第1篇 安全生產(chǎn)管理新理念
在社會(huì)大生產(chǎn)的過程中，伴隨著人們的生產(chǎn)安全與健康意識(shí)的提高和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，從最初的宿命思想到可控思想，從單獨(dú)因素到系統(tǒng)因素，從單一關(guān)注傷亡到將健康與安全統(tǒng)一考慮，這都是不斷進(jìn)步的表現(xiàn)。鑒于安全生產(chǎn)在社會(huì)化大生產(chǎn)中的重要作用，國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)過幾十年的努力，已普遍建立了較為完善的管理模式和科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，并落實(shí)加大資金保障力度，對促進(jìn)安全生產(chǎn)整體水平的提高發(fā)揮著重要作用。我國“以人為本，關(guān)愛生命”的理念不斷深入人心，完善的安全生產(chǎn)管理格局基本形成，同時(shí)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)也在逐步推進(jìn)。
第一節(jié)? 國外安全生產(chǎn)管理理念和模式
一、國外安全生產(chǎn)管理理念
安全問題是伴隨著社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)生而產(chǎn)生和發(fā)展的，只要有生產(chǎn)，就會(huì)有不安全的因素，就會(huì)有杜絕傷害、保障勞動(dòng)者健康與安全的要求。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，發(fā)達(dá)國家人均gdp在1000-3000美元時(shí)是事故高發(fā)期。目前我國已進(jìn)入這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與從業(yè)人員基本素質(zhì)低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾十分突出，中國的安全生產(chǎn)管理進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)階段。2005年我國人均gdp為1703美元，2006年達(dá)到了2042美元。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，２０１０年我國ｇｄｐ將達(dá)到３.２萬億美元，人均ｇｄｐ將達(dá)到２４００美元，第二產(chǎn)業(yè)仍是主體。目前我國每年僅安全事故造成的損失初步測算每年1000億元，加上間接損失達(dá)2000億元，占gdp的2.5%。發(fā)達(dá)國家的安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，通過體系化管理，建立全方位、全過程、全天候的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制與管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無故障，逐步達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，最終是可以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的。
安全生產(chǎn)管理理念是在社會(huì)大生產(chǎn)的過程中，伴隨著人們的生產(chǎn)安全與健康意識(shí)的提高和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而逐漸發(fā)展起來的，從最初的宿命思想到可控思想，從單獨(dú)因素到系統(tǒng)因素，從單一關(guān)注傷亡到將健康與安全統(tǒng)一考慮，這都是不斷進(jìn)步的表現(xiàn)。從事故學(xué)理論的產(chǎn)生、以及后來的風(fēng)險(xiǎn)控制論，直到現(xiàn)在的安全哲學(xué)理論、安全邏輯科學(xué)、安全法學(xué)理論、安全信息理論、安全行為科學(xué)理論、安全心理學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)理論、安全工程理論、安全仿生理論、安全文化理論、事故災(zāi)變理論等等，其他學(xué)科的理論不斷與安全生產(chǎn)理念相結(jié)合，對現(xiàn)代安全與健康的管理水平的提高和科技進(jìn)步方面發(fā)揮著重要作用。
1、安全系統(tǒng)工程
安全系統(tǒng)工程最早起源于航空部門，第二次世界大戰(zhàn)后，復(fù)雜的火箭導(dǎo)彈技術(shù)迅速發(fā)展，同時(shí)在制作、維護(hù)、運(yùn)用中發(fā)生的事故使人們認(rèn)識(shí)到?jīng)]有“系統(tǒng)安全”的系統(tǒng)是個(gè)無用的廢物，因此，提出在系統(tǒng)的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、制作、使用、維護(hù)全過程中考慮到安全保障子系統(tǒng)的問題，形成“安全工程”的思想，逐步形成安全系統(tǒng)工程體系。
現(xiàn)代化大生產(chǎn)的細(xì)密分工使得人們必須建立一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)才能使生產(chǎn)得以順利進(jìn)行，從而使生產(chǎn)具有系統(tǒng)性，隨之生產(chǎn)事故也因此具備了系統(tǒng)性，也使生產(chǎn)事故的影響波及于整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)以至于波及社會(huì)。生產(chǎn)安全及生產(chǎn)事故的控制管理必須由生產(chǎn)系統(tǒng)中安全保障子系統(tǒng)來負(fù)擔(dān)，即必須從系統(tǒng)性這一點(diǎn)上來處理生產(chǎn)安全問題。所謂系統(tǒng)性，是指生產(chǎn)系統(tǒng)的總體性決定生產(chǎn)安全的總體性，即對事故的總體控制采用四e科學(xué)，從法規(guī)(enforcement)、工程(engineering)、教育(education) ,經(jīng)濟(jì)(economic)方面入手。系統(tǒng)性包括生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)外的各種關(guān)聯(lián)性。這些關(guān)聯(lián)性包括了復(fù)雜性、非線性、模糊性、隨機(jī)性等特性。這些關(guān)聯(lián)性必須得到很好的協(xié)調(diào)，否則將產(chǎn)生內(nèi)部或外部的沖突而發(fā)生事故。
2、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)
安全經(jīng)濟(jì)學(xué)是近幾年發(fā)展起來的一門科學(xué)，是研究生產(chǎn)安全中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)形式，分析并闡述安全生產(chǎn)投資、安全生產(chǎn)效益、安全生產(chǎn)事故損失的數(shù)量與變化，從而在人、財(cái)產(chǎn)、安全三方面取得最佳效益，研究用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整與生產(chǎn)事故有關(guān)的各種關(guān)系及人的活動(dòng)，從而對生產(chǎn)事故實(shí)現(xiàn)最優(yōu)控制。
安全經(jīng)濟(jì)學(xué)將安全狀態(tài)劃分為絕對安全和相對安全。絕對安全觀認(rèn)為：安全就是無事故，無危險(xiǎn)。但這種理想狀態(tài)是不存在的。相對安全觀認(rèn)為：安全是指客體或系統(tǒng)對人類造成的可能的危害低于人類所能允許的承受限度的存在狀態(tài)。1998年，美國哈佛大學(xué)勞倫斯教授在穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)管理國際會(huì)議的論文觀點(diǎn)認(rèn)為:“安全就是被判斷為不超過允許限度的危險(xiǎn)性，也就是指沒有受到傷害或危害，或損壞概率低的通常術(shù)語?！奔窗踩窍鄬ξｋU(xiǎn)而言，世界上沒有絕對的安全。安全即意味著人員和財(cái)產(chǎn)遭受損失的可能性是可以接受的，若這種可能性超過了可以接受的水平即為不安全。
安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是事故發(fā)生、預(yù)警、預(yù)防中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對生產(chǎn)事故的控制有重要的意義。從理論上講，安全有兩大經(jīng)濟(jì)功能:第一，安全能直接減輕或免除事故或危害事件給人、社會(huì)和自然造成的損害，實(shí)現(xiàn)保護(hù)人類財(cái)富、減少無益消耗和損失的功能；第二，安全能保障勞動(dòng)條件和維護(hù)經(jīng)濟(jì)增值過程，實(shí)現(xiàn)其間接為社會(huì)增值的功能。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究經(jīng)濟(jì)投入和產(chǎn)出的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全是有經(jīng)濟(jì)效益的。這個(gè)效益包括企業(yè)自身安全生產(chǎn)所產(chǎn)出的效益以及對社會(huì)的安全作用而提供的社會(huì)效益。生產(chǎn)安全的投入所產(chǎn)生的效益與產(chǎn)品產(chǎn)生利潤的時(shí)間規(guī)律有所不同。對產(chǎn)品而言，只要產(chǎn)品售出，利潤即產(chǎn)生，而生產(chǎn)安全的投入一般分為投資無利期、微利期、持續(xù)強(qiáng)利期、利益萎縮期、失效期五個(gè)時(shí)期。
當(dāng)安全投入量為零時(shí)，無安全可言或完全處于自然狀態(tài)。投入量越大，安全度越高。一般而言，安全投入量與安全程度的關(guān)系是非線性的，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中邊際效用遞減規(guī)律，當(dāng)其他條件不變時(shí)，隨著投入量的加大，每增加一個(gè)單位的投入量所提高的安全度是遞減的。在安全經(jīng)濟(jì)學(xué)中為了考察生產(chǎn)安全與經(jīng)濟(jì)增益之間的關(guān)系，綜合上述兩層關(guān)系推出安全程度與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系：生產(chǎn)事故產(chǎn)生損失，稱之為負(fù)效益，生產(chǎn)安全使之避免損失，負(fù)效益的減少與效益的增加等效。當(dāng)安全程度為1時(shí)，即絕對安全，不存在生產(chǎn)事故損失。當(dāng)安全程度為0時(shí)，無絲毫安全可言，此時(shí)損失極大。一般而言，損失額隨安全程度的變化是指數(shù)型的，顯然，要求的安全程度越高需要的經(jīng)濟(jì)投入越多，即安全標(biāo)準(zhǔn)越高，安全成本越高，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看他們的關(guān)系是指數(shù)型的。安全利潤曲線表明，對一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)而言，太低的安全度不僅帶來對人和環(huán)境以及社會(huì)的傷害，而且在經(jīng)濟(jì)上也是不合理的。但追求極高的安全度，在經(jīng)濟(jì)上也是不合理的，因?yàn)榇藭r(shí)的安全成本可能達(dá)到負(fù)擔(dān)不起的水準(zhǔn)上。
依據(jù)抽樣調(diào)查安全生產(chǎn)基本數(shù)據(jù)的研究表明，我國在20世紀(jì)90年代的安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率大約是3%。而實(shí)際不同行業(yè)由于危險(xiǎn)性及安全生產(chǎn)作用的不同，其經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也不一樣，高危險(xiǎn)行業(yè)則高達(dá)7%。在安全經(jīng)濟(jì)學(xué)上，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”，即1元事前預(yù)防=5元事后投資，這一安全經(jīng)濟(jì)的基本定量規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。在工業(yè)實(shí)踐中，還可以得到一個(gè)安全效益的“金字塔法則”，即設(shè)計(jì)時(shí)考慮1分的安全性，相當(dāng)于加工和制造時(shí)的10分安全效果。
3、行為安全理論
根據(jù)國外的專家對事故的統(tǒng)計(jì)表明，事故中98%的原因是人為的，而只有2%的事故是自然的，即人的不正常行為，導(dǎo)致了事故的后果。如果人們在生產(chǎn)中能夠按照理性進(jìn)行工作，排除利益和其他外界環(huán)境的干擾，人為的不利因素將會(huì)在事故中不復(fù)存在，生產(chǎn)安全就成為了現(xiàn)實(shí)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門若能把握職工及管理人員決策過程中的認(rèn)知行為及其原因的話，無疑是有利于采取主動(dòng)的預(yù)防措施，從而提高預(yù)防的效果。行為安全理論正是據(jù)此產(chǎn)生，它是生產(chǎn)安全實(shí)踐發(fā)展的結(jié)果，是現(xiàn)代安全科學(xué)和心理學(xué)、決策科學(xué)相結(jié)合而產(chǎn)生的一種交叉性、邊緣性的新興理論。它從心理學(xué)的角度來研究行為主體的認(rèn)識(shí)行為和決策過程，并以這種對決策心理研究的成果為依據(jù)去探討人們行為的微觀過程，從而能很好的解釋安全事故的原因所在。
從生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)可知，絕大多數(shù)的事故是人為造成的，而只有少量的事故是自然事故，所以安全的監(jiān)督監(jiān)察應(yīng)加大對從業(yè)人員的行為進(jìn)行監(jiān)察，通過法律法規(guī)制定嚴(yán)格的約束人們行為的條款，規(guī)范人們的行為，使人們行為理性化操作。建立安全教育培訓(xùn)體系，加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育提高從業(yè)人員的素質(zhì)，則是保障安全生產(chǎn)的重要措施之一。
4、事故致因理論
美國20世紀(jì)50年代統(tǒng)計(jì)，在75000件傷亡事故中，天災(zāi)占2%，即98%的可以預(yù)防的。在可以防止的全部事故中，從人的系列分析，由于人為的不安全行為造成的全部事故占88%，與不安全行為無關(guān)的占12%;從物的系列分析，屬于機(jī)械不安全狀態(tài)和物質(zhì)危害所造成的事故占78%。日本1969年制造業(yè)歇工八天以上的事故中，因人不安全行為產(chǎn)生的占86%;因機(jī)械物質(zhì)不安全狀態(tài)產(chǎn)生的占14%。日本1997年使制造工業(yè)歇工四天以上的104638件事故統(tǒng)計(jì)表明，從人的系列分析，屬于不安全行為的為98910件，占94.5%;不屬于不安全行為的占5.5%;從物的不安全狀態(tài)分析，由于物的不安全狀態(tài)而發(fā)生的事故為87317件，占83.5%，不屬于不安全狀態(tài)的占16.5%。在人的連鎖系列中，不安全行為是基于生理、心理和動(dòng)作幾個(gè)方面而產(chǎn)生的;后者又取決于遺傳、社會(huì)環(huán)境。人有行動(dòng)自由性生產(chǎn)勞動(dòng)易受環(huán)境條件所造成心理上的影響，因而易于發(fā)生誤動(dòng)作。人同機(jī)器相比，因易于自由行動(dòng)，故其可靠性差。但是，正因?yàn)槿擞行袆?dòng)自由性，才能使人具有積極研究安全生產(chǎn)手段的特有功能。
生產(chǎn)現(xiàn)場包含著來自人和物兩方面的多種隱患，為確保安全作業(yè)，就必須分析和查清隱患，并加以消除，將事故消滅在發(fā)生之前，做到預(yù)防為主。在多數(shù)情況下，由于企業(yè)管理不善，使工人缺乏教育和訓(xùn)練或者機(jī)械設(shè)備缺乏維護(hù)、檢修以及安全裝置不完備，導(dǎo)致了人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展，是受多重因素作用的結(jié)果，同時(shí)人與物兩因素又互為因果。如有時(shí)設(shè)備的不安全狀態(tài)導(dǎo)致人的不安全行為，而人的不安全行為又促進(jìn)設(shè)備出現(xiàn)不安全狀態(tài)。但從構(gòu)成傷亡事故的人與物兩方面來看，人的失誤占絕對的地位，即使某類傷亡事故完全來自于機(jī)械或物質(zhì)的危害，但機(jī)械還是由人設(shè)計(jì)和操縱的，物也是由人支配的。從設(shè)計(jì)開始，經(jīng)過現(xiàn)場的種種加工程序，直到使用的整個(gè)過程中，各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)。事故發(fā)生的原因有:設(shè)計(jì)上的缺陷:設(shè)計(jì)中產(chǎn)生的事故隱患；制造上的缺陷:包括使用材料的缺陷及加工方法、工藝和技能上的缺陷；維修、保養(yǎng)和使用上的缺陷:機(jī)械系統(tǒng)隨著時(shí)間的延續(xù)，產(chǎn)生磨損、耗傷、腐蝕等故障，致使發(fā)生事故的可能性增高；使用時(shí)超過機(jī)械的定額負(fù)荷，操作技術(shù)不熟練以及缺乏安全作業(yè)的技巧等都能導(dǎo)致不安全狀態(tài)，增長了機(jī)械傷人的可能性。人和物軌跡相交的時(shí)間和地點(diǎn)，就是發(fā)生傷亡事故的“時(shí)空”。若排除了機(jī)械設(shè)備或處理危險(xiǎn)物質(zhì)過程中的人的隱患，消除了人的疏忽，則兩個(gè)連鎖系列進(jìn)行的方向發(fā)生了轉(zhuǎn)變，事故系列的連鎖中斷，兩系列運(yùn)動(dòng)軌跡則不能相交，危險(xiǎn)就不會(huì)出現(xiàn)，即可達(dá)到安全生產(chǎn)。從這一意義上說，構(gòu)建人力資源保障體系，加強(qiáng)人的教育培訓(xùn)，提高人的素質(zhì)，是消除和減少人的不安全行為的直接有效辦法;建立安全裝備保障體系，對危險(xiǎn)和重要裝備進(jìn)行安全認(rèn)證以及加強(qiáng)在用設(shè)備的管理，是消除物的不安全狀態(tài)的有效措施。
由此可見，事故是多重原因決定的，任何特定事故都具有若干事件和情況聯(lián)合存在或同時(shí)發(fā)生的特點(diǎn)。構(gòu)成事故最基本因素有人、物、自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，事故不是在真空之中，它總是與某種自然環(huán)境、勞動(dòng)條件、社會(huì)因素以及各級管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)諸因素緊密相聯(lián)系的。這些因素以及它們之間所有的復(fù)雜相互關(guān)系，都是值得認(rèn)真研究的。
二、國外安全生產(chǎn)管理模式
鑒于安全生產(chǎn)在社會(huì)化大生產(chǎn)中的重要作用，國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)過幾十年的努力，已普遍建立了較為完善的管理模式和科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，并確實(shí)加大資金保障力度，對促進(jìn)安全生產(chǎn)整體水平的提高發(fā)揮著重要作用。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
在安全生產(chǎn)法律法規(guī)方面，國外安全法規(guī)十分完備，具有很強(qiáng)實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展，適時(shí)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行及時(shí)修改、補(bǔ)充和完善，以正確調(diào)整各種關(guān)系。在20世紀(jì)年代和70年代期間，美國政府除了管理價(jià)格和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，國會(huì)通過了一系列法律保護(hù)安全、健康和環(huán)境，國家試圖通過越來越嚴(yán)格的社會(huì)管制保護(hù)從業(yè)人員的健康和安全。
在政府監(jiān)管方面，發(fā)達(dá)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總體上具有立法和執(zhí)法分開、依法設(shè)立機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)相對集中的特點(diǎn)。職業(yè)安全與職業(yè)健康統(tǒng)一由一個(gè)機(jī)構(gòu)管理，事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)集中由權(quán)威機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。如美國，職業(yè)安全與健康監(jiān)督管理由勞工部負(fù)責(zé)，勞工部設(shè)立職業(yè)安全與健康局和礦業(yè)安全與健康局，交通運(yùn)輸安全則由其他監(jiān)察等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，與道路交通有關(guān)的是警察局、交通局、車檢所，他們都是獨(dú)立的政府部門。國家運(yùn)輸安全委員會(huì)(ntsb-national trans-potation safety board)是1972年由國會(huì)成立的運(yùn)輸事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，不是政府的運(yùn)輸部門，每年預(yù)算由國會(huì)直接撥款，與政府部門沒有資金上的任何關(guān)系，其總部設(shè)在華盛頓，核心部門是事故調(diào)查辦公室和事故善后辦公室，分別負(fù)責(zé)航空、鐵路、公路、水運(yùn)、管道等運(yùn)輸行業(yè)的事故調(diào)查以及事故善后工作。英國現(xiàn)行的健康與安全監(jiān)管體制，是依據(jù)1974年頒布的《工業(yè)場所健康與安全法》建立起來的。英聯(lián)邦健康與安全委員會(huì)(hsc)，是相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，主席由政府任命，9位副主席分別由企業(yè)業(yè)主、工會(huì)和有關(guān)獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)各3名代表組成。該委員會(huì)的宗旨是使從事危險(xiǎn)工作的經(jīng)營者負(fù)責(zé)保護(hù)工人和公眾免受相關(guān)危害，其主要職能是健康與安全方面的立法及法律的修訂工作、保護(hù)工人健康安全和保障工人福利、保護(hù)公眾不受因工作導(dǎo)致的健康和安全方面的影響、監(jiān)控易燃易爆等危險(xiǎn)品的使用和儲(chǔ)存安全、資助健康與安全方面的科研和培訓(xùn)，并提供相關(guān)服務(wù)。英國健康與安全委員會(huì)下設(shè)健康與安全執(zhí)行局(hse)，對危險(xiǎn)性行業(yè)的職業(yè)健康與安全工作實(shí)行國家監(jiān)察、垂直管理，是相對獨(dú)立的健康與安全行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
在政府財(cái)政支持方面，發(fā)達(dá)國家也普遍加大對安全生產(chǎn)保障的資金支持力度，使安全生產(chǎn)保障有足夠的、長期的、穩(wěn)定的財(cái)政資金投人，以保證安全生產(chǎn)作為公益性的工作予以支持。美國職業(yè)安全健康管理局(osha) 2001財(cái)政年度的經(jīng)費(fèi)為4.26億美元，主要用于支持職業(yè)安全健康方面的各項(xiàng)工作。美國礦山安全健康監(jiān)察局財(cái)政撥款大約2億美元，其中一半左右用于礦山安全和健康技術(shù)保障。聯(lián)邦政府向國家職業(yè)安全與健康研究院提供的資金支持也達(dá)到2.12億美元。除此之外，美國的26個(gè)州還分別有自己的經(jīng)費(fèi)投人，如阿拉斯加州2000年度在職業(yè)安全方面的投人為262.2萬美元，其中聯(lián)邦政府投人131.1萬美元。英國的職業(yè)安全健康工作主要由安全健康委員會(huì)(hsc)和安全健康執(zhí)行局(hse)負(fù)責(zé)管理，2001/2002年度，實(shí)際由hse執(zhí)行完成的經(jīng)費(fèi)為2.027億英鎊。澳大利亞每年投入大量資金進(jìn)行安全科技工作，1985年煤炭科研經(jīng)費(fèi)為3710萬美元，1995年增加到6140萬美元，經(jīng)費(fèi)大部分來自國家財(cái)政撥款。日、韓、泰等國的安全科研機(jī)構(gòu)都會(huì)從國家得到大量的財(cái)政資金支持。
在技術(shù)保障方面，國外普遍建立了較完備的安全技術(shù)保障體系，應(yīng)用先進(jìn)的現(xiàn)代信息傳輸系統(tǒng)，公布相關(guān)安全信息和技術(shù)支持內(nèi)容，以促進(jìn)各種新技術(shù)迅速在現(xiàn)場得到推廣，加強(qiáng)了技術(shù)與實(shí)踐的結(jié)合。美國安全技術(shù)科學(xué)研究研發(fā)工作由政府科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)、高等院校和民間咨詢機(jī)構(gòu)四部分組成。較大的公司一般設(shè)有研究與發(fā)展部;高等院校按政府合同開展基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)。此外，還有一支重要的研究與開發(fā)力量，即各類民間科技咨詢公司。以礦山安全技術(shù)支持體系為例，美國礦山安全技術(shù)支持體系以礦山安全與健康監(jiān)察局(msha)匹茲堡安全健康技術(shù)中心、國家職業(yè)安全與健康研究所為主體，其它研究機(jī)構(gòu)、高等院校和中介機(jī)構(gòu)也為礦山安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。匹茲堡安全健康技術(shù)中心在圍繞msha的職能范圍，為日常安全監(jiān)察、事故救災(zāi)處理和調(diào)查職能提供各種技術(shù)支持的同時(shí)，也注意為礦山日常安全生產(chǎn)管理提供技術(shù)支持。國家職業(yè)安全與健康研究院除獲得聯(lián)邦政府科研撥款外，還建立了全國職業(yè)安全與健康研究計(jì)劃(nora)，吸收了500家公司、機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供的資助和委托項(xiàng)目資金。
第2篇 如何抓好農(nóng)村基層供電所安全生產(chǎn)管理
農(nóng)村基層供電所是縣級供電企業(yè)的一線生產(chǎn)單位，其人員分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占公司職工總數(shù)的70%以上。我們常說：“麻雀雖小，五臟齊全”，作為農(nóng)村基層供電所來講，就象“麻雀”一樣，盡管體態(tài)小，但職能齊全，責(zé)任重大，在“新農(nóng)村，新電力”建設(shè)中承擔(dān)了相當(dāng)重的生產(chǎn)任務(wù)，是公司發(fā)展壯大的脊梁。然而，基層供電所其人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低決定著安全生產(chǎn)管理的水平，對企業(yè)的全面發(fā)展起決定性作用。就目前情況來看，由于存在人員素質(zhì)的參差不齊和管理工作的欠位，往往憑經(jīng)驗(yàn)工作的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因而導(dǎo)致出了這樣或那樣的安全生產(chǎn)事故。那么，如何抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，是值得縣級供電企業(yè)認(rèn)真思考的問題。
一、全面提高員工的思想認(rèn)識(shí)，從制度和組織措施上保證安全生產(chǎn)工作的開展
基層供電所員工的安全生產(chǎn)意識(shí)首先表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上。員工思想上重視安全生產(chǎn)是開展安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面的前提保證。因此，基層供電所必須引導(dǎo)員工深刻認(rèn)識(shí)確保安全生產(chǎn)的極端重要性，做到在任何時(shí)間，任何情況下對安全生產(chǎn)工作都不能有絲毫的懈怠和麻痹大意。要引導(dǎo)員工牢固樹立“安全重于泰山”、“安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益”的思想，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針;要加大對各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的執(zhí)行力度，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)，確保安全措施，技術(shù)措施和組織措施三到位。
全面提高員工的安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)，要從夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任工作抓起，注重“兩票三制”工作的管理?！皟善比啤笔请姌I(yè)安全生產(chǎn)保證體系幾項(xiàng)工作內(nèi)容中的最基本的工作制度，是電力企業(yè)保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的重要手段和措施，任何人為的責(zé)任事故，均可在其“兩票三制”的執(zhí)行上找到原因。所以，加強(qiáng)對“兩票三制”的管理與監(jiān)督，是確保安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，供電所必須進(jìn)一步加大工作的執(zhí)行力度。抓好“兩票三制”工作，一是要進(jìn)一步完善有關(guān)制度的工作細(xì)則;二是要加強(qiáng)全員、特別是對應(yīng)管理崗位和一線操作人員的培訓(xùn)工作力度，做到定期并嚴(yán)格理論考試;三是要加大績效考核工作力度，通過定期和不定期的檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，實(shí)施獎(jiǎng)罰，從而激勵(lì)員工自覺做好工作。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，組織員工定期開展安全性評價(jià)工作，定期組織召開安全生產(chǎn)分析例會(huì)，建立健全安全生產(chǎn)管理的各種技術(shù)資料、檔案、臺(tái)帳和記錄，依照電力法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好農(nóng)村安全用電知識(shí)的宣傳普及工作。
二、強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)訓(xùn)練、杜絕工作中的習(xí)慣性違章
員工在生產(chǎn)工作中養(yǎng)成良好的習(xí)慣非常重要。然而，施工現(xiàn)場的習(xí)慣性違章現(xiàn)象是供電所安全生產(chǎn)中的一種通病，某些員工做事憑經(jīng)驗(yàn)，時(shí)間一長便成習(xí)慣，不良的習(xí)慣就導(dǎo)致違章，最后出現(xiàn)事故。比如，員工外線登桿作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶;設(shè)備檢修不認(rèn)真執(zhí)行“兩票”制度;作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實(shí)不到位，或流于形式。例如，設(shè)備或線路檢修，為了省事，不驗(yàn)電、不掛接地線、不設(shè)安全遮攔等等。這些在實(shí)際工作中，養(yǎng)成的違章違紀(jì)惡習(xí)和不良的工作方式將嚴(yán)重威脅著電網(wǎng)安全生產(chǎn)，釀成事故。我們一定要牢固樹立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的理念，時(shí)時(shí)、處處牢記電業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)工作力度，時(shí)刻警鐘長鳴。一要培訓(xùn)到人，培訓(xùn)到現(xiàn)場，改變憑經(jīng)驗(yàn)做事的壞習(xí)慣;二要加強(qiáng)監(jiān)管力度，對習(xí)慣性違章要消滅在萌芽狀態(tài)，做到不講人情、不講面子，嚴(yán)格管理，加重處罰。三要端正員工思想態(tài)度、努力提高全員安全意識(shí)，對照《安規(guī)》，做到時(shí)時(shí)刻刻查漏洞、找差距。四要以“百問百查”活動(dòng)為契機(jī)，通過對員工問、查的形式，不斷提高全員的綜合素質(zhì)，從而，積極有效地促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的有效改善，切實(shí)提高基層供電所安全生產(chǎn)工作的水平。
三、 圍繞大局工作目標(biāo) 把好安全生產(chǎn)管理細(xì)節(jié)關(guān)
安全生產(chǎn)是一條射線，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。基層供電所只有將各項(xiàng)具體工作做實(shí)、做細(xì)、做好，才能確保整個(gè)企業(yè)電網(wǎng)的運(yùn)行安全。因此，要抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，就要緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作目標(biāo) 把好安全生產(chǎn)管理細(xì)節(jié)關(guān)。要把安全生產(chǎn)管理工作結(jié)合到實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的過程中去，確保安全;要和現(xiàn)場安全檢查工作結(jié)合起來，做到有計(jì)劃、有組織地開展工作;要加強(qiáng)安全措施和加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)督的管理，確保班組作業(yè)安全，就是要狠抓班組機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，要狠抓制度的執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，要狠抓工作檢查與考核，從而把準(zhǔn)安全脈搏、嚴(yán)把安全關(guān)口;要把安全生產(chǎn)管理工作與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作結(jié)合起來，突出對員工安全意識(shí)和基本技能的強(qiáng)化培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，不斷提高員工保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)的意識(shí)，從而杜絕高空墜落，人身觸電，倒桿砸傷等事故的發(fā)生。要結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)臺(tái)區(qū)分散、點(diǎn)多、面廣，供電半徑長、負(fù)荷小和設(shè)備整改難以到位的特殊情況，采取靈活機(jī)動(dòng)的形式落實(shí)管理人員的工作責(zé)任，及時(shí)排除安全隱患。
農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作是縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，一定要以人為本，以設(shè)備為載體，以管理為手段，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，要建立健全安全生產(chǎn)保障體系，強(qiáng)化安全工作計(jì)劃，細(xì)化安全責(zé)任，確保規(guī)范管理，做到先防、早防、提前防，防范于未然。
第3篇 現(xiàn)場管理員安全生產(chǎn)責(zé)任制
(1)現(xiàn)場管理員要時(shí)刻保持強(qiáng)烈的安全意識(shí),提醒放松警惕的現(xiàn)場作業(yè)人員去關(guān)注隱性的安全因素、預(yù)防安全事故,指引職工提高安全作業(yè)的意識(shí)。
(2)糾正或制止職工的不安全作業(yè)方法,不能因?yàn)樽鳂I(yè)人員提高工作效率而忽視安全操作規(guī)程。
(3)對作業(yè)人員的不安全行為要及時(shí)給予提醒或指正。
(4)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中明確要求使用的安全裝置必須堅(jiān)持要求職工使用。
(5)對于新安裝的設(shè)備,要讓職工先確認(rèn)一遍設(shè)備的安全性能,確認(rèn)了解新設(shè)備無安全隱患時(shí)才可以操作。
(6)對現(xiàn)場安全設(shè)施不完善的,要下發(fā)不安全指令書,并監(jiān)督檢查盡快完善。
(7)萬一發(fā)生事故,要緊急組織搶救傷員、發(fā)出警告、疏散人群等,防止事故損失的擴(kuò)大化,降低事故損失。
第4篇 機(jī)械設(shè)備管理在安全生產(chǎn)中的作用
機(jī)械設(shè)備是施工企業(yè)賴以生存和發(fā)展壯大的根本，隨著《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，設(shè)備在安全生產(chǎn)中的地位已經(jīng)引起制造廠家和使用單位的高度重視，各種性能優(yōu)良，安全可靠的設(shè)備已逐步取代了老化、陳舊、存在安全隱患的設(shè)備。'安全第一，預(yù)防為主'的理念正在取代片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益的觀念，機(jī)械設(shè)備管理正在朝著健康有序的方向發(fā)展。但是，不可忽視的是，部分設(shè)備制造企業(yè)由于技術(shù)陳舊或技術(shù)力量不足造成設(shè)備本身具有潛在安全隱患，個(gè)體掛靠企業(yè)的偽劣產(chǎn)品充斥市場，購買在選型、認(rèn)證方面沒有進(jìn)行充分的安全評價(jià)的設(shè)備，或是沒有對操作，機(jī)械設(shè)備管理人員進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致規(guī)范的培訓(xùn)考核，導(dǎo)致設(shè)備安全事故時(shí)有發(fā)生，下面就機(jī)械設(shè)備管理中的幾個(gè)問題在安全生產(chǎn)中的作用進(jìn)行了淺析。
一、安全與危險(xiǎn)的關(guān)系 安全與危險(xiǎn)乃至事故，既是對立的，又是統(tǒng)一的，即共存于人們的生產(chǎn)、生活和一切活動(dòng)中，這是不以人們的美好愿望為轉(zhuǎn)移的客觀存在，當(dāng)用它們的一種近似客觀量來表達(dá)這種關(guān)系時(shí)，可以這樣用公式描述：s=1-d
式中：s為安全，d為危險(xiǎn)
可見安全與危險(xiǎn)是相輔相成的，即互為條件，又相互轉(zhuǎn)化，在人們的一切活動(dòng)中，為了贏得安全，必須要設(shè)法把危險(xiǎn)減至最低限度，進(jìn)行設(shè)備選型的目的就是認(rèn)識(shí)了解其中的危險(xiǎn)并且將危險(xiǎn)減至最低限度的綜合過程。
二、安全問題的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性
安全問題存在于各種生產(chǎn)過程中，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，生產(chǎn)運(yùn)作的前提條件，安全生產(chǎn)問題在有些重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策中成為核心問題。主要問題和原因有：
第一：沒有處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的關(guān)系。機(jī)械設(shè)備管理thldl混亂，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)別企業(yè)片面追求發(fā)展速度，忽視甚至放棄安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，沒有必要的安全管理機(jī)構(gòu)和人員，安全生產(chǎn)投入不足，企業(yè)安全技術(shù)裝備老化、落后。
第二：企業(yè)從業(yè)人員違章現(xiàn)象突出。
第三：存在地方保護(hù)主義，安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致的結(jié)果是偽劣產(chǎn)品充斥市場，安全生產(chǎn)的環(huán)境混亂。
三、設(shè)備選型的重要性及對安全生產(chǎn)的影響
正是由于安全生產(chǎn)的重要性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，要求設(shè)備選型必須持科學(xué)發(fā)展的態(tài)度，樹立安全第一的觀念，對設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的、客觀公正的評價(jià)，盡可能從機(jī)械設(shè)備管理的角度提高設(shè)備的本質(zhì)安全，杜絕或降低設(shè)備存在的潛在危險(xiǎn)。
1 設(shè)備的選型認(rèn)證就是對設(shè)備本身的安全評價(jià)。所謂安全就是對危險(xiǎn)的辨識(shí)，大小的估計(jì)與有效的對策，否則就是盲目的安全，所以建立在科學(xué)的安全評價(jià)基礎(chǔ)上的安全才是真正的安全。
2 設(shè)備選型認(rèn)證中必須樹立'安全第一，預(yù)防為主'的觀念，片面追求價(jià)格，生產(chǎn)效率，成本的思路而忽視或降低安全指標(biāo)，必然給設(shè)備留下難以彌補(bǔ)的安全隱患，這種不安全狀態(tài)遲早要導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，其后果是不堪設(shè)想的
3 廣泛搜集信息以及相關(guān)技術(shù)資料是基礎(chǔ)。同一性能用途的設(shè)備，國內(nèi)國外必然有很多生產(chǎn)廠家，而各個(gè)廠家也都有其所長和不足，只有廣泛搜集相關(guān)資料和信息，才能拓寬我們的視野，加深技術(shù)人員的了解從而進(jìn)行科學(xué)、合理的決策，為保障生產(chǎn)安全奠定良好的基礎(chǔ)。
4 建立完善的、合理的選型認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)、民主的認(rèn)證決策是組織保障。領(lǐng)導(dǎo)重視是必要的，但不是充分的，不能搞形式主義，更不能搞一言堂，不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的好惡而影響選型認(rèn)證的科學(xué)性、合理性、客觀性，只有從多角度，多學(xué)科集思廣益，才可能在保障安全的前提下得出最佳決策。
機(jī)械設(shè)備是施工企業(yè)賴以生存和發(fā)展壯大的根本，隨著《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，設(shè)備在安全生產(chǎn)中的地位已經(jīng)引起制造廠家和使用單位的高度重視，各種性能優(yōu)良，安全可靠的設(shè)備已逐步取代了老化、陳舊、存在安全隱患的設(shè)備。'安全第一，預(yù)防為主'的理念正在取代片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益的觀念，機(jī)械設(shè)備管理正在朝著健康有序的方向發(fā)展。但是，不可忽視的是，部分設(shè)備制造企業(yè)由於技術(shù)陳舊或技術(shù)力量不足造成設(shè)備本身具有潛在安全隱患，個(gè)體掛靠企業(yè)的偽劣產(chǎn)品充斥市場，購買在選型、認(rèn)證方面沒有進(jìn)行充分的安全評價(jià)的設(shè)備，或是沒有對操作，機(jī)械設(shè)備管理人員進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致規(guī)范的培訓(xùn)考核，導(dǎo)致設(shè)備安全事故時(shí)有發(fā)生，下面就機(jī)械設(shè)備管理中的幾個(gè)問題在安全生產(chǎn)中的作用進(jìn)行了淺析。
一、安全與危險(xiǎn)的關(guān)系
安全與危險(xiǎn)乃至事故，既是對立的，又是統(tǒng)一的，即共存於人們的生產(chǎn)、生活和一切活動(dòng)中，這是不以人們的美好愿望為轉(zhuǎn)移的客觀存在，當(dāng)用它們的一種近似客觀量來表達(dá)這種關(guān)系時(shí)，可以這樣用公式描述：s=1-d
式中：s為安全，d為危險(xiǎn)
可見安全與危險(xiǎn)是相輔相成的，即互為條件，又相互轉(zhuǎn)化，在人們的一切活動(dòng)中，為了贏得安全，必須要設(shè)法把危險(xiǎn)減至最低限度，進(jìn)行設(shè)備選型的目的就是認(rèn)識(shí)了解其中的危險(xiǎn)并且將危險(xiǎn)減至最低限度的綜合過程。
二、安全問題的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性
安全問題存在於各種生產(chǎn)過程中，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，生產(chǎn)運(yùn)作的前提條件，安全生產(chǎn)問題在有些重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策中成為核心問題。主要問題和原因有：
第一：沒有處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的關(guān)系。機(jī)械設(shè)備管理thldl混亂，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)別企業(yè)片面追求發(fā)展速度，忽視甚至放棄安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，沒有必要的安全管理機(jī)構(gòu)和人員，安全生產(chǎn)投入不足，企業(yè)安全技術(shù)裝備老化、落後。
第二：企業(yè)從業(yè)人員違章現(xiàn)象突出。 第三：存在地方保護(hù)主義，安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致的結(jié)果是偽劣產(chǎn)品充斥市場，安全生產(chǎn)的環(huán)境混亂。
三、設(shè)備選型的重要性及對安全生產(chǎn)的影響
正是由於安全生產(chǎn)的重要性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，要求設(shè)備選型必須持科學(xué)發(fā)展的態(tài)度，樹立安全第一的觀念，對設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的、客觀公正的評價(jià)，盡可能從機(jī)械設(shè)備管理的角度提高設(shè)備的本質(zhì)安全，杜絕或降低設(shè)備存在的潛在危險(xiǎn)。 1 設(shè)備的選型認(rèn)證就是對設(shè)備本身的安全評價(jià)。所謂安全就是對危險(xiǎn)的辨識(shí)，大小的估計(jì)與有效的對策，否則就是盲目的安全，所以建立在科學(xué)的安全評價(jià)基礎(chǔ)上的安全才是真正的安全。
2 設(shè)備選型認(rèn)證中必須樹立'安全第一，預(yù)防為主'的觀念，片面追求價(jià)格，生產(chǎn)效率，成本的思路而忽視或降低安全指標(biāo)，必然給設(shè)備留下難以彌補(bǔ)的安全隱患，這種不安全狀態(tài)遲早要導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，其後果是不堪 設(shè)想的
3 廣泛搜集信息以及相關(guān)技術(shù)資料是基礎(chǔ)。同一性能用途的設(shè)備，國內(nèi)國外必然有很多生產(chǎn)廠家，而各個(gè)廠家也都有其所長和不足，只有廣泛搜集相關(guān)資料和信息，才能拓寬我們的視野，加深技術(shù)人員的了解從而進(jìn)行科學(xué)、合理的決策，為保障生產(chǎn)安全奠定良好的基礎(chǔ)。
4 建立完善的、合理的選型認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)、民主的認(rèn)證決策是組織保障。領(lǐng)導(dǎo)重視是必要的，但不是充分的，不能搞形式主義，更不能搞一言堂，不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的好惡而影響選型認(rèn)證的科學(xué)性、合理性、客觀性，只有從多角度，多學(xué)科集思廣益，才可能在保障安全的前提下得出最佳決策。
第5篇 企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入管理辦法
一、為了認(rèn)真貫徹、執(zhí)行“安全條一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范安全生產(chǎn)投入的管理工作，依據(jù)國家、地方政府和建設(shè)行政主管部門及公司有關(guān)安全生產(chǎn)投入管理規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，特定本辦法。
二、安全生產(chǎn)投入是指企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，為了保證安全生產(chǎn)所必須的人、財(cái)、物的資源配置。
三、為了保證安全生產(chǎn)人、財(cái)、物的資源配置，應(yīng)提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，?？顚Ｓ谩０踩Y金提取標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、安全監(jiān)管總局聯(lián)合制訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知執(zhí)行，由總承包負(fù)責(zé)提取，比例不得低于工程總造價(jià)的2℅。
四、安全生產(chǎn)投入應(yīng)依法管理，各級各部門安全第一責(zé)任人對安全生產(chǎn)投入保證和效果負(fù)第一責(zé)任。
五、建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃、 使用要求、調(diào)整方式等條款。
六、根據(jù)國家規(guī)定和合同，由業(yè)主在合同價(jià)外單獨(dú)支付，不足規(guī)定比例的差額部分由項(xiàng)目成本支付。
七、在合同價(jià)中已向業(yè)主計(jì)取了安全費(fèi)用的，由項(xiàng)目成本按規(guī)定比例支付。
八、在合同價(jià)中未入計(jì)取安全費(fèi)用的，由項(xiàng)目成本按規(guī)定比例計(jì)提。
九、安全費(fèi)用應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確提取并專戶核算，按規(guī)定范圍使用，年度結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。
十、本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用優(yōu)先用于辦理工人工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)及滿足項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中安全措施需要求的支出及履次檢查的隱患整改措施落實(shí)的費(fèi)用，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對項(xiàng)目部安全生產(chǎn)提出的整改措施或支出。安全生產(chǎn)投入應(yīng)包括與以下方面相關(guān)的采購、維護(hù)、保養(yǎng)、使用、更換、管理等費(fèi)用：安全宣傳、教育、培訓(xùn)，重大安全活動(dòng)、安全生產(chǎn)會(huì)議等；勞動(dòng)防護(hù)用品；作業(yè)場所的安全設(shè)施；安全警示裝置、安全標(biāo)識(shí)；安全設(shè)備、設(shè)施、裝置、器材和儀器等的添置檢測費(fèi)用;安全設(shè)施技術(shù)改造，專項(xiàng)方案措施落實(shí)費(fèi)用費(fèi)用；塵、毒、噪等環(huán)境治理；安全生產(chǎn)科研，安全技術(shù)規(guī)程、企業(yè)修編；安全檢查考核，安全評價(jià)；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，管理評價(jià)和治理，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全防護(hù)措施的落實(shí)。應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。事故救援和調(diào)查處理； 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)；安全管理人員工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)；其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用開支。
十一、安全生產(chǎn)投入計(jì)劃工作以項(xiàng)目部為基礎(chǔ)，根據(jù)施工項(xiàng)目的驗(yàn)收和施工任務(wù)自下而上 進(jìn)行計(jì)劃編制
十二、安全生產(chǎn)投入計(jì)劃。年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司年度生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行編制，公司分管經(jīng)理審批，項(xiàng)目部經(jīng)理負(fù)責(zé)落實(shí)，依據(jù)實(shí)際及時(shí)撥付，并由專職安全員監(jiān)督使用。
十三、分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)投入計(jì)劃。分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)投入計(jì)劃工作是落實(shí)年度計(jì)劃項(xiàng)目以及根據(jù)安全生產(chǎn)需要增加的項(xiàng)目，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)編制單項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)公司安全科審核、分管經(jīng)理審批后下達(dá)實(shí)施。
十四、安全生產(chǎn)投入應(yīng)做到規(guī)范管理，有序開展，項(xiàng)目部? 要加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入管理工作的職責(zé)落實(shí)，明確安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目實(shí)施管理工作的職責(zé)落實(shí)，明確安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目實(shí)施管理涉及到的經(jīng)營管理部門、財(cái)務(wù)部門、施工技術(shù)部門、設(shè)備物資部門、安全管理部門等的職責(zé)。
十五、安全生產(chǎn)投入計(jì)劃的編制，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)需要，按部門工作職責(zé)分工及時(shí)編制年度安全投入計(jì)劃，由安全管理部門進(jìn)行匯總，經(jīng)分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)。
十六、施工技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制與施工安全技術(shù)措施；現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施實(shí)施；重大危險(xiǎn)因素監(jiān)控；安全生產(chǎn)科研；安全設(shè)施技術(shù)改造；塵、毒、噪等環(huán)境及其他與本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的安全投入計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括：措施、費(fèi)用組成、實(shí)施要求等，由安全部門、設(shè)備部門等相關(guān)部門會(huì)簽，交由經(jīng)營管理部門編制預(yù)算，安全部門匯總。
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二〇一四年一月十日
分包單位安全管理規(guī)定
一、 分包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，否則由于自身安全措施不力而造成事故的責(zé)任和因此而發(fā)生的費(fèi)用由分包單位承擔(dān)。非分包方責(zé)任的傷亡事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和有關(guān)費(fèi)用。
二、分包單位應(yīng)熟悉并能自覺遵守、執(zhí)行建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)范；自覺遵守當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)安全施工的各項(xiàng)規(guī)定和行業(yè)主管部門頒布實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)定，并且積極參加各種有關(guān)促進(jìn)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)保障施工工作人員的安全與健康。
三、 分包單位必須尊重并且服從總包方現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和管理方式，并按經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)條款加強(qiáng)自身管理，履行乙方責(zé)任。
四、分包單位必須執(zhí)行總包方總體工程施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)方案。分包單位自行編制的單項(xiàng)作業(yè)安全防護(hù)措施，須報(bào)總包方審批后方可執(zhí)行，若改變原方案必須重新報(bào)批。
五、分包單位必須執(zhí)行安全技術(shù)交底制度、周一安全例會(huì)制度與班前安全講話制度，并做好跟蹤檢查管理工作。
六、分包單位必須執(zhí)行各級安全教育培訓(xùn)以及持證上崗制度。
七、分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、主管生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人須接受安全培訓(xùn)、考試合格后辦理分包單位安全資格審查認(rèn)可證后方可組織施工。
八、分包單位工人入場一律接受三級安全教育，考試合格并取得“安全生產(chǎn)考核證”后方準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場施工，如果分包單位的人員需要變動(dòng)，必須提出計(jì)劃報(bào)告總包方，按規(guī)定進(jìn)行教育、考核合格后方可上崗；
九、分包單位的特種作業(yè)人員的配置必須滿足施工需要，并持有有效證件建設(shè)行政部門核發(fā)的特種作業(yè)臨時(shí)操作證，持證上崗。
十、分包單位必須執(zhí)行總包方的安全檢查制度。
十一、分包單位必須按照總包方的要求建立自身的定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查制度，并且嚴(yán)格貫徹實(shí)施。
十二、分包單位必須設(shè)立專職安全人員實(shí)施日常安全生產(chǎn)檢查制度及工長、班長跟班檢查制度和班組自檢制度。
十三、分包單位必須嚴(yán)格執(zhí)行檢查整改復(fù)查制度。
十四、分包單位必須執(zhí)行安全防護(hù)措施、設(shè)備驗(yàn)收制度和施工作業(yè)轉(zhuǎn)換后的交接檢驗(yàn)制度；
十五、分包單位自帶的各類施工機(jī)械設(shè)備，必須是國家正規(guī)廠家的產(chǎn)品，且機(jī)械性能良好、各種安全防護(hù)裝置齊全、靈敏、可靠； 分包單位的中小型機(jī)械設(shè)備和一般防護(hù)設(shè)施執(zhí)行自檢后報(bào)總包方有關(guān)部門驗(yàn)收，合格后方可使用；
十六、分包單位的大型防護(hù)設(shè)施和大型機(jī)械設(shè)備，在自檢的基礎(chǔ)上申報(bào)總包方，接受專職部門的專業(yè)驗(yàn)收；分包單位必須按規(guī)定提供設(shè)備技術(shù)數(shù)據(jù)，防護(hù)裝置技術(shù)性能，設(shè)備履歷檔案以及防護(hù)設(shè)施支搭（安裝）方案，其方案必須滿足總包方所在地方政府凡因分包方隱瞞不報(bào)、做偽證或擅自拆毀事故現(xiàn)場，所造成的一切后果均由分包方承擔(dān)；
十七、如果發(fā)生因工傷亡事故，分包單位應(yīng)積極配合總包方做好事故的善后處理工作，傷亡人員為分包方人員的，分包單位應(yīng)直接負(fù)責(zé)傷亡者及其家屬的接待善后工作，因此發(fā)生的資金費(fèi)用由分包單位先行支付，因不能積極配合總包方對事故進(jìn)行善后處理而產(chǎn)生的一切后果由分包方自負(fù)。
十八、分包單位必須執(zhí)行安全工作獎(jiǎng)罰制度：分包單位要教育和約束自己的職工嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定，對遵章守紀(jì)者給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度者給予處罰。
十九、分包單位必須采取一切嚴(yán)密的、符合安全標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)防措施，確保所有工作場所的安全，不得存在危及工人安全和健康的危險(xiǎn)情況，并保證建筑工地所有人員或附近人員免遭工地可能發(fā)生的一切危險(xiǎn)；。
二十、分包單位應(yīng)給所屬職工提供必須的和有效的安全用品，如：安全帽、安全帶等，若必要時(shí)還須配戴面罩、眼罩、護(hù)耳、絕緣手套等的個(gè)人人身防護(hù)設(shè)備；
二十一、分包單位應(yīng)按規(guī)定配備安全員。
二十二、分包單位應(yīng)嚴(yán)格按總包方消防保衛(wèi)制度以及總包方施工現(xiàn)場消防保衛(wèi)的特殊要求組織施工，并接受總包方的安全檢查，對總包方所簽發(fā)的隱患整改通知，分包方應(yīng)在總包方指定的期限內(nèi)立即整改完畢，逾期不改或整改不符合總包方的要求，總包方有權(quán)按規(guī)定對分包方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；
二十三、須配備至少一名兼職消防管理人員，負(fù)責(zé)本單位的消防工作；分包單位管理以及自身防范措施不利或分包方工人責(zé)任造成的案件、火災(zāi)、交通事故（含施工現(xiàn)場內(nèi)）等災(zāi)害事故，事故經(jīng)濟(jì)責(zé)任、事故法律責(zé)任以及事故的善后處理均由分包方獨(dú)自承擔(dān)，因此給總包方造成的經(jīng)濟(jì)損失由分包方負(fù)責(zé)賠償，總包方可對其處罰。
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二0一四年一月十一日
第6篇 設(shè)備管理員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、指令、要求,嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)機(jī)電管理工作的方針、政策、規(guī)章、制度,全面開展機(jī)電設(shè)備管理工作,對全礦設(shè)備管理工作負(fù)責(zé)。
二、負(fù)責(zé)對全礦機(jī)電設(shè)備、高低壓電纜、小型電氣的統(tǒng)一編號、建賬建卡、建立圖牌板等工作,定期進(jìn)行設(shè)備清查。
三、參加機(jī)電設(shè)備安裝、檢修工程的質(zhì)量驗(yàn)收,負(fù)責(zé)設(shè)備入井、升井、檢修合格證的辦理。
四、匯總編制年、季、月設(shè)備大修、增置計(jì)劃及年度設(shè)備維簡計(jì)劃,并監(jiān)督落實(shí)。
五、負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備的配件管理,匯總編制年、季、月機(jī)電設(shè)備配件計(jì)劃。
六、負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備年、季、月完好率,事故率報(bào)表的編制及圖板的填寫,全面掌握全礦設(shè)備安全使用狀況。
七、定期召開機(jī)電設(shè)備網(wǎng)員會(huì)議,學(xué)習(xí)上級文件,研究設(shè)備存在問題,提出處理意見。組織參加每月三次的設(shè)備質(zhì)量檢查,對查出的問題督促有關(guān)單位及時(shí)處理,并根據(jù)“機(jī)電設(shè)備管理規(guī)定”嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
八、編制好設(shè)備的驗(yàn)收、移交、調(diào)拔、使用、封存、啟用、移裝改造、事故報(bào)廢等記錄。
九、經(jīng)常深入井下了解機(jī)電設(shè)備運(yùn)行狀況,檢查各工區(qū)設(shè)備使用狀況,發(fā)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備存在重大缺陷危及安全,要及時(shí)匯報(bào),并積極參加隱患消除工作。
十、參加礦、科生產(chǎn)會(huì)議和上級組織的各種機(jī)電安全檢查工作。
第7篇 生產(chǎn)費(fèi)用管理專職安全生產(chǎn)職責(zé)
(1)在設(shè)備部主任的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)生產(chǎn)費(fèi)用管理工作。
1）負(fù)責(zé)對技改和修理項(xiàng)目計(jì)劃的匯總及全過程管理與協(xié)調(diào)；
(2)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系建設(shè)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、制度。
1）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級指示及文件；
2）負(fù)責(zé)生產(chǎn)費(fèi)用、技改、重大非標(biāo)管理的文件、規(guī)定、制度等修訂工作；
3）督促生產(chǎn)費(fèi)用、技改、重大非標(biāo)管理的文件、規(guī)定、制度的執(zhí)行。
(3)對本崗位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
1）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)考評制度；
2）采取各項(xiàng)措施，保障有關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
3）不違章指揮、不違反勞動(dòng)紀(jì)律。
(4)做好安全生產(chǎn)例行工作。
1）督促各專業(yè)完成有關(guān)技改、重大非標(biāo)管理資料的匯總、歸檔工作；
2）負(fù)責(zé)各類技改、修理費(fèi)用管理報(bào)表的編制、上報(bào)；
3）落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查、季節(jié)性安全大檢查、安全性評價(jià)和經(jīng)濟(jì)性評價(jià)等有關(guān)生產(chǎn)費(fèi)用管理的工作；
(5)其他有關(guān)規(guī)定的職責(zé)。
其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度中所明確的職責(zé)。
第8篇 材料管理人員:安全生產(chǎn)責(zé)任狀
1、執(zhí)行公司及上級有關(guān)部門對材料及產(chǎn)品采購的規(guī)定和要求,對所購材料、產(chǎn)品的安全性負(fù)責(zé)。
2、對勞動(dòng)保護(hù)用品和用于安全防護(hù)的產(chǎn)品及腳手架材料,須嚴(yán)格審查其產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品說明及相關(guān)技術(shù)資料。并按月填報(bào)《勞動(dòng)保護(hù)用品購置明細(xì)表》,接受技安部門監(jiān)督檢查。
3、對回收再利用的或租用的有關(guān)安全防護(hù)用品和腳手架材料,須進(jìn)行檢驗(yàn)。
4、按施工現(xiàn)場平面布置圖和庫房管理規(guī)定及材料碼放標(biāo)準(zhǔn),做好材料的碼放和存儲(chǔ),保證安全。
5、貫徹落實(shí)市建委、集團(tuán)公司創(chuàng)建達(dá)標(biāo)與文明施工的管理標(biāo)準(zhǔn),參加創(chuàng)建達(dá)標(biāo)與文明施工的檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,提出糾正措施,并規(guī)范相關(guān)內(nèi)業(yè)資料。
項(xiàng)目經(jīng)理簽字: 年月日
材料人員簽字: 年月日
第9篇 安全生產(chǎn)費(fèi)管理辦法
海南東環(huán)鐵路有限公司文件
海東鐵安質(zhì)發(fā)〔2022〕87號
海南東環(huán)鐵路有限公司
關(guān)于印發(fā)《新建海南西環(huán)鐵路
安全生產(chǎn)費(fèi)管理辦法(修訂)》的通知
公司各部門、三亞指揮部,新建海南西環(huán)鐵路各施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位:
為加強(qiáng)新建海南西環(huán)鐵路工程建設(shè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支付與使用管理,建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制,改善施工作業(yè)條件,減少施工傷亡事故發(fā)生,切實(shí)保障施工人員人身安全,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院〔2003〕393號)、《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用辦法》(財(cái)企〔2022〕16號)、《鐵道部關(guān)于鐵路工程設(shè)計(jì)概算執(zhí)行〈企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法〉有關(guān)問題的通知》(鐵建設(shè)〔2022〕245號)等法律法規(guī),結(jié)合新建海南西環(huán)鐵路工程建設(shè)實(shí)際,特制定《新建海南西環(huán)鐵路安全生產(chǎn)費(fèi)管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
海南東環(huán)鐵路有限公司
2023年12月30日
新建海南西環(huán)鐵路安全生產(chǎn)費(fèi)管理辦法(修訂)
一、總 則
第一條 為規(guī)范新建海南西環(huán)鐵路工程建設(shè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支付與使用管理,建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制,改善施工作業(yè)條件,減少施工傷亡事故發(fā)生,切實(shí)保障施工人員人身安全,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院〔2003〕393號)、《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用辦法》(財(cái)企〔2022〕16號)、《鐵道部關(guān)于鐵路工程設(shè)計(jì)概算執(zhí)行〈企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法〉有關(guān)問題的通知》(鐵建設(shè)〔2022〕245號)等法律法規(guī),結(jié)合新建海南西環(huán)鐵路工程建設(shè)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)費(fèi)用是指施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定專門用于完善和改善安全生產(chǎn)條件的資金。
第三條 本項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用額度為各施工單位投標(biāo)文件工程量清單單列的安全生產(chǎn)費(fèi)用,施工單位應(yīng)周密安排,合理使用。各施工單位須建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度,明確安全費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限,嚴(yán)禁挪作他用。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
第四條 海南東環(huán)鐵路有限公司(以下簡稱東環(huán)公司)成立安全生產(chǎn)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組?？偨?jīng)理為組長,分管安全質(zhì)量和計(jì)劃財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理為副組長,各部門負(fù)責(zé)人為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)部,主任由安質(zhì)部部長擔(dān)任。
第五條 東環(huán)公司安質(zhì)部和計(jì)財(cái)部是新建海南西環(huán)鐵路安全生產(chǎn)費(fèi)的職能管理部門,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)使用情況的審核、監(jiān)督和檢查。
第六條 施工單位成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全安全費(fèi)用管理制度,明確安全費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限,接受上級和東環(huán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督檢查。
第七條 施工單位須建立安全生產(chǎn)費(fèi)用專戶列支核算,不得挪用或擠占,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),挪用費(fèi)用的驗(yàn)工不予計(jì)價(jià),并按照觸安全紅線b類進(jìn)行違規(guī)通報(bào)。東環(huán)公司計(jì)財(cái)部會(huì)同安質(zhì)部負(fù)責(zé)定期檢查專戶費(fèi)用的使用情況。
第八條 監(jiān)理單位須認(rèn)真核對施工單位提供的用于安全生產(chǎn)投入的發(fā)票和實(shí)物等,施工單位提供虛假發(fā)票和預(yù)付憑證的,處以1萬元以上3萬元以下的考核。對監(jiān)理單位審核不嚴(yán)或失職的處以2000元以上6000以下的考核。
第九條 安全生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理,應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。
第十條 東環(huán)公司、監(jiān)理單位要對施工單位用于安全生產(chǎn)的物資設(shè)施建立的入庫、出庫臺(tái)賬定期檢查,做到賬物相符,入庫、出庫、使用記錄臺(tái)賬一一對應(yīng),保證安全生產(chǎn)物資、設(shè)施真正用于安全生產(chǎn),確保工程安全施工。
三、工作內(nèi)容與程序
第十一條 依據(jù)《鐵路基本建設(shè)工程投資預(yù)估算、估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算費(fèi)稅取值規(guī)定》(鐵建設(shè)〔2008〕11號)中投資預(yù)估算、估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算中的安全生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)率由建筑安裝工程費(fèi)的1.5%調(diào)整為2.0%,海南西環(huán)鐵路工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)費(fèi)按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十二條 安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照下表中規(guī)定范圍使用:
安全生產(chǎn)費(fèi)支出范圍表
一、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施)
1.“洞口”(樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口等)、“臨邊”(未安裝欄桿的平臺(tái)臨邊、無外架防護(hù)的層面臨邊、升降口臨邊、基坑溝槽臨邊、上下斜道臨邊等)、挖井、挖孔、沉井、泥漿池等防護(hù)、防滑設(shè)施
2. 施工場地安全圍擋設(shè)施
3. 施工供配電及用電安全防護(hù)設(shè)施(漏電保護(hù)、接地保護(hù)、觸電保護(hù)等裝置,變壓器、配電盤周邊防護(hù)設(shè)施,電器防爆設(shè)施,防水電纜及備用電源等)
4. 各類機(jī)電設(shè)備安全裝置
5. 隧道及孔洞開挖過程中有毒有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施,隧道內(nèi)粉塵監(jiān)測設(shè)備設(shè)施
6. 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控防護(hù)設(shè)備設(shè)施
7. 防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)等設(shè)備設(shè)施及備品
8. 機(jī)械設(shè)備(起重機(jī)械、提升設(shè)備、鍋爐、壓力器、壓縮機(jī)等)上的各種保護(hù)、保險(xiǎn)裝置及安全防護(hù)措施
9. 爆破及交叉作業(yè)(穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地下管線進(jìn)行施工、運(yùn)輸作業(yè)等)所增設(shè)的防護(hù)、隔離、欄擋等措施
10. 防治邊幫滑坡設(shè)備
11. 高處作業(yè)中防止物體、人員墜落設(shè)置的安全帶、棚、護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施
12. 各種安全警示、警告標(biāo)志
13. 航道臨時(shí)防護(hù)及航標(biāo)設(shè)置等
14. 安全防護(hù)通訊設(shè)備
15. 其他臨時(shí)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施
二、配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出
1. 應(yīng)急電源、照明、通風(fēng)、抽水、提升設(shè)備及鍬鎬鏟、千斤頂?shù)?/p>
2. 防洪、防坍塌、防山體落石、防自然災(zāi)害等物資設(shè)備
3. 急救藥箱及器材
4. 應(yīng)急救援設(shè)備、器械(包括救援車等)
5. 救生衣、圈、船等,船只靠幫設(shè)備
6. 各種消防設(shè)備和器材
7. 安全應(yīng)急救援及預(yù)案演練
8. 其他救援器材、設(shè)備
三、開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患的評估、監(jiān)控和整改支出(含臨近既有線或建(構(gòu))筑物施工所產(chǎn)生的影響等)
1. 超前地質(zhì)預(yù)報(bào)(不含極高風(fēng)險(xiǎn)隧道),重大危險(xiǎn)源評估、監(jiān)控費(fèi)用
2. 水上及高空作業(yè)評估、整改
3. 危險(xiǎn)源辨識(shí)與評估(高路塹開挖、深基坑開挖、瓦斯隧道、既有線隧道評估等)
4. 臨近既有線或建(構(gòu))筑物施工危險(xiǎn)源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出
5. 重大事故隱患評估、整改支出
6. 應(yīng)急預(yù)案措施投入
7. 自然災(zāi)害預(yù)警費(fèi)用
8. 爆炸物運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用時(shí)安全監(jiān)控、防護(hù)費(fèi)用及安全檢查與評估費(fèi)用
9. 施工便橋安全檢測、評估費(fèi)用
10.其他重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出
四、安全生產(chǎn)檢查、評價(jià)(不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價(jià))、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出
1. 聘請專家參與安全檢查、評價(jià)和咨詢費(fèi)用
2. 各級安全生產(chǎn)檢查、督導(dǎo)與評價(jià)費(fèi)
3. 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費(fèi)用
五、配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出
1. 配備現(xiàn)場作業(yè)人員的安全防護(hù)用品
2. 更新現(xiàn)場作業(yè)人員的安全防護(hù)用品
六、安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出
1. 購置編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料等
2. 舉辦安全生產(chǎn)展覽和知識(shí)競賽活動(dòng),設(shè)立陳列室、教育室等
3. 召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議等
4. 專職安檢人員、生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)等
5. 全員安全及特種(專項(xiàng))作業(yè)安全技能培訓(xùn)等
6. 各種安全生產(chǎn)宣傳支出
7. 其他安全教育培訓(xùn)費(fèi)用
七、安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出
八、安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出
1. 各種安全設(shè)備設(shè)施的檢測、檢查費(fèi)
2. 特種機(jī)械設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施等檢查檢測費(fèi)
九、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出
1. 特種作業(yè)人員(從事高空、井下、塵毒作業(yè)的人員及炊管人員等)體檢費(fèi)用
2. 辦理安全施工許可證
3. 辦公、生活區(qū)的防腐、防毒、防四害、防觸電、防煤氣、防火患等支出
4. 與安全員有關(guān)的費(fèi)用支出
5. 其他
(注:列入本表內(nèi)的安全生產(chǎn)費(fèi)支出項(xiàng)目不得在概算其他部分重復(fù)計(jì)列。)
第十三條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi),施工單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。
第十四條利用安全生產(chǎn)費(fèi)用形成的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。
第十五條 為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理的團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn),所需保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本(費(fèi)用),不在安全費(fèi)用中列支。為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用,不在安全費(fèi)用中列支。
第十六條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范定期對工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查評價(jià)。對于評價(jià)結(jié)果不合格的,應(yīng)立即整改,施工單位應(yīng)無條件增加不合格項(xiàng)的安全投入。
第十七條 站前與站后施工單位在交叉施工過程中,應(yīng)互相配合、互相加強(qiáng)施工安全防護(hù),如在施工中損壞已完成建設(shè)的鐵路安全防護(hù)設(shè)施,要追究相關(guān)責(zé)任單位的安全責(zé)任,所發(fā)生的費(fèi)用不得納入安全生產(chǎn)費(fèi)用。
第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位在施工現(xiàn)場落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患,而施工單位未采取有效措施及時(shí)清除隱患的,監(jiān)理單位有權(quán)要求其改正,施工單位拒不改正的,監(jiān)理單位應(yīng)責(zé)令其暫停施工,及時(shí)將停工令報(bào)東環(huán)公司,強(qiáng)制施工單位采取必要措施徹底消除隱患后,方可允許其繼續(xù)施工。
第十九條 施工單位須在項(xiàng)目正式開工前對本項(xiàng)目計(jì)劃施工內(nèi)容進(jìn)行研究,對危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別研判并按風(fēng)險(xiǎn)等級編列危險(xiǎn)源清單,結(jié)合該清單按項(xiàng)目年、季編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃,報(bào)經(jīng)監(jiān)理單位審核后作為安全生產(chǎn)費(fèi)用支付的基本依據(jù)。并于正式開工前10日前將監(jiān)理審核后的安全生產(chǎn)費(fèi)使用計(jì)劃報(bào)東環(huán)公司安質(zhì)部。
第二十條 安全生產(chǎn)費(fèi)用驗(yàn)工計(jì)價(jià)實(shí)行發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行計(jì)價(jià),與建安工程同時(shí)計(jì)價(jià),并附發(fā)票和預(yù)付憑證等費(fèi)用復(fù)印件,每次驗(yàn)工計(jì)價(jià)總額以實(shí)際支出費(fèi)用為依據(jù)。
第二十一條 施工單位須將經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師及總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后的購買設(shè)備清單和匯總表報(bào)東環(huán)公司安質(zhì)部審核,確認(rèn)無誤簽認(rèn)后方可納入建安工程的驗(yàn)工計(jì)價(jià)。
第二十二條 施工單位的安全生產(chǎn)費(fèi)使用、審核由項(xiàng)目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)。所有安全生費(fèi)支出由施工單位項(xiàng)目部安質(zhì)部根據(jù)實(shí)際統(tǒng)一安排使用,所有安全生產(chǎn)費(fèi)支出的單據(jù)、工程量清單由施工單位項(xiàng)目部安質(zhì)部長審核簽認(rèn)方可有效。
第二十三條 施工單位應(yīng)按要求配足施工安全用具。如因安全防護(hù)措施不到位而發(fā)生人身、設(shè)備事故的,東環(huán)公司將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
四、附則
第二十四條 本辦法由東環(huán)公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。原發(fā)《關(guān)于印發(fā)<新建海南西環(huán)鐵路安全生產(chǎn)費(fèi)管理辦法>的通知》(海東鐵安質(zhì)發(fā)〔2022〕65號)同時(shí)廢止。
附件:1.新建海南西環(huán)鐵路安全生產(chǎn)費(fèi)審核匯總表
2.新建海南西環(huán)鐵路安全生產(chǎn)防護(hù)、維護(hù)等材料設(shè)備購置清單
新建海南西環(huán)鐵路( 標(biāo)段)安全生產(chǎn)費(fèi)審核匯總表
××年×季度
承包人: 工程范圍:
序號
項(xiàng)目名稱
計(jì)量單位
費(fèi)用(元)
本期計(jì)價(jià)
本年完成
開累完成
余額(元)
證明材料復(fù)印件數(shù)量(張)
合計(jì):
編制單位(章): 監(jiān)理人(章): 東環(huán)公司安質(zhì)部(章):
編制人:
安質(zhì)部長: 審核人: 審核人:
單位負(fù)責(zé)人: 總 監(jiān): 負(fù)責(zé)人:
年 月 日 年 月 日 年 月 日
新建海南西環(huán)鐵路( 標(biāo)段)安全生產(chǎn)防護(hù)、維護(hù)等材料設(shè)備購置清單
承包人: 工程范圍:
序號
設(shè)備名稱
單位
數(shù)量
單價(jià)
合價(jià)
備注
第10篇 雨季施工生產(chǎn)及交通安全管理規(guī)定
1? 目的：
根據(jù)雨季氣候特點(diǎn)，為保證雨季施工生產(chǎn)安全及交通安全，充分考慮雨季給施工生產(chǎn)安全及交通安全帶來的困難，采取有效防范措施，加強(qiáng)各在建工程項(xiàng)目、物資運(yùn)輸?shù)挠昙旧a(chǎn)安全生產(chǎn)管理，防止發(fā)生因氣候原因?qū)е碌氖┕な鹿始捌渌鹿剩岣哂昙景踩a(chǎn)管理水平，特制定本規(guī)定。
2? 適用范圍:
本規(guī)定適用于公司所屬各單位。
3? 雨季施工生產(chǎn)安全管理規(guī)定：
3.1? 電網(wǎng)施工
3.1.1根據(jù)雨季特點(diǎn)，結(jié)合施工生產(chǎn)進(jìn)度情況，提出合理的雨季施工組織方案，及時(shí)調(diào)整施工保障資源，合理配置人員、機(jī)具、設(shè)備，確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。
3.1.2針對工程施工特點(diǎn)，編制雨季施工專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格按照措施組織施工，加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)過程的監(jiān)護(hù)工作，做好雨季施工的預(yù)防性管理、技術(shù)措施，重點(diǎn)加強(qiáng)邊坡防護(hù)、地基處理、高空作業(yè)等工作。同時(shí)要控制人員、物資在施工便道運(yùn)輸過程中因路面濕滑、塌陷等原因造成的危害；還應(yīng)充分考慮雨季對施工機(jī)具、個(gè)人安全防護(hù)造成的影響，認(rèn)真檢查其可靠性，保障雨季施工過程的安全。
3.1.3加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀?、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救援部門的溝通與聯(lián)系，廣泛了解當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)災(zāi)害情況，對施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生泥石流、山體滑坡、山洪等自然災(zāi)害，做好預(yù)控措施，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)向公司職能部門、建設(shè)單位進(jìn)行匯報(bào)，避免造成重大人員傷亡及設(shè)備事故。
3.1.4 結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，針對雨季施工可能導(dǎo)致的自然災(zāi)害，編制應(yīng)急預(yù)案，并組織交底，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.3? 物資加工、運(yùn)輸及后勤保障
3.3.1各單位要加強(qiáng)車輛運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ?。要求駕駛?cè)藛T及時(shí)了解沿途的氣候及路況，做好出發(fā)前的車況檢查，為安全運(yùn)輸提供保障。
3.3.2各單位車輛管理部門要合理安排工作，避免駕駛?cè)藛T連續(xù)、疲勞駕駛，同時(shí)，要求駕駛?cè)藛T嚴(yán)格遵守雨季行車的安全要求。
3.3.3外租車輛及委托運(yùn)輸時(shí)，要完善相關(guān)手續(xù)，對重要設(shè)備、施工機(jī)械的運(yùn)輸應(yīng)完善保險(xiǎn)手續(xù)，預(yù)防因交通事故給公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
3.3.4物資部門要對庫區(qū)的防雨、防雷設(shè)施及生產(chǎn)電源進(jìn)行全面檢查，確保各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)順利進(jìn)行。
3.3.5物資部門的材料運(yùn)輸與裝卸，要充分考慮雨季運(yùn)輸與裝卸的不利因素和危害，編制雨季材料運(yùn)輸與裝卸安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格遵照措施組織運(yùn)輸與裝卸工作。
第11篇 人力資源處培訓(xùn)管理員:安全生產(chǎn)責(zé)任制
1認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守分公司各項(xiàng)規(guī)章制度,遵守分公司安全生產(chǎn)管理制度,遵守人力資源處和本崗位安全生產(chǎn)職責(zé);
2堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則,負(fù)責(zé)本崗位業(yè)務(wù)所涉及的安全管理;
3參加分公司和人力資源處安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);
4做好公司職工崗位技能培訓(xùn)與考核,檢查各單位培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí),協(xié)助安全部門對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)考核;
5完成培訓(xùn)中心下達(dá)的各項(xiàng)培訓(xùn)工作,做好人力資源處質(zhì)量管理體系工作及內(nèi)審員工作;
第12篇 施工安全文明生產(chǎn)管理措施
施工項(xiàng)目安全文明生產(chǎn)管理措施
1、各承包商在簽訂工程承包合同的同時(shí),必須與業(yè)主簽訂安全責(zé)任合同書,否則不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場。
2、各單位人員進(jìn)入現(xiàn)場均須佩戴安全帽,承包商管理及施工人員應(yīng)有明顯的區(qū)分標(biāo)志并將其有關(guān)規(guī)定報(bào)監(jiān)理和業(yè)主備案。施工人員和施工管理人員進(jìn)入施工現(xiàn)場均需穿戴安全用品,
3、當(dāng)發(fā)生重大安全事故及設(shè)備事故時(shí),各承包商應(yīng)及時(shí)向業(yè)主、監(jiān)理及有關(guān)上級部門通報(bào)。各承包商進(jìn)行事故調(diào)查,分析研究處理辦法時(shí),監(jiān)理及業(yè)主的有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予關(guān)心和幫助,并及時(shí)報(bào)告有關(guān)單位和管理部門。
4、監(jiān)理和業(yè)主管理人員對施工活動(dòng)中不安全因素提出監(jiān)督意見,各承包商應(yīng)立即采取措施予以改進(jìn)。
5、承包商在開工報(bào)告中應(yīng)專項(xiàng)列出安全文明施工保證措施,各級安全人員,應(yīng)對同級施工組織設(shè)計(jì)(方案)及作業(yè)指導(dǎo)書安全部分進(jìn)行審核。
6、各承包商必須重視文明施工,必須保持承包范圍內(nèi)的道路暢通,場地平整、清潔衛(wèi)生,所有物品必須堆放整齊注意消除污染,每天工作結(jié)束后應(yīng)對施工作業(yè)面作必要的清理。
7、承包商每月25日向監(jiān)理提交安全文明施工月報(bào)并報(bào)送業(yè)主,對施工現(xiàn)場的安全、文明施工情況進(jìn)行總結(jié)。
8、由業(yè)主或監(jiān)理組織,各承包商參加或承包商自我組織開展安全、文明施工競賽活動(dòng),總結(jié)、交流安全文明施工經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)。
9、各承包商安全部門應(yīng)按年度制定安全活動(dòng)計(jì)劃,定期開展安全活動(dòng)。各承包商進(jìn)入場區(qū)施工,必須嚴(yán)格遵守國家、部頒的有關(guān)安全規(guī)程組織施工,并應(yīng)制定嚴(yán)密的、切實(shí)可行的'工地安全生產(chǎn)條例'及安全生產(chǎn)的有關(guān)要求。承包商必須對其施工人員的安全負(fù)全部責(zé)任。
