第1篇 供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系介紹
〔摘? 要〕 闡述了建立一套既符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)又符合供電企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)管理體系，是供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作自我完善、自我提高、繼承創(chuàng)新的客觀需要，更是持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需要，介紹了吉林省電力公司“供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系”的開(kāi)發(fā)、建立、內(nèi)容、特點(diǎn)以及體系運(yùn)行的情況與效果，從提升安全工作的管理水平出發(fā)，推進(jìn)安全工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
〔關(guān)鍵詞〕 供電企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理體制
現(xiàn)代安全理論認(rèn)為，一起事故的發(fā)生是由于人的不安全行為(或人的失誤)、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全因素所致。控制人的不安全行為，需要在總結(jié)心理學(xué)、行為科學(xué)等成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)教育培訓(xùn)等方法來(lái)提高人的意識(shí)和能力；物的不安全狀態(tài)需要用安全技術(shù)來(lái)改善。直接影響安全的技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理，已經(jīng)成為復(fù)雜工業(yè)系統(tǒng)是否發(fā)生事故的最深層原因。為此，科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理被提到了議事日程。
科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從組織整體出發(fā)，把安全管理放在預(yù)防事故發(fā)生的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，使系統(tǒng)達(dá)到安全狀態(tài)。近年來(lái)，《職業(yè)安全健康管理體系》在世界各國(guó)得到廣泛應(yīng)用，它被認(rèn)為是安全工作最為有效的管理辦法?，F(xiàn)在，我國(guó)也大力推行職業(yè)安全健康管理體系，2001年國(guó)家制訂了《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》(gb/28001-2001)，為改善我國(guó)的職業(yè)安全狀況，提高安全工作的管理水平提供了科學(xué)、有效的管理標(biāo)準(zhǔn)。
1? 供電企業(yè)安全工作現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
電力企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，不僅包含著人身安全健康問(wèn)題，同時(shí)還涉及電網(wǎng)和設(shè)備安全等問(wèn)題，這些都直接影響企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。供電企業(yè)在多年的實(shí)踐過(guò)程中，已經(jīng)形成了一個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理辦法等，保證了電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本需要。但是，安全工作基礎(chǔ)還比較薄弱，與國(guó)際上先進(jìn)的管理理念、方法相比還存在一些差距，還不能完全適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1) 管理理念上不能與國(guó)際接軌?，F(xiàn)行的安全工作方法，只注重于事故原因分析和事故規(guī)律的研究，雖然保證了各項(xiàng)防范措施的目的性與針對(duì)性，但在超前控制和風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估與控制方面缺乏實(shí)效，被動(dòng)式的安全管理思想與模式已經(jīng)不能充分適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要；
(2) 管理方式上缺少科學(xué)性。管理技術(shù)不構(gòu)成一個(gè)完整的管理體系以支持企業(yè)的運(yùn)行，表面上看安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度完善，但是由于缺少系統(tǒng)的安全思想的指導(dǎo)和科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理方式，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，安全管理沒(méi)有形成合力，在堅(jiān)持“以人為本”思想、安全責(zé)任落實(shí)、安全文化建設(shè)等方面與企業(yè)發(fā)展、安全工作需要相比差距較大；
(3) 管理手段上方法單一?，F(xiàn)在的安全工作主要依靠人治的管理和員工的自覺(jué)行為，人的因素在安全管理工作的整個(gè)過(guò)程中占據(jù)著主導(dǎo)地位，以績(jī)效考核代替過(guò)程管理，以獎(jiǎng)懲機(jī)制代替激勵(lì)機(jī)制，抓班組安全建設(shè)多，抓管理層的責(zé)任落實(shí)少，管理失去重心，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，缺少創(chuàng)新的動(dòng)力。
2? 安全生產(chǎn)管理體系
為了使供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作與國(guó)際上現(xiàn)代企業(yè)的管理接軌，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、生存和發(fā)展能力，建立一整套既符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)又符合供電企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)管理體系，是供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作自我完善、自我提高，繼承創(chuàng)新的客觀需要，更是持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需要。
2.1? 體系的開(kāi)發(fā)
近年來(lái)，吉林省電力有限公司始終把強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平，控制各類(lèi)事故的發(fā)生作為安全管理工作的核心任務(wù)和目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)事故超前控制，切實(shí)保證廣大員工生命財(cái)產(chǎn)安全方面做了大量工作，收到了一定效果，但是人身和設(shè)備事故仍然沒(méi)有得到徹底有效的控制。在總結(jié)和分析供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和事故規(guī)律后認(rèn)為，供電企業(yè)雖然在多年的工作中已經(jīng)形成了一個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理辦法，但是在堅(jiān)持“以人為本”，充分發(fā)揮各級(jí)人員主觀能動(dòng)性方面還缺乏有效的管理手段，尤其是與當(dāng)前電力體制改革要求和安全生產(chǎn)形勢(shì)需要相比，過(guò)去的一些管理方法就顯得不夠適應(yīng)，需要通過(guò)建立一套科學(xué)的、系統(tǒng)的新型安全管理機(jī)制，徹底打破固有的結(jié)果型管理、經(jīng)驗(yàn)型管理模式，吸取和應(yīng)用先進(jìn)的安全管理思想和管理理念，全面提高安全管理工作水平。為此,吉林省電力公司于2003年10月擬定了一套以整合目前供電企業(yè)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)為基本框架，以國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)的安全管理理念為指導(dǎo)的現(xiàn)代的、先進(jìn)的、完善的、系統(tǒng)的、科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體系方案。
2.2? 體系的建立
2003年末完成了體系模型的初步設(shè)計(jì)和方案審核，2004年1月對(duì)省公司系統(tǒng)供電企業(yè)安全管理人員進(jìn)行了《職業(yè)安全健康管理體系》知識(shí)培訓(xùn)，至此體系開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作全部結(jié)束。從2004年2月開(kāi)始，體系開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，經(jīng)過(guò)全體開(kāi)發(fā)人員的共同努力，3月末完成了全部開(kāi)發(fā)任務(wù)，并通過(guò)省公司和咨詢(xún)公司的審核。4月初，“供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理體系”)在白城供電公司投入試運(yùn)行。
2.3? 體系的內(nèi)容
“管理體系”是以職業(yè)安全健康管理體系的思想為指導(dǎo)，采用國(guó)際通行的“戴明模型”管理模式，按照供電企業(yè)自身的管理流程、危險(xiǎn)源控制方法等傳統(tǒng)模式中的有效方法，通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化整合，建立對(duì)企業(yè)管理具有可操作性的安全管理體系文件。體系的建立不是對(duì)現(xiàn)行的供電企業(yè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法的否定，而是以先進(jìn)的安全管理理念為指導(dǎo)，整合現(xiàn)行的供電企業(yè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，使之形成具備現(xiàn)代管理理念、代表先進(jìn)管理模式、動(dòng)態(tài)循環(huán)并可自我持續(xù)改進(jìn)的先進(jìn)管理體系，并兼容供電企業(yè)現(xiàn)行的安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制、春秋檢等全部工作。
對(duì)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化整合是整個(gè)體系的基礎(chǔ)與核心，內(nèi)容涵蓋了人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的各個(gè)方面。為防止和避免把體系建設(shè)成為一個(gè)安全工作標(biāo)準(zhǔn)、制度匯編，從而失去對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用，在體系開(kāi)發(fā)前就明確了體系建立后不進(jìn)行認(rèn)證的工作思路。
2.4? 體系的特點(diǎn)
(1) 依據(jù)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)、規(guī)程、制度等，通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化整合，建立健全供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范。
(2) 按照《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》和國(guó)家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系規(guī)范》的要求建立和運(yùn)行體系。規(guī)范為體系的開(kāi)發(fā)指明了方向，提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，使體系在原有基礎(chǔ)上更加完善和細(xì)化。
(3) 程序文件的建立主要是從3個(gè)方面進(jìn)行考慮，即人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全。在《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》只注重于人身安全管理及控制的基礎(chǔ)上，根據(jù)供電企業(yè)特點(diǎn)增加和補(bǔ)充了電網(wǎng)和設(shè)備安全管理及控制部分，在一定程度上覆蓋了生產(chǎn)、技術(shù)管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，保證了體系的全面性和針對(duì)性。
3? 體系運(yùn)行情況及效果
2004年4月吉林省電力有限公司的“管理體系”，首先在白城供電公司試運(yùn)行。供電企業(yè)和基層單位嚴(yán)格按照體系要求在目標(biāo)管理、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制、運(yùn)行控制程序文件的執(zhí)行、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制等方面做了大量工作，在體系運(yùn)作方面積累了經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)近半年時(shí)間的實(shí)踐，先進(jìn)的安全管理思想和系統(tǒng)化的新型管理機(jī)制在各級(jí)人員和安全管理工作中基本建立，并隨著體系的深入、持續(xù)運(yùn)行逐步體現(xiàn)出科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)效性。具體體現(xiàn)在：
(1) 過(guò)去安全管理工作中重結(jié)果管理、輕預(yù)防控制的傳統(tǒng)管理方式在一定程度上被打破。以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的風(fēng)險(xiǎn)管理使各類(lèi)事故的超前控制得以真正執(zhí)行和落實(shí)，最大限度地消除人的不安全行為和設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的可控在控，并且使生產(chǎn)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)降至最低；
(2) pdca循環(huán)方式實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)全過(guò)程的閉環(huán)式管理，為安全生產(chǎn)工作從單一的經(jīng)驗(yàn)型管理向全面的、系統(tǒng)的制度化管理轉(zhuǎn)變提供了保證和空間。事實(shí)證明，經(jīng)驗(yàn)型管理在安全生產(chǎn)工作中雖然能夠發(fā)揮一定作用，收到一定效果，但是按照自我完善、自我提高，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的要求，已經(jīng)不能適應(yīng)安全工作的實(shí)際需要。體系實(shí)施后，通過(guò)安全生產(chǎn)的計(jì)劃、實(shí)施、查找與改進(jìn)等全過(guò)程的系統(tǒng)控制，達(dá)到了安全管理標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)改進(jìn)的要求。
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bsp;?? (3) 安全工作的基礎(chǔ)地位得到有效加強(qiáng)，充分體現(xiàn)了安全為經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的管理理念。安全管理與生產(chǎn)技術(shù)管理在體系中有機(jī)結(jié)合，從組織整體出發(fā)，安全生產(chǎn)的過(guò)程管理得到切實(shí)理順和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和相互支持，安全工作的基礎(chǔ)地位更加突出。安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益，安全工作的目標(biāo)就是降低風(fēng)險(xiǎn)，“管理體系”在控制人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故，降低各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)方面形成了制度化、系統(tǒng)化、人性化的管理機(jī)制，體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”方針和安全生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的宗旨。各級(jí)人員安全職責(zé)和生產(chǎn)分工的進(jìn)一步明確為生產(chǎn)活動(dòng)的有序開(kāi)展提供了保證，在安全的前提下提高了工作效率和工作質(zhì)量。
(4) 建立了自上而下、自下而上的系統(tǒng)的安全管理機(jī)制，初步形成了“以人為本”、人人參與的安全生產(chǎn)局面。特別是促進(jìn)各級(jí)人員安全職責(zé)的落實(shí)和強(qiáng)化小型、分散作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面的效果尤為顯著，過(guò)去一些安全管理基礎(chǔ)薄弱的生產(chǎn)班組通過(guò)體系的有效運(yùn)作，安全管理水平有了明顯提高。
(5) “管理體系”在安全生產(chǎn)管理工作中實(shí)施后，其科學(xué)性、先進(jìn)性得到了充分體現(xiàn)。供電企業(yè)的安全管理工作是一項(xiàng)涉及各部門(mén)、各方面、各級(jí)人員的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在目前供電企業(yè)尚未建立“三標(biāo)一體”式管理機(jī)制的客觀形勢(shì)下，“管理體系”的實(shí)施由于缺少其他體系的有力支持，系統(tǒng)化管理作用受到一定程度的影響和局限，這需在體系實(shí)施中不斷探索和完善。
第2篇 淺談供電企業(yè)農(nóng)電安全管理
電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理措施要抓好對(duì)安全生產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的管理要從各個(gè)方位、整個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理，不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)管理的體系。確認(rèn)行政負(fù)責(zé)制，明確部門(mén)安全第一責(zé)任人。按照供電體系的安全生產(chǎn)計(jì)劃及目標(biāo)，一步步把供電線路和設(shè)備進(jìn)行劃分，以線路及配變臺(tái)區(qū)為單位，層層分配安全負(fù)責(zé)制，并落實(shí)到個(gè)人。并推行電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任負(fù)責(zé)制，追究各級(jí)安全負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)生的及未遂事故的責(zé)任。除此之外，各級(jí)安全負(fù)責(zé)人要做好電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故的通報(bào)匯總工作，對(duì)事故進(jìn)行總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，組織供電系統(tǒng)的全體員工認(rèn)真進(jìn)行安全工作學(xué)習(xí)，舉一反三，杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
其次，加強(qiáng)各級(jí)單位的安全保障意識(shí)，堅(jiān)決堅(jiān)持“安全生產(chǎn)第一，預(yù)防為主”的工作思想。尤其是供電系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“管理是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”。盡職盡責(zé)始終堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。對(duì)生產(chǎn)工作要始終抱有憂(yōu)患意識(shí)，采取相應(yīng)的安全生產(chǎn)保障措施，杜絕安全事故的發(fā)生。
同時(shí)，運(yùn)用科學(xué)合理的方式方法，先做好預(yù)防措施，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，判斷在生產(chǎn)過(guò)程中有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的不安全因素。在不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題改正問(wèn)題中杜絕各級(jí)安全事故的發(fā)生。建立電力系統(tǒng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)，將供電系統(tǒng)安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，管理好安全責(zé)任人的管轄范圍，開(kāi)展安全教育工作，分析危險(xiǎn)事故發(fā)生的原因，宣傳供電系統(tǒng)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)管理的技術(shù)性措施。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及漏洞，進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)救，保證供電系統(tǒng)內(nèi)部工作人員、電力設(shè)備、電網(wǎng)等的安全。只有不斷加強(qiáng)各級(jí)單位的安全保障意識(shí)，處理好內(nèi)外因素，方能確保電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作的順利展開(kāi)，保障生產(chǎn)安全。
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)永恒的主題，也是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的基本保證。農(nóng)電工作面向城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，始終面臨著倒桿、觸電、高空墜落等造成人身傷亡事故的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須通過(guò)強(qiáng)有力的安全措施來(lái)保證農(nóng)電安全。
筆者認(rèn)為，要確保農(nóng)電安全生產(chǎn)，就必須在安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成“六個(gè)必須到位”筑牢“六道安全防線”的安全管理模式，以此提高安全管理水平，確保長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)。
一是上級(jí)安全指示精神必須落實(shí)到位，筑牢機(jī)制防線。及時(shí)組織全員貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全指示精神，針對(duì)行業(yè)事故通報(bào)對(duì)照自身崗位組織職工進(jìn)行討論、自我反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；細(xì)化、強(qiáng)化安全工作的重點(diǎn)落實(shí)，確保機(jī)制、組織、管控全面到位，確保安全生產(chǎn)工作始終在控、可控、能控。
二是各級(jí)管理人員必須安全履職到位，筑牢責(zé)任防線。各級(jí)管理人員是承上啟下，確保政令暢通和上級(jí)指示落實(shí)的具體承辦人、督辦人，必須樹(shù)立高度的責(zé)任感和使命感，圍繞當(dāng)前工作重點(diǎn)，樹(shù)立“工作到位，風(fēng)險(xiǎn)就能避免”、“制止違章就是為他人著想”的理念，提高警惕，落實(shí)安全責(zé)任制和各項(xiàng)技術(shù)措施、反事故措施，確保安全履職到位，以高度的責(zé)任感做好、做實(shí)各項(xiàng)工作。
三是工作票簽發(fā)人必須現(xiàn)場(chǎng)勘察到位，筑牢把關(guān)防線。從把好簽出的每一張工作票這道關(guān)口入手，工作票簽發(fā)人在簽字之前必須提前到工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，對(duì)即將開(kāi)展的工作班成員、任務(wù)、交叉跨越情況做到了如指掌，不跳項(xiàng)、不漏項(xiàng)，認(rèn)真仔細(xì)，首先從每一張工作票的簽字上把好安全“第一關(guān)”。
四是工作負(fù)責(zé)人、許可人、監(jiān)護(hù)人必須責(zé)任到位，筑牢現(xiàn)場(chǎng)防線。工作負(fù)責(zé)人、許可人、監(jiān)護(hù)人是確保每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全的關(guān)鍵人物，不但要對(duì)工作班成員的實(shí)際狀況掌握清楚，而且還要對(duì)當(dāng)日當(dāng)班工作班情況進(jìn)行全面了解。工作許可人要樹(shù)立為他人服務(wù)的思想意識(shí)就是負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，保證安全措施的正確、到位、完備、規(guī)范。具體到每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否落實(shí)到位、工作區(qū)域是否有明顯斷開(kāi)點(diǎn)并進(jìn)行驗(yàn)電、是否有其它線路搭接、t接情況、是否有人員思想和身體狀態(tài)不佳情況，落實(shí)好每個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全防范措施。工作開(kāi)始后，要認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)護(hù)，切忌麻痹大意，放松監(jiān)護(hù)，開(kāi)小差或擅自離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)，杜絕現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)“開(kāi)天窗”，確保每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)都是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
五是工作班成員履職到位，筑牢“三不傷害”防線。每個(gè)工作班成員是具體工作的具體落實(shí)人員，每一個(gè)工作細(xì)節(jié)事關(guān)安全、質(zhì)量和進(jìn)度，要堅(jiān)持做到細(xì)心、用心、專(zhuān)心，班員和班員要做到協(xié)調(diào)配合一致，工作前進(jìn)行安全防護(hù)檢查，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常堅(jiān)持做到“五不開(kāi)工”。既使工作進(jìn)行中間，一旦發(fā)現(xiàn)有與安全規(guī)定不符、與現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)要求條件不符等異常，也有權(quán)立即停工并逐級(jí)上報(bào)，確保每個(gè)成員都“安全地工作、工作時(shí)安全”。
六是日常與重點(diǎn)結(jié)合到位，筑牢應(yīng)急防線。安排工作任務(wù)，合理調(diào)配人員分工，明確責(zé)任落實(shí)，有機(jī)協(xié)調(diào)配合。確保重點(diǎn)工作與日常工作“兩不誤、兩促進(jìn)”、有機(jī)結(jié)合、有機(jī)協(xié)調(diào)，推進(jìn)到位，從而保證農(nóng)電工作“零事故”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
面對(duì)電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，在不同的問(wèn)題因素下，應(yīng)采用不同的措施開(kāi)展電力系統(tǒng)的安全管理工作。不斷的加大安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格把握電力系統(tǒng)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)定，做到獎(jiǎng)懲分明，明確各大責(zé)任事故的責(zé)任追究人，提高電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性；確保我國(guó)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作真正落到位。因此，做好供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)對(duì)電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，將有效保障電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)順利完成。
第3篇 對(duì)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一些思考
安全生產(chǎn)管理，是企業(yè)管理工作中的一個(gè)重要方面。供電企業(yè)因其具有公益性的行業(yè)特性，其生產(chǎn)安全不僅關(guān)系到自身的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高息息相關(guān)。搞好安全生產(chǎn)管理，在供電企業(yè)各項(xiàng)管理工作中顯得尤為重要。本文將從企業(yè)管理的角度分析與探討供電企業(yè)安全生產(chǎn)的一些問(wèn)題。
一、正確認(rèn)識(shí)事故風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性與規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)的主觀能動(dòng)性的關(guān)系
任何事物都是必然性和偶然性的統(tǒng)一，安全事故的發(fā)生也不例外。引發(fā)安全事故的種種隱患得不到控制和消除，一旦出現(xiàn)了某種特定條件，事故就會(huì)發(fā)生。影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的因素是多方面的，如自然災(zāi)害、地理環(huán)境惡劣、供電設(shè)備老化、運(yùn)行檢修人員違章作業(yè)等，這些風(fēng)險(xiǎn)因素都有各自發(fā)生的概率，它們對(duì)引發(fā)事故的影響也各不相同，因此“特定條件”的出現(xiàn)又是隨機(jī)的，事故的發(fā)生又具有偶然性。從理論上來(lái)說(shuō)，除了難以預(yù)料的自然災(zāi)害，電網(wǎng)安全事故的發(fā)生都是可以避免的。其實(shí)，即使對(duì)于有些自然災(zāi)害，其發(fā)生時(shí)點(diǎn)也是有規(guī)律可循的，具體表現(xiàn)為季節(jié)性、可預(yù)測(cè)性，從而可實(shí)現(xiàn)提前防范。但在實(shí)際工作中，為什么總會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的安全事故呢？這是由于人們識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和能力不一樣。要杜絕安全事故的發(fā)生，必須充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，克服畏難心理、麻痹心理、僥幸心理和偷懶心理，牢固樹(shù)立“沒(méi)有消除不了的隱患，沒(méi)有避免不了的事故”的安全理念，控制和消除各種事故隱患。
二、在安全生產(chǎn)管理中，要處理好安全、成本和效益的關(guān)系
安全、成本和效益的關(guān)系，可從以下三個(gè)方面來(lái)理解：１、安全就是效益。供電企業(yè)只有確保安全，才能實(shí)現(xiàn)多供少損，保證電能質(zhì)量，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，從而實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。２、講安全也有個(gè)效益問(wèn)題，即安全與成本的關(guān)系問(wèn)題。有的生產(chǎn)班站為了省事，以頻繁更換設(shè)備的辦法來(lái)確保生產(chǎn)的安全，這是不可取的。為了降低安全生產(chǎn)的成本，在供電工程設(shè)計(jì)和采購(gòu)材料設(shè)備時(shí)，就要選用性能優(yōu)良的設(shè)備，以免留下不必要的隱患，增大以后的改建、維修費(fèi)用和安全風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，安全生產(chǎn)要有成本觀念，在確保安全供電的前提下，盡可能降低成本。３、安全生產(chǎn)搞好了不一定就有效益。假設(shè)一個(gè)供電企業(yè)的安全搞好了，但成本卻大幅度增加，電力銷(xiāo)售款收不回成了呆壞帳，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益從哪里來(lái)？這樣，企業(yè)安全生產(chǎn)和設(shè)備更新的必要投入就會(huì)受到挑戰(zhàn)和限制，反過(guò)來(lái)影響安全生產(chǎn)。
三、以人為本，夯實(shí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的人文基礎(chǔ)
許多安全事故是由于職工有章不循、循章不嚴(yán)、工作責(zé)任心不強(qiáng)、技術(shù)水平不高，發(fā)生誤操作、誤調(diào)度造成的。因此，供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“以人為本”的策略，從思想上，技術(shù)上、組織上采取強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保證措施。
首先，要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造供電企業(yè)安全生產(chǎn)的人文環(huán)境。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，建設(shè)深厚的安全文化，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，是確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。為此，供電企業(yè)要采取豐富多樣的安全教育形式和活動(dòng)，如創(chuàng)建安全文明崗位活動(dòng)，設(shè)立安全光榮榜和曝光欄，制作安全宣傳展板；開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽和演講會(huì)、安全征文、安全警句征集以及為安全生產(chǎn)獻(xiàn)建議活動(dòng)；利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；針對(duì)實(shí)際工作中的典型安全事例，舉辦領(lǐng)導(dǎo)與職工安全生產(chǎn)座談會(huì)；舉行反違章、反事故演習(xí)等活動(dòng)，從而營(yíng)造事事講安全、處處講安全、時(shí)時(shí)講安全的良好氛圍。
其次，建立學(xué)習(xí)型組織，使職工不僅具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，而且具有“我會(huì)安全”的本領(lǐng)。生產(chǎn)一線職工和安全管理人員要通過(guò)深入學(xué)習(xí)安全規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，學(xué)習(xí)同事和兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中不斷提高自己的安全技能和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，在學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)行安全管理創(chuàng)新。
最后，要根據(jù)生產(chǎn)一線職工的技術(shù)水平、健康狀況、性格特點(diǎn)和心理素質(zhì)等合理調(diào)配工作，使得他們處于最佳的工作環(huán)境。生產(chǎn)一線職工也應(yīng)盡量避免在思想情緒不穩(wěn)定或精力難以集中的情況下從事危險(xiǎn)性較高的作業(yè)。尤其對(duì)于參與供電工程施工和供電生產(chǎn)作業(yè)的臨時(shí)工來(lái)說(shuō)，由于他們本身的素質(zhì)較低，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不熟悉，容易出事故，供電企業(yè)應(yīng)特別注意搞好對(duì)他們的安全教育、安全技能培訓(xùn)以及安全監(jiān)督。
四、拓寬安全生產(chǎn)管理的思維方式，多視角地查找安全隱患
及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，是防止安全事故的前提。但安全隱患的發(fā)現(xiàn)，有時(shí)會(huì)受到習(xí)慣性思維方式的阻滯，因此要拓寬安全生產(chǎn)管理的思維方式。
１、要善于運(yùn)用逆向思維去查找問(wèn)題。逆向思維是相對(duì)正向思維而言的。所謂正向思維是假定設(shè)備、線路是好的，現(xiàn)在要檢查它有沒(méi)有缺陷；而逆向思維則是假定設(shè)備、線路有缺陷，現(xiàn)在就是要把缺陷找出來(lái)，果真找不出來(lái)的話，那就表明假定不成立，設(shè)備、線路正常。
２、借助橫向思維，多視野地查找事故隱患，如在班站之間建立互查制度：當(dāng)別人發(fā)生了安全事故時(shí)，由于事故隱患常常具有相似性，自己就要吸取別人的事故教訓(xùn)，積極檢查整改，防止同類(lèi)事故重演，從而樹(shù)立“別人發(fā)生的安全事故，我一定不發(fā)生；我沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的安全隱患，別人一定不能發(fā)現(xiàn)。”的安全防范意識(shí)。
３、充分利用外部思維，認(rèn)真開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，并將安全評(píng)價(jià)結(jié)論與安全生產(chǎn)的日常管理結(jié)合起來(lái)，達(dá)到超前預(yù)防和控制各類(lèi)安全事故發(fā)生的目的。
五、不僅要注重生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，還要把關(guān)口前移，進(jìn)行全過(guò)程的安全管理
生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主戰(zhàn)場(chǎng)。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中，要正確看待生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量與安全生產(chǎn)的關(guān)系。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。雖然生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量低劣不一定會(huì)導(dǎo)致安全事故，但安全事故大多是由低劣的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量引起的。需要注意的是，一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生安全事故，并不能證明生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量就是好的。在一定時(shí)間、地點(diǎn)和環(huán)境下，工作粗心、懶散、不負(fù)責(zé)任，事故隱患未能發(fā)現(xiàn)并消除，并不一定會(huì)發(fā)生安全事故，這只是事故隱患的積累沒(méi)有達(dá)到質(zhì)變的程度而已。所以，我們不能以有沒(méi)有發(fā)生事故作為衡量生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，而要通過(guò)建立現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如線路的維護(hù)與檢修，變電站的運(yùn)行、維護(hù)檢修，調(diào)度通訊等都要建立統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以扎扎實(shí)實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)工作來(lái)達(dá)到保證安全生產(chǎn)的目的。
將安全關(guān)口前移，也就是說(shuō)，要把安全管理的觸角追溯到供電設(shè)備、線路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝調(diào)試以及驗(yàn)收上來(lái)。這些前期工作可能存在安全隱患，如電網(wǎng)規(guī)劃不合理，供電工程設(shè)計(jì)考慮欠周或草率行事，采購(gòu)的物資材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)，設(shè)備的安裝不合標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)試不全面或未能達(dá)到要求，工程完工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致驗(yàn)收項(xiàng)目不全、不細(xì)，甚至以權(quán)謀私，隱瞞問(wèn)題不報(bào)。對(duì)此，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，一旦出現(xiàn)安全事故，問(wèn)題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就應(yīng)由哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人負(fù)責(zé)，防止出現(xiàn)安全隱患最終釀成事故時(shí)相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象。
六、制定與執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與利益的均衡
安全生產(chǎn)責(zé)任制度作為安全生產(chǎn)制度的核心，在其制定與執(zhí)行當(dāng)中，要做到個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與個(gè)人應(yīng)享有利益的一致性。一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)一線職工是安全生產(chǎn)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的直接承擔(dān)者，他們的主要工作是保證電網(wǎng)的安全運(yùn)行，為了強(qiáng)化其安全責(zé)任意識(shí)，應(yīng)當(dāng)改變“沒(méi)有安全事故受獎(jiǎng)，出了安全事故挨罰”的獎(jiǎng)懲制度，而將安全責(zé)任與工資掛鉤，每月扣除一定比例的工資作為安全責(zé)任保證金，這比單純的獎(jiǎng)懲制度更能調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，在執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲時(shí)應(yīng)注意拉大部門(mén)之間的安全獎(jiǎng)金系數(shù)，少擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)者少拿獎(jiǎng)金；事故責(zé)任不能讓生產(chǎn)一線職工負(fù)擔(dān)太大，管理層和領(lǐng)導(dǎo)層也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任，不然一線職工會(huì)有“做得多，責(zé)任多，風(fēng)險(xiǎn)也多”的想法，而不安心本職工作。
七、注意電力體制改革和發(fā)展對(duì)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的影響
電力宏觀環(huán)境變化會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)一定影響。電力體制改革形成了“廠網(wǎng)分開(kāi)”，電網(wǎng)調(diào)度部門(mén)要處理好電網(wǎng)與電源的安全關(guān)系，認(rèn)真做好發(fā)用電平衡。隨著“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略和“十五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，跨大區(qū)聯(lián)網(wǎng)全面實(shí)施，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)實(shí)施進(jìn)程加快。全國(guó)聯(lián)網(wǎng)使電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行出現(xiàn)新的特點(diǎn)，如頻率合格率提高，“小網(wǎng)大機(jī)”矛盾也隨之得到解決；但聯(lián)網(wǎng)也帶來(lái)了新的問(wèn)題，如弱交流聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性能惡化的問(wèn)題，直流聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的次同步諧振問(wèn)題、交直流協(xié)調(diào)問(wèn)題等。
第4篇 體制改革后縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理
隨著電力體制改革的不斷深化，縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理工作發(fā)生了很大變化，面臨著許多新情況、新問(wèn)題。 實(shí)踐證明，常規(guī)的安全管理方式已不能適應(yīng)企業(yè)復(fù)雜的安全狀況，必須研究、探討新的安全管理方式，以確保農(nóng)網(wǎng)的安全供用電。
1 縣級(jí)供電企業(yè)安全管理的變化
1.1 供電單位性質(zhì)變化
改制后電力部門(mén)政企分開(kāi)，原供電局改為供電企業(yè)，進(jìn)行公司化改組、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、法制化管理，電力部門(mén)不再行使政府管電的行政職能。
1.2 安全管理范圍變化
縣局供電部門(mén)常規(guī)安全管理范圍一般指10 kv及以上電力設(shè)施，農(nóng)村配變的低壓出線為用戶(hù)產(chǎn)權(quán)分接點(diǎn)。在農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)行“二改一同價(jià)”之后，供電部門(mén)的電費(fèi)計(jì)量點(diǎn)設(shè)在每個(gè)農(nóng)戶(hù)的進(jìn)戶(hù)線端，即縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理范圍從10 kv延伸到農(nóng)村220 v。
1.3 安全管理內(nèi)容變化
傳統(tǒng)的安全管理內(nèi)容主要是線路、變電兩部分工作。通過(guò)“二網(wǎng)”改造和新技術(shù)的應(yīng)用，設(shè)備安全運(yùn)行水平大大提高，線路和變電的安全管理工作也相應(yīng)減少。但改制后，農(nóng)村安全用電管理以及電力設(shè)施違章建筑增多，已成為縣級(jí)供電企業(yè)安全管理的重要工作。
1.4 技術(shù)要求變化
傳統(tǒng)的線路，變電技術(shù)都比較簡(jiǎn)單。近年來(lái)，電力部門(mén)普遍應(yīng)用計(jì)算機(jī)新技術(shù)，變電、調(diào)度、配網(wǎng)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，電網(wǎng)技術(shù)越來(lái)越復(fù)雜，因而對(duì)電力事故的處理從技術(shù)上提出新要求。
1.5 工作要求變化
電力部門(mén)長(zhǎng)期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境，供電緊缺、停電頻繁。改制后電力管理走向市場(chǎng)，用戶(hù)的供電服務(wù)要求提高了，即使正常的設(shè)備檢修也要承諾保證停電時(shí)間，因而安全與生產(chǎn)關(guān)系的處理難度增大。
2 目前安全管理存在的主要問(wèn)題及對(duì)策
2.1 農(nóng)村人身觸電事故的組織調(diào)查問(wèn)題
現(xiàn)行的《農(nóng)村安全用電規(guī)程》第7款7.4條規(guī)定：“縣電力部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)盡快派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故調(diào)查處理。在事故原因未查清，又未采取有效措施前，不得破壞現(xiàn)場(chǎng)，不能盲目送電。”7.5條規(guī)定：“發(fā)生農(nóng)村觸電死亡事故，縣電力部門(mén)應(yīng)派負(fù)責(zé)人會(huì)同縣勞動(dòng)、公安、檢察等有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。”以上條款對(duì)發(fā)生農(nóng)村人身觸電事故后如何組織調(diào)查，規(guī)定得非常明確。但在實(shí)際執(zhí)行中存在一些具體問(wèn)題：第一是縣電力部門(mén)接到事故報(bào)告后，不宜直接派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故調(diào)查處理。因?yàn)槭芎φ呒覍僬J(rèn)為既是電造成的傷害，不管責(zé)任歸誰(shuí)，反正與電有關(guān)，因而常會(huì)當(dāng)場(chǎng)提出巨額索賠，調(diào)查者若不立即答復(fù)，就休想離開(kāi)?？h電力部門(mén)因調(diào)查農(nóng)村人身觸電事故而遭無(wú)理圍攻的例子屢見(jiàn)不鮮；第二是改制后的縣電力部門(mén)成了企業(yè)而不具備政府職能，因此，無(wú)法直接通知公安、勞動(dòng)部門(mén)參加調(diào)查。
根據(jù)上述情況，改制后的農(nóng)村人身觸電事故的調(diào)查組織工作，需由上級(jí)部門(mén)給予重新明確。按政企分開(kāi)的原則，安全管理體制應(yīng)由縣經(jīng)貿(mào)委牽頭，組織勞動(dòng)、公安、檢察和電力部門(mén)共同參加事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并堅(jiān)持事故處理公正原則。
2.2 對(duì)觸電受害者的賠償數(shù)額問(wèn)題
交通傷亡事故與觸電傷亡事故的性質(zhì)相比，交通傷亡事故多數(shù)是在受害者沒(méi)有自身過(guò)錯(cuò)的情況下，由肇事者造成的傷亡責(zé)任，而觸電傷亡事故多數(shù)是受害者主動(dòng)接觸帶電體造成的傷亡，供電者是間接責(zé)任者。就性質(zhì)而言，同樣的傷殘程度，后者賠償數(shù)額小于前者較為合理，但事實(shí)上卻截然相反。究其原因，處理交通事故是依照《中華人民共和國(guó)道路交通事故處理辦法》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，有法可依，而后者卻沒(méi)有具體的法律條款作依據(jù)，故使電力事故處理存在很多困難。
2.3 農(nóng)村電力設(shè)施通道保護(hù)問(wèn)題
目前農(nóng)村10 kv供電線路通道違章建筑十分突出，有的農(nóng)戶(hù)在高壓線下蓋房子，且愈蓋愈高。盡管房子緊靠10 kv裸鋁線，存在隨時(shí)可能發(fā)生觸電傷亡的嚴(yán)重隱患，盡管供電部門(mén)及時(shí)給違章者發(fā)放了違章整改通知書(shū)并抄送當(dāng)?shù)卣?，但還是長(zhǎng)期得不到解決。其原因是，改制后的供電部門(mén)成為企業(yè)，失去了一些政府管電的職能，但相應(yīng)的工作卻得不到當(dāng)?shù)卣呐浜?，有些地方政府甚至支持違章建筑者逼電力線路改道。
鑒于上述農(nóng)村電網(wǎng)的實(shí)際情況，國(guó)務(wù)院對(duì)《電力設(shè)施保護(hù)條例》進(jìn)行了修改，實(shí)行電力管理部門(mén)、公安部門(mén)、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合的原則。也就是說(shuō)，改制后由經(jīng)貿(mào)委代表政府行使管電的職能，由其牽頭，會(huì)同公安、電力企業(yè)對(duì)電力設(shè)施周邊的違章建筑進(jìn)行及時(shí)處理。
2.4 電力設(shè)施的被竊及破壞問(wèn)題
近年來(lái)，農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些情況基本上發(fā)生在農(nóng)灌設(shè)備、工程施工設(shè)備以及其它臨時(shí)性用電設(shè)備。原因是這些設(shè)備具有季節(jié)性用電，臨時(shí)性用電的特點(diǎn)，不用時(shí)設(shè)備閑置無(wú)人看管，容易被盜，被破壞。為了減少?lài)?guó)家財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)農(nóng)灌、生活加工等一些季節(jié)性用電，臨時(shí)性用電的電力設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)不要?jiǎng)潥w供電企業(yè)，更符合實(shí)際。
2.5 農(nóng)村安全用電問(wèn)題
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)每年農(nóng)村觸電死亡人數(shù)高達(dá)10 000人左右，其原因十有八九是漏電保護(hù)器未裝、漏裝或失效。實(shí)踐證明：完善農(nóng)村低壓電網(wǎng)三級(jí)漏電保護(hù)是防止人身觸電傷亡的有效技術(shù)手段。因此，改制后的農(nóng)電安全工作要將提高漏電保護(hù)器三率(安裝率、投運(yùn)率、正確動(dòng)作率)作為重點(diǎn)。下面筆者對(duì)農(nóng)電安全用電管理工作提出幾點(diǎn)措施：
(1) 農(nóng)村電力資產(chǎn)由供電部門(mén)統(tǒng)一管理后，供電部門(mén)應(yīng)該重新明確產(chǎn)權(quán)界限和安全責(zé)任范圍：以用戶(hù)電能表為界，電表進(jìn)線端以上發(fā)生的安全責(zé)任事故由供電部門(mén)負(fù)責(zé)；電表以下發(fā)生的安全責(zé)任事故由用戶(hù)負(fù)責(zé)；因違章用電和竊電行為而發(fā)生在任何地方的安全責(zé)任事故均由行為人負(fù)責(zé)。
(2) 用戶(hù)要按計(jì)量點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)劃分，認(rèn)真落實(shí)表計(jì)以下的安全責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村安全用電規(guī)程》。用戶(hù)必須安裝漏電保護(hù)器，認(rèn)真做好表計(jì)以下的安全用電工作。
(3) 縣電力部門(mén)應(yīng)建立漏電保護(hù)器檢修點(diǎn)，確保漏電保護(hù)器的正常運(yùn)行。為了避免因漏電保護(hù)器故障造成觸電傷亡事故，引起法律糾紛，要求廠家對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量、檢修、維護(hù)三包，漏電保護(hù)器檢修點(diǎn)的技術(shù)工作應(yīng)由廠家負(fù)責(zé)。
3 改制后縣供電企業(yè)的安全管理工作
3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)常規(guī)安全管理工作
(1) 調(diào)整管理職能部門(mén)，提高工作效率。因各縣供電企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，管理體制不順，在具體工作中存在安全、消防、保衛(wèi)三部分扯皮的現(xiàn)象。根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，消防管理與安全管理的要求、方法相似，同時(shí)很多事故的調(diào)查處理又離不開(kāi)保衛(wèi)工作的配合。因此，安全、消防、保衛(wèi)合為安保科的管理體制更符合供電企業(yè)實(shí)際。
(2) 建立以各級(jí)行政第一把手為安全責(zé)任人的責(zé)任制，實(shí)行安全目標(biāo)管理。層層分解，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)。建立、健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，引入人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)聘上崗，建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理制度。
(3) 在常規(guī)安全管理的基礎(chǔ)上推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，對(duì)原有的管理制度統(tǒng)一進(jìn)行整理、修訂，對(duì)安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容、《安規(guī)》試卷、工作票、操作票等通用資料按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行規(guī)范管理，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，提高工作效率。同時(shí)，積極推行危險(xiǎn)點(diǎn)控制、安全性評(píng)價(jià)等現(xiàn)代安全管理方法，不斷提高企業(yè)的安全管理水平。
(4) 不斷應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品。用真空開(kāi)關(guān)等新產(chǎn)品替代油開(kāi)關(guān)，減少電力設(shè)備停電檢修事故，提高供電設(shè)備可靠性。運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)行變電、調(diào)度、配網(wǎng)自動(dòng)化，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障，實(shí)現(xiàn)變電所無(wú)人值班智能化管理，減少人身事故的發(fā)生。
(5) 大力開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，不斷適應(yīng)新技術(shù)的要求，提高職工操作技能，提高設(shè)備安裝、運(yùn)行、檢修工作質(zhì)量，避免各種誤操作事故的發(fā)生。
(6) 積極倡導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)，從各方面關(guān)心、愛(ài)護(hù)職工，激勵(lì)職工的安全工作積極性，提高職工安全意識(shí)，使職工從要我安全變?yōu)槲乙踩?，自覺(jué)做好安全工作。
3.2 農(nóng)村安全用電管理
(1) 農(nóng)村低壓施工必須認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》，參照常規(guī)安全管理方法開(kāi)展工作，每年開(kāi)展春季、冬季安全大檢查，作業(yè)人員必須進(jìn)行低壓安規(guī)考試，合格后方能上崗作業(yè)。在施工時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行工作票制度，安全工器具管理做到及時(shí)檢查、按期試驗(yàn)。
(2) 建立、健全農(nóng)村漏電保護(hù)器的三級(jí)保護(hù)，提高漏電保護(hù)器三率，并建立漏電保護(hù)器檢修中心，技術(shù)工作由生產(chǎn)廠家派員負(fù)責(zé)，及時(shí)對(duì)保護(hù)器故障進(jìn)行檢修，確保農(nóng)網(wǎng)漏電保護(hù)器正常運(yùn)行。
(3) 加強(qiáng)農(nóng)村安全用電知識(shí)的宣傳。根據(jù)歷年的觸電事故案例分析，很多事故的發(fā)生同死者不懂安全用電知識(shí)有關(guān)，電力部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村安全用電知識(shí)的宣傳。對(duì)常規(guī)的安全知識(shí)、典型的事故案例以及用電法律、法規(guī)的宣傳，可運(yùn)用電力職工電影放映隊(duì)在農(nóng)村循環(huán)放映的方法進(jìn)行。在農(nóng)忙季節(jié)繼續(xù)開(kāi)展百日安全無(wú)事故活動(dòng)，同時(shí)積極發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，依靠村委會(huì)通過(guò)廣播、墻報(bào)開(kāi)展安全知識(shí)宣傳。
3.3 電力設(shè)施保護(hù)工作
(1) 建立嚴(yán)格的電力線路巡查、考核制度。線路責(zé)任人對(duì)10 kv線路每季度進(jìn)行 一次巡查，對(duì)線路通道違章建筑要求供電所及時(shí)向違章戶(hù)發(fā)送整改通知書(shū)，并抄送當(dāng)?shù)卣?；?duì)違章地點(diǎn)掛上違章建筑的安全警示牌，為防止發(fā)生觸電傷亡事故后供電部門(mén)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任提供法律依據(jù)。因電力部門(mén)未及時(shí)發(fā)送違章整改通知書(shū)而發(fā)生事故，則應(yīng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，直接追究設(shè)備主人運(yùn)行管理責(zé)任。
(2) 繼續(xù)發(fā)揮村電工的安全管理作用。改制后，村電工主要負(fù)責(zé)計(jì)量表以下用戶(hù)的安全用電工作。由于農(nóng)村低壓電網(wǎng)歸屬供電企業(yè)，低壓設(shè)施保護(hù)工作面廣、困難多，因而可由村電工負(fù)責(zé)低壓電力設(shè)施缺陷匯報(bào)工作，每月由供電部門(mén)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。統(tǒng)一建立缺陷匯報(bào)制度，及時(shí)向電力部門(mén)匯報(bào)設(shè)備缺陷，以便電力部門(mén)進(jìn)行及時(shí)整改，保證低壓電力設(shè)施正常運(yùn)行。
(3) 加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)法制宣傳。通過(guò)政府管電的職能部門(mén)采用電視、廣播、公告等方法對(duì)電力設(shè)施保護(hù)開(kāi)展法制宣傳，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。
第5篇 供電企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理
目標(biāo)管理是指企業(yè)各部門(mén)、各單位和全體員工，根據(jù)總目標(biāo)確定各自的分目標(biāo)，進(jìn)行管理和控制、確定行動(dòng)方針、安排工作進(jìn)度、有效地組織實(shí)施、對(duì)成果嚴(yán)格考核的一種管理制度。
我國(guó)供電企業(yè)自20世紀(jì)80年代開(kāi)始全面推行目標(biāo)管理，安全生產(chǎn)也同時(shí)實(shí)行了目標(biāo)管理。
1 供電企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理中存在的主要問(wèn)題
1.1 目標(biāo)制定不準(zhǔn)確
（1）對(duì)電網(wǎng)事故的認(rèn)識(shí)不到位
有的供電公司把電網(wǎng)事故等同于設(shè)備事故。由于供電企業(yè)發(fā)生設(shè)備事故，主要是給企業(yè)自身造成損失，而電網(wǎng)發(fā)生事故，不僅給企業(yè)自身造成損失，而且還會(huì)給其它企事業(yè)單位以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成損失，因此電網(wǎng)事故所造成的損失和影響較設(shè)備損壞事故更大。所以，供電企業(yè)應(yīng)將預(yù)防和控制電網(wǎng)事故作為安全生產(chǎn)的更重目標(biāo)。
（2）目標(biāo)分解不正確
供電企業(yè)在分解安全生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)，必須做到工區(qū)（分公司）的目標(biāo)要高于企業(yè)的總目標(biāo)，班組的目標(biāo)要高于工區(qū)（分公司）的目標(biāo)。這樣，才能通過(guò)分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也才能真正實(shí)現(xiàn)三級(jí)控制。但在實(shí)際工作中，有的工區(qū)（分公司）和班組制定的目標(biāo)卻分別低于上一級(jí)的目標(biāo)，這個(gè)問(wèn)題必須引起重視并認(rèn)真加以糾正。
（3）員工的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)不具體
在實(shí)際工作中，員工的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)不具體、不落實(shí)、致使杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為沒(méi)有變成員工的自覺(jué)行動(dòng)。
1.2 保證實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的措施不完善
由于目標(biāo)制定得不準(zhǔn)確，為保證完成目標(biāo)所制定的措施必然存在偏差和漏洞。如有的供電公司缺乏防止電網(wǎng)事故的有效措施；有的工區(qū)（分公司）制定的防止人身事故和一般設(shè)備事故的措施不夠具體，或缺乏可操作性；有的班組沒(méi)有具體的防止違章特別是防止習(xí)慣性違章行為的措施。
2 進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作
2.1 制定明確的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)
要按照原國(guó)家電力公司要求的三級(jí)安全工作目標(biāo)，由上級(jí)與下級(jí)一起討論，共同確定企業(yè)的總目標(biāo)。然后制定各工區(qū)（分公司）、各班組和員工個(gè)人目標(biāo)，形成一個(gè)目標(biāo)鏈。使員工個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為班組分目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證，而分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又成為工區(qū)（分公司）目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。
2.2 層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)
目標(biāo)責(zé)任書(shū)是上級(jí)與下級(jí)部門(mén)或員工就實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體計(jì)劃和方法所達(dá)成的協(xié)議。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)主要采取自主管理或自我控制的辦法，因此，要充分發(fā)揮員工的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，以保證員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工區(qū)（分公司）和企業(yè)目標(biāo)。
2.3 提出完成目標(biāo)的具體措施
分析和研究本單位、本部門(mén)和本班組的實(shí)際情況，提出完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的具體措施。上級(jí)應(yīng)根據(jù)目標(biāo)和方法，授予下級(jí)部門(mén)和員工相應(yīng)的權(quán)力，下級(jí)部門(mén)和員工認(rèn)真行使這些權(quán)力以達(dá)到自己的安全生產(chǎn)目標(biāo)。供電公司普遍開(kāi)展的安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制等活動(dòng)，就是保證實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的具體措施，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工共同參與的活動(dòng)。
2.4 提出階段工作重點(diǎn)并進(jìn)行階段性檢查
根據(jù)年度目標(biāo)，結(jié)合各個(gè)時(shí)期的工作特點(diǎn)，提出安全生產(chǎn)階段工作重點(diǎn)并進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和考核。在目標(biāo)完成前，上級(jí)應(yīng)對(duì)下級(jí)單位或員工完成目標(biāo)的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。例如，每年的4～6月是“春檢”工作階段，檢查的重點(diǎn)是防止發(fā)生人身觸電、高空墜落等人身傷害和誤操作事故。6～9月是防汛的重點(diǎn)時(shí)期，要對(duì)防汛工作提出要求并進(jìn)行檢查。
2.5年末全面檢查考核
在達(dá)到預(yù)定期限時(shí)，上下級(jí)一起對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行檢查和考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，對(duì)工作成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)要強(qiáng)調(diào)由執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行過(guò)程中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤進(jìn)行自我檢查，促使執(zhí)行者更好地發(fā)揮自己的能力，為下一步目標(biāo)管理創(chuàng)造更好的條件。
原國(guó)家電力公司每年都要對(duì)完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的省公司、供電公司進(jìn)行表彰，各供電公司也要對(duì)完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的工區(qū)（分公司）進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)的單位進(jìn)行處罰。
2.6 制定新目標(biāo)開(kāi)始新循環(huán)
每年年底，要針對(duì)不斷變化的外部環(huán)境和工作實(shí)際，重新研究制定下一年度的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。例如：隨著設(shè)備健康水平和管理水平的不斷提高，制定的新目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)出一般設(shè)備事故率逐年下降，供電可靠率逐年提高。針對(duì)全社會(huì)對(duì)供電可靠性要求越來(lái)越高，特別是對(duì)節(jié)日和政治活動(dòng)保證供電的要求越來(lái)越嚴(yán)，供電公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)中應(yīng)增加“不發(fā)生對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故”等內(nèi)容。
供電企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理，促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。在今后的工作實(shí)踐中，要不斷地加以總結(jié)、完善和細(xì)化，從而進(jìn)一步提高供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
第6篇 提高執(zhí)行力是提高供電企業(yè)安全管理水平的關(guān)鍵
在一個(gè)企業(yè)中，戰(zhàn)略、人員和運(yùn)營(yíng)流程是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中三個(gè)核心的決策性要素，而將戰(zhàn)略目標(biāo)、人員與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行有效地結(jié)合，才能決定企業(yè)最終的是否成功，而這結(jié)合的關(guān)鍵在于執(zhí)行。
供電企業(yè)中，安全生產(chǎn)不僅關(guān)系本企業(yè)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，也影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員及職工每天都在為之思考、為之擔(dān)憂(yōu)、為之努力。盡管如此，生產(chǎn)中的事故還是不能杜絕，特別是人員責(zé)任造成的事故仍屢屢發(fā)生，究竟原因何在？應(yīng)該說(shuō)：在我們的供電企業(yè)中，各類(lèi)制度，各類(lèi)規(guī)程應(yīng)有盡有，各類(lèi)制度的匯編，安全工作規(guī)程、調(diào)度規(guī)程、檢修規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程等等，方方面面的規(guī)程制度可以說(shuō)非常全面，但每次問(wèn)題出來(lái)之后檢查，總是各種各樣違犯規(guī)程制度的行為導(dǎo)致的，因此可以說(shuō)，問(wèn)題的關(guān)鍵是這些規(guī)程制度沒(méi)有被真正落實(shí)，也就是說(shuō)執(zhí)行力存在問(wèn)題，是執(zhí)行力的不夠使許多措施辦法流于形式，嚴(yán)重地威脅著安全生產(chǎn)。為此，就這一現(xiàn)象，我談?wù)勛约旱目捶ê驼J(rèn)識(shí)：
一、執(zhí)行力缺乏的種種表現(xiàn)
1、空位現(xiàn)象。沒(méi)有人員負(fù)責(zé)或有人負(fù)責(zé)但不到位。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)只停留在開(kāi)會(huì)講話，只作一般性、原則性的要求，實(shí)際上對(duì)安全生產(chǎn)做不到心中有數(shù)，一天忙于許多事務(wù)性的工作，得過(guò)且過(guò)。
2、重位現(xiàn)象。職責(zé)分工不清，一項(xiàng)事情多部門(mén)、多人管理，結(jié)果到最后等于是無(wú)人管理。
3、越位現(xiàn)象?？缭奖匾某绦蚝蛯哟巫鲎约翰辉撟龊筒辉摴艿氖?，制造管理混亂，引起管理糾紛，丟掉了自己該做的事情，也干擾和影響了他人的工作。
4、無(wú)尾現(xiàn)象。工作有布置，沒(méi)有檢查，有開(kāi)頭不管結(jié)果，似是而非。
5、阻塞現(xiàn)象。工作進(jìn)行到某個(gè)部門(mén)，部位或某個(gè)時(shí)段，遇到了障礙，碰到了困難和阻力不向有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)或反饋信息，而是自行擱淺，聽(tīng)之任之，甚至中斷停止。
6、敷衍現(xiàn)象。對(duì)上級(jí)文件和精神的貫徹落實(shí)搞形式主義，以文件貫徹文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，安全生產(chǎn)方面的文件、通報(bào)，一把手不認(rèn)真簽批，主管領(lǐng)導(dǎo)也不提針對(duì)性的意見(jiàn)，只是要求班組認(rèn)真學(xué)習(xí)，從國(guó)電公司，省公司到本單位的文件都是要班組全文學(xué)習(xí)，開(kāi)展安全自查，制定整改方案。一個(gè)防汛預(yù)案，搞的一層比一層多，最后象一本書(shū)一樣，究竟效果如何，確實(shí)讓人不好說(shuō)。
7、篡改現(xiàn)象。不按規(guī)定做事，做事不嚴(yán)肅，自行改變標(biāo)準(zhǔn)和要求，有意違背原始規(guī)定。
8、拖拉現(xiàn)象。時(shí)間觀念不強(qiáng)，沒(méi)有緊迫感，辦事拖拉，延誤了工作，降低了效率，喪失了機(jī)遇。
9、虛假現(xiàn)象。務(wù)虛不務(wù)實(shí)，說(shuō)假話，辦假事，造假，以假亂真，特別是各級(jí)大大小小的官僚主義搞得班站的各類(lèi)記錄擺架子，裝樣子，搞形式，走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)重的背離了安全工作的初衷。
10、慣性現(xiàn)象。工作不認(rèn)真思考，做事不細(xì)心觀察，典型的表現(xiàn)是習(xí)慣性的違章作業(yè)和指揮，不管環(huán)境和條件的變化，憑舊的思維方式和慣性定論行事。
11、失誤現(xiàn)象。由于技術(shù)業(yè)務(wù)能力，責(zé)任心，官僚主義等方面原因，產(chǎn)生了疏漏而誤指揮，誤發(fā)命令，誤判斷，誤操作等等。
二、提高執(zhí)行力的要素
要使供電企業(yè)安全生產(chǎn)的局面穩(wěn)定并不斷好轉(zhuǎn)就必須設(shè)法根除影響執(zhí)行力的各種表現(xiàn)，就必須采取積極、有效的措施。
1、責(zé)任到人。要真正落實(shí)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，班子內(nèi)部，分工要明確，項(xiàng)目要到人；對(duì)指標(biāo)的管理，要層層分解，落實(shí)到個(gè)人；對(duì)預(yù)防事故的有效措施，必須有明確的執(zhí)行人；安全培訓(xùn)，題目到人；安全監(jiān)督，崗位到人。一句話，就是要通過(guò)明晰而有力的責(zé)任機(jī)制，防止工作中的竄位，拖拉和推諉問(wèn)題的發(fā)生。說(shuō)實(shí)在的，我們的許多問(wèn)題和失誤都出在這個(gè)方面，責(zé)任不清，責(zé)任不明，遇到好事，大家搶著干，到處插手，遇到有責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)而缺少利益的事裝糊涂，推諉，踢皮球；出了問(wèn)題，誰(shuí)都找客觀原因，推托責(zé)任；真正追究起來(lái)，誰(shuí)都有責(zé)任，誰(shuí)都沒(méi)有責(zé)任。責(zé)任不到人，可以說(shuō)就沒(méi)有管理，就更談不上執(zhí)行力的提高。
2、用人所長(zhǎng)，避人所短。在任何地方的任何人群中，都有著各種各樣的人，任何一個(gè)人 他都有著他的長(zhǎng)處，亦有他的短處，人無(wú)完人，金無(wú)足赤。因此，要做好各項(xiàng)工作，提高執(zhí)行力，最終都要通過(guò)人完成，這就要求選適合的人，做合適的事，其核心就是用人所長(zhǎng)，避人所短。
我們有的領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為自己?jiǎn)挝粵](méi)有人才，人員素質(zhì)差。當(dāng)然，這有時(shí)也確有其客觀的一面，但我們必須反思我們是否做到了人盡其才，人盡其用。我們是否了解了我們員工的長(zhǎng)處，以及他們的短處，盡量做到了量才適用。但事實(shí)卻常常并非如此，有能力的人沒(méi)有得到重用，能力不足的人反而被委以重任，這樣的事經(jīng)常地發(fā)生。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？其中一個(gè)重要的原因就在于：領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自己任命的人并不十分了解，他們?cè)谶x擇人員的時(shí)候只是憑著自己的好惡，而較少考慮工作崗位的具體要求和特點(diǎn)，他們可能缺乏足夠的勇氣，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異和表現(xiàn)不良的人進(jìn)行區(qū)分，更無(wú)法采取必要的行動(dòng)。用人的不當(dāng)，導(dǎo)致單位怨氣重重，工作死氣沉沉，單位缺乏生機(jī)，工作難以執(zhí)行。
因此，發(fā)現(xiàn)和了解員工的長(zhǎng)處以及短處，優(yōu)勢(shì)以及劣勢(shì)，應(yīng)該是我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真思考、正確面對(duì)的大事，如果我們用對(duì)了人，也就為我們執(zhí)行力的提高奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、建立閉環(huán)的執(zhí)行系統(tǒng)
管理的運(yùn)營(yíng)流程必須閉環(huán)，也就是戰(zhàn)略規(guī)劃—目標(biāo)確定—執(zhí)行—檢查—反饋這一流程必須閉環(huán)運(yùn)行，任何一環(huán)缺失，就會(huì)使執(zhí)行變的有頭無(wú)尾，有始無(wú)終。一件事兩件事，這樣做似乎無(wú)大礙，但若不能形成這樣的機(jī)制，就會(huì)嚴(yán)重地影響執(zhí)行力。
做到管理的閉環(huán)運(yùn)行，首先目標(biāo)要清晰、明確、不能含含糊糊，目標(biāo)不明確會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行層理解的偏差，導(dǎo)致產(chǎn)生執(zhí)行偏離方向和標(biāo)準(zhǔn)，使工作達(dá)不到初始設(shè)定的效果。
其次是執(zhí)行的人要明確，不能把一項(xiàng)工作同時(shí)交給幾個(gè)人辦，這樣會(huì)出工作中的推諉、扯皮。一項(xiàng)工作只能交給一個(gè)人去負(fù)責(zé)辦理，多人辦一件事最后的結(jié)果是亂辦或不辦，嚴(yán)重影響執(zhí)行力。
工作在執(zhí)行的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)層和管理層要經(jīng)常地深入現(xiàn)場(chǎng)，深入實(shí)際去檢查執(zhí)行的效果，去修正執(zhí)行過(guò)程中的偏差，去解決執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，幫助和督促執(zhí)行的有效進(jìn)行。
同時(shí)，對(duì)執(zhí)行中的問(wèn)題及執(zhí)行中問(wèn)題的解決，執(zhí)行產(chǎn)生的結(jié)果要及時(shí)反饋上一級(jí)，這一環(huán)也非常重要。我們的許多管理人員輕視這一點(diǎn)，或者說(shuō)這方面的理念很淡，交辦的事辦完以后，辦的如何，結(jié)果怎樣，既不匯報(bào)，也不總結(jié)，這樣既不利用本環(huán)節(jié)的執(zhí)行效果的把握，也不利于下一環(huán)節(jié)工作的確定，使執(zhí)行工作出現(xiàn)許多的大概、可能等不確定因素，嚴(yán)重影響管理效率。
因此說(shuō)，任何單位，任何組織乃至一個(gè)班組都必須建立閉環(huán)的執(zhí)行系統(tǒng)，只有這個(gè)系統(tǒng)閉環(huán)，才能保證執(zhí)行的正常運(yùn)作，才能使執(zhí)行變得有效。
4、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提高人員的執(zhí)行素養(yǎng)。
安全管理的執(zhí)行素養(yǎng)就是對(duì)事故的預(yù)測(cè)、預(yù)防處理和控制的能力，只有安全管理執(zhí)行素質(zhì)越高，避免事故的能力才能越強(qiáng)。只有不斷地加強(qiáng)執(zhí)行力理論的學(xué)習(xí)，才能提高全體員工的執(zhí)行水平。為此，各級(jí)各單位各班組，都必須創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，使全體員工都能有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和理念，通過(guò)管理理論水平的提高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的提高，管理理念的學(xué)習(xí)和強(qiáng)化，安全管理工作責(zé)任感的增強(qiáng)，最后達(dá)到整個(gè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人執(zhí)行力的提高。
5、執(zhí)行力的提高需要充分發(fā)揮檢查和監(jiān)督的職能。
安全生產(chǎn)的保證體系和安全監(jiān)督體系都是為確保安全生產(chǎn)執(zhí)行力的目的而工作的，必須充分發(fā)揮其保證和監(jiān)督作用，沒(méi)有監(jiān)督和約束的執(zhí)行力是軟弱的。
1）安全生產(chǎn)執(zhí)行力保證體系的職能要做到，規(guī)章制度的執(zhí)行保證到位，崗位職責(zé)的落實(shí)到位，反事故措施保證到位，全員培訓(xùn)保證到位，安全檢查到位，設(shè)備治理到位，環(huán)境改善到位，科技進(jìn)步到位，生產(chǎn)物資到位，決策指揮準(zhǔn)確到位。
2）安全生產(chǎn)執(zhí)行力的監(jiān)督體系的職能要做到：規(guī)程制度貫徹落實(shí)監(jiān)督到位，日常工作監(jiān)督到位，大修小修監(jiān)督到位，危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)督到位，春秋檢及大型工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督到位，安全考核監(jiān)督到位。
執(zhí)行系統(tǒng)的建立和執(zhí)行文化的形成并不是一門(mén)高深的科學(xué)，它是我們經(jīng)常觸摸到的，是非常直接的。作為一個(gè)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)執(zhí)行者，我們必須深入而充滿(mǎn)激情地參與到自己的企業(yè)中，對(duì)企業(yè)中的所有人坦誠(chéng)以待，對(duì)自己企業(yè)中的人員和運(yùn)營(yíng)環(huán)境和條件有著綜合地，全面地了解。如此，我們就能不斷完善我們的執(zhí)行系統(tǒng)，規(guī)范我們的執(zhí)行行為，建立一種執(zhí)行文化，進(jìn)而促進(jìn)我們安全管理執(zhí)行力的提高。如是，開(kāi)創(chuàng)供電企業(yè)安全管理工作新局面的目標(biāo)就必將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
第7篇 人文精神與供電企業(yè)安全管理
供電企業(yè)存在的不安全因素主要有兩類(lèi)：物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。供電企業(yè)裝備有技術(shù)先進(jìn)的自動(dòng)化設(shè)備，物的不安全狀態(tài)通過(guò)自動(dòng)裝置、安全檢測(cè)等可以很容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)，通過(guò)整改、更新、改造，達(dá)到消除事故的目的。然而，人的不安全行為則是變動(dòng)的，可隨時(shí)間、環(huán)境、社會(huì)狀態(tài)、思想境界的變化而發(fā)生變化，且受多方面因素(如技術(shù)水平、安全技術(shù)知識(shí) 、身體狀況、心理狀態(tài)、家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等)的影響，變化幅度大，不易掌握規(guī)律，具有相當(dāng)大的偶然性。供電企業(yè)發(fā)生的大量的事故多數(shù)是由于人的不安全行為所致，可見(jiàn)供電企業(yè)的職工是企業(yè)安全生產(chǎn)中最重要、最活躍的因素，供電職工素質(zhì)的高低、能力的大小、心理情緒的變化，都將對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用。所以，如何調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每一位職工在安全管理中的積極性和作用，才是供電企業(yè)安全管理工作走向良性循環(huán)的必經(jīng)之路,在企業(yè)安全管理中引入人文精神，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有力保障。
一、人文精神及其內(nèi)涵
所謂人文精神，是指對(duì)人的生命存在和人的尊嚴(yán)、價(jià)值、意義的理解和把握，以及對(duì)價(jià)值理想或終極理想的執(zhí)著追求。人文精神主要表現(xiàn)為世界觀、價(jià)值觀和人生觀，其要旨在于尊重人的價(jià)值，肯定人的作用，關(guān)注人的生存和發(fā)展。從不同的角度看，人文精神包含三個(gè)基本要素：第一，從社會(huì)的角度看，主張人與人之間的平等與尊重，人的價(jià)值高于一切，要保證人的肉體和精神的自由，維護(hù)人的尊嚴(yán)。第二，從個(gè)人角度來(lái)看，主張人要完善心智，凈化靈魂，懂得關(guān)愛(ài)，提升精神境界，提高生活品位。第三、站在綜合的角度看， 人文精神以追求人格完善的態(tài)度來(lái)謀求人與自然的和諧共進(jìn)、社會(huì)價(jià)值與個(gè)人價(jià)值的統(tǒng)一，個(gè)人理想與社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一。
二、供電企業(yè)安全工作的特點(diǎn)
1、電力產(chǎn)品具有高度危險(xiǎn)性、無(wú)形性，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)直觀性、可視性差，隱患較多，諸多因素具有不可預(yù)見(jiàn)性，一旦發(fā)生事故，往往造成不可挽回的人員傷亡代價(jià)。
2、供電作業(yè)環(huán)境點(diǎn)多面廣，從電力線路的施工維護(hù)到變電站所的倒閘操作，從電網(wǎng)調(diào)度命令到抄表接火，工作地點(diǎn)、工作條件、工作環(huán)境均不相同，空間范圍的廣泛給安全控制帶來(lái)很大的難度。
3、供電安全生產(chǎn)不僅涉及企業(yè)內(nèi)部的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)地點(diǎn)，而且涉及到電力的生產(chǎn)和電力消費(fèi)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能波及到企業(yè)自身的安全。
4、供電企業(yè)的工作崗位眾多，既有工程施工人員，又有大量的農(nóng)村電工，企業(yè)員工組成復(fù)雜，職工個(gè)人素質(zhì)差別較大,有眾多位于一線的職工處于安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
三、目前供電企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題
1、重視表面形式的說(shuō)教，缺乏真正的人文關(guān)懷。目前供電企業(yè)安全管理模式往往是以發(fā)文件、提口號(hào)、定調(diào)子、搞突擊的形式進(jìn)行，安全管理者所做的事就是從上到下發(fā)文件、制定獎(jiǎng)懲辦法、開(kāi)會(huì)安排傳達(dá)、逐級(jí)抓落實(shí)、大搞安全宣傳教育、教育職工遵章守紀(jì)等一些生硬死板的教化工作。安全活動(dòng)多采用諸如崗前安全培訓(xùn)、班組安全活動(dòng)日志、每周答安全題、簽定安全責(zé)任書(shū)等俗定成套的形式，不厭其煩，其結(jié)果卻不盡人意。
2、重制度和懲戒，輕親情和感情，缺乏人文精神。安全生產(chǎn)的主體是一線職工，他們擔(dān)負(fù)著繁重的生產(chǎn)、維護(hù)任務(wù)而相對(duì)收入也較少，在安全生產(chǎn)管理中強(qiáng)硬地采取以罰代糾的辦法，而不從思想上解決職工習(xí)慣性違章現(xiàn)象。在安全教育中，總是對(duì)職工講如果違反哪一條、哪一款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將會(huì)受到什么樣的處罰，而不去考慮職工的感受，很少?gòu)娜宋牡慕嵌龋瑥穆毠さ膶?shí)際需要出發(fā)去對(duì)他們進(jìn)行關(guān)懷。對(duì)職工所關(guān)心的問(wèn)題，諸如生產(chǎn)、生活環(huán)境的改善，自我發(fā)展空間的創(chuàng)造，以及子女的就業(yè)和就學(xué)問(wèn)題等，近乎麻木不仁，很少解決。企業(yè)安全制度都是上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)制定出來(lái)的，很多時(shí)候并不能代表廣大一線職工的利益，只是一味地以所謂的制度壓人，把職工置于各種規(guī)章制度的對(duì)立面，久而久之，不但沒(méi)有提高職工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，反而使工人對(duì)規(guī)章制度有了逆反心理，甚至產(chǎn)生了抵觸情緒。制度再?lài)?yán)、辦法再好，工人沒(méi)有積極性也是沒(méi)有意義的，一個(gè)情緒不穩(wěn)定、注意力不集中的職工隊(duì)伍乃是安全生產(chǎn)的大忌。
3、職工歸屬感不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)脫離職工，企業(yè)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。說(shuō)到安全生產(chǎn)管理，很多職工便會(huì)想到那是領(lǐng)導(dǎo)的事情，與我無(wú)關(guān)。很多時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，整天喊著抓安全、促生產(chǎn)，大會(huì)小會(huì)離不了安全這個(gè)話題，而職工仍然我行我素，好像一位旁觀者。表面上這是職工缺乏責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，但深層次的原因乃是職工對(duì)企業(yè)的工資福利分配、個(gè)人職務(wù)的升遷、調(diào)動(dòng)等的公平性產(chǎn)生了懷疑，職工個(gè)人生存權(quán)和發(fā)展權(quán)受到了極大的不公和限制。職工所做的只能是破罐破摔，產(chǎn)生悲觀失望情緒，敬業(yè)樂(lè)群精神根本無(wú)從談起，安全工作不可能得到保障。
四、以人文精神保障供電企業(yè)的安全生產(chǎn)
在供電企業(yè)安全管理中提倡人文精神就是通過(guò)推進(jìn)安全生產(chǎn)的人性化管理，把制度建設(shè)為主的管理方法與提高個(gè)人積極作用的工作方法結(jié)合起來(lái)。在工作中突出職工自身價(jià)值，創(chuàng)造公平的企業(yè)環(huán)境，尊重職工的需求意識(shí)，引導(dǎo)職工樹(shù)立安全新理念，養(yǎng)成安全生產(chǎn)良好習(xí)慣，才能充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，發(fā)揮職工在安全工作中的作用，使企業(yè)的安全生產(chǎn)記錄永遠(yuǎn)保持。
1、要尊重職工個(gè)人的人格權(quán)、自由權(quán)，以人性化教育增強(qiáng)職工安全意識(shí)。企業(yè)安全管理必須引入剛?cè)嵯酀?jì)、嚴(yán)愛(ài)相融的人文管理理念，用愛(ài)來(lái)激發(fā)人，用情來(lái)感動(dòng)人，對(duì)職工的過(guò)錯(cuò)行為和違章違紀(jì)要通過(guò)擺事實(shí)講道理的方式，使職工做到心服口服，切忌使用粗暴手段訓(xùn)斥職工，一味的采取懲戒，只能適得其反。要讓職工個(gè)人感到自己的人格尊嚴(yán)得到尊重，才能激發(fā)職工的使命感和自豪感，形成企業(yè)與職工之間互相理解、互相尊重的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在安全生產(chǎn)過(guò)程中，必須放棄過(guò)去死板生硬的安全教育方式，大力推進(jìn)人性化教育模式。在教育中把個(gè)人的平安健康與家庭生活聯(lián)系起來(lái)，使其理解“你的安全就是家庭的幸福’、“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的道理，引起職工心靈的共鳴，深刻領(lǐng)會(huì)個(gè)人的安全與家庭的幸福、生活的甜美息息相關(guān)，使職工發(fā)自?xún)?nèi)心地重視安全，在工作中實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全’、“我會(huì)安全’、“我為安全”的轉(zhuǎn)變。
2、創(chuàng)造良好的企業(yè)人文精神環(huán)境，消除不安定因素。供電企業(yè)必須就職工關(guān)心的問(wèn)題如工作調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)金分配、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、子女就業(yè)、干部選拔等，實(shí)施公開(kāi)化、透明化的政策，做到一碗水端平，制度而前人人平等，真正維護(hù)每一職工的合法權(quán)益，不管他的職位高低和與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的遠(yuǎn)近親疏。只有這樣，才能消除職工與干部之間的對(duì)立情緒，消除一切不穩(wěn)定因素，杜絕職工因感到企業(yè)環(huán)境不公形成的情緒波動(dòng)和過(guò)激心理，將事故消滅于萌芽狀態(tài)。
3、充分發(fā)揮黨政工團(tuán)婦等組織作用，利用每一個(gè)時(shí)機(jī)推行安全教育和人文關(guān)懷。把安全管理活動(dòng)從企業(yè)內(nèi)部和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)推廣到職工的日常生活中去，發(fā)揮特定組織的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)使職工在工作之余獲得良好的休息、過(guò)上和睦美滿(mǎn)的家庭生活，從而減輕疲勞，在工作中能夠更加精神集中，從根本上降低安全事故發(fā)生的可能性。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的送溫暖活動(dòng)，解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問(wèn)題，從而最大限度獲得職工對(duì)安全管理工作的理解和支持。
4、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，加強(qiáng)員工個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)教育。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的模范行動(dòng)是一種無(wú)聲的號(hào)召，對(duì)下屬成員起著重要的示范作用。要塑造和維護(hù)企業(yè)的人文精神氛圍，領(lǐng)導(dǎo)者本身就應(yīng)是這種人文精神價(jià)值觀的化身。他們必須通過(guò)自己的行動(dòng)向全體成員灌輸企業(yè)的價(jià)值觀念，要注意與下屬成員的感情溝通，重視感情的凝聚力，以平等的真誠(chéng)友好的態(tài)度對(duì)待下屬成員，就會(huì)取得他們信任。感情上的默契會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)者準(zhǔn)確地預(yù)見(jiàn)周?chē)鹘鐚?duì)自己的行動(dòng)的反應(yīng)，形成一種安全感，對(duì)下屬來(lái)說(shuō)，則會(huì)產(chǎn)生“士為知已者用”的效用。同時(shí)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)職工個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)教育，建立學(xué)習(xí)型的企業(yè)組織，通過(guò)職工的個(gè)人自學(xué)、大學(xué)培訓(xùn)、參觀考察等，提高其業(yè)務(wù)技術(shù)水平和道德文化修養(yǎng)，在實(shí)際工作中以科學(xué)的、理性的態(tài)度遵守操作規(guī)程，防止事故的發(fā)生。
5、積極培育以人文精神為指導(dǎo)的企業(yè)文化。在安全生產(chǎn)以人為本的管理中，應(yīng)著力培育職工熱愛(ài)企業(yè)，忠于企業(yè)，關(guān)心集體，奮發(fā)向上的良好品質(zhì)，喚起職工對(duì)企業(yè)的歸屬感和使命感，改變單純的物質(zhì)利益追求，從而可形成熱情共鳴、任務(wù)共保、榮辱與共的命運(yùn)共同體。企業(yè)安全文化應(yīng)以人文精神為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的文化支撐和精神動(dòng)力，在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上走人性化與法制化相結(jié)合的管理之路。培育建立以人文精神為指導(dǎo)的企業(yè)文化理念，使人文精神成為企業(yè)安全文化的核心,實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)的長(zhǎng)期安全生產(chǎn)運(yùn)行。
第8篇 縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理工作
縣級(jí)供電企業(yè)作為農(nóng)電生產(chǎn)工作的實(shí)體，是安全生產(chǎn)工作的直接承擔(dān)者，更是安全生產(chǎn)管理工作的主要責(zé)任者，因此安全生產(chǎn)管理工作是縣級(jí)電力企業(yè)生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，只有認(rèn)真貫徹'安全第一，預(yù)防為主'的方針，認(rèn)真分析安全工作中各類(lèi)難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)的源頭起因，把握住安全工作的特點(diǎn)與重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展好預(yù)防性工作，才能確保搞好縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
1 確保安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)效性
任何一個(gè)管理者，首先要立足實(shí)際，善于把握住重點(diǎn)，在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中要把安全工作重點(diǎn)放在各類(lèi)作業(yè)尤其是大型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)控制上，抓好對(duì)各類(lèi)作業(yè)的全過(guò)程控制。作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后各個(gè)環(huán)節(jié)均不放過(guò)，針對(duì)各個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)，緊扣安全生產(chǎn)這個(gè)中心，有意識(shí)、有目標(biāo)、有重點(diǎn)地抓好與落實(shí)好各項(xiàng)安全措施。在各種作業(yè)前，認(rèn)真組織有關(guān)作業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)查找危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，填寫(xiě)工作票與編制施工安全技術(shù)措施，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定針對(duì)性措施，簽發(fā)工作票認(rèn)真審核把關(guān)。作業(yè)前宣讀工作票時(shí)，認(rèn)真交待安全措施，使全體作業(yè)人員做好'三清'。作業(yè)時(shí)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，使各項(xiàng)安全措施得到落實(shí)，發(fā)現(xiàn)與糾正作業(yè)中的不規(guī)范情況。作業(yè)結(jié)束后對(duì)作業(yè)情況進(jìn)行總結(jié)，提高作業(yè)人員的技術(shù)技能，強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識(shí)，使其作業(yè)綜合素質(zhì)不斷提高，并進(jìn)而保證今后現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全質(zhì)量不斷得到提高。
2 確保安全生產(chǎn)管理工作的長(zhǎng)期性
任何工作都要立足于現(xiàn)實(shí)，著眼于未來(lái)，工作的基礎(chǔ)都要從日常工作抓起，安全生產(chǎn)工作也不例外。在安全日常管理中，基礎(chǔ)的工作是首先抓好安全生產(chǎn)例會(huì)與班組安全活動(dòng)，并以此為切入點(diǎn)，抓好安全日常管理工作。管理者不僅要規(guī)范明確安全生產(chǎn)例會(huì)與班組安全活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容，而且強(qiáng)調(diào)、督促、檢查對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)一定責(zé)任的班組長(zhǎng)、管理人員及以上人員在其中的參與程度，進(jìn)而保證安全生產(chǎn)例會(huì)與班組安全活動(dòng)質(zhì)量，保證在會(huì)上了解問(wèn)題，解決問(wèn)題，落實(shí)好與安全相關(guān)的各類(lèi)工作。不僅對(duì)上級(jí)下發(fā)的各種安全文件、事故通報(bào)認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好貫徹執(zhí)行，而且保證了下面的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決。
通過(guò)抓好安全生產(chǎn)例會(huì)與班組安全活動(dòng)，管理者可有效地開(kāi)展各項(xiàng)安全管理工作，對(duì)日常管理工作逐一檢查落實(shí)，如對(duì)日前工作作業(yè)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)各種安全用具管理情況定期進(jìn)行檢查(不合格的及時(shí)進(jìn)行更換)等等。此外，對(duì)執(zhí)行完的工作票、操作票及小修理票及時(shí)檢查，提出改進(jìn)意見(jiàn)，提高工作票填寫(xiě)與執(zhí)行的質(zhì)量。
3 確保安全生產(chǎn)管理工作的主動(dòng)性
任何工作只要有群眾的積極參與，就是一項(xiàng)有活力有保障的工作，因此堅(jiān)持以人為本，開(kāi)展經(jīng)常性的安全培訓(xùn)工作，不斷提高作業(yè)人員的安全思想素質(zhì)，進(jìn)而保證安全生產(chǎn)管理工作的主動(dòng)性，是安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。這項(xiàng)工作的開(kāi)展不僅加強(qiáng)了作業(yè)人員安全知識(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而且在作業(yè)人員安全意識(shí)提高的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備技術(shù)參數(shù)，掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，掌握工器具的使用方法，使其綜合素質(zhì)有實(shí)質(zhì)提高，最終提高他們的自我保護(hù)能力。管理者在培訓(xùn)方法上要局內(nèi)與局外培訓(xùn)、理論與實(shí)際培訓(xùn)、專(zhuān)家與技師培訓(xùn)相結(jié)合。
培訓(xùn)工作切合實(shí)際，可有效提高工作人員的安全意識(shí)與素質(zhì)能力，保證工作人員人人從自我保護(hù)的角度心想安全生產(chǎn)工作，自覺(jué)遵守安全規(guī)程規(guī)定，任何工作的開(kāi)展從安全出發(fā)。職工自我保護(hù)意識(shí)的提高與其積極參與安全生產(chǎn)管理工作，是使安全生產(chǎn)管理工作由被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理，使管理者掌握安全生產(chǎn)管理工作的主動(dòng)性。
4 確保安全生產(chǎn)管理工作的科學(xué)性
量化管理是現(xiàn)代科學(xué)管理的一部分，在安全生產(chǎn)管理中安全性評(píng)價(jià)工作就是量化管理。因此，開(kāi)展好安全性評(píng)價(jià)工作是縣局安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。安全性評(píng)價(jià)工作的起始首先要制定好工作計(jì)劃，成立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)安全性評(píng)價(jià)工作需要，按照層層分解、細(xì)致分解、完全分解、分解到人的原則，對(duì)安全性評(píng)價(jià)工作項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化至各機(jī)構(gòu)及查評(píng)人員，并明確各機(jī)構(gòu)及查評(píng)人員的各自職責(zé)，將安全性評(píng)價(jià)工作納入縣局經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任制中，對(duì)參評(píng)人員的查評(píng)工作進(jìn)行考核。
安全性評(píng)價(jià)在開(kāi)展的過(guò)程中要把安全性評(píng)價(jià)工作同春秋兩季安全大檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把安全性評(píng)價(jià)工作同查評(píng)人員的日常工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組更要經(jīng)常深入班組進(jìn)行指導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。這樣通過(guò)安全性評(píng)價(jià)，管理者可從各個(gè)方面找安全工作存在的漏洞，真正掌握安全生產(chǎn)底數(shù)，摸清薄弱環(huán)節(jié)，為春秋兩檢提供好準(zhǔn)確可靠的依據(jù)，最終保證開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作的正確的方向性與切合實(shí)際的實(shí)效性。
(1)加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、計(jì)劃、指導(dǎo)工作，保證安全性評(píng)價(jià)工作方向正確性與工作進(jìn)展的有效性。
(2)加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作查評(píng)人員的培訓(xùn)工作，努力提高其查評(píng)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)熟練性，保證安全性評(píng)價(jià)的查評(píng)準(zhǔn)確性。
(3)加強(qiáng)'嚴(yán)、細(xì)、實(shí)'的工作作風(fēng)，使'貴在真實(shí)'的原則在安全性評(píng)價(jià)查評(píng)工作中確實(shí)體現(xiàn)，保證安全性評(píng)價(jià)工作成果的實(shí)效性。
通過(guò)安全性評(píng)價(jià)工作，要確保摸清縣局設(shè)備、勞動(dòng)安全與工作環(huán)境及安全管理上現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)之上，解決安全管理上存在的問(wèn)題，進(jìn)而培養(yǎng)起廣大職工用科學(xué)的方法去分析與解決安全上存在問(wèn)題的能力，為今后縣局的安全生產(chǎn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
總之，對(duì)于安全生產(chǎn)管理工作要把握住實(shí)效性、長(zhǎng)期性、主動(dòng)性、科學(xué)性四個(gè)特性，從現(xiàn)場(chǎng)控制入手抓好安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)效性，從日常管理入手抓好安全生產(chǎn)管理工作的長(zhǎng)期性，從培訓(xùn)工作入手抓好安全生產(chǎn)管理工作的主動(dòng)性，從量化管理入手抓好安全生產(chǎn)管理工作的科學(xué)性，使安全生產(chǎn)管理工作由外向內(nèi)，由淺入深，從各個(gè)層面保證安全管理工作的順利開(kāi)展，搞好縣級(jí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，最終確?？h級(jí)供電企業(yè)整體生產(chǎn)工作的完成。
第9篇 縣供電企業(yè)安全管理技術(shù)措施
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和電力體制改革的不斷深化,縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理工作發(fā)生了很大變化,面臨著許多新情況、新問(wèn)題?！栋踩a(chǎn)法》的頒布實(shí)施,為企業(yè)的安全管理明確了標(biāo)準(zhǔn)要求和法律依據(jù)。實(shí)踐證明,常規(guī)的安全管理方式已不適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)和實(shí)際工作需要,必須研究、探討新的安全管理方式方法,以確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
安全管理現(xiàn)狀
安全生產(chǎn)管理工作中的官僚主義依然存在。對(duì)企業(yè)安全管理工作好壞起關(guān)鍵作用的是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,然而有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全工作的態(tài)度和做法卻是:'說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要',不能真正把安全放在第一的位置。
怕得罪人,當(dāng)老好人,甚至對(duì)'三違'現(xiàn)象視而不見(jiàn);以感情代政策,拿原則做交易,有的還隱瞞未遂事故,從而導(dǎo)致安全制度不落實(shí),隱患不消除;把責(zé)任制度和各項(xiàng)措施寫(xiě)在紙上,說(shuō)在嘴上,掛在墻上,開(kāi)起會(huì)來(lái)講的頭頭是道,貫徹落實(shí)很少過(guò)問(wèn);以其昏昏,使人昭昭,個(gè)別干部不懂裝懂,違反自然規(guī)律及客觀實(shí)際胡干、蠻干、瞎指揮,不出事故靠?jī)e幸,出了事故推責(zé)任。
安全管理的形式主義不容忽視。班組每周或每個(gè)輪值進(jìn)行一次安全日活動(dòng)沒(méi)有針對(duì)性,不能聯(lián)系本班組實(shí)際分析存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié),甚至沒(méi)有活動(dòng),而由專(zhuān)人虛構(gòu)了一個(gè)記錄應(yīng)付檢查。
工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不深入進(jìn)行檢查,不參加班組安全活動(dòng);編制檢修施工'三措'只是用于應(yīng)付上級(jí)檢查,與規(guī)定不符,與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符,缺乏針對(duì)性。施工前不組織技術(shù)交底,不組織施工人員學(xué)習(xí);開(kāi)展各種安全生產(chǎn)大檢查,從成立組織,下發(fā)文件,編制檢查提綱、檢查計(jì)劃,直到進(jìn)行檢查反饋,已經(jīng)形成模式,但查出問(wèn)題整改的怎么樣有沒(méi)有整改如何落實(shí)考核領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)不管,光靠安監(jiān)部門(mén)監(jiān)督,使檢查流于形式。
上級(jí)的安全文件、領(lǐng)導(dǎo)講話要求是層層傳達(dá)到班組和個(gè)人,其中的要求由誰(shuí)去落實(shí)落實(shí)的怎么樣無(wú)人過(guò)問(wèn);'兩票'的執(zhí)行和管理,為了保證合格率,有重票證、輕操作的現(xiàn)象;安全技術(shù)培訓(xùn)考試缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性,現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)、技術(shù)問(wèn)答、技術(shù)講座很多時(shí)候是抄寫(xiě)有關(guān)培訓(xùn)教材,沒(méi)有實(shí)際效果。
生產(chǎn)一線人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不能適應(yīng)新設(shè)備、新技術(shù)的不斷發(fā)展。職工缺乏學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性,存在著'誰(shuí)的技術(shù)好,誰(shuí)干的活多,那么誰(shuí)出事故的幾率就大'這樣一種糊涂認(rèn)識(shí)。有些工種(如線路檢修)在技術(shù)上存在脫節(jié)、在人員上出現(xiàn)青黃不接,給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。
多年來(lái)的減人增效、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),把一些技術(shù)好、學(xué)歷高的生產(chǎn)骨干調(diào)到了機(jī)關(guān)科室,使生產(chǎn)單位用人捉襟見(jiàn)肘。實(shí)在沒(méi)有辦法,只好從社會(huì)上臨時(shí)招用一些臨時(shí)工、農(nóng)民工去干正式工不愿干或干不了的活,這樣就不能保證施工安全和工程質(zhì)量。
農(nóng)電安全管理對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)至關(guān)重要。在農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)行'兩改一同價(jià)'之后,農(nóng)電安全管理范圍從10 千伏延伸到農(nóng)村220 伏,改制后用戶(hù)的供電服務(wù)要求提高了,即使正常的設(shè)備檢修也要承諾保證停電時(shí)間,因而安全與生產(chǎn)關(guān)系的處理難度增大。
農(nóng)村人身觸電事故時(shí)有發(fā)生,由此而引發(fā)的法律責(zé)任、賠償問(wèn)題在社會(huì)上造成影響,給供電企業(yè)帶來(lái)?yè)p失;農(nóng)村供電所的安全管理基礎(chǔ)薄弱,人員安全意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)參差不齊,安全例行工作有明顯的應(yīng)付現(xiàn)象,規(guī)章制度執(zhí)行不到位,安全工器具保管使用不合乎標(biāo)準(zhǔn)要求;農(nóng)網(wǎng)改造工程遺留問(wèn)題急需整改,如有的工程竣工圖紙資料不全,給運(yùn)行管理帶來(lái)困難,改造后的線路桿塔名稱(chēng)桿號(hào)牌、警示牌沒(méi)有按規(guī)范懸掛,施工質(zhì)量沒(méi)有嚴(yán)格驗(yàn)收,線路通道、交叉跨越存在較多隱患等等。
多經(jīng)單位安全應(yīng)引起高度重視。多經(jīng)企業(yè)普遍存在著'效益第一'的思想,而把工作中的安全放到了次要的地位。平時(shí)對(duì)安全工作強(qiáng)調(diào)不夠,按規(guī)定該配備的安全監(jiān)督和安全管理人員不配備,日常的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與安全教育開(kāi)展得不正常,以及涉及到安全的勞動(dòng)保護(hù)、工器具、安全設(shè)施的投入不足等等。
由于人員構(gòu)成、技術(shù)力量等種種因素,多經(jīng)企業(yè)的班組管理工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如主業(yè)的班組管理。這種差距導(dǎo)致了在
安全培訓(xùn)教育、安全活動(dòng)質(zhì)量、規(guī)程的學(xué)習(xí),執(zhí)行、施quot;三措'的制定與實(shí)施等方面存在大量的問(wèn)題?，F(xiàn)在很多電力安裝、改造工程是縣局所屬實(shí)業(yè)公司負(fù)責(zé)施工,如'兩網(wǎng)'改造工程時(shí)間緊、任務(wù)重,施工隊(duì)伍管理水平低、人員素質(zhì)差,工程施工多頭管理,施工質(zhì)量驗(yàn)收不及時(shí)、不嚴(yán)格等,給以后的運(yùn)行管理留下很多后遺癥。
'兩個(gè)體系'沒(méi)有充分發(fā)揮各自的作用。有些人(包括有的領(lǐng)導(dǎo)同志)對(duì)安全保證、安全監(jiān)督兩個(gè)體系沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí),將兩個(gè)體系混為一談,往往將所有有關(guān)安全方面的工作都?xì)w于安全監(jiān)察部門(mén)統(tǒng)一去做。
安全宣傳、培訓(xùn)教育、規(guī)章制度建立完善、組織檢查落實(shí)整改這些屬于保證體系的工作大多是由安監(jiān)部門(mén)去做;而電力工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查、設(shè)備選型以及材料設(shè)備的選購(gòu)、招標(biāo)、定貨等卻沒(méi)有安全監(jiān)督體系的參與和監(jiān)督。還有人對(duì)安全規(guī)章制度不屑一顧,認(rèn)為礙手礙腳,影響工作。企業(yè)不能按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,'安措'項(xiàng)目沒(méi)有專(zhuān)門(mén)立項(xiàng),資金不能保證。工區(qū)、班組安全員基本上都是兼職,所干的安全工作又都是管理工作,談不上監(jiān)督、監(jiān)察。正是由于對(duì)兩個(gè)體系的作用沒(méi)有區(qū)分,造成了兩個(gè)體系都不能正常發(fā)揮作用。
對(duì)策與措施
必須把貫徹執(zhí)行'安全第一,預(yù)防為主'的方針作為考核干部的重要依據(jù),讓他們?cè)谡紊鲜艿胶軓?qiáng)的約束。把干部置于群眾的監(jiān)督之下,促使他們認(rèn)真地克服官僚主義,使他們真正成為保護(hù)職工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的責(zé)任者,真正履行安全工作的神圣職責(zé)。同時(shí)把反對(duì)官僚主義與深化改革有機(jī)地結(jié)合起來(lái),建立健全各種規(guī)章制度,克服管理體制上存在的弊端,有效地制約官僚主義的蔓延。
各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者和專(zhuān)業(yè)管理人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),把'要我安全'轉(zhuǎn)變?yōu)?我要安全、我懂安全、我能安全'。要認(rèn)識(shí)到搞好安全管理是自身工作的需要,而決不僅僅是應(yīng)付上級(jí)檢查。要堅(jiān)持做到安全工作的計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核,每一步都要落到實(shí)處。及時(shí)協(xié)調(diào)在落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,在布置安全工作的同時(shí)明確責(zé)任人和完成時(shí)限,便于落實(shí)責(zé)任追究,做到對(duì)布置的安全工作不落實(shí)不罷休。
各級(jí)安全員要把監(jiān)督安全工作的落實(shí)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,對(duì)各項(xiàng)安全工作要求進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)形式主義苗頭,提出整改措施;實(shí)行安全管理公示制度,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部安全工作到職到位情況和上級(jí)提出的安全工作要求在各基層單位布置、檢查、落實(shí)情況定期公布,對(duì)管理性違章進(jìn)行考核,用制度來(lái)保證各項(xiàng)工作的落實(shí);切實(shí)提高安全活動(dòng)、尤其是班組安全活動(dòng)的質(zhì)量。
在安全學(xué)習(xí)上采取'拿來(lái)主義',把簡(jiǎn)報(bào)上通報(bào)的事故結(jié)合自身實(shí)際情況,分析原因,吸取教訓(xùn),制定防范措施。工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期參加班組安全活動(dòng),檢查學(xué)習(xí)內(nèi)容,落實(shí)考核獎(jiǎng)懲,使安全活動(dòng)取得實(shí)效。
供電企業(yè)要加強(qiáng)職工的培訓(xùn)教育,尤其對(duì)生產(chǎn)一線職工要進(jìn)行系統(tǒng)性、針對(duì)性的安全技術(shù)知識(shí)教育。采取'走出去'、'請(qǐng)進(jìn)來(lái)'的辦法,對(duì)某一項(xiàng)技術(shù)專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)。發(fā)給職工與本專(zhuān)業(yè)密切相關(guān)的教材,有計(jì)劃、有步驟系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí),定期考試,學(xué)習(xí)成績(jī)一定要與獎(jiǎng)懲掛鉤。要真正建立完善獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制,使每個(gè)干部職工都能各盡所能、各展其才,同時(shí)也要使他們都有危機(jī)感。
黨政工組織要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),切實(shí)抓好安全宣傳教育工作,做好職工的思想政治工作,激發(fā)職工樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感,營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村供電所的安全基礎(chǔ)管理,對(duì)他們要經(jīng)常進(jìn)行具體、細(xì)致地指導(dǎo),如安全活動(dòng)、'兩票'管理、安全工器具管理、施工安全管理、設(shè)備運(yùn)行管理等等。不能強(qiáng)求一下子就搞的很好,但標(biāo)準(zhǔn)要高,可以借鑒變電、線路的管理模式和方法,使他們逐步走向正軌。
對(duì)農(nóng)電人員要進(jìn)行強(qiáng)化安全教育。一是安全意識(shí)教育,利用各級(jí)安全簡(jiǎn)報(bào)、安全文件以及事故案例的學(xué)習(xí),使之牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。二是安全知識(shí)教育,舉辦各種類(lèi)型的
培訓(xùn)班,建立培訓(xùn)教育制度,嚴(yán)格考核,盡快使農(nóng)電工提高安全技術(shù)知識(shí)水平,掌握安全規(guī)章制度,擺脫以往紀(jì)律渙散、素質(zhì)較差的'土八路'形象。
讓多經(jīng)企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工普遍轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹(shù)立'安全第一'的思想。要認(rèn)識(shí)到安全是基礎(chǔ)、是保證,只有正確處理好安全與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,確保安全、質(zhì)量、效益統(tǒng)籌兼顧,才能使企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
加強(qiáng)班組建設(shè),抓好日常的安全管理工作,堅(jiān)持'以人為本'的安全教育,不斷開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和練兵活動(dòng),在工作中嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)定強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)防各類(lèi)習(xí)慣性違章行為的發(fā)生,使安全在班組就得到根本的保證;按照《安全生產(chǎn)法》要求建立完善有效的安全管理機(jī)制,實(shí)行全員安全生產(chǎn)保證金,讓職工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)與每個(gè)人的切身利益緊密相連,形成一個(gè)人人講安全、人人抓安全的良好局面。
要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員明確兩個(gè)體系的安全職責(zé)。安全保證體系的職責(zé)是保證企業(yè)安全、可靠地完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。安全監(jiān)督體系則是監(jiān)督、監(jiān)察安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過(guò)程中,是否嚴(yán)格遵守各種安全法規(guī)及規(guī)章制度,是否保證了企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的安全可靠。兩者間的關(guān)系是制約與被制約的關(guān)系,安全監(jiān)督體系是制約者,安全保證體系是被制約者。兩者之間既要獨(dú)立運(yùn)行,又要有機(jī)配合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在促使企業(yè)的安全生產(chǎn)方面發(fā)揮整體防護(hù)作用。
對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)講,除了安全監(jiān)察體系人員以外的所有企業(yè)員工都包括在安全保證體系中,安全管理工作必須做到分工明確,職責(zé)分明。要使每個(gè)科室、每個(gè)工區(qū)、每個(gè)崗位都明確自身的工作范圍、工作職責(zé)和安全職責(zé),并且對(duì)某科室、某崗位是否盡職盡責(zé)應(yīng)有人去督促、去監(jiān)察、去考核,這樣才能做好安全工作。
要做到這一步,就必須首先使安全監(jiān)察體系相對(duì)的獨(dú)立出來(lái),使其有充分的時(shí)間去熟悉各項(xiàng)規(guī)章制度,有時(shí)間依照各項(xiàng)規(guī)章制度去進(jìn)行監(jiān)察工作。因此,安全監(jiān)察體系和安全保證體系在各項(xiàng)工作上都有自身的特點(diǎn)和側(cè)重面,只有各自做好自身的工作,充分發(fā)揮兩個(gè)體系應(yīng)有的作用,才能保證企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)行為的安全。
第10篇 電力供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的常見(jiàn)問(wèn)題及管理方法
摘 要：安全管理是電力供電企業(yè)的生命，乃工作的重中之重，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、反復(fù)性的系統(tǒng)工程，安全管理抓得好。無(wú)論對(duì)確保社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)不受損失，還是對(duì)電力企業(yè)本身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都具有十分重要作用。對(duì)促進(jìn)電力企業(yè)良性循環(huán)。努力構(gòu)筑和諧用電環(huán)境更是有著積極的現(xiàn)實(shí)意義和重大作用。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)安全管理常見(jiàn)問(wèn)題方法
電力供電企業(yè)安全、穩(wěn)定運(yùn)行事關(guān)各行各業(yè)，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)人民群眾的根本利益，所以確保安全生產(chǎn)和電網(wǎng)安全運(yùn)行，確?？煽康碾娏?yīng)，任何時(shí)候都是我們的頭等大事。本文認(rèn)真分析和思考了電力供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中常見(jiàn)的一些問(wèn)題，并尋找對(duì)策來(lái)加強(qiáng)安全管理，可供同行參考學(xué)習(xí)。
一、電力供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中常見(jiàn)的一些問(wèn)題
1.安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)
首先是安全意識(shí)淡薄，安全責(zé)任不強(qiáng)，對(duì)“安全重于泰山”的思想把握不牢固，存在“講起來(lái)重要、干起來(lái)次要”的現(xiàn)象；第二是員工自我保護(hù)能力差，不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程做事，抱有“僥幸”心里，存在盲目驕傲自滿(mǎn)和厭煩的情緒，習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止。再次就是在檢修、施工中不認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)電力安全工作規(guī)程》規(guī)定的“兩票三制”，不認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全組織措施和技術(shù)措施。違反標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程以及不正確使用安全工器具，造成人員傷亡事故和電網(wǎng)及輸變電設(shè)備損壞事故，都是因?yàn)橐粫r(shí)的疏忽而釀成大錯(cuò)，給員工、企業(yè)、社會(huì)帶來(lái)不可挽回的損失。
2.基層管理工作不到位，執(zhí)行力不強(qiáng)
因不能正確處理好安全與任務(wù)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，一些電力供電企業(yè)只著重提高企業(yè)效益，對(duì)安全管理投入的時(shí)間、資金相當(dāng)有限，輕視日常的安全管理工作，存在著嚴(yán)重的頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象：對(duì)已制定的安全規(guī)章制度不認(rèn)真執(zhí)行，或執(zhí)行力不夠。抓安全是時(shí)緊時(shí)松，上面要求緊時(shí)，就跟著喊一下，不能層層執(zhí)行下去。而有些供電企業(yè)就是不按計(jì)劃安排工作，領(lǐng)導(dǎo)隨意性強(qiáng)，來(lái)了任務(wù)或出了事情就倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)。有些供電企業(yè)雖有計(jì)劃，其完成率也是不高的。又比如對(duì)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程不及時(shí)修訂、應(yīng)急預(yù)案管理不及時(shí)完善，“二措”和“五防”不按時(shí)完成，對(duì)“兩票”執(zhí)行情況不及時(shí)評(píng)價(jià)、通報(bào)，對(duì)設(shè)備的正常巡視檢查、各項(xiàng)預(yù)試工作沒(méi)有按照規(guī)定的原則進(jìn)行，對(duì)發(fā)生的設(shè)備故障、異常及事故不按“四不放過(guò)原則”進(jìn)行分析、總結(jié)，對(duì)存在的缺陷處理不及時(shí)，設(shè)備長(zhǎng)期帶“病”運(yùn)行，留有重大的安全隱患等等。它具體又表現(xiàn)在：一是深入現(xiàn)場(chǎng)少，了解情況少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)解決，導(dǎo)致工作缺乏針對(duì)性和超前性；二是到現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題質(zhì)量不高，深入調(diào)查和分析不夠；三是部門(mén)之間對(duì)發(fā)生的問(wèn)題推拖抹賴(lài)，不能很好的協(xié)調(diào)合作；四是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能?chē)?yán)格按照規(guī)定處理，存在好人主義；五是對(duì)形式主義不敢大膽抵制，對(duì)檢修、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施開(kāi)成虛設(shè)，上下存在著用形式主義應(yīng)付形式主義。
3.反違章工作不嚴(yán)、不力
習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為，供電企業(yè)包括行為性違章、管理性違章和裝置性違章。它又主要表現(xiàn)在管理干部存在“四怕”心理，即一怕抓嚴(yán)了影響隊(duì)伍穩(wěn)定。二怕抓緊了影響干群關(guān)系，三怕認(rèn)真了影響政績(jī)考核，四怕較真了影響了收入，所以不敢大膽管、大膽抓，有的是對(duì)工作情況不清楚而沒(méi)法抓，有的是對(duì)司空見(jiàn)慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位，只滿(mǎn)足于傳達(dá)與要求，缺乏跟蹤檢查、指導(dǎo)幫助和監(jiān)督。對(duì)事故、違章處理不嚴(yán)，做老好人，往往存在姑息遷就的現(xiàn)象，使違章行為的發(fā)生得不到有效遏制。
4.安全生產(chǎn)考核制度不健全、不完善
安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度沒(méi)有真正執(zhí)行到位，走形式、走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，即不能真正體現(xiàn)按勞分配、獎(jiǎng)勤罰懶，又不能起到充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性的經(jīng)濟(jì)杠桿。它主要表現(xiàn)在：一是獎(jiǎng)罰失衡。防止問(wèn)題獎(jiǎng)的少，發(fā)生問(wèn)題罰的多；二是時(shí)效滯后。獎(jiǎng)的不及時(shí)，罰的也不及時(shí)；三是避重就輕。發(fā)生大問(wèn)題偃旗息鼓，發(fā)生小問(wèn)題大張旗鼓；四是考核不公。前面發(fā)生的事情沒(méi)考核、后面發(fā)生的事情考核了，或有的事情考核了，有的事情沒(méi)考核；五是尺度不公。員工做與不做一個(gè)樣，能做與不會(huì)做一個(gè)樣。
5.安全工器具管理不嚴(yán)
安全工器具管理沒(méi)有按照“擇優(yōu)選取、正確使用、定期試驗(yàn)、定期報(bào)廢”的十六字方針來(lái)執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄，報(bào)廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒(méi)有被淘汰。
6.基層組織作用發(fā)揮不到位
它主要表現(xiàn)在：一是黨政工團(tuán)組織作用發(fā)揮不夠充分，少數(shù)黨團(tuán)員的先鋒模范作用不突出；二是部分班站長(zhǎng)的管理能力差，不善管、不敢管；三是先進(jìn)模范榜樣示范作用不強(qiáng)。各項(xiàng)評(píng)先、評(píng)優(yōu)工作也是靠人情關(guān)系。
二、加強(qiáng)電力供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
1.強(qiáng)化安全意識(shí)，樹(shù)立牢記“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，明確一個(gè)“責(zé)”字。
首先企業(yè)員工是安全生產(chǎn)中最重要的因素，只有加強(qiáng)安全教育和技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地進(jìn)行安全意識(shí)、安全技能的培訓(xùn)，使安傘責(zé)任重于泰山深入人心，積極引導(dǎo)全體干部職工充分認(rèn)識(shí)到安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、反復(fù)性和極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)。第三就是要加大資金、時(shí)間投入，開(kāi)展安全教育與培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
2.落實(shí)各級(jí)各類(lèi)人員崗位安全責(zé)任制
第一，各級(jí)電力供電企業(yè)的安全工作監(jiān)督體系，應(yīng)能正確地理解并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和安全措施，把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)真正地落實(shí)分解到企業(yè)員工，組織制定符合本企業(yè)實(shí)際的、具有可行性的班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行，讓制度管人，讓制度管事，把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位，以制度與考核的約束來(lái)開(kāi)展安全管理，做到制度化、規(guī)范化管理。第二，提高一線生產(chǎn)員工工作積極性，在考核獎(jiǎng)懲上要賞罰分明，獎(jiǎng)勤罰懶。因?yàn)樗麄兪前踩a(chǎn)的基礎(chǔ)，工作中應(yīng)該做到“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)，”真正實(shí)現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”觀念的轉(zhuǎn)變，可以肯定地說(shuō)，只有從安全生產(chǎn)第一責(zé)任人到每個(gè)崗位的員工都能在安全思想上由強(qiáng)制性到自覺(jué)性的一次質(zhì)的飛躍。才能夠從事故源頭上發(fā)揮遏制不安全因素的作用，減少或避免事故的發(fā)生。
3.樹(shù)立“以人為本’的思想，嚴(yán)于管理，扎實(shí)開(kāi)展反違章工作
安全生產(chǎn)管理重在“以人為本”，并認(rèn)真地、有針對(duì)性地開(kāi)展標(biāo)桿班組建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，以活動(dòng)抓管理，以管理抓安全。才能使企業(yè)的安全管理工作得以有效開(kāi)展。首先，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度。其次，我們還要對(duì)全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識(shí)。樹(shù)立以人為本的思想，全面推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化。第三。加大員工培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識(shí)和安全管理方法，開(kāi)展安 全警示教育，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。在安全生產(chǎn)管理中，不僅要依賴(lài)生產(chǎn)中的技術(shù)裝備、生產(chǎn)組織水平，更要以人為本、深入細(xì)致地研究人的思想行為變化，努力營(yíng)造安全文化氛圍，以提高電力企業(yè)的安全水平。
4.規(guī)范安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全制度
首先，要切實(shí)履行好安全監(jiān)督職責(zé)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、監(jiān)督職責(zé)到位、基礎(chǔ)工作到位，同時(shí)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、從嚴(yán)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；班組是生產(chǎn)的第一線，必須保證現(xiàn)場(chǎng)工作人員具備高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度?？梢酝ㄟ^(guò)制定簡(jiǎn)明詳盡、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，以養(yǎng)成工作人員良好的工作習(xí)慣。
5.加強(qiáng)安全工器具的管理
一是完善工器具的采購(gòu)、發(fā)放、領(lǐng)用、報(bào)廢等制度。二是完善工器具的臺(tái)帳，做到帳、卡、物一致。三是加強(qiáng)安全工器具的使用管理，對(duì)使用的工器具、需要的材料、修理記錄和驗(yàn)收、試驗(yàn)記錄等都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)。
6.進(jìn)一步加強(qiáng)安全性評(píng)估工作
供電企業(yè)的安全性評(píng)估工作主要是安全風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)的建立和完善。我們必須通過(guò)多種措施，加強(qiáng)過(guò)程管理，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，避免流于形式。
7、齊心協(xié)力，打造“我要安全”的濃厚氛圍
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定需要一種合力。黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，聚積和發(fā)揮各級(jí)組織的作用，在企業(yè)內(nèi)部形成“我要安全”的濃厚興氛圍，才能真正確保安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。
三、結(jié)束語(yǔ)
安全管理工作是一項(xiàng)持之以恒，與時(shí)俱進(jìn)的工作，必須把其作為一項(xiàng)經(jīng)常化、日?；幕A(chǔ)工作來(lái)抓，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度化，標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化。電力生產(chǎn)事故大多是能夠防止的，只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理水平，才能將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
第11篇 新形式下供電企業(yè)班組的安全管理
班組是企業(yè)中最基層的單位，也是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，班組安全管理的好壞，會(huì)直接會(huì)影響到企業(yè)的穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，電力行業(yè)改革的不斷深入，內(nèi)退、買(mǎi)斷工齡等諸多政策的實(shí)施，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)生機(jī)的同時(shí)，也相應(yīng)產(chǎn)生了一些新情況、新問(wèn)題，使班組安全管理工作面臨新的挑戰(zhàn)，對(duì)此我們應(yīng)積極探索，大膽創(chuàng)新，為電力班組安全管理工作開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新局面。
一、抓好班組安全管理，加強(qiáng)職工的政治思想工作是重中之中
電力行業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針是：“安全第一，預(yù)防為主”。為了搞好安全生產(chǎn)，必須經(jīng)常開(kāi)展多種形式的反習(xí)慣性違章活動(dòng)，以預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生。但盡管如此，各種違章現(xiàn)象還是屢屢發(fā)生，而且有些還相當(dāng)嚴(yán)重。去年，某電力局先后發(fā)生了由于操作人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致變電設(shè)備一次短路故障和線路作業(yè)人員人身觸電未遂事故。透過(guò)以上違章事例，應(yīng)該引起我們的深思。為什么在天天喊安全，處處抓安全的同時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)這種違章行為呢？筆者認(rèn)為除了監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全外，還應(yīng)該從思想上找原因。多年來(lái)“大鍋飯”吃慣了，有些人常常有這樣一個(gè)錯(cuò)誤觀念，好像疏于職守沒(méi)什么了不起，而且有的職工特別是有些青年職工缺乏工作目標(biāo)，缺少敬業(yè)精神，工作得過(guò)且過(guò)等。這就要求我們不僅要從制度上、措施上加大反違章力度，更重要的是要在思想上做好工作，使他們樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，并使他們牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立主人翁思想，為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮他們最大的潛能。
二、搞好班組安全管理，必須進(jìn)一步完善班組安全生產(chǎn)管理機(jī)制
電力行業(yè)是技術(shù)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，也是高危險(xiǎn)行業(yè)，當(dāng)前班組安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，班組的安全生產(chǎn)管理還不能完全適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。要落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，就必須有比較完善的保證安全的規(guī)章制度、技術(shù)措施和管理方法。實(shí)踐證明，好的規(guī)章制度，好的措施只有在基層班組得到貫徹和落實(shí)才能收到實(shí)效。分析發(fā)生事故的原因，基本上都屬于違反規(guī)程規(guī)定。要消除事故和違章行為的發(fā)生，就要堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)，搞好班組管理，建立班組安全生產(chǎn)體系，班長(zhǎng)發(fā)揮好第一安全責(zé)任人的作用，安全員發(fā)揮好安全主導(dǎo)作用；其次要落實(shí)班組工作負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)工作的直接安全責(zé)任，使工作負(fù)責(zé)人發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)工作的主要安全作用，除此之外還應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，提高檢修質(zhì)量，及時(shí)消除事故隱患，對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的事故隱患應(yīng)采取果斷措施，堅(jiān)決整改，不能存在任何僥幸心理和麻痹思想。
三、搞好班組安全管理，應(yīng)正確看待安全與效益的關(guān)系
安全與效益是相輔相成的，只有安全生產(chǎn)，企業(yè)才能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益；企業(yè)要想獲得效益，就必須依靠安全生產(chǎn)?？墒怯行﹩挝淮_看不到這些，只看眼前利益，在施工中盲目追求效益和施工進(jìn)度，把安全生產(chǎn)放在一邊，總認(rèn)為只要按時(shí)完成工作任務(wù)就行了，可不知這樣做一旦出現(xiàn)安全事故，必將消耗本單位大量的人力、物力和財(cái)力，從而影響到本單位的經(jīng)濟(jì)效益，所以正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益之間的關(guān)系，是關(guān)系到企業(yè)的改革與發(fā)展，班組人員思想穩(wěn)定的大事。
四、好班組安全管理，必須加強(qiáng)職工培訓(xùn)
電力企業(yè)要安全生產(chǎn)，就必須有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。而近年來(lái)，隨著用工制度的改革，有一部分人從非專(zhuān)業(yè)進(jìn)入電力行業(yè)，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低不一，專(zhuān)業(yè)技能不強(qiáng)，而另一方面，大專(zhuān)院校畢業(yè)的學(xué)生，在工作中重專(zhuān)業(yè)知識(shí)而缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，這就要求我們對(duì)走上工作崗位的新職工進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，老職工也要不斷接受培訓(xùn)，特別要強(qiáng)調(diào)不能搞單一培訓(xùn)，要實(shí)現(xiàn)一專(zhuān)多能，采取多種形式和方法，利用多種手段，做到形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，并且努力取得實(shí)效，使職工隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。
五、搞好班組安全管理，應(yīng)正確使用重獎(jiǎng)重罰原則
在新形式下，為了搞好班組的安全管理，提高工作效率，工作中應(yīng)正確使用重獎(jiǎng)重罰原則，使那些在安全生產(chǎn)中做出重大貢獻(xiàn)者，得到重獎(jiǎng)；使那些違章指揮、違章作業(yè)、有章不循者得到重罰，這樣獎(jiǎng)罰分明，不僅可以保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，也有利于提高大家在工作中的安全意識(shí)。
班組的安全管理是一個(gè)艱苦而又細(xì)致的工作，應(yīng)采取多種形式和方法，使每位職工都積極參與，為電力行業(yè)的發(fā)展而共同努力。
第12篇 電力體制改革中供電企業(yè)的安全管理
目前，國(guó)家正在加大電力體制改革的步伐，以實(shí)現(xiàn)打破壟斷，提高效率，優(yōu)化資源的配置。這次改革自上而下，力度很大，將打破原有的“發(fā)、供、用”的格局，作為供電企業(yè)，沿襲原先的安全管理思路和手段，將不能適應(yīng)改革、發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的要求，如何在新形勢(shì)下，抓好安全管理工作，是管理者所面臨的一個(gè)嚴(yán)肅課題。
1必須明確利益各方的安全責(zé)任和義務(wù)
隨著改革浪潮的推進(jìn)，一些人難以適應(yīng)改革中的陣痛，特別是在電力體制改革的優(yōu)勝劣汰中被迫要下崗的人員，這些人在浪潮來(lái)前無(wú)動(dòng)于衷，在浪潮來(lái)時(shí)束手無(wú)策，思想情緒波動(dòng)很大，形成了潛在的安全薄弱點(diǎn)。在企業(yè)的改制或改組過(guò)程中，其組織機(jī)構(gòu)、人員的一些觀念都會(huì)發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變，也將不可避免地出現(xiàn)轉(zhuǎn)變中和轉(zhuǎn)變后安全管理上的盲點(diǎn)?？朔鲜鰡?wèn)題，首先要加大電力體制改革的重要性、必要性、緊迫性的宣傳，讓職工充分了解其面臨的形勢(shì)，使其在知識(shí)上、思想上、心理上作好應(yīng)變的準(zhǔn)備；其次，對(duì)過(guò)去科學(xué)合理的成分不應(yīng)拋棄，要繼承和發(fā)展，在完善安全保證機(jī)制、強(qiáng)化安全監(jiān)察機(jī)制、建立安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的同時(shí)，注意及時(shí)、準(zhǔn)確地明確新增減崗位后的各方安全責(zé)任和義務(wù)，確保安全管理無(wú)死角。
2采用先進(jìn)的安全管理手段
要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即變管結(jié)果為管因素，變事后把關(guān)為事前預(yù)防，變粗放型管理為嚴(yán)細(xì)型管理，變管事為主為管人為主。
采取現(xiàn)代安全管理手段，以可靠性管理和狀態(tài)評(píng)估技術(shù)對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全預(yù)控，以安全性評(píng)價(jià)對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行安全預(yù)控，以安全責(zé)任制管理對(duì)各級(jí)工作人員的思想和行為進(jìn)行安全預(yù)控。
3制定有效的安全管理規(guī)定
隨著城網(wǎng)改造、綜合自動(dòng)化改造力度的加大，無(wú)人值守變電站逐步增多，新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用廣泛。目前，濟(jì)寧電業(yè)局所有變電站已全部實(shí)行無(wú)人值守，繼電保護(hù)微機(jī)化率、斷路器無(wú)油化率逐年提高，對(duì)于這種變化，采用何種安全管理模式，要認(rèn)真加以研究。對(duì)無(wú)人值守變電站，必須確定合理的操作半徑、管理半徑，采用符合安全要求的管理模式。在采用新技術(shù)、新設(shè)備時(shí)，必須同步制定檢修規(guī)程和巡視、操作、監(jiān)護(hù)、改定值的有關(guān)規(guī)定，同步加強(qiáng)檢修運(yùn)行人員的培訓(xùn)。
4把安全工作的重點(diǎn)放到提高員工的安全意識(shí)上
從安全工作的主體看，人是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動(dòng)的計(jì)劃者、執(zhí)行者、控制者，但也往往是事故的引發(fā)者、責(zé)任的承擔(dān)者、后果的受害者。安全工作真正落到實(shí)處的關(guān)鍵在人，在人的安全意識(shí)、安全責(zé)任感、安全操作技能和自我防護(hù)能力，其中安全意識(shí)尤為重要。分析多種事故可以看出，各種嚴(yán)格的監(jiān)督、科學(xué)的制度，如果沒(méi)有安全意識(shí)做保證，其作用是相當(dāng)有限的。一個(gè)部門(mén)，在安全形勢(shì)比較好時(shí)，往往會(huì)過(guò)于夸大監(jiān)督和制度的作用，忽視安全意識(shí)的作用，因?yàn)檫@是管理者做出或制定的，是看得到、便于總結(jié)的工作成績(jī)。在安全形勢(shì)不好時(shí)，分析事故中才真正體會(huì)到安全意識(shí)的重要性。所以管理者應(yīng)高度認(rèn)識(shí)到，與其亡羊補(bǔ)牢，不如提前補(bǔ)牢而不亡羊，抓安全意識(shí)，就要實(shí)實(shí)在在，好大喜功、擺花架子，難保不發(fā)生事故。
增強(qiáng)安全意識(shí)僅靠灌輸式的安全教育是不夠的，必須造就一種警鐘長(zhǎng)鳴的氛圍。要建立嚴(yán)密的安全網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵壓金制度，層層簽定安全責(zé)任狀，進(jìn)行“安全我一個(gè)，幸福我一家”情理教育。除此以外，還要大力開(kāi)展“抓好一個(gè)活動(dòng)，開(kāi)好兩個(gè)會(huì)，落實(shí)三個(gè)不”的“增強(qiáng)”系列活動(dòng)。即抓好安全活動(dòng)，開(kāi)好班前、班后會(huì)，落實(shí)“不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害”的措施。
5堅(jiān)持實(shí)事求是，要居安思危
在企業(yè)的安全生產(chǎn)中每時(shí)每刻都可能發(fā)生不安全因素，出現(xiàn)不安全隱患，即使安全管理工作做得再好，考核再細(xì)，制度再?lài)?yán)，只要人員的安全意識(shí)稍有麻痹，就可能釀成新的事故。同時(shí)，今天在安全生產(chǎn)上所取得的好成績(jī)也只能說(shuō)明過(guò)去，不能反映現(xiàn)在，更不能代替將來(lái)。如果有點(diǎn)成績(jī)就沾沾自喜、自以為是，極易在干部群眾中產(chǎn)生自滿(mǎn)情緒，造成安全管理上的“混亂”局面。
