環(huán)境情況的調(diào)查報(bào)告怎么寫(xiě)

1. 環(huán)境背景介紹：簡(jiǎn)要概述所研究地區(qū)的地理、氣候、人口等基本信息，為后續(xù)分析提供背景。

2. 環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀：描述當(dāng)前環(huán)境面臨的主要問(wèn)題，如污染類型、程度、影響范圍等，可以引用數(shù)據(jù)和實(shí)例來(lái)支持。

3. 影響因素分析：探討導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的原因，包括人類活動(dòng)、政策執(zhí)行、技術(shù)應(yīng)用等多角度分析。

4. 環(huán)保措施及成效：列舉已實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施，并評(píng)估其效果，包括改善程度、存在的挑戰(zhàn)等。

5. 未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)：基于現(xiàn)有情況，預(yù)測(cè)環(huán)境可能的發(fā)展趨勢(shì)，指出可能面臨的新的環(huán)境挑戰(zhàn)。

6. 建議與對(duì)策：提出針對(duì)性的解決方案，包括政策建議、公眾參與、科技應(yīng)用等。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭：

在當(dāng)今社會(huì)，環(huán)境保護(hù)已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。以xx地區(qū)為例，其獨(dú)特的地理?xiàng)l件和豐富的生物多樣性使其在環(huán)境問(wèn)題上面臨著獨(dú)特的挑戰(zhàn)。

結(jié)尾：

總體而言，xx地區(qū)的環(huán)境狀況雖有改善，但仍需持續(xù)努力。通過(guò)強(qiáng)化法規(guī)執(zhí)行、提升公眾環(huán)保意識(shí)、推廣綠色技術(shù)，我們有信心逐步解決現(xiàn)存的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。每一個(gè)公民、企業(yè)和政府都有責(zé)任參與到這場(chǎng)保護(hù)地球家園的行動(dòng)中，共同構(gòu)建一個(gè)更加綠色、和諧的未來(lái)。

環(huán)境情況的調(diào)查報(bào)告范文

第一篇 環(huán)境情況的調(diào)查報(bào)告850字

環(huán)境情況的調(diào)查報(bào)告

這幾天，我圍繞我們周?chē)目諝馐芪廴镜某潭纫约翱諝馕廴緦?duì)人類身體健康的危害等方面問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。我根據(jù)珠海周?chē)沫h(huán)境特點(diǎn)和所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，上網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來(lái)分析，我們周?chē)目諝馐鞘艿搅宋廴?。污染源主要是工廠煙囪排放的黑煙，機(jī)動(dòng)車(chē)輛排出的尾汽。這些污染源排放出來(lái)的什么污染物呢？對(duì)人們的健康有什么危害呢？我查閱了有關(guān)資料，懂得了許多有關(guān)空氣污染的知識(shí)。

大氣中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物。它們?cè)诳諝庵械暮咳羰浅^(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)危害人們的健康。空氣污染指數(shù)小于50，說(shuō)明空氣良好，污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的`一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，為一級(jí)優(yōu)，符合自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等一些需要特殊保護(hù)地區(qū)的空氣質(zhì)量要求空氣污染指數(shù)大于50，小于100，表明空氣質(zhì)量一般污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，為二級(jí)良好，符合城鎮(zhèn)居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量要求。

防治大氣污染，控制污染排放是改善空氣質(zhì)量的根本措施，其主要途徑有：工業(yè)合理布局，搞好環(huán)境規(guī)劃改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔燃料、使用清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物排放強(qiáng)化節(jié)能，提高能源利用率、區(qū)域集中供暖供熱強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理和老污染源的治理，實(shí)施總量控制和達(dá)標(biāo)排放嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放等。

(1)搞立體綠化，擴(kuò)大綠化面積，可以搞無(wú)土栽培。植物有過(guò)濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能，樹(shù)林尤為顯著，所以綠化造林是防治大氣污染的比較經(jīng)濟(jì)有效的措施。

(2)解決燃料問(wèn)題，盡量使用太陽(yáng)能等無(wú)污染或污染小的能源。

(3)多組織宣傳活動(dòng)，咨詢活動(dòng)，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)。

(4)組織同學(xué)利用雙休日到街道、市場(chǎng)、廣場(chǎng)撿垃圾，保持環(huán)境整潔。

今天的我們是明天社會(huì)的主人，保護(hù)和改善周?chē)沫h(huán)境，是我們這代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們要從我做起，從身邊的小事做起，做環(huán)保的有心人，注意節(jié)約資源，回收廢品，多參加環(huán)保活動(dòng)，多植樹(shù)，多種花，做一個(gè)名符其實(shí)的環(huán)保小衛(wèi)士吧！

第二篇 關(guān)于居住環(huán)境情況的調(diào)查報(bào)告850字

關(guān)于居住環(huán)境情況的調(diào)查報(bào)告

經(jīng)過(guò)3個(gè)周的調(diào)查研究，我和我班其他10位同學(xué)了解到了學(xué)校附近居民的居住環(huán)境，大致包括5項(xiàng)內(nèi)容，下面就是我的概述：

一、大氣污染。走在街道上，不是會(huì)散發(fā)出一種很刺鼻的味道，排水道周?chē)?，草坪上都堆滿了垃圾，而這些垃圾就是導(dǎo)致臭味的元兇。很多飯店每天都會(huì)在排水口倒泔水，有些流不下去，就會(huì)殘留在表面上，風(fēng)一吹，那種臭味使人揚(yáng)長(zhǎng)而去;而另一方面，汽車(chē)尾氣也會(huì)使人反感?，F(xiàn)在人民富裕了，有了私家轎車(chē)，這些轎車(chē)天天“喝”汽油“充饑”。而通過(guò)汽油排出尾氣，也是一件令人發(fā)惱的事，許多流行性疾病，都是因?yàn)槠?chē)尾氣污染環(huán)境傳染的。

二、綠化污染。人們往往會(huì)因?yàn)槿毖醵械筋^暈，那都是因?yàn)闃?shù)木不制造氧氣了。他們之所以不供給人們氧氣，是因?yàn)槿藗冸S意在樹(shù)干上刻畫(huà)，是樹(shù)木提早衰竭，不供應(yīng)氧氣。而草坪也被人們踩出無(wú)數(shù)條彎彎曲曲的小道，政府人員逼不得已才立上保護(hù)草坪的標(biāo)語(yǔ)牌。他們已經(jīng)被人們折騰累了，再也打不起精神了，我們內(nèi)心應(yīng)該感到愧疚。

三、水質(zhì)污染。大家都去過(guò)廣場(chǎng)，也都知道那兒有一條河，是一條很美麗的河，可是因?yàn)楣S工作，要排出大量的污水到那條河，嚴(yán)重污染了水質(zhì)，日復(fù)一日，年復(fù)一年，那條原本美麗的河被人們侮辱的稱之為——“臭水溝” ，罪魁禍?zhǔn)走€是人們，我們應(yīng)該換他原本的容貌。

四、噪音污染。人們有了車(chē)，也應(yīng)該注意交通安全，當(dāng)司機(jī)提醒別的司機(jī)注意安全時(shí)，總是會(huì)按一下車(chē)上的小喇叭，當(dāng)喇叭聲傳播出去，卻又恰好有行人路過(guò)，會(huì)影響行人的心情。尤其是住在鐵路附近的居民，晚上可能會(huì)失眠，因?yàn)榻?jīng)常有火車(chē)經(jīng)過(guò)，會(huì)打擾人們的睡眠，以致第二天沒(méi)有精神工作。

五、公共場(chǎng)所衛(wèi)生。有些群眾為了人們外出方便，建起了免費(fèi)廁所，這的確方便了人們，可有的房主偷懶，就不打掃衛(wèi)生，茅紙扔得滿地都是，弄得臭氣熏天，都沒(méi)人敢來(lái)光顧。

對(duì)于這些環(huán)境污染問(wèn)題，我想向政府提出建議，比如綠化污染十分嚴(yán)重，我們可以適量的在四周加上一些柵欄，這樣可以減少樹(shù)木的損害問(wèn)題。希望在我們的共同努力下，永城會(huì)越來(lái)越美好，成為真正的綠色園林！

第三篇 關(guān)于我縣水環(huán)境污染及防治情況的調(diào)查報(bào)告2950字

我縣境內(nèi)嫩江干流以東的水域、草甸、林地構(gòu)成嫩江上游流域典型濕地生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)和草地生態(tài)系統(tǒng)，這三大系統(tǒng)是我省西北部的綠色屏障，也是我省西部地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和監(jiān)督區(qū)，在保持嫩江流域及我省西北部生態(tài)平衡、減輕自然災(zāi)害、確保松花江水質(zhì)水量方面具有重要作用。

作為嫩江上游流域，我縣生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響嫩江的水質(zhì)水量，進(jìn)而影響尼爾基水庫(kù)、嫩江中下游及松花江的水質(zhì)保證和水量供給。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣域生態(tài)環(huán)境已處于因不合理開(kāi)發(fā)遭受破壞的現(xiàn)狀，地下水位下降，沼澤普遍缺水，森林、草地、濕地面積減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境已非常脆弱。由于工業(yè)廢水和生活污水的排放量不斷增多，雖通過(guò)一控雙達(dá)標(biāo)在工業(yè)廢水治理方面取得了一定成效，但廢水排放總量卻沒(méi)有減少，特別是由生活污水造成的面源污染因缺少污水處理設(shè)施呈加重趨勢(shì)。據(jù)監(jiān)測(cè)，枯水期水質(zhì)污染程度已達(dá)到五類水體。因此，治理轄區(qū)內(nèi)的水污染尤其是城區(qū)內(nèi)的水污染迫在眉睫。

一、轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及污染原因

(一)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

1、地表水環(huán)境質(zhì)量總體狀況：地表水域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，流域污染嚴(yán)重，由北向南網(wǎng)絡(luò)全境，并一直處于劣勢(shì)變化。

2、地下水環(huán)境狀況：城區(qū)地下水體出現(xiàn)污染勢(shì)態(tài)，由于污染日益積累，已導(dǎo)致部分區(qū)域的地下水無(wú)法飲用。城區(qū)南部水位下降，東北部供水水源地水質(zhì)渾濁、澀性、異味，部分家屬樓居民飲用水有絮狀沉淀和異味，西南部170余戶居民飲用水被污染，垃圾場(chǎng)附近地下水水質(zhì)惡化。

(二)水污染原因

1、城鎮(zhèn)居民生活污水。城區(qū)年產(chǎn)生居民生活污水360萬(wàn)噸，由于我縣沒(méi)有污水處理設(shè)施，污染物通過(guò)城市排水系統(tǒng)由城西排污口直接灌注嫩江干流，惡化了水體生態(tài)環(huán)境。

2、工業(yè)廢水。城鎮(zhèn)內(nèi)喇嘛河是工業(yè)廢水和鐵東生活污水集中排放點(diǎn)，雖通過(guò)了一控雙達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，但排入喇嘛河入江口的污水每年仍有25.1萬(wàn)噸。另外，各支流有窩里河年納采礦廢水10萬(wàn)噸;泥鰍河、門(mén)魯河年納采金廢水101萬(wàn)噸。

3、水土流失。由于前些年的毀林開(kāi)荒、開(kāi)山采石、河道采砂以及在各支流內(nèi)非法采金等野蠻行為，致使天然植被遭到破壞，生態(tài)調(diào)節(jié)能力下降，加劇了水土流失。目前，全縣水土流失面積30.78萬(wàn)公頃，是縣營(yíng)面積的30%，土壤有機(jī)質(zhì)下降了2%，流失的水土進(jìn)入嫩江水系，造成了河流生化需氧量、化學(xué)耗氧量和氨氮的嚴(yán)重超標(biāo)。

4、城區(qū)內(nèi)滲水井、公廁以及排水管線和部分化糞池滲漏，直接污染地下水，導(dǎo)致水體惡化。

二、我縣在預(yù)防水質(zhì)惡化方面采取的措施

1、實(shí)行總量控制，積極治理重點(diǎn)污染源，鞏固達(dá)標(biāo)成果。為保護(hù)水質(zhì)和預(yù)防水質(zhì)惡化，我縣在加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的同時(shí)，著重抓了重點(diǎn)污染源治理和達(dá)標(biāo)后的鞏固工作。通過(guò)開(kāi)展排污申報(bào)登記、發(fā)放排污許可證、采取集中控制和限期治理等措施，對(duì)排放污染物的工礦企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，查清了水污染源的水質(zhì)、水量、種類和排污口的設(shè)置，在此基礎(chǔ)上分配總量控制指標(biāo)，把轄區(qū)的工業(yè)廢水污染控制在一定范圍內(nèi)。

2、實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程?？傮w來(lái)看，我縣工業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)類型以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)污染對(duì)水質(zhì)影響較校因此，縣政府把治理流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境作為保護(hù)水質(zhì)、水量和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓，相繼出臺(tái)了《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《嫩江上游流域生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《嫩江東岸濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程規(guī)劃》，通過(guò)一系列規(guī)劃、工程的組織實(shí)施，為恢復(fù)、保護(hù)縣域內(nèi)嫩江流域自然環(huán)境提供了良好的生態(tài)條件。

3、實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略。近幾年，我縣將水污染防治工作納入了全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，每年都確定水污染防治重點(diǎn)工程，專題推進(jìn)水環(huán)境治理改善工作。為保護(hù)嫩江干流水質(zhì)，相繼組織實(shí)施了北江公園、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、糖廠氧化塘泵站等建設(shè)項(xiàng)目，這些基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)有效改善水環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

4、加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為保護(hù)水環(huán)境，我縣制定了《水環(huán)境功能保護(hù)區(qū)劃》，將轄區(qū)內(nèi)嫩江干流劃分為四段功能保護(hù)區(qū)，按照不同功能區(qū)劃，對(duì)照3個(gè)段面，設(shè)立了3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。幾年來(lái)，通過(guò)對(duì)10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)視性監(jiān)測(cè)，每年取得150個(gè)有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映枯、平、豐3期水質(zhì)狀況，為嫩江水系辦及各相關(guān)部門(mén)提供水質(zhì)信息。在建立完善轄區(qū)內(nèi)流域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)化監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的同時(shí)，設(shè)立了省級(jí)嫩江源頭生態(tài)監(jiān)測(cè)站。

5、依法開(kāi)展水污染防治工作。為切實(shí)做好水污染防治工作，避免發(fā)生水污染事故，我縣依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，采取強(qiáng)制措施，對(duì)造成水污染的單位進(jìn)行全面清理，做到該處罰的處罰、該整治的整治，決不姑息。作為砂金主采區(qū)，為規(guī)范砂金開(kāi)采秩序，縣政府每年都組織有關(guān)部門(mén)對(duì)干流上游及各支流的非法采金船進(jìn)行清理整頓，對(duì)無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、破壞水體的采金船進(jìn)行嚴(yán)肅查處，依法取締各種非法作業(yè)行為。此外，針對(duì)齊齊哈爾市瀏園水廠受到嫩江上游江水污染事件，我縣組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了全面清查，同時(shí)，為了能夠及時(shí)了解江面水污染狀況，組建了環(huán)保110聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍和環(huán)保志愿者隊(duì)伍，建立完善了水污染公眾參與監(jiān)督體系。

三、以項(xiàng)目為依托，加快水污染防治進(jìn)程

我縣作為嫩江的水源發(fā)源地和主要涵養(yǎng)區(qū)，保護(hù)嫩江水系義不容辭。在水環(huán)境治理和城鎮(zhèn)水環(huán)境改善方面，應(yīng)抓住國(guó)家振興東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加大投入保護(hù)松花江、保護(hù)母親河、保證尼爾基庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全的有利時(shí)機(jī)，用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)嫩江上游流域生態(tài)功能保護(hù)區(qū)為載體，以環(huán)保項(xiàng)目為依托，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，借勢(shì)借力加快推進(jìn)水污染防治進(jìn)程。

一是嫩江上游流域生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目?！赌劢嫌瘟饔蛏鷳B(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》現(xiàn)已編制完畢，該《規(guī)劃》將全縣生態(tài)功能區(qū)劃分為三個(gè)小區(qū)分別進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施水保、治山、治荒三項(xiàng)工程，以保護(hù)流域涵養(yǎng)水源為主，控制水土流失，開(kāi)展流域植被恢復(fù)與重建工程，重點(diǎn)營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林，建立完善的流域防護(hù)體系。重點(diǎn)工程規(guī)劃實(shí)施預(yù)計(jì)費(fèi)用8250萬(wàn)元。

二是金礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)項(xiàng)目。多年來(lái)，由于砂金開(kāi)采造成嫩江流域內(nèi)干流及各支流生態(tài)環(huán)境破壞、水體污染。按盛市要求，2024年全省范圍內(nèi)對(duì)砂金全面實(shí)行禁采。金礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)將是今后我縣實(shí)施國(guó)土整治工作的重點(diǎn)。在砂金過(guò)采區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃中，國(guó)土部門(mén)已按統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，把西斯閣砂金過(guò)采區(qū)確定為重點(diǎn)治理項(xiàng)目。該項(xiàng)目已報(bào)市計(jì)委立項(xiàng)，項(xiàng)目總投資775.2萬(wàn)元。

三是污水處理及排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。為徹底解決城鎮(zhèn)污水污染問(wèn)題，2002年我縣提出籌建嫩江鎮(zhèn)污水處理廠，2003年開(kāi)始運(yùn)作，其可研報(bào)告已得到省計(jì)委批復(fù)。該項(xiàng)目應(yīng)盡早啟動(dòng)，以改善嫩江流域的水質(zhì)環(huán)境。

四是東污西排項(xiàng)目。我縣鐵路以東為主要工業(yè)區(qū)，目前其工業(yè)廢水排放去向是喇嘛河，喇嘛河每年承納的工業(yè)廢水為25萬(wàn)噸，隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)污水的排放量將繼續(xù)增多。喇嘛河穿越東城區(qū)后直接排入嫩江干流，是城鎮(zhèn)的第二污水排放口。應(yīng)對(duì)喇嘛河進(jìn)行綜合治理，同時(shí)鋪設(shè)管道，實(shí)施東污西排，使工業(yè)廢水經(jīng)管網(wǎng)排入城西氧化塘，待污水處理廠建成后集中處理。經(jīng)測(cè)算，管道泵站工程共需投資1000余萬(wàn)元。

五是垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目。多年來(lái)，我縣一直沒(méi)有正規(guī)的垃圾處理廠，現(xiàn)有的垃圾堆放場(chǎng)地是制磚取土形成的廢棄坑，底不防滲漏，且靠近居民區(qū)。目前，城鎮(zhèn)日產(chǎn)400噸的生活垃圾、生化垃圾和醫(yī)療垃圾全部堆放于此。為控制水環(huán)境污染，目前我縣急需籌建一處防滲漏、具備醫(yī)療垃圾處置功能的無(wú)害化垃圾處理廠。

第四篇 關(guān)于西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告5850字

關(guān)于西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

西豐縣人大常委會(huì)主任 董?？?/p>

一、西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本狀況

西豐縣位于遼寧省東北部，是個(gè)“七山半水半分田，半分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是全省林業(yè)重點(diǎn)縣之一。全縣34萬(wàn)人口，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總區(qū)域面積2686平方公里，其中在冊(cè)耕地67萬(wàn)畝，林業(yè)用地251萬(wàn)畝(其中有林面積216萬(wàn)畝)，森林覆蓋率達(dá)53.6%，林木蓄積量達(dá)700萬(wàn)立方米。全縣共有三大水系，187條河流，較大河流64條、847.7公里長(zhǎng)，有護(hù)堤407公里，石筑壩2530座，護(hù)岸林620公里，有小型水庫(kù)15座，總庫(kù)容量為1300萬(wàn)立方米。

西豐歷史上是個(gè)山清水秀、生態(tài)良好、風(fēng)調(diào)雨順、資源豐富的地方。但是多年來(lái)，尤其是近二十多年來(lái)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，致使全縣生態(tài)環(huán)境不斷惡化，大量的森林植被遭到破壞，森林蓄積量和覆蓋率逐年下降，山場(chǎng)砂化加劇，水土流失嚴(yán)重，降水量逐年減少，水源涵養(yǎng)能力下降，河道出現(xiàn)干枯斷流，生態(tài)多樣性遭到破壞，物種不斷減少，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。到2002年全縣森林覆蓋率僅達(dá)51%，與解放初期相比下降近30%，水土流失面積到2002年為130萬(wàn)畝，占全縣總面積的32.3%，與解放初期相比增加了74.1萬(wàn)畝，增長(zhǎng)57%，水土流失量2002年520.1萬(wàn)噸。嚴(yán)重的水土流失和植被破壞不但惡化了生態(tài)環(huán)境，而且嚴(yán)重影響了人們生產(chǎn)生活，制約了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。僅94、95年大水和2000、2001年連續(xù)特大干旱就造成直接經(jīng)濟(jì)損失8.64億元；工業(yè)生產(chǎn)和城市發(fā)展受到嚴(yán)重制約，一些用水量大的工業(yè)項(xiàng)目不能上，城鎮(zhèn)居民生活用水和牲畜飲水十分困難，如再不加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面小康社會(huì)的目標(biāo)就將難以實(shí)現(xiàn)。2003年初，中共西豐縣委審時(shí)度勢(shì)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，在縣十二屆黨代會(huì)上提出了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)建設(shè)擺到了西豐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要位置，從而拉開(kāi)了我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的序幕。

二、主要措施

1、做出決定，編制規(guī)劃和完善政策措施。縣委確立生態(tài)立縣戰(zhàn)略后，縣人大常委會(huì)根據(jù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宏觀要求，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，起草了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)?！稕Q定》共分五個(gè)部分、16條，對(duì)生態(tài)建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)及主要措施都進(jìn)行了明確界定和詳細(xì)闡述，并于03年12月12日縣十五屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)了這個(gè)《決定》，對(duì)全面推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作起到重要指導(dǎo)作用。縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，用一年多時(shí)間，認(rèn)真組織編制了《西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》，于今年人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)，并在全縣組織實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。與此同時(shí)，縣政府從2001年就開(kāi)始著手制定和完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的各項(xiàng)政策措施，先后制定下發(fā)了《西豐縣封山育林的通告》、《關(guān)于做好全縣“十五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)<西豐縣鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民植樹(shù)造林政策規(guī)定的通知>》和采伐跡地更新、加強(qiáng)整頓林木經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)及五小礦點(diǎn)等有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的十幾個(gè)文件，并編制和完成了《西豐縣2001--2024年退耕還林、封山育林實(shí)施方案》。縣人大常委會(huì)還從有利于全縣生態(tài)建設(shè)與保護(hù)出發(fā)，審議通過(guò)了《西豐縣河道管理辦法》，建議修改《西豐縣柞蠶場(chǎng)管理辦法》，這些政策與措施的制定與不斷完善，為加快西豐生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐起到重要推動(dòng)作用，提供了強(qiáng)有力的政策保證。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任機(jī)制，形成氛圍。為堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，縣政府于2004年成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，林業(yè)、農(nóng)經(jīng)委、水利、畜牧、財(cái)政、環(huán)保等部門(mén)為成員單位的生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在林業(yè)局。對(duì)成員單位進(jìn)行了職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村之間都簽訂了生態(tài)環(huán)境建設(shè)責(zé)任狀，縣委將生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)納入到縣直部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核責(zé)任制當(dāng)中，實(shí)行一票否決?？h人大加大了監(jiān)督力度，每年至少開(kāi)展一次檢查或視察活動(dòng)，并且每年的人代會(huì)都要聽(tīng)取審議縣政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)工作的報(bào)告，有力地促進(jìn)了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。同時(shí)，為促進(jìn)全縣生態(tài)建設(shè)工作深入開(kāi)展，形成良好社會(huì)氛圍，縣委、人大和政府積極組織廣泛宣傳加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目的和重大意義。成立了由宣傳部、文明辦、廣播局、教委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、共青團(tuán)等部門(mén)參加的宣傳組織，在西豐有線電視臺(tái)開(kāi)辦了專欄；縣鄉(xiāng)政府每年都印發(fā)了大量的有關(guān)封山林禁牧、嚴(yán)禁開(kāi)荒種植等保護(hù)生態(tài)的宣傳通告；縣人大常委會(huì)專題召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)參加的生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳座談會(huì)，人大常委會(huì)副主任劉學(xué)增同志在有線電視臺(tái)做了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的專題講話，極大激發(fā)和鼓舞了全縣干部群眾加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的士氣和熱情，為全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作順利推進(jìn)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

3、大力開(kāi)展植樹(shù)造林和退耕還林工作。開(kāi)展植樹(shù)造林和認(rèn)真清理各類開(kāi)荒種植、實(shí)施退耕還林工程是進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的首要任務(wù)。通過(guò)轉(zhuǎn)變機(jī)制、落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展政策、清理開(kāi)荒種植，全縣植樹(shù)造林和退耕還林的積極性逐年高漲，造林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量連年攀升。三年來(lái)，全縣植樹(shù)造林達(dá)到18萬(wàn)畝，成活率平均達(dá)85%以上，其中退耕還林達(dá)12.7萬(wàn)畝，在冊(cè)耕地就占5萬(wàn)畝。幾年來(lái)，以恢復(fù)和治理為目的，克服以罰代治現(xiàn)象，全縣共清理小開(kāi)荒、假果園種植8萬(wàn)多畝，絕大部分退耕還林；全縣個(gè)體造林發(fā)展迅猛，造林大戶層出不窮，振興鎮(zhèn)農(nóng)民薛邦國(guó)承包河岸造林400多畝，西豐鎮(zhèn)居民王景峰承包房木和樂(lè)善兩條河岸造林40萬(wàn)株。三年來(lái)，全縣個(gè)體造林為15.4萬(wàn)畝，占全縣三年總造林面積的86%，涌現(xiàn)出50畝以上的造林大戶732個(gè)，這些造林大戶將萬(wàn)畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主力軍。

4、嚴(yán)格限制森林采伐，認(rèn)真清理各類林木加工點(diǎn)。面對(duì)西豐森林資源現(xiàn)狀，縣委、縣政府制定措施，嚴(yán)格削減計(jì)劃采伐限額，并主動(dòng)取消特批指標(biāo)。全縣“十五”期間年均林木采伐限額5.5萬(wàn)立方米，與“九五”期間年均林木計(jì)劃限額7.4萬(wàn)立方米相比，年均減少1.9萬(wàn)立方米，比“九五”期間實(shí)際年均采伐8.36萬(wàn)立方米相比，年均減少了2.86萬(wàn)立方米，減少34.2%；而前三年實(shí)際林木采伐為13.8萬(wàn)立方米，年均4.6萬(wàn)立方米，比“九五”期間實(shí)際采伐年均限額減少3.76萬(wàn)立方米，減少45%，與“九五”相比每年僅此一項(xiàng)相當(dāng)于凈增加森林蓄積量近4萬(wàn)立方米。為從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和流通領(lǐng)域減少森林消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在全縣范圍內(nèi)，用兩年多時(shí)間認(rèn)真開(kāi)展了“兩清一打”工作，將原有145家木材經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)削減剩到58家，并重新核發(fā)了《木材經(jīng)營(yíng)許可證》，規(guī)范了經(jīng)營(yíng)行為；全縣共關(guān)閉了以消耗天然林為主的7家炭廠和1家地板生產(chǎn)企業(yè)；取締了非生產(chǎn)性“五小礦點(diǎn)”及亂采亂控現(xiàn)象，使全縣剩余的木材加工 生產(chǎn)企業(yè)能夠規(guī)范、守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊亂砍盜伐林木的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全縣三年共查處各類破壞和盜伐林木事件1752起，涉及林木1940立方米，有力打擊了破壞森林現(xiàn)象泛濫。

5、實(shí)施封山禁牧，狠抓蠶場(chǎng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施封山禁牧是保護(hù)森林和地表植被最直接和最有效的措施。全縣所有山地實(shí)行長(zhǎng)期封育，全年禁牧，并大力推行牛羊的舍飼圈養(yǎng)，不準(zhǔn)牛羊上山，嚴(yán)禁打柴、剝樹(shù)皮、挖樹(shù)根、開(kāi)荒種植農(nóng)作物、開(kāi)砂、采石、挖砂、取土等破壞森林植被行為。對(duì)現(xiàn)有森林資源進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)，全縣共劃定公益林56461.2公頃，全縣普遍建立了護(hù)林組織，聘任監(jiān)管員80人，護(hù)林員527人，并明確職責(zé)、簽訂管護(hù)合同，落實(shí)了責(zé)任；為有效實(shí)行全年禁牧、實(shí)行牛羊舍飼圈養(yǎng)，積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民推行飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變和飲料改革。三年來(lái)，建畜牧小區(qū)個(gè)，種植牧草3.5萬(wàn)畝，建青貯窖1000多個(gè)，秸稈貯運(yùn)9000萬(wàn)公斤，推廣各種飼料機(jī)械3000多臺(tái)套，目前，全縣牛羊基本實(shí)現(xiàn)舍飼圈養(yǎng)。針對(duì)西豐柞蠶場(chǎng)比重較大，占全縣有林面積的30%多，且稀疏、砂化、退化蠶場(chǎng)占有相當(dāng)比例的實(shí)際情況，將蠶場(chǎng)生態(tài)建設(shè)列為重點(diǎn)之一，近三年來(lái)從完善承包合同、延長(zhǎng)蠶場(chǎng)承包期、推行中刈化管理、對(duì)稀疏進(jìn)行蠶場(chǎng)柞樹(shù)補(bǔ)植、嚴(yán)重退化、砂化蠶場(chǎng)實(shí)行封育等多方面加強(qiáng)柞蠶場(chǎng)生態(tài)建設(shè)。全縣共投入32萬(wàn)元補(bǔ)貼蠶農(nóng)400戶，植柞蠶場(chǎng)6.7萬(wàn)畝；封育柞蠶場(chǎng)19萬(wàn)畝，停蠶育林3萬(wàn)畝，3000多份蠶場(chǎng)承包合同進(jìn)行了完善，柞蠶場(chǎng)生態(tài)功能提高。

6、加快農(nóng)村新能源建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐。農(nóng)村能源建設(shè)是解決林柴矛盾，減少林木資源消耗重要措施，全縣建成北方“四位一體”生態(tài)模式戶100戶，被動(dòng)式太陽(yáng)能房4000平方米，高效預(yù)制組裝架空炕灶2000鋪，中型沼氣池2座。僅柏榆鄉(xiāng)鹿鳴村生態(tài)園的50個(gè)集中連片“四位一體”大棚每年所提供的沼氣能源可節(jié)省燒柴150多噸，全縣每年可節(jié)省枝柴6942噸，相當(dāng)于減少林木消耗近9000萬(wàn)立方米，獲益200多萬(wàn)元。同時(shí)，加快綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，不僅有利于食品安全和人民身體健康，還可大大減少化肥、農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。幾年來(lái)，共完成全縣土地環(huán)評(píng)261萬(wàn)畝；取得綠色標(biāo)識(shí)7項(xiàng)，生產(chǎn)面積8.5萬(wàn)畝；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6項(xiàng)，8.9萬(wàn)畝，正在審無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品6項(xiàng)，41.8萬(wàn)畝，屆時(shí)西豐將有38萬(wàn)畝玉米是無(wú)公害生長(zhǎng)。

7、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)和水土保持工作。生態(tài)環(huán)境建設(shè)很重要問(wèn)題是，如何提高可利用水資源的利用率、提高蓄水和植被水源涵養(yǎng)能力，有效防止或減少水土流失。2003年實(shí)施了“引寶入豐”工程，投資2800多萬(wàn)元，將寶興水庫(kù)水源引入西豐縣城，并建凈水場(chǎng)，使縣城日供水能力比原來(lái)提高1萬(wàn)多噸；2004年正式開(kāi)始進(jìn)行誠(chéng)信水庫(kù)建設(shè)工程，總投資預(yù)計(jì)1.6億元，將建成總庫(kù)容量達(dá)3294萬(wàn)立方米，興利庫(kù)容2052萬(wàn)立方米的中型水庫(kù)。目前，該工程建設(shè)已進(jìn)入移民動(dòng)遷和壩基修筑階段，建成后的誠(chéng)信水庫(kù)可保護(hù)耕地20萬(wàn)畝，可提高西豐城區(qū)寇河段防洪能力達(dá)50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。到2005年全縣小流域綜合治理263.53平方公里，占水土流失面積的42%；營(yíng)造河道護(hù)岸林620公里，修橡膠壩2座，建城鄉(xiāng)綠化加快，全縣建綠色通道479公里，縣城建起大型公園三處，縣城建綠地33.6公頃，人均綠地面積達(dá)5.4平方米，中心鎮(zhèn)植樹(shù)46萬(wàn)株。

三、初步成效

通過(guò)調(diào)查比較看，三年來(lái)，通過(guò)全縣干部群眾解放思想，扎實(shí)肯干，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以及縣人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的決定》，不僅使生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)得到有效遏制，一些重要的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)開(kāi)始逐漸得到恢復(fù)，而且還促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提升了人們的生活環(huán)境質(zhì)量。一是地表植被得到有效恢復(fù)，森林覆蓋率穩(wěn)步提高。全縣有林面積從2002年的208萬(wàn)畝，增加到216萬(wàn)畝，森林覆蓋率由51.6%提高到53.6%，提高了2%；由于封山禁牧、牛羊舍飼圈養(yǎng)地表植被得到恢復(fù)，水涵養(yǎng)能力增強(qiáng)，草木豐盛，野生動(dòng)植物增加。二是水土流失減少，水土保持能力增加，水土流失治理面積達(dá)39.5萬(wàn)畝，占應(yīng)治理面積的30%；土壤侵蝕量每年308.31萬(wàn)噸，比三年前減少58%，土壤侵蝕基數(shù)為平均為每平方公里5000噸，比三年前下降30%。三是大氣質(zhì)量明顯改善，河流水質(zhì)進(jìn)一步提高。2004年底，全縣工業(yè)廢氣總排放量比“九五”期末減少200萬(wàn)噸，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天氣255天；河水化學(xué)需氧量比“九五”期末年減少234噸，斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，比“九五”期末提高了二個(gè)級(jí)別。四是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展增效。全縣僅德興艾清河牌甜瓜每年就可多增加收入100萬(wàn)元，全縣幾年來(lái)綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)可為農(nóng)民增收近億元。五是通過(guò)生態(tài)環(huán)境改善、水資源增加和開(kāi)發(fā)利用，一些關(guān)停的用水量大的企業(yè)也開(kāi)始啟動(dòng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也得到較快發(fā)展，全縣保護(hù)地發(fā)展達(dá)到了20000畝，比三年前增加了8000畝，僅此每年增加收入4000多萬(wàn)元。

四、存在的問(wèn)題

三年來(lái)，西豐生態(tài)環(huán)境建設(shè)雖然取得一定成效，生態(tài)環(huán)境逐漸得到恢復(fù)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和改善人居環(huán)境的作用開(kāi)始顯現(xiàn)，但是總體看還只是起步階段，還存在許多重要問(wèn)題沒(méi)有解決。一是退耕還林進(jìn)度徘徊不前，進(jìn)展緩慢。全縣近30萬(wàn)畝退耕還林地塊目前只退下12.7萬(wàn)畝，不到一半，且有些地方出現(xiàn)反彈和邊退耕邊開(kāi)荒問(wèn)題，清理種類開(kāi)荒種地、責(zé)任田擴(kuò)邊伸沿蠶食林地問(wèn)題的任務(wù)還十分繁重，工作難度加大；二是封山禁牧沒(méi)有完全落實(shí)。偷牧現(xiàn)象不同程度的存在，飼料改革和牧業(yè)小區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后；三是柞蠶場(chǎng)生態(tài)建設(shè)力度不夠，措施不到位，嚴(yán)重砂化、退化、稀化和地處 險(xiǎn)坡山脊的蠶場(chǎng)，以及生態(tài)地位重要的蠶場(chǎng)等還沒(méi)有得到封育和保護(hù)，蠶場(chǎng)補(bǔ)植柞樹(shù)和中刈率還較低，達(dá)不到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求；四是由于受資金困擾，一些大型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、小流域綜合治理、城市垃圾和污水處理項(xiàng)目、農(nóng)村能源建設(shè)和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)還進(jìn)展緩慢，有的不能開(kāi)展，跟不上生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作節(jié)奏。

五、對(duì)策措施

1、完善政策措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)制度化。對(duì)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃要逐項(xiàng)分解落實(shí)，在對(duì)各項(xiàng)有利于生態(tài)建設(shè)政策、措施、辦法完善基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)退耕還林、封山禁牧、蠶場(chǎng)生態(tài)建設(shè)三個(gè)方面制定具體實(shí)施辦法，解決當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，以此更好地推動(dòng)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工作的完成。

2、加大資金投入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入多元化。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的公益事業(yè)，需投入大量的人力、物力和財(cái)力，因此，要走多元化投入體制。要積極爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)扶持，要制定優(yōu)惠政策，廣泛吸納民間資本和域外投資參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)；要調(diào)整和轉(zhuǎn)變收費(fèi)資金使用方向，將本區(qū)域內(nèi)相關(guān)的林業(yè)、蠶業(yè)、水利、環(huán)保等規(guī)費(fèi)收入真正用到生態(tài)建設(shè)當(dāng)中去；政府要拿出一定資金，用于生態(tài)建設(shè)中的一些技術(shù)推廣、示范、試驗(yàn)等工作。

3、依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)化。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是系統(tǒng)化復(fù)雜工程，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，必須尊重科學(xué)、依靠科技，實(shí)現(xiàn)治理環(huán)境科學(xué)化，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，全面恢復(fù)生態(tài)功能。在造林綠化上，要按照適地適樹(shù)的原則，以林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以低產(chǎn)林改造為突破口，全面提高造林質(zhì)量，積極推廣應(yīng)用造林新技術(shù)，提高造林成活率；在森林資源管護(hù)上，加大中幼林撫育力度，逐年削減采伐限額，保持森林資源的連續(xù)性，提高森林凈蓄積；農(nóng)村能源建設(shè)上，要注重推廣“四位一體”生態(tài)模式戶、秸稈氣化等農(nóng)村新能源技術(shù)；在小流域綜合治理上，實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理，治理要以生物壓柳為主要措施；要切實(shí)加快生態(tài)蠶場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)飼料作物種植、綠色食品開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染防治與保護(hù)步伐，努力提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體水平。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任化。要成立全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)監(jiān)督檢查組織，健全隊(duì)伍，對(duì)全縣各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況、工作作風(fēng)、質(zhì)量的好壞進(jìn)行督查；對(duì)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程監(jiān)督，對(duì)新建和擴(kuò)建企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批，對(duì)限期治理仍未達(dá)標(biāo)老企堅(jiān)決關(guān)停，嚴(yán)格監(jiān)控各類污染企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直包鄉(xiāng)單位生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程責(zé)任區(qū)定期督查制度，劃分幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手分別承包，并確定出具體的承包辦法，由縣生態(tài)建設(shè)小組會(huì)同縣考評(píng)辦、政府督查辦共同進(jìn)行考評(píng)。

第五篇 關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)決議執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告4250字

主任、各位副主任、各位委員：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市十五屆人大一次會(huì)議《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的決議》(以下簡(jiǎn)稱《決議》)，系統(tǒng)回顧總結(jié)五年來(lái)《決議》的執(zhí)行情況，根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，城建環(huán)保工委在常委會(huì)分管副主任的帶領(lǐng)下，先后到市環(huán)保局、住建局、經(jīng)信局、城管局、國(guó)土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局、民政局、衛(wèi)生局和部分鎮(zhèn)，聽(tīng)取了有關(guān)工作情況匯報(bào)和部分人大代表、村級(jí)組織負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。同時(shí)，市人大代表各中心組通過(guò)視察、調(diào)研等形式組織代表開(kāi)展檢查活動(dòng);11月14日，市人大常委會(huì)又組織市人大常委會(huì)全體組成人員和部分代表視察了生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、《決議》執(zhí)行情況

五年來(lái)，市政府根據(jù)《決議》提出的總體目標(biāo)和工作要求，采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)、制定實(shí)施規(guī)劃、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、出臺(tái)相關(guān)政策、強(qiáng)化督查考核等一系列工作措施，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作取得新的進(jìn)展。

二、《決議》執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

對(duì)照《決議》要求，我市的生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作仍然存在著一些問(wèn)題，實(shí)際工作進(jìn)展與《決議》提出的要求尚有差距，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

(一)環(huán)保工作保障機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作涉及多個(gè)部門(mén)和所有鎮(zhèn)、街道，一些職能部門(mén)和部分鎮(zhèn)、街道責(zé)任不清、監(jiān)管不到位、協(xié)調(diào)配合意識(shí)缺乏等現(xiàn)象還不同程度存在，整體合力還需加強(qiáng)。由于環(huán)保工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、投資較大且見(jiàn)效較慢的工程，造成就事論事抓環(huán)境的多、一如既往抓環(huán)境的少，責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性還有待提高。市、鎮(zhèn)(街道)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員不足，制約著環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，村級(jí)組織由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱等因素主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的積極性還不夠高，亟需政府財(cái)政的有效扶持。

(二)水環(huán)境整治工作任重道遠(yuǎn)。飲用水源地監(jiān)管難度大，無(wú)證無(wú)照餐飲、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖、非法開(kāi)采濫挖礦山資源及亂搭亂建房屋等問(wèn)題仍未得到有效解決，水質(zhì)安全受周?chē)h(huán)境和氣候因素影響較大，特別是湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化已成為飲用水源水質(zhì)的主要問(wèn)題。基層反映飲用水源上游村莊因規(guī)劃控制，村民要求改善生活條件、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)來(lái)源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管線網(wǎng)絡(luò)尚未完全建成，各鎮(zhèn)生活污水治理施工難度大、成本高、推進(jìn)速度不快，部分已納管企業(yè)雨污分流不徹底，部分地段管道沉降脫節(jié)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響污水處理廠的正常運(yùn)行，污水廠處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率僅達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的52%，工程日常運(yùn)行管理機(jī)制尚需完善，市域污水治理工程的長(zhǎng)效管理機(jī)制亟待建立。中心城區(qū)河道漾面寬度不一，河道貫通性和流動(dòng)性差，河網(wǎng)水系普遍存在富營(yíng)養(yǎng)化和藍(lán)藻現(xiàn)象，偏黑偏臭現(xiàn)象在局部河道還有發(fā)生。村莊內(nèi)部家庭作坊式企業(yè)直排現(xiàn)象還普遍存在，部分村級(jí)公廁和戶廁污水處理設(shè)施達(dá)不到技術(shù)要求且改造推進(jìn)速度不快，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)赝临|(zhì)和河道水質(zhì)。

(三)淘汰提升落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。七小產(chǎn)能屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前淘汰提升落后產(chǎn)能工作的重要內(nèi)容，但由于其地域特征明顯，從業(yè)人員眾多，且往往與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相配套，大量小產(chǎn)能業(yè)主淘汰后的出路問(wèn)題及市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)配套等因素阻礙著淘汰提升落后產(chǎn)能工作的進(jìn)一步推進(jìn)。同時(shí)，由于近期銀行信貸緊縮，融資難度大，設(shè)備淘汰成本高，部分企業(yè)有一定的抵觸情緒，主動(dòng)參與淘汰提升落后產(chǎn)能的積極性不高。

(四)環(huán)境綜合整治工作有待全面加強(qiáng)。橋頭、觀海衛(wèi)等地的廢塑料加工行業(yè)仍面臨著反彈的壓力，橫河軸承行業(yè)油污處理任務(wù)繁重。有些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，污染處理設(shè)施不完善或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，偷排、漏排、不達(dá)標(biāo)排放等現(xiàn)象還有發(fā)生。城區(qū)污染源面廣量大，污染源綜合整治工作仍面臨較大壓力。城鎮(zhèn)人均綠化面積增幅較慢，城區(qū)公廁、城區(qū)渣土中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施落地困難。生活垃圾分類收集和處理機(jī)制還不完善，餐廚垃圾處理工作進(jìn)展緩慢。區(qū)域性農(nóng)業(yè)污染仍較嚴(yán)重，超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象仍然存在。

(五)全社會(huì)環(huán)保意識(shí)亟待增強(qiáng)。市民環(huán)境意識(shí)還有待提高，一些居民亂倒亂扔垃圾、隨地吐痰、踩踏綠地、隨地便溺等不文明的陋習(xí)依然司空見(jiàn)慣，工業(yè)垃圾亂焚燒、建筑垃圾亂傾倒等現(xiàn)象仍比較突出。有針對(duì)性的宣傳教育方式方法還比較缺乏，宣傳力度不夠，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作還沒(méi)有引起社會(huì)各界和廣大群眾的足夠關(guān)注和自覺(jué)參與，氛圍營(yíng)造還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、意見(jiàn)和建議

生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是一項(xiàng)關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重大工程。要做好這項(xiàng)工作，切實(shí)解決《決議》執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決定提出的十二五主要目標(biāo)任務(wù)，采取更積極、更務(wù)實(shí)、更有效的工作措施，進(jìn)一步推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，努力把慈溪建設(shè)成為綠色生態(tài)、宜業(yè)樂(lè)居的一流幸福家園。為此提出如下意見(jiàn)建議：

(一)進(jìn)一步完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)。一是建立環(huán)保綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的調(diào)控協(xié)調(diào)能力，突破單一的職能部門(mén)權(quán)責(zé)限制，理順各級(jí)各部門(mén)工作關(guān)系，合力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作。對(duì)需要多方聯(lián)合執(zhí)法的整治行動(dòng)，要整合執(zhí)法力量，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法效果。二是強(qiáng)化考核指導(dǎo)和行政監(jiān)管。要提高對(duì)各鎮(zhèn)(街道)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理考核分值，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境污染行政責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村環(huán)保工作的指導(dǎo)和督促，切實(shí)提高各地各部門(mén)的工作水平。加強(qiáng)政府監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、公正廉潔的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍。依據(jù)誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)尤其是重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保提前介入和一票否決制度，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。嚴(yán)格執(zhí)行三同時(shí)制度，進(jìn)一步推進(jìn)排污總量審批和排污許可證制度的實(shí)行。堅(jiān)持開(kāi)展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)檢查、督查和巡查。三是加強(qiáng)資金保障。進(jìn)一步加大市級(jí)財(cái)政投入力度，推進(jìn)治污納污等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，特別是增加水源地保護(hù)區(qū)居民的補(bǔ)助額度。減輕鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域性整治及村級(jí)環(huán)境整治、公廁戶廁改建等帶來(lái)的資金壓力，夯實(shí)環(huán)保工作基層基礎(chǔ)。關(guān)于龍山、觀海衛(wèi)、周巷財(cái)政體制調(diào)整后的實(shí)際情況，建議統(tǒng)籌考慮生態(tài)資金安排。

(二)繼續(xù)突出抓好水環(huán)境整治，確保工程項(xiàng)目效益的有效發(fā)揮。一是高度重視飲用水源保護(hù)工作。切實(shí)加強(qiáng)飲水水源地保護(hù)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和旅游業(yè)發(fā)展行為，加大對(duì)飲用水水源周?chē)鸁o(wú)證無(wú)照餐飲、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖及亂搭亂建房屋等行為的取締打擊力度。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)，采取有效舉措努力遏制水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)外引飲用水源突發(fā)事件的研究，保障市民飲用水安全。二是繼續(xù)大力開(kāi)展截污納管和污水治理工程建設(shè)。加快支管網(wǎng)建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋率。加快推進(jìn)污水接納工作，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)等用戶納管的技術(shù)指導(dǎo)，提高污水處理率。科學(xué)評(píng)估市域污水治理一期工程建設(shè)效果，強(qiáng)化對(duì)市域污水治理工程的管理，健全工程運(yùn)行管理機(jī)制，明確運(yùn)行管理方式，提高應(yīng)急處理能力，及時(shí)解決處理好運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的管網(wǎng)沉降破裂、主管支管銜接困難等問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)工程環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的有效發(fā)揮。及時(shí)總結(jié)非納管農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化工藝流程，制定后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)政策措施，提高實(shí)際使用效果。全面摸清當(dāng)前全市公廁現(xiàn)狀，列出具體改造時(shí)間表，加快推進(jìn)公廁改造，努力消除公廁對(duì)周邊環(huán)境的污染。三是有序推進(jìn)城河治理。加快推進(jìn)大塘江入口整治工程、漾山路江綜合整治工程、水生態(tài)修復(fù)工程和中心城區(qū)引水環(huán)通工程建設(shè)，充分運(yùn)用外引水加快推進(jìn)城區(qū)水體流動(dòng)，提高城河自凈能力。健全城河管理工作機(jī)制，提高綜合管理能力。四是全面推進(jìn)河道和水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)工程建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施三橫十一縱骨干河道建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村生態(tài)河道建設(shè)，增加河道自凈、排澇能力，優(yōu)化河道周邊生態(tài)環(huán)境。切實(shí)抓好和推廣河長(zhǎng)制的成功做法，努力提高全市河道水質(zhì)。推進(jìn)鄭徐水庫(kù)和慈西水庫(kù)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好外引工程效用，進(jìn)一步提高水資源保障能力。

(三)有序開(kāi)展淘汰提升落后產(chǎn)能工作，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，正確處理好淘汰落后和規(guī)范提升的關(guān)系，幫助各地解決落后產(chǎn)能認(rèn)定、落后產(chǎn)能淘汰舉措等相關(guān)實(shí)際難題，摸準(zhǔn)、摸細(xì)全市淘汰提升落后產(chǎn)能情況。強(qiáng)化要素調(diào)控，規(guī)范企業(yè)行為，提高落后產(chǎn)能企業(yè)(項(xiàng)目)的經(jīng)營(yíng)成本。優(yōu)化財(cái)政政策補(bǔ)助方式方法，切實(shí)發(fā)揮好政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和設(shè)備改造。積極推廣清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣節(jié)能技術(shù)，培養(yǎng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能改造。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，通過(guò)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，科學(xué)務(wù)實(shí)推進(jìn)減排工作。

(四)全面加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，有效改善全市生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治，鞏固廢塑料行業(yè)整治成果，穩(wěn)步推進(jìn)小熔煉、軸承行業(yè)污染治理。繼續(xù)加強(qiáng)森林慈溪建設(shè)，按照種一片、成一片、綠一片的思路，積極推進(jìn)平原綠化和沿海防護(hù)林建設(shè)，注重種植質(zhì)量，規(guī)范日常養(yǎng)護(hù)，提高樹(shù)木成活率。加快中心城區(qū)未完成綠化項(xiàng)目工作進(jìn)度，推進(jìn)峙山公園西擴(kuò)二期、烏山公園和萬(wàn)畝畈森林公園等公共綠地建設(shè)，提升城區(qū)綠化檔次，全面提高公綠面積。繼續(xù)加大對(duì)非法亂挖濫采礦山資源行為的打擊力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)廢棄山塘治理。著手開(kāi)展生活垃圾分類收集，系統(tǒng)研究餐廚垃圾處理工作，采取有效措施切實(shí)解決好工業(yè)垃圾、建筑垃圾出路問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前工業(yè)垃圾亂焚燒、建筑垃圾亂傾倒現(xiàn)象突出的現(xiàn)狀，建議由市政府牽頭，相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)、街道聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展一次治理行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染標(biāo)本兼治，大力推廣測(cè)土配方及農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)，切實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，加快建設(shè)腌制廢水處理設(shè)施并盡早投入使用，努力控制農(nóng)業(yè)面源污染，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)清潔空氣行動(dòng)，努力控制和防治大氣污染。

(五)更加注重環(huán)保宣傳教育，著力營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境宣傳教育，樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先理念，提高項(xiàng)目的綜合決策水平。建立固定的、多樣化的宣傳教育陣地，把傳統(tǒng)的標(biāo)語(yǔ)、櫥窗、專欄宣傳同電視、廣播、報(bào)紙等媒體宣傳相結(jié)合，廣泛、高效地開(kāi)展大眾化環(huán)境宣傳教育。注重宣傳內(nèi)容的多樣化，著眼于群眾關(guān)注度高的環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把宣傳環(huán)保知識(shí)、環(huán)保中心工作、環(huán)保先進(jìn)典型和曝光違法行為、剖析環(huán)保案件相結(jié)合，強(qiáng)化宣傳效果，切實(shí)提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)。充分發(fā)揮好環(huán)保志愿者和環(huán)保自治組織作用，努力打造一支群眾基礎(chǔ)好、聯(lián)系廣泛、擁有各類宣傳教育人才的隊(duì)伍，推進(jìn)全社會(huì)支持環(huán)保、參與環(huán)保。

第六篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治三集中建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告2400字

農(nóng)村環(huán)境整治是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事關(guān)農(nóng)村群眾的人居生活質(zhì)量，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為了深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，近期圍繞鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治問(wèn)題，深入全鎮(zhèn)32個(gè)村（居），重點(diǎn)對(duì)垃圾集中處理、墓園集中管理、村容集中治理“三集中”建設(shè)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)的基本情況

近年來(lái)，按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以深入開(kāi)展“三集中”建設(shè)為抓手，大力整治農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村村容村貌得到明顯改善。截止目前，全鎮(zhèn)共建垃圾池1818口，輻射全鎮(zhèn)32個(gè)村（居）242個(gè)村民小組，共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處，落實(shí)墓園53處，疏挖溝疏21.17千米，修建下水道3.5千米。主要從四個(gè)方面入手，扎實(shí)推進(jìn)“三集中”建設(shè)。

1、統(tǒng)一思想，專題動(dòng)員。近年來(lái)，鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。目前，全鎮(zhèn)32個(gè)村（居）全部實(shí)現(xiàn)了通水泥路、通有線電視，大部分村用上了自來(lái)水，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了大幅改善。但與此同時(shí)，村莊環(huán)境整治工作相對(duì)滯后，很多村莊柴草雜物亂堆亂放，垃圾污水亂潑亂倒，老人墓地亂建亂放，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀，村容村貌不盡人意，與如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)極不協(xié)調(diào)。整治農(nóng)村環(huán)境，改變村容村貌已經(jīng)刻不容緩。為了提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，鎮(zhèn)委建設(shè)新農(nóng)村辦公室組織片總支書(shū)記和村支部書(shū)記，專程到仙洪試驗(yàn)區(qū)參觀學(xué)習(xí)農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。參觀學(xué)習(xí)后，在統(tǒng)一思想、集中討論、制定方案的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)迅速專題召開(kāi)農(nóng)村環(huán)境整治“三集中”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“三集中”工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和具體部署。結(jié)合實(shí)際，垃圾集中處理以318國(guó)道沿線村為示范點(diǎn)，墓園集中建設(shè)以閔臺(tái)村、伍家場(chǎng)村、秦楊村為試點(diǎn)村，試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)全面推進(jìn)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。鎮(zhèn)委高度重視“三集中”建設(shè)工作，成立了以黨委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各片總支書(shū)記為成員的全鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也相應(yīng)成立了由支部書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由各村干部具體抓，所有村干部包組到灣，形成書(shū)記負(fù)總責(zé)、干部齊上陣的工作格局。同時(shí)，明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據(jù)清潔范圍的大小分別配備了1—2名清潔員，“318”國(guó)道沿線各村分別配備了1—2名保潔員。目前，全鎮(zhèn)共配備清潔員34名，配備保潔員11名，墓地管理員5名。

3、加大投入，完善設(shè)施。在“三集中”建設(shè)上，我們堅(jiān)持以政府投入為主體，集體、農(nóng)戶投入為補(bǔ)充，加大資金投入力度，加快農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎(chǔ)上，今年對(duì)全鎮(zhèn)沿大溝大路、灣子的死角補(bǔ)建垃圾池518口。每口垃圾池建設(shè)投入為280元，其中政府補(bǔ)貼150元。二是配備垃圾清運(yùn)板車(chē)。由政府統(tǒng)一出資，全鎮(zhèn)30個(gè)村共配備垃圾清運(yùn)板車(chē)32輛。三是落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)。按照每村2處以上的要求，以村廢溝、廢塘為主，共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處。四是落實(shí)集體墓園。按照每村1—2個(gè)的要求，共落實(shí)集體墓園53個(gè)。墓園建設(shè)由集體調(diào)田，政府出資綠化配套。五是養(yǎng)殖排泄物無(wú)害處理。結(jié)合“一建三改”工程建設(shè)，全鎮(zhèn)共計(jì)建池達(dá)2130口。

4、建立機(jī)制，規(guī)范管理。主要建立了三大機(jī)制。一是干部工作目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。村主職干部人平拿出300元工資用于“三集中”工作結(jié)帳。由鎮(zhèn)農(nóng)委組織專班，對(duì)各村“三集中”建設(shè)工作進(jìn)行檢查評(píng)比驗(yàn)收。好的得300元，較好的得200元，一般的得100元，較差的不得工資。墓地建設(shè)村干部人均拿100元工資掛鉤，落實(shí)墓地的得50元，能實(shí)施的得50元，沒(méi)有落實(shí)墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標(biāo)考核機(jī)制。對(duì)各村清潔員工作職責(zé)進(jìn)行了明確要求，并由鎮(zhèn)農(nóng)委和村居委員會(huì)進(jìn)行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鉤，清潔員每人每月拿出100元考核結(jié)帳，好的得全額，一般的得50元，較差的不得，連續(xù)三次評(píng)為較差的，由村進(jìn)行撤換。三是農(nóng)戶考評(píng)機(jī)制。村委會(huì)每月組織一次清潔衛(wèi)生大檢查，每次評(píng)出最清潔、清潔、不清潔農(nóng)戶，檢查結(jié)果張榜公布，并督促不清潔農(nóng)戶限期整改。

二、鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。由于受長(zhǎng)年的生活陋習(xí)影響，部分農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生活方式未得到根本轉(zhuǎn)變，環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)比較薄弱，不能自覺(jué)做到保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生，在一定程度上影響了“三集中”建設(shè)的規(guī)范運(yùn)作和工作成效。

2、建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足?！叭小惫ぷ魇且豁?xiàng)資金投入較大的公益事業(yè)。垃圾集中入池清運(yùn)、填埋以及墓園的集中管理，每村平均投入需3萬(wàn)多元。近年來(lái)，鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)投入沒(méi)有向社會(huì)或村民收取任何費(fèi)用，全部由鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)政全額投入。由于資金投入上的嚴(yán)重不足，專職保潔隊(duì)伍難以穩(wěn)定，長(zhǎng)效管理機(jī)制難以建立，已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈，部分地方“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。

3、農(nóng)村基層組織重視不夠。部分農(nóng)村基層組織對(duì)環(huán)境整治“三集中”建設(shè)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，在資金投入、人員配備、規(guī)范管理等各個(gè)方面的工作力度還不夠大，嚴(yán)重影響了“三集中”工作的開(kāi)展。

三、加快“三集中”建設(shè)的對(duì)策及建議

1、進(jìn)一步加大資金投入力度。農(nóng)村環(huán)境整治是直接影響農(nóng)民群眾切身利益的問(wèn)題，與農(nóng)民日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織要進(jìn)一步加大“三集中”建設(shè)的投入力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，保障“三集中”建設(shè)持續(xù)開(kāi)展的同時(shí)，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元投入”的原則，出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入“三集中”建設(shè)，從而破解籌資難題，加快農(nóng)村環(huán)境治理。

2、進(jìn)一步完善長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。一是推行“三集中”建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。將“三集中”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部年度工作目標(biāo)管理考核體系，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。二是建立一支穩(wěn)定的專職保潔隊(duì)伍，提供穩(wěn)定的保潔經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保障農(nóng)村環(huán)境治理工作的日?；⒁?guī)范化。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保教育。要在不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民群眾環(huán)保知識(shí)教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立健康環(huán)保文明的生活方式，從根源上緩解環(huán)保壓力，贏得工作支持。

第七篇 環(huán)境污染情況的調(diào)查報(bào)告1000字

環(huán)境你我他，環(huán)境靠大家。只要人人都愛(ài)環(huán)保，我們的周?chē)h(huán)境就更美好。

白色污染

白色污染是我國(guó)城市特有的環(huán)境污染，在各種公共場(chǎng)所到處都能看見(jiàn)大量廢棄的塑料制品，他們從自然界而來(lái)，由人類制造，最終歸結(jié)于大自然時(shí)卻不易被自然所消納，從而影響了大自然的生態(tài)環(huán)境。從節(jié)約資源的角度出發(fā)，由于塑料制品主要來(lái)源是面臨枯竭的石油資源，應(yīng)盡可能回收，但由于現(xiàn)階段再回收的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于直接生產(chǎn)成本，在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下難以做到。面對(duì)日益嚴(yán)重的白色污染問(wèn)題，人們希望尋找一種能替代現(xiàn)行塑料性能，又不造成白色污染的塑料替代品，可降解塑料應(yīng)運(yùn)而生，這種新型功能的塑料，其特點(diǎn)是在達(dá)到一定使用壽命廢棄后，在特定的環(huán)境條件下，由于其化學(xué)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，引起某些性能損失及外觀變化而發(fā)生降解，對(duì)自然環(huán)境無(wú)害或少害。例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短時(shí)間內(nèi)被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，導(dǎo)致薄膜力學(xué)性能下降，同時(shí)配方中添加的自氧化劑與土壤中的金屬鹽反應(yīng)生成過(guò)氧化物，使聚乙烯的鏈斷裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片，被自然環(huán)境所消納，同時(shí)起到改良土壤的作用。

垃圾污染

垃圾侵占土地，堵塞江湖，有礙衛(wèi)生，影響景觀，危害農(nóng)作物生長(zhǎng)及人體健康的現(xiàn)象，叫做垃圾污染。

垃圾包括工業(yè)廢渣和生活垃圾兩部分。工業(yè)廢渣是指工業(yè)生產(chǎn)、加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，主要包括煤研石、粉煤灰、鋼渣、高爐渣、赤泥、塑料和石油廢渣等。生活垃圾主要是廚房垃圾、廢塑料、廢紙張、碎玻璃、金屬制品等等。在城市，由于人口不斷增加，生活垃圾正以每年10%的速度增加，構(gòu)成一大公害。

垃圾的嚴(yán)重危害，首先是侵占大量土地。二是污染農(nóng)田。三是污染地下水。四是污染大氣。工業(yè)廢渣中的有些有機(jī)物質(zhì)，能在一定溫度下通過(guò)生物分解產(chǎn)生惡臭，從而污染大氣。五是傳播疾病。生活垃圾中含有病菌、寄生蟲(chóng)，如果直接用來(lái)作為農(nóng)家肥料，人吃了施用過(guò)這種肥料的蔬菜、瓜果，就可能得傳染病。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活的改善，城市垃圾大量增加。垃圾處理已成為城市環(huán)境綜合整治中的緊迫問(wèn)題。

食品污染

食品是構(gòu)成人類生命和健康的三大要素之一。食品一旦受污染，就要危害人類的健康。食品污染是指人們吃的各種食品，如糧食、水果、蔬菜、魚(yú)、肉、蛋等，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、包裝、貯存、銷(xiāo)售、烹調(diào)過(guò)程中，混進(jìn)了有害有毒物質(zhì)或者病菌。

第八篇 縣城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善情況的調(diào)查報(bào)告1300字

編者按：為全面客觀地反映克東縣近年來(lái)城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況，我們選取人居環(huán)境這個(gè)專題，深入到我縣交通、建設(shè)、城市管理、供排水公司等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了走訪調(diào)查，并對(duì)走訪調(diào)查情況進(jìn)行了整理和分析，形成了此篇調(diào)查報(bào)告。

人居環(huán)境，是與人類生存活動(dòng)密切相關(guān)的空間，是人類利用自然、改造自然的主要場(chǎng)所。近幾年來(lái)，我縣在抓縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，狠抓了以城市建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境改善為內(nèi)容的人居環(huán)境建設(shè)，取得了可喜的成效。

一、我縣人居環(huán)境取得可喜變化

----居住條件明顯改善。人均居住面積大幅度增加。__年，全縣人均居住面積僅為15.11平方米。到__年末，全縣人均居住面積達(dá)到17.33 平方米，增加了14.7%。城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到21.47平方米，已經(jīng)超過(guò)小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。樓房居住面積擴(kuò)大。__年住宅樓面積僅為276102平方米，到__年末，住宅樓面積累計(jì)達(dá)到478670平方米，人均樓房居住面積由__年的4.7平方米增加到__年的8平方米。其中有39萬(wàn)平方米實(shí)現(xiàn)了集中供熱，占住宅樓面積的81.5%。

----交通狀況大為改觀。城鎮(zhèn)道路建設(shè)步伐加快。我縣相繼完成了克東鎮(zhèn)、寶泉鎮(zhèn)主次干道硬化改造項(xiàng)目13項(xiàng)，新增白色、黑色街路面積14萬(wàn)平方米，硬化面積為24萬(wàn)平方米，鋪裝人行步道板6萬(wàn)平方米，硬化率達(dá)到95.5%。通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)取得實(shí)效。截至目前，完成通鄉(xiāng)公路107.8公里，實(shí)現(xiàn)了全線通車(chē)。

----綠化、亮化工程同步推進(jìn)。綠地面積由__年的75公頃增加到__年的135公頃，增幅達(dá)到80%;新安裝路燈810盞，做到了路鋪到哪里，亮化和綠化工作就做到哪里。同時(shí)，根據(jù)“依山建城，圍山發(fā)展”的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，將二克山融入了城鎮(zhèn)建設(shè)的整體規(guī)劃，賦予了“生態(tài)縣、園林城”建設(shè)目標(biāo)的新內(nèi)涵。

----城鎮(zhèn)供水能力得到提高。__年以來(lái)，克東鎮(zhèn)內(nèi)新建水廠2處，新打機(jī)電井4眼，更新供水管線 米，持續(xù)供水能力進(jìn)一步增強(qiáng)，飲水安全問(wèn)題得到有效破解。

----環(huán)境保潔取得實(shí)效。__年以來(lái)，克東鎮(zhèn)更新改造公廁 座，污水井 個(gè)，垃圾清運(yùn)設(shè)施 個(gè)，清運(yùn)車(chē)輛 臺(tái)，鎮(zhèn)內(nèi)道路保潔力度加大，環(huán)衛(wèi)工人年均增加工資 元。城內(nèi)居民(包括住宅樓)垃圾清運(yùn)和公廁及污水井的管理實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作，居民保潔意識(shí)得到大幅度提升，衛(wèi)生狀況得到極大改善。

二、人居環(huán)境發(fā)生可喜變化的原因

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視到位?？h領(lǐng)導(dǎo)非常重視人居環(huán)境改善工作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工程建設(shè)一線，現(xiàn)場(chǎng)解決工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。在通村公路建設(shè)上，縣委、縣政府根據(jù)縣情實(shí)際提出了“五年任務(wù)三年完工”的目標(biāo)，實(shí)行了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯“四長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制;在城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔和文明城鎮(zhèn)建設(shè)上，專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自深入綜合整治一線檢查督促，確保了人居環(huán)境改善工作的健康開(kāi)展。

(二)資金投入到位。在資金投放上，縣委、縣政府克服財(cái)政拮據(jù)這一縣情實(shí)際，勒緊腰帶加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;積極跑省進(jìn)京爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金用于人居環(huán)境建設(shè);通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)外埠資金進(jìn)入我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)管理等領(lǐng)域，彌補(bǔ)了我縣環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年以來(lái)，我縣用于人居環(huán)境改善資金近 萬(wàn)元。

第九篇 關(guān)于大學(xué)生生活環(huán)境及心理素質(zhì)情況的調(diào)查報(bào)告3150字

摘要：當(dāng)代大學(xué)生肩負(fù)著跨世紀(jì)的重任，在未來(lái)激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)里要承受來(lái)自大自然和社會(huì)環(huán)境的巨大壓力，必須要有良好的道德，堅(jiān)定的信念、意志和心理素質(zhì)，才能支持自己建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)。本文通過(guò)對(duì)二外中文系03級(jí)的學(xué)生的生活環(huán)境及心理素質(zhì)情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找其產(chǎn)生的原因，提出保護(hù)大學(xué)生心理健康成長(zhǎng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育 基本文明教育 人生觀教育 持久戰(zhàn)

文明素質(zhì)教育是我國(guó)教育思想體系的重要組成部分，我們從小學(xué)到大學(xué)進(jìn)行了長(zhǎng)期的思想政治教育，為的是實(shí)現(xiàn)學(xué)生在政治、思想、道德等方面優(yōu)良素質(zhì)的塑造。但在校園里看到的情景，使我們不得不深深思考：十幾年的思想政治教育工作，體現(xiàn)在大學(xué)生自身道德素質(zhì)方面的效果有著極大的反差，不同程度地表現(xiàn)為集體主義觀念淡薄，輕視勞動(dòng)以及校園中的不文明行為、不禮貌現(xiàn)象增多。到了大學(xué)，我們培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)該是使學(xué)生不僅掌握較為系統(tǒng)的專業(yè)理論知識(shí)和專業(yè)技能，而且要使學(xué)生在思想政治覺(jué)悟和倫理道德水平等綜合素質(zhì)全面提高。然而，近年來(lái)，在部分大學(xué)生中，由于各方面的原因，均不同程度地存在著對(duì)思想道德素質(zhì)培養(yǎng)持不太重視的態(tài)度。使得現(xiàn)在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)文明教育，成為社會(huì)的重要任務(wù)之一

在當(dāng)今大學(xué)生中，不講衛(wèi)生，不懂禮貌，不講公德，浪費(fèi)糧食、水電等不文明現(xiàn)象比比皆是：買(mǎi)飯時(shí)亂擠一通，見(jiàn)到老師不打招呼，考試作弊成風(fēng)，在課桌和墻壁上亂涂亂畫(huà)，等等。這些都顯示了大學(xué)生的道德素質(zhì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及他們的文化水平。這確實(shí)令人挺擔(dān)憂的。一些大學(xué)生對(duì)政治不感興趣，不愿參加《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)》課和政治學(xué)習(xí)。其突出地表現(xiàn)在“四多”上：即借故請(qǐng)假的多，無(wú)故缺席的多，遲到早退的多，上政治課看業(yè)務(wù)書(shū)的多。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，約有10%的大學(xué)生無(wú)理想，大多數(shù)的大學(xué)生只有職業(yè)理想，1/3的大學(xué)生有政治理想或帶有政治色彩的職業(yè)理想，這不能不引起我們的重視。而有些人認(rèn)為思想道德課沒(méi)有用處，將來(lái)找工作時(shí)，用人單位主要看學(xué)生手中有多少證書(shū)，學(xué)過(guò)多少專業(yè)知識(shí)。少數(shù)學(xué)生還認(rèn)為，思想道德素質(zhì)再好，也不能頂飯吃，何必自尋煩惱，自己折磨自己呢？這些認(rèn)識(shí)直接妨礙了大學(xué)生思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)，對(duì)大學(xué)生的全面發(fā)展很不利。

這種狀況是多方面造成的。首先，由于我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)的文化教育普及程度還處于較低的發(fā)展層次，精神文明水平還不高。表現(xiàn)在家庭教育方面，許多家長(zhǎng)認(rèn)為教育是學(xué)校單方面的事情，忽視家庭教育，或者由于家庭知識(shí)構(gòu)成較低，家長(zhǎng)教育方式簡(jiǎn)單粗暴，使學(xué)生接受的家庭教育片面而簡(jiǎn)單。特別是近幾年來(lái)，大學(xué)生中獨(dú)生子女的比例越來(lái)越高，對(duì)他們的家庭教育不當(dāng)所產(chǎn)生的群體性道德教育偏差，也越來(lái)越明顯地表現(xiàn)出來(lái)。其次，在學(xué)校教育方面，由于我國(guó)一直是考試教育，對(duì)學(xué)生的道德教育缺乏系統(tǒng)而完善的制度，大多數(shù)中學(xué)盲目追求升學(xué)率，道德教育形同虛設(shè)，使學(xué)生只注重考試成績(jī)，不重視個(gè)人道德修養(yǎng)的提高。而“教書(shū)育人，有些教師往往是只教書(shū)，而缺乏寓于教書(shū)中的育人和缺乏‘授業(yè)’中的“傳道”?！盵①]這也是重要的一方面。進(jìn)入大學(xué)后，學(xué)生的道德水平難于同知識(shí)智力水平相符合。而以前對(duì)大學(xué)生在輿論上的吹捧，也使許多大學(xué)生對(duì)自我評(píng)價(jià)過(guò)高，認(rèn)為不再需要德育方面的修養(yǎng)，在這方面更加放松。另外，社會(huì)上的一些不良風(fēng)氣，如“一切向錢(qián)看”，腐敗現(xiàn)象等，也對(duì)道德教育工作產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。

對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本文明素質(zhì)教育是手段，通過(guò)基本文明教育建立良好的校風(fēng)，培養(yǎng)合格人才才是目的。要實(shí)現(xiàn)這一要求，基本文明教育必須分三步走，或者說(shuō)應(yīng)包括三方面內(nèi)容。

第一，校規(guī)校紀(jì)教育。校規(guī)校紀(jì)是基本文明素質(zhì)的規(guī)范要求和準(zhǔn)則，與基本文明教育密切相關(guān)。它通過(guò)集體對(duì)個(gè)體的約束，紀(jì)律對(duì)“自由”的約束來(lái)形成一種秩序，為廣大師生提供一個(gè)良好的教學(xué)、工作和生活環(huán)境。校規(guī)校紀(jì)教育是基本文明素質(zhì)教育最基礎(chǔ)的內(nèi)容，是學(xué)生順利在校園生活和學(xué)習(xí)的前提，是建立良好校風(fēng)的重要一環(huán)。可以通過(guò)學(xué)校組織學(xué)習(xí)，聽(tīng)報(bào)告，大學(xué)生管理?xiàng)l例考試等形式，使學(xué)生對(duì)學(xué)校紀(jì)律、規(guī)定有個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。還可以通過(guò)櫥窗對(duì)以往的學(xué)生違紀(jì)典型進(jìn)行宣傳，并在學(xué)生中展開(kāi)充分的討論，使他們用這些來(lái)警戒自己。

第二，基本行為規(guī)范教育?；镜男袨橐?guī)范包括基本的人際交際交往禮節(jié)，規(guī)矩的行為，基本的道德準(zhǔn)則等。它不僅涉及到學(xué)生在校日常生活、學(xué)習(xí)、交往中的最基本的言行舉止，也涉及到學(xué)生在家庭、社會(huì)中的基本行為，這是文明素質(zhì)教育的主要內(nèi)容，也是難點(diǎn)?；拘袨橐?guī)范表現(xiàn)在人的日常生活的各種細(xì)小事情中，它是靠長(zhǎng)期培養(yǎng)良好的習(xí)慣而形成。習(xí)慣的養(yǎng)成是長(zhǎng)期的，而習(xí)慣一旦養(yǎng)成后要改變它是非常困難的。這方面的教育單靠德育課中的說(shuō)教和開(kāi)大會(huì)是講一講是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。習(xí)慣常常是一種無(wú)意識(shí)的行為，當(dāng)學(xué)生按照習(xí)慣行為做時(shí)，在意識(shí)中他往往并沒(méi)有想過(guò)應(yīng)不應(yīng)該這樣做，而只是遇到某種特定情景時(shí)的下意識(shí)的反應(yīng)。所以，我們要做的就是首先讓他們意識(shí)到什么行為是對(duì)的，什么行為是錯(cuò)的。這個(gè)可以通過(guò)在宣傳欄里進(jìn)行宣傳提醒，或者學(xué)習(xí)、討論有關(guān)文章等形式，使學(xué)生對(duì)自己的習(xí)慣進(jìn)行思考。在此基礎(chǔ)上，可以引導(dǎo)他們制定教室、寢室、食堂文明公約，并把查找身邊不文明行為和訂立文明公約過(guò)程作為教育過(guò)程。心理學(xué)認(rèn)為，習(xí)慣的改變往往不是可以自覺(jué)完成的，而要靠外界的約束和刺激長(zhǎng)期形成。所以，建立學(xué)生自律組織，如文明行為稽查隊(duì)，對(duì)同學(xué)中的不文明行為隨時(shí)檢查、督促，對(duì)良好行為進(jìn)行表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)。當(dāng)然，基本文明素質(zhì)教育不可能一蹴而就，立竿見(jiàn)影。它是一個(gè)需要長(zhǎng)期不斷發(fā)展和鞏固的過(guò)程。對(duì)于大學(xué)生中的不文明現(xiàn)象，要有充分的耐心和理解，不可動(dòng)輒批評(píng)學(xué)生素質(zhì)低，不如以前好。

第三，人生觀教育。人生觀就是一個(gè)人對(duì)世界總的看法和態(tài)度。人生觀教育是基本文明教育的鞏固和升華。鄧小平同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“要特別教育我們的下一代、下兩代，一定要樹(shù)立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想。一定不能讓我們的青少年做資本主義腐朽思想的俘虜，那絕對(duì)不行?！盵②]可見(jiàn)，人生觀教育有多么重要了。大學(xué)是他們?nèi)松^樹(shù)立的主要階段，很多學(xué)生文明素質(zhì)較低，其實(shí)正是他們?nèi)松^不太成熟的表現(xiàn)。他們通過(guò)生活的經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立的思考來(lái)形成自己的觀點(diǎn)，有時(shí)受到不良思潮和社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，人生觀表現(xiàn)為消極、頹喪，或偏激，自以為看透一切，或單純功利主義，必然導(dǎo)致他們?cè)谛袨樯系钠?，或玩世不恭，得過(guò)且過(guò)，或逆反心理，喜歡“對(duì)著干”，甚至發(fā)生自殺。僅1998年上海高校大學(xué)生自殺事件就有21起。[③]大學(xué)是他們最需要各方面給予引導(dǎo)的階段。這個(gè)引導(dǎo)，不可能是宣講式的口頭教育，簡(jiǎn)單的談心效果也不會(huì)好，而是全方位的示范，良好的社會(huì)行為及秩序的教育，也就是平時(shí)所說(shuō)的“學(xué)做人”。這首先需要全體教職員工，包括行政教輔人員和后勤服務(wù)人員，特別是任課教師，為人師表，以身作則，以高尚的職業(yè)道德和敬業(yè)精神來(lái)無(wú)形地教育學(xué)生，行動(dòng)勝于雄辯，這樣產(chǎn)生的教育效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于思想政治工作者的說(shuō)教。其次，要在學(xué)生中樹(shù)立正氣，表?yè)P(yáng)高尚品格行為，打擊歪風(fēng)邪氣，所謂“善善惡惡”。

總之，大學(xué)生基本文明素質(zhì)教育是一項(xiàng)艱巨而刻不容緩的任務(wù)，對(duì)它需要充分的認(rèn)識(shí)，即對(duì)它產(chǎn)生的根源有正確的認(rèn)識(shí)，大學(xué)生可以通過(guò)教育提高文明素質(zhì)，對(duì)此應(yīng)充滿信心。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的艱巨性，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

注釋：

[①] 引自《淺議大學(xué)生思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)》楊永康

[②] 引自《鄧小平文選》第三卷 p111

[③] 引自《開(kāi)展心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展》王祥興

參考文獻(xiàn)：

（1）《淺議大學(xué)生思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)》楊永康

（2）《對(duì)當(dāng)代大學(xué)生德育的展望與思考》陳靜

（3）《開(kāi)展心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展》王祥興

（4）《淺議大學(xué)生的心理問(wèn)題》吳瑋

（5）《普及心理衛(wèi)生知識(shí)，提高心理調(diào)適能力——從大學(xué)生自殺現(xiàn)象談起》

朱莉莉

（6）《論一年級(jí)大學(xué)生的心理調(diào)適》戴迪萍

第十篇 關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)情況的調(diào)查報(bào)告4400字

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，對(duì)于推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處具有重要意義。為促進(jìn)我縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，縣人大常委會(huì)決定專題審議生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作情況。根據(jù)工作安排，今年3月，我們組織調(diào)查組，對(duì)生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，先后聽(tīng)取了農(nóng)辦、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門(mén)的有關(guān)工作情況，召開(kāi)發(fā)改局等相關(guān)部門(mén)座談會(huì)，走訪20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實(shí)地考察了部分醫(yī)化企業(yè)，聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

04年3月，我縣提出了建設(shè)生態(tài)縣的目標(biāo)：爭(zhēng)取到2024年，把仙居建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)高效、人居環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)、人與自然和諧相處的總目標(biāo)。2024年6月，縣十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議，聽(tīng)取和審議了縣政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告，并提出審議意見(jiàn)。近年來(lái)，按照生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的要求，縣政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極制訂和實(shí)施規(guī)劃，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，重視環(huán)境保護(hù)和污染整治，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)明確工作目標(biāo)，健全工作機(jī)制。縣政府把生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃，在建立工作機(jī)構(gòu)、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、與各相關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)等工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，制訂生態(tài)建設(shè)資金管理辦法，并建立健全考核機(jī)制;組織編制了《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)縣十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議并原則通過(guò)，制訂了《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制已作了相應(yīng)部署;開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，采取多種形式，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)保知識(shí)，提高全社會(huì)的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立生態(tài)環(huán)保理念。

(五)生態(tài)環(huán)境管理能力有了提高。一是建立環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急體系。制定環(huán)境突發(fā)性污染應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)環(huán)保應(yīng)急措施，有效應(yīng)對(duì)和妥善處理了一些環(huán)境突發(fā)事件，緩解社會(huì)恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察巡查。對(duì)一些環(huán)境影響大、群眾反響強(qiáng)烈的污染項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)市控重點(diǎn)污染源實(shí)行月巡查，一般污染源做到季巡查。三是嚴(yán)厲查處群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染事件。針對(duì)一些三廢銀冶煉、非法煉油等突出環(huán)境違法行為，加大執(zhí)法力度，予以重點(diǎn)查處。

二、存在問(wèn)題和困難

由于我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又地處?kù)`江流域上游，加上以醫(yī)化行業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在一定矛盾，生態(tài)縣建設(shè)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成難度較大，環(huán)境保護(hù)壓力較重。

(一)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)還沒(méi)有形成全社會(huì)共識(shí)。生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及20多個(gè)部門(mén)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，但少數(shù)成員單位重視程度還不夠，配合意識(shí)還不強(qiáng)，面上工作進(jìn)展不平衡，部門(mén)之間、城鄉(xiāng)之間還未有效形成整體合力;生態(tài)環(huán)保宣傳的深度廣度還不夠，有關(guān)政策精神未能得以及時(shí)貫徹落實(shí);一些環(huán)境污染主體追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)保問(wèn)題較為突出;廣大群眾對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)缺乏理性認(rèn)識(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性、自覺(jué)性不強(qiáng)，重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍不濃。

(二)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后。環(huán)境控制性工程未建成投入使用，城市污水處理工程正在建設(shè)之中，生活垃圾處理工程進(jìn)展艱難;城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后，污水收集管網(wǎng)、排污設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，集鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村幾乎沒(méi)有環(huán)保設(shè)施;城區(qū)供水管道老化，部分城區(qū)、城郊及多數(shù)集鎮(zhèn)沒(méi)有自來(lái)水設(shè)施，飲用水安全問(wèn)題較為突出;一些涉污企業(yè)污染處理設(shè)施落后，三廢銀等廢金屬集中冶煉設(shè)施尚未建成。

(三)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。一是永安溪生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。河道采砂點(diǎn)多面廣，影響了永安溪生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù);一些攔河工程影響魚(yú)類生存繁殖環(huán)境;部分土地整理項(xiàng)目影響了沿溪濕地保護(hù)和防護(hù)林體系建設(shè)。二是沿溪沿線森林景觀檔次不高。森林結(jié)構(gòu)不合理，林分質(zhì)量不高，觀賞性不強(qiáng)。三是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全。省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金尚未落實(shí)，生態(tài)公益林保護(hù)與林農(nóng)生產(chǎn)生活需求存在矛盾。

(四)環(huán)境污染點(diǎn)多面廣，污染事件時(shí)有發(fā)生。一是醫(yī)化、工藝、廢金屬回收等行業(yè)污染面廣量大，部分醫(yī)化企業(yè)主要污染物排放總量居高不下，存在治污投入不足、排污設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放和偷排、漏排等現(xiàn)象，少數(shù)限期治理企業(yè)進(jìn)度緩慢，違法排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，局部污染問(wèn)題嚴(yán)重。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，存在忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)而盲目引進(jìn)高污染項(xiàng)目的問(wèn)題。以三廢銀為主的廢金屬回收冶煉遍及城關(guān)及周邊地區(qū)，并有向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村蔓延之勢(shì)，導(dǎo)致空氣和地下水污染擴(kuò)散。二是農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題較為突出，濫用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍然存在;畜禽生產(chǎn)總體上還處于粗放、落后的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，污染物缺乏有效治理;城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水直排，水環(huán)境污染狀況令人擔(dān)憂，農(nóng)村生活垃圾亂丟亂倒，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。三是跨區(qū)域污染問(wèn)題呈上升趨勢(shì)，治理協(xié)調(diào)難度較大。

(五)城南化工區(qū)整治達(dá)標(biāo)任務(wù)艱巨。城南化工區(qū)被列為市重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，要求今年10底前整治達(dá)標(biāo)，如果不能按期完成整治任務(wù)，將給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)更大的制約。根據(jù)目前情況，城南30多家醫(yī)化企業(yè)，大部分污染處理設(shè)施設(shè)備落后簡(jiǎn)陋，有的甚至沒(méi)有處理設(shè)施，各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)要達(dá)市驗(yàn)收控制目標(biāo)，難度很大，壓力很重。

(六)生態(tài)環(huán)境支持保障和管理能力較為薄弱。生態(tài)縣建設(shè)資金投入不足，多元化投融資機(jī)制還未形成，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境共建共享氛圍未真正形成。生態(tài)環(huán)保管理力量不足，執(zhí)法條件較差，設(shè)施設(shè)備落后，難以適應(yīng)生態(tài)環(huán)保形勢(shì)發(fā)展要求。

三、幾點(diǎn)建議

生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提出如下建議。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境共建共享的社會(huì)氛圍。要貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的方針政策，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)縣建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真研究處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為當(dāng)前和今后工作的重中之重，貫穿于和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程。生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)職能，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要緊密合作，主動(dòng)參與，進(jìn)一步明確責(zé)任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的良好局面。要利用各種媒體，采用多種方式，廣泛開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高全社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)參與生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

(二)加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，加大縣城排污管網(wǎng)建設(shè)力度，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水和生活污水全部入管網(wǎng)集中處理;重視生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，研究處理好縣垃圾處理工程的一些實(shí)際問(wèn)題，力爭(zhēng)如期建成使用。要研究建立符合我縣實(shí)際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾處理運(yùn)作機(jī)制，積極探索垃圾減量化產(chǎn)生、資源化利用、無(wú)害化處理的有效模式。重視城區(qū)供水管道改造及部分城區(qū)、城郊和集鎮(zhèn)的自來(lái)水設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決飲用水安全問(wèn)題。督促企業(yè)加大環(huán)保投入，改進(jìn)環(huán)保治理設(shè)施，提高污染處理能力。支持盡快建成貴金屬集中回收冶煉設(shè)施。

(三)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域環(huán)境保護(hù)。一是切實(shí)加強(qiáng)永安溪生態(tài)環(huán)境管理。對(duì)永安溪采砂，要科學(xué)安排、嚴(yán)格審批、從嚴(yán)監(jiān)管，確保合理有序開(kāi)采，嚴(yán)禁在魚(yú)類繁殖期采砂，防止過(guò)度濫采而影響永安溪生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)和行洪安全;重視解決好攔河設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的魚(yú)類生存繁殖環(huán)境破壞問(wèn)題;實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，加強(qiáng)永安溪沿岸防護(hù)林體系建設(shè)和濕地自然環(huán)境保護(hù);妥善處理好土地整理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。二是加強(qiáng)景觀林建設(shè)。在高速公路、省道等主要通道兩側(cè)山體和風(fēng)景名勝區(qū)，實(shí)施林相改造，發(fā)展闊葉林或針闊混交林，增強(qiáng)生態(tài)功能，改善景觀效果，提高觀賞品位。三是健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。研究設(shè)立縣級(jí)專項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償基金，落實(shí)40萬(wàn)畝縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金，并要加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，研究解決林農(nóng)的生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。一是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以綠色農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為導(dǎo)向，積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展低消耗、低污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè)，要嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的高污染項(xiàng)目轉(zhuǎn)入;利用良好的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游并促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是切實(shí)加強(qiáng)污染治理。深入實(shí)施811環(huán)境整治行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治;要堅(jiān)持開(kāi)展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)察、督查和巡查，努力遏制環(huán)境污染。要重點(diǎn)抓好醫(yī)化行業(yè)的整治，重視解決工藝企業(yè)的污染問(wèn)題，限制廢金屬回收業(yè)的無(wú)序發(fā)展，要采取有力措施加快推進(jìn)白銀等貴金屬集中回收冶煉進(jìn)程，實(shí)行污染集中治理，規(guī)范冶煉行為。要重視跨區(qū)域環(huán)保協(xié)作，防止跨區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題。三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)以村莊整理、舊村改造、下山脫貧、生態(tài)移民為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量;實(shí)施十村示范、百村整治工程，加快農(nóng)村改水改廁進(jìn)程，減少農(nóng)村生活垃圾污染;加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，切實(shí)解決種、養(yǎng)業(yè)的污染問(wèn)題。要繼續(xù)重視研究秦州養(yǎng)殖場(chǎng)的處置問(wèn)題。

(五)高度重視城南化工區(qū)整治達(dá)標(biāo)工作。要按照城南化工區(qū)環(huán)境污染整治實(shí)施方案要求，全面推進(jìn)醫(yī)化企業(yè)污染治理工作。對(duì)重點(diǎn)醫(yī)化企業(yè)，要求加快完成廢水、廢氣規(guī)范化治理工作，健全企業(yè)環(huán)保管理制度，安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，建立污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制;對(duì)限期治理的企業(yè)，要下達(dá)限期治理任務(wù)書(shū)，督促企業(yè)制訂污染整治工作方案，加大環(huán)保設(shè)施改造投入，實(shí)現(xiàn)三廢達(dá)標(biāo)排放，對(duì)期限內(nèi)不能完成治理的，要堅(jiān)決予以關(guān)停;對(duì)停產(chǎn)治理的企業(yè)，下達(dá)停產(chǎn)治理任務(wù)書(shū)，污染整治達(dá)不到要求的，一律不得恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)列入關(guān)閉的企業(yè)，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，采取有力措施，用足各種手段，確保關(guān)閉到位。同時(shí)，要認(rèn)真做好城南化工區(qū)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，建立醫(yī)化企業(yè)污染治理檔案，確保今年10月份通過(guò)市級(jí)摘帽驗(yàn)收。

(六)完善保障機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)保管理水平。一是加強(qiáng)資金保障。加大對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的資金投入，拓寬投融資渠道，充分運(yùn)用企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化等方式，建立政府主導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的投入機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。二是積極爭(zhēng)取區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制。要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，積極向省、市爭(zhēng)取建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)政策傾斜、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移等途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保管理能力建設(shè)。充實(shí)生態(tài)建設(shè)和環(huán)保管理力量，加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì);重視環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)，改善執(zhí)法條件，提高裝備水平，更好地適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的需求。

第十一篇 關(guān)于牧區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的調(diào)查報(bào)告5650字

根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)的調(diào)研計(jì)劃，我會(huì)組織自治區(qū)和有關(guān)盟市的老同志、老專家組成調(diào)研組，對(duì)我區(qū)牧區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。調(diào)研組自7月13日至9月28日，先后深入到錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、阿拉善盟、鄂爾多斯市、包頭市、巴彥淖爾市的16個(gè)牧業(yè)旗開(kāi)展了實(shí)地調(diào)查，廣泛聽(tīng)取了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和干部群眾及部分廠礦企業(yè)的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究，形成本調(diào)研報(bào)告。

一、我區(qū)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展

我區(qū)是礦產(chǎn)資源大區(qū)。在世界上已查明的140多種礦產(chǎn)中，我區(qū)已發(fā)現(xiàn)各類礦種135種，探明儲(chǔ)量的有83種，其中有5種位居全國(guó)第一，居全國(guó)前三位的有28種，有67種居全國(guó)第十位。已探明的稀土氧化物儲(chǔ)量占全國(guó)90%以上，居世界之首，特別是煤炭資源十分豐富，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量7000多億噸，保有儲(chǔ)量2981.53億噸，居全國(guó)第一位。預(yù)測(cè)石油儲(chǔ)量2030億噸，天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量7903億立方米。可利用風(fēng)能總功率1.01億千瓦，居全國(guó)首位。此外黑色金屬、有色金屬、貴金屬以及建材、化工原料等非金屬礦產(chǎn)資源也非常豐富，潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。

奎年來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)和“資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略”的實(shí)施，全區(qū)各地加大了資源勘探和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的力度。通過(guò)政府投入、招商引資、信貸支持、企業(yè)及社會(huì)投資等，加快了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)化，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的大幅提升，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入顯著增強(qiáng)，農(nóng)牧民收入不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。昔日貧困落后的鄂爾多斯的崛起、錫林郭勒的騰飛，最能說(shuō)明問(wèn)題。這次我們通過(guò)對(duì)錫林浩特市、東、西烏旗、烏審旗、鄂托克旗、達(dá)茂旗等地的實(shí)地調(diào)研，無(wú)數(shù)典型和事實(shí)證明，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)拉動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。概括地講，主要有以下幾點(diǎn)：

一是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和快速發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，牧區(qū)以傳統(tǒng)的畜牧業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，二、三產(chǎn)業(yè)非常薄弱;其次是經(jīng)濟(jì)成分單一，基本是以牧民家庭承包經(jīng)營(yíng)為主。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，不僅帶動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，而且引進(jìn)了不少國(guó)有大中型骨干企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)，既為繁榮牧區(qū)經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的活力和動(dòng)力，也為農(nóng)牧民就業(yè)和增收拓寬了渠道。去年，錫盟農(nóng)牧民來(lái)自非農(nóng)收入達(dá)到1840元，占人均純收入的三分之一;鄂爾多斯市農(nóng)牧民人均收入7052元，其中非農(nóng)收入超過(guò)農(nóng)牧業(yè)收入。西烏旗三次產(chǎn)業(yè)比重由2024年的51：21：28轉(zhuǎn)變?yōu)槿ツ甑?4：71：15，地方財(cái)政總收入達(dá)8億元 ，年均增長(zhǎng)87%。據(jù)調(diào)研組調(diào)查，凡礦產(chǎn)資源富集、開(kāi)發(fā)較好的牧業(yè)旗，現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)稅收成為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來(lái)源，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)型態(tài)和結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。

二是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拉動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)了教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。烏審旗通過(guò)天然氣和煤炭的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，由牧業(yè)大旗變成了工業(yè)大旗，去年財(cái)政收入達(dá)到12.5億元，今年可能會(huì)突破15億元。鄂爾多斯市預(yù)計(jì)今年gdp將達(dá)到2024億元、財(cái)政收入400億元、可用財(cái)力達(dá)180—190億元、城市居民收入可達(dá)2萬(wàn)元、農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)8000元。地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，不僅加大了交通、電力、城市建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，而且對(duì)牧民上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、移民安置和生產(chǎn)、生活等方面補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。西烏旗2024年以來(lái)，累計(jì)投入城市建設(shè)資金5.8億元，城鎮(zhèn)自來(lái)水普及率和集中供熱率分別達(dá)到96%和60%;累計(jì)投資公路建設(shè)13.6億元，完成省臼、縣際公路355公里，蘇木嘎查公路650公里，交通狀況有了根本改變。在這次調(diào)研中，各地城鄉(xiāng)面貌和群眾生產(chǎn)、生活方式、精神面貌的巨變給我們留下了深刻印象。

三是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為生態(tài)保護(hù)與建設(shè)提供有力支持。牧區(qū)旗市區(qū)為加快實(shí)施退牧還草等生態(tài)建設(shè)的步伐，千方百計(jì)籌措資金擴(kuò)大禁牧休牧范圍，延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限。達(dá)茂旗為在全旗推行全面禁牧，每畝草場(chǎng)市旗政府補(bǔ)貼5元，僅這項(xiàng)支出每年達(dá)1.2億元。西烏旗為了支持牧民冬羔早出欄以減輕夏秋對(duì)草場(chǎng)壓力，對(duì)7月15日以前羔羊收購(gòu)予以價(jià)外補(bǔ)貼，一年財(cái)政支出達(dá)2380多萬(wàn)元。為了恢復(fù)和保護(hù)草原生態(tài)，減輕草場(chǎng)壓力，不少地方政府對(duì)轉(zhuǎn)移安置牧區(qū)人口和禁牧休牧輪牧等出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，如：解決移民住房、就業(yè)培訓(xùn)、子女上學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的政策優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼等。由于資源開(kāi)發(fā)拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、財(cái)力明顯增強(qiáng)，為牧民轉(zhuǎn)移、牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)濟(jì)保證，部分牧區(qū)草原生態(tài)得以修復(fù)、局部地區(qū)生態(tài)惡化趨勢(shì)得到有效控制和好轉(zhuǎn)。2024年鄂爾多斯市植被覆蓋度達(dá)到75%，而2024年僅不足30%;烏審旗植被覆蓋度達(dá)78%、森林覆蓋率達(dá)30.24%，而上世紀(jì)70年代僅不足7%。

四是牧區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)推動(dòng)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)及現(xiàn)代工業(yè)的興起，對(duì)傳統(tǒng)的放牧畜牧業(yè)生產(chǎn)方式及廣大牧民的生活方式和傳統(tǒng)思想觀念是一個(gè)巨大的沖擊，使牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變革。錫盟依托豐富的礦產(chǎn)資源加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)基地建設(shè)、以基地建設(shè)帶動(dòng)生產(chǎn)力布局調(diào)整，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁推動(dòng)下，財(cái)政收入得到快速增長(zhǎng)，2024年財(cái)政收入達(dá)51億元，僅投入“三農(nóng)三牧”資金達(dá)11.3億元，是2024年的13倍，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。2024年全盟城鎮(zhèn)化率達(dá)55%，較2024年提高12.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)88.1%。“三化”的快速推進(jìn)，拓展了就業(yè)渠道為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了空間和條件，2024年以來(lái)，全盟穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口12萬(wàn)人。

二、部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)

在充分肯定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大作用和歷史功績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，部分牧區(qū)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展造成了一定負(fù)面影響。如何切實(shí)做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、發(fā)展與環(huán)境“雙贏”，是我區(qū)面臨的一個(gè)亟待研究解決的重大課題。在調(diào)研中我們了解到，目前有的地方在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中不同程度地存在著急功近利、低水平重復(fù)、盲目無(wú)序、一哄而上等問(wèn)題，不僅破壞浪費(fèi)了寶貴資源，而且引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，牧民意見(jiàn)多，潛在的風(fēng)險(xiǎn)大。特別是露天煤礦的開(kāi)發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響尤為明顯，使本來(lái)十分敏感、脆弱的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)更加嚴(yán)峻。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

一是水資源緊缺的形勢(shì)日趨嚴(yán)重。干旱少雨、水資源短缺是我區(qū)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境最主要的制約因素，而大多數(shù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)耗水量都很大。我們?cè)阱a盟勝利煤田神華西一號(hào)礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)了解到，每天疏干水外排2萬(wàn)噸，據(jù)有關(guān)部門(mén)反映，錫林浩特西郊地下水位已明顯下降， 80米深井以前能抽半天水不干，現(xiàn)在5—6分鐘就抽不出水來(lái)了。再如扎來(lái)諾爾煤礦是呼倫貝爾草原上百年老礦，由于長(zhǎng)期、大量的疏干排水破壞了地下水均衡系統(tǒng)的平衡，使開(kāi)采層水質(zhì)惡化，第四紀(jì)地層含水層普遍下降6—8米，礦區(qū)近一半居民用水緊張，而且礦區(qū)大量排放的礦井水、洗煤水、工業(yè)廢水及生活污水，嚴(yán)重污染了附近的河水、濕地和草原。牧區(qū)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)如何與水資源承載能力相適應(yīng)，并有利于草原的永續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)躲不過(guò)去的難題。

二是植被和生態(tài)環(huán)境受到影響。如：礦區(qū)及周?chē)菰脖黄茐牧?，草原的固?或碳庫(kù))功能大大降低;有些礦山剝離的表層土沒(méi)有分層分區(qū)堆放，堆土場(chǎng)沒(méi)有表層土覆蓋，對(duì)礦山采掘跡地復(fù)墾和植被恢復(fù)帶來(lái)極大困難;有的堆土場(chǎng)土質(zhì)疏松，有的沒(méi)做邊坡沙障固定處理，有的堆土場(chǎng)沒(méi)有植被保護(hù)等，極易造成水土流失和風(fēng)力侵蝕，形成新的沙塵源或流動(dòng)沙丘。

三是導(dǎo)致區(qū)域大氣、土壤、水源等質(zhì)量下降。有的礦區(qū)作業(yè)路面灑水降塵不到位，礦區(qū)上空塵土飛揚(yáng)，再加上發(fā)電產(chǎn)生的大量粉煤灰、二氧化碳、二氧化硫，以及礦區(qū)大動(dòng)力作業(yè)設(shè)備、車(chē)輛排放的尾氣，對(duì)大范圍空氣質(zhì)量造成負(fù)面影響;礦產(chǎn)中含有的ca、mg、k、na等可溶性鹽分溶解于地表、水中，容易形成次生鹽堿化，一些酸性、磁性、重金屬、放射性物質(zhì)也對(duì)地表水、土壤和大氣造成污染。

四是改變了草原自然景觀和地質(zhì)結(jié)構(gòu)。有的礦山采掘區(qū)和堆土區(qū)不僅占用了大量土地，破壞了大面積的草場(chǎng)和植被，而且不斷形成堆積上億到幾億立方的土山和上百米深的礦坑，使地貌及地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，有可能誘發(fā)泥石流、塌方、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

五是部分地區(qū)“重開(kāi)發(fā)，輕監(jiān)管”，“重發(fā)展，輕環(huán)保”。目前有的地方已經(jīng)進(jìn)入煤、油、氣、有色金屬等全面推進(jìn)、地上地下立體開(kāi)發(fā)的階段，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的任務(wù)。但礦產(chǎn)資源管理與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的法規(guī)、政策、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍及工作條件、手段等與繁重的任務(wù)極不相稱;部分礦山企業(yè)對(duì)資源、環(huán)境保護(hù)缺乏自我約束機(jī)制，有的甚至拒絕政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管;部分領(lǐng)導(dǎo)片面追求cdp，少數(shù)企業(yè)急功近利、追求超額利潤(rùn)等，造成礦山開(kāi)發(fā)中資源利用和環(huán)境保護(hù)被大打折扣，監(jiān)督管理很不得力甚至缺失。如：自治區(qū)政府明令要求資源就地轉(zhuǎn)化率要達(dá)到50—60%，審批的礦山總體規(guī)劃設(shè)計(jì)也有就地加工轉(zhuǎn)化建設(shè)項(xiàng)目。但有的地方或企業(yè)往往以金融危機(jī)、資金短缺為由，只停留在賣(mài)原料階段?；菁暗胤胶腿罕姷纳鷳B(tài)保護(hù)、擴(kuò)大就業(yè)、資源綜合利用等長(zhǎng)遠(yuǎn)效益受到損害。

從以上這些問(wèn)題可以看出，牧區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)是一柄“雙刃劍”。一方面可大大促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，但如果處理不當(dāng)，違背了自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也會(huì)對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源永續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等造成嚴(yán)重危害。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)要頭腦清醒、高度重視、趨利避害、因害設(shè)防、積極穩(wěn)妥地處理好各種矛盾。要努力改變傳統(tǒng)工業(yè)所形成的價(jià)值觀念、生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，促進(jìn)牧區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高對(duì)草原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。牧區(qū)草原是我區(qū)乃至我國(guó)重要的生態(tài)屏障，在保障國(guó)家生態(tài)安全中占有十分重要的地位。我區(qū)草原地處北中溫帶內(nèi)陸地區(qū)，屬于半濕潤(rùn)半干旱氣候，降水少、蒸發(fā)強(qiáng)、風(fēng)力大，海拔多在1000m以上，土層薄，植物群落演替緩慢且相對(duì)穩(wěn)定，草原生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。受到破壞很難恢復(fù)。上世紀(jì)六、七十年代、八十年代和九十年代大規(guī)模的墾草種地，以及長(zhǎng)期的超載過(guò)牧、亂采濫挖和無(wú)序開(kāi)礦等，使廣袤的草原遭受重創(chuàng)。再加上近年來(lái)氣候的變化，草原沙化、退化、荒漠化面積逐漸擴(kuò)大，生產(chǎn)力和承載力大幅度下降，一些昔日水草豐美的草原已向荒漠化演替。為了遏制草原生態(tài)嚴(yán)重惡化的態(tài)勢(shì)，國(guó)家和地方各級(jí)政府先后啟動(dòng)了退耕還林、退牧退草、京津風(fēng)沙源綜合治理等生態(tài)建設(shè)工程，投入了巨額資金，經(jīng)過(guò)十多年的努力，草原生態(tài)迅速惡化的趨勢(shì)才得以初步遏制。在這樣的背景和條件下，牧區(qū)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源一定要認(rèn)真貫徹生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針。對(duì)那些可能造成嚴(yán)重生態(tài)惡果的項(xiàng)目要堅(jiān)決禁止開(kāi)發(fā)，對(duì)可能造成環(huán)境影響的項(xiàng)目要實(shí)行限制性開(kāi)發(fā)和保護(hù)性開(kāi)發(fā)。我們要吸取世界上許多國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中破壞生態(tài)環(huán)境的慘痛教訓(xùn)，寧可犧牲一時(shí)的速度和效益，也不能破壞生態(tài)環(huán)境。決不能再走“先發(fā)展，后治理”、“吃祖宗飯，斷子孫路”的老路。

2、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格依據(jù)地域生態(tài)主體功能區(qū)的劃分對(duì)牧區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)資源環(huán)境的承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿Γ约盎A(chǔ)設(shè)施條件、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力和永續(xù)利用等因素，科學(xué)合理地確定和劃分優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)等四類主體功能區(qū)。對(duì)禁止開(kāi)發(fā)的地區(qū)堅(jiān)決“剎車(chē)”;對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)要嚴(yán)格限制;對(duì)優(yōu)化、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)要突出重點(diǎn)、合理有序，不搞遍地開(kāi)花，不籠統(tǒng)地 “有水快流”。要從法規(guī)、財(cái)稅政策等宏觀調(diào)控的層面對(duì)不同地區(qū)實(shí)行區(qū)別對(duì)待。如，領(lǐng)導(dǎo)班子配備、區(qū)域績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，不能讓以生態(tài)功能為主、為社會(huì)提供生態(tài)綠色公共產(chǎn)品地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和群眾“吃虧”;對(duì)確定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的地區(qū)，要防止片面追求速度和效益，要鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源能源、節(jié)省土地，支持開(kāi)發(fā)應(yīng)用低碳技術(shù)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟(jì)。對(duì)適宜開(kāi)發(fā)區(qū)要嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，對(duì)開(kāi)發(fā)規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)時(shí)效都要有明確規(guī)定，確保牧區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)走科學(xué)、有序和持續(xù)發(fā)展的路子。

3、加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)企業(yè)的篩選和監(jiān)管，提高企業(yè)和全社會(huì)的自律意識(shí)和環(huán)保責(zé)任。企業(yè)是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的主體，同時(shí)也承擔(dān)著礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要責(zé)任和法定義務(wù)。目前我區(qū)東、中、西部的發(fā)展已列入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地規(guī)劃，各地都在積極推進(jìn)能源、重化工、礦產(chǎn)采選冶煉、建材等工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目的建設(shè)、改造，特別是招商引資、引進(jìn)企業(yè)必須認(rèn)真篩選。除了企業(yè)的實(shí)力、水平、規(guī)模、誠(chéng)信等條件外，要把企業(yè)的環(huán)保意識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為重要內(nèi)容加以考察。嚴(yán)防那些重在占土地、搶資源的企業(yè)和轉(zhuǎn)移落后生產(chǎn)力及“三高”的項(xiàng)目落戶。

思想觀念是行為的基礎(chǔ)。要保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理開(kāi)發(fā)資源，必須提高全社會(huì)的法制理念和環(huán)境意識(shí)。因此必須加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)、特別是企業(yè)的環(huán)保法制宣傳教育，使企業(yè)遵紀(jì)守法、嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求和“三同時(shí)”的原則，建立自我約束的內(nèi)部體制和機(jī)制，全面認(rèn)真地開(kāi)展礦山環(huán)境保護(hù)，自覺(jué)接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。自治區(qū)應(yīng)建立正常的環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)，定期通報(bào)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量測(cè)評(píng)情況。對(duì)表現(xiàn)突出單位政府要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)通報(bào)批評(píng)、降低信用等級(jí)直至停產(chǎn)整頓。

要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)、監(jiān)管體系建設(shè);國(guó)土、環(huán)保、草原等部門(mén)要切實(shí)負(fù)起對(duì)資源利用、生態(tài)環(huán)保的監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格監(jiān)控和防治污染，加大對(duì)礦山環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的監(jiān)察力度;堅(jiān)持以預(yù)防為主、生產(chǎn)與治理同步的原則。不治理、治理不達(dá)標(biāo)即必要時(shí)賦予環(huán)保不達(dá)標(biāo)一票否決權(quán)。

4、規(guī)范企業(yè)、地方、群眾的利益關(guān)系，使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)成果更多地惠及地方和牧民群眾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正逐步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)。