第1篇 脫貧工作計劃
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一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神,以“強民,富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線,把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務,注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,注重基礎設施建設,注重基本公共服務均等化,加快推進建設經(jīng)濟強村,與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會。
二、基本原則
(一)突出重點,精準扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度,財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅持基本政策精準到人,幫扶力量精準到戶,基礎建設(產(chǎn)業(yè))精準到村組。
(二)政府主導、農(nóng)民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負總責,把脫貧工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗,充分調動廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。
(三)齊心協(xié)力,合力推進。各社、各單位要根據(jù)本規(guī)劃,積極向上級主管部門爭取資金、項目,在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜,形成工作合力。
(四)統(tǒng)籌兼顧,科學發(fā)展。堅持脫貧與建設美好鄉(xiāng)村相結合,與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合,與招商引資相結合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),提倡健康科學,生活方式,促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。
三、總體目標
按照“三年實現(xiàn)脫貧,五年同步小康”的總體目標,到20xx年實現(xiàn)8個重點貧困社脫貧?;緦崿F(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房,農(nóng)村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等,確保貧困發(fā)生率低于8%,全面擺脫貧困。
(一)農(nóng)民生活達到小康水平。20xx年,農(nóng)村居民人均純收入2532元,到20xx年達到3500元,年均增長15%。規(guī)劃期內(nèi),貧困人口由20xx年的1640人下降到20xx年的317人,貧困發(fā)生率由77.8%下降到8%以內(nèi)。通過扶貧開發(fā),力爭本村村民整體經(jīng)濟年收益與當鎮(zhèn)農(nóng)村居民可支配收入同步增長,到20xx年,人均純收入3500元以上的農(nóng)戶達到90%以上。
(二)基礎設施不斷加強。20xx年實現(xiàn)農(nóng)村水泥公路到組率達80%;解決2106人農(nóng)村飲水安全問題,安全率達到99%,配套完善村級供水設施;農(nóng)戶沼氣入戶率達到60%以上。到20xx年,農(nóng)村基礎設施建設主要指標達到國家規(guī)定目標。
(三)社會事業(yè)全面進步。九年義務教育成果進一步鞏固,初中階段教育入學率達到99%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī),鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%以上,確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋,醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi),實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高,生活質量大幅提升。
(四)生態(tài)環(huán)境進一步改善。到20xx年,村莊綠化率達到76%以上,衛(wèi)生廁所使用率達到60%以上,污水處理率達到85%以上,農(nóng)民集中居住區(qū)垃圾實行統(tǒng)一收集處理,村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%,小流域治理率達到70%以上,坡耕地水土流失綜合治理率達到75%以上,森林覆蓋率提高到40%以上,綠化率達50%以上,生態(tài)區(qū)得到有效保護。預警、監(jiān)測、應急、救援系統(tǒng)功能齊全,防災減災能力顯著增強。
(五)鄉(xiāng)風文明程度大幅提高。進一步加強農(nóng)村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。農(nóng)民法制意識不斷增強,村民自治能力進一步提高。到20xx年,政務公開、村務公開、黨務公開率達到100%,村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達到95%以上。
(六)農(nóng)村基層組織建設扎實推進。認真落實基層黨建工作責任制,努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制,到20xx年實現(xiàn)“四有”目標的基層服務型黨組織達到100%。加強村級為民服務中心建設,全面實行村干部集中辦公和“背包”服務、網(wǎng)格化服務,到20xx年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。
四、主要建設任務
(一)著力加強特色農(nóng)(林)業(yè)建設。
堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,大力實施 “一村一品”,努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,圍繞一村一品特色產(chǎn)業(yè)村建設,著力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè),促進農(nóng)民持續(xù)增收。
1.建設特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)安全的要求,依托優(yōu)勢,因地制宜,做大做強本村特色產(chǎn)業(yè),到20xx年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達到0.9萬畝。
(1)做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
全膜玉米:進一步做優(yōu)做強全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)?;?、生產(chǎn)標準化的要求,大力發(fā)展高產(chǎn)、抗旱、優(yōu)質和生態(tài)的全膜玉米產(chǎn)業(yè)基地。因地制
馬鈴薯:著力建設標準化生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園,加快改造低產(chǎn)馬鈴薯品種。到20xx年,發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質生態(tài)馬鈴薯3000畝。
生態(tài)養(yǎng)殖:到20xx年,年出欄生豬200頭,小尾寒羊羊5266只。
(2)大力推廣成熟產(chǎn)業(yè)
小雜糧:以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主,引進、開發(fā)、示范和推廣,進一步優(yōu)化品種結構,提高產(chǎn)量和品質。到20xx年,計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。
(3)積極培育新興產(chǎn)業(yè)
棗樹和核桃:到20xx年,發(fā)展棗樹、核桃產(chǎn)業(yè)園1745畝,拓展農(nóng)民增收途徑,提高農(nóng)民收入。
2.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場,積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,著力培育、規(guī)范、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),到20xx年,培育規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社5家,發(fā)展家庭農(nóng)場10家,培育各類專業(yè)大戶50戶。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場名錄制和優(yōu)勝劣汰機制,引導各類項目資金扶持名錄內(nèi)的經(jīng)營主體。
3.實施精品名牌戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經(jīng)濟實體開展“三品認證”。到20xx年,中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地實現(xiàn)無害認證全覆蓋,有機產(chǎn)品認證達到1個,有機產(chǎn)品認證基地達到200畝。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系,加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產(chǎn)業(yè)的新興品牌。
4.推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強基層農(nóng)林技術推廣體系建設,提升技術推廣能力,強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,積極支持基層農(nóng)技部門牽頭創(chuàng)辦試驗、示范基地。
5.提升農(nóng)村勞動力素質。圍繞中藥材等特色產(chǎn)業(yè),培育一批有技術、懂經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民,提升農(nóng)民素質,促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術培訓機構,根據(jù)區(qū)域外勞動力市場需求,采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農(nóng)村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定。
(二)著力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。
1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設作為重點,加大支持村際道路和通組水泥路建設力度,提高農(nóng)村公路安全水平和服務能力。修建通組道路里程41.3公里,實現(xiàn)組組通路的目標。
2.努力加強城鄉(xiāng)建設。以村址為中心,堅持內(nèi)疏外拓,強化生態(tài)保護,打造鄉(xiāng)村景觀,完善公共設施,增強集鎮(zhèn)功能,加強文明創(chuàng)建,提升人居環(huán)境。
3.加強農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利建設。遵循科學規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結合、防止污染的原則,加強農(nóng)田集水工程改造提升,提高防汛抗旱能力。到20xx年,使現(xiàn)有農(nóng)田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮,實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。
4.加強農(nóng)村供電和通信條件建設。到20xx年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。加速實現(xiàn)無線通信信號全覆蓋,消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū),實現(xiàn)通信全覆蓋;加強信息化建設,提升信息化服務水平。
(三)著力改善民生。
1.大力實施教育扶貧工程。大力發(fā)展學前教育、鞏固發(fā)展義務教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育,提高教育的整體質量與效益,推動教育事業(yè)科學發(fā)展。爭取國家政策,積極推進學校標準化建設和教育信息化建設,注重改善偏遠貧困村的教學條件,全面實施“教學點教育資源全覆蓋”項目,結合對口幫扶工作,加大對特困生的幫扶力度,進一步提高群眾對學校的滿意率。
2.積極推進農(nóng)村文化建設。加快建設農(nóng)村文化體育基礎設施建設,積極推動文化下鄉(xiāng)進社區(qū),支持興辦各類群眾文化團體,鼓勵文化志愿服務。充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項目,組織群眾參與形式多樣、內(nèi)容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競技活動,豐富群眾的文化體育生活。
3.加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病,患者管理,完善醫(yī)療服務體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等,服務水平進一步提高。擴大農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務和免疫范圍,加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛(wèi)生室全覆蓋,緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡體系及信息化手段,加大對村級衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度,加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。
4.健全農(nóng)村社會保障體系。按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的原則,鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險成果,逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險金。做到“五保戶”應保盡保,符合低保條件的農(nóng)村低收入人口全部納入低保,鞏固提高農(nóng)村醫(yī)保水平,完善農(nóng)村,困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。
(四)著力建設美好鄉(xiāng)村。
1.加強環(huán)境保護。加大農(nóng)村飲用水源地保護力度,加強引用水源地保護區(qū)監(jiān)督和管理,制定保障飲用水安全應急預案;積極推進農(nóng)飲工程及引用水源保護工程建設,加大對農(nóng)村水質監(jiān)測頻次,確保農(nóng)村引用水安全。加強生活污水、垃圾處理工程建設,大力推行農(nóng)村生活污水集中和分散相結合處理模式及農(nóng)村垃圾分類,實現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農(nóng)村清潔工程,建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉運”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和保潔制度。
2.努力實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求,以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體,大力弘揚“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設、文明創(chuàng)建和建立農(nóng)民書屋,大力宣傳好人好事,積極倡導文明新風尚,農(nóng)村賭博、迷信活動明顯減少,農(nóng)民整體素質得到全面提升。
3.加強農(nóng)村民主與法治。開展多種形式培養(yǎng)村干部,努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質,完善村民自治機制,大力推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,不斷提高村民自治能力和水平,充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識宣傳教育;積極引導農(nóng)民學法、懂法、守法,按法律法規(guī)辦事,用法律武器維護自身合法權益。
4.加快美好鄉(xiāng)村建設。重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊,采取一次規(guī)劃、分類指導、分步實施的辦法,建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。
五、保障措施
(一)健全組織保障機制。堅持黨政“一把手”負責制,切實加強對全村脫貧工作的領導,統(tǒng)攬全局,凝聚力量,有步驟的推進規(guī)劃實施。具體由村扶貧開發(fā)工作領導小組負責全村脫貧工作的組織領導,扶貧開發(fā)領導小組負責全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務。各社要成立工作小組,村主要負責人任組長,實行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式,深入調查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設,落實激勵政策,把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來,把全村人民的力量凝聚起來,努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強大合力。
(二)創(chuàng)新精準扶貧工作機制。
1.創(chuàng)新貧困人口識別機制。創(chuàng)新貧困人口識別方法,確保底數(shù)精準;規(guī)范貧困人口識別程序,確保流程精準;強化公示、公開,確保對象精準。
2.創(chuàng)新建立分類機制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類,因社因人分類施策,確保成因精準、類別精準、施策精準。在尊重群眾意愿的情況下,做到“滴灌”精準、措施得力、脫貧有望。
3.創(chuàng)新建立規(guī)劃機制。立足村情實際,注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接,實事求是制定工作規(guī)劃,確保目標精準;在推動貧困戶脫貧致富的同時,著力提高村級經(jīng)濟發(fā)展,進一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌,提升村民素質和村風文明程度,真正實現(xiàn)民富村強,確保思路精準;針對貧困村自然條件,尊重群眾發(fā)展意愿,力求規(guī)劃內(nèi)容和舉措細化到每個項目、每家每戶,做到措施精準。
4.創(chuàng)新建立動力機制。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發(fā)動群眾,增強自我求變、自我發(fā)展的信心,確保宣傳動員精準;從群眾最迫切的需求著手,在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求,確保需求意愿精準;尊重群眾意愿,順應群眾期盼,回應群眾關切,將知情權、決定權、管理權交給群眾,確保主體地位精準。
5.創(chuàng)新建立管理機制。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng),做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng),確保對象管理精準;建立監(jiān)測評估體系,對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展、扶貧對象就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監(jiān)測評估,準確反映扶貧成效,確保成效評估精準。
(三)創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機制。
1.推進集體“三資”市場化運營。著力提高農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實現(xiàn)形式。允許農(nóng)民以出租或入股相關產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營主體來獲取租金或分紅,讓農(nóng)民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權和林地性質、用途的前提下,允許農(nóng)民依法自愿有償規(guī)范流轉林地承包經(jīng)營權,鼓勵農(nóng)民通過入股分紅、專業(yè)合作等方式,積極開展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營,促進林農(nóng)實現(xiàn)長期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵村級依托現(xiàn)有資源通過開發(fā)、租賃、入股、經(jīng)營等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟,帶動農(nóng)民增收。
2.推進農(nóng)村土地和林權制度改革。明晰農(nóng)村土地和集體林權財產(chǎn)權屬,支持農(nóng)民從土地承包經(jīng)營權、集體林權的流轉中獲得財產(chǎn)性收入,大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快推進農(nóng)村集體土地所有權、土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證。積極爭取土地整理項目,穩(wěn)步規(guī)范推進城鄉(xiāng)土地增減掛鉤,鼓勵支持農(nóng)民開展土地復墾和整理,實現(xiàn)土地效益最大化,增加農(nóng)民收益。完善土地征用程序和補償機制,妥善安置失地農(nóng)民。繼續(xù)推進集體林權制度改革,深化各項配套制度改革,進一步明確林權主體,理順經(jīng)營關系。
(四)健全多元投入機制。積極爭取中央和省、市、縣項目資金支持,廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與,主動爭取在外人員捐資援建。同時,動員受益群眾合理出資,形成脫貧奔小康建設的多元化投入機制。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補、項目配套、實物補助等措施,引導農(nóng)民群眾自愿投資投勞,廣泛吸納民間資金。同時整合現(xiàn)有的各方面農(nóng)村建設資金,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質不變、渠道不亂,充分發(fā)揮資金的聚集效應,實現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。
(五)健全監(jiān)督管理機制。堅持推行政務、財務公開,接收社會監(jiān)督,杜絕“暗箱”操作。堅持項目資金實行專戶儲存,專賬、專人管理,專項撥付,增強透明度,并實行年度資金審計和領導經(jīng)濟責任審計,確保資金運行安全,發(fā)揮最大效益。對違規(guī)違紀行為,一經(jīng)查實,依照有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任。
(六)健全考核獎懲機制。將脫貧奔小康工作納入目標綜合考核和干部考核的重要內(nèi)容,并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度,對先進村和單位給予表彰獎勵,對工作不力,完成任務差的相關責任單位和責任人給予嚴肅處理。對8個建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度,將考核結果與單位和個人評先評優(yōu)相結合。
第2篇 脫貧工作計劃
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為了爭取使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組戶早日脫貧致富,經(jīng)多方調查了解,結合縣鄉(xiāng)扶貧工作相關政策,由幫扶責任人負責,在征得貧困戶同意的基礎上,根據(jù)貧困戶家庭實際情況,特制定本計劃。
一、家庭基本情況
戶主,男(女),族,年月出生,文化程度,常年在務工(在家務農(nóng)或在打零工),全家口人。配偶:,族,年月出生,文化程度,在家務農(nóng),患有病;之子,年月出生,文化程度,常年在務工,年純收入元;之女,年月出生,現(xiàn)在上學?,F(xiàn)有主要勞動力人,家庭經(jīng)濟收入主要依靠獲取,__年家庭年純收入元,人均純收入元。
該戶共有房屋間,其中主屋間,偏房間,住房面積平方米,屬于(不屬于)級(c或d)危房。全家耕地面積畝,人均耕地面積畝,個人簡歷家庭簡單實用家具及生產(chǎn)用具基本齊全,能滿足基本生產(chǎn)生活需求。
二、致貧原因
1、家庭成員整體文化程度不高,接受農(nóng)業(yè)科技和新生事物的能力較弱,且家庭成員都沒有一技之長;
2、家庭勞動力少,經(jīng)濟收入主要依靠種植或在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)打零工為主;
3、人均耕地面積少,僅為畝,且種植單一,沒有特色經(jīng)濟作物,所種植小麥、玉米、蔬菜僅能維持生計;
4、妻子常年患病,醫(yī)療費用較大,家庭主要是因病致貧;
5、家庭有名學生(有學生在外地上大學),供養(yǎng)學生費用較高,家庭主要為因學致貧;
6、家庭有殘疾人,生活不能自理,需要有人照顧,家庭主要為因殘致貧;
7、該戶房屋為上世紀八十年代所建,年久失修,墻體裂縫,多處漏雨,屬于d級危房,而本戶缺資金,沒有能力翻建,存在很大的安全隱患。
三、幫扶計劃、措施及時間安排
經(jīng)過前期入戶走訪、調查了解、建檔立卡,對其家庭的實際情況和具體困難有了全面的了解,并對該戶__年的幫扶計劃進行了梳理,具體幫扶計劃安排如下:
1、全年:進行思想扶志幫扶,不定期對其家庭成員進行心理疏導,幫助其重塑信心,使幫扶對象能以積極的心態(tài)面對生活;
2、月:引導其參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧辦組織的“雨露計劃”培訓,工作總結根據(jù)本戶的發(fā)展意愿,使其對養(yǎng)羊技術進行系統(tǒng)的學習,爭取早日掌握一門養(yǎng)殖技術;同時,為其全家3口人協(xié)調辦理農(nóng)村低保,解決其生活困難;協(xié)調為其配偶辦理殘疾證,申請對殘疾人的“兩項補貼”;
3、月:幫扶爭取到戶增收項目資金元,自籌部分協(xié)調辦理小額貸款解決,購買山羊只,申請鄉(xiāng)畜牧辦為其提供技術支持,幫助發(fā)展項目,爭取早日脫貧致富;
4、月:根據(jù)戶主的勞動技能狀況,幫助其申請村級保潔員公益崗位,月工資元,基本解決家庭實際困難;
5、月:村扶貧車間建成后,介紹其子到扶貧車間務工,增加家庭收入;
6、月:宣傳農(nóng)村低保、五保、農(nóng)村合作醫(yī)療等各類優(yōu)惠政策,積極為醫(yī)療衛(wèi)生部門對接,為其解決新農(nóng)合繳費問題,解決其配偶的醫(yī)療費問題;幫助其解決醫(yī)療報銷和各項優(yōu)惠政策;
7、月:幫助家庭辦理教育扶貧相關補貼,解決本戶子女上學難的問題;
8、月:協(xié)調民政部門為其解決臨時救助。
9、月:協(xié)調幫扶企業(yè)為其提供物質幫助,適時贈送種子、農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)用物資,解決生產(chǎn)困難;
10、經(jīng)常入戶了解家庭的變化及發(fā)展情況,及時解決家庭中遇到的困難和問題。
四、預期成效
1、幫助辦理農(nóng)村低保(五保)人,解決家庭生產(chǎn)生活困難,使其吃穿有保障;
2、幫助實施到戶增收項目,發(fā)展山羊(黃牛等)養(yǎng)殖,心得體會年預增收元,促其項目永續(xù)發(fā)展,真正實現(xiàn)脫貧目標;
3、安排家庭成員人在扶貧車間就業(yè)(從事公益性崗位),年純收入增加元;
4、對該戶實施“雨露計劃”免費養(yǎng)殖技術培訓,使其掌握一門畜禽養(yǎng)殖技術,可發(fā)展養(yǎng)殖;
5、幫助辦理扶貧小額貸款元,入股合作社,年可分紅元,一項,家庭年人均純收入可增加元。
總之,對戶的幫扶是一個長期的過程,不能一蹴而就,也不能靠單純的輸血而解決貧困問題。因此,通過對該家庭的全面了解,掌握其家庭的實際情況后,幫助其掌握自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的本領,充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢,發(fā)展種植(養(yǎng)殖),力爭做大做強,實現(xiàn)其永久脫貧致富。
第3篇 脫貧工作計劃
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一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以“強民,富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線,把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務,注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,注重基礎設施建設,注重基本公共服務均等化,加快推進建設經(jīng)濟強村,與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康
社會。
二、基本原則
(一)突出重點,精準扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度,財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅持基本政策精準到人,幫扶力量精準到戶,基礎建設(產(chǎn)業(yè))精準到村組。
(二)政府主導、農(nóng)民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負總責,把脫貧工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗,充分調動廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強農(nóng)
民自我發(fā)展、自我完善和自我服務的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。
(三)齊心協(xié)力,合力推進。各社、各單位要根據(jù)本規(guī)劃,積極向上級主管部門爭取資金、項目,在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜,形成工作合力。
(四)統(tǒng)籌兼顧,科學發(fā)展。堅持脫貧與建設美好鄉(xiāng)村相結合,與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合,與招商引資相結合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),提倡健康科學,生活方式,促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。
三、總體目標
按照“三年實現(xiàn)脫貧,五年同步小康”的總體目標,到20__年實現(xiàn)8個重點貧困社脫貧。基本實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房,農(nóng)村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等,確保貧困發(fā)生率低于8%,全面擺脫貧困。
(一)農(nóng)民生活達到小康水平。20__年,農(nóng)村居民人均純收入2532元,到20__年達到3500元,年均增長15%。規(guī)劃期內(nèi),貧困人口由20__年的1640人下降到20__年的317人,貧困發(fā)生率由77.8%下降到8%以內(nèi)。通過扶貧開發(fā),力爭本村村民整體經(jīng)濟年收益與當鎮(zhèn)農(nóng)村居民可支配收入同
步增長,到20__年,人均純收入3500元以上的農(nóng)戶達到90%以上。
(二)基礎設施不斷加強。20__年實現(xiàn)農(nóng)村水泥公路到組率達80%;解決2106人農(nóng)村飲水安全問題,安全率達到99%,配套完善村級供水設施;農(nóng)戶沼氣入戶率達到60%以上。到20__年,農(nóng)村基礎設施建設主要指標達到國家規(guī)定目標。
(三)社會事業(yè)全面進步。九年義務教育成果進一步鞏固,初中階段教育入學率達到99%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī),鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%以上,確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋,醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi),實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高,生活質量大幅提升。
(四)生態(tài)環(huán)境進一步改善。到20__年,村莊綠化率達到76%以上,衛(wèi)生廁所使用率達到60%以上,污水處理率達到85%以上,農(nóng)民集中居住區(qū)垃圾實行統(tǒng)一收集處理,村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%,小流域治理率達到70%以上,坡耕地水土流失綜合治理率達到75%以上,森林覆蓋率提高到40%以上,綠化率達50%以上,生態(tài)區(qū)得到有效保護。預警、監(jiān)測、應急、救援系統(tǒng)功能齊全,防災減災能力顯著增強。
(五)鄉(xiāng)風文明程度大幅提高。進一步加強農(nóng)村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。農(nóng)民法制意識不斷增強,村民自治能力進一步提高。到20__年,政務公開、村務公開、黨務公開率達到100%,村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達到95%以上。
(六)農(nóng)村基層組織建設扎實推進。認真落實基層黨建工作責任制,努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制,到20__年實現(xiàn)“四有”目標的基層服務型黨組織達到100%。加強村級為民服務中心建設,全面實行村干部集中辦公和“背包”服務、網(wǎng)格化服務,到20__年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。
四、主要建設任務
(一)著力加強特色農(nóng)(林)業(yè)建設。
堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,大力實施 “一村一品”,努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,圍繞一村一品特色產(chǎn)業(yè)村建設,著力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè),促進農(nóng)民持續(xù)增收。
1.建設特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)安全的要求,依托優(yōu)勢,因地制宜,做大做強本村特色產(chǎn)業(yè),到20__年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達到0.9萬畝。
(1)做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
全膜玉米:進一步做優(yōu)做強全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)?;?、生產(chǎn)標準化的要求,大力發(fā)展高產(chǎn)、抗旱、優(yōu)質和生態(tài)的全膜玉米產(chǎn)業(yè)基地。因地制
宜,以朱母生態(tài)觀光點為主線,大力發(fā)展村級生態(tài)旅游文化。
馬鈴薯:著力建設標準化生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園,加快改造低產(chǎn)馬鈴薯品種。到20__年,發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質生態(tài)馬鈴薯3000畝。
生態(tài)養(yǎng)殖:到20__年,年出欄生豬200頭,小尾寒羊羊5266只。
(2)大力推廣成熟產(chǎn)業(yè)
小雜糧:以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主,引進、開發(fā)、示范和推廣,進一步優(yōu)化品種結構,提高產(chǎn)量和品質。到20__年,計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。
(3)積極培育新興產(chǎn)業(yè)
棗樹和核桃:到20__年,發(fā)展棗樹、核桃產(chǎn)業(yè)園1745畝,拓展農(nóng)民增收途徑,提高農(nóng)民收入。
2.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場,積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,著力培育、規(guī)范、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),到20__年,
培育規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社5家,發(fā)展家庭農(nóng)場10家,培育各類專業(yè)大戶50戶。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場名錄制和優(yōu)勝劣汰機制,引導各類項目資金扶持名錄內(nèi)的經(jīng)營主體。
3.實施精品名牌戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經(jīng)濟實體開展“三品認證”。到20__年,中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地實現(xiàn)無害認證全覆蓋,有機產(chǎn)品認證達到1個,有機產(chǎn)品認證基地達到200畝。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系,加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產(chǎn)業(yè)的新興品牌。
4.推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強基層農(nóng)林技術推廣體系建設,提升技術推廣能力,強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,積極支持基層農(nóng)技部門牽頭創(chuàng)辦試驗、示范基地。
5.提升農(nóng)村勞動力素質。圍繞中藥材等特色產(chǎn)業(yè),培育一批有技術、懂經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民,提升農(nóng)民素質,促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術培訓機構,根據(jù)區(qū)域外勞動力市場需求,采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農(nóng)村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定。
(二)著力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。
1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設作為重點,加大支持村際道路和通組水泥路建設力度,提高農(nóng)村公路安全水平和服務能力。修建通組道路里程41.3公里,實現(xiàn)組組通路的目標。
2.努力加強城鄉(xiāng)建設。以村址為中心,堅持內(nèi)疏外拓,強化生態(tài)保護,打造鄉(xiāng)村景觀,完善公共設施,增強集鎮(zhèn)功能,加強文明創(chuàng)建,提升人居環(huán)境。
3.加強農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利建設。遵循科學規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結合、防止污染的原則,加強農(nóng)田集水工程改造提升,提高防汛抗旱能力。到20__年,使現(xiàn)有農(nóng)田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮,實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。
4.加強農(nóng)村供電和通信條件建設。到20__年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。加速實現(xiàn)無線通信信號全覆蓋,消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū),實現(xiàn)通信全覆蓋;加強信息化建設,提升信息化服務水平。
(三)著力改善民生。
1.大力實施教育扶貧工程。大力發(fā)展學前教育、鞏固發(fā)展義務教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育,提高教育的整體質量與效益,推動教育事業(yè)科學發(fā)展。爭取國家政策,積極推進學校標準化建設和教育信息化建設,注重改
善偏遠貧困村的教學條件,全面實施“教學點教育資源全覆蓋”項目,結合對口幫扶工作,加大對特困生的幫扶力度,進一步提高群眾對學校的滿意率。
2.積極推進農(nóng)村文化建設。加快建設農(nóng)村文化體育基礎設施建設,積極推動文化下鄉(xiāng)進社區(qū),支持興辦各類群眾文化團體,鼓勵文化志愿服務。充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項目,組織群眾參與形式多樣、內(nèi)容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競技活動,豐富群眾的文化體育生活。
3.加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病,患者管理,完善醫(yī)療服務體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等,服務水平進一步提高。擴大農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務和免疫范圍,加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛(wèi)生室全覆蓋,緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡體系及信息化手段,加大對村級衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度,加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。
4.健全農(nóng)村社會保障體系。按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的原則,鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險成果,逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險金。做到“五保戶”應保盡保,符合低保條件的農(nóng)村低收入人口全部納入低保,鞏固提高農(nóng)村醫(yī)保水
平,完善農(nóng)村,困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。
(四)著力建設美好鄉(xiāng)村。
1.加強環(huán)境保護。加大農(nóng)村飲用水源地保護力度,加強引用水源地保護區(qū)監(jiān)督和管理,制定保障飲用水安全應急預案;積極推進農(nóng)飲工程及引用水源保護工程建設,加大對農(nóng)村水質監(jiān)測頻次,確保農(nóng)村引用水安全。加強生活污水、垃圾處理工程建設,大力推行農(nóng)村生活污水集中和分散相結合處理模式及農(nóng)村垃圾分類,實現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農(nóng)村清潔工程,建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉運”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和保潔制度。
2.努力實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求,以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體,大力弘揚“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設、文明創(chuàng)建和建立農(nóng)民書屋,大力宣傳好人好事,積極倡導文明新風尚,農(nóng)村賭博、迷信活動明顯減少,農(nóng)民整體素質得到全面提升。
3.加強農(nóng)村民主與法治。開展多種形式培養(yǎng)村干部,努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質,完善村民自治機制,大力推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,不斷提高村民自治能力和水平,充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的
作用;開展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識宣傳教育;積極引導農(nóng)民學法、懂法、守法,按法律法規(guī)辦事,用法律武器維護自身合法權益。
4.加快美好鄉(xiāng)村建設。重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊,采取一次規(guī)劃、分類指導、分步實施的辦法,建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。
五、保障措施
(一)健全組織保障機制。堅持黨政“一把手”負責制,切實加強對全村脫貧工作的領導,統(tǒng)攬全局,凝聚力量,有步驟的推進規(guī)劃實施。具體由村扶貧開發(fā)工作領導小組負責全村脫貧工作的組織領導,扶貧開發(fā)領導小組負責全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務。各社要成立工作小組,村主要負責人任組長,實行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式,深入調查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設,落實激勵政策,把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來,把全村人民的力量凝聚起來,努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強大合力。
(二)創(chuàng)新精準扶貧工作機制。
1.創(chuàng)新貧困人口識別機制。創(chuàng)新貧困人口識別方法,確保底數(shù)精準;規(guī)范貧困人口識別程序,確保流程精準;強化公示、公開,確保對象精準。
2.創(chuàng)新建立分類機制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類,因社因人分類施策,確保成因精準、類別精準、施策精準。在尊重群眾意愿的情況下,做到“滴灌”精準、措施得力、脫貧有望。
3.創(chuàng)新建立規(guī)劃機制。立足村情實際,注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接,實事求是制定工作規(guī)劃,確保目標精準;在推動貧困戶脫貧致富的同時,著力提高村級經(jīng)濟發(fā)展,進一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌,提升村民素質和村風文明程度,真正實現(xiàn)民富村強,確保思路精準;針對貧困村自然條件,尊重群眾發(fā)展意愿,力求規(guī)劃內(nèi)容和舉措細化到每個項目、每家每戶,做到措施精準。
4.創(chuàng)新建立動力機制。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發(fā)動群眾,增強自我求變、自我發(fā)展的信心,確保宣傳動員精準;從群眾最迫切的需求著手,在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求,確保需求意愿精準;尊重群眾意愿,順應群眾期盼,回應群眾關切,將知情權、決定權、管理權交給群眾,確保主體地位精準。
5.創(chuàng)新建立管理機制。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng),做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng),確保對象管理精準;建立監(jiān)測評估體系,對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展、扶貧對象就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建
設、公共服務和社會保障等情況進行監(jiān)測評估,準確反映扶貧成效,確保成效評估精準。
(三)創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機制。
1.推進集體“三資”市場化運營。著力提高農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實現(xiàn)形式。允許農(nóng)民以出租或入股相關產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營主體來獲取租金或分紅,讓農(nóng)民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權和林地性質、用途的前提下,允許農(nóng)民依法自愿有償規(guī)范流轉林地承包經(jīng)營權,鼓勵農(nóng)民通過入股分紅、專業(yè)合作等方式,積極開展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營,促進林農(nóng)實現(xiàn)長期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵村級依托現(xiàn)有資源通過開發(fā)、租賃、入股、經(jīng)營等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟,帶動農(nóng)民增收。
2.推進農(nóng)村土地和林權制度改革。明晰農(nóng)村土地和集體林權財產(chǎn)權屬,支持農(nóng)民從土地承包經(jīng)營權、集體林權的流轉中獲得財產(chǎn)性收入,大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快推進農(nóng)村集體土地所有權、土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證。積極爭取土地整理項目,穩(wěn)步規(guī)范推進城鄉(xiāng)土地增減掛鉤,鼓勵支持農(nóng)民開展土地復墾和整理,實現(xiàn)土地效益最大化,增加農(nóng)民收益。完善土地征用程序和補償機制,妥善安置失地農(nóng)民。
繼續(xù)推進集體林權制度改革,深化各項配套制度改革,進一步明確林權主體,理順經(jīng)營關系。
(四)健全多元投入機制。積極爭取中央和省、市、縣項目資金支持,廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與,主動爭取在外人員捐資援建。同時,動員受益群眾合理出資,形成脫貧奔小康建設的多元化投入機制。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補、項目配套、實物補助等措施,引導農(nóng)民群眾自愿投資投勞,廣泛吸納民間資金。同時整合現(xiàn)有的各方面農(nóng)村建設資金,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質不變、渠道不亂,充分發(fā)揮資金的聚集效應,實現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。
(五)健全監(jiān)督管理機制。堅持推行政務、財務公開,接收社會監(jiān)督,杜絕“暗箱”操作。堅持項目資金實行專戶儲存,專賬、專人管理,專項撥付,增強透明度,并實行年度資金審計和領導經(jīng)濟責任審計,確保資金運行安全,發(fā)揮最大效益。對違規(guī)違紀行為,一經(jīng)查實,依照有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任。
(六)健全考核獎懲機制。將脫貧奔小康工作納入目標綜合考核和干部考核的重要內(nèi)容,并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度,對先進村和單位給予表彰獎勵,對工作不力,完成任務差的相關責任單位和責任人給予嚴肅處理。對8個
建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度,將考核結果與單位和個人評先評優(yōu)相結合。
第4篇 脫貧工作計劃
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x年扶貧點——xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村繼續(xù)按照“經(jīng)濟強村、產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、文明治村”的發(fā)展思路,以“成方連片、規(guī)模布局、有序開發(fā)、共同發(fā)展”為工作思路,突出農(nóng)業(yè)結構調整發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為主題,以改善人民居住環(huán)境和提高農(nóng)民收入為己任,以實現(xiàn)xx村繁榮、穩(wěn)定、和諧發(fā)展為目標,進一步提升新農(nóng)村建設水平,為更好實施貧困村的扶貧開發(fā)整村推進各項工作,特制定本年度工作計劃。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,深入貫徹落實國務院《關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》,牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期,體現(xiàn)大扶貧的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃,周密部暑,全力實施,為貧困村脫貧致富打下堅實的基礎。
二、建設目標:
圍繞國家到20xx年基本消除絕對貧困人口,實現(xiàn)“兩不愁,三保障”(即:穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房),全面建成小康社會的目標,到今年年底使貧困村人均收入增幅達到或超過xx區(qū)的平均水平;貧困村的基礎設施,村容村貌有明顯改善;特色增收產(chǎn)業(yè)基本形成;農(nóng)民健康生活水平,綜合素質和自我發(fā)展能力明顯提升。
三、主要工作
一是帶領村干部和黨員認真宣傳好、貫徹好、學習好黨的xx大及今年中央“兩會”精神,把村黨建工作抓牢抓實,繼續(xù)鞏固黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政地位,加快培養(yǎng)農(nóng)村黨組織的后備力量。主要做法:
(一)組織好學習宣傳工作。
(二)進一步調研、摸底、走訪,包括:1、建立民情日記、檔案;2、召開村“兩委”座談會;3、深入田間地頭,走訪農(nóng)戶,組織召開村民小組座談會;4、積極加強對入黨積極分子和其他黨員的教育培養(yǎng),建設一支能帶領農(nóng)民群眾脫貧致富的強有力黨員隊伍。
(三)討論研究今年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作,對制約當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素進行調研,探索農(nóng)民脫貧致富新思路、新辦法,選準發(fā)展路子,加快經(jīng)濟結構調整步伐。走訪村貧困戶,對他們進行重點幫扶,力爭計劃內(nèi)幫扶的貧困戶當年脫貧。
二是抓緊抓快協(xié)調xx區(qū)組織部、計生局、衛(wèi)生局、文化局等職能部門對村部綜合服務中心建設的資金投入,監(jiān)督去年我局資助的資金使用情況。主體工程投資x萬元,計劃x月份動工,x月份完成主體工程,年內(nèi)交付使用。
三是跟蹤、協(xié)調xx區(qū)水利局對那xx村的人畜飲水工程的實施,計劃投資x萬元,力爭年內(nèi)解決兩屯x多人口的飲水問題。
四是協(xié)調、跟蹤xx區(qū)政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目對全村x條總長x公里的農(nóng)田水利渠道及屯x公里屯級道路的建設。計劃x月份完成,總投資x萬元。
五是協(xié)調xx區(qū)扶貧辦、國土局等職能部門對屯x公里,屯x公里,屯x公里,屯x公里的屯級道路改造,計劃x月份完成,投資x萬元;二橋頭至屯x公里的屯級道路硬化工程,投資x萬元,計劃x月份完成;跟蹤xx區(qū)國土局對xx大垌田總長x公里的防護壩建設,計劃x月份完成,總投資x萬元。
六是繼續(xù)跟蹤xx區(qū)交通局完成對二橋的修繕工程,計劃x月份完工,投資x萬元;協(xié)調xx區(qū)農(nóng)業(yè)局x噸水泥,發(fā)動屯群眾投工投勞年內(nèi)完成屯內(nèi)道路硬化。協(xié)調林業(yè)局年內(nèi)完成x畝油茶低產(chǎn)改造,形成以油茶為主的“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。
七是通過協(xié)調xx區(qū)教育局及其他渠道為屯教學點建衛(wèi)生間、硬化操場等基礎設施,年內(nèi)計劃投資x萬元,力爭創(chuàng)造一個較好的教書育人環(huán)境。
八是加強宣傳引導,進一步把群眾的積極性和主動性調動到新農(nóng)村建設工作中來,維護社會穩(wěn)定,化解群眾矛盾,確保無重大信訪事件和群體性事件發(fā)生,營造良好的社會環(huán)境,建設平安、和諧的社會主義新農(nóng)村。主要包括:1、調解、處理一些矛盾糾紛;2、開展反邪教警示教育:崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對邪教;3、加強法制教育,幫助村民樹立遵紀守法、依法辦事、勤勞致富的好思想。
九是結合局直屬單位第一工業(yè)學校及動力技校開設的中等職業(yè)教育和成人教育的熱門教學專業(yè),大力向該村初、高中畢業(yè)生等適齡青年及準備外出務工群體宣傳、積極推薦職業(yè)資格教育和技能培訓。
十是春節(jié)前夕,局組隊深入村屯走訪慰問特困戶,五保、低保戶,老黨員,老復退軍人,貧困大學生及村“兩委”干部,送去黨的溫暖和領導的關愛。
總之,通過一年的努力,使xx村社會各項事業(yè)得到不斷的發(fā)展,群眾生活水平得到普遍提高。社會穩(wěn)定、國泰民安,向自治區(qū)黨委、政府交上一份滿意的答卷。
第5篇 脫貧工作計劃
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整村脫貧規(guī)劃得到了我鎮(zhèn)領導的高度重視,黨委召開專項會議討論研究后,決定在原有對口扶貧人員的基礎上,抽調專人成立xx村整村脫貧規(guī)劃設計組,分管領導親自帶隊,通過認真分析、調研,請教有關專家并經(jīng)村民代表大會商議表決后,初步形成了xx村整村脫貧項目規(guī)劃書,現(xiàn)將規(guī)劃情況匯報如下:
一、xx村基本情況簡介
xx村位于x鎮(zhèn)西北部,緊鄰江東街道天臺和涼水村,與天臺、涼水有兩條主干道相連,是x鎮(zhèn)西北之門戶。村下轄5個社,544戶1718人,面積9.6平方公里,耕地面積3835畝(田1137畝,高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田500畝,人均0.3畝),林地面積4000畝,森林覆蓋率達76%,全村常年居住人口1146人,其中建卡貧困戶107戶242人;受限于基礎設施的薄弱和水資源的不足,我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人畜飲水安全受到限制;20xx年全村農(nóng)民人均純收入5463元,為全區(qū)農(nóng)民人均純收入(5185元)的78%,農(nóng)民人均純收入年均增長率12.5%,貧困人口全部解決溫飽問題。
二、整村脫貧規(guī)劃原則、內(nèi)容及目標
(一)規(guī)劃原則
我村整村脫貧規(guī)劃原則是:結合我村實際,在合理利用資金的基礎上,充分發(fā)揮群眾積極性,以基礎設施建設帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌保障民生。
(二)規(guī)劃內(nèi)容
根據(jù)xx村的實際情況,整村脫貧項目主要從基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育培訓和民生保障等方面進行規(guī)劃。
一是強化基礎設施建設,提供發(fā)展保障
新建村級公路10公里,目前我村依托互助會資金支持,已經(jīng)開始前期鋪設,需要后期擴大投入。硬化村級公路10.9公里,形成連接天臺、涼水的加寬公路,并形成繞村硬化路格局。建設生產(chǎn)便民道8.2公里,解決群眾出行難問題。新修水池7口,2400立方米,鋪設管道14.5公里,解決我村人畜飲水困難和安全飲水的難題;整治山坪塘27口,約2萬立方米,為我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利水源條件。
二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)戶脫貧
走“一保二擴”(在確保糧食安全生產(chǎn)的前提下,擴大蔬菜的栽培面積和立體間套種面積、擴大名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品種植面積)的路子,強力推進奶牛、肉牛和禽類基地建設的發(fā)展。擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模,引導肉牛養(yǎng)殖興趣戶變成規(guī)范戶,在20xx年實現(xiàn)年出欄500頭;增加榨菜種植面積,力爭達到1500畝;擴大家禽養(yǎng)殖規(guī)模,新建標準化萬只養(yǎng)雞場1個;突出特色種植,發(fā)展櫻桃350畝。建立中草藥生產(chǎn)大戶+散戶模式,發(fā)展藥材種植大戶5戶,增加藥材種植面積300畝。通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),使農(nóng)民擺脫貧困,走上富裕。
三是加快社會事業(yè)建設,保障民生民計
針對xx村在對口扶貧和“”扶貧項目中取得的成效,加快新農(nóng)村建設步伐,規(guī)劃建成2個新村居民點,即冒火山集中居民點、石橋集中居民點,完成12戶農(nóng)戶的生態(tài)移民建設,106戶貧困戶的危舊房改造。完善村級文化活動場所、農(nóng)民超市垃圾存放點等便民設施,實現(xiàn)集經(jīng)濟、文化交流、商貿(mào)為一體,發(fā)展xx村經(jīng)濟。
四是加大培訓力度,提高農(nóng)民素質
在整村脫貧規(guī)劃中,提高農(nóng)民素質是關鍵之一。成立一所農(nóng)民學校,利用村級活動室,請區(qū)級機關部門和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的職業(yè)教師、專家、學者對農(nóng)民進行理論教育和技能培訓,保證全村村民每人都能掌握1-2門實用技術;保證兩后生都能接受職業(yè)教育培訓。
(三)規(guī)劃目標
整合鎮(zhèn)扶貧開發(fā)、“農(nóng)戶萬元增收工程”及全區(qū)整村脫貧開發(fā)工程等三大政策機遇,推進xx村整村脫貧工程的實施。從20xx年起,人均每年增加900元以上,人均純收入超過6000元;推進全村基礎設施建設。兩年內(nèi)實現(xiàn)組組通硬化公路,公路級別達到通暢標準,戶戶居民能喝上干凈的自來水;安置全村地質災害戶、無依無靠的弱勢群體;到20xx年,建立“三圈一帶”體系,即建起一個特色產(chǎn)業(yè)圈,一個公共服務圈,一個綜合統(tǒng)籌圈,一個生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶。每年 提供季節(jié)性就業(yè)崗位200人以上,長期性就業(yè)崗位60人以上,新增就業(yè)200人以上;實現(xiàn)剩余勞動力輸出200人以上,全面實現(xiàn)xx村整村脫貧的目標任務。
三、xx村整村脫貧項目設計
(一)基礎設施建設
xx村“三圈一帶”脫貧思路如原則所述,要以基礎設施建設為保障,基礎設施建設在整村脫貧上直接或間接影響著兩個基地的實現(xiàn)和發(fā)展。
1、產(chǎn)業(yè)道路建設。要實現(xiàn)“三圈一帶”的目標,必須解決產(chǎn)業(yè)運輸問題。一是為促使圈與圈的連通,按需構建交通網(wǎng)絡,建好一、二組(村公共服務中心所在地)至三組5公里的出境路,修建一組至五組的環(huán)村公路10公里。同時,結合至天臺和涼水的兩條出境路的改善,吸引區(qū)位資源的流入和增加人流量,搭建和擴大“特色產(chǎn)業(yè)圈”影響力和貿(mào)易平臺。二是為促進生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)開發(fā),修建各組人行生產(chǎn)便道8.2公里。
2、人畜飲水工程建設。水資源歷來缺乏。所以解決和改善“三圈一帶”居民的安全飲用水和商業(yè)用水問題,是保證“三圈一帶”可持續(xù)發(fā)展的必由之路。計劃利用綜合統(tǒng)籌圈的優(yōu)勢,建立涵蓋“三圈一帶”的人畜飲水工程體系,區(qū)分人畜飲水和產(chǎn)業(yè)用水。一是規(guī)劃實施產(chǎn)業(yè)圈的生產(chǎn)工程,整治山坪塘27口,約2萬立方米;二是規(guī)劃人畜安全飲水工程,修水池7口,2400立方米,鋪設管道14.5公里。
(二)基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在現(xiàn)有牛場規(guī)模前提下,推進奶牛、肉牛和禽類基地建設的發(fā)展。擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模,并加快附屬草場建設,在20xx年實現(xiàn)年出欄500頭;增加榨菜種植面積,力爭達到1500畝;擴大家禽養(yǎng)殖規(guī)模,新建標準化萬只養(yǎng)雞場1個;突出特色種植,發(fā)展櫻桃350畝。建立中草藥生產(chǎn)大戶+散戶模式,發(fā)展藥材種植大戶5戶,增加藥材種植面積300畝。
(三)基本素質提升
依托駐社的農(nóng)業(yè)服務中心和區(qū)內(nèi)外專家,成立一所農(nóng)民學校,利用村級活動室,請職業(yè)教師、專家、學者對農(nóng)民進行理論教育和技能培訓,保證全村村民每人都能掌握1-2門實用技術;保證兩后生接受職業(yè)教育培訓達90%以上。
(四)基本民生保障
就業(yè)上,“三圈一帶”的建立為周邊群眾每年提供季節(jié)性就業(yè)崗位200人以上,長期性就業(yè)崗位60人以上,新增就業(yè)200人以上;實現(xiàn)剩余勞動力輸出200人以上;居住上,規(guī)劃12戶42人的生態(tài)移民,106戶212人的危舊房改造,并且建立生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶,帶動移民和改造戶改善生產(chǎn)生活水平;社會保障上,繼續(xù)推進養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,進一步落實最低生活保障,做到應保盡保。
(五)基層組織建設
得益于鎮(zhèn)黨委、政府對我村的大力支持,我村于20xx年完成了村公共服務中心建設,整個中心(含衛(wèi)生室)占地1200平方米,集活動室、會議室、遠程教育點、農(nóng)家書屋、留守兒童活動中心于一體,我村將進一步根據(jù)“三圈一帶”規(guī)劃,進一步完善村公共服務中心的農(nóng)民工教育培訓學校職能,為公共服務圈建設提供便利。
四、投資估算及效益分析
xx村“三圈一帶”體系所涉四個大類,七個項目預計需投資699.4萬元。其中扶貧資金103萬元,用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展63萬元,飲水工程40萬元。
第6篇 脫貧工作計劃
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為貫徹落實中央、省、市、縣關于精準扶貧工作的部署要求,促進我鎮(zhèn)精準扶貧工作的有序開展,狠抓各項幫扶政策的落實,確保幫扶成效,結合實際情況,制定20__年精準扶貧工作計劃。
一、指導思想
以關于科學扶貧、精準扶貧指示精神為指導,全面建成小康社會為目標,堅持以政府為主導、社會參與、全民動員的扶貧開發(fā)方式,切實提高扶貧工作成效,確保我鎮(zhèn)20__年貧困人口在現(xiàn)行階段下全面脫貧。
二、任務目標
按照中央、省、市、縣精準扶貧工作要求,進一步聚焦“兩不愁、三保障”。做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準,通過“一戶一方案、一人一措施”、因地制宜、因戶施策,著力激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力,著力夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧的基礎,通過“五個一批”、“六個精準”,我鎮(zhèn)貧困戶不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫(yī)療和住房都有保障,貧困人口人均純收入穩(wěn)定達到脫貧標準,確保到20__年全鎮(zhèn)105戶(最終數(shù)據(jù)以每年動態(tài)調整后為準)建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)脫貧,脫貧成果得到有效鞏固。
三、具體工作內(nèi)容
(1)實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧。一是發(fā)展和壯大村集體產(chǎn)業(yè),重點解決非困村無支柱產(chǎn)業(yè)的問題。通過村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧,一方面通過增加的村集體收入通過開發(fā)崗位及小微獎補的方式對貧困人口進行二次分配,另一方面通過帶動用工的方式直接帶動貧困人口增收。二是積極發(fā)展貧困戶特色種養(yǎng)殖業(yè),針對有勞動能力的貧困人口,根據(jù)貧困戶的實際情況和發(fā)展意愿,宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁。
(2)實施基礎設施完善工程。重點解決貧困村、貧困戶水、電、路、房等基礎設施落后的問題。確保貧困群眾飲水安全;農(nóng)村電網(wǎng)改造、村主干道和村到組道路硬化、移動電話、電視信號、網(wǎng)絡等全覆蓋。消滅全部c、d類危房;建設好村級衛(wèi)生室、活動中心、等公共設施,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(3)實施教育扶貧工程。重點解決貧困戶學生上學難的問題。通過雨露計劃、農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費補貼、高中學生國家助學金、中等、高等職業(yè)教育學生“雨露計劃”等工程實現(xiàn)義務教育入學率100%,確保每個貧困村、貧困戶的小孩不因貧困而失學、輟學。通過教育扶貧,做到了扶人扶智扶精神目標,杜絕了貧困代際傳遞。
(4)實施就醫(yī)幫扶救助工程。重點解決貧困家庭就醫(yī)難、就醫(yī)貴的問題。繼續(xù)推行貧困人口住院醫(yī)療“351”,慢性病補充“180”政策。持續(xù)做好貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務,實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋,提高新農(nóng)合報銷比例和大病醫(yī)療救助標準;完善自然災害救助機制,采取政府幫扶、慈善救助、村民互助等形式,幫助困難群眾,防止群眾因病因災返貧。
第7篇 脫貧工作計劃
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為進一步貫徹中央、省、市關于扎實推進農(nóng)村精準扶貧工作的決策部署,落實好《xx縣委辦公室xx縣人民政府辦公室關于印發(fā)xx縣開展精準扶貧結對幫扶工作實施方案的通知》精神,建立完善結對幫扶工作機制,確保精準扶貧工作落到實處,幫助貧困對象盡快脫貧致富,本人根據(jù)實際調研情況,形成以下調研報告。
一、xx村基本情況
xx村位于xx縣西南部。地勢北高南低,中部石山聳立,四周山崗連綿。村部駐寨腳下,距縣城xx公里,距屏山圩x公里。燕屏公路從東至西穿村而過,交通十分便利。共有xx個村民小組,x戶,x人。耕地總面積畝,其中水地x畝,旱地x畝,屬紅壤,砂質土,肥力中等。林地面積x畝。貧困人口x人,貧困戶戶數(shù)x戶。被評為國定扶貧村和省扶貧村。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年,在縣委、縣政府的堅強領導下,xx村立足于本村發(fā)展大棚蔬菜、柑蔗等農(nóng)業(yè)特色,以“三送”為總抓手,著力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扶貧連片開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)的工作思路,并率先探索推行秀美鄉(xiāng)村、致富技術、宜居建設、社會保障、社區(qū)服務“五進農(nóng)家”系列主題活動,建設宜居宜業(yè)宜游新。經(jīng)過不懈努力,整個xx村呈現(xiàn)出移風易俗與素質提升同步推進、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境同步改善、特惠于困與普惠于民同步落實、組織引領與自主管理同步提升“五個同步”的良好發(fā)展格局。
三、存在的問題
1.貧困面廣,致貧原因多,經(jīng)濟來源單一
全村貧困數(shù)比重大,貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的x%,貧困人口占全村人口的x%;絕大部分貧困戶是因病、因殘、缺資金、缺勞力等造成的。貧困戶經(jīng)濟來源單一,發(fā)展后勁不足,主要經(jīng)濟來源為務工、務農(nóng),而務工缺乏技術,務農(nóng)缺乏資金和技術,種田主要靠天吃飯,發(fā)展后勁嚴重不足。
2.人均資源少,農(nóng)作物單一,勞動力流失嚴重
全村共有耕地x畝,由于近年來大部分青壯年外出務工導致土地撂荒,xx村人均耕地不足x畝。農(nóng)作物主要為大棚蔬菜、柑蔗、白蓮、煙葉、水稻等傳統(tǒng)經(jīng)濟作物,物產(chǎn)不豐,經(jīng)濟效益低,加劇了青壯年勞力出外務工現(xiàn)象。
3.自然條件差,水資源缺乏,抵御災害能力差
一方面,受地勢等自然因數(shù)影響,該村水資源嚴重缺乏,基礎設施落后,全村還沒有統(tǒng)一自來水,大部分村民靠自挖井水生活。全村山塘、水渠等水利設施嚴重老化,農(nóng)業(yè)灌溉也存在不同程度的困難,嚴重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面,由于特殊的地理環(huán)境及缺乏保障的水利設施,該村抵御自然災害能力較差,易受干旱、洪澇等自然災害的侵襲,農(nóng)戶經(jīng)常性遭受嚴重的經(jīng)濟損失。
4.公共服務弱,教育衛(wèi)生相對落后
目前本村無村小,本村學齡兒童需到附近村xx村小學上學,新xx村幼兒園主體建成后,附屬設施建設仍未完成,導致教學資源薄弱,教育設施十分落后。該村目前村級衛(wèi)生室僅1個,群眾看病就醫(yī)存在較大困難,缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴重。
四、發(fā)展優(yōu)勢和機遇
xx人勤勞儉樸,勇于創(chuàng)新。經(jīng)過村民多年經(jīng)驗和探索,本村的大棚蔬菜種植技術、柑蔗種植技術、西瓜種植技術等農(nóng)業(yè)特色已聞名全縣。
五、幫扶工作思路及目標
結合縣、鎮(zhèn)精準扶貧實施方案,實施五年規(guī)劃,堅持政府主導、群眾主體、全民參與,大力推進精準扶貧工作,使xx村成為一個民富村強的脫貧示范村。
1.抓住三個環(huán)節(jié),開展結對幫扶。一是建好一戶一檔,精準識別貧困戶,為每戶貧困戶建立一份貧困檔案,詳細記錄貧困戶致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況等。二是做好一戶一策,做到因類因人施策,縣、鎮(zhèn)、村三級干部對每戶貧困戶進行走訪了解,對貧困戶的自身發(fā)展意愿進行調查。開展結對幫扶,根據(jù)貧困戶發(fā)展愿望,為每戶制定脫貧規(guī)劃及計劃。三是評估好一戶一動態(tài),做到對每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫扶后各階段的扶貧效果進行動態(tài)評估,做到及時幫扶。
2.找準兩個切入點,增收節(jié)支保生活。一是開源增收。想方設法做大做強村集體經(jīng)濟,增加村集體收入、改善村財務狀況、發(fā)展集體保障性產(chǎn)業(yè)。依照貧困戶自身實際情況制定個性化幫扶政策,幫助貧困戶提升自身發(fā)展能力,增加貧困戶收入。組建合作社,讓貧困戶共同參與。二是扶貧解困。對有脫貧能力的對象實施社會幫扶、政策幫扶;對無脫貧能力的對象實行社會救助,保障其生產(chǎn)生活;擴大社會保險面,保障農(nóng)民權益;擴大社會福利覆蓋面,改善和提高農(nóng)民生活質量;完善親情保障,對農(nóng)村因親情流失,導致老人無人贍養(yǎng)生活貧困的,強化宣傳教育,增強親情聯(lián)系,保障老人基本生活。
3.樹立一個目標,使全村貧困戶脫貧致富。通過五年努力,使全村基礎設施更加完善,特色產(chǎn)業(yè)基本形成,村民自身素質和發(fā)展能力普遍提高,貧困戶致富手段多樣化。x年全村脫貧x戶,x年脫貧x戶,到x年確保全村人民脫貧致富,實現(xiàn)整體脫貧目標,全村人均純收入均在貧困線以上,使大畬成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村風文明、村容整潔、管理民主”的秀美新村,與全鎮(zhèn)、全縣、全國人民同步進入小康社會。
六、結對幫扶措施
(一)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力,促進群眾脫貧致富。通過五年扶貧幫扶和扶貧開發(fā),結合本村土地、林地特性和地理位置優(yōu)勢,大力發(fā)展大棚蔬菜種植、柑蔗種植、西瓜種植等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),采取“貧困戶+非貧困戶”的模式,即由非貧困戶牽頭,成立專業(yè)合作社或發(fā)展相關產(chǎn)業(yè),貧困戶以土地、貧困幫扶資金及政策入股,獲得收益后,按股份占比進行實物(或折成現(xiàn)金)分紅,使xx村能形成帶動面廣、效益明顯、增收穩(wěn)定、持續(xù)增收的特色產(chǎn)業(yè),確保xx村在五年內(nèi)實現(xiàn)全村貧困戶全部脫貧致富。
一是做大做強大棚蔬菜、煙葉、柑蔗等種植業(yè)。加大對村民技能培訓和資金扶持,規(guī)范村民種植流程,成立經(jīng)濟合作社以對抗市場風險,幫助村民做好土地流轉。結合鄉(xiāng)村旅游打造秀美鄉(xiāng)村。
二是做好果樹連片開發(fā)。幫助有意愿有技術有能力的村民做好山地流轉,聯(lián)系果業(yè)局進行技術和政策扶持。
三是開展免費農(nóng)技培訓。開展農(nóng)技培訓、工匠培訓等農(nóng)民免費技能培訓2場。
四是發(fā)布企業(yè)招工信息。及時收集發(fā)布企業(yè)招工、項目建設用工及公益崗位等就業(yè)信息,轉移農(nóng)村剩余勞動力。
五是聯(lián)系幫助創(chuàng)業(yè)貸款。幫助創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系辦理信用貸款。
(二)以夯實基礎為牽引力,提升服務能力
1.基礎設施建設:一是加強道路交通修建、修復,方便群眾出行。二是加強水利設施建設,保障農(nóng)戶基本生產(chǎn)生活用水。
2.村“兩委”班子建設
一是提升素質,強化履職能力。提升村“兩委”班子在創(chuàng)先爭優(yōu)、農(nóng)村基層組織建設、發(fā)展黨員、社會穩(wěn)定、黨風廉政建設、民政、人口計生等方面的思想素質和工作能力,組織開展好黨員教育培訓、“三培兩帶兩服務”活動;幫助建設或修繕村級組織活動場所。二是制度化管理,規(guī)范班子運行。進一步健全完善以目標考核管理、村務公開、激勵獎勵為主要內(nèi)容的村干部目標管理責任制,和村級重大事務“四議兩公開”和“四定兩監(jiān)督”,確保村“兩委”班子決策的民主、科學、公開。三是強作風建設,樹立服務理念。不斷強化村干部宗旨意識和群眾觀念,加強對村級事務的監(jiān)督管理,加大村黨務、財務公開力度,主動接受黨員群眾監(jiān)督。
(三)大力實施民生工程,提升貧困戶生活質量
一是著重在引導富余勞動力就業(yè)轉移、務工增收上下功夫,通過信息發(fā)布、用工協(xié)調等方式,促進貧困人口就業(yè),協(xié)調縣工業(yè)園部分勞保用品廠將部分手工活送到貧困戶家中加工,促進農(nóng)村富余勞動力特別是貧困戶在家即能增加工資性收益。二是配合村“兩委”深入宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,力爭“參合率”達到100%,貧困對象基本實現(xiàn)就醫(yī)保障。三是推進村級衛(wèi)生室建設,解決貧困人口看病就醫(yī)難,缺醫(yī)少藥現(xiàn)象。四是通過扶貧政策和措施進一步改變教育落后面貌,進一步完善新大畬小學附屬設施建設,爭取早日讓大畬小學師生搬遷到新校舍教學。進一步加強適學兒童教育,進一步加大教育投入擴大群眾受益面,實現(xiàn)智(志)力脫貧。五是鼓勵支持未進行土坯房改造的貧困戶進行土坯房改造,積極幫助申請資金及政策扶持。六是切實關心貧困戶生產(chǎn)生活,適時對貧困對象進行走訪慰問,并給予一定的資金物資救濟和幫助。
七、保障措施
1.加強組織領導。結對幫扶工作涉及面廣、任務重、工作繁雜,是一項政策性很強、敏感度很高的系統(tǒng)民生工程,更是重要的政治任務。為扎實有效推進xx村結對幫扶工作,成立xx村精準扶貧結對幫扶工作隊,對幫扶工作負總責,將結對幫扶工作納入重要議事日程,每季度局長辦公會研究結對幫扶工作1次以上。結對幫扶一包到底,不脫貧不脫鉤,幫扶干部變動后,新進干部自然接替。駐村工作隊和隊員日常應做到有工作計劃、有工作制度、有幫扶記錄、有幫扶臺賬(表冊)等“四有”,切實為幫扶對象解決實際問題,確保幫扶對象脫貧。
2.加大經(jīng)費保障力度。積極發(fā)揮自身優(yōu)勢,動員社會力量,籌集幫扶資金用于幫扶大畬村的產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施建設,并按照渠道不變、??顚S?、各記其功的方式組織項目實施;加強幫扶資金使用管理,做到公開透明,程序規(guī)范、手續(xù)完備、發(fā)揮效益。
3.嚴格考核機制。建立精準扶貧結對幫扶工作考核機制,制定嚴格的考核辦法和考核標準,將結對幫扶工作納入本單位的年度考核重要內(nèi)容。結對幫扶工作的考核結果,納入本單位年度考核和評先的重要內(nèi)容;沒有按時完成幫扶目標任務的干部不得提拔重用、不得調整工作崗位。鎮(zhèn)要加強對村“兩委”班子的培訓、考核和獎懲力度,必要時給予適當補貼,以提高工作積極性;將扶貧工作開展情況作為村級班子考核評價的重要指標。
第8篇 脫貧工作計劃
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一、指導思想
深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神,以“強民,富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線,把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務,注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,注重基礎設施建設,注重基本公共服務均等化,加快推進建設經(jīng)濟強村,與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會。
二、基本原則
(一)突出重點,精準扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度,財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅持基本政策精準到人,幫扶力量精準到戶,基礎建設(產(chǎn)業(yè))精準到村組。
(二)政府主導、農(nóng)民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負總責,把脫貧工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗,充分調動廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。
(三)齊心協(xié)力,合力推進。各社、各單位要根據(jù)本規(guī)劃,積極向上級主管部門爭取資金、項目,在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜,形成工作合力。
(四)統(tǒng)籌兼顧,科學發(fā)展。堅持脫貧與建設美好鄉(xiāng)村相結合,與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合,與招商引資相結合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),提倡健康科學,生活方式,促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。
三、總體目標
按照“三年實現(xiàn)脫貧,五年同步小康”的總體目標,到20__年實現(xiàn)8個重點貧困社脫貧?;緦崿F(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房,農(nóng)村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等,確保貧困發(fā)生率低于8%,全面擺脫貧困。
(一)農(nóng)民生活達到小康水平。20__年,農(nóng)村居民人均純收入2532元,到20__年達到3500元,年均增長15%。規(guī)劃期內(nèi),貧困人口由20__年的1640人下降到20__年的317人,貧困發(fā)生率由77.8%下降到8%以內(nèi)。通過扶貧開發(fā),力爭本村村民整體經(jīng)濟年收益與當鎮(zhèn)農(nóng)村居民可支配收入同步增長,到20__年,人均純收入3500元以上的農(nóng)戶達到90%以上。
(二)基礎設施不斷加強。20__年實現(xiàn)農(nóng)村水泥公路到組率達80%;解決2106人農(nóng)村飲水安全問題,安全率達到99%,配套完善村級供水設施;農(nóng)戶沼氣入戶率達到60%以上。到20__年,農(nóng)村基礎設施建設主要指標達到國家規(guī)定目標。
(三)社會事業(yè)全面進步。九年義務教育成果進一步鞏固,初中階段教育入學率達到99%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī),鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%以上,確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋,醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi),實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高,生活質量大幅提升。
(四)生態(tài)環(huán)境進一步改善。到20__年,村莊綠化率達到76%以上,衛(wèi)生廁所使用率達到60%以上,污水處理率達到85%以上,農(nóng)民集中居住區(qū)垃圾實行統(tǒng)一收集處理,村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%,小流域治理率達到70%以上,坡耕地水土流失綜合治理率達到75%以上,森林覆蓋率提高到40%以上,綠化率達50%以上,生態(tài)區(qū)得到有效保護。預警、監(jiān)測、應急、救援系統(tǒng)功能齊全,防災減災能力顯著增強。
(五)鄉(xiāng)風文明程度大幅提高。進一步加強農(nóng)村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。農(nóng)民法制意識不斷增強,村民自治能力進一步提高。到20__年,政務公開、村務公開、黨務公開率達到100%,村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達到95%以上。
(六)農(nóng)村基層組織建設扎實推進。認真落實基層黨建工作責任制,努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制,到20__年實現(xiàn)“四有”目標的基層服務型黨組織達到100%。加強村級為民服務中心建設,全面實行村干部集中辦公和“背包”服務、網(wǎng)格化服務,到20__年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。
四、主要建設任務
(一)著力加強特色農(nóng)(林)業(yè)建設。
堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,大力實施 “一村一品”,努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,圍繞一村一品特色產(chǎn)業(yè)村建設,著力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè),促進農(nóng)民持續(xù)增收。
1.建設特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)安全的要求,依托優(yōu)勢,因地制宜,做大做強本村特色產(chǎn)業(yè),到20__年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達到0.9萬畝。
(1)做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
全膜玉米:進一步做優(yōu)做強全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)?;⑸a(chǎn)標準化的要求,大力發(fā)展高產(chǎn)、抗旱、優(yōu)質和生態(tài)的全膜玉米產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜,以朱母生態(tài)觀光點為主線,大力發(fā)展村級生態(tài)旅游文化。
馬鈴薯:著力建設標準化生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園,加快改造低產(chǎn)馬鈴薯品種。到20__年,發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質生態(tài)馬鈴薯3000畝。
生態(tài)養(yǎng)殖:到20__年,年出欄生豬200頭,小尾寒羊羊5266只。
(2)大力推廣成熟產(chǎn)業(yè)
小雜糧:以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主,引進、開發(fā)、示范和推廣,進一步優(yōu)化品種結構,提高產(chǎn)量和品質。到20__年,計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。
(3)積極培育新興產(chǎn)業(yè)
棗樹和核桃:到20__年,發(fā)展棗樹、核桃產(chǎn)業(yè)園1745畝,拓展農(nóng)民增收途徑,提高農(nóng)民收入。
2.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場,積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,著力培育、規(guī)范、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),到20__年,培育規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社5家,發(fā)展家庭農(nóng)場10家,培育各類專業(yè)大戶50戶。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場名錄制和優(yōu)勝劣汰機制,引導各類項目資金扶持名錄內(nèi)的經(jīng)營主體。
3.實施精品名牌戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經(jīng)濟實體開展“三品認證”。到20__年,中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地實現(xiàn)無害認證全覆蓋,有機產(chǎn)品認證達到1個,有機產(chǎn)品認證基地達到200畝。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系,加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產(chǎn)業(yè)的新興品牌。
4.推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強基層農(nóng)林技術推廣體系建設,提升技術推廣能力,強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,積極支持基層農(nóng)技部門牽頭創(chuàng)辦試驗、示范基地。
5.提升農(nóng)村勞動力素質。圍繞中藥材等特色產(chǎn)業(yè),培育一批有技術、懂經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民,提升農(nóng)民素質,促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術培訓機構,根據(jù)區(qū)域外勞動力市場需求,采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農(nóng)村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定。
(二)著力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。
1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設作為重點,加大支持村際道路和通組水泥路建設力度,提高農(nóng)村公路安全水平和服務能力。修建通組道路里程41.3公里,實現(xiàn)組組通路的目標。
2.努力加強城鄉(xiāng)建設。以村址為中心,堅持內(nèi)疏外拓,強化生態(tài)保護,打造鄉(xiāng)村景觀,完善公共設施,增強集鎮(zhèn)功能,加強文明創(chuàng)建,提升人居環(huán)境。
3.加強農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利建設。遵循科學規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結合、防止污染的原則,加強農(nóng)田集水工程改造提升,提高防汛抗旱能力。到20__年,使現(xiàn)有農(nóng)田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮,實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。
4.加強農(nóng)村供電和通信條件建設。到20__年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。加速實現(xiàn)無線通信信號全覆蓋,消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū),實現(xiàn)通信全覆蓋;加強信息化建設,提升信息化服務水平。
(三)著力改善民生。
1.大力實施教育扶貧工程。大力發(fā)展學前教育、鞏固發(fā)展義務教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育,提高教育的整體質量與效益,推動教育事業(yè)科學發(fā)展。爭取國家政策,積極推進學校標準化建設和教育信息化建設,注重改善偏遠貧困村的教學條件,全面實施“教學點教育資源全覆蓋”項目,結合對口幫扶工作,加大對特困生的幫扶力度,進一步提高群眾對學校的滿意率。
2.積極推進農(nóng)村文化建設。加快建設農(nóng)村文化體育基礎設施建設,積極推動文化下鄉(xiāng)進社區(qū),支持興辦各類群眾文化團體,鼓勵文化志愿服務。充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項目,組織群眾參與形式多樣、內(nèi)容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競技活動,豐富群眾的文化體育生活。
3.加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病,患者管理,完善醫(yī)療服務體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等,服務水平進一步提高。擴大農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務和免疫范圍,加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛(wèi)生室全覆蓋,緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡體系及信息化手段,加大對村級衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度,加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。
4.健全農(nóng)村社會保障體系。按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的原則,鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險成果,逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險金。做到“五保戶”應保盡保,符合低保條件的農(nóng)村低收入人口全部納入低保,鞏固提高農(nóng)村醫(yī)保水平,完善農(nóng)村,困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。
(四)著力建設美好鄉(xiāng)村。
1.加強環(huán)境保護。加大農(nóng)村飲用水源地保護力度,加強引用水源地保護區(qū)監(jiān)督和管理,制定保障飲用水安全應急預案;積極推進農(nóng)飲工程及引用水源保護工程建設,加大對農(nóng)村水質監(jiān)測頻次,確保農(nóng)村引用水安全。加強生活污水、垃圾處理工程建設,大力推行農(nóng)村生活污水集中和分散相結合處理模式及農(nóng)村垃圾分類,實現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農(nóng)村清潔工程,建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉運”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和保潔制度。
2.努力實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求,以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體,大力弘揚“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設、文明創(chuàng)建和建立農(nóng)民書屋,大力宣傳好人好事,積極倡導文明新風尚,農(nóng)村賭博、迷信活動明顯減少,農(nóng)民整體素質得到全面提升。
3.加強農(nóng)村民主與法治。開展多種形式培養(yǎng)村干部,努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質,完善村民自治機制,大力推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,不斷提高村民自治能力和水平,充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識宣傳教育;積極引導農(nóng)民學法、懂法、守法,按法律法規(guī)辦事,用法律武器維護自身合法權益。
4.加快美好鄉(xiāng)村建設。重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊,采取一次規(guī)劃、分類指導、分步實施的辦法,建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。
五、保障措施
(一)健全組織保障機制。堅持黨政“一把手”負責制,切實加強對全村脫貧工作的領導,統(tǒng)攬全局,凝聚力量,有步驟的推進規(guī)劃實施。具體由村扶貧開發(fā)工作領導小組負責全村脫貧工作的組織領導,扶貧開發(fā)領導小組負責全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務。各社要成立工作小組,村主要負責人任組長,實行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式,深入調查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設,落實激勵政策,把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來,把全村人民的力量凝聚起來,努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強大合力。
(二)創(chuàng)新精準扶貧工作機制。
1.創(chuàng)新貧困人口識別機制。創(chuàng)新貧困人口識別方法,確保底數(shù)精準;規(guī)范貧困人口識別程序,確保流程精準;強化公示、公開,確保對象精準。
2.創(chuàng)新建立分類機制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類,因社因人分類施策,確保成因精準、類別精準、施策精準。在尊重群眾意愿的情況下,做到“滴灌”精準、措施得力、脫貧有望。
3.創(chuàng)新建立規(guī)劃機制。立足村情實際,注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接,實事求是制定工作規(guī)劃,確保目標精準;在推動貧困戶脫貧致富的同時,著力提高村級經(jīng)濟發(fā)展,進一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌,提升村民素質和村風文明程度,真正實現(xiàn)民富村強,確保思路精準;針對貧困村自然條件,尊重群眾發(fā)展意愿,力求規(guī)劃內(nèi)容和舉措細化到每個項目、每家每戶,做到措施精準。
4.創(chuàng)新建立動力機制。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發(fā)動群眾,增強自我求變、自我發(fā)展的信心,確保宣傳動員精準;從群眾最迫切的需求著手,在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求,確保需求意愿精準;尊重群眾意愿,順應群眾期盼,回應群眾關切,將知情權、決定權、管理權交給群眾,確保主體地位精準。
5.創(chuàng)新建立管理機制。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng),做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng),確保對象管理精準;建立監(jiān)測評估體系,對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展、扶貧對象就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監(jiān)測評估,準確反映扶貧成效,確保成效評估精準。
(三)創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機制。
1.推進集體“三資”市場化運營。著力提高農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實現(xiàn)形式。允許農(nóng)民以出租或入股相關產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營主體來獲取租金或分紅,讓農(nóng)民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權和林地性質、用途的前提下,允許農(nóng)民依法自愿有償規(guī)范流轉林地承包經(jīng)營權,鼓勵農(nóng)民通過入股分紅、專業(yè)合作等方式,積極開展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營,促進林農(nóng)實現(xiàn)長期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵村級依托現(xiàn)有資源通過開發(fā)、租賃、入股、經(jīng)營等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟,帶動農(nóng)民增收。
2.推進農(nóng)村土地和林權制度改革。明晰農(nóng)村土地和集體林權財產(chǎn)權屬,支持農(nóng)民從土地承包經(jīng)營權、集體林權的流轉中獲得財產(chǎn)性收入,大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快推進農(nóng)村集體土地所有權、土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證。積極爭取土地整理項目,穩(wěn)步規(guī)范推進城鄉(xiāng)土地增減掛鉤,鼓勵支持農(nóng)民開展土地復墾和整理,實現(xiàn)土地效益最大化,增加農(nóng)民收益。完善土地征用程序和補償機制,妥善安置失地農(nóng)民。繼續(xù)推進集體林權制度改革,深化各項配套制度改革,進一步明確林權主體,理順經(jīng)營關系。
(四)健全多元投入機制。積極爭取中央和省、市、縣項目資金支持,廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與,主動爭取在外人員捐資援建。同時,動員受益群眾合理出資,形成脫貧奔小康建設的多元化投入機制。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補、項目配套、實物補助等措施,引導農(nóng)民群眾自愿投資投勞,廣泛吸納民間資金。同時整合現(xiàn)有的各方面農(nóng)村建設資金,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質不變、渠道不亂,充分發(fā)揮資金的聚集效應,實現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。
(五)健全監(jiān)督管理機制。堅持推行政務、財務公開,接收社會監(jiān)督,杜絕“暗箱”操作。堅持項目資金實行專戶儲存,專賬、專人管理,專項撥付,增強透明度,并實行年度資金審計和領導經(jīng)濟責任審計,確保資金運行安全,發(fā)揮最大效益。對違規(guī)違紀行為,一經(jīng)查實,依照有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任。
(六)健全考核獎懲機制。將脫貧奔小康工作納入目標綜合考核和干部考核的重要內(nèi)容,并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度,對先進村和單位給予表彰獎勵,對工作不力,完成任務差的相關責任單位和責任人給予嚴肅處理。對8個建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度,將考核結果與單位和個人評先評優(yōu)相結合。
第9篇 脫貧工作計劃
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一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,以“強民,富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線,把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務,注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,注重基礎設施建設,注重基本公共服務均等化,加快推進建設經(jīng)濟強村,與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康
社會。
二、基本原則
(一)突出重點,精準扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度,財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅持基本政策精準到人,幫扶力量精準到戶,基礎建設(產(chǎn)業(yè))精準到村組。
(二)政府主導、農(nóng)民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負總責,把脫貧工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗,充分調動廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強農(nóng)
民自我發(fā)展、自我完善和自我服務的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。
(三)齊心協(xié)力,合力推進。各社、各單位要根據(jù)本規(guī)劃,積極向上級主管部門爭取資金、項目,在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜,形成工作合力。
(四)統(tǒng)籌兼顧,科學發(fā)展。堅持脫貧與建設美好鄉(xiāng)村相結合,與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合,與招商引資相結合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),提倡健康科學,生活方式,促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。
三、總體目標
按照“三年實現(xiàn)脫貧,五年同步小康”的總體目標,到20xx年實現(xiàn)8個重點貧困社脫貧?;緦崿F(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房,農(nóng)村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等,確保貧困發(fā)生率低于8%,全面擺脫貧困。
(一)農(nóng)民生活達到小康水平。20xx年,農(nóng)村居民人均純收入2532元,到20xx年達到3500元,年均增長15%。規(guī)劃期內(nèi),貧困人口由20xx年的1640人下降到20xx年的317人,貧困發(fā)生率由77.8%下降到8%以內(nèi)。通過扶貧開發(fā),力爭本村村民整體經(jīng)濟年收益與當鎮(zhèn)農(nóng)村居民可支配收入同
步增長,到20xx年,人均純收入3500元以上的農(nóng)戶達到90%以上。
(二)基礎設施不斷加強。20xx年實現(xiàn)農(nóng)村水泥公路到組率達80%;解決2106人農(nóng)村飲水安全問題,安全率達到99%,配套完善村級供水設施;農(nóng)戶沼氣入戶率達到60%以上。到20xx年,農(nóng)村基礎設施建設主要指標達到國家規(guī)定目標。
(三)社會事業(yè)全面進步。九年義務教育成果進一步鞏固,初中階段教育入學率達到99%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī),鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%以上,確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋,醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi),實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高,生活質量大幅提升。
(四)生態(tài)環(huán)境進一步改善。到20xx年,村莊綠化率達到76%以上,衛(wèi)生廁所使用率達到60%以上,污水處理率達到85%以上,農(nóng)民集中居住區(qū)垃圾實行統(tǒng)一收集處理,村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%,小流域治理率達到70%以上,坡耕地水土流失綜合治理率達到75%以上,森林覆蓋率提高到40%以上,綠化率達50%以上,生態(tài)區(qū)得到有效保護。預警、監(jiān)測、應急、救援系統(tǒng)功能齊全,防災減災能力顯著增強。
(五)鄉(xiāng)風文明程度大幅提高。進一步加強農(nóng)村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。農(nóng)民法制意識不斷增強,村民自治能力進一步提高。到20xx年,政務公開、村務公開、黨務公開率達到100%,村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達到95%以上。
(六)農(nóng)村基層組織建設扎實推進。認真落實基層黨建工作責任制,努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制,到20xx年實現(xiàn)“四有”目標的基層服務型黨組織達到100%。加強村級為民服務中心建設,全面實行村干部集中辦公和“背包”服務、網(wǎng)格化服務,到20xx年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。
四、主要建設任務
(一)著力加強特色農(nóng)(林)業(yè)建設。
堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,大力實施 “一村一品”,努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,圍繞一村一品特色產(chǎn)業(yè)村建設,著力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè),促進農(nóng)民持續(xù)增收。
1.建設特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)安全的要求,依托優(yōu)勢,因地制宜,做大做強本村特色產(chǎn)業(yè),到20xx年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達到0.9萬畝。
(1)做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
全膜玉米:進一步做優(yōu)做強全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)?;⑸a(chǎn)標準化的要求,大力發(fā)展高產(chǎn)、抗旱、優(yōu)質和生態(tài)的全膜玉米產(chǎn)業(yè)基地。因地制
宜,以朱母生態(tài)觀光點為主線,大力發(fā)展村級生態(tài)旅游文化。
馬鈴薯:著力建設標準化生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園,加快改造低產(chǎn)馬鈴薯品種。到20xx年,發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質生態(tài)馬鈴薯3000畝。
生態(tài)養(yǎng)殖:到20xx年,年出欄生豬200頭,小尾寒羊羊5266只。
(2)大力推廣成熟產(chǎn)業(yè)
小雜糧:以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主,引進、開發(fā)、示范和推廣,進一步優(yōu)化品種結構,提高產(chǎn)量和品質。到20xx年,計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。
(3)積極培育新興產(chǎn)業(yè)
棗樹和核桃:到20xx年,發(fā)展棗樹、核桃產(chǎn)業(yè)園1745畝,拓展農(nóng)民增收途徑,提高農(nóng)民收入。
2.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場,積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,著力培育、規(guī)范、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),到20xx年,
培育規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社5家,發(fā)展家庭農(nóng)場10家,培育各類專業(yè)大戶50戶。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場名錄制和優(yōu)勝劣汰機制,引導各類項目資金扶持名錄內(nèi)的經(jīng)營主體。
3.實施精品名牌戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經(jīng)濟實體開展“三品認證”。到20xx年,中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地實現(xiàn)無害認證全覆蓋,有機產(chǎn)品認證達到1個,有機產(chǎn)品認證基地達到200畝。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系,加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產(chǎn)業(yè)的新興品牌。
4.推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強基層農(nóng)林技術推廣體系建設,提升技術推廣能力,強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,積極支持基層農(nóng)技部門牽頭創(chuàng)辦試驗、示范基地。
5.提升農(nóng)村勞動力素質。圍繞中藥材等特色產(chǎn)業(yè),培育一批有技術、懂經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民,提升農(nóng)民素質,促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術培訓機構,根據(jù)區(qū)域外勞動力市場需求,采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農(nóng)村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定。
(二)著力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。
1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設作為重點,加大支持村際道路和通組水泥路建設力度,提高農(nóng)村公路安全水平和服務能力。修建通組道路里程41.3公里,實現(xiàn)組組通路的目標。
2.努力加強城鄉(xiāng)建設。以村址為中心,堅持內(nèi)疏外拓,強化生態(tài)保護,打造鄉(xiāng)村景觀,完善公共設施,增強集鎮(zhèn)功能,加強文明創(chuàng)建,提升人居環(huán)境。
3.加強農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利建設。遵循科學規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結合、防止污染的原則,加強農(nóng)田集水工程改造提升,提高防汛抗旱能力。到20xx年,使現(xiàn)有農(nóng)田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮,實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。
4.加強農(nóng)村供電和通信條件建設。到20xx年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。加速實現(xiàn)無線通信信號全覆蓋,消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū),實現(xiàn)通信全覆蓋;加強信息化建設,提升信息化服務水平。
(三)著力改善民生。
1.大力實施教育扶貧工程。大力發(fā)展學前教育、鞏固發(fā)展義務教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育,提高教育的整體質量與效益,推動教育事業(yè)科學發(fā)展。爭取國家政策,積極推進學校標準化建設和教育信息化建設,注重改
善偏遠貧困村的教學條件,全面實施“教學點教育資源全覆蓋”項目,結合對口幫扶工作,加大對特困生的幫扶力度,進一步提高群眾對學校的滿意率。
2.積極推進農(nóng)村文化建設。加快建設農(nóng)村文化體育基礎設施建設,積極推動文化下鄉(xiāng)進社區(qū),支持興辦各類群眾文化團體,鼓勵文化志愿服務。充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項目,組織群眾參與形式多樣、內(nèi)容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競技活動,豐富群眾的文化體育生活。
3.加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病,患者管理,完善醫(yī)療服務體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等,服務水平進一步提高。擴大農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務和免疫范圍,加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛(wèi)生室全覆蓋,緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡體系及信息化手段,加大對村級衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度,加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。
4.健全農(nóng)村社會保障體系。按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的原則,鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險成果,逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險金。做到“五保戶”應保盡保,符合低保條件的農(nóng)村低收入人口全部納入低保,鞏固提高農(nóng)村醫(yī)保水
平,完善農(nóng)村,困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。
(四)著力建設美好鄉(xiāng)村。
1.加強環(huán)境保護。加大農(nóng)村飲用水源地保護力度,加強引用水源地保護區(qū)監(jiān)督和管理,制定保障飲用水安全應急預案;積極推進農(nóng)飲工程及引用水源保護工程建設,加大對農(nóng)村水質監(jiān)測頻次,確保農(nóng)村引用水安全。加強生活污水、垃圾處理工程建設,大力推行農(nóng)村生活污水集中和分散相結合處理模式及農(nóng)村垃圾分類,實現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農(nóng)村清潔工程,建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉運”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和保潔制度。
2.努力實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求,以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體,大力弘揚“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設、文明創(chuàng)建和建立農(nóng)民書屋,大力宣傳好人好事,積極倡導文明新風尚,農(nóng)村賭博、迷信活動明顯減少,農(nóng)民整體素質得到全面提升。
3.加強農(nóng)村民主與法治。開展多種形式培養(yǎng)村干部,努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質,完善村民自治機制,大力推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,不斷提高村民自治能力和水平,充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的
作用;開展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識宣傳教育;積極引導農(nóng)民學法、懂法、守法,按法律法規(guī)辦事,用法律武器維護自身合法權益。
4.加快美好鄉(xiāng)村建設。重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊,采取一次規(guī)劃、分類指導、分步實施的辦法,建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。
五、保障措施
(一)健全組織保障機制。堅持黨政“一把手”負責制,切實加強對全村脫貧工作的領導,統(tǒng)攬全局,凝聚力量,有步驟的推進規(guī)劃實施。具體由村扶貧開發(fā)工作領導小組負責全村脫貧工作的組織領導,扶貧開發(fā)領導小組負責全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務。各社要成立工作小組,村主要負責人任組長,實行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式,深入調查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設,落實激勵政策,把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來,把全村人民的力量凝聚起來,努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強大合力。
(二)創(chuàng)新精準扶貧工作機制。
1.創(chuàng)新貧困人口識別機制。創(chuàng)新貧困人口識別方法,確保底數(shù)精準;規(guī)范貧困人口識別程序,確保流程精準;強化公示、公開,確保對象精準。
2.創(chuàng)新建立分類機制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類,因社因人分類施策,確保成因精準、類別精準、施策精準。在尊重群眾意愿的情況下,做到“滴灌”精準、措施得力、脫貧有望。
3.創(chuàng)新建立規(guī)劃機制。立足村情實際,注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接,實事求是制定工作規(guī)劃,確保目標精準;在推動貧困戶脫貧致富的同時,著力提高村級經(jīng)濟發(fā)展,進一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌,提升村民素質和村風文明程度,真正實現(xiàn)民富村強,確保思路精準;針對貧困村自然條件,尊重群眾發(fā)展意愿,力求規(guī)劃內(nèi)容和舉措細化到每個項目、每家每戶,做到措施精準。
4.創(chuàng)新建立動力機制。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發(fā)動群眾,增強自我求變、自我發(fā)展的信心,確保宣傳動員精準;從群眾最迫切的需求著手,在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求,確保需求意愿精準;尊重群眾意愿,順應群眾期盼,回應群眾關切,將知情權、決定權、管理權交給群眾,確保主體地位精準。
5.創(chuàng)新建立管理機制。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng),做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng),確保對象管理精準;建立監(jiān)測評估體系,對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展、扶貧對象就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建
設、公共服務和社會保障等情況進行監(jiān)測評估,準確反映扶貧成效,確保成效評估精準。
(三)創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機制。
1.推進集體“三資”市場化運營。著力提高農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實現(xiàn)形式。允許農(nóng)民以出租或入股相關產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營主體來獲取租金或分紅,讓農(nóng)民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權和林地性質、用途的前提下,允許農(nóng)民依法自愿有償規(guī)范流轉林地承包經(jīng)營權,鼓勵農(nóng)民通過入股分紅、專業(yè)合作等方式,積極開展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營,促進林農(nóng)實現(xiàn)長期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵村級依托現(xiàn)有資源通過開發(fā)、租賃、入股、經(jīng)營等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟,帶動農(nóng)民增收。
2.推進農(nóng)村土地和林權制度改革。明晰農(nóng)村土地和集體林權財產(chǎn)權屬,支持農(nóng)民從土地承包經(jīng)營權、集體林權的流轉中獲得財產(chǎn)性收入,大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快推進農(nóng)村集體土地所有權、土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證。積極爭取土地整理項目,穩(wěn)步規(guī)范推進城鄉(xiāng)土地增減掛鉤,鼓勵支持農(nóng)民開展土地復墾和整理,實現(xiàn)土地效益最大化,增加農(nóng)民收益。完善土地征用程序和補償機制,妥善安置失地農(nóng)民。
繼續(xù)推進集體林權制度改革,深化各項配套制度改革,進一步明確林權主體,理順經(jīng)營關系。
(四)健全多元投入機制。積極爭取中央和省、市、縣項目資金支持,廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與,主動爭取在外人員捐資援建。同時,動員受益群眾合理出資,形成脫貧奔小康建設的多元化投入機制。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補、項目配套、實物補助等措施,引導農(nóng)民群眾自愿投資投勞,廣泛吸納民間資金。同時整合現(xiàn)有的各方面農(nóng)村建設資金,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質不變、渠道不亂,充分發(fā)揮資金的聚集效應,實現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。
(五)健全監(jiān)督管理機制。堅持推行政務、財務公開,接收社會監(jiān)督,杜絕“暗箱”操作。堅持項目資金實行專戶儲存,專賬、專人管理,專項撥付,增強透明度,并實行年度資金審計和領導經(jīng)濟責任審計,確保資金運行安全,發(fā)揮最大效益。對違規(guī)違紀行為,一經(jīng)查實,依照有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任。
(六)健全考核獎懲機制。將脫貧奔小康工作納入目標綜合考核和干部考核的重要內(nèi)容,并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度,對先進村和單位給予表彰獎勵,對工作不力,完成任務差的相關責任單位和責任人給予嚴肅處理。對8個
建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度,將考核結果與單位和個人評先評優(yōu)相結合。
第10篇 脫貧工作計劃
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整村脫貧規(guī)劃得到了我鎮(zhèn)領導的高度重視,黨委召開專項會議討論研究后,決定在原有對口扶貧人員的基礎上,抽調專人成立__村整村脫貧規(guī)劃設計組,分管領導親自帶隊,通過認真分析、調研,請教有關專家并經(jīng)村民代表大會商議表決后,初步形成了__村整村脫貧項目規(guī)劃書,現(xiàn)將規(guī)劃情況匯報如下:
一、__村基本情況簡介
__村位于___鎮(zhèn)西北部,緊鄰江東街道天臺和涼水村,與天臺、涼水有兩條主干道相連,是___鎮(zhèn)西北之門戶。村下轄5個社,544戶1718人,面積9.6平方公里,耕地面積3835畝(田1137畝,高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田500畝,人均0.3畝),林地面積4000畝,森林覆蓋率達76%,全村常年居住人口1146人,其中建卡貧困戶107戶242人;受限于基礎設施的薄弱和水資源的不足,我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人畜飲水安全受到限制;20__年全村農(nóng)民人均純收入5463元,為全區(qū)農(nóng)民人均純收入(5185元)的78%,農(nóng)民人均純收入年均增長率12.5%,貧困人口全部解決溫飽問題。
二、整村脫貧規(guī)劃原則、內(nèi)容及目標
(一)規(guī)劃原則
我村整村脫貧規(guī)劃原則是:結合我村實際,在合理利用資金的基礎上,充分發(fā)揮群眾積極性,以基礎設施建設帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌保障民生。
(二)規(guī)劃內(nèi)容
根據(jù)__村的實際情況,整村脫貧項目主要從基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育培訓和民生保障等方面進行規(guī)劃。
一是強化基礎設施建設,提供發(fā)展保障
新建村級公路10公里,目前我村依托互助會資金支持,已經(jīng)開始前期鋪設,需要后期擴大投入。硬化村級公路10.9公里,形成連接天臺、涼水的加寬公路,并形成繞村硬化路格局。建設生產(chǎn)便民道8.2公里,解決群眾出行難問題。新修水池7口,2400立方米,鋪設管道14.5公里,解決我村人畜飲水困難和安全飲水的難題;整治山坪塘27口,約2萬立方米,為我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利水源條件。
二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)戶脫貧
走“一保二擴”(在確保糧食安全生產(chǎn)的前提下,擴大蔬菜的栽培面積和立體間套種面積、擴大名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品種植面積)的路子,強力推進奶牛、肉牛和禽類基地建設的發(fā)展。擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模,引導肉牛養(yǎng)殖興趣戶變成規(guī)范戶,在20__年實現(xiàn)年出欄500頭;增加榨菜種植面積,力爭達到1500畝;擴大家禽養(yǎng)殖規(guī)模,新建標準化萬只養(yǎng)雞場1個;突出特色種植,發(fā)展__櫻桃350畝。建立中草藥生產(chǎn)大戶+散戶模式,發(fā)展藥材種植大戶5戶,增加藥材種植面積300畝。通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),使農(nóng)民擺脫貧困,走上富裕。
三是加快社會事業(yè)建設,保障民生民計
針對__村在對口扶貧和扶貧項目中取得的成效,加快新農(nóng)村建設步伐,規(guī)劃建成2個新村居民點,即冒火山集中居民點、石橋集中居民點,完成12戶農(nóng)戶的生態(tài)移民建設,106戶貧困戶的危舊房改造。完善村級文化活動場所、農(nóng)民超市垃圾存放點等便民設施,實現(xiàn)集經(jīng)濟、文化交流、商貿(mào)為一體,發(fā)展__村經(jīng)濟。
四是加大培訓力度,提高農(nóng)民素質
在整村脫貧規(guī)劃中,提高農(nóng)民素質是關鍵之一。成立一所農(nóng)民學校,利用村級活動室,請區(qū)級機關部門和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的職業(yè)教師、專家、學者對農(nóng)民進行理論教育和技能培訓,保證全村村民每人都能掌握1-2門實用技術;保證兩后生都能接受職業(yè)教育培訓。
(三)規(guī)劃目標
整合鎮(zhèn)扶貧開發(fā)、“農(nóng)戶萬元增收工程”及全區(qū)整村脫貧開發(fā)工程等三大政策機遇,推進__村整村脫貧工程的實施。從20__年起,人均每年增加900元以上,人均純收入超過6000元;推進全村基礎設施建設。兩年內(nèi)實現(xiàn)組組通硬化公路,公路級別達到通暢標準,戶戶居民能喝上干凈的自來水;安置全村地質災害戶、無依無靠的弱勢群體;到20__年,建立“三圈一帶”體系,即建起一個特色產(chǎn)業(yè)圈,一個公共服務圈,一個綜合統(tǒng)籌圈,一個生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶。每年 提供季節(jié)性就業(yè)崗位200人以上,長期性就業(yè)崗位60人以上,新增就業(yè)200人以上;實現(xiàn)剩余勞動力輸出200人以上,全面實現(xiàn)__村整村脫貧的目標任務。
三、__村整村脫貧項目設計
(一)基礎設施建設
__村“三圈一帶”脫貧思路如原則所述,要以基礎設施建設為保障,基礎設施建設在整村脫貧上直接或間接影響著兩個基地的實現(xiàn)和發(fā)展。
1、產(chǎn)業(yè)道路建設。要實現(xiàn)“三圈一帶”的目標,必須解決產(chǎn)業(yè)運輸問題。一是為促使圈與圈的連通,按需構建交通網(wǎng)絡,建好一、二組(村公共服務中心所在地)至三組5公里的出境路,修建一組至五組的環(huán)村公路10公里。同時,結合__至天臺和涼水的兩條出境路的改善,吸引區(qū)位資源的流入和增加人流量,搭建和擴大“特色產(chǎn)業(yè)圈”影響力和貿(mào)易平臺。二是為促進生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)開發(fā),修建各組人行生產(chǎn)便道8.2公里。
2、人畜飲水工程建設。__水資源歷來缺乏。所以解決和改善“三圈一帶”居民的安全飲用水和商業(yè)用水問題,是保證“三圈一帶”可持續(xù)發(fā)展的必由之路。計劃利用綜合統(tǒng)籌圈的優(yōu)勢,建立涵蓋“三圈一帶”的人畜飲水工程體系,區(qū)分人畜飲水和產(chǎn)業(yè)用水。一是規(guī)劃實施產(chǎn)業(yè)圈的生產(chǎn)工程,整治山坪塘27口,約2萬立方米;二是規(guī)劃人畜安全飲水工程,修水池7口,2400立方米,鋪設管道14.5公里。
(二)基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在現(xiàn)有牛場規(guī)模前提下,推進奶牛、肉牛和禽類基地建設的發(fā)展。擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模,并加快附屬草場建設,在20__年實現(xiàn)年出欄500頭;增加榨菜種植面積,力爭達到1500畝;擴大家禽養(yǎng)殖規(guī)模,新建標準化萬只養(yǎng)雞場1個;突出特色種植,發(fā)展__櫻桃350畝。建立中草藥生產(chǎn)大戶+散戶模式,發(fā)展藥材種植大戶5戶,增加藥材種植面積300畝。
(三)基本素質提升
依托駐社的農(nóng)業(yè)服務中心和區(qū)內(nèi)外專家,成立一所農(nóng)民學校,利用村級活動室,請職業(yè)教師、專家、學者對農(nóng)民進行理論教育和技能培訓,保證全村村民每人都能掌握1-2門實用技術;保證兩后生接受職業(yè)教育培訓達90%以上。
(四)基本民生保障
就業(yè)上,“三圈一帶”的建立為周邊群眾每年提供季節(jié)性就業(yè)崗位200人以上,長期性就業(yè)崗位60人以上,新增就業(yè)200人以上;實現(xiàn)剩余勞動力輸出200人以上;居住上,規(guī)劃12戶42人的生態(tài)移民,106戶212人的危舊房改造,并且建立生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶,帶動移民和改造戶改善生產(chǎn)生活水平;社會保障上,繼續(xù)推進養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,進一步落實最低生活保障,做到應保盡保。
(五)基層組織建設
得益于鎮(zhèn)黨委、政府對我村的大力支持,我村于20__年完成了村公共服務中心建設,整個中心(含衛(wèi)生室)占地1200平方米,集活動室、會議室、遠程教育點、農(nóng)家書屋、留守兒童活動中心于一體,我村將進一步根據(jù)“三圈一帶”規(guī)劃,進一步完善村公共服務中心的農(nóng)民工教育培訓學校職能,為公共服務圈建設提供便利。
四、投資估算及效益分析
__村“三圈一帶”體系所涉四個大類,七個項目預計需投資699.4萬元。其中扶貧資金103萬元,用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展63萬元,飲水工程40萬元。