第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告

一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：

(一)切實加強領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領導，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。

1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯(lián)絡員各一名;xx設專職主席、副主席、聯(lián)絡員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡員調(diào)配了大學生公務員，二位聯(lián)絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。

3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)監(jiān)督與服務并重，促進地方經(jīng)濟發(fā)展

我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設的契合點。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：

1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。

2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。

3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農(nóng)村基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、服務的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設服務的主要體現(xiàn)：

1、切實履行職責，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設的重大事項，保障經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。

2、服務中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。

3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第xx屆專業(yè)撥尖技術人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。

4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學習考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2023年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。

(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。

1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。

2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。

3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設立不久的交通、建設、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有很大的改觀。

第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設調(diào)研報告

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》?！兑庖姟房茖W總結近年來各地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗，明確提出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的新目標、新任務、新要求，為當前和今后一個時期加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。

深刻領會《意見》出臺的重大意義

《意見》充分體現(xiàn)了以___同志為核心的黨中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設的高度重視和部署要求，對鞏固黨的執(zhí)政基礎、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

這是深入貫徹以___同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的xx大以來，黨中央、國務院對深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強基層政府服務能力建設、建設人民滿意的服務型政府等作出一系列重要部署。___高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把為民服務工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標準改進工作，提高服務水平。我們要深刻認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和歷史使命感推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設。

這是推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展必然要求。當前，我國城鄉(xiāng)基層的社會結構、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關系的交匯點和社會矛盾的集聚點。在新的歷史條件下，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設是保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，是促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的重要保證。

這是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設的內(nèi)在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政權機關，是國家法律法規(guī)政策落實到最后一公里的重要執(zhí)行者，是基本公共服務的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務水平得到了有效提升，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務理念滯后、服務能力不強、服務機制不健全、服務手段落后、服務效能不高等問題。我們要堅持問題導向，采取有力措施，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務能力，為人民群眾提供精準有效服務。

準確把握《意見》的部署要求

《意見》明確了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的指導思想、基本原則、總體目標和主要任務，我們要認真學習把握。

一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的總體要求?！兑庖姟诽岢?，要主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準確把握實現(xiàn)基本公共服務均等化的發(fā)展方向，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識為關鍵，以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務功能為重點，以優(yōu)化服務資源配置為手段，以創(chuàng)新服務供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務水平;要堅持黨的領導、保證正確方向，堅持改革創(chuàng)新、嚴格依法行政，堅持以人為本、回應民生訴求，堅持統(tǒng)籌兼顧、實施分類指導;到2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力全面提升，服務內(nèi)容更加豐富，服務方式更加便捷，服務體系更加完善，基本形成職能科學、運轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理體制機制。

二是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務功能?！兑庖姟诽岢?，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐，著力強化公共服務職能;擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權限，對直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，推動行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式，開展綜合執(zhí)法工作;統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構設置和站所管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。

三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務資源配置?！兑庖姟分赋觯凑諈^(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標準統(tǒng)一的要求，加快城鄉(xiāng)公共服務一體化發(fā)展進程;改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務投入機制，積極推進基本公共服務均等化，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設、公共服務項目和社會事業(yè)發(fā)展;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應的制度。

四是要創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務供給方式?！兑庖姟窂娬{(diào)，要建立公共服務多元供給機制，引導多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務提供;加大政府購買服務力度，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變;提高公共服務信息化水平，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系;健全公共服務需求表達和反饋機制，強化群眾對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監(jiān)督權。

五是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設保障?！兑庖姟分赋?，要切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導核心作用，堅定正確政治方向，強化政治引領功能，保證黨的路線方針政策得到堅決貫徹落實;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點的干部管理制度;改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務績效評價獎懲機制，建立科學化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務績效考核評價體系;強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責。

切實抓好《意見》的貫徹落實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設是一項系統(tǒng)工程，必須加強統(tǒng)一領導、強化協(xié)作配合，共同抓好落實。

一是要加強組織領導。各省(區(qū)、市)應當結合實際，及時制定實施意見或方案。地方各級黨委都應當把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設列入重要議事日程，切實加強對《意見》實施工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央和國家機關有關部門應當按照職責分工及時制定配套措施，強化部門協(xié)作，形成抓落實的合力。

二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當深入學習領會《意見》精神，對照《意見》和上級黨委政府的實施部署，從體制是否健全、機制是否完善、方式是否科學、群眾是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進措施;強化服務理念和責任意識，提升服務能力和服務水平，用促進經(jīng)濟社會發(fā)展的實際效果檢驗推進服務能力建設的成效。

三是要抓好學習宣傳。各地各有關部門應當深入學習貫徹黨的xx屆xx全會精神和___系列重要講話尤其是關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設的重要指示精神，把思想認識統(tǒng)一到中央加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的部署要求上來。采取多種措施，加強對《意見》的宣傳解讀，促進有關方面全面準確理解《意見》，為《意見》實施營造良好環(huán)境。

四是要加強督促指導。各地各有關部門應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設工作的督促指導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設有計劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，及時總結可復制可推廣的成功經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實情況進行跟蹤檢查，及時向黨委政府報告工作進展情況。

第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心運行工作調(diào)研報告

為落實開展“效能革命”優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組會議上，_書記關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的有關講話精神，近期，_縣紀委對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心運行情況及下步發(fā)展方向進行了調(diào)研。我們先后走訪了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導和中心工作人員，召開了來自農(nóng)村人大代表、政協(xié)委員及工商界人士、一般群眾等組成的座談會，傾聽社會各界對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的意見建議。這次調(diào)研，全面了解和掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的運行現(xiàn)狀和存在的問題，啟迪我們創(chuàng)新工作思路，進一步完善中心運行機制，優(yōu)化服務平臺。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心運行現(xiàn)狀

200_年，按照焦作市統(tǒng)一部署，全縣_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務中心，_月_日正式投入運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的初衷是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有行政審批、行政收費、行政服務的基層站所統(tǒng)一窗口對外辦公，通過開展集中服務，提高工作效率，方便群眾辦事，改善政府形象。當時要求進駐的站所有財政所、土地所、民政所、計生服務站、農(nóng)業(yè)辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個單位。一年來的實踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心在方便群眾、改善服務上起了一些積極作用，但離預定目標還有不小距離。存在的主要問題有：

1.進駐項目有限。由于辦公條件限制，_等單位沒有進駐中心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心主要依托財政、信訪等一二個站所進駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。

2.辦理服務事項少。我們對一個中心運行比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研顯示，一年來，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心直接為基層群眾服務的事項只有信訪、民政等個別窗口共_個項目。

3.人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制一般都在_人左右，每位工作人員都有包村任務，鎮(zhèn)中心工作又較多，中心工作人員經(jīng)常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)。

4.工作停頓。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務，沒有受理任何業(yè)務事項。

就調(diào)研結果看，中心運行效率很差，已經(jīng)在社會上產(chǎn)生一定的負面影響，領導和群眾稱其為追求形式不講效能。

二、存在的主要困難及問題成因

造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心運行困難重重，運行效果不如人意的原因比較復雜，從主觀上看，有宣傳、認識上的因素，從客觀上看，有定位與農(nóng)村實際不相符、操作與現(xiàn)行體制不對接等因素，其中客觀因素是主要的。

1.宣傳不夠。

從調(diào)研和座談了解的情況看，農(nóng)村80%以上的群眾不知道有便民服務中心，或者不清楚便民服務中心的職能和作用，造成群眾找中心要求提供服務的寥寥無幾。

2.職能設置與群眾需要不相適應，長期無業(yè)務，造成領導重視、干部輕視、群眾漠視，從而缺乏生命力。

調(diào)研中，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在內(nèi)的大多數(shù)干部群眾對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的必要性與可行性提出質(zhì)疑，有些甚至認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心是“形象工程”、“政績工程”。一是認為中心提供的服務不是大多數(shù)農(nóng)村群眾所需要的，農(nóng)村群眾最需要的是信訪調(diào)解、農(nóng)業(yè)科技服務、法律援助，按目前的運行機制，中心重視的是行政服務，對群眾最需要的服務力不能及。二是認為中心集中設立辦公窗口是多余的。認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所辦公地點相對集中，設立中心意義不大。三是認為各站所在中心設窗口限制了職能的發(fā)揮。本來可以進村入戶服務的，農(nóng)民反過來需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補、救濟補貼等，服務到戶更實惠;有些事項到職能站所可以一次辦結的，現(xiàn)在需要中心和站所來回跑，效率低下，比如計生服務包括生育證等證件的辦理發(fā)放，_前申請人必須到計劃生育服務站進行b超孕檢，或者有縣計生委的鑒定，如果將計生_進駐中心，申請人需要在中心和計生部門來回奔波，浪費時間和精力。

3.服務事項少造成人員閑置。

由于經(jīng)濟發(fā)展水平不高等因素，當前農(nóng)民要求提供行政服務的事項不多，多數(shù)服務事項和行政事項需要直接到縣里辦理，中心一些服務人員長期清閑。而同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能站所人員編制緊缺，鎮(zhèn)經(jīng)濟和其它中心工作多，如招商引資、項目建設、秸桿禁燒、清查違規(guī)土葬、安全生產(chǎn)、防汛、突發(fā)性信訪事件處置、植樹造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務，還經(jīng)常被借調(diào)參與其它中心工作。_等站所只有一名工作人員，_等也只有二三名工作人員，國稅、地稅等屬于劃區(qū)設所，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個所，人員也不多，而工商、公安等工作機動性大，人員多為身兼數(shù)職，，如果進駐中心，勢必影響其他工作，所以，這些部門從人員上考慮，也不愿進駐中心。

第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問題及對策調(diào)研報告

當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作確實有了明顯改進和加強，但在現(xiàn)實工作中還存在一些亟待解決的問題，需要我們加以研究解決。

一、工作中存在的問題

主要存在如下幾方面問題：一是工作經(jīng)費緊缺。近年來，代表活動經(jīng)費由財政劃撥，確保代表活動每季度開展一次。但邊疆縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，人代會經(jīng)費緊缺，平時的經(jīng)常性工作更是難以正常開展;二是工作重心不到位。除民族鄉(xiāng)設主席、副主席各一人外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設主席一人，主席團辦公室沒有設立專門的秘書崗位，秘書都是兼職。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作多，人大主席要擔負很多中心工作，沒有精力從事人大工作;三是履職不充分。主要表現(xiàn)為：平時組織代表開展工作的積極性不高，主動性不強，工作缺乏計劃，重點不突出，導致代表活動開展不正常。到年末也做不出幾件有典型和有影響的工作;四是抓監(jiān)督有一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作多半是黨委政府共同決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不僅要參與決策又要抓落實，監(jiān)督起來有一定的困難。五是領導重視不到位。部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著黨委對人大工作不夠重視，沒有把人大擺上應有的位置，對人大開展工作投入的精力、財力甚少，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用的發(fā)揮;六是認識還不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在人大主席對人大的地位和作用認識不到位，干部群眾對人大工作重要性認識有偏差等問題，在一定程度上影響了人大工作深入開展;七是主席團平時不主動與縣人大常委會聯(lián)系和交流工作，不利于縣人大常委會對工作的聯(lián)系、指導和法律監(jiān)督;八是工作程序需加強規(guī)范。由于人大主席和副主席大多數(shù)是從黨政崗位轉(zhuǎn)崗過來，其思想、工作方法一時難以適應人大工作所特有的自身規(guī)律。尤其是對人大工作的程序意識比較淡薄，不大習慣按法律要求開展工作，在工作中憑經(jīng)驗辦事，工作程序方面還有一些與法律法規(guī)不相符合的現(xiàn)象不同程度存在。

二、解決問題對策分析

就存在的問題，結合當前人大工作實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應著重抓好以下幾個方面工作：

(一)正確處理好與同級黨委的關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的地方國家權力機關，工作中必須自覺堅持和依靠黨的領導，全面貫徹黨的路線方針政策。在開展工作過程中，要及時向黨委請示，將人大的各項工作自覺置于黨委領導下，認真貫徹黨委的重要決策，通過人民代表大會這一根本政治制度把黨委的意圖與群眾的意愿很好地結合起來。

(二)加大宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要定期不定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學習有關法律法規(guī)和人大業(yè)務知識，提高代表的法律水平和議政監(jiān)督能力;積極宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在經(jīng)濟建設中的作用和權威，增強人們的人大意識;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，做到年初有計劃，工作有重點，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走向法制化軌道。

(三)準確定位，積極履職。地方組織法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的職權和人大主席的職責都作了明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要找準位置，明確法定職責，努力發(fā)揮好三個作用。一是在決定重大事項中發(fā)揮主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要圍繞經(jīng)濟工作方面的重大事項，行使好職權，促進本轄區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是在推進依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)揮主導作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極開展法律宣傳，有針對性地開展執(zhí)法檢查，實施法律監(jiān)督，促進政府依法行政，確保法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹實施。三是在保障和維護國家、集體及人民群眾合法權益方面發(fā)揮職能作用。政府工作中的難點問題、群眾關注的熱點問題，多是涉及人民群眾切身利益的大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要依法按政策充分行使監(jiān)督職權，代表人民說話，監(jiān)督政府解決好影響經(jīng)濟社會發(fā)展和損害國家、集體及群眾權益的各類問題。

(四)加強代表工作，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員，代表人民的利益和意志。加強和改進代表工作，不斷提升代表參政議政水平和能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一項重要內(nèi)容。一是做好人代會議期間的服務工作，為代表開好會創(chuàng)造良好的條件。二是加強對代表活動的指導，確?；顒尤〉脤嵭?。三是抓好代表學習培訓工作。如：舉辦培訓會，積極爭取縣級人大常委會支持，邀請相關領導或者專家授課;給代表寄送《中國人大》、《云南人大》、《紅河人大》及縣人大選聯(lián)委編印的《學習與輔導》、鄉(xiāng)人大主席團工作簡報等。四是邀請代表列席主席團會議。通過邀請代表列席主席團會議，使人大代表進一步了解主席團工作。五是加強和代表的聯(lián)系與溝通，督促政府加強政情通報，為代表知情問政創(chuàng)造條件。六是抓好代表議案、建議和意見的督辦工作。通過督辦好代表建議，有效解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題，進而促進鄉(xiāng)政府各項工作的開展和完善。

(五)加強干部隊伍建設。在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部時，對主席、副主席要注意梯次結構，既要有經(jīng)驗豐富的老同志，又要有德才兼?zhèn)涞哪贻p同志。人大辦應設置專職秘書崗位，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機構辦事效率。在工作中成績突出的，要大膽提拔，交流到黨委、政府部門任職，以逐漸樹立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權威性。

(六)加強自身建設。一要加強學習。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習實踐科學發(fā)展觀，不斷提高政治覺悟。同時要加強法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習，提升做好人大工作能力和水平;二要進一步加強制度建設。根據(jù)有關法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作職責要求，結合實際，制定出臺切實可行的相關工作制度，并在工作實踐中加以完善;三要改善工作條件，如：人代會經(jīng)費和人大辦公經(jīng)費，盡力按標準列入財政預算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常開展。

第5篇 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作的調(diào)研報告

為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實推進農(nóng)村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機會，采取走訪、座談、問卷等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、工作主要措施及成效

在組織領導上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“xx”普法工作領導小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導任組長，相關機構和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評比，確保了普法工作目標任務的貫徹落實。

在普法教育上，突出對重點對象的法律服務和法制宣傳。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負責人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平;對鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營意識;對普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會組織法》教育，提高村民依法自治水平;對青少年學生加強交通、消防、預防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學習宣傳，增強學生自我防范和遵紀守法的意識。

在依法治理上，大力推進“民主法治村”創(chuàng)建活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動有機結合起來，有效地推進了農(nóng)村基層民主法治建設進;全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農(nóng)民積極參與村級事務管理的意識明顯提高。

在活動載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結合。開展“法律進企業(yè)”活動，增強企業(yè)經(jīng)營從業(yè)人員的法治意識、公平競爭意識;開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，為農(nóng)民和外出務工人員開展法律咨詢，提供法律服務;圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和群眾關心、關注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環(huán)境;開展“法律上門”服務活動，加大對弱勢群體和經(jīng)濟困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。

二、存在主要問題及原因

1、對農(nóng)村普法認識不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現(xiàn)象依然存在，導致學法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響;有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢又費力，積極性、主動性不高;有的則認為普法就是要農(nóng)民守法，強調(diào)群眾義務多，宣傳群眾權利少;還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預防。

2、農(nóng)村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務繁重，對農(nóng)村普法工作不以為然;不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦;有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發(fā)生。

3、農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設個法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少;傳統(tǒng)普法“被動式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎;從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日說法》等法律新聞類節(jié)目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少;大多數(shù)村(街、居委)法制宣傳陣地建設薄弱，正常開展法制教育活動不多。

4、普法工作不能適應新形勢下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對學法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對個別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求;隨著農(nóng)民經(jīng)濟意識的不斷增強，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難;加上鎮(zhèn)流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。

5、農(nóng)村普法經(jīng)費沒有保障，制約工作開展。司法所無專項普法經(jīng)費，宣傳活動經(jīng)費要臨時籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費報銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒有經(jīng)費，落實起來難，自然什么事也辦不成。

三、工作建議和對策

針對農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問題，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實際，現(xiàn)提出如下工作建議和對策：

1、進一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實維護農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點和落腳點;要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層干部依法決策、按章辦事;引導群眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農(nóng)民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習慣。

2、要進一步加強普法工作隊伍建設。按照有關文件要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難;進一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源;加強對村(街、居委)普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村(街、居委)農(nóng)村普法教育的宣講人;實行農(nóng)村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學校擔任普法宣傳輔導員，指導村(街、居委)、學校開展普法宣傳，提供法律服務。

3、要進一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強農(nóng)村法制教育陣地建設，鎮(zhèn)設立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設立法制宣傳欄;在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現(xiàn)身說法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農(nóng)村千家萬戶。

4、要進一步把普法工作與新農(nóng)村建設、平安建設相結合，增強工作靈活性和針對性。按照新農(nóng)村建設的目標和任務，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調(diào)處、社會治安綜合治理實踐活動結合起來，引導農(nóng)民依法調(diào)整社會利益關系;要緊緊抓住有利時機，有效地推進農(nóng)村普法工作;譬如，抓住黨員冬訓時機，對黨員干部進行法制專題教育;抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大村民進行《村民委員會組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳教育;抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時機，對他們進行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳;抓住禁毒、禁賭、反對xx等專項治理活動時機，大力開展相關法律法規(guī)宣傳活動等;此外，普法工作還要突出重點村(如信訪村、宗姓村)、重點人群(如刑釋解教人員、外來務工人員)、重點年齡層次(如15-25歲青少年)的宣傳教育，增強普法工作的針對性。

5、進一步加大農(nóng)村普法的經(jīng)費投入?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對司法所日常辦公所需經(jīng)費與普法經(jīng)費共同納入財政預算，使農(nóng)村普法有?？?，專款能專用，保證農(nóng)村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購置交通、通訊、微機等必要辦公用具，為司法所工作正常開展提供基本物質(zhì)保障。

第6篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告格式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告（1）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊伍中是一個龐大的群體，在我縣___名干部（含事業(yè)單位干部）中，占干部總數(shù)的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務員津補貼以來，雖然在理順分配關系，調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實的搏奕中各類矛盾日益突顯，

一項惠及干部的好政策卻無意中引爆了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理中的諸多矛盾與困惑，因此，在新時期、新形勢下，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫與重要。關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理進行如下匯報。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理現(xiàn)狀

（一）文化程度全面提高。

從200_年開始，___縣分配___余名大學、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為理論思考多，付諸實踐少，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。

（二）年齡結構更加合理

當前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導有___人，其中45歲以下的領導___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導總數(shù)的___%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導）___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結構與成長環(huán)境等原因影響，當前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少，與農(nóng)民與村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

（三）工作上的認真程度不夠

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下；一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點曲才的感覺。因此，總會導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關系，抱有做一天與尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機關，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理存在的主要問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結構更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習不夠、服務意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關；客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的素質(zhì)與能力不強等息息相關。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事

一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠與稀泥，搓湯圓，工作沒有技術含量，一看就懂，一學就會，根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀與客觀上放松了學習與技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導生產(chǎn)；八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn)；九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展；到如今構建與諧，講科學發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從取到予轉(zhuǎn)變，從硬向軟轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到老辦法不能用，新辦法用不成，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。

（二）激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。

由于受領導職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領導職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領導崗位，基本上是百里挑一；同時，由于洋博士領導與空降兵領導的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經(jīng)濟手段推動工作的辦法被取消，在名、利兩大利空因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導與一般干部之間交流少，談心少，導致領導與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了憑良心辦事、憑興趣辦事，隨波逐流的狀態(tài)。

（三）粗放型管理，讓部分干部不能干事

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部一般不懂現(xiàn)代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當作管理，往往是制度多措施少、安排多落實差、實惠多效率低。有的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題與困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領導講話與上級文件，不結合實際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手與落實；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認為上級安排的工作沒有結合實際，抱怨上級搞形式，不管什么工作一律軟打整，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責，應付了事，只管責任追查時能推脫，根本不問工作結果。由于工作任務不清，措施不力，責任不明，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。

（四）同工不同酬，讓部分干部無心干事

首先，公務員津補貼政策實施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政與事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴重，因此出現(xiàn)了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費補助時，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務員的差別較大，心里不平衡，導致部分事業(yè)干部根本無心工作。

（五）權利上收，讓干部無力干事

當前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進一步弱化，權小責大成為當今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責權關系的真實寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，但一級財權、一級事權的空間已經(jīng)非常小，就連人事權也被上級控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設科室的數(shù)量與職數(shù)都必須由上級確定。在當前社會矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開展工作最大的武器就是靠嘴，對上處處求人，對下無計可施。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟發(fā)展，甚至在機關干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護上也難有較大作為，進而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入干部無能，政府無法的境地。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理的對策與建議

一個地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關系。因此，當前與今后一個時期，各級都應把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理作為一項重點工作，要進一步解放思想，堅持以人為本理念，按照科學發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的共性與個性問題，對癥下藥，以科學與務實的態(tài)度來加以解決，通過切實有效的措施，著眼長遠、注重疏導、標本兼治，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育管理制度化、人性化與科學化。

（一）強化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高

在新時期新形勢下，要進一步加強干部隊伍的思想理論教育，通過采取學習輔導、專題講授、開展讀書活動等有效形式，強化干部對歷史、政治、經(jīng)濟、科技、專業(yè)技能等方面知識的學習，不斷拓寬干部知識面，開闊眼界，提升素質(zhì)。緊跟時代步伐，強化對三個代表重要思想與科學發(fā)展觀的學習，注重結合工作實際，有針對性地選學一些與工作密切相關的理論，以便有效推動工作。同時，還要強化對干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀律的新人。

（三）減少務虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實事

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權，工作的重點就是落實上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗標準是看材料，因此導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不管對上匯報對下布置工作也步入了事事靠秘書，處處要材料的局面；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外，還要參加各個縣級部門組織的各種會議與活動，有的部門為追求視覺效果，經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù)，甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣當群眾演員，耗費了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精細化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標具體化，結合定崗定責，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分工的最佳搭配模式，細化科室及科室人員的職責、工作流程、辦事程序，具體到每個環(huán)節(jié)，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標、工作要求、工作職責，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實現(xiàn)領導要我做向我要做轉(zhuǎn)變。

（四）落實退出機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事

要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部大錯不犯，小錯不斷與領導干部在其位不謀其政的頑癥，就必須打破終身制問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導與一般干部工作有壓力。嚴格逗硬領導干部與一般工作人員的年度考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行月評與年度考評相結合，對日常工作不努力，任務完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職，并根據(jù)相關規(guī)定是一般干部的進行待崗或辭退，是領導干部的一律免職。對已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè)，把工作當副業(yè)，泡在機關求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經(jīng)濟頭腦、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，出臺政策，給他們招商引資任務，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務不享受工資待遇，避免加重財政負擔的現(xiàn)象。

（五）提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事

撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人，增加后多的達到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，傳統(tǒng)的人盯人、革命靠自覺等粗放型管理辦法，根本無法適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導時，大都偏重于業(yè)務精、品性好，在管理能力與水平上考慮相對較少，這些人到領導崗位上臨陣磨槍，往往對管理認識不全面，更談不上科學管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計劃地面向社會引進一些懂管理的人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導隊伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行科學管理，真正從管理中調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性與創(chuàng)造性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告格式（2）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，堅持以鄧小平理論與xxxx重要思想與科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設、社會與諧主題，認真履行憲法與法律賦予的各項職權，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：

（一）切實加強領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領導，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。

1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席與聯(lián)絡員各一名；衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設專職主席、副主席、聯(lián)絡員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡員調(diào)配了大學生公務員，二位聯(lián)絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難與問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開24次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。

3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標同一，工作同向，獎懲一致原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分工負責制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）監(jiān)督與服務并重，促進地方經(jīng)濟發(fā)展

我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展與四個岱山建設以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建與諧、促進經(jīng)濟與社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設的最佳契合點。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：

1、召開主席團會議，適時聽取與審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。

2、督促政府抓代表建議、批評與意見的落實工作，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復時面商與辦結前面商的二次面商程序，使代表建議滿意率與辦理解決率逐年提高。

3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農(nóng)村基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會與全國人代會上；還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大、省政府與省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設服務的主要體現(xiàn)：

1、切實履行職責，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革與經(jīng)濟建設的重大事項，保障經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取政府實事工程，大家提、大家議的活動，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。

2、服務中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作；長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作；秀山鄉(xiāng)人大在常石集團與惠生集團落戶中負責民生協(xié)調(diào)工作；高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。

3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名；有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶；在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上；在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新評選全縣十大人物中人大代表占6名；在縣第三屆專業(yè)撥尖技術人才與優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。

4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與大中型企業(yè)學習考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地與企業(yè)考察；衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺。可以說，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶與省市縣重點工程建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了非常大的努力。到2023年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84。2億元，財政總收入7。5億元。

（三）民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設與依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。

1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。

2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設與政務公開，提高公務人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。

3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設立不久的交通、建設、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動力，促使工作有非常大的改觀。

第7篇 黨風廉政鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研報告

機關作為黨和政府的執(zhí)政機構，擔負著宏觀管理職能和貫徹黨的路線、方針、政策以及國家法律法規(guī)的責任。我們黨自建黨以來，在思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設上，積累創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗和做法，一貫強調(diào)將制度建設貫穿始終，并且作為一種制度規(guī)定下來，使機關黨建工作的各項規(guī)章制度日漸完善，形成了一整套完整的工作程序。實踐證明，建立健全機關黨建工作考核評價機制,對提高機關黨建工作水平，加強機關黨的執(zhí)政能力,促進機關黨建工作更好地圍繞中心服務大局,推動機關黨建工作的科學發(fā)展和創(chuàng)新具有十分重要的意義。為此，面對新形勢、新任務，建立健全與之相配套的機關黨建考核評價機制就顯得尤為重要。

一、現(xiàn)狀及主要問題

前機關黨建工作總體上是好的，但也存在著諸多不適應新時期需要的突出問題。

(二)黨組織服務監(jiān)督方面：機關黨組織在職能的發(fā)揮上雖起到了應有的作用，但對機關貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策情況仍有監(jiān)督不夠的地方。部分機關黨組織監(jiān)督停留在抓學習、抓教育、過組織生活等方面，而對黨員干部的權力運作等深層次監(jiān)督不到位。機關黨組織對本單位黨員干部和業(yè)務的監(jiān)督管理作用未得到充分發(fā)揮。部分單位在行政重大事項上很少聽取或不聽取機關黨組織的意見，失去對黨員干部監(jiān)督的條件和途徑;機關黨組織的監(jiān)督職能不能得到有效地實施，存在上級不容易監(jiān)督、同級不愿意監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督的現(xiàn)實狀況，監(jiān)督機構形同虛設。

二、考核評價機制的主要內(nèi)容

面對機關黨建工作中存在的若干現(xiàn)實問題，如何建立健全機關黨建考核評價機制則成為目前亟須研究的課題。主要內(nèi)容有：

三、考核評價機制的實施方法

建立健全機關黨建考核評價機制固然重要，但落實好機關黨建考核評價機制則更加重要?？己嗽u價機制的實施要針對考核對象的不同，其考核內(nèi)容也應有所側(cè)重，考核時機一般應在年初、年終或結合重大活動進行。在思想建設方面應加強理論武裝，深化思想政治工作，推進文明機關建設，深入推進黨建工作為目的;在組織建設方面要注重健全基層黨組織，創(chuàng)新黨組織工作內(nèi)容和活動方式，同時加強黨務干部隊伍建設等;在作風建設方面要加大黨性修養(yǎng)、大局意識、堅持原則、道德品質(zhì)的培養(yǎng)，要以德為先;在制度建設方面要注重先進性教育，學習實踐活動以來不斷形成的實踐成果、制度成果和理論成果的完善和整理，建立健全中心組學習制度，民主生活會制度，黨務干部、支部書記培訓制度，黨內(nèi)激勵關懷幫扶制度等，從而使廣大黨員干部有法可依，有章可循;在反腐倡廉建設方面要加強黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉教育，加強黨內(nèi)監(jiān)督，擴大黨內(nèi)民主，推進黨務公開。在具體考核中：一是注重考核評價機制的科學性?？己朔桨傅脑O計和制訂必須定位準確，目標明確，重點突出，任務清晰。各項分值的設定要量值相宜，權重適當，在需要解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上要加大分值，體現(xiàn)導向;二是注重考核評價機制的針對性。既充分考慮德、能、勤、績、廉五個方面，又針對不同崗位、不同層次黨員的不同職責，提出不同的具體要求;三是提高考核評估的可操作性。制訂科學合理、明確具體的指標體系，便于在實際操作中運用;四是要注重考核評價結果的公正性。要通過精選考核人員，嚴肅考核紀律，統(tǒng)一考核方式，使考核結果客觀公正，全面真實;五是要注重考核評價的激勵性。對考核結果使用很關鍵，如果創(chuàng)優(yōu)爭先的單位和個人不能受到應有的表彰獎勵，黨務干部得不到應有的鼓勵，人們的積極性就會受到挫傷，達不到勵先促后的目的，也違背了考核評定的初衷;六是注重靜態(tài)考核與動態(tài)考核的一致性?？己嗽u價可以作為一種機制固定下來，但分類分級考核評價方案和細則要做到與時俱進;七是擴大考核評估的群眾性。把人民群眾滿意不滿意作為評價黨員干部的重要標準，對群眾認可度高的干部給予提拔重用，對群眾滿意率低的干部進行批評教育直至免職，真正把群眾的認可落到實處。

制度建設既是黨的建設的重要組成部分，又是黨的建設的重要保證。面對新形勢、新任務，只有建立健全與之相配套的機關黨建考核評價機制，才能更大地提高黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化水平。

第8篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚調(diào)研報告

一、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚的基本情況

鎮(zhèn)政府所在地大盂村，南距縣城 13公里，北距忻州市30公里，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化、交通、信息中心，也是商業(yè)、集市貿(mào)易的樞紐和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地，是以建材業(yè)為主、農(nóng)副產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工為輔的新型小城鎮(zhèn)。xx年進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設以來，大盂村硬化了兩條主街道，鑿了一眼深井，擴建了一棟小學教學樓，新建了鎮(zhèn)中學教學樓，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，信用合作社和居民樓，依托深井水建了45棟節(jié)能溫室。

經(jīng)濟發(fā)展的支撐依賴與項目建設，群眾增加收入依賴項目建設。大盂鎮(zhèn)一手抓現(xiàn)有項目的發(fā)展壯大，一手抓新項目的引進落戶。全鎮(zhèn)的兩個支柱企業(yè)喜躍發(fā)公司、百城鋼鐵成為全縣的亮點企業(yè)，喜躍發(fā)公司承攬縣首邑西路等多項縣級重點工程，承攬?zhí)丫€等多項省級重點項目，公司業(yè)務邁出國門，群眾務工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業(yè)，全年上繳稅金xx萬元，但目前受到金融危機嚴重影響，面臨效益下滑的不利局面。與此同時，經(jīng)過積極協(xié)商聯(lián)系，投資在千萬元以上水泥粉磨站項目即將投產(chǎn)，將成為全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長亮點。

（一）基礎設施不斷完善。近幾年隨著小城鎮(zhèn)建設力度的逐漸加大，交通、通訊、醫(yī)療、教育、水利、電力等各項基礎設施不斷完善，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到很大改變。

第9篇 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告

2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)扶貧是通過產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，來實現(xiàn)帶動貧困地區(qū)群眾脫貧致富的最行之有效的方法,從長遠角度來看，其意義非常重大。如何更好推進產(chǎn)業(yè)扶貧，提高扶貧效益，壯大縣域經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，已經(jīng)成為各級黨委、政府的重大調(diào)研課題。石門縣扶貧辦帶著破解產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展難題的思考，深入13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場20多個村居進行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況整理如下：

一、石門縣產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成效

石門縣是典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。到20xx年末我縣貧困人口為16.31萬人，占全縣總?cè)丝?7.9萬的24.02%，占全縣農(nóng)村人口57.5萬的28.4%。近年來，我縣按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了明顯的成效。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。通過多年努力，我縣逐步形成了柑桔、茶葉、高山蔬菜、馬頭羊、烤煙等主導產(chǎn)業(yè)。特別是近五年來，我縣投入財政扶貧資金3200多萬元，扶持農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展柑橘14200畝，茶葉12300畝，煙葉5700畝。發(fā)展肉牛11000頭，山羊13000只，擴種南竹3700畝，發(fā)展高山蔬菜3500畝。 二是產(chǎn)業(yè)品質(zhì)不斷提升。多年來，石門狠抓柑桔、茶葉、烤煙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。每年投入500萬元左右的扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)的品種改良和科技培訓，目前柑桔獲有“中國早熟蜜橘第一縣”、“中國柑橘之鄉(xiāng)”、“全國柑橘出口示范基地”等稱號。白云山有機茶通過歐盟認證，“石門銀峰”品牌榮獲“中國馳名商標”?？緹熯M入了芙蓉王高端煙葉生產(chǎn)基地。

三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展。以扶持企業(yè)發(fā)展為依托，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五年來為節(jié)節(jié)高公司和金湘源、壺瓶山茶葉公司等龍頭企業(yè)爭取到了360萬元的財政貼息，落實貼息貸款1.2億元，帶動8萬多人產(chǎn)業(yè)增收。今年我縣還爭取到了500萬的茶葉產(chǎn)業(yè)專項扶貧項目，其中350萬元用于新發(fā)展茶葉和防控燈的購買，150萬元用于茶葉加工企業(yè)設備投入貼息，已規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉基地6120畝，扶持茶葉加工企業(yè)四家。現(xiàn)基地及企業(yè)廠房建設都已開工啟動。

四是特色產(chǎn)業(yè)不斷興起。近年來，我縣在產(chǎn)業(yè)扶貧方面開始探索發(fā)展油茶、金銀花、旅游、勞力輸出等特色產(chǎn)業(yè)。通過“兩項制度”有效銜接扶持到戶政策，已發(fā)展良種油茶3000畝，金銀花500畝。旅游業(yè)形成了三個核心板塊：壺瓶山-東山峰高山生態(tài)度假區(qū)板塊、維新-仙陽湖休閑養(yǎng)生區(qū)板塊、夾山-蒙泉湖禪茶文化產(chǎn)業(yè)園板塊。通過“雨露計劃”對勞動力進行轉(zhuǎn)移培訓，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，引導貧困村農(nóng)民外出務工每年達3萬多人，人平年勞務收入2萬元以上。

二、我縣產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和問題

經(jīng)過多年的扶持發(fā)展，我縣柑桔、茶葉、馬頭羊、高山蔬菜、烤煙等產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，但在發(fā)展過程中也存在著很多困難和問題。

一是缺勞力。從目前來看，貧困地區(qū)家庭收入主要還是靠外出打工的勞務收入，所以農(nóng)村的中青年勞力基本都已外出打工，“留守老人”一無現(xiàn)代生產(chǎn)技術，二無體力，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的擴規(guī)和提質(zhì)都很難。

二是缺技術。我縣雖然有一批專業(yè)技術人員，但由于本縣沒有高等農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)方面的科研院所，真正的高水平的農(nóng)技專家人才很少，特別是在油茶、核桃、金銀花等新興產(chǎn)業(yè)方面的技術人才就更少。

三是缺資金。目前我縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金主要是“兩項制度”有效銜接項目資金，但這部分資金政策性很強，每人每年只能扶持400元，而現(xiàn)在一只羊要1000元左右，一頭牛要5000元左右，所以產(chǎn)業(yè)扶貧方面的資金還有待進一步增加。

四是缺企業(yè)。我們在下鄉(xiāng)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)很多村茶葉產(chǎn)業(yè)有了一定規(guī)模，但方圓幾十公里沒有一家茶葉加工企業(yè)，只有等販子上門收，價格自然就低了很多，群眾致富難。

三、做好我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的對策建議

目前制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設的因素主要有勞力、技術、資金和配套企業(yè)。要打破這些制約因素，我們應努力做到以下幾點：

1、用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實施土地股份合作制。將沒有勞力進行耕種的農(nóng)戶土地集中起來，采取入股、租賃、轉(zhuǎn)包、讓包、互換、托管等多種農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式給有能力的大戶或引進外來老板進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是條件不成熟的地方可以采取成立農(nóng)業(yè)互助社、農(nóng)業(yè)合作社，將勞力集中起來進行互幫互助發(fā)展生產(chǎn)。

2、強化技術支撐。加強與農(nóng)業(yè)院?；蜣r(nóng)科所的聯(lián)系，由縣里給他們提供科研基地，請他們派專業(yè)技術人常駐我縣，對各個地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行調(diào)查研究，指導當?shù)匾虻刂埔税l(fā)展產(chǎn)業(yè)，盡量不做無用功。

3、加大金融扶持。政府應督促指導相關金融部門加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理，可采取涉農(nóng)站所或村級組織提供擔保的形式鼓勵農(nóng)村信用社等金融部門給貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在單項產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展到500畝以上的區(qū)域或附近要相應建成加工企業(yè)，同時要采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數(shù)額和覆蓋面及落實有關減免稅費優(yōu)惠政策等措施，加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力。建成一批大型的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式解決老百姓“賣難”和“賤賣”的問題。

第10篇 四化同步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點情況調(diào)研報告

20xx 年 _ 月，省委、省政府決定在全省選擇__ 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展“四化同步”示范試點。近期，____聯(lián)合組成調(diào)研組，分別到__、__、__、__等市的 16 個試點進行調(diào)研，對全省“四化同步”示范試點情況進行

了分析評估?？傮w來看，一年來，各地各有關部門高度重視、大力支持;試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓機遇，勇于改革，著力創(chuàng)新，科學推進，試點成效明顯，成為全省新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突出亮點，為全省推進“四化同步”發(fā)展積累了經(jīng)驗，提供了示范。

一、試點成效顯著

(一)實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。各試點堅持規(guī)劃先行，以規(guī)劃引領試點工作。一是科學定位。在充分調(diào)研和科學論證基礎上，各試點明確了總體定位和發(fā)展目標。___提出發(fā)展成為__大產(chǎn)業(yè)園、大家園、大游園、大花園的目標，著力建設“__示范、__樣板、全國知名”的濱江生態(tài)新城。二是健全體系。各試點注重長遠，強調(diào)實用，做到全域規(guī)劃，系統(tǒng)規(guī)劃。省住建廳統(tǒng)一組織試點規(guī)劃編制工作，各試點均聘請甲級單位編制規(guī)劃，開全國

先河。三是促進落地。強力執(zhí)行規(guī)劃，確保規(guī)劃落地。__鎮(zhèn)一方面加快社區(qū)基礎設施建設，吸引農(nóng)民進鎮(zhèn)建房;另一方面組建綜合執(zhí)法局，成立專班整治違建，確保規(guī)劃執(zhí)行。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進展。各試點堅持產(chǎn)城融合、以業(yè)興城，把興產(chǎn)業(yè)作為推進“四化同步”發(fā)展的首要措施。一是建設工業(yè)園區(qū)，打造發(fā)展平臺。___街建成 20 平方公里的工業(yè)倍增區(qū)，引進工業(yè)項目xx2個， 初步形成了汽車零配件、 機械制造等主導產(chǎn)業(yè)。__鎮(zhèn)按照 “產(chǎn)業(yè)領取、項目集中、用地集約、功能集成”的思路著力打造工業(yè)園、龍泉創(chuàng)業(yè)園，培育千億產(chǎn)業(yè)帶。二是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，強化錯位發(fā)展、特色發(fā)展，增強競爭力和吸引力。____鎮(zhèn)發(fā)揮靠近長江、毗鄰的優(yōu)勢，主動承接沿海、沿江和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功引進____等一批億元項目。三是完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次。各試點依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，堅持擴量與提質(zhì)、增效與提速并

重，著力推進鏈條化、集群化、高端化。___鎮(zhèn)大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，實現(xiàn)從普通產(chǎn)品向高端產(chǎn)品、單一產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈條、實物生產(chǎn)向技術研發(fā)、執(zhí)行標準向制定標準轉(zhuǎn)變，成為全球最大生產(chǎn)基地、全國最大的產(chǎn)品出口基地名城” 。四是把握市場脈搏，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。各試點引導工商資本向農(nóng)業(yè)投入，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

(三)基礎設施建設力度加大。各試點紛紛加大基礎設施建設力度，筑牢發(fā)展底盤。一是加大建設投入。積極搭建籌資融資平臺，爭取政策資金，引導社會資金，整合項目資金，投入基礎設施建設。二是拉開城鎮(zhèn)骨架。實施硬化、綠化、亮化、美化工程，加快路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)建設，城鎮(zhèn)承載能力大幅提升，形象明顯改善。三是加快項目建設。 狠抓招商引資，積極向上爭取，不斷加大項目建設力度。

(四)鎮(zhèn)村面貌明顯改觀。強化環(huán)境整治、農(nóng)村新社區(qū)建設，改變鎮(zhèn)村面貌。

一是著眼農(nóng)民變市民，穩(wěn)步建設農(nóng)村新社區(qū)。緊密結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布特點，推動投入傾斜、設施集中、服務延伸，建設農(nóng)村社區(qū)，引導居住向社區(qū)集聚、農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。____鄉(xiāng)規(guī)劃整合集并 143 個自然村灣，建設_______等五個新型農(nóng)村社區(qū)。目前基本建成，已入住 300 多戶。二是改善人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。堅持量力而行，以道路硬化、庭院綠化、墻體美化、污水凈化為抓手，建設美麗鄉(xiāng)村。___鎮(zhèn)堅持綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展理念，依山傍水規(guī)劃建設“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)思”的山水園林集鎮(zhèn)。三是推動產(chǎn)城融合，實現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移。___鎮(zhèn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè) 22 家，帶動 2 萬農(nóng)民進鎮(zhèn)生活、1.2 萬人在“十五分鐘

交通圈”內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)。四是加強城鄉(xiāng)管理，規(guī)范城鎮(zhèn)秩序。圍繞完善功能，美化人居環(huán)境，各試點在城鎮(zhèn)管理上狠下功夫，規(guī)范運轉(zhuǎn)秩序。__街辦堅持集鎮(zhèn)秩序整治制度化，整合區(qū)、街城管力量，建立街道行政綜合執(zhí)法機構，加強商業(yè)、交通、環(huán)衛(wèi)等城鎮(zhèn)日常管理，城鎮(zhèn)形象大為改觀。

二、示范引領作用明顯

試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，為全省“四化同步”發(fā)展積累了經(jīng)驗、趟出了路子。 21 個試點如同 21 面旗幟，發(fā)揮著示范引領作用。

(一)領導重視，合力推進。各地各部門高度重視，按照“省級戰(zhàn)略、縣鄉(xiāng)實施、部門參與”思路，合力推進試點工作。一是明確責任主體。試點市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將試點工作列為“一號工程” ， 成立工作專班，建立“縣總抓、鎮(zhèn)落實、村行動”的推進機制，上下聯(lián)動、齊抓共管。二是部門積極參與。相關部門結合工作職責，列出任務清單，落實扶持措施，加大指導力度。國土部門在建設用地上單列計劃，財政部門列出專項資金予以支持，農(nóng)林水等部門在項目安排上重點傾斜，形成支持試點大合唱。三是建立落實鏈條。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化發(fā)展規(guī)劃，制定遠期工作目標、中期行動計劃、年度工作要點，落實項目計劃、責任分工、工作機制，建立起完整的落實鏈條。

(二)規(guī)劃先行，全域覆蓋。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)牢固樹立規(guī)劃引領發(fā)展意識，自覺把規(guī)劃編制作為試點的首要大事來抓，打破城鄉(xiāng)、區(qū)劃界限，按照城鄉(xiāng)一盤棋的思路和布局合理、功能完善的要求編制規(guī)劃;立足本地實際，突出個性特色，適度超前確定功能定位和發(fā)展方向，以規(guī)劃統(tǒng)領各項試點工作，真正做到了不在沒規(guī)劃的地方搞建設，不搞沒有規(guī)劃的建設。

(三)政府引導，市場主體。一是政府包攬少了。過去試點多是政府包辦，給錢給物唱“獨角戲” 。 “四化同步”示范試點是政府攬放有度，除給予每個試點 400 萬元規(guī)劃編制補助外，再就是借支為期 3年的 4000 多萬元財政調(diào)度資金，規(guī)定用于基礎設施建設，年初借年底還。不給“真金白銀”給先行先試的權利，倒逼試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)向開放市場找投資、謀發(fā)展。二是市場作用突出。各試點堅持向市場要資源、要資金、要動力，引導市場主體參與試點建設。

(四)產(chǎn)業(yè)支撐，四化同步。各試點在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，著力補齊短板，推動“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展。一是打牢產(chǎn)業(yè)基礎。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，著力抓龍頭、抓園區(qū)、抓招商，加快發(fā)展新型工業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈條.集群化、高端化;著力強加工、建基地、育主體，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是促進產(chǎn)城融合。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，著力完善城鎮(zhèn)功能，建設農(nóng)村新社區(qū)，形成“鎮(zhèn)區(qū)-新型社區(qū)-美麗鄉(xiāng)村”城鎮(zhèn)體系，加快城鎮(zhèn)化進程。三是深入推進信息化。把信息化作為“四化同步”的助推器，推進信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，信息化發(fā)展勢頭強勁。__鎮(zhèn)組建信息化推進中心，融企業(yè)公共服務平臺、農(nóng)村網(wǎng)格化管理服務平臺、電子政務平臺為一體，探索出推進信息化的新途徑。

(五)因地制宜，突出特色。各試點結合自身實際，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，探索出了各具特色的發(fā)展路徑。概括起來，有以下幾種類型：鎮(zhèn)企共建型。主要特點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)相互依托，企業(yè)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢資源快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托龍頭企業(yè)推進城鎮(zhèn)建設，企業(yè)和城鎮(zhèn)融為一體。典型代表有___。 “四化”均衡型。 主要特點是區(qū)位條件好， 經(jīng)濟實力強， 城鎮(zhèn)化水平高， 信息化發(fā)展迅速，“四化”發(fā)展均衡。典型代表有____。工業(yè)主導型。主要特點是依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展工業(yè)園區(qū)，引進龍頭企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)集群。典型代表有_____?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導型。主要特點是農(nóng)業(yè)基礎好，優(yōu)勢明顯，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動工

業(yè)化、城鎮(zhèn)化。典型代表是_____。生態(tài)旅游型。主要特點是依托生態(tài)旅游資源，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，以此帶動“四化同步” 。典型代表有____。

(六)勇于創(chuàng)新， 破解難題。 一是深化投融資改革， 努力破解 “錢從哪里來”難題。缺錢是小城鎮(zhèn)建設最大的瓶頸。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取搭建投融資平臺、整合項目資金、引進民間資本等多種形式，著力破解缺錢難題。二是創(chuàng)新土地利用機制，解決好“地從哪里來”的難題。___鄉(xiāng)推進土地管理制度改革，實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡未利用土地開發(fā)和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工程，有效解決了建設用地不足的問題。三是深化行政管理體制改革，增強發(fā)展動力。按照“轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務”的原則，各試點積極探索行政管理體制改革，提升交通，優(yōu)化環(huán)境。___區(qū)下放 xx9 項管理權限到__街，涉及區(qū)直部門 32 個。

三、幾點建議

一年來，示范試點在取得明顯成效的同時，推進中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。一是思想認識上存在一定片面性。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多基礎較好、經(jīng)濟實力較強。在試點工作中，對“四化同步”的重點在同、難點也在同的認識不深，抓工業(yè)項目、城鎮(zhèn)建設的多，抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的少，一定程度上存在淡化“四化同步”試點主題和重點的傾向。二是工作進展不平衡。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)思路不夠清晰、上下聯(lián)動不夠、改革創(chuàng)新不夠，工作起色不大。三是部分扶持政策落實不到位。有的是由于試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)對政策理解不到位所致， 有的是由于部門銜接跟不上所致。如土地增減掛鉤政策還缺乏操作性的辦法等。四是部分政策需進一步完善。為加快示范試點進程，特提出如下四點建議：

1、召開一次會議。建議__月上中旬召開全省新農(nóng)村建設暨城鄉(xiāng)一體化工作現(xiàn)場會，會議主題聚焦以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞城鄉(xiāng)一體化、就近就地城鎮(zhèn)化，著眼 8 個層面的新農(nóng)村建設試點，總結經(jīng)驗，部署動員。

2、加強協(xié)調(diào)落實。建立協(xié)調(diào)省直部門落實支持政策的工作機制，簡化示范試點項目申報和審批程序，形成操作流程手冊，加大落實力度 。

3、建立考核評估機制。制定“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作考核評價體系，分年度進行考評，鼓勵先進，鞭策落后。

4、 加大宣傳力度。 在廣播電視臺開辟專欄， 對 “四化同步”示范試點的好經(jīng)驗、好做法進行宣傳報道，營造發(fā)展氛圍。

第11篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)研報告

調(diào)研報告即將被動的適應變?yōu)橛杏媱澋?、積極主動的寫作實踐，下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)研報告的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!~

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)研報告近期我鄉(xiāng)人大主席團，深入各村各代表組，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉(xiāng)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報如下：

一、岔河則鄉(xiāng)人大工作現(xiàn)狀

鄉(xiāng)人大換屆后，鄉(xiāng)人大主席團按照《憲法》和法律賦予的職權，認真履行職責，推動了各項工作的正常和有序開展，并在一些方面取得了較為明顯的成績。

1.依法組織召開好法定會議。鄉(xiāng)人大按照《憲法》和法律的規(guī)定，在鄉(xiāng)黨委的領導下，精心組織、認真籌備，每年依法召開鄉(xiāng)人民代表大會，聽取和審議鄉(xiāng)人民政府的工作報告，審查批準財政收支預算報告，收集代表議案、建議、批評和意見，選舉或表決通過有關人事任免事項，將黨的正確主張轉(zhuǎn)化為了人民意志。

2.代表工作取得新實效。鄉(xiāng)人大主席團認真貫徹落實《代表法》和上級文件精神，不斷加強和改進代表工作，充分發(fā)揮了代表的主體作用。一是組建了代表活動小組。岔河則鄉(xiāng)現(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)人大代表46名，其中區(qū)人大代表 3 名，鄉(xiāng)人大代表 43名。按照便于組織、便于活動的原則，全鄉(xiāng)共組建了 7 個人大代表活動小組。二是完善了代表活動制度。鄉(xiāng)人大健全和完善了行之有效的代表工作辦法和制度，豐富代表活動形式，拓展代表

活動載體，確保了代表工作的順利進行。三是加強了代表培訓。鄉(xiāng)人大換屆后，為進一步提高新一屆鄉(xiāng)人大代表的整體履職水平，鄉(xiāng)人大采取專題培訓和以會代訓相結合的方式，將代表培訓經(jīng)常化，在召開人代會、代表視察、執(zhí)法檢查時堅持學習有關法律法規(guī)和上級文件精神，增強了代表的職務意識和法律素養(yǎng)，提高了代表履行職務的能力。四是積極組織代表開展活動。鄉(xiāng)人大按照區(qū)人大常委會確定的年度代表活動主題，結合民生熱點和本地實際，定期組織代表開展視察、檢查、調(diào)研活動，充分發(fā)揮了代表知情議政、橋梁紐帶、監(jiān)督支持和示范帶頭作用，增強了基層人大的工作活力，代表活動的實效性進一步得到增強。

3.監(jiān)督效能進一步強化。近年來，在鄉(xiāng)黨委的重視和支持下，鄉(xiāng)人大圍繞惠民生、保穩(wěn)定、強基礎、構和諧、促發(fā)展的工作思路，積極開展監(jiān)督工作，為推動本轄區(qū)社會經(jīng)濟健康發(fā)展做出了應有的貢獻。鄉(xiāng)人大堅持以法律監(jiān)督、工作監(jiān)督為重點，緊緊圍繞黨委的中心工作、人代會決議、事關本地經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，通過聽取和審議工作報告、視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研等形式，切實強化監(jiān)督職能，不斷提高人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實效，推動解決了人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時，抓住根本性和長遠性的重大問題，適時行使重大事項決定權，依法作出決議、決定，有力地推進了政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的法治化進程。

4.服務大局有新的起色?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒。鄉(xiāng)人大主席團不

僅加強了監(jiān)督，推動政府工作，還按照黨委的安排，鄉(xiāng)人大主席直接參與或?qū)嵤┝巳l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、政府保障房建設、矛盾糾紛調(diào)處、平安建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點工作、中心工作，并將監(jiān)督關口前移，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持了政府的工作。

二、鄉(xiāng)人大開展工作情況

(一)、鄉(xiāng)人大每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展三察、一評議活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開展1次代表評議七站八所工作。

(二)、鄉(xiāng)人大都成立了代表活動小組，能夠組織代表開展學習培訓、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動。建立了代表學習培訓制度，能夠與實際工作相結合，開展形式多樣的學習培訓。通過代表小組活動，鄉(xiāng)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠及時答復代表。

三、為抓好鄉(xiāng)人大建設，主要做法：

一是堅持黨的領導，用十八大精神統(tǒng)攬全局，推動各項工作的創(chuàng)新發(fā)展。堅持黨的領導是做好人大工作的根本前提和保障。緊緊圍繞20xx年區(qū)人大工作的要點，部署工作、開展活動，保證鄉(xiāng)人大履職與黨委決策在思想上同心、工作上同向、行動上同步。同時，要牢固樹立黨的觀念，堅定不移地維護黨委核心，

堅持向鄉(xiāng)黨委請示報告制度，積極主動爭取鄉(xiāng)黨委對人大工作的重視和支持，確保人大常委會的各項工作的開展有新的成績。

二是堅持跟蹤問效，實施好監(jiān)督職能。一個突出即突出依法監(jiān)督，兩個著力即著力監(jiān)督維權，著力監(jiān)督解決有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。要按照敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的要求，運用多種監(jiān)督形式和手段，圍繞中心、突出重點，把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專項監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)管、聽取專項工作報告與執(zhí)法檢查、推動自行整改與依法糾正結合起來，實現(xiàn)在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實施監(jiān)督的良性互動工作機制。通過強化監(jiān)督，支持促進一府兩院依法行政、公正司法。1.認真扎實抓好代表視察工作。年內(nèi)要對板頭圪點到燈爐灘村4.5公路建設情況、等工作的進展情況進行視察，督促、支持政府把實事辦實、好事辦好。2.開展環(huán)境衛(wèi)生整治檢查。一是重點抓好鄉(xiāng)黨委政府年初制定的環(huán)境衛(wèi)生整治執(zhí)法檢查工作。二是各工作委員會按照本年度工作要點安排，會同有關部門和單位對有關法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行檢查。3.做好做實信訪工作。要充分發(fā)揮人大信訪室的作用。深入開展基層大接訪活動，多方位、多渠道，依法受理人民群眾對一府兩院及其國家工作人員的申訴和意見，加大對群眾迫切需要解決的難點、熱點問題及重要案件的交辦、督辦力度，切實維護和實現(xiàn)好人民群眾的民主權利和合法利益，增強信訪監(jiān)督實效。

三是堅持認真扎實督辦，處理好代表的意見、建議和批評工

作。要把督辦代表建議、批評和意見作為為民辦好事、辦實事的主渠道。實行分口負責的機制，采用掛牌督辦的方式，督促承辦單位認真辦理，在規(guī)定的期限內(nèi)，及時逐件辦理答復代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問題。

四是深入開展人民選我當代表，我當代表為人民的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極組織代表向選民和選區(qū)單位述職活動，接受選民或原選舉單位的監(jiān)督。建立和完善好代表履職檔案，及時總結宣傳代表優(yōu)秀事跡，尤其是在養(yǎng)殖業(yè)領頭人物的先進事跡。同時，適時組織部分人大代表到外地考察人大工作為發(fā)展地方經(jīng)濟、創(chuàng)辦企業(yè)牽線搭橋，筑好平臺。

五是開展農(nóng)業(yè)技術培訓會。6月上旬，由岔河則鄉(xiāng)黨委牽頭，陜西榆林大地種業(yè)的技術專家到燈爐灘村、河口村開展農(nóng)業(yè)技術培訓會。向農(nóng)民朋友傳授一些相關知識。如：馬鈴薯的耕種，病蟲害的防治。還就如何發(fā)展其它經(jīng)濟作物等。專家們認真地分析、講解一些應用技術及操作方法。農(nóng)民朋友們通過此次培訓學習，掌握了很多知識和技術。同時也提高了以后的生產(chǎn)效率，為增產(chǎn)增收創(chuàng)造了有力保障。培訓會后有村民激動地說：像這樣的培訓會以后要多多舉辦。

三、鄉(xiāng)人大工作中存在的問題以及改進意見

雖然現(xiàn)人大在基層民主政治建設中取得了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。

1.代表活動難以正常開展。鄉(xiāng)人大一年一度的人代會還算正常。

在人代會上，代表們能就政府工作報告對政府的工作提出批評和建議，促進政府改進工作。但會后代表各奔東西，大部分時間和精力用來做某些具體工作，閉會期間的工作缺位，實施人大監(jiān)督難以組織。其次，由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，使監(jiān)督對象對鄉(xiāng)人大的權威尊重不夠，甚至把人大的監(jiān)督看成唱對臺戲、挑刺，對人大監(jiān)督有抵觸情緒。

2.代表履職狀況差強人意。雖然大多數(shù)代表能按要求出席人代會，參加鄉(xiāng)主席團組織的調(diào)研、視察和評議等活動，在各自的崗位上起到了應有的作用，但由于鄉(xiāng)人大代表的整體文化程度較低，素質(zhì)不高，這使得有些代表的政治責任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，僅將人大代表看作榮譽稱號，缺乏代表意識;有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達能力，在人代會上發(fā)言較少或者根本不發(fā)言，很難勝任代表工作;有些代表的議政督政能力不強，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動與其他代表形式共識，沒有能夠較好地履行法律賦予的神圣職責;還有部分代表由于長期在外經(jīng)商或打工，無法正常參加人代會和人大組織的活動，難以履行代表職責。以上問題，都在一定程度上限制了鄉(xiāng)人大職權的正常行使。

3.鄉(xiāng)人大的自身建設尚有不少差距。鄉(xiāng)人大隨有常設機構，有專門的辦公室，且人大主席專職難專責，分管和負責其它工作比較多。人大工作人員的主要精力都放在黨委、政府的中心、重點工作上，真正用于人大工作的精力較少，分管的其它工作多了，做人大工作也就

沒有充足的時間了。

三、做好鄉(xiāng)人大工作的對策和建議

新形勢下的人大工作沒有固定的模式，我們應在實際工作中，依法依規(guī)，邊實踐邊探索，以對黨對人民負責的態(tài)度，維護法律的尊嚴，大膽地、認真地去做好鄉(xiāng)人大工作。

1.堅持黨的領導，依法開展活動。黨委重視是搞好鄉(xiāng)人大工作的根本保證。鄉(xiāng)人大主席團必須堅持、依靠和服從黨委的領導，善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺行動。要主動爭取黨委的重視支持，按照目標統(tǒng)一、工作同向、獎懲一致的原則建立黨委領導下的分工負責制，理順人大與政府的關系，使各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要經(jīng)常傾聽人民群眾呼聲和要求，有針對性地組織代表開展活動，尤其要組織以代表小組為單位開展扎實有效的代表活動，如調(diào)研、述職、評議等，及時反映代表建議和意見，推進政府依法行政。

2.提高代表素質(zhì)，增強履職能力。一是要提高代表綜合素質(zhì)。堅持代表當選條件，科學優(yōu)化代表結構，把好源頭關。二是要加強代表屆中培訓。通過培訓使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權的方式和程序，提高代表參政議政能力，為履行代表職責做準備。三是要抓好閉會期間的代表活動。組織開展視察、檢查等代表活動，為地方經(jīng)濟發(fā)展建言獻策，不斷提高代表在參與決策、監(jiān)督協(xié)助、聯(lián)系群眾等方面的橋梁紐帶和先進模范作用。

3.夯實工作力量，加強自身建設。要進一步加強基層人大建設，鄉(xiāng)人大主席不能分管的工作太多，更不能分管政府工作，要相對超脫

的做好本職工作。作為承擔鄉(xiāng)人大主席團日常事務工作并做到專職專用，鄉(xiāng)人大主席團應配備專(兼)職工作人員1-2名。對鄉(xiāng)人大主席、人大工作人員每年至少培訓1次，交流12次，以總結經(jīng)驗，樹立典型，推動鄉(xiāng)人大工作更好開展。要關心鄉(xiāng)人大干部的成長，工作成效突出的，適時交流、提拔使用，激發(fā)人大工作活力。建議區(qū)人大常委會進一步加強對鄉(xiāng)人大工作的聯(lián)系和指導，加強對鄉(xiāng)人大工作人員特別是新進人員的培訓，加強信息交流，采取切實有效措施，推進鄉(xiāng)人大工作健康有序發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)研報告，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

第12篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用調(diào)研報告

紀律檢查委員會簡稱紀檢委或紀委，是指黨的各級紀律檢查委員會，是負責黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關。下面是小編為您推薦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用調(diào)研報告，請參閱。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為基層紀律檢查機關，是直接監(jiān)督管理基層黨員干部、加強基層黨風廉政建設最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委主要擔負教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能，充分發(fā)揮其職能作用，對全面落實黨風廉政建設工作任務，深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，保證農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展，進一步密切黨群干群關系具有十分重要的意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮存在的問題和不足

就目前而言，主要存在以下問題和不足：

(一)宣教手段少，氛圍不濃

鎮(zhèn)紀委在農(nóng)村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政教育手段乏力，缺乏創(chuàng)造性和實效性，遠程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。調(diào)查問卷顯示，有近半數(shù)的非紀檢監(jiān)察干部不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的四項基本職能。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀法制觀念淡薄，對國家的法律法規(guī)和黨紀條規(guī)學習不夠，不認真領會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規(guī)不知曉，不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督，沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。

(二)監(jiān)督不到位，管理不嚴

在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于自我循環(huán)，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對村級組織的監(jiān)督方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強的獨立性，只忙于各項任務的完成，對村級組織監(jiān)督少，村級即使有村民監(jiān)督群眾委員會，但也未發(fā)揮出應有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。

(三)懲處不嚴肅，威懾不夠

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導認為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委膽小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀政紀處分;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能力不強，業(yè)務不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀違規(guī)行為、發(fā)揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的信任，對潛在違紀違規(guī)行為威懾不夠。

(四)保護效果沒有得到體現(xiàn)

目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對干部的保護依然停留在說教階段，主要通過日常的學習教育提高干部職工的自律意識，以期達到拒腐防變，保護干部的目的。同時，存在保護干部就是從輕減輕處理的認識誤區(qū)，沒有從日常管理、制度建設、事前監(jiān)督等方面全方位著手構筑干部職工拒腐防變保護墻，不能有效防患于未然、阻殺于萌芽，對干部職工保護不及時，效果不佳。

二、影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的原因

(一)認識不到位，重視不夠。

黨的十八大以來，通過不斷總結，形成了黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實。但在實際工作中，上頭熱下頭冷的現(xiàn)象依然存在，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在說在嘴上、寫在紙上，黨風廉政建設和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有采取實際行動抓落實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟利益為導向的工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展、安全生產(chǎn)等硬指標，而忽略了對黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要從事的工作任務多，顧不過來，思想認識上有偏差，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作疲軟社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟社會發(fā)展上，對黨風廉政建設的重要性認識不到位，沒有真正把農(nóng)村基層黨風廉政建設擺到重要的位置。有的認為當務之急是抓好經(jīng)濟建設，搞好社會穩(wěn)定，解決三農(nóng)問題，出現(xiàn)一些小問題無傷大體;有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風廉政建設。

(二)制度不完善，落實不力。

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強了制度建設，如黨風廉政建設制度、重大事項決策制度、首問責任制、責任追究制、政務公開、黨務公開、工作紀律等一系列制度，但制度相對操作性不強，特別是探索從源頭上治理和預防腐敗方面，缺乏科學性和可操作性，制度執(zhí)行不力。如首問責任制，上級部門三令五申強調(diào)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是墻上制度，干部職工我行我素;政務公開、村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。又如工程招投標、投資項目監(jiān)管、政府采購、公務接待等方面，雖然縣鄉(xiāng)都制定了相關的制度和操作辦法，但落實不到位，管理不嚴。

三、建議和思考

(一)理順工作關系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的重要保證。

首先，要按照黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制要求，提高黨委政府主要領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的認識，爭取黨政主要領導對紀委工作的重視和支持。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨委政府主要領導重視紀檢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮都較好，黨委政府重視是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的基本保證。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核制度，提高基層黨風廉政建設在目標考核中所占的比重，完善目標管理考核機制，注重督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實黨風廉政建設責任制，提高黨政主要領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的認識。在執(zhí)行黨風廉政建設責任制上，加大對黨政一把手履行一崗雙責的監(jiān)督考核力度，推動黨委政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作真正擺在重要位置，真正把黨風廉政建設落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要積極向黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，全面履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)股室站所和村級組織的監(jiān)管職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為基層紀檢監(jiān)察機關，在黨委的統(tǒng)一領導下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各股室站所負有組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職責，要認真履行鄉(xiāng)紀委教育、監(jiān)督、懲處、保護四項基本職能。對于垂管站所，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、紀委加強與其上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委還要加強與縣級紀檢監(jiān)察機關聯(lián)系，以便建立規(guī)范有效的管理方式，加強監(jiān)管。

(二)加強自身建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的基本前提。

一是優(yōu)化隊伍建設，強化責任。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部，確保有一名專職紀檢干事協(xié)助工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記屆中考核，選任政治素質(zhì)過硬、思想作風正派、能堅持原則并且具備一定的紀檢監(jiān)察專業(yè)知識和有一定基層工作經(jīng)驗的同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，徹底改變過去紀檢干部負責紀檢監(jiān)察工作，卻不了解、熟知紀檢監(jiān)察業(yè)務的現(xiàn)象。同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的培訓和交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的履職能力。二是規(guī)范工作內(nèi)容，主次分明。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的指導，并制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設的工作意見，從組織領導、職責權利、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有規(guī)可循。三是強化監(jiān)督檢查，推動工作。將紀委工作既納入綜合考評，以增強基層紀委與上級紀委的工作聯(lián)系和情感聯(lián)系，也以此增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。四是倡導主動學習，提高素質(zhì)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，違法違紀越來越隱蔽和多樣化，紀檢監(jiān)察工作難度相應加大，那種靠經(jīng)驗工作、靠經(jīng)驗辦案的方式逐漸適應不了當前的形勢，可謂不進則退、不變則滯、不學則汰。作為一名紀檢監(jiān)察干部，要在忙碌的工作中擠出時間來學習，努力提高自身的政治和業(yè)務素質(zhì)，認清自己的神圣使命，樹立正確的思想，嚴格要求自己，勤奮好學，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力，使自己最大限度地具備紀檢監(jiān)察工作需要的綜合素質(zhì)，從而適應新時期形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況和新問題。五是堅守清正廉潔，當好表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部要認清自己的職責，珍惜崗位榮譽，恪盡職守，嚴于律己，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律，把好關口，筑牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，認真執(zhí)行述職述廉制度和個人重大事項報告、收入申報等規(guī)定，認真聽取干部群眾的批評意見，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要做到主動自律、經(jīng)常自律、嚴格自律，模范遵守廉潔自律的各項規(guī)定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權力作籌碼，不拿自己的政治生命當兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執(zhí)紀的實際行動，當好表率。

(三)建立完善制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的主要措施。

一要建立制度。在工作中，有許多經(jīng)過實踐檢驗確實能管人管事的制度，如黨風廉政建設責任制、機關效能建設制度，對于這樣一些制度，特別還有一些處于探索階段的制度，我們要認真加以科學總結，摸清其何以能發(fā)揮作用，還存在那些問題和不足，對癥下藥，使其發(fā)揮出更大的作用。對于一些制度管不了、管不到的盲區(qū)，要深入進行思考，找出制度存在的問題和不足，在實踐中不斷探索、總結，加快建立科學完善的制度體系。制度建設在提出要求的同時，要注重健全監(jiān)督措施，落實監(jiān)督責任，完善責任追究，使任務到肩、責任到人，防止有事無責，有人說事、沒人干事，達到事與責的統(tǒng)一，從而推動制度的落實。同時，事物總是處于不斷發(fā)展和變化當中的，問題總是不斷出現(xiàn)，所以，要使制度能解決實際問題，適應新形勢、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實制度。首先，要嚴格執(zhí)紀體現(xiàn)制度的權威性。對于違反制度的人和事一方面要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要一碗水端平，在執(zhí)行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護制度的嚴肅性。在制定制度的過程中，要體現(xiàn)嚴格要求的原則，對于一些性質(zhì)嚴重、行為惡劣的行為要堅決從嚴處理。制度建設在于精不在于多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執(zhí)行中無所適從，甚至造成對制度的麻木癥。從制度本身來看，有相當一部分制度是重復的或不具操作性，很難在實踐中起到應有的規(guī)范作用。對于這樣一些制度，就應該從黨風廉政制度建設的體系中予以刪除，這樣既可以體現(xiàn)制度的嚴肅性，也可提高制度的操作性。當前，全縣正處理經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的關鍵時期，同時又是矛盾突發(fā)期，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用，加強基層黨風廉政建設，對全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構建社會主義和諧社會有著及其重要的意義，為大美花果城，實力絳縣城而努力工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委如何發(fā)揮職能作用的調(diào)研報告

隨著社會主義新農(nóng)村建設的深入推進，以及融入天府新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國家各種民生資金、強農(nóng)惠農(nóng)資金投入我鄉(xiāng)逐年加大，鄉(xiāng)村兩級的資金、資產(chǎn)日益增多，使得基層干部手中的權力越來越大，廉能風險防控的任務愈加艱巨。鄉(xiāng)紀委深處基層第一線，監(jiān)督效能如何?直接影響到各級黨政的政令暢通、風險防控效能等。為探導摸索鄉(xiāng)紀委工作運行現(xiàn)狀，根據(jù)要級要求，藕塘鄉(xiāng)紀委組織相關人員于今年5月20日至28日查閱近兩年特別是2023年紀委工作情況記錄，走訪鄉(xiāng)、村兩級干部群眾，采取發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會的方式進行了全方位調(diào)研;此次調(diào)研共發(fā)出調(diào)查問卷176份，收回176份，舉行座談會6場。從調(diào)研情況看，我鄉(xiāng)紀委在紀檢監(jiān)察組織軟硬件建設、查辦案件、廉政文化教育、農(nóng)村黨風廉政建設等方面履職情況較好，對鄉(xiāng)紀委的運行情況滿意率達91%;但是也存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案質(zhì)量不高、村級紀檢委員作用發(fā)揮不夠等多方面的問題。面對新形勢、新任務、新要求、新常態(tài)，我們結合多年基層紀檢監(jiān)察工作實踐，認為必須從健全組織、大膽創(chuàng)新、提升素質(zhì)上下功夫、求實效，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級紀檢監(jiān)察組織的作用，保障鄉(xiāng)紀委的健康運行。

一、藕塘鄉(xiāng)紀委工作現(xiàn)狀

(一)加強組織領導，認真落實黨風廉政建設責任制

實行黨風廉政建設責任制，是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。為此，我鄉(xiāng)高度重視，根據(jù)人員變動情況，調(diào)整充實了鄉(xiāng)黨風廉政建設領導小組，明確了黨委在黨風廉政建設和反腐敗工作中的主體責任，紀委的監(jiān)督責任，進一步強化對責任制落實情況的領導和組織。認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2022-2023年工作規(guī)劃》和實施辦法，經(jīng)班子會研究，制定藕塘鄉(xiāng)《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2022-2023年工作規(guī)劃的實施意見》，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與其他業(yè)務工作一起部署，一起檢查，一起落實。長期以來，藕塘鄉(xiāng)在年初都會對反腐倡廉工作進行統(tǒng)一安排,按照誰主管、誰負責的要求，逐項確定重點工作分解給班子成員，并落實責任單位、牽頭領導和責任人。結合與縣委簽訂的《年度懲防體系建設暨黨風廉政建設責任書》要求，都按時召開黨風廉政建設工作會議，鄉(xiāng)黨委書記與各村支部、鄉(xiāng)直各中心、站、辦簽訂《年度懲防體系建設暨黨風廉政建設責任書》，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導按照分工責任配合抓，責任到村、到中心、到部門的分層抓落實的齊抓共管的良好工作格局。同時，加強對各基層黨組織的監(jiān)督檢查力度，確保黨風廉政建設各項工作的有效落實。

(二)認真開展黨風黨性黨紀教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線

在推進黨風廉政建設工作中，我們堅持教育為先、預防為主的原則，把對黨員干部的思想政治教育放在首位。

第一，堅持學習制度，開展經(jīng)常性理論教育。2023年起，我鄉(xiāng)充分利用班子會、中心組學習、支部活動、遠程教育等載體，認真組織學習十八大、十八屆三中全會、中央紀委、省、市、縣紀委會議精神及有關黨風廉政建設和反腐敗工作的文件，領導講話材料等;

第二，組織開展正反典型宣傳教育活動，定期組織觀看各級領導在落實黨風廉政建設責任專題研討班上的講話、在線訪談以及《楊善洲》《第一書記》《四風之害》等正反宣傳教育片，學習先進模范的先進事跡，從反面教材中汲取深刻教訓，摒棄不良現(xiàn)象，增強自身免疫力，從而進一步增強黨員干部珍惜崗位、自省自律、清正廉潔自覺性和責任感。

第三，結合今年開展的黨的群眾路線教育實踐活動，加強對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風建設教育，組織學習了中央八項規(guī)定、縣委治理慵懶散慢六條規(guī)定、市縣嚴格規(guī)范領導干部辦理婚喪喜慶事宜的實施辦法、市縣解決四風突出問題等相關辦法規(guī)定，切實解決自身存在的四風問題。按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，使全鄉(xiāng)黨員干部推動思想認識進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關心進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，打造一支務實、創(chuàng)新廉潔的黨員干部隊伍。同時，關注和做好反腐倡廉輿情信息特別是公眾輿論網(wǎng)絡信息的收集工作，按管理歸屬做好及時上報工作。

積極開展廉政文化進農(nóng)村建設，為鞏固示范成果，在2023年打造的廉政文化墻的基礎上，我鄉(xiāng)定期更換制作黨務公開欄、宣傳展板，規(guī)范黨組織活動，加強廉政文化宣傳教育力度，進一步推動了廉政文化宣傳教育的深入和普及。

第四，結合我鄉(xiāng)的實際工作情況，以權利公開透明運行為重點，強化制約監(jiān)督，健全長效機制，扎實做好了政務公開，村務公開工作，切實保障人民群眾各項明主權利。2023年我鄉(xiāng)圍繞中央重大決策部署的貫徹落實推進三公開工作，加大實施十二五規(guī)劃政策措施、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策等公開力度，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，激發(fā)了廣大干部群眾的積極性，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展，并努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(三)加強紀律作風建設，堅決糾正四風問題

第一，認真貫徹中央改進工作作風的八項規(guī)定。深入開展以為民、務實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹中央八項規(guī)定和省州縣實施辦法，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對四風。嚴格執(zhí)行縣委治理慵懶散慢六條規(guī)定和市縣解決四風突出問題規(guī)定等，切實解決存在的突出問題。認真貫徹《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》及省市縣實施細則，制定《藕塘鄉(xiāng)公務接待標準制度》并嚴格執(zhí)行，糾正了領導干部辦公用房超標準問題。自2023年3月起，我鄉(xiāng)實行機關干部量化考核制度。強化對機關干部日常上下班考勤、本職工作以及駐村開展工作進行量化考核，考核結果作為年終績效考核的有效依據(jù)。從而提高黨員干部工作積極性，有效改進了工作作風，機關效能進一步提高。

第二，加強監(jiān)督檢查，維護群眾利益。加強對落實中央、省委、市委、縣委和鄉(xiāng)黨委全面深化改革的重大決策部署，對工作不深入、措施不到位、責任不落實以及有令不行、有禁不止各自為政的，嚴格追究相關人員的責任，扎實推進上級各項政策措施在我鄉(xiāng)的順利落實。加強基層黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定，加大農(nóng)村黨務、財務、村務、事務公開力度，強化對農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的管理;深入推進村兩委負責人年度工作評議制度和離任工作審核制度落實。抓好農(nóng)村黨風廉政建設，健全村民小組民主評議和重大事項民主決策等制度;充分發(fā)揮鄉(xiāng)紀委和村監(jiān)督委員會工作職能，著力加強對鄉(xiāng)領導班子、基層站所負責人、村組干部廉潔履職行為規(guī)范的監(jiān)督檢查，認真解決在村級事務管理、村級事項監(jiān)督中影響到農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的行為。抓好民生資金監(jiān)管，進一步暢通群眾訴求渠道，堅持暢通、便捷、有序、務實、高效的原則，增強工作的針對性、實效性，建立鄉(xiāng)、村、組聯(lián)動長效機制，組織聽取群眾訴求下訪和約訪工作隊，定期深入到困難多、問題多、矛盾多、群眾意見多的地方，傾聽群眾的呼聲，切實幫助群眾解決好困難和問題。2023年以來，通過紀檢監(jiān)察機關暢通群眾訴求渠道，解決群眾合理訴求60余條。

(四)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，遏制不正之風蔓延

加強鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察辦案能力，努力提高基層辦案的質(zhì)量和水平，積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，大膽工作，迎難而進，敢于與腐敗分子、歪風邪氣作斗爭。健全腐敗案件揭露、查處機制和查辦案件協(xié)同機制。加強案件剖析，發(fā)揮查辦案件的治本功能。對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時組織談話提醒、誡勉、函詢，防止小錯釀成大錯;對反映失實的要及時澄清，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

(五)抓好自身建設，提升履職水平

堅持從思想建設、作風建設和業(yè)務建設入手，抓好紀檢隊伍的教育和管理進一步增強執(zhí)紀能力。根據(jù)人員變動，增補了鄉(xiāng)紀委副書記兼監(jiān)察室主任，調(diào)整了紀檢專干，并加強對鄉(xiāng)村組紀檢隊伍的業(yè)務知識培訓，讓鄉(xiāng)村組紀檢干部達到懂監(jiān)督、敢監(jiān)督的能力水平。

二、當前紀委工作中的迷茫與不足

一是力量配置上較薄弱。由于基層機構精簡，鄉(xiāng)紀委人手少，且大都是兼職，除紀委副書記外，紀委書記兼職黨委副書記、紀委委員通常是非紀檢部門的人員兼任，看似配齊配足，基本上有名無實，遇到紀檢工作與其他工作相沖突時，他們不可能有更多的精力按紀委書記的要求去搞紀檢工作，同時又要按分管領導的要求去下鄉(xiāng)駐村或做一些應急性事務，長此以往，紀委書記和紀委委員都不能把主要精力放在紀檢工作上，紀檢工作力量的單薄成為我鄉(xiāng)紀委工作現(xiàn)狀中存在的主要問題。

二是工作積極性難調(diào)動。鄉(xiāng)紀檢干部多為兼職，又因業(yè)務培訓也很少，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識，業(yè)務素質(zhì)不強，專業(yè)化不夠，面對新任務新問題往往是一片茫然，不知從何下手，本職工作任務難完成。有的連初信初訪初核的條件都不具備，辦案時要臨時抽人，成案率不高。

三是工作任務較為雜亂。鄉(xiāng)紀委書記由黨委副書記兼任，不僅要負責紀檢監(jiān)察工作，作為班子成員，還必須承擔班子的一塊分工。要包村包片，具體負責黨建、群團、綜治、調(diào)解、環(huán)境治理等農(nóng)村中心工作，難以有足夠的精力去真正履行紀檢監(jiān)察職能，導致用于思考紀檢監(jiān)察工作的時間少，精力難以集中，沒時間抓，或者抓而成效不大。

四是工作開展有畏難情緒。鄉(xiāng)紀委在同級黨委領導下開展工作，既當運動員，又是裁判員，而且經(jīng)費要靠鄉(xiāng)黨委支持，這就降低了監(jiān)督的權威性，使得鄉(xiāng)紀委對鄉(xiāng)黨政領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督存在畏難情緒，或者怕辦案得不到黨委的支持，對基層的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風也就不敢管、不愿管。同時，紀檢工作的開展與鄉(xiāng)中心工作的開展都離不開鄉(xiāng)級部門負責人以及村干部的協(xié)助，紀檢干部一方面要查處違規(guī)違紀的鄉(xiāng)村干部、狠剎各種不正之風，另一方面又擔心他們在其他工作中不配合，完不成中心工作任務，致使紀檢干部患得患失，畏首畏尾，瞻前顧后，工作沒底氣，失去信心，造成工作積極性、主動性、創(chuàng)造性不夠，難見成效。

五是體制機制滯后。體制上，鄉(xiāng)紀委工作體制套用縣紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。機制上，鄉(xiāng)紀委與其他執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于自我循環(huán)，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對基層站所的監(jiān)督管理上，由于許多站所形成了條塊管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成看得見的管不著，管得著的看不見現(xiàn)象，鄉(xiāng)紀委監(jiān)督難度非常大。

六是村級紀檢委員發(fā)揮作用不夠。經(jīng)向參加座談會的村級紀檢委員作現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大部分參會村級紀檢委員在開會之前均未接觸過紀檢監(jiān)察工作，有不少委員反映收到鄉(xiāng)以村紀檢委員身份參加的會議通知多年來還是頭一回，有少數(shù)人甚至還不知道自己是村支部的紀檢委員，對紀檢監(jiān)察工作認識還十分模糊。

三、現(xiàn)階段鄉(xiāng)紀委工作的思路

在現(xiàn)有體制下，我們應該從六個方面來推進鄉(xiāng)紀委工作：

一是優(yōu)化隊伍建設，解決誰來做的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強鄉(xiāng)紀委班子，同時盡可能配備一名專職紀檢干事協(xié)助工作。注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、財經(jīng)等專業(yè)特長的年輕同志進入鄉(xiāng)村紀檢隊伍。

二是強化鄉(xiāng)紀委和村監(jiān)督委員會監(jiān)督責任。協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，督促檢查鄉(xiāng)村組黨組織落實黨風廉政建設工作任務，重點加強對重大決策部署執(zhí)行、重點項目安排和大額資金使用等集體決策的監(jiān)督;加強對惠農(nóng)政策落實情況、整村推進、扶貧搬遷、危房改造等專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。

三是加強制度建設，推進反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化，抓緊紀委負責人談話制度、紀委信訪工作制度，充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。繼續(xù)完善監(jiān)督制約機制，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結合起來，加強對領導機關和領導干部的監(jiān)督，強化對政務、村務、財務公開的監(jiān)督。

四進一步暢通群眾訴求渠道。堅持暢通、便捷、有序、務實、高效的原則，增強工作的針對性、實效性，建立鄉(xiāng)、村兩級聯(lián)動長效機制，建立聽取群眾訴求下訪和約訪機制，定期深入到困難多、問題多、矛盾多、群眾意見多的地方，傾聽群眾的呼聲，切實幫助群眾解決好困難和問題。

五是加大宣傳力度。繼續(xù)加強反腐倡廉宣傳教育工作，增強黨員干部廉潔自律意識、拒腐防變能力，達到促進各項工作有序推進，群眾利益切實保障，黨群關系更加密切的喜人效果，加強廉政學習、借鑒在黨風廉政建設方面的好經(jīng)驗和好作法，全面推進我鄉(xiāng)黨風廉政建設工作深入開展。

六是堅持黨風廉政建設責任制。鄉(xiāng)紀委定期檢查村組落實黨風廉政責任制情況，加強對責任制檢查考核工作，確保責任制落到實處。

第13篇 最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作調(diào)研報告

下面是小編為您準備的最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作調(diào)研報告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關注!

20xx年6月，自治區(qū)黨委五屆八次全委(擴大)會議確定了收縮戰(zhàn)線，突出重點，到村入戶，整村推進，三年解決44萬特困人口的溫飽問題，十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標的基本實現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)將開始新的進程，今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件，加強基礎設施建設，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況，為達到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說，如何解決鞏固、提高的問題，是今后我州扶貧開發(fā)工作的中心任務。以此為前提，xx年7月20日至30日，在計委艾委員的帶領下，由州扶貧辦、和靜縣、尉犁縣、輪臺縣、若羌縣參加的扶貧開發(fā)工作調(diào)研組一行10人，前往北疆學習調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠等不利因素，合理計劃安排，歷時11天，對北疆伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州進行了調(diào)研。

其中，重點對察布查爾錫伯自治縣移民搬遷工程、托里縣扶貧項目管理、裕民縣扶貧資金管理、吉木乃縣噴灌項目、福?？h扶貧開發(fā)檔案建設和管理、布爾津縣牧區(qū)扶貧項目等進行了實地調(diào)研。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組通過座談討論、實地參觀、現(xiàn)場交流等方式，對當?shù)胤鲐毠ぷ鬟M行了深入調(diào)研，取得了很大收獲，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)研基本情況

(一)伊犁州、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況

伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級副省級單位，州直下轄八

縣二市，由國家、自治區(qū)確定的重點扶貧開發(fā)單位共207個，其中重點貧困縣兩個，重點鄉(xiāng)19個，重點村186個(含州確定的重點村10個)。到2003年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8.7%。伊犁州確定的扶貧開發(fā)的目標是：經(jīng)過六年的努力奮斗，到2023年末，按現(xiàn)行貧困線標準，在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問題。基本步驟是突出重點、整村推進、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅階段性，后兩年為鞏固階段。2023年的任務是，力爭30%的低收入人口人均增收200元，農(nóng)村低收入人口降低到10萬人左右。

博爾塔拉蒙古自治州總面積2.7萬平方公里，與哈薩

克斯坦共和國接壤，邊境線長達385公里。自治州下轄博樂市、精河縣、溫泉縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)五師及其11個團場。全州有35個民族，總?cè)丝?2.89萬人，其中少數(shù)民族人口約占33%。有區(qū)級重點貧困村6個，州級重點貧困村16個?，F(xiàn)有貧困人口545戶2426人，占貧困村總?cè)丝诘?6.72%。博州扶貧開發(fā)工作以縣(市)為主，采取點面結合，社會各方協(xié)同幫扶的辦法，確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達到1500元以上。

(二)北疆四地州扶貧開發(fā)工作的主要做法及特點

1、各級黨委、政府高度重視，落實領導責任制，層層抓落實。

北疆四地州一個共同點，就是各級黨委、政府對扶貧開發(fā)工作十分重視，扶貧開發(fā)工作都有黨政一把手負總責，地、縣成立扶貧開發(fā)工作領導小組。地、縣、鄉(xiāng)三級層層簽訂責任狀。各級黨委、政府對扶貧工作實行一票否決制,對不能完成當年扶貧開發(fā)任務、未能按目標責任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個人不予評選先進。同時加強完善組織領導，以實現(xiàn)扶貧開發(fā)的高位推動。按照區(qū)負總責，地州統(tǒng)攬，縣抓落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，工作到村，扶貧到戶的總要求，充實完善各級扶貧領導機構和辦事機構，并形成紀檢、監(jiān)察、財政、審計、扶貧、計委多位一體的監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長期堅持，不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留，保證了把救濟錢真真用在救濟貧困百姓上。

2、正確引導，積極鼓勵外出務工，幫助貧困農(nóng)牧民增加收入。

積極引導和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產(chǎn)業(yè)，并結合當?shù)貙嶋H，幫助并組織農(nóng)民搞勞務輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個重要做法。塔城地區(qū)采取讓貧困戶在本地區(qū)境內(nèi)給種養(yǎng)大戶打長工和農(nóng)忙季節(jié)打零工、短工的辦法，增加貧困戶收入。博州充分利用基礎設施建設、火車換裝、棉花和枸杞生產(chǎn)等相關服務需要大量勞動力的有利條件，把勞務輸出作為一項產(chǎn)業(yè)抓。伊犁州2023年組織10000名貧困戶勞動力走出鄉(xiāng)村務工，其中2000名納入縣、市勞務輸出計劃，走出伊犁到外地務工。通過勞務創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況，而且直接增加了現(xiàn)金收入，同時也帶來了貧困戶思想觀念上的轉(zhuǎn)變，成為貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的一條有效途徑。

3、突出重點，切實抓好重點縣、鄉(xiāng)、村的扶貧開發(fā)工作。

扶貧開發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問題為中心，以重點貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點，加大扶貧資金的投入和項目管理的力度，是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。自2001年至2003年，塔城地區(qū)已累計投入財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬元，為重點貧困縣、鄉(xiāng)建立建設了一批以牲畜養(yǎng)殖、水利基礎設施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程，加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，又借助國定貧困縣的政策優(yōu)勢，積極爭取各類扶貧資金，從而使扶貧開發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞收縮戰(zhàn)線、突出重點的要求，把有限的財力物力向扶貧重點地區(qū)集中，他們把全州確定的60個村作為州直單位重點聯(lián)系和幫扶的對象，簽定三年責任狀，不脫貧不脫鉤。對其中16個最為貧窮的村，由州財政口徑注入160萬元扶貧開發(fā)資金，幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設等，解決了貧困戶最為緊迫的生活問題。

4、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道，千方百計增加貧困人口收入。

如何幫助和引導貧困戶開展生產(chǎn)，發(fā)揮自我動力，增產(chǎn)增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點所在。伊犁州以實施庭院經(jīng)濟開發(fā)建設工程為突破口，提高貧困戶勞動技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進程中邁出了第一步。一是對貧困戶所住危房進行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞(或50只鵝、50只鴨)，有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜(胡蘿卜、皮芽孜、卡馬古、大蒜等)，每家種6棵蘋果樹，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田，60%種小麥，40%種玉米，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶學手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導貧困戶建立合理的家庭成員結構，使每戶都有一名會經(jīng)營的明白人，一名外出打工的創(chuàng)收人，一名上學有成的讀書人，家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級起步階段，就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動，開展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，積累生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，成為最現(xiàn)實、最直接的增收方式。

5、加大培訓力度，依靠科技提高扶貧開發(fā)的效益。

伊犁州實施貧困戶子女勞動技能職業(yè)培訓教育工程，每年培訓120人，由州教育局、財政局、扶貧辦、職業(yè)中專負責實施，工程實施6年，為貧困戶家庭子女勞動就業(yè)，務工創(chuàng)業(yè)打下了基礎。同時結合科技之冬活動和科技扶貧培訓，靈活多樣地開展一事一訓、一技一訓、一養(yǎng)一訓、一種一訓、現(xiàn)場培訓、觀摩培訓等培訓活動，提高了培訓的實效性和群眾的參與性。阿勒泰地區(qū)吉木乃縣堅持實施科技扶貧興農(nóng)戰(zhàn)略，確立科技扶貧的主攻方向，堅持扶貧與扶志、扶智、扶本相結合，加強對貧困農(nóng)牧民群眾的培訓力度，提高貧困戶的素質(zhì)，為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶的發(fā)展奠定了基礎。

6、認真落實各項扶貧優(yōu)惠政策，減輕貧困戶負擔。

塔城地區(qū)對人均口糧不足300公斤的的貧困戶，實行五減免、一優(yōu)先，即：減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、提留、糧食定購任務、水費、教育基金，優(yōu)先給貧困戶安排種植計劃，購買母畜賒貨給貧困戶，增加牲畜飼養(yǎng)量。對移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的免征農(nóng)業(yè)稅5年，移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補助救濟。在扶貧開發(fā)重點縣全面實行農(nóng)村中小學義務教育一費制，將學雜費和課本費合并收取，初中學生每學年最高不超過260元，小學學生每學年最高不得超過160元，浮動范圍不超過20%。通過實施扶貧優(yōu)惠政策，2001-2003年共減免貧困戶農(nóng)牧業(yè)三稅451萬元，減免課本費、學雜費190萬元，減免義務工93039天，減免集體提留124萬元，免征異地搬遷定居貧困戶農(nóng)牧業(yè)稅181。4萬元，同時減免其他各種費用150萬元。博州對特殊困難戶，縣(市)財政從教育費附加中劃出部分資金，用于中小學學雜費減免。對貧困戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，免征5年農(nóng)牧業(yè)稅，對移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的，免征5年農(nóng)業(yè)稅。對移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當?shù)孛裾块T給予補助。通過制定和落實扶貧優(yōu)惠政策，極大地減輕了廣大貧困戶的生活負擔，為解決溫飽，實現(xiàn)脫貧致富打下了基礎。

7、堅持扶貧扶志、扶勤扶能的原則，建立運作激勵機制。

伊犁州在扶貧工作中堅持扶貧扶志、扶勤扶能的原則，在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞大鍋飯。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優(yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會民政救濟體系中去。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進行耐心教育和引導，經(jīng)教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內(nèi)在動力和機制，從而最大限度調(diào)動貧困戶的生產(chǎn)積極性，使貧困戶把壓力變?yōu)閯恿?，把動力變?yōu)榛盍?，帶來了貧困戶從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。

二、主要收獲和啟示

1、方法靈活，形式多樣，不斷為扶貧工作注入活力

阿勒泰地區(qū)吉木乃縣針對特殊的環(huán)境和致貧根源，堅持以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)化為方向，以增加農(nóng)牧民生產(chǎn)資料占有量、增加農(nóng)牧民收入、加強基礎設施建設的兩增一加強為目標，引導各類扶貧資源向基礎設施、生產(chǎn)資料方向匯集，向以戶為單位的貧困農(nóng)牧民手中匯集，

托里縣、吉木乃縣作為國定貧困重點縣，積極爭取大單位、大企業(yè)開展扶貧幫困，收到積極成效。托里縣由新疆石油管理局、新疆電視臺、自治區(qū)額河建管局三家單位幫扶，其中新疆石油管理局已向托里縣幫扶各類物資達340萬元。吉木乃縣先后爭取中國石油天然氣集團公司、自治區(qū)煙草專賣局等四家單位進行幫扶，幫扶資金及物資達204.6萬元，建成噴灌農(nóng)田1萬畝，石油希望小學1所，蜂蜜加工廠1座。由于大單位、大企業(yè)的帶動，社會各階層扶貧幫困積極性得到提高，全縣有46個縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊伍中來。

伊犁州因地制宜、因勢利導，在把握政策的前提下，采取靈活多樣的方式，實施貧困戶異地搬遷工程。他們對于環(huán)境惡劣、居住偏遠、脫貧無望的貧困戶堅決實施搬遷。采取一戶一策、幾戶一策、插花安置、置換安置、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃、水源充足的優(yōu)勢，成片集中開墾4萬畝土地，成立扶貧農(nóng)場，對異地搬遷戶統(tǒng)一集中安置，有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產(chǎn)生活問題。

2、用好政策，用足用活政策

通過調(diào)研，可以感覺到，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法，他們在正確把握扶貧政策的前提下，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進扶貧工作的有效開展。

伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%，作為全貼息小額信貸，專門用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。通過公司+貧困戶、基地+貧困戶、大戶+貧困戶、協(xié)會+貧困戶、能人+貧困戶等方式實現(xiàn)放貸、承貸和還貸，使貧困戶在務工生產(chǎn)中學到技術，得到收入，獲得生產(chǎn)資料方面(如牛犢、羊羔等)的實物回報，實現(xiàn)自我滾動、自我表現(xiàn)發(fā)展。阿勒泰地區(qū)根據(jù)實際情況，在資金運用上與其他資金通過捆綁使用，使資金和項目發(fā)揮出最大效益。

吉木乃縣為幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)，推行了一套五戶幫扶小額信貸模式。具體做法為：成立縣扶貧總社、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分社和村扶貧中心的三級小額信貸資金發(fā)放專門機構。同時把全縣農(nóng)牧民以五戶為一個單位，按照一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶、兩戶中間戶、一戶貧困戶的形式組成了605個五戶幫扶組。每一個五戶幫扶組對信貸資金的返還實行五戶聯(lián)保，共同擔負連帶責任，對信貸資金的使用和項目的實施相互幫助，相互促進，相互監(jiān)督，形成一種黨員帶，富戶促，親幫親，戶幫戶，利益相連，風險共擔的幫扶促進機制。從而使小額信貸成為全縣五年來各項扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法。

3、多措并舉，敢于創(chuàng)新

伊犁州通過建立扶貧資金項目工程建設貧困戶受益制度，提高貧困戶收入。在實施財政資金和以工代賑資金項目時，都要最大限度地吸納貧困戶勞動力。縣級扶貧辦、計委在扶貧資金工程項目的發(fā)包、檢查、驗收時，必須把使用不低于50%的貧困戶勞動力作為工程合同的一項指標。

察布查爾縣積極鼓勵貧困戶外出打工掙錢，并幫助貧困戶學到一技之長。為此他們積極實施五個100工程，具體為：以鄉(xiāng)為單位，在貧困戶中選出500人，根據(jù)實際情況，培訓100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發(fā)師、100名烹飪師，連續(xù)培訓3年。在培訓中，無償提供學習工具和設備，學成后工具歸個人。

阿勒泰地區(qū)在扶貧開發(fā)工作中，提出并實施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措，不斷豐富和完善符合縣域?qū)嶋H的扶貧措施，三年來，通過多種措施，全縣累計有183戶1160名特困戶解決了溫飽問題，人均收入從原來的600元以下增加到1100元以上。

三、對我州今后扶貧開發(fā)工作的幾點思考

(一)要深刻認識和把握我州扶貧開發(fā)的變化

隨著我州三年解決特困人口溫飽問題的目標基本實現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)已開始新的進程，由此也帶來了扶貧開發(fā)工作的新變化。

一是工作對象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問題的基本解決，特困人口已全部進入低收入貧困人口的范圍內(nèi)，扶貧對象也隨之進入以低收入貧困人口為重點的階段，但由于我州解決溫飽的水平低，這部分低收入人口經(jīng)不起自然災害，經(jīng)不起身患疾病、經(jīng)不起市場波動，很容易出現(xiàn)飽而復饑、暖而復寒，仍然是我們工作的重點對象。

二是貧困人口的貧困標準發(fā)生了變化。按照新階段國家確定的貧困標準882元，到2003年底，我州農(nóng)村牧區(qū)有低收入貧困人口約33757人，集中在且末、和靜、若羌縣高寒偏遠牧區(qū)及尉犁、輪臺縣荒漠干旱的重點區(qū)域，呈集中連片的區(qū)域性分布。

三是扶貧目標由解決溫飽問題到為實現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化。解決溫飽問題任務單一，而實現(xiàn)小康目標多樣綜合，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會弱勢群體的貧困人口，今后增收面臨的市場環(huán)境與前幾年已完全不同，增加收入的難度越來越大。

四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟發(fā)展到經(jīng)濟和社會統(tǒng)籌發(fā)展的變化。目前，我州貧困鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對滯后，低收入貧困人口思想觀念落后，勞動技能和經(jīng)營發(fā)展能力較弱。統(tǒng)籌發(fā)展就是扶貧開發(fā)要克服單純以經(jīng)濟收入或經(jīng)濟增長衡量發(fā)展水平的觀點，既要以經(jīng)濟發(fā)展為重點，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，做到經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展;也要以人為本，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，為自我發(fā)展奠定堅實的基礎，創(chuàng)造更加和諧的條件。

五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進的變化。提高低收入貧困人口的經(jīng)濟收入要實施整村推進的扶貧方式，以村為扶貧單元，通過貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件的進一步改善，促進解決一家一戶的可持續(xù)發(fā)展問題。我州2023年將有18個重點村進行整村推進驗收。

六是扶貧投資由規(guī)模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下，我州扶貧開發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標的傾向，將收入與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機地統(tǒng)一起來，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高扶貧開發(fā)的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實際成效，得到實際的利益。

(二)必須用科學的發(fā)展觀指導我州扶貧開發(fā)工作

統(tǒng)籌自治州農(nóng)村扶貧開發(fā)工作事關我州全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展強調(diào)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，推進改革和發(fā)展。扶貧開發(fā)作為發(fā)展的重要組成部分，本身就是解決貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會矛盾等問題的根本措施。我州全面建設小康社會，難點不在城市，而是在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū);關鍵在農(nóng)牧民特別是貧困農(nóng)牧民。從我州發(fā)展的現(xiàn)狀看，全面建設小康社會，難點仍然在且末、和靜、若羌縣高寒偏遠牧區(qū)及尉犁、輪臺縣荒漠干旱的重點區(qū)域，該區(qū)域的社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不相適應的矛盾日漸突出。扶貧開發(fā)既要解決好貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中現(xiàn)實緊迫的問題，又不能盲目開發(fā)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。以科學的發(fā)展觀為指導，確立科學的扶貧觀，立足當前，把握全局，著眼長遠，深化對扶貧開發(fā)的認識，自覺地把科學的扶貧觀實踐于扶貧開發(fā)中去，在扶貧規(guī)劃上加以體現(xiàn)，在工作部署上加以貫徹，在扶貧工作中加以落實。

(三)要與時俱進，不斷改進和加強扶貧開發(fā)工作

扶貧開發(fā)鞏固溫飽成果，提高貧困農(nóng)牧民收入水平，既是今后長期而艱巨的任務，也是當前急需解決的難點問題。結合我州實際，當前應做好以下幾個方面的工作。

一是積極實施整村推進戰(zhàn)略，堅持扶貧到村入戶，鞏固提高溫飽成果。從2023年起，對全州34個扶貧開發(fā)工作重點村的整村推進情況開始進行分批驗收，條件成熟一批驗收一批。

二是集中力量，加強難點地區(qū)和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、若羌縣高寒偏遠牧區(qū)及尉犁、輪臺縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發(fā)的工作重點，集中財力物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。對于分布在不具備生存條件，投入多又見效慢地區(qū)的貧困人口，實行移民搬遷扶貧，做到搬得來，留得住，能發(fā)展，過得好。

三是積極拓寬增收渠道，促進貧困人口持續(xù)快速增加收入。一要貫徹中央提出的多予、少取、搞活的指導思想，落實好黨和國家在農(nóng)村的基本政策。二要抓住自治州實施結構調(diào)整的有利機遇，發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢，圍繞農(nóng)民增收，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，實現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換。三要在扶貧貸款投向和方式上，不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶，只要能帶動貧困戶，與貧困戶建立起合理的利益聯(lián)系機制，給貧困戶帶來實惠，扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎設施建設、石油開發(fā)、季節(jié)性棉花用工需要大量勞動力的有利條件，把勞務輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來抓，加強貧困戶的職業(yè)技能培訓，引導和組織農(nóng)牧民外出務工，落實以工代賑項目關于勞務報酬管理的規(guī)定，就近組織農(nóng)民工參與以工代賑項目的土石方工程，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。

四是加大科技扶貧力度，增強脫貧致富能力。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實用技術和家庭手工業(yè)技能培訓，推行培訓合格享受扶貧項目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應用先進農(nóng)業(yè)技術的勞動力。

五是改進資金項目管理，加強監(jiān)督力度。一要加強三項扶貧資金的捆綁力度。按照各有側(cè)重，優(yōu)化配置，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排使用三項扶貧資金，發(fā)揮整體效益。二依據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃建立扶貧項目庫，簡化項目申報和審批程序，杜絕項目申報的隨意性和盲目性，提高資金效益和項目的科學性。三要推廣參與式扶貧模式，組織貧困群眾參與項目的建設管理，激發(fā)貧困人口脫貧意識和潛能。四要嚴格實行報帳制，全面推行公示制。五要做好監(jiān)督工作，聘請自治州對口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時，負責監(jiān)督所幫扶重點村的資金落實、項目實施情況。六要實行扶貧資金管理責任追究制度和項目法人制。

六是加強組織領導，完善扶貧開發(fā)工作機制。進一步完善黨委領導，政府主導，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，形成合力，整體推動的扶貧開發(fā)工作機制，強化各級扶貧開發(fā)工作機構在政策領導、制定規(guī)劃、資金管理、社會扶貧、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導作用，形成一級抓一級的扶貧開發(fā)管理體制和工作機制。

第14篇 關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告

xx屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。改革開放以來，xx發(fā)展長時期處于徘徊狀態(tài)。進入新世紀以來，該鎮(zhèn)悄然調(diào)整思路，加大運作力度，克服底子薄，基礎差等困難，在xx北部地區(qū)即將異軍突起。

一、xx發(fā)展呈現(xiàn)異軍突起態(tài)勢

長期以來，xx為糧豬果三元產(chǎn)業(yè)結構，是xx伏季水果基地之一。上世紀末，xx建筑業(yè)在名噪一時之后已淘汰出局，工業(yè)企業(yè)在xx難以落地生根，場鎮(zhèn)建設停滯徘徊，整個發(fā)展沉悶不前。2002年之后，xx發(fā)展開始發(fā)力，出現(xiàn)從逐步挺立轉(zhuǎn)向昂首崛起態(tài)勢。

（一）特色農(nóng)業(yè)突飛猛進

（二）工業(yè)發(fā)展快速起步

（三）城鎮(zhèn)建設勢頭強勁

（四）農(nóng)村面貌加速改善

二、xx發(fā)展實現(xiàn)異軍突起的條件分析

（一）利好條件

1、地處城鄉(xiāng)結合部的區(qū)位

xx鎮(zhèn)距區(qū)政府27km，位于xx主城核心區(qū)邊緣。有著與木耳、王家等鎮(zhèn)地處主城核心區(qū)相近的交通及接受城區(qū)幅射帶動優(yōu)勢，但又不受主城核心區(qū)嚴格的規(guī)劃和政策限制，對中小企業(yè)和私人業(yè)主投資興業(yè)，具有強大的吸引力。

2、環(huán)形網(wǎng)狀硬化的公路交通

3、較強的城鎮(zhèn)承載能力

4、富集的優(yōu)勢資源

5、綜合的優(yōu)惠政策

xx系區(qū)屬中心鎮(zhèn)和區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，享有小城鎮(zhèn)建設和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地系列優(yōu)惠政策。xx是xx市城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地城少掛鉤試點鎮(zhèn)，享有得天獨厚的農(nóng)民集體所有建設用地使用權流轉(zhuǎn)等用地優(yōu)惠政策。

6、一流的發(fā)展軟環(huán)境

xx鎮(zhèn)黨政一班人有著負重自強、團結拼搏、開放開拓、勇爭一流的蓬勃朝氣，全鎮(zhèn)干部群眾有著加快發(fā)展，齊奔小康的共識和合力。在開發(fā)建設中，已形成“以誠招商、以情招商、以商招商”機制。親商、安商、富商的氛圍濃厚。

第15篇 關于某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部現(xiàn)狀的調(diào)研報告

關于某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部現(xiàn)狀的調(diào)研報告

女性參政是社會文明進步的重要標志，是社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容和有效途徑。當前，培養(yǎng)選拔女干部工作既有新的歷史機遇，又面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。為全面了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的思想、工作情況，促進女干部隊伍建設，xx市婦聯(lián)采取走訪、座談和問卷調(diào)查等方式，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部相關問題開展了專題調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

一、調(diào)查問卷獲悉的基本情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部分布情況

截止目前，xx市有113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24個辦事處，共有女干部772人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）干部總數(shù)的31.1％。其中黨委部門女干部140人，占同部門干部總數(shù)的18.3％，政府部門女干部172人，占同部門干部總數(shù)的21.9％，其它部門女干部459人，占同部門干部總數(shù)的28％。女性進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子105人，占女干部總數(shù)的13.5％，正科級女干部41人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級干部人數(shù)的5.8％，副科級女干部171人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級干部總數(shù)的15.8％，一般干部占女干部總數(shù)的34.4％。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的年齡、文化狀況

30歲以下的225人，占29.3％，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)30－39歲的有342人，占32.5％，40－49歲的有152人，占12.9％，50歲以上的女干部有51人，占9.7％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部中本科文化的286人，占36.6％，大專360人，占34.4％，中專文化有56人，占6.8％，高中文化有47人，占4.2％，初中以下文化9人，占0.3％。女干部的平均年齡為33.7歲。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的現(xiàn)狀

從整體情況看，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部充分發(fā)揮女性優(yōu)勢，愛崗敬業(yè)，嚴謹務實、廉潔自律，樹立了女干部的良好形象：

1、善學習，勤思考，不斷提高自身素質(zhì)。作為女干部，面對競爭她們更有危機感和緊迫感，她們能更認真地審視自身素質(zhì)，加強自身的學習，提高文化水平，優(yōu)化知識結構。問卷調(diào)查顯示，認為面對新挑戰(zhàn)，需要增長自身才干的495人，占69%；平常堅持自學充電的387人，占57.1%；平時將精力投入在學習、科研和黨政業(yè)務及社會性工作的434人，占60.4%。

2、善服務，勤工作，務實高效。問卷調(diào)查中，有61.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認為女性參與社會工作是實現(xiàn)女性自身價值的集中體現(xiàn)；有61.6%的人認為女性應與男性平等地為社會作貢獻，以實現(xiàn)女性的社會價值和精神獨立。通過走訪、座談，各級領導、社會各界都普遍反映，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部是一支干實事、求實效、有敬業(yè)精神的群體，她們都有積極主動做好本職工作的良好愿望和實際行動，有較強的服務意識，善于為領導排憂解難，工作認真負責，吃苦耐勞。她們大都非常珍惜目前的工作崗位，44.6%的被調(diào)查者認為有壓力感；9.5%的被調(diào)查者認為有危機感；78.8%的被調(diào)查者認為自己在工作中態(tài)度端正，積極主動，希望能借這個崗位發(fā)揮自己的作用，充分體現(xiàn)自身的價值。21.9%的人認為在工作中有成就感；24.5%為自己感到自豪。

3、重家庭，講奉獻，追求家庭事業(yè)雙豐收。調(diào)查問卷顯示，有698人認為女性應和男性一樣同時承擔社會和家庭雙重角色，占被調(diào)查人數(shù)的97.2%；93.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認為自己與丈夫是事業(yè)上志同道合、感情上情投意合；對個人婚姻評價滿意的565人，占78.7%。她們肩上肩負著事業(yè)與家庭雙重擔子，既為事業(yè)傾注全力，又甘于為家庭作出犧牲。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊伍存在的問題及原因分析

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊伍雖然素質(zhì)不斷提高，能力不斷增強，但仍存在著競爭意識不強、在編人數(shù)少、晉升機會少、正職人數(shù)少等問題，與女性參與經(jīng)濟和社會發(fā)展的程度不相適應。從調(diào)查中可以看到，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部所處的社會環(huán)境、工作環(huán)境以及女干部的自身素質(zhì)，都存在影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部成長的不利因素。

在現(xiàn)實生活中，傳統(tǒng)的“男尊女卑、男強女弱”的思想觀念仍然存在。許多人感嘆“女干部難上，女領導難當”。一是反映在晉升速度上。調(diào)查中鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認為同等條件下女同志比男同志晉升快的37人，占5.2%；認為同等條件下女同志比男同志晉升慢的398人，占55.4%，認為差不多的270人，占37.6%。二是反映在培養(yǎng)的力度上。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的地位不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部基本都是一身兼多職，如計生專干、婦聯(lián)主席等，但大都沒有編，沒正式身份，政治地位上不去，經(jīng)濟待遇也上不去。調(diào)查中認為自己與男性享有同等學習機會的有176人，占27.4%；認為男性比女性多的469人，占61.4%；由于單位給予女干部參與管理的機會少、給予學習的機會少，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的知識結構單一，懂經(jīng)濟、善管理的不多。三是反映在組織重視程度上。普遍認為女干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當配角的多，任主職的少；虛職的多，實職的少；工作經(jīng)歷較為單一的多，獨立開展工作的機會少，這直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部各種能力的全面鍛煉。如攸縣某鄉(xiāng)34個干 部，11位女性，只有2名女干部有編，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了十幾年連公務員身份都不是。四是反映在培養(yǎng)選拔和交流力度上。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的培養(yǎng)、選拔工作視野不寬，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的女干部交流很難，流動少。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部一干就是十幾年原地不動，而男干部干3-5年就可解決身份或提拔，沒有良好的工作環(huán)境，沒有實現(xiàn)真正的男女平等，仍存在性別歧視現(xiàn)象，極大地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部工作積極性和創(chuàng)造性。

女干部群體真正實現(xiàn)雙重角色的和諧統(tǒng)一存有一定難度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部來說，雙重角色造成的思想、心理上的壓力和矛盾往往比一般女性更大。她們普遍對自身雙重角色抱有較高的期望值，既想成就事業(yè)，又想當好妻子、母親，但是，由于條件的限制，她們有的往往一周才能回家一次，對家庭，對孩子的照顧十分有限，心中往往充滿愧疚感，普遍感到思想壓力過重，心理負擔超載。在縣城工作的女性不愿下鄉(xiāng)鍛煉，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部90%都希望自己能進城，最起碼也能調(diào)到一個離家近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。這就給組織出了難題，又要將女干部放到基層去鍛煉，給重擔挑，又擔心其家庭正常生活受到影響。

四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊伍建設的建議

1、健康心智，提升素質(zhì)，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部良好社會形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部一是要克服畏難心理，確立主體意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部要改變自己的社會地位，首先應有緊迫感，要樹立主體意識，提高從政的主動性，用良好的健康心理狀態(tài)，去適應社會，迎接挑戰(zhàn)。二是要加強理論學習，提高政治素養(yǎng)。在信息爆炸和知識加速的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部必須不斷提高政治理論水平，認真學習和掌握社會主義市場經(jīng)濟理論、新農(nóng)村建設的領導科學、現(xiàn)代科技和法律知識，不斷提升政策水平、業(yè)務水平以及工作中的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性能力。三是要注重實踐鍛煉，提高領導水平和工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部應抓住實踐中的各種機遇，正視前進中的種種困難，勇于承擔重任。在實踐中磨煉意志，陶冶情操，不斷提高統(tǒng)攬全局的能力、宏觀決策能力、組織協(xié)調(diào)能力，靠自己的真才實學，靠突出的工作實績，改變社會對女干部的偏見，贏得社會的尊重和群眾的信任。

2、加強學習，提升能力，為優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部開辟快速成長的通道。要采取多種形式抓好科學發(fā)展觀的教育學習和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務培訓，采取崗前培訓、崗上培訓；集中學習、集中培訓；送出去學習、送出去培訓等辦法拓寬女干部的視野，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的思想政治素質(zhì)和增強執(zhí)行黨在新農(nóng)村建設中各項方針、政策的能力和水平。

3、加強培養(yǎng)，保駕護航，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部在競爭中脫穎而出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在非領導職務晉升、評優(yōu)等活動中，要本著適當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部傾斜的原則進行。在工作中，要有意識、有重點地對她們進行培養(yǎng)鍛煉，給她們參與決策的機會，提高組織協(xié)調(diào)管理能力。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的交流力度，要創(chuàng)造機會，積極組織輪崗交流，通過多崗位、多層次、多領域的鍛煉，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的工作經(jīng)歷和社會閱歷。多為年輕女干部提供鍛煉機會，推薦提拔年輕有能力的女干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位，使她們在工作中逐步走向成熟，讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部參與管理，在社會主義新農(nóng)村建設的實踐中鍛煉成長。

4、提高待遇，關心愛護，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的工作積極性。一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，如夫妻都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，為解決其子女上學問題，根據(jù)雙方工作情況，經(jīng)協(xié)調(diào)，可將一方進行調(diào)整，幫助解決子女讀書難的問題，讓其感受組織的溫暖和關懷。另一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部應享有的房改政策，以及交通、通信、辦公、住房條件等生活方面給予關照。

江山代有才人出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部中間蘊藏著巨大的參政議政的能量。我們相信，只要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的自身素質(zhì)和能力，不斷完善相關機制，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部參政議政鋪路搭橋，提供良好的發(fā)展平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部在“兩型”社會和新農(nóng)村建設中必將迎來一個全新的階段。