第1篇 學習考察情況的報告

6月5日至10日，按照學校的統(tǒng)一要求，我們在支部組織員王老師的帶領下，到江蘇省太倉市、昆山市、山東省棗莊市薛城區(qū)和上海浦東開發(fā)區(qū)進行了學習考察。大家通過看現(xiàn)場、聽介紹、談體會，一致認為感觸很深、收獲很大，很受教育、啟發(fā)和鼓舞，可以說上了一堂生動、實際、深刻的發(fā)展課、開放課?，F(xiàn)將考察情況報告如下。

一、基本情況

（一）太倉市經(jīng)濟社會發(fā)展情況。太倉市位于江蘇省東南端，面積823平方公里，總?cè)丝?5萬，轄7個鎮(zhèn)2個省級開發(fā)區(qū)。近年來，太倉市發(fā)揮緊沿長江和緊靠上海的獨特優(yōu)勢，做好“以港強市”和“接軌上?！眱善恼拢怀鎏嵘_發(fā)開放水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市建設水平、環(huán)境建設水平和干部隊伍素質(zhì)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。2002年經(jīng)濟社會綜合發(fā)展指數(shù)列全國百強縣（市）第九位。2003年完成gdp210億元，人均超過5500美元，分別列江蘇省第七位和第三位；實現(xiàn)財政收入21.6億元，人均4800元，分別列江蘇省第七位和第五位；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資16082元，農(nóng)民人均純收入6689元，均居江蘇省第四位。目前，全市累計引進外資企業(yè)2126家，投資總額近100億美元，注冊外資50多億美元，其中太倉港口開發(fā)區(qū)、太倉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進駐項目投資55億美元，建成項目投資27億美元，總投資18億美元的玖龍紙業(yè)和總投資120億元的環(huán)保電廠先后落戶太倉。2003年底，共引進外來民資項目220個，投資總額87.2億元，實際到帳56.8億元，興辦私營企業(yè)4146家，注冊資本51.2億元，名列蘇州各縣市第一。形成了石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游休閑六大特色產(chǎn)業(yè)和歐美、日韓、高新技術三大特色企業(yè)群體。同時，高標準實施了沿江、鄰滬433平方公里的規(guī)劃編制，2003年成功舉辦了中國太倉首屆鄭和航海節(jié)，扎實推進創(chuàng)建全國文明城市、“致力于事業(yè)、服務于人民”主題教育以及建設學習型機關活動，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

第2篇 關于選煤發(fā)電廠學習考察情況的報告

為了拓寬視野，學習借鑒先進經(jīng)驗，推動和促進我廠內(nèi)部經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和員工思想觀念的轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)素質(zhì)。200_年3月14日—17日，由龔副廠長帶隊，廠企管部、財務部、人力資源部、廠辦公室等門負責人及三個車間的主任和工人代表計11人，赴__選煤發(fā)電廠進行了學習考察。

一、基本情況

__選煤發(fā)電廠是達竹煤電集團所屬的一座以煤炭洗選、發(fā)電為主的綜合生產(chǎn)加工廠。選煤部份創(chuàng)建于1975年，主要擔負集團公司下屬的柏林、鐵山南、白臘坪三礦原煤運輸和選煤加工任務，設計年入洗原煤45萬噸，“八?五”以來，通過技術改造，已達到60萬噸/年的入洗能力。發(fā)電部份是原達竹礦務局利用煤炭部轉(zhuǎn)產(chǎn)貼息貸款而興建的效益工程，1995年4月動工，1997年3月第一臺機組并網(wǎng)發(fā)電，1997年7月又實現(xiàn)第二臺機組并網(wǎng)發(fā)電，設計年發(fā)電量7200萬千瓦時，全部發(fā)電燃料來源于選煤廠的尾煤和煤泥，以管道運輸方式輸送至電廠發(fā)電車間。該廠是集團公司的主要盈利單位?，F(xiàn)有員工660多人，其中：直接服務于洗煤生產(chǎn)的人員420人（管理人員110人，其中副科級以上人員47人；操作崗員工310人，其中定員294人，輪崗16人）。內(nèi)部機構設置有：一線科級單位5個：洗煤車間、索運車間、機修車間、質(zhì)檢車間、運銷部；二線科級部門12個：安監(jiān)科、選煤科、基建科、政工部、工會、保衛(wèi)科、紀檢科、勞工科、財務科、供應科、廠辦公室、值長室；其它輔助部門（班組）6個：居委會、水電隊、幼兒園、制作班、推渣班、原料科。

該廠生產(chǎn)作業(yè)制度為：洗煤一班生產(chǎn)，平均每天工作時間在16小時左右；索道運輸共有兩條運輸線，一條按一班運行，平均每天運時間在16小時左右，另一條按兩班安排，24小時運行。該廠生產(chǎn)銷售較為均衡，不存在等煤洗和等車裝運洗精煤的問題，有利于生產(chǎn)的組織和管理。該廠原料煤主要來源于白臘坪、柏林、鐵山南三個礦和外購部分小窯煤。XX年該廠生產(chǎn)洗精煤30萬噸，噸煤售價700余元，實現(xiàn)利潤1個多億；XX年的主要指標為：洗精煤計劃37萬噸，力爭40萬噸；銷售混煤11萬噸；外購小窯煤12萬噸，力爭15萬噸；洗煤全部成本284元/噸，入洗原料煤成本234元/噸；利潤近2億元，其中洗煤利潤1.155億元。

二、基本做法

通過對__選煤發(fā)電廠的學習考察，我們認為該廠主要有以下4大特點：

（一）嚴管重罰的安全管理機制。

總結(jié)他們在抓安全工作上的經(jīng)驗，主要做法就是大力倡導“四個三”。

〖一是樹立“三個理念”〗生產(chǎn)水平的提高離不開安全監(jiān)督檢查的保

證；生產(chǎn)意圖的實現(xiàn)必須靠安全監(jiān)督來保證；以安全管理來促進生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提高企業(yè)綜合管理水平。

按照這“三個理念”，他們堅持把安全工作作為搞好一切工作的基礎，把安工作放在首要位置來抓。并提出了“以技術管理來保證安全生產(chǎn)”的口號。成立了專門的安監(jiān)科（兼帶有企管職能），配有專職安監(jiān)員5人，負責全廠安全工作(不僅僅是安全工作)的規(guī)劃、布置、檢查、監(jiān)督和考核。5名安監(jiān)員中，有學企業(yè)管理的、有學機電的、有學選煤的，具有較高的素質(zhì)，這保證了他們在安全執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)問題的及時性和判斷問題的準確性，避免了盲目性。安監(jiān)科由廠長直接分管，只對廠長負責。安監(jiān)員每天分多次到現(xiàn)場寫實，凡安監(jiān)科做出的處罰決定，上至廠長，下至員工，都必須無條件執(zhí)行，那怕是錯了也必須執(zhí)行，具有絕對的權威性。

〖二是建立“三個基本制度”〗各工種崗位責任制；區(qū)域責任制（就是將一個車間的工作范圍劃分成若干個工作區(qū)域，每個區(qū)域設一名工段長，對該區(qū)域人、財、物的安全負責）；專責責任制（就是車間班子成員按照職責分工，對所分管的專門工作行使管理指揮權，承擔專責責任，對車間主任負責）。

根據(jù)這三個個基本制度，嚴格實行層次管理，明確：洗煤發(fā)電的分管領導是洗煤發(fā)電安全生產(chǎn)和質(zhì)量標準化管理的第一責任者；洗煤發(fā)電的主任工程師是洗煤發(fā)電的技術管理負責人；車間主任、工段長、班組長是本車間、工段、班組的安全生產(chǎn)責任人，對本車間（工段、班組）的人、財、物的人員明確、區(qū)域責任明確、工作標準明確、經(jīng)濟利益明確。并安全負責；業(yè)務科室及專責責任人對分管業(yè)務范圍的安全管理和質(zhì)量標準化工作負責；各崗位人員對本崗位工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和質(zhì)量標準化工作負責。并制定了《安全生產(chǎn)責任制管理辦法》和《考核標準》?？己朔绞讲扇≈苯涌劭睢⑦B帶扣款、連坐扣款和安全考評四種方式。

【直接扣款】是指各級從業(yè)人員未按崗位責任制和崗位安全生產(chǎn)責任制要求履行好本職工作或維護好正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序而進行的扣款。直接罰款的最低限額為30元。

【連帶扣款】主要是根據(jù)逐級負責的原則，對廠查到的事故和較大的安全隱患及“三違”人員而進行的對相關人員或部門連帶責任扣款。如安監(jiān)科查到某一車間發(fā)事故或存在較大的安全隱患，從事故責任人、班長、工段長、車間分管領導都要按罰款額的不同比例進行處罰。車間自身查到的“三違”人員不實行連帶扣款。

【連坐扣款】主要是根據(jù)員工在生產(chǎn)安全中的違規(guī)違紀行為所受的處罰實行的連坐扣款。如員工因“三違”的處罰，首先是直接罰款100元，然后再取消該員工全年“四有”員工獎、安全目標獎、年終效益獎等一次性獎勵。據(jù)安監(jiān)科王科長介紹，XX年該廠一名員工因上班在工作場所睡覺，全年損失近4000元。由于有了嚴管重罰的措施，使得該廠員工不敢違規(guī)違紀。

【安全考評】是對安全生產(chǎn)責任制每一條款貫徹落實執(zhí)行情況的效果進行檢查，效果不好都將按標準進行扣分（安全考評）?？荚u得分與各單位月度安全結(jié)構工資（占20%）和年終安全目標獎勵掛鉤。同時對安全生產(chǎn)責任制貫徹不力、落實不到位、重復發(fā)生的行為及節(jié)假日期間出現(xiàn)的違章違紀現(xiàn)象將加倍處罰。對未履行責任而造成的事故，嚴格按該廠事故管理考核辦法和安全生產(chǎn)責任追究制進行責任追究。做到誰主管誰負責，哪一級未盡到責任處罰哪一級，哪一位未盡到責任處理哪一位。

〖三是推行“三個基本辦法”〗安全目標管理辦法；安全責任追究辦法；質(zhì)量標準化辦法。

（一）安全目標管理。分兩個部份：一是月度安全目標；二是年度安全目標。其中月度安全目標以廠下達的月度安全目標作為考核依據(jù)，機關科室按其職責實施連帶考核管理。年度安全目標除發(fā)電車間外，其它車間部門全年未實現(xiàn)月度安全目標不能突破一次。

1、對實現(xiàn)全年安全目標的獎勵。實現(xiàn)全年安全目標按人均獎勵標準套系數(shù)給予獎勵。系數(shù)設置：最低為1，最高為6（正廠級、發(fā)電車間主任、書記、安監(jiān)科長），班長加0.5的系數(shù)；獎勵標準：最低300元/人，最高500元/人（廠領導、發(fā)電車間、電檢車間、選煤科、發(fā)電科、安監(jiān)科、值長室）。廠以核定的獎勵總額獎勵給車間，由車間自行分配，管理層和操作層互相不占用。其余科室（部門）按各自標準、系數(shù)造表計發(fā)。

2、對未實現(xiàn)安全目標的處罰。

一是對月度未實現(xiàn)安全目標的處罰。（1）凡月度安全目標未實現(xiàn)的單位扣發(fā)當月工資總額中安全結(jié)構工資20%；機關科室：選煤部份的事故扣發(fā)選煤科當月工資總額的10%，其余科室扣發(fā)當月工資總額的5%。（2）在實行月度安全目標考核的同時，實行月度安全考核扣分（另制定有考核標準），扣分進入安全結(jié)構工資計算。其中選煤部份根據(jù)影響生產(chǎn)的大小或掉斗的多少扣減該單位工資總額的2%-3%。

二是對未實現(xiàn)全年安全目標的處罰。（1）對單位的處罰：發(fā)電車間一年內(nèi)有三個月，其余車間有兩個月未實現(xiàn)月度安全目標；發(fā)生重傷以上和一次輕傷三人以上的人身傷害事故；重大機運事故的取消車間年終安全目標獎。（2）對個人的處罰：造成本單位月度安全目標未實現(xiàn)的事故主要責任者和直接責任者；全年出現(xiàn)兩次及以上“三違”者；全年安全扣款累計在300元以上者；被消“四有”員工評比資格的。

3、對扣減系數(shù)（考核分）的考核。（1）發(fā)生重傷以上傷亡事故、重大非傷亡事故、對外轉(zhuǎn)供電中斷一次以上的責任事故，扣減全廠安全目標獎勵系數(shù)50%；（2）發(fā)生意外傷亡（外用工）的車間、部門，造成傷殘的扣減安全考核分50分，扣減當月工資總額10%。造成死亡的，當月安全考核分為零分，扣減當月工資總額的20%；（3）反“三違”指標未完成，每差一人扣減系數(shù)0.1，科室少一次查崗扣減系數(shù)0.1，廠查處的各車間“三違”人員分別扣減當值工段長、車間值班領導系數(shù)0.05/人。車間（部門）查出的“三違”人員廠不再連帶考核。（4）廠查出的科室“三違”人員，扣科室負責人獎勵系數(shù)0.1，本部門自己抓的“三違”人員，廠不對其部門連帶考核；（5）“三違”人員每次扣減總系數(shù)50%；（6）發(fā)生安全目標以外的影響大、危害大的事故，由廠安委會臨時處理。

（二）《安全生產(chǎn)責任追究制度》。由安監(jiān)科每周一對車間、部門落實執(zhí)行《安全生產(chǎn)責任制》、《專責責任制》的情況進行通報，每月按《安全生產(chǎn)責任追究制度》進行考核。

（三）質(zhì)量標準化辦法。

◎工作目標：1、選煤發(fā)電保持一級安全質(zhì)量標準化水平；2、杜絕各類安全事故的發(fā)生；3、規(guī)范行為習慣，樹立企業(yè)新形象。

◎組織領導。該廠成立了以廠為組長，其余廠領導、機關科室部門負責人、安監(jiān)科全體人員為成員的安全質(zhì)量標準化工作領導小組，負責全廠安全質(zhì)量標準化工作的統(tǒng)一規(guī)劃和總體布置。

◎主要措施：總的要求是抓好過程的控制。一是抓管理，規(guī)范管理行為，樹立管理形象。重點是抓好區(qū)域責任制、專責責任制、崗位責任制的管理和落實；二是抓現(xiàn)場，規(guī)范操作行為，保證生產(chǎn)作業(yè)的標準化。重點是制定和完善各崗位和工種的操作標準及考核辦法；認真落實好巡回檢查制度；規(guī)范檢修人員的工作行為。要求在檢修過程中，嚴格檢修工藝。確保檢修質(zhì)量；檢修工器具、材料的選擇、攜帶、使用要按標準，符合規(guī)范；檢修過程中的材料的搬運、吊裝，以及材料、工器具、各類氣體的使用符合規(guī)范要求，擺放合理，滿足安全要求；檢修后做到工完場地清，凡經(jīng)驗收投入使用的場地不清潔的責任歸使用單位；加強現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境的綜合整治。由各車間制定現(xiàn)場文明生產(chǎn)達標標準；加強重點機房及重要區(qū)域的標準化建設，加強車間、工段、班組的規(guī)范化管理。

〖四是樹立“三個宗旨”〗制定的標準要高；檢查要嚴（包括現(xiàn)場管理、員工行為規(guī)范）；處罰要重、執(zhí)行要逗硬。

高標準，嚴管理，重處罰，有力地促進了該廠管理水平的提高。如在質(zhì)量標準化工作上采用一級質(zhì)量標準化工作標準。在檢查上實行各車間巡查、業(yè)務部門檢查考核、安監(jiān)科全面監(jiān)督、考評、驗收。在考核上，推行質(zhì)量標準化工作效果與工資總額10%掛鉤（質(zhì)量標準化結(jié)構工資占工資總額的10%），凡是安監(jiān)科在抽查、驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，實行直接經(jīng)濟考核和效果考評，直接經(jīng)濟考核只針對車間（業(yè)務科室）管理層（承擔扣款額20%以上的連帶處罰），效果考評只針對車間。當月發(fā)生質(zhì)量事故（檢修質(zhì)量事故、工程質(zhì)量事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故等）視其情況扣減相關車間質(zhì)量標準化結(jié)構工資的1-10%，分管業(yè)務科室扣結(jié)構工資50%的連帶責任考核（操作崗除外）。對車間的扣款，由車間專責人或核算員按2：3：5的比例將責任落實到工段、班組和個人。年終根據(jù)總體驗收情況，凡哪一部份未達到安全質(zhì)量一級標準就否決相關車間、業(yè)務科室全年質(zhì)量標準化結(jié)構工資總額的10%，否決機關科室[文章來源第一范文：//m.ok3w.net]全年工資總額的2.5%；凡全年廠未達到質(zhì)量標準化部級標準取消全廠個人全年工資總額的10%。

獎懲：年終以集團公司驗收作為目標考核的依據(jù)。對實現(xiàn)了安全質(zhì)量標準化工作目標的，對相關車間（科室）給予1000元-6000元的獎勵，否則，給予同等處罰。

（二）嚴格的內(nèi)部經(jīng)營管理機制

內(nèi)部成本管理上：

一是實行內(nèi)部全面承包方式，落實目標成本管理責任制。把各種可控的成本均納入了各二級部門管理，實施“分管領導主管，車間（部門）負責”的目標成本管理責任制，全面樹立起管生產(chǎn)，必須管成本、管投入的意識，樹立起成本完成好壞是衡量和評價一個單位、部門年度工作成效的主要標準。廠下達給車間的材料費，該投入的必須投入，不能列入專項、技改和大修材料費。

二是專項、技改和大修項目，由車間申請，選煤科及發(fā)電科認定，安監(jiān)科審報，分管領導審核，廠長審批。

三是嚴格內(nèi)部財務報銷管理

1、凡是計劃內(nèi)的差旅費（7萬元/年）、辦公用品費（2萬元/年）、座機通話費（4.9萬元/年）、通信費（5.22萬元/年）、計算機消耗（3.5萬元/年）、印刷費（4.5萬元/年）、小車日常維修費（9萬元/年）、招待費（廠內(nèi)，9萬元/年）等定額包干，下達到各職能部門管理和控制使用。其中對達州市內(nèi)差旅費（不含駕駛員差旅費）包干發(fā)放到各部門，廠不再報銷市內(nèi)差旅費，各單位不得影響涉外工作?？剖沂褂眯≤嚨模疵刻?00元計算，由廠辦填寫通知單按月統(tǒng)計租車費用交財務科，在發(fā)放科室差旅費時扣除。上述計劃內(nèi)的費用，必須先經(jīng)過主管部門同意后才能發(fā)生，報銷時經(jīng)主管部門審核、簽字，經(jīng)廠長一支筆審批后，才能報銷。計劃內(nèi)的費用不能超額報銷。

2、所有計劃外的費用支出，一律由廠長審批后搭賬付款。

3、1萬元以上的用于生產(chǎn)性的技改、大修、維修等非計劃性的費用支出，必須立項審批，嚴格執(zhí)行結(jié)算制度，財務見審批單和結(jié)算依據(jù)方能搭賬。

4、1萬元以內(nèi)的非計劃性支出，必須實行申報制度，經(jīng)廠長審批，財務憑審批報告方能搭賬付款。

四是內(nèi)部核算管理體系健全。實行了廠級、車間、班組三級核算體系，對實行全面的成本管理起到了積極的作用。

五是資金管理：貨幣資金的支出、領用，一律經(jīng)主要領導審批后，財務才能支付貨幣資金，包括：材料款、工程款、維修費、招持費、各種獎勵、工資性支出。并嚴格執(zhí)行搭賬制度，堅持先搭賬，后付款的原則。所謂搭賬是指先登記后付款的方式，未登記一律不支付的辦法。

六是實施專項工程管理辦法。如基建費用下達給各車間，由車間負責所管區(qū)域的基建維修費用。廠區(qū)公共區(qū)域及居委會的基建維修費下達給后勤副廠長，指標3萬元，1萬元以上大額的廠區(qū)公共區(qū)域及基建維修由分管廠長向廠長提出，按專項的程序辦理。

在成本考核上。一是實行成本指標超支負連帶責任管理。如洗煤車間任意一項成本指標未完成，洗煤車間10%的目標成本結(jié)構工資將被否決，在入洗原料煤成本完成的情況下，有一個車間未完成成本，連帶否決選煤科工資總額的2%，直到否決完10%為止。實行按月考核，加強車間考核的及時性；二是全年車間成本超支額大于車間的成本工資，否決全部的成本工資。車間成本超支額小于成本工資，成本超支多少則否決多少成本工資；三是材料消耗獎懲（半年結(jié)算一次）。車間材料按40%獎懲，配件按20%獎懲。科室材料按10%獎懲?；啤⑺婈牪牧习?00%獎懲。

（三）靈活多樣的勞動力管理機制

1、定員定編

該廠現(xiàn)有人員420多人（不含發(fā)電車間部分），管理崗110人，操作崗310人，其中：副科級以上47人。

【一線機構設置】只列入和洗煤相關的單位：310人，其中：定員294人，操作工輪崗16人。

○洗煤車間。在冊81人，定崗76人，其中：管理崗定員7人（含核算員1人）；操作崗定員69人，輪崗5人；

○索運車間。在冊100人，定崗95人，其中：管理崗定員7人（含核算員1人）；操作崗定員88人（維修人員31人），輪崗5人。

○機修車間。在冊48人，定崗46人，其中：管理崗定員6人（含核算員1人）；操作崗定員40人，負責洗煤車間設備維護檢修，輪崗2人。

○質(zhì)檢車間。在冊43人，定崗41人，其中：管理崗定員6人（含核算員1人）；操作崗定員35人，輪崗2人。

○運銷部。在冊38人，定崗36人，其中：管理崗定員6人（含核算員1人）；操作崗定員30人，輪崗2人。

【二線科室】108人，其中：

廠級領導8人，安監(jiān)科5人，選煤科9人，基建科9人，政工部5人，工會5人，保衛(wèi)科16人，紀檢科3人，勞工科5人，財務科10人，供應科11人，行辦16人；值長室6人。

【其它】居委會、水電隊、幼兒園、制作班、推渣班、原料科。

2、定員原則。該廠對生產(chǎn)一線定員時沒有考慮各種休假因素。如洗煤車間有設備100多臺，崗位31個，操作崗位在冊74人，定員69人，輪崗5人；在一條長174米的皮帶上配置4人，每班2人，每班運行在16小時左右，上一天休息一天，沒有上5休2的定員系數(shù)。管理崗有110人（不含發(fā)電車間），人員比較多，從今年起他們想通過末位調(diào)整辦法來逐步減少機關管理人員，每年淘汰2-3人到生產(chǎn)一線當工人。

3、勞動力管理

※各車間定員內(nèi)的用工權下放到車間，在廠確定的定員范圍內(nèi)自行確定上崗人數(shù)，廠支持車間對相關崗位實行并崗，在保證安全生產(chǎn)的前提下，無論車間怎樣減人，一年內(nèi)其單價工資不變。車間內(nèi)一般工種的調(diào)整，車間擁有自主調(diào)整權和對其進行上崗前培訓的權利，調(diào)整后人員名單報勞工科備案，并將培訓考試內(nèi)容及成績報安監(jiān)科審核發(fā)放上崗證。特殊工種的變動、培訓（含跨車間的勞動力調(diào)動），必須報廠研究決定，勞工科執(zhí)行。

※實行操作崗員工輪崗制度。輪崗人數(shù)原則按5%的比例安排。車間實際上崗人數(shù)外的富余人員納入輪崗人員管理。廠安排的輪崗人員，由廠補貼輪崗工資，車間安排的輪崗人員工資由車間自行解決（如洗煤車間按5%的比例實行輪崗，由班長每月對組員進行考核，每月調(diào)整，納入輪崗人員管理，由車間另行安排工作或內(nèi)部待崗〈發(fā)給300元的基本生活費〉）。以形成內(nèi)部用工競爭機制。

※車間短期工作集中、人員不足的情況下，各車間可臨時招用短期或季節(jié)性的臨時勞務用工，費用在車間結(jié)算的工資總額中以勞務費的形式支付，招聘、管理、培訓和費用結(jié)算，及相關手續(xù)的建立和完善，由各車間自行負責。

※車間定崗定員內(nèi)的勞務人員，相關手續(xù)由廠建立，交由各車間比照在冊員工進行管理、使用、調(diào)劑和支付費用。其費用在車間工資總額中以勞務費的形式支付。

※實行末位淘汰制度。只在管理人員中進行，即每月各科室都必須根據(jù)員工的工作情況確定一名末位淘汰人員，當月被確定為末位淘汰的人員，其各種待遇不受任何影響。年終廠再從各科室推薦的末位淘汰人員中，評選出2-3名人員進行末位淘汰到車間當工人。

※將比較固定的推矸、推渣、平煤、清掃車皮、打掃衛(wèi)生及搬運物資材料所使用的勞務用工，一律按區(qū)域劃分到各車間（部門），包括勞動合同的簽訂（報勞資科審查備案）、人員的選聘、安全管理、費用的結(jié)算、審核，廠按照用量核定相應的勞務費用。

※實施分類管理。凡不愿或不能在廠上班屬操作人員的，本人又不愿意解除勞動合同的，按廠托管辦法，與廠辦理勞動關系托管手續(xù)，廠方保留勞動關系，由其自行繳納所有費用（含企業(yè)、個人繳費）參加保險。屬管理人員和重要崗位人員，雖愿意在廠上班但廠無法安排的，與廠簽定協(xié)議，按有關規(guī)定特殊處理。

※托管人員、長傷、長病人員、承包人員，由勞工科統(tǒng)一管理。

※員工假別的管理。由于工資已結(jié)算到各車間，因此，凡員工在6個月內(nèi)的相關假別待遇，由各車間自行負責，超過6個月的，由廠按規(guī)定支付。

（四）較為完善的內(nèi)部分配機制和激勵機制

1、完善內(nèi)部分配制度

第一，車間操作層的工資分配權下放到各車間，車間要按工分或工時向員工結(jié)算工資。車間必須完善考評體系，工分或工時不但要與工作量掛鉤，還要與工作質(zhì)量掛鉤；

第二，各車間對工時及工分的評定辦法要具體、透明、公開，加強審查和審核。勞工科要加強指導和監(jiān)督。

第三，對車間操作崗，所有的車間要把結(jié)算的工資總額全部與工時、工分掛鉤，除特殊人員外（國家規(guī)定享受假期的人員），取消固定收入，體現(xiàn)多勞多得，不勞不得；

第四，車間管理層和機關人員暫執(zhí)行現(xiàn)行崗位工資制度，今年內(nèi)逐步在機關及車間管理層推行崗位職務、職稱工資制度；

2、工資分配的基本原則

（1）工資以基層車間（隊）為結(jié)算單位，堅持總額控制（上級下達年工資總額，超額不收工資調(diào)節(jié)金，主要從超產(chǎn)利潤中提取），效率優(yōu)先，按勞分配，適當傾鈄的原則；

（2）堅持工資增長以生產(chǎn)規(guī)模的擴大，以洗煤總量的增長為前提；

（3）堅持工資水平在控制的范圍內(nèi)略有增長的原則；

（4）堅持向管理層、重要崗位適當傾鈄的原則；

（5）以車間（隊）為核算單位，實施總額控制，自行制定分配方案的原則；

（6）工資根據(jù)指標完成的好壞上下浮動的原則；

（7）堅持工資月預結(jié)算，年終總結(jié)算，超結(jié)部份扣除，少結(jié)部份補結(jié)的原則。

3、工資管理

（1）工資分配模式。

一是對生產(chǎn)車間實行噸煤工資單價（管理層單獨核算工資單價，單獨結(jié)算）；

二是對生活后勤實行承包工資制（按噸煤單價測算）；

三是對機關實行計時工資。

同時，為調(diào)動車間的積極性，采取三種激勵機制：

一是實施新增因素工資結(jié)算制。主要是對其車間職責范圍外的工作發(fā)生的工時費用，按新增因素處理。是否作為新增因素必須嚴格界定，嚴格審批程序。凡新增因素工時費由車間申報，分管領導審核，廠長審批。其費用以勞務費用的形式支付；

二是對車間實行單項補貼機制。單項補貼=單項補貼單價（單獨測算）×掛鉤產(chǎn)量。單項補貼主要用于安全壓力大、經(jīng)濟影響大的關鍵重要崗位，定額補貼到車間。實行月考核（由勞工科制定對車間的考核辦法），當月一票否決，年終累計結(jié)算的管理辦法。單項補貼的15%給車間管理層。各車間必須要制定管理、分配、考核辦法，加大對這些崗位和管理層的考核和處罰力度；

三是對部份車間、科室實行延時工資制。延時工資=超產(chǎn)量×延時單價（單獨測算）。

（2）在生產(chǎn)車間和機關實行6：1：2：1的結(jié)構工資制。即60%的基礎工資，10%的成本工資，20%的安全工資，10%的質(zhì)量標準化工資。

（3）對生產(chǎn)車間、機關、后勤服務單位的在崗人員按每人增加30元的成本工資進行測算和結(jié)算。

（4）車間噸煤工資單價=崗位工資+加班工資+成本工資+效益工資。

（5）車間使用的勞務工，其費用按照定額測算到各車間，費用由各車間審核，經(jīng)廠審批后，以勞務費的形式支付。

4、工資結(jié)算

工資結(jié)算分為機關、生產(chǎn)一線和后勤承包單位三部分。除機關外，各生產(chǎn)車間和后勤承包單位的工資由勞工科結(jié)算給各單位，由各單位按自定分配辦法進行分配，只能小于，不能超過勞工科結(jié)算的總額，允許提取一部分作為結(jié)余工資。如洗煤車間每月從結(jié)算工資總額中提取3%作為獎勵資金。

車間月度工資結(jié)算=噸煤單價工資+各種津補貼（夜班津貼、班長津貼、工段長津貼、工齡津貼）+延時工資+單項補貼+輪崗工資+各種單項獎-各種扣款。

○車間操作人員的各種津補貼，按年初測算的基數(shù)定額結(jié)算到車間。

其中：班長津貼50元/月，工段長津貼100元/月；工齡津貼：工齡在5年及以下15元，6-XX年的25元，11-XX年的70元，16-21年的125元，22年及以上的6.4元/年；當月曠工1天或出勤不足10天的，當月取消；新來廠（學生、復原退伍軍人）一律取消工齡津貼。

○輪崗工資按實際的輪崗人員和規(guī)定的標準結(jié)算到車間。

○洗煤部份各車間在完成入洗原料煤成本的前提下，完成各自的單位成本，10%的成本工資才能不被否決，任意一成本指標未完成，10%的成本工資將被否決。

機關月度工資結(jié)算=（崗位工資+成本工資+效益工資）×當月產(chǎn)量完成比例+加班+夜班+工齡津貼+職稱津貼+單項獎-各種扣款。

○崗位工資：科級470元,副科級396元,一般管理崗:工齡5年以上在管理崗1年以上或工齡5年以下在管理崗3年以上350元,其它管理人員257元。

○利潤工資：科級236元，副科級216元，一般管理崗:工齡5年以上在管理崗1年以上或工齡5年以下在管理崗3年以上206元,其它管理人員156元。

○職稱津貼：機關和車間管理層一樣，高級140元/月，中級110元/月，助級60元/月，員級30元/月，并和當月實際出勤掛鉤考核。

○單項獎：由相關職能部門考核管理發(fā)放。

○夜 班：由勞工科年初進行核定，如中途變動要進行報批后重新核定。

○工齡津貼：與車間操作人員相同。

5、工資結(jié)算的考核

“二步法”：

第一步按照第4點工資結(jié)算規(guī)定，結(jié)算出車間、機關未考核前的工資總額。

第二步將各單位工資總額按6:1:2:1的比例形成結(jié)構工資，即：基礎工資占總額的60%，成本占10%，安全占20%，質(zhì)量標準化占10%，按規(guī)定進行考核后發(fā)放。其中成本由財務科考核，安全和質(zhì)量標準化由安監(jiān)科考核，工作效果由行辦考核。各職能部門每月將考核結(jié)果書面報勞工科，由勞工科從第二步結(jié)算中直接從各單位工資總額中扣除后，才是各單位結(jié)算的應發(fā)工資額。

6、其它規(guī)定

○任意一車間當月成本未完成，否決當月工資總額的10%，機關科室各扣工資總額的2%；有2個單位未完成，扣機關科室工資總額4%，依次類推，最高不超過10%；半年預結(jié)算一次，全年累計完成指標后補發(fā)。

○安全和質(zhì)量標準化被扣款后不予補發(fā)（考核見前安全管理部份）。

○各單位必須把考核扣款落實到班組或個人，結(jié)算出員工個人工資。

○車間和后勤承包管理人員工資，單獨測算成噸煤單價工資，經(jīng)按6：1：2：1結(jié)構工資考核，勞工科審核后進行結(jié)算分配。不擠占操作崗員工的工資。

○各單位在定員指標內(nèi)減人不減資，如向廠要求增加定員，每增加1人，廠只給300元/人的補貼。

○假工工資。取消年休假。符合享受探親假的，如本人放棄，廠獎勵200元；如請假的，當月只發(fā)300元生活費。

○福利補貼。取消原政策性福利補貼。有毒有害作業(yè)津貼按規(guī)定發(fā)放，索道運輸野外津貼按出勤天數(shù)計發(fā)，周末回家沒有交通費。停止執(zhí)行住房公積金，原已交的未退。

○管理人員利用周末工作的，按10元/天（不包括周末應值班的人員）另外計發(fā)工資；但原則上不出現(xiàn)多工作日，多工作日計發(fā)工資需報廠長審批。

二、幾點體會

通過對__選煤發(fā)電廠的學習考察，我們有以下幾點體會：

（一）領導帶頭轉(zhuǎn)變觀念是搞好改革和內(nèi)部管理的前提。該廠羅總和王科長在與我們介紹情況時，強調(diào)得最多的就是轉(zhuǎn)變觀念。他們講：觀念的轉(zhuǎn)變是搞好改革和內(nèi)部管理的前提。再多再好的制度，終歸需要人去執(zhí)行，如果員工的觀念未得到根本轉(zhuǎn)變，尤其是廠級領導的觀念未得到轉(zhuǎn)變，在思想上不能夠統(tǒng)一，既使強制推行也會中途夭折。因此，他們每推出一項改革舉措前，都加強宣傳，首先從廠領導、中層管理人員起帶頭轉(zhuǎn)變觀念，凡要求員工做到的，他們首先做到。對經(jīng)多次教育仍不轉(zhuǎn)變觀念的，不論是哪一級領導，不論是哪一個人，一律采取組織措施。

（二）嚴管重罰，加大制度的執(zhí)行力是推動各項工作健康發(fā)展的保證。通過學習考察，我們感受最深的就是該廠在抓安全工作上，執(zhí)行規(guī)章制度的力度非常大，而且他們不是就安全而抓安全，而是把抓安全工作上升到了作為提高企業(yè)綜合管理水平的高度來認識。我廠和__選煤廠一樣也制定了不少的規(guī)章制度，但在處罰力度和執(zhí)行力度上卻存在很大的差距。在__選煤廠處罰的起點就是30元，由于罰款而影響收入全年高達幾千元，這就使得員工不敢違反規(guī)章制度，也違反不起。在制度的執(zhí)行力上，不論是廠領導，還是普通員工，誰違反了規(guī)章制度，均一視同仁，由安監(jiān)科負責按照規(guī)章制度處理，不講任何理由，既是處罰錯了也必須執(zhí)行。安監(jiān)科只對廠長負責，具有絕對的權威性。如XX年該廠王廠長因簽了一份工程合同，驗收時出了點問題，按規(guī)定被安監(jiān)科罰款150元。當然，他們這種嚴管重罰的機制，能夠達到現(xiàn)在這種水平，也不是一朝一夕就辦到的，也經(jīng)歷了一個循序漸進的過程。但他們的實踐表明：只要領導重視，帶頭執(zhí)行，廣泛宣傳，持之一恒地抓下去，就一定能夠得到員工的理解和支持，并自覺遵守。

（三）嚴格經(jīng)營目標管理，量化細化指標，保證了經(jīng)營活動的質(zhì)量。

__洗煤發(fā)電廠與我廠在總的思路上是相同的，但在具體做法上該廠有一些獨特的管理方式，值得我廠學習和借鑒。一是每年年初都以下達經(jīng)營計劃的形式，將諸如材料、電力、修理、工資、差旅費、辦公用品費、計算機耗材費、鉛印費、通信費、報刊雜志費、科技書籍費、政工書籍費、小車日常維修費、供應汽車維修費、電話座機費及話費、招待費（廠內(nèi)）、等凡是能量化細化的指標全部進行分解落實到各車間和職能部門，盡量做到微觀管理，壓力縱深傳遞；二是建立健全了廠、車間、班組三級內(nèi)部核算管理體系，為搞好搞活內(nèi)部經(jīng)營管理打下了基礎；三是在資金管理上，最突出的特點就是實行搭賬制度。有利于廠根據(jù)經(jīng)營狀況以收定支，用好用活資金。并所有貨幣資金的支付必須由廠長一支筆審批；四是內(nèi)部層次管理非常明確，各司其職，各負其責。考核力度也比我廠大。

第3篇 學習考察情況工作報告

1.學習考察情況工作報告

為學習、了解各地教育人才發(fā)展現(xiàn)狀及教育國際開展程度，以更好地制定與完善我市教育人才事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及建立與拓寬成都市教育國際交流平臺，經(jīng)請示市教育局人事處、外事處同意，我們中心一行4人于8月x日先后赴大連、青島兩地考察，現(xiàn)將學習考察情況簡要匯報如下：

一、在教育人才管理服務方面

（一）大連市教育人才管理服務的主要內(nèi)容

大連市高度重視教育人才事業(yè)的管理與規(guī)劃，在20xx年x月份成立了“大連市中小學教師人才服務中心”，并確立級別為正縣級單位，正處2人，編制11人，現(xiàn)有工作人員7人。主要負責教育系統(tǒng)內(nèi)的人才交流和負責師范類大中專畢業(yè)生就業(yè)指導和人事代理工作。

現(xiàn)階段主要工作：

1、師范類大學生就業(yè)報到工作。

2、師范類大學畢業(yè)生人事代理工作。主要為在民辦學校、教育機構工作的畢業(yè)生提供人事代理服務。

3、教育系統(tǒng)直屬事業(yè)單位人員招聘工作。包括組織招聘單位到國家重點大學進行直接選聘應屆優(yōu)秀畢業(yè)生和報人事局核編后面向社會組織公招考核工作。現(xiàn)在的公招考核工作分筆試和面試工作，筆試考核公共知識和教育學、心理學知識；面試采取答辯形式進行。筆試和面試各占總成績的50%。

4、教育系統(tǒng)編外人員管理工作。針對20xx年新勞動法出臺后，對系統(tǒng)內(nèi)的編外人員進行有序管理，避免合同糾紛而出臺的自定管理辦法?，F(xiàn)有375人，采用人才派遣的方式進行合同管理。由用人單位繳納五險一金和50元/人。月的管理費。

擬開展的工作：

1、教師資格證認證工作。

2、教師職稱申報、評審工作。

（二）青島市教育人才管理服務的主要內(nèi)容

青島市大力實施教育人才發(fā)展戰(zhàn)略，在19xx年成立了'青島市教育人才中心'，提出“人事無小事、事事牽我心”的工作思路，即抓服務、抓效率。中心領導為教育局人事處副處長兼，中心副主任1人，正式工作人員5人（均為服務大廳工作人員，其中包括網(wǎng)絡管理及維護1人），返聘4人（主要業(yè)務為檔案管理）。其業(yè)務開展主要是負責教育系統(tǒng)內(nèi)的人才交流、負責師范類大中專畢業(yè)生就業(yè)指導和人事代理工作、負責教師資格證的認定和教師職稱工作。其特點歸納為：

1、人雖不多，但按崗設人，細化崗位標準，保證了每人的工作量都非常飽和。例如他們有一位前臺負責職稱申報的工作人員除要保證做好前臺所有職稱申報的接件、審核工作外，還要負責整個中心的機房維護和網(wǎng)站運行。

2、整個中心不大，但機構設置及職能劃分、業(yè)務管理模式、內(nèi)部管理制度等職責明確、責權分明。

3、青島人才中心的檔案室和前臺大廳分離，設立了專門的標準檔案室。檔案保管室、閱檔室和辦公室三室分離，制度上墻，十分規(guī)范和嚴謹。

4、青島人才中心現(xiàn)有的檔案數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站由獨立的服務器進行管理，專人維護，保證了數(shù)據(jù)的更新、安全和使用的方便。

5、中心形象識別明顯，同時中心在很多細微之處都考慮到客戶的需求，設立了許多便民設施（例如便民電腦，電子滾動屏，所有的制度、辦事流程和收費等信息上墻）。整個中心給我們留下了專業(yè)、規(guī)范、有序、親切的印象。

二、在教育國際交流合作方面

大連和青島在教育國際交流合作走在我們城市的前面，特別是大連，雖沒有成立專門的教育國際交流中心，所有的教育國際交流業(yè)務屬大連市教育局外事處管理。但由于地理位置優(yōu)勢，加起步早、發(fā)展快，規(guī)模大，具體情況如下：

1、國際學校的建立。現(xiàn)有完全按照各國自己模式經(jīng)營的美國、韓國等國際化學校5個，均經(jīng)國家教育部注冊審批通過。這類學校的建立為大連市大項目的引進與拉動城市區(qū)域經(jīng)濟作出了很大的貢獻。

2、友好學校的建立。與英國、美國、日本都建立有友好學校。其中最有代表的是與英國的北林肯郡市結(jié)為友好城市，雙方每年互訪頻繁，建立的友好學校已有幾十所，下一步的工作重點也從單純互訪、學習轉(zhuǎn)變?yōu)檎n程開發(fā)、教育理念探討、借鑒等更深層次的交流。

3、培訓項目的開展。在師訓方面與日本的金澤市合作最多，如對外開設有日語課程的學校，派出日語教師到日本進行學習，并交流日本老師到大連中小學進行英語教學工作。還曾與美國拉馬中學互派過校級管理人員進行交流和學習。

4、學生交流活動的開展。在友好城市之間，以各種形式互派交流學習團。

三、學習考察幾點體會

（一）推進中心業(yè)務拓展，必須不斷深化服務內(nèi)涵。

青島教育人才服務中心以“服務”贏得市場。我們中心雖然在今年建立了服務大廳、規(guī)范了服務流程與服務用語，但在人性化方面不及青島。思考：一是在服務大廳設立電子顯示屏，滾動播出人事代理等相關業(yè)務信息；二是在服務大廳設立個人信息查詢登陸專柜，即為外來辦事人員提供電腦、打印等設施設備；三是規(guī)范現(xiàn)有檔案的裝訂，促進檔案管理再上新臺階。

（二）實現(xiàn)中心工作現(xiàn)代化，必須加快信息化建設步伐。

青島教育人才服務中心在20xx年以17萬購買了一套辦公軟件系統(tǒng)，不僅實現(xiàn)了辦公的現(xiàn)代化，同時在每年的評優(yōu)工作中軟件系統(tǒng)也發(fā)揮了積極的作用。思考：一是盡快完善中心的教師電子檔案信息系統(tǒng)；二是建立成都市教師職稱及評優(yōu)的電子數(shù)據(jù)庫；三是利用電子軟件系統(tǒng)優(yōu)化評優(yōu)過程，逐步實現(xiàn)評優(yōu)及職稱工作的現(xiàn)代化。

（三）促進成都教育國際化，必須建立良好合作關系。

大連市在國際交流合作方面的經(jīng)驗給予了我們很好的啟示：一是與教育部外事司建立良好的關系；二是與沿海城市如大連、青島等建立合作關系。我們將以成都市國際交流服務中心為平臺，規(guī)范合作辦學及直屬學校國際部的管理，拓寬國際交流渠道，進一步加強國際學校建設，積極促進中外教育合作，不斷提升成都教育國際化水平。

2.學習考察情況工作報告

肩負組織的重托和期望，xx年x月我赴省發(fā)改委社會處掛職鍛煉。與其他掛職同志一道，圍繞“三爭取三增加和三增強”的目標，即爭取項目、爭取資金、爭取信息，增加感情、增加信任、增加交流，增強興化的知名度、增強省級機關對興化的關注和支持力度、增強自己的綜合能力，我勤學習、拓眼界，干實事、長才干，交朋友、結(jié)友情，，盡心盡職，竭盡全力，努力當好家鄉(xiāng)的。宣傳員、信息員、推介員、聯(lián)絡員和服務員。

一、回顧和總結(jié)

（一）熟悉情況虛心學習

來到新崗位，首要任務就是盡快轉(zhuǎn)變角色，適應新環(huán)境、新要求。我從熟悉處里的人員狀況、工作職能、工作方法和辦事流程開始，主動融入新的集體，認真學習，虛心請教；同時，對國家和13個大市發(fā)改委對應處室，以及省里有關部門的情況，在聯(lián)系具體工作的過程中慢慢熟悉。從融入到參與再到基本頂崗，盡快實現(xiàn)無縫隙對接?？傊龅角谟?、勤寫、勤問，不添亂、定好位，不張揚、虛心學，不越權、多請示，學業(yè)務理論知識、學工作方法作風、學思考問題理念、學統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、學領導藝術水平，在實干中鍛煉自己，提升各方面能力，提高整體素質(zhì)。

（二）踏實工作多干實事

社會處人少事雜，而國家的計劃任務、資金項目下達和監(jiān)督檢查，下面的請示匯報、申請項目資金等事項都很多。我認清自己所處位置，一切從大局出發(fā)，無條件服從分工安排，不管大事小事，領導吩咐干啥就干啥。讓組織和自己感到欣慰的是，我的工作表現(xiàn)得到了委和處領導的一致首肯。同時，我時刻，身在省城、心系家鄉(xiāng)，利用各種機會、場合，捕捉有用信息，抓住一切可能為家鄉(xiāng)多爭取資金、項目，其中興化中醫(yī)院擴建項目專項補助1000萬元已納入中央擴內(nèi)需計劃。在此期間，我還先后撰寫了多篇調(diào)研文章和信息，及時報送組織部和發(fā)改委。

（三）聯(lián)絡感情加強溝通

圍繞掛職的重要工作目標，我首先重點與本處室的領導、同事處好關系，爭得他們的信賴、支持和幫助。結(jié)合平時工作，我注意與本委其他關鍵處室，以及各個大市發(fā)改委加強聯(lián)絡，搞好關系。利用與省級其他部門一起工作、參加會議、外出調(diào)研、住宿聚餐等機會，我廣交朋友，增進友誼，抓住一切機遇推介興化、宣傳興化，并不失時機熱情邀請他們來興。xx年春天，專門邀請了處里負責全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的處長合家來興觀賞缸顧菜花風景。今年元月，省發(fā)改委社會處全體人員在分管主任帶領下，專程來興考察了解我市社會事業(yè)的發(fā)展。

（四）克服困難不辱使命

我牢記自己的不凡使命，時刻記著我是代表興化、代表興化發(fā)改委來的，各方面的不便只是暫時的。在市委組織部和發(fā)改委的幫助關懷下，我克服家庭、住宿、吃飯、交通等生活方面的困難，厲行節(jié)約，一切從簡，隨遇而安。注意自身形象，遵守各項紀律，做到出滿勤、出好勤，即使岳父病危住院期間也不輕易請假。積極參加在寧臨時黨小組活動，重大事情及時匯報請示。減少不必要應酬，多學知識多讀書報，克服孤獨充實自己。

二、感受和體會

（一）組織支持是保障。組織的幫助支持是我強大的動力。掛職學習期間，省發(fā)改委尤其是掛職的社會處，市委組織部、市發(fā)改委以及在寧臨時黨支部和一起掛職學習的同志們都給了我許多幫助和支持，在政治上、學習上、工作上、生活上無微不至、關懷備至，形成強有力保障，解決了后顧之憂。

（二）自身努力是基礎。在寧每天騎自行車上下班，每逢十字路口，我都會聽到“現(xiàn)在是紅燈，請不要闖紅燈”的提示語音，我把它作為座右銘，猶如“這是制度，請嚴格遵守”的長鳴警鐘，時刻牢記，做到自重、自尊、自省、自愛。我認識到要想贏得長久的信任和支持，決不只靠簡單的吃吃喝喝拉關系，而要靠實實在在的工作表現(xiàn)和真誠的態(tài)度來爭取。

（三）抓住機遇是關鍵。一方面，要抓住掛職學習的難得機遇，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展爭取項目和資金，牽線搭橋當好鋪路石。另一方面，要珍惜掛職學習的難得機遇，加強自身鍛煉，努力增長才干，全面提高素質(zhì)。

（四）促進發(fā)展是目標。促進家鄉(xiāng)發(fā)展，積極上爭，建立關系，打好基礎，是掛職學習的一個重要目標。無論是資金，還是項目，只要對家鄉(xiāng)有利，就必須不遺余力、百分百地努力爭取。暫時有困難的，也要千方百計給省里留下較深印象，以期列入以后計劃。

掛職學習有時，殷切期望無限，賦予職責神圣，特殊使命崇高。我清醒地知道，離組織的要求，我還有許多工作沒有做到位，有些事情心有余而力不足，我還有很多需要努力提高和完善改進的地方。但我將萬分珍惜這人生履歷中的重要一頁，一如既往，加倍努力，把在省級機關跟班學習的無價財富帶回來，充分利用好在寧的寶貴資源，拉長拉牢關系鏈條，拓展拓寬感情橋梁，為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展盡自己的一份力。

掛職學習雖已告一段落，我要發(fā)自內(nèi)心地說，輕輕的我回來了，正如我輕輕的去，我揮一揮手，帶回了省城的一片關懷；同時，我也與掛職的同志們一道，未負眾望，留下了興化人敦厚好客、真誠實干、建設家鄉(xiāng)的熱情和精神，留下了興化人敬業(yè)好學、謙虛謹慎、腳踏實地的品格和作風。

離開了組織部門的縝密組織和指導培養(yǎng)，離開了發(fā)改委的堅強支持和強力后盾，我就不可能圓滿完成掛職學習任務。最后，衷心感謝市委組織部和發(fā)改委領導對我的精心培養(yǎng)、熱情幫助、全力支持和悉心關懷！

3.學習考察情況工作報告

新課程的實施，其目的也就是培養(yǎng)具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識的學生。在以往的教學中無論從教學容量還是教學難度上講，都是一次巨大的飛躍，所以很多學生剛開始學習化學時很輕松也很有興趣，但往后由于容量太多、難度太大，都漸漸的對化學失去了興趣。而此次新課程改革降低了化學的難度，其教材的宗旨是內(nèi)容廣泛但都點到為止，這樣就有利于學生在初中階段保持對化學學習的積極性。那么在實際教學中有沒有達到這樣的效果呢？為此，就九年級學生的化學學習情況以及他們的科學素養(yǎng)的培養(yǎng)，本人進行了一次匯報。

一、基本情況分析

在學習新課程化學以后，大部分學生對化學的學習比較感興趣，主要原因是“化學很神奇，有很多有趣的規(guī)律和現(xiàn)象，可以和很多生活現(xiàn)象聯(lián)系緊密，很有用，學習起來也不太難?！币灿胁糠謱W生對化學學習的興趣一般，理由是“找不到正確的學習方法，學習有困難?！?/p>

二、學習能力、習慣

良好的學習慣和科學的學習方法是搞好學習的關鍵。眾所周知，課前預習可以對將要學習的知識內(nèi)容有一大致的了解，對上課時重點的掌握、難點的解決有事半功倍的效果，而課后復習可以對剛學的內(nèi)容作系統(tǒng)的回顧、鞏固，這有利于使知識系統(tǒng)化。但只有8.5%的學生經(jīng)常做到“課前預習”，11.1%的學生經(jīng)常做到“課后復習”；只有51.5%的學生對老師批改過的作業(yè)能做到“認真訂正錯誤，及時弄清原因”；只有16.2%的學生會及時整理復習聽課筆記，而有51.1%的學生是在臨近考試時才整理復習。有些不愛學習的學生，不能主動學習，只有被動接受。

三、學習方法

學生學習的好壞關鍵要看學生，能否掌握正確的學習方法，方法得當，應該事倍功半。教學中特別關注學習方法的指導。課堂上學生能夠較多的采用合作的探究，探究中能夠各抒己見、進行激勵的討論研究，在研究中發(fā)現(xiàn)問題共同解決，課前預習能自主學習，邊學邊做筆記，能夠?qū)⒉欢膯栴}拿到課堂上師生共同解決。

四、采取措施，解決的辦法

針對所教九年級學生的具體情況，采取以下方法解決：

1、端正學生思想

一個人思想就是他的靈魂導向，學生學習態(tài)度的如何直接關系到學生學習成績的好壞。因此，要端正學生的學習態(tài)度。

2、糾正學生的不良習慣

有些學生學習較好，但學習成績的提高幅度很慢，受不良習慣的影響，這些學生，對預習做得不好，得過且過，平時多指導他們?nèi)绾晤A習，提高課堂的聽課效果。

3、個別輔導

（1）、個別輔導學生的思想

（2）、個別輔導學生學習

4.學習考察情況工作報告

一個學期很快就過去了，但這次的心情與以前有很大不同，歸心似箭的心情早被考試不理想的惆悵所掩蓋。想想若是考的不好如何向父母交代？尤其這次我為了應付英語四級著實花了很多時間，以致把其它功課都拉下了，所以說關于這次考試我的復習工作是做的很不充分的，可現(xiàn)在想想?yún)s是得不償失啊。尤其我現(xiàn)。版權所有在對于能不能過四級還是缺乏把握的，不管這次考試結(jié)果如何，下學期我都得加倍努力了，而且一定改掉以往偏科的老 毛病，爭取每門課都踏踏實實地學。

上大二的我們也早已走出那座象牙塔，開始嘗試接觸社會。記得大一的時候還時常會為自己作為一名計算機系的學生而有那么點優(yōu)越感?，F(xiàn)在卻被那些從人才市場上反饋的一些消息給打擊?，F(xiàn)在我不得不為將來即將面臨的就業(yè)危機而作好準備。本來嘛，眾所周知我們學校的牌子不是很硬；二來我們計算機行業(yè)的就業(yè)形勢也越來越緊張了；三來我是名女生，一名學計算機的女生。早就聽說現(xiàn)在許多企業(yè)發(fā)話說“寧愿要最差的男生也不用的女生?！闭f起來真讓人氣憤。但面對這些偏激的社會現(xiàn)象，我們又能怎么辦呢，唯今之計只有從改善自身條件作起。

來學校兩年多也早已習慣大學生活緊張又輕松的氣氛，課程雖然還是安排的很緊湊，但課余時間明顯增多了，令我真正感受到大學生活是如此的豐富多彩，已經(jīng)熟識的朋友早已沒有大一剛?cè)雽W時的拘束與隔閡。至今為止我與宿舍的人相處融洽，雖然偶爾會有點小過節(jié)，但也很。版權所有快能冰釋前嫌，所以有的時候，我很慶幸我能來淮工，不然也不會交到那么多知心的朋友了。大學不僅是一個交流知識的場所，亦是我們學習做人處世，接觸社會的好場所。我感覺我現(xiàn)在所接受的教育也是各個層面的，所以我一定會好好利用這份難得的機會，珍惜這段寶貴的時間，嚴格要求自己，力求作一名合格的大學生。

5.學習考察情況工作報告

時間如流水過匆匆而過，時間對于每一個人來說是公平的。只有把握住時間的人才是成功的人。

總結(jié)一下上學期的各方面情況，大概可以歸納以下幾個要點。

在學習上，上個學期由于是剛來到嶄新的大學校園，

經(jīng)過上個學期的適應，這個學期基本上都可以習慣了這個學習時間制度，保證每堂課都認真聽好聽足。還有在閱讀課外書的數(shù)量上有了大大的增多，不但堅持每個星期看至少兩本專業(yè)書以上，還堅持看將重要的知識點記下來，使自己以后有時間就經(jīng)常打開來看看。在做作業(yè)上，我每次都是自己的作業(yè)就自己做，不抄襲不作弊，至于寫論文的作業(yè)就借助課外資料，希望以此可以提高自己的寫作能力。在課余時間，我還充分利用學校的圖書館資源，抓緊時間閱讀各方面的書本知識，以求提高自己的知識面，拓寬自己思考問題的角度，從而多方面的考慮問題，避免片面看問題，養(yǎng)成不好的思考習慣。在學習上，我認為還有一樣東西是非常重要的，那就是學習態(tài)度！我以前對學習的態(tài)度不是很端正，常常都是得過且過，不過現(xiàn)在好多了，我開始養(yǎng)成一種謙虛、勤問的學習態(tài)度。因為我知道學習上的東西來不了弄虛作假，是不懂就不懂，絕不能不懂裝懂！要想在學問上有所成就，古今中外所有的成功例子都證明了只要保持這兩種學習態(tài)度才行。所以，我一有問題就問同學和老師，直到弄懂為止。即使是朋友我也是這樣，因為孔夫子說過三人行，必有我?guī)?，我想道理就在這里。

學習生活中，我基本上都可以和同學們友好相處，和睦共處，互幫互愛，自己的事情自己做，形成獨立自理自立的良好品德。宿舍是一個大集體，八個人生活在同一個空間里面，但是各自的生活習性都不相，這就需要大家互相理解和遷就，只有這樣才能和好相處，為我們的學習創(chuàng)造一個良好的學習和休息環(huán)境。這個方面我們宿舍就做得比較好。我初中就已經(jīng)到外面讀書，因此很早就過著一種集體生活，所以我比較會理解別人，當然，我們宿舍的融洽和諧關系還很大歸屬于我們每一個宿友?？墒亲钗椅矣X得自豪的是，進大學以來，我從來沒有一次光顧洗衣部，即使是在寒冷的冬天，我也堅持自己洗衣服，不給自己偷懶的機會。因為我知道惰性這樣東西是培養(yǎng)出來的，只要不給它一次機會，它就永遠沒有可能成為現(xiàn)實中的東西了。還有的是，我在生活中，始終保持干凈的作風，做到勤清潔，勤洗手，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

在業(yè)余生活中上，我覺得我收獲就是學會了，其次就是在業(yè)余生活的中增強了體質(zhì)。我們每天下午都有很多體育活動，其中有跑步、打籃球、踢足球、打羽毛球等等，我就約幾個朋友一起去跑跑步，雖然運動量不是很大，但也是鍛煉身體的一種好方法，更是一種娛樂方式！現(xiàn)在我覺得我的身體素質(zhì)已經(jīng)增強了很多，不再象以前那樣經(jīng)常覺得很累，我想這是我在業(yè)余生活上的又一重大收獲。

總之，我要發(fā)揚優(yōu)點，改正缺點，不能再浪費一分一秒，特別是在星期天的時間里，要及時總結(jié)歸納一周里學的東西，作好筆記。針對自己的專業(yè)，多到圖書館看專業(yè)書和案例，拓寬自己的知識面和增加看問題的深度，同時還要多跟任課老師溝通，不懂就問，戒除害羞的習慣。大學生活是很寶貴的，我不愿意平平淡淡地過這幾年，我要好好珍惜這難得的讀書機會，努力讀書，為自己的大學生活增添豐富美麗的色彩。

新的學期，科目比上學期減少了，自由的時間也就多了。不過我并沒有上學期的無所事事的感覺，反而覺得有很多事要做，活的很充實。轉(zhuǎn)眼兩個星期過去了，帶著那份未盡的愉悅回到課堂，回到了我們已經(jīng)熟悉的世界

一個溫馨舒適的環(huán)境有利于個人成長和個性的發(fā)揚。團結(jié)就是力量最適合我們，6個人不同的性格，鮮明的個性，不同的地域風俗拼成了一個和諧，默契的大家庭。當然我們也會偶爾有陣雨，也會泛起一陣漣漪，但最終還是歸于融合，我們就像是一支正在上演的交響樂的樂隊。

舊的學期已結(jié)束，新的學期即將到來。等待我們的會很多，有機會，有挑戰(zhàn)，有剛邁入大學的時候?qū)σ磺兴坪醵汲錆M新鮮感，于是到處躍躍欲試，結(jié)果碰壁較多。不過吃一塹，長一智，大一學年我除了努力完成自己的學習目標，也利用各種活動豐富自己的生活，擺脫現(xiàn)在大學生最流行的郁悶日子

在生活上，我基本上都可以和同學們友好相處，和睦共處，互幫互愛，自己的事情自己做，形成獨立自理自立的良好品德。宿舍是一個大集體，八個人生活在同一個空間里面，但是各自的生活習性都不相，這就需要大家互相理解和遷就，只有這樣才能和平相處，為我們的學習創(chuàng)造一個良好的學習和休息環(huán)境。大學就相當于一個小型的社會，作為一個步入社會的緩沖，我們可以從中學到好多的東西。大學里時間比高中充足多了，這樣可以利用剩余時間在外面打工，尤其是五一，十一，我通過打工也知道了許多工作中的細節(jié)和與老板、同事間的處事的細節(jié)。最重要的是通過打工，我認識到了在與陌生人相處時，平等是第一位的，在與人交往中要將一些身份、地位去除———這樣既有利于交往，又是尊重別人。

通過參加有些活動，我的眼界開闊了許多，認識到了許多東西；而有些，則使我更加了解、熱愛我們的學校、班級，加強了集體觀念

回顧這個學期，我們在一起生活學習，每個人都做出了一點值得驕傲的成績，大家之間的感情也不斷加深，互相團結(jié)，班級也蒸蒸日上。

第4篇 去公司學習考察情況的報告

11月14日到11月16日，公司主管領導及修理中心相關人員一行5人對杭州現(xiàn)代汽車實業(yè)有限公司進行了實地考察。在這有限的三天時間內(nèi)，我們不僅感受到了該公司領導及全體員工的熱情好客，更主要的是我們吸取了許多有價值的經(jīng)營和管理方面的經(jīng)驗。他們超前的市場意識、切合實際的經(jīng)營定位、科學的管理手段以及全體員工良好的精神風貌都深深地感染了我們每一個人。應該說，這次杭州之行對修理中心即將開始的改革調(diào)整及明年工作的開展都是十分有益的，杭州現(xiàn)代的許多經(jīng)驗，更主要的是他們的思維方式值得我們借鑒。

一、該公司基本概況

通過考察我們感到，該公司與我們企業(yè)現(xiàn)在的體制基本雷同，隸屬于杭州市海外海集團，屬于私企股份制企業(yè)。95年建成一汽大眾特約服務站，至今已十年之久，建站初期，也曾經(jīng)有過輝煌的時期，由于市場體制和機制等方面存在的諸多問題，從XX年開始，經(jīng)營形勢大幅度下滑，造成02、03、XX年連續(xù)三年虧損，在XX年的一汽大眾評比中，列全國倒數(shù)第二，被一汽大眾視為砍掉對象，取消單一服務。

二、經(jīng)營思路的轉(zhuǎn)變

面對這種形勢，海外海集團及時調(diào)整了現(xiàn)代汽車實業(yè)有限公司的領導班子。新班子上任后，就提出了“維修業(yè)今后的走向在哪里”這樣一個十分現(xiàn)實的課題，他們最后認定了建4s品牌店這樣一條道路，首先通過多次整改，得到了一汽大眾領導的認可，前后僅用了半年的時間，軟硬件均得到了改善，拿下寶萊銷售權。XX年共投入300萬元進行改造，其中銷售展示廳只投入了250萬元左右，其余的50萬元用于車間改造和設備更新，在此過程中一汽補貼了100萬元，實際他們僅投入了200萬元左右。今年，他們與一汽大眾簽訂了銷售780臺寶萊車的合同，目前已銷售660臺，估計完成有一定困難，但一汽大眾做出了承諾，只要銷售合同規(guī)定的85%即可。

他們的一汽紅旗維修以建立大客戶為主，并隨時發(fā)展新的大客戶。

一汽大眾維修主要面對私家車及出租車客戶群體，尤其是針對出租車修理，他們采取了比較獨特的方式，他并沒有利用廣告來宣傳自己，主要是以自身的維修質(zhì)量和良好的服務來贏得客戶的信賴，并做到了來一個，留住一個。出租車群體希望的是價格最低，質(zhì)量最好，時間最短，因為他們充分認識到了出租車群體的心理，所以他們實行了出租車綠色通道，設立了幾個專用架子，即來即修，修竣即走。

三、機制比較合理

杭州現(xiàn)代汽車實業(yè)有限公司在機制建設上動了很多腦筋，想了許多辦法，確實調(diào)動了員工的積極性。

海外海集團每年都與該公司簽定經(jīng)營目標責任狀，公司的高層領導實行年薪制，完成目標責任狀年薪100%兌現(xiàn)，完不成扣發(fā)相應比例，平時按75%借資。

現(xiàn)有員工110人，其中一線工人66人，銷售人員20人，管理及勤雜人員20人。集團每年核定工資總額，具體的分配辦法自己確定，員工平均工資在1.8萬—2萬元之間，但最低工資在800元左右，在分配上他們的原則是在同行業(yè)中工資不能偏低，否則留不住人才，因為在杭州，同行業(yè)競爭比較激烈，尤其是修理技能人才的競爭更是異常激烈。

具體的分配辦法是，工人取消保底工資，收入主要依據(jù)本人工時收入去掉稅金后的25%提取，如果維修質(zhì)量高，服務水準高，用戶滿意度高的員工工時可上浮30%，員工所提取的工資相應提高30%。

管理人員的工資按工時收入的2.8—3%提取。

副經(jīng)理的工資按車間當月收入的額度乘以一定系數(shù)發(fā)放，同時還有新增大客戶，應收款的回收情況，均納入副經(jīng)理的工資考核內(nèi)容。

備件經(jīng)理的工資按配件的差價的一定比例提取。

凡是與創(chuàng)造經(jīng)濟效益有關的工作內(nèi)容及涉及的人員均實行適當?shù)莫剟钷k法。

平時考核主要依據(jù)，修理按核心流程手冊中規(guī)定的內(nèi)容進行考核，現(xiàn)場按照4s標準進行考核。

還有維修工時標準，用戶滿意度等均納入考核范圍，常年實行維修日報、效益月報方式進行考核。

杭州現(xiàn)代公司依據(jù)一汽大眾的服務核心流程，制定了本企業(yè)各類人員的工作標準，其中責、權、利體現(xiàn)的比較清晰，考核的辦法比較適用。

杭州現(xiàn)代汽車實業(yè)有限公司的經(jīng)營模式、科學管理手段、機制建設可操作性使我們看到自身的不足和差距。修理中心在本月末之前，將結(jié)束經(jīng)營結(jié)構調(diào)整，人員定崗定編，下一步馬上面臨今年收尾，明年起步的工作，有許多工作需要我們認真謀劃。因此我們將把學習到的好的做法結(jié)合自身的實際情況，在經(jīng)營思路上，機制建設上以及今后的發(fā)展方向進一步統(tǒng)一認識，有針對性的進行操作。

第5篇 赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調(diào)研報告

培育市場 帶動產(chǎn)業(yè) 搞活經(jīng)濟 富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調(diào)研報告

為學習江浙地區(qū)培育和建設市場的經(jīng)驗，提高我區(qū)市場建設水平，帶動區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領導的指示，2023年3月30日到4月3日，區(qū)委常委、常務副區(qū)長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿(mào)城市場開發(fā)機構、浙江傳化企業(yè)集團等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預期效果?，F(xiàn)將考察學習情況報告如下：

一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效

幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動經(jīng)濟的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認為主要有兩種類型：

（一）市場自發(fā)形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經(jīng)過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設和城市建設有機地結(jié)合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內(nèi)外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，2003年實現(xiàn)gdp476億元，財政收入65億元，其中地方收入近30億元。2003年招商城市場交易額達150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經(jīng)過近20年的開發(fā)建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個。來自全國各地5萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達15萬人次以上。1996年至2003年市場商品成交額連續(xù)八年超100億元，其中外貿(mào)出口占50%以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務工經(jīng)商人口60萬，流動人口近20萬，2003年實現(xiàn)gdp488億元，財政收入31億元。商城創(chuàng)建于1982年，由國際商貿(mào)城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成, 擁有34個行業(yè)、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場1/3強。20多年來，經(jīng)歷四次搬遷八次擴建，現(xiàn)擁有營業(yè)面積80多萬平方米，攤位34000余個，從業(yè)人員8萬多，日客流量20多萬人次,2003年市場總成交額達248.27億元，其中外貿(mào)出口占50%強，連續(xù)13年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。

第6篇 赴京津冀豫蘇學習考察情況的報告

按照縣委、縣政府的總體安排，8月12日至8月22日，由縣長＊＊同志帶隊，率領部分縣領導和發(fā)改局、經(jīng)濟局、商務局等部門的領導一行16人，先后對北京中關村豐臺園、天津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天津靜海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、張家港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、河南文安縣左各莊以及江陰市華西村進行了廣泛深入的學習考察。通過聽取經(jīng)驗介紹、座談交流、實地參觀、走訪企業(yè)、邊看邊議等形式，學習了解了他們發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的諸多先進經(jīng)驗，開闊了眼界，找到了差距，大家深感收益匪淺，啟發(fā)很大，不虛此行?，F(xiàn)將學習考察的有關情況作以簡要匯報。

一、基本情況及特點

這次考察的工業(yè)園區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的高速度，機制和體制的創(chuàng)新，以及人家勤于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)造的精神，都給我們留下了深刻的印象?？偟目?，感到主要有這樣五個特點：

特點之一：園區(qū)經(jīng)濟起步早。走過的這些園區(qū)，基本都是90年代初成立，歷經(jīng)了10幾年的發(fā)展歷程，具備了 相當大的規(guī)模。中關村豐臺園于1991年11月由北京市人民政府批準設立，1994年4月被批準為國家級高新區(qū)，1996年成為全國首批向apec開放的科技工業(yè)園之一，規(guī)劃范圍為5平方公里的產(chǎn)業(yè)基地和12公里的國際孵化大道。天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)于1984年12月經(jīng)國務院批準建立，為中國首批國家級開發(fā)區(qū)之一，已走過了21年的發(fā)展歷程，總規(guī)劃面積達到40平方公里。靜海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是天津市政府于1992年6月批準建立的省級開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積達到12平方公里，其中起步區(qū)2平方公里，新區(qū)10平方公里。張家港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于1993年11月，規(guī)劃面積達到35平方公里。建立園區(qū)最晚的是左各莊鎮(zhèn)，XX年11月經(jīng)河北省批準建立膠合板技術民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

特點之二：經(jīng)濟發(fā)展速度快。這些園區(qū)自成立以來，經(jīng)濟迅猛增長，已經(jīng)成為承載當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的平臺。中關村豐臺園入駐企業(yè)已達2700多家，技工貿(mào)收入500萬元以上的企業(yè)442家，其中千萬元企業(yè)240家，億元企業(yè)60家，十億元企業(yè)12家。天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)XX年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值530多億元，同比增長25.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值達到20萬元。完成財政收入83億多元，同比增長23%。天津靜海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)今年前7個月實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15億元，同比增長30%，實現(xiàn)銷售收入12億元，同比增長21%，實現(xiàn)稅收0.8億元，同比增長38%，出口創(chuàng)匯4100萬元，同比增長6%。張家港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已累計批辦工業(yè)企業(yè)1500多家，其中三資企業(yè)300多家，超千萬美元的三資企業(yè)32家，累計完成合同外資32億美元，注冊外資16億元。僅XX年開發(fā)區(qū)新批三資企業(yè)就達50多家，到帳外資1.5億美元。

特點之三：產(chǎn)業(yè)結(jié)構層次高。從我們考察的情況看，這些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構經(jīng)過多年的調(diào)整，已經(jīng)高度優(yōu)化，高度集中，并且特色突出。中關村豐臺園已經(jīng)形成了生物醫(yī)藥、電子信息、先進制造業(yè)與新材料三大產(chǎn)業(yè)格局，涌現(xiàn)出了北京貝爾、燕化高新、北方天鳥、四環(huán)科寶等一批優(yōu)秀企業(yè)。同時，園區(qū)借鑒國內(nèi)日漸成熟的“總部經(jīng)濟”理論，正在建設中國首家總部基地，截止到今年6月份，已經(jīng)完成了總部基地西區(qū)內(nèi)全部303棟總部樓建設工程，已經(jīng)有包括中國誠通控股公司、中華通信系統(tǒng)有限公司、中國汽車技術研究中心等150多家涉及30多個行業(yè)的高科技企業(yè)總部簽約入駐總部基地。天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)形成了電子通訊、機械制造、醫(yī)藥化工、食品飲料四大支柱產(chǎn)業(yè)，XX年共完成工業(yè)總產(chǎn)值近1600多億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的90%多，摩托羅拉、天津三星通訊、中美史克制藥等一些著名企業(yè)先后投資建廠。靜海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進了美國、英國、德國等國家的投資商200家，初步形成了以電子、制藥、汽車配件、機械設備、食品、紡織為主導的工業(yè)體系。建園區(qū)最晚的左各莊鎮(zhèn)，主導產(chǎn)業(yè)更為突出，有中國北方最大的膠合板生產(chǎn)基地的稱號，全鎮(zhèn)擁有膠合板及相關產(chǎn)業(yè)。

特點之四：投資環(huán)境引力強?？疾斓倪@些園區(qū)，一個顯著的特點就是都致力于軟硬環(huán)境建設，營造一流的洼地效應。中關村豐臺園產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)設有城市主、次干道標準和支路標準的道路22條，內(nèi)部道路8條，形成了縱橫交錯的道路網(wǎng)絡，園內(nèi)供水、供電、供氣、通訊系統(tǒng)十分完善。在政策上享受國家和中關村科技園區(qū)扶持高新技術產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，同時，豐臺區(qū)政府還出臺了《關于推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》。豐臺園還建立了適應市場經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新管理服務體系，實行了“一站式”為高新企業(yè)服務。推行全程辦事代理制，編制《綠色服務指南》，構建了綠色服務體系，為企業(yè)總部建立服務“綠色通道”，開通“入園服務”和“支持保障”兩個直通車。天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)專門成立了投資服務中心，行政審批單位全部設有分支機構，實行“一站式”辦公，“一條龍”服務，企業(yè)不出投資服務中心大樓，即可辦成一切手續(xù)。靜海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)具備道路、供電、通訊、供水、天然氣、排雨、排污和場地平整“七通一平”的條件，滿足了企業(yè)入?yún)^(qū)建設的需要。同時，他們還在不斷提升配套檔次，到今年下半年隨著集中供熱、供蒸汽項目的建成，可實現(xiàn)“九通一平”。在優(yōu)化服務環(huán)境方面，靜?？h委、縣政府制定出臺了《關于加強開發(fā)區(qū)管理的若干規(guī)定》，對開發(fā)區(qū)實行封閉管理，實行管委會一口對外，建立了低收費報建、無干擾經(jīng)營的管理體系。在項目審批上，實行一站式審批工作流程，由開發(fā)區(qū)項目部、規(guī)劃部采取領辦的方式，在縣經(jīng)濟發(fā)展服務中心完成項目注冊、報建等一條龍審批。在行政收費上，縣職能部門收取的各項費用，實行開發(fā)區(qū)管委會代繳（房地產(chǎn)項目除外），職能部門不直接對企業(yè)收費。在職能部門檢查管理上，明確縣職能部門入?yún)^(qū)執(zhí)行公務需提前向開發(fā)區(qū)管委會提交檢查對象、檢查計劃、檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)等，先由開發(fā)區(qū)企業(yè)管理部通知企業(yè)按職能部門要求做好準備，在商定的時間內(nèi)，由開發(fā)區(qū)指定專人陪同執(zhí)法部門進入企業(yè)，按預定計劃和程序進行檢查。

特點之五：土地運作力度大。在解決制約園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展壯大的土地問題上，各地思想都比較解放，善于規(guī)避政策，勇于創(chuàng)新措施，敢于以我為主。中關村豐臺園將所需土地由政府收回，給農(nóng)民青苗補助費，入駐園區(qū)的企業(yè)必須聘用所占土地的農(nóng)民為職工，使農(nóng)民成為工人。豐臺園成立直屬企業(yè)豐臺科技園商貿(mào)有限公司，對所占土地進行拆遷，兌付各項補償費，然后以零價土地再與二級開發(fā)商合資進行集中開發(fā)，利潤按照4：6比例進行分成，政府用政策、用規(guī)劃來把握開發(fā)進度。左各莊鎮(zhèn)將機動地的使用權全部下放給各村，由各村自行決定機動地用途。天津靜海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以開發(fā)區(qū)為投資主體，通過貸款購買土地，擴充開發(fā)區(qū)的規(guī)模，在購買的土地中，有2平方公里還是農(nóng)田。而且明確了對節(jié)約土地資源的鼓勵辦法，對于建設二層以上標準廠房的企業(yè)，按照每平方米20元的標準給予獎勵。同時，對達不到規(guī)劃建設要求的企業(yè)，進行收回，重新進行出讓，實現(xiàn)土地資源的合理開發(fā)和有效利用。

二、感受和啟發(fā)

這次五省市之行，是一次學習借鑒先進地區(qū)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的好機會，也是一個反思不足，謀劃重點，明確方向的好過程。五省市的經(jīng)驗可圈可點，我們從中得到“五大啟示”。

一是有眼力才有魄力。五省市園區(qū)經(jīng)濟的成功發(fā)展，首先得益于他們具有搶抓機遇、開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住國家?guī)状未蟮恼邫C遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施來實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。在考察中我們鮮明地感受到，除了氣候、地緣條件等一些不可比因素外，我們之所以和人家差距較大，最根本的、最重要的還是差在思想上，差在精神上。走過的這些園區(qū)，聽對方介紹經(jīng)驗，沒有一個嘴里總掛著上面怎么說，全都是從加快發(fā)展的角度出發(fā)，只要認準的事，就大膽試，大膽闖，就講怎么干，不在意怎么看，體現(xiàn)出了唯發(fā)展是舉的工作魄力。從我們的實際看，現(xiàn)在已經(jīng)遠遠落在了后面，決不能再按部就班，坐失良機，止步不前，必須解放思想，登高望遠，只爭朝夕，勇于創(chuàng)新，敢于拼搏，唯有如此才能加快綏棱的發(fā)展。

二是有外力才有活力?？疾斓倪@些園區(qū)，無不把招商引資、借助外力發(fā)展作為“一號工程”，采取各種靈活有效的方式，招大商，引大資，上大項目。與我們不同的是，人家現(xiàn)在招商引資有選擇，有重點，而且很挑剔，目標定位在投資大、見效快、有市場，符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展能力強的企業(yè)上。天津靜海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)明確了“外資以日、韓、臺為主，內(nèi)資以民營企業(yè)為主，產(chǎn)品以技術含量高、投資密度大、無污染項目為主”的招商定位，采取會議招商、委托招商、以商招商和網(wǎng)絡招商并舉的立體化招商手段，廣辟信息源，加快了項目引進。在工作機制上，創(chuàng)立了全員招商和任務指標與工作績效掛鉤，年終考核兌現(xiàn)獎懲的工作機制，有效地激勵了全體工作人員的招商積極性和創(chuàng)造性。目前，已有臺灣大成集團、臺灣齊魯公司、日本丸美屋株式會社等一大批外商企業(yè)投資建廠。

三是有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟的擴張，高平臺的構筑，需要強有力的承載。五省市大手筆規(guī)劃建設的工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規(guī)劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸納著名企業(yè)的入駐。這些工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的龍頭，拉動外向型經(jīng)濟發(fā)展的作用十分突出?！皼]有梧桐樹，引不來金鳳凰”，要加快綏棱經(jīng)濟的發(fā)展，必須把工業(yè)園區(qū)建設擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以開發(fā)引大資，招大商，迅速提升經(jīng)濟發(fā)展層次。

四是有引力才有實力。五省市之行，給我們留下深刻印象，就是他們確立營造投資環(huán)境的新理念，并通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一的環(huán)境因素產(chǎn)生“磁場”效應、“洼地”效應，吸引了更多的人才和資金的聚集，以致于園區(qū)開發(fā)速度比不上項目簽約落地的速度。學習這些地方的經(jīng)驗，最重要的一條就是要樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，確立“親商、安商、富商”的意識，創(chuàng)造引得來、留得住，有奔頭的投資環(huán)境。

三、幾點建議

先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和作法可資借鑒?？杀扰c不可比并不重要，重要是的我們受到了鞭策，拓寬了思路，重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創(chuàng)造業(yè)績。根據(jù)外地的成功經(jīng)驗，結(jié)合綏棱的實際，我們共有五點建議，概括起來體現(xiàn)為三個“新”。

建議之一：思想解放要有新高度。要從政策扶持力度、市場競爭能力、體制改革深度、環(huán)境創(chuàng)建水平等查找我們與先進地區(qū)的差距，看看束縛我們發(fā)展的瓶頸問題到底有什么，有多少是因為不敢創(chuàng)新、不會創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新造成的。要教育廣大干部思想再解放一點，觀念再更新一點，步子再邁大一點，堅決破除解放思想中的體制的、意識的、傳統(tǒng)的以及人為的種種障礙，堅決改變一切束縛發(fā)展的作法和規(guī)定，淡化管理意識，強化服務意識，該突破的要勇于突破，該變通的要大膽變通，把解放思想落實到每一件具體工作中去。

建議之二：招商引資要有新力度。增強綏棱的發(fā)展后勁，關鍵在招商引資，潛力也在招商引資，必須走好借助外力發(fā)展的路子，力爭實現(xiàn)三個突破：即吸引大公司方面要有新突破，吸引外資方面要有新突破，投資質(zhì)量和總量方面要有新突破。為保證實現(xiàn)上述目標，要做到“五個更”：一是領導力量要更強。在保證現(xiàn)有領導力量的同時，加強招商局建設，抽調(diào)發(fā)改局、經(jīng)濟局、商務局的精干人員充實到招商引資隊伍中來。同時，要組成兩個招商專業(yè)隊伍，分別由兩個縣領導牽頭，負責吸引省內(nèi)資金和省外資金。二是激勵機制要更活。要進一步健全外商投資鼓勵機制，堅持“一事一議”、特事特辦的原則，落實“按項目給土地、按效益給優(yōu)惠”的政策，制定更加優(yōu)惠的土地出讓和財政扶持辦法，以吸引更多外商到我縣投資興業(yè)。同時，為條件相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟外商投資工業(yè)區(qū)，實行單獨統(tǒng)計，稅利分成，為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資創(chuàng)造條件。三是招商方法要更多。要積極借鑒靜海開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗，積極拓寬對外聯(lián)系渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動，切實用好委托招商、網(wǎng)上招商等新方式，鼓勵各種中介機構按照市場化的方式進行招商。同時，對現(xiàn)有的外商投資企業(yè)，要精心呵護，悉心服務，使其盡可在獲得良好收益的基礎上增資擴股，進一步發(fā)展壯大，進而實現(xiàn)以商招商的乘數(shù)效應。四是招商方向要更清?；谖铱h的氣候條件、發(fā)展氛圍和地緣條件無法與五省市相比，更很難像左各莊那樣“無中生有”，沒有木材資源，能夠做大木材產(chǎn)業(yè)。在招商引資的定位上應堅持立足資源優(yōu)勢，以有利于我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化為導向，以無法入駐南方經(jīng)濟園區(qū)的企業(yè)為重點，引進小型加工企業(yè)與大企業(yè)相結(jié)合，引進勞動密集型企業(yè)與高科技型企業(yè)相結(jié)合，引進外資與啟動內(nèi)資相結(jié)合，引進設備人才與嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，進一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。五是招商環(huán)境要更優(yōu)。要大力加強機關效能建設，進一步落實崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、效能考評制、失職追究制和公開辦事制度等，進一步加強政務服務中心建設，提供“一門式”咨詢，“一條龍”服務，做到“一站式”辦結(jié)。要繼續(xù)改革行政審批制度，清理各類行政許可和審批項目，堅決杜絕“三亂”問題。

建議之三：園區(qū)建設要有新手筆。要學習五省市的經(jīng)驗，高起點、大手筆規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)，全面打造加快經(jīng)濟發(fā)展的平臺。當前，重點要按照規(guī)劃一步到位，建設分步實施，項目滾動建設的原則，加快啟動＊＊路工業(yè)園區(qū)建設，理清發(fā)展思路，研究好發(fā)展模式、土地使用、配套建設、產(chǎn)業(yè)類型、管理機制等問題，爭取把綏北路工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為規(guī)劃一流、管理一流、速度一流、效益一流、服務一流的經(jīng)濟園區(qū)。

第7篇 縣環(huán)衛(wèi)局赴北戴河學習考察情況的報告

縣環(huán)衛(wèi)局赴北戴河學習考察情況的報告

為推動我縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作扎實深入開展，_月_日，我局與縣財政局、衛(wèi)生局的相關同志一行13人在副縣長_____同志的帶領下對秦皇島市北戴河區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作進行了學習考察，受到了北戴河區(qū)政府及相關部門領導的熱情接待，考察組聽取了北戴河區(qū)政府及相關部門同志的經(jīng)驗介紹，并就環(huán)衛(wèi)工作的開展情況進行了深入探討，現(xiàn)將考察情況簡要匯報如下：

一、基本情況

北戴河區(qū)位于秦皇島市西南部，氣候宜人，位置優(yōu)越，是馳名中外的旅游休閑度假勝地。北戴河區(qū)總面積_____平方公里，常駐人口約_____萬人，人口密度較小。該區(qū)年均財政收入約_____億元，雖說經(jīng)濟條件并不很十分富裕，但行進在城區(qū)街道上，我們明顯的感受到了“整潔”與“規(guī)范”，但給人留下印象最深的還是一個字—“凈”，這不僅要歸功于區(qū)委、區(qū)政府正確的城市發(fā)展定位，更要歸功于當?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)部門—_____保潔公司。

_____保潔公司現(xiàn)有職工_____人（旅游淡季則相應減少至_____余人），負責城區(qū)_____條主次干道共計_____余萬平方米的清掃保潔工作（但其中包括綠化帶及海邊、公園面積_____余萬平方米，實際街道清掃面積不足_____萬平米），人均清掃保潔面積在_____平方米以下。清掃方式仍以人工清掃為主，清掃保潔時間為早4：00至晚10：00，人均工資收入在_____元以上，公司年運營費用約為______萬元。

據(jù)北戴河區(qū)相關領導介紹，改制前的環(huán)衛(wèi)局管干不分，人浮于事，效率低下，而且設備陳舊，經(jīng)費緊張，為提高環(huán)衛(wèi)工作水平，______年_____月份，北戴河區(qū)環(huán)衛(wèi)局按照“兩層分離、競爭上崗、公開拍包、市場運作”的方式對環(huán)衛(wèi)工作進行了全面改革，成功地走上了市場化運作的健康發(fā)展軌道，其具體方法是：區(qū)環(huán)衛(wèi)局根據(jù)城區(qū)清掃保潔面積（包括原海漁廠及園林局的部分保潔區(qū)域）測算出實際工作量及實際運營成本，對外公開招標，_____保潔公司以_____萬元的標價成功中標，并正式接管該區(qū)的清掃保潔工作，而垃圾清運工作則仍由環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一負責。改制后，清掃保潔工作實現(xiàn)了管干分離，清掃效果明顯提高，每年旅游旺季都倍受爭議的環(huán)衛(wèi)工作今年卻得到了區(qū)委、區(qū)政府及全區(qū)人民的一致肯定，這充分說明，改革取得了圓滿成功?？偨Y(jié)改制的成功經(jīng)驗我們認為主要有以下幾點：

一是基礎設施到位。為打造“園林式、生態(tài)型、國際化”的現(xiàn)代旅游城市，北戴河區(qū)委、區(qū)政府不斷加大基礎設施投入力度，最近四年的累計投資額竟高達_____億元。城區(qū)內(nèi)各類設施相當完備，尤其是環(huán)衛(wèi)設施，不僅齊全，而且密度大、檔次高。硬件設施的建設不僅完善了城區(qū)功能，同時也促進了市民文明衛(wèi)生意識的提高，目前城區(qū)內(nèi)的垃圾亂扔亂倒等違規(guī)現(xiàn)象已極為少見（本文來自：公文范文-文秘巴士公文范文-文秘巴士)。

二是群眾環(huán)衛(wèi)意識不高。眾公共衛(wèi)生意識不高，垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象十分普遍。垃圾箱近在咫尺，可箱內(nèi)空無一物，箱外垃圾成片，更讓人氣憤的是：環(huán)衛(wèi)工人前面掃，路上行人隨后扔，這些現(xiàn)象決不是個案，在現(xiàn)實生活中確實大量存在，其它的一些亂扔煙頭、果皮、紙屑等就更是司空見慣，不值一提了。這些問題雖小，但卻折射出市民素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，產(chǎn)生的影響十分惡劣。

三是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費不足。_____年初我局對城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進行了公開招標，_____保潔公司以_____萬元的標價中標，并于當年_月份正式運營。但兩年來確定環(huán)衛(wèi)承包經(jīng)費的諸多要素已經(jīng)發(fā)生了變化，如勞務資源緊缺、能源大幅上漲等，致使保潔公司長期負債運營，縣財政局雖對環(huán)衛(wèi)經(jīng)費進行了重新評審，并最終確定運營費用為每年_____萬元，但目前仍未及時按新定標準撥付環(huán)衛(wèi)承包資金。此其一，其二衛(wèi)生費是維持環(huán)衛(wèi)工作正常開展的一個重要資金來源，但多年來卻一直未能足額收繳，原因在以下兩個方面：一是收費標準過低。我縣目前的衛(wèi)生費收費標準仍按_____發(fā)［20_____］_____號文件執(zhí)行，但該文件系參照_____市“_____政［20_____］_____號”標準制定，收費標準過低，與現(xiàn)在的人均收入水平和環(huán)衛(wèi)工作開展所需成本早已不相適應。二是收繳力度不足。因收費工作無相應的強制性措施，相當一部分居民、企業(yè)、甚至個別行政事業(yè)單位對衛(wèi)生費收繳工作不支持、不配合，使衛(wèi)生費一直未能做到應收盡收，以20_____年為例，衛(wèi)生費實收額為_____萬元，但經(jīng)我局初步測算，僅占應繳總額的_____%－_____%，由于衛(wèi)生費收繳不到位，直接影響了環(huán)衛(wèi)工作的資金投入，嚴重制約了環(huán)衛(wèi)工作的開展，應及時加以解決。

四是監(jiān)管力度不足。門前三包是各地城市管理工作的經(jīng)驗總結(jié)，但在我縣一直未能真正落實，原因之一就是執(zhí)法力度不足，而造成執(zhí)法力度不足的原因有兩個方面，一是執(zhí)法人員不足。我局現(xiàn)有一線執(zhí)法人員_____余人，除去夜間值勤人員外，白班在崗人員僅_____余人，無法對城區(qū)進行全天候有效監(jiān)管，從而給違規(guī)人員以可乘之機；二是處罰力度不足。依據(jù)相關法律法規(guī)，對市容環(huán)衛(wèi)方面的違規(guī)行為處罰金額較小，一般多則幾十元，少的只有幾元，不能觸動違規(guī)人員的切身利益，以致執(zhí)法的震懾力不足，無法達到“打擊一個、警示一群、教育一片”的目的。

四、幾點建議及對策

一是加大宣傳力度，增強群眾公共衛(wèi)生意識。要充分利用廣播、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，增強人民群眾的城市意識和環(huán)境衛(wèi)生意識，逐步扭轉(zhuǎn)“少數(shù)人清掃，多數(shù)人糟?！钡默F(xiàn)象，使廣大居民自覺規(guī)范自身行為，養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習慣，促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)朝著內(nèi)部增強活力、外部依法管理、群眾自覺參與的方向發(fā)展。

二是加大基礎設施投入。加大環(huán)衛(wèi)硬件設施投入是提高環(huán)衛(wèi)水平的關鍵，我縣應按照“人民城市人民建，建好城市為人民”的方針，多方籌措建設資金，在城區(qū)街道兩側(cè)增設果皮箱、在適當位置規(guī)劃建設垃圾中轉(zhuǎn)站，提高垃圾收、運效率，并積極著手對露天式垃圾點及垃圾集裝箱進行改造，以美化環(huán)境，解決垃圾的二次污染問題。

三是加大環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入。一方面縣財政應及時按新核定的標準撥付環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，另一方面應盡快結(jié)合目前的人均收入水平和環(huán)衛(wèi)部門實際運營成本，對原有收費文件進行修改，適當提高收費標準，同時改變收繳方式，加大費用收繳力度，相信隨著收繳力度的加大，環(huán)衛(wèi)工作的資金緊張問題將得到有效緩解。

四是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。在強化對保潔公司監(jiān)管的同時，應進一步加大環(huán)衛(wèi)監(jiān)管力度，適當增加執(zhí)法人員，實現(xiàn)執(zhí)法重心的下移，并重點加大對城區(qū)內(nèi)亂扔亂倒、亂貼亂掛等違規(guī)行為的處罰力度，從而規(guī)范商戶的經(jīng)營行為，改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，同時也為環(huán)衛(wèi)企業(yè)開展工作營造一個寬松的環(huán)境。

五是建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。應迅速建立、健全并嚴格落實適合我縣實際的長效管理機制，如定時定點傾倒及門前三包等相關制度，使環(huán)衛(wèi)部門從沉重的作業(yè)負擔中解脫出來，集中精力解決群眾關心的熱點、難點問題，提高環(huán)衛(wèi)水平，使我縣的城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作邁上一個新的臺階。

_____縣環(huán)衛(wèi)局

二o_____年_月_日

第8篇 關于赴太倉、昆山、薛城、浦東學習考察情況的報告

關于赴太倉、昆山、薛城、浦東學習考察情況的報告

6月5日至10日，按照學校的統(tǒng)一要求，我們在支部組織員王老師的帶領下，到江蘇省太倉市、昆山市、山東省棗莊市薛城區(qū)和上海浦東開發(fā)區(qū)進行了學習考察。大家通過看現(xiàn)場、聽介紹、談體會，一致認為感觸很深、收獲很大，很受教育、啟發(fā)和鼓舞，可以說上了一堂生動、實際、深刻的發(fā)展課、開放課?，F(xiàn)將考察情況報告如下。

一、基本情況

（一）太倉市經(jīng)濟社會發(fā)展情況。太倉市位于江蘇省東南端，面積823平方公里，總?cè)丝?5萬，轄7個鎮(zhèn)2個省級開發(fā)區(qū)。近年來，太倉市發(fā)揮緊沿長江和緊靠上海的獨特優(yōu)勢，做好“以港強市”和“接軌上?！眱善恼?，突出提升開發(fā)開放水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市建設水平、環(huán)境建設水平和干部隊伍素質(zhì)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。20xx年經(jīng)濟社會綜合發(fā)展指數(shù)列全國百強縣（市）第九位。20xx年完成gdp210億元，人均超過5500美元，分別列江蘇省第七位和第三位；實現(xiàn)財政收入21.6億元，人均4800元，分別列江蘇省第七位和第五位；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資16082元，農(nóng)民人均純收入6689元，均居江蘇省第四位。目前，全市累計引進外資企業(yè)2126家，投資總額近100億美元，注冊外資50多億美元，其中太倉港口開發(fā)區(qū)、太倉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進駐項目投資55億美元，建成項目投資27億美元，總投資18億美元的玖龍紙業(yè)和總投資120億元的環(huán)保電廠先后落戶太倉。20xx年底，共引進外來民資項目220個，投資總額87.2億元，實際到帳56.8億元，興辦私營企業(yè)4146家，注冊資本51.2億元，名列蘇州各縣市第一。形成了石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游休閑六大特色產(chǎn)業(yè)和歐美、日韓、高新技術三大特色企業(yè)群體。同時，高標準實施了沿江、鄰滬433平方公里的規(guī)劃編制，20xx年成功舉辦了中國太倉首屆鄭和航海節(jié)，扎實推進創(chuàng)建全國文明城市、“致力于事業(yè)、服務于人民”主題教育以及建設學習型機關活動，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

第9篇 關于赴外省學習考察港口管理情況的報告

為認真學習借鑒兄弟省市港航管理部門港口管理工作新鮮經(jīng)驗，積極探索加強港口行政管理的有效途徑，進一步提高全省港航管理部門港口行政管理能力和服務水平，努力開創(chuàng)我省港口行政管理工作新局面，局港務管理科組織_____、_____市港航（口）管理處（局）港政管理人員8人學習考察小組，于3月24日至3月31日赴浙江、_____省和上海市，對三?。ㄊ校└劭诠芾砉ぷ鞔胧┖拖冗M經(jīng)驗進行了學習考察，現(xiàn)將學習考察情況報告如下：

一、學習考察基本情況

我們學習考察小組主要對浙江省港航管理局、_____市港航管理局、_____市港航管理局內(nèi)河處危險品管理所、上海市航務管理處、上海市外高橋集裝箱碼頭、上海市鑫聯(lián)石油有限公司、_____省港航管理局、安慶市港口管理局等單位的港口管理情況和危險貨物港口作業(yè)監(jiān)管情況進行了學習考察。

（一）、浙江省港航管理情況

1、港航管理體制情況

浙江省港航管理局為副廳級單位，管理體制為一門四牌：港航管理局、地方海事局、船舶檢驗局、航道管理局。全省11個地級市設有相應的港航管理機構，其中_____、_____等4個設區(qū)市另設有港口（港務）管理局，縣（市）設港航管理處，水網(wǎng)發(fā)達縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有派出機構--港航管理所；省、市、縣港口（航運、航道、海事）管理部門人員實行塊塊管理，財、物則是條條管理。

2、港航基本情況

3、港口管理工作情況

省港航管理局內(nèi)設有港政管理處，負責全省港口行業(yè)管理、港口岸線審批管理和渡口管理工作，省內(nèi)各級港航管理部門相應設有港政管理職能處、科室。各港口管理部門依據(jù)《港口法》、《浙江省港口管理條例》等港口管理法律法規(guī)開展港口管理工作。2023年，該局為解決港口經(jīng)營許可中存在的熱點、難點問題，出臺了《港口經(jīng)營行為許可指導意見》。今年，該局為規(guī)范老舊碼頭港口經(jīng)營行為，下發(fā)了《內(nèi)河碼頭清理整治工作指導意見》，對老舊碼頭經(jīng)營行為進行集中整治。

第10篇 經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況學習考察報告

1.基本情況

xx縣今年的扶貧開發(fā)工作目標任務：減少農(nóng)村貧困人口x萬人，為x個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)'摘帽',x個貧困村'出列',x個空殼村'脫殼'.為實現(xiàn)這一目標，在政策文件上，出臺了《xx縣減貧摘帽。同步小康實施意見》、《xx縣扶貧攻堅'531工程'實施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結(jié)親十幫工作方案》、《駐村工作重點推進精準扶貧的實施方案》、《實施強基固本壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》等，高位推動扶貧開發(fā)工作。在投入上，整合了縣財政預算投入減貧摘帽專項資金x萬元，扶貧產(chǎn)業(yè)資金x萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構調(diào)整、園區(qū)建設資金x萬元，新農(nóng)村建設資金x萬元，村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金x萬元，用于扶貧開發(fā)工作。同時，通過三資轉(zhuǎn)換、小額扶貧貸款貼息、貸款風險分擔，拉動信貸資金投入，破解資金瓶頸制約?，F(xiàn)正著手出臺《扶貧小額信貸實施方案》，每年由縣財政貼息x萬元、上級扶貧專項資金貼息x萬元，拉動信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。

在脫貧路徑上，一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。實行精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，發(fā)展馬鈴薯這一'短平快'產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)年畝產(chǎn)值近萬元，2023年示范種植x畝，帶動全縣種植x萬畝。集中連片規(guī)劃種植x萬畝核桃，春季已完成15541畝，冬季計劃種植x畝，現(xiàn)全縣已發(fā)展x萬畝，建成示范點37個，特別是縣財政今年投入x萬元，強化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動作用明顯。發(fā)展扶貧養(yǎng)羊x戶x只，項目效益和群眾積極性、滿意度提升。實行提子、刺梨產(chǎn)業(yè)大戶帶動，提子發(fā)展到現(xiàn)在的x畝，其中x畝已掛果、產(chǎn)量x萬公斤，畝均產(chǎn)值x萬元。貧困戶每年在提子基地務工收入x萬元。此外，建成稻魚共生等精準扶貧示范點35個、面積x畝，畝均產(chǎn)值x元。發(fā)展辣椒訂單種植x萬畝左右，畝均產(chǎn)值x元。二是引進、培育龍頭企業(yè)、大戶、合作組織帶動貧困戶同發(fā)展、調(diào)結(jié)構、增收入。目前，共引進培育大戶x多人，家庭農(nóng)場x余家，專業(yè)合作社x余家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，省級農(nóng)業(yè)園x個以上，流轉(zhuǎn)土地x萬畝，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，帶動貧困戶增收。三是實行統(tǒng)籌推進精準扶貧與全面小康同步走。以'四在農(nóng)家。美麗鄉(xiāng)村'升級版創(chuàng)建為抓手，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，一個新農(nóng)村示范點就是一個黨建示范點、一個小康示范點，一棟黔北民居就是一個產(chǎn)業(yè)孵化器，建鄉(xiāng)村旅館x家x張床位，農(nóng)民文化家園、文體活動場所x個x萬平方米，黔北民居改造x戶，示范點x個。今年1至5月，鄉(xiāng)村旅游接待游客x萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入x億元。

2.幾點啟示

啟示一：精準扶貧不是'數(shù)據(jù)扶貧'.數(shù)據(jù)是衡量貧困情況的可視化指標，但一些地區(qū)、一些人為了按時完成脫貧任務，在數(shù)據(jù)注水上大費心機，表現(xiàn)為擅改脫貧人口數(shù)量、篡改衡量貧困的指標。這次，在xx縣的座談會上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進度，他們和全國大多數(shù)地方一樣，存在'數(shù)據(jù)扶貧'的現(xiàn)象。對此錯誤傾向，我們一定要警惕起來。確實，信息化時代，扶貧工作離不開準確的數(shù)據(jù)。真實準確的數(shù)據(jù)有助于決策部門掌握貧困實情，但注水虛假的數(shù)據(jù)卻可能影響整體脫貧的進程。因此，在推進精準扶貧工作中，我們一定要牢牢把握'精、準'二字，無論是'精確識別貧困人口',還是'精確投放扶貧資金',都要做到數(shù)據(jù)精確、真實、可信，容不得半點水分。

啟示二：精準扶貧不能等同于送錢送物。交流中，xx縣干部反映，當前，有些干部對精準扶貧存在錯誤認識，認為精準扶貧就是簡單的送錢送物，只要錢和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤傾向，我們必須警惕起來。畢竟，錢和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計，要幫助貧困戶走出困境，真正脫貧，遠不于止。授人以魚，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業(yè)技能培訓入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有1個以上勞動力參加培訓，并實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入，從而擺脫貧困。

啟示三：精準扶貧要注重產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是'造血'扶貧，是持續(xù)穩(wěn)定促進貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長遠的扶貧。在這一點上，xx縣的做法值得學習借鑒。比如，他們把精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，突出扶貧攻堅'x'工程，大力發(fā)展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機高粱、牛羊稻魚等產(chǎn)業(yè)，推動貧困群眾盡快實現(xiàn)脫貧。我們抓精準扶貧，一定要與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，老百姓的袋子才能鼓起來，貧困戶才能真正走出貧困。

3.幾點建議

建議一：推進精準扶貧，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要加大資金扶持。要在財政扶貧資金中直接安排到戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金，并逐步增加，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。要開展貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，逐步擴大試點范圍。要探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保公司，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)融資模式，積極開辦各種類型的小額貸款業(yè)務，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供便利的融資服務。二是要堅持龍頭帶動。要大力培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，采取'龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶'、'龍頭企業(yè)+基地+貧困戶'等形式，做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)。要加大對貧困村專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困戶入社率達到50%以上。要積極鼓勵、引導和支持各類投資主體到貧困村投資興業(yè)，帶動貧困村發(fā)展和貧困戶增收。三是要加強科技扶貧。要圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推廣新技術，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展水平。要建立健全農(nóng)技推廣隊伍，加強農(nóng)技推廣體系建設，切實增強貧困戶運用科技致富的能力。

建議二：推進精準扶貧，要突出素質(zhì)扶貧。一是要加強職業(yè)技能培訓。要繼續(xù)做好'雨露計劃'、省級扶持貧困村'一村一名'中專生和中高級技工培訓工作，積極引導貧困勞動力參與技能培訓和中職教育。二是要抓好農(nóng)業(yè)實用技術培訓。要根據(jù)各地貧困戶的實際需要，制定好培訓計劃，廣泛開展菜單式的農(nóng)業(yè)技術培訓，力爭通過2至3年努力，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的'土專家'、'田秀才'.三是要抓好貧困生的教育水平。要著力整合教育資源，為貧困學生進城就學創(chuàng)造良好條件。要大力開展?jié)е鷮W活動，確保不讓一名學生因貧困而失學。

建議三：推進精準扶貧，要突出資源整合。要把現(xiàn)有的各塊資源和上級扶持的各項資源進行有效整合，優(yōu)化資源配置，通過對資源的集中利用，推動精準扶貧取得更大成效。一方面，要加強資金整合。要對全市扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設、水利、交通、教育等項目資金進行充分整合，形成強大的資金力量；同時，在不違反相關規(guī)定的前提下，對上級部門的扶持資金靈活安排，從而發(fā)揮其更大效益。另一方面，要加強力量整合?？v向上，要積極引導上級掛點幫扶力量、本市級和鄉(xiāng)村力量有效整合，形成強大推動力。橫向上，要建立相關制度，促使各部門協(xié)調(diào)配合，形成交通、教育、衛(wèi)生、科技、文化等部門共同參與的幫扶合力。

第11篇 關于電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理情況的學習考察報告

為了學習借鑒先進地區(qū)在電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理工作中的成功經(jīng)驗及發(fā)展思路，我縣成學習考察組，從5月3日至10日，先后赴膠州市、青島市學習考察。我們通過聽取情況介紹、現(xiàn)場參觀、與工作人員交流、收集相關資料等方式，比較全面地了解了膠州市、青島市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理工作中先進的運行模式、管理機制、功能定位等，掌握了推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的辦法和措施，圓滿地完成了此次學習考察任務?，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：

一、青島市、膠州市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理的基本情況

近年來，青島市針對行政審批和公共資源交易中出現(xiàn)的審批超時、擅自設定許可事項、違反許可辦理及暗箱操作、陪標、串標等問題，而傳統(tǒng)的事前事中監(jiān)督乏力、重在事后查處的“消防員”監(jiān)察方式已遠遠不能滿足工作要求的現(xiàn)狀，及時調(diào)整思路，充分運用現(xiàn)代信息技術手段，將監(jiān)督監(jiān)察理念與電子信息網(wǎng)絡技術有機結(jié)合，推行了電子監(jiān)察，變“被動”監(jiān)察為全面、規(guī)范、科學的“主動”監(jiān)察，有效解決了傳統(tǒng)監(jiān)察方式和手段的不足。其中膠州市的行政審批大廳和公共資源交易大廳及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，得到國家有關部門和省市領導的充分肯定。

（一）、搭建電子政務服務及監(jiān)察平臺，推進行政權力陽光運作

青島市以“金宏”電子政務網(wǎng)為依托、膠州市以膠州政務網(wǎng)為依托，整合了全市各級各部門的政務資源，打造了全市統(tǒng)一的電子政務服務平臺，實現(xiàn)了全市政務信息的互聯(lián)互通和全公開。平臺突出三大功能：一是政務公開全覆蓋。將政策法規(guī)、行政審批事項、政務服務事項及辦事流程等信息通過網(wǎng)絡向全社會發(fā)布，實現(xiàn)政務信息的全覆蓋。并根據(jù)《政務信息公開考核辦法》，對各部門政務信息網(wǎng)上公開情況進行在線監(jiān)測。二是網(wǎng)上辦事全公開。膠州市以市行政服務中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)為主導，建起內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合的市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)上辦理平臺，將各部門的相關行政許可事項全部納入，實行網(wǎng)上審批辦理。受理單位、許可依據(jù)、辦理程序、辦理進度等信息全部在網(wǎng)上進行公開，申請人可隨時登陸網(wǎng)站對申辦事項的辦理情況和辦理結(jié)果等內(nèi)容進行查詢。20xx年以來，膠州市網(wǎng)上共辦理事項96218件。三是公眾參與全監(jiān)督。膠州市通過設置紀檢監(jiān)察電子信箱和網(wǎng)上審批投訴舉報信箱，受理網(wǎng)上投訴舉報和意見建議，接受群眾全面監(jiān)督。為進一步拓寬監(jiān)督渠道，同時開通了10086短信投訴平臺，群眾編寫投訴內(nèi)容發(fā)送至指定號碼，系統(tǒng)自動接收，辦理情況也以短信的形式及時進行回復。20xx年以來，共受理網(wǎng)上舉報、投訴342件，辦結(jié)率達98%。

（二）、搭建行政審批電子監(jiān)察平臺，變?nèi)嵝员O(jiān)督為剛性監(jiān)察

青島市行政審批服務大廳，使用面積8700平方米，入駐市級行政許可事項300項、服務事項141項，設置服務窗口125個，入駐部門50個，工作人員346名。膠州市行政審批大廳（正科級事業(yè)單位），使用面積2600平方米，行政審批軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設投資350萬元，本著“能進則進”的原則，將27個具有行政審批職能部門的88項行政許可、36項非行政許可和24項便民事項納入大廳直接管理，工作人員達150多名；對未進駐大廳的15個部門的66項許可事項負責年終考核。為實現(xiàn)全市所有許可事項“一個窗口對外、一條龍服務”的目標，該市建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)，構建了“膠州市網(wǎng)上審批大廳”，將全市42個具有行政審批職能部門的154項行政許可事項，全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批。中心通過在網(wǎng)上設立“并聯(lián)審批”模塊和外網(wǎng)信息服務，解決了申請人多頭跑、審批部門分別跑的問題。網(wǎng)上審批系統(tǒng)運行以來，共受理事項54112件，平均審批時間縮短了一半。不斷延伸行政服務中心職能，在所屬鎮(zhèn)（街道）設立便民服務站，在各行政村設立便民服務室，構建“三級”便民服務電子網(wǎng)絡，使群眾實現(xiàn)了“只進一個門，辦妥萬家事”、“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標。膠州市不僅在行政服務大廳及15個具有行政審批職能的部門安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時對審批環(huán)境、工作秩序、工作紀律進行監(jiān)督；同時，對網(wǎng)上審批系統(tǒng)進行電子監(jiān)察。對各種違規(guī)行為，系統(tǒng)分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，通過網(wǎng)絡自動通知相關部門和責任人，進行督促整改和調(diào)查處理。

（三）、搭建公共資源交易電子監(jiān)察平臺，加強對重點領域的監(jiān)督

公共資源交易既是腐敗易發(fā)高發(fā)地，也是監(jiān)察工作中的重點和難點，為解決公共資源交易過程中出現(xiàn)的各種問題，青島市、膠州市按照“政府引導市場，市場公開交易，交易規(guī)范運作，運作統(tǒng)一管理”的總體思路，成立了公共資源交易中心，并創(chuàng)新監(jiān)察方式，搭建了公共資源交易電子監(jiān)察平臺。青島市公共資源交易大廳總建筑面積5800平方米，在獨立運行的同時，入駐行政監(jiān)督部門6個：市建委、市交通委、市水利局、市財政局、市國土局和市國資委；入駐交易服務機構3個：建設工程交易中 心、土地儲備整理中心、產(chǎn)權交易所。另外，市監(jiān)察局、市檢察院、公證機構駐場監(jiān)督監(jiān)察。膠州市公共資源交易中心（正科級事業(yè)單位），使用面積1100平方米，公共資源交易軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設投資300多萬元，將工程建設、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權交易納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。中心設置了評標區(qū)等七大功能區(qū)，配套安裝了先進的指紋識別等八大智能化硬件監(jiān)控系統(tǒng)，為公共資源的交易規(guī)范化、監(jiān)督智能化提供了保障。中心建立了領導管理機構、服務工作機構和監(jiān)督監(jiān)察機構“三級運行”的管理模式，出臺了《關于全市公共資源交易實行集中統(tǒng)一管理的意見》、《市場不良行為記錄和公示管理規(guī)定》等一系列制度，確保了合法、有序、公平交易。膠州市公共資源交易平臺自20xx年12月開始試運行以來，共完成土地交易35宗，成交額4.14億元；完成建設工程交易269項，交易額11億多元，為財政節(jié)約資金1億多元，平均節(jié)約率為15％，最高節(jié)約率達24%。其中該市機動車排氣監(jiān)測站bot模式的招投標一項，中標額高出標底360萬元，僅一項就收回交易中心軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設成本。集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺的建立，實現(xiàn)了公共資源交易由無形到有形、由隱蔽到公開、由分散到集中、由無序到有序的根本性轉(zhuǎn)變，提高了公共資源的利用效率和配置水平。

（四）、搭建服務百姓面對面視頻平臺，進一步完善立體輿論監(jiān)督

膠州市隨著三級便民服務體系不斷完善，群眾辦事基本實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”和“只進一家門、辦妥萬家事”的目標，但存在著諸如咨詢反映問題、投訴舉報渠道不暢等問題。針對便民服務體系辦不了、常規(guī)途徑辦不好的問題，該市不斷深化“三級便民”服務模式，建立了“服務百姓面對面”視頻網(wǎng)絡平臺，及時為老百姓釋疑解惑、聽詰納議、受理訴求、發(fā)布信息，實現(xiàn)了“遠程零距離、異地面對面”。對群眾反映的信訪問題：積極進行篩查，查找案件線索，能在視頻平臺進行答復的，當面答復，不能答復的，做出辦理承諾，在進行初步調(diào)查后及時向群眾進行反饋。對群眾進行的投訴：采取問題分類別、部門分專區(qū)、上線分時段、一對一對口連線的方式，組織部門上線解答群眾訴求，接受群眾質(zhì)詢。同時，運用網(wǎng)絡技術對視頻影像、語音進行全程記錄存檔，對部門承諾辦理的事項及時跟蹤督辦；對視頻過程中群眾反映部門出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，安排專人進行督查，并對相關責任人進行廉政談話，力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。構建網(wǎng)上舉報投訴平臺。

青島市依托“青島廉政網(wǎng)”，開辟反腐倡廉網(wǎng)絡信息中心，設立“信訪舉報”、“效能投訴”、“反腐諫言”、“結(jié)果反饋”等欄目，紀檢監(jiān)察機關在規(guī)定工作日內(nèi)作出受理反饋。同時，青島市及各區(qū)市紀檢監(jiān)察機關要在“明鏡信息網(wǎng)”實名注冊，安排專人受理和處理網(wǎng)絡信訪件，形成上下聯(lián)動的工作機制和格局，使群眾更加便捷地向紀檢監(jiān)察機關進行檢舉、控告、申訴、投訴。

（五）、搭建公共資金監(jiān)管電子監(jiān)察平臺，確保資金高效安全運轉(zhuǎn)

青島市以建設“四項公共資金”電子監(jiān)察系統(tǒng)為重點，加強對社會公共資金的監(jiān)管，通過與資金主管部門業(yè)務系統(tǒng)間的無縫對接，對社?；?、住房公積金、扶貧資金、抗震救災以及財政專項資金、民生資金和部門管理的重要資金的收繳、管理、使用等關鍵環(huán)節(jié)實施網(wǎng)上及時、動態(tài)、全程監(jiān)控。同時，研發(fā)和應用專項資金公開運行平臺軟件系統(tǒng)，設置信息公開、資金追蹤、統(tǒng)計匯總、預警報警、監(jiān)管聯(lián)運等功能，把專項資金全部納入網(wǎng)絡平臺運行，實現(xiàn)對資金分配、撥付、使用、驗收、審計等環(huán)節(jié)的動態(tài)性、全過程、全方位監(jiān)控。

膠州市為規(guī)范和約束財政支出行為，加強財政監(jiān)督，提高資金使用效益，從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生，20xx年搭建了國庫統(tǒng)一集中支付平臺，建立起覆蓋財政、預算單位、銀行的國庫集中支付網(wǎng)絡系統(tǒng)。財政部門實施全過程的電子監(jiān)管，嚴格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)，督促單位自覺加強財務管理，現(xiàn)在財政資金的截留、擠占、挪用現(xiàn)象已大大減少。截止目前，已審核不合規(guī)單據(jù)30多筆，拒付資金150多萬元。

二、應借鑒的做法與經(jīng)驗

青島市電子監(jiān)察系統(tǒng)是利用多種技術手段對重要行政權力領域進行電子監(jiān)察。系統(tǒng)應用前提是以電子政務網(wǎng)為依托，以行政服務大廳、公共資源交易中心為載體，實現(xiàn)行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項效能情況和公共資源市場交易執(zhí)法監(jiān)察情況過程的程序化、規(guī)范化，核心是其過程的網(wǎng)絡化。他們的主要做法和經(jīng)驗，可以歸納為以下幾點：

（一）領導重視，措施到位

青島市行政審批服務大廳、公共資源交易中心和電子監(jiān)察建設管理的共同特點是：起點高，運作順暢，功能齊全，設施一流，并能在創(chuàng)新政府管理、提高辦事效率，便民、利民、政務公開等方面充分發(fā)揮作用。分析原因，主要是市委、市政府高度重視行政服務大廳、公共資源交易中心和和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，尤其是主要領導能親自協(xié)調(diào)和解決建設中的各種矛盾和問題。如20xx年開始建設行政服務大廳、公共資源交易中心時，從管理體制、職能定位到場所建設、保障措施等，全部由市委、市政府主要領導拍板定案，并多次就中心建設作出批示，要求有關部門積極配合。出臺了《關于加強行政服務中心建設的若干規(guī)定》和《行政服務監(jiān)督管理辦法》，明確行政服務大廳是集行政許可、招標投標、便民服務“三位一體”的綜合行政服務平臺，要求具有行政審批職能的部門“凡批必進，應進全進”。

（二）、精心設計，突出實用性

青島市、膠州市行政審批電子監(jiān)察重點針對存在的工作效率、越權審批、違規(guī)辦理和服務質(zhì)量等問題開展。公共資源交易電子監(jiān)察重點圍繞交易市場主體各方，即投標人、招標代理、評標專家等環(huán)節(jié)，設置監(jiān)察模塊，建立數(shù)據(jù)庫。

一是細化固化業(yè)務流程。青島根據(jù)《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《招投標法》、《政府采購法》、《土地法》等相關法律法規(guī)，將經(jīng)過4次精簡保留的154項行政許可事項以及建設工程、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權交易的業(yè)務流程進行細化，分解為若干環(huán)節(jié)，并對每一個環(huán)節(jié)設置的辦理條件、時限等規(guī)范化要素進行固化，植入電子監(jiān)察系統(tǒng)。根據(jù)《招投標法》及相關規(guī)定，將工程建設招投標從受理交易登記到中標合同備案整個流程分解細化為18個環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)之間形成無縫鏈接。操作中一旦出現(xiàn)不符合規(guī)定的程序、時限、內(nèi)容和辦理條件，系統(tǒng)將會自動鎖定，無法進行下一步操作，并生成提示信息和異常信息指令更正。業(yè)務流程固化以后，不經(jīng)授權和開發(fā)人員技術支持，工作人員無法自行修改。

二是合理設定監(jiān)察點。不同的工作事項，監(jiān)察的重點不同。行政許可審批側(cè)重于對內(nèi)部工作人員的效能監(jiān)察，而公共資源交易側(cè)重于對交易市場主體各方的監(jiān)察。青島市在系統(tǒng)建設中，合理設定監(jiān)察點，力求實用。在行政審批電子監(jiān)察中，設定審批事項受理、辦理時限、收費標準、審批程序、證件打印等重點監(jiān)察點。在工程招投標、政府采購等公共資源交易事項監(jiān)察中，設置時限監(jiān)察、業(yè)務監(jiān)察、投標人監(jiān)察、招標代理監(jiān)察、評標專家監(jiān)察和綜合監(jiān)察等多個監(jiān)察點，保證監(jiān)察的實時性、準確性、直接性和實用性。

三是全面采集分析信息。每個監(jiān)察點都設置數(shù)據(jù)庫，用于采集行為信息，系統(tǒng)自動根據(jù)預先設定的監(jiān)察規(guī)則，對各類數(shù)據(jù)、信息進行匯總統(tǒng)計、分類綜合、對比分析，即時篩選業(yè)務流程中的違規(guī)和疑似違規(guī)信息，在監(jiān)察點進行提示、預警。在工程招投標監(jiān)察點設置中，大量采集投標人、招標代理、評標專家違規(guī)或疑似違規(guī)信息入庫，只要行為人的行為信息與信息庫采集的信息相吻合，系統(tǒng)將實時預警。監(jiān)察部門和相關職能部門既可以通過電子監(jiān)察系統(tǒng)同步監(jiān)控整個工作流程，也可以根據(jù)系統(tǒng)提示和預警開展監(jiān)督監(jiān)察工作，真正實現(xiàn)了事前、事中監(jiān)察的有效鏈接。

（ 三）、合理鏈接，注重可操作性

一是把每位工作人員的辦公操作，根據(jù)細化固化后的程序模塊進行合理分段，組合成崗位最佳鏈接，工作人員只需按照各自權限和系統(tǒng)提示進行選擇或輸入相關信息，即可完成常規(guī)工作。膠州市原來由15個人操作的建設工程招投標工作，現(xiàn)在只需6個人即可完成，極大地提高了工作效率。

二是電子監(jiān)察系統(tǒng)自動對整個業(yè)務過程進行監(jiān)控，監(jiān)察部門和職能監(jiān)管部門可利用網(wǎng)絡和視頻，全方位了解事項辦理的詳細情況，跟蹤監(jiān)控業(yè)務流程進展，監(jiān)督各崗位工作人員的工作狀況，原來需要同時派出多人來完成各個事項的監(jiān)督監(jiān)察，現(xiàn)在只需1人在監(jiān)控室就可完成。

三是把電子監(jiān)察系統(tǒng)與績效考核緊密結(jié)合。電子監(jiān)察系統(tǒng)設定績效評估功能，自動對各行政審批職能單位及其工作人員進行績效評估，對招標人、投標人、招標代理、評標專家等進行考核評鑒，并根據(jù)評鑒結(jié)果做出“剛性監(jiān)察”，投標人或評標專家若被預警或發(fā)黃、紅牌，系統(tǒng)將在一定時期內(nèi)限制其報名和評標資格。

三、幾點建議

通過學習考察，我們看到了差距，也開闊了視野，拓寬了思路。青島市行政審批大廳和公共資源交易大廳建設和電子監(jiān)察的發(fā)展模式不僅取得了很好的經(jīng)濟社會效益，而且得到了國家有關部門的充分認可，代表了今后我省乃至全國科技防腐的發(fā)展方向，對我縣具有很好的學習借鑒意義?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，就進一步加強我縣電子監(jiān)察建設提出以下幾點建議：

（一）更新理念，爭創(chuàng)一流

要打造服務型政府，提高辦事效率，創(chuàng)新政府管理，實現(xiàn)陽光行政，青島市的做法和經(jīng)驗證明，建設軟硬件一流、服務功能齊全、管理機制科學的行政服務中心是必然的選擇。 近年來雖然我縣在政務公開、提高政府辦事效率、便民利民等方面取得一定成效，但由于軟硬件建設不到位、服務功能和管理機制不健全，無法滿足企業(yè)和群眾的期望。如何營造良好的投資環(huán)境和廉潔、高效、便民的行政環(huán)境，對全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展至關重要。我們必須適應新的發(fā)展形勢，從全局和戰(zhàn)略的高度重視和加強行政服務中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，全面打造陽光型、服務型政府。

一是要高標準建好我縣的行政服務中心。建議投資800萬，建設一個寬敞明亮、環(huán)境優(yōu)美、設施完備、功能齊全的行政服務中心，行政服務中心為四層，使用面積5000平方米。具體布局設置：一層（使用面積1300平方米）為行政審批大廳；二層（使用面積1000平方米）為民生事項服務綜合廳；三層（使用面積1000平方米）為公共資源交易大廳和會計結(jié)算中心；四層（使用面積700平方米）為配套設施綜合區(qū)，設有電子監(jiān)控室及行政效能投訴受理室、“面對面”視頻中心、會議室等。行政服務中心的功能定位就是搭建集行政許可、招標投標、便民服務“三位一體”的綜合行政服務及電子監(jiān)察平臺，使企業(yè)和群眾基本實現(xiàn)“只進一家門、辦妥萬家事”的目標。

二是要高起點做好行政審批大廳和公共資源交易大廳的職能定位工作。我縣行政審批大廳應借鑒青島 的做法，在服務模式上，實行“一站式”服務，對承諾事項實行“一門登記、多門辦理、一門發(fā)證”的審批模式，在辦理過程遵循“一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結(jié)”的原則，密切配合，同步審批。在審批方式上，實行網(wǎng)絡化審批。在運行機制上，實行“兩級”聯(lián)動和虛實結(jié)合，“兩級”聯(lián)動即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務站與縣行政審批大廳相連接，縣行政審批大廳負責全縣的行政審批事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民事項。虛實結(jié)合即建立“網(wǎng)上行政審批大廳”，實行大廳審批與網(wǎng)上審批相結(jié)合。目前要做的基礎性工作就是對全縣所有許可事項進行清理審核，按照“成熟一批進一批”的原則，要求具有行政審批職能的部門能進廳則進廳，對經(jīng)清理核定保留的行政審批事項逐項確認行使依據(jù)、內(nèi)容、程序、時限、責權等，編制審批事項運行流程圖，做到流程清晰、權責明確。

按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”的總體思路和“政府領導、統(tǒng)一交易、管辦分離、規(guī)范流程、電子監(jiān)察、依法監(jiān)管”的原則，建設公共資源交易大廳。將工程建設、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權交易的招投標和交易活動從原主管部門剝離出來，納入公共資源交易大廳實行集中公開交易、統(tǒng)一監(jiān)管。按照法律法規(guī)要求，納入管理范圍的各類項目現(xiàn)行監(jiān)督體系不變，相關職能部門繼續(xù)履行行政監(jiān)督職責當“裁判員”； 公共資源交易大廳按照“交易業(yè)務管理系統(tǒng)”實行集中、統(tǒng)一辦理當“運動員”；其交易前、交易后的工作仍由主管部門負責，實現(xiàn)“管辦分離”。

三是要前瞻性抓好行政服務中心的網(wǎng)絡建設工作。青島、膠州的做法證明，電子監(jiān)察運行平臺軟件系統(tǒng)必須與各類業(yè)務管理軟件系統(tǒng)同時研制、配備才能實現(xiàn)無縫連接。建議投資200萬，按照全省科技防腐網(wǎng)絡和全市信息化建設的總體布局，結(jié)合我們實際和發(fā)展趨勢，前瞻性地研發(fā)或購置行政審批及電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)、公共資源交易及電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)、公共資金電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)，抓好綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，同時解決好內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享和保密問題。

四是要科學性搞好行政服務中心的機構設置。建議借鑒青島的做法，我縣行政服務中心為正科級財政全額撥款事業(yè)單位，直接隸屬縣政府，將行政審批大廳和公共資源交易大廳都納入中心進行統(tǒng)一管理。工作人員由部門派駐，實行雙重管理，部門和工作人員的績效考核由行政服務中心負責。

（二）上網(wǎng)布線，剛性監(jiān)察

上網(wǎng)即通過政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務大廳和各行政單位門戶網(wǎng)站將政策法規(guī)、行政審批事項、政務服務事項及辦事流程等信息定期向全社會發(fā)布；將行政審批事項進行流程固化（分內(nèi)網(wǎng)流程圖和外網(wǎng)流程圖），編制軟件程序，實行受理和反饋統(tǒng)一外網(wǎng)進行，事項辦理統(tǒng)一在內(nèi)網(wǎng)進行。同時受理單位、許可依據(jù)、辦理程序、辦理進度等信息全部在外網(wǎng)上進行公開，最終實現(xiàn)行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項效能情況和公共資源市場交易執(zhí)法監(jiān)察情況過程的程序化、規(guī)范化，網(wǎng)絡化、公開化。

布線即以政府政務專網(wǎng)為依托，內(nèi)外網(wǎng)相聯(lián)，形成橫向聯(lián)系各職能部門網(wǎng)站與前臺審批系統(tǒng)、后臺業(yè)務系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)的信息資源，通過互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上投訴等多種功能和目標；縱向加快縣、鄉(xiāng)行政服務中心聯(lián)動，形成貫通全縣上下、高效便捷的行政服務網(wǎng)絡，構建大行政服務平臺。

剛性監(jiān)察即借鑒青島市的做法，紀委在行政服務中心設立電子監(jiān)察室，將電子監(jiān)察系統(tǒng)與績效考核緊密結(jié)合，進行“剛性監(jiān)察”。

首先，對行政審批、公共資源交易進行監(jiān)管（即抓好行政審批電子監(jiān)察平臺和公共資源交易電子監(jiān)察平臺建設），不僅要在行政服務大廳，還要在具有行政審批職能的部門安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時對審批環(huán)境、工作秩序、工作紀律進行監(jiān)督；同時，對網(wǎng)上審批系統(tǒng)進行電子監(jiān)察。電子監(jiān)察主要三項內(nèi)容：一是時限監(jiān)管。通過細化固化業(yè)務流程，在不同業(yè)務環(huán)節(jié)植入辦理時限、審批程序等重點環(huán)節(jié)監(jiān)察點，每個監(jiān)察點設置數(shù)據(jù)庫，收集信息進行分析比對，加強時限管理，超時限辦理等違規(guī)行為將被系統(tǒng)自動“鎖定”無法操作；二是預警糾錯。對出現(xiàn)的各種違規(guī)行為特別是審批超時限、越權審批等問題進行預警糾錯，分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，并通過網(wǎng)絡自動通知相關部門和責任人，進行督促整改；三是績效評估。通過設置績效評估模塊，對各部門的服務質(zhì)量、廉潔從政、辦理流程等方面進行自動打分、考核、分析，并將結(jié)果通過媒體、網(wǎng)站進行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

其次，對社會公共資金進行監(jiān)管（即抓好公共資金電子監(jiān)察平臺建設）。通過與資金主管部門業(yè)務系統(tǒng)間的無縫對接，對社?；?、住房公積金、扶貧資金、抗震救災以及財政專項資金、民生資金和部門管理的重要資金的收繳、管理、使用等關鍵環(huán)節(jié)實施網(wǎng)上及時、動態(tài)、全程監(jiān)控。

（三）整體推進“一拖六”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設

從這次學習考察情況看，目前電子監(jiān)察系統(tǒng)建設呈現(xiàn)以下特點：從以行政審批（許可）為重點進行監(jiān)督，逐步擴大到對行政處罰、行政強制、行政征收以及公共資源交易、要素市場等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的權力行使進行全方位監(jiān)督；從模式相對單一的平臺，發(fā)展到既有依托行政服務中心（大廳），又有依托虛擬網(wǎng)絡等多種模式。為此我縣應按照構建懲治和預防腐敗體系的要求，在省科技防腐網(wǎng)絡和市信息化建設的總體布局下，結(jié)合我縣反腐倡廉工作實際，突出重點、整體推進“一拖六”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，要依托省紀檢監(jiān)察網(wǎng)，在以行政服務中心建設為載體，抓好行政審批電子監(jiān)察平臺、公共資源交易電子監(jiān)察平臺、公共資金電子監(jiān)察平臺建設的同時，要進一步完善電子政務服務平臺，建立“服務百姓面對面”視頻網(wǎng)絡立體輿論監(jiān)督電子平臺，及時為老百姓釋疑解惑、聽詰納議、受理訴求、發(fā)布信息，實現(xiàn)了“遠程零距離、異地面對面”， 使群眾辦事基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”和“只進一家門、辦妥萬家事”的目標；要以“清風網(wǎng)”為基礎，以各級紀委網(wǎng)站為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廉政教育網(wǎng)站為節(jié)點，建立覆蓋全縣的三級廉政教育網(wǎng)絡平臺。經(jīng)過2-3年的努力，構筑起“資源共享、縣鄉(xiāng)一體、延伸基層、信息暢通、反應快捷、監(jiān)督有效”的科技防腐網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)全縣預防腐敗信息以電子化、數(shù)字化形式自動采集、交流和再現(xiàn)，實現(xiàn)對行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項效能情況和公共資源市場交易執(zhí)法監(jiān)察情況的電子監(jiān)察。