第1篇 建設工程安全生產(chǎn)管理辦法
第一條 為加強施工現(xiàn)場的安全管理,消除一切事故隱患,避免事故傷害,保證施工安全,減少事故損失,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合施工現(xiàn)場實際情況,制定本辦法。
第二條 本制度所稱建設工程,是指建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修、維修工程。
第三條 建筑安全生產(chǎn)堅持“安全第一、預防為主”的方針,實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀的安全生產(chǎn)管理體制,建立健全安全生產(chǎn)責任制度和群防群治制度。
第四條 實行施工總承包的,建筑安全生產(chǎn)管理由總承包單位負責?；毮懿块T代表企業(yè)負責具體落實建設工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查工作。企業(yè)的大項目工程必須依法接受市或區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。
第五條 學習和推廣施工安全先進經(jīng)驗及安全防護技術,促進施工單位的安全管理科學化、標準化和規(guī)范化。
第六條 建筑工程開工前,企業(yè)基建職能部門應向建筑施工企業(yè)提供工程的地質勘探、地下管線設施資料。
第七條 涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程,企業(yè)基建職能部門必須在施工前委托原設計單位或具有相應資質的設計單位提出設計方案;沒有設計方案的,不得施工。
第八條 設計單位的工程設計應當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范,保證工程的安全性能。
第九條 企業(yè)基本建設項目從設計立項到竣工驗收,都要嚴格依法管理,做到“五個必須”:必須依照企業(yè)自身的特點進行規(guī)范設計;必須依法管理,嚴格按照國家規(guī)定的報批程序進行審批;必須嚴格按照國家有關建筑質量規(guī)定進行施工監(jiān)督;必須嚴格要求施工單位按照國家有關建筑施工規(guī)程進行施工安全管理;必須有關按照國家質量標準進行竣工驗收。
第十條 企業(yè)基建職能部門要重點加強對危房的日常管理和監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)危房,應立即停止使用并在周圍設置明顯標志,明確禁區(qū),嚴防師生誤入,確保安全。凡是企業(yè)的房屋需要拆除時應當由具備保證安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)承擔,并采取有效的安全防護措施。
第十一條 督促建筑施工單位根據(jù)工程的特點編制施工組織設計,制定施工安全技術措施。專業(yè)性較強的項目應編制專項安全施工組織設計,采取專項安全技術措施,并交由企業(yè)審核。
第十二條 檢查落實建筑施工單位是否嚴格遵守建筑安全生產(chǎn)標準和規(guī)范,配備必要的應急救援器材、設備,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉,防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
第十三條 嚴格要求建筑施工單位應按標準建立定期和專項安全檢查制度,對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工、消防、治安、衛(wèi)生等工作及各種安全設施、勞動防護用品進行檢查,及時消除隱患,保證安全有效。
第十四條 檢查落實建筑施工單位是否按規(guī)定設立安全管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,工程項目專職安全管理人員應持證上崗,對本工程項目的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。建筑施工單位的安全生產(chǎn)管理人員必須具備所從事的建筑施工活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
第十五條 檢查落實建筑施工單位是否建立健全職工安全生產(chǎn)教育培訓制度,保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第十六條 檢查落實建筑施工單位是否制定安全技術措施計劃,是否按規(guī)定為作業(yè)人員提供符合安全標準、規(guī)范和衛(wèi)生要求的安全設施以及勞動保護用品,檢查監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第十七條 檢查督促施工單位從開工之日起,在建筑施工現(xiàn)場周圍設置明顯標志,明確禁區(qū),建筑施工現(xiàn)場應設置符合建筑施工安全檢查標準的安全防護設施,經(jīng)常性維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運轉施工現(xiàn)場各類安全防護用具及施工機械設備,其技術指標和安全生產(chǎn)性能應符合國家標準和行業(yè)標準,并接受市建設行政主管部門依法進行的監(jiān)督管理。
第十八條 督促建筑施工單位必須按照建筑施工安全檢查標準的要求進行現(xiàn)場文明施工。
第十九條 建筑施工現(xiàn)場應建立各管理部門和管理人員的安全生產(chǎn)責任制,制定各工種安全技術操作規(guī)程、傷亡控制指標和安全達標指標,實行目標管理。
第二十條 檢查建筑單位在施工現(xiàn)場的指揮人員和作業(yè)人員在施工過程中,是否遵守有關建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程,不得違章指揮或違章作業(yè)。
第二十一條 凡在建筑施工現(xiàn)場發(fā)生的傷亡事故,應按規(guī)定上報,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,并應積極組織搶救傷員和排除險情,制止事故擴大,保護好事故現(xiàn)場,配合做好事故調(diào)查處理。同時用嚴肅、認真、科學、積極的態(tài)度,處理好已發(fā)生的事故,盡量減少損失,采取預防類似事故重復發(fā)生的措施,并組織徹底的整改,使采取的預防措施,完全落實,避免同類事故重復發(fā)生。
第2篇 建設工程深坑作業(yè)安全管理方案
現(xiàn)正處于高溫多雨季節(jié),深坑作業(yè)有一定的危險性,特制定如下的安全方案:
1、嚴禁工作人員酒后深坑作業(yè)。
2、嚴禁在土質疏松處進行深坑作業(yè)。
3、對深坑作業(yè)的工作同志進行體檢,若體檢合格適應深坑作業(yè)的方可安排深坑作業(yè)的工作。
4、嚴禁惡劣自然天氣和高溫天氣進行深坑作業(yè)。
5、嚴禁在深坑內(nèi)進行危險性較高的機械操作、電氣作業(yè)和進行有毒氣體排放的工作。
6、雨季過后經(jīng)過安全檢查允許進行深坑施工的方能施工。
7、對深坑工作人員嚴禁超時工作和加班工作。
8、隨時安排安全人員進行安全巡查和指揮。
9、進行深坑安全預防和急救教育。
第3篇 淺談公路建設工程安全管理的弊病
撇開公路建設工程生產(chǎn)環(huán)境惡劣、地區(qū)往往也比較偏遠和工程行業(yè)流動性強和個人主觀因素，客觀說來，公路建設工程安全管理普遍存在以下十大問題。
一、項目部安全架構，人員編制問題。
這個問題主要體現(xiàn)在項目部安全人員數(shù)量的嚴重不足。比如造價5個億的一個標段，按要求來說應該至少配備10個專職安全員（5000萬至少配備一個專職安全員），一個安全主管，然而，很多項目實際上也就配備了一兩個專職安全員，加上一個主管，總共三四個人。通常情況下，這三個人管的不只是安全，還包括質量和環(huán)境管理。有的項目更狠，整個標段也就一個安全主管，儼然就是個光桿司令。好吧，就算人少了，也不一定搞不好安全吧？我覺得此言有理，但是前提是這些人應該擁有和約翰·蘭博相差不遠的戰(zhàn)斗力。所以這里我還是不得不遺憾地表示搞好安全存屬偶然。
二、工程運轉、承包模式不利于安全管理。
搞過工程的人都知道，工程都是總包、分包、層層轉包。尤其是需要大量人力物力的道路建設工程，里面參建人員魚龍混雜，人員成分復雜程度那還是相當壯觀的。有來自五湖四海的a、b、c、d、e……各種知名或不知名的大小公司，這些分包的老板下面經(jīng)常又有好幾個小包工頭，而小包工頭下面還有更小的小小包工頭。有的小包工頭也就管兩三個人，所以經(jīng)常我們以為找到分包的負責人就以為問題可以解決了，沒想到人家之間根本互不相識，互不買賬。還因此引出許多難以言明的讓人糾結的問題，最讓人頭疼的是發(fā)生事故后責任承擔與分攤問題。話說有次樓主得知工地上有個工人坐無證三輪車回家時在路上遭了車禍掛了，結果項目部處理此事那叫一個痛苦，因為那個人在他們的施工隊里基本沒人認識，后來才知道這位不幸的兄臺來自當?shù)兀麄兊睦习迨窒驴偣簿蛢扇齻€人（之間好像也不認識），而且老板本人還不在工地，轉來轉去搞了半天才確定這人確實跟項目有點關系。勞動局全判項目部的責任，項目部自然覺得不公平，后來項目果斷因為此事打了官司。
三、工程安全管理環(huán)境復雜，事故風險高，且危險源根深蒂固，極易反復。
樓主其實對公路建設所知道的專業(yè)建筑知識不甚了解，但其中的危險源，樓主確還是相當明確的。高空作業(yè)、臨時用電、坑洞作業(yè)、爆破作業(yè)、電焊氣焊作業(yè)等等，危險作業(yè)很多，然而安全措施和安全防護設施、個人勞保設施卻得不到保障。而且很多問題基本每天都會重復，比如違章臨時用電、高空作業(yè)、無證電焊氣焊，甚至違規(guī)爆破等等。相對于2023年上海發(fā)生的“11.15”大火最終確定的原因（焊工無證上崗）來說，焊工無證上崗實在是完全正常，純屬小兒科了。至于為什么沒有完全遏制住這種種惡形勢,一言難盡，我想借助春晚小品上的一句臺詞：“這事不賴我。”
四、工程參建人員普遍安全意識淡薄及安全人員安全業(yè)務素質不高。
這一項看起來有點套話的嫌疑，但這卻是你不得不承認的事實?；蛟S你知道工程安全該怎么做，但你多半不知道當所有人都不理你或懶得理你，當項目的領導都開始帶頭違規(guī)，當你的話被當成耳旁風而你沒有任何辦法時你該怎么做。歸根到底，在這個領域里，安全在很多時候其實只是文件上的各種看起來外強中干的空洞的詞匯，只是上面領導即將來檢查時大家所喊的乖巧但沒有什么實際意義的口號和一條條迎風招展的橫幅。從項目領導到項目員工再到下面的包工頭和農(nóng)民工，安全意識普遍很低，大家甚至憎恨安全。包括安全員本身，90%以上的安全員其實并不是學安全出身的，他們對于生產(chǎn)的認識很多時候遠高于對于安全的認識，加上他們基本沒有接受多少培訓，于是很多安全員本身都存在安全素質和安全意識的問題，更不用說專業(yè)的安全知識。不少安全員其實就是項目部隨意指定的連任命書都沒有的行將退休的老師傅，而他們對于安全的見解通常是“不死人不殘廢就是安全”（而且他們都是兼職）。
五、安全檢查、會議，問題整改困難。
為什么單單說著兩項，因為這兩項是所有安全工作中最重要和最能代表安全工作開展情況好壞的指標項目。其實，安全檢查和安全會議還是在堅持進行著，尤其是檢查，作為安全員，基本每天都是在工地上度過的。但是安全檢查和會議流于形式的確實比較多，大多是為了完成任務而檢查或開會。就算是認真檢查，發(fā)現(xiàn)的問題卻往往是重復出現(xiàn)的問題，導致整改之后再次復發(fā)，甚至猶如雨后春筍般重現(xiàn)，整改起來本就麻煩，徹底整改則屬于不可能的范疇。曉得問題不想整改，而且經(jīng)常復發(fā)，大的問題整改困難，還經(jīng)常涉及到整改資金的落實，索性大家都不去提及。
六、制度齊全，但落實困難。
不管哪個項目部，其實他們的制度都很齊全的，但是又有幾個人敢說自己的制度都得到很好的落實和貫徹了呢？一旦制度不能落實和貫徹，再完好的制度和體系又何異于一紙空文？而當作為安全管理工作開展的綱領性和指導性文件盒制度都得不到落實，你拿什么保證工程的安全生產(chǎn)？拿什么保證參建人員的安全？拿什么保證你的職責范圍內(nèi)不出任何事故？
七、安全人員的心態(tài)問題。
注意，這里要說的不是安全人員的心態(tài)不正什么的，而是說安全人員的心態(tài)受到了環(huán)境的影響，感覺到自己的工作很難開展，職責很難履行，對項目的安全管理沒什么信心。這其實不能怪他們意志不堅，更不能說他們沒有責任心，正是因為他們從事安全，他們才深深地體會到自己的無力，體會到安全管理的困難，認識到安全管理的捉襟見肘的情況。正是因為他們還有深深的責任感，而安全很難管好，才會覺得自己心有余而力不足，才會心懷慚愧，于是到后來，便疲倦了，麻木了。當工地上沒有發(fā)生什么事故，一切正常時，有人會覺得他們可有可無，當工地上發(fā)生事故，他們就會被當做飯桶承受各種罵。此外，只罰不獎的制度也大大打擊了他們的工作激情，甚至帶來很多人的白眼和偏見。其實，真的不怪他們，他們只是被當做超人使用的凡人，他們只是絕大多數(shù)時候得不到任何支持的卑微的跑腿。
八、安全管理在工程中的尷尬地位。
或許很多人并不知道，穿戴和別人沒什么兩樣，也不見得長得比別人更“屌絲”化的安全員在不少同事的眼里，他們竟然是：“吃干飯的”、“什么都不會”、“一天到晚閑逛”的一群飯桶。而且只要跟安全有關的東西，比如《安全專項方案》，其實里面涉及到技術的必須由技術人員編制，但是人家直接不管，全部推給你。當需要其他部門（尤其是技術部門）做點什么理應由他們做的東西，他們總是很忙，他們總是沒有時間，甚至直接表示不搞。實在搞不懂大家明明都知道“聞道有先后，術業(yè)有專攻”這個道理，卻還是有那么多人認為搞安全的沒什么技術含量，甚至看不起搞安全的人。號稱第一的安全落到如此境地，后果該由誰買單？
九、安全大形勢和工程現(xiàn)狀、社會因素。
整個國家和社會對于安全的理解基本上都是一些皮毛的東西，落實的也大多是一些比較膚淺的東西。國家對于安全的重視還大多停留在完善并不能很好落實的體系制度而已，有的地方甚至只是為了搞形象工程，宣傳橫幅多，標牌多就是安全搞得好。而整個社會對于技術、對于工藝、對于進度的重視很顯然遠遠高于對于安全的關注，也就是大家所說的“重生產(chǎn)，輕安全”。技術人員的工資和級別往往高于同時期通學歷的安全員的現(xiàn)象已經(jīng)很能說明問題了。有的人甚至想：進度上去了，錢就大把大把的來了，至于安全，可有可無，就算死一個人，不就是幾十萬塊錢嗎？何況，只要控制得好，死人的事故是沒那么容易發(fā)生的。社會的一種功利心理對于安全的腐蝕和漠視早已不是一兩天以前的事了，但是有誰會站出來大喊一聲并阻止這種不公平的現(xiàn)象嗎？或許以后有，也或許永遠都沒有，因為中國人口世界第一。
十、安全經(jīng)費問題。
安全經(jīng)費一般都是工程合同金額（總造價）的1%，看起來很少，其實已經(jīng)不少了。比如說一個1億 的工程，按標準來算，安全經(jīng)費就有100萬了。一般情況下，買點安全帽、安全帶和制作安全類的標識標牌已經(jīng)綽綽有余了。然而，我要說的是，這1%是不可能全部落到實處的。而不能全部落實，必然回導致一些或大或小的問題，因為安全工作開展的全部動力和來源就是這1%的安全經(jīng)費，源泉出現(xiàn)問題，你能保證喝到的水沒有問題嗎？至于原因，真的比較復雜，個人在這里就不多說了，搞過工程安全的人都知道一二。
其實，以上所說的十大弊病并不全是工程安全管理行業(yè)里面才有，有些因素在其他很多行業(yè)也都非常頑強的存在并發(fā)展壯大著。
第4篇 某地產(chǎn)集團建設工程安全文明施工管理與考核辦法
為貫徹落實集團“新起點、新思路、新理念、新標準”的戰(zhàn)略精神，加強各項目安全文明施工管理，特制定本辦法。
第一章部門職責
第一條地區(qū)公司工程部為各項目安全文明施工管理的責任部門，負責按集團及政府要求，確保工地安全文明施工達標。
第二條集團招投標中心、法律事務中心及地區(qū)公司招投標部、合同管理部為安全文明施工管理的協(xié)助部門，負責根據(jù)本辦法及國家有關規(guī)范要求，完善合同條款。
第三條地區(qū)公司工程技術部、綜合計劃部為考核、監(jiān)督部門，負責安全文明施工管理機制正常運作的推進并實施考核。
第四條集團管理中心為監(jiān)督、服務、檢查、考核部門，負責集團系統(tǒng)內(nèi)安全文明施工管理制度的建立及推行，并實施考核。
第二章考核細則
第五條文明施工管理類
1、項目收地后一個月內(nèi)，按集團建筑設計院下發(fā)的《定型產(chǎn)品-標準做法》中小區(qū)臨時圍墻標準設臵，并沿工地四周連續(xù)設臵，確保美觀、整潔。未圍蔽的每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元；圍蔽方式達不到要求的每次扣罰項目經(jīng)理20元，工程部經(jīng)理20元。
2、施工通道應盡量避開銷售環(huán)境，如確因現(xiàn)場條件制約無法避開的，應做到銷售時間內(nèi)（如公休日、節(jié)假日、開盤日等）干凈、整潔。否則，每次扣罰項目經(jīng)理500元，工程部經(jīng)理500元。
3、出入口、辦公室、宿舍、廚房、廁所、材料堆放場地、加工場地、倉庫地面、工地內(nèi)外通道地面要求做硬化處理，并且保持道路暢通。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
4、施工現(xiàn)場進出口應設臵大門，大門寬不得小于5m、門面平整、油漆不脫落。大門邊應設臵“五牌一圖”標識牌。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
5、各項目除天下盤外，工地出入口應設臵洗車槽、沉淀池、高壓沖洗水槍，并正常使用。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
6、材料應按總平面布局圖堆放整齊，易燃易爆物品分類存放，標牌標識清晰，建筑垃圾工完場清。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
7、現(xiàn)場消防制度健全，各部位滅火器材配臵合理，易燃易爆物品專人管理，動火審批制度健全。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
8、場地有連續(xù)排水設施、保持排水通暢，泥漿、污水、廢水不得外溢，未經(jīng)處理不得排入下水道和河道，否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第六條外腳手架類
1、外腳手架搭設應與主體施工同步，存在應設未設腳手架情況的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
2、專項施工方案和設計計算書未經(jīng)審批就實施搭設的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
3、須按規(guī)定設臵剪刀撐，剪刀撐應沿腳手架高度連續(xù)設臵且角度符合要求。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
4、落地式腳手架立桿基礎平實，有排水措施，應符合專項施工方案的設計要求，且立桿有底座、墊木、掃地桿。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
5、腳手板滿鋪，無探頭板，施工層設臵防護欄和擋腳板。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
6、施工層以下每隔十米設臵架體內(nèi)封閉措施。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
7、懸挑式腳手架外挑桿件與建筑結構連接牢固，懸挑梁安裝應符合專項施工方案的設計要求，立桿底部固定牢固。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
8、架體與建筑結構拉結堅固，連墻件間距應符合要求，其中落地式腳手架高度7米以上要求做與建筑結構拉結。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
9、卸料平臺須經(jīng)設計計算并符合設計要求，支撐系統(tǒng)不得與腳手架連結，并設臵限載標牌。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第七條施工用電類
1、施工電箱缺失箱門及門鎖、設臵位臵或高度不合要求、室外電箱無防雨淋措施的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
2、施工用電線纜在交通道路、施工通道等部位未設保護，隨地拖放的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
3、施工用電接地接零保護系統(tǒng)應符合規(guī)范要求，開關箱（三級電箱）內(nèi)出線回路應設臵符合要求參數(shù)的漏電保護。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
4、在施工電箱內(nèi)隨意掛線取電的（如裸線頭直接插入插座取電、線纜直接掛接在刀閘上取電、一個接線端子上連接的線頭超過兩個的情況等），每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第八條“三寶、四口”防護類
1、進入工地人員必須佩戴安全帽。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
2、外腳手架未掛安全網(wǎng)或安全網(wǎng)破損嚴重的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
3、高處作業(yè)（墜落高度2米及以上）未使用安全帶的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
4、各施工洞口未設臵防護或防護不符合要求的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
5、臨邊部位未設臵防護或防護不符合要求的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
6、建筑物出入通道口應設臵符合要求的防護棚，否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第九條垂直運輸類
1、塔吊、施工電梯、井架等垂直運輸機械搭設前必須有經(jīng)審批的安裝和拆除專項施工方案，并在使用前取得建筑安全監(jiān)督管理部門準用證，否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
2、施工電梯、井架無每層防護安全門，或安全門在吊籠未靠站時處于開啟狀態(tài)的，或呼叫系統(tǒng)失靈的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第十條基坑支護類
1、基坑支護必須有經(jīng)審批的施工方案，否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
2、超過2米深的基坑必須設臵符合安全要求的臨邊防護，否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
3、積土、料具堆放不符合規(guī)定的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
4、須按規(guī)定進行基坑支護變形監(jiān)測，并對毗鄰建筑物和重要管線和道路進行沉降觀測。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第十一條塔吊、人貨梯、焊接等特種作業(yè)人員應持證上崗。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第十二條工地因安全文明施工原因被政府每通報一次，給予工程部經(jīng)理降一級工資處罰。工地因安全文明施工原因被政府每停工一次，給予工程部經(jīng)理降兩至三級工資處罰。對于出現(xiàn)安全事故造成公司損失的，根據(jù)損失程度，直接給予責任人相應處分。
第三章考核管理
第十三條工程部每周組織不少于一次安全文明施工檢查，督促施工單位整改，并形成記錄；工程技術部每月組織1～2次檢查，按上述規(guī)定考核工程部并督促整改。工程部、工程技術部未組織檢查的，每次扣罰責任部門負責人1000元，公司主管領導500元。綜合計劃部考核。
第十四條工程技術部每月進行一次各項目安全文明施工評比，否則每次扣罰工程技術部經(jīng)理1000元，公司主管領導500元，綜合計劃部考核。工程技術部每月5日前將安全文明施工評比結果報集團管理中心備案。
第十五條工程技術部每月月底前完成安全文明施工考核，每月3日前交綜合計劃部報公司董事長審批后實施。綜合計劃部于每月5日前將考核結果報集團管理中心備案。
第十六條集團管理中心對本辦法的實施情況進行監(jiān)督，并進行安全文明施工檢查、考核，考核結果每月6日前報集團董事局領導審批后執(zhí)行。
第四章其它規(guī)定
第十七條地區(qū)公司必須聯(lián)合當?shù)卣嘘P部門，督促相關單位按照國家現(xiàn)行安全規(guī)范標準及當?shù)卣嘘P要求，采取必要安全防范措施，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生；一旦發(fā)生重大傷亡、火災、塔吊倒塌等重大安全責任事故，直接給予地區(qū)公司相關責任人嚴厲處分直至開除，并追究其法律責任。同時，公司將另行追究相關單位的法律責任。
第十八條本辦法未盡之處，按國家現(xiàn)行安全文明施工標準執(zhí)行。
第十九條本辦法由集團管理中心負責解釋。
第二十條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，如有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第5篇 建設工程安全風險管理
第一節(jié)建設工程風險管理概述
風險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合
風險要具備的條件：1、存在性，即風險因素的存在性2、風險因素發(fā)生的不確定性3、風險產(chǎn)生損失后果
風險因素是指能產(chǎn)生或增加損失概率和損失程度的條件或因素。風險因素可分為以下三種：自然風險因素、道德風險因素、心理風險因素
風險事件是指造成損失的偶發(fā)事件，是造成損失的外在原因或直接原因。建設工程風險事件是指任何影響建設工程目標實現(xiàn)的可能發(fā)生的事件。
損失是指非故意的、非計劃的和非預期的經(jīng)濟價值的減少，通常以貨幣單位來衡量。損失一般可以分為直接損失和間接損失兩種。
風險的分類：1、按風險類型分：純風險、投機風險2、按風險產(chǎn)生的原因分：政治風險、社會風險、經(jīng)濟風險、自然風險、技術風險。3、按風險影響分：環(huán)境風險、公司風險、市場/行業(yè)風險、項目/個體風險等。4、按風險后果分：可預測性風險、嚴重性風險、發(fā)生頻率風險。
建設工程風險是指影響建設工程目標實現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性，也就是影響建設工程投資、進度、質量和安全實現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性。
建設工程風險的特點：風險大、個別性、復雜性、工程建設參與各方主體均有風險。
建設工程風險管理的目標：1、實際投資不超過計劃投資2、實際工期不超過計劃工期3、實際質量滿足預期的質量的要求4、建設工程安全。
建設工程風險管理的過程包括：風險識別、風險評價、風險對策決策、實施決策、檢查五方面內(nèi)容。其中，風險評價的結果包括：確定各種風險事件發(fā)生的概率和可能性：確定各種風
險事件的發(fā)生對建設工程目標影響的嚴重程度等。風險對策有以下四種：風險回避、損失控制、風險自留和風險轉移。
建設工程風險識別的核心工作是建設工程風險的分解，識別建設工程風險因素、風險事件及后果。建設工程風險的分解途徑：目標維、時間維、結構維、因素維、環(huán)境維。建設工程風險識別方法是方法有：風險調(diào)查法、專家調(diào)查法、財務報表法、流程圖法、初始清單法和經(jīng)驗數(shù)據(jù)法，其中，風險調(diào)查法是建設工程風險識別的重要方法。
風險評價可以采用定性和定量兩大類方法。定性風險評價方法有專家打分法、層次分析法等定量風險評價方法有敏感性分析、盈虧平衡分析、作業(yè)條件危險性評價法決策樹、定量風險評價法和隨即網(wǎng)絡等。在定量評價建設工程風險時，首要工作是將各種風險的發(fā)生概率、潛在損失定量化，這一工作也稱為風險衡量。風險衡量一般包括：風險損失的衡量、風險概率的衡量。風險損失包括：1、投資風險2、進度風險（進度風險包括資金的時間價值、為趕上進度計劃所需是額外費用、延期投入使用的收益損失）3、質量風險（質量風險包括建筑物、構筑物或其他結構倒塌所造成的直接經(jīng)濟損失；復位糾偏、加固補強等補救措施和返工的費用；造成的工期延誤的損失；永久性缺陷對于建設工程使用造成的損失、第三者責任損失）4、安全風險（安全風險包括受傷人員的醫(yī)療費用和補償費、財產(chǎn)損失包括材料、設備等財產(chǎn)的損毀或被盜、因引起工期延誤帶來的損失、為恢復建設工程正常實施所發(fā)生的費用、第三者責任損失）。風險概率的衡量的兩種方法：相對比較法和概率分布法
風險對策中的損失控制可分為預防損失和減少損失兩方面工作。損失控制需形成完整的損失控制計劃系統(tǒng)，計劃系統(tǒng)由預防計劃（也稱為安全計劃）、災難計劃和應急計劃三部分組成。風險自留可分為非計劃性風險自留和計劃性風險自留兩種類型。風險轉移分為非保險轉移（又稱為合同轉移）和保險轉移（工程保險）兩種形式。其中，工程保險內(nèi)容包括：工程物質損失、第三方財產(chǎn)損失和人身意外傷害保險等。
風險管理人員應考慮如下兩個問題：1、風險與收益2、風險態(tài)度（個體對風險的態(tài)度可簡單分為三種：風險喜好、風險厭惡和風險中立）。
第二節(jié)建設工程安全風險管理
建設工程安全風險管理的目的是控制和減少施工現(xiàn)場的施工安全風險，實現(xiàn)安全目標，實現(xiàn)事故預防。危險源是指可能導致死亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。施工現(xiàn)場的危險源是導致事故的根源，因此，危險源是建設工程施工安全風險管理的核心問題。
建設工程安全風險管理的基本思路是識別與建設工程施工現(xiàn)場相關的所有危險源等，評價出重大危險源，并以此為基礎，制定針對性的控制措施和管理方案。
對危險源安全風險的管理是一個隨施工進度而動態(tài)發(fā)展、不斷更新的過程。它由安全風險識別、風險評價、風險對策決策、實施決策、檢查等五個基本環(huán)節(jié)構成。
危險源風險管理的基本步驟主要包括：危險源識別、評價、控制措施計劃、實施控制措施計劃、檢查。
施工現(xiàn)場業(yè)務（作業(yè)與管理）活動的分類方法：1、按施工現(xiàn)場場界內(nèi)外的不同場所分類2、按施工階段、工序、活動分類3、計劃的和非計劃的，被動工作4、確定的任務5、不經(jīng)常發(fā)生的任務。
危險源的分類：1、按危險源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用分類，可分為第一類危險源和第二類危險源。把在生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放能量或有害物質稱作第一類危險源。第一類危險源產(chǎn)生的根源是能量與有害物質。因此，第一類危險源是客觀存在的。為了防止第一類危險源導致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險物質，控制危險源，避免或減少事故損失。方法有：隔離、個體防護、設置薄弱環(huán)節(jié)、使能量或有害物質按人們的意圖釋放、避難與援救措施等。第二類危險源主要包括物的保障、人的失誤（人的失誤包括人的不安全行為和管理失誤兩個方面）和環(huán)境因素。其中，管理失誤表現(xiàn)在對物的管理失誤、對人的管理失誤、對管理工作的失誤。環(huán)境因素包括物理因素、化學因素、生物因素。為減少第二類危險源事故發(fā)生，控制方法有：減少故障、進行故障安全設計。一起事故發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結果，兩類危險源相互關聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提；第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。因此，危險源識別的首要任務是識別第一類危險源，在此基礎上再識別第二類危險源。2、按引起的事故類型分類，可分為高處墜落、物體打擊、觸電事故、機械傷害、坍塌事故、火災和爆炸等。3、按導致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類，可分為（1）物理性危害（2）化學性危害（3）生物性危害因素（4）心理、生理性危害（5）行為性危害因素（6）其他危害因素。4、職業(yè)病分類，職業(yè)病種類：（1）塵肺（2）職業(yè)性放射性疾?。?）職業(yè)中毒（4）物理因素所致職業(yè)病（5）生物因素所致職業(yè)?。?）職業(yè)性皮膚?。?）職業(yè)性眼?。?）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾?。?）職業(yè)性腫瘤（10）其他職業(yè)病。施工現(xiàn)場職業(yè)病的種類：（1）粉塵（2）生產(chǎn)性毒物（3）噪聲（4）振動（5）環(huán)境對施工人員的影響
危險源識別的方法：現(xiàn)場調(diào)查方法、專家調(diào)查方法、工作任務分析法、安全檢查表法、危險與可操作性研究、事件樹分析（事件樹分析步驟：確定初始事件椗卸ò踩δ發(fā)展事件樹椉蚧錄分析事件樹）、故障樹分析（故障樹分析步驟：熟悉系統(tǒng)椀韃槭鹿確定頂上事件椚范勘曛調(diào)查原因事件椈齬收鮮定性分析検鹿史⑸怕比較和分析）。其中，現(xiàn)場調(diào)查法是主要采用的方法?，F(xiàn)場調(diào)查方法的調(diào)查形式主要包括：（1）詢問、交談（2）現(xiàn)場觀察（3）查閱有關記錄（4）獲取外部信息（5）檢查表。
危險源識別應注意事項：（1）應充分了解危險源的分布（2）弄清危險源傷害的方式或途徑（3）確認危險源傷害的范圍（4）要特別關注重大危險源，防止遺漏（5）對危險源保持高度警覺，持續(xù)進行動態(tài)識別（6）充分發(fā)揮全體員工對危險源識別的作用，廣泛聽取每一個員工的意見和建議，必要時還可征求設計單位、工程監(jiān)理單位、專家和政府主管部門等的意見。
安全風險評價是評估危險源所帶來的風險大小及確定風險是否可容許的全過程。危險源安全風險評價的目的是對建設工程施工全過程的全部安全風險進行評價分級，根據(jù)評價分級結果有針對性地進行風險控制，實現(xiàn)預期的建設工程安全目標。評價的前提是現(xiàn)有的和計劃準備采取的技術及管理措施得到實施，在這種情況下的安全風險的大小。危險源安全風險評價的方法：專家評估法、定量風險評價方法（r=∑p×q，即安全風險大小=各種風險發(fā)生的概率×發(fā)生后的潛在損失）、作業(yè)條件危險性評價法（lec法，d=l×e×c，即危險性分值=發(fā)生事故的可能性大小×人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度×發(fā)生事故可能造成的后果）、安全檢查表法。重大危險源的判定依據(jù)：1、嚴重不符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他要求2、相關方有合理抱怨和要求3、曾發(fā)生過事故、且沒有采取有效防范控制措施4、直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施5、通過作業(yè)條件危險性評價方法，總分>;160分是高度危險的。
選擇安全風險控制措施時應考慮的因素：1、如果可能，完全消除危險源或風險2、如果不可能消除，應努力降低風險3、利用科技進步，改善控制措施4、保護工作人員的措施5、將技術管理與程序控制結合起來6、引入安全防護措施7、使用個人防護用品8、考慮應急方案9、引入預防性監(jiān)測控制措施等。
按危險源的風險量（即風險大?。┐_定控制措施。可忽略的：不采取措施且不必保留文件記錄；可容許的：不需要另外的控制措施，應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確保控制措施得以維持；中度的：應努力降低風險，但應仔細測定并限定預防成本，并在規(guī)定的時間期限內(nèi)實現(xiàn)降低風險的措施。在中度風險與嚴重傷害后果相關的場合，必須進一步地評價，以更準確地確定傷害的可能性，以確定是否需要改進控制措施；重大的：直至風險降低后才能開始工作，為降低風險有時必須配合大量的資源，當風險涉及正在進行中的工作時，就應采取應急措施：不容許的：只有當風險已近降低時，才能開始或繼續(xù)工作，如果無限的資源投入也不能降低風險就必須禁止工作。
按危險源的評價分級確定控制措施。1、對未列為重大危險源的安全風險，一般可按現(xiàn)有的運行控制措施，加強管理。2、對重大危險源，應具體制定相應的技術和管理控制措施、改善計劃及相應的資金計劃?？煽紤]的控制措施有：（1）制定目標和專項技術及管理方案（2）制定管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程（3）組織針對性的培訓與教育（4）改進現(xiàn)有控制措施（5）制定應急預案（6）加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查與監(jiān)測。
第6篇 建設工程安全生產(chǎn)管理考試案例題
1.2004年某業(yè)主將一棟大型劇院建筑的拆除任務,發(fā)包給吳某拆除資質的防腐保溫勞務公司,由于不了解拆除作業(yè)的危險性,操作人員決定先拆混凝土梁,后拆混凝土板,操作時,現(xiàn)場也無安全人員在場,無安全措施。在梁拆至一半時全部樓板塌下,造成多人死亡。事后檢查核實施工方法無方案,公司也沒有施工方案管理制度。
判斷題:
(1)此事故發(fā)生的原因是:拆除作業(yè)發(fā)包給無相應資質的施工單位施工?！?/p>
(2)先拆梁后拆板是事故發(fā)生的原因之一?！?/p>
(3)拆除作業(yè)的施工方案應先交安全員,由安全員批準后,方可施工?！?/p>
(4)拆除作業(yè)必須編制施工方案,必要情況下應當組織專家進行論證?！?/p>
2.某建設工程已委托某施工單位作為總承包單位。該施工單位提出由另一家施工單位作為分包,承擔主體施工。所有安全責任由分包單位負責,如果有了事故也由分包單位上報,并已簽訂了分包合同。
判斷題:
(1)主體工程可以由分包單位自主承擔。×
(2)國家有規(guī)定,總包單位對工程建設項目施工的安全生產(chǎn)負總責?！?/p>
(3)此事故應由分包單位上報?！?/p>
(4)國家有規(guī)定,事故統(tǒng)一由建設單位上報?！?/p>
3.某小區(qū)十號樓地下室有一電氣設備,該設備一次電源線長度為10.5m;接頭處沒有用橡皮布包扎,絕緣處磨損,電源線裸露;安裝在該設備上的漏電開關內(nèi)的拉桿脫落,漏電開關失靈。某工程公司在該地下室施工時,付某等3名抹灰工將該電氣設備移至新操作點,移動過程中付某觸電身亡。
判斷題:
(1)本事故的主要原因之上是違章操作,移動電器設備未切斷電源。√
(2)特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。√
選擇題:
(3)下列屬于特種作業(yè)人員的是(a電工)
(4)下列關于特種作業(yè)的說法正確的是(c特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業(yè))
4.某工程公司在一大廈廣場基礎工程進行護坡樁錨桿作業(yè)。當天工地主要負責人、安全員、電工等有關人員不在現(xiàn)場。下錨桿筋籠時,班組長因故請假也不在現(xiàn)場,13名民工在無人指揮的情況下自行作業(yè),因鋼筋籠將配電箱引出的380v電纜線磨破,使鋼筋籠帶電,造成5人死亡。
判斷題:
(1)這起事故中造成觸電傷害原因之一是民工違章作業(yè)?！?/p>
(2)這起事故中,操作人員沒有違規(guī)操作的行為?！?/p>
選擇題:
(3)這起事故的直接原因是(d,380v電纜線磨破漏電)
(4)下列對于三類人員的安全管理職責的說法正確的是(c現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查)
5.某工地,焊接一腫脹水箱。焊工在完成了4/5的工作量下班后,工地負責人又安排了油漆工將焊好的部分刷上防銹漆。因場地通風不良,到第二天油漆未干。爆工上班后,未采取相應措施繼續(xù)施焊,造成水箱中油漆揮發(fā)氣體爆炸燃燒,焊工被燒傷。
(1)從上述案例中應吸取的主要教訓是:工地負責人應嚴格按焊接要求組織生產(chǎn),合理安排工序,進行有針對性的安全技術交底,不能強令工人冒險作業(yè)?！?/p>
(2)施工現(xiàn)場動火前、動火過程中要嚴格進行環(huán)境安全檢查?！?/p>
(3)施工現(xiàn)場油漆作業(yè)與焊接作業(yè)可同時進行?！?/p>
選擇題:
(4)下列施工現(xiàn)場消防器材的配備說法正確的是(c臨時木工間、油漆間和木、機具間等每25m2配備一只種類合適的滅火器。)
6.某建筑公司在月度安全檢查中,發(fā)現(xiàn)3號工地腳手架搭設存在如下問題:a,超過24m高的腳手架沒有搭設方案,b,采用的分段整體提升腳手架未經(jīng)審查批準,c,部分使用的腳手架材料規(guī)格不一,d,搭設架子的基礎多處出現(xiàn)不平整,個別立桿懸空等等。
判斷題:
(1)為避免施工中引發(fā)腳手架坍塌事故傷害作業(yè)人員,腳手架立即停止使用?！?/p>
(2)上述安全檢查中發(fā)現(xiàn)的“超過24m高的腳手架沒有搭設方案,無審批手續(xù)”不影響腳手架的正常使用和施工,不屬于違規(guī)行為?！?/p>
(3)上述安全檢查中發(fā)現(xiàn)的“個別立桿懸空問題”屬于正?，F(xiàn)象,在搭設腳手架是是不可避免的?！?/p>
選擇題:
(4)依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對達到一定規(guī)模的危險性較大的(b腳手架工程)等分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經(jīng)施工單位技術負責人總監(jiān)理工程師簽字后實施。
7.某公司在一工地用吊籃進行外裝修作業(yè)時,施工員指派一名抹灰工升吊籃,由于吊籃未掛保險鋼絲繩,在上升時突然一個倒鏈急劇下滑,吊籃隨即傾斜,由于一作業(yè)人員未系安全帶,從吊籃墜落死亡。
判斷題:
(1)造成這一事故的主要原因之一,是作業(yè)時吊籃未掛保險鋼絲繩和工人未系安全帶。√
(2)高處作業(yè)吊籃必須設置保險鎖。√
(3)作業(yè)時工人將安全帶掛在吊籃升降用的鋼絲繩上?！?/p>
選擇題:
(4)下列關于施工員布置這項工作的說法正確的是(d抹灰工對于施工員的違章指揮可以拒絕接受)
8.某單位將新招來的一批農(nóng)民工直接派到工地參加人工挖孔樁施工。其中一人挖土深度達到5m時,聞到氣味,感覺頭暈腿軟,奮力呼叫地面同伴,由于沒有系安全繩,地上的人費盡周折才把下面的人救上來,險些釀成傷亡事故。
判斷題:
(1)此事件的違規(guī)之處在于,孔下作業(yè)人員未系安全繩?！?/p>
(2)由于沒有造成傷亡事故,所以可以認為沒有違規(guī)?！?/p>
(3)上述事件中,如果沒有勞動合同,則即使發(fā)生了事故,也不屬于施工單位的事故,可不予上報?！?/p>
9.某工地按施工進度要求正在搭設扣件式腳手架,安全員巡視檢查發(fā)現(xiàn)新購進的扣件表面粗糙,商標模糊,向架子工詢問,工人說有的扣件螺栓滑絲,有的扣件一擰,小蓋口就裂了。安全員對此扣件質量發(fā)生懷疑。
判斷題:
(1)對于上述情況,安全員不必作相應處理?！?/p>
(2)國家對扣件鋼管腳手架使用的扣件實行生產(chǎn)許可證制度?！?/p>
單選題:
(3)為防止安全事故的發(fā)生,安全員處理此事,下列方法正確的是(a扣件檢驗不合格,將所
有扣件清除出現(xiàn)場,追回已使用的扣件,并向有關負責人報告追查不合格產(chǎn)品的來源)
第7篇 建設工程總承包模式安全管理
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條規(guī)定建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝粦斪孕型瓿山ㄔO工程主體結構的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔主要責任。由此看來,建設工程中總承包單位的安全責任是非常重大的,在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的今天,在重視經(jīng)濟利益的今天,總承包安全管理尤為重要,針對目前全國多數(shù)大型企業(yè)走總承包發(fā)展路線的策略,我對目前所從事總承包模式下的安全管理工作提出幾點認識:
一、明確目標管理
每個項目伊始,都建立明確的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等目標,然而目標的制訂與管理確是兩會事,很多項目都有大而化之的目標,如何實現(xiàn)很多時候都是空談。首先我們應當從目標的分解與落實入手,切實的落實到每一個人。比如說“死亡事故為零”,那么我們在實際的運行中如何將這個目標實現(xiàn),這就要求我們針對目標進行詳細的分解,針對各自的施工特點制定簡單而精細的執(zhí)行措施,措施制定后應組織進行宣傳,要使每一個作業(yè)人員、管理人員、領導充分認識項目如何實現(xiàn)目標的各項管理方法、手段、技術等要求;其次針對目標我們要有一定的獎勵機制。中國這個社會,每年都要有一定百分比的gdp增長,在現(xiàn)實的施工管理過程中,尤其是對作業(yè)人員的管理尤為欠缺,事兒是作業(yè)人員干出來的,如何讓作業(yè)人員嚴格按照規(guī)范、規(guī)程辦事是我們管理的核心,獎勵機制如果能很好的深入作業(yè)人員,將對我們實現(xiàn)目標起著至關重要的作用。
二、健全安全管理組織機構、狠抓項目管理
工程項目施工,必須要有一個運作規(guī)范、職能健全的組織機構,才能對施工的全過程進行有效的管理、監(jiān)督和控制?？偝邪仨毟鶕?jù)規(guī)范要求、合同要求,做到機構設置合理、人員配套到位和管理制度健全三到位。承包單位也必須按照91號文的要求設置各自的安全管理組織機構,同時如何抓好班組安全管理將是承包單位安全管理的核心。這樣整個項目形成完好的安全管理組織體系,實行分級管理、分級控制。同時在項目的實際管理中,各級領導必須賦予安全管理人員較高的管理權限,確?，F(xiàn)場各項事情能做到“5個凡事”:即凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有查必果。在安全生產(chǎn)管理方面,總承包項目部全員必須保持清醒的頭腦,通過組織召開安全專題會議、監(jiān)督班組職工開展安全知識學習等多種形式,監(jiān)督承包單位對全體職工進行安全操作規(guī)程、安全施工規(guī)范的教育,從而不斷提高職工對安全文明施工重要意義的認識,我們必須以安全生產(chǎn)為前提,在施工中將安全生產(chǎn)放在第一位,要求所有職工要統(tǒng)一思想,增強安全工作責任心,不能只重工期,也不能只求進度,華能前董事長李小鵬曾說過:“沒有安全的質量和進度是沒有意義的,沒有進度的質量和安全也是沒有意義的?！蔽覀冊陧椖康膶嶋H運行中,各級都應切實抓好項目的各項管理工作,確保生產(chǎn)安全。
三、建立完善的安全管理體系、定期組織體系運行的監(jiān)察
建立項目安全生產(chǎn)長效機制,是貫徹落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必然要求,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉的有效途徑。為保證安全管理系統(tǒng)有效運行,確保工程安全施工,工程項目在開工之初,首先必須著手建立健全安全管理體制,并隨著項目進程的不斷變化和施工人員的不斷調(diào)整進一步完善安全保證體系;其次針對項目施工特點,必須建立項目安全管理各項程序,同時隨著工程的進展,事實針對工程特點對各項程序進行升版、頒布,逐漸提高項目安全管理水平。多年的經(jīng)驗告訴我們,安全管理是管理科學的一項分支,它是一門復雜的系統(tǒng)工程,需要多個部門、承包單位密切配合及相互協(xié)作的結果,要依靠科技進步才能逐漸提高安全管理水平,使安全管理工作做到科學化、規(guī)范化、標準化。再次,要將分包安全管理人員納入總承包安全管理范圍中,層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,加強各級安全管理人員責任心的意識培訓,充分調(diào)動各級安全管理人員的積極性。同時各承包單位也必須建立各自的安全管理體系,確保整個項目大體系有效運行。最后對于項目體系的運行,我們必須制定體系運行的監(jiān)督檢查程序,對自身及各承包商體系運行的情況定期組織檢查及現(xiàn)場施工的各項定期檢查、專項檢查等,對檢查提出的問題必須及時、有效的進行整改,確?，F(xiàn)場各項隱患處于萌芽狀態(tài)。
四、確保安全資金投入和使用
安全經(jīng)費的使用要嚴格按照建設部89號令執(zhí)行,項目安全資金的有效投入將是項目安全管理工作能否做好的必要因素,在以總承包模式下的安全管理中,我們?nèi)绾伪O(jiān)督做好資金的投入、確認是管理的重點及難點。首先我們應制定項目安全經(jīng)費的使用管理規(guī)定,實行單獨管理,分階段使用,做到?？顚Ｓ?其次各承包商要對工程施工有一定的預想,按照項目進度制定詳細的投入計劃,在審核中我們也應要有一顆清晰的頭腦,結合項目施工實際確保安全費用真正的投入,為安全施工創(chuàng)造必要條件;再次,對各承包商上報的每一筆安全費用的支出要監(jiān)督做到使用明確、票據(jù)完整、性質準確、賬目清晰。
五、危險源的辨識和過程監(jiān)控
各種危險源,處于各自的實際管理狀態(tài)或監(jiān)控狀態(tài)。由于人為干預不同,即便是同一類的危險源,現(xiàn)實危險度也會截然不同?？偝邪鼏挝辉陧椖恳潦紤鶕?jù)項目施工特點、結合實際從工程的基礎、主體、安裝、裝飾等階段編制項目危險源清單并頒布,各承包單位在各自主項開始施工前因根據(jù)總承包項目危險源清結合各自施工特點對施工存在的危險源進行辨識并上報總承包單位。在實際的工程施工過程中,總承包單位還應結合工程施工進展定期對項目危險源進行辨識并頒布。加強項目危險源辨識的監(jiān)控,通過靜態(tài)的隱患排查和動態(tài)監(jiān)管工作,才能更加有效地達到防患于未然的目的。
六、完善事故/事件應急機制
目前我國的應急管理機制還有所欠缺,隨著69號令的頒布,各大企業(yè)均建立健全本單位應急管理機制,但很多時候應急管理仍然流于形式,每起事故/事件的發(fā)生均有處理措施不當?shù)那闆r,或根本不知道應急處置的基本原則,個別單位連應急預案的編制審批都不清楚等等,各級領導必須重視應急體系的建立、實施。首先我們應該按照aqt9002嚴格編制本項目應急預案,應會同多個部門進行編制、審批;其次應急預案的宣傳教育我們應該定期組織學習,確保每一個項目相關人員都能知道應急預案的處置流程及處置措施;再次,項目在實際運行中應該定期組織演練,及時發(fā)現(xiàn)應急預案中存在的問題,定期組織修訂升版。
以上是我對總承包項目安全管理工作一些比較淺的認識,當然以上6點只是幾方面內(nèi)容,還有計劃管理、安全意識的加強、施工組織設計(方案)的編審批、安全內(nèi)業(yè)的管理、現(xiàn)場管理等等,在此不予細說。隨著建筑行業(yè)日趨發(fā)展的趨勢,社會對建筑施工安全管理的關注程度將越來越高,我們在實際的施工過程中會有更多管理理念、管理方式、管理技術的產(chǎn)生,項目的安全管理是我們不斷學習、不斷探討、不斷深入的一門綜合學科。
第8篇 建設工程井架物料提升機使用安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強施工現(xiàn)場安全管理，預防在使用井架物料提升機（以下簡稱井字架）中發(fā)生重大安全事故，根據(jù)《龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范》（jgj88-92）（以下簡稱《規(guī)范》）和《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）（以下簡稱《標準》）等有關規(guī)范標準，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建設工程和房屋裝飾裝修工程，使用井字架作為垂直運輸設備，適用本規(guī)定。
第二章 一般規(guī)定
第三條 施工現(xiàn)場井字架的設計、制造、安裝、使用、拆除，必須符合《規(guī)范》、《標準》的規(guī)定。
第四條 井字架安裝與拆除前，必須根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境、工作條件及設備情況，編制專項施工組織設計，并經(jīng)企業(yè)技術負責人審批和監(jiān)理單位確認。
第五條 各類井字架的安裝、使用和拆除必須制訂安全操作規(guī)程，建立管理制度和檢修制度，并經(jīng)企業(yè)技術負責人批準。上述規(guī)程和制度應以標牌形式張貼在施工現(xiàn)場。每臺井字架的設備技術檔案應放在施工現(xiàn)場，以備檢查。
第六條 井字架安裝或加高后，必須經(jīng)安裝班組自檢，項目部和企業(yè)安全部門檢查驗收，檢查驗收要做好原始記錄。
企業(yè)安全部門負責井字架驗收的人員應由從事施工安全管理工作三年以上，并具有中級以上職稱的工程技術人員擔任。
第七條 負責井字架的司機必須經(jīng)過專門培訓并考核合格，上崗的持證，并經(jīng)本單位聘任方可上崗。嚴禁其他人員擅自操作。操作控制井字架必須專人專機。
第八條 井字架必須經(jīng)建設行政主管部門認可的檢測機構檢驗合格后，方可投入使用。
第三章 井字架安裝和使用
第九條 井字架必須具有以下安全防護裝置，其性能不得低于《規(guī)范》的要求并符合以下規(guī)定：
（一）停靠裝置和斷繩保護裝置。裝置應定型化。
（二）卸料平臺防護門。卸料平臺口必須設置常閉門，并應采用聯(lián)鎖裝置（吊籃運行時自動關閉，吊籃運行到位時方可打開）。
（三）吊籃安全門。吊籃的上料口處應裝設安全門。安全門應采用聯(lián)鎖開啟裝置，使升降運行時安全門自動封閉吊籃的上料口。
（四）料口防護棚。防護棚搭設必須安全、嚴密、可靠。
（五）限位器和緊急斷電開關。摩擦式卷揚機嚴禁使用斷電式的上極限限位器。
（六）通訊裝置。井字架必須具備閉路電視系統(tǒng)和對講通訊裝置。司機通過閉路電視系統(tǒng)能清楚看到操作者進料和出料。對講通訊裝置必須是閉路雙向電氣通訊系統(tǒng)，司機應能與每一站通話。
第十條 井字架的電氣裝置必須符合《規(guī)范》的要求。
第十一條 井字架基礎應符合《規(guī)范》的要求。
第十二條 附墻架的設置以及與建筑結構的連接應符合井字架設計和《規(guī)范》的要求。附墻架與井字架架體連接嚴禁焊接。
第十三條 采用纜風繩固定的井字架，纜風繩的材料、規(guī)格、連接、固定等應符合井字架設計和《規(guī)范》的要求。
第十四條 纜風繩地錨的埋置方式、材料選用等，應根據(jù)土質情況和受力大小，經(jīng)計算確定。
第十五條 井字架的架體、卷揚機、平衡錘和鋼絲繩，應設置可靠圍護。鋼絲繩高出地面的，不得穿越通道。架體首層除進料口外，必須封閉嚴密，防止人員進入。
第十六條 井字架的卸料平臺，不得支承在架體上。卸料平臺的鋪設應便于小車通行，并嚴禁向井字架傾斜。
第十七條 井字架操作機房應布置在視野良好的位置，并遠離危險作業(yè)區(qū)。操作機房門應設鎖。
第十八條 各卸料平臺口必須懸掛安全警示標志，嚴禁探頭、超載、乘人。
第十九條 井字架應有產(chǎn)品標牌，并固定在架體明顯處。標牌樣式見附錄。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 施工安全監(jiān)督機構發(fā)現(xiàn)井字架不符合本規(guī)定的，應責令停止使用，并限期改正。
第二十一條 施工安全監(jiān)督機構發(fā)現(xiàn)下列情況之一者，應提請建設行政主管部門依法追究項目經(jīng)理和企業(yè)技術（安全）負責人的責任：
（一）井字架管理不符合第二章規(guī)定的；
（二）企業(yè)安全部門對不符合第三章規(guī)定的井字架簽發(fā)驗收合格證的。
第二十二條 監(jiān)理單位（建設單位）有責任督促施工單位執(zhí)行本規(guī)定。
第五章 附則
第二十三條 本規(guī)定由省建設廳負責解釋。
第二十四條 本規(guī)定自二〇〇三年七月一日起執(zhí)行。
第9篇 建設工程施工現(xiàn)場安全管理的必要性
一建設工程施工現(xiàn)場的特點
建筑施工現(xiàn)場，是建筑工人直接從事施工活動，創(chuàng)造使用價值的場所，是施工生產(chǎn)要素的集中點，其特點是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設施臨時性，作業(yè)環(huán)境的多邊性，人機的流動性并存。由于人、機、料高度集中，存在著眾多危險因素，這就決定了建筑現(xiàn)場安全管理的復雜性、多樣性及持續(xù)性等。目前建筑施工安全領域的主要特點有：
（1）建設規(guī)?？焖僭鲩L，施工難度加大，危險性也增大。近幾年我國固定投資保持較高增長水平，建筑業(yè)總產(chǎn)值每年以１0％左右的速度增長，建筑市場以高容量狀態(tài)向前發(fā)展，專家預測這種狀態(tài)至少要保持25～30年。
（2）建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國有、集體經(jīng)濟成分為主變?yōu)閲?、股份制、私營、外商投資、個體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規(guī)范，投資的項目刻意逃避政府監(jiān)管。
（3）工程建設生產(chǎn)方式發(fā)生了根本的變化。隨著生產(chǎn)專業(yè)化，總包、分包、專業(yè)分包、勞務分包、咨詢、項目管理應運而生，工程建設分工更細，新的經(jīng)營模式、生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn)，一些作為安全生產(chǎn)主體的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)保證能力與當前生產(chǎn)狀況不相適應。
（4）從業(yè)人員整體素質低下。目前全國建筑業(yè)的3900萬從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到80.58％，有的施工現(xiàn)場占到90％以上。工人的安全意識差，防護技能低，而職業(yè)技能的培訓也遠未達到要求。
二施工現(xiàn)場安全管理的必要性
由于施工現(xiàn)場的種種特點，必須對施工現(xiàn)場進行管理，謹防事故的發(fā)生。建筑產(chǎn)品施工質量的好壞、施工進度的快慢，都與施工現(xiàn)場管理水平息息相關。有些施工現(xiàn)場管理比較差、管理比較混亂，具體表現(xiàn)在：施工沒有進行組織設計，施工無計劃性，想到哪里就干到哪里；操作無標準，不按程序進行施工；制定的規(guī)章制度不執(zhí)行，形同虛設；隱蔽工程驗收不認真，形象進度表示不明確；沒有具體的目標管理和質量安全保證體系；臟、亂、差、野現(xiàn)象嚴重；材料堆放無序，衛(wèi)生環(huán)境差，跑、冒、滴、漏，工人無良好的作業(yè)和生活環(huán)境，等等。這些現(xiàn)象嚴重地制約施工單位生產(chǎn)力的發(fā)展以及生產(chǎn)效益的提高，從而也影響了所開發(fā)項目的經(jīng)濟效益。因此，只有加強對施工現(xiàn)場的管理，改變施工現(xiàn)場存在的各種不合理狀況，才能確保工程質量和安全，從而保證工程建設效益的實現(xiàn)。
第10篇 油田建設工程安全監(jiān)督管理辦法
第一章總 則
第一條 為加強大慶油田建設工程安全生產(chǎn)、文明施工管理,保障從業(yè)人員人身和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《黑龍江省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》和《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)等有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定,結合大慶油田有限責任公司建設工程實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于大慶油田有限責任公司投資建設的新建、擴建和改建工程的安全監(jiān)督管理。
第三條 大慶油田有限責任公司工程質量安全監(jiān)督站(石油天然氣大慶油田工程質量監(jiān)督站)以下簡稱監(jiān)督站,行使大慶油田有限責任公司投資范圍內(nèi)建設工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督職能,負責建設工程的安全監(jiān)督管理工作。
第四條 建設工程安全監(jiān)督管理根據(jù)“生產(chǎn)必須安全”的原則,貫徹安全第一,預防為主的方針,依靠科學管理和技術進步,推動建設工程安全生產(chǎn)工作的有序開展。
第二章 安全監(jiān)督管理職能
第五條 監(jiān)督站依據(jù)有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定,開展大慶油田有限責任公司建設工程安全監(jiān)督管理工作,負責對監(jiān)督室(組)的指導、管理和考核工作。
第六條 監(jiān)督站安全監(jiān)督管理職能
1.負責大慶油田有限責任公司建設工程安全監(jiān)督管理工作;
2.負責大慶油田有限責任公司建設工程開工安全生產(chǎn)條件審查工作;
3.負責建筑施工起重機械設備的登記、備案及管理工作;
4.負責組織建設工程日常安全監(jiān)督檢查及綜合性安全監(jiān)督檢查工作;
5.根據(jù)施工單位申報情況,負責組織建設工程施工現(xiàn)場的安全措施評價及建設工程安全質量標準化工地的現(xiàn)場檢查、評價工作;
6.負責組織建設工程安全生產(chǎn)從業(yè)人員的年度安全教育培訓工作。在黑龍江省建設安全監(jiān)督管理總站的指導和管理下,開展建筑施工企業(yè)“三類人員”資質考核及安全員崗位資格年檢工作;
7.負責對大慶油田建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)督管理。在黑龍江省建設安全監(jiān)督管理總站的指導和管理下,組織大慶油田建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的取證、變更和定期年檢工作。
8.負責建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督情況的收集、統(tǒng)計和整理,定期向有關部門報告建設工程安全監(jiān)督管理情況;
9.協(xié)調(diào)黑龍江省及大慶市建設安全監(jiān)督管理部門的日常業(yè)務,參與建設工程安全事故的調(diào)查和處理工作。
第七條 監(jiān)督室(組)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責
1.具體負責建設工程開工安全生產(chǎn)條件的審查工作。核查建設工程開工安全生產(chǎn)條件申報資料并簽署審查意見,審查通過后報監(jiān)督站審批;
2.具體負責轄區(qū)建設工程安全監(jiān)督工作,組織建設工程安全監(jiān)督交底,對施工現(xiàn)場實施安全監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達《建設工程安全隱患整改通知單》,并監(jiān)督落實整改;
3.具體負責轄區(qū)建設工程施工現(xiàn)場的安全措施和安全質量標準化工地的檢查評價工作;
4.負責監(jiān)督施工單位按有關規(guī)定到監(jiān)督站辦理建筑施工起重機械設備安(拆)前的登記和備案手續(xù),并負責建筑施工起重機械設備使用過程中的安全監(jiān)督管理工作;
5.負責收集、整理轄區(qū)建設工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作信息,掌握安全生產(chǎn)責任事故情況,并及時上報監(jiān)督站;
6.負責建立并完善建設工程安全監(jiān)督檔案。
第三章 安全監(jiān)督管理模式
第八條 監(jiān)督站按照以下監(jiān)督模式開展建設工程安全監(jiān)督工作:
1.新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程,按照黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關行業(yè)安全監(jiān)督模式開展安全監(jiān)督工作,并接受其宏觀指導和管理;
2.大慶油田有限責任公司投資的其他建設工程,按照監(jiān)督站制定的大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督模式進行監(jiān)督。
第四章 安全監(jiān)督工作流程
第九條 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程的安全監(jiān)督流程如下:
1.建設單位在工程開工前,持《建設工程安全監(jiān)督報監(jiān)書》、《安全技術措施審批(備案)表》及有關資料到監(jiān)督站辦理安全報監(jiān)手續(xù);
2.施工單位持《建設工程開工安全生產(chǎn)條件審查表》到監(jiān)督站辦理審查手續(xù);
3.監(jiān)督室(組)負責制定建設工程安全監(jiān)督工作方案,經(jīng)監(jiān)督站審批后,組織建設工程安全監(jiān)督交底,開展施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育培訓,對施工現(xiàn)場實施安全監(jiān)督;
4.監(jiān)督室(組)負責完善建設工程項目安全監(jiān)督檔案。
第十條 大慶油田有限責任公司投資的其他建設工程,按照監(jiān)督站確定的大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督工作流程進行監(jiān)督。
第五章 開工安全生產(chǎn)條件審查
第十一條 大慶油田有限責任公司建設工程實行開工安全生產(chǎn)條件審查制度,具體審查工作流程如下:
1.施工單位在工程開工前持《建設工程開工安全生產(chǎn)條件審查表》及其他相關資料,到監(jiān)督室(組)辦理開工安全生產(chǎn)條件審查,監(jiān)督室(組)審查合格并簽署意見后報監(jiān)督站審批;
2.監(jiān)督(室)組對開工安全生產(chǎn)條件進行審查的主要內(nèi)容包括:施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證情況、工程項目安全生產(chǎn)責任制度建立情況,安全生產(chǎn)“三類人員”和特殊工種作業(yè)人員資格、持證上崗情況,各項安全施工措施和專項安全施工方案的編制情況,建筑起重機械設備的登記、備案情況,安全措施費用到位情況以及安全防護設施布置情況等內(nèi)容。
第六章 建筑起重機械管理
第十二條 大慶油田有限責任公司建設工程實行建筑起重機械登記、備案管理制度。凡在大慶油田有限責任公司范圍內(nèi)施工的建設工程,使用的建筑起重機械必須在安(拆)前到監(jiān)督站辦理登記、備案手續(xù),持監(jiān)督站頒發(fā)的備案卡方可進行安(拆)活動,在取得工程所在地技術監(jiān)督部門檢測合格報告及監(jiān)督站簽發(fā)的備案卡后方可使用。
建筑起重機械登記備案及使用流程如下:
1.監(jiān)督站負責辦理建筑起重機械的登記、備案工作。施工單位在建筑起重機械安(拆)前,持相關資料到監(jiān)督站辦理登記、備案手續(xù);
2.監(jiān)督站受理建筑起重機械登記、備案,對起重機械安(拆)條件進行審查,審查主要內(nèi)容包括:產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)(制造)許可證、監(jiān)督檢驗證明、使用說明書和設計文件;《大慶油田有限責任公司建筑起重機械設備登記表》、《大慶油田有限責任公司建筑起重機械設備靜態(tài)檢查表》、《大慶市建筑起重機械安裝使用核驗表》、安裝單位資質證書和安全生產(chǎn)許可證、特種設備作業(yè)人員資格證、安(拆)合同、專項技術措施和施工方案等;
3.監(jiān)督站針對有關資料審查合格后,向施工單位發(fā)放建筑起重機械備案卡,施工單位持備案卡到工程所在地建設主管部門辦理登記手續(xù);
4.建筑起重機械安裝完成后,施工單位持相關資料到工程所在地技術監(jiān)督部門申請安裝使用檢測;
5.大慶油田有限責任公司投資的外埠建設工程,建筑起重機械的登記備案及使用手續(xù)按照外埠工程所在地建設主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章 安全措施費及安全質量標準化工地評價
第十三條 監(jiān)督站真對新建民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程的安全措施費用實行現(xiàn)場評價,其評價流程如下:
1.建設工程開工后一周內(nèi),由建設單位組織施工單位向監(jiān)督站書面提交施工現(xiàn)場安全措施費用評價申請,監(jiān)督站根據(jù)建設工程項目特點,組織階段性現(xiàn)場安全技術措施評價打分;
2.建設工程竣工后一周內(nèi),監(jiān)督站出具建設工程項目安全措施現(xiàn)場評價表,并出具安全措施費用評價聯(lián)絡單,作為施工單位計取安全措施費用的參照標準。
第十四條 建設工程安全質量標準化工地創(chuàng)建工作的監(jiān)督流程如下:
1.建設工程開工前,由建設單位組織施工單位向監(jiān)督站書面提出施工現(xiàn)場安全質量標準化工地創(chuàng)建申請和創(chuàng)建方案;
2.監(jiān)督站收到申請書后,根據(jù)建設工程項目特點,組織階段性現(xiàn)場安全質量標準化檢查和量化評分;
3.監(jiān)督站根據(jù)現(xiàn)場評分結果,對項目出具安全質量標準化評價結論,作為大慶油田有限責任公司推薦和申報安全質量標準化工地的依據(jù)。
第八章 安全行為和實體安全監(jiān)督
第十五條 建設工程安全監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括工程建設各方責任主體安全行為監(jiān)督和實體安全監(jiān)督。
第十六條 對工程建設各方責任主體安全行為監(jiān)督內(nèi)容:
1.對建設單位安全行為監(jiān)督:
按規(guī)定辦理工程安全監(jiān)督報監(jiān)情況;按照規(guī)定和合同約定撥付工程安全防護、文明施工措施費用的情況;向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的情況;有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材的行為。
2.對施工單位安全行為監(jiān)督:
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的有效性;建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用情況;設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全管理人員情況;安全生產(chǎn)”三類人員”的安全培訓考核情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況;安全生產(chǎn)教育培訓計劃制定和實施情況;施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險辦理情況;職業(yè)危害防治措施制定情況,安全防護用具和安全防護服裝的提供及使用管理情況;施工組織設計和專項施工方案編制、審批及實施情況;生產(chǎn)安全事故應急救援預案的建立、演練與落實情況;企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查開展和事故隱患整改情況;重大危險源的登記、公示和監(jiān)控情況;生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理情況。
3.對工程監(jiān)理單位安全行為監(jiān)督:
將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況,對施工單位安全技術措施的檢查情況;審查施工企業(yè)資質和安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)“三類人員”及特種作業(yè)人員取得考核資格證書和操作資格證書情況;審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和安全管理機構的建立及人員配備情況;審查施工企業(yè)應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況;審查施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時的承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等要求的情況;復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續(xù)情況;審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案情況;定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況;下達隱患整改通知單,要求施工單位整改事故隱患情況;向監(jiān)督站報告施工單位拒不整改的安全隱患情況。
4.對工程勘察和設計單位安全行為監(jiān)督:
勘察單位按照工程建設強制性標準進行勘察情況;提供真實、準確的勘察文件情況; 設計單位按照工程建設強制性標準進行設計情況;在設計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)以及提出指導意見的情況;采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程,提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故措施建議的情況。
5.對其他單位安全行為監(jiān)督:
機械設備、施工機具及配件的出租單位提供相關制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測合格證明的情況;施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝單位的資質、安全施工措施及驗收調(diào)試等情況;施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的檢測單位資質和出具安全合格證明文件情況。
第十七條 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實體監(jiān)督的重點包括:腳手架、基坑支護、模板工程、“三寶”及洞口臨邊防護、臨時用電、塔吊、施工機具、拆除作業(yè)、焊割作業(yè)和裝卸搬運等。
1.腳手架搭設重點監(jiān)督檢查施工方案的審批、搭設前的交底、搭設完畢驗收;鋼管、扣件材質;立桿基礎,架體與建筑物的拉結;各桿件的設置、桿件搭設、間距與剪刀撐;腳手板、防護欄桿以及架體內(nèi)的封閉;卸料平臺、通道;附著式升降腳手架搭設、使用等內(nèi)容;
2.基坑支護重點監(jiān)督檢查施工方案針對性、可操作性及按規(guī)定審批情況;坑壁支護及其監(jiān)測、坑邊荷載;臨邊防護、人員上下通道、排水措施;土方開挖及作業(yè)環(huán)境;
3.模板工程模板重點監(jiān)督檢查施工方案中的安全措施、審批及驗收手續(xù);支撐系統(tǒng)是否按方案搭設;施工荷載情況;模板搭設的驗收;模板的存放及拆除等內(nèi)容;
4.“三寶”及洞口臨邊防護重點監(jiān)督檢查“三寶”(安全帽、安全帶和安全網(wǎng))質量符合標準要求,正確使用情況;洞口臨邊(樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口及臨邊)防護設施定型化、工具化等內(nèi)容;
5.施工臨時用電重點監(jiān)督檢查接地與接零保護系統(tǒng)、配電線路、安全電壓、開關箱、現(xiàn)場照明、電氣裝置、變配電裝置等內(nèi)容;
6.塔吊重點監(jiān)督檢查驗收合格證及登記備案情況;安全裝置、附墻裝置;指揮、操作及聯(lián)絡信號;安裝、拆卸方案、驗收、檢查及維修記錄等內(nèi)容;
7.施工機具重點監(jiān)督檢查平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻斗車、潛水泵和打樁機械等施工機具的安全狀況;機具的安全防護裝置等內(nèi)容;
8.油田專業(yè)工程拆除作業(yè)重點監(jiān)督檢查拆除方案的編制和審批;施工前施工許可證和動土、動火證的辦理情況;拆除前的準備工作;拆除作業(yè)和安全防護情況;
9.油田專業(yè)工程焊割作業(yè)重點監(jiān)督檢查作業(yè)前焊割設備、工器具和各類防護用品的完好狀況;焊工資質情況;焊割作業(yè)前,動火手續(xù)辦理情況;焊割作業(yè)及安全狀況;
10.油田專業(yè)工程裝卸搬運作業(yè)重點監(jiān)督檢查裝卸作業(yè)防護用品和作業(yè)機具配備情況;裝卸指揮、作業(yè)及安全情況。
第九章 安全監(jiān)督檔案
第十八條 建設工程項目安全監(jiān)督檔案包括以下內(nèi)容:
1.建設工程安全監(jiān)督評價報告;
2.建設工程安全報監(jiān)書;
3.建設工程安全施工措施審查(備案)表;
4.建設工程安全監(jiān)督工作方案;
5.建設工程開工安全生產(chǎn)條件審查表;
6.建設工程安全監(jiān)督交底記錄;
7.建設工程安全隱患整改通知單;
8.建設工程安全隱患整改回復單;
9.責任主體和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄;
10.建設工程安全事故報告(如果發(fā)生時);
11.具有保存價值的照片及聲像資料等。
第十九條 按照大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督模式監(jiān)督的建設工程項目,參照第十八條中5-11的有關內(nèi)容形成監(jiān)督檔案。
第十章 罰 則
第二十條 未辦理建設工程開工安全生產(chǎn)條件審查的建設工程不得開工建設,監(jiān)督站發(fā)現(xiàn)未辦理《建設工程開工安全生產(chǎn)條件審查表》擅自開工建設的責令停工,給予建設單位和施工單位不良行為記錄,并在監(jiān)督站網(wǎng)站上予以公示;
第二十一條 監(jiān)督站在工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的工程建設責任主體安全行為問題和工程實體安全隱患書面責令整改,并按照有關規(guī)定進行處罰;
第二十二條 發(fā)生建設工程施工安全事故的,建設單位及相關單位應在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報監(jiān)督站,對遲報、瞞報或漏報的,監(jiān)督站按有關規(guī)定進行處罰。
第十一章 附 則
第二十三條 本辦法由監(jiān)督站負責解釋,自2023年5月1日起實行。
第11篇 鐵路建設工程安全風險管理辦法
第一條 為進一步加強鐵路建設工程安全風險管理,推進安全風險標準化管理,有效規(guī)避和控制安全風險,確保鐵路工程建設安全,依據(jù)國家和鐵道部有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括高風險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁和地下工程,臨近既有線及既有線施工,涉及既有高速鐵路施工,地質災害及其他高風險工點。
第三條 鐵路建設工程風險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,參照鐵路隧道風險等級確定標準,分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。
風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點,統(tǒng)稱高風險工點。
第四條 鐵路建設應規(guī)避極高度風險,采取措施減少高度風險,通過風險識別、風險評價、風險控制等,降低和減少風險災害及風險損失。
第五條 建設單位是建設項目的責任主體,應比照鐵路隧道風險管理要求,制訂高風險工點的風險管理實施辦法,建立風險管理體系,完善風險管理機制,落實參建單位和人員責任,按照階段管理目標和管理要求認真做好風險管理工作。
第六條 勘察設計單位是風險防范的主要責任單位,應編制風險評估實施細則,在可行性研究階段進行風險識別,按照規(guī)避風險原則合理選擇方案,依據(jù)勘察資料、參照隧道風險管理的評估標準及評估程序,對無法規(guī)避的風險工點進行分析評估,提出風險等級建議。
第七條 建設單位應組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證,確定高風險工點及風險等級。高度風險和極高度風險隧道的相關資料應及時報送鐵道部工管中心。
第八條 勘察設計單位在初步設計階段,應對高風險工點的風險因素作進一步識別,須調(diào)整風險等級的應及時向建設單位提出建議;應按照確定的風險等級,系統(tǒng)制訂與之匹配的風險控制措施,因此產(chǎn)生的工程費用納入初步設計概算;在施工設計中要進一步完善風險控制措施,提出風險防范注意事項。
第九條 建設單位應將高風險工點的風險控制措施納入施工圖審核的范圍,在組織施工圖審核時對風險控制措施進行檢查、優(yōu)化和完善,并組織制訂風險管理方案。
第十條 勘察設計單位須及時提交包括風險控制措施和風險防范注意事項的勘察設計文件,在設計技術交底的基礎上,做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。
第十一條 建設單位須將風險管理方案、風險控制措施等納入指導性施工組織設計,并將風險管理責任、風險控制措施、風險控制費用等納入施工合同及監(jiān)理合同。
第十二條 施工單位是風險控制的實施主體,必須根據(jù)風險評估結果、地質條件、施工條件等,對承擔任務范圍內(nèi)的高風險工點逐一進行分析,逐條細化風險控制措施,并編制風險管理實施細則。風險管理實施細則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設單位審定后,納入實施性施工組織設計。
第十三條 風險管理實施細則應包括相關的安全管理制度、標準、規(guī)程等支持性文件,風險管理機構及職責劃分,人員安排、培訓,現(xiàn)場警示、標識規(guī)劃,設備器具及材料準備,現(xiàn)場設施布置,作業(yè)指導書清單,監(jiān)控、監(jiān)測及預警方案,應急預案及演練安排,過程及追溯性記錄文件格式和要求等。
第十四條 施工單位須按照風險管理實施細則,明確項目部風險管理部門,配備專職安全風險管理人員,配置專用風險監(jiān)測設備,對工程風險實施有效監(jiān)測和管理。
第十五條 施工單位須按照風險管理實施細則編制高風險工點專項施工方案,專項施工方案經(jīng)施工單位技術負責人審定后報總監(jiān)理工程師審查,高風險工點的專項施工方案報建設單位批準。施工單位按批準的專項施工方案組織實施,并派專職安全風險管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。
第十六條 施工單位須按照批準的專項施工方案編制施工作業(yè)指導書和作業(yè)標準,組建專業(yè)作業(yè)隊和專業(yè)作業(yè)班組,配置相應機械設備,嚴格按專項施工方案組織實施。
第十七條 施工單位須將有關風險控制措施、工作要求、工作標準,向作業(yè)隊進行詳細的技術交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按照作業(yè)指導書、作業(yè)標準施工。
第十八條 施工單位須對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風險防范培訓,未經(jīng)教育培訓或培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第十九條 監(jiān)理單位是風險防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應參加建設單位組織的風險識別和評價,對風險監(jiān)測方案、專項施工方案、施工作業(yè)指導書、作業(yè)標準和專業(yè)架子隊組成及培訓教育的實施情況進行檢查,實施全過程監(jiān)理。
第二十條 對風險控制工作實施動態(tài)管理,已評估并有防范措施的工程風險發(fā)生變化的,建設單位須立即組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位研究,確定風險等級,調(diào)整風險控制措施。
第二十一條 對施工過程中揭示的未納入設計的重大潛在風險,建設單位須立即組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位研究,確定風險等級,補充風險控制措施。
第二十二條 極高度風險工點實行建設單位和施工單位項目部主要領導安全包保制度,高風險工點實行施工單位項目部負責人和項目部部門負責人跟班作業(yè)制度。
第二十三條 鐵道部工管中心歸口隧道工程風險管理工作,對隧道工程實施階段的風險控制實施監(jiān)督,建設單位須及時將隧道風險控制過程中的重大事項及處理建議方案報工管中心;工管中心應及時組織研究,確定風險防范技術方案。建設單位按確定的技術方案組織實施。
第二十四條 鐵路建設工程搶險救援堅持以人為本、科學搶險的方針,遵循統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、嚴防次生災害的原則,按照鐵道部風險救援的相關規(guī)定組織實施。
第二十五條 鐵路參建單位應建立和完善工程安全風險管理體系,以標準化管理為手段,全面、有效地進行安全風險管理。風險管理納入建設單位考核、設計單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價范圍。
第二十六條 建設單位應將確定的高風險工點以及風險控制情況報鐵道部建設司備案。
第二十七條 本辦法由鐵道部建設司負責解釋。
第二十八條 本辦法自2023年10月1日起施行。
第12篇 建設工程質量、安全管理的若干問題探討
在社會主義市場經(jīng)濟日趨成熟的今天，建筑業(yè)取得了可喜的成果，工程質量穩(wěn)中有升，施工安全得到有效控制。但建筑市場仍不規(guī)范，在建設工程質量、安全管理方面仍存在不少隱患和問題，值得深討。
一、企業(yè)質量、安全管理存在問題及改進建議
建筑施工企業(yè)內(nèi)部質量、安全自我檢查、自我監(jiān)督、自我控制、自我驗收、自我保證、自我管理出現(xiàn)大幅度滑坡。
近20年來，在政府質量、安全監(jiān)督機構、社會監(jiān)理單位不斷發(fā)展、壯大的同時，建筑施工企業(yè)內(nèi)部質量、安全管理隊伍卻在不斷萎縮、大量流失，反差很大。
上海質監(jiān)系統(tǒng)從1984年成立時僅4人，至今發(fā)展到1000多人。監(jiān)理單位從1987年僅10家，發(fā)展到今天近300家。而某大型建筑施工集團1984年時，集團質量處有22人，下屬公司質量科平均每家20多人，施工隊伍質量員平均每家10多人；目前該集團質量處負責質量管理工作人員僅1人，建筑施工企業(yè)質量科少的1-2人，多的3-5人。工程隊建制已撤銷，現(xiàn)場項目部質量員僅1人。某建筑施工企業(yè)10年前工作量1億元，質量員10人，現(xiàn)在工作量20億元，質量科卻只剩下1人?，F(xiàn)場項目部：4000平方米工程是一個質量員，4萬平方米工程還是一個質量員。
建筑施工企業(yè)質量、安全管理部門地位下降，從原來的獨立機構，演變成現(xiàn)在依附于工程部的一個崗位。在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，企業(yè)領導最注重的是經(jīng)營部門，質量、安全部門口頭重要，其實不要。原來獨立的質量科、安全科現(xiàn)在都精減為工程部內(nèi)的一個崗位。
建筑施工企業(yè)質量、安全管理人員整體素質下降。原來建筑企業(yè)質量、安全科長都是質量、安全方面的權威，連企業(yè)經(jīng)理也怕他；現(xiàn)在是一些專業(yè)技術能力差，企業(yè)內(nèi)部無法安排人員被安排到質量、安全管理部門，不能勝任質量、安全工作。
建筑企業(yè)內(nèi)部質量、安全管理機制存在明顯缺陷。施工現(xiàn)場質量、安全檢查管理人員工資、獎金由項目經(jīng)理發(fā)放，不可能違背項目經(jīng)理意志，難以實現(xiàn)質量、安全一票否決制。
建筑企業(yè)過份依賴監(jiān)督機構和監(jiān)理單位，有時企業(yè)內(nèi)部質量、安全檢查人員甚至站在監(jiān)督、監(jiān)理單位對立面。
為阻止建筑施工企業(yè)內(nèi)部質量、安全管理部門的弱化，建議建設行政主管部門制定頒發(fā)《關于進一步加強建筑施工企業(yè)質量、安全管理若干規(guī)定》的規(guī)范性文件，或在建筑企業(yè)資質標準中明確各類資質等級企業(yè)質量、安全管理部門設置與人員要求。
強調(diào)企業(yè)內(nèi)部應單獨設立質量、安全檢查管理機構；明確規(guī)定企業(yè)專職質量、安全檢查管理人員數(shù)量（按企業(yè)年產(chǎn)值、建筑面積或企業(yè)資質等級規(guī)定）；對企業(yè)質量、安全管理人員提出具體要求（學歷、技術職稱，從事工程施工、質量、安全管理工作年限，特別是質量安全部門負責人）；建立企業(yè)質量、安全自控有效運行機制，專職質量、安全檢查人員與項目經(jīng)理無經(jīng)濟利益關系，工資、獎金由公司發(fā)放，保證質量、安全檢查工作的獨立性；調(diào)整機制，讓企業(yè)質量、安全檢查管理人員成為監(jiān)督機構、監(jiān)理單位“眼的延伸、手的伸長、最好助手”，在施工項目現(xiàn)場組成三層“控制網(wǎng)”：第一層企業(yè)、第二層監(jiān)理、第三層是監(jiān)督。
二、施工現(xiàn)場一線勞務隊伍存在問題及對策建議
建筑施工現(xiàn)場一線操作工人、勞務隊伍嚴重缺乏培訓，質量、安全意識淡薄，技術能力、整體素質極其低下。
隨著建筑企業(yè)改制和用工制度的改革，建筑工人隊伍發(fā)生了根本變化，管理層與勞務層兩層分離，使建筑企業(yè)一線工人由原來的固定工自有職工，轉變?yōu)楝F(xiàn)在的臨時工農(nóng)民工；建筑工人從原來具有1-8級技術的工人，轉變?yōu)楝F(xiàn)在未經(jīng)任何培訓的散兵游勇，民工成為建筑工人的主力；培養(yǎng)技術工人搖籃的建筑工程技工學校已銷聲匿跡，民工對建筑工程的高風險認識不足，發(fā)生死亡事故的絕大多數(shù)是剛進工地不久的年青勞力。
建議深入研究適應社會主義市場經(jīng)濟，滿足世貿(mào)組織規(guī)則的要求，研究新時期建筑工程勞務隊伍管理體制和運行機制。
充分利用協(xié)會、學校資源，建立建筑勞務培訓教育基地。
培訓教育按兩個層面進行，一是強制性培訓：建筑工程基礎知識、質量、安全基本要求；二是自愿性培訓：技術工人等級培訓（恢復建筑工人技術等級）。培訓工作按照分散進行、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一管理原則進行。
建立勞務交易中心，責、權、利明確，實施有序管理。
勞務隊伍實施優(yōu)質優(yōu)價、高級高價。對社會信譽好、質量業(yè)績高的勞務隊伍、技術等級高的技術工人給予高價格、高工資；規(guī)范勞務承發(fā)包行為，杜絕散兵游勇、閑散勞力上門推銷，無合同上崗。
大力組建多工種、多專業(yè)勞務分包企業(yè)，使建筑企業(yè)結構分類更趨合理，真正形成總承包、專業(yè)分包、勞務分包三級正三角形分布。
