第1篇 企業(yè)安全管理方法與藝術(shù)—行政方法
一、行政方法的涵義和特點(diǎn)
行政方法是指安全管理主體運(yùn)用行政權(quán)力、按照行政層次，通過(guò)下達(dá)各種行政命令、指示、決議、規(guī)定、指令性計(jì)劃和安全管理規(guī)章制度等手段，直接控制組織和個(gè)人的行為，以保證安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方法。
與其他管理方法相比，行政方法主要有以下特點(diǎn)。
1．權(quán)威性
行政方法的運(yùn)用要以行政組織或行政領(lǐng)導(dǎo)具有一定的權(quán)力和威信，下級(jí)行政組織對(duì)上級(jí)行政組織的無(wú)條件服從為前提，否則，就不能發(fā)揮作用。行政方法的這種權(quán)威性是任何安全管理所必需的。但是，這種權(quán)威必須要建立在法制和民主的基礎(chǔ)上，建立在科學(xué)實(shí)施的基礎(chǔ)上，否則就不能進(jìn)行有效的管理。
2．? 強(qiáng)制性
行政組織或行政領(lǐng)導(dǎo)所發(fā)生的命令、指示、規(guī)定等，對(duì)管理對(duì)象具有程度不同的強(qiáng)制性。行政方法就是通過(guò)這種強(qiáng)制性來(lái)達(dá)到指揮與控制安全管理活動(dòng)過(guò)程的目的。但是，行政強(qiáng)制與法律強(qiáng)制是有區(qū)別的，法律的強(qiáng)制性是通過(guò)國(guó)家機(jī)器和司法機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行的，只準(zhǔn)許人們可以做什么和不可做什么；而行政的強(qiáng)制性是要求人們?cè)谛袆?dòng)的目標(biāo)上服從統(tǒng)一的意志，它在行動(dòng)的原則上高度統(tǒng)一，但允許人們?cè)诜椒ㄉ响`活多樣。行政的強(qiáng)制性是由一系列的行政措施、如表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、任務(wù)分配、工作調(diào)動(dòng)、批評(píng)、記過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等作為保證來(lái)執(zhí)行的。下級(jí)如果不執(zhí)行上級(jí)的指示和命令必將付出沉重的代價(jià)。
3．垂直性
行政方法是通過(guò)組織系統(tǒng)、組織層次自上而下地實(shí)施安全管理活動(dòng)的，這就決定了只能在垂直隸屬的安全管理關(guān)系上發(fā)揮作用，而對(duì)于平級(jí)或橫向的管理關(guān)系則不起作用。行政方法這一垂直性的作用特點(diǎn)，要求在行政方法的運(yùn)用中，必須明確嚴(yán)格的行政層次和行政級(jí)別，其作用的方式也只是自上而下的下達(dá)命令、指示、決議或自下而上的請(qǐng)示、報(bào)告等。
4．具體法
行政方法在實(shí)施的具體方式上是因時(shí)間、地點(diǎn)、條件和對(duì)象的變化而變化的，因此，不僅行政指令的內(nèi)容和對(duì)象是具體的，而且在實(shí)施過(guò)程中的具體方法上也因?qū)ο?、目的和時(shí)間的變化而變化。
所以，任何行政指令往往是在某一特定的時(shí)間內(nèi)對(duì)某一特定對(duì)象起作用，具有明確的指向性和一定的時(shí)效性。
5．無(wú)償性
行政方法適用于組織的等級(jí)原則，不講平等，上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的人、財(cái)、物的調(diào)動(dòng)和使用不講等價(jià)交換的原則，一切根據(jù)行政管理的需要，不考慮價(jià)值補(bǔ)償問(wèn)題。
二、行政方法運(yùn)用的客觀必要性及其作用
1．任何管理都需要一定的權(quán)威和服從，這是行政方法運(yùn)用必要性的基本依據(jù)
從一定意義上說(shuō)，企業(yè)安全管理是安全管理權(quán)限的行施過(guò)程。在企業(yè)整個(gè)安全管理過(guò)程中，不管是安全決策方案的選定，還是安全計(jì)劃指標(biāo)的下達(dá)；不管是安全組織實(shí)施，還是安全監(jiān)督控制，都需要有一定的權(quán)威作保證，以一定的服從為前提。
2．行政方法對(duì)提高安全管理效率起著重要的作用
行政方法采用垂直性的管理方式，依靠的是權(quán)威性和強(qiáng)制性，上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的命令、指示要求下級(jí)無(wú)條件服從和不折不扣地貫徹執(zhí)行，起著令行禁止的影響和效用。為此，當(dāng)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、行政層次劃分清楚、行政崗位安排得當(dāng)、行政手段運(yùn)用科學(xué)、行政指令下達(dá)適當(dāng)時(shí)，則運(yùn)用行政方法便有著很高的工作效率。
3．行政方法是解決一些特殊例外問(wèn)題的有效手段
行政方法具有很多的優(yōu)點(diǎn)：如縱向傳遞信息速度較快，各項(xiàng)安全管理措施發(fā)揮作用也快，有利于上下級(jí)之間迅速保持行動(dòng)上的一致性；能在短期內(nèi)集中統(tǒng)一使用和靈活調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力和技術(shù)力量，有利于保證重點(diǎn)和解決安全管理中出現(xiàn)的主要矛盾等。這就使得行政方法能解決一些重大特殊例外的問(wèn)題。在安全管理過(guò)程中，安全管理者經(jīng)常會(huì)遇到一些特殊而又重要的例外問(wèn)題，如重大工藝事故的發(fā)生，重大設(shè)備事故的發(fā)生等。這時(shí)安全管理者往往需要借助于行政方法，當(dāng)機(jī)立斷，果斷及時(shí)地采取得力的安全管理措施來(lái)解決這些重要的特殊例外安全問(wèn)題。
三、行政方法的正確運(yùn)用
1．安全管理者必須充分認(rèn)識(shí)行政方法的本質(zhì)是服務(wù)
服務(wù)是行政的根本目的，這是由安全管理的實(shí)質(zhì)、生產(chǎn)的社會(huì)化以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征決定的。行政不以服務(wù)為目的，必然導(dǎo)致官僚主義、以權(quán)謀私、玩忽職守等行為；而沒(méi)有行政方法的有效管理，同樣達(dá)不到服務(wù)的目的。服務(wù)，就企業(yè)安全管理的行政方法來(lái)說(shuō)，是為基層，為生產(chǎn)和科研第一線、為全廠職工服務(wù)的。
2．突出目標(biāo)導(dǎo)向
行政方法必須根據(jù)組織目標(biāo)的要求，確定運(yùn)用的手段和方式。不同的任務(wù)、不同的目標(biāo)，要選擇最適宜的行政方式。方式對(duì)頭了，會(huì)收到事半功倍的效果；否則，就起不到應(yīng)有的作用。
3．建立一套嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)
要以安全生產(chǎn)任務(wù)為中心，因任務(wù)設(shè)機(jī)構(gòu)、因機(jī)構(gòu)定職務(wù)、因職務(wù)擇人員。做到大權(quán)在握、小權(quán)分散。強(qiáng)調(diào)下級(jí)服從上級(jí)，但又不要多頭領(lǐng)導(dǎo)，以免政令分散。
4．處理好跨度與層次的關(guān)系
行政方法要求集中領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，跨度與層次要適當(dāng)。命令不要直接下達(dá)到基層，而要逐級(jí)下達(dá)。各個(gè)層次干各個(gè)層次的事情，負(fù)各個(gè)層次的責(zé)任。在安全管理的實(shí)踐中，尋求一個(gè)跨度與層次的最佳結(jié)構(gòu)。
5．責(zé)權(quán)要一致
行政方法要求每一個(gè)層次每一個(gè)安全管理者都必須明確自己的目標(biāo)和責(zé)任，同時(shí)享有相應(yīng)的權(quán)力。另一方面，有權(quán)力就要承擔(dān)責(zé)任，權(quán)與責(zé)必須保持一致。
四、行政方法的優(yōu)缺點(diǎn)
行政方法的優(yōu)點(diǎn)如下。
(1)集中統(tǒng)一，便于各項(xiàng)安全管理職能的發(fā)揮
安全管理系統(tǒng)一般都是一個(gè)因素眾多的復(fù)雜的有機(jī)整體。為了使安全管理系統(tǒng)穩(wěn)步發(fā)展，必須統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。行政方法可以達(dá)到高度的集中統(tǒng)一，而安全管理的決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能，只有通過(guò)強(qiáng)有力的行政領(lǐng)導(dǎo)，才能有效地發(fā)揮作用。
(2)快速、靈活、有效，便于處理特殊問(wèn)題
由于行政方法具有權(quán)威性，在處理問(wèn)題時(shí)一般都是快速、有效的。又由于行政方法具有具體性的特點(diǎn)，它可以通過(guò)及時(shí)地發(fā)出行政命令等辦法，對(duì)一些特殊事務(wù)或緊急情況采取強(qiáng)有力的針對(duì)性措施予以特殊處理或及時(shí)解決。
行政方法的缺點(diǎn)如下。
(1)過(guò)分強(qiáng)調(diào)和依賴行政方法容易使安全管理系統(tǒng)的動(dòng)力和活力不足。
運(yùn)用行政方法進(jìn)行安全管理，一般不是側(cè)重經(jīng)濟(jì)利益的要求出發(fā)，也不完全講究等價(jià)交換的原則。而在實(shí)際中，滿足人們的物質(zhì)利益要求和考慮價(jià)值補(bǔ)償問(wèn)題是調(diào)動(dòng)人們安全生產(chǎn)積極性和使組織產(chǎn)生活力的重要因素，因此，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)和依賴行政管理方法，就容易忽視組織及其成員的物質(zhì)利益要求和價(jià)值補(bǔ)償問(wèn)題，從而容易導(dǎo)致安全管理系統(tǒng)的動(dòng)力與活力不足。
(2)過(guò)分強(qiáng)調(diào)和依賴行政方法容易產(chǎn)生主觀主義
由于行政方法主要是依靠上級(jí)的權(quán)威和下級(jí)的服從進(jìn)行管理，因此，過(guò)分強(qiáng)調(diào)和依賴行政方法必然要建立高度集中的管理體制。在高度集中的管理體制下，由于權(quán)力過(guò)于集中，教導(dǎo)者很難全面掌握決策信息，容易產(chǎn)生官僚主義和主觀主義。發(fā)展到一定程度，就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的濫用和安全決策和計(jì)劃的失誤。
(3)過(guò)分強(qiáng)調(diào)行政方法不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，要求企業(yè)各單位之間既有明確分工，又有密切合作；地區(qū)之間要打破行政管理界限建立統(tǒng)一的市場(chǎng)、建立平等競(jìng)爭(zhēng)。而行政方法強(qiáng)調(diào)垂直性的領(lǐng)導(dǎo)和行政區(qū)城內(nèi)的集中，因此過(guò)分強(qiáng)調(diào)和依賴行政方法容易形成所謂的“條條”和“塊塊”。既不利于各地區(qū)、各單位之間的分工協(xié)作和橫向聯(lián)合，也不利于商品交換和流通，從而也不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展。
第2篇 施工企業(yè)安全管理淺析
近年來(lái)，隨著建筑業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，建筑安全管理也面臨著更大的壓力和新的挑戰(zhàn)。
要想正確認(rèn)識(shí)并管好安全問(wèn)題，就必須全面貫徹國(guó)家、行業(yè)和地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，提高建筑安全生產(chǎn)的管理水平，并最大限度地控制施工過(guò)程中傷亡事故的發(fā)生。基于對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和我國(guó)的實(shí)際情況，建議建筑安全管理應(yīng)該加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。
一、安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度
安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也就是說(shuō)企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全工作重大問(wèn)題的組織研究和決策。機(jī)構(gòu)的第二個(gè)內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門(mén)，施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須要設(shè)立安全職能部門(mén)，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作的管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心，又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)，又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn);既有一定的組織分析能力，又有良好的道德修養(yǎng)。安全機(jī)構(gòu)不能是框架，不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要了解和掌握國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的知識(shí)，并貫穿到基層工作中去;還要負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度;負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能;負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為;負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要深入到單位、部門(mén)和崗位。
安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)該齊全、針對(duì)性強(qiáng)。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該更具有實(shí)效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)，面向生產(chǎn)一線，貼近職工生活，讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理并最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟。
二、安全教育與培訓(xùn)
職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性。安全教育由企業(yè)的人力資源部門(mén)納入職工統(tǒng)一教育、培訓(xùn)計(jì)劃，由安全職能部門(mén)統(tǒng)一管理和組織實(shí)施，目的在于通過(guò)教育和培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地，內(nèi)容合理方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。
安全培訓(xùn)是安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培訓(xùn)分為理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷地在施工活動(dòng)中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)讓其了解掌握新知識(shí)的內(nèi)涵，以便更好地將它運(yùn)用到工作中去;通過(guò)培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣，對(duì)一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時(shí)間長(zhǎng)的職工，也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)工作，以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識(shí)和操作注意事項(xiàng)。
三、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作
任何事物都不是絕對(duì)安全的。安全工作的目標(biāo)應(yīng)該是控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生的概率降到最低，即使萬(wàn)一發(fā)生了事故，也可以把傷害和損失降低到較輕的程度。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)造成群死群傷事故的根源，只有抓好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源管理這個(gè)安全管理中的主要矛盾，才能避免群死群傷等重大安全事故的發(fā)生，才能實(shí)現(xiàn)上述安全工作目標(biāo)。
要管理好重大危險(xiǎn)源，必須做好以下工作：1.建立建筑施工重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，目前已經(jīng)有學(xué)者開(kāi)始著手建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)問(wèn)題的研究，但國(guó)家還沒(méi)有對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)做出具體規(guī)定;2.加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源備案登記;3.加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)源的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行處理，同時(shí)要求施工企業(yè)在實(shí)施前和實(shí)施完畢后告知建設(shè)行政主管部門(mén)。這樣，建設(shè)行政主管部門(mén)就可以準(zhǔn)確了解當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)分布情況。
四、安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰
在安全生產(chǎn)布置的同時(shí)，建筑施工企業(yè)還要制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為了做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時(shí)也反映了長(zhǎng)期性，安全作業(yè)人員對(duì)那些帶有安全隱患的工作場(chǎng)所要長(zhǎng)期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決問(wèn)題。
特殊性安全大檢查是在某一特定時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行，參加人員層次多、檢查范圍廣，有時(shí)帶有針對(duì)性。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動(dòng)中制定的一項(xiàng)檢查制度，有固定時(shí)間的則屬于例行檢查范疇。不定期檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說(shuō)在沒(méi)有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全檢查，它更有實(shí)際性，反映的安全問(wèn)題更真實(shí)更客觀，解決處理的安全問(wèn)題更有效。施工企業(yè)尤其應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處。為了能安全生產(chǎn)，企業(yè)還要同時(shí)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，和企業(yè)制定的其他獎(jiǎng)罰制度一樣，目的在于獎(jiǎng)勤罰賴、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。企業(yè)的安全工作是一項(xiàng)重要的工作，是關(guān)系到企業(yè)生存的大事。安全工作做不好，企業(yè)遭受損失不產(chǎn)，職工的生命也會(huì)受到威脅，所以對(duì)那些管理混亂、無(wú)視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人，應(yīng)該按制度和規(guī)定給予處理。后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)罰。同時(shí)，對(duì)那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定，在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績(jī)，消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生，發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴(kuò)大，以及提出過(guò)重要建議、有科研成果、成績(jī)顯著的企業(yè)，要按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。
綜上所述：安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門(mén)綜合性系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。因此，我們一定要認(rèn)真研究、積極探索、加強(qiáng)管理、不斷創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標(biāo)。
第3篇 淺談精細(xì)化工企業(yè)檢修過(guò)程中的動(dòng)火管理安全技術(shù)措施
精細(xì)化工企業(yè)的生產(chǎn)裝置主要有合成、精餾、吸收、離心、混批和加熱、冷凍、壓縮、配電、水循環(huán)、污水處理等公用配套設(shè)施，生產(chǎn)過(guò)程中使用的物料主要是異丙醚、甲醇、乙醇、純苯、甲苯、硝酸、氯化亞砜、硫酸、氟化氫、溴素等多種易燃、易爆、腐蝕、有毒物料，對(duì)安全生產(chǎn)管理要求很高，特別是檢修過(guò)程中的動(dòng)火管理是關(guān)系到員工的人身安全和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。
由于精細(xì)化工企業(yè)產(chǎn)品的更新速度快、生產(chǎn)工藝的及時(shí)調(diào)整,設(shè)備管道在使用過(guò)程中因受內(nèi)部介質(zhì)的壓力、溫度、腐蝕等作用，或因結(jié)構(gòu)、材料、焊接工藝等先天缺陷，在生產(chǎn)過(guò)程中隨時(shí)需要搶修，電焊、氣割、塑焊等動(dòng)火十分頻繁，平均每天動(dòng)火都在十多處，時(shí)間緊、任務(wù)重，工作中容易出現(xiàn)馬虎和紕漏。如果不能?chē)?yán)格執(zhí)行動(dòng)火管理制度，不采取必要的清洗、置換、監(jiān)控等措施，就會(huì)引起火災(zāi)、爆炸、灼傷和中毒等事故，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和員工的人身安全。
動(dòng)火管理安全技術(shù)措施的目標(biāo)是兩個(gè)確保：一是確保動(dòng)火設(shè)備管道內(nèi)部沒(méi)有易燃物，二是確保動(dòng)火設(shè)備管道周邊沒(méi)有可燃物。要做到兩個(gè)確保，必須牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，正確認(rèn)識(shí)動(dòng)火管理的重要性，增強(qiáng)安全意識(shí)，切實(shí)實(shí)施切斷、隔離、清洗、置換、通風(fēng)等安全技術(shù)措施，按程序做好初審、復(fù)查、批準(zhǔn)、監(jiān)護(hù)、清理、驗(yàn)收等安全管理措施。
針對(duì)一個(gè)需要?jiǎng)踊鸬哪硞€(gè)生產(chǎn)單元，某一臺(tái)貯罐或某一臺(tái)反應(yīng)釜，一定要清楚容器內(nèi)部和外部物料的易燃、易爆、腐蝕、有毒物料的危險(xiǎn)特性，采取以下有針對(duì)性的安全技術(shù)措施：
一是將動(dòng)火物件移動(dòng)到固定動(dòng)火區(qū)動(dòng)火：為便于管理，規(guī)定機(jī)修車(chē)間作為固定可動(dòng)火區(qū)。凡可拆卸并有條件移動(dòng)到固定動(dòng)火區(qū)焊割的物件，必須移至固定動(dòng)火區(qū)內(nèi)焊割，從而減少在生產(chǎn)車(chē)間或廠房?jī)?nèi)的動(dòng)火工作。固定動(dòng)火區(qū)也必須做好相應(yīng)的安全對(duì)策：要進(jìn)行適度清洗置換，沒(méi)有可燃物；設(shè)備、管道及周?chē)鷏0米范圍內(nèi)沒(méi)有可燃物料；設(shè)備、管道在動(dòng)火過(guò)程中物料分解放出可燃?xì)怏w時(shí)，可燃?xì)怏w或蒸汽不能擴(kuò)散到其他場(chǎng)所；要配備相應(yīng)數(shù)量的滅火器材；作業(yè)區(qū)周?chē)獎(jiǎng)澏ń缦?，設(shè)立警示牌，禁止無(wú)關(guān)人員入內(nèi)。
二是卸壓和卸料：為避免設(shè)備管道因降溫降壓收縮不均勻，易產(chǎn)生應(yīng)力而損壞的特點(diǎn)，要緩慢降低設(shè)備內(nèi)的壓力和溫度，同時(shí)接好靜電接地線。將設(shè)備內(nèi)物料通過(guò)放料管接入專(zhuān)用中轉(zhuǎn)桶或清洗干凈符合要求的產(chǎn)品貯存桶，在放料過(guò)程中嚴(yán)格控制放料速度不大于每秒一米，并注意觀察有無(wú)異常情況。物料溫度一般要求在60℃以下。容器內(nèi)壓力降到常壓時(shí)要打開(kāi)放空閥門(mén)。在卸盡物料后關(guān)閉放料閥門(mén)，標(biāo)明物料代號(hào)及相關(guān)注意事項(xiàng)。將物料桶移到十米以外的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)中存放。
三是切斷隔離：現(xiàn)場(chǎng)檢修，要停止與待檢修設(shè)備相連接的運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備系統(tǒng)。隔斷與此臺(tái)設(shè)備相連接的所有進(jìn)出管，使檢修、焊割的設(shè)備與其他設(shè)備(特別是正常生產(chǎn)的設(shè)備)完全隔絕，以保證可燃物料等不能擴(kuò)散到其他設(shè)備及其周?chē)??？煽康母艚^方法是安裝盲板或拆除一段連接管線。盲板的材料、規(guī)格和加工精度等技術(shù)條件一定要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不可濫用，并正確裝配。必須保證盲板有足夠的強(qiáng)度，能承受管道的工作壓力，同時(shí)密閉不漏；盲板應(yīng)安裝在法蘭的進(jìn)口側(cè)；盲板厚度應(yīng)不低于管壁厚度；盲板應(yīng)有突耳，并用明顯的顏色予以標(biāo)記；盲板的材料要用有一定強(qiáng)度的石棉板或?qū)Ｓ迷鰪?qiáng)塑料板。
對(duì)拆除的管路，注意在生產(chǎn)系統(tǒng)或存有物料的一側(cè)關(guān)閉閥門(mén)，對(duì)關(guān)閉的閥門(mén)要用塑料袋包扎牢固，防止殘余物料濺落。還應(yīng)注意常壓敞口設(shè)備的空間隔絕，保證火星不能與其他容器口逸散出來(lái)的可燃?xì)怏w接觸。
四是清洗：容器及管道置換處理后，其內(nèi)外部必須仔細(xì)清洗。因?yàn)?，有些可燃易爆介質(zhì)被吸附在設(shè)備及管道內(nèi)壁的積垢或外表面的保溫材料中，液體可燃物會(huì)附著在容器及管道的內(nèi)壁上。如不徹底清洗，由于溫度和壓力變化的影響，可燃物會(huì)逐漸釋放出來(lái)，使本來(lái)合格的動(dòng)火條件變成了不合格，從而導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。
清洗可用熱水蒸煮、堿洗、酸洗，使設(shè)備及管道內(nèi)壁上的結(jié)垢物等軟化溶解而除去。采用何種方法清洗應(yīng)根據(jù)精細(xì)化工企業(yè)的工藝技術(shù)指導(dǎo)書(shū)確定。用蒸汽和清水對(duì)設(shè)備及其連接的管道（指切斷隔離點(diǎn)與設(shè)備連接管）交叉清洗，原則要求不少于二遍；堿洗是用氫氧化鈉水溶液進(jìn)行清洗，其清洗過(guò)程是：先在容器中加入所需數(shù)量的清水，然后把定量的堿片或液堿分批逐漸加人，同時(shí)緩慢攪動(dòng)，待全部堿片或液堿全部加入并完全溶解后，方可通入水蒸汽煮沸。蒸汽管的末端必須伸至液體的底部，以防通入水蒸汽后有堿液泡沫濺出。禁止先放堿片后加清水(尤其是熱水)，因?yàn)闊龎A溶解時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的熱，涌出容器管道會(huì)灼傷操作者。酸洗是在水中加入適量鹽酸并攪拌。先堿洗后酸洗，也可交叉進(jìn)行，目的是除去設(shè)備管道內(nèi)的氧化鐵積存物和酸堿及油類(lèi)物質(zhì)。
對(duì)于用酸堿清洗法不能除盡的垢物，可用木質(zhì)、黃銅(含銅70％以下)或鋁質(zhì)的刀、刷等方法鏟除。注意不能損壞設(shè)備管道的搪瓷或襯塑保護(hù)層。最后用清水沖洗干凈。
對(duì)地面、地溝和周邊設(shè)備用蒸汽和清水沖洗干凈。
五是置換：做好隔絕清洗工作之后，把容器及管道內(nèi)的可燃性或有毒性介質(zhì)徹底置換。常用的置換介質(zhì)有氮?dú)狻鍤獾?。置換的方法要視被置換介質(zhì)與置換介質(zhì)的比重而定，如果物料的比重大于氮?dú)獾谋戎?，氮?dú)鈶?yīng)從釜上入口進(jìn)，從釜下出口排出，如果物料的比重小于氮?dú)獾谋戎兀獨(dú)鈶?yīng)從釜下入口進(jìn)，從釜上排出，如比重相差不大，此時(shí)應(yīng)注意置換的不徹底或兩者相互混合。置換氣體用量一般為被置換介質(zhì)容積的3倍以上。以水為置換介質(zhì)時(shí)，將設(shè)備管道灌滿并有水從最高點(diǎn)溢出。
六是通風(fēng)與檢測(cè)：應(yīng)打開(kāi)容器的人孔、手孔、物料孔等，自然通風(fēng)冷卻，也可以用鼓風(fēng)機(jī)對(duì)設(shè)備內(nèi)部進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)，通風(fēng)冷卻的同時(shí)可增加設(shè)備內(nèi)部的氧氣含量。
動(dòng)火檢測(cè)分析就是對(duì)設(shè)備和管道以及周?chē)h(huán)境的氣體進(jìn)行取樣分析。動(dòng)火分析不但能保證開(kāi)始動(dòng)火時(shí)符合動(dòng)火條件，而且可以掌握焊割過(guò)程中動(dòng)火條件的變化情況。在置換作業(yè)過(guò)程中和動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)不斷從容器及管道內(nèi)外的不同部位采取氣體樣品進(jìn)行分析，檢查易燃、易爆氣體及有毒、有害氣體的含量。檢查合格后，應(yīng)盡快實(shí)施焊割，動(dòng)火前半小時(shí)內(nèi)分析數(shù)據(jù)是有效的，否則應(yīng)重新取樣分析。取樣要有代表性，以使數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。焊割開(kāi)始后每隔一定時(shí)間仍需對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境作分析，動(dòng)火分析的時(shí)間間隔則根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況來(lái)確定，正常是不超過(guò)2小時(shí)。若有關(guān)氣體含量超過(guò)規(guī)定要求，應(yīng)立即停止焊割，再次清洗置換并取樣分析，直到合格為止。
氣體分析的合格要求是：可燃?xì)怏w或可燃蒸汽的含量：爆炸下限大于4％的，濃度應(yīng)小于0．5％；爆炸下限小于4％，濃度則應(yīng)小于0．2％；有毒有害氣體的含量應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；操作者需進(jìn)入內(nèi)部進(jìn)行焊割的設(shè)備及管道，氧氣含量應(yīng)為18％～21％。檢測(cè)可燃?xì)怏w含量或可燃蒸汽的爆炸范圍的方法主要是用易燃易爆檢測(cè)儀自動(dòng)檢測(cè)。
在容器及管道內(nèi)需采用氣焊或氣割時(shí)，焊、割炬的點(diǎn)火與熄滅應(yīng)在容器外部進(jìn)行，以防過(guò)多的乙炔氣聚集在容器及管道內(nèi)。
七是審批：由生產(chǎn)車(chē)間或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是設(shè)備及管道內(nèi)部和周邊環(huán)境及地溝是否確保沒(méi)有可燃物。由生產(chǎn)車(chē)間或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目助理到安全管理部申請(qǐng)動(dòng)火作業(yè)證。安全管理部的安全管理人員應(yīng)該到現(xiàn)場(chǎng)核查，符合動(dòng)火條件予以批準(zhǔn)，不符合動(dòng)火條件要說(shuō)明情況落實(shí)重新清洗置換的措施。對(duì)有較大易燃、易爆、腐蝕、有毒物料特殊作業(yè)場(chǎng)所動(dòng)火，安全管理部要會(huì)同生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等部門(mén)會(huì)商并報(bào)公司分管安全的副總經(jīng)理審批。
八是動(dòng)火：動(dòng)火人要查驗(yàn)動(dòng)火證并熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況。如不符合動(dòng)火條件，有權(quán)拒絕執(zhí)行并立即向公司安全管理人員報(bào)告。在動(dòng)火過(guò)程中要及時(shí)觀察周邊環(huán)境變化，如有異常立即停止動(dòng)火并報(bào)告。特殊作業(yè)動(dòng)火主要有帶壓不置換動(dòng)火和登高焊割動(dòng)火。帶壓不置換動(dòng)火，就是嚴(yán)格控制含氧量，使可燃?xì)怏w的濃度大大超過(guò)爆炸上限，然后讓它以穩(wěn)定的速度，從管道口向外噴出，并點(diǎn)燃燃燒，使其與周?chē)諝庑纬梢粋€(gè)燃燒系統(tǒng)，并保持穩(wěn)定地連續(xù)燃燒。然后，即可進(jìn)行焊補(bǔ)作業(yè)。
帶壓不置換動(dòng)火法不需要置換原有的氣體，有時(shí)可以在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下進(jìn)行，作業(yè)時(shí)間短，有利于生產(chǎn)。這種方法主要適用于可燃?xì)怏w的容器與管道的外部焊補(bǔ)。由于這種方法只能在連續(xù)保持一定正壓的情況下才能進(jìn)行，控制難度較大，而且沒(méi)有一定的壓力就不能使用，有較大的局限性，也有較大風(fēng)險(xiǎn)性。因此，為增加安全保險(xiǎn)系數(shù)，一般中小型精細(xì)化工企業(yè)原則要求不準(zhǔn)使用此辦法動(dòng)火。
登高焊割動(dòng)火是離開(kāi)基準(zhǔn)面2米以上(包括2米)有可能墜落的高處進(jìn)行焊接與切割的作業(yè)（含周邊有坑、槽、溝和斜坡）。主要是在精餾塔、吸收塔和車(chē)間外部管架上動(dòng)火。高處焊接與切割作業(yè)將高處作業(yè)和焊接與切割作業(yè)的危險(xiǎn)因素疊加起來(lái)，增加了危險(xiǎn)性。其安全問(wèn)題主要是防墜落、防觸電、防火、防爆以及其個(gè)人防護(hù)等。因此，高處焊接與切割作業(yè)除應(yīng)嚴(yán)格遵守一般焊接與切割的安全要求外，還必須遵守的主要安全措施有：登高焊割作業(yè)應(yīng)避開(kāi)高壓線、裸導(dǎo)線及低壓電源線；不可避開(kāi)時(shí)，上述線路必須停電，并在電閘上掛上“有人工作，嚴(yán)禁合閘”的警告牌；焊割前并應(yīng)明確告知監(jiān)護(hù)人在情況緊急時(shí)立即切斷電源或采取其他搶救措施；登高進(jìn)行焊割作業(yè)者，衣著要輕便，戴好安全帽，穿膠底鞋，禁止穿硬底鞋和帶釘易滑的鞋；要使用標(biāo)準(zhǔn)的防火安全帶，不能用耐熱性差的尼龍安全帶，而且安全帶應(yīng)牢固可靠，長(zhǎng)度適宜，高掛低用；在高處進(jìn)行焊割作業(yè)時(shí)，為防止火花或飛濺引起燃燒和爆炸事故，應(yīng)把動(dòng)火點(diǎn)下部的易燃易爆物移至安全地點(diǎn)；對(duì)確實(shí)無(wú)法移動(dòng)的可燃物品要采取可靠的防護(hù)措施，例如用彩鋼板或防火毯覆蓋遮嚴(yán)；在允許的情況下，還可將可燃物噴水淋濕，增強(qiáng)耐火性能；高處焊割作業(yè)，火星飛得遠(yuǎn)，散落面大，應(yīng)注意風(fēng)向風(fēng)力，用水管及時(shí)澆滅濺落的火花；對(duì)下風(fēng)方向的安全距離應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況增大，以確保安全。還應(yīng)注意相近車(chē)間的地溝中有無(wú)監(jiān)時(shí)流動(dòng)的離心母液。
九是監(jiān)火：監(jiān)火人必須是具有半年以上本公司本崗位工齡，懂生產(chǎn)操作規(guī)程，懂滅火器材的使用方法，懂報(bào)警方法，懂急救措施，工作責(zé)任心強(qiáng)，動(dòng)作敏捷，站在便于觀察周邊情況和便于撲滅濺落火花的位置。配置二臺(tái)以上的滅火器，備用澆滅火花的水管。戴好安全帽和防護(hù)眼鏡。監(jiān)火期間不得離崗，不得兼作其他工作。特殊情況需短暫離崗必須落實(shí)人員臨時(shí)代替。較大危險(xiǎn)崗位監(jiān)火要安排二人或二人以上。
十是清掃與驗(yàn)收：動(dòng)火結(jié)束后，要在關(guān)閉進(jìn)料閥和關(guān)停相連接設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)的情況下拆除盲板,連接好相關(guān)管道，同時(shí)要防止物料泄漏濺落。監(jiān)火人要會(huì)同動(dòng)火人清掃動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)，防止有遺留火種。符合安全要求后方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向車(chē)間主任或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告任務(wù)完成情況。
十一是設(shè)備試壓：對(duì)動(dòng)火維修以后的設(shè)備及管道在使用前應(yīng)進(jìn)行試壓，檢查焊接點(diǎn)泄漏情況。試壓方式主要有水壓和氣壓。對(duì)密封要求較高的設(shè)備管道在氣壓試驗(yàn)過(guò)程中可以用肥皂水檢查，也可以在惰性氣體中加入體積比為1％的氨氣，在檢查點(diǎn)貼上硝酸銀試紙，如試紙發(fā)黑則是泄漏點(diǎn)。在恢復(fù)供汽升壓過(guò)程中均應(yīng)緩慢進(jìn)行，不可急升急降。
十二是非正常情況不動(dòng)火：在雨、雪、濃霧天氣，夜晚，六級(jí)以上大風(fēng)，重要節(jié)假日，高溫季節(jié)中午室外動(dòng)火，如果不是生產(chǎn)非常急需，原則要求不動(dòng)火。在動(dòng)火過(guò)程中如有登高，進(jìn)罐作業(yè)還要按規(guī)定辦理登高作業(yè)證，進(jìn)罐作業(yè)證。
動(dòng)火管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的全過(guò)程安全管理。更重要的是要有較強(qiáng)的安全防范意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)掌握精細(xì)化工企業(yè)檢修過(guò)程中安全生產(chǎn)動(dòng)火管理的安全技術(shù)措施知識(shí)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)綜合技能，也才能更有效地保障精細(xì)化工企業(yè)全體員工人身安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全，為精細(xì)化工企業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。
第4篇 再生資源回收利用企業(yè)安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)再生資源回收利用企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《再生資源回收管理辦法》等法律法規(guī)、行政規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際,制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所稱再生資源,是指在生產(chǎn)和生活過(guò)程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值,經(jīng)過(guò)回收、加工處理,能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物,包括廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)?如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等)、廢玻璃等。
第三條 本暫行辦法所稱再生資源回收利用企業(yè),是指從事再生資源回收、儲(chǔ)存、分揀、拆解、打包、銷(xiāo)售等進(jìn)行無(wú)害化、資源化循環(huán)利用及其相關(guān)活動(dòng)的單位。
第四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收的企業(yè)和從事再生資源集散交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),以及從事相關(guān)安全管理活動(dòng)的部門(mén)、單位,均應(yīng)遵守本暫行辦法。
法律、法規(guī)對(duì)再生資源回收利用安全管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五條 縣級(jí)以上人民政府商務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用企業(yè)安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本暫行辦法,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門(mén)和單位,應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好再生資源回收利用企業(yè)的安全管理工作。
第六條 供銷(xiāo)合作社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé),具體做好本社下屬的再生資源回收利用企業(yè)的安全管理工作。
第七條 再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范行業(yè)行為,組織人員培訓(xùn),開(kāi)展再生資源回收利用安全管理信息咨詢和服務(wù)。
第二章 企業(yè)安全生產(chǎn)條件
第八條 再生資源回收利用企業(yè)必須有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,辦理相關(guān)的備案登記。
第九條 再生資源回收利用企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)符合登記機(jī)關(guān)規(guī)定的條件,并在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照30日內(nèi),向登記機(jī)關(guān)的同級(jí)再生資源回收利用行政主管部門(mén)備案。
第十條 設(shè)立再生資源回收利用企業(yè)、回收站(點(diǎn))和集中分揀處理場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃。
第十一條 再生資源經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設(shè)再生資源回收站(以下簡(jiǎn)稱回收站),可以從事再生資源的收購(gòu)、儲(chǔ)存、分揀、打包、銷(xiāo)售等活動(dòng),回收站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)滿足以下要求:
(一)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)按要求配備消防、應(yīng)急疏散、應(yīng)急救援等方面的安全設(shè)備、設(shè)施等;
(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)搭建廠房或蓋頂棚,主要通道應(yīng)鋪設(shè)水泥路等硬化路面;
(三)依法取得消防驗(yàn)收或者備案。
(四) 法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文物保護(hù)單位、公園、機(jī)場(chǎng)、軍事重地等區(qū)域200米內(nèi),鐵路路線安全保護(hù)區(qū)內(nèi),一、二級(jí)街路兩側(cè),河道管理范圍內(nèi)、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存點(diǎn)周邊500米以內(nèi)以及高壓走廊(包括220千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外15米內(nèi)、500千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外20米內(nèi))內(nèi)不得開(kāi)設(shè)回收站。
第十二條 再生資源臨時(shí)回收站(點(diǎn))存放的回收物品,不得露天存放,并保證周?chē)h(huán)境的衛(wèi)生、整潔,當(dāng)日回收的物品必須當(dāng)日內(nèi)運(yùn)離回收站(點(diǎn))。
第十三條 再生資源回收站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)保持周?chē)h(huán)境整潔,在回收站(點(diǎn))不得從事再生資源的拆解、清洗等加工業(yè)務(wù)。
再生資源的分揀、處理、集散、儲(chǔ)存,應(yīng)當(dāng)在集中分揀處理場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。
第十四條 再生資源集中分揀、處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有外墻、頂棚等必要的遮擋和防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施,圍墻不得用竹、木籬笆、廢舊鐵皮搭建,有色金屬儲(chǔ)存應(yīng)設(shè)置庫(kù)房;
(二)地面硬化,運(yùn)輸?shù)缆窌惩?
(三)再生資源應(yīng)當(dāng)按類(lèi)別劃定區(qū)域,分類(lèi)存放,各區(qū)域應(yīng)有比較醒目的標(biāo)志牌,并在儲(chǔ)存設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)地的可視位置設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志;
(四)消防安全、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施齊全;
(五)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十五條 為防止拆解(加工)過(guò)程中產(chǎn)生的熱量、火花對(duì)其他易燃品種廢棄產(chǎn)品造成火災(zāi)隱患,要求拆解處理場(chǎng)地不同拆解區(qū)之間應(yīng)有明顯的界限,并在顯著位置設(shè)置提示性標(biāo)志,有潛在危險(xiǎn)的拆解處理區(qū)應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志。
第十六條 再生資源回收利用企業(yè)在再生資源的回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔等相應(yīng)措施,防止飛濺、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境和影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的情況發(fā)生。
第十七條 再生資源回收利用企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不得回收下列物品:
(一)槍支彈藥,易燃易爆、劇毒、放射性物品,醫(yī)療廢物等各種危險(xiǎn)物品及容器;
(二)禁止收購(gòu)、買(mǎi)賣(mài)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中所列的危險(xiǎn)廢物;
(三)其它有毒、有害物品;
(四)來(lái)源不明的廢舊物品和境外的生活性廢舊物品;(五)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。
廢品回收站(點(diǎn))和廢品回收加工再生利用企業(yè)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)上述物品時(shí),須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第三章 安全管理
第十八條 再生資源回收利用企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),必須依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
第十九條 再生資源回收利用企業(yè)必須遵守本暫行辦法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。
第二十條 再生資源回收利用企業(yè)必須按照相關(guān)要求配備安全管理人員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
第二十一條 再生資源回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第二十二條 再生資源回收利用企業(yè)的特種作業(yè)人員(電氣焊、電工等)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),方可上崗作業(yè)。
第二十三條 再生資源回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第二十四條 再生資源回收利用企業(yè)必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測(cè),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。再生資源回收利用企業(yè)使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備,以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,方可投入使用。
第二十五條 在設(shè)有儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)或加工車(chē)間的建筑物內(nèi),不得設(shè)置員工宿舍。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。
禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。嚴(yán)禁再生資源回收利用企業(yè)占用安全通道、防火間距、安全出口堆放回收的再生資源。
第二十六條 再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。
第二十七條 再生資源回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
第二十八條 再生資源回收利用企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第二十九條 再生資源回收利用企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理,及時(shí)消除安全隱患。
第三十一條 再生資源回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
第三十二條 再生資源回收利用企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,立即組織搶救,并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。
第三十三條 再生資源回收利用企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。
第三十三條 再生資源回收利用企業(yè)對(duì)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第三十四條 回收的易燃易爆物品要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全區(qū)域,并且要符合遠(yuǎn)離明火、嚴(yán)禁爆曬等各項(xiàng)安全要求,不得在回收儲(chǔ)存易燃物品的場(chǎng)所內(nèi)使用明火。嚴(yán)禁再生資源回收利用企業(yè)違規(guī)使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品或?qū)?chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的容器進(jìn)行切割、分裝。
第四章 附 則
第三十五條 本暫行辦法引用法律法規(guī)、行政規(guī)章,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本暫行辦法。
第三十六條 本暫行辦法自公布之日起施行。
第5篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施
1加強(qiáng)相關(guān)人員的安全生產(chǎn)和管理培訓(xùn)
電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)及安全生產(chǎn)的宣傳教育,為員工提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì),對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)講解,增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)控制、辨識(shí)、避險(xiǎn)自救、應(yīng)急處置的能力,保證員工能較好的掌握新設(shè)備的運(yùn)行特點(diǎn)、技術(shù)性能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。還應(yīng)該重視員工技能的培訓(xùn)及評(píng)選,可以加強(qiáng)技術(shù)能手、首席師的評(píng)選工作,在電力營(yíng)銷(xiāo)、變電運(yùn)行、變電檢修、送電線路等專(zhuān)業(yè)中實(shí)行導(dǎo)師帶徒的活動(dòng),讓培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性得以提升,從而增強(qiáng)生產(chǎn)人員掌控設(shè)備的能力。
2對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進(jìn)行完善
電力企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)時(shí),必須對(duì)其相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行完善,讓其擁有建立健全的制度才能確保生產(chǎn)的安全性得到有效保證。只有對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進(jìn)行完善,才能對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范,才能對(duì)生產(chǎn)人員的行為進(jìn)行規(guī)范,讓從業(yè)人員的人身安全、公共安全、財(cái)產(chǎn)安全得到充分保障。建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的核心是對(duì)有害、危險(xiǎn)的因素進(jìn)行控制、辨識(shí)。
3增強(qiáng)電力企業(yè)中安全文化的構(gòu)建
安全文化的構(gòu)建是通過(guò)對(duì)安全的人文氛圍進(jìn)行創(chuàng)造及協(xié)調(diào)的一種人機(jī)環(huán)境,其對(duì)人的意識(shí)、行為、觀念、態(tài)度等有重要的影響,可以對(duì)人的一些不安全作為進(jìn)行一定的控制,從而達(dá)到降低人為事故目的。企業(yè)可以利用文化凝聚、導(dǎo)向、同化、輻射等功能來(lái)指引員工用科學(xué)合理的方法進(jìn)行安全生產(chǎn)的活動(dòng),以文化約束的功能引導(dǎo)員工對(duì)安全制度進(jìn)行遵守,通過(guò)對(duì)員工道德行為進(jìn)行規(guī)范來(lái)創(chuàng)造相互信任、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的團(tuán)隊(duì),對(duì)于生產(chǎn)中存在的安全隱患進(jìn)行相互發(fā)現(xiàn)、相互提醒,讓所有工作人員都明白自己的價(jià)值,讓其自我價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。進(jìn)而增強(qiáng)電力企業(yè)安全制度、政策、目標(biāo)的執(zhí)行力度。
4對(duì)電力系統(tǒng)的設(shè)備技術(shù)進(jìn)行革新
電力企業(yè)應(yīng)該對(duì)其設(shè)備進(jìn)行革新,只有對(duì)整修電力設(shè)備的方案進(jìn)行全面探索,加大科技的投資并對(duì)科研資源進(jìn)行整合,對(duì)電網(wǎng)診斷的中心進(jìn)行積極籌建,進(jìn)而才能實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的智能化和自動(dòng)化。此外,電力企業(yè)可以加快以離線檢查和信息庫(kù)為主的相關(guān)建設(shè),形成設(shè)備信息與在線檢查庫(kù)、離線檢查庫(kù)及歷史信息庫(kù)相結(jié)合的新型模式,從而為電網(wǎng)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐,增強(qiáng)電力設(shè)備的運(yùn)行水平,減少電網(wǎng)耗損。電力系統(tǒng)的設(shè)備若過(guò)于陳舊的話,比較容易導(dǎo)致一些安全事故發(fā)生,如因設(shè)備老化、質(zhì)量下降而導(dǎo)致電力系統(tǒng)發(fā)生短路或是引起火災(zāi)等,當(dāng)出現(xiàn)這類(lèi)情況時(shí),企業(yè)必須積極指揮、組建義務(wù)消防人員來(lái)進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)救,針對(duì)事故原因采取有效的整改措施及做好善后工作。當(dāng)然,電力企業(yè)也應(yīng)該做好設(shè)施保護(hù)宣傳工作,及早做好相應(yīng)的革新,將老化的電力設(shè)備跟換掉,確保電力生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性。
5加強(qiáng)設(shè)備的檢查工作
電力企業(yè)可以運(yùn)用信息管理系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)、紅外測(cè)溫等技術(shù)對(duì)設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行掌握,及時(shí)處理設(shè)備中存在的隱患,為電力企業(yè)的安全管理提供有利條件。還應(yīng)該對(duì)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查,如對(duì)滅火器材及消防設(shè)施的配置等進(jìn)行檢查、核對(duì),讓消防設(shè)施隨時(shí)保持良好的狀態(tài);對(duì)易爆、易燃的危險(xiǎn)物品展開(kāi)仔細(xì)的檢查,與規(guī)定不相符的必須督促相關(guān)部門(mén)采取有效措施進(jìn)行解決。企業(yè)還應(yīng)對(duì)各部門(mén)進(jìn)行不定期的檢查,指導(dǎo)、督促其做好安全保衛(wèi)的相關(guān)工作。合理安排對(duì)設(shè)備的檢修,讓設(shè)備的安全運(yùn)行能力得到保證。
6經(jīng)常進(jìn)行安全檢查和隱患排查
安全檢查是企業(yè)安全管理的水平得以提升的關(guān)鍵,相關(guān)工作人員在進(jìn)行該項(xiàng)工作的時(shí)候,應(yīng)該對(duì)作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)的安全防范設(shè)備等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。通過(guò)有效的安全檢查來(lái)不斷改善其作業(yè)環(huán)境及對(duì)管理漏洞進(jìn)行有效的堵塞,使電力企業(yè)的相關(guān)工作人員行為得到良好的規(guī)范,還可以確保設(shè)施系統(tǒng)可靠、安全的運(yùn)轉(zhuǎn),從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的目的,提高企業(yè)的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。此外,企業(yè)還可以對(duì)電力設(shè)備保護(hù)的安全協(xié)議進(jìn)行審查,為電力設(shè)施的保護(hù)提供一定的法律依據(jù);對(duì)電力設(shè)施破壞、盜竊等行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、查處,使電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作做得越來(lái)越好。
3結(jié)束語(yǔ)
電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理關(guān)系著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,因此,在其進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中,應(yīng)該將其當(dāng)作基礎(chǔ)性的工作并重點(diǎn)做好該項(xiàng)工作,從而讓電力企業(yè)的生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。要讓電力企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展,企業(yè)就必須做好安全管理的工作,可以從文化建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手,這樣就可以有效的控制和預(yù)防安全事故發(fā)生,將安全措施都落實(shí)下去,從而使電力企業(yè)得到不但的發(fā)展。
第6篇 化工企業(yè)安全環(huán)保管理工作方法主要內(nèi)容
化工生產(chǎn)具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性強(qiáng),高溫、高壓操作,生產(chǎn)工藝復(fù)雜等特點(diǎn),稍有不慎很容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染事故,造成較大的有形損失(經(jīng)濟(jì)、財(cái)物)和無(wú)形損失(名譽(yù)影響)。因此,搞好企業(yè)的安全生產(chǎn),不僅關(guān)系到企業(yè)的正常生產(chǎn)和職工的人身安全,還關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
一、 外部環(huán)境
主動(dòng)與安監(jiān)局、環(huán)保局等政府部門(mén)聯(lián)系、溝通,在完成政府相關(guān)部門(mén)日常任務(wù)同時(shí),注重建立與政府相關(guān)部門(mén)(相關(guān)人員)良好的工作(個(gè)人)關(guān)系,及時(shí)了解政府部門(mén)出臺(tái)的最新規(guī)范、規(guī)定、要求,領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵,為公司新項(xiàng)目的建設(shè)和日常管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,樹(shù)立良好的公司形象。
二、 內(nèi)部管理
1、 建立安全環(huán)保管理組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)
成立以公司主要負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人等人員組成的安全生產(chǎn)、環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組,研究、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公司重大的安全生產(chǎn)、環(huán)保問(wèn)題,組織重要安全生產(chǎn)、環(huán)?；顒?dòng),對(duì)公司的安全生產(chǎn)、環(huán)保工作實(shí)施監(jiān)督。每季度召開(kāi)一次會(huì)議,總結(jié)安全生產(chǎn)、環(huán)保工作,解決安全生產(chǎn)、環(huán)保問(wèn)題。
建立公司、車(chē)間、班組三級(jí)安全、環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)。成立以車(chē)間負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)為兼職安全環(huán)保管理員的安全管理體系。
班組長(zhǎng)是公司管理體系中的兵頭將尾,公司安全生產(chǎn)、環(huán)保管理等工作,具體要靠班組長(zhǎng)去落實(shí)、完成,因此,抓好班組長(zhǎng)建設(shè),提高班組長(zhǎng)素質(zhì)是工作重點(diǎn)。
2、 完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度
完善公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)責(zé)任制,在安全生產(chǎn)責(zé)任制中加入安全環(huán)保職責(zé)要求,做到“一崗一責(zé)”。
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》等相關(guān)要求和公司實(shí)際情況,補(bǔ)充、完善公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,建立一套全面、切實(shí)可行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,以制度規(guī)范約束員工的行為,做到以法治廠,以制度管人,使員工在日常工作中有章可遁,有法可依。
3、 教育培訓(xùn)
對(duì)公司新進(jìn)員工進(jìn)行公司、車(chē)間、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格后,方可上崗。
對(duì)公司內(nèi)轉(zhuǎn)崗、脫離崗位一年以上(含一年)者,進(jìn)行車(chē)間、班組級(jí)安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格后,方可上崗。
對(duì)承包商:簽訂安全協(xié)議;對(duì)所有人員進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格,方可入廠施工。
日常安全教育:定期開(kāi)展安全生產(chǎn)制度(包括工藝紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、行為規(guī)范等);安全生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù);操作規(guī)程;工藝安全信息(包括化學(xué)品危險(xiǎn)性信息:物理特性;化學(xué)特性毒性;應(yīng)急處置等)方面內(nèi)容的教育培訓(xùn)。
4、 隱患排查
開(kāi)展定期或不定期的安全檢查。公司至少每月檢查一次,安全主管部門(mén)至少每周一次,車(chē)間班組日常檢查,班組交接班時(shí),應(yīng)有安全環(huán)保方面的內(nèi)容。安全管理人員經(jīng)常進(jìn)行巡檢。
檢查的形式和內(nèi)容:
綜合性檢查,主要查工藝紀(jì)律、設(shè)備安全、現(xiàn)場(chǎng)管理、環(huán)境保護(hù)、消防安全等。
專(zhuān)業(yè)檢查,主要查特種設(shè)備、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、防火防爆等。
季節(jié)性檢查,根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)對(duì)防火防爆、防雨防汛、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖工作等進(jìn)行預(yù)防性檢查。
日常檢查,分車(chē)間班組巡回檢查和管理人員日常檢查,主要查工藝、設(shè)備安全、現(xiàn)場(chǎng)管理、環(huán)境保護(hù)、消防安全等。
節(jié)假日檢查,主要是對(duì)節(jié)假日前安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行檢查。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題要進(jìn)行閉環(huán)管理,即:發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題 下發(fā)整改通知(落實(shí)整改部門(mén)、責(zé)任人、整改時(shí)間要求、整改措施等)整改回復(fù) 整改完成情況復(fù)查 存檔 。
5、 設(shè)備檢維修、施工作業(yè)安全
對(duì)檢修、施工等工作實(shí)行安全作業(yè)管理,制定危險(xiǎn)作業(yè)審批制度,包括動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)等,實(shí)施作業(yè)許可管理,嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
6、 環(huán)保管理
工藝管理:根據(jù)產(chǎn)品物料平衡,對(duì)每班生產(chǎn)產(chǎn)品物料消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、考核,提高物料利用率,減少物料消耗,不僅降低生產(chǎn)成本,還能從源頭上減少“三廢”的產(chǎn)生。
設(shè)備管理:加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),確保生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)率、設(shè)備完好率和環(huán)保設(shè)施處理效果,杜絕跑、冒、滴、漏。
技術(shù)管理:做好環(huán)保監(jiān)測(cè),建立環(huán)保監(jiān)測(cè)臺(tái)帳,積累環(huán)保設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù),定期進(jìn)行分析,及時(shí)調(diào)整環(huán)保設(shè)施運(yùn)行參數(shù),為環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造提供依據(jù)。
對(duì)現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造,如在產(chǎn)生廢氣的設(shè)備上方設(shè)置負(fù)壓吸風(fēng)罩;在易揮發(fā)物料儲(chǔ)罐如二硫化碳儲(chǔ)罐設(shè)置呼吸閥等,減少氣體的無(wú)組織排放。
7、 建立企業(yè)安全文化
安全文化是企業(yè)安全管理發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。通過(guò)安全文化建設(shè)過(guò)程,引導(dǎo)全體員工樹(shù)立正確的安全態(tài)度和安全行為,實(shí)現(xiàn)安全管理科學(xué)化,促進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。
第7篇 施工企業(yè)基本安全管理規(guī)定
1 建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證,在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
2 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
3 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)模,實(shí)施安全生產(chǎn)體系管理。
4 建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),足額配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
5 建筑施工企業(yè)應(yīng)依法確保安全生產(chǎn)條件所需資金的投入并有效使用。
6 建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)適時(shí)開(kāi)展針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
7 建筑施工企業(yè)必須建立健全符合國(guó)家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、滿足安全生產(chǎn)需要的各類(lèi)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
8 建筑施工企業(yè)應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格勞動(dòng)保護(hù)用品,辦理相關(guān)保險(xiǎn)。
9 建筑施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的安全技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。
10 建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)照本規(guī)范要求,定期對(duì)安全生產(chǎn)管理狀況組織分析評(píng)估,實(shí)施改進(jìn)活動(dòng)。
第8篇 縣供電企業(yè)的安全管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和電力體制改革的不斷深化，縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理工作發(fā)生了很大變化，面臨著許多新情況、新問(wèn)題?！栋踩a(chǎn)法》的頒布實(shí)施，為企業(yè)的安全管理明確了標(biāo)準(zhǔn)要求和法律依據(jù)。實(shí)踐證明，常規(guī)的安全管理方式已不適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)和實(shí)際工作需要，必須研究、探討新的安全管理方式方法，以確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
安全管理現(xiàn)狀
安全生產(chǎn)管理工作中的官僚主義依然存在。對(duì)企業(yè)安全管理工作好壞起關(guān)鍵作用的是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，然而有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全工作的態(tài)度和做法卻是：'說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要'，不能真正把安全放在第一的位置。
怕得罪人，當(dāng)老好人，甚至對(duì)'三違'現(xiàn)象視而不見(jiàn)；以感情代政策，拿原則做交易，有的還隱瞞未遂事故，從而導(dǎo)致安全制度不落實(shí)，隱患不消除；把責(zé)任制度和各項(xiàng)措施寫(xiě)在紙上，說(shuō)在嘴上，掛在墻上，開(kāi)起會(huì)來(lái)講的頭頭是道，貫徹落實(shí)很少過(guò)問(wèn)；以其昏昏，使人昭昭，個(gè)別干部不懂裝懂，違反自然規(guī)律及客觀實(shí)際胡干、蠻干、瞎指揮，不出事故靠?jī)e幸，出了事故推責(zé)任。
安全管理的形式主義不容忽視。班組每周或每個(gè)輪值進(jìn)行一次安全日活動(dòng)沒(méi)有針對(duì)性，不能聯(lián)系本班組實(shí)際分析存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，甚至沒(méi)有活動(dòng)，而由專(zhuān)人虛構(gòu)了一個(gè)記錄應(yīng)付檢查。
工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不深入進(jìn)行檢查，不參加班組安全活動(dòng)；編制檢修施工'三措'只是用于應(yīng)付上級(jí)檢查，與規(guī)定不符，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，缺乏針對(duì)性。施工前不組織技術(shù)交底，不組織施工人員學(xué)習(xí)；開(kāi)展各種安全生產(chǎn)大檢查，從成立組織，下發(fā)文件，編制檢查提綱、檢查計(jì)劃，直到進(jìn)行檢查反饋，已經(jīng)形成模式，但查出問(wèn)題整改的怎么樣？有沒(méi)有整改？如何落實(shí)考核？領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)不管，光靠安監(jiān)部門(mén)監(jiān)督，使檢查流于形式。
上級(jí)的安全文件、領(lǐng)導(dǎo)講話要求是層層傳達(dá)到班組和個(gè)人，其中的要求由誰(shuí)去落實(shí)？落實(shí)的怎么樣？無(wú)人過(guò)問(wèn)；'兩票'的執(zhí)行和管理，為了保證合格率，有重票證、輕操作的現(xiàn)象；安全技術(shù)培訓(xùn)考試缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性，現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)、技術(shù)問(wèn)答、技術(shù)講座很多時(shí)候是抄寫(xiě)有關(guān)培訓(xùn)教材，沒(méi)有實(shí)際效果。
生產(chǎn)一線人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不能適應(yīng)新設(shè)備、新技術(shù)的不斷發(fā)展。職工缺乏學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性，存在著'誰(shuí)的技術(shù)好，誰(shuí)干的活多，那么誰(shuí)出事故的幾率就大'這樣一種糊涂認(rèn)識(shí)。有些工種（如線路檢修）在技術(shù)上存在脫節(jié)、在人員上出現(xiàn)青黃不接，給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。
多年來(lái)的減人增效、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，把一些技術(shù)好、學(xué)歷高的生產(chǎn)骨干調(diào)到了機(jī)關(guān)科室，使生產(chǎn)單位用人捉襟見(jiàn)肘。實(shí)在沒(méi)有辦法，只好從社會(huì)上臨時(shí)招用一些臨時(shí)工、農(nóng)民工去干正式工不愿干或干不了的活，這樣就不能保證施工安全和工程質(zhì)量。
農(nóng)電安全管理對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)至關(guān)重要。在農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)行'兩改一同價(jià)'之后，農(nóng)電安全管理范圍從10 千伏延伸到農(nóng)村220 伏，改制后用戶的供電服務(wù)要求提高了，即使正常的設(shè)備檢修也要承諾保證停電時(shí)間，因而安全與生產(chǎn)關(guān)系的處理難度增大。
農(nóng)村人身觸電事故時(shí)有發(fā)生，由此而引發(fā)的法律責(zé)任、賠償問(wèn)題在社會(huì)上造成影響，給供電企業(yè)帶來(lái)?yè)p失；農(nóng)村供電所的安全管理基礎(chǔ)薄弱，人員安全意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)參差不齊，安全例行工作有明顯的應(yīng)付現(xiàn)象，規(guī)章制度執(zhí)行不到位，安全工器具保管使用不合乎標(biāo)準(zhǔn)要求；農(nóng)網(wǎng)改造工程遺留問(wèn)題急需整改，如有的工程竣工圖紙資料不全，給運(yùn)行管理帶來(lái)困難，改造后的線路桿塔名稱桿號(hào)牌、警示牌沒(méi)有按規(guī)范懸掛，施工質(zhì)量沒(méi)有嚴(yán)格驗(yàn)收，線路通道、交叉跨越存在較多隱患等等。
多經(jīng)單位安全應(yīng)引起高度重視。多經(jīng)企業(yè)普遍存在著'效益第一'的思想，而把工作中的安全放到了次要的地位。平時(shí)對(duì)安全工作強(qiáng)調(diào)不夠，按規(guī)定該配備的安全監(jiān)督和安全管理人員不配備，日常的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與安全教育開(kāi)展得不正常，以及涉及到安全的勞動(dòng)保護(hù)、工器具、安全設(shè)施的投入不足等等。
由于人員構(gòu)成、技術(shù)力量等種種因素，多經(jīng)企業(yè)的班組管理工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如主業(yè)的班組管理。這種差距導(dǎo)致了在安全培訓(xùn)教育、安全活動(dòng)質(zhì)量、規(guī)程的學(xué)習(xí)，執(zhí)行、施quot;三措'的制定與實(shí)施等方面存在大量的問(wèn)題?，F(xiàn)在很多電力安裝、改造工程是縣局所屬實(shí)業(yè)公司負(fù)責(zé)施工，如'兩網(wǎng)'改造工程時(shí)間緊、任務(wù)重，施工隊(duì)伍管理水平低、人員素質(zhì)差，工程施工多頭管理，施工質(zhì)量驗(yàn)收不及時(shí)、不嚴(yán)格等，給以后的運(yùn)行管理留下很多后遺癥。
'兩個(gè)體系'沒(méi)有充分發(fā)揮各自的作用。有些人（包括有的領(lǐng)導(dǎo)同志）對(duì)安全保證、安全監(jiān)督兩個(gè)體系沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，將兩個(gè)體系混為一談，往往將所有有關(guān)安全方面的工作都?xì)w于安全監(jiān)察部門(mén)統(tǒng)一去做。
安全宣傳、培訓(xùn)教育、規(guī)章制度建立完善、組織檢查落實(shí)整改這些屬于保證體系的工作大多是由安監(jiān)部門(mén)去做；而電力工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查、設(shè)備選型以及材料設(shè)備的選購(gòu)、招標(biāo)、定貨等卻沒(méi)有安全監(jiān)督體系的參與和監(jiān)督。還有人對(duì)安全規(guī)章制度不屑一顧，認(rèn)為礙手礙腳，影響工作。企業(yè)不能按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，'安措'項(xiàng)目沒(méi)有專(zhuān)門(mén)立項(xiàng)，資金不能保證。工區(qū)、班組安全員基本上都是兼職，所干的安全工作又都是管理工作，談不上監(jiān)督、監(jiān)察。正是由于對(duì)兩個(gè)體系的作用沒(méi)有區(qū)分，造成了兩個(gè)體系都不能正常發(fā)揮作用。
對(duì)策與措施
必須把貫徹執(zhí)行'安全第一，預(yù)防為主'的方針作為考核干部的重要依據(jù)，讓他們?cè)谡紊鲜艿胶軓?qiáng)的約束。把干部置于群眾的監(jiān)督之下，促使他們認(rèn)真地克服官僚主義，使他們真正成為保護(hù)職工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的責(zé)任者，真正履行安全工作的神圣職責(zé)。同時(shí)把反對(duì)官僚主義與深化改革有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立健全各種規(guī)章制度，克服管理體制上存在的弊端，有效地制約官僚主義的蔓延。
各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者和專(zhuān)業(yè)管理人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把'要我安全'轉(zhuǎn)變?yōu)?我要安全、我懂安全、我能安全'。要認(rèn)識(shí)到搞好安全管理是自身工作的需要，而決不僅僅是應(yīng)付上級(jí)檢查。要堅(jiān)持做到安全工作的計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核，每一步都要落到實(shí)處。及時(shí)協(xié)調(diào)在落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，在布置安全工作的同時(shí)明確責(zé)任人和完成時(shí)限，便于落實(shí)責(zé)任追究，做到對(duì)布置的安全工作不落實(shí)不罷休。
各級(jí)安全員要把監(jiān)督安全工作的落實(shí)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，對(duì)各項(xiàng)安全工作要求進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)形式主義苗頭，提出整改措施；實(shí)行安全管理公示制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部安全工作到職到位情況和上級(jí)提出的安全工作要求在各基層單位布置、檢查、落實(shí)情況定期公布，對(duì)管理性違章進(jìn)行考核，用制度來(lái)保證各項(xiàng)工作的落實(shí)；切實(shí)提高安全活動(dòng)、尤其是班組安全活動(dòng)的質(zhì)量。
在安全學(xué)習(xí)上采取'拿來(lái)主義'，把簡(jiǎn)報(bào)上通報(bào)的事故結(jié)合自身實(shí)際情況，分析原因，吸取教訓(xùn)，制定防范措施。工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期參加班組安全活動(dòng)，檢查學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，使安全活動(dòng)取得實(shí)效。
供電企業(yè)要加強(qiáng)職工的培訓(xùn)教育，尤其對(duì)生產(chǎn)一線職工要進(jìn)行系統(tǒng)性、針對(duì)性的安全技術(shù)知識(shí)教育。采取'走出去'、'請(qǐng)進(jìn)來(lái)'的辦法，對(duì)某一項(xiàng)技術(shù)專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)。發(fā)給職工與本專(zhuān)業(yè)密切相關(guān)的教材，有計(jì)劃、有步驟系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)，定期考試，學(xué)習(xí)成績(jī)一定要與獎(jiǎng)懲掛鉤。要真正建立完善獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，使每個(gè)干部職工都能各盡所能、各展其才，同時(shí)也要使他們都有危機(jī)感。
黨政工組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好安全宣傳教育工作，做好職工的思想政治工作，激發(fā)職工樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村供電所的安全基礎(chǔ)管理，對(duì)他們要經(jīng)常進(jìn)行具體、細(xì)致地指導(dǎo)，如安全活動(dòng)、'兩票'管理、安全工器具管理、施工安全管理、設(shè)備運(yùn)行管理等等。不能強(qiáng)求一下子就搞的很好，但標(biāo)準(zhǔn)要高，可以借鑒變電、線路的管理模式和方法，使他們逐步走向正軌。
對(duì)農(nóng)電人員要進(jìn)行強(qiáng)化安全教育。一是安全意識(shí)教育，利用各級(jí)安全簡(jiǎn)報(bào)、安全文件以及事故案例的學(xué)習(xí)，使之牢固樹(shù)quot;安全第一'的思想。二是安全知識(shí)教育，舉辦各種類(lèi)型的培訓(xùn)班，建立培訓(xùn)教育制度，嚴(yán)格考核，盡快使農(nóng)電工提高安全技術(shù)知識(shí)水平，掌握安全規(guī)章制度，擺脫以往紀(jì)律渙散、素質(zhì)較差的'土八路'形象。
讓多經(jīng)企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工普遍轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立'安全第一'的思想。要認(rèn)識(shí)到安全是基礎(chǔ)、是保證，只有正確處理好安全與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，確保安全、質(zhì)量、效益統(tǒng)籌兼顧，才能使企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
加強(qiáng)班組建設(shè)，抓好日常的安全管理工作，堅(jiān)持'以人為本'的安全教育，不斷開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和練兵活動(dòng)，在工作中嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)定強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)防各類(lèi)習(xí)慣性違章行為的發(fā)生，使安全在班組就得到根本的保證；按照《安全生產(chǎn)法》要求建立完善有效的安全管理機(jī)制，實(shí)行全員安全生產(chǎn)保證金，讓職工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)與每個(gè)人的切身利益緊密相連，形成一個(gè)人人講安全、人人抓安全的良好局面。
要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員明確兩個(gè)體系的安全職責(zé)。安全保證體系的職責(zé)是保證企業(yè)安全、可靠地完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。安全監(jiān)督體系則是監(jiān)督、監(jiān)察安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過(guò)程中，是否嚴(yán)格遵守各種安全法規(guī)及規(guī)章制度，是否保證了企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的安全可靠。兩者間的關(guān)系是制約與被制約的關(guān)系，安全監(jiān)督體系是制約者，安全保證體系是被制約者。兩者之間既要獨(dú)立運(yùn)行，又要有機(jī)配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在促使企業(yè)的安全生產(chǎn)方面發(fā)揮整體防護(hù)作用。
對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)講，除了安全監(jiān)察體系人員以外的所有企業(yè)員工都包括在安全保證體系中，安全管理工作必須做到分工明確，職責(zé)分明。要使每個(gè)科室、每個(gè)工區(qū)、每個(gè)崗位都明確自身的工作范圍、工作職責(zé)和安全職責(zé)，并且對(duì)某科室、某崗位是否盡職盡責(zé)應(yīng)有人去督促、去監(jiān)察、去考核，這樣才能做好安全工作。
要做到這一步，就必須首先使安全監(jiān)察體系相對(duì)的獨(dú)立出來(lái)，使其有充分的時(shí)間去熟悉各項(xiàng)規(guī)章制度，有時(shí)間依照各項(xiàng)規(guī)章制度去進(jìn)行監(jiān)察工作。因此，安全監(jiān)察體系和安全保證體系在各項(xiàng)工作上都有自身的特點(diǎn)和側(cè)重面，只有各自做好自身的工作，充分發(fā)揮兩個(gè)體系應(yīng)有的作用，才能保證企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)行為的安全。
第9篇 民營(yíng)企業(yè)消防安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策
民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，伴隨著改革開(kāi)放以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)得到了快速發(fā)展，尤其是近幾年來(lái)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)如雨后春筍，方興未艾。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也反映出許多消防安全方面的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)的火災(zāi)、爆炸事故占火災(zāi)總數(shù)的30%左右，群死群傷的惡性火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。
本文將通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)際工作中遇到的情況，了解當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)消防安全的現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題的原因，并結(jié)合國(guó)家有關(guān)消防方面的法律法規(guī)和實(shí)際消防工作中解決問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行分析研究，就如何做好民營(yíng)企業(yè)消防安全管理工作做些探討。
改革開(kāi)放以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占的比例越來(lái)越大，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好壞，已直接影響到縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的經(jīng)濟(jì)收入，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，是民營(yíng)企業(yè)生存與發(fā)展的前提和保障，也是事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。本文將對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行研究，給民營(yíng)企業(yè)消防安全管理提出有效建議，以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康快速的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 問(wèn)題 對(duì)策 消防安全
云南省地處中國(guó)西南邊陲，國(guó)土面積39.41萬(wàn)平方千米，轄區(qū)人口4700多萬(wàn)人。據(jù)初步核算，2008年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5700．10億元，全省一般預(yù)算收入完成613．63億元，一般預(yù)算支出完成1470．70億元。云南是一個(gè)高原山區(qū)省份，近幾年隨著改革開(kāi)放的深入，全省招商引資力度進(jìn)一步加強(qiáng)，投資環(huán)境逐步改善，民營(yíng)企業(yè)得到迅猛發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，為深化改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但是與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)的消防安全問(wèn)題也非常嚴(yán)峻。由于企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制以及企業(yè)主缺乏對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)，特別是僥幸心理嚴(yán)重，不能正確處理好效益與安全關(guān)系等問(wèn)題，致使各種致災(zāi)因素增多，消防安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年，全省就組織檢查組5340個(gè)，檢查單位 79700個(gè)(次)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患48600條，因此民營(yíng)企業(yè)的消防安全狀況不容樂(lè)觀。
一、民營(yíng)企業(yè)在消防安全方面存在的問(wèn)題
1、重效益、輕安全現(xiàn)象普遍存在。
近幾年，隨著云南省地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，除了少數(shù)規(guī)模較大的企業(yè)外，企業(yè)管理的模式仍帶有濃厚的家族管理色彩。企業(yè)主缺乏現(xiàn)代管理理念，因而對(duì)消防安全管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益密切相連、相輔相成的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，尚未認(rèn)識(shí)到企業(yè)消防安全管理工作是企業(yè)管理不可分割、無(wú)法替代的組成部分。認(rèn)識(shí)理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對(duì)消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)“三合一”等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，以致特大火災(zāi)和群死群傷事故在民營(yíng)企業(yè)中頻頻發(fā)生。如2023年3月云南會(huì)澤者海鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里的一家百貨商品批發(fā)部起火，造成三人重傷一人輕傷，后經(jīng)過(guò)調(diào)查就屬于“三合一”場(chǎng)所，上下兩層商鋪既是批發(fā)辦公又是燒火做飯，商鋪老板全家4人還在里面住宿，里面商品堆放雜亂無(wú)章，起火時(shí)下層門(mén)被商品阻隔，無(wú)法逃生，人員迫使從二樓上往下跳，才造成這起嚴(yán)重的事故。
2、企業(yè)法人消防意識(shí)淡薄，安全責(zé)任制僅掛在墻上。
民營(yíng)企業(yè)往往過(guò)于片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視與企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)密切相關(guān)的消防安全管理等工作，企業(yè)管理者缺乏應(yīng)有的消法法制意識(shí)，對(duì)《消防法》和消防法規(guī)知識(shí)了解不多，企業(yè)消防安全管理制度殘缺不全，執(zhí)行具有較大的隨意性，使得企業(yè)消防安全管理工作基本處于管理無(wú)據(jù)可依，出事無(wú)章可循的境地。許多企業(yè)“一把手”還沒(méi)有擔(dān)當(dāng)起消防安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)消防安全管理情況一問(wèn)三不知，遇有上級(jí)檢查，往往拉出什么生產(chǎn)主任、保衛(wèi)科長(zhǎng)招架應(yīng)付，對(duì)企業(yè)消防器材和人員的配備則能省就省，不能省也省，導(dǎo)致企業(yè)消防組織不健全，消防器材配備不到位。在調(diào)查中，許多企業(yè)主都有“消防安全防不勝防，買(mǎi)了保險(xiǎn)不用再防”的錯(cuò)誤思想，覺(jué)得花錢(qián)買(mǎi)消防器材不如買(mǎi)保險(xiǎn)來(lái)得方便，這些錯(cuò)誤思想直接導(dǎo)致了消防安全責(zé)任制在民營(yíng)企業(yè)中難以落。有的企業(yè)為了應(yīng)付檢查成立的以員工為主體的消防組織和“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”之類(lèi)的宣傳標(biāo)語(yǔ)，多數(shù)是擺設(shè)，難以真正發(fā)揮作用。
3、廠房、建筑工程等設(shè)施存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患。
主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的限制，在企業(yè)發(fā)展初期，往往盡量減少投資，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)起點(diǎn)較低，基礎(chǔ)較差，從而使企業(yè)的消防工作在起步階段就沒(méi)有和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)同步考慮，在新建、改建、擴(kuò)建、內(nèi)部裝修、工藝流程等方面未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工，也未經(jīng)消防審核驗(yàn)收。有的甚至在施工中擅自砍掉消防設(shè)施，致使建筑消防安全得不到保證；二是民營(yíng)企業(yè)很多是家庭作坊，經(jīng)過(guò)發(fā)展壯大而成，民房改建廠房比較多，這樣導(dǎo)致建筑的耐火等級(jí)、防火間距、消防設(shè)施等方面都存在重大隱患；三是部分民營(yíng)企業(yè)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)合二為一，沒(méi)有防火分隔，導(dǎo)致疏散通道堵塞，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成連片燃燒的局面；四是消防水源缺乏，由于市政配套設(shè)施發(fā)展滯后，很大一部分民營(yíng)企業(yè)缺乏消防水源，一旦發(fā)生火災(zāi)就會(huì)造成無(wú)水撲救的局面，如2008年云南會(huì)澤者海磷化有限公司著火，附近就沒(méi)有消防水源，給火災(zāi)撲救帶來(lái)了難度。
4、企業(yè)消防管理人員素質(zhì)低下，缺乏專(zhuān)業(yè)消防知識(shí)。
民營(yíng)企業(yè)為求得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在生產(chǎn)、管理成本上追求最小化，在企業(yè)管理和人員配備上往往一個(gè)人身兼數(shù)職，導(dǎo)致消防管理有人負(fù)責(zé)，但無(wú)人落實(shí)。企業(yè)管理者往往只重視防盜、防破壞、防員工傷亡等顯性安全問(wèn)題，而忽視最重要的防火這一隱性安全問(wèn)題。員工多數(shù)是流動(dòng)人員，素質(zhì)參差不齊，文化水平普遍偏低，且上崗前基本未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，根本不知道本單位生產(chǎn)過(guò)程中的火災(zāi)危險(xiǎn)性，不懂得工藝流程，不熟悉操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)，往往因違章操作造成火災(zāi)事故。而事故發(fā)生后，他們不會(huì)使用消防設(shè)施和滅火器材，也不懂得正確的逃生方法，以致小火釀成大災(zāi)。如2023年出的福建長(zhǎng)樂(lè)拉丁酒吧，消費(fèi)者在里面燃放煙花，酒吧工作人員沒(méi)有及時(shí)制止導(dǎo)致其引起火災(zāi)，起火后在消防隊(duì)趕到前這段時(shí)間，酒吧相關(guān)工作人員沒(méi)有及時(shí)正確使用相關(guān)滅火器材自救，最終，釀成了幾十人死傷的慘劇。
5、消防部門(mén)管理的承載量與企業(yè)大量增加的趨勢(shì)不對(duì)稱。
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的動(dòng)力，民營(yíng)企業(yè)一直處于較快增長(zhǎng)的狀態(tài)，涉及行業(yè)領(lǐng)域繁多，且規(guī)模大小不一。最為顯著的是民營(yíng)企業(yè)以公眾聚集場(chǎng)所為主要的投資方向。此類(lèi)場(chǎng)所的大量增加，在現(xiàn)有監(jiān)督部門(mén)警力沒(méi)有增加的前提下，帶來(lái)了監(jiān)督管理空前的壓力，如曲靖會(huì)澤全縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90多萬(wàn)人，民營(yíng)企業(yè)近200多家，另外還有近40家公眾聚集場(chǎng)所和大量在建、待建項(xiàng)目，而一個(gè)縣消防大隊(duì)只有5個(gè)消防監(jiān)督管理干部。很顯然，這種狀況造成的兩個(gè)層面問(wèn)題：一是公安消防監(jiān)督部到位。民營(yíng)企業(yè)點(diǎn)多面廣，較為分散且規(guī)模曾參差不齊，消防機(jī)構(gòu)難以監(jiān)督管理，且由于消防監(jiān)督人員少、任務(wù)重，對(duì)這類(lèi)企業(yè)的消防監(jiān)督管理部能全部到位，而公安派出所消防監(jiān)督管理也不能有效開(kāi)展，這樣容易造成失控漏管。二是監(jiān)督檢查任務(wù)繁重，一定程度上造成了公安消防部門(mén)疲于應(yīng)付，不深不細(xì)的工作狀況。重監(jiān)督、輕指導(dǎo)，重處罰、輕服務(wù)的現(xiàn)象在民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作中較為普遍，以致削弱了監(jiān)督檢查的工作效率。
隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，上述消防安全問(wèn)題越來(lái)越突出，而企業(yè)自身又存在很多原因，沒(méi)有及時(shí)整改，給社會(huì)很多方面帶來(lái)了負(fù)面影響。
二、民營(yíng)企業(yè)消防安全問(wèn)題存在的原因
民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念、管理模式、利益分配及職工心態(tài)等方面與國(guó)有、集體企業(yè)有較大的區(qū)別，這些方面的區(qū)別決定了兩者在消防安全管理上的差異。目前民營(yíng)企業(yè)在消防安全管理上存在的一些問(wèn)題，雖與消防機(jī)構(gòu)警力不足、監(jiān)督檢查跟不上又一定的關(guān)系，但主要還是民營(yíng)企業(yè)自身因素決定的。
1、民營(yíng)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展但消防規(guī)劃滯后。
地方為了富強(qiáng)，一般都是先引資、建企業(yè)，后規(guī)劃或者無(wú)規(guī)劃，各項(xiàng)社會(huì)保障措施和制約機(jī)制落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，消防規(guī)劃滯后于企業(yè)的建設(shè)發(fā)展；另外，企業(yè)動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，企業(yè)往往根據(jù)自身發(fā)展的需要隨意新建、改建、擴(kuò)建、和改變建筑物的性質(zhì)，而這些企業(yè)只有想辦理房屋產(chǎn)權(quán)才會(huì)主動(dòng)申報(bào)消防審核和驗(yàn)收，這樣就會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)隱患的出現(xiàn)。
2、消防監(jiān)督力量相對(duì)企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)出現(xiàn)弱化。
近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量在不斷增加，而且符合重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也越來(lái)越多，但消防監(jiān)督人員的數(shù)量卻沒(méi)有增加，這樣就導(dǎo)致了消防監(jiān)督力量形成了負(fù)增長(zhǎng)。目前按照現(xiàn)在的消防監(jiān)督規(guī)定重點(diǎn)企業(yè)是一年抽查一次，以前是每季度抽查一次，也就是說(shuō)現(xiàn)在消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督頻率是降低了，另一方面消防監(jiān)督人數(shù)長(zhǎng)期不變，人員年年更迭，導(dǎo)致地區(qū)消防情況不熟悉，漏管失控的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。
3、企業(yè)消防安全和培訓(xùn)教育普及率低。
現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)主對(duì)消防安全不夠重視，不愿意在消防安全上過(guò)多的投入。我們?cè)趯?duì)大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防監(jiān)督和調(diào)研過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)主認(rèn)為，消防安全工作只要配備滅火器就行了，防火分區(qū)、防火間距、建筑物耐火等這些概念都沒(méi)有得到認(rèn)識(shí)，更談不上重視了。
4、審批門(mén)檻高導(dǎo)致企業(yè)自我申報(bào)檢查意識(shí)薄弱。
近年來(lái)，政府部門(mén)在簡(jiǎn)化審批程序、提高服務(wù)質(zhì)量方面雖然做了大量工作，但消防審批過(guò)于強(qiáng)調(diào)建筑用地的合法性、設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)范化、設(shè)計(jì)施工資質(zhì)的等級(jí)化和消防設(shè)施的一步到位。而新生的民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全自主，投入后急于產(chǎn)出的心情迫切，不知申報(bào)規(guī)定、躲避或拖延申報(bào)情況增多，為先天性火災(zāi)隱患埋下了禍根。此外，一些廠房出租單位向承租方承諾一旦有關(guān)部門(mén)要求辦理有關(guān)手續(xù)，由其負(fù)責(zé)，也延誤了一些申報(bào)項(xiàng)目。
5、企業(yè)法制觀念淡薄，消防安全意識(shí)不強(qiáng)。
長(zhǎng)時(shí)間從事消防工作發(fā)現(xiàn)，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主缺乏應(yīng)有的法制意識(shí)，對(duì)《消防法》和消防法規(guī)了解不多，企業(yè)消防安全管理制度殘缺不全，執(zhí)行上存在較大的隨意性，致使消防安全管理工作基本處于無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循的狀態(tài)。如曲靖市民營(yíng)企業(yè)各類(lèi)建筑工程中近10%未經(jīng)消防審核，近15%的工程項(xiàng)目未經(jīng)消防驗(yàn)收合格就投入使用，少數(shù)工程項(xiàng)目未按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，有的甚至擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，致使民營(yíng)企業(yè)的消防安全在源頭上得不到保證。
三、做好民營(yíng)企業(yè)消防安全管理工作的對(duì)策。
1、認(rèn)真完善落實(shí)防火安全責(zé)任制。
民營(yíng)企業(yè)要按照《消防法》第十六條的規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；（三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（六）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。認(rèn)真履行單位的消防安全職責(zé)，加強(qiáng)自身消防監(jiān)督管理，認(rèn)真制定規(guī)章制度，明確、細(xì)化和規(guī)范具體責(zé)任，建立和完善消防安全責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制。把消防安全工作納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，提高自身預(yù)防火災(zāi)能力。
2、引導(dǎo)企業(yè)消防規(guī)模化、正規(guī)化。
政府要抓住當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，將那些散、小的企業(yè)搬遷到工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；⒄?guī)化。同時(shí)要規(guī)范園區(qū)建設(shè)，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，政府要積極協(xié)調(diào)好計(jì)委、城建、公安、土地、勞動(dòng)、供水、供電等部門(mén)的關(guān)系。明確各部門(mén)的職責(zé)。必須將消防安全納入規(guī)劃，步入防火間距、消防車(chē)道、消防水源等。同時(shí)，要加強(qiáng)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收，加強(qiáng)工程監(jiān)督，未經(jīng)消防部門(mén)審核驗(yàn)收的建筑不得投入使用，從而在源頭上消除安全隱患。
3、提高業(yè)主消防安全意識(shí)，加大宣傳教育和培訓(xùn)力度。
消防安全對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是非常重要的，任何時(shí)候都不能放松。消防監(jiān)督執(zhí)法要建立社會(huì)消防技術(shù)培訓(xùn)中心，通過(guò)消防站對(duì)外開(kāi)放，舉辦消防競(jìng)賽、消防演習(xí)等形式，加大對(duì)企業(yè)消防安全集中培訓(xùn)力度，開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規(guī)，增強(qiáng)消防安全意識(shí)。宣傳教育和培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)技能。
4、推進(jìn)消防工作社會(huì)化，充分發(fā)揮社會(huì)綜合力量。
民營(yíng)企業(yè)數(shù)量較多、分布零散且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在不斷增加，使消防部門(mén)的管理難度也越來(lái)越大，要使消防管理能夠適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，必須大力推進(jìn)消防社會(huì)化?，F(xiàn)在本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和消防警務(wù)都已經(jīng)建立，公安消防部門(mén)不易管到的民營(yíng)企業(yè)可逐步轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)嘏沙鏊蜕鐓^(qū)消防警務(wù)負(fù)責(zé)管理，這樣可以實(shí)現(xiàn)力量轉(zhuǎn)化，使警務(wù)力量前移，在緩解消防部門(mén)警力不足的同時(shí)，也加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的消防安全管理力度，減少民營(yíng)企業(yè)消防監(jiān)督執(zhí)法中的“盲區(qū)”和“死角”。
5、確保消防安全資金的投入，建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。
民營(yíng)企業(yè)可以借鑒中央企業(yè)要建立長(zhǎng)期持續(xù)投入機(jī)制，保證足夠的安全投入的要求，建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金制度，提取消防安全設(shè)施管理費(fèi)用，形成企業(yè)消防安全設(shè)施資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金的提取，是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的情況，按年度生產(chǎn)量和效益來(lái)確定提取安全費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按照《安全生產(chǎn)管理基金實(shí)施辦法》，在企業(yè)和企業(yè)所屬單位予以實(shí)施。安全經(jīng)費(fèi)要列入企業(yè)年度預(yù)算，確保消防安全實(shí)施所需資金的投入。
6、有效搞好消防安全管理工作，建立激勵(lì)機(jī)制。
消防部門(mén)要與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同建立有效的員工激勵(lì)制度，企業(yè)給予在消防安全工作方面成績(jī)突出者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，消防部門(mén)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，并把兩方面列入企業(yè)員工年終績(jī)效考核，有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性，有利于形成“人人關(guān)心、個(gè)個(gè)參與”的良好氛圍，同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，著實(shí)讓員工看得見(jiàn)，摸得著，從被動(dòng)到主動(dòng)，在做好本職工作的同時(shí)，對(duì)消防工作毫不懈怠。另一方面，消防人員在檢查中態(tài)度要認(rèn)真，內(nèi)容要全面，工作要細(xì)致，檢查要深入，程序要到位，重點(diǎn)查找安全隱患，落實(shí)整改措施；對(duì)安全規(guī)程不達(dá)標(biāo)的員工及違章員工實(shí)行教育和處罰并重的方法，切實(shí)將消防的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。2008年5月，曲靖市會(huì)澤縣一家修理廠切割機(jī)濺起火花飛到油漆桶里，導(dǎo)致油漆桶燃燒，員工迅速用滅火器對(duì)其撲滅，并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，避免了小火釀成大災(zāi)的后果，事后公司對(duì)該員工給予了200元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
總之，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的消防工作更有待加強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)只有不斷強(qiáng)化消防意識(shí)，增強(qiáng)自防自救能力，提高員工消防素質(zhì)，把消費(fèi)安全工作納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)，向管理要效益，同時(shí)，消防部門(mén)要加大監(jiān)管力度，站在維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)改革開(kāi)放的政治高度，以崇高的使命感、緊迫感，采取多種措施開(kāi)展消防工作，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)消防安全管理工作的指導(dǎo)力度，促使企業(yè)持續(xù)快速、健康、發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展做好保駕護(hù)航工作。
第10篇 某企業(yè)消防安全管理規(guī)定
一、總 則
1.為了切實(shí)加強(qiáng)公司的消防安全管理,保障公司科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活的正常秩序,保護(hù)員工的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》,結(jié)合公司實(shí)際情況制定本規(guī)定。
2.公司的消防安全管理實(shí)行“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,逐級(jí)實(shí)行消防安全責(zé)任制。
3.公司行保安部是公司防火安全管理的行政主管部門(mén),在公司分管副總裁的領(lǐng)導(dǎo)下,在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)下開(kāi)展工作。
4.凡公司員工,在公司工作和生活的其他人員均應(yīng)遵守本規(guī)定。
二、領(lǐng)導(dǎo)體制及組織機(jī)構(gòu)
5.公司成立以分管行政安保的副總裁為組長(zhǎng),各部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員的消防領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門(mén)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,在消防領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的消防工作。
6.公司保安部是公司消防領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。
7.公司日常消防管理工作由保安部組織實(shí)施。
8.消防責(zé)任制納入領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制,逐級(jí)進(jìn)行考核。
三、各級(jí)消防責(zé)任人職責(zé)
9.公司消防領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防法規(guī);
(2)將消防工作納入行政管理范疇,與其他工作一起同計(jì)劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比;
(3)部署公司的消防宣傳教育和安全檢查;
(4)研究和制定公司的消防安全規(guī)章;
(5)組織制定滅火方案,領(lǐng)導(dǎo)教工撲救火災(zāi),保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),追查和處理火災(zāi)責(zé)任人
(6)表彰消防工作的先進(jìn)單位和積極分子。
9.保安部的消防職責(zé)
(1)認(rèn)真貫徹上級(jí)和公司消防領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)消防工作的指示和規(guī)定;
(2)協(xié)助公司消防領(lǐng)導(dǎo)小組督促檢查各部門(mén)、各車(chē)間、實(shí)驗(yàn)室切實(shí)執(zhí)行消防規(guī)章制度,認(rèn)真落實(shí)消防責(zé)任制,減少或消除火災(zāi)隱患;
(3)會(huì)同有關(guān)部門(mén)追查火災(zāi)責(zé)任者;
(4)定期對(duì)消防設(shè)施和器材進(jìn)行購(gòu)置維護(hù)、保養(yǎng)、檢修、更換;
(5)在公司消防領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同有關(guān)部門(mén)每半年開(kāi)展一次消防檢查;
(6)發(fā)生火災(zāi)時(shí),協(xié)助消防領(lǐng)導(dǎo)小組指揮撲救,并迅速查明原因,提出處理意見(jiàn)。
10.部門(mén)的消防職責(zé)
(1)各部門(mén)負(fù)有貫徹落實(shí)公司各項(xiàng)消防規(guī)章制度的職責(zé),部門(mén)經(jīng)理(主任)是公司二級(jí)消防責(zé)任人;
(2)定期進(jìn)行防火、防盜為重點(diǎn)的安全檢查,對(duì)檢查出的火險(xiǎn)隱患和不安全因素,本著“定隱患性質(zhì),定解決措施,定解決時(shí)間,定解決問(wèn)題”的四定原則及時(shí)解決。解決不了的要及時(shí)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)或保安部;
(3)經(jīng)常對(duì)本部門(mén)師生和所屬人員進(jìn)行安全教育;
(4)負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)消防設(shè)施及消防器材的保護(hù)工作;
(5)按照本規(guī)定要求組織制訂本部門(mén)的消防工作實(shí)施細(xì)則,公布上墻并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
11.生產(chǎn)技術(shù)部的防火職責(zé)
(1)生產(chǎn)技術(shù)部是公司生產(chǎn)區(qū)域防火的責(zé)任部門(mén),對(duì)廠區(qū)防火工作負(fù)有責(zé)任;
(2)協(xié)同保安部經(jīng)常對(duì)生產(chǎn)線員工進(jìn)行消防知識(shí)教育;
(3)教育生產(chǎn)線員工自覺(jué)遵守國(guó)家消防法規(guī),公司消防規(guī)章,愛(ài)護(hù)公司消防設(shè)施和滅火器材;
(4)要嚴(yán)禁生產(chǎn)線員在生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、員工宿舍等私拉亂接電線和焚燒廢紙、廢舊物品。
12、研發(fā)中心的防火職責(zé)
(1)研發(fā)中心是公司研發(fā)基地防火的主管部門(mén),對(duì)研發(fā)基地的防火工作負(fù)有責(zé)任;
(2)協(xié)同保安部經(jīng)常對(duì)科研人員進(jìn)行消防知識(shí)教育;
(3)教育科研人員自覺(jué)遵守國(guó)家消防法規(guī),公司消防規(guī)章,愛(ài)護(hù)公司消防設(shè)施和滅火器材;
(4)要嚴(yán)禁科研人人員在實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)車(chē)間、員工宿舍等私拉亂接電線和焚燒廢紙、廢舊物品。
四、火災(zāi)預(yù)防
13.各部門(mén)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出本部門(mén)的消防重點(diǎn)部位。報(bào)保安部審定后,報(bào)公司消防領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),確定為消防重點(diǎn)部位。對(duì)消防重點(diǎn)部位要專(zhuān)門(mén)制訂消防管理制度,落實(shí)責(zé)任人,定期檢查。
14.各部門(mén)要從本部門(mén)實(shí)際情況出發(fā),制定切實(shí)可行的消防安全管理規(guī)定,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,并報(bào)保安部備案。
15.公司內(nèi)生產(chǎn)、科研、生活需臨時(shí)性使用明火的,應(yīng)經(jīng)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),報(bào)保安部備案。在重點(diǎn)部位和易燃、易爆部位臨時(shí)用火,需經(jīng)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審查,并報(bào)保安部批準(zhǔn)。
16.電器設(shè)備安裝、拆除和大中型維修,由使用部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后,方可施工。
17.任何單位和個(gè)人都有責(zé)任維護(hù)消防設(shè)施,不準(zhǔn)損壞和擅自挪用消防設(shè)備和器材,不準(zhǔn)埋壓、圈占消防水源。
五、主要部門(mén)及崗位防火規(guī)定
18.辦公室的防火規(guī)定
(1)辦公室不得存放與辦公無(wú)關(guān)的易燃易爆物品。對(duì)于存放有大量書(shū)刊、文件、紙張等易燃物品的辦公室,在工作時(shí)要采取嚴(yán)格的防火措施,并禁止吸煙;
(2)燒毀無(wú)用的廢紙、文件和其它可燃廢品,要在安全地帶進(jìn)行,并要有人看管,待全部熄滅后方可離開(kāi);
(3)每天下班后離開(kāi)辦公室時(shí),要進(jìn)行防火檢查,關(guān)好門(mén)窗,切斷電源,安全無(wú)誤后,方可離開(kāi)。
19.會(huì)議室的防火規(guī)定
(1)會(huì)議室不得私拉亂接電源;
(2)不準(zhǔn)存放易燃易爆物品;
(3)散會(huì)時(shí),經(jīng)防火檢查無(wú)誤后,切斷電源,關(guān)鎖好門(mén)窗后方可離開(kāi);
(4)隨時(shí)清理室內(nèi)紙張、廢物等易燃物品,消除隱患;
(5)會(huì)議室要準(zhǔn)備一定數(shù)量的滅火器材,以防萬(wàn)一。
20.配電室的防火規(guī)定
(1)非電工人員,不得進(jìn)入配電室;
(2)保持配電室清潔,嚴(yán)禁存放易燃物品,嚴(yán)禁使用電爐;
(3)經(jīng)常對(duì)變壓器、開(kāi)關(guān)柜進(jìn)行維護(hù)清理,保持清潔,防止因污穢造成短路。對(duì)電器設(shè)備及電路要經(jīng)常進(jìn)行檢查、保養(yǎng)與維護(hù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);
(4)值班人員要堅(jiān)守崗位、忠于職守、認(rèn)真監(jiān)護(hù)電壓、負(fù)荷變化情況,并認(rèn)真做好記錄,嚴(yán)格執(zhí)行交接制度。
(5)停電清掃檢修時(shí),嚴(yán)禁使用汽油、煤油擦洗;
(6)停電時(shí),要事先發(fā)布告示、通知,請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人員得知情況,防止正在運(yùn)行中的電腦和軟件受損。
(7)保持配電室清潔、干燥、通風(fēng);
(8)禁止在配電室吸煙。在配電室內(nèi)動(dòng)用明火,需提出安全措施,并報(bào)行政服務(wù)部批準(zhǔn)
(9)根據(jù)要求配備消防器材并負(fù)責(zé)保養(yǎng)與維護(hù),做到隨時(shí)可用,人人會(huì)用。
21.檔案室、接待室、計(jì)算機(jī)房、資料室、實(shí)驗(yàn)室防火規(guī)定
(1)室內(nèi)不準(zhǔn)存放易燃易爆物品,禁止在室內(nèi)吸煙和動(dòng)用明火作業(yè);
(2)及時(shí)處理廢紙、資料和其它可燃物品。銷(xiāo)毀時(shí)需放在安全地點(diǎn),并派專(zhuān)人看管, 直至完全熄滅為止方可離開(kāi);
(3)每天下班前必須進(jìn)行防火檢查,切斷電源,關(guān)鎖好門(mén)窗;
(4)禁止安裝和使用電爐;
(5)根據(jù)消防條例配備滅火器材,搞好保養(yǎng)與維護(hù),并會(huì)使用。
22.化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位要根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的防火規(guī)定。
六、各類(lèi)人員防火職責(zé)
23.各級(jí)防火責(zé)任人職責(zé)
(1)根據(jù)本規(guī)定的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行職責(zé),全面領(lǐng)導(dǎo)、組織好本部門(mén)的防火教育以及防范、檢查和隱患整改工作,并負(fù)責(zé)向上一級(jí)防火責(zé)任人匯報(bào)防火工作情況;
(2)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)施及器材的保護(hù)、保養(yǎng)工作,并落實(shí)到專(zhuān)人
(3)發(fā)生火災(zāi),第一時(shí)間報(bào)警,并組織群眾進(jìn)行撲救;
(4)搞好消防臺(tái)帳建設(shè),建立消防檔案。
24.防火安全員的職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)制定本部門(mén)防火崗位責(zé)任制,并監(jiān)督執(zhí)行;
(2)對(duì)本部門(mén)人員進(jìn)行防火與滅火常識(shí)教育;
(3)組織本部門(mén)人員落實(shí)上級(jí)有關(guān)消防工作的指示和規(guī)定;
(4)負(fù)責(zé)檢查、保護(hù)配置在本部門(mén)的消防器材。
25.員工防火職責(zé)
(1)嚴(yán)格遵守用火、用電規(guī)定,工作完畢、下班或離開(kāi)辦公室、教室時(shí)做到滅火源、斷電源;
(2)發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患,及時(shí)匯報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)或行政服務(wù)部。制止他人違反消防規(guī)章行為,并及時(shí)報(bào)告單位防火責(zé)任人或保安部;
(3)保護(hù)和保養(yǎng)好本部門(mén)的消防器材,不挪用、不損壞,并懂得滅火器材的使用方法;
(4)發(fā)生火災(zāi)時(shí),及時(shí)報(bào)警,積極參加撲救?；馂?zāi)撲滅后,自覺(jué)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),積極提供線索,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)追查起火原因。
七、消防重點(diǎn)部門(mén)和管理
26.凡使用易燃易爆物品以及用火、用電集中的部位,如公司的計(jì)算機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室、檔案室、財(cái)務(wù)室、倉(cāng)庫(kù)等應(yīng)列入消防重點(diǎn)單位(部位)管理。
八、火災(zāi)的報(bào)告與責(zé)任
27.火警、火災(zāi)的報(bào)告
(1)發(fā)現(xiàn)火情,立即報(bào)警(火警電話119),并積極撲救;
(2)凡發(fā)生火災(zāi)事故,不論大小,有關(guān)部門(mén)必須立即報(bào)告保安部,并負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),事后要寫(xiě)出書(shū)面材料;
(3)保安部在接到報(bào)告后,要查明情況,向消防領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。重大火情要向公安機(jī)關(guān)、消防主管部門(mén)報(bào)告?zhèn)浒?
28.凡發(fā)生火警、火災(zāi)事故,都要查明原因,分清責(zé)任。由于違章原因造成火警的責(zé)任事故,應(yīng)予追究有關(guān)人員責(zé)任。因不可抗拒或不能預(yù)見(jiàn)的原因造成的火警屬自然或意外事故,不追究個(gè)人責(zé)任。
(1)無(wú)章可循造成火警事故,追究消防領(lǐng)導(dǎo)小組和保安部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,有章不循造成火警事故,追究直接責(zé)任人和部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
(2)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)迫職工違章作業(yè),發(fā)生火警事故,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。
(3)職工違章作業(yè),領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)后不予制止而發(fā)生火警,在追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)也要追究領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(4)發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患,通知限期整改而過(guò)期不改,造成火警事故,追究有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
九、檢查與監(jiān)督
29.公司所在地的公安機(jī)關(guān)是公司安全防火的行政主管部門(mén),是公司轄區(qū)消防安全工作的指導(dǎo)監(jiān)督部門(mén)。公司的消防安全工作接受上級(jí)有關(guān)消防監(jiān)督部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督,由保安部定期或不定期向上級(jí)監(jiān)督部門(mén)匯報(bào)消防安全工作情況。
30.公司保安部是公司消防領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),對(duì)公司的消防安全工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。
(1)履行本規(guī)定中所確定的有關(guān)職責(zé);
(2)負(fù)責(zé)向公司所在地的公安消防業(yè)務(wù)部門(mén)匯報(bào)公司消防安全工作情況,轉(zhuǎn)達(dá)其指示,并根據(jù)其指示提出貫徹意見(jiàn)供領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考;
(3)負(fù)責(zé)或協(xié)助上級(jí)主管部門(mén)查處火警、火災(zāi)事故,提出處理意見(jiàn),報(bào)告消防領(lǐng)導(dǎo)小組審批決定。
十、消防安全檔案的建立與管理
31.消防安全檔案的內(nèi)容
(1)公司消防安全檔案,由保安部負(fù)責(zé),內(nèi)容包括:
a. 公司平面圖、水電管線圖;
b. 重要儀器設(shè)備情況;
c. 防火重點(diǎn)部位情況;
d. 重大火險(xiǎn)隱患情況;
e. 消防水源、器材情況;
f. 火警、火災(zāi)登記;
g. 各級(jí)消防安全責(zé)任登記表;
h. 各部門(mén)防火制度及防火措施;
i. 消防安全檢查記錄、隱患整改通知及整改情況;
j. 公司研究消防工作的文件、工作計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié);
k. 有關(guān)消防工作的獎(jiǎng)懲材料;
l. 其它應(yīng)歸檔的材料。
(2)各部門(mén)消防安全檔案,由二級(jí)防火責(zé)任人指導(dǎo)專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集整理,內(nèi)容為
a. 本部門(mén)的基本情況;
b. 本部門(mén)的倉(cāng)庫(kù),重要儀器設(shè)備情況;
c. 消防窒防火重點(diǎn)部位情況;
d. 火險(xiǎn)隱患情況;
e. 本部門(mén)(部門(mén))水源、器材情況;
d. 本部門(mén)(部門(mén))消防安全制度及防火措施;
f. 防火檢查記錄,上級(jí)防火整改通知與整改情況;
g. 研究防火工作的記錄、決定;
h. 本部門(mén)有關(guān)防火工作的文件、計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié);
i. 本部門(mén)有關(guān)防火工作的獎(jiǎng)懲材料。
十、檔與歸檔
32.公司的消防安全檔案作為公司檔案的一部分,單獨(dú)設(shè)立,由公司檔案室保管。
33.二級(jí)防火責(zé)任單位檔案由部門(mén)立檔,作為該部門(mén)行政管理檔案的一部分,單獨(dú)分類(lèi),交公司檔案室保管。
十一、附則
34.本規(guī)定如與國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定相違背,以國(guó)家法規(guī)為準(zhǔn)。
35.本規(guī)定自公布之日起,組織實(shí)施。
第11篇 石油化工企業(yè)安全管理對(duì)策及措施
石油化工是以石油或天然氣為原料，生產(chǎn)石油產(chǎn)品、化學(xué)制品、合成纖維、合成樹(shù)脂、合成橡膠和有機(jī)化工原料的新型工業(yè)。石化生產(chǎn)過(guò)程是通過(guò)一系列的物理、化學(xué)變化完成的，生產(chǎn)原料和產(chǎn)品大多具有易燃易爆、毒害和腐蝕性，生產(chǎn)工藝操作復(fù)雜、連續(xù)性強(qiáng)，具有生產(chǎn)危險(xiǎn)性大、發(fā)生火災(zāi)爆炸幾率高的特點(diǎn)。2005年11月13日中國(guó)石油吉林石化公司雙苯廠因職工誤操作發(fā)生的爆炸事故，造成現(xiàn)場(chǎng)6名操作工人死亡，近70人受傷，疏散處于工廠下風(fēng)向的居民和大學(xué)學(xué)生數(shù)萬(wàn)人；2004年4月16日，重慶天元化工廠液氯儲(chǔ)槽爆炸事故，造成9人死亡，3人受傷，罐區(qū)100m范圍部分建筑物被損壞，大量氯氣泄漏，周?chē)?5萬(wàn)居民被迫疏散；再如，2023年1月7日，位于甘肅蘭州市西固區(qū)的蘭州石化公司石油化工廠316罐區(qū)發(fā)生爆炸事故，并引發(fā)大火，事故共造成5人失蹤，1人重傷。做好石油化工企業(yè)的消防安全工作，十分重要。本文在討論石油化工業(yè)消防安全管理的基礎(chǔ)上，對(duì)其存在問(wèn)題提出了一些建議和應(yīng)對(duì)措施。
一、石油化工生產(chǎn)的特點(diǎn)和火災(zāi)危險(xiǎn)性
1.石化生產(chǎn)的特點(diǎn)從工藝上看，石化生產(chǎn)具有高溫、高壓、深冷的特點(diǎn)；從原材料上看，石化生產(chǎn)中使用的原材料（含半成品、成品）大多易燃易爆，其蒸氣易與空氣形成混合性爆炸氣體，一旦發(fā)生爆炸，破壞程度極大；從生產(chǎn)方式看，石化生產(chǎn)自動(dòng)化程度高，具有密閉化、連續(xù)化的特點(diǎn)。
2.石化生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性其一，工藝控制高參數(shù)多，操作過(guò)程復(fù)雜多樣。其二，物料種類(lèi)繁多，狀態(tài)多變，大多數(shù)為可燃、易燃化學(xué)品。
化工生產(chǎn)具有易燃、易爆、易中毒、高溫、高壓、有腐蝕等特點(diǎn)，因而化工生產(chǎn)較其它工業(yè)部門(mén)有更大的危險(xiǎn)性。因此，在化工生產(chǎn)中，安全有著舉足輕重的地位。失去了安全作保障，就易發(fā)生各種事故，順利生產(chǎn)也就無(wú)從談起。
二、石油化工生產(chǎn)的設(shè)備維修管理
在化工生產(chǎn)中，各類(lèi)事故的發(fā)生，往往是由于人員的違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律引起的。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在已經(jīng)發(fā)生的各類(lèi)事故中，由于人員'三違'引發(fā)的占到75%左右，而這些事故最直接的表象一般都是設(shè)備的破壞，也就是說(shuō)最后由設(shè)備破壞為表面現(xiàn)象的事故占到了絕大多數(shù)，大約也占到了70%以上。因此，在化工生產(chǎn)中加強(qiáng)設(shè)備安全管理，尤為重要。
設(shè)備的安全管理主要包括設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)行、檢修等五個(gè)方面，這其中，設(shè)備的運(yùn)行、檢修與人員的'三違'引發(fā)的事故具有最直接的關(guān)系。因此，我認(rèn)為設(shè)備的安全管理主要應(yīng)從設(shè)備的運(yùn)行安全和檢修安全兩個(gè)方面著手加強(qiáng)。
設(shè)備的運(yùn)行安全
1．作為生產(chǎn)一線的車(chē)間設(shè)備管理人員必須做到及時(shí)巡回檢查，最好每天進(jìn)行檢查，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常問(wèn)題，必須及時(shí)發(fā)出異常情況反饋單，并就存在的問(wèn)題制定糾正和預(yù)防措施，予以整改。作為設(shè)備管理的職能部門(mén)就該做到每周至少檢查一次，而其它的相關(guān)部門(mén)(比如安全管理部門(mén))應(yīng)每月組織一次綜合安全大檢查，并不定期檢查設(shè)備運(yùn)行及安全管理狀況。
2．作為操作人員必須掌握設(shè)備操作的'四懂、三會(huì)'；做到持證上崗；嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行設(shè)備的啟動(dòng)、運(yùn)行與停車(chē)，嚴(yán)禁違章操作；堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查制度，認(rèn)真填寫(xiě)運(yùn)行記錄；認(rèn)真做好設(shè)備潤(rùn)滑工作，并做好記錄。設(shè)備潤(rùn)滑應(yīng)嚴(yán)格按'五定'、'三過(guò)濾'執(zhí)行；嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，將班內(nèi)所有情況交接清楚；經(jīng)常擦拭設(shè)備的各個(gè)部件，使其無(wú)油垢、無(wú)漏油，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，及時(shí)消除設(shè)備的跑、冒、滴、漏。
3．作為維修人員應(yīng)主動(dòng)了解設(shè)備運(yùn)行狀況，并定時(shí)、定點(diǎn)檢查。維修或操作人員發(fā)現(xiàn)設(shè)備不正常；應(yīng)立即檢查原因，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)或人員，在緊急情況下，應(yīng)采取果斷措施或立即。停車(chē)，不弄清原因、不排除故障，不得盲目開(kāi)車(chē)。發(fā)生的情況及處理情況必須詳細(xì)如實(shí)地記錄，并向下一班交待清楚。
4．設(shè)備停運(yùn)期間，應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期檢查維護(hù)，注意防塵、防潮、防凍、防腐蝕，對(duì)于傳動(dòng)設(shè)備還應(yīng)定期進(jìn)行盤(pán)車(chē)和切換，使其處于良好狀態(tài)；
設(shè)備的檢修安全
1．設(shè)備檢修前的準(zhǔn)備
a．設(shè)備的小修、計(jì)劃外檢修、日常檢修，要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并辦理各種手續(xù)和票證，同時(shí)指定安全負(fù)責(zé)人。設(shè)備的年度大檢修由分管廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并成立大修項(xiàng)目小組，制定大修方案，另外也必須指定設(shè)備檢修安全負(fù)責(zé)人。
b．設(shè)備的大修，必須制定安全及防護(hù)措施，同時(shí)還要制定置換、清洗、中和、吹掃、抽堵盲板、重大起吊等方案。并經(jīng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)安全會(huì)審并批準(zhǔn)。
c．檢修前，除了企業(yè)已制定的安全規(guī)定以外，還必須針對(duì)檢修作業(yè)內(nèi)容、范圍提出補(bǔ)充安全要求，明確作業(yè)程序、安全紀(jì)律，并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作。
d．檢修前必須根據(jù)檢修項(xiàng)目、內(nèi)容、要求，準(zhǔn)備好所需材料、附件、設(shè)備，做好各種用具的安全檢查，按規(guī)定搭好腳手架，并指定專(zhuān)人仔細(xì)檢查安全防護(hù)用具、測(cè)量?jī)x器、消防器材。
e．檢修施工前必須明確各種配合聯(lián)絡(luò)程序、信號(hào)。
f．施工前還須對(duì)全體參加檢修人員進(jìn)行一次全面教育，對(duì)特殊工種人員，必須進(jìn)行重點(diǎn)教育。
2．檢修的實(shí)施
a．施工單位在檢修前必須辦理檢修許可證、動(dòng)火安全作業(yè)證等各種安全作業(yè)票證。
b．檢修前必須對(duì)設(shè)備進(jìn)行盲板抽堵、清洗置換、卸壓、切斷電源等安全技術(shù)處理，解除設(shè)備的危險(xiǎn)因素。
c．檢修中應(yīng)經(jīng)常清理現(xiàn)場(chǎng)，保持道路暢通，對(duì)于危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)識(shí)或防護(hù)柵欄。
d．檢修中要求各級(jí)人員分片包干，責(zé)任到人，經(jīng)常進(jìn)行巡回檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
e．檢修中必須對(duì)檢修內(nèi)容、作業(yè)方法等情況作詳細(xì)記錄，各種作業(yè)必須遵守有關(guān)安全制度。
3．設(shè)備檢修的驗(yàn)收
a．檢修完畢時(shí)，檢修人員必須清理現(xiàn)場(chǎng)，將各種垃圾清除，并將各種安全設(shè)施全部恢復(fù)原狀，防止各種工、器具遺留在設(shè)備內(nèi)。
b．竣工驗(yàn)收前，必須對(duì)檢修情況進(jìn)行全面檢查，檢查檢修項(xiàng)目有無(wú)遺漏、檢修質(zhì)量是否符合要求、轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備盤(pán)車(chē)是否正常等等。
c．全面檢查后，必須對(duì)設(shè)備進(jìn)行試車(chē)，包括試溫、試壓、試漏、試安全裝置及儀表的靈敏度等。
d．試車(chē)合格后，必須辦理驗(yàn)收手續(xù)，按驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)復(fù)查驗(yàn)收，全部合格后，辦理竣工驗(yàn)收單，并正式移交生產(chǎn)，同時(shí)移交修理記錄，并存檔備查
二、石油化工生產(chǎn)的防火措施
1.加大安全宣傳教育培訓(xùn)的力度
石化生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了每個(gè)從業(yè)人員都必須掌握易燃易爆化學(xué)品的特性及正常操作和事故處理技能，必須堅(jiān)持“入廠三級(jí)安全教育培訓(xùn)制度”和“持證上崗制度”，即新入廠的員工必須經(jīng)過(guò)工廠、車(chē)間、班組三級(jí)安全教育、上崗學(xué)習(xí)并經(jīng)考試合格持證上崗。在主要生產(chǎn)崗位應(yīng)張掛安全須知和緊急處理要點(diǎn)，以防緊急狀態(tài)下出現(xiàn)誤操作。
2.嚴(yán)格防火管理，規(guī)范作業(yè)行為
大多數(shù)石化火災(zāi)事故表明，造成火災(zāi)事故的因素主要是人、物和環(huán)境，而人是最根本的因素。企業(yè)裝置需要人去管理，設(shè)備需要人操作、維修，工藝參數(shù)需要人來(lái)控制。管理不善、操作不當(dāng)、工藝參數(shù)失控、設(shè)備狀態(tài)不良，都可能導(dǎo)致事故。因此，企業(yè)必須明確消防安全責(zé)任人，本著“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全包括各級(jí)安全防火責(zé)任制、安全操作規(guī)程、電氣防火規(guī)程、動(dòng)火作業(yè)規(guī)程、培訓(xùn)教育制度在內(nèi)的一整套安全防火管理制度和安全防火管理體系。
三、石油化工企業(yè)安全管理對(duì)策措施
1.設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；
2.根據(jù)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，編制各裝置、崗位的安全操作規(guī)程；
3.公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，持證上崗；特種作業(yè)人員（電工、壓力容器操作工等）應(yīng)按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)；從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，新工人上崗產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行安全教育和崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能上崗；
4.依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；
5.為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育活動(dòng)和危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，提高職工的安全意識(shí)和異常情況下的應(yīng)變能力；
6.建立設(shè)備檔案，制定設(shè)備管理責(zé)任制，做好定期檢修和日常維護(hù)工作；
7.使用、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)有安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽，危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置醒目的中文安全警示標(biāo)志；
8.根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（單位版），結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)施，并組織員工定期培訓(xùn)和演練，防止事故的發(fā)生。
總結(jié)：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的今天，石油化工業(yè)已成為社會(huì)生產(chǎn)的重要組成部分，而石油化工消防安全管理又是生產(chǎn)過(guò)程中的首要任務(wù)。因此，強(qiáng)化石油化工業(yè)消防安全意識(shí)，加強(qiáng)消防安全管理已成為石油化工業(yè)必須認(rèn)真對(duì)待的重要環(huán)節(jié)。
第12篇 企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本公司危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和使用進(jìn)行了具體規(guī)定。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于本公司危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例
gb13690-92常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類(lèi)及標(biāo)志
gb6944-86危險(xiǎn)貨物分類(lèi)與品名編寫(xiě)
gb12268-90危險(xiǎn)貨物品名表
gbj16-87建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)管理規(guī)定
3 術(shù)語(yǔ)
3.1危險(xiǎn)化學(xué)品
包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品。
3.2重大危險(xiǎn)源
指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。
4 一般規(guī)定
4.1生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,除遵守本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中的其它款項(xiàng)。
4.2危險(xiǎn)化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
4.3分公司所屬的危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度，未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。
4.4危險(xiǎn)化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)的人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，方可上崗作業(yè)。
4.5危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的檢查，不得拒絕、阻撓；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)立即排除或者限期排除，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運(yùn)輸工具應(yīng)停止使用。
4.6危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)統(tǒng)一由分公司供應(yīng)處負(fù)責(zé)，銷(xiāo)售由銷(xiāo)售公司負(fù)責(zé)。
5 生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用
5.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位，必須具備下列條件：
5.1.1有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施。
5.1.2工廠、倉(cāng)庫(kù)的周邊的防護(hù)距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
5.1.3有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員。
5.1.4有健全的安全管理制度。
5.1.5符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
5.2危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存或改擴(kuò)建應(yīng)報(bào)所在地政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)，提出申請(qǐng)，并提交下列文件：
5.2.1可行性研究報(bào)告。
5.2.2原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)。
5.2.3包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求。
5.2.4安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
