第1篇 電力安全管理要五防疲勞
電力企業(yè)，是一個(gè)特殊的行業(yè)，具有多項(xiàng)高、險(xiǎn)、復(fù)雜的工種。強(qiáng)化安全意識(shí)，防止安全管理“疲勞”是一項(xiàng)全方位、多層次的共同行動(dòng)，是大家習(xí)慣稱之為“人命關(guān)天”的大事。電力安全生產(chǎn)管理，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，更容不得摻假。要謹(jǐn)防安全生產(chǎn)管理上出現(xiàn)“疲勞”現(xiàn)象，時(shí)刻長(zhǎng)鳴安全警鐘，這就需要電力企業(yè)全體員工具有銳利的眼神和一顆高度的責(zé)任心，共同參與防范和有耐力地培育管理，全員推進(jìn)和完成安全管理“疲勞”預(yù)防工作。
思想意識(shí)上要謹(jǐn)防“疲勞”。若僅僅靠形式主義，下一個(gè)文件，用空洞的說教、硬性的灌輸，安全教育的效果將勢(shì)必走過場(chǎng)。長(zhǎng)此下去，員工的安全意識(shí)就必然會(huì)削弱，以至出現(xiàn)“疲勞”。我們應(yīng)該做到，上至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下到每一位基層員工，都要時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全生產(chǎn)的弦，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視安全生產(chǎn)工作，要從思想意識(shí)上堵漏洞，防止麻痹大意、僥幸心理，以自覺意識(shí)和科學(xué)的方法，以身作則地抓好安全意識(shí)教育。
管理措施上要謹(jǐn)防“疲勞”。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)操作規(guī)程辦事，在生產(chǎn)中應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行一、二種工作票程序和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)的分析，并填寫?？乜āｉ_工前應(yīng)做好“兩穿一戴”、“三措”、“三交待”和“三查巡”等工作，工作中嚴(yán)格按照操作規(guī)程，防止習(xí)慣性違章作業(yè)，逐步細(xì)化每一項(xiàng)施工的“危險(xiǎn)點(diǎn)”分析管理措施，進(jìn)一步完善安全“可控”、“在控”管理措施，防止管理過程中的缺項(xiàng)或漏項(xiàng)，不給事故隱患造成“可乘之機(jī)”。
監(jiān)督檢查上要謹(jǐn)防“疲勞”。安全監(jiān)督要真正做到人員到位、思想到位、職責(zé)到位、監(jiān)督到位。監(jiān)督檢查人員要忠于職守、不徇私情、“秉公執(zhí)法”。要大力提倡施工人員相互關(guān)心、相互監(jiān)督、相互配合的精神。要結(jié)合春、秋季檢查和安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)，進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督檢查到每一個(gè)基層單位和班組，監(jiān)督檢查到每一個(gè)施工場(chǎng)所和角落，監(jiān)督檢查到每一個(gè)易發(fā)安全事故的隱蔽環(huán)節(jié)，真正做到不放過每一個(gè)環(huán)節(jié)和疑點(diǎn)。
制度落實(shí)上要謹(jǐn)防“疲勞”。經(jīng)過多年的生產(chǎn)實(shí)踐，電力行業(yè)都是用血和淚編著出符合自身實(shí)際情況的各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行《安規(guī)》制度要嚴(yán)，考核制度要細(xì)，小環(huán)節(jié)不能放過。獎(jiǎng)懲制度要做到人人平等，有諾必踐，賞罰嚴(yán)明。然而，時(shí)有發(fā)生的安全事故也無(wú)時(shí)無(wú)刻不在提醒我們，在落實(shí)規(guī)章制度的絕對(duì)執(zhí)行力上還有待加強(qiáng)，要切實(shí)加大貫徹落實(shí)規(guī)章制度的力度，要用“三鐵”反“三違”，強(qiáng)化安全防范措施，確保各項(xiàng)生產(chǎn)的井然有序。
責(zé)任追究上要謹(jǐn)防“疲勞”。事故出現(xiàn)后，無(wú)論事故大小，無(wú)論是直接或間接，不能一味地姑息遷就，“助紂為虐”，要按照“三不放過”的原則，處罰上要觸及到“痛處”，要有警示和教育作用。同時(shí)，要對(duì)以往的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次認(rèn)真的回顧和檢查，看違章責(zé)任追究了沒有，該教育處理的有關(guān)人員接受教育處理了沒有，確定的安全整改措施落實(shí)了沒有，事故教訓(xùn)該吸取的吸取了沒有，真正使“安全責(zé)任重于泰山”，真正做到“不傷害他人、不傷害自己、不被他人傷害”，共同肩負(fù)起安全責(zé)任。
第2篇 論電力安全與管理
電力的發(fā)明應(yīng)用，造福了人類，促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步和科技大發(fā)展，但是如果電力設(shè)施的安裝和使用不當(dāng)，安全管理不到位，注意力不集中，安全管理知識(shí)匱乏，都將給我們廣大職工帶來(lái)生命危害和財(cái)產(chǎn)損失。在各類事故中，職工的思維方式及注意力集中與否已成為整個(gè)電力安全的焦點(diǎn)和重點(diǎn)，加強(qiáng)職工的思維方式及注意力才能加強(qiáng)全公司的生產(chǎn)安全。
一、電力安全取決于職工的思維方式及注意力
實(shí)踐證明，安全與職工的思維方式及注意力是同步的、協(xié)調(diào)的、相輔相成的，職工的安全性歸根結(jié)底是職工的思維方式及注意力是否集中，故預(yù)防各類事故首要工作是提高人們的注意力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各種資料表明，在用電所發(fā)生的不安全事故中，80%以上是職工的思維方式及注意力不集中（行為過錯(cuò)或違章操作等），即注意力分散、注意力過分緊張、注意力分配不當(dāng)、注意力范圍狹窄或注意力轉(zhuǎn)移不及時(shí)造成的。實(shí)踐充分表明，在安全生產(chǎn)上，人的思維方式及人的注意力是引發(fā)分析、綜合、判斷、推理等心理活動(dòng)的先決條件，安全注意力出現(xiàn)障礙，就會(huì)對(duì)存在的安全因素置若罔聞，視而不見，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。特別是我礦電力公司每年都進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，除了傳授安全防護(hù)知識(shí)外，重點(diǎn)應(yīng)傳授增強(qiáng)安全注意力。
二、職工的思維方式及注意力管理是非智力資源管理
安全注意力對(duì)控制電力不安全因素、預(yù)防生產(chǎn)事故具有不可替代的作用，是一種具憂患意識(shí)和趨夷避險(xiǎn)的精神資源，因此是一種非智力資源。在電力生產(chǎn)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)因素是人們喪失對(duì)危險(xiǎn)注意力，出現(xiàn)有險(xiǎn)不知險(xiǎn)的麻痹大意情緒。
電力安全注意力近期被廣大職工廣泛重視，這是因?yàn)閺V大職工已意識(shí)到安全生產(chǎn)的思維活動(dòng)，包括對(duì)安全生產(chǎn)情況的觀察、分析、判斷、論證等，都離不開集中安全注意力這個(gè)前題條件。在電力生產(chǎn)中，不論是安全認(rèn)識(shí)、安全意識(shí)，還是安全能力、安全情感，它們都是隨同安全注意力產(chǎn)生的。因此，在電力安全監(jiān)督管理中，必須把提高安全注意力作為重要內(nèi)容。
三、職工的思維方式及注意力應(yīng)向安全生產(chǎn)集中與傾斜
在安全生產(chǎn)中，職工的安全注意力集中或分散，是一種心理活動(dòng)方式，把注意力集中投向安全，所帶來(lái)的安全效益是巨大的：一是可以避免或減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行并取得經(jīng)濟(jì)效益；二是安全注意力集中，就能使人們集中精力對(duì)安全問題進(jìn)行研究，及時(shí)察覺隱蔽狀態(tài)下的隱患，選擇可靠方法對(duì)隱患進(jìn)行及時(shí)處理，從而提高安全性，避免或減少事故損失。從這個(gè)意義上講，安全管理就是使注意力向安全集中的一種管理。
四、電力安全生產(chǎn)首先解決安全問題，即安全注意力高度集中
查找作業(yè)中可能存在的威脅生命的危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，提出可靠的預(yù)防措施。必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)防措施的可靠性和可能性。在電力作業(yè)過程中，除了應(yīng)聚精會(huì)神地關(guān)注和防范已知的危險(xiǎn)部位，還應(yīng)時(shí)刻關(guān)注可能新產(chǎn)生的危險(xiǎn)部位。新產(chǎn)生的危險(xiǎn)部位往往出乎意料，是由細(xì)微到顯著的變化過程。由此可見，在電力生產(chǎn)中，要見微知著防患于未然，必須保持注意力集中。這種集中就是把注意力轉(zhuǎn)化為觀察和解決安全生產(chǎn)實(shí)際問題的能力，即把安全注意力向安全防護(hù)能力上轉(zhuǎn)化。
許多職工對(duì)安全教育不重視，憑經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉操作。因此，輕視職工的思維方式及注意力，憑經(jīng)驗(yàn)操作導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)受損，主要表現(xiàn)在：一是職工的思維方式及注意力未向安全傾斜。部分工人往往憑經(jīng)驗(yàn)和主觀臆測(cè)進(jìn)行操作，職工的思維方式及注意力不向安全生產(chǎn)傾斜或向安全生產(chǎn)集中未占主導(dǎo)地位，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。二是憑熟練經(jīng)驗(yàn)，忽視職工的思維方式及注意力。在電力安裝過程中，部分老職工憑操作熟練，經(jīng)驗(yàn)豐富，忽視注意力集中問題，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。
五、廣泛開展職工的思維方式及安全注意力活動(dòng)
曾記得一位偉人說過：“當(dāng)我們的安全受到明確迫近的威脅時(shí)，我們事實(shí)上不能夠?qū)⒆⒁饬性谝恍┫鄬?duì)生存來(lái)說不重要的事情上”?？梢姲踩侨祟惿娴牡谝恍枰?，只有保護(hù)生命與健康的需要得到滿足后，才可能將注意力投向其他方面。我礦每年均在年初就以黨政聯(lián)發(fā)一號(hào)文對(duì)全礦（公司）的安全作了重要安排。因此，我們更應(yīng)該把安全作為企業(yè)的生命線來(lái)對(duì)待。只有通過安全注意力活動(dòng)，才能提高職工的安全感和責(zé)任感。一是分析本單位近期發(fā)生的安全事故及其造成傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，使職工受到刺激與震動(dòng)，使其注意力長(zhǎng)久地保持在事故查證和處理上面，以便吸取教訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)注意力，把不安全因素提前消除在注意力發(fā)揮中。二是超前分析作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的異常和未遂事故。異常和未遂事故是引發(fā)生產(chǎn)事故的誘因，是控制之中或客觀條件尚不具備而未發(fā)生的生產(chǎn)事故。為防微杜漸，控制生產(chǎn)事故于萌芽狀態(tài)，企業(yè)職工的思維方式及注意力活動(dòng)教育應(yīng)將異常和未遂事故當(dāng)已遂看待，使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)發(fā)生異常和未遂事故有經(jīng)常性思考、追根溯源，采取控制措施，提升生產(chǎn)安全性。安全生產(chǎn)從全員、全過程、全方位進(jìn)而全局性的進(jìn)行檢查和自我診斷。在企業(yè)范圍內(nèi)全員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和安全思想教育，在生產(chǎn)過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)尋找存在的“短板”，從不同的角度對(duì)安全工作進(jìn)行分析解剖，從而自上而下使安全工作得以提高。三是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在安全生產(chǎn)活動(dòng)中重視安全生產(chǎn)，特別是取得長(zhǎng)期安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)的職工給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)職工重視安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)得以持續(xù)運(yùn)作，確保企業(yè)生產(chǎn)效益。四是批評(píng)、處罰注意力不集中的人員和違反安全操作人員。使違章職工不僅經(jīng)濟(jì)上受損失且受到違章處罰，使其受到很大觸動(dòng)，長(zhǎng)久不忘，從而提升安全注意力與責(zé)任心。其他職工也能從中吸取教訓(xùn)，形成安全注意力團(tuán)隊(duì)，為安全生產(chǎn)打下牢固思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本，才能確保安全生產(chǎn)。職工的安全注意力是一種取之不盡、用之不竭的安全管理資源。
張瑞軍
2014-7-10
第3篇 電力安全生產(chǎn)用具外借管理辦法
第一章總則
第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全工器具、施工機(jī)具、備品備件、應(yīng)急裝備及貴重檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、精密儀器儀表(包括汽車吊、斗臂車、絞磨、應(yīng)急發(fā)電車、便攜發(fā)電機(jī)、液壓機(jī)、變壓器儲(chǔ)油罐、濾油機(jī)、sf6回收處理裝置、配電變壓器、紅外線成像儀等)外借管理,確保電力安全生產(chǎn)用具的齊全完備及安全可靠,最大限度滿足正常生產(chǎn)維護(hù)及應(yīng)急搶修需求、保證員工在生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全、減少企業(yè)資產(chǎn)損失,根據(jù)國(guó)家及電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司系統(tǒng)的實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)各生產(chǎn)單位電力安全生產(chǎn)用具外借管理工作。
第二章 外借管理規(guī)定
第三條外借的含義:借用方不屬于通遼供電公司系統(tǒng)所屬生產(chǎn)單位,稱為外借。
第四條電力安全生產(chǎn)用具原則上不得外借或從事與電力生產(chǎn)無(wú)關(guān)的工作。其中安全工器具嚴(yán)禁外借。
第五條確因工作關(guān)系需要外借時(shí),必須履行完整的審批程序。
㈠借用價(jià)值3萬(wàn)元及以下的電力安全生產(chǎn)生產(chǎn)用具
借用方與借出方協(xié)商→簽訂《電力安全生產(chǎn)用具借用協(xié)議》(協(xié)議格式見附件二)→借用方領(lǐng)取所借電力安全生產(chǎn)用具。
㈡借用價(jià)值3萬(wàn)元以上的電力安全生產(chǎn)生產(chǎn)用具
由借用方填寫《電力安全生產(chǎn)用具借用審批單》(審批單格式見附件一)→經(jīng)借出方確認(rèn)具備借出條件→報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)會(huì)簽→借出方與借用方簽訂《電力安全生產(chǎn)用具借用協(xié)議》(協(xié)議格式見附件二)→借用方領(lǐng)取所借電力安全生產(chǎn)用具。
借用價(jià)值3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元及以下的電力安全生產(chǎn)用具,由主管部門領(lǐng)導(dǎo)審批;借用價(jià)值15萬(wàn)元以上30萬(wàn)元及以下的電力安全生產(chǎn)用具,由分管副總工程師審批;借用價(jià)值30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元及以下的電力安全生產(chǎn)用具,由分管副總經(jīng)理(總工)審批;借用價(jià)值50萬(wàn)元以上的電力安全生產(chǎn)用具,由總經(jīng)理審批。
較為貴重的設(shè)備、精密儀器儀表等應(yīng)由專人保管及使用。外借時(shí),借出方應(yīng)派熟悉該用具的人員跟蹤操作并對(duì)設(shè)備的安全性負(fù)責(zé)。
不按本規(guī)定履行程序的借用關(guān)系認(rèn)定為私自外借。
第六條電力安全生產(chǎn)用具出、入庫(kù)要履行手續(xù)并做好登記。
第七條各生產(chǎn)單位行政正職為電力安全生產(chǎn)用具保管第一責(zé)任人,要對(duì)本單位保管的電力安全生產(chǎn)用具私自外借造成的后果負(fù)責(zé)。
第八條發(fā)生電力安全生產(chǎn)用具私自外借問題,保管單位行政正職要在適當(dāng)場(chǎng)合向公司經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)“說清楚”。同時(shí),視情節(jié)輕重對(duì)保管單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核。
第九條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附1:電力安全生產(chǎn)用具借用審批單(范本)
附2:電力安全生產(chǎn)用具借用協(xié)議(范本)
附1:
電力安全生產(chǎn)用具借用審批單(范本)
借出方
借用時(shí)間
借用方
歸還時(shí)間
借用明細(xì)
用具名稱
規(guī)格型號(hào)
單位
數(shù)量
總價(jià)值(大寫):約萬(wàn)元。
借用單位申請(qǐng)
借用單位(公章):
領(lǐng)導(dǎo)簽字:年月日
借出單位意見
借出單位(公章):
領(lǐng)導(dǎo)簽字:年月日
領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽
總經(jīng)理
分管副總
經(jīng)理(總工)
分管副總
工程師
安監(jiān)部
生技部
附2:
電力安全生產(chǎn)用具借用協(xié)議(范本)
甲方(借出方):
乙方(借用方):
為了進(jìn)一步加強(qiáng)合作,經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,就乙方借用甲方安全生產(chǎn)用具有關(guān)事宜訂立如下協(xié)議:
一、借用明細(xì)
序號(hào)
電力安全生產(chǎn)用具名稱
規(guī)格型號(hào)
單位
數(shù)量
參考單價(jià)
(萬(wàn)元)
1
2
3
4
總價(jià)值(大寫):約萬(wàn)元。
二、借用時(shí)間
自年月日至年月日。
三、在借用電力安全生產(chǎn)用具歸還前,乙方所借電力安全生產(chǎn)用具的所有權(quán)歸屬甲方。未經(jīng)甲方書面認(rèn)可,乙方不得將所借電力安全生產(chǎn)用具轉(zhuǎn)借給第三方。
四、借用期間,乙方對(duì)所借電力安全生產(chǎn)用具的完好性負(fù)責(zé)。歸還時(shí)須先經(jīng)由甲方鑒定,如果所借用具有任何損壞,則乙方必須向甲方照價(jià)賠償。
五、如果乙方需要延長(zhǎng)借用期限,必須提前和甲方重新辦理借用手續(xù)。
因乙方到期不歸還所借電力安全生產(chǎn)用具且未辦理延長(zhǎng)借用手續(xù)所造成的甲方全部損失均由乙方負(fù)責(zé)。
六、需要補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容
本協(xié)議一式兩份,甲、乙方各執(zhí)一份。本協(xié)議自簽字、蓋章之日起生效。
甲方(蓋章): 乙方(蓋章):
代表人(簽字): 代表人(簽字):
日期:年月日日期:年月日
第4篇 電力管理部門的安全責(zé)任制
（1）貫徹國(guó)家有關(guān)電力安全法規(guī)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)的管理規(guī)定，并組織實(shí)施。
（2）負(fù)責(zé)電力設(shè)備的安全運(yùn)行、管理，并按有關(guān)規(guī)程一、規(guī)定進(jìn)行定期檢查，確保運(yùn)行安全。
（3）負(fù)責(zé)電力裝置工程、電氣圖紙和有關(guān)資料的安全措施審查。
（4）負(fù)責(zé)對(duì)參與本單位承裝、承修電力工程單位的安全資質(zhì)審核。
（5）負(fù)責(zé)轄區(qū)臨時(shí)用電計(jì)劃的審核和、批準(zhǔn)與監(jiān)督、檢查。
（6）負(fù)責(zé)對(duì)本單位員工進(jìn)行安全用電知識(shí)的宣傳和及教育。
（7）負(fù)責(zé)組織安全檢查，對(duì)電力設(shè)備方面的事故隱患及時(shí)安排整改和驗(yàn)收。
（8）參與對(duì)重大電氣事故的調(diào)查、分析、處理工作。
第5篇 小議安全生產(chǎn)管理在電力工程項(xiàng)目中的重要性
摘要： 安全生產(chǎn)是電力建設(shè)永恒不變的話題。首先闡述安全管理在電力建設(shè)中的重要意義與目的，并針對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目投資龐大，建設(shè)工期長(zhǎng)、建設(shè)工序多、專業(yè)性強(qiáng)、發(fā)生安全事故后果嚴(yán)重等特點(diǎn)對(duì)安全管理在電力建設(shè)中的作用進(jìn)行了詳細(xì)探討，既而對(duì)如何提高施工中的安全管理水平，如何提高員工的安全警惕性做了初步分析。
關(guān)鍵詞：安全管理 電力工程 重要性
1、引言
“安全第一，預(yù)防為主”是安全工作長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是安全生產(chǎn)工作的方針。安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應(yīng)充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。有計(jì)劃地開展安全教育工作，以不斷提高各級(jí)管理人員對(duì)安全工作思想認(rèn)識(shí)和安全管理水平。
2電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的意義
目前，全國(guó)電力建設(shè)任務(wù)十分艱巨，各地電力工程建設(shè)也進(jìn)入施工高峰。施工企業(yè)面臨新開工建設(shè)的電力工程技術(shù)要求高、工期緊的壓力，施工機(jī)械老化或不足，施工一線技術(shù)力量不足，以及在安全文明施工和規(guī)范化作業(yè)管理等方面均存在薄弱環(huán)節(jié)，電力工程建設(shè)的安全形勢(shì)不容樂觀。
2.1“人自為戰(zhàn)”，施工人員作業(yè)位置多變
電力建設(shè)工程項(xiàng)目施工范圍大、施工人員“人自為戰(zhàn)”，施工作業(yè)環(huán)境、位置、工具使用多變，隨機(jī)性強(qiáng)，而且施工條件差。
2.2不安全因素多
具體表現(xiàn)為“十多”，即高處作業(yè)多，重疊作業(yè)多，其重運(yùn)輸多，設(shè)備構(gòu)件吊裝多，焊接明火多，施工機(jī)械多，臨時(shí)設(shè)施多，預(yù)留孔洞多，外包隊(duì)伍及臨時(shí)工多，多工種、多單位在同一現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)多。
2.3電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的必要性
針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜危險(xiǎn)性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是新形勢(shì)下搞好安全管理的關(guān)鍵，建筑工程項(xiàng)目安全管理就是要堅(jiān)持以人為本，貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分的發(fā)揮作用，及時(shí)消除事故隱患，保障項(xiàng)目施工生產(chǎn)安全，其意義十分深遠(yuǎn)。
3、安全管理在電力建設(shè)中的作用
3.1加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要性
施工現(xiàn)場(chǎng)是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。公司級(jí)安全管理主要是進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、決定。而施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理既是屬于組織實(shí)施階段，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的最重要的一環(huán)。
在施工中，由于人員、作業(yè)位置流動(dòng)性較大，因此，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的人、機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的可靠性必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷和調(diào)查處理，達(dá)到防患于未然，就必須強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全的動(dòng)態(tài)管理。
隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，建筑市場(chǎng)的開放，農(nóng)村建筑隊(duì)伍參加施工，這些隊(duì)伍由于沒有很好的經(jīng)過安全培訓(xùn)，員工隊(duì)伍安全素質(zhì)低，自我保護(hù)能力差，為控制傷亡事故，就更需要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
3.2安全管理對(duì)電力施工企業(yè)的影響
安全生產(chǎn)能為員工帶來(lái)幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但應(yīng)注意到在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生的思想現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)到事故條件隨時(shí)能形成，因此應(yīng)堅(jiān)持不懈的同麻痹、大意、不負(fù)責(zé)任三大安全管理敵人作斗爭(zhēng)，這是保障電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
3.3“三同時(shí)”管理的必要性
建設(shè)項(xiàng)目工程勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理又稱“三同時(shí)”管理，是指：建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
目前，在我國(guó)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生方面存在的事故“隱患”中，一部分是生產(chǎn)不善形成的，即“后天”因素造成的；而更多的則是“先天”形成的，即在項(xiàng)目建成投產(chǎn)或引入國(guó)外設(shè)備時(shí)就沒有安全、衛(wèi)生設(shè)施，從而形成眾多的事故“隱患”和職業(yè)安全衛(wèi)生工作的被動(dòng)局面。有些項(xiàng)目造成的事故“隱患”是可以事后消除的，但為“添平補(bǔ)齊”這些欠缺，要消耗更多的資金，而且由于布局和場(chǎng)地限制往往效果不好；而有相當(dāng)一部分“隱患”是無(wú)法消除的。不論中國(guó)還是其他各國(guó)一直在探討和尋找有效的預(yù)防事故的途徑。勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)就是一種實(shí)用的預(yù)防方法，它十“三同時(shí)”管理走上了科學(xué)化的發(fā)展道路，預(yù)評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生管理的防御手段。
4、如何加強(qiáng)施工中的安全管理
4.1加強(qiáng)安全培訓(xùn)
安全培訓(xùn)是安全計(jì)劃的核心內(nèi)容之一，是讓所有現(xiàn)場(chǎng)人員都明確安全計(jì)劃和掌握安全生產(chǎn)知識(shí)的前提和保證。首先，界定不同層次的施工人員安全培訓(xùn)所要求的范圍是很重要的，公司對(duì)員工安全培訓(xùn)的要求應(yīng)該高于國(guó)家或者當(dāng)?shù)卣蟮淖畹紫薅取Ｈ缈梢砸蟀踩珕T參加所有的急救課程的培訓(xùn)，而對(duì)員工則僅需要進(jìn)行常見的急救方法和常識(shí)培訓(xùn)。有些培訓(xùn)則是針對(duì)所有員工的，如所有員工都必須接受的危險(xiǎn)品標(biāo)志識(shí)別培訓(xùn)，使每個(gè)員工完全可以根據(jù)標(biāo)簽識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)所堆放的危險(xiǎn)物質(zhì)。盡管有些環(huán)節(jié)并不被視為培訓(xùn)，但它們實(shí)際上是更重要的培訓(xùn)，尤其是對(duì)新雇傭的現(xiàn)場(chǎng)員工來(lái)說，他對(duì)于工作現(xiàn)場(chǎng)總的布置、現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員、公司安全管理的政策制度和對(duì)一些陌生工程的特殊性都要有一個(gè)熟悉的過程。這個(gè)熟悉的過程往往是必不可少的、重要的安全培訓(xùn)。
4.2加強(qiáng)安全教育
安全生產(chǎn)教育是安全生產(chǎn)管理的基本要求，安全教育是安全管理工作的基礎(chǔ)。其主要內(nèi)容包括：安全思想的宣傳教育：安全技術(shù)知識(shí)的宣傳教育；工業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育；安全技術(shù)知識(shí)的宣傳教育；安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的宣傳教育等。安全教育的重要性主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）、安全教育是掌握各種安全知識(shí)、避免職業(yè)危害的主要途徑。只有通過安全教育才能使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工明白：只有真正做到“安全第一，預(yù)防為主”，真正掌握基本的職業(yè)安全健康知識(shí)，尊章守紀(jì)，才能保證員工的安全與健康，對(duì)避免安全事故的發(fā)生有積極的作用。（2）、安全教育是企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。在現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)的發(fā)展帶來(lái)了新的安全問題，這就要求相應(yīng)的安全技術(shù)同時(shí)應(yīng)滿足生產(chǎn)和安全的需要，而安全技術(shù)及相應(yīng)知識(shí)的普及則必須要進(jìn)行安全教育?？傊踩逃ぷ鲗?duì)于電力工程的建設(shè)安全是非常重要，是電力工程建設(shè)安全的前提和基礎(chǔ)。離開了安全教育，無(wú)論是工程建設(shè)職工個(gè)人的安全都不可能得到保障，企業(yè)也不可能在社會(huì)上樹立良好的形象，也不可能在市場(chǎng)中具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，重視和加強(qiáng)安全教育是十分必要的。
要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平，要有計(jì)劃的開展安全教育工作，增強(qiáng)全體員工的安全思想意識(shí)，提高安全意識(shí)和安全操作技能，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、預(yù)防傷亡事故和職業(yè)性危害的一項(xiàng)重要任務(wù)。安全教育是一項(xiàng)社會(huì)化、群眾性的工作，通過安全教育能提高安全生產(chǎn)水平，提高員工的技術(shù)知識(shí)水平、促進(jìn)技術(shù)知識(shí)的更新有利于安全生產(chǎn)。全面的教育培訓(xùn)，不僅可以提高所有員工的知識(shí)水平，而且可以保證在各行業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷增加的情況下，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
4.3提高項(xiàng)目安全管理人員水平的途徑
要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實(shí)踐和間接實(shí)踐來(lái)提高。所謂間接實(shí)踐就是通過學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識(shí)和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識(shí)，從而提高自身素質(zhì)。而直接實(shí)踐則是吃一塹長(zhǎng)一智，從事故中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
4.4嚴(yán)格做好安全檢查
安全檢查的目標(biāo)是預(yù)防傷亡事故或把事故降下來(lái)，把傷亡事故頻率和經(jīng)濟(jì)損失率降到低于社會(huì)容許的范圍以及國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平；只要有施工生產(chǎn)就有危及勞動(dòng)者的不安全因素存在，因此，必須通過安全檢查對(duì)施工生產(chǎn)中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防。從而不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
安全生產(chǎn)檢查的目的是：通過檢查，可以發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中的不安全、不衛(wèi)生問題，從而采取對(duì)策，消除不安全因素，保障全生產(chǎn)。利用安全生產(chǎn)檢查，進(jìn)一步宣傳、貫徹、落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。安全檢查實(shí)質(zhì)上也是一次群眾性的安全教育，通過檢查，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和群眾安全意識(shí)，糾正違章指揮、違章作業(yè)，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感。通過檢查可以互相學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
5、結(jié)論
安全生產(chǎn)是項(xiàng)目管理中的頭等大事，“安全第一，預(yù)防為主”高度概括了職業(yè)安全健康管理工作的目的和任務(wù)，成為安全生產(chǎn)工作的方向和指針。作為生產(chǎn)單位各級(jí)管理人員，對(duì)安全生產(chǎn)工作方針必須清楚了解；而作為生產(chǎn)單位的安全管理人員，更應(yīng)對(duì)其有深刻的理解，以便在生產(chǎn)實(shí)際中貫徹執(zhí)行。而項(xiàng)目經(jīng)理們圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得項(xiàng)目經(jīng)理們不斷深入地研究和探討。
參 考 文 獻(xiàn)：
[1] 賀小明主編.電力安全論從.武漢：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，1999.5
[2] 田雨平主編.電力建設(shè)安全技術(shù)與管理.北京：中國(guó)電力出版社，1998.10
[3] 崔國(guó)璋.安全管理.北京：海洋出版社，1997.5
[4] 魏少征主編.安全衛(wèi)生管理基礎(chǔ).北京：化學(xué)工業(yè)出版社，1997.8
[5] 羅云主編.建筑施工安全管理全書.北京：中國(guó)建材工業(yè)出版社，1998.10
[6] 郁志桐主編.建筑安全員必讀.北京：金盾出版社，2002.4
第6篇 強(qiáng)化電力輸變電工程建設(shè)環(huán)節(jié)安全管理工作各項(xiàng)措施
措施
導(dǎo)讀:關(guān)于強(qiáng)化電力輸變電工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)安全管理工作各項(xiàng)措施。有關(guān)部門曾經(jīng)對(duì)于施工安全氛圍作出過調(diào)查統(tǒng)計(jì),得到的結(jié)論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無(wú)論采取哪種方式,只要能夠營(yíng)造出一種事事講安全、人人講安全、時(shí)時(shí)講安全的良好氛圍。
構(gòu)建施工安全理念,杜絕違章行為
習(xí)慣性違章是目前施工建設(shè)工程中一大嚴(yán)重問題,這也是關(guān)系到施工安全的大事。有一些工地上的職工認(rèn)為規(guī)章制度里規(guī)定的必須戴安全帽、必須扎安全帶是很小題大做的行為,因此對(duì)于嚴(yán)厲的管理非常之反感。然而事實(shí)上,這一系列他們眼中的小事卻是直接關(guān)系到一個(gè)人的生命安全的,很多時(shí)候正是這一根安全帶、這一頂安全帽會(huì)挽救一個(gè)工人的生命,也可能就是這一根安全帶、這一頂安全帽的疏忽會(huì)葬送工人的生命。在操作中違反相關(guān)安全規(guī)定是很多事故最直接的誘因,不僅僅會(huì)危及到個(gè)人的人身安全,還會(huì)危及到設(shè)備的安全,并進(jìn)一步妨礙到整個(gè)電力生產(chǎn),提高輸變電工程人員的法治意識(shí)與安全生產(chǎn)意識(shí),樹立安全第一的思想,安全施工。
基于以上種種,必須要構(gòu)建施工安全理念,并嚴(yán)厲杜絕一切違章行為,對(duì)于違章行為尤其是那些習(xí)慣性違章行為必須毫不留情不留余地。
營(yíng)造施工工程安全氛圍
有關(guān)部門曾經(jīng)對(duì)于施工安全氛圍作出過調(diào)查統(tǒng)計(jì),得到的結(jié)論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無(wú)論采取哪種方式,只要能夠營(yíng)造出一種事事講安全、人人講安全、時(shí)時(shí)講安全的良好氛圍。真正地形成了一種非常強(qiáng)大的員工輿論監(jiān)督氣氛。這種良好安全氛圍對(duì)于各個(gè)單位抓好安全工作都起到了非常積極的促進(jìn)作用。
嚴(yán)格做好前期審核工作
發(fā)包人在施工工程項(xiàng)目發(fā)包之前除了要對(duì)承包人的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表以及施工業(yè)績(jī)作出嚴(yán)格詳細(xì)的審核之外,還要從安全施工角度對(duì)承包人的施工負(fù)責(zé)人、安全施工記錄、特種行業(yè)操作持證、工器具以及安全防護(hù)設(shè)施、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全用具、工程技術(shù)員以及人員配置等等作出嚴(yán)格的審查及核實(shí),并在還沒有簽訂正式的工程施工合同之前,對(duì)于中標(biāo)單位其安全管理機(jī)構(gòu)配置、安全施工業(yè)績(jī)以及人員配置等等一系列內(nèi)容作實(shí)時(shí)實(shí)地地調(diào)研和考察。嚴(yán)格審核質(zhì)檢人員,質(zhì)檢人員不得兼職,持證上崗,同時(shí)需要具備有關(guān)的專業(yè)知識(shí)。
規(guī)范施工工程安裝合同書以及其他相關(guān)的安全文件
合同里除了要載明工程質(zhì)量、工程施工范圍、工期以及工程價(jià)款這些條款之外,還應(yīng)該要載明承包方以及發(fā)包方各自安全資任條款,特別是承包人應(yīng)該要承擔(dān)的安全貴任一定要竭盡可能地做到細(xì)致謹(jǐn)慎。
并且還要單獨(dú)地簽訂相關(guān)“文明安全施工協(xié)議”,并以此作為合同書的附件,在其中必須要注明其與合同書文本有著相同的法律效力。它的內(nèi)容應(yīng)該要覆蓋到人員配置、員工安全知識(shí)培訓(xùn)、專項(xiàng)安全技術(shù)交底要求、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、對(duì)承包方職工或者是第三方人身事故以及安全勞動(dòng)防護(hù)要求等等一系列條款規(guī)章。為了進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理的規(guī)范性以及嚴(yán)肅性,應(yīng)該將這一系列文件都送到當(dāng)?shù)卣陌脖O(jiān)部門進(jìn)行審查備案。
做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作
在輸變電工程施工的過程中,項(xiàng)目督查人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全檢查工作,專門定期進(jìn)行安全性檢查每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能遺漏,詳細(xì)檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安措執(zhí)行情況、分析改造現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)、安全管理現(xiàn)場(chǎng)、安全規(guī)章制度執(zhí)行幾個(gè)方面,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章行為,嚴(yán)格懲治。認(rèn)真排查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患,不能留死角,排查組成員對(duì)電纜溝渠、電纜井等施工沿線的作業(yè)狀況、施工質(zhì)量、施工安全及施工設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)布置情況,庫(kù)房材料的安全擺放等內(nèi)容進(jìn)行安全隱患排查,確保節(jié)日保電萬(wàn)無(wú)一失。加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)工程實(shí)體質(zhì)量過程管控。嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求檢查施工用電線路、配電設(shè)施、電氣設(shè)備防水、防觸電裝置等,對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真制定和落實(shí)整改、防范措施,整改后通過檢查符合要求后才能繼續(xù)施工,定期對(duì)員工進(jìn)行安全教育并對(duì)施工人員實(shí)施安全技術(shù)交底,做好安全設(shè)施的設(shè)置,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全進(jìn)行有效控制,確保施工安全和工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
嚴(yán)格控制施工設(shè)備和材料
在材料選取上要細(xì)心挑選,對(duì)于設(shè)備廠家要專門進(jìn)行考察,從中選出質(zhì)量?jī)r(jià)格能夠得到保證的廠家,統(tǒng)一建材的質(zhì)量、價(jià)格、并保障進(jìn)度。同時(shí),在采購(gòu)設(shè)備材料時(shí),要通過正常渠道,選擇經(jīng)過國(guó)家認(rèn)可、有技術(shù)和資金保障的廠家,多進(jìn)行比較選對(duì),也不要以次充好,從而保障材料的質(zhì)量安全,同時(shí)也節(jié)約材料成本,對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好檢測(cè)工作,嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)自檢、建材檢測(cè)的見證取樣送檢制度以及隱蔽工程中間驗(yàn)收制度,對(duì)于未經(jīng)過檢查驗(yàn)收和驗(yàn)收不合理的材料嚴(yán)禁使用。
加強(qiáng)施工人員安全教育工作,提高其素質(zhì)
為了提高輸變電工程人員的安全意識(shí),應(yīng)該強(qiáng)化輸變電施工企業(yè)“三類人員”、工程管理人員、特種作業(yè)人員等人員繼續(xù)教育,組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全的規(guī)定制度,全力提高農(nóng)民工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,繼續(xù)發(fā)揮施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的示范、帶動(dòng)作用,開展多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn),按照“先培訓(xùn)、后輸出”、“先培訓(xùn)、后上崗”的原則,將農(nóng)民工納入成建制的勞務(wù)企業(yè),有組織地輸出勞務(wù),切實(shí)做到不接受安全教育不進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)禁未經(jīng)安全知識(shí)和基本職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工上崗操作。舉辦安全系列講座、沙龍、研討會(huì)、專題講座以及各類宣傳手段等,同時(shí)邀請(qǐng)專業(yè)人員向工程人員傳授安全管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。讓輸變電工程人員參與安全生產(chǎn)學(xué)習(xí),提高輸變電工程從業(yè)人員安全素質(zhì),加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),有序開展監(jiān)督工作督查,對(duì)監(jiān)督工作質(zhì)量和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行細(xì)化考評(píng)。同時(shí),要注重輸變電工程的人才培養(yǎng)工作,吸引人才,建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊(duì)伍,提升工程隊(duì)的實(shí)力。
提高質(zhì)量安全管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立責(zé)任體系,明確職責(zé)范圍,強(qiáng)化責(zé)任考核,嚴(yán)肅責(zé)任追究。進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)的“兩個(gè)主體”。安全生產(chǎn)法明確要求,政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。這兩個(gè)主體是做好安全生產(chǎn)工作的兩個(gè)支柱,各司其職,相互支撐,缺一不可。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。要加大質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、貫徹和培訓(xùn)力度,業(yè)建立健全以法定代表人為核心的責(zé)任體系,切實(shí)履行法定安全責(zé)任,建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作機(jī)制。鼓勵(lì)優(yōu)秀、誠(chéng)信、實(shí)力較強(qiáng)企業(yè),在質(zhì)量安全工作上做出典范。嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。將工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各個(gè)職能部門和工作崗位,做到責(zé)任到崗、落實(shí)到人,建立起責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機(jī)制,并強(qiáng)化監(jiān)督檢查,提高監(jiān)管效率。
結(jié)語(yǔ)
為了保證電力工程施工建設(shè)安全問題,所有電力工程建設(shè)人員都作出了非常大的付出,各方人員共同參與電力安全管理工作,履行各自的安全職責(zé),真正地做到以人為本、安全第一,構(gòu)建了企業(yè)施工安全以及生產(chǎn)管理的長(zhǎng)線有效機(jī)制,更重要的是確保了生產(chǎn)安全事故得到了真正切實(shí)有效的控制。這不僅僅為企業(yè)職工帶去了生活上的幸福,也為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益打好了堅(jiān)固基礎(chǔ)。
參考《中國(guó)電力工程行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及未來(lái)五年投資策略分析報(bào)告》
參考:
中國(guó)電力自動(dòng)化市場(chǎng)營(yíng)銷現(xiàn)狀深度分析與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告
中國(guó)電力檢修產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)全景調(diào)查與未來(lái)發(fā)展前景評(píng)估報(bào)告
中國(guó)電力工程行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及未來(lái)五年投資策略分析報(bào)告
中國(guó)電力施工產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)研及未來(lái)五年盈利戰(zhàn)略研究報(bào)告
第7篇 電力管理總公司安全生產(chǎn)違章行為處罰規(guī)定
第一條 為強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，保障職工生命健康，促進(jìn)安全生產(chǎn)，結(jié)合總公司實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于電力管理總公司所屬各單位和進(jìn)入總公司的承包商。
第三條 本規(guī)定中的安全生產(chǎn)違章行為是指違反“安全生產(chǎn)禁令”行為、安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為（見附件1）和安全生產(chǎn)一般違章行為（見附件2）。
第四條 安全生產(chǎn)違章行為的認(rèn)定。
（一）總公司職能部門監(jiān)督檢查查出的違章行為；
（二）政府有關(guān)部門執(zhí)法檢查查出的違章行為；
（三）上級(jí)有關(guān)部門安全檢查查出的違章行為；
（四）職工舉報(bào)并經(jīng)總公司職能部門查實(shí)的違章行為。
第五條 檢查出一次違反“安全生產(chǎn)禁令”的行為，扣罰違章人員所在三級(jí)單位效益工資5-10萬(wàn)元，責(zé)令三級(jí)單位按照“安全生產(chǎn)禁令”對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第六條 檢查出一次安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為，扣罰違章人員所在三級(jí)單位效益工資3-5萬(wàn)元，責(zé)令三級(jí)單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第七條 安全生產(chǎn)一般違章行為分ⅰ類、ⅱ類、ⅲ類違章。檢查出一次ⅰ類違章行為，扣罰違章人員所在三級(jí)單位效益工資6000-10000元；檢查出一次ⅱ類違章行為，扣罰違章人員所在三級(jí)單位效益工資3000-6000元；檢查出一次ⅲ類違章行為，扣罰違章人員所在三級(jí)單位效益工資1000－3000元。責(zé)令三級(jí)單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第八條 對(duì)一個(gè)季度內(nèi)查出一次以上（含一次）違反“安全生產(chǎn)禁令”的行為或兩次以上（含兩次）安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為的三級(jí)單位，在全公司范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，取消安全生產(chǎn)先進(jìn)單位評(píng)比資格。
第九條? 對(duì)承包商安全生產(chǎn)違章行為的罰款，從安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金中扣除。
第十條? 對(duì)違章行為的處理，由總公司hse管理委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)職能部門監(jiān)督執(zhí)行，月度進(jìn)行通報(bào)，每半年考核一次。
第十一條? 罰款作為總公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于安全生產(chǎn)建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 本規(guī)定由總公司hse管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自2023年11月25日起實(shí)施。
附件：1.安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為
2.安全生產(chǎn)一般違章行為
附件1
安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為
一、管理行為
（一）強(qiáng)令員工違章冒險(xiǎn)作業(yè)或無(wú)“現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)卡”作業(yè)。
（二）安排未經(jīng)培訓(xùn)、考核不合格的員工上崗作業(yè)。
（三）安排無(wú)證員工從事特種作業(yè)。
（四）在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下組織生產(chǎn)施工。
（五）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目違反安全評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”規(guī)定建設(shè)施工。
（六）引進(jìn)或使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用以及存在隱患的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
（七）工程項(xiàng)目無(wú)設(shè)計(jì)施工或擅自變更設(shè)計(jì)施工。
（八）不按規(guī)定為員工配備特種勞動(dòng)防護(hù)用品、器具。
（九）許可不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的承包商進(jìn)入總公司從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（十）在不具備安全生產(chǎn)條件或無(wú)防護(hù)措施下進(jìn)行試驗(yàn)、應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備。
（十一）在生產(chǎn)緊急狀態(tài)或復(fù)雜施工作業(yè)活動(dòng)中擅離崗位或現(xiàn)場(chǎng)。
二、操作行為
（一）電力專業(yè)
1.無(wú)人監(jiān)護(hù)作業(yè)。
2.不按規(guī)程驗(yàn)電、裝設(shè)接地裝置。
3.違反工作許可手續(xù)或擅自變更工作任務(wù)。
4.不按規(guī)程要求設(shè)置安全措施或違反規(guī)程拆除、移動(dòng)、變動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施。
5.工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人擅離工作現(xiàn)場(chǎng)。
6.工作負(fù)責(zé)人未確認(rèn)工作班成員全部撤離現(xiàn)場(chǎng)，即辦理工作終結(jié)手續(xù)。
7.值班人員擅離崗位或不按規(guī)定巡視設(shè)備。
8.約時(shí)停送電。
9.不核對(duì)設(shè)備名稱、編號(hào)、位置進(jìn)行操作。
10.采用突然剪斷導(dǎo)、地線的做法松線。
11.在安全距離不足的帶電設(shè)備附近進(jìn)行吊裝作業(yè)。
12.跨越架搭設(shè)時(shí)無(wú)專人監(jiān)護(hù)，寬度不足，承重不夠，安全距離不足。
13.進(jìn)入sf6開關(guān)室不檢測(cè)有毒有害氣體含量和氧含量，不采取強(qiáng)制通風(fēng)措施。
14.未采取安全措施進(jìn)入通風(fēng)不良、缺氧或有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的工作環(huán)境作業(yè)。
15.不按規(guī)定使用絕緣、登高、起重等工器具。
（二）交通專業(yè)
1.逆向行駛、下陡坡時(shí)熄火或空檔滑行。
2.駕駛機(jī)動(dòng)車輛時(shí)撥打通訊工具等妨礙安全行車的行為。
3.客貨混裝、超員超載行駛。
4.未按規(guī)定執(zhí)行“兩交一定”制度。
5.穿高跟鞋、拖鞋等駕駛車輛。
6.檢修車輛不拉手剎、不打掩木或身體進(jìn)入車廂下部無(wú)安全防護(hù)措施。
7.車輛帶病行駛或駕駛未經(jīng)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格的車輛。
8.未按規(guī)定配備滅火器材，載客車輛未按標(biāo)準(zhǔn)配備安全錘。
9.使用裝載機(jī)、挖掘機(jī)等機(jī)械的鏟斗或吊車直接舉升人員從事高處作業(yè)。
10.裝載機(jī)、抓管機(jī)、挖掘機(jī)斗臂下或工作回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)站人。
（三）地面工程施工
1.在限定的非安全區(qū)域內(nèi)作業(yè)或停留。
2.地下情況不明進(jìn)行破土作業(yè)。
3.高處作業(yè)平臺(tái)周邊、預(yù)留洞口無(wú)安全保護(hù)措施。
4.違反起重作業(yè)“十不吊”規(guī)定進(jìn)行吊裝作業(yè)。
5.違規(guī)使用危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行防腐施工。
6.違反規(guī)程進(jìn)行容器和管道試壓。
7.使用未經(jīng)注冊(cè)、檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。
8.不按規(guī)定正確穿戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
9.不按規(guī)程要求設(shè)置安全設(shè)施。
10.使用不符合規(guī)范的電氣設(shè)施。
（四）有毒有害氣體危險(xiǎn)場(chǎng)所
1.未辦理許可手續(xù)作業(yè)。
2.施工作業(yè)前不檢測(cè)有毒有害氣體含量和氧含量。
3.無(wú)人監(jiān)護(hù)作業(yè)。
4.未采取安全措施進(jìn)入通風(fēng)不良、缺氧或有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的工作環(huán)境作業(yè)。
5.作業(yè)過程中不采取強(qiáng)制通風(fēng)措施。
6.工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人擅離工作崗位。
7.作業(yè)人員擅自變更作業(yè)內(nèi)容。
8.無(wú)關(guān)人員進(jìn)入有毒有害氣體作業(yè)場(chǎng)所。
9.使用非防爆照明工具和施工器具。
10.使用超校驗(yàn)期的檢測(cè)設(shè)備和儀器。
（五）油氣充裝作業(yè)
1.對(duì)不合格氣瓶進(jìn)行充裝和對(duì)液化氣儲(chǔ)罐（含汽車罐車）、鋼瓶過量充裝。
2.未按規(guī)定擅自排放液化氣殘液。
3.在未清除周圍火源的情況下，進(jìn)行機(jī)動(dòng)車裝卸和加油加氣作業(yè)。
4.崗位員工未培訓(xùn)取證或非本崗位人員操作加油、加氣機(jī)。
5.進(jìn)行瓶對(duì)瓶或罐對(duì)瓶充裝。
6.在車輛載人或接地不合格的情況下充裝。
7.為塑料桶等非導(dǎo)體容器加油。
8.未經(jīng)許可對(duì)油、氣容器施焊。
9.使用不合格的特種設(shè)備和安全附件。
10.施工現(xiàn)場(chǎng)，使用不安裝漏電保護(hù)器的臨時(shí)用電設(shè)備。
附件2
安全生產(chǎn)一般違章行為
一、ⅰ類違章行為
（一）不按規(guī)定填寫、審核票證。
（二）開工前工作負(fù)責(zé)人未進(jìn)行安全交底或工作班成員未履行確認(rèn)手續(xù)。
（三）工作完畢，未驗(yàn)收即辦理工作終結(jié)手續(xù)。
（四）電力調(diào)度員向無(wú)權(quán)接受調(diào)度命令的人員下達(dá)調(diào)度命令。
（五）電力調(diào)度員下達(dá)錯(cuò)誤的調(diào)度命令未造成后果的。
（六）倒閘操作前未進(jìn)行模擬操作。
（七）操作前未核對(duì)運(yùn)行方式及設(shè)備狀態(tài)。
（八）執(zhí)行操作票時(shí)跳項(xiàng)或漏項(xiàng)操作。
（九）桿塔上有人作業(yè)時(shí)，調(diào)整或拆除拉線。
（十）在不穩(wěn)固的桿塔上作業(yè)。
（十一）桿塔上作業(yè)未使用“雙保險(xiǎn)”保護(hù)措施。
（十二）高處作業(yè)轉(zhuǎn)位時(shí)，失去安全帶保護(hù)。
（十三）放緊線時(shí)跨在導(dǎo)線上或站在導(dǎo)線內(nèi)角側(cè)。
（十四）在戶外變電站和高壓室內(nèi)搬運(yùn)梯子、管子等長(zhǎng)物未放倒搬運(yùn)，與帶電部分安全距離不足。
（十五）登梯作業(yè)時(shí)無(wú)人扶持或移動(dòng)梯子。
（十六）使用人字梯時(shí)，梯子不裝保護(hù)繩。
（十七）不按規(guī)定裝載危險(xiǎn)化學(xué)品。
（十八）低壓直接帶電作業(yè)。
（十九）其他經(jīng)總公司hse管理委員會(huì)認(rèn)定為ⅰ類違章行為的。
二、ⅱ類違章行為
（一）倒閘操作不執(zhí)行唱票復(fù)誦制。
（二）未按規(guī)定進(jìn)行交接班。
（三）電力調(diào)度員下令前未填寫調(diào)度操作票，或下令時(shí)不按規(guī)定錄音。
（四）未與外來(lái)施工單位簽訂安全協(xié)議。
（五）非工作班成員參與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。
（六）專責(zé)監(jiān)護(hù)人從事其他工作。
（七）無(wú)關(guān)人員進(jìn)入高壓試驗(yàn)區(qū)。
（八）高壓試驗(yàn)被試設(shè)備兩端不在同一地點(diǎn)時(shí)，另一端未派人看守；試驗(yàn)后不充分放電。
（九）工作結(jié)束后，電氣設(shè)備上遺留工具、材料等物件。
（十）駕駛室內(nèi)裝載或懸掛影響安全駕駛的物品。
（十一）在居民區(qū)或交通道路附近施工未設(shè)置遮欄（圍欄）和警示標(biāo)志，夜間未掛紅燈警示。
（十二）臨時(shí)用電設(shè)備未裝設(shè)保護(hù)接地。
（十三）其他經(jīng)總公司hse管理委員會(huì)認(rèn)定為ⅱ類違章行為的。
三、ⅲ類違章行為
（一）管理人員、監(jiān)護(hù)人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違章行為不制止。
（二）在票證上代人簽名。
（三）電力調(diào)度值班員和接令人不互通姓名，不使用規(guī)范術(shù)語(yǔ)，不復(fù)誦命令。
（四）倒閘操作時(shí)，操作完一項(xiàng)未做“√”記號(hào)。
（五）接地線編號(hào)不對(duì)應(yīng)。
（六）不按規(guī)定懸掛標(biāo)示牌。
（七）配電室、控制室、電纜間等放置雜物。
（八）允許與工作無(wú)關(guān)人員進(jìn)入變電站。
（九）進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不正確佩戴安全帽。
（十）未按規(guī)定辦理工作間斷手續(xù)。
（十一）高壓試驗(yàn)加壓過程不呼唱。
（十二）使用無(wú)防護(hù)罩、無(wú)過壓保護(hù)裝置、無(wú)壓力監(jiān)視或管線不合格等缺陷的空氣壓縮機(jī)。
（十三）低壓用電接線不規(guī)范。
（十四）用鋁絲、銅絲等代替保險(xiǎn)絲。
（十五）使用無(wú)絕緣罩的低壓刀閘、拉線開關(guān)。
（十六）使用無(wú)防滑措施單梯，梯子與地面的斜角度不規(guī)范（約為60度）。
（十七）用拋擲的方式傳遞工具、材料等。
（十八）使用無(wú)防護(hù)罩的電焊機(jī)，或接地線、焊線、電源線不符合要求。
（十九）電氣焊作業(yè)不按規(guī)定使用防護(hù)用品。
（二十）戴手套在旋轉(zhuǎn)設(shè)備上工作。
（二十一）使用無(wú)防護(hù)罩的砂輪機(jī)；用砂輪機(jī)的側(cè)面打磨物件。
（二十二）其他經(jīng)總公司hse管理委員會(huì)認(rèn)定為ⅲ類違章行為的。
第8篇 電力系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)電力系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)的安全管理工作,保障職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康,促進(jìn)電力系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)健康快速發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及電力部有關(guān)規(guī)程規(guī)定,特制定本規(guī)定。
第二條電力系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)安全管理工作必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
第三條電力系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱多經(jīng)企業(yè))的安全生產(chǎn)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)無(wú)死亡、無(wú)重傷、無(wú)重大火災(zāi)、無(wú)重大設(shè)備事故、無(wú)重大交通事故。
第四條多經(jīng)企業(yè)的安全管理工作在部及各網(wǎng)、省公司(局)的領(lǐng)導(dǎo)下,由其主管部門負(fù)責(zé),同時(shí)接受主業(yè)安全監(jiān)察部門的監(jiān)察和歸口管理。
第五條多經(jīng)企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé),黨、工、團(tuán)組織應(yīng)起到保證和監(jiān)督作用,互相配合搞好職工的安全思想教育,開展群眾安全監(jiān)督活動(dòng)。
第六條本規(guī)定適用于全國(guó)電力行業(yè)。解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。
第二章 責(zé)任制
第七條多經(jīng)企業(yè)必須建立、健全以企業(yè)法定代表人、行政正職在內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各專業(yè)工種、各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第八條多經(jīng)企業(yè)的行政正職是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其主要職責(zé)是:
1.熟悉并負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、政策和規(guī)定,熟悉并執(zhí)行與本企業(yè)有關(guān)的安全規(guī)程、制度,保證企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.負(fù)責(zé)本企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和貫徹落實(shí)。
3.建立健全本企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)及安全網(wǎng)組織,并保證安全網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.親自主持本單位每月一次安全例會(huì)、定期開展安全大檢查,組織制訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全工作計(jì)劃、反事故技術(shù)措施計(jì)劃及安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱反措、安措)并督促落實(shí)。
5.至少每周一次深入班組和工作現(xiàn)場(chǎng),了解本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)解決存在的問題。
第九條企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)必須抓好各自分管范圍內(nèi)的安全工作,是分管范圍的第一責(zé)任者;各職能部門,各專業(yè)崗位都要制訂明確的安全職責(zé),做到各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好安全工作。
第十條企業(yè)的安全管理人員應(yīng)由作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、身體健康、有一定的生產(chǎn)技術(shù)、安全技術(shù)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。
全管理人員的主要職責(zé):
1.宣傳安全生產(chǎn)的方針,督促與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹。
2.監(jiān)督安全生產(chǎn)計(jì)劃、“反措”、“安措”計(jì)劃的執(zhí)行。
3.組織安全教育培訓(xùn)及安規(guī)學(xué)習(xí)、考試。組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全簡(jiǎn)報(bào)、事故快報(bào)、事故通報(bào)、安全錄相等。
4.定期組織安全生產(chǎn)檢查,組織并檢查安全日活動(dòng)及效果,深入班組和工作現(xiàn)場(chǎng)檢查事故隱患,糾正違章行為等。
5.參加事故調(diào)查分析,做好事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作。
6.監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放及安全工器具的使用和定期檢查工作。
安全管理人員的主要職權(quán):
1.有權(quán)制止危及人身和設(shè)備安全的違章指揮和違章作業(yè)。
2.在事故調(diào)查中對(duì)事故分析與事實(shí)不符或?qū)ω?zé)任者處理不當(dāng)時(shí),有權(quán)提出否決性意見,報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);對(duì)隱瞞事故、阻礙事故調(diào)查的行為以及對(duì)事故的分析、認(rèn)定與領(lǐng)導(dǎo)意見不一致時(shí),有權(quán)向上級(jí)反映。
3.有權(quán)對(duì)在安全生產(chǎn)上做出貢獻(xiàn)者提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)的建議,對(duì)事故過失人員及違章指揮、違章作業(yè)者,提出處理意見。
安全管理人員屬企業(yè)的生產(chǎn)人員,享受同級(jí)生技人員的待遇,各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)要給予積極支持,使其真正有職有權(quán)搞好安全管理工作。
第十一條職工是企業(yè)的主人,要對(duì)國(guó)家和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)以及人民的生命安全負(fù)責(zé)。
每個(gè)職工在安全生產(chǎn)方面必須作到:
1.自覺遵守國(guó)家、上級(jí)及本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、條例、規(guī)程及各項(xiàng)規(guī)章制度,自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律。
2.有權(quán)制止他人違章作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指揮。
3.認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),不斷提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,做到“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害”。
4.及時(shí)反映和按規(guī)程規(guī)定處理一切危及人身及設(shè)備安全的情況。
5.按要求參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)、檢查及各項(xiàng)安全活動(dòng),為不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平提出合理化建議。
6.尊重和支持安全管理人員的工作,服從安全生產(chǎn)管理人員的管理。
第三章 管理機(jī)構(gòu)
第十二條電力企(事)業(yè)單位主辦的多種經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司或總公司均應(yīng)成立以行政正職為主任(組長(zhǎng))的安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)所屬企業(yè)的安全工作。
第十三條多經(jīng)企業(yè)要根據(jù)電力工業(yè)部《關(guān)于安全工作的決定》,結(jié)合各自的規(guī)模及行業(yè)特點(diǎn),設(shè)置相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),派任資質(zhì)合格的安全管理人員。安全管理隊(duì)伍應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。
第十四條從事工業(yè)生產(chǎn)、建筑安裝的多經(jīng)企業(yè),其規(guī)模在500人以上的應(yīng)成立安全管理機(jī)構(gòu),100人以上的應(yīng)有專職安全員,不足100人的可設(shè)兼職安全員。
第十五條企業(yè)的車間(隊(duì))、班組、店堂、倉(cāng)庫(kù)、攤點(diǎn)均應(yīng)有專職或兼職的安全員。企業(yè)自上而下健全安全網(wǎng)絡(luò),形成強(qiáng)有力的安全管理體系。
第四章 規(guī)章制度
第十六條多經(jīng)企業(yè)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、電力工業(yè)部及地方政府頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)、職業(yè)安全與衛(wèi)生的法律、法規(guī)、條例、制度,并根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,但不得與上級(jí)規(guī)定相抵觸,不得降低安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條從事與電力生產(chǎn)、建設(shè)有關(guān)的多經(jīng)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行電力工業(yè)部頒發(fā)的與電力生產(chǎn)、建設(shè)有關(guān)的各種規(guī)程、制度,并對(duì)工作票、操作票、安全措施等制度執(zhí)行情況定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查和考核。
第十八條從事非電力行業(yè)工作的多經(jīng)企業(yè)應(yīng)針對(duì)有關(guān)的行業(yè)特點(diǎn),執(zhí)行其行業(yè)主管部門頒布或本企業(yè)制定的各種安全規(guī)程、制度及安全注意事項(xiàng),做到凡事有章可循。
第五章 日常管理工作
第十九條網(wǎng)、省公司(局)多種經(jīng)營(yíng)主管部門應(yīng)每年召開多種經(jīng)營(yíng)安全工作會(huì)議,總結(jié)、交流安全工作,布置年度安全工作;定期組織多經(jīng)企業(yè)安全自查、互查、聯(lián)查,不斷提高多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理水平。
第二十條各多經(jīng)企業(yè)對(duì)定期召開的安全工作會(huì)、月度例會(huì)、事故分析會(huì)和安全日活動(dòng)(三會(huì)一活動(dòng))要有明確規(guī)定和要求,切不可流于形式。
第二十一條多經(jīng)企業(yè)每年要制定以“五無(wú)”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)目標(biāo),并做好目標(biāo)的層層分解。針對(duì)年度安全生產(chǎn)目標(biāo),生產(chǎn)部門和安全部門應(yīng)分別制訂出反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃,公布實(shí)施。對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)和“反措、安措”計(jì)劃應(yīng)有定期檢查和考評(píng)辦法。
第二十二條多經(jīng)企業(yè)應(yīng)在每年上半年集中一段時(shí)間開展全員安全活動(dòng),要通過學(xué)安規(guī)、憶事故案例、查不安全因素和事故隱患、考安規(guī)、訂安全目標(biāo)責(zé)任合同等,強(qiáng)化安全管理。
第二十三條多經(jīng)企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、季節(jié)因素,任務(wù)忙閑做好日常安全檢查。
第二十四條多經(jīng)企業(yè)年末要發(fā)動(dòng)職工搞好自下而上的安全總結(jié)、評(píng)比活動(dòng),不斷提高安全生產(chǎn)水平。
第六章 教育和培訓(xùn)
第二十五條對(duì)多經(jīng)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)、安全管理負(fù)責(zé)人須經(jīng)安全教育和培訓(xùn)部門考試合格取得任職上崗資格,任職期間應(yīng)每?jī)赡杲M織一次有關(guān)安全規(guī)程制度的考試。從事電力生產(chǎn)、建設(shè)有關(guān)工作的上述人員的培訓(xùn)、考試由主辦單位負(fù)責(zé)。
第二十六條多經(jīng)企業(yè)的專兼職安全人員、技術(shù)干部、管理干部及全體職工每年應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的安全工作規(guī)程的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)并考試合格。該工作由本企業(yè)負(fù)責(zé)。
第二十七條新招收錄用的工人必須經(jīng)過三級(jí)(廠、車間、班組)安全教育、緊急救護(hù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作。
新轉(zhuǎn)換崗位的人員上崗前也必須經(jīng)過安全教育、崗位培訓(xùn)和考試合格。
以上培訓(xùn)、考試由本企業(yè)負(fù)責(zé)
第二十八條按國(guó)家規(guī)定屬于特種作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)的人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),持有主管部門頒發(fā)的操作證,方可上崗。
第二十九條多經(jīng)企業(yè)應(yīng)建立特種作業(yè)人員的安全檔案,其中包括入廠前體檢的健康情況、定期體檢記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、歷次安全規(guī)程考試成績(jī)、安全獎(jiǎng)懲記錄等。
第三十條多經(jīng)企業(yè)雇傭的臨時(shí)工、農(nóng)民工、非本企業(yè)的實(shí)習(xí)人員及其他人員必須經(jīng)過有關(guān)的安全知識(shí)培訓(xùn),考試合格后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作。
2.查管理---查各項(xiàng)安全管理制度和帳表
第七章 現(xiàn)場(chǎng)安全與衛(wèi)生
第三十一條生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)環(huán)境整潔,道路暢通。采光充分,通風(fēng)良好,電氣、機(jī)械裝置等的安全防護(hù)設(shè)施完備,安全警示標(biāo)志齊全。
第三十二條針對(duì)生產(chǎn)的不同情況,做到防火、防水、防爆、防毒、防漏、防粉塵、防觸電、防窒息、防塌方、防高空墜落等,安全措施完善。
第三十三條進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的所有人員(工作人員、安全人員、領(lǐng)導(dǎo)人員及其他人員)著裝必須符合安全規(guī)程,遵守現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律。
第三十四條多經(jīng)企業(yè)應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)安全與衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定,制定本企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),為職工配備符合本工種安全衛(wèi)生要求的個(gè)人勞保用品;應(yīng)根據(jù)不同崗位的生產(chǎn)特點(diǎn)配備安全防護(hù)用品和安全用具,并指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查使用情況。
第三十五條安全用具、安全防護(hù)設(shè)施、起重設(shè)備設(shè)施、手持電動(dòng)工器具、電氣設(shè)備等的使用管理必須執(zhí)行國(guó)家、部的有關(guān)規(guī)定,必須有出廠合格證明,經(jīng)試驗(yàn)合格后方可使用,并應(yīng)建立發(fā)放、使用、管理制度。
第八章 電力設(shè)備的安全管理
第三十六條多經(jīng)系統(tǒng)管理和經(jīng)營(yíng)的小火電、小水電等及電力設(shè)備的安全管理工作應(yīng)同主業(yè)一樣。其運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)等各項(xiàng)工作要嚴(yán)格執(zhí)行電力生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)程、制度。
第三十七條多經(jīng)企業(yè)利用各種形式自建的發(fā)電機(jī)組的設(shè)計(jì)、制造、施工、安裝、檢驗(yàn)、調(diào)試和生產(chǎn)運(yùn)行必須符合國(guó)家及電力工業(yè)部有關(guān)安全及工業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求,安全防護(hù)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施必須同設(shè)備一起投產(chǎn)使用。
第三十八條多經(jīng)企業(yè)管理的小火電、小水電等設(shè)備應(yīng)堅(jiān)持“應(yīng)修必修、修必修好”的方針,使其具備安全穩(wěn)定運(yùn)行的水平。
第三十九條多經(jīng)企業(yè)的電力設(shè)備的日常安全管理工作可參照主業(yè)“雙達(dá)標(biāo)”的要求搞好文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn),加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),保持和提高其完好水平。
第九章 承包工作的安全管理
第四十條多經(jīng)企業(yè)作為承包方時(shí)不論采取哪一種承包形式,都應(yīng)簽訂承包合同。在合同中要有明確的安全要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及雙方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。在承包主業(yè)的電力生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)時(shí),不允許任何形式的轉(zhuǎn)包。
第四十一條作為發(fā)包方,多經(jīng)企業(yè)在發(fā)包工程前必須審查承包單位的資格、資質(zhì),承包單位必須具有法人資格和與所承包工作相符的資質(zhì)、相應(yīng)的實(shí)際能力及安全保障體系。
第四十二條多經(jīng)企業(yè)在與承包方簽訂承包合同時(shí)必須同時(shí)簽訂安全協(xié)議書,明確雙方的安全責(zé)任。
第四十三條多經(jīng)企業(yè)對(duì)承包方的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任,嚴(yán)禁以“包”代“管”。
第十章 事故調(diào)查、分析、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告
第四十四條多經(jīng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》,搞好事故的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告;按時(shí)向多經(jīng)主管部門和主辦單位安監(jiān)部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第四十五條多經(jīng)企業(yè)發(fā)生特大、重大、人身死亡、兩人以上重傷事故,重大火災(zāi)及重大交通事故應(yīng)立即報(bào)告主辦單位,同時(shí)以最快方式報(bào)告網(wǎng)、省公司(局)多種經(jīng)營(yíng)主管部門,并按規(guī)定日期報(bào)出書面調(diào)查報(bào)告。
第四十六條調(diào)查事故要堅(jiān)持“三不放過”(事故原因不清不放過,事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過)的原則;應(yīng)做好企業(yè)事故的綜合統(tǒng)計(jì)分析,定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和向職工公布事故發(fā)生的類別、原因、責(zé)任和防范措施。
第四十七條多經(jīng)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故,構(gòu)成電力生產(chǎn)事故的按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行,其他事故按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條安全工作要實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。多種經(jīng)營(yíng)的主管部門、各多經(jīng)企業(yè)都應(yīng)有明確的安全獎(jiǎng)懲制度,做到獎(jiǎng)懲分明、明令公布;多經(jīng)企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金,專項(xiàng)使用。
第四十九條對(duì)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),為消除重大隱患,防止、避免生產(chǎn)事故做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),貢獻(xiàn)顯著者給予重獎(jiǎng)。
第五十條對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任者應(yīng)根據(jù)情況給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分,情節(jié)惡劣的應(yīng)給予重罰。
第9篇 電力變壓器等電力設(shè)備安全生產(chǎn)管理對(duì)策建議
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期,對(duì)、特種變壓器、配電變壓器等電力需求十分迫切;與此同時(shí),我國(guó)電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期,電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。
一、電力企業(yè)安全生產(chǎn)中常見的4個(gè)問題
(一)安全職責(zé)落實(shí)不到位
目前,各變壓器廠家等電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但也有一些單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,只停留在開會(huì)講話,只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題,或沒有制定相應(yīng)的整改措施;專業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
(二)習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進(jìn)行修理工作,導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下,就開始工作。如一些人身死亡事故,就是在處理二次刀閘接觸不良故障時(shí),沒有對(duì)變臺(tái)停電、驗(yàn)電,未掛地線,嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的。
(三)安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質(zhì)量尤其是基層農(nóng)村供電所或供電營(yíng)業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí),對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄,報(bào)廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
(四)管理工作不到位
一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理,輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故,多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因,主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過規(guī)章制度管理,不注重通過抓事前控制來(lái)預(yù)防事故。同時(shí),設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范,保管不認(rèn)真。
二、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的5點(diǎn)對(duì)策及建議
(一)牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,樹立以人為本的思想,強(qiáng)化安全意識(shí)
電源制造企業(yè)要樹立“管理就是責(zé)任,責(zé)任重于泰山”的思想,領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,帶頭遵守好各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步健全完善各級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中,要了解每一個(gè)員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂,既嚴(yán)格要求他們,又熱忱關(guān)心他們。這是因?yàn)?電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥,要應(yīng)對(duì)隨時(shí)發(fā)生的電力事故,心理承受著很大的壓力。此外,我們還要對(duì)全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識(shí)。
(二)堅(jiān)持理論、制度、機(jī)制、科技創(chuàng)新,是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施
安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革,要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識(shí)培訓(xùn),不斷提高員工的整體素質(zhì),以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。
(三)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場(chǎng)管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵,必須從嚴(yán)要求,養(yǎng)成良好的習(xí)慣。在一些電力安全事故中,往往是由于現(xiàn)場(chǎng)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽大意,釀成了事故。
(四)加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理
其一,要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的,己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報(bào)廢的工器具轉(zhuǎn)售(租)給其他企業(yè)或個(gè)人使用。其二,要嚴(yán)格外包施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真行使安全監(jiān)督職能。其三,要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對(duì)使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實(shí)。
(五)加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作
開展安全性評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國(guó)際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)。安全性評(píng)價(jià)是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,推動(dòng)安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。開展安全性評(píng)價(jià)是對(duì)現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷,做到心中有數(shù),也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
總之,只有不斷加大安全監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定,嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度,努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理的水平,才能確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
第10篇 電力安全管理規(guī)定范例
第一章 總 則
第1條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,保證員工在電力生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全,保證電網(wǎng)安全可靠供電,保證國(guó)家和投資者的資產(chǎn)免遭損失,特制定本規(guī)定。
第2條 本規(guī)定依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合電力行業(yè)的特點(diǎn)和國(guó)家電力公司系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱公司系統(tǒng))的組織形式制定,用于規(guī)定國(guó)家電力公司系統(tǒng)安全工作的基本要求和管理關(guān)系。
第3條 本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與國(guó)家電力公司有資產(chǎn)關(guān)系和管理關(guān)系的單位組合。資產(chǎn)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系;管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。
第4條 公司系統(tǒng)實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,并充分發(fā)揮作用。
第5條 公司系統(tǒng)各級(jí)組織在各自主管的工作范圍內(nèi),圍繞統(tǒng)一的部署,依靠群眾共同做好安全生產(chǎn)工作。
第6條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)及國(guó)家電力公司有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度,使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第7條 公司系統(tǒng)各企業(yè)要貫徹“管生產(chǎn)必須安全”的原則,做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。
第8條 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性企業(yè)和單位以及管理生產(chǎn)性企業(yè)的國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省(含直轄市、自治區(qū),下同)電力公司,其他企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。生產(chǎn)性企業(yè)和單位指以從事發(fā)電、供電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)、電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)(包括多種經(jīng)營(yíng)企業(yè))和單位。
第二章 目 標(biāo)
第9條 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是防止發(fā)生對(duì)社會(huì)造成重大影響、對(duì)資產(chǎn)造成重大損失的7種事故:1、重大死亡;2、大面積停電;3、大電網(wǎng)瓦解;4、電廠垮壩;5、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞;6、重大火災(zāi);7、核泄漏。
第10條 國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司安全生產(chǎn)目標(biāo): 1、不發(fā)生人身死亡事故; 2、不發(fā)生重大電網(wǎng)事故; 3、不發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備事故; 4、不發(fā)生特別重大設(shè)備事故; 5、不發(fā)生重大火災(zāi)事故; 6、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。
第11條 水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo): 1、不發(fā)生人身群亡事故; 2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故; 3、不發(fā)生重大質(zhì)量事故。
第12條 發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè),實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)控制: 1、企業(yè)控制重傷和事故,不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損失和電網(wǎng)事故; 2、車間(含工區(qū)、工地,下同)控制輕傷和障礙,不發(fā)生重傷和事故; 3、班組控制未遂和異常,不發(fā)生輕傷和障礙。
第13條 發(fā)電、供電企業(yè)及有關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)每年實(shí)現(xiàn)和百日無(wú)事故記錄個(gè)數(shù): 1000mw及以上容量的火電廠1個(gè),其他容量的火電廠2個(gè); 500mw及以上容量的水電廠2個(gè);其他容量的水電廠3個(gè);主變壓器容量1000mva及以上的供電企業(yè)1個(gè),1000~500mva的供電企業(yè)2個(gè),500mva及以下供電企業(yè)3個(gè);省級(jí)及以上調(diào)度機(jī)械3個(gè)。
第14條 公司系統(tǒng)各企業(yè)及所屬的車間、班組可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況確定各自的安全生產(chǎn)目標(biāo),但不能低于本規(guī)定的要求。
第三章 責(zé) 任 制
第15條 公司系統(tǒng)各級(jí)行政正職是安全第一責(zé)任人,對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)全面責(zé)任。
第16條 各級(jí)行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責(zé): 1、負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制; 2、親自批閱上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題; 3、及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況,定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報(bào)。按本規(guī)定第57條定期主持安全分析會(huì)議,及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題; 4、保證安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合要求,支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé); 5、保證反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施所需經(jīng)費(fèi)的提取和使用;保證安全獎(jiǎng)勵(lì)所需費(fèi)用的提取和使用; 6、其他有關(guān)安全管理規(guī)定中所明確的職責(zé)。
第17條 各級(jí)行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人,對(duì)分管工作范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,向行政正職負(fù)責(zé);總工程師對(duì)本企業(yè)的安全技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,向行政正職負(fù)責(zé)。
第18條 各部門、各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé),做到責(zé)任分擔(dān),并實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)的安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制。
第19條 公司系統(tǒng)內(nèi)母公司對(duì)子公司實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,包括對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行責(zé)任追究。在公司系統(tǒng)內(nèi)部考核上,母公司為子公司承擔(dān)連帶責(zé)任。
第20條 公司系統(tǒng)內(nèi)各子公司的安全管理工作向母公司負(fù)責(zé),母公司通過董事會(huì)或執(zhí)行董事貫徹國(guó)家電力公司的各項(xiàng)安全工作規(guī)定。
第四章 安 全 監(jiān) 督
第21條 公司系統(tǒng)實(shí)行內(nèi)部安全監(jiān)督制度,母公司對(duì)子公司、上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行安全監(jiān)督。母公司的分公司在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)子公司行使安全監(jiān)督職能。
第22條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使安全監(jiān)督職能。各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),機(jī)構(gòu)的資 質(zhì)及人員的資格接受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查。
第23條 國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司,水電施工企業(yè),發(fā)電、供電、火電施工和送變電施工企業(yè)必須設(shè)立二級(jí)獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其他與電力生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)、部門及多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求由國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司自定。不設(shè)獨(dú)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的,必須設(shè)專職安全員。
第24條 發(fā)電、供電、水電施工、火電施工和送變電施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車間設(shè)專職安全員,其他車間和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級(jí)安全網(wǎng)。
第25條 國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司、水電施工企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管;發(fā)電、供電、火電施工和送變電 施工企業(yè)一般由行政正職主管。
第26條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置及裝備應(yīng)滿足安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要。安全監(jiān)督人員應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任。
第27條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé) 1、監(jiān)督本企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí);監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級(jí)有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行。 2、監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護(hù)狀況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患,及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書,限期解決,并向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 3、組織編制本企業(yè)安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃并監(jiān)督所需費(fèi)用的提取和使用情況;監(jiān)督所屬企業(yè)對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護(hù)用品的購(gòu)置、發(fā)放和使用。 4、監(jiān)督本企業(yè)所屬企業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí);組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網(wǎng)活動(dòng)。 5、參加和協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,監(jiān)督“三不放過”(即事故原因不清楚不放過;事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過;沒有采取防范措施不放過。)原則的貫徹落實(shí),完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作并提出考核意見。 6、對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)和建議或意見;對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的人員,提出批評(píng)和處罰的建議或意見。 7、參與工程和技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作。
第28條 安全監(jiān)督人員的職權(quán): 1、有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場(chǎng)、控制室、調(diào)度室檢查了解安全情況。 2、有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律的行為。 3、有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況和提取事故原始資料,有權(quán)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄音、錄像等。 4、對(duì)事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時(shí),有權(quán)提出或向上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映;對(duì)違反規(guī)定,隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級(jí)反映。
第五章 規(guī) 程 制 度
第29條 公司系統(tǒng)各企業(yè)對(duì)國(guó)家和上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。各企業(yè)在貫徹中可以結(jié)合實(shí)際情況制定細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定,但不得與上級(jí)規(guī)定相抵觸,不得低于上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第30條 公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應(yīng)建立健全保障安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度: 1、根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設(shè)備廠商的說明書,編制企業(yè)各類設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程、制度,經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。 2、根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度,制定本企業(yè)的檢修管理制度;根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設(shè)備制造說明,編制主、輔設(shè)備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。 3、根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和上級(jí)頒發(fā)的調(diào)度規(guī)程,編制本系統(tǒng)的調(diào)度規(guī)程,經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。 4、根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的施工管理規(guī)定,編制工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和安全施工措施,按規(guī)定審批后執(zhí)行。
第31條 公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂、復(fù)查現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程、制度: 1、當(dāng)上級(jí)頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術(shù)措施、設(shè)備系統(tǒng)變動(dòng)、本企業(yè)事故防范措施需要時(shí),應(yīng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或?qū)τ嘘P(guān)條文進(jìn)行修訂,書面通知有關(guān)人員。 2、每年應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查、修訂,并書面通知有關(guān)人員;不需修訂的,也應(yīng)出具經(jīng)復(fù)查人、批準(zhǔn)人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件,并通知有關(guān)人員。 3、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程宜每3~5年進(jìn)行一次全面修訂、審定并印發(fā)?，F(xiàn)場(chǎng)規(guī)程和補(bǔ)充或修訂,應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。
第32條 國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單;發(fā)電、供電企業(yè)每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度清單,并按清單配齊各崗位有關(guān)的規(guī)程制度。
第33條 發(fā)電、供電企業(yè)及在發(fā)供電企業(yè)內(nèi)工作的其他組織、個(gè)人必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制)和設(shè)備缺陷管理等制度;施工作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度。
第34條 發(fā)電、供電企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督專責(zé)人的技術(shù)管理作用,保證設(shè)備和電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。
第六章 反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃
第35條 國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)每年應(yīng)編制年度的反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。電力施工企業(yè)應(yīng)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃及項(xiàng)目安全施工措施。
第36條 國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)年度反事故措施計(jì)劃應(yīng)由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)組織,以生產(chǎn)技術(shù)部門為主,各有關(guān)部門參加制定;安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織,以安監(jiān)或勞動(dòng)人事部門為主,各有關(guān)部門參加制定。
第37條 反事故措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本企業(yè)事故防范對(duì)策進(jìn)行編制。反事故措施計(jì)劃應(yīng)納入檢修、技改計(jì)劃。
第38條 安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、國(guó)家電力公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),從改善勞動(dòng)條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病等方面進(jìn)行編制;項(xiàng)目安全施工措施應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況,從作業(yè)方法、施工機(jī)具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行編制。
第39條 安全性評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為制定反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的重要依據(jù)。防汛、抗震、防臺(tái)風(fēng)等應(yīng)急預(yù)案所需項(xiàng)目,可作為制定和修訂反事故措施計(jì)劃的依據(jù)。
第40條 國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管部門應(yīng)優(yōu)先安排反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金。安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金每年從更新改造費(fèi)用或其他生產(chǎn)費(fèi)用中提取。電力施工企業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、國(guó)家電力公司的有關(guān)規(guī)定,優(yōu)先安排安全措施計(jì)劃所需費(fèi)用。
第41條 安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施,對(duì)存在的問題應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
第42條 國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和車間負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施情況,并保證反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的落實(shí)。
第七章 教 育 培 訓(xùn)
第43條 新入廠(局、公司)的生產(chǎn)人員(含學(xué)習(xí)、代培人員),必須經(jīng)廠(局、公司)、車間和班組三級(jí)安全教育,經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作。
第44條 新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過下列培訓(xùn),并經(jīng)考試合格上崗: 1、運(yùn)行、調(diào)度人員(含技術(shù)人員),必須經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度的學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)見習(xí)和跟班實(shí)習(xí),200mw及以上機(jī)組的主要崗位運(yùn)行人員,還應(yīng)仿真機(jī)培訓(xùn); 2、檢修、試驗(yàn)人員(含技術(shù)人員),必須經(jīng)過檢修、試驗(yàn)規(guī)程的學(xué)習(xí)和跟班實(shí)習(xí); 3、特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過國(guó)家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn),持證上崗。
第45條 在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn): 1、在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)考問,反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng); 2、離開運(yùn)行崗位3個(gè)月及以上的值班人員,必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運(yùn)行方式的跟班實(shí)習(xí),并經(jīng)《電業(yè)安全規(guī)程》考試合格后,主可再上崗工作; 3、生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化,必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練,經(jīng)考試合格后,方可上崗; 4、200mw及以上機(jī)組主要崗位運(yùn)行人員、地區(qū)(市)及以上供電企業(yè)調(diào)度部門的調(diào)度人員和220kv及以上變電站的值班人員,應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)行仿真系統(tǒng)的培訓(xùn); 5、所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場(chǎng)急救方法,所有職工必須掌握消防器材的使用方法。
第46條 新任命的各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí),由上級(jí)管理部門安排或組織考試。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員參加的生產(chǎn)培訓(xùn),應(yīng)有安全方面的課程內(nèi)容。
第47條 安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試: 1、國(guó)家電力公司對(duì)國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、正副總工程師、安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人一般每三年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的考試; 2、國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)等部門的負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門的正副職領(lǐng)導(dǎo)、正副總工程師、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人,一般每?jī)赡赀M(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的考試; 3、生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對(duì)車間負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)科室負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員,每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試; 4、生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對(duì)車間的運(yùn)行、檢查、試驗(yàn)人員以及特種作業(yè)人員,每年進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。
第48條 國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門應(yīng)根據(jù)情況對(duì)一線人員的安全考試進(jìn)行抽考,如抽考成績(jī)與定期考試成績(jī)差距較大,應(yīng)重新進(jìn)行考試,并通報(bào)批評(píng)。
第49條 生產(chǎn)性企業(yè)和高度部門每年應(yīng)對(duì)工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,以正式文件公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。
第50條 生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績(jī)記入個(gè)人教育培訓(xùn)檔案,考試不及格的應(yīng)限期補(bǔ)考,合格后方可上崗。
第51條 對(duì)違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴(yán)重未逐事故的責(zé)任者,除按有關(guān)規(guī)定處理外,還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度,并經(jīng)考試合格后,方可上崗。
第52條 生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材,及時(shí)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行教育。第53條 生產(chǎn)性企業(yè)可運(yùn)用安全錄像、幻燈、電視、計(jì)算機(jī)多媒體、廣播、板報(bào)、實(shí)物、圖片展覽,以及安全知識(shí)考試、演講、競(jìng)賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識(shí),進(jìn)行有針對(duì)性、形象化的培訓(xùn)教育,提高職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全教育室,用音像、實(shí)物等對(duì)職工進(jìn)行安全教育。第54條 公司系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)設(shè)安全技術(shù)專業(yè)課程。
第八章 例 行 工 作
第55條 班前會(huì)和班后會(huì)。班前會(huì):接班(開工)前,結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式和工作任務(wù),作好危險(xiǎn)點(diǎn)分析,布置安全措施,交代注意事項(xiàng)。班后會(huì):總結(jié)講評(píng)當(dāng)班工作和安全情況,表?yè)P(yáng)好人好事,批評(píng)忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象,并做好記錄。
第56條 安全日活動(dòng)。班(組)每周或每個(gè)輪值進(jìn)行一次安全日活動(dòng),活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實(shí)際,有針對(duì)性,并做好記錄。車間領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加并檢查活動(dòng)情況。
第57條 安全分析會(huì)。國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)每季進(jìn)行一次安全分析會(huì);發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)每月進(jìn)行一次安全分析會(huì),綜合分析安全生產(chǎn)趨勢(shì),及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),研究采取預(yù)防事故的對(duì)策。會(huì)議由安全第一責(zé)任人主持,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。
第58條 安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會(huì)。國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)每半年召開一次安全監(jiān)督例會(huì),由公司安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持,發(fā)電、供電及施工企業(yè)安監(jiān)負(fù)責(zé)人參加;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)每月召開一次安全網(wǎng)例會(huì),由企業(yè)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持,安全網(wǎng)成員參加。第59條 安全檢查。發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行定期和不定期安全檢查。春季或秋季安全檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和事故規(guī)律每處至少進(jìn)行一次。安全檢查前應(yīng)編制檢查提綱或“安全檢查表”,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主,對(duì)查出的問題要制定整改計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)。安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合安全性評(píng)價(jià)進(jìn)行。
第60條 安全簡(jiǎn)報(bào)。公司系統(tǒng)各有關(guān)單位應(yīng)定期或不定期編寫安全簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、快報(bào),綜合安全情況,分析事故規(guī)律,吸取事故教訓(xùn)。安全簡(jiǎn)報(bào)至少每月一期。
第61條 國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)供企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際綜合應(yīng)用“安全性評(píng)價(jià)”、“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”等方法,對(duì)企業(yè)和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時(shí)采取防范措施。
第九章 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)
第62條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)或管理關(guān)系的變化及時(shí)調(diào)整并明確對(duì)發(fā)電企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。
第63條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)直屬發(fā)電企業(yè)實(shí)行安全管理和安全監(jiān)督,對(duì)直屬發(fā)電企業(yè)的人身、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。
第64條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)全資或控股、具有獨(dú)立法人資格的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行安全管理和安全監(jiān)督;對(duì)發(fā)電企業(yè)安全工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核;通過董事會(huì)或執(zhí)行董事對(duì)經(jīng)營(yíng)者安全工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。安全管理工作的要求和考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與直屬發(fā)電企業(yè)同等對(duì)待。
第65條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)受委托代管的發(fā)電企業(yè)應(yīng)在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔(dān)的責(zé)任,依據(jù)代管協(xié)議對(duì)發(fā)電企業(yè)行使安全管理職責(zé)。代管協(xié)議中未作明確的,公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬發(fā)電企業(yè)同等對(duì)待。
第66條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外(無(wú)資產(chǎn)和代管關(guān)系,或參股但不控股)發(fā)電企業(yè),在并網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)至少明確以下內(nèi)容: 1、對(duì)保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量方面雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任; 2、為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量運(yùn)行所必須滿足的技術(shù)條件和應(yīng)遵守的規(guī)章制度; 3、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)發(fā)電企業(yè)以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量為目的的安全監(jiān)督內(nèi)容。
第67條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè),可通過安全性評(píng)價(jià)確定其是否滿足上網(wǎng)的安全條件。安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容僅限于與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的部分。
第68條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè),可邀請(qǐng)其參加與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的專業(yè)會(huì)議、交流管理經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)有關(guān)信息,并告知國(guó)家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
第69條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè),應(yīng)積極創(chuàng)造條件為其提供有關(guān)電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大技術(shù)問題和反事故措施所必要的咨詢和幫助。
第十章 省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與縣級(jí)供電企業(yè)
第70條 省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)縣級(jí)供電企業(yè)資產(chǎn)和管理關(guān)系的變化,對(duì)納入到公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級(jí)供電企業(yè)及時(shí)調(diào)整并明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。
第71條 省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)直管的縣級(jí)供電企業(yè)實(shí)行安全管理和安全監(jiān)督。省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)直管縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行管理的,由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)直管縣級(jí)供電企業(yè)的人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。
第72條 省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)全資或控股的縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行安全管理和安全監(jiān)督;對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)安全工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核;通過董事會(huì)或執(zhí)行董事對(duì)經(jīng)營(yíng)者安全工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。安全管理的工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)與地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)下屬單位同等對(duì)待。
第73條 省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)受委托代管的縣級(jí)供電企業(yè),應(yīng)在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔(dān)的責(zé)任,依據(jù)代管協(xié)議對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)行使安全管理職責(zé)。代管協(xié)議中未作明確的,公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬縣級(jí)供電企業(yè)同等對(duì)待。
第74條 新納入到公司系統(tǒng)的縣級(jí)供電企業(yè)發(fā)生的電業(yè)生產(chǎn)事故,符合下列條件之一的,省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以不對(duì)地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行考核,但必須按照生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告程序由地區(qū)(市)電力公司上報(bào)。 1、改制為直管的縣級(jí)供電企業(yè),自移交協(xié)議簽定之日起2年內(nèi); 2、改制為全資子公司的縣級(jí)供電企業(yè),自《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi); 3、改制為國(guó)家電力公司系統(tǒng)控股的縣級(jí)供電企業(yè),自第一次董事會(huì)召開之日起2年內(nèi);改制后1年內(nèi)未召開董事會(huì),自《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi)。
第75條 省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)無(wú)資產(chǎn)和代管關(guān)系,或參股不控股的縣級(jí)供電企業(yè),有關(guān)地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可通過組織交流、提供咨詢、介紹經(jīng)驗(yàn)等方式,共同提高電網(wǎng)安全管理水平。
第76條 公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級(jí)供電企業(yè)發(fā)生事故的,由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依據(jù)國(guó)家電力公司有關(guān)規(guī)定逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào),省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行考核,地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行考核。
第十一章 建設(shè)項(xiàng)目與施工企業(yè)
第77條 公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)或技改項(xiàng)目,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人和施工隊(duì)伍共同管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的原則。項(xiàng)目法人承擔(dān)本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任;施工企業(yè)承擔(dān)本企業(yè)和工作范圍內(nèi)的全部安全責(zé)任。
第78條 公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)滿足以下條件的,必須成立項(xiàng)目安全委員會(huì): 1、同時(shí)有兩個(gè)及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工; 2、建設(shè)工地施工人員總數(shù)(包括臨時(shí)工)超過100人; 3、項(xiàng)目工期超過180天。
第79條 建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì)由項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)召集成立,并出任委員會(huì)主任,副主任由施工企業(yè)推舉代表?yè)?dān)任。委員會(huì)其他成員由各第一承建方(施工企業(yè))法人代表或法人代表授權(quán)的人員參加。委員會(huì)成員單位發(fā)生變化的,要在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整委員會(huì)成員。
第80條 建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì)的基本任務(wù): 1、通過并發(fā)布建設(shè)工地各施工企業(yè)必須遵守的、統(tǒng)一的安全工作規(guī)定; 2、決定工程中重大安全問題的解決辦法; 3、協(xié)調(diào)施工企業(yè)之間涉及安全問題的關(guān)系; 4、聘任安全監(jiān)督人員。安全委員會(huì)不替代施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理工作。
第81條 安全委員會(huì)必須在建設(shè)項(xiàng)目開工前成立并召開第一次會(huì)議,以后至少每季度召開一次會(huì)議。會(huì)議決議和內(nèi)容應(yīng)以書面形式向所有施工企業(yè)通告。
第82條 安全委員會(huì)采取重大決議表決形式。對(duì)提交討論的重大決議,如委員會(huì)所有施工企業(yè)代表均不同意或棄權(quán),決議無(wú)效。有關(guān)條款未經(jīng)修正不再次表決。
第83條 安全委員會(huì)下設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),安全監(jiān)督人員由安全委員會(huì)聘任。安監(jiān)人員可以向社會(huì)招聘,但不得聘任本工程的施工企業(yè)人員。安全監(jiān)督人員的人數(shù)根據(jù)工程施工人數(shù)確定,不少于2人。
第84條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)向安全委員會(huì)負(fù)責(zé)并由安全委員會(huì)授權(quán)。其主要任務(wù): 1、監(jiān)督各施工企業(yè)執(zhí)行安全委員會(huì)決議的情況; 2、對(duì)工程中的重大安全問題提出處理意見交安全委員會(huì)決定; 3、完成安全委員會(huì)交辦的其他任務(wù)。
第85條 委員會(huì)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(或安全管理機(jī)構(gòu))的聯(lián)系制度,共同保證安全委員會(huì)各項(xiàng)決議的落實(shí)。
第86條 安全委員會(huì)的活動(dòng)費(fèi)用、安全監(jiān)督人員的聘用費(fèi)用由項(xiàng)目法人單位承擔(dān)。事故扣款可作為安全委員會(huì)的活動(dòng)費(fèi)用。
第87條 安全委員會(huì)應(yīng)建立工程施工過程中的事故報(bào)告制度,隨時(shí)掌握項(xiàng)目施工過程中的人身傷亡事故情況,并按照有關(guān)規(guī)定由項(xiàng)目法人單位逐級(jí)向國(guó)家電力公司報(bào)告。
第88條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)在工程中的重傷、死亡事故的統(tǒng)計(jì)、考核除按照歸屬關(guān)系上報(bào)、考核外,還應(yīng)報(bào)告本工程的安全委員會(huì);安全委員會(huì)對(duì)施工企業(yè)的考核辦法由委員會(huì)決議確定。
第89條 國(guó)家電力公司和有關(guān)國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司對(duì)項(xiàng)目法人執(zhí)行本章規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。
第90條 公司系統(tǒng)各單位作為項(xiàng)目法人,與施工企業(yè)簽訂合同時(shí),應(yīng)將本章有關(guān)條款作為合同內(nèi)容明確。
第十二章 發(fā) 包 工 程 和 臨 時(shí) 工
第91條 生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)建立發(fā)包工程和臨時(shí)工管理制度,規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容,應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第92條 生產(chǎn)性企業(yè)對(duì)外發(fā)包工程項(xiàng)目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任,并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。
第93條 生產(chǎn)性企業(yè)在工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對(duì)承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查: 1、有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書,法人代表資格證書,施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工記錄。 2、施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求; 3、滿足安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具; 4、具有兩級(jí)機(jī)械的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu);施工隊(duì)伍超過30人的是否配有專職安全員,30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。
第94條 發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任: 1、對(duì)承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查,確定其符合本規(guī)定第93條所列條件; 2、開工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,并應(yīng)有完整的記錄或資料; 3、在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場(chǎng)所作業(yè),發(fā)包方應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施,經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實(shí)施; 4、合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜。
第95條 工程開工前,發(fā)包方可以預(yù)留一定比例的施工管理費(fèi)作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時(shí),由發(fā)包方根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。
第96條 承包方施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時(shí),發(fā)包方安全監(jiān)督部門應(yīng)予制止,直至停止承包方的工作。
第97條 因承包方責(zé)任造成的發(fā)包方設(shè)備、電網(wǎng)事故,由發(fā)包方負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào),無(wú)論任何原因均對(duì)發(fā)包方進(jìn)行考核。發(fā)包方根據(jù)合同對(duì)承包方進(jìn)行處較。
第98條 因承包方負(fù)主要責(zé)任造成的承包方人身事故,不對(duì)發(fā)包方進(jìn)行考核,但發(fā)包方與承包方有資產(chǎn)關(guān)系或有管理關(guān)系者除外。第99條 生產(chǎn)性企業(yè)的車間(工地、工區(qū))、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項(xiàng)目。
第100條 臨時(shí)工上崗前,必須經(jīng)過安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓(xùn),考核合格后,持證或佩戴標(biāo)志上崗。
第101條 臨時(shí)工分散到車間、班組參加電力生產(chǎn)工作時(shí),由所在的車間、班組負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。
第102條 臨時(shí)工從事有危險(xiǎn)的工作時(shí),必須在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行,并做好安全措施。臨時(shí)工進(jìn)行高壓帶電場(chǎng)所作業(yè)時(shí),還必須在工作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立圍欄和明顯的警告標(biāo)志。開工前監(jiān)護(hù)人應(yīng)將帶電區(qū)域和部位、警告標(biāo)志的含義向臨時(shí)工交代清楚并要求臨時(shí)工復(fù)述,復(fù)述正確方可開工。禁止在沒有監(jiān)護(hù)的條件下指派臨時(shí)工從事在危險(xiǎn)的工作。
第103條 臨時(shí)工的安全管理、事故統(tǒng)計(jì)、考核與固定職工同等對(duì)待。臨時(shí)工從事生產(chǎn)工作所需的安全防護(hù)用品的發(fā)放應(yīng)與固定職工相同。
第十三章 考 核 與 獎(jiǎng) 懲
第104條 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)行以責(zé)論處的原則并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)安全工作嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個(gè)人,應(yīng)予以處罰。
第105條 安全工作的獎(jiǎng)罰實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、批評(píng)教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,以獎(jiǎng)懲為手段,以教育為目的。
第106條 國(guó)家電力公司每年對(duì)上一年度實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司,發(fā)、供電企業(yè),水、火電施工企業(yè)和安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰。
第107條 國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司和省電力公司至少每年一次以適當(dāng)?shù)男问奖碚?、?jiǎng)勵(lì)為安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。
第108條 發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)至少每年一次以適當(dāng)?shù)男问奖碚?、?jiǎng)勵(lì)為安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。
第109條 國(guó)家電力公司對(duì)公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)、單位、個(gè)人的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲具體辦法另行規(guī)定。
第十四章 附 則
第110條 國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司可按本規(guī)定,結(jié)合各自的具體情況制定實(shí)施細(xì)則。
第111條 本規(guī)定用于調(diào)整公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。
第112條 本規(guī)定解釋權(quán)屬國(guó)家電力公司。
第11篇 電力項(xiàng)目管理員安全責(zé)任制
1 范圍
1.1 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了**發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部項(xiàng)目管理員工作在安全工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求,檢查與考核。
1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于**發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部經(jīng)工程項(xiàng)目管理員工作的安全工作。
2 引用標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中華人民共和國(guó)主席令(第七十號(hào))2002.06.29
《中國(guó)**集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》**集團(tuán)制(2005)41號(hào)
《中國(guó)**集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》**集團(tuán)制(2010)17號(hào)
《電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生[1996]640號(hào)
《**股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產(chǎn)管理崗位安全生產(chǎn)職責(zé)》[2006]95號(hào)
3 安全工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求
3.1 電力生產(chǎn)服務(wù)部項(xiàng)目管理員工作受主任領(lǐng)導(dǎo),歸口經(jīng)營(yíng)策劃主管管理,全面負(fù)責(zé)所轄工具、材料等安全維護(hù)、保管工作。做好面向生產(chǎn),為項(xiàng)目服務(wù)。
3.2 嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,做到不違章作業(yè)。有權(quán)制止他人違章作業(yè),對(duì)安全措施不符合規(guī)定、任務(wù)不清和違章指揮,有權(quán)拒絕作業(yè)。
3.3 聽從指揮,保質(zhì)保量安全地完成任務(wù),保證做到“四不傷害”。發(fā)生異常、未遂、事故時(shí),應(yīng)及時(shí)向經(jīng)理匯報(bào),并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),不隱瞞事故真相。
3.4 項(xiàng)目開工前檢查所需材料的數(shù)量,保證項(xiàng)目所需材料的合理供應(yīng)。
3.5 積極參加電力生產(chǎn)服務(wù)部的安全檢查活動(dòng)。
3.6 熟悉機(jī)械加工生產(chǎn)過程和材料、工具規(guī)格性能,堅(jiān)持原則,秉公辦事,嚴(yán)把入庫(kù)質(zhì)量關(guān),對(duì)入庫(kù)材料、工具質(zhì)量好壞負(fù)有責(zé)任。
3.7 了解電力生產(chǎn)服務(wù)部生產(chǎn)所需,及時(shí)編制材料、工具計(jì)劃和事故備品、備件計(jì)劃,為生活公司提供合格的材料、工器具。
3.8 做好辦公室和倉(cāng)庫(kù)的安全管理及防火、防盜工作。
4 檢查與考核
4.1 本標(biāo)準(zhǔn)由**發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部和電力生產(chǎn)服務(wù)部主任進(jìn)行檢查與考核。
4.2 本標(biāo)準(zhǔn)與《**發(fā)電有限公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》、《**發(fā)電有限公司工作標(biāo)準(zhǔn)》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)》一并考核。
5 附加說明
本標(biāo)準(zhǔn)由電力生產(chǎn)服務(wù)部、安全監(jiān)察部起草
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第12篇 電力建設(shè)機(jī)械設(shè)備、安全使用管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步貫徹部頒發(fā)的《火電送變電施工機(jī)械設(shè)備管理規(guī)定》，《火電、送變電施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，保證機(jī)械設(shè)備安全使用，杜絕重大設(shè)備人身事故的發(fā)生，搞好文明施工，制止各種短期行為，提高經(jīng)濟(jì)效益，保值增值，特制定本辦法。
第二條 凡從事電力建設(shè)的施工企業(yè)，使用機(jī)械設(shè)備的施工現(xiàn)場(chǎng)必須執(zhí)行本辦法。
第三條 施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備管理中的技術(shù)試驗(yàn)，使用安全和技術(shù)保養(yǎng)應(yīng)遵守電力部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)程和規(guī)定。
第四條 施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理必須認(rèn)真貫徹本辦法;各級(jí)網(wǎng)、省局主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督本辦法的執(zhí)行。
第二章 施工設(shè)備
第五條 根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模和裝備程度，完善施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備指揮系統(tǒng)和管理網(wǎng)絡(luò)，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員，建立機(jī)械管理責(zé)任制，并組織實(shí)施。
第六條 施工企業(yè)的機(jī)械管理部門應(yīng)參與初步設(shè)計(jì)及施工組織設(shè)計(jì)的編制和審查，提出機(jī)械設(shè)備合理組合和配套的方案或意見，做到既能保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，又能發(fā)揮機(jī)械效能，降低機(jī)械使用成本，避免盲目購(gòu)置造成積壓浪費(fèi)。
第七條 施工現(xiàn)場(chǎng)需用的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)提出計(jì)劃，以內(nèi)部租賃方式簽訂租賃合同，不足部分報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門統(tǒng)籌解決。
第八條 機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前，總包單位必須按照施工組織設(shè)計(jì)和施工總平面圖，做好下列施工準(zhǔn)備工作，為機(jī)械施工創(chuàng)造必要的條件：
(一) 做到施工現(xiàn)場(chǎng)安裝機(jī)械的場(chǎng)地平整，達(dá)到電通、水通、路通(架設(shè)到位);
(二) 機(jī)械設(shè)備使用中所需的輔助設(shè)施如移動(dòng)式起重機(jī)的路基和軌道鋪設(shè)、固定式起重機(jī)和施工電梯的混凝土基礎(chǔ)等均應(yīng)符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);混凝土攪拌機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、電焊機(jī)以及其它中、小型機(jī)械和機(jī)械配件的棚、庫(kù)應(yīng)事先構(gòu)筑完成并符合使用和安全要求;
(三) 設(shè)有適當(dāng)?shù)臋C(jī)械修理車間或修理點(diǎn)(包括小型料具庫(kù))和操作人員休息室。
第三章 機(jī)械使用
第九條 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)佩戴證明其身份的證卡。
第十條 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備必須完好，附件齊全。經(jīng)安裝、技術(shù)試驗(yàn)和安全檢查合格，由施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械管理人員在進(jìn)場(chǎng)交接表上簽證后方可使用，不合格的機(jī)械設(shè)備應(yīng)退場(chǎng)更換。
第十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)各類起重機(jī)的安裝、拆除或運(yùn)輸，必須由經(jīng)過培訓(xùn)考核持有資格證的人員負(fù)責(zé)進(jìn)行，禁止其他人員擅自拆裝運(yùn)輸。嚴(yán)格執(zhí)行原能源部頒發(fā)的《大型起重機(jī)械安全管理規(guī)定》。
第十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備必須實(shí)行“三定”崗位責(zé)任制(定人、定機(jī)、定崗位)。班組共同使用的機(jī)械必須實(shí)施班組負(fù)責(zé)制;多班作業(yè)輪流使用的機(jī)械必須實(shí)行交接班制。操作人員必須依照有關(guān)規(guī)定持證上崗、嚴(yán)禁無(wú)證人員操作。
第十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)主要的機(jī)械設(shè)備應(yīng)在機(jī)械或機(jī)身明顯部位掛牌，標(biāo)明機(jī)長(zhǎng)或機(jī)組長(zhǎng)姓名、簡(jiǎn)要的崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程。
第十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械操作人員都必須嚴(yán)格遵守崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程和安全制度，按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品，保持作業(yè)區(qū)整潔和安全的設(shè)施的完整，聽從指揮人員的指揮，密切配合施工生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”，對(duì)可能引起事故的違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行。
第十五條 施工負(fù)責(zé)人應(yīng)向機(jī)械操作人員進(jìn)行技術(shù)交底。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)械使用、保養(yǎng)中出現(xiàn)的矛盾，支持機(jī)械操作人員的正確意見，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和拼設(shè)備等現(xiàn)象的發(fā)生。
第十六條 班組或個(gè)人使用的小型機(jī)械和專用機(jī)具，由工地機(jī)械管理員管理并對(duì)使用人員進(jìn)行操作和保養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)以及安全教育;要配備漏電保護(hù)器和勞動(dòng)保護(hù)用品;要指定保修人員巡回檢查機(jī)械使用和保養(yǎng)情況，發(fā)現(xiàn)缺陷立即排除。
第十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械管理人員每天至少應(yīng)對(duì)在用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行一交巡回檢查，發(fā)現(xiàn)有違反崗位紀(jì)律、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)異常、保養(yǎng)不良、事故陷患、記錄不全等情況，應(yīng)立即采取措施予以糾正或排除，并作好巡回檢查記錄及信息反饋。
第十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備發(fā)生事故時(shí)必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)搶救，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門，按“三不放過”的原則嚴(yán)肅處理(嚴(yán)格按“機(jī)械事故劃分與處理”的有關(guān)規(guī)定上報(bào)和處理)。起重機(jī)發(fā)生傾復(fù)、摔臂、折臂、脫軌、塔帽脫落事故，不論有無(wú)人身傷害及經(jīng)濟(jì)損失大小，必須按重大事故或特大事故處理。
第四章 機(jī)械維護(hù)
第十九條 施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備機(jī)械檢修班或檢修人員，負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的計(jì)劃?rùn)z修和排除故障工作，并應(yīng)有檢修記錄。
第二十條 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備必須按照規(guī)定的保養(yǎng)分級(jí)、間隔周期和作業(yè)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整、緊固、防腐保養(yǎng)及檢修作業(yè)規(guī)定，并做好記錄;實(shí)行定期檢查維修制的機(jī)械設(shè)備必須認(rèn)真做好定期檢查、維修并作好檢查記錄。不準(zhǔn)漏保、失修和帶病使用。
第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的月度保養(yǎng)計(jì)劃，由工程處或機(jī)械站負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施。
第二十二條 現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的二三級(jí)保養(yǎng)作業(yè)應(yīng)由機(jī)械檢驗(yàn)人員進(jìn)行竣工檢驗(yàn)，合格的簽證驗(yàn)收，不合格的返工重驗(yàn)。
第二十三條 現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)不用的機(jī)械設(shè)備(包括封存、報(bào)停、退回的)必須完好，并妥善保管，做到上有蓋，下有墊，有防曬、防雨、防腐措施。嚴(yán)禁隨意堆放，防止附件散失，以備隨時(shí)應(yīng)急使用。
第五章 基礎(chǔ)工作和其他
第二十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備必須在機(jī)體的明顯部位噴涂機(jī)械統(tǒng)一編號(hào)，如屬紅旗(或優(yōu)秀)設(shè)備應(yīng)訂有金屬標(biāo)牌。
第二十五條 機(jī)械操作人員必須及時(shí)填寫機(jī)械履歷書和運(yùn)轉(zhuǎn)、保養(yǎng)小修、油料消耗和更配件等記錄，月末上報(bào)機(jī)械管理部門匯總、整理，作為機(jī)械取費(fèi)、單機(jī)或班組經(jīng)濟(jì)核算和操作人員考核的依據(jù)。
第二十六條 施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常組織大型起重機(jī)械的安全檢查活動(dòng)，按照原能源部頒發(fā)的《大型起重機(jī)械的安全管理規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械的管理和安全監(jiān)督工作，要對(duì)施工機(jī)械的安全使用進(jìn)行全過程管理，確保設(shè)備和人身安全。
第二十七條 施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械管理人員，操作和維修人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，要及時(shí)利用施工停歇時(shí)間采取多種形式組織技術(shù)學(xué)習(xí)，提高有關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)和操作水平。
(一)機(jī)械管理人員自一九九四年起必須經(jīng)過省局級(jí)的崗位職務(wù)培訓(xùn)，提高崗位必備的專業(yè)知識(shí)水平和工作能力，并經(jīng)考核、考試合格取得崗位職務(wù)培訓(xùn)合格證后，方可上崗。
(二) 操作人員應(yīng)做到“四懂三會(huì)”，即懂機(jī)械原理、構(gòu)造、性能、用途，會(huì)操作、保養(yǎng)、排除故障。
(三) 維修人員工應(yīng)達(dá)到“三懂四會(huì)”的水平，即懂維修技術(shù)要求、工藝規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)拆檢、組裝、調(diào)試、鑒定。
(四)結(jié)構(gòu)新穎、技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格昂貴的國(guó)產(chǎn)或進(jìn)口機(jī)械設(shè)備，在施工現(xiàn)場(chǎng)使用之前，必須按規(guī)定慎重選定機(jī)長(zhǎng)、操作和維修人員，并經(jīng)培訓(xùn)和實(shí)習(xí)，使其掌握安全操作要領(lǐng)和保養(yǎng)技能，在取得合格證后，方能投入操作使用。
1000t.m及以上的塔式起重機(jī)、150t及以上的履帶式起重機(jī)等大型機(jī)械的機(jī)長(zhǎng)應(yīng)經(jīng)公司分管經(jīng)理批準(zhǔn)。
第六章 獎(jiǎng) 與 罰
第二十八條 施工企業(yè)每年應(yīng)組織一次紅旗(或優(yōu)秀)設(shè)備競(jìng)賽活動(dòng)，重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)有專人操作使用的機(jī)械設(shè)備，結(jié)合考核評(píng)比辦法，定期進(jìn)行檢查、總結(jié)、評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)機(jī)械操作和修理人員愛護(hù)機(jī)械設(shè)備的積極性和責(zé)任心。
第二十九條 施工企業(yè)因機(jī)械設(shè)備管理混亂，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備漏保、失修和帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，致使機(jī)械設(shè)備遭受嚴(yán)重?fù)p壞，或因安全設(shè)施不符合規(guī)定、違章指揮、違章作業(yè)等造成重大、特大機(jī)械事故的，由各級(jí)主管部門視其情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分或罰款。
第七章 附 則
第三十條 本辦法由電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)解釋，并自公布之日起實(shí)行。
