社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研怎么寫

1. 背景介紹：簡述社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景，包括國家政策、發(fā)展目標(biāo)和農(nóng)村現(xiàn)狀。

2. 調(diào)研目的：明確調(diào)研的目標(biāo)，例如了解新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展、存在的問題以及農(nóng)民的需求。

3. 研究方法：描述調(diào)研的方式，如實地考察、問卷調(diào)查、訪談等。

4. 調(diào)研結(jié)果：詳細(xì)報告實地調(diào)研的數(shù)據(jù)和觀察結(jié)果，包括基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提升等方面。

5. 案例分析：選取幾個典型的村莊進(jìn)行深度分析，展示其成功經(jīng)驗和面臨的問題。

6. 問題探討：針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因并提出可能的解決方案。

7. 建議與展望：基于調(diào)研，提出推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的策略建議，并對未來發(fā)展進(jìn)行展望。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭部分：

- 開篇可以引用相關(guān)政策文件，強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的重要性。 - 描述農(nóng)村的總體景象，引出調(diào)研的必要性。 - 提出調(diào)研的初衷，如為了更好地理解農(nóng)村變革和農(nóng)民需求。

結(jié)尾部分：

- 總結(jié)調(diào)研的主要發(fā)現(xiàn)，但避免使用“總結(jié)”一詞。 - 強調(diào)解決農(nóng)村問題的緊迫性和長期性，呼吁各方力量共同參與新農(nóng)村建設(shè)。 - 展望未來，表達(dá)對農(nóng)村持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民幸福生活的期待，可以提及一些具體的期望目標(biāo)。

以下為具體內(nèi)容：

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社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

1. 背景介紹 自2005年以來，我國啟動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，旨在提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)在教育、醫(yī)療、住房等方面取得了顯著進(jìn)步，但仍存在一些待解決的問題。

2. 調(diào)研目的 本次調(diào)研旨在評估新農(nóng)村建設(shè)的實際效果，識別存在的障礙，以期為政策制定者提供參考。

3. 研究方法 我們采用了實地考察、深度訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，覆蓋了多個省份的農(nóng)村地區(qū)。

4. 調(diào)研結(jié)果 調(diào)研顯示，農(nóng)村道路、水電設(shè)施等硬件條件普遍改善，但部分地區(qū)仍存在資金不足、技術(shù)落后等問題。

5. 案例分析 某村通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速提升，但面臨市場波動的風(fēng)險；另一村雖然環(huán)境優(yōu)美，但公共服務(wù)設(shè)施不足，影響了村民的生活質(zhì)量。

6. 問題探討 問題主要集中在資金籌措、技術(shù)引進(jìn)、人才流失和可持續(xù)發(fā)展策略等方面，需要多部門協(xié)同解決。

7. 建議與展望 建議加大財政投入，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村建設(shè)；加強技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民技能；同時，建立健全社會保障體系，保障農(nóng)民權(quán)益。我們期待未來的新農(nóng)村能更加宜居、富裕，農(nóng)民生活更加美好。

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以上報告以簡潔明了的語言，詳細(xì)闡述了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及改進(jìn)方向，旨在為實際操作提供參考。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研范文

第一篇 社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告20244400字

按照全縣開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動和“創(chuàng)新業(yè)績，樹新形象”主題實踐的部署，深入開展以“解民憂、訪民情、促民風(fēng)、謀民富”為主題的蹲點調(diào)研活動，以點帶面，加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。鄉(xiāng)黨委、政府決定開展鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“辦公日、住村周、調(diào)研月”活動。根據(jù)要求，我于2024年6月24日至30日蹲點__村，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

一、__村的基本情況

__村與__省的__縣接壤，總面積7.32平方公里，轄3個自然村，人口1102人，耕地713 畝。2024年，農(nóng)民人均收入3112元。

二、我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)取得成效

改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

深入落實中央1號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快發(fā)展。2024年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2630萬元，同比增長18%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1700萬元，同比增長10%;農(nóng)民人均收入2454元，同比增長7%。積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植，全鄉(xiāng)油菜面積擴(kuò)大到300畝;菜園蔬菜生產(chǎn)面積，發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社—富源早姜合作社，帶動80戶農(nóng)戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝。通過多種方式培訓(xùn)，加大農(nóng)民知識化培訓(xùn)力度，全年勞務(wù)輸出3400人。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)、村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動電話、計算機(jī)逐步進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。

(三)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障水平不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。立足本地旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以嶺上灣革命紀(jì)念牌愛國主義教育基地____旅游業(yè)，并以此帶動相關(guān)景點的開發(fā)和建設(shè)。村財鄉(xiāng)管的財務(wù)管理體制進(jìn)一步健全，政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開不斷完善。抓好生產(chǎn)救災(zāi)和扶貧開發(fā)工作，深入開展“一戶一策一干部”幫扶活動，積極引導(dǎo)、幫助貧困戶發(fā)展項目，落實貧困戶120多戶，扶持資金20多萬元。關(guān)注弱勢群體，積極開展農(nóng)村弱勢群體幫扶和關(guān)愛農(nóng)村老黨員活動活動。加強社會治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊“六合彩”等賭博行為，做到促一方經(jīng)濟(jì)保一方平安。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制，把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，洲嶺鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

三、主要困難和突出問題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下 。洲嶺鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足 。各村歷史上形成的債務(wù)都較多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低 。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，雖然鄉(xiāng)里積極推行“農(nóng)民知識化”工程，但具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣還較為普遍存在。

(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后 。洲嶺鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費用都難以保證，因此村級組織作用無法充分發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展思路和幾點建議

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)。面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對洲嶺鄉(xiāng)的實際，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，在各項政策上給新農(nóng)村建設(shè)提供支持。

(二)加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)

對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作要有總體的規(guī)劃，對洲嶺鄉(xiāng)來講，按照“分類指導(dǎo)，重點推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)，實現(xiàn)新村建設(shè)目標(biāo)。

(五)繼承與發(fā)揚并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，要通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機(jī)制。文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

六、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機(jī)會。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果

社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告范文

第二篇 2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報告2200字

20__年3月份以來，我多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組就農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行實地調(diào)研，對下一步全縣農(nóng)村公路如何建設(shè)進(jìn)行了深入思考，形成如下調(diào)研報告：

一、全縣農(nóng)村公路建設(shè)情況

(一)道路基本情況

全縣境內(nèi)公路總里程6210.466公里，其中，國道(g214線)36公里，省道294.04公里(s222線114.2公里、s219線164.481公里、s216線15.359公里)，縣道494.541公里，鄉(xiāng)道1687.12公里，村道3698.765公里(已納入統(tǒng)計里程430.707公里)。建成二級公路4.5公里(縣城通化橋至涼水井)，三級公路86公里(景東至安定50公里，原國道214線36公里)，四級公路1498公里，建成瀝青路面399.881公里，水泥混凝土路面42.12公里。以上可以看出，我縣的農(nóng)村公路路面等級還非常低，交通條件急需快速改善。

(二)通達(dá)工程實施情況

2024~2024年，上級累計下達(dá)我縣通達(dá)工程建設(shè)計劃129個村1206.927公里，2024年下半年我縣提前實施9個村269.1公里。至目前，全縣實際建設(shè)完成通達(dá)工程138個村1498.027公里，累計完成通達(dá)工程建設(shè)投資近2.7億元，實現(xiàn)了100%行政村公路通達(dá)化的目標(biāo)。

(三)通暢工程實施情況

建制村通暢工程是在原來已實施過通達(dá)工程的路面上實施硬化工程，根據(jù)上級相關(guān)規(guī)定，通暢工程按山嶺重丘區(qū)四級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面結(jié)構(gòu)型式為水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面兩種。路基寬度分別采用4.5米和6.5米兩種，路基寬度4.5米的，路面寬度應(yīng)為3.5米;路基寬度6.5米的，路面寬度應(yīng)不少于5.5米。路面兩側(cè)設(shè)置寬度為0.5米的路肩;路基寬度4.5米的路段，須在不大于300米間距內(nèi)設(shè)置錯車道，錯車道路基寬度不少于6.5米。

我縣通暢工程項目從2024年開始實施，完成了文井鎮(zhèn)新會村19.8公里、安定鄉(xiāng)外倉村10.5公里、花山鄉(xiāng)文俄村5.6公里、太忠鄉(xiāng)徐家壩22.6公里、大朝山東鎮(zhèn)新村公路9.1公里通暢工程建設(shè);2024年計劃實施花山文岔、蘆山、淇海、大街文山、文龍瓦偉、文井路東共6條通村道路59.9公里硬化工程;2024年計劃實施花山文明、文召、大街平地、文龍會良河、文井文新、新龍、挖固、錦屏利月、董報、龍街東山、安定河底、景?；⑸健⒘纸侄∨?3個村156.1公里道路硬化工程;20__年計劃實施花山秀龍路、撇羅、文崗、卜勺、大街勺摩、文龍瓦罐窯、文井文光路、南新線、錦屏山?jīng)_、溫卜、龍街邦慶、南岸共12條200.846公里通村道路硬化工程。至目前，2024年實施通暢工程已投入使用，2024年、2024年建設(shè)計劃基本完工，20__年建設(shè)計劃推進(jìn)較為滯后。2024年，上級下達(dá)我縣通暢工程建設(shè)計劃380公里，目前已全部分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正開展道路勘察設(shè)計、招投標(biāo)等工作，即將啟動建設(shè)。

(四)農(nóng)村公路現(xiàn)狀

近年來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，所有建制村均實現(xiàn)了通達(dá)，給群眾出行帶來了便利。但受項目、資金以及地理條件等因素制約，縣、鄉(xiāng)道路寬多在6.5米以內(nèi)，鄉(xiāng)、村道路寬多在4.5米以內(nèi)，很多農(nóng)村道路彎多、路窄、坡陡，大部分鄉(xiāng)村道路沒有路肩，會車?yán)щy，通行能力不高。鄉(xiāng)村道路無等級評定、無標(biāo)志標(biāo)牌、無危險路段的警示等，安全隱患較多。

二、農(nóng)村公路建設(shè)中存在的困難和問題

(一)資金缺口大，工程推進(jìn)難

盡管在公路建設(shè)資金問題上，我縣采取了施工企業(yè)墊資、群眾投工投勞等多渠道籌集解決，但由于開工項目多、建設(shè)成本高、資金需求大，自籌資金嚴(yán)重不足，工程推進(jìn)困難。通村公路建設(shè)上，除中央、省、市一些政策性補助和縣財政配套資金外，仍有較大缺口。如通暢工程項目建設(shè)中，路面寬3.5米的水泥硬化工程，需要投資約50萬元/公里，而上級的項目資金為35萬元/公里，缺口近15萬元/公里;路面寬4.5米的水泥硬化工程，需要投資約75萬元/公里，上級項目資金50萬元/公里，缺口近25萬元/公里。2024年，上級下達(dá)我縣通暢工程計劃156.1公里，按每公里缺口15萬元計算，共缺口資金2341.5萬元;20__年上級下達(dá)我縣通暢工程項目計劃380公里，按每公里缺口25萬元計算，缺口資金達(dá)9500萬元?？h鄉(xiāng)財政困難，籌集所需缺口資金非常困難，一定程度上影響和制約著我縣農(nóng)村公路的建設(shè)與發(fā)展。

(二)公路基礎(chǔ)差，實施硬化項目難度大

雖然，我縣所有行政村已實現(xiàn)了通達(dá)工程全覆蓋，但在實施通達(dá)工程時，對道路標(biāo)準(zhǔn)要求不高，很多道路都依山就勢，有的路段僅能保證車輛單向通行。同時，由于農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制不夠健全，管理不到位，部分路段塌方、水毀嚴(yán)重，導(dǎo)致很多路面受蠶食。為此，在實施通暢項目時，必須對原路面進(jìn)行大量擴(kuò)建、修建，增加了工程投入，使本來就緊缺的項目資金更加無法保證項目建設(shè)，資金缺口很大。加之我縣原來僅太忠鎮(zhèn)有石場，通暢項目建設(shè)所需石料均從太忠購買，西邊5鄉(xiāng)鎮(zhèn)距太忠石場至少上百公里，運費太高，導(dǎo)致通暢項目投資成本增加，在安排通暢項目時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都想實施，但考慮到投資缺口太大又不敢要，制約了全縣通暢項目整體推進(jìn)。

三、加快農(nóng)村公路建設(shè)的措施建議

推進(jìn)景東農(nóng)村公路建設(shè)工作，關(guān)鍵要解決三個問題：“錢從哪里來”、“事情怎么做”、“人要如何干”。

(一)錢從哪里來

公路建設(shè)的問題是“錢從哪里來”。 我縣農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)項目庫里程約1450公里，總投資將超過10億元，其中中央補助資金約7億元，需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約3億元。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，除項目勘察設(shè)計費、施工監(jiān)理費、質(zhì)量檢測費、審計費等項目管理費由縣統(tǒng)一負(fù)責(zé)外，缺口資金得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須多措并舉，想方設(shè)法籌集資金。

一是整合項目。去年起，只要在數(shù)據(jù)庫里的建制村公路實施通暢工程，上級都給予項目資金補助50萬元/公里。除此之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極通過整合“美麗鄉(xiāng)村”、“一事一議”等各種項目資金，推進(jìn)通暢工程建設(shè)，解決資金缺口問題。同時，西邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要積極對接好扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)的政策機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)通暢工程項目建設(shè)。

第三篇 2024最新農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告1700字

按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與__年4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進(jìn)行了為期一周的“大調(diào)研 大走訪”，就中八里村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進(jìn)行了調(diào)研走訪，現(xiàn)總結(jié)調(diào)研報告如下：

一、村基本情況

東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，__年人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。

二、農(nóng)村基層組織建設(shè)情況

1、黨員基本情況：村設(shè)有1個農(nóng)村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門，但辦公條件相當(dāng)簡陋。農(nóng)村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無門的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。

2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。

3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責(zé)。

三、存在問題

1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中有些干群關(guān)系緊張，矛盾增多。

2、農(nóng)村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，村黨支部書記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會計現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”，直接外出做生意。

3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會情況

村主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農(nóng)民的收入來源也主要靠農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務(wù)工人員迅速增加，勞務(wù)收入也成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，村1267口人，新農(nóng)村合作醫(yī)療參加1242人，參與率是98%.明年計劃全部參與。新農(nóng)保應(yīng)參保人數(shù)853人，實際參保819人，參保率96%。

五、熱難點問題

1.農(nóng)民對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式持樂觀看法，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，對于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農(nóng)產(chǎn)品無銷路的后顧之憂，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農(nóng)民解決小額貸款，緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。

2. 科技作用得到廣大農(nóng)民認(rèn)知，加強農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認(rèn)識。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識的渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r(nóng)民獲取科技知識的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識時間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個固定的學(xué)習(xí)場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關(guān)部門加大對農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

3. 在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂，希望有關(guān)部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設(shè)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

4.農(nóng)村社會治安狀況和社會風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會治安進(jìn)一步穩(wěn)定.村農(nóng)民對農(nóng)村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來沉重負(fù)擔(dān)，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。

第四篇 新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告5050字

隨著___村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施逐步的改善，農(nóng)民生活水平不斷提高，生活環(huán)境不斷優(yōu)化，計劃生育工作也穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。村兩委干部和無職黨員利用遠(yuǎn)程教育來宣傳、貫徹黨的方針、路線和政策，傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，使群眾從中受益匪淺;以三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧，帶領(lǐng)全村群眾為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。該村逐步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)品牌效應(yīng);加強種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，選好項目，搞好信息、技術(shù)、銷售服務(wù)。進(jìn)一步改善村里的交通狀況;加強精神文明建設(shè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展;加強村級自治組織建設(shè)，明確目標(biāo)，端正態(tài)度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的思想認(rèn)識。增強班子的凝聚力和向心力;推進(jìn)信息化，培育新型農(nóng)民，使韓莊村早日成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

一、____的基本情況

___村坐落在___鎮(zhèn)的西部，東鄰___鄉(xiāng)，是__鎮(zhèn)最西邊的一個村。該村耕地土質(zhì)主要是黃土，有部分地塊屬于黏土土壤，黃土土壤排水量好，透氣好，適用農(nóng)作物廣泛，灌溉方式是用電灌溉。該村的主要干道正在鋪建，將鋪為水泥路，徹底改變村里泥濘的道路問題，改善村里的交通狀況。景觀路兩邊建有紫薇園林、綠原園林等幾家園林，切實美化了國道路段。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。

近幾年來，該村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的新態(tài)勢。

該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旱作農(nóng)業(yè)，主要種植小麥、玉米和大豆等農(nóng)作物。除此之外還有幾戶農(nóng)民種植果樹，主要種植有桃樹，葡萄樹等，經(jīng)濟(jì)效益比較好。該村勞動力農(nóng)閑時主要以外出務(wù)工為主，外出務(wù)工比例占全村人口的1/8。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢的不斷挖掘，韓莊村的養(yǎng)殖初具規(guī)模。目前該村大型養(yǎng)雞專業(yè)戶1戶，大約養(yǎng)有五、六千只雞。大型養(yǎng)豬專業(yè)戶2戶，每戶大概有四百多頭豬，其中養(yǎng)殖能手劉新恒又投資100多萬元籌建新的養(yǎng)豬場，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。飼養(yǎng)的豬、雞主要銷往附近村莊和周圍市各縣(市、區(qū))。趙莊子村第三產(chǎn)業(yè)以經(jīng)營銷售為主，在311國道兩旁比較大型的超市就有幾家，如金客隆連鎖超市、百特超市等，主要銷售日常生活用品、化肥、農(nóng)藥等生活資料和生產(chǎn)資料。銷售對象是本村和附近村民。除此，該村還有凌云禽畜飼養(yǎng)站和獸醫(yī)醫(yī)院等。

三、新農(nóng)村建設(shè)的實施情況。

1、經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。由于該村位臨311國道，311國道兩旁有比較大型的超市、飯店和修理鋪等一應(yīng)俱全，促進(jìn)了該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該村多數(shù)農(nóng)民增收以經(jīng)營銷、種養(yǎng)和外出務(wù)工為主要收入來源。但目前還存在一些問題，有的想辦企業(yè)沒有資金，搞養(yǎng)殖沒資金，搞科學(xué)種田沒有技術(shù)帶頭人等問題。

2、社會保障制度逐步完善，農(nóng)民生活質(zhì)量逐步提高。該村目前己推行了新型合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)大病救助，全村617戶農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療，參合率達(dá)87.4%。我村五保、低保戶50多戶，80多人，在村兩委的幫助下，全部納入社會救助范圍。五保戶每年生活補助900元錢，低保戶每月生活補助50元，按季度足額發(fā)放到困難人員手中，使他們的生活得到了有效保障。全面落實農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度，農(nóng)村獨生子女全部實行獎勵制度。堅持以人為本，加快教育發(fā)展，添置中小學(xué)校的教育設(shè)施，使村里適齡兒童入學(xué)率達(dá)到了100%，貧困家庭學(xué)生兩負(fù)一補面達(dá)到100%。讓村民用上了有線電視和寬帶，使群眾足不出戶就能了解國家大事和致富信息、學(xué)習(xí)知識。

3、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在政府的大力支持下，今年由上級撥款和村民捐款共68萬元，用于該村主干道的鋪建，至12月底完工，將全部鋪成水泥路。該路的竣工，將徹底改變村里泥濘的道路問題，改善村里的交通狀況。近年來由于農(nóng)民的生活富裕了，趙莊子村有近1/10的村民蓋起了兩層小樓，功能齊全，方便實用。其他的村民也都是寬敞的平房或磚瓦房。村里的房屋整體規(guī)劃整齊、美觀，村容村貌大為改觀。

4、計劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。該村總?cè)丝?460人，其中已婚育齡婦女401人，長期外出已婚育齡婦女35人。隨著農(nóng)民計生意識的不斷增強，村民們生兒養(yǎng)老、傳宗接代的傳統(tǒng)觀念有所淡化。在家的已婚育齡婦女能按時康檢，準(zhǔn)時參加孕檢，外出人員也能按時將孕檢證明寄回。但是仍有個別村民違反計劃生育生育二胎的。

5、村兩委班子建設(shè)。該村進(jìn)一步增強村兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實、鞏固基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提高村兩委班子駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾共同致富，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。但對新農(nóng)村建設(shè)，個別干部的思想認(rèn)識不到位。少數(shù)干部片面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是美好的遠(yuǎn)景，也有的認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)只是修修路，美化美化環(huán)境，思想重視程度不夠。

四、 當(dāng)前存在的問題

當(dāng)前農(nóng)民在精神文化生活方面主流是健康、向上的，但也存在著一些令人擔(dān)憂的問題，主要是：

1、 賭博風(fēng)的抬頭

我這次調(diào)研的幾個村莊里，有近30%的農(nóng)民在打撲克、搓麻將的時候賭過錢，雖然數(shù)額不大，一般都是一元、兩元，并且按這些農(nóng)民所說，如果不來點小意思，就找不到人跟你玩，這種風(fēng)氣必須加以遏制，阻止其擴(kuò)散蔓延。

2、 迷信活動

在這次調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)一個值得注意的現(xiàn)象，我調(diào)研的村莊幾乎全部是漢族，有近10%的家庭信仰基督教，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的根深蒂固，使得基督教在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的傳播中，為了吸納更多的教徒，向文化水平不高的村民宣揚一些迷信思想，比如：信基督者得病可以不用打針吃藥，有主保佑病就能好等，這已經(jīng)帶有很深的迷信色彩了。

3、部分農(nóng)民的參與熱情不夠

有些農(nóng)民仍然只注重掙錢，而忽視自身的精神文化生活，對群體文化活動熱情不高，參與較少。

五、 幾點建議

以上就是我所調(diào)研的家鄉(xiāng)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)民精神文化生活的基本情況，通過這次調(diào)研，我認(rèn)為家鄉(xiāng)農(nóng)民對目前的現(xiàn)狀是基本滿意的，農(nóng)村的文化活動是豐富多彩也是農(nóng)民喜聞樂見的。但目前的現(xiàn)狀與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還不適應(yīng)，存在著一些差距，需要進(jìn)一步加強和改進(jìn)。

對此我提出幾點建議：

1、加強硬件建設(shè)。就目前的經(jīng)濟(jì)情況來看，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設(shè)一些公共文化場所，如：農(nóng)家書屋，健身的器材和場地，放映廳等。

2、重視對農(nóng)民的文化教育。上級部門應(yīng)多開展一些送文化下鄉(xiāng)活動，并且應(yīng)該針對農(nóng)民需求，豐富送文化的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。

3、加強農(nóng)村學(xué)校的教育管理工作。應(yīng)提高鄉(xiāng)村教師的知識水平和道德水平，使農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識，提高文化素質(zhì)，這必將對未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響

六、_____村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的努力方向。

1、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和要求，對有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，實行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。。目前農(nóng)產(chǎn)品存在生產(chǎn)的產(chǎn)品不優(yōu)，沒有品牌，只是追求面積和數(shù)量，出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收的不良現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)一步注重產(chǎn)品質(zhì)量的提高，樹立品牌意識，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，把品牌作建為設(shè)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的切入點，實現(xiàn)品牌效應(yīng)。

2、重視發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)重點支持養(yǎng)殖業(yè)，集中力量幫助發(fā)展有特色、有市場的養(yǎng)殖項目，以增加人均收入為中心。目前我村農(nóng)戶主要以養(yǎng)雞養(yǎng)豬為主，所以就要依靠科技進(jìn)步，著力優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、進(jìn)一步改善村里的交通狀況。村里大街的柏油路是前幾年修的，這段路經(jīng)過幾年的碾壓，現(xiàn)在是一遇到雨天，個別地方就泥濘不堪，坑坑洼洼的，遇到好天氣，騎自行車是一上一下，過個三輪車卻是塵土飛揚，讓人睜不開眼睛。這段路給本村村民和其他村的村民的出行帶來了很大不便，村民深受其苦，該路成為影響村容村貌的主要因素之一。該村村民強烈反應(yīng)，要求修建該路，盡快修建該路段。

4、加強精神文明建設(shè)，開展農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)。進(jìn)一步搞好村民文化生活建設(shè)，在物質(zhì)生活相對充裕的今天，人們開始注重對精神生活的追求。建設(shè)具有圖書室、娛樂室及健身室的文化大院是村民的強烈需求，有了文化大院，村民們茶余飯后就可以聚在一起聊天、看書、健身了，會極大地豐富村民的精神生活。也會使村干部、群眾關(guān)系和諧，家庭和睦，婆媳關(guān)系融洽，鄰里關(guān)系親如一家。在醫(yī)療方面，努力作到明年新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到100%，解決農(nóng)民看病難的問題。積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)民養(yǎng)老保險制度?，F(xiàn)在我村還沒有用上安全的自來水。我們下一步是讓村民用上安全放心的飲用水。我村有小學(xué)和初中兩個校園，為本村解決了上學(xué)難的問題。我們要加大對學(xué)校普九工作的投入，進(jìn)一少鞏固普九成果，改善學(xué)校環(huán)境，使學(xué)生在校期間有一個歡樂祥和的和諧社會環(huán)境。百年大計，教育為本，我們要繼續(xù)努力，做到讓村里的孩子特別是留守兒童進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。計劃生育工作，我們必須進(jìn)一步切實加強法制宣傳教育，提高公民在婚育方面的法制觀念，做到學(xué)法、懂法、守法。該村開通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，可以讓村民學(xué)習(xí)一些科技知識，這樣以來，既加強了村民間的溝通，減少鄰里之間的摩擦，也進(jìn)一步凈化社會風(fēng)氣。進(jìn)一步開展遠(yuǎn)程教育工作。充分利用遠(yuǎn)程教育平臺，科學(xué)引導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)種植方面的病蟲害防治、種子管理、收割機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的科普知識;有關(guān)專業(yè)技術(shù)信息方面的電焊、美容美發(fā)、家電維修等技術(shù)知識，使村民受益匪淺。同時也需進(jìn)一步增強農(nóng)民的集體意識，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福，民族繁榮與社會進(jìn)步，盡早實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村。

5、加強村級自治組織建設(shè)。明確目標(biāo)，端正態(tài)度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的思想認(rèn)識。增強班子的凝聚力和向心力。搞好規(guī)范化管理和檔次升級，嚴(yán)格定時定點辦公制度，搞好黨員的管理和科技培訓(xùn)，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作。堅持以人為本，推動經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。第六屆村干部換屆選舉由于我村的情況復(fù)雜村委換屆延后。但我從我們區(qū)的其他村村委換屆時總結(jié)了一些工作經(jīng)驗。至村換屆時，做好政策宣傳工作，協(xié)助包村干部工作，采取入戶座談、遠(yuǎn)程教育、分發(fā)資料等形式，廣泛宣傳村委換屆選舉相關(guān)政策、法規(guī)，增強群眾法制觀念;廣泛宣傳村委換屆選舉的重要意義、基本程序，讓群眾充分了解掌握選舉的方法步驟，引導(dǎo)廣大黨員和群眾樹立正確的選舉觀，為換屆選舉工作營造良好氛圍。

6、推進(jìn)信息化，建設(shè)新農(nóng)村。讓信息產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)，充分利用村里的遠(yuǎn)程教育。讓農(nóng)民學(xué)習(xí)三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的方針路線和政策，思想上主動向組織靠攏，不斷取得進(jìn)步。學(xué)習(xí)法律法規(guī)，讓農(nóng)民懂法知法，只有這樣在農(nóng)民遇到權(quán)益受到侵害時才知道如何去保護(hù)自己的合法權(quán)益，讓農(nóng)民從信息化中得實惠。

7、培育新型農(nóng)民。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低。要培養(yǎng)具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的四有農(nóng)民。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民己成為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。村委干部在村里發(fā)布致富、招工信息、建立固定宣傳欄等進(jìn)行宣傳;村里的無職黨員和村兩委班子進(jìn)行入戶開展宣傳，利用勞務(wù)輸出典型，實施典型引路，讓廣大農(nóng)民看到外出務(wù)工的好處;編印《勞務(wù)輸出知識問答》宣傳冊子，組織精干人員，依托基層勞動保障所，深入村莊和廣大農(nóng)戶家中，廣泛宣傳外出務(wù)工的意義、作用和有關(guān)勞務(wù)輸出政策，做到家喻戶曉，人人皆知。鼓勵農(nóng)民大膽走出村門闖世界，到發(fā)達(dá)地區(qū)打工掙錢學(xué)技術(shù)。為提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量，在勞務(wù)輸出中，根據(jù)用工方的需求，結(jié)合實際，對一些技術(shù)性要求較高的工種，如電焊、美容美發(fā)、家電維修等專業(yè)，充分利用具備資格條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對務(wù)工人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格，發(fā)給職業(yè)資格證書，以滿足用工單位需求，確保輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、能致富，輸出一批，成功一批，見效一批。對于想在家致富的村民，要積極提供致富信息，村兩委干部幫助村民尋找致富項目，積極為他們提供技術(shù)服務(wù)。根據(jù)我村優(yōu)越的地理位置發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，或者是發(fā)展園林種植，或者是選擇有前景的經(jīng)濟(jì)作物來種植。要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

七、總結(jié)

綜上所述，以上這些是我回到我村以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及日常工作中的見聞所了解的一些情況，這些情況可能不夠全面，還有更深層次的情況需要去發(fā)現(xiàn)解決。希望政府和社會各界給予支持和幫助，讓趙莊子村早日成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村！

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告范文

第五篇 街道辦事處新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告3850字

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的__屆五中全會提出的重大決策，強力建設(shè)新農(nóng)村，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是各級黨委、政府當(dāng)前和今后一段時期肩負(fù)的一項艱巨的重要使命。

一、基本情況：

__系鄂溫克語'聚寶口袋'之意，位于__市東南部，行政區(qū)域面積2500平方公里，占全市總面積的8.8%。轄區(qū)總?cè)丝?644人，占全市總?cè)丝诘?.9%，內(nèi)轄一個行政村前進(jìn)村、一個農(nóng)墾企業(yè)、一所小學(xué)、一所幼兒園。__年，地區(qū)奶牛存欄頭數(shù)達(dá)5434頭，鮮奶產(chǎn)量1.34萬噸，發(fā)放奶資4574.25萬元。地區(qū)糧油總播面積達(dá)52.1萬畝，糧油總產(chǎn)達(dá)1.389億斤。其中農(nóng)場總播面積48萬畝，糧油總產(chǎn)1.3億斤，其中：小麥產(chǎn)量5千萬斤、油菜產(chǎn)量5千萬斤、大麥產(chǎn)量3千萬斤，預(yù)計產(chǎn)值2億元，利潤5000萬元。前進(jìn)村總播面積4.1萬畝，糧油總產(chǎn)859萬斤，其中：小麥畝產(chǎn)400斤、油菜畝產(chǎn)160斤、大麥畝產(chǎn)450斤，預(yù)計產(chǎn)值1499萬元，利潤596萬元。

二、成效與特點：

近年來，我辦堅持把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為興邊富民的重要舉措，落實好國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭取國家項目資金，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。

一是加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極落實惠農(nóng)扶農(nóng)政策。我們始終將增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，全面貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持'三業(yè)并舉'，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)民增收舉措到戶工程，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，積極構(gòu)建農(nóng)民增收多元化新格局，農(nóng)民收入保持持續(xù)、快速增長的良好勢頭。__年實施測土配方施肥4.2萬畝，發(fā)放施肥建議卡300份，免耕2.8萬畝，僅春播一項，節(jié)省資金100余萬元。同時積極爭取農(nóng)機(jī)補貼，實施農(nóng)牧業(yè)科技下鄉(xiāng)，提高了農(nóng)業(yè)種植的科技含量。

二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。引導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)牧結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，將經(jīng)營分散的土地向種田大戶流轉(zhuǎn)，截止目前全村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到了80%以上，土地集中連片，便于大機(jī)械化作業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高了抵御市場風(fēng)險的能力。深入實施'一村一品'工程，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平?；拘纬闪擞旋堫^企業(yè)帶動的'優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)、糧食種植業(yè)'兩大產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)了奶牛、糧油作物、無害化蔬菜等的產(chǎn)業(yè)化項目。隨著雀巢公司增產(chǎn)擴(kuò)能，加大奶源基地建設(shè)，__年新建奶牛小區(qū)6個，新建擠奶平臺2個，共計新增面積5420平方米，新增奶牛1000頭。

三是人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，搶抓'兩個文明'建設(shè)機(jī)遇，實施了一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市政設(shè)施逐步優(yōu)化，載體功能日益完善，人居環(huán)境得到顯著改善。堅持以城帶辦，建設(shè)生態(tài)家園，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整治農(nóng)村環(huán)境，__年植樹和四旁綠化面積達(dá)到220畝，植樹1000余棵，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率。開展街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治，共進(jìn)行大型衛(wèi)生治理活動6次，出動車輛60余臺次、人員200余人次，清理外運垃圾60余噸。

四是公益事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本，更加注重民生，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，投資280萬元，建設(shè)__前進(jìn)村綜合活動中心和社區(qū)'一站式'服務(wù)大廳，依托基層黨建、勞動保障、民政低保、司法調(diào)解、計劃生育、土地規(guī)劃、幫辦服務(wù)七大服務(wù)窗口平臺以社區(qū)網(wǎng)格化、服務(wù)百姓精細(xì)化、創(chuàng)新社會管理人性化為目標(biāo)，提升服務(wù)效率，拓展服務(wù)范圍，傾情服務(wù)為民。__年對地區(qū)低保戶每月發(fā)放保障金1.2萬元，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保必保;醫(yī)療救助22人，發(fā)放救濟(jì)金5.9萬元;為80歲老年人發(fā)放長壽生活補貼3.72萬元;為4名優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫金3.8萬元。救助貧困大學(xué)生1人，救助金__元。對因洪澇受災(zāi)的42戶房屋破損嚴(yán)重?zé)o居住房屋家庭給予臨時性生活補貼每戶3000元，累計發(fā)放救災(zāi)資金62.51萬元，

三、存在的問題：

當(dāng)然，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，我辦也不可避免的遇到很多難題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)人居環(huán)境整治力度有待加強。我辦在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，近年來村容村貌從根本上得到改變。但由于基礎(chǔ)薄弱等多種因素，'六改四普及'難度大，農(nóng)牧民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠，有些農(nóng)牧民在思想上存在'等、靠、要'的觀念，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級黨和政府的大事，個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。

(二)辦事處經(jīng)濟(jì)實力薄弱、牽引力不大。辦事處經(jīng)濟(jì)實力薄弱，加之近年來加大了對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目的投入和建設(shè)，使得辦村兩級發(fā)展經(jīng)濟(jì)包袱沉重，難以形成牽引力、向心力。

(二)農(nóng)民增收門路狹窄，增長點不多。農(nóng)業(yè)增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，新型農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的'吃飯'問題，而不能根本上解決他們的'致富'問題。

(三)社會各項事業(yè)有待進(jìn)一步加強。我辦的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業(yè)發(fā)展水平普遍不高，農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒有得到改善。

四、對策和建議：

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)民是關(guān)鍵，農(nóng)村是重點。加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須首先大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。

(一)必須進(jìn)一步突出農(nóng)民的主體地位，千方百計增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。因此，要利用村廣播、會議、標(biāo)語等手段，深入宣傳好信農(nóng)村建設(shè)的意義、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求、政策，充分調(diào)動起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。要充分認(rèn)識到當(dāng)前制約農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的矛盾和問題，堅持把增加農(nóng)民收入作為振興經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟(jì)工作重中之重來抓，既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑;既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作;既要立足當(dāng)前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。

(二)必須進(jìn)一步抓牢主線，鞏固和發(fā)展增收基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，要以市場需求為導(dǎo)向，抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，把調(diào)整的著力點從局部面積的加加減減轉(zhuǎn)到培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上來，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以工業(yè)化的理念和經(jīng)營方式來謀劃農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速發(fā)展培育以設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為體系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)種植、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益。要走特色化發(fā)展的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做出品牌，努力把糧食、棉花、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的支柱性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群村鎮(zhèn)。

(三)必須進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加強和培植市場主體。一是扶持種養(yǎng)大戶，培植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。通過對一些市場意識強、科技素質(zhì)高的種養(yǎng)大戶，采取政府扶持支部引導(dǎo)、農(nóng)戶投資的辦法，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引進(jìn)優(yōu)良品種，采用精細(xì)的管理方式，逐步發(fā)展?fàn)畲笃饋?，使他們不僅是科學(xué)種養(yǎng)致富的典型，而且成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。要引導(dǎo)農(nóng)村大戶、和村級集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力。

(四)必須進(jìn)一步堅持以點示范，凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點。一是要以示范點建設(shè)為主體，全力提升示范點建設(shè)的規(guī)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化、配套化。一是要超前規(guī)劃。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的要求，把小康住宅、道路建設(shè)、環(huán)境美化、設(shè)施配套做為新農(nóng)村建設(shè)的主體，依據(jù)這一主體制定出新農(nóng)村示范點建設(shè)的總體規(guī)劃，分步實施，整體推進(jìn)。二是要高起點建設(shè)。對于新農(nóng)村建設(shè)示范點要堅持20年不落后，30年能改造的要求，對于各項配套建設(shè)力求高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費，切實達(dá)到以點帶面、示范引導(dǎo)的作用，進(jìn)而推動全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，同時農(nóng)村道路、學(xué)校、醫(yī)院、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)要及時配套，切實改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。

(五)必須進(jìn)一步加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。實施農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，開辟轉(zhuǎn)移就業(yè)'綠色通道'。加強農(nóng)村文化建設(shè)，突出抓好農(nóng)村精神文明和文化陣地建設(shè)，以星級文明村建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。要加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。

(六)必須進(jìn)一步強化政府服務(wù)功能，不斷完善農(nóng)民新保障。統(tǒng)籌社會各方力量，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村民生工程建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水水工程，推廣農(nóng)村改廁、改水，繼續(xù)抓好村規(guī)范化衛(wèi)生所、文化站、敬老院建設(shè)。建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。

第六篇 農(nóng)村法治文化建設(shè)調(diào)研報告4550字

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須同步實施農(nóng)村法治文化建設(shè)工程。法治文化是一個國家或地區(qū)對于法律生活所持有的以價值觀____思維方式或行為方式，包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會的精神支柱和內(nèi)在動力。要實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，建設(shè)和諧社會，離不開法治文化的支撐。只有在農(nóng)村基層加強法治文化的建設(shè)，才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障。

一、加強農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)前的緊迫課題

法治文化是法治建設(shè)的根本內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)前，在我國加強法治文化建設(shè)，不僅具有重大的理論價值，更具有重大的現(xiàn)實意義。

（一）加強農(nóng)村法治文化建設(shè)是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。黨的__大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。十多年來，我國在法治建設(shè)進(jìn)程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農(nóng)村現(xiàn)實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現(xiàn)象，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時有發(fā)生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因。可以說，離開了法治文化，一個國家的法治建設(shè)就成了無源之水、無本之木。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人民有9億生活在農(nóng)村，要加快依法治國進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治，加強農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

（二）加強農(nóng)村法治文化建設(shè)是基于揚棄中國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實需要。

產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的中國傳統(tǒng)法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國傳統(tǒng)法律文化的主要特點是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務(wù)，輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現(xiàn)代化進(jìn)程，特別對農(nóng)村基層民主法治建設(shè)產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響，就必須對中國傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行揚棄，并借鑒國外現(xiàn)代法治經(jīng)驗和整個人類文明成果，努力建設(shè)有中國特色的農(nóng)村法治文化。

（三）加強農(nóng)村法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。

和諧社會，從本質(zhì)上來說必然是法治社會，離開了法治的保障，和諧社會就不可能實現(xiàn)。農(nóng)村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。首先，法治文化與和諧社會的目標(biāo)具有一致性。法律是一種行為規(guī)范，其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護(hù)公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會歸于和平與安寧，所以兩者在目標(biāo)上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會建設(shè)的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實現(xiàn)，有助于營造誠信友愛的社會氛圍，有助于保障充滿活力的新農(nóng)村建設(shè)，有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。

二、當(dāng)前農(nóng)村法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀

多年來，農(nóng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護(hù)自身合法權(quán)益，正在成為更多農(nóng)民的首選，農(nóng)村的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當(dāng)前農(nóng)村有的地方，受自然經(jīng)濟(jì)長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的建設(shè)還相對滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，阻礙農(nóng)村民主法治進(jìn)程、影響現(xiàn)代法治文化建設(shè)的因素主要有：

（一）長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習(xí)慣。

由于我國傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固，農(nóng)村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會所具有的那種民主政治的傳統(tǒng)，有一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競爭的意識比較淡漠，重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農(nóng)民受封建社會“法即刑”觀念的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇糾紛和沖突，往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng)，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，還不習(xí)慣也不善于通過法律途徑來維護(hù)自身的權(quán)益；有的基層干部在處理農(nóng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時，常漠視法律，依然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人，一味以不擴(kuò)大事態(tài)為目的，丟棄法治原則，法律調(diào)整社會關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所接受。

（ 二）落后的社會文化環(huán)境對法治文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。

農(nóng)村地區(qū)的法治文化形態(tài)是整個社會文化形態(tài)的一個重要構(gòu)成，兩者息息相關(guān)。作為鄉(xiāng)村文化活動中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，其社會文化環(huán)境對法治氛圍的影響十分明顯。局部農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)和社會文化事業(yè)發(fā)展相對滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。在一些社會文化環(huán)境較差的地方，文化設(shè)施還較為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風(fēng)盛行，迷信成風(fēng)，不健康的書刊、音像泛濫，并處于無人過問的狀態(tài)，因而嚴(yán)重地毒害了社會空氣，戕害了青少年的心靈，導(dǎo)致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。

（三）少數(shù)地方政府的隨意行為造成農(nóng)民對法律信仰的缺失。

有的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)民傳統(tǒng)上對地方行政長官的尊從，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個相對獨立的社會區(qū)域而存在的，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體的行為對區(qū)域內(nèi)法治文化的狀態(tài)發(fā)生重要影響。在一些社會文化欠發(fā)達(dá)、法治環(huán)境較差的地方，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正確有效地行使行政權(quán)力，有的甚至以言代法，以權(quán)壓法，區(qū)域內(nèi)依然是傳統(tǒng)的人治氛圍；有的公款吃喝成風(fēng)，參與賭博成癖；有的受地方勢力、家族利益所左右，利用自己手中的權(quán)力想方設(shè)法謀取私利；甚至有的干部自身違法亂紀(jì)，貪污受賄。其負(fù)面效應(yīng)所及，污染了一方的社會空氣，致使部分農(nóng)民對法律的信仰難以養(yǎng)成，對法律正義的期待難有信心。

三、加快農(nóng)村法治文化建設(shè)的對策

在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實施城鄉(xiāng)一體化的實踐中，如何加強農(nóng)村法治文化建設(shè)，以法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)納入法治化軌道，這是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的一個重大課題。如何在新農(nóng)村建設(shè)中同步加強農(nóng)村法治文化建設(shè)，筆者認(rèn)為可把以下幾方面作為工作的著力點：

（一）加強農(nóng)村法治文化宣傳，營造依法辦事的社會氛圍。

“__”普法規(guī)劃首次將農(nóng)民列為普法的重點對象，為此要通過法制宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識，引導(dǎo)他們尊重法治的理念和價值取向，營造出崇尚法治的社會氛圍，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護(hù)自身合法權(quán)益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強公民法治觀念、提高法律素質(zhì)的功能，在推進(jìn)法治的過程中正是承擔(dān)著法治文化建設(shè)的重要職能。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，村鎮(zhèn)規(guī)劃的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)流通體系有序構(gòu)建、農(nóng)民工權(quán)益的切實保障、社會治安的和諧穩(wěn)定等，都與法律法規(guī)息息相關(guān)。因此，在開展“法律六進(jìn)”活動中，要有效地整合社會資源，構(gòu)建農(nóng)村“大普法”的格局，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色和實際，以“關(guān)注民生，普法惠農(nóng)”為主題，開展形式多梓、豐富多彩的農(nóng)村普法活動，把法律真正交給農(nóng)民，使農(nóng)民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在廣大農(nóng)村扎根開花。在普法過程中，首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求，從“以人為本”的人文精神出發(fā)，樹立人文的普法理念，從法律對農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手，通過法治文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點，有計劃分步驟地進(jìn)行，注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律，開展普法互動活動，讓農(nóng)民從被動接受向主動關(guān)注轉(zhuǎn)變，把事關(guān)農(nóng)民切實利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。要利用村級服務(wù)中心的農(nóng)民法制學(xué)校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺，大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分，并使之與現(xiàn)代法治精神相融合，逐步形成具有中國特色的農(nóng)村法治文化，讓農(nóng)民對普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住，并從中嘗到甜頭，得到“實惠”。

（二）完善農(nóng)村民主制度，構(gòu)筑安定有序的法治屏障。

要以貫徹實施新修訂的《村民委員會組織法》為契機(jī)，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，強化村民自治，實現(xiàn)從“人治”向“法治”、“制治”的轉(zhuǎn)變。要切實保障廣大農(nóng)民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利，扎實推進(jìn)村級事務(wù)公開和財務(wù)公開，讓廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)村社會管理的主人，成為民主制度的直接受益者，切實體現(xiàn)“以人為本”，從而不斷促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾民主意識、法治意識的提高，實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定與進(jìn)步。做到“民選干部為人民、民選干部受監(jiān)督”，同時要求村干部主動帶頭守法，使村級決策管理和財務(wù)活動真正走上規(guī)范化、制度化、公開化的軌道，還政于民，對村民負(fù)責(zé)，受村民監(jiān)督。

（三）加強道德文化建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村的精神支撐。

構(gòu)建和諧法治新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，不僅要從法律制度上維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會的公平正義，還要提供教育和引導(dǎo)，從道德文化上營造諒解寬容的和諧意識，提供和氣、和睦、和諧的精神支撐，為法治和諧農(nóng)村奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和堅實的社會基礎(chǔ)，形成社會進(jìn)步的凝聚力。要建立起以法律____農(nóng)村新道德體系，推動法律與道德走向統(tǒng)一。要強化《公民道德建設(shè)實施綱要》和“____”及新農(nóng)村建設(shè)20字方針的宣傳教育，同時，還要依靠廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村開展禁毒、禁賭等專項斗爭，消除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，取締非法宗教活動和封建迷信活動，以凈化農(nóng)村社會環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村形成學(xué)法律、講道德、樹新風(fēng)的文化氛圍。

（四）加強涉農(nóng)執(zhí)法力度，打造依法行政的法治環(huán)境。

加強對農(nóng)民的司法保護(hù)，依法切實維護(hù)農(nóng)民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利。為此要合理設(shè)置基層公安派出所、司法所、法庭等機(jī)構(gòu)，降低農(nóng)民的訴訟成本。要建立高素質(zhì)的農(nóng)村司法隊伍和涉農(nóng)執(zhí)法隊伍，保證其獨立、公正，依法行使職權(quán)。要堅決打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)的犯罪活動。加強執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥和非法吸收農(nóng)民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動。要落實村“兩委會”干部職務(wù)犯罪預(yù)防。建立健全村組干部監(jiān)督制度，推動村務(wù)財務(wù)公開。要落實農(nóng)民群眾信訪工作，妥善解決農(nóng)民群眾反映的非訴類問題。強化執(zhí)法監(jiān)督，完備執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅糾正和查處各種執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法行為，定期對執(zhí)法、司法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證法律法規(guī)的正確有效實施，樹立法律的權(quán)威。

（五）健全利益協(xié)調(diào)制度，建立規(guī)范有效的法治機(jī)制。

建立和諧法治新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須注重建立健全規(guī)范有效的法治機(jī)制和利益協(xié)調(diào)制度。一要建立完善農(nóng)村社會保障制度。健全慈善救濟(jì)、優(yōu)撫福利、社會幫扶相結(jié)合的救助機(jī)制，完善農(nóng)村貧困家庭就業(yè)、就醫(yī)和子女就學(xué)資助制度，從源頭上減少生活利益驅(qū)動而形成的不穩(wěn)定因素。二要建立完善農(nóng)村法律援助制度。完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，積極為農(nóng)民群眾提供法律服務(wù)，使農(nóng)民的權(quán)益受到侵害后能通過法律途徑得到及時有效的救濟(jì)。三要建立完善農(nóng)村治安綜合治理機(jī)制。凈化農(nóng)村社會環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。四要建立健全矛盾糾紛處置機(jī)制。針對民間糾紛存在主體多元化、客體復(fù)雜化、規(guī)模擴(kuò)大化、行為激烈化這一難題，從維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會和諧發(fā)展的大局出發(fā)，探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的新途徑、新機(jī)制、新辦法，積極排查調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛，及時化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素，打牢農(nóng)村法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

第七篇 2024年加強農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報告5700字

黨的十八大報告明確指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)農(nóng)民的堅強堡壘。XX多萬名農(nóng)村黨員是帶領(lǐng)農(nóng)民全面建成小康社會的骨干力量。因此，如何按照十八大的部署和要求，加快推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面提升農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部的服務(wù)能力和水平，是新形勢下黨的建設(shè)面臨的新課題。通過采取座談交流、實地查看、發(fā)放《調(diào)查問卷》等形式，對全區(qū)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、主要做法和成效

近年來，我區(qū)各級黨組織結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制，在強化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能、發(fā)揮服務(wù)作用上積極探索和實踐，取得了一定的成效。

(一)服務(wù)組織體系逐步健全。各地采取行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等多種方式，在維穩(wěn)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條中建立黨支部或功能黨小組，不斷優(yōu)化組織設(shè)置模式。對尚不具備建立黨組織條件的，先行建立群團(tuán)組織，以群團(tuán)組織為紐帶，延伸黨的觸角，實現(xiàn)村黨組織和黨的工作全覆蓋。探索推行農(nóng)村“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，實現(xiàn)了行政村、責(zé)任網(wǎng)格、小組三級組織網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。全區(qū)農(nóng)村派出所、法庭、司法所和農(nóng)村中心學(xué)校、衛(wèi)生所、防疫站等基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織覆蓋率達(dá)到了99%。

(二)服務(wù)幫扶機(jī)制逐步建立。把推動各級黨員干部更好地服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾擺在突出位置，積極建立健全上下聯(lián)動、民需導(dǎo)向、直面農(nóng)村的服務(wù)幫扶體系。一是建立了以“下基層”活動為主體的多種聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。全區(qū)3.7萬名機(jī)關(guān)干部全員下基層，進(jìn)村入戶解民憂、幫發(fā)展、促和諧。各地也建立了形式多樣的聯(lián)系群眾機(jī)制，如靈武市“五送兩帶一包”活動、賀蘭縣“兩集中兩優(yōu)化兩滿意”直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制等。二是健全常態(tài)化民情收集、辦理和反饋機(jī)制。全區(qū)“下基層”活動建立以縣為樞紐的工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決各類問題。各地探索建立了“5188901民生專線”、政務(wù)微博等民意收集、民情分析、民事辦理制度。三是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的服務(wù)幫扶機(jī)制。深入推進(jìn)基層黨組織“連心工程”，通過“三連”結(jié)對方式，形成城鄉(xiāng)基層黨組織整合聯(lián)建的新格局。設(shè)立農(nóng)村黨員“雙帶”資金，目前已發(fā)放6批800萬元，在黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富方面發(fā)揮了積極作用。各地廣泛開展了黨員承諾、黨員志愿服務(wù)等活動，通過提供資金、項目、信息、技術(shù)等方面的幫扶支持，扎實推進(jìn)基層組織黨建工作互促、困難黨員共幫、為民實事同辦、和諧社會聯(lián)建。

(三)服務(wù)保障能力逐步增強。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、上下聯(lián)動，加強農(nóng)村黨組織的服務(wù)平臺建設(shè)，努力為農(nóng)村黨組織和黨員開展服務(wù)創(chuàng)造條件、提供保障。一是加大資金支持力度。自治區(qū)黨委組織部設(shè)立200萬元基層服務(wù)型黨組織建設(shè)專項資金，以項目化管理的方式，在沿黃城市中選擇試點推行服務(wù)型黨組織建設(shè)。銀川市設(shè)立村(社區(qū))為民服務(wù)專項資金，市、縣財政每年支出7000多萬元，按照行政村每年不高于20萬，社區(qū)每年不高于10萬的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，提高基層黨組織為民辦事能力。二是扎實推進(jìn)黨員活動陣地建設(shè)。加大村級組織活動場所和社區(qū)組織辦公服務(wù)用房建設(shè)力度，不斷完善配套設(shè)施，提升綜合服務(wù)功能。目前，全區(qū)所有行政村都已建成功能比較齊全的村級組織活動場所，大多數(shù)活動場所面積達(dá)到100平米以上。三是全面加強黨員服務(wù)中心建設(shè)。在已有縣、鄉(xiāng)、村黨員服務(wù)中心(站、點)的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強黨員服務(wù)中心與便民服務(wù)中心、公共服務(wù)中心的整合，打造共享共用的公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)黨員服務(wù)和便民服務(wù)相統(tǒng)一。四是積極構(gòu)建農(nóng)村黨建信息化工作平臺。各地著力加強以工作網(wǎng)站為重點的組織工作信息發(fā)布平臺、以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點的黨員教育平臺、以基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)為重點的黨內(nèi)信息互通平臺、以微博為重點的黨群即時互動平臺等建設(shè)，著力打造功能齊全的黨建工作信息平臺。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、網(wǎng)絡(luò)黨校，大力推廣網(wǎng)上宣傳黨建知識、受理入黨申請、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開展組織生活等。五是著力打造黨代表工作室。自治區(qū)制定了《關(guān)于在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和街道(社區(qū))建立黨代表工作室的指導(dǎo)意見》，并召開現(xiàn)場會進(jìn)行安排部署，要求到XX年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道(社區(qū))等基層單位都要建立制度健全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的黨代表工作室，充分發(fā)揮黨代表工作室深入聯(lián)系服務(wù)基層黨員和群眾的作用。六是切實提高村干部待遇。建立村干部“兩提三?！贝霰Ｕ蠙C(jī)制，對連續(xù)任職20年以上的優(yōu)秀村黨支部書記和村委會主任給予一定獎勵補貼，全面落實村干部任職補貼“不低于上年度農(nóng)民人均純收入的1.5倍”的硬指標(biāo)。大學(xué)生村官待遇比照各地新錄用公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并繳納相關(guān)保險。

(四)服務(wù)考核評價方式逐步完善。在基層黨建工作考核評價方面，突出群眾滿意的導(dǎo)向，努力賦予群眾更大的話語權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是深入推進(jìn)群眾評議工作。各地認(rèn)真總結(jié)推廣創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展群眾評議的有效做法，在XX年基層組織建設(shè)年分類定級工作中，分領(lǐng)域組織黨員群眾對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況作出評價、提出意見，把群眾評議與年度考核、黨員民主評議、行風(fēng)評議等工作相銜接，推動群眾評議工作常態(tài)化、制度化。二是優(yōu)化農(nóng)村黨建工作考核評價指標(biāo)。在基層組織建設(shè)年考核中，引入群眾對基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的滿意度指標(biāo)，把群眾滿意作為評價基層黨組織建設(shè)水平的關(guān)鍵指標(biāo)。三是注重考核評議結(jié)果運用。XX年在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“兩管三評一推優(yōu)”管理考核機(jī)制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子管理考核。開展農(nóng)村黨員“評星定格”活動，定期對黨員黨性進(jìn)行分析評議。深入開展“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作，堅持把服務(wù)黨員群眾情況作為專項述職的重要內(nèi)容，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，切實發(fā)揮評議的導(dǎo)向性作用。

二、存在問題

總體來看，全區(qū)各地在建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織方面認(rèn)識到位，行動積極，開展了有益探索，但工作開展的深度、廣度有限，需要各級黨組織在創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制，強化服務(wù)功能和服務(wù)作用等方面進(jìn)一步探索和實踐?！墩{(diào)查問卷》中，“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題”一項，選擇“思想認(rèn)識不高，服務(wù)意識不強”的占25%，選擇“工作經(jīng)費短缺，無法開展服務(wù)”的占30.6%，選擇“人員素質(zhì)、配套設(shè)施落后、限制了服務(wù)”的占24.8%，選擇“活動形式單一，缺乏針對性，未形成長效機(jī)制”的占29%;對“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵”的看法，比例最高的是“加大財政投入，提高基層的服務(wù)保障能力”一項，占25.8%。這些數(shù)據(jù)反映出目前我區(qū)在服務(wù)型黨組織建設(shè)中還存在一定差距，主要有：

(一)服務(wù)意識不到位。樹立牢固自覺服務(wù)的意識，是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的思想基礎(chǔ)。從調(diào)研情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員對服務(wù)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識比較模糊，服務(wù)黨員群眾的自覺性、主動性不足。究其原因，主要是一些基層黨組織和黨員干部還存在“官本位”思想意識，以及受計劃經(jīng)濟(jì)時期重管理的工作模式影響，服務(wù)意識、服務(wù)理念尚未真正樹立起來。

(二)服務(wù)體系作用發(fā)揮不到位。如在“下基層”活動和各地開展的其他一些聯(lián)系服務(wù)群眾的活動中，如何實現(xiàn)單位黨組織和黨員干部深入有效地聯(lián)系與服務(wù)基層黨員群眾，及時發(fā)現(xiàn)與解決問題，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度。一些地方群眾訴求渠道不暢通，群眾的正常訴求得不到反映、解決，最終演變成持續(xù)不斷的上訪，甚至釀成群體性事件或惡性案件。

(三)服務(wù)保障能力不足。建設(shè)服務(wù)陣地、打造服務(wù)平臺，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的基礎(chǔ)。目前，全區(qū)仍有52.87%的村、社區(qū)黨組織年度黨建工作經(jīng)費低于1萬元。此外，農(nóng)村黨員隊伍年齡普遍偏大，黨組織帶頭人隊伍后繼乏人、知識老化、能力弱化的現(xiàn)象比較突出，村級組織“造血”功能弱、信息化服務(wù)平臺建設(shè)尚處于起步階段等現(xiàn)狀也制約著村級黨組織服務(wù)能力的提升。

(四)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及評價體系亟需完善。目前，受重視程度、工作基礎(chǔ)、物質(zhì)條件、黨員隊伍素質(zhì)等因素制約，各地在探索建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織方面進(jìn)展不夠均衡，做法各不相同。如在部分市、縣(區(qū))，已逐步形成較為完善的區(qū)域化、網(wǎng)格狀的黨組織服務(wù)體系，有的還很不完善。目前，由于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的準(zhǔn)確定位、評價體系尚不統(tǒng)一，沒有完全建立起來，開展服務(wù)工作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)基本還停留在摸索階段和層次。

三、對策建議

通過對我區(qū)目前建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織基本情況和存在問題的分析調(diào)研，我們認(rèn)為，建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，要從認(rèn)識上提高，從功能上強化，從機(jī)制上健全，從保障上增強，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動，黨組織、黨員、群眾積極參與的工作格局，讓聯(lián)系服務(wù)黨員群眾成為基層黨組織的自覺行為。

(一)要提高基層干部的服務(wù)意識。建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，首要任務(wù)是提高鄉(xiāng)村干部的服務(wù)意識，明確自身功能定位，把握好做什么、怎么做等問題。黨的__大提出黨的基層組織要發(fā)揮“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，明確了基層黨組織的功能定位。黨的十八大和__同志一系列講話明確指出，要聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作。這就決定了基層干部要將思想認(rèn)識統(tǒng)一到“服務(wù)”這一核心要求上，牢固樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的意識。一是服務(wù)大局。緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位的實際，始終把農(nóng)村黨建工作置于發(fā)展大局中來思考、來把握、來推動，努力實現(xiàn)基層黨建工作與科學(xué)發(fā)展的高度對接、深度融合，把握發(fā)展規(guī)律，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，使農(nóng)村黨組織真正成為科學(xué)發(fā)展的組織者、推動者和實踐者。二是服務(wù)民生。認(rèn)真貫徹落實黨的富民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件，幫助群眾解決上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實際困難，推動基層社會管理創(chuàng)新，主動化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三是服務(wù)群眾。牢牢牽住群眾利益這個“牛鼻子”，把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，深入研究新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點，不斷增強新形勢下服務(wù)群眾工作能力，使各項工作更加符合人民群眾的意愿和要求。四是服務(wù)黨員。進(jìn)一步健全完善關(guān)懷服務(wù)、素質(zhì)提升、互助服務(wù)等制度機(jī)制，保障農(nóng)村黨員民主權(quán)力，使廣大農(nóng)村黨員真切感受到黨組織關(guān)愛和溫暖，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

(二)要強化基層黨組織的服務(wù)功能。全面覆蓋的服務(wù)組織體系是農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的基本前提。要主動適應(yīng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新形勢、加強和創(chuàng)新社會管理新要求，著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨的組織設(shè)置，密織農(nóng)村黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全面覆蓋的服務(wù)組織體系，做到黨員全員參與、黨組織全面覆蓋;積極拓展城鄉(xiāng)基層黨組織的覆蓋，根據(jù)農(nóng)村村莊規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、黨員流向等發(fā)展變化，在規(guī)模較大、黨員較多的村建立黨委或黨總支，在自然村、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等建立黨支部或黨小組，把黨的基層組織延伸到農(nóng)村社會各個層面。

(三)要健全服務(wù)長效機(jī)制。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要緊緊圍繞建立健全長效機(jī)制這個重點來深化。一是打造功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的一體化服務(wù)平臺。要加強各級黨員服務(wù)中心、農(nóng)村民生服務(wù)中心等有形陣地建設(shè)，積極搭建民意表達(dá)訴求平臺、便民服務(wù)平臺、助民增收平臺、惠民保障平臺、安民穩(wěn)民平臺。充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，健全遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)陣地，不斷增強服務(wù)功能。二是拓展多樣化、便民化的服務(wù)渠道。要完善一線工作法、一站式服務(wù)、一體化考核和設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等有效做法，積極組建以黨員____網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊，廣泛開展多種形式的志愿活動。三是完善經(jīng)常化、制度化的服務(wù)機(jī)制。要進(jìn)一步健全和完善干部“下基層”及領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪制度，不斷完善“搜集、分類、流轉(zhuǎn)、反饋、督查”群眾反映問題五步調(diào)處機(jī)制，做到思路在一線謀劃、工作在一線推動、矛盾在一線調(diào)處、成果在一線體現(xiàn)。

(四)要提高服務(wù)保障能力。一要完善農(nóng)村黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)提供組織保障。落實基層黨建工作責(zé)任制，堅持書記抓、抓書記，全面推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，統(tǒng)籌抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查工作。建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)制、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村黨員教育管理機(jī)制、城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制，推動城市和機(jī)關(guān)優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動，努力使城鄉(xiāng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作目標(biāo)相協(xié)調(diào)、工作部署相適應(yīng)、工作成效相促進(jìn)。建立村干部考核評價機(jī)制，拓寬群眾參與監(jiān)督評價農(nóng)村黨組織服務(wù)業(yè)績的渠道，努力形成組織評價機(jī)制，確保服務(wù)型黨組織建設(shè)各項工作真正落到實處。著眼于增強黨組織助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，采取“產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”、“支部+協(xié)會+基地”等方式，把黨組織觸角延伸到新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條、合作組織上，通過實現(xiàn)共同利益把農(nóng)民緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。二要加強村干部隊伍建設(shè)，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供人才保障。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村黨務(wù)工作者隊伍，鼓勵機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村掛職任職，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官黨組織書記，探索在村級組織配備專職黨務(wù)干部，充實工作力量。進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，通過面向社會公開招、自薦公推民主選、跨村任職能人兼等方式，把各方面優(yōu)秀人才選拔上來。抓好農(nóng)村后備人才隊伍建設(shè)，形成梯次培養(yǎng)使用機(jī)制。加強教育培訓(xùn)，堅持嚴(yán)格管理，提高群眾工作能力;加大考核激勵力度，統(tǒng)籌解決農(nóng)村黨組織書記干事動力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題，通過辦理養(yǎng)老保險、逐步提高待遇、定期走訪慰問、機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向考錄等方式，激勵引導(dǎo)農(nóng)村黨組織書記熱心服務(wù)群眾。三要加大工作投入，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織提供物質(zhì)保障。健全和完善農(nóng)村黨建工作激勵保障機(jī)制，不斷加大財政支持力度，將黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村黨組織自我補充的多元化基層經(jīng)費保障機(jī)制，切實解決好農(nóng)村黨組織活動有經(jīng)費、有場地的問題，確保村干部報酬待遇增長幅度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng);推動各類資源向農(nóng)村傾斜、重心向農(nóng)村下移，為農(nóng)村開展工作創(chuàng)造必要的條件;加強村級組織活動場所建設(shè)，拓展村級陣地服務(wù)功能，保證有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入發(fā)展;發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，從政策、項目、資金等方面給予支持，探索建立經(jīng)濟(jì)薄弱村財政專項扶持制度，“輸血”與“造血”并重，努力實現(xiàn)富民強村。

第八篇 社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報告5750字

加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。20__年11月，中國共產(chǎn)___發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，再一次引發(fā)人們對農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考，為了解當(dāng)前我區(qū)廣大農(nóng)村文化建設(shè)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗，以促進(jìn)我區(qū)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，根據(jù)今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研計劃安排，由____蕉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民盟蕉城區(qū)委、民革蕉城支部等組成調(diào)研組，聯(lián)合開展我區(qū)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研活動。20__年6月至8月在區(qū)委常委區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長王麗云、區(qū)政協(xié)副主席民盟蕉城區(qū)委主委鄭貽雄帶領(lǐng)下，調(diào)研組與區(qū)文化部門負(fù)責(zé)人一起先后深入我區(qū)沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多個村居進(jìn)行調(diào)查，通過座談、訪問、視察等形式了解基層文化陣地建設(shè)和文化活動的情況，還先后前往泉州市泉港區(qū)和莆田市荔城區(qū)等地考察取經(jīng)，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報告。

一、我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

20__年10月省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的決定》頒布以來，我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)也引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，全區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動的開展有了新的進(jìn)展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目。但從總體來看，目前我區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、廣大農(nóng)村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機(jī)可乘，從而影響農(nóng)民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少，活動經(jīng)費短缺。據(jù)了解，“十五”期間上級省、市廳、局對我區(qū)文化事業(yè)的投入累計達(dá)55萬元(其中扶持農(nóng)村文化建設(shè)專項資金24萬元，維修、設(shè)備添置經(jīng)費23萬元，文物經(jīng)費8萬元)，我區(qū)年文化體育事業(yè)經(jīng)費財政預(yù)算9.4萬元，其中文體局文化事業(yè)費1.1萬元，圖書館經(jīng)費(包括圖書購置費)4.3萬元，體育事業(yè)經(jīng)費4萬元，但這些大多為人頭經(jīng)費，用于日常辦公開支已相當(dāng)緊張，真正用于開展業(yè)務(wù)工作的已所剩無幾。文物事業(yè)經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文物部門無法對一些文物保護(hù)單位進(jìn)行維修，也無法向民間征集文物。我區(qū)民間資本對文化事業(yè)的投入很少，幾乎沒有，只有在20__年開始的天后宮(媽祖廟)修復(fù)工程中，募集到民間資本100多萬元。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化站所除少數(shù)外，絕大多數(shù)是多年來未能添置新書，且文化活動器材貧乏。

2、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站中產(chǎn)權(quán)明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區(qū)少數(shù)民族文化站三個站，其余各站或一直以來就沒有站址，或系借用其他單位的場所，面積狹小，設(shè)備簡陋，功能不全。據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)有76個行政村建立了村文化活動室，占全區(qū)行政村總數(shù)的27.3%，但大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌而已，形同虛設(shè)。而且原有的文化設(shè)施普遍老化。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀(jì)七十年代末八十年代初，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用。

3、文化活動少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年農(nóng)村的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過聯(lián)辦、協(xié)辦等多種方式，組織開展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動一年僅二至三次，也只到2-3個鄉(xiāng)村，活動形式多為慰問演出、義務(wù)題寫春聯(lián)、電影公映等，活動次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有開展一些民間民俗文化活動，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會”和畬族聚居村的“三月三畬歌對唱”。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動，廣大農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難、收聽收看廣播電視難的“四難”問題依然突出。尤其是在電視網(wǎng)絡(luò)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)文化盛行的今天，由于國家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，我區(qū)廣大農(nóng)村原電視“村村通”設(shè)備未及時更新，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1-3套外地節(jié)目，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)基本無法接收電視節(jié)目。群眾長期看不到中央、省、市(區(qū))的電視節(jié)目，也得不到發(fā)展生產(chǎn)的信息技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒有其它文化活動，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會活動，致使一些地方賭博及“六合彩”等歪風(fēng)盛行。

4、文化隊伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。我區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識水平的人才，而且原先進(jìn)人渠道不規(guī)范，素質(zhì)參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的其他中心工作，難以做到專干專用。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，知識老化現(xiàn)象比較突出。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在問題的原因分析

我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)步伐滯后有歷史客觀的原因，也有主觀的原因，長期以來對農(nóng)村文化陣地建設(shè)重視不夠，對優(yōu)良傳統(tǒng)文化的偏見和缺乏支持，給各地農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展帶來消極影響，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、投入不足也嚴(yán)重約制了農(nóng)村文化的發(fā)展步伐，但從各級政府自身來說，存在以下比較突出的問題。

一是農(nóng)村文化建設(shè)投入不足，活動經(jīng)費嚴(yán)重短缺。目前由于國家財政投入少，地方財政又有困難，未能落實每年地方財政收入1%-2%用于文化建設(shè)的政策。除了人頭經(jīng)費外，區(qū)、鄉(xiāng)用于農(nóng)村文化建設(shè)的專項資金幾乎沒有，導(dǎo)致文化設(shè)施建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能依靠自身發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)化、市場化運作生存困難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能勉強發(fā)放人員工資，沒有文化建設(shè)項目，沒有添置文化活動器材，圖書室的圖書不能正常更新。

二是對農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識滯后。由于各級領(lǐng)導(dǎo)對文化工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位認(rèn)識不足，特別是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的口號下，相當(dāng)多的人認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，是花錢多效益少的社會公益事業(yè)，可搞可不搞，又不愿意花錢投入，致使農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后，從事文化事業(yè)的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業(yè)改做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

三是文化管理體制不暢。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干以塊管(鄉(xiāng)鎮(zhèn)管)為主，人員大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽去從事中心工作，專干沒有專用。區(qū)文化主管部門無法對他們進(jìn)行調(diào)配和交流使用，基層文化站人員長期處于固定狀態(tài)，沒有交流、缺乏工作活力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對文化站投入極少，管理不力，導(dǎo)致相當(dāng)多文化站形同虛設(shè)，沒能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用。另一方面，廣電與文化分屬兩個職能部門，對農(nóng)村的傳媒文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。而且農(nóng)村地域廣、人口分散、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、收益小，僅靠廣電部門是無能力承當(dāng)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。雖然國家規(guī)定到20__年農(nóng)村地區(qū)20戶以上的村全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通，但原有“村村通”的用戶并未列入新的網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程計劃，得不到上級補助資金，導(dǎo)致我區(qū)目前許多鄉(xiāng)村原有接收設(shè)備無力更新。在衛(wèi)星傳播電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，廣大農(nóng)村地區(qū)只收1-3臺外地的電視，無法收看省、市、區(qū)電視節(jié)目。

三、加快我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)步伐的思考與建議

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村需要內(nèi)容健康、豐富多彩、生動活潑、適合廣大農(nóng)民群眾口味的文化生活。實踐證明，凡是文化生活比較豐富，群眾精神比較充實的地方，社會風(fēng)氣、社會治安狀況就好。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢力就會抬頭，社會治安惡化、干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象突出。因此，我們必須充分認(rèn)識到，發(fā)展農(nóng)村群眾文化工作是新農(nóng)村文明建設(shè)的有效措施。而且鄉(xiāng)村群眾文化中心和文化網(wǎng)絡(luò)的形成發(fā)展，可以將農(nóng)村文化建設(shè)推向一個新的水平，不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時在穩(wěn)定社會、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上也起到重要作用。農(nóng)村文化建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著凝聚人心，聚合民力的作用，它將有力推動我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為改變目前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)滯后的狀況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗，加快新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，

我們建議：

1、創(chuàng)新機(jī)制，培育新型文化隊伍。通過擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強的人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊伍中。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長和村級文化協(xié)管員。加強對鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué)、進(jìn)修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造。同時進(jìn)行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊伍，對文藝骨干免費進(jìn)行培訓(xùn)。

2、提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)強大的基層文化陣地。一要認(rèn)真貫徹中央《意見》和省政府的《決定》精神。規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)中基層文化陣地布局和建設(shè)問題。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過改建、擴(kuò)建、調(diào)劑改造、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)步伐。二要加強文化宣傳工作。文化宣傳是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，沒有強有力的宣傳文化，就沒有新農(nóng)村的文化建設(shè)。所以黨政領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門要時時關(guān)心和宣傳新農(nóng)村文化建設(shè)。三要加大新農(nóng)村文化建設(shè)的投入，一方面認(rèn)真落實每年地方財政收入的1～2%用于文化建設(shè)的政策，同時積極爭取上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補助資金，對實施文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金扶持和獎勵;另一方面學(xué)習(xí)借鑒南平、泉州、莆田等地的做法，引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，積極開展民間融資活動，通過村企共建、村校共建、村廟共建以及城鄉(xiāng)共建等方式，引進(jìn)資金和文化活動器具及資料，滿足鄉(xiāng)村群眾平時讀書看報和開展文化娛樂活動之需。

3、創(chuàng)新理念，借助各種載體，活躍農(nóng)民文化生活。

一是民間藝術(shù)表演活動。各地農(nóng)村都有不少民間藝術(shù)人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無人的狀況。要有組織、有計劃地開展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)，解決傳人問題，并積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘揚時代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動中去。

二是節(jié)俗文化活動。傳統(tǒng)節(jié)俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應(yīng)充分認(rèn)識其文化底蘊對農(nóng)村文化建設(shè)的巨大現(xiàn)實意義。當(dāng)然，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西，但我們要遵循“古為今用、推陳出新”的方針，積極加以扶持和引導(dǎo)，使頻臨消亡的民間節(jié)俗文化活動成為廣大農(nóng)村社區(qū)民間文化的健康主流。充分利用節(jié)假日和農(nóng)村集市開展文化活動，如春節(jié)各地民間文藝踩街活動，二月二霍童文化藝術(shù)節(jié)活動、三月三畬族歌舞文化活動、媽祖文化活動、關(guān)帝文化活動等。

4、創(chuàng)新手段，積極構(gòu)建農(nóng)村文化活動的網(wǎng)絡(luò)。

一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊或文化傳媒中心，推動農(nóng)村電影 “2131”工程(即在“21世紀(jì)初、全國農(nóng)村1村1月保證看1場電影”)在我區(qū)農(nóng)村得到落實，解決農(nóng)村看電影難的問題。

二是依托鄉(xiāng)村文化站點，積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，扶持民辦文藝團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊，鼓勵農(nóng)民自編自演、自娛自樂。

三是建立“農(nóng)家書屋”，滿足農(nóng)民對科技文化的需求。最近國家新聞出版總署提出，國家鼓勵和資助各地農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)家書屋”，要求場所不小于20平方米，書籍不少于1000冊，含有30多種各類期刊及100多電影光碟，以滿足農(nóng)村群眾閱讀需求。

四是結(jié)合民間文化和文物保護(hù)活動，促進(jìn)鄉(xiāng)村民間文化的繁榮與發(fā)展。通過組織申報各級歷史文化名鎮(zhèn)名村活動，提高農(nóng)村保護(hù)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識，讓我區(qū)民間的鐵枝、紙扎、火把拖石、肩頭戲、線獅、儺面舞等得到發(fā)揚光大。

五是結(jié)合“農(nóng)民健身工程”建設(shè)，借助體育活動的場所——健身路徑、籃球場、乒乓球臺等，推廣體育文化，讓農(nóng)民在健身的同時也得到文化的提高。

三是特色文化活動。我區(qū)是畬族聚居人口最多的地區(qū)之一，又是全國最大的大黃魚以及綠茶的主要產(chǎn)區(qū)之一。畬族文化、大黃魚文化、茶文化等應(yīng)成為我區(qū)獨特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。此外，校園文化、燈謎文化、企業(yè)文化等也應(yīng)加以重視和引導(dǎo)，使之融合到新農(nóng)村文化生活中。

四是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，借助農(nóng)村“三堂”和閑置校舍拓展農(nóng)村文化活動的空間和形式。我省南平、泉州、莆田等地充分利用“宗族祠堂、民間廟堂、廢舊禮堂”(三堂)作為民間文化活動的場所，依靠離退休黨員干部、鄉(xiāng)村老人協(xié)會、廟堂管委會等承擔(dān)農(nóng)村文化的組織與管理工作，讓老協(xié)會會長或廟堂管委會會長兼任村文化中心主任，利用民間廟堂的“香火錢”為農(nóng)村文化活動“買單”，將“三堂”變成政策法規(guī)的“宣傳站”、社情民意的“中轉(zhuǎn)站”、先進(jìn)文化的“傳播站”的做法很值得學(xué)習(xí)和借鑒。借助“三堂”場地既可解決活動場所不足和經(jīng)費不足的困難，又有利于推動文明新風(fēng)進(jìn)“三堂”，還有利于調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c新農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。此外，我區(qū)鄉(xiāng)村目前有許多地方學(xué)校的樓房閑置，可以借用作為當(dāng)?shù)匚幕顒拥膱鏊烷_辦圖書室、閱覽室、棋牌室之用。

五是各級各類文化下鄉(xiāng)活動。每年各級各類文化下鄉(xiāng)活動，是促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的新鮮血液和催化劑，應(yīng)很好進(jìn)行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動，應(yīng)多播放適合農(nóng)民群眾口味和需求的娛樂影片和科教片來贏得農(nóng)村市場。

5、明確職能，實施有效管理。鄉(xiāng)村文化站點在履行服務(wù)和經(jīng)營性職能的同時應(yīng)積極協(xié)助主管部門管好基層文化市場。對進(jìn)入農(nóng)村文化市場的民間藝術(shù)團(tuán)體，市(區(qū))文化部門要審核把關(guān)。有條件的文化中心可以房屋租賃的形式，將鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)吧、電子游藝室、音像出租戶、圖書銷售點、棋牌室等集中到文化中心，依法統(tǒng)一管理，有秩序集中經(jīng)營，遏制地下黃、賭、毒現(xiàn)象。

6、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大新農(nóng)村文化建設(shè)的力度。

一是抓好農(nóng)村電影“2131”工程的落實工作。“2131”工程帶有公益性，建議區(qū)政府要解決電影器械設(shè)備及購買拷貝的資金;文化部門要負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)村“2131”工程計劃的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo);鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)計劃的實施，保證鄉(xiāng)村農(nóng)民一個月看一場電影。

二是建議區(qū)委區(qū)政府要專題研究解決農(nóng)村地區(qū)更新廣電接收設(shè)備的資金問題，滿足農(nóng)村群眾對廣電聯(lián)網(wǎng)的需求，讓山區(qū)農(nóng)民與平原地區(qū)群眾一樣能收聽收看中央、省、市、區(qū)廣播電視節(jié)目，共享改革開放的成果。

三是建議開展一年一度的民間文化藝術(shù)節(jié)活動，由有關(guān)職能部門牽頭，在國慶中秋期間組織民間文藝匯演活動，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的民間藝術(shù)團(tuán)隊集中進(jìn)行比賽和交流，以促進(jìn)農(nóng)村民間文藝的繁榮和發(fā)展。

第九篇 2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告6550字

為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動中開展以“如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效

__鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個村，其中6個農(nóng)業(yè)村，一個蔬菜村，76個自然屯，農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬人，農(nóng)村勞動力1.5萬人。全鎮(zhèn)總面積128平方公里，其中耕地面積14.7萬畝，林地1.5萬畝，水田1.85萬畝。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

深入落實中央1號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快發(fā)展。__年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.02億元，增長11%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)5.1萬畝，占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到51棟，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個，面積16.7萬平方米，年產(chǎn)蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)1.02億元，比上年增長18%。__年向縣內(nèi)外輸出勞動力9120人(次)，創(chuàng)收3200萬元，農(nóng)民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，__年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4500元，比上年增長5%;農(nóng)民人均收入達(dá)3646元，比上年增長13%。實行村財鎮(zhèn)管，嚴(yán)格履行財務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強，__年化解債務(wù)180萬元，沒有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn);生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動電話、計算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

(三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有1所中學(xué)、18所小學(xué)，有3處晉升為省級標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，4處小學(xué)達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，12處小學(xué)實現(xiàn)了縣級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。__年在全鎮(zhèn)7個村實行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。先后出臺了《__鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動中，實行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔)，做到“三為主”(村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主)，突出“一個重點”(以財務(wù)公開為重點)，把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與'社會主義新農(nóng)村'的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。__年農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。

(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖姟Ａ寝r(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點建議

黨的__屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)。”就__鎮(zhèn)實際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是黨的__大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

(二)加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)(本文權(quán)屬所有，更多文章請登陸www.worldseriesoftits.com查看)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)

對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鎮(zhèn)來講，按照“分類指導(dǎo)，重點推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。

(五)繼承與發(fā)揚并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機(jī)制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進(jìn)(本文權(quán)屬所有，更多文章請登陸www.worldseriesoftits.com查看)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

六、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機(jī)會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

第十篇 2024年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告5300字

一、本人對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這項工作開展以來，被我們縣納入工作的重中之重。在我個人的思想認(rèn)識上，也對這項工作有著深刻的理解和認(rèn)識。

我認(rèn)為，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會發(fā)展進(jìn)步的需要，也是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性和必要性。

新型農(nóng)村社區(qū)既是社區(qū)，又在農(nóng)村，如果簡單一點兒，可以理解為按照城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村建的社區(qū)，但它又不僅僅是居住環(huán)境的改善，加上“新型”兩個字，其本質(zhì)就發(fā)生了變化，提高到了新的層次。新型是對農(nóng)村社區(qū)居民生活“質(zhì)”的一個提高，他們不再是“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民，其生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)村社區(qū)不同于新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村主要是指居住環(huán)境的改善、農(nóng)民精神風(fēng)貌的改善，包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚五個方面，是較低層次的農(nóng)村社區(qū)。而新型農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)了讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障待遇，并通過產(chǎn)業(yè)支撐，把農(nóng)業(yè)勞動力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實現(xiàn)了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變，物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變，群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。

(一) 建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的必然選擇。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活得到了極大改善，但同時也出現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距逐步拉大，“三農(nóng)”問題愈來愈突出。就商丘而言，近年來，市區(qū)和各縣(市、區(qū))城區(qū)變化很大，環(huán)境更加優(yōu)美整潔，市民的居住條件和生活質(zhì)量有了很大改善。但是在農(nóng)村，農(nóng)民的生活質(zhì)量和生產(chǎn)環(huán)境，雖有改善但變化不大，與我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展不相同步。就是說，廣大農(nóng)民還沒有完全享受到改革發(fā)展帶來的成果。這些年，國家雖然不斷加大惠農(nóng)力度，取消了農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民進(jìn)行直接補貼，實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費義務(wù)教育和最低生活保障等，但這些都是修修補補，解決不了根本問題，用于改善人們生活的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資絕大部分放到了城市，這與國家的發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)狀有關(guān)。政府財政有限，如果投向農(nóng)村，點多面廣、居住分散、蜻蜓點水，根本不解決問題，所以集中用于城市發(fā)展。走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的路子，這就造成了政府對農(nóng)村的歷史欠賬太多。比如，政府投資修建城市道路很正常，不可能讓居民墊資，但在農(nóng)村就不一樣了，要群眾集資一部分，還要爭取列入省鄉(xiāng)村道路建設(shè)項目;其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施那就更難了，專家曾經(jīng)測算過，市區(qū)居民所占有的政府用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資在6萬元以上，而在農(nóng)村不到1萬元。這就造成農(nóng)村居住環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量差，農(nóng)村的發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市的發(fā)展，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，導(dǎo)致“三農(nóng)”問題的突出。基礎(chǔ)設(shè)施落后還帶來了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，農(nóng)民文化教育水平的滯后，農(nóng)民就業(yè)難、收入增長難、看病難、上學(xué)難等問題日益突出，如果任其發(fā)展下去，不僅城鄉(xiāng)發(fā)展差距在拉大，中國占大多數(shù)的農(nóng)村和農(nóng)民就無法享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，更無法實現(xiàn)全面小康。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國力的增強，政府財力的增強，解決“三農(nóng)”問題，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件、生活環(huán)境，提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，已迫在眉睫，而且也到了能夠逐步解決這一難題的程度。所以說，通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的必然要求和必然選擇

(二)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是中國城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然之路。國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗證明，工業(yè)化發(fā)展到一定程度，就必須要推動城鎮(zhèn)化，否則將制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

按照新型城鎮(zhèn)化的要求，我們商丘市對城鎮(zhèn)化發(fā)展的理念也作了調(diào)整，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這個層面，明確要求要走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。這是一次重大的戰(zhàn)略改革。過去的城鎮(zhèn)化是單純的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的“被城鎮(zhèn)化”路子，現(xiàn)在是農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民自主“進(jìn)城”的新機(jī)制。目前，四個層面的新型城鎮(zhèn)化在全國逐步達(dá)成共識，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的必由之路、必然選擇，逐步步入健康快速發(fā)展的軌道。

(三)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著國家對農(nóng)業(yè)投入的加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，糧食產(chǎn)量逐年增加，我們商丘市已經(jīng)實現(xiàn)了“八連增”。在目前的基礎(chǔ)上，要使農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)再上一個臺階，實現(xiàn)繼續(xù)增收、繼續(xù)增效，專家論證，實踐也證明了必須走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，要構(gòu)筑完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，其中一個必要條件，就是要實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，把大量農(nóng)業(yè)勞動力從土地上解放出來，支撐二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)化合作組織和種糧大戶規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，利用產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，使他們從生活理念上脫離傳統(tǒng)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)觀念，便于土地流轉(zhuǎn)。我省農(nóng)村土地利用呈現(xiàn)“一高一低”的態(tài)勢，耕地利用率高，耕地后備資源潛力小，耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻，商丘市更是如此。通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，撤村并點，可以集中集約利用原村莊占地，將農(nóng)村分散的土地要素重新布局，重新調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu)，從而整理出大量閑置用地用于補充耕地。根據(jù)初步測算，如果全市全部建設(shè)成新型農(nóng)村社區(qū)，可節(jié)約土地70萬畝左右。這些土地其建設(shè)用地指標(biāo)可以飄移到城區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，復(fù)耕留下的土地，可用于糧食高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。

(四)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)。商丘作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)非常重要的組成部分，要在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上走在全省前面。如何走好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，對商丘來講，就是要堅持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。在新型工業(yè)化方面，兩者也存在著密切相連、相互促進(jìn)、互動發(fā)展的關(guān)系。新型工業(yè)化發(fā)展到今天，面臨兩個方面的瓶頸制約，一是建設(shè)用地的緊張，二是勞動力的缺乏。目前，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)這兩方面的形勢非常嚴(yán)峻，一方面國家嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度使建設(shè)用地越來越少，可供工業(yè)發(fā)展用地非常有限;另一方面，出現(xiàn)了用工荒、用工難問題。我們中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，很大程度上就是這兩個問題帶來的，像原來在深圳辦廠的富士康轉(zhuǎn)移到鄭州發(fā)展，就要求在一年時間內(nèi)提供10萬個勞動力。而我們建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過撤村并點，可以騰出大量的原村莊占用的集體建設(shè)用地，把建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū)，支撐新型工業(yè)化的發(fā)展。另外，通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，解放出來的勞動力，又為新型工業(yè)化提供了勞動力支撐。所以說，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

(五)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)全面小康社會的必然選擇。我國制定了2024年全面實現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，最大的問題、最難的問題是“三農(nóng)”問題。目前，我省的城鎮(zhèn)化率才剛過40%，如果按2個點的較高增長速度，到2024年還達(dá)不到60%。也就是說，我省還有4000多萬人生活在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)謀生，這不能叫全面實現(xiàn)小康。因此，要實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，必須解決好農(nóng)民問題，通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，使農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，享受到改革發(fā)展的成果，享受到與城市居民一樣的待遇，使生活質(zhì)量、生活理念有一個根本性的改變。小康目標(biāo)是一個內(nèi)涵很豐富的目標(biāo)，它不僅是人們生活水平的提高，而且還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高。這同樣迫切要求加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過完善農(nóng)村各種公共服務(wù)和文化教育設(shè)施，全面提高廣大農(nóng)村的文化教育水平，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)。

二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的主要問題和對策

(一)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。解決農(nóng)民看病難和上學(xué)難得問題，可是這些配套設(shè)施誰來完善。

投資商只是為了賺錢，建起了一排排的樓房。等待著農(nóng)民購買和入住，可是新型社區(qū)內(nèi)沒有建設(shè)醫(yī)院和學(xué)校以及公共娛樂場所。農(nóng)民們看病和上學(xué)和生活環(huán)境沒有得到更好的改善，致使農(nóng)民的購房思想意識不高。

我認(rèn)為在建房的同時，應(yīng)該把醫(yī)院、學(xué)校以及娛樂場所等配套設(shè)施同時建設(shè)。這樣可以提高農(nóng)民對新型農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識，提高農(nóng)民的購房意識。

(二) 加大依法治理“雙違”建設(shè)

目前，我縣雖然開展了‘違法、違規(guī)’建設(shè)綜合整治工作。雖有明顯的成效，但‘違法違規(guī)’建設(shè)仍有發(fā)生。這就需要我們加大綜合整治工作的力度，要全面開展‘違法違規(guī)’建設(shè)的綜合整治力度。

(三)加大宣傳力度

我們目前的宣傳，僅限于宣傳車和過街條幅以及宣傳標(biāo)語進(jìn)行宣傳。我認(rèn)為這些宣傳措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們能否通過電視臺，廣播等新聞媒體來宣傳。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，首先提高黨員干部的思想認(rèn)識。加大群眾的輿論氛圍，提高群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想認(rèn)識和轉(zhuǎn)變。

(四)群眾購房能力的問題

新型農(nóng)村社區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已不成程度的有所規(guī)模，但群眾的購買能力已經(jīng)成了嚴(yán)重的問題。目前，并不是每一戶農(nóng)民都能買得起房住得起樓。針對這些農(nóng)戶，政府能不能制定優(yōu)惠政策。我們公務(wù)員，教師等工人階層可以用公積金實施貸款按揭購房。我們農(nóng)民群眾是否可以享受這個待遇，政府制定出方針政策讓群眾也能按揭購房。同時開發(fā)商的利益應(yīng)該最小化、政府的政策合理化、群眾得利益最大化。這樣既解決了群眾購不起房的問題，也加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步伐。

(五)村莊合并，補償資金哪里來

新型農(nóng)村社區(qū)的建起，將面對著一場村莊合并和拆遷的攻堅戰(zhàn)。有的群眾認(rèn)為自己生活了一輩子甚至幾輩子的地方不愿意搬遷，這就面對著一場新的‘思想革命’。村莊合并，對于農(nóng)戶的一些房屋是不要進(jìn)行一定的補償。政府能否整合資金，對于村莊合并的拆遷戶給于一定的補償和鼓勵。

(六)安置自建問題

面對一層層的別墅和洋樓，不少群眾發(fā)了愁。特別是五六十歲以上的老年人，歲數(shù)大了上樓不方便怎么辦？像這樣的大齡弱勢群體，住在樓上確實存在一定的困難。我認(rèn)為，各個社區(qū)在建設(shè)的同時。應(yīng)該規(guī)劃出一定的自建區(qū)域，讓群眾按照規(guī)劃自己去建。這樣既解決了老年人上樓難的問題，也解決了拆遷難的問題。

(七)安置就業(yè)問題

面對新型農(nóng)村社區(qū)的建立，農(nóng)民工的安置就業(yè)將面臨一個嚴(yán)峻的問題。

村莊的合并，民對著社區(qū)人口增多。一部分富余勞動力可以外出打工，但一部分農(nóng)閑時候的群眾怎么就業(yè)。這就要求我們政府加強組織和招商引資力度，在社區(qū)周圍和附近招商辦廠。組織群眾多學(xué)栽培技術(shù)和手工業(yè)技術(shù)，種植果業(yè)的同時發(fā)展蔬菜種植和手工業(yè)作坊。這樣既解決了群眾就業(yè)難的問題，也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

三、學(xué)習(xí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的心得體會

10月30日隨我縣縣委黨校的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)員到城郊鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，他們在項目建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面的氣魄和成果，令人震撼，很受鼓舞。特別是聽了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的點評，對他們的基本做法、主要經(jīng)驗有了更深刻的認(rèn)識，這是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會有很多問題值得我們深入思考和重新認(rèn)識。

現(xiàn)結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)招商引資上項目這兩項工作，匯報這次考察學(xué)習(xí)的幾點感受。

1、主要感受

一是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路清。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，首先必須解決好“錢從哪里來，人往哪里去”的問題。這些經(jīng)驗大家都知道，但他們能聯(lián)系本地實際，通過具體的途徑解決難題，推進(jìn)工作順利開展，這是值得我們學(xué)習(xí)的。

二是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起點高。新型農(nóng)村社區(qū)要實行城市管理模式，這就要求設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)起點高。城郊鄉(xiāng)的和諧，北大花園社區(qū)三十幾棟樓同時開工，王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)的社區(qū)一期、二期工程已完成，社區(qū)規(guī)模大，設(shè)施檔次高，施工要求嚴(yán)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，很受鼓舞。

三個人體會

這次考察學(xué)習(xí)，讓我受益非淺。不僅是我學(xué)到了很多知識，而且還對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有了新的認(rèn)識和更深的理解。認(rèn)識到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的必要性和必然性。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅解決了農(nóng)村的‘臟、亂、差’，而且提高了農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。讓群眾有一個更加優(yōu)美的生活環(huán)境和生活空間，切實體會到黨的優(yōu)惠政策和惠農(nóng)政策。這次考察學(xué)習(xí)，我們深感解放思想對社區(qū)建設(shè)具有巨大的推動作用，給我最大的啟示就是：思想解放應(yīng)成為工作創(chuàng)新的永恒動力，機(jī)遇意識和憂患意識，思想解放永不停滯。提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的概念，做到學(xué)習(xí)啟迪心智，學(xué)習(xí)凈化思想，學(xué)習(xí)陶冶情操，學(xué)習(xí)升華境界。但最根本的還是在思想觀念上。思路決定出路，觀念新則思路廣，思路廣則發(fā)展快，必須做到解放思想與時俱進(jìn)。社區(qū)工作也要根據(jù)形勢變化和群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，不斷解放思想，改革創(chuàng)新，提高為居民服務(wù)的形式與質(zhì)量。拓寬工作思路，強化共建共享的工作理念。

我決定，在今后的工作中我一定加強學(xué)習(xí)和實踐。

同時，衷心的感謝組織上給了我這次學(xué)習(xí)考察的機(jī)會！

第十一篇 法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告3750字

這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨和國家從全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略決策，對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，和諧社會建設(shè)都具有重大意義。_縣法院緊緊圍繞縣委中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真全面深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的_精神，積極投身到服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中去，為實現(xiàn)_縣縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

一、隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

_縣法院建于1955年4月，至今已有52年的歷史，隨著時代和社會的發(fā)展，_縣法院的各項審判工作，隊伍建設(shè)及物質(zhì)裝備建設(shè)等方面都有了很大的進(jìn)步。目前現(xiàn)有在編干警66人，由維、漢、回、哈四個民族組成，其中維吾爾族35人，占全院干警總數(shù)的53.03%，漢族27人，占全院干警總數(shù)的40.91%，回族3人，占全院干警總數(shù)的4.09%，哈薩克族1人，占全院干警總數(shù)的1.52%；大專以上文化程度64人，占全院干警總數(shù)的96.97%；黨員44人，占全院干警總數(shù)的66.67%；干警中副處級干部2人，正副科級22人，具有審判員以上職稱40人，院機(jī)關(guān)設(shè)有行政辦公室、政工科、研究室、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、監(jiān)督庭、執(zhí)行局、法警大隊十二個庭室，下轄火車站、魯克沁兩個中心人民法庭。法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，如何為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的法制環(huán)境，成為_縣法院工作中面臨的十分重要的課題。

二、充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和必要性，增強自覺服務(wù)的意識。

站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感。_縣是農(nóng)業(yè)大縣，絕大多數(shù)人口分布農(nóng)村，農(nóng)村人口占的比例大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間還存在著較大的差異。事實證明，沒有廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展，_縣全面建設(shè)小康社會也不可能完全實現(xiàn)。因此，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為盡快縮小城鄉(xiāng)差別，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縣委根據(jù)_縣實際，提出了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動”的方針，抓住農(nóng)民持續(xù)快速增收，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民和加強村鎮(zhèn)建設(shè)改善人居環(huán)境三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持政府主導(dǎo)、群眾主體的原則，建立多種模式，分類指導(dǎo)，推進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化“三化”互動，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會大融合、大發(fā)展，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距。縣法院立足_縣工作實際，從區(qū)情、縣情出發(fā)，以與時俱進(jìn)的思想觀念、飽滿的精神狀態(tài)、高昂的工作熱情、務(wù)實創(chuàng)新的工作作風(fēng)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，積極為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的司法保障。

目前，_縣新農(nóng)村建設(shè)正在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計劃分步實施，扎實有序鋪開，發(fā)展勢頭良好。自治區(qū)已將_縣列為新農(nóng)村建設(shè)試點縣，將連木沁鎮(zhèn)列為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將連木沁巴扎村列為試點村，同時_縣確定魯克沁鎮(zhèn)、吐峪溝鄉(xiāng)、迪坎鄉(xiāng)為全縣試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另外還確定了3個示范村，20個建設(shè)村。縣法院應(yīng)抓住這一有利時機(jī)，乘勢而上，加快發(fā)展，充分發(fā)揮審判職能，搞好各項審判工作，積極為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的司法保障和服務(wù)。為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量，并努力做好以下工作：

（一）依法維護(hù)農(nóng)村社會安全穩(wěn)定，增強人民群眾的安全感。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，穩(wěn)定是前提和基礎(chǔ)。依法打擊犯罪，維護(hù)社會治安，確保社會穩(wěn)定是人民法院的首要任務(wù)。縣法院必須繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于打黑除惡專項斗爭的部署，堅決打擊農(nóng)村黑惡勢力犯罪，重點打擊三股勢力以及其他坑農(nóng)害農(nóng)，制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥、劣質(zhì)生產(chǎn)資料和農(nóng)機(jī)具，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪，保障農(nóng)村群眾安居樂業(yè)。運用刑法武器，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、投毒、故意傷害等刑事犯罪，做到從重從快，切實增強農(nóng)村人民群眾的安全感。

（二）切實加強訴訟指導(dǎo)，確保農(nóng)民群眾正確行使權(quán)力。針對_縣農(nóng)民群眾文化程度、法律意識的現(xiàn)實情況和土地、鄰里糾紛、人身損害賠償、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等案件的多發(fā)性，不斷加強和改進(jìn)訴訟指導(dǎo)、舉證規(guī)則和訴訟風(fēng)險提示及法律釋明工作，通過網(wǎng)上立案、巡回法庭等方式及時受理農(nóng)牧民群眾的各種訴求，耐心向當(dāng)事人講解有關(guān)的訴訟常識，告知其法定的訴訟權(quán)利和義務(wù)，提示其訴訟可能存在風(fēng)險。善于做群眾工作，善于用通俗易懂的語言為農(nóng)村當(dāng)事人講理釋法，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，理解法律，對待糾紛。大力加強訴訟調(diào)解工作，充分發(fā)揮調(diào)解的作用，能調(diào)解的盡量調(diào)解，盡量以調(diào)解的方式結(jié)案，認(rèn)真落實“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的目標(biāo)要求，把握好涉農(nóng)案件當(dāng)事人利益的均衡點，提高調(diào)解水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭要充分發(fā)揮前沿陣地作用，大力推行上門立案、電話預(yù)約等便民服務(wù)措施，把庭開到田間地頭，邀請村干部或基層人民調(diào)解員參加調(diào)解，就地化解矛盾，努力做好法律服務(wù)和法律宣傳等項工作，加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，力爭使矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，真正做到定紛止?fàn)?，維護(hù)_縣農(nóng)村的社會穩(wěn)定和諧。

（三）妥善快速審理好涉農(nóng)案件及拖欠農(nóng)民工工資案，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活有著特有的規(guī)律和特點，涉農(nóng)訴訟糾紛針對審判效率也有著特殊的要求。特別是對于具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強等因素的案件，如每年3－5月間，_縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)土地承包合同糾紛不斷，當(dāng)事人起訴到_縣法院后，因時值春耕季節(jié)，應(yīng)快立案、快審判、快執(zhí)行，盡量簡化訴訟程序，減少訴訟時間，使農(nóng)村當(dāng)事人盡快從訴訟紛爭中解脫出來，確保農(nóng)時，不誤生產(chǎn)。另外，每年不少的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，老板拖欠農(nóng)民工工資案時有發(fā)生，一到年終，農(nóng)民工拿不上錢，到_縣法院訴訟的也比較多，法院對拖欠農(nóng)民工工資案給予高度重視，優(yōu)先辦理，快審快結(jié)，確保農(nóng)民工能夠及時地拿到工資。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，而活躍在城鄉(xiāng)各地，從事各行各業(yè)的農(nóng)民工則通過以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明，已經(jīng)成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要生力軍。努力加速“農(nóng)民變工人”、“農(nóng)民變市民”進(jìn)程。向農(nóng)民工廣泛宣傳，普及勞動法等基本法律知識，提高他們的法律意識，增強自我保護(hù)能力。在廣大的農(nóng)村，通過加大對勞動法及相關(guān)法律法規(guī)的廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律意識，讓他們知道自己的合法權(quán)益受到侵害時應(yīng)該如何解決，教會他們?nèi)绾我婪ňS權(quán)，讓他們知道只有通過合法正當(dāng)?shù)耐緩剑庞锌赡艹晒Φ鼐S權(quán)，討回自己的工資，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（四）落實司法為民要求，方便群眾訴訟依法維權(quán)。司法為民是_縣法院的工作宗旨。把司法為民的要求落實到廣大農(nóng)村，是人民法院、人民法官服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。在司法為民方面，一是要方便農(nóng)村群眾訴訟，從立案、繳費、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)入手，建立和完善司法救助制度，對符合司法救助條件的困難農(nóng)牧民，依法予以減、緩、免交訴訟費，確保當(dāng)事人能夠打得起官司；切實保證當(dāng)事人法定的各項訴訟權(quán)利，確保有理有據(jù)的當(dāng)事人能夠打得贏官司，體現(xiàn)社會主義司法制度的人文關(guān)懷。為農(nóng)民當(dāng)事人提供方便快捷的法律服務(wù)，進(jìn)一步推行小額訴訟速裁制度，大膽改革民事審判方式，繼續(xù)加強速裁法庭工作，實行民事案件繁簡分流，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確、雙方當(dāng)事人爭議不大的涉農(nóng)民事案件適用簡易程序?qū)徖?，簡化辦案程序，降低訴訟成本，縮短辦案周期，提高審判效率，方便群眾訴訟，減少當(dāng)事人訟累。大力弘揚“馬錫五”審判方式，針對_縣轄區(qū)面積大、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民訴訟不方便的特點，因地制宜，堅持巡回審判制度，每年制定巡回辦案計劃，每月選取土地承包合同、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、相鄰關(guān)系等農(nóng)村群眾十分關(guān)注、社會影響較大的典型案件2－3件，排期開庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會，巡回辦案，就地審理調(diào)解宣判，以案說法，對農(nóng)牧民群眾進(jìn)行法制宣傳，為農(nóng)忙或邊遠(yuǎn)村隊來往不便的農(nóng)村群眾打官司提供便利條件，讓農(nóng)牧民群眾實實在在的感受到實惠。

（五）大力開展普法教育和法制宣傳，推進(jìn)依法治村工作的健康發(fā)展。充分發(fā)揮審判職能，從農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化和法治化的要求出發(fā)，強化其法律素質(zhì)教育。通過各種途徑大力開展普法教育，深入到各鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場，開展義務(wù)法律咨詢。運用發(fā)生在群眾身邊的典型案例制進(jìn)行法制宣傳，以案說法，利用節(jié)假日送法下鄉(xiāng)，公開聯(lián)系方式，便于為群眾提供法律幫助。幫助村委會依法修訂村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)管理，確保依法治村工作的健康開展。

（六）加強調(diào)研，及時總結(jié)，為黨委決策服務(wù)。深入基層，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，加強對_縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)研，尤其是新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題、新亮點和廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，注意傾聽群眾的意見和呼聲，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)部署、整體推進(jìn)、分步實施，又要量力而行、因地制宜、突出特色、注重實效，及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗和好的做法，積極為黨委、政府建言獻(xiàn)策，提供決策參考。緊密結(jié)合當(dāng)前正在廣泛深入開展的社會主義法治理念、大力倡導(dǎo)和踐行八個方面良好風(fēng)氣作風(fēng)建設(shè)等教育活動，認(rèn)真研究落實依法保障新農(nóng)村建設(shè)的具體措施，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的各項措施落實情況和實際成效作為檢驗社會主義法治理念教育和作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧_、平安_做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第十二篇 新醫(yī)改下農(nóng)村公衛(wèi)體系建設(shè)調(diào)研報告9650字

新醫(yī)改下農(nóng)村公衛(wèi)體系建設(shè)調(diào)研報告

20__年一場突出其來的sars疫情、近年來多個地區(qū)發(fā)生的兒童手足口病、世界各地均有蔓延趨勢的艾滋病毒、重大災(zāi)害所產(chǎn)生的次生災(zāi)害以及目前全球正在爆發(fā)的甲型h1n1流感等疫情給我們的衛(wèi)生防疫體系帶來了前所未有的嚴(yán)峻考驗，讓我們更加清醒地認(rèn)識到加強衛(wèi)生防疫體系建設(shè)的重要性，并反思公共衛(wèi)生建設(shè)中存在的突出問題，特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系中存在的諸多刻不容緩的問題。應(yīng)如何采取有效的措施來建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系，不斷提高人們的健康水平，最大限度減少各種疫病對人類的危害，維護(hù)公共安全，構(gòu)建和諧社會，有效建立覆蓋全國，特別是農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)等問題，是當(dāng)前各級政府及為公共衛(wèi)生提供管理與服務(wù)的各界管理者和服務(wù)者都應(yīng)認(rèn)真做出的科學(xué)思考和決策行動。

面對當(dāng)前公共衛(wèi)生所面臨的嚴(yán)峻形勢，___、國務(wù)院審時度勢，在多年深入調(diào)研、試點的基礎(chǔ)上，經(jīng)過5個多月公開征求意見和修訂， 20__年4月6日正式公布了《___國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），4月7日，國務(wù)院出臺了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20__—20__年）》（以下簡稱《方案》）。而地處西部地區(qū)貴州省南緣中部的_____縣，一個國家新階段貧困開發(fā)重點縣，資源匱乏、財力薄弱、災(zāi)害頻繁、公共衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，在國家擴(kuò)大內(nèi)需，加大對西部貧困地區(qū)建設(shè)投入、新醫(yī)改政策重點促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的新政策下，我們應(yīng)如何搶抓機(jī)遇，如何去積極準(zhǔn)備和科學(xué)應(yīng)對？使國家的重大決策能夠真正落實，使“人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。在認(rèn)真研讀新政策的同時，本人結(jié)合所掛職的天津市大港區(qū)實際，對兩地的衛(wèi)生工作進(jìn)行了調(diào)查研究和對比分析，就新醫(yī)改下西部地區(qū)加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)有了一些初淺的思考和對策建議。

一、政策解讀

《意見》明確提出：從20__年到20__年，重點抓好基本醫(yī)療保障制度等五項改革：一是要加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)；二是要初步建立國家基本藥物制度；三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；四是要促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；五是要推進(jìn)公立醫(yī)院改革。___、國務(wù)院決定今后3年各級政府共投入8500億元深化醫(yī)改，保障和改善民生、解決老百姓切身利益問題。

《意見》明確提出“實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化”，在推行均等化的過程中，重點解決服務(wù)質(zhì)量的差距問題。要從根本上建立新的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的衛(wèi)生籌資和投入模式，做到城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展，保證城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供同等服務(wù)、獲得同等補償。六項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目的具體內(nèi)容是：

（一）15歲以下人群補種乙肝疫苗項目。計劃用3年時間，在全國范圍內(nèi)對1994年至20__年出生的未免疫人群實施乙肝疫苗接種。

（二）農(nóng)村婦女“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）檢查項目。20__年，在全國200個左右的縣啟動試點，完成宮頸癌檢查200萬人、乳腺癌檢查40萬人。

（三）增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目。對全國農(nóng)村婦女孕前和孕早期進(jìn)行免費補服葉酸，降低我國神經(jīng)管缺陷等疾病的發(fā)生率。每年計劃為1200萬名左右的農(nóng)村婦女補服葉酸。

（四）實施“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”。利用3年時間，對目前全國現(xiàn)有和當(dāng)年新發(fā)的貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)。20__年計劃完成20萬例貧困白內(nèi)障患者手術(shù)，每名患者平均補助資金800元。

（五）在貴州、云南等6個省實施消除燃煤型氟中毒危害項目，擴(kuò)大地氟病區(qū)的改爐改灶覆蓋范圍。20__年完成87萬戶的爐灶改造任務(wù)，每戶按400元標(biāo)準(zhǔn)予以補助，同時加強已完成改爐改灶病區(qū)的后期管理和防治效果評價監(jiān)測。

（六）實施農(nóng)村改水改廁項目。3年規(guī)劃為710萬農(nóng)戶進(jìn)行無害化廁所建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。20__年計劃完成411萬戶，同時開展農(nóng)村飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測12萬份。

《方案》中明確：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進(jìn)社會和諧。到2024年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。《方案》并提出了“四項基本”和“一個試點”，即加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點。

二、調(diào)研對比

天津大港雖屬區(qū)，建區(qū)歷史僅有三十年 ，其人口與貴州_____懸殊不大，行政、事業(yè)單位、社會功能等的設(shè)置及體制幾乎一致，服務(wù)面差不多，但在公共衛(wèi)生服務(wù)體系的實際現(xiàn)狀上卻與_____有著本質(zhì)上的差別：

（一）天津市大港區(qū)情況：大港區(qū)總?cè)肟?1萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)27所，其中二級綜合醫(yī)院4所，一級以下綜合醫(yī)院20所，中醫(yī)院1所，預(yù)防保健機(jī)構(gòu)（婦幼保健院和防病站）2所。共有病床2024張，每千人擁有床位5.3張，衛(wèi)生人員共3298人，其中各類衛(wèi)生技術(shù)人員2666人，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員7.2人。區(qū)內(nèi)擁有ct、mri（核磁）、dr（數(shù)字?jǐn)z影）等萬元以上醫(yī)療設(shè)備1193臺件。年診療總?cè)舜芜_(dá)150余萬，其中門診人次140萬、急診人次7.9萬、住院治療3.6萬人次。另外，還有鄉(xiāng)村醫(yī)生322人，個體醫(yī)生210人。

區(qū)屬衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人，其中大港醫(yī)院651人，社區(qū)醫(yī)院302人，衛(wèi)生局直屬單位防病站60人、衛(wèi)生監(jiān)督所62人、中醫(yī)醫(yī)院77人、婦幼保健院134人、涉農(nóng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)299人。具有大學(xué)本科以上學(xué)歷384人（研究生9人），大專653人，中專學(xué)歷383人。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱人員1280名，其中副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員118名、中級專業(yè)技術(shù)職稱人員383名、初級專業(yè)技術(shù)職稱人員779名；其中醫(yī)生661人、藥劑92人、護(hù)理421人、技師106人。

（二）貴州省_____縣現(xiàn)狀：全縣31.8萬人口，現(xiàn)有19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1所二級綜合醫(yī)院（縣人民醫(yī)院）、1所婦幼保健院、1所疾病預(yù)防控制中心、1所衛(wèi)生監(jiān)督所、1所衛(wèi)生學(xué)校、1個合醫(yī)管理機(jī)構(gòu)。核定編制為498人，病床總床位數(shù)編制314張，每千人擁有床位數(shù)1.02床，不足大港區(qū)的20%。20__年底，全縣擁有_光機(jī) 、cr、自動生化分析儀、血球分析儀、電解質(zhì)分析儀等大型醫(yī)療設(shè)備11臺。

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工478人（大港區(qū)41萬人口擁有衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人），其中行政人員8人，衛(wèi)生技術(shù)人員423人，其他非衛(wèi)生技術(shù)人員47人，空余編制20人。每千人僅有1.3名衛(wèi)生技術(shù)人員，比大港區(qū)少5.9人?？h衛(wèi)生局機(jī)關(guān)核定編制16人，其中行政編制10人，事業(yè)編制6人。現(xiàn)缺副局長2名、紅十字會秘書長1名，紅十字會工作人員1名，愛衛(wèi)辦工作人員1名。

全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員235人，其中醫(yī)生173人，護(hù)士41人，其它衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員21人。20__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員中：中級職稱18人，初級職稱217人，中級技術(shù)人員均嚴(yán)重缺乏，影響醫(yī)療質(zhì)量的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房中危房面積占14.45%，且設(shè)備簡陋、落后，均未配齊三大常規(guī)檢驗設(shè)備，且僅有5臺_光機(jī)、10臺b超正常運行。

20__年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出3841萬元，占全縣財政總支出的6.77%。

調(diào)研對比來看，天津大港衛(wèi)生資源富足，機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全，衛(wèi)生人員飽和甚至富余，醫(yī)資學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，政府及社會力量投入到位，提供了更多的公共衛(wèi)生保障方面的地方配套及資金。而貴州_____公共衛(wèi)生現(xiàn)狀與天津大港相比整體差距至少10年。

三、現(xiàn)狀分析

我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口有8億以上，且絕大多數(shù)居住于地廣人稀的山區(qū)丘陵地區(qū)，看病遠(yuǎn)、看病難，公共衛(wèi)生保障體系不健全等問題尤為突出。改革開放以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標(biāo)處于發(fā)展中國家前列。尤其是抗擊“非典”取得重大勝利以來，各級政府加大投入，公共衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生加快發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險取得突破性進(jìn)展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革打下了良好基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，當(dāng)前我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾健康需求不適應(yīng)的矛盾還比較突出，東西部地區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展差距大，從我國農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展歷程和當(dāng)前農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀來看，西部地區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展形勢還很嚴(yán)峻。

（一）我國農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展歷程

1．建立期（1949年-1965 年）：1951 年，第一屆全國衛(wèi)生會議提出了縣設(shè)衛(wèi)生院，區(qū)設(shè)衛(wèi)生所，鄉(xiāng)設(shè)衛(wèi)生委員，村設(shè)衛(wèi)生員的要求?？h醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健所等縣級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隨之逐步建立，公社衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室(保健站) 相繼成立，以集體經(jīng)濟(jì)為依托的農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)初步形成。公社衛(wèi)生院兼有提供基本醫(yī)療服務(wù)和初級衛(wèi)生保健技術(shù)指導(dǎo)及鄉(xiāng)村衛(wèi)生行政管理的功能，成為三級預(yù)防保健網(wǎng)的基礎(chǔ)。

2．發(fā)展期（1965 年-1979 年）：1965 年，在___同志“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”的號召下，全國農(nóng)村短期速成培訓(xùn)了一大批半農(nóng)半醫(yī)的農(nóng)村衛(wèi)生人員（“赤腳醫(yī)生”），成為當(dāng)時重要的農(nóng)村初級衛(wèi)生保健服務(wù)隊伍。同時，合作醫(yī)療也得到較大發(fā)展。保健站、赤腳醫(yī)生和合作醫(yī)療成為當(dāng)時農(nóng)村衛(wèi)生工作的“三大法寶”。

3．變革期（1979 年至今）：改革開放以來，我國進(jìn)行了多項衛(wèi)生醫(yī)療體制改革。1979 年經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)村實行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，以集體經(jīng)濟(jì)為依托的農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)受到很大沖擊，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)一度極度薄弱甚至空白。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，政府開始探索以預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)結(jié)合的一系列方針路線，建立了初期的農(nóng)村和城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并取得了顯著成就。1985年可謂是醫(yī)改元年，在這一年我國正式啟動醫(yī)改，核心思想是放權(quán)讓利，擴(kuò)大醫(yī)院自主權(quán)。1998年開始推行“三項改革”，即醫(yī)療保險制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、藥品生產(chǎn)流通體制改革，20__年國務(wù)院召開專題會議就“三改并舉”進(jìn)行部署。20__年1月全國衛(wèi)生工作會議提出四大基本制度，即基本衛(wèi)生保健制度、醫(yī)療保障體系、國家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度。20__年10月，中共十七大報告中首次明確提出衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的“四大體系”，即“覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系”?！八拇篌w系”的提出不僅系統(tǒng)總結(jié)了以前的研究，還為今后的改革構(gòu)建了嶄新的框架。20__年新醫(yī)改方案的出臺，標(biāo)志著我國的醫(yī)藥衛(wèi)生改革正式啟動。

（二）東部地區(qū)經(jīng)驗學(xué)習(xí)：（天津市大港區(qū)為例）

1．創(chuàng)新意識強，各項規(guī)劃超前，國家新政策貫徹執(zhí)行、配套落實快，地方新政策、新思路、新舉措多。

2．具體經(jīng)驗值得借鑒。大膽改革，創(chuàng)新體制：20__年大港區(qū)試點實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥品零差率銷售制度，制定基本藥品目錄，在社區(qū)基本藥品實行集中采購、統(tǒng)一配送的基礎(chǔ)上，通過合理補償和完善運行機(jī)制，取消社區(qū)基本藥品的銷售加成率，打破以藥養(yǎng)醫(yī)的機(jī)制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照藥品集中采購的相同價格提供給患者使用，使社區(qū)基本藥品價格至少降低15%，達(dá)到減輕患者費用負(fù)擔(dān)的目的。

3．整合衛(wèi)生資源，拆并醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是20__年將大港區(qū)社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并將衛(wèi)生局直屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心劃歸大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，城區(qū)36個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（點）實施一體化管理。二是將涉農(nóng)的醫(yī)院、衛(wèi)生院分別轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并將部分衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并劃歸相應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，5個街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下設(shè)16個新農(nóng)村居民小區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的基本架構(gòu)已經(jīng)形成，并全面開展融預(yù)防、醫(yī)療、保健康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)服務(wù)為一體的18項基層衛(wèi)生服務(wù)。

４．進(jìn)一步強化公益事業(yè)職能，逐年加大衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，增強醫(yī)療行業(yè)管理與服務(wù)能力。20__年區(qū)財政給大港醫(yī)院補貼1194.2萬元，20__年財政補貼提高到1828.8萬元，是20__年700多萬元補貼的兩倍多，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)更新設(shè)備，完善設(shè)施。

５．實行醫(yī)防分設(shè)制度，有效開展預(yù)防保健工作，改事后治療為事先接種。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院防保工作分離出來，明確職能，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、?？茖Ｈ素?fù)責(zé)，專款專用。設(shè)立單獨片區(qū)防保接種點，預(yù)防保健服務(wù)得到了有力保證。

６．衛(wèi)生人才隊伍培養(yǎng)與新技術(shù)建設(shè)雙增強。一是多形式強化思想教育，提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部隊伍綜合素質(zhì)建設(shè)，樹立肯吃苦、講奉獻(xiàn)、能干事的團(tuán)隊形象。二是規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法隊伍，按照依法、及時、正確、便民的要求，縮短辦理時限，提高辦事服務(wù)效能。三是加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，改善衛(wèi)技人員知識機(jī)構(gòu)，舉辦各種培訓(xùn)班（20__年短訓(xùn)班80個班次），選派30余名中青年學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干外出培訓(xùn)，一批80年代畢業(yè)的優(yōu)秀中青年學(xué)科帶頭人已經(jīng)在臨床一線發(fā)揮業(yè)務(wù)技術(shù)骨干作用，并制定了城區(qū)大醫(yī)院與基層醫(yī)院的雙項互動機(jī)制。

７．職業(yè)道德建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)取得成效。一是將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與開展解放思想大討論、黨風(fēng)廉政警示、普法教育等結(jié)合，納入各級醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、日常教育和崗前教育。二是把醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評結(jié)果與職稱職務(wù)晉升、晉級、聘用、評優(yōu)和績效工作掛鉤，充分發(fā)揮醫(yī)德考評制度的約束和激勵作用。三是規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購行為，明令嚴(yán)禁科室及醫(yī)務(wù)人員個人采購耗材，嚴(yán)肅查處不按規(guī)定流程和規(guī)則采購等不規(guī)范行為，實行責(zé)任追究制。四是實施醫(yī)務(wù)公開與醫(yī)患溝通制度。實行費用清單制和費用查詢制，提高收費透明度。堅持對合理用藥情況進(jìn)行定期講評，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對于使用（價格較高的進(jìn)口藥、自費藥等）特殊用藥、特殊治療項目、手術(shù)等事前必須與患者或家屬進(jìn)行告知溝通。五是建立快速處置醫(yī)患糾紛與信訪舉報查辦機(jī)制。對于所反映的涉及醫(yī)療收費問題、醫(yī)療質(zhì)量糾紛、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)問題、工資獎金分配等方面問題及時進(jìn)行了調(diào)處，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）西部地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀：（貴州省_____縣為例）

1．衛(wèi)生資源緊缺，與東部地區(qū)差距較大。近幾年來，_____縣財政投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費大幅度增長，由20__年的1375萬元增至20__年的3841萬元，國家對_____衛(wèi)生投入的總量也有較大的增長，但相對于整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及農(nóng)村人群衛(wèi)生保健需求的增加來看，仍顯不足。加之國家投入的多數(shù)衛(wèi)生資源集中在城市，農(nóng)村公共衛(wèi)生投入不夠。廣大農(nóng)村醫(yī)療條件較差，特別是鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設(shè)施簡陋，醫(yī)療設(shè)備不足，衛(wèi)技人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行艱難，效率低下，村級衛(wèi)生室多以私人所有為主，設(shè)施、技術(shù)參差不齊，不能提供更為有效而安全的防保與就診服務(wù)。因農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，山區(qū)和貧困地區(qū)健康狀況令人堪憂，這些地區(qū)人口死亡率高，人均預(yù)期壽命低。

2．三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)松散。經(jīng)濟(jì)體制改革后，農(nóng)村衛(wèi)生管理體制發(fā)生很大變革。市場經(jīng)濟(jì)的介入使三級保健網(wǎng)絡(luò)間的協(xié)作關(guān)系變得松散和轉(zhuǎn)為無序競爭，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)不健全，出現(xiàn)網(wǎng)底破裂，村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施后，臨床業(yè)務(wù)量加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更是重醫(yī)輕防，不能很好的起到防疫婦保的中間樞紐作用；縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)資不強，呈現(xiàn)龍頭作用削弱的狀況，防保工作難以有效落實。

3．投入不足，地方輔助配套政策不夠。由于國家投入不足，補償機(jī)制不健全，地方財力有限，配套政策不夠，從而使公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、婦幼保健、愛國衛(wèi)生以及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等相對薄弱，影響了衛(wèi)生職能的充分發(fā)揮，使地方公共衛(wèi)生防控工作形勢嚴(yán)峻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不“以藥補醫(yī)”，“以醫(yī)補防”，縣級防保機(jī)構(gòu)更多的精力也用于開展有償服務(wù)，醫(yī)、防功能混亂。村醫(yī)不是國家醫(yī)療機(jī)構(gòu)正式人員，補助金到20__年才提高至每人每月200元，待遇較低，導(dǎo)致脫崗離職、村醫(yī)變動較為頻繁等現(xiàn)象時有發(fā)生，部分地區(qū)群眾生病就近治療難尋醫(yī)，“看病難”問題依然沒有得到有效解決。加上農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，疾病防控工作難以有效全面推進(jìn)。

4．衛(wèi)生資源配置和利用不平衡：據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國大部分的醫(yī)療資源集中在大城市，其中30 %又集中在大醫(yī)院。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，衛(wèi)生資源富足，街鎮(zhèn)衛(wèi)生院重復(fù)設(shè)置，人員飽和，設(shè)備閑置等浪費現(xiàn)象突出；而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展相對滯后，不能滿足農(nóng)村人群的衛(wèi)生服務(wù)需求。_____縣每千人僅有衛(wèi)生技術(shù)人員1.3人，床位1.02床，與大港區(qū)每千人有衛(wèi)生技術(shù)人員7.2人，床位5.3床相距甚遠(yuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的_光機(jī)、b超等常規(guī)檢驗設(shè)備不齊，中級職稱衛(wèi)生技術(shù)人員僅18人，僅占總?cè)藬?shù)的0.76%，而大港區(qū)1280名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱人員中，副高級以上職稱118名、中級職稱383名。從平均擁有的醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)、醫(yī)療設(shè)備數(shù)等各方面來比較，我們西部地區(qū)比其他地區(qū)過低，并且西部地區(qū)地域遼闊，服務(wù)面大，公共衛(wèi)生資金投入又相對不足，從而難以保證公共衛(wèi)生服務(wù)的范圍和質(zhì)量。

20 世紀(jì)80 年代以后，針對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問題，各級政府也紛紛研究制定了適應(yīng)形勢發(fā)展的衛(wèi)生政策，積極進(jìn)行各種衛(wèi)生服務(wù)形式的探索和實踐。但是，城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范，醫(yī)院管理體制和運行機(jī)制不完善，政府衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費用上漲過快，人民群眾反映比較強烈。特別是我們西部農(nóng)村，其公共衛(wèi)生主要指標(biāo)明顯低于全國平均水平，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)利用明顯不足。據(jù)有關(guān)資料顯示，有病未治療的比例高于全國平均值大約5個百分點，應(yīng)住院未住院的比例高于全國平均水平10個百分點以上，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)存在著諸多問題，我們從以上天津市大港區(qū)與貴州省_____縣的一些數(shù)據(jù)對比，可以看到西部地區(qū)與東部地區(qū)的衛(wèi)生資源及公共衛(wèi)生服務(wù)的差距，看到了實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的必要性。

四、對策思考

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)將會有更高的要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等，都給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來一系列新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是一項涉及面廣、難度大的社會系統(tǒng)工程。_____屬西部欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)地區(qū)，資源匱乏、財力薄弱，這就決定了我縣在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作上的復(fù)雜性和艱巨性。開展此項工作，需要各級統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)決策，需要各部門長期艱苦努力和堅持不懈的探索，需要一個全社會共同參與和努力漸進(jìn)的過程，才能逐步建立起既符合我國國情又更利于我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要實施好“新醫(yī)改”政策，更好的完成好時代使命，我們是否已做好準(zhǔn)備？在認(rèn)真思考后作如下對策建議：

（一）必須統(tǒng)一思想、明確使命

新醫(yī)改不僅是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的改革，更是全社會的改革，涉及層面廣、影響范圍大，惠及每一個公民。《意見》中強調(diào)政府職責(zé)，明確了由政府主導(dǎo)、傾向基層、全民覆蓋、均等化、公益性，推行管辦分開、醫(yī)藥分開的新型醫(yī)藥衛(wèi)生管理服務(wù)體制，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門樹立一盤棋的思想，密切配合、共同努力，以達(dá)到各級認(rèn)真履責(zé)，全民和諧共享的目的。

（二）必須認(rèn)真解讀、科學(xué)規(guī)劃

中央提出三年內(nèi)要重點支持20__所左右縣級醫(yī)院(含中醫(yī)院)、5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及邊遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)，這必將極大地改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)條件，為全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革奠定堅實的基礎(chǔ)。對在建項目要加強建設(shè)、質(zhì)量、資金、安全的全方位管理，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，盡快使項目在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮作用?，F(xiàn)在，國家正在組織編制農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(二期)建設(shè)方案，我們應(yīng)組建專門的政策研究小組，認(rèn)真研讀好新醫(yī)改政策及其相關(guān)聯(lián)的政策，按照國家的要求及確定的項目內(nèi)容，搞好系統(tǒng)而長遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等均要長遠(yuǎn)設(shè)計，要科學(xué)合理地遴選項目，積極爭取國家和社會力量的更多支持。

（三）必須搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新機(jī)制

1．實行多元化衛(wèi)生服務(wù)，需要及時配套相關(guān)政策

為有利于新醫(yī)改政策的貫徹落實，盡快實現(xiàn)“人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，就公共衛(wèi)生項目落實，各項工作的運行監(jiān)督，管理服務(wù)、經(jīng)辦效能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革和鄉(xiāng)、村藥品供應(yīng)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送，推行鄉(xiāng)村一體化管理等相關(guān)政策應(yīng)盡早起草出臺，有力指導(dǎo)改革試點工作。

2．構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系，需要全力統(tǒng)籌各方力量

新醫(yī)改政策的實施是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要發(fā)改、財政、建設(shè)、國土、人事、社保、民政、編制、宣傳、食藥監(jiān)管等部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，政府在統(tǒng)籌各方力量的基礎(chǔ)上，要研究探索建立長效的投入機(jī)制、服務(wù)機(jī)制及管理機(jī)制，從而逐步建立起符合我縣實際的具有預(yù)防、保健、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、健康教育和計劃生育服務(wù)等功能的新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

3．完善法制化管理，需要建立資質(zhì)認(rèn)證準(zhǔn)入及培訓(xùn)制度

衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點執(zhí)業(yè)需要有足夠的法律支持，更需要推行衛(wèi)生服務(wù)的法制化管理。針對我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢，中央應(yīng)盡快完善相關(guān)法律體系，我們應(yīng)及時研究應(yīng)和建立完善的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，如建立專業(yè)人員、技術(shù)運用、大型設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等衛(wèi)生服務(wù)要素的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從制度上規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌建、設(shè)備設(shè)置、質(zhì)量控制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)衛(wèi)生績效的提高。同時，我縣基層衛(wèi)生人才數(shù)量、質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要，尤其是全科醫(yī)生、學(xué)科帶頭人嚴(yán)重缺乏，針對這些問題，我縣應(yīng)以事業(yè)單位人事制度改革為契機(jī)，積極盤活現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源，反聘退休專業(yè)技術(shù)人員，補充醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)力量等，并盡快建立衛(wèi)生人才的引入機(jī)制、培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，科學(xué)合理地制定基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，采取學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)、到城市大醫(yī)院進(jìn)修、高校學(xué)生群體納入基層合格人才儲備庫培養(yǎng)建設(shè)等多種方式，全面開展基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，尤其是我縣121個村衛(wèi)生員的合格上崗工作，力爭盡早實現(xiàn)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有合格的基層衛(wèi)生人才的目標(biāo)，為廣大基層群眾提供安全、適宜的衛(wèi)生服務(wù)。

4．有效開展預(yù)防保健工作，需要創(chuàng)新醫(yī)防分設(shè)機(jī)制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院應(yīng)將防保工作分離出來?？茖Ｈ素?fù)責(zé)，或單獨成立防保所或衛(wèi)生服務(wù)中心(站) ，承擔(dān)衛(wèi)生保健及政府委托的衛(wèi)生監(jiān)督等任務(wù)。如江蘇省的南通、揚州、宿遷等部分地區(qū)及昆山市即采用這種模式；天津大港社區(qū)單獨設(shè)立片區(qū)防保接種點等的經(jīng)驗證明，由于有專門的機(jī)構(gòu)、經(jīng)費和人員，職能定位明確，經(jīng)費專款專用，預(yù)防保健服務(wù)得到了有力保證。

5．公共衛(wèi)生服務(wù)的良性發(fā)展，需要健全完善監(jiān)督評估機(jī)制

有效利用農(nóng)村有限的衛(wèi)生資源，探索多元化的衛(wèi)生服務(wù)形式。需要“完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機(jī)制，開展村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，實行衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點執(zhí)業(yè)制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資預(yù)算管理，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員聘用制和崗位管理制度”等。這就需要及時健全衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督、考核評估機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范，制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督，并認(rèn)真落實考核評估制度，推動公共衛(wèi)生服務(wù)的良性競爭及各部門共同依法依規(guī)協(xié)調(diào)管理。

（四）必須加大投入、認(rèn)真貫徹落實

20__-20__年，按國家目前已經(jīng)明確的量化投入指標(biāo)，需要各省各級財政投入的資金有五項：到20__年各級財政對新農(nóng)合的人均補助標(biāo)準(zhǔn)由80元提高到120元；對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均補助標(biāo)準(zhǔn)由80元提高到120元；用兩年左右時間，將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保；城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助標(biāo)準(zhǔn)由10元提高到15元，20__年達(dá)到20元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面20__年達(dá)到100%。國家各部委醫(yī)改配套文件也將陸續(xù)出臺，我們應(yīng)長遠(yuǎn)規(guī)劃、強化預(yù)算、整合資源、確保投入，政府投入應(yīng)及時納入財政預(yù)算，并多措并舉確保提供相關(guān)的財力保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下積極主動的共同整合相關(guān)資源投入到新醫(yī)改的各項工作中，并應(yīng)健全衛(wèi)生、計生、教育、等公共服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，強化農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和人力資源配置，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。

《___國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》發(fā)布、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20__—20__年）》的出臺，是貫徹落實黨的十七大精神的具體步驟，更是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，有利于當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于公共衛(wèi)生保障體系的建設(shè)，更有利于“人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)的實現(xiàn)，作為這項工作的實施者、服務(wù)者，為不辱使命，我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，更多的思考、更高的追求，更快的行動，更優(yōu)的履責(zé)，共同努力構(gòu)建更為完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。