街道辦事處新農(nóng)村建設調(diào)研報告怎么寫
一、引言 街道辦事處作為基層行政單位，承擔著推動新農(nóng)村建設的重要職責。本報告旨在深入調(diào)研街道辦事處在新農(nóng)村建設中的角色、措施及成效，為未來的工作提供參考。
二、街道辦事處的職能與責任
1. 規(guī)劃引領：街道辦事處負責制定符合當?shù)貙嶋H情況的新農(nóng)村建設規(guī)劃，包括基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等方面。
2. 服務協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門資源，確保政策落地，解決村民的實際問題，如土地確權、公共服務設施完善等。
3. 社區(qū)治理：強化農(nóng)村社區(qū)自治能力，推進鄉(xiāng)村法治建設，維護社會穩(wěn)定。
4. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：引導和支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)民增收。
三、新農(nóng)村建設實踐案例分析 以某街道辦事處為例，詳細描述其在新農(nóng)村建設中的具體做法，如農(nóng)田水利設施建設、農(nóng)村電商發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游推廣等，并分析其效果。
四、存在的挑戰(zhàn)與對策
1. 挑戰(zhàn)：資金不足、人才短缺、環(huán)境壓力等問題可能制約新農(nóng)村建設進程。
2. 對策：爭取上級財政支持，加強人才培養(yǎng)，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)村公共服務水平。
五、街道辦事處能力建設 強調(diào)提升街道辦事處的行政效率、服務能力及創(chuàng)新能力，通過培訓、學習交流等方式提高工作人員素質(zhì)。
六、未來展望 展望街道辦事處在新農(nóng)村建設中的發(fā)展趨勢，提出持續(xù)改進和創(chuàng)新的建議，如加強信息化建設，提升農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平。
開頭結尾怎么寫
開頭：
近年來，我國高度重視新農(nóng)村建設，街道辦事處作為基層行政單位，扮演著不可或缺的角色。本報告以實地調(diào)研為基礎，深入探討街道辦事處在這一進程中的工作情況，以期為新農(nóng)村建設提供有益的啟示。
結尾：
街道辦事處在新農(nóng)村建設中肩負重任，其工作成效直接影響到農(nóng)村的全面發(fā)展。通過對街道辦事處的深入調(diào)研，我們認識到，唯有不斷適應新變化，創(chuàng)新工作方法，才能更好地服務于新農(nóng)村建設。未來，街道辦事處應繼續(xù)強化自身能力建設，積極應對挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻力量。
街道辦事處新農(nóng)村建設調(diào)研報告范文
第一篇 街道辦事處新農(nóng)村建設調(diào)研報告3850字
社會主義新農(nóng)村建設是黨的__屆五中全會提出的重大決策，強力建設新農(nóng)村，破解城鄉(xiāng)二元結構，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是各級黨委、政府當前和今后一段時期肩負的一項艱巨的重要使命。
一、基本情況：
__系鄂溫克語'聚寶口袋'之意，位于__市東南部，行政區(qū)域面積2500平方公里，占全市總面積的8.8%。轄區(qū)總?cè)丝?644人，占全市總?cè)丝诘?.9%，內(nèi)轄一個行政村前進村、一個農(nóng)墾企業(yè)、一所小學、一所幼兒園。__年，地區(qū)奶牛存欄頭數(shù)達5434頭，鮮奶產(chǎn)量1.34萬噸，發(fā)放奶資4574.25萬元。地區(qū)糧油總播面積達52.1萬畝，糧油總產(chǎn)達1.389億斤。其中農(nóng)場總播面積48萬畝，糧油總產(chǎn)1.3億斤，其中：小麥產(chǎn)量5千萬斤、油菜產(chǎn)量5千萬斤、大麥產(chǎn)量3千萬斤，預計產(chǎn)值2億元，利潤5000萬元。前進村總播面積4.1萬畝，糧油總產(chǎn)859萬斤，其中：小麥畝產(chǎn)400斤、油菜畝產(chǎn)160斤、大麥畝產(chǎn)450斤，預計產(chǎn)值1499萬元，利潤596萬元。
二、成效與特點：
近年來，我辦堅持把推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為興邊富民的重要舉措，落實好國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭取國家項目資金，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。
一是加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，積極落實惠農(nóng)扶農(nóng)政策。我們始終將增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設的首要任務，全面貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持'三業(yè)并舉'，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，大力推進農(nóng)民增收舉措到戶工程，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，積極構建農(nóng)民增收多元化新格局，農(nóng)民收入保持持續(xù)、快速增長的良好勢頭。__年實施測土配方施肥4.2萬畝，發(fā)放施肥建議卡300份，免耕2.8萬畝，僅春播一項，節(jié)省資金100余萬元。同時積極爭取農(nóng)機補貼，實施農(nóng)牧業(yè)科技下鄉(xiāng)，提高了農(nóng)業(yè)種植的科技含量。
二是農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。引導農(nóng)民農(nóng)牧結合，協(xié)調(diào)發(fā)展，將經(jīng)營分散的土地向種田大戶流轉(zhuǎn)，截止目前全村土地流轉(zhuǎn)率達到了80%以上，土地集中連片，便于大機械化作業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高了抵御市場風險的能力。深入實施'一村一品'工程，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平?；拘纬闪擞旋堫^企業(yè)帶動的'優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)、糧食種植業(yè)'兩大產(chǎn)業(yè)，重點推進了奶牛、糧油作物、無害化蔬菜等的產(chǎn)業(yè)化項目。隨著雀巢公司增產(chǎn)擴能，加大奶源基地建設，__年新建奶牛小區(qū)6個，新建擠奶平臺2個，共計新增面積5420平方米，新增奶牛1000頭。
三是人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念推進城鎮(zhèn)化建設，搶抓'兩個文明'建設機遇，實施了一批城鎮(zhèn)基礎設施建設項目，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，市政設施逐步優(yōu)化，載體功能日益完善，人居環(huán)境得到顯著改善。堅持以城帶辦，建設生態(tài)家園，加強農(nóng)村基礎設施建設，大力整治農(nóng)村環(huán)境，__年植樹和四旁綠化面積達到220畝，植樹1000余棵，進一步提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率。開展街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治，共進行大型衛(wèi)生治理活動6次，出動車輛60余臺次、人員200余人次，清理外運垃圾60余噸。
四是公益事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本，更加注重民生，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，投資280萬元，建設__前進村綜合活動中心和社區(qū)'一站式'服務大廳，依托基層黨建、勞動保障、民政低保、司法調(diào)解、計劃生育、土地規(guī)劃、幫辦服務七大服務窗口平臺以社區(qū)網(wǎng)格化、服務百姓精細化、創(chuàng)新社會管理人性化為目標，提升服務效率，拓展服務范圍，傾情服務為民。__年對地區(qū)低保戶每月發(fā)放保障金1.2萬元，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保必保;醫(yī)療救助22人，發(fā)放救濟金5.9萬元;為80歲老年人發(fā)放長壽生活補貼3.72萬元;為4名優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫金3.8萬元。救助貧困大學生1人，救助金__元。對因洪澇受災的42戶房屋破損嚴重無居住房屋家庭給予臨時性生活補貼每戶3000元，累計發(fā)放救災資金62.51萬元，
三、存在的問題：
當然，在建設新農(nóng)村的過程中，我辦也不可避免的遇到很多難題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(一)人居環(huán)境整治力度有待加強。我辦在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，近年來村容村貌從根本上得到改變。但由于基礎薄弱等多種因素，'六改四普及'難度大，農(nóng)牧民參與社會主義新農(nóng)村建設的積極性還不夠，有些農(nóng)牧民在思想上存在'等、靠、要'的觀念，認為新農(nóng)村建設是上級黨和政府的大事，個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。
(二)辦事處經(jīng)濟實力薄弱、牽引力不大。辦事處經(jīng)濟實力薄弱，加之近年來加大了對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設、基礎設施等項目的投入和建設，使得辦村兩級發(fā)展經(jīng)濟包袱沉重，難以形成牽引力、向心力。
(二)農(nóng)民增收門路狹窄，增長點不多。農(nóng)業(yè)增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力;產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整緩慢，新型農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的'吃飯'問題，而不能根本上解決他們的'致富'問題。
(三)社會各項事業(yè)有待進一步加強。我辦的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業(yè)發(fā)展水平普遍不高，農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時，農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒有得到改善。
四、對策和建議：
農(nóng)業(yè)是基礎，農(nóng)民是關鍵，農(nóng)村是重點。加強社會主義新農(nóng)村建設，必須首先大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多渠道促進農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。
(一)必須進一步突出農(nóng)民的主體地位，千方百計增加農(nóng)民收入。建設社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。因此，要利用村廣播、會議、標語等手段，深入宣傳好信農(nóng)村建設的意義、任務、標準、要求、政策，充分調(diào)動起群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性。要充分認識到當前制約農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的矛盾和問題，堅持把增加農(nóng)民收入作為振興經(jīng)濟的中心任務，擺在一切經(jīng)濟工作重中之重來抓，既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑;既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作;既要立足當前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。
(二)必須進一步抓牢主線，鞏固和發(fā)展增收基礎。在現(xiàn)階段，要以市場需求為導向，抓住農(nóng)業(yè)結構調(diào)整這條主線，把調(diào)整的著力點從局部面積的加加減減轉(zhuǎn)到培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上來，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以工業(yè)化的理念和經(jīng)營方式來謀劃農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速發(fā)展培育以設施農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為體系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進種植、養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟效益。要走特色化發(fā)展的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做出品牌，努力把糧食、棉花、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的支柱性主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群村鎮(zhèn)。
(三)必須進一步創(chuàng)新機制，加強和培植市場主體。一是扶持種養(yǎng)大戶，培植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。通過對一些市場意識強、科技素質(zhì)高的種養(yǎng)大戶，采取政府扶持支部引導、農(nóng)戶投資的辦法，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引進優(yōu)良品種，采用精細的管理方式，逐步發(fā)展狀大起來，使他們不僅是科學種養(yǎng)致富的典型，而且成為農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表。要引導農(nóng)村大戶、和村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦領辦農(nóng)村專業(yè)服務組織和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)村經(jīng)濟的自主發(fā)展能力。
(四)必須進一步堅持以點示范，凸現(xiàn)新農(nóng)村建設新亮點。一是要以示范點建設為主體，全力提升示范點建設的規(guī)?；?、規(guī)范化、科學化、配套化。一是要超前規(guī)劃。按照科學規(guī)劃、合理布局、分類指導、整體推進的要求，把小康住宅、道路建設、環(huán)境美化、設施配套做為新農(nóng)村建設的主體，依據(jù)這一主體制定出新農(nóng)村示范點建設的總體規(guī)劃，分步實施，整體推進。二是要高起點建設。對于新農(nóng)村建設示范點要堅持20年不落后，30年能改造的要求，對于各項配套建設力求高起點、高標準，避免重復建設和資金浪費，切實達到以點帶面、示范引導的作用，進而推動全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設進程的加快，同時農(nóng)村道路、學校、醫(yī)院、給排水、供電、通訊等基礎設施和公共設施建設要及時配套，切實改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。
(五)必須進一步加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。實施農(nóng)民培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和新型農(nóng)民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)和勞務中介機構，開辟轉(zhuǎn)移就業(yè)'綠色通道'。加強農(nóng)村文化建設，突出抓好農(nóng)村精神文明和文化陣地建設，以星級文明村建設為抓手，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。要加強農(nóng)村文化基礎設施建設，努力構建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。
(六)必須進一步強化政府服務功能，不斷完善農(nóng)民新保障。統(tǒng)籌社會各方力量，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結構，推進農(nóng)村民生工程建設，繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水水工程，推廣農(nóng)村改廁、改水，繼續(xù)抓好村規(guī)范化衛(wèi)生所、文化站、敬老院建設。建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。
第二篇 社會主義新農(nóng)村建設調(diào)研報告推薦5550字
一、基本情況和取得成效
※※街道為區(qū)委、區(qū)政府所在地，原轄30個自然村，2024年全區(qū)部分行政村規(guī)模調(diào)整后改為27個社區(qū)，總面積47.97平方公里，總?cè)丝?0.5萬人，農(nóng)業(yè)人口4.4萬，人均耕地0.2畝。改革開放以后，尤其是近年來，※※街道黨工委、辦事處牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，全面加快推進城市化和新型工業(yè)化進程，積極落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，新農(nóng)村建設取得了一定成效。（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！?，實現(xiàn)了農(nóng)村物質(zhì)文明建設的新跨躍
發(fā)展是建設社會主義新農(nóng)村建設的前提。近年來，※※街道堅定不移地實施“興工強街、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，致力做大經(jīng)濟總量，切實增強發(fā)展后勁。2024年，全街道實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值43億元，財政總收入3.75億元，地方財政收入1.25億元，被評為全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的新跨躍。一是實施“四個一批”工程，強力推進民營經(jīng)濟發(fā)展。始終把發(fā)展民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的重點，通過實施“深化改革、改制一批，培植骨干、帶動一批，放寬政策、擴張一批，科技創(chuàng)新、提升一批”的措施，有力推動了全街道的經(jīng)濟發(fā)展。目前，全街道共有各類民營企業(yè)400多家，個體工商戶4000多戶，工業(yè)產(chǎn)值年均增長24，經(jīng)濟技改投入年均增長20。在加快發(fā)展民營經(jīng)濟的同時，各村充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過建設大型批發(fā)市場、提供優(yōu)質(zhì)服務等方式，積極拓展集體經(jīng)濟增收渠道，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上取得了明顯成效，如朱陳西南、于泉莊等村依托※※陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分別建起建材批發(fā)市場和陶瓷商城，增加了集體收入，同時也帶動了餐飲、娛樂、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是突出“三個重點”，促進農(nóng)民增收。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，把“奶牛富民”工程和“農(nóng)業(yè)生態(tài)家園富民計劃”示范工程作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整的龍頭工程，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；突出富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力加強職業(yè)技能培訓工作，增強再就業(yè)能力，幾年來累計轉(zhuǎn)移富余勞動力3萬多人；突出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以老206國道、新206國道和龍?zhí)渡虡I(yè)街為軸線，建成“工”字形商貿(mào)區(qū)，大力發(fā)展餐飲、娛樂、商貿(mào)、物流業(yè)，膨脹第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進了農(nóng)民向商人的轉(zhuǎn)變。2024年，全街道居民人均可支配收入為4100元。三是實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，讓群眾享受到發(fā)展成果。實行“多予、不取”，徹底免除了農(nóng)民的“三提五統(tǒng)”，大部分村免費為群眾供應米、面、油等生活用品，為老年人按月發(fā)放一定數(shù)量的生活補助，朱張橋西南、河北等村還在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中免費實行“統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一收割”服務，使農(nóng)民能夠騰出更好的時間發(fā)展經(jīng)濟；完善保障機制，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率97，15個村居利用集體積累為群眾墊付參?；稹?/p>
（二）圍繞“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”，開創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設的新局面
近年來，著眼于提高全社會文明程度，提升※※形象，積極探索新形勢下加強農(nóng)村精神文明建設的有效途徑，取得了顯著成效。一是深入開展文明創(chuàng)建活動，全力打造“文明※※”。積極組織各種文明先進評選活動，經(jīng)常開展以“尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里和睦”為主要內(nèi)容的家庭美德教育活動，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，群眾性文化體育活動和公民思想道德實踐活動，廣大農(nóng)民文明程度得到大幅提高。目前，各村普遍建起了高標準的農(nóng)民文化大院，組建起農(nóng)民秧歌隊，農(nóng)閑季節(jié)、重要節(jié)日組織演出，極大地豐富了農(nóng)民業(yè)余文化生活，陶冶了情操，提高了素質(zhì)，湖南崖村的秧歌隊每年都被選拔參加市里的會演，連續(xù)5年獲得“金龍獎”。二是深入開展平安創(chuàng)建活動，全力打造“平安※※”。深入開展了基層“創(chuàng)安”活動，強化科技防范，建好社區(qū)科技防范網(wǎng)絡，加強群防群治網(wǎng)絡建設，發(fā)動群眾積極參與社會治安工作，促進人防、技防、物防的有機結合，構筑起全方位的立體防控體系。韋姜屯村投資20多萬元，在轄區(qū)范圍內(nèi)建立了全方位的電子監(jiān)控系統(tǒng)，朱張橋溝東村15年如一日，堅持村民夜間義務站崗制度，有效地維護了治安穩(wěn)定；認真落實信訪工作“一把手工程”，進一步健全領導常年接待、下訪接待和信訪包案制度，全面落實農(nóng)村財務管理、各業(yè)承包公開招標、宅基地規(guī)劃等制度，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點難點問題，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，努力把信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；堅持以人為本，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點難點問題，去年以來，街道辦事處投資50萬元，對敬老院進行了徹底改造，投資200多萬元，對建設街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進行了改造，投資30萬元對中心小學教學樓進行了擴建，這些實事，深入民心，真正使加快發(fā)展、科學發(fā)展的成果實實在在地體現(xiàn)到了群眾得實惠上；三是加強基礎設施建設，提升群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。大力實施舊村改造工程，幾年來先后有朱張橋
西南、朱陳西南、于泉莊、湖南崖、韋姜屯、閆泉莊等近二十個村實施了舊村改造，開發(fā)金湖、金泰等居民小區(qū)13處，吸納城區(qū)人員3萬人，改善和解決了城區(qū)2萬多居民的福利待遇，全街道人均居住面積為27平方米，村居主要道路硬化、綠化、亮化率達100，自來水入戶率達95，有線電視入戶率達85；深入開展環(huán)境綜合整治活動，去年春節(jié)前，街道拿出50多萬元專項資金，以“以獎代補”的形式，組織各村開展環(huán)境綜合整治活動，取得了顯著效果。
（三）圍繞“規(guī)范運作、管理民主”，構建起農(nóng)村政治文明建設的新格局
近年來，※※街道緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村民主，以基層黨建為重點，牢牢把握配強班子、完善制度、規(guī)范運作三個關鍵環(huán)節(jié)，堅持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，營造了農(nóng)村民主、和諧、生動、活潑的政治局面。一是配強班子，夯實基礎。2024年底成功對黨支部、居委會進行了換屆選舉，運轉(zhuǎn)過程中又對個別素質(zhì)差、能力弱的干部特別是支部書記進行了調(diào)整。針對各村不同情況，重點采取“選”、“派”兩種方式選拔任用支部書記。去年以來采取“選”的方式對6個社區(qū)的班子進行了調(diào)整，調(diào)整支部書記6人。對朱張橋東南、連泉莊采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推進黨員干部管理科學化。建立農(nóng)村干部管理制約機制和利益導向機制，制定了農(nóng)村干部經(jīng)濟待遇德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣；出臺了《關于嚴肅勞動紀律強化干部隊伍作風建設的意見》，對農(nóng)村干部應遵守各項紀律進行細化，制定了“十四不準”，促進了干部作風的進一步轉(zhuǎn)變；實行干部任期目標承諾制，制定了《關于嚴格落實干部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見》，與當選的村干部和班子簽定了任期目標和年度目標責任書，面向黨員群眾公開承諾，得到了群眾的認可。三是規(guī)范管理，推進居務運作正規(guī)化。出臺了《村級規(guī)范化管理實施細則》，建立了兩委聯(lián)席會議制度和黨支部向黨員、居委會向黨支部、居委會向居民代表定期報告工作制度，進一步深化了居務公開民主管理，重要事項實行全面公開，廣泛聽取群眾對集體事務的反映、意見與建議，保障居民的知情權、參與權和監(jiān)督權。
綜上所述，該街道社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題
（一）思想認識不清。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對建設社會主義新農(nóng)村存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為建新農(nóng)村就是蓋新樓房，建新農(nóng)村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設；還有的認為建新農(nóng)村，是中央提出來的，應該由上面拿錢解決，忽視了新農(nóng)村建設要突出農(nóng)民的主體地位；還有的認為建新農(nóng)村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一建設，忽視了新農(nóng)村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。
（二）失地農(nóng)民眾多。作為全區(qū)工業(yè)基地，失地農(nóng)民逐年積累，數(shù)量眾多，全街道失地農(nóng)民人口達到人，占全部人口的，人均耕地為0.2畝，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成很大壓力。一是失地失業(yè)，生活難。多數(shù)居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了養(yǎng)活自己及家人的經(jīng)濟來源，為其生活及家庭的生存構成極大的威脅。二是補償標準低，再發(fā)展難。由于當時土地占用補償制度不健全，因為政府行為等多種因素，多數(shù)土地補償標準低，甚至無償占用，為居民的生活和經(jīng)濟發(fā)展造成很大的困難，為社會穩(wěn)定埋下了隱患。三是居民成為社會“邊緣人”，獲得社會保障權難。農(nóng)民失地即為非農(nóng)民，失去了土地的社會保障權，但相關的配套制度和政策措施缺乏，難以獲得城市人所享有的基本養(yǎng)老、醫(yī)療及各種福利等社會保障權，全街道養(yǎng)老保險參保率僅達到4，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
（三）集體收入不平衡。由于各種原因，村居之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟條件好的村莊與差的村莊差距太大，個別村居基層集體經(jīng)濟相對薄弱，部分村因歷史原因集體經(jīng)濟負債重，經(jīng)濟收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出費用巨大，正常的辦公費用基本依靠轉(zhuǎn)移支付來維持。如此次調(diào)研的湖南崖村，每年用于基礎教育、村莊建設、發(fā)放居民面粉糧油、交納居民電費水費等開支大約為120余萬元，村集體僅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，難以維持正常運轉(zhuǎn)。阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，城鄉(xiāng)之間自由流動、合理配置的機制還未完全建立，農(nóng)民增收的長效機制還未形成，城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然很大。
（四）居民素質(zhì)偏低。當前，絕大多數(shù)居民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：思想方面，思想比較保守，傳統(tǒng)意識比較牢固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工。文明意識方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，公共衛(wèi)生、熱心公益等集體觀念逐步淡化，亂堆、亂放、家庭衛(wèi)生問題比較突出，婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會行為依然存在。
三、發(fā)展思路和幾點建議
通過這次調(diào)研，我們認為，建設社會主義新農(nóng)村，認識是前提，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎，制度是保障，農(nóng)民是主體?，F(xiàn)根據(jù)我們調(diào)查的情況，提出如下對策建議：
（一）加強宣傳發(fā)動。通過各種渠道加大宣傳力度，讓基層干部、社區(qū)群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義，切實突出群眾的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實踐，調(diào)動他們建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時，加強教育引導，強化國家_策方針、法律法規(guī)的宣傳，進一步提高廣大農(nóng)村干部群眾的覺悟，增強對新農(nóng)村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的____作用，幾個新農(nóng)村建設取得一定成效的村的經(jīng)驗表明，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設的關鍵，因此，必須選好、配強農(nóng)村支部書記，加強培訓教育，并充分發(fā)揮好他們在建設社會主義新農(nóng)村建設中的作用。
（二）制定規(guī)劃標準。在本次調(diào)研的基礎上，立足當前、著眼長遠，按照“因地制宜、突出特色，城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展，政府主導、農(nóng)民主體，分類指導、循序漸進”的原則，結合本區(qū)域生產(chǎn)生活發(fā)展、土地狀況、物質(zhì)文化生活需要、城市化進程等，確定出社會主義新農(nóng)村建設的階段性標準。把新農(nóng)村建設納入國民經(jīng)濟和社會總體規(guī)劃，科學制定新農(nóng)村建設的目標任務、建設重點、實施步驟和工作措施，在此基礎上，細化目標任務，制定出科學合理、切實可行的實施方案。并結合實際，分步實施，經(jīng)濟條件好的村居可以先行一步，經(jīng)濟相對落后的村居要創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進。
（三）突出建設重點。針對街道實際，重點抓好以下七個“突破口”，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設：一是以強化為民服務為突破口。充分發(fā)揮為民服務大廳的作用，強化為民服務意識，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，尊重群眾意愿，維護群眾利益，增進群眾福祉，讓農(nóng)民得到實實在在的利益。二是以經(jīng)濟發(fā)展為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設的根本，離開了發(fā)展，新農(nóng)村建設就成為無源之水。因地制宜地進行產(chǎn)業(yè)扶持，千方百計地發(fā)展村（居）集體經(jīng)濟，拓寬村（居）集體收入渠道，增加村集體收入，為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅實的基礎；想方設法地優(yōu)化環(huán)境增加群眾就業(yè)、經(jīng)商的機會，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，切實提高群眾的收入，以保證新農(nóng)村建設穩(wěn)步、持續(xù)推進。三是以“五改”為突破口。全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對社區(qū)大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化，改變傳統(tǒng)觀念，提高居民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。四是以提升群眾素質(zhì)為突破口。加大對群眾科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，強化對外出務工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，加強對農(nóng)民應該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。五是以加強民主管理為突破口。引導農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動，全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權利。六是以提升居民生活質(zhì)量為突破口。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，加快推進舊村改造，大力實施小區(qū)開發(fā)，全面搞好水、電、暖的配套設施，建設一批設施先進、功能齊全的大型批發(fā)市場和物流中心，讓群眾享受到城市居民享受的待遇。七是健全社會保障為突破口。全面推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，加快農(nóng)村征地制度改革，完善對被征地農(nóng)民的補償辦法，健全對被征地農(nóng)民的社會保障，完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
建設社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農(nóng)村建設的激勵機制，引導機關團體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進行結對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農(nóng)村的良好環(huán)境和氛圍。
第三篇 新醫(yī)改下農(nóng)村公衛(wèi)體系建設調(diào)研報告9650字
新醫(yī)改下農(nóng)村公衛(wèi)體系建設調(diào)研報告
20__年一場突出其來的sars疫情、近年來多個地區(qū)發(fā)生的兒童手足口病、世界各地均有蔓延趨勢的艾滋病毒、重大災害所產(chǎn)生的次生災害以及目前全球正在爆發(fā)的甲型h1n1流感等疫情給我們的衛(wèi)生防疫體系帶來了前所未有的嚴峻考驗，讓我們更加清醒地認識到加強衛(wèi)生防疫體系建設的重要性，并反思公共衛(wèi)生建設中存在的突出問題，特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系中存在的諸多刻不容緩的問題。應如何采取有效的措施來建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系，不斷提高人們的健康水平，最大限度減少各種疫病對人類的危害，維護公共安全，構建和諧社會，有效建立覆蓋全國，特別是農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡等問題，是當前各級政府及為公共衛(wèi)生提供管理與服務的各界管理者和服務者都應認真做出的科學思考和決策行動。
面對當前公共衛(wèi)生所面臨的嚴峻形勢，___、國務院審時度勢，在多年深入調(diào)研、試點的基礎上，經(jīng)過5個多月公開征求意見和修訂， 20__年4月6日正式公布了《___國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），4月7日，國務院出臺了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20__—20__年）》（以下簡稱《方案》）。而地處西部地區(qū)貴州省南緣中部的_____縣，一個國家新階段貧困開發(fā)重點縣，資源匱乏、財力薄弱、災害頻繁、公共衛(wèi)生資源嚴重不足，在國家擴大內(nèi)需，加大對西部貧困地區(qū)建設投入、新醫(yī)改政策重點促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的新政策下，我們應如何搶抓機遇，如何去積極準備和科學應對？使國家的重大決策能夠真正落實，使“人人享有基本公共衛(wèi)生服務”的目標能夠?qū)崿F(xiàn)。在認真研讀新政策的同時，本人結合所掛職的天津市大港區(qū)實際，對兩地的衛(wèi)生工作進行了調(diào)查研究和對比分析，就新醫(yī)改下西部地區(qū)加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設有了一些初淺的思考和對策建議。
一、政策解讀
《意見》明確提出：從20__年到20__年，重點抓好基本醫(yī)療保障制度等五項改革：一是要加快推進基本醫(yī)療保障制度建設；二是要初步建立國家基本藥物制度；三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；四是要促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化；五是要推進公立醫(yī)院改革。___、國務院決定今后3年各級政府共投入8500億元深化醫(yī)改，保障和改善民生、解決老百姓切身利益問題。
《意見》明確提出“實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化”，在推行均等化的過程中，重點解決服務質(zhì)量的差距問題。要從根本上建立新的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的衛(wèi)生籌資和投入模式，做到城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展，保證城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構提供同等服務、獲得同等補償。六項重大公共衛(wèi)生服務項目的具體內(nèi)容是：
（一）15歲以下人群補種乙肝疫苗項目。計劃用3年時間，在全國范圍內(nèi)對1994年至20__年出生的未免疫人群實施乙肝疫苗接種。
（二）農(nóng)村婦女“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）檢查項目。20__年，在全國200個左右的縣啟動試點，完成宮頸癌檢查200萬人、乳腺癌檢查40萬人。
（三）增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目。對全國農(nóng)村婦女孕前和孕早期進行免費補服葉酸，降低我國神經(jīng)管缺陷等疾病的發(fā)生率。每年計劃為1200萬名左右的農(nóng)村婦女補服葉酸。
（四）實施“百萬貧困白內(nèi)障患者復明工程”。利用3年時間，對目前全國現(xiàn)有和當年新發(fā)的貧困白內(nèi)障患者進行復明手術。20__年計劃完成20萬例貧困白內(nèi)障患者手術，每名患者平均補助資金800元。
（五）在貴州、云南等6個省實施消除燃煤型氟中毒危害項目，擴大地氟病區(qū)的改爐改灶覆蓋范圍。20__年完成87萬戶的爐灶改造任務，每戶按400元標準予以補助，同時加強已完成改爐改灶病區(qū)的后期管理和防治效果評價監(jiān)測。
（六）實施農(nóng)村改水改廁項目。3年規(guī)劃為710萬農(nóng)戶進行無害化廁所建設，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。20__年計劃完成411萬戶，同時開展農(nóng)村飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測12萬份。
《方案》中明確：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧。到2024年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。《方案》并提出了“四項基本”和“一個試點”，即加快推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化和推進公立醫(yī)院改革試點。
二、調(diào)研對比
天津大港雖屬區(qū)，建區(qū)歷史僅有三十年 ，其人口與貴州_____懸殊不大，行政、事業(yè)單位、社會功能等的設置及體制幾乎一致，服務面差不多，但在公共衛(wèi)生服務體系的實際現(xiàn)狀上卻與_____有著本質(zhì)上的差別：
（一）天津市大港區(qū)情況：大港區(qū)總?cè)肟?1萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有衛(wèi)生機構27所，其中二級綜合醫(yī)院4所，一級以下綜合醫(yī)院20所，中醫(yī)院1所，預防保健機構（婦幼保健院和防病站）2所。共有病床2024張，每千人擁有床位5.3張，衛(wèi)生人員共3298人，其中各類衛(wèi)生技術人員2666人，每千人擁有衛(wèi)生技術人員7.2人。區(qū)內(nèi)擁有ct、mri（核磁）、dr（數(shù)字攝影）等萬元以上醫(yī)療設備1193臺件。年診療總?cè)舜芜_150余萬，其中門診人次140萬、急診人次7.9萬、住院治療3.6萬人次。另外，還有鄉(xiāng)村醫(yī)生322人，個體醫(yī)生210人。
區(qū)屬衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人，其中大港醫(yī)院651人，社區(qū)醫(yī)院302人，衛(wèi)生局直屬單位防病站60人、衛(wèi)生監(jiān)督所62人、中醫(yī)醫(yī)院77人、婦幼保健院134人、涉農(nóng)醫(yī)療衛(wèi)生機構299人。具有大學本科以上學歷384人（研究生9人），大專653人，中專學歷383人。衛(wèi)生專業(yè)技術職稱人員1280名，其中副高級以上專業(yè)技術職稱人員118名、中級專業(yè)技術職稱人員383名、初級專業(yè)技術職稱人員779名；其中醫(yī)生661人、藥劑92人、護理421人、技師106人。
（二）貴州省_____縣現(xiàn)狀：全縣31.8萬人口，現(xiàn)有19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1所二級綜合醫(yī)院（縣人民醫(yī)院）、1所婦幼保健院、1所疾病預防控制中心、1所衛(wèi)生監(jiān)督所、1所衛(wèi)生學校、1個合醫(yī)管理機構。核定編制為498人，病床總床位數(shù)編制314張，每千人擁有床位數(shù)1.02床，不足大港區(qū)的20%。20__年底，全縣擁有_光機 、cr、自動生化分析儀、血球分析儀、電解質(zhì)分析儀等大型醫(yī)療設備11臺。
全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工478人（大港區(qū)41萬人口擁有衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人），其中行政人員8人，衛(wèi)生技術人員423人，其他非衛(wèi)生技術人員47人，空余編制20人。每千人僅有1.3名衛(wèi)生技術人員，比大港區(qū)少5.9人?？h衛(wèi)生局機關核定編制16人，其中行政編制10人，事業(yè)編制6人。現(xiàn)缺副局長2名、紅十字會秘書長1名，紅十字會工作人員1名，愛衛(wèi)辦工作人員1名。
全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有衛(wèi)生專業(yè)技術人員235人，其中醫(yī)生173人，護士41人，其它衛(wèi)生專業(yè)技術人員21人。20__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術人員中：中級職稱18人，初級職稱217人，中級技術人員均嚴重缺乏，影響醫(yī)療質(zhì)量的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房中危房面積占14.45%，且設備簡陋、落后，均未配齊三大常規(guī)檢驗設備，且僅有5臺_光機、10臺b超正常運行。
20__年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出3841萬元，占全縣財政總支出的6.77%。
調(diào)研對比來看，天津大港衛(wèi)生資源富足，機構設置齊全，衛(wèi)生人員飽和甚至富余，醫(yī)資學科結構合理，政府及社會力量投入到位，提供了更多的公共衛(wèi)生保障方面的地方配套及資金。而貴州_____公共衛(wèi)生現(xiàn)狀與天津大港相比整體差距至少10年。
三、現(xiàn)狀分析
我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口有8億以上，且絕大多數(shù)居住于地廣人稀的山區(qū)丘陵地區(qū)，看病遠、看病難，公共衛(wèi)生保障體系不健全等問題尤為突出。改革開放以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標處于發(fā)展中國家前列。尤其是抗擊“非典”取得重大勝利以來，各級政府加大投入，公共衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生加快發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險取得突破性進展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革打下了良好基礎。但是，我們也應該清醒的看到，當前我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾健康需求不適應的矛盾還比較突出，東西部地區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展差距大，從我國農(nóng)村公共衛(wèi)生服務發(fā)展歷程和當前農(nóng)村公共衛(wèi)生服務現(xiàn)狀來看，西部地區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展形勢還很嚴峻。
（一）我國農(nóng)村公共衛(wèi)生服務發(fā)展歷程
1．建立期（1949年-1965 年）：1951 年，第一屆全國衛(wèi)生會議提出了縣設衛(wèi)生院，區(qū)設衛(wèi)生所，鄉(xiāng)設衛(wèi)生委員，村設衛(wèi)生員的要求。縣醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健所等縣級衛(wèi)生機構隨之逐步建立，公社衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室(保健站) 相繼成立，以集體經(jīng)濟為依托的農(nóng)村三級預防保健網(wǎng)初步形成。公社衛(wèi)生院兼有提供基本醫(yī)療服務和初級衛(wèi)生保健技術指導及鄉(xiāng)村衛(wèi)生行政管理的功能，成為三級預防保健網(wǎng)的基礎。
2．發(fā)展期（1965 年-1979 年）：1965 年，在___同志“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”的號召下，全國農(nóng)村短期速成培訓了一大批半農(nóng)半醫(yī)的農(nóng)村衛(wèi)生人員（“赤腳醫(yī)生”），成為當時重要的農(nóng)村初級衛(wèi)生保健服務隊伍。同時，合作醫(yī)療也得到較大發(fā)展。保健站、赤腳醫(yī)生和合作醫(yī)療成為當時農(nóng)村衛(wèi)生工作的“三大法寶”。
3．變革期（1979 年至今）：改革開放以來，我國進行了多項衛(wèi)生醫(yī)療體制改革。1979 年經(jīng)濟體制改革，農(nóng)村實行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”，以集體經(jīng)濟為依托的農(nóng)村三級預防保健網(wǎng)受到很大沖擊，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務一度極度薄弱甚至空白。在計劃經(jīng)濟時期，政府開始探索以預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)結合的一系列方針路線，建立了初期的農(nóng)村和城市醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，并取得了顯著成就。1985年可謂是醫(yī)改元年，在這一年我國正式啟動醫(yī)改，核心思想是放權讓利，擴大醫(yī)院自主權。1998年開始推行“三項改革”，即醫(yī)療保險制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、藥品生產(chǎn)流通體制改革，20__年國務院召開專題會議就“三改并舉”進行部署。20__年1月全國衛(wèi)生工作會議提出四大基本制度，即基本衛(wèi)生保健制度、醫(yī)療保障體系、國家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度。20__年10月，中共十七大報告中首次明確提出衛(wèi)生醫(yī)療領域的“四大體系”，即“覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系”?！八拇篌w系”的提出不僅系統(tǒng)總結了以前的研究，還為今后的改革構建了嶄新的框架。20__年新醫(yī)改方案的出臺，標志著我國的醫(yī)藥衛(wèi)生改革正式啟動。
（二）東部地區(qū)經(jīng)驗學習：（天津市大港區(qū)為例）
1．創(chuàng)新意識強，各項規(guī)劃超前，國家新政策貫徹執(zhí)行、配套落實快，地方新政策、新思路、新舉措多。
2．具體經(jīng)驗值得借鑒。大膽改革，創(chuàng)新體制：20__年大港區(qū)試點實行社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本藥品零差率銷售制度，制定基本藥品目錄，在社區(qū)基本藥品實行集中采購、統(tǒng)一配送的基礎上，通過合理補償和完善運行機制，取消社區(qū)基本藥品的銷售加成率，打破以藥養(yǎng)醫(yī)的機制，社區(qū)衛(wèi)生服務機構按照藥品集中采購的相同價格提供給患者使用，使社區(qū)基本藥品價格至少降低15%，達到減輕患者費用負擔的目的。
3．整合衛(wèi)生資源，拆并醫(yī)療機構，優(yōu)化衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。一是20__年將大港區(qū)社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并將衛(wèi)生局直屬的社區(qū)衛(wèi)生服務中心劃歸大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，城區(qū)36個社區(qū)衛(wèi)生服務站（點）實施一體化管理。二是將涉農(nóng)的醫(yī)院、衛(wèi)生院分別轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并將部分衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務站，并劃歸相應的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，5個街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心下設16個新農(nóng)村居民小區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務一體化管理的基本架構已經(jīng)形成，并全面開展融預防、醫(yī)療、保健康復、健康教育、計劃生育技術服務為一體的18項基層衛(wèi)生服務。
４．進一步強化公益事業(yè)職能，逐年加大衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，增強醫(yī)療行業(yè)管理與服務能力。20__年區(qū)財政給大港醫(yī)院補貼1194.2萬元，20__年財政補貼提高到1828.8萬元，是20__年700多萬元補貼的兩倍多，為醫(yī)療機構更新設備，完善設施。
５．實行醫(yī)防分設制度，有效開展預防保健工作，改事后治療為事先接種。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院防保工作分離出來，明確職能，設置專門機構、?？茖Ｈ素撠煟瑢？顚Ｓ谩ＴO立單獨片區(qū)防保接種點，預防保健服務得到了有力保證。
６．衛(wèi)生人才隊伍培養(yǎng)與新技術建設雙增強。一是多形式強化思想教育，提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部隊伍綜合素質(zhì)建設，樹立肯吃苦、講奉獻、能干事的團隊形象。二是規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法隊伍，按照依法、及時、正確、便民的要求，縮短辦理時限，提高辦事服務效能。三是加強衛(wèi)生專業(yè)技術培訓，改善衛(wèi)技人員知識機構，舉辦各種培訓班（20__年短訓班80個班次），選派30余名中青年學科帶頭人和技術骨干外出培訓，一批80年代畢業(yè)的優(yōu)秀中青年學科帶頭人已經(jīng)在臨床一線發(fā)揮業(yè)務技術骨干作用，并制定了城區(qū)大醫(yī)院與基層醫(yī)院的雙項互動機制。
７．職業(yè)道德建設與行風建設取得成效。一是將醫(yī)德醫(yī)風與開展解放思想大討論、黨風廉政警示、普法教育等結合，納入各級醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學教育、日常教育和崗前教育。二是把醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考評結果與職稱職務晉升、晉級、聘用、評優(yōu)和績效工作掛鉤，充分發(fā)揮醫(yī)德考評制度的約束和激勵作用。三是規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構采購行為，明令嚴禁科室及醫(yī)務人員個人采購耗材，嚴肅查處不按規(guī)定流程和規(guī)則采購等不規(guī)范行為，實行責任追究制。四是實施醫(yī)務公開與醫(yī)患溝通制度。實行費用清單制和費用查詢制，提高收費透明度。堅持對合理用藥情況進行定期講評，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對于使用（價格較高的進口藥、自費藥等）特殊用藥、特殊治療項目、手術等事前必須與患者或家屬進行告知溝通。五是建立快速處置醫(yī)患糾紛與信訪舉報查辦機制。對于所反映的涉及醫(yī)療收費問題、醫(yī)療質(zhì)量糾紛、醫(yī)院領導干部作風、經(jīng)濟問題、工資獎金分配等方面問題及時進行了調(diào)處，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
（二）西部地區(qū)公共衛(wèi)生服務現(xiàn)狀：（貴州省_____縣為例）
1．衛(wèi)生資源緊缺，與東部地區(qū)差距較大。近幾年來，_____縣財政投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費大幅度增長，由20__年的1375萬元增至20__年的3841萬元，國家對_____衛(wèi)生投入的總量也有較大的增長，但相對于整體經(jīng)濟的快速發(fā)展以及農(nóng)村人群衛(wèi)生保健需求的增加來看，仍顯不足。加之國家投入的多數(shù)衛(wèi)生資源集中在城市，農(nóng)村公共衛(wèi)生投入不夠。廣大農(nóng)村醫(yī)療條件較差，特別是鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設施簡陋，醫(yī)療設備不足，衛(wèi)技人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行艱難，效率低下，村級衛(wèi)生室多以私人所有為主，設施、技術參差不齊，不能提供更為有效而安全的防保與就診服務。因農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系不健全，山區(qū)和貧困地區(qū)健康狀況令人堪憂，這些地區(qū)人口死亡率高，人均預期壽命低。
2．三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)松散。經(jīng)濟體制改革后，農(nóng)村衛(wèi)生管理體制發(fā)生很大變革。市場經(jīng)濟的介入使三級保健網(wǎng)絡間的協(xié)作關系變得松散和轉(zhuǎn)為無序競爭，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡不健全，出現(xiàn)網(wǎng)底破裂，村衛(wèi)生室形同虛設。特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施后，臨床業(yè)務量加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更是重醫(yī)輕防，不能很好的起到防疫婦保的中間樞紐作用；縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)資不強，呈現(xiàn)龍頭作用削弱的狀況，防保工作難以有效落實。
3．投入不足，地方輔助配套政策不夠。由于國家投入不足，補償機制不健全，地方財力有限，配套政策不夠，從而使公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、婦幼保健、愛國衛(wèi)生以及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等相對薄弱，影響了衛(wèi)生職能的充分發(fā)揮，使地方公共衛(wèi)生防控工作形勢嚴峻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不“以藥補醫(yī)”，“以醫(yī)補防”，縣級防保機構更多的精力也用于開展有償服務，醫(yī)、防功能混亂。村醫(yī)不是國家醫(yī)療機構正式人員，補助金到20__年才提高至每人每月200元，待遇較低，導致脫崗離職、村醫(yī)變動較為頻繁等現(xiàn)象時有發(fā)生，部分地區(qū)群眾生病就近治療難尋醫(yī)，“看病難”問題依然沒有得到有效解決。加上農(nóng)村衛(wèi)生服務缺乏有效的監(jiān)督考核機制，疾病防控工作難以有效全面推進。
4．衛(wèi)生資源配置和利用不平衡：據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，全國大部分的醫(yī)療資源集中在大城市，其中30 %又集中在大醫(yī)院。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，衛(wèi)生資源富足，街鎮(zhèn)衛(wèi)生院重復設置，人員飽和，設備閑置等浪費現(xiàn)象突出；而經(jīng)濟落后地區(qū)，人才匱乏，基礎設施和醫(yī)療設備落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展相對滯后，不能滿足農(nóng)村人群的衛(wèi)生服務需求。_____縣每千人僅有衛(wèi)生技術人員1.3人，床位1.02床，與大港區(qū)每千人有衛(wèi)生技術人員7.2人，床位5.3床相距甚遠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的_光機、b超等常規(guī)檢驗設備不齊，中級職稱衛(wèi)生技術人員僅18人，僅占總?cè)藬?shù)的0.76%，而大港區(qū)1280名衛(wèi)生專業(yè)技術職稱人員中，副高級以上職稱118名、中級職稱383名。從平均擁有的醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)、醫(yī)療設備數(shù)等各方面來比較，我們西部地區(qū)比其他地區(qū)過低，并且西部地區(qū)地域遼闊，服務面大，公共衛(wèi)生資金投入又相對不足，從而難以保證公共衛(wèi)生服務的范圍和質(zhì)量。
20 世紀80 年代以后，針對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問題，各級政府也紛紛研究制定了適應形勢發(fā)展的衛(wèi)生政策，積極進行各種衛(wèi)生服務形式的探索和實踐。但是，城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范，醫(yī)院管理體制和運行機制不完善，政府衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費用上漲過快，人民群眾反映比較強烈。特別是我們西部農(nóng)村，其公共衛(wèi)生主要指標明顯低于全國平均水平，農(nóng)村醫(yī)療服務利用明顯不足。據(jù)有關資料顯示，有病未治療的比例高于全國平均值大約5個百分點，應住院未住院的比例高于全國平均水平10個百分點以上，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務存在著諸多問題，我們從以上天津市大港區(qū)與貴州省_____縣的一些數(shù)據(jù)對比，可以看到西部地區(qū)與東部地區(qū)的衛(wèi)生資源及公共衛(wèi)生服務的差距，看到了實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化的必要性。
四、對策思考
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務將會有更高的要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等，都給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來一系列新的嚴峻挑戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是一項涉及面廣、難度大的社會系統(tǒng)工程。_____屬西部欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)，資源匱乏、財力薄弱，這就決定了我縣在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作上的復雜性和艱巨性。開展此項工作，需要各級統(tǒng)籌規(guī)劃和科學決策，需要各部門長期艱苦努力和堅持不懈的探索，需要一個全社會共同參與和努力漸進的過程，才能逐步建立起既符合我國國情又更利于我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展的公共衛(wèi)生服務體系。要實施好“新醫(yī)改”政策，更好的完成好時代使命，我們是否已做好準備？在認真思考后作如下對策建議：
（一）必須統(tǒng)一思想、明確使命
新醫(yī)改不僅是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的改革，更是全社會的改革，涉及層面廣、影響范圍大，惠及每一個公民。《意見》中強調(diào)政府職責，明確了由政府主導、傾向基層、全民覆蓋、均等化、公益性，推行管辦分開、醫(yī)藥分開的新型醫(yī)藥衛(wèi)生管理服務體制，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門樹立一盤棋的思想，密切配合、共同努力，以達到各級認真履責，全民和諧共享的目的。
（二）必須認真解讀、科學規(guī)劃
中央提出三年內(nèi)要重點支持20__所左右縣級醫(yī)院(含中醫(yī)院)、5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心以及邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室的建設任務，這必將極大地改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基礎設施服務條件，為全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革奠定堅實的基礎。對在建項目要加強建設、質(zhì)量、資金、安全的全方位管理，確保按期完成建設任務，盡快使項目在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮作用?，F(xiàn)在，國家正在組織編制農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設發(fā)展規(guī)劃(二期)建設方案，我們應組建專門的政策研究小組，認真研讀好新醫(yī)改政策及其相關聯(lián)的政策，按照國家的要求及確定的項目內(nèi)容，搞好系統(tǒng)而長遠的科學規(guī)劃，建設范圍、建設內(nèi)容、建設標準等均要長遠設計，要科學合理地遴選項目，積極爭取國家和社會力量的更多支持。
（三）必須搶抓機遇、創(chuàng)新機制
1．實行多元化衛(wèi)生服務，需要及時配套相關政策
為有利于新醫(yī)改政策的貫徹落實，盡快實現(xiàn)“人人享有基本公共衛(wèi)生服務”的目標，就公共衛(wèi)生項目落實，各項工作的運行監(jiān)督，管理服務、經(jīng)辦效能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革和鄉(xiāng)、村藥品供應統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送，推行鄉(xiāng)村一體化管理等相關政策應盡早起草出臺，有力指導改革試點工作。
2．構建公共衛(wèi)生服務體系，需要全力統(tǒng)籌各方力量
新醫(yī)改政策的實施是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要發(fā)改、財政、建設、國土、人事、社保、民政、編制、宣傳、食藥監(jiān)管等部門各司其職，各負其責，相互配合，政府在統(tǒng)籌各方力量的基礎上，要研究探索建立長效的投入機制、服務機制及管理機制，從而逐步建立起符合我縣實際的具有預防、保健、醫(yī)療服務、醫(yī)療康復、健康教育和計劃生育服務等功能的新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系。
3．完善法制化管理，需要建立資質(zhì)認證準入及培訓制度
衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點執(zhí)業(yè)需要有足夠的法律支持，更需要推行衛(wèi)生服務的法制化管理。針對我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢，中央應盡快完善相關法律體系，我們應及時研究應和建立完善的農(nóng)村衛(wèi)生服務機構資質(zhì)認證制度，如建立專業(yè)人員、技術運用、大型設備、基礎設施等衛(wèi)生服務要素的準入標準，從制度上規(guī)范衛(wèi)生服務機構的籌建、設備設置、質(zhì)量控制和技術標準等，促進衛(wèi)生績效的提高。同時，我縣基層衛(wèi)生人才數(shù)量、質(zhì)量遠遠滿足不了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務需要，尤其是全科醫(yī)生、學科帶頭人嚴重缺乏，針對這些問題，我縣應以事業(yè)單位人事制度改革為契機，積極盤活現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源，反聘退休專業(yè)技術人員，補充醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術力量等，并盡快建立衛(wèi)生人才的引入機制、培養(yǎng)培訓機制，科學合理地制定基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓規(guī)劃，采取學歷教育、在職培訓、到城市大醫(yī)院進修、高校學生群體納入基層合格人才儲備庫培養(yǎng)建設等多種方式，全面開展基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓工作，尤其是我縣121個村衛(wèi)生員的合格上崗工作，力爭盡早實現(xiàn)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有合格的基層衛(wèi)生人才的目標，為廣大基層群眾提供安全、適宜的衛(wèi)生服務。
4．有效開展預防保健工作，需要創(chuàng)新醫(yī)防分設機制
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院應將防保工作分離出來?？茖Ｈ素撠煟騿为毘闪⒎辣Ｋ蛐l(wèi)生服務中心(站) ，承擔衛(wèi)生保健及政府委托的衛(wèi)生監(jiān)督等任務。如江蘇省的南通、揚州、宿遷等部分地區(qū)及昆山市即采用這種模式；天津大港社區(qū)單獨設立片區(qū)防保接種點等的經(jīng)驗證明，由于有專門的機構、經(jīng)費和人員，職能定位明確，經(jīng)費?？顚Ｓ茫A防保健服務得到了有力保證。
5．公共衛(wèi)生服務的良性發(fā)展，需要健全完善監(jiān)督評估機制
有效利用農(nóng)村有限的衛(wèi)生資源，探索多元化的衛(wèi)生服務形式。需要“完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務運行機制，開展村衛(wèi)生室規(guī)范化建設，實行衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點執(zhí)業(yè)制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資預算管理，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員聘用制和崗位管理制度”等。這就需要及時健全衛(wèi)生服務監(jiān)督、考核評估機制，統(tǒng)一規(guī)范，制定標準，嚴格監(jiān)督，并認真落實考核評估制度，推動公共衛(wèi)生服務的良性競爭及各部門共同依法依規(guī)協(xié)調(diào)管理。
（四）必須加大投入、認真貫徹落實
20__-20__年，按國家目前已經(jīng)明確的量化投入指標，需要各省各級財政投入的資金有五項：到20__年各級財政對新農(nóng)合的人均補助標準由80元提高到120元；對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均補助標準由80元提高到120元；用兩年左右時間，將關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保；城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務人均補助標準由10元提高到15元，20__年達到20元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面20__年達到100%。國家各部委醫(yī)改配套文件也將陸續(xù)出臺，我們應長遠規(guī)劃、強化預算、整合資源、確保投入，政府投入應及時納入財政預算，并多措并舉確保提供相關的財力保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下積極主動的共同整合相關資源投入到新醫(yī)改的各項工作中，并應健全衛(wèi)生、計生、教育、等公共服務和管理網(wǎng)絡，強化農(nóng)村衛(wèi)生基礎建設和人力資源配置，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡 。
《___國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》發(fā)布、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20__—20__年）》的出臺，是貫徹落實黨的十七大精神的具體步驟，更是踐行科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，有利于當前保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于公共衛(wèi)生保障體系的建設，更有利于“人人享有基本公共衛(wèi)生服務”目標的實現(xiàn)，作為這項工作的實施者、服務者，為不辱使命，我們必須在科學發(fā)展觀的引領下，更多的思考、更高的追求，更快的行動，更優(yōu)的履責，共同努力構建更為完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系。
第四篇 2024社會主義新農(nóng)村建設調(diào)研報告2200字
一、定黎村村情現(xiàn)狀
基本概貌。定黎村位于南寧市武鳴縣甘圩鎮(zhèn)西部，距甘圩鎮(zhèn)政府所在地5公里，與南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)雙定鎮(zhèn)接壤，本村為巖石山村，石材豐富。自__年貫穿村子而過的017號縣道修繕后，到鎮(zhèn)及縣城的道路已擴建為5米寬的水泥路。本村__年被自治區(qū)列為扶貧村。
人口民俗情況。全村包括兩個自然屯，即定黎屯和板蒙屯，分13個村民小組，共782戶，總?cè)丝?797人(截止__年3月)。本村無住茅草房、樹皮房農(nóng)戶，90/%以上的農(nóng)戶均住上磚混結構的樓房或平房。全村有困難黨員戶4戶、困難家庭學生15戶、困難群眾10人、五保戶口10人。村民的居住較為集中，全村共有三姓：即姓陸、姓何、姓林，三姓村民均為壯族民族，共具壯族的風俗習慣，鄉(xiāng)風民俗較好，村民熱情好客，幾年來開展多種形式的社會公德、家庭美德的教育活動，使村民道德水平，精神文明上了一個新臺階。全村村民和睦共處、團結共進。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。本村耕地面積4780畝，其中水田面積1600畝，旱地面積3180畝。主要種植水稻、玉米、木薯、甘蔗、密本南瓜、指天椒、花生、香蕉等經(jīng)濟農(nóng)作物，基本上達到多元化農(nóng)業(yè)。其中密本南瓜是本村農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)，全村年種植面積達1800畝，年產(chǎn)量2160000公斤。
畜牧生產(chǎn)情況。本村畜牧生產(chǎn)方面以養(yǎng)雞業(yè)較具規(guī)模，全村有15戶以公司+農(nóng)戶為模式的養(yǎng)雞基地，每戶養(yǎng)雞數(shù)量在5000～8000只不等。養(yǎng)豬主要以家庭散養(yǎng)為主，不具發(fā)展壯大規(guī)模。
水產(chǎn)養(yǎng)殖情況。全村有3個魚塘，水產(chǎn)養(yǎng)殖90畝，品種主要以羅非魚、草魚等為主。
基礎設施建設情況。本村環(huán)村道路的硬化率達90%，屯道、巷道尚有3.5公里還未能硬化，爭取以后逐年完善;全村水利渠道9.6公里，__年以前均未進行硬化處理，年久失修，__年在政府落實新農(nóng)村建設政策后，通過全村兩個自然屯的群眾自籌部分和政府補貼部分的方式已對2.2公里的水利渠道進行硬化維修，目前尚有7.4公里還沒有得到維修解決;人飲工程方面，__年，隨著新農(nóng)村建設工作的開展，村委在相關部門的關照下，通過專項資金(材料)下?lián)芎痛迕褡曰I資金進行投入實施，已經(jīng)解決了本村定黎屯的自來水環(huán)屯入戶工程，但板蒙屯的人飲改造還未能得到解決。板蒙屯人飲工程始建于1994年，由于當時規(guī)劃設計落后，水管管道多處經(jīng)過牛欄、豬圈地面下，衛(wèi)生得不到保證。加上經(jīng)過近16年的運行，目前管道已多處老化銹蝕，到處爆裂滲漏，在管道經(jīng)過牛欄、豬圈的地方，水管爆裂后易回吸臟水，從而導致用水不衛(wèi)生、不安全;通訊方面，全村移動電話和有線電話的總擁有率已達80%，每家每戶都安裝有衛(wèi)星電視接收機，100%的家庭都能看到信號清晰的電視節(jié)目，電腦網(wǎng)絡的運用正在申請安裝。
公共設施建設情況。定黎村村委辦公樓1棟二層樓，建筑面積180平方米，該辦公樓于__年建成使用，建樓資金由村民自籌，政府補貼的方式募集。樓房建成至今，墻體無大裂縫，房頂無漏水，安裝了鋁合金窗。上下共有8室，包括會議室、計生服務室、用水者協(xié)會、調(diào)解委員會、文化活動室等辦公場所。村中心小學1所，教學樓1棟二層樓，建筑面積500平方米。全校教職工14名(含3名幼兒園教師)，11個班;學生306名，教室和教師辦公場所嚴重不足。我村文體活動場所較少，部分教師、群眾建議修建一個戲臺供學校、群眾逢年過節(jié)開展文體活動所用。
教育、醫(yī)療、計生情況。全村有1所中心小學，全校教職工14名(含3名幼兒園教師)，學生306名，農(nóng)村義務教育普及率小學達100%，具有初中文化以上的達90%。我村認真抓好兩基工作，基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲，__年度已經(jīng)過國家兩基達標驗收;農(nóng)村新型合作醫(yī)療達90%以上;計劃生育率達85%。
村民的年收入情況。本村農(nóng)民的經(jīng)濟來源主要以常規(guī)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)收入以及外出打工收入為主，__～__年全村外出打工流動人口達830人，全村年人均純收入為1860元。
村容整潔情況。目前村民居住環(huán)境隨著村道完善，城鄉(xiāng)清潔工作的深入已有很大改善，但是人畜混居的情況還存在，對清潔工程重視不夠，全村尚未修建垃圾池供村民使用，有塑料袋等垃圾隨地亂丟的現(xiàn)象。
二、品友互動
村級集體經(jīng)濟收入情況。村集體經(jīng)濟薄弱，因集體土地、山林已基本分到屯、隊，所以村一級集體經(jīng)濟收入項目較少。村委會只有3個魚塘發(fā)包，每年收取承包金8000多元，除去支援學校建設等支出后，村委的辦公費用不夠支出。
區(qū)位、資源情況。該村地處巖石山區(qū)，有約4000多畝石灰石資源，在當?shù)厥鞘膬α孔疃嗟拇迩f之一，有資源開發(fā)的優(yōu)勢。__年鎮(zhèn)政府已引進私人老板在本村開發(fā)采石場1個。目前本村使用能源主要以木薯桿、玉米桿等柴火為主，沼氣為補助。全村對沼氣的使用較為積極，沼氣池普及率達75-80%。但是因該村地質(zhì)為石山，紅泥土，地基收縮性大，原建沼氣池有一部分已開裂不能正常使用，部份村民希望有扶貧政策后再重新建設。該村在勞務資源豐富，每年有將近830人勞務輸出打工，基本上全是自行組織形式的勞動輸出。
規(guī)章制度基層民主建設等情況。我村各類規(guī)章制度完善較好，制訂了《定黎村村規(guī)民約》、《定黎村計劃生育村規(guī)民約》等;成立《計劃生育協(xié)會》和《水利協(xié)會》兩個協(xié)會組織;村委有村干部班子分工及職責、任期目標及工作計劃、黨支部階段性生活安排等。基層民主建設已有一定基礎，村有聯(lián)管會，屯有聯(lián)管員。
農(nóng)村政策落實情況。村委認真貫徹___相關政策，通過寫標語、出墻報等方式宣傳中央、自治區(qū)關于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策和社會主義新農(nóng)村建設的有關精神及新農(nóng)村建設的總體要求，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。計劃生育等政策、農(nóng)技知識宣傳到位，專門出版。
社會主義新農(nóng)村建設調(diào)研報告范文
第五篇 2024最新農(nóng)村建設調(diào)研報告3900字
正式接觸村官工作已經(jīng)有半個月了，半個月以來，在各級領導的關懷下，我正逐漸融入到農(nóng)村的工作和生活中去，在接下來的日子里，我將以飽滿的熱情和積極進取的心態(tài)投入到具體的工作中去，為了解邵圩村的農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清該村在農(nóng)村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農(nóng)村建設的方法、方式和工作思路。確保更好的開展工作，我對本村進行了初步的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況：
為了深入了解村里的基本情況，我利用工作閑暇時間走訪了部分農(nóng)戶。與老黨員、老干部、以及群眾代表了解村里的基本情況。聽取了他們對新農(nóng)村建設的意見和看法，努力向他們學習工作經(jīng)驗和方法。通過走訪，我已經(jīng)能融入到基層，融入到群眾，傾聽民生，了解民情，豐富了自己的工作經(jīng)驗，提高了自己的工作水平，也逐漸贏得了群眾的支持。下面就從通過調(diào)研淺談如何加快我村的新農(nóng)村建設。
邵圩村地處潘集區(qū)平圩鎮(zhèn)以北4公里，有農(nóng)戶1460人，耕地1624畝，村里在立足抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展多種經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。近年來食用菌種植良好，金針菇種植發(fā)展到5萬袋，形成產(chǎn)銷一條龍的道路。此外還與龔集、廟新等村合作成立了養(yǎng)鵝協(xié)會，養(yǎng)殖皖西大白鵝。同時采取公司化運作模式，組建淮南利民鵝業(yè)公司，年內(nèi)鵝存欄量達3.5萬只。此外村里的無公害蔬菜生產(chǎn)也成為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的亮點。
邵圩村各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。建設有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;并建有農(nóng)家書屋，全村享受農(nóng)村低保戶條件的困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1424人，參合率90 %， 村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員40余人，每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調(diào)動村民的參與政務、事務的積極性 .
二、新農(nóng)村建設內(nèi)容
長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步;沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎牢;農(nóng)村穩(wěn)，則社會安;農(nóng)民富，則國家昌。只有近億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。 為此，中央審時度勢，在__屆五中全會上作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。 “社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設社會主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育;要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務;要加強農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚;要發(fā)展農(nóng)村文化設施，豐富農(nóng)民精神文化生活;要加強村級自治組織建設，引導農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設事業(yè)。 具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節(jié)約型社會”的要求;要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明;生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征;使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農(nóng)民”;要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設。 因此，邵圩村要想發(fā)展就必須進行新農(nóng)村建設。
三、 新農(nóng)村建設意義
1.建設社會主義新農(nóng)村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農(nóng)村建設，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構建和諧社會的進程中，解決三農(nóng)問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農(nóng)村社會與城市不同，應與農(nóng)村建設的實際緊密結合起來，把農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的社會主義新農(nóng)村。
2.建設社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義新農(nóng)村的基本特征。社會主義新農(nóng)村建設，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟建設為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康.
四、建設新農(nóng)村存在的問題
(一)經(jīng)濟建設發(fā)展緩慢，經(jīng)濟基礎薄弱
簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)農(nóng)村的主導地位，小農(nóng)意識較為深厚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模農(nóng)業(yè)形成不了優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)缺乏，市場信息落后。造成農(nóng)民收入低，經(jīng)濟建設發(fā)展緩慢的主要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構單一，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。我村是一個以農(nóng)業(yè)為發(fā)展主的村莊。近年來在各級領導的關心下，在以發(fā)展種植業(yè)的基礎上，加大創(chuàng)新力度，大力實行科教興農(nóng)，雖取得了初步的發(fā)展，但由于經(jīng)濟基礎薄弱，國家出臺的農(nóng)村政策中鼓勵提倡的農(nóng)村要發(fā)展多種經(jīng)營模式的要求未在本村得以全面實現(xiàn)。
(二)教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展落后
農(nóng)村的教育現(xiàn)狀是“適齡兒童入學率低”、“失學率高”、“教育狀況落后”，我村的適齡兒童接受九年義務教育的入學率100%，并且失學率較低。但普遍存在初中畢業(yè)后外出打工掙錢，村里的高等教育普及率較低，同時部分農(nóng)民比較保守，對農(nóng)業(yè)宣傳的新科技、新文化將信將疑，還停留在依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗和方法種植。農(nóng)村的基礎教育不夠全面。由于各方面的原因，我村的文化生活很單調(diào)，雖然家家戶戶都安上了電視，但村民了解外界的途徑也僅限于此。我通過調(diào)查，村民中通過電視了解國家政策的占到94.33%，村委會了解國家政策也占到9成，但我明顯感受到現(xiàn)在農(nóng)村文化生活的單調(diào)、乏味，健身和娛樂基礎設施缺乏。
五、新農(nóng)村建設社會實踐調(diào)研方法及收獲
調(diào)研主要采用實地考察，理論聯(lián)系實際的策略。通過查閱《村志》了解歷史，通過走訪群眾得知他們所之所想。在調(diào)查訪問過程中，村民就對制約我村發(fā)展的問題提出了建議。針對本村所存在的諸多問題，結合鄉(xiāng)親父老發(fā)表的對于改變本村發(fā)展現(xiàn)狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。
農(nóng)村的發(fā)展繁榮離不開國家政府的支持。很多村民表示最近幾年___國務院不斷出臺一系列有利于農(nóng)村發(fā)展的好政策，像小麥，棉花等作物的補貼，生豬養(yǎng)殖補貼，農(nóng)村醫(yī)療保險，新宅基法等。這與國家的好政策是分不開的，在我個人看來，國家政府應繼續(xù)關注農(nóng)村，關注居民，將現(xiàn)已出臺的關于農(nóng)村的政策不斷加以修養(yǎng)，同時根據(jù)時勢出臺新的有利于農(nóng)村發(fā)展的政策。
結合走訪調(diào)查，談談個人建議：
(一)發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品，擴大農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，進行農(nóng)特產(chǎn)品的深加工
(二)開展農(nóng)貿(mào)集會，擴大村民收入，消費渠道
(三) 完善水利基礎系統(tǒng)
(四)豐富農(nóng)民頭腦，增加農(nóng)民科學種田知識
(五)豐富農(nóng)民文化生活，增強農(nóng)民鄉(xiāng)村生活情趣
六、社會實踐感悟
大學生參與實踐活動，是當年五四青年開創(chuàng)的 '走向社會 ，深入民眾'光榮傳統(tǒng)的延續(xù)，是教育同生產(chǎn)實踐相結合在新時期的具體表現(xiàn)，是青年學生將自身價值與祖國命運緊密相連的重要環(huán)節(jié)。我們想要盡快的成為現(xiàn)代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認知社會，認清自我，調(diào)整和完善自我，在困難和挫折中鍛煉自我，為適應以后的工作準備.這是我參加實踐活動的主要目的。抓住有利時機參與各種形式的暑期實踐活動，對于引導我們把學習書本知識與投身于社會實踐統(tǒng)一起來，提高解決實際問題的能力，具有十分重要的意義。
(一)大學生社會實踐，有利于了解國情
單從書本上是很難得到的.因此我們必須走向社會，深入農(nóng)村，了解占全國農(nóng)民的現(xiàn)狀，才能真正在實踐中深化對鄧小平理論的理解。
(二)大學生社會實踐，有利于體察民情
走出象牙塔，融入農(nóng)民大眾，才會真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會真正把成長的根深深植入祖國的沃土。大學生社會實踐，有利于自身成長。社會實踐是知識創(chuàng)新的源泉，是檢驗真理的標準。到祖國最需要的地方磨練意志，砥礪品格，在學習中實踐，在實踐中學習，才能真正成為對社會有用的人才。實踐以充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發(fā)展。在實踐中 ，大學生們的人生觀、價值觀得到進一步完善。提高了自身的能力，為以后建設祖國奠定了基礎 。
其實，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村真的很需要高素質(zhì)的人才去建設，需要科技的支撐，更需要更多的有志青年學生到這里來實踐。農(nóng)村，并不僅僅代表著貧窮和落后，更代表著潛力和市場。農(nóng)村是磨練和鍛造人才的地方，越是艱苦的地方越能更好的激發(fā)人的潛力。農(nóng)村在召喚著我們當代大學生，農(nóng)村也同樣期待我們?yōu)樗陌l(fā)展做貢獻，加入到農(nóng)村的建設中來吧！新農(nóng)村建設就像一顆花，需要不斷的滋養(yǎng)，只要付出，就會看到越來越多的燦爛之花 .
第六篇 農(nóng)村公路建設調(diào)研報告3200字
按照市委政策研究室關于協(xié)助搞好全市農(nóng)村道路建設調(diào)查的函的部署和要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村道路建設有關情況報告如下：
一、我縣通鄉(xiāng)通村公路現(xiàn)狀
我縣現(xiàn)有各級公路90條1009.66公里，其中通鄉(xiāng)路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專用公路兩條26.2公里。全縣共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個行政村，十五期末，國家實施通縣鄉(xiāng)工程以來，我縣加大了農(nóng)村公路改建力度，成功地進行了克通公路建設，去年又成功地啟動了商品糧基地克昌公路建設項目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農(nóng)村公路質(zhì)量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉(xiāng)公路硬化總里程達155.1公里，硬化率92，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，硬化率85.7，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6，硬化村8個，硬化率8.2。
二、十一五時期我縣通鄉(xiāng)村公路建設規(guī)劃及資金安排
(一)十一五時期我縣通鄉(xiāng)村公路建設規(guī)劃
為搶抓十一五我省將投入1000億元實施農(nóng)村公路建設的歷史性機遇，進一步加快我縣農(nóng)村公路建設步伐，十一五期間我縣計劃建設通鄉(xiāng)白色路1條13.7公里。建設通村白色路52條509.9公里，其中20_____年建設13條線162.9公里，實現(xiàn)30個行政村通白色路面。20_____年計劃建設22條200公里，實現(xiàn)30個行政村通白色路面。20_____年計劃建設17條線147公里，實現(xiàn)29個行政村通白色路面。到20_____年末，基本上實現(xiàn)村村通水泥路。到十一五末期，實現(xiàn)通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農(nóng)村公路網(wǎng)絡。
(二)十一五期間，我縣農(nóng)村公路建設的資金安排
十一五期間，我縣農(nóng)村公路建設所需資金總額為1774.5萬元，其中爭取國家補貼資金為3809萬元，地方匹配資金13331.5萬元。由于我縣財政拮據(jù)，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設的瓶頸。面對缺口資金，借鑒外地成功經(jīng)驗，結合我縣實際，建立多元的投入機制，解決配套資金問題。一是縣財政投一點。設立農(nóng)村公路建設資金專戶，按當年通村公路建設計劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預算，同時按照工農(nóng)產(chǎn)品每噸2元的征收標準，加大地方養(yǎng)路費征收力度，擴充資金來源渠道，確保農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調(diào)動受益村屯農(nóng)民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行一事一議采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。采取給外地的__人寫封信、打一個電話和為捐資助路的企業(yè)或個人樹碑立傳，實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會各界人士捐資助路。四是協(xié)調(diào)銀行貸一點。建立探索商品路、貸款責任路建設模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農(nóng)村公路建設。五是抓準政策爭一點。抓住整合新農(nóng)村建設試點，扶貧開發(fā)整村推進政策機遇，多方籌集資金，用于農(nóng)村道路建設，確保足額投入。
三、20_____年通鄉(xiāng)村公路建設工作啟動情況、主要措施、存在的問題及下步打算
(一)通鄉(xiāng)工程商品糧基地項目克昌公路啟動情況及主要措施
總投資3170萬元的31.7公里商品糧基地項目克昌公路建設于20_____年8月31日開工，為保證工程進度，該項目分五個工程標段同時施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進行水泥混凝土鋪筑，春節(jié)期間我們利用1個月的時間進行了集中備料，現(xiàn)工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進場，該工程所需2.3萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購銷合同，現(xiàn)已陸續(xù)進場。進入4月份以來，各施工標段對路基翻漿路段進行整修處理，經(jīng)過近一個月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時機成熟做水泥穩(wěn)定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準備。
(二)通村工程啟動情況及主要措施
20_____年我縣通村公路計劃162.9公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力配合下，在市通村辦的指導下，我縣通村公路建設項目已全面啟動，開局良好。目前，工程設計、招標工作全部完成，組織機構及人員已全部到位，一事一議各村承擔的工作任務已基本落實，各施工單位已進駐各標段，備料工作正緊鑼密鼓進行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，__縣政府和交通部門把通村公路建設作為建設社會主義新農(nóng)村的重要工作，擺上首位。納入日程、強化領導、全力推進。一是為切實加強對通村公路建設的領導，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財政局長鄒德玉、交通局長范德強為正副指揮的通村公路建設指揮部，建立健全了組織領導體系，為工程建設提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺優(yōu)惠政策，為通村公路建設創(chuàng)造條件。三是指揮部靠前指揮，現(xiàn)場辦公解決實際問題。四月中下旬總指揮，縣長董穎秋、副指揮、副縣長吳昊、副指揮、交通局長范德強深入各鄉(xiāng)、村和路段實地踏察，并與各鄉(xiāng)村研究通村工作，指導各村一事一議，同時副指揮交通局長范德強帶隊分別深入各村自4月22起各施工單位開始陸續(xù)進入各標段，開始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計劃有條不紊地進行，預計5月中旬，我縣通村公路將破土動工。
(三)農(nóng)村公路建設工作中存在的問題及下步打算
1、農(nóng)村公路建設存在的問題
今年我縣的農(nóng)村公路建設在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的精心指導和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問題。一是由于上級計劃下達晚，所以致使工程建設準備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由于我縣財政拮據(jù)，在資金籌措上難度很大。三是工程技術力量饋乏。
2、農(nóng)村公路建設下步打算
為保證我縣農(nóng)村公路建設工作的順利進行，我們在下步工作中將采取以下具體措施。
第一，搶前抓早，全力推進我縣農(nóng)村公路建設工作。按照省市計劃，31.7公里商品糧基地項目、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工，現(xiàn)在已經(jīng)進入5月份，各項工程已全面啟動，我們一定要強化時間觀念，積極投入人力、物力、財力，搶前抓早、精心組織、統(tǒng)籌安排，迅速掀起農(nóng)村公路建設高潮，全力推進農(nóng)村公路建設工作，確保今年我縣通鄉(xiāng)、通村工程如期完工。
第二，進一步樹立質(zhì)量第一的理念，加強農(nóng)村公路的監(jiān)督管理。公路建設是百年大計，質(zhì)量是工程建設的生命，由于我縣今年農(nóng)村公路建設任務重、戰(zhàn)線長、時間緊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定影響。因此，我們一定要把工程質(zhì)量做好首要目標和頭等大事來抓。從嚴要求，從嚴把關，落實質(zhì)量責任制度，健全質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴格查處質(zhì)量問題，要力爭將每一條農(nóng)村公路建設成長壽工程、精品工程。
第三，強化組織領導，保障農(nóng)村公路建設扎實有序開展。加強組織領導是推進工作的可行保證，為此，農(nóng)村公路建設工程辦公室一定要代表農(nóng)村公路建設指揮部，充分發(fā)揮其職能作用，搞好工程建設的綜合協(xié)調(diào)和技術指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都要成立由鄉(xiāng)、村長負總責的領導組織，搞好農(nóng)村公路建設的服務和監(jiān)督。
第四，建立獎懲制度，調(diào)動各方公路建設積極性。有效的獎懲制度是推進農(nóng)村公路建設的動力，為此，今年，縣政府將把農(nóng)村公路建設納入年度目標考核內(nèi)容，同時將定期對農(nóng)村公路建設進行評比表彰，對在農(nóng)村公路建設中表現(xiàn)突出，為我縣農(nóng)村公路建設做出突出貢獻的各級領導及工作人員，縣政府將給予一定的物質(zhì)獎勵。
四、通鄉(xiāng)、通村工作中涌現(xiàn)出的典型
在農(nóng)村公路工程建設啟動過程中，由于工程建設指揮部在總指揮縣長董穎秋的帶領下，深入各鄉(xiāng)村現(xiàn)場辦公，動員沿線百姓為農(nóng)村公路建設出力獻策。通過一事一議受益村屯百姓主動投工、投勞，負責土方、基礎砂、路肩等基礎工程，同時各村積極響應縣政府號召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務，為我縣農(nóng)村公路建設工作的順利進行打下了堅實的基礎。
五、對今年搞好鄉(xiāng)村公路建設的意見、建議
一是進一步提高認識，充分保護好發(fā)展好農(nóng)民群眾修建農(nóng)村公路的積極性。
二是科學規(guī)劃、合理布局，確保農(nóng)村公路有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是堅持建養(yǎng)并重，管養(yǎng)結合的原則，積極探索農(nóng)村公路建設的長效機制，積極鞏固農(nóng)村公路建設成果。
四是加強技術指導，建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機制，認真落實質(zhì)量責任制，確保工程建設的質(zhì)量。
農(nóng)村公路建設調(diào)研報告范文
第七篇 村委會新農(nóng)村建設調(diào)研報告1800字
為了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣鄉(xiāng)新農(nóng)辦要求，對當前杯倮村委會新農(nóng)村建設情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
全村委會共有5個黨支部，共有35名黨員，其中，女黨員2名。擁有1個黨員活動室，共計60平方米，累計藏書400余冊。
杯倮村委會各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。村上擁有1個文化活動室。全村享受農(nóng)村低保戶條件的困難戶基本得到救助。新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合率100%。在村兩委班子的領導下每年按時召開黨員大會;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調(diào)動村民的參與政務、事務的積極性。
二、農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設的期盼和要求
1、希望各級在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構方面有更多扶持政策，以推動農(nóng)村結構調(diào)整既要有量的擴張，更要抓質(zhì)的提高。
2、希望進一步加強村環(huán)境建設。目前道路硬化率仍然偏低，農(nóng)民群眾希望村級組織應從關心熱點問題入手，多爭取項目資金，解決村道路雨天泥濘、秋天塵飛的局面。
3、希望以新農(nóng)村建設為依托，加強農(nóng)民素質(zhì)教育，培育新農(nóng)。
4、希望進一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生生條件。提高醫(yī)務工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對藥品的監(jiān)督管理，嚴禁假冒偽劣和過期藥品，控制藥口品價格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。
三、建設新農(nóng)村存在的問題
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。杯倮村委會的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放生產(chǎn)、加工能力低，尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，競爭力較弱。
3、農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了探頭接受新事物、學習使用新技術的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。
4、基層組織建設仍然薄弱。隨著開發(fā)建設的逐步深入，農(nóng)村基層黨員、班干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求。一是帶領群眾致富本領不高。目前農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾盼富面前力不人心;二是工作作風不扎實，服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情;三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱;四是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設相對滯后，法律在調(diào)處和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
四、新農(nóng)村建設主要思路
黨的十六屆五中、六中全會明確提出：建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。
2、開辟農(nóng)民增收新渠道。建設社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。
3、打造農(nóng)村新經(jīng)濟。建設新農(nóng)村，最根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，要著眼于壯大村級經(jīng)濟勢力、增加農(nóng)民收入，要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
4、建立農(nóng)民新保障。繼續(xù)推廣農(nóng)村改廁、改水、繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村文化站建設。建立健全以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系。
5、弘揚農(nóng)村新風尚。要突出抓好精神文明和文化陣地建設。一是以文明村建設為抓手，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是要加強農(nóng)村文化基礎設施建設，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。
第八篇 推進新農(nóng)村建設調(diào)研報告3250字
根據(jù)市委主要領導的要求，由市委辦、市政府辦牽頭組成的市新農(nóng)村建設調(diào)研組于10月中旬分赴各縣(市、區(qū))開展加快新農(nóng)村建設調(diào)研，調(diào)研組采取召開座談會、到實地調(diào)研相結合的方法，深入各縣(市、區(qū))、重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：
一、主要進展情況
今年以來，全市各級各部門積極探索具有地方特色的新農(nóng)村建設路子，取得了階段性的成效。主要呈現(xiàn)“七個良好勢頭”的特點：
1、農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展的勢頭良好。前三季度全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值119.08億元，比增6.4%，有10個縣(市、區(qū))的增幅超過6.4%;農(nóng)民人均純收入3796元，比增13.1%。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，煙葉、蔬菜、食用菌、水果、茶葉等經(jīng)濟作物面積和產(chǎn)量明顯增加，養(yǎng)殖業(yè)逐步回升，生豬、家禽飼養(yǎng)量和水產(chǎn)品產(chǎn)量不同程度增加，林業(yè)保持較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
2、農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高的勢頭良好。全市已對24115戶農(nóng)村低保戶、共63751人進行低保，約占全市農(nóng)業(yè)人口的3.57%，人均月發(fā)放低保金 51元;有8個縣(市)開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，平均參合率達87.5%。__縣新建農(nóng)村公路路基46.8公里，實施20 戶以上的自然村廣播電視 “村村通”工程，改造和新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成11個村飲水工程建設，解決了1.6萬人的飲水難問題。__縣在全省率先實施農(nóng)村中小學寄宿生食宿改善工程，著力改善全縣16所農(nóng)村學校、3110名農(nóng)村中小學寄宿生的營養(yǎng)結構和生活質(zhì)量。
3、鄉(xiāng)風文明持續(xù)進步的勢頭良好。__區(qū)在率先對農(nóng)村義務教育學生實行“兩免一補”的基礎上，從今年9月份起，全部免除農(nóng)村中小學生學雜費、書簿費、寄宿生費等收費項目。__縣建立了特色鮮明、活動豐富、廣泛參與的農(nóng)村精神文明建設機制，廣泛開展以“新農(nóng)村新風尚新農(nóng)民”為主題的“文明新風六進農(nóng)家” 活動，并通過改“三堂”――祠堂、舊會堂、舊學堂，發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，經(jīng)常性開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的文化生活。
4、村容村貌不斷改觀的勢頭良好。各地按照“八個一”、“五化一配套”規(guī)定動作和“一圖兩表”的要求，廣泛開展以“三清六改”為主要內(nèi)容的“家園清潔行動”，對亂搭建、違章建筑進行拆除，對亂堆雜物進行集中整治，對家禽放養(yǎng)予以逐步規(guī)范，農(nóng)村環(huán)境有了明顯改善。__縣沙溪鄉(xiāng)梓口坊村26幢新房全部進行坡屋面施工及外墻面粉刷，“僑鄉(xiāng)”特色初步顯現(xiàn)。__縣以示范村、整治村、城區(qū)村為重點，深入開展家園清潔行動和“綠化康莊大道、美化幸福家園”活動，全縣已有78個村基本實現(xiàn)環(huán)境凈化、道路硬化、村莊靚化和文體設施配套化的目標。
5、管理民主深入推進的勢頭良好。全市12個縣(市、區(qū))都成立了發(fā)揮八個方面作用領導協(xié)調(diào)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了工作機構，深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙帶雙創(chuàng)”活動，倡導“三向培養(yǎng)”，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。各地新農(nóng)村建設管理模式不斷創(chuàng)新，按照“自己辦自己的事，自己的事自己辦”的原則，普遍成立了由老黨員、老村干、經(jīng)濟能手等組成的新農(nóng)村建設理事會，并做好項目實施的監(jiān)管，充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設積極性。
6、建設模式因地制宜的勢頭良好。各地因村制宜，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育了一批特色鮮明的村級推進新農(nóng)村建設的新模式。__縣在全縣推廣以埔頭、蔣坑為主的工業(yè)帶動型，以玉石、村尾為主的特色產(chǎn)業(yè)主導型，以光林、西洋為主的城郊服務型，以下墩、惠州為主的勞務經(jīng)濟型，以桂峰、洋邊為主的生態(tài)效益型，以三連、過溪為主的庫區(qū)開發(fā)型等新農(nóng)村建設模式，取得了明顯成效。__縣重點抓好“四條示范帶”建設，凸顯水際村“漁文化”、音山村“花文化”、南會村“鷺文化”、寨下村“生態(tài)文化”等個性魅力，培育一批各具特點的新農(nóng)村。__縣涌現(xiàn)出屏山茶葉村、梅山辣椒村、前坪生姜村、上京隆美運輸村、石牌小湖商品流通村等一批生產(chǎn)發(fā)展特色村。
7、運作機制積極創(chuàng)新的勢頭良好。各地堅持把改革創(chuàng)新作為新農(nóng)村建設的永恒主題貫穿始終，不斷推進農(nóng)村改革和農(nóng)村工作機制創(chuàng)新。__縣組織“四個一百萬” 資金扶持新農(nóng)村建設，即掛鉤聯(lián)系部門扶持資金超100萬元，縣財政返還煙葉稅扶持資金突破100萬元國，從全縣土地出讓收益部分中切出扶持資金超100萬元國，縣財政預算新農(nóng)村建設專項經(jīng)費100萬元。__市以八一村和龍大村農(nóng)民合作社為示范，大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作社等各類中介組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，目前已成立各類農(nóng)村經(jīng)濟組織262家，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會72個，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會員3654人。
二、存在主要問題
從這次調(diào)研的情況來看，各地在新農(nóng)村建設中還存著不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在“五個缺乏”：
一是試點示范缺乏帶動作用。有的試點鎮(zhèn)、示范村、整治村由于本身基礎較好，推進新農(nóng)村建設容易見到成效，但對于如何幫助帶動鄰近村鎮(zhèn)共同發(fā)展，意識不強，帶動作用不明顯。有的甚至把試點鎮(zhèn)、示范村、整治村當作一個用于爭取上級補助的牌子，工作平乏，沒有特色，可學可鑒的地方不多。
二是全面鋪開缺乏主動意識。由于我市不少地方農(nóng)村基礎條件較差，部分干部群眾對推進新農(nóng)村建設存在畏難情緒，對進一步鋪開新農(nóng)村建設缺乏積極性，得過且過，強調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少，處在觀望和應付狀態(tài)，工作較被動。
三是為民辦實事缺乏統(tǒng)籌兼顧。辦實事項目基本是以上級部門安排為主，針對性不強，缺乏統(tǒng)籌兼顧，還難以滿足農(nóng)民群眾的需求。有的地方把新農(nóng)村建設資金集中在一起，主要投入到示范點上，雖然點上的工作推進較快，但直接影響到新農(nóng)村建設的整體推進，以致出現(xiàn)不平衡狀況。
四是運作機制缺乏良性互動。各相關的主管部門在推進新農(nóng)村建設中常常是單打獨斗，各干各的，運作機制不靈活、不規(guī)范，執(zhí)行上級部署方面存在前緊后松、一陣風，缺乏良性互動，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)。
五是支農(nóng)資金缺乏有效整合。各級支農(nóng)專項資金基本是以部門為單位按照各自渠道進行下?lián)苁褂?，有的四處撒“胡椒面”，投入總量加起來很大，實際效果不理想。社會資金的投入與農(nóng)民群眾自愿捐錢捐物、投工投勞出資投入，沒有進行有效的整合，集中捆綁使用，達不到集中力量辦大事的效果。
三、幾點建議
十七大報告中指出，“要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局?！苯Y合這次調(diào)研，我們認為加快推進三明新農(nóng)村建設，要重點做好以下幾方面工作：
1、進一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突破農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是新農(nóng)村建設的首要任務。一是立足規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)?？茖W制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育發(fā)展具有一定基礎和規(guī)模、競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，做大做強主導產(chǎn)業(yè)。深化“百龍聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結合的組織形式。大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)業(yè)，培育一批以筍竹、林木、畜禽、煙葉、水果、食用菌、無公害蔬菜花卉苗木、茶葉、等為主導產(chǎn)業(yè)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。二是立足科技創(chuàng)新，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。加大新品種新技術推廣力度，推進優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面推行農(nóng)業(yè)標準化，提升優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)“五新工程”，深化糧錢豐收競賽活動，推廣農(nóng)田糧經(jīng)高效種植模式，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。加大12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和32片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范片以及清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設力度。三是立足優(yōu)勢資源，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。充分利用本地資源，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。增強農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)牌經(jīng)營意識，集中力量扶持培育一批具有知名品牌的龍頭企業(yè)，培育和建設一批國內(nèi)知名的區(qū)域品牌，地理標志集體商標和證明商標，推動農(nóng)產(chǎn)品商標注冊使用全面普及。四是立足生態(tài)資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮“全國最綠省份的最綠城市”的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)休閑型、農(nóng)園觀光型、果園觀光型、花卉觀光型、森林公園型、漁場垂釣型、畜牧觀賞型、農(nóng)村文化體驗型、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)節(jié)慶型以及綜合觀光型等觀光休閑農(nóng)業(yè)。五是立足閩臺合作，發(fā)展外向農(nóng)業(yè)。主動融入海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設，加大海峽兩岸(三明)現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設力度，擴大引進臺灣農(nóng)業(yè)資金、良種、技術及管理經(jīng)驗，促進明臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接。
第九篇 縣十五水電農(nóng)村電氣化建設調(diào)研報告4150字
縣十五水電農(nóng)村電氣化建設調(diào)研報告
阿“群芳爭艷”興大業(yè)—_____縣“十五”水電農(nóng)村電氣化建設紀實_____彝族自治縣位于云南省西部，大理白族自治州中部，全縣設4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，65個村民委員會，1個居民社區(qū)，總?cè)丝?00460人，總面積1957平方公里。點蒼山橫斷山脈縱貫南北，漾江濞水奔流其境。
大山云飛、長河騰浪、萬壑爭流、千峰競秀，云海浪山與河谷糧川交織出壯麗的滇西高原雄姿。_____縣的氣候為亞熱帶—溫帶高原季風氣候，干濕季分明。
受海拔高差、緯度跨徑、地表起伏、植被狀況等復雜因素的影響，區(qū)域性氣候差異較大?！耙簧椒炙募尽钡拇怪辈町惡汀笆锊煌臁钡乃讲町惥憩F(xiàn)得十分明顯。
點蒼山這南國大地上的嬌子，不僅有著舉世矚目的魅力、驚天動地的博大氣宇，猶有著極其豐富的自然資源。點蒼山常年積雪、植被完好、水豐不竭，使漾濞縣境內(nèi)河流縱橫深切，澗水湍流山間。
_____縣境內(nèi)水力資源極其豐富，有大小河流117條，均屬瀾滄江流域黑惠江水系，全縣水資源總量12.6億m3，其中地表水資源量10.27億m3，地下水資源量2.33億m3。人均占有水資源量1.28萬m3，高于省、州平均水平。
水能資源得天獨厚，僅漾濞江、順濞河、吐路河、雪山河、金盞河、勸橋河、紫陽河等7條主要河流水能理論蘊藏量就達45.21萬kw，其中可開發(fā)量26.42萬kw，占57.5。1958年_____彝族自治縣第一座水力發(fā)電站在河西建成投產(chǎn)發(fā)電，實現(xiàn)了彝縣電力建設史上零的突破。
1967年開始，先后由西洱河架設線路，由西洱河四級電站供縣城、平坡、脈地等河谷地區(qū)用電。從八十年代開始，掀起了我縣自辦小水電站的高潮。
在這期間相繼建成了雪山河一級電站、雪山河二級電站、勸橋河二級電站和拱管電站。1996年國務院批準我縣為全國第三批農(nóng)村水電初級電氣化建設縣。
結合村村通電工程，掀開了自治縣電力建設新的一頁。全縣人民經(jīng)過三年多的頑強拼搏，初步建成了以35kv輸電線路為骨架，10kv配電線路為網(wǎng)絡的電力建設新格局，建成了竹林寺、順濞、太平三個35kv變電站，至此全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65個自然村全部通電。
1999年順利通過省、州達標驗收，被國家發(fā)展計劃委員會和水利部認定為“農(nóng)村水電初級電氣化縣”，獲水利部全國第三批農(nóng)村水電初級電氣化建設縣“先進集體”榮譽稱號。初級電氣化建設取得的成績有力地促進了全縣電力事業(yè)的發(fā)展。
為了切實踐行“三個代表”重要思想、樹立科學發(fā)展觀和忠實履行“執(zhí)政為民”的宗旨，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，_____縣委、縣政府緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為中小水電發(fā)展提供的機遇，加快啟動實施我縣“十五”水電農(nóng)村電氣化建設，進一步加快電源、電網(wǎng)建設，把農(nóng)村電氣化建設作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展與社會進步、農(nóng)民脫貧致富的有效途徑?？h農(nóng)村電氣化領導組辦公室及有關部門積極配合做好申報的各項工作，縣電力公司編制出《漾濞水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃》，我縣在省、州的關心支持下，被列為“十五”水電農(nóng)村中級電氣化建設縣，全縣電力建設又一次迎來了大發(fā)展的春天。
新世紀、新征程，新一屆縣委、縣政府不斷深化對縣情的認識，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和新一輪扶貧開發(fā)兩大機遇，不斷加大產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、所有制三大結構的調(diào)整力度，繼續(xù)打牢水、電、路、信息四大基礎，實施水電推動式工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、可持續(xù)發(fā)展、科教興縣、非均衡發(fā)展五大戰(zhàn)略。提出了堅持“以市場為導向，發(fā)展為主題，結構調(diào)整為主線，改革開放和科技進步為動力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，與時俱進，加快推進新型工業(yè)化進程”的工業(yè)發(fā)展指導思想，按照堅持“兩個依托”、“三個并舉”，抓住重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)三個環(huán)節(jié)，以水電開發(fā)為突破，培育壯大電力、冶金、化工、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工“四大”骨干產(chǎn)業(yè)，充分利用水能資源豐富的優(yōu)勢，確定到20__年把漾濞建設成為擁有裝機40萬千瓦以上的小水電大縣。
結合我縣小水電開發(fā)快速發(fā)展的實際情況，我縣及時調(diào)整充實了縣電氣化建設領導小組，還專門成立了小水電管理局負責全縣小水電的合理開發(fā)和管理。根據(jù)《關于_____縣“十五”水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃報告的批復》，電力公司結合我縣實際情況，提出項目更改申請，最終云南省水利廳以《關于大理州“十五”水電農(nóng)村電氣化建設項目調(diào)整的批復》核定：小春箐一級電站，小春箐二級電站，是電氣化規(guī)劃建設中的電源部分，但不作為電氣化達標驗收項目。
平坡、脈地35千伏輸變電工程和順濞35千伏變電站增容、太平35千伏變電站改造等是達標驗收的電網(wǎng)部分。并確定20__年為“十五”水電農(nóng)村電化建設規(guī)劃基準年，20__年為達標年。
五年間，全縣共新建19座小水電站，新增裝機容量4.99萬kw；總投資27047萬元，至20__年8月全縣共有小水電站29座總裝機容量26.26萬kw。正在建設的有平坡、漾洱、沙壩、茅沙坪等8座電站，裝機容量11.48萬kw，可望于20__年和20__年投產(chǎn)發(fā)電；待開發(fā)的有六五河
一、二級等10座小 水電站已完成規(guī)劃工作，裝機容量4.59萬kw，目前正進行招商引資；桑不老、馬尾水等11座總裝機1.535萬kw的電站，目前正進行項目勘測設計工作。水力變電力，為全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了綠色、生態(tài)、環(huán)保的水電能源。
在電源建設的同時，我縣始終堅持電源、電網(wǎng)、負荷同步建設協(xié)調(diào)發(fā)展，加快電網(wǎng)的覆蓋面，提高電網(wǎng)通電率，結合負荷的需求、電源點的分布情況，合理規(guī)劃變電站布點，充分分析我縣電網(wǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，進一步優(yōu)化電網(wǎng)結構，提高供電可靠率，提高供電質(zhì)量。隨著電網(wǎng)建設20__年漾濞、順濞110千伏和平坡、脈地35千伏輸變電工程的竣工投入運行，極大地提高了縣城、順濞鄉(xiāng)、平坡鎮(zhèn)、脈地鎮(zhèn)人民群眾的生產(chǎn)生活用電質(zhì)量和促進了工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，同時為今后漾洱、沙壩、茅沙坪等電站的并網(wǎng)發(fā)電提供了堅實的基礎，順濞35kv變電站主變?nèi)萘吭鋈莞脑斓耐瓿蔀榻窈箜樺üI(yè)園區(qū)的招商引資創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。
目前年用電量達3.7億kw.h的大鋼公司、躍進化工廠已在順濞安家落戶。完成太平35kv變電站保護改造，新建110千伏輸電線路20.456公里，新增35kv變電容量17750千伏安，新建35千伏輸電線路3.97公里；10kv及以下配網(wǎng)部分由一期農(nóng)網(wǎng)改造、城網(wǎng)改造、各村社和各單位需求建設和異地扶貧搬遷幾個大項組成，共完成10kv線路新建改造310.51公里，400v線路新建（改造）320.61公里，新增和更換高耗能配電變壓器188臺，新增容量10855kva，解決4119戶的通電，一戶一表完成12919戶。
目前全縣共擁有四個等級輸、配電線路997.066公里，其中110kv線路4條70.956公里，35kv線路5條66.6公里，1okv線路000條859.51公里。110kv變電站2座5臺109500kva，35kv變電站5座7臺17300kva，配電變壓器490臺24170kva。
網(wǎng)絡的完善極大地促進了各項事業(yè)的發(fā)展，帶動了彝縣經(jīng)濟的騰飛。巨額的投入、豐厚的回報，_____縣電氣化建設的成就為青山添綠、使碧水生輝，至20__年8月_____縣“十五”水電中級電氣化縣建設共投資0000萬元，其中：中央投資0000萬元(含電氣化專項資金00o萬元，一期農(nóng)網(wǎng)改造資金0000萬元)，省、州及地方電氣化資金000萬元，貸款0000萬元，其他資金000萬元，企業(yè)自籌000萬元。
目前，全縣11個(鎮(zhèn))鄉(xiāng)65個村委會通電率為l00％，戶通電率為98.5％；合格通電戶25194戶，合格戶通電率95.5％；新增通電戶數(shù)4119戶；人均用電量438.85kw·h；戶均生活用電量353.96kw·h；以電代燃料6906戶，占總戶數(shù)的27％；高壓網(wǎng)損率8.5％，低壓線損率11.6％；主要發(fā)電設備完好率100％，其中一類設備97％，輸變電主要設備完好率l00％，全縣供電可靠率達00％。縣電網(wǎng)電壓合格率為00％，發(fā)、變電設備年平均事故率分別為000次／臺．年和00次／臺．年，農(nóng)村水電提供電量比重99.4％，農(nóng)村水電行業(yè)勞動生產(chǎn)率增長率和年凈資產(chǎn)收益率分別為14％和21％。
一通電、富連片。不斷擴大的電網(wǎng)覆蓋面，一改以往人們照明用火把、煤油燈，煮飯燒水用柴禾、煤炭，碾米磨面用畜力的歷史，現(xiàn)今彝家山寨撒落夜明珠！農(nóng)村照明、家庭作坊、大型泵站、機械化碾房處處體現(xiàn)出電氣化建設的成果。
極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，僅累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力一項就由基準年的0萬人增至達標年的0萬人。電氣化是人類社會文明的標志，是一項造福于民的“民心工程”、“光明工程”和“幸福工程”，是貧困山區(qū)脫貧致富奔小康的有效途徑。
電氣化建設和農(nóng)網(wǎng)改造的實施大大提高了農(nóng)村供電質(zhì)量和保證率，使廣大人民群眾用上了“放心電、安全電、明白電”，尤其在電價上每年大約減輕農(nóng)民的電費負擔90多萬元左右。農(nóng)民人均純收入由基準年的1211元增至達標年的1467元，農(nóng)村群眾生活水平明顯提高。
山區(qū)人民也享受到電力帶來的光明和快捷，“滿天星斗下凡塵”已不是壩區(qū)的夜景，昔日“伐薪燒炭”的生活方式得以改觀，廣大農(nóng)村山區(qū)呈現(xiàn)出一派“家家戶戶電燈亮、村村寨寨機器響”的欣欣向榮的景象。人和自然和諧發(fā)展，“山清水秀，花香鳥語”的自然環(huán)境又重現(xiàn)眼前，全縣森林覆蓋率由基準年的45.5％增至20__年的68.8％。
明亮的燈光，精彩的電視畫面徹底改變了山區(qū)人民日出而作、日落而息的生活方式，不僅豐富了人們的文化生活，也利于山區(qū)人民及早了解黨的方針、政策和重大舉措，利于各項政策、措施的落實，對普及科學文化知識，加強農(nóng)村精神文明建設，改變貧困地區(qū)落后面貌，縮小城鄉(xiāng)差別、保持社會穩(wěn)定、不斷改善教育教學條件創(chuàng)造了不可估量的作用，為自治縣各項事業(yè)的騰飛奠定了堅實的基礎。電力興帶動百業(yè)旺。
正如縣委書記_____所說：“_____縣過去靠水電起家，現(xiàn)在靠水電當家，將來靠水電發(fā)家”。隨著電氣化水平的不斷提高，電力除單一地滿足人們抽水灌溉、燒水煮飯、碾米磨面外加速了
二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。便捷的用電環(huán)境為引進外資企業(yè)落戶_____提供了充足的電力供應，便捷的用電環(huán)境為雪山清酒廠、核桃乳廠等一批老企業(yè)提供了充足的電力供應，同時促進了新企業(yè)落戶漾濞。
20__年漾濞縣國內(nèi)生產(chǎn)總值將達0000萬元，財政收入將達0000萬元，比基準年有大幅增長。漾江奔流、百業(yè)興旺，_____水電事業(yè)如雨后春筍般崛起，源源不斷的綠色能源在縣域經(jīng)濟的騰飛中發(fā)揮著先導產(chǎn)業(yè)的作用，促進了邊疆少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。
辛勤的耕耘已結出了累累碩果，新的征程已經(jīng)開始，“百尺竿頭、更進一步”；電氣化建設是一項十分艱巨而光榮的任務，肩負使命的漾濞縣各族人民，將以黨的十六屆四中全會精神為指導，緊密團結在以胡錦濤為___的___周圍，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，勇挑重擔，認真做好電力發(fā)展規(guī)劃，促進電網(wǎng)、電源協(xié)調(diào)發(fā)展，為地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻?！敖袢臻L纓在手，何日縛住蒼龍”。
隨著一道道銀虹穿越崇山峻嶺。飛架藍穹，把光明和希望帶到了古老而寧靜的山寨，彝家人將用勤勞的雙手描繪核桃之鄉(xiāng)的錦繡前程，自治縣將以嶄新的姿態(tài)邁向輝煌的明天！
第十篇 農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設調(diào)研報告4150字
一場突出其來的sars疫情、近年來多個地區(qū)發(fā)生的兒童手足口病、世界各地均有蔓延趨勢的艾滋病毒、重大災害所產(chǎn)生的次生災害以及目前全球正在爆發(fā)的甲型h1n1流感等疫情給我們的衛(wèi)生防疫體系帶來了前所未有的嚴峻考驗，讓我們更加清醒地認識到加強衛(wèi)生防疫體系建設的重要性，并反思公共衛(wèi)生建設中存在的突出問題，特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系中存在的諸多刻不容緩的問題。應如何采取有效的措施來建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系，不斷提高人們的健康水平，最大限度減少各種疫病對人類的危害，維護公共安全，構建和諧社會，有效建立覆蓋全國，特別是農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡等問題，是當前各級政府及為公共衛(wèi)生提供管理與服務的各界管理者和服務者都應認真做出的科學思考和決策行動。
面對當前公共衛(wèi)生所面臨的嚴峻形勢，___、國務院審時度勢，在多年深入調(diào)研、試點的基礎上，經(jīng)過5個多月公開征求意見和修訂，4月6日正式公布了《___國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(以下簡稱《意見》)，4月7日，國務院出臺了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(—20__年)》(以下簡稱《方案》)。而地處西部地區(qū)貴州省南緣中部的××縣，一個國家新階段貧困開發(fā)重點縣，資源匱乏、財力薄弱、災害頻繁、公共衛(wèi)生資源嚴重不足，在國家擴大內(nèi)需，加大對西部貧困地區(qū)建設投入、新醫(yī)改政策重點促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的新政策下，我們應如何搶抓機遇，如何去積極準備和科學應對？使國家的重大決策能夠真正落實，使“人人享有基本公共衛(wèi)生服務”的目標能夠?qū)崿F(xiàn)。
在認真研讀新政策的同時，本人結合所掛職的天津市大港區(qū)實際，對兩地的衛(wèi)生工作進行了調(diào)查研究和對比分析，就新醫(yī)改下西部地區(qū)加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設有了一些初淺的思考和對策建議。
一、政策解讀《意見》明確提出：從到20__年，重點抓好基本醫(yī)療保障制度等五項改革：一是要加快推進基本醫(yī)療保障制度建設;二是要初步建立國家基本藥物制度;三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系;四是要促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化;五是要推進公立醫(yī)院改革。___、國務院決定今后3年各級政府共投入8500億元深化醫(yī)改，保障和改善民生、解決老百姓切身利益問題。
《意見》明確提出“實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化”，在推行均等化的過程中，重點解決服務質(zhì)量的差距問題。要從根本上建立新的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的衛(wèi)生籌資和投入模式，做到城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展，保證城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構提供同等服務、獲得同等補償。
六項重大公共衛(wèi)生服務項目的具體內(nèi)容是：
(一)15歲以下人群補種乙肝疫苗項目。計劃用3年時間，在全國范圍內(nèi)對1994年至出生的未免疫人群實施乙肝疫苗接種。
(二)農(nóng)村婦女“兩癌”(乳腺癌、宮頸癌)檢查項目。，在全國200個左右的縣啟動試點，完成宮頸癌檢查200萬人、乳腺癌檢查40萬人。
(三)增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目。對全國農(nóng)村婦女孕前和孕早期進行免費補服葉酸，降低我國神經(jīng)管缺陷等疾病的發(fā)生率。每年計劃為1200萬名左右的農(nóng)村婦女補服葉酸。
(四)實施“百萬貧困白內(nèi)障患者復明工程”。利用3年時間，對目前全國現(xiàn)有和當年新發(fā)的貧困白內(nèi)障患者進行復明手術。
計劃完成20萬例貧困白內(nèi)障患者手術，每名患者平均補助資金800元。
(五)在貴州、云南等6個省實施消除燃煤型氟中毒危害項目，擴大地氟病區(qū)的改爐改灶覆蓋范圍。完成87萬戶的爐灶改造任務，每戶按400元標準予以補助，同時加強已完成改爐改灶病區(qū)的后期管理和防治效果評價監(jiān)測。
(六)實施農(nóng)村改水改廁項目。3年規(guī)劃為710萬農(nóng)戶進行無害化廁所建設，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
計劃完成411萬戶，同時開展農(nóng)村飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測12萬份?！斗桨浮分忻鞔_：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧。
到2024年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。《方案》并提出了“四項基本”和“一個試點”，即加快推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化和推進公立醫(yī)院改革試點。
二、調(diào)研對比天津大港雖屬區(qū)，建區(qū)歷史僅有三十年，其人口與貴州××懸殊不大，行政、事業(yè)單位、社會功能等的設置及體制
幾乎一致，服務面差不多，但在公共衛(wèi)生服務體系的實際現(xiàn)狀上卻與××有著本質(zhì)上的差別：
(一)天津市大港區(qū)情況：大港區(qū)總?cè)肟?1萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有衛(wèi)生機構27所，其中二級綜合醫(yī)院4所，一級以下綜合醫(yī)院20所，中醫(yī)院1所，預防保健機構(婦幼保健院和防病站)2所。共有病床2024張，每千人擁有床位5.3張，衛(wèi)生人員共3298人，其中各類衛(wèi)生技術人員2666人，每千人擁有衛(wèi)生技術人員7.2人。
區(qū)內(nèi)擁有ct、mri(核磁)、dr(數(shù)字攝影)等萬元以上醫(yī)療設備1193臺件。年診療總?cè)舜芜_150余萬，其中門診人次140萬、急診人次7.9萬、住院治療3.6萬人次。
另外，還有鄉(xiāng)村醫(yī)生322人，個體醫(yī)生210人。區(qū)屬衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人，其中大港醫(yī)院651人，社區(qū)醫(yī)院302人，衛(wèi)生局直屬單位防病站60人、衛(wèi)生監(jiān)督所62人、中醫(yī)醫(yī)院77人、婦幼保健院134人、涉農(nóng)醫(yī)療衛(wèi)生機構299人。
具有大學本科以上學歷384人(研究生9人)，大專653人，中專學歷383人。衛(wèi)生專業(yè)技術職稱人員1280名，其中副高級以上專業(yè)技術職稱人員118名、中級專業(yè)技術職稱人員383名、初級專業(yè)技術職稱人員779名;其中醫(yī)生661人、藥劑92人、護理421人、技師106人。
(二)貴州省××縣現(xiàn)狀：全縣31.8萬人口，現(xiàn)有19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1所二級綜合醫(yī)院(縣人民醫(yī)院)、1所婦幼保健院、1所疾病預防控制中心、1所衛(wèi)生監(jiān)督所、1所衛(wèi)生學校、1個合醫(yī)管理機構。核定編制為498人，病床總床位數(shù)編制314張，每千人擁有床位數(shù)1.02床，不足大港區(qū)的20%。
底，全縣擁有_光機、cr、自動生化分析儀、血球分析儀、電解質(zhì)分析儀等大型醫(yī)療設備11臺。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工478人(大港區(qū)41萬人口擁有衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人)，其中行政人員8人，衛(wèi)生技術人員423人，其他非衛(wèi)生技術人員47人，空余編制20人。
每千人僅有1.3名衛(wèi)生技術人員，比大港區(qū)少5.9人?？h衛(wèi)生局機關核定編制16人，其中行政編制10人，事業(yè)編制6人。
現(xiàn)缺副局長2名、紅十字會秘書長1名，紅十字會工作人員1名，愛衛(wèi)辦工作人員1名。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有衛(wèi)生專業(yè)技術人員235人，其中醫(yī)生173人，護士41人，其它衛(wèi)生專業(yè)技術人員21人。
底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術人員中：中級職稱18人，初級職稱217人，中級技術人員均嚴重缺乏，影響醫(yī)療質(zhì)量的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房中危房面積占14.45%，且設備簡陋、落后，均未配齊三大常規(guī)檢驗設備，且僅有5臺_光機、10臺b超正常運行。
，全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出3841萬元，占全縣財政總支出的6.77%。調(diào)研對比來看，天津大港衛(wèi)生資源富足，機構設置齊全，衛(wèi)生人員飽和甚至富余，醫(yī)資學科結構合理，政府及社會力量投入到位，提供了更多的公共衛(wèi)生保障方面的地方配套及資金。
而貴州××公共衛(wèi)生現(xiàn)狀與天津大港相比整體差距至少10年。
三、現(xiàn)狀分析我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口有8億以上，且絕大多數(shù)居住于地廣人稀的山區(qū)丘陵地區(qū)，看病遠、看病難，公共衛(wèi)生保障體系不健全等問題尤為突出。改革開放以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標處于發(fā)展中國家前列。
尤其是抗擊“非典”取得重大勝利以來，各級政府加大投入，公共衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生加快發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險取得突破性進展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革打下了良好基礎。但是，我們也應該清醒的看到，當前我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾健康需求不適應的矛盾還比較突出，東西部地區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展差距大，從我國農(nóng)村公共衛(wèi)生服務發(fā)展歷程和當前農(nóng)村公共衛(wèi)生服務現(xiàn)狀來看，西部地區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展形勢還很嚴峻。
(一)我國農(nóng)村公共衛(wèi)生服務發(fā)展歷程1.建立期(1949年-1965年)：1951年，第一屆全國衛(wèi)生會議提出了縣設衛(wèi)生院，區(qū)設衛(wèi)生所，鄉(xiāng)設衛(wèi)生委員，村設衛(wèi)生員的要求。縣醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健所等縣級衛(wèi)生機構隨之逐步建立，公社衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室(保健站)相繼成立，以集體經(jīng)濟為依托的農(nóng)村三級預防保健網(wǎng)初步形成。
公社衛(wèi)生院兼有提供基本醫(yī)療服務和初級衛(wèi)生保健技術指導及鄉(xiāng)村衛(wèi)生行政管理的功能，成為三級預防保健網(wǎng)的基礎。2.發(fā)展期(1965年-1979年)：1965年，在___同志“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”的號召下，全國農(nóng)村短期速成培訓了一大批半農(nóng)半醫(yī)的農(nóng)村衛(wèi)生人員(“赤腳醫(yī)生”)，成為當時重要的農(nóng)村初級衛(wèi)生保健服務隊伍。
同時，合作醫(yī)療也得到較大發(fā)展。保健站、赤腳醫(yī)生和合作醫(yī)療成為當時農(nóng)村衛(wèi)生工作的“三大法寶”。
3.變革期(1979年至今)：改革開放以來，我國進行了多項衛(wèi)生醫(yī)療體制改革。1979年經(jīng)濟體制改革，農(nóng)村實行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”，以集體經(jīng)濟為依托的農(nóng)村三級預防保健網(wǎng)受到很大沖擊，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務一度極度薄弱甚至空白。
在計劃經(jīng)濟時期，政府開始探索以預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)結合的一系列方針路線，建立了初期的農(nóng)村和城市醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，并取得了顯著成就。1985年可謂是醫(yī)改元年，在這一年我國正式啟動醫(yī)改，核心思想是放權讓利，擴大醫(yī)院自主權。
1998年開始推行“三項改革”，即醫(yī)療保險制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、藥品生產(chǎn)流通體制改革，國務院召開專題會議就“三改并舉”進行部署。1月全國衛(wèi)生工作會議提出四大基本制度，即基本衛(wèi)生保健制度、醫(yī)療保障體系、國家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度。
10月，中共十七大報告中首次明確提出衛(wèi)生醫(yī)療領域的“四大體系”，即“覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系”。“四大體系”的提出不僅系統(tǒng)總結了以前的研究，還為今后的改革構建了嶄新的框架。
新醫(yī)改方案的出臺，標志著我國的醫(yī)藥衛(wèi)生改革正式啟動。
第十一篇 農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設調(diào)研報告2700字
農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設調(diào)研報告
為進一步落實構建和諧社會，不斷鞏固和加強農(nóng)村基礎建設地位，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大決策。在新的形勢下，進一步鞏固和完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和藥品供應網(wǎng)絡建設，為確保藥品“兩網(wǎng)”建設這一得民心、順民意的“民心”工程如期完成，促進新農(nóng)村建設，_____縣食品藥品監(jiān)管局，在市局的指導下組織有關人員于20__年9月深入全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設。通過一年的工作開展_____縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作取得了一定的成績，“兩網(wǎng)”建設的開展，對促進_____縣新農(nóng)村建設具有重要意義。
一、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設開展情況
（一）精心組織，強化措施，穩(wěn)步推進，深入開展。
在開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作中，縣局始終不渝貫徹落實省、市局關于農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作部署，緊緊依靠縣政府的領導，下發(fā)了《關于印發(fā)<_____縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作方案>;的通知》，并由縣政府分管領導主持召開、相關單位參加的全縣推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作會議，分管領導親臨各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體指導落實，縣局根據(jù)《方案》要求，有步驟、有計劃的加以實施。
_____縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作始于20__年8月，先后選定2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個行政村試點，初步取得成效后，于20__年8月，按照省政府《關于農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的意見》20__
（31）號文件精神，制定了實施方案，分成2個推進組，在全縣三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場一礦全面展開，并初見成效。
1、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設。
按照《實施方案》的要求，縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作領導小組本著積極穩(wěn)妥，注重實效的原則，逐一鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行落實，召開會議，研究辦法，制定措施，落實人頭，明確責任?，F(xiàn)已建成9個藥品監(jiān)督協(xié)管站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或副書記出任協(xié)管站站長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長任副站長，辦公室設在衛(wèi)生院；在行政村設置14個信息員工作站，由該村群眾信得過的鄉(xiāng)村醫(yī)生出任信息站站長，辦公室設在村衛(wèi)生所。目前，聘藥品監(jiān)督協(xié)管員27人，藥品監(jiān)督信息員90人，網(wǎng)點覆蓋全部行政村，基本形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡構架，藥品監(jiān)督也初顯成效，僅今年上半年，全局查處14件違法案件中，有2件是信息員舉報案件，其中 1件移交案件，也是信息員舉報，并提供當場取得的物證。
2推動農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設。
解決農(nóng)村用藥難、用藥貴，讓廣大農(nóng)民兄弟用上安全有效放心藥是我們藥品監(jiān)管系統(tǒng)肩負的歷史責任。解決這一難題的最有效措施和途徑，就是農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設。按照“政府引導，市場運作，法律規(guī)范”的原則，結合_____縣的實際，實行以“連鎖＋配送”為主，醫(yī)院代購為輔的方式，建立“點多、線暢、面廣、多元”的農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡。具體運作方法是：“政府出面，藥監(jiān)牽頭，藥企競選，運作規(guī)范，醫(yī)藥協(xié)定”。最后，確定了2家醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)為藥品供應企業(yè)，即：_____縣德榮醫(yī)藥連鎖（零售）有限公司，_____市養(yǎng)生堂醫(yī)藥零售連鎖有限公司，分別負責對其設置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖門店藥品配送及村屯服務性供藥點藥品配送。藥品物流任務由連鎖企業(yè)委托縣醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)負責（因批發(fā)企業(yè)小，經(jīng)營萎縮，庫房、車輛、人員閑置）。通過近一年的藥品供應網(wǎng)絡運行情況看，藥品零售連鎖配送延伸到村屯，初步實現(xiàn)了農(nóng)民用藥方便、及時、安全、有效，藥品價格與縣城連鎖店同價的階段性目標。
（二）勇于實踐，總結經(jīng)驗，完善機制。
在推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設上，全局上下統(tǒng)一認識，明確責任，積極運作。充分依靠縣政府領導和各級政府支持，協(xié)調(diào)相關部門，通力協(xié)作，統(tǒng)籌謀劃，以點帶面，穩(wěn)步推進。在認真總結工作中取得的成功經(jīng)驗和做法，吸取教訓的基礎上，虛心向兄弟局學習，學習好的經(jīng)驗做法，指導我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設實踐。
首先，我們成立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設領導小組，制定了方案；二是在具體運作上，協(xié)調(diào)相關部門共同參與，召開聯(lián)席會議，解決一些具體問題，如設置村級服務性供藥點問題；三是統(tǒng)籌謀劃，防止盲目?？h局在《實施方案》的總體要求下，制定了具體操作程序，統(tǒng)一制定規(guī)章制度，統(tǒng)一標識牌，統(tǒng)一宣傳圖版，統(tǒng)一“兩網(wǎng)”示意圖版。在縣局還制定了全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設展示圖版和轄區(qū)分布圖，各協(xié)管站、信息站制作了職責圖版等，各推進組按計劃，按程序運作；第四，推進藥品“兩網(wǎng)”建設與新農(nóng)村合作醫(yī)療相結合。凡是村級新合作醫(yī)療點的，均為藥品供應網(wǎng)點；第五，推進藥品“兩網(wǎng)”建設工作與規(guī)范藥房工作相結合。凡是村藥品服務性供藥點的村衛(wèi)生所，藥房達標率為100％；第六，藥品監(jiān)督“兩員”培訓與藥事法律法規(guī)宣傳工作相結合，集中培訓與日常宣傳相結合。藥品監(jiān)督“兩員”既要接受培訓，又要做好藥事法律法規(guī)宣傳工作，既是監(jiān)督員，又是宣傳員。
三、推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作的困難和問題。
_____縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設初見成效，但是，從調(diào)查的情況看，還存在一些不容忽視和亟待解決 的困難和問題。
（一）思想認識不夠，工作熱情不高，影響農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設深入開展。主要表現(xiàn)在：
1、監(jiān)管系統(tǒng)工作人員對農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設認識高度不夠。沒有從踐行“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、構建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村高度上認識農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的重要性、必要性和緊迫性，致使農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設不均衡，與新農(nóng)村建設結合的不夠。如沿江村屯相對生活殷實，村基礎設施相對完善，“兩網(wǎng)”建設工作開展比較好；而交通不便，基礎薄弱的山上村屯“兩網(wǎng)”建設工作開展的就不好，很多自然村屯，無衛(wèi)生所、診所，甚至連合法的食雜點都沒有，根本談不上用藥方便及時；
2、聘請的協(xié)管員、信息員對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作認識模糊，工作熱情不高，責任心不強，主動性自覺性差，有一種應付了事，走過場的情況。
(二)藥品零售連鎖配送機制不完善。這兩家連鎖企業(yè)均通過gsp認證，為了防止獨家壟斷經(jīng)營的弊端，在農(nóng)村藥品供應上選擇兩家企業(yè)。但是，連鎖企業(yè)內(nèi)部管理，服務跟不上，許多問題急需解決。例如：藥品品種不全，藥品配送不及時，尤其是村級服務性供藥點，配送不及時，一次提藥數(shù)量少就不能配送，連鎖總部重視連鎖門店而忽視服務性供藥點的藥品配送；連鎖門店兼作的藥品配送業(yè)務不規(guī)范，票據(jù)開據(jù)、質(zhì)量控制手續(xù)不完善等。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡的各項制度的執(zhí)行和運行機制亟待改進。例如：經(jīng)費問題，“兩員”考評無約束等。
（四）農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作不完全，不徹底。例如：一些偏遠、交通不便的自然村屯近二十余個無藥品供應網(wǎng)點，這些村屯的弱勢農(nóng)民更需要解決用藥難問題。
（五）農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作推進過程中，還存在重數(shù)量輕質(zhì)量問題。如：有些網(wǎng)點建立了卻沒有開展工作，需立即改正過來，明確責任。
總之，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，是新形勢下食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)肩負的神圣使命和歷史責任，全局上下要在科學發(fā)展觀和構建和諧社會方針的指引下，鞏固和完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設，為建設新農(nóng)村做出貢獻。
第十二篇 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設調(diào)研報告3100字
社會主義新農(nóng)村建設是黨的十七屆五中全會提出的重大決策，是今后一段時期我們的中心工作.為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀和存在的問題，我利用寒假的時間去我鎮(zhèn)實地調(diào)研了一番。
我鎮(zhèn)是全國重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來，隨著國家和省、市、區(qū)對“三農(nóng)”的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村以來，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。而且由于合銅，合安，合銅黃高速公路都橫穿我鎮(zhèn)，已基本形成“四縱四橫”的公路網(wǎng)絡，因此我鎮(zhèn)有著很好的發(fā)展機遇，而我鎮(zhèn)政府也趁如此好的機遇大力發(fā)展新農(nóng)村建設，在實行了新農(nóng)村建設以來，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎設施建設方面均取得了一定成效，特別是組織實施“三清、三改、三通”等一系列環(huán)境整治措施以來，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個人見人贊的好地方。目前為止，我鎮(zhèn)已成為我縣最重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。
早在兩年前，我鎮(zhèn)就科學設計了新農(nóng)村建設規(guī)劃藍圖，新農(nóng)村建設起點在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學，便于實施操作，結合實際呢？對此，我鎮(zhèn)有著一系列切合實際的規(guī)劃：
1、精心組織，統(tǒng)一部署，高標準制定發(fā)展規(guī)劃。我們按照新農(nóng)村建設出新意、出精品的指導思想，采取外地學、當?shù)乜?、比著干的辦法，組織全鎮(zhèn)村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地，學習、借鑒外地經(jīng)驗，通過實地看、問、學，提高干部對新農(nóng)村建設的感性認識。同時，組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學習十六屆五中全會精神和___國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見，增強鎮(zhèn)村干部對建設社會主義新農(nóng)村的理性認識。在此基礎上結合自身實際，分類制定各村新農(nóng)村建設規(guī)劃。對市、縣確定的重點、試點村，采取試點先行的辦法，對照新農(nóng)村建設“20個字”( 生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主)，分層制定建設規(guī)劃，力求全面推進。對鎮(zhèn)定試點，則依據(jù)優(yōu)勢，側(cè)重于先易后難，逐步推進，對一般村則廣泛暢導創(chuàng)造條件、抓住機遇、分類突破、營造優(yōu)勢、逐層推進。全鎮(zhèn)所有村已根據(jù)自身實際，全部制定出未來五年新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃
2、咬定目標，精心組織實施 。從外地發(fā)展的經(jīng)驗看，社會主義新農(nóng)村建設是通過長期抓、長期積累形成的，最根本的一點是咬定目標不放松，我鎮(zhèn)無疑也必須走這條路。我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變增長方式入手，解放生產(chǎn)力，促進生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)民生活富裕，立足通過用先進文化、致富技術、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風，立足通過集鎮(zhèn)建設、自來水工程建設、公路建設、能源沼氣建設、生態(tài)家園建設等基礎設施建設改善群眾生活環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔，立足社會主義民主政治建設，實現(xiàn)管理民主，建設新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃，更要有一個好的推進機制，我鎮(zhèn)已經(jīng)建立了一套推進新農(nóng)村建設的聯(lián)村考核機制，即：每個副科級干部聯(lián)包1-2個示范村，每個行政干部聯(lián)包一個村，每個村干部負責一個灣院，每一個黨員聯(lián)系一個貧困戶的聯(lián)包機制，對照規(guī)劃，逐項、逐年、一任接著一任干，逐項、逐年實行量化考核。
3、先易后難，分步實施，整體推進 。新農(nóng)村建設不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點示范，先易后難，最后攻堅，有的村已具新農(nóng)村雛形，只要注意完善、加強，就可具規(guī)模，既具代表性，又具示范性，對條件基礎稍差的村則注重從解決基礎設施入手，盡快改善條件，分步推進新農(nóng)村建設。相反的村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng)造條件，逐步推進新農(nóng)村建設，力爭通過五年的建設、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。
4、充分體現(xiàn)民意，讓群眾參與新農(nóng)村建設 。新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊?、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農(nóng)村，他們最有發(fā)言權。因此，我鎮(zhèn)在領導、主導新農(nóng)村建設時，最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設過程中迸發(fā)出來。只有這樣才不會出現(xiàn)“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調(diào)動全體群眾參與新農(nóng)村建設的主動性、積極性和進取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設步伐。
當然，在建設新農(nóng)村的過程中，我鎮(zhèn)也不可避免的遇到很多難題，主要表現(xiàn)在以下方面：
(一)農(nóng)村生產(chǎn)力低下
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化基本未形成，農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應，農(nóng)戶的收入來源主要是出外打工，農(nóng)村勞動力大部分外流，“留守”的農(nóng)民大都是老、弱、婦、幼。農(nóng)民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種田只能粗放經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴重制約了農(nóng)民增收。
(二)人居環(huán)境整治力度有待加強
我鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應不積極，“六改四普及”難度大，農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設的積極性還不夠，有些農(nóng)民在思想上存在“等、靠、要”的觀念，認為新農(nóng)村建設是上級黨和政府的大事，個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會”，但“理事會”的作用沒有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進展緩慢。
(三)農(nóng)村基礎設施落后
由于財力制約，農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足，農(nóng)田水利設施薄弱，鎮(zhèn)、村投入資金有限;
(四)社會各項事業(yè)有待進一步加強
我鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時，農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒有得到改善。農(nóng)民缺乏最基本的文化活動，“六合彩”等賭博活動有抬頭的趨勢。農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
然而，不論遇到何種困難，我鎮(zhèn)在黨的正確領導下，定會朝著預定的“目標”邁進，那就是：1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。2、農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。3、村鎮(zhèn)文明化：積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎設施建設投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。4、保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。5、管理民主化：引導農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權利。
我堅信，在我鎮(zhèn)所有人的共同努力下，我鎮(zhèn)一定會擁有一個燦爛的明天！
