第一篇 2024年調(diào)研報(bào)告6900字

2024年調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨哪些新情況新問題，特別是四大考驗(yàn)對黨員隊(duì)伍建設(shè)帶來哪些重大影響？

當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨著四大轉(zhuǎn)變的新情況：

1、政治地位的轉(zhuǎn)變。建國后，我們黨就由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，由被統(tǒng)治者變?yōu)榻y(tǒng)治者，這一轉(zhuǎn)變對黨員隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了深刻的影響。因?yàn)閳?zhí)政，所以存在權(quán)力的誘惑，因?yàn)閳?zhí)政，民眾要求高，容易成為矛盾的焦點(diǎn);因?yàn)閳?zhí)政，容易陷入事務(wù)主義，導(dǎo)致黨政不分，難以做到黨要管黨。

2、政策方針的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我黨的政策發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，由過去的以階級斗爭為綱變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，近年來___又提出以人為本、建設(shè)和諧社會等以民生為導(dǎo)向的新政策，這些轉(zhuǎn)變使黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨著許多新的挑戰(zhàn)。效率與公平的矛盾;資源與環(huán)境的矛盾;先富與后富的矛盾;先進(jìn)與落后的矛盾;城市與農(nóng)村的矛盾;黨員的純潔性與黨員成分的多樣性的矛盾;馬克思主義與各種思潮的矛盾等等。

3、經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我們的經(jīng)濟(jì)模式由過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的趨利性，對共產(chǎn)黨員的利益觀提出了更高的要求。一方面，市場經(jīng)濟(jì)是效益經(jīng)濟(jì)，共產(chǎn)黨員作為市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的效益至上、等價(jià)交換、自由競爭、獨(dú)立平等等經(jīng)濟(jì)法則，在合理合法的前提下，追求個人的應(yīng)得利益;另一方面，從黨員的政治道德標(biāo)準(zhǔn)上看，《黨章》又明確規(guī)定，黨員除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益。如何解決辯證地看待這一矛盾，是每個黨員面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

4、外部環(huán)境的轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)末，伴隨著蘇聯(lián)解體和東歐劇變，社會主義陣營逐漸瓦解，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動陷入低潮。與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動形成鮮明對照的是，西方資本主義垂而不死、腐而不朽，90年代美國經(jīng)濟(jì)連續(xù)10年持續(xù)增長。目前一些資本主義國家正處在進(jìn)一步調(diào)整中，并顯示出強(qiáng)大的發(fā)展能力，正率先進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代。由此產(chǎn)生的政治沖擊波，使得一些黨員開始懷疑馬克思主義兩個必然結(jié)論的正確性，進(jìn)而產(chǎn)生政治信念動搖。同時，由于西方發(fā)達(dá)資本主義國家利用我們對外開放之機(jī)，千方百計(jì)地向我國滲透西方政治思潮和西方文化，也影響和動搖著部分黨員的政治信念。

二、近年來在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中積累了哪些主要經(jīng)驗(yàn)？

近年來，____區(qū)的黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，從以前的幾千人發(fā)展到現(xiàn)在的上萬人，從以前的狹窄范圍發(fā)展到現(xiàn)在的各行各業(yè)。無論是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，還是在抗擊自然災(zāi)害中，黨員隊(duì)伍作為一支骨干力量，發(fā)揮了重要作用。在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中，我們總結(jié)出了以幾條經(jīng)驗(yàn)：

1、必須牢牢抓住思想。黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是思想上的領(lǐng)導(dǎo)，而思想領(lǐng)導(dǎo)就是要把廣大黨員的思想統(tǒng)一到馬克思主義上來，統(tǒng)一到中國特色社會主義理論上來，統(tǒng)一到全心全意為人民服務(wù)上來。這些年來，在中央的號召下，我們先后開展了三講教育、先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等黨內(nèi)教育活動。在開展這些活動中，我們始終把馬克思主義教育放在首要位置，引導(dǎo)黨員樹立正確的世界觀、人生觀，用馬克思主義的理論武裝自己的頭腦。正因?yàn)檫@樣，我們的黨員才能夠在各種考驗(yàn)中站穩(wěn)腳跟，才能夠團(tuán)結(jié)得像一個整體一樣，才能夠戰(zhàn)勝各種困難。

2、必須密切聯(lián)系群眾。每一名黨員都來自群眾，每一名黨員都離不開群眾，黨員隊(duì)伍之所以能夠發(fā)揮作用，就在于能夠密切聯(lián)系群眾。這些年來，在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)中，我們把聯(lián)系和服務(wù)群眾工作放在了十分重要的位置上，建立健全各項(xiàng)制度，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。我們建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。在落實(shí)為民服務(wù)五項(xiàng)制度中，我們以黨小組為單位將全區(qū)劃分為372個黨員責(zé)任區(qū)，動員廣大黨員深入開展為民服務(wù)工作。2856名人民勤務(wù)員(黨員)深入基層工作10565次，發(fā)放民情聯(lián)系卡12882張，掛鉤聯(lián)系3398戶困難戶，幫助責(zé)任區(qū)理清發(fā)展思路951個，督查項(xiàng)目建設(shè)148個，協(xié)調(diào)資金21____余萬元，為群眾辦實(shí)事、好事4287件。因?yàn)辄h員幫助了群眾，所以群眾才支持黨員，黨員隊(duì)伍才能夠有力量。

3、必須擴(kuò)大黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。這些年來，我們通過加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，極大地調(diào)動了廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。如云仙鄉(xiāng)黨委開展的村干部自評、支部大會評、群眾評，評議結(jié)果公開、無職黨員設(shè)崗定責(zé)公開、整改措施公開的三評議三公開活動。六順鄉(xiāng)黨委實(shí)行的凡與黨支部、黨員、群眾切身利益密切相關(guān)的公共事項(xiàng)，都要通過黨員首議進(jìn)行民主決策黨員首議制。如在南屏鎮(zhèn)南島河村開展村民小組干部或分支部書記進(jìn)行述職，由各村民小組群眾代表、黨員代表、人大代表、村兩委班子成員和鎮(zhèn)駐村工作組人員組成評議組進(jìn)行測評一述五評制度。制定出臺黨代表任期制一意見七辦法，在全區(qū)推行黨代表任期制，切實(shí)保障黨代表職權(quán)，發(fā)揮黨代表作用。

三、從黨員隊(duì)伍自身狀況看還存在哪些主要問題？

1、宗旨意識弱化。有的黨員認(rèn)為全心全意為人民服務(wù)的宗旨不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有的黨員對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和最終奮斗目標(biāo)發(fā)生動搖甚至產(chǎn)生懷疑，有的黨員對共產(chǎn)主義心存疑慮，對建設(shè)中國特色社會主義的共同理想喪失信心，個別黨員甚至爭名逐利，挖空心思撈好處。

2、組織觀念淡漠。少數(shù)黨員雖然在組織上入了黨，但思想觀念上卻沒有入黨。有些黨員對組織安排的工作不能認(rèn)真對待，缺乏團(tuán)隊(duì)意識和集體觀念;有的黨員工作中不能堅(jiān)持組織原則，或自由散漫，或另搞一套，甚至忘記了共產(chǎn)黨員的崇高使命和光榮職責(zé)。

3、黨性觀念淡化。有的黨員不履行黨員義務(wù)，不愿參加組織生活，或不交黨費(fèi)，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用;有的黨員在單位或工作中的表現(xiàn)似乎具有先進(jìn)性，但在家庭、在社會活動中表現(xiàn)一般，甚至道德缺失，有損黨在群眾中的良好形象和黨的威信。

4、缺乏開拓創(chuàng)新精神。少數(shù)黨員對本單位改革發(fā)展中遇到的矛盾和問題，心存困惑不解，甚至埋怨;有的黨員缺乏工人階級的主人翁意識和大局意識，缺乏黨員的先進(jìn)性，把自己混同于普通群眾。

5、好人現(xiàn)象嚴(yán)重。少數(shù)黨員過分自我保護(hù)，明知不對，少說為佳，對黨內(nèi)一些不正常現(xiàn)象采取事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度;一些黨員滿足于潔身自好，只要自己不做違法亂紀(jì)的事就行了，對形形色色的不良現(xiàn)象雖然看不慣，但不敢斗爭、不敢抵制。

四、加強(qiáng)新形勢下黨員隊(duì)伍建設(shè)的總體思路和目標(biāo)要求是什么？

堅(jiān)持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹____大和____屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委中心工作，按照堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，大力發(fā)展一線黨員，大力發(fā)展婦女黨員，著力解決非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織發(fā)展黨員難得問題，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的覆蓋面。開展黨員分類教育管理，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的黨員隊(duì)伍。

五、在發(fā)展黨員方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建設(shè)？

1、主要做法：一是實(shí)行發(fā)展黨員目標(biāo)制，把好發(fā)展計(jì)劃關(guān)。要求各基層黨委對入黨積極分子進(jìn)行考察分析，依據(jù)積極分子成熟狀況，提出教育、培養(yǎng)和考察的具體措施，形成年度發(fā)展黨員工作計(jì)劃。二是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)制，把好發(fā)展結(jié)構(gòu)分布關(guān)。發(fā)展黨員要注意改善黨員隊(duì)伍的年齡、文化和分布結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是做好在生產(chǎn)工作一線發(fā)展黨員工作。____0年發(fā)展的新黨員中，女性占31%，高中以上學(xué)歷的占36%，35歲以下的占91%，來自生產(chǎn)一線的占96%。三是實(shí)行發(fā)展對象培養(yǎng)教育制，把好黨員質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持以 三培養(yǎng)為目標(biāo)，實(shí)行三級培考制度，即入黨積極分子由支部進(jìn)行培養(yǎng)，在時間、材料、手續(xù)完備情況下，黨委組織委員負(fù)責(zé)審查，然后報(bào)黨委會議審批。 四是實(shí)行發(fā)展黨員公示制，把好黨員標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。在發(fā)展新黨員工作中，將新發(fā)展黨員對象的有關(guān)情況在黨務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，切實(shí)增加了發(fā)展黨員工作的透明度。五是強(qiáng)化預(yù)審制，把好程序?qū)徍岁P(guān)。堅(jiān)持審查發(fā)展計(jì)劃，預(yù)審發(fā)展黨員材料，審查履行入黨手續(xù)一體化手段，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時處理，有效地保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。

2、突出問題：現(xiàn)在的年輕人都不想入黨了，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)老黨員大多持這種態(tài)度，而事實(shí)也確是如此。一位支部書記坦言，自他上任以來就沒發(fā)展過一個黨員。一位學(xué)校支部書記去做年輕教師的思想工作，想發(fā)展他為黨員，書記苦口婆心地說，得到的回答卻是：工作我會認(rèn)真地干，但黨我是不會入的。入黨有什么好處？沒好處誰還入黨？還好我沒入黨，否則又得持此等態(tài)度的人是不少的。在調(diào)查中，筆者深感共產(chǎn)主義信仰有被庸俗化的趨勢。面對現(xiàn)實(shí)，為了發(fā)展黨員，有的基層干部認(rèn)為必須提高黨員的政治待遇和物質(zhì)待遇，以增強(qiáng)黨組織的吸引力;有的干部認(rèn)為不應(yīng)該下硬性指標(biāo)，否則會因?yàn)閿?shù)量而忽略了質(zhì)量。

3、對策建議：既要嚴(yán)格入口，又要疏通出口，保持黨員隊(duì)伍的動態(tài)平衡。建議加強(qiáng)共產(chǎn)主義宣傳，特別是對于青年人，要用鮮活的現(xiàn)實(shí)而不是死板的教條宣傳馬列主義，弘揚(yáng)共產(chǎn)主義道德。真正讓信仰發(fā)揮吸引力。

六、在黨員教育培訓(xùn)方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。

1、主要做法：對黨員實(shí)行分類教育：機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員把教育重點(diǎn)放在加強(qiáng)理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律和反腐__教育，以及履行職責(zé)所必備的政策法律知識和業(yè)務(wù)技能教育，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。國有企業(yè)黨員把教育的重點(diǎn)放在保障和監(jiān)督黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，提高黨員破解生產(chǎn)經(jīng)營難題、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、熟練掌握崗位技能，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上。農(nóng)村黨員把農(nóng)村黨員熟練駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，善于把最新科技成果運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐的能力，具有帶領(lǐng)廣大黨員群眾共同致富的能力作為農(nóng)村黨員教育的重點(diǎn)。社區(qū)黨員把教育的重點(diǎn)放在提高黨員社會工作知識，掌握在新的歷史條件下做好群眾工作的方法和本領(lǐng)，不斷提高服務(wù)群眾和依法辦事的水平上。兩新組織黨員把教育的重點(diǎn)放在堅(jiān)定廣大黨員的理想信念和增強(qiáng)廣大黨員的自覺性、主動性和責(zé)任感上，增強(qiáng)黨員的法制觀念和維權(quán)意識。

2、突出問題：一是組織學(xué)習(xí)難，這和開會一樣，比較難于召集。二是缺乏學(xué)習(xí)資料，種類太少，數(shù)量不夠，有針對性的學(xué)習(xí)資料更是缺乏。還有就是缺乏能夠上黨課的老師。沒有學(xué)習(xí)資料，只能拿著《黨章》和文件念。文件很多都不是講我們社區(qū)的，口味不對，大家不愛聽;《黨章》大家都熟悉，念多了我都煩，一位社區(qū)的老書記這樣說。沒有老師就自己講，可老是那幾個人講也講不出什么新意。三是脫離實(shí)際。只是照本宣科，不討論，不分析，不與黨員的實(shí)際生活相結(jié)合。黨員學(xué)和沒學(xué)一個樣，自然不會激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。

3、對策建議：向基層黨組織，特別是黨支部提供具有針對性的學(xué)習(xí)資料;多派會講的老師到基層講黨課，同時各黨委之間也應(yīng)給互派人員講黨課;擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育的覆蓋面;鼓勵普通黨員讀原著、學(xué)馬列，并將理論運(yùn)用與實(shí)際。

七、在黨員管理方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。

1、主要做法：對黨員實(shí)行分類管理，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員實(shí)行單位和社區(qū)黨組織雙重管理，實(shí)行在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到制度、參與社區(qū)志愿服務(wù)制度、跟蹤反饋制度。在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、優(yōu)秀黨員推薦、黨員干部考察任用等工作中，將黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)和八小時以外的表現(xiàn)作為其社會表現(xiàn)的依據(jù)。國有企業(yè)黨員實(shí)行激勵管理，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等，為黨員確定合理可行的發(fā)展目標(biāo)，制定科學(xué)的獎懲辦法，激勵黨員向更高的目標(biāo)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效益。農(nóng)村黨員實(shí)行定責(zé)管理，通過開展設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、評選黨員示范戶等活動，激勵農(nóng)村黨員在加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面當(dāng)示范，在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富等方面作表率。社區(qū)黨員實(shí)行立體管理，開展黨員示范樓院、黨員示范小區(qū)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)等活動，引導(dǎo)社區(qū)黨員主動服務(wù)社區(qū)居民。兩新組織黨員實(shí)行競爭管理，制定考核評比辦法，通過開展崗位奉獻(xiàn)、技能競賽、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等活動，引促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。流動黨員實(shí)行跟蹤管理，建立健全流動黨員信息登記制度、要情告知制度、聯(lián)系制度等，完善流動黨員基本信息庫，跟蹤了解流動黨員的思想、工作、生活情況，使他們始終在黨組織的監(jiān)督管理之下。

2、突出問題：管理制度一大堆，但真正能夠執(zhí)行的很少，很多流于形式。組織開會比較難，一方面是由于居住分散;另一方面是由于忙于生計(jì)，難于抽出時間來，這是主要原因。此現(xiàn)象在社區(qū)猶為嚴(yán)重。黨費(fèi)收繳的困難是不能定期按時繳納，大多是一年一次交清，不交的現(xiàn)象倒很少見。有少數(shù)黨員長期不參加組織生活，不繳納黨費(fèi)，但是基層黨組織并沒有按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。最難的是對流動黨員的管理，可謂是來無影去無蹤。出去不領(lǐng)證，在外不聯(lián)系，回來不報(bào)到，黨費(fèi)家人交，這是普遍現(xiàn)象。對于流動黨員的管理辦法不是沒有，只是難于執(zhí)行。問題的關(guān)鍵在于流動黨員缺乏自覺性，使得黨組織無法對其進(jìn)行管理。

3、對策建議：對社區(qū)中居住比較分散的黨組織進(jìn)行重組，使之相對集中;對長期不參加組織生活和不繳納黨費(fèi)的黨員，按照相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理;對于流動黨員，除了電話聯(lián)系，還應(yīng)該采取郵寄的形式加強(qiáng)教育管理。更重要的是在入黨考察期間就應(yīng)該加強(qiáng)對入黨積極分子的教育培養(yǎng)，使之樹立牢固的組織觀念。

八、在黨員服務(wù)方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么對策建議。

1、主要做法：一是開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，堅(jiān)持各級基層黨組織為重點(diǎn)，以黨員干部為服務(wù)骨干隊(duì)伍，整合各類服務(wù)資源，建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)級成立流動服務(wù)團(tuán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民服務(wù)站，村級設(shè)立農(nóng)民服務(wù)點(diǎn)，形成窗口服務(wù)、流動服務(wù)、代辦服務(wù)等綜合性、多功能的服務(wù)平臺，全區(qū)設(shè)立農(nóng)民服務(wù)站7個、農(nóng)民服務(wù)點(diǎn)40個，有力地提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是開展城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)共建活動。統(tǒng)籌和整合城鄉(xiāng)資源，積極探索組織聯(lián)建、黨員互動、活動互聯(lián)、資源共享的有效途徑，通過開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動，走出一條以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、相互融洽、協(xié)調(diào)推進(jìn)的黨建工作新路子。目前，全區(qū)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織全部與60個村、10個社區(qū)黨組織結(jié)對，1215名黨員與農(nóng)村黨員結(jié)對，形成了多對一、一對一的互聯(lián)共建對子，有效推進(jìn)了城鄉(xiāng)黨建工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三是認(rèn)真落實(shí)流動黨員雙聯(lián)雙管工作，逐步建立健全外出流動黨員全程管理、動態(tài)管理制度。區(qū)委組織部設(shè)立流動黨員服務(wù)中心，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立流動黨員服務(wù)站，村(社區(qū))設(shè)立流動黨員服務(wù)點(diǎn)，建立上下三級一條線的服務(wù)體系，構(gòu)建起組織與組織、組織與黨員、黨員與黨員之間的互助、交流平臺。

2、突出問題：黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的考評機(jī)制不活。當(dāng)前，影響黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作實(shí)效的另一重要原因就是考評機(jī)制不活，沒有健全的考核評級體系，對此項(xiàng)工作布置下去了，真正抓落實(shí)和檢查的少，缺乏具體的考核指標(biāo)和體系，對聯(lián)系效果和作用沒有明顯的界定和要求。這一問題直接導(dǎo)致部分黨員無形間產(chǎn)生對比心態(tài)。同樣聯(lián)系貧困群眾，有的黨員竭盡所能，傾力幫助，而有的黨員干部蜻蜓點(diǎn)水，應(yīng)付了事，因?yàn)槿狈唧w的考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵措施，結(jié)果干多干少一個樣，一定程度上挫傷了黨員積極性。同時，因?yàn)閷€別群眾的具體情況和個別需求缺乏深入的了解和認(rèn)識，超出了聯(lián)系黨員的能力范疇，導(dǎo)致工作流于形式。個別黨員干部無奈地表示：聯(lián)系村其實(shí)工作要好做得多，只要幾個部門齊心協(xié)力，還是能夠?yàn)槿罕娮鲆恍┯幸娴氖虑?。?lián)系個人反而更難，有的貧困戶主要是生病缺勞力，無法從技術(shù)支持，也只有送錢物，無法從根本上解決問題。

3、對策建議：建立健全科學(xué)嚴(yán)格的考評機(jī)制，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的全過程置于群眾的監(jiān)督之下，把每個黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況，作為年度考核、年度民主評議黨員的主要內(nèi)容。年終考評結(jié)果在黨務(wù)公開欄中公示，接受群眾監(jiān)督，并記入黨員干部個人檔案。同時，要在營造有利于人的全面發(fā)展、有利于黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的外部環(huán)境上下功夫，加強(qiáng)教育管理、考核激勵和輿論宣傳，用先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)教育引導(dǎo)，努力形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)典型的良好氛圍。

九、在加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和保障方面有哪些成功做法，還存在哪些突出問題，有什么具體對策建議。

1、主要做法：每年從財(cái)政預(yù)算中撥付幾筆專項(xiàng)資金支持基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍。黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)扶持資金每年35萬，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金每年60萬(連續(xù)3年)，村級組織工作經(jīng)費(fèi)每年每個村(社區(qū))2-3萬，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)每年每人50元，農(nóng)村困難老黨員關(guān)愛資金每年15萬。

2、突出問題：黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)扶持資金在滾動使用的中有逐步萎縮的趨勢，少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))賬上時常還有一部分滯留資金，研究轉(zhuǎn)貸不及時。農(nóng)村困難老黨員關(guān)愛資金的主要問題是新增人員與核定人數(shù)之間的矛盾，70歲以上的老黨員不斷增加，但是原先核定的人數(shù)又不能改變。

3、對策建議：加強(qiáng)管理，提高資金的使用效益;力行監(jiān)督，杜絕資金變性;認(rèn)真核實(shí)，防止資金無故流失;及時更新老黨員補(bǔ)貼人數(shù)，彰顯黨組織的關(guān)愛之情。

第二篇 企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告5250字

按照省委組織部、省國資委黨委的安排部署，市委組織部、市委企業(yè)工委和市國資委抽調(diào)人員組成調(diào)研組，采取聽匯報(bào)、召開座談會、實(shí)地查看黨建資料等多種形式，深入到全市國有企業(yè)中就企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市國有企業(yè)工作的基本情況

目前，全市國有企業(yè)總體情況是:國有資產(chǎn)總量少，企業(yè)總體規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)。

截止2024年12月底，市本級國有企業(yè)共有11家，其中：市本級國有企業(yè)中，國有企業(yè)2戶(__市供排水公司、市糧油購銷儲備公司)，國有獨(dú)資公司4戶(__市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司、__市企業(yè)擔(dān)保有限公司、__市傳媒有限責(zé)任公司和新成立的__市發(fā)展投資公司)，國有控股公司2戶(四川蜀通運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司、__新世紀(jì)廣電網(wǎng)絡(luò)公司)，國有參股公司3戶(__電力集團(tuán)股份有限公司、__市商業(yè)銀行、__市天力機(jī)械集團(tuán)公司)。市本級國有企業(yè)共有職工總數(shù)3203人，黨員總數(shù)846人(在崗黨員510人，離退休黨員336人)。設(shè)立黨組織52個，其中，黨委2個、黨總支7個，黨支部43個。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員43人，占領(lǐng)導(dǎo)班子成員總?cè)藬?shù)的93%。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我市國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，絕大部分企業(yè)能夠根據(jù)新的形勢，積極探索加強(qiáng)和改革國有企業(yè)黨建工作的思路和對策，在發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用等方面取得了一定成效。

(一)在加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)決策的規(guī)范化建設(shè)上有新發(fā)展。

一是在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中始終堅(jiān)持正確的政治方向，保證監(jiān)督黨和國家各項(xiàng)方針政策和重大決策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。重視提高黨組織參與重大問題的能力和決策水平，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)地融入滲透在企業(yè)的決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層之中，維護(hù)好國家、企業(yè)和職工三者利益，促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

二是健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，通過雙向進(jìn)入、交叉任職的辦法，不斷健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。全市市本級國有企業(yè)黨政交叉任職達(dá)100%，黨委委員通過法定程序進(jìn)入了董事會。全市國有獨(dú)資公司全部實(shí)現(xiàn)黨委書記和董事長一肩挑，為企業(yè)黨組織參與重大問題決策，充分發(fā)揮政治核心作用提供了組織保障。

三是健全完善工作機(jī)制，積極參與重大問題決策。全市國有股份制公司普遍建立董事會、黨委會、總經(jīng)理辦公會及黨政領(lǐng)導(dǎo)日常工作溝通和情況通報(bào)等會議制度，為黨組織參與重大問題決策提供了制度保障。

四是各企業(yè)緊密結(jié)合自身實(shí)際，在黨組織參與企業(yè)決策的范圍、方法途徑和保障機(jī)制等方面進(jìn)行制度建設(shè)探索，取得較好成效。中國電信四川分公司擬定《關(guān)于開展創(chuàng)建四強(qiáng)基層黨組織活動全面加強(qiáng)支部建設(shè)三年行動計(jì)劃的通知》，納入公司日常工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。把黨建工作納入企業(yè)管理和目標(biāo)考核的規(guī)定程序，使軟任務(wù)成為硬指標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)兩個文明建設(shè)的同步發(fā)展。

(二)在堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營為核心，探索國有企業(yè)黨組織活動的內(nèi)容和方式上有新進(jìn)步。

隨著企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，各企業(yè)黨組織把黨的各項(xiàng)工作貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，積極探索企業(yè)黨組織活動的新內(nèi)容和新方式。

一是確立為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的黨建工作理念。許多企業(yè)黨組織都能夠緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)發(fā)展開展工作，認(rèn)真履行參與、保證、監(jiān)督職能，起到了圍繞中心、強(qiáng)化核心、凝聚人心促進(jìn)發(fā)展的作用。

二是把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保證和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的明顯提高，保障國有資產(chǎn)的保值增值。中國移動四川__分公司成立10年來，公司黨委致力于移動通訊業(yè)務(wù)拓展、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和經(jīng)營管理，企業(yè)客戶數(shù)增長48倍，公司收入增長率27.8%，為拉動地方經(jīng)濟(jì)增長、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn);__天力集團(tuán)公司是我市的困難國有企業(yè)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以來，把黨建工作延伸到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最前沿，近年來新發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和科技工作一線黨員16名，以一線黨員先鋒模范作用帶動了整個生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好轉(zhuǎn)，2024年企業(yè)產(chǎn)值同比增長45.34%，銷售收入同比增長62%。

三是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，逐步形成圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的良性互動。各企業(yè)每年圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展的三高一流(黨員思想覺悟高于一般群眾、黨員工作技能高于一般群眾、黨員工作業(yè)績高于一般群眾、打造一流的黨員隊(duì)伍)、黨員示范崗、黨員示范車等活動，突出了黨建工作為生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè)這一主題，使黨組織的政治核心作用在促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中得到提升。

(三)在完善黨建制度體系，加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)上有新探索。

各國有企業(yè)黨組織基本都建立健全了學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、民主監(jiān)督制度、個人重大事項(xiàng)請示報(bào)告等制度規(guī)定。特別是在理論學(xué)習(xí)方面，積極探索有效方法，保證了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。

中國電信四川__分公司建立了學(xué)習(xí)、服務(wù)承諾制、民主生活會、民主評議、述職述廉、廠務(wù)公開、總經(jīng)理與員工面對面溝通談心等制度;中國移動公司__分公司、__天力集團(tuán)公司等企業(yè)針對企業(yè)內(nèi)部離退休職工黨員較多的實(shí)際，及時成立離退休黨員支部，增派專門黨務(wù)工作人員任離退休支部書記，及時組織離退休黨員開展活動，確保離退人員的穩(wěn)定，同時保證了黨的方針政策的貫徹落實(shí)，防止了黨員掛空現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)在發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用上有新突破。

為充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，各企業(yè)黨組織都把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，不斷提高黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在5.12特大地震發(fā)生后，各級黨組織沖鋒在前，組織企業(yè)干部職工深入開展災(zāi)后自救和恢復(fù)重建。多個企業(yè)黨組織被評為省、市抗震救災(zāi)先進(jìn)集體，涌現(xiàn)出了一批抗震救災(zāi)先進(jìn)黨員個人。

同時，各國有企業(yè)黨組織認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建教育監(jiān)督并重的懲治預(yù)__敗體系的要求，著力建設(shè)廉潔經(jīng)營的經(jīng)營管理隊(duì)伍。__蜀通運(yùn)業(yè)公司是原國有企業(yè)改制組建的民營企業(yè)，改制后企業(yè)放松對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織渙散，黨建工作一度陷入停滯狀態(tài)。2024年，__頂上房產(chǎn)公司與原企業(yè)主要負(fù)責(zé)人勾結(jié)，通過騙取銀行貸款，收購企業(yè)股份，帶來巨大金融風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)穩(wěn)定壓力。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人改制中的貪污行為，將94.18%的股份收歸國有，最大限度地避免了國有資產(chǎn)的流失。蜀通公司成為國有控股公司后，選舉產(chǎn)生了新一屆公司黨委委員和紀(jì)委委員，黨組織的政治核心作用重新得以確認(rèn)和強(qiáng)化，監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步完善。近期，通過開展黨員是一面旗幟、黨員示范崗、黨員示范車等活動，該公司黨委認(rèn)真反思近年來企業(yè)在黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作中的薄弱環(huán)節(jié)，將警示教育同黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使黨員干部真正做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、享樂主義等思想的影響。

二、我市國有企業(yè)黨建工作面臨的主要問題

從調(diào)研情況看，我市國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用方面雖然取得可喜成績，但隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，我市國有企業(yè)黨建工作正面臨著一系列新的困惑和難題。

(一)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的職能角色把握難。

按照公司法規(guī)定，企業(yè)黨組織不在法人治理結(jié)構(gòu)之內(nèi)，也沒有具體規(guī)范企業(yè)黨組織的職能。新修訂的黨章雖對國企黨組織的地位和作用有明確規(guī)定，但只是發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作的原則性規(guī)定，沒有涉及具體可操作層面。企業(yè)黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系尚在磨合之中，在企業(yè)董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行的公司運(yùn)行結(jié)構(gòu)中，企業(yè)黨組織作用到底如何發(fā)揮，在實(shí)踐中不好把握，參與決策的方法難掌握。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別黨組織在企業(yè)中處于參與地位，政治核心的作用發(fā)揮渠道、方式未很好解決，參與決策的制度不健全，沒有具體操作法規(guī)。有同志說，企業(yè)有《公司法》，工會有《工會法》，唯獨(dú)黨的政治核心作用沒有法，只提參與，具體參與到什么程度，怎樣參與沒有硬性規(guī)定，使黨務(wù)工作者工作起來腰桿不硬。

(二)困難企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)的黨員教育管理難。

一是思想工作難。少數(shù)黨員在改革改制和利益調(diào)整中，認(rèn)為在企業(yè)的發(fā)展過程中曾做過不少貢獻(xiàn)，而過去的努力卻無法使自己擺脫當(dāng)前生活的艱難，由此造成心理失衡;有的對黨組織有失望情緒，對黨組織開展的活動有抵觸情緒。二是管理難。部分下崗黨員長期外出打工，不與組織聯(lián)系，不過組織生活，不參加組織學(xué)習(xí)，不按時交納黨費(fèi)，不按規(guī)定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。三是開展活動難。部分黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到社區(qū)后，由于受場地、經(jīng)費(fèi)等限制，很難組織開展活動，加之這部分黨員在再就業(yè)、醫(yī)療費(fèi)、生活費(fèi)落實(shí)等方面存在困難，社區(qū)黨組織也擔(dān)心集中起來會誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

(三)企業(yè)黨建工作方法載體創(chuàng)新難。

總體看，目前國有企業(yè)黨建的工作機(jī)制、方式方法、評價(jià)體系、隊(duì)伍建設(shè)等，繼承的多，創(chuàng)新的少。理論思考、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不足，不善于把現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理的方法、手段引入到黨建工作中來。特別是對如何將國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，還研究得很不夠;對如何適應(yīng)新形勢，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用研究得不夠。從發(fā)展水平上看，中央企業(yè)所屬公司考核體系、管理手段、宣傳手段等普遍高于地方企業(yè);生產(chǎn)經(jīng)營效益好的企業(yè)黨建總體水平高于困難企業(yè)。

(四)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員隊(duì)伍培養(yǎng)儲備難。

目前，我市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人才多是從本企業(yè)鍛煉成長起來的中層管理人員，后備人才隊(duì)伍相對封閉，沒有面向市場發(fā)現(xiàn)、吸收和培養(yǎng)后備人才，沒有建立起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員備選人才庫，導(dǎo)致選拔任用國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員多是從本企業(yè)選人，選人用人的視野不夠?qū)捄唾|(zhì)量不夠高。同時，因?yàn)槔щy企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，更造成困難企業(yè)的黨員人才隊(duì)伍建設(shè)陷入惡性循環(huán)，個別國有企業(yè)多年來未招收新員工，企業(yè)人員老齡化嚴(yán)重，知識結(jié)構(gòu)不合理。__天力公司現(xiàn)有35歲以下職工僅占在崗職工總數(shù)的13.8%，近年來發(fā)展培養(yǎng)入黨積極分子的效果不夠理想。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的對策建議

國有企業(yè)黨的建設(shè)是整個黨的建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究探索，不斷完善企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

(一)在提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想上進(jìn)一步深化。

國有企業(yè)各級黨組織必須從政治的高度來認(rèn)識發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要性、必要性和緊迫性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省、市黨委的要求上來，統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展的需要中來，以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新國有企業(yè)黨的工作機(jī)制，推進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

(二)在完善機(jī)制、健全制度上進(jìn)一步探索。

一是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，盡快健全公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，逐步完善董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層決策制約機(jī)制，深入推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職、雙向進(jìn)入，為企業(yè)黨組織參與重大問題決策提供制度保證。二是出臺加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的意見，進(jìn)一步明確企業(yè)黨組織參與重大問題決策的范圍、程序和渠道，特別是對改制過程中的企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行具體規(guī)定，保證企業(yè)黨組織在改制過程中，發(fā)揮好政治核心作用。三是進(jìn)一步健全和完善企業(yè)內(nèi)部黨建工作的各項(xiàng)制度和機(jī)制，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問題上的溝通制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度等。明確規(guī)定未經(jīng)黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案，暫緩決策或不予決策，保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

(三)在改進(jìn)黨組織的活動內(nèi)容和方式上進(jìn)一步創(chuàng)新。

在活動內(nèi)容上要堅(jiān)持有效性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一，把黨的組織生活與企業(yè)中心工作更緊密結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新黨組織活動載體，把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，通過黨組織的有為贏得在企業(yè)改革發(fā)展中的有位，進(jìn)一步樹立起黨組織在廣大干部職工中的威信;在活動方式上要堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運(yùn)用到黨組織活動中來，促進(jìn)活動方式的現(xiàn)代化。

(四)在企業(yè)干部、黨員隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)一步努力。

企業(yè)黨組織要把黨管干部、黨管人才原則與市場化配置人才機(jī)制有機(jī)結(jié)合，走人力資源市場配置之路。在確定用人標(biāo)準(zhǔn)、推薦人選、組織考察、完善評價(jià)體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面有所作為。重點(diǎn)探索黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者，及其經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)，組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，落實(shí)企業(yè)重要經(jīng)營管理人員的任免必須經(jīng)組織人事部門考察，黨委研究提出意見建議，董事會和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)的要求。

要高度重視政工隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，選拔懂政治、會管理、能干事的黨員來擔(dān)任政工干部。要抓好一線崗位黨員的培養(yǎng)，把政治合格、業(yè)務(wù)過硬、年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)能手、技術(shù)人才發(fā)展成為黨員。

(五)在把握重點(diǎn)，解決難點(diǎn)上進(jìn)一步思考。

要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，切實(shí)做好企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的各項(xiàng)服務(wù)工作和社會穩(wěn)定工作。一是各級黨委要以整合部門資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，以構(gòu)建黨組織互幫互助機(jī)制為突破點(diǎn)，組織各級黨組織為企業(yè)在招聘用工、技術(shù)支持、融資等方面開辟綠色服務(wù)通道，和企業(yè)一道并肩共克金融危機(jī)。二是針對困難、破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中面臨的諸多實(shí)際問題，盡快出臺指導(dǎo)性和可操作性強(qiáng)的文件。對于流動黨員找不到組織，組織無法管理黨員，無法正常開展組織活動等相關(guān)問題，要盡快與相關(guān)社區(qū)協(xié)調(diào)，進(jìn)行黨員屬地化管理。

企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告范文

第三篇 有關(guān)大學(xué)生的調(diào)研報(bào)告1950字

有關(guān)大學(xué)生的調(diào)研

一、誠信對于大學(xué)生有著重要的意義在這個競爭激烈的社會，誠信是每個人立足社會不可或缺的無形資本。恪守誠信是每個大學(xué)生每個人應(yīng)當(dāng)有的生存和發(fā)展理念之一。誠信的人必將受到人們的信賴和尊重，從而享有做人的尊嚴(yán)和發(fā)展事業(yè)服務(wù)社會的機(jī)遇。每一個大學(xué)生在步入社會之前，都應(yīng)該認(rèn)真地分析評價(jià)一下自己的價(jià)值觀和人生理念，把誠信這兩

個字刻進(jìn)我們心靈的深處，用一生的言行去實(shí)踐它。只有當(dāng)我們對于誠信的修養(yǎng)提高了，我們的人生才有可能走上一條“可持續(xù)發(fā)展的道路”，才能更好地抓住每一個寶貴的人生際遇，讓自己真正成為社會的棟梁之材。

二、大學(xué)生的誠信缺失問題表現(xiàn)

信的基本內(nèi)涵，包括“誠”和“信”兩個方面?！吨芤住酚小熬舆M(jìn)德修業(yè)，忠信，所以進(jìn)德也;修辭立其誠，所以居業(yè)也?！笨鬃釉f：“自古皆有死，民無信不立?！?見《論語·顏淵》)。古人關(guān)于“誠信”的上述代表性觀點(diǎn)，在今天仍具有現(xiàn)實(shí)意義和借鑒價(jià)值。當(dāng)前大學(xué)生的誠信狀況如何呢？

中國人民銀行總行行長曾痛心疾首地說：“從1999年起至今我們一共為我國的大學(xué)生提供了695萬的國家助學(xué)貸款，然而至今年為止，拖欠貸款的比例還一直徘徊在20%—40%之間。我們是懷著一顆熾熱的心送出我們的幫助的，但收獲的結(jié)果卻令人心寒?！币蛸J款按期歸還違約率太高，國家助學(xué)貸款曾一度暫停，到才重新啟動，并新增了大學(xué)生畢業(yè)兩年后必須開始還款的要求，也就成為助學(xué)貸款還款的首個高峰年。央行征信管理局的一分調(diào)查調(diào)查顯示，在個人征信系統(tǒng)建立之前，大學(xué)生畢業(yè)后不能按時歸還助學(xué)貸款的比例較高，某些地方違約率達(dá)30%。我想，除了部分大學(xué)生畢業(yè)后暫時沒有找到工作，無能力償還外，更深層次更本質(zhì)的原因可能是：大學(xué)生誠信的“危機(jī)”。與此同時，目前社會上、假證書、假學(xué)術(shù)之風(fēng)也刮及高雅校園，難怪莘莘學(xué)子為之躁動不安，急功近利，一些學(xué)生不守諾言、作風(fēng)虛浮、畢業(yè)違約等不良現(xiàn)象有所抬頭，“誠實(shí)守信”這一中華民族傳統(tǒng)美德被拋于九霄云外，這樣培養(yǎng)出來的“建設(shè)者”、“接班人”要么是營養(yǎng)不良，要么是底氣不足，總之是“跛腳”的。此外，大學(xué)生就業(yè)的誠信問題尤為嚴(yán)重：

1、推薦時虛報(bào)材料。部分畢業(yè)生為了能在眾多應(yīng)聘者中用人單位的注意和重視，使出渾身解數(shù)使自己的材料精彩奪目、完美無缺以至言過其實(shí)。如偽造課程成績、英語、計(jì)算機(jī)、普通話等級考試證書;虛構(gòu)在學(xué)校期間的任職情況，編造社會實(shí)踐經(jīng)歷;采取“偷梁換柱”的方法搖身一變，變成“三好學(xué)生”，“優(yōu)秀學(xué)生干部”。

2、面試中自我拔高

部分畢業(yè)生在面試中面對招聘主管人員的提問時，對自己各方面素質(zhì)和能力夸夸其談，結(jié)果到了實(shí)際工作中，用人單位發(fā)現(xiàn)其十分普通平淡。再如一些畢業(yè)生再接到面試通知時害怕自己不能通過而叫其他人代替面試。

3、部分大學(xué)生隨意毀約

現(xiàn)在學(xué)校一般要求應(yīng)屆畢業(yè)生在三四月份就要找好簽約單位，以便把畢業(yè)生的各種關(guān)系轉(zhuǎn)到新單位。在這種情況下，一些畢業(yè)生會先找一個可以簽約的單位簽約以求得緩沖，一旦有更好的單位接收，他們就馬上跳槽。畢業(yè)生這種邊簽約邊毀約的做法在一定程度上給用人單位造成了損失

三、關(guān)于解決問題的建議

大學(xué)生是社會高素質(zhì)人才，將擔(dān)當(dāng)社會重任。而面對另人擔(dān)憂的大學(xué)生誠信問題，解決大學(xué)生誠信問題迫不及待。

1、通過法制強(qiáng)制規(guī)定。

立法建制是關(guān)鍵，應(yīng)抓緊進(jìn)行信用立法和信用制度建設(shè)，盡快把我國建設(shè)成為信用社會。政府要著手制定、完善和貫徹執(zhí)行能充分體現(xiàn)誠實(shí)信用體系的法律法規(guī)，用以規(guī)范政府、企業(yè)、個人的行為，以法律形式約束社會的各種行為。在現(xiàn)行的法律中，都應(yīng)有明確的、要求主體誠實(shí)信用的具體條款。對違法者的處置，也要有明確的定性、定量的法律規(guī)定。中國人民銀行成都分行征信管理處有關(guān)人士表示，中國人民銀行已將大學(xué)生助學(xué)貸款情況納入了個人信用體系中。某位大學(xué)生一旦有違約行為，即會被記錄在案，在今后的房貸、車貸、留學(xué)、創(chuàng)業(yè)，甚至就業(yè)中都會受到限制。

2、學(xué)校誠信教育

開展誠信教育，切實(shí)提高大學(xué)生誠信素質(zhì)。對大學(xué)生進(jìn)行誠信教育要求高目標(biāo)，但要從低起點(diǎn)，從基本行為抓起。要培養(yǎng)大學(xué)生的事業(yè)心、責(zé)任感，平等競爭的意識，獨(dú)立自主人格和對規(guī)則的虔誠態(tài)度，讓他們在日常的同學(xué)交往中、在學(xué)習(xí)和考試過程中做到言行一致、拒絕作弊、誠實(shí)守信，并逐漸幫助他們樹立正確的道德觀和價(jià)值觀。學(xué)校樹立以誠信為本的觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，杜絕種種不誠信現(xiàn)象的發(fā)生。對學(xué)生的誠信教育不能僅僅停留于口號，停留于課堂灌輸，停留于形式，而應(yīng)從學(xué)校管理、教師形象上做起，以學(xué)校的誠信、教師的誠信來影響學(xué)生，教育學(xué)生。

調(diào)查中反映出種種誠信缺失問題，讓我們擔(dān)心，大學(xué)生是國家未來各個領(lǐng)域的骨干，如果大學(xué)生誠信缺失了，我們還怎么談社會的道德建設(shè)呢？國家還能有什么發(fā)展呢？誠信對創(chuàng)業(yè)如此重要，我會讓它伴我永遠(yuǎn)！

第四篇 關(guān)于公路職工思想政治教育工作的調(diào)研報(bào)告4900字

全省公路管理體制改革實(shí)施后，我市公路管理局成建制下放市人民政府管轄。公路管理體制改革涉及了每一位公路人的切身利益，牽動著每一位公路人的心，以積極的態(tài)度和飽滿的熱情面對改革是每一位公路人的必然選擇。然而，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會提出全民創(chuàng)業(yè)，富民興贛和市委九屆十一次全體擴(kuò)大會提出全民創(chuàng)業(yè)，和諧創(chuàng)業(yè)的大背景下，如何抓好公路職工的思想政治教育，充分調(diào)動廣大公路職工的工作積極性，掀起全民創(chuàng)業(yè)，和諧創(chuàng)業(yè)的高潮，是擺在全局兩級黨組織面前的重要課題。我局黨委于近期積極組織開展了以加強(qiáng)公路職工思想政治教育，全民創(chuàng)業(yè)，和諧創(chuàng)業(yè)為主題的調(diào)研活動，調(diào)研活動采取的主要方式是個別訪談與集中座談相結(jié)合，個別訪談的對象包括干部職工及其家屬和服務(wù)對象等100余人，召開座談會10場(次)?，F(xiàn)將此次調(diào)研活動的情況形成本調(diào)研報(bào)告。

一、基本現(xiàn)狀及原因分析

(一)好的方面

1、主要表現(xiàn)：

①營造了良好的教育氛圍。我局有1個黨委和9個黨(總)支部，一貫注重加強(qiáng)對思想政治教育工作的宣傳，通過張貼宣傳標(biāo)語、墻報(bào)等形式，宣傳加強(qiáng)職工思想政治教育工作的重要意義、目的、主要內(nèi)容和要求等，增強(qiáng)了干部職工及其家屬對思想政治教育工作的認(rèn)識并得到了廣泛地支持，全局營造了良好的思想政治教育氛圍。[本文章原創(chuàng)網(wǎng)站為-]

②形成了良好的教育方式。我局充分利用萍鄉(xiāng)公路網(wǎng)、《萍鄉(xiāng)公路信息》等載體，組織開展網(wǎng)上開放式思想政治教育、每周五學(xué)習(xí)日活動、交叉上黨課、以會代訓(xùn)、政工干部集中培訓(xùn)和一對一結(jié)對子幫教等，多渠道、多方式地將思想政治教育內(nèi)容傳遞給了教育對象。

③夯實(shí)了良好的教育基礎(chǔ)。逐步增加了思想政治教育的投入，一方面進(jìn)一步充實(shí)了從事思想政治教育工作的人才力量，各單位分別配備了兩人或兩人以上的政工干部;另一方面進(jìn)一步完善了各項(xiàng)教育設(shè)施，如全局添置了近30臺電腦并實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，添置或完善了電教設(shè)備10套等，較好地實(shí)現(xiàn)了教育資源的共享。

④取得了良好的教育成效。思想政治教育是一個循序漸進(jìn)的過程，經(jīng)過長時間的教育，我局不斷總結(jié)了以人為本，兩本一化的具有公路特色的思想政治教育模式;全局的干部職工及其家屬均為思想政治教育的對象，通過長期的宣傳教育，教育對象具備了一定的思想政治素質(zhì)，尤其是共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員發(fā)揮了加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)的模范作用。

2、原因分析：

①黨的基層組織健全。思想政治教育工作是黨建工作的重要組成部分，全局7個基層單位分別成立了黨(總)支部，局機(jī)關(guān)和離退休干部分別成立了黨支部，支委會成員配備齊全，全局的基層黨組織健全，對開展思想政治教育工作組織得力，思想政治教育開展地有聲有色。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，各黨(總)支部認(rèn)真抓了黨員和非黨員干部職工的思想政治教育，督促黨員學(xué)習(xí)、進(jìn)行黨性分析和積極整改，鼓勵非黨員干部職工加強(qiáng)鄧小平理論和三個代表重要思想的學(xué)習(xí)，并要求相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，使黨員受到了深刻的黨性鍛煉，使非黨員干部職工真正獲得教育、靈魂受到觸動。比如：上栗分局黨支部注重從抓好黨建基礎(chǔ)工作入手，以抓好黨員、干部職工思想建設(shè)為重點(diǎn)，為行政工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

②教育制度執(zhí)行得力。一直以來，我局非常注重加強(qiáng)制度建設(shè)，各黨(總)支部較好地制定和完善了各項(xiàng)工作制度，其中包括干部職工的思想政治教育工作制度，并通過監(jiān)督考核等措施確保制度真正得以執(zhí)行。比如：湘東分局黨支部設(shè)立日監(jiān)督牌，公開每天監(jiān)督員的身份和電話，全天候接受廣大干部職工及其家屬和服務(wù)對象，對包括執(zhí)行思想政治教育工作制度在內(nèi)的制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。同時，市局黨委按照相關(guān)制度之規(guī)定，定期或不定期對各黨(總)支部執(zhí)行思想政治教育工作制度情況進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果與兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)金直接掛鉤。

(二)不足之處

1、主要表現(xiàn)：①思想政治教育的手段相對滯后。我局思想政治教育的手段與干部職工思想政治狀況的變化相比還有滯后性。例如，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為最重要的信息涉取方式，但我局的思想政治工作進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作還不夠，甚至有部分干部職工還是網(wǎng)絡(luò)盲，思想政治工作還存在盲點(diǎn);有些政工干部深入學(xué)習(xí)理論不夠，許多問題自己說不清楚，理論學(xué)習(xí)和教育缺乏深度和說服力;工作方法老一套，尤其在新的形勢下，針對公路干部職工思想特點(diǎn)的方式方法研究不夠，講究實(shí)效不夠?qū)?，?chuàng)新方法不夠全，針對性不夠強(qiáng)。

②思想政治教育情

感投入不夠。因受政工干部綜合素質(zhì)的影響，少數(shù)政工干部對自己所從事的思想政治教育工作認(rèn)識不夠，甚至認(rèn)為從事政工工作不如行政、專業(yè)技術(shù)工作吃香，也很難做出成績。自然對思想政治教育工作投入的感情不多，在思想政治教育過程中夸夸其談，無的放矢。

③思想政治教育人才資源相對缺乏。我局主要履行公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和費(fèi)收征管職能，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)型人才較多，而政工干部較少，而且政工干部大多是半路出家，政工干部隊(duì)伍特別是青年政工干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)整體水平還有待提高。

2、原因分析：①受公路行業(yè)特點(diǎn)的影響。公路點(diǎn)多、線長、面廣，人員較多且分散，集中組織開展思想政治教育工作比較難;公路職工中有60%左右的養(yǎng)路工，直接從事公路生產(chǎn)養(yǎng)護(hù)工作，養(yǎng)路工的文化水平普遍比較低，上路作業(yè)時間比較長，工作勞動強(qiáng)度大，接受思想政治學(xué)習(xí)的主動性和積極性不夠強(qiáng)，思想政治學(xué)習(xí)的精力不夠充沛，在一定程度上影響了全局思想政治教育工作的開展。

②社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中的負(fù)面作用所帶來的沖擊。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合最廣大人民的利益和要求，也必然得到廣大公路干部職工的擁護(hù)和支持，通過市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，發(fā)展所取得的成就也為廣大干部職工所認(rèn)同。但是市場經(jīng)濟(jì)造成某些領(lǐng)域片面追求物質(zhì)利益，使個人主義觀念、拜金主義思想有所抬頭，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)就是金錢的世界，加之價(jià)值觀的形成與社會制度的變革相比具有緩慢性和滯后性，這就對廣大政工干部的思想產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，使他們的理性認(rèn)識和行為選擇產(chǎn)生矛盾狀態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生思想波動和情緒消極，對思想政治教育工作的熱情和投入的感情不夠多。

二、主要對策

(一)認(rèn)識好思想政治教育的一虛。

思想政治是一種意識形態(tài)，是一個抽象的概念，看不見摸不著，不同于暢通的公路那樣具體。因此，不少思想政治受教育對象甚至是政工干部認(rèn)為思想政治教育是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，耗時耗財(cái)且難以看到實(shí)際效果。

然而，縱觀古今中外歷史，政治是一種上層建筑，是統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的強(qiáng)有力的工具。在我國，____作為社會主義現(xiàn)代建設(shè)事業(yè)的____，領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全國各族人民共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我們黨一貫注重宣傳黨的路線、方針、政策和偉大理論思想，弘揚(yáng)各種優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立民族精神。這看似是一種虛的東西，但恰恰是這種無形的力量，將各族人民凝聚在一起，緊緊圍繞在___的周圍。我局黨(總)支部和政工干部要正確認(rèn)識思想政治教育的務(wù)虛性，把握好思想政治的靈魂，認(rèn)真結(jié)合公路工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會省委全民創(chuàng)業(yè)，富民興贛和市委提出的全民創(chuàng)業(yè)，和諧創(chuàng)業(yè)，富民興市的精神，將廣大公路干部職工的思想統(tǒng)一到謀求公路事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的行動上來。

(二)注重好思想政治教育的二實(shí)。

1、確保教育的手段和內(nèi)容實(shí)在。思想政治教育是教育者采取一定的方法作用于教育對象，促使教育對象接受社會所要求的思想觀念、道德規(guī)范的過程，它必須借助于物質(zhì)手段向教育對象系統(tǒng)、充分、快捷傳遞具體實(shí)在的思想政治教育內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)思想政治教育的目標(biāo)。思想政治教育活動的開展離不開物質(zhì)手段，思想政治教育的效果也與物質(zhì)條件的好壞有直接關(guān)系。過去，思想政治教育的物質(zhì)手段較為單一，主要是聽報(bào)告、讀報(bào)紙、念文件、談心、家訪等，這種教育手段不僅缺乏生動性和感染力，而且很難大范圍地提高教育對象的理論修養(yǎng)和思想素質(zhì)。現(xiàn)在，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)蓬勃興起，以網(wǎng)絡(luò)為代表的大眾傳媒及時性、交互性、開放性等特點(diǎn)為思想政治教育提供了很好的準(zhǔn)平臺，極大地豐富了思想政治教育物質(zhì)手段。而且以圖、文、聲、像等表達(dá)教育內(nèi)容，增加教育信息含量，事與理、情與法、形與聲、形與神等有機(jī)交融，增強(qiáng)思想政治教育的滲透力和藝術(shù)性。我局將逐步加快完善教育設(shè)備，轉(zhuǎn)變教育手段，將更加具體、詳實(shí)的思想政治內(nèi)容傳遞給廣大干部職工。

2、結(jié)合教育對象的實(shí)際，因人施教?；鶎铀枷胝谓逃?，目的是提高教育對象的思想政治覺悟和思想道德水平。我局廣大干部職工認(rèn)知能力的差異性較大，在思想政治教育中應(yīng)重視提高廣大干部職工的文化素質(zhì)。隨著思想政治教育的內(nèi)容日益廣泛，載體形式不斷創(chuàng)新，不僅對教育者的知識結(jié)構(gòu)提出了新的要求，而且也對教育對象的文化素質(zhì)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。有人認(rèn)為，現(xiàn)在人的文化素質(zhì)已經(jīng)有了很大提高，政治教育不存在文化水平的障礙。實(shí)際情況并非如此。我局調(diào)查顯示，有相當(dāng)一部分養(yǎng)路工實(shí)際文化程度低于檔案記載，有的實(shí)際文化程度是小學(xué)，對一些基本政治理論難以完全理解和消化，聽不懂、記不住、跟不上。結(jié)合廣大干部職工的實(shí)際，考慮其文化素質(zhì)和接受能力的差異性，要因人施教，不能搞一刀切、一鍋煮不能隨意加深教育的內(nèi)容，超出部分干部職工的理解能力。

(三)把握好思想政治教育的三寓。

1、寓教于情，即把思想政治教育融化在情感中。思想政治教育是以人為對象，是培養(yǎng)人、教育人、塑造人的工作。它不僅涉及人的認(rèn)識活動，而且涉及人的情感活動，因此在思想政治教育的活動中，說理與情感的關(guān)系是十分密切的。未投入感情的思想政治教育味同嚼蠟，令人反胃;融入真情實(shí)感的思想政治教育猶如一捧溫泉，沁人心脾。在進(jìn)行思想政治教育時，一定要把說理和情感感染性結(jié)合起來，既訴之以理，又動之以情，努力做到情理交融。一方面，摒棄擺著架子說教，板著面孔訓(xùn)人的教育方式，建立同志式的平等關(guān)系，這樣你講的大道理，干部職工才覺得親切可信。另一方面，要設(shè)身處地、理解和關(guān)心他人。在一定意義上說，理解和關(guān)心群眾本身就是一種實(shí)際教育。特別是在外地施工的一線工人和養(yǎng)路護(hù)路工人，野外作業(yè)，又臟、又累、又苦，而由于種種原因，他們在工作、生活等方面還面臨著很多問題，比如個人疾病、婚戀以及家庭困難等，對此，應(yīng)予以理解、同情和關(guān)心，在條件許可的情況下，盡可能幫助他們解決，一時解決不了的也要講清道理，說明原因，真正使干部職工感受到組織的祥和、集體的溫暖，增強(qiáng)向心力和凝聚力。

2、寓教于行，即把思想政治教育化為自身的行動。思想政治工作效果的好壞，一方面取決于教育者的言教水平;另一方面在很大程度上還取決于教育者自己的思想水平、言論行動上的模范作用。它是無聲的思想工作，能潛移默化地感染和影響干部職工。正如人們常說的那樣喊破嗓子不如做出樣子。實(shí)踐證明，說到做到，言行一致，說話才有人聽，道理才有人信，模范作用本身就是有力的思想工作。尤其是在經(jīng)常、反復(fù)教育干部職工要正確對待的問題上和在道理上容易說、行動上不好做的問題上，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做出好樣子，才能使思想政治教育深得人心，取得實(shí)效。所以，必須堅(jiān)持以身作則，言行一致，為人師表，把理論上的大道理自己首先付諸于實(shí)踐，變成現(xiàn)實(shí)的無聲力量，去感染和影響干部職工，使他們真正感到思想政治教育不是虛無縹緲的海市蜃樓，而是實(shí)實(shí)在在的行動指南。

3、寓教于樂，即把思想政治教育貫穿在娛樂活動中。寓理于樂，就是把正確的、健康的思想內(nèi)容，融入到干部職工喜聞樂見、興趣濃厚的文娛活動，使他們在愉快的氣氛和美的享受中，誘發(fā)出真善美的力量，從而潛稱默化地受到教育。根據(jù)教育內(nèi)容，順勢入理，有目的地設(shè)計(jì)一些生動有趣的活動，如演講比賽、文藝晚會、勞動競賽、參觀訪問等;同時對干部職工身心無害且能得到正當(dāng)娛樂、陶冶情操、增進(jìn)友誼，而自發(fā)組織起來的活動，也應(yīng)大開綠燈予以支持。從而使他們的思想，在更廣闊的空間和更多的時機(jī)上，得到熏陶催化。譬如，進(jìn)行敬業(yè)愛崗教育和職業(yè)道德教育，可分批組織干部職工到施工現(xiàn)場走一走或干一干，這樣不用費(fèi)多少口舌，就能激發(fā)廣大干部職工熱愛本職、努力工作的使命感和責(zé)任感。

總之，通過此次調(diào)研，我局黨委進(jìn)一步掌握了廣大干部職工的思想現(xiàn)狀，并認(rèn)真地分析了其中的原因，有針對性地制定了對策。在今后的思想政治教育工作中，將工作做到干部職工的心坎上，把全局干部職工的精力和智慧引導(dǎo)和凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，形成競相創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)、全神貫注抓發(fā)展、一心一意促發(fā)展的生動局面。

第五篇 關(guān)于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉情況調(diào)研報(bào)告1150字

_____管理區(qū)屬典型的農(nóng)牧交錯地帶，缺水非常嚴(yán)重，素有“十有九旱”之稱，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)頻頻遭災(zāi)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)脆弱，環(huán)境惡化，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，飼草短缺，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展。

一、基本情況

，24個自然村，總?cè)丝?.4萬人。

二、節(jié)水灌溉發(fā)展情況

二、旱作與節(jié)水推廣應(yīng)用狀況

通過和種植大戶座談，普遍希望從國家到地方要加大發(fā)展節(jié)水灌溉工程建設(shè)和投資力度，擴(kuò)大節(jié)

水灌溉面積滿足他們的種植要求，帶動地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對于現(xiàn)在的節(jié)水灌溉補(bǔ)助政策希望再優(yōu)惠一些，發(fā)展方向應(yīng)向大型的、節(jié)水、節(jié)能、增效程度高一些的工程傾斜。對于工程中的自籌資金設(shè)置比較滿意，這樣可以確保工程的質(zhì)量，使工程的效益長久發(fā)揮，達(dá)到良性循環(huán)的目的。

三、存在的問題和建議

存在的問題

1、水利資金投入不足。由于國家投資政策的規(guī)定，國家水利項(xiàng)目資金投入有限，自籌集資部分到位困難，建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺口大。

2、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，主要是節(jié)水灌溉面積占耕地的比例小，加上原有水利工程老化失修，運(yùn)行效益差等。

3、水利建設(shè)新技術(shù)推廣力度不夠，需逐步加大科技含量。

4、對旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的認(rèn)識還存在一定得差距。

5、對旱作節(jié)水新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)與成功經(jīng)驗(yàn)的推廣力度不夠。

今后發(fā)展建議措施

(一)、認(rèn)識推廣節(jié)水灌溉的必要性、重要性和緊迫感

貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水工作的意見》精神，充分認(rèn)識旱作與節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的重要性，把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，明確節(jié)水思路，制定節(jié)水政策，創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制，把發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)作為穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要措施來抓，努力提高水的利用率，促進(jìn)本區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)、抓好節(jié)水灌溉示范點(diǎn)建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面，推動全面發(fā)展

搞示范點(diǎn)建設(shè)首先要加大資金投入，出臺配套政策，既要考慮技術(shù)上的先進(jìn)性和超前性，也要考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性和實(shí)用性。讓農(nóng)民學(xué)得到，用得上，推得開。

(三)、加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水設(shè)施建設(shè)

田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)田節(jié)水灌溉的關(guān)鍵性措施。特別是在灌溉區(qū)開展田間微型節(jié)水工程建設(shè)，配置田間輸水管、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉系列配套設(shè)備，提高農(nóng)田節(jié)水灌溉的調(diào)控能力。在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)修建配套集雨的蓄水窖(池)等，提高田間集雨蓄水利用能力和效益。

(四)、科學(xué)采用各種節(jié)水農(nóng)業(yè)模式

確定節(jié)水農(nóng)業(yè)模式應(yīng)針對水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱災(zāi)害頻繁等特點(diǎn)，適當(dāng)壓縮高耗水農(nóng)作物種植面積，發(fā)展一些特色經(jīng)濟(jì)作物。應(yīng)重點(diǎn)推廣集雨節(jié)灌、覆蓋集雨種植技術(shù);膜下滴灌技術(shù);圍繞玉米、馬鈴薯生產(chǎn)，應(yīng)重點(diǎn)推廣深松蓄水保墑技術(shù);地膜覆蓋栽培技術(shù);少耕或免耕技術(shù);測土配方施肥技術(shù);選用節(jié)水高產(chǎn)良種，因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等一系列旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施，提高水資源的利用率，確保旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第六篇 關(guān)于村綜合情況的調(diào)研報(bào)告1650字

橫山縣認(rèn)真貫徹中省市創(chuàng)先爭優(yōu)的安排部署，在召開千名干部下基層排擾解難促發(fā)展活動動員大會后，上千名機(jī)關(guān)干部組成的工作組開始進(jìn)村入戶，以 工作到一線，解難求發(fā)展為主題，積極推行一線工作法，切實(shí)解決基層出現(xiàn)的突出問題，千方百計(jì)為農(nóng)民群眾辦實(shí)事辦好事，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。為響應(yīng)縣委縣政府的號召，在組長王峰的帶領(lǐng)下以及駐村干部薛婷婷的幫助下，我們進(jìn)入了橫山縣殿市鎮(zhèn)墩尚村，為墩尚村的群眾排憂解難促發(fā)展。調(diào)查情況如下：

一、基本情況

墩尚村位于殿市鎮(zhèn)偏東北2公里處，地形為黃土高原丘陵溝壑區(qū)?？傉嫉孛娣e為5.23平方公里，其中耕地面積為2860畝，農(nóng)業(yè)以種植豆類、米谷、土豆、玉米為主，畜牧業(yè)以家庭式飼養(yǎng)豬羊?yàn)橹?，地下富含豐富的煤炭和天然氣資源。

墩尚村由四個小組構(gòu)成，分別是沈家石窯、楊峁、墩尚上組村、墩尚下組村。共有145戶，村民645人，60周歲以上的老人48人。2024年期初總?cè)丝?92人，期末總?cè)丝?98人，已婚育齡婦女人數(shù)125人，領(lǐng)取獨(dú)生子女證共三人，一孩出生男：3人，女:1人。墩尚村的人均收入是3000元每年，收入來源是靠務(wù)農(nóng)和務(wù)工。墩尚村共有16名黨員，其中有女黨員4名。

二、當(dāng)前面臨的主要問題

(一)封建思想根深蒂固，賭博等陋習(xí)長期存在

在墩尚村重男輕女養(yǎng)兒防老等落后的觀念還深深地影響著人們的思想和行為，傳統(tǒng)的生育觀念尚未徹底改變，許多人為要一個男孩不惜花高額費(fèi)用偷偷去做性別鑒定，發(fā)現(xiàn)女孩就去打胎，超生現(xiàn)象也屢見不鮮。封建迷信思想依然存在，每逢過年過節(jié)或遇到什么棘手的事人們都要到廟里求神拜佛，上布施。

(二)農(nóng)民增收渠道狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，人均純收入不高

目前墩尚村農(nóng)民收入主要來源于種養(yǎng)殖業(yè)和到煤礦務(wù)工。種養(yǎng)殖業(yè)則以家庭經(jīng)營為主，并未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈單一，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是十分滯后。近兩年受殿市鎮(zhèn)多處煤礦停產(chǎn)整頓的影響，農(nóng)民增收緩慢，人均純收入不足4000元，處于殿市鎮(zhèn)中等水平。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后;

由于受生產(chǎn)條件的制約，墩尚村現(xiàn)在還延續(xù)著傳統(tǒng)的種植方式，生產(chǎn)條件艱苦，生產(chǎn)力水平低。生產(chǎn)道路坑坑洼洼，彎彎曲曲，很多田地拖拉機(jī)，手推車都沒辦法直通車間地頭，春種秋收時人們只能靠人扛馬馱的方式搬運(yùn)種子和作物

(四)礦群矛盾時時存在，未能找到有效的解決辦法：

墩尚村雖沒有煤礦，但郭家灣煤礦和吳岔東盛煤礦的采區(qū)已延伸到墩尚村。在此次調(diào)研中，村民多次提到，郭家灣煤礦在墩尚村開采影響到了墩尚村的吃水和人居住宅安全，吳岔東盛煤礦也影響到了墩尚村的吃水。 郭家灣煤礦四年的耕地承包費(fèi)沒有兌現(xiàn); 煤礦污染100畝水地沒給農(nóng)民賠償; 煤礦污染了河流，導(dǎo)致莊稼無法灌溉。

三、入戶走訪情況

(一)無水戶有五戶，自來水管里沒有一滴水流出。這幾戶村民為解決吃水問題，在自家院子附近打了五六丈深的深井，雖有了吃水，但是水質(zhì)很差，又苦又咸;

(二)間接性斷水戶有11戶，自來水管時不時的停水，村民生活用水無保障。

四、征集到的意見建議匯總?cè)缦?

(一) 拖欠的耕地承包費(fèi)要盡快給予兌現(xiàn)，這樣有利于墩尚村的和諧穩(wěn)定;

(二) 有關(guān)工作人員要實(shí)事求是，對水質(zhì)要進(jìn)行化驗(yàn)，解決吃水與灌溉問題;

(三) 要建立健全一套煤礦管理賠償體制，維護(hù)基層群眾的合法權(quán)益。

在這次為期兩個月的下基層排憂解難促發(fā)展活動中，所涉及的還有農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。

一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權(quán)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機(jī)制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。

針對部分行業(yè)和部門出現(xiàn)的不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)政策教育和服務(wù)意識教育，增強(qiáng)對農(nóng)民的感情，并把這定為年度考核必要條件。

這是我們在這段時間的下鄉(xiāng)走訪、調(diào)研中的一些淺見，希望能為墩尚村更好的發(fā)展和為上級決策提供一些幫助。

第七篇 國土調(diào)研報(bào)告7450字

耕地是農(nóng)業(yè)最為基本的生產(chǎn)資料，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定都離不開耕地的合理開發(fā)和有效利用。我地區(qū)是一個對土地高度依賴的農(nóng)業(yè)地區(qū)，耕地的地位與作用特別重要。中央一再強(qiáng)調(diào)，要珍惜每一寸土地，實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。

從目前情況來看，我地區(qū)在耕地保護(hù)工作中存在如下幾個問題：

一、保護(hù)耕地資源的難度較大

耕地雖然具有重要作用，但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用卻很微弱，在以gdp作為衡量地方官員政績主要指標(biāo)之一的考核機(jī)制下，地方政府為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)任期間的目標(biāo)，不顧環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟(jì)條件，盡可能地實(shí)現(xiàn)耕地的非農(nóng)化，盲目開發(fā)建設(shè)。地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情與耕地保護(hù)消極的態(tài)度的矛盾，與嚴(yán)格執(zhí)法的矛盾目前十分突出，地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，上項(xiàng)目上往往只強(qiáng)調(diào)自身情況的特殊性，把局部利益放在全局利益之上，在資源利用上是急功近利的，甚至不惜違法。

二 、耕地?cái)?shù)量不斷減少

我地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，濫退、濫牧、濫挖、濫利用水資源是造成環(huán)境惡化的重要原因。在這種生態(tài)環(huán)境壓力下，大面積退耕還林、還草，耕地面積大幅度減少，使得耕地保護(hù)的壓力加大。在數(shù)量減少的同時，耕地質(zhì)量下降的問題也不容忽視。一是長期過量使用化肥；二是水土流失造成土壤肥力下降；三是土地沙化，石漠化和耕地污染嚴(yán)重，四是水資源短缺。

三、 耕地閑置和撂荒情況嚴(yán)重

由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不樂觀，種地效益較低，一些農(nóng)民放棄務(wù)農(nóng)，離開農(nóng)村進(jìn)城打工，從而大量耕地被閑置。雖然免征農(nóng)業(yè)稅以來閑置地利用率有所增加，但仍是耕地保護(hù)中需要解決的一大問題。

針對我地區(qū)耕地保護(hù)中存在的實(shí)際情況，提出如下幾點(diǎn)建議：

一、落實(shí)保護(hù)制度

嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手列為基本農(nóng)田保護(hù)面積，耕地保有量，土地利用總體規(guī)劃，土地利用年度計(jì)劃實(shí)施的第一責(zé)任人，將耕地保護(hù)目標(biāo)列入到各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核內(nèi)容，列入到旗政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核內(nèi)容，確保耕地保護(hù)責(zé)任到位。深入開展基本農(nóng)田保護(hù)活動，落實(shí)基本農(nóng)田管護(hù)有效措施，繼續(xù)加大對土地資源的開發(fā)，整理和復(fù)墾力度。

二、加大宣傳力度

通過一些媒體，積極宣傳土地新政策，新法規(guī)和依法集約用地先進(jìn)典型，嚗光違法用地案件，特別要加大對鎮(zhèn)村兩級主要領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，進(jìn)一步宣傳普及《土地管理法》，增強(qiáng)全民土地基本國策意識，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宣傳氛圍。

三、必需適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

保護(hù)耕地的出發(fā)點(diǎn)是維持社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。從長遠(yuǎn)來看，保護(hù)耕地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是相一致的。但從短期來看，地方政府在其它生產(chǎn)要素特別是資金相對不足的情況下，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)行用土地要素替代其它要素的政策，使得耕地保護(hù)工作與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)。因而制定協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的相關(guān)政策，首先必須明確耕地保護(hù)工作要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要在現(xiàn)有建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)了合理利用的前提下進(jìn)行外延擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙?！?。

四、 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的耕地憂患意識

要采取有效措施，增加領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識和法規(guī)觀念。從實(shí)際情況看，加強(qiáng)宣傳教育固然必不可少，而更重要的則是要在選拔和培養(yǎng)干部時，應(yīng)把其對法律知識的了解作為必要條件。

五、 加大執(zhí)法力度

加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管、加強(qiáng)對違法用地行為的查處，與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合、堅(jiān)持共同監(jiān)管、啟動聯(lián)動機(jī)制、加大查處力度、遏制新增違法用地的發(fā)生。

縣國土資源局關(guān)于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告

市調(diào)研組：

省委書記、省人大常委會主任___在參加信陽代表團(tuán)審議時圍繞貫徹落實(shí)__屆三中全會精神，提出進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，重點(diǎn)在糧食、根本在增收、關(guān)鍵在改革、出路在發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展要大膽地闖、大膽地試、大膽地改，明確表示支持信陽創(chuàng)辦農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。為認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)好農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，根據(jù)黨的__屆三中全會精神及___書記的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，抓好節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地。經(jīng)過深入實(shí)際調(diào)研，現(xiàn)將我縣農(nóng)村集體土地現(xiàn)狀、存在的問題和下步依法穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)村集體土地基礎(chǔ)工作開展情況

（一）農(nóng)村集體土地管理現(xiàn)狀：土地市場是復(fù)雜而敏感的要素市場，必須發(fā)展和規(guī)范并重。公益性與經(jīng)營性項(xiàng)目用地的界定、土地的確權(quán)、規(guī)劃的落實(shí)、審批的程序、信息服務(wù)、市場的規(guī)范化建設(shè)、流轉(zhuǎn)收益的合理分配以及農(nóng)村社會保障機(jī)制的健全等諸多問題，都不同程度的影響著農(nóng)村土地管理制度改革的深入推進(jìn)。農(nóng)村集體土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作是農(nóng)村土地管理工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)（農(nóng)村集體土地所有權(quán)是指以行政村或村民組為單位的集體所有權(quán)）和使用權(quán)發(fā)證涉及面廣，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，再加上一些歷史原因，致使我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證未全部完成。當(dāng)前，全縣所有行政村農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記已經(jīng)結(jié)束，但所有權(quán)發(fā)證率只有20%，集體土地使用權(quán)登記發(fā)證151419宗，發(fā)證率為80%。

（二）存在的問題：一是農(nóng)村集體土地所有權(quán)不明晰。土地現(xiàn)狀調(diào)查匯總的地類、權(quán)屬都是以行政村為權(quán)屬單位，實(shí)際工作中還是沿襲詳查成果以行政村為權(quán)屬單位進(jìn)行管理，但在征地、承包等行為中還是與村民組簽訂協(xié)議，這就給我們集體所有權(quán)屬管理帶來了很多問題，導(dǎo)致發(fā)證進(jìn)展緩慢、權(quán)屬爭議經(jīng)常發(fā)生。二是農(nóng)村集體土地使用權(quán)發(fā)證積極性不高。由于新土地管理法出臺和農(nóng)民減負(fù)后，農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證的程序更加規(guī)范，而發(fā)證不收費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人員工作積極性差，發(fā)證少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常出現(xiàn)不經(jīng)批準(zhǔn)擅自建農(nóng)宅的情況。三是第二次土地調(diào)查與農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證尚需銜接。由于目前正在開展的第二次土地調(diào)查是采用最新的技術(shù)方法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這就需要今后的農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證也要按這些規(guī)范去操作。如何銜接兩者之間的工作關(guān)系，是擺在農(nóng)村地籍管理工作面前的一大課題。

（三）建議：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，強(qiáng)化宣傳。農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證是一項(xiàng)社會工程，要解決好用地和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾，各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識，親自過問，制定切實(shí)可行的管理措施。切實(shí)做到宣傳在前，使廣大人民群眾知法懂法，自覺遵守土地管理各項(xiàng)法律法律，使農(nóng)村土地權(quán)屬管理法制化，規(guī)范化，做到每宗地權(quán)屬明晰，都有土地戶籍。二是緊密圍繞黨的__屆三中全會關(guān)于農(nóng)村工作的大政方針，制定符合農(nóng)村實(shí)際的政策，保證農(nóng)村集體土地登記發(fā)證完全到位。以便縣級土地管理部門有法可依，扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)村集體土地權(quán)屬混亂，登記發(fā)證進(jìn)度緩慢或不重視，有它無它的現(xiàn)象發(fā)生。

二、當(dāng)前我縣農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)基本情況

(一)集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)情況：我縣屬淺山丘地區(qū)，是典型以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口64.6萬人，占全縣總?cè)丝诘?0.8%，耕地面積129萬畝，人均耕地僅為1.61畝。農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)很難形成，目前還處于集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的初始階段。隨著國家對農(nóng)業(yè)投入的加大，特別是糧食直補(bǔ)政策的出臺，農(nóng)民對種糧積極性有所提高，近幾年，農(nóng)村自發(fā)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股、互換等形式，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積94173畝，其中農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的面積84673畝，涉及農(nóng)戶18762戶；委托流轉(zhuǎn)面積9500畝，涉及農(nóng)戶1526戶。

1、我縣農(nóng)用地流轉(zhuǎn)有以下特點(diǎn)：一是從流轉(zhuǎn)范圍來看，具有普遍性。二是從流轉(zhuǎn)活動的參與過程看，具有自發(fā)性。整個土地流轉(zhuǎn)活動基本上都是出租人和承租人自發(fā)進(jìn)行的，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本處于自發(fā)狀態(tài)。三是從流轉(zhuǎn)方式看，具有隨意性。土地出租戶與承租戶關(guān)系的建立主要方式是口頭約定，在參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶中，有90%以上的農(nóng)戶沒有簽訂任何形式的合同。四是從流轉(zhuǎn)時間看，具有短期性。五是從租金的支付形式來看，主要是以實(shí)物支付。六是從出租人與承租人之間的關(guān)系來看，以親戚關(guān)系和同村村民關(guān)系為主。七是租金支付差距不大，多數(shù)為每畝年租金100元以內(nèi)。

2、存在的問題：一是土地承包經(jīng)營權(quán)的管理體制、機(jī)構(gòu)不健全；二是沒有建立農(nóng)村集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場。農(nóng)用地流轉(zhuǎn)管理不完善，缺乏信息平臺，沒有固定操作模式，土地流轉(zhuǎn)大都是農(nóng)民自發(fā)形成，以致程序不規(guī)范，管理不到位，土地糾紛多，制約了承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的速度和規(guī)模。

3、集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的作用：一是可以增加有效耕地面積，有利于土地資源優(yōu)化配置，得到更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。二是集中規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。三是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，讓部分失地農(nóng)民放心、安心，專心搞第二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。四是有效遏制土地撂荒現(xiàn)象的發(fā)生；五是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基本情況

近幾年，隨著國家一系列土地新政的出臺，加大了對土地管理的力度。有限的用地指標(biāo)都放在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)宅等非農(nóng)建設(shè)用地因無指標(biāo)，無法進(jìn)行正常申報(bào)，無法形成防疏結(jié)合的管理手段，造成了農(nóng)村宅基地建設(shè)的無序狀態(tài)，個別村甚至到了“法不治眾”的地步。

1、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基本形式為：出租、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等形式。

2、存在的問題：一是農(nóng)村規(guī)劃滯后制約了農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。農(nóng)村集體建設(shè)用地出現(xiàn)混亂的狀況在所難免。二是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)可操作的配套政策。我省__年出臺了《河南省農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理若干意見》（豫政辦[__]77號），但由于集體建設(shè)用地的來源缺乏合法依據(jù)（大部分都沒有集體證），沒有配套的實(shí)施細(xì)則，土地流轉(zhuǎn)沒有得到真正規(guī)范。截至目前，我縣沒有申報(bào)、更沒有辦理一宗集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)手續(xù)。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)只堵不疏，勢必造成流轉(zhuǎn)的私下交易，缺乏公開、公平、公正，不利于社會的穩(wěn)定。三是不完全的市場化，造成部分土地資產(chǎn)收益的流失。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)因缺乏地價(jià)等方面的規(guī)范管理和正確引導(dǎo)，土地所有權(quán)人在進(jìn)行土地交易時，往往只考慮土地產(chǎn)出及取得土地使用權(quán)時支付的各項(xiàng)稅費(fèi)成本，很少考慮各級政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。再加上土地使用權(quán)人壓低地價(jià)，造成了集體土地地價(jià)明顯低于國有土地。一方面使理應(yīng)歸所有者所有的土地收益流到了土地使用者手里；另一方面也使國有土地市場的運(yùn)行秩序受到了影響。

3、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的作用：一是有利于土地資源的優(yōu)化配置；二是有利于節(jié)約集約用地，滿足部分用地戶的需求，有利于耕地保護(hù)；三是有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。四是有利于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，通過集體土地流轉(zhuǎn)取得土地收益，可以補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和公共公益事業(yè)建設(shè)資金的不足，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的意見和建議

1、出臺《集體土地流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則》。參照國有建設(shè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律、法規(guī)、政策，及早出臺適應(yīng)新形勢下集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則，以滿足當(dāng)前流轉(zhuǎn)的需求，有利于提高集體建設(shè)用地的利用率和產(chǎn)出效率，有利于維護(hù)集體土地所有者、使用者的合法權(quán)益。建議從以下幾方面考慮：①集體土地流轉(zhuǎn)實(shí)際是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，集體土地所有權(quán)性質(zhì)不變；②流轉(zhuǎn)前必須是有合法手續(xù)的集體土地，必須經(jīng)村組集體組織同意，堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t；③集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)要實(shí)行有償和有限期使用制度；④建立集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場。比照國有土地出讓，根據(jù)實(shí)際情況采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開流轉(zhuǎn)；⑤制定流轉(zhuǎn)合同文本，流轉(zhuǎn)時簽訂流轉(zhuǎn)合同；⑥流轉(zhuǎn)的土地收益除小部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)外，歸集體土地所有權(quán)人所得，用于農(nóng)民參保及村組公益事業(yè)等；⑦允許集體土地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)。

2、建立農(nóng)村集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場。確認(rèn)農(nóng)業(yè)部門為集體農(nóng)用地（主要是承包經(jīng)營權(quán)）流轉(zhuǎn)的管理部門，完善土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，成立農(nóng)村集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，依照《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的政策研究，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，糾紛仲裁等工作；確認(rèn)縣國土資源管理部門為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的管理部門，主要負(fù)責(zé)非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)辦理。

3、建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺。在集體土地流轉(zhuǎn)有形市場的指導(dǎo)下，為供求雙方提供便捷的信息和中介服務(wù)，確保土地流轉(zhuǎn)的渠道暢通，規(guī)范管理。

4、加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)發(fā)證工作。對1999年新土地管理法實(shí)施前存量集體建設(shè)用地及時完善手續(xù)，對新法實(shí)施后新增的集體建設(shè)用地，結(jié)合土地二次調(diào)查和新一輪規(guī)劃修編，在符合規(guī)劃的前提下，出臺一定政策予以補(bǔ)辦用地手續(xù)，為土地流轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。對不符合規(guī)劃，沒有合法手續(xù)的集體建設(shè)用地，不得進(jìn)行流轉(zhuǎn)，作為土地整理的對象。同時，在新一輪土地規(guī)劃修編時，要充分考慮農(nóng)村集體建設(shè)用地的規(guī)劃，并建議上級部門及縣政府，拿出小部分用地指標(biāo)專門配給農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民報(bào)建的合理需求得不到有效滿足，勢必造成新的違法用地現(xiàn)象的發(fā)生。

5、堅(jiān)持“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格規(guī)范”四項(xiàng)原則，充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)。建議創(chuàng)建統(tǒng)一的土地市場和運(yùn)行規(guī)則，構(gòu)建新型集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)體系，制定集體土地收益分配關(guān)系，制定集體建設(shè)用地規(guī)模和運(yùn)行方向。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖用地。___是養(yǎng)殖大縣，編制好___畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，提出規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖及其用地的數(shù)量、布局和規(guī)模要求。在當(dāng)前土地規(guī)劃尚未修訂的情況下，國土部門對于___規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地實(shí)行一事一議，搞好用地論證工作，滿足用地需求。如對___16個廠區(qū)的養(yǎng)殖用地都以農(nóng)民集體土地流轉(zhuǎn)形式提供的用地，落實(shí)了養(yǎng)殖用地的需求，依法保護(hù)了養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。二是___是花卉大縣、花卉名縣。縣委、縣政府已成立了花卉辦，擬在312國道、京九鐵路往南，以集體土地流轉(zhuǎn)的方式建設(shè)萬畝花卉精品園，促進(jìn)花卉行業(yè)規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收。

國土資源局農(nóng)村宅基地管理調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村宅基地具有生活和生產(chǎn)雙重功能，但由于農(nóng)村宅基地?zé)o償無期限和無流動的使用制度，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村宅基地的無序擴(kuò)張，土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緩慢由于農(nóng)村宅基地管理工作面廣、工作量大、情況復(fù)雜、實(shí)施效果不甚理想。

一、存在的主要問題有：

（一）農(nóng)村住房建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，布局零亂。

長期以來，對農(nóng)村規(guī)劃投入少，農(nóng)村規(guī)劃進(jìn)展緩慢。農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃編制由于缺乏村鎮(zhèn)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，從而在一定程度上阻礙了新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民住宅處于低水平重復(fù)建設(shè)之中，出現(xiàn)“只見新屋，不見新村”的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村“一戶一宅”制度難以貫徹落實(shí)，出現(xiàn)“一戶二宅”、“一戶多宅”現(xiàn)象。

自治區(qū)對農(nóng)民宅基地雖然有具體規(guī)定。但由于歷史遺留問題多、基層政府對農(nóng)民建房缺乏正確引導(dǎo)和管理，再加上采用的是無償、無期限的使用制度，很長一段時間以來農(nóng)村建房處于無序狀態(tài)，亂占、多占現(xiàn)象嚴(yán)重，普遍出現(xiàn)了農(nóng)民超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地建房和未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)任意建房，建了新房也不愿意交出閑置下來的老宅基地，出現(xiàn)“一戶二宅”、“一戶多宅”現(xiàn)象。

（三）宅基地轉(zhuǎn)讓受現(xiàn)行法律法規(guī)限制，農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置宅基地、閑置住房。

農(nóng)村宅基地的性質(zhì)屬于農(nóng)村集體所有，按我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)民對自己依法獲得的宅基地只有使用權(quán)，沒有處置權(quán)，不能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。但從現(xiàn)在請款情況看，除了本行政村內(nèi)相鄰戶間的調(diào)劑和父母與子女間因分家析產(chǎn)以及農(nóng)戶經(jīng)批準(zhǔn)后因客觀原因由村委重新安排而發(fā)生的流轉(zhuǎn)外，沒有其他形式的流轉(zhuǎn)。由于宅基地的不可交易性，一方面大量農(nóng)民進(jìn)城后，農(nóng)村的房子都閑置著；另一方面有的農(nóng)民在城市賺到錢后，在城市里買房的同時，又在農(nóng)村修建新房，舍棄老宅破屋，進(jìn)一步擴(kuò)大了宅基地占用的土地面積，也使農(nóng)村出現(xiàn)大量的閑置宅基地、閑置住房。

（四）農(nóng)村宅基地違法案件屢屢發(fā)生，查處難執(zhí)行難。

一是符合村莊規(guī)劃和用地條件的農(nóng)戶，由于種種原因未經(jīng)批準(zhǔn)就建設(shè)了房屋，造成違法占地。二是不符合規(guī)劃也不符合宅基地審批條件，個人搶占宅基地的。由于我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層國土資源管理人員少，很難實(shí)施有效監(jiān)管，對這些違法案件的查處在現(xiàn)實(shí)中很難執(zhí)行。國土資源管理部門只有查處權(quán)又沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，申請法院執(zhí)行又要履行繁瑣的程序，具體執(zhí)行起來也很困難。

二、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地利用和管理的對策與建議

（一）加大宣傳力度，嚴(yán)格依法行政。

各級政府和國土資源管理部門要加大土地管理法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，在農(nóng)村特別要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的宣傳和普及力度，在全社會形成集約節(jié)約用地的輿論氛圍，提高廣大農(nóng)民群眾依法用地意識。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在宅基地管理中的作用。要進(jìn)一步健全土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，發(fā)揮村級土地協(xié)管員的作用，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。對亂占與濫用耕地建房等違法行為，國土、建設(shè)、法院等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，堅(jiān)決依法查處。

（二）加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，確保農(nóng)民合法使用的宅基地全部如期發(fā)證到戶。

加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，是依法保護(hù)宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障。通過開展宅基地使用權(quán)登記，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占濫用耕地，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。認(rèn)真按照國土資發(fā)〔__〕146號“關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知”要求，集中力量，克服困難，在對本轄區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村宅基地進(jìn)行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，力爭在__年底前，基本完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，做到權(quán)屬糾紛基本解決，農(nóng)民合法使用的宅基地全部發(fā)證到戶。 （三）制定宅基地利用和管理的獎懲政策，盤活農(nóng)村土地存量。

對“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。允許村民將原宅基地和房屋與其他村民自愿協(xié)商后有償調(diào)劑給有條件申請宅基地建房的本村農(nóng)民。鼓勵農(nóng)村村民進(jìn)城落戶，對已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進(jìn)入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地的農(nóng)民，其宅基地還耕后歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)民放棄宅基地后，不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益，不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。同時積極探索“宅基地置換”模式，將分散居住的農(nóng)民集中起來，搬入新建多層或規(guī)劃合理的住宅中，“騰出來”的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地可以從事其他用途。

（四）深入開展調(diào)查清理工作，規(guī)范和保護(hù)農(nóng)民建房。

要以開展宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作為契機(jī)，因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。要嚴(yán)格宅基地申請條件，堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。要規(guī)范農(nóng)村宅基地申請報(bào)批程序，健全公開辦事制度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，鼓勵農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準(zhǔn)占用耕地。要按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。使農(nóng)村宅基地的利用和管理走上合理化、規(guī)范化軌道。

第八篇 縣城建設(shè)與管理情況的調(diào)研報(bào)告1700字

縣城是一個縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，是一個縣最敞亮的窗口，縣城建設(shè)在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò)，也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風(fēng)貌，更能夠看出居住于此的人們的時代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設(shè)與管理這個議題，筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等21個單位，通過召開專題座談會議、進(jìn)行實(shí)地視察調(diào)研等方式，查找陵川縣城建設(shè)與管理存在的問題與不足，探究縣城建設(shè)與管理的辦法，以期形成強(qiáng)大合力，共同建設(shè)美好家園。

一、縣城建設(shè)與管理取得的成效

近年來，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心的目標(biāo)，大力推進(jìn)縣城建設(shè)與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。

強(qiáng)化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。陵川縣委、縣政府不斷強(qiáng)化縣城綜合治理工作，先后開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年和城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進(jìn)年活動，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行垃圾不落地管理模式，生活垃圾日清日運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號燈;在縣城主要街道安裝了隔離護(hù)欄，施劃了標(biāo)志標(biāo)線，加強(qiáng)了交通治安秩序整頓，規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度，美麗縣城建設(shè)初見成效。陵川縣城連續(xù)多年被評為省級衛(wèi)生縣城，2024年獲得全省十佳衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號。

二、縣城建設(shè)與管理存在的問題

從調(diào)研情況來看，所發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

縣城規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)不夠?？h城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。有總規(guī)無詳規(guī)，使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設(shè)中，出現(xiàn)了公共活動場所建設(shè)滯后、公共活動空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。

縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊(duì)、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé)，但協(xié)調(diào)配合不到位，遇到難題有相互推諉現(xiàn)象，使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問題得不到有效解決。

生態(tài)優(yōu)勢體現(xiàn)不明。近年來，盡管在縣城綠化和環(huán)縣城綠化方面做了大量工作，但由于生態(tài)理念與現(xiàn)有建筑、技術(shù)水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現(xiàn)出我縣的生態(tài)優(yōu)勢，城在林中、林在城中的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

公共服務(wù)設(shè)施不全。在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)，公廁數(shù)量過少，貿(mào)易市場建設(shè)滯后，流動商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止，缺乏公共停車場所的規(guī)劃建設(shè)，車輛亂停亂放、擠占交通道路，停車難問題突出。文化、娛樂休閑等公益性設(shè)施建設(shè)相對不足，不能滿足群眾文化、健身、娛樂、休閑的需求。

三、加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理的建議

(一)盡快完善規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，發(fā)揮好規(guī)劃對縣城建設(shè)的引領(lǐng)作用

1. 盡快編制出臺區(qū)域詳規(guī)。要依據(jù)總體規(guī)劃，盡快編制出臺區(qū)域性詳規(guī)、控制性詳規(guī)，做到建設(shè)有序、管理有規(guī)。規(guī)劃編制的各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)要具有前瞻性、科學(xué)性、長遠(yuǎn)性，結(jié)合規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃，預(yù)留教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共設(shè)施配套、公眾活動場地。要著力搞好一心、兩軸、四片區(qū)的規(guī)劃編制工作，在抓好縣城發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)縣城平城同城發(fā)展，沿長陵公路規(guī)劃物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)新上項(xiàng)目和不宜在中心城區(qū)經(jīng)營的項(xiàng)目向沿線轉(zhuǎn)移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發(fā)展空間、提供產(chǎn)業(yè)支撐。

2. 加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，強(qiáng)化規(guī)劃意識。要利用陵川電視臺、政府公眾信息網(wǎng)、陵川新聞等宣傳媒體和會議、論壇等形式，做好縣城規(guī)劃相關(guān)知識和內(nèi)容的宣傳，讓各部門各單位認(rèn)識規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，同時，對違反規(guī)劃的單位和個人在依法查處的基礎(chǔ)上公開曝光，起到警示作用。

3. 強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。要建立健全規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制，依法保證規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力。要堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，要定期評估和評議規(guī)劃的實(shí)施和執(zhí)行情況，強(qiáng)化政府的公信力和執(zhí)行力，國土、環(huán)保、住建、城管等相關(guān)部門要密切配合，形成合力，加大對違法行為的行政執(zhí)法力度，樹立規(guī)劃的權(quán)威性。要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃管理工作分級負(fù)責(zé)制度，對監(jiān)管不力，造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。

第九篇 合肥市房地產(chǎn)市場調(diào)研工作報(bào)告3400字

隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，房改政策逐步到位，盡管近些年受國家宏觀調(diào)控政策的影響，但合肥市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭依然迅猛，特別是20__年合肥市房地產(chǎn)開發(fā)投資及整體規(guī)模仍然保持較快的發(fā)展態(tài)勢，正逐漸成為二線城市中新的投資熱點(diǎn)。小編整理了一份合肥市房地產(chǎn)市場調(diào)研工作報(bào)告，僅供參考借鑒。

一、合肥市房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1、房地產(chǎn)市場迅猛發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年該市共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資133。23億元，其中住宅投資額104。62億元，同比分別增長了39。86%和50。51%；施工面積1414。97萬平方米，其中住宅1106。59萬平方米，同比分別增長了32。03%和33。34%；新開工面積710。95萬平方米，其中住宅555。75萬平方米，同比分別增長了19。02%和18。28%；竣工面積566。39萬平方米，其中住宅464。99萬平方米，同比分別增長了53。33%和59。25%；20__年1—2月在城鎮(zhèn)以上投資額中房地產(chǎn)完成投資19。24億元，增長45。9%。

與20__年同期相比，投資額、施工面積、交易面積、成交額的上升趨勢十分明顯。而開工面積、竣工面積、銷售面積略有上升。這些數(shù)據(jù)與預(yù)測的需求量有一定的差距，說明中央宏觀調(diào)控措施的實(shí)施，對房地產(chǎn)投資膨脹勢頭已得到有效遏制，合肥市住宅建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)市場繼續(xù)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

2、合肥市房價(jià)一路走高

目前合肥市商品住房預(yù)售均價(jià)（不含三縣）為2722元/平方米。而據(jù)同一部門的信息，20__年6月份，合肥商品住房預(yù)售均價(jià)僅為每平方米2450元左右。從數(shù)字來看，雖然目前合肥住房均價(jià)低于全國平均價(jià)約100元，但由于房價(jià)上漲速度較快，居民感到難以承受。這一上漲勢頭在20__年8月份以后開始趨于平緩。

據(jù)悉，20__年新建樓盤中房價(jià)在4000元/平方米以上的約占12%；3000—4000元/平方米的約占52%；20__元/平方米左右的占8%。從售價(jià)上看，20__—3000元/平方米的住宅銷量逐步擴(kuò)大，3000—3500元的也有大幅增長，單套40萬元的住宅銷售增長迅速，占總銷量的近32%。由于居民收入的提高、住房購買方式的多樣化及人們消費(fèi)觀念的成熟，購房者已不僅只看房屋本身，而更注重整個小區(qū)環(huán)境及附屬設(shè)施、交通因素；此外，伴隨房地產(chǎn)投資的進(jìn)一步升溫，住宅投資已成為居民投資置業(yè)的新趨向。

3、商品房總體上供小于求

據(jù)合肥市房產(chǎn)局相關(guān)人士介紹，20__年，合肥房價(jià)上漲的因素很多，諸如土地招牌制度的實(shí)施、拆遷成本增加，住宅小區(qū)總體建設(shè)品質(zhì)的提升、投資成本的增加等，都影響了房價(jià)的上揚(yáng)。同時，購買力的增加和市場供求量不符，也導(dǎo)致了房價(jià)上漲，而目前合肥市的商品房總體上呈現(xiàn)供小于求的局面。需求快速增長主要是因?yàn)楹戏食鞘谢M(jìn)程的加快，據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)發(fā)展中國家人均gdp達(dá)1000美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)30%時，城鎮(zhèn)化將進(jìn)入快速發(fā)展期。目前中國的城市化已處于快速發(fā)展階段。人均建設(shè)用地115平方米，城鎮(zhèn)化水平達(dá)60%。合肥市目前的城市人口約180萬，城市用地約170平方公里，城鎮(zhèn)化水平在45%左右。

4、賣方市場漸變買方市場

在20__年國慶節(jié)期間舉辦的合肥房展會上，上海綠地、浙江綠城、深圳建設(shè)控股、奧園集團(tuán)、華彥地產(chǎn)等發(fā)達(dá)地區(qū)的知名開發(fā)企業(yè)和專業(yè)顧問機(jī)構(gòu)縱橫馳騁、人氣沸騰，顯示出良好的市場操作能力。外來開發(fā)企業(yè)的大量涌入對合肥房地產(chǎn)市場產(chǎn)生了較大影響，不僅為自身發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，也提升了合肥房地產(chǎn)的開發(fā)水平和營銷理念，推動了合肥的城市建設(shè)：大大提高了合肥樓盤的品質(zhì)和銷售速度，帶動二手房市場快速發(fā)展，加快合肥房地產(chǎn)市場的市場化進(jìn)程，更新合肥本地消費(fèi)者的投資置業(yè)觀念，促使合肥房地產(chǎn)市場重新洗牌，部分開發(fā)水平低的企業(yè)逐步退出市場。不難看出，引入專業(yè)化、職業(yè)化、細(xì)分化、周期性的市場概念，注重團(tuán)隊(duì)精神、游戲規(guī)則、戰(zhàn)略思維和資本意識等先進(jìn)理念，并借鑒發(fā)達(dá)城市已經(jīng)運(yùn)作成熟的經(jīng)營管理、營銷手段，對合肥房地產(chǎn)市場發(fā)展十分重要。

二、合肥市場潛力購房消費(fèi)者特征分析

消費(fèi)者是房地產(chǎn)住宅市場的主導(dǎo)力量，然而消費(fèi)者的住房需求在一定時期內(nèi)隨著收入與觀念的變化對住宅的需求也必然會呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)與趨勢。

1、購房需求更旺，購房群體更年輕

按照中等發(fā)達(dá)國家水平，在人均使用面積達(dá)到30平方米之前，住房需求會持續(xù)旺盛。目前，合肥市城鎮(zhèn)居民人均使用面積為18。12平方米，市場需求仍有強(qiáng)大的增長后勁。本次調(diào)查結(jié)果顯示：20__年初有70。12%的合肥居民打算在近兩年購房，購房意向較20__年上升18。7%。而且在打算購房的人群中，23歲—39歲的占85%，比20__年提高了16。9%，其中購房主力群體這兩年發(fā)生了顯著變化，20__年消費(fèi)意向最強(qiáng)的群體是30—39歲者，占被調(diào)查總體的37。7%，而20__年主力消費(fèi)者年齡下移，為23—29歲，占被調(diào)查總體的比例為47。8%。

2、不同年齡消費(fèi)者購房意向分布

購房群體在年齡上的變化究竟會對合肥房地產(chǎn)市場產(chǎn)生什么樣的影響呢？研究分析20__年住房消費(fèi)市場在以下方面發(fā)生了變化：

一是低齡化群體需求上升，表明20__年的戶型主流應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)型戶型（包括部分小戶型）為主，從供求關(guān)系的角度來講，中低檔市場還有一定的成長機(jī)會和空間；

二是20__年中檔定位的項(xiàng)目已更加艱難，總體的市場需求將進(jìn)一步萎縮，房地產(chǎn)市場屬于典型的梯級消費(fèi)市場，最初購買商品房的群體基本屬于最富有的階層，然后是中產(chǎn)階層（社會中堅(jiān)力量），從以上的數(shù)據(jù)來看，目前市場中堅(jiān)力量處于萎縮狀態(tài)，這主要和開發(fā)商過度耗費(fèi)需求資源有關(guān)；

三是由于年輕消費(fèi)者購房意向相對強(qiáng)烈，而年輕人求新求變更偏好高層建筑，20__年高層、小高層需求略有上升；

四是20__年高檔市場基本上維持原有的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從需求上講，沒有太大的變化。從不同年齡層住宅需求來看，20__年的合肥房地產(chǎn)市場的總體趨勢是：低端市場需求增長、中端市場需求萎縮、高檔市場需求略升。

三、合肥土地市場發(fā)展

自20__年以來，安徽省的土地開發(fā)與購置、房地產(chǎn)投資與施工面積、開工與竣工面積、商品住宅銷售的總量和增長情況等，一直處于中部地區(qū)之首或前列，而作為省會城市的合肥，又占到了安徽省的1/3。20__年合肥市出售四類經(jīng)營性用地7000余畝，供應(yīng)總價(jià)達(dá)65億元，政府直接受益近30億元，更是座上中部地區(qū)省會城市的“頭把交椅”，在全國也占有非常重要的地位。而實(shí)際成交76宗，成交面積約5990。8畝，較上年增長11。5%，成交僅額約415867。1萬元。（注：以上數(shù)據(jù)為20__年度主要上市交易土地使用權(quán)項(xiàng)目，不含1月份成交項(xiàng)目和面積為20畝以下項(xiàng)目）

按區(qū)域劃分，20__年合肥市成交地塊位置都比較集中，其中蜀山區(qū)成交地塊最多共32宗，成交面積約2480。7畝，成交金額187537。7萬元。其次為龍陽區(qū)成交14宗，成交面積約933。1畝，成交金額71764。4萬元?，幒^(qū)成交11宗，成交面積約367。8畝，成交金額約13961。7萬元。

土地資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府只有掌握了足夠的土地儲備量，才能保障城市建設(shè)對土地需求供應(yīng)的及時性和對土地市場的控制權(quán)，從而解決土地市場混亂無序的狀態(tài)，遏制土地隱形市場，防止土地市場大起大落，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，保障國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。20__年合肥市確定在城市規(guī)劃圈600平方公里范圍內(nèi)四類經(jīng)營性用地上市計(jì)劃為7300畝，土地儲備交易中心嚴(yán)格按年初公布的項(xiàng)目區(qū)位供地，在盤活存量、合理規(guī)劃增量方面達(dá)到了政府調(diào)控的要求。

四、未來合肥樓盤的發(fā)展趨勢

1），小高層住宅應(yīng)唱主角。小高層住宅兼有多層和高層的優(yōu)勢，比多層住宅節(jié)約用地，又比高層住宅節(jié)省成本和造價(jià)，人文環(huán)境和整體環(huán)境均比高層住宅好。

2），適當(dāng)發(fā)展聯(lián)體別墅區(qū)。開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)，自然條件和地理環(huán)境都比城區(qū)優(yōu)越，適宜發(fā)展高檔住宅區(qū)，這既可滿足社會需求，又符合發(fā)展需要。

3），中小戶型比例適當(dāng)擴(kuò)大。由于單身貴族、丁克家庭、老年空巢家庭越來越多，以及第二套住宅、5+2模式、旅居模式的大量涌現(xiàn)，中小戶型住房無疑會成為這些人購房的首選，而且也是許多年輕夫婦購房歷程中的第一個里程碑，這也就注定了中小戶型住房將在二級市場上發(fā)揮舉足輕重的作用。

4），居住性和適應(yīng)性要增強(qiáng)。住宅設(shè)計(jì)從追求豪華外表和大面積轉(zhuǎn)向追求房間設(shè)計(jì)“以人為本”和整體質(zhì)量的提高。面積不一定很大，但要有比較合適的比例?？臻g可以靈活分劃。為以后改造留有余地；要有良好的廚衛(wèi)及空調(diào)設(shè)備，并具有一定的實(shí)用性和耐用性，任何年齡均可居??；在抗災(zāi)、防噪音、防污染等方面取得突破，以提高居住質(zhì)量。

5），住宅科技含量要提高。要推廣環(huán)保技術(shù)，使用無毒、無污染，節(jié)能型的綠色新材料；要實(shí)行分質(zhì)供水和獨(dú)立的取暖制冷及冷熱水供應(yīng)系統(tǒng)；實(shí)行三表自動收費(fèi)、門禁、保安監(jiān)控、緊急呼叫、災(zāi)情自動報(bào)警的智能系統(tǒng)；要運(yùn)用生態(tài)技術(shù)，力求節(jié)約能源、減少污染。達(dá)到提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本、有效管理、改善環(huán)境的目標(biāo)，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展。

第十篇 關(guān)于檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作調(diào)研報(bào)告4800字

近年來，業(yè)務(wù)立檢、科技強(qiáng)檢已成為檢察事業(yè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的主要趨勢，而提供優(yōu)質(zhì)、高效的后勤保障服務(wù)和管理，是促進(jìn)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作順利、健康發(fā)展的迫切需要。為此，如何加強(qiáng)后勤保障工作有著非常重要的意義，因此，筆者結(jié)合后勤保障工作的特點(diǎn)和面臨的問題，提出加強(qiáng)基層檢察院后勤保障工作的對策，同大家探討。

一、基層檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作的特點(diǎn)

檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作不僅要進(jìn)行行政事務(wù)管理和為廣大檢察干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證檢察院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和檢察人員正常工作，也要為人民群眾到檢察院解決訴訟糾紛創(chuàng)造一個良好的環(huán)境起著關(guān)鍵作用。因此，檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作搞得好壞與否，直接影響到全院干警的工作積極性、工作效率以及檢察工作的質(zhì)量。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，檢察機(jī)關(guān)后勤保障部門與其他部門業(yè)務(wù)工作相比，有其自身的特點(diǎn)：

第一、綜合性。，檢察院機(jī)構(gòu)改革三定方案，基層院撤銷了政策研究室，將原來的計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備工作、政策研究工作合署于辦公室工作，辦公室就是純粹的后勤保障部門，具體擔(dān)負(fù)著全院的車輛、行裝、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、基建、文秘、會務(wù)、人民監(jiān)督員、督辦、收發(fā)、保密、檔案、信息、通訊、辦公用品、食堂、水電、安全、衛(wèi)生綠化和地方黨委、政府開展的目標(biāo)考核項(xiàng)目及公共關(guān)系等30余項(xiàng)管理、服務(wù)職責(zé)。因此，后勤保障部門是一個綜合性、行政業(yè)務(wù)項(xiàng)目紛繁、涉及面廣的內(nèi)部管理、保障、服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二、服務(wù)性。后勤保障服務(wù)既是后勤管理工作的出發(fā)點(diǎn)，也是后勤管理工作的歸宿?；鶎訖z察機(jī)關(guān)后勤保障部門是全院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的能量保障平臺，必須不折不扣地對上對下、對內(nèi)對外服務(wù)。主要?dú)w納為五大服務(wù)：一是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。后勤保障部門所處的地位，決定了它首先要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)工作到哪里，后勤服務(wù)工作范圍就要延伸到哪里。二是為干警服務(wù)。檢察人員是履行法律監(jiān)督職能的主體，在分工協(xié)作和共同完成目標(biāo)任務(wù)的前提下，為了讓干警們?nèi)纳淼赝度霗z察業(yè)務(wù)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，后勤保障部門必須為全院干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三是為機(jī)關(guān)服務(wù)。人民檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著依法履行法律監(jiān)督職能，保證國家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施。為保障檢察工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，后勤保障部門要充分發(fā)揮主觀能動性，積極籌措資金，改善辦公、辦案條件，美化院容環(huán)境。四是為各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)服務(wù)。根據(jù)檢察院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)所從事的職能活動，后勤保障部門往往掌管著全院的財(cái)、物，也是確保各業(yè)務(wù)部門工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的命根子，這就需要后勤保障部門為其提供有力的服務(wù)保障，做好物資合理分配、平衡協(xié)調(diào)。五是為人民服務(wù)。為人民服務(wù)是全黨的宗旨，也是后勤保障部門一切工作的落腳點(diǎn)。把前面四項(xiàng)服務(wù)工作做到家、做圓滿，不但保證了檢察職能作用的充分發(fā)揮，更重要的是為人民群眾來檢察院訴訟創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，讓人民在一個舒適的環(huán)境中解決生活中的糾紛。

第三、復(fù)雜性。檢察院的后勤保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的社會工程。一是表現(xiàn)在后勤保障工作事無巨細(xì)，頭緒繁多，既有人際關(guān)系，又有人與物的關(guān)系，而人與物的關(guān)系處理不當(dāng)，又會影響到人與人之間的關(guān)系。檢察業(yè)務(wù)所需的車輛、通訊、辦公器材、裝備等物資保障以及全體檢察干警的生活，樣樣都要細(xì)心考慮周全，精心安排，稍有疏漏，就會影響檢察業(yè)務(wù)工作的正常開展和檢察人員辦案的情緒。二是上下左右，縱橫交錯，涉及面廣，既要處理好本院內(nèi)部各局、科、室、隊(duì)的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)好檢察院與外單位諸多方面的關(guān)系。

第四、瑣碎性。后勤保障工作常常是從一些不起眼的樹枝落葉、芝麻小事做起，然而這些被稱為小事的工作切不可小看。具體工作中，會議會務(wù)需要上傳下達(dá)、發(fā)通知、抬桌子、搬凳子、備水果、端杯子、倒茶水，如果沒有這些不起眼的準(zhǔn)備工作，就無法保證大事的順利進(jìn)行。如檢察院舉行的新辦公大樓奠基典禮，辦公室作為后勤保障部門具體承擔(dān)起這項(xiàng)任務(wù)，無論是制訂方案、統(tǒng)籌安排的大事，還是買礦泉水之類的小事，都要瞻前顧后，考慮周全，才能保證儀式的順利進(jìn)行;還有每天的迎來送往，電話的接進(jìn)撥出，是再小不過的事，都代表著檢察院的文明風(fēng)貌，若有不慎，將會直接影響上下、內(nèi)外關(guān)系;還有在接待來客和參加對外活動中，小事處理不當(dāng)，也將會影響到檢察機(jī)關(guān)的形象。

總之，離開了后勤部門的保障服務(wù)工作，檢察機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)就會受到不可估量的影響。

二、基層檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作面臨的問題

后勤保障工作對檢察機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)起著非常重要的作用，但在現(xiàn)階段基層檢察院后勤保障工作仍面臨很多問題。

1、行政經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，在不同程度上影響著基層院工作的開展。目前，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物價(jià)上漲，各項(xiàng)費(fèi)用開支加大，再加上檢察業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新，對設(shè)備、器材的要求越來越高，當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款已無法滿足辦案和其它檢察業(yè)務(wù)活動開展的需要。

2、后勤部門任務(wù)重，人員少、兼職多，使后勤服務(wù)跟不上。作為后勤保障部門的辦公室，一方面要接受上級檢察機(jī)關(guān)的計(jì)財(cái)裝備、政策研究、辦公室辦文等工作的目標(biāo)任務(wù)考評;另一方面，還要配合當(dāng)?shù)攸h委、政府開展禁毒、綜合治理、衛(wèi)生、安全等近20項(xiàng)的單項(xiàng)工作。這種倒金字塔式的機(jī)構(gòu)配置，使基層院辦公室人員身兼數(shù)職，任務(wù)多、項(xiàng)目雜，壓力過大，許多事都疲于應(yīng)付，使服務(wù)保障跟不上，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮，還影響了檢務(wù)后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、后勤保障工作管理、服務(wù)機(jī)制不科學(xué)、制度不完備。后勤保障工作存在著管理方法不科學(xué)，服務(wù)機(jī)制不健全，制度落實(shí)不到位的問題，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，靠習(xí)慣做法，失范、無序、隨意性大，工作中很容易出現(xiàn)漏洞，對檢察業(yè)務(wù)服務(wù)就會難上加難。

4、后勤工作管理體制不健全。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)后勤保障管理在體制上，仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的縱向封閉型，存在著小而全的編制模式，在管理方法上，采取的是以行政手段為主的管理方法;在分配制度上，仍然是鐵飯碗、福利型在效率上，存在著高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效率的問題。這一系列的問題，制約和影響了檢察后勤保障工作的發(fā)展，這也是整個國家機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)工作的通病，因此無論是檢察機(jī)關(guān)還是全國都需要加快機(jī)關(guān)后勤保障工作社會化的進(jìn)程。

5、后勤管理者服務(wù)意識、管理意識不強(qiáng)。后勤工作者相對存在素質(zhì)不高的問題，從思想上沒有完全樹立為全局服務(wù)的意識。

6、檢察辦公設(shè)施和辦案設(shè)備落后，沒有專項(xiàng)資金來加強(qiáng)建設(shè)，不能適應(yīng)新時期檢察工作發(fā)展的需要。

三、大力加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作

雖然檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作存在很多問題，但要更好地發(fā)揮和強(qiáng)化后勤部門的參謀、助手、協(xié)調(diào)、服本務(wù)、管理等職能作用，應(yīng)從以下幾個方面著手改善：

1、以爭取收入為主攻，全力加大經(jīng)費(fèi)保障力度。經(jīng)費(fèi)保障，首先取決于收入，其次是使用、管理。把經(jīng)費(fèi)保障的主攻方向放在爭取收入上，竭盡全力打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。檢察長一把手應(yīng)親自抓經(jīng)費(fèi)籌措，疏通渠道，主管副檢察長應(yīng)親自謀劃、具體組織、直接運(yùn)作，積極協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)保障中的難點(diǎn)問題。二是主動爭取。要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府以及財(cái)政等部門匯報(bào)、介紹檢察機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)、業(yè)務(wù)發(fā)展客觀需求、經(jīng)費(fèi)困難等實(shí)際問題，做到與財(cái)政、計(jì)劃等部門常來往、勤溝通、多協(xié)調(diào)，使所需經(jīng)費(fèi)足額、及時落實(shí)到位。三是廣開渠道。首先是造好預(yù)算，爭取財(cái)政撥款。做到綜合該單位實(shí)際需要，把預(yù)算打滿打足，并做到立項(xiàng)有據(jù)、理由充分。其次是強(qiáng)化辦案，爭取案款返還。充分運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)辦案贓款返還的政策，多辦案、多上繳、多返還。第三是積極申請，爭取上級補(bǔ)助。對于上級專項(xiàng)補(bǔ)助款、扶貧款，要做到早立項(xiàng)、早申請、以獲得主動權(quán)。同時，對來之不易的經(jīng)費(fèi)，突出重點(diǎn)，合理安排，?？顚Ｓ茫延邢薜慕?jīng)費(fèi)用在刀刃上。

2、以兩房建設(shè)為中堅(jiān)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦案用房和業(yè)務(wù)用房是檢察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容，投資一時，功在長遠(yuǎn)。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好兩房建設(shè)。一是健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要成立專門的兩房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)兩房建設(shè)辦公室，統(tǒng)一組織 兩房建設(shè)工作。由專人負(fù)責(zé)部門之間的協(xié)調(diào)、合作，積極爭取政府計(jì)劃、財(cái)政、城市規(guī)劃等部門的大力支持，做好項(xiàng)目申報(bào)、投資申請等工作。二是合理規(guī)劃，量力而行。兩房建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)、投資申請和施工建設(shè)，嚴(yán)格按照上級院規(guī)劃和本級檢察機(jī)關(guān)以及當(dāng)?shù)卣块T的實(shí)際情況統(tǒng)一計(jì)劃。著眼于未來形勢的發(fā)展，樹立前瞻意識和科技意識，充分預(yù)留出辦公自動化、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化和訴訟智能化等發(fā)展空間，為將來的發(fā)展打好基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。兩房建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)、投資申請和施工建設(shè)按照國家《標(biāo)準(zhǔn)》和該院的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等實(shí)際情況進(jìn)行，嚴(yán)格掌握尺度，實(shí)行公開招標(biāo)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)料，杜絕豆腐渣工程。

3、以信息化為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)力啟動科技強(qiáng)檢工程。科技強(qiáng)檢是新形勢下檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪、加強(qiáng)法律監(jiān)督的迫切要求，是檢察機(jī)關(guān)提高辦案效率、保證司法公正的重要手段。一是堅(jiān)持科技優(yōu)先。經(jīng)費(fèi)使用上，在保證正常業(yè)務(wù)的情況下，優(yōu)先考慮高科技裝備;裝備購置上，在保證與高檢院《標(biāo)準(zhǔn)》對號的情況下，優(yōu)先考慮科技含量高的;項(xiàng)目安排上，在保證應(yīng)急項(xiàng)目的前提下，優(yōu)先考慮信息化建設(shè)。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。高科技裝備建設(shè)要在上級院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以擔(dān)負(fù)計(jì)財(cái)裝備職能的辦公室和技術(shù)部門為主導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門配合，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，對項(xiàng)目的設(shè)置、經(jīng)費(fèi)的申請、購置計(jì)劃、使用、管理等，做好事前評估與預(yù)測，確保科技裝備建設(shè)有條不紊地開展。尤其是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持落實(shí)各級崗位責(zé)任制，堅(jiān)持統(tǒng)一科技項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、統(tǒng)一技術(shù)指標(biāo)和配置要求，統(tǒng)一到指定供貨點(diǎn)集中采購、統(tǒng)調(diào)配技術(shù)和資源優(yōu)勢，統(tǒng)一實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)和管理。三是實(shí)行監(jiān)督管理。對科技裝備建設(shè)的購置、招標(biāo)、評標(biāo)、方案、審批、工程質(zhì)量驗(yàn)收、部門配備、材料消耗等各個環(huán)節(jié)，要實(shí)行監(jiān)督管理，確保科技裝備的質(zhì)量。

4、抓科學(xué)管理，勤儉持檢。應(yīng)研究制定一系列健全完善、科學(xué)合理的后勤保障制度。一是健全財(cái)務(wù)管理制度。各類財(cái)務(wù)、會計(jì)由辦公室統(tǒng)一管理，所有開支、報(bào)銷經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)層級審批。管好單位固定資產(chǎn)帳目，保證資產(chǎn)不流失、浪費(fèi)。二是壓縮各種辦公開支。辦公用品由辦公室統(tǒng)購管理，小額購物支出由各部門申報(bào)，辦公室工作人員列計(jì)劃采購后再發(fā)放，大額購物支出一律提交黨組會研究決定，并由辦公室兩人以上共同采購。三是合理安排公務(wù)接待。由辦公室統(tǒng)一接待來客就餐，一律報(bào)主管后勤的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，到院外定點(diǎn)餐廳安排，如實(shí)填寫接待報(bào)銷單，避免不必要的開支。四是規(guī)范車輛管理。車輛應(yīng)由黨組會統(tǒng)一研究決定分配給科室，原則上車輛由各科長管理、歸科室使用，出車要登記行程記錄。辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)車輛維修、油料配給、年審、保險(xiǎn)理賠等事項(xiàng)。院內(nèi)特殊情況用車由辦公室統(tǒng)一調(diào)度安排。

四、抓財(cái)務(wù)紀(jì)律，廉潔從檢。

單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，健全制度，堵塞管理漏洞。一是認(rèn)真落實(shí)收支兩條線規(guī)定，定期到各部門檢查，嚴(yán)禁部門設(shè)立帳戶和小金庫，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。二是實(shí)行財(cái)務(wù)支出月通報(bào)制度。每月底，辦公室應(yīng)將本月各項(xiàng)支出制成明細(xì)表，由主管領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)察部門審核后張貼于院公告欄，接受廣大干警監(jiān)督，杜絕不合理支出及超標(biāo)準(zhǔn)支出。三是嚴(yán)格執(zhí)行警務(wù)用車管理規(guī)定，嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)禁酒后、違章駕車，避免因違章出現(xiàn)事故而帶來的不必要損失。通過上述措施，有效地防止公款消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)等問題發(fā)生，確保檢察經(jīng)費(fèi)及檢務(wù)設(shè)備的有效、合理使用，從面保障檢察業(yè)務(wù)工作的順利開展。

五、堅(jiān)持以人為本，提高后勤人員綜合素質(zhì)。

做好新時期的檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作，后勤人員須具備辦事高效、保障得力、服務(wù)優(yōu)良的能力，樹立為辦案服務(wù)、為一切檢察業(yè)務(wù)服務(wù)的大局意識，努力提高服務(wù)能力、管理能力、組織能力、文秘能力、參謀助手能力和培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實(shí)、仔細(xì)的工作作風(fēng)。后勤工作屬于承上啟下、左右互動的工作性質(zhì)，平時跑腿學(xué)舌的事很多，這就需要每名工作人員認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情，要在細(xì)中求精，精中務(wù)實(shí)，實(shí)中求細(xì)，最終達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)滿意、大家滿意。實(shí)踐證明，堅(jiān)持穩(wěn)重、耐心、細(xì)致是搞好后勤工作的基礎(chǔ)，更是后勤發(fā)揮更大作用的根本保障。

第十一篇 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告1650字

深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，是省委省政府提出的加快全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措。市委市政府在制定十二五規(guī)劃中，緊緊抓住我市資源富集和基礎(chǔ)工業(yè)較好的優(yōu)勢，把省委省政府加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越主基調(diào)的要求，貫穿于十二五規(guī)劃的全過程。為全面落實(shí)規(guī)劃，市委還結(jié)合發(fā)展實(shí)際明確了全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、首要建園區(qū)、核心抓招商、突破在項(xiàng)目的指導(dǎo)思想，各縣(特區(qū)、區(qū))黨委政府進(jìn)一步堅(jiān)定了增比、進(jìn)位、突破的信心和決心，抓機(jī)遇，抓關(guān)鍵，以加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為突破口，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)工業(yè)升級換代，適時調(diào)整工作機(jī)構(gòu)和不斷完善工作機(jī)制，全市上下形成了謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的良好氛圍，全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。對此，我們對全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)基本情況

縣級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個：一是六枝特區(qū)巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括巖腳鎮(zhèn)老卜底村、民樂村及高橋村，規(guī)劃面積約20平方公里。二是盤縣保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含響水園、石橋園、新民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，面積約5平方公里。三是水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含發(fā)耳煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、楊梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、都格園等，面積約20平方公里。四是水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括雙戛鄉(xiāng)內(nèi)部分地方，面積約10平方公里。五是鐘山區(qū)大灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大灣鎮(zhèn)政府所在地及鐘山區(qū)汪家寨，面積約10平方公里。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要做法

(二)抓配套，園區(qū)功能逐步完善。在抓好規(guī)劃的同時，四個縣(特區(qū)、區(qū))高度重視園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，突出兩手抓，即一手抓基礎(chǔ)建設(shè)，一手抓項(xiàng)目建設(shè)，爭時間、搶速度，有效地加快了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在積極穩(wěn)妥地做好土地征用補(bǔ)償工作的同時，千方百計(jì)加快推進(jìn)園區(qū)水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整等配套功能設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以實(shí)現(xiàn)五通一平、七通一平、九通一平的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時，鼓勵有實(shí)力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，或自主建設(shè)區(qū)中園、園中園，形成園區(qū)建設(shè)的良性循環(huán)。如紅橋新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤縣兩河新區(qū)等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷完善。

(四)抓機(jī)制，園區(qū)管理日益完善。在推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，四個縣(特區(qū)、區(qū))積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)管理機(jī)制。目前已有紅橋新區(qū)、盤縣兩河新區(qū)、水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)都成立了園區(qū)管委會;董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等成立了園區(qū)建設(shè)指揮部。管理機(jī)構(gòu)名稱雖不同，但專抓園區(qū)建設(shè)、發(fā)展、管理、服務(wù)工作的職能是一致的，有效地提升了園區(qū)運(yùn)營質(zhì)量和效率。

(五)抓制度，制定出臺優(yōu)惠政策。一是各園區(qū)編制了《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎勵辦法》、《項(xiàng)目準(zhǔn)入辦法》和《招商引資首問責(zé)任制》等政策措施，建立了對招商引資項(xiàng)目免費(fèi)代辦各項(xiàng)手續(xù)等工作機(jī)制，同時制定招商引資優(yōu)惠政策卡片和宣傳冊加大宣傳力度，通過優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)吸引企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展;二是積極探索無縫隙服務(wù)模式。專門成立了園區(qū)建設(shè)用地報(bào)批工作組，加快園區(qū)建設(shè)用地報(bào)批速度;三是實(shí)行一個窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，以簡化辦事程序、提高辦事效率;四是開展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時限等工作;五是按照小政府大社會，大市場大服務(wù)的模式，建立起高效優(yōu)質(zhì)的行政管理體制和工作機(jī)制，把一站式辦公、政務(wù)公開、辦公自動化等各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來，提高為入園企業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量。

(六)抓整合，多種投資模式運(yùn)行。一是通過銀行貸款，建立健全還貸機(jī)制，加強(qiáng)銀政合作、銀企合作、通過負(fù)債加大投入;二是積極探索發(fā)行股票、債券向社會集資的辦法和渠道;三是放寬政策限制進(jìn)行融資，引進(jìn)具有資本和建設(shè)實(shí)力的大型企業(yè)和投資集團(tuán)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是樹立經(jīng)營城市的理念，加強(qiáng)城市經(jīng)營;五是充分利用各類開發(fā)投資公司對城市有形、無形資產(chǎn)進(jìn)行資本運(yùn)營，增強(qiáng)資本的流動性和放大效應(yīng)。

第十二篇 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告6300字

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告1 隨著人口老齡化速度不斷加快和家庭結(jié)構(gòu)變化，家庭養(yǎng)老難這一問題漸趨突出，尤其是養(yǎng)老中的醫(yī)護(hù)需求愈來愈旺盛。面對養(yǎng)老的醫(yī)護(hù)需求，傳統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏醫(yī)療服務(wù)能力，醫(yī)院又無法提供養(yǎng)老基本服務(wù)，而“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式既能給醫(yī)院減輕病人長期“壓床”的壓力，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源得以合理利用，還能解決老人養(yǎng)老過程中的醫(yī)療問題。為加快推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，威海市榮成市民政局在對全市老年人身體狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，組成調(diào)研組，先后深入到3個機(jī)關(guān)科局、8家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、5個城鄉(xiāng)社區(qū)，采取聽取情況介紹、開展座談討論、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞如何有效推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，摸清了榮成市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的基本情況，查找分析了存在的困難和問題，提出了一些有針對性的對策建議。

一、榮成市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

截止2024年末，榮成市60歲以上老年人達(dá)18.7萬人，人口老齡化率達(dá)28%，超過了全國16.1%、山東19%、威海25%的比例，其中80歲以上高齡老人2.8萬人，失能、半失能老人達(dá)3.37萬人，分別占老年人口總量的3%、15%。近年來，榮成市積極應(yīng)對人口老齡化日趨嚴(yán)重的形勢，針對老年人對生活照料需求和健康服務(wù)需求相疊加趨勢越來越明顯的實(shí)際，圍繞“老有頤養(yǎng)、病有良醫(yī)”目標(biāo)，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，有效保障了老年人的基本健康養(yǎng)老需求。綜合起來，主要探索并逐步推行了四種“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式：

(一)養(yǎng)中有醫(yī)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人的服務(wù)需求和自身能力開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照床位在500張以上、150—500張、150張以下的標(biāo)準(zhǔn)，分類設(shè)置護(hù)理院、醫(yī)務(wù)室、巡診室。比如，榮成市萬福苑老年公寓建設(shè)老年護(hù)理院，一期工程投資2000萬元，設(shè)置床位230張，設(shè)立了內(nèi)科、中醫(yī)科、慢性病康復(fù)科等特色科室，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備達(dá)到二級以上醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，并與榮成市人民醫(yī)院簽訂對口支援合作協(xié)議，到2024年8月底已經(jīng)收住患有各種慢性病的老人161名，入住率達(dá)70%，投資3000萬元的二期工程將于2024年年底前投入使用;榮成市社會福利中心養(yǎng)老服務(wù)園區(qū)，配套設(shè)立了專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)—榮成中康醫(yī)院，主要以康復(fù)為特色，集康復(fù)、治療、保健、預(yù)防等多種功能于一體;榮成市盛泉養(yǎng)老公寓投資4000萬元建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理院，設(shè)置床位360張，設(shè)立康復(fù)理療、中藥保健、臨終關(guān)懷等4個科室，配備醫(yī)護(hù)人員23人。

(二)醫(yī)中有養(yǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身設(shè)施資源、技術(shù)和人才優(yōu)勢，通過增設(shè)、轉(zhuǎn)型等方式，拓展老年養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù)項(xiàng)目。以石島社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為例，該中心利用閑置的樓房資源，投資360萬元建設(shè)老年養(yǎng)護(hù)院，設(shè)置專業(yè)護(hù)理床位50張，成為威海市第一家由醫(yī)療機(jī)構(gòu)主辦的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)進(jìn)入試運(yùn)營階段。榮成市今年計(jì)劃采用這種模式，利用人和鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院現(xiàn)有的8000平方米閑置房屋和土地再改造建設(shè)一處。同時，榮成市還規(guī)劃在市人民醫(yī)院、中醫(yī)院和石島人民醫(yī)院開設(shè)老年病區(qū)，主要收治處于康復(fù)期、療養(yǎng)期和病情穩(wěn)定期的老年人。

(三)養(yǎng)醫(yī)簽約。全市26處基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與周邊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂了長期合作協(xié)議，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置巡診室，將入住老人納入健康管理，建立健康檔案，每周派醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行巡診，每年開展健康體檢服務(wù)，對慢性病患者每年提供不少于4次的隨訪服務(wù)，并對突發(fā)疾病的老年人開設(shè)“綠色通道”，確保其得到及時有效的醫(yī)療救治，逐步構(gòu)建起“小病就地診治，急危重病人到醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院治療好轉(zhuǎn)或痊愈送回養(yǎng)老院”的模式。以榮成市老年公寓為例，榮成市人民醫(yī)院在該公寓內(nèi)設(shè)置了醫(yī)療診所，由專職醫(yī)生全天候坐班就診，每周對入駐的90多名老人例行一次健康查體，小病在診所內(nèi)進(jìn)行治療，重病去醫(yī)院予以救治。

(四)居家巡診。依托社區(qū)各類服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，建立健全全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)家庭簽約和鄉(xiāng)村醫(yī)生家庭簽約“雙簽約服務(wù)”模式，為居家養(yǎng)老人員提供定期體檢、上門巡診、社區(qū)護(hù)理等服務(wù)。比如，榮成市在推進(jìn)h型高血壓防控新模式過程中，市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)與2萬多名患者簽約，由醫(yī)生提供定期送藥隨訪和健康查體服務(wù)，使老年人足不出戶即可享受到相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)。

二、制約“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的主要瓶頸問題

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”作為一種新型養(yǎng)老模式，既能夠有效破解傳統(tǒng)單一機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的弊端，也能滿足廣大老年人尤其是失能、半失能老人的養(yǎng)老需求，是完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系的重要內(nèi)容，也是積極應(yīng)對人口老齡化的長久之計(jì)。但從工作實(shí)踐看，由于醫(yī)保政策瓶頸、專業(yè)人才匱乏等多重問題，醫(yī)療與養(yǎng)老有機(jī)融合之路并不好走，面臨著諸多困難和問題。

(一)從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)看“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。主要表現(xiàn)為“三難”：一是執(zhí)照難辦?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”的“醫(yī)”，并不是單純的吃藥、打針那么簡單，應(yīng)該至少達(dá)到一級以上醫(yī)院的醫(yī)療水平，還需要具備一定的診療項(xiàng)目、醫(yī)療器械和醫(yī)師護(hù)士，并納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的門檻過高，申請執(zhí)業(yè)許可證的難度較大，納入醫(yī)保定點(diǎn)的要求較嚴(yán)，榮成市僅有萬福苑、盛泉2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)并于2024年獲批，其它大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不具備醫(yī)護(hù)條件。目前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占總床位比重僅為10.4%，與山東省確定的30%的目標(biāo)要求相距甚遠(yuǎn)。二是醫(yī)生難招。醫(yī)護(hù)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，業(yè)務(wù)范圍變窄，工資收入過低，缺乏發(fā)展前景和崗位吸引力，造成醫(yī)護(hù)人員不愿到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)，即使進(jìn)入了也是頻繁流動，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，目前全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)招錄醫(yī)護(hù)人員57人，僅占護(hù)理人員總數(shù)的10.8%。而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有護(hù)理人員素質(zhì)較低、年齡偏大，缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，1/4左右沒有持證上崗，特別是鎮(zhèn)街敬老院的護(hù)理人員中，83.5%為“4050”農(nóng)村婦女，很難為老人提供醫(yī)護(hù)服務(wù)。三是資金難籌。榮成市目前建有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)40家，盡管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不少，但大多規(guī)模小、實(shí)力弱，床位利用率只有52.8%左右，再加上微利經(jīng)營甚至虧本經(jīng)營，實(shí)在沒有更多的資金再去設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)或聘請職業(yè)醫(yī)生。以鎮(zhèn)街敬老院為例，入住的老年人90%以上為農(nóng)村五保供養(yǎng)老人，每人每年 6500元的五保集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)較難維持，只能通過壓縮人力成本來保障運(yùn)轉(zhuǎn)，而五保供養(yǎng)費(fèi)用中又沒有單獨(dú)列支醫(yī)療費(fèi)用，一旦某個敬老院中有多名老人生病需要住院治療，事后救助的模式使得住院治療費(fèi)用擠占正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，拿出更多的資金來增加醫(yī)療設(shè)施、聘請醫(yī)護(hù)人員，對他們來說確實(shí)成為一種奢望。

(二)從醫(yī)療機(jī)構(gòu)看“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。主要表現(xiàn)為“三個缺乏”：一是缺乏政策激勵。各級對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營的投入很大，在建設(shè)期，每張床位給予11500元建設(shè)補(bǔ)貼(省級每張床位7000元，榮成市本級配套4500元)，2024年2月25日山東省政府辦公廳印發(fā)的《山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》中，對護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高20%;在運(yùn)營期，盡管根據(jù)自理、半自理、完全不能自理的老年人數(shù)，省、榮成市總計(jì)給予每人每年900元、1800元、3300元的運(yùn)營補(bǔ)助(省按照自理、半自理、完全不能自理每人每年600元、1200元、2400元的標(biāo)準(zhǔn)，榮成市按照自理、半自理、完全不能自理每人每年300元、600元、900元的標(biāo)準(zhǔn)配套)，但補(bǔ)助的期限僅為3年。一系列真金白銀投向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，卻與扶持政策無緣，導(dǎo)致參與“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的積極性不高。二是缺乏醫(yī)療人員。榮成市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員缺編現(xiàn)象較為明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市缺編總數(shù)達(dá)325人，其中市級醫(yī)院缺編179人，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院缺編135人，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心缺編11人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在自身需求就很旺盛的情況下，騰出醫(yī)療市場去做養(yǎng)老不太現(xiàn)實(shí)，即便是到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)巡診，也在很大程度上拿不出時間精力，抽不出醫(yī)務(wù)人員。三是缺乏利益驅(qū)動。公立醫(yī)院雖然突出公益屬性，但逐利機(jī)制尚未破除，加之擔(dān)心發(fā)生醫(yī)療糾紛，對進(jìn)入“投入多、利潤薄、回報(bào)周期長”的養(yǎng)老行業(yè)意愿不夠強(qiáng)烈，榮成市目前僅有1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立老年養(yǎng)護(hù)院。同時，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院與敬老院簽約后，除拿藥、打針外，提供的是免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，沒有較大的利益回報(bào)，導(dǎo)致鎮(zhèn)街衛(wèi)生院履行協(xié)議動力不足、熱情不高。

(三)從老年群體看“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。主要表現(xiàn)為“兩個不對等”： 一是需求與供給不對等。目前，榮成市入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能、半失能老人達(dá)1662人，護(hù)理型床位卻不足800張，相對于老年人對醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的需求量，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的供給量還很少，而對長期醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的市場需求卻呈擴(kuò)大趨勢。二是收入與收費(fèi)不對等。榮成市具備優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上屬于中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，雖然看病就醫(yī)方便，但普遍收費(fèi)較高。以榮成市社會福利中心、萬福苑養(yǎng)老公寓、盛泉老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為例，基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1000—1580元/月，身體半自理或不能自理的，根據(jù)身體狀況每月加收1000—2280元的護(hù)理費(fèi)用，而2024年榮成市農(nóng)村居民人均可支配收入17856元/年，企業(yè)退休職工退休金1800元/月左右，大多數(shù)老人顯然承受不起如此高昂的費(fèi)用。

(四)從政府部門看“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。主要表現(xiàn)為“兩個不健全”：一是部門聯(lián)動機(jī)制不健全。從目前情況看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)隸屬于民政部門管轄，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)隸屬于衛(wèi)生計(jì)生部門管轄，涉及到參加醫(yī)保及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用報(bào)銷等事宜又由人社部門主管，牽扯到資金保障又與財(cái)政部門有關(guān)，交叉重疊的部門管理直接導(dǎo)致“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”處于“九龍治水”的困境中，部門之間職責(zé)界定模糊，容易出現(xiàn)利益紛爭、責(zé)任推諉等問題，這是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”推進(jìn)緩慢的關(guān)鍵原因之一。 二是政策保障不健全。從實(shí)踐看，無論是獨(dú)立設(shè)置醫(yī)院還是配套設(shè)置醫(yī)務(wù)室，面臨的都是能否能邁過納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)這道門檻。在榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，失能、半失能和患有慢性病的老人，都不同程度地需要康復(fù)治療，但往往無法享受醫(yī)保報(bào)銷的待遇，無疑增加了治療成本。

三、對推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)對策建議

推動“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)快速健康發(fā)展，需要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，厘清相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)和就業(yè)優(yōu)惠政策，破除其發(fā)展障礙，需要多方共同給力，才能使“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”走得更快、更遠(yuǎn)。要結(jié)合貫徹落實(shí)中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署要求，重點(diǎn)在構(gòu)建“五個體系”上下功夫。

(一)整合資源，構(gòu)建政策保障體系。2024年11月20日，國家衛(wèi)計(jì)委、民政部等八部委聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2024〕84號)，2024年4月8日，民政部、國家衛(wèi)計(jì)委又聯(lián)合出臺了《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)許可工作的通知》(民發(fā)〔2024〕52號)，對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)的快速發(fā)展，需要整合多方力量和資源。首先，成立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建立健全部門之間統(tǒng)籌聯(lián)動工作機(jī)制，打破民政、衛(wèi)計(jì)、人社三條線分立狀態(tài)，從根本上解決“養(yǎng)老不醫(yī)護(hù)、治病不養(yǎng)老”的問題。其次，建立健全制度保證體系。圍繞資金補(bǔ)貼、用地保障、投融資、稅收減免等方面，研究出臺可操作性的政策保障措施。要明確規(guī)定，凡是醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦的具有獨(dú)立法人資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受與社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的扶持優(yōu)惠政策，做到既扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，又鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還惠及老年群體，從而調(diào)動社會各方面的積極性，形成共同推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的合力。第三，優(yōu)化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項(xiàng)目審批環(huán)境。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)的，衛(wèi)計(jì)、民政部門要按照首接責(zé)任制原則，及時根據(jù)各自職責(zé)辦理審批，不得將彼此審批事項(xiàng)互為審批前置條件，打造“無障礙”審批環(huán)境。

(二)注重實(shí)效，構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)體系。一是降低“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時代各種醫(yī)療信息數(shù)據(jù)可以共享的有利時機(jī)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，在審批條件上要降低標(biāo)準(zhǔn)和要求，不能要求像醫(yī)院那樣各種各樣醫(yī)療設(shè)施設(shè)備都要齊全，各種各樣醫(yī)護(hù)力量都要具備，從而既有效降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入，又切實(shí)杜絕醫(yī)療設(shè)施設(shè)備的閑置浪費(fèi)。二是明確“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項(xiàng)目具體標(biāo)準(zhǔn)。2024年以來，國家相關(guān)部委相繼出臺文件，部署推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，山東省人民政府辦公廳印發(fā)的《山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》中也提高了對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老床位的補(bǔ)貼力度，但到底養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備什么的條件才算是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型的，目前并沒有一個統(tǒng)一的、明確的標(biāo)準(zhǔn)，即使是2024年6月24日《山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施辦法》(魯民〔2024〕44號)中確定的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件，也是比較籠統(tǒng)、繁雜，導(dǎo)致一些意欲建設(shè)為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會力量在項(xiàng)目建設(shè)過程中無據(jù)可依。鑒于此，建議有關(guān)部門要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺內(nèi)容具體、操作性強(qiáng)的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，比如在硬件方面應(yīng)該有什么設(shè)施、具備哪些功能，在人員配備上有醫(yī)師資質(zhì)的需要達(dá)到多少人、專業(yè)護(hù)理人員應(yīng)占多少比例等，一清二楚，一目了然。這樣一來，既為建設(shè)者提供建設(shè)指南，也為管理者提供認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

(三)分類實(shí)施，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展體系。一是適應(yīng)社會需求，發(fā)展中高端養(yǎng)老。發(fā)揮榮成市生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢，加強(qiáng)養(yǎng)老、房地產(chǎn)、旅游與醫(yī)療的深度融合，大力發(fā)展候鳥式養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，引導(dǎo)養(yǎng)老項(xiàng)目與區(qū)域內(nèi)高檔樓盤、各大醫(yī)院開展多種形式的合作，吸引外地高消費(fèi)老年群體前來休閑度假和康復(fù)療養(yǎng)。二是嚴(yán)格規(guī)范管理，改善“托底”養(yǎng)老。鎮(zhèn)街敬老院主要承擔(dān)農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)任務(wù)，具有很強(qiáng)的社會公益屬性。建議對承包經(jīng)營主體進(jìn)行嚴(yán)格考核，與供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)掛鉤，確保供養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不降低;進(jìn)一步提高農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并從中單獨(dú)列出一部分資金，作為“五?！崩先说尼t(yī)療費(fèi)用，醫(yī)院提供“一站式”服務(wù);可借鑒推廣青島膠州模式，探索實(shí)行鎮(zhèn)街衛(wèi)生院托管敬老院，衛(wèi)生院院長兼任敬老院院長，促進(jìn)“兩院一體”發(fā)展。三是強(qiáng)化服務(wù)功能，提升居家社區(qū)養(yǎng)老。針對90%以上的老人居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)狀況，要在醫(yī)療服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，為老年人開展巡診服務(wù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代化信息手段，搭建智能化養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，依托平臺為老年人建立健康檔案，將平臺大數(shù)據(jù)與衛(wèi)生部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享，為居家老人配備智能終端設(shè)備，一旦突發(fā)疾病，立即通知醫(yī)護(hù)人員，使老年人得到及時救治服務(wù)。

(四)引育并舉，構(gòu)建人才支撐體系。一是抓人才流動。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中進(jìn)行輪崗服務(wù)，并給予相應(yīng)的特殊崗位補(bǔ)貼;對高等院校和職業(yè)院校畢業(yè)的老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專業(yè)人才，進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)并簽訂勞動合同的，工作滿一定年限后，給予一次性數(shù)額可觀的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。二是抓待遇提升。將社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)護(hù)人員，納入衛(wèi)生計(jì)生部門統(tǒng)一管理，在薪酬、職稱評定等方面，與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇，充分調(diào)動醫(yī)護(hù)人員的積極性。三是抓職業(yè)培訓(xùn)。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和老年護(hù)理員納入政府培訓(xùn)計(jì)劃，采取政府購買服務(wù)的方式，讓一些專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作開展培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

(五)創(chuàng)新制度，構(gòu)建醫(yī)療保險(xiǎn)體系。一要有針對性解決老人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重的問題。圍繞解決“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展模式的醫(yī)保報(bào)銷不暢通、個人支付費(fèi)用較高這一瓶頸問題，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合醫(yī)保定點(diǎn)條件的依照申請納入，與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議，入住的參保老人按照規(guī)定享受相應(yīng)待遇。同時，適度放寬需要治療的老人醫(yī)保范圍，對于失能程度較重、病情嚴(yán)重且花銷較高的老人，可設(shè)立一定的報(bào)銷比例，解決部分老人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重的問題。二是逐步建立健全長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。借鑒北京、浙江、青島等地模式，探索建立老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，對失能、半失能的參保老年人，引導(dǎo)其在定點(diǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu)接受長期醫(yī)療護(hù)理，或居家接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理照料，由護(hù)理保險(xiǎn)基金支付相關(guān)費(fèi)用。三是充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中關(guān)于“鼓勵老年人投保健康保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品”、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》中關(guān)于“積極發(fā)展意外傷害保險(xiǎn)，增強(qiáng)全社會抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力”的要求，積極引導(dǎo)各保險(xiǎn)公司，設(shè)計(jì)開發(fā)健康險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)、老年人意外傷害險(xiǎn)等多種形式的險(xiǎn)種，為老人提供多樣化的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”保障服務(wù)。