第1篇 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)范例
工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)樣本
一、工程概況
二、建立領(lǐng)導(dǎo)小組
施工現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組,以項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人。
(1)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn),確保安全工作的管理機(jī)構(gòu)和人員,明確各職能的安全責(zé)任,支持安全管理人員的工作。
(2)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全措施負(fù)技術(shù)責(zé)任。主持安全防護(hù)設(shè)備和腳手架的驗(yàn)收,主持制定施工組織設(shè)計(jì)方案和季節(jié)性施工方案,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
(3)工長(zhǎng)在施工生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程,對(duì)所管轄的生產(chǎn)班組下達(dá)任務(wù)前,必須先進(jìn)行書面有針對(duì)性的安全技術(shù)措施交底。嚴(yán)格履行簽字手續(xù),實(shí)行安全管理'三清三跟蹤'。
三.施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管理制度
生活區(qū)與施工區(qū)分離,非施工人員禁止入內(nèi),大門口設(shè)專職保安人員,施工人員統(tǒng)一著裝。對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工的隊(duì)伍進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),嚴(yán)禁無(wú)進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)人員上崗作業(yè),對(duì)進(jìn)場(chǎng)的工人進(jìn)行安全知識(shí)教育不少于36小時(shí),保證建筑工程質(zhì)量和安全。
四.組成安全管理網(wǎng)絡(luò)
施工現(xiàn)場(chǎng)安全組織以經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理、工長(zhǎng)、安全員、外施隊(duì)管理人員生產(chǎn)班組長(zhǎng)參加安全生產(chǎn)管理小組成安全管理網(wǎng)絡(luò)∶
建立由生產(chǎn)經(jīng)理參加、工長(zhǎng)、安全員在內(nèi)的輪流值班制度,做好安全值班記錄,建立健全各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全技術(shù)交底,安全教育宣傳,安全檢查,安全設(shè)施驗(yàn)收和事故報(bào)告管理制度。
五.安全施工要求
現(xiàn)場(chǎng)排水設(shè)施齊全,保持暢通,現(xiàn)場(chǎng)人行道,車行道堅(jiān)實(shí)平整,保證暢通。作業(yè)中使用剩余材料及現(xiàn)場(chǎng)拆下來(lái)的模板,腳手架桿件和余料,廢料都隨時(shí)清理回料場(chǎng)。油漆及稀釋劑和其他對(duì)人體有害的物質(zhì),放在通風(fēng)良好,嚴(yán)禁煙火的專用倉(cāng)庫(kù)。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮
和違章作業(yè)。
六.安全設(shè)施
安全網(wǎng),洞口蓋板,護(hù)欄及防護(hù)裝置,各種限制保險(xiǎn)裝置齊全有效。操作人員未經(jīng)許可不得擅自拆除或移動(dòng)。
七.特種作業(yè)要求
對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的特殊工種作業(yè)人員,必須有進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn),并經(jīng)考試合格持有效證件上崗。
八.臨時(shí)用電要求
工程臨時(shí)用電按照三相五線制,實(shí)行兩極漏電保護(hù)合理布置,臨時(shí)用電系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)所用配電箱,以購(gòu)置符合部分標(biāo)準(zhǔn)的定型產(chǎn)品。施工現(xiàn)場(chǎng)臨電用電系統(tǒng)的配電箱,設(shè)置圍欄,并配以明顯的安全警示標(biāo)志。
九.洞口防護(hù)要求
主要樓板屋面平臺(tái)等平面上的洞口邊場(chǎng)大于25cm用堅(jiān)實(shí)的木板蓋嚴(yán)栓緊,邊長(zhǎng)50cm×150cm的洞口用貫穿于混凝土板內(nèi)的鋼筋構(gòu)件防護(hù)網(wǎng)鋪木板蓋嚴(yán)栓牢。垃圾井道,煙道,和豎井管道按洞口的大小參照預(yù)留洞的防護(hù)措施加以防護(hù),躍層門口加綁兩道防護(hù)欄。電梯井口設(shè)置固定柵門,電梯井內(nèi)每隔四層設(shè)一道平網(wǎng)。槽邊護(hù)欄設(shè)兩個(gè)出入口。
十.安全防火要求
施工現(xiàn)場(chǎng)的電氣焊,防水作業(yè)所用明火的工種,必須嚴(yán)格執(zhí)行用火審批制度。木工加工區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙和明火作業(yè),工作完畢應(yīng)拉閘斷電并檢查確認(rèn)無(wú)火險(xiǎn)后方可離開(kāi)。明火作業(yè)經(jīng)消防部門批準(zhǔn)后方可動(dòng)火,建有安全防火責(zé)任制,劃分防火責(zé)任區(qū)。
十一.防爆安全要求
各種氣瓶的運(yùn)輸、保存和使用按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。各種可燃性液體汽油,涂料在保存使用中除嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定外,根據(jù)其性能特點(diǎn)采取相應(yīng)的防爆措施。
十二.安全工作管理目標(biāo)
對(duì)班組作業(yè)前后所處的環(huán)境進(jìn)行安全檢查,班組之間開(kāi)展安全檢查,共同遵章守紀(jì),經(jīng)理、工長(zhǎng),安全員及安全值班人員日常巡回安全檢查,每月定期組織兩次由經(jīng)理帶隊(duì)參加的安全檢查。執(zhí)行公司安全生產(chǎn)文明施工年度計(jì)劃和月份工作要點(diǎn),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)安全值班制度,組織安全檢查,針對(duì)施工生產(chǎn)中的安全隱患制定并實(shí)施整改措施。予以解決并按時(shí)復(fù)查。提高崗位管理人員,外施隊(duì)管理人員素質(zhì)、意識(shí)及遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性。以文明施工促進(jìn)安全防護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防事故的發(fā)生,把事故降低為零。
第2篇 公建裝飾工程項(xiàng)目安全管理辦法-1
公建裝飾工程項(xiàng)目安全管理辦法(1)
裝飾工程項(xiàng)目安全管理貫穿于施工的全過(guò)程,交于各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)管理。其重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制。主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容。
一、落實(shí)安全生產(chǎn)制度,實(shí)施責(zé)任管理
1)建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。抓制度落實(shí)、抓責(zé)任落實(shí),定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況。
2)建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織。有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)展安全管理活動(dòng),承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
3)施工項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,并得到認(rèn)可。一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員,依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容,分別通過(guò)企業(yè)、施工項(xiàng)目的安全審查,取得安全操作認(rèn)可證,持證上崗。特種作業(yè)人員,除經(jīng)企業(yè)的安全審查外,還需按規(guī)定參加安全操作考核,取得監(jiān)察部門核發(fā)的《安全操作合格證》,堅(jiān)持'持證上崗'。施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)特種作業(yè)無(wú)證操作現(xiàn)象時(shí),施工項(xiàng)目必須承擔(dān)管理責(zé)任。
4)施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗(yàn)與認(rèn)可,承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗(yàn)、失控的管理責(zé)任。接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)歷損失。
5)一切管理、操作人員均需與施工項(xiàng)目簽定安全協(xié)議,向施工項(xiàng)目做出安全保證。
6)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的檢查,應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)的紀(jì)錄,作為分配、補(bǔ)償?shù)脑假Y料之一。
第3篇 工程項(xiàng)目主要施工機(jī)械安全管理措施
1、大型施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入制度,機(jī)械進(jìn)場(chǎng)經(jīng)安全檢查合格后才能投入使用。中小型機(jī)械按規(guī)范要求辦理外觀檢查、安裝、調(diào)試,確認(rèn)各項(xiàng)指標(biāo)合格后,辦理機(jī)械設(shè)備驗(yàn)收手續(xù),方可投入使用。
2、機(jī)械操作人員依照有關(guān)規(guī)定持證上崗,禁止無(wú)證人員操作。
3、井架的基礎(chǔ)、安裝和使用須符合原廠使用規(guī)定,并辦理驗(yàn)收手續(xù),經(jīng)檢驗(yàn)合格后,方可使用。井架使用中,應(yīng)定期進(jìn)行檢測(cè)。井架的安全裝置必須齊全、靈敏、可靠。
4、井架的卷?yè)P(yáng)機(jī)必須搭設(shè)防砸、防雨的專用操作棚。固定機(jī)身必須設(shè)牢固地錨。傳動(dòng)部分必須安裝防護(hù)罩,導(dǎo)向滑輪不得用開(kāi)口拉板式滑輪。操作人員離開(kāi)卷?yè)P(yáng)機(jī)或作業(yè)中停電時(shí),應(yīng)切斷電源,并將吊籠降至地面。
5、攪拌機(jī)應(yīng)搭設(shè)防砸、防雨的專用操作棚,使用前應(yīng)固定,不得用輪胎代替支撐。移動(dòng)時(shí)必須先切斷電源。啟動(dòng)裝置、離合器、保險(xiǎn)鏈防護(hù)罩應(yīng)齊全完好,安全可靠。從攪拌機(jī)停止使用到攪拌機(jī)料斗升起時(shí)必須掛好上料斗的保險(xiǎn)鏈。維修、保養(yǎng)、清理時(shí)必須切斷電源,并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
6、振動(dòng)式打夯機(jī)必須兩人操作,操作人員必須戴絕緣手套和穿絕緣鞋。手柄應(yīng)采取絕緣措施。打夯機(jī)用后應(yīng)切斷電源,嚴(yán)禁在打夯機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)清除積土。
7、氧氣瓶不得曝曬、倒置、平放使用,瓶口處禁止沾油。氧氣瓶和乙炔瓶工作間距不得小于5m,兩瓶同焊距間的距離不得小于10m。未安裝減壓器的氧氣瓶嚴(yán)禁使用。施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁使用浮桶式乙炔發(fā)生器。如采用二氧化碳?xì)怏w保護(hù)焊接,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)有關(guān)安全規(guī)定,應(yīng)保持良好的通風(fēng),并不得在密閉場(chǎng)所施工,施工人員與焊接點(diǎn)應(yīng)保持在安全距離。
8、圓鋸發(fā)鋸盤及傳動(dòng)部位應(yīng)安裝防護(hù)罩,并應(yīng)設(shè)置保險(xiǎn)檔、分料器。凡長(zhǎng)度小于500mm,厚度大于鋸盤半徑的木料,嚴(yán)禁使用圓鋸。
9、砂輪機(jī)應(yīng)使用單向開(kāi)關(guān)。砂輪必須裝設(shè)不小于180 度的防護(hù)罩和牢固的工托架。嚴(yán)禁使用不圓、有裂紋和磨損剩余部分不足25mm 的砂輪。
10、平面刨(手壓刨)安全防護(hù)裝置必須齊全有效。
11、吊索具達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,必須及時(shí)更換,并應(yīng)注意:
①、鋼絲繩應(yīng)根據(jù)用途保證足夠的安全系數(shù)。凡表面磨損、腐蝕、斷絲超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,大死彎、斷股、油芯外露的不得使用;
②、吊鉤除正確使用外,應(yīng)有防止脫鉤的保險(xiǎn)裝置;
③、卡環(huán)在使用時(shí),應(yīng)使銷軸和環(huán)底受力。吊運(yùn)大模板、大灰斗、混凝土斗和預(yù)制墻板等大構(gòu)件時(shí),必須使用卡環(huán)。
④、土方基礎(chǔ)工程的降、排水施工,必須采用雙路供電系統(tǒng),確保電源供應(yīng),加強(qiáng)用電管理并設(shè)置警示標(biāo)志。
⑤、自卸汽車等在坡道停放時(shí):下坡停放應(yīng)掛上倒檔,上坡停放應(yīng)掛上一檔,應(yīng)使用三角木楔等塞緊輪胎。
⑥、高空焊接或切割時(shí),必須系好安全帶,焊接周圍和下方應(yīng)采取防火措施,并應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)。
第4篇 工程項(xiàng)目安全管理措施7
工程項(xiàng)目安全管理措施
為了搞好施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn),我公司在進(jìn)場(chǎng)前對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全及文明生產(chǎn)教育,使每位員工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,樹(shù)立安全第一的思想,共同完成施工任務(wù)。具體做法如下:
1)堅(jiān)決貫徹和服從業(yè)主、監(jiān)理及總包關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,積極配合總包創(chuàng)建安全文明工地。
2)對(duì)各類施工人員進(jìn)行安全訓(xùn)練。工地安全工作由工地安全員專職負(fù)責(zé)。
3)進(jìn)場(chǎng)施工人員須戴安全帽,高空作業(yè)須系安全帶。
4)在需要的工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)安全扶手、圍欄等安全措施。
5)吊裝物品時(shí)須有專人負(fù)責(zé)。
6)保持場(chǎng)地整潔,每天施工結(jié)束前,施工人員須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清潔,并由監(jiān)督人員向工地總指揮匯報(bào)。
7)高層石材幕墻安裝與上部結(jié)構(gòu)施工交叉作業(yè)時(shí),結(jié)構(gòu)施工層下方應(yīng)架設(shè)防護(hù)網(wǎng),在離地面3m高處,應(yīng)搭設(shè)挑出6m的水平安全網(wǎng)。
8)定期進(jìn)行安全檢查。
9)施工作業(yè)須小心操作,防止工具、掛板等從高空墜落。
10)對(duì)施工機(jī)械和電動(dòng)工具經(jīng)常性進(jìn)行檢查和維修。
11)搞好消防工作,加強(qiáng)對(duì)火源、電源的管理。
12)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)安全生產(chǎn)條例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,防止發(fā)生意外事故。
13)嚴(yán)格執(zhí)行我公司《安全管理手冊(cè)》,按月對(duì)安全管理情況進(jìn)行總結(jié)備案和監(jiān)督。
14)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防火應(yīng)特別重視,特制定相應(yīng)的措施及崗位責(zé)任制。
15)作業(yè)人員的安全紀(jì)律和權(quán)利。
一、安全管理九不準(zhǔn):
a、沒(méi)有安全技術(shù)措施和安全交底不準(zhǔn)作業(yè)。
b、安全設(shè)施未做到齊全有效不準(zhǔn)作業(yè)。
c、危險(xiǎn)作業(yè)面未采取有效安全措施不準(zhǔn)作業(yè)。
d、發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時(shí)排除不準(zhǔn)作業(yè)。
e、不按規(guī)定使用安全勞動(dòng)保護(hù)用品不準(zhǔn)作業(yè)。
f、非特種作業(yè)人員不準(zhǔn)從事特種作業(yè)。
g、機(jī)械、電器設(shè)備的安全防護(hù)裝置不齊全不準(zhǔn)作業(yè)。
h、對(duì)機(jī)械、設(shè)備、工具的性能不熟悉不準(zhǔn)作業(yè)。
i、新工人不經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格不準(zhǔn)上崗作業(yè)。
二、職工五項(xiàng)拒絕權(quán):
a、在安排施工生產(chǎn)任務(wù)時(shí),如不安排安全生產(chǎn)措施,職工有權(quán)拒絕上崗作業(yè)。
b、現(xiàn)場(chǎng)條件有了變化,安全措施跟不上,職工有權(quán)拒絕施工。
c、管理人員違章指揮,職工有權(quán)拒絕服務(wù)。
d、設(shè)備安全保護(hù)裝置不安全,職工有權(quán)拒絕操作。
e、在作業(yè)地點(diǎn)條件發(fā)生惡化,容易造成事故的情況下不采取相應(yīng)的措施,職工有權(quán)拒絕進(jìn)入作業(yè)地點(diǎn)。
第5篇 工程項(xiàng)目施工員安全管理職責(zé)與權(quán)限
(1)按照施工保證計(jì)劃要求,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程進(jìn)行控制;
(2)嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施本工種的安全操作技術(shù)規(guī)范;
(3)有權(quán)拒絕不符合安全的操作的施工任務(wù),除及時(shí)制止外,有責(zé)任向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào);
(4)認(rèn)真執(zhí)行對(duì)施工人員的分部分項(xiàng)工程有針對(duì)性的安全技術(shù)交底,必須以書面形式在施工前向各班組長(zhǎng)交簽,并進(jìn)行檢查、督促各班組長(zhǎng)向施工人員交底;
(5)發(fā)生工傷事故,應(yīng)立即采取有效措施,并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)迅速報(bào)告;
(6)對(duì)已發(fā)生的事故隱患落實(shí)整改,必須定人、定措施、定時(shí)間,及時(shí)消除隱患,并報(bào)安全員進(jìn)行復(fù)檢;
(7)負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的危險(xiǎn)部位,搭設(shè)外腳手架、拆除外墻腳手架,臨時(shí)拆除安全防護(hù)設(shè)施、施工用電機(jī)械的變動(dòng)移位。拆除模板,動(dòng)用明火等。按規(guī)定程序向主管人員申報(bào)。
(8)負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的安全防護(hù)措施和維修。
第6篇 公建裝飾工程項(xiàng)目安全管理辦法-4
公建裝飾工程項(xiàng)目安全管理辦法(4)
四、安全用電要點(diǎn)
現(xiàn)場(chǎng)安全用電規(guī)則:
1)在任何用電范圍內(nèi),均需接受電工的管理、指導(dǎo),不得違反;
2)嚴(yán)禁一制多機(jī)(或工具)用電;
3)一切電線接頭均要接觸牢固,嚴(yán)禁隨手接電,電線接頭嚴(yán)禁裸露空間;
4)一切臨時(shí)電路均要在2m高度以上,嚴(yán)禁拖地電線長(zhǎng)度超過(guò)5m;
5)任何拖地電線必須做好防水、防漏電工作;
6)每一工作小區(qū)(分區(qū))設(shè)一漏電保護(hù)開(kāi)關(guān);
7)照明燈泡懸掛,嚴(yán)禁近人及靠近木材、電線、易燃品;
8)一切金屬外殼的機(jī)具均設(shè)地線接地;
9)凡用電工種均須配備測(cè)電筆、膠鉗等常用工具,嚴(yán)禁任何危險(xiǎn)操作;
10)手持電動(dòng)工具均要求在配電箱裝設(shè)額定工作電流不大于15ma,額定工作時(shí)間不大于0.15s的漏電保護(hù)裝置,電動(dòng)工機(jī)具定期檢驗(yàn)、保養(yǎng);
11)每臺(tái)電動(dòng)機(jī)械應(yīng)有獨(dú)立的開(kāi)關(guān)和熔斷保險(xiǎn),嚴(yán)禁一閘多機(jī);
12)電工須經(jīng)專門培訓(xùn),持供電局核發(fā)的操作許可證上崗,非電氣操作人員不準(zhǔn)擅動(dòng)電氣設(shè)施,電動(dòng)機(jī)械發(fā)生故障,要找電工維修;
13)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)一般不架設(shè)裸導(dǎo)線?，F(xiàn)場(chǎng)架空線與施工建筑物水平距離不小于10m,與地面距離不小于6m,跨越建筑物或臨時(shí)設(shè)施時(shí)垂直距離不小于2.5m;
14)各種電氣設(shè)備均須采取接零或接地保護(hù)。單相220v電氣設(shè)備應(yīng)有單獨(dú)的保護(hù)零線或地線。嚴(yán)禁在同一系統(tǒng)中接零、接地兩種混用,不準(zhǔn)用保護(hù)接地做照明零線。
第7篇 工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理保證措施
1編制依據(jù)
依據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系》gb/t28001標(biāo)準(zhǔn),建立投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部的職工健康安全管理體系,其目的是規(guī)范和完善企業(yè)的職工健康安全行為,預(yù)防和控制施工生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生職業(yè)病危害,強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生管理,保護(hù)員工的健康。保證企業(yè)經(jīng)過(guò)不斷的監(jiān)視、測(cè)量和定期的審核、評(píng)審,使職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進(jìn)。
2管理機(jī)構(gòu)
2.1投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理部每月由安全部門組織兩次職業(yè)健康工作的自我檢查,并將檢查出的問(wèn)題及解決的方法、期限進(jìn)行詳細(xì)的記錄。
2.2成立由投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理部安全負(fù)責(zé)人為首和各施工單位安全管理負(fù)責(zé)人參加的'建設(shè)工程職業(yè)健康委員會(huì)'負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
2.3由投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理部組織成立現(xiàn)場(chǎng)急救隊(duì),在對(duì)外施隊(duì)施工人員進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)教育的同時(shí),要進(jìn)行職業(yè)健康及現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)培訓(xùn)教育。
3項(xiàng)目生活衛(wèi)生管理職責(zé)
3.1實(shí)施企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系文件;
3.2負(fù)責(zé)辨識(shí)、評(píng)價(jià)本單位職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源,并制定職業(yè)健康安全管理目標(biāo)、指標(biāo)及相應(yīng)管理方案;
3.3負(fù)責(zé)實(shí)施本單位的職業(yè)健康安全管理方案,完成本單位的職業(yè)健康安全目標(biāo)和指標(biāo);
3.4負(fù)責(zé)本單位重大危險(xiǎn)因素目標(biāo)、指標(biāo)的監(jiān)視與測(cè)量,法律、法規(guī)符合性及管理方案、控制程序?qū)嵤顟B(tài)的監(jiān)視與測(cè)量。對(duì)搜集的信息、數(shù)據(jù),及時(shí)向企業(yè)主控部門反饋。
3.5職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行中與員工、相關(guān)方的協(xié)商與溝通;
3.6負(fù)責(zé)識(shí)別本單位可能出現(xiàn)的事故事件或緊急情況,制定預(yù)案并進(jìn)行響應(yīng);
對(duì)內(nèi)審、管理評(píng)審及體系運(yùn)行檢查發(fā)現(xiàn)的不符合做出糾正,執(zhí)行企業(yè)部室制定的糾正或預(yù)防措施。
3.7負(fù)責(zé)對(duì)分包單位從事有毒有害作業(yè)的人員進(jìn)行上崗前和在崗期間的培訓(xùn)。
3.8宣傳職業(yè)衛(wèi)生知識(shí),督促作業(yè)人員遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程。
3.9指導(dǎo)作業(yè)的人員正確使用職業(yè)病防治防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品。
3.10建立急性職業(yè)病危害事故應(yīng)急控制措施。
4職業(yè)健康控制項(xiàng)目和制度
4.1杜絕土方坍塌事故
4.1.1技術(shù)部門要根據(jù)勘探報(bào)告、土質(zhì)情況、施工場(chǎng)地情況及季節(jié)性施工特點(diǎn),按照規(guī)范要求認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。施工組織設(shè)計(jì)或施工方案,必須經(jīng)上級(jí)主管審批后方可實(shí)施。
4.1.2開(kāi)挖深度超過(guò)1.5m的溝、坑、槽,根據(jù)土質(zhì)和深度情況按規(guī)定放坡或加可靠支撐,設(shè)置人員上下坡道或爬梯。
4.1.3土方開(kāi)挖深度超過(guò)2.0m,必須在邊沿處設(shè)立兩道護(hù)身欄桿。危險(xiǎn)處,夜間設(shè)紅色標(biāo)志燈。
4.1.4開(kāi)挖的溝、坑、槽邊1m以內(nèi)不得堆土、堆料、停置機(jī)具。
4.1.5物資供應(yīng)部門要按照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案要求,提前準(zhǔn)備好充足的設(shè)備和物資。
4.1.6加強(qiáng)施工過(guò)程安全檢查、復(fù)查和記錄。
4.2杜絕火災(zāi)、爆炸事故。
4.2.1使用防水卷材或其他熱熔卷材作業(yè)時(shí),必須配置一定數(shù)量的滅火器。
4.2.2室內(nèi)防水作業(yè)必須通風(fēng)良好。
4.2.3易燃易爆材料必須遠(yuǎn)離明火作業(yè)點(diǎn),保持安全距離,并按規(guī)定存放。
4.3杜絕高空墜落、物體打擊、觸電和機(jī)械傷害事故。
4.3.1施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)必須合格。
4.3.2現(xiàn)澆混凝土模板支撐系統(tǒng)(橫、縱肋、穿墻螺栓等),必須針對(duì)澆筑方法計(jì)算,選用符合安全技術(shù)性能的材料。
4.3.3施工中對(duì)特殊工藝、大面積模板的拆除,必須編制模板拆除施工安全方案。
4.3.4手持電動(dòng)工具必須安裝、并經(jīng)常檢查漏電安全保護(hù)系統(tǒng)和裝置。
4.3.5電鋸、電刨及其它機(jī)具,必須安裝漏電保護(hù)裝置和安全防護(hù)裝置。
4.3.6電鋸必須安裝定向電源開(kāi)關(guān)。
4.3.7模板拆除必須首先進(jìn)行安全技術(shù)交底,嚴(yán)格執(zhí)行拆除施工安全方案。模板拆除前應(yīng)先向安全技術(shù)部門提出申請(qǐng),經(jīng)審批后施工。模板拆除中必須設(shè)置警界線,有專人監(jiān)護(hù)。未拆除的懸空模板,必須加可靠支撐。
4.4避免起重傷害和機(jī)械事故。
4.4.1施工現(xiàn)場(chǎng)必須按施工組織設(shè)計(jì)要求設(shè)置起重機(jī)械,群塔作業(yè)要編制《群塔作業(yè)安全方案》,起重機(jī)進(jìn)場(chǎng)后要嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行安裝,履行安裝驗(yàn)收手續(xù)。
4.4.2起重機(jī)所有安全裝置必須齊全、靈敏、有效。
4.4.3起重機(jī)司機(jī)必須經(jīng)過(guò)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),持證上崗;掌握所操縱的起重機(jī)的機(jī)械性能和安全性能;掌握起重量、變幅、起升速度與機(jī)械穩(wěn)定性的關(guān)系;具備判斷和排除各種機(jī)械故障的能力;作業(yè)前必須檢查所有安全裝置、機(jī)械傳動(dòng)裝置的安全狀態(tài)。作業(yè)時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和'十不吊'的要求。
4.4.4信號(hào)工必須經(jīng)過(guò)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),持證上崗;掌握所指揮的起重機(jī)的機(jī)械性能和安全性能;熟練掌握信號(hào)手勢(shì)、旗語(yǔ)、哨音和無(wú)線通訊指揮設(shè)備;正確使用吊、索具,作業(yè)前認(rèn)真檢查
吊、索具的安全狀況;嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程和'十不吊'的要求進(jìn)行指揮操作。
4.4.5掛鉤工熟悉各種信號(hào)手勢(shì)、旗語(yǔ)、哨音;熟練掌握各種構(gòu)件的拴掛方法;正確使用吊、索具,經(jīng)常檢查吊、索具的安全狀況;嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,服從信號(hào)指揮。
4.5杜絕高空墜落和物體打擊事故。
4.5.1強(qiáng)化材料供應(yīng)管理,嚴(yán)把材料進(jìn)貨關(guān)。鋼管、卡扣必須采購(gòu)合格分供方產(chǎn)品,進(jìn)場(chǎng)后由材料員、安全員共同驗(yàn)收,確認(rèn)產(chǎn)品合格后發(fā)放使用。
4.5.2腳手架支搭、拆除必須嚴(yán)格按照規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工組織設(shè)計(jì)、施工方案要求進(jìn)行施工。
4.5.3腳手架支搭完畢后,必須由技術(shù)部門組織安全員、工長(zhǎng)、架子班組及使用人員共同進(jìn)行驗(yàn)收,確認(rèn)合格后才能交付使用。
4.5.4腳手架操作人員,必須持證上崗,操作前由工長(zhǎng)親自進(jìn)行安全技術(shù)交底;嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,嚴(yán)禁違章作業(yè)。
4.6施工洞口、臨邊防護(hù)合格率95%以上。
4.6.1電梯井口:設(shè)1.2m高的金屬安全防護(hù)門;電梯井內(nèi)每隔四層設(shè)一道水平安全網(wǎng)。
4.6.2樓梯口:樓梯踏步及休息平臺(tái)處,按規(guī)定設(shè)兩道防護(hù)欄桿或立掛安全網(wǎng)做防護(hù)。
4.6.3施工作業(yè)面臨邊、建筑物樓層四周臨邊,按規(guī)定設(shè)兩道防護(hù)欄桿立掛安全網(wǎng)封閉。
4.6.4特殊、重要部位臨邊防護(hù),由技術(shù)部門按規(guī)定單獨(dú)編制安全防護(hù)方案。經(jīng)上級(jí)主管技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。
4.7化學(xué)及危險(xiǎn)品專庫(kù)存放達(dá)100%,其重大事故發(fā)生率為零。
4.7.1化學(xué)及危險(xiǎn)品專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)符合安全、防火規(guī)定,并根據(jù)物品種類、性質(zhì)、設(shè)置通風(fēng)、防爆、防雷、報(bào)警、滅火、泄壓、防曬、調(diào)溫等安全措施。
4.7.2勞動(dòng)人事及保衛(wèi)部門要對(duì)從事化學(xué)及危險(xiǎn)品作業(yè)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn),經(jīng)考核通過(guò)后,準(zhǔn)予作業(yè)。
4.7.3物資部門要對(duì)化學(xué)及危險(xiǎn)品的采購(gòu)搬運(yùn)、儲(chǔ)存、使用、回收過(guò)程制定相應(yīng)的管理程序。
4.7.4生產(chǎn)部門應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程組織作業(yè),現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重要階段施工時(shí),如防水施工,裝飾施工,明火作業(yè)時(shí)要及時(shí)通報(bào)保衛(wèi)部門。
第8篇 論工程項(xiàng)目施工中的安全管理
1 引言
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起正式實(shí)施。為了配合這部法律的貫徹落實(shí)，國(guó)務(wù)院于2003年11月12日針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實(shí)施?！栋踩珬l例》出臺(tái)后，針對(duì)其中的第14、57條(監(jiān)理的安全職責(zé))，在工程管理界引發(fā)了廣泛的討論。本文將從以下幾個(gè)方面表述筆者的見(jiàn)解。
2 “工程安全”的含義及導(dǎo)致工程安全事故的原因
2.1 “工程安全”的含義
工程安全在世界各國(guó)都是一個(gè)受到普遍關(guān)注的重要問(wèn)題。廣義的工程安全包含兩個(gè)方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求、能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過(guò)程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全?！栋踩珬l例》中的“安全生產(chǎn)”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。
2.2 導(dǎo)致工程安全事故的原因
我國(guó)的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)。
(1)建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。
(2)參建各方缺少以人為木的安全意識(shí)和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視視進(jìn)度而忽生產(chǎn)視過(guò)程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場(chǎng)職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。
(3)工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施。
1)低價(jià)投標(biāo)。各個(gè)工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，競(jìng)相壓低報(bào)價(jià)，有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo)。
2)分包轉(zhuǎn)包。實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤(rùn)空間。
3)業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。無(wú)論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會(huì)減少安全生產(chǎn)措施的投入。
(4)合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績(jī)往往會(huì)要求項(xiàng)目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項(xiàng)目盡早竣工，也經(jīng)常無(wú)理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。
(5)建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來(lái)自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識(shí)，不懂得在勞動(dòng)中合理地保護(hù)自己：另一方面維權(quán)意識(shí)很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，這也導(dǎo)致了承包企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的刁<重視。
3 監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)
根據(jù)我國(guó)《合同法》，建設(shè)單位(以下稱“業(yè)主”)與施工單位(以下稱“承包商”)簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報(bào)酬的合同。由于建設(shè)工程合同的標(biāo)的——工程項(xiàng)目屬于不動(dòng)產(chǎn)，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對(duì)公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項(xiàng)目完成的周期較長(zhǎng)，因此我國(guó)《合同法》分則部分將建設(shè)工程合同單獨(dú)列為一章。這類合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個(gè)很突出的特點(diǎn)就是定做人(即業(yè)主)可以委托第三方(即監(jiān)理工程師)監(jiān)督承攬人的工作過(guò)程，以確保承攬工作按時(shí)保質(zhì)完成。
業(yè)主監(jiān)理工程師簽訂的合同—委托建設(shè)監(jiān)理合同是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。監(jiān)理工程師對(duì)工程的監(jiān)督不排除政府有關(guān)主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)理工程師對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)是業(yè)主的授權(quán)，其與業(yè)主、承包商都是平等的民事主體。
監(jiān)理工程師職責(zé)的核心是：依照法律、行政法規(guī)和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主對(duì)承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和合同款項(xiàng)支付等方面實(shí)施監(jiān)督。客觀、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。
4 參照國(guó)際慣例監(jiān)理工程師沒(méi)有安全責(zé)任
4.1 fidic合同條件的有關(guān)規(guī)定
國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(fidic)在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”(新紅皮書)、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)／建造合同條件”(新黃皮書)以及“epc交鑰匙項(xiàng)目合同條件”(銀皮書)中對(duì)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”(第4.1款)。在“安全程序”中規(guī)定，承包商應(yīng)遵守所有適用的安全規(guī)則：照料現(xiàn)場(chǎng)所有人員的安全：除去現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)障礙物：提供安全設(shè)施等(第4.8款)。
對(duì)業(yè)主方在安全方面的要求僅限于業(yè)主方應(yīng)負(fù)責(zé)保證在現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)主方人員和業(yè)主的其他承包商根據(jù)“安全程序”和“環(huán)境保護(hù)”有關(guān)條款的要求，采取與要求承包商采取的類似行動(dòng)(第2.3款)。
fidic“新紅皮書”中“工程師的職責(zé)與權(quán)力”中規(guī)定：“業(yè)主應(yīng)任命工程師，工程師應(yīng)履行合同中賦予他的職責(zé)”，“工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證明、同意、檢查、檢驗(yàn)、指示、通知、建議、要求、試驗(yàn)或類似行動(dòng)(包括未表示不批準(zhǔn))，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任，包括對(duì)錯(cuò)誤、遺漏、誤差和未遵照的責(zé)任”(第3.1款)。
80年代，我國(guó)參照世行貸款項(xiàng)日工程采購(gòu)招標(biāo)文件和fidic合同條件中咨詢工程師的有關(guān)規(guī)定建立了建設(shè)監(jiān)理制度。90年代中，各部委頒布了一系列工程建設(shè)合同范本。這些合同范本中對(duì)業(yè)主方工程項(xiàng)目管理的理念和監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)范圍的規(guī)定與fidic合同條件中的咨詢工程師基本上是一致的。
在fidic的合同條件中并沒(méi)有規(guī)定業(yè)主或咨詢工程師有權(quán)強(qiáng)制干涉承包商的施工方法、施工組織和安全防范措施，同時(shí)也不必為承包商在施工中，包括安全生產(chǎn)中的疏忽和過(guò)失承擔(dān)任何責(zé)任。
4.2 aia合同文件的有關(guān)規(guī)定
aia(美國(guó)建筑師協(xié)會(huì))編制的系列合同文件中，a201合同通用條件“建筑師的合同管理”一款中對(duì)建筑師的職責(zé)有十分明確的界定?！啊傊瑢?duì)于工程的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計(jì)劃，建筑師既無(wú)權(quán)控制支配，也不必承擔(dān)義務(wù)。因?yàn)榘凑盏?.3款規(guī)定，上述責(zé)任完全是承包商的職責(zé)”(第4.2.2款)?！敖ㄖ煂?duì)承包商、分包商或二者的代理或雇員等，既不需控制支配他們的行為，也不必為他們的疏忽和后果承擔(dān)責(zé)任?！?第4.2.3款)?！敖ㄖ煂?duì)承包商報(bào)批文件和材料的復(fù)審不代表對(duì)承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上了合法的批準(zhǔn)?！?第4.2.7款)。
aia中提到的建筑師既是工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者，又是a201合同條件中規(guī)定的受業(yè)主委托的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人，基本相當(dāng)于我國(guó)工程項(xiàng)目中的總監(jiān)理工程師。
4.3 ice出版的合同條件的有關(guān)規(guī)定
(1) ice的有關(guān)規(guī)定。ice(英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì))1999年出版的合同條件(第7版)中規(guī)定，“承包商應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)操作和施工方法的足夠穩(wěn)定性和安全負(fù)完全責(zé)任”(第8條(3))“在發(fā)出書面警告后，工程師有權(quán)要求承包商……，從工程中撤出不符合合同安全條款要求或，堅(jiān)持任何有損安全或健康行為的分包商”。(第4條(5))“工程師接受承包商的計(jì)劃或?qū)Τ邪探ㄗh的施工方法予以同意，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何義務(wù)和責(zé)任。”(第14條(9))“工程師有權(quán)反對(duì)并要求承包商從工程上解雇不遵守合同安全條款規(guī)定，或堅(jiān)持對(duì)安全或健康有害行為的任何操作人員?！?第16條)。
(2) nec合同條件。ice于l
995年出版的nec(新工程合同條件)第2版規(guī)定：“項(xiàng)目經(jīng)理或監(jiān)理工程師對(duì)承包商提交的函件的認(rèn)可并不改變承包商對(duì)實(shí)施合同工程的責(zé)任或?qū)ζ湓O(shè)計(jì)所應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任?！?第14.1款)“承包商的行為應(yīng)符合工程信息中規(guī)定的對(duì)健康和安全的要求”(第18條)
4.4 as4000—1997的有關(guān)規(guī)定
as(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000—1997是澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)頒布的工程項(xiàng)目通用合同條件范本。其中第12條規(guī)定：“承包商應(yīng)根據(jù)合同要求采取必要的措施保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全……。”其他條款中沒(méi)有提及監(jiān)理工程師(superintendent)有權(quán)干預(yù)承包商的安全措施或有義務(wù)承擔(dān)安全責(zé)任。
4.5 學(xué)習(xí)研究國(guó)際慣例對(duì)我們的啟迪
在建設(shè)工程合同中，發(fā)包人的主要義務(wù)是按照合同支付工程款、協(xié)助承包商完成各項(xiàng)合同中承諾的工作、檢查工程的質(zhì)量和進(jìn)度以及完工后接收工程。承包商最基本的義務(wù)是應(yīng)該在合同規(guī)定的竣工時(shí)間內(nèi)，將一個(gè)質(zhì)量合格的工程交付給業(yè)主。監(jiān)理工程師最重要的職責(zé)是業(yè)主方要求他代表業(yè)主檢查驗(yàn)收工程質(zhì)量、督促承包商的施工進(jìn)度并且?guī)椭鷺I(yè)主控制投資。施工中大量的施工技術(shù)、施工措施、臨時(shí)工程等，都是承包商為了完成也無(wú)權(quán)去干預(yù)。
美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞都是項(xiàng)目管理水平很高的國(guó)家，他們以人為本，非常重視工程建設(shè)過(guò)程中的安全問(wèn)題，安全事故率很低。但是這些國(guó)家的合同范本中都提到，對(duì)于工程的施丁于段、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計(jì)劃，都應(yīng)由承包商全面負(fù)責(zé)，建筑師／工程師既無(wú)權(quán)控制支配，也不承擔(dān)義務(wù)。
fidic“新紅皮書”中涉及hse的l7個(gè)條款中沒(méi)有一條要求工程師對(duì)人身安全有關(guān)問(wèn)題插手干預(yù)，當(dāng)然也不承擔(dān)責(zé)任。
5 對(duì)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及《安全條例》有關(guān)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l款的理解與應(yīng)用
5.1 承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人
(1)《建筑法》的相關(guān)規(guī)定?！督ㄖā芬?guī)定，“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)指定相應(yīng)的安全技術(shù)措施”(第38條)，“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”(第44條)，“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)?！?第45條)根據(jù)《建筑法》對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定，建筑施工企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
(2)《安全生產(chǎn)法》中的相關(guān)規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！?第5條)。這里首先要明確的是在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作，到底哪一方應(yīng)該作為《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位而全面負(fù)責(zé)。有人認(rèn)為，作為項(xiàng)目業(yè)主的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商因?yàn)殇N售建成的房屋而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，因此應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作負(fù)責(zé)。也有人認(rèn)為，監(jiān)理單位向業(yè)主提供服務(wù)而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，因此也應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作負(fù)責(zé)。這些觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！?第6條)，“建筑施工企業(yè)……應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”(第19條)，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉布關(guān)的安全生產(chǎn)：規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能?！?第21條)，“生產(chǎn)經(jīng)背單位不得使用國(guó)家命令淘汰、禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備?！?第31條)
在施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，安全生產(chǎn)指的是承包商在完成工程項(xiàng)目的過(guò)程中要保證其工作人員的安全。這些施工人員都是受雇于承包商的，是承包商的從業(yè)人員，因此應(yīng)由承包商對(duì)他們的安全負(fù)責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》的規(guī)定從不同的側(cè)面說(shuō)明了，在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，承包商是工程的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)單位，應(yīng)該全面地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全承擔(dān)責(zé)任。
(3)《安全條例》的有關(guān)規(guī)定。為了進(jìn)一步明確《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》在建設(shè)工程領(lǐng)域如何實(shí)施，國(guó)務(wù)院于2003年11月12日針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布了《安全條例》?！栋踩珬l例》規(guī)定：“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！┕挝坏捻?xiàng)日負(fù)責(zé)人……對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)?！?第21條)，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)售；理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。”(第23條)，“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)?！?第38條)。
根據(jù)《安全條例》的規(guī)定，施工單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)派員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查工作。這樣規(guī)定是合理的，因?yàn)橹挥惺┕挝徊拍苤苯涌刂片F(xiàn)場(chǎng)和施工過(guò)程，并具備安全生產(chǎn)特定的經(jīng)驗(yàn)和技能，能夠執(zhí)行有效的安全施工方案。
因此，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》以及國(guó)際上權(quán)威的合同范本的規(guī)定，承包商應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，是安全事故的第一責(zé)任人。
5.2 正確理解《安全條例》關(guān)于監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定
《安全條例》第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改：情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！毕鄳?yīng)地，第57條規(guī)定了當(dāng)監(jiān)理單位不履行第l4條規(guī)定的職責(zé)時(shí)所承擔(dān)的行政責(zé)任。同時(shí)《安全條例》第26條還規(guī)定了總監(jiān)理工程師要對(duì)達(dá)到一定規(guī)模且危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案簽字。
《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒(méi)有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，國(guó)際慣例更是如此。但既然《安全條例》對(duì)監(jiān)理工程師在施工：現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任作出了一些規(guī)定，我們?nèi)绾握_理解這些規(guī)定并具體應(yīng)用呢筆者的觀點(diǎn)如下：
(1)“審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。關(guān)于《安全條例》14條中的這個(gè)規(guī)定，有兩個(gè)問(wèn)題需要明確：第一，監(jiān)理工程師對(duì)安全技術(shù)措施應(yīng)該審查到什么程度；第二，如果監(jiān)理工程師審查了安全技術(shù)措施，但仍然出現(xiàn)了安全事故，監(jiān)理工程師是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。首先，安全管理及安全方案的編制是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，他具有多年的施工經(jīng)驗(yàn)，完全有能力編制一個(gè)安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度對(duì)安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，審查的依據(jù)是國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師不宜干預(yù)過(guò)多。如果監(jiān)理工程師認(rèn)為某些具體方案和措施應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)，可以向承包商提出建議，但不能強(qiáng)制其接受。承包商有權(quán)根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并采用價(jià)值工程的理念采取自己認(rèn)為合理的、適用的、經(jīng)濟(jì)的施工方法及安全方案。
其次，我國(guó)的監(jiān)理工程師來(lái)自不同的單位，他們的特長(zhǎng)既不是施工組織、管理，更不是施工安全管理，而是業(yè)主方的鮮明管理。如果由于監(jiān)理工程師水平和能力有限而非玩忽職守，雖然對(duì)施上方案進(jìn)行了審查，但該方案在實(shí)施中仍然引發(fā)了安全事故，監(jiān)理工程師不應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)上文中提到的國(guó)際慣例的有關(guān)內(nèi)容，工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證明等，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任。《安全條例》第57條也規(guī)定，監(jiān)理工程師只有在沒(méi)有對(duì)方案進(jìn)行審查的情況下才應(yīng)受到行政處罰。
現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上曲解了《安全條例》的規(guī)定，將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過(guò)的方案出了問(wèn)題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。筆者認(rèn)為，這樣的處罰十分不合理、不公平，既不符合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及《安全條例》的相關(guān)規(guī)定，也不符合國(guó)際慣例。如果監(jiān)理審核過(guò)的方案出了問(wèn)題，就要求監(jiān)理企業(yè)受到很嚴(yán)厲的處罰，必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無(wú)限制地要求承包商提高安全系數(shù)而無(wú)視安全成本，因?yàn)槌杀镜脑黾又慌c承包商和業(yè)主有關(guān)，與監(jiān)理工程師無(wú)關(guān)，這樣的規(guī)定不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。
至于《安全條例》第26條要求監(jiān)理工程師要對(duì)達(dá)到一定規(guī)模且危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案簽字。筆者認(rèn)為真正應(yīng)簽字負(fù)責(zé)的是承包商的總工程師，如果要求總監(jiān)簽字，只能表示他進(jìn)行了程序性的審查而不能保證該方案不出事故，更不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任。
(2)“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。”
1)如何理解“發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患”。根據(jù)《安全條例》第57條的規(guī)定，應(yīng)該理解為監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施；如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患而沒(méi)有采取措施，則應(yīng)根據(jù)?《安全條例》第57條的規(guī)定受到行政處罰。《安全條例》的規(guī)定并沒(méi)有要求監(jiān)理工：程師主動(dòng)排查安全隱患，因?yàn)榕挪殡[患是承包商的工作，應(yīng)該由承包商的專業(yè)安全人員宋負(fù)責(zé)。
現(xiàn)在某些地方只要出了事故，就一律要求監(jiān)理工程師也承擔(dān)責(zé)任。有的城市甚至提出了“安全旁站”。實(shí)際情況是承包商的安全管理員也不一定“旁站”，要求監(jiān)理“安全旁站”則是將業(yè)主方委托進(jìn)行施工階段項(xiàng)目管理的監(jiān)理工程師變成了替承包商安全施工的“旁站”管理員，是十分不妥的。這樣無(wú)限擴(kuò)大監(jiān)理的安全責(zé)任是不符合我國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定的。
2)監(jiān)理工程師不負(fù)責(zé)排查安全隱患的對(duì)比分析。工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程一般都包括兩部分工作：一是土建工程；二是機(jī)電設(shè)備采購(gòu)和安裝。這兩部分工作成果共同構(gòu)成了永久工程。即工程項(xiàng)目產(chǎn)品。
以—個(gè)發(fā)電站建設(shè)為例，土建施工包括電站廠房等，設(shè)備采購(gòu)安裝包括發(fā)電機(jī)組、高壓輸變電設(shè)備等，對(duì)這一類機(jī)電設(shè)備，業(yè)主會(huì)派監(jiān)理工程師到制造廠去監(jiān)督設(shè)備的質(zhì)量、材料、制造工藝等是否合格，特別是隱蔽部位的各項(xiàng)指標(biāo)是否符合要求。如果供貨商廠內(nèi)的工人在設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生了傷亡事故，監(jiān)理工程師對(duì)此是不承擔(dān)責(zé)任的，業(yè)主也不會(huì)要求監(jiān)理工程師在檢查機(jī)電設(shè)備制造質(zhì)量時(shí)，還要去審查廠方的安全管理措施。相似的例子可以有大型船舶的采購(gòu)，業(yè)主往往請(qǐng)一個(gè)質(zhì)檢單位(如我國(guó)的“中國(guó)船級(jí)社”、國(guó)際上有名的“勞氏船級(jí)社”)的船舶制造過(guò)程中檢查質(zhì)量，而船舶制造過(guò)程中的安全生產(chǎn)則全部是由船舶制造廠家負(fù)責(zé)，“船級(jí)社”則完全不管安全生產(chǎn)。
土建工程只是施工承包商負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)完成土建產(chǎn)品，承包商完成一部分工程、監(jiān)理工程師驗(yàn)收一部分、業(yè)主相應(yīng)地支付工程款。付款后這部分永久工程即屬于業(yè)主，這種土建工程采購(gòu)和機(jī)電設(shè)備采購(gòu)是同一性質(zhì)。既然檢查設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理，土建工程施工過(guò)程也應(yīng)該是完全一樣的。
3)“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！?/p>
這一條從法律制訂的角度來(lái)說(shuō)是一個(gè)兜底性的條款，即賦予一定的自由裁量權(quán)，但這條規(guī)定決不能成為擴(kuò)大監(jiān)理安全責(zé)任的借口。承包商是工程項(xiàng)目的實(shí)施者，是雇用工人來(lái)完成工程的雇主，是最有能力控制現(xiàn)場(chǎng)的一方，是對(duì)安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人。監(jiān)理工程師對(duì)方案的審核以及發(fā)現(xiàn)隱患后采取的措施，只能理解為監(jiān)理工程師所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，而非因其工作本身而產(chǎn)生。無(wú)論是根據(jù)我國(guó)的法律、法規(guī)還是工程項(xiàng)目實(shí)施的國(guó)際慣例，都不應(yīng)要求監(jiān)理工程師對(duì)安全生產(chǎn)不合理地承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任。
監(jiān)理工程師主要應(yīng)對(duì)如下兩種情況導(dǎo)致的安全事故承擔(dān)責(zé)任：第一，監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中未對(duì)工程進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收，從而發(fā)生工程質(zhì)量事故，造成安全事故；第二，監(jiān)理工程師存在腐敗、受賄行為，與其他項(xiàng)日參與方串通、勾結(jié)，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故，并造成安全事故。
5.3 《安全條例》實(shí)施中有待解決的問(wèn)題
《安全條例》要求監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)應(yīng)要求施工單位整改。但在工程建設(shè)過(guò)程中，承包商由于業(yè)主拖欠工程款、安全意識(shí)差等種種原因，常常無(wú)視監(jiān)理工程師的整改命令，這時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理
《安全條例》規(guī)定了情況嚴(yán)重時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位暫時(shí)停工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。什么情況屬于“情況嚴(yán)重”安全無(wú)小事，任何安全隱患都可能導(dǎo)致人員傷亡，到底什么級(jí)別的隱患可以要求停工并向業(yè)主報(bào)告呢如果向業(yè)主報(bào)告了，但業(yè)主不同意停工該如何處理呢
《安全條例》最后規(guī)定施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。根據(jù)上面的分析和具體的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況，由于業(yè)主和承包商不配合安全管理工作，監(jiān)理工程師常常發(fā)現(xiàn)了隱患卻無(wú)力采取任何措施。一座城市每天有許多個(gè)項(xiàng)目處在實(shí)施的過(guò)程中，如果每個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工程師遇到了這種情況都向主管部門報(bào)告，主管部門要有雇用多少職員才能及時(shí)處理完這些報(bào)告呢此外，是要求主管部門一旦接到報(bào)告就要親臨現(xiàn)場(chǎng)還是采取其他什么措施接受監(jiān)理工程師報(bào)告的部門以及這些部門在接到報(bào)告后處理安全生產(chǎn)管理的權(quán)力和權(quán)限也有待進(jìn)一步明確。
6 對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
6.1 認(rèn)真研究國(guó)際上對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)
各國(guó)對(duì)于建設(shè)工程實(shí)施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達(dá)國(guó)家。我們對(duì)于這些國(guó)家在建筑工程中的相關(guān)法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理方法和經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)進(jìn)行深入的研究，認(rèn)真借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我們?cè)谶@方面的立法和管理工作。
6.2 政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管
各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，負(fù)責(zé)處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報(bào)告。對(duì)重大的安全隱患應(yīng)及時(shí)檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識(shí)，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。
6.3 完善對(duì)地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求
我國(guó)的承包商生存在很惡劣的市場(chǎng)環(huán)境下，由于缺乏對(duì)業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時(shí)支付。這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個(gè)很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無(wú)法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴(yán)格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)行些地方政府部門和業(yè)主的種種違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，這樣才能給堆包向創(chuàng)造—個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
6.4 安全生產(chǎn)管理費(fèi)?？顚Ｓ?/p>
應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”單獨(dú)列在工程量表中，并要求承包商在報(bào)價(jià)時(shí)列出用于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的細(xì)目。在施工過(guò)程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費(fèi)用的使用情況，再批準(zhǔn)支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的專款專用。
6.5 “四控制”的提法是錯(cuò)誤的
監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托按照施工合同進(jìn)行施工的進(jìn)度、投資與質(zhì)量的檢查與管理的，監(jiān)理直接不組織生產(chǎn)，如何能控制生產(chǎn)過(guò)程中的安全在本文一開(kāi)始列舉的我國(guó)建筑業(yè)安全事故高發(fā)的眾多原因中，有哪條是監(jiān)理有權(quán)干預(yù)和控制的因此要求監(jiān)理“控制”安全的提法是錯(cuò)誤的。
6.6 推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)
由于《安全條例》中規(guī)定了監(jiān)理在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的責(zé)任，根據(jù)條例的規(guī)定，監(jiān)理工’程師在安全生產(chǎn)中承擔(dān)的工作也會(huì)進(jìn)一步納入監(jiān)理委托合同。因此，應(yīng)該將監(jiān)理的安全職責(zé)也納入監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)范圍。
7 結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視?！栋踩a(chǎn)法》、《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對(duì)于明確安全生產(chǎn)責(zé)任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級(jí)地方政府、相關(guān)職能部門以及項(xiàng)目的各個(gè)參與方都應(yīng)該正確理解并貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)的規(guī)定，既不能無(wú)視《安全條例》的規(guī)定，也不應(yīng)曲解其內(nèi)容。只有這樣才能真正提高我國(guó)工程項(xiàng)目施工的安全管理水平，減少安全事故給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)的損失。
第9篇 工程項(xiàng)目部質(zhì)量安檢員的工程安全生產(chǎn)管理責(zé)任制
1、在本公司工程項(xiàng)目部經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)所轄項(xiàng)目的工程安全生產(chǎn)管理負(fù)直接責(zé)任。
2、全面貫徹落實(shí)工程安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程和本單位各項(xiàng)規(guī)章制度。
3、具體做好開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作,如三道一平等工作。
4、參與圖紙會(huì)審的工作,參與施工過(guò)程中工程變更的工作。 5、檢查已審定的施工組織設(shè)計(jì)、方案、措施等的落實(shí)情況,并監(jiān)督執(zhí)行。
6、經(jīng)常檢查施工作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件、作業(yè)人員、各種機(jī)械設(shè)備設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)的具體規(guī)定。
7、檢查施工項(xiàng)目部主要專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證的原件,檢查項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理人員應(yīng)持有規(guī)定的資格證、崗位證的原件,對(duì)未持證上崗的上述人員應(yīng)辭退出場(chǎng)(事前應(yīng)通知建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理)。
8、檢查項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理人員應(yīng)履行的職責(zé)和執(zhí)行法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的情況。對(duì)不認(rèn)真負(fù)責(zé)或?qū)医滩桓牡谋O(jiān)理人員,可進(jìn)行罰款或辭退換人的方式處理(事前應(yīng)通知建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理)。
9、對(duì)所轄項(xiàng)目的工程安全生產(chǎn)應(yīng)履行日常性檢查的工作,并填寫日檢表(把 每日檢查的內(nèi)容寫清楚基本上和質(zhì)安檢查日記相似)。
10、必須參與本項(xiàng)目部的周檢和公司的月檢、季檢、半年檢、年終檢或不定 期的檢查。
11、積極主動(dòng)并及時(shí)地做好施工過(guò)程技術(shù)資料和文件的分發(fā)收集工作,按類歸檔,不得丟失。
12、必須參加本項(xiàng)目部經(jīng)理主持召開(kāi)的每周一次工地例會(huì),并對(duì)一周來(lái)工程 安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題,持自己的看法和意見(jiàn)。
13、必須參加地基與基礎(chǔ)分部工程、主體結(jié)構(gòu)分部工程、單位工程的驗(yàn)收工作,參與檢驗(yàn)批,其它分項(xiàng)工程、分部工程的驗(yàn)收。
14、按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)部門規(guī)定和本公司的制度,認(rèn)真做好工程竣工備案資料的整理并裝訂成冊(cè),及時(shí)完整交回工程管理部。 15、發(fā)現(xiàn)因工傷亡或未遂事故要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),立即上報(bào)。
第10篇 工程項(xiàng)目安全管理與安全控制
安全管理貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)始末，這是一個(gè)很重要的工作，隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的地位不斷提高，安全問(wèn)題也越來(lái)越受到政府及公眾的重視。在建筑過(guò)程中，如何提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全與身體健康，是每個(gè)施工企業(yè)及項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人日常管理工作的重中之中和首要職責(zé)。
一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述
（一）工程項(xiàng)目安全控制特點(diǎn)
我們所說(shuō)的安全既包括人身安全，也包括財(cái)產(chǎn)安全。安全控制就是要求我們采取措施使項(xiàng)目在施工中沒(méi)危險(xiǎn)，不出事故。安全法規(guī)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生是安全控制的三在主要措施。這三大措施與控制對(duì)象和控制內(nèi)容的關(guān)系是：安全法規(guī)側(cè)重于對(duì)勞動(dòng)者的管理，約束勞動(dòng)者的不安全行為，其主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、事故的調(diào)查與處理。安全技術(shù)側(cè)重于勞動(dòng)對(duì)象各勞動(dòng)手段的管理，消除、減弱物品不安全狀態(tài)，其主要控制內(nèi)容是安全檢查各安全技術(shù)管理。工業(yè)衛(wèi)生側(cè)重于環(huán)境的管理，以形成良好的條件，主要控制內(nèi)容也是安全檢查和安全技術(shù)管理。人、物和環(huán)境這些控制對(duì)象構(gòu)成了安全體系，安全控制要管人、管物、管環(huán)境。所以，安全控制的特點(diǎn)是：
1、施工項(xiàng)目安全控制的難點(diǎn)多。這是由于施工環(huán)境變化大，施工受影響大，造成施工高處作業(yè)、地下作業(yè)多、大型機(jī)械使用多、用電多、用易燃易爆的化工用品多，因而使事故引發(fā)點(diǎn)多，控制難度大。
2、安全控制的勞保責(zé)任重。由于建筑工程施工是勞動(dòng)密集型，手工作業(yè)多、人員數(shù)量多、交叉作業(yè)多，使施工作業(yè)危險(xiǎn)性大。因此，要通過(guò)安全勞動(dòng)保護(hù)創(chuàng)造施工安全條件。
3、施工項(xiàng)目安全控制是企業(yè)安全控制的組成部分。企業(yè)安全控制要靠施工項(xiàng)目安全控制來(lái)保證和實(shí)現(xiàn)，它包括安全組織系統(tǒng)、安全法規(guī)系統(tǒng)和安全技術(shù)系統(tǒng)。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)是安全控制的重點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)是事故易發(fā)處。
但概括起來(lái)講人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是釀成事故的直接原因。
（二）項(xiàng)目安全控制基本原則
1、管施工必須管安全。安全蘊(yùn)于施工生產(chǎn)中，并對(duì)施工生產(chǎn)發(fā)揮作用，安全和施工管理的目標(biāo)及目的有高度的一致性，安全管理是施工管理的重要組成部分。一切與施工生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員都必須參與安全管理并承擔(dān)安全責(zé)任。
2、必須明確安全控制管理的目的。安全控制管理的目的是對(duì)施工過(guò)程中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目的。沒(méi)有明確目的的安全控制管理，是一種盲目行為。
3、必須貫徹預(yù)防為主的方針。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”?！鞍踩谝弧笔菑谋Ｗo(hù)生產(chǎn)力的角度和高度來(lái)看的，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在施工生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。在施工生產(chǎn)活動(dòng)中進(jìn)行安全管理，針對(duì)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)因素采取管理措施，有效地控制不安全因素，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證施工生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康。貫徹“預(yù)防為主”，要端正對(duì)施工生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識(shí)，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容時(shí)，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施，明確責(zé)任，盡快、堅(jiān)決地消除事故隱患。
第11篇 大型工程項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)
【摘? 要】本文結(jié)合作者的工作經(jīng)驗(yàn)和在建項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)階段大型工程項(xiàng)目的安全管理工作面臨的突出問(wèn)題和嚴(yán)峻形勢(shì)進(jìn)行了深刻剖析，提出了切實(shí)可行的解決措施和安全管理監(jiān)控重點(diǎn)，為現(xiàn)階段大型建設(shè)項(xiàng)目安全管理通病的預(yù)防和安全生產(chǎn)形勢(shì)的有效控制提供了借鑒和參考。
【關(guān)鍵詞】大型建設(shè)項(xiàng)目? 安全? 問(wèn)題?? 措施
項(xiàng)目安全管理工作的好壞現(xiàn)在是評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目管理水平的重要指標(biāo)，安全管理工作將對(duì)參建員工的生命財(cái)產(chǎn)安全、對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展、對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益產(chǎn)生越來(lái)越重要的直接影響?？梢赃@樣講，項(xiàng)目安全管理工作的成功與否將直接決定項(xiàng)目管理的成敗，在這里我就當(dāng)前大型建設(shè)項(xiàng)目的安全管理存在的主要問(wèn)題及主要解決措施闡述一下個(gè)人見(jiàn)解。
1? 工程概況
鄭徐客運(yùn)專線（350km/h）商丘特大橋項(xiàng)目西起于商丘市民權(quán)縣，終止于商丘市梁園區(qū)，工程正線全長(zhǎng)47.143km。主要工程量為連續(xù)梁四聯(lián)（懸灌現(xiàn)澆），墩身1468個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)梁1457片。其中臨近隴海鐵路既有線施工12km，跨310國(guó)道一處，跨省道3處。工程總投資35億元。
分析主要風(fēng)險(xiǎn)施工項(xiàng)目為：臨電使用、高空作業(yè)、臨近隴海線施工、深基坑開(kāi)挖、臨近民房施工、箱梁提運(yùn)架、機(jī)械使用等，同時(shí)沿線全是基本農(nóng)田，環(huán)保壓力大。
2 項(xiàng)目安全管理工作現(xiàn)狀
隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)工作的逐步推進(jìn)，項(xiàng)目安全管理隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)了新的趨勢(shì)，發(fā)生了新的問(wèn)題和矛盾。
2.1安全管理面臨的新形勢(shì)
2.1.1 項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越大
大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)段劃分一般控制在30~50億規(guī)模，工程規(guī)模的擴(kuò)大導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理的壓力成幾何倍數(shù)增加。
2.1.2? 施工環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜
和諧社會(huì)的創(chuàng)建及投資渠道的多元化造成了施工環(huán)境的復(fù)雜程度前所未有，征遷、協(xié)調(diào)、維穩(wěn)等工作的復(fù)雜性讓安全管理工作不在局限于施工現(xiàn)場(chǎng)。
2.1.3? 機(jī)械化程度越來(lái)越高
隨著人力資源成本的提高及工程機(jī)械行業(yè)整體水平的發(fā)展，現(xiàn)在大型工程項(xiàng)目擺脫了以前以人力作業(yè)為主的施工模式，集成式拌和站、旋挖轉(zhuǎn)、盾構(gòu)機(jī)、大噸位架橋機(jī)等現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的廣泛應(yīng)用，讓機(jī)械傷害這個(gè)主要危害因素的危害程度及管理難度空前提高。
2.1.4? 工藝越來(lái)越復(fù)雜
隨著工程技術(shù)的逐步發(fā)展，工程等級(jí)正在前所未有的提高，高等級(jí)公路、高速鐵路、國(guó)際化空港等高科技施工項(xiàng)目徹底顛覆了以前人們對(duì)工程及建筑工人的認(rèn)識(shí)，以前生產(chǎn)生活在灰塵和汗水中的建筑工人已經(jīng)站在了科技前沿。但高科技的廣泛應(yīng)用也增加了工藝的復(fù)雜性和安全危害因素的未知性。
2.1.5? 法律責(zé)任越來(lái)越重
隨著我國(guó)法治體制建設(shè)的進(jìn)行，安全法規(guī)、制度建設(shè)日益完善，以前安全生產(chǎn)事故只是在管理失誤和企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行處理，現(xiàn)在對(duì)工程事故相關(guān)責(zé)任人的依法判決和對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的從重處理讓施工單位安全管理人員責(zé)任倍增的同時(shí)也頓感壓力倍增，讓他們?nèi)绾我婪ㄟM(jìn)行安全管理成為了新的課題。
2.1.6? 事故影響越來(lái)越大
和諧社會(huì)的建設(shè)讓以人為本的管理思路升到了制高點(diǎn)，安全管理也不例外。同時(shí)政府監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的多種監(jiān)督形式的參與讓施工單位安全事故成本和安全事故的社會(huì)影響得到了無(wú)限擴(kuò)大。
2.2? 安全管理面臨的主要困難
新形勢(shì)的發(fā)展對(duì)安全管理工作和安全管理人員提出了更高的要求，增加了更大的困難和壓力，但是現(xiàn)階段施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作卻沒(méi)有同步提高到相應(yīng)水平，從而在安全管理中出現(xiàn)了多種矛盾。
a? 項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大和施工組織的復(fù)雜性與現(xiàn)場(chǎng)管理人員能力不足的矛盾?，F(xiàn)階段施工項(xiàng)目一個(gè)工區(qū)、甚至一個(gè)架子隊(duì)管理的工程規(guī)模及組織難度都比以前一個(gè)標(biāo)段要大，也就是說(shuō)從施工組織規(guī)模來(lái)看現(xiàn)在一個(gè)架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)就相當(dāng)于以前一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，但現(xiàn)在架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的水平不能適應(yīng)工程規(guī)模發(fā)展。
b? 法治建設(shè)的逐步完善與施工現(xiàn)場(chǎng)人員法律意識(shí)（特別是專職安全管理人員）存在差距。法治的健全不等于法律的普及，更不等于全體參建人員的法治意識(shí)的提高，不知法、不懂法成為了依法進(jìn)行安全管理的障礙。
c? 危險(xiǎn)因素的復(fù)雜性和專職安全管理人員的業(yè)務(wù)能力存在矛盾。安全管理工作面臨的新的趨勢(shì)要求安全管理人員懂法律、懂技術(shù)、懂施工組織、懂協(xié)調(diào)，但現(xiàn)在這樣的專職人員極度缺乏。
d? 安全管理的嚴(yán)峻形勢(shì)與各級(jí)人員的安全意識(shí)存在矛盾。決策層不重視安全資源配置，隨意克扣安全投入專項(xiàng)資金；安全管理人員對(duì)崗位的關(guān)鍵性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)從事安全管理工作的熱情不高；普通工人安全意識(shí)淡薄，對(duì)違章作業(yè)、違章指揮等現(xiàn)象熟視無(wú)睹。
3? 確保安全管理形式的主要措施
如何解決上述存在的矛盾，確保施工生產(chǎn)安全形勢(shì)的穩(wěn)定就成了當(dāng)務(wù)之急。筆者根據(jù)所在項(xiàng)目的實(shí)際情況和工作經(jīng)驗(yàn)，將解決措施總結(jié)為項(xiàng)目安全管理的“一、二、三、四、五”：
3.1一就是一條主線，即安全管理突出“安全生產(chǎn)責(zé)任制”這條主線
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任者，“一把手的言行是安全管理的風(fēng)向標(biāo)，一把手對(duì)安全的態(tài)度決定著項(xiàng)目所有人的態(tài)度”，這就是項(xiàng)目第一管理者對(duì)安全管理的絕對(duì)影響，是對(duì)第一責(zé)任人安全責(zé)任的最大擔(dān)當(dāng)。通過(guò)逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部可以形成我就是安全管理的第一責(zé)任者的安全意識(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)項(xiàng)目的第一責(zé)任者，分部領(lǐng)導(dǎo)是分部第一責(zé)任者，部室領(lǐng)導(dǎo)是部室的第一責(zé)任者，現(xiàn)場(chǎng)工人是自身安全的第一責(zé)任者等等，所有參建員工都清醒地認(rèn)識(shí)到：安全責(zé)任就是以我為主、從我做起。
3.2二就是安全管理的兩個(gè)側(cè)重點(diǎn)：建章立制、現(xiàn)場(chǎng)控制
3.2.1建章立制
為使項(xiàng)目安全管理做到“有法可依”，進(jìn)場(chǎng)伊始項(xiàng)目部就應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況組織編制：《項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法》、《教育培訓(xùn)管理辦法》等安全管理制度；《消防應(yīng)急預(yù)案》、《防汛應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；《高空作業(yè)安全專項(xiàng)施工方案》等安全專項(xiàng)方案；編制下發(fā)各項(xiàng)切合實(shí)際的安全技術(shù)交底書；形成《安全自控體系》、《安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系》、《安全過(guò)程控制化標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》三個(gè)綜合管理體系文件。
3.2.2現(xiàn)場(chǎng)控制
有了完善的制度辦法和措施，還要做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和管理，才能形成穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)，也就是要堅(jiān)決做到“有法必依”。日?？刂频氖侄问嵌喾N多樣的，但是總體思路就是通過(guò)監(jiān)控和整改去落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度及技術(shù)措施。古人說(shuō)過(guò)“有不盡者，亦宜防微杜漸而禁于未然”，而這種防患于未然未然的理念正是我們現(xiàn)場(chǎng)控制和安全檢查的基本原則。
3.3三就是要突出“教育培訓(xùn)、綜合治理、經(jīng)濟(jì)杠桿”三個(gè)抓手
3.3.1教育培訓(xùn)
教育培訓(xùn)是增強(qiáng)安全意識(shí)、提高安全管理能力、提升綜合素質(zhì)的萬(wàn)能法寶。對(duì)項(xiàng)目管理層、業(yè)務(wù)人員、一線工人開(kāi)展不同形式、不同內(nèi)容的安全培訓(xùn)，能顧讓全體參建員工熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源及防護(hù)措施，知道自己什么該做、什么不該做、如何做，從而達(dá)到保護(hù)自己、保護(hù)他人的目的。教育培訓(xùn)的方式是多種多樣、不拘一格的：外部委托培養(yǎng)、內(nèi)部集中學(xué)習(xí)、組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、工作中傳幫帶、三工（工前、工中、工后）教育、現(xiàn)場(chǎng)展板及宣傳、視頻和網(wǎng)絡(luò)教育等?，F(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)一定要堅(jiān)持“針對(duì)性、及時(shí)性、實(shí)效性”的原則，做到干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么。
3.3.2綜合治理
按照安全系統(tǒng)管理理論，安全管理是一個(gè)綜合工程。危險(xiǎn)源的多樣性決定了安全管理必須采取多種管理手段、采用多種措施、全員參與、全過(guò)程控制才能取得預(yù)期效果。國(guó)家安全管理方針于2005年修訂為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，說(shuō)明在國(guó)家層面上多種手段治理安全生產(chǎn)早就已經(jīng)實(shí)施。而實(shí)施綜合治理這個(gè)管理理念主要應(yīng)通過(guò)完善如下幾大要素進(jìn)行落實(shí)：建立健全安全管理制度；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)；制定危險(xiǎn)源防護(hù)措施方案；足額配置專職及兼職安全管理及防護(hù)人員；確保安全物資保障和資金保障；做好全員、全過(guò)程教育培訓(xùn)；抓好制度落實(shí)及檢查整改；嚴(yán)格事故調(diào)查及處理；重視維穩(wěn)工作及集體事件，培育項(xiàng)目安全文化等。
3.3.3經(jīng)濟(jì)杠桿
現(xiàn)階段各施工單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化的追求導(dǎo)致項(xiàng)目安全管理難度的加大和項(xiàng)目安全投入的緊縮，各級(jí)人員對(duì)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益的關(guān)系難以平衡對(duì)待。所謂“以彼之矛攻彼之盾”，在安全管理中充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用往往能收到意想不到的效果。對(duì)那些在施工過(guò)程中不履行安全職責(zé)、不遵守勞動(dòng)紀(jì)律、違章作業(yè)、野蠻施工、安全措施不落實(shí)、存在安全隱患、發(fā)生安全事故的隊(duì)伍和個(gè)人，施以一定金額的經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)對(duì)在安全管理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，通常都能收到理想效果。
3.4? 四就是要改變“四重四輕”的教育培訓(xùn)模式
當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)的安全培訓(xùn)教育存在“重教育形式，輕教育效果；重管理人員教育，輕一線人員教育；重經(jīng)濟(jì)處罰，輕機(jī)制建設(shè)；重事故后教育，輕事故前防范”等不良現(xiàn)象。教育培訓(xùn)不是目的，只是手段，現(xiàn)在的基礎(chǔ)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)需要大量的高素質(zhì)、高水平的管理人員，需要大批懂要求、懂操作、懂標(biāo)準(zhǔn)的一線員工，但施工現(xiàn)場(chǎng)的人員配備跟實(shí)際需要存在很大差距，因此，不了解當(dāng)前安全教育培訓(xùn)的誤區(qū)和弊病，就不可能達(dá)到我們安全教育的目標(biāo)。
3.5? 五就是要解決安全管理中的“五硬五軟”問(wèn)題
3.5.1嘴上喊得硬，實(shí)際行動(dòng)軟
現(xiàn)在項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患是大量存在的，這是客觀事實(shí)。而這些隱患要靠我們?nèi)w參建人員一項(xiàng)一項(xiàng)的去控制，一點(diǎn)一滴的消除，說(shuō)的再漂亮也解決不了現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素的存在，因此我們要求安全管理堅(jiān)持“會(huì)要短、腿要長(zhǎng)”的原則，堅(jiān)決克服“紙上談兵”的工作方式，多到施工一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
3.5.2表現(xiàn)形式硬，實(shí)際內(nèi)容軟
現(xiàn)階段各種“安全大檢查、安全專項(xiàng)治理活動(dòng)、安全專題會(huì)議、安全專項(xiàng)方案”等管理形勢(shì)層出不窮，但好多方案編制完成后不能指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)，好多活動(dòng)開(kāi)展后不能解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，為切實(shí)解決形勢(shì)硬內(nèi)容軟的現(xiàn)象，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)強(qiáng)制要求各項(xiàng)安全管理活動(dòng)要切實(shí)走“群眾路線”，方案的制定要與一線工人探討，安全專題會(huì)議要有一線工人參加，安全專項(xiàng)活動(dòng)要一線工人評(píng)價(jià)時(shí)效，各種文件精神傳達(dá)要一線工人領(lǐng)會(huì)。
3.5.3出了事故硬，事故過(guò)后軟
百密也會(huì)有一疏，智者千慮必有一失。任何完美的規(guī)劃和防護(hù)，都會(huì)有意外的發(fā)生，摩、擦、碰、刮的事情在施工現(xiàn)場(chǎng)是難以杜絕的，安全事故處理應(yīng)堅(jiān)持事故處理的“四不放過(guò)”原則，再小的事故也要追究責(zé)任，再小的影響也要吸收教訓(xùn)，再小的范圍也要全員教育，再小的損失也要經(jīng)濟(jì)處罰，從而達(dá)到一種理念的貫徹“讓自己的教訓(xùn)成為別人經(jīng)驗(yàn)的人是傻瓜，從別人的教訓(xùn)中吸收經(jīng)驗(yàn)的是智者”。
3.5.4迎接檢查硬，隱患整改軟
安全檢查是安全管理必不可少的重要環(huán)節(jié)和手段，但是我們發(fā)現(xiàn)在檢查過(guò)程中存在“為了檢查而檢查、為了領(lǐng)導(dǎo)而檢查、為了完成任務(wù)而檢查”的現(xiàn)象，即檢查的目的不是為了解決現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題和隱患，而是為了完成某個(gè)任務(wù)和各級(jí)要求而搞的務(wù)虛活動(dòng)，而施工一線也逐漸將問(wèn)題整改變成了所謂的“迎檢”。現(xiàn)場(chǎng)漂亮了、問(wèn)題掩埋了，但是事故的隱患缺加大了。為了徹底改變這種現(xiàn)象，項(xiàng)目部應(yīng)按照“誰(shuí)出事誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則”，現(xiàn)場(chǎng)檢查明確問(wèn)題和根源、明確復(fù)查人員和整改責(zé)任人，月底通報(bào)明確分部及架子隊(duì)工班，通報(bào)獎(jiǎng)罰明確到個(gè)人，從而杜絕將檢查變成“迎檢”的現(xiàn)象。
3.5.5效益指標(biāo)硬，安全投入軟
安全投入與項(xiàng)目效益的關(guān)系已經(jīng)討論好長(zhǎng)時(shí)間了，項(xiàng)目管理層應(yīng)在安全投入上絕對(duì)不打折扣，堅(jiān)決不降低標(biāo)準(zhǔn)，從來(lái)不延時(shí)供給，在安全資金上一直堅(jiān)持“足額、及時(shí)”的原則安排使用。防護(hù)材料采購(gòu)、防護(hù)人員聘任、消防及應(yīng)急物資配備，安全教育及宣傳工作的投入等等。
4? 結(jié)束語(yǔ)
安全管理是一個(gè)針對(duì)性和專業(yè)性強(qiáng)、關(guān)注度高、影響因素多、控制難度大、管理周期長(zhǎng)、影響范圍廣的管理項(xiàng)目，項(xiàng)目管理者應(yīng)將項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況及存在的安全管理問(wèn)題，逐步完善管理手段、提高管理時(shí)效性，有針對(duì)性的強(qiáng)化關(guān)鍵控制因素的管理措施，以達(dá)到建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的目的，為我國(guó)大型建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為確保千百萬(wàn)工程建設(shè)者的生命財(cái)產(chǎn)安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第12篇 工程項(xiàng)目部經(jīng)理工程安全生產(chǎn)管理責(zé)任制
1、對(duì)所轄工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中的工程安全生產(chǎn)管理負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是該項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人。
2、全面貫徹落實(shí)工程安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程和本單位各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)及施工全過(guò)程的情況，制定本工程項(xiàng)目部各種工程安全生產(chǎn)管理措施和要求。
3、建立本部工程安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確工程安全生產(chǎn)管理責(zé)任和考核辦法。堅(jiān)決支持、指導(dǎo)本部工程安全生產(chǎn)管理人員的工作。
4、認(rèn)真負(fù)責(zé)做好開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作：如水通、電通、道路通、場(chǎng)地平整等工作，確保開(kāi)工后安全施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行。
5、在施工過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)組織或協(xié)調(diào)與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系，及時(shí)解決來(lái)自各方面、各種形式的問(wèn)題或困難，保證施工正常進(jìn)行，確保工程安全生產(chǎn)。
6、參加施工組織設(shè)計(jì)、方案、措施等的審批，并監(jiān)督執(zhí)行。應(yīng)進(jìn)行定期檢查。有必要時(shí)也可進(jìn)行不定期的檢查。
7、組織檢查施工項(xiàng)目部主要專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證書的原件。檢查項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理人員應(yīng)持有規(guī)定的資格證、崗位證書的原件。對(duì)未持證上崗的上述人員應(yīng)辭退出場(chǎng)。
8、組織檢查項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理人員應(yīng)履行的職責(zé)和執(zhí)行法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的情況，對(duì)不認(rèn)真負(fù)責(zé)或?qū)医滩桓牡谋O(jiān)理人員，可進(jìn)行罰款式辭退換人的方式處理。
9、組織并親自參加施工現(xiàn)場(chǎng)每周一次的工程安全生產(chǎn)定期檢查，及時(shí)真正掌握工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，把檢查情況當(dāng)時(shí)填寫周檢表。
10、在施工過(guò)程中，應(yīng)組織自己所轄工程項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，
定期（一周）主持召開(kāi)工地例會(huì)，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)由工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)起草并經(jīng)與會(huì)
各方代表會(huì)簽。特殊情況可召開(kāi)專題會(huì)議。
11、應(yīng)支持項(xiàng)目監(jiān)理部的正常工作，并及時(shí)協(xié)調(diào)或處理施工項(xiàng)目部與項(xiàng)目監(jiān)理部之間的工作關(guān)系。
12、發(fā)生事故要做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與搶救工作，并及時(shí)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)。
13、參與并積極配合本公司對(duì)工程安全生產(chǎn)的定期或不定期檢查。
14、工程安全生產(chǎn)的管理應(yīng)與公司有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，信息及時(shí)暢通。
