政府工作報(bào)告經(jīng)濟(jì)內(nèi)容十二篇

發(fā)布時(shí)間：2024-12-03 查看人數(shù)：43

政府工作報(bào)告經(jīng)濟(jì)內(nèi)容

政府工作報(bào)告經(jīng)濟(jì)內(nèi)容怎么寫

1. 數(shù)據(jù)展示：經(jīng)濟(jì)報(bào)告應(yīng)以具體的數(shù)據(jù)為支撐，如gdp增長率、就業(yè)率、通貨膨脹率、進(jìn)出口額等，這些數(shù)據(jù)能直觀反映國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。

2. 政策解讀：闡述政府在過去一年實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策，包括財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等，說明這些政策的目標(biāo)和效果。

3. 成績亮點(diǎn)：突出經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)，如新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成就、民生改善的成果等。

4. 挑戰(zhàn)與問題：分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，如國際貿(mào)易環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)壓力等，并提出應(yīng)對策略。

5. 未來規(guī)劃：描繪未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖，設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，提出新的經(jīng)濟(jì)政策和改革措施。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

1. 簡要概述過去一年的整體經(jīng)濟(jì)形勢，引出報(bào)告的主題。

2. 強(qiáng)調(diào)政府在經(jīng)濟(jì)管理中的角色和取得的初步成效，為全文定下基調(diào)。

結(jié)尾：

1. 總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容，但不作重復(fù)性的總結(jié)，而是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作的重要性。

2. 表達(dá)對未來的展望，對經(jīng)濟(jì)增長的信心，以及政府的決心和承諾，鼓舞公眾的士氣。

3. 可以提出對各行業(yè)、各部門的具體期望，激勵(lì)全社會(huì)共同參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

示例開頭：過去一年，我國經(jīng)濟(jì)在全球復(fù)雜多變的環(huán)境中展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性與活力，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長。政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，通過一系列政策措施，有效應(yīng)對了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

示例結(jié)尾：面對未來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。讓我們攜手并進(jìn)，共創(chuàng)美好未來。

政府工作報(bào)告經(jīng)濟(jì)內(nèi)容范文

第一篇政府工作報(bào)告經(jīng)濟(jì)內(nèi)容2650字

全國政協(xié)委員、財(cái)政部副部長朱光耀認(rèn)為，把gdp增長目標(biāo)設(shè)定在6.5%—7%之間，在體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)客觀性的同時(shí)，也使20__年當(dāng)年增長目標(biāo)同“十三五”規(guī)劃年均增長6.5%以上的目標(biāo)緊密連接，有利于提高經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的針對性和有效性。

“6.5%—7%是一個(gè)區(qū)間目標(biāo)，既有底線，也有高線;既有一定的彈性空間，也可以增強(qiáng)工作主動(dòng)性。”國家發(fā)展和改革委員會(huì)政策研究室巡視員楊潔說，設(shè)定區(qū)間目標(biāo)，首先是要為“十三五”全面建成小康社會(huì)打下好的基礎(chǔ)。

根據(jù)測算，到20__年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20__年翻一番，“十三五”期間需要經(jīng)濟(jì)年均增長6.5%以上。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，隨著基數(shù)抬高、底盤增大，速度會(huì)逐步放緩。如果今年增速低于6.5%，后幾年就需要提高增速。為避免壓力推后，今年設(shè)定為6.5%—7%，可以爭取主動(dòng)。

“事實(shí)上，6.5%—7%的增長預(yù)期目標(biāo)，擴(kuò)大了可接受的經(jīng)濟(jì)增速彈性范圍，與我國經(jīng)濟(jì)增長潛力和市場預(yù)期相吻合，避免各種關(guān)系繃得太緊，能夠起到提振信心的積極作用。”楊潔說。

廣大群眾的獲得感從何而來

根據(jù)計(jì)劃報(bào)告，20__年，我國將全面推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。

楊潔說，有關(guān)部門將支持集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)，啟動(dòng)重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。加大對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持力度。著力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，重點(diǎn)解決通路、通水、通電、通網(wǎng)。

“20__年，我們將貫徹共享發(fā)展理念，把增進(jìn)民生福祉放在突出位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深化公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全力保障基本公共服務(wù)供給，使全體人民有更多獲得感。”楊潔說。

“精準(zhǔn)扶貧可不能光是扶錢，更要扶智。”長期關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的全國人大代表、河南新鄉(xiāng)輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書記裴春亮說，“扶智”更加關(guān)鍵，只有腦袋“富”了，才能讓口袋一直富下去。

增進(jìn)群眾獲得感貫穿政府工作報(bào)告始終，再次印證了以人民為中心的發(fā)展理念。“老百姓的獲得感源自看得見、摸得著的切身利益。”全國人大代表、海南保亭黎族苗族自治縣南林鄉(xiāng)羅葵村黨支部書記林美娟的視角總是落在百姓的切身利益上。她認(rèn)為，要讓百姓的錢袋子“鼓起來”，真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

“老百姓的獲得感源自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生改善，政府自身改革，環(huán)境治理，城鎮(zhèn)化和扶貧等各個(gè)方面。”全國人大代表、海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任王雄告訴記者，政府工作報(bào)告重點(diǎn)提及了扶貧開發(fā)工作，不僅撥巨資，而且提出了扶貧新思路和新辦法，可以大幅提升百姓的幸福感。

物價(jià)水平如何保持穩(wěn)定

20__年，我國cpi上漲了1.4%，價(jià)格總水平保持溫和上漲;ppi同比下降5.2%。

楊潔分析說，ppi出現(xiàn)連續(xù)多個(gè)月下降，一個(gè)重要原因是全球大宗商品價(jià)格大幅下跌。據(jù)測算，20__年以來，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)共同拉動(dòng)ppi下降約3.4個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到67%。

“20__年，我國全年cpi上漲1.4%，也受到了全球大宗商品價(jià)格下跌的影響。”楊潔說。

不過，楊潔指出，我國cpi上漲幅度較低，并不意味著我國已進(jìn)入通貨緊縮狀態(tài)，因?yàn)榫用裣M(fèi)價(jià)格漲幅一直為正，而且明顯高于美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體物價(jià)漲幅。

20__年，預(yù)計(jì)我國居民消費(fèi)價(jià)格將繼續(xù)溫和上漲，cpi預(yù)期目標(biāo)為3%左右，食品和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格有可能穩(wěn)中有升;ppi漲幅預(yù)期仍然為負(fù)，但跌幅有望縮小。

全國政協(xié)委員、香港國際投資商會(huì)會(huì)長許智明指出，當(dāng)前，我國人民幣雖然尚未完全國際化，但是已經(jīng)成為國際市場關(guān)注的目標(biāo);我國游客境外消費(fèi)增長迅猛，自由貿(mào)易區(qū)中外資企業(yè)得到的投資收益，在最終結(jié)算時(shí)都要消耗外匯儲(chǔ)備;今年m2預(yù)計(jì)增速為13%，顯示人民幣仍會(huì)有貶值壓力，赤字?jǐn)U張也說明我們在用明天的錢支持今天的發(fā)展。在此情況下，cpi指數(shù)要穩(wěn)定在3%左右不容易，需要做更多的工作。

“去產(chǎn)能”還要推進(jìn)哪些工作

20__年，針對部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，我國在提前一年完成“__”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)基礎(chǔ)上，再加大力度淘汰了一批過剩產(chǎn)能。

數(shù)據(jù)顯示，20__年，我國淘汰煉鐵產(chǎn)能1300萬噸、煉鋼1700萬噸、水泥3800萬噸、電解鋁30萬噸、平板玻璃1100萬重量箱以上。

“化解過剩產(chǎn)能，有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力，使更多要素資源得到更好的利用，也為轉(zhuǎn)型升級(jí)開拓了空間。”全國人大代表、江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任、黨組書記徐一平說。

“解決過剩產(chǎn)能問題，首先要把賬目算清楚。”全國政協(xié)委員、中國工商銀行原行長楊凱生說，只有把賬算清了，才能分清各類市場主體的責(zé)任，明確哪些是銀行要解決的，哪些是社會(huì)要解決的，哪些是其他股東有義務(wù)來承擔(dān)的，等等。

楊凱生委員表示，在壓減過剩產(chǎn)能過程中，需要遵循兩個(gè)基本準(zhǔn)則，一是要依法辦事，依照法律來維護(hù)各類市場主體的權(quán)益;二是要依靠市場規(guī)則。

楊潔表示，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，首先要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控增量，嚴(yán)肅財(cái)政、信貸政策，對達(dá)不到相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法責(zé)令其限期整改，在限期內(nèi)未進(jìn)行整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，要責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

徐一平代表指出，過剩產(chǎn)能并不一定就是落后產(chǎn)能。在化解產(chǎn)能過剩中，也應(yīng)該鼓勵(lì)龍頭企業(yè)“走出去”，特別是沿著“一帶一路”，加強(qiáng)國際之間的產(chǎn)能合作，擴(kuò)展企業(yè)轉(zhuǎn)型空間。

1億非城鎮(zhèn)戶籍人口如何落戶城鎮(zhèn)

20__年，我國新增城鎮(zhèn)人口2200萬左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，比上年提高1.33個(gè)百分點(diǎn)，非戶籍人口落戶數(shù)量明顯增長，城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)速度和質(zhì)量雙提升。

“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國發(fā)展最大的潛力和動(dòng)能所在。新型城鎮(zhèn)化一端連著供給、一端連著需求，既是供需兩側(cè)發(fā)力的黃金結(jié)合點(diǎn)，也是一個(gè)重大的民生工程。”楊潔說。

“推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)。”楊潔表示，20__年，我國將制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶方案。

“戶籍制度改革的背后是福利制度改革。”全國政協(xié)委員、國家發(fā)展改革委原副主任杜鷹表示，戶籍制度改革問題的背后是城鄉(xiāng)兩種福利制度的差距造成的。

未來戶籍制度會(huì)在城鄉(xiāng)福利體制差距縮小完善后逐步解決，不僅是簡單地解決農(nóng)民工進(jìn)城買房的問題，還有很多方面需要改革。

根據(jù)初步考慮，我國將加快落實(shí)戶籍制度改革方案，省會(huì)及以下城市要全面放開高校畢業(yè)生等群體落戶限制，特大城市和超大城市要制定分類落戶政策，大中城市要減少落戶限制。

第二篇 2024年大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政府工作報(bào)告5250字

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)2024年《政府工作報(bào)告》部署和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2024〕32號(hào))等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造發(fā)展新引擎，建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地、扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺(tái)、突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙、形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)改革領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、總體思路

(一)指導(dǎo)思想。

牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)推動(dòng)雙創(chuàng)的各項(xiàng)政策措施。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，通過試點(diǎn)示范完善雙創(chuàng)政策環(huán)境，推動(dòng)雙創(chuàng)政策落地，扶持雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)，調(diào)動(dòng)雙創(chuàng)主體積極性，發(fā)揮雙創(chuàng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，總結(jié)雙創(chuàng)成功經(jīng)驗(yàn)并向全國推廣，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，推動(dòng)形成雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)，加強(qiáng)政策協(xié)同。通過試點(diǎn)示范加強(qiáng)各類政策統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)地方與部門政策聯(lián)動(dòng)，確保已出臺(tái)扶持政策具體化、可操作、能落地，切實(shí)解決政策落實(shí)“最后一公里”問題。結(jié)合現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，更加注重政策前瞻性、引領(lǐng)性，不斷完善體制機(jī)制，營造有利于雙創(chuàng)的政策環(huán)境。

——堅(jiān)持市場主導(dǎo)，搞活雙創(chuàng)主體。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合科技、教育和國有企業(yè)等改革，放開市場、放活主體，通過環(huán)境營造、制度設(shè)計(jì)、平臺(tái)搭建等方式，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，培育全社會(huì)雙創(chuàng)的內(nèi)生動(dòng)力。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鼓勵(lì)先行先試。系統(tǒng)梳理不同領(lǐng)域推動(dòng)雙創(chuàng)的特點(diǎn)和難點(diǎn)，從解決制約雙創(chuàng)發(fā)展的核心問題入手，明確試點(diǎn)方向，充分調(diào)動(dòng)地方、部門和企業(yè)的積極性，大膽探索，勇于嘗試，突破制度障礙，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金、信息、政策、技術(shù)、服務(wù)等瓶頸問題。

——堅(jiān)持創(chuàng)新模式，完善雙創(chuàng)平臺(tái)。以構(gòu)建雙創(chuàng)良好生態(tài)為目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，結(jié)合各類雙創(chuàng)支撐平臺(tái)的特點(diǎn)，支持建立多種類型的雙創(chuàng)示范基地。探索創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展模式，不斷豐富平臺(tái)服務(wù)功能，引導(dǎo)社會(huì)資源支持雙創(chuàng)。

(三)主要目標(biāo)。

力爭通過三年時(shí)間，圍繞打造雙創(chuàng)新引擎，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，推動(dòng)雙創(chuàng)組織模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)，到2024年底前建設(shè)一批高水平的雙創(chuàng)示范基地，培育一批具有市場活力的雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，推廣一批適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)、組織形式和發(fā)展階段的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)成長壯大，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，帶動(dòng)高質(zhì)量的就業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，為培育發(fā)展新動(dòng)能提供支撐。

二、示范布局

(一)統(tǒng)籌示范類型。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重分類指導(dǎo)，充分考慮各類主體特點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展情況，有機(jī)銜接現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，有序推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。

依托雙創(chuàng)資源集聚的區(qū)域、高校和科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等不同載體，支持多種形式的雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。引導(dǎo)雙創(chuàng)要素投入，有效集成高校、科研院所、企業(yè)和金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)以及社會(huì)組織等力量，實(shí)施一批雙創(chuàng)政策措施，支持建設(shè)一批雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，探索形成不同類型的示范模式。

(二)統(tǒng)籌區(qū)域布局。

充分考慮東、中、西部和東北地區(qū)雙創(chuàng)發(fā)展情況和特點(diǎn)，結(jié)合全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域、國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等布局，統(tǒng)籌部署雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，依托各自優(yōu)勢和資源，探索形成各具特色的區(qū)域雙創(chuàng)形態(tài)。

(三)統(tǒng)籌現(xiàn)有基礎(chǔ)。

有機(jī)銜接各地方、各部門已有工作基礎(chǔ)，在雙創(chuàng)示范基地遴選、政策扶持、平臺(tái)建設(shè)等方面充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)制作用，依托眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和城市等各類雙創(chuàng)平臺(tái)和示范區(qū)域，各有區(qū)別，各有側(cè)重，協(xié)同完善雙創(chuàng)政策體系。

(四)統(tǒng)籌有序推進(jìn)。

分批次、分階段推進(jìn)實(shí)施。首批雙創(chuàng)示范基地選擇在部分創(chuàng)新資源豐富、體制機(jī)制基礎(chǔ)好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)域和單位先期開展示范布局，建立健全工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，逐步完善制度設(shè)計(jì)，有序擴(kuò)大示范范圍，探索統(tǒng)籌各方資源共同支持建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的新模式。

三、改革舉措

積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持示范基地探索創(chuàng)新、先行先試，在雙創(chuàng)發(fā)展的若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，率先突破一批瓶頸制約，激發(fā)體制活力和內(nèi)生動(dòng)力，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境，促進(jìn)新舊動(dòng)能順暢轉(zhuǎn)換。

(一)拓寬市場主體發(fā)展空間。

持續(xù)增強(qiáng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的累積效應(yīng)，支持示范基地縱深推進(jìn)審批制度改革和商事制度改革，先行試驗(yàn)一批重大行政審批改革措施。取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，深化網(wǎng)上并聯(lián)審批和縱橫協(xié)同監(jiān)管改革，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一號(hào)申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。限度減少政府對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的干預(yù)，逐步建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。

(二)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

在示范基地內(nèi)探索落實(shí)商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的國家標(biāo)準(zhǔn)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)點(diǎn)和快速維權(quán)通道，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為情況納入信用記錄，歸集到全國信用信息共享平臺(tái)，構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

(三)加速科技成果轉(zhuǎn)化。

全面落實(shí)《______促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，落實(shí)完善科研項(xiàng)目資金管理等改革措施，賦予高校和科研院所更大自主權(quán)，并督促指導(dǎo)高校和科研院所切實(shí)用好。支持示范基地完善新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，打通科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道。落實(shí)新修訂的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，充分考慮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定并享受相關(guān)政策。

(四)加大財(cái)稅支持力度。

加大中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金對示范基地支持力度。在示范基地內(nèi)探索鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業(yè)認(rèn)定辦法，對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個(gè)人的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)納稅。有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)滿2年的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年以上非獨(dú)占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

(五)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動(dòng)。

鼓勵(lì)示范基地實(shí)行更具競爭力的人才吸引制度。加快社會(huì)保障制度改革，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，落實(shí)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。開展外國人才永久居留及出入境便利服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地。

(六)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享。

加大示范基地內(nèi)的科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向社會(huì)開放力度。鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放技術(shù)、開發(fā)、營銷、推廣等資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享與合作，構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

四、建設(shè)任務(wù)

以促進(jìn)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展為抓手，以構(gòu)建雙創(chuàng)支撐平臺(tái)為載體，明確示范基地建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，積極探索改革，推進(jìn)政策落地，形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)。

(一)區(qū)域示范基地。

建設(shè)目標(biāo)：

結(jié)合全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域、國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)和抓手，集聚資本、人才、技術(shù)、政策等優(yōu)勢資源，探索形成區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持制度體系和經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)重點(diǎn)：

1.推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，在完善市場環(huán)境、深化審批制度改革和商事制度改革等方面采取切實(shí)有效措施，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，面向創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)需求，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺(tái)，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度。

2.完善雙創(chuàng)政策措施。加強(qiáng)政府部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多管齊下抓好已出臺(tái)政策落實(shí)，打通政策落地的“最后一公里”。結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加大財(cái)稅支持力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)人才流動(dòng)、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享等方面，探索突破一批制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度瓶頸。

3.擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資來源。落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，營造創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展的良好環(huán)境。規(guī)范設(shè)立和發(fā)展政府引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。豐富雙創(chuàng)投資和資本平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。

4.構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、國際合作等支撐平臺(tái)建設(shè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等平臺(tái)，促進(jìn)各類孵化器等創(chuàng)業(yè)培育孵化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道。

5.加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)。加大雙創(chuàng)宣傳力度，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)教育，樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新榜樣，通過公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等形式多樣的活動(dòng)，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

(二)高校和科研院所示范基地。

建設(shè)目標(biāo)：

以高校和科研院所為載體，深化教育、科技體制改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)制度，充分挖掘人力和技術(shù)資源，把人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，探索形成中國特色高校和科研院所雙創(chuàng)制度體系和經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)重點(diǎn)：

1.完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動(dòng)機(jī)制。深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革，建立創(chuàng)業(yè)理論研究平臺(tái)，完善相關(guān)課程設(shè)置，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和培訓(xùn)制度化、體系化。落實(shí)高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制。加大吸引海外高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才力度。

2.加速科技成果轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理，下放科技成果使用、處置和收益權(quán)等改革措施，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大股權(quán)激勵(lì)力度，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開放各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源和基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

3.構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)等。建立健全彈性學(xué)制管理辦法，允許學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和實(shí)訓(xùn)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，完善兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度。

4.建立健全雙創(chuàng)支撐服務(wù)體系。引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、技術(shù)交流、通用技術(shù)合作研發(fā)等平臺(tái)。

(三)企業(yè)示范基地。

建設(shè)目標(biāo)：

充分發(fā)揮創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、資源整合能力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)核心作用，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與雙創(chuàng)相結(jié)合，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，探索形成大中小型企業(yè)聯(lián)合實(shí)施雙創(chuàng)的制度體系和經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)重點(diǎn)：

1.構(gòu)建適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)管理體系。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。結(jié)合國有企業(yè)改革，強(qiáng)化組織管理制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，支持員工自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部再創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

2.激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)造力。加快技術(shù)和服務(wù)等雙創(chuàng)支撐平臺(tái)建設(shè)，開放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，為員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支持。積極培育創(chuàng)客文化，激發(fā)員工創(chuàng)造力，提升企業(yè)市場適應(yīng)能力。

3.拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道。建立面向員工創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資平臺(tái)，整合企業(yè)內(nèi)外部資金資源，完善投融資服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)提供全方位的投融資支持。

4.開放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)，探索服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的新模式，利用互聯(lián)網(wǎng)手段，向社會(huì)開放供應(yīng)鏈，提供財(cái)務(wù)、市場、融資、技術(shù)、管理等服務(wù)，促進(jìn)大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。

五、步驟安排

2024年上半年，首批雙創(chuàng)示范基地結(jié)合自身特點(diǎn)，研究制定具體工作方案，明確各自建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)、時(shí)間表和路線圖。國家發(fā)展改革委會(huì)同教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國務(wù)院國資委、中國科協(xié)等部門和單位論證、完善工作方案，建立執(zhí)行評估體系和通報(bào)制度。示范基地工作方案應(yīng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

2024年下半年，首批雙創(chuàng)示范基地按照工作方案，完善制度體系，加快推進(jìn)示范基地建設(shè)。

2024年上半年，國家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門組織對示范基地建設(shè)開展督促檢查和第三方評估。對于成熟的可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，在全國范圍內(nèi)推廣。

2024年下半年，總結(jié)首批雙創(chuàng)示范基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善制度設(shè)計(jì)，豐富示范基地內(nèi)涵，逐步擴(kuò)大示范基地范圍，組織后續(xù)示范基地建設(shè)。

雙創(chuàng)示范基地所在地人民政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織體系，把雙創(chuàng)示范基地建設(shè)作為重要抓手和載體，認(rèn)真抓好落實(shí);要出臺(tái)有針對性的政策措施，保證政策真正落地生根，進(jìn)一步釋放全社會(huì)創(chuàng)新活力。各相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，建立地方政府、部門政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為高校、科研院所、各類企業(yè)等提供政策支持、科技支撐、人才引進(jìn)、公共服務(wù)等保障條件，形成強(qiáng)大政策合力;要細(xì)化評估考核機(jī)制，建立良性競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對示范基地的動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新局面。

第三篇金華市政府工作報(bào)告14600字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金華市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年主要工作回顧

過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是“五水共治”倒逼轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)之年，也是新常態(tài)下負(fù)重拼搏的趕超之年。市政府全面貫徹省委、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，和全市人民一道，迎難而上，奮發(fā)有為，較好地完成了市六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3207億元，增長8.3%;一般公共預(yù)算收入268.9億元，增長10.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分別增長9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持較好的趕超勢頭。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食及蔬菜、茶葉、花卉苗木等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)中有增。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)11.9萬畝，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)3個(gè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。新增年銷售額超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)示范性家庭農(nóng)場21家。推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量省級(jí)抽檢合格率98.6%。東陽獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)上工業(yè)增加值945億元、增長7.4%，單位工業(yè)增加值能耗下降9.5%。大力推進(jìn)“四換三名”和“兩化”深度融合，年產(chǎn)值超百億元園區(qū)8個(gè)、超百億元行業(yè)17個(gè)，其中裝備制造業(yè)突破1700億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.1%和8.1%。加快培育大企業(yè)大集團(tuán)和高成長企業(yè)，新增上市及新三板、浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)11家，入選中國民營企業(yè)500強(qiáng)9家;新增中國馳名商標(biāo)5件、省著名商標(biāo)38件、浙江名牌產(chǎn)品36只，企業(yè)參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)21個(gè)。華鋁完成戰(zhàn)略重組，吉利發(fā)動(dòng)機(jī)等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。科技創(chuàng)新帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)65家、省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心32家、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院6家，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長25.7%。加大招才引智力度，入圍國家“千人計(jì)劃”7人、入選省“千人計(jì)劃”15人。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，獲評省級(jí)建筑強(qiáng)市。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值1559億元、增長9.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的48.6%，比重提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，建成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)園區(qū)24個(gè)，北大信息科技園開園，浙師大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、電信云計(jì)算等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，新增網(wǎng)絡(luò)企業(yè)1.5萬家，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額2356億元、軟件信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入330億元，分別增長29.7%和36%。旅游業(yè)發(fā)展形勢喜人，接待游客和旅游收入分別增長21.7%和26%，過夜游比重穩(wěn)步攀升，新增武義牛頭山等國家4a景區(qū)4個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)，蘭溪成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，入選省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))7家，國家級(jí)文化出口重點(diǎn)企業(yè)5家、省級(jí)13家，東陽舉辦世界工藝文化節(jié)和中國木雕博覽會(huì)。

三大需求拉動(dòng)有力。完成固定資產(chǎn)投資1595億元，增長16.9%，省“411”重大項(xiàng)目及省、市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。進(jìn)出口總額首次突破400億美元，躋身“全國外貿(mào)百強(qiáng)城市”第24位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1593億元、網(wǎng)絡(luò)零售額942億元，分別增長13.2%和41%。浙(婺)商回歸到位資金超300億元，實(shí)際利用外資2.8億美元，引進(jìn)投資超10億元項(xiàng)目14個(gè)。完善財(cái)政金融政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增貸款576億元，貸款余額增長11.2%。積極防范和化解企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金累計(jì)轉(zhuǎn)貸248億元。

(二)重點(diǎn)改革取得突破。“四張清單一張網(wǎng)”初步建成，市級(jí)部門行政權(quán)力事項(xiàng)精減54%，財(cái)政專項(xiàng)資金整合為37項(xiàng)，制定實(shí)施部門責(zé)任清單，開展負(fù)面清單外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批試點(diǎn)，開通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，下放市級(jí)審批權(quán)限204項(xiàng)，開設(shè)“中介服務(wù)超市”，完善全程代理和集中審批機(jī)制。商事制度改革成效明顯，推行先照后證、多證聯(lián)辦、證照合辦，工商注冊實(shí)現(xiàn)內(nèi)資2天、外資3天、簡易事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)，新增市場主體11萬戶、注冊資本576億元，分別增長8%和40.5%。組建市場監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委，健全基層國土管理等體制。

義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)取得重大突破，市場采購貿(mào)易方式全面落地，保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營，航空口岸對外開放，“義新歐”中歐班列開通運(yùn)行。國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，首批82個(gè)項(xiàng)目完成投資54億元。商務(wù)部四大體系建設(shè)試點(diǎn)不斷深化。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)成效突出，金義“跨境通”平臺(tái)日通關(guān)量突破4.5萬票。低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)取得實(shí)效，完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批和耕地占補(bǔ)平衡，平整土地2.7萬畝，供地項(xiàng)目87個(gè)。義烏國家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)落地。

開展“四破”專項(xiàng)整治，建立健全工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)、土地差別化管理、低效用地再開發(fā)等機(jī)制，消化批而未供土地2.4萬畝，盤活存量用地1.1萬畝。推行企業(yè)排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查，實(shí)施1297個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，農(nóng)村宅基地發(fā)證登記率74%。擴(kuò)大林地股份流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。武義啟動(dòng)戶籍管理制度改革試點(diǎn)。永康創(chuàng)新農(nóng)村金融自治模式。

(三)環(huán)境治理成效明顯。以全省“五水共治”現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，全面打響“保護(hù)母親河”攻堅(jiān)戰(zhàn)，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的熱潮。全面實(shí)施十大行動(dòng)，在全省率先建立掛圖作戰(zhàn)指揮體系、率先形成河長河道警長全覆蓋網(wǎng)絡(luò)、率先建立跨流域治水聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持水岸同治、上下齊治、標(biāo)本兼治，基本消滅垃圾河，婺城長湖等83條、749公里黑臭河得到重點(diǎn)治理，4個(gè)劣ⅴ類水質(zhì)斷面全部消除，所有縣市交接斷面水質(zhì)達(dá)到ⅳ類以上，兌現(xiàn)了“一年滅黑臭”的承諾，可游泳的河越來越多，廣大群眾由衷點(diǎn)贊。一大批治水重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，新增污水處理能力15.8萬噸，城市污水集中處理率91%，提高2個(gè)百分點(diǎn)。加固病險(xiǎn)水庫27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水廠開工建設(shè)。嚴(yán)格管理地下水資源，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。加大保護(hù)“大水缸”力度，水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)擴(kuò)大292平方公里。捧回了全省“五水共治”優(yōu)秀市大禹鼎和東陽、浦江優(yōu)秀縣大禹鼎，婺城獲全國水利先進(jìn)集體，蘭溪獲全省水利“大禹杯”金獎(jiǎng)。

“三改一拆”形成破竹之勢。在全省率先拆除高速公路沿線違法廣告牌，全面開展農(nóng)村非法“一戶多宅”、宗教違建場所、違法臨時(shí)建筑等專項(xiàng)整治，拆除違法建筑1819萬平方米，創(chuàng)建無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)70個(gè)、無違建村(社區(qū))1947個(gè)。有力推進(jìn)婺城二七區(qū)塊、石門農(nóng)場棚戶區(qū)改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策體系，城中村改造推行公寓式安置、社區(qū)化建設(shè)。改造城中村821萬平方米、舊住宅區(qū)421萬平方米、舊廠區(qū)370萬平方米。

向大氣污染宣戰(zhàn)。實(shí)施治氣三年行動(dòng)計(jì)劃，開展管車、降塵、控煤、禁燃等十大專項(xiàng)行動(dòng)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車6萬余輛，強(qiáng)化建筑工地、道路揚(yáng)塵治理，市區(qū)pm2.5濃度下降8.6%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到235天，比上年增加30天。

推進(jìn)城市治堵。實(shí)施城市主干道改造提升工程，打通斷頭路12條，市區(qū)一環(huán)路、二環(huán)路貫通。優(yōu)先發(fā)展公交，開工建設(shè)首條brt(快速公交)線路，新增公共自行車1.2萬輛，公交分擔(dān)率提高到18.5%。加大地下停車場歸位整治力度，交通陋習(xí)、超限超載等整治取得新進(jìn)展。

加大農(nóng)村“三治”力度。開展1802個(gè)村生活污水治理，受益農(nóng)戶25.6萬戶。在75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1345個(gè)村實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類化、資源化、減量化處理。蘭溪實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生收費(fèi)制度。整治赤膊房172萬平方米。建成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線12條、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)、精品村60個(gè)、秀美村140個(gè)，新增省級(jí)美麗宜居示范村8個(gè)。永康獲評全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣。

(四)都市區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。規(guī)劃共繪工作取得新進(jìn)展。完成金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要、金義東城際軌道交通線位用地控制規(guī)劃，編制浙中城市群重大基礎(chǔ)設(shè)施空間一體化規(guī)劃，完成市區(qū)24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)塊控規(guī)設(shè)計(jì)，村莊建設(shè)規(guī)劃覆蓋率98.6%。

中心城區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加快多湖中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，完成概念規(guī)劃編制和核心區(qū)塊城市設(shè)計(jì)，萬達(dá)廣場建成開業(yè)，一批總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶，橫塘沿安置小區(qū)一期結(jié)頂、二期開工，丹溪大橋通車，東市街南延、賓虹路東延等工程進(jìn)展順利。湖海塘公園、高山頭古城旅游開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè)，古子城區(qū)塊開展綜合整治，尖峰山區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。五百灘公園、燕尾洲公園及八詠橋投入使用，三江六岸成為一道靚麗的風(fēng)景線。金義都市新區(qū)管理體制進(jìn)一步完善，核心區(qū)塊環(huán)路貫通，滿塘湖景觀改造一期完工，地下綜合管廊、新社區(qū)集聚建設(shè)工程加快推進(jìn)，“菜鳥”項(xiàng)目一期建成運(yùn)營，中國移動(dòng)·金義信息通信產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，電商產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)120多家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)院開學(xué)。婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)進(jìn)展順利。義烏啟動(dòng)絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)“信義金華”城市形象宣傳。開展亂搭亂建、市場環(huán)境秩序等專項(xiàng)整治。市區(qū)啟動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建，成為國家園林城市，武義、東陽成為省級(jí)森林城市，磐安成為省級(jí)示范文明縣城。東陽開展省級(jí)首批美麗縣城建設(shè)試點(diǎn)。新增14個(gè)國家重點(diǎn)鎮(zhèn)、9個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)，永康古山鎮(zhèn)列入省級(jí)小城市培育試點(diǎn)。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。杭長高鐵開通，全面融入上海兩小時(shí)交通圈，金華發(fā)展跨入“高鐵時(shí)代”。金溫鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目完成拆遷，金臺(tái)鐵路項(xiàng)目建議書獲批。東永高速完成主體工程，杭金衢高速改擴(kuò)建工程動(dòng)工，330國道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、義蘭公路等工程加快推進(jìn)。開通金蘭中線城際直達(dá)公交。開工建設(shè)衢江航運(yùn)姚家、游埠樞紐工程。建成兩項(xiàng)國家特高壓工程，新增110千伏及以上線路228公里。開展智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，列入“寬帶中國”示范城市。加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用，新開發(fā)地下空間401萬平方米。

(五)民生事業(yè)持續(xù)改善。全力辦好惠民實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出的75.8%，十個(gè)方面民生實(shí)事如期完成。就業(yè)社保體系不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。最低工資、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障和城鄉(xiāng)居民低保等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)97%和98.8%，救助醫(yī)療困難群眾3.2萬人次。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全，新增居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1553家、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位3222張，金東獲評中國養(yǎng)老模式創(chuàng)新十佳典型。保障性安居房建設(shè)加快推進(jìn)，新開工23390套，竣工5327套。改善農(nóng)村飲水條件，惠及人口18.5萬。做好扶貧工作，促進(jìn)山區(qū)加快發(fā)展。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。投入2.8億元改造薄弱學(xué)校29所，標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)66%，婺城、金東、東陽、義烏、浦江、磐安通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，蘭溪、永康、武義通過省級(jí)驗(yàn)收。全面實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“四改聯(lián)動(dòng)”，基本形成“20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”，公立醫(yī)院藥品收入占比下降4.7%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量增長15%。“單獨(dú)兩孩”政策落地實(shí)施，出生人口性別比實(shí)現(xiàn)六連降。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化惠民工程深入實(shí)施，新建成農(nóng)村文化禮堂221家，舉辦“歡樂金華”百姓文化節(jié)，新增國家級(jí)非遺名錄項(xiàng)目4個(gè)，浦江嵩溪等百個(gè)歷史文化古村落保護(hù)利用取得新進(jìn)展。武義延福寺修復(fù)工程啟動(dòng)。體育賽事和群眾健身活動(dòng)廣泛開展。

創(chuàng)新社會(huì)治理體系。8890“市域一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，受理市民訴求12.9萬件，辦結(jié)率和回訪滿意率99%以上，基本建成應(yīng)急類報(bào)警打110、非應(yīng)急求助找8890、社會(huì)力量參與公共服務(wù)的社會(huì)治理新機(jī)制。健全社會(huì)治安防控體系、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)信訪、調(diào)解和社區(qū)矯正工作，組建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)中心和矛盾糾紛調(diào)處中心，刑事發(fā)案量下降4.9%，平安金華建設(shè)向縱深推進(jìn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室170個(gè)，放心農(nóng)貿(mào)市場21家，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)家禽定點(diǎn)屠宰殺白上市。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，開展重點(diǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化涉爆粉塵行業(yè)整治，關(guān)閉涉爆金屬粉塵企業(yè)101家、整改272家。

全面發(fā)展老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代事業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，加強(qiáng)民族、宗教、外僑、對臺(tái)、氣象、民防、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、仲裁、應(yīng)急管理等工作。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范城五連冠。深化援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。完成第三次經(jīng)濟(jì)普查。

過去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”問題，開門聽取意見，深入開展批評和自我批評，立說立行、帶頭抓好34項(xiàng)問題的整改落實(shí)。積極回應(yīng)基層和群眾訴求，開展農(nóng)村(社區(qū))機(jī)構(gòu)牌子多、創(chuàng)建活動(dòng)多、考核檢查多等專項(xiàng)整治，破解了一批歷史遺留問題。完成市級(jí)機(jī)關(guān)公車改革，規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，清理騰退辦公用房2.2萬平方米。“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降38.6%。加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)預(yù)決算信息公開，審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)人大決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，建立代表委員列席市政府常務(wù)會(huì)議制度。扎實(shí)辦理人大代表建議288件、政協(xié)提案426件。

各位代表，過去一年，我市取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。廣大干部尤其是基層干部蠻拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐金解放軍和武警部隊(duì)官兵，向中央和省駐金單位，向所有關(guān)心支持金華發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和由衷的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少問題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，創(chuàng)新能力不足，發(fā)展平臺(tái)不優(yōu)，投資后勁不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)處在陣痛期;資源環(huán)境壓力加大，環(huán)境容量和節(jié)能降耗空間不足，治水治氣治堵任務(wù)依然艱巨;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理滯后;生產(chǎn)安全、食品安全還存在薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治思維尚未完全確立，依法行政能力有待加強(qiáng)，重審批輕監(jiān)管、重執(zhí)法輕服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在，“四風(fēng)”問題存在反彈的風(fēng)險(xiǎn)。我們將正視問題，采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、20__年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

20__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治建設(shè)的開局之年。做好今年工作既有許多有利條件，也面臨不少困難挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)增長速度變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化的特征。我們要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極謀求新發(fā)展，著力在轉(zhuǎn)型升級(jí)上下更大功夫，努力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，狠抓改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出環(huán)境治理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)改善民生，全面深化法治金華建設(shè)，全面完成“__”目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

建議20__年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長9.5%以上，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)。

圍繞以上目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

(一)抓改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略，認(rèn)真編制“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大舉措。全力推進(jìn)“義新歐”中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市的交流合作，發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，深化國際貿(mào)易合作。主動(dòng)接軌上海自貿(mào)區(qū)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和智力輸出。搶抓杭長高鐵開通的契機(jī)，大力發(fā)展“高鐵經(jīng)濟(jì)”。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫一體化改革，加快“大通關(guān)”建設(shè)，積極申報(bào)金義綜合保稅區(qū)。加強(qiáng)金義“跨境通”平臺(tái)建設(shè)，完善電子口岸功能，積極開展跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)跨境電商園區(qū)。加快設(shè)立義烏國際郵件互換局和國際郵件互換站。加快推進(jìn)國家改革試點(diǎn)。全面實(shí)施義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)第二個(gè)三年計(jì)劃，深化貿(mào)易、投融資、物流、通關(guān)、公共服務(wù)等便利化改革，創(chuàng)新監(jiān)管制度，推動(dòng)一般貿(mào)易、市場采購、跨境電商融合發(fā)展。加快推進(jìn)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，創(chuàng)新投融資體制，加強(qiáng)特色平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)。加快義烏國家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。深入推進(jìn)要素市場化配置改革?？偨Y(jié)東陽、浦江等省級(jí)擴(kuò)面試點(diǎn)做法，加大“四破”整治力度。完善畝產(chǎn)效益評價(jià)、差別化要素配置、低效用地退出機(jī)制，推行工業(yè)用地分階段出讓、全生命周期管理，提高畝均產(chǎn)出率。積極開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。深化投融資體制改革，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，完善利用社會(huì)資本建設(shè)大項(xiàng)目的體制機(jī)制，用好政府債券融資杠桿，引導(dǎo)社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境財(cái)政獎(jiǎng)懲制度，探索建立與污染物排放總量掛鉤的水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)國資國企改革和整合重組。建立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，探索建立新型金融組織。不斷深化城鄉(xiāng)體制改革。加快推進(jìn)宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記全覆蓋，完善農(nóng)村宅基地有償使用、退出機(jī)制，加快實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。深化戶籍管理制度改革。

(二)穩(wěn)增長，繼續(xù)保持趕超態(tài)勢。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展平臺(tái)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、社會(huì)民生和生態(tài)環(huán)保等六大領(lǐng)域投資，實(shí)施工業(yè)技改投入三年倍增計(jì)劃，推進(jìn)城中村改造、“五水共治”雙百億投資計(jì)劃。重視浙(婺)商回歸、利用外資、對接央企工作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商和環(huán)境招商，重點(diǎn)抓好一批重大項(xiàng)目的招商和合作。重視項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化出口在穩(wěn)增長中的支撐作用。依托義烏國際貿(mào)易改革，帶動(dòng)出口持續(xù)增長。加大對出口基地、出口品牌、企業(yè)參展、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的支持力度，大力發(fā)展進(jìn)口和加工貿(mào)易，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。強(qiáng)化消費(fèi)在穩(wěn)增長中的基礎(chǔ)作用。打造特色商業(yè)街區(qū)，辦好浙中購物節(jié)，建設(shè)浙中商業(yè)購物中心，積極培育網(wǎng)購、旅游、健康、體育、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長中的主體作用。加快實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)和高成長企業(yè)培育計(jì)劃，大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，著力培育100家大企業(yè)大集團(tuán)、100家高成長企業(yè)，新增股份公司50家以上，“個(gè)轉(zhuǎn)企”1000家、“小升規(guī)”200家以上。實(shí)施小作坊清潔生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃。加大小微企業(yè)扶持力度，創(chuàng)新落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，放水養(yǎng)魚，提升小微企業(yè)生存能力和競爭能力。積極化解企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，著力提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)政銀企合作，對誠信企業(yè)推行銀行貸款年審制。綜合施策，促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。

(三)調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對接全省七大萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)規(guī)劃，一套政策，一個(gè)班子”的工作要求，完善推進(jìn)機(jī)制，健全服務(wù)體系，重點(diǎn)培育發(fā)展“五大千億產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)培育電子商務(wù)、信息軟件、通信服務(wù)、電商物流、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)和云產(chǎn)業(yè)，加快菜鳥·金義電子商務(wù)新城、浙師大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、北大信息科技園等建設(shè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)配套，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下市場融合，加快建設(shè)全國網(wǎng)商集聚中心、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額、軟件信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入和電子信息制造業(yè)產(chǎn)值合計(jì)超20__億元。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)新能源汽車、汽車及零部件、新型農(nóng)機(jī)裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、智能電子技術(shù)設(shè)備等行業(yè)，加快新型建筑工業(yè)化，以信息化提升裝備水平，改造工藝流程，促進(jìn)生產(chǎn)智能化、制造業(yè)高端化，力爭產(chǎn)值突破20__億元。大力發(fā)展健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)金華現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、武義有機(jī)國藥產(chǎn)業(yè)養(yǎng)生園，培育康恩貝健康產(chǎn)業(yè)帶，打造醫(yī)藥電商物流平臺(tái)，努力引進(jìn)知名醫(yī)藥企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)浙中特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，力爭總產(chǎn)值超600億元。大力發(fā)展文化影視時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。培育壯大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、影視創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝服飾、工藝書畫等特色行業(yè)，加快橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，辦好義烏文交會(huì)、東陽木雕博覽會(huì)、浦江書畫節(jié)等展會(huì)，促進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)比重，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，力爭營業(yè)收入超20__億元。大力發(fā)展休閑旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。合力打響五大主題旅游品牌，重視特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)景區(qū)串點(diǎn)連線成片，謀劃大金華山旅游開發(fā)。加快發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)休閑旅游與傳統(tǒng)村落文化的融合，培育鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)休閑等產(chǎn)業(yè)，力爭旅游人數(shù)和收入均增長16%以上。

(四)重創(chuàng)新，不斷提升發(fā)展質(zhì)效。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。搭建好創(chuàng)新平臺(tái)。按照“七位一體”的目標(biāo)定位，規(guī)劃建設(shè)金華國際科技城，加快啟動(dòng)中德科技園建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)中科院金華科技園、金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、武義科技城等。以工業(yè)強(qiáng)縣(市)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，整合優(yōu)化提升各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，加快總部經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。永康規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭突破千億元，支持義烏、蘭溪、東陽等工業(yè)強(qiáng)市爭先進(jìn)位。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云服務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，以及汽車零部件、五金門業(yè)、紅木家具、棉紡織等質(zhì)檢中心，大力引進(jìn)中小企業(yè)跨境電商云平臺(tái)。培育好創(chuàng)新主體。實(shí)施“機(jī)器換人1168工程”，抓好“兩化”融合示范企業(yè)、“三名”試點(diǎn)企業(yè)。支持企業(yè)研究院、高新技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，用好產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)60家以上，實(shí)現(xiàn)r&d(全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%以上，發(fā)明專利授權(quán)630件以上。轉(zhuǎn)化好創(chuàng)新成果。堅(jiān)持“企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府主推”，鼓勵(lì)大院名校在金設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中試基地、試驗(yàn)中心、數(shù)據(jù)中心。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場，加快院士專家工作站、博士后科研工作站、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。開展全國質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建工作。集聚好創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“千人計(jì)劃”、“雙龍計(jì)劃”，加強(qiáng)海外人才及外國專家對接與項(xiàng)目合作，成立人才銀行。引進(jìn)高端人才1000人、緊缺急需人才1萬人以上，新培養(yǎng)高技能人才2萬人以上，爭創(chuàng)信息網(wǎng)絡(luò)、文化影視領(lǐng)域人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。

(五)治環(huán)境，加快美麗金華建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。抓治水，讓水清起來。實(shí)施“全面提水質(zhì)”十大工程，消除干流劣v類水質(zhì)斷面，做好水質(zhì)保持和提升工作，創(chuàng)建省“清三河”達(dá)標(biāo)縣4個(gè)以上。實(shí)施好286個(gè)治污水項(xiàng)目，推進(jìn)河流沿岸排污口整治，加快城鄉(xiāng)截污納管建設(shè)和污水處理廠提標(biāo)改造，推行第三方運(yùn)營模式。依法整治印染、化工、造紙、電鍍等重污染高耗能行業(yè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)規(guī)定，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施永久性基本農(nóng)田土壤治理三年行動(dòng)計(jì)劃。完善水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)政策，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加快實(shí)施重點(diǎn)供水工程，市第二水廠20__年6月建成使用。加大水庫堤防除險(xiǎn)加固和中小河流治理力度，做好防汛抗旱工作。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造，試點(diǎn)中水回用。治氣塵，讓天藍(lán)起來。實(shí)施燃煤電廠清潔排放技改三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭20__年所有燃煤電廠和熱電廠實(shí)現(xiàn)清潔排放。加快燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、水泥企業(yè)等清潔排放技術(shù)改造。落實(shí)高污染禁燃區(qū)制度，關(guān)停搬遷大氣重污染企業(yè)，全面治理餐飲油煙、干洗業(yè)廢氣。市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)除除夕、正月初一和十五外，禁止燃放煙花爆竹，20__年實(shí)現(xiàn)全面禁燃。加大新能源汽車推廣力度。實(shí)現(xiàn)建筑工地、礦山揚(yáng)塵控制措施全覆蓋，提高城市道路機(jī)械化清掃率，市區(qū)主要道路實(shí)現(xiàn)24小時(shí)保潔。加強(qiáng)對霧霾天氣的監(jiān)測預(yù)警。治擁堵，讓出行暢起來。扎實(shí)開展交通治堵“五大行動(dòng)”，市縣聯(lián)動(dòng)治理超限超載。改造優(yōu)化路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，打通斷頭路。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，加快實(shí)施brt(快速公交)項(xiàng)目，加強(qiáng)公共自行車、公共停車場運(yùn)營管理，倡導(dǎo)文明出行、綠色出行。抓拆改，讓城鄉(xiāng)美起來。深入開展“無違建”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭新創(chuàng)建“無違建縣”1個(gè)、“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”20個(gè)。大力推進(jìn)二七區(qū)塊、石門農(nóng)場棚戶區(qū)改造工程，加大背街小巷改善力度，新啟動(dòng)37個(gè)城中村改造，其中市區(qū)14個(gè)。深入開展亂搭亂建、農(nóng)村非法“一戶多宅”等專項(xiàng)整治，完成高鐵、高速公路、國道沿線環(huán)境整治，拆除違法建筑300萬平方米以上，改造城中村210萬平方米、舊住宅區(qū)120萬平方米、舊廠區(qū)75萬平方米。

(六)建精品，提升新型城鎮(zhèn)化水平。認(rèn)真落實(shí)市人大會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決議，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，加快建設(shè)精品城市。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要和建設(shè)電商新城、絲路新起點(diǎn)、先進(jìn)裝備制造基地、休閑旅游度假基地的目標(biāo)定位，優(yōu)化“一軸兩帶”基礎(chǔ)設(shè)施空間布局、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局，逐步健全中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)、中心村和特色村四級(jí)規(guī)劃體系，進(jìn)一步完善中央商務(wù)區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等主體功能區(qū)規(guī)劃，編制城市群重大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，推進(jìn)“多規(guī)合一”。建設(shè)中心城區(qū)。加快多湖中央商務(wù)區(qū)開發(fā)，構(gòu)建“三縱四橫”道路框架，推進(jìn)浙中總部經(jīng)濟(jì)中心、地區(qū)金融服務(wù)中心、城市商務(wù)創(chuàng)意中心、金華科技文化中心和都市生態(tài)游憩中心建設(shè)，做美做靚三江六岸景觀。加快推進(jìn)湖海塘、尖峰山、古子城、石門農(nóng)場等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)，完善功能配套，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升人氣商氣。加快金義都市新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，辦好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)義烏絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)。深化智慧城市、“光網(wǎng)城市”和“寬帶中國”示范城市建設(shè)。提升城市地下空間開發(fā)利用水平。放大同城效應(yīng)。深入實(shí)施都市區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、供水、供電、供氣、環(huán)保、旅游、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。加快金溫鐵路擴(kuò)能改造工程建設(shè)，開工建設(shè)金臺(tái)鐵路，加強(qiáng)甬金鐵路、金建鐵路、金義東城際軌道交通項(xiàng)目前期工作。加快鐵路金華站南站房、貨場搬遷項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港。統(tǒng)籌推進(jìn)杭金衢高速改擴(kuò)建、臨金高速、杭紹金臺(tái)高速、330國道改建、湯九線、金義中線、金蘭中線、金義永公路、351國道東磐段等項(xiàng)目建設(shè)。加快衢江航運(yùn)開發(fā)。實(shí)施永康等輸變電工程。加強(qiáng)城市治理。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市為載體，以潔化、綠化、美化、亮化、序化、文化為主要內(nèi)容，加快建設(shè)精致集約有內(nèi)涵的城市。加強(qiáng)市容市貌、市政設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，完善網(wǎng)格化管理體系。挖掘歷史人文資源，打好名人文化牌。

(七)強(qiáng)“三農(nóng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)多種形式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)工商資本投資發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)。認(rèn)真抓好“米袋子”“菜籃子”工程。推行農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，在宜養(yǎng)區(qū)扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。制訂火腿、酥餅、宣蓮等傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，打響金華有機(jī)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)品牌。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體。培育特色小鎮(zhèn)和魅力鄉(xiāng)村。統(tǒng)一規(guī)劃布局，分批分類實(shí)施，突出生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等特色，啟動(dòng)婺城環(huán)保小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)等10個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快小城市培育和中心鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，有序推進(jìn)愿意進(jìn)城的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“12510”精品培育計(jì)劃，啟動(dòng)“浙中民居”樣板建設(shè)試點(diǎn)和9條風(fēng)景線、45個(gè)精品村、90個(gè)秀美村創(chuàng)建。加大古村落、古民居、古建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，推進(jìn)20個(gè)有故事的魅力鄉(xiāng)村建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提升發(fā)展來料加工業(yè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。加強(qiáng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作。支持磐安生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金磐扶貧開發(fā)區(qū)提升發(fā)展，加快改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。

(八)惠民生，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持把惠民利民作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。加強(qiáng)就業(yè)社保工作。完善促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的政策體系和服務(wù)機(jī)制，做好高校畢業(yè)生等各類群體就業(yè)。健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民普遍增收。實(shí)施全民參保登記，完善“五費(fèi)合征”政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老照料中心全覆蓋，探索“家院互融”新模式，提高養(yǎng)老保障水平。完善社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。深化教育改革，提升辦學(xué)理念，加強(qiáng)師資建設(shè)，塑造校園文化，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化學(xué)校規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，加大標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡化。提升高中教育質(zhì)量。推進(jìn)中職教育特色化發(fā)展。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。支持浙師大、上海財(cái)大浙江學(xué)院等在金高校發(fā)展，辦好金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、義烏工商學(xué)院等。扶持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。深化公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生績效改革，推行分級(jí)診療和責(zé)任醫(yī)生簽約制度，推進(jìn)市縣中心醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的緊密型醫(yī)聯(lián)體。加強(qiáng)疾病防控基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，提升流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)水平。大力實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)非遺保護(hù)和農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，舉辦施光南音樂節(jié)，承辦“三月三”畬族文化節(jié)，啟動(dòng)編撰金華歷史文化系列叢書。開展群眾性體育活動(dòng)，發(fā)展體育事業(yè)。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展老齡事業(yè)。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急管理工作。創(chuàng)新基層社會(huì)治理。推進(jìn)“信義金華”建設(shè)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，構(gòu)建以企業(yè)信用為重點(diǎn)的社會(huì)誠信體系。深化8890“市域一張網(wǎng)”建設(shè)，整合社會(huì)資源，完善系統(tǒng)功能，提高專業(yè)化、市場化、社會(huì)化服務(wù)水平。強(qiáng)化普法宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。深化平安金華建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，改善工作條件，提升社區(qū)公共服務(wù)水平。規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，發(fā)揮村規(guī)民約等積極作用，提升基層自治水平。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，重視網(wǎng)絡(luò)安全等工作。辦好十方面實(shí)事。加大財(cái)政投入，切實(shí)辦好治污清水、氣塵合治、公交優(yōu)先、教育提升、救助保障、擴(kuò)大就業(yè)、食品藥品安全、老有所養(yǎng)、文化惠民、城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平提升等十方面民生實(shí)事。同時(shí)，進(jìn)一步做好民族、宗教、外僑、對臺(tái)、民防、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、文物保護(hù)以及關(guān)心下一代等工作。爭創(chuàng)全國雙擁模范城三連冠。做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

三、加快建設(shè)法治政府

認(rèn)真貫徹落實(shí)__屆四中全會(huì)精神，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，強(qiáng)化依法履職意識(shí)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。建立健全“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能。深化商事制度和行政審批制度改革，清理審批前置條件，試行“一口式”受理服務(wù)，實(shí)施“三證合一”登記制。培育和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)環(huán)節(jié)減少、時(shí)間壓縮、費(fèi)用節(jié)省。全面實(shí)行負(fù)面清單外企業(yè)投資“零地”項(xiàng)目不再審批制度，企業(yè)獨(dú)立選址項(xiàng)目高效審批，非獨(dú)立選址項(xiàng)目建立市場化要素供給機(jī)制。建立健全事中事后監(jiān)管制度。深化政府購買公共服務(wù)改革，落實(shí)政府購買法律服務(wù)制度，加大政府網(wǎng)上采購力度。依法完善招投標(biāo)制度，構(gòu)筑企業(yè)法人、中介機(jī)構(gòu)誠信體系，實(shí)施“紅名單”“黑名單”制度，建立守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。

健全依法決策機(jī)制。建立市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度，開展公務(wù)人員法律知識(shí)更新培訓(xùn)，提升依法決策、依法行政、依法治理的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論等法定程序。重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，建立健全重大決策人大代表、政協(xié)委員參與機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作，強(qiáng)化對公共資源利用合同的合法性審查及備案，探索建立重大決策跟蹤評估機(jī)制。大力推行政府法律顧問制度，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。

規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，科學(xué)劃分執(zhí)法權(quán)限。推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，開展跨部門綜合執(zhí)法試點(diǎn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，完善開發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源保護(hù)區(qū)綜合執(zhí)法體制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范管理輔助執(zhí)法人員。加大對環(huán)境保護(hù)、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲違法行為。落實(shí)行政執(zhí)法案件主辦人制度、案件審核制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度。

加大政務(wù)公開力度。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。公開行政審批全流程以及行政處罰案件的類別、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果。進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管、重大項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。做好政府信息依申請公開工作。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，深化公務(wù)用車改革，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈回潮。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)教育，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和創(chuàng)新精神，全面落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)做好公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，做到干凈干事。

各位代表，主動(dòng)接受監(jiān)督是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。市政府將堅(jiān)決貫徹執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，及時(shí)主動(dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告工作。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議。認(rèn)真辦理提案議案和意見建議，加大領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、直接辦理力度，改進(jìn)辦理方式，提高辦理質(zhì)量，讓廣大人民群眾更加滿意。

各位代表，新的一年，我們站在了新的起點(diǎn)上，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，牢牢把握新常態(tài)新趨勢新機(jī)遇，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，加快建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華而努力奮斗！

金華市政府

第四篇市政府副市長市委書記基層黨建工作述職報(bào)告述職報(bào)告1500字

——市政府副市長、大冶市委書記李修武

根據(jù)安排，我將2024年度抓基層黨建工作有關(guān)情況，簡要述職如下：

一、基層黨建工作總體情況

牢固樹立黨建主業(yè)意識(shí)和最大政績理念，以推進(jìn)'兩學(xué)一做'學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，以'整村夯實(shí)、整鎮(zhèn)建強(qiáng)、整市提升'為目標(biāo)，以'黨建引領(lǐng)'系列改革為突破，在解決基層黨建難題、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、壓實(shí)黨建責(zé)任上下功夫，引導(dǎo)廣大黨員務(wù)實(shí)重行、擔(dān)當(dāng)作為，不斷推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。去年以來，民政部、省委組織部多次來冶調(diào)研和采訪基層黨建工作。'黨建引領(lǐng)·活力村莊'改革模式在黃石全面推開，我市被確定為'全國農(nóng)村社區(qū)治理試驗(yàn)區(qū)'.

二、基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況

一是抓'兩學(xué)一做'，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。帶頭學(xué)習(xí)黨的十九大精神，主持開展市委中心組學(xué)習(xí)23次，堅(jiān)持用___新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作。創(chuàng)新開展'每月一講、每月一評、每月一議'和'我為支部建言獻(xiàn)策'活動(dòng)，使組織生活更具針對性、更有吸引力。

二是抓'整市推進(jìn)'，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。在村（社區(qū)），整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)村黨組織35個(gè)，升級(jí)黨群服務(wù)中心49個(gè)。貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)'主心骨'工程，67個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬元以上；在機(jī)關(guān)單位，將24家部門'黨委'改為'黨組'，對57個(gè)未按期換屆的黨組織進(jìn)行督辦整改，機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；在'兩新'組織，全市629家8人以上非公企業(yè)、232家社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)'兩個(gè)全覆蓋';在國有企業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)29項(xiàng)國企黨建重點(diǎn)任務(wù)清單，強(qiáng)化國企黨組織的核心地位。

三是抓'關(guān)鍵少數(shù)'，優(yōu)化基層干部隊(duì)伍。扎實(shí)開展村主職干部兼職排查清理等專項(xiàng)治理，強(qiáng)化基層干部能力素質(zhì)教育，推行'兩培一選'機(jī)制，去年全市村莊理事會(huì)和共建委員會(huì)成員中有653人申請入黨，其中36人已入黨；5名優(yōu)秀村支部書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，解決了基層黨組織源頭不活、后繼乏人等'老大難'問題。

四是抓'黨建引領(lǐng)'，破解基層黨建難題。全域推進(jìn)'黨建引領(lǐng)·活力村莊（幸福城區(qū)）'改革。在農(nóng)村，成立村莊理事會(huì)2467個(gè)、組建村莊黨小組1410個(gè)，涵蓋全市農(nóng)村黨員1.21萬人，黨的組織在村莊實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí)，整合資金1億元，按照群眾自籌和政府配套'1∶1'比例對村莊理事會(huì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了'等人建'到'我要建、自己建'的轉(zhuǎn)變。在城市社區(qū)，構(gòu)建'雙線五級(jí)'工作體系，推動(dòng)了街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建的互聯(lián)互動(dòng)。近萬名小區(qū)居民在各樓棟黨員的帶動(dòng)下，參與到文明創(chuàng)建的大潮中來，形成了黨組織牽頭、黨員帶頭、市民參與的'共建共治共享新格局。

三、基層黨建突出問題及整改情況

針對基層黨建突出問題，我們采取過硬措施，全面整改落實(shí)。一是壓實(shí)黨建責(zé)任。研究出臺(tái)《大冶市基層黨建工作責(zé)任追究辦法》，將黨建工作納入政治巡察主要內(nèi)容，倒逼各級(jí)黨組織書記履行黨建責(zé)任。二是補(bǔ)強(qiáng)黨建短板。成立市委'兩新'工委和3家行業(yè)黨委，分領(lǐng)域召開黨建工作推進(jìn)會(huì)3次，有力促進(jìn)了各領(lǐng)域黨建工作水平的提升。三是增強(qiáng)黨建實(shí)效。將'黨建引領(lǐng)·活力村莊（幸福城區(qū)）'建設(shè)作為推動(dòng)基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要抓手，通過'六進(jìn)理事會(huì)'、'八項(xiàng)服務(wù)進(jìn)小區(qū)'等工作的推進(jìn)，讓84.3%的矛盾糾紛解決在基層，真正實(shí)現(xiàn)了'小事不出理事會(huì)（共建會(huì)），大事不出村委會(huì)（居委會(huì)）'.

四、下一步工作打算

一是以獲批'全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)'為契機(jī)，不斷深化'黨建引領(lǐng)·活力村莊（幸福城區(qū)）'建設(shè)。二是開展'不忘初心、牢記使命'主題教育，將教育對象向基層黨員干部延伸，辦好'新時(shí)代大冶講習(xí)所'.三是以村（社區(qū)）'兩委'換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）'兩委'班子，不斷提升基層干部的履職能力。四是統(tǒng)籌推進(jìn)'三型'黨支部創(chuàng)建，不斷促進(jìn)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。

第五篇 2024政府開拓進(jìn)取工作報(bào)告16300字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、前五年工作回顧

1年至年是發(fā)展史上十分重要的五年。全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“”重要思想，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，順利完成撤縣建區(qū)工作，配合洋山深水港的啟動(dòng)開發(fā)，實(shí)施海港新城的建設(shè)，全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會(huì)全面進(jìn)步。年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值158.2億元，五年平均遞增14.3%;完成財(cái)政收入25.7億元，平均遞增23.4%，為在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)國民經(jīng)濟(jì)保持快速增長

五年來，我們結(jié)合的實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)施“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。按照“有所為，有所不為”的原則，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。汽車組裝及零部件加工、精細(xì)化工、新型建材、食品加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重進(jìn)一步提高，電腦軟件、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具雛型。年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值402.2億元，比1997年增長91.9%;工業(yè)利潤達(dá)到10.2億元，比1997年增長157.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，運(yùn)行質(zhì)量有了新的提高。

2、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。五年來，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出逐年增長，年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35.2%。旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)等行業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。開發(fā)建設(shè)濱海和南六公路兩條旅游經(jīng)濟(jì)線，建成了濱海高爾夫、森林公園等一批有特色的旅游項(xiàng)目。連續(xù)舉辦__年的桃花節(jié)被升格為市級(jí)旅游節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提高了桃花節(jié)的知名度。商業(yè)大力優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局，保持了穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)商品銷售總額146.7億元，年均遞增9.8%。五年內(nèi)，調(diào)整、延伸、新辟15條公交客運(yùn)線路，年運(yùn)送旅客總量達(dá)到1200萬人次。房地產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、中介咨詢等行業(yè)有了新的發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞建設(shè)都市型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地的目標(biāo)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織，在市場流通、拓展品牌、提高效益等方面發(fā)揮了積極的作用。開辟都市型農(nóng)業(yè)示范基地，11.98平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)已初具規(guī)模。

(二)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)初見成效

五年來，緊緊抓住浦東國際機(jī)場和深水港開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，根據(jù)“一個(gè)核心、三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈、三條經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展思路，著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)與建設(shè)。

1、啟動(dòng)海港新城的建設(shè)。編制完成海港新城的總體規(guī)劃，開展了海港新城地區(qū)土地、人力資源的調(diào)查摸底;成立港城建設(shè)分指揮部，啟動(dòng)新城一期主體工程的建設(shè)。配合市有關(guān)部門進(jìn)行臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃論證工作。到年底，人工湖開挖完成工程量的37%，一期主體工程中的道路、擋潮大堤、綠化工程等也已完成預(yù)定任務(wù)。

2、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展?？平虉@區(qū)完成了一、二期工程的建設(shè)?？禈蚬I(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)有新進(jìn)展。中科大研究生院已開始建設(shè)，中國電信信息園區(qū)項(xiàng)目正式簽約，國際醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。祝橋空港工業(yè)區(qū)完成2.2平方公里的初步規(guī)劃。森林公園、鹿園工業(yè)區(qū)等園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

(三)對內(nèi)對外開放水平進(jìn)一步提高

五年來，我區(qū)不斷完善投資環(huán)境，努力提高對內(nèi)對外開放的水平，取得了明顯成效。

1、招商引資的規(guī)模和質(zhì)量不斷提高。五年來，隨著全區(qū)投資環(huán)境的不斷改善，我們進(jìn)一步豐富招商方式，努力提高招商的成效。1年？年，全區(qū)累計(jì)吸引“三資”項(xiàng)目378個(gè)，總投資達(dá)17.2億美元，合同外資10.8億美元，五年的引資額相當(dāng)于1年前引進(jìn)外資的總和，吸引了臺(tái)灣正隆集團(tuán)、瑞士德特威勒等一批大項(xiàng)目落戶。繼續(xù)強(qiáng)化吸引內(nèi)資工作。五年來，全區(qū)新辦和引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)和私營企業(yè)13188家，新增注冊資本176.2億元。

2、外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。積極實(shí)施外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育出口主體，77家企業(yè)獲得自營進(jìn)出口權(quán)。年，全區(qū)外貿(mào)出口創(chuàng)匯達(dá)到4.4億美元。

3、對外交流和合作進(jìn)一步擴(kuò)大。五年中，我區(qū)與云南文山、廣南兩縣以及西藏日喀則地區(qū)開展了人才、資金等方面的對口幫扶，為促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。順利完成三峽庫區(qū)198戶808名移民的安置工作。與日本院內(nèi)町、長與町和韓國平澤市開展政府和民間的文化交流。

(四)各項(xiàng)改革繼續(xù)深入

按照率先建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo)，不斷深化各項(xiàng)改革，大力促進(jìn)各類體制和機(jī)制的創(chuàng)新，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力和體制保障。

1、順利完成撤縣建區(qū)工作。__年1月，國務(wù)院批復(fù)同意撤銷縣設(shè)立區(qū)，__年8月正式撤縣建區(qū)。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，將全區(qū)的24個(gè)鎮(zhèn)撤并為19個(gè)鎮(zhèn)，全面開展行政村撤并工作，行政村由338個(gè)減為203個(gè)。

2、加快企業(yè)改革步伐。五年來，有108家區(qū)屬企業(yè)進(jìn)行了轉(zhuǎn)制，組建股份合作制企業(yè)82家，建立職工持股會(huì)14家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，非公經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到61.2%。全面推行會(huì)計(jì)委派制、財(cái)務(wù)稽察員制度，對具備條件的國有、集體企業(yè)實(shí)行了授權(quán)經(jīng)營，完善國有資產(chǎn)收益、收繳辦法，使國有、集體資產(chǎn)的管理逐步納入規(guī)范化、法制化軌道。

3、不斷完善社會(huì)保障體系。通過改革和擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，初步形成多層次、廣覆蓋的城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)體系。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等制度相繼建立和完善，合作醫(yī)療投保率達(dá)到71.3%。積極推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，如期完成醫(yī)療費(fèi)的清欠工作。

4、不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。落實(shí)農(nóng)村土地承包期延長30年不變政策，全區(qū)14萬戶土地確權(quán)對象簽約率達(dá)99%。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，減負(fù)率達(dá)到72.5%。農(nóng)村稅費(fèi)改革得到農(nóng)民的積極響應(yīng)，農(nóng)民自覺納稅意識(shí)不斷增強(qiáng)。

5、不斷創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，吸收和鼓勵(lì)各種社會(huì)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了多元化的投資格局。用財(cái)政貼息的辦法，以少量的財(cái)政資金吸納了大量建設(shè)投資，緩解了建設(shè)資金緊張的矛盾，有力地支持了滬蘆高速公路、白玉蘭大道、郊區(qū)環(huán)線等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。科教園區(qū)建設(shè)運(yùn)用創(chuàng)新的思維運(yùn)作，僅用少部分財(cái)政資金作鋪墊，運(yùn)作幾十倍的資金投入，開創(chuàng)了運(yùn)用社會(huì)資金建辦大學(xué)園區(qū)的先河。

(五)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理有序推進(jìn)

五年來，堅(jiān)持“規(guī)劃先行，建管并舉”的原則，強(qiáng)化以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，使城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更具科學(xué)內(nèi)涵，全區(qū)的城鎮(zhèn)面貌和生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

1、高起點(diǎn)制訂各類規(guī)劃。結(jié)合我區(qū)的實(shí)際和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，五年來修編完成了區(qū)域總體規(guī)劃和區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃。初步探索建立土地資源儲(chǔ)備機(jī)制，提高土地使用效益。進(jìn)一步深化新城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村四個(gè)層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，修編和細(xì)化了區(qū)域道路干網(wǎng)規(guī)劃、水利規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，起到了規(guī)劃先導(dǎo)的龍頭作用。

2、以道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。五年中，先后建成南六公路、遠(yuǎn)東大道、白玉蘭大道、周周公路、申江南路、郊區(qū)環(huán)線、楊高南路等高等級(jí)公路，全區(qū)每百平方公里道路密度達(dá)到118.8公里。綠化和景觀建設(shè)力度加大，完成滬南公路、遠(yuǎn)東大道、白玉蘭大道、南六公路、郊區(qū)環(huán)線和南蘆公路等主干道的綠化景觀建設(shè)，新增道路綠化310萬平方米。建成了惠南、新場、周浦綠化廣場等公共綠地，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到14.2%，人均公共綠地面積達(dá)到4.6平方米。大力加強(qiáng)農(nóng)村水網(wǎng)、電網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的建設(shè)。五年中，全區(qū)完成了140個(gè)村的農(nóng)村水網(wǎng)改造，擴(kuò)建惠南水廠，改造航頭水廠，新建東海、大團(tuán)、老港三個(gè)供水泵站。全面完成第一、第二輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，有303個(gè)村(包括村撤并前的數(shù)據(jù))接通了有線電視。全面開展以維護(hù)水環(huán)境為主的河道整治工程，完成污水收集工程，疏浚河道759.3公里，完成農(nóng)橋改造270座。夾塘地區(qū)水利改造工程順利進(jìn)行。

3、城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。五年來，全區(qū)新建住宅竣工面積213萬平方米，涌現(xiàn)出康橋半島、楓丹白露、東城花苑二村和桃源中心村等一大批市優(yōu)秀小區(qū)，全區(qū)住宅合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到47%。集中開展以“整治違法建設(shè)、違法占地”為內(nèi)容的整治活動(dòng)，對1991年以來農(nóng)村建房中的“兩違”現(xiàn)象進(jìn)行了全面清理。在全市率先建成農(nóng)村生活垃圾集中收集處置網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。推行以城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法為主的管理體制，確保城鎮(zhèn)的長效管理。

(六)政府職能進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變

五年來，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成政府工作合力。

1、推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，完成對區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的工作。穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，對機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)施聘用和輪崗制度。

2、行政審批制度改革取得階段性成果。進(jìn)一步完善招商中心的建設(shè)，提高了服務(wù)效率。工商審批制度實(shí)施由“串聯(lián)”審批向“并聯(lián)”審批的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高了審批效率。在開展 “改進(jìn)服務(wù)年”活動(dòng)中，取消和簡化行政審批事項(xiàng)402項(xiàng)，清理收費(fèi)項(xiàng)目839個(gè)，其中取消、減免的收費(fèi)項(xiàng)目102個(gè)。

3、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品。積極規(guī)范市場秩序和財(cái)稅、會(huì)計(jì)秩序，市場環(huán)境進(jìn)一步改善。加強(qiáng)對土地使用的管理，完善土地征用機(jī)制。基本完成經(jīng)濟(jì)鑒證類市場中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制，積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織。

4、民主和法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，建立健全財(cái)政預(yù)算外資金收支兩條線制度，實(shí)施政府采購制度。全面推行政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開，進(jìn)一步提高辦事的透明度和公開性。大力加強(qiáng)基層民主建設(shè)，注重村級(jí)財(cái)務(wù)管理，全面推行村民理財(cái)制度，完成全區(qū)村委會(huì)干部的直選工作。

5、保持了社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，保持了安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面。扎實(shí)開展“三五”、“四五”普法教育工作，全區(qū)干部群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。高度重視和做好人民群眾的來信來訪工作，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難和問題，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

(七)精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得豐碩成果

堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，大力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和繁榮，保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、積極創(chuàng)辦科教基地。根據(jù)“辦教育、引科技、興產(chǎn)業(yè)、建新城”的發(fā)展思路，通過市場化運(yùn)作，創(chuàng)建科教園區(qū)，并先后引進(jìn)水產(chǎn)大學(xué)、電力學(xué)院、工商外國語學(xué)院、托普信息技術(shù)學(xué)院、中國太平洋保險(xiǎn)學(xué)院、思博學(xué)院等高校?；菽闲鲁菂^(qū)吸引的托普東部軟件園已建成使用，同濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)園正在抓緊建設(shè)。中國科技大學(xué)研究生院、建橋?qū)W院、中僑學(xué)院等高校落戶康橋地區(qū)。

2、切實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。五年來，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)共投入資金3.4億元發(fā)展基礎(chǔ)教育，并完成了中小學(xué)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程。深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學(xué)為主，各種社會(huì)力量共同參與的多元化辦學(xué)格局。高質(zhì)量實(shí)施九年制義務(wù)教育。到年底，全區(qū)高中階段的入學(xué)率達(dá)到98.4%。同時(shí)，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。

3、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，五年來，全區(qū)共實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目72項(xiàng)，其中，有48個(gè)項(xiàng)目通過了市級(jí)高新技術(shù)成果認(rèn)定。發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)32家，民營科技企業(yè)1460家。文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)蓬勃開展，進(jìn)一步豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活。衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，在完善現(xiàn)有區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，醫(yī)療服務(wù)功能逐步向醫(yī)療、保健、康復(fù)等領(lǐng)域并重的方向轉(zhuǎn)變。衛(wèi)生防病工作成效顯著，人均期望壽命不斷提高。體育事業(yè)進(jìn)一步得到發(fā)展，一批社區(qū)健身活動(dòng)設(shè)施和場所相繼建成，全民健身計(jì)劃切實(shí)得到貫徹和實(shí)施。人口與計(jì)劃生育工作取得新成績，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了育齡群眾普遍享有基本生殖保健服務(wù)的目標(biāo)。

4、精神文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。通過開展“”重要思想和“四新”教育等一系列宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了全區(qū)人民熱愛祖國，振興，建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。通過開展“文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明窗口、文明示范標(biāo)志區(qū)”為重點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)了全區(qū)精神文明建設(shè)。重視雙擁工作，加強(qiáng)了軍政、軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真開展“宣傳、規(guī)劃、培訓(xùn)”活動(dòng)，為加強(qiáng)對外招商宣傳、優(yōu)化全區(qū)規(guī)劃和強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

(八)人民生活水平和生活質(zhì)量明顯改善

以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，合理調(diào)節(jié)收入分配，創(chuàng)造各種就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步改善全區(qū)人民的生活質(zhì)量，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1、人民生活水平和質(zhì)量不斷提高。貫徹落實(shí)國家提高城鄉(xiāng)居民收入的各項(xiàng)政策，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平和居住質(zhì)量。年，全區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員年平均工資達(dá)到17947元，農(nóng)村居民人均純收入為6067元，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到18平方米。

2、再就業(yè)工作深入推進(jìn)。建立了促進(jìn)就業(yè)的政府責(zé)任體系，全面完成了市政府下達(dá)的凈增就業(yè)崗位的任務(wù)，三年凈增就業(yè)崗位4.8萬個(gè)。積極實(shí)施“4050”工程，大力發(fā)展非正規(guī)就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為城鎮(zhèn)困難群體提供就業(yè)機(jī)會(huì)。深入開展農(nóng)業(yè)科技致富工程，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)工作，增加農(nóng)民收入。

3、積極探索建立社會(huì)化救助幫困體系。初步形成最低生活保障線調(diào)整制度，建立了“一口上下”的社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)?；?，運(yùn)用實(shí)物和現(xiàn)金資助的方式，保證了困難群體的正常生活。

各位代表，過去的五年是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)的五年，也是全區(qū)人民搶抓機(jī)遇、踏實(shí)工作、迎接大開發(fā)的五年?；仡櫸迥陙硭〉玫某煽儯x不開區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持，更離不開全區(qū)廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表市區(qū)人民政府，向辛勤工作的全區(qū)人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向給予政府工作積極支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士表示誠摯的感謝！

總結(jié)五年來的工作實(shí)踐，我們主要有以下四個(gè)方面的收獲和體會(huì)：

(一)始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。在世紀(jì)之交，面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，深入調(diào)查研究，理清發(fā)展思路，不斷調(diào)整工作方法，大膽實(shí)踐，積極開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

(二)始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化的發(fā)展主題。在工作中堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理三者的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)“建管并舉，重在管理”的原則，在推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化的進(jìn)程。

(三)始終堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。在加快發(fā)展、深化改革的同時(shí)，積極梳理和及時(shí)解決人民群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和投資環(huán)境。

(四)始終堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在大力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步貫徹以德治國的思想，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷深化全區(qū)的文明創(chuàng)建工作，推動(dòng)全社會(huì)思想道德素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作與區(qū)委的要求和全區(qū)人民的期望相比還存在著一定的差距。一是隨著全區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，在思想觀念、人力資源、科技進(jìn)步等方面與城市化、現(xiàn)代化、國際化的要求相比還存在著很大的差距。二是全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局還不盡合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高有待尋找新的突破口。三是全區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃水平有待于進(jìn)一步提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。四是改革和發(fā)展中產(chǎn)生的矛盾依然存在，就業(yè)和再就業(yè)工作壓力依然很大，土地使用等問題引發(fā)的群體性矛盾還較突出。所有這些問題，需要我們在今后的工作中，依靠全區(qū)人民齊心協(xié)力，采取切實(shí)措施逐步加以解決。

二、今后五年的工作目標(biāo)和總體要求

黨的確定了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。今后五年對我區(qū)來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是歷史上面臨的最佳發(fā)展期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要上升期。未來五年，是出形象、出功能、出效益的五年，隨著深水港、航空港的建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)重心的戰(zhàn)略東移以及中國電信信息園區(qū)等一批大項(xiàng)目的落戶，已成為“兩港”建設(shè)和新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基地，將全面融入到改革開放的大格局中，成為城市經(jīng)濟(jì)重心東移戰(zhàn)略中的一個(gè)亮點(diǎn)。

我們必須深入貫徹黨的和區(qū)一次黨代會(huì)的精神，千方百計(jì)抓住機(jī)遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持不懈改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)開拓進(jìn)取，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。在這五年中，我們既要確保完成和力爭超額完成“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，又要組織實(shí)施“__”計(jì)劃，承前啟后，繼往開來，新一屆政府肩負(fù)著全面開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史重任。

今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的、市八次黨代會(huì)和區(qū)一次黨代會(huì)精神，服從、服務(wù)和參與“兩港”的開發(fā)和建設(shè)，按照“一核三圈三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)城市化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施“科教興區(qū)” 戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步，不斷提高人民群眾的生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)，全力推進(jìn)城市化、現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程。

今后五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長16%;地方財(cái)政收入年均增長18%;出口創(chuàng)匯年均增長10%;城市化率達(dá)到50%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到25%;農(nóng)民人均年純收入的增長幅度要高于全市平均水平。

？？基本形成以港口經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)為特色的，體現(xiàn)現(xiàn)代化水平的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞增強(qiáng)綜合競爭力的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著眼于未來市場變化趨勢，在進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)，積極培育房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，加快提升建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

？？基本形成海港新城、惠南新城與中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè)、功能互補(bǔ)、互為依托支撐的城鎮(zhèn)體系。根據(jù)城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)體系布局，加大新城和中心鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的力度，著重開發(fā)海港新城，加快完善惠南新城功能，努力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域城市化水平提高。

？？基本形成以“四橫六縱”高等級(jí)道路為骨架，快捷便利、四通八達(dá)的交通體系。以深水港建設(shè)為契機(jī)，積極配合加快完善以交通、通信為主的大市場配套。進(jìn)一步構(gòu)筑立體式交通網(wǎng)絡(luò)體系，完善水、電、氣及信息化基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，基本形成現(xiàn)代化的市政配套設(shè)施和區(qū)內(nèi)交通框架體系。

？？基本形成經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、文化交融并蓄、人力資源良性流動(dòng)、體現(xiàn)開發(fā)開放水平的人文環(huán)境。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，加快各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，不斷提高全區(qū)人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，努力營造良好的人文社會(huì)環(huán)境。

？？基本形成與城市化、現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程相適應(yīng)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)事業(yè)體系。堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化社會(huì)事業(yè)體制改革，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)科教文衛(wèi)體全面發(fā)展，建立健全社會(huì)保障機(jī)制，改善人民生活水平，提高人民綜合素質(zhì)。

按照上述總體要求和工作目標(biāo)，今后五年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作。

(一)積極呼應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)重心的戰(zhàn)略性東移，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

未來五年，要充分把握各種機(jī)遇，依托“兩港”和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等一批大項(xiàng)目的帶動(dòng)，積極呼應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)重心的戰(zhàn)略性東移，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

充分利用深水港和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)效應(yīng)加快的發(fā)展。未來五年，要積極服從服務(wù)和參與洋山國際深水港的建設(shè)，配合市有關(guān)部門做好大橋和港區(qū)建設(shè)的服務(wù)工作，發(fā)揮工程陸域基地的作用，為有關(guān)部門和各路建設(shè)者提供良好的物資供需和生活條件。要加快海港新城的建設(shè)。在進(jìn)一步深化和完善海港新城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，細(xì)化和完善分區(qū)分專業(yè)規(guī)劃，著力構(gòu)建新城的城市總體框架，凸現(xiàn)一流新城的功能定位。要按照新城各個(gè)功能區(qū)梯次推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)政策聚焦，集中力量建設(shè)主功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)。要加快人工湖、行政中心、港務(wù)管理機(jī)構(gòu)等主體性建筑和城市道路、大堤、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，盡早樹立新城開發(fā)建設(shè)的新形象。要積極配合市有關(guān)部門加快臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，以發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心，建設(shè)成為規(guī)模大、起點(diǎn)高、模式新，具有發(fā)展?jié)摿蛧H競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)和出口加工的新型產(chǎn)業(yè)基地。要加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈的研究，強(qiáng)化配套功能，并要充分依托鐵路、城市輕軌、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)散路徑，調(diào)動(dòng)全區(qū)各類要素為深水港和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)進(jìn)行配套和服務(wù)，進(jìn)一步放大“一港一區(qū)”對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)。

充分利用浦東新區(qū)的輻射效應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。未來五年，要在整體規(guī)劃、區(qū)域功能定位、交通體系、產(chǎn)業(yè)布局等方面做好與浦東新區(qū)的銜接和配套工作，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

充分利用國內(nèi)外各種生產(chǎn)要素加速向集聚的推動(dòng)效應(yīng)促進(jìn)發(fā)展。要充分依托“兩港”的開發(fā)和建設(shè)，借助中心城市各類要素向東擴(kuò)散的機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度，不斷加大招商引資的力度，努力提高對內(nèi)對外開放的水平，促進(jìn)國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等要素向集聚。大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展都市型工業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展。

(二)加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，不斷提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力

根據(jù)“一核三圈三帶”的產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在優(yōu)化全區(qū)生產(chǎn)力布局的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面，進(jìn)一步提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)重心的戰(zhàn)略性東移和深水港開發(fā)建設(shè)的新形勢，未來五年，全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要按照“一核三圈三帶”的基本格局展開。港口經(jīng)濟(jì)圈要依托深水港建設(shè)和未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心區(qū)的潛在優(yōu)勢，借助周邊發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成以海港新城城市化地區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系。周康經(jīng)濟(jì)圈要利用享受浦東新區(qū)優(yōu)惠政策的優(yōu)勢，以制造業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大招商引資的力度，重點(diǎn)吸引工業(yè)重大項(xiàng)目、重大外資項(xiàng)目和國內(nèi)大企業(yè)落戶。積極推進(jìn)中國電信信息園區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)、中科大研究生院等一批重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，不斷完善社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，形成以綜合產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。惠南經(jīng)濟(jì)圈要依托惠南新城的建設(shè)，以科教園區(qū)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展高等教育、旅游娛樂、都市型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成以科教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、南六公路旅游經(jīng)濟(jì)線和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地?？平虉@區(qū)要以現(xiàn)有落戶的院校為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量，形成辦學(xué)特色，同時(shí)要進(jìn)一步加快托普東部軟件園和同濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，努力形成以科技和教育為特色的成熟園區(qū)。工業(yè)園區(qū)要為惠南新城的發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，在不斷完善園區(qū)形象開發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步加快功能開發(fā)的步伐，成為中部地區(qū)的都市型工業(yè)基地、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地和港城物流的中轉(zhuǎn)基地。要積極呼應(yīng)“兩港”的開發(fā)和建設(shè)，組團(tuán)式布局開發(fā)建設(shè)外環(huán)線、滬蘆高速公路和遠(yuǎn)東大道三條經(jīng)濟(jì)帶。外環(huán)線經(jīng)濟(jì)帶要全面接受浦東新區(qū)開發(fā)開放的輻射，積極推進(jìn)沿線的康橋工業(yè)區(qū)、中國電信信息園區(qū)、祝橋空港工業(yè)區(qū)和六灶鹿園工業(yè)區(qū)等功能園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。遠(yuǎn)東大道經(jīng)濟(jì)帶要充分依托“兩港”優(yōu)勢和綜合交通體系，加快臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、老港化工區(qū)、濱海旅游度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，建成連接空港和海港的新型經(jīng)濟(jì)帶。滬蘆高速公路經(jīng)濟(jì)帶要吸納國內(nèi)外資本在其沿線重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行組團(tuán)式投入，加快沿線的航頭大麥灣工業(yè)區(qū)等園區(qū)的建設(shè)，努力形成規(guī)模。要加大工業(yè)園區(qū)整合的力度，加速各類要素向重點(diǎn)工業(yè)區(qū)的集聚，推進(jìn)工業(yè)區(qū)的發(fā)展。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要在鞏固和壯大新型建材等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和托普軟件、迪賽諾等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的能級(jí)。紡織服裝、五金機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及都市型工業(yè)的發(fā)展要通過企業(yè)改制和招商引資，進(jìn)一步引進(jìn)新的技術(shù)、資金、人才和產(chǎn)品，不斷提高市場競爭力。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依托深水港的開發(fā)和建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。旅游業(yè)要在進(jìn)一步深化、細(xì)化全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，充分依托“橋、港、城”的人文景點(diǎn)的建設(shè)，大力推進(jìn)商旅結(jié)合的進(jìn)程，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。要以現(xiàn)有的野生動(dòng)物園等景點(diǎn)為基礎(chǔ)，加大招商力度，加快新的旅游項(xiàng)目的引進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)。要充分挖掘現(xiàn)有的人文資源，拓展桃花節(jié)的內(nèi)涵，科學(xué)開發(fā)和保護(hù)建設(shè)新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，加大對外促銷力度，積極推進(jìn)常年旅游。另外，也要進(jìn)一步加快商業(yè)以及信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、咨詢等其他三產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作。要繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在進(jìn)一步調(diào)減糧食作物面積的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整西甜瓜、水蜜桃、蔬菜、鮮食玉米、肉禽等特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局，做到產(chǎn)業(yè)調(diào)特、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高、市場調(diào)廣。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，繼續(xù)扶持一批農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織，積極培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭型企業(yè)和營銷大戶、經(jīng)紀(jì)人等中介組織，促其做大規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的流通和農(nóng)戶的生產(chǎn)與營銷。要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、源頭農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和信息化建設(shè)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，加快新技術(shù)、新品種應(yīng)用的步伐，努力提高全區(qū)農(nóng)業(yè)的科技水平。要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加大對農(nóng)民的科技扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民積極開展異地種養(yǎng)，提高種養(yǎng)效益。要在不斷鞏固和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。

(三)積極有效地開展招商引資，進(jìn)一步提高利用內(nèi)外資的水平

要充分利用“兩港”開發(fā)的機(jī)遇，進(jìn)一步加大對外宣傳的力度，積極開展招商攻勢，努力擴(kuò)大招商的成效。

要繼續(xù)強(qiáng)化對外招商宣傳，進(jìn)一步提高的知名度，擴(kuò)大的影響力，吸引國內(nèi)外客商集聚。要繼續(xù)積極有效地利用內(nèi)外資，不斷提高利用內(nèi)外資的質(zhì)量和水平。要大力改善投資環(huán)境，創(chuàng)造利用內(nèi)外資的綜合優(yōu)勢。要積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的內(nèi)外資大項(xiàng)目，加快形成新的特色產(chǎn)業(yè)。要利用現(xiàn)有的投資示范效應(yīng)，鼓勵(lì)內(nèi)外資大企業(yè)增資擴(kuò)股。要不斷創(chuàng)新招商方式，實(shí)施項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和工業(yè)園區(qū)招商，下大力氣引進(jìn)世界著名企業(yè)和跨國公司。要不斷拓展引資領(lǐng)域，吸引內(nèi)外資向一、三產(chǎn)業(yè)拓展，爭取在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政項(xiàng)目等領(lǐng)域有新的突破。要做好招商的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)招商信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從源頭上捕捉招商信息，提高招商的成功率。要不斷改進(jìn)政府服務(wù)，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)效率，努力使成為企業(yè)發(fā)展綜合成本較低、商機(jī)最多的地區(qū)之一。

要堅(jiān)持實(shí)施市場多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，積極拓展海外市場。要加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在穩(wěn)定紡織服裝、五金機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品的出口規(guī)模。要在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，積極開拓東歐、拉美、中東等新興市場。要在積極培育出口主體，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的同時(shí)，大力促進(jìn)“三資”企業(yè)出口增長。要充分利用wto規(guī)則，加強(qiáng)和提高各類對外貿(mào)易糾紛的預(yù)警、應(yīng)對能力。

(四)加快基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)體系的建設(shè)，大力推進(jìn)全區(qū)的城市化進(jìn)程

未來五年，要加快構(gòu)筑現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)體系，為加快推進(jìn)城市化進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

樹立規(guī)劃先導(dǎo)的意識(shí)。在嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)制訂各類規(guī)劃的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅、認(rèn)真地實(shí)施規(guī)劃。要按照城市總體規(guī)劃，加快編制和完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃。要配合海港新城和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，抓緊港城城區(qū)規(guī)劃和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的定位工作。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，加大對違法建設(shè)的整治力度，確保各類規(guī)劃科學(xué)有序?qū)嵤?/p>

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快建成“四橫六縱”的道路交通體系，形成與全市以及長江三角洲路網(wǎng)相連接、通暢快捷的道路網(wǎng)絡(luò)。初步形成以內(nèi)河集疏運(yùn)國際集裝箱為主要功能的內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。完成城市軌道交通r3線以及浦東鐵路至海港新城段的建設(shè)準(zhǔn)備工作。配合做好浦東機(jī)場至海港新城高速公路建設(shè)的各項(xiàng)工作。與此同時(shí)，加快供電、供水、供氣、綠化、污水收集處理等功能性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。

加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。要依托重大產(chǎn)業(yè)和交通建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)新城和中心鎮(zhèn)。要依托康橋工業(yè)區(qū)、科教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，重點(diǎn)建設(shè)海港新城，沿高速公路和軌道交通軸線集聚發(fā)展惠南新城和周康中心鎮(zhèn)。要依托康橋工業(yè)區(qū)和祝橋空港工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，沿外環(huán)線、沈祝公路等交通軸線集聚發(fā)展航頭中心鎮(zhèn)和祝橋中心鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)建設(shè)要進(jìn)一步增強(qiáng)集聚力和吸引力，形成人口集聚規(guī)模，同時(shí)要依托相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，夯實(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，使產(chǎn)業(yè)化、城市化、市場化互推并進(jìn)。要按照功能互補(bǔ)、形態(tài)各異、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的要求，加快周康中心鎮(zhèn)、航頭中心鎮(zhèn)和祝橋中心鎮(zhèn)的建設(shè)，努力形成獨(dú)特的風(fēng)格。

完善土地儲(chǔ)備機(jī)制。要建立健全政府壟斷土地一級(jí)市場的運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)政府的調(diào)控能力，進(jìn)一步完善和健全土地供應(yīng)的方式，提高土地資源的利用效率和效益。要進(jìn)一步加強(qiáng)對灘涂的開發(fā)和管理，為發(fā)展拓展新的空間，為土地資源轉(zhuǎn)化為建設(shè)資金提供保障。

(五)加大改革創(chuàng)新力度，努力增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)整體活力

要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加快推進(jìn)以企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，形成以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。

繼續(xù)深化企業(yè)改革。要進(jìn)一步加快企業(yè)的改制工作，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)抓大扶小戰(zhàn)略，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組，開展資本運(yùn)營、品牌經(jīng)營，造就一批具有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力的龍頭企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展與龍頭企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系，形成龍頭帶動(dòng)、共同發(fā)展的協(xié)作機(jī)制。要構(gòu)筑社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。

繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革。按照“管理、營運(yùn)、監(jiān)督相分離，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制。要深化集體資產(chǎn)體制改革，推動(dòng)集體企業(yè)改制和改組。要進(jìn)一步加大改制、轉(zhuǎn)制力度，規(guī)范改制、轉(zhuǎn)制行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化出資人意識(shí)，做好資產(chǎn)收益收繳工作。要加大收益收繳力度，完善收繳措施和辦法，做到應(yīng)收盡收。

積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力培育和發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，通過政策扶持，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要作用。

繼續(xù)強(qiáng)化投融資體制改革，加強(qiáng)資金平衡。要繼續(xù)拓展多元化、市場化融資渠道，促進(jìn)投資增長。要放大財(cái)政投資效應(yīng)，保障地方財(cái)力對基礎(chǔ)性、公益性重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。要拓寬投資領(lǐng)域，完善全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目社會(huì)化融資機(jī)制，吸引社會(huì)多元化投資。

建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新秩序。要標(biāo)本兼治，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化市場日常監(jiān)管和制度建設(shè)，形成綜合治理的長效機(jī)制。建成面向個(gè)人和企業(yè)、覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的社會(huì)誠信體系，營造誠實(shí)守信的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。加快行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

加快人才高地建設(shè)。繼續(xù)深化人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才的用人機(jī)制，激發(fā)各類人才的活力。大力推進(jìn)人才資源開發(fā)，運(yùn)用人才柔性流動(dòng)政策，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，大力吸引緊缺人才，努力培養(yǎng)和造就一批年齡有梯次、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)分布均衡、整體素質(zhì)優(yōu)良、有參與國際競爭實(shí)力的人才群體。

(六)大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

要圍繞“兩港”建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，圍繞提高人素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新精神文明建設(shè)的載體和內(nèi)容，積極貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高人民群眾的整體道德水平。要深入開展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機(jī)關(guān)和文明標(biāo)志示范區(qū)的創(chuàng)建，深入開展行業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，努力推進(jìn)文明行業(yè)建設(shè)。

大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，重視高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持教育創(chuàng)新，加快教育發(fā)展。要繼續(xù)加快科教園區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化的進(jìn)程。要加快以寄宿制高級(jí)中學(xué)為重點(diǎn)的一批中小學(xué)的建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。要繼續(xù)實(shí)施素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。要大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技能型人才。要積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終生教育體系，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力推進(jìn)文化建設(shè)。要加快“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有廣場、村有場所”的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展群眾文化活動(dòng)，不斷滿足人民群眾對精神文化生活的需求。進(jìn)一步完善圖書館、文化中心等公益性文化設(shè)施的功能建設(shè)，優(yōu)化資源的配置，發(fā)揮應(yīng)有的作用。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要全面實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置衛(wèi)生資源。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生工作，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督，深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快體育中心的建設(shè)，提高人民群眾的健康素質(zhì)。繼續(xù)做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。實(shí)施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。不斷推進(jìn)全區(qū)的信息化進(jìn)程。要大力推動(dòng)信息技術(shù)在全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，加快推進(jìn)企業(yè)信息化，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)信息化。

(七)積極完善社會(huì)保障體系，不斷提高人民生活質(zhì)量

構(gòu)建符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社會(huì)保障體系，切實(shí)維護(hù)和保障群眾的根本利益。

進(jìn)一步完善“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)機(jī)制。各級(jí)政府要把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。構(gòu)筑促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)責(zé)任體系，動(dòng)員社會(huì)各方力量，積極開辟就業(yè)門路，提高經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)力。大力發(fā)展靈活多樣的就業(yè)方式，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)援助就業(yè)困難人員政策，健全各級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社會(huì)化的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。

繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，按照“保證醫(yī)療、減少浪費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展”的方針，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，推進(jìn)大病統(tǒng)籌，擴(kuò)大覆蓋面。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，提高社會(huì)保障水平。建立健全社會(huì)保障基金多渠道籌措機(jī)制，發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)。按照“組織在政府、支撐在社會(huì)、工作在基層、落實(shí)在社區(qū)”的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)救助幫困體系，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。

努力完善社區(qū)管理。要不斷強(qiáng)化社區(qū)基層管理，加強(qiáng)對群眾自治組織的引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各方力量共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，發(fā)揮街道社區(qū)管理委員會(huì)的綜合職能，不斷完善管理體制，形成社區(qū)建設(shè)管理新機(jī)制。要加大社區(qū)建設(shè)的投入，優(yōu)化資源配置，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭社區(qū)公益性設(shè)施、居委會(huì)辦公室設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，不斷改善社區(qū)居民生活環(huán)境質(zhì)量。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要積極推進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制的創(chuàng)新，認(rèn)真做好人民群眾的來信來訪工作，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(八)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高依法行政的水平

堅(jiān)持積極行政、有效行政、依法行政，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，不斷提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力和水平。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。要切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。加強(qiáng)綜合調(diào)控和規(guī)劃管理，建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的土地調(diào)控機(jī)制，完善規(guī)劃管理體制和機(jī)制，提高政府在社會(huì)公共資源配置上的引導(dǎo)力和控制力。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)和程序，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。

繼續(xù)推進(jìn)依法行政，提高政府法治化管理水平。完善政務(wù)公開制度，建立重要行政行為聽證會(huì)制度，提高政府工作的透明度和公眾參與度。深化執(zhí)法體系改革，分階段有步驟地推進(jìn)行政處罰權(quán)相對集中的綜合執(zhí)法工作。堅(jiān)持和完善民主法制建設(shè)，提高決策的科學(xué)化、民主化。政府部門要自覺接受人大的監(jiān)督，重視和發(fā)揮政協(xié)、各民主黨派和社會(huì)各界人士參政議政作用。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、重在治本、重在建設(shè)的廉政工作要求，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的作用。深化政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事、分配制度改革，逐步建立規(guī)范、公開、透明的用人制度和工資分配制度。大力提高廣大公務(wù)員的人民公仆意識(shí)和全局整體意識(shí)，居安思危，謙虛謹(jǐn)慎，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持為民辦實(shí)事，建設(shè)廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

三、年的主要工作

年是全面貫徹黨的精神的開局之年。我們要結(jié)合全市開展的“世博會(huì)與新一輪發(fā)展”大討論活動(dòng)，積極開展以“兩港”建設(shè)與新一輪發(fā)展為主題的大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一全區(qū)干部群眾的思想，切實(shí)做好今年的工作，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。建議年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16%;出口創(chuàng)匯增長9%;合同外資達(dá)到4.8億美元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15 %;地方財(cái)政收入增長22.5%;完成固定資產(chǎn)投資85億元;農(nóng)民人均年純收入增長5.5%？6.0%;新增就業(yè)崗位18000個(gè)。

根據(jù)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下6項(xiàng)工作：一是繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)快速增長的良好勢頭，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量。要繼續(xù)保持投資和消費(fèi)需求的雙重拉動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。大力推進(jìn)工業(yè)區(qū)的整合，形成集聚發(fā)展的能力。要繼續(xù)加快以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、科技化水平，確保農(nóng)民收入的不斷增長。二是大力開展招商引資，增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要繼續(xù)把招商引資作為各項(xiàng)工作的重中之重，積極吸引國內(nèi)外大項(xiàng)目落戶，不斷提高對內(nèi)對外開放的水平。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)和功能布局。要加快編制全區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，認(rèn)真配合做好滬蘆高速公路等道路的建設(shè)工作，加快農(nóng)村水、電、路網(wǎng)的建設(shè)，加大惠南、周浦老鎮(zhèn)改造力度，加強(qiáng)新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)，力爭在效益和形象上有新的突破。強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合管理，不斷提高城市化發(fā)展的水平。四是繼續(xù)加大改革力度，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的活力。要積極實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥地推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，不斷加快企業(yè)改革的步伐，進(jìn)一步深化投融資體制改革，積極吸引社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。五是繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)和保障群眾的根本利益。要根據(jù)政府推進(jìn)和社會(huì)動(dòng)員相結(jié)合的原則，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。要深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，繼續(xù)抓好創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)區(qū)的工作。切實(shí)做好社會(huì)救助幫困工作。六是強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定工作，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合治理新機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。要高度重視人民群眾的來信來訪工作，重點(diǎn)幫助人民群眾解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

各位代表！

的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，未來五年對來說充滿著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，充滿著生機(jī)與活力，充滿著希望與光明。在新的機(jī)遇面前，我們必須清醒地看到，要實(shí)現(xiàn)五年的發(fā)展目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。因此我們必須倍加珍惜良好的發(fā)展機(jī)遇，通過我們扎扎實(shí)實(shí)的工作，把美好的希望變成燦爛的現(xiàn)實(shí)。讓我們在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的和區(qū)一次黨代會(huì)精神，把握機(jī)遇，振奮精神，真抓實(shí)干，不斷創(chuàng)新，為進(jìn)一步開創(chuàng)新世紀(jì)發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第六篇鄉(xiāng)政府工作述職報(bào)告850字

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照團(tuán)中央的安排，我于2024年08月01日到臘勐鄉(xiāng)參加志愿服務(wù)工作，轉(zhuǎn)眼間在這里工作已經(jīng)快五個(gè)月的時(shí)間了。在這段時(shí)間里，我學(xué)到了很多東西，這些收獲都離不開各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助與關(guān)心。下面就我在鄉(xiāng)政府工作的這五個(gè)月的情況做簡要的述職報(bào)告：

一、調(diào)整心態(tài)，適應(yīng)工作

參加工作還不到一年的時(shí)間，但是我對工作已有了不同的認(rèn)識(shí)，從剛畢業(yè)時(shí)對工作的懵懂到現(xiàn)在對工作的熟悉與熱愛，每一點(diǎn)的進(jìn)步都不離開各位的幫助與指導(dǎo)。

才來這里的一兩個(gè)月基本是處于適應(yīng)階段，后來經(jīng)過各位領(lǐng)導(dǎo)和大家的幫助，我很快讓適應(yīng)了這里的工作。慢慢開始學(xué)會(huì)和群眾打交道，而且對工作業(yè)務(wù)上也是越來越熟悉了。通過幾次下鄉(xiāng)還有平時(shí)和群眾的交流，我開始意識(shí)到自己的工作的重要性，并且努力將自己所學(xué)到的政策法規(guī)普及給每一位前來訊問的農(nóng)戶。

二、踏實(shí)工作，努力學(xué)習(xí)

在工作的同時(shí)，也會(huì)發(fā)現(xiàn)自身的不足，例如有時(shí)候會(huì)沒有耐心，過于急躁等。自己在慢慢克服這些問題的同時(shí)，也會(huì)在平時(shí)的工作中看看老同志是怎么去處理這些問題的，從他們處理事情的方法中去學(xué)習(xí)，去找到適合自己工作的方法，為自己的今后處理類似問題的時(shí)候打下基礎(chǔ)，踏踏實(shí)實(shí)的做好自己的工作。

在工作的同時(shí)，也要兼顧學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)。對于民政工作，是與群眾息息相關(guān)的。要想把國家的好政策宣傳到農(nóng)戶那里，自己首先就要學(xué)好這些政策。所以要不斷豐富自己對于國家相關(guān)補(bǔ)助救助政策，讓農(nóng)戶得到更多的實(shí)惠，讓政策實(shí)現(xiàn)最大化的效用。

三、發(fā)揚(yáng)志愿精神

我是志愿者身份來到這里的，所以在工作中也要努力去傳播志愿精神，只要是自己力所能及的事情，或者是別人需求幫助的時(shí)候，我就應(yīng)該要去努力去幫助他人。

四、存在的問題

(一)、對工作的耐心程度還不夠；

(二)、對工作中需要的相關(guān)政策的理解程度不夠，有時(shí)候還要詢問別人。

五、今后的工作思路

(一)、繼續(xù)在工作中鍛煉和磨礪自己；

(二)、努力學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)；

(三)、繼續(xù)保持志愿者的精神，為西部作出自己的貢獻(xiàn)。

第七篇 2024年政府工作報(bào)告全文中英19650字

由于2024年政府工作報(bào)告全文還沒有公布，下面隨小編一起來回顧2024年的政府工作報(bào)告全文，期待一下2024年政府工作報(bào)告包含的內(nèi)容吧！

政府工作報(bào)告

——2024年3月5日在第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

國務(wù)院總理 ___

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以___同志為___的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)'十二連增'，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)'半壁江山'。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動(dòng)能加快成長。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動(dòng)能對穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。

——人民生活進(jìn)一步改善。全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速。去年末居民儲(chǔ)蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國產(chǎn)c919大型客機(jī)總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的。面對'三期疊加'的局面，經(jīng)濟(jì)工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對。這些成績，是在我國經(jīng)濟(jì)總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的。現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤活財(cái)政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬億元，降低利息負(fù)擔(dān)約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費(fèi)等快速增長。去年還積極應(yīng)對金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞'大水漫灌'式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實(shí)施，資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大。取消存款利率浮動(dòng)上限，推出存款保險(xiǎn)制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價(jià)格改革力度加大，中央政府定價(jià)項(xiàng)目減少80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實(shí)行備案管理，實(shí)際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運(yùn)營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書。'一帶一路'建設(shè)成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進(jìn)展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實(shí)'互聯(lián)網(wǎng)+'行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動(dòng)實(shí)施《中國制造2025》，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動(dòng)目標(biāo)，推動(dòng)國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|、中、西、東北地區(qū)'四大板塊'協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)'一帶一路'建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展'三大戰(zhàn)略'，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一批重大工程。制定實(shí)施促進(jìn)西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進(jìn)戶籍制度改革，出臺(tái)居住證制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。在財(cái)力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務(wù)院提請全國人大常委會(huì)審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問責(zé)機(jī)制，開展第三方評估。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了公共安全。

我們深入開展'三嚴(yán)三實(shí)'專題教育，鍥而不舍落實(shí)___八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正'四風(fēng)'，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院'約法三章'。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，彰顯了中國人民同各國人民共護(hù)和平、共守正義的堅(jiān)定信念！

一年來，全方位外交成果豐碩。___主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會(huì)、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、氣候變化大會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動(dòng)。成功舉行中非合作論壇峰會(huì)、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，啟動(dòng)中拉論壇。同主要大國關(guān)系取得新進(jìn)展，同周邊國家務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機(jī)制的關(guān)系全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。中國作為負(fù)責(zé)任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

各位代表！

過去一年取得的成績，是以___同志為___的___統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

在充分肯定去年成績的同時(shí)，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財(cái)政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了'東方之星'號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托。

各位代表！

2024年是'十二五'收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以___同志為___的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化改革開放，實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的重大舉措，'十二五'規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。消費(fèi)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路營業(yè)里程達(dá)到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車?yán)锍坛^12萬公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。四是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項(xiàng)目達(dá)到世界先進(jìn)水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會(huì)發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升?；踞t(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過80%。文化軟實(shí)力持續(xù)提升。依法治國全面推進(jìn)。中國特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

'十二五'時(shí)期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強(qiáng)了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵(lì)全國各族人民在實(shí)現(xiàn)'兩個(gè)一百年'奮斗目標(biāo)的新征程上奮力前行！

二、'十三五'時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措

根據(jù)《___關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了以下六個(gè)方面。

——保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到2024年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番，'十三五'時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2024年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。啟動(dòng)一批新的國家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國。到2024年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。

——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人____新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2024年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2024年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以'三大戰(zhàn)略'為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。'一帶一路'建設(shè)取得重大進(jìn)展，國際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。

——持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進(jìn)健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好'十三五'時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好三點(diǎn)。一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越'中等收入陷阱'的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪破浪遠(yuǎn)航。二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的'雙引擎'，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、躍上新臺(tái)階。當(dāng)前我國發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過程。只要闖過這個(gè)關(guān)口，中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，人民生活將會(huì)更加美好，中國特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明！

三、2024年重點(diǎn)工作

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、'三個(gè)代表'重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹______系列重要講話精神，按照'五位一體'總體布局和'四個(gè)全面'戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)'十三五'時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動(dòng)不定，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動(dòng)力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是我們有____的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時(shí)艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備，既要立足當(dāng)前、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要著眼長遠(yuǎn)、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

積極的財(cái)政政策要加大力度。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬億元，地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項(xiàng)舉措。一是全面實(shí)施營改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。同時(shí)，適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財(cái)稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革。依法實(shí)施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、'三農(nóng)'等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。推進(jìn)股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)'深港通'。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強(qiáng)全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點(diǎn)。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國家職業(yè)資格，實(shí)行目錄清單管理。深化價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行'雙隨機(jī)、一公開'監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。大力推行'互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)'，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和'互聯(lián)網(wǎng)+'集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批'雙創(chuàng)'示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來。實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置'僵尸企業(yè)'。完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)行為。

努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個(gè)方面。一是提升消費(fèi)品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)'中國制造+互聯(lián)網(wǎng)'，建設(shè)若干國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進(jìn)國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司。以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競爭力。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴(kuò)大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給需求有效對接、投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場，加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。在全國開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級(jí)，有效投資仍有很大空間。今年要啟動(dòng)一批'十三五'規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善政府和社會(huì)資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全'人地錢'掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開性，促進(jìn)'多規(guī)合一'。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進(jìn)'一帶一路'建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。制定實(shí)施西部大開發(fā)'十三五'規(guī)劃，實(shí)施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國家海洋戰(zhàn)略，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好'三農(nóng)'工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價(jià)、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價(jià)格下跌等問題。要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照'市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離'原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)。保障財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)帶動(dòng)更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

改善農(nóng)村公共服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

(五)推進(jìn)新一輪高水平對外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭格局的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

扎實(shí)推進(jìn)'一帶一路'建設(shè)。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，使'一帶一路'成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。

促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢，要多措并舉，遏制進(jìn)出口下滑勢頭。一要加快落實(shí)和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時(shí)足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。二要鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品'海外倉'，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿(mào)易。進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進(jìn)貿(mào)易便利化。全面推廣國際貿(mào)易'單一窗口'。降低出口商品查驗(yàn)率。五要實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進(jìn)口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵(lì)秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察。新修訂的環(huán)境保護(hù)法必須嚴(yán)格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。每一個(gè)社會(huì)成員都要自覺行動(dòng)起來，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。

(七)切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財(cái)政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。

著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬人，要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實(shí)做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望。

協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。健康是幸福之基。今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級(jí)診療試點(diǎn)?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；疝k法。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛和溫暖。

推進(jìn)文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會(huì)主義凝聚共識(shí)、匯聚力量，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛國主義教育。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國特色新型智庫。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識(shí)，提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)。引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作，形成全民健身新時(shí)尚。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)基層民主協(xié)商。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，支持專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會(huì)信用體系。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛服務(wù)。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，以信息化為支撐推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。改進(jìn)信訪、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測繪、地質(zhì)等工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。各級(jí)政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐__。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。

堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。深入踐行'三嚴(yán)三實(shí)'，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。對真抓實(shí)干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動(dòng)局面。

各位代表！

中華民族是一個(gè)大家庭，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責(zé)任。要堅(jiān)持中國特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融。落實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會(huì)。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

我們要認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策，依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，不斷增強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的向心力。

各位代表！

過去一年，國防和軍隊(duì)建設(shè)取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家安全。堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，落實(shí)古田全軍政治工作會(huì)議精神。統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸?。加強(qiáng)后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，部署展開軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)。推動(dòng)重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級(jí)政府要大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，走出一條新時(shí)期魚水情深的軍政軍民團(tuán)結(jié)之路。

各位代表！

我們將全面準(zhǔn)確貫徹'一國兩制'、'港人治港'、'澳人治澳'、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能。深化內(nèi)地與港澳合作，促進(jìn)港澳提升自身競爭力。我們相信，香港、澳門一定會(huì)保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅(jiān)持對臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持'九二共識(shí)'政治基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對'臺(tái)獨(dú)'分裂活動(dòng)，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺(tái)海和平穩(wěn)定。推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。促進(jìn)兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流，加強(qiáng)兩岸基層和青年交流。我們將秉持'兩岸一家親'理念，同臺(tái)灣同胞共擔(dān)民族大義，共享發(fā)展機(jī)遇，攜手構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體。

各位代表！

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。辦好在我國舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理。加強(qiáng)與各主要大國協(xié)調(diào)合作，建設(shè)良性互動(dòng)、合作共贏的大國關(guān)系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國家持久和平相處、聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。深化南南合作、促進(jìn)共同發(fā)展，維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)合法權(quán)益。建設(shè)性參與解決全球性和熱點(diǎn)問題。加快海外利益保護(hù)能力建設(shè)，切實(shí)保護(hù)我國公民和法人安全。中國愿與國際社會(huì)一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力！

各位代表！

奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志為___的___周圍，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)決勝階段良好開局，為建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)！

第八篇 2024年廣東省政府工作報(bào)告：深入推進(jìn)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)850字

1月25日，廣東省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在廣州白云國際會(huì)議中心世紀(jì)大會(huì)堂開幕。省長朱小丹向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

朱小丹在報(bào)告中回顧了過去一年的工作。他說，“十二五”時(shí)期是廣東省改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省政府在___、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和______系列重要講話精神，緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)廣東省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。五年來，全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值從2024年的4.60萬億元增加到2024年的7.28萬億元、年均增長8.5%，人均生產(chǎn)總值從4.48萬元增加到6.75萬元、年均增長7.5%，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)9364.8億元、年均增長14.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年均控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年均漲幅為2.9%?！笆濉币?guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

報(bào)告提出，“十三五”時(shí)期廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是“一個(gè)率先、四個(gè)基本”?！耙粋€(gè)率先”就是率先全面建成小康社會(huì)。確立2024年為率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)年，力爭提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番。突出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展、工業(yè)化和信息化深度融合、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大、戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列等目標(biāo)要求，把人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系更加健全，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)等擺在重要位置，作為全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。

工作報(bào)告在部署2024年工作時(shí)提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。深入推進(jìn)“兩化融合”貫標(biāo)試點(diǎn)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加快信息惠民國家試點(diǎn)城市建設(shè)。強(qiáng)化信息安全保障。

第九篇政府工作報(bào)告最好的10150字

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2003年的工作與2024年的任務(wù)

2003年，市人民政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，緊扣經(jīng)營綠色這個(gè)主題，依靠全市人民，團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實(shí)干，較好地完成了市一屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值103.6億元，突破百億大關(guān)，比上年增長8.3%，是“十五”以來增長最快的一年。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。大災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值26.9億元，增長5.9%。綠色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)作物和林牧漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重上升到75.8%。農(nóng)業(yè)綜合效益有了提高，絞股藍(lán)、黃姜、茶葉取得國家標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)；中藥現(xiàn)代化示范縣、基地縣建設(shè)進(jìn)展良好；無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證達(dá)到16個(gè)，月河流域現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)初見成效。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值14.8億元，比上年增長15.7%?？h區(qū)工業(yè)增速達(dá)43.9%。__正大制藥公司、__北大制藥公司、鎮(zhèn)坪制藥廠和平利制藥廠獲得ｇｍｐ認(rèn)證。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，實(shí)現(xiàn)利稅3.5億元，比上年增長43.2%。

固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成46.4億元，比上年增長19.3%。市政府確定的36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資23億元。年初市政府承諾的10件實(shí)事全面完成。公路、水電、水利、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得扎實(shí)進(jìn)展。__中心城市、生物科技工業(yè)園區(qū)、縣城改造和一批社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。固定資產(chǎn)投資的增長有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。

改革開放邁出新步伐。全市國企累計(jì)完成改制334戶，179戶實(shí)現(xiàn)了國有產(chǎn)權(quán)和職工身份的雙置換。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，民營資本在房地產(chǎn)業(yè)、商場超市、支流水電和礦產(chǎn)建材等領(lǐng)域已成主體。通過參加各種招商活動(dòng)和舉辦第四屆中國__漢江龍舟節(jié)，共招商簽約141項(xiàng)，總投資39.6億元，到位資金8.3億元。全年累計(jì)接待游客75萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.3億元。

抗擊非典和搶險(xiǎn)救災(zāi)取得重大勝利。我們始終將維護(hù)人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。面對突如其來的非典疫情，我們迅速行動(dòng)，建立防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了零輸入、零感染的目標(biāo)?！?·29”特大洪澇、滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生后，我們果斷決策，靠前指揮，萬眾一心，奮力搶險(xiǎn)，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾5.23萬戶21.4萬人，撥付救災(zāi)資金3446萬元、災(zāi)民建房補(bǔ)助資金1610萬元，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住，災(zāi)區(qū)人心穩(wěn)定。

人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5625元，比上年凈增323元，增長6.1%。農(nóng)民人均純收入1505元，比上年凈增88元，增長6.2%。農(nóng)村稅費(fèi)改革使農(nóng)民得到了實(shí)惠，全市農(nóng)民人均減負(fù)57.1元。投入各類扶貧扶持資金5680萬元，投放扶貧貸款1.9億元，解決了5.16萬農(nóng)村貧困人口的脫貧問題，遷移安置貧困群眾3825戶15300人。革命老區(qū)、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到重視和加強(qiáng)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9016人，下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4987人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全市勞務(wù)輸出30.9萬人，創(chuàng)收6.5億元。發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)4488人1758萬元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金5213人794萬元，“兩個(gè)確保”、“兩個(gè)保證”和城市低保得到落實(shí)。

各項(xiàng)事業(yè)有了新的進(jìn)步。以中藥現(xiàn)代化為重點(diǎn)的科技示范、推廣力度加大；基礎(chǔ)教育質(zhì)量有了提高，職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展較快；群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，以一縣一品為特征的綠色漢水文化建設(shè)取得新成果；完成了地方志編印；群眾性體育活動(dòng)廣泛開展。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生建設(shè)得到加強(qiáng)。人口與計(jì)劃生育工作水平不斷提高，環(huán)境保護(hù)、國土資源整治工作加強(qiáng)。工商、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、檔案、外事、氣象、地震、人防、老齡等各項(xiàng)工作的服務(wù)水平和質(zhì)量有了進(jìn)步和提高。財(cái)政改革步伐加快，部門預(yù)算在市本級(jí)全面實(shí)施，村財(cái)鄉(xiāng)管在全市推行。廉政建設(shè)和反腐敗力度加大，糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作有新的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已步入制度化軌道。依法治市和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，堅(jiān)持開展“嚴(yán)打”整治斗爭和社會(huì)治安綜合治理，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。認(rèn)真處理人民來信來訪，積極化解人民內(nèi)部矛盾，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

各位代表！過去的一年，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰祝@是中共__市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大常委會(huì)、市人民政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全市人民艱苦奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向駐安部隊(duì)指戰(zhàn)員和公安武警官兵，向所有關(guān)心、支持__建設(shè)和發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題和政府工作中的薄弱環(huán)節(jié)?！叭r(nóng)”問題突出、農(nóng)民增收緩慢。工業(yè)化程度低、國企改革艱難，非公有制經(jīng)濟(jì)總量小層次低。投資環(huán)境不盡如人意，政府職能轉(zhuǎn)變步子不快。一些多年積累的矛盾和問題困擾著我們，市縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政滾存赤字達(dá)2.6億元，還有3.9億元的政府債務(wù)進(jìn)入還款高峰期，農(nóng)村稅改后尚有4.9億元的鄉(xiāng)村債務(wù)掛賬，特別是農(nóng)村有80萬人口尚未脫貧，還有下崗和失業(yè)人員2.89萬人，城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)人口1.5萬人需要提供崗位。我們一些政府工作人員中的形式主義、官僚主義還比較嚴(yán)重，基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，違反群眾工作紀(jì)律的問題時(shí)有發(fā)生。對于這些問題，我們不能因其嚴(yán)峻而回避，也不能因其艱難而動(dòng)搖改革與發(fā)展的信心。必須以務(wù)實(shí)的態(tài)度，采取積極有效的措施，在加快發(fā)展中逐步解決。

今年的政府工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，確立科學(xué)的發(fā)展觀，把加快發(fā)展作為全部工作的第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營綠色戰(zhàn)略的落實(shí)，著力培育藥、水、游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善人民生活，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%，地方財(cái)政收入增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)民人均純收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過4%，人口自增率控制在3.5‰以內(nèi)。

今年的政府工作要堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則：

第一、樹立科學(xué)的發(fā)展觀。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，更加注重以人為本，更加注重關(guān)乎__長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，更加注重漢江水資源的合理利用與保護(hù)，更加注重人才第一資源和科技第一生產(chǎn)力的作用。

第二、堅(jiān)持為民謀利宗旨。把政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)真正定位在為民謀利上，把不斷改善人民生活寓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中。牢記群眾利益無小事，自覺維護(hù)群眾的合法權(quán)益，高度關(guān)注社會(huì)弱勢群體的基本生活。

第三、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。決策一定要從實(shí)際出發(fā)，工作一定要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。說實(shí)話，辦實(shí)事，眼睛向下，服務(wù)基層，以實(shí)績考核干部，以實(shí)效檢驗(yàn)工作。

二、高度重視“三農(nóng)”問題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

解決“三農(nóng)”問題是全市工作的重中之重。今年要采取更加直接有力的措施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)地位，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“優(yōu)糧、壯特、興牧”的思路，在依靠科技、優(yōu)化品種、種好一畝基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，使糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在80萬噸的水平上。繼續(xù)穩(wěn)定和提高蠶桑、茶葉、魔芋、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)，重視當(dāng)?shù)靥厣贩N的保護(hù)、改良和推廣，積極開展綠色食品的認(rèn)證和原產(chǎn)地域產(chǎn)品注冊保護(hù)工作。大力推廣使用有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥，建立綠色食品基地，發(fā)展以綠色食品為主的風(fēng)味食品加工業(yè)，提升我市食品工業(yè)的水平，以綠色品牌開拓市場。大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出牛、羊產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)良種畜和飼草建設(shè)為中心，推行舍飼養(yǎng)殖，發(fā)展飼料工業(yè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建立養(yǎng)殖小區(qū)。加強(qiáng)畜禽防疫和服務(wù)體系建設(shè)。積極扶持以肉類、乳業(yè)為主的畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和農(nóng)民增收的著力點(diǎn)放在畜牧業(yè)的發(fā)展與提高上。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更加扎實(shí)地抓好退耕還林、天然林保護(hù)工程，重視退耕戶的長遠(yuǎn)發(fā)展問題。今年保證高質(zhì)量地完成退耕還林、飛播和人工造林50萬畝。集中力量實(shí)施海拔900米特別是600米以下的江河兩岸、公路沿線和旅游景區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的.工程造林。全市規(guī)劃栽竹50萬畝以上，今年不少于10萬畝，積極發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好以“小工程、大群體”為重點(diǎn)的興水治旱工程，新修水窖10萬口，新修農(nóng)田3萬畝，新增有效灌溉面積4萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積20萬畝，治理水土流失面積500平方公里。抓緊漢濱黃石灘水庫掃尾工程，開工建設(shè)漢陰洞河水庫。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。健全勞務(wù)信息、技能培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)體系，做好農(nóng)民外出務(wù)工的組織、指導(dǎo)和服務(wù)工作。積極開展定向、定單培訓(xùn)，對培訓(xùn)的農(nóng)民各級(jí)財(cái)政要給予一定的補(bǔ)貼。以縣為單位建好勞務(wù)輸出基地，培育勞務(wù)品牌，鞏固和拓展廣東、江蘇、河北等勞務(wù)市場，力爭今年新增勞務(wù)輸出10萬人，使全市勞務(wù)輸出達(dá)到40萬人。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各縣城和農(nóng)村集鎮(zhèn)的建設(shè)，要立足于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，形成龍頭企業(yè)、種養(yǎng)基地與外部市場的有效鏈接。加快城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。各級(jí)財(cái)政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)改造給予貼息。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、購銷大戶和行業(yè)協(xié)會(huì)，培育農(nóng)民經(jīng)銷隊(duì)伍。對合法經(jīng)營的流通商販，從現(xiàn)在起，免予工商登記注冊，免辦營業(yè)執(zhí)照，免收個(gè)體經(jīng)營管理費(fèi)和市場交易管理費(fèi)。

加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，保障農(nóng)民權(quán)益。全面放開糧食收購和銷售市場。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)，使其更好地服務(wù)“三農(nóng)”。各級(jí)政府、各行各業(yè)必須不折不扣落實(shí)中央支持農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民的政策。從今年起，除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低一個(gè)百分點(diǎn)，這兩項(xiàng)可使農(nóng)民減負(fù)5525萬元；扶貧資金、退耕還林補(bǔ)助糧錢、救災(zāi)救濟(jì)資金，必須直接補(bǔ)助到農(nóng)戶；水利及人畜飲水工程補(bǔ)助資金、土地復(fù)墾資金，必須直接受益于農(nóng)民；農(nóng)民申辦建房、結(jié)婚、戶口、外出務(wù)工等手續(xù)，除收取證件工本費(fèi)外，免除其他一切費(fèi)用。各級(jí)各部門都不能再向農(nóng)民伸手。

三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育藥、水、游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

我市的特色資源、優(yōu)勢環(huán)境和面臨的機(jī)遇，為藥、水、游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

做大做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)。特色資源——知名品牌——集團(tuán)化經(jīng)營，是做強(qiáng)__中藥產(chǎn)業(yè)的根本。以黃姜、絞股藍(lán)、葛根等地道藥材gap認(rèn)證為重點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)種植基地。進(jìn)一步把乳康片、絞股藍(lán)總甙片、葛根素針劑等品牌唱響做亮。推動(dòng)絞股藍(lán)、葛根素等向新藥、新劑型發(fā)展，黃姜向深加工延伸。依托大集團(tuán)整合中藥加工資源，加大對現(xiàn)有品牌的包裝促銷，盡快拓展市場，實(shí)現(xiàn)我市中藥產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。

加快漢江水電開發(fā)。按照“梯級(jí)、滾動(dòng)、流域、綜合”的漢江水電開發(fā)規(guī)劃，力爭10年內(nèi)水電裝機(jī)達(dá)到250萬千瓦。以漢江干流水電開發(fā)為先導(dǎo)，抓緊喜河電站建設(shè)，年內(nèi)完成形象進(jìn)度的35%。開工建設(shè)蜀河電站。積極做好旬陽、白河電站的前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步加快毛壩關(guān)、雙河口等15座在建支流電站建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)建成5座，完成裝機(jī)10.4萬千瓦。在水電開發(fā)的同時(shí)，規(guī)劃和布局一批工業(yè)配套項(xiàng)目，積極發(fā)展高耗能工業(yè)。

努力提升生態(tài)旅游。西漢、西康高速公路的建設(shè)，漢江梯級(jí)開發(fā)和“南水北調(diào)”工程的實(shí)施，為__旅游發(fā)展提供了十分有利的條件。以此為契機(jī)，面向未來20年的發(fā)展，組織知名專家學(xué)者對__旅游整體策劃，高起點(diǎn)、高質(zhì)量地修編旅游發(fā)展規(guī)劃。加快瀛湖、南宮山、千家坪等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)營水平。改革景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營管理體制，全方位放開旅游資源，鼓勵(lì)民間資本和大企業(yè)進(jìn)入我市旅游市場。規(guī)范和提升“農(nóng)家樂”。今年集中抓好瀛湖景區(qū)建設(shè)，著力塑造瀛湖品牌。抓好旅游精品線路的包裝推介，大力拓展客源市場，加強(qiáng)對陜北、關(guān)中地區(qū)的促銷，實(shí)現(xiàn)今年接待游客100萬人次的目標(biāo)。

四、努力擴(kuò)大投資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)揮投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，提高對外開放水平。

扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施和水電開發(fā)為重點(diǎn)，集中力量抓好35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)年完成投資25億元。全力支持西康高速公路__段開工，積極配合西漢高速公路寧陜段加快進(jìn)度，加快平鎮(zhèn)二級(jí)公路建設(shè)，完成白界、平旬路改造和嵐紫路路基工程，積極爭取漢寧、漢漩、旬竹、寧鎮(zhèn)等縣際公路列入國債計(jì)劃。完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200公里油路鋪筑。當(dāng)年完成公路養(yǎng)建投資3.7億元。抓緊安嵐二級(jí)公路、安旬白半幅高速公路的前期準(zhǔn)備工作。積極支持西康鐵路復(fù)線和襄渝鐵路擴(kuò)能工程。完成水電建設(shè)投資6.2億元。全力支持330kv金州輸變電工程年內(nèi)開工。實(shí)施9縣城網(wǎng)和7縣二期農(nóng)網(wǎng)改造。加強(qiáng)__城區(qū)、縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的市政建設(shè)，集中抓好工業(yè)園區(qū)、城市供水、市區(qū)道路、公園廣場、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年完成投資3.5億元。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，今年完成投資6.5億元。加快企業(yè)技術(shù)改造，努力提升機(jī)械制造、建材礦產(chǎn)和繅絲業(yè)。抓緊__正大葛根素國債項(xiàng)目、通用公司制動(dòng)器總成生產(chǎn)線等20個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，當(dāng)年完成技改投資4億元。

努力擴(kuò)大招商引資。把招商引資的功夫下在項(xiàng)目準(zhǔn)備和推介上。找準(zhǔn)外資與我市產(chǎn)業(yè)和資源的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)招商引資針對性。關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和變化，加大進(jìn)京赴省爭取項(xiàng)目和資金的力度。努力提高在建項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。建立以企業(yè)為主體對外開放招商引資新機(jī)制，積極探索以股權(quán)投資吸引外資的新方式。積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，精心組織好第五屆中國__漢江龍舟節(jié)。

著力優(yōu)化投資環(huán)境。真正樹立為投資者著想，為投資者服務(wù)，為投資者解難的觀念，努力為投資者營造創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)、安居的良好環(huán)境。建立和落實(shí)投資環(huán)境評價(jià)、行風(fēng)評議和主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人制度。嚴(yán)禁巧立名目亂收費(fèi)，嚴(yán)肅查處吃、拿、卡、要。從嚴(yán)規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，完善市場監(jiān)管體系，搞好城市環(huán)境綜合整治。

積極培育消費(fèi)市場。通過增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，提高居民購買力。發(fā)展信貸消費(fèi)，培育住房二級(jí)市場，拉動(dòng)建材、家電、家具、裝璜、家政和社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大旅游、通訊、文化等消費(fèi)。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)。加強(qiáng)對農(nóng)村消費(fèi)市場的培育和監(jiān)管，改善對農(nóng)民的消費(fèi)服務(wù)。

五、深化改革，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新

改革是發(fā)展的動(dòng)力。今年要有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)改革，力求在一些領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。今年是三年完成國企改革的攻堅(jiān)年。國企改革關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)制度改革，要實(shí)現(xiàn)國有資本全部退出、國有職工身份轉(zhuǎn)換。要堅(jiān)持以開放促改革，引進(jìn)大公司和民營企業(yè)參與國企改革，對改制國企進(jìn)行項(xiàng)目包裝，面向市場推介招商。通過國退民進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化重組。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)管理骨干持大股，同時(shí)要防止“一股獨(dú)大”和平均股權(quán)。妥善解決好職工安置和資產(chǎn)處置問題。各部門要積極支持國企改革，理解和體諒現(xiàn)有國企干部職工為改革付出的努力，關(guān)注他們的后顧之憂。凡已退出國有或國有不控股的企業(yè)，政府不再保留與它的行政隸屬關(guān)系；政府不再審批不屬政府出資的所有項(xiàng)目，政府不再管理非國有企業(yè)的干部，政府不再向所有企業(yè)下達(dá)生產(chǎn)、經(jīng)營、投資計(jì)劃。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面放寬非公有制經(jīng)濟(jì)投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參股、兼并和重組國有企業(yè)。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，在稅收、投融資、資源使用、人才政策、勞動(dòng)用工等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。改進(jìn)對非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和監(jiān)管，保障其合法權(quán)益，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，努力提高經(jīng)營管理水平。

改革非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。建立行政事業(yè)資產(chǎn)“國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，國產(chǎn)部門管理，單位依法使用”的管理體制，成立非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理辦法，完善國有資產(chǎn)保值增值業(yè)績考核體系，防止國有資產(chǎn)流失。制定和實(shí)施國有非經(jīng)營性資產(chǎn)整合規(guī)劃，盤活存量資產(chǎn)，合理調(diào)整國有資產(chǎn)的分布，提高國有資產(chǎn)使用效率，改變資產(chǎn)占有不公而帶來的分配不合理的狀況。加快黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位后勤保障社會(huì)化改革步伐。

積極推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革。我市中高級(jí)人才的85.5%、財(cái)政供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的78.6%都集中于事業(yè)單位。要按照“政事分開、分類指導(dǎo)、激活人才、提高效能”的原則，改革與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事制度。對行使監(jiān)督管理職能的事業(yè)單位，進(jìn)行清理和規(guī)范，收回政府職能；對社會(huì)公益類事業(yè)單位，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置，明確職能，權(quán)責(zé)到位，增加政府投入，提高服務(wù)水平；對經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位，屬于中介服務(wù)性質(zhì)的交給或轉(zhuǎn)制為中介服務(wù)組織，屬于生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的加快改制轉(zhuǎn)企步伐，使其真正走向市場。改革事業(yè)單位的用人制度和分配制度，所有事業(yè)單位都必須實(shí)行聘任制，自主決定分配形式，激發(fā)事業(yè)單位人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。

推進(jìn)城市公用事業(yè)改革。城市自來水、垃圾和污水處理、環(huán)衛(wèi)、綠化、供熱、供氣、公交等市政公用行業(yè)，要由政府包攬轉(zhuǎn)為以市場提供服務(wù)為主，打破行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和方便人民群眾生活的市場競爭機(jī)制和政府監(jiān)管體制，推進(jìn)城市公用事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

六、以人為本，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，關(guān)鍵在于發(fā)展教育、依靠科技、重視人才，更加注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。

加快科技和教育事業(yè)發(fā)展?？萍脊ぷ饕獮樗?、水、游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)圍繞中藥現(xiàn)代化，選擇一批地道品種進(jìn)行g(shù)ap認(rèn)證研究，開展中藥新藥研發(fā)。密切我市與九三學(xué)社的科技合作，依靠九三學(xué)社雄厚的科技力量，加快我市中藥現(xiàn)代化進(jìn)程。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，支持民營科技企業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)村科技示范推廣體系，改進(jìn)對農(nóng)民的科技服務(wù)，著力培育一大批農(nóng)村科技示范戶。抓好月河流域現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)。要把優(yōu)先發(fā)展教育作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，以農(nóng)村九年制義務(wù)教育為重點(diǎn)，扎實(shí)做好“普九”攻堅(jiān)和全市“兩基”鞏固提高工作。重視解決農(nóng)村輟學(xué)和農(nóng)民工子女就學(xué)難問題，加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造。整合教育資源，優(yōu)化教育布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，擴(kuò)大高中教育，申辦本科院校。大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，促進(jìn)民辦教育。各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對教育的投入，稅改轉(zhuǎn)移支付中的教育?？畋仨毴~用于教育。實(shí)行“一費(fèi)制”的農(nóng)村九年制學(xué)校，嚴(yán)禁以收抵支。堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)。

大力開發(fā)人才資源。強(qiáng)化“人才是第一資源”的觀念，牢固樹立科學(xué)的人才觀。抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。加快研究制定留住人才、吸引人才、用好人才的政策措施。把組織選派和發(fā)揮人才市場的作用結(jié)合起來，盡快建立人才開發(fā)新機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)、項(xiàng)目和科研課題配置人才資源的主體作用，為各類人才施展才華提供廣闊的舞臺(tái)。以優(yōu)惠政策激勵(lì)黨政事業(yè)單位干部走出機(jī)關(guān)，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線。

推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快建立疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系，建立和健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好傳染病、地方病的防治。加快市縣區(qū)疾控中心建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，抓好市文化藝術(shù)中心建設(shè)和歷史博物館擴(kuò)建前期準(zhǔn)備工作。挖掘和弘揚(yáng)綠色漢水文化。廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。提高廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和節(jié)目制作水平。繼續(xù)開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動(dòng)。高度重視和加強(qiáng)國土資源、環(huán)境保護(hù)工作。

七、做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，不斷改善群眾生活

高度重視解決群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活問題，維護(hù)和保障群眾的切身利益。

加大就業(yè)再就業(yè)工作力度。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的政策措施，加大財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免和信貸支持力度，開展就業(yè)援助活動(dòng)，積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)和公益性就業(yè)崗位，努力拓展就業(yè)空間。今年城鎮(zhèn)新增9000個(gè)以上就業(yè)崗位。以就業(yè)再就業(yè)為導(dǎo)向，依托現(xiàn)有職業(yè)技能教育資源，加強(qiáng)各類實(shí)用人才、勞務(wù)輸出人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能鑒定、信息服務(wù)和勞動(dòng)監(jiān)察工作。重視勞務(wù)市場建設(shè)。引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)彈性就業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

不斷增強(qiáng)社會(huì)保障功能。切實(shí)做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，抓好醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，努力推進(jìn)非公有制企業(yè)員工參保工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)社?；鸬恼骼U和管理，增強(qiáng)統(tǒng)籌和保障能力。做好城市低保工作，依法加強(qiáng)對流浪乞討人員的救助和管理。推進(jìn)農(nóng)村低保。發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)，對弱勢群體給予更多的關(guān)愛和幫助。

扎實(shí)搞好救災(zāi)救濟(jì)和扶貧開發(fā)。加快水毀農(nóng)田、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。及時(shí)發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)糧款，切實(shí)安排好災(zāi)區(qū)群眾和特困戶的生產(chǎn)生活。加大扶貧開發(fā)力度，今年啟動(dòng)100個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，完成7000貧困人口的移民搬遷，解決5萬貧困人口的脫貧問題。

切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。健全和落實(shí)各級(jí)政府維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化群防群治和調(diào)解工作，抓好“四五”普法。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。高度重視來信來訪和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，主動(dòng)化解矛盾，理順情緒。以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做好防汛防滑工作，把規(guī)避災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警措施真正落到實(shí)處。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，建立安全生產(chǎn)長效運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

八、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的形勢、新的任務(wù)對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政能力和管理水平。

牢記宗旨，執(zhí)政為民。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。__是個(gè)發(fā)展滯后、貧困人口較多的地方，政府必須謀發(fā)展、出政績。出不了政績的政府是愧對人民和納稅人的政府。但政府的政績必須是能給人民群眾帶來實(shí)惠的政績。政府定規(guī)劃、作決策、出政策、辦事情，必須以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府的政績，不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，還要體現(xiàn)在關(guān)心群眾的切身利益上，更要體現(xiàn)在解決群眾最緊迫、最撓心的困難上。市政府在今明兩年籌資600萬元，解決__城區(qū)背街小巷路不平、燈不明、水不暢、廁所臟的問題；三年籌資1000萬元，為不通公路的邊遠(yuǎn)村落修建1000座便民橋；在今年內(nèi)全部恢復(fù)水毀村道，基本實(shí)現(xiàn)村村通公路；今年再解決 8 萬農(nóng)民人畜飲水困難；對農(nóng)村義務(wù)教育階段失學(xué)兒童的雜費(fèi)和書本費(fèi)實(shí)施政府資助。

轉(zhuǎn)變職能，依法行政。認(rèn)真履行政府職能，創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制和管理方式，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。政府該管的事一定要管好，不該管的事交給企業(yè)、社會(huì)組織或中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。切實(shí)提高政府行政效能和工作效率。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，減少和依法規(guī)范行政審批。建立健全民主科學(xué)的決策制度，擴(kuò)大人民群眾對經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)村民自治。全面、深入、規(guī)范地推行政務(wù)公開。加強(qiáng)對新《憲法》和《行政許可法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利，學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。

改進(jìn)作風(fēng)，勤政務(wù)實(shí)。堅(jiān)決反對華而不實(shí)的形式主義和脫離群眾的官僚主義，大力弘揚(yáng)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓，干部苦幫，群眾苦干”的“三苦”精神。不喊達(dá)不到的高指標(biāo)，不上力所不及的建設(shè)項(xiàng)目，不搞得不償失的達(dá)標(biāo)升級(jí)，不辦勞民傷財(cái)?shù)幕茏踊顒?dòng)。減少會(huì)議，減少文件，減少應(yīng)酬，把更多的時(shí)間用在深入基層、調(diào)查研究、解決問題上。真正確立“抓落實(shí)看干部，主戰(zhàn)場出干部，憑政績用干部”的考核考評機(jī)制，對那些政績突出、為政清廉、不事張揚(yáng)、群眾公認(rèn)的干部，要讓他們在政治上獲得進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)上得到重賞。引導(dǎo)各級(jí)干部把心思放到黨和人民的事業(yè)上，把精力集中到為民辦實(shí)事上，把本領(lǐng)用在__發(fā)展上。

接受監(jiān)督，為政清廉。政府的一切權(quán)利屬于人民。要自覺接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，加強(qiáng)對公務(wù)員隊(duì)伍的教育、管理和考核，從嚴(yán)治政，獎(jiǎng)罰分明。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算外資金的使用和管理，從嚴(yán)控制財(cái)政支出。狠剎奢侈排場之風(fēng)，嚴(yán)控辦公樓裝修和購車超標(biāo)，規(guī)范迎來送往，改革公務(wù)消費(fèi)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和廉政監(jiān)察，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、民主評議制度和述職述廉制度。今年要把群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為廉政建設(shè)的重點(diǎn)，著力解決征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害被拆遷人利益、企業(yè)改制中侵害職工利益以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等損害群眾利益的突出問題。

建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府，責(zé)任在市長，在政府一班人的身體力行。我們將從自身做起，從現(xiàn)在做起，忠于__人民的事業(yè)，接受全市人民的監(jiān)督，經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，建設(shè)親民的政府，鞠躬盡瘁，決不懈?。?/p>

各位代表！加快__發(fā)展，改善人民生活，是294萬父老鄉(xiāng)親的強(qiáng)烈愿望。忠實(shí)履行職責(zé)，不斷開拓進(jìn)取，是各級(jí)政府光榮而神圣的使命。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”偉大旗幟，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勵(lì)精圖治，真抓實(shí)干，為建設(shè)更加美好的家園而努力奮斗！

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第十篇市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于政府信息公開工作的自查報(bào)告3050字

根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于做好當(dāng)前政府信息公開工作的通知》（濮政辦明電[20__]194號(hào)）要求，對我局20__年開展政府信息公開工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、政府信息主動(dòng)公開工作情況

1.制訂、推進(jìn)政府信息公開工作實(shí)施方案。收到市政府辦公室《關(guān)于做好當(dāng)前政府信息公開工作的通知》（濮政辦明電[2024]201號(hào)）后，我局主要抓了以下工作：一是制訂《實(shí)施方案》。按照《條例》和《通知》要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，研究制定了《__市統(tǒng)計(jì)局政府信息公開工作實(shí)施方案》。二是做好宣傳。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》、市政府辦公室《通知》和局的《實(shí)施方案》，以提高干部職工的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行政府信息公開的自覺性。

2.公開政府信息目錄和指南的情況。我局編制了《公開政府信息目錄》和《公開政府信息指南》，對我局的政府信息公開目錄的內(nèi)容、公開形式、公開時(shí)限、公開范圍、公開程序、公開責(zé)任部門等都作了明確規(guī)定，制訂了政府信息公開指南，對公開內(nèi)容的收集、審核、辦理、咨詢解釋等各工作步驟環(huán)節(jié)的責(zé)任要求都作了明確規(guī)定。做到了公開政府信息的目錄和指南清楚、責(zé)任明確。

3.多方式、多渠道公開政府信息。我局常規(guī)性的政府信息公開，主要通過以下方式進(jìn)行：一是通過網(wǎng)站信息平臺(tái)公開政務(wù)信息。通過政府門戶網(wǎng)站、統(tǒng)計(jì)局域網(wǎng)站信息平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，公開政務(wù)信息。二是通過新聞媒體公開政務(wù)信息。通過濮陽日報(bào)、濮陽早報(bào)、濮陽電臺(tái)電視臺(tái)等新聞媒體的大眾性、輻射力，發(fā)布《__市2024年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及各類統(tǒng)計(jì)進(jìn)度分析報(bào)告、調(diào)研報(bào)告等方式，公布統(tǒng)計(jì)信息、公開政務(wù)。三是通過政務(wù)公開欄公開政務(wù)信息。建立政務(wù)公開欄，重點(diǎn)對局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、科室職責(zé)等予以公開。四是通過印發(fā)資料公布政務(wù)信息。我局定期印發(fā)《濮陽統(tǒng)計(jì)年鑒》、《濮陽統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、《統(tǒng)計(jì)快報(bào)》、《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、等及時(shí)公布統(tǒng)計(jì)信息，我局還專門為“兩會(huì)”編印《統(tǒng)計(jì)手冊》等小冊子，讓兩會(huì)的代表及進(jìn)一步熟悉統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，時(shí)掌握我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為更好地參政議政提供了參考。五是通過社會(huì)宣傳公開政府信息。通過媒體及標(biāo)語等其他社會(huì)宣傳方式，公開大型國情國力調(diào)查等中心工作。六是通過局內(nèi)會(huì)議等方式公開政府信息。重點(diǎn)對財(cái)政資金的使用情況、人事任免等工作情況，在局內(nèi)分層共開。

4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站管理。濮陽統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)作為統(tǒng)計(jì)政務(wù)信息公開的主要平臺(tái)，我局重視其建設(shè)、更新、管理工作，做到了定期更換頁面和內(nèi)容，跟蹤管理網(wǎng)站，嚴(yán)格上網(wǎng)信息審批制度，保證了統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站管理有序，內(nèi)容跟新及時(shí)，信息發(fā)布快捷。滿足了社會(huì)工作的需要。

5.制訂和實(shí)施便民利民措施。我局的政務(wù)信息公開，以便民利民為宗旨，規(guī)范、建立了一系列政務(wù)公開的途徑和辦法。一是建立了信息網(wǎng)上發(fā)布制度。公布大量的統(tǒng)計(jì)信息，以滿足社會(huì)各界的需要，公布審批事項(xiàng)及其辦事流程等，以提高辦事效率。以促進(jìn)行政權(quán)力公開透明的運(yùn)行，提高民主政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是建立了咨詢制度。實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)提供電話、來人查詢統(tǒng)計(jì)信息，保證了服務(wù)的及時(shí)性。凡是規(guī)定可以公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我局都免費(fèi)及時(shí)提供給社會(huì)需要的群眾。三是建立了舉報(bào)制度。建立了群眾舉報(bào)投訴信箱，公布了群眾舉報(bào)投訴電話等，實(shí)現(xiàn)了跟蹤督查制度。四是建立了責(zé)任追究制等三項(xiàng)制度。建立了《首問負(fù)責(zé)制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《責(zé)任追究制度》等，全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，以保證統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展。

二、建立完善政府信息工作機(jī)制和制度

1.及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我局高度重視政務(wù)公開工作，堅(jiān)持把政務(wù)公開工作列入“一把手”工程，納入重要議事日程，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政工作之中，抓緊、抓好、抓落實(shí)。一是建立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由局局黨組書記、局長李保國任組長，副局長馮紅衛(wèi)、楊克彬、李海軍、紀(jì)檢組長馮煜熙、總統(tǒng)計(jì)師李新立、正縣級(jí)干部孫志紅、副調(diào)研員李庚晨、副調(diào)研員李俊民、城調(diào)隊(duì)長楊志偉、農(nóng)調(diào)隊(duì)長尹寶君為副組長，各科室、中心、調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在在局綜合科），明確專人具體組織實(shí)施政務(wù)公開工作。二是抓好了政務(wù)公開工作機(jī)制建立。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立并形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)、職能科室分工負(fù)責(zé)、工作人員具體承辦”的工作機(jī)制，將責(zé)任明確到人，做到了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，為政府信息公開工作長期有效的開展提供了組織保障。

2.發(fā)揮工作機(jī)構(gòu)作用等方面的情況。一是明確了承辦部門和具體工作人員。明確了局辦公室、綜合科為具體承辦部門，辦公室副主任具體負(fù)責(zé)政府信息公開的日常工作。二是參加省局培訓(xùn)。6月份，我局派辦公兩名同志參加了推省局組織的政府務(wù)信息上網(wǎng)培訓(xùn)，回來后，又對全市干部職工進(jìn)行了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了干部職工信息上網(wǎng)技能和信息采編水平。三是抓好本級(jí)__縣區(qū)培訓(xùn)工作。7月份，市局舉辦了局各科室對中心__縣區(qū)參加的政府信息公開培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員150人，起到了良好效果。

3.建立健全了保密審查制度等7項(xiàng)制度。根據(jù)往年信息公開的執(zhí)行情況，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，對各項(xiàng)制度進(jìn)行了完善修訂。建立健全了《信息發(fā)布制度》、《主動(dòng)公開制度》、《依申請公開制度》、《信息協(xié)調(diào)發(fā)布制度》、《考核制度》、《年度報(bào)告制度》、《責(zé)任追究制度》等7項(xiàng)制度。明確了信息發(fā)布的采集、整理、初審、復(fù)審、審批、公開等保密工作程序和工作責(zé)任。局公開發(fā)布的信息都必須進(jìn)行保密審查，各科室需公開發(fā)布的信息由分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)方能公開發(fā)布，重要信息如《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等由局長審核。根據(jù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，明確了政務(wù)公開的項(xiàng)目和具體內(nèi)容，確定了公開的具體時(shí)間，最大限度地公開政務(wù)信息，做到了政務(wù)信息公開制度化。同時(shí)，對需公開的政務(wù)信息，及時(shí)報(bào)請進(jìn)行了對外公開。

三、依申請公開工作

1.建立了依申請公開工作辦理機(jī)制。建立了依申請公開工作辦理流程，明確依依申請公開的受理機(jī)構(gòu)和工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行受理、審核、答復(fù)程序及工作要求。

2.按程序公開收費(fèi)事項(xiàng)。按照省統(tǒng)計(jì)局要求，開展收費(fèi)的統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育，我局都是嚴(yán)格按照審批程序報(bào)批同意，對社會(huì)進(jìn)行了公布。

本年度內(nèi)我局的政府信息公開沒有引發(fā)舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟等事件。

四、存在問題

一是對政府信息公開重視度還不夠，工作力度有待提高；二是對《條例》要求的公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開方式上還把握不夠準(zhǔn)，仍存在信息公開隨意性的問題；三是信息公開的內(nèi)容還不夠全面，信息公開還不夠及時(shí)；四是在政府信息公開方式上還比較單一。

五、下一步的工作措施

為更好地做好政府信息公開工作，我局結(jié)合實(shí)際，在下一步政府信息公開工作中將從以下幾方面著手。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對政務(wù)信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)、職能科室分工負(fù)責(zé)、工作人員具體承辦”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保政務(wù)信息公開工作有人管、有人抓，保證工作有部署，實(shí)施有措施，落實(shí)效果好。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開過錯(cuò)責(zé)任追究制度、政府信息公開保密審查制度，健全和完善政府信息公開工作的長效機(jī)制。

三是進(jìn)一步加大公開力度。嚴(yán)格按《條例》規(guī)定內(nèi)容、時(shí)間、方式及時(shí)公開各類政務(wù)信息，推動(dòng)政務(wù)信息發(fā)布工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化。同時(shí)，按統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作要求，根據(jù)群眾反映問題和實(shí)際需要，尤其是熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感問題，將及時(shí)主動(dòng)最大限度地進(jìn)行政務(wù)信息公開。

四是堅(jiān)持把政府信息公開的各項(xiàng)要求作為我局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查，按照責(zé)任制度等抓好工作落實(shí)，確保工作順利。

第十一篇縣級(jí)政府工作報(bào)告12100字

各位代表，各位同志：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、政府工作回顧

是極不平凡的一年。我們在州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，最大限度化解金融危機(jī)的沖擊和影響，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值11.07億元，增長1.86%，其中：一產(chǎn)3億元，增長17.7%；二產(chǎn)4.77億元，下降10.9%；三產(chǎn)3.3億元，增長12.6%。完成財(cái)政總收入1.43億元，下降10.14%，其中：地方一般預(yù)算收入9362萬元，增長23.01%。財(cái)政支出4.97億元，增長32.25%。完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值10.95億元，下降35.64%。全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資4.84億元，增長27.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.5億元，增長16.4%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額14.43億元，增長26.1%；貸款余額7.73億元，增長49.3%；居民儲(chǔ)蓄存款余額8.89億元，增長18.63%。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完成保費(fèi)收入2877萬元，增長21.9%。農(nóng)民人均純收入2045元，增長15.21%。人口自然增長率3.96‰，低于7‰的控制指標(biāo)。

㈠突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6.42億元，增長12.26%。發(fā)放農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼1495萬元，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼150萬元，家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼198萬元。糧食總產(chǎn)7132萬公斤，增產(chǎn)2.55%。收購煙葉7.15萬擔(dān)，增長22.36%；煙農(nóng)收入5766.86萬元，增長34.6%；實(shí)現(xiàn)煙葉稅1217萬元，增長29.19%。投資1274萬元新建密集式烤房490座；投資626.61萬元建成煙水工程3件。畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元，增長9.22%，出欄生豬15.56萬頭、肉牛3.82萬頭、肉羊8.4萬只，分別增長4.4%、8.5%和7.8%。肉奶蛋總產(chǎn)3.97萬噸，增長6.1%。編制了180萬畝林產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，完成泡核桃年度規(guī)劃種植面積。實(shí)施封山育林6萬畝、人工造林2.67萬畝。集體林權(quán)制度主體改革工作通過省、州復(fù)查驗(yàn)收，成立了林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心。編制了8萬畝中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃，改造中低產(chǎn)田地5850畝，超額完成州下達(dá)1600畝的改造任務(wù)。9個(gè)整體推進(jìn)村完成投資3358萬元，占計(jì)劃的124%。金華鎮(zhèn)南門社區(qū)小康示范村建設(shè)通過了州級(jí)驗(yàn)收。農(nóng)村民居地震安居工程全面完成。新建9個(gè)村委會(huì)辦公用房。農(nóng)村集體土地使用權(quán)調(diào)查登記發(fā)證、第二次土地調(diào)查和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編穩(wěn)步推進(jìn)。與農(nóng)業(yè)大學(xué)開展的“縣校合作”不斷深化，簽定了到2024年的科教興農(nóng)“3＋3”合作協(xié)議，編制了《—2024年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，涉及7大類34個(gè)項(xiàng)目。已爭取到項(xiàng)目扶持資金600萬元，實(shí)施馬鈴薯高產(chǎn)示范2萬畝，生物多樣性栽培示范2.1萬畝，推廣7.3萬畝。

㈡積極爭取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，投資拉動(dòng)成效明顯。緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，快速啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目推進(jìn)速度明顯加快。共爭取到國家四批擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目26個(gè)，總投資1.6億元，到位資金1.38億元，籌措配套資金1893萬元。重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。投資1.96億元的老君山水庫完成投資4016萬元，10月30日順利截流；大崗場水庫一期、雙河水庫一期和永豐水庫除險(xiǎn)加固工程全面完工。投資2200萬元實(shí)施了21個(gè)農(nóng)村公路通達(dá)工程項(xiàng)目，改造公路86.1公里；劍云公路一期全面完工，完成投資2400萬元；劍蘭二級(jí)公路改造項(xiàng)目全線開工。民族中學(xué)完成投資2813萬元，教學(xué)大樓已封頂，食堂正在加緊實(shí)施。垃圾處理場年內(nèi)完成投資萬元，完成了主體土建和防滲工程。投資3050萬元的中西部城農(nóng)網(wǎng)改造和1051萬元的無電地區(qū)電力建設(shè)工程全面完工。婦幼保健院綜合樓、一中圖書館即將投入使用。中小學(xué)校舍改造、職中實(shí)作實(shí)訓(xùn)樓、沙溪基礎(chǔ)設(shè)施整治等項(xiàng)目進(jìn)展順利。積極向上爭取重大項(xiàng)目工作成效明顯。大麗高速公路、污水處理廠年內(nèi)開工；214國道縣城東復(fù)線項(xiàng)目省州下達(dá)了投資計(jì)劃；縣醫(yī)院整體搬遷、劍湖片區(qū)土地開發(fā)整理、馬登集鎮(zhèn)供水項(xiàng)目已上報(bào)待批。與往年相比，的投資項(xiàng)目絕大多數(shù)是公益性、基礎(chǔ)性和民生性項(xiàng)目，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

㈢著力化解金融危機(jī)影響，集蓄工業(yè)發(fā)展?jié)撃堋ａ槍ξ铱h電鋅、生鐵企業(yè)停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻形勢，州委、州人民政府高度重視，三次召開專題會(huì)進(jìn)行研究，協(xié)調(diào)了一大批項(xiàng)目和資金?？h人民政府結(jié)合實(shí)際，順應(yīng)時(shí)勢，將企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)作為工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，督促部門走進(jìn)企業(yè)，掌握情況，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難，共同應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)。水泥公司完成了磨機(jī)技改；有色公司于10月5日恢復(fù)生產(chǎn)；鵬發(fā)公司改造了尾礦庫和污水處理系統(tǒng)；活發(fā)公司備足了下一輪生產(chǎn)的原料。對7家工業(yè)企業(yè)給予每度電0.102元的優(yōu)惠。在有色金屬行業(yè)走入低谷時(shí)期，實(shí)現(xiàn)水泥增產(chǎn)30.8%，硫酸增產(chǎn)47.2%，鎘增產(chǎn)9.43%，原煤增產(chǎn)13.93%，發(fā)電量增長3.35%，充分顯示了這些產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。制定了《縣礦產(chǎn)資源整合方案》。編制了《縣工業(yè)園區(qū)獅河木雕片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，前期各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展。申報(bào)“省木器木雕產(chǎn)品交易中心”工作得到了省商務(wù)廳批準(zhǔn)。啟動(dòng)了“中國民族木雕家具產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)工作。華藝木雕、銀河乳業(yè)、車記地參等企業(yè)采取引進(jìn)設(shè)備等措施，提高了生產(chǎn)能力。編制了《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》。深入開展尾礦庫（壩）整治工作，萬元gdp能耗比下降4.75%。

㈣不斷加大改革創(chuàng)新力度，擴(kuò)大開放措施有力。完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革、義務(wù)教育中小學(xué)教師績效工資改革工作。供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”改革、政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。組建了城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)公司、國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司和融資擔(dān)保公司。推進(jìn)部門預(yù)算改革和行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革，完成了縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算管理方式改革、國庫集中支付改革和政府采購制度改革。健全了非稅收入管理機(jī)制。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五獎(jiǎng)”資金考核辦法。以“一事一議”為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步開展。完善了招商引資優(yōu)惠政策，招商引資實(shí)際到位資金1.25億元，完成年初目標(biāo)任務(wù)3億元的41.6%。簽定了馬廠和千柏山風(fēng)電開發(fā)協(xié)議，協(xié)議投資39億元，已建成測風(fēng)塔6座。與中國水電顧問集團(tuán)昆明設(shè)計(jì)院簽定了太陽能光伏發(fā)電協(xié)議，項(xiàng)目裝機(jī)15萬千瓦，計(jì)劃投資30億元。米子坪電站通過競價(jià)拍賣，以4820萬元完成整體轉(zhuǎn)讓。完成駐昆辦金禧園商業(yè)中心證照辦理和賓館整體轉(zhuǎn)讓工作。

㈤加快縣城改造提升步伐，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。緊緊抓住我縣被列為全州四個(gè)縣城改造提升縣之一的難得機(jī)遇，多渠道積極爭取資金，推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資292萬元，實(shí)施了劍陽大街與劍鶴公路連接路、劍陽大街綠化亮化、環(huán)城東路北段和劍陽大街向東延伸段改造項(xiàng)目。完善了縣城供水設(shè)施，增強(qiáng)了供水保障能力。建成了投資2200萬元的城南商住小區(qū)。編制了《214國道縣城段基礎(chǔ)設(shè)施及立面景觀提升改造規(guī)劃》和《古城早街整治規(guī)劃》。水閣潭片區(qū)房屋拆遷計(jì)劃已通過省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的批準(zhǔn)。騰龍小區(qū)開發(fā)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。環(huán)衛(wèi)綜合執(zhí)法工作扎實(shí)開展，增加了環(huán)衛(wèi)、綠化定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，在城區(qū)主要街道增加了環(huán)衛(wèi)設(shè)施。強(qiáng)化垃圾清運(yùn)，加強(qiáng)綠化花木管護(hù)，及時(shí)維修破損公用設(shè)施，縣城面貌不斷改善。沙溪、馬登小城鎮(zhèn)建設(shè)又有新的起色。

㈥全面落實(shí)惠民強(qiáng)農(nóng)政策，和諧穩(wěn)步推進(jìn)?？h人民政府重點(diǎn)督查的10項(xiàng)惠民工程基本完成。廉租住房項(xiàng)目完成投資2380萬元，已建成288套，建筑面積1.38萬平方米。社會(huì)福利中心一期工程已完成。投資1093萬元和80萬元的螳螂河、金坪土地開發(fā)整理項(xiàng)目全面開工。投資422萬元解決了氟、砷超標(biāo)區(qū)2593人和14個(gè)村9535人的安全飲水問題，改善灌溉面積4000畝。按時(shí)下?lián)芰x務(wù)教育學(xué)校保障專項(xiàng)資金884.19萬元，發(fā)放貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助435.26萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)范運(yùn)行，參合率達(dá)94.51%，提高了4.25個(gè)百分點(diǎn)，補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)1632萬元。累計(jì)支付養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)資金3025.86萬元。制定出臺(tái)了《縣被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障暫行辦法》。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面1000人，全縣城鄉(xiāng)在保人員達(dá)22467人。發(fā)放低保資金1515.53萬元，救災(zāi)救濟(jì)資金96萬元，補(bǔ)助特困群眾醫(yī)療救助資金82.23萬元，改善了受災(zāi)群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，招錄了27名公務(wù)員、27名事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，選聘大學(xué)生“村官”68名。安排就業(yè)專項(xiàng)資金188.53萬元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5360人。全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的各項(xiàng)政策，辦理“貸免扶補(bǔ)”小額信貸178戶、679萬元，發(fā)放小額扶貧貼息貸款1000萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為2.65%。深入開展農(nóng)資打假活動(dòng)，整頓種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)配件市場，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)資市場秩序。啟動(dòng)了“家電下鄉(xiāng)”工程，新增和改造“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店32個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村電影“2131”工程，免費(fèi)放映電影1300場。完成了全國文化信息資源共享工程建設(shè)任務(wù)。對有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了升級(jí)改造，新增有線電視用戶1472戶，有線電視覆蓋率達(dá)80%，提高了4個(gè)百分點(diǎn)。高度重視社會(huì)熱難點(diǎn)問題，加大社會(huì)治安整體防控力度，及時(shí)偵破刑事案件。進(jìn)一步加強(qiáng)平安創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)工作，深入開展大接訪、大下訪、大調(diào)處活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月定期接待來信來訪人員，不斷排民憂、解民怨，全年沒有發(fā)生重大突發(fā)事件、群體性事件，社會(huì)總體和諧安定。

㈦全力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，發(fā)展水平繼續(xù)提高。沙溪復(fù)興三期主體工程全面完工。海門口遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一，勘測界定了遺址范圍，完成了搶救性保護(hù)方案。投資600萬元實(shí)施了石寶山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。編制了《旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升總體策劃》、《石寶山—寺登街景區(qū)旅游總體規(guī)劃》和《千獅山—古城景區(qū)旅游總體規(guī)劃》，召開高規(guī)格的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢會(huì)。全年共接待國內(nèi)外游客46.59萬人次，增長10.6%；實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入4659萬元，增長10.6%。實(shí)施了西門街古建筑群二期維修、昭忠祠牌坊恢復(fù)重建工程。完成第三次全國文物普查田野調(diào)查工作。圓滿承辦了州第十一屆洱海歌手“石寶山杯”民歌大賽。白曲等五個(gè)項(xiàng)目入選省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。投資1610萬元進(jìn)行校舍維修改造，拆除d級(jí)危房28279平方米，新建校舍3647平方米，撤并校點(diǎn)13個(gè)。出臺(tái)了《縣賢林獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。招聘了民族中學(xué)校長。對教師進(jìn)行了合理調(diào)整，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考上線率達(dá)98%，在全州的位次由的第四位上升為第一位?？h醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案通過了省、州評審。甲型h1n1流感防控工作成效顯著。全面完成了創(chuàng)建全國統(tǒng)籌解決人口問題試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作，被評為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。推進(jìn)文明示范工程建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建工作。圓滿完成了第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，摸清了我縣二、三產(chǎn)業(yè)的家底。科技試驗(yàn)、示范、推廣工作得到了全面加強(qiáng)。

婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得了新進(jìn)步，民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、地震、縣志等事業(yè)有了新發(fā)展。

㈧努力提高依法行政能力，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真開展行政執(zhí)法主體資格清理、投訴舉報(bào)電話公布和行政執(zhí)法證件清理工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和備案，從源頭上避免出現(xiàn)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。切?shí)加強(qiáng)行政行為內(nèi)部審核，深化行政審批制度改革，制定了重大資源開發(fā)利用審批制度、縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批制度、縣級(jí)財(cái)政追加預(yù)算外支出審批制度、重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批行為。制定了領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研接待的相關(guān)規(guī)定，完善了集中辦會(huì)制度，加大了公務(wù)用車管理力度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，“三公開”、“雙代管”工作扎實(shí)有序推進(jìn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展廉政宣傳和警示教育活動(dòng)。制定了《縣人民政府廉政談話制度實(shí)施辦法》。對40名新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前勤政廉政談話，政府廉政建設(shè)水平不斷得到提高。進(jìn)一步加大人大代表建議、批評和意見及政協(xié)委員提案的辦理力度，創(chuàng)新交辦方法，共辦理人大代表建議、批評和意見155件，政協(xié)委員提案141件，辦復(fù)質(zhì)量不斷提高。

過去的一年，是極其艱難的一年，我們在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境非常嚴(yán)峻的形勢下，竭盡全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展，成績來之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，全縣各族人民凝心聚力、艱苦奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣各族人民，向給予我們支持和幫助的人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、離退休老同志、省、州駐劍單位和部隊(duì)官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，對地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入、招商引資到位資金等指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，向各位代表和委員表示歉意！

，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要存在以下困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展受金融危機(jī)影響深重，經(jīng)濟(jì)增長緩慢；二是財(cái)政更加困難，收入減緩，支出增大，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的難度加大，重點(diǎn)項(xiàng)目配套資金籌措十分困難；三是工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，礦冶企業(yè)生產(chǎn)要素保障難度大；四是融資貸款渠道單一；五是招商引資成效不明顯。

二、政府工作安排意見

是全面完成“__”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我們搶抓機(jī)遇、逆風(fēng)奮進(jìn)的希望之年。當(dāng)前，全縣上下加快發(fā)展的愿望愈加強(qiáng)烈；國家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的力度不減；經(jīng)濟(jì)回暖、企穩(wěn)向好的趨勢更加明顯。特別是大麗高速公路、劍蘭二級(jí)公路的實(shí)施，必將極大地推動(dòng)我縣平穩(wěn)較快發(fā)展的步伐?？梢哉f，困難與希望同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難是暫時(shí)的，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，始終高奏加快發(fā)展的主旋律，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

根據(jù)縣委十屆七次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的__大、__屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆八次全會(huì)、州委六屆八次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、教育為本、依靠科技、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文化立縣、旅游興縣、和諧安縣”的發(fā)展思路，鞏固回升向好勢頭，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重改善民生，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面完成“__”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；財(cái)政總收入增長10%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資增長20%

以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上；農(nóng)民人均純收入增長10%以上；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。全面完成安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染減排考核指標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們將努力做好以下八個(gè)方面的工作：

㈠狠抓項(xiàng)目工作，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。抓住國家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇，抓好項(xiàng)目的征集、論證和推進(jìn)工作，確定一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，著手開展前期工作，最大限度爭取項(xiàng)目和資金，確保完成全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資5.8億元。加快推進(jìn)一批項(xiàng)目。全面完成廉租住房、紅旗林業(yè)局棚戶區(qū)改造、垃圾處理場、職中實(shí)作實(shí)訓(xùn)樓、農(nóng)村公路通達(dá)工程、上蘭工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、螳螂河、金坪土地開發(fā)整理項(xiàng)目的施工任務(wù)，盡快投入使用。積極籌措配套資金，加快老君山水庫、污水處理廠及截污管網(wǎng)、民族中學(xué)、中小學(xué)校舍安全工程、縣醫(yī)院整體搬遷的施工進(jìn)度。盡快開工一批項(xiàng)目。千方百計(jì)確保農(nóng)村安全飲水、玉華水庫西干渠防滲、中低產(chǎn)田地改造、騰龍小區(qū)開發(fā)、214國道縣城段復(fù)線、中西部城農(nóng)網(wǎng)完善及無電地區(qū)電力建設(shè)項(xiàng)目、大崗場水庫二期、雙河水庫二期除險(xiǎn)加固工程在年內(nèi)開工，確保投資拉動(dòng)作用不減弱。要舉全縣之力，主動(dòng)做好大麗高速公路、劍蘭二級(jí)公路建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。積極爭取一批項(xiàng)目。進(jìn)一步加大劍湖片區(qū)土地開發(fā)整理、金龍河綜合治理、馬登集鎮(zhèn)供水、羊岑鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、劍云公路二期、石寶山—寺登街旅游公路、民族中學(xué)、劍湖濕地保護(hù)項(xiàng)目的爭取立項(xiàng)力度，力爭年內(nèi)得到國家的支持。繼續(xù)抓緊“1·1”地震恢復(fù)重建項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。包裝儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。精心篩選一批能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長、輻射帶動(dòng)作用明顯的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，超前做好桃源水庫、平甸公路改造、劍鶴公路改造、老君山景區(qū)開發(fā)、新能源建設(shè)、體育館、省級(jí)歷史文化名城保護(hù)等項(xiàng)目的前期工作，充實(shí)縣級(jí)項(xiàng)目庫?？h財(cái)政安排200萬元前期工作專項(xiàng)資金，積極向上爭取100萬元，專門用于項(xiàng)目的前期工作。拓寬投融資渠道。全面完成行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理工作，充分發(fā)揮城投公司、國資公司、擔(dān)保公司的抓手作用，提高融資能力，力爭年內(nèi)承貸5000萬元以上，切實(shí)解決重點(diǎn)工程配套資金籌措困難、上級(jí)資金到位慢的問題。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。加大領(lǐng)導(dǎo)干部親歷親為推進(jìn)項(xiàng)目力度，落實(shí)工作責(zé)任，完善考核獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，強(qiáng)化督促檢查，建立“一月一通報(bào)、兩月一督查、一季一調(diào)度、半年一檢查、年終一公示”的工作制度，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

㈡加強(qiáng)三農(nóng)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，逐步建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)2%以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上。繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大包谷制種、蕓豆、蔬菜、中藥材、燈盞花種植面積，落實(shí)農(nóng)業(yè)科技增產(chǎn)措施，改造中低產(chǎn)田地5000畝，以高產(chǎn)連片示范創(chuàng)建和推廣優(yōu)良品種帶動(dòng)糧食增產(chǎn)增效。不斷提高種煙效益。全面推廣“紅大”優(yōu)質(zhì)煙葉品種，圍繞收購指標(biāo)嚴(yán)格合同管理，嚴(yán)格控制規(guī)模，落實(shí)科技興煙措施，科學(xué)布局，加大輪作力度，推進(jìn)密集式烤房建設(shè)，編制好煙水工程規(guī)劃，實(shí)施好地震受損烤房修復(fù)，增加煙農(nóng)收入。積極推進(jìn)林業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量完成年度新種植泡核桃任務(wù)，實(shí)施好300畝泡核桃優(yōu)質(zhì)采穗圃基地建設(shè)，抓好管護(hù)和補(bǔ)植補(bǔ)種工作。完成年度中低產(chǎn)林改造、封山育林、荒山造林、天保工程任務(wù)。完善集體林權(quán)制度配套改革。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)程。著力培植重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶，強(qiáng)化品種改良和動(dòng)物防疫體系建設(shè)，完善牲畜交易市場功能，擴(kuò)建劍湖養(yǎng)殖場，新增奶牛600頭，出欄肉牛4.2萬頭、肉羊9.2萬只、生豬17萬頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值3.08億元。推進(jìn)縣校合作工作。加強(qiáng)試驗(yàn)示范樣板的科學(xué)管理，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對適合當(dāng)?shù)氐钠贩N和措施及時(shí)進(jìn)行推廣。全面完成專業(yè)規(guī)劃編制，提高成果轉(zhuǎn)化率，拓寬農(nóng)民增收渠道。加大新農(nóng)村建設(shè)力度。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸和村級(jí)互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目。全面完成9個(gè)整體推進(jìn)村、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村、民族團(tuán)結(jié)示范村、中間村、農(nóng)村民居地震安居工程、第四批村委會(huì)辦公用房及村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)任務(wù)。編制好新一輪扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。

㈢抓實(shí)工業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展速度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省州加快工業(yè)發(fā)展有關(guān)精神，積極克服金融危機(jī)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元。著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。研究制定“一企一策”的具體措施，將重點(diǎn)企業(yè)的幫扶工作落實(shí)到縣級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位，實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)幫助企業(yè)研究解決影響正常生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的問題，搞好活發(fā)公司恢復(fù)生產(chǎn)的服務(wù)工作，促使公司盡快恢復(fù)生產(chǎn)。著力做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓住當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)抓好優(yōu)化升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快水泥公司、鵬發(fā)公司、有色金屬冶煉廠技改進(jìn)度，加大太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目跟蹤落實(shí)力度。著力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。實(shí)施上蘭工業(yè)小區(qū)道路改造和自來水項(xiàng)目。力爭啟動(dòng)獅河木雕片區(qū)“五通一平”項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，吸引企業(yè)入駐。著力扶持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，健全中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、公共信息、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、維權(quán)減負(fù)等服務(wù)平臺(tái)，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展。著力抓好節(jié)能減排工作。細(xì)化分解年度節(jié)能減排目標(biāo)，完善監(jiān)管措施，加大資源綜合利用力度。推行能源審計(jì)，健全能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，動(dòng)態(tài)跟蹤企業(yè)能源消費(fèi)情況，確保年度各項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

㈣加速城鎮(zhèn)建設(shè)，改善人居環(huán)境。加快縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，做好重要交通節(jié)點(diǎn)及沿線村莊規(guī)劃，形成以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，特色村莊為基礎(chǔ)的整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，城鎮(zhèn)化率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，城鎮(zhèn)聚集和輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)縣城建設(shè)。加快縣城改造提升步伐，啟動(dòng)鼎新路跨214線往東段22米寬道路建設(shè)，完成環(huán)城東路南段改造。拓展縣城向東發(fā)展的空間。以縣城南北主軸線為重點(diǎn)，實(shí)施好214國道縣城3公里段的基礎(chǔ)設(shè)施及立面景觀改造提升，對早街的街景立面進(jìn)行改造。建成劍陽大街紅綠燈和電子卡口。完成騰龍小區(qū)土地的相關(guān)報(bào)批手續(xù)，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)賓館、酒店引進(jìn)和星級(jí)申創(chuàng)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。逐步將縣城建設(shè)成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的州“北大門”。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極爭取沙溪旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，抓好寺登街水景建設(shè)和黑潓江過鎮(zhèn)段沿岸的整治工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地管理，清查亂建亂蓋行為。完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)調(diào)查發(fā)證工作，妥善解決土地遺留問題。搞好土地收儲(chǔ)，充分發(fā)揮土地在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要作用。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。繼續(xù)增加環(huán)衛(wèi)、綠化投入，圍繞廣大群眾普遍關(guān)心的市容市貌“臟、亂、差”問題，抓好城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施，清除衛(wèi)生死角，改造破損路面，完善人行道路，拆除違章建筑，改善城鎮(zhèn)的整體人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象。切實(shí)抓好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，不斷改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

㈤加大招商力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。明確重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，不斷提高招商引資的工作實(shí)效，完成招商引資實(shí)際到位資金3億元以上。突出重點(diǎn)項(xiàng)目招商。以文化旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源勘探、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為新一輪招商引資的突破口，力爭與大而強(qiáng)的企業(yè)簽定景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營管理協(xié)議，推進(jìn)騰龍小區(qū)開發(fā)、城北農(nóng)貿(mào)市場改造、水閣潭片區(qū)改造的招商工作。下大力氣爭取20萬噸粗銅項(xiàng)目落戶。強(qiáng)化招商引資責(zé)任制。按照定時(shí)間、定任務(wù)、定目標(biāo)的要求，健全考核體系，建立“一把手負(fù)責(zé)、一站式辦公、一條龍服務(wù)、陽光下審批、規(guī)范化管理”的運(yùn)作模式，以服務(wù)促招商，以服務(wù)促推進(jìn)。創(chuàng)新招商引資方法。繼續(xù)抓好以商招商，加大現(xiàn)有企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，充分發(fā)揮其對外宣傳、引進(jìn)項(xiàng)目的媒介作用。大力開展網(wǎng)上招商，建立健全招商引資專網(wǎng)，及時(shí)更新和發(fā)布項(xiàng)目。全力營造環(huán)境招商，組建政務(wù)服務(wù)中心，簡化辦事程序，規(guī)范行政行為，打造政策“洼地”和服務(wù)“高地”，聚集人氣。抓好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步提高招商引資項(xiàng)目的前期工作深度，每一個(gè)項(xiàng)目都形成具體完善的招商方案，明確土地、稅費(fèi)、環(huán)保、規(guī)劃政策，做到自己心中有數(shù)，外商一目了然。

㈥做強(qiáng)文化旅游，提升三產(chǎn)水平。加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐，以文化旅游總體策劃為基礎(chǔ)，抓好石寶山、寺登街、千獅山、海門口遺址等景區(qū)景點(diǎn)的包裝推介，吸引大而強(qiáng)的企業(yè)參與投資、經(jīng)營，不斷壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，全年接待國內(nèi)外旅游者增長10%以上。搞好海門口遺址保護(hù)開發(fā)。按照海門口遺址保護(hù)方案，盡快對遺址實(shí)施搶救性保護(hù)，加強(qiáng)與省州文物主管部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取保護(hù)資金，努力將海門口遺址申報(bào)為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。提升景點(diǎn)景區(qū)品位。以石寶山被命名為省級(jí)愛國主義教育基地和第三批州級(jí)文明風(fēng)景旅游區(qū)為契機(jī)，加大宣傳推介力度，繼續(xù)抓好石寶山、千獅山申創(chuàng)國家4a級(jí)景區(qū)工作，進(jìn)一步提高知名度和美譽(yù)度。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。建成石寶山游客服務(wù)中心，完成景區(qū)內(nèi)危房的維修改造，重點(diǎn)開展石鐘寺停車場至寺登街旅游公路的前期工作，力爭年內(nèi)得到上級(jí)的支持。加強(qiáng)寺登街保護(hù)。同瑞士方加強(qiáng)交流和溝通，組織好三期工程慶典活動(dòng)，簽定四期合作協(xié)議。制定《寺登街保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，對寺登街區(qū)重點(diǎn)民居院落實(shí)行掛牌保護(hù)，建立資料檔案。強(qiáng)化景區(qū)建設(shè)審查和監(jiān)管，加快糧管所茶馬糧倉改造、花園酒店等項(xiàng)目的推進(jìn)力度，提高接待能力。強(qiáng)化旅游行業(yè)管理。組織導(dǎo)游人員和賓館、景點(diǎn)景區(qū)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能及文明禮儀培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，樹立優(yōu)良的旅游服務(wù)形象。

㈦著力改善民生，建設(shè)和諧。堅(jiān)持把服務(wù)民生、改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)好一批關(guān)系廣大群眾切身利益的實(shí)事。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。完成政府機(jī)構(gòu)改革。深化國庫管理、政府采購、預(yù)算管理改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決1.7萬人的安全飲水問題。抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面、救災(zāi)救濟(jì)和社會(huì)救助工作，努力改善低收入群眾生活。搞好城鎮(zhèn)低收入困難家庭廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。完成20戶以上已通電自然村廣播電視村村通掃尾工程，提高廣播電視覆蓋率。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及經(jīng)濟(jì)條件較好地區(qū)的數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換推廣力度。推進(jìn)農(nóng)機(jī)、家電下鄉(xiāng)，擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店覆蓋面。加強(qiáng)市場物價(jià)監(jiān)管，整頓規(guī)范市場秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)、氣象等災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)，完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系，組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)，實(shí)施好“七彩保護(hù)”行動(dòng)計(jì)劃。搞好水污染防治，抓好劍湖濕地保護(hù)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整治工作，規(guī)范礦業(yè)秩序。深入開展社會(huì)治安綜合治理，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。加大信訪工作力度，認(rèn)真處理群眾來信來訪，妥善處置好社會(huì)熱、難點(diǎn)問題。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，鞏固“無毒縣”創(chuàng)建成果，打好新一輪艾滋病防治人民戰(zhàn)爭。加強(qiáng)民兵預(yù)備役和國防動(dòng)員工作，扎實(shí)開展“雙擁”共建活動(dòng)。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展消防、旅游、學(xué)校、食品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決控制一般性事故，杜絕重特大事故，盡最大努力維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

㈧加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)全面發(fā)展。繼續(xù)抓實(shí)教育發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，全面完成中小學(xué)校舍安全改造工程。強(qiáng)化教學(xué)研究，提升教學(xué)質(zhì)量，確保普通高考上線率繼續(xù)保持全州前列，上重點(diǎn)線人數(shù)有新突破。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取啟動(dòng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，建成20個(gè)農(nóng)家書屋，完成14個(gè)農(nóng)民健身工程和8個(gè)全民健身路徑工程。加強(qiáng)文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。創(chuàng)新石寶山歌會(huì)節(jié)的辦會(huì)模式。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范工作，以先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。按照國家和省州的統(tǒng)一部署，認(rèn)真實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實(shí)國家基本藥物制度。繼續(xù)抓好甲型h1n1流感等傳染病的監(jiān)測防控。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。完善和規(guī)范新農(nóng)合的運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)業(yè)人口參合率提高到95%以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到140元。向城鄉(xiāng)居民提供年人均15元的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平，年末總?cè)丝诳刂圃?7.78萬人以內(nèi)。組織好第六次全國人口普查工作。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)化公民和未成年人思想道德教育，深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。開展對零就業(yè)家庭、低保對象、失業(yè)職工和普通高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。認(rèn)真落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”的創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。積極發(fā)展婦女兒童、青少年、老齡、慈善和殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。強(qiáng)化人民防空、地震、防災(zāi)減災(zāi)、保密、檔案、修志等工作。

各位代表，編制好“__”規(guī)劃是今年政府的一項(xiàng)重要工作，我們要認(rèn)真總結(jié)“__”規(guī)劃，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握形勢，廣集民意民智，高質(zhì)量編制好“__”發(fā)展規(guī)劃，為又好又快發(fā)展描繪更加宏偉的藍(lán)圖。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對不斷變化的新形勢和新任務(wù)，全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升執(zhí)行能力和行政水平，為政府各項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)提供有力的保障。

㈠加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府效能建設(shè)。著力推行效能政府四項(xiàng)制度。推行行政績效管理制度。建立政府績效評估體系和評價(jià)機(jī)制，開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)督查和審計(jì)，加強(qiáng)對民生專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，強(qiáng)化重點(diǎn)工作效能評價(jià)。推行行政成本控制制度。堅(jiān)持厲行節(jié)約，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，強(qiáng)化部門預(yù)算控制，大力壓縮一般性行政開支，精簡會(huì)議和文件，實(shí)現(xiàn)出國（境）、公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)零增長，會(huì)議、慶典、論壇和外出考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%。推行行政行為監(jiān)督制度。強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，完善重要公共資源交易管理制度，加快推進(jìn)項(xiàng)目代建、代理。完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高監(jiān)督效能。推行行政能力提升制度。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政處罰、行政復(fù)議、行政救濟(jì)等行政行為，強(qiáng)化目標(biāo)管理，提升服務(wù)水平，加快電子政務(wù)建設(shè)，搭建服務(wù)平臺(tái)，提高政務(wù)效率。

㈡堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政府法制建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范部門執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法責(zé)任評價(jià)考核機(jī)制，加大執(zhí)法行為的監(jiān)察力度。積極探索新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府的辦法和措施，抓好“__”普法總結(jié)驗(yàn)收工作，推進(jìn)“三五”依法治縣進(jìn)程。加大不正之風(fēng)糾查力度，保障弱勢群體合法權(quán)益，依法妥善解決土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、工程款拖欠、農(nóng)民工工資兌付等熱點(diǎn)問題。堅(jiān)持依法行政、民主行政、科學(xué)行政，全力推進(jìn)政府法制建設(shè)進(jìn)程。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)向縣人大報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高解決率和滿意率。

㈢加強(qiáng)制度建設(shè)，打造清正廉潔政府。重點(diǎn)加強(qiáng)土地出讓、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處違法、違紀(jì)案件，杜絕發(fā)生損害群眾利益和破壞發(fā)展環(huán)境的行為。牢固樹立過緊日子的觀念，大力發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗作風(fēng)，堅(jiān)決制止奢靡之風(fēng)和鋪張浪費(fèi)行為。加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐__建設(shè)，更加注重治本、預(yù)防和制度建設(shè)，全面落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決反對腐敗，堅(jiān)決懲治腐敗，堅(jiān)決治理、糾正損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)，樹立風(fēng)清氣正、清正廉潔的政府形象。

㈣改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，建設(shè)人民滿意政府。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。切實(shí)強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，完善部門目標(biāo)考核責(zé)任制、行政首長負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制和政風(fēng)行風(fēng)考核評議制，嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)制和責(zé)任追究制，努力做到真心誠意為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。深入體察民情，注重拓寬聯(lián)系群眾的渠道，了解群眾所思所盼、所急所難，使政府決策和各項(xiàng)工作更直接、更具體地體現(xiàn)群眾意愿，把政府工作的重點(diǎn)更多地放在擴(kuò)大就業(yè)、增加群眾收入、改善人居環(huán)境等民生問題上，切實(shí)為廣大群眾解憂難、謀利益，努力將人民滿意政府建設(shè)提升到一個(gè)新的水平。

各位代表！推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，全面建設(shè)富裕、文明、開放、和諧，是時(shí)代和人民賦予我們光榮而艱巨的神圣使命。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以__同志為___的___周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省、州黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣各族人民，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，為建設(shè)更加美好的明天而努力奮斗！

第十二篇代市長劉奇作政府工作報(bào)告13850字

現(xiàn)在，我代表溫州市人民政府；向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。

一、過去五年工作的回顧

過去的五年，是溫州跨世紀(jì)發(fā)展承前啟后的重要時(shí)期。全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想；在中共溫州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，奮力開拓，較好地完成市九屆人大會(huì)議確定的主要任務(wù)，開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的605億元增加到2002年的1055億元；年均增長12.6％。財(cái)政總收入由38.7億元增加到126.3億元，增長2.3倍，其中地方財(cái)政收入年均增長25.9%。國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由8.7:58.5:32.8調(diào)整為5.3:56.7:38。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。國際性輕工城建設(shè)開局良好，“十個(gè)一批”工程逐步啟動(dòng)，輕工行業(yè)整體實(shí)力明顯提高，創(chuàng)建了一批國字號(hào)生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚作用日益增強(qiáng)，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值所占的比重達(dá)60.5％?！百|(zhì)量立市、名牌興業(yè)”成效顯著，獲得中國名牌4個(gè)、中國馳名商標(biāo)7個(gè)、國家免檢產(chǎn)品42個(gè)，溫州產(chǎn)品質(zhì)量形象得到有效改觀。建筑業(yè)發(fā)展水平提高，2項(xiàng)工程摘取“魯班獎(jiǎng)”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面推進(jìn)。糧食購銷市場化改革深入實(shí)施，效益農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，糧經(jīng)產(chǎn)值比由61:39調(diào)整為34.3:65.7。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。商貿(mào)、旅游、會(huì)展、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)業(yè)等持續(xù)快速發(fā)展，進(jìn)入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，成功舉辦首屆“輕博會(huì)”。

改革開放催生新活力。經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生機(jī)制明顯增強(qiáng)，被聯(lián)合國工發(fā)組織評為全球最具活力的城市之一。以產(chǎn)權(quán)制度改革和職工勞動(dòng)關(guān)系處理為重點(diǎn)，國企改制面達(dá)95％。大力扶持民營企業(yè)的發(fā)展，39家企業(yè)路身全國民營企業(yè)500強(qiáng)?；就瓿烧畽C(jī)構(gòu)改革，積極進(jìn)行行政審批制度改革，率先開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)。全國金融改革綜合試點(diǎn)開始實(shí)施，財(cái)稅、投融資、流通、醫(yī)藥、價(jià)格和住房制度等各項(xiàng)改革全面展開。社會(huì)保障制度逐步完善。全力推進(jìn)“信用溫州”建設(shè)，在國內(nèi)率先建立企業(yè)信用服務(wù)平臺(tái)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序取得階段性成果。對外開放邁出新步伐，去年實(shí)現(xiàn)出口總額26.5億美元，五年問增長4倍，實(shí)際利用外資累計(jì)3億美元。充分發(fā)揮在外溫州人優(yōu)勢，有效地放大了溫州經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)代化大都市雛型開始顯現(xiàn)。調(diào)整市區(qū)行政區(qū)劃，修編城市總體規(guī)劃，城市發(fā)展空間得到擴(kuò)展，建成區(qū)面積由68平方公里擴(kuò)大到125平方公里。新中心區(qū)開始出形象，完成舊城改造216萬平方米，新增綠地366萬平方米、城市道路343萬平方米，開展溫瑞塘河綜合整治，城市面貌發(fā)生了可喜變化。副中心城市和一批現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展加快，城市化水平達(dá)53％。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資1419.8億元，是上個(gè)五年的2.3倍。建成珊溪水利樞紐工程、溫州電廠二期、中央直屬糧食儲(chǔ)備庫、洞頭五島相連等省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目119個(gè)。用臺(tái)溫、金麗溫高速公路建設(shè)全線推進(jìn)，進(jìn)入全省四小時(shí)交通圈。溫州(洞頭）半島工程順利開工。溫福和甬溫鐵路前期工作基本就緒。電話號(hào)碼在全國同類城市率先升8位。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施由制約型向初步適應(yīng)型轉(zhuǎn)變。

精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展成果豐碩。文明城市創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，榮獲全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市稱號(hào)。深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略?？萍歼M(jìn)步水平和技術(shù)創(chuàng)新能力得到提高，獲得市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)464項(xiàng)，9個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國科技先進(jìn)縣行列。教育事業(yè)快速發(fā)展。九年制義務(wù)教育向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，高中教育逐步普及化，初中畢業(yè)生升學(xué)率從 5l.4%提高到79.5%。民辦教育發(fā)展迅速。高等教育進(jìn)入大眾化階段；溫州大學(xué)城初具規(guī)模，溫州醫(yī)學(xué)院、溫州師范學(xué)院、溫州大學(xué)、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院四所高校順利遷入。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快。文化事業(yè)日益繁榮，溫州博物館、科技館、廣播電視大廈、青少年活動(dòng)中心等相繼建成。成功承辦了第十二屆省運(yùn)會(huì)。計(jì)劃生育工作取得較大成績，計(jì)劃生育符合率達(dá)到95.6％。資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。人民武裝和人事、民政、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺(tái)、口岸、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、人防等工作取得新成績。中央、省駐溫單位為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。民主法制建設(shè)和依法治市進(jìn)一步深入。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得階段性成效。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持市政協(xié)發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用；認(rèn)真辦理人大代表建議1723件、政協(xié)委員提案2638件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群眾團(tuán)體及社會(huì)各界的意見和建議，促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化和民主化。

城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，農(nóng)村居民人均純收入由3658元提高到5091元。城鄉(xiāng)居民年末儲(chǔ)蓄余額增長1.9倍，人均達(dá)到10088元。城市居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別下降10．8和3個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)家庭耐用消費(fèi)品擁有量快速增長，每百戶轎車、電腦、手機(jī)擁有量位居全省首位。人民健康水平不斷提高，人均預(yù)期壽命提高到74．7歲。率先實(shí)行城鄉(xiāng)最低生活保障制度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有了較大改善，扶貧攻堅(jiān)成效顯著。

各位代表，過去的五年，是溫州歷史上綜合實(shí)力提高最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。這五年日新月異的發(fā)展歷程；將為歷史所銘記。在此，我代表溫州市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、于部和駐溫部隊(duì)官兵以及社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國際友人以及所有關(guān)心溫州發(fā)展的朋友們；表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，溫州在發(fā)展中仍然面臨著不少矛盾和問題，政府工作中也存在許多缺點(diǎn)和不足。產(chǎn)業(yè)層次不高等結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出；土地等重要資源的供需矛盾有所加劇；利用外資工作有待加強(qiáng)；區(qū)域發(fā)展不平衡，一些城鄉(xiāng)居民的生活仍然比較困難；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后；城市管理、社會(huì)治安等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；反腐敗斗爭形勢依然較為嚴(yán)峻。特別是政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，一些部門服務(wù)意識(shí)差、辦事效率低，致使各方面對發(fā)展軟環(huán)境不滿意。如果不迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，溫州將喪失優(yōu)勢和機(jī)遇，直接危及可持續(xù)發(fā)展。對這些問題，我們一定要采取過硬的措施，扎扎實(shí)實(shí)地予以解決。

二、今后五年奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)；為我國新世紀(jì)發(fā)展確立了新的奮斗目標(biāo)。今后一個(gè)時(shí)期，我們既面對來自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，努力把我市建設(shè)成為東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城。

今后五年，按照市第九次黨代會(huì)確定的發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

－－綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國同類城市前列。到2024年；國內(nèi)生產(chǎn)總值確保比2000年翻一番，年均遞增11％以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近3000美元。第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%；市場化和國際化水平明顯提高，城市綜合實(shí)力和集聚輻射功能明顯增強(qiáng)，努力使溫州成為浙南閩東乃至更大范圍城市群中的“領(lǐng)跑城市”。

－－現(xiàn)代化大都市框架基本形成。城市發(fā)展由“甌江時(shí)代”向'凍海時(shí)代”跨越，由濱江城市向?yàn)I海城市邁進(jìn)，初步展現(xiàn)人與自然和諧共生的濱海山水文化名城形象?；窘ǔ蓸屑~型、功能型基礎(chǔ)設(shè)施體系，城鄉(xiāng)一體化步伐進(jìn)一步加快，城市化水平達(dá)到60％。

－－可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)?；酒占皩W(xué)前三年到高中段的十五年教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30％，形成較為完善的現(xiàn) 代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，穩(wěn)定低生育水平；資源利用效率有較大的提高，生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量居全國領(lǐng)先水平。

－－人民生活邁向富裕的小康目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增8％，農(nóng)民人均純收入年均遞增6％。物質(zhì)消費(fèi)水平不斷提高，精神文化生活更加充實(shí)。建立起比較完備的社會(huì)保障體系；形成寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和舒適的人居環(huán)境。

新的形勢和新的目標(biāo)，對政府工作提出了新的更高的要求。今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊圍繞市第九次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)富裕小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以提高城市綜合實(shí)力和國際競爭力為主線，全力實(shí)施“一港三城”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（一）圍繞建設(shè)“國際性輕工城”，加快建立新型產(chǎn)業(yè)體系。把握國際產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移加速的趨勢，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，努力保持一、二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。

加快建設(shè)國際輕工產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地、集散基地和創(chuàng)新基地。對照國際著名輕工城市的發(fā)展軌跡，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、品牌塑造、專業(yè)化生產(chǎn)、國際化運(yùn)作等方面的戰(zhàn)略研究，加快實(shí)施“十個(gè)一批”二工程；進(jìn)一步做大園區(qū)、做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品、做活市場。從“大溫州”概念出發(fā)；打破行政區(qū)劃界限，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成“一核、三帶、四區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局框架。加大工業(yè)園區(qū)的整合力度，高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃建設(shè)4oo平方公里的沿海工業(yè)區(qū)，形成沿海產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)更高層次的產(chǎn)業(yè)集群，成為全省先進(jìn)制造業(yè)基地的重要組成部分。加快培育行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持規(guī)模企業(yè)利用資本、技術(shù)、人才、品牌等優(yōu)勢，加強(qiáng)與國際輕工名牌企業(yè)的合作，形成一批主業(yè)突出、核心競爭能力強(qiáng)、能支撐和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)排頭兵，到2024年，全市輕工百強(qiáng)企業(yè)總產(chǎn)值超過800億元。積極引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，提升發(fā)展水平。深入實(shí)施“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”戰(zhàn)略，重視高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮信息化的倍增作用和催化作用，組織區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，提高輕工產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量水平。加大對品牌的保護(hù)和提升力度，做大“名牌經(jīng)濟(jì)”，使全市中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)和全國免檢產(chǎn)品的擁有量有較大提高。積極推進(jìn)市場營銷方式的.創(chuàng)新，擴(kuò)張市場網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)更多的輕工產(chǎn)品“走出去”，使溫州成為國內(nèi)外大企業(yè)、跨國公司的供貨基地和采購中心。在加快發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重視其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對低壓電器、化工、泵閥、汽摩配等具有一定規(guī)模和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)加大扶持力度，使其更快更好發(fā)展。有重點(diǎn)地發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、光機(jī)電一體化、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成初具規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

緊緊圍繞為國際性輕工城建設(shè)服務(wù)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。完善社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)筑綜合服務(wù)平臺(tái)，建立一批各具行業(yè)特色、面向全社會(huì)的信息中心、技術(shù)研發(fā)中心、質(zhì)檢中心、產(chǎn)品展示銷售中心，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，基本建成雙嶼、南白象、龍灣港區(qū)三大物流中心，引進(jìn)國內(nèi)外著名物流企業(yè)，積極培育第三方物流。推進(jìn)商業(yè)布局和經(jīng)營業(yè)態(tài)調(diào)整，建成楊府山中央商務(wù)區(qū)和大西洋商貿(mào)中。心等區(qū)域性購物中心，增強(qiáng)現(xiàn)代商業(yè)的集聚、輻射能力。以“輕博會(huì)”為龍頭，發(fā)展具有國際影響的“品牌會(huì)展”、“特色會(huì)展”，提高會(huì)展業(yè)發(fā)展水平。以“山、水、文、商”為主題，整合旅游資源，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極開發(fā)獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，拓展海內(nèi)外市場；把我市建設(shè)成為浙江南部旅游出入境的中心城市。大力發(fā)展金融、房地產(chǎn)、信息、中介等服務(wù)行業(yè)，爭取服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重每年提高l上個(gè)百分點(diǎn)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；增加農(nóng)民收入，是構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，也是實(shí)施“一港三城”戰(zhàn)略的必然要求。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局，大力發(fā)展都市型、生態(tài)型、創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)，推動(dòng)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，重點(diǎn)扶持一批帶動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。完善政府對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、糧食安全體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，穩(wěn)步推進(jìn)村集體資產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。重視解決失上農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。

（二）加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。把推進(jìn)城市化擺在更加重要的位置，以城市化推動(dòng)現(xiàn)代化，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

突破行政區(qū)劃限制，加快構(gòu)筑大都市框架。以規(guī)劃為龍頭，實(shí)行東拓、南接、北連，把瑞安、樂清、永嘉、洞頭納入大都市區(qū)，拓展城市發(fā)展空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，通盤規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加速溫州（洞頭）半島工程建設(shè)進(jìn)程，形成向東、跨江、面海的組團(tuán)式城市發(fā)展態(tài)勢。進(jìn)一步做大做強(qiáng)中心城市，爭取五年內(nèi)城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到180平方公里，人口達(dá)到180萬；加快中心城區(qū)“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，明確城市各片區(qū)的規(guī)劃定位，促進(jìn)城市集聚和輻射功能的形成和發(fā)揮?；就瓿?2平方公里的城市中心區(qū)建設(shè)，使其成為輻射功能強(qiáng)、現(xiàn)代氣息濃、人居環(huán)境優(yōu)，具有國內(nèi)一流水準(zhǔn)的新區(qū)。以產(chǎn)業(yè)為依托，合理調(diào)整城鎮(zhèn)布局，形成以中心城市為核心、大中小城市功能互補(bǔ)和小城市布局合理的城鎮(zhèn)體系。加快鰲江流域城市建設(shè)步伐，充分利用平陽、蒼南土地資源相對豐富的優(yōu)勢，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口轉(zhuǎn)移，促進(jìn)溫州南翼經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，爭取五年內(nèi)完成交通主于道沿線和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村鎮(zhèn)的整治改造任務(wù)。

根據(jù)東南沿海大商港的定位；盡快把我市建設(shè)成為區(qū)域性的人流、物流、資金流和信息流的集散中心。全力抓好溫州港開發(fā)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)從河口港向近海深水港的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。加快狀元存、南岳、七里、龍灣等港區(qū)建設(shè)，完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和口岸功能，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)；到2024年?duì)幦「劭谕掏履芰_(dá)到5000萬噸，集裝箱通過能力達(dá)到150萬標(biāo)箱，為買現(xiàn)遠(yuǎn)期“331”發(fā)展目標(biāo)，建成現(xiàn)代化沿海主樞紐港和集裝箱重要港口奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)飛云江、鰲江的整治和港口建設(shè)，充分發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

全力實(shí)施“百項(xiàng)千億工程”，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化程度、現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)功能。計(jì)劃五年實(shí)施重大項(xiàng)目103項(xiàng)，完成投資1300億元以上，加快建設(shè)與大都市相適應(yīng)的大交通、大能源、大水利等關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施。交通方面，建成溫福鐵路和甬溫鐵路溫州段，盡快啟動(dòng)新機(jī)場建設(shè)，推進(jìn)高速公路建設(shè)，形成海陸空配套、快速通暢的對外大通道；著手軌道交通、甌江過江隧道等工程建設(shè)，加快實(shí)施文成泰順公路和繞城高速公路、城市快速路以及市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善城市道路框架，構(gòu)筑城市捷運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市二小時(shí)交通圈和都市區(qū)半小時(shí)交通圈。能源方面，建設(shè)裝機(jī)容量24o萬千瓦的溫州第二電廠，5o萬伏用溫、溫南、溫東輸變電等工程；建成溫州電廠三期。水利方面，建設(shè)城市防洪工程、楠溪江水利樞紐工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施“千庫保安”和“萬里清水河道整治”工程，抓好山區(qū)小流域治理。大力實(shí)施圍墾工程，完成造地15萬畝以上，有效增加后備土地資源。

加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，著力打造“綠色溫州”。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，進(jìn)一步理山治水，顯山露水，逐步構(gòu)筑城市“三環(huán)綠色生態(tài)圈”。在內(nèi)環(huán)，加快建設(shè)溫州樂園、九山公園、匯昌河水上公園等，基本形成完善的城市綠地系統(tǒng)；到2024年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35％，綠地率達(dá)30％。在中環(huán)，搞好城市“綠核、綠心”建設(shè)，建成以大羅山與三烊濕地____溫州城市生態(tài)園；加強(qiáng)對沿海灘涂濕地和洞頭、靈昆、七都三島“海上公園”的保護(hù)性開發(fā)，深度開發(fā)楠溪江景區(qū)，加快構(gòu)筑甌江、飛云江、鰲江“三江六岸”的生態(tài)公益帶和城市景觀帶。在外環(huán)，建設(shè)北雁蕩山、四海山、玉蒼山、烏巖嶺四大城市“綠肺’，形成大都市遠(yuǎn)郊生態(tài)屏障。堅(jiān)持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，抓好溫瑞塘河綜合整治、珊溪水系保護(hù)和重點(diǎn)片區(qū)污水治理；以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少顆粒物、治理機(jī)動(dòng)車尾氣為重點(diǎn)；改善大氣環(huán)境質(zhì)量；以減量化、資源化、無害化為目標(biāo)；完善生活垃圾收集處理系統(tǒng)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

以城市化帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)；充分發(fā)揮“漁、港、景、油、涂'五大資源優(yōu)勢；大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和海洋旅游業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重，將海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。把推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策；大力實(shí)施人口遷移、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、山海協(xié)作四大工程。加快山區(qū)人口的遷移和集聚，建設(shè)一批下山移民新區(qū)，拓寬勞務(wù)輸出渠道；欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出及隨遷人口要達(dá)到并穩(wěn)定在 80萬人以上。充分發(fā)揮山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建成文成、泰順2個(gè)生態(tài)縣，使之成為溫州大都市的“后花園”。把欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶貧開發(fā)區(qū)建到發(fā)達(dá)地區(qū)；走異地工業(yè)化的道路，切實(shí)解決下山群眾的就業(yè)問題。統(tǒng)籌規(guī)劃欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成1700公里通鄉(xiāng)公路、1500公里通村公路改造任務(wù)。實(shí)施山海協(xié)作，加強(qiáng)掛鉤扶貧，促進(jìn)共同富裕。到2024年，努力實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高于當(dāng)年全國農(nóng)民人均純收入平均水平。

（三）大力推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。圍繞建設(shè)最具活力的開放城市，激活經(jīng)濟(jì)主體，增強(qiáng)發(fā)展力和創(chuàng)新力，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；使溫州真正成為創(chuàng)新之城、活力之市。

以金融體制改革為突破口，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極開展金融改革綜合試點(diǎn)，通過建立國有銀行小額貸款營銷機(jī)制、對城市商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造、重組改造農(nóng)村信用社、深化存貸款利率改革、建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制、推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融資源的有效合理配置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建通暢、高效的金融平臺(tái)。基本完成國有企業(yè)和集體企業(yè)改制，推動(dòng)國有資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式。積極支持資產(chǎn)質(zhì)量較高、競爭能力較強(qiáng)、發(fā)展前景較好的公有制企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力發(fā)展資本經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)整合、企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)放大。積極穩(wěn)妥地實(shí)行事業(yè)單位改革改制。深化財(cái)政、國有資產(chǎn)管理、投融資和社會(huì)保障體制改革，形成規(guī)范、有序的經(jīng)濟(jì)管理體制。

以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，全面提高對外開放水平。認(rèn)真研究世貿(mào)組織規(guī)則，充分利用過渡期，加快形成與國際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，提高對各類國際貿(mào)易糾紛的預(yù)警、應(yīng)對能力。把招商引資作為重中之重，突出溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各類開發(fā)區(qū)在對外開放、吸引外資中的龍頭地位，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司、國際知名品牌企業(yè)嫁接重組，全力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目。積極發(fā)揮“三胞”的作用，做好吸引僑資、臺(tái)資的文章。力爭五年合同利用外資30億美元，實(shí)際利用外資15億美元。堅(jiān)持實(shí)施市場多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，大力開拓新興市場，著力改善出口商品結(jié)構(gòu)，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體；實(shí)施“大通關(guān)”工程，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。至2024年，夕貿(mào)出口總額達(dá)到60億美元，比2000年翻兩番。開拓對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)到境外投資；設(shè)立研發(fā)中心和營銷窗口，廣泛開展加工貿(mào)易和合作開發(fā)資源。

做足做活溫州人文章，努力把溫州人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為溫州經(jīng)濟(jì)。通過各地溫州商會(huì)和搭建世界溫州人大會(huì)這一平臺(tái)，充分利用200萬在外溫州人這一獨(dú)特資源，努力為溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。鼓勵(lì)更多有條件的溫州企業(yè)和溫州人“走出去”，完善溫州之外的營銷網(wǎng)絡(luò)，把更多的溫州產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場。積極發(fā)揮在外溫州人的作用；搞好外引內(nèi)聯(lián)，將更多的資金、技術(shù)、人才引進(jìn)溫州，努力把溫州人“細(xì)胞”活力變成“肌體”力量。

積極參與國內(nèi)地區(qū)間合作，以對內(nèi)聯(lián)接促進(jìn)對外開放。發(fā)揮我市北承長江三角洲、南接珠江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)接軌上海，多領(lǐng)域開展經(jīng)濟(jì)合作與交流，努力實(shí)現(xiàn)市場相通、體制相融、資源共享、人才互通和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。繼續(xù)積極參與西部大開發(fā)，搞好對口幫扶工作。

（四）加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。政治文明和精神文明是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。要不斷創(chuàng)新精神文明建設(shè)的載體和內(nèi)容，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；力爭首批跨入全國文明城市行列。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公民道德體系。大力弘揚(yáng)敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)的溫州人精神，并不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，著力塑造新世紀(jì)溫州人的新形象。堅(jiān)持依法治市，進(jìn)一步推進(jìn)民主法制建設(shè)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政；充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。健全政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開等基層民主管理制度。改革行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力提高行政執(zhí)法效率和水平。加大城市綜合執(zhí)法力度，建立健全規(guī)范高效的城市管理體制。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。深入開展“嚴(yán)打”斗爭和專項(xiàng)整治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造“平安溫州”。切實(shí)抓好禁毒工作，遏制毒情蔓延勢頭。重視群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，積極化解和妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)事業(yè)體系。深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。深化科技體制改革；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)部門與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，組建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體，搞好企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快溫州高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展民營科技企業(yè)，完善產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等信息處理技術(shù)，深度開發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各類信息資源，加快建設(shè)“數(shù)字溫州”。堅(jiān)持教育適度超前發(fā)展，促進(jìn)我市從教育大市向教育強(qiáng)市、人口大市向人力資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)教育改革，強(qiáng)化地方政府為主的分級(jí)辦學(xué)責(zé)任制，繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)；高標(biāo)準(zhǔn)、均衡化實(shí)施九年制義務(wù)教育，基本普及十五年教育，基礎(chǔ)教育達(dá)到同期中等發(fā)達(dá)國家水平；大力推進(jìn)素質(zhì)教育，加快發(fā)展各種職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育；構(gòu)筑開放性終身教育體系，逐步建成學(xué)習(xí)型城市；全面建成大學(xué)城，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名大學(xué)來溫辦學(xué)，擴(kuò)大高等教育規(guī)模，提高高等教育辦學(xué)層次。深入實(shí)施新世紀(jì)人才工程，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和博士后流動(dòng)站建設(shè)；培養(yǎng)和引進(jìn)一大批我市現(xiàn)代化建設(shè)急需的高科技人才、現(xiàn)代管理人才和精通國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的人才；構(gòu)筑與現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)、與國際慣例接軌的區(qū)域性人才高地，爭取全市新增高層次技術(shù)和管理人才2000名。充分挖掘和整合甌越文化資源，創(chuàng)建歷史文化名城，樹立溫州文化品牌。深化文化、廣播電視、新聞出版體制改革；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育和組建以資本為紐帶、具有導(dǎo)向性和競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。形式地開展群眾性文化活動(dòng)，建設(shè)一批特色鮮明、功能完備的重要文化設(shè)施；不斷滿足人民群眾多樣化的文化需求。加快群眾性體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重提高競技體育綜合實(shí)力。改善醫(yī)療條件，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作；探索建立滿足群眾健康需求的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。做好人口與計(jì)劃生育工作，爭取進(jìn)入全省一類地區(qū)管理。認(rèn)真實(shí)施婦女、兒童、老年人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，關(guān)心和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)。

堅(jiān)持把提高人民生活水平作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。高度關(guān)注老百姓的切身利益問題，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，到2024年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過20000元，農(nóng)民人均純收入接近7000元。千方百計(jì)培育和保護(hù)群眾的購買力，努力擴(kuò)大教育、體育、旅游、娛樂、信息等服務(wù)性消費(fèi)；拓寬和優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。改善居民居住條件，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的康居示范小區(qū)和經(jīng)濟(jì)適用房。完善社會(huì)保障體系，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋所有城鎮(zhèn)勞動(dòng)者。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，提高保障水平；實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作；依法加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。關(guān)心善待外來務(wù)工人員，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。

（五）著眼于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府。要以提升環(huán)境競爭力為主線，用改革的精神推進(jìn)政府自身建設(shè)，積極營造親商、安商、富商的創(chuàng)業(yè)氛圍，努力使溫州成為政府服務(wù)最佳、營商成本最低、競爭力最強(qiáng)的地區(qū)之一。

加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，提高行政效率和服務(wù)水平。按照建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求，深化行政審批制度改革，最大限度地削減審批項(xiàng)民改進(jìn)審批方式，規(guī)范審批程序和行為，建立和完善規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制和審批監(jiān)督制約機(jī)制。創(chuàng)新政府管理手段，大力發(fā)展電子政務(wù)，降低行政成本，提高行政效率。強(qiáng)化政府的公共決策和公共服務(wù)職能，完善社情民意反映渠道和制度，健全重大決策的社會(huì)公示制和聽證制，建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善公務(wù)員的考核、選拔和淘汰機(jī)制，從制度上保證機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高政府在社會(huì)公共資源配置上的引導(dǎo)力和控制力。強(qiáng)化規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)作用，盤活和整合各種資源，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能。通過圍墾造地、園區(qū)整合、土地整理、土地使用方式改革等途徑，增加土地的有效供給，著力解決企業(yè)用地的瓶頸制約，降低企業(yè)的營商成本。加快建立公共財(cái)政框架，努力增加建設(shè)和發(fā)展資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)性、公益性重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度。堅(jiān)持經(jīng)營城市的理念；創(chuàng)新和完善城市建設(shè)投融資體制；有效經(jīng)營城市的無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)，吸引和集聚更多的社會(huì)資金投入城市建設(shè)。

積極營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。按照信用立市、建設(shè)'信用溫州”的要求，切實(shí)強(qiáng)化政府信用；顯著提升企業(yè)信用，初步建立個(gè)人信用，形成比較完善的信用信息網(wǎng)絡(luò)、信用評價(jià)系統(tǒng)和信用監(jiān)管體系，在全社會(huì)營造良好的信用環(huán)境，使我市成為全國信用環(huán)境最好的地方之一。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)對市場主體準(zhǔn)入和經(jīng)營行為的監(jiān)管，打破地區(qū)封鎖和行政壁壘，依法打擊嚴(yán)重危害市場秩序的行為；有效維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)城市安全保障體系建設(shè)，在防范重大疫情、抵御自然災(zāi)害、化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)信息安全等方面建立相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案，提高快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

三、2003年的主要工作安排

2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年。做好今年的工作，對于全面完成本屆政府的奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長13％；外貿(mào)出口額增長15％；財(cái)政總收入增長12.8％；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8％和6％。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定因素較多，任務(wù)艱巨。我們要堅(jiān)定信心，迎難而上；扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作；確保完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)定任務(wù)。

（一）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)方面，以加快征地步伐和完善配套設(shè)施為重點(diǎn)，集中力量搞好特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成濱海產(chǎn)業(yè)園區(qū)5000畝土地征用和“七通一平”建設(shè)，加快中國鞋都等10多個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)抓好能直接帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，力爭全年完成技改投入100億元。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，增加資金供給，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快鞋類、印刷、泵閥、低壓電器、汽摩配等國家級(jí)和省級(jí)檢測中心建設(shè)；新建3個(gè)省級(jí)檢測中心。

農(nóng)業(yè)方面，加強(qiáng)蔬菜、茶果、花卉、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)基地20個(gè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)“百龍工程”，培育產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。完成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)一期工程，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，搞好種子種苗工程，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和“網(wǎng)上交易”，培育一批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)中介組織。啟動(dòng)山海協(xié)作工程和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，實(shí)現(xiàn)139個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增長7％以上。

服務(wù)業(yè)方面，制定實(shí)施全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，加快雙嶼物流中心、甌北客貨運(yùn)綜合站等一批物流設(shè)施建設(shè)，爭取大型國際零售集團(tuán)落戶溫州。建設(shè)國際會(huì)展中心二期及有關(guān)配套工程，全力以赴辦好2003年中國國際輕工產(chǎn)品博覽會(huì)。加強(qiáng)旅游交通和旅游景點(diǎn)建設(shè)，提高配套能力和服務(wù)水平。

（二）大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，加快建立重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫，加大招商引資力度，力爭完成合同利用外資比上年翻一番；實(shí)際利用外資增長25％。著手在各級(jí)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)開辟外商投資區(qū)，溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)劃出不少于50％的土地用于外商投資。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)出口扶持措施，用足用好生產(chǎn)企業(yè)“免、抵、退”等稅收政策，切實(shí)解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。加強(qiáng)外貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等部門的協(xié)調(diào)配合，提高通關(guān)效率，推進(jìn)貿(mào)易便利化。壯大出口隊(duì)伍，重點(diǎn)培育10家自營出口超億美元的出口龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)對外投資，力爭全年新批境外企業(yè)25家。

（三）全面深化各項(xiàng)改革。按照金融改革綜合試點(diǎn)的要求，深化利率市場化改革，擴(kuò)大小額信用貸款；搞好中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的融資服務(wù)。深化經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)國有企業(yè)改革，妥善處置已改制企業(yè)的遺留問題，加快推進(jìn)商業(yè)、物資、糧食、水利、交通、城建等國有企業(yè)改制。積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)上市培育工作，

爭取年內(nèi)組建股份有限公司5家，新進(jìn)入上市輔導(dǎo)2家，上市1家。加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，妥善處理“城中村”改造和“村改居”的村集體資產(chǎn)問題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地征用制度改革；積極探索土地入股、被征用土地農(nóng)民參與社會(huì)保險(xiǎn)等辦法，妥善解決失上農(nóng)民的生活保障問題。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，積極開展食品衛(wèi)生、房地產(chǎn)、汽車、建材、通信產(chǎn)品、服務(wù)六大市場和價(jià)格秩序的專項(xiàng)整治。健全安全生產(chǎn)監(jiān)督保障工作制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

（四）抓緊實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快啟動(dòng)“百項(xiàng)千億工程”，完成重點(diǎn)建設(shè)投資叨億元。建成50萬伏而溫輸變電、中心片污水處理廠、市行政管理中心等項(xiàng)目，確保甬臺(tái)溫高速公路全線通車。加快實(shí)施溫州（洞頭）半島淺灘一期、珊溪水利供水配套工程、溫瑞塘河綜合整治、金麗溫高速公路永嘉鹿城段、甌南大橋、甌海大道、溫州大學(xué)城、康居工程等項(xiàng)目。開工建設(shè)溫福鐵路溫州段、永強(qiáng)機(jī)場擴(kuò)建、飛云江三橋、龍灣港區(qū)二期、溫州電廠三期、城市西向排洪工程、溫醫(yī)附一院遷建工程和沿海工業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施等。做好甬溫鐵路溫州段、溫州第二電廠、繞城高速公路、軌道交通、甌江過江隧道、三江片開發(fā)、溫州城市生態(tài)園等重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，力爭早日開工。完成楊府山片區(qū)城市設(shè)計(jì)，全面啟動(dòng)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，完善行政文化中心配套設(shè)施，進(jìn)一步拉開城市中心區(qū)建設(shè)框架。堅(jiān)持新區(qū)拓展和舊城疏解相結(jié)合，穩(wěn)步進(jìn)行舊城改造，控制舊城建筑密度和人口密度，提高舊城環(huán)境質(zhì)量。

（五）積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村居等創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高全體市民文明素質(zhì)。繼續(xù)加大市容環(huán)境、交通秩序、治安秩序、拆違改危“四大整治”力度，搞好綠化、凈化、美化、亮化工程，新增城市綠地面積 80萬平方米。抓好農(nóng)村居住環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣整治，加強(qiáng)思想道德和文化陣地建設(shè)。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城，為我市2024年?duì)幦∈着缛肴珖拿鞒鞘行辛械於ㄖ匾A(chǔ)。

提高科技教育發(fā)展水平。支持有條件的行業(yè)和企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，累計(jì)建成市級(jí)以上技術(shù)研發(fā)中心50家，實(shí)現(xiàn)國家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心零的突破。加快制定實(shí)施扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的政策，加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)市場和虛擬科技研發(fā)中心建設(shè)。重視專利保護(hù)工作。大力推進(jìn)信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，選擇20家企業(yè)和5家行業(yè)信息中心開展信息化試點(diǎn)，建設(shè)教育、勞動(dòng)保障、醫(yī)療等公共領(lǐng)域信息化服務(wù)系統(tǒng)。加大對基礎(chǔ)教育的投入，加快一批重點(diǎn)學(xué)校的改遷建，爭創(chuàng)省市示范學(xué)校5l所。深化教育教學(xué)改革，提高教育整體質(zhì)量。加快大學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)高等教育發(fā)展。實(shí)行高層次人才引進(jìn)“零門檻”；完善“人才居住證”制度，建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來溫創(chuàng)業(yè)。

加快發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育、新聞、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)溫州大劇院、中華詩詞館、溫州美術(shù)館等一批標(biāo)志性文化設(shè)施，繼續(xù)做好古民居、古村落、古街區(qū)的保護(hù)，辦好第七屆中國藝術(shù)節(jié)溫州分會(huì)場的各項(xiàng)活動(dòng)。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)改造步伐，完成廣播電視農(nóng)村入戶工程。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓緊建立應(yīng)對公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。完善疾病預(yù)防控制體系，全力打好‘啡典”防治硬仗。積極開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)。加快計(jì)劃生育綜合改革，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。積極開展全民健身活動(dòng)。重視搞好三產(chǎn)等重大市情市力普查。加強(qiáng)國防教育，關(guān)心和支持駐溫部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開展黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄭培民同志先進(jìn)事跡，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。切實(shí)關(guān)心人民生活，繼續(xù)為民辦好一批實(shí)事項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變政府職能，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，化大力氣改善和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)行重大事項(xiàng)聯(lián)審，開展年檢年審事項(xiàng)專項(xiàng)清理，實(shí)現(xiàn)部分事項(xiàng)網(wǎng)上審批。啟動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建好政府門戶同站；實(shí)現(xiàn)政府各部門信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。加大行政效能監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)察力度，完善投訴機(jī)制和責(zé)任追究制度，整治部門和行業(yè)不正之風(fēng)，著力解決辦事拖拉、推倭塞責(zé)、刁難企業(yè)、政令不暢等問題。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，完善建設(shè)工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

各位代表，今后五年，是我市大步邁向現(xiàn)代化、國際化的重要時(shí)期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在中共浙江省委、省人民政府和中共溫州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，為建設(shè)富裕小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

《[推薦]代市長劉奇作政府工作報(bào)告

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政府工作報(bào)告經(jīng)濟(jì)內(nèi)容十二篇

全國政協(xié)委員、財(cái)政部副部長朱光耀認(rèn)為，把gdp增長目標(biāo)設(shè)定在6.5%—7%之間，在體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)客觀性的同時(shí)，也使20xx年當(dāng)年增長目標(biāo)同十三五規(guī)劃年均增長6.5%以上的目標(biāo)緊密連接，有利于提高經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的針對性和有效性。6.5%—7%是一個(gè)區(qū)間目標(biāo)，既有底線，也有高線;既有一定的彈性空間，也可以增強(qiáng)工作主動(dòng)性。國家發(fā)展和改革委員會(huì)政策研究室巡視員楊潔說，設(shè)定區(qū)間目標(biāo)，首先是要為十三五全面建成小康社會(huì)打下好的基礎(chǔ)。根據(jù)測算，到20xx年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人

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