信訪工作調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)

一、信訪工作的基本情況

1. 定義與職能 信訪工作是政府與民眾溝通的重要橋梁，主要負(fù)責(zé)收集、處理公眾的訴求和意見(jiàn)，為政策制定提供參考，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2. 工作流程 (1) 接收與登記：接收群眾來(lái)信來(lái)訪，進(jìn)行分類(lèi)登記。 (2) 分流與轉(zhuǎn)辦：將訴求轉(zhuǎn)交相關(guān)責(zé)任部門(mén)處理。 (3) 跟進(jìn)與督辦：監(jiān)督處理進(jìn)度，確保問(wèn)題得到解決。 (4) 反饋與答復(fù)：向信訪人反饋處理結(jié)果。

3. 工作成效 通過(guò)數(shù)據(jù)分析，展示信訪工作在解決群眾問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。

二、存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

1. 信息傳遞效率 部分信訪案件處理周期較長(zhǎng)，影響了群眾滿意度。

2. 訴求處理能力 面對(duì)復(fù)雜多元的訴求，有的部門(mén)處理能力不足，導(dǎo)致問(wèn)題積壓。

3. 公眾參與度 部分群眾對(duì)信訪渠道了解不足，影響了訴求的有效傳達(dá)。

三、改進(jìn)措施與建議

1. 提升信息化水平 建立完善的信息管理系統(tǒng)，提高工作效率。

2. 強(qiáng)化培訓(xùn)與指導(dǎo) 加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，提高問(wèn)題解決能力。

3. 加大宣傳力度 普及信訪知識(shí)，提高公眾的參與意識(shí)。

四、案例分析 選取典型的信訪案例，詳細(xì)說(shuō)明處理過(guò)程及效果，以實(shí)例說(shuō)明改進(jìn)措施的必要性和可行性。

五、未來(lái)展望 探討信訪工作在法治社會(huì)建設(shè)中的定位，提出持續(xù)優(yōu)化的方向。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭：

隨著社會(huì)的發(fā)展，信訪工作作為政府與群眾溝通的重要渠道，其重要性日益凸顯。本報(bào)告旨在深入調(diào)研當(dāng)前的信訪工作情況，揭示存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)策略，以期提升信訪工作的效能，更好地服務(wù)人民群眾。

結(jié)尾：

總的來(lái)看，信訪工作是一項(xiàng)關(guān)乎民生福祉的重要任務(wù)。通過(guò)不斷改進(jìn)工作流程，提升服務(wù)質(zhì)量和公眾參與度，我們有信心構(gòu)建起更為高效、公正的信訪體系，為社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。未來(lái)，我們將持續(xù)關(guān)注并研究信訪工作的動(dòng)態(tài)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足人民群眾的新期待。

信訪工作調(diào)研報(bào)告范文

第一篇 信訪工作調(diào)研報(bào)告6200字

從近幾年信訪情況來(lái)看，各種非正常信訪尤其是進(jìn)京非訪和群體性事件增長(zhǎng)勢(shì)頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素。如何破解非正常信訪這一難題，成為當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。筆者對(duì)連云港市非正常信訪問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究，并探尋了解決該問(wèn)題的對(duì)策建議。

一、我市信訪工作的基本情況

（一）我市信訪工作總體形勢(shì)

近年來(lái)，我市信訪工作在各級(jí)黨委政府的高度重視和各部門(mén)的共同努力下，取得了一定成績(jī)，信訪形勢(shì)多年來(lái)保持總體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生影響較大的信訪問(wèn)題和群體性事件。但同時(shí)和全國(guó)一樣，我市也正處于社會(huì)矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過(guò)程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問(wèn)題也多，信訪總量仍在高位運(yùn)行。從20__年到20_____年，各級(jí)信訪總量連續(xù)攀升。

（二）我市非正常信訪有關(guān)情況

我市在處置赴京非正常上訪工作中，按照中央聯(lián)席辦總體要求，通過(guò)采取及時(shí)勸返接回赴京非正常上訪人員、認(rèn)真規(guī)范處置工作、促進(jìn)解決問(wèn)題、落實(shí)責(zé)任追究等一系列措施，使絕大部分赴京非正常上訪得到妥善處理，基本做到了有理的解決到位，無(wú)理的疏導(dǎo)教育到位，生活困難的幫扶救助到位，違法的依法處置到位，多數(shù)非正常上訪人員沒(méi)有發(fā)生回流現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)生惡性的影響大的赴京非正常上訪問(wèn)題，較好地維護(hù)了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、連云港市非正常信訪的特點(diǎn)分析

綜觀我市非正常上訪反映的問(wèn)題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn)、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。其行為呈現(xiàn)出三個(gè)特征：

（一）頻率高發(fā)，人數(shù)批次明顯增加，連鎖反應(yīng)明顯。今年非正常上訪同比上升

5

4、2%，而且出現(xiàn)了此類(lèi)問(wèn)題解決又引發(fā)其他問(wèn)題的現(xiàn)象。如前幾年我市通過(guò)多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題后，又連續(xù)出現(xiàn)退役士官、復(fù)員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問(wèn)題。

（二）規(guī)模較大，手段方法靈活、行動(dòng)組織性強(qiáng)。隨著上訪次數(shù)的增多，上訪人在跟政府有關(guān)部門(mén)“打交道”的過(guò)程中，也積累了一些“經(jīng)驗(yàn)”。為達(dá)目的，他們往往想盡辦法，嚴(yán)密組織，統(tǒng)一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車(chē)主”，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團(tuán)集體上訪的傾向非常明顯。

（三）行為過(guò)激，對(duì)抗性明顯增強(qiáng)，社會(huì)影響大。有些上訪人不管自己反映問(wèn)題是否有理，就直接到天安門(mén)、中南海、使館區(qū)等場(chǎng)所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門(mén)、攔截車(chē)輛等行為進(jìn)行上訪。

三、非正常上訪形成的原因

（一）上訪人心理因素加劇進(jìn)京非訪

隨著利益格局調(diào)整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡，片面理解政策法律，過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身利益形成一些錯(cuò)誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認(rèn)為“誰(shuí)的官大就找誰(shuí)”；“人治”要比“法治”管用；“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機(jī)心理；“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現(xiàn)實(shí)中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導(dǎo)致非正常上訪逐年增多。

（二）體制的負(fù)面效應(yīng)誘引進(jìn)京非訪

1、勸返機(jī)制的負(fù)面影響。對(duì)非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對(duì)減少正常上訪總量效果明顯。然而從實(shí)踐中看，上訪人產(chǎn)生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負(fù)面效應(yīng)，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。

2、考核通報(bào)制度存在一些不足。發(fā)生非正常上訪后一級(jí)通報(bào)一級(jí)，為降低數(shù)量，后移名次，基層就會(huì)采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯(cuò)覺(jué)，以此要挾責(zé)任單位滿足其過(guò)高訴求或不正當(dāng)要求。

3、責(zé)任劃分中存在不合理成份?！缎旁L條例》規(guī)定解決信訪問(wèn)題應(yīng)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，但在特殊時(shí)期、敏感時(shí)節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問(wèn)題時(shí)，強(qiáng)調(diào)讓?xiě)艏诘胤€(wěn)控，有時(shí)迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，就可能答應(yīng)了一些不該答應(yīng)的條件，一定程度上放大了群眾通過(guò)非法上訪能解決問(wèn)題的想法，導(dǎo)致工作越做越被動(dòng)。

（三）政府職能缺位助推進(jìn)京非訪

非正常訪反映的問(wèn)題，有相當(dāng)一部分是在基層受理過(guò)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問(wèn)題的能力水平有限，致使“依法、及時(shí)、就地”解決問(wèn)題成為一句空話，導(dǎo)致矛盾上行。同時(shí)基層干部在接待、處理群眾來(lái)信來(lái)訪過(guò)程中，確實(shí)存在方法簡(jiǎn)單、工作拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象，小事拖大，大事拖“炸”，進(jìn)而群眾情緒失控，采取進(jìn)京上訪。

（四）法律遏制不力致使老戶肆意非訪

1、在適用法律上有難度。《信訪條例》內(nèi)容欠缺，導(dǎo)致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒(méi)有對(duì)上訪案件做終結(jié)的法律規(guī)定；其二，對(duì)正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定；其三，對(duì)纏訪、鬧訪、無(wú)理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導(dǎo)致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關(guān)法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。

2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應(yīng)由公安處置的違法行為，但由于“三個(gè)慎用”的出臺(tái)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)不敢處置，信訪部門(mén)無(wú)力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶活動(dòng)更加頻繁，組織更加嚴(yán)密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬(wàn)，對(duì)于這些老戶如何教育疏導(dǎo)，沒(méi)有什么好的對(duì)策，導(dǎo)致加入非訪隊(duì)伍的人員不斷增加。

四、我市處置非正常信訪的做法及存在的問(wèn)題

（一）我市處置進(jìn)京訪的一些做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，構(gòu)建應(yīng)急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專(zhuān)門(mén)成立接訪二處，主要負(fù)責(zé)群眾進(jìn)京上訪的應(yīng)急協(xié)調(diào)和處置工作。

2、精心組織，快速反應(yīng)。駐京工作組成立以來(lái)，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現(xiàn)人員失控進(jìn)京，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)部門(mén)，主動(dòng)到敏感地區(qū)布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區(qū)張某等6人多次進(jìn)京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進(jìn)京被成功勸返。

3、全力協(xié)調(diào)，多措化解。每次發(fā)生非訪以后，市駐京工作組在第一時(shí)間向省駐京工作組及國(guó)家信訪局等部門(mén)及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持，盡可能地核減。同時(shí)，對(duì)于事發(fā)單位發(fā)函交辦，跟蹤問(wèn)效，及時(shí)化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。

（二）存在的困難和問(wèn)題

盡管我市在處置非正常信訪問(wèn)題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績(jī)，但仍存在一些困難和問(wèn)題：

1、非正常上訪人員的勸返接回、穩(wěn)控和處理工作難度大。一是接回難。如果上訪人在北京沒(méi)有違法行為，或者不愿意返回，信訪部門(mén)無(wú)權(quán)采取強(qiáng)制措施將人接回。二是穩(wěn)控難。非正常上訪人員在北京發(fā)生違法行為之前，任何執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)他們都不能拘留、關(guān)押，采取人盯人、死看死守的方法穩(wěn)控也存在限制人身自由之嫌。三是處理難。由于法律依據(jù)和證據(jù)不足，即使公安機(jī)關(guān)對(duì)非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對(duì)處理不服，就會(huì)提起公訴，而公安機(jī)關(guān)往往會(huì)被裁定為敗訴，還要對(duì)非正常上訪人進(jìn)行賠償，致使許多公安機(jī)關(guān)不敢依法處理。

2、現(xiàn)有的信訪終結(jié)機(jī)制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問(wèn)題確已解決并且已經(jīng)三級(jí)終結(jié)的信訪案件，“信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理?！倍聦?shí)上，只要上訪人不息訴，上級(jí)就交辦，原來(lái)的終結(jié)隨之成為一紙空文。尤其是對(duì)已經(jīng)法律程序終結(jié)的無(wú)理非正常信訪，缺乏相應(yīng)的終結(jié)機(jī)制。

五、遏止非正常信訪的對(duì)策思考

針對(duì)非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實(shí)踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對(duì)策：

（一）創(chuàng)新體制，整合資源，構(gòu)建一元化“信訪大格局”。

化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來(lái)，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立起統(tǒng)

一、權(quán)威的社會(huì)矛盾處理機(jī)制。

從目前組織架構(gòu)來(lái)看，市級(jí)黨委政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化信訪的社會(huì)環(huán)境及運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)市情，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨、政為主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各司其職、社會(huì)各種力量積極參與、信訪部門(mén)適時(shí)協(xié)調(diào)的信訪新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體系的優(yōu)勢(shì)，全社會(huì)共同擔(dān)起維護(hù)群眾合法權(quán)益的職責(zé)。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，完善功能，構(gòu)建一體化“社會(huì)大協(xié)同”。

社會(huì)協(xié)同是創(chuàng)新社會(huì)管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會(huì)網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結(jié)合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運(yùn)用，可以構(gòu)建以來(lái)訪接待為主軸、法律咨詢(xún)解答與心理咨詢(xún)?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式。

一是在“規(guī)范”、“暢通”中推進(jìn)有序上訪。嚴(yán)格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示也能立案；不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領(lǐng)導(dǎo)的批示也不能立案，嚴(yán)防接訪中的隨意性。

二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評(píng)估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問(wèn)題。對(duì)因政策原因引發(fā)的信訪問(wèn)題，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當(dāng)行政原因造成信訪問(wèn)題時(shí)，信訪工作機(jī)構(gòu)要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權(quán)，制止不當(dāng)行政執(zhí)法行為。

三是在“調(diào)處”、“化解”中提升社會(huì)協(xié)同效能。要建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機(jī)制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會(huì)組織承擔(dān)起社會(huì)弱勢(shì)群體與政府及司法機(jī)關(guān)間溝通、協(xié)調(diào)的功能。成立第三方中介機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、法律援助人員、社會(huì)志愿者共同參與，綜合運(yùn)用咨詢(xún)、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方法，如社會(huì)義務(wù)工作者對(duì)各類(lèi)信訪人群的義務(wù)心理疏導(dǎo)、法律援助、政策咨詢(xún)和社會(huì)關(guān)懷等，以形成現(xiàn)代法治社會(huì)所需要的人民群眾社會(huì)基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新方法，包容并蓄，構(gòu)建科學(xué)化“依法大息訪”。

在信訪工作中，要善于運(yùn)用“源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置”的社會(huì)管理機(jī)制，綜合體現(xiàn)情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結(jié)合原則。

一要以“評(píng)”控訪。要“建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”，認(rèn)真研判有關(guān)信訪問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性、誤導(dǎo)性等潛在風(fēng)險(xiǎn)，既要防止大信訪問(wèn)題處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件，也要防止忽視小信訪問(wèn)題而演變?yōu)榇笫露?。特別是對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)要科學(xué)、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題。

二要依“法”息訪。建議建立公開(kāi)聽(tīng)證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度，對(duì)“兩級(jí)終審”、“三級(jí)終結(jié)”的案件進(jìn)行最終認(rèn)定，推廣無(wú)理上訪戶終結(jié)制度，把信訪聽(tīng)證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來(lái)，實(shí)施無(wú)理上訪老戶終結(jié)制度。

三要依“規(guī)”懲訪。面對(duì)惡意非正常上訪行為，一要慎用警力，二要依法處置。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪行為表現(xiàn)后，對(duì)那些在非正常上訪行為中違法人員，公安機(jī)關(guān)就可以依法處置，要在全社會(huì)形成一種違法必究的導(dǎo)向。讓上訪人知道非正常上訪不僅無(wú)助于解決問(wèn)題，還會(huì)受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。

（四）明確導(dǎo)向，多元評(píng)價(jià)，構(gòu)建科學(xué)化考評(píng)機(jī)制。

當(dāng)前信訪事項(xiàng)解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評(píng)價(jià)制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績(jī)時(shí)，加大民生指標(biāo)的分值設(shè)置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關(guān)的社會(huì)建設(shè)，真正做到“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么”。

1、考評(píng)內(nèi)容從注重“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“數(shù)量與質(zhì)量兼顧”，以有效結(jié)案率為考核的重要指標(biāo)。信訪工作要立足于解決問(wèn)題，不能單純地把上訪人數(shù)多少、上訪重大事件多少作為考評(píng)官員的依據(jù)，而應(yīng)對(duì)各地的上訪情況進(jìn)行有效監(jiān)察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問(wèn)題，以問(wèn)題最終解決的數(shù)量和質(zhì)量，來(lái)考評(píng)。

2、創(chuàng)新過(guò)錯(cuò)追究機(jī)制。過(guò)錯(cuò)追究，就是對(duì)因干部違法亂紀(jì)、該作為不作為而引起的群眾上訪，要嚴(yán)格追究干部的責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行嚴(yán)格的扣分處理。但應(yīng)明確，屬于改革帶來(lái)的陣痛，以及涉法案件的上訪，只能是讓各級(jí)干部盡量做好思想工作，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任；屬于別有用心聚眾鬧事的，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)追究制優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：一是各級(jí)干部心里服氣，氣順，工作也有積極性；二是個(gè)別違法亂紀(jì)的干部也會(huì)有所收斂；三是不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可成，形成“愛(ài)哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)和社會(huì)利益格局的逐步調(diào)整，各類(lèi)復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應(yīng)重視“疏”。因?yàn)椤岸隆敝荒軐ⅰ皹蛄骸弊儭傍櫆稀?，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問(wèn)題得到更快更好的解決，需要社會(huì)各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，信訪工作制度、社會(huì)制度的改革和完善都需要一個(gè)過(guò)程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個(gè)過(guò)程中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，認(rèn)真做好新時(shí)期，新形勢(shì)下的信訪工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

信訪工作調(diào)研報(bào)告

（二）

一、我區(qū)信訪工作概況

我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬(wàn)。

--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。

二、信訪工作現(xiàn)狀

當(dāng)前，信訪工作總體形勢(shì)在向好的方面發(fā)展。但由于當(dāng)前我國(guó)正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問(wèn)題仍較集中，深層次的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來(lái)越大。

（一）信訪總量有所增加，并仍在高位運(yùn)行

除了多年積累的問(wèn)題解決的難度越來(lái)越大，新的信訪問(wèn)題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級(jí)各部門(mén)同心協(xié)力去化解和解決。

（二）信訪問(wèn)題涉及面廣，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國(guó)家發(fā)展、建設(shè)提出批評(píng)和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題。從近年來(lái)群眾信訪反映的問(wèn)題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪總量的一半，其余的問(wèn)題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問(wèn)題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來(lái)的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。

（三）信訪形式以走訪為主，過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生

當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書(shū)信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書(shū)信和走訪兩種形式。從最近對(duì)書(shū)信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國(guó)，群眾采取書(shū)信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪（指5人以上）的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門(mén)的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過(guò)程中的過(guò)激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明，社會(huì)不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問(wèn)題。

三、信訪嚴(yán)峻形勢(shì)的成因

在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢(shì)并不樂(lè)觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。

（一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)

第二篇 依法信訪工作情況的調(diào)研報(bào)告1600字

區(qū)是老城區(qū)，城市載體功能弱，財(cái)政供給能力不強(qiáng)，歷史欠賬多，群體性矛盾比較突出。尤其是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，各種利益的重新分配，突顯出越來(lái)越多的矛盾，信訪工作任務(wù)也隨之加重。信訪工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，再靠傳統(tǒng)的工作方式、方法是不行的，必須積極探索解決信訪問(wèn)題的新途徑、新機(jī)制、新辦法。在我市依法信訪工作全面開(kāi)展后，區(qū)委立即召開(kāi)常委會(huì)議，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，全面推進(jìn)依法信訪工作。初步形成了行政機(jī)關(guān)依法處理信訪案件和群眾依法有序上訪的信訪工作新局面。但面臨不斷變化發(fā)展的新情況，仍不斷出現(xiàn)一些的新問(wèn)題，尤其是區(qū)劃調(diào)整，新的_____區(qū)成立，客觀上造成了信訪量的攀升。為更好的做好我區(qū)信訪工作，為經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定，區(qū)政府組織人員通過(guò)開(kāi)座談會(huì)和深入基層調(diào)查了解情況的方法，對(duì)我區(qū)目前依法信訪工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、_____區(qū)依法信訪工作的基本情況

在開(kāi)展依法信訪工作以來(lái)，我區(qū)采取了多種積極有效的措施：一是建立依法信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，由相關(guān)幾個(gè)責(zé)任單位共同接待處理信訪問(wèn)題；二是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法排查、依法認(rèn)定、依法分流、依法處理、依法“三查”、依法結(jié)案，形成的依法有序的信訪案件處理程序；三是堅(jiān)持信訪問(wèn)題“一案三查”，制定了《_____區(qū)信訪工作“一案三查”暫行規(guī)定》，一查造成群眾集體越級(jí)、重復(fù)上訪的原因，二查接待處理的責(zé)任，即查發(fā)案責(zé)任、執(zhí)法處理責(zé)任和穩(wěn)定責(zé)任，三查上訪人員在信訪活動(dòng)中的違法行為，嚴(yán)肅追究信訪責(zé)任，保證信訪問(wèn)題依法處理；四是加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)對(duì)信訪問(wèn)題的性質(zhì)和責(zé)任單位依法認(rèn)定，保證信訪問(wèn)題得到切實(shí)落實(shí)。通過(guò)這些措施，我區(qū)信訪工作在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是樹(shù)立了大信訪觀念，由信訪辦一家接待的小信訪向全區(qū)各部門(mén)、各單位共同負(fù)責(zé)的大信訪格局轉(zhuǎn)變。二是提高責(zé)任意識(shí)，由信訪辦被動(dòng)接待分轉(zhuǎn)處理向全面落實(shí)責(zé)任制、包案處理轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化法制觀念，由信訪單一渠道思想疏導(dǎo)向權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)多渠道合理分流、依法處理轉(zhuǎn)變。四是樹(shù)立維權(quán)意識(shí)，由被動(dòng)接待來(lái)信來(lái)訪向主動(dòng)為人員群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)信訪局面得到了有效控制，__年越級(jí)上訪量較__年下降83%，__年越級(jí)上訪量較__年越級(jí)上訪量下降80%，__年越級(jí)上訪總量比__年越級(jí)上訪量下降73%，__年截止到10月末越級(jí)上訪量比去年同期下降49%。

但是，我區(qū)正處于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，必然要引發(fā)新的矛盾，相對(duì)而言，區(qū)財(cái)政收相對(duì)少，收支矛盾比較突出，居民文化層次不高，法律意識(shí)比較淡薄等情況，極易引發(fā)信訪活動(dòng)的發(fā)生，因此，信訪工作絕不能掉以輕心。

二、我區(qū)依法信訪工作存在的幾個(gè)突出問(wèn)題

在調(diào)研中，我們了解到，由于我區(qū)依法信訪工作剛剛起步，依法信訪機(jī)制還不健全，仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)不到位，直接導(dǎo)致基層工作人員不重視信訪工作，依法信訪工作開(kāi)展效果不明顯，給信訪工作帶來(lái)負(fù)責(zé)影響；

（二）個(gè)別信訪問(wèn)題責(zé)任主體、執(zhí)法主體不明確，形成相互推諉扯皮，信訪問(wèn)題不能及時(shí)落實(shí)到責(zé)任單位，造成處理不力，監(jiān)督不力；

（三）個(gè)別行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員執(zhí)法水平不高或執(zhí)法不公，不能依法行政，使問(wèn)題不能合理合法處理到位，造成群眾心理上不平衡，導(dǎo)致上訪；

（四）對(duì)非正常上訪缺少有力的控制措施，一部分群眾不能依法有序上訪，出現(xiàn)無(wú)理纏訪、行為過(guò)激的情況，給政府正常開(kāi)展工作造成影響；

（五）在處理個(gè)別信訪問(wèn)題時(shí)中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī)，使一些信訪問(wèn)題久拖不決，形成信訪積案。

三、存在問(wèn)題的原因分析

通過(guò)調(diào)查分析，我們認(rèn)為存在這些問(wèn)題的主要原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法信訪認(rèn)識(shí)不清，缺少責(zé)任心，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得不到落實(shí)，各項(xiàng)制度行同虛設(shè)，依法信訪工作在該單位開(kāi)展效果不好，以致影響全區(qū)的信訪工作；

第三篇 改進(jìn)和創(chuàng)新信訪工作調(diào)研報(bào)告1350字

近年來(lái)，我區(qū)按照中央、省、市信訪工作部署，以深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、全面排查化解矛盾糾紛、集中化解信訪積案和探索創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制等工作為載體，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，有力促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。群眾對(duì)區(qū)里干部信任度明顯增強(qiáng)，越級(jí)上訪量大幅下降，大量的信訪問(wèn)題吸附在當(dāng)?shù)兀鉀Q在萌芽狀態(tài)。__年獲得鷹潭市信訪工作創(chuàng)新先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)，__年獲江西省信訪工作“三無(wú)”縣(市、區(qū))、江西省信訪信息化建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))、鷹潭市信訪工作綜合先進(jìn)縣(市、區(qū))等稱(chēng)號(hào)。

__年1-9月，我區(qū)信訪工作成功實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)零、兩下降”的好成績(jī)。即我區(qū)進(jìn)京訪、赴省集體訪均為零人次;來(lái)區(qū)訪(118批374人次)、赴省訪(10批21人次)同比分別下降71%和16%。我們的做法和體會(huì)主要有三點(diǎn)：

一、關(guān)鍵在于關(guān)口前移

隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)和鷹潭城市化進(jìn)程的不斷加快，因征地拆遷、企業(yè)改制及歷史遺留問(wèn)題等引發(fā)的矛盾糾紛層出不窮，紛繁復(fù)雜，信訪維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持變被動(dòng)為主動(dòng)，變救火為防火，做到前移關(guān)口，事前防范。

一是全面排查化解矛盾糾紛。區(qū)聯(lián)席辦始終堅(jiān)持“區(qū)級(jí)每旬、鎮(zhèn)(街道)每周”定期排查和重要敏感時(shí)期集中排查化解矛盾糾紛工作機(jī)制，全面掌握和調(diào)處各地各部門(mén)存在的矛盾糾紛問(wèn)題，在區(qū)本級(jí)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))中形成信訪工作三級(jí)聯(lián)動(dòng)“倒逼機(jī)制”， 做到層層有責(zé)任，級(jí)級(jí)有壓力，人人有任務(wù)，排查和解決了大量的矛盾糾紛問(wèn)題;在日常開(kāi)展矛盾糾紛排查工作的同時(shí)，我區(qū)開(kāi)展了“四服務(wù)四推進(jìn)”“三解三促”活動(dòng)，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)全區(qū)32名在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及77個(gè)區(qū)直部門(mén)單位、6個(gè)鎮(zhèn)(街道)的干部紛紛深入基層一線，走村竄戶，深入細(xì)致排查矛盾糾紛和各種不穩(wěn)定因素，做到鎮(zhèn)(街道)不漏村(居)，村(居)不漏戶、戶不漏人，隨時(shí)掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素的苗頭動(dòng)向，特別是對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握，超前處置，有效的控制了信訪增量。

二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下一級(jí)接訪。我區(qū)將“下一級(jí)接訪工作機(jī)制”作為一項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪。月湖區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)委牽頭，政府主導(dǎo)，人大、政協(xié)協(xié)助的原則，每個(gè)月的10日、20日到掛點(diǎn)的鎮(zhèn)(街道)接待群眾來(lái)訪;鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部包片村(社區(qū))，每周至少安排一個(gè)工作日到包片的村(社區(qū))接待群眾來(lái)訪，共同參與矛盾糾紛化解，切實(shí)在源頭上化解信訪問(wèn)題。該機(jī)制自__年7月份運(yùn)行以來(lái)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)接訪群眾219批584人次，解決問(wèn)題168件。

三是推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。按照中央基層組織建設(shè)年總體部署，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中依托“數(shù)字鷹潭”建設(shè)“數(shù)字社區(qū)”，探索社區(qū)信息化管理。在信息化的基礎(chǔ)上，實(shí)行網(wǎng)格化管理。全區(qū)35個(gè)社區(qū)，按300-400戶一個(gè)單元，劃分成150個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行定人定崗定責(zé)。建立了以片警、社區(qū)干部、居民事務(wù)理事會(huì)成員、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)為主體力量的網(wǎng)格管理員隊(duì)伍。對(duì)每個(gè)小區(qū)每棟房屋納入管理網(wǎng)格，并用不同顏色對(duì)常住人口、暫住人口、特殊人群等進(jìn)行區(qū)分，對(duì)實(shí)有人口和重點(diǎn)信訪人員、特殊人群進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步提升了社區(qū)管理的科學(xué)化水平，為了解社情民意，第一時(shí)間掌握信訪維穩(wěn)動(dòng)態(tài)，奠定了扎實(shí)的基層基礎(chǔ)。

第四篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委信訪工作調(diào)研報(bào)告2100字

今年，鎮(zhèn)紀(jì)委信訪工作在上級(jí)紀(jì)委的指導(dǎo)及鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣紀(jì)檢信訪工作會(huì)議精神，及時(shí)排查不安定因素，切實(shí)解決群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

一、認(rèn)真做好信訪接待工作

我們認(rèn)真做好日常接待工作，耐心做好上訪人的思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，盡可能地把問(wèn)題解決在基層，盡量不發(fā)生越級(jí)上訪。及時(shí)將每天受理的信訪件轉(zhuǎn)給領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)批示。半年來(lái)全鎮(zhèn)共受理業(yè)務(wù)內(nèi)群眾信訪舉報(bào)_件，其中來(lái)信_(tái)件，來(lái)訪_件，電話舉報(bào)_件，鎮(zhèn)紀(jì)委信訪室受理信訪舉報(bào)_件，其中來(lái)信_(tái)件，來(lái)訪_件，電話舉報(bào)_件。其余為鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理。除此之外，我們還接待了大量業(yè)務(wù)外信訪件，我們都及時(shí)與主管部門(mén)及所管轄部門(mén)聯(lián)系，督促他們予以辦理，最后反饋辦理結(jié)果，這些業(yè)務(wù)外的信訪件通過(guò)我們的督促，大部分問(wèn)題都能得到及時(shí)妥善解決，群眾對(duì)此很滿意，我們也為領(lǐng)導(dǎo)分了憂，解了難。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作

今年鎮(zhèn)紀(jì)委高度重視信訪工作，把信訪工作作為紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)來(lái)抓，親自安排，具體過(guò)問(wèn)。一是按照領(lǐng)導(dǎo)要求，信訪室年初制定了____年信訪舉報(bào)工作計(jì)劃和下訪工作隊(duì)工作計(jì)劃，確立了“抓信訪，保穩(wěn)定，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作思路。下發(fā)了周紀(jì)發(fā)[____]_號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委〈關(guān)于切實(shí)做好省“兩會(huì)”期間信訪工作的通知〉的通知》和周紀(jì)發(fā)[____]_號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委辦公廳〈關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作意見(jiàn)〉的通知》。二是每月定期召開(kāi)一次信訪工作會(huì)，研究布置信訪工作，聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，對(duì)信訪工作中存在的問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)措施。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，做到隨接訪隨辦理，使信訪問(wèn)題得到及時(shí)妥善處理。四是嚴(yán)格執(zhí)行日?qǐng)?bào)告制度。根據(jù)上級(jí)信訪會(huì)議精神，每天下午_點(diǎn)及時(shí)與縣紀(jì)委信訪室聯(lián)系，了解當(dāng)日上訪情況，并將有傾向性、苗頭性的上訪人員情況匯報(bào)給縣紀(jì)委，做到有問(wèn)題早知道，早預(yù)防，早處理。截止目前，我鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起越級(jí)上訪人員。五是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。今年年初鎮(zhèn)紀(jì)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把信訪工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的內(nèi)容，年終與黨風(fēng)廉政建設(shè)一并檢查考核。對(duì)群眾反映問(wèn)題解決不力造成越級(jí)訪、集體訪的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)信訪信息工作，提高信息質(zhì)量

一是繼續(xù)鞏固完善鎮(zhèn)、村信訪信息員網(wǎng)絡(luò)，健全鎮(zhèn)級(jí)苗頭排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性、苗頭性問(wèn)題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決處理，把矛盾消滅在基層。自年初以來(lái)年各村委通過(guò)苗頭排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題_起，都已得到妥善處理。二是進(jìn)一步做好信訪信息工作。今年我們及時(shí)準(zhǔn)確地向縣紀(jì)委上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信訪舉報(bào)季度分析和半年分析。并向黨委、政府提供帶有苗頭性、傾向性問(wèn)題的信訪情況反映三期，上報(bào)信訪信息_條，編發(fā)《信訪簡(jiǎn)報(bào)》_期。

四、發(fā)揮信訪職能作用，加大信訪案件的查辦和督辦力度

一是實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)包案制度，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，并參與其中，隨時(shí)聽(tīng)取案件調(diào)查的情況匯報(bào)，親自指揮和協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)縱向和橫向協(xié)作辦案。今年鎮(zhèn)紀(jì)委除加強(qiáng)與縣紀(jì)委的聯(lián)系，對(duì)一些重要的、疑難的信訪案件，及時(shí)進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取案件調(diào)查的主動(dòng)外，還注意加強(qiáng)與鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)計(jì)生辦、勞動(dòng)保障等部門(mén)聯(lián)系，協(xié)作辦案。

五、充分發(fā)揮職能作用，做好信訪監(jiān)督工作

根據(jù)省紀(jì)委《談話制度》和《河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使用〈紀(jì)檢監(jiān)察信訪通知書(shū)〉暫行辦法》中的具體要求，今年我們對(duì)群眾反映違紀(jì)情節(jié)輕微的_名黨員干部下發(fā)了《信訪通知書(shū)》，讓其說(shuō)明情況，限期改正，并對(duì)_名鎮(zhèn)股級(jí)干部下發(fā)了《廉政談話通知書(shū)》，起到了警示和教育的作用。

六、加強(qiáng)鎮(zhèn)村信訪工作，促進(jìn)基層穩(wěn)定

今年，為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪工作，對(duì)全鎮(zhèn)__個(gè)村委進(jìn)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一模式，統(tǒng)一軟件建設(shè)的三統(tǒng)一工作，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪工作。并經(jīng)常下村對(duì)各村委進(jìn)行督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。由于鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪工作比往年有很大提高，特別在陣地建設(shè)、硬件建設(shè)上都有很大改善，得到縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我們還利用單月例會(huì)時(shí)間，對(duì)《鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪目標(biāo)》及平時(shí)信訪工作中容易出現(xiàn)問(wèn)題的內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并根據(jù)單位下發(fā)的各室責(zé)任區(qū)，下村到責(zé)任區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)在軟件及硬件方面存在問(wèn)題及不完善的地方，提出改進(jìn)意見(jiàn)。成績(jī)面前，但也存在一些不足。一是基層深層次、高質(zhì)量的信訪信息少。二是基層解決信訪問(wèn)題的能力不足，查案力度不夠。三是基層部分紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平有待提高。

鑒于上述情況，我們將從以下工作著手，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪工作。一是對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪目標(biāo)逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促指導(dǎo)，貫徹落實(shí)，以便更好地發(fā)揮基層信訪作用。二是進(jìn)一步發(fā)揮基層信訪網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)排查不力造成越級(jí)到市、省上訪的責(zé)任人及村委進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。三是及時(shí)向村委反饋到鎮(zhèn)上訪人員情況，加強(qiáng)聯(lián)系，做好解釋穩(wěn)定工作。四是增加向下要結(jié)果、要回音、要情況案件，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村聯(lián)合辦案，增強(qiáng)基層解決信訪問(wèn)題的能力，加大辦案力度。五是進(jìn)一步做好信訪接待工作，突出直查快辦職能。六是積極完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委信訪工作調(diào)研報(bào)告

第五篇 糧食局信訪工作調(diào)研報(bào)告2350字

創(chuàng)新信訪工作機(jī)制 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局

近幾年來(lái)，我局的信訪工作以鄧小平理論和“____”重要思想為指針，積極探索新形勢(shì)下信訪工作的新機(jī)制、新舉措，創(chuàng)新信訪工作格局，把握信訪工作重點(diǎn)，提高信訪工作水平。今年以來(lái)，全系統(tǒng)沒(méi)有新的信訪案件，沒(méi)有出現(xiàn)集體上訪，有力地維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局。

一、整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)新格局

我局的信訪大調(diào)解工作緊緊圍繞市政府信訪大調(diào)解工作格局。一是建立了系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)體系，各單位建立健全了以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制____責(zé)任體系，實(shí)行“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)管，信訪專(zhuān)兼職人員具體抓的工作制度。二是確立目標(biāo)考核責(zé)任制，我們做到把信訪工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，在年初研究制訂了《__市糧食局共性目標(biāo)考核辦法》，明確獎(jiǎng)懲制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次組織召開(kāi)基層領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)，研究、分析部署基層工作，解決處理重大信訪問(wèn)題，如原平潮糧管所部分職工上訪強(qiáng)占倉(cāng)庫(kù)問(wèn)題，我局多次召開(kāi)基層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議成立專(zhuān)門(mén)工作小組，研究制定工作計(jì)劃，目前對(duì)原平潮糧管所部分職工強(qiáng)占倉(cāng)庫(kù)的問(wèn)題已通過(guò)法律途徑進(jìn)行解決，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。四是抓好信息反饋，充分發(fā)揮各單位信息員作用，加強(qiáng)對(duì)集體上訪，異常上訪的信息監(jiān)控，協(xié)調(diào)處理和督辦反饋，做到上下聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，形成強(qiáng)大的工作合力。

二、關(guān)口前移，重點(diǎn)控制集體上訪，越級(jí)上訪

立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪工作的重心轉(zhuǎn)移到基層，把矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，加大一線信息掌握，使大量信訪問(wèn)題解決在基層。

一是變上訪為下訪，根據(jù)市信訪工作的要求，我們?cè)谧龊萌罕娦旁L工作的同時(shí)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，我局每月都有干部下基層企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，各職能科室同企業(yè)都有掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，市局基本掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)。

二是強(qiáng)化信息工作，認(rèn)真貫徹信訪重點(diǎn)管理暫行規(guī)定，建立必要的工作制度，健全了工作網(wǎng)絡(luò)，狠抓了工作落實(shí)，使一些重要的社會(huì)動(dòng)態(tài)、信訪信息得到了及時(shí)搜集、迅速傳遞，對(duì)基層企業(yè)發(fā)生的矛盾要求各單位及時(shí)向市局匯報(bào)，自己能解決的問(wèn)題要及時(shí)解決，自己不能解決的問(wèn)題由市局派人幫助解決。對(duì)集體上訪，我們要做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，把集體上訪的職工勸回本單位接待處理，遏止了集體上訪、越級(jí)上訪事件的發(fā)生。

三是加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳，增強(qiáng)廣大干部職工的信訪意識(shí)，在信訪接待過(guò)程中，認(rèn)真宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策，宣傳國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》以及《__市群眾逐級(jí)上訪和接待處理暫行規(guī)定》等信訪法規(guī)和規(guī)定，努力使廣大人民群眾增強(qiáng)依法信訪的觀念，自覺(jué)做到逐級(jí)上訪、依法上訪，從而減少了越級(jí)上訪和群訪。如有個(gè)別改制企業(yè)的職工，因?qū)φ卟焕斫夂蛡€(gè)別人達(dá)不到自己的目的，串連拉幫曾多次準(zhǔn)備集體上訪，我們及時(shí)組織人員下基層了解情況，講明政策，耐心勸阻，做好說(shuō)服工作。能解決的問(wèn)題盡量解決，盡一切可能把矛盾化解在基層。

三、突出重點(diǎn)，做好來(lái)信來(lái)訪調(diào)查處理工作

__年我局收到各類(lèi)信件7封，其中舉報(bào)類(lèi)信訪1封，市長(zhǎng)熱線交辦函1封，市人大常委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)辦件1封，行風(fēng)熱線1封，市信訪局轉(zhuǎn)辦3封，接待來(lái)訪10多人次，信訪辦結(jié)率100%，化解大量的社會(huì)矛盾，解決一些比較棘手的問(wèn)題。處理好信訪反映的問(wèn)題，使群眾反映的問(wèn)題能及時(shí)反饋，是信訪工作落到實(shí)處的重要標(biāo)志。今年以來(lái)，我們始終把群眾的利益放在重要位置，在信訪問(wèn)題上繼續(xù)堅(jiān)持做到“一個(gè)宗旨、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合、四個(gè)服務(wù)”，即牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持依法辦事；解決實(shí)際問(wèn)題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合、行政協(xié)調(diào)與法律處理相結(jié)合、自辦為主和加強(qiáng)溝通聯(lián)辦相結(jié)合；為改革發(fā)展的大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)、為兄弟部門(mén)單位服務(wù)。我們把信訪工作重點(diǎn)放在切實(shí)解決群眾利益和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度

根據(jù)市委辦、市政府辦對(duì)__年全市信訪大調(diào)解工作的要求，我局黨委始終把信訪工作作為穩(wěn)定社會(huì)的重要工作和密切黨與人民群眾的一項(xiàng)經(jīng)常性工作擺上重要位置常抓不懈，同時(shí)，認(rèn)真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于全市開(kāi)展黨政干部下訪工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并研究制訂了《__市糧食局黨政干部下訪工作實(shí)施意見(jiàn)》。今年以來(lái)，我們認(rèn)真總結(jié)了近幾年來(lái)企業(yè)改革改制后出現(xiàn)的新情況，特別在人員分流、身份置換以及老信訪戶在他們沒(méi)有達(dá)到自己目的要求情況下，經(jīng)常到有關(guān)部門(mén)上訪，部分職工有一定的思想情緒，加大了工作的難度。為了做好信訪工作，解決好職工的實(shí)際問(wèn)題，一是我局加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待處理來(lái)訪，并有專(zhuān)人做好信訪接待登記工作，重要信訪領(lǐng)導(dǎo)親自參與接待調(diào)查處理，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪件都能按上級(jí)的要求及時(shí)辦理，做到件件信訪有著落，努力把矛盾化解在基層。二是市局領(lǐng)導(dǎo)走出機(jī)關(guān)、深入基層，深入群眾妥善處理，化解各種信訪問(wèn)題和矛盾，改變了群眾上訪為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的工作作風(fēng)。局長(zhǎng)__同志三次下訪，幫助企業(yè)，幫助下崗職工解決實(shí)際問(wèn)題，不能解決的也耐心細(xì)致做好他們的思想工作；副局長(zhǎng)秦華在掛鉤點(diǎn)北興橋鎮(zhèn)中閘村調(diào)研時(shí)，一名老信訪戶同村干部產(chǎn)生矛盾，多次上訪，在秦華苦口婆心的勸說(shuō)下，穩(wěn)定了情緒，由于其生活困難秦華自己拿出100元以示慰問(wèn)，其表示不再上訪。今年以來(lái)，我局4名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部到基層下訪9人次，沒(méi)有出現(xiàn)新的信訪件。

我局在信訪工作方面做了一定的工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，全市國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)1—10月份完成購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)量23.5萬(wàn)噸，占__市下達(dá)任務(wù)17.5萬(wàn)噸的134%，提前超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2億元，比同期1.36億元增長(zhǎng)32%。到目前實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)500多萬(wàn)元，是__市下達(dá)任務(wù)的5倍，全市三級(jí)儲(chǔ)備糧78750噸，居__各縣市之首，為調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)，確保糧食安全提供了有力保障。

第六篇 工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告1750字

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作 探索干部廉潔自律管理新途徑

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，對(duì)本系統(tǒng)近年信訪案件的發(fā)生，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理進(jìn)行調(diào)查研究，探索系統(tǒng)干部隊(duì)伍管理的新途徑，提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀水平，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、案件分析

去年年底的一個(gè)晚上，工商所所長(zhǎng)_____和朋友在其轄區(qū)一俱樂(lè)部喝酒，結(jié)賬時(shí)因摔碎酒杯的賠償金額達(dá)不成一致與俱樂(lè)部工作人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，俱樂(lè)部遂向公安部門(mén)報(bào)警。在處警民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，_____繼續(xù)爭(zhēng)吵，處警民警采取了將其在派出所進(jìn)行留滯的處理措施。對(duì)其行為，按照干部管理權(quán)限，市局黨組召開(kāi)全局警示大會(huì)，對(duì)_____給予行政記過(guò)處分，并免除其工商所所長(zhǎng)職務(wù)。_____是一名工作能力很強(qiáng)的工商所長(zhǎng)，所管轄區(qū)域主要為城鄉(xiāng)結(jié)合部，管理情況復(fù)雜，他處處以身作則，敢于碰硬，方法靈活，食品安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作走在前列。這次酒后滋事，采取不當(dāng)方式處理消費(fèi)糾紛，在公安部門(mén)、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象和人民群眾中造成惡劣影響，破壞了工商部門(mén)的良好形象，受到政紀(jì)處分，干部們感到很惋惜。

在調(diào)查中，我們注意到，_____喜歡結(jié)交朋友，時(shí)常與朋友在轄區(qū)內(nèi)餐廳等場(chǎng)所聚會(huì)，飲酒過(guò)量時(shí)情緒容易激動(dòng)。被調(diào)查對(duì)象均認(rèn)為，_____消費(fèi)時(shí)，每次都按照市場(chǎng)價(jià)格，能夠現(xiàn)場(chǎng)結(jié)清款項(xiàng)，過(guò)度飲酒時(shí)出言不遜只是個(gè)人生活習(xí)慣，沒(méi)有違紀(jì)違規(guī)。我們認(rèn)為，正是這些小節(jié)，日漸滋生_____的自滿，以致演變?yōu)閲?yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為。以此為鑒，我們深思：怎樣將提高自律能力與工作結(jié)合，有效預(yù)防違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，保護(hù)干部、維護(hù)良好的工商形象？

二、防范措施

區(qū)局黨組將探索廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理新課題交予_____市局試點(diǎn)。我局按照要求，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)課題調(diào)研、制定《試點(diǎn)實(shí)施方案》，組織試點(diǎn)實(shí)施，取得了初步成效，得到干部廉潔自律管理幾點(diǎn)啟示：

1、建立積極的防范措施，保護(hù)干部，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的根本目的。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將權(quán)力在陽(yáng)光下晾曬；制定相應(yīng)的防范措施，將權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)用，使干部算好人生帳，防微杜漸，規(guī)范崗位自由裁量權(quán)的使用，能最大限度減少不廉潔機(jī)會(huì)，降低干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、教育經(jīng)?；?、多樣化，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)教育面向重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位人員，加大次數(shù)和頻率，于無(wú)聲處，由量的積累達(dá)到質(zhì)的變化，能有效促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作措施的落實(shí)。

3、建立和完善各項(xiàng)制度，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的保證。制度不完善造成的管理空當(dāng)，往往會(huì)“誘發(fā)”干部犯錯(cuò)誤。不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，堵塞制度漏洞，能有效防范履行職責(zé)中不廉潔行為的發(fā)生。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的關(guān)鍵。沒(méi)有監(jiān)督的管理是失控的管理，通過(guò)監(jiān)督，追究責(zé)任，實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改措施，能有效避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違規(guī)行為。

（一）具體做法

按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的工作思路，分為前期準(zhǔn)備、動(dòng)員學(xué)習(xí)、探索實(shí)施、總結(jié)提高四個(gè)階段組織實(shí)施。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好工作氛圍

市局黨組多次召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作任務(wù)。在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、日常事務(wù)性工作。召開(kāi)循環(huán)轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步拓展充實(shí)內(nèi)容，明確監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范重點(diǎn)，不斷營(yíng)造工作氛圍。

2、廣泛動(dòng)員，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

實(shí)行全員動(dòng)員，邊探索、邊推行、邊修正。把行政審批、行政執(zhí)法、隊(duì)伍管理、財(cái)物管理作為重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)為內(nèi)容，對(duì)有潛在不廉潔行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，結(jié)合崗位職責(zé)和部門(mén)職能，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面，廣泛開(kāi)展 “四查”活動(dòng)。一是個(gè)人自查。按照自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個(gè)程序，認(rèn)真查擺和分析個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是部門(mén)評(píng)查。結(jié)合部門(mén)職能，評(píng)查部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是交叉互查。部門(mén)之間互查互評(píng)，查漏補(bǔ)缺。四是評(píng)估審查。突出工商職能特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，評(píng)估確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定防控目標(biāo)。經(jīng)黨組公示確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)制定防范管理具體措施。

3、健全考核機(jī)制，不斷修正完善

將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同考核，進(jìn)行平時(shí)督查考核、年終績(jī)效綜合考核。考核結(jié)果，記入個(gè)人廉政檔案，作為干部選拔、任用、考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)予以糾正，對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步研究制定防范措施，確保風(fēng)險(xiǎn)防范工作長(zhǎng)期有效。

第七篇 信訪工作調(diào)研報(bào)告20243350字

隨著改革的深化，開(kāi)放的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，好多長(zhǎng)期積累的矛盾和現(xiàn)實(shí)的矛盾暴露出來(lái)，使得信訪工作任務(wù)越來(lái)越大，難度也越來(lái)越大。在新的歷史時(shí)期，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中“第一信號(hào)”的作用，是我們必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)

從總體上講，__區(qū)信訪工作形勢(shì)是好的。多年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪部門(mén)工作到位;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪，過(guò)問(wèn)、處理重要信訪問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取、采納群眾信訪中的意見(jiàn)和建議。一個(gè)全黨重視、上下關(guān)心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢(shì)下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

(一)信訪問(wèn)題的成因日趨復(fù)雜。

從信訪渠道反映出的問(wèn)題看，新時(shí)期信訪者反映的問(wèn)題絕大多數(shù)都和改革的深度、開(kāi)放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及社會(huì)的方方面面，直接關(guān)系到群眾切身利益，影響社會(huì)各階層，因而處理起來(lái)難度也就越大。

(二)集體訪占據(jù)了主體地位。

近年來(lái)，到黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行集體訪的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多，占據(jù)了信訪活動(dòng)的主體地位，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

(三)信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相對(duì)集中。

涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題增多，群眾反映強(qiáng)烈。

(四)行為激烈的異常信訪和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。

一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動(dòng)輒結(jié)隊(duì)伍、上公路、打橫幅、攔車(chē)輛、滯留哄鬧接待場(chǎng)所;還有一些人有意選“兩會(huì)”或重大政治活動(dòng)期間集體上訪，向政府施加壓力。

(五)進(jìn)市赴京上訪抬頭。

有的認(rèn)為“機(jī)關(guān)越大頭兒越大，解決問(wèn)題越快”，于是千方百計(jì)越級(jí)上訪，制造不良影響。

二、問(wèn)題與原因

可以預(yù)見(jiàn)，隨著改革的深化，各種利益格局進(jìn)一步調(diào)整，群眾信訪量增多的趨勢(shì)不大可能在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生根本性的改變;由于大氣候的影響，一些潛在的社會(huì)不安定因素也不大可能在短期內(nèi)得到徹底消除。為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，發(fā)揮信訪工作在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問(wèn)題和原因。

(一)思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。

個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信訪工作在全黨工作大局中的地位認(rèn)識(shí)不到位，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，群眾觀念不強(qiáng)，對(duì)信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂(lè)觀，高枕無(wú)憂，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，則束手無(wú)策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部依法行政意識(shí)淡薄，政策觀念差，不能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，依然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會(huì)矛盾和信訪問(wèn)題。

(二)解決問(wèn)題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一些同志解決問(wèn)題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問(wèn)題欠拖不決;一些同志形式主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒。

(三)信訪渠道有待進(jìn)一步疏通。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現(xiàn)象。比如，信訪專(zhuān)兼職人員變換頻繁，組織機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，信息反饋不及時(shí)，政治嗅覺(jué)不敏感等等，往往上訪人集結(jié)進(jìn)區(qū)或去市之后才倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，造成工作上的被動(dòng)。

三、建議與對(duì)策

信訪工作是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢(shì)下，必須以創(chuàng)新的精神做好這項(xiàng)工作。

(一)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，確立信訪工作的新思路。

區(qū)委七屆十次全體會(huì)議確立了建設(shè)贛西先進(jìn)工業(yè)區(qū)的奮斗目標(biāo)，為做好信訪工作指明了方向。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展所帶來(lái)的一些社會(huì)矛盾的必然性以及妥善處理各類(lèi)社會(huì)矛盾的緊迫性，從而更加自覺(jué)地從全區(qū)工作的大局出發(fā)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決各種矛盾的根本措施，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、整體觀念和責(zé)任觀念，徹底扭轉(zhuǎn)信訪工作，“兵來(lái)將擋，水來(lái)土屯”的消極被動(dòng)局面，主動(dòng)改進(jìn)工作，克服畏難消極情緒，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事。

(二)健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法。

全區(qū)信訪工作的重點(diǎn)在基層，必須不斷加固信訪工作的基礎(chǔ)。一是要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按分管工作分工負(fù)責(zé)的原則，做到職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，逐步建立起完善的信訪工作責(zé)任體系。通過(guò)貫徹落實(shí)《信訪條例》真正建立起對(duì)信訪工作整體重視，層層重視的穩(wěn)定長(zhǎng)效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制;加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，明確目標(biāo)要求，定期檢查考核的科學(xué)管理機(jī)制;堅(jiān)持各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格實(shí)行工作通報(bào)和加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制。二是要健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有信訪工作組織、有接待場(chǎng)所、有專(zhuān)兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，達(dá)到個(gè)人訪不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、集體訪不出區(qū)，把信訪問(wèn)題解決在發(fā)生地，把矛盾化解在本區(qū)不越級(jí)。三是要建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控能力，千方百計(jì)防止和避免個(gè)訪問(wèn)題群體化，簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，局部問(wèn)題社會(huì)化。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)信訪問(wèn)題的層層排查調(diào)處，牢牢把握化解矛盾的主動(dòng)權(quán)，超前解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，說(shuō)服一批信訪老戶息訪息訴，消除不安定因素，達(dá)到減少重復(fù)信訪、越級(jí)信訪和集體上訪，維護(hù)全區(qū)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。

(三)暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。

要樹(shù)立大信訪觀念，確定大信訪思路，建立大信訪格局，形成方方面面共同重視做好信訪工作、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的強(qiáng)大合力。一是要建立五大機(jī)關(guān)綜合辦信訪制度。區(qū)委、人大、政府、紀(jì)檢、政法等機(jī)關(guān)信訪部門(mén)，定期溝通情況，排查各類(lèi)問(wèn)題，制定預(yù)案，聯(lián)手辦案，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的力度。二是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的信訪接待條件。選擇一個(gè)合適的地點(diǎn)作為群眾信訪綜合接待場(chǎng)所，發(fā)揮群體接訪優(yōu)勢(shì)，讓信訪人來(lái)有地方坐，說(shuō)有專(zhuān)人聽(tīng)，事有部門(mén)辦，反饋有結(jié)果，不出接待場(chǎng)所就有一個(gè)比較滿意的答復(fù)。三是要擴(kuò)大視野，把人民代表、政協(xié)委員的批評(píng)意見(jiàn)和建議納入大信訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮代表和委員聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說(shuō)服力的優(yōu)勢(shì)，化上訪為下訪，化對(duì)立為對(duì)話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向區(qū)委、區(qū)政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口。四是要加大地區(qū)信訪工作的協(xié)調(diào)力度。密切與企事業(yè)單位的聯(lián)系，綜合治理，聯(lián)手辦信訪。當(dāng)前，企業(yè)問(wèn)題社會(huì)化已經(jīng)成為信訪工作的一個(gè)熱點(diǎn)。為此，要積極配合企業(yè)做好職工及其家屬信訪工作，把應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)和解決的問(wèn)題主動(dòng)擔(dān)起來(lái)，通力協(xié)作，密切配合，為企業(yè)排憂解難，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(四)強(qiáng)化依法治訪，開(kāi)創(chuàng)信訪工作的新局面。

新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，僅靠信訪部門(mén)是不夠的。要采取新形式、新舉措，加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè)，提高依法做好信訪工作的水平，不斷開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面。一是要加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，對(duì)那些涉法信訪問(wèn)題以及法律法規(guī)對(duì)反映和處理程序另有規(guī)定的信訪事項(xiàng)，可聘請(qǐng)律師和法律工作者參與信訪接待，定期開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)，共同會(huì)商處理疑難信訪問(wèn)題，以不斷提高信訪工作的法制化水平。二是要加強(qiáng)同政府法制部門(mén)的合作，共同研究制定涉及行政執(zhí)法投訴和行政復(fù)議方面信訪問(wèn)題的接待處理辦法，以提高依法治區(qū)水平。三是要加強(qiáng)同勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系，把涉及勞動(dòng)糾紛、仲裁等方面的信訪事項(xiàng)引導(dǎo)到法定程序去處理。

另外，新形勢(shì)下的信訪工作對(duì)信訪工作人員的素質(zhì)也提出了更高的要求，必須加強(qiáng)信訪部門(mén)的基礎(chǔ)管理。一是要大力加強(qiáng)信訪部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)，選拔配備素質(zhì)高、年富力強(qiáng)，有一定社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到信訪部門(mén)。二是要改善信訪部門(mén)的工作條件，配備必要的設(shè)備，提高辦公效率，增強(qiáng)工作實(shí)力，更好地發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。

信訪工作調(diào)研報(bào)告范文

第八篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的調(diào)研報(bào)告4200字

為探尋信訪發(fā)生原因，掌握處訪有效措施，穩(wěn)控信訪未來(lái)走勢(shì)，近期，我們以某鎮(zhèn)的信訪情況為依據(jù)，進(jìn)行調(diào)查研究。對(duì)全××_鎮(zhèn)1-4月份信訪事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸類(lèi)，整理內(nèi)容，分析原因，總結(jié)處訪方法，歸納處訪經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村信訪情況進(jìn)行總結(jié)和思考。

一、當(dāng)前農(nóng)村信訪現(xiàn)象的新特點(diǎn)

1-4月份，全鎮(zhèn)到縣走訪數(shù)量為16件，到鎮(zhèn)走訪16件，先后有兩人去省申訴，發(fā)生到最高人民法院申訴的兩次。

從統(tǒng)計(jì)上看，當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)鮮明的新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：

(一)集訪數(shù)量相對(duì)增加。1-4月份，全鎮(zhèn)共發(fā)生6次集訪，占信訪總數(shù)的16.67%。集訪主要發(fā)生在農(nóng)村土地、林木承包;基層機(jī)構(gòu)改革;歷史遺留問(wèn)題等方面。如新南村七組村民，為了爭(zhēng)得一份機(jī)動(dòng)地單獨(dú)供本組收益，先后組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認(rèn)一二審法院判決錯(cuò)誤。機(jī)構(gòu)改革中落聘人員、離任村干部、復(fù)員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪的高發(fā)人群。

(二)越級(jí)訪更加突出。全鎮(zhèn)除到鎮(zhèn)走訪外，發(fā)生的去縣訪、進(jìn)京去省訪都是越級(jí)訪，不經(jīng)鎮(zhèn)，不經(jīng)縣，甚至直接到北京，如新南村徐進(jìn)等村民。信訪的層級(jí)性被弱化，突發(fā)性增強(qiáng)，給預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作增加難度，給基層人民政府工作帶來(lái)很多被動(dòng)，也增加解決信訪問(wèn)題的社會(huì)成本。

(三)無(wú)理訪日趨嚴(yán)重。全鎮(zhèn)發(fā)生的進(jìn)京去省訪都屬無(wú)理訪。如劉湘君上訪的“民師”待遇落實(shí)問(wèn)題，經(jīng)縣市兩級(jí)信訪部門(mén)處理，形成結(jié)論，否定了他的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，但他仍不死心，繼續(xù)上訪，以市信訪局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪局復(fù)核意見(jiàn)為由對(duì)市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院為對(duì)象去省走訪。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問(wèn)題經(jīng)法院反復(fù)處理，形成定論，但他們就是不予認(rèn)可，固執(zhí)已見(jiàn)，突然地發(fā)起進(jìn)京申訴，增加信訪工作代價(jià)。

(四)民主訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對(duì)村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認(rèn)為他們侵權(quán)，反映出民主權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：沒(méi)有按規(guī)定給予土地承包權(quán)或者說(shuō)給予的不完整;承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益;村干部以權(quán)謀私，損害集體利益;村政務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)，剝奪村民知情權(quán);在調(diào)處村內(nèi)矛盾上不積極、不公平等。

(五)利益訪現(xiàn)象十分典型。在上訪中，都是為著利益，而且是個(gè)人利益，很多上訪人希望通過(guò)信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動(dòng)要求政府辦理城鄉(xiāng)“低保”、要求提高土征收補(bǔ)償村準(zhǔn)、要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等。新南村七組村民在村統(tǒng)一分配土地時(shí)以虛報(bào)人口方法多獲取59畝土地，對(duì)外發(fā)包收益，村集體糾正收回，在經(jīng)法院審判敗訴后，他們競(jìng)到最高院上訪，企圖奪回土地。

二、信訪新特點(diǎn)的成因分析

信訪新特點(diǎn)的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)根源，是社會(huì)物質(zhì)生活條件變化的結(jié)果，是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展具體反映，折射出我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)物質(zhì)文化進(jìn)步較大的喜人局面，反映出我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化活躍、思想解放、環(huán)境寬松、以民為本發(fā)展思路的明顯成效。信訪是穩(wěn)定情況的“情雨表”，多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素，但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效，發(fā)展規(guī)律告訴我們，伴隨著發(fā)展，新矛盾、新問(wèn)題一定會(huì)出現(xiàn)，這是利益變化引起的必須結(jié)果。比如我鎮(zhèn)的國(guó)投土地平整項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)系到土地的重新劃分，涉及有關(guān)人的具體利益，難免有人通過(guò)信訪表達(dá)請(qǐng)求。在機(jī)構(gòu)改革中，一部分人必然被淘汰，為了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。所以，信訪是發(fā)展過(guò)程中的自然現(xiàn)象，只要充分認(rèn)識(shí)并認(rèn)真對(duì)待，就能明得失、知不足，更好地開(kāi)展工作。

正是以民為本理念的強(qiáng)化，我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)與誠(chéng)信，弱化管理與監(jiān)督，理解并寬容群眾的不合理請(qǐng)求，對(duì)他們偏執(zhí)甚至錯(cuò)誤的行為只是加以說(shuō)服教育而不是制裁與懲罰，導(dǎo)致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權(quán)利，維護(hù)利益的重要選擇，信訪數(shù)量增加自然而然，而且在短期內(nèi)不會(huì)減勢(shì)。

環(huán)境的寬松加上信息時(shí)代信息的開(kāi)放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，人們權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，利益觀念強(qiáng)烈，恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化，積極爭(zhēng)取應(yīng)得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現(xiàn)象非常典型。

為了減少恐懼心理帶來(lái)的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢(shì)，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導(dǎo)致集訪的相對(duì)增多。

多少年來(lái)官情結(jié)在群眾心目中始終存在，認(rèn)為官大好辦事，權(quán)重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進(jìn)京進(jìn)省上訪，造成越級(jí)上訪的高發(fā)。

目前正在施行的《村民委員會(huì)組織法》雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規(guī)定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現(xiàn)實(shí)生活需要。比如對(duì)村組法律地位問(wèn)題，法律沒(méi)有具體的規(guī)定，作為村內(nèi)的村民小組能否有自己獨(dú)立的土地等財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)實(shí)生活中，很不統(tǒng)一。有的村以組為單位，土地分包村民。有的村全村一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分包土地。有的村，組里有自己的實(shí)體，收益為本組所有，而有的村只有村屬財(cái)產(chǎn)沒(méi)有組屬財(cái)產(chǎn)。正是因?yàn)榉梢?guī)定的原則與籠統(tǒng)，引發(fā)歧義與爭(zhēng)議，產(chǎn)生上訪。一些村干部政策法律水平差，處理事務(wù)淡化程序、不公開(kāi)透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發(fā)信訪。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實(shí)，工作不積極，服務(wù)不到位，群眾有意見(jiàn)，只好上訪。

極少數(shù)群眾不能正確對(duì)待歷史，不能擺正歷史與與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，總是用今天的眼光看待過(guò)去，以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當(dāng)前和今后，不可能調(diào)整過(guò)去。一些離任村干部、復(fù)員軍人、代課老師，他們不感恩當(dāng)初組織上的照顧，讓他們成為先進(jìn)分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，有一份體面的崗位和當(dāng)時(shí)不錯(cuò)的收入，反而以組織欠債的心理要求補(bǔ)助安置、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養(yǎng)老金，用現(xiàn)時(shí)的政策回去調(diào)整過(guò)去的事情。在這些根本不可能落實(shí)的主張不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就理直氣壯地上訪。

三、應(yīng)對(duì)信訪新情況措施探析

信訪是發(fā)展的伴生物、附屬品，是解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的重要方式和途徑，是保護(hù)并實(shí)現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無(wú)睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認(rèn)真對(duì)待，積極應(yīng)對(duì)，因勢(shì)制宜，對(duì)癥下藥，努少消除信訪，為發(fā)展掃清障礙。

(一)正確評(píng)價(jià)，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強(qiáng)工作部署，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格工作責(zé)任，暢通人民群眾表達(dá)意愿，維護(hù)權(quán)利的渠道，必須全力建設(shè)好這項(xiàng)惠民工程。在評(píng)價(jià)信訪問(wèn)題上應(yīng)堅(jiān)持理性判斷，正確評(píng)價(jià)，既不能將信訪等同于工作責(zé)任，也不能將信訪視同無(wú)理取鬧，正當(dāng)?shù)男旁L是群眾困難，應(yīng)認(rèn)真研究解決，無(wú)理的信訪是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益化的表現(xiàn)，應(yīng)從解訪工作中冊(cè)除。對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前在評(píng)價(jià)信訪工作上仍然存在唯數(shù)字主義的不足，沒(méi)有區(qū)分和辨別正當(dāng)訪和無(wú)理訪，科學(xué)性與公正性欠缺。在評(píng)價(jià)穩(wěn)定質(zhì)量上，不能單以信訪發(fā)生數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，而是要區(qū)分正當(dāng)訪與無(wú)理訪，只能將正當(dāng)訪的數(shù)量作為考核指標(biāo)，將不通過(guò)合法渠道解決糾紛、無(wú)理謀求不正當(dāng)利益的無(wú)理訪排除考核指標(biāo)之外，如此，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性與公正性。在評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的信訪工作業(yè)績(jī)時(shí)，也不能單以信訪總量作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而是要結(jié)合人口、經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)等各種因素綜合評(píng)價(jià)，以合理的判斷，公正的考核調(diào)動(dòng)信訪工作人員積極性，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作深入開(kāi)展。

(二)因勢(shì)制宜，靈活處理。對(duì)待上訪要主動(dòng)迎接，不可回避拒絕。要暢通信訪渠道，讓群眾信訪有路走，有門(mén)進(jìn)。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級(jí)，越級(jí)上訪，不但造成工作被動(dòng)，而且為處理增加成本和難度。對(duì)待信訪，要耐心接待，掌握情況，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽(tīng)，敷衍了事。對(duì)于各種信訪事項(xiàng)，要分門(mén)別類(lèi)，區(qū)別對(duì)待，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，分流無(wú)理信訪;認(rèn)真履行職責(zé)，解決正當(dāng)信訪。對(duì)于能夠解決的問(wèn)題應(yīng)積極主動(dòng)地幫助解決，不能認(rèn)為平白無(wú)故地為他人辦事是勞而無(wú)功的傻瓜，要以公仆心辦服務(wù)事。對(duì)于一時(shí)不能解決的，要說(shuō)明原因，給予答復(fù)，把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術(shù)水平，因勢(shì)制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國(guó)家各種支農(nóng)、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼曾為發(fā)展作出犧牲的群眾，把他們從求償?shù)纳显L路上拉回來(lái)。

(三)依法辦事，公開(kāi)公正。治標(biāo)更要治本，治水主在治源。隨著民主法治的深入人心，依法辦事，陽(yáng)光行政已成為時(shí)代新潮，形勢(shì)要求我們必須辦事公道，公開(kāi)透明，否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會(huì)制造不必要的上訪。從上訪統(tǒng)計(jì)情況看，上訪多發(fā)的村，大都存在辦事不公開(kāi)或者公開(kāi)不夠的問(wèn)題，對(duì)群眾報(bào)告不足。我們處理事情，開(kāi)展工作一定要樹(shù)立群眾眼睛最亮的理念，時(shí)時(shí)想著讓群眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以為聰明，蒙混過(guò)關(guān)。村務(wù)，特別是村財(cái)務(wù)要定期公布，接受群眾評(píng)議監(jiān)督。土地林木等集體重要財(cái)產(chǎn)的處分一定要征得群眾或者其代表的同意，切實(shí)把民主管理落到實(shí)處。對(duì)于村組相互法律地位、彼此權(quán)利義務(wù)問(wèn)題，在法律政策沒(méi)有作出明確規(guī)定的情況下，建議縣政府以《意見(jiàn)》形式要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規(guī)民約彌補(bǔ)法律的不足。要學(xué)會(huì)用法律思維分析研究問(wèn)題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動(dòng)員群眾走依法解決矛盾道路，通過(guò)調(diào)解、仲裁和訴訟文明規(guī)范地調(diào)整好各種利益關(guān)系。

(四)齊抓共管，多措并舉。息訪工作事關(guān)全局，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要各方參與，齊抓共管，任何單兵作戰(zhàn)都事倍功半，甚至無(wú)功而返。各個(gè)部門(mén)，各個(gè)成員要充分利用自身各種優(yōu)勢(shì)，為解訪獻(xiàn)計(jì)出力，在堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)原則的前提下，要突出部門(mén)間、人員間的互補(bǔ)共助。既在分工的范圍內(nèi)獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，又在配合的要求下相互補(bǔ)充地完成任務(wù)。信訪綜治部門(mén)要積極受理上訪，主動(dòng)深入地開(kāi)展調(diào)查研究工作，了解上訪情況，掌握上訪原因，提出解決建議，根據(jù)對(duì)口原則，將需處理事項(xiàng)及時(shí)交辦有關(guān)部門(mén)和個(gè)人。相關(guān)部門(mén)要根據(jù)“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱原則”積極主動(dòng)地受領(lǐng)信訪案件，迅速履行職責(zé)，妥善解決問(wèn)題。在解決措施上，要綜合利用各種方法，包括在宣傳教育上求過(guò)關(guān)，在機(jī)制責(zé)任上增壓力，在獎(jiǎng)懲激勵(lì)上生動(dòng)力，著力完善息訪止?fàn)幍拈L(zhǎng)效機(jī)制。要注重在鄉(xiāng)風(fēng)民俗上找途徑，在親情友誼上尋突破，不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法。要堅(jiān)持依法治訪，健全工作機(jī)制，規(guī)范處訪程序，及時(shí)治理各種無(wú)理訪、非正常訪，切實(shí)發(fā)揮黨紀(jì)法律在處訪工作中特殊作用，努力消除以上訪謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的調(diào)研報(bào)告范文

第九篇 涉檢信訪工作調(diào)研報(bào)告2950字

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在新的歷史時(shí)期如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足檢察職能，做好涉檢信訪工作，已成為檢察機(jī)關(guān)亟待研究解決的重大課題。按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，我們組織人員對(duì)當(dāng)前涉檢信訪工作進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，查找存在的主要問(wèn)題，從積極和消極方面分析了原因，針對(duì)原因思考并提出了有關(guān)對(duì)策，以期更好地做好涉檢信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

涉檢信訪案件是指公民、法人或者其他組織通過(guò)信訪渠道反映的涉及檢察機(jī)關(guān)或檢察人員的案件。近年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)不斷加大工作力度，依法解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，取得了良好的社會(huì)效果。但涉檢信訪形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，檢察機(jī)關(guān)的信訪總量仍很大，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足檢察職能，做好涉檢信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

一、涉檢信訪的主要問(wèn)題

高檢院下發(fā)的《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展集中處理涉檢信訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作方案》對(duì)涉檢信訪主要問(wèn)題是這樣歸納的：(一)群眾舉報(bào)后未查處或查處不到位或查處后未反饋的;(二)依法應(yīng)當(dāng)受理的申訴、控告不受理的;(三)不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的;(四)執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的信訪事項(xiàng);(五)執(zhí)法錯(cuò)誤，該糾正未糾正的;(六)控告檢察干警執(zhí)法不廉，違法違紀(jì)的;(七)其它涉檢事項(xiàng)，依法屬于檢察機(jī)關(guān)處理權(quán)限的。這些問(wèn)題雖然大部分是過(guò)去辦案中發(fā)生的，通過(guò)不斷規(guī)范和改進(jìn)，有的已經(jīng)得到了解決，但還有一些問(wèn)題在目前的執(zhí)法工作中仍然不同程度地存在。

二、存在問(wèn)題的原因

1、積極方面的原因。

首先，由于___反腐敗力度的加大，一些位高權(quán)重的貪官受到了懲處，廣大群眾看到了黨和政府反腐__的決心，激發(fā)了廣大群眾的舉報(bào)熱情。

其次，隨著普法和舉報(bào)宣傳活動(dòng)的深入，群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，敢于用國(guó)家法律維護(hù)自身合法權(quán)益。

第三，隨著檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督，不斷加強(qiáng)法制宣傳，公民由不知到知，由知之甚少到知之甚多，只要對(duì)人民法院判決裁定不服，就到檢察機(jī)關(guān)申訴。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院確有錯(cuò)誤的判決裁定，堅(jiān)持立檢為公，執(zhí)法為民，敢抗善抗，取得了社會(huì)的信賴(lài)。

2、消極方面的原因。

一是信訪機(jī)制不完善。檢察機(jī)關(guān)在接待處理群眾信訪問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有完整細(xì)致可操作的機(jī)制，這樣容易導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)檢察機(jī)關(guān)的處理不服。此外，對(duì)于一些無(wú)理纏訪的當(dāng)事人不敢依法處理，檢察機(jī)關(guān)也沒(méi)有細(xì)致可操作的機(jī)制，而是一味遷就妥協(xié)，力求少生事端。

二是辦案中法院、檢察院對(duì)一些案件的證據(jù)采信、法條理解存在差異，容易引發(fā)涉檢上訪。

三是信訪接待工作存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在接待人員在接待那些重復(fù)訪、無(wú)理訪、纏訪的上訪人時(shí)，有時(shí)耐心不夠，簡(jiǎn)單打發(fā)了之，甚至工作方法簡(jiǎn)單粗暴，致使矛盾激化。

三、做好涉檢信訪工作的對(duì)策

(一)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高思想認(rèn)識(shí)。 “科學(xué)發(fā)展觀”是以胡錦濤同志為_(kāi)__的___提出的新概念，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，回答的是“實(shí)現(xiàn)什么樣發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一根本問(wèn)題。這為我們當(dāng)前推進(jìn)新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)的涉檢信訪工作提供了一個(gè)好的方向與指導(dǎo)，因此，我們檢察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，認(rèn)真查找自身在涉檢信訪工作中的不足與問(wèn)題，深刻體會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，切實(shí)從思想上提高認(rèn)識(shí)，用現(xiàn)代司法理念指導(dǎo)涉檢信訪工作，從而自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到涉檢信訪工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將每一件涉檢信訪工作抓好落實(shí)。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高“處理涉檢信訪”干警素質(zhì)。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。即要求“處理涉檢信訪”干警認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握黨在新時(shí)期的各項(xiàng)方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，使“處理涉檢信訪”干警“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”，不斷提高為人民服務(wù)的水平。二是樹(shù)立公仆意識(shí)，為民排憂解難。強(qiáng)調(diào)“處理涉檢信訪”干警堅(jiān)持為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，要求經(jīng)常深入基層了解民情，反映社會(huì)熱點(diǎn)，除了辦理日常信件外，面對(duì)素質(zhì)參差不齊的上訪群眾，“處理涉檢信訪”干警均能獨(dú)當(dāng)一面，做到耐心聽(tīng)取意見(jiàn)，深入調(diào)查問(wèn)題，公正處理問(wèn)題，快速高效地做好處理涉法上訪工作，使一批批來(lái)信來(lái)訪者反映的問(wèn)題，能夠件件有回音、事事有著落。

(三)建立案件質(zhì)量保障機(jī)制，進(jìn)一步從源頭上防止和減少涉檢上訪。

堅(jiān)持公正執(zhí)法、狠抓辦案，以質(zhì)量效果為中心，全面提高辦案質(zhì)量，使查辦犯罪工作的重心逐步由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效果轉(zhuǎn)變。工作中，采取設(shè)立案件線索專(zhuān)管員、案件質(zhì)量專(zhuān)管員，成立案件監(jiān)督管理中心，建立偵查與批捕、起訴部門(mén)雙向延伸、共同把關(guān)制度，健全并嚴(yán)格落實(shí)主辦檢察官辦案責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，建立完善數(shù)量、質(zhì)量、效果有機(jī)統(tǒng)一的辦案工作綜合考評(píng)體系，加大對(duì)辦案質(zhì)量和效果的考核力 度等措施，有效地促進(jìn)執(zhí)法辦案水平的提高，保證案件質(zhì)量，提高辦案效率，使自偵案件大要案比例、有罪判決率和挽回經(jīng)濟(jì)損失額大幅提高、涉檢信訪案件大幅下降，從源頭上防止和減少涉檢上訪案件的發(fā)生。

(四)進(jìn)一步健全和完善制度，確保涉法上訪處理工作規(guī)范化。制度是規(guī)范和約束工作行為、保障工作有序進(jìn)行的有力措施。目前，一是繼續(xù)推行和落實(shí)“案件首辦責(zé)任制”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)就是處理涉法上訪問(wèn)題的第一責(zé)任人，進(jìn)一步明確和落實(shí)各自的工作責(zé)任;二是完善聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。外部，主動(dòng)加強(qiáng)與信訪部門(mén)的聯(lián)系，定期參加信訪部門(mén)召開(kāi)的情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)掌握基層群眾的信訪動(dòng)態(tài)，凡是隸屬檢察機(jī)關(guān)管轄或可以通過(guò)法律途徑解決的案件，積極引導(dǎo)群眾依法解決，避免重復(fù)上訪;與公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察和政府有關(guān)部門(mén)暢通情報(bào)信息渠道，實(shí)現(xiàn)互相配合，信息共享。內(nèi)部，在做好保密工作的前提下，各部門(mén)相互溝通可能引發(fā)當(dāng)事人上訪的信息，使全院信息共享和全院聯(lián)辦;三是實(shí)行涉檢上訪案件“限時(shí)辦理”制度，防止推諉扯皮，提高工作效率。四是完善接訪跟蹤督辦機(jī)制。按照職能分工對(duì)案件進(jìn)行分流，控申部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤辦案，及時(shí)催辦、督辦，確保案件得到及時(shí)有效的處理。偵查、偵查監(jiān)督、公訴等相關(guān)職能部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，依法辦案，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，減少涉法上訪問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)重大節(jié)日、特殊時(shí)期及重大活動(dòng)上訪案件摸底排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

(五)嚴(yán)格執(zhí)法，有錯(cuò)必糾

要站在關(guān)心群眾疾苦、為民排憂解難的高度，站在維護(hù)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的高度，真心誠(chéng)意地解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，這也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、執(zhí)法為民的總要求。檢察機(jī)關(guān)要敢于面對(duì)問(wèn)題，勇于承擔(dān)責(zé)任，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，來(lái)做好涉檢信訪工作。對(duì)待群眾反映的問(wèn)題，必須拿出解決問(wèn)題的勇氣，把案情弄清楚，有錯(cuò)必糾，把矛盾和糾紛徹底化解在基層。實(shí)踐證明，只要敢于負(fù)責(zé)，工作到位，避免采取過(guò)激手段，涉檢信訪問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，就能化解群眾心中的不滿情緒，消除影響穩(wěn)定的因素。20__年下半年，我院控申科收到一件故意傷害案因證據(jù)不足而判無(wú)罪并要求國(guó)家賠償?shù)陌讣?，本著以人為本，有錯(cuò)必糾的原則，在短短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，審結(jié)并支付了國(guó)家賠償金到申請(qǐng)人，及時(shí)化解了矛盾，維護(hù)了檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，有錯(cuò)必糾的良好形象。

(六)堅(jiān)決依法打擊個(gè)別惡意上訪人員。處理涉檢上訪問(wèn)題要堅(jiān)持正確引導(dǎo)教育與保護(hù)人權(quán)相結(jié)合的原則，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把保護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為工作的核心，以加強(qiáng)思想教育為切入點(diǎn)，以解決突出問(wèn)題為落腳點(diǎn)，正確處理好人民內(nèi)部矛盾。要區(qū)別性質(zhì)，因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)那些無(wú)理上訪、纏訪以及利用上訪敲詐勒索、蠱惑人心、煽動(dòng)鬧事、破壞社會(huì)秩序的要依法予以打擊處理，以起到教育大多數(shù)的目的。

第十篇 依法信訪工作情況調(diào)研報(bào)告3050字

區(qū)是老城區(qū)，城市載體功能弱，財(cái)政供給能力不強(qiáng)，歷史欠賬多，群體性矛盾比較突出。尤其是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，各種利益的重新分配，突顯出越來(lái)越多的矛盾，信訪工作任務(wù)也隨之加重。信訪工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，再靠傳統(tǒng)的工作方式、方法是不行的，必須積極探索解決信訪問(wèn)題的新途徑、新機(jī)制、新辦法。在我市依法信訪工作全面開(kāi)展后，區(qū)委立即召開(kāi)常委會(huì)議，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，全面推進(jìn)依法信訪工作。初步形成了行政機(jī)關(guān)依法處理信訪案件和群眾依法有序上訪的信訪工作新局面。但面臨不斷變化發(fā)展的新情況，仍不斷出現(xiàn)一些的新問(wèn)題，尤其是區(qū)劃調(diào)整，新的__區(qū)成立，客觀上造成了信訪量的攀升。為更好的做好我區(qū)信訪工作，為經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定，區(qū)政府組織人員通過(guò)開(kāi)座談會(huì)和深入基層調(diào)查了解情況的方法，對(duì)我區(qū)目前依法信訪工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、__區(qū)依法信訪工作的基本情況

在開(kāi)展依法信訪工作以來(lái)，我區(qū)采取了多種積極有效的措施：一是建立依法信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，由相關(guān)幾個(gè)責(zé)任單位共同接待處理信訪問(wèn)題;二是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法排查、依法認(rèn)定、依法分流、依法處理、依法“三查”、依法結(jié)案，形成的依法有序的信訪案件處理程序;三是堅(jiān)持信訪問(wèn)題“一案三查”，制定了《__區(qū)信訪工作“一案三查”暫行規(guī)定》，一查造成群眾集體越級(jí)、重復(fù)上訪的原因，二查接待處理的責(zé)任，即查發(fā)案責(zé)任、執(zhí)法處理責(zé)任和穩(wěn)定責(zé)任，三查上訪人員在信訪活動(dòng)中的違法行為，嚴(yán)肅追究信訪責(zé)任，保證信訪問(wèn)題依法處理;四是加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)對(duì)信訪問(wèn)題的性質(zhì)和責(zé)任單位依法認(rèn)定，保證信訪問(wèn)題得到切實(shí)落實(shí)。通過(guò)這些措施，我區(qū)信訪工作在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是樹(shù)立了大信訪觀念，由信訪辦一家接待的小信訪向全區(qū)各部門(mén)、各單位共同負(fù)責(zé)的大信訪格局轉(zhuǎn)變。二是提高責(zé)任意識(shí)，由信訪辦被動(dòng)接待分轉(zhuǎn)處理向全面落實(shí)責(zé)任制、包案處理轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化法制觀念，由信訪單一渠道思想疏導(dǎo)向權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)多渠道合理分流、依法處理轉(zhuǎn)變。四是樹(shù)立維權(quán)意識(shí)，由被動(dòng)接待來(lái)信來(lái)訪向主動(dòng)為人員群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)信訪局面得到了有效控制，2001年越級(jí)上訪量較2000年下降83%，2024年越級(jí)上訪量較2001年越級(jí)上訪量下降80%，2024年越級(jí)上訪總量比2024年越級(jí)上訪量下降73%，2024年截止到10月末越級(jí)上訪量比去年同期下降49%。

但是，我區(qū)正處于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，必然要引發(fā)新的矛盾，相對(duì)而言，區(qū)財(cái)政收相對(duì)少，收支矛盾比較突出，居民文化層次不高，法律意識(shí)比較淡薄等情況，極易引發(fā)信訪活動(dòng)的發(fā)生，因此，信訪工作絕不能掉以輕心。

二、我區(qū)依法信訪工作存在的幾個(gè)突出問(wèn)題

在調(diào)研中，我們了解到，由于我區(qū)依法信訪工作剛剛起步，依法信訪機(jī)制還不健全，仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(一)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)不到位，直接導(dǎo)致基層工作人員不重視信訪工作，依法信訪工作開(kāi)展效果不明顯，給信訪工作帶來(lái)負(fù)責(zé)影響;

(二)個(gè)別信訪問(wèn)題責(zé)任主體、執(zhí)法主體不明確，形成相互推諉扯皮，信訪問(wèn)題不能及時(shí)落實(shí)到責(zé)任單位，造成處理不力，監(jiān)督不力;

(三)個(gè)別行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員執(zhí)法水平不高或執(zhí)法不公，不能依法行政，使問(wèn)題不能合理合法處理到位，造成群眾心理上不平衡，導(dǎo)致上訪;

(四)對(duì)非正常上訪缺少有力的控制措施，一部分群眾不能依法有序上訪，出現(xiàn)無(wú)理纏訪、行為過(guò)激的情況，給政府正常開(kāi)展工作造成影響;

(五)在處理個(gè)別信訪問(wèn)題時(shí)中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī)，使一些信訪問(wèn)題久拖不決，形成信訪積案。

三、存在問(wèn)題的原因分析

通過(guò)調(diào)查分析，我們認(rèn)為存在這些問(wèn)題的主要原因主要有以下幾個(gè)方面：

(一)個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法信訪認(rèn)識(shí)不清，缺少責(zé)任心，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得不到落實(shí)，各項(xiàng)制度行同虛設(shè)，依法信訪工作在該單位開(kāi)展效果不好，以致影響全區(qū)的信訪工作;

(二)對(duì)信訪問(wèn)題的依法認(rèn)定工作不到位，一些信訪問(wèn)題找不到責(zé)任單位或執(zhí)法主體，不能得到及時(shí)處理;

(三)個(gè)別行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員執(zhí)法引發(fā)的上訪，主要還是執(zhí)法人員對(duì)本職工作業(yè)務(wù)不熟、政策不精，執(zhí)法不嚴(yán)，工作中我行我素，做事情做決策獨(dú)斷專(zhuān)行，甚至以言代法，以權(quán)代法，造成上級(jí)政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)紕漏，對(duì)群眾不負(fù)責(zé)任;

(四)群眾素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，當(dāng)遇到信訪問(wèn)題時(shí)不是通過(guò)正常途徑來(lái)解決，而是采取非法聚集、圍堵政府等方式進(jìn)行上訪。

(五)依法信訪工作的開(kāi)展處于起步探索階段，一些相應(yīng)的政策法規(guī)不能及時(shí)出臺(tái)，信訪工作制度轉(zhuǎn)換前后銜接不上，措施不到位，對(duì)群眾出現(xiàn)過(guò)激行為、無(wú)理纏訪不能有效控制;

(六)由于改革發(fā)展的步伐較快，相應(yīng)配套的法律法規(guī)跟不上，有些問(wèn)題產(chǎn)生后，無(wú)政策法律依據(jù)，導(dǎo)致矛盾激化，不斷升級(jí)，產(chǎn)生群眾越級(jí)訪。

四、對(duì)今后依法信訪工作的幾點(diǎn)建議

信訪工作是黨和政府工作中不可缺少的一項(xiàng)重要工作，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是正確解決處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑，是體察民情、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的重要渠道。因此，我們必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好信訪工作，現(xiàn)就我區(qū)今后依法信訪工作提出以下幾點(diǎn)建議。

(一)進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是做好依法信訪工作的有力保障，是依法信訪工作的原動(dòng)力，因此，要建立并落實(shí)完整的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系，一是縱向?qū)訉勇鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)重大信訪問(wèn)題實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和基層領(lǐng)導(dǎo)層層包保;二是橫向落實(shí)四種部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即：發(fā)案責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、屬地責(zé)任制、保障責(zé)任制。發(fā)案責(zé)任制是指引發(fā)信訪問(wèn)題的部門(mén)要主動(dòng)依法處理信訪問(wèn)題，并出具《上訪問(wèn)題處理決定書(shū)》。執(zhí)法責(zé)任制是指行政職能部門(mén)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)，對(duì)有爭(zhēng)議的信訪問(wèn)題予以認(rèn)定，必要時(shí)出具《處理意見(jiàn)書(shū)》。屬地責(zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的上訪人進(jìn)行思想教育、疏導(dǎo)，并在司法部門(mén)的指導(dǎo)下，宣傳國(guó)家法律、法規(guī)，引導(dǎo)群眾按正常的信訪程序依法信訪，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?。保障?zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)調(diào)公安派出所對(duì)信訪人無(wú)理取鬧、肆意串聯(lián)、煽動(dòng)等違法行為實(shí)施警示告誡，必要時(shí)按《治安管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。

(二)建立并完善依法信訪各項(xiàng)工作制度，提高信訪工作質(zhì)量

切實(shí)加強(qiáng)信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要著重加強(qiáng)初訪、初電、初信的處理工作，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制;把實(shí)現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關(guān)鍵，將維護(hù)群眾合法信訪權(quán)利和依法整頓信訪秩序結(jié)合起來(lái)，依法處理信訪問(wèn)題;完善依法信訪工作機(jī)制和工作制度，健全依法信訪工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作措施，制定和完善涉法案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、依法分流和調(diào)處機(jī)制、依法排查機(jī)制和誤事責(zé)任追究機(jī)制，推行依法上訪程序，提高我區(qū)依法信訪工作質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高依法信訪意識(shí)

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。全區(qū)信訪干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，緊緊圍繞市依法信訪年工作，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)待信訪工作，加強(qiáng)宗旨教育，樹(shù)群眾觀念，主動(dòng)自覺(jué)地通過(guò)依法處理信訪問(wèn)題維護(hù)人民群眾權(quán)益。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，保證干部依法辦信訪。加大對(duì)全區(qū)信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將觸角延伸到企事業(yè)，社區(qū)、村屯，提高干部素質(zhì)，要求信訪干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握國(guó)家、省《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，保證處理的信訪問(wèn)題內(nèi)容合法，程序合法。

(四)加大宣傳、教育工作力度，引導(dǎo)群眾依法信訪

以司法局為宣傳牽頭單位，采取多種有效形式，開(kāi)展法律法規(guī)宣傳工作，把國(guó)務(wù)院和省《信訪條例》和相關(guān)政策法規(guī)宣傳到全區(qū)各個(gè)角落，讓群眾知法、懂法，依法上訪，維護(hù)好我區(qū)信訪秩序。

第十一篇 關(guān)于信訪工作調(diào)研報(bào)告2750字

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”，信訪形勢(shì)給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來(lái)發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策。

一、造成信訪形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因

1、社會(huì)變革的必然結(jié)果。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)發(fā)生了一系列變革：國(guó)有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場(chǎng)，糧食系統(tǒng)走向社會(huì)，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對(duì)人們的利益進(jìn)行了再分配，同時(shí)也使人們的維權(quán)意識(shí)得到了加強(qiáng)，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡(jiǎn)單的問(wèn)題易于復(fù)雜化，較小的事態(tài)易于擴(kuò)大化，給新形勢(shì)下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會(huì)變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的17%。

2、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使社會(huì)凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)增多，農(nóng)村集體土地的征用越來(lái)越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償問(wèn)題也越來(lái)越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會(huì)滯后于新事物和新情況，沒(méi)有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

3、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾?，F(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰?！胺ú回?zé)眾”是“腐朽、落后”的中國(guó)傳統(tǒng)意識(shí)，它已成為依法治國(guó)的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級(jí)黨政部門(mén)對(duì)上訪問(wèn)題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他問(wèn)題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來(lái)考評(píng)信訪工作。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)政府信訪工作的考評(píng)，都是以上訪量來(lái)衡量的，超過(guò)了規(guī)定的指標(biāo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理。這種考評(píng)方式本意旨在加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)信訪工作的重視，分級(jí)承擔(dān)社會(huì)壓力，緩解社會(huì)矛盾。但客觀上講，這種考評(píng)方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見(jiàn)，就組織煽動(dòng)一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。

4、工作落實(shí)不到位。一是對(duì)信訪問(wèn)題解決不到位。有些信訪問(wèn)題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問(wèn)題沒(méi)能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對(duì)信訪問(wèn)題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時(shí)部門(mén)之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對(duì)纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門(mén)在處理類(lèi)似問(wèn)題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無(wú)法產(chǎn)生震懾力。

二、解決信訪問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來(lái)實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢(shì)頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：

1、樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來(lái)，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭(zhēng)把改革的陣痛降到最低的限度。

2、樹(shù)立法治觀念，提高全民法律意識(shí)。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問(wèn)題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時(shí)代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問(wèn)題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪部門(mén)的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí) 。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪 部門(mén)的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門(mén)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問(wèn)題時(shí)，不以信訪的人多人少定對(duì)錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。

3、樹(shù)立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬(wàn)能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆?，但還是有殺人犯。思想教育僅對(duì)講理的人有效，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無(wú)理取鬧的人、對(duì)別有用心的人、對(duì)圖謀不軌的人無(wú)效，因此，解決上訪問(wèn)題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對(duì)不了解國(guó)家的法律、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會(huì);對(duì)于別有用心、無(wú)理取鬧、聚眾圍堵政府大門(mén)、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。

4、樹(shù)立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪工作規(guī)范化進(jìn)程。一是建立民意溝通機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加強(qiáng)民意溝通。通過(guò)談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問(wèn)責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問(wèn)題，凡是第一位接待群眾來(lái)信來(lái)訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問(wèn)題后，對(duì)屬于本部門(mén)工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對(duì)不屬于本部門(mén)工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門(mén)或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問(wèn)題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問(wèn)題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過(guò)錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法，變以信訪量考評(píng)為以信訪過(guò)錯(cuò)來(lái)考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過(guò)錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛(ài)哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

第十二篇 如何做好新時(shí)期基層信訪工作的調(diào)研報(bào)告3200字

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要力量。如何在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下，按照“科學(xué)發(fā)展、和諧信訪”的理念，進(jìn)一步提高做好當(dāng)前信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好信訪工作，順利實(shí)現(xiàn)和完成信訪年度目標(biāo)任務(wù)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定，在新時(shí)期新形勢(shì)下顯得異常迫切和重要。

一、對(duì)新時(shí)期信訪工作的認(rèn)識(shí)

(一)認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取各種有效措施，及時(shí)了解民情，充分集中民智，切實(shí)為民謀利。認(rèn)真做好信訪工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護(hù)群眾利益，充分調(diào)觀動(dòng)人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)將人民群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處。

(二)認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在需要。

必須充分發(fā)揮信訪工作的職能，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，及時(shí)妥善地化解各類(lèi)矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，化不穩(wěn)定因素、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素。同時(shí)，通過(guò)信訪工作，教育和引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、現(xiàn)階段信訪工作存在的主要問(wèn)題

(一)群眾片面理解政策。

有少數(shù)群眾受利益驅(qū)動(dòng)片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯(cuò)誤認(rèn)為黨和政府怕“鬧事”，認(rèn)為鬧得越厲害，問(wèn)題解決得越快。在這錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，經(jīng)常出現(xiàn)群眾集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象。

(二)政策規(guī)定不夠完善。

由于法律、法規(guī)及政策的滯后性，當(dāng)出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，其政策和法律不能及時(shí)對(duì)其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問(wèn)題，造成許多歷史欠賬。此外，前后政策的連貫和銜接問(wèn)題，給實(shí)際工作帶來(lái)諸多被動(dòng)，從而形成政策規(guī)定落實(shí)不了，造成群眾意見(jiàn)大，對(duì)政策持懷疑態(tài)度，引發(fā)群眾情緒不滿。

(三)工作措施不夠扎實(shí)。

一是社會(huì)穩(wěn)定預(yù)測(cè)機(jī)制不夠健全。部分干部認(rèn)為群眾的信訪問(wèn)題無(wú)足輕重，對(duì)部分苗頭性信訪動(dòng)態(tài)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。二是社會(huì)穩(wěn)定整合力量的工作機(jī)制不夠健全。如針對(duì)在重大項(xiàng)目、農(nóng)村征地用地、拆遷安置、城市建設(shè)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)制等方面出現(xiàn)的矛盾，在處理過(guò)程中，各方力量沒(méi)有得到有效整合，沒(méi)有形成協(xié)同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三是聯(lián)系群眾的工作機(jī)制不夠健全。堅(jiān)持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達(dá)，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)傾聽(tīng)呼聲等方面做得還不夠。

三、做好新時(shí)期信訪工作的措施

(一)堅(jiān)持面向基層，著眼源頭控制。

基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。認(rèn)真做好基層信訪工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢(shì)下信訪工作的關(guān)鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，奠定工作基礎(chǔ)。當(dāng)前要突出抓好三個(gè)方面的源頭控制：一是把握“先信后訪”這一信訪基本規(guī)律，切實(shí)加大群眾來(lái)信辦理工作力度，提高初信一次性辦結(jié)率，力求把群眾的利益訴求解決落實(shí)在辦理來(lái)信環(huán)節(jié)，有效防止來(lái)訪或越級(jí)訪的發(fā)生。二是加強(qiáng)和改善基層社會(huì)管理，綜合運(yùn)用司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、鄰里調(diào)和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，使基層真正成為信訪維穩(wěn)工作的第一道防線。

(二)堅(jiān)持超前工作，著力隱患排查。

超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。必須善于見(jiàn)微知著，增強(qiáng)工作的超前性，在千方百計(jì)地做好信訪問(wèn)題事后處置工作的同時(shí)，把更多的精力用于信訪問(wèn)題的事前防范;必須加強(qiáng)工作的主動(dòng)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)深入群眾，到矛盾多、問(wèn)題多的地方去，著力促進(jìn)涉及群眾利益政策措施的完善和落實(shí)，促進(jìn)基層干部作風(fēng)特別是對(duì)群眾態(tài)度的改進(jìn)，最大限度地減少信訪問(wèn)題的發(fā)生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩(wěn)定群眾。必須進(jìn)一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調(diào)處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項(xiàng)交辦落實(shí)機(jī)制，對(duì)排查出來(lái)的各種信訪隱患及不穩(wěn)定因素，及時(shí)交辦有關(guān)地方和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和穩(wěn)控措施，限期落實(shí)解決。對(duì)排查出來(lái)的一些有著牽動(dòng)力、影響力的重大、重要信訪隱患和突出信訪問(wèn)題，信訪主管部門(mén)必須提交同級(jí)黨委政府聯(lián)席會(huì)議研究，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪的辦法及時(shí)予以處置和落實(shí)。

(三)堅(jiān)持并落實(shí)好現(xiàn)有的信訪工作各項(xiàng)制度和舉措。

一要健全和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，扎實(shí)開(kāi)展區(qū)委書(shū)記大接訪活動(dòng);堅(jiān)持并落實(shí)好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項(xiàng)舉措真正落到實(shí)處，富有成效。二要克難攻堅(jiān)，著力解決群眾信訪問(wèn)題。“事要解決”是信訪工作的首要任務(wù)，也是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，對(duì)群眾合理、合法訴求要及時(shí)解決到位，對(duì)要求過(guò)高的要說(shuō)服到位，對(duì)無(wú)理糾纏的要教育到位，對(duì)觸犯法律的要處置打擊到位，同時(shí)要合理運(yùn)用信訪特殊救助資金，對(duì)那些特殊信訪事項(xiàng)，尤其對(duì)那些處于“法度之外，情理之中”的信訪事項(xiàng)，采取特殊處置辦法實(shí)施必要的救助，切實(shí)做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三要規(guī)范訴求行為，切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。要教育和引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，依法進(jìn)行信訪活動(dòng)，理性表達(dá)利益訴求，自覺(jué)維護(hù)秩序;同時(shí)，強(qiáng)化信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，依法實(shí)行信訪三級(jí)終結(jié)，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的解決和落實(shí)，提高群眾息訴罷訪率。四要切實(shí)加大接訪勸返工作力度。對(duì)已發(fā)生的集體訪、異常訪尤其是大規(guī)模越級(jí)集體訪、異常訪，主要責(zé)任人必須在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)、親自指揮、協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場(chǎng)處(置工作，同時(shí)及時(shí)跟蹤督辦，做好后續(xù)調(diào)處工作，防止重復(fù)上訪。

(四)強(qiáng)化任意識(shí)，全面抓好落實(shí)。

一是要突出抓好責(zé)任制的落實(shí)。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是信訪工作一項(xiàng)重要制度和規(guī)定。做好信訪工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人。必須嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，對(duì)信訪工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，對(duì)信訪工作必須直接負(fù)責(zé)，具體抓好信訪工作。同時(shí)，要層層分解和落實(shí)責(zé)任制，形成層層有人抓，層層有人負(fù)責(zé)的良好工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施都能得到較好的貫徹與執(zhí)行。二是要突出抓好責(zé)任追究制的落實(shí)。責(zé)任追究制是責(zé)任制順利實(shí)施的有力保證，信訪部門(mén)要切實(shí)履行好《信訪條例》，及時(shí)通報(bào)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真查處不落實(shí)的事，不落實(shí)的人，對(duì)極少數(shù)干部在工作中存在的不敏感、不負(fù)責(zé)的問(wèn)題，對(duì)一些不斷重復(fù)上訪、越級(jí)上訪和屢接屢返現(xiàn)象，要實(shí)行責(zé)任倒查制，查清問(wèn)題環(huán)節(jié)，查清責(zé)任所在，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有重點(diǎn)地開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)收集反映有關(guān)信息，定期分析社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)，有利于堅(jiān)持正確方針、及時(shí)糾正偏差，形成一些有針對(duì)性的措施，使穩(wěn)定工作更加卓有成效地開(kāi)展。要分析研究穩(wěn)定工作現(xiàn)有規(guī)章制度執(zhí)行中的問(wèn)題，要分析研究政策執(zhí)行上偏差和不足引發(fā)群眾不滿的原因，向上級(jí)部門(mén)及時(shí)提供有情況、有分析、有建議的綜合性調(diào)研報(bào)告，為科學(xué)決策服務(wù)。

當(dāng)前，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的形勢(shì)不容樂(lè)觀，任務(wù)十分艱巨。但是，我們堅(jiān)信在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各部門(mén)的齊心協(xié)力下，只要大膽創(chuàng)新、積極進(jìn)取，依法執(zhí)政、妥善處理，一定會(huì)為新時(shí)期青山區(qū)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供保障。