2024年市人大代表履職報告怎么寫

1. 履職經(jīng)歷概述：開篇簡要回顧過去一年作為市人大代表的主要工作，包括參與的會議、調(diào)研活動和提出的議案。

2. 服務選民：詳細介紹為選民解決的具體問題，如社區(qū)改造、教育公平、醫(yī)療資源分配等，給出具體事例和成果。

3. 法律法規(guī)推動：闡述在立法方面的貢獻，如參與修訂的地方性法規(guī)，以及這些法規(guī)對市民生活的影響。

4. 監(jiān)督政府工作：描述在監(jiān)督政府工作中的角色，包括對政策執(zhí)行情況的反饋和建議，以及取得的改進效果。

5. 公共議題討論：提及參與的重要公共議題討論，如環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展策略等，并說明自己的立場和觀點。

6. 未來規(guī)劃：提出下一年度的工作計劃，包括重點關注的領域和目標。

開頭結尾怎么寫

開頭：

尊敬的市民們，我有幸作為你們的市人大代表，過去的一年，我始終秉持著為人民服務的宗旨，全身心投入各項工作中。在此，我向大家報告我過去一年的履職情況。

結尾：

展望未來，我將繼續(xù)傾聽你們的聲音，致力于推動我們的城市向更加和諧、繁榮的方向發(fā)展。我深知這份職責的重大，也深感自身的不足，但我將以更高的熱情和更務實的態(tài)度，履行好人民代表的職責。讓我們攜手并進，共創(chuàng)美好明天。感謝大家的支持與信任，我將不負眾望，繼續(xù)努力！

2024年市人大代表履職報告范文

第一篇 2024年市人大代表履職報告1450字

自擔任人大代表以來，本人加強學習，扎實工作，在真實反映社情民意、積極參與國家事務管理、切實為民辦實事等方面，履行了一個人大代表應當履行的職責，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

一、履職情況

（一）尊重代表職務，牢固樹立代表意識。認清代表職責，努力把人民的利益體現(xiàn)好、維護好。一是廣泛聯(lián)系選民，全面掌握縣情民意。

我經(jīng)常深入到本選區(qū)的單位和選民中進行走訪，主動聽取并征求大家的意見和反映，獲取第一手資料。堅持到田間地頭、生產(chǎn)一線，了解群眾的困難和疾苦，從而確保向縣人大常委會提出意見、建議有可靠依據(jù)。二是表達群眾意愿，當好人民的代言人。做為一名人大代表不僅要有雄厚的群眾基礎，更要有較強分析、判斷和歸納能力。自己在認真學習領會黨在新時期的方針政策的基礎上，經(jīng)常從為民負責的角度出發(fā)，對所掌握的情況進行深入的思考和分析，特別是對于群眾的一些小事，力爭看深一些、看透一些，并提煉成為議題、議案，及時反映給縣人大審議。三是胸懷全縣大局，參與國家事務管理。在召開人大代表會議期間，我作為一名人大代表，充分發(fā)揮代表作用，認真聽取大會的各項報告，并在審議大會報告過程中，站在代表和維護群眾利益的高度，踴躍發(fā)言，陳述觀點，為全縣各項工作充分體現(xiàn)出“想民、為民、利民”的宗旨發(fā)揮自己的作用。并對全縣各項重點工作進展情況和經(jīng)濟發(fā)展狀況進行討論，提出合理化建議，使自己和全組代表更好地履行代表職責。四是做到自重自律，爭當廉政建設的排頭兵。作為一名人大代表，首先必須是勤政、廉政建設的模范。多年來，我正是以這樣的標準來嚴格要求自己，規(guī)范自身的一言一行，嚴格管理自己的口、手和腳，集中精力投入到工作當中去。做到不該講的不講、不該拿的不拿、不該到的地方不去，在單位和群眾中地樹立了良好的自身形象。

（二）發(fā)揮代表作用，提高參政議政水平。人大代表行使職權，就是要充分體現(xiàn)人民的意志，反映人民的意愿和要求，促進全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會全面進步。去年人大會議上，結合我鎮(zhèn)衛(wèi)生院實際，我提出了新建舊城鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建議，受到縣人大的肯定，引起縣政府重視。

（三）貫徹法律法規(guī)，堅持依法依規(guī)行政。除積極參加縣人大組織的各項學習活動外，全面系統(tǒng)地學習了與人大工作有關的《憲法》、《代表法》、《地方組織法》等法律法規(guī)，武裝了頭腦，增強了法律意識，有效的提高了自己的人大代表工作水平。工作中能帶頭貫徹執(zhí)行各項政策法規(guī)，加快了衛(wèi)生院規(guī)范化建設步伐。

經(jīng)過近年來的艱苦努力，我鎮(zhèn)的衛(wèi)生工作有了新的成效，得到了上級部門的肯定。在總結成績的同時，自己深知作為一名縣級人大代表，無論是在自身素質(zhì)，還是在履行職責方面，與黨的要求和人民的期望還有差距。如與選民之間聯(lián)系的廣度和深度還不夠，想問題、解決問題的站位不夠高等。新的一年，在上級部門的正確領導下，在各位選民的大力支持下，我將一如繼往地認真履行代表職責，充分發(fā)揮代表作用，自覺遵守代表紀律，積極代民建言獻策，踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”諾言，做一名“組織信賴、人民滿意”的人大代表。

一是認真履行代表職責。加強與選民之間的聯(lián)系廣度和深度，通過公開聯(lián)系電話、設立意見箱、定期走訪等形式，方便收集群眾意見。深入社會、深入群眾，了解情況，聽取意見，搞好調(diào)查研究，更加準確全面地掌握社情民意。積極、主動參加縣人大及其常委會組織的會議、活動，主動參政、議政，建言獻策，認真履行職責，行使好人民賦予的權力，當好人民的代言人，體現(xiàn)好人民的意志?！?》《2》

第二篇 濮陽市七屆人大二次會議代表分團審議一委兩院工作報告1150字

4月12日，出席濮陽市七屆人大二次會議的代表，分團審議市人大常委會工作報告、市中級人民法院工作報告和市人民檢察院工作報告。

在各代表團會議室，代表們熱烈討論，圍繞各項報告的內(nèi)容，各抒己見、暢談感受，話題一個接著一個，氣氛十分活躍。大家一致認為三個報告客觀全面、實事求是，思路清晰、重點突出，不僅全面客觀地總結了過去一年的成績，也為今后的工作確立了切實可行的任務目標。

代表們認為，過去的一年，市人大常委會緊緊圍繞市委決策部署、政府工作的重點以及人民群眾關注的熱點，認真履行憲法和法律賦予的職責，做了大量卓有成效的工作。工作呈現(xiàn)出幾個特點：一是“新”。過去的一年是新一屆市人大常委會的開局之年，班子新，面貌新。換屆以后，市人大常委會努力創(chuàng)新工作方式，及時組織代表學習培訓，積極探索創(chuàng)新代表工作方法，進一步增強了代表的責任意識和依法履職能力。二是“準”。市人大常委會堅持和依靠黨的領導，準確領會市委意圖，以經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，主動對接，主動參與，一切服從和服務于發(fā)展大局。三是“實”。在監(jiān)督過程中，市人大常委會創(chuàng)新載體，認真開展各項執(zhí)法檢查，高度重視信訪工作，有效推進了我市經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

代表們對市人大常委會今后的工作也提出了意見和建議。代表們認為，代表作為人民代表大會的主體，作為國家權力機關的組成人員，其作用發(fā)揮得如何直接關系到市人大常委會職能的行使。因此，要高度重視閉會期間代表作用的發(fā)揮，要設計有效載體，更加緊密地聯(lián)系和依靠代表，暢通代表在閉會期間反映社情民意的渠道和途徑，積極探索人大代表在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中聯(lián)系群眾、支持當?shù)亟?jīng)濟和社會事業(yè)建設發(fā)揮積極作用的方法和途徑。

在審議法檢“兩院”工作報告時，代表們一致認為，過去一年法檢“兩院”在服務和推動濮陽經(jīng)濟社會發(fā)展、化解社會矛盾糾紛、維護社會和諧等方面做了大量工作，成績顯著，有目共睹。一年來，市中級人民法院立足司法為民這一重要理念，積極開展工作，促進了司法統(tǒng)一，確保了司法公正，達到了服務全市大局、為經(jīng)濟建設保駕護航、維護人民利益、打擊和預防犯罪的目的。市人民檢察院積極圍繞自身職能，為服務濮陽經(jīng)濟建設發(fā)揮了重大作用，服務大局意識越來越強，批捕起訴質(zhì)量越來越高。代表們就做好__年法檢“兩院”工作也提出了建議。代表們希望法檢“兩院”面對經(jīng)濟新常態(tài)和人民群眾的新期待、新要求，加快推進司法為民、公正司法、司法改革等各項工作，著力維護社會和諧穩(wěn)定，為群眾辦實事、解難題，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平公正;繼續(xù)做好陽光司法工作，不斷強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設，為建設富裕和諧美麗新濮陽提供有力的司法保障。

第三篇 人大對市人事局進行評議的情況報告1200字

主任、各位副主任、秘書長：

根據(jù)市人大一屆五次會議工作報告要求和市人大常委會年初工作安排，市人大常委會12月5日開始組織市人大代表和內(nèi)司委委員對市人事局進行了述職評議?，F(xiàn)將此次評議情況向市人大常委會匯報：

一、對市人事局和市人事局局長全年工作的評價

（一）圍繞實施人才戰(zhàn)略，進一步加大了人才資源的開發(fā)力度

1、推進人才市場建設，充分發(fā)揮人才中心的服務功能。人事局經(jīng)過多方面的籌集資金于今年4月25日建成了綏化市人才中心并投入使用。人才中心在每月的

8、

8、28日為求職者和用人單位舉辦人才招聘洽談會。到今年年底，人才中心已累計舉辦人才交流會38次，接待用人單位195個，求職人員2033人次，達成了意向性協(xié)議542個。

2、完善人才政策體系，創(chuàng)新和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。人事局在人才政策、體制和機制方面進行探索和改革，完善和優(yōu)化人才政策體系，營造了培養(yǎng)使用人才的良好制度和政策環(huán)境。首先，根據(jù)市委、市政府提出振興綏化老工業(yè)基地的決策，制定了《綏化市2024一2024年促進老工業(yè)基地的人才培養(yǎng)規(guī)劃》，為我市工業(yè)人才的長遠發(fā)展和培養(yǎng)做出了指導和規(guī)劃。其次，在調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎上起草了《綏化市加強人才隊伍建設的若干意見》，明確提出堅持黨管人才原則，以建設高素質(zhì)的黨政人才隊伍、經(jīng)營管理人才隊伍和專業(yè)技術人才隊伍為目標；以引進高層急需的人才為重點；以加強人才政策、人才機制和人才環(huán)境建設為基礎；以政府引導為動力；以市場機制為手段的多層面、多渠道、多形式的人才工作思路。為加大我市的人才集聚力度，盤活現(xiàn)有人才的積極性提供了良好的政策支持和思想保障。

3、建立新型引智機制，加大引進國外智力工作力度。人事局采取特事特辦的超常規(guī)措施進行招才引智，不斷提高引智工作水平。今年9月人事局根據(jù)省外專局的要求，組織了55個單位，156名人員參加了由省外專局組織的“海外專家龍江行”活動，簽定了14個對接項目。到今年年末，全市共達成引智項目8個（已執(zhí)行4個），聘請外國專家8人。

4、認真落實人才政策，加強對專業(yè)人才的管理和服務。一是拓寬多種就業(yè)渠道，全面為畢業(yè)生提供服務。今年，按照上級會議精神和“雙向選擇”的就業(yè)原則，制定了《綏化市2003年大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見》，明確規(guī)定對本地生源的本科生和師范類畢業(yè)生繼續(xù)實行指今性分配政策。并且根據(jù)我市企事業(yè)單位的需求向我市的13家用人單位推薦畢業(yè)生100余人。同時，為了方便畢業(yè)生辦理相關手續(xù)，協(xié)調(diào)有關部門對畢業(yè)生需要辦理的手續(xù)進行了簡化和規(guī)范。目前，已經(jīng)為市第一醫(yī)院、中醫(yī)院等單位的30多名畢業(yè)生辦理了上崗手續(xù)。二是深化專業(yè)人才的管理，加大鄉(xiāng)土人才開發(fā)力度。在年初對全市鄉(xiāng)土人才全面調(diào)查的基礎上，為全市鄉(xiāng)土人才建立了考核檔案，選送了具有示范引帶作用的鄉(xiāng)土人才到高等院校進行培訓，并從中選拔了487名鄉(xiāng)土人才擔任村屯級領導。同時，根據(jù)我市鄉(xiāng)土人才作用發(fā)揮情況，推薦了黑龍江省蘇萌園林科技開發(fā)有限公司經(jīng)理蘇艷霞等3名同志為國家及省級表彰人選。

第四篇 某市人大代表個人述職報告-述職報告1900字

根據(jù)工作需要，二00三年四月二十九日，我由原公路收費處被組織調(diào)任市公路管理處工作。作為一名人大代表，我時刻不忘自己肩負的職責和使命，雖然工作崗位、工作性質(zhì)有了一定的變化，但是在我心中為黨和人民服務的宗旨始終沒有變。在新的工作崗位上，我始終注意提高自己作為一名人大代表的歷史使命感，增強自己依法行使代表權利、履行代表義務的自覺性，緊緊圍繞物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大主題，認真履行職責，發(fā)揮了一名人大代表在改革和經(jīng)濟建設中應盡的作用，現(xiàn)就一年來的工作述職如下：

一、不辱使命抗非典，眾志成城闖難關

上任伊始，正值全市上下防治“非典”的關鍵時刻，按照上級的部署，我們公路管理處成立了防治“非典”工作領導小組，由我擔任組長。曾多次到西格木收費站進行監(jiān)督指導、現(xiàn)場指揮，先后組織并抽調(diào)了三十多名黨員干部分為四個突擊小組，全力以赴奮戰(zhàn)在抗擊“非典”一線，堅持一手抓防“非典”工作，一手抓公路建設工作，做到了“兩手抓、兩不誤”。歷時一個半月，先后共檢查登記過往通行車輛3.2萬臺次，投放資金11.989萬元用于防控“非典”役情，守住了進入城區(qū)的公路關口，受到了上級部門的表彰。通過抗擊“非典”，也凝聚和升華了公路部門的“鋪路石”精神，增強了我們搶時間、爭主動，全面完成全年任務的信心和力量。

二、履行職責盡義務，抓好主業(yè)促發(fā)展

2024年緊緊圍繞處新一屆班子確定的“以執(zhí)政興路為第一要務”的工作原則和“48字”工作指導方針，主要抓了以下幾方面工作：

（一）立足“升級”抓管理，深化改革促發(fā)展，我市國省干線公路養(yǎng)護管理實現(xiàn)了歷史性新突破。

在過去的一年里，圍繞立足“升級”抓管理，深化改革促發(fā)展這一工作思路，全面推進干線公路養(yǎng)護新舉措，不斷強化養(yǎng)護管理功能，超額完成了全年干線公路養(yǎng)護管理工作任務，實現(xiàn)了歷史性的新突破，這一年是自參加省路況升級競賽以來獲得省a級榮譽最多的一年。通過組織開展干線公路養(yǎng)護“百日會戰(zhàn)”活動，全市共完成路基整形529.6公里，維修全市的高等級公路路面斷板387塊、1741.5平方米，修補裂縫31.5公里，維修橋梁11座。通過實施養(yǎng)護工程招投標，有效地促進了全市干線公路養(yǎng)護質(zhì)量。全年實現(xiàn)年均好路率81%，超計劃5.5個百分點，綜合值完成79.4，超計劃2.2個分值，是歷史上最好的一年。在處治災害，確保暢通方面，積極采取相應措施及時有效地處治了公路災害。戰(zhàn)冬季雪阻:共投入資金46.2萬元、人工763工日、機械1566臺班，在規(guī)定時間內(nèi)清除了雪阻159公里，解救出被困車輛100余臺和行人300多人；搶夏季水毀:面對全市出現(xiàn)的14項水毀路段和橋涵工程，共投入人工1002個工日、機械433個臺班、資金41.2萬元，保證了全市干線公路的暢通無阻。受到了省、市主管部門的好評。

（二）注重實效抓執(zhí)法，依法行政促治理，我市路政管理工作又得到新加強。

2024年，針對公路“六亂”現(xiàn)象，認真貫徹執(zhí)行了《公路法》和《省公路條例》等法律法規(guī)，不僅依法對路政隊伍進行了嚴格整頓，而且加強了對違章建筑、平交道口、超限運輸?shù)膶ｍ椫卫?，特別是注重強化了對法律、法規(guī)的宣傳。在2024年9月3日的《佳木斯日報》和《三江晚報》上相繼刊載了公路法律法規(guī)條款，還印制了3000本《佳木斯市公路路政管理辦法》精裝手冊和10萬份公路法律法規(guī)宣傳單，向公路沿線村民和過往車輛駕駛員手中發(fā)放，使全市路政管理法律法規(guī)宣傳受教育面達95%以上。全年路政管理實現(xiàn)案件結案率96%，損失賠償率100%，規(guī)費征收明顯增加，在全省評比中進入了先進行列。

通過開展執(zhí)法檢查、法規(guī)宣傳等項工作，促進了法律法規(guī)的貫徹實施和環(huán)境優(yōu)化意識，重點解決了執(zhí)法環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求不相適應的問題，也提升了公路部門主動為群眾服務的'意識，為我市經(jīng)濟的發(fā)展營造了良好寬松的環(huán)境。

（三）圍繞質(zhì)量抓提高，全力協(xié)調(diào)促推進，我市公路工程管理又獲得新成果。

通縣鄉(xiāng)工程是市委、市政府確定的十大民心工程，旨在改善農(nóng)村的通行條件，為農(nóng)民兄弟奔小康服好務。在通縣鄉(xiāng)工程建設中，我擔任指揮部副指揮兼辦公室主任，按照上級有關規(guī)定，先后制定了多項規(guī)章制度，為完善通鄉(xiāng)工程管理，保證工程質(zhì)量，起到了積極的保證作用。為落實、籌措貸款，克服資金不足問題，經(jīng)常要不辭辛苦地多次往返、奔波于佳市與省城之間，從解決好地方配套資金入手，經(jīng)多次跑省，贏得了貸款，解決了該項工程因資金短缺帶來的最大難題。為確保通縣鄉(xiāng)公路建設質(zhì)量，經(jīng)常深入到郊區(qū)、湯原、富錦、同江、撫遠等五個縣（市），對已開工的建設工程進行檢查，嚴格按照國家、省市的有關規(guī)定和要求建立健全質(zhì)量保證體系。2024年全市通縣（鄉(xiāng)）公路建設在省、市主管部門的重視與領導下，在沿線縣鄉(xiāng)政府的配合與支持下，按計劃開工建設6條261.645公里，實現(xiàn)了當年開工當年竣工3條70.78公里，完成了年度工作目標。

第五篇 2024市人大代表述職報告2750字

自從我當選為武穴市第七屆人大代表，面對組織和人民的信任，我既感到無比的光榮，又感到肩負的重任。怎樣“履行好職責，不負人民的重托”的思考，始終縈繞在心頭。回顧幾年來擔任人大代表的歷程，感想很多，體會頗深，收獲很大。今天，很高興有機會匯報我的履職情況，這既是我向各位領導、各位代表匯報工作，也是聽取大家意見，接受監(jiān)督和進一步改進工作的一次很好機會。下面，我就幾年來履行代表職責情況，從提高能力、為民履職、為民謀事、干好本職工作四個方面作如下匯報：

一、積極參加學習，努力提高素質(zhì)、提高履職能力

為了使自己能更好地履職，我積極參加市人大常委會組織的代表培訓學習，學習黨的__大精神，學習人大依法履職的相關法律和規(guī)范性文件，了解人大基本制度理論，掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。通過學習，增強了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力，提高了思想理論水平，對如何審議各項工作報告、如何審議計劃、預算報告，如何提出代表議案和建議，如何參加閉會期間的活動等代表履職所需要掌握的基本知識和技能有了系統(tǒng)的了解，提高了自身的綜合素質(zhì)，依法履職的責任感、使命感增強了，群眾意識、權力意識、法制意識、服務意識、代表意識、監(jiān)督意識增強了，為履行好代表職責打下了良好的基礎。

二、積極參加活動，深入調(diào)查研究 ，為民履職。

我全部參加本屆人大各種會議，認真行使審議權，投好每一張“神圣的一票”。對會議議程的各項報告、議案都參與了認真討論，積極發(fā)表看法， 對會議交付表決的議案、決定、有關事項都慎重、明確地進行了表決。

今年參加了鎮(zhèn)人大組織的人大代表及政協(xié)委員對四望鎮(zhèn)派出所的民主測評活動，對派出所好的做法進行了肯定，同時也提出了合理化的建議。參與了市人民政府年度八件大事的意見征詢活動，對八大活動中關于村級衛(wèi)生室建設提出了自已的建議，建議政府注意衛(wèi)生室建設要均衡發(fā)展，逐步推進和建設標準化，被部分采納。今年初，我?guī)ьI院分管領導深入到四望鎮(zhèn)30個行政村和13個村級衛(wèi)生室對村衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀及建設意見進行調(diào)查研究，共發(fā)放調(diào)查問卷表485份，回收調(diào)查表480份，對調(diào)查表進行了匯總梳理，經(jīng)院領導班子集體商議后提出了村衛(wèi)生建設規(guī)劃，并提交市衛(wèi)生局審議通過。在建設好陶墩衛(wèi)生室、樂斯衛(wèi)生室和北海衛(wèi)生室后，今年又重點建設了陸政衛(wèi)生室、吳興中心衛(wèi)生室，現(xiàn)已竣工，在十一月十八日正式接受市人大監(jiān)督驗收，我鎮(zhèn)村級衛(wèi)生室建設已走上新的臺階。

三、積極提出建議，反映群眾呼聲，為民謀事

“人大代表，代表人民”，我作為四望鎮(zhèn)人民選出的人大代表，就必須為四望人民負責，為四望人民排憂解難。今年市重點工程“梅馬”公路開工，途經(jīng)我鎮(zhèn)，為我鎮(zhèn)的發(fā)展帶來契機，同時對群眾的生產(chǎn)生活也帶來一些干擾，經(jīng)過我對途經(jīng)作的向邊、新廟等村群眾及干部進行了解，提出了關于梅馬公路建設的幾點意見的建議，建議受到群眾的好評。

今年8-9月，降雨偏少，連續(xù)高溫，我鎮(zhèn)各地干旱嚴重，聽聞大蔣村干旱特別嚴重，人畜飲水困難時，我及時帶領我院陶書記等6人，支援大蔣村的抗旱工作，對大蔣村的抗旱工作提出了有益的建議，并資助了部分抗旱物資，以解燃眉之急。

經(jīng)進村入戶深入調(diào)查和其他人大代表及村干部討論，發(fā)現(xiàn)許多群眾因病至貧和因病返貧的現(xiàn)象，特別是大病，往往是搞得患者一貧如洗，生活困苦，為有效解決此類現(xiàn)象，我?guī)ьI院業(yè)務一班人主動與上級二甲、三甲醫(yī)院建立合作關系，先后與黃岡市一人民醫(yī)院，省人民醫(yī)院和武漢大學中南醫(yī)院建立合作關系，充分利用上級醫(yī)療機構的人力資源解決當?shù)厝罕姷募膊⊥纯?，醫(yī)院與上級醫(yī)院合作，進行了多次成功的疑難手術的診治，如前列腺增生微創(chuàng)手術，宮頸癌子宮全切術，顱骨破裂修補術等，愈后效果良好，而費用僅為三級醫(yī)院費用的三分之一，通過與大醫(yī)院的有效合作，真正解決了患者的實際問題，大大減輕了患者的經(jīng)濟負擔，減緩了患者“看病難、看病貴”的問題，共為四望及周邊地區(qū)二十多名患者減少醫(yī)療費用20多萬元，醫(yī)院社會效益和經(jīng)濟效益都得到提升。

四、心系衛(wèi)生事業(yè)，搞好本職工作。

作為機關二選區(qū)的人大代表和四望衛(wèi)生院的院長，當然關心最多的還是衛(wèi)生院建設和發(fā)展，患者和職工。 2024年上半年醫(yī)院收入336萬元，同比2024年增長18%，門診人次37639人次，同比增長14.6%，今年全年業(yè)務收入可突破500萬元大關。醫(yī)院連續(xù)5年無醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛發(fā)生，綜合治理工作安全平穩(wěn)，基本藥物制度運行良好，公共衛(wèi)生工作步入良性發(fā)展軌道

四望衛(wèi)生院老職工宿舍樓建于1981年，為土坯磚瓦舊式結構，共三層(10間×3層).建筑面積1034平方米，一直為四望衛(wèi)生院職工主要住宿生活區(qū)，使用已28年之久，由于設計和建筑質(zhì)量原因，現(xiàn)大部份承力梁開裂，鋼筋暴露銹化，樓層水泥板開裂塌陷，房屋滲水嚴重，不時有水泥塊掉落，已不堪使用.后經(jīng)院18位職工代表共同提議，要求重新建設職工宿舍樓，經(jīng)領導研究，痛下決心，衛(wèi)生院自籌資金190余萬元建設了一棟功能完備、設計標準的職工宿舍樓，解決了18戶職工住房窘境，2024年春節(jié)職工搬入新職工宿舍樓，告別了“晴天漏灰、雨天漏雨”的危樓，搬入全新的職工宿舍樓，醫(yī)院職工歡心鼓舞。

2024年我根據(jù)患者及醫(yī)院職工代表的的提議，結合醫(yī)院的醫(yī)療需求和發(fā)展要求，決定啟動醫(yī)院門診綜合樓建設，積極爭取市政府的項目建設，最后門診綜合樓成功立項，門診綜合樓總投入約800余萬元，設計為五層的綜合醫(yī)療大樓，一樓為門診，二樓為醫(yī)技科室，三、四樓為住院部，五樓為行政辦公樓，整個門診綜合樓設計現(xiàn)代，布局合理，每個病房均設有獨立的衛(wèi)生間、空調(diào)、液晶電視。每間病房設立智能呼叫系統(tǒng)和集體供氧系統(tǒng)，設計有醫(yī)療電梯，直達各樓層，現(xiàn)門診綜合樓已基本完工，預計2024年初投入臨床使用。門診綜合樓的投入使用，將徹底改變四望衛(wèi)生院的面貌，把四望衛(wèi)生的基礎設施水平整體推進2024年，達到武穴市一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生的水準，是四望衛(wèi)生院的新起點和歷史性轉(zhuǎn)折，也是四望人民的期盼，將大大改變四望衛(wèi)生條件，造福四望人民。

各位領導、各位代表。我這屆已是第二屆人大代表，算是老代表，盡了一份責任，做了一些工作，目前人大的工作是兼職工作，客觀上在履職時受到時間、精力和條件等方面的限制，我離政府和人民的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在調(diào)查不夠深入，反映問題的涉及面不廣，分析問題深度不夠，跟蹤反饋還不是很全面和及時，有些建議和意見的提出也受到了客觀條件的限制未能落實。

作為人大代表，在任期內(nèi)，我將在做好本職工作的同時，牢固樹立“人民代表為人民”的代表意識，牢固樹立為人民服務的思想，在日常工作、生活中當好選民的貼心人，聽取、收集選民反映的問題，注意觀察身邊發(fā)生的事情，把人民的呼聲和智慧集中反映上去，把黨和政府的決策、決定傳達給選民。主動接受選民的監(jiān)督和檢查，進一步提高綜合素質(zhì)，履行代表職責，發(fā)揮代表作用，做一個稱職的人大代表，為幸福四望做出自己應盡貢獻。

2024市人大代表述職報告

第六篇 某市人大代表個人述職報告1250字

某市人大代表個人述職報告

20__年，在市人大的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”、十六大重要思想和文獻為指導，緊緊圍繞市十三屆人大

一、

二、三次會議確定的工作任務和目標，認真履行《憲法》和法律賦予的職權，盡職盡責地發(fā)揮了人大代表的作用，為我市的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和政治穩(wěn)定做出了自己應盡的貢獻。根據(jù)工作需要，二0__年四月二十九日，我由原公路收費處被組織調(diào)任市公路管理處工作。作為一名人大代表，我時刻不忘自己肩負的職責和使命，雖然工作崗位、工作性質(zhì)有了一定的變化，但是在我心中為黨和人民服務的宗旨始終沒有變。在新的工作崗位上，我始終注意提高自己作為一名人大代表的歷史使命感，增強自己依法行使代表權利、履行代表義務的自覺性，緊緊圍繞物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大主題，認真履行職責，發(fā)揮了一名人大代表在改革和經(jīng)濟建設中應盡的作用，現(xiàn)就一年來的工作述職如下：

一、不辱使命抗非典，眾志成城闖難關

上任伊始，正值全市上下防治“非典”的關鍵時刻，按照上級的部署，我們公路管理處成立了防治“非典”工作領導小組，由我擔任組長。曾多次到西格木收費站進行監(jiān)督指導、現(xiàn)場指揮，先后組織并抽調(diào)了三十多名黨員干部分為四個突擊小組，全力以赴奮戰(zhàn)在抗擊“非典”一線，堅持一手抓防“非典”工作，一手抓公路建設工作，做到了“兩手抓、兩不誤”。歷時一個半月，先后共檢查登記過往通行車輛3.2萬臺次，投放資金11.989萬元用于防控“非典”役情，守住了進入城區(qū)的公路關口，受到了上級部門的表彰。通過抗擊“非典”，也凝聚和升華了公路部門的“鋪路石”精神，增強了我們搶時間、爭主動，全面完成全年任務的信心和力量。

二、履行職責盡義務，抓好主業(yè)促發(fā)展

20__年緊緊圍繞處新一屆班子確定的“以執(zhí)政興路為第一要務”的工作原則和“48字”工作指導方針，主要抓了以下幾方面工作：

（一）立足“升級”抓管理，深化改革促發(fā)展，我市國省干線公路養(yǎng)護管理實現(xiàn)了歷史性新突破。

在過去的一年里，圍繞立足“升級”抓管理，深化改革促發(fā)展這一工作思路，全面推進干線公路養(yǎng)護新舉措，不斷強化養(yǎng)護管理功能，超額完成了全年干線公路養(yǎng)護管理工作任務，實現(xiàn)了歷史性的新突破，這一年是自參加省路況升級競賽以來獲得省a級榮譽最多的一年。通過組織開展干線公路養(yǎng)護“百日會戰(zhàn)”活動，全市共完成路基整形529.6公里，維修全市的高等級公路路面斷板387塊、1741.5平方米，修補裂縫31.5公里，維修橋梁11座。通過實施養(yǎng)護工程招投標，有效地促進了全市干線公路養(yǎng)護質(zhì)量。全年實現(xiàn)年均好路率81，超計劃5.5個百分點，綜合值完成79.4，超計劃2.2個分值，是歷史上最好的一年。在處治災害，確保暢通方面，積極采取相應措施及時有效地處治了公路災害。戰(zhàn)冬季雪阻:共投入資金46.2萬元、人工763工日、機械1566臺班，在規(guī)定時間內(nèi)清除了雪阻159公里，解救出被困車輛100余臺和行人300多人；搶夏季水毀:面對全市出現(xiàn)的14項水毀路段和橋涵工程，共投入人工1002個工日、機械433個臺班、資金41.2萬元，保證了全市干線公路的暢通無阻。受到了省、市主管部門的好評。

第七篇 全市人大執(zhí)法就業(yè)促進法工作報告3700字

為進一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，擴大就業(yè)總量，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)市人大常委會工作計劃和主任會議安排，3月下旬，市人大常委會組織執(zhí)法檢查組對我市貫徹實施《就業(yè)促進法》情況進行了檢查。期間，聽取了市政府貫徹實施《就業(yè)促進法》情況匯報，實地察看了市人力資源市場、就業(yè)訓練中心、技工學校、銀鷹化纖和豪邁科技，召開了由勞動、工會、教育、工商、財政、稅務等部門和有關企業(yè)負責同志參加的座談會。現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、貫徹執(zhí)行《就業(yè)促進法》的基本情況

《就業(yè)促進法》自__年1月1日實施以來，市政府認真貫徹落實這部法律，注重從完善工作協(xié)調(diào)體系、政策激勵體系、就業(yè)服務體系、技能培訓體系、創(chuàng)業(yè)促進體系、就業(yè)援助體系著手，有效推進了全市的就業(yè)再就業(yè)工作。__年，全市新增就業(yè)崗位24000余個;城鎮(zhèn)新增就業(yè)9901人，完成全年目標任務的104%。其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)4303人，完成年度目標任務的103%;困難群體、部分軍隊退役人員就業(yè)再就業(yè)690人，完成年度目標任務的117%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6624人，完成年度目標任務的107%。

(一)注重宣傳引導，積極營造促進就業(yè)的良好氛圍。舉辦了由企業(yè)勞資人員、鎮(zhèn)街、市直部門和事業(yè)單位負責人參加的全市人力資源管理干部培訓班，邀請省勞動和社會保障廳專家進行專題講座;在時代廣場、文化廣場、人力資源市場開展了多次《就業(yè)促進法》宣傳咨詢活動，免費向社會各界贈閱《就業(yè)促進法》單行本1200冊，發(fā)放宣傳材料3000份;設立《就業(yè)促進法》宣傳欄18個，懸掛宣傳橫幅12幅;在電視臺設立勞動保障專題節(jié)目12期，在《今日》刊登勞動保障法規(guī)政策20期。廣泛深入的宣傳活動，營造了全社會關注就業(yè)、支持就業(yè)的濃厚氛圍。

(二)落實就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。為更好地落實促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，市政府出臺了《關于貫徹落實濰政發(fā)〔__〕15號文件精神進一步做好促進就業(yè)工作的通知》，完善了就業(yè)扶持政策。去年，為失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證1368個，協(xié)調(diào)相關部門減免各種稅費247萬元，支持失業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，并為310名靈活就業(yè)人員提供社會保險補貼55.8萬元。為應對國際金融危機對就業(yè)形勢帶來的不利影響，市政府及時出臺了失業(yè)調(diào)控工作方案和應急預案，建立失業(yè)預警機制，積極維護就業(yè)穩(wěn)定。在建立企業(yè)用工動態(tài)分析制度，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和勞動用工變化情況，加強失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預警的基礎上，嚴格企業(yè)裁員申報制度，規(guī)范企業(yè)裁員行為，規(guī)定企業(yè)一次性裁員超過20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)十分之一的，需提前30日向工會或全體職工說明情況，提出裁減人員方案，征求工會或全體職工的意見，報勞動保障部門同意后方可實施，努力做到提前發(fā)現(xiàn)，提前介入，及時防范，防止大規(guī)模裁員現(xiàn)象的發(fā)生。針對部分企業(yè)效益、職工利益受到國際金融危機波及的形勢，市總工會聯(lián)合勞動和社會保障局、經(jīng)貿(mào)局和中小企業(yè)局組織開展了以“保企業(yè)、保就業(yè)、保工資、保穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“共同約定行動”，引導企業(yè)樹立依靠工人階級辦企業(yè)的理念，穩(wěn)定就業(yè)崗位，保證工資發(fā)放。孚日集團、銀鷹化纖等骨干企業(yè)顧全大局，承諾并實施了“不減產(chǎn)、不減薪、不減員”等促進就業(yè)的措施。

(三)加強職業(yè)培訓，積極促進就業(yè)。通過發(fā)揮市勞動就業(yè)訓練中心和職業(yè)學校的職能作用，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)，增強了就業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)能力。市勞動就業(yè)訓練中心建立了7處職業(yè)技能培訓實習基地，定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班。去年培訓692人，培訓后成功創(chuàng)辦企業(yè)的61人，新創(chuàng)造就業(yè)崗位810個。市技工學校開設了機電一體化、數(shù)控、金屬切削、電子商務等13個中、高級技工專業(yè)，與我市20多家企業(yè)聯(lián)合建立校外定點培訓基地，與50多家市內(nèi)外知名企業(yè)簽訂了定向培訓安置協(xié)議，學校畢業(yè)生就業(yè)渠道暢通，就業(yè)安置率達100%。教育系統(tǒng)3處職業(yè)學校和11處鎮(zhèn)街成教中心，堅持面向市場需求、突出就業(yè)安置、強化職業(yè)培訓的辦學理念，著力做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓及就業(yè)服務工作，取得了明顯效果。

(四)堅持以人為本，切實開展就業(yè)援助。健全完善了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務體系，全面實行各類勞動者求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申報、《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放等“一站式”免費服務。__年，市人力資源市場舉辦各類招聘洽談會22場次，登記和儲備空缺崗位24000余個，為企業(yè)介紹用工13922人次。為完善就業(yè)援助制度，制定了城鎮(zhèn)、農(nóng)村“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶、認定一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶的“動態(tài)消零”目標，對審核認定的“零就業(yè)家庭”成員情況建立臺帳，錄入微機，實施動態(tài)管理。并開通了服務“零就業(yè)家庭”綠色通道，市、鎮(zhèn)兩級公共就業(yè)服務機構對“零就業(yè)家庭”成員在工作、生活和學習中遇到的困難，隨時幫助解決，對有就業(yè)需求，48小時內(nèi)送人上崗。為了促進享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，還建立了失業(yè)保險促進就業(yè)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)相關部門，編制下達失業(yè)保險擴面和參保繳費計劃，實行清欠目標責任制，強化依法征繳，保護職工的合法權益。__年，我市共征繳失業(yè)保險費2478萬元，完成年度計劃的210%。

二、存在的主要問題

我市就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，社會就業(yè)比較充分，但還存在一些困難和問題。一是就業(yè)壓力依然較大。__年，我市預計結轉(zhuǎn)和新增失業(yè)職工4200人，新增城鎮(zhèn)大中專、技校應屆畢業(yè)生、不能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復轉(zhuǎn)軍人5300人，農(nóng)村還有8000多剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是“就業(yè)難”和“用工難”的矛盾仍然比較突出。一方面，失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難群體需要就業(yè)，但因年齡偏大和無技能，實現(xiàn)就業(yè)比較困難;另一方面，紡織、服裝、食品加工等勞動密集型行業(yè)出現(xiàn)了招工難，招不足工、招不到工，年輕女工缺口最大，勞動者的技能素質(zhì)、年齡和企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構成為制約就業(yè)的新瓶頸。三是有些就業(yè)扶持政策落實不到位，開發(fā)公益性崗位投入小，扶持安置就業(yè)困難群體再就業(yè)力度小、數(shù)量少、成效不明顯。小額擔保貸款因部門間協(xié)調(diào)不力、門檻過高、手續(xù)復雜，影響了失業(yè)人員、大學畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。四是人力資源市場建設與就業(yè)服務平臺的實際需求、職業(yè)技術教育和技能培訓中的專業(yè)設置與市場需求不相適應的矛盾依然突出。

三、下步工作建議

就業(yè)是民生之本。為進一步貫徹實施《就業(yè)促進法》，嚴格執(zhí)行國家促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)的政策，以發(fā)展促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展，根據(jù)檢查了解的情況，結合座談中反映的問題，提出以下意見和建議。

(一)深入開展宣傳教育活動，引導轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要運用媒體和各種教育手段，加強《就業(yè)促進法》的宣傳教育和普及，宣傳促進就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟社會政策，宣傳勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，宣傳對勞動者提供就業(yè)服務、職業(yè)培訓和對就業(yè)困難群體實行就業(yè)援助的具體措施，營造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，引導勞動者特別是大學畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀，鼓勵他們用好政策，提高就業(yè)自主性。

(二)切實整合教育資源，進一步提高職業(yè)培訓實效。就業(yè)人員的素質(zhì)與企業(yè)要求不相適應、與就業(yè)人員自我愿望不相適應是我市“招工難、難招工”的重要原因。要進一步發(fā)展職業(yè)技術教育，鼓勵職技校和各類培訓機構開展校企結合、校校結合，改善培訓條件，充分整合和利用好現(xiàn)有教育培訓資源，按照市場需求確定辦學專業(yè)和設置課程，積極開展訂單式培訓，強化技能訓練，切實提高培訓實效，使就業(yè)人員通過培訓適應就業(yè)市場需求。要進一步加大對下崗失業(yè)人員的技能培訓力度，開展適合本地區(qū)市場需求和勞動力職業(yè)素質(zhì)特點的中、短期職業(yè)技能培訓，提高勞動者特別是下崗失業(yè)人員的自身素質(zhì)和就業(yè)能力。同時，要切實做好技能培訓與崗位的對接，開發(fā)出一批適合下崗失業(yè)人員的工作崗位。

(三)嚴格落實各項政策法規(guī)，促進充分就業(yè)。做好積極的就業(yè)政策與實施《就業(yè)促進法》的銜接，進一步加大就業(yè)政策的落實力度，促進就業(yè)。財政、勞動保障和金融部門，要完善小額擔保貸款模式，降低門檻，支持失業(yè)人員、大學畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)辦企業(yè)和個體經(jīng)營。街道和社區(qū)結合開展“創(chuàng)建充分就業(yè)和諧社區(qū)”活動，大力開發(fā)公益性崗位和培育、發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體，優(yōu)先安置“零就業(yè)家庭”成員再就業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”至少有一人實現(xiàn)就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。要積極履行政府職責，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，依法維護婦女、殘疾人、傳染病源攜帶者和農(nóng)村勞動者公平就業(yè);同時，加強對用人單位招用職工、合法用工、勞動關系建立、社會保障等方面的動態(tài)管理，切實維護勞動者的合法權益。

(四)加強組織領導，進一步加大法律實施力度。市政府及有關部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀，維護社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，充分認識促進就業(yè)的重要意義，確?！毒蜆I(yè)促進法》和促進就業(yè)的各項政策落到實處。要制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃，加大督察力度，督促檢查各部門、各單位就業(yè)政策落實情況和目標任務完成情況，推動工作開展。各相關部門和鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))要在政府的統(tǒng)一領導下，加強協(xié)調(diào)配合，明確職責分工，形成促進就業(yè)工作的合力。

第八篇 市政在人大會議所作的工作報告11000字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、年政府工作回顧

過去的一年，是實施“__”規(guī)劃的開局之年。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，在省委、省政府和州委的正確領導下，我們堅持以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高民生保障水平為目的，創(chuàng)新思路、開拓進取，較好地完成了州十二屆人大七次會議確定的各項目標任務。完成地區(qū)生產(chǎn)總值481.4億元，增長19%；工業(yè)增加值355.1億元，增長21.2%；全社會固定資產(chǎn)投資360.7億元，增長56.6%；全地區(qū)財政一般預算收入117.3億元，增長30.2%，其中地方財政一般預算收入39.2億元，增長26.9%；財政一般預算支出95.3億元，增長54.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19007元，增長13.2%；農(nóng)牧民人均純收入6574元，增長21%；社會消費品零售總額50.9億元，增長18%。主要指標創(chuàng)歷史新高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強，在建設富裕文明和諧新征程上邁出了更大的步伐。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅持強化調(diào)控，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。正確分析研判全州經(jīng)濟形勢，加強對企業(yè)煤、電、油、氣、運和資金等要素協(xié)調(diào)，有效保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。積極發(fā)揮財政調(diào)控作用，投入扶持企業(yè)發(fā)展資金2.1億元，減免各項稅費11.1億元，安排中小企業(yè)擔保資金4.7億元。安排新增貸款61億元，同比增長206%。用于科技投入的財政資金5000萬元，技術創(chuàng)新步伐加快，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到45%，我州被評為全國科技進步先進地區(qū)。采取有力措施穩(wěn)定物價，居民消費價格水平逐步回落。積極推動旅游業(yè)發(fā)展，全年接待游客320萬人次，旅游收入8.9億元，分別增長6.7%和48%。爭取到國家、省上各類項目400個、補助資金40.2億元，實施了一大批事關長遠發(fā)展的基礎設施建設項目。

（二）堅持理順機制，試驗區(qū)建設扎實推進。柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)黨工委和管委會、木里煤田管理局組建成立，管理體制和運行機制逐步完善?！恫襁_木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》全面實施，金屬鎂一體化等骨干項目建設進展良好，山金礦業(yè)黃金開發(fā)等項目開工建設，昆侖堿業(yè)100萬噸純堿等項目正式投產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)框架初步形成，試驗區(qū)工業(yè)企業(yè)達到375戶。著眼于循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，精心謀劃了鎂系新材料、pvc制品等38個重點產(chǎn)業(yè)項目。圍繞園區(qū)發(fā)展，加強基礎設施建設。民用機場建設有序推進，茫崖花土溝機場奠基。青藏鐵路至增建二線工程建成通車，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路開工。國道215、315線境內(nèi)6條高速公路建成試運行。750千伏至雙回輸變電工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土溝輸變電工程等項目前期工作加快推進。實施“兩權價款”地質(zhì)勘查項目40個，木里煤田資源整合積極推進。

（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化加快建設?！吨萁y(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》獲批實施，編制完成村鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等24個專項規(guī)劃。鄉(xiāng)等20個城鄉(xiāng)一體化示范點建設加快推進。加大農(nóng)牧業(yè)投入，用于農(nóng)牧業(yè)的財政資金15億元，增長68%。積極推進種植業(yè)結構調(diào)整，枸杞、馬鈴薯、油菜等特色經(jīng)濟作物種植面積持續(xù)擴大。大力抓好現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧業(yè)建設和傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造升級。新建日光節(jié)能溫室1200棟。實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人（次），勞務收入2.3億元。無公害果蔬產(chǎn)值突破1億元。第二輪“百企聯(lián)百村”活動深入推進，形成的“金溝里模式”有效帶動了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧民增收。加大農(nóng)牧區(qū)基礎設施建設力度，重點水源工程蓄集峽水利樞紐建前工程開工建設。戶籍制度改革全面推進，11520戶、38513名農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍。

（四）堅持改革創(chuàng)新，對外開放繼續(xù)擴大。行政管理、財稅金融、水權林權改革扎實推進，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列，教育教學改革順利推進。、節(jié)水型社會建設初見成效。對外開放水平進一步提升，招商引資工作進一步加強，先后赴重慶等地開展招商和宣傳推介，成功舉辦“蘇推會”，積極參加“青洽會”等大型節(jié)會活動，共簽約項目49個、簽約金額559.2億元，到位資金131.8億元，增長67.8%。與國家有關部委和浙江省的對口支援工作全面推進，與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)及浙江大學等科研院所的交流合作進一步深化。支援玉樹州治多縣災后重建工作扎實推進。

（五）堅持注重環(huán)保，“兩型”社會建設加強。大力發(fā)展以風能、太陽能為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，編制完成《柴達木新能源發(fā)展規(guī)劃》，開工建設新能源項目44個，實現(xiàn)913兆瓦安全并網(wǎng)發(fā)電。實施“黑土灘”治理、封山育林等項目17個，落實國家重點公益林管護1389.4萬畝，完成重點工程造林16.5萬畝、封山育林24.3萬畝、林業(yè)有害生物防治40.2萬畝，生態(tài)保障能力顯著增強。大力實施節(jié)能減排工程，突出抓好13家國控和39家省控重點能耗和排污企業(yè)監(jiān)管，推進化工等行業(yè)強制性生產(chǎn)審核，主要污染物排放得到有效控制。全面實施重點城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工程，城鎮(zhèn)污水處理能力達到70%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到35.8%。

（六）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先、均衡發(fā)展，用于教育事業(yè)的財政資金12.5億元，增長78.1%。投資2.6億元實施校安工程暨中小學布局調(diào)整工程，改造學校34所，改造校舍面積19.1萬平方米，基本消除校舍安全隱患。認真落實城鄉(xiāng)__年免費教育和貧困生資助政策，“兩基”工作順利通過國家驗收，學前教育加快發(fā)展，學校管理繼續(xù)加強，辦學條件持續(xù)改善。用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政資金4.8億元，增長20.3%?？h管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制全面建立，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和公辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本藥物配備率達100%。州人民醫(yī)院、人民醫(yī)院被評定為三級乙等綜合醫(yī)院。“康福家行動”深入開展，計生獎扶政策全面落實，人口自然增長率控制在8.41‰。用于文化事業(yè)的財政資金2.6億元，增長38.4%。一批文化惠民工程建成投運，本土原創(chuàng)文化蓬勃發(fā)展，成功舉辦了第三屆柴達木民族文化藝術節(jié)等系列活動，群眾精神文化生活豐富多彩。民族團結進步創(chuàng)建活動和寺院規(guī)范化管理工作積極開展，雙擁工作深入推進。

（七）堅持以人為本，民生工程圓滿完成。實行“民生財政”，落實“民生預算”，我們用于民生的財政資金達到70.5億元，增長50％，占財政總支出的74％，承諾的10項民生工程全部完成。用于就業(yè)和社保的財政資金8.7億元，增長22.9％。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10613人，四類下崗失業(yè)人員就業(yè)4567人，“4045”人員就業(yè)557人。城鄉(xiāng)低保應保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到95％，孤兒、殘疾人和困難群眾救助制度進一步健全。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)村新型合作醫(yī)療在全省率先實現(xiàn)并軌運行，省內(nèi)就醫(yī)購藥實行“一卡通”和即時結算，人均籌資標準提高到440元，在省、州、縣、鄉(xiāng)四級醫(yī)療機構就醫(yī)報銷比例分別提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先實行州、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機構所有藥品零加成銷售。財政投入9.7億元建設各類保障性住房32544套。實施一批農(nóng)村公路、人畜飲水等農(nóng)牧區(qū)基礎設施項目建設，新建和改建農(nóng)村公路886公里，解決了2.79萬人和49.2萬頭（只）牲畜飲水安全問題。實施整村推進項目20個、異地扶貧項目4個，扶持貧困戶4279戶16671人，實現(xiàn)8115人穩(wěn)定脫貧。

我們扎實推進政府自身建設，按照建設人民滿意政府的要求，以建設學習型、效率型、服務型政府為出發(fā)點，切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化行政服務，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，有力保證了政府工作的高效有序運轉(zhuǎn)。認真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結率100％。大力推進電子政務建設，推行政務公開和信息公開，打造透明政府、陽光政府。穩(wěn)步推進社會管理創(chuàng)新，、市和縣鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)、市鄉(xiāng)、縣新源鎮(zhèn)國家、省、州級試點工作進展順利，全州社會管理創(chuàng)新由點帶面整體協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、地方志、地震、殘疾人、慈善、紅十字等各項工作都有了新發(fā)展。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和州委正確領導的結果，是全州人民迎難而上、群策群力、團結奮進的結果，也是州人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督的結果。在此，我代表州人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤努力、做出貢獻的全州各族人民，向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐州解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警，向關心支持發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我州經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是：受外部經(jīng)濟形勢影響，經(jīng)濟下行風險增大；科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值較低；自身金融支撐有限，企業(yè)融資難度加大；運力緊張問題沒有根本性解決；物價反彈的壓力仍然較大等等。我們一定要以負責任的態(tài)度，認真解決好這些問題，決不辜負全州各族人民的重托！

二、年政府工作任務

今年是“__”時期承上啟下的重要一年，也是新一屆政府任期的第一年，改革發(fā)展任務繁重而艱巨。當前，國內(nèi)外影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行的不利因素依然較多，我州經(jīng)濟增長仍然存在不確定性因素。但我們的發(fā)展也有諸多有利條件，我們既有國家擴大內(nèi)需、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持藏區(qū)發(fā)展的有利機遇，也有省政府促進經(jīng)濟增長的有力舉措和加大投資拉動的政策保障，更有對口支援的友好局面，各族群眾的滿腔熱情，具備加快發(fā)展的基礎條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策機遇和良好氛圍。我們要按照州委的總體部署，準確把握發(fā)展趨勢，創(chuàng)造性地開展工作，統(tǒng)籌處理好抓速度與調(diào)結構、控物價，抓經(jīng)濟與惠民生、促和諧，抓當前與謀長遠、增后勁三個重大關系，求真務實，開拓進取，努力在推動科學發(fā)展中創(chuàng)造新優(yōu)勢。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的大、屆六中全會和省委屆十一次全會、州委屆二次全會精神，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“四個”建設為重點，以“五個發(fā)展”為路徑，按照穩(wěn)中求進、好中求快的總基調(diào)，多措并舉促增長，突出重點擴內(nèi)需，抓好時機調(diào)結構，毫不松懈控物價，加大力度惠民生，堅定不移抓改革，更加注重保穩(wěn)定，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會的勝利召開。

綜合考慮各種因素，今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長17%，工業(yè)增加值增長19%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，全地區(qū)財政一般預算收入和地方一般預算收入均增長19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)牧民人均純收入增長16%，社會消費品零售總額增長18%，旅游總收入增長20%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。

圍繞上述總體要求和預期目標，重點抓好六個方面工作：

（一）全力保持經(jīng)濟較快增長。用好用活積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運用各項政策措施，有效支撐和保障發(fā)展。一是加大財政支持。堅持抓自有財政收入與爭取國家、省上支持并行，擴大收入總量與優(yōu)化支出結構并重，全年財政一般預算收入力爭再有大的突破。落實結構性減稅政策，推進財政綜合績效管理，突出對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“兩區(qū)”建設、基礎設施、重點領域改革、科技創(chuàng)新等的支持。二是強化要素保障。深入貫徹落實省政府保持工業(yè)經(jīng)濟增長的十項舉措，加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，強化綜合協(xié)調(diào)，做好重點行業(yè)、重點企業(yè)煤電油氣運等生產(chǎn)要素的有效配置。認真貫徹落實省政府關于促進中小企業(yè)發(fā)展指導意見，加快中小企業(yè)服務體系建設。優(yōu)化融資服務體系，加強信貸擔保機構和企業(yè)信用體系建設，推動金融機構進一步加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的信貸支持。充分利用資本市場，支持有條件企業(yè)上市融資。重點圍繞有色金屬、煤炭、油氣等資源，實施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動，大規(guī)模投入，大兵團作戰(zhàn)，進一步加大地質(zhì)勘查工作力度，為經(jīng)濟發(fā)展提供資源支撐。加快柴達木科技創(chuàng)新園和創(chuàng)新型鹽湖特色化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群建設，不斷增強科技創(chuàng)新能力。三是擴大消費需求。繼續(xù)加大對改善民生、擴大消費的財政性支出，不斷提高城鄉(xiāng)居民消費能力。有效發(fā)揮服務業(yè)對擴大內(nèi)需的支撐作用，制定和實施《州服務業(yè)“__”發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展物流等現(xiàn)代服務業(yè)，提升服務業(yè)綜合服務水平。充分發(fā)揮旅游業(yè)對消費的帶動作用，積極打造“中國柴達木”旅游品牌，大力發(fā)展高原特色旅游業(yè)，努力建設“高原旅游名州”。加快昆侖國家公園和柏樹山森林地質(zhì)公園建設。引進培育旅游市場主體，完善旅游基礎設施，開工建設柏樹山旅游公路，提升旅游發(fā)展層次和水平。加強市場體系建設，開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，力爭覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的自然村。繼續(xù)實施“家電下鄉(xiāng)”政策，落實農(nóng)機具購置補貼。實施購買首套商品房優(yōu)惠政策，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制，強化市場監(jiān)管和服務，堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，營造便利安全放心的消費環(huán)境。四是抓好價格管理。運用經(jīng)濟和法律手段，繼續(xù)穩(wěn)定居民消費價格總水平。加大糧、油、肉、菜等生活必需品儲備，提高供給保障能力。加強市場供應的監(jiān)測預警，抓好重要商品產(chǎn)運銷銜接。加強涉農(nóng)、醫(yī)藥價格和收費監(jiān)管，及時查處亂漲價、亂收費行為，規(guī)范市場秩序。加大清費減負工作，取消不合理收費，切實減輕群眾和企業(yè)負擔。管理和運用好價格調(diào)節(jié)基金，保持物價基本穩(wěn)定。

（二）深入推進循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設。按照“加強頂層設計，完善總體規(guī)劃，實現(xiàn)合理布局，推進加快建設”的總體要求，我們要從完善規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重點項目、基礎設施、管理體制等方面入手，著力做實園區(qū)。一是落實領導責任。實行園區(qū)工作領導負責制，州級領導和試驗區(qū)管委會領導分別牽頭負責、、、工業(yè)園的建設、項目實施和資源整合工作，重點協(xié)調(diào)解決工業(yè)園建設中遇到的重大問題，確保工業(yè)園建設取得實質(zhì)性突破。進一步完善州政府與試驗區(qū)管委會的聯(lián)席會議制度，有效促進工作的銜接融合。二是完善園區(qū)規(guī)劃。修訂完善、、、工業(yè)園規(guī)劃，進一步明確每個工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，為實現(xiàn)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展奠定基礎。今后落地到試驗區(qū)的建設項目，都要嚴格按照各工業(yè)園的功能定位來布局，杜絕爭搶項目，加快形成各工業(yè)園特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。三是抓好工業(yè)園建設。我們要在抓好、工業(yè)園建設的同時，重點推進、工業(yè)園建設，切實增強工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動功能。工業(yè)園，重點圍繞發(fā)展鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好金屬鎂、鋼鐵一體化、百萬噸鉀肥綜合利用二期等續(xù)建項目，推進煤和天然氣聯(lián)合轉(zhuǎn)換烯烴、新增百萬噸氯化鉀等新建項目，做好藏青工業(yè)園、青新工業(yè)園的前期工作。工業(yè)園，重點圍繞發(fā)展兩堿、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制藥等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好氯堿化工、10萬噸氫氧化鎂等續(xù)建項目，推進新材料產(chǎn)業(yè)園、40萬噸有機硅等新建項目，做好浙江工業(yè)園、柴達木綠色產(chǎn)業(yè)園的前期工作。四是加強基礎設施建設。繼續(xù)做好省級循環(huán)經(jīng)濟專項資金和國家循環(huán)化項目改造資金、國家資源集約和綜合開發(fā)利用項目扶持資金爭取工作，重點實施一批園區(qū)道路、電網(wǎng)、給排水、供熱、通訊、排污等基礎設施建設項目。積極推進、物流園建設。力爭機場年內(nèi)建成試航，花土溝機場全面開工建設。加快至敦煌鐵路、工業(yè)園鐵路專用線、旺尕秀至鐵路專用線的前期工作和建設進程。開工建設茶卡至高速公路、光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、工業(yè)園道路及排水、和工業(yè)園主干道路。抓好330千伏花土溝、110千伏諾木洪、35千伏冷湖輸變電和青新聯(lián)網(wǎng)輸變電工程建設。力爭開工建設、工業(yè)園引水項目。

（三）全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。緊緊圍繞“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的目標，按照農(nóng)業(yè)做大、新村做美的要求，進一步加大工作力度，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化水平。一是做好規(guī)劃。以全州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為綱領，科學編制相關配套規(guī)劃，做好縣級總體規(guī)劃、各專項規(guī)劃與全州總體規(guī)劃的有效銜接。完成縣域規(guī)劃編制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級發(fā)展規(guī)劃編制，努力構建上下一體、體系完整、支撐有力的規(guī)劃體系，科學有序推進示范區(qū)建設。二是做大農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，探索建立多元融資方式，采取bt、bot等建設模式，增加農(nóng)牧業(yè)投入，大力發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)，建設果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高農(nóng)畜產(chǎn)品自給率；扶持一批種植養(yǎng)殖、精深加工、銷售龍頭企業(yè)，構建柴達木特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造枸杞百億元產(chǎn)業(yè)體系，引進清華博眾等龍頭企業(yè)參與柴達木枸杞生產(chǎn)加工，重點建設、諾木洪、3個枸杞制干基地和諾木洪枸杞交易市場；圍繞打造柴達木三元牛百億元產(chǎn)業(yè)體系，引進有實力企業(yè)參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，重點建設核心試驗區(qū)和示范養(yǎng)殖基地，輻射帶動示范養(yǎng)殖戶200戶；加快建設、、、都蘭4個千座以上規(guī)模化種植小區(qū)，做大萬畝設施果蔬產(chǎn)業(yè)；建設枸杞、蔬菜、油菜制繁種、馬鈴薯繁育、草原畜牧業(yè)養(yǎng)殖、飼草生產(chǎn)等8個特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地；啟動綠色產(chǎn)業(yè)、牛羊肉加工、諾木洪枸杞、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范等4個園區(qū)建設；鞏固提高生態(tài)畜牧業(yè)村建設成果，力爭生態(tài)畜牧業(yè)建設在全州所有牧業(yè)村推開。加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)牧業(yè)科技含量。認真落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策及糧食、良種、農(nóng)機具和農(nóng)資直補政策。三是做美新村。在國道109和315沿線選擇102個村開展“黨政軍企共建示范村”活動，調(diào)動各方面力量參與新農(nóng)村建設，重點實施環(huán)境連片整治，改造村容村貌，改善基礎設施條件，培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，全力打造具有特色的社會主義新農(nóng)村。鞏固發(fā)展“共建”成果，積極推廣“金溝里”等成功有效共建模式，促進“輸血型”共建向“造血型”共建轉(zhuǎn)變。四是做強城鎮(zhèn)。堅持規(guī)劃引領，加強茶卡、香日德、等重點城鎮(zhèn)建設，著力打造精品街區(qū)和標志性建筑，啟動一批城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、環(huán)衛(wèi)等基礎設施項目，強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和人口聚集功能，增強城鎮(zhèn)輻射帶動能力。繼續(xù)深化戶籍制度改革，探索完善與戶籍制度改革相適應的基本生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓、養(yǎng)老醫(yī)療等方面保障措施。五是做實基礎。繼續(xù)加大三農(nóng)投入，實施柴達木綠洲萬畝灌區(qū)節(jié)水灌溉工程、蓄集峽水利樞紐建前工程、河城區(qū)段、巴音河、布哈河防洪和綜合治理工程等一批水利項目建設，建成下灣水庫。爭取沙柳河、魚卡河水庫和察蘇、夏日哈、賽什克等河道城區(qū)段防洪治理工程開工建設。推進那棱格勒河水庫、三岔河水庫、諾木洪水庫等項目前期工作。

（四）努力提高生態(tài)環(huán)境承載能力。堅持不懈抓好環(huán)境保護和節(jié)能減排，促進環(huán)境改善，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。一是加強生態(tài)環(huán)境建設。繼續(xù)抓好森林草原生態(tài)效益補償、三北防護林、重點公益林、退耕還林、水源地保護等生態(tài)環(huán)境項目。實施機場綠化、青藏鐵路沿線、新315國道綠化和市、都蘭縣防沙治沙工程等項目，整體推進柴達木盆地區(qū)域生態(tài)工程建設。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓好農(nóng)業(yè)污染防治，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，倡導生態(tài)宜居、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)型城鄉(xiāng)建設。加大重點流域區(qū)域污染防治力度，全面推進飲用水水源地保護、重金屬污染防治、大氣和噪聲污染治理，提高水質(zhì)達標率、人均綠地率、污水無害化處理率和垃圾資源化利用率。強化國土資源管理，實行嚴格的耕地保護制度，保障重點項目建設用地。二是抓好節(jié)能減排工作。落實節(jié)能減排各項措施，實施“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”和“節(jié)能減排科技行動”，加強對重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管，實行嚴格的環(huán)保問責制，主要污染物排放控制在指標之內(nèi)。強化項目環(huán)評工作，嚴把新建項目準入關口，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。三是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。落實促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快柴達木國家級光伏發(fā)電基地、光伏城及新能源發(fā)電設備制造示范基地建設。抓好浙江中控50兆瓦光熱、東方華路49.5兆瓦風電、力騰新能源49.5兆瓦風電等續(xù)建項目，積極推進中廣核50兆瓦光熱等新建項目及中廣核1000兆瓦冷湖風電等項目前期工作。

（五）深化改革增強發(fā)展動力。堅持以改革開放拓展發(fā)展空間。一是推進重點領域改革。進一步規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進國有投資公司體制改革。加快財稅金融體制改革，推進政府預算和支出公開，深化農(nóng)村信用社改革，加快組建柴達木農(nóng)村商業(yè)銀行，做強柴達木開發(fā)建設投資公司和融資擔保公司，壯大州發(fā)展投資公司，進一步健全投融資擔保體系，力爭融資規(guī)模取得突破性進展。加快推進木里煤炭資源及企業(yè)整合工作，促進木里煤田統(tǒng)一開發(fā)管理、高效配置利用。落實支持非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，進一步增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，鞏固完善林權制度改革成果。繼續(xù)推進、節(jié)水型社會試點建設，啟動柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)水權制度改革。積極推進事業(yè)單位分類改革。提升電子政務應用水平，擴大業(yè)務系統(tǒng)覆蓋面。二是強化招商引資措施。不斷創(chuàng)新招商引資方式，州級四大班子和試驗區(qū)管委會領導領銜帶隊，上門招商、以商招商、節(jié)會招商，尤其加大“一對一”定向招商、選商力度，加快引進一批有實力的大企業(yè)、大集團和知名品牌企業(yè)，全面提升招商引資水平。主動參與辦好“青洽會”，積極參加“西洽會”等重大節(jié)會。做好招商引資簽約項目的跟蹤服務工作，確保落地項目順利實施。三是擴大交流合作。繼續(xù)推動國家有關部委、央企及浙江省對口支援我州工作，把無償援助與合作開發(fā)緊密結合起來，完善對口支援工作機制，落實并擴大支援的實物量和資金、人才、技術、產(chǎn)業(yè)等方面的措施和項目。繼續(xù)深化與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)的交流與合作，拓寬交流合作領域，提高合作發(fā)展水平。全力推進支援玉樹州治多縣災后恢復重建工作，確保在建項目按期復工、新建項目按期開工，高標準、高質(zhì)量、高效率圓滿完成援建任務，為玉樹人民交一份滿意的答卷。

（六）大力促進民生改善。我們將更加注重以人為本、民生優(yōu)先，加快解決民生問題，力爭民生投入占財政支出比重保持在75%左右，繼續(xù)實施十項為民辦實事工程。繼續(xù)抓好各項社會事業(yè)建設，切實解決涉及群眾的切身利益問題，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推動教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，加大貧困生資助力度，逐步推行15年免費教育。啟動貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展試點項目，全力推進中小學標準化建設工程，完成校舍安全工程建設，加強校車和校園安全管理。進一步深化基礎教育課程改革，大力發(fā)展學前教育，提高高中階段和學前教育普及率，加快浙江教師培訓基地建設，州職校和職校新校區(qū)在秋季學期投入使用。二是繁榮文化事業(yè)。積極推進文化體制改革，編制文化發(fā)展規(guī)劃，鼓勵發(fā)展文化企業(yè)，建設文化大院，培育文化中心戶和文化能人，實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。著力打造柴達木文化品牌，加快建設昆侖文化產(chǎn)業(yè)園、吐谷渾吐蕃文化產(chǎn)業(yè)園、德都蒙古文化產(chǎn)業(yè)園和西王母文化產(chǎn)業(yè)園，推進文化與旅游業(yè)的融合發(fā)展。加大文化遺產(chǎn)保護力度，逐步建立州、縣兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄體系。做好環(huán)湖國際自行車賽延伸至我州境內(nèi)的各項工作，辦好全省農(nóng)牧民籃球賽、汽車摩托車激情穿越柴達木等重大文體活動，推進廣播電視基礎設施建設和“村村通”工程，擴大廣播電視覆蓋范圍。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快公立醫(yī)院省級改革試點、州人民醫(yī)院州級改革試點和基層醫(yī)療機構綜合改革工作，完善縣及以下醫(yī)療機構運行新機制。鞏固完善基本藥物制度。加強全科醫(yī)生培訓和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，提升基層衛(wèi)生服務能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設達到100%。鼓勵社會資本辦醫(yī)，大力發(fā)展醫(yī)療服務業(yè)。提高傳染病和地方病防控水平。在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“轉(zhuǎn)變作風年”活動，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量，改善醫(yī)患關系。強化計劃生育利益導向機制，加強流動人口計劃生育管理，深入推進“康福家行動”和優(yōu)生促進工程，增強出生人口素質(zhì)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。四是積極促進就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，加強公共就業(yè)服務體系建設，堅持擴大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量并重，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役人員就業(yè)。加大就業(yè)各項補貼政策落實力度，拓寬城鄉(xiāng)群眾就業(yè)渠道。加強創(chuàng)業(yè)型城市建設，鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)。五是筑牢社保安全網(wǎng)。進一步健全制度、提高水平、增強能力，推進社會保障向縱深發(fā)展。落實好現(xiàn)行各項社會保障政策，擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋面，逐步形成全方位、多層次的養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系。六是繼續(xù)推進保障性住房建設。根據(jù)省政府要求，今年實施的保障性住房不整合、不縮水，確保完成建設任務。同時堅持規(guī)劃先行，完善配套設施，提高竣工率和入住率，尤其對城鎮(zhèn)保障性住房，從資金保障、土地供應、稅費減免等環(huán)節(jié)加大支持力度。進一步健全和完善城鎮(zhèn)保障性住房分配、管理和退出制度，實現(xiàn)公開公正公平。七是實施新一輪扶貧攻堅。搶抓國家將新階段扶貧標準提高到2300元、我省藏區(qū)各縣列入扶貧攻堅主戰(zhàn)場的政策機遇，認真做好按照新標準核定貧困人口的入戶調(diào)查工作，加大扶貧開發(fā)力度，連片開發(fā)，整體推進，全力以赴打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。八是提升社會管理水平。加強社會管理創(chuàng)新，推進、國家級、省級試點，加快實施社會管理創(chuàng)新十大工程項目建設，全面推進村級組織、社區(qū)和社會組織建設，創(chuàng)新民生管理服務方式，強化對流動人員、特殊群體的服務管理，探索開創(chuàng)適應實際的社會管理和服務新模式。依法加強宗教事務管理，推進都蘭縣、縣州級民族團結進步示范區(qū)建設試點和25座藏傳佛教寺院民主管理規(guī)范化試點工作。健全和落實社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛排查調(diào)處、社會輿論分析研判、群眾權益協(xié)調(diào)保障等機制，完善應急管理體系，強化“一案三制”建設，提升應急處置水平。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，全面排查、消除各種隱患。扎實開展以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動，杜絕重特大事故的發(fā)生。深入實施食品藥品專項整治，確保群眾飲食用藥安全。做好雙擁工作，積極開展軍民共建，鞏固軍民團結。

各位代表，我州是蒙古族藏族自治州，認真貫徹落實《蒙古族藏族自治州自治條例》，自覺加強民族團結，維護社會和諧穩(wěn)定，大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，為全省發(fā)展做更大貢獻是時代賦予我們的神圣使命。我們將以改革創(chuàng)新精神，進一步加強政府自身建設，更好地履行政府職責，全力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一是改進工作作風。深入開展“走基層、訪民情、解民憂”活動，用更多時間深入基層、深入群眾，用更多精力調(diào)查研究、體察民情，多為群眾做實事、辦好事、解難事。強化效能監(jiān)察，嚴格行政問責，提高工作執(zhí)行能力和落實能力，對認準的事、決定的事一抓到底，抓出實效。二是加強依法行政。強化法制政府建設，落實“__”普法規(guī)劃，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。強化行政執(zhí)法責任，完善重大行政決策咨詢、論證、聽證、風險評估等制度。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體、無黨派人士的意見，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。三是強化勤政廉政。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，認真落實“一崗雙責”，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，加強反腐__教育，推進懲治和預__敗體系建設，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴肅查處違紀違法案件，從源頭上防治腐敗。

各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們在州委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結一心，奮力拼搏，與時俱進，繼往開來，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會勝利召開！

第九篇 人大關于對市衛(wèi)生局局長同志述職情況的視察報告4300字

市人大常委會：

根據(jù)市人大常委會2024年工作要點的安排，按照市人大常委會關于干部述職評議工作的部署，市人大干部述職評議第三視察組在市人大常委會___副主任的帶領下，于200_年_月中旬對市衛(wèi)生局局長___同志的任職情況進行了視察。視察組在市衛(wèi)生局召開了局機關干部職工與二級機構領導班子成員共__人參加的述職評議會議，聽取了___同志的述職報告，并對___同志按稱職、基本稱職、不稱職等次進行了民主測評，發(fā)出民主測評票__張，收回__張，其中：稱職票__張，沒有基本稱職票與不稱職票;我們還與市衛(wèi)生局部分領導班子成員、機關主要科室負責人以及二級機構負責人分別座談，廣泛了解、征求他們對述職評議人的意見與建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

___同志是____年_月被任命為市衛(wèi)生局局長職務，____年_屆人大后又重新履任現(xiàn)職的。

一、貫徹執(zhí)行黨的路線和各項方針政策，依法行政與履行職責情況

任職以來，___同志能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線和各項方針政策，堅決貫徹落實市委、市政府的各項決策，特別是能夠圍繞衛(wèi)生工作方針定目標，圍繞發(fā)展抓改革，圍繞執(zhí)政為民理思路，圍繞依法行政抓管理，圍繞執(zhí)法監(jiān)督抓落實。對其承擔的防病、治病、執(zhí)法、保健等工作職責熟悉，并盡職盡責，能夠勝任本職工作。

(一)工作有新思路，進取精神強，做到了科學決策、依法執(zhí)政

一是銳意改革搞好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。___同志結合___的現(xiàn)實，對我市的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行了宏觀謀劃，提出了“全力以赴保障公共衛(wèi)生，有選擇地開放醫(yī)療市場”與建立高、中、低三個層次的醫(yī)療群體等工作思路，并狠抓區(qū)域衛(wèi)生的規(guī)劃，使我市不同層次的公立醫(yī)療機構與民營醫(yī)療機構結構合理，互為補充，受到了省衛(wèi)生廳的充分肯定。二是明確發(fā)展目標，狠抓科學評價政績。___同志結合我市衛(wèi)生系統(tǒng)的實際，在全省衛(wèi)生系統(tǒng)率先把各單位的固定資產(chǎn)和凈資產(chǎn)保值增值作為評價領導班子政績的剛性指標，有力地促進了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。三是在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的基礎上抓資源整合。___同志按照我市的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，組織實施了原市___醫(yī)院和原市___醫(yī)院進行了資源的整合工作并取得成功，預計整合后市___醫(yī)院今年業(yè)務收入比去年翻一番;目前，市___醫(yī)院和市___醫(yī)院整合及市衛(wèi)生防疫站、職業(yè)病防治所、結核病防治所三所公共衛(wèi)生機構的整合工作也正在有序進行。

(二)認真貫徹落實衛(wèi)生工作指導方針，在狠抓項目建設，實施項目帶動戰(zhàn)略工作上取得了新成效

___同志按照以預防為主和以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針，把抓公共衛(wèi)生的項目建設作為重中之重。非典以后，他建議把原___集團公司總院的傳染病科收歸政府所有，改建成傳染病醫(yī)院，實施后使我市可以應對法定傳染病的救治工作;抓住中央和省政府對公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生加大投入的機遇，積極爭取、多方工作，使我市的公共衛(wèi)生項目建設取得了歷史性突破。去年以來，共動工興建并完成的項目有：市疾控中心二期、三期工程和兩縣疾控中心建設，市___醫(yī)院和___縣縣醫(yī)院傳染病區(qū)建設，市120緊急救援指揮中心建設、縣區(qū)_個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和_個國債項目衛(wèi)生院建設。這些項目的建成大大促進了我市公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

(三)第一責任人的意識強，在圍繞依法行政，狠抓制度建設的工作上有新舉措

作為單位黨政一把手，針對衛(wèi)生系統(tǒng)執(zhí)法種類多，執(zhí)法任務重，監(jiān)督面寬、監(jiān)督對象成份復雜的狀況，___同志從制度建設入手抓依法行政。一是建立了法律培訓制度。二是建立完善了執(zhí)法者行為規(guī)范，辦事程序等制度。如“衛(wèi)生監(jiān)督人員十不準”、“___市衛(wèi)生局食品衛(wèi)生責任制與行政過錯責任追究制”等數(shù)十種制度。三是建立健全了食品衛(wèi)生檢測結果和消費警示制度。四是抓突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案的制定。

(四)履行職責、嚴于管理、落實責任，圍繞民主執(zhí)政抓政務公開，在提高管理水平上有新作為

___同志始終把加強衛(wèi)生局黨委和基層單位領導班子的政治建設、思想建設、業(yè)務建設、作風建設、廉政建設、執(zhí)政能力建設等作為自己履行職責的第一要務，把抓班子帶隊伍作為工作的主要抓手，并且力求在方法、措施上不斷創(chuàng)新，在效果與評價上與時俱進，堅持按照職責分工抓督導、抓協(xié)調(diào)，集中精力抓大事、抓要事，按照層級管理的原則，充分調(diào)動方方面面的積極性。一是幾年來，堅持局領導班子碰頭會與中層干部例會制度，明確任務與責任，做到民主決策，民主監(jiān)督。二是實行財務收支透明，局機關帶頭實行承辦工作業(yè)務開支逐級申請簽字，辦結報銷制度，使開支透明化、程序化。三是實施系統(tǒng)內(nèi)財務審計，主動加大對基層單位監(jiān)督力度，實施廉政建設關口前移。

(五)以身作則，率先垂范，樹行風廉政建設新形象

___同志按照行業(yè)作風建設的要求，采取措施抓衛(wèi)生系統(tǒng)的行風問題，使衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風建設取得了很好的成效，在全省衛(wèi)生系統(tǒng)我市屬于無發(fā)生重大案例、無新聞媒體曝光、無因行風引起上訪的“三無”市。同時，作為衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設的第一責任人，始終堅持用“廉政是行政的第一基礎”的理念要求衛(wèi)生系統(tǒng)的各級領導干部;堅持率先垂范為廉政建設的第一措施嚴格要求自己。凡要求別人做到的自己首先做到，凡要求別人不做的自己首先不做。視察中，群眾對其廉潔自律情況普遍反映較好。

此外，在衛(wèi)生系統(tǒng)努力倡導和培育“服務是我們的天職”的意識，針對群眾看病難、看病貴等熱點、難點問題，采取了免費接診病人、藥品集中招標采購等一系列具體的改進措施，有效緩解了我市群眾看病難、看病貴問題。

二、任現(xiàn)職以來完成市政府工作任務及完成本年度工作任務情況

___同志任現(xiàn)職以來依法履行職責，注重抓責任目標與工作目標的落實，年初抓目標分解和措施制訂;年中抓工作督導和落實;年底抓經(jīng)驗總結和查找差距。全面和超額完成了市政府下達的__項責任目標和市委、省衛(wèi)生廳等簽訂的__項目標任務。有__項工作受到省以上表彰或位次前移。

在抓招商引資與爭取上級資金工作方面主要從兩個方面抓起：一是將目標任務分解到各分管領導與基層單位，并幫助理清思路，突出重點;二是親自抓，親自上陣，親自督導，超額完成了政府下達的招商引資與爭取上級資金任務。三、辦理人大代表的議案、建議和意見，自覺接受人大監(jiān)督情況，任職以來，能夠主動、自覺地接受人大的監(jiān)督。一是能夠認真地執(zhí)行人大的決議決定，真誠聽取人大代表的意見建議，虛心接受人大代表的批評。二是積極辦理人大代表的議案、建議和意見，做到了件件有回音，可操作的都落到了實處。三是在建議的辦理過程中，明確自己為建議辦理的第一責任人，負總責，對所有答復件親自審閱把關、簽發(fā)。四是對市人大常委會聽取涉及衛(wèi)生方面的報告能夠做到態(tài)度認真、積極準備，并且做到在廣泛深入的調(diào)研后形成內(nèi)容詳實、真實有力的報告。五是能夠積極支持配合市人大常委會組織的代表視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研等工作。

四、存在的主要問題及建議

(一)健全公共衛(wèi)生體系，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，解決群眾反映強烈的公共衛(wèi)生安全問題

醫(yī)療衛(wèi)生和食品衛(wèi)生關系到每個人的切身利益。我市餐飲業(yè)發(fā)展迅速，但對流動食品攤販和“露水”市場的食品衛(wèi)生監(jiān)管還不夠完全到位，群眾反映較為強烈;另一方面，受各級政府財力所限，存在著對醫(yī)療機構和衛(wèi)生行政執(zhí)法工作投入不足的問題;在工作上存在著政府行為與衛(wèi)生服務不分，執(zhí)法主體與執(zhí)行主體不分，衛(wèi)生執(zhí)法與疾病控制不分，缺乏專門的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍等問題。

建議盡快理順體制，加快對我市衛(wèi)生防疫站、職業(yè)病防治所、結核病防治所三所公共衛(wèi)生機構的整合進程，完成疾控體制改革、衛(wèi)生監(jiān)督體制改革工作;多方舉措加大對衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的投入;司法部門要積極配合并大力支持對食品衛(wèi)生監(jiān)督的綜合治理工作，加大衛(wèi)生行政監(jiān)督執(zhí)法力度，打擊不法行為，保障人民群眾食品衛(wèi)生安全。切實加強食品衛(wèi)生安全綜合監(jiān)管。要進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)，做到依法行政。

(二)進一步搞好并實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，完成我市醫(yī)院的資源整合工作，打造我市特色醫(yī)療產(chǎn)業(yè)

面對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革趨向市場化，要抓住機遇，謀求更好的發(fā)展，這不但是如何滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求與特殊的醫(yī)療需求問題，也是我市衛(wèi)生行業(yè)近萬人各級各類衛(wèi)生從業(yè)人員生存與社會穩(wěn)定的問題。

建議要按照《___、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》等一系列政策文件的要求，緊密結合我市實際，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加快對我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，完成我市現(xiàn)有醫(yī)院的資源整合工作，打造我市特色醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，為全市人民的健康提供多樣化、多層次的醫(yī)療服務，增加經(jīng)濟效益，提供更多的就業(yè)崗位，促進社會的和諧與穩(wěn)定。

(三)正確認識“看病難”現(xiàn)象，解決我市醫(yī)療水平不高，高級專業(yè)人才嚴重匱乏問題

目前的“看病難”現(xiàn)象的實質(zhì)不單是部分群眾看不起病，也不是醫(yī)院人滿為患，而是我們的多數(shù)醫(yī)院仍然面臨解決自身溫飽的現(xiàn)實，其實質(zhì)是醫(yī)療水平不高，高級專業(yè)人才嚴重匱乏問題。人才缺乏、技術缺乏、設備缺乏，人民群眾難以享受到高水平醫(yī)療技術與服務難，整體醫(yī)療水平比外地差距明顯，我市醫(yī)療高級專業(yè)人才引進難，醫(yī)療人才外流嚴重。視察中，我們了解到就我市高發(fā)病的食道腫瘤患者僅有五分之一左右在我市診治，絕大多數(shù)的病源流失，不但患者自身費用加大，而且也使我市醫(yī)療機構效益減少。

整體醫(yī)療水平的提高，引進、留住醫(yī)療高級專業(yè)人才涉及多方面的工作，不僅衛(wèi)生部門要從內(nèi)部挖掘潛力，完善使醫(yī)療人員能夠充分發(fā)揮聰明才智、留住人才的措施，政府也需要有一定的政策措施。建議市衛(wèi)生局與陳元方同志能夠就此問題主動調(diào)研，積極向市政府提出可行的措施與意見，加大對高級專業(yè)技術人才的培養(yǎng)和引進力度，著力營造凝聚優(yōu)秀人才的環(huán)境。

(四)加大藥品集中招標采購的力度，降低藥品虛高定價與解決部分醫(yī)療檢驗儀器與檢查結果不能夠合理利用的現(xiàn)象，進一步解決群眾看病貴問題

群眾對看病貴問題仍有較大意見，一方面是虛高的藥價，另一方面是過高的檢查費用與檢查結果互不認可加重了患者的負擔。視察中，我們也了解到存在部分醫(yī)療檢驗設備因收費高不能夠充分利用的現(xiàn)象，但是這部分醫(yī)療檢驗設備仍面臨著折舊與淘汰。

建議在降低藥品虛高定價方面應繼續(xù)加大藥品集中招標采購力度，進一步規(guī)范藥品集中招標采購辦法，加大讓源頭廠家參與的力度;要結合我市醫(yī)療市場的實際對醫(yī)療檢驗費合理定價，使這部分醫(yī)療檢驗設備得以充分利用，使群眾看病貴問題得到有效緩解。

(五)要正視衛(wèi)生隊伍自身建設存在的問題，在提高服務質(zhì)量上下功夫，加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的自身建設和行風治理力度

人民群眾對執(zhí)法過程中的以權謀私現(xiàn)象、個別醫(yī)務人員服務質(zhì)量較差等問題反應依然較大。 建議要在衛(wèi)生系統(tǒng)進一步強化“服務是我們的天職”的意識，提升服務質(zhì)量，加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的自身建設和行風治理力度，在嚴格措施、嚴格紀律、嚴格管理、嚴格懲處方面下大功夫，要加大對違法違紀違規(guī)的行政執(zhí)法人員和醫(yī)務工作人員的處罰力度，要揭丑不護短，對醫(yī)療衛(wèi)生隊伍中存在的問題要加大公示和曝光力度，鍛造一支過硬的衛(wèi)生隊伍。

第十篇 市人大關于社區(qū)衛(wèi)生服務工作情況的調(diào)查報告3150字

為進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作，我們對__市社區(qū)衛(wèi)生服務工作情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、基本情況

二、社區(qū)衛(wèi)生服務工作開展情況

(一)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本建成。2024年，分別完成人民醫(yī)院原東城分院及城北分院轉(zhuǎn)型為解放、平義社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作，標志__市社區(qū)衛(wèi)生服務機構網(wǎng)絡初步形成。通過災后重建，市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡全面建成，社區(qū)衛(wèi)生服務體系進一步得到完善。據(jù)統(tǒng)計，全市共建有社區(qū)衛(wèi)生服務中心5個，下轄35個社區(qū)衛(wèi)生服務站和14個村衛(wèi)生站，服務范圍覆蓋了主城區(qū)38個社區(qū)及9個自然村，服務總?cè)丝诮?0萬，其中：戶籍人口19.77萬、流動人口近10萬。

(二)健康宣傳教育廣泛開展。采取廣播、電視、報紙和宣傳資料等多種形式開展宣傳，通過家庭醫(yī)生服務、健康港灣、送健康進社區(qū)進家庭、開設健康宣傳欄等加強宣傳，提高了廣大居民的健康常識和自覺防病意識。2024年以來，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(含幸福鎮(zhèn)衛(wèi)生院)共建立30支家庭醫(yī)生小分隊，開展各類宣傳活動180余場，發(fā)放各類宣傳資料30余萬份。

(三)基層衛(wèi)生管理體制逐步完善。健全了分級管理服務體制、機制。衛(wèi)生行政主管部門負總責，對相關工作進行安排和組織協(xié)調(diào)，市公共衛(wèi)生服務指導中心負責對全市基層單位公共衛(wèi)生工作進行指導、考核，社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務站進行管理和業(yè)務指導。

三、存在的主要問題

從調(diào)研情況看，全市社區(qū)公共衛(wèi)生服務工作取得了明顯成績。但與人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求比，社區(qū)衛(wèi)生服務體系在整體推進中還存在不小的差距。表現(xiàn)在：

(二)公共衛(wèi)生專項經(jīng)費投入不足。近年來，市政府逐步加大了社區(qū)衛(wèi)生投入，但尚未形成穩(wěn)定的投入增長機制，公共衛(wèi)生服務專項經(jīng)費明顯不足。此外，目前__市開展公共衛(wèi)生服務所需經(jīng)費核定是按戶籍人口測算的，流動人口沒有計算在內(nèi)，給本來就十分緊張的運行成本帶來不小的壓力。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不盡合理。一是市鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生機構之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理。盡管社區(qū)公共衛(wèi)生服務體系已基本建立并不斷健全，但城鄉(xiāng)之間、大小醫(yī)院之間、中心(站)之間醫(yī)療資源配置差距較大，城區(qū)大醫(yī)院人滿為患、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)門可羅雀的問題沒有根本解決，看小病不出社區(qū)的目標難以實現(xiàn)。二是醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不盡合理。有的社區(qū)衛(wèi)生中心地理位置較偏，交通不便，如金江、桂花社區(qū)衛(wèi)生中心地處城鄉(xiāng)結合部，由于醫(yī)療行業(yè)內(nèi)部競爭的加劇和群眾就醫(yī)觀念等因素的制約，進一步擠壓了社區(qū)衛(wèi)生中心的生存空間。三是基層衛(wèi)生機構醫(yī)療條件相對落后。近年來，社區(qū)衛(wèi)生服務機構硬件建設有了較大的提升和改善，但醫(yī)療設備設施簡陋、陳舊，缺少心電、b超、cr、dr等所必須的醫(yī)療儀器和設備，有的社區(qū)衛(wèi)生服務中心甚至連最基本的檢測設備都沒有，一些常規(guī)檢查還是停留在手工操作階段，很難對病人及時做出正確的診斷和治療。__市大部分社區(qū)衛(wèi)生服務站(室)，規(guī)模小、設備簡陋、藥品種類少。

(四)相關配套政策措施還不夠完善。一是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構基本用藥品種少。基藥實施后，由于受到藥品目錄限制，一些常見病、多發(fā)病無法在基層得到治療，一些特色?？埔蛉狈λ幤分危瑯I(yè)務開展受到影響。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革滯后。目前由于社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構仍然是走市場化的路子，社區(qū)衛(wèi)生機構出于生存需要，片面追求經(jīng)濟效益，為生存忙運轉(zhuǎn)，重醫(yī)療輕預防，重醫(yī)療服務輕公共衛(wèi)生服務，以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)狀沒有根本改變，非營利性的公共衛(wèi)生服務得不到應有的重視，社區(qū)衛(wèi)生機構六位一體( 健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和常見病、多發(fā)病的診療服務)的功能難以發(fā)揮。

(六)重大疾病防控形勢依然嚴峻。一是重大傳染性疾病防治形勢嚴峻，如性病、艾滋病等性傳播疾病呈快速上升趨勢。二是慢性非傳染性疾病的威脅日益加重，如惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等慢性病患者人數(shù)持續(xù)上升。三是食品安全形勢不容樂觀，交通事故、群體性傷害事件時有發(fā)生，對公共衛(wèi)生工作提出了更高的要求。

四、幾點建議

社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務工作涉及千家萬戶，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務工作是政府義不容辭的責任。

(一)進一步提高對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的認識。一是加強社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領導。要站在全局的高度，充分認識社區(qū)公共衛(wèi)生服務的重要性，認真落實各項政策、措施，切實改善社區(qū)衛(wèi)生服務環(huán)境，不斷提升市鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的服務能力和水平。二是強化社區(qū)衛(wèi)生服務中心的功能定位。堅持公益性原則， 加強領導、明確分工、強化宣傳，確保社區(qū)衛(wèi)生服務各項政策落實到位。三是進一步加大宣傳力度。采取各種有力措施，引導群眾合理就醫(yī)，形成全社會齊抓共管的良好局面，促進全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設持續(xù)快速健康發(fā)展。

(二)建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務投入和補償機制。一是按照城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務體系建設的要求，將社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費納入財政預算，并隨著財力的增長逐步增加投入。二是建立健全公共衛(wèi)生服務經(jīng)費投入長效機制。公共衛(wèi)生服務經(jīng)費應由政府全額買單，單獨進行核算，以確保中央、省、__市、__市四級以服務人口為基數(shù)，按照3：2：2：3比例配套的補償資金落實到位。三是對照__市城市社區(qū)衛(wèi)生單位設備配置標準，加大對醫(yī)療衛(wèi)生基本建設資金和設施、設備購置的投入力度，努力改善基層衛(wèi)生機構就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件。四是在積極爭取專項資金的同時，鼓勵和引導社會資金參與社區(qū)衛(wèi)生機構建設，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。

(三)強化公共衛(wèi)生資源的有效整合。一是按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，結合人口分布狀況以及城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，科學制定并實施基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。二是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化整合、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務功能和布局，建立多層次、全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。三是建立完善雙向轉(zhuǎn)診制度。以推行社區(qū)首診為突破口，建立分級醫(yī)療制度，對不同的衛(wèi)生機構進行分工、定位和分級治療。要健全社區(qū)衛(wèi)生服務機構與大醫(yī)院之間的互利合作機制，促進患者分級就醫(yī)，合理轉(zhuǎn)診，真正做到小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)。四是加強社區(qū)衛(wèi)生服務的標準化信息化建設，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢作用。

(四)加強社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍建設。一是認真執(zhí)行并落實社區(qū)衛(wèi)生服務中心按每萬名居民配備23名全科醫(yī)生、1名公共衛(wèi)生醫(yī)生。全科醫(yī)生與護士的比例按1：1的標準配備，其他人員不超過社區(qū)衛(wèi)生服務中心編制總數(shù)的5%的政策規(guī)定。二是強化在職醫(yī)護人員的業(yè)務培訓和后續(xù)教育。借助大醫(yī)院、醫(yī)大和中醫(yī)藥大學等平臺，有計劃、有步驟選派人員到上級單位學習、進修，不斷提高在崗人員的素質(zhì)和專業(yè)技術水平。三是制定吸引人才到社區(qū)衛(wèi)生機構工作的有關政策。積極鼓勵中高級醫(yī)護人員、衛(wèi)生志愿者隊伍以及大中專院校畢業(yè)生，到基層衛(wèi)生機構參與服務，并按照有關文件要求，認真兌現(xiàn)其在職稱評定等相關方面的政策。完善績效考核評價機制，切實提高社區(qū)衛(wèi)生服務人員的福利待遇。

(五)創(chuàng)新大醫(yī)院領辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作機制。要積極探索大醫(yī)院領辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心的試點，充分發(fā)揮大醫(yī)院的醫(yī)療技術優(yōu)勢，不斷滿足群眾的基本衛(wèi)生服務需求。要加大財政投入，基本醫(yī)療部分應實行差額補助，公共衛(wèi)生經(jīng)費應由市財政全額買單，讓廣大群眾真正享受醫(yī)療改革成果，實現(xiàn)基本醫(yī)療的均等化和公共衛(wèi)生的同質(zhì)化。

(六)高度重視公共衛(wèi)生工作。近年來，__市重大疾病防治工作取得了明顯成效，但威脅人民群眾身體健康和生命安全的因素仍然存在。對此，市政府及衛(wèi)生部門在今后的工作中要繼續(xù)強化公共衛(wèi)生無小事的理念，筑牢衛(wèi)生防疫的第一道防線，工作中絕不能出半點差錯和紕漏。加強對廣大人民群眾衛(wèi)生防疫知識的普及、宣傳和教育，繼續(xù)加大對重點人群、重點場所的監(jiān)控，做好傳染病疫情的監(jiān)測和報告，有效預防和杜絕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第十一篇 關于加強市人大常委會監(jiān)督職能的調(diào)研報告7450字

關于加強市人大常委會監(jiān)督職能的調(diào)研報告

按照常委會工作要點的安排，研究室把“加強市人大常委會監(jiān)督職能”作為重點調(diào)研課題，組成課題組進行了深入的調(diào)查研究。在近半年時間里，比較全面地回顧和總結了市人大常委會監(jiān)督工作的實踐與體會，進一步深化對人大監(jiān)督工作的認識和理解。

課題組專程赴廣州、寧波等地人大學習考察，又深入到南崗區(qū)、香坊區(qū)、雙城市等區(qū)、縣（市）進行調(diào)研，學習省外和本地區(qū)人大常委會在這方面好的做法和成功的經(jīng)驗，分析研究了影響我市人大常委會監(jiān)督職能有效行使的一些因素，在此基礎上形成了調(diào)研報告初稿?，F(xiàn)將調(diào)研中形成的觀點和建議作如下報告。

一、對我市人大常委會監(jiān)督職能發(fā)揮作用的現(xiàn)狀分析歷屆市人大常委會都將監(jiān)督工作擺上重要議事日程，堅持圍繞中心、服務大局，認真履行監(jiān)督職權，不斷探索和實踐，積累了許多比較好的經(jīng)驗。特別是市十一屆人大常委會以來，不斷加大監(jiān)督力度，創(chuàng)新開展監(jiān)督工作的有效途徑和辦法，努力增強監(jiān)督實效，共聽取“一府兩院”工作匯報81項，作出決議、決定37項，聽取了52部法律法規(guī)執(zhí)行情況的匯報，評議了29個政府組成部門和34名“一府兩院”負責工作人員，其中包括4名副市長和1名市人民檢察院檢察長。

通過監(jiān)督職權的有效行使，保障了憲法和法律、法規(guī)在我市的貫徹實施，促進了“一府兩院”依法行政和公正司法，為推動我市各項事業(yè)的全面進步發(fā)揮了積極作用?？偨Y幾年來監(jiān)督工作的成功做法，主要表現(xiàn)在：

1、圍繞發(fā)展這個第一要務，加強對全局性工作的監(jiān)督。歷次常委會會議都突出以審議經(jīng)濟方面的議題為主，就國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃整體實施情況、推進國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、行政區(qū)劃調(diào)整等重大問題，聽取和審議市政府有關工作情況的匯報，適時作出相應的決議、決定。

圍繞市委提出的工業(yè)強市的發(fā)展戰(zhàn)略，常委會把“十五”發(fā)展規(guī)劃作為哈爾濱市的頭等大事，組織人大代表在人代會上分十三個專題進行了大會審議，并作出關于“十五”計劃綱要的決議。為貫徹中央振興東北老工業(yè)基地的決策，圍繞哈爾濱市委提出的“努力快發(fā)展、全面建小康、振興哈爾濱”的工作主題，20__年人代會上專門聽取了市政府關于老工業(yè)基地調(diào)整和改造情況的匯報，常委會組織力量開展專題考察、專項調(diào)查和專門視察，作出《關于加快哈爾濱市老工業(yè)基地振興步伐的決議》，為確保我市在中央確定的第二批改造項目中取得領先優(yōu)勢發(fā)揮了重要作用。

為強化對省委提出的哈爾濱“加快發(fā)展，當好龍頭”戰(zhàn)略實施的監(jiān)督，及時加開了一次常委會，專門討論如何為哈爾濱加快發(fā)展發(fā)揮好人大及其常委會的職能作用問題，并作出了《關于充分發(fā)揮地方國家權力機關職能作用，大力推進哈爾濱加快發(fā)展當好龍頭的決議》，較好地發(fā)揮了人大在經(jīng)濟社會發(fā)展中的決策、規(guī)范、推動和保障作用。

2、圍繞依法治市，加強法律監(jiān)督。在執(zhí)法檢查方式上，堅持少而精、突出重點的原則。

每年常委會都確定一項涉及全市工作大局的法律法規(guī)，由常委會主任帶隊，各位副主任、秘書長和委員參加，組成高層次執(zhí)法檢查組，進行檢查和視察，突出了重點，提高了檢查的層面，加大了執(zhí)法監(jiān)督的力度。各專門委員會進行的執(zhí)法檢查，由相關專門委員會牽頭，邀請主任會議成員、駐會委員、本委員會的組成人員和人大代表對該項法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行檢查，并形成質(zhì)量較高的檢查報告，提交常委會會議審議。

常委會會議后，以常委會審議意見的形式向“一府兩院”提出改進執(zhí)法的具體要求，執(zhí)行機關在一定的時限內(nèi)辦理，并報告辦理結果，增強了執(zhí)法檢查的法律效力，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。常委會還抓住影響較大、久拖不決的典型案件開展個案監(jiān)督，狠抓重大案件查處工作，為地方的經(jīng)濟發(fā)展提供了優(yōu)良的法制環(huán)境，推進了依法治市的進程。

3、圍繞維護人民群眾的根本利益，加強對群眾關注的熱點、難點問題的監(jiān)督。常委會通過調(diào)查、視察、檢查，建立主任會議成員接待、處理群眾上訪等制度，將需要解決的共性問題、重點問題作為常委會審議、監(jiān)督的重要內(nèi)容。

例如，人民群眾通過人大代表等多種渠道向人大常委會反映，要求加快建設城市后備水源，解決城市供水不足的問題。常委會黨組及時向市委匯報了這一情況，取得市委的支持，把后備水源地建設作為一件大事，組織專門力量深入調(diào)查，提出建設磨盤山水庫作為城市新水源地的建議，要求市政府抓緊立項報批工作。

在市人大常委會的直接督促下，政府積極落實，各項工作正在按計劃進行，預計在20__年向市區(qū)供水，這將使我市長期存在的用水緊張、供水污染等矛盾逐步得到解決。建設重大疾病預防控制中心，是防病治病、維護市民身體健康的需要。

去年，常委會根據(jù)部分人大代表提出的議案，向市委報告，作出了《關于建設市疾病預防控制中心的決議》，并督促市政府認真落實決議要求，預計20__年年底“疾控中心”即可投入使用。

4、圍繞依法行使人事任免權，加強對任命干部的任后監(jiān)督。特別是評議工作近幾年有了突破性的進展。

從20__年開始，常委會實行“兩項評議”相結合。為充分體現(xiàn)述職評議的公開、 公正，增強透明度，以常委會組成人員投票的方式確定評議對象。

將評議對象在新聞媒體上進行公示，公開受理群眾的信訪；對被評議的政府組成人員進行任期經(jīng)濟責任審計并形成報告；常委會成立評議組，深入被評議部門及所屬基層單位進行調(diào)查，把人大常委會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結合起來，不僅征求本單位干部職工、直屬單位班子成員、部分服務對象、各級人大代表和社會各界的意見和建議，還拓寬利用各種民主渠道，使更多的市民了解市人大常委會對“一府兩院”負責工作人員進行評議的有關情況。通過面對面談話、個別填寫“征求意見表”、民主測評票、意見投訴等方法，充分發(fā)揚民主，創(chuàng)造讓群眾充分表達自己真實意愿的條件和氛圍。

考察組再根據(jù)方方面面反映的情況用寫實的方式進行綜合匯總，向組成人員提供全面的基礎材料，并提前發(fā)給各位組成人員，待組成人員在評議中充分表達意見后，再形成有關考察材料。評議的基礎上，常委會以無記名投票方式對被評議的政府組成人員的工作作出“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”的評價。

常委會會議針對被評議的“一府兩院”及其組成人員存在的問題和不足提出整改意見，要求限期整改并向常委會作出口頭報告。常委會對整改情況跟蹤問效，從而使評議監(jiān)督工作既深入扎實，又富有成效。

綜上，市人大常委會的監(jiān)督工作已經(jīng)從一般性的程序性監(jiān)督發(fā)展為有重點、有針對性的實體性監(jiān)督，監(jiān)督形式不斷創(chuàng)新，力度不斷加大，為進一步建立健全人大監(jiān)督制度奠定了良好的基礎?？偨Y監(jiān)督工作的主要啟示是：

1、堅持黨的領導，是做好監(jiān)督工作的根本保證。人大及其常委會監(jiān)督的職能作用與我們黨實現(xiàn)政治領導的價值目標，從根本上講是一致的，因而，只有與黨保持統(tǒng)一，才能保證人大監(jiān)督職能的正確政治方向，這不能有絲毫含糊和動搖。

堅持黨的領導絕不是消極被動、畏首畏尾的單純服從，只有自覺地按照黨的路線、方針、政策，制定監(jiān)督工作的指導思想，把握監(jiān)督工作的政治方向，完善人大監(jiān)督的組織機構，積極爭取市委對人大監(jiān)督工作的重視和支持，圍繞市委中心工作開展監(jiān)督活動，使人大的監(jiān)督工作與全市大局相統(tǒng)一，與全市人民的根本利益相統(tǒng)一，不越權，不添亂，才能從根本上保證人大監(jiān)督職權的有效行使。

2、提高監(jiān)督層次，是做好監(jiān)督工作的基本前提。常委會始終把監(jiān)督工作列為常委會的重點工作、常規(guī)工作來抓，每年常委會都確定一項涉及全市工作大局的法律法規(guī)，由常委會主任帶隊，組成人員參加，組成高層次檢查組，進行執(zhí)法檢查，通過提高監(jiān)督主體層次、監(jiān)督內(nèi)容層次，不斷擴大監(jiān)督范圍，加大監(jiān)督力度，確保監(jiān)督工作取得實效，使監(jiān)督工作成為常委會工作的重要內(nèi)容，是監(jiān)督工作得到加強的基本前提。

3、堅持監(jiān)督為民，是做好監(jiān)督工作的根本原則。人大的監(jiān)督職權來自于人民群眾，要依靠人民群眾的力量，要對人民群眾負責，受人民群眾監(jiān)督，這是做好監(jiān)督工作的根本原則。

實踐證明，人大監(jiān)督工作越是公開、透明，民主程度越高，效果越明顯。常委會對《刑事訴訟法》進行執(zhí)法檢查前，在《哈爾濱日報》上予以公布，廣泛征求社會各界及群眾對該法貫徹執(zhí)行情況的意見和建議，歷時5個月調(diào)查走訪全市18個具體辦案部門，召開7個座談會，抽查1417件案件，接待群眾來信來訪133人次，發(fā)現(xiàn)存在較大問題的案件22件，提出監(jiān)督意見15件，限期整改7件，使人大監(jiān)督工作充分體現(xiàn)民權，客觀反映民意，受到人民群眾的好評。

4、創(chuàng)新監(jiān)督方式、方法，是做好監(jiān)督工作的重要途徑。既把人大自身各種監(jiān)督形式的相互結合，又探索人大監(jiān)督同其他方面監(jiān)督相結合的方式，是增強人大監(jiān)督實效的基本途徑。

常委會實行述職評議和工作評議“兩項評議”相結合，使評議人與評議工作同時進行、相互促進。擴大評議的廣度，每位市政府組成人員和兩院院長、副院長，在任期內(nèi)都要接受兩次評議。

增強評議的力度，通過多種形式，廣泛聽取干部、群眾的意見，保證評議結果的客觀公正?！皟身椩u議”工作結合進行，既避免了一些重復性的工作，又增強了監(jiān)督工作的實效性。

5、監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，是做好監(jiān)督工作的基礎。近年來，常委會監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化建設也取得了新的進展。

我們本著“需要一個，制定一個”、“成熟一個，制定一個”的原則，制定了6部單項監(jiān)督規(guī)定，使我市人大常委會的規(guī)范性文件審查、討論決定重大事項、個案監(jiān)督、述職評議等方面的監(jiān)督工作納入了制度化、規(guī)范化軌道。同時，為加強對涉及全局性政府工作的監(jiān)督，建立了高層溝通協(xié)調(diào)機制。

凡應提交人大常委會討論決定的重大事項，由常委會黨組請示市委，并提前與政府“通氣”，督促政府及時向人大報告需要人大決定的重大事項，從而將重大事項納入了“黨委意圖——人大決定——政府實施——人大監(jiān)督”的決策運行軌道。但就總體來說，對監(jiān)督工作的成績估價還不能過高，必須清醒地看到，監(jiān)督工作在市人大常委會的全部工作中仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，同時也是當前人民群眾最關注、反映最強烈的問題之一。

目前監(jiān)督工作存在的主要問題是：

1、監(jiān)督工作存在走形式、不深入、表面化、實效性差等問題。一些視察和執(zhí)法檢查，形式上轟轟烈烈，實際上只是一般性地走走看看，發(fā)發(fā)議論，缺乏深入的調(diào)查研究，缺少具有針對性的意見、建議，監(jiān)督工作重形式輕實效，監(jiān)督力度不大，從而影響了人大監(jiān)督制約的權威性。

2、監(jiān)督職權行使不到位。在監(jiān)督工作實踐中，常規(guī)的一般性的監(jiān)督手段運用得多，而詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督形式，以及罷免等硬性監(jiān)督手段根本沒有得到有效使用或使用不多，致使監(jiān)督力度不大，效果不明顯。

3、監(jiān)督程序不規(guī)范，隨意性強。近幾年，市人大常委會綜合運用了各種監(jiān)督手段，特別是許多具有創(chuàng)新性的監(jiān)督手段，由于缺乏相關制度規(guī)范，或有法律依據(jù)但規(guī)定比較籠統(tǒng)，實踐中難以操作，致使監(jiān)督工作不夠規(guī)范和統(tǒng)一，主觀性、隨意性較強。

通過深入研究和分析，產(chǎn)生上述問題的原因主要有以下幾個方面：

1、思想上還有一些模糊認識。對人大監(jiān)督工作的模糊認識主要來源于三個方面。

首先是受中國傳統(tǒng)文化影響，說話含蓄、凡事講情面是中國人的個性，恪守明哲保身的處事原則，再加上我國政治體制改革相對落后于經(jīng)濟體制改革，“人治大于法治”的現(xiàn)象依然存在，因此，在監(jiān)督主體中普遍存在著人大能發(fā)揮多大作用，權力用到什么程度才合適的疑慮，監(jiān)督工作有畏難思想。其次是受社會輿論關于人大工作“二線”論影響，監(jiān)督主體中普遍存在著監(jiān)督工作難有作為的消極思想。

再次是受封建專制思想影響，國家公職人員民主法制思想觀念淡薄，認為人大監(jiān)督可為可不為，監(jiān)督力度可大可小，對人大監(jiān)督的法定地位和法定義務認識不清，自覺接受人大監(jiān)督觀念不強。

2、有關監(jiān)督的法律、法規(guī)還不完善?，F(xiàn)有法律中有關監(jiān)督的規(guī)定過于原則、可操作性不強，有的規(guī)定含義不明晰，執(zhí)行起來比較困難。

近幾年，市人大常委會制定的一些監(jiān)督工作辦法，由于缺乏相關上位法依據(jù)，有些程序規(guī)定仍比較原則，不便操作。對許多剛性監(jiān)督手段現(xiàn)行法律還沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，一些我市獨創(chuàng)的監(jiān)督形式因條件不成熟還未以規(guī)范的形式固定下來，沒有相關法律上的規(guī)定和程序上的保障，監(jiān)督主體不敢大膽行使監(jiān)督權，被監(jiān)督主體借口監(jiān)督行為法律依據(jù)不足，而對人大的監(jiān)督產(chǎn)生抵觸情緒。

3、監(jiān)督體制不夠協(xié)調(diào)。在現(xiàn)行體制下，一般是市委作出決定政府去組織實施，或者市委和市政府聯(lián)合發(fā)文對重大事項作出安排部署，市委、市政府行為共為一體，在此情況下，人大難以實施監(jiān)督。

同時，由于市政府市長是市委的二把手，而市人大常委會主任既不是市委副職又不是黨委常委，使人大常委會主任在黨委的位置與國家權力機關的地位不相稱。即在國家政權體系中是“黨委—人大—政府”而在黨的政權體系是“黨委—市長（副書記）—人大主任”，這樣就難以對監(jiān)督工作行使監(jiān)督權。

此外，常委會機關在人員編制、機構設置等諸多方面和法律規(guī)定的人大職能都有相當大的差距，人大實施監(jiān)督客觀上有一定困難。

4、組織保障不夠有力。常委會組成人員組織構成不夠合理。

專職委員比例偏低，相當數(shù)量的組成人員難以把主要精力放在人大工作上，影響了人大監(jiān)督工作的順利、有效開展。監(jiān)督機構設置不合理。

我市人大常委會的具體監(jiān)督職能體現(xiàn)在各個專門委員會，而各專門委員會人員有限，特別是專業(yè)人才不足，影響了人大監(jiān)督職權行使的深度和力度。

二、加強人大監(jiān)督職能的具體措施法律監(jiān)督方面

1、擴大規(guī)范性文件審查范圍。在現(xiàn)有的審查地方性法規(guī)具體應用解釋、政府規(guī)章的基礎上，增加對市政府的決定、命令，市法院、市檢察院實施法律、法規(guī)的規(guī)定和辦法，以及區(qū)、縣人大及其常委會的決議、決定和其他規(guī)范性文件的審查。

這既是充分履行憲法和法律賦予人大的法定職權，也是加強常委會對規(guī)范性文件進行監(jiān)督的重要措施。

2、擴大公民有序參與執(zhí)法檢查。通過人大常委會會議或新聞媒體征求一屆或一年的執(zhí)法檢查內(nèi)容，綜合各方面意見民主確定執(zhí)法檢查項目。

執(zhí)法檢查的法律、法規(guī)確定之后，通過新聞媒體向社會公布，公開征求社會各方面對該法執(zhí)行情況的意見。對由常委會檢查的重點法律、法規(guī)，可實行執(zhí)法監(jiān)督聽證會，架構市民直接參與執(zhí)法監(jiān)督的平臺，創(chuàng)新人大執(zhí)法監(jiān)督形式。

每年可選一部法律、法規(guī)實行監(jiān)督聽證會，由執(zhí)法檢查的相關專門委員會和被檢查市政府相關部門共同研究制定方案并組織實施。

3、建立執(zhí)法檢查回查制度。如執(zhí)法檢查結束后半年，人大常委會或者專門委員會應當對被檢查機關的整改情況進行回查；必要時，主任會議可以決定被檢查機關向常委會報告整改情況。

4、建立個案監(jiān)督“一案一組織”制度。效仿法院審判的合議庭的組成方式，對主任會議決定列為個案監(jiān)督對象的，應當成立由常委會組成人員、人大代表和有關工作人員組成的臨時性個案監(jiān)督組，這樣有利于問題得到及時、客觀、公正的解決。

工作監(jiān)督方面

5、建立重大事項定期提報制度。每年年初，人大常委會以文件形式通知“一府兩院”，由“一府兩院”報告當年擬提交人大常委會審議的重大事項，使重大事項的報送工作規(guī)范化。

6、建立重大基本建設項目審批制度。以規(guī)范政府投資項目管理為重點，加強對重大基本建設項目監(jiān)督，具體規(guī)定每一個達到一定投資規(guī)模的政府投資項目，都需經(jīng)人大常委會會議審查批準，使政府投資行為更加科學合理，符合廣大人民群眾的意愿。

7、完善預算審查監(jiān)督的基本制度。一是建立對預算超收收入的使用監(jiān)督制度，在預算執(zhí)行過程中，需要動用超收收入追加支出時，要及時向人大有關審查監(jiān)督機構通報情況，如動用超收收入較多的，市政府應事先向市人大常委會做預算超收收入安排使用情況的報告。

二是對暫時不能納入預算的要編制收支計劃，市政府每年向市人大常委會專項報告預算外資金收支情況和綜合財力平衡的情況。三是健全預算審查批準制度。

在預算執(zhí)行過程中，因特殊情況，必須對預算進行調(diào)整，且調(diào)整總額超過原批準預算總額的3％（含3％）的，預算調(diào)整方案應于當年9月至11月提交市人大常委會審查批準。人事監(jiān)督方面

8、建立任前考法委托制度。委托比較中立的部門組織任前考法活動，使人大人事任免工作更客觀，增強參考人員的責任意識和緊迫感。

9、完善述職評議制度。將現(xiàn)有評議工作中的好做法固定下來，并對某些關鍵環(huán)節(jié)進一步完善。

比如，擴大被評議對象，將分散在我市各區(qū)、縣（市）的市屬垂直管理部門負責人、市中級人民法院、市檢察院的法職人員納入被評議對象范圍內(nèi)；科學合理確定被評議對象，按照好、中、差三個層次由人大代表民主投票產(chǎn)生評議對象，按照得票多少確定被評議對象；規(guī)范評議報告寫法，報告中對成績的論述不得超過全部篇幅的三分之一；評議中獲得滿意票和基本滿意票之和不過半數(shù)的，人大常委會對其亮“黃牌”，建議市委對其工作進行調(diào)整；常委會會議對被評議對象的評議結果向新聞媒體公布，讓社會知道人大評價意見。其他形式的監(jiān)督方面

10、建立經(jīng)常辦理代表意見建議制度。規(guī)定人大代表每年聯(lián)系走訪選民的最低限額，不定期收集代表意見、建議，及時轉(zhuǎn)至相關部門，必要時隨時召開代表與意見、建議辦理部門的直接見面會，充分發(fā)揮人大代表的作用，督促“一府兩院”及時解決代表意見、建議，推動辦理工作經(jīng)常化、制度化。

1、制定《市人大常委會監(jiān)督工作條例》。鑒于國家《監(jiān)督法》在近期內(nèi)還不會出臺，可以考慮在修改、完善現(xiàn)有各單項監(jiān)督工作規(guī)定的基礎上，總結目前創(chuàng)新性的監(jiān)督形式，制定市人大常委會監(jiān)督工作規(guī)定，將監(jiān)督工作納入規(guī)范化、制度化軌道，使今后監(jiān)督工作有章可循。

三、加強人大監(jiān)督職能的保障性措施人大行使監(jiān)督職權是一個動態(tài)過程，監(jiān)督職權能否有效行使，歸根結底取決于兩個方面問題，即人大監(jiān)督權如何定位和監(jiān)督權如何運作的問題，監(jiān)督權的定位取決于各方面對人大監(jiān)督工作的認識，取決于監(jiān)督主體對監(jiān)督工作的思路，帶有根本性、決定性意義；監(jiān)督權的運作是系統(tǒng)論范疇的問題，它主要是由監(jiān)督權力主、客觀兩方面因素共同決定，包括監(jiān)督主體狀況問題，監(jiān)督方式問題，監(jiān)督環(huán)境問題等，是影響監(jiān)督權運作的關鍵所在。以下試析之：

（一）解決好加強人大監(jiān)督職能的認識問題。人大監(jiān)督權是一項保護人民合法權益和國家長治久安的國家權力。

根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，人大監(jiān)督是我國監(jiān)督體系的基礎和中心，是最高層次的監(jiān)督，與檢察機關的法律監(jiān)督權、行政機關的行政監(jiān)察權、黨委的紀檢監(jiān)督權、政協(xié)的民主監(jiān)督權以及社會的輿論監(jiān)督權相比，人大監(jiān)督權是一項具有法律效力的國家性監(jiān)督權力，它超越于其他監(jiān)督權，具有明顯的間接控制特征。因而，人大的監(jiān)督權應側(cè)重于對監(jiān)督對象起威懾、督促、指導作用，而不是直接對具體工作進行干預和糾正。

所以，解決好對人大監(jiān)督的認識問題就顯得尤為重要，一方面要充分認識人大監(jiān)督的法定地位和作用，提高對人大監(jiān)督工作重要性的認識，增強監(jiān)督工作的責任感和使命感；另一方面，在行使監(jiān)督職權的過程中，要牢牢把握住人大監(jiān)督的宏觀性、間接性這個“尺度”，既不越權，又不失職。

第十二篇 2024年市人大常委會工作報告9200字

上海市人民代表大會常務委員會工作報告

——2024年1月17日在上海市第十四屆人民代表大會第五次會議上

上海市人大常委會主任殷一璀

各位代表：

我受市人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

2024年主要工作

2024年是“十三五”的開局之年。市人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在中共上海市委領導下，依法積極履職。全年共召開8次常委會會議，審議20件法規(guī)草案和法律性問題決定草案，表決通過其中的15件，聽取和審議6項專項工作報告，開展3項執(zhí)法檢查，加強計劃預算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，依法行使重大事項決定權，任免國家機關工作人員313人次，指導區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉，完成了市十四屆人大四次會議確定的任務，各方面工作取得新進展、新成效。

一、攻堅克難，發(fā)揮立法的引領和推動作用

常委會積極推進涉及改革發(fā)展全局和群眾切身利益的立法，加強組織協(xié)調(diào)，努力破解難題，不斷提高立法質(zhì)量。

著力保障國家戰(zhàn)略和中央重大決策部署的貫徹落實。按照中央有關深化上海自貿(mào)區(qū)改革開放的新要求，常委會及時修改《關于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施本市有關地方性法規(guī)規(guī)定的決定》，明確本市法規(guī)與法律、行政法規(guī)和中央相關方案不一致的均相應調(diào)整實施，促進本市地方性法規(guī)更好地服務自貿(mào)區(qū)建設。為推動具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設，認真審議《促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》草案，加強對完善產(chǎn)學研體制機制、培育專業(yè)服務機構、發(fā)揮企業(yè)主體作用、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例等難點問題的研究，促進更多科技成果的涌現(xiàn)和轉(zhuǎn)化。服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略，制定《推進國際航運中心建設條例》，明確領導體制和運作機制、固化自貿(mào)區(qū)相關創(chuàng)新成果、促進?？諛屑~港建設，積極營造具有國際競爭力的航運法治環(huán)境。貫徹國家生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，以最嚴的標準修訂《環(huán)境保護條例》，細化污染物總量控制、排污許可、生態(tài)保護紅線、生態(tài)補償?shù)葒抑攸c環(huán)保制度，確立有關大氣、土壤、水、固體廢物污染防治的12項措施，規(guī)定在所有環(huán)境保護領域?qū)嵭邪慈沼嬃P制和雙罰制，大幅度提高環(huán)保違法成本。落實國家審批制度改革要求，一攬子修改《養(yǎng)老機構條例》等7件法規(guī)的相關條款，促進政府簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。

著力完善社會主義市場經(jīng)濟需要的地方法規(guī)。社會信用制度在社會主義市場經(jīng)濟中具有重要地位。常委會組織政府部門和專家學者平行開展法規(guī)起草，形成的《社會信用條例》草案是全國首部關于社會信用體系的綜合性法規(guī)。條例草案創(chuàng)造性地提出社會信用的內(nèi)涵，確立信用信息采集、歸集、共享、查詢和失信聯(lián)合懲戒機制，加強信用主體權益保護，努力強化信用約束、同時防止信用濫用。統(tǒng)計在市場運行和政府決策中具有重要作用。常委會全面修訂《統(tǒng)計條例》，規(guī)定統(tǒng)計指標體系應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況動態(tài)更新，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)應依法公開共享，創(chuàng)建統(tǒng)計信用記錄制度，保障統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)真實。為營造公平競爭的市場環(huán)境，制定《檢驗檢測條例》，強化檢驗檢測機構的主體責任和經(jīng)營規(guī)范，著力解決“數(shù)據(jù)結果不誠信”“群眾送檢無門”等問題，凈化檢驗檢測市場。制定《華僑權益保護條例》，貫徹平等保護原則，激勵更多華僑華人回國創(chuàng)業(yè)，為國家和上海發(fā)展服務。

著力提升城市管理和社會治理的法治化水平。支持全市綜合交通管理補短板工作，常委會加快《道路交通管理條例》的修訂進程，充分聽取各方意見、統(tǒng)籌兼顧各方訴求，在國家法制統(tǒng)一基礎上最大程度滿足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、暢通。通過的條例對優(yōu)化交通規(guī)劃和標志、貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略、建設慢行交通網(wǎng)絡、嚴格車輛和駕駛?cè)斯芾?、加強停車管理、?guī)范文明執(zhí)法等作出明確規(guī)定，為本市交通進一步從嚴、科學、規(guī)范管理提供了有力法制保障。切實貫徹市委關于創(chuàng)新社會治理加強基層建設的精神，修訂《街道辦事處條例》、審議《居民委員會工作條例》和《實施村民委員會組織法辦法》草案，建立基層組織行政事務準入制度，強化街道的公共服務、公共管理、公共安全職能，理順村委會和村集體經(jīng)濟組織、居委會和業(yè)委會等關系，積極構建各盡其責、協(xié)同配合的基層治理法治化框架。修改《燃氣管理條例》，完善中心城區(qū)管理體制，建立瓶裝燃氣統(tǒng)一配送制度，保障燃氣供應安全和社會公共安全。

著力加強市民健康權益的法制保障。為建設人民滿意的食品安全城市，常委會在連續(xù)多年開展食品安全執(zhí)法檢查基礎上，積極推進食品安全法規(guī)修改，把社會普遍關注的食用農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡食品、小作坊小攤販小餐飲等安全監(jiān)管問題納入修訂范圍，在食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)落實企業(yè)主體責任，全面體現(xiàn)“四個最嚴”要求，已經(jīng)形成的《食品安全條例》草案將提請本次代表大會審議表決。制定全國首部院前、院內(nèi)和社會急救“三位一體”的《急救醫(yī)療服務條例》，加強院前急救資源配置、建立急診分級救治制度、依法保護公民緊急現(xiàn)場救護行為，確保急重病患者得到安全、有效、及時的救治，弘揚救死扶傷的人道主義精神。踐行健康城市理念，回應廣大市民呼聲，及時修改《公共場所控制吸煙條例》，明確本市室內(nèi)公共場所、工作場所及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，并強化禁煙場所所在單位的管理責任、國家機關及工作人員的帶頭控煙責任。根據(jù)國家“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”的政策，修改《人口與計劃生育條例》，對延長生育假、配偶產(chǎn)假等作出新規(guī)定。

常委會不斷加強立法工作探索創(chuàng)新。一是在重點立法項目中實行常委會副主任和副市長共同負責的“雙組長制”，充分調(diào)動各方資源和積極性，形成破解難題合力;二是在本市設立10個基層立法聯(lián)系點，協(xié)助全國人大做好虹橋街道基層立法聯(lián)系點工作，建立民意直通車，讓立法工作更接地氣;三是在起草、論證、審議過程中加強質(zhì)量把關，重視吸納人大代表、政協(xié)委員的意見，對意見分歧大、社會關注度高的項目實行“三審四表決”;四是對法規(guī)核心條款的社會效果開展預評估，增強制度設計的科學性、合理性，確保法規(guī)出臺后有效施行。

二、直面問題，做實人大監(jiān)督工作

常委會依法行使憲法法律賦予的監(jiān)督職權，突出監(jiān)督重點、拓展監(jiān)督內(nèi)容、完善監(jiān)督方式，不斷發(fā)揮人大監(jiān)督工作優(yōu)勢。

加強對全市重點工作推進情況的監(jiān)督。為推動全市生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，全覆蓋調(diào)研16個區(qū)的28個重點地塊，開展專項工作監(jiān)督和專題詢問，充分肯定整治工作取得的成績，提出政府要完善政策支持、加強規(guī)劃設計、發(fā)展集體經(jīng)濟、防止反彈回潮，加快區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，切實提升人民群眾的獲得感。針對近年來本市制造業(yè)發(fā)展面臨的困境，開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項監(jiān)督，提出政府要進一步提升對制造業(yè)重要地位和作用的認識，支持重大技術創(chuàng)新、大力培養(yǎng)高技能人才、切實減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)持之以恒走“專精特新”之路，實現(xiàn)本市制造業(yè)向高端、智能、綠色轉(zhuǎn)型。構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是深化農(nóng)村改革的重大任務，常委會為此開展專項監(jiān)督，針對農(nóng)村勞動力老齡化、弱質(zhì)化等問題，提出要在土地流轉(zhuǎn)、社會服務、金融扶持等方面加大政策支持力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力，吸引更多年輕人投身都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

加強對關系群眾切身利益問題的監(jiān)督。開展《住宅物業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)法檢查，聚焦業(yè)委會發(fā)揮作用難、物業(yè)費收繳難、維修基金續(xù)籌難等突出問題，提出政府要把管理、服務和執(zhí)法延伸進小區(qū)，發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的核心作用，探索居委會與業(yè)委會成員“交叉任職”，加強業(yè)委會專業(yè)能力培訓，建立物業(yè)服務企業(yè)良性發(fā)展機制，重視培育小區(qū)共同價值觀，把小區(qū)建設成為市民安居樂業(yè)的美好家園。與各區(qū)人大聯(lián)動，共同開展法院執(zhí)行工作及其改革情況專項監(jiān)督，提出本市法院要進一步踐行司法為民理念，以網(wǎng)絡平臺建設為契機，加強財產(chǎn)信息共享、推進執(zhí)行流程公開、對接社會信用體系，同時要重視執(zhí)行隊伍建設，讓執(zhí)行工作長出“利牙鐵齒”，努力在全國率先破解“執(zhí)行難”。對去年市人代會通過的《老年人權益保障條例》實施情況開展監(jiān)督調(diào)研，推進老年綜合津貼、老年照護統(tǒng)一需求評估、老年長期護理保險等制度的實施或建立。開展社區(qū)衛(wèi)生服務專項監(jiān)督調(diào)研，要求做實分級診療、加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，讓社區(qū)醫(yī)院真正成為群眾家門口的健康守護者。

加強對計劃和預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。針對“十三五”開局之年國際經(jīng)濟形勢復雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，常委會加強經(jīng)濟運行情況分析，指出政府要保持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定力，積極應對經(jīng)濟運行中的問題，加快推進供給側(cè)結構性改革，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。連續(xù)第三年對財政專項資金開展監(jiān)督，以節(jié)能減排資金為切入點，以資金使用效益為監(jiān)督重點，提出要強化資金使用部門的主體責任，加快建立資金使用的市場化機制，使專項資金更好發(fā)揮對社會資金的引領和杠桿作用。連續(xù)第二年聽取和審議審計查出問題整改情況的報告并開展專題詢問，指出“屢審屢犯、屢改屢犯”的狀況依然存在，政府必須深化預算管理體制改革，構建審計整改落實機制，對違法違規(guī)操作造成重大損失的責任人依法追究責任，維護國家法律和預算制度的嚴肅性。

常委會不斷推進監(jiān)督工作機制完善。一是加強執(zhí)法檢查，由常委會主任或副主任擔任檢查組組長并向常委會作執(zhí)法檢查報告。在檢查同時均開展相關法規(guī)評估，提出修法建議，增強檢查效能。二是改進監(jiān)督調(diào)研，堅持到達第一現(xiàn)場、訪談一線人員，對發(fā)現(xiàn)的突出違法問題要求政府及時監(jiān)管，把監(jiān)督調(diào)研進一步做實。三是修訂《貫徹監(jiān)督法的若干意見》，強化常委會審議意見的落實，并加大跟蹤檢查力度，努力解決“重調(diào)研、重審議、輕落實”的問題。四是拓展規(guī)范性文件備案審查范圍，按照中央“有件必備、有備必審、有錯必究”的要求，對本市“滬府發(fā)”文件進行備案審查。

三、服務大局，依法行使重大事項決定權

常委會認真行使討論決定重大事項的法定職權，堅持民主集中制原則，堅持走群眾路線，更好保障人民當家作主。

服務本市長遠發(fā)展，審議《上海市城市總體規(guī)劃(2024-2040)》。聽取和審議城市總體規(guī)劃是法律賦予人大常委會的重要職權。常委會組織六場報告會和兩場通報會，及時掌握規(guī)劃編制情況;相關委員會和人大代表全程參與規(guī)劃編制工作，積極建言獻策。常委會審議時提出，城市總體規(guī)劃編制要進一步落實國家戰(zhàn)略、對標全球城市，更加重視人口結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民素養(yǎng)、城市安全和文化創(chuàng)新，更加重視建立規(guī)劃實施機制和加強動態(tài)監(jiān)測評估，確保規(guī)劃目標高標準高質(zhì)量實現(xiàn)。

服務法治社會建設，開展“六五”普法決議執(zhí)法檢查并作出《關于本市開展第七個五年法治宣傳教育的決議》。執(zhí)法檢查報告指出，“六五”普法成效顯著，全社會法治意識進一步提升，但是普法教育偏重形式和理論、部分領導干部學法和用法脫節(jié)、群眾遇事信訪不信法等情況依然較為普遍。決議提出“七五”期間要把學習宣傳憲法作為首要任務，聚焦領導干部和青少年等重點群體，積極推進互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動，加快落實“誰執(zhí)法誰負責”的普法責任制，探索建立村居委會法律顧問制度，努力把法治宣傳教育做實。

服務城市功能優(yōu)化，作出《關于撤銷崇明縣設立崇明區(qū)若干問題的決定》。為支持本市在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展空間，促進城鄉(xiāng)一體化和公共服務均等化，常委會及時作出決定，明確崇明區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會代表選舉、區(qū)人大常委會組成人員和“一府兩院”有關人員產(chǎn)生等事項，為崇明撤縣設區(qū)工作有序推進提供法制保障。

四、加強指導，保障區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉順利完成

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是全市人民政治生活中的一件大事，對鞏固黨的執(zhí)政基礎，加強基層國家政權建設，堅持和完善人民代表大會制度，具有重要的意義。常委會堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事，認真貫徹中央和市委精神，深入?yún)^(qū)縣開展調(diào)研，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向。及時修改《區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表直接選舉實施細則》，作出有關設立選舉工作委員會、換屆選舉時間和新一屆區(qū)縣人大代表名額、新一屆區(qū)縣人大常委會組成人員名額的決定。認真履行指導職責，加強對選民登記、流動人口參選、候選人考察審查、代表結構優(yōu)化等問題的研究，把好代表入口關。嚴格執(zhí)行換屆紀律，加強對選舉工作全過程的監(jiān)督，對破壞選舉行為堅持“零容忍”，確保選舉風清氣正，選出人民滿意的人大代表。在市委領導下，各區(qū)精心組織，各方緊密配合，共選出新一屆區(qū)人大代表4519名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表8062名，選民登記率、參選率和一次選舉成功率均高于往屆。

五、加強服務，支持代表充分發(fā)揮主體作用

常委會堅持和尊重代表主體地位，完善履職規(guī)范、創(chuàng)新工作機制、拓展履職平臺，更好發(fā)揮代表在參與管理地方國家事務中的重要作用。

進一步完善代表聯(lián)系群眾的制度建設。落實全國人大常委會文件精神，制定關于完善代表聯(lián)系群眾制度的實施意見，制定和修改關于代表聯(lián)系社區(qū)、代表接受原選舉單位監(jiān)督、常委會組成人員聯(lián)系市人大代表、專門委員會和工作委員會聯(lián)系相關領域代表等5項工作制度，促進代表聯(lián)系群眾工作規(guī)范有序、體現(xiàn)成效。就道路交通管理、公共場所控煙、食品安全監(jiān)管等難點問題，組織1000多人次代表進社區(qū)，聯(lián)系駐區(qū)單位和居民群眾，聽取意見建議，服務立法工作。470多位市人大代表以積極負責的態(tài)度向原選舉單位報告履職情況，主動接受監(jiān)督，更好為民履職。

進一步加強代表議案辦理和代表建議督辦。認真審議市十四屆人大四次會議主席團交付的13件代表議案，其中有關發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)、保護土地資源、加強住宅物業(yè)管理等內(nèi)容已體現(xiàn)在相關立法和監(jiān)督工作中;有關推廣綠色建筑、保障寄遞安全、加強國防動員等已開展立法調(diào)研。積極推進代表建議辦理工作，加強主任會議督辦，有關發(fā)展經(jīng)濟果林、建設境外人員信息共享平臺、加強商業(yè)預付卡管理等建議辦理取得實質(zhì)性進展;發(fā)揮委員會督辦作用，有關回民公墓二期工程、全市道路隔離帶增設反光標識、解決黃浦區(qū)老城廂居民用氣難、多層住宅加裝電梯全面試點等一批難點問題得到順利解決或加快推進。全年835件代表建議已全部辦理答復，其中答復“解決采納”的538件，占64.3%，同比提高4個百分點。

進一步做好閉會期間代表履職服務保障。根據(jù)代表意愿和工作需要，精心組織計劃預算審查、國有土地出讓金管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、涉臺工作等專題培訓以及增強代表履職效能、提高代表小組活動實效等履職培訓，提高培訓的針對性和有效性。聚焦食品安全監(jiān)管、陸家嘴金融城建設、黃浦江兩岸公共空間開放等重點工作，采用小型分散、座談研討、明察暗訪等方式開展代表集中視察，提高視察實效。組織代表就互聯(lián)網(wǎng)金融、生活垃圾減量、兒科醫(yī)聯(lián)體等20個專題開展調(diào)研，形成系列調(diào)研報告，并推動政府及相關部門積極采納和運用調(diào)研成果。

六、與時俱進，加強人大常委會自身建設

順應人大制度發(fā)展完善的新形勢新要求，常委會加強思想引領，優(yōu)化人員結構，健全工作制度，不斷提升履職能力。

加強常委會思想政治建設和組織建設。認真開展“兩學一做”學習教育，切實貫徹《常委會組成人員守則》，不斷增強組成人員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把黨的領導貫穿到人大工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。圍繞國家和本市發(fā)展大局，精心組織中心組學習和法制講座，開展互動交流，提高學習質(zhì)量。落實中央和市委關于加強人大組織建設的要求，配備市人大專門委員會專職副主任委員和預算工委專職副主任，進一步優(yōu)化人大干部的專業(yè)結構和年齡結構，保證常委會和委員會工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

加強區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設。積極配合市委對市人大工作會議精神落實情況開展專項督查，推動各區(qū)進一步重視和加強人大工作。制定《關于區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作的若干規(guī)定》，就保證人民代表大會會期、提升人民代表大會會議質(zhì)量、加強預決算審查監(jiān)督、行使重大事項決定權等作出新規(guī)定。在區(qū)委領導和各方支持下，新一屆區(qū)人大均設立法制、財經(jīng)等專門委員會和預算工作委員會，在全市所有街道設立街道人大工作委員會，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設立了辦公室(代表聯(lián)絡室)，大大加強了基層人大組織建設。

加強人大制度宣傳和理論研究。進一步提高人大工作公開性和透明度，通過報刊廣播電視加強對立法監(jiān)督過程的報道，每次常委會會議均選擇重要議題進行網(wǎng)絡視頻直播，依托上海電視臺法治天地頻道定期播出《走進人大》專題片，辦好“上海人大”微信公眾號。組織“走進人大”活動，一年來有2000多位市民群眾、大中小學生和基層人大代表走進常委會議事廳，感受人大工作，增強對人大制度的理解。建立人大制度研究專家?guī)?，發(fā)揮上海人大工作研究會、高校和科研院所的作用，完成“十三五”及更長時期重點領域立法需求等重大課題，為常委會履職提供堅實的理論基礎。

加強人大機關工作規(guī)范化建設。編制60余項工作流程，提高機關工作精細化、規(guī)范化水平。制定機關“三重一大”議事決策、經(jīng)濟合同法律審核、內(nèi)部審計等制度，推進廉潔機關建設。落實《機關干部隊伍建設三年規(guī)劃》，開展“提高執(zhí)行力”主題活動，提升機關干部集體參謀助手水平。

一年來，常委會還配合全國人大常委會開展電影產(chǎn)業(yè)促進法、電子商務法等立法調(diào)研，以及道路交通安全法、環(huán)境保護法等執(zhí)法檢查。服務國家外交大局，共接待18批外國國家和地方議會代表團來滬訪問。

各位代表：過去一年常委會工作取得的成績，是在中共上海市委的正確領導下，全體市人大代表、常委會組成人員、各委員會成員以及機關工作人員辛勤工作的結果，離不開市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院的積極配合和各區(qū)人大常委會的大力支持，離不開全市人民、社會各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，面對經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革對地方立法提出的新要求，我們在提高立法工作的科學性和民主性、讓法規(guī)切實管用、實現(xiàn)以良法促善治方面還需要進一步努力;面對人民群眾反映強烈的突出問題，我們在回應社會關切、增強監(jiān)督工作剛性、督促審議意見落實、推動相關問題解決方面還需要持續(xù)發(fā)力;面對廣大代表不斷提升的履職需求，我們在加強代表履職服務保障、推動代表議案建議辦理落實、更好發(fā)揮代表主體作用方面還需要進一步加強。在新的一年中，我們將認真改進自身工作的不足，更好履行憲法法律賦予的職權。

2024年工作安排

2024年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是上海持續(xù)深化改革開放、推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要一年。市人大常委會將繼續(xù)深入貫徹中央重要決策部署，深入學習貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，在中共上海市委領導下，進一步服務改革發(fā)展、促進民生改善，進一步強化立法引領、做實人大監(jiān)督，進一步發(fā)揮代表作用、加強自身建設，圓滿完成本屆市人大常委會各項目標任務，為本市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和市第十一次黨代表大會勝利召開。

一、積極履行法定職能，更好服務全市工作大局

堅持科學立法、民主立法。繼續(xù)審議社會信用條例、促進科技成果轉(zhuǎn)化條例、居民委員會工作條例、實施村民委員會組織法辦法等法規(guī);制定或修改高等教育促進條例、水資源管理若干規(guī)定、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例、職工代表大會條例、預算審查監(jiān)督條例等法規(guī)。積極推動中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、會展業(yè)條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、消防條例等立法預備項目的草案起草工作，條件成熟時及時提請常委會審議。抓緊做好生活垃圾管理條例、單用途商業(yè)預付卡管理條例、公益廣告促進條例、社會救助條例、國防動員條例等立法調(diào)研。根據(jù)市政府的提請，作出促進和保障崇明生態(tài)島建設的決定。

堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。加強法律實施監(jiān)督，對《道路交通管理條例》《食品安全條例》《消費者權益保護條例》《環(huán)境保護條例》實施情況開展執(zhí)法檢查，建立對執(zhí)法檢查報告和相關常委會審議意見落實情況的督促檢查機制。加強專項工作監(jiān)督，聽取和審議2024年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況、推進新農(nóng)村建設情況的報告，審議2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施情況的報告，選擇部分議題開展專題詢問，繼續(xù)推進詢問常態(tài)化。加強計劃預算監(jiān)督，聽取和審議2024年上半年計劃和預算執(zhí)行情況、2024年市本級決算、審計工作、審計查出問題整改情況、預算公開情況的報告，建立預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制。就黃浦江兩岸公共空間貫通開放、司法體制改革推進、義務教育法實施辦法貫徹、老年長期護理保險制度落實、境外人員和在滬臺胞信息平臺建設等開展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督。加強規(guī)范性文件備案審查，建立代表和專家參與審查的機制，加強對涉及公民法人權利義務的規(guī)范性文件的合法性審查，建立審查發(fā)現(xiàn)問題的處理落實機制。

二、切實加強服務保障，更好發(fā)揮代表主體作用

認真實施關于完善代表聯(lián)系群眾制度的實施意見，繼續(xù)做好代表聯(lián)系社區(qū)、代表議案建議和辦理情況向社會公開等工作，全面完成本屆市人大代表向原選舉單位報告履職情況。對本屆以來代表議案建議辦理情況進行梳理，完善代表議案辦理工作機制，加強對答復為“正在解決”和“計劃解決”的代表建議的跟蹤督辦，推動解決一批代表持續(xù)多年反映的突出問題。組織研討交流、出版相關書籍，認真總結和傳承本屆市人大代表的寶貴履職經(jīng)驗。精心策劃組織、深入挖掘反映，大力宣傳本屆和歷屆市人大代表的良好精神風貌和豐碩履職成果。做好市人大代表換屆選舉工作，積極推薦連任代表候選人，加強代表資格審查和新一屆代表的履職培訓，確保市十五屆人大一次會議順利召開。

三、認真抓好自身建設，更好創(chuàng)新發(fā)展人大工作

加強常委會思想政治建設，認真學習領會和貫徹黨的十九大和市第十一次黨代會精神，不斷提高常委會和委員會服務大局、調(diào)查研究和督促落實的能力水平。落實全面從嚴治黨要求，鞏固“兩學一做”學習教育成果，做好市人大機關巡視整改工作?；仡櫛緦贸Ｎ瘯婪穆毜膶嵺`，加強對新情況新問題的研究，提煉工作經(jīng)驗，為人大工作薪火相傳、繼往開來打好扎實基礎。加強前瞻研究，精心儲備一批履職項目，為新一屆市人大及其常委會順利開局做好準備。加強對新一屆區(qū)人大工作的服務和指導，共同推動全市人大工作邁上新臺階。

各位代表：人民群眾對我們充滿期待，上海改革發(fā)展需要我們倍加努力。在本屆市人大任期的最后一年，我們要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，增強履職責任感，銳意進取，馳而不息，不負使命。讓我們更加緊密地團結在以___同志_______周圍，在中共上海市委的領導下，團結凝聚全市人民的智慧和力量，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，為加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市而努力奮斗！