科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告撰寫應(yīng)突出十性怎么寫

1. 明確主題：科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告的核心是審視一個組織或項目在實施科學(xué)發(fā)展觀過程中存在的問題、取得的成效以及改進的方向。確定報告的主題，例如“某地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐的科學(xué)發(fā)展觀分析”。

2. 數(shù)據(jù)收集：收集相關(guān)數(shù)據(jù)，包括政策文件、項目報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，以支撐分析。確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。

3. 分析框架：構(gòu)建分析框架，分為理論依據(jù)、實踐情況、問題識別、原因分析、對策建議五個部分。理論依據(jù)闡述科學(xué)發(fā)展觀的基本理念；實踐情況描述具體做法和成果；問題識別指出存在的不足；原因分析探究問題根源；對策建議提出改進措施。

4. 突出十性：在撰寫過程中，注重體現(xiàn)科學(xué)性、全面性、客觀性、實證性、前瞻性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、可行性、針對性和持續(xù)性。確保分析深入、全面，提出的建議既有理論依據(jù)，又具有實際操作性。

5. 結(jié)構(gòu)清晰：每個部分應(yīng)有明確的標(biāo)題，如“一、科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)”、“二、實踐應(yīng)用與成效”等，使讀者能快速理解報告內(nèi)容。

6. 論證嚴(yán)謹(jǐn)：在問題識別和原因分析環(huán)節(jié)，使用事實和數(shù)據(jù)進行論證，確保邏輯嚴(yán)密，無漏洞。

7. 語言簡練：避免冗長的句子和復(fù)雜的詞匯，保持語言的清晰和易懂。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

“在當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為指導(dǎo)我們各項工作的基本原則。以（主題）為例，本報告旨在通過深入分析其在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下的實踐情況，識別存在的問題，探討改進策略?！?/p>

科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告撰寫應(yīng)突出十性范文

第一篇 科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告撰寫應(yīng)突出十性2650字

科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告撰寫應(yīng)突出十性

_____縣學(xué)習(xí)實踐形成高質(zhì)量的分析檢查報告，是轉(zhuǎn)化運用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論及領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會成果的具體體現(xiàn)。能否形成客觀、真實、系統(tǒng)、全面的分析檢查報告，是衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。___政治局常委、中央書記處書記、國家副主席、中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長___同志在中央學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上強調(diào)指出，分析檢查報告必須把六個方面的問題講清楚，防止寫成一般性的工作報告。撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告應(yīng)突出“十性”。

其一：應(yīng)突出“針對性”。分析檢查報告是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展意圖的綜合性報告，能不能突出針對性，對于加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和推動本單位科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。照本宣科、照貓畫虎、格式呆板且針對性不強的分析檢查報告，脫離了科學(xué)發(fā)展觀的要求，淡化了領(lǐng)導(dǎo)班子的主體地位，非但體現(xiàn)不了科學(xué)發(fā)展意愿，反而會給整改落實工作設(shè)置相應(yīng)的“障礙”，帶來不必要的麻煩，進而會在一定程度上沖淡學(xué)習(xí)實踐效果，傷了群眾的感情。在撰寫分析檢查報告的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子因走出“照搬照抄”、“偷梁換柱”的誤區(qū)，在針對性上下功夫，在解決突出問題上下功夫，確保分析檢查報告切合自身實際。

其二：應(yīng)突出“客觀性”?？陀^是相對于主觀而言的。分析檢查報告是分析突出問題、明確發(fā)展思路、制定具體措施的“引擎”。脫離自身實際，找不準(zhǔn)突出問題，制定不出科學(xué)有效的應(yīng)對措施，把分析檢查報告寫成一般性的工作報告，有悖于科學(xué)發(fā)展觀要求。在撰寫分析檢查報告的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“無病呻吟”、“拔苗助長”的誤區(qū)，以全新的覺度、清晰的脈絡(luò)勾畫出保增長、保民生、保穩(wěn)定的宏偉藍(lán)圖，用詳盡的事實把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚。只有這樣，才能使分析檢查報告成為轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會成果的“孵化器”。

其三：應(yīng)突出“務(wù)實性”?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，摻不得半點假，來不得丁點“馬虎”，更不能上演“東施效顰”的“作秀”鬧劇。在撰寫分析檢查報告的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“移花接木”、“聲東擊西”的誤區(qū)，本著求真務(wù)實的態(tài)度，圍繞推動科學(xué)發(fā)展的實踐，在認(rèn)真查找問題、深入剖析原因和科學(xué)制定對策上下功夫，把黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況、學(xué)習(xí)實踐活動中形成的科學(xué)發(fā)展共識、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因、推動科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措及加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是加強黨性修養(yǎng)、弘揚良好作風(fēng)的具體措施講清楚、寫明白。突出“務(wù)實性”，力戒“華而不實”現(xiàn)象。

其四：應(yīng)突出“長遠(yuǎn)性”?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。農(nóng)村工作千頭萬緒，錯綜復(fù)雜。當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革步伐的日益加快，各種新事物層出不窮，加之受國際金融危機的影響，“三?！保ūＴ鲩L、保民生、保穩(wěn)定）工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推動科學(xué)發(fā)展中肩負(fù)著重要職責(zé)，能不能形成高質(zhì)量的分析檢查報告，既是對其執(zhí)政能力強弱的檢閱，也是對其黨性意識的一次錘煉。在撰寫分析檢查報告的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“安于現(xiàn)狀”、“坐井觀天”的誤區(qū)，立足于當(dāng)前，著眼于長遠(yuǎn)，從全局的高度把學(xué)習(xí)實踐成果和推動科學(xué)發(fā)展的共識轉(zhuǎn)化為促進長遠(yuǎn)發(fā)展的動力，力戒“固步自封”現(xiàn)象。

其五：應(yīng)突出“能動性”。在撰寫分析檢查報告的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“衣來伸手”、“飯來張口”的誤區(qū)，圍繞“干什么”、“如何干”、“誰來干”等問題，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把認(rèn)識世界和改造世界的過程轉(zhuǎn)化為“人民群眾得實惠”的過程，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在分析檢查的首位，集思廣益地對分析檢查報告進行修改完善，自覺做到言與行的合二為一。只有這樣，才能在分析檢查中做到對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的高度統(tǒng)一。突出“能動性”，力戒“盲目臆斷”現(xiàn)象。

其六：應(yīng)突出“操作性”。分析檢查報告具備不具備操作性，決定著問題能不能找準(zhǔn)，也決定著整改落實的措施能否不折不扣地落到實處。在撰寫分析檢查報告的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“墨守成規(guī)”、“一葉障目”的誤區(qū)，立足自身實際，緊密結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟走勢，深入分析國際金融危機沖擊對本部門本單位帶來的影響，針對存在的問題“對癥下藥”，采取切實可行的措施應(yīng)對和化解阻礙制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，用改革的辦法破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新的理念破解瓶頸制約。突出“操作性”，力戒“七拼八湊”現(xiàn)象。

其七：應(yīng)突出“群眾性”。各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“孤芳自賞”、“自命不凡”的誤區(qū)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾的意見和建議當(dāng)作潤色分析檢查報告的“佐料”，把群眾反映強烈的突出問題作為分析檢查的重點，充分發(fā)揚民主，積極吸收群眾參與分析檢查報告的撰寫、修改及評議工作。只有這樣，才能使分析檢查報告集中民智、反映民意、體現(xiàn)民聲，才能調(diào)動群眾參與學(xué)習(xí)實踐活動的熱情，才能得到群眾的理解與支持。突出“群眾性”，力戒“單打獨斗”現(xiàn)象。

其八：應(yīng)突出“全面性”?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在撰寫分析檢查報告的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“遮遮掩掩”、“隔靴撓癢”的誤區(qū)，自覺從違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，牽住制約科學(xué)發(fā)展的“牛鼻子”，抓住檢查分析突出問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點，從戰(zhàn)略的、全局的高度出發(fā)，統(tǒng)籌各方面的因素，把需要闡明的問題講明白，把群眾關(guān)注的問題寫清楚，做到大小兼顧、統(tǒng)分結(jié)合。突出“全面性”，力戒“雜亂無章”現(xiàn)象。

其九：應(yīng)突出“實踐性”。中央反復(fù)強調(diào)，學(xué)習(xí)實踐活動要突出實踐特色，撰寫分析檢查報告也不例外。各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“被動應(yīng)付”、“斷章取義”的誤區(qū)，進一步找準(zhǔn)實踐載體，做到撰寫分析檢查報告“規(guī)定內(nèi)容”不遺漏，“自選內(nèi)容”重實踐，真正使分析檢查報告與十七大提出的各項要求相一致，與十七屆三中全會《決定》提出的各項措施相匹配，與領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的各項任務(wù)相統(tǒng)一。只有這樣，才能突出分析檢查報告的實踐特色。突出“實踐性”，力戒“寫用脫節(jié)”現(xiàn)象。

其十：應(yīng)突出“整改性”。整改落實是開展學(xué)習(xí)實踐活動的歸宿?！叭嗣袢罕姷脤嵒荨笔菍W(xué)習(xí)實踐活動的落腳點和歸宿。從一定意義上來說，分析檢查報告與第三階段的整改落實方案是相互依存、互為補充的。事實上，整改落實方案是對分析檢查報告中主要方向、總體思路、工作要求和主要措施的分解與細(xì)化。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告整改性強不強，牽涉到對群眾的態(tài)度問題。在撰寫分析檢查報告的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“信口開河”、“胡承亂諾”的誤區(qū)，力求制定的措施通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)，不能制造“虛績”蒙混群眾唱“空城計”，更不能蓄意“栽花”掩人耳目走“獨木橋”。突出“整改性”，力戒“雁走留聲”現(xiàn)象。

第二篇 市容局黨組踐行科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告5850字

市容局黨組踐行科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，市容局黨組認(rèn)真貫徹落實《_____區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作實施方案》和區(qū)委三屆七次全體（擴大）會議的各項要求，精心組織，周密安排，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把這次活動作為推動我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)科學(xué)發(fā)展的難得機遇。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研，通過發(fā)放征求意見表、“調(diào)查問卷”、設(shè)立意見箱、開通意見專線等形式廣泛聽取意見建議。同時積極查擺問題，主動查找思想認(rèn)識、工作能力、工作作風(fēng)建設(shè)方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，深入剖析原因，提出解決問題的思路和具體措施?，F(xiàn)將分析檢查情況報告如下：

一、通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步強化對科學(xué)發(fā)展觀的共識。

（一）在思想觀念方面，對市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展中學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要性和必要性有了新的認(rèn)識。

當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢下，學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀有著非常重要的歷史意義和現(xiàn)實意義，對推進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展意義重大。通過學(xué)習(xí)實踐活動的開展，我局對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，特別是在市容環(huán)衛(wèi)管理工作中落實科學(xué)發(fā)展觀有了更加清醒的認(rèn)識。當(dāng)前，我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作正處于關(guān)鍵時期，發(fā)展迅速，但也存在很多問題，作為市容環(huán)衛(wèi)管理部門，只有深刻貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀的理念指導(dǎo)管理工作，才能保證我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。

（二）在工作指導(dǎo)方面，對實踐科學(xué)管理、規(guī)范引導(dǎo)的重要性有了新的方向。

我區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施與兄弟城區(qū)相比明顯滯后，各環(huán)衛(wèi)所在管理水平上也存在一定差距，依然沿用多年的老思想、老方法進行管理。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子通過走訪調(diào)研、座談、征求意見、談心等活動，認(rèn)真查擺在工作指導(dǎo)上存在的不足，對市容環(huán)衛(wèi)工作中存在的突出問題進行會診，明確了在日常工作中實踐科學(xué)管理、規(guī)范引導(dǎo)的重要性。

（三）在工作方式方法上，對堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀基本要求有了新的提高。

我區(qū)是由郊區(qū)衍變而來的新城區(qū)，管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施雙滯后是一個突出問題。通過學(xué)習(xí)實踐活動的開展，我局認(rèn)識到，解決這一突出問題的關(guān)鍵是認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新市容環(huán)衛(wèi)體制機制，實行全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展方式，提高市容管理各環(huán)節(jié)的水平，從而帶動我區(qū)整體環(huán)境水平的大發(fā)展、大跨越。學(xué)習(xí)實踐活動以來，我局開展了市容觀瞻、環(huán)境衛(wèi)生、城中村、社區(qū)衛(wèi)生等多項規(guī)范整治活動，進一步提高了市容環(huán)衛(wèi)整體水平。

二、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀以來，市容環(huán)衛(wèi)工作取得的成績。

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀以來，我局緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市工作目標(biāo)和要求，大力開展以整治市容環(huán)境，提升城市品位為重點的多項整治活動，進一步加強市容環(huán)衛(wèi)長效管理，勇于探索創(chuàng)新，逐步建立起符合我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)的管理體制和機制，使全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生得到優(yōu)化提升。

（一）、科學(xué)的規(guī)劃布局，到位的改建管理，我區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施工作中，我們堅持做到 “五到位”：一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施科學(xué)規(guī)劃、合理布局到位。在新建垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁上充分考慮人口稠密因素，以及未來的發(fā)展趨勢，以湖坊、塘山、京東、上海路等人口密集區(qū)為建設(shè)主戰(zhàn)場，同時兼顧羅家、揚子洲等偏遠(yuǎn)地區(qū)。二是新建環(huán)衛(wèi)項目快速到位。今年立項建設(shè)6座中轉(zhuǎn)站和公廁，其中昌東大道和塘山星輝村各建一座垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁，將在年底完工。揚子洲農(nóng)場建設(shè)項目已立項，并已落實了建設(shè)用地和資金，將于年底前動工。現(xiàn)正在積極協(xié)調(diào)昌東南大道、上海路中段、羅家鎮(zhèn)（湖坊村）等地段興建垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施整修工作到位。組織力量對全區(qū)30座垃圾中轉(zhuǎn)站、40座公廁進行了全面維修及改造，并對公廁進行了無障礙設(shè)施改造。四是果殼箱設(shè)置到位，新增果殼箱800余個，修補破損果殼箱內(nèi)膽和外殼500余個，并在南京東路全段設(shè)置了分類果殼箱。五是環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備的維護和保養(yǎng)工作到位。建立了詳細(xì)、系統(tǒng)的設(shè)備維護、保養(yǎng)安排表，由專業(yè)人員定期、定點進行維護。制定了設(shè)施維護應(yīng)急方案，做到小故障當(dāng)天解決，大問題兩日內(nèi)解決，突發(fā)問題集中24小時內(nèi)解決。同時，我局積極運用新科技，購置新設(shè)備，全區(qū)90%以上中轉(zhuǎn)站配備了壓實機，大大提高了生活垃圾的中轉(zhuǎn)效率。

（二）、大力實施市容環(huán)衛(wèi)長效管理，進一步實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)化、保潔覆蓋全面化、問題督導(dǎo)信息化、管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化、日常管理精細(xì)化。

1、實施精品工程，打造市容新亮點。為使我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作有新突破，質(zhì)量有新提高，我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村開展了市容環(huán)衛(wèi)精品工程，打造出了塘山鎮(zhèn)的南京東路、江大南路等示范路。通過示范路、示范村的典型引導(dǎo)作用，使我區(qū)涌現(xiàn)一批環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量過硬、市容市貌整潔宜人的路（村），提高了我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。

2、城中村、社區(qū)衛(wèi)生全面整治。對全區(qū)32個城中村、近百個社區(qū)（家委會）的環(huán)境衛(wèi)生進行了徹底整治。每一條路、每一棟樓、每一個角落都進行了全面的清理和粉刷，投入了大量人力、財力、物力。

3、渣土管理。針對轄區(qū)建筑工地多，開挖工程多，我局加大對_____下穿隧道、玉帶河?xùn)|支改造等市政工程和金域名都、恒茂都會等大型商業(yè)樓盤等的監(jiān)督，督促指導(dǎo)施工單位辦理手續(xù)，建立沖洗平臺對施工車輛進行沖洗。繼續(xù)加強了對渣土運輸排放的監(jiān)控力度，今年，共查處偷運和亂傾倒現(xiàn)象20余起，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章，做到查處違章快速有力，清掃保潔迅速到位。

4、抓好垃圾清運工作。我們科學(xué)調(diào)度，合理安排，確保了生活垃圾日產(chǎn)日清，全年清運生活垃圾27600余車，共計20多萬噸。同時，對沿街店面，每天增加一次晚間垃圾收集，提高垃圾收集率。

（三）、緊緊圍繞 “創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”重大戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進市容環(huán)衛(wèi)管理體制創(chuàng)新改革。

我們意識到目前陳舊、粗放的市容管理體制與模式，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展需要，不創(chuàng)新就要落后，不進步就會退步。為此，我局集思廣益，多方調(diào)研，制定了市容環(huán)衛(wèi)一體化改革方案。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，借助專題研討會、民主生活會等座談會形式，進一步對市容環(huán)衛(wèi)一體化改革方案進行討論修改，再次征求對方意見，集思廣益，使方案得到補充和完善。

三、存在的突出問題

對照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面審視市容環(huán)衛(wèi)各項工作，我們感到還存在許多與科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)得地方。主要有以下幾個方面：

（一）解放思想、改革創(chuàng)新的意識不夠強。在實際工作當(dāng)中，我們在思想觀念中，依然擺脫不了一些條條框框和陳舊觀念的束縛，習(xí)慣于簡單地按照規(guī)定、習(xí)慣和文件條文辦事。對基層和環(huán)衛(wèi)一線要求最緊迫、聯(lián)系最直接、反映最強烈的問題，缺少靈活應(yīng)變的方法和及時研究解決的措施。如工作存在的被動的貫徹、和應(yīng)付檢查等、環(huán)衛(wèi)工人工資偏低、工作條件艱苦等問題。

（二）缺少用戰(zhàn)略的眼光謀劃市容環(huán)衛(wèi)發(fā)展的長久規(guī)劃。工作思路上為只謀一域，重解決當(dāng)前矛盾和困難，而對市容環(huán)衛(wèi)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，特別對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，如垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁的布局規(guī)劃上考慮不足，對“環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展”理解不夠深刻，工作中缺乏預(yù)見性探索與研究。

（三）深入調(diào)查研究新情況，解決新問題的力度不夠。面對市民群眾對城市環(huán)境要求的日益提高，面對城市環(huán)境與城市發(fā)展速度不相協(xié)調(diào)，且差距越來越大的情況，我們研究不深，指導(dǎo)不夠；針對城中村、社區(qū)衛(wèi)生清掃保潔，如何解決城中村、社區(qū)清掃盲點，解決城中村、社區(qū)臟、亂、差問題；針對農(nóng)村生活垃圾，如何正確引導(dǎo)，積極宣傳生活垃圾不處理、亂處理的危害；針對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，如何加強建設(shè)，合理規(guī)劃，大力興建一批垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁；針對市容觀瞻問題，如何采取措施，按照標(biāo)準(zhǔn)，做到店招店牌上下一條線、伸出一個面。通過這次調(diào)查，我局將發(fā)現(xiàn)的問題集中梳理出來，切實加大解決力度。

（四）機關(guān)效能建設(shè)有待加強，工作作風(fēng)要進一步改進。深入基層，主動服務(wù)群眾的自覺性還不夠強，辦事效率不夠高。機關(guān)內(nèi)部管理機制不全，某些職能界定不清，管理不到位，管理制度流于形式，甚至嚴(yán)重缺位，對基層沒有起到良好的示范引領(lǐng)作用。

四、存在問題的原因分析

從局領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是自身分析檢查原因，主要有以下幾個方面：

（一）沒有擺脫畏首畏尾的思想束縛。認(rèn)為工作中沿用傳統(tǒng)的思路和經(jīng)驗可以少走彎路，比較穩(wěn)妥，擔(dān)心用新的方法，會有風(fēng)險，帶來麻煩。對沒有政策規(guī)定的，以前沒有做過的，領(lǐng)導(dǎo)沒有指出的，不敢突破，怕沒有依據(jù)，造成不良影響，不利于穩(wěn)定。因而習(xí)慣于沿用既有的工作模式，形成了思維定式。

（二）學(xué)風(fēng)不夠扎實。對新理論、新知識、新要求、新政策學(xué)習(xí)不夠、研究不深，對制約和影響市容環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展的新情況、新問題關(guān)注不夠，導(dǎo)致原本有限的調(diào)研工作在成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面顯得無力。缺少對市容環(huán)衛(wèi)發(fā)展一些根本和長久問題的思考與研究。導(dǎo)致在工作中有時缺乏主動性和前瞻性，疲于應(yīng)付。

（三）工作作風(fēng)不夠硬朗。有追求一團和氣，認(rèn)為從事市容環(huán)衛(wèi)工作的干部職工工作很不容易，平時工作辛苦，而且壓力大，在機關(guān)日常管理上存在制度執(zhí)行不嚴(yán)，工作效率不高，工作方法不當(dāng)?shù)膯栴}，客觀上影響了市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)在社會上的形象，對加強機關(guān)效能建設(shè)，對樹立行業(yè)新形象沒有起到一個好的示范帶頭作用。

五、繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步做好新形勢下市容環(huán)衛(wèi)工作的思路和措施

（一）把學(xué)習(xí)放在首要的基礎(chǔ)地位，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。

首先是加強政治理論知識的學(xué)習(xí)。堅持集中學(xué)習(xí)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員平時自學(xué)相結(jié)合，突出加強理論和中央各項方針政策的學(xué)習(xí)，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識，切實增強工作的系統(tǒng)性、原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)。其次是加強工作業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。努力使自己和班子成員業(yè)務(wù)知識和工作水平適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。虛心向基層和群眾學(xué)習(xí)，自覺深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)基層干部群眾的新創(chuàng)造、新經(jīng)驗，指導(dǎo)新的實踐。第三是堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況新問題，堅持學(xué)以致用，用有所成的原則，突出抓好把學(xué)習(xí)成果落實到促進市容環(huán)衛(wèi)工作更快更好發(fā)展上來。

（二）緊緊圍繞“十大工程”的長效管理工程，狠抓市容環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)工作，進一步提高全區(qū)市容環(huán)境水平。

（1）強化環(huán)衛(wèi)意識宣傳，規(guī)范公眾衛(wèi)生行為

通過調(diào)研，我們認(rèn)識到，良好的公眾環(huán)境意識、衛(wèi)生習(xí)慣和個人素質(zhì)，是提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平的關(guān)鍵。一方面要長期做好宣傳教育工作，開展宣傳教育形式應(yīng)多樣化，要有很強的針對性，尤其是對城中村、困難企業(yè)家委會等居住環(huán)境比較差、外來人口比較多、租住戶比較集中的地方，要把宣傳教育工作同實際生活緊密結(jié)合起來，不急于求成，但最忌一曝十寒。另一方面要規(guī)范約束行為公眾行為。制定嚴(yán)管重罰的法規(guī)或規(guī)章，我們認(rèn)為，一個城市光靠清掃是很難做到整潔的，更關(guān)鍵的還是在于管。有人管事，又有人干事，才能事半功倍。

（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，切實筑牢環(huán)衛(wèi)管理基礎(chǔ)

一方面盡力爭取市里支持。目前的垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、環(huán)衛(wèi)車輛等投資是以市里為主，所以我區(qū)應(yīng)做好規(guī)劃，對環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)提前做好合理布局，包括對人口稠密區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的重點布局和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的提前布局，盡可能爭取市財政的資金投入和重點扶持，力爭對我區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站進行升級改造，全部配置壓縮設(shè)備。另一方面區(qū)里要加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)用地的支持。力爭將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為為民辦實事的硬性要求，制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先的相關(guān)政策措施。努力協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、街辦尤其是行政村建設(shè)用地問題。確保資金、用地雙到位。同時，針對當(dāng)前正在開展的農(nóng)村垃圾處理工作，在全區(qū)43個近郊村和遠(yuǎn)郊村，要逐步興建一批垃圾中轉(zhuǎn)站，合理布設(shè)垃圾池，逐步形成由近及遠(yuǎn)、由內(nèi)向外漸進延伸，最終實現(xiàn)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理全覆蓋。

（3）完善市容環(huán)衛(wèi)長效管理，確保創(chuàng)建成果不反彈。

我局以常態(tài)管理為主，多項整治為輔，全力把好“三道關(guān)”。狠抓市容觀瞻、渣土運輸?shù)膶徟?，把住源頭關(guān)；細(xì)化我區(qū)市容系統(tǒng)工作網(wǎng)絡(luò)圖，充分按照路定人、人定崗、崗定責(zé)的要求，把住監(jiān)管關(guān)；落實責(zé)任追究，在日常工作和各項整治工作中，對工作不力，推諉扯皮，少有作為的人員進行責(zé)任追究，把住收尾關(guān)。從而解決長效管理難落實，創(chuàng)建成果易反彈的問題。

（三）把握科學(xué)發(fā)展主旋律，進一步創(chuàng)新市容環(huán)衛(wèi)體制機制。

（1）創(chuàng)新市容環(huán)衛(wèi)管理機制，推行村（居）衛(wèi)生規(guī)范化管理

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，在目前市容環(huán)衛(wèi)管理體制一時難以取得突破性進展的前提下，在管理機制上求得突破，是比較容易奏效的。我們準(zhǔn)備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“村（居）衛(wèi)生管理辦公室”，成立了專門的機構(gòu)，再配備專職的人員，統(tǒng)一管理本鎮(zhèn)的城中村、社區(qū)居民區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生。經(jīng)費來源渠道有兩條，城中村按實際住戶和面積核定清掃保潔經(jīng)費后，由所在村上繳至村（居）衛(wèi)生管理辦公室，社區(qū)居民區(qū)的經(jīng)費由鎮(zhèn)財政全額承擔(dān)，直接劃撥給村（居）衛(wèi)生管理辦公室。有了經(jīng)費保障，就可以組建清掃保潔隊伍了。這樣一來，原本不曾規(guī)范的城中村和社區(qū)居民區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)管理就可以納入?yún)^(qū)市容局的統(tǒng)一管理范疇，市容局的職能就可以充分地得以發(fā)揮。同時，也可消除環(huán)衛(wèi)所管轄的范圍與城中村、社區(qū)范圍因資金來源渠道不同，經(jīng)費核算標(biāo)準(zhǔn)不同以及作業(yè)內(nèi)容也有差異而帶來的管理混亂局面。通過此舉，以期達(dá)到我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)規(guī)范作業(yè)一體化的理想效果，實現(xiàn)我區(qū)清掃保潔真正意義上的全覆蓋。

（2）改革督查整改機制，使職責(zé)更明晰

1、將市容環(huán)衛(wèi)管理部門內(nèi)部的督查和整改分開，專設(shè)督查部門（如稱督查中心），只負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題，督查整改。從而避免現(xiàn)有的自己督查自己整改的職責(zé)不分，督查整改都達(dá)不到最大效率的弊端；同時也呼應(yīng)市里即將開通數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化城管的新做法。

2、督查部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題和整改的效果，依據(jù)有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)，提出獎懲意見，真正實現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化。

3、區(qū)市容局督查部門既對各環(huán)衛(wèi)所進行督查，也對村（居）衛(wèi)生進行督查。

4、督查部門自身要接受效能考核。打鐵首先要自身硬，督查部門要建立嚴(yán)格的內(nèi)部考核制度，以期確保督查的公正、公平和透明。

（3）逐步轉(zhuǎn)變環(huán)衛(wèi)部門職能，推進市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化

市容環(huán)衛(wèi)體制改革是一項復(fù)雜而又艱巨的工作，推行市容環(huán)衛(wèi)管理及作業(yè)的一系列工作機制的改革，就是為了體制上的改革而作出的有益嘗試，我們將適時將部門道路的清掃保潔權(quán)推向市場，通過市場配置環(huán)衛(wèi)資源，選擇投資主體和作業(yè)單位，建立規(guī)范的市場體系，實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的管干分離。

通過這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，查找出了問題，明確了今后工作目標(biāo)和方向，進一步強化措施，狠抓落實，建立銷號整改制度，對發(fā)現(xiàn)的問題，扎扎實實進行認(rèn)真的整改，努力把科學(xué)發(fā)展觀活動的成果轉(zhuǎn)化為實踐，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

第三篇 公司實習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告11200字

公司實習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

根據(jù)國資委、集團公司開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體部署，_____公司在學(xué)習(xí)實踐活動中，堅持實事求是，緊扣發(fā)展主題，突出_____特色，圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項任務(wù)。進入分析檢查階段以來，公司黨委充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，通過多種形式廣泛征求基層單位的意見和建議，召開了專題民主生活會，對近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行了認(rèn)真總結(jié)，對存在問題進行了分析檢查，對今后的工作思路和改進措施進行了深入研究，在此基礎(chǔ)上，形成了分析檢查報告。

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

黨的十六大以來，_____公司在集團的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，各項工作取得了明顯成效。

1、主業(yè)迅速發(fā)展

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，由原來的_____發(fā)展到現(xiàn)在的_____；綜合產(chǎn)能大幅提升，形成了_____/年的生產(chǎn)能力；開采方式取得重大突破，率先在“兩硬”條件下采用綜采放頂煤工藝，創(chuàng)造性地實施了露井聯(lián)采，礦區(qū)產(chǎn)能得到極大釋放；發(fā)展后勁顯著增強，獲得了_____煤田_____億噸煤炭儲量的探礦權(quán)，確立了地方資源整合主體地位，資源占有量和控制能力得到加強；積極實施長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，與集團公司總體規(guī)劃相匹配，制定了_____公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，正在嘗試啟動以煤、電、煤化工、建材、生態(tài)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、綜合實力不斷增強

從20__年到20__年，產(chǎn)量從_____增長到_____，年均增長_____%；外運量從_____增長到_____，年均增長_____%；工業(yè)產(chǎn)值從_____元增加到_____億元，年均增長_____%；年利潤由_____元增長到_____元，增長了_____多倍；上繳利稅_____元；全員工效從_____上升到_____；節(jié)能減排工作全面推進，萬元產(chǎn)值綜合能耗降低至_____；復(fù)墾率從_____%增長到_____%，均創(chuàng)歷史最好水平；安全生產(chǎn)累計百萬噸死亡率為_____；資源回收率全國領(lǐng)先，其它產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，20__年完成經(jīng)營總額_____元，實現(xiàn)利潤_____萬元。

3、體制機制改革逐步深化

適應(yīng)集團公司上市，主業(yè)資產(chǎn)并入股份公司，實現(xiàn)了管理體制的轉(zhuǎn)變；推進扁平化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，探索內(nèi)部市場鏈考核機制；實行了機構(gòu)整合，規(guī)范了用工制度；實現(xiàn)了物資集中采購，與廠商建立長期合作關(guān)系，占采購份額的_____%；財務(wù)初步實行集中管理，加強了成本考核；分離企業(yè)辦社會職能，_____順利移交地方。

4、職工生活明顯提高

關(guān)心職工生活，為職工解決實際問題，職工收入由20__年人均_____元增加到20__年的_____元，年均遞增_____%，5年來為困難職工發(fā)放救助金約_____萬元，安排職工子女就業(yè)_____多人，為職工辦理了大病醫(yī)療保險；加強環(huán)境建設(shè)，福利設(shè)施不斷完善，礦山綠化覆蓋率達(dá)_____%，礦區(qū)環(huán)境進一步改善，初步建成生態(tài)旅游觀光礦區(qū)。

5、企業(yè)影響力和社會形象得到提升

行業(yè)影響力明顯提高，公司已成為我國第_大煤炭生產(chǎn)區(qū)域，在煤炭出口中占據(jù)重要地位，公司積極參與露天煤炭開采和規(guī)程技術(shù)研究，正在形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，礦區(qū)露井聯(lián)采技術(shù)獲得了行業(yè)高度認(rèn)可，正在申請國家科技進步獎；積極履行央企社會責(zé)任，公司煤炭合同兌現(xiàn)率超過_____%，復(fù)墾綠化為業(yè)內(nèi)最高水平，全員工效、百萬噸死亡率、能耗指標(biāo)居全國領(lǐng)先水平，在國家能源緊張期間，公司煤炭增量占_____省煤炭增量的_____，受到各方高度評價，在南方冰雪災(zāi)害、四川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，公司組織職工踴躍捐款，并出色完成了赴川援建任務(wù)，被國資委評為抗震救災(zāi)先進集體。

6、黨建工作穩(wěn)步推進

不斷加強先進性建設(shè)，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員身邊無事故”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用；結(jié)合企業(yè)實際，深入開展形勢任務(wù)教育和思想政治工作，促進了企業(yè)和諧穩(wěn)定；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持開展反腐__教育，不斷完善廉潔從業(yè)承諾、廉政檔案、廉政談話等規(guī)章制度，初步構(gòu)建了懲防體系；全面開展“安全_____”、“綠色_____”、“節(jié)約_____”和“陽光_____”建設(shè)活動，提倡“誠信、關(guān)愛、感恩、寬容、奉獻、共享”的員工精神文化理念，努力打造特色文化。

幾年來，公司先后獲得全國“五一”勞動獎狀、“全國企業(yè)文化建設(shè)實踐創(chuàng)新獎”、“全國企業(yè)文化建設(shè)先進單位”、 “全國廠務(wù)公開工作先進單位”等榮譽稱號，公司黨委被評為全國創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進集體。

回顧公司發(fā)展歷程，廣大干部職工堅定引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、爭做行業(yè)排頭兵的信心和決心，堅持跨越式、超常規(guī)、大手筆的工作思路，實現(xiàn)了由規(guī)劃年產(chǎn)_____向建設(shè)_____的轉(zhuǎn)變，由單一的煤炭生產(chǎn)向以煤為主，煤、電、煤化工、建材等多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟格局轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變。煤炭產(chǎn)量、商品煤外運量、總產(chǎn)值等多項指標(biāo)連續(xù)多年大幅躍升，煤炭生產(chǎn)主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，為國民經(jīng)濟和集團發(fā)展做出了重要貢獻。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題及原因分析

公司發(fā)展過程中取得的成績是歷史的積累，發(fā)展中存在的問題同樣也是歷史的積累。用科學(xué)發(fā)展觀的要求來重新審視，用國際國內(nèi)先進企業(yè)來對標(biāo)分析，我們深感公司的發(fā)展還存在一些亟待解決的問題。經(jīng)過認(rèn)真梳理，主要表現(xiàn)為“十二個不匹配”：

1、資源儲量與產(chǎn)能之間的不匹配

作為資源性企業(yè)，資源儲量決定了企業(yè)發(fā)展的規(guī)模。公司目前取得采礦權(quán)的資源為_____億噸，取得探礦權(quán)的資源_____億噸。礦界內(nèi)分布有眾多的地方煤礦，資源破壞嚴(yán)重，整裝資源不足，_____煤田又存在開采困難等不可預(yù)測的因素。礦區(qū)規(guī)劃在_____礦達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)量超過_____噸，資源儲備不足、特別是適合大型機械化開采的優(yōu)質(zhì)資源不足，已成為公司可持續(xù)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。加快整合力度，盡可能增加資源儲量，是公司發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

2、資源賦存條件與市場需求的不匹配

公司煤屬于動力用煤，品種結(jié)構(gòu)單一，同時具有高灰、高揮發(fā)份、中高硫份、低熱值的“三高一低”特點。由于地質(zhì)條件的變化和露天開采的特殊性，近年來有大量的風(fēng)氧化煤，給煤炭洗選和配煤帶來困難，與主要煤炭企業(yè)相比，煤種和售價不具備優(yōu)勢。在市場需求不旺和國家環(huán)保政策日趨嚴(yán)格的情況下，用煤企業(yè)對煤質(zhì)特別是高硫煤的要求更加苛刻，公司大量的洗中煤、煤泥和風(fēng)氧化煤面臨來自銷售方面的巨大壓力。

3、人力資源配置與企業(yè)持續(xù)發(fā)展需求的不匹配

專業(yè)技術(shù)人才匱乏。由于長期以來專業(yè)技術(shù)人員得不到及時補充，沒有形成階梯形人才結(jié)構(gòu)，加之一大批熟練技術(shù)工人集中進入了退休期，面臨專業(yè)人才和技工隊伍青黃不接的問題，不僅造成企業(yè)發(fā)展后勁不足，而且無法從根本上保障本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)。人才隊伍結(jié)構(gòu)失衡。人才引進政策和措施不夠完善，高素質(zhì)專業(yè)人才明顯不足，高端人才比例相對較低，人才分布不合理。由于專業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)待遇沒有跟上，技術(shù)人員普遍向管理層面發(fā)展，造成專業(yè)技術(shù)人才失衡。企業(yè)因缺乏高新人才導(dǎo)致發(fā)展動力不足，自主創(chuàng)新能力偏弱，不能有效轉(zhuǎn)化先進科研成果，不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展。薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理。未能充分、全面、科學(xué)地體現(xiàn)按勞分配的要求。

4、現(xiàn)行管理體制與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求的不匹配

目前公司存在經(jīng)營實體層位交錯、法律關(guān)系復(fù)雜等問題。在公司和二級單位之間，存在多層次法人實體，層屬關(guān)系不清，法律關(guān)系復(fù)雜，公司多級法人的存在與法人治理結(jié)構(gòu)之間存在矛盾和沖突。這些情況造成管理層次過多過亂，法律關(guān)系盤根錯節(jié)，十分不利于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健康有序運行。

5、現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)、管理體系與現(xiàn)代企業(yè)管理要求的不匹配

職能管理弱化。部分職能管理缺失，有關(guān)業(yè)務(wù)得不到有效管控。生產(chǎn)技術(shù)管理缺失，未能進行統(tǒng)一的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)管；生產(chǎn)調(diào)度指揮職能弱化，沒有建立高效的調(diào)度指揮系統(tǒng)；機電管理職能弱化，設(shè)備帳卡物不符，無法實現(xiàn)統(tǒng)一管理和高效調(diào)配；安全監(jiān)督與安全生產(chǎn)責(zé)任主體界限模糊，安全派駐監(jiān)督職能弱化。管理邊界不清。部分機構(gòu)設(shè)置不合理，單位之間業(yè)務(wù)專業(yè)化管理邊界劃分不科學(xué)，各單位職能和責(zé)任尚未完全明晰，造成了管理的死角和漏洞。管理流程不順。管理流程設(shè)置不夠科學(xué)，運行不暢。許多工作涉及的部門、環(huán)節(jié)很多，真正要解決問題卻不知找誰，看起來大家都在管事，但真正負(fù)責(zé)的很少。每一個項目都涉及幾十個環(huán)節(jié)，缺乏規(guī)范清晰高效的責(zé)任流程。

6、非煤產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟要求的不匹配

煤矸石發(fā)電、化工、建材、礦區(qū)環(huán)保等非煤產(chǎn)業(yè)大部分依賴主業(yè)生存，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，市場份額和競爭力普遍較差，大部分產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種不能有效滿足礦山生產(chǎn)需要。產(chǎn)品科技含量低、附加值低，質(zhì)量得不到保證，自主品牌少，產(chǎn)品成本高，盈利能力弱，走向外部市場的能力很差。因此，真正實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟還有大量艱苦細(xì)致的工作要做。

7、征地滯后與企業(yè)發(fā)展用地需求的不匹配

公司每年消耗土地在_____畝以上，征地搬遷工作由于用地手續(xù)辦理繁雜、地方協(xié)調(diào)困難等問題嚴(yán)重滯后，占補平衡問題也一直得不到有效解決，用地問題已經(jīng)成為制約發(fā)展的瓶頸。因為征用地滯后，礦井采掘接續(xù)困難，設(shè)備效率不能有效發(fā)揮，造成局部并幫，采剝失調(diào)，成本增大，兩年內(nèi)剝離欠量_____萬立方米。_____礦采區(qū)地面塌陷治理工程延滯，礦井推進受限。_____礦因用地等因素的制約，導(dǎo)致無法正常建設(shè)。

8、失地農(nóng)民就業(yè)與企業(yè)崗位素質(zhì)要求的不匹配

地方政府出于維護穩(wěn)定和保民生的需要，強烈要求公司對征地范圍內(nèi)適齡農(nóng)民進行就業(yè)補償近兩年內(nèi)企業(yè)將面臨近_____名失地農(nóng)民的安置壓力。一方面，企業(yè)根本無力承擔(dān)，另一方面，大量失地農(nóng)民涌入，因其不能滿足崗位技能要求，勢必對職工整體素質(zhì)帶來巨大沖擊，同時也帶來相當(dāng)大的不穩(wěn)定因素，

9、環(huán)境治理保護水平與中央企業(yè)履行社會責(zé)任要求的不匹配

公司在產(chǎn)能規(guī)模擴張的同時，對環(huán)境治理沒有給予足夠的重視，投入相對不足，生態(tài)環(huán)境治理和員工工作環(huán)境沒能實現(xiàn)與企業(yè)的同步發(fā)展。雖然在土地復(fù)墾、環(huán)境綠化、資源綜合利用等方面做了一些工作，但與中央企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任相比，還不相稱。一些污染源如_____，都沒有投入足夠的力量去改善和治理，部分環(huán)境指標(biāo)存在不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。

10、基礎(chǔ)管理薄弱與集團公司大力提高企業(yè)管控能力的要求不匹配

安全管理方面，安全基礎(chǔ)不夠扎實，教育培訓(xùn)效果不明顯，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展不平衡，不同程度地存在重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象。安全監(jiān)管體系不夠完善，安全監(jiān)管力度還需加大，安全技術(shù)要求需進一步規(guī)范，安全監(jiān)管方法還較落后。加上地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)資料不全。今年發(fā)生的幾次事故，暴露出公司在安全管理上存在重大缺陷。基建管理方面，專業(yè)人員少且素質(zhì)不高，分工不清，協(xié)調(diào)困難。一些項目在可研階段把關(guān)不嚴(yán)，前期工作不深入，到施工階段才發(fā)現(xiàn)問題較多。有些“三邊”工程因圖紙供應(yīng)不及時、設(shè)備訂貨滯后、修改量大而影響了總體進度。部分項目勘察精度不夠或沒有進行勘察，大部分工程基礎(chǔ)與實際地質(zhì)不符，施工圖錯誤多、變更多，現(xiàn)場簽證多，影響了施工進度，增加了工程投資。機電設(shè)備管理方面，公司機電職能管理缺位，缺乏統(tǒng)一完善的設(shè)備管理和調(diào)撥機制，設(shè)備管理手段落后。相關(guān)的設(shè)備管理信息只能靠管理人員的原始記錄。設(shè)備維修分工不合理，設(shè)備的大中維修全部依靠外部力量。物資管理方面，沒有建立起真正的集中采購管理體系，僅是采購人員和采購業(yè)務(wù)的集中，物資采購批次多、批量小，難以發(fā)揮集中采購的規(guī)模效益。采購方式不盡合理，流程復(fù)雜，涉及部門多，審批人員多，以及物資技術(shù)參數(shù)不明確，計劃預(yù)期安排不夠等，造成采購周期較長，影響生產(chǎn)、建設(shè)的事情時有發(fā)生。對供應(yīng)商的管理不到位，沒有建立完善的物資調(diào)劑和應(yīng)急保障機制。財務(wù)管理方面，成本分析方法簡單，沒有從成本結(jié)構(gòu)及單耗、價格、生產(chǎn)工藝流程等方面進行全面分析，不能真正揭示影響成本升降變化的核心問題。投資控制職能沒有充分發(fā)揮，事前、事中、事后控制手段不足，更多的是在進行投資計算和匯總。技術(shù)管理方面，沒有形成強有力的技術(shù)指揮保障體制，兩級總工程師配備不到位。技術(shù)管理制度、流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失。生產(chǎn)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，技術(shù)管理工作無法正常開展?？蒲袆?chuàng)新能力不強，生產(chǎn)技術(shù)管理水平較低。礦井開采涉及的協(xié)調(diào)推進、安全、資源利用、生產(chǎn)接續(xù)等問題沒有科學(xué)統(tǒng)籌的技術(shù)指導(dǎo)。信息化管理方面，公司信息化管理體系不完善，職能不到位，資源缺乏必要的整合，信息化管理人員素質(zhì)還亟待提高，信息化孤島現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

11、后勤服務(wù)與市場化要求的不匹配

后勤服務(wù)至今仍靠主業(yè)的大量補貼維持運轉(zhuǎn)，與自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場化要求相距甚遠(yuǎn)，不少職工缺乏危機意識和市場意識，服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高。未能真正按市場化要求解決設(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重、跑冒滴漏問題。醫(yī)療服務(wù)還沒有特色，市場開拓能力較差。

12、黨建和思想政治工作與中央大型企業(yè)應(yīng)有的水準(zhǔn)不匹配

基層黨委（總支）班子大多配備不齊，黨群機構(gòu)大幅減員，許多基層單位只有一名書記、一名黨群主管。原有黨群干部分流，后續(xù)干部未能及時補充。一部分黨群干部自覺低人一等，自甘平庸，無所作為。黨建和思想政治工作基礎(chǔ)薄弱，黨群隊伍活力不足，黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用難以有效發(fā)揮，黨建工作對企業(yè)科學(xué)發(fā)展的影響力和推動力明顯不足。

造成上述12個“不匹配”的原因，客觀上看，一是國家近年來對煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的調(diào)整變化較大較快，對企業(yè)的調(diào)整跟進帶來挑戰(zhàn)；二是企業(yè)發(fā)展所處的地方環(huán)境和條件越來越復(fù)雜，征地、搬遷、安置等工作難度一年比一年大；三是企業(yè)所處地域相對封閉保守，造成部分干部職工思想解放程度不高、思維方式比較陳舊。用科學(xué)發(fā)展觀的要求來分析主觀上的原因，主要表現(xiàn)為“四個不到位”：

1、思想觀念轉(zhuǎn)變不到位。一是發(fā)展意識不強，缺乏搞好國企的緊迫感、危機感、責(zé)任感、使命感；二是出資人意識不強，部分領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行，有禁不止，缺乏大局觀念；三是市場意識不強，導(dǎo)致輔業(yè)靠主業(yè)，后勤吃生產(chǎn)，等、靠、要的問題沒有得到很好解決；四是進取意識不強，沉緬于原有成績，自我感覺良好，工作不在狀態(tài)；五是問題意識不強，缺乏反思精神，不能跳出_____看_____；六是團隊意識不強，缺乏上下齊心、同舟共濟的凝聚力和向心力。

2、協(xié)調(diào)發(fā)展不到位。未能按照統(tǒng)籌兼顧的原則，處理好快與好的關(guān)系、產(chǎn)能增長與后備資源接續(xù)的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，人與自然、生產(chǎn)與生活、企業(yè)與員工和諧發(fā)展還有較大的差距。

3、制度建設(shè)不到位。一是現(xiàn)行制度不夠清晰科學(xué)，程序繁雜，造成辦事效率低下；二是制度約束力不強，執(zhí)行、管控不到位；三是一些重要制度缺失，導(dǎo)致重大事項研究無章可循。

4、班子建設(shè)不到位。一是思想作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)不高，宗旨意識不強，用人、處事和交友不講原則，把庸俗作風(fēng)和市儈習(xí)氣帶進了黨內(nèi)；二是工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)。軟、懶、慢、浮、躁、怕、假等問題在一些干部中不同程度存在；三是履職能力與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部難以勝任崗位能力要求；四是干部的考核評價與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)，缺乏有效性和操作性，干部的培養(yǎng)缺乏目標(biāo)性、計劃性和針對性，后備干部的培養(yǎng)、考核、選拔機制缺失。

三、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和主要措施

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合查找出的突出問題，公司領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過反復(fù)研究，進一步明確了今后一個時期公司發(fā)展的總體目標(biāo)、思路和具體舉措。

總體要求：全面落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照集團公司提出的“_____”工作思路和“_____”發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展水平，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，搶抓新機遇，建設(shè)新_____。

工作目標(biāo)和思路：以建設(shè)_____為核心，爭創(chuàng)行業(yè)“五個先進水平”：在經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)量上達(dá)到先進水平；在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟格局、創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境友好上達(dá)到先進水平；在深化體制機制創(chuàng)新和強化優(yōu)化內(nèi)部管理上達(dá)到先進水平；在技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)上達(dá)到先進水平；在提高職工生活質(zhì)量、推進和諧_____建設(shè)上達(dá)到先進水平，努力打造實力雄厚、文明和諧的現(xiàn)代化新_____。

具體舉措：

1、進一步解放思想，在增強科學(xué)發(fā)展意識上取得新突破

采取多種形式，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大職工特別是各級管理人員，在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念中解放思想，樹立搶抓機遇、勇攀高峰、敢為人先的思想意識；在把握發(fā)展規(guī)律中解放思想，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，尊重規(guī)律，尊重科學(xué)；在破解發(fā)展難題中解放思想，用思想解放引領(lǐng)思維方式、管理方式和工作方式的創(chuàng)新與突破；在比學(xué)先進中解放思想，使集團公司“_____”標(biāo)準(zhǔn)成為每個員工的價值理念和自覺行為。當(dāng)前，尤其要教育引導(dǎo)廣大職工牢固樹立五種意識。一是牢固樹立危機意識，要使廣大職工認(rèn)識到，在煤炭行業(yè)向優(yōu)勢企業(yè)集中、電力行業(yè)向煤炭行業(yè)快速延伸、煤價下滑和市場對煤質(zhì)要求提高等嚴(yán)峻形勢下，必須強化全員危機意識、憂患意識，增強發(fā)展的緊迫感，否則與先進企業(yè)的差距將越來越大，甚至有可能被淘汰出局。二是牢固樹立責(zé)任意識，要使廣大職工充分認(rèn)識到，堅定不移地建成_____，建設(shè)本質(zhì)安全型、環(huán)境友好型企業(yè)，就是對國家、對企業(yè)、對職工負(fù)責(zé)的最好體現(xiàn)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)。三是牢固樹立全局意識，要使廣大職工充分認(rèn)識到，作為集團的一員，必須從集團的全局利益出發(fā)，自覺把思想認(rèn)識統(tǒng)一到集團公司的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)上來，不折不扣地執(zhí)行集團的總體部署和各項要求，在集團公司發(fā)展的大局中實現(xiàn)自身又好又快發(fā)展。四是牢固樹立團隊意識，要使廣大職工充分認(rèn)識到，我們不僅要在短期內(nèi)建成_____，而且要在循環(huán)經(jīng)濟方面形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)資源利用和綜合效益的最大化。全體職工要心往一處想，勁往一處使，打造團隊精神，形成堅強合力，確保目標(biāo)的實現(xiàn)。五是牢固樹立執(zhí)行意識，要使廣大職工充分認(rèn)識到，事業(yè)興衰成敗，執(zhí)行力是關(guān)鍵，執(zhí)行制度必須不折不扣，完成任務(wù)必須件件落實，有令必行，有禁必止，把企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和舉措落實到每一項具體的工作中，體現(xiàn)在每一個細(xì)節(jié)的執(zhí)行上。

2、抓住機遇，在推進資源整合和改善品種結(jié)構(gòu)上取得新突破

公司成立了資源整合工作委員會，資源整合步伐進一步加快。堅持“一礦一策”原則，在已經(jīng)整合的_____的基礎(chǔ)上，重點對_____內(nèi)煤礦進行收購和置換，確保項目順利推進；選擇礦區(qū)周邊資源整裝、煤質(zhì)優(yōu)良、適合單獨建井或做為現(xiàn)有礦井的接續(xù)資源，以一次性收購為首選，力爭整合和控制的資源量達(dá)到_____億噸；積極實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用省資源整合政策，在_____等區(qū)域開辟新的生產(chǎn)礦區(qū)，整合資源_____億噸，在豐富品種結(jié)構(gòu)的同時，為配煤創(chuàng)造條件?？茖W(xué)研究礦區(qū)煤層賦存條件和煤質(zhì)狀況，按照市場要求，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，特別是要降低硫份和灰份，提高產(chǎn)品的市場競爭力。要充分利用省“變輸煤為輸電”的產(chǎn)業(yè)政策，運用新工藝、新技術(shù)，建設(shè)坑口電廠和資源綜合利用電廠，就地消化洗中煤、煤泥、矸石、風(fēng)氧化煤，力爭年轉(zhuǎn)化劣質(zhì)煤_____萬噸以上，確保從公司運出好煤精煤。

3、加大引進、培訓(xùn)力度，在人力資源配置上取得新突破

根據(jù)公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃和今后10年的發(fā)展需求，制定各類人才、特別是專業(yè)技術(shù)人才引進的政策措施。要在宣傳育人、政策鼓勵、專業(yè)提高等方面加大力度，創(chuàng)造尊重人才、吸引人才的良好環(huán)境。針對目前技術(shù)人才缺乏的狀況，加快實施技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)。要強化現(xiàn)有職工隊伍的教育培訓(xùn)，進一步提高職工隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，從公司的實際出發(fā)，構(gòu)建以理論基礎(chǔ)、實用技能為主要內(nèi)容，以脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、自學(xué)相結(jié)合，長期與短期相結(jié)合為主要形式的職工教育培訓(xùn)體系。公司將盡快制定職工教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計劃，加大職工培訓(xùn)資金的投入，拓寬職工培訓(xùn)渠道，分層次、有重點地選拔好學(xué)上進、有培養(yǎng)前途的職工到高校進行規(guī)范化、專業(yè)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

4、創(chuàng)新體制機制，在建立高效協(xié)調(diào)的管控體系上取得新突破

一是按照集團公司新體制、新機制的要求，以成立_____有限責(zé)任公司為契機，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照上市公司要求的標(biāo)準(zhǔn)，理順內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。二是明確公司內(nèi)部各層級關(guān)系，清理整合三級以下公司，徹底解決管理層次過多過亂、法律關(guān)系繁雜的問題。三是進一步健全完善公司安全生產(chǎn)、人力資源、財務(wù)資金、物資調(diào)配、機電設(shè)備、薪酬分配等方面的管控制度，結(jié)合_____機構(gòu)咨詢成果和企業(yè)實際，進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，力求使管控能力更加到位，職責(zé)邊界更加清晰，管理流程更加順暢，考評體系更加健全，薪酬分配更加合理，使企業(yè)管理運行更加科學(xué)、高效。

5、精心準(zhǔn)備，超前規(guī)劃，在礦山建設(shè)用地征遷方面取得新突破

征地工作已經(jīng)對公司正常生產(chǎn)組織造成嚴(yán)重影響，必須加大工作力度，創(chuàng)造性、前瞻性地開展工作，以積極的態(tài)度面對并妥善解決各種問題。一是加強地方協(xié)調(diào)力度，把征用地涉及的各方面工作做細(xì)做實，加快已征土地的正式報批，保證合法用地。二是加強用地規(guī)劃，生產(chǎn)技術(shù)部門提前兩年提出用地計劃，公司即時開展前期準(zhǔn)備，提前解決影響生產(chǎn)的土地問題。三是同地方政府和國土資源部門探討企業(yè)新的用地方式，參照地采地表塌陷補償?shù)霓k法。企業(yè)從用地開采到恢復(fù)耕地期間支付青苗補償，在企業(yè)采煤后將土地復(fù)墾并達(dá)到耕種條件，歸還地方政府和農(nóng)民。這樣既可以解決土地閑置和搬遷農(nóng)民無地可種的局面，也能緩解企業(yè)的用地成本和安置壓力。

6、加大環(huán)境治理力度，在建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)方面取得新突破

規(guī)劃利用好可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保和轉(zhuǎn)產(chǎn)三項基金，堅持邊開采邊治理的原則，加大生態(tài)環(huán)境保護力度。一是在加強土地復(fù)墾、環(huán)境綠化、資源綜合利用方面加大力度。二是重點治理污染源，以及采礦對地面環(huán)境的破壞等，盡快建立污水全封閉系統(tǒng)，實現(xiàn)污水零排放。加快鍋爐房煙塵治理，充分利用電廠余熱供暖，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、生活。三是加快制定落實礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，通過與高等院校、科研院所協(xié)作，在電力、煤化工、建材等方面開發(fā)科技含量較高、附加值較高的產(chǎn)品，推動非煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，盡快走出一條煤、電、煤化工、建材等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟新路子，把公司打造成主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資產(chǎn)、產(chǎn)值、利潤高速增長的具有可持續(xù)發(fā)展能力的大型企業(yè)，成為高標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)域。具體包括_____等。

7、強化基礎(chǔ)工作，在提升企業(yè)管理水平上取得新突破

一是加強安全生產(chǎn)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦區(qū)。牢固樹立安全第一的思想，真正做到不安全不生產(chǎn)，把遏制重特大事故當(dāng)做最大的政治責(zé)任。要把安全規(guī)定和規(guī)程中最基本、最精華的部分提煉整理出來，讓職工記得住，記得牢；經(jīng)常性開展隱患排查治理，堅決糾正習(xí)慣性違章的頑癥，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實行重獎重罰；深入持久開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，創(chuàng)造良好的現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境；加強安全教育培訓(xùn)，提高職工自?；ケＲ庾R。二是提高基建管理質(zhì)量，加快基建進度，對重點基建項目加強監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行工程發(fā)包和合同管理制度，規(guī)范計劃、設(shè)計、監(jiān)理、信息以及施工現(xiàn)場的管理，實現(xiàn)基本建設(shè)、工期質(zhì)量、投資三大控制。三是進行機電設(shè)備全面盤點，重點解決帳、卡、物不相符的問題。建立完善的設(shè)備管理調(diào)撥機制和設(shè)備信息管理系統(tǒng)，盡快達(dá)到設(shè)備有效利用、資源共享的要求。根據(jù)現(xiàn)有作業(yè)體系，梳理、規(guī)范設(shè)備管理流程，改變目前設(shè)備多頭管理的局面。四是完善集中采購供應(yīng)體系，盡快建立物資采購供應(yīng)的erp系統(tǒng)，使物資采購供應(yīng)做到集中、統(tǒng)一、快捷、便利。五是加強全面預(yù)算管理，提高管控能力。在成本控制上，采用一級會計核算、兩級成本管理的組織結(jié)構(gòu)，將會計核算全部集中到公司帳套下，對各成本中心實行會計人員派駐制，建立成本控制流程和單耗定額管理體系；在資產(chǎn)管理上，分清資產(chǎn)邊界，保證實物和帳卡對應(yīng)，準(zhǔn)確歸集各成本中心的設(shè)備使用和維修成本，健全設(shè)備調(diào)撥業(yè)務(wù)流程；在財務(wù)基礎(chǔ)管理上，強化集中管理和統(tǒng)一協(xié)作，嚴(yán)格授權(quán)批準(zhǔn)控制，完善資金收支監(jiān)控體系，健全風(fēng)險防范管理制度；在預(yù)算管理上，對生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)、投資各環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)控，實行公司層面上的機構(gòu)、人員、資金、核算四統(tǒng)一管理。六是建立以總工程師為第一責(zé)任人的技術(shù)管理體系，加大開采技術(shù)和新設(shè)備的引進創(chuàng)新，通過自主技術(shù)創(chuàng)新、引進技術(shù)創(chuàng)新、合作技術(shù)創(chuàng)新，全面提升公司的技術(shù)水平。七是按照集團加強信息化工作的要求，結(jié)合企業(yè)管理流程再造，進一步完善信息化管理體系，整合信息化資源，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成系統(tǒng)共用、信息共享的格局，達(dá)到“縱向聯(lián)通、橫向集成”的目標(biāo)。

8、加大后勤服務(wù)市場化進程，在深化改革、提升服務(wù)水平上取得新突破

逐步推進后勤服務(wù)市場化改革，個別條件成熟的單位放開經(jīng)營，按市場規(guī)則進行運營，完全自負(fù)盈虧。涉及“水、暖、氣、電”服務(wù)產(chǎn)品的單位，在維修配件方面實行有償服務(wù)，節(jié)約公共成本。對內(nèi)部二級單位及生產(chǎn)服務(wù)班組，推行內(nèi)部模擬法人為主的管理改革，選擇市場鏈運行較為成熟的單位進行試點，使這些單位成為市場主體，最終過渡到市場化運行管理，成為自負(fù)盈虧的服務(wù)實體。從深化“6s”管理入手，建立健全符合服務(wù)對象需求的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，按照精細(xì)化管理要求，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化運作程序。

9、加強精神文明建設(shè)，在提升職工思想境界、精神風(fēng)貌、生活品質(zhì)方面取得新突破

制訂公司精神文明建設(shè)實施方案，分層次、分步驟地落實。一是提煉具有_____特色、全體職工認(rèn)同、信守并自覺踐行的企業(yè)核心價值觀，確立企業(yè)文化體系，并通過多種形式和渠道滲透到三個層面，即領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略導(dǎo)向、管理層的執(zhí)行力度、職工層的凝聚力和歸屬感，形成“人企合一”的和諧環(huán)境。二是根據(jù)公司和職工的實際，創(chuàng)造性地開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭做學(xué)習(xí)型職工”、“爭當(dāng)文明職工”等多種群眾性精神文明創(chuàng)建活動。三是盡力為職工辦好事、辦實事，為職工創(chuàng)造潔凈、美觀、安全、和諧的工作和生活環(huán)境。四是堅持依法治企和以德治企相結(jié)合，加強職工思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)公民道德規(guī)范，深入開展誠信教育，引導(dǎo)職工恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。五是加強職工理想信念教育，弘揚以愛國主義____民族精神和以改革創(chuàng)新____時代精神，使職工始終保持昂揚向上的企業(yè)精神風(fēng)貌。六是大力選樹與宣傳企業(yè)先進典型和模范人物，在職工中營造積極向上的濃厚氛圍。七是深化薪酬分配制度改革，向苦、臟、累、險崗位和關(guān)鍵崗位、技術(shù)崗位傾斜，使勞動貢獻和勞動報酬緊密掛鉤，充分發(fā)揮新酬分配的激勵作用。

10、加強基層黨的建設(shè)，在提高黨組織戰(zhàn)斗力上取得新突破

一是按照建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，把理論學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想水平的關(guān)鍵點，作為班子建設(shè)的頭等大事來抓。當(dāng)前要突出抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到入耳入腦，做到真學(xué)、真信、真懂、真用。同時，針對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問題，組織開展“黨性原則強不強、組織紀(jì)律強不強、群眾觀念強不強、大局意識強不強”的主題思想教育活動，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在提高理論水平、增強科學(xué)判斷形勢的能力，把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、提高駕馭企業(yè)發(fā)展的能力，善于創(chuàng)造性開展工作、增強總攬全局的能力上有一個大的提升，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)。要認(rèn)真貫徹國資委、集團公司有關(guān)規(guī)定，對重大事項堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，特別是“三重一大”事項，必須經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究決定。二是加強基層組織建設(shè)，健全二級單位黨委和基層黨支部，按照德才兼?zhèn)涞囊?，選配好二級單位黨組織負(fù)責(zé)人，對基層兼職的黨群干部，要積極創(chuàng)造條件，保證他們有足夠的精力和時間從事黨建和思想政治工作。同時，按照集團公司“一章三則”的要求，從平朔公司實際出發(fā)，建立健全黨委工作部門，建立健全黨委工作制度，配備精干工作人員，加快建立后備人才庫的步伐。三是以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，建立健全懲防體系，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)、問廉、問效和述職、述廉、述效制度。加大黨風(fēng)廉政宣傳教育力度，加大案件查處力度，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中的重點崗位、重點環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，形成對苗頭性傾向性問題及時進行誡免談話的制度，防患于未然，努力在干部隊伍中形成勤政、廉政，清清白白做人、干干凈凈做事的良好風(fēng)氣。

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對公司科學(xué)發(fā)展是一個有力的推動。我們將以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，在集團黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步更新發(fā)展理念，努力破解發(fā)展難題，按照“四化”發(fā)展方向和“五高”標(biāo)準(zhǔn)，全面打造一個“主業(yè)突出、精干高效、持續(xù)發(fā)展、文明和諧的_____和循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)”，為建設(shè)世界一流大型能源集團做出新的貢獻。

第四篇 水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告6500字

水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

按照市委的統(tǒng)一部署，在市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組的正確指導(dǎo)下，水務(wù)局黨委把這次學(xué)習(xí)實踐活動作為推動全市水務(wù)發(fā)展的難得機遇，高度重視，精心組織，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項任務(wù)。局黨委成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《___鄧小平___論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》三個讀本和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤___在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的重要講話精神。圍繞水利工作9個方面的重大課題，深入進行了調(diào)查研究，形成了一批調(diào)研成果。為做好局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析總結(jié)工作，先后召開了5次座談會，廣泛聽取水利部、松遼委、省水利廳、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、黨代表、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、離退休干部和服務(wù)對象的意見。在此基礎(chǔ)上，局黨委召開專題民主生活會，班子成員聯(lián)系各自的思想和工作實際，結(jié)合各方面提出的意見和建議，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研和思想大解放討論的初步成果，本著實事求是的原則，對十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況進行了認(rèn)真分析總結(jié)。

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

黨的十六大以來的六年，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極尋找新形勢下水務(wù)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，逐步形成“堅持一個目標(biāo)”（即建設(shè)可持續(xù)發(fā)展水利）、“把握兩個規(guī)律”（即水的自然規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律）、“落實三個統(tǒng)籌”（即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌工程建設(shè)和資源管理協(xié)調(diào)推進）、“提升四個能力”（即防洪保安能力，資源保障能力，環(huán)境保護能力，服務(wù)民生能力）的新時期科學(xué)治水思路。在這一科學(xué)治水新思路的指導(dǎo)下，我們積極拓展水利行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，不斷深化水利體制機制改革，著力提升水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的能力，取得了一些實實在在的成效。

（一）水利安全保障能力進一步增強。以保障防洪安全為目標(biāo)，大力加強了城鄉(xiāng)防洪工程建設(shè)，建設(shè)完成了呼蘭河、三家子、群力堤及4.8公里防洪墻等一批防洪工程建設(shè)，進一步提高了防洪保安能力；開展了市防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)一期工程建設(shè)，在國內(nèi)率先建立了城市防汛三維仿真決策支持系統(tǒng)，使我市防汛調(diào)度指揮達(dá)到國內(nèi)先進水平；堅持統(tǒng)籌兼顧，針對兩年來持續(xù)的嚴(yán)重干旱災(zāi)害，從確保糧食生產(chǎn)用水安全出發(fā)，狠抓了以水源工程為重點的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了國家抗旱中心_____分中心建設(shè)，確保了全市糧食生產(chǎn)的保產(chǎn)增收。

（二）水資源管理水平進一步提高。成功申報全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)試點地區(qū)，編制完成《節(jié)水型社會建設(shè)試點工作大綱》。大力開展計劃用水和節(jié)約用水管理，市區(qū)工業(yè)用水計劃率達(dá)到了98.1%，重復(fù)利用率達(dá)到了75.2%，全面超過節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)。從緩解城市用水緊張問題出發(fā)，啟動了西泉眼水庫供水工程建設(shè)，開展了供水應(yīng)急維修加固工程建設(shè)，為城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

（三）水環(huán)境治理進一步深化。大力開展水土流失綜合防治工作，以建設(shè)東北黑土區(qū)綜合治理和水土保持生態(tài)修復(fù)工程為重點，年均治理水土流失面積50萬畝。加強地下水保護，城區(qū)80%區(qū)域地下水水位回升，地下水下降漏斗區(qū)域面積由380平方公里縮減至200平方公里。大力開展水功能區(qū)劃管理，認(rèn)真制定并實施水源區(qū)保護規(guī)劃；積極推進排污口管理，規(guī)范了入河排污行為。建設(shè)完成了金河灣濕地植物園，恢復(fù)了濕地“城市綠肺”的功能，促進了人水和諧。

（四）民生水利基礎(chǔ)進一步夯實。大力實施農(nóng)村飲水安全工程，著力解決農(nóng)村居民飲水質(zhì)量不高的問題，建設(shè)飲水井805眼，解決了44.76萬人的飲水困難；積極推進大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，進一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；積極推進了病險水庫除險加固工程建設(shè)，開工建設(shè)病險水庫6座，進一步改善了人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，有力促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

截止目前，全市已建成堤防1790公里，興建水庫186座，建設(shè)灌溉井90614眼、小塘壩8397處、提水站4407處；累計興建灌區(qū)10745處，實灌面積580萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積410萬畝；建設(shè)小水電站17座，裝機容量達(dá)到2.5萬千瓦，年發(fā)電量8000萬度；已建人畜飲水工程3500處，解決了295.83萬人飲水困難；治理水土流失面積1424萬畝；所轄縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已建自來水廠25個，輸配水管網(wǎng)總長613.32公里，日供水能力17.3萬立方米，初步形成了具有一定規(guī)模的防洪除澇、農(nóng)田灌溉、水土保持和城鄉(xiāng)供排水體系，有效地改善了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定。實踐表明，水利在保障社會安全、促進科學(xué)發(fā)展、服務(wù)民生方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

二、在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題和主要原因

在分析總結(jié)過程中，局黨委以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度查找了在貫徹落實科學(xué) 發(fā)展觀方面存在的問題和不足?？傮w上看，這幾年局黨委在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上，思想重視，態(tài)度堅定，行動積極，措施有力，效果比較明顯。但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，還有一定問題。經(jīng)過對征求到的15條意見和建議的認(rèn)真梳理，查找出影響和制約水務(wù)科學(xué)發(fā)展的突出問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：舊的體制機制不利于水務(wù)科學(xué)發(fā)展；水務(wù)事業(yè)市場化程度不高，企業(yè)經(jīng)濟效益差，發(fā)展緩慢；歷史遺留和群眾反映強烈的問題，尚待進一步解決。

產(chǎn)生以上問題，既有客觀方面原因，也有主觀方面原因。就客觀方面看，主要是由于歷史和地域條件限制，特別是水利投入嚴(yán)重不足，水利發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，解決全市經(jīng)濟社會發(fā)展中水務(wù)問題的手段相對有限，需要一個較長的過程。就主觀方面看，一是思想解放程度還不夠。雖然在學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實踐中，提出了一些新的治水思路，推出了一些創(chuàng)新治水實踐的舉措，也取得一些成效。但是由于傳統(tǒng)水利思維定勢根深蒂固，對科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，還僅僅局限在對傳統(tǒng)水利發(fā)展模式的修修補補，并沒有上升到運用科學(xué)發(fā)展觀重新審視和調(diào)整_____水務(wù)事業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展模式的戰(zhàn)略高度。在治水理念上，還存在滿足于行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展而開拓不夠，滿足于已有的經(jīng)驗而創(chuàng)新不夠，破解舊的體制機制的辦法還不多，對如何創(chuàng)建_____水務(wù)的科學(xué)發(fā)展模式還需不斷更新。二是深入開展調(diào)查研究不夠。較多時間用在“跑省進京”和深入農(nóng)村一線上，用在抓好重點水務(wù)工作上，而深入企業(yè)調(diào)查研究、解決企業(yè)發(fā)展問題、幫助指導(dǎo)企業(yè)改革不夠。三是統(tǒng)籌兼顧不夠。把主要精力放在規(guī)劃未來幾年加快水利發(fā)展的構(gòu)想和爭取大項目上，放在了謀劃當(dāng)前和今后一個時期水務(wù)發(fā)展上，未能統(tǒng)籌兼顧好和處置好一些歷史遺留問題，解決一些群眾反映強烈的問題推進緩慢。四是水利體制機制改革的力度不夠。在系統(tǒng)內(nèi)部，既存在上下職責(zé)不清，也存在職能交叉的問題；相互之間既有缺位問題，也有越位問題，既浪費資源，又影響效率。政事不分、事企不分現(xiàn)象仍客觀存在，導(dǎo)致事業(yè)單位社會服務(wù)管理職能削弱，同時企業(yè)生存又困難重重，影響了水務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。

三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路和主要措施

要站在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求上，謀劃水務(wù)行業(yè)的主要方向和總體工作思路，使水務(wù)事業(yè)的發(fā)展更具有全面性、前瞻性、科學(xué)性和可持續(xù)性。為此，我們聘請國家和省市水利專家，制定了_____市十一五水利發(fā)展規(guī)劃，主要方向和總的思路是：圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以防洪保安、節(jié)水增效為基礎(chǔ)，以水資源優(yōu)化配置為重點，以生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)為前提，以水資源統(tǒng)一管理為手段，按照東北老工業(yè)基地經(jīng)濟發(fā)展和保證糧食安全提供水資源、防洪和生態(tài)環(huán)境保障的要求，為_____市的經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民生活水平提高以及人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐和保障。具體是建設(shè)七大體系：構(gòu)建科學(xué)的防洪抗旱體系；構(gòu)建科學(xué)的水資源管理體系；構(gòu)建科學(xué)的執(zhí)法體系；構(gòu)建城鄉(xiāng)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理機制與模式；構(gòu)建科學(xué)的城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水安全體系；梳理我市河網(wǎng)體系，恢復(fù)河道健康生命；構(gòu)建與國際接軌的水務(wù)投融資和產(chǎn)業(yè)體系。

在這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)反思，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我們對新時期_____水務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的方向和主要任務(wù)重新進行了一些思考。當(dāng)前和今后一個時期，我們必須要堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水務(wù)工作實際，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，不斷創(chuàng)新治水理念，使我市水務(wù)事業(yè)干在實處，走在全省前列。主要措施：

（一）加強學(xué)習(xí)，更新觀念謀發(fā)展。要進一步加強學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促觀念轉(zhuǎn)變和更新。要進一步增強學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，深入領(lǐng)會，牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)和內(nèi)涵，緊密聯(lián)系實際并與實際工作融會貫通，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、推動發(fā)展。要積極主動學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進的科學(xué)治水理念，破除因循守舊的傳統(tǒng)水利觀念，牢固樹立新時期科學(xué)治水新理念新思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展模式，按照人水和諧理念，創(chuàng)新治水實踐，推進可持續(xù)發(fā)展水利建設(shè)。

（二）關(guān)注民生，圍繞民生促發(fā)展。要始終把群眾呼聲作為第一信號、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，大興深入基層調(diào)查研究之風(fēng)，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，竭盡全力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，更加重視困難群眾和弱勢群體的基本生產(chǎn)生活用水保障，多為人民群眾辦實事、辦好事。當(dāng)前重點要解決好局屬企業(yè)生存困難和歷史遺留問題。一是加快推進水利工程集團建設(shè)，解決企業(yè)生存困難問題。學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)水利企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，重點研究對局屬企業(yè)資源進行整合，組建水利工程集團公司，進而提升企業(yè)資質(zhì)，增強企業(yè)市場競爭力，從根本上解決企業(yè)發(fā)展緩慢的問題，謀求企業(yè)新發(fā)展。此項工作，明年年底前出臺組建方案。二是加快推進合作建房處置變現(xiàn)進度，解決住房貨幣化補貼資金缺口問題。關(guān)心職工住房問題，堅持統(tǒng)籌兼顧，拿出一定精力放在解決歷史遺留合作建房問題上，公開、公正、透明、依法處置好資產(chǎn)，爭取盡早變現(xiàn)，為職工早日發(fā)放住房貨幣補貼創(chuàng)造條件。此項工作，年底前成立合作建房處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是加大水環(huán)境治理工作力度，解決“三溝”水環(huán)境差問題。全力推進《萬家灌區(qū)和“三溝”供水一體化體系建設(shè)方案》落實，改善“三溝”水環(huán)境。四是全力推進局屬企業(yè)改制，解決職工上訪問題。進一步加大廠辦集體企業(yè)的改革力度，解決企業(yè)歷史遺留問題，平息職工上訪，消除不穩(wěn)定因素。通過采取切實可行的措施，真正解決歷史遺留及群眾反映強烈的突出問題。

（三）大膽實踐，用科學(xué)的方法助發(fā)展。在我們的治水實踐中，有許多難點課題，需要我們依靠先進的知識和科技手段去破解。一要以科技提升防汛抗旱指揮調(diào)度和決策水平。以防汛抗旱指揮調(diào)度信息化建設(shè)為目標(biāo)，建設(shè)我市防汛抗旱指揮調(diào)度和決策信息平臺，實現(xiàn)數(shù)字化模擬、信息化指揮，提高防汛抗旱指揮調(diào)度和決策的時效性和科學(xué)性。二要以科技促節(jié)水。大力推廣和普及先進的節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備，以高科技節(jié)水設(shè)施、設(shè)備帶動和引領(lǐng)節(jié)約用水工作。三要科學(xué)制定沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。既要研究大頂子山航電樞紐工程蓄水對河床變化、河勢安全的影響關(guān)系，又要著力研究蓄水對開發(fā)沿江產(chǎn)業(yè)帶帶來的發(fā)展新機遇，科學(xué)編制、科學(xué)實施，確保沿江產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)的科學(xué)性、可操作性和高效性?？傊?，要以科學(xué)破解發(fā)展難題，要以科學(xué)的態(tài)度推動實踐科學(xué)治水，以科學(xué)作為促進水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展的重要動力。

(四) 依托載體，真抓實干快發(fā)展。圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟社會與水資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步創(chuàng)新治水實踐。保障水資源環(huán)境的可持續(xù)利用，是水利行業(yè)保障發(fā)展、服務(wù)民生的主要任務(wù)，也是水務(wù)工作的生命力所在。當(dāng)前和今后一個時期，水務(wù)工作要圍繞破解_____經(jīng)濟社會發(fā)展和民生中的突出水問題，拓展治水領(lǐng)域，創(chuàng)新治水實踐，推動治水進步，促進經(jīng)濟社會與水資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是建立城鄉(xiāng)一體化的水資源調(diào)配體系。對全市水資源實現(xiàn)科學(xué)有序、安全可靠的管理和配置，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和民生對水資源的新需求；以節(jié)水減排、節(jié)水減污為主要內(nèi)容，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，積極探索我市資源型、工程型、環(huán)境型缺水城市的節(jié)水型社會建設(shè)模式。二是建立旱澇保收的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。圍繞市委十二屆五次全會確定的260億斤糧食產(chǎn)能目標(biāo)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、以水源工程為重點的小型農(nóng)田水利設(shè)施等基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合抗災(zāi)能力。三是建立防洪保安體系。搞好大江大河、中小河流堤防建設(shè)，大力實施病險水庫除險加固工程，確保群眾防洪安全。四是建立和諧水生態(tài)體系。建立健全河湖管理與保護的有效體制與機制，實行“誰受益、誰保護，誰開發(fā)、誰補償，誰損毀、誰修復(fù)”的政策；實行更加嚴(yán)格的污染物入河排放總量控制制度，保護河湖的自凈能力和生態(tài)系統(tǒng)；加強水功能區(qū)劃管理，按照引排分開、清污分流的原則，規(guī)劃建設(shè)清水通道系統(tǒng)，實現(xiàn)對河網(wǎng)水系的科學(xué)治理；加強水土保持生態(tài)治理工程建設(shè)，更加注重發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，不斷改善城鄉(xiāng)水土生態(tài)環(huán)境。五是建立城鄉(xiāng)飲水安全保障體系。加強飲用水源地管理，全面規(guī)劃實施應(yīng)急水源和備用水源建設(shè)，系統(tǒng)建立突發(fā)性水污染監(jiān)測預(yù)警的有效機制；加快實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加強城鎮(zhèn)供水能力建設(shè)，強化水質(zhì)監(jiān)管，切實保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全。

（五）加強自身建設(shè)，人水和諧共發(fā)展。事業(yè)興衰、關(guān)鍵在人，要把抓好行業(yè)隊伍建設(shè)作為支撐和保障事業(yè)健康快速發(fā)展的根本途徑。要準(zhǔn)確把握“以人為本”的雙重內(nèi)涵，著力在提高水務(wù)服務(wù)管理職能和加強水務(wù)行業(yè)干部隊伍建設(shè)上狠下功夫。一要打造服務(wù)型水行政部門。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進政府管理創(chuàng)新，全面推進依法治水進程；堅持科學(xué)民主決策，大力推行水務(wù)政務(wù)公開，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾辦事；要按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督”的原則，加強對取水行政許可活動的監(jiān)督檢查，把事前審批與事后監(jiān)管有機統(tǒng)一起來。要按照行政許可法規(guī)定的相對集中行政許可權(quán)制度，“一個窗口”對外制度，實行統(tǒng)

一、聯(lián)合、集中辦理制度，從許可申請方式到受理程序和期限，都要體現(xiàn)便民快捷的原則，建立一個公開公正、廉潔高效、便民為民的服務(wù)型、法制型水行政管理部門。二要建設(shè)服務(wù)型水務(wù)干部隊伍。要以科學(xué)發(fā)展觀武裝干部職工頭腦、指導(dǎo)工作，加強工作的科學(xué)性，既要敢于創(chuàng)新，又要分類指導(dǎo)，堅持按照客觀規(guī)律辦事；加強工作的系統(tǒng)性，既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧，推動科學(xué)管水治水各項工作的協(xié)調(diào)推進；加強工作的務(wù)實性，既要加快工作節(jié)奏，又要強化工作的落實，堅持調(diào)查研究，講求工作實效。進而，有力促進政府對經(jīng)濟社會事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、法制化，以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)異成績?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會提供堅強支撐和保障。

四、在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的問題和經(jīng)過一段時間努力能夠解決的突出問題，以及解決問題的新舉措

我局決心利用學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有利時機，在近期內(nèi)解決水務(wù)管理不順、水利工程建設(shè)資金不足、水資源管理不科學(xué)的問題。具體措施是：一是進一步推進水務(wù)一體化體制改革，解決水務(wù)一體化管理體制不理順問題。以深化水務(wù)一體化管理體制為目標(biāo)，根據(jù)大部制改革總體思路對我市供排水管理體制進行深入研究，拿出整合供水、排水行政管理的意見，并根據(jù)市委、市政府的要求盡快理順。此項工作已納入政府工作報告，20__年內(nèi)見成效。二是著力推進投融資體制創(chuàng)新，解決水務(wù)投融資機制不完善問題。盡快組建水務(wù)投資公司并發(fā)揮作用，全面拓寬水利投融資渠道，為水利工程建設(shè)籌措資金。此項工作，年底前完成公司組建和注冊，明年實質(zhì)性啟動1—2個項目。三是著力推進水資源管理體制創(chuàng)新，解決水資源按行政區(qū)劃管理不科學(xué)問題。按照實施水資源流域化管理的思路，構(gòu)建流域性水資源管理體系，組建水政監(jiān)察執(zhí)法局，統(tǒng)一調(diào)配流域水資源，有效緩解水事矛盾，維護健康水事秩序。此項工作，20__年內(nèi)完成水政監(jiān)察執(zhí)法局組建。通過上述改革創(chuàng)新，切實解決影響和制約水務(wù)發(fā)展的體制機制問題，促進水務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

全面實踐可持續(xù)發(fā)展治水思路，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是建設(shè)更高水平小康社會的重要任務(wù)。我們要在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，更加努力把握水的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，進一步理清可持續(xù)發(fā)展水利的科學(xué)理念、發(fā)展思路和主要任務(wù)，正確把握_____水務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的方向，以可持續(xù)利用的水資源支撐和保障_____經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第五篇 某村學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告11700字

自分析檢查階段以來，我村深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動在小港街道黨委、小港街道政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織、認(rèn)真謀劃、有序推進，準(zhǔn)確把握了征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實召開民主生活會、形成班子分析檢查報告和組織群眾評議等三個步驟，著力解決實際問題，取得了預(yù)期成效?，F(xiàn)將分析檢查階段工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我們堅持把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照小港街道黨委的部署要求，認(rèn)真做好集中學(xué)習(xí)、深化思想認(rèn)識的各項工作，確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實深入開展。進入分析檢查階段以來，小港街道黨委要求各部門、單位以各種活動主題為載體，分析檢查在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確科學(xué)合理的新思路、新方法、新舉措。各單位召開專題民主生活會、各支部召開黨員專題民主生活會議、群眾評議會，廣泛征求黨員、群眾對發(fā)展過程中提的意見，針對影響和制約發(fā)展的突出問題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題進行具體分析，形成各部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告。

二、思想認(rèn)識

科學(xué)發(fā)展觀是我黨“根據(jù)馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)了國內(nèi)外幾十年來在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，吸收了人類文明進步的新成果，站在歷史和時代的高度”提出來的一種新型發(fā)展觀?！翱茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域?！笨茖W(xué)發(fā)展觀的意義有二點：

一是科學(xué)發(fā)展觀是作為我黨在現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時期總結(jié)過去20多年的教訓(xùn)和經(jīng)驗提出來的，是建設(shè)小康社會的迫切要求，事關(guān)國家興衰，作為民族和社會發(fā)展的中堅力量——當(dāng)代的一名黨員干部理應(yīng)掌握這一理念，把自身的和諧健康發(fā)展與國家的命運緊密的結(jié)合起來。二是科學(xué)發(fā)展觀中蘊含的世界觀、方法論同樣是指導(dǎo)我們學(xué)習(xí)、工作的有力武器，可以使我們?nèi)娴膶徱曌约?，彌補缺陷，克服弱點，發(fā)揚優(yōu)點，把自己塑造成為：“具有高度的社會責(zé)任心、過硬的社會競爭力以及國際競爭力、個性與人格得到健全發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新人才”。

三、存在問題

（一）思想觀念不夠解放。在思想觀念中擺脫不了一些條條框框和陳舊觀念的束縛，存在思維定勢，習(xí)慣于墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩，遇事求穩(wěn)怕變，主要表現(xiàn)在對發(fā)展機遇認(rèn)識較慢、對政策制度理解較慢、對新生事物接受較慢、推動發(fā)展動作較慢。

（二）完成工作不夠主動。近年來，上級安排的工作，雖然都按時完成了，但工作主動性不強，有時存在拖拉推諉的現(xiàn)象。而且在工作中，看表面現(xiàn)象多，看實質(zhì)問題少，注重近期效應(yīng)，忽視長期影響，缺乏預(yù)見性探索與研究。

（三）工作作風(fēng)不夠進取。滿足于已有的成績，在主動尋求自我突破、自我超越方面做得不夠，缺乏“敢為人先、爭創(chuàng)一流”的勇氣。

四、存在問題的主客觀原因分析

影響農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的種種問題，從客觀上分析有歷史遺留、現(xiàn)階段政策、體制機制等方面的原因。從主觀上查找，主要包括以下三方面的主觀原因：

（一）對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的把握還不夠系統(tǒng)。本村領(lǐng)導(dǎo)班子雖然也對科學(xué)發(fā)展觀進行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際工作進行了討論，但由于村兩委工作比較忙，除日常工作外，還有隨時性工作需要村兩委工作人員及時處理。此外，受班子成員思想理論水平和一些客觀條件的限制，對科學(xué)發(fā)展觀理解不夠深入，研究不夠透徹，討論不夠深刻。

（二）隊伍建設(shè)不能完全符合科學(xué)發(fā)展的要求。班子的決策能力、處理復(fù)雜問題能力尚有欠缺，特別是面臨社會轉(zhuǎn)型時期的新形勢、新任務(wù)，大量新事物、新現(xiàn)象出現(xiàn)，要求村班子運用科學(xué)發(fā)展觀分析處理問題、破解難題的能力需要進一步提高。此外，一些班子成員的素質(zhì)與能力有待提高，對工作中出現(xiàn)的問題主動處理不力、積極性不高。

（三）不良工作作風(fēng)影響科學(xué)發(fā)展水平。少數(shù)成員存在守紀(jì)律意識淡薄、自我要求不嚴(yán)等不良作風(fēng)，有待進一步提高。與村民的交流等方面做得不夠，想問題、找規(guī)律的意識與能力尚欠缺。

五、努力方向及整改措施

一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強理論學(xué)習(xí)，進一步提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。二是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本職，解決群眾反映強烈的困難和問題。三是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，形成與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的工作作風(fēng)。

第六篇 科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告1900字

按照區(qū)委和街道黨工委的總體部署，從開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并結(jié)合社區(qū)自身思想和工作實際，形成以下分析檢查報告。

一、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的一些體會

在學(xué)習(xí)實踐活動中，通過學(xué)習(xí)取得了一定的收獲。主要有四點：一是對科學(xué)發(fā)展觀的要義（發(fā)展）、核心（以人為本）、基本要求（全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展）、根本方法（統(tǒng)籌兼顧）有了進一步理解；二是對在全黨開展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義和深遠(yuǎn)影響有了進一步認(rèn)識；三是堅持用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)工作、指導(dǎo)工作的意識有了進一步增強；四是對在突出“實踐”特色、邊查邊改方面做了一些努力。比如，在本社區(qū)負(fù)責(zé)的工作的重心是考慮社區(qū)群眾的可持續(xù)發(fā)展。是既要考慮已工作社區(qū)群眾的需要，又要考慮貧困家庭以及老黨員的需要，在社區(qū)群眾的培養(yǎng)中重點培養(yǎng)社區(qū)群眾的可持續(xù)發(fā)展的能力。所以，我們在具體工作和實踐中，要以與時俱進的精神，敢于創(chuàng)新的精神要堅定不移的全面落實科學(xué)發(fā)展觀的各項要求。

另外以人為本也是社區(qū)群眾工作中非常重要的一條原則。我們的工作主要就是圍繞社區(qū)群眾的一切，因此在工作中應(yīng)該特別注意以群眾為本。我認(rèn)為在社區(qū)工作中，我們要把握這樣的原則：我們的工作是為了促進社區(qū)的發(fā)展，要正視社區(qū)群眾的地位，要發(fā)揮社區(qū)的作用，要重視社區(qū)群眾的價值，要維護社區(qū)群眾的尊嚴(yán)。只有這樣，更多的以交流、引導(dǎo)、服務(wù)、關(guān)心、幫助的方式開展我們的工作，給社區(qū)群眾更多的空間、更廣的舞臺，我們的工作就一定能做好。

二、社區(qū)存在的不足

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是為了更好地增強意識、提高能力、改進工作，促進發(fā)展。結(jié)合對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)自己工作中的不足，才能更好地理清思路，確定自己的努力方向。

1、政治理論學(xué)習(xí)不足，理論水平不高。平時多側(cè)重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對政治理論學(xué)習(xí)缺乏自覺性和深入細(xì)致的精神，有時有應(yīng)付交差的思想，沒有真正做到用科學(xué)的理論來指導(dǎo)具體的實踐工作，做到邊思考邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)。

2、要求自己標(biāo)準(zhǔn)不高，全局意識不強。在自己分管和主抓的工作方面花費的精力較多，盡管也知道全局意識的重要性，但在有些時候考慮問題不夠全面、細(xì)致。

3、開拓創(chuàng)新意識不強，有自我滿足情緒。雖然在社區(qū)工作中，做了許多應(yīng)份的工作，也取得了一些成績，但按照實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大差距。有時工作的方法比較簡單，激進有余穩(wěn)健不足，在工作中為了趕進度會忽略工作程序。在工作的推進過程中有時候考慮問題不夠周到。有滿足于現(xiàn)狀的想法，工作中缺乏創(chuàng)新精神。

三、對存在問題的根源分析

對存在的以上問題，認(rèn)真分析其產(chǎn)生的根源，既有客觀的原因，又有主觀方面的原因，但主要還是對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不夠，缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。主要表現(xiàn)在：

1、在學(xué)習(xí)上，第一是學(xué)習(xí)態(tài)度有所偏向，總認(rèn)為社會主義理論是務(wù)虛的離自己的工作生活太遠(yuǎn)，學(xué)不學(xué)沒什么，另外，在學(xué)習(xí)中往往覺得自己有了一定的認(rèn)識，滿足于一知半解，沒有必要再深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握。第二是忽視了理論學(xué)習(xí)，只注重了自己感興趣東西的學(xué)習(xí)。第三是學(xué)習(xí)方法不合理，效果不大理想。不能合理地、系統(tǒng)地安排集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)后沒有什么收獲，過一段時間就忘了。在學(xué)用結(jié)合上，也沒能把理論運用到實踐中去指導(dǎo)工作。第四是學(xué)習(xí)時間不能保證

2、在工作中，第一是在思想上的轉(zhuǎn)變不到位，沒有能非常合理的擺正位置，沒有從以前的工作思路中解放出來，工作狀態(tài)不好。第二，只求完成任務(wù)，沒有完全做到深入細(xì)致，工作方法方面還沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧。第三重指導(dǎo)，輕調(diào)研。集中學(xué)習(xí)只形成了形勢，沒有成為實效。第四重安排，輕要求。在工作安排上，強調(diào)每項工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實上，沒有用更高的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量。

四、今后努力的方向

1、提高學(xué)習(xí)能力，進一步增強社區(qū)學(xué)習(xí)素質(zhì)。在今后的工作中，要努力加強學(xué)習(xí)的自覺性，學(xué)習(xí)政治理論。在學(xué)習(xí)中，要有目的，有方向，要學(xué)會思考和運用。通過學(xué)習(xí)，提高綜合分析研究的能力，能夠在復(fù)雜的事件當(dāng)中透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并努力將所學(xué)所得指導(dǎo)社區(qū)工作。

2、顧全大局，做好社區(qū)工作。要有全局意識，今后要加強各個方面的學(xué)習(xí)，在實際工作中，向上級領(lǐng)導(dǎo)請教、向同事學(xué)習(xí)，做好社區(qū)每一項工作。

3、提高創(chuàng)新能力，進一步增強工作的實在性。隨著各項工作的開展和不斷的深入，將面臨的和不可避免的新情況、新問題會越來越多，工作任務(wù)也會越來越重。要適應(yīng)形勢的發(fā)展，就要在兩個方面做好工作。一是要對過去的工作進行認(rèn)真細(xì)致的總結(jié)、分析、鞏固、升華。二是要解放思想，努力提高創(chuàng)新意識和能力。要以良好的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情、全新的思想意識應(yīng)對社區(qū)的工作。

第七篇 外經(jīng)貿(mào)局科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告2550字

習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中取得了一定的成效，但離科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵要求和標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

一是解放思想、改革創(chuàng)新的意識有待進一步加強。隨著我國對外開放程度的提高和全球經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化的加快，外經(jīng)貿(mào)工作面臨著許多新機遇和新挑戰(zhàn)，客觀上要求進一步解放思想、通過創(chuàng)新工作的方式方法來搶抓機遇，贏得發(fā)展。面對形勢，領(lǐng)導(dǎo)班子的思想還有待進一步解放，改革創(chuàng)新的意識還有待進一步加強，對外經(jīng)貿(mào)工作出現(xiàn)的新情況、新問題還需進行深層次思考，以拿出切實可行的應(yīng)對措施。工作中不應(yīng)該習(xí)慣于簡單地按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦和領(lǐng)導(dǎo)意見辦，對外經(jīng)貿(mào)工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，要及時研究對策和解決措施。

二是受自身工作職能所限，協(xié)調(diào)各職能單位力度不夠大。我區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展雖然取得了不錯的成績，但是隨著國家經(jīng)濟政策的調(diào)整和國際經(jīng)濟形勢的變化，制約我區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的因素越來越多，招商引資與土地、電力、能源、原材料、勞動力短缺的矛盾日益加劇，進出口貿(mào)易受國家政策調(diào)整和國際貿(mào)易保護主義的影響增大，加之金融風(fēng)暴，給我區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展帶來了不利的影響。在我局召開企業(yè)代表座談會時，有企業(yè)代表反映可否由我局牽頭協(xié)調(diào)多個相關(guān)職能部門，進一步理順部門與部門之間的聯(lián)系，解決企業(yè)面臨的困難。但是由于一些問題涉及海關(guān)、檢驗檢疫、工商、稅務(wù)等諸多職能部門，受區(qū)一級外經(jīng)貿(mào)局職能所限，僅靠我局之力協(xié)調(diào)力度不夠大，難以拿出非常管用的解決措施。

三是服務(wù)企業(yè)的工作做得還不是很細(xì)致。把服務(wù)企業(yè)局限于做好行政審批工作層面，在政策的宣傳、為企業(yè)減負(fù)、提供便利服務(wù)等多個方面，我們考慮得還不是很周到、細(xì)致。有企業(yè)代表曾反映，我局網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時，網(wǎng)站缺乏一個與企業(yè)互動的平臺，局行政審批窗口臺面缺少一些必要的紙、筆等，企業(yè)代表的意見說明了我們在服務(wù)企業(yè)方面還有一些地方做得不夠，還有許多地方有待改進。

三、存在問題的原因

分析我局領(lǐng)導(dǎo)班子存在上述問題的原因，除了客觀因素的影響外，還有一些主觀上的原因影響和制約著我們各項工作的開展。

一是理論學(xué)習(xí)不足，工作思路不開闊。對政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，輕政治理論學(xué)習(xí)，重專題講座，輕系統(tǒng)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象不同程度地存在，工作思路還不是很開闊，運用科學(xué)發(fā)展觀、唯物主義辯證法解決工作中具體問題的水平有待進一步提高。

二是具體工作多，深入企業(yè)不夠。日常工作中，班子成員的工作負(fù)擔(dān)都很重，具體事情擠占了很多時間，到企業(yè)一線了解情況、征求意見、解決問題的時間相對減少。對于企業(yè)的一些具體問題、具體事例，有時多是聽經(jīng)辦人的匯報。受多種情況的制約，到了企業(yè)也大多是看看產(chǎn)品、車間，聽聽企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報，在深入了解企業(yè)方面還有待進一步改進。

三是領(lǐng)導(dǎo)班子交流協(xié)調(diào)工作做得不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子成員平時注意抓工作、出成績比較多，經(jīng)常性的溝通和交換意見做得不夠。在與海關(guān)、檢驗檢疫、工商、稅務(wù)等相關(guān)職能部門的交流上，注重于在某項具體事情上的協(xié)調(diào)，而在交流協(xié)調(diào)的廣度和深度上還做得不夠。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步做好新形勢下外經(jīng)貿(mào)工作的思路和措施

當(dāng)前和今后一個時期，進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，進一步加強黨組織自身建設(shè)，培養(yǎng)一支思想政治可靠、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)能力過硬的外經(jīng)貿(mào)工作隊伍，積極應(yīng)對金融危機的影響，創(chuàng)新招商引資方式，大力促進進出口貿(mào)易增長，全力支持和幫助企業(yè)共渡難關(guān)，保證我區(qū)外向型經(jīng)濟健康持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)風(fēng)建設(shè)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型班子上下功夫。始終把學(xué)風(fēng)建設(shè)擺在班子自身建設(shè)的重要位置，注重班子的理論學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，優(yōu)先安排學(xué)習(xí)時間，積極營造學(xué)習(xí)氛圍，通過學(xué)習(xí)，不斷拓寬班子成員視野，增強大局意識和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力。堅持用黨的最新理論成果武裝班子成員頭腦，深刻理解“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀等黨的重要理論成果的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)工作的自覺性。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，克服教條主義和本本主義，針對影響外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展的重大問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)與深入研究，用科學(xué)的理論來指導(dǎo)實際工作，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與提升局機關(guān)的服務(wù)水平結(jié)合起來，與開拓外經(jīng)貿(mào)工作新局面結(jié)合起來，與解決當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)工作面臨的困難結(jié)合起來，達(dá)到學(xué)以致用的目的。同時堅持向企業(yè)學(xué)習(xí)，向海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢等兄弟單位學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中尋找差距，增強學(xué)習(xí)的動力。

二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強化服務(wù)意識和創(chuàng)新意識。通過加強教育，積極引導(dǎo)廣大干部、職工牢固樹立公仆意識和服務(wù)意識，自覺在轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)水平上下功夫。以開展“創(chuàng)建共產(chǎn)黨員示范崗”等活動為載體，引導(dǎo)廣大黨員干部正確認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)中以人為本的內(nèi)在聯(lián)系，正確認(rèn)識改進作風(fēng)與做好外經(jīng)貿(mào)工作的必然聯(lián)系。定期組織局領(lǐng)導(dǎo)班子，深入企業(yè)一線，本著“服務(wù)企業(yè)、解決問題”的原則，在局職權(quán)范圍之內(nèi)，盡最大努力為企業(yè)解決實際問題。同時加強與海關(guān)、外匯管理、檢驗檢疫、工商等職能部門的協(xié)調(diào)合作，樹立服務(wù)企業(yè)的“大局意識”，在法律允許的框架內(nèi)采取變通、靈活的措施，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生的重大變化以及我國外經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整，適時舉辦政策法規(guī)宣講會，讓廣大企業(yè)及時了解情況，共同應(yīng)對形勢變化給企業(yè)帶來的影響。

三是堅持改革創(chuàng)新，促外經(jīng)貿(mào)工作取得新成效。我們將堅持改革創(chuàng)新，以新一輪思想大解放促外經(jīng)貿(mào)工作取得新成效。不斷創(chuàng)新招商引資理念和招商引資的工作思路，整合招商方式，努力提高引進外資的質(zhì)量和水平，有選擇地利用外資，把招商引資與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量緊密結(jié)合起來。大力引進對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級有重大拉動作用的創(chuàng)稅型、科技型、環(huán)保型大項目，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包作為我區(qū)吸收外資新的增長點。提高招商引資的檔次和水平。創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，建立健全壯大外經(jīng)外貿(mào)的各項措施，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加大自主創(chuàng)新力度；優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新品牌與改造、提高傳統(tǒng)大宗優(yōu)勢產(chǎn)品相結(jié)合，加大創(chuàng)新品牌力度；積極引進大企業(yè)與鼓勵支持引進中小企業(yè)相結(jié)合，加大引進力度，發(fā)展大企業(yè)。

以上分析檢查報告，敬請批評指正。

第八篇 安監(jiān)局黨組科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告7650字

安監(jiān)局黨組科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我局緊緊圍繞區(qū)“深入實施‘天壇文化圈’發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)”和局“堅持安全發(fā)展，嚴(yán)格履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，為建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)提供良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境”的活動主題，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐活動。通過理論學(xué)習(xí)、懇談?wù){(diào)研、建言獻策、解放思想大討論，走出去、請進來，廣泛征求意見和邊學(xué)邊改等不同形式的學(xué)習(xí)實踐活動，使廣大黨員干部的宗旨意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識明顯增強；思想觀念，工作作風(fēng)和運用科學(xué)發(fā)展觀解決問題的能力明顯提升，普遍認(rèn)為這次學(xué)習(xí)實踐活動組織最嚴(yán)密，內(nèi)容最豐富，形式最廣泛，教育最深入，收到了預(yù)期效果。

在此基礎(chǔ)上，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，對如何運用和踐行科學(xué)發(fā)展觀，進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用和做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進行了深入的思考，提高了認(rèn)識，達(dá)成了共識?，F(xiàn)將分析檢查的情況報告如下：

一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對我區(qū)的安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義

科學(xué)發(fā)展觀是以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)，新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局提出的一個重大戰(zhàn)略問題?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，也是安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)方針。堅持“以人為本”，就是堅持人民的利益高于一切，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。保護人的生命安全和健康是“以人為本”的基本要求，也是安全生產(chǎn)的最終目的。因此，要抓好安全生產(chǎn)就必須堅持以人為本，要把保護人的生命安全和健康，作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，也是安全生產(chǎn)工作追求的目標(biāo)。做好安全生產(chǎn)工作、有效保護勞動者的生命安全和健康，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。因此，抓好安全生產(chǎn)就是要通過全社會的共同努力，進一步提高全民安全意識，增強防范能力，大幅度地減少事故，為經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

胡錦濤___曾強調(diào)指出，安全生產(chǎn)關(guān)系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好，要堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。因此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進一步明確“安全為了發(fā)展，安全就是發(fā)展”的安全理念，切實提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。

我區(qū)目前正在大力實施“天壇文化圈”戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)，各項生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)正在如火如荼地展開。在這個過程中，只有牢固樹立并真正落實科學(xué)發(fā)展觀，用其統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，才能明確安全生產(chǎn)工作的方向，把握安全生產(chǎn)工作的大局；才能抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和問題，奪取工作的主動權(quán)；才能周密部署，完善對策，狠抓落實，取得實效。所以，我們必須學(xué)習(xí)好科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，尤其要深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀對安全生產(chǎn)工作的重大指導(dǎo)意義；實踐好科學(xué)發(fā)展觀，用以統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；落實好科學(xué)發(fā)展觀，沿著科學(xué)發(fā)展觀指引的道路，把安全生產(chǎn)工作切實抓好、抓出成效。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作取得了實效

區(qū)安監(jiān)局成立近五年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，堅持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照市、區(qū)政府工作部署和要求，上下一心，團結(jié)奮進，全力構(gòu)建安全生產(chǎn)工作大格局，全力壓減重特大事故，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管水平明顯提升，取得了實效。

（一）安全生產(chǎn)事故起數(shù)傷亡人數(shù)明顯下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)

隨著我區(qū)安全生產(chǎn)綜合、專業(yè)、行業(yè)、屬地監(jiān)管（管理）工作在全區(qū)多角度、全方位的展開，我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定并逐步好轉(zhuǎn)，各項安全生產(chǎn)事故死亡的人數(shù)從未突破市安委會下達(dá)的指標(biāo)。從20__年—20__年，全區(qū)道路交通事故、火災(zāi)事故和生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的歷年死亡人數(shù)從20人、18人、17人、14人到9人，呈現(xiàn)出逐年持續(xù)下降的趨勢，20__年死亡人數(shù)僅為20__年的45%。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，推動?；?jīng)營單位向本質(zhì)安全邁進

一是建立月安全巡查制度。?；瘑挝辉诿咳諜z查的基礎(chǔ)上每月進行一次系統(tǒng)的全面的檢查，填寫月安全檢查表，安監(jiān)局檢查人員每月進行安全巡查，并對單位的檢查情況進行復(fù)查確認(rèn)。二是建立危險化學(xué)品經(jīng)營單位“分組聯(lián)片”協(xié)管互查機制。將轄區(qū)?；瘑挝话凑盏赜蚝晚椖糠纸M分片每兩個月進行互查互學(xué)，為各?；瘑挝淮罱藢W(xué)習(xí)交流平臺，從而促進我區(qū)?；瘑挝话踩芾硭降恼w提高。三是強力推進科技興安。我區(qū)目前加油站100%安裝了圖像監(jiān)控系統(tǒng)和油氣回收系統(tǒng)，安全距離未達(dá)標(biāo)的加油站100%使用了han阻隔防爆技術(shù)，向?qū)? 現(xiàn)本質(zhì)安全邁進了一大步。

（三）立足基礎(chǔ)建設(shè)，依法行政工作穩(wěn)步推進

幾年來，我們嚴(yán)格落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，并在創(chuàng)新執(zhí)法理念、完善制度機制、推行強力執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為、加強隊伍建設(shè)、強化責(zé)任追究等方面均取得了顯著成果。在行政許可和行政處罰方面完善了相關(guān)程序，逐級進行審批，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

（四）提高素質(zhì)，打造一支過硬的干部隊伍

歷年來，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，從充實完善領(lǐng)導(dǎo)班子到增加人員編制、辦公經(jīng)費等方面都給予了大力支持，為有效開展安全生產(chǎn)工作提供了組織保證。幾年來，通過全體成員的積極努力，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，處處起模范帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)一班人帶領(lǐng)全局干部持續(xù)開展了以“強化學(xué)習(xí)、嚴(yán)格紀(jì)律、提高水平、樹立形象”為主線的隊伍綜合素質(zhì)建設(shè)，提升了安全監(jiān)管隊伍的整體戰(zhàn)斗力和凝聚力，圓滿完成各項工作任務(wù)，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供了良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（五）建章立制，重在務(wù)實，為安全工作提供制度保障

堅持從建章立制抓起，使安全生產(chǎn)工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。20__年制定了《崇文區(qū)政府工作部門和街道辦事處以及直屬事業(yè)單位安全監(jiān)管(管理)職責(zé)》和《崇文區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“高壓線”實施意見》，明確了政府各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責(zé)和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任；20__年出臺了《崇文區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作綜合評價考核辦法（試行）》，對全區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責(zé)的部門開展工作情況進行全面的考核，并將考核結(jié)果納入?yún)^(qū)政府行政執(zhí)行力考核之中，有力地推動了我區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利展開。通過建章立制，從根本上建立了安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的制度保障。

（六）建立聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用

一是建立溝通、協(xié)調(diào)、會商、約談等工作機制。充分發(fā)揮安委會及辦公室的作用，定期召開安委會成員單位會議通報情況，不定期召開辦公室成員單位專題會、會商會、協(xié)調(diào)會和隱患定性會，溝通情況，研究規(guī)律，提出防范措施。二是開展綜合督查。在奧運、“兩會”等重點時期，聯(lián)合專業(yè)、行業(yè)及屬地監(jiān)管部門開展安全生產(chǎn)綜合督查。按照“聯(lián)合檢查、分行業(yè)執(zhí)法并負(fù)責(zé)驗收復(fù)查”的原則，使重點單位的隱患迅速得到了消除。三是組織聯(lián)合檢查。根據(jù)各專業(yè)、行業(yè)、屬地監(jiān)管部門的不同職能，適時組成不同部門參加的聯(lián)合檢查組，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實情況進行聯(lián)合“會診”。四是建立警示約談和函告機制。對重點單位和曾經(jīng)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的單位開展警示約談。對聯(lián)合檢查工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題，及時向行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)出加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的建議函，有力地促進了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的落實，同時也落實了監(jiān)管責(zé)任。

（七）開展多層次宣傳，提高全社會安全生產(chǎn)意識

一是出臺規(guī)范性文件，20__年先后制發(fā)《崇文區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作三年規(guī)劃》和《崇文區(qū)特種作業(yè)培訓(xùn)考核管理辦法》，明確任務(wù)，落實責(zé)任，建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。二是在全區(qū)91個社區(qū)建立安全生產(chǎn)專欄，定期宣傳安全生產(chǎn)知識。三是充分利用每年一次的安全生產(chǎn)月宣傳活動，大力開展多層次的安全生產(chǎn)宣傳活動。組織安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，深入基層贈送安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料，同時通過區(qū)委黨校、市民學(xué)校、農(nóng)民工夜校、中小學(xué)校、特種作業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，使國家安全生產(chǎn)的政策法規(guī)及安全知識在干部群眾和從業(yè)人員中得到了最大范圍的普及。

三、存在的主要問題及不足

為了把學(xué)習(xí)調(diào)研階段的認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果，真正把民主生活會開成求真務(wù)實的會議，通過八項舉措，精心準(zhǔn)備，使民主生活會達(dá)到發(fā)揚民主、促進團結(jié)、推動工作的目的。班子主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員之間、班子與中層干部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外群眾之間廣泛開展談心活動，有“個別談”、“集中談”，主動“開門談”，深入“經(jīng)常談”。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長、局長劉建平更是以身作則，帶頭和機關(guān)全體干部進行了談心。班子成員結(jié)合自身學(xué)習(xí)實踐體會及征求的意見，認(rèn)真查找班子和個人在宗旨意識、政績觀、責(zé)任心、事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面存在的問題13條?？偨Y(jié)歸納為以下幾個方面：

一是不符合安全發(fā)展的行為現(xiàn)象仍有存在

近年來，我們不斷加強對安全發(fā)展理念的理解，但是在用科學(xué)理念指導(dǎo)安全生產(chǎn)實踐上差距仍然存在，安全發(fā)展的基礎(chǔ)尚需進一步鞏固，促進安全發(fā)展的能力還需要進一步加強。主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法現(xiàn)象仍然比較突出，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任落實還有一定差距；隱患排查治理工作在個別單位還存在不深入、不扎實，甚至存在走過場的問題。這都表明，安全發(fā)展理念還沒有完全在企業(yè)生根，還沒有完全在負(fù)責(zé)人和職工群眾心目中樹立，還沒有完全融入政府各部門的行政活動中。

二是安全監(jiān)管監(jiān)察體制機制需要進一步完善

綜合監(jiān)管定位和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)還需要進一步明確；作為綜合監(jiān)管部門，在創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式、制定完善安全生產(chǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)以及探索建立安全生產(chǎn)保障體系等宏觀層面的研究還不夠深入。在綜合監(jiān)管工作中，雖然建立了溝通、協(xié)調(diào)、會商、函告、約談和聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查等工作機制，也取得了一定成效，但在經(jīng)常組織協(xié)調(diào)專業(yè)部門為行業(yè)部門傳授專業(yè)知識、技能等方面力度還不夠?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局尚未完全形成；

三是理論學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠

僅限于實時政治、現(xiàn)行政策和規(guī)定書目的把握，而沒有全面系統(tǒng)地研讀原著，全面掌握觀點和方法。尤其是自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀，時刻用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作上還有差距；學(xué)習(xí)的自覺性、積極性和主動性還有些欠缺，

四是在如何處理嚴(yán)管重罰與為企業(yè)服務(wù)的關(guān)系把握上還不夠自如

在當(dāng)前金融危機影響企業(yè)發(fā)展的形勢下，如何更好的指導(dǎo)企業(yè)擺正安全投入與經(jīng)濟效益的關(guān)系，真正認(rèn)識安全也是效益的問題上還有待深入；處理地方與整體利益時，有保護區(qū)屬企業(yè)的私心，發(fā)現(xiàn)問題多以警告提醒為主，執(zhí)法不夠嚴(yán)厲。

五是堅持嚴(yán)謹(jǐn)求實與科學(xué)工作方法之間的處理和解決上還有待錘煉和提高

主要表現(xiàn)對科室人員安排工作多，談心溝通較少。服務(wù)指導(dǎo)工作還有差距；在遇到急、難問題時，易出現(xiàn)方法簡單、個人意志強及一言堂的現(xiàn)象；日常管理工作有時不夠嚴(yán)格細(xì)致。

六是自身素質(zhì)方面有待提高

主要表現(xiàn)在思想上存在得過且過，高標(biāo)準(zhǔn)的追求有所降低，不注重勤儉節(jié)約，追求安逸生活，淡化了我黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。工作細(xì)節(jié)方面還不夠全面；文化知識的積淀不深，寫作上還需要進一步提高；經(jīng)常會有松口氣的思想，過去那種積極進取的精神有所減弱。

四、對存在問題及不足的原因分析

針對以上存在問題，按照實事求是的原則，進行了認(rèn)真的分析，主要原因如下：

一是對科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)還不夠深刻，掌握和運用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點和方法去解決綜合監(jiān)管工作中的熱點、難點問題的能力還不夠強，對綜合監(jiān)管職能定位認(rèn)識還不夠十分清晰，對指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用發(fā)揮的還不夠全面細(xì)致。

二是對以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心認(rèn)識還不夠深刻。導(dǎo)致在工作中，重工作布置督辦，輕關(guān)心、愛護和服務(wù)指導(dǎo)，缺乏經(jīng)常性的溝通和指導(dǎo)。

三是思想認(rèn)識上出現(xiàn)了偏差，放松了嚴(yán)格要求，滿足于已取得的成績，創(chuàng)新意識不夠強，執(zhí)法力度不夠大，標(biāo)準(zhǔn)不夠高，原則性不夠強。

五、用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，促進我區(qū)安全發(fā)展

（一）突出綜合治理，科學(xué)貫徹“安全第

一、預(yù)防為主”方針

黨的十七大報告將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，納入社會管理的范疇，從維護社會安定團結(jié)的高度，做出了進一步的定位和部署，強調(diào)要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，“保障人民生命財產(chǎn)安全”。這既是對安全監(jiān)管系統(tǒng)的巨大鼓舞，也是對安全監(jiān)管工作的更高要求，為我們做好新階段的安全監(jiān)管工作指明了方向。

貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，必須把安全生產(chǎn)工作的基點放在綜合治理上，認(rèn)真治理隱患、防范事故。綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、教育培訓(xùn)、安全規(guī)章、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手，抓緊解決影響制約我區(qū)安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，積極探索實施綜合監(jiān)管的有效途徑，通過建立健全責(zé)任體系、規(guī)范工作通報制度、加強聯(lián)合整治檢查、完善控制指標(biāo)考核制度、監(jiān)督檢查事故隱患整改及安全生產(chǎn)評估制度等措施，把安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作引向深入。

（二）完善工作機制，進一步加大綜合監(jiān)管工作力度

積極拓寬監(jiān)管渠道，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)、推動、監(jiān)督以及指導(dǎo)服務(wù)的功能。充分利用安全生產(chǎn)委員會平臺，做好關(guān)系協(xié)調(diào)、工作部署、經(jīng)驗交流、督查考核等工作，不斷完善工作機制，進一步強化安全生產(chǎn)委員會作用，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。

圍繞安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，進一步明確綜合監(jiān)管的功能定位，進一步明確相關(guān)部門安全監(jiān)管（管理）職責(zé)，解決目前存在的一些行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管職責(zé)不清，監(jiān)管存在盲區(qū)和缺位問題。

一是強化部門溝通、協(xié)調(diào)、配合，進一步完善聯(lián)合執(zhí)法機制，提升執(zhí)法水平和監(jiān)管質(zhì)量，著力解決實際問題；二是健全完善綜合監(jiān)管聯(lián)席會制度，聯(lián)席會不定期召開，隨時解決監(jiān)管工作中的難點問題，形成全區(qū)一盤棋的局面；三是加強部門間安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合監(jiān)管的專業(yè)性；四是完善行政許可信息的溝通機制，缺少前置審批職能的監(jiān)管部門要與具備審批職能的部門溝通聯(lián)系，共享企業(yè)信息，提高監(jiān)管質(zhì)量。

（三）深化隱患排查治理，有效遏制重特大事故的發(fā)生

解決重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大問題，通過執(zhí)法檢查，深入了解?；⒔ㄖ?、人員密集場所、經(jīng)營性地下空間等重點行業(yè)領(lǐng)域存在的事故隱患，摸清底數(shù)，掌握基本數(shù)據(jù)，建立并逐步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作數(shù)據(jù)。對存在的隱患，進行分析研究，找出深層次原因，堅持綜合督查方式，明確責(zé)任單位，明確隱患治理的實施方案，明確隱患治理工作的完成時限，督促落實行業(yè)、專業(yè)、屬地監(jiān)管責(zé)任。充分調(diào)動企業(yè)主觀能動性，落實企業(yè)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作重心下移，關(guān)口前移，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（四）梳理監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化綜合監(jiān)管工作的分類指導(dǎo)

對行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)進行認(rèn)真疏理，掌握職責(zé)分工情況，把握工作重點，實施分類指導(dǎo)：一是把事故易發(fā)、多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域作為綜合監(jiān)管重點，抓緊抓好。二是對法律法規(guī)、監(jiān)管職責(zé)及監(jiān)管體系較為健全的部門，采取重點支持和聯(lián)合執(zhí)法等形式，做好安全監(jiān)管工作；對安全監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、機構(gòu)及體系不夠健全的部門，重在協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，加強基層基礎(chǔ)工作，強化行業(yè)監(jiān)管。三是針對目前安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和空白，對行業(yè)管理部門的管理工作提出建議。

（五）夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，全面推進依法行政

加強行政執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，為全面推進依法行政奠定堅實基礎(chǔ)：一是在清理行政執(zhí)法依據(jù)，明確行政許可和行政執(zhí)法項目，落實行政執(zhí)法責(zé)任、程序、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，重新梳理行政處罰項目，調(diào)整更新，細(xì)化自由裁量權(quán)。二是規(guī)范使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書，保證安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動的嚴(yán)謹(jǐn)、合法、有效。三是開展安全生產(chǎn)執(zhí)法案卷質(zhì)量評查。落實市、區(qū)關(guān)于“健全行政執(zhí)法案卷評查制度”的有關(guān)要求，確保法律法規(guī)正確實施。

（六）強化科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，持之以恒

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動既是一次普遍深入的教育也是一次實踐的推動，在理論學(xué)習(xí)與工作實踐的進一步深入和落實上只是個開始，對科學(xué)發(fā)展觀這一創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)提高則需要我們不斷深入扎實的去努力，更需要我們緊密聯(lián)系工作實際，不斷實踐，使理論和實踐更加緊密的結(jié)合起來，以達(dá)到認(rèn)識上的不斷飛躍，實踐中的不斷創(chuàng)新。為此在今后的工作中，我們要將科學(xué)發(fā)展觀這一理論納入日常的政治理論學(xué)習(xí)之中，深入研讀，用以指導(dǎo)實踐，使我們的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作緊跟時代步伐，與時俱進，在安全生產(chǎn)發(fā)展方面上水平。

（七）牢固樹立以人為本的思想，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，安全發(fā)展又是以維護職工生命和健康為目的。科學(xué)發(fā)展是以人為本，可持續(xù)的發(fā)展。在日常監(jiān)管監(jiān)察工作中，必須堅持以人為本這個核心，在指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)完善制度，強化職工安全培訓(xùn)，健全安全機構(gòu)，理順安全生產(chǎn)隱患動態(tài)排查整改機制，督促企業(yè)主體責(zé)任落實上下工夫，出實招。在指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的同時，對那些屢查屢犯的，隱患整改不及時、不徹底的要堅決依法嚴(yán)查嚴(yán)辦，實施“高壓線”監(jiān)管，這同樣是堅持以人為本這個核心?？傊?，堅持執(zhí)法與服務(wù)并舉，指導(dǎo)與監(jiān)察相協(xié)調(diào)才能更好的發(fā)揮政府職能，使企業(yè)的主體責(zé)任得到落實。

（八）強化作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)過得硬的隊伍

目前我國及我市安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨而繁重，這就要求我們正視困難，作風(fēng)過硬、求真務(wù)實，不斷錘煉、提高破解難題的能力，用科學(xué)的工作方法，優(yōu)良的工作作風(fēng)，迎難而上，挑戰(zhàn)自我，這不僅需要勇氣和知識，更需要克服急躁情緒，這既是踐行科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是人民群眾的重托。在工作中，牢固樹立積極進取，求真務(wù)實的思想作風(fēng)；牢固樹立真抓實干，爭創(chuàng)一流的工作作風(fēng)；牢固樹立一絲不茍勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；牢固樹立嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，注重形象的生活作風(fēng)。努力調(diào)動干部的積極性，主動性和創(chuàng)造性，造就一流的隊伍，創(chuàng)造一流的業(yè)績，為我區(qū)實施“天壇文化圈戰(zhàn)略”，打造都市文化休閑區(qū)提供良好的持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（九）進一步加強黨性鍛煉和修養(yǎng)，全面提高綜合素質(zhì)

時刻牢記全心全意為人民服務(wù)這個黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，注意傾聽群眾的呼聲，積極反映群眾意愿，努力當(dāng)好人民的公仆?！暗履^于愛民，行莫過于利民”，我們做任何事情，都必須把群眾的呼聲當(dāng)作第一級號，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把群眾的滿意度當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。注意加強思想道德修養(yǎng)，把個人的興趣、愛好、欲望等一言一行都控制在道德范疇之中，自覺抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各部門的支持配合下以及區(qū)安監(jiān)局全體工作人員的共同努力下，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，我們將繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，督促企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)穩(wěn)步推進依法行政，建立安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我區(qū)深入實施“天壇文化圈”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展保駕護航。

第九篇 愛衛(wèi)會學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告3750字

愛衛(wèi)會學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

按照區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部的要求，我辦在調(diào)查研究階段的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，積極開展黨員干部交心通氣、向委員單位廣泛開展征求意見等活動，認(rèn)真找準(zhǔn)問題，深刻剖析原因，并結(jié)合實際，詳細(xì)制定了進一步學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路和具體措施，以期達(dá)到自我教育、自我提高、自我完善目的，推進我區(qū)愛衛(wèi)工作不斷向前發(fā)展。對照黨章和科學(xué)發(fā)展觀的要求，現(xiàn)就我辦黨支部十六大以來的學(xué)習(xí)、工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)情況報告如下：

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀形成的共識

（一）必須始終把科學(xué)發(fā)展觀作為愛衛(wèi)工作的根本指針，堅定不移地踐行可持續(xù)發(fā)展。愛衛(wèi)工作要上層次，一定要堅持發(fā)展的觀念，用發(fā)展的觀念去對待現(xiàn)階段出現(xiàn)的新問題，用發(fā)展的觀念去解決這些問題。

（二）必須堅持愛衛(wèi)工作全面科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)問題。

（三）必須堅持統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)愛衛(wèi)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)核心是以人為本。以人為本，意味著一切發(fā)展都必須以人為出發(fā)點，一切發(fā)展都必須依托人的主體性，一切發(fā)展都必須以人為目的。

（五）是必須進一步深化愛衛(wèi)工作改革，推動愛衛(wèi)工作創(chuàng)新。一是要創(chuàng)新思維。二是要及時更新知識，使自己的知識結(jié)構(gòu)隨著社會實踐的發(fā)展而不斷增長、豐富和提高。三是要創(chuàng)新工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。

（六）學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀就是要走群眾路線，讓群眾得實惠。群眾路線是為群眾謀利益的一種科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，堅持從群眾中來、到群眾中去，親自動手，深入思考，真正的到基層去調(diào)查研究。

二、十六大以來落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極開展創(chuàng)建活動

1、成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。在歷時18載的創(chuàng)衛(wèi)工作中，我辦深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，精心組織、周密安排，不斷改善城市環(huán)境，積極搞好病媒生物防制，努力提高全民大衛(wèi)生觀念，協(xié)調(diào)各單位搞好創(chuàng)衛(wèi)的各項準(zhǔn)備工作。經(jīng)過不懈努力，為我市20__年順利通過國家衛(wèi)生城市考核鑒定作出了重大的貢獻。20__年，我辦被市政府評為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市先進單位，兩人被市政府評為先進個人，一人榮立三等功。

2、開展創(chuàng)建衛(wèi)生街區(qū)工作。圍繞建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境，我辦根據(jù)市愛衛(wèi)辦開展創(chuàng)建衛(wèi)生街區(qū)活動要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全區(qū)經(jīng)過五年的努力，100 %的行政街道達(dá)到了衛(wèi)生街區(qū)的要求，其中6條街道達(dá)到模范街區(qū)的要求。環(huán)境衛(wèi)生整體水平明顯提高，居民大衛(wèi)生觀念明顯增強。

（二）堅持以人為本，積極開展除“四害”工作

我辦始終堅持把人民的利益放在首位，一切工作圍繞群眾來開展，把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。特別是十六大以來，我辦通過群防群治、加大經(jīng)費投入、完善三級網(wǎng)絡(luò)、開展各項專項整治等形式，科學(xué)指導(dǎo)滅害工作，全區(qū)“四害”密度逐年下降，轄區(qū)居民滿意度逐年提高，我區(qū)“四害”密度連續(xù)十年達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)五年被市愛衛(wèi)辦評為滅鼠、滅蠅、滅蟑先進單位。

（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對蟲媒傳染病的防控。

我辦積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、城管、街道辦事處等各委員單位，大力開展全民愛國衛(wèi)生運動，實施上下聯(lián)動，多管齊下的群防群治工程，加強對環(huán)境的綜合治理，加強對重點場所的監(jiān)管，全區(qū)近年來沒有發(fā)生登革熱大規(guī)模的暴發(fā)流行，蟲媒傳染病得到有效控制，為廣大群眾營造了一個安全的環(huán)境。

（四）圓滿完成改水工程，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

20__年以來，我辦加強對區(qū)東北部地區(qū)以村為單位開展農(nóng)村改水工作，共投入資金1573萬元，經(jīng)過多年的努力，我區(qū)提前完成了市下達(dá)的農(nóng)村改水工作任務(wù)，約2萬群眾飲用水問題得到全面解決，受到當(dāng)?shù)厝罕姷目隙?，促進了城鄉(xiāng)文明和諧發(fā)展。

（五）廉潔自律，加強隊伍思想建設(shè)。我辦黨員干部自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，從思想上樹立起正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，筑牢廉潔從政的思想防線，始終保持政治上的堅定和思想道德上純潔。多年來，沒有發(fā)生一例違法亂紀(jì)行為，政治上始終與___保持高度一致。

三、落實科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題及原因

（一）在豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式方面。理論學(xué)習(xí)主動性不夠，理論鉆研還不深入，系統(tǒng)性不強。學(xué)習(xí)形式創(chuàng)新不夠，沒能把理論和實踐緊密地聯(lián)系起來。為各委員單位提供學(xué)習(xí)交流的平臺還不夠多，向愛衛(wèi)工作先進地區(qū)學(xué)習(xí)機會較少。主要原因是，對理論學(xué)習(xí)認(rèn)識還不到位。在理論學(xué)習(xí)的過程中，沒有對上級文件精神產(chǎn)生的原因背景和目的意義進行深入的思考，沒能很好地運用理論武器武裝頭腦、指導(dǎo)工作，使得作出的決策和工作思路與落實科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定的距離。

（二）在解放思想，創(chuàng)新觀念，優(yōu)化思路方面。班子的思想有時候還不夠解放，沒能擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，創(chuàng)造性地開展工作還不夠。在除害經(jīng)費投入上創(chuàng)新思路還不多，只 注重政府的投入，針對經(jīng)費短缺的問題，沒有積極引導(dǎo)各單位向社會籌資，沒有及時全面引入市場機制，阻礙了我區(qū)愛衛(wèi)工作不斷向前發(fā)展。

（三）在改善工作作風(fēng)，服務(wù)人民群眾方面。我辦黨員干部深入基層較多，但聯(lián)系群眾還不夠深入。主要表現(xiàn)：一雖然經(jīng)常深入基層指導(dǎo)、調(diào)研愛衛(wèi)工作開展情況，但對群眾的需求了解還不夠全面。二是對群眾提出的意見，能及時反饋并指導(dǎo)基層得到較好解決，但跟蹤問效還不夠及時，如對群眾反映的“四害”密度增高的問題，雖然布置了專項除害行動，及時足量下發(fā)藥物，但事后對除害效果跟蹤不夠。

（四）在落實工作措施，推行工作機制，檢查工作成效方面。一是建立愛衛(wèi)工作長效管理機制還不夠及時，致使創(chuàng)衛(wèi)成功后，愛衛(wèi)水平有所下降。由于在創(chuàng)衛(wèi)成功后，沒有及時制定有關(guān)制度，主觀上我辦存在等、靠思想，沒有主動制訂措施，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。二是發(fā)揮參謀助手作用還不夠充分。對愛衛(wèi)會的工作有時未能大膽提出參考意見。究其原因客觀上是我辦級別比各委員單位低，主觀上存在不敢管的畏難情緒。三是對消殺隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)不經(jīng)常，業(yè)務(wù)能力有待進一步提高。由于消殺隊伍沒有編制，待遇低，流動性大，往往培訓(xùn)后工作時間不到一年，就另謀高就，隊伍很不穩(wěn)定；再是業(yè)務(wù)培訓(xùn)費少，也制約了業(yè)務(wù)培訓(xùn)的經(jīng)常開展，導(dǎo)致專業(yè)隊伍整體業(yè)務(wù)水平提高不快。

（五）在加強班子和隊伍建設(shè)方面。對黨要管黨和從嚴(yán)治黨的要求落實不夠。其主要表現(xiàn)一是黨員的管理、教育手段較單一，在進一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用方面的招法不多。 二是領(lǐng)導(dǎo)班子對愛衛(wèi)方面的政策法規(guī)學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)，理解還不夠深入。

四、解決問題的具體措施

（一）加強理論學(xué)習(xí)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型班子上下功夫。堅持周一政治理論集中學(xué)習(xí)制度，不斷拓寬視野，增強大局意識和創(chuàng)新意識，注重培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力。要增加學(xué)習(xí)時間，創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，除了加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)外，還要進一步增加政策法律方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容，還要堅持向基層同志學(xué)習(xí)，向兄弟單位學(xué)習(xí)。同時要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，克服教條主義和本本主義，針對影響全局科學(xué)發(fā)展的重大問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)與深入研究，用科學(xué)的理論來指導(dǎo)實際工作，從而達(dá)到學(xué)以致用的目的

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強化服務(wù)意識和創(chuàng)新意識。積極引導(dǎo)廣大干部、職工牢固樹立公仆意識和服務(wù)意識，自覺在轉(zhuǎn)變政府職能上下功夫。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制落實，加強調(diào)研活動。班子成員對愛衛(wèi)工作實行分片負(fù)責(zé)，每季度要對負(fù)責(zé)片區(qū)進行調(diào)研，要形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，要制定切實可行的措施；二是加強對本辦干部的管理 ，進一步完善工作制度。三是采取開通熱線電話，設(shè)立舉報箱、意見箱，利用網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，接受和及時處理群眾投訴，增強服務(wù)意識。四是積極協(xié)調(diào)委員單位，加強對城中村和“五小”單位的執(zhí)法力度，特別是“兩防”設(shè)施不全的單位要重點執(zhí)法，對屢教不改的單位要加大處罰。

（三）完善制度，加強督查，確保工作推行有力。 一是通過創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道，建立愛衛(wèi)管理的長效機制，同時積極爭取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費方面的支持，以鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，確保愛衛(wèi)水平不下降。二是積極探索病媒生物防制市場化運行機制，通過專業(yè)化、市場化管理，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，全面促進我區(qū)愛衛(wèi)工作。三是建立層級檢查監(jiān)督機制，由區(qū)、街、社區(qū)及各委員單位每月巡查，納入年度考評。

（四）加強干部隊伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力。一是加強對干部的培養(yǎng)、教育工作，不斷提高黨員個人素質(zhì)和整體水平。二是抓好支部的培訓(xùn)和建章立制工作，督促黨員干部開展日常工作。三是制定和完善一整套行之有效的干部職工績效考核體系，做到用制度管人，用制度管事。

（五）加強硬、軟件建設(shè)，為愛衛(wèi)工作上臺階搭基礎(chǔ)。一是加大經(jīng)費投入。在管理好原有經(jīng)費的同時，積極爭取市、區(qū)資金的投入比重，統(tǒng)籌社會資源，科學(xué)合理分配，確保經(jīng)費使用到位；要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部街道的重視，要在政策、公共場所藥械發(fā)放上要有所傾斜，不搞一刀切，確保各街道愛衛(wèi)工作同步發(fā)展。二是加大宣傳力度。要充分利用各種資源，全方位、全時段加大宣傳的投入，不要固定于某一專題、某一時段，不斷提高市民“社會大衛(wèi)生觀念”。三是加大業(yè)務(wù)隊伍建設(shè)。由于消殺隊伍沒有固定編制，隊伍流動性大，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。因此，要定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍專業(yè)化水平；要爭取各方面支持，提高待遇，穩(wěn)定隊伍。四是提供平臺，促進委員單位和愛衛(wèi)工作先進地區(qū)交流互動。

總之，通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，我們支部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強黨性修養(yǎng)和政治學(xué)習(xí)，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在工作中充分發(fā)揚黨員先鋒模范作用，為把我區(qū)打造成廣州“服務(wù)標(biāo)志”區(qū)作出應(yīng)有的貢獻。

第十篇 市委常委會踐行科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告4650字

市委常委會踐行科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

根據(jù)中央、省委、咸寧市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體部署，按照_____市委《第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》的具體安排，我市從11月26日轉(zhuǎn)入了分析檢查階段。市委常委會圍繞“科學(xué)發(fā)展新_____”這一總目標(biāo)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展“五查五看”，通過多種途徑和方式，廣泛征求意見，先后召開市委常委會、全委擴大會、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子會，對近幾年市委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行了深入分析檢查，形成了市委常委會貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本情況和共識

黨的十六大以來，市委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的____作用，團結(jié)帶領(lǐng)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級黨政組織，凝聚社會各界力量，實施大工業(yè)、大旅游、大城建“三大戰(zhàn)略”，堅持工業(yè)強市、旅游活市、科教興市、生態(tài)立市，大力推進特色經(jīng)濟建設(shè)，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進城市建設(shè)，全面推進和諧社會建設(shè)，不斷推進黨的建設(shè)，取得了新成就。特別是近五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民得到的實惠最多。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值和利潤、財政收入、地方一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)都實現(xiàn)了翻番。預(yù)計20__年全市生產(chǎn)總值達(dá)101.8億元，增長19.8%；實現(xiàn)財政收入7.22億元，增長24.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入10800元，增長12.9%；農(nóng)民人均純收入5500元，增長18.3%；萬元gdp能耗下降4.2%?；仡欉@些年來的發(fā)展歷程，我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得了以下進展：

（一）加快發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)新跨越。一是抓好招商引資，壯大工業(yè)經(jīng)濟。通過招商引資，香港華潤、香港大誠和華新水泥等一批知名企業(yè)紛紛在我市投資興業(yè)。初步形成了電力、紡織服裝、機電、建材、造紙、食品加工等六大產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)163家，億元企業(yè)18家。20__年規(guī)模企業(yè)增加值35.8億元，較20__年增加了25.9億元。二是抓好多種經(jīng)營，拓展特色農(nóng)業(yè)。已建成楠竹、湘蓮、獼猴桃等名特優(yōu)產(chǎn)品基地共3萬公頃，初步形成了“山區(qū)竹杉松，丘陵茶麻果、湖區(qū)畜禽魚、城郊瓜果菜”的特色農(nóng)業(yè)格局。20__年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.1億元，增長7.8%，省級龍頭企業(yè)4家。三是抓好品牌培育，發(fā)展旅游經(jīng)濟。培育旅游精品名牌，重點打造三國_____古戰(zhàn)場、龍佑溫泉和陸水湖等三大旅游產(chǎn)品，20__年實現(xiàn)旅游總收入5.1億元，增長27.8%。四是抓好全民創(chuàng)業(yè)，扶持民營經(jīng)濟。通過政治上激勵，發(fā)展上引導(dǎo)，經(jīng)營上服務(wù)，環(huán)境上保護，出現(xiàn)了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。全市民營經(jīng)濟總戶數(shù)達(dá)4.8萬戶，民營經(jīng)濟銷售收入160億元，稅收2.1億元，民營經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值已占全市g(shù)dp的80%。

（二）改善民生，社會事業(yè)取得新進步。我們?nèi)尕瀼芈鋵嵏黜椈菝裾?，不斷加大對民生投入，堅持每年集中辦幾件惠民實事。僅20__年，市本級財政用于解決基層、農(nóng)村和弱勢群眾困難的資金近4000萬元。近5年來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長65.7%和60.4%，農(nóng)民收入連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長；企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)5年提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均水平5年增長58%；在湖北省率先實現(xiàn)了農(nóng)村特困戶整體過渡農(nóng)村低保，城市“低保”實現(xiàn)應(yīng)保盡保，五保戶集中供養(yǎng)比例達(dá)到85%。素質(zhì)教育穩(wěn)步推進，義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.6%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療普遍推開，住院費用報銷比例達(dá)40%以上，農(nóng)民大病費用報銷“封頂線”提高到3萬元，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)95%；先后建成了人民廣場、圖書館、博物館等，城市文化設(shè)施不斷完善；基本建立市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村文化服務(wù)體系，實現(xiàn)寬帶村村通，有線電視入戶率達(dá)58%；80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100%的行政村建成了體育活動中心或健身場所；人民群眾對社會治安滿意度年年提高。

（三）注重環(huán)保，兩型社會建設(shè)取得新成績。我們力求正確處理發(fā)展與環(huán)境、開發(fā)與保護、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。堅持把經(jīng)濟建設(shè)與節(jié)能減排、環(huán)境保護有機結(jié)合起來，實行嚴(yán)格的節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實到單位和企業(yè)。華潤電力公司投資9800萬元進行了脫硫工程項目改造，晨鳴紙業(yè)總投資1.17億元進行氧脫木素改造、堿回收配套工程和中段水改造。我們嚴(yán)禁新上浪費資源、污染環(huán)境的建設(shè)項目；積極淘汰落后產(chǎn)能，著力整頓超標(biāo)排污企業(yè)；關(guān)停了一批小造紙廠、小水泥廠等企業(yè)；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新上循環(huán)經(jīng)濟項目，引進富士康等一批先進制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，創(chuàng)新發(fā)展理念。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。抓住集體林權(quán)制度改革的機遇，用市場模式搞開發(fā) ，加大植樹造林、荒山開發(fā)、低產(chǎn)低效林改造和林紙一體化工程實施的力度，在山上再造一個_____。市財政每年安排20__萬元用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進了生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。全市實現(xiàn)公路村村通，客運班車通達(dá)率提高到87%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)63%。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，60%以上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

（五）加強黨建，提供堅強保證。近年來，全市各級黨組織圍繞科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，聚人才、強基礎(chǔ)，為科學(xué)發(fā)展提供了堅強保障。堅持以創(chuàng)新干部選任機制為重點，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子“兩推一選”、事業(yè)單位班子“差額競選”，在全省產(chǎn)生了較大影響。不斷健全基層組織網(wǎng)絡(luò)，全市農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)以及外出人員集中地區(qū)黨組織覆蓋面達(dá)到100%，較好地發(fā)揮了基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧的作用。積極探索集中設(shè)立紀(jì)工委和監(jiān)察分局的改革模式，對市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行集中派出紀(jì)委、監(jiān)察分局的統(tǒng)一管理體制。切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，強化法制監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，抓好經(jīng)濟責(zé)任審計。加大違法違紀(jì)案件查處力度，堅決遏制腐敗。

通過學(xué)習(xí)和實踐，全市黨員干部加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成了以下共識：

——必須搶抓機遇，加快發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。發(fā)展不夠仍然是_____最大的實際。當(dāng)前，我市面臨中央領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系_____學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、中央擴大內(nèi)需、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗等重大歷史機遇。必須搶抓機遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)_____又好又快發(fā)展。

——必須保護生態(tài)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我市有較好的生態(tài)環(huán)境，必須正確處理經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的關(guān)系，不能片面追求增長而竭澤而漁，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，沿著生活發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路前進，實現(xiàn)_____可持續(xù)發(fā)展。

——必須統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。隨著世界金融危機的日益加劇，我們面臨企業(yè)銷售下滑、出口受阻、中小企業(yè)融資渠道狹窄、大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)等困難，各類社會矛盾加劇。需要我們采取統(tǒng)籌兼顧的方法，及時解決社會生活中的各類矛盾，系統(tǒng)地解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種問題，促進_____全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

——必須以人為本，切實改善民生?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本就是要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民觀念，真正把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題，讓發(fā)展成果惠及全體群眾，不斷提高他們的生活質(zhì)量和健康水平。

——必須改革創(chuàng)新，完善體制機制。促進科學(xué)發(fā)展必須有完善的體制機制作保障。完善體制機制，必須改革創(chuàng)新。要敢于突破傳統(tǒng)的思維模式，廢除過時的政策制度，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題

前一階段，我們對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過開展書記、市長“大接訪”活動，召開不同層次座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、開通征求意見電話、上門聽取意見等途徑向群眾廣泛征求意見，還征求了深圳、北京、武漢等_____商會、在_____落戶的大企業(yè)以及省內(nèi)外專家的意見建議，累計征求意見3萬人次，收到意見和建議5100多條。經(jīng)過梳理歸類，查找出影響和制約我市科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強烈的突出問題，主要是：

（一）經(jīng)濟發(fā)展方式不優(yōu)，高能耗工業(yè)占比偏重。我市地區(qū)生產(chǎn)總值近年來增幅較大，但總量偏小，與_____得天獨厚的區(qū)位交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢不相稱。經(jīng)濟發(fā)展存在以下突出問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和企業(yè)化運作的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)銷隊伍。工業(yè)增加值增長速度在全省排位50位，多極支撐、多點增長的工業(yè)格局還沒有真正形成。旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的效益還未顯現(xiàn)，僅占gdp的4.8%，旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，文化品味不高，市場競爭力不強，配套設(shè)施不齊備。二是工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量不高。工業(yè)企業(yè)規(guī)模較偏小，貢獻程度不高，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，163家規(guī)模企業(yè)中，只有波賽恩真空電子、康華藥業(yè)和航天聚星等4家科技型企業(yè)，產(chǎn)值僅占全部工業(yè)總產(chǎn)值的2.8%，企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力非常薄弱。三是節(jié)能減排壓力大。工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化明顯，我市的電力、鋼鐵、水泥企業(yè)都是高耗能企業(yè)，單位能耗下降難度大。萬元gdp能耗均高于全國、全省平均水平，工業(yè)能耗占全市總量的80%以上，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)能耗就高達(dá)75%以上。四是經(jīng)濟外向度低。全市外貿(mào)出口企業(yè)只有26家，在規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，出口企業(yè)只有8家，出口交貨值僅占全部規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的3.6%。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟脆弱，“三農(nóng)”投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村水利、通路公路等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，南北干渠淤塞、中小型水庫不同程度存在安全隱患。全市農(nóng)業(yè)人口38.7萬人中飲水不安全人口達(dá)11.13萬人。農(nóng)村血吸蟲病防治工作任務(wù)艱巨；通組公路建設(shè)資金缺口比較大；農(nóng)村環(huán)境臟亂差還很突出。市、鎮(zhèn)、村三級財力普遍較弱，農(nóng)戶貸款困難，對農(nóng)村發(fā)展投入不足。現(xiàn)有支農(nóng)資金“資”出多門，項目較分散，難以形成合力。全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦164個集體經(jīng)濟組織，有61個空殼村。全市村級債務(wù)總額4400多萬元，平均每村有近30萬元，化解難度大。

（三）城市管理水平不高，城市功能不夠完善。城市規(guī)劃的前瞻性不夠，規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性還有待加強，村鎮(zhèn)規(guī)劃意識不夠強、控制不夠嚴(yán)、隨意性較大。城市品位、文化、特色不夠鮮明；城市功能分區(qū)不盡科學(xué)；城市綜合配套設(shè)施和公共設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)相對滯后，城市功能還有待完善。公路水路等級比重、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路通達(dá)率、行政村公路通達(dá)率、班車通達(dá)率明顯低于先進城市水平。在城市經(jīng)營中依然存在重建設(shè)輕管理的傾向，建設(shè)投入與管理投入比不協(xié)調(diào)。城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不高，尤其是背街小巷和部分小區(qū)衛(wèi)生狀況不佳。廣場、公園、城市綠化、人行道板和排污管網(wǎng)等公共設(shè)施管理不善，維護不及時。

（四）社會事業(yè)相對滯后，民生保障亟待提高。社會保障體系有待完善。城市養(yǎng)老保險存在制度盲區(qū)，一些邊緣人群無法按靈活就業(yè)人員身份參保；農(nóng)村養(yǎng)老保險制度比較滯后，農(nóng)民還在社會保險體系之外。城鄉(xiāng)低保保障范圍偏窄，標(biāo)準(zhǔn)差距較大。城鄉(xiāng)重病、大病醫(yī)療救助病種少，比例偏低，困難企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險面臨困難。社會就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，企業(yè)用工技術(shù)需要與勞動力技能不對稱，企業(yè)工資支付不規(guī)范、農(nóng)民工參保率低。經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)剛起步，建設(shè)資金短缺。公共衛(wèi)生體系不夠健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊老化，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后；醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員比例低，如柳山湖衛(wèi)生院只有5名醫(yī)務(wù)人員，連普通外科都不能開展，卻承擔(dān)著1萬多群眾的醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防保健任務(wù)。文化教育發(fā)展不均衡。城市文化體育設(shè)施建設(shè)不足，群眾文體娛樂活動場所受限。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育存在差距，鄉(xiāng)村學(xué)校硬件設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)，國家轉(zhuǎn)移支付資金和相應(yīng)教學(xué)設(shè)備按學(xué)。

第十一篇 農(nóng)業(yè)部門貫徹科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告10950字

農(nóng)業(yè)部門貫徹科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

根據(jù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動安排，我們在總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析落實科學(xué)發(fā)展觀的實際狀況，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題并分析原因，進一步明確科學(xué)發(fā)展的思路和對策?，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和做法

近年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委關(guān)于推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，落實農(nóng)業(yè)安全發(fā)展和農(nóng)村和諧穩(wěn)定兩大任務(wù)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，成效突出，亮點紛呈。主要體現(xiàn)為“五個進一步”：

農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全進一步提升。重大動植物病得到有效防控，近幾年來沒有發(fā)生高致病性禽流感等重大動物疫情，紅火蟻疫情得到控制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測資源得到有效整合，建成市農(nóng)業(yè)檢測防疫綜合大樓，以農(nóng)檢中心為龍頭、鎮(zhèn)街檢測機構(gòu)為骨干、主要生產(chǎn)基地及農(nóng)批市場檢測點為基礎(chǔ)的檢測體系進一步完善。今年1-4月，市鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)共檢測蔬菜樣本17.15萬份，檢測生豬肉品及生豬尿液樣本7.62萬份，合格率分別為96.64%、99.85%，均在去年較好的基礎(chǔ)上又有了進一步提升，為近年來最高水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。首批6個產(chǎn)業(yè)園累計投入建設(shè)資金7300多萬元，修筑路基近40公里，鋪設(shè)水泥（瀝青）路面17公里、硬底化排灌渠27公里，整治農(nóng)田3960畝，建成現(xiàn)代化溫室大棚15000多平方米。第二批的清溪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園于3月上旬全面進場施工。園區(qū)招商工作初見成效，中堂鎮(zhèn)計劃近期與深圳市龍日農(nóng)業(yè)投資有限公司簽訂園區(qū)合作經(jīng)營協(xié)議，麻涌鎮(zhèn)在引入臺灣資金、技術(shù)、人才參與園區(qū)建設(shè)等方面與臺商協(xié)會達(dá)成初步共識。農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實推進，20__年完成12個先行點的施工建設(shè)，整治基本農(nóng)田1.24萬畝。到目前，全市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田達(dá)5.86萬畝。

農(nóng)村民生狀況進一步改善。連續(xù)5年加大對欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村和不發(fā)達(dá)革命老區(qū)的扶持，建成水泥公路326公里，小型橋梁近1000米，供水管網(wǎng)731公里，修繕醫(yī)療衛(wèi)生站1.3萬平方米，全市所有自然村實現(xiàn)通水泥路和自來水。為11個欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)落實扶貧貸款36.7億元，有效地幫助其發(fā)展啟動項目，增強造血功能，促進了經(jīng)濟發(fā)展顯著提速。大嶺山鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、沙田穗豐年村等欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村發(fā)展勢頭迅猛，主要經(jīng)濟指標(biāo)都高于全市平均水平，成為全市經(jīng)濟增長的新亮點。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步拓展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷增多，農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)促進增收的功能逐步增強。全市發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，其中國家級1家、省級3家，農(nóng)民專業(yè)合作組織23家。今年推薦的1家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已完成申報工作并進行了公示，近期將可獲得認(rèn)定。農(nóng)業(yè)品牌化標(biāo)準(zhǔn)化加快推進。全市有省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品23個，通過“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品69個，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和市級示范點各5個。農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系進一步健全，全市占地5000平方米以上的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場達(dá)15家，有效促進和帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟進一步壯大。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織整合提升現(xiàn)有物業(yè)資源，加強資金運籌管理，集體貨幣資金營運效益不斷提高。至去年底，全市農(nóng)村集體總資產(chǎn)達(dá)1088.6億元，占全省同級資產(chǎn)的三分之一；經(jīng)營總收入140.2億元，約占全市公共可支配財力的三分之一；兩級凈資產(chǎn)821.2億元，純收入81.8億元，村均凈資產(chǎn)超億元、純收入超千萬，分別達(dá)1.5億元和1463萬元。

我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要做法是“四個堅持”：

（一）堅持以思路創(chuàng)新為先導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。善于思想，敢于創(chuàng)新，是社會發(fā)展的原動力。近年來，我們不斷探索適應(yīng)城市化發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式。通過對我市農(nóng)業(yè)發(fā)展進行全面深入的分析，學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗，提出發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的新思路，并以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為切入點，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由城郊型向都市型轉(zhuǎn)變。全市分兩批確立了10個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，總規(guī)劃面積2.89萬畝，計劃用3-5年時間建成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)主要抓好高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、扶持資金投入、政策制訂和指導(dǎo)經(jīng)營管理，通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的市場化運作機制，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。

（二）堅持以夯實基礎(chǔ)為重點，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開堅實的基礎(chǔ)，我們以推進現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)科技水平為著力點，努力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。大力開展現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，初步確定麻涌、沙田、高埗、東坑、中堂、石碣等6個鎮(zhèn)共12個點為今年現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)點，建設(shè)面積7780畝。抓好農(nóng)科基礎(chǔ)建設(shè)，不斷健全和完善農(nóng)業(yè)科研推廣服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)科研和推廣活動，大力推廣新品種、新技術(shù)、新機具，促進了全市農(nóng)業(yè)科技水平進一步提高。去年建立了重點科技試驗示范基地10個，向社會推介農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種26個、主推技術(shù)16項，獲省農(nóng)技推廣獎3項、市科技進步獎6項、市專利金獎1項。

（三）堅持以農(nóng)業(yè)安全為保障，切實加強生產(chǎn)監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)人民群眾生命健康和社會和諧穩(wěn)定，是農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。我們將農(nóng)業(yè)安全放在重中之重的位置，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實。一是著力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。加強組織協(xié)調(diào)，突出源頭整治，抓好日常抽檢。通過組織蔬菜生產(chǎn)地村（居）委會、土地發(fā)包方與種植戶簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各方責(zé)任。組織農(nóng)資經(jīng)營單位簽訂承諾書，規(guī)范經(jīng)營行為。推行生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品臺帳制度，指導(dǎo)1.6萬農(nóng)戶建立生產(chǎn)臺帳。大力實施產(chǎn)銷聯(lián)建制度，審核認(rèn)定了73個供莞生豬定點基地，有效保障了生豬質(zhì)量安全。二是著力抓好重大動植物疫病防控。抓好春秋兩季動物大防疫和日常防疫免疫工作，加強檢疫監(jiān)督和重點場所消毒滅原，嚴(yán)格生豬屠宰檢疫，實行屠宰場生豬“零庫存”制度，消滅疫病隱患。同時，認(rèn)真抓好香蕉黃葉病和有害生物的防治。三是著力整治農(nóng)資市場秩序。通過常規(guī)檢查和專項治理相結(jié)合的辦法，大力整頓和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營市場秩序。

（四）堅持以農(nóng)村穩(wěn)定為前提，全力推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村社會穩(wěn)定，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民安居樂業(yè)的前提。我們堅持以人為本，加強管理指導(dǎo)，切實維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。一是大力扶持欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村發(fā)展。20__年以來，我們通過落實財政轉(zhuǎn)移支付、發(fā)放扶貧貸款、開展結(jié)對幫扶和“千干扶千戶”活動等一系列農(nóng)村扶貧政策措施，幫助11個欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、81個欠發(fā)達(dá)村發(fā)展經(jīng)濟。二是積極推進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。從20__年7月開始，用了3年時間，在全市全面開展農(nóng)村合作制改革，建立了559個股份經(jīng)濟聯(lián)社、2499個股份經(jīng)濟合作社，119.9萬名村民成為農(nóng)村經(jīng)濟股份合作組織的股東，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。近幾年，我們大力開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計，形成了會計出納委派、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)控三管齊下的農(nóng)村集體資產(chǎn)營運監(jiān)控模式，促進了監(jiān)管機制不斷健全完善，農(nóng)村集體資產(chǎn)持續(xù)保值增值，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定提供良好的物質(zhì)保障。四是切實開展土地問題專項治理。通過成立機構(gòu)，制定方案，調(diào)查摸底，認(rèn)真開展農(nóng)村土地突出問題專項治理，促進了土地承包政策全面落實，穩(wěn)定了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題及其原因

在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我們充分發(fā)揚民主，廣開言路，積極開展“我為東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展建言獻策”活動，采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、接訪基層群眾等形式，利用“三農(nóng)”熱線電話、“局長信箱”、機關(guān)網(wǎng)站等各種渠道，廣泛征求意見，認(rèn)真梳理總結(jié)，查擺出當(dāng)前影響和制約東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展和群眾反映強烈的五個突出問題。

（一）農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡

20__年以來，我市在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面實施了一系列政策措施，取得了初步成效。但從總體上看，全市區(qū)域發(fā)展不平衡狀況仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)，欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村在新一輪發(fā)展中仍然面臨著諸多問題和困難。一是欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟仍然薄弱。近年來，欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村在社會管理、改善民生等方面的剛性支出逐年增加，公共負(fù)擔(dān)日益沉重，用于發(fā)展的資金短缺。11個欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的人口、土地分別占全市總量的25.3%和28.9%，但gdp、稅收總額、本級可支配財政收入僅分別占全市總量的13.6%、10.4%和18.8%；81個欠發(fā)達(dá)村的人口占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?4.6%，但其經(jīng)營純收入、凈資產(chǎn)僅分別占全市農(nóng)村總量的1.3%和2.8%；20__年末，全市仍有21個欠發(fā)達(dá)村未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，另外有24個原為非欠發(fā)達(dá)的村也下滑到欠發(fā)達(dá)層面。二是農(nóng)村民生設(shè)施仍有欠缺。水管老化問題突出，嚴(yán)重影響30個鎮(zhèn)街344個村（社區(qū)）77.4萬群眾的飲水問題，其中有62個欠發(fā)達(dá)村的90個自然村飲用水管老化問題尤其突出。相當(dāng)部分欠發(fā)達(dá)村由于資金缺乏，沒有足夠能力按照“五有”新村的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)籃球場、小公園、垃圾收集站、公廁、群眾辦事中心等，公益設(shè)施建設(shè)較為滯后。三是香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入下降明顯。我市欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村的農(nóng)業(yè)比重相對較高，農(nóng)民增收比較困難。沿海水鄉(xiāng)片的香蕉生產(chǎn)，由于受黃葉病和臺風(fēng)、凍害等因素影響，畝純收由20__年的1481元，下降到20__年的373元。20__年麻涌、沙田、洪梅、望牛墩、中堂等五個香蕉主產(chǎn)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入分別為8276元、8502元、7960元、7511元和10276元，分別比全市平均水平低3330元、3104元、3646元、4095元和1330元。

（二）農(nóng)村集體分配不規(guī)范

當(dāng)前，我市農(nóng)村集體分配不規(guī)范的現(xiàn)象日益突出，集中表現(xiàn)為“三過一舊”：一是直接分配過度。有些地方的農(nóng)村基層干部懾于“村民自治”的壓力，沒有處理好分配與積累的關(guān)系，脫離實際，盲目攀比，用非理性分配來滿足股東的要求，造成分配過度。20__年全市有265個經(jīng)聯(lián)社和1483個經(jīng)濟社直接分配超過章程規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，分配超額10.2億元。二是公益開支過重。我市多數(shù)農(nóng)村股份經(jīng)濟組織承擔(dān)著集體資產(chǎn)經(jīng)營管理和社區(qū)管理兩大職責(zé)，社會管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開銷龐大。近五年，農(nóng)村集體公益開支（不含固定資產(chǎn)投入）年均增長14.3%，是同期集體純收增長的2.1倍。20__年，全市村組集體公益費用開支達(dá)40億元，有258個村的集體股收益不足集體公益開支，占村總數(shù)的46.2%。三是福利開支過濫。目前，我市農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)撫、助學(xué)、衛(wèi)生等村民直接受益的民生政策，其資金投入基本都由集體承擔(dān)，農(nóng)村集體福利開支過濫現(xiàn)象較為突出。此外，村民數(shù)量的增加，也使集體支付的各種福利“水漲船高”，支付壓力與日俱增。四是分配方式守舊。在實際的集體分配過程中，部分村組仍不同程度地按“老規(guī)矩”辦事。新生兒童和新遷入戶人口，仍然享受集體福利，甚至與股東同等參與集體分配，而“出嫁女”、外遷戶等股東的分配權(quán)益仍未得到全面落實。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不完善

總體上，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還沒有達(dá)到現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的標(biāo)準(zhǔn)要求。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進度偏慢。作為我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺和帶動龍頭的10大市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進度不夠快，與預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)相距較大。二是現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積偏少?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田面積僅占全市基本農(nóng)田的11.39%，其余農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施老化、失修嚴(yán)重，加上非農(nóng)建設(shè)對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施造成一定損壞，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力大幅下降。三是農(nóng)業(yè)裝備及機械化水平偏低。機械化綜合水平不高，農(nóng)機社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水噴灌面積規(guī)模不大，農(nóng)機結(jié)構(gòu)比較單一。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不理想

我市耕地分布零散，規(guī)?；s化程度偏低。20__年，全市種植面積50畝以上的種植大戶有372戶，種植面積5.01萬畝；從事農(nóng)業(yè)的勞動力平均耕種面積1.3畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營指標(biāo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程相對滯后，在相當(dāng)程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，影響了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市19家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，國家級和省級僅分別為1家和3家，均遠(yuǎn)少于廣州、中山、珠海等周邊地區(qū)，多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實力不強，檔次不高。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展生產(chǎn)、開拓市場、提供社會服務(wù)的功能不明顯，帶動農(nóng)戶能力較弱。同時，我市原有的香蕉、荔枝等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量下降、效益降低，麻涌香蕉、大朗荔枝等傳統(tǒng)知名產(chǎn)品的影響力逐漸減弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品不突出。

（五）農(nóng)產(chǎn)品安全保障不穩(wěn)定

蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬瘦肉精檢測陽性率雖然較低，但由于部分鎮(zhèn)街管理職責(zé)不夠明確，一些生產(chǎn)經(jīng)營者特別是外來種植戶質(zhì)量安全意識淡薄，亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)象仍有發(fā)生，加上我市95%以上的畜禽產(chǎn)品和70%以上的蔬菜依靠外地輸入，異地供莞農(nóng)產(chǎn)品量大面廣，來源復(fù)雜，保障安全的難度較大。

產(chǎn)生影響和制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，除了客觀原因外，也與我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀“五個不夠”密切相關(guān)：

第一，科學(xué)發(fā)展的思想不夠牢。對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識沒有完全做到求真求深，科學(xué)發(fā)展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要，滯后于新時期工作需要。想工作、辦事情系統(tǒng)地運用馬克思主義的立場觀點方法還不夠，按科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求解決問題的力度還不夠，還沒有從根本上樹立全面拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)城市的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的先進農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。

第二，統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強。對工作的整體把握還不夠到位，尤其從東莞城市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)高度謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考不夠深入，通過跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出東莞看東莞的方式來解決問題不夠一貫。雖然確立了農(nóng)業(yè)發(fā)展的近期和中長期目標(biāo)，每年也制定工作計劃，但協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街組織實施力度不足，效果不理想。統(tǒng)籌開展各項工作還比較欠缺，沒能很好地把工作的整體推進與解決個別問題有機結(jié)合起來，各項工作的推進不平衡。

第三，謀劃發(fā)展的作風(fēng)不夠?qū)?。日常工作中，我們比較注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村具體管理工作，從科學(xué)發(fā)展的高度謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對較少。相對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來說，對農(nóng)村轉(zhuǎn)型問題的研究不夠到位，深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層開展“三農(nóng)”問題的調(diào)研不夠經(jīng)常，對農(nóng)村基層實際情況了解不夠全面，對形勢發(fā)展的判斷預(yù)見不夠準(zhǔn)確，解決問題的針對性、可操作性仍有欠缺，效率不高。

第四，創(chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多。研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新情況、新問題有時局限于傳統(tǒng)思維定式，創(chuàng)新進取精神不強，立足于科學(xué)發(fā)展的新思路不廣、新辦法不多、新措施不力。特別是在構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機制、推動土地集約化規(guī)?；?jīng)營等一些深層次問題上，思考不深，把握不牢，以致推進力度不大，進展不快，效果不明顯。

第五，破解難題的信心不夠足。在我市農(nóng)村城市化進程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間越來越窄的新形勢下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展顯得信心不足、決心不大，存在畏難情緒。當(dāng)一些新思路和新工作在付諸實施中碰到困難時，往往抱著能做多少就做多少的態(tài)度，沒有想方設(shè)法去爭取各方的支持配合，最大限度地協(xié)調(diào)方方面面抓好落實。如在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，對困難估計不足，計劃不夠周密，檢查督促不夠細(xì)致和經(jīng)常，致使建設(shè)進度偏慢。

三、科學(xué)發(fā)展的思路和具體措施

按照市委提出精細(xì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的要求，我們認(rèn)為，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，綜合拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，加快推進園區(qū)型、品牌型、創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進我市農(nóng)業(yè)從依托農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的粗放型傳統(tǒng)模式向依托城市、服務(wù)城市的精細(xì)型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，我們要重點從六個方面抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展：

（一）進一步推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

配合市委農(nóng)辦共同研究制定新一輪扶持政策，力爭在繼續(xù)實施結(jié)對幫扶、提供貸款支持、實施稅收返還政策的基礎(chǔ)上，全力做好以下五項工作：

落實財政扶持。編制扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金年度預(yù)算，建立投入穩(wěn)定增長機制，每年根據(jù)財力增長情況，不斷加大市級財政對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。引導(dǎo)各鎮(zhèn)街根據(jù)中央、省、市的政策導(dǎo)向和工作重點，優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，投資重點適當(dāng)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，新增財力適當(dāng)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。既要幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強造血功能，加快發(fā)展經(jīng)濟，又要切實減輕教育辦學(xué)、治安管理、環(huán)衛(wèi)保潔、社保支出等方面的負(fù)擔(dān)。

加強經(jīng)濟管理。指導(dǎo)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村加強資產(chǎn)的運營和管理，選準(zhǔn)發(fā)展方向和經(jīng)營項目，促進集體資產(chǎn)保值增值。加強內(nèi)部挖潛，推行整合發(fā)展，繼續(xù)幫助欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村對不良?xì)v史債務(wù)進行清理，協(xié)調(diào)銀信部門優(yōu)先為欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村用以地抵債的方式核銷呆賬，使欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村的資產(chǎn)負(fù)債率保持在一個比較恰當(dāng)?shù)乃健?/p>

推行生態(tài)補償。根據(jù)全市土地總面積、基本農(nóng)田總量、戶籍人口總量以及各鎮(zhèn)街的土地面積和戶籍人口，計算核定各鎮(zhèn)街應(yīng)該承擔(dān)的基本農(nóng)田保有量。通過建立生態(tài)補償機制，進一步平衡發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的利益關(guān)系，緩解欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村保護基本農(nóng)田與發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的矛盾，更好地調(diào)動欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村保護耕地、保護生態(tài)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。

改善民生設(shè)施。抓好3－5個欠發(fā)達(dá)村老化水管改造試點，探索城鄉(xiāng)一體化供水機制。在此基礎(chǔ)上，通過市財政轉(zhuǎn)移支付方式，全面扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)改造農(nóng)村供水管網(wǎng)，盡快建立完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水機制。爭取市財政連續(xù)5年給欠發(fā)達(dá)村發(fā)放“五有”新村建設(shè)補助，幫助欠發(fā)達(dá)村進一步配套完善公共設(shè)施。

促進蕉農(nóng)增收。加強香蕉黃葉病的防控，強化種苗監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行香蕉種苗產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫制度，進一步規(guī)范香蕉種苗的生產(chǎn)經(jīng)營。加強抗病品種的選育研究，聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等院校共同開展科技攻關(guān)，加快香蕉抗病品種的選育進程。建立蕉園轉(zhuǎn)產(chǎn)改制示范點，實行改種直接補貼和農(nóng)機補貼政策，強化改種的技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)和信息服務(wù)，引導(dǎo)蕉農(nóng)有序改種，加快蕉區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)改制，促進蕉區(qū)農(nóng)民增收。

（二）進一步完善農(nóng)村集體分配

健全約束機制。研究建立和完善分配重大事項審查制度，嚴(yán)把分配審批關(guān)。督促各鎮(zhèn)街切實履行職責(zé)，對集體分配的內(nèi)容、比例、程序等進行審核。建立責(zé)任追究制度，聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門，研究制訂農(nóng)村干部和經(jīng)濟組織違反分配等資產(chǎn)財務(wù)管理制度的責(zé)任追究辦法。完善考核制度，將集體分配制度的貫徹實施納入市鎮(zhèn)對鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子年度量化考核內(nèi)容，督促鎮(zhèn)村加強對集體分配的把關(guān)和指導(dǎo)。

強化監(jiān)管指導(dǎo)。切實加強政策引導(dǎo)，督促集體經(jīng)濟組織按章分配，逐步改變傳統(tǒng)的福利分配模式，促使集體分配“股權(quán)化”。在兼顧現(xiàn)有分配水平基礎(chǔ)上，推行集體分配與經(jīng)營成果、債務(wù)清償緊密掛鉤的分配方式。嚴(yán)格集體股、個人股收益使用，股東分配只能在個人股年度收益中開支，社區(qū)公益等費用只能在集體股年度收益中支出。引導(dǎo)集體分配與農(nóng)民就業(yè)有效對接，逐步將分紅與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，通過獎勤罰懶政策，引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新管理體制。在集體經(jīng)濟組織穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，推動村社分帳核算，進一步提升集體經(jīng)濟組織法人主體地位，提高經(jīng)濟組織獨立經(jīng)營管理水平。在堅持村基層黨組織、村委會對集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的前提下，引導(dǎo)村委會干部與集體經(jīng)濟組織理事會成員逐步分開任職，促使理事會干部集中精力發(fā)展經(jīng)濟，村委會干部聚精會神抓管理。

減輕農(nóng)村負(fù)擔(dān)。進一步明晰負(fù)擔(dān)的責(zé)任，調(diào)整負(fù)擔(dān)的方式，規(guī)范集體開支，逐步改變集體包攬應(yīng)由村民負(fù)擔(dān)的福利開支的狀況。重點研究統(tǒng)籌銜接非股東村民養(yǎng)老保障，調(diào)整完善農(nóng)民養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策。加大對農(nóng)村社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，對農(nóng)村治安、保潔、保綠等公共公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行經(jīng)費補助，加強對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度。

完善股份合作制度。逐步擴大量化范圍，對“固化暫不量化”模式設(shè)置股權(quán)的，指導(dǎo)督促有條件量化的股份經(jīng)濟組織逐步將資產(chǎn)量化到人；對于“固化量化”模式設(shè)置股權(quán)的，要指導(dǎo)集體股分配有盈余的村組降低集體股比例。分步穩(wěn)妥推進集體股股權(quán)改革，探索逐步取消集體股，直接從股份經(jīng)濟組織經(jīng)營收益提取公共公益經(jīng)費的辦法。加強股權(quán)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“生不增，死不減”的股權(quán)制度和同股同權(quán)、按股分紅政策，糾正以外遷、福利分配等為由損害股東權(quán)益行為。制定并落實股權(quán)繼承指引，規(guī)范股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序。完善法人治理制度。健全理事會、監(jiān)事會、股東（代表）大會會議制度和股份經(jīng)濟決策、分配、監(jiān)督機制，推動股份經(jīng)濟組織向“管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、分配規(guī)范”經(jīng)濟實體轉(zhuǎn)變。提高管理隊伍素質(zhì)。指導(dǎo)各地努力將素質(zhì)好、能力強、威望高的股東選入理事會，建立公正守法、堅強有力的集體經(jīng)濟管理隊伍。

（三）進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加速構(gòu)建土地、資金、技術(shù)高度集約的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園孵化壯大一批創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動周邊基地和農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，逐步走“園區(qū)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的一體化道路，全力打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品。一是加快建設(shè)進度。定期召開園區(qū)建設(shè)工作會議，分析建設(shè)情況，掌握工作進度。督促石排、大朗、道滘等3個園區(qū)抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，爭取6月底前全面啟動施工建設(shè)。二是組織招商引資。在征求相關(guān)單位和鎮(zhèn)的意見的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園招商引資政策，爭取第二季度正式出臺。著力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園招商引資推介，力爭引進一批上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)入駐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投資創(chuàng)業(yè)。三是落實資金保障。指導(dǎo)各園區(qū)堅持經(jīng)濟實用和量力而行的原則，正確把握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，盡量節(jié)省建設(shè)成本，及早落實自籌資金，確保工程順利進行。

抓好現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。對園區(qū)以外的農(nóng)田，要進一步加強規(guī)劃，利用三年左右的時間，把農(nóng)田水利基本建設(shè)與現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有機結(jié)合起來，將100畝以上連片農(nóng)田全部納入現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范疇，力爭到20__年全面完成全市建成10萬畝以上標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田的目標(biāo)。今年要重點抓好7780畝現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，力爭上半年陸續(xù)進場施工，年底順利完成建設(shè)任務(wù)。

抓好農(nóng)業(yè)裝備水平提升。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推廣使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工機械等先進適用農(nóng)機具，大幅度地提高農(nóng)機化水平。同時，加快溫室大棚、節(jié)水灌溉、控溫控濕設(shè)備等先進農(nóng)業(yè)裝備的推廣和應(yīng)用，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)。

（四）進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

推動耕地集約化規(guī)?；?jīng)營。開展耕地統(tǒng)籌集中經(jīng)營研究，組織開展試點工作，通過試點建設(shè)，推動全市零散耕地、耕種意愿低農(nóng)戶的土地向?qū)I(yè)大戶或園區(qū)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化組織向園區(qū)集聚。重點探索和完善三種耕地集約化規(guī)?；?jīng)營形式：一是承包土地使用權(quán)入股形式。主要通過一定的土地面積折算股份，入股專業(yè)合作組織開展土地集約化經(jīng)營。二是分散農(nóng)田集中經(jīng)營形式。將分散的農(nóng)田集中起來，由企業(yè)或?qū)I(yè)大戶集中經(jīng)營，發(fā)展集約化、規(guī)?；a(chǎn)。三是統(tǒng)一整合土地形式。將分散農(nóng)田整合成一定規(guī)模的連片地塊，對種植結(jié)構(gòu)作出整體規(guī)劃，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和技術(shù)指導(dǎo)，實行分戶管理。

鞏固提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動能力。一是提高產(chǎn)業(yè)化組織聯(lián)結(jié)帶動意識。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)把提高聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶能力作為提升自身形象的重要手段。強化農(nóng)民專業(yè)合作組織理事長的帶頭意識和市場意識，強化成員的合作意識和合作觀念。二是對全市龍頭企業(yè)進行復(fù)查考核和整改。重點對企業(yè)帶動農(nóng)戶的情況進行檢查，對帶動農(nóng)戶松散的企業(yè)提出整改意見，限期整改，實行“可進可出”的嚴(yán)格的動態(tài)模式加強管理。三是提升農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)結(jié)帶動水平。協(xié)助合作組織建立健全財務(wù)管理制度、民主管理制度和合作服務(wù)機制。鼓勵合作組織吸收更多農(nóng)戶，提高農(nóng)民主體地位。

大力培育發(fā)展新型帶動類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。加強宣傳，認(rèn)真物色培育對象，指導(dǎo)培育對象創(chuàng)新和擴大聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶的方式和規(guī)模，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。重點培育我市花卉產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)類的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長增值部分的收入。

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織各項管理制度。在完善企業(yè)聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶機制和考核認(rèn)定程序的基礎(chǔ)上，盡早出臺《東莞市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目貸款貼息資金管理辦法》。對企業(yè)貸款貼息實行最高限額，嚴(yán)格新增貼息貸款上報備案制度，加強對企業(yè)貸款貼息資金使用的監(jiān)管和引導(dǎo)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織專項扶持資金的作用，引導(dǎo)合作組織將專項資金投向提高帶動能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（五）進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

加強源頭監(jiān)管。重點加強對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位的巡查和日常監(jiān)督，以違禁藥物為主要檢查對象，組織開展農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售專項檢查，嚴(yán)厲打擊違法銷售高毒高殘留農(nóng)藥獸藥行為。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者遵守投入品使用要求和規(guī)范，推動清潔生產(chǎn)。加大對蔬菜生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖場的巡查力度，嚴(yán)厲查處使用高毒高殘留農(nóng)藥和“瘦肉精”、萊克多巴胺等化學(xué)物質(zhì)的行為，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

強化檢測監(jiān)督。繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品檢測的覆蓋面，增加檢測頻次和檢測項目，力爭蔬菜實時聯(lián)機檢測監(jiān)控比例達(dá)到30%以上，生豬抽檢比例達(dá)到5%以上，檢測不合格農(nóng)產(chǎn)品100%得到及時處理。準(zhǔn)確掌握各時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，適時發(fā)布信息，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)與消費。

推進產(chǎn)銷聯(lián)建。加強與產(chǎn)地畜牧管理部門的協(xié)作，不斷強化和鞏固供莞生豬基地的產(chǎn)銷關(guān)系，確保切實發(fā)揮日常和應(yīng)急供應(yīng)的作用。積極加強與市外蔬菜產(chǎn)區(qū)開展產(chǎn)銷合作的研究，探索供莞蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。加大對供莞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)測力度，與產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政管理部門加強協(xié)作，共同對定點基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)控，保障供莞主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

理順監(jiān)管職能。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國家、省市的有關(guān)規(guī)定，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步理順農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管職能。在重點負(fù)責(zé)和抓好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管的同時，加強與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等職能部門的溝通和協(xié)調(diào)，共同開展其它環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（六）進一步解放思想

按照中央和省、市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，加強黨建，不斷強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作領(lǐng)域踐行科學(xué)發(fā)展觀的思想、制度和組織保障。

加強思想政治建設(shè)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。注重理論武裝學(xué)習(xí)。積極利用“黨委黨組中心組學(xué)習(xí)論壇”、“組工論壇”、“黨員學(xué)習(xí)論壇”等載體，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。注重理想信念教育和思想道德建設(shè)，進一步強化奉獻“三農(nóng)”意識，立志全心全意服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，努力在實踐中做理論學(xué)習(xí)的先行者，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者，做執(zhí)政為民的實踐者，爭當(dāng)“三農(nóng)”領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

創(chuàng)新機制制度建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)。一是創(chuàng)新崗位績效評價體系。以落實科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動工作積極性、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高機關(guān)工作效能為目標(biāo)，積極探索建立科學(xué)、合理、有效、操作性強的績效管理考核辦法。二是全面落實責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等，對服務(wù)效能低下的科室和個人動真格查處。圍繞局中心工作、重點工作和熱點難點，及時制定《交辦事項通知單》和《月度工作情況》，不斷加大督促檢查力度，全力推動各項工作的貫徹落實。三是創(chuàng)新調(diào)研工作制度。制定調(diào)研工作激勵機制和優(yōu)秀調(diào)研報告評選辦法，促使調(diào)研工作重點圍繞更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、探尋發(fā)展舉措等問題展開，深入調(diào)查研究影響“三農(nóng)”領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的突出問題和原因，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

鞏固強化黨的建設(shè)，不斷提高黨組織戰(zhàn)斗力。著力鞏固和強化黨建工作基礎(chǔ)，為工作的落實提供動力源泉。一是科學(xué)合理配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)化農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，切實提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是提高黨員干部素質(zhì)。進一步強化黨紀(jì)教育、政紀(jì)教育和法紀(jì)教育，鼓勵進行在職學(xué)歷教育和各類培訓(xùn)，增強黨員干部的黨性修養(yǎng)、大局觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是開展“市直機關(guān)示范黨支部”創(chuàng)建活動。以“推動科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧機關(guān)”為主題，在農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)著力創(chuàng)建一批科學(xué)發(fā)展好、作用發(fā)揮好、工作機制好、創(chuàng)新成果好、服務(wù)基層好、硬件建設(shè)好的基層黨支部。

第十二篇 建委領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告7600字

建委領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

20__年12月21日，市建委黨組召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，以“用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”為主題，全面回顧總結(jié)了十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展所取得的成就及工作經(jīng)驗，系統(tǒng)、全面地查找存在的不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的主要問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，就今后的工作中如何更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展提出了意見。

一、充分肯定成績，堅定科學(xué)發(fā)展的信心

黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市建委系統(tǒng)以中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以改革開放為動力，搶抓機遇，積極探索符合建設(shè)工作實際的科學(xué)發(fā)展之路，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，規(guī)范建筑市場秩序，加強建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進建筑節(jié)能實施，做大做強建筑業(yè)企業(yè)，促進了建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）服務(wù)大局緊抓中心工作，克難攻堅彰顯風(fēng)采。一是全力以赴對口援建四川災(zāi)區(qū)活動板房，在不到40天的時間里援建板房1406套，并一次性通過驗收，建設(shè)速度和質(zhì)量排在全省前列。建委被建設(shè)部表彰為抗震救災(zāi)先進單位，獲省援建板房先進單位稱號，市建委質(zhì)監(jiān)站獲省五一勞動獎狀稱號。組織全系統(tǒng)捐救災(zāi)款.8萬元。二是認(rèn)真落實“十件實事”，精心代建“百花之窗”。20__年4月21日主體工程開始施工，7月30日市審批服務(wù)中心主體封頂，11月中旬承辦了“雙慶”布展，春節(jié)前后審批大廳即可投入使用，創(chuàng)造了_____速度。三是勇挑重?fù)?dān)，嚴(yán)防死守保聯(lián)創(chuàng)，加強中心城區(qū)42條道路人行道路整修質(zhì)量監(jiān)管、建筑工地、民權(quán)路整治，為創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市省級驗收的順利通過作出了貢獻。四是創(chuàng)新城市建設(shè)模式，摸索舊城改革的新路子，推進北京路、工區(qū)路拆遷改造，打造了舊城道路改造的樣板。五是科學(xué)組織，在不到60天的工期內(nèi)完成了鄂豫皖革命紀(jì)念館基礎(chǔ)裝修及陳列布展任務(wù)，保證了市委、市政府既定的20__年4月28日竣工開館的目標(biāo)。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平顯著提高。目前，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積已達(dá)500平方公里，人口250萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)33%，年均增長1.9個百分點，已跨入世界公認(rèn)的30%—70%的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用日益增強。

（三）加強建筑業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，支柱產(chǎn)業(yè)作用日益突顯。全市建筑施工企業(yè)有220家，裝修裝飾企業(yè)65家，勘察設(shè)計企業(yè)23家，工程監(jiān)理企業(yè)12家，招標(biāo)代理企業(yè)13家，工程造價咨詢企業(yè)15家；建筑業(yè)從業(yè)人員11萬人，有注冊建筑師、勘察設(shè)計師、造價師、建造師、監(jiān)理師1300人。年均建筑勞務(wù)輸出人員20余萬人。建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長35%，達(dá)到60多億元。建筑業(yè)對破解“就業(yè)”、“三農(nóng)”難題，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和增加農(nóng)民收入，推進城市化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，拉動經(jīng)濟增長等方面發(fā)揮重要了作用。

（四）加強建筑市場管理，工程質(zhì)量安全管理水平穩(wěn)步提高。依法全面加強對建設(shè)工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管和對工程造價、標(biāo)準(zhǔn)定額、勘察設(shè)計、施工圖設(shè)計審查等管理。全市獲省“中州杯”獎60項、“中州平安杯”獎50項，創(chuàng)省級“文明工地”20個，評定市優(yōu)質(zhì)工程36項、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程370項、“文明工地”392個，沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故。

（五）堅持可持續(xù)發(fā)展，強力推進建筑節(jié)能和墻改、“禁實”。按照起步即規(guī)范原則，實施閉合式管理，扎實推進建設(shè)資源節(jié)約和建筑節(jié)能工作，建筑節(jié)能年度目標(biāo)順利通過省檢查驗收，在冬冷夏熱地區(qū)名列第一。市區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和實施率分別達(dá)100%和90.5%。關(guān)閉磚瓦窯廠460多個，市區(qū)和7個縣城區(qū)已通過“禁實”驗收，基本完成省政府禁止使用實心粘土磚目標(biāo)任務(wù)。開展了整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠工作。全市新材企業(yè)達(dá)60家，確認(rèn)的品種已增至6種，以混凝土多孔磚、頁巖多孔磚、高摻量粉煤灰燒結(jié)磚為主導(dǎo)產(chǎn)品的承重墻材體系已基本形成。

（六）加強工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌各項建設(shè)事業(yè)發(fā)展。一是科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮試點示范帶動作用，全市共有國家級重點鎮(zhèn)7個，省級重點鎮(zhèn)8個、“中州名鎮(zhèn)”40個、“中州新村”8個、“小康示范村”22個，市級綜合改革試點鎮(zhèn)54個、“明星鎮(zhèn)”20個、“示范村”17個。二是大力發(fā)展風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)，組織開展省、市級風(fēng)景名勝區(qū)命名申報工作，積極開展創(chuàng)建市級文明景區(qū)活動，協(xié)助南灣、雞公山、靈山風(fēng)景名勝區(qū)成功評為國家級“4a”旅游區(qū)和省級“文明旅游區(qū)”。三是重視城建檔案工作，全市建成5家城建檔案館(室)，專兼職檔案管理技術(shù)人員30人，庫房面積20__多平方米，館藏檔案4萬多卷。

（七）堅持以人為本，全力做好清欠工作。牽頭建設(shè)領(lǐng)域清欠工作，堅持清舊欠與防新欠并舉，建立長效機制，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，上報的拖欠工程款基本解決，拖欠的農(nóng)民工工資全部解決，對維護我市社會穩(wěn)定起了重要的作用。

（八）依法治建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力加強法制建設(shè)，積極實施行政審批制度改革，行政許可、審批、服務(wù)及收收費項目全部進入審批中心辦理，審批中心建委窗口被命名為省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口。

（九）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，精神文明建設(shè)取得新進展。先后開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“講正氣、樹新風(fēng)”、反腐敗抓源頭等活動，自覺接受民主行風(fēng)評議，促進了建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明示范窗口、文明工地等活動，加強精神文明建設(shè)，全系統(tǒng)共獲省、市級文明單位20多個。

二、認(rèn)真查找問題，明確科學(xué)發(fā)展方向

建委黨組按“四對照、四檢查”要求，多種形式認(rèn)真查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上存在的突出問題，綜合起來有以下方面：

（一）解放思想不夠，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀意識不強。對科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)理解的還不透，對其要義、本質(zhì)、基本要求、基本方法把握得不夠準(zhǔn)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)工作力度不夠。由于思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識不強，習(xí)慣于走老路，特別是聯(lián)系建設(shè)系統(tǒng)的實際，在建筑國企改革等方面沒有邁出更大的步伐。研究新情況、解決新問題缺乏超前意識，沒能經(jīng)常向市委、市政府提供超前的、符合_____實際的切實可行的城鄉(xiāng)建設(shè)改革措施。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意識不強，對村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)不具體。政府賦予建委負(fù)責(zé)綜合管理全市城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)職能。而我市建設(shè)口職能部門多達(dá)六個，職能分割嚴(yán)重，客觀上建委“三建”職能受到弱化。工作中存在重城市建設(shè)輕村鎮(zhèn)建設(shè)，重工程建設(shè)輕城鄉(xiāng)建設(shè)，重加強工程建設(shè)輕建筑業(yè)管理的現(xiàn)象。受職能弱化的影響，沒有從全局的高度、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的角度統(tǒng)籌考慮研究城鄉(xiāng)建設(shè)工作，沒有積極向市委、市政府提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路與對策。借口市級城建口職能部門多，且都對縣區(qū)負(fù)有工作指導(dǎo)職責(zé)，怕加重縣區(qū)對口部門的工作負(fù)擔(dān)，對村鎮(zhèn)建設(shè)工作只停留在發(fā)發(fā)文件，收集情況上，深入縣區(qū)、基層調(diào)查研究、指導(dǎo)少，解決村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展問題少。依法治建，對開發(fā)區(qū)、管理區(qū)及村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理上力度不夠。各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)及村鎮(zhèn)公共建筑工程沒有納入統(tǒng)一管理，個別縣區(qū)以政府采購方式發(fā)包工程，帶來工程質(zhì)量、安全等諸多隱患。

（三）建筑市場管理有待加強，科學(xué)管理水平不高。行業(yè)管理規(guī)范性規(guī)章制度不健全，管理措施不嚴(yán)，缺乏硬手腕。市場秩序上有待進一步規(guī)范。建筑市場還存在壓級壓價、陰陽合同、工程墊資等現(xiàn)象。市場準(zhǔn)入門檻過低，入市企業(yè)管理水平、從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，加重了建筑市場、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理市場無序競爭、惡意競爭，也給管理工作帶來較大負(fù)擔(dān)。對做大做強建筑業(yè)企業(yè)重視不夠，服務(wù)、扶持不夠。建筑業(yè)企業(yè)多而不強，缺乏競爭力，企業(yè)資質(zhì)升級難，發(fā)展壯大受到局限。建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松，建設(shè)行政執(zhí)法上存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象，以罰代管、以罰代糾問題較普遍，存在執(zhí)法相對人錯位現(xiàn)象，如本來是建設(shè)單位工程許可手續(xù)不齊，往往處罰對象是建筑施工企業(yè)。相關(guān)部門對企業(yè)的收費項目多、不合理，如垃圾處理費、噪音污染費、散裝水泥費等費用，不是講實際情況，有的強行向建筑企業(yè)收取。大量的拖欠工程款問題也嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展，還給社會帶來極大的不穩(wěn)定因素。前清后欠、開發(fā)商拖欠，已形成建設(shè)單位拖欠建筑企業(yè)工程款，企業(yè)拖欠材料款、農(nóng)民工工資的多級拖欠現(xiàn)象，造成大批農(nóng)民工集體上訪討要工資。建筑節(jié)能任務(wù)繁重、困難多、壓力大。我市建筑節(jié)能工作起步晚，較全省其他市晚二年起步。今年強力推進，完成了省定工作目標(biāo)，但還仍然存在著節(jié)能水平不高，開發(fā)區(qū)、管理區(qū)多數(shù)建設(shè)工程節(jié)能不落實問題。既有建筑的節(jié)能改造工作尚待開展，“禁實”成果需要鞏固，“免燒磚廠”需要進一步整治，新型材料質(zhì)量需要提高。

（四）服務(wù)意識不強，工作不深入、不扎實。委黨組根據(jù)市委、市政府的要求，高度重視抓思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)，取得了明顯效果，但是在思想、工作作風(fēng)等方面仍然存在著一些問題。服務(wù)意識不強，在對某些業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)中主動上門服務(wù)少，滿足于以文件傳達(dá)文件，以會議傳達(dá)會議，會議多、文件多的問題依然存在。待在上面的多，下去調(diào)查研究的少，坐等基層和企業(yè)到機關(guān)反映、解決問題，工作被動、效率低。在管理上存在著“一手硬、一手軟”的問題，導(dǎo)致個別下屬單位和人員工作中服務(wù)質(zhì)量不高。以人為本，對群眾普遍關(guān)注的難點問題缺少解決辦法，所屬國有企業(yè)經(jīng)營困難，不穩(wěn)定因素多，系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作難度大。系統(tǒng)內(nèi)干部職工的積極性有待進一步激發(fā)。

三、積極深挖根源，剖析影響科學(xué)發(fā)展的原因

針對存在的實際問題，建委黨組在深入調(diào)研、多層次座談、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，積極深入挖掘根源，深刻解剖分析。

（一）科學(xué)發(fā)展的觀念樹立不牢?？沙掷m(xù)發(fā)展在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中沒有充分體現(xiàn)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局不夠。節(jié)能意識不強，建筑節(jié)能起步晚，相關(guān)法律、法規(guī)的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有阻力，一些建設(shè)單位對建筑節(jié)能投入不夠，工作被動。對建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識不到位，在做大做強建筑業(yè)企業(yè)上不夠重視，發(fā)展環(huán)境不寬松，對企業(yè)如何改革機制、創(chuàng)新體制指導(dǎo)不夠，在扶持企業(yè)做大做強上探索不夠、研究不透、辦法不多。

（二）解放思想還很不夠。在探索城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的主觀思想上不夠解放，有安于現(xiàn)狀、固步自封的情緒，工作思路缺少創(chuàng)新，解決問題靠老經(jīng)驗，開創(chuàng)性、前瞻性、探索性的工作開展少。對工程建設(shè)管理，特別是對開發(fā)區(qū)、管理區(qū)建設(shè)管理體制不順、管理失控、隱患較大這一難題，在尋求破解方法上不夠積極主動。

（三）科學(xué)發(fā)展理論聯(lián)系實際不夠?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義“關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)”，是同馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論。由于對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀重要性認(rèn)識不夠，沒準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系和精神實質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)工作意識不強，理論聯(lián)系實際不夠，致使在新形勢下缺乏認(rèn)識新情況、謀劃新對策、解決新問題的能力，在實際工作中存在著這樣那樣的問題。

（四）主動服務(wù)意識不強。服務(wù)社會、企業(yè)的意識還沒有完全牢固樹立，工作的緊迫感、危機感和熱情、激情還不夠強，服務(wù)水平還不能與快速發(fā)展的經(jīng)濟相適應(yīng)，融入全市發(fā)展大局的行動還不夠主動徹底。服務(wù)窗口建設(shè)雖取得了一定成效，被評為省級示范窗口，但服務(wù)范圍、內(nèi)容、質(zhì)量等方面還存在不廣、不全、不高等問題。

（五）工作作風(fēng)不夠扎實。一些干部存在作風(fēng)漂浮，敷衍塞責(zé)，遇事推諉扯皮，責(zé)任心不強，草率應(yīng)付的現(xiàn)象。大局意識不夠牢固，存在為小部門、小團體的利益打算的現(xiàn)象。全委系統(tǒng)工作一盤棋的思想還不牢固。忙于應(yīng)付會議，熱衷于以文件傳達(dá)文件，深入基層調(diào)查研究不夠。

四、制定整改措施，促進建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展

市建委黨組及全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員決心貫徹落實邊學(xué)邊改、邊查邊改原則，按照市委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的要求，采取堅決措施，對存在的問題認(rèn)真加以整改，真正達(dá)到提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學(xué)發(fā)展，打造和諧團體的目的，從而把今后的工作做得更好。

（一）抓住“理論武裝”重點，不斷提高思想和政治素質(zhì)。在科學(xué)理論的學(xué)習(xí)上做到“四抓”：一是抓認(rèn)識的提高。用科學(xué)的理論武裝思想，用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作。真正認(rèn)識到只有認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，才能樹立正確的世界觀、方法論。二是抓制度落實。進一步完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)激勵機制，狠抓學(xué)習(xí)制度落實，使學(xué)習(xí)成為廣大干部職工的自覺行動，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型系統(tǒng)。三是抓學(xué)習(xí)深化，真正全面、系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，做到理解要義、掌握精髓，不能停留在淺嘗輒止。四是抓理論與實踐的結(jié)合。將科學(xué)發(fā)展觀理論與實際工作緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐活動提出的“八個轉(zhuǎn)化”。

（二）促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進城鎮(zhèn)化。認(rèn)真貫徹落實十七大和十七屆三中全會精神，圍繞市委、市政府奮力推進中等城市向區(qū)域性中心城市跨越、打造“雙百”城市奮斗目標(biāo)，按照中心城市、小城市、小城鎮(zhèn)、重點村“四頭并進”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施中心城市帶動戰(zhàn)略，積極推進城鄉(xiāng)一體化進程，提高城鎮(zhèn)化水平。一是進一步貫徹落實市委、市政府加快城鎮(zhèn)化工作部署，理清思路、明確任務(wù)、制定措施、落實責(zé)任，加強城鄉(xiāng)建設(shè)，保持全市城鎮(zhèn)化持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。二是強化城鎮(zhèn)化目標(biāo)監(jiān)控工作，建立和完善目標(biāo)考核評價體系，確保城鎮(zhèn)化工作目標(biāo)順利實施。三是以“六城聯(lián)創(chuàng)”為契機，加強中心城區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)承載力，打造城鎮(zhèn)化發(fā)展平臺。四是大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，走“項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、特色建城鎮(zhèn)”的路子，因勢利導(dǎo)，通過項目建設(shè)實施，在增強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的過程中建設(shè)城鎮(zhèn)，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，吸納農(nóng)村人口，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是加快改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場機制作用，以市場化帶動城鎮(zhèn)化，走以城鎮(zhèn)建城鎮(zhèn)、以城鎮(zhèn)興城鎮(zhèn)路子。

（三）進一步優(yōu)化環(huán)境，促進建筑業(yè)企業(yè)做大做強。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快做大做強建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。一是整合各種資源，抓緊培育和完善建筑生產(chǎn)要素市場體系，進一步規(guī)范建筑市場秩序，在人才教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境上給予政策傾斜。二是加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極實施大建筑業(yè)戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進建筑業(yè)由單一經(jīng)營向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。扶優(yōu)扶強，積極培育和打造建筑業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。做專做精，引導(dǎo)和支持中小建筑業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展。依托優(yōu)勢，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，支持勞務(wù)輸出量大的縣區(qū)和大中型企業(yè)設(shè)立勞務(wù)基地。三是優(yōu)化建筑市場環(huán)境。切實貫徹落實建設(shè)法律法規(guī)和政策，加快完善建筑市場制度建設(shè)，加強建筑市場規(guī)范和監(jiān)管。認(rèn)真解決墊資、拖欠工程款、惡性競標(biāo)等問題。加快建筑企業(yè)信用體系建設(shè)健全完善失信懲誡制度，維護建筑市場秩序。進一步強化依法治建意識，加大工作力度，逐步理順開發(fā)區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工程監(jiān)管，有效遏制建筑市場分割現(xiàn)象。四是加強建筑業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高建筑業(yè)科技水平。實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化人才資源的配置與組合。扶持和鼓勵建筑節(jié)能環(huán)保方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加大科技投入，促使企業(yè)用知識和科技的不斷更新提高競爭力。五是為建筑企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。積極與有關(guān)部門溝通，出臺加快建筑業(yè)發(fā)展的實施意見，切實落實相關(guān)優(yōu)惠政策，對涉及建筑業(yè)企業(yè)的收費項目進行進一步規(guī)范，切實減輕建筑企業(yè)的負(fù)擔(dān)，促進建筑業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展。

（四）強力推進建筑節(jié)能，促進可持續(xù)發(fā)展。進一步加強建筑節(jié)能目標(biāo)管理，積極促進政府辦公場館帶頭執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，把既有建筑的節(jié)能改造工作納入政府考核目標(biāo)。貫徹節(jié)能法規(guī)政策，出臺規(guī)范性措施，強化行政監(jiān)管，建立并實行“部門聯(lián)動、全程把關(guān)”的建筑節(jié)能閉合式管理機制。堵疏結(jié)合，獎罰并用，采取建筑節(jié)能聯(lián)合執(zhí)法、約談、停工整改、行政處罰、媒體曝光等手段，強力推進建筑節(jié)能。加強宣傳培訓(xùn)，營造良好社會氛圍。加強政策引導(dǎo)，鼓勵、扶持節(jié)能建筑、節(jié)能材料的開發(fā)和生產(chǎn)，在新型墻體材料專項基金返退，行政事業(yè)性和服務(wù)性收費減免等方面出臺措施，促進建筑節(jié)能示范工程的項目建設(shè)。加大對太陽能等可再生能源在建筑領(lǐng)域利用的宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，給予政策和資金上的扶持。

（五）關(guān)注民生，維護群眾利益和社會穩(wěn)定。積極做好清欠工作，進一步健全防新欠的各項措施，維護建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定。繼續(xù)狠抓遺留拖欠案件和領(lǐng)導(dǎo)交辦件的解決落實。著力抓好農(nóng)民工工資的日常清欠工作，加強對施工企業(yè)的規(guī)范化管理與監(jiān)督，對企業(yè)勞務(wù)合同化的用工管理、執(zhí)行農(nóng)民工工資發(fā)放實名制、農(nóng)民工工資保障金收繳加大了日常監(jiān)管力度和處理力度。堅持清欠與防范并重，嚴(yán)防新開工項目造成新欠工程款的發(fā)生。加強信用體系建設(shè)，建立失信懲戒機制，對失信行為要記入信用檔案，嚴(yán)格審批監(jiān)管，形成約束建筑市場各方主體行為的有效機制。引導(dǎo)建筑企業(yè)運用法律手段解決工程款糾紛的正常軌道，依法清欠，從根本上治理拖欠行為。積極消除行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)各種不穩(wěn)定因素。定期開展矛盾糾紛和不安定因素排查，采取有效措施，建立矛盾調(diào)處和社會利益協(xié)調(diào)機制。積極幫助委屬國有困難企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，努力搞好經(jīng)營，增加收入，為確保職工勞動保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等各項費用的足額及時交納，以解除職工的后顧之憂，確保系統(tǒng)大局的穩(wěn)定。

（六）加強作風(fēng)建設(shè)，打造服務(wù)型機關(guān)。適應(yīng)新形勢需要，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，引導(dǎo)干部職工緊緊圍繞本部門本單位的工作實際和經(jīng)濟、社會發(fā)展中迫切需要解決的重大問題，創(chuàng)造性地開展工作，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，建設(shè)學(xué)習(xí)服務(wù)型機關(guān)。一是深化學(xué)習(xí)。用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高公務(wù)員素質(zhì)，提高思想政治水平。二是提高業(yè)務(wù)能力。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，保證學(xué)習(xí)效果，提高服務(wù)群眾、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)。三是創(chuàng)新服務(wù)意識。以“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點，大力推進服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段的全面創(chuàng)新，努力在服務(wù)中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。四是在思想觀念上創(chuàng)新。從本本和條條框框中解放出來，從畏首畏尾、怕冒風(fēng)險、害怕困難、為了不出事寧可不干事的思想顧慮中解放出來，尋找破解工作難點的突破口。五是創(chuàng)新工作思路。破除安于現(xiàn)狀的思想，樹立奮勇當(dāng)先、爭創(chuàng)一流的意識；破除被動應(yīng)付的思想，樹立主動服務(wù)、超前服務(wù)的意識；破除墨守成規(guī)的思想，樹立時效優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識。六工作求真務(wù)實。注重調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，堅持講實話、辦實事、求實效，為搞好自身作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)造條件。七是加強團結(jié)協(xié)作，牢固確立“一盤棋”的思想，上下同心、分工協(xié)作，心往一處想，勁往一處使，最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢，齊抓共管，形成抓機關(guān)、帶系統(tǒng)、促行業(yè)的工作格局。八是樹立廉政勤政形象。加強思想政治教育和廉政勤政教育，加強制度建設(shè)，進一步健全和完善監(jiān)督機制，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，規(guī)范機關(guān)干部的從政行為，筑牢思想道德防線，堅決制止和杜絕奢侈浪費等消極腐敗現(xiàn)象，形成比工作、比干勁、講廉潔、講奉獻的風(fēng)氣。九是加強精神文明建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)異業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容，廣泛開展創(chuàng)建文明科室、文明窗口、文明個人、文明家庭活動。