考察報告怎么寫

1. 幼兒園環(huán)境考察：描述幼兒園的物理環(huán)境，包括園區(qū)的大小、設(shè)施布局、安全設(shè)施、戶外活動空間、教室內(nèi)部設(shè)置等。確保提到這些元素如何促進幼兒的健康發(fā)展。

2. 師資力量：介紹教師的資質(zhì)、經(jīng)驗、教育理念，以及師生比例，分析這些因素如何影響教學(xué)質(zhì)量。

3. 教學(xué)方法與課程設(shè)置：闡述幼兒園采用的教學(xué)模式，如游戲化學(xué)習(xí)、主題教學(xué)等，并提及課程內(nèi)容是否涵蓋語言、數(shù)學(xué)、藝術(shù)、體育等多個領(lǐng)域。

4. 互動與溝通：討論家長與幼兒園的溝通機制，如家長會、日常反饋、在線平臺等，以及園方如何鼓勵家長參與孩子教育。

5. 兒童關(guān)懷與個性化關(guān)注：描述幼兒園如何關(guān)注每個孩子的個體差異，提供個性化的教育和關(guān)懷，例如特殊需求兒童的支持服務(wù)。

6. 社區(qū)參與：說明幼兒園如何與社區(qū)資源結(jié)合，如組織社區(qū)活動、利用周邊資源進行實地教學(xué)等。

7. 健康與營養(yǎng)：提及其餐飲服務(wù)，包括膳食搭配、衛(wèi)生條件，以及是否有專門的營養(yǎng)師指導(dǎo)。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

在選擇合適的幼兒園時，家長往往會對其進行全面考察，以確保孩子能得到最好的早期教育體驗。本報告將詳細探討某幼兒園的各項關(guān)鍵指標(biāo)，幫助家長更好地了解其教育質(zhì)量。

結(jié)尾：

該幼兒園以其優(yōu)質(zhì)的師資、科學(xué)的教學(xué)方法、良好的家長互動及全面的關(guān)懷服務(wù)，為孩子們提供了安全、富有啟發(fā)性的成長環(huán)境。家長在做出決定時，應(yīng)綜合考慮這些因素，以找到最符合自己孩子需求的幼兒園。進一步的實地參觀和與園方的直接交流將是評估幼兒園是否適合的寶貴步驟。

考察報告范文

第一篇 考察報告集錦5050字

在縣委、政府 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為充分發(fā)揮老干部的思想政治優(yōu)勢和余熱作用，深入學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，全力支持溪洛渡電站移民工作和我縣老干部工作，為加快建設(shè)好永善服務(wù)。

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XX年5月21日至26日，市運管局出租科組織城區(qū)新組建的6家公司赴南京、蘇州、湖州對出租汽車管理工作進行了實地學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)和實地觀摩，各公司對“公車公營”經(jīng)營模式在經(jīng)營理念上有了新轉(zhuǎn)變，對本公司目前整合和下一步經(jīng)營管理有了

本文目錄社區(qū)考察報告范文美國社區(qū)學(xué)院教育考察報告民政部赴加拿大、美國社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)考察報告關(guān)于社區(qū)建設(shè)情況考察報告民政部赴德國社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)團考察報告根據(jù)國家外國專家局的安排，應(yīng)德國瓦爾道夫市政府的邀請，以民政部人教司濮潔同

撰稿人：仇衛(wèi)芳XX年12月5日，杭州已經(jīng)感受到冬的嚴寒，天長教學(xué)實踐組的學(xué)員們從各地趕來，一行30余人帶著幾分欣喜、幾分憧憬，在班主任、杭師大繼教院王秀玲老師和基地導(dǎo)師、時代小學(xué)書記、特級教師杜小芳老師的帶領(lǐng)下，赴廣西南寧，開始

縣委組織第十二期青干班學(xué)員赴江蘇考察了蘇州工業(yè)園。期間，我們了解了蘇州工業(yè)園的有關(guān)情況，參觀了工業(yè)園區(qū)，給我們留下了深刻印象，感覺收獲很大。

中國人民由屈辱的封建禮教到現(xiàn)在在及一個多世紀的貧困中走過來，特別是處于底層的勞動人民，祖輩們過著困苦的，衣食無著落的日子。而今經(jīng)濟發(fā)達了，生活水平也提高了。

本文目錄單位考察報告事業(yè)單位人事制度改革考察報告范文事業(yè)單位人事制度改革的考察報告事業(yè)單位考察報告范文根據(jù)公司工作程序和風(fēng)井工業(yè)場地土石方工程招投標(biāo)工作需要，針對本項目成立專門的考察小組，公司總工程師擔(dān)任組長，于2月2日、

金秋九月，丹桂飄香。在國慶54周年前夕，浙江省衛(wèi)生系統(tǒng)一行16名專業(yè)人員赴德國石荷州進行為期兩周的“急救醫(yī)療和救護服務(wù)”培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在短暫的兩周時間內(nèi)先后聽取了有關(guān)德國急救醫(yī)療組織結(jié)構(gòu)、管理以及德國其他救援組織的工作和組織結(jié)構(gòu)

我院(張家界市人民醫(yī)院)是張家界地區(qū)集醫(yī)療、教學(xué)、科研于一體的地市級醫(yī)院，目前床位500張，年門診量20萬，年出院病人數(shù)1.5萬，設(shè)13個病區(qū)，年收入7000萬左右。

書法是漢字的書寫藝術(shù)。漢字在漫長的演變發(fā)展的歷史長河中，一方面起著思想交流、文化繼承等重要的社會作用，另一方面它本身又形成了一種獨特的造型藝術(shù)。它不僅是中華民族的文化瑰寶，而且在世界文化藝術(shù)寶庫中獨放異彩。

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按照省委黨校教學(xué)安排，第二十期中青班的22名學(xué)員懷著對老一輩革命家的敬仰之情和對革命圣地久已想往之心，于20__年10月15—23日赴井岡山、韶山、南昌等地進行了為期九天的體驗式學(xué)習(xí)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：這次學(xué)習(xí)考察我們主要參觀了

范光琳9月19—23號學(xué)校安排我們一行四人參加了由中國關(guān)工委教育發(fā)展中心、全國教育專家指導(dǎo)中心、中國教師教育視頻網(wǎng)、__春之雨教育等單位主辦的山東教學(xué)特色名校觀摩考察活動，參觀了昌樂二中、濱州清怡中學(xué)、鄒平黛溪雙語學(xué)校、茌平杜郎

大美，自然。這是我在南京南火車站的廣告牌上看到的宣傳語，介紹的是河南云臺山美輪美奐、雄渾大氣的自然風(fēng)光。 原生態(tài)的自然景色是美的，對我們來說，原生態(tài)的課堂更是美麗的。

一、所見 1、孩子是環(huán)境的主人。 當(dāng)車子停在了風(fēng)景秀麗的寶石山下，北山幼兒園的藍色不規(guī)則線條的鏤空圍墻深深吸引了我們的眼球，簡約而不簡單，在細節(jié)處滲透著設(shè)計者的別具匠心。

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本著我鎮(zhèn)將新發(fā)展經(jīng)濟果林特色的精神，我們在__副鎮(zhèn)長的帶領(lǐng)下，于8月27日、8月29日分別對錦繡黃桃特色鎮(zhèn)__莊，葡萄特色鎮(zhèn)馬陸進行了專門考察，現(xiàn)將情況報告如下： 一、__莊、馬陸經(jīng)濟果林發(fā)展有幾個共同特點 1、起步較早。

一、工業(yè)園區(qū)考察情況：山西__工業(yè)園區(qū)是1992年經(jīng)山西省委、省政府批準成立的省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，XX年被省政府確定為省級重點開發(fā)區(qū)，XX年2月，經(jīng)國家發(fā)改委審核認定，更名為山西__工業(yè)園區(qū)。

本文目錄赴澳大利亞考察報告赴澳大利亞機械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)考察報告貴陽市工商聯(lián)赴澳大利亞新西蘭考察報告廣西農(nóng)業(yè)考察團赴澳大利亞農(nóng)業(yè)考察報告赴澳大利亞旱作節(jié)水和保護性耕作考察報告根據(jù)中澳農(nóng)業(yè)科技交流協(xié)議，中國農(nóng)業(yè)部旱作節(jié)水及保

5月16日至23日，史主任帶領(lǐng)市計生委中層以上干部和縣市計生局長30余人，到江蘇省海安縣、錫山市，浙江省德清縣進行參觀考察，文秘部落情況如下：一、三縣市的基本情況三縣市均處于長江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，屬大城市近郊地帶，計劃生育工作

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為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用，更加扎實有效地促進全縣反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，特制定如下評估辦法。一、評估內(nèi)容：以《××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作目標(biāo)評估內(nèi)容》(附后)中所列目標(biāo)為主要內(nèi)容，具體分為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)

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一、寫生考察地點：安徽黟縣西遞、屏山、黃山 江西沱川、景德鎮(zhèn)二、考察形式：班級集體考察、專業(yè)寫生三、目的：提高專業(yè)技能，了解地方本土的風(fēng)土人情，為畢業(yè)創(chuàng)作搜集必要的素材，并且對戶外的風(fēng)景能夠更好的描繪與自然色彩的了解，使大

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本文目錄2024年上?？疾靾蟾娓吧虾７较蛘猩桃Y考察報告上海博物館考察報告五月，在教育局的組織下，我有幸去上海考察學(xué)習(xí)。在考察學(xué)習(xí)期間，從早上八點到下午四點幾乎都是馬不停蹄，辛苦是不言而喻的，但辛苦中又伴隨著震撼和思考。

一、利川的整體經(jīng)濟情況1、人口與面積：利川市總?cè)丝?3萬人，城區(qū)人口12萬人，城區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，已建面積10.77平方公里，是恩施州面積最大、人口最多的縣級市;2、資源：利川氣候獨特，資源豐富，有豐富的煙葉、草場、水能、風(fēng)能、

為學(xué)習(xí)外地革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗，__市老促會于XX年×月×日至×日組織了市老促會顧問、副會長、正副秘書長以及__縣老促會同志共×多人，由市老促會常務(wù)副會長__帶隊，赴陜西省延安市進行學(xué)習(xí)考察。

在環(huán)境治理戰(zhàn)略的下，在送下游一江清水的實踐中，在當(dāng)前各地城市河流有河皆濁，有水皆污的大背景下，__河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。

本文目錄2024年培訓(xùn)考察報告人事系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)考察報告小學(xué)骨干教師培訓(xùn)教育考察報告有關(guān)赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)考察報告為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，學(xué)習(xí)兄弟省市旅游教育培訓(xùn)方面的先進經(jīng)驗，加強我省旅游人才

__年8月9日，汪洋書記在新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》刊載的《__市非公企業(yè)黨建工作實踐的調(diào)查與思考》一文上作了批示。為落實汪洋書記批示精神，學(xué)習(xí)借鑒__市非公企業(yè)黨建工作經(jīng)驗，11月13日至17日，市委組織部、市委新經(jīng)濟社會組織工委組織市

重慶市行知職業(yè)技術(shù)學(xué)校是重慶市教委批準成立的一所民辦中職學(xué)校。學(xué)校以陶行知教育理論為辦學(xué)指導(dǎo)思想，以創(chuàng)造具有新時代校園文化特色，培養(yǎng)企業(yè)技能人才為培養(yǎng)目標(biāo)。

2024年7月8日至15日，由市教育局××副局長帶隊，__副院長、××主任、××教授等組成的四人考察團，應(yīng)邀前往加拿大蒙特利爾道森學(xué)院和日本工學(xué)院大學(xué)，重點就課程建設(shè)、師資培養(yǎng)、學(xué)生訪學(xué)等事宜進行了為

本文目錄工作考察報告閩浙黨建工作考察報告關(guān)于歐洲工會工作的考察報告計生工作學(xué)習(xí)考察報告為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用，更加扎實有效地促進全縣反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，特制定如下評估辦法。

本文目錄上?？疾靾蟾娣段母吧虾！⑻K南鹽業(yè)公司學(xué)習(xí)考察報告赴江蘇、上海的教育考察報告對上海、蘇、杭三地交警參觀學(xué)習(xí)考察報告6月16日至22日，我局考察組一行6人，分別赴北京、上海、山東等地，對機關(guān)辦公用房管理、物業(yè)管理的有關(guān)情況

自XX年1月份來到__縣聯(lián)社從事營業(yè)部主任工作以來，我深知營業(yè)部是我縣聯(lián)社的一面旗幟和對外形象的展示窗口，深感責(zé)任重大。做為營業(yè)部主任，我謹記上級領(lǐng)導(dǎo)位與的重任，在工作上嚴格要求自己，以身作則，腳踏實地的做好本職工作，現(xiàn)在我把

本文目錄植物考察報告赴歐盟植物檢疫考察報告赴英植物檢疫考察報告XX年2月14日，這是我們第一天來到廣西南寧進行白頭葉猴科學(xué)考察活動。為期8天的活動使我們深深地體會到了大自然的那本無書的力量。

本文目錄社會考察報告范文暑期社會實踐考察報告四川、貴州、湖南、江西、福建省社會主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)考察報告社會主義學(xué)院第三期黨外干部進修班考察報告XX年3月22日下午，我們來到五四農(nóng)場附近的一戶農(nóng)家，進行學(xué)農(nóng)期間對農(nóng)村的實地考察

為拓展建工委系統(tǒng)黨建工作創(chuàng)新的思路、方法，完善黨建工作程序，加強基層黨組織建設(shè)，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗，4月11日至4月18日， 建工委系統(tǒng)各單位主管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)一行10人，赴四川省考察學(xué)習(xí)了黨建工作。

本文目錄建筑考察報告加拿大建筑管理情況考察報告考察報告：考察建筑渣土管理考察報告考察報告范文：考察建筑渣土管理考察報告根據(jù)學(xué)校安排，我們于7月3日至13日在南京、蘇州、上海等地進行參觀實習(xí)。

本文目錄2024年歐洲考察報告關(guān)于歐洲工會工作的考察報告歐洲創(chuàng)意經(jīng)濟考察報告范文歐洲有機農(nóng)業(yè)考察報告根據(jù)省水利廳的安排，在水保培訓(xùn)中心的組織策劃下，我們省水利系統(tǒng)由高級管理人員及工程技術(shù)人員組成的考察團一行10人，于9月6日出發(fā)

201_年_月17日—27日，由泰州師范高等專科學(xué)校美術(shù)系組織的以XX級學(xué)生為主的考察團體乘坐包車前往浙江、廈門、南靖、江西、安徽等地進行維持十天的考察。其間雖有勞累奔波之苦，但同學(xué)們?nèi)匀缓軋詮?，沒有任何的怨言。

本文目錄綜合考察報告入黨個人綜合考察報告范文東京六本木新城購物中心及商業(yè)綜合體考察報告小學(xué)綜合實踐活動學(xué)習(xí)考察報告范文在環(huán)境治理戰(zhàn)略的下，在送下游一江清水的實踐中，在當(dāng)前各地城市河流有河皆濁，有水皆污的大背景下，__河也遭

發(fā)展連鎖經(jīng)營是我國改革流通體制和實現(xiàn)流通現(xiàn)代化的一項重要舉措。1997年89月，我們赴美進行了一個月的連鎖商業(yè)培訓(xùn)和考察。美國作為最發(fā)達的國家，其連鎖經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀、主要原因、未來趨勢以及在美國經(jīng)濟中的重要作用等，對我國推動連

第二篇 威海、青島旅游考察報告1300字

威海、青島旅游考察報告

杭州市勝利小學(xué)五

（2）班 鄭雯妤

一、難得的旅游機會

上學(xué)期爸爸曾經(jīng)答應(yīng)我，如果這學(xué)期我考試成績優(yōu)秀，他會在暑假里帶我出去玩。所以一放假，我就等待這一天能夠早一些來到(盡管我考試不是太理想！但是爸爸還是承諾了他的)?？墒墙衲甑氖罴?，爸爸實在太忙，7月份已經(jīng)過去，眼看希望快變成渺茫，驚喜出現(xiàn)了，因為爸爸在8月初要到海爾公司去講課。

曾聽別人說過：“上有天堂，下有蘇杭，不如青島的燈火輝煌”，那里是一個很美的地方，四季如春；在海邊，空氣新鮮，人口密度小。對于沒有乘過飛機的我那就更向往了！我想，在飛機上滑翔的感覺一定很好，因為在天上飛著看云海我還是第一次呢！說起青島，那里還是一個避暑的好地方，杭州與那兒的溫度相差高達13℃至14℃度，現(xiàn)在杭州的夏老虎正在發(fā)威，可青島的夏老虎正在呼呼大睡呢！

二、緊湊的旅游過程

8月4日下午1點半，飛機起飛了，經(jīng)過短暫的90分鐘，3點抵達了美麗的青島。下午我們被安排在市內(nèi)參觀。8月5日爸爸在酒店會議室參加講課，我和媽媽在市內(nèi)閑逛。8月6日早晨仍在酒店培訓(xùn)，下午參觀了海爾工業(yè)園。8月7日上午赴嶗山，游覽太清宮、八水河、龍?zhí)镀俚龋挛缡袃?nèi)游覽棧橋、信號山、海水浴場。8月8日上午我們馬不停蹄來到威海，下午游覽劉公島，參觀海戰(zhàn)館和提督署。8月9日上午游覽韓國服裝城，下午統(tǒng)一去海濱浴場(游泳)。8月10日上午10點前自由活動，下午返回青島，3點40分坐飛機返杭，晚上11點30分抵達蕭山機場，結(jié)束了至今最難以忘懷的美好旅程。

三、旅行中的三起“險事”

“險事”之一：第一次坐飛機。我是第一次坐飛機了，感覺特別興奮！希望早一點飛上藍天。盼著，盼著，飛機起飛了，在隆隆的噪聲中，飛機上升了，我整個人好像往下墜一樣，耳朵難過極了，不過一會兒，飛機便穩(wěn)定下來。時間一分一秒地過去了……降落了，噪音又在耳邊想起了，但是我們還是很順利的到達了青島。第一次坐飛機給我的感覺是：新鮮中略微有點恐懼！

“險事”之二：第二次飛機。開始的感覺和第一次一樣?？墒牵?，坐著，突然機艙內(nèi)響起了播音員的聲音，她說：“因杭州正在下暴雨，所以無法降落，現(xiàn)改降到上海浦東國際機場?！憋w機降落后，空姐說下面有飯吃，由于我們都沒吃東西，所以肚子很餓，可那時上海浦東卻下起了陣雨，我們冒雨被趕了下去，可誰知一下去他們卻不給我們吃飯，爸爸他們便去鬧，還想打報社的電話呢！最后終算吃上了飯，飛機也起飛了，可是到達杭州，那時已晚上11點半，整整飛了8個小時！第二次坐飛機給我的感覺是：恐懼中有些煩惱！

“險事”之三：海濱浴場游泳。那是一個的好晴天，我們——家人來到威海海濱浴場游泳，我們換好游泳衣后，媽媽便在沙灘上曬太陽，我和爸爸便下水游泳，威海的水可真涼??！下水后的第一感覺就是涼。我游著，游著，就感覺不太冷了，還有點熱，我在水了玩了很長時間，上岸后，我把爸爸埋在沙坑里，作為肌膚保養(yǎng)吧！在美好的游泳中，美中不足的是和我們一起的那位叔叔的腳被海底的不知什么的東西劃了很深的二道口子，血流了好多！游泳給我的感覺是：美好中有些遺憾！

這就是我在旅行中的最重要的三件事！

這一次旅行，我覺得真得很開心，也更加了解青島和威海的歷史了！也希望下次大家也有機會夠欣賞青島、威海的美麗風(fēng)光！

第三篇 赴遼寧省考察學(xué)習(xí)計劃生育的報告計劃生育工作計劃5100字

3月12日--26日，市人口計生委組織本委干部職工，分兩批到遼寧省的營口市、瓦房店市、大連市、本溪市等市縣進行實地考察學(xué)習(xí)。考察的主要內(nèi)容是：計劃生育基層組織建設(shè)情況、人口計生責(zé)任目標(biāo)管理機制、育齡婦女信息管理系統(tǒng)、開展宣傳教育情況、文明執(zhí)法和依法行政情況、計劃生育協(xié)會建設(shè)情況、避孕藥具發(fā)放情況。通過考察學(xué)習(xí)，使大家解放了思想，開闊了思路，一致認為有許多好的經(jīng)驗值得我們借鑒，并將促進我市人口和計劃生育工作健康發(fā)展。[出自大秘書網(wǎng)--d]

一、遼寧省的先進經(jīng)驗和主要做法遼寧省的計劃生育工作在全國是老典型、老先進，營口市、瓦房店市、大連市、本溪市的計劃生育率多年來都在99%以上，取得了令人矚目的成績。但他們一直沒有絲毫的松懈，工作始終保持大力度、強勢頭。特別是在新時期新的人口和計劃生育工作形勢下，他們及早轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，堅持以人為本，全面推行計劃生育綜合改革，探索和創(chuàng)立了許多寶貴經(jīng)驗。2、基層計生組織健全，工作機制完善。在人員配備上，強調(diào)隊伍精簡，組織健全，工作高效。本溪市計生委機關(guān)編制有20人，大連市機關(guān)編制30人，大連市西崗區(qū)全局干部只有28人含技術(shù)服務(wù)站11人，鄉(xiāng)級工作人員平均5至6人其中計生辦至少1名公務(wù)員，2名具有中專醫(yī)學(xué)學(xué)歷的、具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的技術(shù)人員。村級行政村都配有1名村計生專干，每60－80戶配備1名育齡婦女小組長；在報酬落實上，省里直接保證每個村2名育齡婦女小組長的工資，且每年不低于400元，其余全部納入縣級財政撥付。理順了管理機制，充分調(diào)動了村級人員的積極性。村里計劃生育工作有人管，有人干，村民自治程度高；在工作機制上，普遍實行競聘上崗機制和村級計生人員縣管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘、村用制度。本溪市抓住計劃生育綜合改革有力時機，進一步加強村級計生隊伍建設(shè)，把計劃生育工作下移至村級?？h級組織部、婦聯(lián)、計生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對村級計劃生育專職干部實行縣管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘、村用的辦法》，出臺了《關(guān)于加強村婦女主任隊伍建設(shè)的意見》。具體明確了村婦女主任的任職條件，選拔程序、工作職責(zé)及待遇，對構(gòu)建村級網(wǎng)底工程起到了積極的推動作用。也使村級計生隊伍向年輕化、女性化轉(zhuǎn)變，使一些文化素質(zhì)較高、工作熱心、有一定工作能力的婦女走上工作崗位，煥發(fā)了村級計生隊伍的活力。同時，對村婦女主任實行動態(tài)管理，對一些工作不負責(zé)，責(zé)任心不強的，不能履行計劃生育工作職責(zé)的及時予以調(diào)換，尤其是在換屆選舉中，優(yōu)先考慮計生專干人員任村婦女主任，保持村級隊伍穩(wěn)定。

3、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，避孕節(jié)育措施落實到位。一是建立和完善了以縣站為龍頭，鄉(xiāng)站為依托，村室為基礎(chǔ)，流動服務(wù)車為紐帶的總體發(fā)展格局。本溪市大力開展創(chuàng)建人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村居標(biāo)準；大連市西崗區(qū)對技術(shù)服務(wù)站進行大規(guī)模的升級改造，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完善、效績顯著；營口市落實避孕節(jié)育手術(shù)和實行季普查全部實行免費；二是查環(huán)查孕結(jié)算方式先進。我省的查環(huán)查孕經(jīng)費開支實行省、市、縣、鄉(xiāng)四級分擔(dān)，鄉(xiāng)級承擔(dān)孕情、環(huán)情監(jiān)測所需經(jīng)費，不足部分由縣財政補助；其他四項免費技術(shù)服務(wù)項目所需經(jīng)費，由省、市、縣三級分別按15%、10%、75%的比例承擔(dān)。查環(huán)查孕的結(jié)算標(biāo)準為每例6元，我市農(nóng)村已婚育齡婦女約71萬人，如果每人每年至少參加三次普查，鄉(xiāng)級在普查工作中的投入每年至少為430萬，每個鄉(xiāng)每年需拿出3萬多用于最基礎(chǔ)的日常性工作普查，就目前我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀來看，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力非常大。遼寧是由省財政直接劃撥到市人口計生委再下?lián)艿礁骺h、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年一萬多元，查環(huán)查孕結(jié)算標(biāo)準是每例3元，而且再加上避孕節(jié)育同樣是上級政府結(jié)算劃撥、優(yōu)生檢測、生殖健康服務(wù)等收入，足夠用于陣地建設(shè)、宣傳教育、器械更新；三是實行避孕節(jié)育知情選擇。大連市堅持從實際出發(fā)，以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便群眾、管理有效的原則，貫徹落實《人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，在已婚育齡婦女中積極推行避孕節(jié)育措施知情選擇，采取電話咨詢、入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等形式，幫助他們在掌握科學(xué)地避孕節(jié)育方法的基礎(chǔ)上，自主的選擇適合自己的避孕節(jié)育措施，最大限度地滿足育齡群眾需求，使避孕節(jié)育知情選擇育率達到了90%以上。5、堅持文明執(zhí)法，強化依法行政。一是社會撫養(yǎng)費征收到位率高。各級在征收社會撫養(yǎng)費的工作領(lǐng)導(dǎo)、工作用車、工作經(jīng)費、人員安排等方面都給予大力的傾斜和支持，保障了征收工作的順利進行。各級法院和計生部門能夠密切配合，相互合作，對社會撫養(yǎng)費案件快立案、快結(jié)案，做到發(fā)生一起、征收一起、到位一起，綜合征費到位率達到90%以上，真正起到了用法律、經(jīng)濟手段制約政策外生育的作用；二是認真落實獎勵政策。無論城市還是農(nóng)村，全部兌現(xiàn)獨生子女父母獎金，每人每月在10元以上。同時對符合再生育條件而主動放棄生育的人員特別是農(nóng)民實行重獎，促使更多農(nóng)民自覺實行計劃生育；三是綜合治理出生人口性別比成效顯著。本溪市連續(xù)14年出生人口性別比在正常范圍內(nèi)，主要做法是領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、宣傳到位、措施得力、責(zé)任明確、實行重獎重罰。四是加強流動人口管理。公安、工商、計生等部門相互配合，相互協(xié)調(diào)，信息互通，資源共享。流動人口管理經(jīng)費?？顚Ｓ?，聘用社區(qū)協(xié)管民警做好流動人口計生工作。成分發(fā)揮信息交換平臺作用，做好跨省際間流動人口信息交流工作。

6、加強整建，做好新形勢下的協(xié)會工作。一是加強基層協(xié)會組織建設(shè)。大連市近幾年狠抓了基層協(xié)會隊伍建設(shè)，在強化協(xié)會組織建設(shè)時，堅持了民主與自愿相結(jié)合的辦法，選好配好協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，同時也注重體現(xiàn)出協(xié)會先進性、代表性、群眾性的特點，在發(fā)揮五老作用的同時，注重廣納賢才，積極發(fā)展有知識、有專長、能致富的人加入?yún)f(xié)會。全市行政村有90%的計生協(xié)選舉了年富力強，能夠帶領(lǐng)群眾致富的人員擔(dān)任專職副會長或秘書長。二是圍繞中心工作開展活動，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)，這是大連市計生協(xié)20多年來迅速發(fā)展的基本經(jīng)驗，同時也是計生協(xié)會作用發(fā)揮的具體體現(xiàn)。市計生協(xié)把服務(wù)工作貫穿于廣大人民群眾生產(chǎn)、生活、生育活動的始終，變管理為服務(wù)，緊緊圍繞群眾需要什么，我們就提供什么的宗旨，卓有成效地開展了致富工程、平安工程、成才工程、幸福工程四大工程，使群眾得到了實惠，得到了群眾的擁護；三是充分發(fā)揮典型示范帶頭作用。一年來，他們共培育各種各類典型30多個，有力地促進了工作的開展。

7、注重信息化建設(shè)，加強開發(fā)與應(yīng)用。大連、本溪、瓦房店、營口四個市早在九十年代未，就構(gòu)建了三網(wǎng)一庫，即計生系統(tǒng)內(nèi)部廣域資源網(wǎng)、辦公局域網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)三個網(wǎng)站和育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫，11個縣市區(qū)全部在互聯(lián)網(wǎng)上建起了政府公眾信息網(wǎng)站，實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級計算機聯(lián)網(wǎng)。開發(fā)使用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)育齡婦女管理、流動人口、藥具管理等軟件，建成了辦公自動化和數(shù)字化服務(wù)站兩個平臺，實現(xiàn)了無紙化辦公。主要有三個做法。一是規(guī)范制度，建立長效工作機制。制定了信息采集錄入制度，采取了四對照與檔簿表冊對照、與戶籍對照、與身份證對照、與本人實際情況對照、四落實落實負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、落實具體責(zé)任人、落實獎勵措施、落實數(shù)據(jù)質(zhì)量，四過關(guān)上報過關(guān)、錄入過關(guān)、審核過關(guān)和復(fù)核過關(guān)的做法，完整準確錄入各項基礎(chǔ)信息，保證了各類信息的準確性。制定了網(wǎng)絡(luò)維護和信息傳遞制度，市、縣兩級都配備了網(wǎng)絡(luò)管理員和網(wǎng)上傳輸專職人員，定期維護，實時抽查，及時傳輸，網(wǎng)絡(luò)管理和使用納入了正規(guī)，推動了信息化建設(shè)順利開展；二是利用信息化加強計劃生育管理。準確指導(dǎo)基層定期公開公示生育計劃安排、避孕措施落實、生殖保健服務(wù)，并對落實情況進行監(jiān)督，避免和減少了超生瞞漏報。公安、工商、房管、勞動等部門通過計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，對下崗離崗人員和流動人口等特殊人群實行齊抓共管，特殊人群不再特殊。利用優(yōu)質(zhì)服務(wù)軟件，打造數(shù)字化服務(wù)站，為深入實施四項服務(wù)、三大工程創(chuàng)造了高效平臺，促進了創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動；三是注重開發(fā)應(yīng)用，最大限度體現(xiàn)輔助決策、指導(dǎo)管理、引導(dǎo)服務(wù)、提高效能的效果。在人口五普、編制國民經(jīng)濟十五規(guī)劃、確定全面建設(shè)小康社會的進度中，利用數(shù)據(jù)庫和預(yù)測軟件，根據(jù)需要生成相關(guān)數(shù)據(jù)，對目前人口現(xiàn)狀和未來30年人口發(fā)展趨勢進行了時間、空間大跨度綜合分析和預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手的資料；8、改革創(chuàng)新，實行免費避孕藥具發(fā)放新模式。實行一簿式管理、一證化服務(wù)。一是縣鄉(xiāng)兩級簡化了工作程序，采用一簿式管理，使藥管員從繁雜的工作中解脫出來，能夠更好的為育齡群眾提供服務(wù)；二是建立了多形式、多渠道、多樣化登記制的免費避孕藥具發(fā)放新模式，育齡群眾只要持有《免費避孕藥具發(fā)放登記證》就可以在本市范圍內(nèi)就近、就便在計劃生育免費避孕藥具發(fā)放點領(lǐng)取所需避孕藥具，并可得到藥具知識的宣傳、指導(dǎo)和服務(wù)。

二、我市計生工作中存在的差距與先進地區(qū)相比，我市無論從計生工作理念還是實際工作模式上都存在一定差距。一是一些地方還沒有真正樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，思維觀念還停留在行政命令階段，創(chuàng)新意識不強、管理與服務(wù)手段落后，沒有真正把育齡群眾的滿意作為工作追求的目標(biāo)，將管理于服務(wù)之中，不能充分滿足育齡群眾需求。二是人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)考核沒有真正實行“分線考核”，形成實際上的計劃生育部門單兵作戰(zhàn)局面，綜合治理流于形式。三是一些縣鄉(xiāng)經(jīng)費投入不到位，有的和上級要求相比差距較大，影響計劃生育工作健康發(fā)展。四是一些地方村級計生工作人員名存實亡，由于報酬低、崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實不夠，不能正常發(fā)揮作用。對基層計生工作人員的培訓(xùn)不及時、不到位，部分基層計生工作人員素質(zhì)偏低；五是縣鄉(xiāng)兩級宣傳經(jīng)費難以保障，宣傳器械裝備陳舊落后，不能適應(yīng)新時期宣傳教育工作的需求。致使正常的工作難以開展；六是獎勵資金不到位，獎勵政策難落實，計劃生育利益導(dǎo)向機制不健全。

三、幾點建議

1、加快計生工作綜合改革步伐。根據(jù)《決定》要求和兩個轉(zhuǎn)變的需要，借鑒先進經(jīng)驗，立足本地實際，在計劃生育管理模式、管理制度、管理內(nèi)容、管理方法上進行積極探索，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，以適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢下人口與計劃生育工作發(fā)展的需要。

2、強化黨政一把手親自抓、負總責(zé)。督促各級領(lǐng)導(dǎo)進一步提高對計劃生育的重視程度，嚴格按市委、市政府《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》，在財政投入、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面強化措施，抓好落實。一是保障計生經(jīng)費投入。計生事業(yè)經(jīng)費達到國家和省規(guī)定標(biāo)準：市級人均1元，縣級人均7元，鄉(xiāng)級人均6元。對投入不足60%的實行“一票否決”；二是進一步完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制。加大對鄉(xiāng)村兩級的督查力度，對那些工作不力、完不成責(zé)任目標(biāo)的實行“一票否決”。加大對違紀超生特別是黨員干部違紀超生懲處力度，營造人口和計生工作社會氛圍；三是協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好計劃生育綜合治理工作。對出生人口性別比升高的治理、流動人口管理、通報人口計生信息等工作嚴格按有關(guān)規(guī)定抓好落實。

3、加強基層組織建設(shè)，增強隊伍戰(zhàn)斗力。一是進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。縣鄉(xiāng)兩級配備一批正規(guī)醫(yī)學(xué)院校的畢業(yè)生和有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的人才，村級配齊配強村專干和育齡婦女小組長；二是督促各縣市區(qū)把鄉(xiāng)村兩級計生人員的工資報酬全部納入縣級財政，提高基層計生人員工作積極性；三是理順用人機制，建立村專干和育齡婦女小組長“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”制度。即村專干和育齡婦女小組長的組織、人事、工資都由縣計生局統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)聘用和考核，村對小組長具體安排工作，真正發(fā)揮村級網(wǎng)底作用。5、繼續(xù)加強對出生人口性別比升高問題的治理工作。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等部門，在全市每年開展1至2次出生性別比專項治理活動。對b超診斷儀、終止妊娠施術(shù)單位和終止妊娠藥品銷售單位進行徹底清理，依法加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為的查處力度；協(xié)調(diào)宣傳、民政、婦聯(lián)等部門，積極開展“關(guān)愛女孩”行動，切實引導(dǎo)育齡群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。

6、認真落實對農(nóng)村部分計生家庭的獎勵扶助政策。年內(nèi)力爭使全市農(nóng)村獨生子女父母獎金落實率達到50％以上，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母獎金應(yīng)首先每月達到10元；市級人口和計劃生育救助公益金達到100萬元，縣級平均達到50萬元，保證70％以上的計生困難家庭能夠得到救助；全面開展對農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助工作。市財政于9月底前全部落實地方配套資金，保障符合條件的計生家庭全部按規(guī)定領(lǐng)取獎勵扶助金。

7、進一步加強計劃生育協(xié)會建設(shè)。各級協(xié)會要在人員、經(jīng)費和待遇方面落實到位，真正做到有人干事，有錢辦事，有章理事。要注重在企業(yè)、流動人口、社區(qū)建設(shè)方面發(fā)揮協(xié)會的作用。這兩項工作在我們市還沒有全面鋪開，正處于試點階段。市計生協(xié)已經(jīng)列入全年工作要點，要積極指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗。要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這一目標(biāo)開展多種形式的服務(wù)活動，幫助廣大群眾實現(xiàn)小康。

第四篇 葉信、通啟高速公路考察報告1300字

葉信、通啟高速公路考察報告

5.25-5.28日，我們一行6人對河南省葉信高速公路及江蘇省通啟高速公路進行了考察。我們主要考察了葉信高速和通啟高速的通信模式及效果。

葉信高速和通啟高速均采用了千兆以太網(wǎng)ip通信模式。他們的通信模式還是比較先進和成熟的。葉信高速已通車運行了半年時間，而通啟高速已經(jīng)通車運行了兩年多的時間了，根據(jù)他們的實際實踐，這套系統(tǒng)運行穩(wěn)定，故障少，維修也方便，在保證傳輸穩(wěn)定的基礎(chǔ)上大大降低了高速公路的運行成本。

葉信高速公路的通信系統(tǒng)采用千兆以太網(wǎng)ip技術(shù)，對上世紀90年代中期的設(shè)計方案的進行了優(yōu)化。對于接入網(wǎng)，優(yōu)化方案則完全采用了ip技術(shù)，采用多層智能交換設(shè)備組網(wǎng)，在提供多業(yè)務(wù)綜合接入的基礎(chǔ)上直接提供本地傳輸，并使各節(jié)點的設(shè)備形成千兆環(huán)網(wǎng)（具備萬兆的擴容、升級能力）。對于語音，優(yōu)化方案選擇了基于軟交換設(shè)計理念的語音系統(tǒng)解決方案，并考慮到與原方案的兼容，優(yōu)化方案采用了“ip＋tdm”雙平面架構(gòu)的軟交換ip語音系統(tǒng)。確切地說，優(yōu)化方案是“mstp（中心）＋ip綜合接入千兆環(huán)網(wǎng)技術(shù)＋ip/tdm雙平面架構(gòu)軟交換語音技術(shù)”的整合。

目前，大多數(shù)已投入使用的高速公路通信系統(tǒng)對所承載的業(yè)務(wù)，收費收據(jù)的傳輸，監(jiān)控信號的傳輸，語音信號等的傳輸是分開建網(wǎng)的，這樣就造成了資源浪費、帶寬利用率不高、維修麻煩等諸多不利因素。采用ip千兆以太網(wǎng)方式，可以把諸多業(yè)務(wù)集成到一個通信網(wǎng)絡(luò)中，增加了帶寬利用率，增強了管理，并便于維護。

通過對葉信高速公路的實地考察，及與他們面對面交談，可以看出他們的通信系統(tǒng)運行比較穩(wěn)定，通信效果也比較好。

通啟高速公路采用全路段監(jiān)控，監(jiān)控中心統(tǒng)一集中管理調(diào)度。通啟高速公路在通信系統(tǒng)中，采用千兆以太網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸平臺，使數(shù)據(jù)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)更簡單，既滿足了實時性和同步性的要求，也適應(yīng)了數(shù)據(jù)向?qū)拵Щl(fā)展的需要。在視頻圖像和外場低速率數(shù)據(jù)傳輸中采用數(shù)據(jù)視音頻接入設(shè)備，將圖像和數(shù)據(jù)進行數(shù)字化處理，符合通信技術(shù)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化即三網(wǎng)合一的發(fā)展方向；該路段每二公里配置一臺高速攝像機，實現(xiàn)了全程監(jiān)控，對道路情況，車流情況，事故情況，氣象情況等有了更直觀的監(jiān)視，從而省去了使用價值不太大的緊急電話系統(tǒng)。

全路段監(jiān)控、中心集中管理并撤銷了傳統(tǒng)的收費站監(jiān)控室，對收費業(yè)務(wù)特殊情況實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一了問題處理方式，避免了個收費站對特殊業(yè)務(wù)的不同處理結(jié)果。收費站和監(jiān)控中心之間通過ip電話直接聯(lián)系，上報特殊業(yè)務(wù)，把站上的權(quán)利全部集中到監(jiān)控中心，站上只處理正常的收費業(yè)務(wù)，節(jié)省了不少人力成本，而且便于統(tǒng)一管理。監(jiān)控中心實施對收費亭語音進行錄音存儲，不僅可以監(jiān)督收費員文明服務(wù)情況，也可以為處理特殊事件提供證據(jù)。監(jiān)控中心直接對路段和收費站的全面監(jiān)控、調(diào)度、協(xié)調(diào)，方便了監(jiān)控中心對收費站和路段上出現(xiàn)的各種情況的處理。

葉信、通啟高速公路都采用了千兆以太網(wǎng)ip數(shù)據(jù)傳輸方式，把語音視頻都做ip化處理，連同數(shù)據(jù)通過一個ip千兆以太網(wǎng)傳輸。該傳輸方式與傳統(tǒng)的通信方式相比具有以下特點：投入成本有了一定降低；效果也比較穩(wěn)定；維護起來還比較簡單；管理也比較方面，特別是對于公司體制下的集中管理調(diào)度。

分析對葉信、通啟高速公路的考察結(jié)果，認為公司可以采取千兆以太網(wǎng)ip通信方式。

第五篇 學(xué)習(xí)征地拆遷安置考察報告5200字

征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣城和集鎮(zhèn)開發(fā)的瓶頸，為借鑒外地成功經(jīng)驗，找準我縣工作切入點和突破點，3月3日—7日，縣委副書記姚富正率縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣委辦、縣委組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽、楊橋、楊林三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分村（居）委會書記一行43人赴成都進行學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)借鑒成都征地拆遷、勞動就業(yè)、社會保障等方面的成功經(jīng)驗和做法。此次考察日程安排緊湊，內(nèi)容精廣相濟，使大家開闊了眼界，豐富了見識，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗，看到了差距，啟迪了思維?，F(xiàn)將考察情況匯報如下：

一、征占土地的幾種方式成都市在拓展城市空間，加快工業(yè)化進程中，探索形成以下幾種成功的土地使用辦法：

（一）土地換社保（又稱“雙放棄換社保”）由政府對自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補償，并解決社會保障，以此解決農(nóng)民的后顧之憂，激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)民變市民（也稱“雙放棄換社保”）。

（二）“兩股一改”實現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會工作（簡稱“兩股一改”）。具體做法是：以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人；農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后，交由村級股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一管理，合作社對全村的土地進行一次整理。對于有項目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益。暫時沒有項目的，由村級股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一經(jīng)營。

（三）“三個集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進程與保護耕地、保護農(nóng)民利益兩者之間，成都找到一套行之有效的辦法，被歸納為“三個集中”，即：“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中”。通過“三個集中”，加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟生活空間的轉(zhuǎn)移。

（四）“五不一扶持”打造“五朵金花”成都市對于城市近郊發(fā)展，探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財政扶持的“五不一扶持”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。如錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過打造“五朵金花”（“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“荷塘月色”、“東籬菊園”、“幸福梅林”和“江家菜地”），使農(nóng)民就地就業(yè)市民化，同時擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”，成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項穩(wěn)定收入。一是租金收入：以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，土地向?qū)I(yè)大戶、工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中，形成規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每畝每年可獲得1800元以上的租金；農(nóng)民房屋出租，每戶每年可獲得3-10萬元租金。二是薪金：農(nóng)民到龍頭企業(yè)務(wù)工，每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金：農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等項目，以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金：農(nóng)民達到社會保障條件后，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金，住院可報銷住院費。

二、拆遷的三大“法寶”——“法制、民本、市場”

成都市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的三大“法寶”即：“法制、民本、市場”，既保證了拆遷的順利進行，又最大限度的讓拆遷戶從中得到實惠，實現(xiàn)了城市改造和社會穩(wěn)定。

（一）法制——讓拆遷更陽光拆遷與被拆遷、損失與補償、遷移與安置等矛盾如何化解，是舊城改造的難點、焦點。成都市通過完善相關(guān)法律法規(guī)，以好的政策為拆遷提供強有力的法律保障。從房地產(chǎn)評估，到拆遷安置、補償，從政策到標(biāo)準，一律公開透明，讓百姓監(jiān)督。成都市民把這一舉措稱之為“陽光拆遷”。陽光拆遷規(guī)范了拆遷行為，實施了一系列嚴格的監(jiān)管措施：一是公開拆遷項目發(fā)包。實行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開招標(biāo)、邀標(biāo)，并由紀檢、監(jiān)察、審計等部門予以監(jiān)督，杜絕暗箱操作；二是建立代辦拆遷單位責(zé)任制。凡拆遷工程必須依法辦事，落實各項拆遷政策，讓老百姓有足夠的時間理解、消化政策，有足夠的時間做好搬遷準備。堅決杜絕違法拆遷，野蠻拆遷，對拆遷居民的宣傳動員工作必須做深做細；三是公示拆遷評估、拆遷補償安置的十大項目。對拆遷評估、拆遷補償安置的十大項目等在拆遷現(xiàn)場實行公示，增強拆遷工作的透明度，在拆遷中加強對拆遷工作人員實行嚴格監(jiān)管，對違規(guī)、違法行為堅決依法查處；四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強自律方面發(fā)揮了積極作用；五是建立健全資金監(jiān)管制度。對拆遷資金進行嚴格監(jiān)管，有效防范了代辦拆遷單位通過虛報、冒報等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風(fēng)險的發(fā)生。

（二）民本——讓改造更貼心成都市堅持“以人為本”做拆遷，實施了一系列維護被拆遷群眾利益、扶助弱勢群

體的重大政策舉措，讓拆遷戶在拆遷中得到更多實惠，更大利益。成都市引入了廉租住房政策，對“雙困戶”的拆遷，均可優(yōu)先申請廉租住房租金補貼，且由成都市住房保障中心直接審批發(fā)放。為減輕有“低保證”的住房困難戶在支付購房款方面的問題，又實行了對其一次性發(fā)放五年廉租住房租金補貼等政策。在資金方面，引入銀行按揭，解決購房一次性支付困難。拆遷戶無

論是選擇“貨幣補償”還是“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”方式，都可以將想購買的二手房或拆遷安置房，通過成都市住房置業(yè)擔(dān)保公司作抵押申請住房貸款，而且手續(xù)簡便，速度快、費用低。

（三）市場——讓資源更優(yōu)化成都市大膽引入市場機制和“經(jīng)營城市”理念，探索出一條“政府主導(dǎo)，市場化運作”的舊城改造路子，讓城市土地等資源更加優(yōu)化配置，運作模式更加多樣化。成都市在拆遷中遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造、多輪驅(qū)動、利益共享”的原則，按照優(yōu)化后的控規(guī)確定拆遷改造范圍，片區(qū)內(nèi)各企、事業(yè)單位均可作為主體參與實施該地塊的拆遷改造，鼓勵各企、事業(yè)單位自籌資金進行改造；對不具備經(jīng)濟實力的企、事業(yè)單位，由改造業(yè)主嚴格按照有關(guān)政策統(tǒng)一組織實施拆遷改造。拆遷騰出的土地按照控規(guī)劃分為若干片塊統(tǒng)一組織拍賣，拍賣收益在扣除片區(qū)應(yīng)公攤的所有費用（含道路、綠化、學(xué)校等各項公建配套設(shè)施費用）后，由各地塊參與業(yè)主根據(jù)所提供的地塊大小按比例予以分享。通過這一拆遷模式，成功調(diào)動了拆遷業(yè)主的積極性，變被動為主動拆遷，形成多贏的局面。其具體做法是：——舊城改造目標(biāo)化。把舊城改造作為目標(biāo)任務(wù)，由具有法人資格的實力雄厚的經(jīng)濟實體作為項目業(yè)主具體組織實施；——改造方式規(guī)?；?。采用“化零為整，組合成群，成片拆遷，市場運作”的方式，將城區(qū)危舊房屋分成多個片區(qū)，集中拆遷集中開發(fā)，降低了融資和整體改造的難度；——改造資金市場化。項目業(yè)主將改造地塊進行項目包裝，從商業(yè)銀行獲取改造貸款，待地塊完成拆遷騰空后，面向社會公開出讓，收回投資還貸，這樣基本解決了舊城改造中資金短缺的“瓶頸”問題。

三、補償和安置辦法

（一）征用土地補償標(biāo)準

1．土地補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征用其他土地的土地補償費，按征用耕地的土地補償費的一半計算。2．安置補助費。征用耕地需要安置的每一個農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用其他土地的安置補助費，按征用耕地安置補助費的一半計算。3．依照上述規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)批準，可以適當(dāng)增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

（二）戶籍制度改革失去土地和部分失去土地的村組，人均耕地0.3畝以下的農(nóng)民，直接辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)；人均耕地0.5畝以下的，村集體可以向有關(guān)部門提出申請，成建制為農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)；進城務(wù)工人員的戶籍，可根據(jù)本人的意愿向有關(guān)部門提出申請，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后，享受與城鎮(zhèn)職工一樣的社會保障待遇。

（三）人員安置對農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力安置對象，實行自謀職業(yè)、單位安置等辦法。對男性年齡50周歲以上不滿60周歲，女性年齡40周歲以上不滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，實行自謀職業(yè)安置。農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力安置對象自謀職業(yè)安置的，經(jīng)本人提出申請并公證后，由征地單位按一定比例支付給安置對象土地補償費、安置補助費；由單位安置的，征地單位將每個安置對象的土地補償費、安置補助費一次性撥給安置單位。男性年滿60周歲，女性年滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為退養(yǎng)安置對象。退養(yǎng)安置對象經(jīng)公證后，由征地單位將土地補償費、安置補助費一次性支付給個人。不滿18周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，征地單位一次性發(fā)放生活補助費。

（四）住房安置實施“安居工程”，建設(shè)新居工程和新型社區(qū)，農(nóng)戶可按政府規(guī)劃享受集中居住區(qū)的定向安置居住房人均35平方米（超過享受面積的部份按商品房價），同時配套人均8—11平方米的商業(yè)用房，在集中居住區(qū)建有相應(yīng)的配套設(shè)施，如：停車廠、文化活動中心，電影放映廳、勞動就業(yè)服務(wù)站就業(yè)培訓(xùn)室、電子閱覽室等。

四、培訓(xùn)和就業(yè)成都市在考慮失地農(nóng)民住房、戶口的同時，還充分考慮失地農(nóng)民的就業(yè)，使農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利

主要做法是：加強失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)；規(guī)定業(yè)主和園區(qū)要優(yōu)先安排所占地的勞動力進園務(wù)工；構(gòu)建農(nóng)村社保體系，讓農(nóng)民和市民一樣享受公共品和公共服務(wù)；制定扶持政策，集中安置失地農(nóng)民。一是建立適應(yīng)失地農(nóng)民就業(yè)的保障機制，社區(qū)服務(wù)業(yè)首先用于安置失地農(nóng)民，即就地安置。由政府出資成立專業(yè)性公司，通過市場運作來安置失地農(nóng)民。農(nóng)民在失去土地后住進了統(tǒng)一規(guī)劃建筑的住宅新區(qū)，在保潔、綠化、保安、家政、餐飲、人力車運輸公司就業(yè)，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。二是建立了優(yōu)先使用本地勞動力制度。投資商在與政府簽訂投資協(xié)議的同時，還要簽訂使用本地農(nóng)民工的協(xié)議，確保失地農(nóng)民在新建企業(yè)就業(yè)人數(shù)達到一定比例。實施意見規(guī)定，企業(yè)錄用本地失地農(nóng)民超過員工總數(shù)30%并簽訂勞動合同3年以上的，縣財政從該企業(yè)當(dāng)年上繳所得稅中縣財政留成部分拿出10%作為獎勵，返還給企業(yè)。這一措施極大的調(diào)動了企業(yè)安置本地失地農(nóng)民的積極性。三是建立失地農(nóng)民與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享有同等優(yōu)惠政策制度。各類企業(yè)吸收、安置失地農(nóng)民就業(yè)，同樣可以享受政府給予企業(yè)的安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策。政府投資組建“人力資源配置中心”，將勞動部門的職介中心、人事部門的人才中心等職業(yè)中介機構(gòu)整合使用，建立統(tǒng)一的勞動力市場，向城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機會，并將社會保障站(所)延伸到各個村民委員會，由每個村民委員會配置2個公益性勞動社保協(xié)調(diào)工作人員負責(zé)開展工作。同時積極推行“兩免四制”（勞動力終身免費培訓(xùn)、免費職業(yè)介紹、登記實名制、就業(yè)責(zé)任制、服務(wù)全程制、效果公示制），由職業(yè)教育學(xué)校對有就業(yè)愿望的農(nóng)民，依據(jù)自報培訓(xùn)工種，免費用、免吃住，開展3個月一期職業(yè)資格培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，失地農(nóng)民普遍掌握1-2門專業(yè)技能，提高農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的技能，提高了就業(yè)率，使失地農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，失地不失業(yè)，人人安居樂業(yè)。

五、最低生活保障和養(yǎng)老保險改革

三個區(qū)縣在綜合配套改革中，十分注重農(nóng)民的社會保障，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的保障體系，確保農(nóng)民“失地不失權(quán)、失地不失業(yè)、失地不失利”。一是制訂農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金制度：凡18周歲以上的農(nóng)民，基本養(yǎng)老保險繳費由區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府補貼20%，村民個人承擔(dān)80%。二是建立社保補貼財政保障：從國資變現(xiàn)中提取10%，土地收益區(qū)級留成部分拿出25%，涉農(nóng)稅收地方實得中再拿出20%，集中用以支持政府對農(nóng)村社保的補貼。被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險辦法的主要內(nèi)容是：

（一）范圍及對象。征用土地后，人均耕地不足0.3畝，年滿18周歲以上的成員，成建制參保。未滿18周歲的可以自愿參保。

（二）基金籌集。被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金由統(tǒng)籌基金和個人帳戶基金組成。個人帳戶基金由個人繳納。國土部門可以從征地補償費中扣繳。統(tǒng)籌基金由政府負責(zé)籌集。建立被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。政府補貼的資金采取逐年劃撥，根據(jù)當(dāng)年參保人數(shù)，第一年劃入30%，余下部分在10-20年內(nèi)劃轉(zhuǎn)結(jié)清。土地的轉(zhuǎn)讓或拍賣，縣國土、財政部門按照土地指導(dǎo)價格的8%征收被征地農(nóng)民社會保障調(diào)節(jié)金，專門用于支付被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險補貼。調(diào)節(jié)金不足支付時，由財政資金支付。

（三）基金管理。個人帳戶資金含利息歸參保人個人所有，可以依法繼承。政府補貼的資金列入專項預(yù)算。基金管理采取封閉運行，?？顚Ｓ茫斦蛯徲嫴块T負責(zé)基金的監(jiān)督與檢查?；鸬谋Ｖ翟鲋涤煽h政府負責(zé)，可以用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項目或購買國債。經(jīng)縣財政部門批準用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付不低于5%的年息。

（四）享受養(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后，從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過男60、女50周歲的，當(dāng)月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分?；A(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付。個人帳戶養(yǎng)老金先由個人帳戶資金支付，不足支付時在統(tǒng)籌基金中列支。達到條件每月還可領(lǐng)取低保金、報銷住院費等。以上是成都市在城市改造、加快工業(yè)化進程中拆遷安置補償?shù)囊恍┏晒?jīng)驗，值得我們好好學(xué)習(xí)和借鑒。

第六篇 赴南昌、上高、湘東、廣豐、玉山五縣區(qū)考察報告14550字

赴南昌、上高、湘東、廣豐、玉山五縣（區(qū)）考察報告

3月23日至29日，縣委安排有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一行13人，外出參觀了南昌縣小藍工業(yè)園、澄碧湖周邊城市建設(shè)，上高縣鏡山工業(yè)園，萍鄉(xiāng)湘東區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)，廣豐縣蘆林工業(yè)園、湖豐鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，玉山縣行政中心和市政廣場。外出考察同志孜孜探尋先進縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，如在城市建設(shè)上，切實感受到城市廣場建設(shè)對經(jīng)營城市、拉動城市框架的巨大作用；在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，要破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的“短板”；在工作作風(fēng)上，要有敢為人先、執(zhí)著追求的精神等等，并結(jié)合我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際進行思考，提出很多寶貴建議，每人動手撰寫了考察報告，現(xiàn)將其主要內(nèi)容分期摘錄如下（按姓氏筆畫排序），以求給讀者開闊眼界、啟發(fā)思路。（中共湖口縣委組織部 推薦）

李秉彥：把沿江開發(fā)作為湖口經(jīng)濟增長極

一、沿江開發(fā)是湖口實現(xiàn)快速崛起的戰(zhàn)略選擇。湖口的發(fā)展機遇在沿江，最大希望也在沿江，沿江開發(fā)是湖口實現(xiàn)快速崛起的必然選擇和戰(zhàn)略選擇。一是從沿江自然基礎(chǔ)看，優(yōu)良的自然條件為沿江開發(fā)打下了一個極好的基礎(chǔ)；二是從沿江經(jīng)濟基礎(chǔ)看，沿江經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中有著極其重要位置；三是從沿江基礎(chǔ)設(shè)施看，有著良好的水電設(shè)施和初具規(guī)模的園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。

二、用發(fā)展的眼光搞好沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)。一是沿江開發(fā)與城市總體規(guī)劃同行。湖口縣城與長江、與港口緊密相連，在城市規(guī)劃中應(yīng)將湖口定位為發(fā)展旅游、物流和臨港工業(yè)為主的九江山水園林型衛(wèi)星城，把向東作為城市建設(shè)用地的拓展方向，這讓沿江開發(fā)與城市發(fā)展相得益彰。二是以重點項目、環(huán)境效益帶動沿江規(guī)劃。作為沿江工業(yè)經(jīng)濟的載體和平臺—金砂灣工業(yè)園，在今后的招商中，重點要圍繞大項目，突出專業(yè)招商，發(fā)揮人緣地緣優(yōu)勢招商，培植出規(guī)模性民營艦隊企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)集群性民營企業(yè)。三是堅持在保護中開發(fā)，建設(shè)沿江綠色長廊。對岸線資源、土地資源、水資源等要做到在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，要充分考慮沿岸與腹地的產(chǎn)業(yè)布局，盡可少用岸線，多用腹地，深水岸深用，淺水岸淺用；少建專用碼頭，多建公用碼頭，以提高沿江開發(fā)的輻射效應(yīng)。

三、以更開放的姿態(tài)優(yōu)化環(huán)境。一是各部門的工作必須全面“提速”。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關(guān)作風(fēng)，推動政府工作全面“提速”，認真解決政府機關(guān)中存在的“越位”、“錯位”和“缺位”現(xiàn)象，大力推進政企分開、政事分開，切實減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，把不應(yīng)該由政府機關(guān)管的事堅決放開；全面提高行政效率，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，健全和完善“一站式”服務(wù)制度，能一天辦完的事，絕不允許用兩天，能在一站一次辦完的手續(xù)，絕不能讓服務(wù)對象再跑第二次，真正做到多支持、不干預(yù)、多幫忙、不添亂、多服務(wù)、不索取。各部門要從發(fā)展大局出發(fā)，立足本職，宣傳好各項優(yōu)惠政策，以實際行動為招商引資和民營經(jīng)濟發(fā)展做出新貢獻。二是用鐵的紀律、鐵的手腕，嚴肅查處和打擊干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的惡劣行為。這主要是對各類收費、罰款項目及文件進行逐項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時清理。尤其是對我行我素、頂風(fēng)而上的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追究一起；隨時接受投訴，做到有訪必接，有報必查，絕不姑息。對欺行霸市、坑蒙拐騙等嚴重破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的害群之馬，要堅決打擊、嚴懲不怠。通過綜合治理，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正讓所有來我縣投資置業(yè)的商家放心、安心、順心、舒心。

余江：強勢才有所為（湖口實施“3+1”戰(zhàn)略之管見）

一、開放的共識既是推進“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的社會基礎(chǔ)又是良好誠信的人文環(huán)境要素。首先，立足長遠從改造地方創(chuàng)業(yè)文化的深層面入手，開展多方面的學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動，制訂規(guī)劃，完善法規(guī)，創(chuàng)新機制，推進大開放氛圍的快速有序的形成。堅決執(zhí)行好《關(guān)于進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的決定》，開展干部創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，提升干部隊伍的開放能力，做到率先垂范；利用電視、廣告、宣傳欄（幅）、專題報告、文藝演出等一切可以利用的宣傳輿論工具，持之以恒地在全社會營造開明開放的濃厚氛圍；科學(xué)分析、系統(tǒng)籌劃，有組織有步驟地實施專題教育創(chuàng)建活動，針對性地解決開放過程中階段性的突出問題。其次，著眼現(xiàn)實，從解決當(dāng)前開明開放的迫切需要出發(fā)，嚴肅黨紀政紀，規(guī)范行政行為，明確責(zé)任目標(biāo)，創(chuàng)新激勵機制。當(dāng)前尤其要解決好“上層很好、中層好狠、底下很糟”的局面。再次，要從根本上解決好推進大開放的執(zhí)行力問題。觸及靈魂深處的、革新傳統(tǒng)意識的、創(chuàng)新社會文化的重大舉措，是必須付出一定代價的，瞻前顧后、中規(guī)中矩，這也怕疼，那也怕亂是無法推進大開放的。大開放必須要靠強大的執(zhí)行力加以推進，“你不解決問題，那就解決你”，這是任何成功事業(yè)鐵定的法則。

二、超凡的力度是推進“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的動力源泉，也是招商引資的迫切需要。第一，大工業(yè)是“3+1”戰(zhàn)略的核心。如何搶抓機遇，快速做大，遇到最突出的問題是土地許可、產(chǎn)業(yè)許可、環(huán)保許可、安全許可以及基礎(chǔ)投入等。如果相關(guān)部門、主管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員都能表明“踩線不越線”、“靈活運作逐步規(guī)范”的責(zé)任意識、服務(wù)意識，在基礎(chǔ)投入中“兌現(xiàn)農(nóng)民的、擺平上面的、放活投資的、用足市場的”，那么就可以做到“招得來、留得住、發(fā)展快、富得了”。另一方面，假如個別同志確因此而違規(guī)受罰，縣委政府應(yīng)明確“上面罰我們補、政治罰經(jīng)濟補、輕罰重補”等態(tài)度，以解除他們重大的后顧之憂，勵志人們“士為知己者死”。第二，大物流湖口區(qū)位優(yōu)勢明顯。水運、鐵路、高速公路已在湖口形成了有效的交匯和銜接，但我們的宣傳推介、物流規(guī)劃、園區(qū)籌建、專業(yè)市場、公司注冊、人才搜集等相對滯后，與現(xiàn)代物流的要求相差甚遠，當(dāng)前尤為突出的是要搜集網(wǎng)羅現(xiàn)代物流的專業(yè)人才，明確職責(zé)歸屬，做好宣傳推介，搞好物流規(guī)劃。第三，大旅游以石鐘山為主體可謂資源豐盈。應(yīng)有大手筆，施之強有力的舉措，將大嶺以內(nèi)的老城區(qū)作為休閑旅游中心區(qū)為建設(shè)目標(biāo)，從長謀劃、痛下決心、多管齊下、強力推進。首先，搬遷黨政行政中心，以此強力推動縣直各行政事業(yè)單位及條管單位的快速搬遷，尤其要下大力度搬遷勝利小學(xué)、湖口中學(xué)、人民醫(yī)院和中醫(yī)院。其次，全力推進老城區(qū)房屋最多的商、供、糧、二輕、物資、交通、房產(chǎn)等企業(yè)的改制。再次，在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租房，以配合石鐘山周邊居民以房換房或拆遷補償后租購。拆舊的房地產(chǎn)也必須交由政府統(tǒng)一控制。同時輔之必要的行政限制。例如：建筑維修、裝修改造、供水供電、工商辦證、房屋轉(zhuǎn)讓、門店出租以及其他行業(yè)許可證可以在老城區(qū)的改造中派上用場。最后，改制旅游總公司還所有權(quán)于政府，還經(jīng)營權(quán)于市場。第四，城市大建設(shè)湖口潛力巨大。一是在規(guī)劃上要突出江南水鄉(xiāng)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、休閑度假后花園的特色，路要寬窄相宜，彎直適度，綠化行道超前，房要高低相宜、坐落有致、樣式新穎別致，城中有山水、山水繞城垣；二是在開發(fā)上要整體包裝，推向市場、借力開發(fā)，迅速擴張城市規(guī)模，經(jīng)營城市的理念要落實到迅速擴張。政府以地價調(diào)控房地產(chǎn)市場，以強有力的約束機制推動農(nóng)民在縣城購房，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境吸引九江市民到湖口購房，以最適人居為目標(biāo)推動規(guī)模擴張；三是在管理上要創(chuàng)新城市管理的機制和制度。衛(wèi)星城必須是衛(wèi)生城、文明城，必須提出創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市目標(biāo)，堅守地推進創(chuàng)建活動，強力整治私建濫建、亂堆亂停，占街為市等各類違規(guī)行為。

沈小年：時隔兩年看廣豐

一、對廣豐精神的再認識。廣豐人提出了“解放思想，團結(jié)拼搏，多謀善干，敢為人先”的廣豐精神。一直以來，廣豐人就是憑借這種精神，把一個地理位置、交通條件并不占優(yōu)勢的贛東北山區(qū)貧困縣，快速發(fā)展成為全省的經(jīng)濟強縣乃至于在中部地區(qū)有相當(dāng)影響的經(jīng)濟大縣。廣豐精神不是一句空洞的口號，而是幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子，廣大廣豐干群為之實踐而付出的具體行動，廣豐人的實踐再現(xiàn)了這種精神，培養(yǎng)出一支善于謀事，勇于干事的干部隊伍和務(wù)實高效的工作作風(fēng)；造就一大批思發(fā)展求進取的廣豐百姓，營造一個全縣上下共求發(fā)展的良好社會氛圍，就是這平實的口號和這執(zhí)著的精神，轉(zhuǎn)化成促進經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大活力，實實在在地鑄就了廣豐的輝煌。

二、對縣域經(jīng)濟總量擴張的新認識。廣豐的縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)和總量實現(xiàn)了大幅度的增長，給我們做大縣域經(jīng)濟總量帶來的啟示是：當(dāng)前縣域經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)結(jié)束了計劃時期依靠版圖面積、縣域人口、駐縣企業(yè)等因素為基礎(chǔ)提升經(jīng)濟總量的模式。廣豐不具備地域、交通、政策和資源優(yōu)勢，但近幾年依托于城市平臺的搭建和支柱產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，使一個名不見經(jīng)傳的貧困縣城成為了贛東北地區(qū)的璀璨明珠。城市建設(shè)的巨大投入和由此拉動的生活消費，外來企業(yè)固定資產(chǎn)的投入，以及工業(yè)對財政高達80.3%貢獻率，從發(fā)展初期直到現(xiàn)在，有力地支撐著廣豐經(jīng)濟的快速增長和可持續(xù)發(fā)展。煙草業(yè)是最早形成的使廣豐得以起步的產(chǎn)業(yè)，廣豐人把月兔牌香煙從小做大，從種植做到加工，直至進行牌品的經(jīng)營，從而使煙草產(chǎn)業(yè)為廣豐經(jīng)濟奠定了厚實的發(fā)展基礎(chǔ)，并成為廣豐產(chǎn)業(yè)進軍國內(nèi)外市場的一張金字招牌。由此以月兔集團為代表的煙草業(yè)和食品、紙業(yè)、非礦金屬加工、化纖服裝、it業(yè)等產(chǎn)業(yè)已成為廣豐縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支柱，并使縣域經(jīng)濟駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展的良性區(qū)間。廣豐的成功經(jīng)驗，為欠發(fā)達地區(qū)的縣域發(fā)展和經(jīng)濟總量的擴張，探索出了一條另辟蹊徑的成功之路，廣豐精神和廣豐經(jīng)驗值得我們在工作中認真學(xué)習(xí)和借鑒。

沈國楨：堅持解放思想，狠抓項目帶動，加快園區(qū)建設(shè)

一、各地發(fā)展的主要特點。一是經(jīng)濟發(fā)展勢頭猛。所到各地經(jīng)濟運行質(zhì)量高，工業(yè)所占比重大，外向度高，都已進入經(jīng)濟快速發(fā)展期。二是園區(qū)建設(shè)層次高?？繄@區(qū)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展是他們共同的特點。如上高鏡山園區(qū)環(huán)境美、起點高，注重軟環(huán)境建設(shè)，實行“優(yōu)惠政策零收費”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”、“生產(chǎn)經(jīng)營零干擾”，創(chuàng)環(huán)境服務(wù)品牌，為誠招天下客，營造了一流的環(huán)境。三是招商引資效果好。在招商項目上，注重項目質(zhì)量，極力吸引“大、高、外”項目。高質(zhì)量的項目引進和企業(yè)落戶整體提升了工業(yè)園的知名度和吸引力，發(fā)揮了集聚效應(yīng)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工業(yè)主導(dǎo)。萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)麻山鎮(zhèn)、臘市鎮(zhèn)、湘東鎮(zhèn)，依托資源優(yōu)勢，始終堅持工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位和方向不動搖，堅定不移地推進工業(yè)項目建設(shè)，不斷加大工業(yè)小區(qū)建設(shè)力度，通過招商引資，大力改造提升建材、化工、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟活力迸發(fā)。

二、各地發(fā)展的經(jīng)驗剖析。 一是“闖”出來的。幾地的發(fā)展在創(chuàng)業(yè)過程中，處處體現(xiàn)一個闖字，無論是發(fā)展思路的確定，還是工作措施的落實，都敢于開拓觀念上的盲區(qū)，敢于探索體制上的難區(qū)，敢于突破機制上的禁區(qū)。二是“引”出來的。這幾地不僅在縣級經(jīng)濟層面，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟也把招商引資作為全部工作的總抓手。湘東區(qū)三鎮(zhèn)經(jīng)濟之所以能在全省排名前列、充滿活力，工業(yè)產(chǎn)值全面超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，除了資源的因素，更主要的就是招商引資，通過招商，整合、改造落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過招商，把資源優(yōu)勢的潛力充分挖掘出來，有力地促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。三是“建”出來的。各地都高度重視城市建設(shè)，堅持以工業(yè)化促進城市化，以城市化帶動工業(yè)化，城市建設(shè)日新月異。南昌縣在大力推進小藍工業(yè)園建設(shè)的同時，在澄碧湖以西再造一個新城，拉動了全縣建筑業(yè)和房地產(chǎn)的發(fā)展。大規(guī)模的城市建設(shè)，提升了城市化水平，完善了城市功能，使城市對經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動能力和承載能力大大增強，打下了南昌縣快速發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。四是“拼”出來的?？喔蓪嵏杉忧筛伞⑾敫筛腋杉诱娓?，既有蠻勁，又使巧勁，是這幾地加快發(fā)展的重要經(jīng)驗。廣豐縣湖豐鎮(zhèn)2003年的稅收還只有150萬元左右，到2024年一年時間實現(xiàn)稅收1008萬，增長7倍多；南昌縣財政總收入和地方財政收入實現(xiàn)3年雙翻番，這都是短時期內(nèi)的巨大跨越，要完成這樣奇跡般的變化，沒有一種蠻勁，沒有一種拼勁，沒有一種敢想敢干的氣魄，是難成大事的。正是這種拼勁，形成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟高速發(fā)展的原動力。

三、幾點體會。一是堅持解放思想不爭論。堅決破除解放思想中體制的、意識的、傳統(tǒng)的以及人為的種種障礙，在環(huán)境建設(shè)上、用人機制上、開放開發(fā)上營造解放思想的良好氛圍，只要有利于發(fā)展的，有利于推動“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的，就要鼓勵干、大膽試、不爭論，把解放思想落實到每一件具體工作中去。二是狠抓項目帶動不動搖。始終堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，持之以恒抓項目、全力以赴促招商，并迅速扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的“短板”位置，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點真正轉(zhuǎn)入到引進工業(yè)項目上來，堅決兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引進項目中的“一票否決制”，努力完善全縣招商引資的考評機制和激勵機制，調(diào)動一切積極因素，力爭在招商引資的能力、水平和成果上有一個新突破。三是加快園區(qū)建設(shè)不松勁。在重點抓好金砂灣工業(yè)園建設(shè)的同時，加快臺山輕紡工業(yè)區(qū)、砂洲工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)經(jīng)營理念，引進“bot”（建設(shè)—經(jīng)營—移交）“tot”（移交—經(jīng)營—移交）、建設(shè)“園中園”，實行整體開發(fā)。四是發(fā)揮比較優(yōu)勢不趨同。一是發(fā)揮水運低成本的比較優(yōu)勢，形成運力的競爭優(yōu)勢；二是發(fā)揮臨江的比較優(yōu)勢，形成臨港工業(yè)競爭優(yōu)勢，大力引進用水量大、運量大的重化工業(yè)；三是發(fā)揮硅砂資源豐富的比較優(yōu)勢，形成藥用玻璃的生產(chǎn)特色，進一步擴大市場的份額和占有率。五是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境不落空。最大限度地放低“經(jīng)濟門檻”和“行政門檻”，從嚴約束和規(guī)范部門行為，嚴禁亂檢查、亂罰款，給客商以更多的安全感、親切感、自由感，打造親商、安商、富商的“金字招牌”，吸引更多的客商來湖口投資興業(yè)。

張 翼：學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗 淺談發(fā)展感悟

一、三點感受：一是步子快、規(guī)模大。南昌縣、上高縣、廣豐縣、玉山縣都是在“井岡山會議”之后近5年發(fā)展壯大起來的經(jīng)濟強縣，經(jīng)濟規(guī)模、城市建設(shè)、稅收增長近4年翻了3番?，F(xiàn)有工業(yè)園和城市建設(shè)的發(fā)展令人震驚，南昌縣工業(yè)園已開發(fā)面積15平方公里，規(guī)劃面積40平方公里；上高縣工業(yè)園已開發(fā)面積13.5平方公里；規(guī)劃面積35.5平方公里，他們的城鎮(zhèn)化率達到35%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也是令人瞪目結(jié)舌的，萍鄉(xiāng)湘東區(qū)臘市鎮(zhèn)、麻山鎮(zhèn)，廣豐縣的湖豐鎮(zhèn)稅收都在1000萬元以上，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收在1億元以上。二是膽子大、政策寬。我深深感受到發(fā)展快的地區(qū)都在大手筆做事，我們不敢想的事人家敢做，我們不敢做的事，人家已做成，我們認為政策上辦不到的事，可人家卻能辦得到。比如，南昌縣、上高縣工業(yè)園大規(guī)模使用土地，干得轟轟烈烈。再例如，玉山縣的黨政大樓和廣場的建設(shè)總投資1.2億元，占地面積300畝，并不是縣財政能拿出那么多錢，而是采取市場運作方式，成立城市建設(shè)投資公司，運作土地搞建設(shè)，硬是把黨政大樓和廣場建設(shè)得雄偉壯觀。三是服務(wù)細、機制活。廣豐縣工業(yè)園主任由縣委一名副書記擔(dān)任，副主任由一名副縣長擔(dān)任，每引進一個項目都有一名領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)，所有辦證都有專人幫助辦理，企業(yè)招工由縣政府統(tǒng)一組織培訓(xùn)，政府負責(zé)幫助企業(yè)招工。這些舉措無不體現(xiàn)黨、政部門和領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)周到，創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境。在萍鄉(xiāng)湘東區(qū)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察中我們了解到他們的獎勵機制非常過硬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了目標(biāo)考評任務(wù)實行對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重獎，排在前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分別發(fā)獎金都在2—3萬元。嚴格把工作業(yè)績與干部提拔使用掛起鉤來，這樣充分調(diào)動了基層領(lǐng)導(dǎo)的積極性，使他們都樂意在基層工作。

二、四點建議：

1、發(fā)展大工業(yè)。一是把過去的國有企業(yè)、縣辦企業(yè)、部門辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過進一步改制、完善搞活，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的作用。最好的方式是“破產(chǎn)”，先死后生，從根本上解決問題。二是將湖口整個沿江帶作為一個經(jīng)濟開發(fā)帶，從縣城至流泗的沙洲要實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一開發(fā)。三是在臺山小區(qū)要進一步擴大規(guī)劃面積和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，建成一個壯觀的招商項目基地，更大范圍地筑巢引鳳。

2、發(fā)展大旅游。一是開發(fā)下石鐘山旅游景點（特別是溶洞），連接上、下石鐘山旅游的線路，使上、下石鐘山成為一個旅游區(qū)，更讓游客看了石鐘山后沿江走路再看下石鐘山，解決石鐘山旅游單調(diào)的問題。二是開發(fā)好天山的生態(tài)游和健身游。重點解決當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)游客的觀光游和健身游問題。

3、發(fā)展大物流。除在石鐘山建設(shè)上規(guī)模的休閑購物場所外，還應(yīng)設(shè)立鳳鳴園和鄱湖廣場上檔次購物場所，提升現(xiàn)有的物流商業(yè)街的規(guī)劃和建設(shè)檔次。

4、城市大建設(shè)。一是城市規(guī)劃應(yīng)有大手筆。湖口是一個發(fā)展中的城市，也是一個有非常大潛力的城市，因此大手筆規(guī)劃是關(guān)鍵。根據(jù)規(guī)劃提供報批土地和儲備土地很重要。二是建筑規(guī)劃要合理。目前湖口縣的建設(shè)與外面的建筑規(guī)劃相差甚遠，從房屋的布局、間距、綠地、高層等很多不盡合理，未來的建筑一定要按規(guī)劃抓落實，否則影響城市形象和造成重復(fù)建設(shè)。三是要有標(biāo)志性的建筑和標(biāo)志性的廣場。一個標(biāo)志性的建筑和標(biāo)志性的廣場體現(xiàn)一個城市的形象和人的精神?？砂寻岵鹂h委、縣政府的大樓建設(shè)成為湖口縣的標(biāo)志性的建筑，新縣委、政府門前的廣場能不能建成標(biāo)志性的廣場。四是城市管理要從細節(jié)抓起。湖口縣城建管理目前的狀況是重主道、輕支道；重主街輕支街；重單位門口、輕平民場所；重硬化輕綠化。當(dāng)然有些方面要花很大的投入，一時無法做到是可以理解的，但是在不要花很多錢而由于管理疏漏和不從細節(jié)抓起就不應(yīng)該。

周曉華：招商引資 大抓工業(yè) 以大開放促大發(fā)展

一、三點感受：一是思路清。2002年以前廣豐縣經(jīng)濟支柱主要靠“一支煙”，但在省委提出把江西定位為“三個基地、一個后花園”后，確定了發(fā)展開放型經(jīng)濟的總體思路，以工業(yè)化為主戰(zhàn)略，大力招商引資，抓住了個私經(jīng)濟發(fā)展的機遇，形勢很快發(fā)生了變化，經(jīng)濟實力迅速增強。南昌、萍鄉(xiāng)、上高等地也是一樣，都是走開放型工業(yè)化的道路，并且都取得了驕人的成績。因此，思路決定出路不是一句空話，選準一條適合本地實際的思路對于一個地方的經(jīng)濟發(fā)展確實具有非常重要的意義。二是魄力大。這些地方的發(fā)展都把做強做大工業(yè)園，作為招商引資發(fā)展工業(yè)的主要載體和工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要增長極。他們工業(yè)園區(qū)共同特點是：園區(qū)面積大、規(guī)劃好、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美。蘆林工業(yè)園規(guī)劃面積從4.2平方公里擴展到12平方公里，小藍工業(yè)園近年來投入配套設(shè)施建設(shè)資金7.3億元，萍鄉(xiāng)一個臘市鎮(zhèn)的“爐前工業(yè)小區(qū)”也容納了40多家工業(yè)企業(yè)，而且他們在招商方面敢于接觸國內(nèi)大企業(yè)、招大項目，以核心項目帶動了其它項目落戶，表現(xiàn)了超凡的勇氣和魄力。三是步伐快。小藍工業(yè)區(qū)、蘆林工業(yè)園都是起步于2002年，以幾乎每年入園企業(yè)50家的速度在發(fā)展壯大，蘆林工業(yè)園今年一季度就新增入園企業(yè)23家，可見他們的發(fā)展步伐是相當(dāng)快的。從湖豐鎮(zhèn)的全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建之路來看，他們的發(fā)展步伐更是神速。2003年該鎮(zhèn)財政收入不過150萬元，引進兩個大項目后，2024年財政收入達到1000萬元，2024年達到1200萬元，已落戶億元項目4個，今年財政收入有望達到3000萬元，這種發(fā)展步伐我們不是親眼所見是不敢想象的。

二、三點建議：

（1）、進一步拓寬招商渠道。南昌、萍鄉(xiāng)等地的先進經(jīng)驗告訴我們，招商主要靠信息資源、人力資源和以商招商。我縣在信息渠道方面就比較窄，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電腦配備不到位，有的即使有電腦也沒有上網(wǎng)，我覺得在這方面應(yīng)該得到加強，要求每個單位安排專人從事這項工作。另一方面是進一步做好人力資源庫的建設(shè)工作，建立在外務(wù)工人員檔案庫，經(jīng)常和他們?nèi)〉寐?lián)系，委托一些成功人士進行招商，并發(fā)揮招來老板的信息優(yōu)勢，進行以商招商。

（2）、進一步完善招商機制。一方面要進一步明確招商責(zé)任，落實任務(wù)。繼續(xù)加大招商工作考核力度，建立“一把手”工程，讓每個單位的一把手主抓招商，二把手抓內(nèi)務(wù)。對于一年沒完成任務(wù)的與工資直接掛鉤，兩年依然沒完成任務(wù)的調(diào)整崗位或降職使用，保持高壓政策。另一方面建立一套良好的激勵機制。凡是完成任務(wù)的在經(jīng)濟上給予重獎，政治上給予重用，憑業(yè)績用人。同時對社會中介人也應(yīng)創(chuàng)新激勵辦法，凡引進的項目可以提取多少比例的稅金或安排工作崗位。

（3）、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在硬環(huán)境方面，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，特別是工業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該適度超前，舍得投入，讓外商來了之后一看就認為我們的條件好，企業(yè)在這里落戶有發(fā)展。另外在軟環(huán)境方面，完善服務(wù)承諾制，以招商局為依托建立外商服務(wù)中心，提供“一站式、全方位”的服務(wù)，全面營造一個安商、親商、富商的良好投資環(huán)境，促使更多的外商來我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

趙勇萍：求發(fā)展百舸爭流，搶先機主攻工業(yè)

一、感受到四個方面亮點：一是園區(qū)有實力。規(guī)模大：南昌縣的小籃工業(yè)園現(xiàn)在面積達到40km2，上高工業(yè)園35 km2。項目大：小籃工業(yè)園世界500強企業(yè)3家，世界華商200強1家，中國200強5家，上高、廣豐等地億元以上項目都有好幾個。理念新：園區(qū)辦事簡煉，服務(wù)周全，奉行“與入園企業(yè)共成長”的立園理念，“只為成功找方法，不為失敗找理由”的工作理念，“支持是工作，幫扶是責(zé)任，管理是服務(wù)，發(fā)展是目的”的思想理念?！皫推髽I(yè)成功，助企業(yè)發(fā)展”的服務(wù)理念。效益高：小籃工業(yè)園到2024年底落戶企業(yè)386家，投產(chǎn)191家，上交稅金3億元，解決勞力就業(yè)3萬人；廣豐蘆林工業(yè)園到2024年底落戶163家，投產(chǎn)90家，實現(xiàn)稅收3.87億元。二是城市有魅力。城市設(shè)計好、檔次高、手筆大。南昌縣購物廣場建筑美觀，休閑公園與水為伴，極目飄悠，宜春別墅別致，街道清潔如洗，讓人留連忘返。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有潛力。湘東區(qū)的麻山鎮(zhèn)、臘市鎮(zhèn)，廣豐縣的湖豐鎮(zhèn)財政收入2024年都已過千元。湖豐鎮(zhèn)人口2.5萬，2003年財政收入150萬元，2024年過千萬元，2024年1258萬元，2024年確保2000萬，爭取3000萬，現(xiàn)有過億元的企業(yè)4個，湖豐人說估計3—5年后財政收入達到3億沒問題。四是農(nóng)村有活力。湘東區(qū)麻山鎮(zhèn)麻山幸福自然村185戶，765人，有四個農(nóng)業(yè)基地，3個工業(yè)企業(yè)，村里有籃球場、體育健身場、文化活動中心，有軍鼓隊、腰鼓隊、秧歌隊，還有自編的幸福歌。村里進行了改房、改路、改水、改廁、改圈、改灶、治污，特別是治污，家家戶戶在自家菜園挖一個垃圾填埋池，全村干凈衛(wèi)生，優(yōu)美和諧，人人文明友善，幸福的笑容溢滿臉龐，昭示著農(nóng)村的勃勃生機。

他山之石，歸結(jié)起來就是緊抓大力招商引資這條主線，走工業(yè)強縣之路。企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最直觀的載體，他們企業(yè)的成功落戶，我認為緣于兩個方面：一方面，招商舉措管用。一是以人為本，內(nèi)外結(jié)合。如廣豐縣每年正月，縣、鄉(xiāng)分別召開在外創(chuàng)業(yè)人士座談會，帶村組干部到先進地區(qū)學(xué)習(xí)，更新觀念；讓鄉(xiāng)、村干部感到有壓力，也有動力，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)個人得獎多的有5萬元不等，村干部工資高的達到8000——12000元。同時，慎重處理農(nóng)民問題，園區(qū)征地水田一次性補償農(nóng)民15200元/畝，以后每年每畝補償600元。二是金鉤釣魚，舍得投入。湖豐鎮(zhèn)每月用于招商費用2—3萬元。三是兩情相悅，以商招商?？蜕搪鋺艉蟾欂撠?zé)，使客商安心、舒心，主動介紹親朋好友來投資。企業(yè)成功落戶的第二個方面就是環(huán)境優(yōu)化，全民安商。上高一炒粉攤老板聽說一位顧客是外商，原本收1.5元一份的炒粉收1元，問其故，說外商投錢到上高是為上高的發(fā)展。

饒友平：從對比中找差距 在創(chuàng)新中求發(fā)展

一、發(fā)展的動力要進一步增強。首先要深入解放思想?！皼]有思想上的領(lǐng)先就沒有發(fā)展的領(lǐng)先，沒有觀念上的超越就實現(xiàn)不了發(fā)展的超越”，副省長、市委書記趙智勇多次強調(diào)。要通過多種途徑，使基層干部從先進縣區(qū)通過解放思想取得的成績中受到啟發(fā)，使廣大群眾逐步從“守土不怕窮，創(chuàng)業(yè)怕風(fēng)險”的思想中解放出來；要大膽摒棄“吃得飽、穿得暖”的小農(nóng)意識，善于把本地的特產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為豐富的財源，實現(xiàn)農(nóng)民收入的快速增長；要發(fā)揮敢闖、敢干的創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵、扶持有經(jīng)濟頭腦、懂技術(shù)的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦民營企業(yè)，使民營企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。其次要善于認識優(yōu)勢。湖口有著上天賜予的無可比擬的自然資源條件，區(qū)位優(yōu)勢十分突出，金砂灣工業(yè)城環(huán)境容量大，水源充足，交通運營成本低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，交通區(qū)位、輻射影響在全省乃至整個中部地區(qū)無與倫比，是承接沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳場所。

二、發(fā)展的環(huán)境要進一步優(yōu)化。一是完善硬件環(huán)境。對金砂灣工業(yè)城的道路、給排水、綠化等基礎(chǔ)進行完善，在保證土地使用效率的前提下，提供更加優(yōu)惠、靈活的土地使用政策。盡可能創(chuàng)造條件讓外商在湖口定居，利用他們在湖口創(chuàng)業(yè)所感受到的優(yōu)越投資環(huán)境，吸引和介紹更多的投資者來湖口創(chuàng)辦企業(yè)。二是創(chuàng)優(yōu)軟件環(huán)境。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，深化行風(fēng)評議、經(jīng)濟110等整治優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境措施，為廣大客商提供更多的對我縣投資環(huán)境進行評價、發(fā)表意見和建議的機會；有針對性地提高縣委、縣政府出臺的《關(guān)于進一步加強作風(fēng)建設(shè)的決定》、“九不準規(guī)定”、《湖口縣招商引資若干規(guī)定》的貫徹執(zhí)行力度，積極推進各行政職能部門從“管理型機關(guān)”向“服務(wù)型機關(guān)”轉(zhuǎn)變，確保各項服務(wù)承諾不折不扣執(zhí)行到位。三是做美人居環(huán)境。要加快城市公園、休閑、娛樂等公共場所的建設(shè)步伐，不斷提升城市品位，使更多的人在湖口游覽風(fēng)景名勝的同時，萌發(fā)來湖口居住、創(chuàng)業(yè)的念頭，達到以城市人居環(huán)境吸引人口聚集的目的。

三、發(fā)展的措施要進一步創(chuàng)新。一是發(fā)揮金砂灣工業(yè)城的輻射作用，擴充園區(qū)經(jīng)濟的內(nèi)涵。將雙鐘、馬影、凰村、流泗的沿江岸線全部融入金砂灣，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立項目區(qū)，因地制宜，將荒坡荒山、舊廠房、老行政樓等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目區(qū)地址，真正形成“一城、二區(qū)、多點的工業(yè)布局”。二是借助獨特的地理位置，打造“知名品牌”。要圍繞名山、名水、名湖這些資源，加大旅游項目的開發(fā)和建設(shè)力度，打造一系列的“知名品牌”，逐步把旅游發(fā)展成為湖口經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。三是充分挖掘地方文化資源，大力發(fā)展民間生態(tài)項目。依托地方戲曲“青陽腔”、農(nóng)村草龍、老彭澤縣址、天山故道、省二次黨代會舊址及類似“粑文化”、“螃蟹”、“糟魚”地方文化資源，建立民俗文化發(fā)展示范基地，把挖掘生態(tài)旅游與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，走活農(nóng)村特色經(jīng)濟之路。

曹八珍：更新發(fā)展理念 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一、工業(yè)園建設(shè)體現(xiàn)了主攻工業(yè)的戰(zhàn)略?，F(xiàn)行的財政體制和稅收體制決定了縣域經(jīng)濟的出路在工業(yè)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民深層次的出路也在工業(yè)。南昌縣的小藍工業(yè)園在短短的三年，便形成產(chǎn)值60個億，稅收3個億，就業(yè)人員3萬人的規(guī)模，園區(qū)的凝聚效應(yīng)立現(xiàn)。上高縣工業(yè)園引進了臺灣寶成集團的一個鞋業(yè)廠，首期即用工8800人，對中部地區(qū)一個欠發(fā)達縣的經(jīng)濟增長、農(nóng)民致富、城鎮(zhèn)建設(shè)都會產(chǎn)生大的影響。

二、提升創(chuàng)業(yè)文化內(nèi)涵是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的源泉。招商引資是快速擴張經(jīng)濟總量的捷徑，唯有不斷提升一個地域創(chuàng)業(yè)文化的內(nèi)涵，才能增強發(fā)展的內(nèi)源動力。招商引資的成功與否，取決于一個地方開明、開放的程度和親商、安商的人文環(huán)境。上高從政府官員到炒粉攤主都具有以上高人為榮，以服務(wù)客商為榮，以經(jīng)濟發(fā)展為榮的理念，這就是招商文化，也是創(chuàng)業(yè)文化。要破除卡、拿、索、要的“官為本”思想，提高政府的公信力；破除“條、塊”意義上的“一畝三分地”思想，提高領(lǐng)導(dǎo)人開明、開放的人格魅力；摒棄“只管自己堂前雪、不管他人瓦上霜”的狹隘思想，提高市民“發(fā)展我在其中”的大度包容力。大家齊心協(xié)心，招商環(huán)境才能不斷優(yōu)化。

本土民營企業(yè)家群的出現(xiàn)，是這一地域的經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的標(biāo)志。應(yīng)提高共識，凡外商能得到的待遇，他們也能享受，外商受到尊重，他們也應(yīng)受到尊重。廣豐縣蘆林工業(yè)園有一家大型紙業(yè)，業(yè)主即是本土創(chuàng)業(yè)者，他介紹說，發(fā)展的每一階段都是政府關(guān)心、扶持和市民理解的結(jié)果。

三、做強縣域經(jīng)濟必須克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟短板。經(jīng)濟學(xué)稱木桶盛水多少，取決于短板。作為縣域經(jīng)濟中發(fā)展相對滯后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟，不管它的形成有什么客觀原因，但促其發(fā)展才可能做強縣域經(jīng)濟。首先要充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身優(yōu)勢。廣豐縣湖豐鎮(zhèn)財政收入180萬，稅改后，剔除農(nóng)業(yè)二稅，只有100萬工商稅收。他們依托過境的浙贛鐵路、梨溫高速、320國道三條運輸線優(yōu)勢，加大對運力有要求的鋼鐵、建材等行業(yè)的招商。2003年有四家企業(yè)落戶，2024年財稅已達1500萬，2024年預(yù)計可達3000萬元。其次，要克服“弱鄉(xiāng)”心理。以前，我們普遍認為，縣域經(jīng)濟的主體是縣城經(jīng)濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要精力在服務(wù)三農(nóng)、圍繞縣總體目標(biāo)搞好穩(wěn)定工作。因缺乏用地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等行政能力，對發(fā)展缺乏自信。湘東臘市鎮(zhèn)和麻山鎮(zhèn)近年的財政收入均逾千萬元。他們的經(jīng)驗是在傳統(tǒng)的煤炭資源基礎(chǔ)上，建好自己的工業(yè)小區(qū)，大力招商。實踐證明，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”經(jīng)濟發(fā)展空間非常廣闊。

曹大勇：新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問題及建議

一、當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題。第一個問題：經(jīng)濟問題。搞好新農(nóng)村建設(shè)必須要投入，在現(xiàn)階段，農(nóng)民的開支一般都是用于一些最基本的需要。要農(nóng)民拿出一大筆錢來搞公共環(huán)境建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)就不是很容易的事。而政府也只是給適當(dāng)補貼，不可能包攬一切費用。又由于以前農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)不合理，人居環(huán)境處于一種臟、亂、差的狀態(tài)，要真正改善農(nóng)村目前的現(xiàn)狀需要大量的投入。這個經(jīng)濟投入不協(xié)調(diào)解決好，新農(nóng)村建設(shè)就無法正常開展。第二個問題：人的問題。這主要是指農(nóng)民素質(zhì)方面的問題。由于多種原因，農(nóng)民受教育程度普遍不高，直接導(dǎo)致其生活方式、思維方式的落后。對社會主義新農(nóng)村建設(shè)缺乏應(yīng)有的認識，“要我建”與“我要建”沒搞清楚，而部分農(nóng)村基層村組黨員素質(zhì)不高，號召力不強，沒有發(fā)揮好先進模范作用。

二、解決對策。一是從培養(yǎng)農(nóng)村能人群體入手，帶動一方生產(chǎn)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的根本原因就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民市場觀念差。而關(guān)鍵是要引導(dǎo)農(nóng)民積極搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走市場經(jīng)濟的路子。在這個過程中，我們首先要做的是變政府引導(dǎo)為能人引導(dǎo)。讓農(nóng)民仿效身邊發(fā)家致富的能人，去找到自己致富的道路。而政府要通過培植、培訓(xùn)、嫁接等方式努力培養(yǎng)農(nóng)村能人，形成一個能人群體，有效地帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在實際工作中，要發(fā)揮好種田能手、加工型企業(yè)主、中介大戶、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦者的示范作用，幫助他們做大做強。要積極培訓(xùn)廣大農(nóng)民，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)能力，想辦法把他們變成能人，壯大能人群體。只有在農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批的農(nóng)村能人，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二是從整治村容村貌入手，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)。村容村貌整治，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的硬件工程，是十分重要的。要按照“六改四普及”的要求，從改房、改欄、改水、改廁、改路、改環(huán)境；普及沼氣、有線電視、電話、太陽能搞好村容村貌整治工作。在此基礎(chǔ)上，解決鄉(xiāng)村普遍存在建祖墳、修祠堂、擴廟宇、崇尚迷信、沉于賭博等陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成積極的、健康的生活習(xí)慣，加大對農(nóng)村娛樂生活的引導(dǎo)，以年、節(jié)的舞龍、舞獅、龍舟劃船、湖口青陽腔的廣泛傳唱等為載體，形成文明的鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)，帶來社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。三是從提高農(nóng)民素質(zhì)入手，切實提高農(nóng)民的自主自為能力。提高農(nóng)民素質(zhì)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村最迫切的要求。新農(nóng)村建設(shè)的主體還是農(nóng)民自己，要讓農(nóng)民形成自己的事自己辦的觀念，不能什么事都靠上級。要充分鍛煉農(nóng)民的自主能力，動用自身的一切力量來參加新農(nóng)村建設(shè)。提高農(nóng)民素質(zhì)，首先是要提高農(nóng)村黨員素質(zhì)。目前農(nóng)村黨員年齡偏大，思想老化，對新形勢下的一些新鮮事物難接受，其先進性就很難發(fā)揮出來。對此，我們要教育廣大黨員，學(xué)習(xí)市場濟知識，培養(yǎng)職業(yè)技能，倡導(dǎo)率先垂范的奉獻精神。其次，要引導(dǎo)廣大農(nóng)民破陋習(xí)、樹新風(fēng)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，成為農(nóng)村經(jīng)濟合作組織新型農(nóng)民。

龔勇鵬：淺議壯大我縣縣域經(jīng)濟

這次我們到南昌、宜春、萍鄉(xiāng)、上饒一些縣域經(jīng)濟發(fā)展較快的市（縣、區(qū)）參觀后，更覺得壯大我縣縣域經(jīng)濟應(yīng)該成為我們推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新思維，成為我們解決“三農(nóng)”問題的新思維，成為我們統(tǒng)籌城、鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新思維，成為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的新思維。第一，要正確認識縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵，探索縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律?？h域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。第二，要正確認識縣域經(jīng)濟的系統(tǒng)性，做到“配套改革，整體推進”?？h域經(jīng)濟涉及到投資、生產(chǎn)、流通、分配、消費等過程，涉及到“涉農(nóng)”和“非農(nóng)”等行業(yè)和部門，包括公有制經(jīng)濟和私營經(jīng)濟等形式。這些過程、行業(yè)、部門形成構(gòu)成縣域經(jīng)濟的子系統(tǒng)。壯大縣域經(jīng)濟要從各子系統(tǒng)著手，配套改革，整體推進?？h域經(jīng)濟的子系統(tǒng)是縣域經(jīng)濟的內(nèi)部因素，縣域經(jīng)濟系統(tǒng)還會受到系統(tǒng)的外部因素（非縣域經(jīng)濟因素）影響。這些非縣域經(jīng)濟因素包括兩個方面，一方面是縣域內(nèi)的非縣域經(jīng)濟因素即縣域社會因素，另一方面是縣域外的非縣域經(jīng)濟因素即中心城區(qū)經(jīng)濟社會因素。這些非縣域經(jīng)濟因素可能是積極的，也可能是消極的，比如縣域內(nèi)的社會文化、教育、衛(wèi)生、社會保障以及公共管理等因素，還有中心城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平及經(jīng)濟輻射作用、戶籍管理、務(wù)工條件等因素。壯大縣域經(jīng)濟，也要從這些非縣域經(jīng)濟因素著手，配套改革，整體推進。第三，要正確認識縣域經(jīng)濟的目的性，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速、可持續(xù)發(fā)展。一個系統(tǒng)要有一個明確的目標(biāo)，縣域經(jīng)濟要快速、可持續(xù)發(fā)展?？h域經(jīng)濟要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實現(xiàn)快速發(fā)展，有條件地可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，只有這樣，縣域經(jīng)濟才能追趕中心城區(qū)經(jīng)濟，改變“二元結(jié)構(gòu)”，為全面城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌提供長期保障性基礎(chǔ)，實現(xiàn)共同富裕。

壯大縣域經(jīng)濟首先要有量變的積累，并為質(zhì)變準備條件。其在快速發(fā)展的同時，要與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整結(jié)合起來，與資源、人口、環(huán)境以及社會協(xié)同起來，要與非縣域經(jīng)濟因素統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是要堅持市場化運作，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。通過產(chǎn)權(quán)制度改革盤活存量，通過吸引戰(zhàn)略投資者擴大增量，使企業(yè)進一步煥發(fā)出生機和活力。同時，積極引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)加入外地大企業(yè)集團的分工協(xié)作體系，抓住國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策機遇，加快構(gòu)建化工、金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。二是堅持非均衡推進，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)越區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。在生產(chǎn)力布局上讓有條件的地方和產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展起來，規(guī)劃建設(shè)好金砂灣工業(yè)園和臺山、均橋、流泗工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)集中，構(gòu)筑塊狀工業(yè)格局，不搞“村村點火、戶戶冒煙”。三是努力構(gòu)建資金流、人才流、信息流競相涌入的洼池。抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極承接資本轉(zhuǎn)移。注重引進各類高級經(jīng)營、管理和技術(shù)人才，對不能全引進的人才，采取聘用、兼職等辦法為我所用，實現(xiàn)人才資源共享。同時要堅持全方位服務(wù)，營造和諧的發(fā)展環(huán)境，整頓規(guī)范市場秩序，營造誠實守信的信用環(huán)境。

喻振亞：赴贛西等地考察的幾點體會

一、城市規(guī)劃。真正意義上完整的城市必須有山有水有樹有花，還要有人氣。有水才有靈氣，一水環(huán)城而擁也好，一水穿越而過也好，本來有水反倒填它堵它塞它，確實愚蠢，有水則利導(dǎo)之，無水則引之，是高品位的人才肯做的事。有山才能顯出城市的變幻，在規(guī)劃中巧妙的保留幾處山丘，讓它處于城中，這樣既可節(jié)約大量的平整費，還可達到讓城市有一種層次美，一覽無余的城市是呆板的。什么地段有什么建筑才有什么樣的花草，這要從美學(xué)高度上去考慮，簡單的美化綠化產(chǎn)生的效果只能是低俗；多寬的道路應(yīng)有多寬的綠化帶，這也是有學(xué)問的，如我縣從鄱湖大市場到興湖山莊的綠化帶就窄了，太小氣了，沒能充分達到美化環(huán)境、愉悅視覺的效果。人氣不旺的城市沒有生機，要采取多種辦法，制定相關(guān)政策鼓勵農(nóng)民進城，如戶籍制度的改革還要加快，不能為了某個部門的利益而制約了改革的步伐；要讓利于民，既要規(guī)劃高檔的商住房，也要規(guī)劃別墅區(qū)，同時也要規(guī)劃廉價商住房，讓不同經(jīng)濟條件的人都有可選擇的房型?？傊?，城市規(guī)劃要管一百年，要一屆接一屆的堅持，詳規(guī)要盡快的全面拿出來，不然還是避免不了今年建明年拆，再建再拆，既浪費錢財，又給城市建設(shè)帶來很多本可以回避的矛盾。

二、城市廣場。廣場是城市的眼睛，是城市的心靈窗戶。廣場主要是市民集會和休閑的場所，好的廣場可以點綴城市的美，一個大的廣場可以將集會和休閑功能集于一身，但是根據(jù)城市的特點可以有大廣場，也可以有若干個小廣場，這叫宜大則大，宜小則小，條件不許可的情況下一味盲目的求大是很可笑的。

三、財政稅收和招商引資。財政稅收和招商引資是有相當(dāng)密切關(guān)系的，但同時又是兩項獨立的工作。招商引資是財政增長添后勁的重要舉措，但同時，招商引資又依賴于財政支付的能力。廣豐湖豐鎮(zhèn)政府每個月的支出8—10萬元，其中招商支出就達2—3萬元，也就是說一個鎮(zhèn)政府每年的招商支出達20—30萬元，如果沒有一定的財政支付能力，招商引資只能是一句空話。我們在稅收征管上也有問題，各級黨委政府要負責(zé)財稅任務(wù)的完成，但又沒有對稅收征管人員實際意義上的管理權(quán)，致使稅收征管嚴重不到位。

四、人的觀念。優(yōu)越的環(huán)境容易出紈绔子弟，歷經(jīng)磨難可造就頂天立地的人。八十年代初期的九江在江西是有位置的，我們一直摟著“魚米之鄉(xiāng)”這塊招牌沾沾自喜，頂多也就是在如何發(fā)展農(nóng)業(yè)上做了一些努力。而贛西等地早就認識到了他們的弱點和落后，可以說在八十年代末期就將眼睛盯到了工業(yè)的發(fā)展上，正是這觀念的不同，才形成今天他們超越了我們的現(xiàn)實。時至今日，我們的許多觀念也已發(fā)生了改變，越來越與形勢的發(fā)展相適應(yīng)，這是我縣希望之所在。

第七篇 一個農(nóng)民的出國考察報告3900字

一個農(nóng)民的出國考察報告

9月25日至10月5日，俺訪德國，途經(jīng)德國、荷蘭、比利時、盧森堡4國，曾在法蘭克福、達姆斯塔特、波恩、科隆、阿姆斯特丹、布魯賽爾、海德堡等7個城市逗留，在貝多芬誕生的房子前站站了很久......

行前，領(lǐng)導(dǎo)特別囑咐，要帶著問題去，回來后上交“農(nóng)民眼里的歐洲”考察報告，否則，往返機票自理。

俺當(dāng)然不敢不從。

俺是以農(nóng)民的眼光看問題，但俺又不可能代表其他農(nóng)民。

于是，有了這篇文章。

于是，有了這么不倫不類的文章。

此為序。

算是考察報告之一吧。

笨老頭即日 農(nóng)民眼里的歐洲（之二：請客吃飯）

請客吃飯

據(jù)導(dǎo)游介紹，歐洲人的午餐比較簡單，原因是早餐和晚餐比較豐盛，所以午餐就“湊合”著。當(dāng)然，這湊合，只是當(dāng)時湊合，隨后如果餓了，也會再劃拉一點東西給肚子的。豐盛也好，湊合也罷，所到之場合，所見之情景，我沒見到浪費現(xiàn)象倒是真的。

最難忘的，是在德國一家公司吃飯。當(dāng)日談完工作后，午餐由公司老板出面招待。規(guī)格不可謂不高，領(lǐng)導(dǎo)不可謂不重視。坐定后，服務(wù)員首先給每人上了一份工作餐。

工作用餐的盤不小，比國內(nèi)餐館里普通菜用的盤還大。盤內(nèi)，放了一塊魚，魚塊的大小，接近煙盒的一半，卻不到煙盒厚度的一半；幾根煮熟了的蔥絲，與家庭炒一道菜時用的佐料的多少不相上下，不夠夾一筷子；還有一點紅顏色的米飯，大約不到磁湯匙的一匙半。桌子上，放了幾片面包片，如果把一個饅頭切5片的話，其中每片的大小，與擺放的面包片屬同一重量級。每人平均大約2片。

主人說可以隨便喝酒。

當(dāng)然是啤酒。在國內(nèi)，德國啤酒名氣不小，價格不菲，聽說在燕莎商場，一杯賣40元。我沒能力試。在德國，類似于我說的一杯大小，約合人民幣30元。同去的朋友說“值”，曾私下約我喝過。4個人，只是嘗了嘗，離“盡興”遠了去了，但200多元人民幣已經(jīng)沒了。 這當(dāng)口，主人說如果想喝酒可以隨便喝，我能不想？這可是堤內(nèi)損失堤外補的好機會喲！

主人只是說說，并沒真提出喝，他人也沒提出，我自然不敢了。于是，客隨主便，喝了飲料，同國內(nèi)的橙汁區(qū)別不大。 可以隨便喝飲料，只要一喝完，服務(wù)員就會再添加。盤內(nèi)的那么點玩藝，用不了幾下就被消滅光了。 同去的，包括我，都眼巴巴盼著下一道菜或主食或甜點什么的。離“飽”還早點呢，能不盼嗎？ 盼星星，盼月亮，最后結(jié)果是離席。席間氣氛不錯。絕對不是攆我們。等于什么都沒吃，卻還得背上已經(jīng)吃了的名聲。這是一頓工作餐喲。 我們呢？ 國內(nèi)的招待飯，你吃過，她吃過，我當(dāng)然也吃過。無論是在餐館，還是在家里；無論是接待內(nèi)賓，還是招待外賓；無論是在最困難的年頭，還是目前這種情況；無論是有工作單位的體面人，還是似我一樣的老農(nóng)民，絕對不會有人這么招待客人。怎么著也會讓人吃飽吧？但我確實沒吃飽。同去的，男的女的老的少的都有，無一人不感到還缺點什么。當(dāng)然，國內(nèi)招待客人時的那種擺闊，也是萬萬要不得的。 我以農(nóng)民的心情呼吁：我們真的不能越窮越大方了！這樣下去可使不得喲！

農(nóng)民眼里的歐洲（之三：電源插座）

電源插座

走了4國，見到的電源插座都一樣。當(dāng)然，我們用不了。如果想用，必須帶上一個轉(zhuǎn)換電源插頭。經(jīng)同事提醒，我?guī)Я?個，算是為他人備了一個。到后才知道，人家那兒的插座孔是圓的，而我?guī)サ牟遄那鞍虢厥欠降?，根本不能用。我曾拍過照片，但現(xiàn)在無法上傳，只好免了。在那張照片上，不能用的那個，是我?guī)サ?。我需要用時，只能找同去的其他朋友借。

我以一個農(nóng)民的心態(tài)在想：一個小小的插座，全世界就楞是不能統(tǒng)一？還說全球化呢，連眼前的這么個現(xiàn)實小問題都解決不了，說那么遠、那么大干啥？

農(nóng)民眼里的歐洲（之四：敬業(yè)精神）

敬業(yè)精神

曾聽說德國人做事很認真，因從未接觸過，沒有感覺，接觸后感慨頗多。

這次出去，由中國一家旅游公司接待，該公司安排一名德國人駕車驅(qū)駛4國。這司機年齡在60歲上下，男性。從進入德國的第一天起到我們離開德國為止，自始至終均由他駕車陪出訪團。一路上，我們的住宿地點曾變換過5次，每次都要搬運行李。同行共14人，這些人的所有行李，都是這位先生在出發(fā)前一件件放入車內(nèi)，到達目的地后再一件件搬出來，從無怨言。

近10天時間，當(dāng)我們與機構(gòu)交流時，他坐在車內(nèi)等；當(dāng)我們出去游玩時，他依然坐在車內(nèi)等；當(dāng)我們用餐時，他依然坐在車內(nèi)等。期間，他隨團活動時的每頓飯都是由導(dǎo)游從餐館帶的盒飯，而我雖然一直在觀察，竟始終沒發(fā)現(xiàn)他是何時吃飯的。是謂遺憾。

我不解。曾就此私下詢問導(dǎo)游，導(dǎo)游說：“德國人講究的是小人物認真做好小事情，否則，怎么可能干得了大事？” “小人物認真做好小事情”，這話耐人尋味。而在國內(nèi)，在相當(dāng)多的個人身上，缺乏的，恐怕正是這種精神。

農(nóng)民在“種好自家的地”方面，似乎又與德國人的這種敬業(yè)精神不謀而合。我以一個地地道道的農(nóng)民身份說，我好像覺得還是農(nóng)民實在一些，你認同不？

農(nóng)民眼里的歐洲（之五：時間觀念）

時間觀念

9月28日下午1：50分，我們?nèi)缂s到德國某局造訪，該局副局長在致歡迎詞時的開場白中，第一句話是：“你們竟像軍人一樣準時”。據(jù)了解，德國老板普遍要求員工提前10分鐘到崗，而員工幾乎沒有不按要求做的。我雖然沒有親眼見到德國上班是否守時，但在德國期間，所造訪的幾個機構(gòu)中，無一不是提前做好了接待工作。

這使我想起了80年代的武漢柴油機廠。當(dāng)時，該廠聘請了一名德國人任廠長，這“老外”只是要求中國員工按工作時間上班，沒要求提前，但中國人剛開始不習(xí)慣，遲到現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，他斷然下令：只要一到上班時間，門衛(wèi)立即鎖門，遲到者當(dāng)天不必再上班，視為曠工，曠工3次自動除名。此舉實行后立見成效。在他任廠長期間，該廠的效益是歷史上最好的。

由此，我又想起了90年代時所在單位領(lǐng)導(dǎo)的要求，也是要求提前10分鐘到崗。這位留蘇8年的領(lǐng)導(dǎo)說，就做好工作來講，對上班時間的要求，是所有要求中最容易做到的。如果一個人連這點都做不到，何談做好工作？ 看來，中國人的想法，也有和德國人一致的時候。遺憾的是，國人當(dāng)中，像我這位領(lǐng)導(dǎo)一樣時間觀念如此強的還是占少數(shù)。當(dāng)然，我們農(nóng)民的時間也不夠強，可能在這方面比有工作單位的各位差得多，是吧？

農(nóng)民眼里的歐洲（之六：道德觀念）

道德觀念

走了4國，逗留了7個城市，過馬路時自然會遇到紅綠燈。每次過紅綠燈時，導(dǎo)游生怕我們像在國內(nèi)一樣，見沒人就闖，多次提醒。他是擔(dān)心丟中國人的臉。

在歐洲，過人行橫道時，人、車均自覺遵守“紅燈停、綠燈行”的交通規(guī)則，據(jù)我觀察，沒發(fā)現(xiàn)德國人違犯，倒是游客中不時有人闖紅燈。如果只有人行橫道而無紅綠燈，沒警察，也沒戴袖標(biāo)的協(xié)管員，但車讓人，秩序井然。

德國人重視產(chǎn)品的質(zhì)量。明碼標(biāo)價，貨真價實，無砍價之說，這與在國內(nèi)常見假冒偽劣、以次充好的情況有著天壤之別。德國人建造的房屋，大多經(jīng)久耐用，百年普遍，二三百年的也不少，甚至還有六百年前的房屋。

人家修路、蓋房，搞一件是一件，沒見到人家貼過“百年大計，質(zhì)量第一”的標(biāo)語，可人家的質(zhì)量楞是叫你說不出啥。我們呢？都聽說過“豆腐渣工程”，我就不說了吧？我一個地地道的農(nóng)民在心里想了很久很久卻找不到答案：我們的那“工程”為啥就不能絕跡？我們?yōu)樯毒筒荒茉谶@方面好好向外國學(xué)學(xué)呢？

我們總說沒錢。

我們經(jīng)不起折騰。

問題是，我們昨天剛修好的路，卻能在今天就給刨了；去年剛蓋的房，今年就得推倒重新來過。這方面的事，你不比我看得少，我還啰嗦個啥？莫非是錢太多了燒的？莫非是這么做的次數(shù)多了，就可以給一部分人先富起來創(chuàng)造機會？ 作為農(nóng)民，我真搞不懂。你懂不？

農(nóng)民眼里的歐洲（之七：城鄉(xiāng)差別）

城鄉(xiāng)差別

這一次，我們住的地，大多都在鄉(xiāng)村。大概與我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)差不多是一個意思吧?？勺≡谀堑?，我看不出是在農(nóng)村還是城市。人家一個家庭在鄉(xiāng)村蓋的房，我住進去后，才稀里糊涂地發(fā)現(xiàn)是個四星級賓館。去那兒住的，我不知道是些什么人，但我在住地的門口，發(fā)現(xiàn)了6輛車，從車牌照看，其中竟沒有兩輛車是同一個國家的。

我們呢？農(nóng)村的這種賓館多不？真的多了，怕是也沒人住。沒人住，恐怕還得恢復(fù)目前的樣子。這是人家的城鄉(xiāng)差別。 我們呢？你比我更清楚。 你不一定比我更清楚的，是我們農(nóng)民在城里打工時所享受到的待遇。 那待遇，想想就讓人心涼。 當(dāng)然，沒親身經(jīng)歷過的人，是不知道農(nóng)民的那顆心會涼到什么程度的。 即便是過來人，我也不便在此敘說。存疑成不？ 歐洲的菜價，倒是讓我動了發(fā)財?shù)男乃肌淖赃x商場的標(biāo)價上看，一斤白菜，就是農(nóng)民剛從地里砍的、還帶著一些沒用的菜幫子的那種，在德國的價格，每斤折合人民幣12元。我們在農(nóng)村，即便再窮，總吃得起大白菜吧？一天下來，去掉菜幫子，一個人總不止吃2斤吧？把它弄熟了，再來點主食什么的，一天是不是就吃了30元錢？

我要是早知道，出發(fā)前帶上幾棵大白菜，怎么著也能換點零花錢吧？想到這一層，我又突然覺得，如果我種的菜也能換這么個價錢，自己挺富有的呢。當(dāng)然，這只是“如果”，離現(xiàn)實遠著呢。作為農(nóng)民，我在想：我們那么多的城里人，怎么就不多琢磨琢磨如何讓農(nóng)民種的白菜變成錢呢？每斤不必10多元，1元就知足，剩下的都讓你們城里人賺，成不？ 我說的可是真的喲！

農(nóng)民眼里的歐洲（之八：結(jié)束語）

不時聽到有人說“外國的月亮比中國的圓”，總感到不對勁，但又說不出啥。這次轉(zhuǎn)了一圈以后，發(fā)現(xiàn)歐洲雨水不少，幾乎2天下一次雨。這雨，說下就下，可一會就停了，路上很難看到積水。有人說，歐洲的雨，挺夠意思的，需要雨水了，天就下雨，不需要時，它就停了。絕對不像我們這兒，要么干旱，旱得農(nóng)民顆粒無收；要么排澇，澇得部隊不出面已經(jīng)解決不了問題；更奇怪的是，此處抗旱，彼處防洪。我用農(nóng)民的眼光看，恐怕這一切與綠化好有關(guān)。那兒的綠化真不錯。處處都可見綠洲。

到了這份上，我得如實說，外國的月亮不比中國的圓，但比中國的亮。人家那兒，空氣的污染沒有我們嚴重，月亮怎么可能不亮？ 轉(zhuǎn)了一圈，拍了不少照片，但我無力上貼。只能等以后有機會再說了。 就此打住。

第八篇 中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)考察報告6750字

中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)考察報告

一、感悟和思考

（一）干凈、整潔、優(yōu)美的校園環(huán)境

天鵝湖將學(xué)校天然分成新老校區(qū)、自然地將學(xué)校區(qū)與生活區(qū)、運動區(qū)分開，湖水碧波漣漣，草木青青，鮮花四季常開，這里是都市里的一塊凈土?；镜男藜?、花壇的設(shè)置匠心獨具，在這里看不到亂扔果皮、紙屑等垃圾的現(xiàn)象，甚至，在教學(xué)樓上你看不到垃圾桶，你感覺到的是干凈、整潔、優(yōu)美，你感覺到的是人與自然的和諧，你感覺是生活、工作在花園之中。

——感悟與思考：花園式學(xué)校，這是學(xué)校德育工作的折射，是學(xué)校德育工作的成果，是學(xué)校美育的成果，也是學(xué)?；竟さ某晒?。課間時段都能看見學(xué)生們保潔的聲影，教師辦公室也由學(xué)生打掃，保潔工作已成為學(xué)生自覺的行為。每天都能看見兩個花木工忙碌的身影，不同季節(jié)擺放不同的鮮花，老師學(xué)生都有很多感動。學(xué)校的綠化和美化是校長的一個重要課題。

（二）先進立體的校園文化，富含哲理的文化警語

學(xué)校非常重視校園文化建設(shè)， 一是走廊文化，讓每一面墻壁說話，文化布置比較注重切合中職學(xué)生實際。二是教室布置，能充分體現(xiàn)不同專業(yè)特色的文化氛圍。三是寢室文化，布置得像一個家。四是在校園環(huán)境區(qū)、在教學(xué)實訓(xùn)樓、在教室、在寢室、在食堂，隨處可見富含哲理的文化警語，如：品牌就是價值；人生三寶：點頭、微笑、贊美；簡單的招式練到極致就是絕招；真正學(xué)會；崇尚團隊；細節(jié)決定成敗；學(xué)會推銷自己；適應(yīng)環(huán)境，而不是讓環(huán)境適應(yīng)你。諸如此類標(biāo)語，形成了學(xué)校一道亮麗的風(fēng)景。有的是對教師、學(xué)生的人生啟迪，有的是對教師、學(xué)生人生激勵，有的是一種鞭策，有的是一種教育，有的干脆就是一種審美。如果說校園環(huán)境主要是一種物質(zhì)文化的話，那么，校園警語就是一種精神文化，但這兩者有機結(jié)合，學(xué)校就有了豐富的內(nèi)涵，學(xué)校的發(fā)展就有了強大的基礎(chǔ)，同時，也充分體現(xiàn)了該校的文化特點和辦學(xué)水平，能激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在動力，催人奮進，能培養(yǎng)學(xué)生的自信心，鍛煉學(xué)生的職場能力，打造學(xué)生成為職場能手。該校的校訓(xùn)是：真正學(xué)會，雖然只有四個字，但道出了職業(yè)教育的本質(zhì)；該校的辦學(xué)理念是：一切為了發(fā)展學(xué)生的職場能力。校園文化的核心是打造職場能手。

——感悟與思考：

a、很多學(xué)校都有自己的校園文化，但，很多學(xué)校的校園文化只是漂亮的標(biāo)語而已，不是學(xué)校的精神內(nèi)涵，不能轉(zhuǎn)換成為學(xué)校的精神動力，不能成為學(xué)校的精神內(nèi)涵。很多學(xué)校的校園文化只是平面的、膚淺的，不是立體的。株洲市中等專業(yè)學(xué)校的校園文化已成為學(xué)校的精神動力，它促使學(xué)校向更高的目標(biāo)邁進。

b、每個班級都有自己的班級文化，包括班歌、班訓(xùn)、報刊、規(guī)章制度等，每個專業(yè)都有自己的專業(yè)特色文化，每個寢室都有富有個性的寢室文化。這些文化都是集體創(chuàng)作，學(xué)生們積極參與創(chuàng)作和實施、體驗的全過程，這些文化引領(lǐng)班級、專業(yè)的發(fā)展，這些文化共同構(gòu)建了立體的校園文化。

（三）特色德育模式

針對職業(yè)學(xué)校學(xué)生的特點和發(fā)展方向，該校校長親自主持創(chuàng)建德育教學(xué)新模式的課題研究，創(chuàng)造出了一種系統(tǒng)的、生活的、體驗的、快樂的德育教育新模式，打造出一片快樂的德育新天地。該校德育體系實施的途徑主要有三個方面：校園德育實踐活動、搏卡拉拓展訓(xùn)練、搏卡拉成長訓(xùn)練。德育教育分成很多模塊，形成一個完整的德育體系。

1、校園德育實踐活動

（1）體驗式的德育課堂

根據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》的要求，學(xué)校開設(shè)了德育、法制教育、公共關(guān)系、職業(yè)生涯規(guī)劃與指導(dǎo)等多門德育課程。德育課堂注重“以學(xué)生為中心，以實踐為中心，以體驗為中心”，改變了傳統(tǒng)的“以教師為中心，以課堂為中心，以書本為中心”做法。

（2）校內(nèi)拓展訓(xùn)練

這是一種專門針對特定的受訓(xùn)對象而設(shè)立的一種拓展訓(xùn)練，它在課程內(nèi)容的選擇和訓(xùn)練項目的組織過程中，是與學(xué)生的心理感受和人生感悟的實際情況相適應(yīng)的。例如，對新生的培訓(xùn)，組建專門的培訓(xùn)班子（教官、班主任、核心專業(yè)教師）、設(shè)置專門的培訓(xùn)課程，時間設(shè)置為十天，讓學(xué)生在短暫的十天時間中快樂的參加培訓(xùn)，在快樂中體驗生活，在快樂中感悟，在快樂中提高素養(yǎng)，在學(xué)生感到快樂的同時，還要讓學(xué)生感到學(xué)校的美好，未來的美好，從而堅定學(xué)習(xí)的信心。

（3）實行7s管理，學(xué)校管理精細化

該校借鑒大型企業(yè)對員工嚴格的7s管理，獨創(chuàng)了校園7s管理模式（整理、整頓、整潔、安全、素養(yǎng)、清掃、節(jié)約），成立了7s推行委員會和推行辦公室，頒布了7s管理實施辦法，制定了寢室、教室7s管理實施方案和評分標(biāo)準，以點帶面，逐步實施。通過7s管理，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，改變了學(xué)生隨處、隨心、隨手、隨意的行為習(xí)慣，學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境的大力改善。學(xué)校管理精細化，形成了人人抓德育、時時抓德育、處處抓德育的新局面和“全員育人、全程育人、全方位育人”的德育管理網(wǎng)絡(luò)，實施全員德育方案。提出了“首見負責(zé)制原則”。每一塊工作都有計劃（方案），過程管理，督促檢查。學(xué)校的學(xué)期計劃都細化到每周、每天的工作安排，每天的工作都有檢查，每周的檢查情況都向全校通報，檢查結(jié)果與績效掛鉤。學(xué)校行政管理人員主要工作是管理工作，教學(xué)任務(wù)比較輕：校級領(lǐng)導(dǎo)每周2節(jié)課，中層干部每周不超過6節(jié)課，學(xué)生科長不兼課。

（4）主題班會

主題班會的內(nèi)容是由學(xué)校研發(fā)的主題班會課程體系中的內(nèi)容。該課程體系包含了校園文化教育、社會公德教育、學(xué)生活動能力的培養(yǎng)、時政主題的學(xué)習(xí)和討論。開展大規(guī)模的主題班會課競賽，要求班主任每周必須圍繞本月德育主題上好一節(jié)班會課。班會課必須精心設(shè)計組織，形式多樣，學(xué)生主動參與積極性很高。例如，《感恩》《尊重》《家園》等主題班會，教師的課件做得很精美，設(shè)計得很好，學(xué)生的參與積極性很高，教育效果很好。

（5）創(chuàng)業(yè)教育：針對職業(yè)學(xué)校的特點，有針對性的、系統(tǒng)地對學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)教育，讓學(xué)生規(guī)劃自己的未來，在具體的創(chuàng)業(yè)情境中體驗創(chuàng)業(yè)的艱難、創(chuàng)業(yè)的必備素質(zhì)，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、創(chuàng)造性并努力積累創(chuàng)業(yè)資本。

（6）德育教育分模塊實施，每一模塊都有相應(yīng)的課程體系、實施方案、具體目標(biāo)。學(xué)校非常重視安全教育，特別是應(yīng)急處理辦法，先對班主任進行培訓(xùn)，然后通過班主任把這些知識傳遞給學(xué)生。

2、搏卡拉拓展訓(xùn)練

博卡拉拓展訓(xùn)練是一種體驗式的拓展培訓(xùn)，它通過各種精心設(shè)計的活動，在解決問題、應(yīng)對挑戰(zhàn)的過程中，達到“激發(fā)潛能，熔煉團隊”的培訓(xùn)目的。搏卡拉拓展訓(xùn)練基地位于大京風(fēng)景區(qū)，這里依山傍水，風(fēng)景優(yōu)美，在這里設(shè)置了很多野外訓(xùn)練項目，其中有的是高空高難度項目，主要培養(yǎng)學(xué)生的自信心、磨練意志、改善人際關(guān)系、團隊協(xié)作能力，讓學(xué)生在搏擊中感到快樂。是學(xué)校德育工作的一個重要環(huán)節(jié)。學(xué)校不僅利用這一基地對本校學(xué)生進行訓(xùn)練，而且還可對外校學(xué)生、企業(yè)、機關(guān)員工進行培訓(xùn)，既具有社會效益，又具有經(jīng)濟效益。

3、搏卡拉成長訓(xùn)練

搏卡拉成長訓(xùn)練的精英理念是：

最必需的成長是磨練品性，最重要的意識是承擔(dān)責(zé)任

最重要的學(xué)習(xí)是學(xué)會學(xué)習(xí)，最基本的本領(lǐng)是學(xué)會生活

最深刻的磨礪使競爭受挫，最寶貴的財富是成長經(jīng)歷

成長訓(xùn)練營建立在離學(xué)校10多公里的鉑金山莊和慶云山莊，那里地理位置偏遠，條件簡陋，生活艱苦，一年級新生都要在這里經(jīng)過四天的封閉訓(xùn)練，四天的訓(xùn)練內(nèi)容主要有：徒步到營地，2分30秒完成六個集體項目、內(nèi)務(wù)整理比賽、野外生存訓(xùn)練、軍事站立比賽、以組為單位自做販菜等，每項比賽都有一系列的過程，包括組建團隊、比賽過程、評比過程、交流過程、分享過程，學(xué)習(xí)結(jié)束時寫一篇心得體會發(fā)表自己的感言。成長訓(xùn)練營的主題標(biāo)語是“吃得苦中苦，方能人中人”、“受得屈中屈，方為人上人”，培養(yǎng)學(xué)生的吃苦精神、團結(jié)合作精神、野外生存能力、自律能力、勇于承擔(dān)責(zé)任、永不放棄的精神等，通過這次培訓(xùn)，學(xué)生上述各種素質(zhì)都有很大提高，從而使學(xué)生真正的學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會做事、學(xué)會生存、學(xué)會共處，這種訓(xùn)練令所有參培人員終生難忘，從學(xué)生的感言中就可看出：學(xué)生收獲很多，參與、體驗、交流、分享，這是一種行之有效的德育教育模式。

——感悟與思考：

a、為什么該校的德育工作在湖南乃至全國有比較大的影響力？那是因為這所學(xué)校的德育工作有創(chuàng)新，它是一種全新的體驗式的德育模式，是一種快樂德育，讓學(xué)生在體驗中真正學(xué)會。它走出了傳統(tǒng)德育的誤區(qū)，它不再是傳統(tǒng)意義上的“說教”，德育課堂不再是教師念經(jīng)，不再是以教師為中心，而是學(xué)生積極主動的參與。

b、為什么我們很多學(xué)校德育效果不是很好？學(xué)生為什么不按照我們的教導(dǎo)去做？我們的德育教育事倍功半甚至事與愿違？那是因為我們是“要”學(xué)生做，而不是學(xué)生“要”做。那是因為我們的班主任更多的是說教，而且是空洞的說教。

c、用現(xiàn)代企業(yè)的7s管理來管理學(xué)生，管理學(xué)校，符合職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點和發(fā)展方向，因為職業(yè)學(xué)校的目標(biāo)就是培養(yǎng)合格的高素質(zhì)的勞動者。這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生素質(zhì)高，能很快適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的要求。

d、以前只知道德育有社會效益，其實德育還有經(jīng)濟效益，而且，德育對學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。

e、別開生面的教師節(jié)儀式：在教師節(jié)慶祝大會上，全校教職員工舉行宣誓，誓詞為：“我是一名光榮的人民教師，我的肩上扛著民族的希望。我的心中捧著孩子的明天。面對國旗，我宣誓：忠誠人民教育事業(yè)，履行教師神圣職責(zé)，為人師表，愛崗敬業(yè)，熱愛學(xué)生，嚴謹治學(xué)，一切為了學(xué)生職場能力的發(fā)展，樹立全新教育理念，用人格引領(lǐng)人格，讓智慧點燃智慧，呵護生命，尊重個性，挖掘潛能，激發(fā)創(chuàng)造；為了中華民族的偉大復(fù)興，為了祖國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我甘愿奉獻畢生精力。”當(dāng)老師們面對國旗宣誓的時候，這不是對教師最好的教育嗎？而且，在此之前，該校還舉行過誓詞征集活動，這使得這次活動更具意義。這比起教師節(jié)喝喝酒那樣簡單的慶祝就有意義多了。

f、對學(xué)生進行7s管理效果非常的好，但是，該校的評比非常的有藝術(shù)性，比如，對寢室的評比，每周一次，分別評出五星級、四星級、三星級宿舍并予以通報。

g、學(xué)生養(yǎng)成教育抓得比較實，學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育抓得比較緊，讓學(xué)生知道就業(yè)必須具備哪些素質(zhì)并未具備這些素質(zhì)而努力，讓學(xué)生規(guī)劃自己的職場生涯，“一切為了發(fā)展學(xué)生的職場能力”在這里得到了充分的體現(xiàn)，學(xué)生的素質(zhì)得到了全面提高。就業(yè)展示效果好：每期都對上屆畢業(yè)生的就業(yè)去向進行展示，特別是優(yōu)秀畢業(yè)生的就業(yè)情況、工資待遇進行展示，對學(xué)生特別是新生有很大的觸動。

（四）注重雙師型教師的培養(yǎng)，注重專業(yè)方向的發(fā)展，注重校本課程開發(fā)和利用，注重課題研究的實用性。

1、該校校長、書記等校級領(lǐng)導(dǎo)親自主持課題研究工作，注重課題的時效性，所研究的課題要求對學(xué)校的發(fā)展、對學(xué)校的教育教學(xué)工作具有指導(dǎo)意義。該校的搏卡拉德育模式就是該校校長彭程課題研究的產(chǎn)品。

2、對雙師型教師的培養(yǎng)，該校也有絕招。一方面，爭取國家、省市教育主管部門的支持，盡可能多的爭取培訓(xùn)指標(biāo)，三年來，已送6人到德國培訓(xùn)、3人到新加坡培訓(xùn)，21人參加國家級骨干教師培訓(xùn)，10多人參加省級、市級骨干教師培訓(xùn)。另一方面，學(xué)校鼓勵教師崗位成才，凡是拿到專業(yè)高級證的教師，學(xué)校獎勵700元。第三，學(xué)校分別對國家級、省級、市級骨干教師每月給予津貼。

3、實行專業(yè)發(fā)展方向化，專業(yè)方向崗位化。例如，幼師專業(yè)，一個學(xué)期后，根據(jù)幼師專業(yè)的學(xué)生的學(xué)習(xí)情況將學(xué)生分英語方向、音樂方向、舞蹈等方向有針對性的培養(yǎng)，結(jié)果出現(xiàn)了學(xué)生供不應(yīng)求的現(xiàn)象；又如計算機專業(yè)，分六個方向：操作、文秘、主板、網(wǎng)絡(luò)、電美、維修，計算機教師自選發(fā)展方向，確定崗位并向這一目標(biāo)努力。這樣的結(jié)果是：教師“專”了，學(xué)生“能”了。

4、該校非常重視校本教材的開發(fā)和利用，幾乎每個專業(yè)都有校本教材，德育也有校本教材。如，校長彭程的《思想無垠——我用思想做教育》、書記張開暗的《怎樣做管理——學(xué)校中層干部讀本》等，這些校本教材的開發(fā)極大地調(diào)動了教職員工的工作積極性和創(chuàng)造性。

5、學(xué)校具有10多名各專業(yè)的考評師，有自己的職業(yè)技能鑒定所。所有學(xué)生畢業(yè)時必須拿到該專業(yè)的職業(yè)技能等級證。

——感悟與思考：

職業(yè)中專學(xué)校應(yīng)該在“?！?、“能”字上做文章、下功夫。教師必須“?！保囵B(yǎng)出來的學(xué)生才有“能”，學(xué)生走出去才有“用”。鼓勵教師專業(yè)方向發(fā)展，培養(yǎng)雙師型教師對于職業(yè)學(xué)校的發(fā)展起著決定性的作用。同時，各專業(yè)組加強學(xué)生的專業(yè)培訓(xùn)，積極組織學(xué)生參加各級技能競賽，學(xué)生獲得了很好的成績，學(xué)校也獲得了很好的聲譽。

(五)學(xué)校的氛圍好，各項管理到位，教研教改工作開展得轟轟烈烈

1、學(xué)校一個朝氣蓬勃、團結(jié)奮進的領(lǐng)導(dǎo)班子。辦學(xué)目標(biāo)明確：創(chuàng)國家級示范性職業(yè)學(xué)校，要把學(xué)校辦成在全國有影響力的學(xué)校。校長書記的和諧和互補堪稱楷模，班子成員之間、班子與教師之間關(guān)系都非常融洽，同時有一個得力能干的中層干部群體。

2、學(xué)校是副處級單位，下設(shè)科室多，分工明確，有利于各項工作落實到位。校長、書記以下設(shè)：校長助理1人、副校長4人，中層設(shè)：黨政辦、宣傳科（兼團委書記）、培訓(xùn)課、教研科、教務(wù)科、招生科、行政科、實訓(xùn)中心、就業(yè)科、學(xué)生科、保衛(wèi)科、信息科、藝術(shù)科、幼師科、英旅科、工學(xué)交替科、搏卡拉總經(jīng)理。

3、教研氛圍好，課堂改革進行得轟轟烈烈，繼XX年開展課程改革之后，現(xiàn)在又開展學(xué)習(xí)杜郎口中學(xué)的教改活動，總動員、看教學(xué)光碟、展開教學(xué)改革的思想大討論，第二次教學(xué)改革正在全面鋪開。教學(xué)改革不僅是普通教育的事，更是職業(yè)教育發(fā)展的大事。

4、在一般的學(xué)校，工會活動不過是節(jié)日時搞搞文體活動而已，可是，該校的工會活動搞得有聲有色，這不僅體現(xiàn)了工會的作用，也增強了學(xué)校的凝聚力，是學(xué)校行政的功能不可替代的。而且，工會還積極參加學(xué)校的管理，工會成為了教職員工的貼心人。

5、成才的氛圍好，學(xué)校為每一個人創(chuàng)造了成才的平臺。在這里，可以人盡其才，各盡其能。每一個人都有成長、成才的平臺和空間。同時，每一個人都有一種責(zé)任感、使命感、危機感，這對學(xué)校的發(fā)展極有好處。

(六)學(xué)校的招生工作

職業(yè)學(xué)校最難的問題之一是招生難的問題，面對目前職教招生的無序競爭，該?？孔陨淼膶嵙?、靠一個有力的招生團隊解決了這一難題，而這個招生團隊居然是女教師為主，由于她們的團隊協(xié)作精神、高效的工作方法、高度的責(zé)任心、忘我的敬業(yè)精神，加上全校教職員工的齊心協(xié)力，每年的招生任務(wù)總可以完成任務(wù)。具體做法是：每個教職員工3個招生指標(biāo)，未完成的不能獲得招生獎；組建招生隊伍，分片、分校包干，定招生基數(shù)，實行招生獎勵：當(dāng)年招生30人以上或連續(xù)兩年招生完成任務(wù)20人以上另可獲得外出旅游獎勵。

二、關(guān)于我校今后工作的幾項要求

(一)學(xué)校管理精細化、專業(yè)化。

1、學(xué)校的工作計劃應(yīng)該細化到每一周、應(yīng)該涵蓋教育、教學(xué)的每一個方面。

2、每一項工作都要有人專門做，更要有檢查督促的環(huán)節(jié)，結(jié)果要公布并與績效掛鉤，建立各項督察組非常重要。

3、初中部的管理像陽華、創(chuàng)新一樣，除財務(wù)以外，教育、教學(xué)實行單一管理。從初中部選出主任1人、副主任1人、教導(dǎo)員2人組成初中部領(lǐng)導(dǎo)班子。

4、研究并制定全員管理實施辦法。

（二）校園文化建設(shè)職教化、民族化。

1、逐步推行校園文化建設(shè)，教室文化、寢室文化、走廊文化可以采取試點，然后再全面鋪開，要充分體現(xiàn)學(xué)生個性和職教、職業(yè)、專業(yè)特色。

2、學(xué)校層面考慮校園的綠化美化、基礎(chǔ)建設(shè)、校園文化。形成一種校園文化氛圍。（包含品味較高的校園標(biāo)語、文化專欄、瑤族特色文化等）

3、班級文化建設(shè)：以班主任核心，充分調(diào)動班主任的創(chuàng)意，充分調(diào)動全體同學(xué)的文化創(chuàng)作積極性，營造一種班級文化氛圍。（包含寢室文化）

4、走廊文化建設(shè)，可以專業(yè)組為主，將學(xué)生成果，就業(yè)成果等進行展示。

5、成立各種社團和課外活動、課外興趣小組，大力開展各種課外活動，使之成為一種持久的校園文化。

(三)德育教育全員化。

1、創(chuàng)新我校德育教育模式，借鑒經(jīng)驗，形成具有我校特色的德育教育模式，實施全員德育教育方案，構(gòu)建德育體系，提高德育工作實效性，尤其是引入“首見負責(zé)制”原則。

2、繼續(xù)大力開展養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德習(xí)慣，學(xué)習(xí)慣和生活行為習(xí)慣。

3、繼續(xù)大力加強師德建設(shè)，提高教職工品德修養(yǎng)，為人師表，率先垂范，發(fā)揮示范作用。

4、部分制度要作出修改，以適應(yīng)中職學(xué)校的學(xué)生的管理，尤其急需改進的是教師的激勵機制，以調(diào)動教師工作的熱情。

（四）專業(yè)教學(xué)模塊化。

1、所有專業(yè)討論制定可實施模塊教學(xué)的科目，著手編制適合我校學(xué)生的校本教材。

2、專業(yè)設(shè)置市場化，要根據(jù)市場需求和市場變化，積極探究專業(yè)設(shè)置和發(fā)展方向，在如何教、教什么方面做文章，讓學(xué)生真正學(xué)到東西，學(xué)到有利于就業(yè)的東西。

3、技能教學(xué)一體化，可在計算機專業(yè)和電子專業(yè)分步實施：計算機可采用二人共買一臺電腦，每期收材料費150元，二年可以買一臺二手電腦，提高學(xué)生裝、組拆的能力。電子專業(yè)可采用同樣方式，買一些二手彩電和相關(guān)電器，以達到讓學(xué)生有展示和操作的平臺。

4、制定實訓(xùn)教學(xué)評價表。制定教師寫實訓(xùn)反思表。

（五）就業(yè)推薦優(yōu)質(zhì)化。

1、要將畢業(yè)生在校成績和表現(xiàn)與就業(yè)結(jié)合起來，實行優(yōu)生優(yōu)

2、要進一步拓寬校企合作模式，多與大型、正規(guī)、知名企業(yè)合作，實現(xiàn)畢業(yè)生穩(wěn)定、有序、靈活的就業(yè)渠道和網(wǎng)絡(luò)，真正實現(xiàn)畢業(yè)生的優(yōu)質(zhì)就業(yè)。

第九篇 高速公路考察報告21700字

他山之石，可以攻玉。為學(xué)習(xí)借鑒其他高速公路經(jīng)營管理的經(jīng)驗，不斷推進公司的各項工作，XX年5月17日—5月23日，馮主席帶領(lǐng)我們部分中層干部和排障、稽查大隊大隊長等一行13人，驅(qū)車前往安徽、河南兩省部分高速公路考察學(xué)習(xí)，總行程2760公里，共考察了11條高速公路，13個服務(wù)區(qū)和停車區(qū)，重點考察了安徽驛達高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理有限公司和河南京港澳高速公路新鄭管理處原陽服務(wù)區(qū)有限公司。在驛達公司，我們先后實地考察了合寧高速公路上的吳莊、大墅、文集和肥東服務(wù)區(qū)，同時考察了合寧高速的路政養(yǎng)護管理和收費服務(wù)，到公司總部聽取了公司趙總、劉總關(guān)于公司經(jīng)營管理情況的介紹，相互交流了公司的主要工作和經(jīng)驗。在新鄭管理處，我們實地參觀了監(jiān)控中心，觀看了新鄭管理處推行智能化管理的專題片，了解了鄭東和鄭西兩個服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理情況，實地考察了被譽為中原明珠的原陽服務(wù)區(qū)，聽取了管理處范書記關(guān)于新鄭管理處和原陽服務(wù)區(qū)的情況介紹，并與服務(wù)區(qū)各級管理人員進行了廣泛的交流。

這次外出考察盡管參加的人員多，內(nèi)容雜，時間短，但整個考察組織嚴密，重點突出，安排緊湊，考察深入細致全面，收到了非常好的效果。雖然主要是考察服務(wù)區(qū)，但所有參考人員都結(jié)合自己的工作特點和需要，有針對性地進行了考察學(xué)習(xí)，不但考察了服務(wù)區(qū)，也考察了收費站、路政排障及道路養(yǎng)護管理，特別是認真考察了各路段的優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況，開闊了眼界，受到了啟發(fā)，取到了真經(jīng)，對指導(dǎo)和改進我們的工作，促進公司的發(fā)展，必將起到積極的作用。

一、安徽省驛達高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理有限公司簡況

安徽省驛達高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理有限公司成立于XX年11月，是安徽省高速公路控股集團有限公司的全資子公司，經(jīng)集團公司授權(quán)在所轄路段高速公路服務(wù)區(qū)提供餐飲、便利店、住宿、加油、汽車修理等服務(wù)，并對有關(guān)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)實施一體化經(jīng)營管理的企業(yè)，是一家通過iso9001質(zhì)量體系認證的專業(yè)化高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理公司。

驛達公司自成立以來，堅持規(guī)范化服務(wù)、專業(yè)化管理、特色化經(jīng)營、市場化運作，秉承“以人為本，誠信服務(wù)，構(gòu)建和諧服務(wù)區(qū)”的經(jīng)營理念，以“一切為了司乘人員，一切服務(wù)司乘人員，一切方便司乘人員”的服務(wù)理念，不斷優(yōu)化經(jīng)營管理，追求卓越品質(zhì)，為廣大乘人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，贏得了社會各界的廣泛贊譽。目前，公司擁有高速公路服務(wù)區(qū)35對，員工1600人，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋安徽全省。

驛達公司的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)是加油、超市和餐飲三大塊，加油站由公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，也是公司營收的主要來源。超市由各服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理，但大宗商品由公司配送中心統(tǒng)一采購配送，降低了成本，同時由各服務(wù)區(qū)負責(zé)自行采購當(dāng)?shù)靥厣唐?。既保證了各服務(wù)區(qū)商品質(zhì)量，又保證了各服務(wù)區(qū)商品的豐富多樣，以滿足司乘人員的不同需要。餐飲由各服務(wù)區(qū)自主經(jīng)營，公司加強宏觀控制。整個公司餐飲堅持特色化經(jīng)營，積極吸收地方特色餐飲，形成了以中式快餐為主，自助餐、點餐、小吃、早餐、夜宵、地方特色餐飲為輔的多元化餐飲供應(yīng)模式。

驛達公司對各服務(wù)區(qū)的考核主要有兩個指標(biāo)，一是經(jīng)濟效益，二是社會效益，但公司更注重的是社會效益和對外形象。為此，他們在抓窗口服務(wù)質(zhì)量上下的功夫很大，有很多獨到的東西。如他們對窗口工作人員的坐姿、站姿、接辦手續(xù)、文明用語、工作禁語以及回答問題時的目光、表情、服務(wù)氛圍等都做了非常明確具體的規(guī)定，采取自查與互查相結(jié)合、抽查與普查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、遠程監(jiān)控與現(xiàn)場抓拍相結(jié)合、跟蹤調(diào)查與電話回訪相結(jié)合等方式，對窗口服務(wù)工作進行全方位的控制和監(jiān)督，并明確分工，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保措施落實，服務(wù)到位。

二、河南京珠（京港澳）高速公路新鄉(xiāng)至鄭州管理處原陽服務(wù)區(qū)有限公司簡況

京珠高速原陽服務(wù)區(qū)有限公司是一家由民營企業(yè)（大橋石化）投資建設(shè)的高速服務(wù)區(qū)公司，XX年大橋石化通過競標(biāo)，取得了25年的服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)，也開啟了民營企業(yè)介入高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營的新模式，于XX年1月正式投入營運，共投入資金1.27億元。原陽服務(wù)區(qū)是中原高速公路一道亮麗的風(fēng)景線，是河南高速服務(wù)區(qū)中的標(biāo)志性品牌，它集餐飲、購物、洗浴、住宿、停車加油、手機充值、汽車維修以及美容美發(fā)、超市、郵政多項服務(wù)功能于一體，是河南省建設(shè)規(guī)模最大、服務(wù)項目最全，設(shè)施配套最優(yōu)的現(xiàn)代化花園式生態(tài)服務(wù)區(qū)，場區(qū)面積達到115000平方米，建筑面積達到28000平方米，設(shè)有餐飲部、商場部、客房部、加油站、汽修廠、保安部、保潔部、維修部、辦公室、監(jiān)管部、財務(wù)部、后勤部等12個部門，現(xiàn)有員工500多人。

在新鄭管理處范書記的陪同下，我們對原陽服務(wù)區(qū)的特色餐廳、榮譽墻、文化長廊、迎賓廳、醫(yī)務(wù)室、洗衣坊、美發(fā)室、溫泉浴室、司機休息室、加油站、便利店，免費超市、停車廣場等進行了現(xiàn)場觀摩。據(jù)介紹，服務(wù)區(qū)還有一流的員工宿舍，區(qū)內(nèi)建有圖書室、臺球室、乒乓球室、棋牌室、籃球場、司機網(wǎng)吧、便民話吧、卡拉ok廳、商務(wù)中心、物流配送中心配套設(shè)施，還有自備的蔬菜園、葡萄園、魚塘，喂養(yǎng)雞鴨狗等。對原陽服務(wù)區(qū)優(yōu)美的環(huán)境，齊全的服務(wù)設(shè)施，富有特色的人性化服務(wù)，以及形式多樣新奇獨特的營銷策略和促銷手段，大家無不大開眼界，嘆為觀止。

原陽服務(wù)區(qū)建有東西區(qū)兩座加油站，占地面積16000平方米，設(shè)置28臺自動加油機，能同時為56輛汽車加油。依靠有充足的油品供應(yīng)，整個服務(wù)區(qū)以加油為中心帶動其它產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。凡在服務(wù)區(qū)加油的司機均可辦理會員卡，憑卡可享受免費餐食（或打折）、購物、洗衣、洗浴、理發(fā)等服務(wù)，對司機具有極大的吸引力。

原陽服務(wù)區(qū)餐飲搞得很有特色，品種多，顧客可選擇的余地大，有中餐廳、快餐廳、自助餐廳、清真餐廳、豪華包廂，可同時容納600人就餐。他們十分注重新菜品的開發(fā)。自XX年1月試營業(yè)以來，陸續(xù)推出開封灌湯包、百年火鍋、東北燉菜系列，以價廉味美、量大實惠深受司乘人員的歡迎。

三、主要觀感和啟示

在這次外出學(xué)習(xí)考察中，通過現(xiàn)場觀摩、個別詢問、交流互動、親身體驗等，我們深切感到，盡管安徽驛達公司和河南原陽服務(wù)區(qū)公司與我們公司的管理體制、經(jīng)營模式不盡相同，工作各有優(yōu)長，盡管他們以經(jīng)營管理中也存在一些問題，甚至有些工作不如我們做得到位，但是，他們的許多工作特點、亮點和經(jīng)驗做法是非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒的，從中我們也得許多有益的啟示。

1、堅持市場化運作和一體化經(jīng)營，是高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展的一個重要方向。目前，全國高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理模式可以說是五花八門，形式多樣，但最基本的模式不外乎四種：自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、租賃經(jīng)營和民企經(jīng)營。而不管是哪種經(jīng)營模式都必須面向市場，與市場接軌，實行市場化運作，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和內(nèi)在法則，優(yōu)化、整合各類資源，最大限度地發(fā)揮各項服務(wù)功能和資源的作用，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。安徽驛達公司正是適應(yīng)市場經(jīng)濟的特點而組建的實行一體化經(jīng)營的專業(yè)化高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理公司，是市場化運作的產(chǎn)物。公司運營近5年來，由小變大，由弱變強，在總公司的支持下，逐步實現(xiàn)了扭虧為盈。目前，35對服務(wù)區(qū)中，有近一半解決了虧損問題。據(jù)知，目前全國有許多省份已經(jīng)推行服務(wù)區(qū)一體化經(jīng)營，如廣東、遼寧、山東、陜西等。河南原陽服務(wù)區(qū)全部由民營企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營，是完全市場化了的服務(wù)區(qū)，內(nèi)部搞得非?；?，經(jīng)營效益也非常好，去年僅加油一項就收入2個多億。實踐證明，只有實行市場化運作，服務(wù)區(qū)才能找到市場，也才能夠生存和發(fā)展；只有實行一體化經(jīng)營，才能做得更專業(yè)更精細，也才能更好地降本增效，扭虧為盈。

2、堅持重品牌，創(chuàng)特色，是高速公路服務(wù)區(qū)增強核心競爭力的必由之路。品牌發(fā)展戰(zhàn)略，近年來已經(jīng)和正在成為我國高速公路服務(wù)區(qū)的核心戰(zhàn)略和發(fā)展趨勢。目前，全國高速公路服務(wù)區(qū)在品牌化經(jīng)營方面主要有三條措施，一是引進品牌產(chǎn)品，二是引進品牌企業(yè)，三是以品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)為引導(dǎo)打造自主品牌。在與驛達公司領(lǐng)導(dǎo)交流中，我們發(fā)現(xiàn)他們十分注重品牌建設(shè)，除了大量引進品牌產(chǎn)品品牌企業(yè)，他們更加注意打造“驛達”品牌，創(chuàng)建了別致的企業(yè)徽標(biāo)，做了新穎獨特的ci企業(yè)形象識別系統(tǒng)，在整個公司統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準，統(tǒng)一經(jīng)營，堅持規(guī)范化服務(wù)，專業(yè)化管理，特色化經(jīng)營。他們旗下各服務(wù)區(qū)也努力打造具有自身特點的服務(wù)品牌。在吳莊、大墅、文集等服務(wù)區(qū)便利店，我們看到各種當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)和外地名優(yōu)產(chǎn)品琳瑯滿目，吳莊便利店的營收竟然超過了餐飲。在肥東服務(wù)區(qū)用餐時，我們看到他們的菜肴很有特色，其中的“鳳凰土雞”很有創(chuàng)意，色香味型具佳。原陽服務(wù)區(qū)有限公司在創(chuàng)特色創(chuàng)品牌上下的功夫更大，可以說整個原陽服務(wù)區(qū)就是一個品牌，一個譽滿中原乃至全國的品牌。河南連霍高速開封服務(wù)區(qū)引進全球快餐企業(yè)的龍關(guān)頭老大麥當(dāng)勞，不僅優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，提升了服務(wù)品質(zhì)，而且增加開封服務(wù)區(qū)的知名度，聚集了人氣。在這方面，我們要學(xué)的東西很多，有大量的工作要做。

3、堅持自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，是高速公路服務(wù)區(qū)提升窗口形象的重要保證。由于全國高速公路由各省自建，各省高速公路經(jīng)營管理模式和服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理模式也不盡相同。目前，有相當(dāng)一部分服務(wù)區(qū)采取了整體租賃和部分租賃的經(jīng)營管理模式，但實踐證明，這種形式越來越不適應(yīng)高速公路經(jīng)營管理和服務(wù)的要求。驛達公司起初有不少服務(wù)區(qū)是由浙江桐鄉(xiāng)人承包經(jīng)營的，但服務(wù)區(qū)承包給個人經(jīng)營后，這些承包者從經(jīng)濟效益出發(fā)，甚至唯利是圖，不能按照公司的要求及時開出服務(wù)區(qū)必須提供的服務(wù)項目，更也不能按照確定的標(biāo)準提供服務(wù)，衛(wèi)生、環(huán)境、服務(wù)以及商品質(zhì)量都很差，嚴重影響了公司的整體形象，到去年年底，驛達公司將所有的外包服務(wù)區(qū)全部收回，實行自營，服務(wù)區(qū)和公司的形象很快得到扭轉(zhuǎn)。河南原陽服務(wù)區(qū)盡管在對外服務(wù)這一塊做得非常好，但新鄭管理處也有一些難言之隱。在私下交流中，他們也介紹，原陽服務(wù)區(qū)難以管理，不聽招呼，隱瞞經(jīng)營所得，拖欠甚至拒交管理費用等，在一定程度上損害了管理處的整體形象和利益。

4、堅持經(jīng)濟效益與社會效益并舉以社會效益為重，是高速公路服務(wù)區(qū)必須承擔(dān)的政治責(zé)任。服務(wù)區(qū)的經(jīng)營一定要講究經(jīng)濟效益，努力降本增效，扭虧為盈。但是，服務(wù)區(qū)畢竟是高速公路的配套設(shè)施，承擔(dān)著為高速公路過往司乘人員服務(wù)的重要責(zé)任，具有很強的公益性，代表的不僅是路公司，而且是政府的形象，必須始終把社會效益和政治責(zé)任放在第一位。在與驛達公司的交流中，公司領(lǐng)導(dǎo)談到，司機路過收費站只有幾秒鐘到幾分鐘的時間，也許不大會計較服務(wù)質(zhì)量，但司機在服務(wù)區(qū)停留的時間則相對較長，少則十幾分鐘，多則幾個小時，長時間體驗服務(wù)區(qū)的環(huán)境、衛(wèi)生和服務(wù)，因此，抓好服務(wù)區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)就顯得更加重要。在驛達的幾個服務(wù)區(qū)，我們看到，一線服務(wù)人員的儀容儀表都非常好，操作和文明用語都很規(guī)范，微笑服務(wù)令人感到親切，肥東服務(wù)區(qū)的設(shè)施一點也不比我們遜色，有些甚至超過我們，區(qū)容區(qū)貌也很整潔美觀。驛達公司非常注重服務(wù)細節(jié)，所有服務(wù)區(qū)內(nèi)都配有手機加油站、電動擦鞋機等設(shè)施，有所服務(wù)區(qū)餐飲都明碼標(biāo)價，打菜的服務(wù)員都戴有一次手套和口罩。驛達公司各服務(wù)區(qū)都對老紅軍、老八路、戰(zhàn)斗英雄、全國勞模和70歲以上的老人實行免費用餐，擴大了驛達公司的影響，創(chuàng)造了良好的社會效益。與驛達公司形成對比的是安徽省驛安高速公路服務(wù)區(qū)管理有限公司，我們考察了他們的呂望服務(wù)區(qū)和三角元服務(wù)區(qū)，他們更多的注重經(jīng)濟效益，管理不到位，服務(wù)質(zhì)量和飯菜質(zhì)量都非常差，有些菜肴變質(zhì)了仍在外賣，大多數(shù)菜肴味道較差，難以下咽，嚴重損害了公司的形象。正反兩個方面的例證告訴我們，作為高速公路配套設(shè)施的服務(wù)區(qū)，我們必須始終堅持經(jīng)濟效益與社會效益并舉以社會效益為重的原則，努力在優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范操作、微笑服務(wù)、改進菜肴上狠下功夫，給過往司乘人員提供一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為公司樹立過硬的窗口服務(wù)形象。

5、配優(yōu)配強管理團隊，是高速公路服務(wù)搞好經(jīng)營管理基本前提。河南原陽服務(wù)區(qū)之所以搞得好，當(dāng)然體制機制是根本原因，但其中也有一個重要的原因，是他們有一支高素質(zhì)的管理團隊。原陽服務(wù)區(qū)有限公司董事長張貴林，是大橋石化集團董事長，新鄉(xiāng)市成品油行業(yè)協(xié)會副會長，新鄉(xiāng)市人大代表，省級勞動模范。原陽服務(wù)區(qū)有限公司總經(jīng)理侯振春，是大橋石化集團總經(jīng)理助理，就讀于美國馬里蘭大學(xué)，并獲經(jīng)濟學(xué)博士。安徽驛達公司點多線長，許多服務(wù)區(qū)都遠離公司幾百公里，獨立性很，對服務(wù)區(qū)主要負責(zé)人素質(zhì)的要求也就相對較高，特別是他們從XX年的1對服務(wù)區(qū)迅速擴張到今天的35對服務(wù)區(qū)，人才緊缺成了制約公司發(fā)展的最主要的矛盾，因此，他們對經(jīng)營管理人才培養(yǎng)和服務(wù)區(qū)管理人員配備也格外重視，采取了許多行之有效的措施，每一個派到服務(wù)區(qū)的管理人員都精心挑選，嚴格把關(guān)。他們提出，一定要讓懂管理的人抓管理，讓會經(jīng)營的人搞經(jīng)營。我們所考察的4個服務(wù)區(qū)，其中有2個服務(wù)區(qū)的經(jīng)理是公司職能部門經(jīng)理副經(jīng)理下去的，肥東服務(wù)區(qū)經(jīng)理更是由公司餐飲總監(jiān)何軍兼任。何軍是餐飲行業(yè)的領(lǐng)軍人物，國家級餐飲評委，著名營養(yǎng)師，兼任安徽省餐飲協(xié)會副秘書長、安徽省名廚指導(dǎo)委員會副主任。由此可見驛達公司對服務(wù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)配備的高度重視。

江蘇寧杭高速公路考察報告

第一部分 寧杭高速綜合考察

“寧杭高速的建設(shè)代表我國21世紀高速公路建設(shè)發(fā)展方向”交通部張春賢部長對寧杭高速公路的建設(shè)做出了很高的評價，寧杭高速在高速公路的建設(shè)和運營方面有著很多創(chuàng)新的理念，并且得到了成功的實施，給我們高速公路建設(shè)和運營的從業(yè)者們提供了寶貴的經(jīng)驗，也使我們不得不去思考和探索高速公路很多重新定位問題?？疾旖M一行在對計重收費考察的同時，也對寧杭高速其他代表性的優(yōu)秀方面進行了考察。

一、寧杭公司及寧杭高速公路簡介

“江蘇寧杭高速公路有限公司”成立于1月22日，是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。江蘇寧杭高速公路有限公司負責(zé)寧杭高速公路（江蘇段）建設(shè)資金的籌集與投入，開通后的經(jīng)營管理，同時負責(zé)寧高高速公路的資產(chǎn)管理和道路養(yǎng)護。目前公司的總資產(chǎn)50多億元。

南京-杭州高速公路是滬蘇浙長三角的一條重要交通干線，是連接江蘇、浙江兩個經(jīng)濟大省的快速通道，也是南京與杭州兩個省會旅游城市的黃金紐帶，寧杭高速公路（江蘇段）是上海至云南瑞麗國道主干線及江蘇省“四縱四橫四聯(lián)”高速公路主骨架的重要組成部分，道路全長147.9公里，一期工程起于南京溧水縣駱家邊，止于蘇浙兩省交界的父子嶺，長114.4公里。設(shè)計行車速度120公里/小時，其中溧水至溧陽新昌段47.9公里，為四車道標(biāo)準的高速 ；溧陽新昌至蘇浙省界66.5公里，為六車道標(biāo)準的高速公路。二期工程南京至溧水桂莊38.1公里，將于開工建設(shè)，預(yù)計通車運營。寧杭高速公路（江蘇段）是江蘇省第一條代表21世紀高速公路建設(shè)水平的“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”高速公路，沿線田園山水風(fēng)景宜人，為廣大道路使用者提供安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

二、考察成果與體認

1）生態(tài)高速公路理念

寧杭高速公路（江蘇段）在國內(nèi)首次提出了“生態(tài)高速公路”理念。寧杭是中國首條依據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀修建的高速公路，引進了英國偉信公司“珠鏈”設(shè)計理念，通過“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路與周圍環(huán)境有機的結(jié)合，為廣大使用者提供了安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

驅(qū)車行駛在寧杭高速公路上，沿途視野無阻，人文自然風(fēng)光盡收眼底，路途因地造勢、路隨景出，景由路生，許多安全路段不見了防撞護欄，如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中，在優(yōu)美和諧中表現(xiàn)出時代和人文特色。 在不改變公路沿線原始植被結(jié)構(gòu)和特征的基礎(chǔ)上，選種了近百種當(dāng)?shù)靥赜兄参飳嵤┭赝揪G化工程。在實現(xiàn)“不見一片黃土、不見一塊裸巖”的同時，綠化與周圍原始植被做到了和諧統(tǒng)一，極少看到人工雕鑿的痕跡。

道路中間的綠化隔離帶，一改往常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹林、雪松林等為主的七大林帶。服務(wù)區(qū)則盡顯古典風(fēng)情，在服務(wù)區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不一、高矮參次的樹木，服務(wù)區(qū)的建筑則掩映其間，景色十分怡人。

在開挖土方的路段，建設(shè)者們從優(yōu)化環(huán)境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過綠化、美化使大道兩側(cè)更加貼近自然生態(tài)環(huán)境，使沿線裸露地段的植被覆蓋率達到96.1％。

據(jù)了解，對公路建設(shè)項目專門進行環(huán)境景觀設(shè)計，其綠化景觀設(shè)計上的投入一般不超過20萬元，而這次為精心打造生態(tài)大道，其設(shè)計投入一下子提高到100多萬元。

寧杭高速提出的“生態(tài)高速公路”理念可以理解為：以尊重生態(tài)為原則、運用生態(tài)方法設(shè)計的高速公路，主要特點是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和周圍環(huán)境的生物多樣性，將高速公路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速公路的主要景觀，又使高速公路成為自然環(huán)境中的一道景觀。

生態(tài)高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有設(shè)計理念，符合“構(gòu)建和諧社會”和環(huán)境保護的方針，延伸了高速公路的內(nèi)涵，值得大力推廣和實施。

2）以人為本的理念

寧杭高速公路在設(shè)計、收費、服務(wù)等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。

a)設(shè)計上的以人為本

i.收費站、服務(wù)區(qū)、跨線橋的外形設(shè)計上以人為本

寧杭高速共設(shè)10個收費站、3個服務(wù)區(qū)，目前共計里程114.4公里。每一個收費站、服務(wù)區(qū)都進行了專門的景觀設(shè)計，使其與自然和諧統(tǒng)一，符合大眾的潛在審美需求，并具有一定的象征意義。如靠近機場的收費站整體外形設(shè)計為飛機的翅膀，行車人開到收費站便可聯(lián)想到接近機場了；如太湖服務(wù)區(qū)的整體外形如同一個的貝殼，行車人達到服務(wù)區(qū)便可聯(lián)想到已到達太湖之濱。

寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設(shè)計都全然不同，新穎別致，并與周圍景觀和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風(fēng)景。

b)收費上的以人為本

寧杭高速各收費站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一物品。在收費人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色公路收費制服，該由自己設(shè)計的淡藍色制服，少一份莊嚴和距離感，多了一份親切感，表現(xiàn)出的服務(wù)意思，體現(xiàn)了“以行車人為本”的理念。

在考察中，我們還注意到一個細節(jié)，寧杭高速公路的收費員在收取通行費的過程中，始終保持著站立姿勢。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規(guī)定，這個規(guī)定體現(xiàn)了一種服務(wù)意思，收費員是在為行車人服務(wù)。

在貨車計重收費實施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會作了大量的宣傳工作。在實施過程中，他們時刻以客戶滿意為中心，當(dāng)發(fā)生特殊情況時，在不能確定責(zé)任方的情況下，他們主動讓利于客戶。同時與設(shè)備廠家聯(lián)系，每半年對計重設(shè)備進行一次校對和調(diào)試。

c)服務(wù)上的以人為本

為了方便客戶和科學(xué)管理，在各個服務(wù)區(qū)設(shè)置了“無人標(biāo)識站”，客戶刷卡后可以順利到達對側(cè)服務(wù)區(qū)休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過“無人識別站”后進入高速公路繼續(xù)行使。

管理中心、服務(wù)區(qū)及收費站處的指示牌除指路外，還“兼職”導(dǎo)游，推薦了離掛牌處最近的景點及線路。此外，考察組在東廬山服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了完善的兒童游樂設(shè)施，并看到一名兒童在家長的看護下高興地玩耍著，不由得使我們想到了美國知名企業(yè)“麥當(dāng)勞”店內(nèi)的場景，想到了“以人為本”的服務(wù)。

服務(wù)區(qū)可就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內(nèi)提供的具有當(dāng)?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時分，就餐人員絡(luò)繹不絕，表情平靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風(fēng)光。超市的商品價格與當(dāng)?shù)氐奈飪r水平基本一致。服務(wù)區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的觀念形成強烈反差。

3）高新技術(shù)的成功應(yīng)用

寧杭高速在建設(shè)、運營過程中大量采用國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并取得了成功效果。

寧杭高速公路（江蘇段）為了減少工程施工對地形地貌和植被的破壞，采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術(shù)工藝在植被修復(fù)上得到良好應(yīng)用?！翱屯羾姴ァ笔菑膰庖M的一項適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進行植被建植的新技術(shù)。它通過特定設(shè)備，將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按一定比例混合后，通過高壓設(shè)備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面，其生長的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實現(xiàn)快速綠化。

單臂獨塔斜拉橋、人工島服務(wù)區(qū)等都通過科技手段成功實施，并做到了與周圍地形、建筑相呼應(yīng)。

標(biāo)線大面積采用振蕩標(biāo)線，該類型標(biāo)線不僅提高了標(biāo)線在夜間、雨天的視認性，同時也可以提醒司機注意安全、防止越線，提高了行使的安全性，防護欄在__處理上采取了新型的納米__材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學(xué)路釘。

寧杭高速配備了先進的監(jiān)控、收費、通訊系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控指揮中心，中心是三大系統(tǒng)的樞紐，是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在江蘇省最先開通和實施了計重收費，并利用系統(tǒng)資源建立了內(nèi)部辦公自動化辦公網(wǎng)絡(luò)。無線集群通訊網(wǎng)、可視電話會議系統(tǒng)。

4）服務(wù)區(qū)的全新定位

寧杭高速大大提高了服務(wù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準，據(jù)悉，寧杭高速公路的3個服務(wù)區(qū)硬件和軟件水平都達到了四星級賓館的標(biāo)準。在設(shè)計上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀，在服務(wù)上可提供就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿等服務(wù)，并在諸多細節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。

寧杭高速突破了服務(wù)區(qū)作為高速公路傳統(tǒng)附屬設(shè)施的設(shè)計理念，而認為是提供高速公路增值服務(wù)的設(shè)施，提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務(wù)區(qū)不以盈利為出發(fā)點，而認為服務(wù)區(qū)所提供的服務(wù)包含在通行費用中。

5）公安、路政、養(yǎng)護、收費、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動機制

為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì)，保障道路的安全暢通，為行車人提供良好的出行服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護、排障、收費、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動機制，經(jīng)常性地開展聯(lián)合技術(shù)練兵和實戰(zhàn)演練。每個收費站都設(shè)有公安、路政人員現(xiàn)場職守，發(fā)生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。

特別要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系，路政單位在每個收費站都設(shè)有執(zhí)法點，并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件，并承擔(dān)路政人員的所有費用，使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)一致，工作開展方便。而路政人員又有獨立的管理體系，歸口交通廳管理代表政府執(zhí)法，從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨立性。

公安、路政、養(yǎng)護、收費、監(jiān)控中心聯(lián)動機制良好運行，能高效、合法、聯(lián)合解決高速公路的各種緊急事件和突發(fā)事故，從而確保高速公路的安全暢通。

6）高速公路作為準公用設(shè)施的準確定位

高速公路本屬于準公用設(shè)施，介于商品和公用設(shè)施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費用于償還建設(shè)資金和支付運營養(yǎng)護費用；又有公用設(shè)施的屬性，作為國家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施國家須對其的所有權(quán)和使用權(quán)加以必要的限制，在建、養(yǎng)、管的過程中須兼顧公眾的利益。

寧杭高速公司準確定位了寧杭高速作為準公用設(shè)施，以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務(wù)作為工作重心，以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為目的，不以盈利作為目標(biāo)，但須確保國有資產(chǎn)的保值增值。

寧杭高速作為準公用設(shè)施的定位，具體體現(xiàn)在實施計重收費后，由于交通量的增加按照政府要求下調(diào)了收費標(biāo)準，并且每一年下調(diào)一次。通過下調(diào)通行費的實施，強化了其作為準公用設(shè)施的定位，贏得了廣大群眾的理解和支持，方便了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。

7）資本結(jié)構(gòu)較為合理

江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。

江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結(jié)構(gòu)可以理解為：江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股，南京公路發(fā)展（集團）有限公司代表南京市，常州高速公路投資發(fā)展有限公司代表常州市，無錫高速公路投資有限公司代表無錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動力問題，由于各方都通過經(jīng)濟利益聯(lián)系起來了，自然各方都會出力，比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設(shè)的問題上，能較方便地解決，最終保證工程建設(shè)地順利完成。在水電接入、收費人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當(dāng)?shù)卣闹С郑_到事半功倍的效果。

三、結(jié)論與建議

寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國內(nèi)獨具創(chuàng)新精神，落實“以人為本”理念上在國內(nèi)做出了很多開創(chuàng)性貢獻，在科技應(yīng)用、服務(wù)區(qū)定位、聯(lián)動機制實施方面有著很多成功經(jīng)驗，通過高速公路準公用設(shè)施的定位、資本結(jié)構(gòu)的合理運作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

同時我們也應(yīng)該看到：北京作為首都與其他地方有著很多不同之處，北京高速公路的特點與寧杭高速也有著很大的不同，首發(fā)公司的管理模式和資本結(jié)構(gòu)也與其不同，特別是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境，所以我們還須因時、因地而制宜，將寧杭高速的先進理念、成功經(jīng)驗與首發(fā)公司的實際結(jié)合起來，升華為一定的工作理論，來指導(dǎo)我們的工作，再在工作實踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環(huán)，最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實踐經(jīng)驗，使我們的工作更上一個臺階。

北京奧運會舉辦在即，如何將“人文奧運、科技奧運、綠色奧運”的理念與高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理結(jié)合起來，在奧運盛會舉行時向全世界人民展現(xiàn)北京高速公路的雄風(fēng)，是擺在所有高速公路從業(yè)人員面前的一個長期性的課題，需要我們不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、探索、研究和實踐，通過富有成效的工作交出一份滿意的答卷。

第二部分 寧杭高速計重收費考察

一、考察的目的

北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司運營部委托北京奧科瑞交通科技發(fā)展有限公司，開展了“超限車輛計重識別系統(tǒng)在首發(fā)高速公路上應(yīng)用研究”的課題。已完成了計重識別系統(tǒng)的研發(fā)、安裝、調(diào)試和試運行，但在編制“北京首發(fā)公司計重收費可行性分析報告”的過程中，需要對其他已成功實施計重收費系統(tǒng)的高速公路公司進行考察，從計重收費的技術(shù)、經(jīng)濟、政策、實施經(jīng)驗教訓(xùn)等各方面調(diào)研，充分掌握第一手的真實數(shù)據(jù)，從而科學(xué)地對北京首發(fā)高速公路計重收費的可行性進行分析、研究。

二、計重收費系統(tǒng)的概念

公路通行費實施計重收費是一種新的收費方式。所謂計重收費就是借助動態(tài)稱重系統(tǒng)，根據(jù)計費質(zhì)量確定收費標(biāo)準和費用總額的一種公路通行費征收方式。一般分為對車輛總重實施計重和對實際貨物總重實施計重兩種模式。這種收費模式將保證對未超限超載車輛征收通行費與現(xiàn)有收費模式基本相同，對于超限超載車輛除征收基本通行費之外進行額外加收。

談到計重收費，有必要將超限和超載的含義說清楚。

超限的含義：超限是指車輛的軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量或裝載總尺寸超過國家有關(guān)部門的限值。這個限制，不僅是從載貨對車輛本身性能的考慮，更是從對道路使用與破壞的情況來考慮制定的，目前，我國所使用的限值根據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》。它既規(guī)定了質(zhì)量限值也包括車輛尺寸限值。車輛超限運輸將對公路使用性能產(chǎn)生影響，因此國家公路行政管理部門賦予了公路養(yǎng)護運營管理部門對于超限運輸實施處罰和限制的一些權(quán)利和義務(wù)。

超載的含義：所謂超載就是車輛載重超過了車輛何載的限值。車輛的荷載是車輛制造廠家出廠時一次性標(biāo)定的載重指標(biāo)。載貨超過這個指標(biāo)將對車輛性能產(chǎn)生影響。車輛超載行駛是違法行為，公安部門有義務(wù)和職責(zé)對其進行管制。

三、國內(nèi)計重收費實施現(xiàn)狀

目前國內(nèi)有江蘇、河南、四川實施了計重收費，山東省實施了超限運輸加收通行費。

江蘇省物價局、財政廳、交通廳在12月2日發(fā)出《關(guān)于對公路載貨汽車實施計重征收通行費的通知》，要求12月9日開始對全省路橋收費站分批實施計重收費，現(xiàn)已全部實施。

河南省自7月1日起，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，河南省開始執(zhí)行公路治理超限運輸政策。10月10日，全省境內(nèi)的所有公路收費站恢復(fù)執(zhí)行計重收費。

四川省交通廳、省公安廳、省財政廳、省物價局于11月6日聯(lián)合宣布年內(nèi)全面推行計重收費。

山東省9月25日物價局、省財政廳、省交通廳發(fā)出關(guān)于對載貨車輛超限運輸實施加收通行費的通知，并規(guī)定10月10日開始按照通知規(guī)定執(zhí)行。

四、寧杭高速公路計重收費實施狀況

寧杭高速公路（江蘇段）一期工程于12月9日正式實施計重收費，至今計重收費系統(tǒng)運行了一年半的時間?？疾煨〗M對計重收費系統(tǒng)進行了實地考察，并與寧杭高速公路公司的管理人員和技術(shù)人員進行了座談。

1）寧杭高速計重收費系統(tǒng)資金投入情況

寧杭高速公路目前所轄3個服務(wù)區(qū)10個收費站，計重收費共投入資金100多萬元，相當(dāng)于目前寧杭高速一天的通行費收入。因此分析，計重收費系統(tǒng)的資金投入，所占通行費收入的比例是很小的。

2）寧杭高速計重收費系統(tǒng)現(xiàn)場設(shè)備狀況

3）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)主要技術(shù)參數(shù)

檢測范圍

額定軸載荷：30t

過載能力：150%

被測車輛最大通行速度：30km/h，允許輪軸停在秤臺上

稱重精度

靜態(tài)精度：OIMLⅢ級

顯示分度值：20 kg

動態(tài)精度：

0～5km/h勻速 5～20km/h勻速 20～30km/h勻速 明顯變速

<±2% <±3% <±5% <±8%

輸出檢測信息：軸重、軸組重、整車重、車軸數(shù)量、軸型、車型、軸距、速度、日期和時間、數(shù)據(jù)記錄序號、車輛加速度、超限判別標(biāo)識等。

兩車可分離的最小間距：200㎜

工作環(huán)境：

a）溫度：-45℃~ +80℃

b）相對濕度： 95%R.H

防護等級：

a）控制設(shè)備：IP65

b）稱重傳感器：IP67

4）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖

5）寧杭高速公路計重收費工作流程示意圖

6）寧杭高速公路平面布置圖

五、寧杭高速公路計重收費實施的成果

通過考察組對寧杭高速的現(xiàn)場調(diào)研及與寧杭高速公司管理技術(shù)人員的調(diào)研，及我方在考察前后查閱的相關(guān)資料，我們了解到寧杭高速公路計重收費系統(tǒng)的實施取得了如下成果：

1）大大降低了安全事故

實行計重收費后，緩解了超限車輛低速行駛和亂占車道的狀況，消除了重大事故隱患，提供了高速公路行車的優(yōu)良環(huán)境。寧杭高速從開通至今，全線累計由于交通事故引發(fā)的死亡人數(shù)為7人。

2）增加了高速公路通行費收入

寧杭計重收費實行后的初期，高速公路通行費收入明顯增長，增長幅度達到15%左右，大概一年后逐漸回落，但由于通行效率提高通行費收入仍比計重收費實施前等效增多。

3）大大降低了超限車輛對道路的破壞

實施計重收費以后，迫使道路使用者減少裝載質(zhì)量，避免了公路路面被嚴重超限的運輸車輛碾壓，超載貨車的比例比以前大幅度減少，大大降低了超限車輛對道路路面和橋梁的破壞。

4）降低了養(yǎng)護成本

計重收費實施后，降低了日常養(yǎng)護支出，延長了大修年限，從而降低了高速公路養(yǎng)護成本。

5）減少了路產(chǎn)破壞

計重收費實施后，由于安全事故減少，減少了對路產(chǎn)的破壞。

六、建議

通過對寧杭高速公路計重收費系統(tǒng)的考察，我們了解到，計重收費系統(tǒng)的實施可以說是投入少，見效快，取得了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收，在江蘇實施的計重收費是相當(dāng)成功的，并有很多值得借鑒的經(jīng)驗。但作為首發(fā)公司并不能照搬寧杭高速的經(jīng)驗，因為北京的高速公路與其有著很多不同的特點，特別是有著不同的政策環(huán)境，所以我們建議首發(fā)公司加大投入，繼續(xù)開展計重收費的相關(guān)研究工作，以得出適應(yīng)北京和首發(fā)公司現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的科學(xué)決策，與北京市的政府主管部門加強溝通和合作，以謀求有利于首發(fā)公司發(fā)展的政策環(huán)境。

濟青、滬寧高速公路考察報告

七月中旬，省宜黃公司組織9名基層所長和費收科長，在濟青、滬寧高速公路進行了為期十天的考察學(xué)習(xí)，通過觀看、聽講和座談，可以發(fā)現(xiàn)，濟青、滬寧高速公路的現(xiàn)狀相對宜黃高速公路而言，除在機構(gòu)設(shè)置、管理模式等方面有較多的共性之外，還有一些獨特并值得借鑒之處。

一、對費收隊伍的軍事化管理

考察期間，我們參觀了濟南站和青島站，其辦公室、宿舍、食堂和費亭給人的強烈印象就是整齊、統(tǒng)一、潔凈，從桌椅規(guī)格到擺放，從文書體到印章，從衣帽擱置到牙膏牙刷，其明快、規(guī)格顯示著嚴謹和戰(zhàn)斗力。在員工宿舍里，每個房間均按統(tǒng)一的方位擺著3—6個整潔的床鋪，軍被疊得方方正正，象一排大小相同、挺拔而棱角分明的豆腐塊。在讀書室里，十幾個著裝嚴謹?shù)姆钱?dāng)班費收員專注于各自手中的書刊，在同他們的交談中了解到，除正休外，全休費收員一律留所，外出要請示，歸所要報到，并嚴格遵守作息時間，早上奏軍號起床出操，白天參加學(xué)習(xí)或集體學(xué)習(xí)。在員工食堂，碗柜和餐桌椅排列整齊并被編上序號，炊事員則穿著潔白的工作服各忙其事。

二、保障有力的征稽秩序

在濟青、滬寧高速公路，除軍車外不存在其它任何免票車輛，包括“警”牌車輛和“O”牌車輛以及內(nèi)部系統(tǒng)的非巡邏車輛，這在我們的考察車通行濟青、滬寧高速公路按章繳費的過程中得到驗證，盡管有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親臨接送。當(dāng)我們針對征費和稽查工作，與同濟青、滬寧高速公路主管費收的領(lǐng)導(dǎo)座談時，濟青高速公路的領(lǐng)導(dǎo)介紹說，逃票現(xiàn)象是高速公路的共性，在這里主要是防止購短途票和沖崗逃票，為了加強征稽力度，除了沿線各站和當(dāng)?shù)嘏沙鏊炗袇f(xié)管協(xié)議外，大站還裝有從費亭傳至辦公室和各員工宿舍的預(yù)警系統(tǒng)，每當(dāng)費亭發(fā)生糾紛或沖突，當(dāng)班費收員便啟動報警裝置，值班領(lǐng)導(dǎo)和留所人員在接到報警后迅速趕至現(xiàn)場，以便有效地維護秩序，調(diào)解糾紛，避免沖突，為保障預(yù)警的嚴肅性和快速反應(yīng)，還相應(yīng)制定了應(yīng)警制度，并不定期開展預(yù)警、應(yīng)警演習(xí)。滬寧高速公路的領(lǐng)導(dǎo)則介紹說，滬寧公路的逃票行為主要是中途換卡（IC卡）和車載噸位的涂改，不存在特殊車輛（如“警”牌和“O”牌車）的免票或逃票現(xiàn)象，相對來說，這種良好的征費秩序主要是靠江蘇省委、省政府的實際支持，一方面，江蘇省政府制定頒布了除軍車外的所有車輛，必須自覺購票通行的硬性規(guī)定，另一方面，省委書記和省長從滬寧開通的第一天起，就帶頭購票通行，同時還得益于江蘇省公安廳廳長的支持，他以省委常委的身份，站在全省一盤棋的高度，嚴格要求全省公安干警和車輛積極配合支持高速公路的各項工作，當(dāng)我們在收集滬寧高路有關(guān)征費政策的文本時，我無意中在當(dāng)天“揚子江”晚報的頭版右上方看到江 蘇省公安廳和交通廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強對滬寧高速公路征費和上路行人從嚴管理的通告》。在談及如何處理同一車輛噸位核定不一的混亂現(xiàn)象時，滬寧指出為減少矛盾，提高通行速度，以底標(biāo)量為準。另外，濟青、滬寧均強調(diào)，改制后的企業(yè)行為對逃票車輛不再罰款，但要實施全程3倍票款的加收。

三、注重效益的經(jīng)營體制

濟青、滬寧高速公路為降低成本，提高效益，各征費站均實行四班三運轉(zhuǎn)。在濟青高速公路，其中層干部和辦事人員均會駕駛，以便精減司機人數(shù)。在滬寧高速公路則有40%的員工實行勞務(wù)性質(zhì)用工，在勞務(wù)工年滿40歲后就不再續(xù)簽勞務(wù)合同，并且每年對所有員工實行5%的末位淘汰，空缺人員則對社會統(tǒng)一招考，以克服資格現(xiàn)象、關(guān)系現(xiàn)象給工作帶來的弊端，從而保持隊伍的活力與生機。

四、創(chuàng)特色的管理舉措

在濟青高速公路，自99年轉(zhuǎn)型改制實行企業(yè)運作機制后，以佩戴星標(biāo)來建立、推進競爭激勵機制，并作為濟青的特色管理舉措。它通過對全體干部員工系統(tǒng)綜合的考評結(jié)果核定肩牌所掛星標(biāo)的等級，它分為銀星（銀白色）和金星（金黃色），金、銀星均分1—5顆的等級，1顆銀星為最低等級，5顆金星為最高等級，當(dāng)銀星升格到5顆 并再升一格時，便佩戴金星一顆，然后每升一格增加金星一顆，這種方法的實際效果在于星標(biāo)是榮譽，成績、報酬、職務(wù)和地位的象征，它有效地激勵著員工努力工作，奮發(fā)向前。

五、優(yōu)良的對外服務(wù)

如果留意觀察，可以發(fā)現(xiàn)濟青、滬寧高速公路的對外服務(wù)是把司乘、高路和社會緊密聯(lián)系在一起，并且非常注重服務(wù)的深度和社會價值。首先，費收員的服務(wù)意識十分強烈，在同費收員的交談中，他們對“服務(wù)”二的使用頻率較高，在費亭，當(dāng)班人員的儀表和精神面貌流露著飽滿的嚴謹與端莊，征費班長規(guī)范地扎著武裝帶站立亭外，并向我們敬禮，費收員也面帶柔和得體的微笑，那種對工作的投入讓人感到一塵不染。其次是服務(wù)設(shè)施的硬件投入大，角度廣，一是服務(wù)區(qū)的功能齊全；二是費亭環(huán)境美觀，沒有衛(wèi)生死角，其周圍精心考究的綠化布局，顯現(xiàn)出一幅花紅草綠樹秀的畫面；三是費亭配備有服務(wù)司乘的醫(yī)藥及工具箱、氣象牌、交通圖；四是路途設(shè)置有較多的提醒司機保持車距的標(biāo)識牌，如建造提醒司機注意安全行車的大型懸壁廣告，廣告畫面極富創(chuàng)意并附以文，如“親人盼歸，安全首位”、“生命有限，安全走好每一步”，這讓我們感受到其服務(wù)思維和觸角，并不僅僅圍繞企業(yè)自身的發(fā)展，更升華為職業(yè)的使命和對社會的責(zé)任。

在濟青、滬寧高速公路，其坦蕩、挺拔、整潔、利落 的路況；富有生機與活力的員工隊伍；典雅潔凈的工作環(huán)境；以及獨具匠心的服務(wù)思維給我們留下了深刻的印象，這固然離不開本地區(qū)良好的經(jīng)濟條件，但其中對于人的能動作用的挖掘和發(fā)揮，不能不讓我們學(xué)習(xí)和思考。

考察后的幾點設(shè)想和建議

一、管理所內(nèi)部建設(shè)的構(gòu)想

著眼發(fā)展，面對未來，為了讓高速公路給社會提供更優(yōu)良的服務(wù)，基層管理所的內(nèi)部建設(shè)可歸納為“五個一” 工程來建設(shè)：

1．打建一支高素質(zhì)的隊伍。從發(fā)展的角度看，要讓征費窗口真正成為傳承人類文明的前衛(wèi)，就要克服困難，改變目前已經(jīng)習(xí)慣的管理方式，推行軍事化訓(xùn)練和管理，對費收員進一步從思想、心理以及理論、業(yè)務(wù)上著手系統(tǒng)計劃的教育，并建立健全有力的約束機制，培養(yǎng)員工嚴謹?shù)募o律性、獨立的思想性，以及健康的人格自尊心和民族尊嚴感；培養(yǎng)員工雷厲風(fēng)行，忠誠實干的工作作風(fēng)，避免放任自流、不思進取和陷于狹隘矛盾心理的消極狀態(tài)，增強員工隊伍的知識和智慧含量。在日常管理中，要做到賞罰分明，言而有信，只有賞罰分明，才能營造公正公平和開拓進取的局面，讓扎實干事的員工感受到榮譽與價值所在；只有言而有信，才能嚴肅紀律，達到充滿秩序的管理局面，戰(zhàn)國秦孝公時期，商鞅徙木立信，使秦國強大，就是范例。同時，還要針對當(dāng)前社會節(jié)奏不斷加快的特點，讓費收隊伍特別是偏遠管理所的費收人員，積極接受新事物、新思維、新觀念，具體說，就是要學(xué)習(xí)“曹聰秤象”的創(chuàng)新思維，克服“守株待兔”的懶性思想，發(fā)揮費收員的主觀能動作用，真正建立一支有戰(zhàn)斗力的高素質(zhì)隊伍。

2．建立一套規(guī)范的內(nèi)務(wù)。一是辦公室、宿舍和食堂要根據(jù)各所的特點規(guī)范、統(tǒng)一起來；二是各種文檔、票據(jù)帳表以及食堂帳務(wù)，包括微機內(nèi)存文檔都要規(guī)范、系統(tǒng)起來；三是明確職責(zé)，建立相應(yīng)的考核制度，不留真空；四是公開所務(wù)，增強透明度。

3．配備一套齊全的文娛設(shè)施。在生產(chǎn)力中，人是最活躍的因素，為了陶冶員工高尚的精神情操和生活情趣，應(yīng)該配備一套較完善的文娛設(shè)施。

4．建設(shè)一個典雅的所園站貌。所園站貌是一個企業(yè)的外在形象，它展示著一個企業(yè)的管理水平和企業(yè)文化，它體現(xiàn)著對司乘人員感觀的服務(wù)質(zhì)量，同時又是感染員工愛所愛崗情緒的因素。因此要用心建設(shè)所園所貌，并通過追求每一個細節(jié)的完美來增加企業(yè)的含美量。

5．建立一種有高路特點和個性的企業(yè)文化。企業(yè)文化是伴隨企業(yè)的生產(chǎn)實踐而提煉的、具有獨特企業(yè)特點并指導(dǎo)企業(yè)進一步發(fā)展的理念、思維和約定俗成的總和，它是企業(yè)的靈魂和動力源泉。任何一個沒有自己文化的群體或組織都是沒有生命的，中華民族幾千年追求民族統(tǒng)一、國家振興的動力就在于中華民族的歷史文化，有了自己的企業(yè)文化，就會有員工廣泛統(tǒng)一的思想認同和奮斗目標(biāo)，因此，管理所應(yīng)積極引導(dǎo)員工營造一個舉公正、明是非、分善惡，知進退的局面，營造一種凝聚正義、理性，充滿祥和包容與文化氣息的氛圍，培育一種實力立足、嚴謹行事、開拓奮進的良好風(fēng)氣，并在實踐中提煉獨特的高路經(jīng)營服務(wù)理念和高路企業(yè)文化，讓員工準確定位自身在企業(yè)的位置，企業(yè)在社會的位置，從而推進高路事業(yè)的發(fā)展。

二、增強企業(yè)活力，推進人事管理市場化

要根據(jù)各個崗位的工作要求和目標(biāo)，加強客觀、公正全面的考核工作，正確評估干部員工在任職期與合同期內(nèi)的實際工作績效，切實貫徹競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，績效優(yōu)先的原則，實現(xiàn)人事用工的市場化，促使員工勤奮學(xué)習(xí)，扎實工作，徹底打碎不從自身努力而找組織照顧的制約企業(yè)發(fā)展的桎梏。

三、加強征稽工作的建議

1、結(jié)合宜黃高速公路征費現(xiàn)狀，對逃費現(xiàn)象整理出書面材料，并對利弊作出分析說明，同時輔以外省經(jīng)驗，向政府爭取政策。

2、立足自身，從嚴管理，對內(nèi)堵塞漏洞，對外要有打官司的準備的勇氣，特別是對惡意逃票和隨意堵道的車輛，要通過監(jiān)控設(shè)施抓拍現(xiàn)場，掌握法律依據(jù)，以實際動作來維護征費秩序的嚴肅性、權(quán)威性。

3、加大對個人征費成績的獎勵，強化征費力度。

四、加強文明服務(wù)的建議

1、把對儀容風(fēng)紀、精神面貌的抽象要求明確具體化，包括從發(fā)式、鞋襪、神態(tài)等方面均作出量性規(guī)定。

2、對費收員在服務(wù)過程中的語言、體態(tài)、操作程序進行統(tǒng)一的規(guī)定和培訓(xùn)，要具體到語音大小、關(guān)窗力度等環(huán)節(jié)上。

3、強化服務(wù)就是效益、就是發(fā)展的觀念，牢固樹立“服務(wù)為我天職，形象重于泰山”的思想。

總之，高速公路作為服務(wù)社會經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，我們既要牢記“服務(wù)社會，奉獻人民”的宗旨，又要堅持“改革創(chuàng)新，廣開費源”的方針，推進高路事業(yè)的發(fā)展。通過為社會提供現(xiàn)代化的通行條件、高科技含量的先進設(shè)施來拉動社會經(jīng)濟的發(fā)展，成為當(dāng)代交通運輸業(yè)先進生產(chǎn)力的代表；通過“窗口”形象的建設(shè)來展示現(xiàn)代文明和傳播社會主義精神文明，體現(xiàn)先進文化的發(fā)展方向；通過為社會公眾提供快速、便捷的通行服務(wù)，實現(xiàn)為人民、為社會服務(wù)的根本宗旨。

以上是本人的一點膚線感想，懇請各位指導(dǎo)幫助。

（作者：黃建新）

《赴西歐高速公路考察報告》

為借鑒西歐各國高速公路的成功經(jīng)驗和做法，提升我州高速公路建設(shè)、運營及管理水平，２００５年３月２９日至４月１３日，應(yīng)ＡＤＡＣ國際交流部主席的邀請，經(jīng)州委、州政府決定，并報省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批準，州委副書記趙志彬率紅河交通考察團一行９人，赴西歐進行專題考察，學(xué)習(xí)其在高速公路的運營、養(yǎng)護、管理、服務(wù)等方面的先進經(jīng)驗。

一、考察的基本情況

考察團在西歐考察期間，先后對法國、比利時、荷蘭、奧地利、德國、意大利的高速公路、部分收費站、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)進行了實地考察。在德國不萊梅，考察團受到德國著名的汽車俱樂部ＡＤＡＣ國際交流部主席Ｍｒ.Ｎｏｒｂｅｒｔ Ｋｎｅｆｆｅｒ先生的熱情接待。在進行正式會談之后，應(yīng)邀參觀了ＡＤＡＣ下屬的信息傳遞、技術(shù)、銷售等業(yè)務(wù)組成部門，并與其業(yè)務(wù)部門負責(zé)人員進行了交流和接觸。

西歐國家經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟體制大致相當(dāng)，在世界上屬發(fā)達國家，總體人均ＧＤＰ為２００００歐元以上，在世界排名比較靠前。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理體制上，各國雖有差異，但總的來說，還是比較接近的?？疾炱陂g，我們通過公路交通行程５３００多公里，基本上是高速公路。從法國到奧地利基本為平原上修建的高速公路，從奧地利到意大利，需要穿越阿爾卑斯山脈，期間經(jīng)過很多橋梁和隧道。這些高速公路和隧道的周到設(shè)計、建設(shè)質(zhì)量無不讓我們佩服。陪同向我們介紹說，覆蓋整個西歐的高速公路網(wǎng)絡(luò)，其中很多高速公路和隧道是上個世紀７０年代建設(shè)的，有的甚至是２０—３０年代修建的，已有幾十年歷史，但其整體設(shè)計還是一直沿用，至今還不落伍。幾天下來，深感西歐國家對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，對其發(fā)達的交通感觸很深：國家之間公路連接無障礙通行，在國界僅設(shè)立該國公路標(biāo)志或引導(dǎo)標(biāo)志，形成了真正意義上的公路網(wǎng)絡(luò)；無論是地上、還是地下，或者空中，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，航空發(fā)達，電車、地鐵上下分成幾層，暢通無阻；高速公路路面平整、寬闊筆直、彎道較少，沿線有齊全的服務(wù)、安全、通信、監(jiān)控等設(shè)施；公路兩邊山坡上，凡坡度較大處，均建有護坡以防止山體滑坡及水土流失；在公路邊有房屋的兩側(cè)，大多設(shè)有防護擋墻、隔音墻，以防噪音；高速公路上很干凈，各種交通標(biāo)志，標(biāo)識齊全適用，有圖案、符號、文，比較形象、直觀，體現(xiàn)了以人為本和快速、安全、高效、舒適的特點。

通過考察，考察團對西歐高速公路建設(shè)與管理情況進行了深入討論，一致認為：西歐各國歷屆政府都十分重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了整個西歐，高速公路在設(shè)計上體現(xiàn)了因地制宜、實事求是的原則，注重質(zhì)量及交通安全、環(huán)境保護及采用先進技術(shù)，特別是交通的四通八達，管理的文明有序，處處濃墨重筆書寫了“以人為本”的思想理念，其成功做法值得我們借鑒。

二、特點與體會

（一）高速公路起步較早，四通八達，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化

早在２０世紀２０至３０年代，高速公路就開始在德國、意大利等西方發(fā)達國家出現(xiàn)。西歐國家高速公路有計劃、大規(guī)模建設(shè)是在上世紀５０年代中期以后，此時西方主要發(fā)達國家開始從戰(zhàn)時經(jīng)濟狀態(tài)進入持續(xù)快速發(fā)展時期，交通運輸需求總量不斷增長，工業(yè)社會生產(chǎn)的多品種、少批量產(chǎn)品及高、精、尖產(chǎn)品大量增加，對運輸?shù)姆奖阈?、及時性要求明顯提高。與此同時，汽車工業(yè)迅速發(fā)展，汽車運輸逐漸成為綜合運輸體系中的基礎(chǔ)運輸方式，這對于高速公路的發(fā)展起到了直接的推動作用。高速公路網(wǎng)的規(guī)劃基本上由中央統(tǒng)一進行建設(shè)規(guī)劃，充分體現(xiàn)國家意志并具有權(quán)威性，任何建設(shè)和管理機構(gòu)不得隨意更改規(guī)劃確定的路線、工程項目和技術(shù)標(biāo)準。高速公路的建造有力地推動了公路網(wǎng)的建立，如今，高速公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋整個歐洲，成為各國交通運輸系統(tǒng)的主動脈。德國是世界上最早修建高速公路的國家，有９條高速公路與鄰國相通，其高速公路已有６０多年的歷史，居世界第三位。由于地處歐洲中部，其大部分高速公路同時又承擔(dān)著歐洲大陸交通的職能。因而，德國的高速公路網(wǎng)促進了整個歐洲經(jīng)濟開發(fā)以及鄰國之間的經(jīng)濟交流。到２００４年底，德國公路通車里程達２３萬公里，其中，高速公路總里程達到１.１５萬公里，形成了歐洲最龐大的高速公路網(wǎng)，并以氣魄雄偉、質(zhì)地優(yōu)良而聞名于世。此外，法國、意大利高速公路就其質(zhì)量、密度而言及每百萬人享有高速公路長度，均居資本主義國家前列。

（二）建設(shè)與管理因地制宜，質(zhì)量較高，體現(xiàn)了實用性

１、因地制宜、經(jīng)濟實用。在高速公路的投資、建設(shè)和管理方面，各國根據(jù)本國國情的不同，呈多種模式。如德國采取的是政府建設(shè)和管理的模式，法國、意大利等國家則通過建設(shè)專門的全國性高速公路建設(shè)實體即特許經(jīng)營的管理機構(gòu)來進行高速公路的建設(shè)和管理。特許經(jīng)營的高速公路公司為企業(yè)實體，主要負責(zé)高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理、經(jīng)營（收費和還貸），合同期滿后，將良好的公路交給國家。國家公路管理局作為政府對特許經(jīng)營高速公路的管理機構(gòu)，對特許經(jīng)營高速公路公司進行宏觀管理與調(diào)控。法國的高速公路管理除了特許經(jīng)營方式外，還有租賃經(jīng)營和管理經(jīng)營兩種方式。這兩種方式由公路管理局直接運作，主要也是為了籌措公路建設(shè)資金。但其管理主要還是以特許經(jīng)營方式為主。如意大利ＡＮＡＳ集團公路有限責(zé)任公司在法律上是法人，國家經(jīng)濟部門擁有１００％的股權(quán)，公司只是代表國家對國道公路進行管理，在公路管理業(yè)務(wù)方面目前受意大利基礎(chǔ)設(shè)施和運輸部的監(jiān)控。

在高速公路建設(shè)上都有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準。如德國４車道高速公路路基寬２９米，每一車道３．７５米，中間分隔帶寬４．０米，兩邊各設(shè)３米寬的緊急停車道。但車道的設(shè)置上，則根據(jù)不同車流量的需求及地形地貌的情況進行設(shè)計建設(shè)。在我們５３００多公里的行程中，我們沒有看到哪條高速公路的設(shè)計從始至終是一樣的。據(jù)資料顯示，德國八車道的路面占高速公路總長度的２５％，分布在離大中城市附近的一兩百公里之內(nèi)，與城市市區(qū)路面相銜接，消除了城市與郊區(qū)道路連接處出現(xiàn)的瓶頸現(xiàn)象，有效地解決了大城市的交通集散問題。占７０％的路面為六車道，延伸到全國各地，分布面很廣。四車道只占５％左右，它建造在河道、懸崖、隧道等路況較復(fù)雜崎嶇的地段。這些地形和部位開鑿困難，施工難度大，造價太高，所以建了四車道。

在投資方式上，法國、意大利、荷蘭等國得益于政府推行的高速公路的建設(shè)、經(jīng)營、收費管理的特許經(jīng)營制度，有效地解決了公路建設(shè)的資金來源。法國、意大利、荷蘭等國的高速公路均為收費公路。法國的通行費率依據(jù)人們的收入水平而定，其中１５％的收費用于高速公路運營管理和新路建設(shè)。我們所到的幾個國家，僅有德國公路不實行收費。德國原來的高速公路建設(shè)投資主要來自聯(lián)邦政府和私人投資，早期還有少量外來貸款，后期制定石油稅收法后，則用汽車燃油稅作為主要資金來源。政府按稅收情況制定整個經(jīng)濟開支計劃。資金分配的總原則是以各州汽車保有量的增加情況及整個聯(lián)邦地區(qū)的交通關(guān)系和各地的急迫性調(diào)查為依據(jù)而確定。高速公路所有權(quán)為聯(lián)邦政府，由聯(lián)邦政府統(tǒng)一投資建設(shè)，建成后委托各州管理和養(yǎng)護。據(jù)ＡＤＡＣ技術(shù)部門負責(zé)人的介紹，隨著高速公路建設(shè)投資壓力的越來越大，聯(lián)邦政府計劃采用新的收費系統(tǒng)向在高速公路上行駛的大貨車(ＬＫＷ)收取養(yǎng)路費，目的之一就是讓大貨車承擔(dān)起建筑、維護、經(jīng)營高速公路的部分費用，并計劃明年起對私人汽車開始收取通行費，以解決德國擴建交通道路的資金緊缺的問題。在收費方式上，各國大體相同。各個收費站點的建蓋大都比較簡單，充分體現(xiàn)了實用性，但收費的智能化程度較高。就收費口的自動化水平而言，意大利堪稱歐洲最先進的國家之一。其５５８０多公里的收費高速公路上，共設(shè)置了４５７個收費處，３５９４個收費口，其中磁卡收費口９４９個、電子收費口１４２４個。驅(qū)車進入收費高速公路，一般會遇到寫有“距收費處１０００米”的大預(yù)示牌。除裝有電子記賬器的車之外，駕車人都要在此處取出一張記賬卡，然后繼續(xù)前進。在現(xiàn)金收費出口，將記賬卡插入自動計費機，顯示器會立即顯出需繳納金額，有專人收取現(xiàn)金。磁卡收費分為記賬卡和預(yù)付卡兩種，沒有使用限期，還可以續(xù)費。最先進的是電子記賬器。因其在收費口安裝了電子設(shè)備系統(tǒng)，收費高速公路上行車可“一走了之”，用戶應(yīng)交高速公路費直接記入用戶的銀行賬戶上并按月結(jié)算。

配套設(shè)施及養(yǎng)護管理上，不是千篇一律，而是體現(xiàn)實用性。如公路兩旁防護攔的設(shè)置，大部分路段不用隔離柵和隔離網(wǎng)，路過村莊和有人居住的地方，裝有隔音板，以消除汽車噪音。對于中間綠化帶的設(shè)置，各國均不相同，有的比較“豪華”，有的任憑自由生長，而且面積不大。但是，對于公路兩旁的綠化，則十分重視，政府明文規(guī)定，在建造公路的同時，必須有綠化的規(guī)劃，公路一造好綠化也隨之完成。所以在幾千公里的路旁，草坪連綿不斷。意大利進入羅馬一帶，地中海式松郁郁蔥蔥，一片連接一片，汽車就像行駛在森林地帶。隔音板上也長著爬墻藤。高速公路維修及時，發(fā)現(xiàn)問題馬上搶修，全線停止使用，車輛繞道而行。

２、以人為本，質(zhì)量優(yōu)良。高速公路主要有混凝土路面和瀝青路面兩種。由于西歐氣溫比較低，屬于寒區(qū)，因此瀝青路面多以粗集料為主。因為十分重視建設(shè)質(zhì)量，路面的平整度極高，彎道很少。在建設(shè)資金籌措方面，通過立法，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，為高速公路建設(shè)提供長期、穩(wěn)定、充足的資金來源，這也是高速公路發(fā)展規(guī)劃得以有效實施、質(zhì)量得以優(yōu)先保證的根本。歐盟各國都是“申報協(xié)議國”，高速公路無論到了哪里都沒有檢查，也無須簽證，暢通無阻。我們在西歐高速公路上跑了十幾天，沒有看到一個高速公路的巡警，沒有遇到一次在高速公路上警察罰款和車輛肇事。在德國卻看到ＡＤＡＣ的服務(wù)人員在為一輛車排除故障。

西歐對交通的安全管理也是行之有效的。比如，規(guī)定的駕駛員不許超速行駛，不許疲勞駕駛，不許闖紅燈，都有一些以之配套的管理措施。如１９７０年歐盟以立法的形式規(guī)定，從事營運的６.５噸的貨車和７座的客車都必須強制安裝機動車行車記錄儀，這種記錄儀就像飛機上的“黑匣子”。有的車輛則裝有設(shè)備，必須要插入光盤才能起動，從而有效的防止安全事故的發(fā)生。

（三）配套設(shè)施完善，各種交通標(biāo)志醒目，實現(xiàn)了智能化

西歐各國在高速公路的交通標(biāo)志、路面標(biāo)線十分醒目、清晰，而且規(guī)范化。沿線有齊全的服務(wù)、安全、通信、監(jiān)控等設(shè)施，如禁入柵欄、防眩屏、隔音墻、防野生動物護欄、路側(cè)電話(距離３—５公里)和反光引導(dǎo)標(biāo)志等設(shè)施齊全。以達到緩解道路堵塞、疏導(dǎo)交通、提高通行能力、減少交通事故、降低環(huán)境污染等目的。

法國高速公路上的配套設(shè)施在世界上屬比較先進，不管是服務(wù)設(shè)施，還是監(jiān)控設(shè)備都屬一流，基本上實現(xiàn)了搶險隊伍軍事化、監(jiān)控設(shè)備電腦化、路標(biāo)指示規(guī)范化、服務(wù)設(shè)施商業(yè)化。在荷蘭，在重要或流量較大的高速公路上，設(shè)置一組可變限速標(biāo)志，根據(jù)氣候條件、道路交通狀況，改變限速值。對交通最繁忙的地段，通過設(shè)置在重要決策點的可變標(biāo)志，向駕駛員推薦最佳行駛路線。

德國的高速公路是世界上唯一正常情況下不限速行駛的，但會遇到修路、車輛密度突然增高等情況。其中心控制室收到相關(guān)信息后，經(jīng)計算機運算得出車輛暢速行駛的車速，并顯示在限速標(biāo)志上，車輛按此速度行駛就能暢行無阻，如此能保持路上車速、密度最佳狀態(tài)，充分發(fā)揮最大效益。

此外，通過行業(yè)協(xié)會、汽車俱樂部為用戶服務(wù)。如德國的ＡＤＡＣ，全稱 “全德汽車俱樂部”，只要是和汽車有關(guān)的，他全管。成為會員一年要交幾十歐元的會費，但是得到的服務(wù)卻很細致。如果你的車在路上遇到任何問題，你馬上給ＡＤＡＣ打電話，會立刻得到一名專業(yè)技師的幫助，只要是那位技師當(dāng)場能解決的問題，都不收費，如果不能解決，會免費幫你把車拖到修車場，如果你趕時間，還會免費送你去目的地。

三、幾點建議

１、逐步實施，注重質(zhì)量。作為高速公路剛剛起步的紅河州，要眼光遠大，注重質(zhì)量，分步實施，持之以恒。高速公路具有通行能力大、行車速度快、運輸效益高的特點，但如果不能形成網(wǎng)絡(luò)，其效益就不能充分發(fā)揮。“九五”初，我州已制定了至２０２０年紅河州高等級公路“三縱三橫”網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并已開始逐步實施。目前，交通建設(shè)正處于轉(zhuǎn)型期，建設(shè)資金壓力很大，但還是要千方百計籌措資金，逐步實施，形成全州出州及干線公路高等級公路網(wǎng)絡(luò)。

在路面寬度上，起點要高，路面要寬，一步到位。百年大計，路況第一。高速公路的路面根據(jù)車流量情況可超前規(guī)劃，不能因暫時的資金問題而放棄長遠規(guī)劃。一般的路面要建成六車道，與城市市區(qū)連接地段，如雞蒙大道，可建造八車道，以排除交通的瓶頸現(xiàn)象。其它路段可根據(jù)實際情況修建。

此外，高速公路的建筑質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的使用壽命，而且直接關(guān)系到行車及人的生命安全，故要高度重視建筑質(zhì)量，要有精品意識，把好工程招標(biāo)關(guān)，以減少損失，節(jié)省投資。

２、積極推行自動收費發(fā)卡系統(tǒng)。目前我州的雞石、通建高速公路正進行沿線設(shè)施建設(shè)及收費系統(tǒng)的建設(shè)階段，為減少運營成本，建議采用自動取卡系統(tǒng)。

３、減少超前交通綠化帶建設(shè)投資。建議在資金壓力大、州財力還十分有限的情況下，高速公路建設(shè)要盡量體現(xiàn)實用性，在路面質(zhì)量、路面寬度上多投入，特別是質(zhì)量上要嚴格按照設(shè)計標(biāo)準執(zhí)行，一步到位。但在中間綠化帶及立交區(qū)綠化建設(shè)上，不盲目追求“豪華“，提倡勤儉辦事。

第十篇 考察報告：中學(xué)教育考察報告2600字

2024年4月25日，德惠市教育系統(tǒng)中層后備干部學(xué)員一行，在進修學(xué)校王校長及干訓(xùn)部黃主任的帶領(lǐng)下對德惠市第四中學(xué)教育教學(xué)的現(xiàn)狀進行了考察，通過考察大家發(fā)現(xiàn)我們學(xué)校有許多值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗。

一、凝聚合力，提升專業(yè)學(xué)識，形成最具活力的辦學(xué)團隊

在考察中我們發(fā)現(xiàn)：學(xué)校的管理層的素質(zhì)越高，越具有辦學(xué)特色;我校的校級領(lǐng)導(dǎo)可以說全是教育專家(高學(xué)歷，高素質(zhì))，內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，保證學(xué)校按教育規(guī)律良性發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)層具有前瞻性和超前意識，這是取勝的法寶。名校、名校長、名老師的三名工程，在我校體現(xiàn)得十分充分。學(xué)校以樹立先進的辦學(xué)思想，培養(yǎng)一流人才為理念，高師強徒，師生共同奮斗。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的加強

作為學(xué)校的主要負責(zé)人，大事原則、小事引領(lǐng)、寬容理解、團結(jié)、干事、一直是校長帶班子的風(fēng)格。自建校以來，校長帶領(lǐng)全體班子成員始終堅持學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)促進修養(yǎng)，在完善領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制的同時又構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)述職及評議制度，增強了班子成員的全局意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，樹立了領(lǐng)導(dǎo)在教師心目中的良好形象，從而得到了教師的信任和尊重。

2.加強專業(yè)引領(lǐng)，提升師德水平

做為校長，要把學(xué)校做大、做強、更重要的是關(guān)注教師的成長，引領(lǐng)教師的專業(yè)發(fā)展。我校一直堅持少一些評比，多一些引領(lǐng)，創(chuàng)造寬松的工作氛圍，幫助每一位教師找到工作的快樂和職業(yè)的幸福感，讓每個人成為最好的自我。引領(lǐng)教師學(xué)會反思，通過找遺憾發(fā)現(xiàn)問題，在研究狀態(tài)下工作。如今，學(xué)校已成為教師才能充分展現(xiàn)的舞臺，成為教師專業(yè)得以迅速成長的空間。教師的個人素質(zhì)和專業(yè)水平快速提升。

在__年年4月，我校通過語言文字規(guī)范化的驗收，被長春市教育局和長春市語委辦評為“長春市語言文字規(guī)范化”合格單位。12月，我校通過教師專業(yè)發(fā)展型學(xué)校的驗收，被長春市教育局評為長春市教師專業(yè)發(fā)展型學(xué)校。

二、規(guī)范引領(lǐng)，強化安全意識，構(gòu)建自主德育的基本體系

1.突出自主管理，完善德育運行機制

幾年來，學(xué)校始終堅持先成人后成材的育人思想，建立了由校長負總責(zé)的德育工作機制，今年又認真研究了我校學(xué)生的特點，提出為他們一生發(fā)展奠定品行基礎(chǔ)的自主性德育，通過“中學(xué)生養(yǎng)成教育達標(biāo)制度”，“班級自主管理方案”以及“學(xué)生自主管理目標(biāo)實施方案”的踐行，讓學(xué)生感受當(dāng)家作主的主人翁精神，讓他們帶著依戀、帶著母校給他們的勇氣和智慧去搏擊自己的人生。為此，學(xué)校政教處和團委定期深入學(xué)生中間去，參加他們組織的演講、辯論、競賽等各種社團活動，家長會、年級組會、學(xué)生座談會的召開以及各項活動的開展，不僅培養(yǎng)了學(xué)生的上進心、自強心，更主要的是激活了他們的責(zé)任心和使命感，使我校在“自我管理、自我發(fā)展、自我提高、自我完善”方面有了跨越式的進步。

2.強化安全意識、保護學(xué)生的身心健康

積極完善各種安全防范措施和設(shè)備，建立安全保衛(wèi)制度和組織，對師生經(jīng)常加強安全教育，經(jīng)常自檢自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。8月份，我校在省市食品衛(wèi)生安全應(yīng)急演練中成績突出，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。__年，學(xué)校舉進了三次安全教育講座，深入開展“安全隱患整治”、“平安校園“創(chuàng)建、“消防安全演習(xí)”等活動，極大增強了廣大師生的安全防范意識，排除了各種安全隱患，校園內(nèi)無任何事故發(fā)生。

三、重視教研、優(yōu)化教學(xué)過程、彰顯豐碩的教學(xué)成果

1.立足校本研修，優(yōu)化課堂教學(xué)

隨著時代的發(fā)展，人們對高素質(zhì)教育的渴望以及教育自身激烈的競爭，從__年開始，我校建立“以校為本”的教學(xué)研究制度，給合校內(nèi)外資源提升教育素質(zhì)。一直堅持“請進來、走出去”、專題講座、教學(xué)設(shè)計、示范課、評優(yōu)課等多種形式的教學(xué)活動，引導(dǎo)和促進每一位教師按素質(zhì)教育和新課程理論的要求去改進和改革課堂教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量和效果，成功地構(gòu)建了德惠四中課程改革背景下的教學(xué)新模式。被德惠市教育局評為“德惠市新課程改革實驗先進單位”和“德惠市首批教育科研實驗基地?！?。

2.倡導(dǎo)效率教學(xué)，取得喜人的教學(xué)成果

大家都知道，我校無論初中還是高中，生源都比較差，面對差距，校長經(jīng)常堅持“不求抓一手好牌，但求把手中的牌打好”的理論，針對我校的實際，制定出了適合我校發(fā)展的教書育人方案，引導(dǎo)學(xué)生全面、主動、和諧發(fā)展，大幅度地提高了教育水平和教學(xué)質(zhì)量。__年，我校中高考都取得了可喜的成績，在8月份德惠市政府召開的“德惠市教學(xué)質(zhì)量總結(jié)表彰”大會上，初高中雙雙獲得“德惠市初中教學(xué)質(zhì)量優(yōu)勝單位”和“德惠市高中教學(xué)質(zhì)量優(yōu)勝單位”的稱號。值得一提的是，高考繼__年、__年連續(xù)兩年獲得“長春市高考質(zhì)量評估b組一等獎”之后，__年又穩(wěn)獲此殊榮。

四、加強裝備，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)資源，營造和諧穩(wěn)定校園環(huán)境

1.為了提高教育教學(xué)質(zhì)量，配合新課程改革，__年年8月，我校投資近百萬元，在原有基礎(chǔ)上又裝備了20個多媒體教室，為近百名教師配備了筆記本電腦，通過現(xiàn)代教育技術(shù)、遠程教育與課堂的整合，推動著我校教師網(wǎng)絡(luò)教學(xué)向深廣方向發(fā)展。

2.在__年被吉林省教育廳評為“吉林省教育技術(shù)裝備先進學(xué)?！钡幕A(chǔ)上，又進一步完善了遠程教育的裝備，通過資源接收、下載，把優(yōu)質(zhì)的教育資源帶入學(xué)生的課堂，真正實現(xiàn)了有限資源的無限共享，優(yōu)質(zhì)資源的普遍共享。__年12月，在代表德惠市政府接受吉林省政府教育督導(dǎo)團的檢查中，獲得很高的贊譽。

營造優(yōu)美的育人環(huán)境[/page]

五、營造優(yōu)美的育人環(huán)境。

__年，四中在德惠率先實踐了“國有民辦”的辦學(xué)體制，德惠市教育局與吉林宇信實業(yè)集團聯(lián)合改擴建四中為完全中學(xué)。新四中校園環(huán)境優(yōu)美，占地面積達60700平方米，建筑面積45000平方米。教學(xué)設(shè)備現(xiàn)代、領(lǐng)先、一流。校園面積較寬，規(guī)劃的非常完美，校園清潔優(yōu)雅，文化氣氛濃厚，利用宿舍的墻壁掛上了具有激勵學(xué)生上進的世界幾所著名的大學(xué)簡介及圖片，還有在教學(xué)樓大廳及階梯教室的墻壁還掛有木雕壁畫……等，營造了濃厚良好的育人環(huán)境。

六、三點啟示：辦好學(xué)校教育要確立先進的教育理念。

1、要確立全面的人才觀。一是要確立學(xué)生必須在思想道德、科學(xué)文化、身體素質(zhì)及勞動技能、藝術(shù)修養(yǎng)等方面全面發(fā)展，才能適應(yīng)社會發(fā)展需要的觀念;二是要確立教育個性化觀念，要認識到“無個性即無人才”，在學(xué)生品德、文化、身心素質(zhì)充分得到發(fā)展的基礎(chǔ)上挖掘?qū)W生潛力，培養(yǎng)其特長。

2、要確立正確的學(xué)生觀。樹立每個孩子都是好的，一切學(xué)生都是可以教育的，一切學(xué)生都有發(fā)展?jié)撃艿乃枷搿?/p>

3、要確立科學(xué)的教育觀。一是學(xué)生中心觀念，學(xué)校的一切工作都是為了努力創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的環(huán)境，創(chuàng)造適合學(xué)生成才的教育。二是教育的發(fā)展性觀念，教育是為了學(xué)生的發(fā)展，為了學(xué)生的未來。三是教育的個別性觀念，每個學(xué)生不是具體的而不是抽象的。

第十一篇 赴南方五省市經(jīng)貿(mào)考察團報告13300字

學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗 加快11發(fā)展

----赴南方五?。ㄊ校┙?jīng)貿(mào)考察團報告

利用今天的時間，將赴南方五?。ㄊ校┙?jīng)貿(mào)考察情況向大家報告一下。一是考察的基本情況，主要是走過地區(qū)的主要經(jīng)驗和特點，二是把考察當(dāng)中受到的啟示和我們的差距說一下，三是通過這次考察就今后的一些做法和想法和大家說一下。

一、考察的基本情況

這次市委、市政府組成的經(jīng)貿(mào)考察團由書記、市長為團長，市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和各縣（區(qū)）委書記及市直相關(guān)部門負責(zé)人共計44人參加，考察活動分農(nóng)業(yè)、工業(yè)兩個考察團和兩個階段進行。第一階段，農(nóng)業(yè)考察團于9月10日至9月13日對山東半島的青島、煙臺、濰坊等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進行了學(xué)習(xí)考察，并于9月13日在濟南市召開了農(nóng)業(yè)考察團總結(jié)會，對所考察的萊西、萊陽、壽光、譚坊鎮(zhèn)等地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進行了簡要總結(jié)。第二階段，工業(yè)考察團于9月13日至9月22日對長江三角洲、珠江三角洲的滬、蘇、浙、粵等省市的工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、招商引資、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)與管理等情況進行了學(xué)習(xí)考察。整個考察采取聽、看、議的方式，歷時13天，走了沿海魯、滬、蘇、浙、粵五省市的青島、煙臺、濰坊、濟南、蘇州、嘉興、杭州、深圳、東莞、廣州10個地級市和副省級城市及萊西、萊陽、壽光、昆山、嘉善等12個縣（市、區(qū)），實地考察了浦東開發(fā)區(qū)、昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)等11個園區(qū)，參觀了海爾、金王、魯花、正大青春寶、富士康、海王藥業(yè)、中興通訊等25戶企業(yè)，考察了濰坊市譚坊鎮(zhèn)、東莞市長安鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)和龍口市南山村、嘉興市中華村，聽取了各地的情況介紹。9月19日、21日，在深圳和廣州市分別召開了由22籍部分同鄉(xiāng)參加的同鄉(xiāng)會，廣大同鄉(xiāng)在一起暢敘鄉(xiāng)情，共謀22經(jīng)濟發(fā)展大計；9月20日晚和21日上午，在廣州市召開經(jīng)濟經(jīng)貿(mào)學(xué)習(xí)考察活動總結(jié)會，對學(xué)習(xí)考察情況進行了全面總結(jié)，會上參加考察的同志分別談了自己的感受和今后的打算，書記和市長分別作了重要講話；9月22日上午，在廣州市花園酒店國際會議中心舉行了吉林省22市項目推介暨簽約儀式，共簽訂協(xié)議項目34個，項目總投資達49億元，其中，合同項目19個，合同金額17億元，取得了可喜的成果。這次學(xué)習(xí)考察活動，大家走一路，看一路，一路受啟發(fā)，一路受教育。通過學(xué)習(xí)考察，大家開闊了視野，增長了見識，學(xué)到了經(jīng)驗，看到了差距，受到了觸動，增強了信心，明確了方向，我們感到不虛此行，了解到了南方快速發(fā)展的局面。整個南方之行，我個人看，當(dāng)前的物質(zhì)文明比較發(fā)達，有些城市，有些縣目前的經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)達程度和我在美國看到的差不多，有的地方比美國還要發(fā)達。這些地方的外部環(huán)境、生活質(zhì)量都是比較高的，這些地方的科技程度也比較高，大家的思想觀念確確實實都比較解放，思維方式、觀念比較先進。城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也發(fā)生了很大的變化，一些地級市、縣級市等中等城市基礎(chǔ)設(shè)施搞得很好，遠遠超過大城市，因為上海、廣州等大城市都在改造新區(qū)，改造的難度也比較大，新興城市按照現(xiàn)代化城市規(guī)模進行規(guī)劃、建設(shè)，規(guī)劃的位置比較好，建設(shè)速度也比較快。這是我們走一路，走的過程的基本情況。下面把南方幾個省市經(jīng)濟發(fā)展的主要特點說一下：

第一，經(jīng)濟發(fā)展速度快。我們所到的這些地區(qū)發(fā)展氛圍濃厚，各地都在千方百計發(fā)展自己，都在比著干、摽著干，都在爭先進位，爭當(dāng)本地區(qū)

一、本省第

一、甚至全國第一及至世界第一，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一種倍增式、跨越式發(fā)展態(tài)勢。我們松原甚至吉林省與之比起來，差距都很大。他們發(fā)展速度快，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟增長迅猛。這些地區(qū)的經(jīng)濟增長速度都是兩位數(shù)，發(fā)展之快，令人震驚。如，昆山市過去是個農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，改革開放以來，他們搶抓機遇，加快經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了三次飛躍：上世紀80年代，依托大上海，搞聯(lián)合經(jīng)營，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展，實現(xiàn)了由“農(nóng)轉(zhuǎn)工”的第一次飛躍；90年代，抓住浦東開發(fā)開放機遇，大力引進外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟，創(chuàng)建了江蘇省第一個外商獨資企業(yè)，外資企業(yè)大量落戶昆山，實現(xiàn)了由“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的第二次飛躍；進入新世紀，他們加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展it產(chǎn)業(yè)、精細化工業(yè)等，電腦產(chǎn)量已占世界總量的1/3，實現(xiàn)了由“低轉(zhuǎn)高、由大變強”的第三次飛躍。去年作為縣級市的昆山gdp實現(xiàn)314.34億元，同比增長35%，人均gdp達到6290美元；我們?nèi)ツ晔?800人民幣，差距很大；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11128元，我們?nèi)ツ晔?500左右，農(nóng)民人均可支配收入是6262元，這個差距并不大。東莞市長安鎮(zhèn)相當(dāng)于王府鎮(zhèn)、長山鎮(zhèn)，經(jīng)過改革開放20多年的快速發(fā)展，去年全鎮(zhèn)gdp實現(xiàn)24億元，比一般的縣還要大，同比增長25%；各項存款余額95.5億元（相當(dāng)于我們市的水平），人均存款18.6萬元；人均年收入達到10400元。蘇州工業(yè)園區(qū)從1994年成立開始，9年來園區(qū)區(qū)域經(jīng)濟平均每年以47%的速度快速增長，增長速度之快，令人震驚。去年年底全區(qū)gdp達到252億元，比1994年增長了21倍；農(nóng)民人均純收入達到了7800元，職工年均工資達2.3萬元，分別增長了1.6倍和3.2倍。青島海爾集團以年均73.8%的速度增長，在短短的十多年時間里，由一個虧空147萬元的集體小廠，迅速成長為一個在國內(nèi)外享有較高盛譽的大型國際化企業(yè)集團。南方發(fā)展速度確實快，都以30%以上的速度增長，這是南方發(fā)展的一個特點。二是財政收入增長速度非?？臁Ｎ覀冞@次考察的地方，無論是市還是縣區(qū)和鄉(xiāng)村，財政增速都非常快，大都以30%以上的速度增長。去年我們財政收入增長28%，是破天荒。2002年，蘇州市財政收入達到291億元，比上年增長了39.8%，同是地級市，去年22市是16個億。東莞市財政收入達到151.1億元，比上年增長了37.33%；昆山、張家港、常熟等縣級市財政收入都突破了 40億元。我們財政收入是3.2億，在吉林省算是不錯，但跟40億比起來，根本沒法比。東莞市的虎門鎮(zhèn)財稅收入達30億元，比上年增長35%，是全國財政收入第一鎮(zhèn)。三是出口創(chuàng)匯能力強。這些數(shù)字，這些財政的增長主要靠創(chuàng)匯，主要靠出口。這些地方經(jīng)濟發(fā)展的市場化、國際化程度高，出口創(chuàng)匯能力都很強。有的一個企業(yè)年出口額就達幾億、十幾億、甚至是幾十億美元，一個企業(yè)的出口創(chuàng)匯能力超過了一個市、甚至一個省的出口總額。如，東莞市大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，大部分工業(yè)產(chǎn)品都銷往國際市場。2002年，全市進出口總額實現(xiàn)了442.47億美元，比上年增長28.4%。其中，出口總額實現(xiàn)237.36億美元，比上年增長25%，在全國大中城市中連續(xù)七年名列第三位。去年，深圳富士康公司出口達到49.2億美元，占深圳市出口總額的10.6%，占全國的1.5%，是我們吉林省的2.5倍。僅今年8月份就出口8億美元，9月份前2周就出口4.2億美元。去年東莞市長安鎮(zhèn)出口創(chuàng)匯24億美元，是全國出口第一鎮(zhèn)，比我們吉林省總量還多。可見，南方發(fā)達地區(qū)發(fā)展速度是相當(dāng)快的，十分驚人。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出。從走過的這些地區(qū)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都比較優(yōu)化，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重很小，沒有超過10%的，最少的只有0.5%，最多的也只有7—8%；二產(chǎn)都在50%以上；三產(chǎn)大約在30—40%。同時，發(fā)達地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較突出，特色鮮明，每個地區(qū)、每個市縣甚至每個村都有各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，像青島市的啤酒、家電，東莞的電子信息，嘉善縣的木材加工，壽光、昌樂的蔬菜，嘉興市中華村的香料等，他們通過做大做強這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

第三，創(chuàng)新能力強。這些地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中都突出體現(xiàn)了“創(chuàng)新”精神，創(chuàng)新能力很強。一是組織創(chuàng)新。如，萊西市通過采取公司加農(nóng)戶、市場加農(nóng)戶、公司加農(nóng)場等新型經(jīng)營形式，有效地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。僅青州市譚坊鎮(zhèn)就有2000多個專門從事蔬菜營銷的經(jīng)紀人活躍在全國各地。二是體制創(chuàng)新。如，浦東新區(qū)采取“小政府、大社會”的管理模式，促進了浦東新區(qū)開發(fā)。蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等也都是采用先進的管理模式。三是科技和產(chǎn)品創(chuàng)新。參觀的這些企業(yè)，都非常注重科技創(chuàng)新，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，適應(yīng)市場需求，快速發(fā)展壯大自己。如，深圳的中興通訊公司，目前是中國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)規(guī)模最大的通訊制造商。該公司堅持以人為本的理念，鼓勵創(chuàng)新，不斷為人才提供良好的發(fā)展跑道。現(xiàn)在，該公司擁有員工1.5萬人，其中博士和博士后400多人、碩士4500多人，擁有本科以上學(xué)歷人員占員工總數(shù)的75%，有45%以上的員工從事研發(fā)，30%員工從事銷售，9%和10%的員工從事管理和生產(chǎn)，這種人力資源結(jié)構(gòu)是典型的高科技公司的啞鈴型結(jié)構(gòu)。深圳中興公司堅持每年從銷售收入中拿出10%用于研發(fā)，目前國內(nèi)外已有13個全資的科研機構(gòu)，擁有專利1000多項，其中 80%是公司自己研發(fā)的。青島海爾集團不斷適應(yīng)市場需求，每2.5天就開發(fā)一種新產(chǎn)品，使國際、國內(nèi)市場份額迅速擴張，目前已雄踞全球家電市場占有率的第五位。

第四，經(jīng)濟發(fā)展外向程度高。通過考察，我們感到這些發(fā)達地區(qū)一個共同特點是對外開放程度高，市場化程度高，突出表現(xiàn)在利用外資的規(guī)模水平高。有的市縣每年利用外資都達到十幾億美元、幾十億美元、上百億美元；外資企業(yè)達到幾百家，甚至幾千家。如，2002年，蘇州市利用外資達48億美元，在全國排在第二位，占全國的十分之一，今年要達到70億美元，力爭利用外資全國第一；在大陸的臺資企業(yè)，有五分之一在蘇州。去年，煙臺市合同利用外資22.4億美元，同比增長87.2%；實際利用外資12億美元，增長47.3%。山東省壽光市、萊陽市等地積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，把大蔥切成段出口，把國際市場做得十分精細，實現(xiàn)了國際化經(jīng)營。東莞市戶籍人口只有156萬，而外來流動人口卻高達500萬。長安鎮(zhèn)戶籍人口只有3.5萬，而外來流動人口60多萬人，旅港同胞3萬多人?？梢韵胂筮@些地區(qū)的開放程度有多高?？梢哉f，這些地區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)完全實現(xiàn)了市場化、國際化，融入了國內(nèi)、國際經(jīng)濟大循環(huán)中。

第五，民營經(jīng)濟占主導(dǎo)地位。這些地方都堅持把民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟主體來培育，不斷完善發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策及其配套措施，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，構(gòu)筑了一批規(guī)模大、起點高、外向型的民營企業(yè)集團和企業(yè)群體，有的民營企業(yè)已發(fā)展成為國內(nèi)的知名企業(yè)，在國際上有一定的知名度。目前，這些地方的民營經(jīng)濟基礎(chǔ)在整個經(jīng)濟中都占到了主體地位，發(fā)揮了主導(dǎo)作用，江浙一帶的民營經(jīng)濟已占經(jīng)濟總量的80—90%以上，勢頭十分強勁。如，昆山市堅持以民營經(jīng)濟為突破口，實施富民工程，制定了28條富民政策，提出了8條富民途徑，明確了“人人有工作、個個有技能、家家有物業(yè)”的奮斗目標(biāo)，近兩年全市新登記注冊私營企業(yè)6638戶，占總戶數(shù)的57%；新增注冊資金61.15億元，占注冊資金總額的82.5%；個私企業(yè)共繳稅13.75億元，占全市入庫稅金的15.66%。近兩年，海寧市積極調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，堅持小規(guī)模大群體的經(jīng)營方向，全力扶持皮革生產(chǎn)加工、家紡等民營企業(yè)的發(fā)展，目前民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟總量中的比重達到了95%，成為了經(jīng)濟發(fā)展的主體，活躍了地方經(jīng)濟。

第六，開發(fā)區(qū)和園區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展起到了支撐作用。考察過程中，感到南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在土地資源奇缺的情況下，從省市，到縣區(qū)乃至鄉(xiāng)村、企業(yè)，層層都在大規(guī)模搞開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)等，辦得紅紅火火，成效十分顯著。廣州市南沙開發(fā)區(qū)占地面積797平方公里，蘇州工業(yè)園區(qū)占地面積達260平方公里，昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)占地面積77平方公里，虎門鎮(zhèn)和長安鎮(zhèn)都分別辦了占地面積30—40平方公里的工業(yè)開發(fā)區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)，南山村創(chuàng)辦了占地面積20平方公里的東海經(jīng)濟園區(qū)，青島海爾集團在海內(nèi)外設(shè)有10個工業(yè)園。目前，這些開發(fā)區(qū)和園區(qū)已經(jīng)成為了地方經(jīng)濟發(fā)展的增長極，成為了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的平臺，在經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要的支撐作用。有的地方開發(fā)區(qū)和園區(qū)的經(jīng)濟總量已占到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟總量的30%以上，甚至更高。如，浦東新區(qū)成立以來，重點建設(shè)了陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、張江高科技園區(qū)、金橋出口加工區(qū)和外高橋保稅區(qū)四個開發(fā)區(qū)。2002年，新區(qū)gdp達到1251億元，占全市經(jīng)濟總量的25%；工業(yè)總產(chǎn)值達到2190億元，占全市的50.8%。浦東開發(fā)區(qū)成為了上海市新的重要的經(jīng)濟增長點。昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)去年完成gdp115億元，財政收入12.5億元，進出口總額55億美元，縣級開發(fā)區(qū)相當(dāng)于整個松原市的產(chǎn)值。

二、幾點啟示及差距

通過考察學(xué)習(xí)，我們感到，沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的確有其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，但更主要的是他們解放思想，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作的結(jié)果。他們在實踐中積累和探索了許多成功的經(jīng)驗和做法，給我們提供了很多有益的啟示：

第一，解放思想是發(fā)展的根本。這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快的根本原因是思想解放。當(dāng)然南方有許多北方不可比的條件，氣候比較好，地理位置比較好，招商引資條件比我們優(yōu)越，同樣的條件，大家愿意到南方投資，不愿意到北方來，這里面我覺得還是客觀的原因。我覺得南方的觀念確確實實比我們新，南方人的思維觀念特點接近于西方的思維觀念特點。他們以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想樹得牢，在行動上體現(xiàn)得充分，“謀發(fā)展、促發(fā)展、求發(fā)展、比發(fā)展”的氛圍十分濃厚。與我們社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，到處充滿著開放、競爭、創(chuàng)新的現(xiàn)代文化氣息。尤其是那里的人們市場意識濃，經(jīng)濟活動堅持以市場為導(dǎo)向，把功夫下在了開發(fā)市場、培育市場上。而我們往往還是計劃經(jīng)濟的思維模式，習(xí)慣于有什么資源生產(chǎn)什么產(chǎn)品，生產(chǎn)出產(chǎn)品再找銷路、找市場。他們發(fā)展經(jīng)濟眼界寬，思路廣，站位高，不僅站在自己所處的位置上研究發(fā)展，而且著眼于全國、全世界的角度來謀劃自己的發(fā)展思路，確定發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和發(fā)展措施。特別是在一些具體問題上，這些地區(qū)的干部群眾敢闖敢干，敢于突破，敢為天下先，做了許多開創(chuàng)性工作，實現(xiàn)了許多全國第一，乃至世界第一。如，浙江省嘉善縣是一個不產(chǎn)木材的縣份，但他們思想解放，采取逆向思維，著力打造木材加工業(yè)，從1987年第一家膠合板企業(yè)誕生起，只用了短短十幾年時間，木材加工企業(yè)就已發(fā)展到325家，形成了年加工300萬立方米的生產(chǎn)能力，從業(yè)人員3萬多人，去年全縣木業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值87億元、利稅3億元，在一個不產(chǎn)木材的地方，卻建成了全國第一大木材加工業(yè)大縣，創(chuàng)造了“零資源經(jīng)濟”的發(fā)展模式。這在我們理解，是不可思議的事情，但是他們卻干成了，實現(xiàn)了無中生有。杭州正大青春寶集團，打破國有企業(yè)人事制度，全國優(yōu)秀企業(yè)家、70歲的馮根生先生，當(dāng)企業(yè)經(jīng)理35年，現(xiàn)在雖然已過退休年齡，但仍然被聘為企業(yè)總經(jīng)理。這些都是他們思想解放、敢于創(chuàng)新、敢于突破的結(jié)果。

第二，擴大開放是發(fā)展的條件。學(xué)習(xí)考察中，我們感到這些地區(qū)發(fā)展快的一個重要原因是擴大開放，擴大開放為加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。他們始終堅持把資本驅(qū)動與資源驅(qū)動、技術(shù)驅(qū)動、知識驅(qū)動有機結(jié)合起來，通過大力招商引資，加大固定資產(chǎn)投資力度，有力地拉動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。這些地區(qū)招商引資力度大、效果好。如，昆山市采取了落實招商引資指標(biāo)，舉辦招商月，聘請招商員，建立數(shù)碼城市系統(tǒng)等有效措施，招商引資工作十分顯著。去年，昆山市每天實現(xiàn)三個“一千萬”，即招商引資1000萬美元、外貿(mào)出口1000萬美元、財政收入1000萬元人民幣，今年這三項指標(biāo)又有新突破，招商引資和外貿(mào)出口都達到了1500萬美元，財政收入實現(xiàn)1500萬元人民幣?，F(xiàn)在，全市已累計批準來自55個國家和地區(qū)的投資項目3001個，合同利用外資達到161億美元，實際利用外資67億美元。世界500強企業(yè)中有25家在昆山落戶。目前，外資企業(yè)的產(chǎn)出帶動效應(yīng)充分顯現(xiàn)出來，全市財政收入的60％、銷售和利稅的75％、工業(yè)投資的85％、自營出口總額的98％均來自外資企業(yè)。通過大量引進外資，有力地拉動了經(jīng)濟快速增長。

第三，優(yōu)化環(huán)境是發(fā)展的保證。通過學(xué)習(xí)考察，我們認為良好的環(huán)境為這些地區(qū)快速發(fā)展提供了保證。這些地區(qū)都非常重視環(huán)境建設(shè)。一方面，注重加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為投資者創(chuàng)造一流的生產(chǎn)和居住環(huán)境，省級開發(fā)區(qū)普通達到了“五通一平”，國家級開發(fā)區(qū)普遍達到“七通一平”。其中蘇州工業(yè)園區(qū)更是達到了九通一平（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整），起到了“筑巢引鳳”作用。另一方面，更加注重軟環(huán)境建設(shè)，突出強化政府服務(wù)功能，努力為投資者創(chuàng)造寬松、高效的服務(wù)環(huán)境，打造“親商、富商、安商”的服務(wù)品牌，以服務(wù)見長，以服務(wù)取勝，營造綜合環(huán)境的新優(yōu)勢，實現(xiàn)“你投資我服務(wù)，你發(fā)財我發(fā)展”。他們服務(wù)意識強，辦事效率高，優(yōu)惠政策落得到位。如，昆山市提出了“零障礙、低成本、高效益”的服務(wù)原則，對投資者不說：“不行、不好辦”，只說：“怎么辦”。堅持把每年的10月份定為誠信服務(wù)月。同時，每年的行風(fēng)測評，外資企業(yè)參與測評，由他們直接評出10佳機關(guān)。每年派出100名機關(guān)干部，走訪100戶外資企業(yè)，主動上門征求意見，幫助解決實際問題。深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力建設(shè)優(yōu)美的環(huán)境生態(tài)、激情的人文生態(tài)、完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營造“三態(tài)合一”的創(chuàng)新環(huán)境，大力倡導(dǎo)“敢于冒險、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功”的創(chuàng)業(yè)理念。蘇州工業(yè)園區(qū)做到了“投資者只要進管委會一個門，就能辦妥全部手續(xù)”。在這一點上很值得我們學(xué)習(xí)。

第四，創(chuàng)業(yè)精神是發(fā)展的動力。通過考察，我們感到這些地區(qū)有今天這樣繁榮局面的另一個重要原因，是他們有一種強烈的創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)業(yè)精神是他們快速發(fā)展的不竭動力。這些地方干部群眾精神狀態(tài)好，都有一種積極向上、開拓創(chuàng)新的精神，有一種不服輸、不甘落后、你追我趕的勁頭，形成了一種濃厚的創(chuàng)業(yè)文化。集中體現(xiàn)為“四千精神”上，即，想盡千方百計，歷盡千辛萬苦，說盡千言萬語，走遍千山萬水。如，1985年，作為縣級市的昆山自費興辦國家級開發(fā)區(qū)，當(dāng)時江蘇省和國家都不承認，但他們憑著一種強烈的創(chuàng)業(yè)精神，冒著風(fēng)險，克服各種困難，逐步把開發(fā)區(qū)搞起來，做大做強了，最后得到了省和國家的認可，是國內(nèi)縣級市中第一個得到國家批準的國家級開發(fā)區(qū)，這在全國是獨一無二的，走出了一條以發(fā)展外向型經(jīng)濟為主要特色的“昆山之路”。1994年，蘇州市創(chuàng)辦了中新聯(lián)合開發(fā)的蘇州工業(yè)園，在我國開了國際合作興辦開發(fā)區(qū)的先河，創(chuàng)造了比經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)層次更高、與國際合作更緊密的開發(fā)區(qū)模式。南山集團也是以帶頭人宋作文為代表的一群不甘受窮、不甘落后的農(nóng)民，經(jīng)過20多年艱苦奮斗，由一個隊辦小廠，先后兼并了8個村發(fā)展起來的?？梢哉f，我們看到的每一個企業(yè)、每一個開發(fā)區(qū)的發(fā)展史，就是一部艱苦創(chuàng)業(yè)史，看后感到確實來之不易，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

通過學(xué)習(xí)考察，對照先進，重新審視自己，使我們進一步看到了差距，找到了自身存在的不足。

從經(jīng)濟層面上看，一是經(jīng)濟發(fā)展速度慢。我們自己與自己比發(fā)展速度較快，gdp年均增速8—9％，但與發(fā)展地區(qū)兩位數(shù)增長甚至高達40—50％速度比，我們經(jīng)濟發(fā)展速度還低得多。二是經(jīng)濟總量小。我縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、利用外資、進出口總額等經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，與這些發(fā)達地區(qū)比，都小得可憐，差距太大了。去年，我縣gdp完成55億元，財政收入實現(xiàn)3.2億元，這一水平還不如發(fā)達地區(qū)的一個鎮(zhèn)。發(fā)達地區(qū)一個縣的gdp每年都有幾百億元，財政收入都是十幾億元、幾十億元。如，前面提到的縣級市昆山，2002年全市g(shù)dp完成314.34億元，財政收入41.52億元，進出口總額達到84.74億美元，分別是我縣的6倍、14倍。僅一個虎門鎮(zhèn)財政收入就達30億元，是我縣的近10倍。三是結(jié)構(gòu)不合理。去年我縣

一、

二、三產(chǎn)業(yè)比重為35：45：20，農(nóng)業(yè)比重大，

二、三產(chǎn)業(yè)比重小。而我們走過的南方發(fā)達地區(qū)，一產(chǎn)比重沒有超過10％的，二產(chǎn)都在50％以上，三產(chǎn)達到了30％以上。四是發(fā)展后勁不足。目前，我縣經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出矛盾是，缺少對經(jīng)濟發(fā)展具有拉動的大企業(yè)和大項目。而南方發(fā)達地區(qū)在外向型經(jīng)濟的帶動下，已經(jīng)初步形成了自主增長機制，經(jīng)濟發(fā)展后勁很足。

從思想層面上看，一是觀念落后。幾年來，我們先后開展了解放思想、加快發(fā)展系列教育活動和“雙再”教育活動，總的看，與自己比，干部群眾的思想有了很大的轉(zhuǎn)變，初步形成了加快發(fā)展的氛圍，但與先進地區(qū)比，我們的思想解放程度還遠遠不夠，解放思想還沒有真正落實到行動上。工作中缺少先進地區(qū)那種強烈的發(fā)展意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、競爭意識、開放意識，缺乏他們那種敢闖、敢干、敢擔(dān)風(fēng)險的精神。在群眾中，普遍存在著小富即安、小成則滿的小農(nóng)意識；在干部中，普遍存在著官本位思想，這些傳統(tǒng)思想是障礙松原經(jīng)濟發(fā)展的思想根源。二是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。雖然我們在加強硬環(huán)境建設(shè)的同時，也加強了軟環(huán)境整治，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，但與先進地區(qū)比，我們的差距還很大，還存在著許多障礙經(jīng)濟發(fā)展體制和人為因素的影響。如，有的部門為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)意識還不強，優(yōu)惠政策落實得還不到位，服務(wù)質(zhì)量和效率比較低，對外來投資者“吃拿卡要”、“三亂”等現(xiàn)象還時有發(fā)生等。三是抓經(jīng)濟工作的精力不集中。盡管我們突出強調(diào)了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，要求各級干部集中精力抓經(jīng)濟建設(shè)。但與發(fā)達地區(qū)比，我們抓經(jīng)濟工作的精力還不夠集中，抓落實不到位，為群眾、為基層、為企業(yè)解決實際問題還不夠，對經(jīng)濟工作推動力度還不夠勁。一些干部不敢碰硬，不敢觸及矛盾，抓經(jīng)濟工作還只是停留在口頭上，沒有落實到行動上。還存在會議多、文件多、應(yīng)酬多等問題。

針對存在的這些差距和問題，我們要進行認真的反思，明確努力方向，有針對性地制定改進措施，切實加以解決。

三、下步工作的思考

通過這次學(xué)習(xí)考察，使我們切實增強了加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，只有加快發(fā)展，才能盡快縮短與先進地區(qū)的差距。為此，今后在發(fā)展上，我們要結(jié)合實際，認真學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，思想要再解放一點，思路要再拓寬一點，工作的力度要再大一點，發(fā)展的速度要再快一點。思想再解放一點，就是要堅持與時俱進，不斷更新思想觀念，創(chuàng)新思維方式方法。思路再拓寬一點，就是想問題、作決策不能只局限在我們自己看到的那點東西，要善于借鑒先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，著眼全國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來謀劃我們的發(fā)展，確定我們的工作思路。工作力度再大一點，就是要抓住工作的主要矛盾，進一步強化工作措施，加大推動力度，促進各項工作任務(wù)的落實。發(fā)展的速度再快一點，就是各項經(jīng)濟指標(biāo)都要提速，除農(nóng)業(yè)增長指標(biāo)外，gdp、工業(yè)增加值、財政收入、招商引資、利用外資、出口創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速都不能低于20％。經(jīng)濟總量力爭五年翻一番，到2024年至少翻三番，比全國平均水平多翻一番。只有實現(xiàn)這個發(fā)展速度，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，盡快擺脫落后的局面，縮短與發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。我們要以這次學(xué)習(xí)考察活動為契機，在全縣范圍內(nèi)掀起解放思想，抓住機遇，加快發(fā)展的新高潮。解放思想就是堅持以思想解放為先導(dǎo)，通過觀念的不斷更新促進生產(chǎn)力發(fā)展；抓住機遇，就是抓住老工業(yè)基地調(diào)整與改造的機遇，抓住國家對糧食主產(chǎn)區(qū)政策傾斜的機遇，抓住全國新一輪經(jīng)濟增長的機遇；加快發(fā)展，就是發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。具體工作中要突出重點，著力解決好以下幾個問題：

第一，要進一步解放思想。解放思想就是解放生產(chǎn)力。思想觀念上的差距是我們與先進地區(qū)的根本差距。要加快發(fā)展，必須首先解放思想。解放思想要向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)看齊，必須脫胎換骨，小打小鬧、修修補補、羞羞答答解決不了實際問題。要樹立“三種理念”，強化“五個意識”。樹立“三種理念”：一是樹立工業(yè)理念。堅持用工業(yè)化思維謀劃經(jīng)濟發(fā)展，把工業(yè)化貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程，把工業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。二是樹立市場理念。我們進一步強化市場意識，按市場規(guī)律辦事，堅持以市場為導(dǎo)向，下功夫研究市場，搞好市場預(yù)測和市場開發(fā)，積極培育市場。三是樹立全民創(chuàng)業(yè)的理念。要破除小富即安、小成則滿和小農(nóng)意識，大力營造創(chuàng)業(yè)文化，倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，調(diào)動全社會力量發(fā)展經(jīng)濟。強化“五個意識”：一是強化加快發(fā)展的意識。要在全縣上下形成一種不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行的強烈的發(fā)展觀，營造一個求發(fā)展，謀發(fā)展，快發(fā)展的濃厚社會氛圍。二是強化開放意識。市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟，要樹立全新的開放觀，通過大開放，實現(xiàn)大發(fā)展。三是強化競爭意識。要有永不服輸、永不言敗、永爭第一的精神，敢比敢超，爭創(chuàng)一流。我們要在全省實現(xiàn)“爭一保二”的目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要形成競相發(fā)展的態(tài)勢，在全縣范圍內(nèi)形成一個你追我趕、爭先進位的局面。四是強化創(chuàng)新意識。要敢于創(chuàng)新，敢于突破，敢于解決棘手問題，創(chuàng)造性開展工作。五是強化責(zé)任意識。各級干部要以加快前郭發(fā)展為己任，樹立為官一任，造福一方的強烈責(zé)任感，努力為老百姓辦好事，辦實事。通過我們扎扎實實的工作，努力為長遠發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。明年解放思想大討論活動要以“解放思想，發(fā)展民營”為載體，宣傳部要做好準備工作，搞個系統(tǒng)活動。

第二，要重新調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾是結(jié)構(gòu)單一，我縣經(jīng)濟基本屬于資源型經(jīng)濟。要打破資源型經(jīng)濟的格局，加快發(fā)展資源加工型經(jīng)濟。要不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要向2：5：3方向發(fā)展，即第一產(chǎn)業(yè)20％，第二產(chǎn)業(yè)占50％，第三產(chǎn)業(yè)占30％。按照這個比例，如果gdp到2024年在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番達到110億元的話，第一產(chǎn)業(yè)增加值就應(yīng)達到22億元，去年19.1億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值就應(yīng)達到55億元，去年是24.8億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值就應(yīng)達到33億元，去年是11.1億元。如果能發(fā)展到這個程度，實現(xiàn)這個格局，前郭經(jīng)濟就向前大大地邁進了一步，實現(xiàn)了新的歷史性跨越。要大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要實踐證明，我們提出四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，無論從資源條件、市場空間、區(qū)位優(yōu)勢還是從產(chǎn)業(yè)政策上看，都是合適的，具體想法需要進一步商量，關(guān)鍵是要在培育壯大上下功夫?？h計劃局要盡快制定出到2024年和2024年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合本地實際，確定好自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，下力量把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。

第三，要突出項目開發(fā)，推進工業(yè)化進程。目前，制約我市經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾是工業(yè)落后，而工業(yè)落后主要是缺少項目支撐，特別是缺少大項目支撐。11經(jīng)濟能不能搞上去，核心在推進工業(yè)化，關(guān)鍵是搞好項目發(fā)展。我們要繼續(xù)堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、突出抓項目”這一總體要求，堅定不移地抓好項目開發(fā)。具體工作中，一是要大上項目，上大項目，努力實現(xiàn)“大項目頂天立地，小項目鋪天蓋地”。我們投資億元以上的大項目至少3—5個，在小項目開發(fā)上要堅持走小群體的路子。南方一些發(fā)達地區(qū)搞小品種大規(guī)模經(jīng)營效果非常好，如打火機、領(lǐng)帶、地毯都是小東西，但打火機已占世界的90％，領(lǐng)帶已占世界的70％，地毯已占世界的60％，把小品種做成了大文章。我們要學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗和做法，大力發(fā)展這種規(guī)模經(jīng)濟。二是要抓住國家對東北老工業(yè)基地調(diào)整與改造的機遇，把政策用足、用活，力爭多上項目。三是要突出發(fā)展加工制造業(yè)，與油田等大企業(yè)搞配套，大力開發(fā)加工制造業(yè)項目，提升產(chǎn)業(yè)層次。四是要搞好項目的調(diào)度。項目辦、計劃局、經(jīng)貿(mào)局要搞好項目跟蹤，每半個月調(diào)度一次，了解項目進展情況，及時解決問題。要落實好項目推進組進度，跟蹤推進，確保項目開發(fā)取得實質(zhì)性進展。要注重品牌效益，發(fā)展品牌經(jīng)濟，積極培育我們自己品牌。同時，要加快技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)我們自己的知識產(chǎn)權(quán)，提高產(chǎn)品的科技含量。

第四，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的主線來抓。先進地區(qū)發(fā)展實踐證明，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進農(nóng)民增收，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的抓法，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一條主線貫穿于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的始終。要遵循農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，重點發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)，拉動商貿(mào)流通業(yè)，推進農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化進程。重點是要突出農(nóng)產(chǎn)品加工的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好項目開發(fā)。我們要突出抓好德大肉雞、廣澤乳業(yè)、裕豐米業(yè)等較大的龍頭企業(yè)，把它做大做強。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要堅持項目帶動，搞好項目開發(fā)，做大做強龍頭企業(yè)，這是我們能否抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的根本問題。龍頭企業(yè)要堅持走高起點、大規(guī)模、外向型的路子，小項目要堅持走小規(guī)模、大群體、特色型的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住重點，圍繞一兩個、兩三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中突破，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。工作中應(yīng)把握好以下幾個環(huán)節(jié)。一是遵循市場規(guī)律，面向市場，合理利用資源。二是依托資源，抓好產(chǎn)業(yè)化項目開發(fā)。三是堅持質(zhì)量標(biāo)準，與國際、國內(nèi)兩個市場接軌。四是圍繞龍頭企業(yè)，建設(shè)標(biāo)準化基地。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準化、規(guī)模化、區(qū)域化。五是要創(chuàng)新經(jīng)營模式，帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第五，要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要把民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，扶持引導(dǎo)民營經(jīng)濟大發(fā)展，快發(fā)展。在具體措施上，一是年末前后要召開全縣民營經(jīng)濟總結(jié)表彰大會，對發(fā)展民營經(jīng)濟進行再動員，再部署。把民營經(jīng)濟做為明年乃至今后一個時期的工作重點。二是修改完善鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。三是解決好中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司問題，為民營企業(yè)發(fā)展提供資金支持。四是取消不必要的行政審批項目，減少審批程序。五是實行民營企業(yè)掛牌保護制度，嚴禁對民營企業(yè)亂檢查，亂收費，亂罰款。六是制定嚴格的投訴舉報制度，成立民營經(jīng)濟投拆舉報中心，嚴肅查處干擾民營經(jīng)濟發(fā)展的各種違紀違法行為。對被投訴三次的，領(lǐng)導(dǎo)干部要撤消領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般干部要調(diào)離工作崗位，情節(jié)嚴重的不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部都要清除出隊伍。

第六，要加大投資拉動，加快招商引資步伐，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟。只有加大固定資產(chǎn)投資力度，才能有效地拉動經(jīng)濟增長。增加投資的主要手段就是大力招商引資，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟。具體要抓好以下幾方面：一是加大吸引外資力度，重點研究韓國項目。二是搞好內(nèi)資特別是沿海發(fā)達地區(qū)資金的引進。三是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。四是發(fā)展出口創(chuàng)匯經(jīng)濟，把我們的產(chǎn)品打入國際市場。要創(chuàng)新招商引資工作機制，增強招商引資效果。要采取走出去戰(zhàn)略，主動出擊，積極開展各種經(jīng)貿(mào)交流活動。要加大政府推力，強化政府在招商引資中的推動作用。要廣泛動員社會力量進行招商引資。在招商引資的具體工作中，一是要出臺招商引資政策，并嚴格兌現(xiàn)。二是要成立招商機構(gòu)，縣里要成立招商局。三是組織專職招商隊伍。提高招商水平，制定鼓勵政策，實行機關(guān)干部輪崗招商，每年我縣都要拿出幾百人輪崗抓項目、搞招商引資。聘請專兼職招商員，可以聘請各地駐外辦事處人員，也可以聘請在外地的老鄉(xiāng)，營造重商、親商、富商的濃厚氛圍，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，解決實際問題。特別是要注重通過以商招商的形式宣傳前郭。通過我們創(chuàng)造條件，使商家在11掙到了錢，有了回報，他才能以自身為例更有效地宣傳11，吸引更多的商家到11投資辦廠。

第七，要在環(huán)境整治上有新突破。發(fā)達地區(qū)發(fā)展快的一個很重要原因就是經(jīng)營環(huán)境優(yōu)。我們要認真學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗和做法，進一步加大環(huán)境整治力度。一是要制定具體的整治辦法，軟環(huán)境辦公室、民營局、項目辦、開發(fā)區(qū)等部門和單位，要出臺一個環(huán)境整治規(guī)范性文件，二是要清理整頓自收自支單位。把不應(yīng)該設(shè)置的清理掉，把人員精簡下來，把收費的廟扒掉。嚴格執(zhí)行收支兩條線制度。三是要實行收費罰款審批制度。制定具體辦法，實行主管領(lǐng)導(dǎo)審批制，罰款事項集中由主管縣長審批，或者由軟環(huán)境辦公室審批。在罰款單位內(nèi)部要實行局長審批制，出了問題由局長負責(zé)，誰審批誰負責(zé)。對檢查也要實行相應(yīng)的主管縣長審批制度和局長審批制度，制定具體辦法，一個企業(yè)一年最多只允許查一次，甚至一次也不要檢查，必須下這樣的決心。同時，還要實行服務(wù)承諾制度、責(zé)任追究制度、行風(fēng)測評制度、評差制度等。在環(huán)境整治上，關(guān)鍵是抓好落實，該處罰的一定要處罰，決不能手軟。通過強化整治力度，努力從根本上改善我們的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)提出的“零障礙，低成本，高效益”目標(biāo)。

第八，要加快開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)力度。南方發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，開發(fā)區(qū)和園區(qū)是發(fā)展的有效載體。加快開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)對11發(fā)展至關(guān)重要，要把它作為我縣經(jīng)濟新的增長點來抓，堅定不移地把開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)搞上去。特別是旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，郭爾羅斯工業(yè)園區(qū)和長山工業(yè)園區(qū)，一定要自我加壓，采取超常規(guī)的措施，力爭在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)的新突破。開發(fā)區(qū)和園區(qū)要實行新體制、新機制，實行全員招商，集中精力抓項目，抓大項目。開發(fā)區(qū)和園區(qū)要爭氣、爭光。

第九，抓好企事業(yè)單位改革。企業(yè)改革的目標(biāo)是圍繞所有制、機制、體制搞好，把現(xiàn)有資產(chǎn)搞活，把工人安置好，讓老企業(yè)煥發(fā)生機。事業(yè)單位改革的目標(biāo)是要調(diào)動人員的積極性，讓人發(fā)揮創(chuàng)造性，有些機制要管好、管活，讓每個人把能量都釋放出來。

第十，要加大對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。與南方先進地區(qū)相比，我們對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)力度還不夠，必須進一步強化。一是要集中精力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出90％的精力抓經(jīng)濟工作，集中主要精力突出抓好工業(yè)項目開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資、民營經(jīng)濟等重點工作。二是要形成合力。堅持五大班子一起抓，上下共同抓，各個部門配合抓，形成一種發(fā)展經(jīng)濟的強大合力。三是要落實責(zé)任。要把經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)落實到每個部門、每個人的頭上，做到人人身上有指標(biāo)，個個身上有擔(dān)子。四是要敢于負責(zé)。大力倡導(dǎo)敢闖敢試，敢于冒險，勇于創(chuàng)新的精神。對干部在工作中出現(xiàn)的問題，組織上要負責(zé)，寬容失敗，追求成功。特別是，要正確把握好舉報信的查處問題，紀檢監(jiān)察部門要查處那些署名的、線索清晰的，對于不署名、線索不清的就不要查，努力為各級干部創(chuàng)造一個寬松的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要搞好干部交流，對在一個地方工作不利、影響發(fā)展的干部要及時進行組織調(diào)整，從而為加快發(fā)展提供強有力的組織保障。同時，要著力解決好工作中遇到的土地等實際問題，實行土地儲備制度。要及早謀劃好明年工作，各地、各部門要在總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，認真研究確定明年的工作思路、工作重點和主要措施。要在11月中旬前把明年的工作敲定下來。一定要著實，重點是確定抓幾個產(chǎn)業(yè)，具體怎么抓，抓到什么程度。

第十二篇 后勤工作考察報告2950字

一、后勤社會化的幾種模式

獨立法人模式是指學(xué)校后勤與行政分離時，以后勤占用學(xué)校固定資產(chǎn)和后勤積累為資金注冊，成立后勤產(chǎn)業(yè)有限公司，并保留后勤管理處作為學(xué)校的職能部門，代表學(xué)校對后勤進行“規(guī)劃建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控、經(jīng)濟核算、組織協(xié)調(diào)”。在理順資產(chǎn)關(guān)系的前提下，利用市場機制將學(xué)校所有經(jīng)營服務(wù)實體并入后勤產(chǎn)業(yè)集團，實現(xiàn)事企分開，兩權(quán)分離。這種模式以西安交通大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、為代表。

甲乙方協(xié)議模式是指后勤集團作為學(xué)校的產(chǎn)業(yè)以乙方身份為學(xué)校提供后勤保障，后勤管理處以甲方身份代表學(xué)校行使后勤管理職能，學(xué)校以協(xié)議形式聯(lián)系甲、乙雙方，使學(xué)校后勤與行政企事分離、權(quán)責(zé)明確。這種模式以陜西師大、中山大學(xué)、武漢大學(xué)為代表，并為陜西多數(shù)高校采用。

主體乙方模式是指以深圳大學(xué)為代表的高校在后勤社會化改革中將總務(wù)處整體轉(zhuǎn)制為后勤集團，由主管校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)、審計等組成甲方替代原擬設(shè)置的后勤處，減少鏈條管理，以全方位提高服務(wù)質(zhì)量為目的，甲乙雙方責(zé)權(quán)利相約，穩(wěn)步發(fā)展，逐步實現(xiàn)良性循環(huán)。

集團化服務(wù)模式是指一些城市在推進高校后勤社會化改革中，成立“聯(lián)合型的后勤服務(wù)集團”和“大學(xué)城學(xué)校后勤服務(wù)管理中心”，以西安大學(xué)城、深圳大學(xué)城后勤改革為代表，帶動和推進市屬學(xué)校的后勤社會化改革。這種模式打破了一校一戶辦后勤的舊格局，使整個城市學(xué)校后勤資源得到優(yōu)化配置、合理利用，并服務(wù)于校內(nèi)和校外兩個市常

二、后勤社會化改革的先行者——陜西師范大學(xué)后勤集團

本次考察由于時間緊，內(nèi)容多，對每一個高校的考察我們選擇了不同的考察重點，記憶最深是陜西師范大學(xué)。12月24日下午該校后勤集團總經(jīng)理，利用現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場介紹和演示了陜西師范大學(xué)后勤集團的現(xiàn)代化管理。

陜西師范大學(xué)后勤集團1999年6月成立迄今，理順管理關(guān)系，轉(zhuǎn)變運行機制，提高服務(wù)質(zhì)量，拓展校外市場，壯大集團實力，使后勤工作做到了學(xué)校滿意、師生滿意、社會滿意，走出了一條被譽為“陜師大模式”的高校后勤社會化改革的新路子。

陜西師范大學(xué)后勤集團一成立就堅持為教學(xué)、科研和師生服務(wù)的方向。為了處理好集團與學(xué)校的關(guān)系，陜西師范大學(xué)成立了學(xué)校后勤管理處，代表學(xué)校行使后勤行政職能，與后勤集團簽訂契約。學(xué)校為后勤改革提供寬松的環(huán)境，用工機制由終身制改為崗位競聘制，上至集團的領(lǐng)導(dǎo)崗位，下至普通員工崗位，一律公開競聘，能者上，庸者下。通過改制，總務(wù)后勤系統(tǒng)原有的300多名正式職工全部轉(zhuǎn)為企業(yè)編制，精簡了學(xué)校的行政機構(gòu)。

集團大刀闊斧改革分配機制，由事業(yè)工資制變?yōu)槠髽I(yè)工資制，采取了崗位工資、效益工資和年薪制三種分配形式，與工作業(yè)績和經(jīng)濟效益掛鉤，拉開分配檔次，獎勤罰懶，提高了勞動效率。目前，尤其是今年2024年上半年，在大多數(shù)高校飲食服務(wù)行業(yè)只能保平，甚至虧本經(jīng)營的情況下，該校飲食中心在不降低服務(wù)標(biāo)準的情況下實現(xiàn)了全面營利。其中很重要的一點經(jīng)驗就是全成本核算，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化管理。

集團充分利用了網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化管理手段，把每個員工的工資分配、考勤、考核;餐廳食堂和每一道菜和___和盁虧情況，甚至每個學(xué)生的在校和宿舍情況都納入到網(wǎng)絡(luò)管理當(dāng)中。

這樣的管理和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換大大減輕了學(xué)校的負擔(dān)。后勤集團成立以來為學(xué)校節(jié)約人員工資180余萬元，為學(xué)校減輕開支270萬元。學(xué)校取消了對后勤集團的行政撥款，將原后勤經(jīng)費直接撥付給校內(nèi)各用戶單位，后勤集團只能通過承接服務(wù)項目獲得經(jīng)濟回報。這種轉(zhuǎn)變，促使后勤集團嚴格成本核算，規(guī)范經(jīng)營運作，擴大服務(wù)項目，真正建立起自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束和自我發(fā)展的經(jīng)營模式。兩年來，后勤集團注意處理好經(jīng)營和服務(wù)的關(guān)系，眼前利益和長遠利益的關(guān)系，打好校內(nèi)基礎(chǔ)和向外發(fā)展的關(guān)系;在提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量上下功夫;在管理手段上也實現(xiàn)了微機售飯、磁卡用電、恒壓供水、供暖自動化監(jiān)控和網(wǎng)上辦公;在學(xué)生飲食中心和宿舍教室管理中心聘請學(xué)生擔(dān)任主任助理，參與管理，飲食中心10多個食堂餐廳展開競爭;車輛服務(wù)中心的駕駛員一改過去的“老爺”作風(fēng)，服務(wù)意識大大增強。

集團為增強實力，增加造血機能，相繼成立了彩色地磚廠、食品加工廠、西安陽光信息工程公司、大眾文化旅游公司和塑鋼門窗加工廠，使部分比較成熟的技術(shù)服務(wù)部門先期走入社會。與此同時，集團在托管有關(guān)院校的部分飲食業(yè)務(wù)方面也邁開了步伐。

值得一提的是，集團在一些經(jīng)營實體中采取了股份制的探索，并且取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、當(dāng)前高校飲食服務(wù)工作所面臨的困難和采取的對策

飲食工作是各學(xué)校后勤工作的交點話題。通過本次考察歸納得出以下幾點：

（一）面臨的困難

1、隨著高校后勤社會化改革的深入，對飲食服務(wù)工作越來越高的要求和目前高校普遍存在的辦飲食服務(wù)能力、辦飲食服務(wù)水平之間的矛盾日益尖銳、突出

由于學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，學(xué)校的財力、物力有限，使高校飲食服務(wù)大多處于超負荷狀態(tài)，設(shè)備老化，設(shè)施陳舊。許多設(shè)施的改造和更新是必須的，即資金投入是必須的。而近幾年來大多數(shù)高校按后勤社會化改革的要求對于飲食服務(wù)工作的投入或多或少地都有所減少。可以說，高校飲食服務(wù)部門的基礎(chǔ)設(shè)施滯后、建設(shè)發(fā)展資金缺口大是制約高校飲食服務(wù)工作改革發(fā)展的重要因素之一。

2、市場經(jīng)濟與舊體制的沖突日益尖銳

隨行就市，完全放開的進貨價格與相對平衡的校內(nèi)飯菜價格之間的矛盾，是困擾高校飲食服務(wù)工作的一大問題。由于物價受市場經(jīng)濟規(guī)律的制約，隨市場行情的變化而浮動，給體制正在轉(zhuǎn)換并仍受計劃體制制約的高校飲食服務(wù)工作影響頗大。例如今年春季多種蔬菜價格飛漲，高的是去年180%，低的也有130%左右，飯菜價格若完全市場化，就餐者難以接受，影響學(xué)校的穩(wěn)定;若人為壓低價格，難保成本，造成的虧空，飲食服務(wù)部門又難以承擔(dān)。這一矛盾還會在較長時期內(nèi)存在。

3、就餐者消費需求的提高與承受能力有限的矛盾

隨著人們生活水平的提高，消費觀念轉(zhuǎn)變，消費需求也發(fā)生了層次性變化，不少就餐者已不再滿足于吃飯，而是要求吃好、吃舒服，于是，對就餐環(huán)境也提出了較高的要求。就餐者的需求超過了以前福利型服務(wù)的層次，甚至超出了原先無償服務(wù)的范圍。而高校飲食服務(wù)工作的主體是學(xué)生，學(xué)生的經(jīng)濟條件和承受能力有限。就餐者的這一矛盾心理也增加了高校飲食服務(wù)工作的難度。

4、飲食服務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，飲食服務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)水平之間不相適應(yīng)，飲食服務(wù)隊伍后繼乏人。

高校飲食服務(wù)管理是由飲食服務(wù)人員的共同勞動來實現(xiàn)的。飲食服務(wù)工作搞好搞壞，更主要的是飲食服務(wù)隊伍的素質(zhì)高低。要做到為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不僅要有豐富的飲食服務(wù)知識經(jīng)驗，好的服務(wù)態(tài)度和工作熱情，還要具有一定的烹飪技術(shù)。

隨著時代的發(fā)展，人的思想觀念和價值觀念也隨之變化，絕大多數(shù)正式職工都想調(diào)離飲食服務(wù)部門，究其原因有三：一是沒有政治地位，名聲不好;二是又臟又累，工作時間長;三是評職稱難，既使訂上個二三級廚師，也不和工資掛鉤。這些問題已是老生常談，可是誰來解決，怎樣解決呢？這樣，臨時工成了主力軍，其特點：一是流動性大，說不干就不干;二是技術(shù)差，沒有經(jīng)過專門訓(xùn)練，缺乏飲食服務(wù)知識的經(jīng)驗;三是待遇低，一般在300-500元。

種種原因，目前高校飲食服務(wù)職工隊伍業(yè)務(wù)技術(shù)和管理水平不高，技術(shù)人員斷層的問題還沒有從根本上得到解決，這些問題的存在很難滿足師生員工日益增長的需求，制約了飲食服務(wù)工作上檔次、上水平。