第1篇 安全供電管理
為了進一步加強我隊供電安全管理,確保供電系統(tǒng)安全正常運行，降低電力消耗，達到供電平衡，保證供電設(shè)備和設(shè)施安全、經(jīng)濟、合理運行，特制定本辦法。
一、井下供電做到“三無、兩齊、三堅持、十不準(zhǔn)”，嚴(yán)禁失爆。出現(xiàn)一處，考核責(zé)任人100～500元，考核主管隊長100～300元。
二、井下供電設(shè)備三大保護齊全，并定期試驗，做好記錄。保護不全，考核包機人100～300元，考核主管隊長100～200元。
三、短接或甩掉井下供電設(shè)備上檢漏設(shè)施，考核責(zé)任人100～500元。
四、變電所供電設(shè)備接地極必須使用合格接地極且裝設(shè)完好，并且每班變電工巡檢一次并做好記錄。裝設(shè)不合格，考核該設(shè)備包機人100元/處，不巡查或不做記錄考核當(dāng)班變電工50元。
五、變電所供電設(shè)備必須保持完好可靠，每班由變電工巡查一次，并如實做好記錄。不巡查、不做記錄或記錄填寫虛假，對責(zé)任人考核100元/次。
六、變電工停送電，必須有調(diào)度命令，并且必須填寫操作票，穿戴防護用品。無命令停送電，對變電工考核100～500元，不填寫操作票或不穿戴防護用品，考核100元/次。
七、嚴(yán)禁擅自更改或調(diào)整變電所高開柜的整定值和各種保護元件。若是發(fā)現(xiàn)，對主管隊長和責(zé)任人各考核200元/次。
八、本隊需用電氣設(shè)備和設(shè)施，提前由主管隊長提出，由設(shè)備管理員提出書面計劃，經(jīng)技術(shù)隊長和隊長同意后，方可報送機運部。無計劃，對主管隊長或設(shè)備管理員考核100元/次。
九、本隊回收的電氣設(shè)備和設(shè)施，必須及時與設(shè)備管理員聯(lián)系，先由回收人或回收班組交到回收單位，由技術(shù)員辦理回收手續(xù)。若是未能回收，產(chǎn)生的費用和考核均由回收人或班組承擔(dān)，手續(xù)未能及時辦理，對設(shè)備員考核50元/次。
十、需要停電檢修設(shè)備，停電申請?zhí)崆耙惶煊芍鞴荜犻L或技術(shù)員批好，未能及時辦理考核主管隊長或技術(shù)員50元/次。
十一、主絞、副絞、北主扇、南主扇、壓風(fēng)機房、配電室等處為雙回路供電，嚴(yán)禁擅自接負荷。正常情況下，保持分列運行方式，一路運行時，另一路完好帶電備用。備用回路不完好，考核主管隊長200元/次。
十二、每個月必須對輸電線路和電氣設(shè)備進行維護一次，每個月對避雷器、變壓器油質(zhì)、絕緣保護用具、高壓開關(guān)保護機構(gòu)進行預(yù)防性試驗和防雷測試。不按規(guī)定進行，考核責(zé)任人100元/次。
十三、地面高、低壓架空線路，每月巡回檢查不少于兩次，并且做好記錄。不按規(guī)定進行巡查或不做記錄的，考核責(zé)任人100元/次。
十四、辦公室、各機房及各工房，未取得機運部同意，擅自使用電爐子取暖，按照500元/kw對使用者予以考核。
十五、中央水泵房、西下水泵房必須嚴(yán)格執(zhí)行〈機電隊中央大泵開泵規(guī)定〉和〈機電隊西下大泵開泵規(guī)定〉，否則造成的考核由當(dāng)班水泵工全部承擔(dān)。
十六、停送電，必須嚴(yán)格執(zhí)行機運部下發(fā)的規(guī)定。
十七、不得擅自動用主井箕斗提升人員，否則對乘坐人員和絞車工各考核100元/次，并由絞車工承擔(dān)所產(chǎn)生的電費。
第2篇 建井處安全供電管理規(guī)定
為進一步加強井上、下安全供電管理,杜絕在供電系統(tǒng)上巡視、檢修、施工等作業(yè)時的習(xí)慣性違章和礦井設(shè)備失爆現(xiàn)象的發(fā)生,保證現(xiàn)場作業(yè)人員和礦井的安全,依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國家防爆電氣標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦井下電氣三大保護細則》和《煤礦機電常見檢修工程一般安全規(guī)定和工時定額》的要求,特制定《建井處安全供電管理規(guī)定》以下簡稱規(guī)定,望各單位認真組織學(xué)習(xí),使每一位現(xiàn)場作業(yè)人員在工作中都能按照規(guī)程規(guī)定的要求、程序遵章作業(yè),從而提高供電的安全性和可靠性,為我處安全生產(chǎn)提供有力保障。自本規(guī)定下發(fā)之日起,凡發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員不按規(guī)定進行作業(yè)的,一經(jīng)查出,對所在的單位及個人按本規(guī)定有關(guān)條款進行嚴(yán)厲處罰。
一、高壓電氣設(shè)備的巡視
l、巡視高壓電氣設(shè)備時,必須有2人進行,并不得進行其它工作,不得移開或越過遮欄;
2、巡視高壓配電裝置,嚴(yán)禁解鎖,帶電打開高壓電氣設(shè)備的門、腔蓋等進行目測檢查;
巡視變壓器時,必須保證一定的安全距離。
3、在巡視中發(fā)現(xiàn)問題時,必須認真填寫有關(guān)記錄并及時上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),辦理工作許可手續(xù),不得擅自處理。如發(fā)現(xiàn)危及系統(tǒng)安全運行的重大隱患時,必須采取停(倒)電、驗電、掛三相短路接地線、懸掛警示牌等應(yīng)急措施并經(jīng)處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后,方可進行處理;
4、高壓設(shè)備發(fā)生接地時,室內(nèi)不得按近故障點4米以內(nèi),室外不得按近故障點8米以內(nèi)。進入上述范圍人員必須穿絕緣靴,接觸設(shè)備的外殼和構(gòu)架時,應(yīng)戴絕緣手套。
5、雷雨天氣,需要巡視室外高壓設(shè)備時,應(yīng)穿絕緣靴,并不得靠近避雷器和避雷針。
6、高壓電氣設(shè)備每月至少巡視一次,并做好記錄。
二、電氣設(shè)備檢修檢查規(guī)定
1、高壓電氣設(shè)備的檢修
1)檢修高壓電氣設(shè)備前,有關(guān)人員應(yīng)先到現(xiàn)場觀察了解具體情況,編制安全措施及施工方案,準(zhǔn)備好相應(yīng)材料、工具,明確分工。嚴(yán)格按照保證安全的組織措施和技術(shù)措施作業(yè);
2)打開井下高壓防爆電氣設(shè)備前,必須檢查該地點的瓦斯?jié)舛?在瓦斯?jié)舛?%以下時,方可打開箱體,進行驗電、放電、掛三相短路接地線、設(shè)安全柵欄、掛警示牌后,方可工作;
3)檢修高壓防爆電氣設(shè)備控制回路或箱體內(nèi)部回路時,必須將高壓防爆開關(guān)的隔離拉開并閉鎖,拉出手車并確認隔離絕緣板已擋好,在開關(guān)的把手上掛“有人工作,禁止合閘”的警示牌;
4)檢修高壓開關(guān)柜時,必須將高壓開關(guān)柜的上、下隔離開關(guān)拉開,使其有明顯的斷開點。隔離開關(guān)拉開后必須將操作手柄鎖死,在電源側(cè)刀閘加裝隔離絕緣板并在操作手柄上懸掛“禁止合閘,有人工作”警示牌;在有可能反送電的開關(guān)上工作時,要將反送電的上一級電源開關(guān)切斷,在相關(guān)的開關(guān)手把上懸掛“有人工作,禁止合閘”的警示牌;
5)檢修高壓開關(guān)柜的上隔離開關(guān)或高爆開關(guān)接線腔時,必須將相應(yīng)側(cè)的總開關(guān)和母聯(lián)開關(guān)斷開,使母線電源切斷;
6)在檢修單電源高壓開關(guān)掛接三相短路接地線時,應(yīng)將三相短路接地線掛在隔離開關(guān)下方、斷路器上方;對具有反送電可能的開關(guān),應(yīng)在斷路器上下兩側(cè)各掛接一組三相短路接地線;
7)嚴(yán)禁打開開關(guān)門、防爆蓋試送電和帶電檢查、排除故障,禁止帶電搬遷電氣設(shè)備;
8)在檢修變壓器時,必須將變壓器高、低壓側(cè)開關(guān)拉切、閉鎖并在開關(guān)操作手柄上懸掛“有人工作,禁止合閘”警示牌;
9)檢修帶pt的高壓開關(guān)柜時,停電后必須拆除pt的一次側(cè)、二次側(cè)保險,以防反送電;
10)檢修時,停、送電操作應(yīng)做好驗電、放電、掛三相短路接地線等工作;無人值班的變電所,停電開關(guān)應(yīng)設(shè)專人看管。停、送電工作由專人操作、專人監(jiān)護,專人聯(lián)系停、送電,嚴(yán)禁約時停、送電。警示牌由停、送電操作人員負責(zé)懸掛、摘取;
11)操作高壓設(shè)備時必須佩帶高壓絕緣手套,穿絕緣靴或站在絕緣臺上;驗電必須使用與電壓等級相符且合格的驗電器;
12)檢修高壓電氣設(shè)備時,要嚴(yán)格執(zhí)行一人工作、一人監(jiān)護,嚴(yán)禁一人檢修或搬遷電氣設(shè)備;
2、井下低壓電氣設(shè)備的檢修及故障處理
1)處理井下低壓電氣設(shè)備故障時,檢修人員必須配帶瓦斯檢測儀,并有停電工作票和施工措施。
2)井下嚴(yán)禁帶電處理故障,處理故障前,必須停掉上級電源。
3)施工人員必須具有電鉗工資格證并經(jīng)年審合格。非經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員,嚴(yán)禁打開設(shè)備進行檢查,非維護人員不得幫助維護人員從事檢查、處理電氣設(shè)備的故障工作。
4)維護人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專用工具及儀表,并熟知該電氣設(shè)備的原理、性能及結(jié)構(gòu),否則,不能對該設(shè)備進行故障處理。
5)普通型攜帶式電氣測量儀表,必須在瓦斯?jié)舛?.0%以下的地點使用,并實時監(jiān)測現(xiàn)場瓦斯?jié)舛取?/p>
6)在對開關(guān)的故障處理中,儀表的量程應(yīng)合理,檔位應(yīng)正確,特別在測量電壓時切記不要打錯檔位,以免發(fā)生短路事故。
7) 嚴(yán)禁打開防爆蓋試送電和帶電檢查、排除故障,禁止帶電搬遷電氣設(shè)備。
8)檢修處理的步驟:
⑴首先根據(jù)上級開關(guān)及本開關(guān)故障指示所顯示的故障情況及開關(guān)的現(xiàn)狀來判斷故障的性質(zhì)和范圍,在檢修排除故障時,應(yīng)將上級開關(guān)停電并閉鎖。
⑵在停電的上級開關(guān)隔離合閘手把上必須懸掛“有人工作,禁止合閘”警示牌,設(shè)專人看管,并嚴(yán)格執(zhí)行“誰掛牌、誰摘牌”的制度。
⑶在現(xiàn)場環(huán)境瓦斯?jié)舛鹊陀?%時,方可打開電氣設(shè)備,并驗電、放電,然后進行檢修處理。驗電必須使用與電壓等級相符且合格的驗電筆。
⑷排除故障需要更換元件時,應(yīng)用同型號的元件進行更換。
⑸恢復(fù)原有的線路。
⑹檢查開關(guān)是否有遺留工具或其他物件,確認無誤后,將開關(guān)蓋好,送電試運行,并對開關(guān)的一些保護功能進行試驗,嚴(yán)禁甩掉各種保護。
⑺在試送電后又需停電繼續(xù)處理故障時,應(yīng)再次進行停電閉鎖掛牌、驗電及放電工序。
9)檢修電氣開關(guān)試送電前,必須檢查被控設(shè)備無其它施工或人員靠近,確無問題方可送電。
10)打開移動變電站及干式變壓器的高壓調(diào)節(jié)端子蓋用兆歐表測量絕緣前,應(yīng)先測量設(shè)備現(xiàn)場瓦斯?jié)舛刃∮?%,并讓端蓋內(nèi)有害氣體充分揮發(fā),以防引起設(shè)備周圍或腔體內(nèi)可燃性氣體的爆炸。
11)施工完畢,應(yīng)及時詳細填寫故障檢修處理情況,包括故障原因、更換的零部件、開關(guān)目前還存在的問題及下一步處理意見、參加施工的人員等。
三、供電其他管理規(guī)定
1、井下短路、過流保護裝置定值,由項目部機電技術(shù)人員負責(zé)提供,并將保護整定值聯(lián)系單或整定卡片,送交維修人員,由專職電工負責(zé)整定,不得出現(xiàn)越級跳閘。當(dāng)供電系統(tǒng)變更后要及時計算、調(diào)整整定值,并修改供電系統(tǒng)圖中的相關(guān)內(nèi)容。將修改后的供電系統(tǒng)圖及時上報處機電科。
2、井下在用的電氣設(shè)備(包括電纜、小型電器)必須有編號,并與上報的供電系統(tǒng)圖、電氣設(shè)備布置圖相符。
3、每天必須由專門的維修電工對低壓檢漏裝置的運行情況進行一次跳閘試驗,每月必須進行一次遠程試驗,并做好試驗記錄。
4、項目部應(yīng)安排專人負責(zé)每季度對接地電阻測定一次,每6個月對開關(guān)的定值檢查校核一次,并將記錄存檔。發(fā)現(xiàn)不符合要求的要及時整改。
新安裝的電氣設(shè)備絕緣電阻和接地電阻的測定應(yīng)在投入運行前進行,不合格不得投入運行。
5、主接地極和輔助接地極及接地連接線應(yīng)按規(guī)定安裝,從任意一個局部接地裝置處測得的總接地網(wǎng)的接地電阻,不得超過2歐姆。
6、認真、規(guī)范填寫各種檢查記錄資料,確保記錄資料的完善、及時、準(zhǔn)確。
7、井下供電應(yīng)做到三無、四有、二齊、三全、二堅持:
8、井下防爆開關(guān)、變壓器要擺放整齊,臺臺上架。
9、井下局部通風(fēng)機應(yīng)做到“雙電源、雙局扇、三專、二閉鎖”,主備用局扇自動切換。
10、井下停電檢修要有計劃性,對無計劃停電造成瓦斯積聚事故,應(yīng)追究相關(guān)人的責(zé)任。
11、井下不得帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備、電纜和電線。檢修或搬遷前,必須切斷電源。
12、開關(guān)內(nèi)不得掛明保險,保險絲不得用銅絲、鐵絲替代。
13、項目部應(yīng)對井下防爆電氣設(shè)備、小型電器的防爆性能及完好情況,每月進行一次巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時組織處理。
14、井下電纜不得懸掛在風(fēng)水管路上,不得受淋水、落地、埋壓、浸水、盤圈、相互纏繞、鐵絲吊掛。通訊信號監(jiān)測電纜原則上不可與動力電纜懸掛于井巷的同側(cè),如受條件限制,應(yīng)敷設(shè)在動力電纜上方0.1米以上的地方。相鄰電纜吊鉤間距不得大于3米。高、低壓電纜之間的距離應(yīng)不小于0.1米,同種電壓等級的電纜間距應(yīng)不小于0.05米。
15、掘進巷道應(yīng)對迎頭的電纜線進行保護,防止放炮崩壞電纜,迎頭噴漿時應(yīng)保護好電纜、開關(guān)、小型電器。
四、井下常見的失爆現(xiàn)象鑒別
在井下安裝、使用的防爆電氣設(shè)備(包括小型電器),凡出現(xiàn)下列問題之一的,均列為失爆。
1、防爆外殼有裂紋、開焊、嚴(yán)重變形或?qū)ζ錃んw進行切割焊補的。
2、防爆結(jié)合面有嚴(yán)重銹蝕,用棉紗清除后仍存在明顯銹跡的,或者有油漆和雜物的。
3、結(jié)合面間隙超過規(guī)定值的。
4、40、25、15毫米結(jié)合面上,出現(xiàn)直徑達1毫米,深度達2毫米的砂眼,每平方厘米超過5個的;在10毫米結(jié)合面上,每平方厘米超過2個的。
5、產(chǎn)生機械傷痕,其寬度達到0.5毫米,其無傷結(jié)合面的有長度達不到規(guī)定長度2/3的。
6、密封圈內(nèi)徑大于電纜外徑1毫米;其外徑小于進線裝置(聯(lián)通節(jié))內(nèi)徑2毫米的;密封圈寬度小于電纜外徑0.7倍或最小寬度達不到10毫米的;密封厚度小于電纜外徑0.3倍(70平方毫米電纜除外)或最小厚度達不到4毫米的。
7、密封圈破裂、老化變質(zhì)、失去彈性或切開套放在電纜上的。
8、帶電閑置進線嘴缺少合格的密封圈和金屬擋板的;金屬擋板厚度小于2毫米,擋板直徑與進線裝置內(nèi)徑差大于2毫米的;密封圈、擋板、抗圈順序放反的。
9、進線嘴內(nèi)沿與密封圈外端接觸不實;密封圈里端與器壁接觸不實;其進線嘴壓實后電纜、密封圈輕易拉動的。
10、壓盤式進線嘴缺少固定螺絲的;或壓緊螺母線嘴的有效絲扣沒有上進四扣的
11、螺母式進線咀因亂扣,銹蝕等原因緊不到位少于6扣或用一只手的手指能使壓緊螺母旋進超過半圈的。
12、缺螺栓或彈簧墊圈、彈簧墊圈失效、未壓平或雖壓平但與螺栓不配套的
13、控制設(shè)備缺少停電閉鎖的,或閉鎖裝置損壞不起作用的。
14、隔爆插接裝置的電源側(cè)應(yīng)接插座,負荷側(cè)接插銷,如接反或者不閉鎖均為失爆。
15、礦燈頭破裂和缺少隔離橡膠墊圈的;缺少閉鎖螺絲或閉鎖螺絲不起作用的;燈線毀壞露銅絲的;進出線無護套或缺少密封的。
16、隔爆型燈具設(shè)置的電源斷開后才能打開透明罩的聯(lián)鎖裝置失靈為失爆。
五、獎罰規(guī)定
1、作業(yè)人員不執(zhí)行現(xiàn)場停送電制度或在設(shè)備上檢修時,隔離刀閘不打零位閉鎖,對所在單位的機電經(jīng)理、機電技術(shù)人員分別按不覆職考核并處500元罰款;對作業(yè)人員罰款200元并按嚴(yán)重“三違”論處。
2、不按規(guī)定對防爆電器進行檢查的,少一次罰責(zé)任人50元。
井下使用中的防爆電氣設(shè)備(包括小型電器),檢查中發(fā)現(xiàn)失爆的,罰責(zé)任單位2000元,責(zé)任人進“三違”學(xué)習(xí)班。對經(jīng)上級主管部門及處組織的大檢查中未發(fā)現(xiàn)失爆且管理好的單位,給予該單位嘉獎500元。
3、井下短路、過流保護裝置無整定卡片,罰責(zé)任人200元?，F(xiàn)場實際整定值與卡片不符的,罰責(zé)任人200元。
4、當(dāng)供電系統(tǒng)變更后,沒有及時計算調(diào)整過流整定值并修改供電系統(tǒng)圖中的相關(guān)內(nèi)容,罰分管機電技術(shù)人員100元。
5、開關(guān)內(nèi)掛明保險,缺少保險管,保險掛銅絲、鐵絲的。每發(fā)現(xiàn)一處罰責(zé)任人200元。
6、沒有按規(guī)定對漏電保護裝置做試驗的(以記錄為準(zhǔn)) ,罰責(zé)任人100元。
7、局部接地極安裝不合格的,按下列情況進行處理:
(1)無接地極或接地極和連接導(dǎo)線的材質(zhì)、截面以及連接形式不符合相關(guān)要求的,罰責(zé)任人50元。
(2)接地極埋設(shè)失效、露出水溝的、鋼管垂直于地面偏差大于15°的,罰責(zé)任人50元。
(3)接地極與開關(guān)、電機連線松動,每發(fā)現(xiàn)一處罰款責(zé)任人50元。
(4)接地極缺少標(biāo)牌或標(biāo)牌填寫不規(guī)范的。罰款責(zé)任人50元。
(5)采用鍍鋅鐵管的局部接地極單根打入地下不足1.5米、雙根打入地下不足0.75米,或接地極松動的,罰責(zé)任人50元。
(6)主、輔局部接地極兩點之間距離小于5米的,罰責(zé)任人50元。
8、沒有實現(xiàn)“雙電源、雙局扇、三專二閉鎖”的,罰責(zé)任單位1000元。主、備局扇不能自動切換的,罰責(zé)任單位500元,責(zé)任人200元。
9、風(fēng)電閉鎖裝置、瓦斯電閉鎖裝置、斷電裝置不起作用、斷電范圍不符合要求,罰責(zé)任單位500元,責(zé)任人200元。
10、局部通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)生無計劃停電情況,應(yīng)立即查明原因,如因停電造成瓦斯積聚超限,由機電科、安全部按事故處理“四不放過”的原則組織追查。并對責(zé)任單位及責(zé)任人給予罰款。
11、發(fā)生電氣著火、燒電機、燒開關(guān)、電纜打炮等電氣事故,由機電科、安全部組織追查,并對責(zé)任單位及責(zé)任人給予罰款。
12、井下電鉗工沒有持證上崗或沒有攜帶便攜儀進行檢修的,罰責(zé)任人100元。
13、變電所內(nèi)沒有配齊測電筆、絕緣手套、絕緣靴、接地棒、停電牌等,罰責(zé)任單位500元。
14、地面變電所未按要求填寫“兩票”的,罰責(zé)任人100元,未嚴(yán)格執(zhí)行停送電操作規(guī)定,罰責(zé)任人200元。
15、“四小線”有明接頭和羊尾巴的,發(fā)現(xiàn)一處,罰責(zé)任人100元。
16、井下電纜吊掛不合格的,按下列情況處理:
(1)電纜吊掛在風(fēng)水管路上,每處罰責(zé)任單位100元。
(2)電纜受物體擠壓、纏繞、受淋水,每處罰責(zé)任單位100元。
(3)電纜落地、浸水、鐵絲吊掛,每處罰責(zé)任單位50元。
(4)電纜外護套損壞,或有感應(yīng)電的。每處罰責(zé)任單位200元。
17、迎頭放炮前,未對電纜線進行保護,造成電纜損壞或噴漿時未對電纜、開關(guān)、小型電器進行防護致使被噴上漿渣的,罰責(zé)任單位200元。
18、電氣設(shè)備沒有上架、小型電器落地沒有上板的,罰責(zé)任人100元。
19、對井下電氣管理好的單位給予表揚和適當(dāng)?shù)募为?。嘉獎的資金從罰款中支出。
六、其它
1、本《規(guī)定》自發(fā)布之日起執(zhí)行,如與國家有關(guān)法律、法規(guī)有抵觸之處,按國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
2、本《規(guī)定》解釋權(quán)屬處。
2023年1月25日
第3篇 供電所線損管理人員安全職責(zé)
1、負責(zé)線路上無功補償設(shè)備的安全運行。
2、配合所安全員做好所內(nèi)的安全工作。
3、愛護自己的安全工器具,定期對安全工器具進行效驗。
4、在外勤工作的時候一定要按照《安規(guī)》的要求去做,在工作中做到“三不傷害”,在施工現(xiàn)場要戴安全帽。
5、外出工作時,嚴(yán)禁私車公用,確保交通安全。
6、對線路上影響安全運行的設(shè)備要及時向有關(guān)人員匯報和處理。
7、做好所包村到戶的安全用電宣傳工作,確保所包片區(qū)安全無事故,及時發(fā)現(xiàn)線路設(shè)備存在的安全隱患,及時上報領(lǐng)導(dǎo),并提出整改處理意見,及時消除隱患。
第4篇 縣供電企業(yè)的安全管理
隨著市場經(jīng)濟的逐步完善和電力體制改革的不斷深化，縣級供電企業(yè)的安全管理工作發(fā)生了很大變化，面臨著許多新情況、新問題。《安全生產(chǎn)法》的頒布實施，為企業(yè)的安全管理明確了標(biāo)準(zhǔn)要求和法律依據(jù)。實踐證明，常規(guī)的安全管理方式已不適應(yīng)當(dāng)前的新形勢和實際工作需要，必須研究、探討新的安全管理方式方法，以確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
安全管理現(xiàn)狀
安全生產(chǎn)管理工作中的官僚主義依然存在。對企業(yè)安全管理工作好壞起關(guān)鍵作用的是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，然而有些領(lǐng)導(dǎo)干部對安全工作的態(tài)度和做法卻是：'說起來重要，做起來次要，忙起來不要'，不能真正把安全放在第一的位置。
怕得罪人，當(dāng)老好人，甚至對'三違'現(xiàn)象視而不見；以感情代政策，拿原則做交易，有的還隱瞞未遂事故，從而導(dǎo)致安全制度不落實，隱患不消除；把責(zé)任制度和各項措施寫在紙上，說在嘴上，掛在墻上，開起會來講的頭頭是道，貫徹落實很少過問；以其昏昏，使人昭昭，個別干部不懂裝懂，違反自然規(guī)律及客觀實際胡干、蠻干、瞎指揮，不出事故靠僥幸，出了事故推責(zé)任。
安全管理的形式主義不容忽視。班組每周或每個輪值進行一次安全日活動沒有針對性，不能聯(lián)系本班組實際分析存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，甚至沒有活動，而由專人虛構(gòu)了一個記錄應(yīng)付檢查。
工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不深入進行檢查，不參加班組安全活動；編制檢修施工'三措'只是用于應(yīng)付上級檢查，與規(guī)定不符，與現(xiàn)場實際不符，缺乏針對性。施工前不組織技術(shù)交底，不組織施工人員學(xué)習(xí)；開展各種安全生產(chǎn)大檢查，從成立組織，下發(fā)文件，編制檢查提綱、檢查計劃，直到進行檢查反饋，已經(jīng)形成模式，但查出問題整改的怎么樣？有沒有整改？如何落實考核？領(lǐng)導(dǎo)部門不管，光靠安監(jiān)部門監(jiān)督，使檢查流于形式。
上級的安全文件、領(lǐng)導(dǎo)講話要求是層層傳達到班組和個人，其中的要求由誰去落實？落實的怎么樣？無人過問；'兩票'的執(zhí)行和管理，為了保證合格率，有重票證、輕操作的現(xiàn)象；安全技術(shù)培訓(xùn)考試缺乏系統(tǒng)性、針對性，現(xiàn)場考問、技術(shù)問答、技術(shù)講座很多時候是抄寫有關(guān)培訓(xùn)教材，沒有實際效果。
生產(chǎn)一線人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不能適應(yīng)新設(shè)備、新技術(shù)的不斷發(fā)展。職工缺乏學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性，存在著'誰的技術(shù)好，誰干的活多，那么誰出事故的幾率就大'這樣一種糊涂認識。有些工種（如線路檢修）在技術(shù)上存在脫節(jié)、在人員上出現(xiàn)青黃不接，給安全生產(chǎn)帶來隱患。
多年來的減人增效、機構(gòu)精簡，把一些技術(shù)好、學(xué)歷高的生產(chǎn)骨干調(diào)到了機關(guān)科室，使生產(chǎn)單位用人捉襟見肘。實在沒有辦法，只好從社會上臨時招用一些臨時工、農(nóng)民工去干正式工不愿干或干不了的活，這樣就不能保證施工安全和工程質(zhì)量。
農(nóng)電安全管理對縣級供電企業(yè)至關(guān)重要。在農(nóng)村電網(wǎng)實行'兩改一同價'之后，農(nóng)電安全管理范圍從10 千伏延伸到農(nóng)村220 伏，改制后用戶的供電服務(wù)要求提高了，即使正常的設(shè)備檢修也要承諾保證停電時間，因而安全與生產(chǎn)關(guān)系的處理難度增大。
農(nóng)村人身觸電事故時有發(fā)生，由此而引發(fā)的法律責(zé)任、賠償問題在社會上造成影響，給供電企業(yè)帶來損失；農(nóng)村供電所的安全管理基礎(chǔ)薄弱，人員安全意識不強、素質(zhì)參差不齊，安全例行工作有明顯的應(yīng)付現(xiàn)象，規(guī)章制度執(zhí)行不到位，安全工器具保管使用不合乎標(biāo)準(zhǔn)要求；農(nóng)網(wǎng)改造工程遺留問題急需整改，如有的工程竣工圖紙資料不全，給運行管理帶來困難，改造后的線路桿塔名稱桿號牌、警示牌沒有按規(guī)范懸掛，施工質(zhì)量沒有嚴(yán)格驗收，線路通道、交叉跨越存在較多隱患等等。
多經(jīng)單位安全應(yīng)引起高度重視。多經(jīng)企業(yè)普遍存在著'效益第一'的思想，而把工作中的安全放到了次要的地位。平時對安全工作強調(diào)不夠，按規(guī)定該配備的安全監(jiān)督和安全管理人員不配備，日常的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與安全教育開展得不正常，以及涉及到安全的勞動保護、工器具、安全設(shè)施的投入不足等等。
由于人員構(gòu)成、技術(shù)力量等種種因素，多經(jīng)企業(yè)的班組管理工作遠遠不如主業(yè)的班組管理。這種差距導(dǎo)致了在安全培訓(xùn)教育、安全活動質(zhì)量、規(guī)程的學(xué)習(xí)，執(zhí)行、施quot;三措'的制定與實施等方面存在大量的問題?，F(xiàn)在很多電力安裝、改造工程是縣局所屬實業(yè)公司負責(zé)施工，如'兩網(wǎng)'改造工程時間緊、任務(wù)重，施工隊伍管理水平低、人員素質(zhì)差，工程施工多頭管理，施工質(zhì)量驗收不及時、不嚴(yán)格等，給以后的運行管理留下很多后遺癥。
'兩個體系'沒有充分發(fā)揮各自的作用。有些人（包括有的領(lǐng)導(dǎo)同志）對安全保證、安全監(jiān)督兩個體系沒有正確的認識，將兩個體系混為一談，往往將所有有關(guān)安全方面的工作都歸于安全監(jiān)察部門統(tǒng)一去做。
安全宣傳、培訓(xùn)教育、規(guī)章制度建立完善、組織檢查落實整改這些屬于保證體系的工作大多是由安監(jiān)部門去做；而電力工程的規(guī)劃設(shè)計、設(shè)計審查、設(shè)備選型以及材料設(shè)備的選購、招標(biāo)、定貨等卻沒有安全監(jiān)督體系的參與和監(jiān)督。還有人對安全規(guī)章制度不屑一顧，認為礙手礙腳，影響工作。企業(yè)不能按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，'安措'項目沒有專門立項，資金不能保證。工區(qū)、班組安全員基本上都是兼職，所干的安全工作又都是管理工作，談不上監(jiān)督、監(jiān)察。正是由于對兩個體系的作用沒有區(qū)分，造成了兩個體系都不能正常發(fā)揮作用。
對策與措施
必須把貫徹執(zhí)行'安全第一，預(yù)防為主'的方針作為考核干部的重要依據(jù)，讓他們在政治上受到很強的約束。把干部置于群眾的監(jiān)督之下，促使他們認真地克服官僚主義，使他們真正成為保護職工生命和國家財產(chǎn)的責(zé)任者，真正履行安全工作的神圣職責(zé)。同時把反對官僚主義與深化改革有機地結(jié)合起來，建立健全各種規(guī)章制度，克服管理體制上存在的弊端，有效地制約官僚主義的蔓延。
各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者和專業(yè)管理人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把'要我安全'轉(zhuǎn)變?yōu)?我要安全、我懂安全、我能安全'。要認識到搞好安全管理是自身工作的需要，而決不僅僅是應(yīng)付上級檢查。要堅持做到安全工作的計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核，每一步都要落到實處。及時協(xié)調(diào)在落實過程中出現(xiàn)的問題，在布置安全工作的同時明確責(zé)任人和完成時限，便于落實責(zé)任追究，做到對布置的安全工作不落實不罷休。
各級安全員要把監(jiān)督安全工作的落實作為一項重點工作來抓，對各項安全工作要求進行全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)形式主義苗頭，提出整改措施；實行安全管理公示制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部安全工作到職到位情況和上級提出的安全工作要求在各基層單位布置、檢查、落實情況定期公布，對管理性違章進行考核，用制度來保證各項工作的落實；切實提高安全活動、尤其是班組安全活動的質(zhì)量。
在安全學(xué)習(xí)上采取'拿來主義'，把簡報上通報的事故結(jié)合自身實際情況，分析原因，吸取教訓(xùn)，制定防范措施。工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期參加班組安全活動，檢查學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實考核獎懲，使安全活動取得實效。
供電企業(yè)要加強職工的培訓(xùn)教育，尤其對生產(chǎn)一線職工要進行系統(tǒng)性、針對性的安全技術(shù)知識教育。采取'走出去'、'請進來'的辦法，對某一項技術(shù)專門學(xué)習(xí)。發(fā)給職工與本專業(yè)密切相關(guān)的教材，有計劃、有步驟系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)，定期考試，學(xué)習(xí)成績一定要與獎懲掛鉤。要真正建立完善獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的用人機制，使每個干部職工都能各盡所能、各展其才，同時也要使他們都有危機感。
黨政工組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實抓好安全宣傳教育工作，做好職工的思想政治工作，激發(fā)職工樹立強烈的事業(yè)心和使命感，營造濃厚的安全文化氛圍。
切實加強農(nóng)村供電所的安全基礎(chǔ)管理，對他們要經(jīng)常進行具體、細致地指導(dǎo)，如安全活動、'兩票'管理、安全工器具管理、施工安全管理、設(shè)備運行管理等等。不能強求一下子就搞的很好，但標(biāo)準(zhǔn)要高，可以借鑒變電、線路的管理模式和方法，使他們逐步走向正軌。
對農(nóng)電人員要進行強化安全教育。一是安全意識教育，利用各級安全簡報、安全文件以及事故案例的學(xué)習(xí)，使之牢固樹quot;安全第一'的思想。二是安全知識教育，舉辦各種類型的培訓(xùn)班，建立培訓(xùn)教育制度，嚴(yán)格考核，盡快使農(nóng)電工提高安全技術(shù)知識水平，掌握安全規(guī)章制度，擺脫以往紀(jì)律渙散、素質(zhì)較差的'土八路'形象。
讓多經(jīng)企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工普遍轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立'安全第一'的思想。要認識到安全是基礎(chǔ)、是保證，只有正確處理好安全與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，確保安全、質(zhì)量、效益統(tǒng)籌兼顧，才能使企業(yè)長足發(fā)展。
加強班組建設(shè)，抓好日常的安全管理工作，堅持'以人為本'的安全教育，不斷開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和練兵活動，在工作中嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)定強化現(xiàn)場管理，嚴(yán)防各類習(xí)慣性違章行為的發(fā)生，使安全在班組就得到根本的保證；按照《安全生產(chǎn)法》要求建立完善有效的安全管理機制，實行全員安全生產(chǎn)保證金，讓職工認識到安全生產(chǎn)與每個人的切身利益緊密相連，形成一個人人講安全、人人抓安全的良好局面。
要使各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員明確兩個體系的安全職責(zé)。安全保證體系的職責(zé)是保證企業(yè)安全、可靠地完成各項生產(chǎn)任務(wù)。安全監(jiān)督體系則是監(jiān)督、監(jiān)察安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中，是否嚴(yán)格遵守各種安全法規(guī)及規(guī)章制度，是否保證了企業(yè)生產(chǎn)過程的安全可靠。兩者間的關(guān)系是制約與被制約的關(guān)系，安全監(jiān)督體系是制約者，安全保證體系是被制約者。兩者之間既要獨立運行，又要有機配合，優(yōu)勢互補，在促使企業(yè)的安全生產(chǎn)方面發(fā)揮整體防護作用。
對一個企業(yè)來講，除了安全監(jiān)察體系人員以外的所有企業(yè)員工都包括在安全保證體系中，安全管理工作必須做到分工明確，職責(zé)分明。要使每個科室、每個工區(qū)、每個崗位都明確自身的工作范圍、工作職責(zé)和安全職責(zé)，并且對某科室、某崗位是否盡職盡責(zé)應(yīng)有人去督促、去監(jiān)察、去考核，這樣才能做好安全工作。
要做到這一步，就必須首先使安全監(jiān)察體系相對的獨立出來，使其有充分的時間去熟悉各項規(guī)章制度，有時間依照各項規(guī)章制度去進行監(jiān)察工作。因此，安全監(jiān)察體系和安全保證體系在各項工作上都有自身的特點和側(cè)重面，只有各自做好自身的工作，充分發(fā)揮兩個體系應(yīng)有的作用，才能保證企業(yè)各項生產(chǎn)行為的安全。
第5篇 如何做好供電所安全管理
農(nóng)電體制改革完成后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站改為供電所，劃歸當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)管理，負責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)的運行維護與用電管理，成為供電企業(yè)實施設(shè)備運行維護和用電管理的最基層單位。長期以來，農(nóng)電安全管理薄弱，農(nóng)電人員技術(shù)素質(zhì)較低以致農(nóng)村電網(wǎng)安全事故不斷，特別是隨著農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，更加迫切地要求農(nóng)村電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。因此，抓好供電所的安全管理工作，提高供電所安全生產(chǎn)水平，對促進農(nóng)村電力發(fā)展以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，樹立供電企業(yè)的良好企業(yè)形象意義重大。
1 牢固樹立“安全第一”思想
長期以來，由于體制問題，供電企業(yè)很難對農(nóng)村供電所實施嚴(yán)格管理，使得供電所缺乏必要的安全監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致了管理混亂，職責(zé)不清，安全生產(chǎn)問題突出，供電所管理人員“安全第一”的意識不到位，對安全生產(chǎn)的重要性認識不夠，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的三違現(xiàn)象嚴(yán)重，造成農(nóng)村電網(wǎng)安全事故居高不下的現(xiàn)象長期存在。要做好供電所的安全管理，首先要扭轉(zhuǎn)安全意識不到位的現(xiàn)象，加大安全宣傳教育力度，執(zhí)行嚴(yán)格的安全考核制度，使職工牢固樹立“安全第一”思想，提高安全意識，把安全工作放在重中之重，使安全工作在整個農(nóng)電工作中置于首位。
2 完善和落實各項安全生產(chǎn)管理制度
近年來，通過大規(guī)模的農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村電力設(shè)施得到很大的改善，農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)趨于合理，供電能力得到提高，基本滿足安全運行條件。但是，由于供電所安全管理基礎(chǔ)仍然薄弱，存在規(guī)章制度不健全、管理不規(guī)范、措施不落實、工作不到位、安全活動和安全分析浮于表面、反違章自查自糾工作的自覺性不高等情況，管理水平?jīng)]有跟上設(shè)備水平，安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)是造成事故的主要原因。要提高安全生產(chǎn)水平就必須建立健全符合本單位實際的、切實可行的安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行電力系統(tǒng)多年以來行之有效的規(guī)程、制度，大力開展安全分析會、安全日活動、班前班后會、安全檢查活動等安全生產(chǎn)例行工作，規(guī)范供電所安全管理，切實把安全措施和安全工作落實到位，提高供電所整體安全管理水平。
3 加強安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識和技能
在安全生產(chǎn)中，事故發(fā)生的直接原因往往是人的不安全行為，人為失誤占較大的比例，因此，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和安全素質(zhì)，是防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤造成事故的重要途徑。目前，各地供電所的人員素質(zhì)普遍低下，文化水平偏低，技術(shù)水平不能滿足日常運行維護和管理工作的要求。農(nóng)電職工隊伍整體素質(zhì)不夠高，是農(nóng)村電網(wǎng)安全事故居高不下的重要原因之一。要提高供電所安全生產(chǎn)水平，就必須加強安全教育和培訓(xùn)，通過各種安全知識的培訓(xùn)、考試和考核，職業(yè)道德和安全責(zé)任心教育，安全活動日學(xué)習(xí)等方法，幫助供電所職工正確認識和掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，提高職工的安全素質(zhì)，使職工熟悉必要的安全技術(shù)知識，熟練掌握本崗位所需的安全操作技能，把安全生產(chǎn)的理念融入職工的思想，變“要我安全”為“我要安全，我會安全”，將安全潛移默化為職工的自覺行動和良好習(xí)慣，使職工形成良好的安全意識，自覺貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，遵守企業(yè)有關(guān)安全的規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為，從根本上保證生產(chǎn)安全。
4 完善并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全考核制度
由于歷史原因，供電所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體企業(yè)，人事上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)管理，業(yè)務(wù)上則受當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)指導(dǎo)，而經(jīng)濟上卻是采取“以電養(yǎng)電”、“自給自足”的方式維持。多頭的管理最終導(dǎo)致的卻是無從管理，從而使供電所一度處在“三不管”的尷尬境地。因而也就造成了供電所安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或落實不好的情況，如：安全目標(biāo)沒有層層分解，責(zé)任沒有到人；安全生產(chǎn)獎懲力度不夠，沒有嚴(yán)格的考核；安全工作制度落實機制薄弱，安全監(jiān)督、安全保證和安全激勵機制不到位，以制度約束人、激勵人的良好機制沒有很好地形成等。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，要提高安全生產(chǎn)水平就必須在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制上下功夫，建立健全安全生產(chǎn)工作機制，制定全面、完善、合理的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并運用相應(yīng)的考核制度來保證責(zé)任制的嚴(yán)格執(zhí)行，使每個部門、每個職工都能明確知道本部門、本崗位應(yīng)負的安全責(zé)任并且認真地履行。
5 把農(nóng)電安全納入本單位的安全管理體系
“兩改一同價”后，大部分供電所都已移交給當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)負責(zé)管理，由于各供電所的安全管理水平與供電企業(yè)本部各級機構(gòu)的安全管理水平有較大的差距，許多供電企業(yè)把接管后的供電所與企業(yè)原有的各級機構(gòu)區(qū)別對待，沒有把接管后的供電所納入本單位的安全管理體系進行嚴(yán)格管理，這不利于供電所管理的逐步規(guī)范，難以提高供電所的安全生產(chǎn)水平。因此，各供電企業(yè)要把農(nóng)電安全納入本單位的安全管理體系，對供電所實施與本單位相一致的安全管理、監(jiān)督和檢查，加大農(nóng)電安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的工作力度，制定和實施農(nóng)電各類事故總體目標(biāo)，逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)電事故率居高不下的狀況。
6 開展安全性評價、危險點分析工作
事故的發(fā)生是因為生產(chǎn)場所和設(shè)備存在安全隱患和危險點，要杜絕事故，提高安全生產(chǎn)水平，就要在控制安全隱患、消滅危險點上下功夫。安全隱患和危險點無處不在,必須運用科學(xué)的管理方法和手段提高安全水平，關(guān)口前移，突出重點，控制安全隱患和危險點。首先要了解安全隱患和危險點的存在位置，進行安全性評價、危險點分析是發(fā)現(xiàn)安全隱患和危險點的有效方法。各供電企業(yè)在進行本單位安全性評價和危險點分析工作的同時，可選擇部分安全管理基礎(chǔ)較好的供電所同步進行安全性評價和危險點分析工作。取得效果之后再推廣到所有供電所，全面提高供電所的安全管理水平。
供電所的安全管理，涉及方方面面，各級農(nóng)電安全管理者應(yīng)清醒地認識到安全工作的極端重要性，牢記“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”，樹立憂患意識，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持“安全就是效益”的思想，從提高認識抓起，從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從反違章抓起，從教育培訓(xùn)抓起，從規(guī)范化管理抓起，不斷改進安全管理水平，更好地為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)。
第6篇 供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系介紹
〔摘? 要〕 闡述了建立一套既符合國際標(biāo)準(zhǔn)又符合供電企業(yè)實際的安全生產(chǎn)管理體系，是供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作自我完善、自我提高、繼承創(chuàng)新的客觀需要，更是持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需要，介紹了吉林省電力公司“供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系”的開發(fā)、建立、內(nèi)容、特點以及體系運行的情況與效果，從提升安全工作的管理水平出發(fā)，推進安全工作的“三個轉(zhuǎn)變”。
〔關(guān)鍵詞〕 供電企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理體制
現(xiàn)代安全理論認為，一起事故的發(fā)生是由于人的不安全行為(或人的失誤)、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全因素所致?？刂迫说牟话踩袨?，需要在總結(jié)心理學(xué)、行為科學(xué)等成果的基礎(chǔ)上，通過教育培訓(xùn)等方法來提高人的意識和能力；物的不安全狀態(tài)需要用安全技術(shù)來改善。直接影響安全的技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理，已經(jīng)成為復(fù)雜工業(yè)系統(tǒng)是否發(fā)生事故的最深層原因。為此，科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理被提到了議事日程。
科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從組織整體出發(fā)，把安全管理放在預(yù)防事故發(fā)生的整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使系統(tǒng)達到安全狀態(tài)。近年來，《職業(yè)安全健康管理體系》在世界各國得到廣泛應(yīng)用，它被認為是安全工作最為有效的管理辦法。現(xiàn)在，我國也大力推行職業(yè)安全健康管理體系，2001年國家制訂了《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》(gb/28001-2001)，為改善我國的職業(yè)安全狀況，提高安全工作的管理水平提供了科學(xué)、有效的管理標(biāo)準(zhǔn)。
1? 供電企業(yè)安全工作現(xiàn)狀與存在的問題
電力企業(yè)的生產(chǎn)過程中，不僅包含著人身安全健康問題，同時還涉及電網(wǎng)和設(shè)備安全等問題，這些都直接影響企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益。供電企業(yè)在多年的實踐過程中，已經(jīng)形成了一個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理辦法等，保證了電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本需要。但是，安全工作基礎(chǔ)還比較薄弱，與國際上先進的管理理念、方法相比還存在一些差距，還不能完全適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(1) 管理理念上不能與國際接軌。現(xiàn)行的安全工作方法，只注重于事故原因分析和事故規(guī)律的研究，雖然保證了各項防范措施的目的性與針對性，但在超前控制和風(fēng)險分析、評估與控制方面缺乏實效，被動式的安全管理思想與模式已經(jīng)不能充分適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要；
(2) 管理方式上缺少科學(xué)性。管理技術(shù)不構(gòu)成一個完整的管理體系以支持企業(yè)的運行，表面上看安全生產(chǎn)管理各項標(biāo)準(zhǔn)、制度完善，但是由于缺少系統(tǒng)的安全思想的指導(dǎo)和科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理方式，沒有實現(xiàn)真正意義上的全員、全過程、全方位的安全管理，安全管理沒有形成合力，在堅持“以人為本”思想、安全責(zé)任落實、安全文化建設(shè)等方面與企業(yè)發(fā)展、安全工作需要相比差距較大；
(3) 管理手段上方法單一。現(xiàn)在的安全工作主要依靠人治的管理和員工的自覺行為，人的因素在安全管理工作的整個過程中占據(jù)著主導(dǎo)地位，以績效考核代替過程管理，以獎懲機制代替激勵機制，抓班組安全建設(shè)多，抓管理層的責(zé)任落實少，管理失去重心，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，缺少創(chuàng)新的動力。
2? 安全生產(chǎn)管理體系
為了使供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作與國際上現(xiàn)代企業(yè)的管理接軌，增強企業(yè)的競爭、生存和發(fā)展能力，建立一整套既符合國際標(biāo)準(zhǔn)又符合供電企業(yè)實際的安全生產(chǎn)管理體系，是供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作自我完善、自我提高，繼承創(chuàng)新的客觀需要，更是持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需要。
2.1? 體系的開發(fā)
近年來，吉林省電力有限公司始終把強化基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平，控制各類事故的發(fā)生作為安全管理工作的核心任務(wù)和目標(biāo)，在實現(xiàn)事故超前控制，切實保證廣大員工生命財產(chǎn)安全方面做了大量工作，收到了一定效果，但是人身和設(shè)備事故仍然沒有得到徹底有效的控制。在總結(jié)和分析供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和事故規(guī)律后認為，供電企業(yè)雖然在多年的工作中已經(jīng)形成了一個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理辦法，但是在堅持“以人為本”，充分發(fā)揮各級人員主觀能動性方面還缺乏有效的管理手段，尤其是與當(dāng)前電力體制改革要求和安全生產(chǎn)形勢需要相比，過去的一些管理方法就顯得不夠適應(yīng)，需要通過建立一套科學(xué)的、系統(tǒng)的新型安全管理機制，徹底打破固有的結(jié)果型管理、經(jīng)驗型管理模式，吸取和應(yīng)用先進的安全管理思想和管理理念，全面提高安全管理工作水平。為此,吉林省電力公司于2003年10月擬定了一套以整合目前供電企業(yè)各項安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)為基本框架，以國際和國內(nèi)先進的安全管理理念為指導(dǎo)的現(xiàn)代的、先進的、完善的、系統(tǒng)的、科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體系方案。
2.2? 體系的建立
2003年末完成了體系模型的初步設(shè)計和方案審核，2004年1月對省公司系統(tǒng)供電企業(yè)安全管理人員進行了《職業(yè)安全健康管理體系》知識培訓(xùn)，至此體系開發(fā)的各項前期準(zhǔn)備工作全部結(jié)束。從2004年2月開始，體系開發(fā)工作進入實質(zhì)性階段，經(jīng)過全體開發(fā)人員的共同努力，3月末完成了全部開發(fā)任務(wù)，并通過省公司和咨詢公司的審核。4月初，“供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系”(以下簡稱“管理體系”)在白城供電公司投入試運行。
2.3? 體系的內(nèi)容
“管理體系”是以職業(yè)安全健康管理體系的思想為指導(dǎo)，采用國際通行的“戴明模型”管理模式，按照供電企業(yè)自身的管理流程、危險源控制方法等傳統(tǒng)模式中的有效方法，通過對安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗的系統(tǒng)化整合，建立對企業(yè)管理具有可操作性的安全管理體系文件。體系的建立不是對現(xiàn)行的供電企業(yè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法的否定，而是以先進的安全管理理念為指導(dǎo)，整合現(xiàn)行的供電企業(yè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，使之形成具備現(xiàn)代管理理念、代表先進管理模式、動態(tài)循環(huán)并可自我持續(xù)改進的先進管理體系，并兼容供電企業(yè)現(xiàn)行的安全性評價、危險點分析與控制、春秋檢等全部工作。
對安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗的系統(tǒng)化整合是整個體系的基礎(chǔ)與核心，內(nèi)容涵蓋了人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的各個方面。為防止和避免把體系建設(shè)成為一個安全工作標(biāo)準(zhǔn)、制度匯編，從而失去對安全生產(chǎn)實際工作的指導(dǎo)作用，在體系開發(fā)前就明確了體系建立后不進行認證的工作思路。
2.4? 體系的特點
(1) 依據(jù)國際、國家、行業(yè)職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)、規(guī)程、制度等，通過對安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗的系統(tǒng)化整合，建立健全供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范。
(2) 按照《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》和國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系規(guī)范》的要求建立和運行體系。規(guī)范為體系的開發(fā)指明了方向，提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，使體系在原有基礎(chǔ)上更加完善和細化。
(3) 程序文件的建立主要是從3個方面進行考慮，即人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全。在《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》只注重于人身安全管理及控制的基礎(chǔ)上，根據(jù)供電企業(yè)特點增加和補充了電網(wǎng)和設(shè)備安全管理及控制部分，在一定程度上覆蓋了生產(chǎn)、技術(shù)管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，保證了體系的全面性和針對性。
3? 體系運行情況及效果
2004年4月吉林省電力有限公司的“管理體系”，首先在白城供電公司試運行。供電企業(yè)和基層單位嚴(yán)格按照體系要求在目標(biāo)管理、危險源辨識和風(fēng)險控制、運行控制程序文件的執(zhí)行、作業(yè)指導(dǎo)書編制等方面做了大量工作，在體系運作方面積累了經(jīng)驗。經(jīng)過近半年時間的實踐，先進的安全管理思想和系統(tǒng)化的新型管理機制在各級人員和安全管理工作中基本建立，并隨著體系的深入、持續(xù)運行逐步體現(xiàn)出科學(xué)性、先進性和實效性。具體體現(xiàn)在：
(1) 過去安全管理工作中重結(jié)果管理、輕預(yù)防控制的傳統(tǒng)管理方式在一定程度上被打破。以危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制為核心的風(fēng)險管理使各類事故的超前控制得以真正執(zhí)行和落實，最大限度地消除人的不安全行為和設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)，實現(xiàn)了對危險點、危險源的可控在控，并且使生產(chǎn)過程中的各種風(fēng)險降至最低；
(2) pdca循環(huán)方式實現(xiàn)了安全生產(chǎn)全過程的閉環(huán)式管理，為安全生產(chǎn)工作從單一的經(jīng)驗型管理向全面的、系統(tǒng)的制度化管理轉(zhuǎn)變提供了保證和空間。事實證明，經(jīng)驗型管理在安全生產(chǎn)工作中雖然能夠發(fā)揮一定作用，收到一定效果，但是按照自我完善、自我提高，建立安全生產(chǎn)長效機制的要求，已經(jīng)不能適應(yīng)安全工作的實際需要。體系實施后，通過安全生產(chǎn)的計劃、實施、查找與改進等全過程的系統(tǒng)控制，達到了安全管理標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險控制措施持續(xù)改進的要求。
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bsp;?? (3) 安全工作的基礎(chǔ)地位得到有效加強，充分體現(xiàn)了安全為經(jīng)濟效益服務(wù)的管理理念。安全管理與生產(chǎn)技術(shù)管理在體系中有機結(jié)合，從組織整體出發(fā)，安全生產(chǎn)的過程管理得到切實理順和加強，實現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和相互支持，安全工作的基礎(chǔ)地位更加突出。安全是最大的經(jīng)濟效益，安全工作的目標(biāo)就是降低風(fēng)險，“管理體系”在控制人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故，降低各類風(fēng)險方面形成了制度化、系統(tǒng)化、人性化的管理機制，體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”方針和安全生產(chǎn)為經(jīng)濟效益服務(wù)的宗旨。各級人員安全職責(zé)和生產(chǎn)分工的進一步明確為生產(chǎn)活動的有序開展提供了保證，在安全的前提下提高了工作效率和工作質(zhì)量。
(4) 建立了自上而下、自下而上的系統(tǒng)的安全管理機制，初步形成了“以人為本”、人人參與的安全生產(chǎn)局面。特別是促進各級人員安全職責(zé)的落實和強化小型、分散作業(yè)現(xiàn)場安全管理方面的效果尤為顯著，過去一些安全管理基礎(chǔ)薄弱的生產(chǎn)班組通過體系的有效運作，安全管理水平有了明顯提高。
(5) “管理體系”在安全生產(chǎn)管理工作中實施后，其科學(xué)性、先進性得到了充分體現(xiàn)。供電企業(yè)的安全管理工作是一項涉及各部門、各方面、各級人員的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在目前供電企業(yè)尚未建立“三標(biāo)一體”式管理機制的客觀形勢下，“管理體系”的實施由于缺少其他體系的有力支持，系統(tǒng)化管理作用受到一定程度的影響和局限，這需在體系實施中不斷探索和完善。
第7篇 供電所安全工作要抓施工現(xiàn)場管理
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。安全工作事關(guān)企業(yè)財產(chǎn)、職工生命安全。農(nóng)電體制改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所就成為我國農(nóng)村統(tǒng)一、規(guī)范、有效的電力企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織，也是目前安全基礎(chǔ)管理最薄弱的環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所作為縣級供電企業(yè)的一線生產(chǎn)單位，雖然規(guī)模小，但職能齊全，責(zé)任重大，在“新農(nóng)村，新電力、新服務(wù)”建設(shè)中承擔(dān)了相當(dāng)重的生產(chǎn)任務(wù)，是公司發(fā)展壯大的脊梁。供電企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在作風(fēng)，著力點在基層供電所，危險點就在生產(chǎn)現(xiàn)場。供電所要強化安全生產(chǎn)“始于現(xiàn)場、終于現(xiàn)場”意識，緊盯施工現(xiàn)場不放松。
防違章 安全管理要加強
施工現(xiàn)場安全管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所安全管理的一項極其重要內(nèi)容，施工現(xiàn)場是供電所從事安全生產(chǎn)活動的基本場所，是供電所安全生產(chǎn)管理水平的表現(xiàn)載體。長期以來，施工作業(yè)現(xiàn)場管控一直是制約農(nóng)電安全管理水平提高的瓶頸。如何加強“施工現(xiàn)場”安全管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所安全管理水平，是供電所應(yīng)該研究和思考的問題。
當(dāng)前供電所從事生產(chǎn)人員大多為招聘的農(nóng)村電工。農(nóng)村電工工作隨意性較大，安全意識有待加強、導(dǎo)致供電所在施工安全管理方面存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)：
管理缺位，工作負責(zé)人現(xiàn)場召開站班會對作業(yè)人員進行任務(wù)分工后，較少對工作班成員進行管理，施工現(xiàn)場沒有得到很好的管控。
管理錯位，在施工任務(wù)較重、難度較高的情況下，通常會設(shè)置專責(zé)監(jiān)護人對現(xiàn)場一特定人員、特定地段、特定任務(wù)進行監(jiān)護。部份專責(zé)監(jiān)護人在現(xiàn)場未能履行自已管理職責(zé)，造成現(xiàn)場安全監(jiān)護在一定程度失控。
管理越位，有些單位負責(zé)人及管理人員到現(xiàn)場監(jiān)督時，權(quán)責(zé)不分明，有隨意指揮的現(xiàn)象。他們經(jīng)常替代了工作負責(zé)人的職責(zé)，干擾了施工作業(yè)步驟，分散作業(yè)人員的注意力。
施工現(xiàn)場安全管理的缺失給習(xí)慣性違章行為提供了滋生漫延的土壤和溫床。在施工生產(chǎn)中有些員工犯有經(jīng)驗主義的錯誤，固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的盲目的行事。如在進行倒閘操作時部份員工自認為對所管轄的線路、設(shè)備比較熟悉，不認真核對線路、設(shè)備名稱及桿號便直接操作；在現(xiàn)場作業(yè)時安全帽佩戴不規(guī)范，在高空作業(yè)中安全帶后備繩不系在牢固構(gòu)架上；在工作現(xiàn)場雖懸掛接地線但接地棒未深埋入地中等現(xiàn)象。這些習(xí)慣性違章現(xiàn)象極易釀成禍害。因此，供電所必須抓好每一個環(huán)節(jié)，提升供電所施工現(xiàn)場安全管理能力。
五項機制抓好供電所施工安全管理
在目前農(nóng)電系統(tǒng)人員素質(zhì)、技術(shù)力量等諸多方面尚待提高的前提下，要想每一步驟作業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程來進行，真正做到施工作業(yè)結(jié)束時“工完、料盡、場清”，制止違章，使施工安全得到保障，供電所必須抓好施工現(xiàn)場安全管理工作：
一、建立安全教育培訓(xùn)機制
供電所堅持安全教育與實際工作相結(jié)合、常規(guī)培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，并確立一種科學(xué)的安全管理思想。首先，從正、反兩方面加強對職工的安全教育，并與學(xué)習(xí)事故通報相結(jié)合，吸取教訓(xùn)，舉一反三，扎扎實實開展“學(xué)安全、講安全”的活動，進一步增強職工的安全意識。其次，結(jié)合安全生產(chǎn)工作暴露出來的問題，有針對性地加強職工安全知識培訓(xùn)，對各生產(chǎn)單位人員進行安全強化培訓(xùn)教育。第三，結(jié)合現(xiàn)場實際進行模擬操作，重點加強供電所及生產(chǎn)一線農(nóng)村電工安全素質(zhì)培訓(xùn)，緊緊圍繞《電業(yè)安全工作規(guī)程》，以技術(shù)比武、現(xiàn)場問答、知識競賽等多種形式來提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)，減少作業(yè)性、管理性和指揮性違章。供電所通過安全教育，讓電力職工認識到，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，必須杜絕麻痹思想，筑牢安全生產(chǎn)防范的堤壩。
二、建立安全風(fēng)險預(yù)控機制
現(xiàn)場施工是供電所實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要支撐點。工作負責(zé)人是現(xiàn)場的直接指揮者，也是保證現(xiàn)場安全的決定因素。抓好現(xiàn)場安全監(jiān)護管理，首先要使工作負責(zé)人牢固樹立“安全第一”的思想，不能把對安全工作的認識停留在表面上；在召開班前會時，作為工作負責(zé)人對現(xiàn)場情況認識要清、情況要明；工作負責(zé)人做到對員工當(dāng)日精神狀態(tài)、現(xiàn)場情況心中有數(shù)，對作業(yè)區(qū)域內(nèi)安全管理和工作任務(wù)要全面了解，充分利用班前會為員工出謀劃策，對安全管理和作業(yè)措施必須認真給員工貫徹落實，讓每位員工都明確各自的任務(wù)。其次，供電所要加強對工作負責(zé)人安全意識的培養(yǎng)，不能拿其現(xiàn)場作業(yè)技能的高低當(dāng)成衡量工作負責(zé)人優(yōu)劣的唯一標(biāo)尺，要杜絕工作負責(zé)人在現(xiàn)場只是埋頭苦干、至于別人干什么，干的怎樣，現(xiàn)場安全狀況如何，一概不知現(xiàn)象的發(fā)生。最后要積極主動地排查作業(yè)現(xiàn)場隱患，監(jiān)護好現(xiàn)場作業(yè)人員，認真糾正作業(yè)人員的習(xí)慣性違章行為。
三、建立安全責(zé)任落實機制
供電所要加強安全責(zé)任制，把安全工作作為首要任務(wù)，進一步明確和落實各級人員安全責(zé)任，明確各生產(chǎn)單位主要負責(zé)人為本單位第一責(zé)任人，做到安全目標(biāo)明確，責(zé)任到位，強化供電所長和安全員現(xiàn)場監(jiān)督管理工作責(zé)任心。作為供電所長首先到現(xiàn)場后應(yīng)該是查隱患糾違章，不能使現(xiàn)場違章問題長期存在；其次是不能把到施工現(xiàn)場安全監(jiān)督理解成應(yīng)付公司制度，縱容包庇違章行為；最后供電所長在現(xiàn)場監(jiān)督必須堅持從實際出發(fā)，從解決問題入手，尤其注重抓習(xí)慣性違章行為，大事小事都要嚴(yán)肅認真對待。
四、建立安全監(jiān)督制約機制
供電所要建立健全安全監(jiān)督體系，充分發(fā)揮好安全督查隊監(jiān)督體系作用。現(xiàn)場安全監(jiān)督人員必須有鐵的紀(jì)律、鐵的心腸、鐵的手腕，安監(jiān)人員在現(xiàn)場查處違章時，要保證制度的剛性。制度怎么規(guī)定就怎么執(zhí)行，做到“有規(guī)必依、違規(guī)必究”。電力安全生產(chǎn)關(guān)系到人的生命和電力設(shè)備的安全，必須嚴(yán)抓嚴(yán)管。職工的習(xí)慣性違章行為，是造成事故多發(fā)的最主要根源；安全監(jiān)督管理上的心慈手軟，又是助長事故頻繁發(fā)生的另一根源。供電所安全監(jiān)督人員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章現(xiàn)象，要認事不認人，決不心慈手軟，不能采取“下不為例”的做法，要讓違章人既丟面子又丟票子，讓其長記性。只有如此才能遏制住違章現(xiàn)象、才能激發(fā)出廣大職工遵章守紀(jì)的主動性、積極性。
五、建立安全作業(yè)考評機制
在生產(chǎn)過程中按照供電所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)流程來開展工作，是用更科學(xué)、更合理的手段來代替以往粗放的安全管理方法，用更精細的檢查和量化的分析來取代傳統(tǒng)的工作方法，彌補傳統(tǒng)管理上的不足，更有利于促進安全生產(chǎn)。供電所生產(chǎn)員工在工作時要求實行“一停二看三工作”的步驟，即工作前先停下來核實工作地點，檢查相關(guān)安全措施是否正確完備、到位，然后才可以開始工作。不能無端拋棄程序走捷徑，失去程序和要求的監(jiān)督，想當(dāng)然地開展工作是不符合安全要求的。供電所現(xiàn)場施工人員應(yīng)在每次收工后召開班后會對當(dāng)天施工的整體情況進行一次點評，并根據(jù)現(xiàn)場點評結(jié)果進行獎懲。
抓好供電所施工現(xiàn)場安全是一項長期而艱巨的工作。我們應(yīng)當(dāng)積極地從正面抓“苗頭”、從事前控制等方面入手，通過安全思想教育、責(zé)任心教育、技能培訓(xùn)和加強監(jiān)督等手段，使我們的廣大職工知章懂紀(jì)，在日常工作中能夠自覺做到“意識自省、心理自衡、行為自律”，只有這樣才能從根本上制止違章乃至杜絕人為事故的發(fā)生。
第8篇 建立電力安全三級聯(lián)動體系提高農(nóng)村供電安全管理水平
農(nóng)電體制改革后，隨著農(nóng)村集體及個人電力資產(chǎn)的移交，使得農(nóng)村供電所的管理體制發(fā)生了實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，其安全責(zé)任也隨著產(chǎn)權(quán)延伸到用戶。而農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)分散，線路及設(shè)備維護面廣，管理范圍及管理成本成倍增加，從而加大了供電企業(yè)的安全責(zé)任風(fēng)險及成本負擔(dān)。因此，如何加強農(nóng)電安全管理，正確處理電力安全與電力發(fā)展、電力安全與企業(yè)效益的關(guān)系，規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險，強化安全營銷管理理念, 建立電力安全三級聯(lián)動體系，提高農(nóng)村供電安全管理水平，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
一、建立健全組織，完善規(guī)程及制度
貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格遵守“管生產(chǎn)、管安全”的原則，按安全管理年活動的要求開展各項工作，及時消除轄區(qū)內(nèi)中低壓電網(wǎng)中危及人身安全的設(shè)備缺陷和安全隱患，確保農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟運行。
結(jié)合實際成立安全管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本所工作的開展，并制訂工作計劃和實施方案，制定各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并與各級人員簽定安全責(zé)任書，嚴(yán)格對其工作情況監(jiān)督考核，按考核情況兌現(xiàn)其工資。
建立健全鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。成立由轄區(qū)綜治辦、城建、國土、公安、林業(yè)等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，其領(lǐng)導(dǎo)小組的成員變動保證在一個月內(nèi)調(diào)整充實，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立成員基本情況、電力設(shè)施基本情況、各類案(事)件登記、來信來訪和電話舉報登記臺帳。領(lǐng)導(dǎo)小組半年召開一次工作例會，研究農(nóng)村電力安全管理過程中存在的問題，安排部署電力設(shè)施保護工作，使農(nóng)村電力安全管理工作有計劃、有檢查、有落實、有總結(jié)。
實行計劃到人目標(biāo)到人，將配電線路事故率、“兩措”計劃完成率、兩票合格率、缺陷消除率、配電臺區(qū)設(shè)備完好率等指標(biāo)細化到人，考核到人。
修訂完善線路操作規(guī)程，在工作中嚴(yán)格按規(guī)程要求開展各項工作，通過開展安全性評價和安全檢查及時排除安全隱患。
二、 立足標(biāo)準(zhǔn)，強化責(zé)任，落實計劃
按規(guī)程要求通過電工、村組、用戶三結(jié)合的方式清除線路樹障，提高供電可靠性。采取每月20日的集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)及互幫互學(xué)的方式，加強職工安全教育培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。
根據(jù)工作實際及時變更安全活動內(nèi)容，結(jié)合實際開展事故預(yù)想、反事故演習(xí)等活動。以活動為載體，大力加強安全用電知識宣傳，營造企業(yè)安全文化。
制訂落實防洪搶險預(yù)案、事故處理工作預(yù)案。堅持“三鐵”反“三違”，增強職工安全意識，安全員深入現(xiàn)場，加大安全稽查力度，對違章及違反勞動紀(jì)律的人員一律按規(guī)定給予處罰，逐步規(guī)范職工工作行為。
扎扎實實開展安全例行工作。認真開展安全生產(chǎn)分析會，將安全生產(chǎn)過程中存在的問題有計劃的處理，對處理全過程進行跟蹤。對農(nóng)改工程中配電臺區(qū)所用的破股舊導(dǎo)線定期更換，安全距離不夠的線路增加電桿，有計劃的開展調(diào)桿、調(diào)線工作，確保供電安全、可靠。
嚴(yán)格執(zhí)行兩票三制，結(jié)合現(xiàn)場制定工作流程、操作流程，在各個方面糾錯防錯，從根本上杜絕安全事故發(fā)生。認真執(zhí)行設(shè)備定期試驗輪換制度，對安全工器具按要求進行保管和試驗。認真開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實行運行操作標(biāo)準(zhǔn)化，檢修作業(yè)程序化和行業(yè)行風(fēng)規(guī)范化。
加強農(nóng)村安全用電管理及用電秩序管理，在落實鄉(xiāng)包片、村包段、戶包桿的基礎(chǔ)上，將電力安全管理與轄區(qū)社會治安綜合治理同步考核，在轄區(qū)相關(guān)部門的密切配合下，以行政村為主體，以行政組為單元，以農(nóng)戶為“細胞”，將進入到農(nóng)戶承包土地范圍內(nèi)和村級公共土地范圍內(nèi)的高低壓線路、桿塔、配電設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)護、維護線路通道砍伐清障、險情及安全隱患情況報告等內(nèi)容按所屬地段進行分段編號，劃分到行政村，細分到農(nóng)戶，責(zé)任到農(nóng)戶個人，明確政府與村級組織、村級組織與農(nóng)戶個人、政府與供電所、供電所與村級組織各自的責(zé)任和義務(wù)，采取由政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持與村級組織、供電所企業(yè)分別簽訂《電力設(shè)施保護目標(biāo)管理責(zé)任書》、村與農(nóng)戶簽訂《輸配電線路維護協(xié)議》，制定嚴(yán)格的百分制量化及獎懲細則，政府年終抽出專人，組織專班對電力設(shè)施保護工作進行考核，評選出8個先進村及12個先進個人給予獎勵，使電力安全管理工作橫向到邊、縱向到人，全面系統(tǒng)地實現(xiàn)“村包片、組包段、戶包桿”的電力安全管理村、組、戶三級保護維管模式。
加強臺區(qū)三級保護及用戶漏保管理，實施用戶責(zé)任到桿，電工責(zé)任到戶。加大用戶用電情況檢查力度，特別是嚴(yán)厲打擊違章用電、竊電行為。加大電力安全宣傳教育活動。在繁華地段沿線路設(shè)置永久性宣傳標(biāo)語，在鄉(xiāng)村公路電桿、配電臺區(qū)上懸掛警示牌以及刷涂宣傳標(biāo)語。并組織供電員工深入用戶宣傳安全用電知識，講解違章用電的危害，使村民普遍受到教育。經(jīng)常深入用戶宣傳安全用電知識，檢查其用電線路及設(shè)備健康情況，對危及安全的要求用戶整改。
三、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，提高電力安全營銷管理水平
以開展供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開拓電力市場，以公開服務(wù)承諾的內(nèi)容，取得社會的理解、支持和監(jiān)督，以搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高電力安全及營銷管理水平。通過宣傳向社會公開優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾的內(nèi)容，真正做到“五統(tǒng)一”、“四到戶”、“三公開”。公開故障報修、業(yè)擴報裝等一系列便民利民的措施和制度，做到集鎮(zhèn)故障報修服務(wù)不超過45分鐘，偏遠地區(qū)故障報修服務(wù)不超過2小時。業(yè)擴報裝程序規(guī)范化，及時對新增客戶的報裝接電申請進行審查后接電，避免私拉亂接。建立特殊服務(wù)，對農(nóng)忙時間無法來所辦理用電手續(xù)的客戶，由管片電工代其辦理。對轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人和殘疾人，建立特殊客戶檔案，定期上門服務(wù)，提高客戶參與電力管理的熱情。
加強內(nèi)部約束，通過教育學(xué)習(xí)和制度約束提高職工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識及安全管理意識，讓職工真正從內(nèi)心認識到開展工作的現(xiàn)實意義，從而激發(fā)其工作熱情，提高安全服務(wù)意識，變“被動服務(wù)”為“上門服務(wù)”，變“粗獷服務(wù)”為“規(guī)范服務(wù)”，為地方經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
在優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，制定和實施一系列優(yōu)惠政策，為臨時用戶采取臨時接線供其道模及抽水使用方便用戶，同時管片電工現(xiàn)場監(jiān)護，降低臨時用電的安全風(fēng)險。
逐步健全完善停電制度，減少因停電搶修造成客戶的損失。制定科學(xué)的停電檢修計劃，從時間上避開用電大戶的用電高峰期，從技術(shù)措施上，各線路適當(dāng)安裝分支控制設(shè)備，做到有針對性、區(qū)域性的停電，同時故障查詢時，減少停電時間和面積，提高供電可靠率。
通過開展農(nóng)村供電所安全管理年活動，使各項工作程序化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，使各項工作有計劃、有檢查、有總結(jié)，在極大程度上消除安全隱患，規(guī)范供用電秩序，增強全員安全意識，提高安全營銷管理水平，逐步取得安全、效益雙豐收。
第9篇 供電公司生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施管理辦法
1.范圍
本辦法規(guī)定了**供電公司生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施的管理內(nèi)容和要求、檢查與考核等。
本辦法適用于**供電公司生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施的管理工作。
2.規(guī)范性引用文件
gb/t1.1-2000 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則;
gb/t15498-1995 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成和要求;
gl/t800-2001 電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則;
《電業(yè)安全工作規(guī)程》;
國電集團公司《生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施管理辦法》
3. 職責(zé)
3.1 安監(jiān)部負責(zé)公司生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施管理的工作監(jiān)督檢查。
3.2 各部門是所轄區(qū)域或分管設(shè)備安全設(shè)施的歸口管理部門。
4. 管理內(nèi)容與要求
4.1 生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施規(guī)范
4.1.1 禁止標(biāo)志牌的懸掛
4.1.1.1 “禁止煙火”——懸掛在油罐區(qū)域、油庫大門旁和有人出入通道旁及周圍墻壁上,蓄電池室、公司內(nèi)儲存易燃易爆物品倉庫、油處理室入口處,保護儀表盤室等門口和室內(nèi),電纜夾層、隧道、豎井、主機房、計算機房、檔案室等入口處;標(biāo)志底邊距地面1.5m高。
4.1.1.2 “禁止帶火種”——懸掛在油庫大門旁和入口處,公司內(nèi)儲存易燃易爆物品倉庫入口處;標(biāo)志底邊距地面1.5m高。
4.1.1.3 “禁止攀登 高壓危險”——懸掛在主變壓器、高壓備用變壓器、高壓廠用變壓器、升壓站構(gòu)架、架空電力線路桿塔等設(shè)備的爬梯上;標(biāo)志底邊距地面1.5m高。
4.1.1.4 “禁止合閘 有人工作”——懸掛在一經(jīng)合閘即可送電到已停電檢修(施工)設(shè)備的斷路器和隔離開關(guān)的操作把手上,控制室內(nèi)已停電檢修(施工)設(shè)備的電源開關(guān)或合閘按鈕上。
4.1.1.5 “禁止合閘 線路有人工作”——懸掛在已停電檢修(施工)架空電力線路斷路器和隔離開關(guān)的操作把手上。
4.1.1.6 “禁止吸煙”——懸掛在其它有丙類火災(zāi)危險物質(zhì)和禁止吸煙的地方。
4.1.1.7 “禁止戴手套”——懸掛在車床、鉆床、銑床等所有旋轉(zhuǎn)機床和所有旋轉(zhuǎn)機械的作業(yè)場所。
4.1.1.8 “未經(jīng)許可 不得入內(nèi)”——懸掛在主控、集控、計算機、通信室出入口的門上。
4.1.1.9 “禁止游泳”——懸掛在禁止游泳的大壩管理區(qū)域內(nèi)。
4.1.1.10 “禁止使用無線通信”——懸掛在具有微機保護、微機勵磁調(diào)節(jié)器的附近醒目處。
4.1.2 警告標(biāo)志牌的懸掛
4.1.2.1 “止步, 高壓危險!”——懸掛在室外工作地點的安全圍欄、高壓危險禁止通行的過道、高壓試驗地點的安全圍欄、室外構(gòu)架、工作地點臨近帶電設(shè)備的橫欄和室外設(shè)備固定圍欄上。
4.1.2.2 “當(dāng)心觸電”——懸掛在臨時電源配電箱、生產(chǎn)現(xiàn)場可能發(fā)生觸電危險的電器設(shè)備和線路上,如配電室、斷路器上等。
4.1.2.3 “當(dāng)心坑洞”——懸掛在生產(chǎn)現(xiàn)場和通道臨時開啟或挖掘孔洞四周的圍欄上。
4.1.2.4 “當(dāng)心腐蝕”——懸掛在裝有酸、堿物品的容器上以及存放和裝卸酸、堿物品的場所。
4.1.2.5 “當(dāng)心墜落”——懸掛在高處作業(yè)搭設(shè)的腳手架欄桿上和易發(fā)生墜落事故的作業(yè)地點。
4.1.2.6 “當(dāng)心落物”——懸掛在易發(fā)生落物的地點。
4.1.3 指令標(biāo)志牌的懸掛
4.1.3.1 “必須戴安全帽”——懸掛在生產(chǎn)場所主要通道入口處。
4.1.3.2 “必須系安全帶”——懸掛在高差1.5-2m周圍沒有設(shè)置防護圍欄的作業(yè)地點和高空作業(yè)場所。
4.1.3.3 “必須戴防護眼鏡”——懸掛在車床、鉆床、砂輪機旁以及焊接和金屬切割工作場所。
4.1.3.4 “必須戴防護帽”——懸掛在機加工現(xiàn)場入口處。
4.1.3.5 “進入密閉場所注意通風(fēng)”——懸掛在作業(yè)涵洞、電纜隧道、地下室外入口處和密閉工作場所入口。
4.1.3.6 “配戴防護手套”——懸掛在易傷害手部的作業(yè)場所,如具有腐蝕、污染、灼傷及觸電等危險的作業(yè)地點。
4.1.4 提示標(biāo)志的懸掛
4.1.4.1 “從此上下”——懸掛在檢修設(shè)備或構(gòu)架上下的爬梯上。
4.1.4.2 “在此工作”——懸掛在工作地點或檢修設(shè)備上。
4.1.5 消防及其他標(biāo)志牌的懸掛
4.1.5.1 “地上消火栓”——地上消火栓應(yīng)固定在距離消火栓1m的范圍內(nèi),不得影響消火栓的使用。標(biāo)志牌應(yīng)固定在標(biāo)志桿上,標(biāo)志桿高度1.2m。
4.1.5.2 “滅火器”——懸掛在滅火器、滅火器箱的上方或懸掛在滅火器、滅火器箱存放的通道上。泡沫滅火器器身上應(yīng)標(biāo)志“不適應(yīng)電火”字樣。
4.1.5.4 “滅火器箱”——滅火器前面部示范:滅火器箱、火警電話、公司內(nèi)火警電話號碼、編號等字樣、泡沫滅火器箱上應(yīng)在其頂部標(biāo)志“不適應(yīng)電火”字樣。
4.1.6 導(dǎo)向箭頭標(biāo)志牌的懸掛
“緊急出口”——用于事故情況下安全緊急撤離的出口。
4.1.7 限速標(biāo)志牌的懸掛
“限速行駛”——懸掛在限速行駛的道路上,如:公司入口轉(zhuǎn)彎處、公司房屋入口等。
4.2 安全警示線配置規(guī)范
4.2.1 禁止阻塞線
4.2.1.1 標(biāo)注在地下設(shè)施入口蓋板上
4.2.1.2 標(biāo)注在滅火器存放處
4.2.1.3 標(biāo)注在廠房通道旁邊的配電室、倉庫門口。
4.2.2 減速提示線
4.2.2.1 標(biāo)注在限速區(qū)域入口處。
4.2.2.2 標(biāo)注在彎道、交叉路口處。
4.2.3 安全警戒線
4.2.3.1 發(fā)電機組周圍(距離為1m)。
4.2.3.2 落地安裝的轉(zhuǎn)動機械周圍(0.8m)。
4.2.3.3 控制盤(臺)前(0.8m)。
4.2.3.4 配電盤(屏)前(0.8m)。
4.2.4 防止踏空線
4.2.4.1 標(biāo)注在樓梯第一級臺階上。
4.2.4.2 標(biāo)注在人行通道高差0.3m以上的邊緣處。
4.2.4.3 防止踏空標(biāo)志應(yīng)采用黃色油漆涂到第一級臺階地面邊緣處。
4.2.5 防止碰頭線
4.2.5.1 標(biāo)注在人行通道高度不足1.8m的障礙物上。
4.2.5.2 黃黑相間條紋,兩色寬度相等一般為0.1 m,面積較小時可適當(dāng)縮小,斜度45度。
4.2.6 防止絆跤線
4.2.6.1 標(biāo)志在人行通道地面上高差0.3 m以上的管線或其他障礙物上。
4.2.6.2 黃黑相間警示線。
4.3 安全防護配置規(guī)范
4.3.1 安全帽
4.3.1.1 紅色安全帽為管理人員使用
4.3.1.2 桔黃色安全帽為檢修人員使用
4.3.1.3 黃色安全帽為運行人員使用
4.3.1.4 白色安全帽為外來參觀人員使用
4.3.1.5 藍色為臨時用工人員使用
4.3.2 安全工具(示范性)
4.3.2.1 配置在放置安全工器具的場所。
4.3.2.2 安全工器箱有相應(yīng)存放絕緣手套、絕緣靴、絕緣夾鉗、絕緣棒、絕緣檔板、驗電器和接地線的間隔。
4.3.3 固定防護圍欄
4.3.3.1 適用于生產(chǎn)現(xiàn)場平臺、人行通道、升降器等有跌落危險的場所。
4.3.4 臨時防護遮欄
4.3.4.1 適用于臨時升降口、孔洞。
4.3.4.2 安全通道或沿平臺等邊緣、因檢修取下常設(shè)欄桿的場所。
4.3.4.3 需臨時打開的平臺、地溝蓋板周圍。
4.3.5 臨時提示遮欄
4.3.5.1 適用于有可能高空落物的場所。
4.3.5.2 檢修試驗工作現(xiàn)場規(guī)范工作人員活動范圍。
4.3.5.3 檢修現(xiàn)場安全通道。
4.3.5.4 檢修現(xiàn)場臨時起吊場地。
4.3.5.5 防止其他人員靠近高壓試驗場所。
4.3.5.6 事故現(xiàn)場防護。
4.3.5.7 需臨時打開的平臺、地溝蓋板周圍。
4.3.6 孔洞蓋板
4.3.6.1 生產(chǎn)現(xiàn)場需打開的起吊口,需打開的電纜溝出入口,需打開的管溝出入口。
4.3.6.2 其他平臺、地面需打開的出入口、閥門井或地溝。
4.3.6.3 孔洞蓋板邊緣應(yīng)大于孔洞邊緣0.1m,并與地面齊平。
4.3.7 爬梯遮欄
4.3.7.1 設(shè)置在禁止攀登的架構(gòu)爬梯上。
4.3.7.2 爬梯遮欄下邊緣安裝在距地面1.5m處。
4.3.7.3 框架與鋼網(wǎng)應(yīng)焊接牢固,防護門應(yīng)刷紅色油漆
4.3.7.4 防小動物板
4.3.7.5 配置在開關(guān)室(6kv、400v)、配電室、主控室、電纜夾層、電子設(shè)備間等進出門上。
4.3.7.6 防小動物板材料應(yīng)為塑料板、金屬板或木板制作,高度不小于<, span lang=en-us>0.5m,安裝方式為插入式。
4.3.7.7 防小動物板上部刷防止絆跤線。
4.4 設(shè)備及安全工器具設(shè)施規(guī)范
4.4.1 電氣設(shè)備
4.4.1.1 主變壓器—— 標(biāo)明設(shè)備名稱、編號、電壓等級及相別。
4.4.1.2 斷路器—— 標(biāo)明設(shè)備名稱、編號。
4.4.1.3 隔離開關(guān)—— 標(biāo)明設(shè)備名稱、編號。凡涉及到母線設(shè)備都要加電壓等級。
4.4.1.4 電流、電壓互感器、避雷器、耦合電容器等—— 標(biāo)明設(shè)備名稱、編號、相別。高壓設(shè)備標(biāo)牌凡涉及母線設(shè)備都要加電壓等級。
4.4.1.5 控制箱、端子箱—— 凡涉及到母線設(shè)備都要加電壓等級。
4.4.1.6 接地刀閘—— 凡涉及到母線設(shè)備都要加電壓等級。
4.4.1.7 室內(nèi)配電裝置—— 母線pt,加電壓等級。
4.4.1.8 控制、保護、直流等盤柜—— 標(biāo)明設(shè)備名稱、編號。
4.4.2 機組設(shè)備
4.4.2.1 水輪(發(fā)電)機標(biāo)志牌—— 標(biāo)明機組順序編號和名稱。
4.4.2.2 主要輔機標(biāo)志牌—— 標(biāo)明輔機編號和名稱。
4.4.2.3 主要輔機控制箱標(biāo)志牌—— 標(biāo)明輔機控制箱編號和名稱。
4.4.2.4 一般輔機標(biāo)志牌—— 標(biāo)明輔機控制箱編號和名稱。
4.4.2.5 一般輔機控制箱標(biāo)志牌—— 標(biāo)明間隔或設(shè)備 名稱、編號。
4.4.2.6 閥門標(biāo)志牌—— 標(biāo)明閥門名稱、編號和開啟、關(guān)閉操作方向。
4.4.2.7 轉(zhuǎn)動設(shè)備轉(zhuǎn)動方向標(biāo)志—— 標(biāo)注在轉(zhuǎn)動設(shè)備的殼體上或者標(biāo)注在靠背輪的防護罩上。
4.4.2.8 管道著色、介質(zhì)流向用名稱—— 符合電力生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施規(guī)范手冊。
4.4.3 安全工器具合格證標(biāo)志—— 貼在經(jīng)試驗合格的工器具上。
4.4.3.1 接地線標(biāo)志牌及接地線存放地點標(biāo)志牌—— 固定在地線地端線夾把手上。
4.4.3.2 防誤閉鎖解鎖鑰匙盒—— 發(fā)電廠主控制室。
5.檢查與考核
5.1 本辦法的執(zhí)行情況由安監(jiān)部負責(zé)檢查與考核。
5.2 依據(jù)本辦法與曲陽縣供電公司安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定進行考核。
5.3 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第10篇 供電系統(tǒng)安全風(fēng)險管理規(guī)定
第一章 總 則
第一章的主要內(nèi)容為安全風(fēng)險管理的意義、涵義和原則等。
“安全第一”是人類社會一切活動的最高準(zhǔn)則,要求時時處處把安全擺在第一位,決不是一句口號,當(dāng)安全和效益、質(zhì)量、進度發(fā)生矛盾的時候,必須把安全放在第一位,執(zhí)行“不能安全地做就堅決不做”的原則?！邦A(yù)防為主”就是要把現(xiàn)場檢查轉(zhuǎn)變到超前預(yù)防上來,通過強化全員安全風(fēng)險意識,加強對安全風(fēng)險的研判,實施超前防范、過程控制,促進作業(yè)崗位和設(shè)備質(zhì)量達標(biāo),達到消除安全風(fēng)險目的,實現(xiàn)閉環(huán)管理和良性循環(huán)。
第一條 為推進鐵路安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,全面加強鐵路安全風(fēng)險管理,確保鐵路運輸生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定。依據(jù)鐵道部和路局有關(guān)規(guī)定,制定西安鐵路局供電系統(tǒng)安全風(fēng)險管理辦法。
第二條 鐵路供電系統(tǒng)安全風(fēng)險管理就是通過對安全風(fēng)險源、風(fēng)險點的識別、研判和分析,采取有效的控制措施對風(fēng)險加以防范和處置,把風(fēng)險程度減至最低或消除風(fēng)險,達到最大限度減少或消除人身傷亡、行車事故、路外傷亡等各類事故風(fēng)險,保障運輸生產(chǎn)經(jīng)營安全和供電暢通。
第三條 安全風(fēng)險管理要堅持安全第一、預(yù)防為主;專業(yè)管理、分級負責(zé);強化基礎(chǔ)、源頭治理;過程控制、定期評價的原則。前提是要強化全員安全風(fēng)險意識,基礎(chǔ)是加強對安全風(fēng)險的研判,核心是超前防范、過程控制,關(guān)鍵是作業(yè)崗位和設(shè)備質(zhì)量達標(biāo),目的是要消除安全風(fēng)險。
第二章 安全風(fēng)險管理責(zé)任
第二章為安全風(fēng)險管理責(zé)任,主要明確路局業(yè)務(wù)主管部門、各供電段、車間和班組承擔(dān)的安全風(fēng)險管理、落實和實施主體,明確各級應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任,應(yīng)該履行什么職責(zé)。
第四條 局供電處是系統(tǒng)安全風(fēng)險的專業(yè)管理主體,負責(zé)本系統(tǒng)安全風(fēng)險管理,建立系統(tǒng)安全風(fēng)險控制數(shù)據(jù)庫,定期指導(dǎo)、評價系統(tǒng)各供電段加強安全風(fēng)險管理,組織協(xié)調(diào)各供電段解決安全風(fēng)險源的控制措施,消除安全風(fēng)險。重點要管控以下7個風(fēng)險源和25個風(fēng)險點。
1.供電作業(yè)人身安全:防觸電、高墜和車輛傷害3個高度風(fēng)險點;
2.高鐵供電設(shè)備安全:正饋線絕緣子、27.5kv電纜、西安北站電力單電源運行3個中度風(fēng)險點;
3.軌道車輛安全:調(diào)車轉(zhuǎn)線、防火防溜2個高度風(fēng)險點和多機連掛1個中度風(fēng)險點;
4.供電施工安全:施工組織、施工監(jiān)管2個高度風(fēng)險點和施工計劃、安全協(xié)議2個中度風(fēng)險點;
5.新線設(shè)備安全:包西線彈簧補償裝置、接觸網(wǎng)剛性懸掛2個高度風(fēng)險點和變電所分區(qū)所房建、27.5kv電纜接地2個中度風(fēng)險點;
6.接觸網(wǎng)斷線、倒桿、塌網(wǎng):防接觸網(wǎng)斷線、倒桿、塌網(wǎng)3個高度風(fēng)險點;
7.供電外部環(huán)境:支柱防護、隧道結(jié)冰2個高度風(fēng)險點和危樹、跨網(wǎng)電線路、跨線橋3個中度風(fēng)險點。
1.制定本系統(tǒng)安全風(fēng)險管理文件。修訂系統(tǒng)安委會及安全分析會制度文件。
2.風(fēng)險源的確定、風(fēng)險點的分級、逐項制定控制措施。
第五條 各供電段是系統(tǒng)安全風(fēng)險管理的落實主體,負責(zé)制定本單位安全風(fēng)險管理的制度和實施細則,動態(tài)分析安全風(fēng)險源和風(fēng)險點,建立本單位安全風(fēng)險控制數(shù)據(jù)庫;明確各生產(chǎn)崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險控制責(zé)任、措施和處置流程。做好職工的培訓(xùn)教育,增強全員安全風(fēng)險意識,提升職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì);定期對車間、班組的安全風(fēng)險管理進行指導(dǎo)、評價,規(guī)范現(xiàn)場安全風(fēng)險管理,強化安全風(fēng)險點控制。
1.制定本單位安全風(fēng)險管理文件。修訂本單位安委會及安全分析會制度文件。
2.分析導(dǎo)致風(fēng)險的各種因素。
3.在原因分析的基礎(chǔ)上,針對性地逐項制定控制措施。
4.將各風(fēng)險點的控制措施,制作成考核表,并落實到車間。
第六條 車間、班組是安全風(fēng)險控制的實施主體,要針對存在的安全風(fēng)險點,把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險控制責(zé)任、措施和處置流程落實到各崗位和作業(yè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格抓好落實,促進崗位作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量達標(biāo),使現(xiàn)場各崗位、各個作業(yè)環(huán)節(jié)、設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險點得到有效控制或消除。
1.車間、班組,要將段制定的《安全風(fēng)險控制表》進行進一步細化,
2. 將《安全風(fēng)險控制表》發(fā)至各崗位,并抓好落實。
第七條 局供電處、各供電段要修訂完善各級管理崗位的安全風(fēng)險管理職責(zé),將安全風(fēng)險管理責(zé)任納入安全生產(chǎn)責(zé)任制,并將安全風(fēng)險管控責(zé)任分解落實到各個科室、車間和崗位,重點要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、科室、車間的職責(zé)范圍,解決主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不清,管事務(wù)的多、管生產(chǎn)的多,不琢磨本系統(tǒng)管理上存在的問題,不督促本系統(tǒng)文件執(zhí)行及落實情況;段領(lǐng)導(dǎo)、檢查組不清楚到底應(yīng)該檢查車間還是班組,車間完全把班組存在的問題及問題的整改寄希望于段上的檢查,車間形同虛設(shè);科室、車間職責(zé)范圍不清、崗位標(biāo)準(zhǔn)不清,該科室干的工作推給車間、該車間干的工作又推給科室;科室、車間對路局、段部署的重點工作落實不力,執(zhí)行不到位,效果不佳;路局、段所發(fā)的文件、規(guī)定除少數(shù)人清楚外,大部分管理干部不關(guān)心、不研究,干部作用不發(fā)揮,文件落實不到位,車間沒有起到承上啟下的管理作用,工作無成效等五個方面的問題,形成全員覆蓋的安全風(fēng)險管理責(zé)任體系,做到全面、全員、全過程管理。
各部門、各單位必須將安全風(fēng)險管理職責(zé)分解到每個崗位,并以《安全風(fēng)險控制表》的形式下發(fā)執(zhí)行。
第三章 安全風(fēng)險研判
第三章是安全風(fēng)險管理辦法的核心,因為只要風(fēng)險存在,有可能性,不管概率多大,都可能發(fā)生事故。最大的風(fēng)險就是不知道風(fēng)險,所以做好風(fēng)險研判至關(guān)重要,是抓好安全風(fēng)險管理的前提和基礎(chǔ),做好風(fēng)險研判,就抓住了安全風(fēng)險管理的核心。
危險源事故發(fā)生的物質(zhì)性前提,它影響事故發(fā)生的后果的嚴(yán)重程度,是事故發(fā)生的物質(zhì)根源;它可以永久地存在,也可以完全的消除,它的存在就可能會導(dǎo)致事故的發(fā)生;
第八條 供電系統(tǒng)安全風(fēng)險源可分為勞動安全、高鐵設(shè)備、軌道車輛安全、施工作業(yè)、新線運行、外部環(huán)境等安全風(fēng)險。
第九條 根據(jù)事故、故障、違章發(fā)生的可能性和影響程度,供電系統(tǒng)安全風(fēng)險點分高度、中度、低度三個級別,實行分級分層管理。
高度風(fēng)險點:指在風(fēng)險源中可導(dǎo)致鐵路交通一般c類及以上事故,或引發(fā)后果不可容忍嚴(yán)重事件可能性大的安全風(fēng)險點。由供電處牽頭,組織相關(guān)單位采取措施予以重點防范。
1.接觸網(wǎng)、變電專業(yè)風(fēng)險點由牽引供電科負責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一般c類及以上事故的具體控制措施,并組織相關(guān)供電段認真落實;
2.電力、配電專業(yè)風(fēng)險點由電力科負責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一般c類及以上事故的具體控制措施,并組織相關(guān)供電段認真落實;
3.軌道車輛專業(yè)風(fēng)險點由安全設(shè)備科負責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一般c類及以上事故的具體控制措施,并組織相關(guān)供電段認真落實。
中度風(fēng)險點:指在風(fēng)險源中可導(dǎo)致鐵路交通一般d類事故,或引發(fā)后果不可接受較嚴(yán)重事件可能性較大的安全風(fēng)險點。由供電處指導(dǎo),各供電段采取措施予以重點控制。
低度風(fēng)險點:指在風(fēng)險源中可能導(dǎo)致發(fā)生設(shè)備故障、高風(fēng)險問題或不期望出現(xiàn)事件的安全風(fēng)險點。由各供電段負責(zé)督導(dǎo),車間、班組加強現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落實予以防范。
1. 確定風(fēng)險點風(fēng)險因素的原則:根據(jù)人的因素、物的因素、環(huán)境因素及管理因素四個方面進行確定。
2. 將系統(tǒng)確定的七個風(fēng)險源分解為若干個風(fēng)險點。
3.將風(fēng)險點按危害程度和發(fā)生頻次分為高、中、低三個層次。
4.針對確定的高、中、低風(fēng)險點,逐一制定控制措施。
第十條 局供電處建立系統(tǒng)周統(tǒng)計分析和月、百日研判制度,定期收集和掌握各專業(yè)事故故障、監(jiān)測檢測、日常檢查等信息,按照路局確定的安全風(fēng)險源和風(fēng)險點,結(jié)合系統(tǒng)實際,通過風(fēng)險問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、研判,按月、百日、年度對系統(tǒng)存在的或可能存在的潛在風(fēng)險源和風(fēng)險點進行全面辨識,明確系統(tǒng)安全風(fēng)險源和高、中度安全風(fēng)險點,并進行公布。
1.周統(tǒng)計分析制度。供電處各科室按照專業(yè)分工和管理職責(zé),對每周安全風(fēng)險控制措施落實以及風(fēng)險問題數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,提出下一周安全風(fēng)險控制重點和措施,于每周五12時前將書面材料交安全設(shè)備科,由安全設(shè)備科進行系統(tǒng)周安全風(fēng)險分析匯總。每周一召開由供電處全體人員參加的周安全風(fēng)險分析會,并結(jié)合路局周一大交班會上部署的安全風(fēng)險控制重點,對系統(tǒng)周安全風(fēng)險控制措施進行補充和安排。
2.月度風(fēng)險研判制度。供電處每月5日前由處長(主管副處長)組織召開系統(tǒng)月度安全風(fēng)險研判分析會,參加人員為供電處領(lǐng)導(dǎo)、各科科長及各供電段主管安全副段長、安全科長。參會人員共同對月度系統(tǒng)發(fā)生的事故、故障以及嚴(yán)重違章、現(xiàn)場檢查信息等安全風(fēng)險數(shù)據(jù)進行分析研判,并結(jié)合路局部署的安全風(fēng)險控制重點、季節(jié)性安全風(fēng)險控制關(guān)鍵,研究確定月度安全風(fēng)險控制重點和措施,并以文件形式下發(fā)月度風(fēng)險控制分析和風(fēng)險控制安排。
3.百日風(fēng)險研判制度。按照路局百日安全風(fēng)險評估檢查和供電設(shè)備安全風(fēng)險綜合監(jiān)測要求,對百日內(nèi)安全風(fēng)險控制數(shù)據(jù)進行分析,并結(jié)合路局百日目標(biāo)管理要求,制定系統(tǒng)百日風(fēng)險控制目標(biāo)和具體措施。
第十一條 各供電段要建立日、周統(tǒng)計分析和月、百日研判制度,定期收集和掌握本單位的事故故障、監(jiān)測檢測、日常檢查等信息,按照路局、系統(tǒng)確定的安全風(fēng)險源和風(fēng)險點,按月自下而上分析、識別、研判本單位存在的表面及潛在的安全風(fēng)險點,制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施;利用月度安全例會、專題安全分析會等會議對本單位風(fēng)險管理進行綜合分析,評價風(fēng)險源和風(fēng)險點控制情況,動態(tài)調(diào)整安全風(fēng)險點,并在本單位公布。
第十二條 局供電處、各供電段要圍繞高鐵、客車運行等安全重點風(fēng)險源,做好安全風(fēng)險源和風(fēng)險點研判,將安全風(fēng)險點按高、中、低度三個級別納入風(fēng)險控制數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)管理。在公布月度、百日、年度安全風(fēng)險源和風(fēng)險點時,要明確風(fēng)險源名稱和風(fēng)險點等級、控制措施、責(zé)任部門、責(zé)任人和消除或降低風(fēng)險點的期限。
第十三條 局供電處、供電段、車間和每個崗位都要建立安全風(fēng)險控制表,重點包括風(fēng)險名稱、控制措施、責(zé)任分工等內(nèi)容。各供電段要按照“簡明實用、便于操作”的原則,逐級、逐崗位制定安全風(fēng)險源(點)分布圖和各作業(yè)崗位風(fēng)險控制手冊。
第四章 安全風(fēng)險管理
第四章對安全風(fēng)險管理的數(shù)據(jù)庫管理、動態(tài)管理、全員管理、目標(biāo)管理進行了說明。
第十四條 根據(jù)路局建立的安全風(fēng)險數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),對供電安全風(fēng)險實行分層、分級、動態(tài)管理,綜合反映主要行車設(shè)備、職工素質(zhì)、現(xiàn)場作業(yè)、安全管理等安全風(fēng)險源和安全風(fēng)險點的控制情況。在既有安全問題庫的基礎(chǔ)上,分層分級建立系統(tǒng)、站段安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,分層設(shè)專人負責(zé)管理。安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫主要依據(jù)路局、供電處、各供電段存在的安全風(fēng)險源,確定安全風(fēng)險點,并按高度、中度、低度三個等級納入動態(tài)管理,分級制定控制措施,明確責(zé)任部門和責(zé)任人及降低或消除安全風(fēng)險期限。
1.局供電處負責(zé)本系統(tǒng)安全風(fēng)險控制數(shù)據(jù)庫管理。各供電段每月25日前要向供電處上報安全風(fēng)險源和高度、中度風(fēng)險點信息,由供電處安全設(shè)備科結(jié)合系統(tǒng)確定的安全風(fēng)險源和高度、中度安全風(fēng)險點,納入本部門安全風(fēng)險控制數(shù)據(jù)庫進行管理。并于每月26日前向局安監(jiān)室提供系統(tǒng)高度安全風(fēng)險點信息。
2.各供電段負責(zé)將本單位安全風(fēng)險源和低度及以上安全風(fēng)險點納入本單位安全風(fēng)險控制數(shù)據(jù)庫管理,設(shè)專人負責(zé)管理。并指導(dǎo)車間、班組健全安全風(fēng)險控制數(shù)據(jù)庫。
3.各供電段要暢通職工群眾參與安全風(fēng)險管理的渠道,要在安全風(fēng)險控制數(shù)據(jù)庫中設(shè)置職工群眾對安全風(fēng)險管理的意見和建議反饋平臺,并明確意見和建議的日常收集、分析、研判、報告等管理制度和辦法,切實使職工群眾積極廣泛參與安全風(fēng)險管理工作,為路局安全風(fēng)險管理進言獻策。
4.各供電段對職工群眾反饋新的安全風(fēng)險源(點)或可能升級的安全風(fēng)險點,要及時組織研判,確定安全風(fēng)險點等級,制定針對性的控制措施,并按月匯總于25日上報供電處。對發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險源或高度安全風(fēng)險點要及時上報供電處,由供電處向路局安監(jiān)室提報信息,納入路局安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫管理。
第十五條 局供電處、各供電段要健全完善百日安全風(fēng)險目標(biāo)管理,按百日風(fēng)險研判制度要求和路局百日確定的安全風(fēng)險控制目標(biāo),明確安全風(fēng)險控制重點,對重大風(fēng)險源和高風(fēng)險點組織專題攻關(guān)。并按風(fēng)險級別將安全風(fēng)險點和控制目標(biāo)逐級立項分解,形成全體干部職工共同奮斗的梯次責(zé)任目標(biāo)體系,實現(xiàn)安全風(fēng)險的逐級控制。
第十六條 局供電處、各供電段要動態(tài)掌握風(fēng)險點控制情況,防止安全風(fēng)險點升級。當(dāng)出現(xiàn)低度安全風(fēng)險點上升為中度時,由供電處負責(zé)分析研判,確定為安全攻關(guān)課題,以公文形式公布下發(fā),納入路局百日安全風(fēng)險目標(biāo)管理。
第五章 安全風(fēng)險控制和阻斷
第五章為安全風(fēng)險控制,主要對路局業(yè)務(wù)處、供電段的安全風(fēng)險控制、阻斷的方法、形式及應(yīng)急處置進行了明確。
在制定安全控制措施時,一定要具體可行,讓職工知道怎么干,干到什么程度。
第十七條 按照風(fēng)險分級管理原則,局供電處、各供電段要針對風(fēng)險源(點)的性質(zhì)和等級,運用現(xiàn)場檢查、設(shè)備監(jiān)測、動態(tài)檢測等方式,逐級、逐項落實風(fēng)險消除、事件預(yù)防、后果降低、事故應(yīng)急等控制措施,及時控制、阻斷安全風(fēng)險。
第十八條 供電系統(tǒng)安全風(fēng)險控制要以確保動車、客車和人身安全為核心,突出人員、設(shè)備、管理三大要素,圍繞設(shè)備質(zhì)量、業(yè)務(wù)技能、規(guī)章制度、職工作業(yè)、安全環(huán)境及施工質(zhì)量等關(guān)鍵部位,嚴(yán)格落實“十五三”對規(guī)、跟班作業(yè)、干部“五定三率”三項制度,緊盯勞動安全、高鐵、車輛運行、新線、現(xiàn)場作業(yè)、營業(yè)線施工、外部環(huán)境、道口和路外、春暑運、自然災(zāi)害等安全風(fēng)險源控制,重點加強高風(fēng)險崗位和關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)等高風(fēng)險點的檢查、卡控,落實安全風(fēng)險點管控措施,強化對非正常情況下的作業(yè)風(fēng)險控制。完善現(xiàn)場作業(yè)中聯(lián)控、互控制度,明確接觸網(wǎng)、電力高空作業(yè)以及軌道車輛調(diào)車、運行、連掛、解體等環(huán)節(jié)的崗位互控責(zé)任,做到高風(fēng)險崗位人員作業(yè)過程互相提醒,共同防范,實現(xiàn)對現(xiàn)場安全風(fēng)險的有效控制。
第十九條 局供電處每月組織對各供電段月度安全風(fēng)險控制措施落實以及重點設(shè)備整修等情況進行現(xiàn)場檢查,結(jié)合安全風(fēng)險控制程度,進行綜合分析,并分專業(yè)評比排序,下發(fā)月度安全風(fēng)險控制分析通報。
第二十條 路局每個安全百日開行接觸網(wǎng)試驗車對全局供電設(shè)備安全風(fēng)險進行綜合監(jiān)測,對各條線供電主要設(shè)備技術(shù)狀態(tài)及現(xiàn)場作業(yè)情況進行動態(tài)綜合檢測,由局供電檢測所對監(jiān)測信息進行綜合分析,并在供電處主頁發(fā)布百日安全風(fēng)險監(jiān)測分析以及預(yù)警信息。
第二十一條 局供電處、各供電段根據(jù)路局安監(jiān)室統(tǒng)一發(fā)布的黃色、橙色、紅色三級安全預(yù)警信息,依據(jù)預(yù)警等級,黃色預(yù)警信息由責(zé)任供電段主管領(lǐng)導(dǎo)組織分析、橙色預(yù)警信息由責(zé)任供電段主要領(lǐng)導(dǎo)組織分析、紅色預(yù)警信息由供電處組織分析,分別研究制定風(fēng)險阻斷措施,防范風(fēng)險升級。
第二十二條 局供電處、各供電段要堅持對安全風(fēng)險的控制情況進行動態(tài)分析,動態(tài)調(diào)整風(fēng)險點級別和控制措施。對已采取控制措施的風(fēng)險點,要加強檢查和監(jiān)控,確保安全風(fēng)險控制措施落到實處。尤其對結(jié)合部的安全風(fēng)險點,主要負責(zé)人要親自上手,協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位共同制定安全風(fēng)險點防控措施,明確責(zé)任并緊盯落實。
第二十三條 局供電處、各供電段要加大安全風(fēng)險管理的幫促力度,按周、月對安全風(fēng)險管理問題突出的單位、車間實行預(yù)警幫促。每周由供電段確定安全風(fēng)險控制重點車間并組織進行分析,有針對性實施幫促;路局安委會(安全分析會)每月確定的安全風(fēng)險控制重點單位(系統(tǒng)安全風(fēng)險控制重點單位),由供電處組織分析責(zé)任單位的安全風(fēng)險管理情況,制定措施進行跟蹤幫促。
第二十四條 局供電處、各供電段要按照“應(yīng)急有備、響應(yīng)及時、處置高效”的原則,規(guī)范和完善安全風(fēng)險信息管理機制,達到快速報告、快速響應(yīng)、快速阻斷目的,做到及時發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、解決問題,最大限度阻斷安全風(fēng)險或降低風(fēng)險等級。
1.對接觸網(wǎng)、電力、變配電所、軌道車輛等行車設(shè)備出現(xiàn)安全隱患時,各供電段要迅速啟動安全風(fēng)險阻斷預(yù)案,組織消除設(shè)備病害、查處設(shè)備故障,保證運輸安全暢通。
2.各供電段要按照路局統(tǒng)一部署,認真開展春、秋兩季安全設(shè)備大檢查活動,組織進行設(shè)備補強,對春、秋檢中發(fā)現(xiàn)的危及安全的突出問題,及時報告并協(xié)調(diào)解決,阻滯可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險。
3.對安全風(fēng)險度較高的重點運輸、非正常作業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)等,按要求落實干部安全包保和高風(fēng)險點、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)現(xiàn)場盯控措施,實施安全風(fēng)險預(yù)先控制和過程控制。
4.按照“細分供電單元、縮小供電范圍、準(zhǔn)確判斷故障、壓縮故障延時”的搶修原則,進一步修訂和完善搶修預(yù)案,突出“圖、項、表”三要素的運用(應(yīng)急處置流程圖、關(guān)鍵作業(yè)項點、人員分工和作業(yè)聯(lián)系表),使繁雜的預(yù)案在搶修現(xiàn)場更加實用。定期組織應(yīng)急救援演練、培訓(xùn),積極拓展應(yīng)急演練的深度和廣度,編制標(biāo)準(zhǔn)化演練課件,鞏固和提高演練效果,全面提高職工應(yīng)對惡劣天氣、設(shè)備事故故障、救援搶險等各類突發(fā)情況的處置能力。
第六章 安全風(fēng)險評價考核及責(zé)任追究
第六章為安全風(fēng)險評價考核及責(zé)任追究,主要明確了局、段安全風(fēng)險評價考核的周期、方法,明確了安全風(fēng)險預(yù)警、掛牌督辦和幫促的相關(guān)要求。
各單位要結(jié)合安全風(fēng)險管理實際,制定定期安全風(fēng)險評價辦法。
第二十五條 路局供電處以月、百日、年為周期,對系統(tǒng)安全風(fēng)險過程控制及管理效果進行評價考核。
1.月度考核。供電處根據(jù)月度系統(tǒng)發(fā)生的事故、故障以及嚴(yán)重違章、現(xiàn)場檢查信息等安全風(fēng)險數(shù)據(jù)分析研判資料,按月對各供電段的安全風(fēng)險控制情況進行評價,確定優(yōu)秀單位,評出較差單位,分別納入路局月度安全風(fēng)險考核。
2.百日評價。供電處、各供電段根據(jù)路局百日評價檢查安排,開行接觸網(wǎng)監(jiān)測車,實行地面檢查和動態(tài)檢查相結(jié)合,對各供電段的安全管理、專業(yè)管理、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)等情況進行全面檢查評價,按照百日安全風(fēng)險評價考核標(biāo)準(zhǔn)對系統(tǒng)各供電段進行打分評定,總結(jié)安全風(fēng)險控制好的做法,分析存在問題和不足,并將百日評價資料按時提報安監(jiān)室。
3.年度評比。每年末供電處對年度安全風(fēng)險控制工作進行全面總結(jié),推廣和交流系統(tǒng)供電段在安全風(fēng)險管理方面的成功經(jīng)驗,評選系統(tǒng)安全風(fēng)險控制先進單位、集體和個人,納入路局年度表彰獎勵,不斷提升系統(tǒng)安全風(fēng)險管理水平。
第二十六條 各供電段按照專業(yè)負責(zé)的原則,對既有的安全考核系統(tǒng)進行修訂完善,對各類安全風(fēng)險問題信息分高、中、低三類風(fēng)險問題納入安全考核系統(tǒng)進行歸類管理,按月進行考核?？己宿k法要體現(xiàn)科室中層和車間中層、科室一般干部和車間一般干部的擋序,不同工種間的考核分配,對防止各類事故、故障的獎勵以及對發(fā)生問題的班組和個人考核,防止考核均攤、上報的獎勵兌現(xiàn)與實際結(jié)果不一致、考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,同樣問題考核力度不一致,班組“同工不同酬”等問題發(fā)生。安全風(fēng)險考核信息主要來源為各種監(jiān)測監(jiān)控裝置預(yù)警風(fēng)險信息、各級干部現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的影響安全的風(fēng)險問題、主要行車設(shè)備存在的安全隱患等。各供電段可建立安全風(fēng)險控制激勵機制,對發(fā)現(xiàn)新的安全風(fēng)險源、安全風(fēng)險點或安全風(fēng)險點升級的人員給予獎勵,增強全員控制安全風(fēng)險的積極性和主動性。
第二十七條 對安全風(fēng)險控制措施不落實,導(dǎo)致發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重的責(zé)任鐵路交通事故和設(shè)備故障的責(zé)任單位,由局供電處提出掛牌督辦建議,經(jīng)路局安委會審定同意,向責(zé)任單位下發(fā)掛牌督辦通知書,責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)制定和采取切實措施,完成督辦事項,防范同類問題重復(fù)發(fā)生。
第二十八條 對安全風(fēng)險控制不力,導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任鐵路交通事故或生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人,按照《西安鐵路局干部鐵路交通事故和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定,進行責(zé)任追究。
第七章 安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)建設(shè)
第七章為安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)建設(shè),主要從規(guī)章管理、專業(yè)管理、人才隊伍建設(shè)、新線管理、設(shè)備質(zhì)量、干部作風(fēng)、安全文化建設(shè)等方面提出了要求。
人的問題永遠是安全的核心問題,是人,就會有失誤。
安全文化是安全價值觀與行為準(zhǔn)則的總和。 他的先進性最終表現(xiàn)在從上到下真正把安全作為一切活動的否決標(biāo)準(zhǔn)。一個安全管理優(yōu)秀的企業(yè),必定有優(yōu)秀的安全文化。只有在生產(chǎn)實踐中通過文化的教養(yǎng)和熏陶,才能使職工在防范風(fēng)險、預(yù)防事故中起到積極作用。
第二十九條 局供電處、各供電段要加強專業(yè)技術(shù)規(guī)章制度的歸口管理,規(guī)范規(guī)章制度和操作規(guī)程的編制、修訂、發(fā)布和培訓(xùn)程序,嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)章制度的制定、審批、修訂、補充與廢止等規(guī)定。每季度對技術(shù)規(guī)章制度清理一次,各供電段將清理結(jié)果于次季度第一個月10日前報供電處;每年12月底對全年本系統(tǒng)、本單位的技術(shù)規(guī)章制度進行全面清理,各供電段將清理結(jié)果于次年1月15日前報供電處,供電處匯總系統(tǒng)有效規(guī)章制度目錄報路局總工室統(tǒng)一公布。
第三十條 嚴(yán)格落實安全風(fēng)險控制管理、事故隱患排查治理制度,局供電處要組織系統(tǒng)各供電段對重大風(fēng)險源和高度安全風(fēng)險點進行技術(shù)攻關(guān),及時消除安全風(fēng)險。同時加強對各供電段專業(yè)技術(shù)、安全管理的指導(dǎo)幫促,利用月度檢查、百日評價等手段定期開展檢查評比,強化關(guān)鍵性、傾向性問題和風(fēng)險源(點)分析,促進專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面落實。
第三十一條 各供電段在3月底前對現(xiàn)有干部隊伍結(jié)構(gòu)進行分析,在干部使用上要任人唯賢,杜絕任人唯親;對新分配的大、中專畢業(yè)生使用情況進行分析。并把對工班長隊伍的分析納入月度安委會,對不合格、不放心的車間主任、工班長該調(diào)整的堅決及時調(diào)整。
第三十二條 各供電段要搭建人才成長平臺,在待遇上要對關(guān)鍵部門、主要工種絕對傾斜。要制定、完善干部職工外出培訓(xùn)考核辦法,杜絕把參加培訓(xùn)班當(dāng)完成任務(wù)、當(dāng)消遣。定期組織各段之間的單項技術(shù)交流,定期組織技術(shù)人員到大專院校、廠家進行培訓(xùn)。
第三十三條 各供電段要做好新線開通人才儲備工作,按照鐵道部、路局對在建項目的開通節(jié)點安排,提早對新線開通人員需求情況進行調(diào)研分析,盡早和局勞資部門溝通聯(lián)系。同時要針對高鐵特殊技術(shù)要求和檢修工藝,要盡早考慮、安排干部職工深度預(yù)介入,并安排到有高鐵運行管理經(jīng)驗的單位或院校進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
第三十四條 局供電處、各供電段要嚴(yán)格按照高鐵、新線開通運營安全質(zhì)量條件,認真評估工程相關(guān)設(shè)計、安全裝備標(biāo)準(zhǔn),及時發(fā)現(xiàn)和督促整改設(shè)計缺陷和源頭安全風(fēng)險。新建鐵路開通運營必須做到“六不準(zhǔn)”,即:新建工程未完工不準(zhǔn)進行動態(tài)驗收;靜態(tài)驗收有關(guān)安全問題未解決不準(zhǔn)進行動態(tài)驗收;動態(tài)驗收有關(guān)安全問題未解決不準(zhǔn)進行初步驗收;初步驗收有關(guān)安全問題未解決不準(zhǔn)進行安全評估;安全評估有關(guān)安全問題未解決不準(zhǔn)試運行;試運行暴露出的問題沒有解決不準(zhǔn)初期運營。同時要加強新線安全和專業(yè)管理,大力開展設(shè)備專項整治達標(biāo),全面提升新線的規(guī)范化管理水平,確保新線運行安全穩(wěn)定。
第三十五條 各供電段要加強設(shè)備質(zhì)量源頭控制,嚴(yán)格落實設(shè)備、材料、零部件審批、準(zhǔn)入、采購、驗收責(zé)任制度,認真執(zhí)行產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及目錄管理,依法對物資設(shè)備實行招投標(biāo),突出產(chǎn)品質(zhì)量管理,嚴(yán)格落實產(chǎn)品質(zhì)量終身負責(zé)和追溯制度。
第三十六條 各供電段要規(guī)范會議制度,梳理段、車間、班組已有的會議制度,該增加的增加,該廢除的廢除。做到該開的會必須開,可開可不開的會堅決不開;做到資料不齊不開,人員不全不開;做到開短會、開高質(zhì)量的會。促使干部職工把時間和精力投入到安全風(fēng)險管控的全過程。
第三十七條 各供電段要扎實推進安全文化建設(shè),用文化的力量激發(fā)和調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性,為路局安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供強大的精神動力。要加強安全責(zé)任意識教育,牢固樹立“三點共識”,做到任何時候都把安全作為大事來抓;任何情況下都把安全放在第一位來考慮;任何影響安全的問題都要立即解決,牢牢掌握安全工作的主動權(quán)。以文化生態(tài)建設(shè)為龍頭,全方位改善運輸一線職工生產(chǎn)生活條件,爭取路局投資立項,進一步完善新線和條件艱苦站區(qū)的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,提高職工生產(chǎn)生活條件,解決沿線職工住宿、吃飯等生活實際難題。要營造和諧發(fā)展氛圍,廣泛開展評先樹模、立功競賽等活動,加強以安全文化、服務(wù)文化、經(jīng)營文化為主要內(nèi)容的企業(yè)文化建設(shè),完善職工代表檢查巡視制度,深化廠務(wù)公開,為職工代表有效履行職責(zé)搭建好平臺。深入開展群眾性技術(shù)攻關(guān)、合理化建議等活動,做好離退休工作,落實帶薪年休假制度,組織職工健康休養(yǎng),營造齊心協(xié)力、共謀發(fā)展、共享成果的安全文化發(fā)展良好氛圍。
第三十八條 各級干部要堅持把安全生產(chǎn)作為第一位的責(zé)任和首要任務(wù),主要負責(zé)人要帶頭組織安全風(fēng)險研判,督促落實管控措施和責(zé)任。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓住“全面排查、問題整治、過程盯控、應(yīng)急處置”四個環(huán)節(jié),增強安全風(fēng)險管理的預(yù)見性和針對性,消除運輸生產(chǎn)過程中的各類風(fēng)險點,全程追蹤重點事項落實進度。
第八章 附 則
第八章為附則,主要從增強安全風(fēng)險意識、管理制度建設(shè)、實施閉環(huán)管理等進行了強調(diào)。
第三十九條 各供電段要按照“強化意識、加強研判、控制過程、突出應(yīng)急”的安全風(fēng)險管理理念,把安全工作的重心由傳統(tǒng)的事故管理、問題管理向風(fēng)險控制、超前防范轉(zhuǎn)變,把安全風(fēng)險管理理念與現(xiàn)有的、行之有效的安全管理制度相結(jié)合,把風(fēng)險管理建立在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上,加強風(fēng)險掌控,優(yōu)化工作思路,強化安全基礎(chǔ)建設(shè)。
第四十條 各供電段要按照本辦法要求,對辦法涉及的安全管理、監(jiān)督檢查、考核評價相關(guān)制度、規(guī)定和辦法進行修訂和完善,建立健全本單位安全風(fēng)險管理機制,逐步建立符合路局實際的安全風(fēng)險控制體系,全面提升安全管理規(guī)范化和科學(xué)化水平。
第四十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,由局供電處負責(zé)解釋。
第11篇 某供電公司安全工器具管理規(guī)定
1.總 則
1.1 為了進一步規(guī)范電力安全工器具的管理，確保員工在生產(chǎn)過程中的人身安全，根據(jù)國網(wǎng)公司頒發(fā)《電力安全工作規(guī)程》和《河南省電力公司安全工器具管理規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我公司生產(chǎn)實際，特制定本規(guī)定。
1.2 本規(guī)定所稱“電力安全工器具”系指防止人員觸電、灼傷、墜落、摔傷等事故，保障工作人員人身安全的各種工具、器具和用品。
1.3 特種勞動防護用品實行安全標(biāo)志管理。
1.4 本規(guī)定規(guī)范了電力安全工器具的購置、驗收、試驗、使用、保管、報廢等環(huán)節(jié)的管理。
1.5 本規(guī)定適用于公司管各有關(guān)單位，多經(jīng)企業(yè)可參照執(zhí)行。
2. 管理職責(zé)
2.1公司安監(jiān)部的管理職責(zé)
2.1.1安監(jiān)部是電力安全工器具的歸口管理部門，安監(jiān)部設(shè)安全工器具管理專責(zé)人（或兼職）。
2.1.2負責(zé)制定公司的安全工器具管理制度。
2.1.3負責(zé)編制公司的安全工器具購置計劃，并付諸實施。
2.1.4負責(zé)公司的安全工器具管理和督促指導(dǎo)工區(qū)安全工器具的培訓(xùn)工作。
2.1.5負責(zé)本公司所用安全工器具的選型、選廠（在省公司公布的名單內(nèi)選擇）。
2.1.6負責(zé)監(jiān)督檢查安全工器具的購置、驗收、試驗、使用和報廢工作。
2.1.7每半年對公司的安全工器具進行抽查，檢查均要做好記錄。
2.2 工區(qū)管理職責(zé)
2.2.1各生產(chǎn)性部門應(yīng)制訂安全工器具管理職責(zé)、分工和工作標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.2負責(zé)制定、申報本部門安全工器具的訂購、配置、報廢計劃；
2.2.3負責(zé)對安全工器具的領(lǐng)用、發(fā)放建立記錄。
2.2.4工區(qū)級安全員是管理安全工器具的兼責(zé)人，負責(zé)組織、監(jiān)督檢查安全工器具的定期試驗、保管、使用等工作；督促指導(dǎo)班組開展安全工器具有關(guān)培訓(xùn)工作。
2.2.5各生產(chǎn)性部門應(yīng)建立安全工器具臺帳（臺帳式樣詳見附件2），并于每年3月、9月安全工器具試驗后報安全監(jiān)察科。
2.2.6各生產(chǎn)性部門每季對所轄班組、變電站、所安全工器具檢查一次，所有檢查均要做好記錄。
2.3 班組、變電站（所）管理職責(zé)
2.3.1班組、變電站（所）應(yīng)建立安全工器具管理臺帳，做到帳、卡、物相符，試驗報告、檢查記錄齊全。
2.3.2安全工器具應(yīng)設(shè)專人保管，保管人應(yīng)定期進行日常檢查、維護、保養(yǎng)。安全工器具實行“一物一標(biāo)簽（標(biāo)牌）”制，發(fā)現(xiàn)不合格、超試驗周期和沒有標(biāo)簽的應(yīng)另外存放，做出不準(zhǔn)使用標(biāo)志，停止使用。不合格的安全用具由新補充的安全用具代替，不再另換頁登記。要做到試驗單、登記本、實物(試驗標(biāo)簽)三對照。安全工器具嚴(yán)禁它用。
2.3.3對工作人員進行安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程規(guī)定，正確使用安全工器具。不熟悉使用操作方法的人員不得使用安全工器具。
2.3.4班組每月對安全工器具全面檢查一次，并對班組、工區(qū)、公司等檢查做好記錄。
3. 安全工器具的計劃、訂購、驗收及領(lǐng)用
3.1 安全工器具計劃
3.1.1各單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實際情況，于每年11月份將次年所需安全工器具計劃報公司安監(jiān)部。
3.1.2安監(jiān)部根據(jù)各部門計劃情況，編制公司計劃并報上級批復(fù)。
3.2 安全工器具的購置
3.2.1安全工器具必須符合國家和行業(yè)有關(guān)安全工器具的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、強制性標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程的要求。
3.2.2采購的電力安全工器具必須是省公司公布的入圍產(chǎn)品。
3.2.3采購安全工器具必須簽定采購合同，并在合同中明確生產(chǎn)廠家的責(zé)任。
3.2.3.1必須對出廠安全工器具的質(zhì)量和安全技術(shù)性能負責(zé)。
3.2.3.2負責(zé)對用戶做好其產(chǎn)品使用、維護的培訓(xùn)工作。
3.2.3.3負責(zé)對有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，及時、無償更換或退貨。
3.2.3.4因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成的不良后果，由產(chǎn)品生產(chǎn)廠家承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并上報省公司安監(jiān)部。
3.2.3.5公司各部門未經(jīng)公司安監(jiān)部同意不得擅自訂購安全工器具。
3.2.3.6使用電力安全工器具的部門對入圍產(chǎn)品若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、售后服務(wù)等問題，應(yīng)及時向公司安監(jiān)部反映，查實后，告知省公司安監(jiān)部。
3.3 安全工器具的驗收
安全工器具到貨后，由安監(jiān)部組織抽查驗收。必要時，應(yīng)會同使用部門一起驗收。驗收合格簽字后，方可辦理入庫手續(xù)或交使用單位。
第12篇 縣供電企業(yè)安全管理技術(shù)措施
隨著市場經(jīng)濟的逐步完善和電力體制改革的不斷深化,縣級供電企業(yè)的安全管理工作發(fā)生了很大變化,面臨著許多新情況、新問題?！栋踩a(chǎn)法》的頒布實施,為企業(yè)的安全管理明確了標(biāo)準(zhǔn)要求和法律依據(jù)。實踐證明,常規(guī)的安全管理方式已不適應(yīng)當(dāng)前的新形勢和實際工作需要,必須研究、探討新的安全管理方式方法,以確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
安全管理現(xiàn)狀
安全生產(chǎn)管理工作中的官僚主義依然存在。對企業(yè)安全管理工作好壞起關(guān)鍵作用的是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,然而有些領(lǐng)導(dǎo)干部對安全工作的態(tài)度和做法卻是:'說起來重要,做起來次要,忙起來不要',不能真正把安全放在第一的位置。
怕得罪人,當(dāng)老好人,甚至對'三違'現(xiàn)象視而不見;以感情代政策,拿原則做交易,有的還隱瞞未遂事故,從而導(dǎo)致安全制度不落實,隱患不消除;把責(zé)任制度和各項措施寫在紙上,說在嘴上,掛在墻上,開起會來講的頭頭是道,貫徹落實很少過問;以其昏昏,使人昭昭,個別干部不懂裝懂,違反自然規(guī)律及客觀實際胡干、蠻干、瞎指揮,不出事故靠僥幸,出了事故推責(zé)任。
安全管理的形式主義不容忽視。班組每周或每個輪值進行一次安全日活動沒有針對性,不能聯(lián)系本班組實際分析存在的問題及薄弱環(huán)節(jié),甚至沒有活動,而由專人虛構(gòu)了一個記錄應(yīng)付檢查。
工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不深入進行檢查,不參加班組安全活動;編制檢修施工'三措'只是用于應(yīng)付上級檢查,與規(guī)定不符,與現(xiàn)場實際不符,缺乏針對性。施工前不組織技術(shù)交底,不組織施工人員學(xué)習(xí);開展各種安全生產(chǎn)大檢查,從成立組織,下發(fā)文件,編制檢查提綱、檢查計劃,直到進行檢查反饋,已經(jīng)形成模式,但查出問題整改的怎么樣有沒有整改如何落實考核領(lǐng)導(dǎo)部門不管,光靠安監(jiān)部門監(jiān)督,使檢查流于形式。
上級的安全文件、領(lǐng)導(dǎo)講話要求是層層傳達到班組和個人,其中的要求由誰去落實落實的怎么樣無人過問;'兩票'的執(zhí)行和管理,為了保證合格率,有重票證、輕操作的現(xiàn)象;安全技術(shù)培訓(xùn)考試缺乏系統(tǒng)性、針對性,現(xiàn)場考問、技術(shù)問答、技術(shù)講座很多時候是抄寫有關(guān)培訓(xùn)教材,沒有實際效果。
生產(chǎn)一線人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不能適應(yīng)新設(shè)備、新技術(shù)的不斷發(fā)展。職工缺乏學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性,存在著'誰的技術(shù)好,誰干的活多,那么誰出事故的幾率就大'這樣一種糊涂認識。有些工種(如線路檢修)在技術(shù)上存在脫節(jié)、在人員上出現(xiàn)青黃不接,給安全生產(chǎn)帶來隱患。
多年來的減人增效、機構(gòu)精簡,把一些技術(shù)好、學(xué)歷高的生產(chǎn)骨干調(diào)到了機關(guān)科室,使生產(chǎn)單位用人捉襟見肘。實在沒有辦法,只好從社會上臨時招用一些臨時工、農(nóng)民工去干正式工不愿干或干不了的活,這樣就不能保證施工安全和工程質(zhì)量。
農(nóng)電安全管理對縣級供電企業(yè)至關(guān)重要。在農(nóng)村電網(wǎng)實行'兩改一同價'之后,農(nóng)電安全管理范圍從10 千伏延伸到農(nóng)村220 伏,改制后用戶的供電服務(wù)要求提高了,即使正常的設(shè)備檢修也要承諾保證停電時間,因而安全與生產(chǎn)關(guān)系的處理難度增大。
農(nóng)村人身觸電事故時有發(fā)生,由此而引發(fā)的法律責(zé)任、賠償問題在社會上造成影響,給供電企業(yè)帶來損失;農(nóng)村供電所的安全管理基礎(chǔ)薄弱,人員安全意識不強、素質(zhì)參差不齊,安全例行工作有明顯的應(yīng)付現(xiàn)象,規(guī)章制度執(zhí)行不到位,安全工器具保管使用不合乎標(biāo)準(zhǔn)要求;農(nóng)網(wǎng)改造工程遺留問題急需整改,如有的工程竣工圖紙資料不全,給運行管理帶來困難,改造后的線路桿塔名稱桿號牌、警示牌沒有按規(guī)范懸掛,施工質(zhì)量沒有嚴(yán)格驗收,線路通道、交叉跨越存在較多隱患等等。
多經(jīng)單位安全應(yīng)引起高度重視。多經(jīng)企業(yè)普遍存在著'效益第一'的思想,而把工作中的安全放到了次要的地位。平時對安全工作強調(diào)不夠,按規(guī)定該配備的安全監(jiān)督和安全管理人員不配備,日常的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與安全教育開展得不正常,以及涉及到安全的勞動保護、工器具、安全設(shè)施的投入不足等等。
由于人員構(gòu)成、技術(shù)力量等種種因素,多經(jīng)企業(yè)的班組管理工作遠遠不如主業(yè)的班組管理。這種差距導(dǎo)致了在
安全培訓(xùn)教育、安全活動質(zhì)量、規(guī)程的學(xué)習(xí),執(zhí)行、施quot;三措'的制定與實施等方面存在大量的問題。現(xiàn)在很多電力安裝、改造工程是縣局所屬實業(yè)公司負責(zé)施工,如'兩網(wǎng)'改造工程時間緊、任務(wù)重,施工隊伍管理水平低、人員素質(zhì)差,工程施工多頭管理,施工質(zhì)量驗收不及時、不嚴(yán)格等,給以后的運行管理留下很多后遺癥。
'兩個體系'沒有充分發(fā)揮各自的作用。有些人(包括有的領(lǐng)導(dǎo)同志)對安全保證、安全監(jiān)督兩個體系沒有正確的認識,將兩個體系混為一談,往往將所有有關(guān)安全方面的工作都歸于安全監(jiān)察部門統(tǒng)一去做。
安全宣傳、培訓(xùn)教育、規(guī)章制度建立完善、組織檢查落實整改這些屬于保證體系的工作大多是由安監(jiān)部門去做;而電力工程的規(guī)劃設(shè)計、設(shè)計審查、設(shè)備選型以及材料設(shè)備的選購、招標(biāo)、定貨等卻沒有安全監(jiān)督體系的參與和監(jiān)督。還有人對安全規(guī)章制度不屑一顧,認為礙手礙腳,影響工作。企業(yè)不能按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,'安措'項目沒有專門立項,資金不能保證。工區(qū)、班組安全員基本上都是兼職,所干的安全工作又都是管理工作,談不上監(jiān)督、監(jiān)察。正是由于對兩個體系的作用沒有區(qū)分,造成了兩個體系都不能正常發(fā)揮作用。
對策與措施
必須把貫徹執(zhí)行'安全第一,預(yù)防為主'的方針作為考核干部的重要依據(jù),讓他們在政治上受到很強的約束。把干部置于群眾的監(jiān)督之下,促使他們認真地克服官僚主義,使他們真正成為保護職工生命和國家財產(chǎn)的責(zé)任者,真正履行安全工作的神圣職責(zé)。同時把反對官僚主義與深化改革有機地結(jié)合起來,建立健全各種規(guī)章制度,克服管理體制上存在的弊端,有效地制約官僚主義的蔓延。
各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者和專業(yè)管理人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),把'要我安全'轉(zhuǎn)變?yōu)?我要安全、我懂安全、我能安全'。要認識到搞好安全管理是自身工作的需要,而決不僅僅是應(yīng)付上級檢查。要堅持做到安全工作的計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核,每一步都要落到實處。及時協(xié)調(diào)在落實過程中出現(xiàn)的問題,在布置安全工作的同時明確責(zé)任人和完成時限,便于落實責(zé)任追究,做到對布置的安全工作不落實不罷休。
各級安全員要把監(jiān)督安全工作的落實作為一項重點工作來抓,對各項安全工作要求進行全過程監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)形式主義苗頭,提出整改措施;實行安全管理公示制度,對領(lǐng)導(dǎo)干部安全工作到職到位情況和上級提出的安全工作要求在各基層單位布置、檢查、落實情況定期公布,對管理性違章進行考核,用制度來保證各項工作的落實;切實提高安全活動、尤其是班組安全活動的質(zhì)量。
在安全學(xué)習(xí)上采取'拿來主義',把簡報上通報的事故結(jié)合自身實際情況,分析原因,吸取教訓(xùn),制定防范措施。工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期參加班組安全活動,檢查學(xué)習(xí)內(nèi)容,落實考核獎懲,使安全活動取得實效。
供電企業(yè)要加強職工的培訓(xùn)教育,尤其對生產(chǎn)一線職工要進行系統(tǒng)性、針對性的安全技術(shù)知識教育。采取'走出去'、'請進來'的辦法,對某一項技術(shù)專門學(xué)習(xí)。發(fā)給職工與本專業(yè)密切相關(guān)的教材,有計劃、有步驟系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí),定期考試,學(xué)習(xí)成績一定要與獎懲掛鉤。要真正建立完善獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的用人機制,使每個干部職工都能各盡所能、各展其才,同時也要使他們都有危機感。
黨政工組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢,切實抓好安全宣傳教育工作,做好職工的思想政治工作,激發(fā)職工樹立強烈的事業(yè)心和使命感,營造濃厚的安全文化氛圍。
切實加強農(nóng)村供電所的安全基礎(chǔ)管理,對他們要經(jīng)常進行具體、細致地指導(dǎo),如安全活動、'兩票'管理、安全工器具管理、施工安全管理、設(shè)備運行管理等等。不能強求一下子就搞的很好,但標(biāo)準(zhǔn)要高,可以借鑒變電、線路的管理模式和方法,使他們逐步走向正軌。
對農(nóng)電人員要進行強化安全教育。一是安全意識教育,利用各級安全簡報、安全文件以及事故案例的學(xué)習(xí),使之牢固樹立“安全第一”的思想。二是安全知識教育,舉辦各種類型的
培訓(xùn)班,建立培訓(xùn)教育制度,嚴(yán)格考核,盡快使農(nóng)電工提高安全技術(shù)知識水平,掌握安全規(guī)章制度,擺脫以往紀(jì)律渙散、素質(zhì)較差的'土八路'形象。
讓多經(jīng)企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工普遍轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立'安全第一'的思想。要認識到安全是基礎(chǔ)、是保證,只有正確處理好安全與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系,確保安全、質(zhì)量、效益統(tǒng)籌兼顧,才能使企業(yè)長足發(fā)展。
加強班組建設(shè),抓好日常的安全管理工作,堅持'以人為本'的安全教育,不斷開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和練兵活動,在工作中嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)定強化現(xiàn)場管理,嚴(yán)防各類習(xí)慣性違章行為的發(fā)生,使安全在班組就得到根本的保證;按照《安全生產(chǎn)法》要求建立完善有效的安全管理機制,實行全員安全生產(chǎn)保證金,讓職工認識到安全生產(chǎn)與每個人的切身利益緊密相連,形成一個人人講安全、人人抓安全的良好局面。
要使各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員明確兩個體系的安全職責(zé)。安全保證體系的職責(zé)是保證企業(yè)安全、可靠地完成各項生產(chǎn)任務(wù)。安全監(jiān)督體系則是監(jiān)督、監(jiān)察安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中,是否嚴(yán)格遵守各種安全法規(guī)及規(guī)章制度,是否保證了企業(yè)生產(chǎn)過程的安全可靠。兩者間的關(guān)系是制約與被制約的關(guān)系,安全監(jiān)督體系是制約者,安全保證體系是被制約者。兩者之間既要獨立運行,又要有機配合,優(yōu)勢互補,在促使企業(yè)的安全生產(chǎn)方面發(fā)揮整體防護作用。
對一個企業(yè)來講,除了安全監(jiān)察體系人員以外的所有企業(yè)員工都包括在安全保證體系中,安全管理工作必須做到分工明確,職責(zé)分明。要使每個科室、每個工區(qū)、每個崗位都明確自身的工作范圍、工作職責(zé)和安全職責(zé),并且對某科室、某崗位是否盡職盡責(zé)應(yīng)有人去督促、去監(jiān)察、去考核,這樣才能做好安全工作。
要做到這一步,就必須首先使安全監(jiān)察體系相對的獨立出來,使其有充分的時間去熟悉各項規(guī)章制度,有時間依照各項規(guī)章制度去進行監(jiān)察工作。因此,安全監(jiān)察體系和安全保證體系在各項工作上都有自身的特點和側(cè)重面,只有各自做好自身的工作,充分發(fā)揮兩個體系應(yīng)有的作用,才能保證企業(yè)各項生產(chǎn)行為的安全。
