2024年一名大學(xué)生村官有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)

一、引言 在2024年的中國(guó)，新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快，大學(xué)生村官作為新生力量，正積極投身于這項(xiàng)偉大事業(yè)中。本報(bào)告將通過(guò)實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)記錄一名大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的觀察、體驗(yàn)和思考，旨在揭示當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及未來(lái)方向。

二、基本情況

1. 村莊概況：描述村莊的基本信息，如地理位置、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施等。

2. 村官角色：介紹大學(xué)生村官的工作職責(zé)，他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的具體作用。

三、建設(shè)成就

1. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：列舉村莊在道路、水電、教育、醫(yī)療等方面取得的進(jìn)展。

2. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：探討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村旅游、特色手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

3. 環(huán)境治理：說(shuō)明村莊環(huán)境改善的具體措施和成效。

四、面臨挑戰(zhàn)

1. 人才流失：分析村莊人才引進(jìn)與留住的問(wèn)題，特別是青年勞動(dòng)力和專(zhuān)業(yè)人才的流動(dòng)情況。

2. 資源分配：討論資源投入的均衡性，是否存在城鄉(xiāng)差距、內(nèi)部區(qū)域不平衡等問(wèn)題。

3. 文化傳承：關(guān)注村莊傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承，以及文化活動(dòng)的開(kāi)展情況。

五、政策與支持

1. 政策背景：簡(jiǎn)述國(guó)家和地方對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策。

2. 支持措施：列舉政府、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)提供的各種支持。

六、個(gè)人見(jiàn)解與建議

1. 村官視角：分享大學(xué)生村官對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的個(gè)人看法，包括成功的經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難。

2. 實(shí)施策略：提出針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題的改進(jìn)方案和未來(lái)發(fā)展建議。

七、案例研究 選取一兩個(gè)具體事例，深入剖析新農(nóng)村建設(shè)的成功實(shí)踐，以及從中得到的啟示。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭：

在新時(shí)代的中國(guó)，新農(nóng)村建設(shè)正以前所未有的速度推進(jìn)。作為一名扎根基層的大學(xué)生村官，我有幸參與并見(jiàn)證這一歷史進(jìn)程。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，我深刻體會(huì)到新農(nóng)村建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性，也看到了希望與挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)實(shí)。

結(jié)尾：

回首過(guò)去，我深感新農(nóng)村建設(shè)的每一步都凝聚著無(wú)數(shù)人的辛勤付出。展望未來(lái)，我們應(yīng)以更開(kāi)闊的視野、更務(wù)實(shí)的態(tài)度，持續(xù)推動(dòng)村莊的全面發(fā)展。作為大學(xué)生村官，我們將勇?lián)姑?，積極參與，努力為建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的新農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的力量。讓我們攜手共進(jìn)，共同描繪一幅更加美好的鄉(xiāng)村畫(huà)卷。

2024年一名大學(xué)生村官有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告范文

第一篇 2024年一名大學(xué)生村官有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告9450字

為貫徹落實(shí)第三批科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高大學(xué)生村官對(duì)農(nóng)村基層工作的認(rèn)識(shí)和了解，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，本人于9月25日至11月14日，對(duì)江蘇省贛榆縣柘汪鎮(zhèn)下轄的24個(gè)行政村進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，尤其以自己任職所在的柘汪鎮(zhèn)西林子村為調(diào)研重點(diǎn)，現(xiàn)根據(jù)自己任職一年來(lái)的工作情況和近兩個(gè)月調(diào)研情況，以柘汪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)為整體背景，以任職村西林子村為重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，就新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)情況調(diào)研如下：

一、目前柘汪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)整體情況

__年以來(lái)，柘汪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制為載體，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得到又好又快發(fā)展，涌現(xiàn)了東柘汪、西柘汪、西林子、馬站等一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型。柘汪鎮(zhèn)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針為根本出發(fā)點(diǎn)，以“十有六化”為目標(biāo)，制定了“整合空間，傳承文化，提升產(chǎn)業(yè)”三大戰(zhàn)略，務(wù)實(shí)推進(jìn)本鎮(zhèn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圓滿(mǎn)完成了各級(jí)既定目標(biāo)任務(wù)，尤其在推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和市級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)工作中更是得到了很好的社會(huì)效果，社會(huì)主義新農(nóng)村的特色得以充分體現(xiàn)。

本人將柘汪鎮(zhèn)成功做法總結(jié)如下：

第一，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，新農(nóng)村建設(shè)工作責(zé)任層層落實(shí)

柘汪鎮(zhèn)建立推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為首的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)分片包干，各片區(qū)設(shè)立片長(zhǎng)，細(xì)化了責(zé)任分工，鎮(zhèn)里與各區(qū)辦簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，全鎮(zhèn)助理級(jí)干部分區(qū)駐點(diǎn)，并明確各村支部書(shū)記為第一責(zé)任人，配備專(zhuān)人具體抓，有關(guān)單位部門(mén)配合抓的工作格局，切實(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保證工作開(kāi)展，形成組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系。規(guī)劃控制方面，建立了“建設(shè)審批一支筆”制度，由鎮(zhèn)長(zhǎng)根據(jù)全鎮(zhèn)總體規(guī)劃對(duì)新增、改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行審批，確保了規(guī)劃的實(shí)效性。

第二，宣傳引導(dǎo)到位，創(chuàng)建有利工作氛圍

柘汪鎮(zhèn)宣傳部門(mén)在各村建立了宣傳陣地，依托群眾秧歌隊(duì)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，宣傳社會(huì)主義新道德觀，同時(shí)，積極倡導(dǎo)各村根據(jù)自身特點(diǎn)，固定活動(dòng)場(chǎng)所，組建秧歌隊(duì)、花鼓隊(duì)等群眾自?shī)首詷?lè)組織，為群眾提供健康的休閑娛樂(lè)方式。__年10月，柘汪鎮(zhèn)成功舉辦了贛榆縣“四新”文化演出之《金秋唱響新柘汪》文藝演出，各村積極參與，群眾熱情高漲，本人也參演了詩(shī)歌朗誦節(jié)目并表演了武術(shù)節(jié)目，縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)列席觀看。

第三，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

全鎮(zhèn)24個(gè)行政村，嚴(yán)格執(zhí)行了村務(wù)公開(kāi)制度和一事一議制度，且無(wú)挪用村級(jí)資金事件發(fā)生，還完成了秦家沙、西林子、東林子等3個(gè)村的會(huì)計(jì)電算化，有力地推動(dòng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。

第四，一個(gè)產(chǎn)業(yè)致富一方百姓

鎮(zhèn)黨委緊緊依托東臨黃海的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、灘涂養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)品深加工業(yè)。鎮(zhèn)黨委引進(jìn)日本對(duì)蝦、硬殼蛤、海參等新品種，推廣蝦蟹健康養(yǎng)殖等新技術(shù)，使臨海產(chǎn)業(yè)日趨科技化、集約化、高效化。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，不斷培育海德益、海前海產(chǎn)品等骨干加工企業(yè)10家，將海產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品，提高其附加值，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民收入渠道。與此同時(shí)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，積極引導(dǎo)漁民們?cè)齑蟠⒊鲞h(yuǎn)海、掙大錢(qián)，全鎮(zhèn)420艘200馬力以上漁船，年直接經(jīng)濟(jì)收入突破3.5億元，捕獲商品魚(yú)總量1萬(wàn)噸，港口商品魚(yú)入庫(kù)量0.5萬(wàn)噸。拉動(dòng)了漁船修造、水產(chǎn)冷凍、漁網(wǎng)加工、紙箱包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

在做好沿海產(chǎn)業(yè)文章的同時(shí)還全力推進(jìn)內(nèi)陸村莊的工業(yè)化進(jìn)程。借助沿海豐富的廢舊漁網(wǎng)資源，借助浙江客商示范帶動(dòng)，以西棘蕩村為試點(diǎn)，扶持發(fā)展污染少、投資小、見(jiàn)效快、帶動(dòng)作用強(qiáng)的廢舊漁網(wǎng)再生顆粒加工業(yè)，既解決了廢舊漁網(wǎng)處理難題也為老百姓開(kāi)辟了致富路。

第五，一支“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)

加強(qiáng)黨的基層組織陣地建設(shè)，培養(yǎng)“雙帶雙強(qiáng)”型基層干部隊(duì)伍，全面激發(fā)黨員干部先鋒模范作用，一直是柘汪鎮(zhèn)工作的著力點(diǎn)，尤其是__年以來(lái)，柘汪鎮(zhèn)黨委一直將構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制作為重點(diǎn)工作，細(xì)化57名黨組織書(shū)記第一負(fù)責(zé)人職責(zé)，24個(gè)行政村村村都有黨員科技創(chuàng)業(yè)示范戶(hù)、村村都有無(wú)職黨員示范崗，每位黨員能識(shí)字的都有一本《先鋒日記》，每位流出黨員都有一個(gè)黨員證、一份流動(dòng)檔案，每位流入黨員都有一本《組織生活指南》、一份組織生活檔案，每個(gè)留守家庭都有一份支部幫扶計(jì)劃、一名“愛(ài)心幫扶”黨員志愿者。

第六，環(huán)境與綠化，常抓不懈

柘汪鎮(zhèn)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把環(huán)境衛(wèi)生當(dāng)成一項(xiàng)民心工程來(lái)系統(tǒng)推進(jìn)，同時(shí)把該項(xiàng)工作作為干部工作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)常抓不懈，我鎮(zhèn)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下成立了環(huán)境整潔領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了考核辦法，并進(jìn)行考核，目前全鎮(zhèn)所有村莊的主要街道兩側(cè)沒(méi)有亂堆垃圾現(xiàn)象。各村全部配備拖拉機(jī)、鐵鍬等垃圾處理設(shè)備，設(shè)立垃圾池，對(duì)垃圾進(jìn)行集體處理，并設(shè)立專(zhuān)職人員分管。柘汪鎮(zhèn)還把黨委大院工作人員分成三組，每周五下村實(shí)行義務(wù)勞動(dòng)，在有力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，也取得了社會(huì)群眾的一致好評(píng)。目前，西林子村正在申報(bào)連云港市生態(tài)村。

第七，一句承諾保駕護(hù)航新農(nóng)村建設(shè)

柘汪鎮(zhèn)黨委在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成效的同時(shí)，認(rèn)真貫徹上級(jí)綜治工作部署，通過(guò)“一二三四”工作法，明確目標(biāo)，構(gòu)筑載體，突出重點(diǎn)，系列推進(jìn)，全力為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。即鎖定一個(gè)進(jìn)入首批受?chē)?guó)家表彰的平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位之列的創(chuàng)建目標(biāo)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè);加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治工作平臺(tái)，夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ);建立邊界地區(qū)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、警務(wù)聯(lián)動(dòng) 的“三聯(lián)”工作機(jī)制，打造和諧省際邊界;狠抓綜治進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)的“四進(jìn)”工作，開(kāi)展系列創(chuàng)建活動(dòng)。柘汪鎮(zhèn)黨委在24個(gè)行政村村村建有警務(wù)室，24小時(shí)有人值班，并且柘汪邊防派出所和馬站派出所每天晚上都有值班人員在轄內(nèi)進(jìn)行巡邏。

第八，示范村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增強(qiáng)

通過(guò)整合資源、村企合一、股份制經(jīng)營(yíng)等方式增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。西棘蕩、西林子、馬站、東林子、韋嶺、東柘汪、西柘汪、中林子等示范村、先行村、重點(diǎn)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在去年得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全部實(shí)現(xiàn)集體收入突破20萬(wàn)元，其中__年：東柘汪實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7296.8萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入11200元，村集體固定資產(chǎn)311.8萬(wàn)元;馬站實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入128萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入8078元;西柘汪實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入98.5萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入9068元。

第九，關(guān)心弱勢(shì)群體，完善社會(huì)救助

全鎮(zhèn)現(xiàn)有符合低保條件人口1520人，補(bǔ)助低保人口1520人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，全鎮(zhèn)還發(fā)放救災(zāi)款物折合1.2萬(wàn)元，全面完成任務(wù)，有效提高了弱勢(shì)群體的生活質(zhì)量。

第十，柘汪鎮(zhèn)十分重視文化體育事業(yè)的發(fā)展

通過(guò)組織扭秧歌、籃球比賽、撥河比賽等娛樂(lè)活動(dòng)，在極大豐富群眾文化生活的同時(shí)，也使群眾受到了公民道德的教育與文化文明的熏陶，村民的文化素質(zhì)與文明意識(shí)得到了進(jìn)一步提高，村民們對(duì)新生活的向往日益強(qiáng)烈，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造了良好的文化氛圍，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明的發(fā)展。柘汪鎮(zhèn)的群眾體育工作多次受到國(guó)家表彰，__年，柘汪鎮(zhèn)被省命名為億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)，柘汪拔河隊(duì)榮獲全國(guó)冠軍兩次、省冠軍兩次、省農(nóng)民體育節(jié)第一名一次，下駕溝村的群眾文化體育活動(dòng)，被全國(guó)老齡委譽(yù)為“老年體育之花”。柘汪鎮(zhèn)在全縣率先實(shí)現(xiàn)村村建有籃球場(chǎng)、乒乓球室，并成功舉辦了多場(chǎng)大型文藝演出。

二、目前西林子村新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)情況

(一)西林子村概況

柘汪鎮(zhèn)西林子村位于贛榆縣東北部，東臨黃海，西靠204國(guó)道和同三高速公路，全村共有農(nóng)戶(hù)366戶(hù)，人口1506人，面積2.2平方公里，村黨總支下設(shè)老年、養(yǎng)殖、工業(yè)、海上捕撈四個(gè)黨支部，共有黨員71人。西林子村主要產(chǎn)業(yè)為海洋捕撈、海產(chǎn)品加工、制冰、冷藏、漁網(wǎng)加工、紫菜加工、蝦、蟹、貝高標(biāo)準(zhǔn)精養(yǎng)和水貂藍(lán)狐養(yǎng)殖等八大系列二十多個(gè)品種，共有企業(yè)20多家，其中工業(yè)企業(yè)14家。到__年，全村擁有淺海灘涂養(yǎng)殖面積2200畝，150-420馬力遠(yuǎn)洋捕撈漁船70艘，年產(chǎn)成品干紫菜一億張的紫菜加工區(qū)一個(gè)，10萬(wàn)頭水貂養(yǎng)殖區(qū)一個(gè)，__年新增420馬力鋼殼漁輪10艘，投資1600萬(wàn)元，產(chǎn)值效益分別上升40%和20%。僅__年村集體經(jīng)濟(jì)收入260萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入10200萬(wàn)元，上交國(guó)家稅收超百萬(wàn)，成為遠(yuǎn)近聞名的小康村。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均收入、稅收等人均占有量穩(wěn)居全鎮(zhèn)各村之首。

村黨支部連續(xù)18年被縣鎮(zhèn)評(píng)為“先進(jìn)黨支部”、連續(xù)__年被縣委、縣政府授予“文明村”，連續(xù)8次被市委、市政府命名為“文明村”，并被市委評(píng)為“五十優(yōu)五十好村支部”和“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。先后被評(píng)為省文明村、市綜合實(shí)力“五十強(qiáng)村”、市康居示范村、縣“三十佳(社區(qū))文明村”等。

(二)西林子村新農(nóng)村建設(shè)主要做法：

1、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文章，發(fā)揮黨組織模范作用

西林子村黨總支一班人，在村黨總支書(shū)記李志珍的帶領(lǐng)下，認(rèn)真執(zhí)行新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以“做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文章，提升創(chuàng)建水平，鞏固組織陣地”為目標(biāo)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)力推進(jìn)組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，以黨支部包船隊(duì)、包企業(yè)、黨員包船頭、包班組的形式，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來(lái)，五星級(jí)黨員和創(chuàng)業(yè)明星占黨員總數(shù)的85%，各項(xiàng)工作取得了新的突破，收到了很好的效果，特別是海洋捕撈有了質(zhì)的跨越，新增420馬力的漁輪10艘，投資1500萬(wàn)元，僅海產(chǎn)經(jīng)濟(jì)年可創(chuàng)產(chǎn)值5000萬(wàn)元，成為全村的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

村兩委班子充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須有堅(jiān)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)作后盾，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高村集體和村民收入，才能真正建設(shè)好新農(nóng)村。西林子村靠的是傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)、灘涂養(yǎng)殖和工業(yè)的發(fā)展，來(lái)增加農(nóng)民收入，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。我村充分利用和發(fā)揮資源地域優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，到目前為止，全村遠(yuǎn)洋捕撈漁船已達(dá)80余艘，年創(chuàng)產(chǎn)值5000多萬(wàn)元。同時(shí)村里還注重抓好灘涂養(yǎng)殖，自__年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落戶(hù)該村以來(lái)，進(jìn)步完善梭子蟹、牡蠣等多品種立體養(yǎng)殖項(xiàng)目，養(yǎng)殖效益連續(xù)多年成倍增長(zhǎng)，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，現(xiàn)已成為全村的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，西林子村不斷尋找新經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在抓好傳統(tǒng)漁業(yè)的同時(shí)，通過(guò)招商引資，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，幾年來(lái)共引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)20多家，主要有新型建材、海產(chǎn)品加工、制冰、漁網(wǎng)加工、育苗等行業(yè)。該村的工業(yè)小區(qū)已初具規(guī)模，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目也有10余家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，工業(yè)納稅連續(xù)多年超百萬(wàn)元。

3、建好班子，帶好隊(duì)伍和群眾一起建設(shè)好新農(nóng)村

村黨支部是推進(jìn)全村各項(xiàng)工作的核心，也是全村工作組織者和實(shí)施者，要堅(jiān)持做到以身作則，身先士卒，帶頭領(lǐng)好路、走好路，幫助群眾一起致富，特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中要積極參加，帶頭奉獻(xiàn)，做好群眾的思想工作，宣傳好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和必要性，讓群眾真正了解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中心任務(wù)和根本宗旨，使老百姓真正地能夠解放思想，積極投入到建設(shè)新農(nóng)村的大潮中去，并發(fā)揮各自的作用。柘汪鎮(zhèn)人大副主席、西林子村黨總支書(shū)記李志珍充分發(fā)揮致富路上領(lǐng)頭雁作用，村兩委人人有致富項(xiàng)目，并發(fā)揮海洋、老年、工業(yè)、養(yǎng)殖四個(gè)黨支部作用，在全村形成干群一家人、科學(xué)上項(xiàng)目，奮力奔小康、建好新農(nóng)村的濃厚氛圍，為新農(nóng)村建設(shè)提供有效組織和人力保證。

4、樹(shù)文明新風(fēng)，營(yíng)造良好氛圍，構(gòu)筑和諧新農(nóng)村

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，西林子村更加注重以人為本和人的和諧發(fā)展，以文化為紐帶，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。全村上下以“做文明公民、創(chuàng)文明家庭、建文明村莊”為主題，廣泛開(kāi)展“十星級(jí)”文明戶(hù)評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)民俗，強(qiáng)調(diào)鄰里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不罵人，以好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗來(lái)約束不好的做法，讓社會(huì)公德來(lái)制約個(gè)人的私心，至__年全村“十星級(jí)文明戶(hù)”達(dá)到90%以上。積極加大文化娛樂(lè)設(shè)施投入，投資40多萬(wàn)元，先后建立和完善了村黨員活動(dòng)室、科技書(shū)屋、老年活動(dòng)中心、文體活動(dòng)室、藍(lán)球場(chǎng)、黨員之家等，并配備了電視、電腦、vcd等電教和遠(yuǎn)程教育設(shè)備，文體活動(dòng)室內(nèi)購(gòu)置了乒乓球臺(tái)、綜合健身器等文體活動(dòng)器材，圖書(shū)室現(xiàn)存書(shū)5120冊(cè)，還堅(jiān)持每年訂閱十多種的報(bào)刊雜志。我們充分利用村廣播電教室，聘請(qǐng)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院、淮海工學(xué)院有關(guān)專(zhuān)家、教授及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)我們西林子村開(kāi)展各類(lèi)講座和技術(shù)培訓(xùn)，通地培訓(xùn)教育，使大多數(shù)村民都能學(xué)會(huì)和掌握2-3門(mén)致富技術(shù)，增加了種植、海產(chǎn)品養(yǎng)殖、海洋捕撈等方面的技能。

5、規(guī)劃為先，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快農(nóng)村建設(shè)步伐

為加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，西林子村于1998年聘請(qǐng)連云港市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)村莊進(jìn)行整體規(guī)劃，綜合規(guī)劃村落、住宅及企業(yè)的布設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地繪制藍(lán)圖，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。

投資100萬(wàn)元完成了村內(nèi)小巷的硬化工程，__年底農(nóng)戶(hù)樓房入住率，程控電話安裝率、有線電視入戶(hù)率、道路硬化、綠化率均達(dá)到96%以上，同時(shí)通過(guò)招商引資，__年引進(jìn)了寧波客商投資350萬(wàn)元建成了三竹海苔有限公司，從而提升了紫菜加工龍頭村的整體水平，投資15萬(wàn)元在全市率先建成網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控室。村內(nèi)主要路口安裝了16路電子監(jiān)控設(shè)備，創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的投資環(huán)境和居住環(huán)境，從而提升了平安創(chuàng)建的新水平，投資200萬(wàn)元完成了100戶(hù)老年新村工程，投資300萬(wàn)元建成年產(chǎn)十萬(wàn)頭水貂、藍(lán)孤養(yǎng)殖小區(qū)，從而促進(jìn)了三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，如今的西林子村別墅幢幢，整潔衛(wèi)生，一片靚麗的新農(nóng)村景象。

6、打造人與環(huán)境和諧的村容村貌

投資192多萬(wàn)元，投工10多萬(wàn)個(gè)用于村莊建設(shè)的綜合整治，共修建、改造和疏通主、次街道27000平方米，安裝路燈220盞，栽植綠化樹(shù)木4__多棵，鋪設(shè)下水道5800多米。投資113多萬(wàn)元對(duì)村莊主街道進(jìn)行硬化、綠化、亮化。綠化面積50多萬(wàn)平方米，村莊綠化率達(dá)42%以上;投入4萬(wàn)元，清理亂搭亂建違章建筑、亂堆亂放不規(guī)范行為、亂貼亂畫(huà)不文明現(xiàn)象，建立村容村貌長(zhǎng)效管理機(jī)制。投資18400元，在居住區(qū)內(nèi)建設(shè)了24個(gè)垃圾池、購(gòu)置垃圾運(yùn)輸車(chē)1輛和垃圾桶40個(gè)，成立衛(wèi)生清潔隊(duì)，制定和完善衛(wèi)生管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，做“日清日潔”，對(duì)垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)，收集率、清運(yùn)率達(dá)100%。投資15萬(wàn)元對(duì)全村實(shí)行戶(hù)廁改造，355戶(hù)戶(hù)廁改為衛(wèi)生廁所或生態(tài)廁所。__年在原有基礎(chǔ)改造上投入19.9萬(wàn)元鋪設(shè)自來(lái)水管道與鎮(zhèn)自來(lái)水場(chǎng)接通，全村居民已全部安裝自來(lái)水，目前，全地自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)100%;投資6萬(wàn)2千元新建和改建村莊排水溝2500多米，使全村的生活污水由村莊地下排水溝排放;__年到__年投入67萬(wàn)元對(duì)全村池塘、渠道進(jìn)行清淤、疏浚、護(hù)岸和綠化等，保障了河道、渠道水源清潔流動(dòng)暢通，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。采取多種措施，大力推廣太陽(yáng)能、電能、液化氣等清潔能源的利用工作，使用清潔能源用戶(hù)為349戶(hù)，清潔能源使用普及率為95.4%。

三、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題：

包括西林子村在內(nèi)，柘汪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)存在幾個(gè)問(wèn)題。

問(wèn)題一：產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)單一，長(zhǎng)遠(yuǎn)效益不明顯。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來(lái)看，柘汪鎮(zhèn)西部幾個(gè)村還缺少有力支柱產(chǎn)業(yè)，有的村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。就全鎮(zhèn)而言，產(chǎn)業(yè)布局也不盡合理，長(zhǎng)效支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、包裝、精深加工、批發(fā)零售以及物流等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級(jí)產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額比例越來(lái)越重。如柘汪鎮(zhèn)的紫菜加工項(xiàng)目，企業(yè)主要集中于東中部地區(qū)的沿海村，且多以紫菜初級(jí)加工為主，由于諸多原因銷(xiāo)售不暢，也不能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息，效益不容樂(lè)觀。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多、不響，走出省市的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。本人所調(diào)查的柘汪鎮(zhèn)西部幾個(gè)村，雖然組建了一些協(xié)會(huì)，但是組織化程度普遍不高、內(nèi)部管理不規(guī)范，協(xié)會(huì)與會(huì)員之間聯(lián)結(jié)松散，協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民很少在協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。同時(shí)，各種專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織功能尚不健全，對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力弱，帶動(dòng)致富能力不強(qiáng)。

問(wèn)題二：在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，普遍存在著以黨政部門(mén)或村兩委為主要實(shí)施主體，而群眾參與新農(nóng)村建設(shè)主動(dòng)性不強(qiáng)的現(xiàn)象。

這種現(xiàn)象大大影響了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，也不利于干群建設(shè)積極性的發(fā)揮，甚至出現(xiàn)了很多領(lǐng)導(dǎo)唱戲群眾看戲的局面，這也促使有些領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法將新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行到徹底。

問(wèn)題三：在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)以犧牲環(huán)境做代價(jià)的做法。

特別是在新建和改建過(guò)程中這種現(xiàn)象更容易出現(xiàn)，另外農(nóng)村居民住宅區(qū)也極易出現(xiàn)臟亂差問(wèn)題，給人居環(huán)境造成不和諧。

問(wèn)題四：創(chuàng)新性的工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。

部分領(lǐng)導(dǎo)由于工作安排部署的多，檢查落實(shí)的少，因而工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，面上工作多，深入基層的時(shí)間少，平時(shí)只顧忙著盡力去做好本職工作，不太注意周?chē)l(fā)生的事情，對(duì)與自己無(wú)關(guān)的或關(guān)系不大的事還不夠熱心、不夠主動(dòng)，也沒(méi)能更熱情更主動(dòng)地關(guān)心群眾，談心不夠，交流較少，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的思路不寬，發(fā)揮主觀能動(dòng)性不夠，工作只停留在一般化的水平上，改革力度還需進(jìn)一步加大。尚有部分干部對(duì)待工作有時(shí)只滿(mǎn)足于認(rèn)真完成單位領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，開(kāi)拓意識(shí)還不夠，常常求穩(wěn)怕亂。由于自己思想不夠解放，就談不上敢想、敢試、缺乏知難而上、困難而進(jìn)的工作態(tài)度和勇氣。

四、建議及對(duì)策

1、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)。

柘汪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，增加農(nóng)業(yè)效益。目前，沿海紫菜加工項(xiàng)目雖然存在著很大的現(xiàn)實(shí)困難，但也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，要切實(shí)做好服務(wù)，幫助他們擴(kuò)大生產(chǎn)，提倡產(chǎn)品深加工;要切實(shí)加大政策扶持的力度，充分挖掘內(nèi)部潛力，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。要支持他們引進(jìn)、示范和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，建設(shè)科技研發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)推廣和完善“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，健全企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)，要加大對(duì)企業(yè)原材料基地建設(shè)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，對(duì)有市場(chǎng)前景和科技含量的產(chǎn)業(yè)，可由政府出面給與協(xié)調(diào)部分資金貸款以扶持發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，鼓勵(lì)和支持西北部村落的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新力度，創(chuàng)立品牌，占足市場(chǎng)份額。同時(shí)，要大力開(kāi)發(fā)高、新、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和安全、保健、綠色食品，充分挖掘新興特色產(chǎn)業(yè)等。

2、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

要緊緊圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入和壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)三大目標(biāo)，突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)四個(gè)重點(diǎn)，著力推進(jìn)體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量效益水平。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的新的支撐點(diǎn)。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以特色興產(chǎn)業(yè)、贏市場(chǎng)、增活力，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息和技術(shù)服務(wù)的中心。特別是可耕種面積比較少的村域，要著力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，特別是要發(fā)展工業(yè)，走工業(yè)強(qiáng)村工業(yè)致富道路，拓展農(nóng)民增收渠道，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)農(nóng)民增收。

3、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

要積極出臺(tái)旨在提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力的文件政策，建立和完善鼓勵(lì)農(nóng)民自己創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民走好三條路子：一是引導(dǎo)農(nóng)民走好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路子。二是引導(dǎo)農(nóng)民走好第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路子。三是引導(dǎo)農(nóng)民走好優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子。動(dòng)員和吸引有能力、有技術(shù)、有實(shí)力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，完善鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才和技術(shù)牢牢捆在一起，形成人才輸出與回流的共振效應(yīng)，從而推動(dòng)農(nóng)民不斷自主創(chuàng)新，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的智力支持。

4、抓工作體制機(jī)制創(chuàng)新，在提高執(zhí)行力上下功夫。

充分調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性。體制機(jī)制不靈活，獎(jiǎng)懲不能兌現(xiàn)，就不能調(diào)動(dòng)干部的主動(dòng)性和積極性。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。明確部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。要把新農(nóng)村建設(shè)工作納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要明確各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容的第一責(zé)任人，各部門(mén)也要把具體建設(shè)任務(wù)相應(yīng)地列入本部門(mén)的年度工作計(jì)劃，將任務(wù)分解到人。同時(shí)，要制定操作性強(qiáng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的監(jiān)督和考核，并把考核結(jié)果作為考察干部的重要指標(biāo)之一。

5、政府搭臺(tái)，讓群眾唱戲，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。

農(nóng)民群眾參與，增強(qiáng)了民主意識(shí)，保障了新農(nóng)村建設(shè)工作順利進(jìn)行。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，自發(fā)成立各種新農(nóng)村建設(shè)組織，在新農(nóng)村建設(shè)管理中實(shí)行自我管理，同時(shí)政府在為農(nóng)民規(guī)劃建設(shè)新居時(shí)，聽(tīng)一聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，尊重農(nóng)民的意愿去為農(nóng)民構(gòu)筑美好新農(nóng)村藍(lán)圖。在統(tǒng)一規(guī)劃下，如何建設(shè)，建設(shè)什么由農(nóng)民發(fā)言，提高參與度，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾理解、支持。新農(nóng)村建設(shè)中的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)在于為農(nóng)民提供健康、舒適的人居環(huán)境。鄉(xiāng)村都抓住新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)，加快農(nóng)民住宅建設(shè)步伐，為農(nóng)民提供良好的人居環(huán)境?？梢赃@樣說(shuō)規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。這就要求有關(guān)部門(mén)要首先深入調(diào)研，在群眾參與及尊重民意的前提下做好規(guī)劃。各村應(yīng)從農(nóng)村地域出發(fā)，符合經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民意愿前提下有集中連片建筑群，還要有風(fēng)格各異的新房，不要照學(xué)照搬沒(méi)有自己的特色。依據(jù)“合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地”的原則，編制新農(nóng)村中心村規(guī)劃。倡導(dǎo)聯(lián)建，政府加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。政府加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)民財(cái)力，量力而行，設(shè)計(jì)出一些實(shí)用美觀的房屋圖紙供農(nóng)民建房參考。

6、狠抓農(nóng)村住宅衛(wèi)生創(chuàng)建工作。

城管部門(mén)及村委會(huì)要從群眾反映最強(qiáng)烈的農(nóng)村住宅區(qū)臟、亂、差整治抓起，從群眾最不滿(mǎn)意的地方做起，狠抓農(nóng)村住宅衛(wèi)生創(chuàng)建工作。首先是要有一個(gè)好隊(duì)伍。抽調(diào)公安、工商、街道、等部門(mén)人員參加組建一支經(jīng)常性創(chuàng)建組織，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作;其次是要有一套好工作思路，變突擊整治小城鎮(zhèn)臟亂差為常抓不懈;其三是要一套好方法。就是抓好進(jìn)農(nóng)民的衛(wèi)生習(xí)慣意識(shí)。著力打造新時(shí)期農(nóng)民整體形象，同時(shí)設(shè)立垃圾箱，聘請(qǐng)清掃人員保潔，并實(shí)行各戶(hù)居民門(mén)前“三包”，提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)。

7、要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，圍繞提高農(nóng)民的思想政治和科學(xué)文化素質(zhì)開(kāi)展工作，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)效性和針對(duì)性。

面對(duì)新形勢(shì)、新情況，思想政治工作顯得越來(lái)越重要，要緊密聯(lián)系農(nóng)村和農(nóng)民思想和生活實(shí)際，從農(nóng)民最關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題入手，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性和針對(duì)性。在這方面，要努力做到“四個(gè)結(jié)合”：一是與農(nóng)民生產(chǎn)、生活和思想的實(shí)際需要相結(jié)合;二是與辦好事、辦裙帶、解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合;三是與組織開(kāi)展以整治村容村貌為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合;四是與科學(xué)治鄉(xiāng)、依法治村相結(jié)合，使思想政治工作真正貼近基層、貼近農(nóng)民。把人的素質(zhì)的全面提高放在第一位，把宣傳黨的路線方針政策、化解農(nóng)村各種矛盾，與培育社會(huì)主義“四有”新人的重點(diǎn)放在全面提高農(nóng)民群眾的民主法制、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水平上來(lái)，使他們成為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的新型農(nóng)民。

趕乘科學(xué)東風(fēng)浪，誓把農(nóng)村做大強(qiáng)。適逢贛榆縣第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)全面推動(dòng)，柘汪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，尤其是西林子村，將以科學(xué)為指導(dǎo)，以發(fā)展為目標(biāo)，以具體實(shí)踐為抓手，科學(xué)合理、以人為本推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，真正把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成一件實(shí)實(shí)在在的惠民工程。這次調(diào)研活動(dòng)，讓我感觸頗多。通過(guò)深入調(diào)研，我不僅更多地了解到當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難，而且更多地看到了廣大干群在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中潛在的動(dòng)力和積極參與新農(nóng)村建設(shè)的巨大熱情。新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕、一蹴而就的事，要充分考慮各地發(fā)展的實(shí)際情況，按照整村推進(jìn)的模式，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，有針對(duì)性有計(jì)劃地分步驟實(shí)施。

第二篇 關(guān)于全省農(nóng)村公路建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告7150字

根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神和省人大常委會(huì)主任會(huì)議關(guān)于“加大監(jiān)督工作力度、充實(shí)監(jiān)督工作內(nèi)容”的要求，由省人大常委會(huì)副主任孫效東牽頭，省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任委員屠錦敏任組長(zhǎng)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員張忠敬任副組長(zhǎng)、全國(guó)人大代表許海為成員的省人大常委會(huì)農(nóng)村公路調(diào)研組于7—8月對(duì)我省農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的先決條件。___、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，“__”以來(lái)把農(nóng)村公路建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，掀起了歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)高潮。今年已進(jìn)入“__”規(guī)劃實(shí)施的第四年，我省農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況如何，還存在哪些問(wèn)題，如何進(jìn)行科學(xué)部署，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展？帶著這些問(wèn)題，調(diào)研組先到省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳等省直部門(mén)進(jìn)行了調(diào)研座談，了解了全省農(nóng)村公路建設(shè)的總體情況;又深入到甘南、定西、慶陽(yáng)三個(gè)具有代表性的地區(qū)，聽(tīng)取了三個(gè)州(市)政府及臨潭縣、安定區(qū)、西峰區(qū)三個(gè)縣(區(qū))政府關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)情況的匯報(bào)，并實(shí)地查看了夏河縣、隴西縣、寧縣等六縣(區(qū))十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和二十多個(gè)行政村的農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)情況。同時(shí)，省人大常委會(huì)辦公廳還委托隴南市、張掖市、臨夏市、天水市人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、全省農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況

近年來(lái)，國(guó)家加大了農(nóng)村公路建設(shè)的投入，我省各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)把農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，因地制宜，狠抓落實(shí)，加大支持力度，加快建設(shè)步伐，全省廣大農(nóng)村的交通運(yùn)輸狀況得到明顯改善。截止__年底，全省建成農(nóng)村公路90817公里，占全省公路總里程的86%，其中，縣道15626公里、鄉(xiāng)道11971公里、村道63220公里，全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了公路，79？5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了瀝青(水泥)路，92.5%的建制村通了公路。農(nóng)村公路的建設(shè)，解決了農(nóng)民“出行難”、“運(yùn)輸難”的問(wèn)題，改變了農(nóng)村交通環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了脫貧致富奔小康和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。主要做法和成效是：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任得到落實(shí)

“__”以來(lái)，為確保部省共建意見(jiàn)確定的任務(wù)按期完成，省交通運(yùn)輸廳成立了“社會(huì)主義新農(nóng)村交通運(yùn)輸建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了具體的實(shí)施意見(jiàn)，提出了“抓兩頭、帶中間”(抓高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)，帶動(dòng)國(guó)省干線路網(wǎng)改造)、“五路優(yōu)先”(民族團(tuán)結(jié)路、扶貧開(kāi)發(fā)路、旅游資源路、工礦企業(yè)路、農(nóng)業(yè)發(fā)展路)的工作思路，結(jié)合各地新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，編制完成了全省“__”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，并在后期的修訂過(guò)程中，將墾區(qū)、移民區(qū)和林業(yè)區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)也納入整體規(guī)劃當(dāng)中，使農(nóng)村公路建設(shè)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。省發(fā)改委會(huì)同省交通廳組織編制了“__”通鄉(xiāng)油路和農(nóng)村公路災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。市州、縣區(qū)兩級(jí)政府也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)本地農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省交通廳制定了《甘肅省農(nóng)村公路督查辦法》，成立了農(nóng)村公路督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)各公路總段技術(shù)骨干，向14個(gè)市(州)派駐了巡回督查組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和進(jìn)度、質(zhì)量的督查工作，從而有效地保障了項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量，提高了農(nóng)村公路的建設(shè)效益，保障了農(nóng)村公路建養(yǎng)管工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)多方籌措建設(shè)資金，農(nóng)村公路建設(shè)力度不斷加大

我省地方財(cái)力薄弱，農(nóng)村公路建設(shè)主要靠國(guó)家支持。因此，近年來(lái)，省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、扶貧辦等有關(guān)部門(mén)千方百計(jì)爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。__—__年，我省共爭(zhēng)取中央資金51.82億元支持農(nóng)村公路建設(shè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程25.8億元，建制村通達(dá)工程26.02億元;新建改建農(nóng)村公路41382公里，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程8210公里、建制村通達(dá)工程33172公里。__年，全省農(nóng)村公路建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，交通運(yùn)輸部預(yù)安排我省農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程補(bǔ)助資金19.8億元，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程9.9億元，計(jì)劃解決107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路;建制村通達(dá)工程9.9億元，計(jì)劃解決597個(gè)建制村通公路。國(guó)家發(fā)改委下達(dá)災(zāi)后重建資金18.4億元，安排災(zāi)后重建公路項(xiàng)目2533項(xiàng)13411.4公里，計(jì)劃分兩年完成。截止今年8月底，全省建成農(nóng)村公路1322項(xiàng)8665公里，完成投資18.1億元，占總投資的40%。

為了緩解農(nóng)村公路建設(shè)資金的壓力，我省在積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金的同時(shí)，各級(jí)政府從有限的財(cái)政資金中擠出一定數(shù)量的農(nóng)村公路建設(shè)配套資金，通過(guò)銀行貸款、群眾集資、社會(huì)捐助和發(fā)動(dòng)農(nóng)民投工投勞等多種渠道和方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。__年，省交通運(yùn)輸廳貸款2億元，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村公路建設(shè)因材料和人工費(fèi)上漲缺口的補(bǔ)助。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高

近年來(lái)，我省各級(jí)政府和交通主管部門(mén)把“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的思想和農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)貫穿于工程建設(shè)始終，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省上有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)管理的規(guī)定。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極采取短訓(xùn)班、技術(shù)講座、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對(duì)一線技術(shù)管理人員和施工人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，有效地保障了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究制度，加大規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、原材料入口等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督查力度。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍、新聞媒體和群眾義務(wù)監(jiān)督員的作用，狠抓督查落實(shí)和日常檢測(cè)，初步形成了“政府監(jiān)督，建設(shè)單位負(fù)責(zé)，企業(yè)自檢，社會(huì)監(jiān)理”四級(jí)質(zhì)量保證體系。

(四)創(chuàng)新體制機(jī)制，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革全面推開(kāi)

按照國(guó)務(wù)院“責(zé)任以縣級(jí)政府為主體，投入以公共財(cái)政為主體，養(yǎng)護(hù)以市場(chǎng)機(jī)制為主體，落實(shí)和監(jiān)管以交通部門(mén)為主體”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革精神，__年，省交通廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，并經(jīng)省政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。為保證《實(shí)施意見(jiàn)》順利執(zhí)行，省交通主管部門(mén)根據(jù)甘肅實(shí)際，制定了《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施辦法》，確定了“先試點(diǎn)、再完善、后推廣”的三步走改革方案。為彌補(bǔ)省級(jí)財(cái)政在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革方面配套不足的問(wèn)題，省交通主管部門(mén)多方籌措2.98億元，分年度對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程按有關(guān)規(guī)定給予了一定投入。經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)推廣，《實(shí)施意見(jiàn)》今年在全省范圍內(nèi)推開(kāi)。截止目前，全省有13個(gè)市州出臺(tái)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，有63個(gè)縣市區(qū)出臺(tái)了《實(shí)施細(xì)則》，有1146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼設(shè)立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所(站)，大部分行政村設(shè)立了養(yǎng)護(hù)小組。從落實(shí)情況看，絕大部分市州和縣區(qū)基本能按照省政府的要求，將市級(jí)財(cái)政每年新增收入的1—2%、縣級(jí)財(cái)政收入的2—3%列支農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)管理人員的工資也在逐步納入本級(jí)財(cái)政供給，為機(jī)構(gòu)、人員、資金的“三落實(shí)”打下了良好基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中存在的突出困難和問(wèn)題

(一)歷史欠賬多，建設(shè)任務(wù)依然很重

我省地方財(cái)力薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)基本沒(méi)有大的農(nóng)村公路建設(shè)投入。盡管近年來(lái)在國(guó)家的支持下，加快了農(nóng)村公路建設(shè)，但路網(wǎng)密度仍比較低，與廣大農(nóng)民群眾方便出行的要求還有很大差距。斷頭路比較普遍，聯(lián)網(wǎng)路尚未形成，大部分自然村通達(dá)深度不夠;路面技術(shù)等級(jí)低，除少量三級(jí)路外，大部分是四級(jí)路及等外路;地區(qū)之間發(fā)展不平衡，老少邊貧地區(qū)農(nóng)村公路缺橋少涵、晴通雨阻的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。按照部省協(xié)議的要求，到“__”末，我省還有15.5%鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建設(shè)通暢工程，7.5%的建制村需要建設(shè)通達(dá)工程，尚需共建農(nóng)村公路2.78萬(wàn)公里。“__”規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)完成后，若按全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村通油路的建設(shè)目標(biāo)測(cè)算，我省還需要建設(shè)通鄉(xiāng)油路約1000公里和通村油路5.8萬(wàn)公里。

(二)國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，影響建設(shè)達(dá)標(biāo)和質(zhì)量提高

我省農(nóng)村公路建設(shè)資金主要依靠國(guó)家支持。但由于我省地質(zhì)地形復(fù)雜，施工難度大，建設(shè)成本高。據(jù)實(shí)地測(cè)算，我省通鄉(xiāng)油路每公里造價(jià)約為：河西地區(qū)45—50萬(wàn)元，隴東南地區(qū)55—65萬(wàn)元，隴南及甘南地區(qū)60—75萬(wàn)元;通村公路每公里造價(jià)約為：水泥路30—40萬(wàn)元，油路20—30萬(wàn)元。而目前國(guó)家對(duì)我省農(nóng)村公路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：通鄉(xiāng)油路每公里40萬(wàn)元，通村砂路每公里10萬(wàn)元：對(duì)通村瀝青路(水泥路)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：老少邊窮地區(qū)每公里20萬(wàn)元，其他地區(qū)每公里10萬(wàn)元。由于國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低，省級(jí)財(cái)政沒(méi)有相應(yīng)補(bǔ)貼，市縣財(cái)政配套困難，建設(shè)資金與公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾越來(lái)越突出。受資金制約，農(nóng)村公路設(shè)計(jì)、建設(shè)只能以國(guó)家補(bǔ)助資金為限，農(nóng)村公路很多必要的防護(hù)項(xiàng)目、涵洞構(gòu)造物、安全設(shè)施不完善，抵御自然災(zāi)害的能力很弱，交通安全隱患突出。特別是__年以來(lái)原材料、人工費(fèi)用價(jià)格上漲過(guò)快，項(xiàng)目實(shí)施難度陡然加大。由于難以引進(jìn)設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚的施工單位，工程流標(biāo)現(xiàn)象越來(lái)越多。

(三)重建輕養(yǎng)思想嚴(yán)重，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用明顯不足

我省實(shí)施農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革以來(lái)，大多數(shù)市州、縣區(qū)都非常重視，出臺(tái)了具體的改革意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則。但是，仍有部分縣區(qū)政府重視不夠，未能按規(guī)定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，養(yǎng)護(hù)配套資金也沒(méi)有落到實(shí)處。大部分縣區(qū)財(cái)政困難，新增財(cái)政收入的1—2%資金數(shù)額很有限，籌集日常養(yǎng)護(hù)資金難度較大。特別是國(guó)扶貧困縣，大部分無(wú)力提取養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，即使按每年財(cái)政收入的2—3%的要求列入了計(jì)劃，但對(duì)農(nóng)村公路里程較多的縣而言，所提費(fèi)用也無(wú)法滿(mǎn)足日常養(yǎng)護(hù)管理需要。由于養(yǎng)護(hù)資金不足，加之部分縣區(qū)觀念保守，等靠要思想嚴(yán)重，相當(dāng)一部分農(nóng)村公路存在以建代養(yǎng)、有路不養(yǎng)和建好失養(yǎng)等問(wèn)題，更缺乏探索創(chuàng)新的具體行動(dòng)。

(四)建設(shè)資金到位遲，直接影響工程進(jìn)度

從__年開(kāi)始，農(nóng)村公路建設(shè)資金由省級(jí)財(cái)政通過(guò)市級(jí)財(cái)政撥付到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，再由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)工程進(jìn)度撥到項(xiàng)目建設(shè)單位，部分財(cái)政直管縣資金由省級(jí)財(cái)政直接撥到縣級(jí)財(cái)政。在調(diào)研中，各地普遍反映農(nóng)村公路建設(shè)資金到位遲的問(wèn)題。據(jù)了解，許多地方__年的工程早已完工，但建設(shè)資金至今沒(méi)有到位。有些項(xiàng)目的資金雖然下達(dá)，但錯(cuò)過(guò)了施工季節(jié)，影響了年度建設(shè)任務(wù)的完成。__年已經(jīng)時(shí)間過(guò)半，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃5月和8月分批下達(dá)，但資金至今沒(méi)有正式下達(dá)。定西市__年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)較大，截止7月份，除擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的資金到位外，其他項(xiàng)目的建設(shè)資金均沒(méi)有到位。災(zāi)后重建項(xiàng)目計(jì)劃投資2億元，已完成投資2600萬(wàn)元，而建設(shè)資金分文未到。部分項(xiàng)目因資金問(wèn)題進(jìn)度放緩，個(gè)別項(xiàng)目處于停工或半停工狀態(tài)。農(nóng)村公路建設(shè)資金到位遲，且存在擠占挪用現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

(五)技術(shù)管理人員缺乏，路政管理亟待加強(qiáng)

目前，我省從事農(nóng)村公路建設(shè)、管理的人員約4457人，具有技術(shù)職稱(chēng)者689人，占總?cè)藬?shù)的24？4%;其中，高級(jí)職稱(chēng)17人，僅占0？38%;中級(jí)職稱(chēng)193人，僅占4？33%;初級(jí)職稱(chēng)479人，占10？75%?，F(xiàn)有技術(shù)人員大多是從事農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作多年的職工，文化和專(zhuān)業(yè)水平都不高。自__年以來(lái)，我省農(nóng)村公路建設(shè)以每年1萬(wàn)公里的速度快速增加，技術(shù)、管理人員緊缺與建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)較多之間的矛盾比較突出，直接影響了公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，也影響了路政管理和公路養(yǎng)護(hù)。我省農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)多為四級(jí)及其以下標(biāo)準(zhǔn)，由于路政管理缺乏有效手段且管理力量薄弱，農(nóng)村道路損耗較大，新修的路沒(méi)幾年就被壓壞了。目前，高等級(jí)收費(fèi)公路采用計(jì)重收費(fèi)，許多大噸位車(chē)輛為節(jié)省過(guò)路費(fèi)經(jīng)常繞道農(nóng)村公路行駛。省內(nèi)在建的高速公路、鐵路等大型施工現(xiàn)場(chǎng)較多，許多重型車(chē)輛對(duì)農(nóng)村道路的損壞也比較大。

三、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)正面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們一定要提高對(duì)農(nóng)村公路重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，全面落實(shí)農(nóng)村公路建管養(yǎng)責(zé)任，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

(一)高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，超前謀劃“__”規(guī)劃編制

農(nóng)村公路建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要舉措，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑，對(duì)農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及區(qū)域協(xié)調(diào)起著重要的促進(jìn)作用。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，納入重要的議事日程，擺在工作的重中之重。緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家加大農(nóng)村公路投入力度的歷史機(jī)遇，將農(nóng)村公路建設(shè)放在與國(guó)(省)道干線公路建設(shè)同等重要的位置統(tǒng)籌考慮，加大各方面工作力度。當(dāng)前，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓緊做好“__”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點(diǎn)。要在綜合評(píng)估《甘肅省“__”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織強(qiáng)有力的規(guī)劃編制班子，制定切實(shí)可行的“__”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。在編制過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的銜接，使規(guī)劃得到中央部委的認(rèn)可，確保落到實(shí)處。與此同時(shí)，要積極向上反映情況，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省“__”建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后，由省上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)各地實(shí)際將資金安排到具體項(xiàng)目上。要按照國(guó)家關(guān)于“__”規(guī)劃編制的相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升等改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。

(二)搶抓各種機(jī)遇，拓寬農(nóng)村公路建設(shè)投融資渠道

要搶抓西部大開(kāi)發(fā)總結(jié)過(guò)去、展望未來(lái)的機(jī)遇，進(jìn)一步完善西部大開(kāi)發(fā)政策，爭(zhēng)取加大中央對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助力度。搶抓當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的機(jī)遇，做好建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)家政策的對(duì)接工作，爭(zhēng)取國(guó)家更多的資金支持，努力擴(kuò)大農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模。搶抓我省災(zāi)后重建的機(jī)遇，提高農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)和通達(dá)深度，努力改善貧困災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件。搶抓國(guó)家扶持藏區(qū)發(fā)展、幫助甘肅制定扶持發(fā)展政策的機(jī)遇，爭(zhēng)取把民族團(tuán)結(jié)路、扶貧開(kāi)發(fā)路、旅游資源路、工礦企業(yè)路、產(chǎn)業(yè)基地路、聯(lián)網(wǎng)路列入國(guó)家政策扶持的范圍，支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展。對(duì)我省農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際不能估計(jì)過(guò)高，在向國(guó)家有關(guān)部委上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，不應(yīng)把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)村砂石路統(tǒng)計(jì)在已建成的公路里程中，以爭(zhēng)取更多的國(guó)家建設(shè)計(jì)劃。

在積極向國(guó)家爭(zhēng)取資金支持的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新思路，開(kāi)闊視野，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村公路建設(shè)投融資渠道。一是建議從明年開(kāi)始，省財(cái)政拿出一定數(shù)量的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，并逐年增加投入。二是今后財(cái)政部如繼續(xù)發(fā)行地方政府債券，建議我省從中拿出一塊用于農(nóng)村公路建設(shè)的省級(jí)補(bǔ)助資金。三是可以嘗試將農(nóng)村公路建設(shè)與高速公路建設(shè)貸款捆綁在一起實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還，每年拿出一定資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。四是各縣區(qū)要爭(zhēng)取將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中的交通建勤費(fèi)全額用于農(nóng)村公路建設(shè)。五是積極動(dòng)員社會(huì)力量出資捐助，發(fā)動(dòng)組織農(nóng)民自愿投工投勞。

(三)落實(shí)責(zé)任主體，加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革

建議各級(jí)政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。省政府對(duì)市州政府，市州政府對(duì)縣區(qū)政府、縣區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。建立“責(zé)任以縣級(jí)政府為主體，投入以公共財(cái)政為主體，養(yǎng)護(hù)以市場(chǎng)機(jī)制為主體，落實(shí)和監(jiān)管以交通部門(mén)為主體”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，積極探索有效的實(shí)現(xiàn)途徑和形式。多渠道爭(zhēng)取中央對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金補(bǔ)助，進(jìn)一步加大省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金投入力度，增加對(duì)財(cái)政困難縣區(qū)的資金補(bǔ)助。建議省財(cái)政每年的收入增量中安排一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，提高成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革地方分成部分用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的比重，同時(shí)，要督促?zèng)]有落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的縣區(qū)政府，盡快建立健全鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)體系。要按照全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見(jiàn)的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，可以探索將養(yǎng)護(hù)工程管理人員組建若干專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，通過(guò)招投標(biāo)方式獲得養(yǎng)護(hù)權(quán);或?qū)嵭泄佛B(yǎng)護(hù)合同制，根據(jù)養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，保證養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

(四)規(guī)范資金撥付，協(xié)調(diào)好建設(shè)進(jìn)度與工程質(zhì)量的關(guān)系

進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)資金撥付機(jī)制，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門(mén)要建立溝通會(huì)商工作機(jī)制，做好項(xiàng)目計(jì)劃、資金計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃之間的銜接，爭(zhēng)取提前下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)資金計(jì)劃，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，克服專(zhuān)項(xiàng)資金撥付滯緩傾向，杜絕資金擠占、挪用現(xiàn)象。財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用監(jiān)督，對(duì)擅自挪用資金和調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃的要按照省部有關(guān)規(guī)范性文件的要求嚴(yán)肅查處。

根據(jù)我省農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際，加大省內(nèi)財(cái)政資金、扶貧資金、以工代賑等各項(xiàng)資金整合力度。深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部委的理解和支持，將專(zhuān)項(xiàng)資金使用要求與縣區(qū)的建設(shè)實(shí)際很好的結(jié)合起來(lái)。為了保證農(nóng)村公路的的施工質(zhì)量，要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)的招投標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。要嚴(yán)格按照《甘肅省招投標(biāo)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)，可由市級(jí)交通主管部門(mén)統(tǒng)一組織本轄區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。

(五)加大培訓(xùn)力度，不斷提高路政管理水平

省交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全省分管交通的縣區(qū)長(zhǎng)和交通局局長(zhǎng)以及路政管理人員的培訓(xùn)力度，提高分管領(lǐng)導(dǎo)的政策水平和專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。各縣區(qū)在通鄉(xiāng)油路開(kāi)工前，可聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)從事農(nóng)村公路管理、施工、監(jiān)理的人員和群眾代表進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使他們熟悉政策法規(guī)，了解建設(shè)內(nèi)容，掌握專(zhuān)業(yè)技能，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。

鑒于目前農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)護(hù)管理與路政管理工作亟需加強(qiáng)，建議省政府研究出臺(tái)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理方面的政府規(guī)章，待條件成熟后，提交人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)。要加強(qiáng)路政管理部門(mén)與項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通，協(xié)調(diào)好不同工程項(xiàng)目之間的建設(shè)進(jìn)度，盡量減少重型施工機(jī)械對(duì)農(nóng)村公路的影響。對(duì)尚未實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目或道路維修工程，可推遲至重點(diǎn)項(xiàng)目完工后再實(shí)施。

第三篇 農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告1350字

近幾年，通過(guò)開(kāi)展解放思想和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大農(nóng)村黨員干部的思想和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大農(nóng)村黨員干部的思想覺(jué)悟有了新的提高，干部作風(fēng)得到較大改進(jìn)，班子戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)，黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的作用更加顯著。但按照“____”的要求，仍有較大差距，存在的問(wèn)題值得重視，并盡快解決。

一、新時(shí)期農(nóng)村黨員干部存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村黨員干部的科技文化素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。一是文化底子薄。與其他農(nóng)民基本處在同一層次，并不具備文化上的群體優(yōu)勢(shì)，無(wú)法擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村文化潮流的重任。二是科技型、知識(shí)型、經(jīng)營(yíng)型人才嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村黨員干部文化素質(zhì)偏低，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)踐與研究，導(dǎo)致科技型、知識(shí)型、經(jīng)營(yíng)型人才嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村黨員干部真正掌握實(shí)用技術(shù)的人不多。且存在技術(shù)不精，學(xué)用脫節(jié)的情況；從對(duì)市場(chǎng)的把握能力上看，農(nóng)村黨員干部存在市場(chǎng)行情不清，市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)有限，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較小，闖蕩市場(chǎng)的勇氣不足等問(wèn)題。三是帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。一些農(nóng)村黨員干部不懂科技，不了解市場(chǎng)，不善經(jīng)營(yíng)，影響了群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為群眾辦事的種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)“能人”往往排斥在用人視野之外，

而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。

2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低一些村集體經(jīng)濟(jì)總是發(fā)展不起來(lái)，缺乏搞好服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，村收入減少，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。不少村干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)層次不高，只滿(mǎn)足于收取稅費(fèi)和抓計(jì)劃生育工作；只想著應(yīng)付上面的各項(xiàng)檢查；只要求信訪不出事，少為上級(jí)惹麻煩，對(duì)如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)想得少，加上本領(lǐng)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低，為群眾提供的服務(wù)更少。

3、農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用發(fā)揮不太好

農(nóng)村黨員干部應(yīng)當(dāng)是科技致富的示范者，接受新知識(shí)、傳播新技術(shù)的帶頭人。但是從目前看，農(nóng)村黨員干部通過(guò)各種途徑自己致富的明顯偏少，有的甚至處在相對(duì)貧困線和絕對(duì)貧困線以下，成為組織的救濟(jì)對(duì)象。從農(nóng)村黨員干部致富的途徑上來(lái)看，真正通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)致富、科技種養(yǎng)致富、流通致富、辦企業(yè)致富的并不多，致富過(guò)程中的科技含量、市場(chǎng)含量偏低。由于很多黨員干部沒(méi)有致富，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中沒(méi)有起到照亮一片，帶動(dòng)一村的作用。加上外出黨員較多，由于管理跟不上，他們難以發(fā)揮帶頭示范作用。

4、稅費(fèi)改革后，農(nóng)村無(wú)職黨員的增多，素質(zhì)不高，影響了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力

我縣稅費(fèi)改革后，通過(guò)精簡(jiǎn)村組干部，農(nóng)村無(wú)職黨員增多，農(nóng)村無(wú)職黨員存在的問(wèn)題：一是素質(zhì)不高。在農(nóng)村無(wú)職黨員中，他們文化素質(zhì)低，先進(jìn)思想、先進(jìn)科技、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村無(wú)職黨員身上嚴(yán)重缺乏。二是覺(jué)悟上有差距。農(nóng)村無(wú)職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關(guān)系。有的農(nóng)村無(wú)職黨員只埋頭經(jīng)營(yíng)自己的“責(zé)任田”，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)不熱心、不參與；在開(kāi)展黨員“聯(lián)戶(hù)帶創(chuàng)”活動(dòng)時(shí)，一些無(wú)職黨員只愿與親戚鄰里結(jié)成幫帶，對(duì)組織上分配的非親非故的幫帶對(duì)象，感情上不投入，工作上不賣(mài)力；一些黨員從村組干部崗位上卸職后，往往不能正確對(duì)待，有的拒辦移交手續(xù)，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四篇 農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告3750字

__年9月，市婦聯(lián)通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪等形式對(duì)全市留守兒童之家建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查了解，現(xiàn)將整體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我市現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童94000多名，占全市14周歲以下兒童總數(shù)的29.8%，__年以來(lái)，市婦聯(lián)與市關(guān)工委聯(lián)合充分整合社會(huì)資源，以留守兒童之家建設(shè)為抓手，為留守兒童創(chuàng)造優(yōu)良的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

(一)硬件建設(shè)情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共建留守兒童之家示范點(diǎn)48個(gè)(見(jiàn)附件)，其中市級(jí)示范點(diǎn)30個(gè)，縣區(qū)級(jí)示范點(diǎn)18個(gè)，依托學(xué)校建設(shè)的28個(gè)，依托村室建設(shè)的20個(gè)，共配備書(shū)籍58600多冊(cè)，液晶電視26臺(tái)，電腦3臺(tái)，各點(diǎn)均配備有書(shū)柜、桌椅。直接受益留守兒童6928名。

(二)制度建設(shè)情況

目前，每個(gè)留守兒童之家均制訂了留守兒童之家管理辦法，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了生活制度、安全管理制度、活動(dòng)制度，成立了“讀書(shū)學(xué)習(xí)組”、“心靈呵護(hù)組”、“開(kāi)展活動(dòng)組”等組織，并制作成版面上墻，室內(nèi)均布置了童心童趣、溫馨活潑的氛圍，吸納了“五老”骨干、學(xué)校老師、村婦代會(huì)擔(dān)任管理員，平時(shí)放學(xué)、周六周日和節(jié)假日定期開(kāi)放。

(三)作用發(fā)揮情況：

調(diào)查顯示，留守兒童之家整體作用發(fā)揮較好，具體體現(xiàn)在：

一是溫暖了留守兒童的幼小心靈。各留守兒童之家通過(guò)開(kāi)展“城鄉(xiāng)小學(xué)手拉手”、“母親節(jié)感恩教育”等活動(dòng)，對(duì)留守兒童進(jìn)行關(guān)愛(ài);以寫(xiě)親情信、打親情電話、視頻交流等方式，為家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人與留守兒童開(kāi)展對(duì)話與交流搭建平臺(tái)，增進(jìn)親情感情。二是豐富了留守兒童的課外生活。各留守兒童之家均通過(guò)組織孩子們開(kāi)展課外閱讀、科普講座、文體娛樂(lè)、觀看電視、親情視頻等常規(guī)活動(dòng)豐富孩子們課余生活，有效填補(bǔ)了留守兒家庭教育缺失的空白。三是享用了更多教育資源。各級(jí)婦聯(lián)協(xié)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)開(kāi)展“愛(ài)心父母”結(jié)對(duì)幫扶、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)互動(dòng)、積極實(shí)施愛(ài)心救助工程，讓留守兒童享受更多更好的教育資源。

(四)試點(diǎn)區(qū)培育情況。__年底，全國(guó)婦聯(lián)開(kāi)展了全國(guó)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系試點(diǎn)工作，為期一年(__.12—__.11月)在全國(guó)確定了26個(gè)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系試點(diǎn)市、縣、區(qū)。在市區(qū)婦聯(lián)的積極努力下，源匯區(qū)成為全省兩個(gè)試點(diǎn)其中之一。為打造培育試點(diǎn)，市婦聯(lián)指導(dǎo)源匯區(qū)制定出臺(tái)了《源匯區(qū)開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立了關(guān)愛(ài)留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)、組織牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制;并著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、陣地、隊(duì)伍三大關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)。目前，正在迎接全國(guó)婦聯(lián)的檢查驗(yàn)收。

二、存在問(wèn)題

(一)留守兒童之家建設(shè)覆蓋面窄，受益人群有限。目前，全市留守兒童近10萬(wàn)人，目前僅建48所，留守兒童之家受益人群只有近7000人，受益人群比例不足7%;全市582所農(nóng)村中小學(xué)中目前只有28所學(xué)校建有留守兒童之家，覆蓋比例僅有4.8%，更多的留守兒童并沒(méi)有享受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)。

(二)留守兒童之家布局不盡合理，影響作用發(fā)揮。全市48個(gè)留守兒童之家依托學(xué)校建的有28個(gè)，依托村居建的有20個(gè)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建在學(xué)校的要比建在村室的作用發(fā)揮更好，建在村室的留守兒童之家大多由村婦女主任兼管，但由于村婦女主任身兼多職，往往沒(méi)有時(shí)間和精力管理維護(hù)留守兒童之家，開(kāi)放時(shí)間也不能保證，導(dǎo)致個(gè)別村居建留守兒童之家存在書(shū)籍丟失、器材毀壞現(xiàn)象。

(三)留守兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，管理不規(guī)范。調(diào)查顯示，大多留守兒童之家沒(méi)有配備電話、電腦等設(shè)施，不能滿(mǎn)足留守兒童與父母溝通聯(lián)系的需求;由于資金問(wèn)題，一些留守兒童之家書(shū)籍?dāng)?shù)量配備不足。各留守兒童之家雖在建立時(shí)都制訂了管理制度，配備了管理人員，但由于缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理，導(dǎo)致一些留守兒童之家制度形同虛設(shè)，部分留守兒童之家損毀嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市共有10個(gè)留守兒童之家損毀，其中市級(jí)點(diǎn)2個(gè)，臨潁縣13家縣級(jí)留守兒童之家示范點(diǎn)8家損毀，管理問(wèn)題不容樂(lè)觀。

(四)缺乏專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)老師，不能有效解決留守兒童存在問(wèn)題。建在村室的留守兒童之家大多由村婦女主任兼管，開(kāi)展活動(dòng)大多依托村“五老”骨干和村干部，他們受教育程度較低，缺乏科學(xué)的教育指導(dǎo)方法，只能提供基本的安全保障和教育引導(dǎo)，在精神和道德上關(guān)注的少;而學(xué)校具有心理咨詢(xún)等資歷的專(zhuān)業(yè)老師屈指可數(shù)，一線兼職心理輔導(dǎo)教師普遍缺乏必要的心理學(xué)知識(shí)，對(duì)留守兒童各個(gè)年齡段出現(xiàn)的學(xué)習(xí)、生活、心理等問(wèn)題不能給予有效解決。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上網(wǎng)成癮、吸煙、酗酒、打架斗毆的多是留守兒童，如何科學(xué)引導(dǎo)、正確處理各個(gè)年齡段留守兒童出現(xiàn)的問(wèn)題顯得尤為必要。

三、他山之石

為使我市留守兒童之家發(fā)揮良好作用，我們通過(guò)電話咨詢(xún)、網(wǎng)上查找等方式對(duì)其他地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了梳理，以供參考：

(一)政府主導(dǎo)，項(xiàng)目化運(yùn)作型。安徽省將建設(shè)農(nóng)村留守兒童之家納入政府民生工程，財(cái)政設(shè)立6000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用三年時(shí)間依托農(nóng)村中小學(xué)校，建設(shè)2萬(wàn)個(gè)農(nóng)村留守兒童之家，為每個(gè)留守兒童之家配備3000元的電視、電話、電腦等設(shè)備設(shè)施。教育主管部門(mén)成立農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和管理，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，制定農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)工作考核辦法，明確檢查考核的內(nèi)容和方法。并將此項(xiàng)工作列為對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核和市級(jí)教育行政部門(mén)年度目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，檢查考核結(jié)果在全省進(jìn)行通報(bào)，并作為獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一。這種形式的運(yùn)作覆蓋面廣，受益留守兒童多，有利于大規(guī)模解決留守兒童問(wèn)題。

(二)民營(yíng)帶動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作型。安徽省歙縣育鴻留守兒童學(xué)校，是一所由私人投資在縣城建辦的民營(yíng)學(xué)校，主要接收對(duì)象為留守兒童和單親家庭兒童。學(xué)校設(shè)備主要以私人投入為主，當(dāng)?shù)乜h婦聯(lián)、教育局投入少量文體器材，多為全國(guó)兒基會(huì)、省婦聯(lián)配送。配備有老師進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)和書(shū)畫(huà)、音樂(lè)等課程培訓(xùn)。歙縣被聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)和國(guó)務(wù)院婦兒工委辦確定為全國(guó)留守兒童社會(huì)干預(yù)試點(diǎn)縣。這種方式覆蓋面有限，有利于解決留守兒童較為集中地區(qū)的問(wèn)題。

(三)多方協(xié)同，家校關(guān)愛(ài)型。湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣白霓鎮(zhèn)中心小學(xué)農(nóng)村留守兒童托管中心項(xiàng)目，是由省發(fā)改委支持資金40萬(wàn)元，縣財(cái)政配套50萬(wàn)元，社會(huì)各界捐助20萬(wàn)元，為廣大留守兒童提供學(xué)習(xí)、活動(dòng)、生活(住宿、就餐)綜合服務(wù)，中心的留守兒童實(shí)行完全寄宿制，每?jī)芍芑匾淮渭?，平時(shí)上學(xué)和周末回家均由托管中心負(fù)責(zé)接送。

(四)依托基層，新社區(qū)管理型。開(kāi)封市通許縣是勞務(wù)輸出大縣，有6萬(wàn)多名農(nóng)村留守兒童。作為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分，通許縣依托新型社區(qū)建設(shè)，采取政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，縣鄉(xiāng)及各有關(guān)部門(mén)都拿出相應(yīng)資金，企業(yè)出資冠名，企事業(yè)單位援建的方式建立留守兒童“愛(ài)心家園”。目前已經(jīng)建設(shè)了66個(gè)，該縣力爭(zhēng)3年內(nèi)在全縣300個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)愛(ài)心家園全覆蓋。

四、具體建議

農(nóng)村留守兒童是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，需要政府、社會(huì)各方面來(lái)齊抓共管。實(shí)踐證明，創(chuàng)辦留守兒童之家是關(guān)愛(ài)留守兒童服務(wù)體系建設(shè)的有效途徑，依托農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)留守兒童之家是發(fā)揮好“家”的作用的較好選擇。因此，建議建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、教育主管、部門(mén)協(xié)同的社會(huì)化工作機(jī)制，利用三年時(shí)間，依托農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)留守兒童之家，力爭(zhēng)到__末，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)留守兒童的全覆蓋。

(一)明確責(zé)任。目前的留守兒童之家由市關(guān)工委、市婦聯(lián)聯(lián)合社會(huì)力量籌資建設(shè)，政府尚未介入，建議黨委政府把建設(shè)留守兒童之家、做好農(nóng)村留守兒童工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，成立留守兒童之家建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)相關(guān)文件，列入政府考核目標(biāo)，設(shè)立留守兒童之家建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，為留守兒童之家建設(shè)提供組織和資金保障;教育主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)留守兒童之家的建設(shè)和管理，按規(guī)劃有序推進(jìn)留守兒童之家建設(shè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，狠抓工作落實(shí);各級(jí)關(guān)工委、婦聯(lián)要廣泛發(fā)動(dòng)、精心組織“五老”隊(duì)伍、愛(ài)心媽媽、巾幗志愿者，積極投入留守兒童關(guān)愛(ài)工作，擔(dān)任留守兒童之家的臨時(shí)父母、兼職教師和知心朋友。

(二)建設(shè)方案。結(jié)合我市實(shí)際，借鑒先進(jìn)地市的成功經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)提出如下三種建設(shè)方案。方案一：政府主導(dǎo)型。將留守兒童之家納入教育類(lèi)民生工程，市委市政府撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，各縣區(qū)撥付配套資金，依托全市農(nóng)村中小學(xué)校進(jìn)行建設(shè)，首批在農(nóng)村寄宿制學(xué)校建立。教育主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)留守兒童之家的建設(shè)和管理，制定留守兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出圖書(shū)、報(bào)刊、文體器材等設(shè)施的配備數(shù)量，保證各點(diǎn)均按標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)到位。方案二：設(shè)立基金型。政府拿出部分資金作為留守兒童建設(shè)啟動(dòng)資金，由慈善總會(huì)牽總，關(guān)工委、婦聯(lián)參與，廣泛募集資金，通過(guò)協(xié)調(diào)愛(ài)心企業(yè)冠名、企事業(yè)單位募捐、愛(ài)心人士捐助等形式設(shè)立留守兒童之家建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金，資金全部用于留守兒童之家建設(shè)。方案三：新型社區(qū)型。依托新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，列入縣鄉(xiāng)政府工作目標(biāo)任務(wù)中，在已建或在建新型社區(qū)中建立留守兒童之家，建在新社區(qū)的留守兒童之家由縣區(qū)婦聯(lián)統(tǒng)一管理。

(三)加強(qiáng)管理。要建管并重。一是納入目標(biāo)考核。將留守兒童之家工作納入縣區(qū)政府目標(biāo)考核、縣區(qū)教育主管部門(mén)目標(biāo)考核，并制定統(tǒng)一的農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)管理辦法，由教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)各學(xué)校留守兒童之家的監(jiān)督考核。二是建立激勵(lì)機(jī)制。由關(guān)工委、慈善總會(huì)、婦聯(lián)共同組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)留守兒童之家的建設(shè)管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，每年“六一”期間對(duì)表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人予以隆重表彰。

第五篇 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告5700字

近段時(shí)間，我們組織部分委員走訪了縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室及部分村(社區(qū))，就我縣對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、新農(nóng)村建設(shè)基本情況

從調(diào)研情況看，基層干部群眾對(duì)建設(shè)新農(nóng)村積極性高。各級(jí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)高度重視、精心部署。新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)平穩(wěn)，推進(jìn)有序，開(kāi)局良好。主要體現(xiàn)在：

一是宣傳深入，形成了新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。中央1號(hào)文件下發(fā)后，全縣各級(jí)采取舉辦培訓(xùn)班、層層召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)展專(zhuān)題研討等形式，組織干部深入學(xué)習(xí)1號(hào)文件;抽調(diào)縣鄉(xiāng)干部深入村(社區(qū))、農(nóng)戶(hù)、院落，實(shí)施面對(duì)面的宣講和指導(dǎo);通過(guò)在報(bào)紙、電視、電臺(tái)等宣傳媒體開(kāi)辦專(zhuān)欄、專(zhuān)題節(jié)目和在農(nóng)村辦墻報(bào)、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村村干部等赴安吉等地參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊了眼界，拓展了思路。通過(guò)深入宣傳，干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)日益增強(qiáng)，建設(shè)新農(nóng)村的積極性高漲，齊心協(xié)力抓新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍逐步形成。

二是抓好調(diào)研，精心出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)系列文件。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，玉環(huán)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《___、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合本縣實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求、基本原則、主要目標(biāo)和工作措施。還相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)村莊建設(shè)加大政策力度的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的通知》、《關(guān)于成立單位工作職責(zé)的通知》、《玉環(huán)縣通村公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《關(guān)于加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)意見(jiàn)》、《玉環(huán)縣農(nóng)村衛(wèi)生改廁方案》、《關(guān)于印發(fā)玉環(huán)縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定通知》、《玉環(huán)縣城鄉(xiāng)困難居民分層分類(lèi)救助實(shí)施辦法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法》、《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境整治活動(dòng)的實(shí)施方案》等一系列文件的規(guī)定。

三是試點(diǎn)先行，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣各級(jí)陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)示范村和重點(diǎn)村建設(shè)，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包抓和部門(mén)聯(lián)建責(zé)任制，優(yōu)先在農(nóng)民群眾積極性高、班子力量強(qiáng)、發(fā)展基礎(chǔ)好的村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，防止一哄而起和盲目攀比。近年來(lái)，已建成13個(gè)示范村，其中3個(gè)示范村受到省委、省政府命名表彰，108個(gè)村莊整治村。今年又確定建設(shè)5個(gè)示范村、35個(gè)整治村，抓好8個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村。

四是領(lǐng)導(dǎo)重視，新農(nóng)村建設(shè)已納入各級(jí)工作的重要議事日程。所調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，制定了新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重大問(wèn)題的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還向試點(diǎn)村派駐了工作指導(dǎo)組，駐村抓規(guī)劃、抓指導(dǎo)、抓落實(shí)。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定了新農(nóng)村工作階段性標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)新農(nóng)村工作考核辦法，實(shí)現(xiàn)了督查、考核的制度化、規(guī)范化。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署，有力地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)工作。

二、存在的主要問(wèn)題

一是認(rèn)識(shí)不全面，進(jìn)展不平衡。調(diào)研中，我們感到，新農(nóng)村建設(shè)不同程度地存在著“上面熱、中間等、下面靠”的現(xiàn)象。有的持等待觀望態(tài)度，特別是群眾還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)的主體是自己，“等、靠、要”的依賴(lài)思想不同程度地存在;有的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，存在急于求成、急功近利傾向;有的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、方法、措施了解不夠，感覺(jué)無(wú)從下手，在資金籌措、編制規(guī)劃等方面存在畏難情緒。從工作進(jìn)展看，有的地方新農(nóng)村建設(shè)力度大，進(jìn)展快;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))工作還停留在文件上、宣傳上、思路上，具體的工作措施和方法少，工作動(dòng)勁不大。目前，新農(nóng)村建設(shè)主要是在“點(diǎn)”上展開(kāi)，“面”上的工作尚處于學(xué)習(xí)宣傳階段。部分群眾反映，新農(nóng)村建設(shè)“雷聲大，雨點(diǎn)小”。

二是規(guī)劃滯后，城鄉(xiāng)一體化尚未形成。玉環(huán)縣村莊布局分散凌亂，有275個(gè)行政村，共有自然村814個(gè)，有的自然村甚至只有幾戶(hù)居住，平均人口只有900人，規(guī)模小，集聚度低，規(guī)劃在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中應(yīng)有的集約、集聚和整合作用不明顯。村莊規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之間銜接不夠，農(nóng)村垃圾處理、污水處理和供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系尚未形成。村莊建設(shè)規(guī)劃深度不夠，操作性不強(qiáng)，缺乏鄉(xiāng)村和地方特色，雷同化趨向明顯。部分地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，存在整治建設(shè)與規(guī)劃“兩張皮”的情況，村莊拆并新建與優(yōu)化布局工作難以推進(jìn)。

規(guī)劃滯后使新農(nóng)村建設(shè)的成本加大。據(jù)調(diào)查，最近幾年的建設(shè)使通村通組公路硬質(zhì)化比重明顯提高，水、電、有線電視改造等也基本結(jié)束，農(nóng)民現(xiàn)有的居住條件和質(zhì)量明顯改善。如果今后要在條件具備的地方實(shí)施社區(qū)集中居住，搬遷難度會(huì)很大，建設(shè)成本無(wú)法估量。

三是合力機(jī)制不強(qiáng)。財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)民急需的通自來(lái)水和污水處理等小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“十五”時(shí)期以來(lái)，政府新增財(cái)力的使用在逐步向“三農(nóng)”傾斜，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的絕對(duì)量在大幅度增加，但支出資金的使用管理存在諸多問(wèn)題：投入渠道多，資金分散，難以形成合力;支農(nóng)資金擠占挪用現(xiàn)象普遍;政府投入重農(nóng)業(yè)“大動(dòng)脈”，輕“毛細(xì)血管”。在取消農(nóng)業(yè)稅以后，多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)還難以將農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入村級(jí)基本建設(shè)投資的范疇。農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施是玉環(huán)縣農(nóng)業(yè)投入方面的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

四是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度不大。存在著重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。目前，基層干部對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)積極性高，工作力度大。但在如何搞好產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、增加農(nóng)民收入方面，如何尋找適合本村實(shí)際的發(fā)展項(xiàng)目，以項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展方面，研究的不夠，投入的精力不多，缺乏扶持政策，有的心中無(wú)數(shù)?？傮w看，農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)仍以傳統(tǒng)技術(shù)和零散種養(yǎng)為主，專(zhuān)業(yè)化程度低，尚未形成規(guī)模效應(yīng)。龍頭企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品精深加工少，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)階段。農(nóng)民致富的途徑少，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨。

五是基層黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng);有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心;個(gè)別村甚至連正常辦公地點(diǎn)都沒(méi)有，成為“無(wú)辦公用房、無(wú)辦公設(shè)施、無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所”的“三無(wú)”支部。

三、意見(jiàn)和建議

1.加強(qiáng)宣傳，深化認(rèn)識(shí)。全縣上下應(yīng)采取多種形式，在加大新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度和深度上下功夫，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民、關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。要把新農(nóng)村建設(shè)的政策、措施向群眾廣為宣傳，使群眾充分認(rèn)識(shí)到，新農(nóng)村建設(shè)的主體和受益者是自己，從而克服依賴(lài)思想，增強(qiáng)主動(dòng)性。要引導(dǎo)廣大干部群眾正確理解新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，避免單打一，防止片面性。要充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，既要克服追求短期政績(jī)，急功近利，浮躁冒進(jìn)的“急性病”;又要克服畏難情緒，松勁思想，消極應(yīng)付的“慢性病”，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，真抓實(shí)干，堅(jiān)定不移地把新農(nóng)村建設(shè)推向深入。建議對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)村在新聞媒體上予以公布，以引起各方關(guān)注、重視和支持。

2.因地制宜，搞好規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)必須用規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)，來(lái)統(tǒng)籌。要研究、確定好新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)、階段性目標(biāo)、建設(shè)步驟、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，按階段推進(jìn)，避免建設(shè)的盲目性，確保決策的科學(xué)性。當(dāng)前，應(yīng)加快規(guī)劃編制進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃的指導(dǎo)。在編制好新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和部門(mén)單項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，本著“因地制宜、厲行節(jié)約、便于生產(chǎn)、利于生活” 的原則，重點(diǎn)制定好村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公益事業(yè)規(guī)劃和村民住宅布局規(guī)劃。村莊規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)因村制宜，突出當(dāng)?shù)靥厣鹬禺?dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)慣和風(fēng)土人情，充分體現(xiàn)以人為本、人與自然和諧的理念，防止“千村一面”，發(fā)展“一村一景”。居民點(diǎn)的布局，平川應(yīng)以節(jié)約土地為主，適度集聚;山區(qū)和丘陵應(yīng)以實(shí)用、適合居住、方便生產(chǎn)生活為主。建設(shè)中，應(yīng)盡可能以舊宅改造為主，避免大拆大建。建議城建規(guī)劃部門(mén)，盡快多設(shè)計(jì)一些美觀實(shí)用、風(fēng)格各異的民居圖集，無(wú)償供農(nóng)民選擇使用。

3.分類(lèi)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面。全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況有較大差異，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必然是起點(diǎn)有差別，進(jìn)程有快慢，水平有高低，特色有不同。一要分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、自然條件相對(duì)優(yōu)越的村，可確定高水平的建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)扶持引導(dǎo)，加快發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制，努力建成新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”;對(duì)于已經(jīng)穩(wěn)定脫貧、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的村，可確定較高層次的建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)各方扶持，自身努力、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和規(guī)模發(fā)展，努力建成新農(nóng)村建設(shè)的“主力軍”;對(duì)于自然條件較差，群眾生活還比較困難的村，要因地制宜，解決溫飽，改善生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，增加收入盡快脫貧為主，逐步向新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。二要抓好試點(diǎn)。試點(diǎn)的功能主要是探索路子，提供借鑒。選擇試點(diǎn)，應(yīng)兼顧不同區(qū)域、不同類(lèi)型、不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同自然條件，充分體現(xiàn)代表性，把握好在面上推廣的可行性。應(yīng)處理好試點(diǎn)與重點(diǎn)的關(guān)系。作為重點(diǎn)，主要是從工作推進(jìn)和部署考慮。確定重點(diǎn)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同類(lèi)型、不同區(qū)域和對(duì)周邊鎮(zhèn)村的輻射、帶動(dòng)作用。建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)堅(jiān)持試點(diǎn)引路，重點(diǎn)推開(kāi)，梯次推進(jìn)。試點(diǎn)不宜多，期限不宜長(zhǎng)，不能把試點(diǎn)等同于重點(diǎn)。三要處理好試點(diǎn)示范與全面推進(jìn)的關(guān)系。因扶持項(xiàng)目和自身財(cái)力有限，在抓試點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)于非試點(diǎn)村，可側(cè)重抓好學(xué)習(xí)宣傳、培訓(xùn)教育、規(guī)劃制定、環(huán)境衛(wèi)生、民主管理等軟件建設(shè)，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推進(jìn)面上的工作，防止點(diǎn)上“熱熱鬧鬧”，面上“冷冷清清”。建議出臺(tái)一個(gè)推進(jìn)面上工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

4.量力而行，循序漸進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持量力而行，盡力而為，循序漸進(jìn)。要分輕重緩急，先易后難，充分考慮農(nóng)民的承受能力，注重從群眾迫切希望解決而目前又能夠解決的問(wèn)題入手。目前，許多項(xiàng)目都有配套資金的要求，因財(cái)力緊缺，資金缺口主要由農(nóng)民出資出勞，因此，對(duì)一個(gè)村尤其是試點(diǎn)村而言，在一個(gè)年度內(nèi)，實(shí)施的項(xiàng)目不宜多，應(yīng)盡可能避免因大上項(xiàng)目、多上項(xiàng)目而加大籌資難度，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要始終做到“三個(gè)符合”，即：符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，與農(nóng)民可承受的財(cái)力相適應(yīng)，不搞超前消費(fèi)和過(guò)度建設(shè)，不增加集體債務(wù)，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān);符合群眾的愿望，不搞強(qiáng)迫命令，不做表面文章;符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞無(wú)效益的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，應(yīng)正確處理好“三個(gè)關(guān)系”，即：急與緩的關(guān)系。既積極創(chuàng)造條件加快推進(jìn)，又不急于求成，浮躁冒進(jìn);遠(yuǎn)與近的關(guān)系。既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又立足當(dāng)前，精心組織，有序推進(jìn);政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)和主體作用互動(dòng)。要尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性，防止大包大攬。

5.壯大產(chǎn)業(yè)，改善環(huán)境。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的根本和核心。應(yīng)把扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收放在新農(nóng)村建設(shè)的首位。依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，努力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)，著力培育區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。應(yīng)下功夫抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益連接機(jī)制，加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，使龍頭企業(yè)成為帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的“火車(chē)頭”。做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)、組織和引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大規(guī)模和保證質(zhì)量，促其由低層次務(wù)工向高層次就業(yè)轉(zhuǎn)變。在培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，既要因村制宜，又要盡可能向重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)靠攏，向“一村一品”目標(biāo)邁進(jìn)。應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，傳統(tǒng)項(xiàng)目與新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并重，積極發(fā)展觀光休閑、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。要依托全島城市化建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)确寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)外部增收途徑。

改善發(fā)展環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。應(yīng)著力改善農(nóng)村的基礎(chǔ)環(huán)境、人文環(huán)境、民主環(huán)境。一是以改善生產(chǎn)生活環(huán)境為突破口，大力加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)和教育、醫(yī)療、文化、科技、體育、社會(huì)保障等公益事業(yè)，抓好環(huán)境衛(wèi)生治理和飲水安全，盡快全面推行新型合作醫(yī)療制度;二是以提高農(nóng)民素質(zhì)為前提，抓好培訓(xùn)教育，培育新型農(nóng)民。整合涉農(nóng)培訓(xùn)資源，建立以農(nóng)村為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主陣地的培訓(xùn)體系，實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程。大力開(kāi)展文明村、文明院落、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造民風(fēng)純樸、鄰里和睦、文明和諧的新農(nóng)村風(fēng)貌;三是以建立村民自治機(jī)制為目標(biāo)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，建好村級(jí)班子，完善村務(wù)公開(kāi)、民主議事等制度，把民主管理的要求貫穿于新農(nóng)村建設(shè)始終。

6.加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵要把農(nóng)村黨組織建設(shè)好，把農(nóng)村黨員干部教育好，通過(guò)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)以村級(jí)黨組織為重點(diǎn)的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)和完善農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式和活動(dòng)方法，深入開(kāi)展農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的陣地建設(shè)，切實(shí)解決部分村無(wú)村部和黨員活動(dòng)無(wú)場(chǎng)所的問(wèn)題。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要充分利用當(dāng)前農(nóng)村開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育，不斷提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì);要繼續(xù)大力實(shí)施把“雙高型”農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把“雙帶型”黨員培養(yǎng)成村干部和把“雙強(qiáng)型”村干部培養(yǎng)成村黨組織書(shū)記的“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，進(jìn)一步提升農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步搞好村務(wù)、財(cái)務(wù)和黨務(wù)“三公開(kāi)”，積極推行村務(wù)民主聽(tīng)證制度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，構(gòu)建民主和諧的新農(nóng)村。

第六篇 對(duì)某村新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告6650字

黨的__屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，這標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，為做好當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。為了解掌握我鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，探索促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，根據(jù)縣黨辦的要求，接到通知后，我鄉(xiāng)立即組成調(diào)研組，于8月8日深入到___村進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況、今年的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)情況

1、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況

___鄉(xiāng)___村是“五個(gè)100”規(guī)劃扶貧村，在XX年度又再次被縣政府列為新農(nóng)村建設(shè)示范村。為使___村新農(nóng)村建設(shè)工作順利實(shí)施，XX年，縣政府成立了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃小組，具體由農(nóng)辦牽頭，組織財(cái)政、交通、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧等二十多個(gè)部門(mén)，聚集了大量的人力對(duì)___村進(jìn)行了實(shí)地踏查，結(jié)合___村的實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“五通五改三新三提高”為重點(diǎn)，“五通”即：通路、通水、通風(fēng)、通話、通廣播電視；“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統(tǒng)落后的生活習(xí)慣；“三新”即：培養(yǎng)新型農(nóng)民、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、創(chuàng)建農(nóng)村新的精神面貌；“三提高即：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、提高農(nóng)民生活水平，著力建設(shè)一個(gè)良好的居住環(huán)境，一項(xiàng)有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，一個(gè)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)，一套完整齊全的配套設(shè)施，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)文明進(jìn)步的村規(guī)民約。通過(guò)四至五年的努力，基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活寬裕，村內(nèi)環(huán)境整潔優(yōu)美，村民思想道德良好，村級(jí)民主管理健全，公共設(shè)施服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，力爭(zhēng)到XX年，全村農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)20，達(dá)到4538元以上，人民群眾生活基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。

___村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、公路建設(shè)、移民搬遷、村寨道路硬化、通話通電等。其中：規(guī)劃每年利用冬閑地種植脫毒馬鈴薯300畝，封山育林1620畝，花紅種植800畝，板栗140畝，花椒120畝，石漠化治理275畝，實(shí)施坡改梯（水毀工程）、水利建設(shè)等項(xiàng)目，規(guī)劃總投資1924萬(wàn)元。其中：用于生態(tài)建設(shè)投入142.1萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資456萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施及能源建設(shè)投入641.8萬(wàn)元，改善村容村貌投入192.6萬(wàn)元，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)方面投入58.9萬(wàn)元。

___村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃定稿后，經(jīng)鄉(xiāng)第六屆人民代表大會(huì)審議通過(guò)。

2、今年的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)情況

今年___村新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：大力實(shí)施水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展?fàn)畲笮竽翗I(yè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展力工經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法增加群眾收入。

（1）種植項(xiàng)目的建設(shè)情況

①、XX年度，在縣農(nóng)業(yè)局的支持下，___村調(diào)進(jìn)脫毒馬鈴薯13.4噸，種植面積95畝，目前正待測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收。

②、石漠化治理工作全面開(kāi)展，實(shí)施地點(diǎn)從夾巖至大寨，面積397畝。

（2）村容村貌的治理情況

①、___村共有自然村寨10個(gè)，現(xiàn)有3個(gè)自然村寨（木房、玉豐、大寨）已完成村寨道路硬化，硬化面積8500余平方米，總長(zhǎng)9000余米，村容村貌得到明顯改善。

②、沼氣池建設(shè)全面普及，___村從XX年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村生態(tài)能源沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，歷時(shí)3年，現(xiàn)已建設(shè)沼氣池432口，普及率達(dá)到89.6左右，部分農(nóng)戶(hù)因投資不足，場(chǎng)地不夠等因素制約未得以建設(shè)，今后將著力幫扶，予以改善。

③、活動(dòng)場(chǎng)所的改造即將啟動(dòng)。___村老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目已選點(diǎn)玉豐，接近村活動(dòng)室，土地丈量工作已全部完成，工程正待建設(shè)之中；玉豐一組球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目也即將啟動(dòng)，水泥撥調(diào)基本到位，預(yù)計(jì)年底建成投入使用。

④、XX年度完成改廁400口，衛(wèi)生條件明顯改善。

（3）移民搬遷工作，___村石峰一二組搬遷項(xiàng)目全部啟動(dòng)，土地調(diào)整即選點(diǎn)工作全面開(kāi)展，共涉及72戶(hù)，263人，選點(diǎn)具體落實(shí)在___村下木房河道旁，交通便利。

（4）通路工程及農(nóng)電改造，規(guī)劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網(wǎng)絡(luò)已通過(guò)縣交通局立項(xiàng)批復(fù)，目前毛路建設(shè)已能通車(chē)，待項(xiàng)目到位后即組織實(shí)施。

（5）農(nóng)村茅草房改造工作進(jìn)展順利。___村X(qián)X年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村貧困戶(hù)茅草房改造工程12戶(hù)，今年又再次安排落實(shí)12戶(hù)，目前正在建設(shè)之中。

（6）通水工程建設(shè)情況。___村是一個(gè)典型的缺水村，群眾人畜

飲水極為困難，水源缺乏，實(shí)施小水窖工程將作為_(kāi)__村改水的重要項(xiàng)目之一，現(xiàn)已建成“母親水窖”250口，利用水利項(xiàng)目建成小水窖50口。

（7）農(nóng)田基本建設(shè)工作取得成效

在規(guī)劃項(xiàng)目中，涉及到農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，現(xiàn)已建成下木房河道一處，煤洞坡水毀工程一處，總投資達(dá)38萬(wàn)余元，全長(zhǎng)2450

余米，恢復(fù)農(nóng)田430畝。

（8）通電通話工程

農(nóng)網(wǎng)改造工程在全村全面啟動(dòng)，進(jìn)村電網(wǎng)已架設(shè)完畢，主線正在立桿，計(jì)劃8月底全面建成使用；電視網(wǎng)絡(luò)工程已建成遠(yuǎn)教室1個(gè)，安裝電視接收器3個(gè)。

（二）、資金投入情況

1、國(guó)家、省、市、縣資金投入及使用情況

（1）國(guó)家投入的有沼氣池建設(shè)項(xiàng)目、茅草房改造項(xiàng)目，茅草房改造共實(shí)施了12戶(hù)，共投入資金7.2萬(wàn)元，國(guó)家投入資金3.6萬(wàn)元。沼氣池建設(shè)800口，共投入資金120萬(wàn)元。

（2）省投入的有石漠化治理、通村公路建設(shè)、移民搬遷等項(xiàng)目，石漠化治理從夾巖至大寨，治理面積397畝，投入資金11.91萬(wàn)元，通過(guò)村公路12公路，投入資金60萬(wàn)元，移民搬遷76戶(hù)，投入資金216萬(wàn)元。

（3）市投入的有茅草房改造、衛(wèi)生改廁項(xiàng)目，茅草房改造12戶(hù)，投入資金3.6萬(wàn)元，衛(wèi)生改廁400個(gè)，投入資金12萬(wàn)元。

（4）縣投入的有村寨道路硬化、村活動(dòng)室、精神文明活動(dòng)中心、電網(wǎng)改造、飲水工程、農(nóng)田水利建設(shè)、廣播電視、馬鈴薯種植等項(xiàng)目，道路硬化780平方米，投入資金2萬(wàn)元，村活動(dòng)室建設(shè)投入資金8萬(wàn)元，精神文明活動(dòng)中心投入3萬(wàn)元，農(nóng)電網(wǎng)改造投入120萬(wàn)元，飲水工程小水窖建設(shè)50口，投入資金5萬(wàn)元，農(nóng)田水利建設(shè)修建水毀工程一處，投入資金38萬(wàn)元，廣播電視接收站安裝3個(gè)，投入資金3萬(wàn)元，馬鈴薯種植95畝，投入資金6700元。

2、農(nóng)民自主籌資投勞情況

農(nóng)民自主籌資投勞主要體現(xiàn)在公路、人畜飲水、沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目方面，公路建設(shè)投勞5萬(wàn)個(gè)工時(shí)，人畜飲水投勞6500個(gè)工時(shí)，沼氣池建設(shè)籌資80萬(wàn)元。

3、社會(huì)力量投入

無(wú)社會(huì)力量投入。

4、支農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況

支農(nóng)補(bǔ)貼資金主要是農(nóng)村家庭困難的子女入學(xué)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，共補(bǔ)助學(xué)生12名，補(bǔ)助金額為3600元；對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金共18萬(wàn)元。

5、金融支農(nóng)情況

發(fā)放小額貸款共27萬(wàn)元，用于支持農(nóng)村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。

（三）生產(chǎn)發(fā)展情況

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

（1）進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

通過(guò)以國(guó)家投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體，努力增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，努力提高科技含量。

以推廣“雙雜”良種為主的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)得到普及，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性突破，一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的適用技術(shù)得到推廣。實(shí)施沼氣池生物能源利用工程、文明村寨路面硬化、對(duì)缺乏生存條件的石旮旯組實(shí)施移民搬遷等項(xiàng)目，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境條件。

（2）加快林業(yè)發(fā)展步伐，治理惡劣的生態(tài)環(huán)境

以生態(tài)治理為目標(biāo)，XX——XX年累計(jì)實(shí)施退耕還林17276畝，荒山造林1600畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到17.4，使全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境條件得到改善。

（3）充分利用優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展不同的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力實(shí)施坡改梯、水毀工程，保護(hù)面積1066畝；實(shí)施脫毒種薯、優(yōu)質(zhì)梨、養(yǎng)羊、肉牛養(yǎng)殖等種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，增加群眾收入。

二、新農(nóng)村建設(shè)取得的成效

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，___村立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大村級(jí)開(kāi)發(fā)力度，農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)成效顯著，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐年提高。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施以來(lái)，新增種養(yǎng)殖大戶(hù)5戶(hù)，新增各類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛28輛，新組建建筑專(zhuān)業(yè)工程承包隊(duì)伍2個(gè)，外出從業(yè)人員460人，全村從事二、三產(chǎn)業(yè)總?cè)丝谶_(dá)150余人，年人均收入2250元。農(nóng)民人均純收入年均增幅20。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。村集體經(jīng)濟(jì)由XX年的3萬(wàn)元發(fā)展到XX年的8萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資增加50萬(wàn)元。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。依托資源優(yōu)勢(shì)，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)成效明顯。___村依靠發(fā)展草山草坡資源，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖128頭，使部分農(nóng)民群眾收入得到提高。新增了一些專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)。

（四）改善生活環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蒸蒸日上。茅草房改造迅速推進(jìn)，截止目前，全村茅草房改造實(shí)施了12戶(hù)，已基本完成。下木房到石豐、大石包至毛家坡兩條公路，已于今年7月底動(dòng)工修建，計(jì)劃今年11月底建成通車(chē)。村寨道路硬化完成5625米，硬化面積7800余平方米。精神文明活動(dòng)中心選址結(jié)束，年內(nèi)動(dòng)工修建。石旮旯72戶(hù)、263人的移民搬遷工程已經(jīng)敲定，資金到位后立即組織實(shí)施。

（五）惠農(nóng)政策深入落實(shí)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。為解決村民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，全面實(shí)行了農(nóng)村合作醫(yī)療，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)。啟動(dòng)了農(nóng)村貧困人口最低生活保障工作。為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尋求出路，確保失地群眾不失收、不失業(yè)、不失保、不失居。教育事業(yè)快速發(fā)展，對(duì)特困小學(xué)、初中學(xué)生實(shí)行救助，“兩免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位。提高了電視覆蓋率，豐富了群眾的精神文化生活。

（六）民主管理深入人心，尊老愛(ài)幼蔚然成風(fēng)。___村普遍實(shí)行了村級(jí)規(guī)范化管理，經(jīng)常深入開(kāi)展“村民議事”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，夯實(shí)了基層穩(wěn)定，推動(dòng)了了村級(jí)繁榮，議出了和諧環(huán)境，促進(jìn)了村級(jí)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，農(nóng)民群眾勤勞致富，互助友愛(ài)，尊老愛(ài)幼蔚然成風(fēng)。

三、存在的問(wèn)題

（一）新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度不夠。雖然中央、省級(jí)媒體對(duì)新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到位。同時(shí)，由于對(duì)不同的少數(shù)民族、不同類(lèi)型的村民組、不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地理位置缺乏相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)不明確，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和積極性。

（二）對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題與誤區(qū)。一是存在著尚有較為嚴(yán)重的“等、靠、要”思想。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層干部雖然對(duì)新農(nóng)村建設(shè)20字方針很清楚，但是說(shuō)起如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作，卻要等上面布置；多數(shù)農(nóng)民也沒(méi)有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)抓建設(shè)促發(fā)展沒(méi)有區(qū)別。干部對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識(shí)，思想上希望立竿見(jiàn)影、早見(jiàn)實(shí)效，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村，有的提出全部拆除現(xiàn)有住房，實(shí)現(xiàn)村民的整體搬遷，老百姓最擔(dān)心的是“大拆大建，搞面子工程、形象工程”。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的需要，分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營(yíng)格局還沒(méi)有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)效益低下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的任務(wù)還十分艱巨繁重。

（四）農(nóng)民增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的巨大壓力，提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民的任務(wù)還十分艱巨繁重。

（五）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村財(cái)政“缺口”大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足，硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理很難開(kāi)展，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

（六）農(nóng)村穩(wěn)定工作亟待加強(qiáng)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村各種社會(huì)矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，群體性事件增多，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的任務(wù)還十分艱巨繁重。

（七）基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村基層黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。正常的辦公費(fèi)用難以維持，因此村級(jí)組織作用發(fā)揮不夠好，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四、對(duì)策及建議

（一）要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)新形勢(shì)。要利用明白紙、標(biāo)語(yǔ)橫幅、群眾會(huì)議、“2131”工程等將新農(nóng)村建設(shè)的意義、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行全方位宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。要圍繞中央“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)，縣農(nóng)村建設(shè)機(jī)構(gòu)要加大政策、資金扶持力度。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)，因此，新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、部門(mén)積極配合、村組干部群眾主動(dòng)參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，精心組織，周密部署，分類(lèi)指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

（三）要凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)。要以示范村建設(shè)為主體，全力提升示范村建設(shè)的規(guī)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化、配套化。一是要超前規(guī)劃。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)的要求，把小康住宅、道路建設(shè)、環(huán)境美化、設(shè)施配套作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，依據(jù)這一主體分步實(shí)施，整體推進(jìn)。二是要高起點(diǎn)建設(shè)。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)要堅(jiān)持20年不落后，30年能改造的要求，對(duì)于各項(xiàng)配套建設(shè)力求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，切實(shí)達(dá)到以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)的作用，進(jìn)而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快。

（四）要開(kāi)辟農(nóng)民增收新渠道。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們要始終把發(fā)展作為解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本手段，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，通過(guò)工業(yè)拉動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、招商推動(dòng)、民營(yíng)激活等方式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序快速轉(zhuǎn)移。要采取“內(nèi)外抓、綜合抓、重點(diǎn)抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，做好扶貧救助工作；既要立足當(dāng)前采取見(jiàn)效快的具體措施，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開(kāi)拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑。

（五）要打造農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)。建設(shè)新農(nóng)村，最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要著眼于壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力、增加農(nóng)民收入，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)。

（六）要規(guī)劃建設(shè)好移民新村。要搞好主干路兩側(cè)項(xiàng)目，有計(jì)劃地推進(jìn)村莊合并工作，推進(jìn)村居樓房化。強(qiáng)化政府服務(wù)功能，統(tǒng)籌社會(huì)各方力量，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好鄉(xiāng)村道路的改造和管護(hù)，逐步完善村村通柏油路、通客車(chē)，實(shí)施戶(hù)戶(hù)通有線電視、通自來(lái)水工程。

（七）要建立農(nóng)民新保障。做好學(xué)校危房改造和減免義務(wù)教育階段雜費(fèi)工作，推廣農(nóng)村改廁、改水，繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村文化大院、農(nóng)村敬老院建設(shè)。建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。

（八）要培養(yǎng)造就新農(nóng)民。要以全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)絡(luò)和勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟轉(zhuǎn)移就業(yè)“綠色通道”，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移，增加務(wù)工收入。

（九）要弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚。要突出抓好農(nóng)村精神文明和文化陣地建設(shè)。一是以文明村建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。

第七篇 關(guān)于**縣農(nóng)村沼氣建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告4100字

按照年初縣政協(xié)制定的XX年工作要點(diǎn)的安排，為了加快我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展步伐，縣政協(xié)組織縣農(nóng)牧局新能源辦、部分市縣政協(xié)委員、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)及政協(xié)辦有關(guān)人員，于XX年7月至8月間，深入鄉(xiāng)村，就我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，8月26日縣政協(xié)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了縣農(nóng)牧局關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)情況工作匯報(bào)和參加調(diào)研的委員們的意見(jiàn)，調(diào)研組根據(jù)調(diào)研的情況，起草了調(diào)研報(bào)告，經(jīng)縣政協(xié)主席會(huì)議、縣政協(xié)常委會(huì)議研究，修改整理后形成如下調(diào)研報(bào)告：

一、我縣農(nóng)村沼氣池建設(shè)現(xiàn)狀

我縣非常重視以沼氣池建設(shè)____生態(tài)家園富民工程建設(shè)，成立了以主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的生態(tài)家園富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。XX年以來(lái)，我縣連續(xù)6年出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，把沼氣建設(shè)作為文明生態(tài)村建設(shè)的重要內(nèi)容和民心工程之一?？h農(nóng)牧局積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)在技術(shù)和項(xiàng)目上的支持，推動(dòng)我縣沼氣建設(shè)的快速發(fā)展；積極培養(yǎng)沼氣示范戶(hù)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)和觀摩，激發(fā)了廣大農(nóng)戶(hù)建池積極性；強(qiáng)化施工隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員198名，組建了52支沼氣池專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)，施工質(zhì)量得到了保證；逐步建立和完善村級(jí)沼氣物業(yè)服務(wù)體系，建立沼氣物業(yè)服務(wù)站17個(gè)。

全縣的沼氣建設(shè)取得了顯著成績(jī)。目前全縣共建17立方米以上戶(hù)用大中型沼氣池2萬(wàn)多個(gè)，涉及全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、270多個(gè)行政村，有力地促進(jìn)了我縣文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。我縣連續(xù)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)家園富民工程先進(jìn)單位。在XX年全市沼氣建設(shè)工作會(huì)議上，我縣作了典型發(fā)言，省電視臺(tái)也曾做過(guò)專(zhuān)題采訪和報(bào)道。在XX年省組織的沼氣建設(shè)大比武活動(dòng)中因成績(jī)優(yōu)異，省新能源辦獎(jiǎng)勵(lì)我縣新能源服務(wù)面包車(chē)一輛（保定市只獎(jiǎng)了3輛）。

二、發(fā)展農(nóng)村沼氣的必要性

沼氣作為綠色能源，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活是一項(xiàng)重大變革。沼氣建設(shè)在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面發(fā)揮出巨大的作用，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要途徑。

第一，節(jié)約能源，減輕經(jīng)濟(jì)壓力。據(jù)了解，一戶(hù)四口之家建一個(gè)12立方米的沼氣池（我縣因地制宜，所建沼氣池一般是17立方米），如果管理得當(dāng)，原料充足，所產(chǎn)沼氣可解決常年的做飯、燒水和照明用能。

第二，改善環(huán)境，提高生活質(zhì)量。沼氣池對(duì)人畜糞便密閉發(fā)酵，進(jìn)行了無(wú)害化處理，阻斷了疾病傳染源，改善了人居環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，使村容村貌發(fā)生了根本變化，帶動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)文明的進(jìn)步。

第三，保護(hù)生態(tài)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村發(fā)展沼氣，減少了秸桿焚燒和養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染，沼液沼渣作為良好的有機(jī)肥料，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，減少了化肥、農(nóng)藥對(duì)土壤的破壞，能夠促進(jìn)“種植業(yè)（飼料）—養(yǎng)殖業(yè)（糞便）—沼氣池—種植業(yè)（優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物）”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，具有巨大的綜合效益。

三、存在問(wèn)題及原因分析

雖然我縣的沼氣建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但也存在著以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一是一些農(nóng)村基層干部和群眾對(duì)沼氣建設(shè)的意義了解不深，缺乏建池積極性。在鄉(xiāng)村調(diào)研時(shí)，羅莊鄉(xiāng)的南羅莊村支書(shū)，對(duì)相關(guān)的惠民政策和沼氣建設(shè)的綜合效益了解后，當(dāng)即表示要爭(zhēng)取列入項(xiàng)目村，大力發(fā)展沼氣。由此可見(jiàn)，沼氣建設(shè)的宣傳工作非常重要。二是有些農(nóng)戶(hù)有等、靠、要的思想。國(guó)家給扶持就建，不給就不愿建，給少了也不愿建，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到沼氣建設(shè)關(guān)系到自己的衛(wèi)生環(huán)境、生活環(huán)境、生活質(zhì)量的提高。三是部分農(nóng)戶(hù)對(duì)沼氣的認(rèn)識(shí)僅限于解決點(diǎn)燈做飯，而對(duì)沼液、沼渣的使用可以增加土壤肥力、降低生產(chǎn)成本、改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面發(fā)揮的綜合效益缺乏認(rèn)識(shí)。

（二）建設(shè)經(jīng)費(fèi)不充足。推廣農(nóng)村沼氣發(fā)展，資金是重要的制約因素之一。一是農(nóng)戶(hù)方面。隨著建材和人工工資的上漲，每建一個(gè)17立方米（因我縣處北方地區(qū)，經(jīng)測(cè)算，建17立方米的大池比較適宜）的沼氣池并完成改廚、改廁、改圈等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，在平原地區(qū)需要資金3500元左右，在山區(qū)則需4000元左右。國(guó)家對(duì)沼氣項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)因項(xiàng)目不同從800元到1200元不等，其中大部分還是爐具等物品，只有少量現(xiàn)金，資金的大頭要由農(nóng)戶(hù)自籌，直接影響群眾的建池積極性。因此，在我縣出現(xiàn)平原經(jīng)濟(jì)狀況好的地方建池多，山區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差的地方建池少的情況。二是農(nóng)業(yè)主管部門(mén)方面。國(guó)家補(bǔ)貼的沼氣建設(shè)項(xiàng)目款直接對(duì)應(yīng)到農(nóng)戶(hù)，縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)因缺乏配套資金，辦公經(jīng)費(fèi)緊張，在沼氣建設(shè)的宣傳、推動(dòng)和后續(xù)服務(wù)方面心有余而力不足。農(nóng)村沼氣建設(shè)的實(shí)施，完全依賴(lài)中央投資，地方配套資金不到位，投資主體過(guò)于單一，往往是項(xiàng)目終結(jié)，建設(shè)推廣也告結(jié)束。

（三）客觀條件受限制。一是近幾年農(nóng)村許多家庭不再搞家庭養(yǎng)殖，沼氣原料不能自給；二是由于絕大多數(shù)農(nóng)村男勞力進(jìn)城務(wù)工，留守的老、幼、婦沒(méi)有足夠的體力和精力管理沼氣。我縣的沼氣池建設(shè)有兩個(gè)建池高峰，一是春天年后男的尚未外出，一是秋天以后打工的回來(lái)，直接反映了這個(gè)問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，許多留守的婦女覺(jué)得備料出料太麻煩，不如用煤氣、電來(lái)得省事，因此積極性不高。我縣大洋鄉(xiāng)的中長(zhǎng)店村和長(zhǎng)古城鄉(xiāng)大洋店村對(duì)全村的建池戶(hù)從購(gòu)買(mǎi)建池材料、與施工隊(duì)議價(jià)到日常管理修護(hù)、沼液沼渣的處理都進(jìn)行了集中統(tǒng)一管理，減輕了農(nóng)戶(hù)在經(jīng)濟(jì)上和體力上的負(fù)擔(dān)，這種做法值得推廣。

（四）建設(shè)模式較單一。我縣的沼氣池建設(shè)主要集中在發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣池項(xiàng)目上，而學(xué)校、賓館、醫(yī)院、商店等人群密集的地方，尤其是各種大中型養(yǎng)殖基地沼氣建設(shè)滯后，大中型沼氣工程發(fā)展緩慢。目前我縣的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，共發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)919個(gè)，其中存欄60頭以上的豬場(chǎng)32個(gè)，70只以上的羊場(chǎng)73個(gè)，500只以上的雞場(chǎng)615個(gè)，奶牛場(chǎng)（戶(hù)）56個(gè)，這些養(yǎng)殖場(chǎng)多數(shù)集中在靠近水源的地方，污水糞便直接排放，嚴(yán)重污染了農(nóng)田、水源，破壞了周邊環(huán)境。許多養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)耐寥莱霈F(xiàn)了富肥現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了土壤的再生能力。我縣在沼氣產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)上作了一些積極探索，如漢唐牧業(yè)有限公司正在籌建一個(gè)投資400萬(wàn)元的沼氣發(fā)電項(xiàng)目；齊家佐鄉(xiāng)葛公村正在籌劃將養(yǎng)殖、種桃、種菜、沼氣建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。這都需要得到政府有關(guān)部門(mén)大力扶持。

（五）服務(wù)體系不健全。目前，農(nóng)村沼氣池的數(shù)量不斷增加，而服務(wù)人員卻非常有限，導(dǎo)致沼氣建設(shè)的后續(xù)服務(wù)嚴(yán)重滯后。沼氣池出現(xiàn)不產(chǎn)氣、漏水、漏液等現(xiàn)象后，農(nóng)戶(hù)個(gè)人不會(huì)維修，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員維修麻煩，維修成本也較高，后來(lái)就干脆棄之不用了。比如羅莊鄉(xiāng)的坡上村，建池時(shí)間比較早，技術(shù)水平有限，建好的沼氣池不能產(chǎn)氣，引發(fā)了一些群眾對(duì)沼氣技術(shù)的不信任，也影響了周邊村莊群眾的建池?zé)崆椤Ｈ屎矜?zhèn)的北野羊村沼氣發(fā)展早，規(guī)模大，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)都有，因早幾年的建池技術(shù)已落后，夏天沼氣用不完，沼液外溢，味道難聞。目前已有更新的建池技術(shù)，可以防止沼液外溢，但需對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，相應(yīng)又出現(xiàn)培訓(xùn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

四、對(duì)策及建議

（一）加大宣傳力度，發(fā)揮典型示范作用。首先要培樹(shù)一批沼氣池建設(shè)質(zhì)量高、效益好、功能全、設(shè)施完善的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料、組織學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行廣泛宣傳。村干部要帶頭建沼氣池，然后在村學(xué)校、村衛(wèi)生室、小賣(mài)鋪等公共場(chǎng)所、人群聚集的地方建沼氣池，農(nóng)戶(hù)翻蓋新房時(shí)連沼氣池建設(shè)一步到位。要讓農(nóng)民充分了解到沼氣建設(shè)的綜合效益、國(guó)家扶持的優(yōu)惠政策以及沼氣的使用、維護(hù)的基本知識(shí)和技術(shù)，使農(nóng)民自覺(jué)自愿地建上沼氣池，正常持續(xù)地用好沼氣池。通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣農(nóng)村沼氣建設(shè)的縱深發(fā)展。

（二）完善投入機(jī)制，拓展融資渠道。由于修建沼氣池的同時(shí)要求完成“一建三改”（建池、改廁、改圈、改廚），一次性投入較大，農(nóng)戶(hù)難以承擔(dān)，資金投入不足成為制約當(dāng)前沼氣發(fā)展的瓶頸。要突破這一瓶頸，須在充分發(fā)揮農(nóng)民的投資主體作用、加大政府投入力度和吸引社會(huì)投資的基礎(chǔ)上，建立多元化的沼氣建設(shè)持續(xù)投入機(jī)制。一是充分抓住國(guó)家、省對(duì)農(nóng)村沼氣大力支持的有利時(shí)機(jī)，積極向上爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金，加快推進(jìn)步伐；二是按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增加對(duì)沼氣建設(shè)的投入；三是把各種支農(nóng)資金“捆綁”使用，把扶貧資金、農(nóng)村改廁、沼氣工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各方面的資金集中起來(lái)，統(tǒng)籌安排；四是縣財(cái)政應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的沼氣發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)非項(xiàng)目村的農(nóng)戶(hù)建沼氣池。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進(jìn)。建議現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)是：一是以農(nóng)村戶(hù)用沼氣池建設(shè)為主，著力提高沼氣及其綜合利用水平。解決這個(gè)問(wèn)題可以以村為單位，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)原材料，聯(lián)系施工隊(duì)，并做好日常管護(hù)工作。二是適時(shí)推動(dòng)大中型沼氣工程建設(shè)。凡規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和達(dá)到一定加工廢水排放量的農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，必須建設(shè)大中型沼氣工程，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。在一些住宅密集區(qū)、山區(qū)和農(nóng)戶(hù)小規(guī)模分散養(yǎng)殖而無(wú)力建池的地方，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)組織協(xié)調(diào)，將養(yǎng)殖戶(hù)的污水、禽畜糞便通過(guò)管道裝置集中起來(lái)，建設(shè)大中型沼氣池，以減少污染。

（四）豐富建設(shè)模式，提高綜合效益。只有顯著的效益才是保證沼氣快速健康發(fā)展的前提。要跳出就沼氣論沼氣的傳統(tǒng)思路，以建設(shè)生態(tài)家園的思路來(lái)定位沼氣，引導(dǎo)發(fā)展沼氣。沼液具有很強(qiáng)的殺蟲(chóng)效果，可謂“生態(tài)農(nóng)藥”。用沼液培育的水果、蔬菜產(chǎn)量高、品質(zhì)好，有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，建議要把沼氣建設(shè)與無(wú)公害食品的種植結(jié)合起來(lái)，培育我縣名優(yōu)無(wú)公害食品。積極推廣沼氣貯糧、水果保鮮、沼液浸種、喂豬、葉面噴施、沼渣種植食用菌、養(yǎng)魚(yú)等綜合利用技術(shù)，擴(kuò)大沼氣利用范圍，使沼氣在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的綜合效益。通過(guò)發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（五）建立用戶(hù)檔案，健全服務(wù)體系。服務(wù)體系是保證沼氣技術(shù)在廣大農(nóng)村安全使用的重要條件，沼氣池的后期維護(hù)工作解決不好將直接制約農(nóng)村沼氣技術(shù)的推廣。建議由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，成立農(nóng)戶(hù)沼氣協(xié)會(huì)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的沼氣施工隊(duì)伍和維修服務(wù)隊(duì)伍，及時(shí)為建池農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，走出一條以服務(wù)促進(jìn)沼氣建設(shè)快速健康發(fā)展的新路子。要建立完整的沼氣用戶(hù)檔案，及時(shí)詳盡地了解沼氣池的建設(shè)情況、用戶(hù)的使用情況，分片管理。由協(xié)會(huì)牽頭，有組織、有計(jì)劃地舉辦各種類(lèi)型的技術(shù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地進(jìn)行日常管理，徹底解決廣大農(nóng)戶(hù)在建池、使用方面遇到的種種困難，為建池戶(hù)提供全方位的后續(xù)管理和服務(wù)。待時(shí)機(jī)成熟可采用市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)服務(wù)的農(nóng)戶(hù)合理收取一定費(fèi)用，保證沼氣使用的良性發(fā)展。

第八篇 關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告1950字

按照縣委的安排，縣人大常委會(huì)副主任喬達(dá)明帶領(lǐng)縣人大常委會(huì)相關(guān)工委負(fù)責(zé)人等，于7月2日至4日，深入到全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10余個(gè)村和農(nóng)業(yè)局，采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看等形式，就農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村沼氣推廣建設(shè)進(jìn)展情況 從調(diào)研情況來(lái)看，全縣農(nóng)村沼氣推廣建設(shè)工作得到了縣、鄉(xiāng)各級(jí)的高度重視，呈現(xiàn)全面鋪開(kāi)、點(diǎn)面整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，正處于攻堅(jiān)階段。雖然目前工作推進(jìn)力度非常大，措施扎實(shí)，取得了一定的成績(jī)，但與任務(wù)要求差距較大，全面完成任務(wù)尚有不少困難和問(wèn)題。

二、工作推進(jìn)的幾個(gè)特點(diǎn)

全縣上下在推動(dòng)沼氣建設(shè)中呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。從縣委、縣政府到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都高度重視沼氣推廣建設(shè)工作，并將其作為行政一把手工程來(lái)抓。

2、措施扎實(shí)?？h政府決定拿出150萬(wàn)元專(zhuān)款用于沼氣建設(shè)補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也都克服困難，多方籌措資金，出臺(tái)了程度不同的補(bǔ)貼和激勵(lì)扶助措施，千方百計(jì)推動(dòng)此項(xiàng)工作。

3、強(qiáng)化責(zé)任?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把沼氣建設(shè)工作與鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部的考核掛鉤，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成了層層有壓力，人人有責(zé)任，上下抓落實(shí)的良好氛圍。

4、善于創(chuàng)新。在按照有關(guān)要求推廣單戶(hù)建池的同時(shí)，我縣結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新出了聯(lián)戶(hù)建池的新模式，有效降低了沼氣建設(shè)成本，擴(kuò)大了沼氣使用覆蓋面。

三、存在的問(wèn)題

農(nóng)村沼氣推廣項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)所付出的努力、做出的工作、取得的成效是應(yīng)當(dāng)肯定的，但其推進(jìn)的艱難和面臨的困難及存在的問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

1、糞源嚴(yán)重缺乏。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在建沼買(mǎi)糞的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)沼氣的用糞需求，嚴(yán)格限制轄區(qū)內(nèi)的糞源外流。在糞源爭(zhēng)奪日趨激烈的情況下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沼氣用戶(hù)開(kāi)始向縣境外的武鄉(xiāng)等地買(mǎi)糞。河峪鄉(xiāng)青陽(yáng)坪村的馮變成甚至從呂梁市的文水縣買(mǎi)回一車(chē)牛糞。而隨著買(mǎi)糞需求的增加，糞價(jià)也一路走高，武鄉(xiāng)一帶的牛糞就從原來(lái)每方30至40元上漲到每方60至70元，翻了近一番。以8立方米標(biāo)準(zhǔn)的沼氣池一次投料3—4方計(jì)算，一個(gè)沼氣池僅買(mǎi)糞投料就需要花費(fèi)300多元。但，即使四處買(mǎi)糞也滿(mǎn)足不了現(xiàn)有需求，沼氣建設(shè)面臨“糞荒”的嚴(yán)重考驗(yàn)。以蓮花池村為例，建成34戶(hù)，僅有7戶(hù)通過(guò)買(mǎi)糞完成裝料，其余27戶(hù)全是空池，至今仍在找糞下池。 “糞荒”的出現(xiàn)給我們的沼氣推廣工作帶來(lái)了先天不足。沒(méi)有穩(wěn)定的糞源，不僅嚴(yán)重制約沼氣的推廣進(jìn)度，而且會(huì)影響到已建成沼氣的持續(xù)運(yùn)行。如果沼氣必須靠買(mǎi)糞來(lái)維持，那么沼氣建的越多，糞價(jià)就會(huì)越高，沼氣運(yùn)行的成本就會(huì)越高。如果不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，此項(xiàng)目難免再蹈八十年代初推廣夭折的覆轍。同時(shí)，按照沼氣運(yùn)行“勤添料、勤出料”和新鮮糞的技術(shù)要求，買(mǎi)糞既不經(jīng)濟(jì)也不符合技術(shù)要求。因此說(shuō)，買(mǎi)糞不可能從根本上解決糞源短缺的問(wèn)題。一池三改是建設(shè)沼氣工程完整的工藝體系，其中改廁與改圈解決的就是糞源問(wèn)題，而我縣已建成和在建沼氣用戶(hù)中，同步完成或在建改廁與改圈的只占總數(shù)的不到4%。糞源短缺已經(jīng)成為制約沼氣推廣的瓶頸。

2、技術(shù)力量薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣已建成裝料的沼氣池能正常使用的比例很低。社城鎮(zhèn)頂村在去年就開(kāi)始沼氣試點(diǎn)，群眾積極性也比較高，建成22戶(hù)，但是使用效果不理想，尤其是去冬今春以來(lái)，能正常產(chǎn)氣使用的僅僅只有20%左右。鎮(zhèn)村兩級(jí)多次邀請(qǐng)技術(shù)員察看指導(dǎo)，也找不到不產(chǎn)氣的原因，拿不出有效的解決辦法，在一定程度上挫傷了群眾的積極性。在鎮(zhèn)村兩級(jí)的努力下，該村今年只新發(fā)展了6戶(hù)，僅占去年發(fā)展數(shù)的1/4強(qiáng)。蘭峪鄉(xiāng)屯村已建成15個(gè)15立方米的沼氣池，先裝料1池，但至今不能點(diǎn)火，技術(shù)人員也搞不清是什么原因，余下的14池就一直空著，不敢裝糞，在等待觀望。

技術(shù)力量薄弱已經(jīng)成為制約沼氣發(fā)展的又一重要因素。盡管沼氣是一項(xiàng)成熟技術(shù)，但沼氣工藝流程長(zhǎng)、影響因素多，單單靠培訓(xùn)幾次農(nóng)民很難從根本上解決面臨的技術(shù)問(wèn)題，需要有較高技術(shù)水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和必需的技術(shù)裝備作為支撐。只有技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的水平提高了，農(nóng)民群眾的沼氣點(diǎn)著了、燒旺了，沼氣建設(shè)才能算得上是真正的成功。而我縣目前的沼氣技術(shù)力量?jī)H僅是領(lǐng)取了省級(jí)沼氣技工合格證的107名沼氣池施工人員?？h農(nóng)業(yè)局雖然也組織了服務(wù)隊(duì)伍，并深入一線跟蹤服務(wù)，千辛萬(wàn)苦，但他們與農(nóng)村持證上崗的技工屬于同批次同課時(shí)培訓(xùn)，僅僅是文化程度比他們高而已，理性認(rèn)識(shí)多于感性認(rèn)識(shí)，甚至在建池操作技能上還不如農(nóng)民技工，給農(nóng)民提供有效的技術(shù)服務(wù)心有余而力不足，技術(shù)水平的提高成熟尚需要一個(gè)階段與過(guò)程。沼氣使用、管理和維護(hù)全能技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，不能為農(nóng)民群眾正確使用沼氣提供及時(shí)、有效的技術(shù)指導(dǎo)與支持。比如，云竹鎮(zhèn)趙莊村的兩個(gè)沼氣用戶(hù)，一樣的糞料，同一天裝糞，一戶(hù)正常點(diǎn)火，一戶(hù)則是啞火，搞不清是何原因，增加了群眾對(duì)沼氣技術(shù)的迷惘和不信任。

第九篇 2024最新新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告1650字

基本情況

村座落在皋城以西，蓼城南端，地處新312國(guó)道以南，與老105國(guó)道相鄰，距鎮(zhèn)中心5.5公里。寧西鐵路穿村而過(guò)，東西橫跨四個(gè)村民組，共14.7 公里，村內(nèi)建有鐵路客、貨兩座站臺(tái)，交通十分便利。因此，村內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)公司、郢通搬運(yùn)公司、民發(fā)運(yùn)輸公司等民營(yíng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。全村共有8個(gè)村民組，一個(gè)中心村(136戶(hù))，共496戶(hù)，__口人，58名共產(chǎn)黨員，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，干群關(guān)系和諧。村內(nèi)擁有耕地1900余畝、山林3700畝(其中圓竹600畝、板栗林700畝、用材林2400畝)，森林覆蓋率80%以上，空氣清新，人杰地靈。村內(nèi)建有縣級(jí)示范小學(xué)一所。1998年在全縣率先建成首個(gè)村級(jí)電話程控機(jī)房一座，聯(lián)通、移動(dòng)無(wú)線信號(hào)塔村前村后遙相聳立，通信相當(dāng)發(fā)達(dá)。__年初在全縣第一個(gè)在村級(jí)開(kāi)通光纖，并轉(zhuǎn)播有線電視節(jié)目38套，村民了解農(nóng)業(yè)信息方便快捷。本村先后榮獲省、市 先進(jìn)黨支部 五個(gè)好村黨支部 農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)單位 小康村黨支部 林業(yè)生態(tài)示范村 等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。__年又被列為省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。

發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)村五年發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體布局，本人選派到該村后，迅速投入到新農(nóng)村建設(shè)的熱潮之中，并取得了一定成效。

一是基礎(chǔ)設(shè)施比較完備?；就瓿?村村通 道路水泥路面施工，村部東面與105國(guó)道相連并直達(dá)火車(chē)站的姚關(guān)大道即將完工，村民勞作經(jīng)商進(jìn)出方便。中心村136戶(hù)農(nóng)戶(hù)集中居住，并形成街道，路燈設(shè)施齊備，閑瑕時(shí)間農(nóng)戶(hù)可以在街頭農(nóng)民公園散步，聊天，其樂(lè)融融。位于中心村東面的村部寬敞凈潔，圖書(shū)室、黨員活動(dòng)室、農(nóng)民學(xué)校、新農(nóng)村建設(shè)辦公室、計(jì)生服務(wù)室等樣樣齊全，成為村民學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、共商農(nóng)村建設(shè)的陳地。新落成的村級(jí)衛(wèi)生室，人員、藥品齊備，并積極加入新農(nóng)村醫(yī)療合作，農(nóng)民享受到小病不出村的方便。

三是人與自然和諧共存。全村竭力打造 生態(tài)示范村 ，合理利用山林，在砍閥林木之后，不忘栽種，使森林資源取之不盡，用之不竭。積極推廣 一池三改 ，發(fā)展綠色種植，綠色養(yǎng)殖，使用清潔能源，保持清潔水源，共同維護(hù)清潔家園。

主要做法

一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。有條不紊地進(jìn)行，不能照搬他村發(fā)展的模式，要有自己的規(guī)劃，要有讓農(nóng)民贊成的規(guī)劃，要有讓農(nóng)民參與的規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)千頭萬(wàn)緒，必須要有一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)，能吃苦的領(lǐng)導(dǎo)集體。通過(guò)集體學(xué)習(xí)中央政策，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持民主決策，規(guī)范民主管理。實(shí)踐表明，只要大家形成共識(shí)的事情，就能辦成、辦好，同時(shí)又促時(shí)了村支兩委和黨員干部在農(nóng)民心中的地位和形象的提高。

二是利用各種渠道向農(nóng)民宣傳新農(nóng)村建設(shè)的政策和重要意義。有時(shí)農(nóng)民對(duì)中央的政策了解的比較偏面，需要村支兩委和黨員率先垂范，并向農(nóng)民宣傳好中央的惠農(nóng)政策，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，激發(fā)農(nóng)戶(hù)投入全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。否則僅靠村干的力量是難以完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)艱巨任務(wù)。

四是筑巢引鳳，招商引資。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，首先要打好基礎(chǔ)，把各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建好，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，向外多宣傳，利用好自身的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，多方吸引資金和技術(shù)，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

存在的問(wèn)題

一是農(nóng)田基本改造亟待解決。村境內(nèi)農(nóng)田參差不齊，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大氣力清淤，耗費(fèi)了農(nóng)戶(hù)大量時(shí)間和精力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算應(yīng)著力進(jìn)行整治和改造。

二是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為粗放。農(nóng)戶(hù)對(duì)林木圓竹的加工僅是半成品，在市場(chǎng)中的銷(xiāo)售利潤(rùn)不高。林木加工點(diǎn)分散，沒(méi)有形成相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和協(xié)作組織，存在互相壓價(jià)，虧損經(jīng)營(yíng)的情況。

三是飲水問(wèn)題。由于90年代村內(nèi)建有小型鋼廠，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水極不方便，現(xiàn)村內(nèi)有自然河流穿村而過(guò)，在中心村鋪設(shè)自來(lái)水管道有利于農(nóng)民生產(chǎn)、生活，但目前缺乏項(xiàng)目資金。

四是村內(nèi)道路需要繼續(xù)建設(shè)。最新新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告最新新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告。中心村道路與村部東面姚關(guān)道之間的2.3公里道路雖有路基，但一到陰雨天，泥濘難行，為部分村民出行帶來(lái)一定困難，且在一定程度上削弱了中心村的優(yōu)勢(shì)地位，該道路需投資40余萬(wàn)元，依本村村民籌資建設(shè)暫無(wú)可能。村內(nèi)8個(gè)村民組之間的道路也常年失修，崎嶇不平，為農(nóng)民勞作、生產(chǎn)、生活帶來(lái)較大阻礙。

第十篇 ＊＊縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告1100字

＊＊縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力

建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

中共＊＊縣委

根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過(guò)二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問(wèn)題。

一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀

＊＊縣是一個(gè)擁有98萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬(wàn)名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來(lái)，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開(kāi)展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過(guò)這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來(lái)，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒(méi)有什么特長(zhǎng)的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書(shū)記已達(dá)64歲，仍無(wú)合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部?jī)冬F(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢(qián)多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒(méi)能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書(shū)記一年最多寫(xiě)過(guò)5次辭職書(shū)，有的甚至不辭而別長(zhǎng)年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來(lái)選去難稱(chēng)心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰(shuí)當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺(tái)，搞對(duì)立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

第十一篇 農(nóng)村信息中心關(guān)于農(nóng)村信息化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告3300字

農(nóng)村信息中心關(guān)于農(nóng)村信息化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是弱質(zhì)、落后產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的封閉性、分散性和生產(chǎn)手段的落后性等特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)信息化的迫切性和重要性。中國(guó)已經(jīng)正式加入wto，信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的普遍應(yīng)用，將對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到難以想象的巨大推動(dòng)作用。隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的不斷深入，為了更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)已迫在眉睫。而近年來(lái)，中央把加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)擺在重要地位，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)給予高度重視。近幾年，中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性，農(nóng)業(yè)信息化是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。為貫徹落實(shí)中央文件精神，加快我區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)的信息化程度還比較低，尤其是農(nóng)村信息化建設(shè)尚處起步階段。截止，通電話的鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)，行政村448個(gè)，電話覆蓋率100%，已連接光纖寬帶網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)，行政村254個(gè)，寬帶覆蓋率57%，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，廣播電視覆蓋率達(dá)100%。農(nóng)村信息化隊(duì)伍整體素質(zhì)比較低。

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，涼州區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)工程項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，我區(qū)第一個(gè)與涉農(nóng)各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連接的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建立。區(qū)上成立了農(nóng)村信息中心，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息采集、發(fā)布與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)站正式啟動(dòng)。網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容已全部添加完畢，并對(duì)涉農(nóng)信息能夠進(jìn)行及時(shí)地采集、發(fā)布，對(duì)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容定期更新。

目前全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個(gè)涉農(nóng)部門(mén)已基本建立了農(nóng)村信息服務(wù)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)配備了信息員。網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容添加基本完成。下一步爭(zhēng)取為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)配備好設(shè)備、培訓(xùn)好信息員專(zhuān)兼職信息員、制定好規(guī)章制度、完善農(nóng)村信息服務(wù)站、逐步建設(shè)村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)。

二、農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）要素資源不足，制約我區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展

一是人力資源不足。農(nóng)村信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)站開(kāi)發(fā)、信息采編、信息化項(xiàng)目的實(shí)施缺乏既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才。二是硬件資源不足。由于資金投入有限致使系統(tǒng)硬件技術(shù)改造相對(duì)落后，不能適應(yīng)新形勢(shì)下信息化工作的要求。三是信息資源不足。農(nóng)業(yè)信息的采集、處理方法還不夠科學(xué)，農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)服務(wù)處于初始階段，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

（二）組織體系不順，影響農(nóng)村信息隊(duì)伍的穩(wěn)定

區(qū)農(nóng)村信息中心難以充分發(fā)揮作用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作重視不夠，兼職農(nóng)村信息員調(diào)換頻繁，農(nóng)村信息工作未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考核內(nèi)容，影響了農(nóng)業(yè)信息人員的積極性、隊(duì)伍的穩(wěn)定性，制約了農(nóng)村信息化工作的推進(jìn)。

（三）部門(mén)協(xié)作不暢，限制農(nóng)業(yè)信息化水平的提高

農(nóng)村信息化是一個(gè)系統(tǒng)化工程，農(nóng)村信息也不是單純的種養(yǎng)業(yè)信息，需要所有涉農(nóng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及媒體單位的通力協(xié)作。但目前部門(mén)協(xié)作不暢，嚴(yán)重限制了農(nóng)村信息化水平的提高：一是信息共享程度低。目前我區(qū)各涉農(nóng)部門(mén)之間信息溝通不夠，受部門(mén)職能的限制，信息資源的采集和應(yīng)用也較片面。二是協(xié)作單位重視不夠，支持力度不足。

（四）傳輸渠道不完善，影響農(nóng)業(yè)信息交流的時(shí)效性

雖然目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)村信息站，但在農(nóng)村信息的收集、儲(chǔ)備、傳播、反饋等方面還存在諸多不足。一是由于部分鎮(zhèn)村干部、企業(yè)協(xié)會(huì)、合作社及專(zhuān)業(yè)大戶(hù)不會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)，缺乏現(xiàn)代化溝通手段，信息不能直接傳送到農(nóng)民手中。二是農(nóng)民的信息意識(shí)薄弱。受經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)的限制，沒(méi)有條件及時(shí)、直接地從網(wǎng)上獲取信息，也沒(méi)有能力上網(wǎng)發(fā)布信息。三是區(qū)農(nóng)村信息中心與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、兄弟縣市、涉農(nóng)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)上有價(jià)值的信息資源之間缺乏穩(wěn)定、快速、大容量的信息交流渠道。

三、對(duì)我區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

建議政府有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)政策和資金的支持力度。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)目前我區(qū)農(nóng)村信息工作現(xiàn)狀和農(nóng)村信息化的發(fā)展趨勢(shì)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專(zhuān)職人員、村級(jí)安排兼職人員來(lái)負(fù)責(zé)信息化工作，以促進(jìn)農(nóng)村信息化工作的有序開(kāi)展。二是強(qiáng)化農(nóng)村信息工作責(zé)任制。將農(nóng)村信息工作納入各涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內(nèi)容，并與各單位信息責(zé)任人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定相應(yīng)制度，實(shí)行規(guī)范化管理，確保農(nóng)村信息工作落到實(shí)處。三是增加資金投入。積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金、區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一定比例，專(zhuān)項(xiàng)扶持農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展村級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶(hù)等在涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)上設(shè)立專(zhuān)頁(yè)，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村信息化步伐。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)

一是加強(qiáng)農(nóng)村信息化管理和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。把健全隊(duì)伍、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為完善農(nóng)村信息服務(wù)工作的首要任務(wù)來(lái)抓，下大力氣抓好信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展健全的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；下大力氣抓好農(nóng)業(yè)信息管理隊(duì)伍建設(shè)，盡快建立一支懂農(nóng)業(yè)、精技術(shù)、會(huì)管理的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息管理隊(duì)伍；下大力氣抓好鄉(xiāng)村及涉農(nóng)部門(mén)信息員隊(duì)伍建設(shè)，按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸和農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)工作的意見(jiàn)》，采取統(tǒng)一教材、統(tǒng)一管理、分級(jí)培訓(xùn)的辦法，使信息員隊(duì)伍延伸到村、延伸到企業(yè)、延伸到批發(fā)市場(chǎng)、延伸到涉農(nóng)部門(mén)。二是加強(qiáng)農(nóng)民信息員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民信息員隊(duì)伍建設(shè)是解決信息服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題的有效途徑，從龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)合作組織以及村干部中選拔事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)頭腦、掌握一定農(nóng)業(yè)技術(shù)、樂(lè)于為民辦事的同志作為農(nóng)民信息員，依靠他們把信息傳到千家萬(wàn)戶(hù)，努力建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的農(nóng)民信息員隊(duì)伍。三是提高農(nóng)民的信息知識(shí)水平。結(jié)合農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)民的信息意識(shí)和提高他們獲取應(yīng)用信息的能力，使農(nóng)民真正“懂信息、用信息”，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（三）整合資源，健全體系

充分行使農(nóng)業(yè)部門(mén)主管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息職能，整和氣象、電信、科技、教育、廣播、電視等部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)、媒體、技術(shù)方面的信息資源，共同做好農(nóng)村信息服務(wù)工作，著力打造三級(jí)平臺(tái)（區(qū)、鄉(xiāng)、村）、建設(shè)三張網(wǎng)絡(luò)（通訊、電視、報(bào)紙）、實(shí)施“三電合一”（電話、電視、電腦）。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信息資源開(kāi)發(fā)和利用的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)。加快信息標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，建立信息交流共享機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、信息資源的集成和整合，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)的兼容與共享，使政府、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)獲得充分、有效的“三農(nóng)”信息。二是提高信息分析加工能力，促進(jìn)信息資源的綜合、高效利用。對(duì)關(guān)系農(nóng)民切身利益的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害及災(zāi)害天氣等重要信息進(jìn)行超前預(yù)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)把準(zhǔn)確、可靠、實(shí)用的信息提供給廣大農(nóng)民，真正發(fā)揮信息指導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)銷(xiāo)售的作用，同時(shí)防止信息污染和信息誤導(dǎo)。三是加強(qiáng)信息采集點(diǎn)和信息采集系統(tǒng)的建設(shè)。進(jìn)一步完善建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站和村、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社、科技示范場(chǎng)的信息采集點(diǎn)，充分發(fā)揮它們的推廣示范、信息反饋等作用。

（四）創(chuàng)新服務(wù)，突出重點(diǎn)

一是積極探索和完善網(wǎng)站的服務(wù)模式與服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓、專(zhuān)家咨詢(xún)、市場(chǎng)供求等方面的服務(wù)支持，提高服務(wù)效率與效果。二是推廣“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與電視臺(tái)合作的農(nóng)業(yè)欄目，提高信息容量、及制作水平，使其題材選擇與制作更接近于廣大農(nóng)民群眾的需求，把適用的信息及時(shí)傳到農(nóng)民和各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者手中;充分發(fā)揮電信設(shè)施便捷、易推廣的特點(diǎn)，利用電話及時(shí)有效地為企業(yè)和農(nóng)戶(hù)提供個(gè)性化信息化服務(wù)；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的優(yōu)勢(shì)，利用基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍和信息員隊(duì)伍，做好信息的收集、發(fā)布等服務(wù)工作。三是配合我區(qū)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的需要，選擇一批具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制作出高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科教片，為農(nóng)民提供一批直觀生動(dòng)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)資料。四是進(jìn)一步抓好“涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)”和“一站通”推廣工作。大力推廣運(yùn)用供求信息發(fā)布平臺(tái)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通。

第十二篇 2024關(guān)于四川省新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告5500字

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，是現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)、全面建成小康社會(huì)的必然要求。按照全國(guó)人大農(nóng)委舉辦研討培訓(xùn)班通知精神，四川省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)組織專(zhuān)題調(diào)研組，先后赴遂寧、內(nèi)江、宜賓、瀘州市，深入到8個(gè)縣(區(qū))近20個(gè)村(社)就新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，與村社負(fù)責(zé)人、農(nóng)民代表、業(yè)主代表等進(jìn)行座談交流。總的來(lái)說(shuō)，我省新農(nóng)村建設(shè)各級(jí)黨委、政府高度重視、精心安排部署，相關(guān)部門(mén)開(kāi)拓創(chuàng)新、大力推進(jìn)，廣大群眾積極參與、主動(dòng)作為，近年來(lái)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，農(nóng)村面貌煥然一新。

一、我省新農(nóng)村建設(shè)基本情況

黨的__屆__全會(huì)以來(lái)，四川省委、省政府按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的總要求，以農(nóng)民增收為核心目標(biāo)，以新村建設(shè)為有效載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要支撐，堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)村相融、分類(lèi)指導(dǎo)、農(nóng)民主體、合力推進(jìn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局、山水田林路村綜合整治、科教文衛(wèi)廣電同步跟進(jìn)，走出了一條產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)路子。去年，省委、省政府還作出建設(shè)“幸福美麗新村”的決策部署，力爭(zhēng)到2024年80%以上的行政村建成“業(yè)興、家富、人和、村美”的新農(nóng)村。截止今年6月底，全省累計(jì)新建成新村聚居點(diǎn)10972個(gè)、涉及農(nóng)戶(hù)112.3萬(wàn)戶(hù)，改造提升和保護(hù)修復(fù)村落15354個(gè)、涉及農(nóng)戶(hù)90.3萬(wàn)戶(hù)，啟動(dòng)幸福美麗新村試點(diǎn)示范村建設(shè)1242個(gè)。全省60個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范縣累計(jì)建成新村聚居點(diǎn)2033個(gè)、新農(nóng)村綜合體218個(gè)、“1+6”村級(jí)公共服務(wù)中心2307個(gè);連片發(fā)展種植業(yè)603萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)23.7萬(wàn)戶(hù);累計(jì)硬化農(nóng)村道路18297公里，農(nóng)田水利渠系建設(shè)17589公里。

(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行，推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局。早在2024年我省就編制印發(fā)了《四川省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要(2024年-2024年)》和11個(gè)分項(xiàng)規(guī)劃。各地也按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的要求，編制和完善了新村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在布局上，堅(jiān)持新村建設(shè)規(guī)劃與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、新農(nóng)村示范片建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、科學(xué)銜接，形成布局合理的城鎮(zhèn)、中心村、自然村空間形態(tài);在項(xiàng)目上，新村建設(shè)規(guī)劃與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、新村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、扶貧開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等科學(xué)對(duì)接、有序?qū)嵤?在建設(shè)上，村落民居規(guī)劃充分體現(xiàn)農(nóng)村特色、地域特征、民俗特點(diǎn)，有鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)村情趣、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。

(二)注重產(chǎn)村相融，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融。統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)示范縣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，培育成規(guī)模、上檔次、有市場(chǎng)的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實(shí)行一三聯(lián)動(dòng)、農(nóng)旅結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。如瀘州市江陽(yáng)區(qū)西岸村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)了蔬香園、異果園、漁歌園、玫瑰花園、生態(tài)植物園等觀光休閑“五園”和農(nóng)耕農(nóng)俗文化長(zhǎng)廊、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、婚紗攝影基地等景觀景致，吸引了大量游客前來(lái)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。江安縣大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)企業(yè)采取“六方合作”的方式，即“企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與、協(xié)會(huì)統(tǒng)籌、金融支持、保險(xiǎn)兜底、政府幫助”，通過(guò)“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的養(yǎng)殖模式，帶動(dòng)發(fā)展年出欄500頭商品豬的養(yǎng)殖戶(hù)500戶(hù)，讓農(nóng)民也能通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)增收致富。2024年，我省農(nóng)民人均純收入達(dá)到7895元，比上年增長(zhǎng)12.8%。今年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)5411元。

(三)創(chuàng)新籌資機(jī)制，努力增加新村建設(shè)資金投入。在新農(nóng)村建設(shè)資金投入上堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、多方投資、共建共享。一是加大政府投入力度。省財(cái)政每年對(duì)60個(gè)示范縣投入6億元;從2024年開(kāi)始，每年投入新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金20億元。今年上半年，中央和省級(jí)財(cái)政投入各類(lèi)新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)75.7億元。二是積極開(kāi)展城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)試點(diǎn)，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資等多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。如蓬溪縣推出“土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)+擔(dān)保公司”、“集體建設(shè)用地使用權(quán)+農(nóng)村房屋所有權(quán)”、“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)+地上建筑物”、“政府增信+銀行授信”等四種貸款抵押新模式，搞活了農(nóng)村金融。威遠(yuǎn)縣推行農(nóng)業(yè)bot模式，避免土地“一租了之”，讓農(nóng)民享受規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的收益。三是用財(cái)政支農(nóng)資金撬動(dòng)社會(huì)資本。通過(guò)整合支農(nóng)資金，將其集中用于為農(nóng)戶(hù)和其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資貸款提供貼息、擔(dān)保，充分發(fā)揮放大效應(yīng)和杠桿作用。如宜賓市翠屏區(qū)推進(jìn)支農(nóng)資金股權(quán)量化改革試點(diǎn)，由區(qū)政府、合作社和川茶集團(tuán)共同成立公司，農(nóng)民自籌資金加財(cái)政補(bǔ)貼占股47.8%，如此一來(lái)財(cái)政補(bǔ)貼便從過(guò)去給農(nóng)民或企業(yè)的一杯水變成了一口源源不斷的水井。

(四)推進(jìn)環(huán)境綜合治理，逐步改善農(nóng)村居民生活空間。按照“全域、全程、全面小康”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，圍繞農(nóng)民生活生產(chǎn)需要，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行山水田林路綜合整治，電力、廣播、電視、寬帶入戶(hù)連網(wǎng)，改廚、改廁和沼氣建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，極大地方便了農(nóng)民群眾的生活生產(chǎn)，讓農(nóng)村群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。如宜賓市積極開(kāi)展“五化一處理”，即：“衛(wèi)生潔化、污水凈化、庭院美化、村莊綠化、村內(nèi)道路硬化、垃圾集中收集處理”，探索推進(jìn)新村規(guī)劃生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作。遂寧市全面推行農(nóng)村垃圾“戶(hù)定點(diǎn)、組分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”新模式，全市65%的村莊實(shí)施了建筑立面清理和風(fēng)貌塑造工程，75%的村達(dá)到了“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”四化要求。

(五)堅(jiān)持同步跟進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。緊緊圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障制度，加快城鄉(xiāng)制度接軌步伐，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。一是結(jié)合連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面開(kāi)展以村級(jí)組織(村兩委)活動(dòng)場(chǎng)所和便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計(jì)生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購(gòu)物中心(即“1+6”)為主要內(nèi)容的村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心建設(shè)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生食堂、寄宿制學(xué)校、教學(xué)用房和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房進(jìn)行改善建設(shè)，大力提升農(nóng)村辦學(xué)條件。為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，促進(jìn)教育公平，省政府從2024年起實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作。三是深入推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助、婦幼保健、計(jì)劃生育補(bǔ)助政策，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資補(bǔ)助水平，縮小城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障差距，新農(nóng)合參保率達(dá)99.2%。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。加強(qiáng)社會(huì)救助，完善農(nóng)村社會(huì)低保救助機(jī)制，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，加快推進(jìn)農(nóng)村廉租住房建設(shè)，逐步擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。五是著力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，把農(nóng)村文化傳承融入新村建設(shè)全過(guò)程。如遂寧市蓬溪縣常樂(lè)鎮(zhèn)拱市村建了4000平米的村級(jí)文化體育活動(dòng)中心，引來(lái)有名的書(shū)畫(huà)家、攝影家、詩(shī)人進(jìn)行創(chuàng)作，極大地豐富了農(nóng)村居民的精神文化生活。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)新村規(guī)劃還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。一是部分規(guī)劃做得比較倉(cāng)促，沒(méi)有很好將新村功能定位、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)支撐、文化品位和建筑風(fēng)格等綜合考慮，規(guī)劃不全面;一些規(guī)劃沒(méi)能按照城鎮(zhèn)化進(jìn)程作相應(yīng)調(diào)整完善，村莊布局不能對(duì)應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移等變化，造成部分農(nóng)民住房閑置和資源浪費(fèi);一些居住點(diǎn)選擇不夠合理，耕作半徑大，遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是在規(guī)劃建設(shè)上復(fù)制城區(qū)模式。一些新建聚居點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)方式簡(jiǎn)單套用城區(qū)模式，有的搞鋼筋混凝土和城市園林花草崇拜，滿(mǎn)地都是與農(nóng)村格格不入、與農(nóng)民毫不相干的園林、草坪、水景、廣場(chǎng)、雕塑等人造景觀，弄得村不像村、城不像城。三是新村建設(shè)規(guī)劃人才短缺，特別是既懂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又懂新村建設(shè)規(guī)劃的人才奇缺，新村建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行和指導(dǎo)難到位。

(二)農(nóng)民新村建設(shè)主體意識(shí)比較淡薄。一方面，一些地方群眾缺乏主人翁意識(shí)，投資投勞積極性不高，存在“等、靠、要”的思想。另一方面，有的地方政府既搭臺(tái)又唱戲，大包大攬，讓農(nóng)民成為局外人、旁觀者;有的地方違背農(nóng)民意愿，大拆大建、集中建房，打著節(jié)約土地的旗號(hào)，實(shí)則暗藏著支撐土地財(cái)政的玄機(jī)，無(wú)端盤(pán)剝農(nóng)民的宅基地使用權(quán);有的地方工商資本強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，搞大集中，建小產(chǎn)權(quán)房，剝奪群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)展權(quán)。

(三)資金投入不足，資源配置存在偏差。一是建設(shè)資金壓力大。新農(nóng)村建設(shè)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)等多個(gè)方面，任務(wù)面寬量大，資金需求量多，群眾集資積極性不高，建設(shè)資金需求與政府財(cái)力和農(nóng)民自身投入能力之間存在很大差距。二是資金整合難度大。目前，中央財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的資金，大多按行業(yè)劃撥到地方，到基層很難整合使用，造成資金使用效率不高。三是資源配置上沒(méi)有處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系。一些地方不惜重金，在基礎(chǔ)好、條件好的地方搞示范，集中資源塑造“形象”、打造“亮點(diǎn)”，忽視最需要投入幫扶的邊遠(yuǎn)山區(qū)、落后地區(qū)，造成區(qū)域之間差距不斷拉大。一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中只單純注重農(nóng)房修建，忽視農(nóng)民的生產(chǎn)生活，出現(xiàn)農(nóng)村“外表光鮮、內(nèi)部寒酸”的情況。

(四)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然較為突出。一是農(nóng)村面源污染比較嚴(yán)重。由于部分農(nóng)戶(hù)不能正確使用農(nóng)用化學(xué)品，施肥結(jié)構(gòu)不合理和施藥不當(dāng)，使得土壤受到嚴(yán)重污染，而且通過(guò)地表徑流污染水體。同時(shí)，處理使用后的農(nóng)用塑料薄膜和秸稈多采用焚燒方式，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。二是農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題亟待改善。在中心場(chǎng)鎮(zhèn)以外的廣大農(nóng)村，一般沒(méi)有完善的供水系統(tǒng)，農(nóng)戶(hù)直接從河道、池塘、山泉、淺井取水，水質(zhì)是否符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定，多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)凈化和消毒處理就直接使用，存在諸多飲水安全隱患。三是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有建立完整的農(nóng)村污水處理和排放系統(tǒng)，一些農(nóng)戶(hù)直接將污水排入江河湖溪等。由于部分聚居點(diǎn)距離城市較遠(yuǎn)，垃圾處理運(yùn)輸成本過(guò)高，隨意丟棄垃圾現(xiàn)象比比皆是。此外，一些新農(nóng)村示范片盡管建有供排水系統(tǒng)、垃圾庫(kù)、沼氣化糞池、公共廁所等，但維護(hù)和運(yùn)行方面沒(méi)有資金保障，導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理存在一定困難。

三、幾點(diǎn)建議

(一)從頂層設(shè)計(jì)上勾勒新一輪農(nóng)村改革發(fā)展路徑。新農(nóng)村建設(shè)與深化農(nóng)村改革緊密相關(guān)，既是重要的載體，也是深化改革推動(dòng)發(fā)展的重要目標(biāo)，建議國(guó)家在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、戶(hù)籍制度等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在政策上有更大突破和松綁，同時(shí)，制定和完善相關(guān)法律，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。比如加快農(nóng)村金融立法，保護(hù)廣大農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村金融和社會(huì)穩(wěn)定。再比如放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)已成為新一輪農(nóng)村改革重點(diǎn)，建議全國(guó)人大制定《土地流轉(zhuǎn)法》或國(guó)務(wù)院制定《土地流轉(zhuǎn)條例》，從根本上解決土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu)、管理程序、操作規(guī)范、合同簽訂、違約責(zé)任等問(wèn)題。規(guī)范政府、農(nóng)民和企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為，有效解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題，使土地流轉(zhuǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依。

(二)加大財(cái)政投入，完善資金運(yùn)行機(jī)制和模式。一是進(jìn)一步加大中央財(cái)政投入力度。要確保農(nóng)業(yè)投入增幅不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，并且每年應(yīng)安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持新農(nóng)村建設(shè)。四川是農(nóng)業(yè)大省，“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”，城鎮(zhèn)化率僅有45%左右，農(nóng)村人口接近4500萬(wàn)，且居住分散，因此新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。建議在資金投向上要向四川這樣的西部地區(qū)、發(fā)展滯后地區(qū)傾斜。二是進(jìn)一步明晰財(cái)權(quán)和事權(quán)。在新農(nóng)村建設(shè)中，哪些由國(guó)家投入，哪些由集體投入，哪些由農(nóng)民投入應(yīng)該進(jìn)一步明確，并合理劃分各級(jí)財(cái)權(quán)、事權(quán)，從而調(diào)動(dòng)各種主體、各級(jí)政府的積極性。三是注重財(cái)政資金使用效率。應(yīng)清理歸并部分專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重，對(duì)某些項(xiàng)目可只下達(dá)資金計(jì)劃，將項(xiàng)目審批權(quán)限下放，為地方支農(nóng)資金整合創(chuàng)造條件。應(yīng)盡早下達(dá)項(xiàng)目，及時(shí)撥付資金，加強(qiáng)使用監(jiān)管，確保資金使用科學(xué)高效。

(三)尊重群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)者、受益者、管理者。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民，讓農(nóng)民唱主角，努力激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?，F(xiàn)在農(nóng)村住房尤其新建聚居點(diǎn)空置率很高，除了規(guī)劃不科學(xué)，更主要原因就是政府的想法和農(nóng)民的意愿不一致造成的。因此，在新村建設(shè)中，必須充分尊重農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民參與規(guī)劃、選址、建設(shè)、管理全過(guò)程，切實(shí)保護(hù)他們的知情權(quán)、參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)。對(duì)新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公服管理等項(xiàng)目，采取由下而上，讓民作主，自主決策，自主實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。同時(shí)，政府也要從中發(fā)揮導(dǎo)向作用。我們大英縣探索“申建制”值得推廣，新村建設(shè)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)民自愿申請(qǐng)，達(dá)到一定數(shù)量就開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)工程中始終依靠農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)。

(四)重視產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，形成產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè)的良好格局。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“種養(yǎng)加”一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的思路來(lái)考慮和規(guī)劃農(nóng)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益;注重生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，在綠色、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展上下功夫。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要重點(diǎn)扶持一些有規(guī)模、有市場(chǎng)、有效益、有一定知名度的企業(yè)，通過(guò)重組、合作等方式，發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)。著力引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平和發(fā)展水平。此外，還要提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。健全企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。三是創(chuàng)造農(nóng)民就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，著力培育壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓農(nóng)民群眾在家鄉(xiāng)留得住、有錢(qián)掙、過(guò)得好，就地就近實(shí)現(xiàn)增收致富。