第1篇 礦山安全管理對策措施建議規(guī)范
礦山所存在的各種事故危害,通過在設計階段合理布置工程設施并在基建及生產(chǎn)過程中適時建設,能夠為消除或減弱災害事故創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。同樣,在生產(chǎn)過程中通過建立健全各項管理制度和加強勞動保護,約束人的不安全行為或促使其技能及技術(shù)水平的提高,對控制事故風險、充分了解事故的性質(zhì)和特點,能夠起到積極的作用,結(jié)合該**高嶺石礦的具體情況,提出以下一些基本管理措施與建議。
1、企業(yè)應當建立、健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。
2、設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
3、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后,取得相應資格證書后方可任職。
4、企業(yè)的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責,應當組織制定和落實安全生產(chǎn)責任制,改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境,保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。
5、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。企業(yè)應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。
6、作業(yè)單位必須依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費。
7、依照有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納并專戶存儲安全生產(chǎn)風險抵押金并保證安全投入有效實施。
8、采場新進礦山的作業(yè)人員應當接受不少于40小時的安全培訓,已在崗的作業(yè)人員應當每年接受不少于20小時的安全再培訓。
調(diào)換工種的人員,應進行新崗位安全操作的培訓。
9、新進工作人員工作前,應進行身體健康檢查,杜絕帶有不適宜作業(yè)疾病的人員入礦工作。
10、應嚴格制定爆破單位、施工單位簽訂安全管理協(xié)議,保障生產(chǎn)安全的協(xié)調(diào)性。
11、礦山在停產(chǎn)期間應做好防護工作,安全人員留守礦山,對礦山進行監(jiān)察,控制礦山人員出入,做好日常安全檢查,實時巡視,保障安全。
第2篇 加強金屬非金屬地下礦山通風安全管理
一、高度重視，切實加強組織領導
地下礦山通風是保證向井下連續(xù)輸送必要數(shù)量的新鮮空氣、稀釋并排除有毒有害氣體和礦塵，為礦工創(chuàng)造安全舒適工作環(huán)境的根本措施。礦井實行機械通風、合理設置通風構(gòu)筑物、正確布置局部通風機及風筒是控制中毒窒息事故發(fā)生的前提。加強通風系統(tǒng)維護與運行管理是杜絕中毒窒息事故的保證。近年來，各級安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（gb16423-2006）以及《金屬非金屬地下礦山通風技術(shù)規(guī)范》（aq2013-2008）的有關(guān)規(guī)定，大力開展機械通風專項整治，在通風安全管理、預防中毒窒息事故等方面取得很大成效，促進了地下礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，由于部分地下礦山企業(yè)存在通風系統(tǒng)不完善、通風安全管理措施不落實、應急管理工作不到位等問題，導致中毒窒息以及因盲目施救導致死亡人數(shù)增加的事故時有發(fā)生，造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失。各級安全監(jiān)管部門和地下礦山企業(yè)要高度重視地下礦山通風安全管理工作，把加強機械通風作為通風安全管理工作的重中之重，擺上重要工作日程，切實加強組織領導。地方各級安全監(jiān)管部門主要負責人要親自組織研究、部署地下礦山通風安全管理工作，分管領導要經(jīng)常深入地下礦山企業(yè)調(diào)查研究和檢查指導，深入分析本地區(qū)地下礦山通風安全管理現(xiàn)狀，認真查找薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患，細化工作方案，強化對策措施，建立有效機制。要落實責任，強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法；尤其要嚴肅查處中毒窒息事故，嚴厲追究相關(guān)責任人的責任。
二、嚴格落實通風安全管理各項工作措施
（一）嚴格落實通風安全管理責任和制度。地下礦山企業(yè)法定代表人對本企業(yè)通風安全管理工作全面負責，分管安全負責人具體負責，各部門安全負責人直接負責。要實行通風安全目標管理，層層分解指標，將通風安全管理納入安全生產(chǎn)經(jīng)濟承包責任制中，并定期檢查考核。要建立健全各級領導、職能機構(gòu)、崗位人員通風安全生產(chǎn)責任制，以及通風安全生產(chǎn)獎懲制度、通風安全管理制度、隱患排查治理制度和崗位操作規(guī)程等各項規(guī)章制度。
（二）建立健全通風安全管理組織機構(gòu)。地下礦山企業(yè)必須設立通風安全管理機構(gòu)，負責全礦日常通風安全管理以及通風檢測、粉塵測定工作。要按要求配備適應工作需要的專職通風技術(shù)人員和測風、測塵人員，并定期進行培訓。要配備一定數(shù)量的測風、測塵儀表和氣體測定分析儀器。從事井下局部通風機安裝、井下局部通風機和輔助通風機操作、礦井通風構(gòu)筑物（風門、風橋、風窗和擋風墻等）操作及維護，以及從事井下防塵等作業(yè)的人員，必須經(jīng)專門的培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。
（三）切實加強機械通風工作。地下礦山必須安裝主要通風機，建立和完善機械通風系統(tǒng)。正常生產(chǎn)情況下，主要通風機應連續(xù)運轉(zhuǎn)。當主要通風機發(fā)生故障或需要停機檢查時，應立即向調(diào)度室和主管礦長報告，并通知所有井下作業(yè)人員實施相應停風應對措施。每臺主要通風機應具有相同型號和規(guī)格的備用電動機，并應設有能迅速調(diào)換電動機的裝置。要有保證主要通風機在10分鐘內(nèi)使礦井風流反向的措施。當利用軸流式風機反風時，其反風量應達到正常運轉(zhuǎn)時風量的60％以上。每年至少進行一次反風試驗，并測定主要風路反風后的風量。采用多級機站通風系統(tǒng)的礦山，主通風系統(tǒng)的每臺通風機都應滿足反風要求，以保證整個系統(tǒng)可以反風。主要通風機或通風系統(tǒng)反風，應按照事故應急預案執(zhí)行。主要通風機風機房，應設有測量風壓、風量、電流、電壓和軸承溫度等的儀表。每班都應對通風機運轉(zhuǎn)情況進行檢查，并填寫運轉(zhuǎn)記錄。有自動監(jiān)控和測試的主要通風機，每兩周應進行一次自控系統(tǒng)的檢查。不符合規(guī)定的，要立即停產(chǎn)整改，補充完善有關(guān)設備設施、工程及管理制度，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。
（四）加強建設項目通風安全管理工作。采用坑探的地質(zhì)勘探企業(yè)，必須編制勘探期間通風安全設計，按設計要求安裝局部通風機，嚴禁采用擴散通風方式和隨意停開局部通風機。新建、改建、擴建項目必須實行機械通風，并按設計要求進行施工?；〞r期應采取有效的通風措施，確保井下作業(yè)場所獲得足夠的新鮮風量，在礦井通風系統(tǒng)形成前嚴禁投入生產(chǎn)。
（五）強化通風安全管理基礎工作。地下礦山企業(yè)要根據(jù)井下生產(chǎn)變化，及時調(diào)整完善礦井通風系統(tǒng)，并繪制全礦通風系統(tǒng)圖。要建立主要通風設備設施技術(shù)文件、通風系統(tǒng)圖、日常檢查維修記錄以及通風系統(tǒng)和設備設施檢測檢驗、隱患排查治理、通風管理安全措施投入、特殊工種培訓考核等記錄檔案資料。通風管理基礎資料不完善的，要立即停建、停產(chǎn)整改，補充完善后方可恢復建設、生產(chǎn)。
（六）加大通風系統(tǒng)隱患排查治理力度。地下礦山企業(yè)要對主要通風機、局部通風機的運轉(zhuǎn)及維護保養(yǎng)情況，風質(zhì)、風量、風速檢測情況，炸藥庫、機電硐室通風情況，通風構(gòu)筑物的建筑和維護情況，采空區(qū)、廢棄巷道密閉情況等進行全面排查。對排查出的安全隱患，要落實治理責任、措施、資金和整改期限。發(fā)現(xiàn)主要通風機、通風系統(tǒng)等存在重大安全隱患的，要立即停產(chǎn)進行整改。對由于隱患排查治理不徹底導致事故發(fā)生的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
（七）加大通風安全投入。地下礦山企業(yè)必須安排通風安全工程、通風設備設施更新和技措專項費用，并做到?？顚Ｓ茫坏门灿?。應當依托科研院所、大專院校等技術(shù)力量進行通風安全科學技術(shù)研究，依靠科學技術(shù)進步，積極采用安全可靠、節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和裝備，提高通風系統(tǒng)的科技含量。
三、嚴防重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)發(fā)生中毒窒息事故
（一）加強廢棄礦井的安全管理。各地安全監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)廢棄礦井、采空區(qū)等有關(guān)情況進行徹底排查，建立檔案，落實安全監(jiān)管責任，完善安全措施。地下礦山企業(yè)要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)λ鶎俚馁Y源枯竭礦井、廢棄井巷等實施閉坑、封堵；安全監(jiān)管部門要嚴格按照關(guān)閉標準對關(guān)閉礦井進行驗收，確保關(guān)閉到位。對關(guān)閉和廢棄礦井井筒要封閉、填實，平整工業(yè)場地，四周設置明顯的永久性警示標志。嚴禁人員進入廢棄礦井和礦洞。
（二）加強采掘工作面和獨頭巷道、采空區(qū)通風安全管理。地下礦山企業(yè)掘進工作面和通風不良的采場，必須安裝局部通風設備，嚴禁采用擴散通風的方式。局部通風機風筒必須吊掛平直、牢固，接頭嚴密，避免車碰和炮崩，并應經(jīng)常維護，杜絕漏風，降低阻力，嚴禁使用非阻燃材料的風筒。人員進入掘進工作面、采場進行作業(yè)前，必須用儀器進行檢測，確保風量和空氣質(zhì)量滿足作業(yè)要求；人員進入獨頭工作面之前，應開動局部通風機進行通風，通風時間應不少于30分鐘，并確?？諝赓|(zhì)量滿足作業(yè)要求；獨頭工作面有人作業(yè)時，局部通風機應連續(xù)運轉(zhuǎn)。暫時或永久停止作業(yè)并已撤除通風設備而又無貫穿風流的采場、獨頭上山、天井及獨頭巷道，應及時用柵欄封閉，并設置警示標志，防止人員進入；若需要重新進入，應先進行通風和空氣成分分析，確認安全后方準進入。采場回采完畢后，要將所有與采空區(qū)相通、影響正常通風的巷道及時密閉。
（三）加強爆破作業(yè)安全管理。爆破作業(yè)必須由具有相應資質(zhì)的單位或工程技術(shù)人員編制爆破說明書和作業(yè)規(guī)程。爆破作業(yè)單位必須按爆破說明書和作業(yè)規(guī)程進行爆破作業(yè)。起爆前應認真檢查爆破作業(yè)地點的情況，確認作業(yè)通道和撤離路線安全暢通、爆破后能有效通風、現(xiàn)場其他人員已經(jīng)全部撤離到安全地點后，方可實施爆破。爆破后必須先開動局部通風機排除有毒有害氣體，經(jīng)檢測確?？諝赓|(zhì)量滿足作業(yè)要求后，方可進入作業(yè)。作業(yè)前，要由技術(shù)人員認真檢查作業(yè)面有無盲炮、支護是否破壞等情況。井下炸藥庫應有獨立的回風道。爆炸物品的運輸、儲存、使用等必須符合《民用爆炸物品安全管理條例》和《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)的有關(guān)規(guī)定。
（四）加強防火安全管理。地下礦山企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定設置地面和井下消防設施，并要有足夠可靠的消防用水；主要進風巷道、進風井筒及其井架和井口建筑物，主要扇風機房和壓入式輔助扇風機房，風硐及暖風道，井下電機硐室、機修硐室、變壓器室、變電所、電機車庫、炸藥庫和油庫等均應采用非可燃性材料建筑，硐室內(nèi)應有醒目的防火標志和防火注意事項，并配備相應的滅火器材；井下各種油類必須單獨存放于安全地點，裝油的鐵桶必須有嚴密的封蓋；井下柴油設備或油壓設備一旦出現(xiàn)漏油，應及時處理。井下動力線、照明線、變壓器、電動設備等電器設備以及帶式輸送機必須使用阻燃材料，并經(jīng)常檢查，及時更新。新建礦井井下嚴禁使用木質(zhì)支護材料，生產(chǎn)礦井要逐步淘汰木質(zhì)支護。嚴禁在井下吸煙，嚴禁在井下使用電爐、燈泡等進行防潮、烘烤、做飯和采暖。在井下進行切割、焊接等動火作業(yè)，必須制定安全措施，經(jīng)企業(yè)主管負責人簽字批準后實施。
四、強化應急管理，嚴防因盲目施救導致事故擴大
（一）完善事故應急救援預案。地下礦山企業(yè)要制定停電、反風、中毒窒息、火災事故等情況下的應急救援預案，繪制井下避災路線圖。要按要求配備足夠數(shù)量的應急救援物資和設備，建立健全井下應急救援通訊聯(lián)絡系統(tǒng)，井口和采掘工作面必須配備一定數(shù)量的隔離式自救器，并經(jīng)常檢查維護，及時更新。
（二）加強應急知識培訓和現(xiàn)場應急演練。地下礦山企業(yè)要對所有下井人員進行專門的預防中毒窒息和火災事故知識培訓，使下井人員了解通風安全管理基本知識，了解井下有毒有害氣體的產(chǎn)生、分布及防范措施，熟悉所在作業(yè)場所的逃生路線、基本救生逃生方法、事故處理措施，并定期組織現(xiàn)場應急演練，提高職工的現(xiàn)場應急處置能力，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生。
（三）建立健全并認真落實各項施救制度。地下礦山企業(yè)要建立完善并強制執(zhí)行事故報告制度、施救程序以及施救獎懲制度。發(fā)生中毒窒息事故時，要迅速報告礦調(diào)度室，有關(guān)區(qū)域人員要迅速撤離；在救援隊伍到達前，搶救人員要按照中毒窒息事故應急預案進行救援；進入危險區(qū)域必須佩戴防毒面具、自救器等防護用品，必須有專人負責檢測空氣質(zhì)量、保持危險區(qū)域局部通風機正常開啟；嚴禁擅自進入危險區(qū)域盲目施救。對不佩戴防毒面具或自救器等防護用品擅自進入危險區(qū)域，以及違章指揮盲目進行施救的要從嚴進行處罰，造成事故擴大的要嚴肅追究責任。對制止盲目施救，沒有造成事故傷亡人數(shù)增加的人員要給予獎勵。
（四）加強救援能力建設。各類礦山企業(yè)都要建立專兼職應急救援隊伍或與專業(yè)救援隊伍簽定救援協(xié)議。同時，要加強裝備建設，配備必要的、先進的、專用的、特殊的救援裝備。一旦發(fā)生事故，要及時、有力、有效施救。
五、嚴格執(zhí)法，強化安全監(jiān)管
（一）嚴格執(zhí)行行政許可制度。各級安全監(jiān)管部門對新建、改建、擴建的金屬非金屬地下礦山企業(yè)履行“三同時”審查時，要依法依規(guī)對礦井機械通風系統(tǒng)的設計和建設情況嚴格審查。凡新建地下礦山初步設計中沒有設計機械通風系統(tǒng)的，掘進工作面以及無貫穿風流的回采工作面沒有局部通風設計的，沒有要求制定炮煙中毒窒息和火災事故應急救援預案的，一律不得通過安全專篇審查；安全設施竣工驗收時，沒有按初步設計安裝主要通風機、局部通風機等設備設施，或者規(guī)格型號不符合設計的，現(xiàn)場沒有配備通風檢測儀器儀表以及自救器等防護用品的，通風效果檢測檢驗不合格的，均不予通過驗收。未通過“三同時”審查驗收合格的項目不得投入生產(chǎn)運行。對未履行建設項目“三同時”審查的地下礦山企業(yè)不得頒發(fā)其安全生產(chǎn)許可證。
（二）嚴格現(xiàn)場檢查。各級安全監(jiān)管部門要查清轄區(qū)內(nèi)地下礦山機械通風的基本情況，督促企業(yè)完善通風管理制度，落實各項工作措施。要制定檢查計劃，突出檢查重點，科學作出安排。要重點檢查地下礦山通風管理機構(gòu)、通風管理制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況，機械通風系統(tǒng)的建立、運行和管理情況，通風檢測儀器和自救器的配備情況及檢測記錄，通風設施的建設、運行、維護及隱患整改情況，應急救援預案的可操作性和職工應急演練及培訓記錄情況，發(fā)生中毒窒息事故的地下礦山企業(yè)吸取事故教訓、落實整改和防范措施情況等。對重點地區(qū)、重點企業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、重大隱患等要重點跟蹤，進行專項和定期督查。
（三）嚴格行政執(zhí)法。對地下礦山企業(yè)通風安全管理機構(gòu)不健全，管理制度、操作規(guī)程以及檢測記錄不完善，檢測儀器和自救器配備不符合要求，特種作業(yè)人員無證上崗，中毒窒息事故應急預案針對性不強的，要責令限期整改；對機械通風系統(tǒng)不完善，存在重大事故隱患以及未深刻吸取事故教訓、整改和防范措施落實不到位的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整改并依法予以處罰；對拒不執(zhí)行整改指令的，要提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。要嚴肅調(diào)查處理每一起中毒窒息事故，對通風系統(tǒng)安全隱患排查治理工作不到位，造成事故發(fā)生的，要追究有關(guān)責任人的責任；對違章指揮施救，以及盲目施救導致事故擴大的有關(guān)責任人，要嚴厲追究責任。要監(jiān)督指導地下礦山企業(yè)認真分析每起中毒窒息事故的技術(shù)和管理原因，及時修訂相關(guān)作業(yè)規(guī)程和工作制度，舉一反三，吸取教訓，嚴防同類事故重復發(fā)生。
第3篇 加快推進礦山生產(chǎn)安全事故應急救援管理改革發(fā)展之管見
作為高危行業(yè)的煤礦和非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營領域，在國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局的正確領導下、在國家安全生產(chǎn)救援指揮中心和總局礦山救援指揮中心的直接指揮協(xié)調(diào)下、在全國煤炭戰(zhàn)線和非煤礦山廣大干部職工的共同努力下，近十幾年來生產(chǎn)事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)取得了大幅度雙下降的成績。但由于隨著礦井開采深度不斷加深、地質(zhì)條件環(huán)境的不斷變化、煤炭經(jīng)濟形勢的起伏，以及一些礦山企業(yè)主體責任落實不到位、安全投入和培訓不到位、管理水平不夠高、生產(chǎn)安全技術(shù)不夠先進等多方面因素，礦山事故仍時有發(fā)生，較大以上多人事故還沒有得到完全有效遏制，礦山生產(chǎn)事故搶險和應急救援任重道遠，礦山應急救援管理體制機制亟待改革完善，礦山應急救援設備裝備的管理和有效利用需要改進，協(xié)調(diào)指揮和應急處置能力仍需要加強。
一、當前礦山應急救援管理體制機制亟待解決的問題
（一）原地方所屬煤礦（礦山）救護隊的生存與發(fā)展問題
近年來響應國家資源整合、去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大政策，許多資源不良、生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、難以整改到位的小煤礦被兼并重組或被淘汰關(guān)閉，原來為其服務的一些地方煤礦救護隊因而沒有了服務對象，有的小煤礦被國有大煤礦企業(yè)兼并，但原有的地方煤礦救護隊并沒有被兼并整合，這些隊伍的生存已成為現(xiàn)實問題。我們知道，培養(yǎng)一個合格的救護隊員時間成本和經(jīng)濟成本都很高，要經(jīng)過幾年的學習鍛煉、摸爬滾打和實戰(zhàn)訓練，才能培養(yǎng)出一個合格的煤礦井下救護隊指戰(zhàn)員。如果這些救護隊隨著周圍小煤礦的兼并重組或關(guān)閉而自行解散，對于我們礦山應急救援體系來說，是一種應急救援力量資源的浪費，既浪費這些隊伍現(xiàn)有救護指戰(zhàn)員的人才資源，也會浪費這些救護隊原有救援裝備和設備器材。
此外，還有一部分地方礦山（煤礦）救護隊因資金投入嚴重不足，裝備設備相當落后，不能很好的勝任搶險救援任務，其生存發(fā)展也成為必須面對和考慮解決的問題。
（二）地方非煤礦山事故搶險救援保障的相關(guān)問題
目前一些地方非煤礦山的應急救援保障還不夠有力和規(guī)范，有的地方礦山救護隊（尤其是非煤礦山救護隊），總體來說救援能力不夠強，人員、器材、裝備配備力量達不到相應救護隊等級的標準化要求。有的非煤礦山與當?shù)兀ǚ敲海┑V山救護隊簽有救護協(xié)議，有的與地方煤礦救護隊簽有救護協(xié)議。但對于非煤礦山救護協(xié)議，沒有嚴格統(tǒng)一要求，協(xié)議價格還沒有相應的統(tǒng)一規(guī)范和標準。
（三）礦山救護隊參與當?shù)厣鐣睋岆U救災的相關(guān)問題
不論是煤礦救護隊還是非煤礦山救護隊，參與當?shù)厣鐣本葹氖请y免的事情。當?shù)厣鐣霈F(xiàn)應急災情，政府在調(diào)動消防、武警力量的同時，有時也會調(diào)動當?shù)氐V山救護隊參與應急處置和搶險救災。這種跨行業(yè)的社會應急救援服務，按說是社會上所有救護力量職責范疇內(nèi)的應有之義，當然也應包括當?shù)氐V山救護隊義不容辭的參與。問題是所涉及的一些事情，如救援產(chǎn)生的費用問題、一旦發(fā)生救護隊員傷亡的治療理賠等問題，缺乏明確的明文規(guī)定和政策。
（四）礦山救護隊參與跨地區(qū)遠程救援的相關(guān)問題
參與跨地區(qū)遠程救援主要有兩類情況：一類是跨地區(qū)發(fā)生了較嚴重的當?shù)鼐茸o隊難以單獨勝任的重大以上礦山事故；一類是跨地區(qū)發(fā)生了嚴重的自然災害造成人員傷亡情況（比如曾經(jīng)發(fā)生的汶川地震、玉樹地震、九寨溝地震）。救援指揮中心組織協(xié)調(diào)各方救援力量趕赴現(xiàn)場，開展聯(lián)合搶險救災行動。而這種跨地區(qū)救援行動，涉及不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)，涉及每個搶險救護隊和隊員的切身利益和人身安全，因而存在參與搶險救災礦山救護大隊的具體責權(quán)利問題、遠程奔襲過程中道路交通的協(xié)調(diào)問題、救災現(xiàn)場統(tǒng)一調(diào)度指揮問題。
三、應急救援設備裝備管理和有效利用問題
（一）應急救援設備管理問題
多年來為救護隊投入的大量新型救援裝備和大型設備，存在生產(chǎn)廠家多、型號繁雜、缺乏統(tǒng)一性能技術(shù)標準、缺乏使用操作規(guī)范和安全措施。包括“正壓氧呼吸器”“氣體分析設備”“惰性滅火設備”等，這就造成救護隊員在使用過程中難免存在某些不安全隱患，或直接影響設備性能的發(fā)揮和安全保障。
（二）礦山應急救援裝備的有效利用和系統(tǒng)配置問題
在應急救援中如何利用好各種裝備設備器材，如何在實施救災中合理配置各種裝備設備，使這些裝備尤其是新裝備更好地發(fā)揮出應有的作用，是應急救援現(xiàn)場指揮中特別需要注意的問題。
四、解決問題的參考思路和建議
（一）原地方所屬煤礦（礦山）救護隊的生存與發(fā)展問題
建議可由總局救援指揮中心發(fā)出呼吁和倡議，然后由省級煤礦安全監(jiān)察局和省級安監(jiān)局的救援指揮中心分別去搭橋。
一是可由省級煤礦安全監(jiān)察局救援中心出面搭橋，提議國有大煤礦企業(yè)救護隊對面臨生存發(fā)展困難的地方煤礦救護隊進行有選擇的收編，對其原有救護隊指戰(zhàn)員，本著雙方自愿的原則簽訂相關(guān)協(xié)議收編入隊，并按國有礦救護隊的隊規(guī)和標準繼續(xù)訓練調(diào)配使用人員。對原地方救護隊的可用裝備，可同時考慮一并接收。如國有煤礦企業(yè)同意此意向，經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察局救援中心搭橋，經(jīng)國有大煤礦企業(yè)和地方救護隊所屬上級雙方，就收編人員和接收裝備統(tǒng)籌考慮協(xié)商一并解決。
二是由省級安全監(jiān)督管理局救援指揮中心出面搭橋，提議地方政府部門或所屬救護隊對面臨生存困難的地方煤礦救護隊進行有選擇性的收編，包括其指戰(zhàn)員和可用裝備，統(tǒng)籌考慮一并協(xié)商解決，以加強保留的地方救護隊的人員與裝備力量，這不論是對礦山搶險救援還是對當?shù)厣鐣岆U救災，都是一支更有力量的隊伍。
三是解決目前地方礦山救護隊資金投入不足問題的思路，建議從三個渠道分別投入：一是當?shù)卣畱趹碧幹梅矫鏋楫數(shù)厮鶎俚V山救護隊列入專項資金，專門用于應急救援裝備和人員技術(shù)培訓，這也是政府為救護隊參與當?shù)厣鐣本葹乃o予的一種保障性投入；二是礦山救護隊所屬企業(yè)的資金投入；
三是救護隊自身與附近煤礦和非煤礦山簽訂救護協(xié)議所得。當然簽訂這種救護協(xié)議的費用標準，應由上級進一步明確規(guī)范。
四是建議總局層面對各地政府提出對礦山救護隊合理布局的倡議和要求。按照目前《礦山救護規(guī)程》的規(guī)定和救援實際需要，礦山救援隊的設立應以100km 以內(nèi)為服務半徑，最好在30 分鐘之內(nèi)能趕到事發(fā)礦井。為達到這樣的要求，各地方政府應通盤考慮礦山救護隊的合理布局問題。實在滿足不了要求的，應考慮設置駐礦救護隊。
（二）地方非煤礦山事故搶險救援保障的相關(guān)問題
建議不論地方非煤礦山與煤礦救護隊還是非煤礦山救護隊簽定救護協(xié)議，要建立健全嚴格相對統(tǒng)一的要求和協(xié)議價格規(guī)范和標準，確保雙方責任和權(quán)利相對合理。對于非煤礦山救護隊的救援能力不夠，人員、裝備力量達不到相應救護隊等級標準化要求的問題，按上面所建議的三個渠道，建立資金投入保障機制。
（三）礦山救護隊參與當?shù)厣鐣睋岆U救災相關(guān)問題
建議政府在對當?shù)氐V山救護隊列有專項資金投入的基礎上，對礦山救護隊參與社會應急處置和搶險救災服務，應專門制定明文規(guī)定或政策，對救援產(chǎn)生費用明確超過某個額度由政府給予超額補貼，對救護指
戰(zhàn)員為搶險救災而發(fā)生傷亡的治療理賠費用給予明確的說明。
（四）礦山救護隊參與跨地區(qū)遠程救援的相關(guān)問題
因為這種跨地區(qū)救援行動，涉及不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)，涉及每個參與搶險救護隊和隊員的切身利益和人身安全。建議一是由總局救援指揮中心與公安交通等部門協(xié)商，專門建立“跨地區(qū)遠程搶險救援機制”，為救護隊遠程奔襲過程中的道路交通，提供便利通行相關(guān)規(guī)定；二是制定明文明確“參與跨地區(qū)搶險救災礦山救護隊的責權(quán)利”；三是明確規(guī)定搶險救災現(xiàn)場的調(diào)度指揮權(quán)限，以便高效協(xié)調(diào)各救護隊分工合作提高搶險救災效能。
（五）礦山救護裝備設備器材市場準入制度和準
用制度相關(guān)問題
建議國家總局層面建立“礦山救護裝備設備器材市場準入制度和準用制度”，并為此建立實行“礦山救護設備裝備器材安全監(jiān)督管理制度”建立健全監(jiān)管機制，對礦山救護設備裝備器材進入市場采取行政許可制，從設計、制造、維修、維護保養(yǎng)、具體使用等各個環(huán)節(jié)確保其安全性，建立統(tǒng)一的技術(shù)標準和準用制度及操作規(guī)范，建立監(jiān)督檢查制度和責任追究制度，從而加強對礦山應急救援設備的安全規(guī)范管理和使用，消除設備器材本身和使用過程的各種不安全因素。
（六）礦山應急救援裝備的有效利用和系統(tǒng)配置問題建議
在應急救援現(xiàn)場指揮實施救災中，要結(jié)合所用各種設備器材的特點。一是要考慮各類設備裝備的有效使用范圍（技術(shù)參數(shù)、有效時間等）。二是要有相應的措施和其他裝備合理配套使用，通過系統(tǒng)配置，
才能使關(guān)鍵設備更好地發(fā)揮作用。如在使用正壓氧呼吸器實施救災時，根據(jù)正壓氧呼吸器面罩可視度低的問題，必須配套使用照明設備、氣體檢測儀器、通信設備、自救設備。再如用二氧化碳發(fā)生器滅火和抑爆時，必須配套使用色譜化驗設備，隨時檢測滅火和抑爆效果，以便調(diào)整滅火方案。再比如雖然《礦山救護規(guī)程》中明確規(guī)定了各級救護隊必須配備的“最低救援裝備”，但不能教條、機械地認為按《礦山救護規(guī)程》中的“最低救援裝備”配備就能滿足搶險救災需要，就可以開展救援行動?！兜V山救護規(guī)程》中之所以說是“最低救援裝備”，就是表明救護隊還要根據(jù)自己所服務的礦山地面地下具體條件和事故具體情況，系統(tǒng)的配備“最低救援裝備”之外的所需裝備，做到每一個救災細小環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)裝備性能的空白點，確保安全施救和成功施救。
第4篇 露天礦山爆破安全管理
近幾年來，我市露天礦山因違章爆破作業(yè)多次導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。這些事故主要是由于企業(yè)安全管理不到位、爆破工藝落后、職工爆破安全知識和救護知識缺乏、違章作業(yè)、冒險蠻干、盲目施救等造成的。為切實汲取事故教訓，進一步加強露天礦山爆破安全管理工作，杜絕同類事故的重復發(fā)生，促進全市礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特作如下通知：
一、進一步加強露天礦山爆破安全監(jiān)管工作。我市露天礦山點多面廣，企業(yè)規(guī)模小，從業(yè)人員素質(zhì)低，安全管理難度大。爆破作業(yè)作為露天礦山生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，工藝性強、技術(shù)性高、危險性大，稍有不慎極易發(fā)生事故，且發(fā)生事故后造成的危害也比較嚴重。因此，安監(jiān)部門要將爆破作業(yè)作為露天礦山安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，制定具體措施，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。要結(jié)合開展非煤礦山安全質(zhì)量標準化工作和小型露天采石場安全整治活動，督促企業(yè)健全管理制度，嚴格操作規(guī)程，加強現(xiàn)場管理，全面規(guī)范爆破作業(yè)行為，確保爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)全部達到安全標準要求，做到萬無一失。
二、做好露天爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全管理。礦山企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體，必須嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》和《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)程標準，全面加強對露天爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全管理。一要建立健全各級安全責任制，完善爆破安全管理制度和操作規(guī)程，切實落實爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全責任，明確管理制度和操作程序，并做到嚴格執(zhí)行。二要編制爆破施工作業(yè)規(guī)程并嚴格按照審批的爆破施工作業(yè)規(guī)程施工。爆破施工作業(yè)規(guī)程必須適合礦山生產(chǎn)實際，開采過程中的炮孔布置、裝藥量和使用爆炸物品的種類必須符合作業(yè)規(guī)程要求。三要加強對爆破現(xiàn)場的安全管理。鑿巖、裝藥、起爆、避炮、邊坡浮石處理、盲炮處理、爆破警戒等各環(huán)節(jié)都必須達到安全要求。裝藥前、爆破前、爆破后對作業(yè)現(xiàn)場要進行認真檢查，確保達到安全要求后方可進行相關(guān)作業(yè)。相鄰采石場進行爆破作業(yè)時，必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定統(tǒng)一的爆破時間，指定專人負責爆破指揮。四要加強爆破后的通風工作。要汲取近幾年露天礦山爆破后發(fā)生炮煙中毒事故的教訓，克服麻痹思想，切實加強爆破后的通風工作。深凹露天礦要把防止中毒窒息事故作為重中之重，完善通風措施，同時，都必須要配備有毒有害氣體檢測儀器儀表并正確使用，因不使用而造成事故的要依法嚴肅處理。峒室爆破時平峒或小井的掘進工作面爆破后，人員進入工作面前，必須進行充分通風，并用水噴灑爆堆，嚴防炮煙中毒；小井深度超過7米、平峒長度超過20米的，應采用機械通風。五要加強對爆炸物品的安全管理。礦山企業(yè)要安排專人負責爆炸物品的安全管理，建立管理臺帳，加強對申領、發(fā)放、運輸、儲存、使用、清退等各環(huán)節(jié)的管理，防止發(fā)生事故。
三、加強安全教育培訓工作。安監(jiān)部門要加大對露天礦山安全教育培訓情況的監(jiān)督檢查力度，會同有關(guān)部門做好爆破作業(yè)人員的培訓和考核工作，提高爆破作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，嚴禁無爆破安全作業(yè)資格證的人員進行爆破作業(yè)。礦山企業(yè)必須按規(guī)定加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，全面提高職工的安全素質(zhì)，具備必要的自保自救能力和事故救護知識，防止盲目施救造成事故擴大。
四、加快組建專業(yè)爆破隊伍的工作進度。各有關(guān)市區(qū)要充分利用社會資源，發(fā)揮中介優(yōu)勢，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或依靠中介服務機構(gòu)承擔礦山爆破工程的設計、培訓、指導、施工等技術(shù)服務工作，從根本上解決小型露天采石場存在的技術(shù)力量不足、裝備設施落后的問題。要推廣由專業(yè)化爆破隊伍承擔礦山鑿巖爆破工作的經(jīng)驗，盡快建立專業(yè)化爆破隊伍。專業(yè)化爆破隊伍作為采掘施工單位，要嚴格執(zhí)行《山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監(jiān)督管理暫行辦法》，加強自身建設，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和設施設備，按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證后方可承包爆破施工作業(yè)。要通過建立專業(yè)化爆破隊伍，加大中深孔爆破、淺孔排炮爆破等開采新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣力度，徹底杜絕不分臺階、擴壺爆破、掏底崩落等落后的開采方法。
五、加強應急救援體系建設。各礦山企業(yè)要針對露天爆破作業(yè)的安全特點和可能發(fā)生的事故，編制具有可操作性的應急救援預案，配備必要的救護設施，加強職工應急知識和技能的培訓，定期開展應急演練，提高應急處理能力，確保發(fā)生事故后能夠得到有效救治，防止事故擴大。
六、加大責任追究力度。各有關(guān)市區(qū)安監(jiān)局要會同國土、公安等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大對露天礦山的安全檢查力度，嚴厲查處各類違反國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。對制度不健全、責任不落實，無爆破作業(yè)規(guī)程、不按設計施工，爆炸物品和爆破現(xiàn)場管理混亂以及爆破作業(yè)人員無證上崗的，要責令企業(yè)停止爆破作業(yè)，限期進行整改。要嚴格“三證一照”制度，證照不全的，有關(guān)部門不得辦理爆炸物品使用許可證，對有關(guān)證照已到期的，要及時收回其爆炸物品使用許可證，停止供應爆炸物品。要按照“四不放過”原則，加大事故查處和責任追究力度，嚴肅處理有關(guān)責任人員。對監(jiān)管不到位、責任不落實造成事故的，除追究企業(yè)的責任外，還要依法追究有關(guān)監(jiān)督管理部門及其他責任人的責任。
三、加強安全教育培訓工作。安監(jiān)部門要加大對露天礦山安全教育培訓情況的監(jiān)督檢查力度，會同有關(guān)部門做好爆破作業(yè)人員的培訓和考核工作，提高爆破作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，嚴禁無爆破安全作業(yè)資格證的人員進行爆破作業(yè)。礦山企業(yè)必須按規(guī)定加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，全面提高職工的安全素質(zhì)，具備必要的自保自救能力和事故救護知識，防止盲目施救造成事故擴大。
四、加快組建專業(yè)爆破隊伍的工作進度。各有關(guān)市區(qū)要充分利用社會資源，發(fā)揮中介優(yōu)勢，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或依靠中介服務機構(gòu)承擔礦山爆破工程的設計、培訓、指導、施工等技術(shù)服務工作，從根本上解決小型露天采石場存在的技術(shù)力量不足、裝備設施落后的問題。要推廣由專業(yè)化爆破隊伍承擔礦山鑿巖爆破工作的經(jīng)驗，盡快建立專業(yè)化爆破隊伍。專業(yè)化爆破隊伍作為采掘施工單位，要嚴格執(zhí)行《山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監(jiān)督管理暫行辦法》，加強自身建設，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和設施設備，按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證后方可承包爆破施工作業(yè)。要通過建立專業(yè)化爆破隊伍，加大中深孔爆破、淺孔排炮爆破等開采新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣力度，徹底杜絕不分臺階、擴壺爆破、掏底崩落等落后的開采方法。
五、加強應急救援體系建設。各礦山企業(yè)要針對露天爆破作業(yè)的安全特點和可能發(fā)生的事故，編制具有可操作性的應急救援預案，配備必要的救護設施，加強職工應急知識和技能的培訓，定期開展應急演練，提高應急處理能力，確保發(fā)生事故后能夠得到有效救治，防止事故擴大。
六、加大責任追究力度。各有關(guān)市區(qū)安監(jiān)局要會同國土、公安等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大對露天礦山的安全檢查力度，嚴厲查處各類違反國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。對制度不健全、責任不落實，無爆破作業(yè)規(guī)程、不按設計施工，爆炸物品和爆破現(xiàn)場管理混亂以及爆破作業(yè)人員無證上崗的，要責令企業(yè)停止爆破作業(yè)，限期進行整改。要嚴格“三證一照”制度，證照不全的，有關(guān)部門不得辦理爆炸物品使用許可證，對有關(guān)證照已到期的，要及時收回其爆炸物品使用許可證，停止供應爆炸物品。要按照“四不放過”原則，加大事故查處和責任追究力度，嚴肅處理有關(guān)責任人員。對監(jiān)管不到位、責任不落實造成事故的，除追究企業(yè)的責任外，還要依法追究有關(guān)監(jiān)督管理部門及其他責任人的責任。
第5篇 礦山安全管理的作用特性
1 綜合性
教育宣傳、法律、科學技術(shù)、經(jīng)濟、行政等管理因子綜合地起作用。這要求形成綜合思維，把人類、社會、礦山作業(yè)環(huán)境、技術(shù)和經(jīng)濟等因素構(gòu)成的礦山安全大協(xié)調(diào)系統(tǒng)看成一個有機整體，統(tǒng)一考慮，注重協(xié)調(diào)約束各自的行為限度，達到一個動態(tài)的發(fā)展平衡。
2 不可替代性和可調(diào)劑性
每種礦山安全管理手段都有其各自獨特的功能和適用范圍，具有同等重要性，缺一不可。法律手段不能取代宣傳教育手段，如果沒有教育宣傳手段，法律手段則會因“不教而罰”、或“罰不責眾”等因素而失效；同樣，法律手段也不能取代經(jīng)濟手段，法律手段側(cè)重于公正、公平，但一味地追求公正公平而缺乏管理效率，也是不可能長久地發(fā)揮作用的。雖然如此，礦山安全管理手段的具體實施過程中，在某一特定條件下，當某一管理手段的功能不足時，亦可通過相近的管理因子的加強來得到補償，具有一定幅度的可調(diào)劑性。
3 階段性
礦山災害問題都有一個孕育、產(chǎn)生、發(fā)展、激化、治理的周期過程。每個管理手段在不同階段所起的作用是不同的。法律手段、宣傳教育手段在利用現(xiàn)有科學技術(shù)手段預防礦山災害事故發(fā)生，尤其是分析處理礦山災害事故產(chǎn)生的原因及其安全責任方面起很大作用，但在“綜合防治、安全減災”方面，則起不了作用，除非令其停業(yè)或取締；在“綜合防治、安全減災”方面，科學技術(shù)手段發(fā)揮巨大作用。
4 直接性與間接性
各種管理手段對不同的礦山災害問題的安全管理，既可起直接作用，也可起間接作用，這主要取決于礦山災害問題的類型與性質(zhì)。教育宣傳手段通過改變?nèi)说恼J知、心理、態(tài)度，改變?nèi)说淖鳂I(yè)行為，間接作用于礦山安全問題?？茖W技術(shù)手段通過工程設施、安裝設備、革新工藝等直接作用于礦山災害的綜合防治問題。
5 最小限制因子性
礦山安全管理的效果取決于礦山災害事故發(fā)生、發(fā)展的最薄弱因子——最小限制因子的狀況。最小限制因子的作用影響其它管理手段和整個礦山安全管理系統(tǒng)的管理效果。不同地區(qū)、不同的礦山災害問題都有其各自的最小限制因子。我國南方礦井，尤其是煤礦，災害事故頻繁、煤與瓦斯突出不斷，是因為地址構(gòu)造復雜、煤層賦存不穩(wěn)定、瓦斯含量、壓力大，是科學技術(shù)手段落后；事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)、事故預兆未能及時處理，甚至違章作業(yè)而釀成礦山災難性事故，是由于采礦作業(yè)者安全意識淡薄，是安全宣傳教育手段未能充分發(fā)揮作用的結(jié)果。在礦山安全管理過程中，研究確定各類礦山災害事故發(fā)生、發(fā)展的最小限制因子，是成功高效地解決礦山安全問題的關(guān)鍵。
6 相關(guān)性
礦山安全管理手段的具體實施過程中，在某一特定條件下，當某一管理手段的功能不足時，亦可通過相近的管理手段的加強來得到補償，這既反應了管理手段之間的可調(diào)劑性，同時，也說明了管理手段之間執(zhí)行的相關(guān)性。實質(zhì)上，在礦山安全管理過程中，由于整個礦山安全系統(tǒng)所涉及的要素較多(例如，安全生產(chǎn)方針、目標規(guī)劃及要求；安全崗位職責；安全與環(huán)境評價和安全預防措施；災變計劃和職責，以及采礦作業(yè)人員安全培訓狀況和安全思想素質(zhì)等)，而這些要素之間又緊密聯(lián)系，互相相關(guān)，因此，在礦山安全的管理過程中，當變更某一管理手段時，同時也應考慮該手段對礦山安全環(huán)境諸要素之間的相關(guān)關(guān)系，以確保礦山生產(chǎn)系統(tǒng)整體安全。
第6篇 礦山企業(yè)尾礦庫安全管理安全技術(shù)措施
一、尾礦設施
礦山企業(yè)尾礦設施是指礦山企業(yè)選礦廠(車間)及其他生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生尾礦的貯存設施、漿體輸送系統(tǒng)、澄清水回收系統(tǒng)、滲透水回收系統(tǒng)及排洪系統(tǒng)等設施。由于礦山尾礦設施下游大都有稠密的居民區(qū),且多與交通要道和大江湖泊相鄰,部分還位于地震區(qū),如果管理不善,一旦潰壩,造成的后果不堪設想。因此,對于有尾礦設施的礦山必須高度重視,加強管理,確保尾礦設施的安全運行。
二、尾礦庫的選址
正確選擇尾礦庫址關(guān)系到一個礦山的經(jīng)濟效益、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的重大問題,因此,選擇尾礦庫區(qū)地址必須考慮如下綜合因素:
(1)應選擇匯水面積小,而蓄水面積大的庫址,盡量減少洪水對尾礦庫安全的威脅。
(2)應避開巖溶、滑坡、流沙、膨脹土及松軟弱地基等不良地質(zhì)條件,在無法避開時,必須進行特殊地基處理。
(3)占用耕田耕地面積小,居民搬遷人數(shù)少。
(4)與選礦廠距離較近的地點。
(5)尾礦庫的服務年限長。
三、尾礦庫的分類
根據(jù)庫區(qū)所建的地點,尾礦庫可分為如下四種類型:
1.平地型尾礦庫
平地型尾礦庫是指在平地四周筑壩而圍成的尾礦庫。這種類型的尾礦庫一般為國內(nèi)平原礦山的沙漠平原地區(qū)和新礦山所采用。
2.山谷型尾礦庫
山谷型尾礦庫是在山谷口處筑壩建成的尾礦庫。我國礦山絕大多數(shù)的尾礦庫屬這種類型。
3.傍山型尾礦庫
傍山型尾礦庫是指在山坡腳下依山筑壩而圍成的尾礦庫。國內(nèi)丘陵地區(qū)的礦山采用此種類型的尾礦庫。
4.截河型尾礦庫
截河型尾礦庫,是指截斷河床的一段,在其截斷區(qū)域的上、下兩端筑壩形成的庫區(qū),這種類型的尾礦庫,在我國礦山較少采用。
四、尾礦庫常見病害及處理措施
(1)壩體邊坡過陡,達不到設計要求的穩(wěn)定邊坡,出現(xiàn)滑坡、裂縫等,壩體穩(wěn)定性不夠。礦山必須按設計要求進行施工和堆積,并采取削坡減載等措施,確保壩體穩(wěn)定。
(2)排滲降水設施失效,造成壩體浸潤線過高,壩坡沼澤化,滲水嚴重,出現(xiàn)坍塌,壩體穩(wěn)定性不夠。礦山企業(yè)必須加強排滲設施的維護和管理,及時處理上述病害,加強滲流觀測和控制,降低壩體浸潤線,避免沼澤化。
(3)庫內(nèi)水位過高,壩頂沒有足夠的安全超高度,壩面沒有足夠的安全干灘長度,甚至違反安全規(guī)程,實行子壩擋水,造成洪水漫頂潰壩的可能。面臨這種情況時,礦山應及時設置排滲管溝,嚴格遵守設計規(guī)范規(guī)定的安全超高和安全灘長,嚴禁子壩擋水。
(4)未設計要求控制水位,使調(diào)洪庫容不足或排水通道阻塞。礦山應嚴格控制庫內(nèi)水位,使調(diào)洪庫容滿足設計要求,庫區(qū)應有一定蓄洪能力,各類排水通道應定期疏通。
(5)對超期服役的尾礦庫不作壩體穩(wěn)定分析和防洪能力驗算,未采取任何工程措施,盲目超期運行,是造成險庫的原因。因此,凡是超期服役的尾礦庫礦山必須請設計單位進行超期服役加高加固論證和設計,并嚴格遵守設計要求的安全技術(shù)措施。對大、中型及位于高烈度區(qū)的尾礦壩,當堆積達到設計總高度的1/2或2/3時,應按規(guī)范進行一至二次以抗洪、穩(wěn)定為重點的安全鑒定。
(6)在尾礦壩或庫區(qū)周圍亂采濫挖、違章建筑、違章作業(yè),嚴重影響尾礦庫安全。礦山應及時與當?shù)卣畢f(xié)調(diào),及時制止任何單位和個人在庫內(nèi)挖沙取土、擋壩養(yǎng)魚、開山采石、挖護坡片石及在壩坡種菜等破壞尾礦設施的行為,對破壞的尾礦設施應及時進行修復。
(7)雨水直接沖刷壩坡。礦山應在壩坡進行黏土植草護坡工作,防止坡土流失,并在壩坡設立截水溝,疏導沖刷壩坡水流。
五、尾礦庫(壩)安全運行監(jiān)測
尾礦庫(壩)監(jiān)測的目的是及時掌握其工作狀態(tài)和變化規(guī)律,及時發(fā)現(xiàn)不正常的跡象,采取有效處理措施,并對原設計的計算假定、結(jié)論和參數(shù)進行驗證。其主要監(jiān)測內(nèi)容和方法如下:
(1)垂直、水平位移監(jiān)測:用儀器設備測出測點在水平方向的位移量或垂直方向的高度變化。
(2)土壩固結(jié)觀測:在壩體上選擇有代表性的部位埋設固定連結(jié)管,用測量土層的厚度變化來監(jiān)測。
(3)裂縫、伸縮縫監(jiān)測:包括用儀器監(jiān)測土石壩裂縫、伸縮縫的位置、走向、長度、寬度等項目,對較重要的裂縫應進行坑探或鉆探來觀測裂縫深度變化。
(4)滲流監(jiān)測
①浸潤線監(jiān)測:土壩浸潤線監(jiān)測最常用的方法是在壩體選擇有代表性的橫斷面,埋設適當數(shù)量的測水管,通過測量測水管中的水位來獲得浸潤線位置。
②滲流量監(jiān)測:主要方法是觀測滲流穩(wěn)定程度和滲流總量。通常是在壩下游能匯集流水的地方設置截水溝觀測。
③滲流水質(zhì)監(jiān)測:其主要是監(jiān)測滲流水內(nèi)固體和化學成分的變化。項目和內(nèi)容,按環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
④壩基場壓力監(jiān)測:全面了解壩基透水層和不透水層中滲流沿程的壓力分布情況。通常是在壩基埋設測壓管來進行監(jiān)測。
⑤繞壩滲流監(jiān)測:全面了解壩頭與岸坡以及混凝土或砌石建筑物接觸處的滲流變化情況,判明這些部位的防滲與排水效果。一般是設測水管進行觀測。
(5)土壩、堆積壩孔隙水力監(jiān)測。一般是在最大斷面、合攏段等選擇兩個以上斷面埋設孔隙水壓力計進行監(jiān)測。
(6)水文氣象監(jiān)測
①降水量監(jiān)測:用雨量器和自記雨量計觀測降落地面雨水深度。
②水位監(jiān)測:選擇監(jiān)測基面,用水尺或自記水位計觀測庫區(qū)水位。
③蒸發(fā)量監(jiān)測:監(jiān)測庫區(qū)水面蒸發(fā)量,一般用80cm蒸發(fā)器監(jiān)測。
六、尾礦庫安全度汛要求
(1)汛期前,應對防洪溝、溢洪道、泄洪閘門及其他防洪設施進行認真檢查修理,保證暢通。
(2)汛期前應將排洪口的擋板全部打開,確保尾礦庫安全度汛。
(3)對尾礦壩體的安全要求如下:
①加高壩體時,必須根據(jù)壩的設計要求和管理規(guī)程編制作業(yè)計劃,保證壩體安全。
②每年的堆壩高度和堆積作業(yè)計劃,應根據(jù)選礦排出的尾礦量及尾礦庫面積確定。不得隨意改變尾礦庫的正常運行狀態(tài)。
(4)汛期前礦山必須制定尾礦庫安全度汛預案,并對防洪系統(tǒng)及壩體進行詳細的檢查和可靠的維護,發(fā)現(xiàn)沉陷、滑坡、開裂等異常情況,必須立即采取措施進行處理,并及時報告。
(5)汛期前及時檢查維修壩肩截洪溝和壩面排水溝,防止洪水沖刷壩肩和壩面造成局部或整體潰壩,每次洪水過后應及時清理截洪溝淤積的尾礦泥沙和雜物。
(6)汛期應采用無線電通信,加強照明,并充分準備防汛器材、物資、車輛,組織搶險隊伍,加強晝夜巡視檢查(每班不得少于2人)。
(7)筑壩期間應采用多管分散放礦,事故期間可采用集中放礦,冰凍季節(jié)可采用冰下集中放礦。
(8)尾礦壩上的觀測孔,在汛期,應增加測次,發(fā)現(xiàn)水位、滲水量、渾濁度變化異常,應采取應急措施并向有關(guān)領導報告。
(9)庫內(nèi)應在適當?shù)攸c設置可靠、醒目的水位觀測標尺,標明正常水位和度汛警戒水位。
七、尾礦庫的安全管理
(1)礦山企業(yè)必須認真貫徹落實國家頒發(fā)的尾礦庫安全管理法規(guī)、規(guī)定,并結(jié)合本礦山實際情況,建立健全尾礦庫各項管理制度。
(2)必須選派有經(jīng)驗、善管理的負責人、工程技術(shù)人員管理尾礦庫。
(3)尾礦庫的日常生產(chǎn)管理必須遵照《冶金礦山尾礦設施管理規(guī)程》的規(guī)定和設計規(guī)范要求組織生產(chǎn)。
(4)選礦車間(廠)、工段應經(jīng)常對尾礦設施安全狀況進行檢查。礦廠應根據(jù)尾礦設施類別在7—30天內(nèi)進行一至二次檢查。
(5)礦山企業(yè)主管部門,各級尾礦庫工程技術(shù)人員,應定期對尾礦庫的尾礦設施安全運行狀況進行檢查。發(fā)現(xiàn)隱患,應按照“四定三不交”的原則進行整改。
(6)當發(fā)生特大洪水、暴雨:強烈地震及重大事故隱患時,礦山及有關(guān)部門應進行特別檢查,采取特殊可行的措施,防范潰壩,確保尾礦庫安全運行。
(7)礦山企業(yè)必須制定尾礦庫防洪應急預案,以便防范尾礦庫潰壩事故的發(fā)生。
(8)礦山企業(yè)尾礦庫的安全管理應與當?shù)卣姓鞴懿块T取得聯(lián)系,如一旦尾礦壩發(fā)生潰壩事故時,應得到政府的大力援助,減少事故的損失。
八、尾礦庫潰壩事故案例
2006年3月15日,陜西省鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限公司違反規(guī)定,尾礦庫未經(jīng)設計單位進行技術(shù)論證,擅自擴容,導致尾礦壩潰壩,造成13人死亡的重大傷亡事故。
事故原因:
(1)尾礦庫嚴重超容量。
(2)尾礦壩未采取加固措施。
(3)違反國家關(guān)于尾礦庫管理的規(guī)定。
第7篇 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策
一、全國非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況分析
1、非煤礦山總量
截至 2007 年底，全國共有非煤礦山 94753 座，其中：金屬礦山 8395 座，非金屬礦山 83431 座，其他礦山 2927 座。2007 年，全國共關(guān)閉非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山 6087 座，另有 8919 座在建礦山。
2、事故基本情況
據(jù)統(tǒng)計，2007 年，全國非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1861 起、死亡 2188 人，同比分別減少 11 起、89 人，下降0.6%和 3.9%。其中發(fā)生一次死亡 3－9 人的重大事故 79 起、死亡 301 人，同比分別增加 4 起、25 人，上升 5.3%和 9.1%；發(fā)生一次死亡 10－29 人的特大事故 2 起、死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加 19 人、上升 70.4%；未發(fā)生一次死亡30 人以上的特別重大事故。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但非煤礦山傷亡事故總量過大，重大、特大事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制，非法、違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
3、廣西非煤礦山安全生產(chǎn)形勢
2006 年，全區(qū)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 118 起，死亡 138 人（全年控制指標 137 人），其中：持證礦山事故 107起、死亡 122 人，非法采礦事故 11 起、死亡 16 人；地下礦山事故 53 起、死亡 63 人，露天礦山事故 65 起、死亡 75 人；一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第七位。
2007 年，廣西非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 163 起，死亡 167 人（全年控制指標 133 人），同比分別上升 42.9%和31.5%。一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第二位。其中，柳州、桂林、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來賓等 8 個市死亡人數(shù)已突破全年控制指標。采石場事故居高不下。根據(jù)最近三年事故統(tǒng)計，廣西小型采石場（含建筑型材開采）2004 年死亡人數(shù)達 97 人、2005 年死亡 90 人、2006 年死亡 64 人，采石場事故起數(shù)、死亡人數(shù)均約占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 50- 60%，采石場事故已構(gòu)成廣西非煤礦山生產(chǎn)安全事故的主體。坍塌事故成為非煤礦山“第一殺手”。2004 年至 2006 年，全區(qū)露天礦山坍塌事故分別死亡 77 人、67 人和 44 人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45%、44.4%和 29.7%，約占全區(qū)非煤礦山事故死亡人數(shù)的三分之一。
二、事故分析
1、從事故發(fā)生時段分析
從全國范圍看：1 月、2 月重大事故最少，3 月份以后開始逐月增加，8 月份達到最多。1 月、4 月、8 月、9 月、11 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；5 月、6 月、10 月、12 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降；2 月份事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均持平；3 月、7 月事故起數(shù)同比持平，死亡人數(shù)同比上升 。
2、從事故發(fā)生地區(qū)分析
2007 年 79 起重大事故，發(fā)生在云南、貴州、四川等 21 個省（區(qū)），其中：云南、貴州、四川、湖南 4 省共發(fā)生重大事故 33起，死亡 132 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 41.8%和43.9%。11 個地區(qū)（北京、天津、上海、江蘇、福建、海南、西藏、重慶、青海、寧夏、新疆兵團）沒有發(fā)生重大事故。云南、貴州、四川、湖南等 10 ?。▍^(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升。陜西、廣西、安徽、遼寧、山西、新疆 6 ?。▍^(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比有所下降。
3、從經(jīng)濟類型分析
79 起重大事故中，有 52 起發(fā)生在私營企業(yè)，共造成 207人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 65.8％和 68.8％；有 14 起發(fā)生在國有或國有控股企業(yè)，共造成 48 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 17.7％和 15.9％；有 6 起發(fā)生在集體企業(yè)，共造成 20 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 7.6%和 6.6%。此外，非法開采造成的事故仍占一定比例，共有 7 起重大事故是由于非法開采導致的，共造成 26 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 8.9%和 8.6%。
4、從行業(yè)分析
重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是非金屬礦，共發(fā)生 34起，死亡 134 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 43%和44.5%；其次是有色金屬礦，共發(fā)生 31 起，死亡 117 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 39.2%和 38.9%。
5、從事故類別分析
重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒頂片幫等 3 類事故，共發(fā)生 53 起，死亡 201 人，分別占重大事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的 67.1%和 66.8%。其中坍塌事故 28 起，死亡 107人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 35.4%和 30.5%。坍塌、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；中毒窒息、放炮事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。另外，2007 年還發(fā)生重大事故 2 起，死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加1 9 人。其中：內(nèi)蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”重大透水事故死亡29 人；遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫“11.25”潰壩事故死亡 17 人。
第8篇 地下礦山安全管理措施
1、礦山實行三級安全管理;
2、建立各類礦山安全管理規(guī)章制度。根據(jù)礦山各生產(chǎn)工序的特點,應在礦山正式投入生產(chǎn)之前,建立礦山各部門的安全管理規(guī)章制度;
3、建立礦山生產(chǎn)設備管理檔案。根據(jù)礦山各生產(chǎn)工序的設備種類,制定各類生產(chǎn)設備的維修、保養(yǎng)制度。礦山各部門均應建立生產(chǎn)設備運行、維修、保養(yǎng)記錄,每臺設備落實到人;
4、建立各生產(chǎn)崗位的安全教育培訓制度。凡在生產(chǎn)第一線的操作人員,均要進行崗前培訓,持證上崗。定期進行安全生產(chǎn)教育,增強安全意識;
5、健全礦山生產(chǎn)的各種圖件和資料,并妥善保管;
6、建立礦山工傷事故報告制度,并建立事故應急的組織機構(gòu),制定事故應急救援預案。
7、請有資質(zhì)單位作開采設計,并嚴格按照開采設計施工。
8、請有資質(zhì)單位作地質(zhì)災害評估報告。
第9篇 某礦山安全管理方面對策措施
我國的安全管理體制規(guī)定,企業(yè)對自己的安全管理生產(chǎn)負責,即實行自主安全、自我約束、自我管理的安全管理機制,企業(yè)必須根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營特點,建立適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的運行機制。在以下幾個方面加強管理:
1、企業(yè)必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針,使礦山達到“正規(guī)生產(chǎn)、規(guī)范管理、確保安全、講求效益”的目的,在計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)工作的同時,必須做好計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全工作。
2、企業(yè)必須落實安全生產(chǎn)責任制,礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責。各級主要負責人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責,各職能機構(gòu)對其職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
3、建立健全安全機構(gòu)和配備專職(兼職)安全管理人員,班組應設專職(兼職)安全員,要求具有安全專業(yè)知識和安全工作經(jīng)驗,能處理安全管理方面的問題。
4、礦長必須經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全培訓和考核,具有安全專業(yè)知識,取得資格證書,具有領導安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。
5、企業(yè)應對本單位的職工認真做好安全生產(chǎn)和勞動保護教育,普及安全知識和法律法規(guī)知識,進行技術(shù)和業(yè)務培訓,經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。
6、特種作業(yè)人員、要害崗位、重要設備與設施的作業(yè)人員,必須經(jīng)過有資質(zhì)的培訓機構(gòu)進行專門的培訓,經(jīng)考試合格后,做到持證上崗。
7、要害崗位、重要設備、設施和危險區(qū)內(nèi),應加強安全管理,并要求設置安全標志和警示牌。
8、企業(yè)在編制年度生產(chǎn)計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃時,必須同時編制安全衛(wèi)生措施計劃,并按國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用,?？顚Ｓ?用于改善露天礦的安全生產(chǎn)條件,不得挪作他用。
9、企業(yè)必須補充和完善基礎資料和圖紙資料,如地質(zhì)報告、開采設計、開發(fā)利用方案及相關(guān)圖紙(礦區(qū)地質(zhì)地形圖、采剝工程平面圖、開采現(xiàn)狀圖和剖面圖)。
10、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)崗位責任制、各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和崗位操作規(guī)程,嚴格遵守值班、交接班制度。同時建立健全安全活動日制度,應認真做好安全大檢查,并要求建立各項檔案,嚴格執(zhí)行檔案管理。
11、必須依法為從業(yè)人員購買工傷保險。
12、必須按規(guī)定為職工發(fā)放勞動保護用品、保健食品和相應的藥品,職工必須按要求佩戴和使用勞動防護用品和用具。
13、礦山規(guī)模較小,無條件成立專門救護隊,但應與就近的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議,指定兼職的救援人員,并配備必要的裝備、器材和藥品,每年應對職工進行自救互救的演練和訓練。
14、制定礦山生產(chǎn)安全事故應急救援預案并組織職工演練,企業(yè)發(fā)生傷亡或其它重大事故時,礦長或安全管理人員立即到現(xiàn)場指揮和組織搶救,采取有效措施,防止事故擴大。對傷亡或重大事故必須按規(guī)定及時如實上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門。事故發(fā)生后,及時調(diào)查分析,查明事故原因,并提出防止同類事故發(fā)生的防范措施。
第10篇 非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治試題管理人員c卷
非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治測試題(企業(yè)管理人員c卷)
一、填空題(每小題4分,共20分)
1.露天礦山開采嚴禁從下部________,采剝工作面禁止形成________、________。
2.露天采場應當采用中深孔爆破,嚴禁采用________、________、________和不分層的________等開采方式。
3.礦山企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查,并切實做到________、________、________、________和________“五到位”。
4.礦山企業(yè)對已批準的建設項目安全設施設計作重大變更的,應當經(jīng)________同意,并報________審查同意。
5.尾礦庫現(xiàn)場安全管理配備“三大員”指的是指、 、。
二、選擇題(每小題4分,共20分)
1.應急預案編制完成后,應進行評審。內(nèi)部評審由本單位組織有關(guān)部門和人員進行。
a.主要負責人b.安全管理人員c.技術(shù)總工
2.自救器是入井人員必須隨身攜帶的一種防護應急用具。井上要自救器,按規(guī)定進行保養(yǎng)維護。
a.礦工自己管理;b.設專人管理;c.安檢員管理;
3.矽肺是塵肺中最嚴重的一種職業(yè)病,它是由于吸入含結(jié)晶型游離二氧化硅粉塵所引起的一種塵肺。這種說法。
a.不正確b.正確c.不完全正確
4.選擇炸藥庫及炸藥加工廠場地時,宜選擇在。
a.交通發(fā)達的地方b.生活區(qū)附近c.礦區(qū)邊緣偏僻的荒山溝谷內(nèi)
5.礦山企業(yè)必須對進行安全培訓。
a.從業(yè)人員;b.特殊工種;c.管理人員
二、判斷題(每小題3分,共24分)
1.我國規(guī)定的安全電壓為42v、36v、24v、12v、6v五個等級。()
2.職業(yè)性耳聾與噪聲強度級及暴露時間密切相關(guān)。()
3.矽肺是粉塵中結(jié)晶型游離二氧化硅在肺部的沉積所致。()
4.避災路線應使井下人員熟知,并應每年進行一次預防災害演習。()
5.防災計劃的編制,由主管生產(chǎn)的總負責人一個人進行編制。()
6.在制定應急計劃和演練過程中,企業(yè)管理部門應禁止熟悉設施的工人參與。()
7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并妥善保存。()
8.用人單位可以安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)。()
三、簡答題(每小題6分,共36分)
1.安全生產(chǎn)責任制的實質(zhì)是什么
2.地下礦山企業(yè)領導帶班下井應當履行那些職責
3.企業(yè)應當如何組織進行隱患排查治理
4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作的職責是什么
5.尾礦庫安全生產(chǎn)基本條件和要求有哪些
6.安全生產(chǎn)的方針是什么
第11篇 礦山外包施工安全生產(chǎn)管理安全辦法
第一章 總則
第一條 為加強礦業(yè)公司(以下簡稱公司)對外包礦點的安全生產(chǎn)管理,明確公司和承包方的安全生產(chǎn)責任,預防外包采礦點安全生產(chǎn)事故,在安全的前提下保障采礦點正常生產(chǎn),依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》和《非煤礦山外包項目安全管理暫行辦法(送審稿)》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條公司對采礦權(quán)范圍內(nèi)以承包的形式從事礦山建設、生產(chǎn)的采礦點進行安全生產(chǎn)管理的,適用本辦法。
采礦場范圍以外包項目的安全管理不適用本辦法。
如國家《非煤礦山外包項目安全管理暫行辦法》正式文件和云南省對應政策出臺以后,要及時對本辦法進行重新修訂。
第三條公司對采礦點原則上以總承包的形式進行發(fā)包,公司負安全監(jiān)督、管理主體責任、承包單位對承包采礦點安全生產(chǎn)全面負責;如果以分項承包的形式進行發(fā)包的,公司負安全管理主體責任,承包單位對本單位承包分項全面負責,政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對公司與承包單位安全生產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第四條與公司外包采礦點相關(guān)的勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、中介機構(gòu)及其他有關(guān)單位,按照國家法律、法規(guī)和標準的規(guī)定,履行相應安全生產(chǎn)職責,承擔相應安全生產(chǎn)責任。
第五條公司應當建立外包采礦點安全生產(chǎn)激勵約束機制,采取多種獎勵辦法和懲處措施,提升外包采礦點安全管理水平。
第二章 公司對外包礦點的安全管理措施:
第六條 公司必須設置專門機構(gòu)并配備專職安全管理人員對外包采礦點安全生產(chǎn)依法監(jiān)督和管理,不得違章指揮;在正式生產(chǎn)之前,公司應當依法取得發(fā)包采礦點的安全生產(chǎn)許可證等各項生產(chǎn)許可證照。在建設和生產(chǎn)過程中,公司發(fā)現(xiàn)承包單位有違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為,應當要求承包單位限期整改;情節(jié)嚴重的,公司有權(quán)停止外包采礦點各項現(xiàn)場作業(yè)直至終止外包合同。
第七條公司在礦點發(fā)包前應當對承包單位的相應的施工資質(zhì)進行審查,并根據(jù)公司對礦點外包的需要設定相關(guān)安全生產(chǎn)條件(如繳納安全生產(chǎn)保證金、安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員操作證;)進行招標,確定外包單位。對不符合要求的,不得向其發(fā)包。
公司必須在礦點開工前對承包單位的項目部相關(guān)情況進行審查。對不符合承包合同、安全協(xié)議及相關(guān)規(guī)定的,不得開工。
第八條公司必須與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確雙方的安全管理職責和各自的權(quán)利義務。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的有關(guān)規(guī)定,并應當包括下列內(nèi)容:
(一)安全投入和資金保障;
(二)安全設施和施工條件;
(三)隱患排查與治理;
(四)安全教育與培訓;
(五)事故應急救援;
(六)違反協(xié)議的責任。
協(xié)議簽訂的具體內(nèi)容,在法律、法規(guī)、規(guī)章和標準中有明確要求的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行、無明確要求的由雙方協(xié)商簽訂,也可在承包合同中一并體現(xiàn)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議的文本格式如果有國家和行業(yè)范本的應參照執(zhí)行,沒有則自行擬定。
第九條公司是外包采礦點安全生產(chǎn)投入的責任主體,必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定為外包項目施工提供安全建設資金保障,以確保安全設施達到“三同時”的要求,公司應根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》和合同約定明確安全生產(chǎn)費用項目、金額和使用范圍,監(jiān)督外包承包單位安全生產(chǎn)費用的具體使用情況,安全生產(chǎn)費用要?？顚Ｓ?優(yōu)先建設安全必須的基礎設施(如礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)等)不得挪作他用。
第十條實行總發(fā)包的外包采礦點,公司應當對其承包單位安全生產(chǎn)進行監(jiān)督,重點對承包單位備案情況、施工資質(zhì)、安全管理機構(gòu)、安全管理制度、現(xiàn)場施工過程,以及承包單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和履行承包合同、安全生產(chǎn)管理協(xié)議等內(nèi)容進行監(jiān)督并做好記錄。
第十一條實行工程分項發(fā)包的外包采礦點,公司應當將承包單位納入本單位的安全管理體系,實行統(tǒng)一管理,重點對安全生產(chǎn)標準化建設、特種作業(yè)、民用爆炸物品管理、隱患排查與治理、職業(yè)健康防護等內(nèi)容進行統(tǒng)一管理,并對外包作業(yè)現(xiàn)場進行全過程監(jiān)督管理并做好記錄。
第十二條公司應當按照合同約定向承包單位提供與外包項目安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設計和重大風險評估、事故應急處置辦法等資料,對外包項目進行技術(shù)交底,監(jiān)督承包單位按照法律、法規(guī)及合同約定和工程設計組織施工。
第十三條如果承包合同中對生產(chǎn)細節(jié)有約定的,公司應當按照合同條款,對外包采點的礦石產(chǎn)量和品位等進行考核和監(jiān)控,合作中無明細條款的,公司應根據(jù)實際生產(chǎn)情況在每月開始前協(xié)商下達月度生產(chǎn)任務并進行考核。
第十四條公司建立和完善對承包單位的獎懲考核制度,每季度安委會安全工作會議對承包單位的安全生產(chǎn)工作進行總結(jié)、評比;年終進行安全生產(chǎn)綜合評估,實行優(yōu)勝劣汰。對安全業(yè)績突出的承包單位應當給予獎勵;對安全管理不到位或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的承包單位應當給予懲處,直至解除承包合同。
第十五條公司組織內(nèi)部安全教育培訓時,外包礦點應當派人參加,不收取任何費用;公司組織參加外部取證培訓和其它培訓時要求外包礦點人員參加的,相關(guān)手續(xù)可由公司統(tǒng)一辦理但費用由外包礦點自理。。
第十六條公司必須建立急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備,組織承包單位參與并完成應急救援預案編制工作,將外包礦點納入公司應急救援范疇,適時組織外包礦點人員參加應急培訓和演練。外包礦點發(fā)生事故時,公司應積極組織搶救,采取有效措施防止事故擴大。
第十七條外包采礦點發(fā)生事故時,公司在接到事故報告后應當按照應急救援預案要求,立即開展應急救援工作,防止事故擴大;并按照有關(guān)規(guī)定及時向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告事故情況,積極配合當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門開展事故調(diào)查工作。
外包采礦點發(fā)生的事故,事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)按照國家要求應當納入公司的事故統(tǒng)計范圍內(nèi)。
公司根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果承擔相應的責任。如果事故發(fā)生的主要原因在承包方的,由承包方承擔事故造成的全部經(jīng)濟損失和各類相關(guān)賠償,如果主要原因不在承包方的則根據(jù)責任的劃分進行分擔,政府的經(jīng)濟處罰則根據(jù)雙方承包形式和合同協(xié)議內(nèi)容另行商議。
第三章 對外包礦點承包單位的安全管理要求
第十八條承包單位應當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定,以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定,接受公司安全監(jiān)督和管理,遵守公司的安全管理制度,開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建達標工作,按計劃組織建設和生產(chǎn),做好與承包工程相關(guān)的安全生產(chǎn)工作。
第十九條承包單位應具備相應的工程施工資質(zhì):可參照云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定,并符合公司設定的相關(guān)安全生產(chǎn)條件(如足額繳納安全生產(chǎn)保證金;項目主要負責人、安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員操作證持證率100%)等。
第二十條總承包單位對承包采礦點安全生產(chǎn)全面負責;分項承包單位對本單位承包分項安全生產(chǎn)全面負責。
第二十一條總承包方必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和合同約定將安全建設資金和安全生產(chǎn)費用專款專用,優(yōu)先建設安全必須的基礎設施,嚴禁挪作他用,必須同時建立安全生產(chǎn)費用專項賬目,接受公司和上級的檢查;分項承包商的安全生產(chǎn)費用由公司統(tǒng)一管理使用。
第二十二條未經(jīng)公司同意,承包單位或個人不得將所承包的礦點進行分包和轉(zhuǎn)包;承包單位或個人不得將所承包的礦點分包和轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的單位和個人。承包單位或個人按照規(guī)定對工程進行分包的,應當與分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,并將分包情況報送公司和負責工程外包備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十三條現(xiàn)場管理:
承包單位必須依照法律法規(guī)的要求,配備相應的主要負責人和安全管理人員,并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓,取得相應的資格證書,并配置相適應的安全管理機構(gòu)。保證特殊工種持證率應達到100%,根據(jù)生產(chǎn)需要配備有采礦、地質(zhì)測量、現(xiàn)場管理人員。
承包單位應當制定施工組織方案、并報公司審查和備案,嚴格按設計和公司審查批準的施工組織方案施工;加強現(xiàn)場作業(yè)安全管理,督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,正確佩帶勞動防護用品。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故隱患后應當立即整改,不能立即整改的應當及時書面報告公司協(xié)商解決,消除事故隱患。
項目部負責人、安全管理人員應做好生產(chǎn)過程中經(jīng)常性的安全巡查工作,及時糾正、制止違章行為,排查事故隱患。督促、指導員工按章操作,識別危險、危害因素,及早處理事故隱患,如發(fā)生危及人身安全、財產(chǎn)安全隱患時,必須及時采取相應措施,組織人員、機械撤離到安全地點,及時向上級匯報。同時,做好防范事故發(fā)生。
項目部負責人、安全管理人員應服從公司安全管理,按公司安全例會制度組織召開礦點安全工作會議和參加公司安全工作會議。專(兼)職安全員跟班進行生產(chǎn)安全管理,項目部負責人應督促安全員做好安全管理各種記錄臺賬;相關(guān)人員服從公司生產(chǎn)組織和統(tǒng)一規(guī)劃如開采順序、采場、排土場布置、臺階三要素、防排水設施等。
項目部負責人、安全管理人員應根據(jù)礦點人員的素質(zhì)、技能、意識等情況,合理安排工作,根據(jù)人員安排、工作環(huán)境、工作易與難、現(xiàn)場危險點、危害點、事故多易發(fā)點等情況,每班工作前分別做好安全交底工作,提出事故防范措施和注意事項,對所管轄內(nèi)員工人身安全,機械設備、財產(chǎn)安全負責。
承包單位或個人應執(zhí)行公司安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程,按公司要求進行培訓、監(jiān)督、檢查、考核執(zhí)行情況,并作好記錄。
作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行崗位操作規(guī)程,杜絕違章操作、違反勞動紀律。
承包單位有權(quán)拒絕公司違章指揮和強令冒險作業(yè)。
公司領導及安全環(huán)保部人員對外包礦點進行安全檢查時、發(fā)現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、生產(chǎn)現(xiàn)場不安全因素、管理的缺陷時有權(quán)按照公司《安全獎懲制度》進行處罰。項目部負責人、安全管理人員對公司提出的整改要求必須按期完成整改。
第二十四條除公司組織的培訓外,項目部負責人、安全管理人員應做好新進礦點成員崗位安全教育工作和在職員工每年的再教育培訓,并做好記錄。新進礦點成員未達到崗位要求的、不能安排上崗,在未熟悉工作環(huán)境前,指定素質(zhì)好、技能好、安全意識強的人負責幫助、指導工作。
第二十五條承包單位或個人應當與公司共同制定應急救援預案,參加公司組織的事故應急救援培訓和演練;發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,應當按照預案要求迅速開展事故應急搶險救援工作。
第二十六條當外包采礦點發(fā)生安全事故時,承包單位或個人應當按照規(guī)定及時向公司及當?shù)赜嘘P(guān)政府部門報告,并積極配合有關(guān)部門和公司開展事故調(diào)查工作。承包單位或個人根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果承擔自身應負的責任。
承包方根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果承擔相應的責任。如果事故發(fā)生的主要原因在承包方的,由承包方承擔事故造成的全部經(jīng)濟損失和各類相關(guān)賠償,如果主要原因不在承包方的則根據(jù)責任的劃分進行分擔,政府的經(jīng)濟處罰則根據(jù)雙方承包形式和合同協(xié)議內(nèi)容另行商議。
第二十七條承包單位或個人因未履行好自己安全管理職責,被政府有關(guān)部門處罰的、除根據(jù)合同協(xié)議繳納罰金外,公司將按政府部門罰額的20%~50%進行內(nèi)部處罰,罰金劃入公司安全生產(chǎn)費用進行?？顚Ｓ?。
第四章 附則
第二十八條 (有關(guān)定義)本辦法下列用語的含義:
公司:本文中指**業(yè)公司。
分項承包:只承包采礦點生產(chǎn)或建設活動的某個單項(例如只負責機械施工、運輸、土地復墾等),仍需要公司對該采點提供現(xiàn)場管理和總體負責。
總承包:整體承攬采礦點生產(chǎn)或建設活動,直接提供相應的礦產(chǎn)品或完成建設項目,只接受公司生產(chǎn)任務和相應的各項監(jiān)督,不需要公司對該采礦點提供現(xiàn)場管理和總體負責。
第12篇 礦山安全技術(shù)安全管理試卷
1. 在下列破壞中,不屬于露天礦邊坡破壞形式的是()。
a. 塌落b.滑坡c. 傾倒d.塌方
2.礦井下沼氣濃度達到( )時,就有發(fā)生爆炸事故的危險。
a.1%~4%b.5%~16% c.16%~20% d.20%以上
3.火區(qū)啟封時,若火區(qū)范圍大,火源是否完全熄滅難以確認,在此情況下,應采用()啟封火區(qū)。
a.通風啟封法b.鎖風啟封法 c.強通風啟封法d.注水啟封法
4.每一個生產(chǎn)礦井至少有( )個能行人的通達地面的安全出口,各個出口間的距離不得小于( )m。
a.3,30 b.2,30c.2,40d.2,50
5. 在有礦塵或氣體爆炸危險的礦井中爆破,禁止使用()起爆。
a.瞬發(fā)電雷管 b.火雷管c.延期電雷管 d.抗靜電電雷管
6. 以大氣降水為主要充水水源的涌水特征與()因素無關(guān)。
a. 地形 b.巖性 c.采礦方法 d.地質(zhì)構(gòu)造
7. 當?shù)V井下含氧量減少至()以下時,就可能發(fā)生窒息死亡事故。
a. 20% b. 15% c. 12% d. 10%
8. 礦工自救時佩帶自救器后,若感到吸入的空氣干熱灼燙,則應()。
a. 取掉口具b.堅持使用,脫離災區(qū) c.取掉一段時間再帶
d. 取下口具,馬上就地修理
9. 高壓空氣槍、空壓機、高壓管路應定期進行()。
a. 性能試驗b.專業(yè)機構(gòu)檢驗c.維修保養(yǎng)d. 安全檢查
10. 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的()。
a. 防暑用品b.防寒用品 c.勞動保護用品d.藥品
1. 安全檢查的主要內(nèi)容()。
a. 查隱患 b.查現(xiàn)場c.查管理d.查思想
2. 礦井氣候條件包括()。
a. 溫度 b.飽和度c.濕度d.風速
3. 保證礦山供電安全的基本要素是()。
a. 絕緣和屏護 b.安全距離c.載流量 d.安全標志
4. 礦山企業(yè)必須對危害安全的事故隱患采取預防措施,在礦山安全法中明確指出的危害安全的事故隱患有()。
a. 低溫 b.粉塵,有毒物質(zhì)、放射性物質(zhì)c.沖擊地壓、瓦斯突出、井噴
d. 瓦斯爆炸、煤塵爆炸 e.冒頂、片幫、邊坡滑落和地謄塌陷
5. 漏電保護裝置主要用于()。
a.防止電擊事故 b.防止中斷供電 c.減少線路損耗
d. 防止漏電火災事故 e.過流保護
6. 根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,下列礦山救護的災變處理措施正確的是()。
a. 聽到警報后,礦山救護隊必須1min內(nèi)出動。
b. 救護隊員應按事故類別整理攜帶裝備,做好搶救準備。
c. 允許使用混合小隊。
d. 進入災區(qū)的救護小隊隊員不得少于6人,進入前必須檢查氧氣呼吸器,氧氣壓力不得低于18mpa,并按規(guī)定佩戴和使用。
e. 進入災區(qū)從事救護工作時,任何情況下氧氣呼吸器都必須保留不低于8mpa的壓力。
7. 煤礦井下電氣網(wǎng)絡的三大保護是()。
a.漏電保護 b.接地保護c.接零保護 d.過流保護
8. 打眼防塵的主要技術(shù)有()。
a.濕式鑿巖 b.水炮泥c.通風除塵 d.干式鑿巖捕塵
9. 屬于礦井直接滅火的方法有()。
a.用水滅火 b.隔絕滅火c.用惰氣滅火 d.用巖粉滅火
10. 安全“三級教育”內(nèi)容包括()。
a. 入廠(礦(教育 b.車間(坑口)教育c. 班組教育 d.崗位教育
1. 截水措施包括構(gòu)筑防水閘墻、和留防水礦柱等。
2. 根據(jù)觸電的方式,觸電事故通?？煞譃閱蜗嘤|電、兩相觸電、和接觸電壓觸電。
3. 一般來講,我國的安全電壓為v,安全電流為ma。
4.新進礦山的井下職工,礦山企業(yè)應當組織對其進行安全教育、培訓,下礦井工作前至少必須接受h的安全教育、培訓。
5. 金屬及非金屬礦山井下主要排水設備,至少應由同類型的臺泵組成。
6. 當粉塵游離二氧化硅含量大于10%時,工作場所中的粉塵最高允許濃度為mg/m3。
7. 礦山企業(yè)安全管理制度的核心是。
8. 礦山防塵技術(shù)包括風、水、密、凈、5個方面。
9. 井下防水措施概括為:“探、放、隔、、堵”五個字。
10. 井下炸藥庫通常有硐室式與兩種。
1. 井下電氣設備禁止接零。井下應采用礦用變壓器,若用普通變壓器時,禁止中性點直接接地。不得由地面中性點直接接地的變壓器或發(fā)電機向井下供電。()
2. 井下爆破材料庫的最大貯存量,不得超過該礦井5天的炸藥需用量和10天的電雷管需要量。()
3. 金屬礦山企業(yè)安全規(guī)程規(guī)定井下采掘地點溫度一般不超過28攝氏度。()
4. 礦山企業(yè)應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上,設置明顯的安全警示標志。()
5. 所有生產(chǎn)作業(yè)人員,每年至少接受20h的在職安全教育。()
6. 井下采掘工作面進風流中的空氣成分(按體積計算),氧氣應不低于20%,二氧化碳應不高于1%。()
7. 礦井通風系統(tǒng)的有效風量率,應不低于80%。()
8. 《礦山安全法》明確規(guī)定:礦山建設工程的安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。()
9. 井下電氣事故提到的“三無”指的是:電纜接線無雞爪子、無羊尾巴、無明接頭。()10.主扇應有使礦井風流在l0min內(nèi)反向的措施。當利用軸流式風機反轉(zhuǎn)反風時,其反風量
應達到正常運轉(zhuǎn)時風量的40%以上。()
六簡答題(每題4分,共20分)
1. 結(jié)合礦山生產(chǎn)條件的特殊性,簡述其對礦山不安全因素的主要表現(xiàn)內(nèi)容。
2. 井下電氣設備有幾種類型并簡述其特點。
3. 我國礦山實踐總結(jié)的綜合治理粉塵“八字”方針是什么并簡單介紹其含義。
4.井下防治水的主要措施有哪些并對其進行簡單說明。
5. 盲炮處理的主要方法有哪些圖一所示是哪種方法,圖中1~6所指內(nèi)容是什么
圖 一
七計算題(每題10分,共10分)
參考《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)中6.3 爆破沖擊波安全允許距離的內(nèi)容,在平坦地形條件下,地表一次爆破1000kg梯恩梯炸藥,距離爆破中心50m作業(yè)人員能否滿足安全允許標準(0.02×105pa),若不行,則應距離爆破中心多遠
八論述題(每題15分,共15分)
根據(jù)所學礦山安全生產(chǎn)技術(shù)及安全管理知識,針對所在礦山及已有礦山生產(chǎn)實踐工作經(jīng)驗,運用所學知識對礦山目前存在的一些安全狀況、不足和管理缺陷進行合理評價,并就其存在的問題提出相應的安全技術(shù)及管理對策措施。(可從爆破、采掘、通風、機電、防火、防水、防塵和安全管理等多個方面進行論述)
