創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)
1. 引言部分： 社會(huì)管理創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)社會(huì)變遷和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵手段，2024年的調(diào)研旨在深入探究各地在社會(huì)管理領(lǐng)域的實(shí)踐創(chuàng)新，以期為未來(lái)政策制定和執(zhí)行提供參考。報(bào)告將關(guān)注以下幾個(gè)核心領(lǐng)域：社區(qū)治理、公共服務(wù)提供、科技應(yīng)用和社會(huì)參與機(jī)制。
2. 社區(qū)治理： 描述不同地區(qū)在社區(qū)治理模式上的探索，如居民自治、社區(qū)共治等，分析其優(yōu)勢(shì)與局限，探討如何提升社區(qū)治理效能和居民滿意度。
3. 公共服務(wù)提供： 深入研究各類(lèi)公共服務(wù)創(chuàng)新案例，如智慧醫(yī)療、在線教育等，評(píng)估其實(shí)施效果，討論如何通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和覆蓋范圍。
4. 科技應(yīng)用： 分析大數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等科技手段在社會(huì)管理中的應(yīng)用，如預(yù)測(cè)性數(shù)據(jù)分析在公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用，探討科技對(duì)社會(huì)管理效率和公正性的提升。
5. 社會(huì)參與機(jī)制： 研究公眾參與決策的新模式，如公眾聽(tīng)證會(huì)、在線公眾咨詢等，評(píng)估公眾參與度及影響力，提出提升公民參與度的有效途徑。
6. 案例分析： 選取若干典型的社會(huì)管理創(chuàng)新案例進(jìn)行深度剖析，展示成功經(jīng)驗(yàn)與面臨的挑戰(zhàn)，為其他地區(qū)提供借鑒。
7. 問(wèn)題與挑戰(zhàn)： 識(shí)別當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新存在的問(wèn)題，如資源分配不均、技術(shù)應(yīng)用的倫理困境等，并提出應(yīng)對(duì)策略。
8. 建議與展望： 根據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出政策建議，包括加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化科技倫理規(guī)范等，展望社會(huì)管理創(chuàng)新的未來(lái)趨勢(shì)。
開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)
開(kāi)頭：
隨著社會(huì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)社會(huì)管理模式面臨諸多挑戰(zhàn)。2024年，我們對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)研，旨在揭示創(chuàng)新實(shí)踐背后的動(dòng)力、效果及其影響，以期為構(gòu)建更加高效、公平和包容的社會(huì)管理體系提供啟示。
結(jié)尾：
本次調(diào)研揭示了社會(huì)管理創(chuàng)新的多樣性和復(fù)雜性，強(qiáng)調(diào)了科技應(yīng)用、公眾參與和社會(huì)治理模式創(chuàng)新的重要性。未來(lái)，我們期待各地能夠持續(xù)探索，結(jié)合自身特點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)管理向更智能、更民主的方向發(fā)展。只有這樣，才能更好地回應(yīng)社會(huì)需求，增進(jìn)人民福祉，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告范文
第一篇 創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告14600字
為了全面推動(dòng)我旗人口計(jì)生宣傳教育工作，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展，按照旗委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，4月上旬，楊慧臻副局長(zhǎng)帶領(lǐng)宣教股工作人員，深入各蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))嘎查村(居)，采取實(shí)地走訪、與干部群眾座談?wù){(diào)研等形式，對(duì)我旗進(jìn)一步創(chuàng)新人口計(jì)生宣教工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)束，楊副局長(zhǎng)及時(shí)與相關(guān)股室認(rèn)真討論、分析，總結(jié)成績(jī)，查找問(wèn)題，并提出了近期改進(jìn)措施?，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、基本情況
多年來(lái)，我旗人口計(jì)生宣傳教育工作，以“圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新載體、營(yíng)造氛圍”的要求，發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，充分利用環(huán)境、陣地、網(wǎng)絡(luò)、典型、文藝、新聞、文圖、理論等宣傳載體，搞好各大主題宣傳活動(dòng)，為新時(shí)期人口計(jì)生工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，更好地服務(wù)于人口計(jì)生工作大局，做出了積極的貢獻(xiàn)。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)深入基層調(diào)研，同基層人口計(jì)生干部、群眾座談了解到，目前，我旗人口計(jì)生宣教工作還存在需要解決的問(wèn)題，主要包括：
(一)各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)開(kāi)展的人口計(jì)生宣傳教育還沒(méi)有真正體現(xiàn)以人為本的理念，還沒(méi)有完全從群眾的需求出發(fā)、按照群眾所需要的和關(guān)心的開(kāi)展宣傳。
(二)宣傳形式單一，缺乏吸引力;宣傳模式創(chuàng)新不夠，群眾參與積極性不高，收效不明顯。
(三)各級(jí)人口學(xué)校、計(jì)生服務(wù)站(所)宣傳作用發(fā)揮不明顯。
三、幾點(diǎn)思考
針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們認(rèn)為：深化人口計(jì)生宣傳教育，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)社會(huì)和諧和家庭幸福的重要載體。如何進(jìn)一步做好人口和計(jì)生宣傳教育工作，滿足群眾的需求是我們迫切需要研究和解決的問(wèn)題。要全面提高我旗的人口計(jì)生宣傳教育工作水平，一是應(yīng)該根據(jù)群眾所“好”制作發(fā)行宣傳品。二是應(yīng)該圍繞群眾所“樂(lè)”組織開(kāi)展活動(dòng)。三是應(yīng)該關(guān)心群眾所“求”提供信息服務(wù)。實(shí)施“兩拓三改”的宣傳模式。即：拓展宣傳教育內(nèi)容、拓展宣傳服務(wù)的對(duì)象，改進(jìn)宣傳教育的方式方法、改進(jìn)群眾參與的形式、改進(jìn)基層人口學(xué)校的培訓(xùn)。
第一，宣傳教育的內(nèi)容要從控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)的宣傳，拓展到穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)的宣傳;從人口國(guó)情宣傳，擴(kuò)展到人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口安全的宣傳;從生育政策的宣傳，拓展到人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)、依法行政、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、社會(huì)保障的宣傳;從男女平等宣傳，擴(kuò)展到關(guān)愛(ài)女孩、男孩女孩都是傳后人等科學(xué)、文明、進(jìn)步婚育觀念的宣傳;從規(guī)范群眾行為宣傳，拓展到移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)家庭美德和社會(huì)公德的宣傳;從強(qiáng)調(diào)公民實(shí)行計(jì)劃生育履行義務(wù)的宣傳，拓展到以人為本、維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育和享有生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)權(quán)利的宣傳;從進(jìn)行避孕節(jié)育方法宣傳，拓展到預(yù)防艾滋病，關(guān)注群眾生育、生產(chǎn)、生活知識(shí)的宣傳等。
第二，服務(wù)對(duì)象由側(cè)重于已婚育齡婦女，向全體人群延伸，形成青少年、成年和老年全人口覆蓋的系統(tǒng)鏈條。重視青少年、流動(dòng)人口及男性人口等特定對(duì)象的宣傳服務(wù)。
第三，宣傳教育方式由單一的說(shuō)教式宣傳向多向的互動(dòng)式、參與式轉(zhuǎn)變;由突擊性、一般性宣傳向經(jīng)常性、有針對(duì)性的教育轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)宣傳教育的多樣性、趣味性，吸引群眾的廣泛參與。
第四，繼續(xù)加強(qiáng)基層人口學(xué)校建設(shè)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。開(kāi)展需求調(diào)查，分類(lèi)指導(dǎo)，滿足不同人群的不同需求。培訓(xùn)形式要多樣化，要有吸引力。
四、近期具體改進(jìn)措施
(一)旗人口計(jì)生局要在每個(gè)蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))確定1—2個(gè)試點(diǎn)嘎查村(居)，開(kāi)展宣傳教育工作亮點(diǎn)工程，發(fā)揮典型引路的作用，推動(dòng)全旗宣傳教育工作上水平。
(二)組織養(yǎng)生、美容、美化居住環(huán)境以及群眾集體舞編排方面的專家，深入嘎查村(居)開(kāi)展巡回講座咨詢，提高農(nóng)牧(居)民精神文化生活質(zhì)量，在提高群眾生殖保健知識(shí)水平的基礎(chǔ)上，滿足群眾求美、求樂(lè)的思想。
(三)組織人口計(jì)生干部對(duì)計(jì)生政策法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，使各級(jí)人口計(jì)生干部更好地掌握政策，為群眾做好宣傳服務(wù)。并通過(guò)開(kāi)展以《______人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》、《___國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》為內(nèi)容的知識(shí)競(jìng)賽，強(qiáng)化各級(jí)干部依法行政工作水平。
(四)旗人口計(jì)生局要樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的公益廣告宣傳示范牌，并開(kāi)展電視公益廣告宣傳。
(五)全面開(kāi)展國(guó)情國(guó)策進(jìn)校園活動(dòng)，引深和諧、幸福促進(jìn)行動(dòng)。
(六)全面開(kāi)展和諧、幸福促進(jìn)行動(dòng)宣傳活動(dòng)，通過(guò)各種宣傳途徑廣泛和諧、幸福促進(jìn)行動(dòng)的理念，并通過(guò)開(kāi)展系列活動(dòng)，強(qiáng)化各界的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造濃厚的氛圍。
金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
把自主創(chuàng)新（引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新）作為中心任務(wù)，要求在經(jīng)濟(jì)和科技戰(zhàn)略中集中體現(xiàn)自主創(chuàng)新；在科技任務(wù)中切實(shí)落實(shí)自主創(chuàng)新；在體制機(jī)制上有效保障自主創(chuàng)新；在政策措施上引導(dǎo)和激勵(lì)自主創(chuàng)新。而其中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)功能完備的、高效的金融支持系統(tǒng)，以利于企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新的能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 [公文易愛(ài)心文秘網(wǎng)文章-//www.worldseriesoftits.com 找范文，到公文易愛(ài)心文秘網(wǎng)]
準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)在規(guī)律，不僅對(duì)我國(guó)的科技事業(yè)，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都具有極其重要的指導(dǎo)意義。從世界各國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演進(jìn)過(guò)程看，科技政策重點(diǎn)逐漸由促進(jìn)科技的發(fā)展轉(zhuǎn)向促進(jìn)自主創(chuàng)新，各國(guó)政府為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，趨向于更積極地推動(dòng)和指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，并努力將科技政策和產(chǎn)業(yè)政策、金融政策整合為一體。一方面，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，金融市場(chǎng)的交易效率、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效率和金融機(jī)構(gòu)的交易效率逐步得以提高，使得金融業(yè)可以更好地為高科技發(fā)展和企業(yè)的自主創(chuàng)新服務(wù)。另一方面，金融業(yè)一直都在持續(xù)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)自主創(chuàng)新從而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展必須依賴外部資金的支持。外源性資金的渠道主要是：政府（或其他社會(huì)團(tuán)體）資助、股權(quán)融資、債務(wù)融資?，F(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展，最突出的是金融創(chuàng)新的發(fā)展，金融創(chuàng)新逐步促進(jìn)現(xiàn)代高科技的發(fā)展。
金融的運(yùn)行具有其自身的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，它是以還本付息為條件、有償使用的資本。這個(gè)特點(diǎn)決定了借款人，無(wú)論是科研機(jī)構(gòu)，還是科技企業(yè)，必須保證把貸款使用在能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、能夠產(chǎn)生還貸資金的項(xiàng)目上。自主創(chuàng)新的金融支持體系的建設(shè)，核心是制度建設(shè)和信用體系建設(shè)。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)該從幾個(gè)方面進(jìn)行著手構(gòu)建科技發(fā)展的金融支持體系：
一、鼓勵(lì)探索各種自主創(chuàng)新的金融支持機(jī)制
一個(gè)可行的運(yùn)行模式是，中小企業(yè)創(chuàng)新基金和科技擔(dān)保公司合作，形成風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金。由創(chuàng)新基金統(tǒng)一向銀行申請(qǐng)貸款，提供資金給科技型中小企業(yè)、“863”“攻關(guān)”計(jì)劃、重大專項(xiàng)等的承擔(dān)單位，通過(guò)集成科技資源，利用科技和金融結(jié)合的平臺(tái)，支持高新技術(shù)企業(yè)。也可以通過(guò)科技貸款貼息，解決“風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱”問(wèn)題，適當(dāng)提高銀行對(duì)科技中小企業(yè)貸款利率上浮的比例，企業(yè)承付基本利息，政府資金負(fù)擔(dān)上浮利息。例如，廈門(mén)市科技局為幫助科技型企業(yè)解決發(fā)展中的資金瓶頸，先后于__年4月28日、8月8日，與中國(guó)工商銀行廈門(mén)市分行、中國(guó)建設(shè)銀行廈門(mén)市分行簽訂了“共同扶持科技型企業(yè)協(xié)議”，共同推進(jìn)科技型企業(yè)的發(fā)展。__年底，南京市科技局與交通銀行南京分行共同開(kāi)展“銀政合作”試點(diǎn)，交通銀行在兩年內(nèi)向南京市科技局推薦的科技項(xiàng)目給予8億元的授信額度，南京市科技局負(fù)責(zé)篩選重點(diǎn)項(xiàng)目向銀行推薦，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目采用貼息引導(dǎo)科技貸款。
金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研報(bào)告>; 二、探索建立科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展銀行或中小企業(yè)發(fā)展銀行
為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和科技型企業(yè)設(shè)立專業(yè)化的科技發(fā)展銀行是自主創(chuàng)新的金融支持體系建設(shè)的重要步驟?？萍笺y行或中小企業(yè)發(fā)展銀行的有效運(yùn)作關(guān)鍵是要提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，如果銀行具備足夠的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，就能夠有信心、有能力對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行貸款支持。相反，銀行如果沒(méi)有足夠的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，可能選擇放棄這個(gè)市場(chǎng)。這就要求銀行要大力發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和方法，通過(guò)各種手段有效降低對(duì)企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，積極探索和開(kāi)展多種擔(dān)保形式，發(fā)放多種低風(fēng)險(xiǎn)的貸款；可以探索開(kāi)展稅款返還擔(dān)保、股票股權(quán)抵押、保單抵押、債券抵押、應(yīng)收貨款抵押、其他權(quán)益抵押等多種貸款形式，解決企業(yè)合理的資金需要。
三、積極推進(jìn)科技金融工具創(chuàng)新
科技部門(mén)可以聯(lián)合金融部門(mén)以創(chuàng)新的金融工具（如對(duì)重大科技專項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行證券化、發(fā)放可轉(zhuǎn)換債券、票據(jù)貼現(xiàn)等低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)）進(jìn)行融資，既使銀行降低風(fēng)險(xiǎn)增加收益，又可以有效彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)化的資金缺口，實(shí)現(xiàn)科技和金融、政府和社會(huì)多贏共利的目標(biāo)。例如，“中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)債券”，捆綁了12個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、發(fā)債規(guī)模8億元，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。再例如，以股票作擔(dān)保的表外研發(fā)證券（swords）就是一種重要科技金融工具創(chuàng)新形式。swords是在生物科技企業(yè)發(fā)展初期階段常采用的融資方式。典型做法是：發(fā)行swords證券的企業(yè)負(fù)責(zé)管理投資運(yùn)用；并根據(jù)預(yù)定價(jià)格的時(shí)間表有權(quán)收購(gòu)所有公開(kāi)發(fā)行的證券；相應(yīng)地，投資者可得到在預(yù)先約定的時(shí)間段內(nèi)以約定溢價(jià)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)該公司普通股的一個(gè)期權(quán)或認(rèn)股證；一段時(shí)間后，該認(rèn)股證可與原先購(gòu)買(mǎi)的swords單位分開(kāi)交易。
四、建立自主創(chuàng)新企業(yè)的貸款擔(dān)保制度
許多高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模普遍比較小，自有資金不足，對(duì)銀行而言風(fēng)險(xiǎn)偏大，因此，往往難以獲得貸款支持。為了促進(jìn)扶持這些企業(yè)，政府可成立專門(mén)的擔(dān)保公司，為企業(yè)提供擔(dān)保。政府財(cái)政出資專門(mén)設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款的擔(dān)?；穑瑸閯?chuàng)新型企業(yè)的融資提供擔(dān)保服務(wù)，是我國(guó)自主創(chuàng)新金融支持制度的必然選擇。設(shè)立貸款擔(dān)保制度，可以有效減輕政府出資的壓力，還可以充分有效地利用商業(yè)銀行貸款和民間資金，建立多點(diǎn)投資環(huán)境，有利于提高對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的選擇和投資效率，從而形成“企業(yè)有所創(chuàng)新，銀行有所借款，政府有所保證”的有效機(jī)制以及較合理的貸款擔(dān)保和開(kāi)放的資金供應(yīng)系統(tǒng)，從金融支持上促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。美國(guó)小企業(yè)局向小企業(yè)發(fā)放直接貸款已于1989年廢止，而采用以貸款擔(dān)保方式對(duì)小企業(yè)進(jìn)行支持。日本的貸款擔(dān)保措施更加完善，除對(duì)商業(yè)銀行貸款給予擔(dān)保外，還有中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫(kù)對(duì)信用保證協(xié)會(huì)的保證實(shí)行連環(huán)保險(xiǎn)。1974年1月，臺(tái)灣地區(qū)推動(dòng)成立“中小企業(yè)信用保證基金”，信?；鹬饕獊?lái)源于當(dāng)局及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。信用保證的項(xiàng)目包括：一般貸款信用保證、商業(yè)本票保證之信用保證、外銷(xiāo)貸款信用保證、購(gòu)料周轉(zhuǎn)融資信用保證、政策性貸款信用保證、小規(guī)模商業(yè)貸款信用保證、進(jìn)口稅捐記賬保證的信用保證、履約保證的信用保證、自創(chuàng)品牌貸款信用保證、青年創(chuàng)業(yè)貸款信用保證。在信用保證基金之外，1997年臺(tái)灣當(dāng)局又成立了“中小企業(yè)互助保證基金會(huì)”，推進(jìn)各項(xiàng)輔導(dǎo)及互助保證貸款。該基金的主要運(yùn)作為：中小企業(yè)互助保證為協(xié)助擔(dān)保品不足的中小企業(yè)取得銀行貸款。
五、著力培育良好的信用環(huán)境，建立合理的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和體系
必須加大對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的投入，打造“信用社會(huì)”，提升企業(yè)自主創(chuàng)新的誠(chéng)信環(huán)境。有關(guān)部門(mén)要搭建完善的共享信息平臺(tái)，積極建立中小企業(yè)的信用記錄體系和中小企業(yè)信用咨詢機(jī)構(gòu)，為銀行提供中小企業(yè)全方位、多視角信用狀況有償咨詢，可以使相關(guān)金融機(jī)構(gòu)共享信用信息資源，信用狀況更加透明，降低了信息成本，金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)成本也隨之降低。同時(shí)，信用記錄也增加了中小企業(yè)及其股東的違約成本，促使其主動(dòng)增強(qiáng)對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)約束。當(dāng)前，特別要加大對(duì)惡意逃廢債務(wù)企業(yè)的懲處力度，發(fā)揮法律強(qiáng)制作用，讓失信者付出成倍的代價(jià)，形成不愿失信、不敢失信的機(jī)制和制度。加強(qiáng)法制建設(shè)，不僅有助于保護(hù)中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化其供應(yīng)商與顧客的履約義務(wù)，從而降低了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的不確定性，而且降低金融機(jī)構(gòu)的信息成本和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，強(qiáng)化了債務(wù)人的風(fēng)險(xiǎn)約束，因而會(huì)有實(shí)質(zhì)性收效。
六、培育和支持一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
要改變現(xiàn)有科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)單一、相互脫節(jié)、自我發(fā)展能力差的狀況，促使中介機(jī)構(gòu)如科技擔(dān)保、評(píng)估推介等相互結(jié)合，為科技企業(yè)提供多功能、全方位、綜合服務(wù)。政府可以通過(guò)認(rèn)定資質(zhì)、委托任務(wù)等方式，給予扶持。中介機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期生存和發(fā)展，應(yīng)依靠其服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，開(kāi)辦初期應(yīng)得到政府部門(mén)經(jīng)費(fèi)支持，但要按照市場(chǎng)規(guī)律，引導(dǎo)其在競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)中依靠自身能力求生存求發(fā)展，不能由部門(mén)長(zhǎng)期供養(yǎng)。
七、要注重發(fā)展資本市場(chǎng)，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道
從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，許多小企業(yè)都是通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)來(lái)獲得資金，最后發(fā)展成長(zhǎng)為大企業(yè)的。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資形式為自主創(chuàng)新提供金融支持關(guān)鍵是要規(guī)避所謂的“上帝變野狗（god to dog）”現(xiàn)象，即風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)出資時(shí)被視為上帝，一旦投入錢(qián)后被當(dāng)做野狗并逐漸被擯棄所投資企業(yè)之外。這就要求培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)，確保風(fēng)險(xiǎn)投資基金的適時(shí)退出，加大對(duì)成長(zhǎng)中的高新技術(shù)企業(yè)的直接金融支持。
美國(guó)是創(chuàng)業(yè)投資比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，20世紀(jì)90年代以來(lái)，其經(jīng)濟(jì)得以較快發(fā)展，高科技產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)很大，而高科技企業(yè)主要是通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)籌資。1993年到1999年，美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本急劇增加，1999年達(dá)到250億美元，1999年管理基金達(dá)到800億美元。目前，中國(guó)還沒(méi)有形成靈活有效的創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)，中小企業(yè)通過(guò)創(chuàng)業(yè)資本方式籌資的比例很小。因此，中國(guó)政府要積極采取政策措施，創(chuàng)造一個(gè)有利于創(chuàng)業(yè)投資生產(chǎn)和發(fā)育的良好環(huán)境，比如：通過(guò)立法，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善與創(chuàng)業(yè)投資相適應(yīng)的組織形式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制，完善企業(yè)上市、產(chǎn)權(quán)交易、兼并重組等資產(chǎn)流動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建有效的創(chuàng)業(yè)投資體系，擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資數(shù)額，緩解中小企業(yè)資金不足的問(wèn)題
關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展我市新時(shí)期人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告
關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展我市新時(shí)期
人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告
××市司法局
（8月）
人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色，為我國(guó)憲法確認(rèn)的法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過(guò)程相對(duì)保密性、程序簡(jiǎn)易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，在調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)各階層矛盾的層出不窮，大量新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，新時(shí)期人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，如何進(jìn)一步發(fā)揮“第一道防線”的作用，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)探究。
近期，我們對(duì)我市的主要社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行了分析，并重點(diǎn)對(duì)瀏陽(yáng)市的鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)，雨花區(qū)的奎塘辦事處、高橋鄉(xiāng)，開(kāi)福區(qū)的通太街辦事處、洪山旅游局（原綜合農(nóng)場(chǎng)）等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：
一、對(duì)當(dāng)前我市主要社會(huì)矛盾糾紛的簡(jiǎn)要分析
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)是好的，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。隨著改革開(kāi)放的日益深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn)，群體性事件不斷發(fā)生，涉法信訪問(wèn)題越來(lái)越突出，組織化傾向比較明顯，影響了正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。民事糾紛導(dǎo)致治安刑事案件上升，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成較大的壓力?？偟膩?lái)講，我市人民調(diào)解面臨一些新情況、新問(wèn)題，表現(xiàn)在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)。傳統(tǒng)的婚姻家庭鄰里糾紛已經(jīng)不再是民間主要矛盾糾紛，而以資源權(quán)屬、環(huán)境及生態(tài)、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益、工程建設(shè)中群眾利益維護(hù)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出。其中，因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、職工下崗、軍轉(zhuǎn)干部待遇、復(fù)員軍人就業(yè)和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加。參與者的構(gòu)成復(fù)雜化，不僅有工人、農(nóng)民、學(xué)生、離退休干部、個(gè)體戶，還有轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人等。一些跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的糾紛不斷增多，解決起來(lái)難度很大。二是各類(lèi)矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)。其中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)主要有復(fù)員軍人、傷殘軍人的安置問(wèn)題，征地補(bǔ)償、拆遷安置問(wèn)題，企業(yè)改制問(wèn)題，勞動(dòng)和社會(huì)保障問(wèn)題，集資款到期不能兌付問(wèn)題，以及涉法涉訴問(wèn)題，司法不公、執(zhí)法不當(dāng)問(wèn)題等。三是糾紛參與人數(shù)呈現(xiàn)規(guī)模化傾向。一些地方群體性糾紛參與人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)和周密的行動(dòng)計(jì)劃。四是相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點(diǎn)明顯。有的利用國(guó)家重大政治活動(dòng)、重大節(jié)假日或政治敏感期，集體到京、到省里上訪，圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)，靜坐請(qǐng)?jiān)福T工罷課，阻塞交通。甚至出現(xiàn)毆打執(zhí)行公務(wù)干警和政府工作人員的過(guò)激行為，以及自殺、自殘的極端行為。
所有這些矛盾糾紛中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，都對(duì)人民調(diào)解工作造成了很大的沖擊，提出了新的更高的要求。
二、目前我市人民調(diào)解工作的運(yùn)行情況及存在的主要困難和問(wèn)題
面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，我市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和基層人民調(diào)解組織在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)人民法院的指導(dǎo)下，做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作，人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)更加健全，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，工作范圍不斷拓寬，制度體系基本成型，人民調(diào)解功能作用日益突顯。目前全市共建立各類(lèi)人民調(diào)解組織3926個(gè)，其中村民調(diào)解委員會(huì)2786個(gè)，社區(qū)（居民）調(diào)解委員會(huì)501個(gè)，企業(yè)事業(yè)單位調(diào)解委員會(huì)508個(gè)，區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)131個(gè)，有調(diào)解人員37788名。與此同時(shí)，人民調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)也得到了同步發(fā)展。全市近五年共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛181900件，年平均調(diào)處36380 件。調(diào)解糾紛36459件，調(diào)解成功35365件，調(diào)解率達(dá)100％，成功率達(dá)96.9％，防止“民轉(zhuǎn)刑”205件，461人。有力地維護(hù)了省會(huì)××的社會(huì)穩(wěn)定與政治安定，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我市人民調(diào)解工作也存在不少困難和問(wèn)題，主要集中體現(xiàn)在五個(gè)方面。
（一）組織機(jī)構(gòu)建立但不健全
建立并健全調(diào)解組織是做好調(diào)解工作前提與基礎(chǔ)，調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化是人民調(diào)解組織建設(shè)向縱深發(fā)展的必然趨勢(shì)。根據(jù)司法部頒布的《人民調(diào)解若干規(guī)定》，人民調(diào)解組織有四種形式：一是農(nóng)村村民委員會(huì)、城市(社區(qū))居民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)；三是企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)；四是根據(jù)需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會(huì)。接受調(diào)查的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）應(yīng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）調(diào)委會(huì)6個(gè)，已發(fā)文成立的2個(gè)，但未掛牌、刻章，工作未展開(kāi)；應(yīng)建村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)9個(gè)，已成立9個(gè)，無(wú)牌無(wú)章的7個(gè)，無(wú)相對(duì)固定辦公室的5個(gè)，有糾紛登記的3個(gè)，文書(shū)案卷都沒(méi)有歸檔。9個(gè)村（社區(qū)）雖然都成立了調(diào)解委員會(huì)，但僅有4個(gè)村可以從辦公室墻上得到印證，而調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解員的名冊(cè)只有一個(gè)村可以提供。9個(gè)村（社區(qū)）應(yīng)設(shè)272個(gè)調(diào)解小組，唯有瀏陽(yáng)市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭村有調(diào)解小組及成員明細(xì)表，其它各村（社區(qū)）只能是口頭說(shuō)明，稱調(diào)解小組就是村民小組長(zhǎng)兼任，社區(qū)就是樓棟（片）的糾紛信息員，村民小組長(zhǎng)和糾紛信息員混同于調(diào)解小組。由此看來(lái)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)中確有不少的“斷層”與“空檔”。國(guó)務(wù)院頒布的《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)選舉產(chǎn)生，但執(zhí)行中走樣。調(diào)查的7個(gè)村（社區(qū)）沒(méi)有一個(gè)調(diào)解委員會(huì)是經(jīng)過(guò)專門(mén)選舉產(chǎn)生，全部是混同于村委會(huì)、村黨支部換屆選舉中設(shè)立。
（二）調(diào)解隊(duì)伍人員數(shù)量很大但素質(zhì)偏低
從全市統(tǒng)計(jì)情況看，我市共有調(diào)解人員37788人，是全市在編法官人數(shù)的31倍。其中60歲以上9447人，占25 %，初中以下文化15870 人，占42 %。接受調(diào)查的9個(gè)村（社區(qū)）調(diào)解員，共有1732人，其中50-60歲 295人，占17 %；60歲以上420人，占 24 %；初中以下文化658人，占38 %；文盲或半文盲173人，占10 %；大專以上文化18人，僅占1 %；有相關(guān)法律知識(shí)或經(jīng)過(guò)市級(jí)以上專業(yè)培訓(xùn)的138人，占8 %。年齡偏大、文化偏低、缺乏創(chuàng)新精神，是目前隊(duì)伍中主要問(wèn)題，工作力不從心，效果事與愿違的不乏其人。新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾具有多樣性、復(fù)雜性、群體性等特點(diǎn)，客觀上要求調(diào)解人員必須具有良好的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)與調(diào)解工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，否則，調(diào)解工作效果難以得到保證，調(diào)解工作潛能難以充分發(fā)揮。顯然，目前狀況與新形勢(shì)的要求相距甚遠(yuǎn)。
(三)調(diào)解主任有其名但無(wú)其實(shí)
《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定，調(diào)委會(huì)設(shè)主任一名，必要時(shí)可設(shè)副主任?！度嗣裾{(diào)解工作若干規(guī)定》規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)由委員三人以上組成。法律規(guī)定表明調(diào)解主任是一個(gè)由三人以上組成的調(diào)解委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，專司人民調(diào)解工作，而實(shí)際中大相徑庭。且看對(duì)某村支部書(shū)記的一段調(diào)查：請(qǐng)問(wèn)你們村（社區(qū)）是否設(shè)立了調(diào)解委員會(huì)？答：“調(diào)解就是我一個(gè)”。對(duì)話中折射出這樣一個(gè)問(wèn)題，不知道村（社區(qū)）委員會(huì)下面還設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)，更不知道自己是一個(gè)調(diào)解委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，與其說(shuō)是一個(gè)調(diào)解委員會(huì)主任，還不如說(shuō)是一名兼職調(diào)解員，準(zhǔn)確地講，他的主責(zé)是村支部書(shū)記，這是其一。其二，調(diào)解主任專職的太少，絕大部分都是兼任。從全市統(tǒng)計(jì)情況看，3926個(gè)調(diào)解委員會(huì)中專職調(diào)解主任300人，占7 %。從接受調(diào)查的9個(gè)村（社區(qū)）看，調(diào)解主任全部是兼任，占100%，其中有8個(gè)村（社區(qū)）由村（社區(qū)）支部書(shū)記兼任，占90 %，由村（社區(qū)）支委干部兼任1人，占10 %。表面上看，調(diào)解主任的力量很強(qiáng)，而實(shí)際工作中恰恰相反。村（社區(qū)）干部擔(dān)任的職務(wù)多，工作任務(wù)十分繁重，無(wú)法把主要精力用在調(diào)解工作上。大部分村支兩委干部兼任調(diào)解委員會(huì)主任的同時(shí)兼任了治保主任、村支秘書(shū)、會(huì)計(jì)、民政、計(jì)生、村辦企業(yè)法人等職務(wù)，可謂一肩挑數(shù)擔(dān)。不堪重負(fù)的調(diào)解主任要切實(shí)履行職責(zé)，其效果可想而知。因此，形式意義上的調(diào)解主任，已非改不可。
(四)調(diào)解經(jīng)費(fèi)法律有規(guī)定但執(zhí)行很尷尬
《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定：“調(diào)解主任享受村（居）委副職待遇，調(diào)解員享受誤工補(bǔ)貼”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)調(diào)解委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)都受制本村（社區(qū)）的經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)濟(jì)狀況好的村，村干部年收入3000元，差的村只有1600元，月平均100多元，村上辦公經(jīng)費(fèi)只能是有一點(diǎn)用一點(diǎn)。絕大多數(shù)調(diào)解委員會(huì)因經(jīng)費(fèi)緊缺，工作舉步艱難。我們了解到一個(gè)調(diào)委員會(huì)一年的正常開(kāi)支需一萬(wàn)元。支出項(xiàng)目有調(diào)解員的工資、調(diào)解小組長(zhǎng)和調(diào)解信息員的誤工補(bǔ)貼、調(diào)解人員的培訓(xùn)費(fèi)、調(diào)委會(huì)的辦公費(fèi)以及調(diào)解工作的調(diào)查、取證等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。如果要加強(qiáng)調(diào)委會(huì)內(nèi)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)筑縱向到底，橫向到邊的縱橫交織的立體化網(wǎng)絡(luò)格局只能是一廂情愿，紙上談兵。
(五)業(yè)務(wù)工作有繼承但乏創(chuàng)新
人民調(diào)解工作有著悠久的歷史，豐富的積累與經(jīng)驗(yàn)，但形勢(shì)的變化、時(shí)代的變遷，人民調(diào)解的性質(zhì)、地位、作用、方式等等也發(fā)生了很大變化。走訪調(diào)查中的調(diào)解委員會(huì)中，沒(méi)有一個(gè)能全面、準(zhǔn)確表述人民調(diào)解性質(zhì)、作用、任務(wù)與要求，絕大部分調(diào)解員仍然沿襲舊的模式，遵循儒家“和為貴、禮為賢”的理念，糾紛發(fā)生后，勸說(shuō)雙方當(dāng)事人大事化小，小事化了，以和為貴，折中處理，對(duì)于新形勢(shì)下人民調(diào)解工作沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新，對(duì)于現(xiàn)階段新的人民調(diào)解制度知之甚少。且不說(shuō)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)指導(dǎo)與管理人民調(diào)解的司法所與司法員對(duì)新的人民調(diào)解制度也感到茫然，認(rèn)識(shí)上不清，概念上混雜，導(dǎo)致指導(dǎo)上不到位，出現(xiàn)了跟不上形勢(shì)、適應(yīng)不了新要求的情況。從新的人民調(diào)解制度實(shí)施以來(lái)，接受調(diào)查6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、9個(gè)村（社區(qū)）都沒(méi)有正式運(yùn)作。其內(nèi)務(wù)建設(shè)、文書(shū)規(guī)范化管理上也大同小異。調(diào)查中所接觸的調(diào)解員絕大多數(shù)人有規(guī)范文書(shū)格式、加強(qiáng)內(nèi)務(wù)建設(shè)的意識(shí)，但行動(dòng)與實(shí)踐往往滯后。調(diào)查的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雖做到了一案一卷，但9個(gè)村（社區(qū)）一案一卷一檔的沒(méi)有一個(gè)，有3個(gè)村（社區(qū)）有案情與處理結(jié)果登記，有4個(gè)村僅在調(diào)解主任隨身攜帶的記錄本中有記錄，還有2個(gè)村（社區(qū)）美其名及時(shí)清結(jié)，實(shí)際上是塞進(jìn)了自己的“電腦”，自稱“記住則好，忘記也正?！?。改革人民調(diào)解制度勢(shì)在必行，但同時(shí)要求廣大人民調(diào)解員從理念、認(rèn)識(shí)與行動(dòng)上與時(shí)俱進(jìn)。
三、創(chuàng)新發(fā)展我市新時(shí)期人民調(diào)解工作的若干建議
（一）深化認(rèn)識(shí)，擺正人民調(diào)解工作的位置
人民調(diào)解組織多處在最基層，分布面廣，隊(duì)伍龐大，遇到的人、財(cái)、物等實(shí)際困難比較突出。因此，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)人民調(diào)解工作了解、重視與支持，切實(shí)克服“重打輕防”的思想，充分認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解工作在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)“三個(gè)文明”建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)等方面的重要作用，逐步建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要大力加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期人民調(diào)解工作的宣傳力度，為人民調(diào)解工作提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。要把人民調(diào)解工作納入社會(huì)治安綜合治理重要工作考評(píng)范圍，使人民調(diào)解工作在綜合治理工作中更好地發(fā)揮作用。
（二）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)格局
要?jiǎng)?chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立起人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類(lèi)專門(mén)調(diào)解組織，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前重點(diǎn)是抓好集貿(mào)市場(chǎng)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)和企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)建立人民調(diào)解工作聯(lián)系制度；要規(guī)范人民調(diào)委會(huì)建設(shè)，所有人民調(diào)解委員會(huì)都要按照“五有”（有相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所、有人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、有印章、有調(diào)解文書(shū)、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳）和“四落實(shí)”（組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)）的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)，使矛盾糾紛發(fā)生時(shí)先有人民調(diào)解組織發(fā)揮第一道防線作用。要認(rèn)真抓好調(diào)解協(xié)議質(zhì)量調(diào)研評(píng)查工作。
（三）公開(kāi)選任，建立與工作相適應(yīng)的人民調(diào)解隊(duì)伍
隨著社會(huì)主義法制化進(jìn)程的加快和人民法制意識(shí)的增強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，矛盾糾紛增多，難度增大，對(duì)從事新時(shí)期人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高更新要求，特別是人民調(diào)解制度改革后，調(diào)解對(duì)象范圍的擴(kuò)大、調(diào)解制度與訴訟制度相銜接的趨勢(shì)，文化程度、尤其是法律與調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為人民調(diào)解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應(yīng)的能調(diào)善調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)有力的調(diào)解隊(duì)伍迫在眉切。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬聘任調(diào)解員的渠道，創(chuàng)新舉措，在縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市的社區(qū)推行首席（專職）人民調(diào)解員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首席人民調(diào)解員由駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的司法員擔(dān)任。社區(qū)首席人民調(diào)解員實(shí)行公開(kāi)選聘、招考，即在每個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)選聘，將本轄區(qū)內(nèi)退休法官、檢察官、律師、法律工作者和有一定法律專業(yè)知識(shí)、熱愛(ài)調(diào)解工作的干部、教師等人員選聘擔(dān)任首席人民調(diào)解員，原來(lái)?yè)?dān)任社區(qū)調(diào)解主任或調(diào)解員的在同等條件下可優(yōu)先聘用。首席人民調(diào)解員的工資福利、組織人事關(guān)系等方面實(shí)行區(qū)、縣(市)司法局為主、社區(qū)協(xié)助管理。首席人民調(diào)解員由市司法局發(fā)給“人民調(diào)解員資格證”，實(shí)行持證上崗。公開(kāi)選任的具體方案由市司法局制定并統(tǒng)一部署實(shí)施。
（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，加快建立人民調(diào)解工作的長(zhǎng)效機(jī)制
加強(qiáng)與改進(jìn)新時(shí)期人民調(diào)解工作是擺在我們當(dāng)前的首要任務(wù)。加快發(fā)展新時(shí)期人民調(diào)解工作是歷史賦予的使命，是實(shí)踐“三個(gè)代表”要求，也是推進(jìn)基層民主法制進(jìn)程的必然結(jié)果。人民調(diào)解工作搞得好，香不了，做不好，臭不了，干部視為“吃搭菜”的狀況，必須引起高度重視并建立行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)提高指導(dǎo)管理水平。調(diào)查中暴露的問(wèn)題，除了認(rèn)識(shí)上原因外，指導(dǎo)不力、缺乏科學(xué)具體的指導(dǎo)方法也是一個(gè)不可忽視的方面。調(diào)查的3個(gè)社區(qū)中就有一個(gè)社區(qū)主任直言相告，社區(qū)工作很多，我們自己認(rèn)為調(diào)解工作是其中一項(xiàng)非常重要工作，但是上面沒(méi)有要求，沒(méi)有安排，我們只能是自我看重?？梢?jiàn)城區(qū)人民調(diào)解工作與社區(qū)建設(shè)未能同步發(fā)展。有的調(diào)解主任反映，他們不知道怎樣抓調(diào)委會(huì)建設(shè)，不知道怎樣開(kāi)展人民調(diào)解工作，這些問(wèn)題應(yīng)引起深思。各級(jí)基層司法行政機(jī)關(guān)要負(fù)重加壓，集中精力，抓住社區(qū)建設(shè)與人民調(diào)解改革的機(jī)遇，科學(xué)制定人民調(diào)解指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)與管理。二是加強(qiáng)司法所建設(shè)，增強(qiáng)指導(dǎo)管理力量。當(dāng)前，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要著重抓住全國(guó)政法工作會(huì)議提出的加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)以及國(guó)家對(duì)司法所建設(shè)投入國(guó)債資金的良好契機(jī)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和支持，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，努力完成收編建所工作，并按照司法部提出的每個(gè)司法所不少于3人的人員配備要求，適當(dāng)增加地方編制，不斷壯大司法所隊(duì)伍。同時(shí)按照《民事訴訟法》與《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》賦予司法助理員對(duì)人民調(diào)解工作的法定指導(dǎo)管理職能要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)改變司法所長(zhǎng)長(zhǎng)期是“光桿司令”和身兼數(shù)職的現(xiàn)狀，切實(shí)改變給司法所和司法助理員下創(chuàng)收指標(biāo)、下達(dá)收稅費(fèi)、聯(lián)村辦點(diǎn)等額外任務(wù)的現(xiàn)象，真正給司法員減負(fù)松壓，還司法助理員“專職專用”。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，為適應(yīng)人民調(diào)解改革做好素質(zhì)上的儲(chǔ)備。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要高度重視人民調(diào)解隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上實(shí)行考試、考核和持證上崗制度。用兩年的時(shí)間做到全部持證上崗。要做好首席人民調(diào)解員聘任考核、頒證工作，保證“首席人民調(diào)解員”的質(zhì)量。四是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，使人民調(diào)解制度與訴訟制度有機(jī)銜接。要規(guī)范調(diào)解工作制度，建立學(xué)習(xí)、例會(huì)、糾紛管理登記、回訪與檔案管理五項(xiàng)制度，用制度規(guī)范工作，杜絕調(diào)解糾紛的隨意性。要規(guī)范文書(shū)格式。使用司法部統(tǒng)一制訂的各類(lèi)人民調(diào)解工作文書(shū)，嚴(yán)格按要求填寫(xiě)，杜絕文書(shū)制作的隨意性。要規(guī)范工作紀(jì)律與工作方法，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。要嚴(yán)格遵守不收費(fèi)的規(guī)定，防止搭車(chē)收費(fèi)，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市中級(jí)人民法院、市司法局關(guān)于《切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作的通知》要求，與人民法院和人民法庭建立起聯(lián)系制度，形成互相支持、互相配合化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通與合作，使人民調(diào)解工作向法制化、正規(guī)化方向健康發(fā)展。五是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障人民調(diào)解工作正常開(kāi)展。為充分調(diào)動(dòng)調(diào)解人員積極性，穩(wěn)定基層調(diào)解隊(duì)伍，確保人民調(diào)解工作健康、穩(wěn)定開(kāi)展，必須建立人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建議市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府將人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按一定數(shù)額列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)于公開(kāi)選任的社區(qū)首席調(diào)解員（專職）實(shí)行月工資報(bào)酬制，每月500元，由市、縣(區(qū))二級(jí)財(cái)政各按50％比例分擔(dān)，并由區(qū)、縣(市)司法局每月統(tǒng)一發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席調(diào)解員實(shí)行工作補(bǔ)貼，每月100元。要不斷創(chuàng)新思路，拓展渠道，市、縣(區(qū))設(shè)立防糾紛激化獎(jiǎng)勵(lì)基金和人民調(diào)解撫恤金。要?jiǎng)?chuàng)造條件，解決調(diào)解人員的人生安全、養(yǎng)老保險(xiǎn)等后顧之憂，以利于調(diào)解人員全身心投入工作。
關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告
市委宣傳部等同志承擔(dān)的“__”發(fā)展省市協(xié)作研究專項(xiàng)計(jì)劃“社會(huì)管理創(chuàng)新研究”，對(duì)社會(huì)管理進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的對(duì)策建議。
近年來(lái)，市把社會(huì)管理創(chuàng)新納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨委政府的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，積極探索，勇于實(shí)踐，取得了明顯成效。一是建立社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)大接訪、部門(mén)大下訪、矛盾大調(diào)處”三大活動(dòng)，“千村萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛“雙排查”，舉行信訪維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議等;二是落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新措施，市縣鄉(xiāng)村定期開(kāi)展排查梳理活動(dòng)，組織開(kāi)展積案清理專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做到“案結(jié)事了人和”;三是搭建社會(huì)管理創(chuàng)新載體，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法綜治中心建設(shè)，深入開(kāi)展“五星級(jí)”村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“城中村”綜合整治，強(qiáng)化村(社區(qū))“兩室一辦”建設(shè)，全面落實(shí)治安中心戶長(zhǎng)制度，織密“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò);通過(guò)上述社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)了全市社會(huì)穩(wěn)定，近幾年全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京集訪、進(jìn)京非訪、進(jìn)京重復(fù)訪三個(gè)“零登記”，治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，刑事犯罪率有效降低，公眾安全感提高。
市社會(huì)管理創(chuàng)新雖然取得了良好成效，但與群眾的期望和發(fā)展的形勢(shì)相比，還是存在一些不足問(wèn)題，主要是三方面問(wèn)題：一是社會(huì)管理創(chuàng)新理念落后。少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)滯后，認(rèn)為管理就是“官”管“民”，把人民群眾看成是管理的對(duì)象，忽視了人民群眾在社會(huì)管理中的主體地位。重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象仍較普遍，少數(shù)部門(mén)單位制訂出臺(tái)措施，重點(diǎn)考慮如何有利于管控，而較少考慮如何提高服務(wù)效能、維護(hù)群眾權(quán)益，“為民作主”、“替民作主”多于“讓民作主”，由此出現(xiàn)與社會(huì)管理創(chuàng)新要求不符的“強(qiáng)制型管理”、“高壓型管理”。二是社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制僵化。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，越來(lái)越多的農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，對(duì)工作就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面提出了新的要求;工業(yè)園區(qū)、城中村、拆遷安置區(qū)規(guī)模不斷增大，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)快速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，但社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制沒(méi)有建立，基層基礎(chǔ)管理薄弱，出現(xiàn)許多管不住、管不到、管不了、管不好的現(xiàn)象。三是社會(huì)管理創(chuàng)新手段陳舊。面對(duì)日益變化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，少數(shù)干部不懂信息技術(shù)，不知科學(xué)管理，不善做群眾工作，不會(huì)處置矛盾，滿足于用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法應(yīng)付問(wèn)題，遇事想當(dāng)然，導(dǎo)致問(wèn)題越來(lái)越多，矛盾越積越大。
社會(huì)管理創(chuàng)新要抓好以下三方面工作：
1.樹(shù)立正確的社會(huì)管理創(chuàng)新理念。促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要樹(shù)立正確的理念，用正確的理念引領(lǐng)、指導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。要樹(shù)立以人為本理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人本管理，使人民群眾在社會(huì)生活中切實(shí)感受社會(huì)公平有序、自身權(quán)益得到保障、心情自由舒暢，自覺(jué)去維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。要破除“官”管“民”陳舊觀念，確保人民群眾在社會(huì)管理中的主體地位，不能單純把人民群眾看成是管理的對(duì)象，做到管理與服務(wù)并重，制訂出臺(tái)措施，不是只考慮如何有利于管控，而是著重考慮如何提高服務(wù)效能、維護(hù)群眾權(quán)益、多“讓民作主”，少出現(xiàn)“為民作主”、“替民作主”、“強(qiáng)制型管理”、“高壓型管理”等明顯落后于時(shí)代的陳舊做法。
2.明確社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)。只有明確社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，方向清、任務(wù)明，才能有的放矢做好社會(huì)管理創(chuàng)新的具體工作。社會(huì)管理創(chuàng)新是要最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素;著眼于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，提高社會(huì)文明水平，把維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定同激發(fā)社會(huì)活力有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力營(yíng)造既安定有序又充滿活力的良好局面;而不是要不惜一切代價(jià)、不計(jì)一切后果來(lái)維持社會(huì)穩(wěn)定，更不是要把人管死，把社會(huì)管成一潭死水。明確了社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，我們?cè)诔雠_(tái)措施、開(kāi)展實(shí)際工作中，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人的主體地位，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，凝聚全社會(huì)的智慧和力量，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，形成全社會(huì)共同參與的協(xié)同治理格局，促進(jìn)社會(huì)步入和諧發(fā)展良性循環(huán)的軌道。
3.深化社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制與手段。深化社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，要健全、完善、規(guī)范相關(guān)法規(guī)和制度，解決好權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，切實(shí)做到有法可依、良法善治、真誠(chéng)服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新深入發(fā)展。要突出抓好人的服務(wù)與管理，著力提升管理和服務(wù)水平，強(qiáng)化社會(huì)公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會(huì)矛盾，維護(hù)各方各類(lèi)群體的合法權(quán)益。要抓好基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)社區(qū)(村)服務(wù)，強(qiáng)化居(村)民自治，營(yíng)造寬容關(guān)愛(ài)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)人際關(guān)系的和諧。要管理好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，主動(dòng)善用網(wǎng)絡(luò)、唱響主旋律，引導(dǎo)行業(yè)自律，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，使網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)沿著理智、建設(shè)性的軌道發(fā)展。要抓好社會(huì)組織管理，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，服務(wù)和推動(dòng)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
4、創(chuàng)新處理矛盾糾紛工作的方式。妥然處理矛盾糾紛是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)主要工作，要掌握可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)采取措施，依法妥善處理，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出建議，督促其加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根據(jù)社會(huì)公平正義觀念和法律原則大力開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作，做到息訴止?fàn)帲饷?，努力防止因矛盾激化引起各?lèi)事件，最大限度地化解糾紛，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要從源頭上消除引起上訪的因素，切實(shí)做到“上訪不擴(kuò)大、矛盾不激化、問(wèn)題不上交”;下大氣力解決上訪老戶問(wèn)題，對(duì)于多年、多次申訴的上訪老戶情況進(jìn)行全面排查，確屬申訴有理的，要堅(jiān)決依法解決，不能再拖;確屬無(wú)理申訴的，要依照政策和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好息訪工作。
第二篇 2024最新企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況調(diào)研報(bào)告提綱1500字
一、企業(yè)概況
包括資源或原料、主要產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝及裝備、生產(chǎn)能力及產(chǎn)量、質(zhì)量;企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)出口等情況(國(guó)內(nèi)情況統(tǒng)一采用2024年數(shù)據(jù)，國(guó)外情況盡量采用最新數(shù)據(jù)，下同)。
二、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況
十年來(lái)(1995～2024)進(jìn)行過(guò)哪些技術(shù)改造，應(yīng)用過(guò)哪些新技術(shù)，開(kāi)發(fā)過(guò)哪些新產(chǎn)品？目前主體生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備情況及水平;企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品情況;企業(yè)資源綜合利用及再生利用情況;企業(yè)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化情況，包括自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)、分析檢測(cè)的技術(shù)進(jìn)步及改造應(yīng)用情況;企業(yè)技術(shù)人員及從事研發(fā)隊(duì)伍概況;企業(yè)鼓勵(lì)研發(fā)、創(chuàng)新、革新的政策或措施;企業(yè)技術(shù)管理部門(mén)和技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)(包括技術(shù)中心)情況等。
三、企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況
1、本企業(yè)1985年以來(lái)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有情況
1)申請(qǐng)專利 件，其中國(guó)外 件;
2)授權(quán)專利 件，其中國(guó)外 件;
3)授權(quán)的發(fā)明專利 件，其中國(guó)外 件;
4)有效專利(已授權(quán)) 件，其中國(guó)外 件;
5)引進(jìn)專利 件，其中國(guó)外 件;
6)已取得注冊(cè)商標(biāo) 件，其中國(guó)外 件，國(guó)內(nèi)注明商標(biāo) 件，國(guó)際注明商標(biāo) 件;
7)登記計(jì)算機(jī)軟件 件，其中國(guó)外 件;
8)集成電路布圖設(shè)計(jì) 件，其中國(guó)外 件;
9)登記版權(quán)作品 件;
10)明確的技術(shù)秘密 件;
11)許可技術(shù) 項(xiàng)，其中專利技術(shù) 項(xiàng)，向國(guó)外許可技術(shù) 項(xiàng)，其中專利技術(shù) 項(xiàng);
12)其他。
2、1995年以來(lái)承擔(dān)省部級(jí)以上重大科技項(xiàng)目 項(xiàng)，其中申請(qǐng)了專利的科技項(xiàng)目 項(xiàng)，取得了授權(quán)專利的科技項(xiàng)目 項(xiàng);企業(yè)自主開(kāi)發(fā)的科技項(xiàng)目 項(xiàng)，其中申請(qǐng)了專利的科技項(xiàng)目 項(xiàng)，取得了授權(quán)專利的科技項(xiàng)目 項(xiàng)。
3、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理狀況
1)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理對(duì)象(列表);
2)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)及職能(列表);
3)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建立;
4)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理經(jīng)費(fèi)(年度列表);
5)企業(yè)的專利戰(zhàn)略制定(列表)。
四、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化情況
1、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化概況(包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、水平、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況，出口產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)情況，通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證情況等。)
2、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況(包括標(biāo)準(zhǔn)與品種的配套情況，新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)建立情況，企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的支持力度和正在開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。)
3、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比
4、制約企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的主要問(wèn)題
五、企業(yè)環(huán)保治理(氣、水、渣)技術(shù)及達(dá)標(biāo)情況
包括企業(yè)清潔生產(chǎn)水平(例如，iso14000， iso9000等……)，企業(yè)環(huán)保治理(氣、水、渣)技術(shù)情況， 環(huán)保主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況。具體指標(biāo)如下：
1、生產(chǎn)廢水、生活污水處理率;
2、二氧化硫的治理達(dá)標(biāo)率;
3、硫的利用率、二氧化硫排放量。
4、三廢治理的主要工藝;
5、金屬污染物治理率及達(dá)標(biāo);
6、清潔生產(chǎn)主要指標(biāo);
7、污染物總量控制指標(biāo)及其削減;
8、固體廢物(尾礦、赤泥、爐渣)年產(chǎn)生量、累積堆存量、每年利用量及產(chǎn)品產(chǎn)值。
9、企業(yè)占地、廢棄物堆場(chǎng)與復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)指標(biāo);
10、企業(yè)主要環(huán)境特點(diǎn)、影響及問(wèn)題等。
六、企業(yè)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及與國(guó)內(nèi)、外先進(jìn)水平的比較
主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：
1、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用：采礦回采率、選礦回收率、冶煉回收率;聯(lián)合企業(yè)礦產(chǎn)資源利用率;共伴生金屬綜合利用率。
2、能源消耗：每年企業(yè)能源消耗總量(萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤);單位產(chǎn)品能源消耗(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸)。每年企業(yè)電耗總量(萬(wàn)kwh);單位產(chǎn)品電耗(kwh/噸)。
3、水資源利用：年用水總量、循環(huán)水利用量、廢水排放量、新水補(bǔ)充量、單位產(chǎn)品新水用量。
4、廢雜銅、鉛回收利用量，噸金屬能源消耗。
5、加工企業(yè)產(chǎn)品綜合成品率。
七、目前正在開(kāi)展的國(guó)家重大科技、技改項(xiàng)目情況
包括項(xiàng)目名稱、計(jì)劃類(lèi)別、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容、要達(dá)到的目標(biāo)、投資情況、項(xiàng)目實(shí)施起止時(shí)間和項(xiàng)目對(duì)行業(yè)的影響等。
八、制約本企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)
九、目前正在申請(qǐng)的國(guó)家重大科技、技改項(xiàng)目情況
包括項(xiàng)目名稱、計(jì)劃類(lèi)別、項(xiàng)目意義、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、主要內(nèi)容、要達(dá)到的目標(biāo)和申請(qǐng)投資等。
十、“十一五”及到2024年發(fā)展規(guī)劃(包括科技、技改)情況
十一、建設(shè)創(chuàng)新型有色金屬工業(yè)的主要建議
第三篇 竹木涼席市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展調(diào)研報(bào)告1500字
柘塘村的竹木涼席市場(chǎng)在十多年前就已經(jīng)形成，在整個(gè)衡山縣來(lái)說(shuō)都是小有名氣的，由于產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，銷(xiāo)售渠道已經(jīng)擴(kuò)展到了十多個(gè)省份，每年的銷(xiāo)售量都在持續(xù)上升。我們市場(chǎng)最主要的產(chǎn)品就是竹床，竹木床，各式太空椅，按摩椅，簡(jiǎn)便椅，各類(lèi)藤制品以及枕頭和汽車(chē)座墊，摩托車(chē)座墊，其中銷(xiāo)量最好的要數(shù)竹床和太空椅。本市場(chǎng)的產(chǎn)品已經(jīng)完全覆蓋了整個(gè)湖南省，其他如江西，湖北，山東，河北，浙江，四川，廣西等十多個(gè)省市也都是我們的銷(xiāo)售范圍，每年的平均銷(xiāo)售額達(dá)千萬(wàn)以上，但是由于技術(shù)和設(shè)備的限制，生產(chǎn)成本過(guò)高，使得純利潤(rùn)大概只有五六十萬(wàn)左右。
下面將柘塘村本產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)以及創(chuàng)新發(fā)展方案提出如下
在原材料方面，因?yàn)楹馍降纳鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在原材料的采購(gòu)方面，完全可以在本地自給自足，這樣就有效的將成本控制在了最低的范圍內(nèi)。在技術(shù)人員方面，早年本村有大量的村民去到浙江，廣西等竹木產(chǎn)業(yè)大省進(jìn)行竹木加工技術(shù)的學(xué)習(xí)，學(xué)成后大多都回到了本村進(jìn)行竹木產(chǎn)品的加工，在生產(chǎn)方面提供了強(qiáng)力的生產(chǎn)力，并通過(guò)多年的不斷努力，每年都會(huì)有新設(shè)計(jì)的產(chǎn)品上市銷(xiāo)售。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方面，由于市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)戶都多來(lái)自本村，在門(mén)店以及廠房的建設(shè)上有很大的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家允許開(kāi)發(fā)的條件下，合理的利用本村的閑置土地，大大的減少了生產(chǎn)的成本，也就極大了提升了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，不斷的促進(jìn)了柘塘村的發(fā)展，為本村一直以來(lái)的公共設(shè)施的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在經(jīng)營(yíng)模式方面，我們采用的是前面開(kāi)店，后面開(kāi)廠的模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，在成本和產(chǎn)品銷(xiāo)售方面有著十分便利的條件，同時(shí)位于國(guó)道邊的地理位置，在銷(xiāo)售上又提高了運(yùn)輸?shù)男省?/p>
對(duì)于柘塘村的竹木涼席市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，最大的劣勢(shì)，也是唯一的劣勢(shì)就是生產(chǎn)的機(jī)械化程度不高。到目前為止，本村的絕大部分企業(yè)都是采用手工制作的模式進(jìn)行生產(chǎn)，這樣也就大大的制約了生產(chǎn)的效率。為了解決這一問(wèn)題，企業(yè)只能大量的雇傭工人進(jìn)行生產(chǎn)，這樣在成本上又削弱了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如今可能有少部分企業(yè)進(jìn)行了一些改進(jìn)，但是引進(jìn)的設(shè)備也都是些半機(jī)械化的生產(chǎn)設(shè)備。出現(xiàn)這樣情況的原因，還是籌資不足以及設(shè)備的更新速度較慢，相對(duì)于比較昂貴的全機(jī)械化設(shè)備以及行業(yè)快速的發(fā)展，價(jià)格相較低廉的半機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備成了企業(yè)不得已的首選。
通過(guò)分析，可以看出在銷(xiāo)售量有保障的情況下，生產(chǎn)過(guò)程落后以及生產(chǎn)效率低下成了制約企業(yè)發(fā)展的最大因素。對(duì)此，我們的市場(chǎng)創(chuàng)新方案就是希望能夠不斷的升級(jí)加工設(shè)備，不斷的完善生產(chǎn)過(guò)程，提高產(chǎn)品的質(zhì)量以及大幅度的提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，讓產(chǎn)品能夠發(fā)揮出最大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。利用生產(chǎn)過(guò)程的全機(jī)械化，不斷提高生產(chǎn)的產(chǎn)量，不斷的擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模。實(shí)現(xiàn)小廠變大廠，大廠變企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)整合，創(chuàng)造品牌效應(yīng)，產(chǎn)生品牌的價(jià)值。以此來(lái)不斷制定新產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范化，生產(chǎn)管理企業(yè)化。
在浙江，廣西等竹木加工大省不斷的有新材料，新產(chǎn)品上市的情況下，我們也坐不住了，組織了人員到實(shí)地進(jìn)行考察。更加先進(jìn)的技術(shù)以及機(jī)械化程度更高的設(shè)備吸引了大部分的目光，大家頓時(shí)感覺(jué)到了巨大的壓力，為此本村生產(chǎn)效率改進(jìn)的方案被提上議程。為了配合如今的環(huán)保理念，還有就是減少生產(chǎn)過(guò)程中人為控制容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。我們將把發(fā)展的重點(diǎn)投向原材料加工中，對(duì)竹片進(jìn)行防蟲(chóng)，防霉處理的藥水的健康化處理，盡力減少化學(xué)藥品的成分。再就是，就某些工作量大的生產(chǎn)過(guò)程使用機(jī)械化程度更高的設(shè)備，節(jié)約成本，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，將精度更高，控制更準(zhǔn)確的傳感器投入到人為控制容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)中，在利用科學(xué)操作的同時(shí)，使原材料得到充分的處理，以此來(lái)保證成品的高質(zhì)量。
第四篇 實(shí)踐三個(gè)代表 創(chuàng)新黨建工作調(diào)研報(bào)告4450字
實(shí)踐“三個(gè)代表” 創(chuàng)新黨建工作調(diào)研報(bào)告
——對(duì)___廠黨建工作的調(diào)查與思考
創(chuàng)新，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)時(shí)代給企業(yè)黨建工作提出的必然要求。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)和具體體現(xiàn)。新形勢(shì)下，如何通過(guò)黨建工作內(nèi)容、形式與方法上的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)抓黨建、促經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的目標(biāo)，這是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作需要不斷探索和實(shí)踐的重要問(wèn)題。對(duì)__廠黨建工作的調(diào)查以后，我們認(rèn)為_(kāi)_廠通過(guò)不斷努力，大膽探索與實(shí)踐，從自身實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口，積極推陳出新，走出了一條富有特色的企業(yè)黨建工作創(chuàng)新之路。他們的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芙o大家許多啟示。
__廠是一個(gè)有著光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)?，F(xiàn)有職工___多名，基層黨組織__個(gè)，共有黨員____多名。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益曾一度處于低谷。近二年來(lái)，新的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷解放思想、更新觀念，在企業(yè)黨建工作中，堅(jiān)持有利于企業(yè)發(fā)展、有利于國(guó)有資產(chǎn)增值，有利于提高職工生活水平的準(zhǔn)則，正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，注重在“實(shí)”字上見(jiàn)成效，在“新”字上求突破，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，有效地發(fā)揮了黨組織的政治核心作用，為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。今年1-8月份，企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)___%，銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)___%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比減虧____萬(wàn)元，一舉打破了連續(xù)9年的虧損局面。目前，企業(yè)呈現(xiàn)出一片生機(jī)蓬勃的發(fā)展景象。
其主要做法是：
一、以企業(yè)文化建設(shè)為依托，積極推進(jìn)職工思想觀念和思維方式的創(chuàng)新。__廠黨委一直堅(jiān)信，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，勇于進(jìn)行觀念創(chuàng)新，是全面提高企業(yè)黨建工作水平的必在條件，也是企業(yè)黨的建設(shè)工作富有生機(jī)和活力的關(guān)鍵所在。因此，廠黨委以工廠加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)為契機(jī)和依托，一方面通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)更新職工思想觀念；另一方面，通過(guò)創(chuàng)新后的先進(jìn)觀念進(jìn)一步指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，較好地將企業(yè)文化建設(shè)與觀念的更新有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在具體工作中，通過(guò)向職工征集企業(yè)精神、企業(yè)理念、企業(yè)風(fēng)尚、職工生活行為規(guī)范等企業(yè)文化標(biāo)志性用語(yǔ)，來(lái)提高職工主人翁意識(shí)和更新觀念；通過(guò)企業(yè)環(huán)境的美化、文化廣場(chǎng)的開(kāi)辟，文體活動(dòng)的開(kāi)展，來(lái)提高職工對(duì)__的熱愛(ài)和美好前程的向往、增強(qiáng)職工工作熱情和干好本職工作的信心；通過(guò)強(qiáng)化職工的愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)和樹(shù)立務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的思想觀念，為提煉出“敬業(yè)盡職、追求新高”的企業(yè)精神和“決策求實(shí)、工作扎實(shí)、效果真實(shí)”的企業(yè)理念打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，工廠黨委還在全廠開(kāi)展“振興工廠，我怎么辦？”的大討論，以此提高職工參與企業(yè)改革的自覺(jué)性和緊迫感；通過(guò)電視、報(bào)紙等多種媒介，大力宣傳和積極倡導(dǎo)職工樹(shù)立“寧愿苦干，不愿苦熬”的思想、樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)管理人員”科學(xué)觀念，淡化“官本位”意識(shí)，積極引導(dǎo)基層黨組織和黨員進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，敢闖敢試，有所作為。
二、以中層經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理制度、體制和任用方式的創(chuàng)新。近二年來(lái)，__廠黨委在以“三個(gè)代表”重要思想為強(qiáng)大思想武器來(lái)指導(dǎo)、規(guī)范、審視和檢驗(yàn)中層領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的同時(shí)，還積極探索和創(chuàng)新中層領(lǐng)導(dǎo)管理人員的管理制度、管理體制和任用方式，并收到較好的成效。一是制度創(chuàng)新。在工廠黨委的統(tǒng)一布置和組織下，由各部門(mén)組織制定了《關(guān)于加強(qiáng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》、《__廠民主評(píng)議兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員制度》、《中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員基層聯(lián)系點(diǎn)制度》、《中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員談話制度》等一系列管理制度，初步形成了“以制度管人”的良好局面；二是管理體制的創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在：
1、管理對(duì)象重心的轉(zhuǎn)移。即總廠管理中干的管理重心由過(guò)去管理全員向以黨政一把手為為的管理重心轉(zhuǎn)移，而副職逐步過(guò)渡到由各單位黨政一把聘任和管理，以此擴(kuò)大單位的管理權(quán)限和空間；
2、擴(kuò)大監(jiān)管方式。工廠在堅(jiān)持原有的監(jiān)督方法的基礎(chǔ)上，主要采取了“主管會(huì)計(jì)委派制”。通過(guò)近二年的運(yùn)作，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)人員廉政意識(shí)和提高了遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。自去年以來(lái)，涉及領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題明顯減少。
3、管理方法的創(chuàng)新。為約束中層經(jīng)營(yíng)管理人員行為、端正工作態(tài)度，加強(qiáng)管理，工廠實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。制度規(guī)定，凡是中層經(jīng)營(yíng)管理人員，每年必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向工廠交納3000—5000元的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。抵押金按其工作、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況進(jìn)行退還和獎(jiǎng)罰。此方法的采納，有效地促進(jìn)了投資人與經(jīng)營(yíng)人“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享”有利局面的形成。同時(shí)，工廠還根據(jù)綜合考核情況，對(duì)中層經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)行未位淘汰制度，原則上每年淘汰3-5%。去年底，在班子考核調(diào)整中，有6人被淘汰了中層管理崗位，有效地改善了中層管理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
4、改進(jìn)和完善了管理手段。如工廠在工資發(fā)放與管理上，改變過(guò)去由公司、分廠自行發(fā)放的做法，現(xiàn)在副職的工資由黨政一把手確定并發(fā)放，而黨政一把手的工資由總廠確定并發(fā)放，從而較好地改變過(guò)去不根據(jù)效益好壞確定發(fā)放工資的局面；同時(shí)，還采取黨政一把手同獎(jiǎng)同罰的管理手段。工廠規(guī)定，根據(jù)各單位有關(guān)指標(biāo)完成與否，對(duì)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行同獎(jiǎng)同罰，有效地增強(qiáng)和提高了黨政一把手的配合、支持程度。因此，書(shū)記把完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作為己任，黨組織活動(dòng)和精神文明建設(shè)緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展；行政領(lǐng)導(dǎo)全力支持精神文明建設(shè)，把精神文明建設(shè)與生產(chǎn)任務(wù)同研究，從制度上形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)兩手抓的一崗雙責(zé)機(jī)制。三是任用方式的創(chuàng)新。為筑建人才公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)、拓寬識(shí)人選才的視野和空間，__廠黨委以創(chuàng)新任用方式為突破口，積極推行了“一把手組閣制”、“公開(kāi)招聘”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”、“任前公示”為主要內(nèi)容的任用方式，逐步建立富有生機(jī)與活力的任用機(jī)制，進(jìn)一步深化了中層管理人員人事制度改革。通過(guò)以上任用選拔方式的實(shí)施，__廠將廣大職工群眾在干部選任上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到了實(shí)處，將“三個(gè)代表”的要求落實(shí)到了實(shí)處，也真正把那些職工群眾意愿的反映者、職工利益的維護(hù)者、職工群眾的擁護(hù)者充實(shí)到了中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中來(lái)。
三、以豐富多彩的黨建活動(dòng)為內(nèi)容，積極推進(jìn)黨建活動(dòng)載體的創(chuàng)新。開(kāi)展豐富多彩的黨建活動(dòng)是增強(qiáng)基層黨組織凝聚力的有力措施。__廠黨委狠抓這一措施的落實(shí)，從創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體入手，創(chuàng)造性地開(kāi)展了許多有特色的黨建主題活動(dòng)。一是開(kāi)展以夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作為目的的“黨建基礎(chǔ)工作示范單位創(chuàng)建”活動(dòng)；二是開(kāi)展以提高黨員政治意識(shí)為目的的“黨員政治生日”活動(dòng)。由黨組織負(fù)責(zé)人主持集體過(guò)“政治生日”。 形式為會(huì)上送賀卡、贈(zèng)書(shū)，參觀學(xué)習(xí)，授予稱號(hào)，給予獎(jiǎng)勵(lì)等，以此提醒大家時(shí)刻不忘自己是一名共產(chǎn)黨員；三是開(kāi)展以增強(qiáng)黨員服務(wù)、奉獻(xiàn)意識(shí)為目的的“黨員義務(wù)服務(wù)日”活動(dòng)。工廠黨委規(guī)定，每年6月3日為“黨員義務(wù)服務(wù)日”，屆時(shí)各單位組織黨員根據(jù)實(shí)際開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)；四是開(kāi)展以發(fā)揮班子最大整體功能為目的的“好班子、好書(shū)記”評(píng)比活動(dòng)；五是開(kāi)展以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主題的系列勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。各單位根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展了“一個(gè)黨員一面旗”、“雙星級(jí)勞動(dòng)競(jìng)賽”“搶頭功，創(chuàng)星級(jí)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)等紅紅火火的黨內(nèi)勞動(dòng)競(jìng)賽，通過(guò)這些活動(dòng)，大大激發(fā)了黨員的工作熱情，影響和帶動(dòng)了廣大職工群眾，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)工作。
四、以建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍為動(dòng)力，積極推進(jìn)黨員教育、管理的方式、方法的創(chuàng)新。近些年來(lái)，__廠以務(wù)實(shí)的態(tài)度和創(chuàng)新精神積極探索一條適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)、貼近黨員實(shí)際的黨員隊(duì)伍建設(shè)新路子。首先，多形式的黨員教育。__廠黨委堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，采取有效載體和靈活多樣的形式，增強(qiáng)教育效果。同時(shí)，發(fā)揮黨校、黨員活動(dòng)室和黨員電化教育的作用。其次，尊重和保障黨員權(quán)利。__廠在立足于建立健全制度，發(fā)揚(yáng)民主，依法維護(hù)黨員權(quán)益，關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員，幫助其解決生產(chǎn)、生活中的具體困難的同時(shí)，教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù)，開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)，黨員目標(biāo)管理，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
三、創(chuàng)造性抓好黨員發(fā)展。在發(fā)展黨員工作中，注重先進(jìn)性，注重在一線職工、科技人員、管理人員和青年中發(fā)展黨員，并積極推行黨員發(fā)展“公示制”，使黨員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)有了明顯提高。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)下崗職工黨員、流動(dòng)黨員及離退休黨員的管理。一方面，通過(guò)公開(kāi)招聘社區(qū)管理人員和民主選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)的黨支部書(shū)記、完善相應(yīng)配套政策及制度，加強(qiáng)社區(qū)黨組織的建設(shè)，將離退休黨員逐步交給社區(qū)黨組織進(jìn)行屬地管理；另一方面，積極探索下崗職工黨員管理辦法，采取單獨(dú)設(shè)立黨支部、對(duì)流動(dòng)黨員建立出入注銷(xiāo)登記制度和聯(lián)絡(luò)制度，切實(shí)加強(qiáng)管理。
幾點(diǎn)體會(huì)：
一、加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)必須著眼發(fā)展求創(chuàng)新。新形勢(shì)下，企業(yè)黨建工作必須按照“抓黨建、促經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展”的思路，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給企業(yè)工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)和黨員帶領(lǐng)職工群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技、產(chǎn)品、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)能力，引導(dǎo)基層黨組織更新思想觀念，調(diào)整工作內(nèi)容、改進(jìn)工作方法，找準(zhǔn)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工作方式、內(nèi)容、重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。真正做到抓好黨建從經(jīng)濟(jì)工作著眼，抓企業(yè)經(jīng)濟(jì)從黨建工作入手，使企業(yè)黨建工作富有生機(jī)和活力，促進(jìn)企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。
二、企業(yè)黨建工作創(chuàng)新不能脫離黨的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為廣大人民謀利益是黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)，企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新必須服務(wù)于為廣大職工群眾謀利益。因此，企業(yè)黨建工作必須動(dòng)員廣大職工群眾積極參與、堅(jiān)持觀念啟動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、政策牽動(dòng)、感情帶動(dòng)，循序漸進(jìn)，因勢(shì)利導(dǎo)。在具體工作中，要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，站在職工群眾的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，圍繞職工的“所想、所急、所需、所盼”開(kāi)展工作，從解決影響企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題和職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，把黨委的意愿與職工利益統(tǒng)一起來(lái)。只有這樣，才能贏得廣大職工群眾的熱情支持和積極參與，形成上下齊心協(xié)力抓黨建的良好局面。
三、要以科學(xué)態(tài)度對(duì)待企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新。
一、企業(yè)黨建工作創(chuàng)新不是異想天開(kāi)，而要有堅(jiān)實(shí)的理論知識(shí)功底。我們提倡企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，不是憑空創(chuàng)新，不是無(wú)規(guī)則、無(wú)原則的創(chuàng)新，而是在科學(xué)理論指導(dǎo)下依靠堅(jiān)實(shí)的理論知識(shí)作基礎(chǔ)的創(chuàng)新。當(dāng)前我們必須以鄧小平理論和_____“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、歷史知識(shí)、法律知識(shí)、黨務(wù)知識(shí)，在理論和實(shí)踐的結(jié)合中解放思想、大膽探索，研究新情況、解決新問(wèn)題。其次，企業(yè)黨建創(chuàng)新不是否定一切，而是對(duì)以往工作的揚(yáng)棄。企業(yè)黨建工作必須處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題。為了創(chuàng)新，全盤(pán)否定以往的黨建工作是錯(cuò)誤的；同時(shí)，不善于繼承原來(lái)工作中的正確部分、糾正錯(cuò)誤的部分和摒棄過(guò)時(shí)的部分，也是不可以的。正確對(duì)待是揚(yáng)棄，即在繼承以往黨建工作中成功經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新特點(diǎn)，充分研究和正確對(duì)待企業(yè)黨建工作的內(nèi)在性、必然性和連續(xù)性，積極探索企業(yè)黨建工作的規(guī)律。
三、企業(yè)黨建工作創(chuàng)新不能搞形式主義，而是要始終堅(jiān)持實(shí)事求是。在實(shí)際工作中，不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新，為創(chuàng)新而搞形式主義，為培植企業(yè)黨建工作的亮點(diǎn)而脫離實(shí)際。企業(yè)黨建工作要牢固樹(shù)立重實(shí)際的觀念，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要進(jìn)行創(chuàng)新。只有這樣，企業(yè)黨建工作創(chuàng)新之路才會(huì)有活力，有效果。
第五篇 創(chuàng)新科技新思路現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告7500字
通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要求黨員干部達(dá)到“個(gè)人形象如一面旗，工作熱情如一團(tuán)火，謀事布局如一盤(pán)棋”。認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放30年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，弄清新時(shí)期改革開(kāi)放大潮流、大政策、大環(huán)境，準(zhǔn)確把握我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，努力解決影響改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題，尊重自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)改革大深化，開(kāi)放大推進(jìn)，工作大落實(shí)，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，社會(huì)大和諧，實(shí)現(xiàn)__的“二次跨越”。圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，作為科技管理職能部門(mén)面對(duì)存在的問(wèn)題該怎么辦，如何解決，按照州委的統(tǒng)一布置，結(jié)合此次的學(xué)習(xí)活動(dòng)，3月底4月初，單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員到四個(gè)縣深入農(nóng)村、深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，認(rèn)真調(diào)查研究了全州科技工作情況，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、__的科技現(xiàn)狀分析
“十五”以來(lái)，__州堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針，實(shí)施“科教興州”戰(zhàn)略初見(jiàn)成效，科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了__經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。
（一）科技管理體制和科技服務(wù)體系建設(shè)不斷完善
州委、州政府制定了《__州“__”科技發(fā)展計(jì)劃》、《__科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的決定》等政策、措施。各級(jí)黨政一把手抓第一生產(chǎn)力的力度進(jìn)一步加大，科技管理體制和科技服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，科技隊(duì)伍自身建設(shè)也得到發(fā)展。全州共有科技管理機(jī)構(gòu)5個(gè)；獨(dú)立科研所2個(gè)；29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了科技助理員；全州共有各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人員10635人。
（二）組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，科技進(jìn)步對(duì)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。
結(jié)合__州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色，圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，引進(jìn)與之相適應(yīng)的新技術(shù)208項(xiàng)、科技成果156項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，為_(kāi)_州培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了有力支撐。“十五”以來(lái)，共組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目344項(xiàng)，其中，省級(jí)項(xiàng)目55項(xiàng)，州級(jí)列項(xiàng)及配套項(xiàng)目289項(xiàng)；項(xiàng)目資金共投入1889萬(wàn)元，項(xiàng)目涵蓋了農(nóng)、林、牧、衛(wèi)生、生物等大部分行業(yè)，一批科技項(xiàng)目已成為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，開(kāi)始產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。民族貧困地區(qū)科技綜合示范項(xiàng)目所實(shí)施的優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、沼氣、稻田養(yǎng)魚(yú)、庭院經(jīng)濟(jì)、科學(xué)養(yǎng)豬等十多個(gè)種養(yǎng)業(yè)和能源開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)量和人均經(jīng)濟(jì)收入均突破千斤千元，高于全州平均水平，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入取得了較好示范效果。
（三）科學(xué)普及工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步
積極組織開(kāi)展民族貧困地區(qū)科技試驗(yàn)示范、科技宣傳、科技培訓(xùn)、科技咨詢服務(wù)及科普陣地建設(shè)等科普創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展科技扶貧，有效提高公眾科技素質(zhì)。十五以來(lái)，共開(kāi)展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)4934場(chǎng)次，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)84.7萬(wàn)人次，印發(fā)各類(lèi)科技、科普實(shí)用技術(shù)資料10.2萬(wàn)份，共招收省級(jí)農(nóng)函大班55個(gè)專業(yè)，74個(gè)單科班4525名學(xué)員，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村能人群體，廣大農(nóng)民的整體科技素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提高。
（四）科技合作交流和專利工作取得明顯成效
通過(guò)舉辦云南__科技展洽會(huì)、組織參加云南省科技展洽會(huì)和省院省?？萍汲晒⒄剷?huì)等形式，搭建科技合作與交流平臺(tái)，州內(nèi)企事業(yè)單位先后與中科院昆明植物所、中國(guó)林科院昆明資源昆蟲(chóng)所、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等國(guó)內(nèi)高校、科研院所建立了技術(shù)合作關(guān)系，實(shí)施的云黃連、蘿芙木、咖啡、漆油、木蠟、草果、老窩火腿腿源標(biāo)準(zhǔn)化示范等開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目取得了較好效果，科技合作與交流不斷擴(kuò)大，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得新突破。一期工程10萬(wàn)噸電解鋅項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，為把蘭坪建成國(guó)家級(jí)有色金屬基地提供了重要的支撐作用。專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作得到強(qiáng)化，全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）各級(jí)干部的科技意識(shí)不強(qiáng)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。不少干部安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的自滿意識(shí)；因循守舊、墨守陳規(guī)的保守思想；求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的畏難情緒；做事習(xí)慣于條條框框、按部就班，缺乏敢闖敢試、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的膽略和氣魄；遇到實(shí)際問(wèn)題卻一味強(qiáng)調(diào)客觀原因；浮躁心態(tài)、工作不夠深入、急功近利；學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)不夠系統(tǒng)，調(diào)查研究不夠深入，分析問(wèn)題粗淺；考慮局部多、考慮全局少、發(fā)展理念不強(qiáng)。具體表現(xiàn)為全社會(huì)在科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)、項(xiàng)目的推廣上基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，工作重視不到位，常常持觀望態(tài)度，致使一些成熟和適用于我州的科技項(xiàng)目，難以得到推廣應(yīng)用。
（二）專業(yè)技術(shù)人才資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題
1、人才總量亟待增加
按照我州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，到__年計(jì)劃大專以上學(xué)歷人才總量要增至25084人，從現(xiàn)有人才狀況分析，大專以上學(xué)歷的人才總數(shù)只有7251人，人才的需求缺口還比較大。實(shí)現(xiàn)增加現(xiàn)有人才總量的目標(biāo)，特別是高尖人才以及高技能人才總量提升的目標(biāo)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
2、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化
我州現(xiàn)有的10635各專業(yè)技術(shù)人才中，高級(jí)職稱、中級(jí)職稱、初級(jí)職稱人數(shù)分別為603人（其中正高級(jí)職稱7人，占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的0.07%，副高級(jí)職稱596人，占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的5.6%，）、3753人（占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的35.29%）、6279人（占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的59.04%），顯示出高級(jí)職稱人數(shù)偏低，初級(jí)人才基數(shù)偏大。人才結(jié)構(gòu)的不合理，尤其是高層次人才數(shù)量的不足，目前缺乏高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)營(yíng)管理人才，缺乏第三產(chǎn)業(yè)高層次的金融、商務(wù)、法律、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、建設(shè)規(guī)劃等高層次人才，尤其是加入世貿(mào)組織之后，我州嚴(yán)重缺乏大批熟悉和掌握世貿(mào)組織規(guī)劃與國(guó)際接軌的高層次人才，對(duì)于我州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來(lái)嚴(yán)重影響，將會(huì)制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、人才分布亟待調(diào)整
從專業(yè)技術(shù)人才隸屬關(guān)系分析，州直機(jī)關(guān)人才量有1229人，雖然只占全州的11%，但集聚了大量的高素質(zhì)人才。從各類(lèi)從事職業(yè)人才分析，教育、衛(wèi)生人才的數(shù)量為8141人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的73.8%。我州是農(nóng)業(yè)大州，各事業(yè)單位中農(nóng)林牧漁人才總數(shù)995人，占人才總量的9.02%，占農(nóng)業(yè)人口總量的0.27%，比重明顯偏低。人才隊(duì)伍整體素質(zhì)仍偏低，高層次人才嚴(yán)重匱乏；人才總量中，中級(jí)以上職稱僅占人才總數(shù)的31.9%，研究生僅有11人，只占專業(yè)人才總數(shù)的0.1%；本科學(xué)歷的有954人，也只占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的8.64%。人才分布不均衡，在行業(yè)分布上，主要集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，而在“三次產(chǎn)業(yè)”第一線的人才較少，在所有制分布上，主要集中在國(guó)有企事業(yè)單位，國(guó)有單位人才占總量的比例高達(dá)90%以上。
4、留住人才工作日益緊迫
“十五”期間，__州人才外流嚴(yán)重，主要流向昆明等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是高級(jí)職稱人才，出現(xiàn)“流出不流進(jìn)”現(xiàn)象，高級(jí)職稱人才流出28人，中級(jí)人才流出127人，而調(diào)入的中高級(jí)職稱的人才為9人。
5、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的經(jīng)濟(jì)管理人才嚴(yán)重匱乏
由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政治邊防的影響，__的經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮鍛煉的人才較少，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的經(jīng)濟(jì)管理人才嚴(yán)重匱乏，個(gè)私企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢。
6、人才隊(duì)伍規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)
全州人才總數(shù)占人口總數(shù)的4%，每10萬(wàn)人口中具有大專以上文化程度的人數(shù)僅為145人。
（三）廣大人民群眾的素質(zhì)偏低、觀念落后
調(diào)查中了解到我州公眾科學(xué)素養(yǎng)接近零，全民受教育程度只為6.1年。而這其中已含受傈僳文教育人員。因此我州的很多農(nóng)民不是文盲就是半文盲，這樣，科學(xué)普及和適用技術(shù)的推廣難度大，群眾的接受能力也較弱，一些干部群眾對(duì)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想認(rèn)識(shí)還不到位，依然形成對(duì)自然資源，對(duì)國(guó)家的依賴思想嚴(yán)重，“靠山吃山、靠天吃飯”的落后生產(chǎn)觀念還依然存在。不僅給我州脆弱的生態(tài)造成破壞，還嚴(yán)重制約了生產(chǎn)的發(fā)展。
（四）我州的各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新能力低
從調(diào)查中可以感受到各類(lèi)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的積極性很高，但我州的各類(lèi)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、客觀制約因素多，難有自主創(chuàng)新能力。導(dǎo)致我州工業(yè)科技難以發(fā)展。
（五）科技工作顯示度不夠。
科技工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，不容易出現(xiàn)“政績(jī)”工程，不少領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技工作“口號(hào)”重視，沒(méi)有從人、財(cái)、物的資源上支持科技工作，導(dǎo)致科技工作在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵性問(wèn)題上沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)有的顯示度。
三、積極推進(jìn)我州科技工作的總體思路
緊緊圍繞__“二次跨越”戰(zhàn)略支撐體系――“努力構(gòu)建__國(guó)家級(jí)有色金屬基地、國(guó)家級(jí)水電基地、國(guó)家級(jí)多元民族文化及生物多樣性基地，打造__大峽谷世界知名旅游品牌”，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，進(jìn)一步明晰科技部門(mén)及社會(huì)各個(gè)方面推進(jìn)創(chuàng)新和科技進(jìn)步發(fā)展方面的職責(zé)定位，做到緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)及科技發(fā)展的總體目標(biāo)，圍繞我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和中心工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。“強(qiáng)抓農(nóng)業(yè)科技，推動(dòng)工業(yè)科技；強(qiáng)化科技普及，提高科技素質(zhì)；強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新”，為深入實(shí)施科教興州和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為我州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的科技支撐。
（一）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技支撐能力。采取切實(shí)措施，實(shí)施提升我州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、民族文化保護(hù)開(kāi)發(fā)、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新行動(dòng)。依靠科技進(jìn)步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新加快我州企業(yè)的創(chuàng)新能力；依靠科技進(jìn)步為社會(huì)發(fā)展提供支撐服務(wù)。
（二）完善我州區(qū)域科技創(chuàng)新體系。積極構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新科技管理模式，統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置資源，為科技持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
1、培育企業(yè)創(chuàng)新主體，理順政府、市場(chǎng)配置科技資源的關(guān)系。高度重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所帶來(lái)的環(huán)境變化和客觀要求，把培育我州各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新主體放在優(yōu)先地位，通過(guò)政府政策和科技投入的引導(dǎo)，加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。
2、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科技基礎(chǔ)條件的共建共享。我州屬“三江并流”區(qū)域，同時(shí)又是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域，種質(zhì)資源極其豐富，為了更好地了解資源情況，達(dá)到有效保護(hù)瀕危物種，整合資源，高起點(diǎn)開(kāi)展建設(shè)工作，依托高等院校技術(shù)支撐，建設(shè)一批具有__特色的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)工程中心，使其成為區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系的重要力量，以點(diǎn)帶面拉動(dòng)全州生物資源開(kāi)發(fā)，同時(shí)達(dá)到科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)資源共享、自然科技資源保存利用、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)科研環(huán)境、科技成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化整合，形成一個(gè)開(kāi)放高效的科研保障體系，改善區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)條件。
3、加大省院省校和周邊國(guó)家緬甸的科技合作與交流、科技對(duì)外開(kāi)放的力度。組織開(kāi)展與發(fā)達(dá)地區(qū)的信息交流、人才交流，開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、基地共建等多種形式的合作工作；積極推動(dòng)我州相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與對(duì)外合作方建立長(zhǎng)期、深入、有效的合作。
4、構(gòu)建多元化科技投入體系。各級(jí)政府進(jìn)一步加大科技投入力度，充分發(fā)揮政府科技投入在引導(dǎo)社會(huì)投入方面的重要作用，把科技投入作為全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資重點(diǎn)來(lái)加以確保，有力保證科技發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)和重要支撐作用。
（三）實(shí)施科技人才戰(zhàn)略，壯大科技人才隊(duì)伍。加強(qiáng)科技評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度。規(guī)范科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)，減少或避免急功近利和急于求成的傾向，形成科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。積極鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素參與投資、分配，充分發(fā)揮人才資源在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用；引導(dǎo)和支持、科研院所企業(yè)合作培養(yǎng)高層次科技人才隊(duì)伍。建立專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)業(yè)人才和科技中介服務(wù)人才培養(yǎng)體系，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)合理的科技人才隊(duì)伍。
（四）加強(qiáng)科技普及及科技宣傳，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)。健全科普管理體制，形成政府推動(dòng)，團(tuán)體和部門(mén)齊抓共管的科普工作格局。加大科普經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面向農(nóng)村、社區(qū)、青少年，廣泛開(kāi)展解決“學(xué)科技難”科普活動(dòng)，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，大力普及科技知識(shí)，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)人次以上。
（五）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)自主創(chuàng)新。切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益。建立形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)改革科技計(jì)劃管理體制，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技管理體制創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成能力和保護(hù)能力。
（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造有利于科技發(fā)展的政策及社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和州的各項(xiàng)科技法規(guī)政策，加大科技行政執(zhí)法力度，積極營(yíng)造有利于加速技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的政策環(huán)境。加強(qiáng)各級(jí)黨委政府對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨政一把手抓第一生產(chǎn)力責(zé)任制落實(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同重視科技工作的社會(huì)氛圍。
四、對(duì)策措施
我州作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)州，開(kāi)展科技工作還存在不少障礙，需要我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，把提高自主創(chuàng)新能力作為科技工作的首要任務(wù)，把支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重。堅(jiān)持以人為本，把改善民生、科技惠民作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，讓科技服務(wù)于__經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體布局，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)與支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌部署，科技發(fā)展與體制機(jī)制創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)科技攻堅(jiān)目標(biāo)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌安排，州內(nèi)和州外科技資源的統(tǒng)籌利用，著力提高自主創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新跨越之路。
（一）加強(qiáng)政府宏觀管理，營(yíng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境
按照州委州政府科教興州戰(zhàn)略，繼續(xù)深化科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，加強(qiáng)宏觀管理，把重點(diǎn)放在研究科技發(fā)展戰(zhàn)略、制定發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)造保障條件、優(yōu)化政策環(huán)境、提高服務(wù)水平上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化科技宏觀管理意識(shí)，把科技管理工作納入重要議程，弱化對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性研發(fā)活動(dòng)的具體干預(yù)，建立機(jī)構(gòu)完整、分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的科技管理機(jī)制。各級(jí)科技行政管理部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)攬科技工作全局的責(zé)任，統(tǒng)籌區(qū)域科技發(fā)展，統(tǒng)籌科技資源配置，完善科技評(píng)價(jià)和公眾監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)，走出去”的發(fā)展方針，圍繞我州重大科技需求，擴(kuò)大科技對(duì)外開(kāi)放和合作，學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、在消化吸收中再創(chuàng)新，結(jié)合我州實(shí)際，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各類(lèi)科技合作，加大科技政策宣傳力度，努力營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技進(jìn)步。
（二）加大科技投入力度，構(gòu)建多角度多層次的投融資支撐體系
要把科技投入作為全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資重點(diǎn)加以確保，有力保證科技發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)和重要支撐作用，同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及各種社會(huì)組織加強(qiáng)科技投入，努力構(gòu)建一個(gè)完善的多角度多層次的科技投融資支撐體系。
（三）加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善科技服務(wù)環(huán)境
隨著科技強(qiáng)州戰(zhàn)略的推進(jìn)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益增強(qiáng)，要加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善科技服務(wù)環(huán)境，提高科技服務(wù)質(zhì)量。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)我州科技隊(duì)伍自身建設(shè)，完善科技管理服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是要整體提高我州科技人員隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，提高管理能力和服務(wù)水平；三是完善科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各縣基本建設(shè)投資規(guī)劃，進(jìn)一步改善各縣科技服務(wù)環(huán)境；四是出臺(tái)科技有關(guān)的政策法規(guī)，圍繞科技創(chuàng)新、成果引進(jìn)、合作、研發(fā)、推廣應(yīng)用、特色產(chǎn)業(yè)培育等，大力改善州縣科技軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
（四）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建和完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
緊緊圍繞我州的支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目選題指南，加大爭(zhēng)取科技計(jì)劃項(xiàng)目力度，做到思路項(xiàng)目化，項(xiàng)目數(shù)字化。按照合理布局和效益最大化的原則，安排好州級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，初步形成“實(shí)施一批項(xiàng)目，培訓(xùn)一批農(nóng)民，涌現(xiàn)一批農(nóng)村能人群體，發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，打造一批地方特色品牌，帶動(dòng)一方農(nóng)民致富”的局面。以實(shí)施科技項(xiàng)目為抓手，構(gòu)建和完善企事業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，大力提升我州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進(jìn)科技人才
實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人才資源是第一資源、促進(jìn)人的全面發(fā)展的指導(dǎo)思想，培養(yǎng)引進(jìn)科技人才，建立充分發(fā)揮人的創(chuàng)造精神和促進(jìn)人的全面發(fā)展的政策環(huán)境和工作條件。
一要實(shí)施人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)黨政人才、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。深化科技體制改革促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)形成開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)的新局面，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性?？拷o舞臺(tái)、壓擔(dān)子培養(yǎng)和凝聚高層次科技人才。通過(guò)科技公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科學(xué)資料提供等多種方式，為各類(lèi)人才的科技活動(dòng)給予公平的對(duì)待。改革科技評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。
二要深化用人制度改革，完善人才政策體系。積極鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素與投資、分配，充分發(fā)揮人才資源在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置人力資源的基礎(chǔ)作用，建立和完善機(jī)制健全、評(píng)價(jià)科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范的人才市場(chǎng)體系。
三要圍繞科技發(fā)展需求，建立多層次人才體系。針對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、知識(shí)集群和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，著力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，積極吸引外來(lái)高層次人才。引導(dǎo)和支持院校、科研院所和企業(yè)合作培養(yǎng)高層次科技人才隊(duì)伍。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)專門(mén)技術(shù)人才，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)合理的科技人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才隊(duì)伍保障。
（六）加強(qiáng)科學(xué)普及工作，提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)
堅(jiān)持以人為本，把科學(xué)和技術(shù)普及工作作為提高公民科學(xué)素質(zhì)，提升人力資源開(kāi)發(fā)利用水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)工程來(lái)抓。
一要大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科技普及教育，使全體公民科學(xué)文化素質(zhì)與我州經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。傳播科學(xué)文化，努力提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)。充分利用邊疆“解五難”的機(jī)遇全面提升我州科普工作。在我州可以考慮建立少數(shù)民族科普專業(yè)工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層科協(xié)在科普工作中的重要作用。
二要健全科普管理體制，形成政府推動(dòng)，團(tuán)體和部門(mén)齊抓共管和科普工作格局。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭支持和參與科普，有關(guān)部門(mén)積極制定科普規(guī)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立投入保障、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，按照各自的職責(zé)范圍，協(xié)調(diào)一致，資源共享，共同推動(dòng)科普工作的發(fā)展。
三要強(qiáng)化科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科普能力。確立科普的公益性主導(dǎo)地位，確保科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入。要重視和強(qiáng)化科技場(chǎng)館建設(shè)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將科普?qǐng)鲳^建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)優(yōu)先實(shí)施，抓好科普基地建設(shè)，并提高其管理水平和使用效率。
第六篇 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報(bào)告1500字
提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)工作安排，為了推進(jìn)我市企業(yè)自主創(chuàng)新，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，7月中下旬，由市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織的調(diào)研專班在副主席帶領(lǐng)下，深入全市各區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，就我市企業(yè)自主創(chuàng)新工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。8月31日，市委副書(shū)記、市政協(xié)主席主持召開(kāi)市政協(xié)五屆十七次常委會(huì)議，圍繞此議題進(jìn)行專題協(xié)商討論。副市長(zhǎng)嚴(yán)國(guó)本出席了會(huì)議?，F(xiàn)將有關(guān)情況及建議報(bào)告如下。
一、我市企業(yè)自主創(chuàng)新的基本情況
(一)自主創(chuàng)新體系初步建立。經(jīng)過(guò)多年的摸索和實(shí)踐，我市已初步建立了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府支持為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，較好地支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，我市擁有國(guó)家級(jí)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)應(yīng)用工程示范企業(yè)2家，中國(guó)博士后產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，國(guó)家級(jí)生產(chǎn)基地2個(gè)，省級(jí)星火科技示范企業(yè)4家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心30家。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)投資近千萬(wàn)元建成的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心(孵化器)，已成為我市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。市金剛石行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)，延伸了金剛石產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了我市金剛石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成，鄂州科技信息網(wǎng)已成為鄂州與全國(guó)高等院校、科研院所聯(lián)系的紐帶。
(二)自主創(chuàng)新能力逐步提高。__期間，我市共實(shí)施國(guó)家、省級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃228項(xiàng)，市級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃91項(xiàng)，開(kāi)發(fā)出國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品36個(gè)，申請(qǐng)專利達(dá)211件，取得省級(jí)科技成果18項(xiàng)，評(píng)選市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)34項(xiàng)。同時(shí)，與省內(nèi)外高校和科研院所建立合作關(guān)系，聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，解決了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全市還引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種76個(gè)，推廣新技術(shù)120項(xiàng)，無(wú)公害以上農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到27個(gè)。
(三)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷形成。我市通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引進(jìn)了一批高科技企業(yè)，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。目前，我市擁有高新技術(shù)企業(yè)48家，其中經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到26家。，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12.2億元，占gdp的8.3%，占全市工業(yè)增加值的20%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。市委、市政府先后制定了促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)等政策20余項(xiàng)，科技投入保持逐年增長(zhǎng);各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技工作重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，各部門(mén)對(duì)科技工作的支持力度不斷加大，全社會(huì)尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚。這些都為我市企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。
二、存在的主要問(wèn)題及原因分析
盡管我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了一定程度的提高，但與周邊地區(qū)相比、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比，還有明顯的差距，仍不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。在我市26家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)中，只有顧地塑膠一家企業(yè)年銷(xiāo)售收入過(guò)億元，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，有的年銷(xiāo)售收入僅有幾百萬(wàn)元，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。同時(shí)，由于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，我市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高，只有44%。二是企業(yè)自主創(chuàng)新水平偏低。我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外依賴程度偏高。在全市規(guī)模以上企業(yè)中，僅有20%的企業(yè)開(kāi)展了研發(fā)活動(dòng)，僅有12%的企業(yè)擁有自己的專利，對(duì)外科技依存度在60%以上。由于缺少核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費(fèi)、包裝費(fèi)的水平上，僅僅憑借廉價(jià)勞動(dòng)力和資源消耗來(lái)贏得暫時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第七篇 發(fā)改部門(mén)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告6850字
省委、省政府提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，是從我省正處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的關(guān)鍵時(shí)期和全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段的實(shí)際出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、繼續(xù)走在前列的奮斗目標(biāo)而作出的重大戰(zhàn)略選擇，是一條符合省情、具有特色和時(shí)代特色的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。發(fā)改部門(mén)承擔(dān)著研究擬定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主管物價(jià)、糧食工作和指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的職能，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，發(fā)改部門(mén)更要積極起好表率示范，發(fā)揮好排頭兵作用。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)改部門(mén)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要性
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是我省今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的總戰(zhàn)略，也是縣今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的根本之舉，更是發(fā)改部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，力求工作突破、善作善成的路徑選擇，必須進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)。
（一）強(qiáng)化對(duì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵極為豐富廣泛，“創(chuàng)新”代表了一個(gè)脫離現(xiàn)有技術(shù)、超越當(dāng)前狀態(tài)的基本意愿；“創(chuàng)業(yè)”顧名思義就是以開(kāi)拓性的思維、創(chuàng)造性的勞動(dòng)建樹(shù)事業(yè)，是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)是創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新其核心就在于超越既有資源限制而對(duì)機(jī)會(huì)的追求，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一個(gè)過(guò)程和目標(biāo)的統(tǒng)一，也是一個(gè)手段和目的的統(tǒng)一。創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是關(guān)鍵。富民強(qiáng)省是發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是精神的核心所在。就發(fā)改部門(mén)本身而言，發(fā)展和改革正是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要義所在，發(fā)展就要不斷地創(chuàng)業(yè)，改革更要高層次地創(chuàng)新，發(fā)改的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作就是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，所以，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)改工作息息相關(guān)，也是本職工作職能需要，不僅可以大有可為，而且應(yīng)該有所作為。從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為發(fā)改工作提供了十分難得的機(jī)遇，開(kāi)辟了更加廣闊的天地，一定要牢牢抓住機(jī)遇，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展推動(dòng)改革，力求各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。
（二）提高對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)
“創(chuàng)業(yè)是立身之本、成事之基、發(fā)家之道”。創(chuàng)業(yè)要有大氣不凡的理念、大氣不凡的舉措、大氣寬容的氛圍。創(chuàng)業(yè)也是一個(gè)干部必備的能力，一個(gè)干部，一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員，沒(méi)有創(chuàng)業(yè)心，沒(méi)有把事業(yè)做大做優(yōu)的志氣，工作只能流于平庸，干好工作也無(wú)從談起。對(duì)于發(fā)改干部職工來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)首先要干好本職工作，努力在工作中創(chuàng)造自己的事業(yè)。當(dāng)前及今后，在國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)影響下，我縣發(fā)展和改革工作任務(wù)更加艱巨，縣委、政府在項(xiàng)目推進(jìn)、深化改革、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等各個(gè)方面，都給發(fā)改部門(mén)提出了新的要求，要干好這些工作，必須弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，撲下身子扎實(shí)工作，才能使發(fā)改工作取得新的業(yè)績(jī)。
（三）提升對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力之源、活力之源。發(fā)改部門(mén)要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、大膽探索，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，著力在四個(gè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新，一是創(chuàng)新思維，就是要有創(chuàng)新的理念，進(jìn)一步解放思想，努力沖破舊的觀念，打破原有的條條框框，對(duì)待工作要超前謀劃，敏銳反應(yīng)，主動(dòng)出擊；要?jiǎng)?chuàng)新思維方式，不斷創(chuàng)新、探索和尋找最佳的方法，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。二是創(chuàng)新路子，就是要緊緊圍繞縣委、縣政府的要求落實(shí)工作，圍繞發(fā)改部門(mén)在掌握宏觀政策、對(duì)上爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目推進(jìn)管理等方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)展工作，圍繞每個(gè)人的自身優(yōu)勢(shì)干好工作。三是創(chuàng)新措施，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任以及檢查督促等措施，把工作真正落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效。四是創(chuàng)新方法，在現(xiàn)行推出項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作、規(guī)劃綜合管理辦法等許多工作新機(jī)制的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步探索研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)方式方法的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工作的創(chuàng)新。
二、發(fā)改部門(mén)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效探索
為響應(yīng)省委、省政府“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略號(hào)召，積極推進(jìn)市委、市政府提出的“加快生態(tài)文明建設(shè)”工作主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府“大氣創(chuàng)業(yè)、大力創(chuàng)新”的工作主線，縣發(fā)展和改革局充分發(fā)揮“參謀部、項(xiàng)目部、協(xié)調(diào)部”作用，積極起好表率示范，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效探索，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先行者。
（一）牽頭創(chuàng)辦研促中心
于__年4月份牽頭組建了“縣創(chuàng)新發(fā)展研究和促進(jìn)中心”（以下簡(jiǎn)稱研促中心），全力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，這是縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是發(fā)改部門(mén)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一項(xiàng)新舉措和具體的實(shí)際行動(dòng)。中心建設(shè)旨在根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，有效組織、優(yōu)化和整合資源，搭建起具有公益性、開(kāi)放性、基礎(chǔ)性的研究中心和服務(wù)平臺(tái)，為個(gè)人和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、政策法規(guī)解讀、公共機(jī)構(gòu)改革和創(chuàng)新、發(fā)展中存在的難題破解和研究提供一個(gè)集思廣益、智力激蕩的對(duì)接性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究和促進(jìn)平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)企業(yè)與政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、傳媒四位一體的交流平臺(tái)，以便找準(zhǔn)問(wèn)題，研究出解決措施。建立研促中心是實(shí)施全省“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的需要；是謀求爭(zhēng)先進(jìn)位、推進(jìn)“撤縣建市”、構(gòu)建“四型”的需要；是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；也是加快發(fā)改部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的需要；更是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的需要。
（二）成功舉辦峰會(huì)論壇
研促中心組建以來(lái)，已開(kāi)展了一系列的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。__年5月1日成功舉辦了__信息管理與資本運(yùn)作（仙都）峰會(huì)，特別邀請(qǐng)了來(lái)自世界四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所高級(jí)審計(jì)經(jīng)理徐天云和財(cái)大軟件有限公司總經(jīng)理李偵分別就企業(yè)上市前期準(zhǔn)備與包裝、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式拓展、營(yíng)銷(xiāo)與品牌策劃、信息化安全等這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者密切關(guān)心和急需解決的方面知識(shí)與問(wèn)題作了專題講座。__年7月10日成功承辦了縣“大氣創(chuàng)業(yè)、大力創(chuàng)新——轉(zhuǎn)型提質(zhì)、跨越發(fā)展”論壇，論壇針對(duì)宏觀調(diào)控和新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與困境等系列問(wèn)題展開(kāi)討論，論壇形式分主題演講和對(duì)話沙龍活動(dòng)，省委政策研究室副主任郭占恒，省社科聯(lián)原副主席藍(lán)蔚青，《今日》雜志社總編、社長(zhǎng)厲佛燈，工商大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、浙商研究中心主任呂福新，《市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)》社總編崔礪金等出席論壇活動(dòng)?？h委副書(shū)記、縣長(zhǎng)孔海龍主持并致詞，縣委書(shū)記毛子榮作主題報(bào)告。三位嘉賓作了主題演講，分別從理論的高度和實(shí)踐的角度暢談了“兩創(chuàng)”的主要內(nèi)涵、本質(zhì)要求、對(duì)策措施等；在對(duì)話沙龍中，專家、學(xué)者、政務(wù)人員、媒體記者與企業(yè)界精英實(shí)行“四位一體”現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)對(duì)話，分別圍繞《行業(yè)管理創(chuàng)新與發(fā)展》、《企業(yè)上市的籌備與謀劃》、《技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化》三個(gè)主題進(jìn)行面對(duì)面的討論交流，暢談感言和認(rèn)識(shí)，探討問(wèn)題與對(duì)策。會(huì)后，還專門(mén)匯編了《__論壇薈萃》，論壇的全新模式舉辦，深受企業(yè)界和部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歡迎和好評(píng)。
（三）深入調(diào)研服務(wù)企業(yè)
調(diào)查研究是成事之基、謀事之道，也是發(fā)改干部的一項(xiàng)基本功，針對(duì)各種要素制約、新情況新問(wèn)題層出不窮，發(fā)展和改革局堅(jiān)持與縣委、縣政府中心工作相結(jié)合、與發(fā)改工作重點(diǎn)相結(jié)合，緊密聯(lián)系實(shí)際，圍繞熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，加大調(diào)研力度，尋找切實(shí)管用的辦法。專門(mén)建立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的重點(diǎn)課題組，及時(shí)下達(dá)重點(diǎn)課題調(diào)研計(jì)劃，深入開(kāi)展調(diào)查研究。針對(duì)企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與危機(jī)，還專門(mén)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表，在規(guī)模以上企業(yè)中深入開(kāi)展了縣企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與需求情況調(diào)查，又專門(mén)邀請(qǐng)了工商大學(xué)、浙商研究中心等高等院校、研究機(jī)構(gòu)專家、學(xué)者前來(lái)為企業(yè)“把脈號(hào)診”和“對(duì)癥下藥”。通過(guò)深入調(diào)研，完成了一批高質(zhì)量的課題調(diào)研文章。__年，《新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期縣中小企業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與對(duì)策》等3個(gè)課題被省發(fā)改委的《省發(fā)展改革系統(tǒng)簡(jiǎn)報(bào)》刊用。其它專題調(diào)查、研究文章也有不少篇數(shù)被刊用，其中被省委《政策燎望》刊用，研究文章被《經(jīng)濟(jì)》刊用，調(diào)研文章被《投資》刊用，調(diào)研文章被《重大工程交易信息》刊用，調(diào)研文章被《今日》刊用，理論文章被《日?qǐng)?bào)》刊用。并與浙商研究中心共同完成了《縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告》。同時(shí)，緊抓機(jī)遇，在全省首批開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）信息化建設(shè)試點(diǎn)單位基礎(chǔ)上，通過(guò)積極爭(zhēng)取，使工業(yè)園區(qū)成為了全省28個(gè)重點(diǎn)特色工業(yè)園區(qū)之一。積極探索縣城污水處理廠、新碧污水處理廠、縣垃圾填埋場(chǎng)tot、bot、bt招商，已取得實(shí)質(zhì)性成效，為多渠道拓寬項(xiàng)目融資方式而努力。抓好cdm項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與研究，已成功把沙坑、八尺電站2個(gè)項(xiàng)目有償推向國(guó)際。通過(guò)一系列的工作創(chuàng)新，彰顯了發(fā)改部門(mén)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的排頭兵作用。
三、發(fā)改部門(mén)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的路徑選擇
當(dāng)前，正處“爬陡坡、闖難關(guān)、跨大坎”關(guān)鍵階段，處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場(chǎng)化完善期和國(guó)際化提升期，宏觀環(huán)境發(fā)生了許多新的變化。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為發(fā)改工作提供了十分難得的機(jī)遇，開(kāi)辟了更加廣闊的天地，作為發(fā)改部門(mén)，要緊跟形勢(shì)變化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，按照科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的總體要求，推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，力求各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破，再上新水平。
（一）圍繞辦好研促中心推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
以縣創(chuàng)新發(fā)展研究和促進(jìn)中心為總平臺(tái)，認(rèn)真總結(jié)去年舉辦峰會(huì)、論壇等活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與做法，進(jìn)一步研究和探索我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求方面的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新途徑、新辦法、新機(jī)制。
一是進(jìn)一步完善平臺(tái)功能定位。根據(jù)建立研促中心的目的和功能定位，為更有效地解決問(wèn)題，優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，需不斷加強(qiáng)縣創(chuàng)新發(fā)展研究和促進(jìn)中心建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮研促中心這個(gè)平臺(tái)作用?？偲脚_(tái)組織架構(gòu)模式為：研促中心在非常設(shè)機(jī)構(gòu)上專門(mén)設(shè)立顧問(wèn)委員會(huì)、專家委員會(huì)、理事單位，常設(shè)機(jī)構(gòu)上專門(mén)設(shè)立研究室。顧問(wèn)委員會(huì)由縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，委員會(huì)主任由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；專家委員會(huì)主要由科研機(jī)構(gòu)、高等院校、政府機(jī)構(gòu)以及社會(huì)上的專家學(xué)者、企業(yè)家以及企業(yè)中具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)、管理專家組成；理事單位由相關(guān)部門(mén)以及經(jīng)常需要聯(lián)系的企業(yè)組成；研促中心由發(fā)改局組建，局長(zhǎng)擔(dān)任主任，確定一名副職為常務(wù)副主任，其他副職為副主任，局里有關(guān)骨干為成員，同時(shí)，中心下設(shè)研究室，研究室成員從事日常具體工作。在工作初期，中心為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，待條件成熟，取得一定成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)后，爭(zhēng)取發(fā)展成為發(fā)改部門(mén)下屬的事業(yè)單位。加快組建縉商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新俱樂(lè)部，定期舉辦沙龍活動(dòng)，為企業(yè)提供交流和互動(dòng)的平臺(tái)。加強(qiáng)與有一定資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)建立縱向、橫向聯(lián)系，定期或不定期舉辦各種形式的講座或培訓(xùn)，適時(shí)舉辦“應(yīng)對(duì)危機(jī)，加快發(fā)展”信心論壇等活動(dòng)形式，積極為中小企業(yè)發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)面臨的新機(jī)遇、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)等方面提供高質(zhì)量的各類(lèi)管理、經(jīng)濟(jì)、科技、咨詢服務(wù)。
二是深入開(kāi)展調(diào)研、政策解讀和研究工作。本著“創(chuàng)新源于基層、創(chuàng)新來(lái)自總結(jié)”的原則，針對(duì)一些政府制度改革創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資制約、企業(yè)發(fā)展管理瓶頸、項(xiàng)目推進(jìn)對(duì)接等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，定期或不定期開(kāi)展重點(diǎn)課題調(diào)研工作，進(jìn)行實(shí)事求是、全面客觀地分析研究，針對(duì)性地開(kāi)展專家診斷、名家講課、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等各類(lèi)培訓(xùn)或指導(dǎo)。并把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提交專家委員會(huì)研討和顧問(wèn)委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)分析，在更高層次上對(duì)我縣的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行“把脈號(hào)診”，對(duì)癥下藥解決問(wèn)題。并要及時(shí)掌握政策信息，研究政策導(dǎo)向，做好解讀文章，提出相關(guān)政策建議；針對(duì)不少企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展扶持政策信息缺乏或不了解、缺少敏感性等方面情況，由研促中心及時(shí)收集相關(guān)政策與信息，為企業(yè)做好政策解讀和輔導(dǎo)工作。及時(shí)總結(jié)一些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型案例，匯編出版一些在一定級(jí)別刊物發(fā)表的、有一定影響力的調(diào)研成果。努力把研促中心建成我縣政府創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和政策法規(guī)理論研究中心。
（二）圍繞服務(wù)工業(yè)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
審視我縣的發(fā)展現(xiàn)狀，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是主力軍，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，發(fā)改部門(mén)必須要以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。通過(guò)積極開(kāi)展向省申報(bào)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)塊列為全省主體功能區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊等工作，編制組織實(shí)施好《縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與空間布局規(guī)劃》，以大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮，培育“產(chǎn)業(yè)更加集中、發(fā)展更加強(qiáng)勁、特色更加明顯、優(yōu)勢(shì)更加突出”的產(chǎn)業(yè)集群為主線，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)床制造、汽摩配、金屬制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；著力培育電力電子、新型特種材料兩大高新產(chǎn)業(yè)；改造提升縫制機(jī)械、照明器具兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。用好、用活《縣關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）》，積極扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目，努力建設(shè)一批具有全國(guó)影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
二是不斷健全工業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系建設(shè)。三大工業(yè)集聚區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)和主陣地，也是今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極。加強(qiáng)和促進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是建設(shè)實(shí)力、活力、大氣、和諧“四型”、深入實(shí)施“開(kāi)放興縣、工業(yè)強(qiáng)化、生態(tài)立縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略、加快撤縣建市進(jìn)程的有效舉措。要強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體地位不動(dòng)搖，不斷整合提升和延伸擴(kuò)展工業(yè)園區(qū)和五東、壺鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，堅(jiān)持框架式建設(shè)與功能性建設(shè)并重，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，積極探索在工業(yè)優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村發(fā)展建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展拓展平臺(tái)空間。
三是不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要牢固樹(shù)立“善待企業(yè)”意識(shí)，尊重企業(yè)、支持企業(yè)、愛(ài)護(hù)企業(yè)、關(guān)心企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)理念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變企業(yè)找我辦為我為企業(yè)辦，主動(dòng)送服務(wù)上門(mén)，送政策上門(mén)，幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題，如通過(guò)深入開(kāi)展“走進(jìn)企業(yè)、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決要素、瓶頸制約問(wèn)題，努力減輕企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)，不斷為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全力營(yíng)造“善待企業(yè)就是善待財(cái)富”的良好氛圍。
（三）圍繞項(xiàng)目投資推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、就是抓機(jī)遇的理念，牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目推進(jìn)就是抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、謀劃項(xiàng)目就是謀劃發(fā)展的思想。始終把抓項(xiàng)目、保投資作為經(jīng)濟(jì)工作“生命線”。
一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。要緊緊圍繞中央今后兩年多時(shí)間內(nèi)強(qiáng)力啟動(dòng)4萬(wàn)億元投資刺激經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，致力服務(wù)旅游、文化、衛(wèi)生強(qiáng)縣和生態(tài)縣創(chuàng)建的“四縣聯(lián)創(chuàng)”工作，積極爭(zhēng)取有利于我縣投資發(fā)展的空間，抓項(xiàng)目，上項(xiàng)目，建項(xiàng)目，把項(xiàng)目投資這項(xiàng)重頭戲抓出成效。
二是注重項(xiàng)目前期。進(jìn)一步按照國(guó)務(wù)院十大措施、省“三個(gè)千億”、“均等化計(jì)劃”、“服務(wù)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃”等謀劃項(xiàng)目，通過(guò)敢想善謀，謀劃出更多政策對(duì)路、規(guī)劃對(duì)接、資金對(duì)口的項(xiàng)目，壯大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，繼續(xù)做深、做實(shí)、做細(xì)、做活重大項(xiàng)目前期，切實(shí)抓好好溪水利樞紐、金溫鐵路擴(kuò)能提速段改造、方溪抽水蓄能電站、330國(guó)道西移等一批重大項(xiàng)目前期工作，抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上，爭(zhēng)取提前實(shí)施。進(jìn)一步完善項(xiàng)目前期工作運(yùn)行機(jī)制，著力推行重大項(xiàng)目前期“8＋_”協(xié)調(diào)制度，通過(guò)舉辦項(xiàng)目實(shí)務(wù)培訓(xùn)班等形式，以具體項(xiàng)目實(shí)踐為例，切實(shí)做好項(xiàng)目指導(dǎo)工作。
三是狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，完善促進(jìn)投資項(xiàng)目加快推進(jìn)的工作制度和項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)機(jī)制及項(xiàng)目督查督辦工作機(jī)制。進(jìn)一步完善和發(fā)揮好縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度和重大項(xiàng)目會(huì)商辦理機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障責(zé)任制度以及重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合稽察考核制度，加快出臺(tái)實(shí)施項(xiàng)目審批評(píng)估辦法、向上爭(zhēng)取資金補(bǔ)助激勵(lì)辦法、政府投資項(xiàng)目裝修實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等。不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)工作考核辦法，強(qiáng)化落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。巧設(shè)各種載體，采取多種措施，破解項(xiàng)目難題，加快項(xiàng)目推進(jìn)。
四是優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。進(jìn)一步改進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加快項(xiàng)目審批。要抓好政策服務(wù)，政策要圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，做到政府投資政策、價(jià)格政策等服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，有利于項(xiàng)目推進(jìn)，要按照中央國(guó)債項(xiàng)目管理方面的政策要求和投資導(dǎo)向，千方百計(jì)做好國(guó)債項(xiàng)目爭(zhēng)取，認(rèn)真研究落實(shí)管理辦法，真正做到能爭(zhēng)取、能落實(shí)、能管好。要提供要素服務(wù)，重點(diǎn)在土地和資金上做好文章，要立足潛力挖掘和增量拓展并舉，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極采取有效措施，進(jìn)一步加大政策處理力度，切實(shí)解決土地歷史遺留問(wèn)題，努力破解土地要素制約，為項(xiàng)目推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。要優(yōu)化審批服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目審批服務(wù)高效化。
（四）圍繞改革深化推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
“大氣創(chuàng)業(yè)、大力創(chuàng)新”最核心的問(wèn)題是解放思想，深化改革。沒(méi)有思想大解放，觀念再更新，創(chuàng)業(yè)就會(huì)缺乏激情，創(chuàng)新就會(huì)缺乏動(dòng)力。要堅(jiān)持把解放思想、改革開(kāi)放作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。
一是進(jìn)一步解放思想。要按照“兩創(chuàng)”要求，更加深刻、更加到位地推進(jìn)新一輪思想大解放。解放思想必須立足“敢”，切實(shí)做到敢想敢為，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢擔(dān)責(zé)任，敢爭(zhēng)一流。解放思想必須立足“干”，切實(shí)做到發(fā)展第一，大局為重，干事創(chuàng)業(yè)，自強(qiáng)自立。解放思想必須立足“放”，切實(shí)做到多予少取，放開(kāi)搞活，支持創(chuàng)業(yè)，善待百姓。
二是積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。要按照“兩創(chuàng)”要求，推進(jìn)新一輪改革，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃和管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、就業(yè)和社會(huì)保障制度；完善和落實(shí)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的政策措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境；要積極探索科學(xué)高效政府管理體制、改善民生的社會(huì)管理體制、充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制。
第八篇 煤炭企業(yè)自主創(chuàng)新跨越發(fā)展調(diào)研報(bào)告6400字
推進(jìn)自主創(chuàng)新打造卓越企業(yè)
——對(duì)義煤集團(tuán)自主創(chuàng)新跨越發(fā)展實(shí)踐的若干思考
［摘 要］企業(yè)的成功很大程度上來(lái)源于創(chuàng)新，創(chuàng)新已經(jīng)成為構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，成為推動(dòng)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。文章結(jié)合義煤集團(tuán)發(fā)展實(shí)踐，系統(tǒng)提出了觀念創(chuàng)新是先導(dǎo)，戰(zhàn)略創(chuàng)新是方向，市場(chǎng)創(chuàng)新是目標(biāo)，科技創(chuàng)新是核心，管理創(chuàng)新是基礎(chǔ)，組織創(chuàng)新是保障的煤炭企業(yè)自主創(chuàng)新體系；堅(jiān)持實(shí)施上述創(chuàng)新，才能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越發(fā)展。
［關(guān)鍵詞］煤炭企業(yè)自主創(chuàng)新跨越發(fā)展實(shí)踐思考
黨的__屆五中全會(huì)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略擺在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，關(guān)鍵要強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。
在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的浪潮勢(shì)不可擋，科學(xué)技術(shù)日新月異，世界產(chǎn)業(yè)環(huán)境已經(jīng)進(jìn)入了飛速發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，企業(yè)面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境，如不激流勇進(jìn)，自主創(chuàng)新，而是安于現(xiàn)狀，維持現(xiàn)狀，必將隨時(shí)面臨生存危機(jī)；企業(yè)的成功很大程度上來(lái)源于創(chuàng)新，創(chuàng)新已經(jīng)成為構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，成為推動(dòng)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。
對(duì)企業(yè)而言，自主創(chuàng)新是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，它包括企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多方面的內(nèi)容。下面結(jié)合__煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱義煤集團(tuán)）推進(jìn)自主創(chuàng)新，打造卓越企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐，談?wù)剬?duì)這一問(wèn)題幾個(gè)方面的思考。
一、觀念創(chuàng)新是先導(dǎo)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有先進(jìn)的觀念，哪有先進(jìn)的實(shí)踐？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯曾經(jīng)講過(guò)一句發(fā)人深省的話，他說(shuō)，支配一個(gè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要力量不是既得利益，而是思想。企業(yè)有了觀念的創(chuàng)新，才能有好的管理思想，有好的發(fā)展觀念，有好的發(fā)展實(shí)踐。觀念創(chuàng)新是企業(yè)跨越發(fā)展的重要引擎之一，是企業(yè)健康運(yùn)行的前提，是企業(yè)搞好一切創(chuàng)新工作的第一步。
我們現(xiàn)在所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更多地表現(xiàn)為綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須在各方面處于領(lǐng)先地位，這其中首先要求企業(yè)要在經(jīng)營(yíng)觀念上領(lǐng)先于其它企業(yè)。只有具備領(lǐng)先的創(chuàng)新觀念，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái)，義煤集團(tuán)不斷探索，逐步確立了一套適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理思想的科學(xué)管理理念，在內(nèi)部管理創(chuàng)新方面，提出了“消缺管理”的新理念；在安全管理方面，提出了“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”的新理念，實(shí)踐了“安全管理層次論”；在經(jīng)營(yíng)管理方面，提出了“人人都是經(jīng)營(yíng)者，崗位都是利潤(rùn)源”和“與你同行，競(jìng)合雙贏”的新理念；在市場(chǎng)開(kāi)拓方面，提出了“以質(zhì)量爭(zhēng)得市場(chǎng)，以價(jià)格占領(lǐng)市場(chǎng)，以服務(wù)贏得市場(chǎng)，以感情鞏固市場(chǎng)”的新市場(chǎng)觀；在成本管理方面，確立了“精當(dāng)?shù)耐度氲扔趦€省，合理的節(jié)約也是盈利”的“大成本”的經(jīng)營(yíng)理念；在人力資源管理方面，提出了“工作出色就是人才”和“素質(zhì)合格，崗位合適，團(tuán)隊(duì)合作”的新人才觀；在質(zhì)量管理方面，提出了“質(zhì)量是設(shè)計(jì)出來(lái)的”和“人優(yōu)產(chǎn)品精，質(zhì)優(yōu)企業(yè)興”的新質(zhì)量觀。隨著企業(yè)管理觀念的不斷創(chuàng)新，義煤集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。二、戰(zhàn)略創(chuàng)新是方向
現(xiàn)在企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是多方面的，既有國(guó)內(nèi)同行業(yè)，也有國(guó)外跨國(guó)公司的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得成功的一個(gè)重要因素，在于實(shí)行正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)戰(zhàn)略是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。對(duì)一個(gè)企業(yè)而言，如果想長(zhǎng)久生存，就必須有一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化不斷進(jìn)行戰(zhàn)略創(chuàng)新。
對(duì)我國(guó)資源開(kāi)采型企業(yè)來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略顯得尤為重要。我國(guó)許多資源開(kāi)采型企業(yè)由于沒(méi)有制訂出一套長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，隨著企業(yè)資源的枯竭企業(yè)也逐漸消亡；而也有一些資源開(kāi)采型企業(yè)由于制訂發(fā)展戰(zhàn)略得當(dāng)，使企業(yè)具備了持續(xù)發(fā)展和強(qiáng)勁生存的能力。
義煤集團(tuán)借鑒內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)內(nèi)外環(huán)境和自身的實(shí)際情況，全面確定了“___”時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖，制定了義煤集團(tuán)“___”發(fā)展規(guī)劃，其總體思路：以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，依托資源優(yōu)勢(shì)，以煤為主，實(shí)施煤基多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“大多經(jīng)”和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷加大資本運(yùn)營(yíng)和招商引資力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)、速度、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，把義煤集團(tuán)建設(shè)成為“煤－電－鋁－化－建”綜合發(fā)展的特大型能源、化工基地和企業(yè)集團(tuán)，使義煤的發(fā)展步入健康、和諧、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路。
“___”規(guī)劃的主要目標(biāo)：積極推進(jìn)“煤－電－鋁－化－建”綜合發(fā)展戰(zhàn)略，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，確?！癬__”規(guī)劃的全面完成：
__年，義煤集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是確保翻三番，力爭(zhēng)創(chuàng)百億；__年，義煤集團(tuán)經(jīng)營(yíng)總額要保持100億元以上的水平，利稅達(dá)到10億元；__年，義煤集團(tuán)經(jīng)營(yíng)總額要達(dá)到120億元。
到__年，煤炭產(chǎn)量達(dá)到2500萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到65億元；礦區(qū)電力裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦，產(chǎn)值24億元；氧化鋁產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)噸，再加上生產(chǎn)鋁箔等副產(chǎn)品，產(chǎn)值達(dá)到24億元；煤化工產(chǎn)值達(dá)到20億元；建材、建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元；其他非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到22億元以上。總之，要通過(guò)努力，到__年義煤集團(tuán)經(jīng)營(yíng)總額達(dá)到150億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅20億元。
并在此基礎(chǔ)上，制定了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的配套措施，為義煤集團(tuán)今后的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。
三、市場(chǎng)創(chuàng)新是目標(biāo)
企業(yè)的目的是獲取利潤(rùn)的最大化，贏得市場(chǎng)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終目標(biāo)。現(xiàn)代市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，企業(yè)只有不斷地進(jìn)行市場(chǎng)創(chuàng)新，才能鞏固原有的市場(chǎng)，開(kāi)拓全新的市場(chǎng)。市場(chǎng)創(chuàng)新有兩種形式：一是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的創(chuàng)新，開(kāi)拓新市場(chǎng)；二是通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的創(chuàng)新，開(kāi)拓新市場(chǎng)。在市場(chǎng)創(chuàng)新上，煤炭企業(yè)雖然只有一種比較單一的產(chǎn)品——煤，但煤經(jīng)過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新，從縱向延伸方面，通過(guò)深加工，能生產(chǎn)一系列新產(chǎn)品，如電、煤氣、焦炭、炭黑、煤焦油等；從橫向延伸上，使用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的煤炭資源，可以用于金屬冶煉、建材加工等，加強(qiáng)對(duì)煤炭的產(chǎn)品加工與創(chuàng)新，就能進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓更為廣闊的市場(chǎng)空間。
就煤炭市場(chǎng)而言，義煤集團(tuán)先后提出并落實(shí)了“以質(zhì)量贏得市場(chǎng)，以價(jià)格占領(lǐng)市場(chǎng)，以感情鞏固市場(chǎng)，以服務(wù)擴(kuò)大市場(chǎng)”的銷(xiāo)售方針，堅(jiān)持做到“不管市場(chǎng)如何變化，用戶是上帝的觀念不變，用戶的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不變，堅(jiān)持抓煤質(zhì)提高服務(wù)的決心不變”的“三個(gè)不變”銷(xiāo)售政策，制定了“火車(chē)、汽車(chē)一起上，內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)一起抓，集團(tuán)公司和礦兩個(gè)積極性一齊要”的營(yíng)銷(xiāo)策略，對(duì)銷(xiāo)售實(shí)行“五統(tǒng)一”和“收購(gòu)制”，并開(kāi)通了三個(gè)直達(dá)專列。通過(guò)全力以赴保市場(chǎng)、保煤價(jià)、保貨款回收、保專列、保大戶，保證了充裕的市場(chǎng)空間和暢通的銷(xiāo)售渠道，增加了銷(xiāo)售收入，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)，義煤集團(tuán)堅(jiān)持“相關(guān)多元”的發(fā)展原則，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身企業(yè)的資源特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把企業(yè)發(fā)展的基點(diǎn)放在煤炭主業(yè)和煤電、煤鋁、煤化工、煤建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)原煤的洗選加工，提高商品煤的品質(zhì)和使用效率；努力構(gòu)建“煤—電”、“煤—鋁”、“煤—化工”、“煤—建材”四條產(chǎn)業(yè)鏈，打造煤基相關(guān)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)把發(fā)展建立在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，以此開(kāi)拓和占領(lǐng)新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。
四、科技創(chuàng)新是核心
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。對(duì)企業(yè)來(lái)講，科技創(chuàng)新是企業(yè)自主創(chuàng)新的核心和源泉。其勞動(dòng)效率的提高需要科學(xué)技術(shù)，其產(chǎn)品質(zhì)量的保證需要科學(xué)技術(shù)，其生產(chǎn)成本的降低也需要科學(xué)技術(shù)。企業(yè)只有通過(guò)不斷的科技創(chuàng)新，在產(chǎn)品質(zhì)量、品種、成本、效率等各方面取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，才能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，并得到持續(xù)發(fā)展。
近幾年來(lái)，按照自主創(chuàng)新的原則，義煤集團(tuán)狠抓科技創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)了義煤的發(fā)展動(dòng)力。
1.創(chuàng)新科技運(yùn)行模式。圍繞煤、電、鋁、化、建綜合發(fā)展戰(zhàn)略，制定科技創(chuàng)新工作的長(zhǎng)期規(guī)劃和近期目標(biāo)。堅(jiān)持用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的辦法研究并轉(zhuǎn)化科技成果，先后與中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心、西安礦院合作，對(duì)義煤集團(tuán)的煤炭開(kāi)采工藝、防滅火成套技術(shù)等進(jìn)行研究和攻關(guān)。近兩年以來(lái)，共完成技術(shù)革新成果200余項(xiàng)，完成技術(shù)項(xiàng)目120余項(xiàng)，其中有多項(xiàng)技術(shù)革新和創(chuàng)新獲省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。目前，這些成果已經(jīng)廣泛用于義煤的煤炭生產(chǎn)，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到明顯提高。
2.依靠科技創(chuàng)新發(fā)展。圍繞煤炭生產(chǎn)，加快現(xiàn)有礦井的挖潛改造，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，合理安排生產(chǎn)布局，做到合理集中生產(chǎn)，做好水平、采區(qū)和工作面的正常接替，努力實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效；將關(guān)系礦井長(zhǎng)遠(yuǎn)接續(xù)和安全生產(chǎn)的關(guān)鍵工程納入重點(diǎn)工程管理，保證礦井的配套建設(shè)和生產(chǎn)接續(xù)；合理配置礦井機(jī)械裝備，通過(guò)加大對(duì)綜采設(shè)備的投入，更新改造生產(chǎn)設(shè)備，改善安全生產(chǎn)的條件，進(jìn)一步提高采煤機(jī)械化程度。五年間投資近2.5億元更換了12套綜采支架；投入8000萬(wàn)元新建千秋礦一對(duì)立井，徹底解決了礦井“三難”問(wèn)題；進(jìn)一步探索和完善綜采、炮采放頂煤技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)備工藝，提高生產(chǎn)率和資源回收率，穩(wěn)定和提高現(xiàn)有礦井生產(chǎn)能力，延長(zhǎng)了礦井服務(wù)年限。
3.加強(qiáng)科技專項(xiàng)攻關(guān)。圍繞安全發(fā)展，針對(duì)礦井開(kāi)采強(qiáng)度、深度增大，煤層自燃隱患日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，不斷探索和完善束管自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)煤層自燃隱患技術(shù)、阻化粉煤灰注漿充填防火技術(shù)、洛克休泡沫防火技術(shù)、遠(yuǎn)距離粉煤灰漿充填技術(shù)、氮?dú)夥罍缁鸪商准夹g(shù)等研究。加強(qiáng)對(duì)煤炭開(kāi)采工藝、瓦斯、煤塵治理技術(shù)的攻關(guān)，創(chuàng)新防治理念和防治思路，總結(jié)創(chuàng)新防治措施，補(bǔ)還安全欠帳5億多元，從根本上解決了困擾__礦井安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)一步提高礦井的安全生產(chǎn)技術(shù)，為煤炭同類(lèi)型礦井的防滅火提供理論和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，抓好礦井水的綜合利用，電廠余熱的綜合利用和煤層氣的綜合開(kāi)發(fā)。真正使義煤的發(fā)展建立在堅(jiān)實(shí)的科技創(chuàng)新的基石上。
五、管理創(chuàng)新是基礎(chǔ)
科學(xué)管理是推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)。管理和技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)車(chē)輪，先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)管理相結(jié)合，才能形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力。管理是企業(yè)永恒的主題，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新是企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。義煤集團(tuán)的自主創(chuàng)新主要體現(xiàn)在用科學(xué)的管理理念和管理手段來(lái)引領(lǐng)、指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)日常管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，義煤有針對(duì)性地提出了以加強(qiáng)管理、堵塞管理漏洞、提高管理效能為目的的“消缺管理”新理念，并應(yīng)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，把管理創(chuàng)新發(fā)揮地淋漓盡致，取得了令人矚目的成績(jī)。
1.實(shí)施管理創(chuàng)新，管理就是“消缺”。企業(yè)管理的過(guò)程是一個(gè)不斷消除管理中存在問(wèn)題的過(guò)程，是一個(gè)不斷完善自我的過(guò)程，是一個(gè)自我否定之否定的過(guò)程，也是在企業(yè)管理中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理解決問(wèn)題的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程就是企業(yè)不斷的消除缺陷的過(guò)程，所以管理就是消缺。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的缺陷消除，實(shí)現(xiàn)管理效能和管理效益的最大化。主要有：治理企業(yè)內(nèi)部“四亂”；開(kāi)展“雙增雙節(jié)”和“人均節(jié)約1000元活動(dòng)”；治理“大企業(yè)病”等。
2.實(shí)行督查考核，提高企業(yè)執(zhí)行力。實(shí)行每月一次的督查考核，對(duì)責(zé)任目標(biāo)的進(jìn)展進(jìn)行檢查、督促和考核，把目標(biāo)完成好壞與單位領(lǐng)導(dǎo)及單位的工資掛鉤，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的全面落實(shí)。
3.創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理。提出并落實(shí)了：“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”；安全管理“層次論”，即決策層、管理層、執(zhí)行層和操作層；“四個(gè)事故”，即：瓦斯超限是事故，電氣失爆是事故，無(wú)計(jì)劃停電、停風(fēng)是事故，安全保護(hù)甩掉不用是事故；“進(jìn)入井下，只有紀(jì)律沒(méi)有自由”等管理理念。改變傳統(tǒng)的抓安全模式，重點(diǎn)抓好人的不安全行為（安全事故的產(chǎn)生，80%源于人的不安全行為，20%源于物的不安全狀態(tài)，走出過(guò)去抓安全的誤區(qū)）；堅(jiān)持開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，集團(tuán)公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作躍入全國(guó)先進(jìn)行列；不斷加大安全投入，補(bǔ)還安全欠帳5億多元。百萬(wàn)噸死亡率連續(xù)五年控制在0.5以下。
4.強(qiáng)化資金與成本管理。提出并確立了“大成本”理念，“企業(yè)的一切活動(dòng)產(chǎn)生的是成本，只有生產(chǎn)和銷(xiāo)售產(chǎn)生的是效益”。資金集中管理，維簡(jiǎn)、折舊基金作為投資管理。
5.積極推進(jìn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確立“大多經(jīng)”和骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略，并提出把義煤的發(fā)展納入地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的思路。__年以來(lái)開(kāi)工建設(shè)12個(gè)大項(xiàng)目，其中6個(gè)煤礦，6個(gè)非煤項(xiàng)目，總投資50多億元。__年完成投資23億元。目前已有5個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。__年用于項(xiàng)目建設(shè)投資26億元。
提出并運(yùn)用好“優(yōu)勢(shì)”原則，即：有優(yōu)無(wú)勢(shì)上規(guī)模，有勢(shì)無(wú)優(yōu)抓質(zhì)量，有優(yōu)有勢(shì)抓市場(chǎng)，無(wú)優(yōu)無(wú)勢(shì)抓轉(zhuǎn)向。
抓好四條產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，即：煤電、煤鋁、煤化工、煤建材四個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈；形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，最大程度地減少了污染源，提高了資源的利用率。接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，接續(xù)管理理論獲國(guó)家級(jí)管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。
在非煤產(chǎn)業(yè)方面確立了“十大產(chǎn)業(yè)板塊”，主要是構(gòu)建電力、鋁工業(yè)、化工、建材、物流、礦建、后勤、醫(yī)療、通訊和機(jī)械制造板塊，著力培育非煤骨干企業(yè)群體。
6.加大改革改制和資本運(yùn)營(yíng)力度。提出了“存量保穩(wěn)定，增量搞改革；引進(jìn)增量，盤(pán)活存量”的經(jīng)營(yíng)思路，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，提出了“6個(gè)一批”的改革思路：一是分離改革一批；二是關(guān)閉破產(chǎn)一批；三是要重組改造一批；四是要放開(kāi)搞活一批；五是要新建發(fā)展一批；六是要做大做強(qiáng)一批，以改革促發(fā)展、增活力。積極進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)與招商引資。和美國(guó)花旗銀行、雷克公司、日本歐力士公司以及臺(tái)（灣）塑集團(tuán)、華潤(rùn)公司、伊川鋁電、新安鋁電、天潤(rùn)集團(tuán)、商丘中原騰達(dá)、興亞建國(guó)、武漢凱迪集團(tuán)、武漢民生銀行、中國(guó)銀行進(jìn)行了全面合作；今年先后簽署11個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議；促成了8億元短期融資債券發(fā)行；加快企業(yè)投資主體多元化和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化進(jìn)程。成立博通公司，由員工持股，參與企業(yè)改制。
通過(guò)以上方面的管理創(chuàng)新，義煤集團(tuán)在短短的幾年時(shí)間里從經(jīng)營(yíng)低谷快速步入了跨越發(fā)展的軌道。在“__河南企業(yè)100強(qiáng)”中位居第13名；在“__中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”中位居第490名；在__年全國(guó)煤炭工業(yè)100強(qiáng)中位居第26名；在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的__年度中國(guó)最大1000家企業(yè)集團(tuán)中位居第415名。
六、組織創(chuàng)新是保障
組織創(chuàng)新就是企業(yè)組織自己的企業(yè)文化，將創(chuàng)新建立在自己的企業(yè)文化基礎(chǔ)之上。創(chuàng)新需要良好的環(huán)境，活躍的氛圍。國(guó)內(nèi)外成功的企業(yè)，都具有濃厚的創(chuàng)新氛圍，都長(zhǎng)期注重建設(shè)有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化。
面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，義煤集團(tuán)審時(shí)度勢(shì)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極進(jìn)行組織創(chuàng)新，通過(guò)組織機(jī)構(gòu)的整合，進(jìn)一步提高組織效率，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平；同時(shí)，著力塑造強(qiáng)勢(shì)企業(yè)文化，以文化力激活生產(chǎn)力，以文化力提升競(jìng)爭(zhēng)力。
近年來(lái)，結(jié)合義煤實(shí)際，先后提出了：“管理就是消缺”、“經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、礦區(qū)面貌花園化、食堂宿舍餐旅化、社會(huì)治安秩序化、文化生活多樣化”、“井下文明生產(chǎn)，井上文明生活”、“軍隊(duì)、學(xué)校、家庭”、“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”、“成功的企業(yè)首先是所學(xué)校，優(yōu)秀的員工永遠(yuǎn)都是學(xué)生”等一系列企業(yè)文化新理念，在培育企業(yè)精神、提煉經(jīng)營(yíng)理念、推動(dòng)制度創(chuàng)新、塑造企業(yè)形象、提高員工素質(zhì)等方面進(jìn)行了廣泛的探索。
特別是近兩年，義煤集團(tuán)從推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步制定和完善了以人為本的企業(yè)文化體系。提出了“我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)是提高經(jīng)濟(jì)效益，一切工作的落腳點(diǎn)是改善員工的物質(zhì)文化生活水平”的企業(yè)宗旨，描繪了“創(chuàng)建卓越企業(yè)，構(gòu)建和諧礦區(qū)”的企業(yè)共同愿景，制定了“跨越發(fā)展抓機(jī)遇，五年一百五十億”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“做大做強(qiáng)煤電鋁化建，做精做優(yōu)煤基產(chǎn)業(yè)鏈”的戰(zhàn)略方針，發(fā)展豐富了義煤人“特別能戰(zhàn)斗，特別能吃苦，特別能進(jìn)取，特別能奉獻(xiàn)”的“英勇善戰(zhàn)，創(chuàng)業(yè)無(wú)限”的企業(yè)精神和“忠誠(chéng)義煤，開(kāi)采未來(lái)”的核心理念。創(chuàng)新的企業(yè)文化建設(shè)的全面推開(kāi)，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)新氛圍，有力地激發(fā)了全體員工創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。__年10月16日全煤系統(tǒng)企業(yè)文化現(xiàn)場(chǎng)交流推進(jìn)會(huì)在義煤召開(kāi)，與會(huì)代表一致認(rèn)為義煤的企業(yè)文化建設(shè)起步晚、行動(dòng)快、效果好。中煤政研會(huì)的馬德慶會(huì)長(zhǎng)稱贊義煤的企業(yè)文化建設(shè)“大有后來(lái)者居上之勢(shì)”。
創(chuàng)新是企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效手段，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的可靠途徑。在創(chuàng)新工作中，煤炭企業(yè)只有緊密結(jié)合自身實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大膽革新，勇于實(shí)踐，積極采用新思想、新理論、新技術(shù)、新方法、新手段，才能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越發(fā)展。
第九篇 關(guān)于提高教師自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報(bào)告4350字
____在《努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平》一文中指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要途徑，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。”富有創(chuàng)造力的人才才能建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，富有創(chuàng)造力的學(xué)生才能成為富有創(chuàng)造力的人才，因此，提高教師的創(chuàng)新教育能力是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵。我校黨支部按照天心區(qū)教育局黨委的部署，認(rèn)真開(kāi)展“五進(jìn)五問(wèn)一獻(xiàn)策” 的特色調(diào)研活動(dòng)，把提高教師的自主創(chuàng)新能力作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要工作加以實(shí)施，意義深遠(yuǎn)，符合時(shí)代對(duì)當(dāng)今教育的必然要求。
一、提升教師自主創(chuàng)新能力的意義
有這樣一個(gè)案例：小學(xué)生問(wèn)老師：“老師，天上有一個(gè)太陽(yáng)，會(huì)不會(huì)有兩個(gè)太陽(yáng)？”老師：“瞎說(shuō)，‘國(guó)無(wú)二君，天無(wú)二日’，怎么會(huì)有兩個(gè)太陽(yáng)。”完了，小孩的創(chuàng)新思維就這樣被泯滅了，天上可能就有兩個(gè)太陽(yáng)，五個(gè)太陽(yáng)。宇宙無(wú)限，銀河系太陽(yáng)系可能有很多，我們的教師——身為學(xué)生思維的開(kāi)拓者、知識(shí)的引路人，不但不將孩子奇特的想象力加以延伸與發(fā)揮，反而就這樣隨隨便便地給抹殺掉了。而這樣的事例數(shù)不勝數(shù)。其實(shí)，每一位小學(xué)生都是有創(chuàng)新思維的，但是，不是所有的人都能夠用到它，孩子們大量的創(chuàng)新思維被我們不注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)的教師給壓抑、扼殺，終究埋沒(méi)了。由此可見(jiàn)，教師本身的創(chuàng)新能力不足已成為難以培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才的重要原因。有資料顯示，按照美國(guó)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量，現(xiàn)在教師中創(chuàng)新能力能達(dá)到30分的不足60%，10分以下的占18%，有的教師甚至得到負(fù)分。試想一個(gè)創(chuàng)新教育能力薄弱的教師，能教出有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的學(xué)生嗎？
21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，自主創(chuàng)新能力已成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高人的綜合素質(zhì)成為每個(gè)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的課題。正如____在“12·15”重要講話中說(shuō)得那樣：“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要贏得發(fā)展、造福人類(lèi)，必須注重自主創(chuàng)新。” 教師作為第一線的人才培育工作者，其自主創(chuàng)新能力的提高尤顯重要，如何提高教師自主創(chuàng)新能力，已成為教育管理層面的熱點(diǎn)話題。
二、教師自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀
我校于獲得全國(guó)“發(fā)展與創(chuàng)新教育十五課題實(shí)驗(yàn)學(xué)校”、成為中國(guó)發(fā)明協(xié)會(huì)中小學(xué)創(chuàng)造教育分會(huì)實(shí)驗(yàn)基地、成為“全國(guó)宋慶齡青少年兒童科技發(fā)明示范基地”及“市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)學(xué)校”、獲“市創(chuàng)新型學(xué)校”、 “市科技示范校”稱號(hào)……榮譽(yù)的背后， 是不懈的努力與執(zhí)著的追求。自從學(xué)校打造“創(chuàng)造教育”特色、走“科技興校”的道路以來(lái)，全校師生都十分重視創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，營(yíng)造了良好的創(chuàng)新氛圍，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。與此同時(shí)，用科學(xué)發(fā)展的眼光來(lái)看待教師的自主創(chuàng)新能力，筆者發(fā)現(xiàn)，我校教師還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：1、教師的敬業(yè)精神強(qiáng)，但競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和獨(dú)立精神要提高;2、能熱愛(ài)學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)經(jīng)常化，但學(xué)用結(jié)合要加強(qiáng);3、研究活動(dòng)經(jīng)常，但鉆研精神不夠，對(duì)教育教學(xué)不能始終保持強(qiáng)烈的好奇心;4、絕大部分教師工作積極主動(dòng)，熱情高，但理性思考不夠;5、注重學(xué)科知識(shí)傳授，但學(xué)科評(píng)價(jià)不夠科學(xué)、全面;6、較多的走經(jīng)驗(yàn)型道路，但由經(jīng)驗(yàn)上升為理論，走研究型道路的不多;7、有旺盛的工作熱情，但穩(wěn)定的情緒、良好的心態(tài)還需不斷加強(qiáng);8、有點(diǎn)盲目地信奉權(quán)威、傳統(tǒng)和書(shū)本，想象力還需進(jìn)一步豐富，知識(shí)面還要更為寬廣，靈活正確地處理教育教學(xué)問(wèn)題等能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、制約教師自主創(chuàng)新能力提高的不良因素
制約教師自主創(chuàng)新能力提高的因素有很多，就我校教師而言，主要有以下幾個(gè)方面：
1、衡量教師創(chuàng)造性活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)。高考指揮棒下的學(xué)科知識(shí)傳授要求、社會(huì)及家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)分期望，制約著教師創(chuàng)造性地進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，影響了教師創(chuàng)造力的發(fā)揮。我國(guó)由于長(zhǎng)期受“應(yīng)試教育”的影響，造成教學(xué)目標(biāo)的智育單一性和教學(xué)活動(dòng)的重結(jié)果而不重過(guò)程的傾向。各級(jí)教育主管部門(mén)和社會(huì)公眾把考試的成績(jī)作為衡量一個(gè)教師優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，造成教師之間激烈的病態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。如今素質(zhì)教育浪潮涌起，各級(jí)教育行政部門(mén)紛紛出臺(tái)了許多政策采取了各種措施，如學(xué)生素質(zhì)競(jìng)賽、特長(zhǎng)訓(xùn)練、素質(zhì)教育評(píng)估等，但是抓升學(xué)率、及格率，甚至與績(jī)效工資掛鉤的現(xiàn)象依然沒(méi)變。這樣一來(lái)，教師在夾縫中生存，無(wú)所適從，疲于應(yīng)付，產(chǎn)生強(qiáng)烈的不安全感。
2、實(shí)施創(chuàng)造教育的堅(jiān)持與堅(jiān)守不夠。培養(yǎng)獨(dú)立思考與不斷反思的習(xí)慣是教師提高創(chuàng)新能力的有效途徑，但這些都依賴于教師個(gè)體在教育教學(xué)活動(dòng)中自動(dòng)自發(fā)地去摸索、去磨練。如果學(xué)校的激勵(lì)機(jī)制不能燃起教師個(gè)體的創(chuàng)造激情，學(xué)校的管理服務(wù)不能盡刻師所需，那教師創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力的提升將是空談。所以學(xué)校管理要更為科學(xué)，既需要制度管理，也需要人文感染，才能燃起教師自主發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。
3、創(chuàng)新氛圍的外部環(huán)境有待加強(qiáng)。學(xué)校學(xué)生大多是獨(dú)生子女，孩子的行為習(xí)慣、獨(dú)立性較差，外來(lái)務(wù)工人員子女多，家長(zhǎng)忙于生計(jì)，對(duì)孩子的教育問(wèn)題是不聞不問(wèn)，多數(shù)家長(zhǎng)片面地看待創(chuàng)造教育，持不支持的態(tài)度，認(rèn)為實(shí)施創(chuàng)造教育是不務(wù)正業(yè)，認(rèn)為創(chuàng)造教育僅僅就是做幾個(gè)小發(fā)明作品而已，不但沒(méi)什么用，反而會(huì)影響到孩子的文化知識(shí)學(xué)習(xí)。
4、學(xué)校教師配置不足。教師不
足造成教師的工作任務(wù)重，不利于教師根據(jù)每位孩子的個(gè)性因勢(shì)利導(dǎo)地進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，加之教育成效難以在短期內(nèi)顯現(xiàn)，教育效果往往是呈波浪起伏，所以教師工作的成就感得不到很好地滿足，久而久之對(duì)教師工作的熱情和情緒造成一定影響。
5、人力、物力、財(cái)力及聯(lián)系教師實(shí)際、對(duì)教師創(chuàng)造性開(kāi)展工作有指導(dǎo)性的先進(jìn)理論短缺也是一大因素。
四、提高教師自主創(chuàng)新能力的主要措施
1、提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理水平。管理是發(fā)現(xiàn)、發(fā)展人的重要手段，領(lǐng)導(dǎo)是率先垂范的排頭兵，要能做到一切為師生的發(fā)展服務(wù)，使管理融科學(xué)精神與人文精神為一體;領(lǐng)導(dǎo)是教育教學(xué)活動(dòng)的服務(wù)者，要在科學(xué)管理中融入人情，如同志、朋友情，使管理富有人情味;領(lǐng)導(dǎo)更是學(xué)校發(fā)展的推進(jìn)者，為了使創(chuàng)新型教師脫穎而出，要破除論資排輩選拔人才的管理模式，鼓勵(lì)人人創(chuàng)新，大膽啟用富有創(chuàng)造力的青年教師。
2、加強(qiáng)教師創(chuàng)新理念的培訓(xùn)。要組織教師反復(fù)深入地學(xué)習(xí)現(xiàn)代教學(xué)思想和創(chuàng)新教育理念，要求師生樹(shù)立為創(chuàng)造而教和“為創(chuàng)造而學(xué)”的志向。要用現(xiàn)代教育的新的三中心代替?zhèn)鹘y(tǒng)教育舊的三中心：即用“以兒童及其發(fā)展為中心”代替“以教師為中心”，“以兒童的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和建構(gòu)方式為中心”代替“以書(shū)本為中心”，“以學(xué)生課堂活動(dòng)與課外實(shí)踐為中心”代替“以課堂為中心”。要使書(shū)本成為兒童學(xué)習(xí)的載體與中介，教師成為學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者，課堂成為兒童獨(dú)立探索和全面和諧發(fā)展的場(chǎng)所，從而建構(gòu)起以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，以書(shū)本為載體和中介，以課堂實(shí)踐活動(dòng)為主要形式，兼顧課外學(xué)習(xí)，旨在培養(yǎng)學(xué)生“以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心”的綜合素質(zhì)的素質(zhì)教育新模式。
3、建立以尊重、理解和寬容為內(nèi)涵的新型師生民主。教師要把微笑帶進(jìn)課堂，使學(xué)生如沐春風(fēng)，從喜歡教師到喜歡學(xué)習(xí)，達(dá)到親其師、信其道的目的;要關(guān)愛(ài)每一個(gè)孩子，不但不批評(píng)不會(huì)回答問(wèn)題的孩子，而且以“你能行”、“說(shuō)錯(cuò)了沒(méi)關(guān)系”、“老師和你一起說(shuō)”等鼓勵(lì)的話語(yǔ)來(lái)激勵(lì)孩子，使他們敢于回答問(wèn)題，積極參與學(xué)習(xí)活動(dòng);要以教材為中介，根據(jù)學(xué)生已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)好的問(wèn)題情境，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，獨(dú)立探索、主動(dòng)發(fā)現(xiàn);要平等參與到學(xué)生學(xué)習(xí)的疑點(diǎn)、難點(diǎn)和問(wèn)題中，并引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生克服困難、解決問(wèn)題;要關(guān)注學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)交流討論的學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)方法，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律，不斷提升學(xué)生創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的水平;要多用“誰(shuí)能想辦法解決這個(gè)問(wèn)題”、“誰(shuí)能想出與別人不一樣的方法”、“請(qǐng)你說(shuō)出你是怎樣想的”……代替 “你給我說(shuō)說(shuō)”“你給我講講”“誰(shuí)能比他說(shuō)得好”的指令性的話語(yǔ)。
4、鼓勵(lì)教師以自己的方式處理教學(xué)問(wèn)題，勇于、善于和敢于沖破原有模式。能力是在實(shí)踐中形成和發(fā)展的，教師只有在不斷的創(chuàng)造性教學(xué)實(shí)踐中努力探索，肯于革新，創(chuàng)造性能力才會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。要鼓勵(lì)教師注重自己的個(gè)性品格修煉，不盲目崇拜、盲目套用，不迷信權(quán)威、不迷信書(shū)本，要充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，能創(chuàng)造性地解決教學(xué)問(wèn)題。要鼓勵(lì)教師發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，在教學(xué)上既要注重學(xué)習(xí)借鑒他人，又要根據(jù)教學(xué)實(shí)際，發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，創(chuàng)造出自己的教學(xué)風(fēng)格。
5、加快觀念轉(zhuǎn)變，使教師教育觀念現(xiàn)代化。沒(méi)有先進(jìn)的理論作指導(dǎo)，就沒(méi)有教育實(shí)踐的最優(yōu)化。教育觀念的更新必須與時(shí)共進(jìn)。要通過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、智力結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)更合理，逐步適應(yīng)知識(shí)綜合化、社會(huì)化和信息化的時(shí)代要求，提高他們從科學(xué)的系統(tǒng)的高度來(lái)駕馭教育內(nèi)容的能力;要通過(guò)繼續(xù)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造教育的理論與方法，培養(yǎng)教師的創(chuàng)造心理素質(zhì)，發(fā)展他們的研究精神，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí);要通過(guò)教育理論培訓(xùn)，掌握最新的教育發(fā)展動(dòng)態(tài)，在教學(xué)上積極大膽地進(jìn)行創(chuàng)新改革，促使教師教育觀念的轉(zhuǎn)變，在課堂教學(xué)、日常教育中創(chuàng)造性地寬容學(xué)生，不壓制集體的意志和個(gè)人的意見(jiàn)，對(duì)學(xué)生發(fā)揮出來(lái)的創(chuàng)造力善于高度評(píng)價(jià)，建立有助于個(gè)人自尊心的人際關(guān)系。
6、構(gòu)建創(chuàng)造論壇等交流、溝通機(jī)制。學(xué)校建立學(xué)術(shù)研討陣地，定期舉行，讓教師在這一陣地，運(yùn)用先進(jìn)的教育理念，通過(guò)對(duì)聽(tīng)過(guò)的一堂課或一個(gè)報(bào)告、讀過(guò)的一本教育書(shū)籍或一個(gè)教育故事、教育過(guò)的一個(gè)學(xué)生、上過(guò)的一堂課、目睹的一個(gè)教育現(xiàn)象、教育教學(xué)過(guò)程中遇到的一個(gè)問(wèn)題等對(duì)象的分析研究，探討教育教學(xué)的走向和策略，交流思想和體會(huì)，讓學(xué)術(shù)論壇為學(xué)校教育注入一股鮮活的力量。
7、組織開(kāi)展課外科技活動(dòng)。要鼓勵(lì)教師組織學(xué)生參加課外科技活動(dòng)，利用一些課外活動(dòng)時(shí)間組織學(xué)生搞一些小發(fā)明、小創(chuàng)造、小制作;組織學(xué)生到野外采集一些標(biāo)本;組織學(xué)生參觀博物館、科技展覽會(huì)等，使學(xué)生自覺(jué)地學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，通過(guò)科學(xué)的操作提高自己的創(chuàng)造能力。要激勵(lì)教師充分利用社區(qū)的教育資源實(shí)施創(chuàng)新教育，建構(gòu)一個(gè)立體化的社區(qū)大教育網(wǎng)絡(luò)，有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生向書(shū)本學(xué)習(xí)、向生活學(xué)習(xí)、向他人學(xué)習(xí)、向社會(huì)學(xué)習(xí)，在常規(guī)性實(shí)踐基礎(chǔ)上，增加創(chuàng)造性探索，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思維能力培養(yǎng)，探究其與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)系。
唯有創(chuàng)新，我們的教育才有希望，唯有創(chuàng)新，我們的民族才有希望，唯有創(chuàng)新，我們的人類(lèi)才有希望。今天的學(xué)生就是明天的棟梁。我們教師要著眼于未來(lái)，培養(yǎng)并提高自己自主創(chuàng)新能力，做祖國(guó)需要的“創(chuàng)新型”教師，做天心教育需要的實(shí)施“教育強(qiáng)區(qū)”的排頭兵。
第十篇 公安社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告3600字
公安社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告
月末，我?guī)ьI(lǐng)經(jīng)偵支隊(duì)、人口出入境管理支隊(duì)等相關(guān)人員，結(jié)合所分管工作。通過(guò)走訪、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、座談等方法，就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作深入武陵源區(qū)開(kāi)展了調(diào)研。
一、做好公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的啟示：
(一)信息化是社會(huì)管理創(chuàng)新的“推進(jìn)器”
從調(diào)研情況來(lái)看，武陵源分局的信息化建設(shè)雖說(shuō)不是很精細(xì)，但是發(fā)揮的作用是很明顯的。 近年來(lái)， 他們以信息化建設(shè)為依托，積極探索社會(huì)管理新機(jī)制、新手段、新方法，著力提高了社會(huì)管理和服務(wù)工作的能力和水平。首先，他們建立完善情報(bào)信息定期會(huì)商研判機(jī)制，進(jìn)一步提高了信息服務(wù)社會(huì)管理工作的能力。其次，他們積極探索合作工作機(jī)制，在明確各部門(mén)、各警種社會(huì)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立完善既有分工又有合作的工作體系，促進(jìn)了管理效能的整體提升。此外，他們積極推動(dòng)情報(bào)信息從戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用到戰(zhàn)略應(yīng)用、從操作應(yīng)用到?jīng)Q策應(yīng)用、從表層到深層應(yīng)用的轉(zhuǎn)變，全力提高了社會(huì)管理水平。群眾的滿意率在全省進(jìn)入前三甲。
成功的實(shí)踐讓我們?cè)絹?lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，及時(shí)有效利用信息化建設(shè)成果，是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一條有效途徑。從一定意義上說(shuō)，信息化已經(jīng)成為社會(huì)管理創(chuàng)新的有力“推進(jìn)器”。
(二)社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程
社會(huì)管理領(lǐng)域有許多新課題需要我們?nèi)ヌ剿鹘鉀Q，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，這項(xiàng)工作不是公安一家的事情，也不是公安一家能做好的事情。必須將這項(xiàng)工作置于黨委政府社會(huì)管理創(chuàng)新這個(gè)母系統(tǒng)中，緊貼黨委政府中心工作來(lái)謀劃布局，聯(lián)動(dòng)其他政府職能部門(mén)，并讓群眾積極參與進(jìn)來(lái)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、全民參與”的工作機(jī)制。武陵源核心景區(qū)(17個(gè)探頭)與城區(qū)(180多個(gè))建立的探頭平臺(tái)，就不是光靠公安一家的工作。這樣部門(mén)聯(lián)動(dòng)，監(jiān)控到位，群眾主動(dòng)，才能真正提高社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)的效率。
同時(shí)，社會(huì)管理創(chuàng)新還包括人口、場(chǎng)所、虛擬社會(huì)和公共安全管理等子系統(tǒng)，其核心是提高駕馭社會(huì)治安大局的能力。這方面，武陵源分局以創(chuàng)“平安滿意張家界”為目標(biāo)，圍繞旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展做文章，通過(guò)大走訪、大調(diào)解、大防控等措施，狠打犯罪，主動(dòng)服務(wù)，為群眾提供安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，確保了來(lái)景區(qū)的中外游客的平安。
(三)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新是前提
要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，首先應(yīng)從公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，挖掘隊(duì)伍潛質(zhì)，調(diào)動(dòng)民警的責(zé)任心，真正做到讓優(yōu)者上、平者讓、庸者下、劣者汰。反之，如果內(nèi)部機(jī)制不創(chuàng)新，無(wú)法激活隊(duì)伍的活力，那么社會(huì)管理創(chuàng)新也就變成無(wú)源之水、無(wú)本之木。比如解決警力不足問(wèn)題，一方面要增加總警力，另一方面還要向內(nèi)挖掘潛力，要優(yōu)化配置和有效整合警力資源。
二、做好公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的建議：
(一)創(chuàng)新信息研判機(jī)制，在提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪的效能上下功夫。
一是要堅(jiān)持以情報(bào)信息支撐決策、引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)、指導(dǎo)防范，進(jìn)一步健全完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把觸角延伸到村(居)、單位和場(chǎng)所，及時(shí)獲取動(dòng)態(tài)性、苗頭性、傾向性情報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、精確防控、精準(zhǔn)打擊。二是要加強(qiáng)流動(dòng)人口情報(bào)信息研判，定期分析流動(dòng)人口流向、高危人群、打擊處理的外來(lái)違法犯罪分子等情況，科學(xué)指導(dǎo)警力投向，把有限的警力和資源集中到違法犯罪高危人員和容易遭受侵害的弱勢(shì)群體上來(lái)，做到抓兩頭、帶中間，抓重點(diǎn)、帶一般，發(fā)揮打防控整體合力。三是要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)流動(dòng)人口信息全面、鮮活的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、勞動(dòng)力需求、城鎮(zhèn)布局、社區(qū)建設(shè)、公共設(shè)施配套等經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)的分析，科學(xué)評(píng)估人口流動(dòng)態(tài)勢(shì)和可能帶來(lái)的消極影響，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)超前研究針對(duì)性措施，著力化解潛在風(fēng)險(xiǎn)和矛盾。五是要堅(jiān)持全警動(dòng)員，全警動(dòng)手，誰(shuí)辦理，誰(shuí)采集。對(duì)違法犯罪人員，一律按規(guī)范流程采集信息資料。另一方面，要結(jié)合本地案例，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，歸納研究網(wǎng)上排查、網(wǎng)上串案、網(wǎng)上辨認(rèn)、網(wǎng)上控贓等網(wǎng)上戰(zhàn)法，及時(shí)推廣運(yùn)用，大力開(kāi)展網(wǎng)上作戰(zhàn)，不斷提高辦案水平和效率。
(二)創(chuàng)新服務(wù)管理措施，在提高管理針對(duì)性、主動(dòng)性上下功夫。
要把“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”及“以信息管人”等多種服務(wù)管理措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理由“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變。一是落實(shí)“以證管人”措施。要使流動(dòng)人口憑《居住證》就可以享受勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)待遇，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定與激發(fā)活力的有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)調(diào)動(dòng)流動(dòng)人口登記辦證的積極性和主動(dòng)性。二是落實(shí)“以房管人”措施。要積極探索建立“以房管人”、“以人找房”、“人房一致”的雙向互聯(lián)管理途徑，因地制宜推行出租房屋旅館式、小區(qū)式、公寓式、委托式管理模式，全面實(shí)行出租房屋登記備案制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)房屋中介、物業(yè)服務(wù)公司管理，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者的治安責(zé)任。三是落實(shí)“以業(yè)管人”措施。要全面推行融治安防范、矛盾調(diào)處、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫等于一體的流動(dòng)人口服務(wù)和管理業(yè)主責(zé)任制，督促用工單位落實(shí)專人做好本單位流動(dòng)人口登記、證件發(fā)放、信息采集和教育培訓(xùn)等日常服務(wù)和管理工作。四是落實(shí)“以信息管人”措施。要以警綜平臺(tái)推廣應(yīng)用為契機(jī)，健全完善流動(dòng)人口信息系統(tǒng)，將有前科劣跡的重點(diǎn)人員納入系統(tǒng)管理，并與全國(guó)違法犯罪人員系統(tǒng)、涉毒人員系統(tǒng)等相比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)跟蹤重點(diǎn)人員，逐步改變?cè)瓉?lái)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行信函調(diào)查的管理模式。要加快推進(jìn)常住人口、流動(dòng)人口、出租房屋、旅館業(yè)、違法犯罪人員、在逃人員、涉毒人員等信息系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)、自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)報(bào)警、網(wǎng)上布控和提醒注銷(xiāo)等功能，動(dòng)態(tài)掌握流動(dòng)人口活動(dòng)軌跡，做到對(duì)藏匿于流動(dòng)人口中的重點(diǎn)人員“來(lái)能報(bào)警、動(dòng)知軌跡、走明去向、全程掌控”。再就是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界處等流動(dòng)人口管理滯后、基層基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，要著力推進(jìn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全方位控制和掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，提高防范和打擊流動(dòng)人口違法犯罪能力。另外，在對(duì)港澳臺(tái)及外國(guó)人管理方面，要從簡(jiǎn)化手續(xù)等細(xì)節(jié)入手，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)工作。
(三)創(chuàng)新公安職能手段，在主動(dòng)進(jìn)攻上下功夫。
經(jīng)偵部門(mén)一定要突出打擊重點(diǎn)，講究工作方法，落實(shí)打擊措施，一是要切實(shí)增強(qiáng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作的針對(duì)性、主動(dòng)性、科學(xué)性和實(shí)效性。在工作重點(diǎn)上，要將“大要型”、“涉眾型”、“矚目型”犯罪作為打擊的重點(diǎn)。繼續(xù)加大對(duì)威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵害人民群眾利益的經(jīng)濟(jì)犯罪大要案件，特別是涉及公司、金融、財(cái)稅等領(lǐng)域大案要案的打擊力度；加大對(duì)非法吸收公眾存款、誘騙投資者買(mǎi)賣(mài)證券、集資詐騙、非法傳銷(xiāo)等侵害對(duì)象多、涉及群眾廣、化解處置難，易誘發(fā)群體性事件類(lèi)案件的打擊力度；加大對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈、新聞媒體熱炒、人民群眾有強(qiáng)烈訴求的個(gè)案的打擊力度，盡力挽回經(jīng)濟(jì)損失，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。二是要本著“什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，哪里問(wèn)題嚴(yán)重就整治哪里”的原則，積極聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，繼續(xù)加大打擊商業(yè)賄賂、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制販假幣、制售假發(fā)票、涉煙犯罪等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。同時(shí)針對(duì)不同時(shí)期出現(xiàn)的新的犯罪趨勢(shì)，開(kāi)展以打擊證券犯罪、信用卡犯罪、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪等重點(diǎn)犯罪為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治。三是在工作方法上，要多管齊下，多策并舉，不斷提高經(jīng)偵部門(mén)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)進(jìn)攻、深度打擊的能力和水平。要變“坐堂等案”為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。通過(guò)舉報(bào)中心、線人布控、信息收集研判、促進(jìn)行政移交等多種途徑廣辟線索來(lái)源。要變選擇執(zhí)法為嚴(yán)格執(zhí)法。不能重大案輕小案，重所謂的“油水案”輕“骨頭案”，更不能辦關(guān)系案、人情案，搞“辦案放水”、“辯訴交易”。要注重從小案發(fā)現(xiàn)大問(wèn)題，從一案中深挖串案。要變單一偵查模式為多元偵查模式。由案到人、由人到案、由錢(qián)到案、由錯(cuò)到案，做到不漏人、不漏罪、不漏贓。要變粗糙辦案為精細(xì)操作。積極探索不同罪類(lèi)、不同案件的辦案方法和偵查藝術(shù)，講究偵查設(shè)計(jì)和證據(jù)規(guī)格，研究把握取證技巧、緝捕對(duì)策、審訊謀略，不斷提高破案水平和辦案質(zhì)量。
(四)創(chuàng)新隊(duì)伍管理方法，在提升整體素質(zhì)上下功夫。
事業(yè)振興，唯在得人。公安工作的特殊性、復(fù)雜性對(duì)民警的素質(zhì)提出了更高的要求。一是要認(rèn)真抓緊抓好民警隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)?！皬膰?yán)治警”不僅是喊喊口號(hào)、寫(xiě)寫(xiě)心得、走走過(guò)場(chǎng)的表面功夫。要完善內(nèi)外監(jiān)督約束制度，建立“以人為本”的隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是要建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”公安機(jī)關(guān)，真正把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任，一種追求，一種境界，做合格的公安民警。要按照“三懂四會(huì)”的要求，以緊扣實(shí)際、貼近實(shí)戰(zhàn)、講究實(shí)效為目標(biāo)，積極采取個(gè)人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、案例點(diǎn)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、專題培訓(xùn)等形式，整體推進(jìn)民警業(yè)務(wù)水平的提高。比如說(shuō)，經(jīng)偵部門(mén)管轄的罪名達(dá)84種之多，而現(xiàn)實(shí)生活中犯罪嫌疑人規(guī)避法律、逃避打擊的手段又多種多樣，千差萬(wàn)別。因此必須下苦功夫，圍繞這些罪案的構(gòu)成要件、追訴標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)踐中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行研究，切實(shí)分清罪與非罪、此罪與彼罪的界限。三是要積極培養(yǎng)民警網(wǎng)上情報(bào)搜集、網(wǎng)上偵查取證的習(xí)慣養(yǎng)成。還要把功夫用在平時(shí)，多看、多寫(xiě)、多練，多積累、多思考、多總結(jié)，盡快提高水平。
第十一篇 婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告8500字
婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求。黨的__大報(bào)告明確提出“支持婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”，______在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話時(shí)也對(duì)婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)提出了明確要求，這不僅充分體現(xiàn)了黨對(duì)各人民團(tuán)體的高度重視和充分信任，而且對(duì)做好新時(shí)期婦女工作提出了新要求，帶來(lái)新的契機(jī)，提供了新的舞臺(tái)，拓展了新空間，也對(duì)全市各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女干部提出了新的課題。圍繞這一課題，我們進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研情況如下：
一、基本情況
莆田市婦聯(lián)緊緊抓住這一機(jī)遇，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)工作中，把參與社會(huì)管理與依照法律和婦聯(lián)章程開(kāi)展工作、維護(hù)群眾合法權(quán)益的要求聯(lián)系在一起，與著力保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)體制改革、促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)的要求聯(lián)系在一起，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)找準(zhǔn)工作定位，抓住密切關(guān)系婦女兒童切身利益的領(lǐng)域，有針對(duì)性地實(shí)施參與；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮好婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提升參與范圍和參與層面；突出特色，積極主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移給社會(huì)的部分職能，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。
（一）抓好切入點(diǎn)，拓展組織網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)陣地和溫暖之家
緊緊抓住黨群共建契機(jī)，按照“黨的基層組織建到哪里，婦聯(lián)基層組織就跟進(jìn)到哪里”的要求，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)組織覆蓋面，努力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合的“黨建帶婦建”工作網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)“婦女之家”建設(shè)，使之成為基礎(chǔ)牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、有感召力、有凝聚力、有創(chuàng)造力的婦女群眾組織。聯(lián)合市委組織部制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以黨的建設(shè)帶動(dòng)?jì)D聯(lián)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，實(shí)施“強(qiáng)基固本工程”，開(kāi)展千村婦代會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)不斷鞏固健全，基層?jì)D聯(lián)全面實(shí)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所、有牌有印、有制度上墻、有四簿一冊(cè)等婦聯(lián)硬件設(shè)施。全市建有“婦女之家”1035個(gè)，其中優(yōu)秀婦女之家287個(gè)（全國(guó)7個(gè)、省級(jí)12個(gè)、市級(jí)268個(gè)）。二是推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)哪里有婦女哪里就有婦聯(lián)組織的要求。把組建工作納入黨組織建設(shè)的整體規(guī)劃，通過(guò)采取“建、聯(lián)、掛、靠”的組建模式、建立黨群服務(wù)中心等方式，在非公企業(yè)中建立婦女組織、女工委員會(huì)。全市建有機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦女組織124個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中婦女組織49個(gè)，民主黨派婦女組織、團(tuán)體會(huì)員1287個(gè)。三是搭建推動(dòng)?jì)D女參政的政策、宣傳、教育、推薦平臺(tái)，提高婦女參政議政能力和水平。注重女干部的培養(yǎng)和選拔，爭(zhēng)取將女干部隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)黨委年度目標(biāo)考核，聯(lián)合組織、人事等部門(mén)形成共同負(fù)責(zé)、共同落實(shí)、共同考察、共同選人、共同培養(yǎng)的“五個(gè)共同”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)更多的優(yōu)秀婦女干部參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。全市現(xiàn)有女干部24009名，占干部總數(shù)43.11%，市人大女代表70人，市政協(xié)女委員65人，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)班子中女干部配備率均達(dá)100%，市直政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達(dá)42.42%，市管后務(wù)干部中女干部所占比例達(dá)到22.76%，全市已換屆村的女性、村婦代會(huì)主任進(jìn)村“兩委”比例均為100%，女性進(jìn)村支委、村委比例分別為50.7%、64.4%。以來(lái)共舉辦了女干部能力拓展、女性競(jìng)職村兩委、專職專選、婦聯(lián)業(yè)務(wù)等培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)女干部3000多人次。
（二）抓好結(jié)合點(diǎn)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)?jì)D女平等參與、平等發(fā)展
緊緊圍繞黨和政府的中心工作，精心選擇工作載體，細(xì)心搭建參與平臺(tái)，組織、凝聚廣大婦女群眾投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，既為婦女激發(fā)活力、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展創(chuàng)造條件，也為婦女群眾展示巾幗風(fēng)采提供機(jī)會(huì)。一是以“雙學(xué)雙比”為載體，引領(lǐng)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)。深入實(shí)施“巾幗科技致富百千萬(wàn)工程”和“婦女參與新農(nóng)村建設(shè)十大項(xiàng)目”，加強(qiáng)科技示范、培訓(xùn)、服務(wù)“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，舉辦農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班50多期，培訓(xùn)農(nóng)村婦女近萬(wàn)人次，建立巾幗示范村（基地）、“三八綠色工程”基地200多個(gè)，形成枇杷、龍眼、文旦柚、火龍果、茶葉、紫菜等特色產(chǎn)業(yè)30多個(gè)。二是以“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”為載體，推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極配合政府做好婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，貼近勞務(wù)需求，有針對(duì)性的做好政策引導(dǎo)性培訓(xùn)、擇業(yè)觀念培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)婦女自謀職業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)，通過(guò)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多婦女就業(yè)的新崗位，努力營(yíng)造有利于婦女創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。城鎮(zhèn)新增就業(yè)女性12萬(wàn)人，2.5萬(wàn)名城鎮(zhèn)登記失業(yè)女性實(shí)現(xiàn)就業(yè)，20多萬(wàn)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款的宣傳普及和貫徹實(shí)施，206名婦女獲得貼息貸款1220萬(wàn)元。積極開(kāi)展“春風(fēng)送崗”活動(dòng)，主動(dòng)參與各類(lèi)招聘會(huì)，提供適合婦女的就業(yè)崗位4000多個(gè)。聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委、工會(huì)開(kāi)展家政服務(wù)培訓(xùn)，建立家政培訓(xùn)基地3個(gè)，年培訓(xùn)家政服務(wù)員名。三是以“巾幗建功”為載體，帶動(dòng)?jì)D女建功立業(yè)。廣泛開(kāi)展“巾幗創(chuàng)新功、崗位爭(zhēng)優(yōu)秀”、“百崗千人爭(zhēng)創(chuàng)巾幗文明崗”、“巾幗文明崗車(chē)組”等主題活動(dòng)，全市已有100多個(gè)巾幗文明崗參與“比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)”活動(dòng)，掀起新一輪爭(zhēng)創(chuàng)巾幗文明崗熱潮。開(kāi)展“百?gòu)?qiáng)聯(lián)百村共建新農(nóng)村”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，100個(gè)巾幗文明崗、機(jī)關(guān)婦委會(huì)和女企業(yè)家與100個(gè)村婦代會(huì)結(jié)對(duì)共建，累計(jì)為100個(gè)村婦代會(huì)捐贈(zèng)辦公設(shè)備85套，幫扶村貧困婦女400多人，結(jié)對(duì)春雷女童500多人，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班15期，扶持建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，為村婦代會(huì)送技術(shù)和資金40多萬(wàn)元，有力推動(dòng)城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。四是以“海內(nèi)外婦女發(fā)展聯(lián)誼會(huì)”為載體，推進(jìn)婦女合作交流。成立莆田海內(nèi)外婦女發(fā)展聯(lián)誼會(huì)、市女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，通過(guò)組織項(xiàng)目推介簽約、招商引資、成果展示、參觀考察等形式加強(qiáng)海內(nèi)外婦女交流合作。連續(xù)六年組織女企業(yè)家參加6.18項(xiàng)目成果交易會(huì)，共簽約項(xiàng)目30多個(gè)，項(xiàng)目總投資金額達(dá)數(shù)億元，選樹(shù)100多名“杰出創(chuàng)業(yè)女性”典型，進(jìn)一步激發(fā)全市婦女創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)信心。
（三）抓好立足點(diǎn)，維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公正義
緊緊圍繞黨委政府關(guān)注的大事，發(fā)揮婦聯(lián)組織在反映婦女訴求、維護(hù)婦女權(quán)益方面的職能優(yōu)勢(shì)，從廣大婦女群眾實(shí)際需求出發(fā)，切實(shí)維護(hù)廣大婦女群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等、家庭和諧，提升婦女兒童的幸福指數(shù)。一是源頭參與，為科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。抓住婦女群眾生產(chǎn)生活中的難事開(kāi)展調(diào)查研究，利用婦聯(lián)組織、人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的優(yōu)勢(shì)，多途徑反映婦女的意愿和訴求，使政策在資源調(diào)整、利益分配上向女性傾斜。配合市人大召開(kāi)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議，參與《婦女權(quán)益保障法》專項(xiàng)執(zhí)法檢查，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)就女干部培養(yǎng)選拔、反家庭暴力、調(diào)解銜接、婦女權(quán)益等多方面問(wèn)題制定下發(fā)文件，使全市婦女維權(quán)工作實(shí)現(xiàn)了抓源頭、多渠道、重實(shí)效的工作目標(biāo)。二是抓實(shí)信訪，積極參與社會(huì)穩(wěn)維工作。主動(dòng)融入“大調(diào)解”格局，層層設(shè)立婦女維權(quán)法律服務(wù)中心，成立婦聯(lián)行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，建立調(diào)解銜接工作站和調(diào)解小組，開(kāi)通38婦女維權(quán)服務(wù)熱線，健全信訪接待制度，募集1000多名維權(quán)服務(wù)志愿者，全市形成了寬領(lǐng)域、廣覆蓋的婦女兒童維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并逐步建立起以婦聯(lián)調(diào)解為主導(dǎo)，司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解互補(bǔ)的多元化矛盾糾紛調(diào)解銜接機(jī)制，形成合力推進(jìn)婦女維權(quán)工作的良好社會(huì)環(huán)境。各級(jí)婦聯(lián)組織接待來(lái)信來(lái)訪1萬(wàn)多件（次），參與調(diào)解各類(lèi)案件1932件，其中受托調(diào)解490件，效力確認(rèn)250件，協(xié)助調(diào)解1127件，家庭暴力案件65件，有效地維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益，婦聯(lián)調(diào)解銜接工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。三是完善機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。制定出臺(tái)《全市預(yù)防和制止家庭暴力暫行規(guī)定》，成立反家暴工作協(xié)調(diào)小組，建立健全家庭暴力的來(lái)信、調(diào)解、督辦等制度，在全市基層派出所和警務(wù)室設(shè)立67個(gè)“家庭暴力報(bào)警點(diǎn)”，依托市救助站建立“反家庭暴力婦女庇護(hù)站”，先行在城廂區(qū)、荔城區(qū)法院成立“反家暴案件合議庭”，率先在全省發(fā)出首份人身安全民事裁定書(shū)，召開(kāi)了全國(guó)第一場(chǎng)人身保護(hù)令復(fù)議聽(tīng)證會(huì)。截止目前，已審理了涉及家庭暴力案件14件，發(fā)出人身保護(hù)令12份。四是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)家庭和諧穩(wěn)定。突出家庭主陣地，以法律宣傳、法律知識(shí)講座、“三八”維權(quán)周宣傳、“讓平安走進(jìn)千家萬(wàn)戶”、創(chuàng)建“低碳、生態(tài)家庭”等形式多樣的活動(dòng)，強(qiáng)化家庭成員的懂法守法、安全防范、健康文明、和睦相處意識(shí)，創(chuàng)建一批和諧家庭、生態(tài)家庭、平安家庭、低碳家庭、綠色家庭；以建設(shè)五好文明家庭為主題，深化創(chuàng)建內(nèi)容，拓展家庭創(chuàng)建領(lǐng)域，推進(jìn)“廉政文化進(jìn)家庭”活動(dòng)，不斷提高廣大婦女群眾的道德、美德水平，引導(dǎo)她們促進(jìn)家庭和諧、帶動(dòng)村（社區(qū)）和諧、服務(wù)社會(huì)和諧，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建平安莆田奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）抓好借力點(diǎn)，深化幫扶救助，服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)
緊緊圍繞社會(huì)民生，發(fā)揮婦聯(lián)組織在整合社會(huì)力量資源，扶助弱勢(shì)婦兒群體方面的組織優(yōu)勢(shì)，積極承接政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的部分服務(wù)于婦女兒童和家庭的社會(huì)職能，協(xié)助黨和政府開(kāi)展系列惠民服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是主動(dòng)參與教育服務(wù)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展“雙合格”宣傳實(shí)踐活動(dòng)，成立家教講師團(tuán)，開(kāi)通家庭教育服務(wù)熱線，設(shè)立“家教親子網(wǎng)”，舉辦家教論文評(píng)選，建立家長(zhǎng)學(xué)校1000多所，開(kāi)設(shè)家教巡回講座、家教咨詢活動(dòng)500多場(chǎng)次，指導(dǎo)推進(jìn)了家庭教育，宣傳普及了正確的家教觀念和育兒知識(shí)。認(rèn)真實(shí)施春蕾計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)力量支持幫助婦女接受教育，社會(huì)捐資總額189.22萬(wàn)元，資助6385名女童就學(xué)。二是主動(dòng)參與健康服務(wù)。連續(xù)五年農(nóng)村婦女免費(fèi)婦科病普查工作，依托地區(qū)醫(yī)院、計(jì)生服務(wù)站等單位設(shè)立婦科免費(fèi)普查中心，實(shí)施婦女疾病防治救助項(xiàng)目，實(shí)行孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助制度，婦幼保健服務(wù)不斷完善。全市完成城鄉(xiāng)低保婦女常見(jiàn)病免費(fèi)檢查28519人，嬰兒和五歲以下兒童死亡率下降為6.76‰、9.29‰，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)84.27%，婚前醫(yī)學(xué)檢查率、高危孕婦的篩查率和住院分娩率均達(dá)100%，群眾的自我保健意識(shí)日益增強(qiáng)，婦女兒童健康水平得到提高。三是主動(dòng)參與社區(qū)公共服務(wù)。深化“巾幗志愿服務(wù)工程”，堅(jiān)持以“立足基層、面向家庭、見(jiàn)諸日常、細(xì)致入微、持續(xù)發(fā)展”為宗旨，整合相關(guān)部門(mén)和社會(huì)資源組織開(kāi)展送法律、送溫暖、送健康、送關(guān)愛(ài)等形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，精心打造志愿服務(wù)特色品牌。在全市建立數(shù)百個(gè)巾幗健身廣場(chǎng)，免費(fèi)普及推廣廣場(chǎng)舞、健身秧歌、街舞等群眾性健身舞，有數(shù)十萬(wàn)的城鄉(xiāng)婦女從中受益。四是主動(dòng)參與各類(lèi)救助。把貧困救助、疾病救助、災(zāi)難救助、學(xué)業(yè)救助等社會(huì)救助工作與婦聯(lián)工作結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員和婦女聯(lián)誼團(tuán)體的作用，壯大婦聯(lián)愛(ài)心志愿者隊(duì)伍，關(guān)注留守、流動(dòng)、貧困婦兒群體和老齡婦女、空巢家庭的困難和問(wèn)題，推動(dòng)、聯(lián)合有關(guān)部門(mén)為她們做好事、辦實(shí)事，幫助她們走出困境，推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)。專門(mén)成立莆田市關(guān)愛(ài)婦女兒童協(xié)會(huì)，募集資金180多萬(wàn)，年救助貧困婦女兒童200多名，結(jié)對(duì)資助貧困女大學(xué)生、春蕾女童500多名，累計(jì)發(fā)放救助款、資助款100多萬(wàn)元。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童，開(kāi)展“愛(ài)心媽媽”親情結(jié)對(duì)、健康義診、心理咨詢疏導(dǎo)、走訪慰問(wèn)、手拉手互助、建立留守流動(dòng)兒童之家、愛(ài)心書(shū)屋等活動(dòng)，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。啟動(dòng)“恒愛(ài)行動(dòng)”，招幕202名“愛(ài)心媽媽”為孤殘兒童編織毛衣237件，讓孤殘兒童切身感受到社會(huì)大家庭的溫暖。積極協(xié)助做好中國(guó)星火基金會(huì)“救助孤貧患先天性心臟病兒童手術(shù)治療”項(xiàng)目，篩選了3名兒童成功接受資助救治。
二、存在問(wèn)題
當(dāng)前，隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，婦女群體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的各種不利因素和被動(dòng)地位也充分暴露出來(lái)，無(wú)論是在勞動(dòng)就業(yè)，還是在婚姻家庭，婦女的各種權(quán)益保障問(wèn)題正逐漸呈上升趨勢(shì)，婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)工作面臨重大挑戰(zhàn)：
1、職能定位有待于進(jìn)一步明確。婦聯(lián)在參與社會(huì)管理中的職能定位比較模糊。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)只能是有限的、有序的參與，在參與中對(duì)政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能起協(xié)助的作用。但在現(xiàn)實(shí)中婦聯(lián)有的工作實(shí)際承擔(dān)了政府行政部門(mén)的相關(guān)職能，存在越位、借位和缺位現(xiàn)象。如平安家庭、留守流動(dòng)兒童這些專項(xiàng)工作，讓既無(wú)行政權(quán)又無(wú)財(cái)政權(quán)的婦聯(lián)來(lái)牽頭實(shí)屬不應(yīng)該，因?yàn)閶D聯(lián)作為群團(tuán)部門(mén)對(duì)同一級(jí)別單位按理是不能起行政領(lǐng)導(dǎo)作用的。
2、組織基礎(chǔ)有待于進(jìn)一步打牢。婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋與新時(shí)期開(kāi)放性、社會(huì)性、靈活性、多樣性的要求還有差距，婦聯(lián)組織的影響力還沒(méi)有完全擴(kuò)大到各界婦女群眾和各類(lèi)婦女團(tuán)體。婦聯(lián)基層組織建設(shè)發(fā)展還不平衡，組織的縱向結(jié)構(gòu)不合理，基層?jì)D女干部力量配置不足，在直接面對(duì)群眾、任務(wù)最為艱巨的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)，只有一名兼職干部，里里外外“一人獨(dú)舞”；村婦代會(huì)主任多數(shù)是兼計(jì)生專干，這種被稱為倒三角現(xiàn)象的婦聯(lián)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，使組織資源最為缺乏的基層?jì)D聯(lián)組織處于疲于奔命工作的重負(fù)之下，嚴(yán)重影響了參與社會(huì)管理和公共服務(wù)工作在基層的有效落實(shí)。同時(shí)，“兩新”組織婦女工作尚有較多“空白”，在“兩新“組織中組建婦委會(huì)工作仍遇到不小阻力，推進(jìn)緩慢。
3、政治地位有待進(jìn)一步提高。婦聯(lián)作為性別利益代表的團(tuán)體參與地位缺乏制度性保障，從全國(guó)婦聯(lián)來(lái)看，主席高配為全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，廣西、甘肅等省婦聯(lián)主席高配為副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；從全國(guó)總工會(huì)來(lái)看，由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼任主席。而我省各級(jí)婦聯(lián)主席基本沒(méi)有高配，一定程度上影響了婦聯(lián)在人大這一最高權(quán)力機(jī)構(gòu)中作用的發(fā)揮。婦女兒童工作委員會(huì)代表政府承擔(dān)著主管婦女權(quán)益保障法和婦女發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的重大責(zé)任，其成員單位有30多個(gè)政府部門(mén)及社會(huì)團(tuán)體，其辦公室僅有一名科級(jí)編制，難以協(xié)調(diào)眾多政府職能部門(mén)開(kāi)展事關(guān)婦女發(fā)展的相關(guān)工作。
4、能力水平有待進(jìn)一步提升。多年來(lái)，各級(jí)婦聯(lián)積極履行參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的功能，促進(jìn)了婦女發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。但隨著社會(huì)生活節(jié)奏的加快，各婦女群體需求的不斷增加，以及婦女干部隊(duì)伍的更新，領(lǐng)導(dǎo)婦女運(yùn)動(dòng)和婦女發(fā)展新知識(shí)、新技能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求；婦聯(lián)干部受自身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，信息相對(duì)落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面底氣不足，在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺(jué)維權(quán)等方面相對(duì)滯后，導(dǎo)致參與社會(huì)管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。
三、思路和建議
在新的形勢(shì)下，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的部分職能，積極拓展婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共事務(wù)管理的空間，是婦聯(lián)組織更好地服務(wù)婦女兒童、贏得社會(huì)認(rèn)可、提高組織威望的重要途徑。婦聯(lián)組織要積極探索、找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新實(shí)踐，在政府所需、婦女所急、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)上強(qiáng)化參與職能，不斷加強(qiáng)婦聯(lián)組織服務(wù)功能，提升參與的層面，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、和諧等多方面引導(dǎo)婦女參與社會(huì)的發(fā)展，更好地發(fā)揮“半邊天”作用。
一要找準(zhǔn)參與定位。婦聯(lián)組織要準(zhǔn)確把握婦聯(lián)參與社會(huì)管理工作的角色定位，避免“無(wú)所作為”和“大包大攬”兩種傾向。在參與社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中，要主動(dòng)協(xié)助政府把惠民政策、利民措施落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)要注意抓住重點(diǎn)、量力而為、盡力而為，注重借勢(shì)借力，為婦女兒童謀利。要注意把握四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是參與的有限性。婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，不是政府的組成部門(mén)，不能履行政府部門(mén)的職能，但也不是局外人、旁觀者，不能放棄責(zé)任、不聞不問(wèn)，只能有限的、有序的參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。要關(guān)注城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，參與社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，以家庭和諧推動(dòng)社區(qū)和諧，促進(jìn)社會(huì)和諧。二是參與的選擇性。婦聯(lián)組織不能大包大攬、貪大求全，眉毛胡子一起抓，而是必須從自身職能和工作實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行參與。要發(fā)揮婦聯(lián)的政治優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注婦女群眾的思想政治建設(shè)，積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系轉(zhuǎn)化為廣大婦女群眾的自覺(jué)追求，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立馬克思主義婦女觀，促進(jìn)形成男女平等、尊老愛(ài)幼、互助互愛(ài)、見(jiàn)義勇為的社會(huì)風(fēng)尚，努力用思想政治工作的成果促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的完善。三是參與的特色性。針對(duì)不同群體婦女兒童的需求，提供特色服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注婦女兒童切身利益，協(xié)助政府做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和再就業(yè)工作，實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)計(jì)劃生育，提高婦女兒童健康水平，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。四是參與的有效性。要以婦女兒童受益率、滿意度作為衡量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，提升參與社會(huì)公共服務(wù)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)參與社會(huì)公共服務(wù)效益最大化。
二要注重源頭參與。婦聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，雖不能直接出臺(tái)政策、也不能直接行政，但應(yīng)該充分發(fā)揮婦聯(lián)參與社會(huì)公共事務(wù)管理的自主性與靈活性，從源頭上參與社會(huì)管理與公共服務(wù)，主動(dòng)承接政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)辦公室的職能，協(xié)助政府管理婦女兒童事務(wù)。一要加大男女平等基本國(guó)策的宣傳，為女性平等地參與社會(huì)管理與公共服務(wù)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。建議由組織部門(mén)牽頭，實(shí)現(xiàn)基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)入市委黨校，成為市委黨校培訓(xùn)干部的課程之一。建議由宣傳部門(mén)牽頭，實(shí)現(xiàn)基本國(guó)策進(jìn)入各級(jí)黨委理論中心組，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)的性別意識(shí)和男女協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)。在媒體開(kāi)辟專欄、專題，以多種形式宣傳男女平等基本國(guó)策和先進(jìn)的社會(huì)性別意識(shí)。二要圍繞黨委、政府關(guān)注的大事，針對(duì)婦女兒童利益的傾向性和苗頭性問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，提出建議對(duì)策，為黨委政府決策提供依據(jù)。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)村留守婦女的生存發(fā)展、婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、反家庭暴力、未成年人犯罪等突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。三要利用婦聯(lián)組織、人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的優(yōu)勢(shì)，多途徑反映婦女的意愿和訴求，把急需解決的婦女問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注的問(wèn)題。要就目前女性在就業(yè)再就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、城市拆遷和農(nóng)村“外嫁女”權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村留守流動(dòng)?jì)D女權(quán)益保障等問(wèn)題方面大力呼吁，增強(qiáng)婦聯(lián)對(duì)人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力，推動(dòng)政府把婦女問(wèn)題真正看作社會(huì)問(wèn)題，從源頭上強(qiáng)化解決婦女問(wèn)題的政府行為、法律行為，確保婦女兒童平等享有基本權(quán)利和發(fā)展資源。
三要深化民生服務(wù)。婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮密切聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢(shì)，積極探索新空間、新途徑，促進(jìn)保障婦女兒童學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的基本權(quán)益。一要通過(guò)多種途徑促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。要充分利用政府鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，引導(dǎo)扶持城鎮(zhèn)婦女、失地、失業(yè)婦女、零就業(yè)家庭婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要全力推動(dòng)落實(shí)婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)婦女、失地婦女自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。開(kāi)展失業(yè)婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。二要大力開(kāi)展弱勢(shì)群體幫扶活動(dòng)。重點(diǎn)做好關(guān)愛(ài)農(nóng)村失地婦女、農(nóng)村留守婦女、留守、流動(dòng)兒童、空巢老人、下崗失業(yè)婦女、外出打工妹、失學(xué)女童、孤殘兒童等弱勢(shì)群體的社會(huì)公益事業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注這些弱勢(shì)群體的生存發(fā)展問(wèn)題。三要構(gòu)建婦女群眾的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建訴求表達(dá)機(jī)制，引導(dǎo)婦女通過(guò)合法有序的方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾；構(gòu)建矛盾調(diào)處機(jī)制，把婦女兒童權(quán)益方面的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)；構(gòu)建權(quán)益保護(hù)機(jī)制，積極參與推動(dòng)黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)婦女權(quán)益機(jī)制建設(shè)，切實(shí)把婦女群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好。
四要實(shí)行項(xiàng)目運(yùn)作。婦聯(lián)組織要積極探索和建立項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實(shí)事、辦大事。一要建立項(xiàng)目承接機(jī)制。把握市場(chǎng)需求，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，通過(guò)政府委托和自主開(kāi)發(fā)等形式，積極主動(dòng)承接政府授權(quán)的一些如職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目、文明禮儀培訓(xùn)項(xiàng)目等社會(huì)公共管理和服務(wù)的項(xiàng)目，打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。二要完善項(xiàng)目合作機(jī)制。婦聯(lián)是群團(tuán)組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長(zhǎng)工作“短腿”，要通過(guò)向黨委政府各有關(guān)部門(mén)借力，解決這一難題。對(duì)于政府委托的項(xiàng)目，婦聯(lián)組織可以單獨(dú)組織實(shí)施，也可以與其他社團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實(shí)施，吸納不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立互惠、雙贏的合作模式。
五要加強(qiáng)組織建設(shè)。提高婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是要健全組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)婦隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)組織活力，使婦聯(lián)組織充滿生命力、具有創(chuàng)造力。一要積極構(gòu)建多維、立體的組織網(wǎng)絡(luò)，組織引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)工作人才和志愿者參與婦女兒童工作，鞏固和擴(kuò)展基層?jì)D女組織，加強(qiáng)與各類(lèi)婦女社團(tuán)、團(tuán)體會(huì)員間的聯(lián)系和指導(dǎo)，擴(kuò)大婦女工作的覆蓋面。二要完善婦聯(lián)基層組織工作機(jī)制，建議設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席的行政編制，由婦聯(lián)干部專用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席、副主席出現(xiàn)空缺的，行政編制不能占用，以解決無(wú)固定編制問(wèn)題；擇優(yōu)錄用婦聯(lián)干部，可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式錄用優(yōu)秀女干部、女大學(xué)生擔(dān)任，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼職過(guò)多或沒(méi)人干的問(wèn)題；提高婦聯(lián)干部待遇，把落實(shí)基層?jì)D聯(lián)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題制度化。三要加強(qiáng)婦聯(lián)干部服務(wù)大局的能力、服務(wù)婦女的能力、學(xué)習(xí)的能力、創(chuàng)新的能力和協(xié)調(diào)的能力建設(shè)，引導(dǎo)婦女干部樹(shù)立社會(huì)工作者的意識(shí)和責(zé)任，不斷提高婦聯(lián)工作群眾化、社會(huì)化、專業(yè)化的水平，努力把婦聯(lián)建成政治堅(jiān)定、思想解放、作風(fēng)扎實(shí)，深受婦女群眾擁護(hù)和信任，充滿生機(jī)與活力的婦女組織。
總之，婦聯(lián)組織只有積極作為、主動(dòng)作為、有效作為，以?shī)^發(fā)有為的精神積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的部分社會(huì)職能，積極拓展婦聯(lián)組織參與社會(huì)公共事務(wù)管理的空間和領(lǐng)域，才能在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中更好地為廣大婦女兒童和家庭服務(wù)。
第十二篇 基層三嚴(yán)三實(shí)黨建創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告2850字
根據(jù)組織部通知要求，7月上旬，我們專門(mén)組織人員，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)基層黨建工作創(chuàng)新情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，近年來(lái)，特別是十六大以來(lái)，我們堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)基層黨建工作的新形勢(shì)新要求，不斷加大創(chuàng)新工作力度，全面加強(qiáng)基層黨建工作，全街道基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全街道經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。
一、主要做法及成效
(一)創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的活力基層黨建特別是農(nóng)村黨建工作是一項(xiàng)常抓不懈的工作。要想抓好抓實(shí)，必須在創(chuàng)新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機(jī)制。
1、實(shí)行目標(biāo)管理。每年年初，街道在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定工作重點(diǎn)，制定規(guī)劃和各項(xiàng)工作目標(biāo)，并就農(nóng)村基層組織建設(shè)工作召開(kāi)專題會(huì)議，下發(fā)專門(mén)文件，明確要求，布置任務(wù)。區(qū)委組織部定期組織考核檢查，年終總結(jié)評(píng)比，保證各級(jí)黨委完成好各項(xiàng)任務(wù)。我們還注重制度建設(shè)，建立健全了抓農(nóng)村基層黨建工作的一整套工作制度，特別是建立和健全了市、縣、鄉(xiāng)、村、黨員之間的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，抓好配套工作制度的完善。
2、完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。依靠政策來(lái)調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層組織建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。街道對(duì)黨建工作目標(biāo)完成情況每年考評(píng)一次，對(duì)黨建工作扎實(shí)、績(jī)效突出的黨組織，除命名五個(gè)好基層黨組織外，在經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)，在政策、項(xiàng)目、資金方面予以傾斜。對(duì)幫促工作成效明顯的市直單位和工作隊(duì)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村工作隊(duì)員予以提拔重用;對(duì)完不成任務(wù)的，除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外，年度內(nèi)不得評(píng)為各類(lèi)先進(jìn)。
3、完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。我們對(duì)先進(jìn)黨組織不搞一評(píng)定終身，對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)提出一年一回訪、兩年一復(fù)驗(yàn)，對(duì)先進(jìn)村社區(qū)黨組織堅(jiān)持一年一考證一審定。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并及時(shí)解決，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的亮黃牌，直到取消榮譽(yù)稱號(hào)。特別在農(nóng)村黨建工作中，我們通過(guò)開(kāi)展正排抓典型，倒查抓整頓活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織、雙強(qiáng)支部書(shū)記的動(dòng)態(tài)管理，使村級(jí)組織始終保持生機(jī)和活力。
(三)創(chuàng)新工作方法，提高基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳和推廣各個(gè)層面的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。近年來(lái)，街道先后對(duì)農(nóng)村涌現(xiàn)出 雙強(qiáng)村黨支部進(jìn)行了大張旗鼓地表彰，并利用新聞媒體廣泛的宣傳，有效地帶動(dòng)了農(nóng)村基層黨建工作。二是注重分類(lèi)指導(dǎo)。在三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)中，為增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)效果，我們根據(jù)農(nóng)村班子狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)民素質(zhì)和治安狀況等因素，劃分不同的類(lèi)型，努力使先進(jìn)的上臺(tái)階，中間的趕先進(jìn)，后進(jìn)的變面貌，實(shí)現(xiàn)逐型升級(jí)，層層轉(zhuǎn)化。在村級(jí)類(lèi)別劃分上，對(duì)全市有知名度，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)()雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，劃分為示范型，通過(guò)提升發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目?jī)A斜，派工作隊(duì)幫扶等手段，鼓勵(lì)其干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力達(dá)到小康示范村標(biāo)準(zhǔn)。
(四)創(chuàng)新工作領(lǐng)域，擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面和影響力。當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式的日趨多樣化，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化?；鶎咏M織工作必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，不斷拓寬工作領(lǐng)域。一是適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，加強(qiáng)基層黨組織設(shè)置，消除基層組織工作空白點(diǎn)。在新經(jīng)濟(jì)組織中，非公有制企業(yè)是大頭，也是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。抓好了非公有制企業(yè)黨建工作，黨的工作覆蓋面就相應(yīng)地?cái)U(kuò)大。為此，我們把加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作作為開(kāi)拓工作新領(lǐng)域的突破口，力爭(zhēng)做到非公有制企業(yè)建立到哪里，黨員隊(duì)伍和黨組織就延伸到哪里。通過(guò)采取獨(dú)建、聯(lián)合、掛靠、選派等方式，建立健全非公有制企業(yè)黨組織，提高了非公有制企業(yè)黨組織的組建率。全市符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)已全部建立了黨組織。在非公有制企業(yè)黨建工作的帶動(dòng)下，社會(huì)中介組織、社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位等建立黨組織也取得了比較大的突破，出現(xiàn)了相互促進(jìn)的良好局面。二是拓展活動(dòng)范圍，積極開(kāi)展社區(qū)黨建。我們把社區(qū)黨員的管理融入社區(qū)管理，立足為民服務(wù)，為民造福，組織開(kāi)展了在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，變8小時(shí)單位黨員為24小時(shí)社區(qū)黨員，探索出了一條既發(fā)揮黨員先鋒模范作用，又加強(qiáng)對(duì)黨員干部8小時(shí)之外考核和監(jiān)督的新路子。三是把握發(fā)展趨勢(shì)，黨員管理注重從固定向流動(dòng)區(qū)域延伸。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，在區(qū)域和行業(yè)間形成了特殊的流動(dòng)群體，增加了管理的難度。針對(duì)這種情況，我們一方面在流動(dòng)群體黨員中建立黨支部，加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，并在外出的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)展新黨員;另一方面，大力實(shí)施回歸工程，動(dòng)員并引導(dǎo)那些經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮鍛煉、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才返回本土，并將他們推選到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，讓他們?cè)诩亦l(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)中建功立業(yè)。
(五)創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨建工作的內(nèi)在活力我們結(jié)合形勢(shì)的發(fā)展，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，積極發(fā)揮黨建工作與中心工作相結(jié)合的工作載體，使黨的基層組織建設(shè)在服務(wù)于黨的中心工作任務(wù)中得到加強(qiáng)。一是實(shí)施了領(lǐng)頭雁工程。以農(nóng)村雙強(qiáng)黨員干部選拔為突破口，實(shí)施了四個(gè)培養(yǎng)，即把致富能手培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)為村干部、把致富能力強(qiáng)的村干部培養(yǎng)為村支部書(shū)記，全面提高農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和帶動(dòng)能力。
二、存在問(wèn)題
一是創(chuàng)新工作發(fā)展不平衡。大多數(shù)黨組織立足單位實(shí)際，在組織建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出了一條新路子，但也有一少部分基層黨組織對(duì)創(chuàng)新工作重視不夠，沒(méi)有把創(chuàng)新工作貫徹到具體工作中。二是對(duì)創(chuàng)新工作落實(shí)力度不夠，沒(méi)有正確處理務(wù)實(shí)與創(chuàng)新之間的關(guān)系。一些基層黨組織雖然在創(chuàng)新思路和方法上做了一些工作，但重安排輕落實(shí)，虎頭蛇尾，成效不是很明顯。三是黨建創(chuàng)新工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的不夠緊。
三、幾點(diǎn)建議隨著改革開(kāi)放的逐步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層黨組織所處的社會(huì)環(huán)境和面臨的任務(wù)發(fā)生了很大變化。只有適應(yīng)不斷變化的新情況，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，才能使之始終保持先進(jìn)性，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一要調(diào)整基層組織設(shè)置方式。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，以往黨組織的設(shè)置方式越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一方面農(nóng)村傳統(tǒng)的以行政村設(shè)置黨組織的管理模式也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)中心村鎮(zhèn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新發(fā)展。另一方面，非公有制等新經(jīng)濟(jì)和各類(lèi)社團(tuán)組織迅速發(fā)展，越來(lái)越多的人員自由擇業(yè)，出現(xiàn)了一些黨的工作延伸不到，覆蓋不了的空白點(diǎn)，有人群無(wú)黨員，有黨員無(wú)黨組織的現(xiàn)象普遍存在，直接影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，適時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，拓展黨組織的活動(dòng)領(lǐng)域勢(shì)在必行。農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方面，可以積極探索依托產(chǎn)業(yè)、股份公司、中介組織建立黨組織和相對(duì)集中設(shè)置黨組織進(jìn)行管理的黨建新模式。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織設(shè)置方面，凡是具備條件的個(gè)體、私營(yíng)、三資企事業(yè)以及各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體和中介組織應(yīng)抓緊建立黨的組織，逐步形成以黨(工)委為主體，黨支部為核心，以新興組織中建立黨組織為重點(diǎn)的黨建格局，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，對(duì)暫不具備條件的，可以采取聯(lián)合、上掛、區(qū)域統(tǒng)籌等多種形式組建黨組織，力求做到哪里有人員活動(dòng)，哪里就開(kāi)展黨員工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，不斷壯大黨的工作的覆蓋面。
