第1篇 對安全管理的思考與探索
陜煤彬長礦業(yè)集團煤化工分公司成立于2023年3月，是陜煤彬長煤化工項目的建設(shè)和管理主體。該項目含年產(chǎn)400萬噸原煤礦井項目和180萬噸煤制甲醇項目。礦井項目已開工建設(shè)，煤制甲醇項目現(xiàn)處于前期工作階段。
礦井位于彬長礦區(qū)東部，行政區(qū)域?qū)傧剃柺斜蚩h管轄。礦井井田東西寬10.22km，南北長10.81km，面積87.39km2，地質(zhì)儲量7.29億噸，可采儲量5.07億噸，年設(shè)計生產(chǎn)能力400萬噸/年，井筒采用立井開拓方式，主采4#煤層，項目建設(shè)期5年。礦井于2023年3月開始施工準(zhǔn)備，同年10月正式開工。目前，主、副、風(fēng)三條井筒已落底，進入平巷施工階段；地面生產(chǎn)系統(tǒng)全面開工；浴室燈房聯(lián)合建筑、辦公樓、職工食堂、1#職工宿舍等辦公生活設(shè)施年內(nèi)可交付使用。預(yù)計2023年底項目建成投產(chǎn)。
根據(jù)分源法預(yù)測，礦井相對瓦斯涌出量為4.480m3/t，絕對涌出量為47.136m3/min，屬高瓦斯礦井。井筒開鑿以普通法施工，主、副、風(fēng)井均要通過厚度達260米的洛河組強含水層，井筒開鑿過程中，實際涌水量遠(yuǎn)大于井檢孔預(yù)測數(shù)據(jù)，平均涌水量為90m3/h,有時高達115 m3/h，普通法施工難度大。項目建設(shè)期內(nèi)，安全生產(chǎn)的風(fēng)險、隱患、壓力主要來自于涌水量大和瓦斯涌出量大。因此，公司安全生產(chǎn)管理的重點是礦井項目建設(shè)的現(xiàn)場管理，是“一通三防”和防治水管理。
公司成立以來，在陜煤化集團、彬長礦業(yè)集團的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司全體員工的共同努力下，連續(xù)兩年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)，連續(xù)兩年被評為彬長礦業(yè)集團先進單位，并多次在彬長礦業(yè)集團安全知識競賽、班組安全建設(shè)和崗位“雙述”比賽中取得優(yōu)異成績。這些成績的取得，源于我們在安全生產(chǎn)管理方面進行的積極有效的探索和實踐。
一、安全源于深刻的思想認(rèn)識
我們都知道，安全生產(chǎn)事故除了極少數(shù)是由不可抗拒力引起的以外，絕大多數(shù)都是人為的事故，或者說是責(zé)任事故。和其他的事物一樣，對安全生產(chǎn)起決定性作用的因素仍然是人，是人的思想、人的認(rèn)識。存在決定意識，意識反作用于存在。安全生產(chǎn)隱患是一種客觀存在，它就在你身邊、眼前、手上；你看得見、摸得著、測得到。你對它漠然視之，隱患就會發(fā)展為事故；你對它敬畏有加，在思想上極端地重視它，你就能發(fā)現(xiàn)它、整治它、排除它，就能在萌芽狀態(tài)把它給“跌”了。因此，抓安全生產(chǎn)管理，不能就事論事，停留在事物的表面，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。我們常常強調(diào)：要建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，塑造本質(zhì)安全型員工。《大學(xué)》中有這樣一句話：“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣?！笔裁词恰氨尽保渴裁词恰笆肌?？做好人的思想工作，提高人的思想認(rèn)識，致力于塑造本質(zhì)安全型領(lǐng)導(dǎo)班子、本質(zhì)安全型管理團隊、本質(zhì)安全型員工隊伍，是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)的前提、基礎(chǔ)和根本。歸根結(jié)底一句話：安全生產(chǎn)管理本質(zhì)上是思想層面、精神層面、文化層面上的工作。
基于上述認(rèn)識，我們在煤化工項目建設(shè)中，自始至終把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性。通過認(rèn)真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，特別是國發(fā)23號文件，通過加大安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理力度，通過認(rèn)真貫徹落實陜煤化集團、彬長集團安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過建立健全一把手負(fù)總責(zé)、部門按職能負(fù)責(zé)、施工單位和監(jiān)理公司依合同、協(xié)議負(fù)責(zé)的“四位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行安全生產(chǎn)一票否決制，通過強化全員安全生產(chǎn)知識和崗位安全技能教育培訓(xùn)，通過以“一通三防”、防治水為重點，深入開展群眾性安全生產(chǎn)活動，強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全基礎(chǔ)管理考核工作，使公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大干部職工清醒地認(rèn)識到安全是政治、經(jīng)濟、社會等因素的綜合反映。講政治，安全就是最大的政治；講效益，安全就是最大的效益；講責(zé)任，安全就是最大的責(zé)任；講福利，安全就是員工最大的福利。為建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，年年實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)，奠定了堅實的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。
二、安全源于健全的規(guī)章制度
安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全文化乃至企業(yè)文化的重要組成部分，是安全管理的依據(jù)，是執(zhí)行力的保障。我們公司在堅決貫徹執(zhí)行陜煤化集團、彬長集團有關(guān)煤化工項目的決定、決議、指示和各項規(guī)章制度的同時，結(jié)合公司實際和項目建設(shè)需要，以安全基礎(chǔ)管理與考核、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，不斷建立和健全公司自身的規(guī)章制度體系，公司成立兩年以來，制定并下發(fā)了100多項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使公司安全生產(chǎn)管理走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的軌道。
煤化工項目由煤礦、化工兩個子項目組成，安全生產(chǎn)涉及到煤炭、化工兩個行業(yè)。針對煤化工項目煤化一體化的特征，安全管理規(guī)章制度的制定，既要體現(xiàn)共性，把握不同行業(yè)安全生產(chǎn)的普遍規(guī)律和共同要求，制訂綜合性安全管理規(guī)章制度；又要體現(xiàn)個性，區(qū)分不同行業(yè)安全生產(chǎn)的特定情況和特殊要求、制訂專業(yè)性安全管理規(guī)章制度。
一是建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。以與彬長集團簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、進行年薪考核和執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)值班跟班、下井巡查和公示制度，落實安全生產(chǎn)一把手負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)制。以與安全監(jiān)管部門和其他部門按職能簽訂年度目標(biāo)任務(wù)書等形式，規(guī)定部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入開展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動，明確崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過依法、依合同對各施工單位、監(jiān)理公司進行安全生產(chǎn)管理，通過開展文明單位、文明工地創(chuàng)建等活動對各施工單位、監(jiān)理公司進行安全生產(chǎn)管理；通過制定安全檢查、安全考核獎懲等制度對各施工單位、監(jiān)理公司進行安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任制向各外協(xié)單位延伸。形成了公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門、各崗位、各外協(xié)單位“四位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，使安全生產(chǎn)工作橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區(qū)。
二是建立和健全安全生產(chǎn)例會制。公司堅持了一天一次調(diào)度會和一天一次項目經(jīng)理點名制度，堅持了每周一次監(jiān)理例會和一次部門工作匯報會、每月逢“3”進行三次安全大檢查和逢“5”召開三次安委會會議。及時傳達學(xué)習(xí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、案例通報和重要文件；安排日常安全事務(wù)和重點工作，處理安全隱患預(yù)防、排查、整改等事項，預(yù)防突發(fā)安全事件和重、特大安全事故；審定安全文化建設(shè)中長期規(guī)劃和年度計劃，審定安全管理規(guī)章制度，謀劃開展群眾性安全活動；分析總結(jié)上一階段安全生產(chǎn)工作和安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。堅持了一季度一次安全基礎(chǔ)管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作自查并迎接彬長集團檢查考核，按季度對安全生產(chǎn)工作進行集中整改提高；堅持了一年一次安全生產(chǎn)工作會，對全年安全生產(chǎn)工作進行總結(jié)表彰和回顧反思，對下年安全生產(chǎn)工作提出目標(biāo)任務(wù)和思路措施。
三是建立和健全安全規(guī)劃、計劃制。制定并執(zhí)行安全文化建設(shè)中長期規(guī)劃，注重安全工作的前瞻性、全局性、長期性，把安全文化建設(shè)納入到企業(yè)文化建設(shè)體系中去，在該體系中進行謀劃安排。制定并執(zhí)行安全工作年度計劃和月計劃、按周、按天明確安全工作重點，并與績效考核掛鉤，既對煤化工項目予以通盤考慮，同時也針對項目建設(shè)的不同階段的不同要求進行統(tǒng)籌安排，重點放在日常性、當(dāng)前性、基礎(chǔ)性安全管理工作上。
四是建立和健全安全考核獎懲制。堅持責(zé)權(quán)利相結(jié)合，風(fēng)險與利益相結(jié)合，考核與獎懲相結(jié)合，建立和健全各種安全管理考核獎懲制度和安全風(fēng)險抵押金制度。
三、安全源于科學(xué)的體制機制
安全管理體制是企業(yè)安全機構(gòu)設(shè)置和安全管理權(quán)限劃分及其相互關(guān)系的制度，是企業(yè)有關(guān)安全管理組織形式的制度。在安全管理體制建設(shè)方面，我們的具體做法是：
（一）結(jié)合公司的實際和煤化工項目的實際，以“精干、高效、前瞻、務(wù)實”為原則設(shè)立安全機構(gòu)、確定人員編制、配置安全資源、劃分安全權(quán)責(zé)。
（二）成立公司安委會，總經(jīng)理任主任，公司其他領(lǐng)導(dǎo)任副主任，成員由各部門負(fù)責(zé)人出任，安委會辦公室設(shè)在安全部門，安全部門負(fù)責(zé)人出任辦公室主任。
（三）成立了公司安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，書記任組長，成員由各部門負(fù)責(zé)人出任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨支部，支部委員出任辦公室主任。
（四）我公司成立后，最早設(shè)立的部門是安監(jiān)部，最先任命部門經(jīng)理的是安監(jiān)部，適時配備和不斷充實專職管理人員的也是安監(jiān)部。在安監(jiān)部對公司安全生產(chǎn)進行綜合性監(jiān)管的同時，根據(jù)項目建設(shè)的需要，及時設(shè)立了通風(fēng)部、工程部、機電部等業(yè)務(wù)部門。根據(jù)部門職能，以專業(yè)對口為原則，明確公司所有部門的安全管理權(quán)責(zé)。對公司安全生產(chǎn)工作進行專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化管理。
機制就是制度加方法或者是制度化了的方法。在安全管理機制建設(shè)方面，我們除了如前所述，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)例會制、安全規(guī)劃計劃制、安全考核獎懲制外，還重點建立了安全隱患預(yù)防、排查、整治、處理機制。
我們根據(jù)項目建設(shè)現(xiàn)場及辦公生活區(qū)可能存在或可能發(fā)生的安全隱患和各管理主體的權(quán)責(zé)范圍，科學(xué)地劃分并落實公司各部門、各級管理人員、監(jiān)理公司和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全隱患預(yù)防、排查、整治、處理的責(zé)任，并進行檢查、考核和獎懲。
在預(yù)防方面，作為新上項目，在前期工作期間和建設(shè)期間，我們按照國家規(guī)定的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件的要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度、安全生產(chǎn)許可證制度，進行安全條件論證和安全評價；按照國家規(guī)定的“三同時”要求，把包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；按照國家規(guī)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，選用先進適用的技術(shù)裝備，設(shè)計、安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。一言以蔽之，我們在項目的設(shè)計、建設(shè)過程中，就立足于高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，以滿足安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的先進適用技術(shù)、裝備、設(shè)備設(shè)施、物質(zhì)材料和優(yōu)良的工程質(zhì)量，實現(xiàn)建設(shè)本質(zhì)安全型礦井、本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)。
在排查方面，以施工現(xiàn)場管理為重點，安全檢查做到過程細(xì)、項目全、無死角、不漏項，重點查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)等“三超”行為。
在整治方面，做到“五落實”即落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和任務(wù)，并進行建檔登記，整改完成經(jīng)驗收達到整改要求后方可予以銷號。
在處理方面，在做到 “四不放過”，即事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過的同時，還要做到“三個堅持”，即堅持一事故一分析一處理，處理事故不過夜，對有關(guān)責(zé)任者，依據(jù)國家法律法規(guī)和集團公司及本公司有關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)肅處理；堅持把“小”事故當(dāng)“大”事故處理，增強“小事故也能導(dǎo)致大災(zāi)難”的意識，嚴(yán)防任何性質(zhì)的事故反復(fù)發(fā)生；堅持把隱患當(dāng)作事故處理，加大隱患預(yù)防、排查、整治力度，最大限度地減少“三違”、“三超”回頭率，從思想上、行為上杜絕“三違”、“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上、根本上對隱患、對事故進行圍追堵截。
四、安全源于突出監(jiān)管重點
安全管理工作要面面俱到，不能放過哪怕是細(xì)微末節(jié)的任何安全隱患。更要突出重點，合理地配置有限的安全管理資源。在建礦井項目安全管理的重點在施工現(xiàn)場，現(xiàn)場安全管理的重點在井筒開鑿工程和貫通工程，井筒開鑿和貫通工程安全管理的重點在防治水和“一通三防”。
（一）突出地抓好防治水工作
在建礦井三條井筒開鑿都要通過洛河組強含水層，該地層一是厚度大，達到260米；二是涌水量大，平均為90多m3/h,有時高達115 m3/h。通過洛河組時，除了要預(yù)防透水、突水等水害事故外，由于涌水量大，對井壁的侵蝕破壞嚴(yán)重，還要預(yù)防片幫、抽幫、冒頂?shù)仁鹿?。因此，普通法施工通過洛河組工期長、難度大、安全壓力大，防治水工作極其重要。
為此，我們采取如下積極有效的安全措施，確保三條井筒開鑿全部按期安全通過洛河組：
一是以陜煤化集團、彬長集團2023年工作會精神和礦井井筒開鑿現(xiàn)場辦公會精神統(tǒng)一思想，堅定普通法施工的決心和信心。
二是成立了公司防治水領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了本公司、施工單位、監(jiān)理公司和中國礦大四位一體的防治水管理體系，專人、專班負(fù)責(zé)防治水工作。
三是高度重視防治水安全基礎(chǔ)管理工作，建立健全了防治水四項管理制度，按規(guī)定編制五種圖紙和建立十五種基礎(chǔ)臺帳。
四是貫徹落實“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方針和“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施，針對文家坡礦井井筒水文地質(zhì)實際情況制訂、實施防治水應(yīng)急預(yù)案并進行了多次演練，建立安全、高效、可靠的排水系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)透水、突水、雨水倒灌預(yù)兆時，堅決停止作業(yè)，撤離人員，并及時處理，排除隱患。
五是制定并嚴(yán)格執(zhí)行了《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場巡查帶班制度》、《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)帶班現(xiàn)場交接制度》、《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場巡查帶班檔案管理制度》以及配套的公示制度和工程技術(shù)人員、監(jiān)理旁站制度，切實加大對安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和防治水工作的現(xiàn)場監(jiān)管力度。
六是與中國礦業(yè)大學(xué)進行防治水技術(shù)合作，在風(fēng)井井筒開鑿中進行工作面預(yù)注漿試驗，在主、副井進行壁后注化學(xué)漿試驗，并先后取得成功。通過對比試驗，針對不同的水文地質(zhì)情況制定最合理、最有效、最經(jīng)濟的防治水方案，采取邊注漿、邊探水、邊掘進的方法和綜合治理措施，保證了三條井筒于2023年8月全部按期安全通過洛河組，并于2023年12月全部按期掘進到底。
礦井井筒開鑿以普通法施工，三條井筒全部按期安全通過洛河組強含水層并掘進到底，在保證安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，與凍結(jié)法比較，有效地縮短了工期，明顯地降低了投資成本，并實現(xiàn)了效能監(jiān)察成果941萬元，同時為同類礦井以普通法施工突破強含水層探索了科學(xué)、有效的方法和積累了值得借鑒、推廣的經(jīng)驗。
（二）突出地抓好“一通三防”工作
礦井屬高瓦斯礦井，三條井筒開鑿過程中共要揭9層煤，同時，井筒貫通過程也要在煤層中進行，因此，“一通三防”工作，特別是防瓦斯工作極其重要。
我們主要采取了如下措施，確保井筒安全揭煤：
一是成立了以公司總經(jīng)理任組長的揭煤領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對揭煤工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二是結(jié)合三條井筒各煤層的實際情況，分別編制并嚴(yán)格實施了有針對性的《井筒揭煤施工組織設(shè)計》和《煤層瓦斯防治技術(shù)實施方案》。
三是召開揭煤專題會議，形成《揭煤專題會議紀(jì)要》，明確各部門、各單位在揭煤期間的職責(zé)、任務(wù)和工作要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。
四是邀請煤炭科學(xué)研究總院沈陽研究院專家提前進駐現(xiàn)場，從技術(shù)上負(fù)責(zé)揭煤工作。
五是揭煤當(dāng)日，公司領(lǐng)導(dǎo)率公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員堅守揭煤現(xiàn)場，組織指揮揭煤工作；煤炭科學(xué)研究總院沈陽研究院專家、彬長集團救護隊人員及設(shè)備到達揭煤現(xiàn)場，負(fù)責(zé)揭煤技術(shù)指導(dǎo)和瓦斯檢測防治工作。
通過采取上述得力措施，三條井筒9個煤層全部按期安全揭煤。
我們主要采取了如下措施，確保井筒安全貫通：
一是成立公司“一通三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和健全“一通三防”責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合井筒貫通工程實際，制定并實施《施工組織設(shè)計》和《煤層瓦斯防治技術(shù)實施方案》。
二是增加安監(jiān)部人員編制，壯大安監(jiān)隊伍。
三是成立通風(fēng)部，配備專職管理干部和管理人員，從生產(chǎn)性礦井調(diào)入具有豐富實際工作經(jīng)驗的瓦檢員，建設(shè)政治素質(zhì)好、技術(shù)水平高、安全責(zé)任意識強的瓦斯監(jiān)測防控隊伍。
四是配備先進實用的瓦斯監(jiān)測防控設(shè)備。
五是建設(shè)瓦斯抽放站，對瓦斯進行綜合治理和綜合利用。
六是建設(shè)“六大系統(tǒng)”，從技術(shù)上、裝備上為建設(shè)期內(nèi)井筒安全貫通及投產(chǎn)后安全生產(chǎn)予以可靠保障。
五、安全源于系統(tǒng)的教育培訓(xùn)
建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，從根本上要求塑造本質(zhì)安全型員工。企業(yè)的安全工作從“要我安全”的被動管理模式，向“我要安全”、“我會安全”的自主管理模式轉(zhuǎn)變，是一種質(zhì)的飛躍。要讓員工真正做到“我要安全”、“我會安全”、“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，除了要養(yǎng)成強烈的安全意識外，還要練就過硬的安全本領(lǐng)，即要全面提高人的綜合素質(zhì)，特別要注重對員工的安全生產(chǎn)知識、崗位安全技能進行有針對性的、持之以恒的、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，使全體員工都成為本質(zhì)安全型員工，一個都不能少。
（一）系統(tǒng)地開展全員教育培訓(xùn)工作
2023年，公司以內(nèi)外結(jié)合的方式開展全員安全培訓(xùn)。外部培訓(xùn)以各種資格證培訓(xùn)為重點，全年外出培訓(xùn)50多人次。其中：安全生產(chǎn)管理崗共培訓(xùn)22人，培訓(xùn)率達到100%，特殊工種6人，全部培訓(xùn)合格持證上崗。內(nèi)部培訓(xùn)以提高全員安全知識水平和崗位安全技能為重點，以周三、周五全員學(xué)習(xí)為主陣地，嚴(yán)格按公司年度、月度培訓(xùn)計劃執(zhí)行并進行考試和考核。公司全年共開展全員培訓(xùn)200多課時，黨員干部和入黨積極分子培訓(xùn)24期。公司全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的創(chuàng)新模式和明顯成效得到了彬長集團的充分肯定和高度評價，并被兄弟單位學(xué)習(xí)借鑒。
公司建立的周三、周五全員學(xué)習(xí)制度，是指每逢周三、周五，晚7時至9時，利用2個小時時間，以煤礦三大規(guī)程、“一通三防”和防治水專業(yè)知識和技能為重點，全員集中學(xué)安全知識、業(yè)務(wù)知識和管理知識。使全體員工通過組織的系統(tǒng)化、計劃的系統(tǒng)化和內(nèi)容的系統(tǒng)化為特色的集中學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，掌握安全本領(lǐng)，從而學(xué)有所成，學(xué)以致用。
煤化工項目的建設(shè)期長達五年，企業(yè)的存續(xù)期更是長達百年。在項目建設(shè)過程中，在企業(yè)的發(fā)展歷程中，我們將不斷面對新形勢，面對新問題。我們認(rèn)為，員工不學(xué)習(xí)就會落伍，最終被企業(yè)淘汰；企業(yè)不學(xué)習(xí)，就會喪失競爭力，最終被市場淘汰。因此，全員學(xué)習(xí)決不能搞短期行為，而是要長期堅持，不斷創(chuàng)新。要把周三、周五全員學(xué)習(xí)內(nèi)化于心，強調(diào)自覺性；外化與行，強調(diào)組織性；固化于制，強調(diào)實效性。學(xué)習(xí)要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。因此，針對項目建設(shè)期內(nèi)的主要工作是礦建、土建，我們組織全體員工著重學(xué)習(xí)礦建、土建安全知識、業(yè)務(wù)知識，有效地提高了新員工的崗位技能，有效地更新了老員工的知識結(jié)構(gòu)，使他們在最短的時間內(nèi)適應(yīng)工作，履行職責(zé)，并能在安全生產(chǎn)、基本建設(shè)會戰(zhàn)等日常管理、現(xiàn)場管理活動中，預(yù)防、排查、發(fā)現(xiàn)、整治安全生產(chǎn)隱患和工程質(zhì)量問題。從而確保了自開工以來至今，公司沒有發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，任何環(huán)境污染事件，任何工程質(zhì)量問題，為全面完成公司當(dāng)期各項目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（二）重點地開展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動
2023年，公司重點開展了班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動。公司參加彬長集團安全知識競賽，獲得第一名；參加崗位“雙述”決賽，3人獲得“十佳”稱號。
公司在開展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動方面有如下幾點值得保持和發(fā)揚：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了公司崗位“雙述”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并指定專人負(fù)責(zé)日常工作，召開專題會議傳達貫徹了陜煤化集團、彬長集團有關(guān)文件精神，制訂了工作計劃，明確了各部門、各崗位的職責(zé)任務(wù)；
二是目的明確。“愛崗敬業(yè)”基于對自身崗位的深刻理解和認(rèn)識。“雙述”的本質(zhì)就是要明確崗位工作職責(zé)、界定崗位工作權(quán)限、規(guī)范崗位工作流程、制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、提煉崗位工作理念、提升崗位工作績效，最終真正實現(xiàn)“因事設(shè)崗、以崗謀人、人崗合一”的企業(yè)資源合理配置的目的。
三是精心組織。崗位“雙述”是一項群眾性活動，也是一項要用較長的時間真抓實干才能見成效的企業(yè)文化建設(shè)活動。針對崗位“雙述”活動的特點，公司形成了黨政工團齊抓共管的工作格局。
四是銳意創(chuàng)新。抓重點：抓重點人，以黨員和優(yōu)秀團員青年為重點；抓重點崗位，以6個“雙述”示范崗為重點，做到“典型引路”、“以點帶面”。抓結(jié)合：把“崗位描述”和“手指口述”結(jié)合起來，通過“崗位描述”使“手指口述”內(nèi)容豐富；通過“手指口述”使“崗位描述”生動活潑。把崗位“雙述”和“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”活動、“爭先創(chuàng)優(yōu)” 活動結(jié)合起來，以“爭先創(chuàng)優(yōu)”的精神推動崗位“雙述”工作，通過崗位“雙述”深化安全生產(chǎn)和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。抓培訓(xùn)：以“內(nèi)外結(jié)合、以我為主”的模式開展崗位“雙述”培訓(xùn)。一方面積極參加彬長集團崗位“雙述”培訓(xùn)，并組織員工到兄弟單位觀摩學(xué)習(xí)；另一方面以周三周五全員學(xué)習(xí)為主陣地，把周五晚2小時學(xué)習(xí)時間專門用來進行全員崗位“雙述”培訓(xùn)和演練，幫助每位員工針對自己的工作崗位，在寫好崗位說明書、設(shè)計好“手指口述”方案的基礎(chǔ)上，都能脫稿并純熟地進行“崗位描述”和“手指口述”。抓演練：分部門演練和公司集中演練相結(jié)合；在崗演練和上會演練相結(jié)合；演練和比賽相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)點評、員工互評、自評相結(jié)合；演練與修改完善相結(jié)合。從而使員工在演練中深化對崗位工作的認(rèn)識，提高崗位工作的能力，最終達到“人崗合一”的境界。
六、安全源于正確的輿論導(dǎo)向
要把黨的政治優(yōu)勢、國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理的優(yōu)勢，就必須加強宣傳思想工作，充分發(fā)揮宣傳思想工作“圍繞中心，服務(wù)大局”、“凝聚人、引導(dǎo)人、鼓舞人”的作用，不斷拓展宣傳思想工作“灌輸先進理念、形成正確導(dǎo)向、造就濃厚氛圍、提升企業(yè)文化”的功能，以中國特色社會主義理論和社會主義先進文化牢固占領(lǐng)思想陣地。
基于以上認(rèn)識，2023年，我們不斷加大群眾性安全宣傳教育力度。充分發(fā)揮公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，充分發(fā)揮公司黨、團組織和工會的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮公司全體黨員的先鋒模范作用，不斷地把公司各方面的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為安全優(yōu)勢。一是在工業(yè)廣場和辦公區(qū)分別建立公示屏和公示欄，對公司領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”、值班跟班情況進行監(jiān)督；二是以安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月、百日安全、班組安全建設(shè)和崗位“雙述”等活動為重點，開展群眾性系列安全活動20多項；三是在各種媒體發(fā)表宣傳稿件78篇；四是在職工活動室、臨建外墻和工業(yè)廣場開辟了以安全文化為主題的文化長廊；五是編寫安全文化叢書5輯，編印安全宣傳資料10多期。通過創(chuàng)新安全宣傳教育載體，加大安全宣傳教育力度，濃厚了公司安全氛圍，增強了員工安全意識，為實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)打下了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
煤化工項目建設(shè)期長達五年，企業(yè)的存續(xù)期更是長達百年，公司安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。我們將一如既往地以“安全生產(chǎn)零事故、環(huán)境保護零事件、工程質(zhì)量零問題”為年度目標(biāo)，在安全生產(chǎn)管理方面進行更加全面、更加深入的思考與探索，為實現(xiàn)“塑造本質(zhì)安全型員工、建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)”的長期目標(biāo)而努力奮斗！
第2篇 提升道路運輸安全管理工作水平的一點思考
交通事故死亡人數(shù)占非自然死亡的1/4左右, 已成為世界最大公害。伴隨著經(jīng)濟的迅猛增長，我國的道路交通安全形勢也十分嚴(yán)峻。我國道路交通事故死亡的絕對數(shù)幾年來已高居世界第一,并以較高的比例增長。道路交通事故是影響國民經(jīng)濟和社會生活的重大問題，交通事故給社會、家庭帶來的危害是巨大和長遠(yuǎn)的。引起道路交通事故的因素是人、車、路和環(huán)境等多方面的，如何從人、車、路、環(huán)境等多方面著手，綜合運用管理技術(shù)和科學(xué)技術(shù)研究治理道路交通安全是擺在我們面前的一個現(xiàn)實問題。
一、?道路交通安全管理工作存在的問題
1、道路交通管理體制不順。我國道路交通的管理是交通和公安兩家共管的。交通部門負(fù)責(zé)道路規(guī)劃、建設(shè)、路政管理、運政管理、稽征管理等，公安部門負(fù)責(zé)交通安全管理。這種將內(nèi)涵豐富的道路交通管理體制簡化為道路交通安全（秩序）管理體制，突出強調(diào)以其為中心而實際上削弱交通部門其他道路交通管理職責(zé)的分治體制，與當(dāng)今以經(jīng)濟建設(shè)為中心、實施社會主義市場經(jīng)濟體制，不相適應(yīng)。
一是如上所述道路交通事故形勢嚴(yán)峻，是兩家分別立法，行政管理職責(zé)交叉，管理措施難以到位并相互牽制的必然后果。
二是嚴(yán)重制約了道路交通運輸和生產(chǎn)力的發(fā)展。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的今天，要求道路交通管理體制必須代表先進道路生產(chǎn)力的要求?，F(xiàn)行體制嚴(yán)重制約了道路交通運輸和生產(chǎn)力的發(fā)展。
三是降低了政府的管理效能，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。交通、公安兩家共管，其結(jié)果必然是職能交叉，機構(gòu)重疊，重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)裝備、重復(fù)收費，既增加了政府行政支出和使道路交通管理成本增長，也使兩家的矛盾日趨尖銳并時有沖突，而管理的混亂必然損害了黨和政府的形象。
2、道路交通法律法規(guī)不完整、不配套。由于體制上的原因，我國的道路交通法律法規(guī)是不完整、不配套的，并具有濃厚的計劃經(jīng)濟體制的色彩，與建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的要求相差甚遠(yuǎn)。
3、道路交通管理的思想、管理手段、技術(shù)裝備、科研水平等都較為落后。
4、全民道路交通法制觀念淡薄，不理解或不尊重道路交通運行規(guī)律和規(guī)章，違章行車行路，侵占交通設(shè)施，導(dǎo)致交通事故逐年上揚。
5、交通安全設(shè)施的配置不論是量或質(zhì)上與實際需求存在較大的差距。我國的公路建設(shè)雖說近十年來有了根本性的發(fā)展，但二級以上的等級公路僅占全國公路里程的13.5%左右，主要干線尤其是高速公路上的交通安全設(shè)施較為齊全，其余低等級公路和等外公路交通安全設(shè)施的配置情況就不盡人意了，在危險路段上僅有一些簡易的防護設(shè)施，大量的低等級公路上甚至連基本的交通標(biāo)志和標(biāo)線都沒有。行車難, 識路難, 安全狀況差是我國普通公路的一個縮影。
二、提升道路運輸安全管理工作水平的對策
1、理順道路交通管理體制，成立統(tǒng)一的管理機構(gòu) 。道路交通是一個內(nèi)涵十分豐富的范疇，包括道路規(guī)劃、道路建設(shè)、路政管理、運政管理、稽征管理和交通安全管理等方方面面。馬克思明確指出，交通運輸是'第四物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域'，是特殊的生產(chǎn)和流通部門。因而交通運輸在國民經(jīng)濟發(fā)展中所處的地位和作用是不言而喻的，道路交通管理是經(jīng)濟活動的重要組成部分，其職責(zé)當(dāng)然應(yīng)為社會經(jīng)濟服務(wù)。要扭轉(zhuǎn)道路交通安全的嚴(yán)峻局面，首先必須站在'三個代表'的立場上，排除部門利益傾向，從市場經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大局出發(fā)，堅持為公眾服務(wù)，為經(jīng)濟服務(wù)的原則，并以此為基本點，尊重客觀事實，解放思想，實事求是，完善健全道路交通管理體制，統(tǒng)一管理機構(gòu)，使道路交通管理的主體由公安向交通部門轉(zhuǎn)變，同時強化公安部門作為具體事件執(zhí)法的主體地位和力度，是道路交通管理體制改革和扭轉(zhuǎn)交通安全形勢的必由之路。
2、加大科技應(yīng)用投入，提高道路交通安全管理水平。
制訂道路交通安全的策略, 明確國家對道路交通安全的措施及階段性目標(biāo), 明確交通安全在交通運輸中的地位, 完善社會保障機制, 是政府對交通安全長期、持久和有效的戰(zhàn)略對策。加大科技投入，注重交通事故資料的收集、管理和分析研究, 探索其發(fā)生原因及規(guī)律, 強化交通安全技術(shù)和配套的法律、法規(guī)的研究及應(yīng)用，依法交通，無疑是改善道路交通安全形勢和促進道路交通安全的根本點。
一是加強交通安全研究。加強與高等院校、科研機構(gòu)的合作，開展對道路交通安全政策、農(nóng)村道路交通安全管理、交通事故預(yù)防科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)、事故多發(fā)路段和危險路段治理、交通安全設(shè)施類型與設(shè)置等課題的研究。加強交通安全基礎(chǔ)理論、重大科技項目的研究與應(yīng)用，完善交通安全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計規(guī)范，完善交通安全產(chǎn)品認(rèn)證制度，開發(fā)、推廣、使用先進有效的交通安全產(chǎn)品。
二是加快道路交通安全信息化建設(shè)。建立跨行業(yè)交通管理信息資源共享和交換平臺，實現(xiàn)公安、交通、保險、農(nóng)機、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門以及機動車檢測、報廢機動車回收等行業(yè)之間的機動車和駕駛?cè)藛T的交通違法、交通事故、保險理賠、機動車檢測、機動車報廢、高速公路監(jiān)控等信息的數(shù)據(jù)共享和交換。進一步整合信息資源，建設(shè)完善交通管理信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)，提高交通管理決策指揮水平。
三是采用智能交通技術(shù)改善道路交通安全。建立道路治安卡口固定監(jiān)控、巡邏車輛流動監(jiān)控、城市路口交通監(jiān)控、視頻圖像移動監(jiān)控系統(tǒng)工作平臺，實現(xiàn)自動查詢、自動比對、自動報警。建立高速公路、國省道路網(wǎng)動態(tài)交通信息發(fā)布系統(tǒng)，加強道路交通的引導(dǎo)和控制。
四是加強交通執(zhí)法裝備的推廣與應(yīng)用。不斷推進道路交通電子監(jiān)控、路面車輛超速和超載檢測、呼吸式酒精檢測和血液酒精檢測、無線移動警務(wù)、圖像無線傳輸?shù)仍O(shè)備在交通管理中的應(yīng)用。建立交通執(zhí)法設(shè)備使用和定期檢測、檢定制度，加強交通執(zhí)法設(shè)備的管理和質(zhì)量檢測、計量檢定工作。
3、加強全民交通與交通安全的教育，提高交通道德水平。抓住交通活動中的主體------人的主觀能動作用，是治理道路交通安全的關(guān)鍵。加強全民道路交通與交通安全的教育，規(guī)范全民交通行為，提高全社會交通道德水平，使之盡快適應(yīng)現(xiàn)代化的快速道路交通運輸系統(tǒng)，是一項長期的任重道遠(yuǎn)的艱苦任務(wù)。
一是完善社會化交通安全宣傳教育體系。加強交通安全文化建設(shè)，逐步建立道路交通安全工作聯(lián)席會議（交通安全委員會）負(fù)責(zé)，公安、交通、農(nóng)機、建設(shè)、司法、教育、宣傳、文化、安監(jiān)、廣電、新聞出版等部門參加的交通安全宣傳教育體制。
二是建立交通安全宣傳長效機制。實施好“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程，按照職責(zé)分工，密切配合，深入開展交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭活動，擴大宣傳覆蓋面，增強宣傳實效。
三是健全專業(yè)化交通安全宣傳教育體制。加強和改進交通安全宣傳教育，在大型企業(yè)、專業(yè)運輸單位建立道路交通安全教育培訓(xùn)基地，在城市建立一批交通安全主題公園，在居民小區(qū)、村民委員會、高速公路服務(wù)區(qū)建立一批交通安全教育活動室、宣傳櫥窗。機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織要落實內(nèi)部交通安全責(zé)任，教育本單位人員遵守道路交通安全法律法規(guī)。
4、強化車輛安全源頭管理，提高車輛安全性能。注重機動車技術(shù)研究，不斷提高車輛安全性能。在車輛整體技術(shù)性能和功能不斷完善及智能技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的今天，把車輛的安全性能要求放在最重要的位置是不言而喻的。
一是逐步提高機動車的本質(zhì)安全度。組織專家參與道路交通事故形態(tài)分析研究，制訂提高機動車安全性能的技術(shù)方案和管理措施。認(rèn)真落實缺陷汽車召回管理制度，逐步減少和淘汰安全性能低、排放污染大的機動車車型。加強機動車安全裝置的開發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，不斷提高車輛安全防護技術(shù)水平。
二是加強對機動車生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監(jiān)管。加強對機動車生產(chǎn)、改裝過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實施國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加大對非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)的查處力度，嚴(yán)禁非法改裝車輛，嚴(yán)格查處非法改裝罐車、集裝箱車。
三是加強對機動車維修、檢驗、強制報廢的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《機動車運行安全技術(shù)條件》，加強對機動車維修行業(yè)和機動車安全技術(shù)檢測工作的監(jiān)管，完善機動車維修、檢測行業(yè)管理制度，提高機動車維修、檢測行業(yè)的技術(shù)和專業(yè)化水平。
5、加強交通安全設(shè)施建設(shè)，改善道路通行安全條件。 針對具體的道路情況，從安全第一、預(yù)防為主的觀點出發(fā)，加強道路交通安全設(shè)施的配套設(shè)置，提高交通安全設(shè)施的技術(shù)水平和設(shè)置水準(zhǔn), 是積極改善道路交通安全狀況的主要手段之一。
一是建立道路建設(shè)項目交通安全審核評價機制。完善道路規(guī)劃、設(shè)計、施工和使用各階段交通安全需求的調(diào)查分析和審核制度，加強公路通行安全評價，并根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價報告提出的對策措施進行整改，消除安全隱患。建立并實施大型建設(shè)項目交通影響分析制度，避免因大型建設(shè)項目及其附屬設(shè)施的建設(shè)而產(chǎn)生新的交通安全隱患。加強道路容錯性設(shè)計，降低交通事故造成的損失。
二是完善道路交通管理和交通安全防護設(shè)施。加強工程項目建設(shè)和運營階段的安全保障工作，落實建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。按照暢通工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大投入力度，改造完善信號燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通管理設(shè)施和隔離、防護、防撞、照明等交通安全設(shè)施。
三是加強事故多發(fā)路段的治理。
6、強化運輸安全監(jiān)管，提升運輸安全水平
一是嚴(yán)格落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。監(jiān)督道路運輸企業(yè)落實交通安全主體責(zé)任，建立行業(yè)協(xié)會、運輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T共同組成的交通運輸安全自律機制，督促運輸企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強內(nèi)部安全管理，加大交通安全投入，改善運輸安全條件。在大型客貨運車輛特別是危險品運輸車輛中加快推廣使用獲得國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證的gps或汽車行駛記錄儀，建立健全安全行車日志管理制度。
二是加強對客運企業(yè)的安全監(jiān)管。嚴(yán)格客運企業(yè)資質(zhì)和質(zhì)量信譽管理，嚴(yán)把客運經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、客運車輛技術(shù)狀況關(guān)、客運駕駛?cè)藛T從業(yè)資格關(guān)，加強對客運場站的安全監(jiān)管；進一步規(guī)范客運市場，加快推進公路客運企業(yè)公司化改造，積極引導(dǎo)客運企業(yè)走規(guī)范化、集約化經(jīng)營的路子。
道路交通安全是一項關(guān)系國計民生的、任重道遠(yuǎn)的艱辛的工作。做好道路交通安全工作的關(guān)鍵在于理順管理體制。同時, 盡快出臺國家道路交通安全策略, 加強交通安全設(shè)施建設(shè)，改善道路通行安全條件, 完善保障機制, 強化運輸安全監(jiān)管， 加強全民交通安全教育, 使安全第一的理念深入人心。相信道路交通安全管理的水平必將得到明顯的提升。
第3篇 關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施項目安全管理的幾點思考
基礎(chǔ)設(shè)施項目的施工大都具備以下五個特點：一是露天作業(yè)，受自然條件影響大，環(huán)境惡劣；二是作業(yè)面情況復(fù)雜、交叉作業(yè)多；三是工程量大，機械設(shè)備、人員投入多；四是作業(yè)線長，范圍廣，作業(yè)點面多；五是作業(yè)的危險因素多、隨工程形象進度變化大。這些特點都給項目施工生產(chǎn)安全管理工作添加了難度。如何克服這些不利因素，控制安全生產(chǎn)過程，是企業(yè)全生產(chǎn)管理工作亟待解決的問題。另外，隨著國內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，“生命至上”、“以人為本”已逐步成為人們權(quán)益追求的價值趨向。國家也在逐步加強安全生產(chǎn)方面的相關(guān)立法， 并加大了安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。國內(nèi)的安全生產(chǎn)指標(biāo)要求已逐漸向中等發(fā)達國家接軌。如何建立起先進、合理、高效的安全生產(chǎn)管理機制，減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，降低傷亡事故率，滿足現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)安全發(fā)展的需要，是當(dāng)前加強安全管理工作需要認(rèn)真研究并加以解決的問題。下面我就此談幾點粗淺的看法：
一、注重量化管理
過去，安全管理一貫被視為是“不出成績的工作”，原因是：安全管理不能像施工生產(chǎn)那樣，通過有形的工程實體為企業(yè)創(chuàng)造出效益，其工作的結(jié)果也不能通過定量的途徑評價出其產(chǎn)生實有的效益。這是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視安全的原因之一。
量化管理是指：將安全管理劃分成具體的目標(biāo)和指標(biāo)后，再將目標(biāo)、指標(biāo)量化分解到日常工作中去。安全管理工作量化有以下幾條好處：一是，可以讓管理者具有工作的成就感，找到自我存在的價值。這是很重要的，因為這樣有利于吸引和選拔安全管理人才，充實安全管理力量，提高安全管理水平；二是，通過對目標(biāo)和工作的量化，可以使安全管理者的工作思路清晰，工作有條理。即使思路不清晰，安全管理方向也是明確的，不至于出現(xiàn)管理無序，混亂的局面；三是，量化的工作結(jié)果直接以數(shù)據(jù)形式顯現(xiàn)，使工作中存在的問題具體明了，管理者可以及時采取措施，糾偏和改進；四是，量化管理為加強資金管理、績效考核、實施獎罰、責(zé)任追究等安全管理工作的實施，提供了可量化衡量的平臺，有助于安全管理體系運行的有效開展。
可以量化的安全工作內(nèi)容可以包括安全管理全過中的工作內(nèi)容，如：安全策劃、目標(biāo)制定、責(zé)任分解、活動開展、安全檢查、目標(biāo)或績效考核、安全總結(jié)等。
二、注重專項安全資金管理
建筑市場競爭日益激烈，降低成本，追求利潤是企業(yè)永遠(yuǎn)不變的主題。安全生產(chǎn)專項資金?？顚Ｓ谜谝圆煌谋憩F(xiàn)形式被強調(diào)。 注重安全專項資金管理就是要強調(diào)安全專項資金的有效使用，最大限度地發(fā)揮安全專項資金的效益，以最少的投入，達到最佳的安全管理效果，滿足安全生產(chǎn)條件。為此，要建立完善的安全資金管理制度，編制安全資金使用管理程序，細(xì)化安全資金使用職責(zé)。跟蹤控制安全資金投入過程，統(tǒng)計安全資金使用信息，比較、評價安全資金使用效果?？偨Y(jié)改進安全資金投入使用方式，循環(huán)控制，不斷地探索安全資金使用效率提高的途徑和方法，實現(xiàn)安全管理的“降本增效”。
可以設(shè)想，當(dāng)建筑市場發(fā)展成為“以安全生產(chǎn)管理水平”為主要競爭力時。若安全生產(chǎn)專項資金管理基礎(chǔ)薄弱，資金使用效率依然低的情況下。將不得不以增加“額外”的安全投入，來滿足經(jīng)營和發(fā)展的需要，從而增加生產(chǎn)成本，減少生產(chǎn)效益和利潤，給企業(yè)發(fā)展增加負(fù)擔(dān)。加強安全資金這一薄弱環(huán)節(jié)的管理，可以為未來的建筑市場競爭，提前做好管理基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，能防患于未然，起到事半功倍的效果。
三、注重獎罰并重
獎勵和處罰是保障安全生產(chǎn)不可缺少的手段和措施。通過安全管理工作量化，使各項工作均有目的指標(biāo)，完全可以對安全工作進行定量對比、考核和評價。實施獎優(yōu)罰劣制度，能充分發(fā)揮獎罰制度的激勵和督促機制，促進安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進。獎勵和處罰措施運用得當(dāng)，有利于增強從業(yè)人員的安全責(zé)任感，提高安全意識，增加管理效果。若獎勵和處罰措處理不當(dāng)，就會使安全獎罰制度形同虛設(shè)，起不保障安全生產(chǎn)的管理效果。只罰不獎，不能使激勵機制得到充分發(fā)揮；只獎不罰，不能使督促機制得到充分發(fā)揮。獎勵和處罰，相互平衡，同時存在，缺一不可。
四、注重責(zé)任追究
受生產(chǎn)力水平低、安全素質(zhì)低、法律法規(guī)缺陷等社會因素的制約和影響，國內(nèi)對侵犯人權(quán)的法律意識很低。廣大勞務(wù)作業(yè)人員不知道、也無力使用法律武器維護自己的人身權(quán)利，這使得大多數(shù)老板“要自己的錢，不要別人的命”現(xiàn)象橫行，相應(yīng)地傷亡事故也就頻頻發(fā)生，得不到遏制。傷亡事故責(zé)任既關(guān)系著企業(yè)（單位）、政府主要領(lǐng)導(dǎo)人（負(fù)責(zé)人）的切身利益，也關(guān)系著企業(yè)、政府的信譽以及社會的穩(wěn)定。為盡量減小責(zé)任，最大限度地維護聲譽、信譽，就形成了對傷亡事故漏報、少報、隱瞞不報的“潛規(guī)則”。
若不加大對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度，“潛規(guī)則”就會繼續(xù)存在，“重視生產(chǎn)、輕視安全”的思想意識毒瘤也會不斷地滋生并蔓延，不能得到根除。這不利于安全生產(chǎn)條件的改善，安全管理的加強，以及安全管理水平的提高。 若逐步加大對事故責(zé)任的追究力度，迫使安全意識和責(zé)任意識逐步提高，既有利于安全生產(chǎn)條件逐步改善，安全管理水平逐步提高，使傷亡事故的發(fā)生率逐步降低、甚至杜絕。也可以降低并消除傷亡事故的責(zé)任風(fēng)險，使“潛規(guī)則”的存在的條件消失，影響降低，安全管理環(huán)境得到改善。
責(zé)任追究是引導(dǎo)企業(yè)廣大職工重視安全，增強安全意識，認(rèn)真落實安全責(zé)任的反面督促措施。也是安全工作量化管理的前提和必然結(jié)果。
五、注重氛圍營造
“重視安全”是提高安全管理水平的必然要求，也是建立安全管理長效機制要首先解決的實質(zhì)性問題。加強安全管理，應(yīng)先營造出重視安全的管理氛圍，從源頭上解決安全管理中的矛盾和問題?？梢哉f良好的安全管理氛圍是是安全管理人員有效開展安全監(jiān)督檢查工作的根本途徑。企業(yè)應(yīng)營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍，以增強凝聚力，吸引廣大職工注重安全，同時也有利于吸引人才、充實安全管理隊伍。從多年的安全工作實踐來看，若領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位，就沒有重視安全的氛圍，事故發(fā)生的頻率總要高些。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計：安全氛圍與事故率成反比。故，要營造良好的重視安全的氛圍，為吸引人才創(chuàng)造環(huán)境條件，增添新生管理力量，從而提高管理水平，達到減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，逐步降低傷亡事故率之目的。
第4篇 某供電企業(yè)安全管理的思考
由于某供電企業(yè)職工隊伍形成的因素，使某供電企業(yè)人員文化素質(zhì)不高，專業(yè)水平低，責(zé)任心不強，同時由于企業(yè)的管理方法跟不上電力事業(yè)發(fā)展的需要，生產(chǎn)工具落后，生產(chǎn)技術(shù)陳舊，經(jīng)濟困難，安全管理沒有足夠的資金投入，人員的工資待遇低，工作情緒欠佳。這使代管縣供電企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗。
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的生命線，安全生產(chǎn)工作的根本在于“以人為本”，“以人為本”的切入點在“人”。在工作過程中要尊重職工、關(guān)愛職工、激勵職工、在職工中要有誠信，這是做好安全工作的必要條件。要做好代管縣供電企業(yè)的安全工作，可通過下面三個方面做起：
１、團結(jié)一致互關(guān)愛上下溝通保安全
要做好某供電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要走群眾路線，深入到員工中去，關(guān)心員工的疾苦，與工人溝通，與工人一道分析企業(yè)目前困難的原因，展望電力企業(yè)發(fā)展的前景。在工作中各級領(lǐng)導(dǎo)既要起到相應(yīng)的企業(yè)主心骨作用，又要做到對事不一意孤行，都是自己說了算。要多聽取員工的意見，要充分發(fā)揮他們的智慧，尊重他們的情感，讓員工樹立起企業(yè)主人翁的精神和責(zé)任感；要帶動員工相互溝通，不要在困難面前互相抱怨、拆臺、勾心斗角、見利忘義。要互相尊重、互幫互學(xué)，認(rèn)真完成本職工作，相信領(lǐng)導(dǎo)一定能將企業(yè)帶出困境。這樣上下溝通，相互信任，必將促使安全生產(chǎn)向好的方面發(fā)展。
2、以人為本勤培育安全管理人性化
企業(yè)的工作重點在管理，管理的重點在人，只有抓住了“人”這個根本，安全管理工作才能有成效。
某供電企業(yè)員工的專業(yè)知識水平低，對電力系統(tǒng)知識的認(rèn)識淺薄，電力作業(yè)單憑“師傅”教就的方法，固步自封，遠(yuǎn)離現(xiàn)代電力作業(yè)的要求。要帶好這支隊伍必須運用“人性化”管理，要使員工在工作中體會到既有制度，又有自由；既有要求，又有關(guān)愛；既有奉獻，又有回報。讓他們知道電力知識的淵博，喚醒他們的上進心，學(xué)會在工作中學(xué)習(xí)知識，用知識提高自己的工作質(zhì)量。在每次工作開工前要與工人一起圍繞電力常識認(rèn)真解讀工作的知識點，編寫施工方案、安全措施，按“安規(guī)”的要求認(rèn)真討論該項工作的工作票。這樣可以將電力知識一點一滴地灌輸給員工，使員工在工作中不斷提高業(yè)務(wù)知識。在工作中要“一絲不茍”按制定的方案進行，堅決消滅電力生產(chǎn)的“三大敵人”。工作完成后要進行總結(jié)，讓工人談感想，以加深對電力知識的認(rèn)識，糾正不正規(guī)的操作方法，提高自身的作業(yè)能力。每月要進行一次當(dāng)月的施工方案、安全措施、工作票及操作票分析會，讓工人互相交流，并請專業(yè)人員進行點評，對好的單位和個人給予獎勵，對差的給予幫助，找出原因，爭取進步。企業(yè)每半年要對員工舉辦一次電力知識培訓(xùn)考核，對考核優(yōu)秀者要給予嘉獎。管理人員要經(jīng)常進入生產(chǎn)現(xiàn)場了解工作情況，對工作不規(guī)范的工藝加以更正，對影響安全生產(chǎn)工作的原則性問題必須態(tài)度明確，絕不含糊的給予處理并及時通報。
3、制度訂立可操作重獎輕罰保人心
安全生產(chǎn)是一項長期的工作，嚴(yán)密的制度是安全生產(chǎn)可靠保證。推動安全生產(chǎn)制度化，可以促進安全生產(chǎn)工作的健康開展和有序進行。通過制度的考核，表彰獎勵那些在安全生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的人和事；制止違章行為，消除事故隱患，對違章行為和事故隱患，做到有情提醒，無情糾錯，嚴(yán)厲教育，決不姑息。
某供電企業(yè)每年都認(rèn)真制訂安全目標(biāo)、安全措施及生產(chǎn)單位月度安全考核方案等。但月度安全考核的內(nèi)容未能細(xì)化，考核思想模糊，可操作內(nèi)容少，獎勵機制未能激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性，事故處理未能按“四不放過”的原則執(zhí)行。要做好安全工作，供電局必須訂立一套適合自身的安全管理制度，使安全工作有章可循。管理者知道如何管理才盡職，被管理者自覺接受管理。結(jié)合電網(wǎng)、電站、設(shè)備等實物，按規(guī)范制訂考核內(nèi)容并將內(nèi)容進行細(xì)化，獨項考核并與獎金掛鉤，要使工人知道如果沒有做好某項工作，某處就有可能存在著安全隱患，同時自己也將丟掉該項的獎金。獎罰制度要明確清晰，獎罰內(nèi)容要直接對應(yīng)事項和個人，獎罰要重獎輕罰。重罰也許對責(zé)任意識淡薄者有一定震懾作用，但在實踐中卻是弊大于利。一方面罰的往往是骨干人員，因為做得越多，失誤的可能性越大。處罰過重，容易在職工中形成多一事不如少一事的思想，何況目前工資低，工作回報率也少，在生產(chǎn)責(zé)任和分工不是十分明確的情況下躲著走。另一方面，對責(zé)任者的重罰不利于查清事故的真正原因，造成當(dāng)事者隱瞞事故，不利于事故處理原則的實施及事故的防范。應(yīng)該對造成事故的情況加以分析，區(qū)別對待，對屢教不改，玩忽職守產(chǎn)生的事故責(zé)任人一定要嚴(yán)肅處理。對一般的工作失誤，特別是知識貧乏性產(chǎn)生的失誤，應(yīng)該在制度上采取措施，制定防范對策，重調(diào)查分析而輕處罰，以鼓勵員工自覺負(fù)起企業(yè)的安全責(zé)任。
第5篇 關(guān)于建立安全生產(chǎn)管理長效機制的思考
摘要 電力企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個方面的工作，而且要長抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞 安全文化 危險點預(yù)控 反習(xí)慣性違章 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)
電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認(rèn)為，建立安全生產(chǎn)管理長效機制，應(yīng)從以下幾方面抓出實效。
1加強安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)
1.1強化安全培訓(xùn)工作，提高職工安全素質(zhì)
實踐證明：提高職工安全素質(zhì)是預(yù)防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業(yè)安全第一責(zé)任者、主管生產(chǎn)副職、二級單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以幫助各級領(lǐng)導(dǎo)掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。企業(yè)亦應(yīng)對中層干部、工程技術(shù)人員、班組長尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人進行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓(xùn)后要進行嚴(yán)格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗，如因培訓(xùn)不良導(dǎo)致事故，應(yīng)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模擬化和經(jīng)?；呐嘤?xùn)手段，對主要崗位都應(yīng)通過培訓(xùn)考核，競爭上崗。
1.2以安全生產(chǎn)月為契機，開展各種安全教育活動
安全生產(chǎn)月活動的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動時間，企業(yè)應(yīng)采用走上街頭和舉行安全知識競賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動的主題和重要意義，達到以周促月，以月促年的目的。
1.3設(shè)立安全教育室
根據(jù)國網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全教育室，經(jīng)常對職工進行生動形象的安全教育。安全教育應(yīng)做到：常教常新、曉知以理、動之以情、持之以恒、導(dǎo)之以行。
1.4營造安全生產(chǎn)氛圍
生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置醒目的安全標(biāo)識和警語，在一次變電站和基建施工現(xiàn)場設(shè)立醒目的安全警語和安全傳畫，增強現(xiàn)場安全氛圍。
2樹立風(fēng)險意識，開展安全性評價，實行閉環(huán)管理，持結(jié)改進
安全性評價，作為新的現(xiàn)代管理方法，對企業(yè)提高設(shè)備健康水平和管理水平作用極大。
安全性評價是風(fēng)險管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制”。風(fēng)險辨識就是找出人、設(shè)備和管理方面存在的問題即風(fēng)險；風(fēng)險分析就是分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因；風(fēng)險評估就是評估和分析風(fēng)險手危害及危急程度，提出應(yīng)對措施和策略；風(fēng)險控制就是采用適用性措施去控制和管理風(fēng)險。企業(yè)要積極開展安全性評價工作，通過安全性評價的動態(tài)管理，不斷夯實安全基礎(chǔ)，以便實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
安全性評價工作貴在真實，重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù)，提高設(shè)備健康水平，打牢安全基礎(chǔ)。這一工作如能深入持久地開展下，并與危險點分析預(yù)控工作結(jié)合起來，效果會更好。
3切實搞好危險點分析預(yù)控，防患于未然
一般來說，作業(yè)中存在的危險點可以分為兩大類：一類是顯現(xiàn)的危險點，通過現(xiàn)場考察或認(rèn)真預(yù)想就可以發(fā)現(xiàn)。比如：正因為人們知曉電氣作業(yè)會有觸電的危險，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會預(yù)感到存在墜落的危險，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險點，人們僅憑經(jīng)驗或想象難以作出準(zhǔn)確的判斷，這就需要進行科學(xué)的分析預(yù)控。潛在的危險點也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認(rèn)識它和控制它。
預(yù)控作業(yè)中存在的危險點，是有目的地運用相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識，根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況，對作業(yè)中存在的危險點進行分析、判斷和推測。分析預(yù)測得出的結(jié)論正確，符合實際情況，采取的控制危險點的措施才越有針對性和實效性。所以，在進行危險點時必須注意以下幾點：
以各類電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預(yù)控作業(yè)中存在危險點的行動指南。
收集的資料必須實。一般地說，在以過去作業(yè)情況作為依據(jù)時，其作業(yè)情況與將要開展的作業(yè)情況（時間、地點、作業(yè)過程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質(zhì)等）越類似，相比照而推斷出的危險點就越準(zhǔn)確。因此，選擇過去進行的作業(yè)一定要有類比之處。
對時間較長，過程較復(fù)雜的作業(yè)，除了對其可能存在的危險點作出概略的預(yù)測外，應(yīng)把整個作業(yè)過程分為若干小階段，預(yù)測出每個小階段有可能存在的危險點。作業(yè)階段越短，預(yù)測出的危險點越可靠。
圍繞確定的危險點，制訂切實可行的安全防范措施，并向所有參加此次作業(yè)的人員進行交底，同時加大管理力度，使危險點得到有效控制。
實踐是檢驗預(yù)測正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。在作業(yè)前預(yù)測到的危險點和采取的防范措施是否與實際作業(yè)情況相符，還必須接受實踐的驗證。同是與實際作業(yè)情況相符，則說明所作出的預(yù)測是準(zhǔn)確無誤的；反之，與實際作業(yè)情況不符或部分符合則說明所作出的預(yù)測有誤，應(yīng)該及時總結(jié)并依照實際情況重新作出預(yù)測和采取相應(yīng)的防范措施。
危險點分析預(yù)控要和安全性評價工作結(jié)合起來，安全性評價側(cè)重于設(shè)備和管理的評價，而危險點分析預(yù)控側(cè)重于人身事故的預(yù)防。
危險點分析預(yù)控要與開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作結(jié)合起來，以不斷增強職工的風(fēng)險意主只和遵章守規(guī)觀念。
危險點分析預(yù)控要注重實效性，實行動態(tài)分析預(yù)控，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場實，補充預(yù)控措施，以防意外。
危險點分析預(yù)控作為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業(yè)應(yīng)結(jié)合“春、秋檢”等工作，充發(fā)發(fā)揮班組的作用，深入持久地開展好危險點分析預(yù)控工作，求真務(wù)實，抓出成效。
4加強班組安全建設(shè)，夯實安全基礎(chǔ)
班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強班組安全建設(shè)，十分重要和緊迫。一是要選拔一個好班長；二是要規(guī)范班組班前、班后會和安全日活動，注重安全活動的針對性和實效性；三是要實行“安全目標(biāo)管理、事故分級控制”，班組重點防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開展危險點分析預(yù)控和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，超前預(yù)防各類事故。
5反違章，除隱患，預(yù)防事故從源頭抓起
習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)的大敵，是長期存在又較難鏟除的痼疾，要從根本上糾正預(yù)防它，必須加大力度，實行綜合治理。
5.1反習(xí)慣性違章的重點是基層班組
根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計，企業(yè)存在的習(xí)慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見，基層班組是習(xí)慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，基層班組是反習(xí)慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習(xí)慣性違章，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，才能為整個企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。
5.2反習(xí)慣性違章的關(guān)鍵是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)
反習(xí)慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于各級領(lǐng)導(dǎo)的決心、態(tài)度是否堅決，制定的措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵章守紀(jì)，杜絕習(xí)慣性違章指揮，職工就能跟著學(xué)，照著做，就能帶出遵章守紀(jì)的職工隊伍。反之，“上梁不正下梁歪”，習(xí)慣性違章指揮不根除，習(xí)慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說，反習(xí)慣性聲音，必須抓住企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵。
5.3反習(xí)慣性違章的基點在預(yù)防
“安全第一，預(yù)防為主”揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，是我們開展安全生產(chǎn)工作必須堅持的準(zhǔn)則，反習(xí)慣性違章也不例外。如果發(fā)生習(xí)慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預(yù)防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習(xí)慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習(xí)慣性違章的基點放在預(yù)防上。
5.4對習(xí)慣性違章要嚴(yán)厲處罰
一些企業(yè)存在的習(xí)慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕，一個重要的教訓(xùn)就是處罰不嚴(yán)失之于寬。事實證明，只有從嚴(yán)懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習(xí)慣性違章。
5.5依靠科技手段，完善安全防護設(shè)施
要預(yù)防因習(xí)慣性違章而誘發(fā)的事故，既應(yīng)解決好習(xí)慣性違章者暈個主導(dǎo)因素，又應(yīng)注意解決好操作對象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調(diào)人這個主導(dǎo)因素、而忽視客觀條件，這不符合預(yù)防事故的客觀規(guī)律。因為人在實際操作中，由于受到自身的技術(shù)、經(jīng)驗、能力、體力以及情緒、情感、氣質(zhì)性格等方面的制約和影響，難免出現(xiàn)差錯。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習(xí)慣方式，雖然身臨險境而不知避險，再加上有的企業(yè)設(shè)備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強安全管理的技術(shù)含量，不斷完善安全記設(shè)施，依靠高、新科技手段，防范習(xí)慣性違章及可能此發(fā)的事故。
6樹立科學(xué)的大安全觀
以人為本，珍惜生命，已成為21世紀(jì)的熱門話題。所謂大安全觀就是把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領(lǐng)域的安全，不斷擴展到生活安全、生存安全領(lǐng)域，說到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)，更為了追求人類的安全生存，社會的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動者，是社會生產(chǎn)力的決定因素，保護人就是保護社會生產(chǎn)力，正是從這個意義上講，安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。要做好安全工作，必須堅持以人為本，即把保護職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境，作為安全工作的出發(fā)點和落腳點。為此，必須擴對安全認(rèn)識的視野，樹立科學(xué)的大安全觀，學(xué)習(xí)國內(nèi)外安全管理的先進經(jīng)驗，如南非nosa安全管理系統(tǒng)；“三標(biāo)一體化”管理；同業(yè)經(jīng)等，以此推動大安全行動的進程。
7深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作
標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按事先設(shè)定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術(shù)、組織措施，實現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
要大力推進安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用先進的管理方法和手段，規(guī)范生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的一切作業(yè)活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序進行和有效控制。企業(yè)應(yīng)編制安全作業(yè)指導(dǎo)書，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。每個企業(yè)都要選定各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范項目，通過試點，取得經(jīng)驗，全面推廣。從現(xiàn)實情況看，變電檢修作業(yè)現(xiàn)場必須以遮欄實行全封閉，作業(yè)人員通道合理布置，特殊情況下應(yīng)設(shè)臨時警示標(biāo)志呀專人監(jiān)護；送電檢修作業(yè)要逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化的安全設(shè)施；配電系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推進并完善施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作；修造企業(yè)要加大標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的力度，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。各級安全生產(chǎn)管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導(dǎo)班組卓有成效地開展好規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作。
8實現(xiàn)多支點管理
各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立多支點、多層次的管理意識，安全生產(chǎn)管理必須立足于多支點、多層次，實行技術(shù)、經(jīng)濟、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產(chǎn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的技術(shù)含量，每一項作業(yè)都要有保障安全的技術(shù)措施，現(xiàn)場作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護、警示手段外，還要主尖用科技設(shè)施保障，做到萬無一失。
8.1抓好“春秋檢”兩個重要環(huán)節(jié)
借鑒歷年“春秋檢”事故教訓(xùn)，以防止誤操作和人身感電為重點，企業(yè)應(yīng)揣摩計劃和措施并認(rèn)真組織落實。各級調(diào)度部做好綜合平衡，統(tǒng)籌
安排，嚴(yán)格組織好倒閘操作。各級生技、安監(jiān)部門認(rèn)真組織好運行人員、檢修人員嚴(yán)格按章辦事，嚴(yán)把“兩票”關(guān)，做秷措施到項、責(zé)任到人、監(jiān)督到位、周密組織、精心安排，確保萬無一失。
8.2抓好“兩措”落實
全面落實國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的25項反事故措施，切實落實防止繼電保護的“三誤”措施，發(fā)電企業(yè)要重點防范燃運傷害事故、電纜火災(zāi)事故；供電企業(yè)要重點防范網(wǎng)改和配電作業(yè)事故、杜絕小動物短路和誤操作事故；施工企業(yè)要重點防范高處墜落、機械傷害和起重傷害事故。要有效地增加安全生產(chǎn)資金的投入，用好“安措”經(jīng)費，通過技術(shù)改造，消除設(shè)備隱患，改善勞動條件。要認(rèn)真研究制訂“兩措”項目，找出帶有共性和困擾安全生產(chǎn)的突出問題，著務(wù)從安全監(jiān)督的角度狠抓落實，實實在在地解決幾個重點問題。
8.3完善安全監(jiān)督體系
企業(yè)必須建立自我約束、自我監(jiān)督、自我激勵的安全生產(chǎn)機制，從企業(yè)的改革與發(fā)展出發(fā)，自覺而主動地了安全生產(chǎn)工作。在改革與發(fā)中，安全監(jiān)督工作只能加強，不以削弱。電力企業(yè)必須設(shè)立專門的安全監(jiān)督機構(gòu)，充實安監(jiān)人員，要自上而下地完善安全監(jiān)督網(wǎng)。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持安監(jiān)工作，使安監(jiān)人員真正有職有權(quán)。各級安監(jiān)人員要本著威嚴(yán)于外，慈愛于心的精神，敢抓善管，真抓實管，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好安全參謀和助手。
9安全生產(chǎn)管理必須求真務(wù)實
安全生產(chǎn)實現(xiàn)事故零目標(biāo)，必腨以求真的精神，務(wù)實的作用，嚴(yán)、細(xì)、實的工作，才能開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
嚴(yán)，就是嚴(yán)字當(dāng)頭，做到嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲、嚴(yán)密。嚴(yán)格就是嚴(yán)格管理，嚴(yán)要求。實踐表明，安全管理，一嚴(yán)百實，一松百空。嚴(yán)肅就是要嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的尊嚴(yán)。嚴(yán)厲就是狠狠打擊違章違法行為，不講情面，嫉惡如仇。嚴(yán)密就是精心組織，嚴(yán)密安排，如“春、秋檢”工作，務(wù)必做到有效控制，萬無一失。
細(xì)，就是細(xì)心，細(xì)致。見微知著，防微杜漸。安全生產(chǎn)工作提倡小處著手，小題大做，從預(yù)防異常和未遂抓起，從夯實班組安全基礎(chǔ)抓起，常抓不懈，抓出實效。事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律往往是由量變而引起質(zhì)變的。成功者不積跬步何以致千里，千里之堤潰于蟻穴。聯(lián)系到安全生產(chǎn)工作，一個員工淡薄的安全意識，極易導(dǎo)致違章行為，違章行為有可能造成事故，事故可能導(dǎo)致員工的家破人亡，甚至導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。所以，我們必須做好每一件小事，注重每一個細(xì)節(jié)。
實，就是扎實，落實。各級領(lǐng)導(dǎo)不干不凈以求真的精神，務(wù)實的作風(fēng)，扎實的工作，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安全生產(chǎn)要求一絲不茍地落到實處。
求真務(wù)實具有非常豐富的內(nèi)涵，安全生產(chǎn)工作求真務(wù)實就是安全生產(chǎn)管理者此導(dǎo)職工，求班組安全建設(shè)之真，務(wù)打牢安全基礎(chǔ)之實；求預(yù)防事故規(guī)律之真，務(wù)建立安全生產(chǎn)長效機制之實；求現(xiàn)代安全管理之真，務(wù)提高安全生產(chǎn)客理水平實。
求真務(wù)實，各級領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級安全第一責(zé)任者應(yīng)拿出主要精力抓好安全生產(chǎn)工作，重心下沉，狠抓落實。依據(jù)“木桶理論”，推進安全生產(chǎn)工作。一個班組，乃至一個公司，即使絕大多數(shù)職工都很重視安全，也不能說安全生產(chǎn)就有了把握，因為還有極個別職工忽視安全，而一些事故恰恰發(fā)生在這些極個別職工的違章行為中，而影響全局的安全生產(chǎn)。因此，搞好安全生產(chǎn)工作，必須解決“短木板”的問題，由短變長。我們也可以把容易發(fā)生的事故的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)作“短木板”，常握其現(xiàn)狀和防范事故的第一手資料，通過對癥下藥，達一病除根，確保安全生產(chǎn)的目的。
各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強安全責(zé)任感和使命感，實行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，一級保玣一級。要使每個領(lǐng)導(dǎo)，每個相關(guān)的職能部門，每個專業(yè)崗位都有明確的安全職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，屬盡職守，通過層層落實安全責(zé)任制，把安全生產(chǎn)，預(yù)防事故變成全員參與，全面管理，全過程預(yù)防的共同工作和自覺行動。
第6篇 現(xiàn)代發(fā)電公司安全生產(chǎn)管理的幾點思考
隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，電力事業(yè)正在以前所未有的速度快速發(fā)展。許多現(xiàn)代新型發(fā)電公司相繼成立和運營，電力企業(yè)的深化改革使原有的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了一定的變化和調(diào)整。如何適應(yīng)電力體制改革的要求，在現(xiàn)代電力公司中提高安全生產(chǎn)管理水平，對增強整個電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行具有重要的意義。
一、從思想上提高對安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識
安全生產(chǎn)是企業(yè)獲得效率、效益的基礎(chǔ)，是保障經(jīng)濟發(fā)展、保障人權(quán)、穩(wěn)定社會的必需。安全生產(chǎn)管理的根本目的就是首先要保護生產(chǎn)者和人們的生命健康，其次就是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)；保護生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯。
電力企業(yè)及發(fā)電公司是電力生產(chǎn)的主要單位，具有技術(shù)密集、專業(yè)知識密集、獨立壟斷生產(chǎn)等一系列特點，其安全生產(chǎn)管理更不容忽視。因為電力企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，不但直接威脅到現(xiàn)場工作人員和運行人員的生命和人身安全，而且直接影響到人民生活的正常用電及企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)，社會影響較大。
現(xiàn)代發(fā)電公司的特點是采用新型現(xiàn)代公司制運營模式，固定職工與原來的國營企業(yè)相比大大減少。一般都不設(shè)立檢修、維護和運行部門，從發(fā)電企業(yè)所需的幾大專業(yè)出發(fā)設(shè)立專責(zé)工程師，涉及到檢修、維護工作時進行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全質(zhì)量部門，一般由副總經(jīng)理分管。各大專業(yè)部門的專責(zé)工程師的工作量都較大，工作任務(wù)煩瑣，許多安全工作可能落不到實處。所以從思想上提高對安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識，并且以實際行動將安全生產(chǎn)工作落到實處是現(xiàn)代發(fā)電公司各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視的首要問題。
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)有其固有的一部分特性，這是每一位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和每一位電力生產(chǎn)工作者都應(yīng)該了解的。如果一個企業(yè)能夠堅持到了長期的安全生產(chǎn)，那么這個企業(yè)一定是正確認(rèn)識和掌握了安全生產(chǎn)規(guī)律，真正做到了“安全第一，預(yù)防為主”，真正做到了“以人為本”。因為長期的安全生產(chǎn)不但為企業(yè)職工帶來了生活的幸福，而且保證了企業(yè)效益和企業(yè)的長期發(fā)展，維護了整個社會的穩(wěn)定。
二、對公司進行全員安全教育培訓(xùn)，建立健全安全責(zé)任機制
現(xiàn)代發(fā)電公司的人員素質(zhì)和知識水平都較高，從各級領(lǐng)導(dǎo)到工程師都應(yīng)該是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任人。所以應(yīng)該以對企業(yè)干部的要求來要求每一位員工，對公司所以人員進行全員安全教育培訓(xùn)。其教育培訓(xùn)的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的、有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預(yù)見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。上述各種能力的培養(yǎng)和獲得對保障電力企業(yè)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行意義重大。
這種安全管理能力的全員培養(yǎng)，將是一個長期的、堅持不懈的過程。因為現(xiàn)代發(fā)電公司涉及的外包工程和項目較多，對這些外包工程項目的安全管理只有通過每一位員工的切實可行的逐步落實安全規(guī)章、規(guī)定和制度，形成一股安全生產(chǎn)的潮流，才能從根本上保證發(fā)電公司的安全生產(chǎn)運行。當(dāng)然，安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果。發(fā)電公司只有做到了全員參與的全過程安全生產(chǎn)管理，經(jīng)過相當(dāng)長的時間后就能顯示出成效。
另外，還需要建立健全科學(xué)完善的安全管理責(zé)任體系和機制，這是實施和保證安全生產(chǎn)管理的有效途徑。
首先要健全完善強化安全責(zé)任機制。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化，并要把安全責(zé)任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。其次要健全完善安全責(zé)任考核機制。要從現(xiàn)代發(fā)電公司的實際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。不同級別的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工分別由相應(yīng)的上級部門領(lǐng)導(dǎo)進行考核。對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，要按月度和季度進行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔猿止_、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受監(jiān)督。
第7篇 建筑工程中工程機械安全管理的思考
引言：近年來，我國建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅猛。在現(xiàn)代化工程建設(shè)過程中，機械化施工的重要性日益凸顯。工程機械設(shè)備有效的提高了現(xiàn)代建筑施工的生產(chǎn)力，節(jié)約了生產(chǎn)成本。但是，由于管理不到位，施工人員的安全意識淡薄及專業(yè)技能水平有限等原因，在機械設(shè)備使用和管理方面存在許多問題，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。這就對施工機械的安全管理以及選型和配置提出了新的、更高的要求。因此，如何科學(xué)實行并加強建筑施工機械的安全管理，是擺在我們面前的一個亟待解決的問題。
機械設(shè)備安全管理的問題及成因
存在的主要問題
其一，機械設(shè)備使用過程中管理較為粗放
首先，投入工程使用的機械設(shè)備數(shù)量難以滿足工程實際需求，導(dǎo)致機械在使用過程中經(jīng)常超負(fù)荷工作?，F(xiàn)階段，部分工程項目部為了降低施工成本，在工程施工過程中，投人的施工機械數(shù)量不足，難以滿足工程的實際需求，主要靠少數(shù)機械設(shè)備的加班作業(yè)來完成施工任務(wù)。這就導(dǎo)致了機械設(shè)備的超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，甚至帶“病”作業(yè)，從而極大地影響了機械設(shè)備的技術(shù)性能狀況與使用壽命，加速了機械設(shè)備的老化。
其次，由于機械設(shè)備經(jīng)常超負(fù)荷工作，往往不能及時進行維修和保養(yǎng)。而且，在機械設(shè)備的全壽命周期內(nèi)，通常會參與許多工程項目的施工，然而各項目部的維修和保養(yǎng)往往不夠到位，積極性不高，導(dǎo)致了機械設(shè)備使用管理粗放，對機械設(shè)備的使用壽命造成了極大的損害，使其難以保持良好的工作狀態(tài)。
其二，機械設(shè)備操作人員素質(zhì)較低
總的來說，機械設(shè)備操作人員是工程機械安全管理眾多因素中的關(guān)鍵因素。在施工過程中，現(xiàn)場機械設(shè)備操作人員素質(zhì)參差不齊，許多操作人員并未經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)就直接上崗作業(yè)，造成安全隱患問題。
另外，有的企業(yè)往往由于盲目追求經(jīng)濟效益，不注對機械操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致機械設(shè)備操作人員缺乏安全知識，對操作方式不夠了解，甚至不熟悉安全操作規(guī)程，盲目進行操作，加之缺乏應(yīng)變能力，往往無法預(yù)見可能發(fā)生的危險后果以及采取切實可行的防范措施。另外，在施工過程中，常常有一些作業(yè)人員心存僥幸或冒險心理，紀(jì)律松懈、責(zé)任心不強，不嚴(yán)格按照規(guī)程操作。這些都會造成安全事故的發(fā)生。
其三，制度法規(guī)不健全
在實際工程項目中，一部分建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費用，施工單位無力購置必要設(shè)備器材，能省則省，進而導(dǎo)致安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全制度體系不完善，落實不到位，難以發(fā)揮其重要作用，增加了發(fā)生安全事故的可能性。
此外，還有一些施工單位并未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不按程序辦事，將工程肢解發(fā)包，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費用投入不足，進而嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的防護能力，致使安全防護工作很難做到及時、到位，安全隱患多。
其四，設(shè)備檢測存在漏洞
目前，有的施工企業(yè)為了減少設(shè)備方面的資金投入，并未對行業(yè)主管部門強制要求檢測的進行檢測，導(dǎo)致許多超出規(guī)定使用條件及規(guī)定年限的淘汰設(shè)備仍在使用，在很大程度上增加了安全事故發(fā)生的可能性。
工程機械設(shè)備安全管理的措施
針對現(xiàn)階段建筑工程機械設(shè)備安全管理過程中存在主要問題，筆者提出以下幾點加強管理的具體措施和建議，以供同仁參考借鑒：
一）建立健全安全管理體系和安全管理制度
首先，必須要在貫徹落實“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”以及“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則的基礎(chǔ)上，積極推進安全管理體系的建設(shè)和完善，逐漸形成一個完整的管理網(wǎng)絡(luò)。
其次，貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及政策等建立和完善安全管理制度，構(gòu)建完善合理的安全管理體系，促使工程機械設(shè)備管理活動正常運轉(zhuǎn)，進一步推動安全管理的規(guī)范化、合理化、科學(xué)化發(fā)展。
再次，嚴(yán)格落實操作人員崗位責(zé)任制，綜合考慮機械設(shè)備的使用要求，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定制定機械檢查制度，對工程機械進行定期或不定期檢查，做到盡早發(fā)現(xiàn)隱患并及時采取措施予以有效整改，從而保證工程機械時刻處于良好狀態(tài)。項目部應(yīng)與操作人員簽訂安全管理合同，并與經(jīng)濟掛鉤，進一步明確責(zé)任和義務(wù)，制定服務(wù)承諾與獎罰措施，從而促使操作人員形成強烈的安全風(fēng)險意識。
二）提高機械設(shè)備操作人員的整體素質(zhì)
首先要加強對機械操作人員的培訓(xùn)工作，確保每一位操作人員都是持證上崗。通過培訓(xùn)，促使每一位機械設(shè)備操作人員都形成較強的安全責(zé)任意識和自我保護意識，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德素質(zhì)，進而從根本上杜絕安全事故隱患。
總的來說，對機械設(shè)備操作人員的培訓(xùn)主要包括技能與安全教育兩個方面。切要盡可能做到有針對性、有計劃、有考核，抓好施工項目機械操作人員的準(zhǔn)人關(guān)，編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識與安全操作、規(guī)程手冊，發(fā)于每一位操作人員。在培訓(xùn)結(jié)束之后，要進行嚴(yán)格考核，并經(jīng)勞動部門或有關(guān)部門考核頒發(fā)證書后，方可上崗操作，堅決杜絕無證作業(yè)。
第8篇 對抓好當(dāng)前青工安全管理工作的分析與思考
違規(guī)是不安全事件的共性。然而違規(guī)只是表象，重要的是人的思想。如果把電業(yè)生產(chǎn)比喻成一座大廈，那么《安規(guī)》就是這座大廈的鋼筋鐵骨，每一個電業(yè)工作者就是大廈的建造者。鋼筋的質(zhì)量優(yōu)固然重要，但也經(jīng)不起偷工減料。因此，建造者的想法和行為對大廈的安全起著決定性的作用。
這幾年，有相當(dāng)學(xué)歷的青工不斷地充實到電力工業(yè)的隊伍中來。青工們飽含著從學(xué)校里帶來的熱情，學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)，給企業(yè)吹來一陣清風(fēng)。同時，也因他們的某些弱點給電力生產(chǎn)帶來了安全的隱患。
筆者通過對南京某供電局在對職工安全生產(chǎn)上的調(diào)查，結(jié)合發(fā)電企業(yè)部分基層支部和班組青工安全思想基本情況，分析比較后發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)青工的安全思想比較牢固，青工關(guān)心安全，維護集體榮譽的意識比較強。但在青工安全教育意識、手段、效果上都還存在問題，領(lǐng)導(dǎo)抓得緊一些，嚴(yán)一些，青工的安全思想就牢一些，強一些。在安全思想的重視程度上，單位領(lǐng)導(dǎo)強，車間班組弱；班組骨干強，一般工人弱；一線崗位強，輔助崗位弱。為了進一步理清青工安全工作思路，找出安全意識上的薄弱環(huán)節(jié)，提升青工安全管理水平，為此，筆者提出以下對抓好青工安全管理工作的分析和建議與大家共勉。
1. 安全思想教育上，要強化“到位”意識
部門和基層班組都有三級安全網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)要認(rèn)真對照檢查，分析原因，采取措施，有針對性地加強教育和引導(dǎo)。特別是對一線青年班組、青年群體的安全管理。各級黨政工團組織、機關(guān)干部要進一步樹立到位意識，切實做到思想到位，責(zé)任到位，工作到位，制度落實到位。不僅要經(jīng)常跟班作業(yè)、到現(xiàn)場進行安全檢查，還應(yīng)按制度定期參加班組安全活動，跟班安全學(xué)習(xí)，對青工的安全教育進行有效引導(dǎo)，一步到位地傳達上級精神，幫助班組青工提高安全活動質(zhì)量，確保安全思想教育扎實有效，灌輸?shù)轿弧?/p>
2.要探索、創(chuàng)新安全教育形式
一方面，隨著中國加入wto，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，青工的思想日趨活躍，老的一套安全思想教育方法已不能滿足形勢發(fā)展的需要。因而必須結(jié)合企業(yè)實際和青工的思想特點，在加強安全教育的過程中改進，在過去安全教育方式的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，努力探索搞活安全思想教育的新方法，提高安全思想教育的針對性和實效性。另一方面，要能針對安全工作中存在的“空白點”和 “盲區(qū)”，積極探索把安全思想教育落實到基層的新機制、新方式，建立有效覆蓋全方位、全過程的工作網(wǎng)絡(luò)。做到不僅重視設(shè)備大修、復(fù)雜操作時的安全思想教育，也重視日常的、臨時性操作的安全思想教育；不但要抓好主業(yè)青工的安全思想教育，同時抓好多經(jīng)企業(yè)、臨時工、外用青工等人員的安全思想教育，使安全思想教育貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程、滲透到企業(yè)經(jīng)濟活動的各個角落。
3.安全教育工作的實施上，堅持從班組抓起
班組是企業(yè)生產(chǎn)的第一線，確保安全，班組責(zé)任重大，必須把安全思想教育落實到班組成員作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容。各級黨政工團要加強對班組安全思想教育的指導(dǎo)，并在加強青工的行為規(guī)范上下工夫，推動安全思想教育的不斷深入。要切實抓好《機關(guān)處室與基層班組安全生產(chǎn)掛鉤制度》的落實，加大檢查考核力度，進一步改進機關(guān)思想作風(fēng)，把為基層服務(wù)落到實處。對青年班組長進行重點培訓(xùn)，以提高他們從事班組管理和思想政治工作的能力。
4. 教育培訓(xùn)內(nèi)容上，要貼緊實際、貼近需要
新設(shè)備、新技術(shù)被大量應(yīng)用，迫切要求職工的技術(shù)水平和知識結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。要從培養(yǎng)技能型人才出發(fā)，制定全方位的技術(shù)拔尖人才培訓(xùn)機制。要從最基礎(chǔ)工作抓起，建立企業(yè)優(yōu)秀青年人才的培訓(xùn)機制，特別是應(yīng)用型、技能型人才。要開展群眾性的技術(shù)練兵和技能競賽活動，從制度上、管理思維上、實際操作上培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和儲備各類專業(yè)型人才。通過把青年崗位能手、青年文明號帶頭人、各類受過表彰的技術(shù)能手等納入青年人才數(shù)據(jù)庫管理，并形成激勵和約束機制，使青年人才數(shù)據(jù)庫作為“推優(yōu)”工程的一個重要渠道。要積極引導(dǎo)職工，尤其是廣大青工，樹立尊重知識，尊重科學(xué)的良好風(fēng)氣，努力提高青工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的自覺性，要在青工思想的沃土中植下安全的良種，要讓他們在頭腦中形成明確的意識：電力生產(chǎn)，安全第一。要加強職業(yè)道德和工作責(zé)任心的教育，讓青工們明白，無論從事何種工作都要有極強的責(zé)任心。
5. 提高安全教育的效果上，要重視調(diào)查研究
從總體上說，絕大多數(shù)青工是愿意接受安全思想教育的，他們渴望及時得到安全生產(chǎn)方面的指示，希望了解較多的安全知識，期望學(xué)到安全生產(chǎn)方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)。但是，由于各單位、各工種對安全的要求千差萬別，不同職工的基礎(chǔ)水平、文化層次參差不齊，他們對安全思想教育內(nèi)容的要求、形式的適應(yīng)性多種多樣。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)部門深入實際、深入班組、深入一線搞好調(diào)查研究，了解實情，幫助他們解決問題，做到心中有數(shù)。
6. 安全思想教育的引導(dǎo)上，要重“示范”
安全思想教育是為安全生產(chǎn)服務(wù)的，是為廣大職工的生命和國家、企業(yè)財產(chǎn)的安危著想的。在安全思想教育中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員和機關(guān)干部不僅要言教，更應(yīng)身教，絲毫不能頤指氣使，吆五喝六。必須用模范的作用、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、科學(xué)的方法、踏實的行動，教育和引導(dǎo)青工。青年職工更要加強學(xué)習(xí)，以其昏昏、使人昭昭是不行的，只有掌握過硬的本領(lǐng)，提高自己的工作水平，在安全教育工作中才能得心應(yīng)手，駕馭自如，才能發(fā)揮出安全思想教育的成效來。要堅決扭轉(zhuǎn)安全學(xué)習(xí)刻于治表、疏于治里、為應(yīng)付檢查考核制造假記錄、補臺賬的情況以及華而不實的工作作風(fēng)。
7、要完善人才選拔機制，抓好以老帶新工作
在人才的選拔上要做到公平、公正，無論是獎還是罰都要做到客觀、讓人心服口服，以引導(dǎo)青年樹立正確的工作態(tài)度，養(yǎng)成高、嚴(yán)、細(xì)、實的工作作風(fēng)。在對青工的考核中，要調(diào)整好《安規(guī)》和業(yè)務(wù)的比重，強調(diào)《安規(guī)》考核的成績，以扭轉(zhuǎn)青工重業(yè)務(wù)、輕安全的思想。要抓青工問題，就要先抓老職工的問題，特別是帶青工操作的老師傅一定要選遵守《安規(guī)》、嚴(yán)格要求自己的人。因為榜樣的力量是無窮的，而人總是有惰性的。大環(huán)境不行，青工是很容易走歪的。
8、抓安全生產(chǎn)還應(yīng)克服“四種現(xiàn)象”。
一是克服“原則領(lǐng)導(dǎo)”現(xiàn)象，抓安全工作不能滿足于開會布置，聽取匯報，認(rèn)為會開了、布置了，就是落實了。青年班組長要不怕辛苦，深入群眾，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，要敢于揭露矛盾，勇于解決問題，統(tǒng)一認(rèn)識，形成共識，做到對安全工作心中有數(shù)，布置周密，以實事求是的作風(fēng)真抓實干。 二是克服“緊一陣，松一陣”的現(xiàn)象，在安全生產(chǎn)工作中，不能有形勢大好、太平無事的松懈思想，更不能在出現(xiàn)問題或職能部門檢查時抓一陣，過后還是老一套。要做到“全時日、全方位、全過程”抓安全生產(chǎn)工作。無論是八小時以內(nèi)的工作、學(xué)習(xí)，還是八小時以外的文化活動、休息娛樂；無論是一線班組、個人，還是后方作業(yè)保障；無論是在單位內(nèi)，還是在單位外，都要自覺地、全過程地從思想上、行動上落實廠里安全工作的要求。三是克服“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。班組在抓安全工作也不能見人就講，見事就說，整天忙得團團轉(zhuǎn)。但真正干起來又不知該怎么辦，總認(rèn)為大事小事講到，就不會出事。結(jié)果是，講的人覺得累，干的人感到煩。抓安全工作的重點在一線，核心是領(lǐng)導(dǎo)；影響安全的因素是人和物。因此，在抓安全工作時，不能眉毛胡子一把抓，要針對本單位的薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點，抓住關(guān)鍵。遵循“以人為本”的管理教育原則，分級對上負(fù)責(zé)管理，逐級抓好落實。四是克服“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的現(xiàn)象，在抓安全工作時不能存在“今朝頭疼就醫(yī)頭，明朝腳疼就醫(yī)腳”的被動工作作風(fēng)。今天設(shè)備出現(xiàn)故障引發(fā)事故，馬上對其進行安全檢查；明天某人違法亂紀(jì)，又迅速作出反應(yīng)?？此坡鋵?，實則是得過且過，忘記了安全工作的指導(dǎo)方針——預(yù)防為主。應(yīng)多問幾個為什么，多想幾個怎么辦，始終保持清醒的頭腦。在研究工作、布置任務(wù)、總結(jié)講評時，注意抓好安全工作這條主線，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。應(yīng)學(xué)會“切癥”，注意從別人的事故中吸取教訓(xùn)，積極預(yù)防，嚴(yán)格落實責(zé)任制和獎懲機制，把事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
第9篇 班組安全管理的思考
班組是企業(yè)的細(xì)胞，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是開展安全工作的主體。因此，在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中，班組的安全建設(shè)和安全管理是必不可少的一項重要內(nèi)容。
一、班組安全管理的意義
從企業(yè)的整體來看，一個班組的范圍雖小，但是他們在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用很大。生產(chǎn)中一個班組發(fā)生事故，就會使生產(chǎn)脫節(jié)，影響局部甚至整個企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，造成嚴(yán)重的后果。由于班組成員同在一個環(huán)境中工作，相互接觸時間較長，形成互控、他控，因而對班組的安全生產(chǎn)影響很大。據(jù)大量事故案例分析當(dāng)前傷亡事故中，包括重大、特大事故， 90%以上的事故發(fā)生在班組，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和設(shè)備隱患沒能及時發(fā)現(xiàn)、消除等人為因素造成的。因此，從安全角度來說，班組是控制事故的前沿陣地，是企業(yè)安全管理的基本環(huán)節(jié)，加強班組安全建設(shè)是企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵，也是減少傷亡事故和各類災(zāi)害事故最切實、最有效的辦法。
二、班組安全管理存在的問題
1、安全工作流于形式。班組的安全工作普遍存在著內(nèi)容空洞、脫離實際的情況。有的班組的安全活動記錄從內(nèi)容到簽名竟均出自一人之手，安全工作流于形式，沒有起到實際效果。
2、習(xí)慣性違章習(xí)時有發(fā)生。實際工作中，一些職工存在遵循老經(jīng)驗、老干法，常說“過去多少年都是這樣干的，也沒出事。還有的職工不接受“不怕一萬，就怕萬一”的經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)為偶爾違章不會產(chǎn)生什么后果，往往“領(lǐng)導(dǎo)在時我注意，領(lǐng)導(dǎo)不在我隨意”，或者看到別人這么做而沒有出事，因而就隨大流，無視警告，無視有關(guān)的操作規(guī)程。因此，就很容易習(xí)慣成自然，下意識地仍按老的操作經(jīng)驗和方法操作，自覺不自覺地違反了操作規(guī)程。
3、安全管理松散。班組長是班組安全生產(chǎn)的“領(lǐng)頭羊”，不僅要抓安全，還要抓技術(shù)，更要抓生產(chǎn)。面臨班組點多線廣的工作特點，難免會出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，而班組的安全員的工作僅僅是在班長的領(lǐng)導(dǎo)下，在安全活動日念一念上級部門的文件，做好安全活動記錄，并不承擔(dān)管理行為，沒有權(quán)威，班組成員也從不把安全員當(dāng)回事。這樣就形成了難堪的局面：班長想管管不過來，安全員想管無權(quán)管，班組成員自由散漫，從而使班組的安全管理流于形式，形成較松散的局面。
4、安全培訓(xùn)落實不到位。目前，企業(yè)都是實行三級安全培訓(xùn)制度，絕大多數(shù)生產(chǎn)車間能對職工進行有效的安全培訓(xùn)，可有的車間二級安全培訓(xùn)還是不到位，只是照本宣科，講形式、走過場，對班組長使用多、培訓(xùn)少，使班組長的素質(zhì)得不到實質(zhì)性提高。
5、職工安全意識不強。職工中普遍存在，安全是單位領(lǐng)導(dǎo)的事，和我們職工沒什么大關(guān)系；許多一線職工班中不重視檢查自身的工作環(huán)境安全和設(shè)備安全，有的甚至不按規(guī)定穿戴防護用品，存在違規(guī)現(xiàn)象，還熟視無睹。究其根本原因，多數(shù)是職工自身安全意識不強造成的。
6、安全管理制度落實不到位。工作中班組長的管理水平、業(yè)務(wù)水平、自身素質(zhì)參差不齊，就形成了有些班組長執(zhí)行力的衰減，對細(xì)節(jié)管理重視不夠，各項安全管理制度落實不到位的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為班組工作效率低，安全管理薄弱，致使安全管理工作存在很強的被動性。
三、加強班組安全管理的途徑
1、安全教育培訓(xùn)落實到班組。班組安全教育培訓(xùn)是搞好班組安全管理的基礎(chǔ)。班組的安全教育培訓(xùn)應(yīng)針對本班組生產(chǎn)實際和職工的作業(yè)安全需求，結(jié)合《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全操作規(guī)程》、個人安全防護技能等方面內(nèi)容，對班組職工進行廣泛經(jīng)常性的安全業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)，不斷增強職工安全意識、憂患意識、責(zé)任意識，從而提高職工處理和防范事故能力和自我保護能力，切實避免和杜絕各類事故發(fā)生。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任落實到班組。通過簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》、《安全生產(chǎn)承諾書》的形式，明確和分解責(zé)任，把企業(yè)的安全責(zé)任層層傳遞到班組長和班組的每一位職工，以及每一個崗位作業(yè)人員，確保責(zé)任落實不衰減、制度執(zhí)行不走樣、安全監(jiān)督不弱化。
3、安全管理措施落實到班組。加強現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查，及時排查發(fā)現(xiàn)每一處作業(yè)場所和環(huán)節(jié)的安全隱患，切實做到不安全不生產(chǎn)。
4、安全檢查落實到班組。班組安全檢查對安全工作的促進很大。通過經(jīng)常性和規(guī)范性的安全檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)和查明各種“險情”和“隱患”，并采取相應(yīng)的措施，加以有效地防范和整改，化險為夷；可以及時監(jiān)督各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的貫徹實施，及時制止違章作業(yè)，確保安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。
5、安全活動落實到班組。班組開展安全管理，不能局限在開會傳達文件，組織學(xué)習(xí)上，應(yīng)適時組織開展一些小型多樣，寓教于樂的活動，來豐富安全管理的形式，推進班組安全管理，增強班組成員的安全生產(chǎn)意識。
6、企業(yè)安全文化建設(shè)落實到班組。要面向基層班組、職工群眾，加強安全宣傳工作，營造人人關(guān)心、人人參與安全的濃厚輿論氛圍。
第10篇 關(guān)于建筑施工安全管理措施及對策思考
1 建筑施工安全管理存在的問題分析
1.1 建筑施工單位和人員的安全意識淡薄有的建設(shè)單位和人員法律意識淡薄,安全行為不規(guī)范,不按法定建設(shè)程序辦事,規(guī)避政府監(jiān)管;有的建設(shè)單位不依法進行施工圖審查、不依法招標(biāo)和報建、不依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù);有的建設(shè)單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個人。這些現(xiàn)象都造成了建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故的發(fā)生。有的設(shè)計單位的安全行為不規(guī)范,有的設(shè)計單位掛靠的人員多,設(shè)計質(zhì)量難以保證,違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢見不鮮;施工圖審查后隨意遷就建設(shè)單位和施工單位,擅自變更,降低要求,從而埋下了安生事故的隱患。
1.2 安全教育培訓(xùn)滯后建筑施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量相對較少,綜合素質(zhì)較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)比較滯后,導(dǎo)致大多數(shù)人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。有的工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理資料雖然齊全,也記錄了教育培訓(xùn)等內(nèi)容,但操作人員的安全培訓(xùn)流于形式。
1.3 安全監(jiān)督不到位不能否認(rèn),一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,不能正確履行職責(zé),有的甚至玩忽職守。有些建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機構(gòu)不積極主動執(zhí)法,不采取“分片包干,責(zé)任到人”的方式落實監(jiān)督責(zé)任,不強化責(zé)任監(jiān)督人員對工程建設(shè)項目的日常巡查職責(zé),致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止,安全監(jiān)督不能及時到位。已納入監(jiān)管的項目,對事故隱患查處不力,措施不堅決、整改不到位,致使各種安全事故隱患無法及時消除。
2 建筑施工安全管理措施及對策探析
2.1 加強相關(guān)單位和人員的安全教育培訓(xùn)建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系,進一步加強企業(yè)安全教育,提高全員安全意識。“安全第一,預(yù)防為主”是安全工作方針,做好安全教育工作,重點要加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),增強他們的安全意識和安全操作技能。各級行政主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系,做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生產(chǎn)的長效機制。一些專業(yè)管理人員需要學(xué)習(xí)和掌握安全法規(guī)、勞動保護與消防、中小型機具、土方作業(yè)、現(xiàn)場臨時用電、高空作業(yè)、垂直運輸設(shè)備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場急救等安全常識。加強建筑施工人員的安全教育,提高其執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程的自覺性,是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。針對務(wù)工人員文化素質(zhì)低、安全意識差、缺乏自我防護意識等現(xiàn)狀,充分利用民工學(xué)校等教學(xué)資源,對建筑工人的建筑工程基礎(chǔ)知識、安全基本要求進行強制性培訓(xùn);鼓勵技術(shù)工人參加技術(shù)等級培訓(xùn),提高職業(yè)技能水平;通過勞務(wù)交易,規(guī)范勞務(wù)承發(fā)包行為,杜絕閑散零星勞力上門推銷或無合同上崗現(xiàn)象。管理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí),時間必須達到相關(guān)規(guī)定要求。同時各建筑施工企業(yè)要切實抓好施工現(xiàn)場一線操作人員的基本安全知識的教育培訓(xùn)。安全教育要注重實效,切忌流于形式走過場。
2.2 完善建筑安全監(jiān)督管理的法規(guī)和運行機制健全的法規(guī)要靠健全機構(gòu)和高素質(zhì)的人員去執(zhí)行。所以,必須進一步完善建筑安全監(jiān)督管理的運行機制,加強各級監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè),建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍。企業(yè)每年初要制定安全教育計劃,特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關(guān)部門的培訓(xùn),對新工人的崗前培訓(xùn)由企業(yè)安全部門負(fù)責(zé),對全體員工可以結(jié)合本單位的實際,組織定期和不定期地學(xué)習(xí)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及常用知識。同時,執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)同時要打破過去施工安全生產(chǎn)管理只管施工單位的單一管理模式,依據(jù)法律、法規(guī),不但對施工單位實施監(jiān)督,還要對建設(shè)單位、勘察設(shè)計和監(jiān)理單位實施監(jiān)督、檢查和處罰,依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為,落實他們的安全責(zé)任,使工地安全生產(chǎn)管理齊抓共管。
2.3 注重抓好施工現(xiàn)場和施工班組的安全活動建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)與文明施工、良好的形象結(jié)合起來,做到安全生產(chǎn),確保施工人員的安全和健康。施工現(xiàn)場布置應(yīng)周密策劃,圍墻、大門、辦公室等應(yīng)美觀大方,現(xiàn)場料具堆放整齊,職工行為文明,材料設(shè)備標(biāo)識清晰,安全標(biāo)志醒目,并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要求做好各項安全防護和管理工作;施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行安全交底制度,施工班組上崗前,還要按照當(dāng)天的生產(chǎn)內(nèi)容,針對作業(yè)環(huán)境、天氣狀況和可能遇到的不安全因素提出更具體的、有針對性的安全要求,確保所有上崗操作施工人員人身安全。
2.4 堅持進行安全生產(chǎn)大檢查建筑施工企業(yè)要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅持進行定期和不定期的安全生產(chǎn)大檢查。建筑施工企業(yè)要對本企業(yè)所有在建項目進行自查自糾,針對薄弱環(huán)節(jié),提出防范措施并加以落實。特別要針對易發(fā)生事故的安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞進行重點檢查。安全檢查應(yīng)做到全面徹底,不走過場,不留死角。對違法違規(guī)行為和事故隱患要限期整改,對不及時整改的,必須果斷處置。對違法違規(guī)行為和事故隱患要跟蹤監(jiān)督,直到徹底消除為止。檢查結(jié)束后,要進行認(rèn)真總結(jié),對安全生產(chǎn)工作做得好的項目要予以表揚和獎勵,對安全工作做得差的項目要進行批評與處罰。
總之,安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)永恒的話題。建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識嚴(yán)峻的安全形勢所帶來的挑戰(zhàn),從而積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制,努力提高安全生產(chǎn)管理水平,創(chuàng)造良好和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。
第11篇 對企業(yè)班組安全管理的思考
班組是企業(yè)的最基層組織。一方面企業(yè)的安全生產(chǎn)任務(wù)要靠基層班組去完成，同時事故也多發(fā)生在基層班組，因此基層班組是企業(yè)安全管理的根本所在；另一方面，先進的企業(yè)管理制度，科學(xué)的施工方法，合理的勞動組織，完善的安全措施，都要靠基層班組去落實，可見加強基層班組安全管理意義重大。
轉(zhuǎn)變觀念，做到事事有安排。班組工作能否取得成效，班組長是決定因素?；诖?，在推進班組科學(xué)全面靈活的管理過程中，要努力解決班組長的思想認(rèn)識問題。首先在轉(zhuǎn)變思想觀念上，針對當(dāng)前部分班組長習(xí)慣于粗放式的管理模式，認(rèn)為班組管理就是粗糙管理；有的認(rèn)為自己的工作已經(jīng)做得很好，沒必要在管理上再動腦筋；有的認(rèn)為生產(chǎn)條件差、班員素質(zhì)低，為搞不好班組管理找理由等班組管理中的障礙，克服思維定勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進的班組管理經(jīng)驗，樹立科學(xué)管理的決心和信心。其次轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。班組長要以“細(xì)心、耐心、細(xì)致”和“勤動腦、善思考、帶頭干、敢負(fù)責(zé)”的工作作風(fēng)，嚴(yán)密控制班組各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格工作職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，對每項工作要不留任何死角和盲點。其三加強學(xué)習(xí)。班組長要在重點學(xué)好崗位業(yè)務(wù)知識的基礎(chǔ)上，全面學(xué)習(xí)了市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)和人文科學(xué)等方面的知識，不斷拓寬知識面，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，從而使學(xué)習(xí)知識、追求發(fā)展、自我完善成為班組長的自覺要求。
完善制度，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)。管理制度是職工在工作中共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，如果沒有健全完善的管理制度，班組就不可能正常運行?；诖耍诎嘟M管理中要從完善管理制度入手，依據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度，判斷職工的操作行為和工作是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，制定的制度和標(biāo)準(zhǔn)要具有規(guī)范性、科學(xué)性和實用性，保證整個班組管理制度體系的有效運作。在建立各項制度和標(biāo)準(zhǔn)時，要突出人文理念，堅持以人為本，深入調(diào)研、仔細(xì)推敲、認(rèn)真琢磨，盡量細(xì)化，符合班組科學(xué)原理，避免班組管理漏洞，具有很強的可操作性。把規(guī)范職工行為作為班組管理的一個重要內(nèi)容，采取加強教育、潛移默化、循序漸進、持續(xù)推進等一系列有效手段，增強職工的規(guī)范意識，形成遵紀(jì)守規(guī)的良好習(xí)慣。確保制度和標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行、能夠執(zhí)行、容易執(zhí)行、自覺執(zhí)行的環(huán)境和條件，使制度發(fā)揮出真正的規(guī)范性和執(zhí)行效力。
強化責(zé)任，做到事事有人管。責(zé)任是推動班組各項規(guī)章制度和任務(wù)落實的根本所在，如果沒有把責(zé)任明確到班員身上，就容易導(dǎo)致推諉扯皮之現(xiàn)象?；诖?，班組管理要強化責(zé)任，通過建立完善的崗位責(zé)任制，使每個崗位都有責(zé)任，每個職工都有壓力，從而實現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任明確。本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”及“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，實施班組長第一責(zé)任人制度，確保班組長做出表率，履行職責(zé)，起到示范帶頭作用。
嚴(yán)格獎懲，做到事事有考核?？己?、獎勵、處罰是班組管理的重要手段?；诖耍诎嘟M管理中要將考核、激勵與科學(xué)化管理相接軌。在考核過程中，本著有利于推進工作，調(diào)動職工積極性為原則，加大考核力度。一是考核具有全面性，從班組長到職工，從生產(chǎn)任務(wù)到安全生產(chǎn)，都要進行考核；二是考核要做到嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、鐵面無私，考核面前人人平等；三是考核要做到真實有效，查實情、說實話、辦實事、求實效，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)果可靠。
第12篇 對變電站安全運行管理的思考
變電站安全運行管理就是通過管理者對安全生產(chǎn)各要素進行計劃、組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)控，以實現(xiàn)生產(chǎn)中人身安全和設(shè)備安全。它是一個系統(tǒng)工程，貫穿企業(yè)的整個生產(chǎn)過程，涉及方方面面，以下是筆者對變電站安全運行管理的幾點思考：
一、真正落實“安全運行，預(yù)防為主”的方針政策
在企業(yè)里，創(chuàng)造效益最大化是我們的最終目標(biāo)，安全生產(chǎn)，保證人身、設(shè)備安全卻是我們的前提。所以，變電站安全運行管理工作必須堅持把“安全運行，預(yù)防為主”作為開展各項工作的指導(dǎo)方針而貫徹始終。古代荀況就說過“防為上，救次之，戒為下”，預(yù)防工作是安全生產(chǎn)的重中之重，工作未動,安全先行。怎樣落實“安全運行，預(yù)防為主”的方針政策，做好安全預(yù)防工作呢？筆者認(rèn)為抓好人的安全思想教育是關(guān)鍵。安全思想教育向來是比較枯燥，各項規(guī)章制度掛滿墻壁，《安規(guī)》、《運規(guī)》等規(guī)章制度學(xué)了又學(xué)、考了又考，很多職工沒有不知道的，到落實到實際行動卻往往又要出差錯。怎么辦？抓好人的安全思想教育要采取“縱橫交錯”的方法。“縱向”就是要把安全思想教育工作貫穿于安全生產(chǎn)地全過程。這要做好三個方面的工作：一是做好超前防范工作；二是做好事中保障工作；三是做好事后思想教育工作。“橫向”就是自始至終抓好班組安全日活動，開好班前、班后兩會，堅持每月一次總結(jié)會。安全日活動和安全例會要結(jié)合業(yè)務(wù)理論知識、實際操作技能和班組實際，查擺不安全因素，也可以對歷年來的誤操作等事故進行剖析，挖掘深層次的問題，使職工的安全意識得到提高，思想上受到教育，使職工在實際工作中真正做到“要我安全”到“我要安全”和“我會安全”的轉(zhuǎn)變，最終達到安全生產(chǎn)防患于未然的目的。
二、建立、健全安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度
安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，是眾多經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，是集體智慧的結(jié)晶，是我們保證安全生產(chǎn)的法寶。伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，懷化電網(wǎng)逐步做大做強，現(xiàn)已建成三回路220千伏電壓等級供電網(wǎng)架，網(wǎng)絡(luò)覆蓋湘黔兩省周邊7個地區(qū)，近二十個縣市區(qū)，網(wǎng)內(nèi)可調(diào)控電力近120萬千瓦，并與南方電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行。懷化電網(wǎng)已步入“大電網(wǎng)、大電源、高電壓、高參數(shù)、高自動化”的階段。因此，筆者認(rèn)為加強和完善安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度也要做到與時俱進，尤其是作為生產(chǎn)一線單位的各變電站，要根據(jù)本站實際情況和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)特點，對現(xiàn)有的一些規(guī)章制度進行細(xì)化，制定適宜本站工作的《安規(guī)》、《運規(guī)》和《細(xì)則》，建立適合本站運行特點的安全生產(chǎn)保障體系，并貫徹到日常工作中，真正做到以制度管理人，以制度約束人，確保人身和設(shè)備安全。
三、抓好變電站運行分析工作，找出變電站安全運行的具體措施。
變電站運行分析工作主要是對電氣設(shè)備工作狀況及系統(tǒng)運行情況進行分析，摸索規(guī)律，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定防止事故措施。抓好變電站運行分析工作，要抓住以下兩個方面：一方面，抓好變電運行的綜合分析。綜合運行分析各變電站都要求每月一次，分析本站安全運行、經(jīng)濟運行、運行管理，找出變電站安全運行的具體措施。另一方面，抓好變電專題運行分析。專題運行分析，不定期進行，主要針對近期內(nèi)變電站運行中暴露的問題、趨勢，進行專題、動態(tài)、深入的分析，通過分析總結(jié)經(jīng)驗并及時提出改進意見，避免問題惡化或重復(fù)發(fā)生，提高運行穩(wěn)定性。
四、搞好變電站安全運行管理，必須開展好“危險點”辨析工作
從筆者多年的安全工作經(jīng)驗看，講“危險”比講“安全”更直觀具體，更有針對性，更易被值班運行人員接受，更易引起職工的注意，從而更能增強職工的責(zé)任感和安全意識。我們平時常講的“危險點”就是指事故的易發(fā)點、多發(fā)點、設(shè)備隱患的所在點和人為失誤的潛伏點。開展“危險點”辨析工作，有利于我們預(yù)防事故和控制事故的發(fā)生，有利于我們分析查找在生產(chǎn)工作中物與人、物與物、人與人之間的不安全因素，把人為的、設(shè)備的、環(huán)境的、管理的等各種可能發(fā)生的事故隱患，消滅在其形成之前。可以說，開展危險點辨析工作，是建立安全保障體系的重要的一環(huán)，是保證安全生產(chǎn)的重要措施之一，是一種由過去的管結(jié)果轉(zhuǎn)變成管因素、管過程的超前預(yù)防、超前控制的安全管理手段。
五、抓好安全管理工作，需提高安全檢查質(zhì)量
公司每年都要組織各種不同類型的安全生產(chǎn)檢查工作，各變電站的安全生產(chǎn)檢查又是重中之重，而在實際檢查工作中仍存在檢查不到位，檢查處于應(yīng)付甚至走過場的現(xiàn)象，沒有達到預(yù)期效果。因而，抓好安全檢查質(zhì)量是決定檢查成功與否的關(guān)健所在，在檢查安全生產(chǎn)的過程中，做到對事不對人，認(rèn)真查找問題，理清癥結(jié)根源，拿出解決方案，決不放過任何一處安全隱患，實現(xiàn)企業(yè)的安全長久運行，只有這樣安全檢查的質(zhì)量才能得到保證。
變電站運行管理是一個系統(tǒng)工程，各種因素相互影響，不僅要理清主要因素和次要因素，還要理清當(dāng)前問題和長遠(yuǎn)目標(biāo)，才能統(tǒng)籌策劃，搞好變電站的各項管理工作，從而確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行。
第13篇 關(guān)于安全管理到位的一點思考
安全系統(tǒng)工程理論特別強調(diào)“管理”，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患。安全管理到位了，人的不安全行為可以克服，物的不安全狀態(tài)可以消除，作業(yè)的不安全因素也可以避免。我們現(xiàn)在所缺的不是方法、制度、措施，而是對制度措施的落實和執(zhí)行，關(guān)鍵是每項工作能否“到位”。那么，安全管理到位的著眼點和著力點應(yīng)該在哪兒？
1必須深入堅持抓制度
事物總是不斷變化發(fā)展著的，這就意味著制度、規(guī)章等不能一成不變，必須隨著環(huán)境、條件等因素的變化，及時予以健全、完善，也就是要注意它的可行性、針對性和時效性。
有了完善的制度，就不能把它當(dāng)成是擺設(shè)，只講在嘴上，掛在墻上，而不落實在行動上。必須在思想上維護制度的嚴(yán)肅性；在認(rèn)識上保證制度的強制性；在個人行為上強化執(zhí)行制度的自覺性。必須用制度去抓行為的規(guī)范、抓設(shè)備的健康水平、抓措施的整改落實。還應(yīng)特別強調(diào)：制度就是“高壓線”，出了事故必須按照“四不放過”的原則，一查到底，決不姑息。
2必須深入堅持抓長久
安全工作絕非一朝一夕之事，必須時時抓、天天抓、月月抓、年年抓。要抓長久，而不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，更不能憑個人的主觀熱情行事，如果僅僅出了問題抓一陣，檢查時抓一陣，消極保，被動防，事故就可能防不勝防，堵不勝堵。必須樹立“安全工作，只有起點沒有終點”的觀點，更不能有“船到碼頭車到站”的思想，任何時候都不能有“歇歇腳”、“松口氣”的僥幸心理，必須不斷提高及時發(fā)現(xiàn)并有針對性地解決一些帶傾向性問題的能力和水平。要善于把上級的要求具體化，形成本單位可操作的措施和辦法。必須始終對安全工作懷有如履薄冰的危機意識和做不好安全工作寢食難安的責(zé)任意識，一抓到底。
3必須深入堅持抓重點
安全工作因不同的季節(jié)、不同的任務(wù)、不同的環(huán)境、不同的對象等原因，其工作的側(cè)重點也應(yīng)有所不同。抓重點，就等于抓住了要害，抓住了本質(zhì)；就不會撿了芝麻丟了西瓜。什么問題突出就解決什么問題，有的放矢。這樣，既不會放過任何影響安全穩(wěn)定的“蛛絲馬跡”，也不會因眉毛胡子一把抓，結(jié)果什么都沒抓著。時間證明，抓難點、熱點問題，離不開細(xì)致的調(diào)查、分析和研究。無論何時，抓重點的思路不能變，抓重點的決心不能變。工作繁忙頭緒多，抓重點的精力不變；問題少、形勢好時，抓重點的勁頭不變。
4必須深入堅持抓反復(fù)
管理的實踐者是人，人是決定安全目標(biāo)能否實現(xiàn)的第一要素。安全是相對的，任何一個單位都無法保證永遠(yuǎn)不出安全事故，不同的態(tài)度就會有不同的結(jié)果。若懷著“事故矛盾家家有，藏而不露是高手”的自欺欺人心理，那么不出事只是偶然，出事才是必然的。若敢于揭短亮丑，有“翻箱倒柜找問題”的決心和“舉一反三查隱患”的恒心以及“亡羊補牢防再逃”的信心，把事故單位的“前車之覆”，當(dāng)作是本單位的“后車之鑒”，居安思危，少出或不出事才是必然。抓反復(fù)，就是充分認(rèn)識到不安全因素的存在是絕對的，不能有絲毫的游離偏移和動搖；就是“吃一塹，長一智”，不把事故責(zé)任當(dāng)“包袱”，化壓力為動力，輕裝上陣；就是“天天都是安全日，月月都是安全月”，常抓不懈。薄弱環(huán)節(jié)反復(fù)抓，查隱患、堵漏洞、力求突破弱項，使弱項變強項。因為安全工作不可能一勞永逸，必須經(jīng)常開展“回頭看”，更須把別人的教訓(xùn)時時當(dāng)成是自己的教訓(xùn)，警鐘長鳴，做個聰明者，不再犯別人犯過的錯誤！
5必須深入堅持抓全程
細(xì)節(jié)決定成敗。安全工作無論哪一個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響到整個工作的進展乃至全局，要從根本上改變安全工作“有組織無專職”、“有工作無措施”、“無人管不會管”的現(xiàn)狀。所以在一項工程或一件事情實施之前，首先確立安全工作“抓全程”的思路和方法，明確工作的每個環(huán)節(jié)中各自在哪些范圍負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任，對誰負(fù)責(zé)和怎樣負(fù)責(zé)。其次要有“全程抓”的決心和措施，按照“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級，層層抓落實。真正做到：一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實，確保安全工作不留死角。
6必須深入堅持抓全員
抓全員，就是要一個不漏，“木桶效應(yīng)”告訴我們，安全工作做得好壞，不取決于最長(安全工作扎實)的那一根，而決定于最短(安全工作薄弱)的那一塊。任何一個單位(個人)或任何一個環(huán)節(jié)出了問題，安全工作都無法取得令人滿意的效果。全員抓，就是要人人參與。安全工作必須“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人都有硬指標(biāo)”，必須齊抓共管，群策群力，人人都是安全員，個個都是管理者。
安全來自有效的管理，安全管理工作要常抓常新，入腦入心。精心才會放心，周全才會安全。惟有安全意識到位、安全責(zé)任到位、安全措施到位、組織措施到位、技術(shù)措施到位、安全之“城”才能固若金湯，安全之“花”才能長開不敗。
第14篇 推動安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的幾點思考
安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制是落實安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全員額、全時制、全過程、全方位管理目標(biāo)的有效手段。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是發(fā)展變化的動態(tài)管理過程，應(yīng)注重在實踐中創(chuàng)新完善，不斷推動責(zé)任制向縱深發(fā)展。
一、區(qū)分三個層次，加強責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，是推動安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的可靠保證。
一是黨委統(tǒng)籌抓。充分發(fā)揮各級黨委在落實責(zé)任制中的統(tǒng)攬作用，堅持定期議安，定期檢查，定期考評，把安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，常抓常議。結(jié)合任務(wù)轉(zhuǎn)換、人員調(diào)研和重要時期，定期或不定期組織召開安全生產(chǎn)形勢分析會，及時解決責(zé)任制落實過程中存在的突出矛盾，充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)攬作用。
二是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。主要行政領(lǐng)導(dǎo)對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；主管安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力靠上抓，負(fù)有組織實施責(zé)任；其他班子成員也要按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。建立權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和行政問責(zé)制，形成縱向到底，橫向到邊的責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任。為確保安全生產(chǎn)經(jīng)常性管理做到經(jīng)常抓、經(jīng)常議，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，帶頭參加安全生產(chǎn)專項整治活動，帶頭研究安全生產(chǎn)中的實際問題，切實做到“四有”，即：黨委有分管領(lǐng)導(dǎo)，辦公會議有議安議程，檢查考評有領(lǐng)導(dǎo)帶隊，遇到重大問題有主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，真正使安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制進入主要領(lǐng)導(dǎo)工程。
三是機關(guān)合力抓。機關(guān)各部門自覺樹立安全生產(chǎn)工作“一盤棋”的思想，做到統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施，把安全生產(chǎn)工作與各自的本職工作全面結(jié)合起來。在實行分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，安監(jiān)部門主動協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮全區(qū)上下各部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管聯(lián)動作用，密切配合，通力合作，層層落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，形成全社會齊抓共管、配套聯(lián)動的工作機制，確保各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，杜絕因責(zé)任不清而出現(xiàn)的監(jiān)管失控。
二、堅持三個注重，營造責(zé)任制的良好氛圍，是推動安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的重要手段。
一是注重抓好教育引導(dǎo)，夯實各級領(lǐng)導(dǎo)自覺落實責(zé)任制的認(rèn)識基礎(chǔ)。采取集中學(xué)習(xí)、座談討論、安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)制度，增強落實責(zé)任的緊迫感和責(zé)任感。深入基層具體指導(dǎo)，扎實做好“責(zé)任制內(nèi)容是什么”、“我在責(zé)任制中怎么做”等專題教育，確保內(nèi)容人人明、標(biāo)準(zhǔn)人人清、程序人人熟。
二是注重強化責(zé)任意識，切實把責(zé)任制落實到具體人身上。逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全生產(chǎn)的各項工作按責(zé)任人、責(zé)任對象和責(zé)任性質(zhì)不同，區(qū)分為“直接責(zé)任、連帶責(zé)任、分管責(zé)任和完全責(zé)任”四種形式；將管理目標(biāo)分為政府（區(qū)直）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人四個層次，解決“誰來管、怎樣管、管到什么程度”的問題，采取制作安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任卡、安全生產(chǎn)操作程序卡和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任登記薄等措施，把安全生產(chǎn)的法規(guī)制度進行細(xì)化和直觀化，使大家切實弄清各自承擔(dān)的管理職責(zé)和具體目標(biāo)。
三是注重搞好宣傳鼓動，充分調(diào)動自覺落實責(zé)任制的積極性。結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實際和任務(wù)需求，著力抓好宣傳鼓動，大力營造參與責(zé)任制的濃厚氛圍。以開展安全生產(chǎn)落實年、攻堅年、安全生產(chǎn)宣傳月、咨詢周、競賽日等形式，把教育培訓(xùn)抓起來，把橫幅打出來，把競賽搞起來，把廣播響起來，把講座辦起來，把簡報用起來，大力營造群眾性的管安氛圍，使講安、管安成為全民的自覺行動。
三、完善三個機制，規(guī)范責(zé)任制的正規(guī)秩序，是推動安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是以建立機制促落實。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任檔案，做到村有安全員、社區(qū)有監(jiān)控室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）有監(jiān)控站、市（區(qū)）有監(jiān)控網(wǎng)。采取周有檢查、月有匯報、季有評比、半年有講評的方法，確保責(zé)任制高標(biāo)準(zhǔn)落到實處。各級政府可采取層層簽訂責(zé)任制的方式，形成安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任網(wǎng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理縱向到底、橫向到邊。
二是以深化考評機制促落實。堅持采取口試與筆試相結(jié)合，對各級主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人進行責(zé)任制理論考評；堅持采取抽查與普查、日常工作檢查與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合，對不同層次的單位進行考評；堅持考評結(jié)果報告制度，根據(jù)考評情況，安監(jiān)部門進行綜合評定，及時向黨委、領(lǐng)導(dǎo)匯報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
三是以完善獎懲機制促落實。要以《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》為依據(jù)，實行“雙掛鉤”、“雙優(yōu)先”和“一票否決”，即：將落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制與創(chuàng)先爭優(yōu)活動掛鉤，與個人成長進步和物質(zhì)利益掛鉤；被上級評為安全生產(chǎn)管理先進單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在立功受獎和提拔使用方面優(yōu)先考慮，對在安全生產(chǎn)工作方面突出的個人在評優(yōu)、立功受獎、提拔使用等方面予以優(yōu)先，充分調(diào)動全員落實責(zé)任制的積極性；對在安全生產(chǎn)工作方面出現(xiàn)重大問題的單位及個人，在評優(yōu)、立功受獎、提拔使用等方面實行一票否決。
四、把握三個重點，提高責(zé)任制的落實質(zhì)量，是推動安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的有效途徑。
一是著力提高一線安全生產(chǎn)管理人員的能力素質(zhì)。采取集中培訓(xùn)的方法，把培訓(xùn)一批“善于計劃、善于協(xié)調(diào)、善于指揮”的部門主要負(fù)責(zé)人作為落實責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)來抓，以責(zé)任制基本理論、運行機制和標(biāo)準(zhǔn)制度為主要內(nèi)容進行培訓(xùn)，提高部門主要負(fù)責(zé)人“會抓”的能力。采取系統(tǒng)學(xué)的方法，把培訓(xùn)一批“善于運用、善于組織、善于執(zhí)法”的業(yè)務(wù)人員作為落實責(zé)任制的主要環(huán)節(jié)來抓，以《實施細(xì)則》、《考評辦法》為主要內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高職能機關(guān)業(yè)務(wù)人員“會用”的能力。采取崗位練的方法，把安全人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為難點問題來抓，以相應(yīng)職責(zé)和落實責(zé)任制的各類卡表（清單）為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，提高關(guān)鍵人員“會干”的能力。
二是與貫徹落實《山東省安全生產(chǎn)條例》結(jié)合起來。以全面貫徹《山東省安全生產(chǎn)條例》為契機，以深化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制為載體，大力加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，努力挖掘安全生產(chǎn)管理的最大效益。依法嚴(yán)格治安，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)日常管理和制度的落實，使安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制取得新進展，使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管取得新突破，使安全生產(chǎn)工作開創(chuàng)新局面，使安監(jiān)隊伍建設(shè)步伐加快，使安監(jiān)機關(guān)建設(shè)得到全面加強，使安全生產(chǎn)管理理論研究取得新成果，整體提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平。
三是不斷推動安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制創(chuàng)新發(fā)展。在安全生產(chǎn)工作具體實踐中不斷豐富責(zé)任制的內(nèi)涵，拓展責(zé)任制的外延，積極探索安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合監(jiān)管的新方法、新路子。要充分利用考評、檢查、調(diào)研等時機，積極探索安全生產(chǎn)工作的特點規(guī)律，對動態(tài)條件下安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制進行細(xì)化分解，力爭做到靜態(tài)管理有“靜”的經(jīng)驗，動態(tài)管理有“動”的對策，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)全員額、全時制、全過程、全方位安全有效監(jiān)管的目標(biāo)。
第15篇 煤礦安全管理現(xiàn)代化的幾點思考
目前國內(nèi)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
煤炭是我國的主要能源,分別占一次能源生產(chǎn)和消費總量的76%和69%,在未來相當(dāng)長的時期內(nèi),我國仍將是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。隨著煤炭工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、煤炭用途的擴展,煤炭的戰(zhàn)略地位仍然十分重要。
而我國煤礦生產(chǎn)面臨著諸多困難，比如安全法制不健全，政府監(jiān)管不到位，機械化程度低、安全設(shè)施不完善、技術(shù)水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低，這是長期困擾我國煤礦生產(chǎn)的主要難題，是制約我國煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙，也是我國煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。
總體上來看，我國煤礦生產(chǎn)正走著一條高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低回報的粗放型的經(jīng)濟增長道路，安全問題特別突出，經(jīng)常發(fā)生礦難事故，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近日稱：近年我國平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均水平，“十一五”期間我國煤碳產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的38%，事故死亡人數(shù)則占近80%，我國采煤效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%。煤礦百萬噸死亡率2.041，現(xiàn)在發(fā)展中的煤炭大國，比如印度、南非、波蘭，他們在0.5左右，我們是2.04。先進國家，像美國、澳大利亞就更低了，大概是0.03、0.05，我們現(xiàn)在是它的40倍、50倍。頻繁發(fā)生的礦難事故與我國建設(shè)社會主義和諧社會的政治大背景是極不協(xié)調(diào)的，與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是不相符合的，與黨的執(zhí)政目標(biāo)是完全背離的，因此著力解決和處理好這個問題已經(jīng)迫在眉睫，否則就有可能面臨積重難返的危險。
安全生產(chǎn)事故發(fā)生的本質(zhì)原因
我們一直在苦苦的尋找安全生產(chǎn)事故的各種原因，原因一大堆但是找到根源的很少，所以事故依舊不斷的發(fā)生著?？偨Y(jié)了無數(shù)的事故其實無非就兩個原因:
一是、人的不安全行為和機的不安全狀態(tài)。其中，人的不安全行為最直接的體現(xiàn)就是“三違”，而機的不安全狀態(tài)的直接體現(xiàn)就是“隱患”，基本上可以得出這樣的結(jié)論：事故=三違+隱患。
其二、就是連接人與機的“環(huán)境'，也就是人與機的結(jié)合面。杜絕了三違，消除了隱患未必就能真正避免事故的發(fā)生，如果沒有一個好的作業(yè)環(huán)境這一切都無法保障，而這一個好的作業(yè)環(huán)境與管理體制有著密不可分的關(guān)系。比如，一個按章操作的工人，正在操作一部完好的機器，如果這個作業(yè)環(huán)境處在一個高溫，高濕的環(huán)境中，就會存在兩個問題，操作者容易產(chǎn)生生理疲勞，疲勞就會使之成為安全隱患人；機器容易老化，機器老化就是隱患。那么發(fā)生事故僅僅只是等待一個時機而已，所以環(huán)境雖然不是導(dǎo)致事故的直接原因，但是他往往是造成事故不可忽視的潛在原因。
強化意識，科學(xué)管理
1）“3e”對策
現(xiàn)代安全管理中提到最多的管理理念莫過于“3e”對策，其實“3e”是國際上普遍的叫法，而我國稱之為“裝備、教育、管理”三并重原則。
對事故的預(yù)防與控制應(yīng)該從安全技術(shù)(engineering)、安全教育(education)、安全管理(enforcement)這三個方面入手，簡稱“3e”對策。對這三個方面要采取相應(yīng)的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故預(yù)防工作。安全技術(shù)對策著重解決的是物的不安全狀態(tài)的問題；安全教育主要解決人的不安全行為；，安全管安全教育對策主要使人知道必須怎樣做。
從現(xiàn)在安全管理的角度出發(fā)，我們知道安全管理工作不僅要與預(yù)防和控制事故，而且要為勞動者提供一個安全舒適的工作環(huán)境。以此為出發(fā)點，我們知道安全技術(shù)對策理論應(yīng)該是安全管理者的首選，即應(yīng)盡可能的用技術(shù)的手段保證安全。因此無論是安全教育還是安全管理，都不可能的完全的避免人的失誤和人的不安全行為。當(dāng)然，另一方面，安全技術(shù)對策在技術(shù)上和經(jīng)濟上的可行性也是我們必須關(guān)注的問題。就目前的人類社會發(fā)展水平來說，技術(shù)手段還不能完全解決所有的安全問題。
誠然！安全技術(shù)對策是消除危險隱患，解決安全問題的最佳手段。但是，由于人的不安全行為和誤操作事故也是不可避免的。那么安全教育在當(dāng)今社會也成了預(yù)防事故的重要手段。對于事故的預(yù)防和安全工作的開展主要還是強調(diào)人的主動性，那么安全教育工作是要所有參與生產(chǎn)人員全力以赴的去實施。分析勞動者安全構(gòu)成的因素是由勞動者的安全思想→安全技能→安全心態(tài)→安全行為→安全效果的系列因素，相互組合的規(guī)律運動構(gòu)成的。那么思想、心態(tài)、行為等都是由安全教育來完成的。如何做好安全教育工作成了安全管理者的頭等大事。即安全管理學(xué)中說的“安全教育對策”。教育對策是一種補償手段，即在技術(shù)對策不能實現(xiàn)物的“本質(zhì)安全化”的情況下，通過教育使人具有安全知識和技能，采取安全行為來避免事故的發(fā)生。
安全教育的原則就是要培養(yǎng)人的安全意識，增強人們對危險源的辨識，迅速準(zhǔn)確的判斷事故的發(fā)生原因、性質(zhì)、地點、波及范圍及自救互救等。遵守安全生產(chǎn)法規(guī)。積極是參與到安全生產(chǎn)、安全管理、安全技術(shù)革新中去。安全教育是采用緩和、誘導(dǎo)的方式，授人以改造、改善和控制危險之手段和指明通往安全境界之途徑，因而能被更多人所接受，更能從根本上起到消除和控制事故的作用；而且通過安全教育，人們會逐漸的提高安全素質(zhì)，使得其在新環(huán)境、新條件下也具備了保證安全的技能。安全教育的內(nèi)容包括態(tài)度教育、技能教育、知識教育；安全教育的形式有各級安全管理人員的教育、生產(chǎn)崗位職工的安全教育、廣告式、演講式、會議討論式、文藝演出式、競賽式等。
安全教育的結(jié)果是安全管理的目標(biāo)之一。制定合理的安全管理目標(biāo)是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，是安全管理奮斗的目標(biāo)。加強企業(yè)的安全檢查、安全審查。對各生產(chǎn)工藝、設(shè)備、管理進行合理有效的安全評價。實現(xiàn)各崗位、各工種在上崗之前實施安全預(yù)想。
2）塑造安全意識，建設(shè)安全文化
安全意識在安全防范方面具有重要作用。首先，對自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認(rèn)識；其次，對于隱患有一定的防范措施；最后，這些意識始終在人的大腦里跟隨。在進入工作場所后，這些意識就不斷地提醒自己，從而消除人為的不安全因素。安全意識對客觀事物屬性的認(rèn)知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識中，必須依靠安全教育培訓(xùn)和對煤礦安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)，只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認(rèn)識基礎(chǔ)。同時，只有礦工意識到不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防，及時消除不安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。楊莊礦“1.11”事故其中一個重要的原因就是礦工安全意識淡薄造成的。
而安全文化”是指在生產(chǎn)過程中指導(dǎo)和約束企業(yè)整體安全行為及員工安全行為的價值理念。首先，要明確煤礦安全文化建設(shè)的目標(biāo)。建設(shè)煤礦安全文化的最終目的，是有效控制和最大化降低安全事故，確保煤礦安全生產(chǎn)。建設(shè)煤礦安全文化的目標(biāo)應(yīng)定位于“使人們牢固樹立安全觀”。其次，要明確煤礦安全文化建設(shè)的原則。根據(jù)實踐經(jīng)驗，煤礦安全文化建設(shè)的原則應(yīng)確定為“以人為本、堅持和樹立安全發(fā)展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉(zhuǎn)化為有實用價值的指標(biāo)”。最后，構(gòu)建煤礦安全文化的運行機制和落實措施。采取多種形式加大安全文化建設(shè)的宣傳力度，使人們對安全文化的內(nèi)容、目標(biāo)、重點、原則、方針及其推進安全文化建設(shè)的作用和意義有系統(tǒng)的了解。制訂安全文化的建設(shè)規(guī)劃，不斷總結(jié)，逐步形成有煤礦特色的安全準(zhǔn)則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合起來，通過對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，達到對人的不安全行為的有效控制。
3）本質(zhì)安全管理
“本質(zhì)安全”在煤礦安全管理中的運用，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理高層次的文化范疇，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要有以下幾個方面的要素構(gòu)成：煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險分析系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)；本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機器設(shè)備、本質(zhì)安全型環(huán)境、配套的實施保障措施，這是本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容；具有故障診斷功能的經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的支撐平臺，在此僅僅引述其的一點觀念作為我們現(xiàn)代安全管理的參考。
現(xiàn)代安全管理的發(fā)展過程可分為經(jīng)驗管理－制度管理－預(yù)控管理3個階段。預(yù)控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段。其基本原理是運用風(fēng)險管理的技術(shù)，采用技術(shù)和管理綜合措施，以管理潛在危險源來控制事故，從而實現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風(fēng)險皆可控制”的風(fēng)險管理目標(biāo)。
目前，國際上較為成熟的風(fēng)險預(yù)控安全管理方法較多，如由南非國家職業(yè)安全協(xié)會（nosa）安全管理體系發(fā)展而來的管理方法、南非安瑞康國際風(fēng)險管理顧問有限公司（irca）的風(fēng)險管理方法、美國的萬全管理體系發(fā)展而來的安全管理方法及國際上通行的職業(yè)健康安（oshms）管理體系。這些風(fēng)險預(yù)控管理方法體系都采用基于風(fēng)險的預(yù)控管理方法，各有其優(yōu)缺點。
我國煤礦長期以來也積累了一些管理經(jīng)驗和好的做法，如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全系統(tǒng)評價、安全管理的五要素等。近年來，隨著我國加入世貿(mào)組織，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，并與國際接軌，我國許多煤礦積極引進國外的先進安全管理方法，對煤礦企業(yè)安全管理的整體水平提高有較大的促進作用。但要從根本上改善我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全，還需要結(jié)合中國國情，在分析中國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代安全管理方法，充分吸收國內(nèi)外各種管理體系的優(yōu)越性，融合創(chuàng)新出一套具有我國特色的煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)。
長期以來，煤礦企業(yè)被認(rèn)為是高危行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。這種觀念不僅存在于煤礦行業(yè)之外的人士頭腦中，也存在于部分煤礦從業(yè)人員心中，對于煤礦的安全生產(chǎn)極為不利。通過建立和推廣煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，對于改善煤礦傳統(tǒng)觀念，提高煤礦從業(yè)人員的安全追求有著重要意義。
建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，是建立在對煤炭工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行深入分析、科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上的，既是科學(xué)發(fā)展觀在安全生產(chǎn)工作、煤礦安全領(lǐng)域的具體運用，也是煤炭工業(yè)歷史發(fā)展的必然選擇；既是積極的，也是切實可行的。
建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是把握工業(yè)化進程中安全生產(chǎn)的規(guī)律，推動安全生產(chǎn)“五要素”落實到位的重要步驟。本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容是本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機器設(shè)備、本質(zhì)安全型環(huán)境和配套的實施保障措施，這正是安全生產(chǎn)“五要素”落實到位的體現(xiàn)。推廣本質(zhì)安全管理體系就是推動安全生產(chǎn)“五要素”落實到位的具體實施。
建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是保證煤炭企業(yè)具有持續(xù)、有力競爭力的必須措施。煤炭企業(yè)必須實現(xiàn)本質(zhì)安全，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。在經(jīng)濟上，安全狀況直接決定著煤礦企業(yè)的生死存亡，煤礦企業(yè)不論其經(jīng)營規(guī)模大小，經(jīng)濟效益好壞，都經(jīng)不起事故的折磨，只有減少甚至杜絕各種事故，才能創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定。煤礦本質(zhì)安全管理是以危險源辨識管理與事故分析為基礎(chǔ)，以人、機、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)為著眼點，從本質(zhì)安全型人員、機器設(shè)備系統(tǒng)的本質(zhì)安全、本質(zhì)安全型環(huán)境、安全管理四個方面消除影響煤礦安全生產(chǎn)的各種因素，整個實施過程以安全信息與經(jīng)營管理系統(tǒng)為實施支撐平臺，最終實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全。它與傳統(tǒng)安全管理的根本區(qū)別在于：不是靠經(jīng)驗和個人的主觀判斷，而是通過綜合分析與評價，按礦井各類事故發(fā)生規(guī)律進行主動治理，即變被動的事故分析與事故處理為主動的事故預(yù)測和安全評價；把事故消滅在發(fā)生之前。煤礦本質(zhì)安全管理是主動的超前管理，其實質(zhì)是本質(zhì)安全化。
總結(jié)
安全生產(chǎn)過程中存在著很多的不確定因素，而且時刻發(fā)生著各種變化，我們不能再把陳舊的經(jīng)驗管理，制度管理，這種以不變應(yīng)萬變的方式應(yīng)用于安全生產(chǎn)管理中去了，要善于打破常規(guī)，敢于探索新的管理理念，學(xué)習(xí)新的管理方式，積極營造適合我們現(xiàn)代煤礦的安全文化和本質(zhì)安全管理方法。
無論是“3e”對策、安全文化建設(shè)還是“本質(zhì)安全”引用在這里都僅僅是紙上談兵，實踐才是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們只有在實踐中提高貫徹力度，積極總結(jié)，才能突破理論的枷鎖，形成切實可用，合理有效的安全管理方法。
7- 02) 65
