第1篇 電力安全管理職能
第2篇 電力安全工器具管理細(xì)則
一、 安全工器具管理職能
第一條 公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)編制公司安全工器具的購(gòu)置計(jì)劃、生產(chǎn)廠(chǎng)家的審查(包括生產(chǎn)廠(chǎng)家的資質(zhì)審查、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、部級(jí)檢驗(yàn)報(bào)告、集團(tuán)公司《安全工器具入網(wǎng)許可證》)工作;負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)安全工器具進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)定和在集團(tuán)公司招標(biāo)入圍廠(chǎng)家中選擇供貨廠(chǎng)家;負(fù)責(zé)對(duì)公司安全工器具的使用、保管、試驗(yàn)情況進(jìn)行檢查;
第二條公司各級(jí)安全網(wǎng)及安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人、安全員是本單位、班、站安全工器具的歸口管理部門(mén)和兼職專(zhuān)責(zé)人。
第三條公司所屬各單位負(fù)責(zé)制定、申報(bào)本單位安全工器具的訂購(gòu)、配置計(jì)劃;組織、監(jiān)督檢查本單位安全工器具的定期試驗(yàn)、保管、使用等工作;督促本單位各班、站、所開(kāi)展安全工器具的培訓(xùn)工作,每季度對(duì)本單位生產(chǎn)場(chǎng)所在用的安全工器具進(jìn)行一次抽查;各生產(chǎn)班組、站所建立本班組、站所的安全工器具臺(tái)帳,每月對(duì)配發(fā)給的安全工器具進(jìn)行全面檢查,并對(duì)公司、單位、站所班組等檢查做好記錄,對(duì)本班站所人員進(jìn)行安全培訓(xùn),確保工作人員正確使用安全工器具;凡屬個(gè)人保管使用的安全工器具,在每次使用前由使用人做全面檢查。
第四條 公司所屬各單位每季度要向公司安全監(jiān)察部匯報(bào)各單位安全工器具的使用情況,對(duì)有問(wèn)題的安全工器具提出更換申請(qǐng)。
二、費(fèi)用來(lái)源及管理
第五條 購(gòu)置安全工器具的費(fèi)用,每年在公司安全生產(chǎn)費(fèi)中單獨(dú)安排,由公司安全監(jiān)察部根據(jù)實(shí)際統(tǒng)一計(jì)劃,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后使用。
第六條 公司所屬各單位的安全工器具購(gòu)置費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用,由安全監(jiān)察部監(jiān)督執(zhí)行。
第七條 根據(jù)公司要求各單位需將本單位下一年安全工器具購(gòu)置計(jì)劃一式二份報(bào)公司安全監(jiān)察部。
三、安全工器具的購(gòu)置、領(lǐng)用
第八條 公司采購(gòu)的安全工器具,必須經(jīng)過(guò)國(guó)家檢驗(yàn)部門(mén)認(rèn)可,符合國(guó)家或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn),并有安全許可證和附有檢驗(yàn)合格證、使用說(shuō)明書(shū)、制造廠(chǎng)名、絕緣等級(jí)等資料。嚴(yán)禁購(gòu)置不合格產(chǎn)品。購(gòu)置采購(gòu)安全工器具必須簽訂采購(gòu)合同,并在合同中明確生產(chǎn)廠(chǎng)家的責(zé)任。
1.廠(chǎng)家必須對(duì)所提供的安全工器具的質(zhì)量和安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)。
2.負(fù)責(zé)對(duì)用戶(hù)做好其產(chǎn)品的售后服務(wù)以及使用、維修、培訓(xùn)工作。
3.負(fù)責(zé)對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品及時(shí)、無(wú)償更換或退貨。
第九條 新購(gòu)置的安全警示標(biāo)志具采用三級(jí)驗(yàn)收負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格履行逐級(jí)驗(yàn)收手續(xù)。
1.新購(gòu)置的安全警示標(biāo)志,由安全監(jiān)察部組織驗(yàn)收,負(fù)責(zé)把好規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量關(guān),參與驗(yàn)收的各方均在驗(yàn)收單上簽字確認(rèn)。
2.公司所屬各單位(部門(mén))根據(jù)外觀檢查,認(rèn)真審核規(guī)格、數(shù)量、合格證等,各項(xiàng)資料齊備方可驗(yàn)收入庫(kù),并在驗(yàn)收單上簽字確認(rèn)。
3.基層站所必須依照要求對(duì)領(lǐng)用的安全警示標(biāo)志逐一進(jìn)行驗(yàn)收,不合格者不得入庫(kù)。
四、安全工器具最低定額的編制
第十條 安全工器具最低定額的編制:
1.變電站、保線(xiàn)站、供電所按配備參考表(見(jiàn)附錄1、2、3)。
2.其他使用安全工器具的班、站,必須制定出本班、站的安全工器具最低定額,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn),批準(zhǔn)后的定額報(bào)公司安全監(jiān)察部一份,由生產(chǎn)單位和班、站各存檔一份。
第十一條 安全工器具最低定額的數(shù)量確定原則:能滿(mǎn)足本班、站實(shí)際工作,能按規(guī)程要求滿(mǎn)足工作前安全措施一次性做完的原則為準(zhǔn)。但對(duì)易損的安全工器具,應(yīng)有適量的儲(chǔ)備,以備損壞后不影響正常工作。
五、安全工器具的管理和試驗(yàn)
第十二條 各生產(chǎn)單位(部門(mén))主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位安全工器具管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要組織有關(guān)人員對(duì)本單位(部門(mén))使用的安全工器具每季度進(jìn)行一次全面檢查。各生產(chǎn)單位(部門(mén))的安全監(jiān)察部(安全員)要搞好日常管理、檢查工作。
第十三條 各種安全工器具均應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)家電力安全工作規(guī)程》規(guī)定的試驗(yàn)周期進(jìn)行試驗(yàn),嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)使用超過(guò)規(guī)程規(guī)定的試驗(yàn)周期的安全工器具。試驗(yàn)后的安全工器具應(yīng)有安全工器具試驗(yàn)卡片,并將試驗(yàn)日期和被試品編號(hào)一起填入記錄簿內(nèi)。
第十四條 各種安全工器具在使用前必須進(jìn)行相應(yīng)的檢驗(yàn),并經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。
第十五條 檢驗(yàn)單位必須給使用單位出具檢驗(yàn)后的安全工器具試驗(yàn)報(bào)告、合格證。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的安全工器具嚴(yán)禁流入生產(chǎn)場(chǎng)所。
第十六條 各生產(chǎn)班、站、所必須建立安全工器具臺(tái)帳,要作到帳、卡、物相符。安全工器具的擺放要做到整齊、有序。每件安全工器具要有編號(hào),絕緣桿、驗(yàn)電器還應(yīng)標(biāo)明電壓等級(jí)和節(jié)數(shù)。存放地點(diǎn)亦要有編號(hào),要作到對(duì)號(hào)保管。安全工器具在交接班時(shí)和使用前必須認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)有損壞的應(yīng)立即停止使用,并報(bào)本單位安全監(jiān)察部(安全員)及時(shí)更換。各種安全工器具試驗(yàn)后,必須在適當(dāng)?shù)奈恢觅N上統(tǒng)一的試驗(yàn)合格標(biāo)簽。
第十七條 經(jīng)常外出攜帶的易損安全工器具,應(yīng)有保護(hù)外套,以防損壞。
第十八條 安全工器具如有損壞或試驗(yàn)不合格者,應(yīng)及時(shí)修理或更換,所有不合格需更換的安全工器具要如數(shù)交本單位安全監(jiān)察部銷(xiāo)毀,任何班、站、所及個(gè)人無(wú)權(quán)私自銷(xiāo)毀安全工器具。不合格的工器具嚴(yán)禁與合格的工器具混放在一起。
第十九條 臨時(shí)接地線(xiàn)的數(shù)量要滿(mǎn)足本班、站需要,并做到存放有序,存放地點(diǎn)和地線(xiàn)本身均應(yīng)有編號(hào),并標(biāo)明使用電壓等級(jí),做到存放地點(diǎn)和地線(xiàn)本身編號(hào)相對(duì)應(yīng)。導(dǎo)線(xiàn)應(yīng)無(wú)斷股,卡子應(yīng)無(wú)損壞松動(dòng),連接部分要使用線(xiàn)鼻子或機(jī)械壓接。
第二十條 各種標(biāo)示牌的規(guī)格符合規(guī)格要求,并要做到種類(lèi)齊全、存放有序。臨時(shí)用的圍網(wǎng),一律加裝標(biāo)示牌。安全帽、安全帶完好,數(shù)量滿(mǎn)足工作需要。
第二十一條 線(xiàn)路運(yùn)行單位使用的安全帽、安全帶、高空帶、腳扣等安全工器具屬個(gè)人保管,必須定期按規(guī)程的要求進(jìn)行檢查、試驗(yàn)。
六、安全工器具的報(bào)廢
第二十二條各生產(chǎn)單位,各班站所應(yīng)隨時(shí)掌握安全工器具的使用情況,并根據(jù)安全工器具出廠(chǎng)規(guī)定以及安全管理要求,隨時(shí)淘汰和報(bào)廢不合格安全工器具。
第二十五條 公司所屬所有安全工器具的報(bào)廢由各班、站、所提交報(bào)廢計(jì)劃,由本單位安全監(jiān)察部對(duì)上報(bào)的安全工器具報(bào)廢計(jì)劃認(rèn)真審核,分類(lèi)登記后統(tǒng)一集中銷(xiāo)毀。任何班、站、所及個(gè)人無(wú)權(quán)自行報(bào)廢各種安全工器具。
七、 安全工器具的考核
第二十六條 凡發(fā)生下列情況之一者,視情節(jié)罰單位行政正職、分管副職、班、站長(zhǎng)各500-1000元;
1.安全工器具未按規(guī)定編號(hào),注明電壓等級(jí)和節(jié)數(shù)者;安全工器具的擺放不混亂者。
2.安全工器具未建立臺(tái)帳,帳、卡、物不相符者;未建立領(lǐng)取記錄表并執(zhí)行者。
3.安全工器具未按要求定期試驗(yàn)者。
4.不合格報(bào)廢的安全工器具與合格安全工器具混合保存者。
5.未經(jīng)檢驗(yàn)合格的安全工器具嚴(yán)禁流入生產(chǎn)場(chǎng)所者。
6.私自將安全工器具借給外單位使用者。
第二十七條 凡發(fā)生丟失安全工器具現(xiàn)象的,罰單位行政正職、分管副職、班、站長(zhǎng)各600--2000元。
八、 附則
第二十八條 本制度自頒布之日起執(zhí)行。
第二十九條 本制度與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸,以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十條 本制度解釋權(quán)屬安全監(jiān)察部。
第3篇 電力工程建設(shè)與安全管理
引言：電力工程建設(shè)中安全管理是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，只有提高安全意識(shí)，電力企業(yè)才能更好地發(fā)展，電力工程才能更好地建設(shè)，所以在電力工程建設(shè)中安全占據(jù)著首要地位，安全是第一生產(chǎn)力，安全管理工作則是保證安全的前提。
一、? 電力工程建設(shè)中存在的問(wèn)題
在電力工程建設(shè)中有很多問(wèn)題不被重視導(dǎo)致事故的發(fā)生，企業(yè)安全存在很大的問(wèn)題，其中一些常見(jiàn)的問(wèn)題有：施工人員的素質(zhì)低，機(jī)械設(shè)備的操作不規(guī)范，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視等等，可能就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，影響企業(yè)的發(fā)展。
隨著電力企業(yè)的增多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展壯大，人才的需求量也隨之加大，員工的增多，但是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員卻非常短缺，所以對(duì)員工的要求卻逐漸下降，導(dǎo)致了員工素質(zhì)低，安全技能不硬，員工的安全意識(shí)薄弱，自我保護(hù)能力不強(qiáng)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有團(tuán)隊(duì)精神等等，這些都會(huì)使電力企業(yè)工程建設(shè)中不能順利進(jìn)行，也影響到安全管理工作的發(fā)展。
科學(xué)的不斷發(fā)展進(jìn)步，技術(shù)含量也越來(lái)越高，對(duì)于一些新型的高科技的機(jī)械設(shè)備，有許多的工作人員都不會(huì)，但是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員又比較短缺，所以，操作人員在操作過(guò)程中，不按照操作規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并且加上不注重機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)，這就存在著很大的安全隱患，可能就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，帶來(lái)不必要的傷害。
所有企業(yè)都是以盈利為目的的，所以企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)是如何提高經(jīng)濟(jì)效益。提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有利于增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，可以使企業(yè)充分利用有限的資源創(chuàng)更多的社會(huì)財(cái)富，但是企業(yè)往往會(huì)忽略掉安全的重要性，對(duì)安全生產(chǎn)不重視，在工程建設(shè)中，只追求利益和價(jià)值，甘愿冒著不安全的風(fēng)險(xiǎn)，殊不知，這樣做不僅對(duì)公司或企業(yè)無(wú)利，嚴(yán)重導(dǎo)致生產(chǎn)的利益，而且也沒(méi)有安全保證，造成企業(yè)的損失會(huì)更大 。
二、? 提高電力工程建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的措施
電力工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而龐大的工程體系，為達(dá)到工程建設(shè)的安全施工、保證質(zhì)量、保證進(jìn)度、投資合理，需要切實(shí)可行的管理方法，管理形式。電力工程建設(shè)有別于其他行業(yè)，具有突出的行業(yè)特點(diǎn).資金密集、技術(shù)密集，質(zhì)量安全要求高、配套沒(méi)備多，協(xié)作單位多，建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小而分散、施工單位素質(zhì)參差等 。
電力工程建設(shè)中，第一點(diǎn)就要以安全為主，安全是第一生產(chǎn)力，只要在保證安全的前提下，才有可能更好地發(fā)展建設(shè)電力工程，企業(yè)應(yīng)該建立安全管理工作機(jī)構(gòu)，制定安全管理制度，通過(guò)安全管理機(jī)構(gòu)可以使施工人員有安全意識(shí)，懂安全知識(shí)，并且不斷進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn)，不僅要加強(qiáng)培訓(xùn)技術(shù)方面的知識(shí)，應(yīng)該從一開(kāi)始就進(jìn)行安全教育，安全培訓(xùn)，使安全意識(shí)牢記心中。通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)教育，不僅可以提高他們專(zhuān)業(yè)知識(shí)的水平，意識(shí)到安全道德重要性，使他們的綜合素質(zhì)，團(tuán)體精神，合作能力也會(huì)大大的增加， 做到真正符合新時(shí)代的員工要求。
在施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該有安全監(jiān)督和安全管理人員，并且設(shè)有關(guān)于安全方面的標(biāo)語(yǔ)，安全措施施工牌，警示施工人員及外來(lái)人員提高自身安全保護(hù)，并且在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該備有安全方面的必須品，安全帽，安全衣，絕緣操作棒，絕緣防護(hù)罩等等一些安全用品，為施工人員提供安全的作業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，關(guān)心員工的伙食，關(guān)心員工的住宿條件等，可以使員工感受到溫暖，感悟到自己的安全對(duì)自己、對(duì)單位、對(duì)家人的重要性，從而在施工過(guò)程中自覺(jué)的注意施工安全。通過(guò)施工隊(duì)的交流、隊(duì)與隊(duì)之間的溝通，有團(tuán)結(jié)互助的氣氛，保證員工在溫暖的環(huán)境下工作，保證施工在安全期中進(jìn)行 。
企業(yè)應(yīng)該注重安全管理的重要性，不能因?yàn)槔娑雎园踩髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須建立安全管理機(jī)構(gòu)，提出安全管理要求，做出安全管理措施，建立安全管理制度，保證安全管理的落實(shí)。只有做到安全生產(chǎn)，企業(yè)才能更好地發(fā)展壯大，才能保證企業(yè)的信譽(yù)。這不僅可以使公司或企業(yè)得到更多的利益，而且也得到員工的尊重和信任，才能把精力全部投入到工作中。所以安全管理工作關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展，是電力企業(yè)工程建設(shè)的前提。
三、? 切實(shí)加強(qiáng)電力工程建設(shè)和安全生產(chǎn)管理
2023年9月8日，國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家安監(jiān)局，國(guó)家電監(jiān)會(huì)聯(lián)合改能源[2005]1690號(hào)文發(fā)出緊急通知，要求切實(shí)加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
由此可見(jiàn)，加強(qiáng)電力工程建設(shè)和安全管理的重要性，電力工程建設(shè)應(yīng)該遵守國(guó)家下達(dá)的相關(guān)文件，嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行建設(shè)，保證工程建設(shè)的質(zhì)量，全面承擔(dān)工程建設(shè)的質(zhì)量，施工工程要進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)和測(cè)量，制止違章操作，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決遏制施工安全事故的發(fā)生，確保電力工程建設(shè)的質(zhì)量。嚴(yán)格遵守安全用電管理制度，安全防護(hù)裝備管理制度等;切實(shí)做到安全生產(chǎn)管理。
結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)電力需求越來(lái)越多，電力建設(shè)規(guī)模不斷增大，為此，許多電力工程建設(shè)在追求利益的同時(shí)，只追求施工的速度，卻忽略了施工的質(zhì)量，施工安全的總要性，導(dǎo)致出現(xiàn)工程質(zhì)量和施工安全事故，在今后的電力工程建設(shè)中一定要以安全為中心，保證施工質(zhì)量，切實(shí)有效的進(jìn)行安全管理工作，進(jìn)一步完善電力工程建設(shè)和安全管理。使電力企業(yè)更好地發(fā)展。
第4篇 安全成本特性分析在電力管理中的效應(yīng)
電力安全成本就是電力企業(yè)為保證安全而支付的一切費(fèi)用和因安全問(wèn)題而產(chǎn)生的一切損失。在電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中充分分析和理解安全成本的組成及其組分之間的關(guān)系，可更好地發(fā)揮安全成本在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，既可保證電力安全生產(chǎn)，又可獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。
1 安全成本的構(gòu)成
在實(shí)際工作中，安全成本的費(fèi)用組成往往很難確定和劃分，但從安全成本的概念出發(fā)，可以將電力安全成本大致劃分為2大類(lèi)、4個(gè)組成部分，即：
1.1 保證性安全成本
保證性安全成本是指為保證和提高安全生產(chǎn)水平而支出的費(fèi)用，它包括安全工程費(fèi)用和安全預(yù)防費(fèi)用2部分。為保證電力安全生產(chǎn)，特別是電建施工、電力現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、維護(hù)電力正常穩(wěn)定運(yùn)行等，需要構(gòu)筑安全工程、安裝安全設(shè)備、制定和落實(shí)安全管理制度、進(jìn)行安全監(jiān)督以及進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。所有這些活動(dòng)，都需要支出費(fèi)用，這些費(fèi)用構(gòu)成了保證性安全成本的內(nèi)容。
一般來(lái)說(shuō)，保證性安全成本和安全生產(chǎn)的保證程度是成正比關(guān)系的，即支出越多，安全生產(chǎn)的保證程度就越高。保證性安全成本的意義，在于通過(guò)保證安全生產(chǎn)投入來(lái)提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這就決定了保證性安全成本的控制必須以安全生產(chǎn)的必要性為前提。它分為安全工程和安全預(yù)防費(fèi)用。
(1) 安全工程費(fèi)用
安全工程費(fèi)用是為了構(gòu)筑安全工程和安裝安全設(shè)施以及購(gòu)置安全監(jiān)測(cè)設(shè)備儀表等所支出的費(fèi)用。主要包括：上述工程的材料費(fèi)、工時(shí)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、安全監(jiān)測(cè)費(fèi)；主要安監(jiān)設(shè)備、儀器的維護(hù)費(fèi)以及安監(jiān)人員的工資；安全工程的設(shè)計(jì)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)；安全工程及設(shè)施的維護(hù)、檢修費(fèi)等。
(2) 安全預(yù)防費(fèi)用
安全預(yù)防費(fèi)用是指為保證電力生產(chǎn)正常穩(wěn)定進(jìn)行，對(duì)安全工程和設(shè)施進(jìn)行的安全管理和監(jiān)督、安全培訓(xùn)和教育而支出的費(fèi)用。主要包括：安全工程和設(shè)施的運(yùn)營(yíng)費(fèi)；建立安全保證體系、制定安全工作計(jì)劃所需要的費(fèi)用；安全獎(jiǎng)；安全事故處理、分析費(fèi)；安全培訓(xùn)教育費(fèi)；安全情報(bào)和信息收集、整理、分析、反饋、儲(chǔ)存費(fèi)；開(kāi)展安全管理工作的資料、表格打印、宣傳費(fèi)。
1.2 損失性安全成本
損失性安全成本是指因安全問(wèn)題影響電力生產(chǎn)(或因安全水平不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要)而產(chǎn)生的損失。它包括環(huán)節(jié)內(nèi)部損失和環(huán)節(jié)外部損失2部分。安全工程和設(shè)施有缺陷或運(yùn)營(yíng)不當(dāng)、安全管理工作不力、安全監(jiān)督及檢測(cè)不及時(shí)，職工安全意識(shí)不高，違章作業(yè)等都會(huì)引起生產(chǎn)、設(shè)備、人員傷亡等事故，從而帶來(lái)?yè)p失，這些損失就構(gòu)成了損失性安全成本的內(nèi)容。對(duì)這類(lèi)安全成本控制的意義在于通過(guò)降低因安全缺陷引起的損失，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(1) 環(huán)節(jié)內(nèi)部損失
環(huán)節(jié)內(nèi)部損失是指由于安全問(wèn)題在本環(huán)節(jié)內(nèi)部引起的停工損失和安全事故本身造成的設(shè)備損失。包括：停工損失；安全事故本身造成的損失，如設(shè)備損壞、報(bào)廢；報(bào)廢設(shè)備、工程等的處理費(fèi)用。
(2) 環(huán)節(jié)外部損失
環(huán)節(jié)外部損失是指因某生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全問(wèn)題引起的發(fā)生在其他環(huán)節(jié)中或企業(yè)外部的損失。包括：環(huán)節(jié)外部損失的所有項(xiàng)目(如缺供電量)；人員傷亡的醫(yī)療、賠償費(fèi)；罰款；訴訟費(fèi)以及社會(huì)影響。
2 安全成本特性分析
安全成本是安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的綜合反映，具有自身的特性和變化規(guī)律。認(rèn)識(shí)這些特性和規(guī)律，是正確進(jìn)行安全成本核算、分析、控制、評(píng)價(jià)的前提，也是優(yōu)化安全管理和深化電力成本管理的基礎(chǔ)。
2.1 安全成本與安全保證程度的關(guān)系
在電力生產(chǎn)過(guò)程中，安全成本與安全保護(hù)程度是密切相關(guān)的。安全沒(méi)有保證或安全保證程度降低，安全工作存在嚴(yán)重缺陷，必然導(dǎo)致事故頻發(fā)，損失增加，安全成本上升；如果安全保證程度過(guò)高，勢(shì)必投入大量人力、物力，安全是保證了，但為此而進(jìn)行的投入巨大，成本也必然上升。因此，安全成本是隨安全保證程度的變化而變化的。
2.2 保證性安全成本與損失性安全成本的關(guān)系
二者的關(guān)系可概括為二者之間的互補(bǔ)性與替代性，即一方增長(zhǎng)(或減少)會(huì)引起另一方的減少(或增長(zhǎng))，二者共同決定安全成本的高低。保證性安全成本越低，損失性安全成本越高。
2.3 安全成本的主要決定因素
安全成本主要由保證性安全成本決定。為保證安全生產(chǎn)，往往根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，預(yù)先制定安全措施，構(gòu)筑安全工程，安裝安全設(shè)施等，即預(yù)先發(fā)生保證性安全成本，從而實(shí)現(xiàn)一定的安全保證水平。當(dāng)安全保護(hù)投入不足或發(fā)生其他問(wèn)題時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生安全損失，構(gòu)成損失性安全成本支出。安全保證程度主要取決于保證性安全成本的大小，損失性安全成本是在保證性安全成本基礎(chǔ)上發(fā)生的。
3 安全成本分析在電力管理中的效應(yīng)
通過(guò)安全成本特性分析，建立安全成本管理體系，對(duì)安全成本進(jìn)行獨(dú)立核算，具有以下效應(yīng)：
3.1 可對(duì)安全成本進(jìn)行有效的控制
安全保證水平過(guò)低，滿(mǎn)足不了電力生產(chǎn)的要求，會(huì)導(dǎo)致成本升高，效益下降；安全保證水平過(guò)高，又會(huì)出現(xiàn)不必要的投入和浪費(fèi)，導(dǎo)致成本升高，效益下降。因此，必須結(jié)合電力生產(chǎn)規(guī)模、電力生產(chǎn)性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際情況，合理地確定設(shè)備選型、保護(hù)參數(shù)、安全保障系數(shù)以及安全成本的目標(biāo)，防止小馬拉大車(chē)和大馬拉小車(chē)現(xiàn)象，以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須對(duì)安全成本費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)控制。
3.2 促進(jìn)安全管理工作的改進(jìn)
建立安全成本管理體系，對(duì)安全成本進(jìn)行獨(dú)立核算和分析，可以分清各單位在安全問(wèn)題上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對(duì)各單位的安全管理工作進(jìn)行合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以便找出安全管理工作的不足，為制定安全管理措施提供科學(xué)依據(jù)。
3.3 分析和評(píng)價(jià)安全工程和措施的經(jīng)濟(jì)合理性
對(duì)安全成本進(jìn)行核算、分析，能夠系統(tǒng)有效地收集各種安全成本資料，為評(píng)價(jià)安全工程和措施的經(jīng)濟(jì)合理性提供科學(xué)依據(jù)。
3.4 提高安全決策水平，防止決策失誤
有了安全成本的概念和指標(biāo)，就能更好地研究安全、成本、利潤(rùn)之間的辯證關(guān)系，從而使安全決策更加科學(xué)、合理。
3.5 保證生產(chǎn)安全，提高企業(yè)效益
利用保證性安全成本與損失性安全成本的關(guān)系，在電力生產(chǎn)過(guò)程中，充分保證安全成本，加大安全投入，最大限度地保證安全生產(chǎn)，防止事故，尤其是重、特大事故的發(fā)生。降低損失性安全支出，為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益。
第5篇 電力工程安全措施管理規(guī)定
1、一切施工活動(dòng)必須有安全施工措施，在施工前進(jìn)行交底，并填寫(xiě)“安全施工措施編制交底登記臺(tái)帳”無(wú)措施或未交底嚴(yán)禁布置施工。
2、一般施工項(xiàng)目的安全施工措施需經(jīng)項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，施工負(fù)責(zé)人交底后執(zhí)行。
3、重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊危險(xiǎn)作業(yè)，季節(jié)性施工，多重交叉作業(yè)等施工項(xiàng)目的安全措施須經(jīng)公司技術(shù)和安監(jiān)部門(mén)審查，總工程師批準(zhǔn)后方可貫徹執(zhí)行。
4、重大的起重作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全措施及施工方案，應(yīng)經(jīng)公司技術(shù)和安監(jiān)等部門(mén)審查，總工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。施工前必須填寫(xiě)好“安全施工作業(yè)票”。
第6篇 電力系統(tǒng)安全工器具的現(xiàn)狀與管理
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題，而安全工器具的好壞，將直接影響到電力企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的人身和設(shè)備安全。這幾年來(lái)，各單位因安全工器具問(wèn)題造成人身傷亡和設(shè)備事故時(shí)有發(fā)生。筆者從臺(tái)州電力系統(tǒng)近5年的調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，因驗(yàn)電器不合格造成事故1起；因登高工具不合格造成事故2起；因起重工具不合格造成事故1起。可見(jiàn)安全工器具的管理在安全生產(chǎn)中尤顯重要。
1 安全工器具的種類(lèi)
對(duì)安全生產(chǎn)有影響的工器具都應(yīng)屬于安全工器具，一般可分為4類(lèi)。
(1) 防護(hù)性安全工器具。例如：安全帽、標(biāo)示牌、臨時(shí)遮欄、安全圍欄等；
(2) 電氣絕緣安全工器具。例如：驗(yàn)電筆、絕緣桿、絕緣手套、絕緣靴(鞋)、絕緣墊、接地線(xiàn)等；
(3) 登高安全工器具。例如：登高板、腳扣、安全帶、軟梯等；
(4) 起重工器具。例如：各種葫蘆、扒桿、滑輪、絞磨、卡線(xiàn)器、鋼絲繩、雙鉤、卸扣、鋼絲繩連接器等。
2 安全工器具存在的共性問(wèn)題
(1) 安全工器具定期試驗(yàn)的意識(shí)較為淡薄
《電業(yè)安全工作規(guī)程》中明確規(guī)定了各種安全工器具的試驗(yàn)周期。而生產(chǎn)一線(xiàn)有些職工則認(rèn)為安全工器具試驗(yàn)反而不好，會(huì)造成機(jī)械損傷。例如，很多人認(rèn)為安全帶不試驗(yàn)不一定會(huì)斷，經(jīng)過(guò)拉力試驗(yàn)后，反而覺(jué)得有危險(xiǎn)。而基層單位的部分領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為安全工器具試驗(yàn)工作對(duì)安全生產(chǎn)影響不大，只要用眼睛看看就能發(fā)現(xiàn)安全工器具存在的問(wèn)題，同時(shí)會(huì)增加生產(chǎn)成本，還因試驗(yàn)時(shí)間給工作帶來(lái)許多不便，因此也沒(méi)有把安全工器具試驗(yàn)工作作為一項(xiàng)安全工作來(lái)抓，造成未試驗(yàn)或超周期的安全工器具仍在使用的現(xiàn)象較為普遍。
(2) 每月1次的外觀檢查流于形式
《電業(yè)安全工作規(guī)程》還規(guī)定了登高、起重工器具每月需進(jìn)行1次外觀檢查。這項(xiàng)工作目前大多數(shù)單位都沒(méi)有做到。例如，象安全帶保險(xiǎn)扣脫落還在繼續(xù)使用。一些起重設(shè)備，如滑輪、卡線(xiàn)器有些因受外力損傷而產(chǎn)生變形或者螺帽失落的，仍在現(xiàn)場(chǎng)使用，這些都給生產(chǎn)帶來(lái)不安全因素。
(3) 安全工器具在選型和采購(gòu)時(shí)存在著問(wèn)題
在選型、采購(gòu)時(shí)，一方面由于采購(gòu)人員缺乏對(duì)工器具性能和使用方法等知識(shí)的了解，對(duì)所選定的安全工器具，在規(guī)格和型式上會(huì)出現(xiàn)一些不合理性，給生產(chǎn)一線(xiàn)的職工使用時(shí)帶來(lái)不便。個(gè)別單位訂貨人員把普通雨靴、礦工靴當(dāng)作絕緣靴，如果使用，后果將不堪設(shè)想。另一方面由于人情關(guān)系的存在，一些“三無(wú)”產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品不斷流入電力系統(tǒng)部分生產(chǎn)單位。例如，象棘輪手扳葫蘆，剛從廠(chǎng)家買(mǎi)來(lái)，在試驗(yàn)受力還沒(méi)有達(dá)到額定負(fù)荷就開(kāi)始打滑、變形；鋁合金導(dǎo)線(xiàn)卡線(xiàn)器，磨擦力達(dá)不到要求，在緊線(xiàn)時(shí)就使導(dǎo)線(xiàn)產(chǎn)生跑線(xiàn)現(xiàn)象。這些安全工器具，質(zhì)量差，給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大的隱患。
(4) 安全工器具使用不規(guī)范并缺乏保養(yǎng)和維護(hù)
根據(jù)臺(tái)州地區(qū)近5年來(lái)的檢測(cè)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)40%左右的不合格工器具是因受人為的損傷或機(jī)械損傷而造成的。特別是線(xiàn)路安全工器具在桿(塔)上使用后，不采用傳遞繩直接往下扔，這種現(xiàn)象比較普遍。
一些生產(chǎn)單位對(duì)安全工器具保養(yǎng)和維護(hù)的意識(shí)淡薄，例如，扒桿長(zhǎng)期放置在露天，風(fēng)吹雨打，造成扒桿鋼絲繩、滑輪及表面嚴(yán)重銹蝕，降低了起吊時(shí)的受力強(qiáng)度，特別象滑輪、鋼絲繩、雙鉤、緊線(xiàn)器等設(shè)備，都要按時(shí)保養(yǎng)和維護(hù)。還有一些絕緣工器具在野外受潮或雨淋后，也沒(méi)有及時(shí)烘干處理。
(5) 一些單位安全工器具設(shè)備的配置不合理
安全工器具配置不應(yīng)一概而論，應(yīng)根據(jù)各供電所(變電站)、供電營(yíng)業(yè)所(農(nóng)電站)設(shè)備管轄范圍，工作人員數(shù)量等具體情況綜合考慮，合理地配置工器具的規(guī)格和數(shù)量。數(shù)量過(guò)多會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)，例如，有些供電所配置了二三百只導(dǎo)線(xiàn)放線(xiàn)滑輪和近20付操作桿；有些單位安全工器具配置不齊，1個(gè)電管站只配1付接地棒；也有些單位，幾個(gè)人合用1條安全帶等。這種數(shù)量的不足或規(guī)格不齊的情況，將會(huì)直接影響安全生產(chǎn)。
3 如何加強(qiáng)安全工器具管理
(1) 作為安全生產(chǎn)的管理部門(mén)，應(yīng)該有確定的安全工器具的訂貨廠(chǎng)家，從規(guī)格、型式的選擇，數(shù)量的配置，到生產(chǎn)單位的發(fā)放過(guò)程，生產(chǎn)單位安全工器具的定期試驗(yàn)，維護(hù)保養(yǎng)及使用過(guò)程都應(yīng)制訂相應(yīng)的管理辦法，并作為安全生產(chǎn)管理的考核內(nèi)容之一加以考核。
(2) 安全監(jiān)督部門(mén)特別應(yīng)對(duì)安全工器具試驗(yàn)和選型、采購(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督。在選型上要多聽(tīng)取一些職工的意見(jiàn)，訂貨人員應(yīng)熟識(shí)安全工器具的性能和使用方法，采購(gòu)時(shí)嚴(yán)防“三無(wú)”產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品的流入，同時(shí)避免安全工器具試驗(yàn)出現(xiàn)漏試或不試現(xiàn)象。
(3) 各基層單位應(yīng)設(shè)1名兼職的安全工器具管理員，并制訂好安全器具遺失、損壞等一系列管理辦法。實(shí)行專(zhuān)人保管，并按不同類(lèi)別、規(guī)格型號(hào)進(jìn)行編號(hào)，做好分類(lèi)登記，做到賬物相符。同時(shí)，安全工器具管理人員對(duì)所有安全工器具實(shí)行定置管理，對(duì)號(hào)入座：絕緣工器具必須存放在干燥的專(zhuān)用木架上，并保持室內(nèi)通風(fēng)干燥；在雨天使用或受潮后，應(yīng)進(jìn)行烘干處理，防止絕緣性能降低。
(4) 每次施工、檢修領(lǐng)用時(shí)，管理人員應(yīng)對(duì)領(lǐng)用人所領(lǐng)工器具的規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量進(jìn)行登記，工作結(jié)束送回時(shí)，必須進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，以免造成安全工器具的丟失。
(5) 安全工器具管理人員必須做好每月1次外觀檢查工作，同時(shí)安排好試驗(yàn)時(shí)間，若發(fā)現(xiàn)不合格或超周期安全工器具，應(yīng)分別存放，做好記號(hào)并標(biāo)明不準(zhǔn)使用的標(biāo)記，防止他人使用，并做好記錄；對(duì)不合格安全工器具應(yīng)及時(shí)提出書(shū)面補(bǔ)充計(jì)劃，報(bào)有關(guān)管理部門(mén)；應(yīng)認(rèn)真組織做好安全工器具的維護(hù)、保養(yǎng)工作(如清洗、上油等)，防止變形、銹蝕而造成損壞；應(yīng)保證安全工器具的清潔、完好。
(6) 個(gè)人保管的安全工器具由保管人員自己進(jìn)行每月1次外觀檢查，但嚴(yán)禁拆卸安全工器具的任何配件，例如，安全帶保險(xiǎn)扣不能隨便拆卸。檢查情況由保管人員自己報(bào)安全工器具管理員處，由安全工器具管理員做好記錄。
(7) 安全工器具每次使用前，由使用者進(jìn)行外觀檢查，檢查安全工器具有無(wú)不合格現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)受損、變形、不完整等不合格現(xiàn)象或試驗(yàn)超周期應(yīng)嚴(yán)禁使用。 （黃正望）
第7篇 電力施工安全管理措施
'安全第一,預(yù)防為主'是電力行業(yè)的基礎(chǔ)方針,該方針簡(jiǎn)單概括“安全”在電力行業(yè)的重要性,一切工作都要圍繞安全來(lái)進(jìn)行;“安全生產(chǎn),以人為本”是生產(chǎn)之根本,一切安全都是以人為本位出發(fā),圍繞人而開(kāi)展。但當(dāng)下電力施工安全事故并不不鮮見(jiàn),究其原因,主要是安全重視不夠、預(yù)防工作及安全措施未認(rèn)真落實(shí),其次是教育培訓(xùn)得不到加強(qiáng),諸如職工素質(zhì)不高、安全意識(shí)薄弱、習(xí)慣性違章,再者是安全理念和安全氛圍不能營(yíng)造及構(gòu)建,現(xiàn)就以上幾方面對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行了探討和總結(jié),并強(qiáng)力實(shí)施,以確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。
一、安全第一 全員重視
安全工作無(wú)處不在,無(wú)時(shí)不在。在施工中只要有人就存著安全問(wèn)題,它不分在地表還是在坑下,不分大單位還是小單位,也就是說(shuō)安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)和職員心里要時(shí)刻裝著安全,要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事,給予高度重視。
領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在:
1、責(zé)任,把安全問(wèn)題納入議事日程;
2、意識(shí),要具有高度的安全敏感;
3、落實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要緊抓不放;
4、督查,要經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查安全;
5、引導(dǎo),要善于用典型來(lái)抓安全,從正反兩方面來(lái)加以引導(dǎo)、啟發(fā)。
從施工管理中發(fā)現(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮,事故發(fā)生的頻率總要高些。反之,領(lǐng)導(dǎo)重視了,就能起到一個(gè)表率作用,就能帶動(dòng)職工重視安全,把隱患消滅在萌芽中。
職員的安全要著實(shí)從實(shí)際行動(dòng)中體現(xiàn),離開(kāi)了基層的安防工作,一切上層工作都失去了意義。
二、預(yù)防為主 防范杜絕
安全和生產(chǎn)是一對(duì)與生俱來(lái)的矛盾,不可避免也不可回避,更要正確對(duì)待。我們一定要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)分析工作,并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施,確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會(huì)在事前抓安全,才能有效地避免事故發(fā)生。
預(yù)防為主就是:
1、逐級(jí)對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),要求職工學(xué)好技術(shù)本領(lǐng)、樹(shù)立起安全意識(shí),高度重視安全生產(chǎn),學(xué)會(huì)如何做、怎樣做才安全。
2、認(rèn)真做好事故預(yù)想,制定好反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。
3、警鐘長(zhǎng)鳴,要在思想上經(jīng)常敲響 “不怕一萬(wàn),就怕萬(wàn)一”的安全生產(chǎn)警鐘。安全監(jiān)察人員經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),查隱患,查漏洞,堅(jiān)決制止“三違”,違章指揮、違章作業(yè)、違章操作。
4、既要講意識(shí),又要講行為、措施。既要堅(jiān)持執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度,又要堅(jiān)持做好例行安全工作,如班前班后會(huì)、安全日活動(dòng)、安全分析會(huì)、安全監(jiān)察及安全網(wǎng)例會(huì)、安全檢查、安全簡(jiǎn)報(bào)等。
三、落實(shí)到位 責(zé)任到人
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因,但有一點(diǎn)是相同的,那就是在現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒(méi)有得到很好的落實(shí)。因此
1、層層落實(shí),把抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在基層、現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)面、職工群眾當(dāng)中。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。
2、主動(dòng)管理,嚴(yán)格管理,真抓實(shí)干。
要求全員從身邊的點(diǎn)滴小事抓起,不放過(guò)每一個(gè)可疑的環(huán)節(jié),堵塞事故源頭,避免事故發(fā)生。不能做樣子,給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的。形式上轟轟烈烈,實(shí)際上晴蜓點(diǎn)水,沒(méi)有觸及到實(shí)質(zhì)問(wèn)題,結(jié)果是自食苦果。
3、健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。
要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制,要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各類(lèi)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。人人都懂得自己的安全責(zé)任,形成安全工作有人做,安全工作有人管,對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的管理,真正做到各司其職,各負(fù)其責(zé),徹底消除安全死角,清理安全隱患,確保安全生產(chǎn)。
4、安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化。
5、健全完善安全責(zé)任考核機(jī)制。
制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案,考核要按月度和季度進(jìn)行,考核工作一定要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則,做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾,接受監(jiān)督。
考核的目的是為了挽救、愛(ài)護(hù)職工,避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵(lì)和約束手段。事先考核如交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,目的是為了增強(qiáng)安全意識(shí)。個(gè)人的安全是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開(kāi)事故分析會(huì),違反那一條就要嚴(yán)肅處理,毫不含糊。同時(shí),要大張旗鼓地宣傳,引起職工的高度重視。要引以為戒,從中汲取教訓(xùn),把個(gè)別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財(cái)富。
6、健全完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。安全生產(chǎn)工作也需要制訂安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法。
對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)得好、安全工作搞得好的部門(mén)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)差,安全工作搞得差的部門(mén)給予處罰,對(duì)于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎(jiǎng),對(duì)于經(jīng)常發(fā)生事故的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大人身傷亡或重大設(shè)備損壞事故的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。在完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制中,要堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則,要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法,獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓別人眼紅,罰要罰得讓本人心痛,通過(guò)獎(jiǎng)罰機(jī)制,把安全責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。
7、要健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制。
凡是發(fā)生的各類(lèi)事故,都要按照“四不放過(guò)”的原則,認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類(lèi)事故中,首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,在查清各級(jí)安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí),還要追查分析各類(lèi)管理干部和專(zhuān)工的安全責(zé)任。
四、提高職工素質(zhì) 強(qiáng)化職工意識(shí)
許多事故的發(fā)生,與一線(xiàn)職工的自身素質(zhì)不高、意識(shí)不強(qiáng)有著密切關(guān)系。一線(xiàn)職工素質(zhì)好、意識(shí)強(qiáng),往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之,本可以避免的事故也就發(fā)生了。如:未到時(shí)間看回頭炮,導(dǎo)致事故的發(fā)生就是典型的事例,這是操作人員自身素質(zhì)與意識(shí)問(wèn)題。
因此,須做好如下工作:
1、安全部門(mén)要加強(qiáng)培訓(xùn),提高一線(xiàn)職工的安全素質(zhì),規(guī)范操作。
2、抓基層打基礎(chǔ),抓紀(jì)律反違章,抓現(xiàn)場(chǎng)除隱患,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計(jì),是減少傷亡的根本措施。
五、杜絕習(xí)慣違章,構(gòu)建安全理念
習(xí)慣性違章本身不是小事,而是關(guān)系到安全生產(chǎn)的大事。有的員工認(rèn)為,“戴不戴安全帽,扎不扎安全帶,只是小事一樁,不必小題大做”,因而對(duì)嚴(yán)格管理有反感,事實(shí)上,這些“小事”直接關(guān)系到個(gè)人的生命安危。在作業(yè)中違反安全規(guī)程的操作方式,往往成為事故的直接誘因,不僅危及人身安全,而且危及設(shè)備安全,妨礙電力生產(chǎn)。因此,違章無(wú)小事,一切習(xí)慣性違章行為,都要切實(shí)加以糾正。
習(xí)慣性違章是有章不循、明知故犯的行為。行為者往往既熟知安全規(guī)程,又懂得其做法的危害性,但在實(shí)際行動(dòng)中,不顧規(guī)程和危害,按自己認(rèn)為可行的方式辦事,這就嚴(yán)重地削弱了安全規(guī)程的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
習(xí)慣性違章是反復(fù)出現(xiàn)的違章行為,消極影響很大,特別是發(fā)生在老工人和領(lǐng)導(dǎo)者身上的習(xí)慣性違章行為,將會(huì)造成潛移默化的消極影響。有的新員工看到老工人不按規(guī)程的規(guī)定隨意作業(yè),既省事又沒(méi)事,也會(huì)跟著這么做;有的員工看到領(lǐng)導(dǎo)也有章不循,隨意指揮,就會(huì)跟著學(xué)、照著做。這樣一代傳一代,使習(xí)慣性違章影響面之寬、影響力之長(zhǎng)、所造成的危害之大,是不可低估的。對(duì)習(xí)慣性違章行為,由于人們看得多了習(xí)以為常了,根本沒(méi)把它當(dāng)回事,久而久之,對(duì)那些不正確的行為習(xí)慣失去了警惕。
我們要清楚認(rèn)識(shí)“安全生產(chǎn)源于如履薄冰的危機(jī)感和使命感,聽(tīng)就聽(tīng)清,走就走到,說(shuō)就說(shuō)全,干就干實(shí)”的安全理念,深化安全運(yùn)作意識(shí),讓安全理念成為每個(gè)員工的行為習(xí)慣。
理念教育是行為養(yǎng)成的前提,讓人接受一種理念不容易,再使它轉(zhuǎn)化為行為習(xí)慣更有難度。所以,要把出發(fā)點(diǎn)放在行為養(yǎng)成上,用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺(jué)性。要進(jìn)一步提高員工、群眾的安全意識(shí),“讓安全成為一種習(xí)慣,讓習(xí)慣變得更規(guī)范”,將強(qiáng)制性的安全生產(chǎn)變成員工的自覺(jué)自愿的自律行為。那么當(dāng)這種行為變成一種習(xí)慣了,就不會(huì)有不安全的行為。
把安全理念轉(zhuǎn)化為一種行為習(xí)慣,還要逐步確立起高度的安全責(zé)任感。當(dāng)安全生產(chǎn)成為一種習(xí)慣,那么事故是可以預(yù)防和避免的。
六、營(yíng)造安全氛圍
抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄,一種是轟烈烈。靜悄悄的是動(dòng)員全體職工群眾來(lái)參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無(wú)事故競(jìng)賽”的全面展開(kāi),這幾個(gè)時(shí)段均是事故發(fā)生高峰期。針對(duì)這幾個(gè)不同時(shí)期的共同特點(diǎn)――安全事故高發(fā)期,有必要展開(kāi)聲勢(shì)浩大的全民抓安全活動(dòng),營(yíng)造出“人人講安全,事事講安全,時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對(duì)各單位重視安全、抓好安全,起到了積極的推動(dòng)作用。
七、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)
作為現(xiàn)場(chǎng)管理,項(xiàng)目經(jīng)理作為第一安全責(zé)任人,在工程開(kāi)工前,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同降低安全風(fēng)險(xiǎn),作好開(kāi)工前的安全技術(shù)交底,并設(shè)專(zhuān)職安全工程師,設(shè)置機(jī)具安檢員、現(xiàn)場(chǎng)隨隊(duì)安全員。專(zhuān)職安全工程師須建立安全管理臺(tái)賬,并組織安全日活動(dòng)及事故處理等。機(jī)具安檢人員作好每天所用工器具的檢查,不能用的與暫時(shí)能用的不能用于工地現(xiàn)場(chǎng)施工,進(jìn)行收存。隨隊(duì)安全員作好每天的施工情況進(jìn)行摸排總結(jié),并于第二開(kāi)的工作情況進(jìn)行預(yù)見(jiàn)所在安全節(jié)點(diǎn),在第二天開(kāi)工前向施工人員公布須謹(jǐn)慎施工。
八、安全工作薄弱環(huán)節(jié)預(yù)測(cè)和控制措施
分部工程
危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)
控 制 措 施
工
地
運(yùn)
輸
交通肇事
1、文明開(kāi)車(chē),模范遵守交通規(guī)則。2、不超載、不超速、不客貨混裝。3、關(guān)心駕駛員的身體健康,保持良好的精神狀態(tài)。4、裝車(chē)運(yùn)輸經(jīng)過(guò)檢查。
吊車(chē)作業(yè)
1、專(zhuān)人專(zhuān)機(jī),車(chē)況不好不作業(yè)。2、吊重、吊幅不超過(guò)規(guī)定。3、起重臂下嚴(yán)禁站人。
貯存和裝卸
1、材料堆放不超高。2、不在大堆中抽取物料,防止堆物倒塌。
運(yùn)輸
1、運(yùn)輸大件物品,如導(dǎo)線(xiàn)等,有可靠的加固措施。在海上二次裝卸運(yùn)輸安全措施
基礎(chǔ)工程
土方坍塌
1、坑口按規(guī)定放坡,棄土堆放在坑口1米以外,防止土、石墜落坑內(nèi)傷人。2、保證坑內(nèi)無(wú)積水。
工地雜物傷人
1、及時(shí)清理雜物,保持工地整潔,實(shí)現(xiàn)文明施工。
爆破施工
1、根據(jù)實(shí)際土質(zhì)對(duì)用藥量、孔深等進(jìn)行控制。2、加強(qiáng)爆破警戒,對(duì)作業(yè)區(qū)附近的居民、公路及行人及時(shí)進(jìn)行警告與警戒。3、按規(guī)定處理啞炮。
電桿
工程
起吊系統(tǒng)意外
1、按規(guī)定規(guī)格、型號(hào)使用工器具。2、工器具進(jìn)場(chǎng)必須經(jīng)過(guò)試驗(yàn)檢查,并進(jìn)行定期檢查,每天使用前作外觀檢查,杜絕不合格品進(jìn)行起吊系統(tǒng)。3、做到各連接點(diǎn)連接可靠,卸扣、u型環(huán)等螺栓安裝到位。
抱桿升降失衡
1、統(tǒng)一指揮。2、隨時(shí)調(diào)緊上拉線(xiàn)。3、下拉線(xiàn)未調(diào)好、固定,不松抱桿吊繩。
高處墜落
1、在完成吊裝的塔段上不留活鐵與活腳釘。2、登桿作業(yè)一律穿膠底鞋。3、隨時(shí)綁好安全帶,安全帶綁在牢固的地方。4、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的安全帶。
落物打擊
1、用小繩傳遞對(duì)象,杜絕亂拋亂扔。2、桿上使用工具袋裝小型物料,工具袋掛牢。3、較大、較重的物品用絞磨起吊,不用人拽。4、起吊的重物下嚴(yán)禁站人。
架線(xiàn)
工程
跨越架
1、按作業(yè)指導(dǎo)書(shū)要求搭設(shè)跨越架。2、搭、拆時(shí),保持物對(duì)帶電體的安全距離,并有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。3、放線(xiàn)時(shí),跨越架要有人監(jiān)護(hù)。4、跨越架材料符合要求。
高空墜落及落物打擊
1、上塔、上線(xiàn)作業(yè)系好安全帶。2、安全帶系的位置要符合安規(guī)要求。
3、上塔穿膠鞋,隨身帶的工具及材料要裝入工具包。4、不得在高空拋物。
不合理的同時(shí)作業(yè)
1、不得在相鄰兩直線(xiàn)桿同一相線(xiàn)上作業(yè)。2、平衡掛線(xiàn)時(shí),同直線(xiàn)桿上同一相線(xiàn)上不得有人作業(yè)。
感應(yīng)電危害
1、跨越高電壓線(xiàn)路及與高電壓線(xiàn)路平行走線(xiàn)時(shí),架線(xiàn)施工應(yīng)選擇塔位設(shè)接地滑車(chē),牽張機(jī)手應(yīng)站在絕緣物上。2、上線(xiàn)作業(yè)前應(yīng)先安裝接地。
地錨埋設(shè)
地錨規(guī)格、埋深應(yīng)滿(mǎn)足施工要求,地錨上方回填土應(yīng)夯實(shí)。
其它
施工防火
1、加強(qiáng)用電管理,施工駐地配消防用具且性能完好。2、注意林區(qū)的防火,制定森林防火實(shí)施細(xì)則,對(duì)參加施工人員進(jìn)行森林防火教育,杜絕火災(zāi)。
1、不論高低壓設(shè)備施工一律嚴(yán)格執(zhí)行《供電所作業(yè)票》或《線(xiàn)路第一(二)種工作票》,凡無(wú)票工作,無(wú)票操作,發(fā)生事故都要追究責(zé)任。
2、開(kāi)好班前班后會(huì),每天的開(kāi)收工都要開(kāi),缺一不可,要有記錄,若不開(kāi)班前班后會(huì),不認(rèn)真研究制定安全技術(shù)措施的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不論后果與否,都將嚴(yán)懲不貸。施工中,施工人員要互相關(guān)心施工安全。
3、施工期間要加強(qiáng)車(chē)輛管理,杜絕發(fā)生交通事故,嚴(yán)禁客貨混裝或用汽車(chē)做牽引放緊線(xiàn)、立桿等。
4、施工單位要合理編排停電計(jì)劃,涉及局掌握的分歧以上線(xiàn)路停電,要及時(shí)向局調(diào)度提報(bào)停電計(jì)劃,以便做好統(tǒng)籌安排。
5、每日開(kāi)工前,現(xiàn)場(chǎng)列隊(duì)宣讀工作票、作業(yè)票,負(fù)責(zé)人要向作業(yè)人員講明現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置情況及工藝要求、其它技術(shù)要求和施工注意事項(xiàng)等。
6、嚴(yán)格停電、驗(yàn)電、掛地線(xiàn)程序,拉開(kāi)低壓開(kāi)關(guān)施工的一律掛'禁止合閘有人工作'標(biāo)示牌,停送電工作要專(zhuān)人負(fù)責(zé),操作時(shí)要使用合格的安全工器具。
7、現(xiàn)場(chǎng)施工人員必須戴安全帽,安全帽必須系帶,無(wú)安全帽保護(hù)的一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
8、雇用人員的年齡一般不易超過(guò)50周歲,最小不得小于18周歲且身體狀況良好,有妨礙工作的病癥不得雇用。
9、登桿作業(yè)時(shí),登桿人員要使用安全帶,并不得失去安全帶保護(hù),嚴(yán)禁將安全帶綁在導(dǎo)線(xiàn)上,登桿前要先檢查各種工具,如:腳扣子、安全帶、手繩等,還要檢查電桿埋深情況,角度桿、終端桿、分歧桿要檢查拉線(xiàn)情況等,沒(méi)有安全感的,一律不得登桿,必須采取可靠的安全措施后再登桿。
10、桿上作業(yè),上下傳遞物品一律使用繩子,嚴(yán)禁拋投,桿下人員要監(jiān)督桿上人員的作業(yè)情況,要起監(jiān)護(hù)作用。
11、嚴(yán)禁采用突然剪斷導(dǎo)線(xiàn)的方式放舊線(xiàn),必須用繩索緩慢進(jìn)行。
12、架設(shè)新線(xiàn)的放線(xiàn),要有過(guò)線(xiàn)滑子,放線(xiàn)中的接頭,要嚴(yán)加管理,拽不動(dòng)的絕不能硬拽,以免刮壞其它設(shè)備或建筑物等。緊線(xiàn)時(shí),要有統(tǒng)一指揮和信號(hào),道口要設(shè)專(zhuān)人看守,以免刮人。緊線(xiàn)時(shí)嚴(yán)禁'過(guò)牽引',以免造成倒桿斷線(xiàn)傷人事故。
13、換立新桿工作必須統(tǒng)籌安排好,若利用舊桿起新桿,新桿坑與舊桿坑要至少有50公分的保護(hù)距離;各種起重工器具要做到充分檢查,包括絞磨、鋼絲繩、抱桿、大繩、各種滑車(chē)、緩沖器等,不合格的絕不準(zhǔn)用。立放桿應(yīng)使用專(zhuān)用工具,要有專(zhuān)人指揮,統(tǒng)一信號(hào)、統(tǒng)一口令、統(tǒng)一指揮,要采用角度滑子,電桿起立到一定高度時(shí)應(yīng)檢查各部受力情況,杜絕放野桿。
14、涉及到交叉跨越電力線(xiàn)、通訊線(xiàn)路的,必須采取可靠的安全措施后,方可施工,對(duì)于同桿架的,必須停電進(jìn)行,嚴(yán)禁帶電進(jìn)行。
15、施工中要加強(qiáng)用戶(hù)自備電源的安全管理,防止由于反送電造成人員傷亡事故,在具有自備電源的分歧線(xiàn)上,必須加掛地線(xiàn)予以封閉。
16、施工中遇有高低壓電容器補(bǔ)償點(diǎn)的,必須進(jìn)行檢查,在充分放電接地后方可施工。
17、低壓線(xiàn)路施工,必須將零線(xiàn)做好標(biāo)志(記號(hào)),防止380v電壓進(jìn)戶(hù),而造成不必要的損失。
18、施工車(chē)輛的車(chē)況要好,駕駛?cè)藛T情況(駕駛證、行駛證、保險(xiǎn)、駕駛?cè)酥心挲g)須檢查符合要求,并做好詳細(xì)檢查記錄,不合格的一律不得進(jìn)出工地現(xiàn)場(chǎng),否則出現(xiàn)事故,要追究檢查人和雇用人責(zé)任。并不定期對(duì)雇用車(chē)輛進(jìn)行檢查。
19、在每天出車(chē)前必須對(duì)車(chē)況進(jìn)行一次嚴(yán)格檢查,特別是載人車(chē)輛除每天出車(chē)一次檢查外,還要隨時(shí)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理。
20、在工程施工過(guò)程中隨時(shí)跟蹤安全措施的落實(shí)與費(fèi)用的使用情況,確保了專(zhuān)款專(zhuān)用,從而確保了施工現(xiàn)場(chǎng)安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投入,提高了現(xiàn)場(chǎng)安全施工水平。
21、不斷充實(shí)自查內(nèi)容,擴(kuò)大自查范圍,對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真整改,并舉一反三,實(shí)現(xiàn)“自查、整改、提高”的良性循環(huán),全面加強(qiáng)電力基建安全生產(chǎn)工作,建立起建設(shè)施工安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
22、合理調(diào)配人員、機(jī)械,加大設(shè)備保養(yǎng)力度,已到使用年限的設(shè)備要堅(jiān)決淘汰。
23、設(shè)立安全警示牌與標(biāo)語(yǔ)。
第8篇 電力安全管理——注重細(xì)節(jié)重在管理
生命不分貴賤，安全人人需要，生存是人們的第一要求，安全則是生存的第一所需。當(dāng)回想起電力生產(chǎn)那些人身傷亡事故時(shí)，那帶血的一幕幕，對(duì)一個(gè)安全管理者來(lái)說(shuō)，真是壓得透不過(guò)氣來(lái)，帶血的《安規(guī)》述說(shuō)著年輕的你不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程的憤怒；白發(fā)的老人、年輕的妻子、年幼孩子的哭喊，仿佛訴說(shuō)著安全管理的不到位，假如：橋機(jī)不是一邊在滑行，一邊在起升吊鉤，就不會(huì)出現(xiàn)限位失臨，就不會(huì)拔斷吊鉤；假如：工作票中安全措施齊全、每一個(gè)環(huán)節(jié)審核到位，就不會(huì)出現(xiàn)放漂；假如當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)我及時(shí)制止了就不會(huì)出現(xiàn)這種局面……這一切；那么多的假如叫人聽(tīng)后那樣的心痛！可是在血的教訓(xùn)中，還有人心存僥幸，圖省事在起吊的重物下干活，也有人怕麻煩，不去辦理工作票，也有人怕影響發(fā)型工作中不戴安全帽以及多年來(lái)形成的習(xí)慣性違章等，都成為安全管理的難點(diǎn)，其中有些在工作過(guò)程中很明顯易發(fā)現(xiàn)，可及時(shí)制止；有的則有很大的隱蔽性，不易發(fā)現(xiàn)，特別是習(xí)慣性違章。因此今天我演講的題目是，電力生產(chǎn)安全管理注重細(xì)節(jié)、重在預(yù)防。
那么現(xiàn)實(shí)工作中，如果安全管理者和設(shè)備的管理者每天不走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)貼近設(shè)備，只對(duì)設(shè)備“指點(diǎn)江山”，對(duì)存在的缺陷不分析、對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題視而不見(jiàn)、避而不談，對(duì)那些看上去不起眼的小缺陷、重復(fù)缺陷、習(xí)慣性違章抱著不足掛齒、微不足道態(tài)度，長(zhǎng)時(shí)間忽視細(xì)節(jié)，“千里之堤”必將“毀于蟻穴”。 “責(zé)任重于泰山”。而對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，“以人為本”體現(xiàn)在，安全就是企業(yè)最大的效益；安全就是員工最大的福利，安全生產(chǎn)管理就要尊重科學(xué)按規(guī)程制度辦事，就是要關(guān)注細(xì)節(jié)，從小事做起。有則報(bào)道讓我很受啟發(fā)，說(shuō)美國(guó)一家大公司非常重視安全工作，不管召開(kāi)任何會(huì)議他們都有一個(gè)慣例，正式開(kāi)會(huì)之前主持人必須說(shuō)：“開(kāi)會(huì)前，我先向諸位介紹安全出口?！倍?，在會(huì)議室里還有一張?zhí)厥獾囊巫?，上面罩著一個(gè)紅布套，套子上寫(xiě)著“如有緊急情況請(qǐng)跟我來(lái)”。這張椅子不是每個(gè)人都可以坐，只有非常熟悉所在樓情況的人才有資格坐。公司還規(guī)定，上下樓梯必須扶扶手，在辦公室里不準(zhǔn)奔跑，鉛筆芯要朝下插在筆筒內(nèi)，喝水時(shí)手里不許把玩東西……，如此謹(jǐn)小慎微的安全教育、規(guī)章制度和具體措施，看起來(lái)只是安全生產(chǎn)管理中的一個(gè)個(gè)小元素，但正是這一個(gè)個(gè)小的安全元素，使得這家大公司一直保持著驕人的安全記錄，并造就了“讓員工在工作場(chǎng)所比在家里安全十倍”的神話(huà)。我們知道電力生產(chǎn)中許多的責(zé)任事故，究其根源都是由于個(gè)別員工平時(shí)不注重細(xì)節(jié)，不把某些細(xì)小環(huán)節(jié)當(dāng)回事，稱(chēng)之為“習(xí)慣性違章”。例如：不戴安全帽、不驗(yàn)電、不穿絕緣鞋、不戴絕緣手套，甚至操作前不檢查安全用具是否合格等等。有些細(xì)小的違章行為從表面看去微不足道，但實(shí)質(zhì)上卻蘊(yùn)藏著巨大的危機(jī)。當(dāng)錯(cuò)誤成為一種習(xí)慣的時(shí)候，這個(gè)錯(cuò)誤在自己的心目中就變成了正確，長(zhǎng)此以往必將釀成大禍。安全生產(chǎn)無(wú)小事。一絲的馬虎、一絲的大意都可能造成我們永久的遺憾。以歷史事故為教材，認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)教訓(xùn)，在安全管理監(jiān)督控制的周?chē)檎翌?lèi)似現(xiàn)象，逐步消除存在的麻痹心理、僥幸心理、習(xí)慣心理，久而久之提高自覺(jué)抵制各種習(xí)慣性違章意識(shí)，徹底杜絕各種人為的責(zé)任事故成為安全管理者的天職。貼近設(shè)備、貼近現(xiàn)場(chǎng),不能在安全監(jiān)督管理人員身上成為一種形式,而是要及時(shí)掌握人員安全行為動(dòng)態(tài);分析設(shè)備的狀態(tài),了解缺陷處理的進(jìn)度結(jié)果,檢查環(huán)境方面不安全因素,進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)現(xiàn)、能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,能及時(shí)的制止違章蠻干和習(xí)慣性違章,安全是員工最大的福利,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)促使每一個(gè)安全管理者帶著對(duì)員工負(fù)責(zé)的感情去抓、去管,盡自己的職責(zé),為員工的安全負(fù)責(zé)。
那么從電力生產(chǎn)設(shè)備方面看，裝置設(shè)備精密，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有時(shí)一個(gè)小小的指示燈不亮，裝置就將失去本身功能，后果將使設(shè)備和發(fā)供電安全運(yùn)行得不到保證；又如在檢修設(shè)備時(shí)，一顆小小的螺絲未緊固，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)備在運(yùn)行中發(fā)熱、有時(shí)一個(gè)小小的觸點(diǎn)接觸不良便導(dǎo)致整套設(shè)備無(wú)法運(yùn)行。這些細(xì)節(jié)性缺陷從表面上是看不出來(lái)的，如果不仔細(xì)檢查，一筆帶過(guò)，就有可能釀成事故。因此，不論是檢修維護(hù)或是設(shè)備消缺都要求細(xì)心，不放過(guò)每一個(gè)環(huán)節(jié)，充分保證檢修維護(hù)消缺質(zhì)量，使設(shè)備安全可靠地運(yùn)行,這樣才能體現(xiàn)安全管理的能力,這就要求安全監(jiān)管人員每項(xiàng)事前要精心策劃好、危險(xiǎn)點(diǎn)分析真真分析到關(guān)鍵部位和要害上,管理中把握好各個(gè)環(huán)節(jié)。從細(xì)節(jié)抓起,細(xì)節(jié)就在每項(xiàng)工作的過(guò)程中,安全生產(chǎn)工作大到關(guān)系國(guó)家的資產(chǎn)，小到牽涉?zhèn)€人切身利益，牽一發(fā)而動(dòng)全身。安全無(wú)小事，“任何違章都是可以制止的,任何風(fēng)險(xiǎn)都是可以控制的,任何事故都是可以避免的”，關(guān)鍵在于我們要抓好每一個(gè)細(xì)節(jié)，必須從大處著眼、小處著手，從細(xì)微之處去升華我們安全管理的能力。
每一位員工注重了安全生產(chǎn)細(xì)節(jié),電力安全生產(chǎn)就重在預(yù)防，我們都知道電力企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè),電力事故的損失和影響是無(wú)法估量的,由于發(fā)供電設(shè)備都不能孤立運(yùn)行,因此發(fā)電設(shè)備的安全與否將直接影響到整個(gè)電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行,一旦發(fā)生電力事故,輕者造成人身或一般設(shè)備事故,重者會(huì)出現(xiàn)設(shè)備重大事故和人身傷亡事故,多少年來(lái)電力行業(yè)總結(jié)了多少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步形成了一整臺(tái)套預(yù)控辦法，起到了好的作用，居安思危,警鐘長(zhǎng)鳴,防患于未然,決不能等到“吃一塹”后才“長(zhǎng)一智”。首先,重在一個(gè)“防”字，安全工作，重在預(yù)防。有了這個(gè)“防”，才會(huì)有“安”。 其次,抓好兩個(gè)“全”字即“全員”和“全過(guò)程”。著力提高“全員”的安全責(zé)任意識(shí)。在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系諸要素中，人是第一要素。人是安全生產(chǎn)工作的主體，是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動(dòng)的組織者、計(jì)劃者和控制者。因此真正落實(shí)安全工作的關(guān)鍵在人，在于人的安全意識(shí)。第三,處理好四個(gè)“關(guān)系”即:安全與效益的關(guān)系，沒(méi)有安全的效益也只能是暫時(shí)的效益;安全與質(zhì)量的關(guān)系。安全函蓋質(zhì)量，質(zhì)量支撐安全，沒(méi)有質(zhì)量也就沒(méi)有安全;偶然與必然的關(guān)系。偶然的堆積就是必然。電力生產(chǎn)事故的發(fā)生有其偶然性，同時(shí)大多數(shù)又有其必然性。善于從偶然中尋求必然，及早提出防范措施，把握避免事故發(fā)生的主動(dòng)權(quán)。這樣才有可能減少事故，化必然為偶然;嚴(yán)與寬的關(guān)系。安全生產(chǎn)必須從嚴(yán)管理，對(duì)違章行為嚴(yán)厲制止，嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)于事故教訓(xùn)嚴(yán)肅反?。粚?duì)于事故責(zé)任認(rèn)定一定要嚴(yán)格到位；防范措施必須嚴(yán)格落實(shí)。而在經(jīng)濟(jì)處罰時(shí)，大多以寬為主，處罰只是手段，員工提高認(rèn)識(shí)才是目的，不然就會(huì)本末倒置。第四,預(yù)防為主就是要對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，職工學(xué)好技術(shù)本領(lǐng)、樹(shù)立起安全意識(shí)，高度重視安全生產(chǎn)，學(xué)會(huì)如何做、怎樣做才會(huì)安全,逐步形成一個(gè)良好的安全預(yù)防氛圍。
集團(tuán)公司“三個(gè)任何”的安全理念,深刻詮釋了安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全方針,安全監(jiān)督預(yù)防管理的實(shí)效就是，有效的及時(shí)的制止人員的違章行為;在調(diào)查研究分析人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素的基礎(chǔ)上控制生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素；最終落腳點(diǎn)體現(xiàn)在避免任何事故。
古代荀況就說(shuō)過(guò)“防為上，救次之，戒為下”，預(yù)防工作是安全生產(chǎn)的重中之重，工作未動(dòng),安全先行,只要安全日常管理工作提前策劃分析到位，真正把管安全上升為要安全，使安全工作成為一種自覺(jué)的行動(dòng)，才能從根本上杜絕事故的發(fā)生，這就是安全管理者的天職。
第9篇 電力企業(yè)班組安全管理的幾點(diǎn)思考
“安全第一，預(yù)防為主”是我們黨和國(guó)家在安全生產(chǎn)中的一貫方針，也是我們電力企業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針。安全是電網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。企業(yè)的基本構(gòu)成單元是班組，企業(yè)的安全管理目標(biāo)需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門(mén)以及班組的共同努力才能得以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的安全工作指標(biāo)都要分解到班組，因此班組安全管理在電力企業(yè)管理中顯得尤為重要。如何提升班組安全管理水平，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，筆者認(rèn)為做好以下幾方面的工作，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一是注重教育，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)班組安全教育，是提高班組全體成員對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)的重要舉措。素有“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”，只有在思想認(rèn)識(shí)上得到認(rèn)同，安全具體工作才能得以落實(shí)。增強(qiáng)職工對(duì)《安全生產(chǎn)法》及《職業(yè)病防治法》等法律方面的了解。班組長(zhǎng)要帶頭宣貫企業(yè)的安全生產(chǎn)方面的規(guī)程規(guī)定，及時(shí)將安全緊急文件、事故通報(bào)、點(diǎn)型案例向班組成員傳達(dá)，統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”和“違章必糾，違章必罰”的觀念，為安全生產(chǎn)工作奠定思想基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能。
沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能，安全生產(chǎn)就無(wú)法保障，工作任務(wù)就無(wú)法完成，目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。電力企業(yè)班組培訓(xùn)管理一直作為班組安全管理一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓。做到年初有計(jì)劃，培訓(xùn)有記錄，但經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐表明，由于班組成員學(xué)歷相差較大，素質(zhì)參差不齊，尤其要找到一名合格的培訓(xùn)師相當(dāng)困難，因此日常培訓(xùn)工作存在不同程度走過(guò)場(chǎng)和流于形式現(xiàn)象，培訓(xùn)不能達(dá)到預(yù)期效果?；鶎影嘟M是一線(xiàn)職工教育培訓(xùn)的主陣地，是職工崗位成才的重要平臺(tái)。因此班組培訓(xùn)工作應(yīng)與企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，注重培訓(xùn)效果檢驗(yàn)與考核，重點(diǎn)要圍繞提高班組職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)操作能力，確定階段性培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)措施，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，抓好經(jīng)常性崗位培訓(xùn)。
在培訓(xùn)形式上避免呆板、枯燥，力求形式多樣與創(chuàng)新。理論與實(shí)踐相結(jié)合，以實(shí)踐為主；事故案例與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，以結(jié)合實(shí)際為主；影像資料與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合，以現(xiàn)場(chǎng)示范為主。適時(shí)開(kāi)展崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng)，在職工中營(yíng)造學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
三是明確目標(biāo)，細(xì)化措施。
安全管理的目標(biāo)是預(yù)防事故的發(fā)生，即消除物的不安全狀態(tài)和消除人的不安全行為。班組安全工作的目標(biāo)是控制異常和未遂，即控制線(xiàn)路、設(shè)備在運(yùn)行與檢修過(guò)程中的異?，F(xiàn)象（不安全狀態(tài)）和人在生產(chǎn)工作中的異常行為（不安全行為）。
為了實(shí)現(xiàn)班組安全工作目標(biāo)，管理主體（班組長(zhǎng)）必須對(duì)管理客體（班組成員、線(xiàn)路、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、工器具等）施加影響和加以控制，持續(xù)完善管理制度和管理措施。對(duì)人的不安全行為要及時(shí)加以糾正，對(duì)習(xí)慣于違章者要嚴(yán)加考核。對(duì)物的不安全狀態(tài)要及時(shí)報(bào)告并提出整改意見(jiàn)，做到有計(jì)劃、有組織、有方案、有措施、有落實(shí)、有檢查、有考核的閉環(huán)管理模式。并抓好每項(xiàng)工作的節(jié)點(diǎn)控制，防止顛倒工序，“亂兵上陣”現(xiàn)象發(fā)生。尤其要重視本班組年初“兩措”計(jì)劃的上報(bào)，待上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后列出實(shí)施進(jìn)度表，并且責(zé)任到人。具體落實(shí)到查勘、方案制訂、施工環(huán)境、材料和工器具準(zhǔn)備等細(xì)節(jié)方面。線(xiàn)路、設(shè)備要按規(guī)程巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理隱患，切實(shí)做到“見(jiàn)之于未萌，防患于未然”。
四是嚴(yán)格制度，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。
制度是管理的基礎(chǔ)，是落實(shí)各項(xiàng)安全措施的保證。電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程眾多，企業(yè)還有一整套適合于自己企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)和制度。作為班組長(zhǎng)，應(yīng)該將這些冗長(zhǎng)的規(guī)程制度理清出班組安全管理中所需要的那些部份，方便班組組織學(xué)習(xí)。班組長(zhǎng)要和班組成員討論，并制訂出一套適合本班組安全管理的制度規(guī)程出來(lái)，制度力求簡(jiǎn)單可操作性。制度規(guī)程一經(jīng)制訂就必須嚴(yán)格執(zhí)行到位，保證制度執(zhí)行的嚴(yán)肅、公平、公正性。杜絕過(guò)去班組成員安全措施不到位，習(xí)慣性違章礙于情面，不好處理，以“情”感人、以“情”管人的傳統(tǒng)做法要。做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查，用制度來(lái)管理人、約束人，以推動(dòng)班組各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。
在每項(xiàng)任務(wù)作業(yè)之前，班組長(zhǎng)要統(tǒng)籌安排，督促本班組人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定，完善組織措施與技術(shù)措施，依托《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，開(kāi)好班前班后會(huì)，班組長(zhǎng)要切實(shí)做好“三交三查”。工作班成員要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（卡）中所列危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)分析，保證充分安全措施后方能進(jìn)行工作。
五是培育文化，促進(jìn)和諧
常言道：人管人氣死人，制度管理管死人，文化管理管活人。在管理過(guò)程中，人是管理的主體，制度是管理的保證，文化是管理的提升，沒(méi)有安全文化底蘊(yùn)的班組算不上一個(gè)優(yōu)秀班組，因此培育班組安全文化，是安全管理中的重要組成部份。
培育安全文化是一個(gè)系統(tǒng)工作，他不是唱幾句宣傳口號(hào)，拉幾條橫幅標(biāo)語(yǔ)就表明企業(yè)班組有濃厚的安全文化。他的實(shí)質(zhì)是班組在長(zhǎng)期的安全管理實(shí)踐中所形成的并為班組全體成員共同遵守和奉行的價(jià)值觀念、道德理念和行為準(zhǔn)則。他是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程。他體現(xiàn)在安全教育、安全管理、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方方面面。因此安全文化的培育需要從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變；在行動(dòng)上班組全體成員自覺(jué)形成人人、事事、處處遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣；在規(guī)程制度、獎(jiǎng)罰措施上嚴(yán)格要求狠抓落實(shí)；在日常工作生活中，相互提醒、相互關(guān)心、團(tuán)結(jié)和睦等。
總之，編織好班組安全管理工作這張大網(wǎng)，形成一個(gè)思想統(tǒng)一、行為規(guī)范、制度嚴(yán)格、和諧發(fā)展的良好局面。就要充分發(fā)揮班組全體人員的共同智慧，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、齊心協(xié)力，安全這“一葉扁舟”方能越行越遠(yuǎn)，安全目標(biāo)的“彼岸”才能到達(dá)！
第10篇 電力建設(shè)安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,保障電力建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康,保障國(guó)家和投資者的財(cái)產(chǎn)免遭損失,規(guī)范電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及國(guó)家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定,借鑒國(guó)際上工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的通常做法,結(jié)合電力建設(shè)具體情況制定,用于規(guī)定電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作的基本要求、工作程序和管理關(guān)系。
第三條 規(guī)定適用于國(guó)家電力公司分公司、電力(葛洲壩)集團(tuán)公司、水利水電總公司、安能公司、水電流域開(kāi)發(fā)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力公司)和國(guó)家電力公司系統(tǒng)從事水電、火電、送變電建設(shè)的施工企業(yè);適用于國(guó)家電力公司系統(tǒng)全資、控股的工程建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目法人、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工總承包單位及參加工程建設(shè)的所有單位(以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè))。
第四條 企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及國(guó)家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定。把尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念,不斷完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件,規(guī)范職工安全行為,在確保從業(yè)人員安全與健康的前提下組織開(kāi)展電力建設(shè)工作。
第五條 企業(yè)實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全施工責(zé)任制,貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系,推行逐層簽訂安全責(zé)任書(shū)及安全方針目標(biāo)公開(kāi)承諾制度,做到在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五同時(shí)”)。
第六條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)及國(guó)家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定,制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度,使安全健與環(huán)境管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第七條 企業(yè)各職能部門(mén)應(yīng)在各自主管工作范圍內(nèi)對(duì)安全健康與環(huán)境工作負(fù)責(zé),并接受安全監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。
第二章 目 標(biāo)
第八條 國(guó)家電力公司系統(tǒng)電力建設(shè)安全工作的總體目標(biāo)是努實(shí)現(xiàn)人身死亡事故“零目標(biāo)”。杜絕以下五種事故:
1、重大人身傷亡事故;
2、重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故;
3、重大火災(zāi)事故;
4、特大交通事故;
5、重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第九條 國(guó)家電力公司分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)電分公司)、集團(tuán)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全施工目標(biāo):
1、不發(fā)生人身死亡事故;
2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故;
3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;
4、不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故;
5、不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十條 水電施工企業(yè)安全施工目標(biāo):
1、不發(fā)生重大人身傷亡事故;
2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故;
3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;
4、不發(fā)生特大交通事故;
5、不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十一條 火電、送變電施工企業(yè)對(duì)安全施工實(shí)行三級(jí)控制目標(biāo):
1、企業(yè)控制人身重傷事故,不發(fā)生人身死亡和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)及負(fù)主要責(zé)任的交通事故;
2、專(zhuān)業(yè)工地控制人身輕傷事故和重大未遂事故,不發(fā)生人身重傷事故和一般機(jī)械、設(shè)備、火災(zāi)、責(zé)任交通事故;
3、班組控制未遂事故和記錄事故,不發(fā)生人身輕傷事故和其它一般事故。
第十二條 水電施工企業(yè)對(duì)安全施工實(shí)行三級(jí)控制目標(biāo):
1、企業(yè)控制人身死亡事故和其它重大事故,不發(fā)生重大人身傷亡事故和其它特大事故;
2、工程項(xiàng)目部控制人身重傷事故和其它重大事故,不發(fā)生人身死亡事故和其它重大事故;
3、作業(yè)隊(duì)控制人身輕傷事故,不發(fā)生人身重傷事故和其它一般事故。
第十三條 電力建設(shè)各工程項(xiàng)目和施工企業(yè)及所屬的專(zhuān)業(yè)工地、班組可以根據(jù)各自的實(shí)際情況確定安全施工目標(biāo),但不得低于本規(guī)定的要求。
第三章 責(zé)任制
第十四條 企業(yè)各級(jí)行政正職是安全第一責(zé)任人,對(duì)本企業(yè)安全健康與環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。
第十五條 企業(yè)各級(jí)行政副職及總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師是工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人,應(yīng)對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全健康與環(huán)境工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并向行政正職負(fù)責(zé)。
第十六條 電力公司總經(jīng)理職責(zé):
1、負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本公司基建系統(tǒng)各級(jí)安全施工責(zé)任制。
2、批閱上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、定期主持召開(kāi)安全工作情況分析會(huì),聽(tīng)取基建安全監(jiān)督部門(mén)的匯報(bào),協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問(wèn)題。
4、督促所屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和安全獎(jiǎng)金。
5、保證基建安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合規(guī)定的要求,支持安全監(jiān)督部門(mén)履行職責(zé)。
第十七條 電力公司基建副總經(jīng)理職責(zé):
1、負(fù)責(zé)組織落實(shí)本公司基建系統(tǒng)各級(jí)安全施工責(zé)任制。
2、批閱上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、定期聽(tīng)取基建安全監(jiān)督部門(mén)的匯報(bào),協(xié)調(diào)解決基建安全工作中存在的重大問(wèn)題。
4、審定基建年度安全工作計(jì)劃;主持基建安全工作會(huì)議;組織基建安全大檢查;部署基建安全工作。
5、在新建、改建或擴(kuò)建工程中,負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”)的規(guī)定,組織貫徹落實(shí)。
6、組織或參加基建重大人身傷亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作。
第十八條 電力公司基建管理部門(mén)職責(zé):
1、在管理電力建設(shè)工程項(xiàng)目的同時(shí),負(fù)責(zé)安全文明施工和環(huán)境保護(hù)管理。
2、在組織審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí),必須同時(shí)審查安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施。
3、督促項(xiàng)目法人、工程監(jiān)理單位和施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理工作,確?，F(xiàn)場(chǎng)建立起正常的安全文明施工秩序,并協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問(wèn)題。
4、在安排基建施工任務(wù)或組織工程招投標(biāo)工作時(shí),必須組織審查標(biāo)書(shū)和承發(fā)包合同中有關(guān)安全文明施工及獎(jiǎng)罰條款。
5、必須按原電力工業(yè)部和國(guó)家電力公司關(guān)于“電力工程概算中計(jì)列安全措施補(bǔ)助費(fèi)”的規(guī)定,確保電力工程安全措施補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)列與提取。
6、負(fù)責(zé)組織本電力公司系統(tǒng)施工企業(yè)大型施工機(jī)械的技術(shù)檢驗(yàn)和安全管理工作。
7、參加基建安全工作會(huì)議和安全大檢查工作。
8、參加基建人身死亡事故和其它有關(guān)重大事故的調(diào)查處理工作。
第十九條 施工企業(yè)(包括火電、送變電公司,水電工程局,下同)行政正職、主管施工副職職責(zé):
1、負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本企業(yè)安全健康與環(huán)境管理制度。
2、批閱上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、行政正職主持本企業(yè)安全委員會(huì)工作,直接領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)安全監(jiān)督部門(mén),并對(duì)本企業(yè)及下屬單位安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立健全負(fù)責(zé)。
4、審定企業(yè)年度安全工作目標(biāo)計(jì)劃。主持企業(yè)安全工作例會(huì),部署企業(yè)安全工作。
5、審批企業(yè)年度安全技術(shù)措施計(jì)劃,確保安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用。
6、確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎(jiǎng)金。
7、組織并主持企業(yè)安全大檢查,及時(shí)研究解決安全工作中存在的問(wèn)題。
8、按“三不放過(guò)”(事故原因分析不清不放過(guò)、事故責(zé)任者及群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有防范措施不放過(guò))的原則,參加或組織人身死亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)對(duì)事故責(zé)任者處理意見(jiàn)的落實(shí)。審批“重傷事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”。
第二十條 施工企業(yè)總工程師(副總工程師)職責(zé):
1、對(duì)本企業(yè)的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。
3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)、考試及取證工作。組織安全技術(shù)教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證工作。
4、組織編制并審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施。負(fù)責(zé)確定本企業(yè)安全施工措施的編制模式和編制標(biāo)準(zhǔn)。組織編制各工程施工項(xiàng)目安全施工措施分類(lèi)(重大、重要、一般)編制、審查、審批程序。負(fù)責(zé)審批程序中規(guī)定的重大施工項(xiàng)目的安全施工措施,并對(duì)其針對(duì)性、適用性及有效性負(fù)責(zé)。
5、審批技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
6、組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。
7、參加企業(yè)安全大檢查。組織對(duì)頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術(shù)問(wèn)題。
8、參加人身死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)事故的技術(shù)鑒定及技術(shù)性防范措施的審定。
第二十一條 工程項(xiàng)目部(分公司、分局、工程處)經(jīng)理(局長(zhǎng)、主任)職責(zé):
1、主持本單位安全施工委員會(huì)的工作,直接主管本單位安全監(jiān)督部門(mén)。
2、批閱上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、審定本單位年度安全工作目標(biāo)計(jì)劃。主持本單位安全工作例會(huì)、及時(shí)研究解決安全工作中存在的問(wèn)題。
4、保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用,確保現(xiàn)場(chǎng)具備完善的安全文明施工條件。
5、保證本單位安全獎(jiǎng)金的建立和使用,確保本單位安全獎(jiǎng)懲辦法的實(shí)施。
6、保證承發(fā)包合同中有安全文明施工的要求和獎(jiǎng)罰措施,并嚴(yán)格按合同執(zhí)行。
7、組織并參加本單位安全大檢查工作。
8、按“三不放過(guò)”的原則,組織并主持人身重傷事故的調(diào)查處理工作。參加人身死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。
第二十二條 工程項(xiàng)目部(分公司、分局、工程處)主管施工副經(jīng)理(副局長(zhǎng)、副主任)職責(zé):
1、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門(mén)對(duì)安全文明施工的管理,在本單位的生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上布置、安排安全文明施工工作。
2、督促計(jì)劃部門(mén)將安全技術(shù)措施計(jì)劃與施工計(jì)劃一起同時(shí)下達(dá),同等考核,確?，F(xiàn)場(chǎng)具備完善的安全文明施工條件。
3、負(fù)責(zé)組織對(duì)重大危險(xiǎn)性施工項(xiàng)目開(kāi)工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。對(duì)重大的危險(xiǎn)性施工項(xiàng)目,應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工。
4、負(fù)責(zé)組織安全健康與環(huán)境保護(hù)的教育工作。
5、組織并參加安全大檢查,組織實(shí)施整改措施。
6、組織對(duì)頻發(fā)性事故原因的分析,督促防范措施的落實(shí)。
7、負(fù)責(zé)組織實(shí)施并協(xié)調(diào)對(duì)分包單位的安全文明施工管理工作。在與分包單位簽訂承發(fā)包合同前,必須組織對(duì)其進(jìn)行施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的審查。
8、負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法。
9、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)組織防范措施的貫徹執(zhí)行。
第二十三條 工程項(xiàng)目部(分公司、分局、工程處)總工程師(副總工程師)職責(zé):
1、對(duì)本單位安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、組織編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。
3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試。負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)教育工作。
4、負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)中的安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施。負(fù)責(zé)組織編制和審批程序中規(guī)定的重大施工項(xiàng)目(含附錄a的項(xiàng)目)安全施工措施;審批安全施工作業(yè)票(不包括送變電項(xiàng)目);對(duì)重大的危險(xiǎn)性施工項(xiàng)目,應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。
5、組織技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報(bào)批。
6、負(fù)責(zé)組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。
7、參加安全大檢查,負(fù)責(zé)解決存在的安全技術(shù)問(wèn)題。
8、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,提出技術(shù)性防范措施。
第二十四條 專(zhuān)業(yè)工地(隊(duì))主任、隊(duì)長(zhǎng)(副主任、副隊(duì)長(zhǎng))職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的措施與規(guī)定,組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護(hù)措施,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
2、在計(jì)劃、布置、檢查施工時(shí),把安全文明施工工作貫穿到每個(gè)施工環(huán)節(jié),在確保安全的前提下組織施工。
3、提出本工地安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目,經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施,確保本工地施工場(chǎng)所具備完善的安全文明施工條件。
4、負(fù)責(zé)組織對(duì)跨班組重要施工項(xiàng)目開(kāi)工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。對(duì)重要的施工項(xiàng)目,應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工。
5、負(fù)責(zé)對(duì)本工地職工進(jìn)行安全健康與環(huán)境保護(hù)的教育工作。認(rèn)真組織與檢查每周一次的安全日活動(dòng)。
6、主持本工地每月一次的安全情況分析會(huì)。組織每月一次的安全大檢查,負(fù)責(zé)安排解決存在的問(wèn)題。
7、貫徹執(zhí)行安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法,嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。
8、負(fù)責(zé)對(duì)分包單位的施工項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督與指導(dǎo)。
9、組織并主持人身輕傷事故和記錄事故中嚴(yán)重未遂事故的調(diào)查分析,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。
第二十五條 專(zhuān)業(yè)工地(隊(duì))專(zhuān)責(zé)工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)本工地(隊(duì))的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作。
2、組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試,組織并實(shí)施安全技術(shù)教育工作。
3、負(fù)責(zé)編制專(zhuān)業(yè)施工組織設(shè)計(jì)中安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施。負(fù)責(zé)編制重要工程項(xiàng)目的安全施工措施;辦理重要工程項(xiàng)目安全施工作業(yè)票的報(bào)審并親自進(jìn)行交底(不包括送變電項(xiàng)目)。
4、負(fù)責(zé)布置、檢查與指導(dǎo)班組(施工隊(duì))技術(shù)員編制分項(xiàng)工程的安全施工措施和交底工作。
5、組織編制本工地(隊(duì))技術(shù)革新和施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
6、負(fù)責(zé)組織本工地(隊(duì))施工安全設(shè)施的研制和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。
7、負(fù)責(zé)對(duì)分包單位施工的項(xiàng)目進(jìn)行安全施工技術(shù)上的監(jiān)督與指導(dǎo)。
8、參加本工地(隊(duì))的安全檢查,解決存在的安全技術(shù)問(wèn)題。
9、參加人身輕傷事故和記錄事故中嚴(yán)重未遂事故的調(diào)查分析,提出技術(shù)性防范措施。
第二十六條 班組長(zhǎng)職責(zé):
1、對(duì)本班組人員在施工過(guò)程中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。
2、負(fù)責(zé)組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。帶頭遵章守紀(jì),及時(shí)糾正并查處違章違紀(jì)行為。
3、認(rèn)真組織每周一次的安全日活動(dòng),及時(shí)總結(jié)與布置班組安全工作,并作好安全活動(dòng)記錄。
4、認(rèn)真進(jìn)行每天的“站班會(huì)”和班后安全小結(jié)。
5、每天檢查施工場(chǎng)所的安全文明施工情況,督促本班組人員正確使用職業(yè)安全防護(hù)用品和用具。
6、負(fù)責(zé)進(jìn)行新入廠(chǎng)人員的第三級(jí)安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。
7、在工程項(xiàng)目開(kāi)工前,負(fù)責(zé)組織本班組參加施工的人員接受安全技術(shù)交底并簽字。對(duì)未簽字的人員,不得安排參加該項(xiàng)目的施工。
8、負(fù)責(zé)本班組施工項(xiàng)目開(kāi)工前的安全文明施工條件的檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的施工點(diǎn),必須設(shè)安全監(jiān)護(hù)人。送變電公司的班組長(zhǎng),應(yīng)負(fù)責(zé)安全施工作業(yè)票的審批工作。
9、督促本班組人員進(jìn)行文明施工,收工時(shí)及時(shí)清掃整理作業(yè)場(chǎng)所。
10、貫徹實(shí)施安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法,做到獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。
11、組織本班組人員分析事故原因,吸取教訓(xùn),及時(shí)改進(jìn)班組安全工作。
第二十七條 班組(施工隊(duì))技術(shù)員職責(zé):
1、負(fù)責(zé)本班組的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作。
2、協(xié)助班組長(zhǎng)組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。
3、負(fù)責(zé)一般施工項(xiàng)目安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫(xiě)(送變電公司的班組技術(shù)員應(yīng)負(fù)責(zé)安全施工作業(yè)票的審查)以及交底工作,并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。
4、協(xié)助班組長(zhǎng)進(jìn)行安全文明施工檢查和施工項(xiàng)目開(kāi)工前安全文明施工條件的檢查。
5、參加本班組的事故調(diào)查分析,協(xié)助班組長(zhǎng)填報(bào)事故登記表。
第二十八條 施工人員職責(zé):
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺(jué)遵章守紀(jì),不違章作業(yè)。
2、正確使用職業(yè)安全防護(hù)用品、用具,并在使用前進(jìn)行可靠性檢查。
3、施工項(xiàng)目開(kāi)工前,認(rèn)真接受安全施工措施交底,并在交底書(shū)上簽字。
4、作業(yè)前檢查工作場(chǎng)所,做好安全防護(hù)措施,以確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。下班前及時(shí)清掃整理作業(yè)場(chǎng)所。
5、不操作自己不熟悉的或非本專(zhuān)業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備及工器具。
6、正確使用與愛(ài)護(hù)安全設(shè)施,未經(jīng)工地專(zhuān)職安全員批準(zhǔn),不得拆除或挪用安全設(shè)施。
7、施工中發(fā)現(xiàn)不安全問(wèn)題應(yīng)妥善處理或向上級(jí)報(bào)告。對(duì)無(wú)安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項(xiàng)目,有權(quán)拒絕施工并可越級(jí)報(bào)告。有權(quán)制止他人違章;有權(quán)拒絕違章指揮;對(duì)危害生命安全和健康的行為,有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。
8、認(rèn)真參加安全活動(dòng),積極提出改進(jìn)安全工作的建議。
9、發(fā)生人身事故時(shí)應(yīng)立即搶救傷者,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)報(bào)告;調(diào)查事故時(shí)必須如實(shí)反映情況;分析事故時(shí)應(yīng)積極提出改進(jìn)意見(jiàn)和防范措施。
第二十九條 施工、技術(shù)管理部門(mén)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)在組織、管理施工活動(dòng)及進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度的同時(shí),把施工安全放在首位,安排有關(guān)施工安全工作。
2、負(fù)責(zé)在編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的同時(shí),組織編制安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施,并在施工中組織貫徹落實(shí)。
3、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)總平面的規(guī)劃、布置與管理。
4、負(fù)責(zé)在生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上檢查、匯報(bào)和安排安全文明施工工作。
5、參加有關(guān)安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的制訂和審查。
6、在推行和采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備時(shí),應(yīng)組織制訂安全操作規(guī)程,并負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。
7、參加安全大檢查,參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。
第三十條 經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理部門(mén)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)在進(jìn)行施工計(jì)劃、預(yù)算定額管理的同時(shí),把施工安全放在首位,安排有關(guān)施工安全工作。
2、負(fù)責(zé)在編制年度施工計(jì)劃時(shí),組織編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,并做到與施工計(jì)劃同時(shí)下達(dá),同等考核。同時(shí)應(yīng)確保安全技術(shù)措施計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
3、在編制、安排施工計(jì)劃及工程施工綜合進(jìn)度時(shí),應(yīng)根據(jù)工程施工和季節(jié)性施工特點(diǎn)以及均衡循序作業(yè)的要求,安排做好必要的安全措施和環(huán)境保護(hù)措施的平衡配套工作。
4、在工程施工實(shí)行施工任務(wù)單時(shí),施工任務(wù)單無(wú)安全措施或未經(jīng)安全監(jiān)督部門(mén)審查簽字,不得簽發(fā)。項(xiàng)目完工未經(jīng)安全監(jiān)督部門(mén)審核,不得結(jié)算。
5、在簽訂工程承包合同或外包工程項(xiàng)目時(shí),必須有安全文明施工的明確要求和獎(jiǎng)罰規(guī)定,并經(jīng)安全監(jiān)督部門(mén)審核后,方可簽約。
6、在招用分包單位時(shí),必須取得安全監(jiān)督部門(mén)對(duì)其安全資質(zhì)的審查結(jié)論。不合格者,嚴(yán)禁錄用。
7、對(duì)于錄用的分包單位,應(yīng)預(yù)留承包合同價(jià)款的5%或預(yù)留5~10萬(wàn)元作為安全文明施工的保證金,待分包項(xiàng)目完工并經(jīng)安全監(jiān)督部門(mén)審核后予以結(jié)算。
8、在檢查、總結(jié)施工計(jì)劃完成情況時(shí),同時(shí)檢查、總結(jié)安全施工情況。
第三十一條 施工機(jī)械(機(jī)具)管理部門(mén)職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)施工機(jī)械(機(jī)具)管理和電力建設(shè)安全工作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)做好施工機(jī)械(機(jī)具)用、管、修、租過(guò)程中的安全管理工作。
2、負(fù)責(zé)組織編制施工機(jī)械(機(jī)具)安全操作規(guī)程;負(fù)責(zé)組織機(jī)械操作、安裝、維修、檢驗(yàn)及管理等人員的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考試及取證工作。
3、參與大、中型施工機(jī)械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過(guò)程中的監(jiān)督。組織施工機(jī)械的定期技術(shù)檢驗(yàn)和性能試驗(yàn)。參加大、中型起重機(jī)械的負(fù)荷試驗(yàn)工作。
4、負(fù)責(zé)施工機(jī)械(機(jī)具)選型購(gòu)置、修理改造、報(bào)廢處理過(guò)程中的審查、鑒定工作。
第三十二條 人事、勞資部門(mén)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)組織新入廠(chǎng)人員的三級(jí)安全教育培訓(xùn)工作。凡未經(jīng)公司、工程局(分公司、分局、工程處)級(jí)安全教育培訓(xùn)并取得合格證者,不得分配上崗工作。
2、負(fù)責(zé)組織職工及新入廠(chǎng)人員的身體健康檢查;負(fù)責(zé)組織有毒有害作業(yè)工種人員的職業(yè)病普查工作。
3、負(fù)責(zé)安排調(diào)換工種人員進(jìn)行新崗位安全技術(shù)教育培訓(xùn)及考試工作。
4、貫徹落實(shí)安全獎(jiǎng)懲辦法,確保安全獎(jiǎng)金的提取和建立。
5、在職工晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)時(shí),應(yīng)把安全施工情況作為考評(píng)重要內(nèi)容之一。
6、必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)臨時(shí)工安全管理的規(guī)定。在簽訂計(jì)劃外用工合同時(shí),應(yīng)明確有關(guān)安全條款的要求。
7、參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。參加醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)的工作。
第三十三條 保衛(wèi)部門(mén)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)劇毒、易燃、易爆及放射線(xiàn)等危險(xiǎn)物品的安全管理與監(jiān)督。
2、負(fù)責(zé)對(duì)爆破物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、領(lǐng)退等工作進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。
第三十四條 醫(yī)務(wù)部門(mén)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)職工的體檢,對(duì)有職業(yè)禁忌癥者和職業(yè)病者,應(yīng)及時(shí)提出處理意見(jiàn)。
2、負(fù)責(zé)工傷人員的及時(shí)搶救和醫(yī)護(hù),并負(fù)責(zé)組織鑒定傷情。
3、負(fù)責(zé)宣傳普及心肺復(fù)蘇等各種急救知識(shí),并協(xié)助專(zhuān)業(yè)工地設(shè)置急救設(shè)備。
4、負(fù)責(zé)夏季防暑降溫藥品的供應(yīng)。
第三十五條 其他有關(guān)部門(mén)的職責(zé):
1、材料設(shè)備供應(yīng)部門(mén)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)物資及危險(xiǎn)品安全管理的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)做好劇毒、易燃、易爆物品的安全管理工作,并嚴(yán)格執(zhí)行防火安全責(zé)任制,負(fù)責(zé)做好物資倉(cāng)庫(kù)的防火安全工作。
2、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)按照已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施計(jì)劃和職業(yè)防護(hù)用品購(gòu)置計(jì)劃的需求,及時(shí)提供資金,并及時(shí)承付安全監(jiān)督部門(mén)提出的安全獎(jiǎng)勵(lì)用款計(jì)劃。
3、教育培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)將安全技術(shù)知識(shí)教育納入全員技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃,并在進(jìn)行職工技術(shù)考核時(shí),同時(shí)進(jìn)行安全技術(shù)考核。
第11篇 某電力安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理辦法
第一章 總? 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，落實(shí)公司系統(tǒng)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、國(guó)資委《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，以及集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程等，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲工作堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”和“以責(zé)論處和獎(jiǎng)懲分明”原則。
第三條 對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的分（子）公司、發(fā)電企業(yè)和個(gè)人予以表彰，對(duì)事故單位和責(zé)任人員予以處罰，觸犯法律的，由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
第四條 本辦法適用于公司系統(tǒng)從事電力安全生產(chǎn)管理的各分（子）公司和發(fā)電企業(yè)。電力設(shè)備制造（工程）類(lèi)企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。
第二章 表? 彰
第五條 集團(tuán)公司每年對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)工作中成績(jī)突出的分（子）公司、基層企業(yè)和個(gè)人予以表彰。
第六條 各類(lèi)先進(jìn)評(píng)選條件
（一）分（子）公司評(píng)選條件。同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
1. 本區(qū)域未發(fā)生一般及以上人身事故、設(shè)備事故、供熱事故、道路交通事故等其他各類(lèi)事故，未發(fā)生造成較大不良影響的安全生產(chǎn)事件。
2. 按照集團(tuán)公司《電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等要求，對(duì)所管理企業(yè)進(jìn)行工作指導(dǎo)，安全管理有創(chuàng)新、成績(jī)突出。
3. 未受到地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)方面的通報(bào)批評(píng)。
（二）發(fā)電企業(yè)評(píng)選條件。同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
1. 本企業(yè)未發(fā)生一般及以上人身事故、設(shè)備事故、供熱事故、道路交通事故等其他各類(lèi)事故，未發(fā)生造成不良影響的安全生產(chǎn)事件。
2. 未受到地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、集團(tuán)公司及主管分（子）公司安全生產(chǎn)方面的通報(bào)批評(píng)。
3. 當(dāng)年機(jī)組發(fā)生非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)不超過(guò)公司系統(tǒng)平均數(shù)。
（三）個(gè)人評(píng)選條件。先進(jìn)個(gè)人評(píng)選在滿(mǎn)足以下條件的前提下，優(yōu)先考慮基層生產(chǎn)一線(xiàn)的員工和管理人員。
1. 所在單位未發(fā)生事故，未發(fā)生不良影響的安全生產(chǎn)事件。
2. 個(gè)人在3年內(nèi)未發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的不安全事件，無(wú)違章記錄。
3. 模范遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在安全生產(chǎn)方面起到表率作用。
4. 在安全生產(chǎn)管理方面有創(chuàng)新并取得實(shí)效，或在安全生產(chǎn)中避免了事故發(fā)生、多次發(fā)現(xiàn)重大事故隱患等，為安全生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)。
第七條 表彰名額
（一）先進(jìn)分（子）公司數(shù)量
按照集團(tuán)公司所屬分（子）公司數(shù)量的25%左右確定。
（二）?先進(jìn)發(fā)電企業(yè)數(shù)量
以分（子）公司為單位，以所管理發(fā)電企業(yè)數(shù)量為基數(shù)，確定表彰名額如下表：
分（子）公司管理企業(yè)數(shù)量?5家及以下?6－10家?11－15家?16家及以上
表彰名額?最多1名?2名?3名?按照遞進(jìn)原則，發(fā)電企業(yè)數(shù)量每增加5家，表彰名額增加1名
（三） 先進(jìn)個(gè)人數(shù)量
每家發(fā)電企業(yè)原則上確定1名先進(jìn)個(gè)人。對(duì)個(gè)別裝機(jī)容量大、安全生產(chǎn)管理較為突出的發(fā)電企業(yè)可再增加1名。對(duì)一些裝機(jī)容量小的水電、風(fēng)電等發(fā)電企業(yè)，按照每單位少于1人、分區(qū)域統(tǒng)籌的原則確定。
第八條 安全生產(chǎn)先進(jìn)評(píng)選實(shí)行逐級(jí)申報(bào)。先進(jìn)發(fā)電企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選采取基層單位申報(bào)，分（子）公司推薦上報(bào)（當(dāng)年12月15日前），集團(tuán)公司統(tǒng)一評(píng)選的方式進(jìn)行（申報(bào)表見(jiàn)附表1-3）。
第九條 集團(tuán)公司對(duì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期連續(xù)安全記錄、以及在安全生產(chǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的發(fā)電企業(yè)，視情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 依據(jù)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)表彰文件，各單位自行制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 各單位應(yīng)健全完善本企業(yè)安全生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立安全生產(chǎn)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
第三章 處? 罰
第十二條 發(fā)生事故，有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論，按人事管理權(quán)限，對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人給予處罰。對(duì)于由政府部門(mén)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查的事故，若對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理意見(jiàn)嚴(yán)于本規(guī)定，按政府部門(mén)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查所做出的事故調(diào)查報(bào)告意見(jiàn)給予處罰。
第十三條 對(duì)事故責(zé)任單位依照以下規(guī)定扣罰：
（一）人身傷亡事故
1. 發(fā)生一般人身重傷事故，處以15萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。發(fā)生3人以上重傷事故，按照人身死亡事故規(guī)定扣罰。
2. 發(fā)生一般人身死亡事故，處以30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
3. 發(fā)生較大、重大和特別重大人身死亡事故，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論和處理意見(jiàn)或依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定扣罰。
（二）設(shè)備事故、火災(zāi)事故和供熱事故等
1. 發(fā)生內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
2. 發(fā)生一般事故，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
3. 發(fā)生較大事故，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
4. 發(fā)生重大和特別重大事故，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論和處理意見(jiàn)或依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定扣罰。
（三）其他類(lèi)事故和造成不良影響的安全生產(chǎn)事件，參照上述條款執(zhí)行。
（四）對(duì)隱瞞事故的責(zé)任單位，按照相應(yīng)事故等級(jí)加倍扣罰。
第十四條? 發(fā)生一般人身重傷事故，按以下規(guī)定處理：
（一）?對(duì)主要責(zé)任者給予記大過(guò)至留用察看1年處分。
（二）對(duì)次要責(zé)任者給予記過(guò)至記大過(guò)處分。
（三）對(duì)主要責(zé)任者所在部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告處分。
（四）對(duì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)或給予警告處分。
（五）對(duì)事故責(zé)任單位行政正職、分管副職予以通報(bào)批評(píng)或給予警告處分。
（六）一年內(nèi)發(fā)生2次人身重傷事故或一次發(fā)生3人以上人身重傷事故，給予事故責(zé)任單位行政正職、分管副職警告至記過(guò)處分。
第十五條 發(fā)生一般人身死亡事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對(duì)主要責(zé)任者解除勞動(dòng)合同。
（二）對(duì)次要責(zé)任者給予記大過(guò)至解除勞動(dòng)合同。
（三）對(duì)主要責(zé)任者所在部門(mén)負(fù)責(zé)人給予記過(guò)至撤職處分。
（四）對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告至記大過(guò)處分。
（五）對(duì)事故單位行政正職和分管副職給予警告至記過(guò)處分。
第十六條 同一單位一年內(nèi)發(fā)生2次一般人身死亡事故，對(duì)主要、次要責(zé)任者按照上述條款執(zhí)行外，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人按以下規(guī)定處理：
（一）對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)至撤職處分。
（二）對(duì)事故責(zé)任單位行政正職和分管副職給予記過(guò)至撤職處分。
（三）對(duì)分（子）公司行政正職和分管副職給予警告處分；對(duì)分（子）公司有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告至記過(guò)處分。
第十七條 發(fā)生較大人身傷亡事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對(duì)主要責(zé)任者解除勞動(dòng)合同。
（二）對(duì)次要責(zé)任者給予留用察看1年處分至解除勞動(dòng)合同。
（三）對(duì)主要責(zé)任者所在部門(mén)負(fù)責(zé)人給予撤職至留用察看1年處分。
（四）對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予記過(guò)至撤職處分。
（五）對(duì)事故責(zé)任單位行政正職、有關(guān)分管副職給予記過(guò)至撤職處分。
（六）對(duì)分（子）公司行政正職和分管副職給予警告至記大過(guò)處分，對(duì)分（子）公司有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告至撤職處分。
第十八條 發(fā)生人員責(zé)任的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對(duì)主要責(zé)任者給予警告至記過(guò)處分。
（二）對(duì)次要責(zé)任者予以通報(bào)批評(píng)，或給予警告處分。
（三）對(duì)主要責(zé)任者所在部門(mén)負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)，或給予警告處分。
第十九條 發(fā)生一般設(shè)備事故、火災(zāi)事故等一般電力生產(chǎn)事故（供熱事故除外），按以下規(guī)定處理：
（一）對(duì)主要責(zé)任者給予記過(guò)處分。
（二）對(duì)次要責(zé)任者給予警告處分。
（三）對(duì)直接責(zé)任者所在部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告處分。
（四）對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告處分。
（五）一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類(lèi)性質(zhì)一般事故的單位，對(duì)事故責(zé)任單位行政正職和分管副職給予警告處分。
第二十條 發(fā)生一般供熱事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對(duì)主要責(zé)任者給予記過(guò)至留用察看1年處分。
（二）對(duì)次要責(zé)任者給予警告至記大過(guò)處分。
（三）對(duì)直接責(zé)任者所在部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告至記大過(guò)處分。
（四）對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告至記過(guò)處分。
（五）對(duì)事故責(zé)任單位行政正職、分管副職給予警告處分。
第二十一條 發(fā)生較大設(shè)備事故、火災(zāi)事故等電力生產(chǎn)事故，按以下規(guī)定處理：
（一）?對(duì)主要責(zé)任者給予記大過(guò)至留用察看2年處分。
（二）對(duì)次要責(zé)任者給予記過(guò)至記大過(guò)處分。
（三）對(duì)直接責(zé)任者所在部門(mén)負(fù)責(zé)人給予記過(guò)至撤職處分。
（四）對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告至撤職處分。
（五）對(duì)事故責(zé)任單位行政正職和分管副職給予警告至記大過(guò)處分。
（六）對(duì)分（子）公司行政正職和分管副職給予通報(bào)批評(píng)，或給予警告處分；對(duì)分（子）公司有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予警告處分。
（七）發(fā)生較大供熱事故，對(duì)事故單位和有關(guān)責(zé)任人的處分，按照不低于以上條款對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。
第二十二條? 發(fā)生重大設(shè)備事故、火災(zāi)事故等電力生產(chǎn)事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對(duì)主要責(zé)任者給予留用察看2年處分至解除勞動(dòng)合同。
（二）對(duì)次要責(zé)任者給予記大過(guò)處分至解除勞動(dòng)合同。
（三）對(duì)直接責(zé)任者所在部門(mén)負(fù)責(zé)人給予撤職至留用察看1年處分。
（四）對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)至撤職處分。
（五）對(duì)事故責(zé)任單位行政正職和分管副職給予記過(guò)至撤職處分。
（六）對(duì)分（子）公司行政正職和分管副職給予警告至記大過(guò)處分，對(duì)分（子）公司有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給予記過(guò)至撤職處分。
第二十三條 發(fā)生重大以上人身傷亡事故，以及特大設(shè)備事故、火災(zāi)事故等電力生產(chǎn)事故，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及事故調(diào)查結(jié)論和處理意見(jiàn)，對(duì)責(zé)任單位和人員進(jìn)行處理。
第二十四條 發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的各類(lèi)交通事故，依據(jù)交通事故調(diào)查結(jié)論，對(duì)事故責(zé)任者，負(fù)有管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)負(fù)責(zé)人，按照不高于電力生產(chǎn)人身傷亡事故的相應(yīng)等級(jí)，視責(zé)任酌情處罰。
第二十五條 隱瞞各類(lèi)事故，對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理按照相應(yīng)事故等級(jí)處理規(guī)定的上限執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重者，按照上一個(gè)等級(jí)事故的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條 符合以下條件之一者為隱瞞事故：
（一）不按規(guī)定將事故上報(bào)。
（二）破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、隱瞞事故重要情節(jié)。
（三）向調(diào)查人員出示虛假證明或提供偽證。
（四）躲避、阻礙事故調(diào)查。
第二十七條 發(fā)生事故后，若事故情況復(fù)雜、原因不易查清，對(duì)主動(dòng)講清事故真相、積極配合事故調(diào)查的事故責(zé)任者從輕處罰。
第二十八條 對(duì)事故單位和分（子）公司黨委書(shū)記、工會(huì)主席等有關(guān)班子人員的行政處分比照本單位行政正職的處罰低一級(jí)執(zhí)行；黨內(nèi)處分根據(jù)干部管理權(quán)限，由各級(jí)黨組（黨委）決定。
第二十九條 發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡事故，對(duì)負(fù)聯(lián)責(zé)責(zé)任的事故單位和人員的處罰，按照不低于下一個(gè)事故等級(jí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 發(fā)生嚴(yán)重社會(huì)影響的安全生產(chǎn)事件、職業(yè)危害事故、特種設(shè)備事故，以及在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難工作中，由于處置不當(dāng)導(dǎo)致次生和衍生事故或產(chǎn)生嚴(yán)重影響，按照其性質(zhì)、損失和影響，比照上述有關(guān)條款執(zhí)行。
第三十一條 對(duì)在處罰中未涉及的事故單位其他責(zé)任人員，按照本單位相關(guān)規(guī)定給予處理。
第三十二條 集團(tuán)公司實(shí)行“說(shuō)清楚”和“事故檢討”制度。發(fā)生一般以上事故和有較大影響的安全生產(chǎn)事件單位的主要負(fù)責(zé)人，要在事故發(fā)生后到集團(tuán)公司進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)、作出書(shū)面檢查，或在安全生產(chǎn)會(huì)議上作檢討。
第三十三條 在進(jìn)行行政處分的同時(shí)，應(yīng)并處相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）通報(bào)批評(píng)---扣罰1-2個(gè)月績(jī)效薪金或獎(jiǎng)金。
（二）警? 告---扣罰3個(gè)月績(jī)效薪金或獎(jiǎng)金。
（三）記? 過(guò)---扣罰6個(gè)月績(jī)效薪金或獎(jiǎng)金。
（四）記大過(guò)---扣罰10個(gè)月績(jī)效薪金或獎(jiǎng)金。
（五）降? 級(jí)---扣罰12個(gè)月績(jī)效薪金或獎(jiǎng)金。
（六）撤? 職---扣罰12個(gè)月績(jī)效薪金或獎(jiǎng)金。
第三十四條 事故處罰一般由所屬分（子）公司在事故調(diào)查結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)（情節(jié)較為簡(jiǎn)單明確的，應(yīng)在事故發(fā)生后20日內(nèi)），按照本辦法提出對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處罰意見(jiàn)，報(bào)集團(tuán)公司審批。經(jīng)集團(tuán)公司審查同意后，形成處罰意見(jiàn)，下發(fā)有關(guān)單位并通報(bào)公司系統(tǒng)。
第四章 附? 則
第三十五條 本辦法所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)或者本級(jí)，“以下”不包括本數(shù)或者本級(jí)。
第三十六條 本辦法中事故等級(jí)和事故歸屬的劃分按國(guó)家有關(guān)法規(guī)條例、集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程等執(zhí)行。
第三十七條 各單位應(yīng)根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充辦法，本辦法中未涉及到的事項(xiàng)，均應(yīng)在實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定中作出具體可操作的規(guī)定。
第三十八條 本辦法不作為處理和判定刑事、民事責(zé)任的依據(jù)。
第三十九條 本辦法由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室會(huì)同政策與法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，2005年11月14日頒發(fā)的《中國(guó)華電集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全工作獎(jiǎng)懲管理辦法（a版）》（中國(guó)華電生〔2005〕1375號(hào)）同時(shí)廢止。
第12篇 加強(qiáng)防護(hù)架搭設(shè)管理保證電力設(shè)施安全運(yùn)行
〔摘 要〕 電力設(shè)施附近的建筑施工日益增多，給電力設(shè)施安全帶來(lái)了事故隱患，針對(duì)這一現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理的新舉措，以及做好這項(xiàng)工作的幾點(diǎn)要求，并總結(jié)了開(kāi)展這項(xiàng)工作的幾點(diǎn)體會(huì)。
〔關(guān)鍵詞〕 電力設(shè)施；防護(hù)架；搭設(shè)；管理
隨著城市建設(shè)和改造步伐的加快，電力設(shè)施附近的建筑施工日益增多，給電力設(shè)施安全運(yùn)行帶來(lái)了許多事故隱患，并引發(fā)了大量的電力設(shè)施跳閘停電事故。究其原因，是一些施工單位在電力設(shè)施附近施工時(shí)，不采取安全防護(hù)措施或防護(hù)措施不符合要求。雖然，供電部門(mén)在事故發(fā)生后，都以最快的速度對(duì)受損線(xiàn)路進(jìn)行搶修，并在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)送電，但停電事故所造成的不良社會(huì)影響卻難以挽回。為此南通供電公司提出了加強(qiáng)防護(hù)架搭設(shè)管理工作的新舉措。
1 以案為鏡，對(duì)照法律，新舉措應(yīng)運(yùn)而生
外力破壞事故的多發(fā)，引起了南通供電公司的高度重視。雖然事故的直接責(zé)任在肇事方，但從法律角度講，作為供電公司也有一定的責(zé)任，這表明供電公司在貫徹執(zhí)行電力法規(guī)方面還存在不足，還沒(méi)有完全履行好法律賦予的電力行政執(zhí)法職能。同時(shí)，也深深感到僅靠事后依法查處肇事者是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是不能徹底解決問(wèn)題的，只有提前介入，主動(dòng)出擊，把防范處理的關(guān)口前移，才能扭轉(zhuǎn)被動(dòng)應(yīng)付的局面。
在1996年《電力法》頒布實(shí)施時(shí)，南通供電公司緊緊抓住全市大力宣傳貫徹《電力法》的契機(jī)，依據(jù)《電力法》第7章第54條規(guī)定，迅速出臺(tái)了通供電保字(1996)317號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)南通市電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理的通知》，對(duì)什么情況下應(yīng)該搭設(shè)防護(hù)架，怎樣搭設(shè)，手續(xù)如何辦及誰(shuí)來(lái)搭設(shè)等問(wèn)題作出了明確的規(guī)定。為方便相關(guān)單位的執(zhí)行和操作，同時(shí)將電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理工作流程及《電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)施工許可證》(樣本)一并隨文件發(fā)至各物業(yè)、建筑施工單位，為消除威脅電力設(shè)施安全的隱患，避免事故的發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。
2 邊實(shí)踐、邊總結(jié)，不斷規(guī)范管理行為
管理制度出臺(tái)了，具體實(shí)施就成為做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。
2.1 狠抓宣傳
抓住大張旗鼓宣傳《電力法》之機(jī)，一方面向南通市護(hù)電領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位宣傳開(kāi)展這一工作的重要性，積極爭(zhēng)取他們的支持；另一方面由電力行政執(zhí)法人員帶著《電力法》宣傳材料和[317]號(hào)文，深入各建筑施工單位和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣傳，使他們?cè)谒枷肷蠈?duì)電力設(shè)施安全防護(hù)工作有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。
2.2 狠抓檢查和整改
電力設(shè)施保護(hù)工作面廣、量大，電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理只是其中的一項(xiàng)工作。為了處理好整體與局部工作之間的關(guān)系，做到既要把正常的護(hù)電工作做好，又要把防護(hù)架搭設(shè)管理工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，公司專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了幾名熱心護(hù)電工作的同志，擔(dān)任電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理巡查員，并通過(guò)培訓(xùn)，為他們頒發(fā)了檢查證件。日常的巡查工作由他們來(lái)做，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，由他們先行勸阻，對(duì)拒不聽(tīng)從勸阻的則由電力行政執(zhí)法人員出面執(zhí)法，并落實(shí)整改。同時(shí)，公司還把檢查責(zé)任明確到線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén)，要求他們?cè)谡５难簿€(xiàn)過(guò)程中，及時(shí)做好檢查督促工作，并將有關(guān)情況報(bào)保衛(wèi)部門(mén)。這樣，不但提高了工作效率，而且也減輕了公司保衛(wèi)部門(mén)的負(fù)擔(dān)。
2.3 狠抓電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)施工隊(duì)伍的管理
防護(hù)架搭設(shè)施工單位和施工人員必須具有建設(shè)部門(mén)頒發(fā)的建筑腳手架搭設(shè)資質(zhì)證書(shū)，同時(shí)，還必須在經(jīng)過(guò)電力部門(mén)電力法規(guī)和電氣知識(shí)培訓(xùn)合格，并取得電力部門(mén)頒發(fā)的《電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)施工許可證》后，方可從事電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)工作。為規(guī)范防護(hù)架搭設(shè)行為，公司落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)沒(méi)有資質(zhì)的或不按操作規(guī)范執(zhí)行的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處。
2.4 嚴(yán)格執(zhí)法
電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理作為一項(xiàng)新的工作，在開(kāi)始操作時(shí)，各方都會(huì)有一個(gè)適應(yīng)期，難免會(huì)出現(xiàn)一些不理解或是不執(zhí)行規(guī)定的現(xiàn)象。對(duì)于少數(shù)建筑施工單位在檢查人員勸阻后，依然我行我素的違章行為，就要用法律武器來(lái)對(duì)付。
《電力設(shè)施保護(hù)條例》第4條規(guī)定：“電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)工作，對(duì)危害電力設(shè)施安全的行為，應(yīng)采取適當(dāng)措施予以制止。”公司在具體實(shí)施中把這一規(guī)定用好、用活，從而成為近年來(lái)專(zhuān)門(mén)對(duì)付那些拒不服從管理的單位的有力武器。公司的做法是首先深入現(xiàn)場(chǎng)，指出責(zé)任單位的違法、違章行為及可能造成的后果，然后向其發(fā)出隱患整改通知書(shū)，限期落實(shí)整改。并告之，若在規(guī)定期限內(nèi)不落實(shí)整改，公司將依法采取停電措施來(lái)制止違法行為。規(guī)定期限一到，公司便派人到現(xiàn)場(chǎng)檢查整改情況，如果發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位仍未進(jìn)行整改，就當(dāng)場(chǎng)將其施工塔吊封停，隨后，再發(fā)一份隱患整改通知書(shū)，在這種情況下，有關(guān)施工單位很快就會(huì)落實(shí)整改。
3 常抓不懈，開(kāi)拓思路，求長(zhǎng)效管理
通過(guò)幾年來(lái)堅(jiān)持不懈的努力和實(shí)踐，南通市電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理工作走上了正?；?、規(guī)范化的軌道，并取得了比較顯著的成效。
3.1 事故基本杜絕
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1996年公司出臺(tái)[317]號(hào)文以前，南通市區(qū)各類(lèi)建筑施工工地外力破壞電力設(shè)施停電事故，平均每年發(fā)生20余起。自1996年施行防護(hù)架搭設(shè)管理以來(lái)，到2005年初，只發(fā)生了2起，而且這2起事故是因不可抗力引起的。
3.2 各物業(yè)、建筑施工單位的觀念得到轉(zhuǎn)變
在防護(hù)架搭設(shè)管理規(guī)定執(zhí)行初期，往往是檢查發(fā)現(xiàn)隱患后，主動(dòng)走上門(mén)，耐心宣教，才使一些物業(yè)、建筑施工單位勉強(qiáng)同意搭設(shè)電力防護(hù)架?，F(xiàn)在情況有了很大改變，由原來(lái)的“要我搭”，變成了如今的“我要搭”，而且這一觀念已在大多數(shù)物業(yè)、建筑施工單位當(dāng)中扎下了根。大部分建筑施工單位在基礎(chǔ)建設(shè)前都能自覺(jué)到供電部門(mén)辦理防護(hù)手續(xù)，特別是一些施工單位已在這方面有了很強(qiáng)的自我保護(hù)和安全防范意識(shí)，他們?cè)谂c甲方簽訂施工合同時(shí)，把對(duì)建筑工地附近的電力設(shè)施采取安全防護(hù)措施，作為開(kāi)工前甲方必須具備的條件，否則，就不進(jìn)場(chǎng)施工。
3.3 積極開(kāi)拓思路，確保長(zhǎng)效管理
隨著電力工業(yè)體制改革的深化，供電企業(yè)實(shí)行政企分開(kāi)，把管電職能移交給政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)，電力行政執(zhí)法主體也隨之變化。作為一個(gè)企業(yè)，如何把防護(hù)架搭設(shè)管理工作繼續(xù)下去，如何保持已取得的成果？公司在當(dāng)年年底，與市建設(shè)部門(mén)一起向全市各物業(yè)、建筑施工單位頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)南通市電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理的通知》。該通知不但將公司原發(fā)文件的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、強(qiáng)化，使之更具實(shí)用性和操作性，更重要的是保證了電力行政管電職能移交后，仍能借助他方力量實(shí)現(xiàn)對(duì)電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)的長(zhǎng)效管理。
4 幾點(diǎn)體會(huì)
4.1 公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是保證
開(kāi)展電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理，其涉及的范圍很廣泛，不但有內(nèi)部的，而且有外部的，必須由公司領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，因此公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是有力的保證。1997年底公司決定將這一工作列入《南通供電局安全性評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，在整個(gè)地區(qū)進(jìn)行推廣，并列為“創(chuàng)一流”及安全檢查的必要內(nèi)容。2002年，防護(hù)架搭設(shè)這一成功經(jīng)驗(yàn)在省公司系統(tǒng)得以推廣，并得到省公司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。多年來(lái)的實(shí)際證明，開(kāi)展電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理之所以比較順利，正是得益于公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
4.2 相關(guān)職能部門(mén)的支持和配合是基礎(chǔ)
電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理具有政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性、綜合性等特點(diǎn)，僅靠公司保衛(wèi)部門(mén)的力量是難以做好這項(xiàng)工作的，尤其是在巡線(xiàn)、線(xiàn)路停送電安排等方面，需要用電、設(shè)備運(yùn)維等相關(guān)部門(mén)的支持和配合，以便實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力?，F(xiàn)在，公司內(nèi)部在對(duì)防護(hù)架搭設(shè)的管理上，各相關(guān)部門(mén)已形成了很好的默契，而且通過(guò)多年的實(shí)踐，已逐步形成了“一條龍”管理操作體系，為推動(dòng)和深化防護(hù)架搭設(shè)管理，保證電力設(shè)施安全發(fā)揮了重要作用。
4.3 爭(zhēng)取護(hù)電領(lǐng)導(dǎo)小組成員支持是重要手段
南通市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組是1990年成立的，當(dāng)初，公司積極建議市政府成立這一領(lǐng)導(dǎo)組織，也只是從認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的部署考慮的，對(duì)充分依靠和發(fā)揮護(hù)電領(lǐng)導(dǎo)小組在護(hù)電工作中的作用，沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。隨著護(hù)電工作難度不斷加大，公司逐漸意識(shí)到依靠護(hù)電領(lǐng)導(dǎo)組織的重要性，并逐步加強(qiáng)了與護(hù)電領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取他們對(duì)護(hù)電工作的理解和支持，并于1996年推出了電力行政聯(lián)手執(zhí)法舉措。通過(guò)與公安、建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)聯(lián)手執(zhí)法，使許多問(wèn)題迎刃而解，從而使管理工作步入正?；?、規(guī)范化軌道。
