市委工作報告怎么寫

一、概述現(xiàn)狀與目標(biāo)

1. 描述當(dāng)前市委工作取得的成就，包括政策實施的效果、項目進展、社會反響等。

2. 提出未來一段時間內(nèi)市委工作的主要目標(biāo)，如經(jīng)濟、民生、文化、環(huán)境等方面的發(fā)展愿景。

二、詳細闡述工作任務(wù)

1. 經(jīng)濟發(fā)展：分析經(jīng)濟形勢，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，如優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升科技創(chuàng)新能力等。

2. 民生改善：涵蓋教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等領(lǐng)域，提出具體措施和預(yù)期效果。

3. 社會治理：強化法治建設(shè)，提升公共服務(wù)效能，加強社區(qū)治理，提高公眾滿意度。

4. 文化繁榮：推動文化創(chuàng)新，保護文化遺產(chǎn)，促進文化交流，豐富市民文化生活。

5. 環(huán)境保護：實施綠色發(fā)展策略，加強污染治理，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

三、實施策略與方法

1. 政策引導(dǎo)：制定針對性的政策措施，確保工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

2. 資源配置：合理分配財政資金，引導(dǎo)社會資本投入，優(yōu)化資源配置。

3. 協(xié)同合作：加強部門間、區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

4. 公眾參與：鼓勵市民參與決策，提高公眾的主人翁意識，增強社會共治能力。

四、監(jiān)測與評估

1. 建立完善的工作評估機制，定期對各項任務(wù)的進展進行檢查和評估。

2. 反饋與調(diào)整：根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整工作策略，確保目標(biāo)的達成。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

尊敬的各位代表，大家好！在此，我榮幸地向大家報告市委過去一年的工作情況，并對未來的工作規(guī)劃進行展望。過去的一年，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了顯著的成績，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。

結(jié)尾：

展望未來，我們將以更加堅定的決心，更飽滿的熱情，扎實工作，銳意進取。我們深知，每一項工作的推進，都離不開每一位市民的支持與參與。讓我們攜手并進，共同為建設(shè)更加繁榮、和諧、美麗的新城市而努力奮斗！謝謝大家。

市委工作報告范文

第一篇 市委工作報告5050字

過去一年，全市上下深入貫徹落實市五次黨代會及市委工作會議精神，主攻“一個重心、五大重點”，推動了經(jīng)濟社會各業(yè)全線突進、順暢發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值108.1億元，同比增長16.4%；財政收入6.36億元，增長33.07%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6598元，增長24.9%；農(nóng)民人均純收入3556元，增長23.4%。

1、市域經(jīng)濟強勢攀升。把大項目作為實現(xiàn)經(jīng)濟跨躍發(fā)展的主導(dǎo)力量，落實落靠項目引建責(zé)任制。全年共新引建項目156個，其中投資超千萬元項目38個，億元以上項目7個，到位資金10.2億元。工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值30.8億元，增長19.8%；增加值10.9億元，增長15.7%；利稅2.49億元，增長45.6%。全面落實“一免兩補”政策，加大農(nóng)業(yè)投入，糧食總產(chǎn)創(chuàng)32.1億斤新高；深入實施主副換位，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和專業(yè)化村屯建設(shè)，新增成母奶牛2.5萬頭，奶牛飼養(yǎng)總量達到11.8萬頭，鮮奶商品量提高到13萬噸；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)50.47億元，增長39.4%，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值28.95億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的57.4%。民營經(jīng)濟陣容不斷壯大，全市個體工商戶達到3.6萬戶，私營企業(yè)達到1050戶，個體工商戶注冊資金達9.5億元。狠抓稅收征管，全面推進國庫集中收付管理制度。社會消費品零售總額實現(xiàn)20億元，出口創(chuàng)匯1217萬美元。大力拓寬勞務(wù)輸出領(lǐng)域，全年轉(zhuǎn)移勞動力12.5萬人，其中輸出勞務(wù)7.2萬人，實現(xiàn)勞務(wù)總收入4億元。

2、城鄉(xiāng)社會長足進步。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，多方融資2.1億元推進城市建設(shè)。給排水管線、城區(qū)道路等工程已完工；正陽大街拓寬改造、文化廣場、行政辦公中心、生態(tài)林等城建重點項目進展順利。投資3000萬元加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造和整修學(xué)校131所；成功舉辦了第七屆廣場消夏晚會；疾病預(yù)防控制中心、icu病區(qū)等建成并投入使用；在新體育場成功舉辦了第十五屆體育運動大會；廣播電視、郵政、電信、電力事業(yè)發(fā)展迅速；各方投入400多萬元加強社區(qū)建設(shè)，扶助貧困戶1.4萬戶，社區(qū)換屆選舉有序完成；社會穩(wěn)定局面進一步鞏固，綏化市和全省農(nóng)村治安防控現(xiàn)場會先后在肇東召開，深入開展創(chuàng)建“平安肇東”和“法治肇東”活動，人民群眾社會治安滿意率大幅提升；全面推行“陽光辦訪”和依法治訪；堅持警鐘長鳴，全年無重大安全事故發(fā)生；深入開展城市“一幫一”工作；實現(xiàn)養(yǎng)老保險參險和低保發(fā)放兩個擴面，全年發(fā)放養(yǎng)老保險金5050萬元，為11005名低保對象發(fā)放低保資金588萬元，有效保障了弱勢群體的基本生活。

3、黨的建設(shè)顯著加強。結(jié)合“兩風(fēng)”建設(shè)，集中開展了領(lǐng)導(dǎo)干部整頓風(fēng)紀和警示教育活動。深入開展領(lǐng)導(dǎo)包扶工作。嚴格貫徹《干部選拔任用條例》。黨員先進性教育進展順暢，試點工作圓滿完成。創(chuàng)新和完善雙帶示范、雙培、素質(zhì)升級三大工程，基層組織建設(shè)明顯加強。宣傳工作深入扎實。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。扎實開展精神文明“三大創(chuàng)建”活動，順利通過省級文明城市驗收。人大、政協(xié)充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和參政議政作用，武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、群團組織全力履行促進發(fā)展、服務(wù)大局職責(zé)，老干部積極建言獻策，為市域經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。

總結(jié)過去一年工作，有以下幾個特點：一是全市上下引建項目的濃厚氛圍初步形成。二是各級干部為群眾辦實事的意識明顯增強。三是重點工作的目標(biāo)責(zé)任考核機制更加完善。四是各級班子特別是一把手的作用較為突出。

存在的問題和差距：一是加快發(fā)展的思想樹得不牢、扎根不深。二是個別領(lǐng)導(dǎo)干部對高強度、快節(jié)奏的發(fā)展要求還不適應(yīng)。三是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞?/p>

二、樹立“從頭越”的創(chuàng)業(yè)理念，全力以赴建設(shè)中等發(fā)達的新肇東

所謂中等發(fā)達，是處于發(fā)達城市范疇、但介于初級發(fā)達與發(fā)達之間的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。就是要在2024年之前，不僅要把肇東建設(shè)成為全面小康社會并進入全國百強縣市行列，而且要建設(shè)成為經(jīng)濟高速發(fā)展、科教事業(yè)興盛、社會保障有力、基礎(chǔ)設(shè)施配套、城市功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)良、社會和諧穩(wěn)定的城市，實現(xiàn)中等發(fā)達目標(biāo)，全市g(shù)dp達到485億元以上，人均gdp達到47520元以上，工業(yè)增加值達到117億元以上，財政收入19.5億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到19000元和8400元以上，城市人口50萬人，城市建成區(qū)面積40平方公里。

建設(shè)中等發(fā)達的新肇東大體分三步走。第一步，到2024年，力爭用5年左右時間，構(gòu)建起中等發(fā)達新肇東的總體框架。人均gdp由2024年的11495元增加到20000元以上；工業(yè)增加值達到38億元以上；財政收入達到10億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別提高到8981元和4702元以上；城市人口達到35萬人，城市建成區(qū)面積擴大到30平方公里。第二步，到2024年，力爭再用5年左右時間，初步建成中等發(fā)達的新肇東。全市g(shù)dp達到312億元，人均gdp增加到31500元以上；工業(yè)增加值達到71億元以上；財政收入達到13.7億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別提高到13200元和6300元以上；城市人口達到40萬人，城市建成區(qū)面積擴大到40平方公里。第三步，到2024年，力爭最后用5年左右時間，全面實現(xiàn)建設(shè)中等發(fā)達新肇東的目標(biāo)。

三、同心同德、奮力爭先，堅決實現(xiàn)新一年肇東發(fā)展的全新跨越

2024年的`總體發(fā)展思路是：遵循科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)中等發(fā)達的新肇東，堅持以“三新一強”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，突出速度、質(zhì)量、效益三大主題，繼續(xù)主攻項目開發(fā)，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，扎實推進各業(yè)創(chuàng)新，切實維護社會和諧，從頭跨越，全線爭先，向“建小康、進百強”目標(biāo)跨越前進。主要發(fā)展指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值計劃118.8億元，增長10%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值33.9億元，增長10%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值54.4億元，增長7.7%，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值33億元，增長14%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值41.1億元，增長8%；財政收入6.61億元，增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6996元，農(nóng)民人均純收入3770元，分別增長6%和6%。

1、堅持大引大建項目不動搖，打造具有強大牽動力的項目群。全年必保建設(shè)千萬元以上大項目20個以上，其中超5000萬元項目12個以上，當(dāng)年新上項目10個以上，當(dāng)年投達產(chǎn)10個以上。一要加大投入，大幅度提高工業(yè)開發(fā)區(qū)的承載能力。要把開發(fā)區(qū)作為招商引項的“金字招牌”，把握哈大高速公路肇東轄段及肇昌路兩側(cè)58平方公里重度鹽堿地納入哈大齊工業(yè)走廊的建設(shè)方向，高標(biāo)準(zhǔn)修定完善開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和功能布局。按照“六通一平”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高項目入住條件。要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的載體作用，積極爭取哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)項目、省級工業(yè)項目、與國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)項目、大城市吃配項目和轉(zhuǎn)移項目進入開發(fā)區(qū)；堅持“能種金決不栽銀”的原則，珍惜開發(fā)區(qū)土地資源，嚴把入?yún)^(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，2024年，入?yún)^(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)要力爭達到15戶。二要拼搶進度，加快落地項目投達產(chǎn)步伐。重點推進城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、1000萬件汽車齒輪及撥叉、100萬噸延遲焦化油、5萬噸葵花仁、華潤酒精擴產(chǎn)、400噸注塑、雅士利集團奶制品、獸藥gmp改造、塑木纖維復(fù)合材料等9個超千萬元大項目建設(shè)。三要鞏固成果，掀起招商引資新一輪攻勢。抓住發(fā)達地區(qū)土地短缺、投資外移的有利時機，鞏固發(fā)展在溫州、韓國等地的招商引資陣地，國內(nèi)國外招商同步推進，登門招商、網(wǎng)上招商、中介招商、以商招商等多種形式并用，全面掀起招商引資更大高潮。全年招商引資額必保達到12億元以上。四要緊逼加壓，落實落靠項目引建責(zé)任機制。繼續(xù)實施項目建設(shè)“一把手工程”，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)抓項目、用主要精力抓項目，每名一把手至少成功引建一個投資500萬元以上的項目。五要深挖潛力，解放思想盤活存量資產(chǎn)。

2、進一步強化富民思想，加速推進第三產(chǎn)業(yè)晉檔升級。一要著力搞好市場載體建設(shè)。城內(nèi)要以擴大輻射帶動能力和就業(yè)容量為目標(biāo)，重點搞好大型商場、大型超市建設(shè)，打造商服新亮點；要以加強管理、提高規(guī)范化程度為重點，集中力量搞好貨物運輸市場建設(shè)，全面推行出租車公司化管理；要以提高層次和水平為核心，進一步搞好果菜批發(fā)市場、舊物市場、寵物市場建設(shè)。農(nóng)村要立足本地資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)營優(yōu)勢，努力建設(shè)輻射周邊的專業(yè)市場，重點建設(shè)好黎明木材、太平生豬、昌五黃牛、宋站奶牛、向陽蛋雞等市場，加快鄉(xiāng)村大集建設(shè)和規(guī)范。二要推進重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，突出發(fā)展規(guī)模型重點產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)服務(wù)、飲食服務(wù)、文化娛樂、沿江旅游業(yè)要以規(guī)模和特色為主攻方向，重點在大型商場、大型超市、星級賓館、大型洗浴、大型休閑娛樂健身場所上做文章；社區(qū)服務(wù)業(yè)要重點增加服務(wù)種類、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、完善服務(wù)設(shè)施、降低就業(yè)門檻、加強服務(wù)隊伍建設(shè)；進一步規(guī)范發(fā)展金融保險、信息咨詢、中介服務(wù)、法律服務(wù)、會計審計服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，加快形成與中等發(fā)達目標(biāo)相適應(yīng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要強化吃配服務(wù)能力；要以抓好勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)為突破口，千方百計拓展勞務(wù)輸出的空間和領(lǐng)域。三要建立勞動就業(yè)技能培訓(xùn)基地。充分利用現(xiàn)有教育資源，建設(shè)1－2個市級勞動技能培訓(xùn)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要抓好勞務(wù)輸出人員的技能培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)勞務(wù)輸出由以體力型為主向以技能型、智力型為主轉(zhuǎn)變，由松散型輸出為主向有組織、定向輸出為主轉(zhuǎn)變。四要研究制定鼓勵、支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。此外，要進一步做大商貿(mào)流通業(yè)，提高內(nèi)外貿(mào)易水平。

3、瞄準(zhǔn)率先實現(xiàn)小康目標(biāo)，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。今年要一手抓收入（農(nóng)民增收、集體增收）、一手抓投入（農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、公益事業(yè)），全力推進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。一要抓住牧業(yè)不放松，多渠道增加農(nóng)民收入。毫不動搖地堅持實施主副換位，組織引導(dǎo)群眾在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上再升溫、再加力、再加速。要突出抓好奶牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)擴張總量的基礎(chǔ)上，大打提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，全年力爭新增成母奶牛1萬頭，奶牛平均單產(chǎn)達到4噸。加快發(fā)展大鵝產(chǎn)業(yè)，加快專業(yè)化村屯建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，加快綠色食品和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，努力實現(xiàn)產(chǎn)出效益最大化。二要做大做強龍頭企業(yè)，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次。通過政策扶持、嫁接整合、招商引資，加速壯大一批農(nóng)牧產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。三要加強鄉(xiāng)村財源建設(shè)，提高自我造血能力。四要辦好公益事業(yè)，全力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。五要實行梯次推進，加速建設(shè)新型小康村。

4、健全完善社會保障體系，切實維護好群眾根本利益。一要擴面覆蓋，應(yīng)保盡保；二要保證收入，良性運行；三要實際實效，動態(tài)管理。實現(xiàn)少有所學(xué)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟。

5、圍繞建設(shè)和諧穩(wěn)定社會，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。一是建管并重，建設(shè)文明城市。按照建設(shè)中等發(fā)達新肇東的要求，科學(xué)規(guī)劃城內(nèi)建筑用地，合理布局城市標(biāo)志性建筑；強化經(jīng)營城市理念，用市場手段和以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的方法來經(jīng)營城市。要高質(zhì)量完成行政中心、體育館、人民會堂、廣電中心、文化廣場、一中綜合樓、生態(tài)林等一批重點工程建設(shè)，確保按時交付使用；高標(biāo)準(zhǔn)完成以正陽大街改擴建為標(biāo)志的道路改造和建設(shè)，新建、維修道路16條段；繼續(xù)提高城市美化、綠化、亮化程度，鋪裝彩色步道板10條街，綠化6條大街，安裝路燈20條街；提高城市供水能力，建設(shè)好水庫護堤工程；采取整體規(guī)劃、整體改造、切塊搬遷、分步實施的辦法，重點搞好展望小區(qū)的規(guī)劃開發(fā)。加強城市管理，健全完善社區(qū)功能。二是主動作為，發(fā)展社會事業(yè)。堅持實施科教興市戰(zhàn)略，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電、環(huán)保、信息等都要在推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中有為有位。要高度重視人才工作，提高我市人才儲備量和利用率。三是以人為本，推進精神文明。狠抓一批像全市體育運動盛會、廣場消夏晚會那樣受群眾歡迎、為各方叫好的精神文明建設(shè)精品，引導(dǎo)、培育、發(fā)展和弘揚文明健康、積極向上的社會風(fēng)氣。四是抓標(biāo)治本，維護社會穩(wěn)定。一方面找準(zhǔn)和強化薄弱環(huán)節(jié)，進一步搞好城市防控巡邏和農(nóng)村聯(lián)防，一方面保持對各種犯罪活動的高壓態(tài)勢，堅決消除危害經(jīng)濟社會順暢發(fā)展和人民群眾正常生活的違法犯罪行為。提高安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。要建立以處理公共突發(fā)事件為主要內(nèi)容的快速反應(yīng)機制和應(yīng)急機制，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步保好駕、護好航。

四、肩負“建小康、進百強”、實現(xiàn)中等發(fā)達目標(biāo)的歷史重任，著力提高謀事興業(yè)的能力和水平

1、要以善解難題、能打硬仗為標(biāo)準(zhǔn)，大力加強領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。一要提高思想理論素質(zhì)；二要提高科學(xué)決策水平；三要提高開拓創(chuàng)新本領(lǐng)。

2、要以堅強有力、充滿活力為目標(biāo)，切實加強基層組織建設(shè)。要切實增強全市各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；要緊扣任務(wù)塑隊伍；要拓寬領(lǐng)域抓創(chuàng)新；要完善機制抓提高。

3、要以從嚴治黨、依法行政為準(zhǔn)則，繼續(xù)加強干部作風(fēng)建設(shè)。要始終把造福群眾作為核心目標(biāo)；要始終把真抓實干作為行為準(zhǔn)則；要始終把清正廉潔作為立身之本。

4、要以團結(jié)協(xié)作、共創(chuàng)大業(yè)為根本，不斷加強創(chuàng)業(yè)氛圍建設(shè)。一要服從大局，加大環(huán)境建設(shè)力度；二要著眼大局，搞好工作配合；三要圍繞大局，形成攻堅合力。

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第二篇 市政府副市長市委書記基層黨建工作述職報告述職報告1500字

——市政府副市長、大冶市委書記李修武

根據(jù)安排，我將2024年度抓基層黨建工作有關(guān)情況，簡要述職如下：

一、基層黨建工作總體情況

牢固樹立黨建主業(yè)意識和最大政績理念，以推進'兩學(xué)一做'學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，以'整村夯實、整鎮(zhèn)建強、整市提升'為目標(biāo)，以'黨建引領(lǐng)'系列改革為突破，在解決基層黨建難題、夯實基層基礎(chǔ)、壓實黨建責(zé)任上下功夫，引導(dǎo)廣大黨員務(wù)實重行、擔(dān)當(dāng)作為，不斷推動基層黨建全面進步、全面過硬。去年以來，民政部、省委組織部多次來冶調(diào)研和采訪基層黨建工作。'黨建引領(lǐng)·活力村莊'改革模式在黃石全面推開，我市被確定為'全國農(nóng)村社區(qū)治理試驗區(qū)'.

二、基層黨建重點任務(wù)落實情況

一是抓'兩學(xué)一做'，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。帶頭學(xué)習(xí)黨的十九大精神，主持開展市委中心組學(xué)習(xí)23次，堅持用___新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作。創(chuàng)新開展'每月一講、每月一評、每月一議'和'我為支部建言獻策'活動，使組織生活更具針對性、更有吸引力。

二是抓'整市推進'，夯實基層黨建基礎(chǔ)。在村（社區(qū)），整頓轉(zhuǎn)化后進村黨組織35個，升級黨群服務(wù)中心49個。貫徹落實脫貧攻堅'主心骨'工程，67個貧困村集體經(jīng)濟收入全部達到5萬元以上；在機關(guān)單位，將24家部門'黨委'改為'黨組'，對57個未按期換屆的黨組織進行督辦整改，機關(guān)黨建工作實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；在'兩新'組織，全市629家8人以上非公企業(yè)、232家社會組織實現(xiàn)'兩個全覆蓋';在國有企業(yè)，重點落實29項國企黨建重點任務(wù)清單，強化國企黨組織的核心地位。

三是抓'關(guān)鍵少數(shù)'，優(yōu)化基層干部隊伍。扎實開展村主職干部兼職排查清理等專項治理，強化基層干部能力素質(zhì)教育，推行'兩培一選'機制，去年全市村莊理事會和共建委員會成員中有653人申請入黨，其中36人已入黨；5名優(yōu)秀村支部書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，解決了基層黨組織源頭不活、后繼乏人等'老大難'問題。

四是抓'黨建引領(lǐng)'，破解基層黨建難題。全域推進'黨建引領(lǐng)·活力村莊（幸福城區(qū)）'改革。在農(nóng)村，成立村莊理事會2467個、組建村莊黨小組1410個，涵蓋全市農(nóng)村黨員1.21萬人，黨的組織在村莊實現(xiàn)了全覆蓋。同時，整合資金1億元，按照群眾自籌和政府配套'1∶1'比例對村莊理事會建設(shè)項目進行獎補，鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)了'等人建'到'我要建、自己建'的轉(zhuǎn)變。在城市社區(qū)，構(gòu)建'雙線五級'工作體系，推動了街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建的互聯(lián)互動。近萬名小區(qū)居民在各樓棟黨員的帶動下，參與到文明創(chuàng)建的大潮中來，形成了黨組織牽頭、黨員帶頭、市民參與的'共建共治共享新格局。

三、基層黨建突出問題及整改情況

針對基層黨建突出問題，我們采取過硬措施，全面整改落實。一是壓實黨建責(zé)任。研究出臺《大冶市基層黨建工作責(zé)任追究辦法》，將黨建工作納入政治巡察主要內(nèi)容，倒逼各級黨組織書記履行黨建責(zé)任。二是補強黨建短板。成立市委'兩新'工委和3家行業(yè)黨委，分領(lǐng)域召開黨建工作推進會3次，有力促進了各領(lǐng)域黨建工作水平的提升。三是增強黨建實效。將'黨建引領(lǐng)·活力村莊（幸福城區(qū)）'建設(shè)作為推動基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要抓手，通過'六進理事會'、'八項服務(wù)進小區(qū)'等工作的推進，讓84.3%的矛盾糾紛解決在基層，真正實現(xiàn)了'小事不出理事會（共建會），大事不出村委會（居委會）'.

四、下一步工作打算

一是以獲批'全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)'為契機，不斷深化'黨建引領(lǐng)·活力村莊（幸福城區(qū)）'建設(shè)。二是開展'不忘初心、牢記使命'主題教育，將教育對象向基層黨員干部延伸，辦好'新時代大冶講習(xí)所'.三是以村（社區(qū)）'兩委'換屆為契機，選優(yōu)配強村（社區(qū)）'兩委'班子，不斷提升基層干部的履職能力。四是統(tǒng)籌推進'三型'黨支部創(chuàng)建，不斷促進基層黨建工作全面進步、全面過硬。

第三篇 麗江市委工作報告2900字

20__年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市人民政府在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，深入貫徹落實系列重要講話和考察云南重要講話精神以及黨的和__屆三中、四中、五中全會精神;認真落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神及省委、省政府的各項決策部署;全面落實市委三屆六次全會精神，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，努力適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

(一)堅持穩(wěn)增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)回升向好

市政府出臺23條穩(wěn)增長措施，成立5個工作組深入督導(dǎo)，經(jīng)濟運行實現(xiàn)止跌回升、企穩(wěn)向好，主要經(jīng)濟指標(biāo)基本完成人代會確定的年度目標(biāo)任務(wù)，增速全省排名不斷升位。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，增速全省排名從上年的第15位上升為第11位。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長13.7%，增速全省排名從第16位上升為第 10位。社會消費品零售總額增長11%，增速全省排名從第13位上升為第10位。地方一般公共預(yù)算收入增長3.7%，增速全省排名從第14位上升為第11 位。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.3%，居民消費價格總水平上漲1.8%，人口自然增長率4.9‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.87%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。

(二)堅持抓五網(wǎng)，基礎(chǔ)卡設(shè)取得積極進展

著力推進路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)。華麗高速公路可行性研究報告獲得批復(fù)，這條被列為國高網(wǎng)展望線的高速公路提前20__年得到立項實施。麗攀高速公路川滇界至華坪段建成通車，華麗高速公路拉市、榮將試驗段開工建設(shè)，麗香高速公路、麗寧二級公路、永勝至寧蒗二級公路一期工程、國道 214改擴建等重點公路項目加快推進。完成通村油路項目59個724公里，縣鄉(xiāng)道改造項目5個84公里。麗香鐵路建設(shè)進展順利。麗江機場旅客吞吐量達 562.7萬人次，邁入國內(nèi)大型機場行列;寧蒗瀘沽湖機場通航，白沙直升機場卡成。金沙江中游水電開發(fā)取得階段性成效，能源結(jié)構(gòu)由輸入為主向輸出為主轉(zhuǎn)變。中緬油氣管道麗江支線建成。滇中引水工程勘察試驗性工程動工建設(shè)，龍開口水電站水資源綜合利用、麗江壩區(qū)生態(tài)水網(wǎng)等重大水利項目有力推進，文海、臘姑河、小米田水庫等重點水源工程加快建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達95%。

(三)堅持抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展內(nèi)生動力得到增強

實施2億元財政資金擔(dān)保貸款、1億元財政資金貼息政策，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81.8億元，增長6%;糧食總產(chǎn)量51.2萬噸，增長0.2%;烤煙、核桃、雪桃、螺旋藻、中藥材、花卉、芒果、油橄欖等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)性增長，完成工業(yè)總產(chǎn)值164億元，增長5.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值51.8億元，增長8.9%。八大工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值73億元。大力推進旅游轉(zhuǎn)型升級，旅游業(yè)態(tài)有新的發(fā)展，重點景區(qū)建設(shè)取得新成績。圍繞國家旅游局通報古城景區(qū)存在的10個主要問題和媒體反映的問題，高度重視，大力整治旅游市場秩序，取得階段性成效。文化產(chǎn)業(yè)增加值達16.8億元，增長10.5%，占gdp的比重達5.8%。商貿(mào)物流、郵政快遞等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%。完成民營經(jīng)濟增加值157.6億元，增長9.7%，占gdp的比重達54.4%。

(四)堅持抓保障，推進發(fā)展能力切實提高

完成地方一般公共預(yù)算支出144億元，增長12.5%。民生支出達109億元，占財政總支出的75.6%。償還政府性債務(wù)本息12.3億元。上級財政支持107.9億元，增長34.2%，其中補助資金82.4億元，轉(zhuǎn)貸存量債務(wù)置換資金20.1億元，地方政府債券5.4億元。上級扶持項目219個，補助資金22.3億元，增長44.4%。申報專項建設(shè)基金項目83個，爭取專項建設(shè)基金49.4億元。加強銀政企合作，金融機構(gòu)人民幣存款余額552.9億元，增長6.6%;貸款余額414.3億元，增長8.2%。各類商業(yè)保險健康發(fā)展。

(五)堅持抓民生，社會事業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展

扎實開展扶貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，年內(nèi)減少建檔立卡貧困人口2.4萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10513人，失業(yè)人員再就業(yè)1372人。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金進一步提高。學(xué)前教育三年毛入園率76.4%，九年義務(wù)教育鞏固率93.2%，高中階段教育毛入學(xué)率70.5%。高中教育質(zhì)量得到提升，高考一本上線率有新的提高?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件進一步改善，基本藥物制度進一步完善，人口計生工作開始轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進，全民健身工程深入實施。社會救助全面加強。10件惠民實事全部完成。

(六)堅持抓改革，經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)釋放

“三證合一”“一照一碼”登記制度改革取得積極進展，新登記注冊企業(yè)增長146.8%。投融資、財稅、教育、衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。政府機構(gòu)改革全面完成，瀘沽湖管理體制逐步理順，公務(wù)用車制度改革正式啟動。引進“美高梅”“釣魚臺”“溫德姆”“地中海俱樂部”等品牌酒店及奧特萊斯名品賣場投資麗江。與阿里巴巴集團合作，淘寶特色中國麗江館上線運行。玉龍縣、永勝縣被列為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。積極組團參加南博會、昆交會、旅交會等大型會展活動。引進市外到位資金287億元，增長18.6%。

(七)堅持抓作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強

著力實施法治政府、創(chuàng)業(yè)政府、陽光政府、誠信政府、智慧政府建設(shè)。深入推進政務(wù)公開，大力簡政放權(quán)，向社會公布40個市級單位權(quán)力清單和責(zé)任清單 6273項。清理規(guī)范中介機構(gòu)，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。加強財政資金管理、公共資源交易等重點領(lǐng)域制度建設(shè)。扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。主動接受人大及其會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。

各位代表，去年工作取得的成績，保證了“__”的順利收官。“__”時期，是麗江發(fā)展進程中十分重要和極不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的外部發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在歷屆市委、市政府打下的堅實基礎(chǔ)之上，市人民政府深入貫徹落實___、國務(wù)院、省委、省政府的決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國際精品旅游勝地、我國面向西南開放橋頭堡的重要窗口和國家生態(tài)安全的重要屏障的戰(zhàn)略目標(biāo)，攻堅克難，開拓進取，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的進展，為“十三五”發(fā)展、全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

過去五年，我們著力推進科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟實力邁上新臺階。堅持科學(xué)和諧跨越發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值從20__年的143.6億元增加到20__年的290億元，年均增長11.9%;人均生產(chǎn)總值從11680元增加到22702元，年均增長11.2%。固定資產(chǎn)投資累計完成1497.5億元，年均增長14.2%。財政總收入從25.8億元增加到67.4億元，年均增長21.2%;地方一般公共預(yù)算收入從16.5億元增加到47.8億元，年均增長23.7%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從13944元增加到25803元，年均增長13.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入從3563元增加到7924元，年均增長17.3%。社會消費品零售總額從45.5億元增加到93.6億元，年均增長15.5%。

麗江市委

第四篇 市委書記2024年抓基層黨建工作述職報告2300字

__日報訊 2024年1月8日，省委召開第114次常委會議，專題聽取各州(市)委書記抓基層黨建工作述職報告?，F(xiàn)將市委書記衛(wèi)星同志抓基層黨建工作述職報告摘要刊發(fā)，接受廣大基層黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。

一年來，我始終認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹___新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，教育引導(dǎo)黨員、干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以“基層黨建鞏固年”為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點，強化政治功能，為加快“六個__”建設(shè)提供堅強的組織保障。

一、履職情況

(一)聚力“三個持續(xù)”，抓主業(yè)主責(zé)。一是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育持續(xù)深化。組織認真學(xué)習(xí)宣講黨的十九大精神，市、縣(區(qū))各級宣講團宣講達4000多場次，班子成員和廣大黨員帶頭牢固樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是履職盡責(zé)持續(xù)用力。全年市委常委會研究基層黨建12次。今年多數(shù)時間在基層調(diào)研，做到黨建工作同步調(diào)研、同步安排。細化責(zé)任整改中央脫貧攻堅專項巡視、省委第一巡視組反饋問題。三是黨建責(zé)任持續(xù)壓實。制定班子成員、“四級”黨組織書記責(zé)任清單，推動履行“一崗雙責(zé)”。建立“市委專項督查、各縣(區(qū))換防開展了三輪交叉檢查督導(dǎo)、部門季度綜合調(diào)研和書記印證檢查”“3+1”機制，點對點整改問題422個。強化述職評議考核結(jié)果運用，按干管權(quán)限約談評定為“一般”和“差”的書記_名。

(二)聚焦“四個難題”，抓脫貧攻堅(今年全市退出_個貧困村、_萬人)。一是破解“精神脫貧”難題，讓黨員群眾動起來。開展“自強、誠信、感恩”教育，引導(dǎo)規(guī)范《脫貧攻堅村規(guī)民約》，教化思想、約束行為、培育新風(fēng)，做到“要富口袋，先富腦袋”。全覆蓋設(shè)立“脫貧工作委員會”，該做法分別得到陳豪書記和國務(wù)院扶貧辦劉永富主任批示肯定，要求各地學(xué)習(xí)借鑒。國內(nèi)動態(tài)清樣刊登該做法，陳豪書記作批示。推行“農(nóng)戶誠信積分卡”，充分調(diào)動群眾積極性，把扶貧對象變成扶貧力量，根治“等著扶、躺著要”頑疾。各縣建立“深度貧困人口培訓(xùn)中心”，舉辦“好漢班”，促“昔日懶漢”變“今日好漢”。二是破解“堡壘弱化”難題，讓組織力強起來。建立“黨組織引領(lǐng)，群團組織合力、社會力量參與、村組互幫互助”“1+3”黨建促脫貧機制，推進產(chǎn)業(yè)、科技、文化、健康、教育和生態(tài)扶貧。打造老達保、那柯里等一批鄉(xiāng)村演藝公司，在跳跳唱唱中實現(xiàn)快樂脫貧。全市小學(xué)輟學(xué)率_%，初中輟學(xué)率_%，低于國家_%和_%的控制標(biāo)準(zhǔn);__市10個縣(區(qū))已有9個通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗收，考核成績均排在全省前列。著力在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，加大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社培育力度，培育龍頭企業(yè)_個、專業(yè)合作社_個，建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率96.3%。開辦“院士專家指導(dǎo)班”，實施科技扶貧項目80個，輻射帶動_萬余人。全面推廣條件好的壩區(qū)民族村寨和條件差的山區(qū)民族村寨結(jié)對幫扶的“賓弄賽嗨”民族團結(jié)互助機制。實施“青春助力脫貧攻堅”“巾幗脫貧行動”，鼓勵_家“兩新”組織投入1.33億元助力脫貧攻堅。三是破解“隊伍不強”難題，讓先鋒示范樹起來。實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程，調(diào)整不勝任、不稱職書記32名。加強青年人才黨支部建設(shè)，培養(yǎng)村組后備干部_人。實施“黨員素質(zhì)提升”工程，開展“萬名黨員進黨?！?08期3.8萬人。實施“黨員帶富”工程，創(chuàng)建_個黨員實訓(xùn)基地，培養(yǎng)脫貧致富帶頭人_人。實施“黨員引領(lǐng)文明新風(fēng)”工程，黨員帶頭整治大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)。四是破解“作風(fēng)漂浮”難題，讓干部作風(fēng)實起來。確定2024年為“作風(fēng)轉(zhuǎn)變效能提升年”，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，免職和調(diào)整32名工作不力干部，召回53名不稱職工作隊員。實行“電視問政”，曝光_起典型案件。制定在脫貧攻堅工作中選拔管理干部和駐村工作隊員20條規(guī)定等文件，提拔脫貧攻堅實績突出干部60名。設(shè)立脫貧攻堅中犧牲去世的干部家屬“撫恤基金”。

(三)聚合“三項措施”，抓邊疆黨建。一是推進國門黨建。突出“不忘初心跟黨走、牢記使命興邊疆”主題，不斷強化邊疆黨建的先導(dǎo)性和全局性。推動“紅旗飄飄”工程與中心工作結(jié)合。云南墨江5.9級地震發(fā)生后，基層黨組織和廣大黨員沖鋒在最前沿，用實際行動詮釋入黨初心，《中國組織人事報》刊載《“我是共產(chǎn)黨員”——來自云南墨江抗震救災(zāi)一線的報道》。開展“國旗下的演講”“共產(chǎn)黨好、___好，感黨恩、聽黨話、跟黨走”成為邊疆人民的共同心聲。__市成功爭創(chuàng)成為“全國民族團結(jié)進步示范市”，寧洱縣爭創(chuàng)成為全國民族團結(jié)進步示范縣。國家考評驗收組在反饋會上講，“到__開展考評驗收上了一堂生動的黨課，深受教育，心靈受到洗禮，__堪稱民族團結(jié)進步的全國典范” 。二是深化軍警地共建。完善“五聯(lián)五強”，建設(shè)“數(shù)字邊防”“智慧邊境”，堅持“一個黨組織一個堡壘、一名黨員一面旗幟”，構(gòu)建黨政軍警民“五位一體”守土固邊新格局。三是抓實支部規(guī)范化建設(shè)。緊扣“五個基本”，運用政治功能、作用發(fā)揮“兩把標(biāo)尺”，推行“5+2”創(chuàng)建模式，各領(lǐng)域黨建全面提升，真抓實干蔚然成風(fēng)。預(yù)計全市生產(chǎn)總值增長9.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長18.5%左右，農(nóng)民人均純收入增長9.5%左右。

二、存在問題

黨建工作整體推進不平衡、分類指導(dǎo)做得不夠，對薄弱領(lǐng)域投入不足。有的基層黨組織存在黨建工作責(zé)任不落實，層層壓實不緊。一些縣直機關(guān)黨建“燈下黑”整治還需加強。部分鄉(xiāng)村黨組織活動開展不正常，黨員作用發(fā)揮還不理想?！八娘L(fēng)”問題整治還需進一步加強。

三、工作計劃

(一)提高政治站位，堅守共產(chǎn)黨人初心。堅持以___新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓好專題研討、集中輪訓(xùn)，推進黨員干部思維方式和認識水平更加符合時代要求。

(二)加強統(tǒng)籌謀劃，全面提升水平。運用三年“回頭看”成果，謀劃好基層黨建“創(chuàng)新提質(zhì)年”。以支部規(guī)范化建設(shè)為重點，推動《支部工作條例》落實落地。持續(xù)抓實巡視整改工作。

(三)強化分類指導(dǎo)，注重示范帶動。把園區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等領(lǐng)域作為突破口，結(jié)合行業(yè)、領(lǐng)域特點，分層次召開片區(qū)會，提升整體水平。加大督導(dǎo)力度，年內(nèi)到各領(lǐng)域調(diào)研不少于1次。

第五篇 市委書記抓基層黨建和落實意識形態(tài)工作責(zé)任制述職報告2400字

一、落實基層黨建工作責(zé)任情況

把政治建設(shè)擺在首位。一是堅持學(xué)習(xí)。堅持常委會第一議題學(xué)習(xí)傳達___新時代中國特色社會主義思想和中央、省委、州委重要文件精神，不斷增強“四個意識”、強化“兩個維護”。二是帶頭示范。講黨課4次，常委會專題研究黨建14次，到軟渙聯(lián)系村丹青大興調(diào)研指導(dǎo)4次。帶隊深入調(diào)研城市基層黨建工作，以兼職委員身份率先到小溪橋社區(qū)報到。三是深化教育。舉辦15期“新時代__發(fā)展大講壇”和2期“學(xué)習(xí)十九大”網(wǎng)絡(luò)答題。開展“七講”進基層230余次。四是壓實責(zé)任。明確任用干部看黨建“四評四查”。升級常態(tài)化管理考核，對評價“一般”的2名黨組書記進行調(diào)整。推行“一線巡回督導(dǎo)”工作法。

把組織力提升抓在深處。一是推進“五化”建設(shè)。建成23個市級示范點。14個軟渙黨組織整改銷號。開展“掃黑除惡”，刑事案件發(fā)生率同比下降26.43%。二是激活城市黨建。出臺《關(guān)于加強城市基層黨建工作的實施意見》，全面推進“四心”黨建，抓好全國城市基層黨建示范創(chuàng)建。聘任街道大工委和社區(qū)黨（總）支部兼職委員117人，招聘29名社區(qū)黨建專干。三是夯實保障基礎(chǔ)。基本實現(xiàn)村級綜合服務(wù)平臺全覆蓋全投用。村（社區(qū)）干部工資提標(biāo)3000元。堅持開展“獅子型”干部和“獅子型”團隊評選表彰。引進36名高層次急需緊缺人才。

把民生福祉辦在實處。一是聚力三大攻堅。出臺落實穩(wěn)定脫貧等系列文件，貧困發(fā)生率降為0.52%，村級集體經(jīng)濟收入全面“清零”。扎實開展污染防治攻堅戰(zhàn)，13件中央環(huán)保督察交辦件全銷號，__市空氣質(zhì)量優(yōu)良率全省第一。清理企業(yè)兼職干部83人，選拔14名干部到國有企業(yè)任職。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。清理本級權(quán)力清單政務(wù)服務(wù)事項3371項，公布596項“最多跑一次”服務(wù)事項。三是興辦民生實事。完成市一中等學(xué)校改擴建工程，累計增加學(xué)位4400個。五里牌公租房等項目陸續(xù)竣工。市醫(yī)院保健中心投入運營。

回顧全年，還有一些問題和不足。一是難點突破有差距。少數(shù)偏遠村黨員隊伍年齡老化，村級集體經(jīng)濟收入來源較單一、辦法不夠多。二是進度不一仍存在。黨支部“五化”建設(shè)水平不一，國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等領(lǐng)域黨建工作基礎(chǔ)仍然相對薄弱。三是成效顯現(xiàn)還不夠。城市基層黨建還需進一步完善服務(wù)功能，落實組織、宣傳、服務(wù)群眾的職責(zé)。反思這些問題，主要有以下原因：一是統(tǒng)籌推進還不夠。對黨組織實施了分類分級管理，但對有明顯短板的黨組織沒有及時督促推動。二是責(zé)任落實還不夠。對個別書記在思想、工作作風(fēng)方面存在的缺點，沒有多提醒，當(dāng)面批評糾正火力不足。三是攻堅克難還不夠。對一些深化改革事項有等文件、看上級的思想。

下一步，我們將重點做好以下工作：一是政治建設(shè)做加法。加強政治巡查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部進一步提高政治意識。抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育。把中央、省委巡視反饋的問題，述職評議查擺的問題，逐一制定措施，實行銷號管理。村（社區(qū)）干部報酬再提標(biāo)3000元。積極推行“黨建+扶貧產(chǎn)業(yè)”工作機制。二是科學(xué)管理做減法。優(yōu)化黨建常態(tài)化管理考核制度，探索與“五個文明”績效考核并軌實施。逐步取消市職能部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的直接考核，編制社區(qū)工作事項清單，實行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度。繼續(xù)開展?fàn)幃?dāng)“獅子型”干部和爭創(chuàng)“獅子型”團隊評選，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。三是以點帶面做乘法。以全國城市基層黨建示范創(chuàng)建為契機，加快打造“四心”黨建同心圓體系。帶頭履行兼職委員職責(zé)，幫助小溪橋社區(qū)解決2件實際問題。培育發(fā)展1-2個生活服務(wù)類、公益慈善類、居民互助類城區(qū)社會組織。四是破解難題做除法。集中清理登記集體資產(chǎn)和“四荒四邊”空閑資源，探索資源開發(fā)型、股份合作型、服務(wù)增收型、項目帶動型等新路子。以鎮(zhèn)溪街道胡麻井社區(qū)“一三五”模式為示范，完善城市基層治理模式，完成10個城市社區(qū)陣地建設(shè)達標(biāo)升級。

二、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況

今年來，堅持黨管意識形態(tài)工作不動搖，堅持與中心工作同研究部署、同考核落實，確保了全市意識形態(tài)領(lǐng)域安全。一是帶頭履職盡責(zé)。以堅定的政治自覺扛牢責(zé)任，堅持“五個納入”，做到“三個帶頭”“三個親自”，全年專題研究意識形態(tài)工作5次、專項督查2次、分析研判4次，開展“拉網(wǎng)式”排查整治3次，召開了意識形態(tài)工作推進大會，率先制定了《責(zé)任分工》《操作流程》等文件，文藝出版、學(xué)校教育等10大陣地不斷鞏固。二是強化思想引領(lǐng)。抓實市委中心組學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)新思想為主線，一月一主題，一月一學(xué)習(xí)，全年集體學(xué)習(xí)13次，每年正月上班連續(xù)三天集體學(xué)習(xí)成為新常態(tài)。抓實新思想“七進”活動，評選首屆“__鄉(xiāng)賢”，用好用活“百姓微宣講”“道德講堂”“群眾大會”等載體，讓新思想落地生根。三是加強輿論引導(dǎo)。緊抓揚正控負，全年無重大輿情事件，網(wǎng)絡(luò)留言辦理得到全省表揚，州以上主流媒體上稿4600多條。

回顧全年工作，還有一些問題和不足。一是學(xué)____新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面仍需加強，距離“學(xué)懂弄通做實”的要求仍有差距。二是基層基礎(chǔ)還比較薄弱，思想文化陣地建設(shè)有待進一步夯實，市級融媒體中心建設(shè)有待進一步加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道宣傳委員作用發(fā)揮不夠。三是制度機制仍需完善，部門聯(lián)動仍需加強，互聯(lián)網(wǎng)、微信微博等新媒體的運用監(jiān)管創(chuàng)新不足。四是個別單位對意識形態(tài)工作的極端重要性認識不夠，抓意識形態(tài)工作的方式方法和手段不多。

下步，一是提高政治站位，堅持用新思想武裝頭腦指導(dǎo)實踐。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹___新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，深入落實中央、省委、州委關(guān)于意識形態(tài)工作的各項決策部署，內(nèi)化于心、外化于行。二是壓實主體責(zé)任，全面鞏固意識形態(tài)工作陣地。自覺擔(dān)負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，從市委班子做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，強化班子隊伍建設(shè)，壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任，不斷加強文藝出版、民族宗教、網(wǎng)絡(luò)媒體等10大陣地管理，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。三是堅持守正創(chuàng)新，切實提升意識形態(tài)工作水平。緊扣時代創(chuàng)新方式方法，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法；著力加快__融媒體中心建設(shè)，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合；圍繞中心工作，強化正面宣傳，講好__故事，傳播__聲音，為加快建設(shè)美麗小康開放幸福新__注入強勁的精神動力。

第六篇 市委書記黨委換屆黨代會工作報告17350字

同志們：

____＿＿＿市第十二次代表大會，是在全市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面構(gòu)建和諧社會的新形勢下召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快融入大都市，建設(shè)和諧新＿＿＿。

現(xiàn)在，我受中共＿＿＿市第十一屆委員會委托，向大會作報告。

一、第十一次黨代會以來的工作回顧

市第十一次黨代會以來的四年，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“一三五七九”的總體部署，突出“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”主題，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民解放思想、搶抓機遇，迎難而上、克難攻堅，干在實處、走在前列，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新的臺階，成為歷史上發(fā)展最快最好的時期之一。

——過去的四年，是經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展的四年。都市型效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步推進。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，造紙、通信器材等傳統(tǒng)支柱行業(yè)繼續(xù)發(fā)展，醫(yī)藥化工、新型建材、機械電子等新興行業(yè)比重不斷提高，形成“國家（＿＿＿）光纖光纜產(chǎn)業(yè)園”、“中國白板紙基地”、“中國球拍之鄉(xiāng)”三大產(chǎn)業(yè)品牌，工業(yè)功能區(qū)建設(shè)扎實推進，成為經(jīng)濟發(fā)展新增長點。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，旅游業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展新活力，商貿(mào)流通業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，成功保護開發(fā)龍門古鎮(zhèn)。科技創(chuàng)新步伐加快，連續(xù)兩次被評為全國科技進步先進縣（市），成為省科技強市，品牌建設(shè)成效初顯，金富春、富通兩項產(chǎn)品獲“中國名牌”稱號。招商引資實現(xiàn)三年翻番目標(biāo)，開放型經(jīng)濟邁上新臺階。預(yù)計，__年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值233億元，是__年的1.9倍，年均增長17.2，人均gdp達到4700美元；財政總收入30.2億元，是__年的2.2倍，年均增長21.7；工業(yè)總產(chǎn)值740億元，是__年的2.4倍，年均增長24.7；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.1億元，是__年的1.6倍，年均增長13.2；全社會固定資產(chǎn)投資額111億元，是__年的2.9倍，年均增長30.3；社會消費品零售總額44.5億元，是__年的1.7倍，年均增長14.9；自營出口3.95億美元，是__年的2.9倍，年均增長31；四年累計實際到位外資2.89億美元，內(nèi)資(杭外)40.68億元；三次產(chǎn)業(yè)比重從__年的9.9:61.8:28.3調(diào)整為__年的9:60:31，社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)列全國百強縣（市）第30位，成為中國大陸最適宜民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)百強城市和長三角最具投資價值十強縣（市）。

——過去的四年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的四年。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，確立“一城六組團”城市發(fā)展框架。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，改造完成桂花路等一批城市道路，建成東吳文化公園、恩波廣場二期等一批城市特色公園，完成江南水廠一期、城市污水處理廠二期等一批市政設(shè)施建設(shè)，啟動建設(shè)鹿山新區(qū)，鹿山、東洲、春江、高橋等組團的城市道路框架全面拉開，山水型城市特色進一步顯現(xiàn)。“一圈十線”工程順利推進，完成杭千高速＿＿＿段等一大批交通道路建設(shè)，基本實現(xiàn)“半小時交通圈”。全面完成“七項創(chuàng)建”，成為國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)境保護模范城市、省文明城市、省雙擁模范城市、省文化先進縣(市)，城市形象進一步提升。以“百村示范、千村整治”工程為主要載體，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進城鄉(xiāng)一體化，率先在全省完成村級道路改造，農(nóng)村飲用水、農(nóng)村垃圾收集處理、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”、“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)”等工程成效明顯，農(nóng)村面貌明顯改善。大力開展環(huán)境整治，關(guān)停一批小造紙、小冶煉、小化工生產(chǎn)線，全面淘汰落后水泥生產(chǎn)工藝，建成八一污水處理廠、富春江環(huán)保熱電等一批環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，剡溪、松溪等小流域綜合整治成效初顯，環(huán)保監(jiān)管和處罰力度進一步加大，環(huán)境污染得到初步遏制。大力推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗技術(shù)，循環(huán)經(jīng)濟向縱深推進。全面開展生態(tài)市建設(shè)，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)示范工業(yè)功能區(qū)創(chuàng)建，基本建成富春江“百里綠色長廊”，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。

——過去的四年，是人民群眾得到實惠明顯增多的四年。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，預(yù)計__年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16690元，是__年的1.54倍，年均增長11.4；農(nóng)民人均純收入8496元，是__年的1.52倍，年均增長11。大力開展破解“七難”工作，每年開展10件實事工程，群眾高度關(guān)注的熱點難點問題逐步得到解決，生產(chǎn)生活條件明顯改善。社會保障功能不斷完善，在全省率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機制，實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險全覆蓋，完善被征地人員社會保險辦法，出臺困難家庭子女入學(xué)資助和城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助辦法，實施五保對象集中供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)非醫(yī)保居民合作醫(yī)療、農(nóng)村特困戶住房救助等制度，加大經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)力度，進一步完善住房公積金制度，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和新型社會救助體系。實施新一輪教育規(guī)劃，教育布局不斷優(yōu)化，十五年教育高標(biāo)準(zhǔn)普及，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，省和杭州市教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋了全市85的人口。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，完成非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，“農(nóng)民健康工程”全面實施，非典、禽流感等傳染性疾病得到有效防治。計生工作水平進一步提高，成為省計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)市。建成市體育中心，體育設(shè)施達標(biāo)村覆蓋面達60.3，成為省體育強市。完成農(nóng)村有線廣播進村入戶和村村通有線電視工程，啟動數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“東海明珠工程”覆蓋率達到100。建立市行政服務(wù)中心，辦事效率進一步提高。

——過去的四年，是文明法治建設(shè)協(xié)調(diào)推進的四年。加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)積極圍繞中心履行職責(zé)，工作卓有成效。黨管武裝、統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作進一步加強，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、關(guān)工委等群團組織職能作用得到充分發(fā)揮。宣傳輿論和思想道德建設(shè)進一步加強，以“七項創(chuàng)建”為載體，群眾性精神文明創(chuàng)建和社會主義榮辱觀教育活動廣泛開展，公民道德素質(zhì)不斷提高。成功舉辦首屆富春江文化節(jié)、龍門古鎮(zhèn)民俗風(fēng)情節(jié)、紀念郁達夫誕辰110周年等系列活動，孫權(quán)、郁達夫等名人文化得到較好挖掘，文化體制改革逐步推進，群眾性文化活動蓬勃開展，群眾精神文化生活不斷豐富。順利完成“四五普法”教育和“二五”依法治市工作，全社會法制意識明顯增強。深化村務(wù)公開，規(guī)范村級管理，推進民主選舉，基層民主權(quán)利進一步得到保障。大力開展“平安＿＿＿”創(chuàng)建，進一步加大維穩(wěn)機制建設(shè)，強化社會治安綜合治理，加強信訪工作和人民調(diào)解組織建設(shè)，依法打擊各種犯罪活動，社會治安狀況總體穩(wěn)定，群眾安全感不斷增強。

——過去的四年，是黨的執(zhí)政能力全面加強的四年。圓滿完成先進性教育活動，黨員隊伍整體素質(zhì)明顯提高。完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和市級機關(guān)集體決策議事規(guī)則，建立黨代表經(jīng)常性活動制度，黨內(nèi)民主建設(shè)進一步加強。深化干部人事制度改革，制訂出臺多個干部人事配套制度，干部選拔任用逐步走上科學(xué)化、民主化和制度化軌道，一大批干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。黨管人才工作機制初步建立，干部教育培訓(xùn)不斷加強。順利完成村級組織換屆選舉工作，大力整頓一批薄弱村級班子，全面實施“三心工程”，加強機關(guān)、社區(qū)、非公企業(yè)和新經(jīng)濟組織黨建工作，全面完成村級辦公活動場所和黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基層基礎(chǔ)工作進一步夯實。廣泛開展“抓教育、剎三風(fēng)、樹正氣、促發(fā)展”等一系列主題教育活動，初步建立起懲治和預(yù)__敗體系，查處一批違紀違法案件，深入開展專項治理和政風(fēng)行風(fēng)評議活動，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。

四年來的成就為＿＿＿未來的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，我們要倍加珍惜；四年來積累的經(jīng)驗是指導(dǎo)今后工作的寶貴精神財富，我們要牢牢記取。

1、必須與時俱進，科學(xué)發(fā)展，始終把“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”作為工作主題。四年來，我們始終把科學(xué)發(fā)展觀作為想問題、作決策、辦事情的根本指針，鮮明地提出了“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作主題。我們堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，積極搶抓發(fā)展機遇，深入實施“五大戰(zhàn)略”，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。我們積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動各項產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們牢牢把握“兩個趨向”，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們加強精神文明、政治文明和社會事業(yè)建設(shè)，推動經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們加大環(huán)境整治力度，全面開展生態(tài)市建設(shè)，推動經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、必須以人為本，以民為先，始終把“立黨為公、執(zhí)政為民”作為工作宗旨。四年來，我們堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。我們牢記群眾利益無小事，高度關(guān)注民生，大力開展破解“七難”工作，努力確保群眾的發(fā)展權(quán)。我們不斷完善民主選舉制度，加強民主管理工作，暢通群眾訴求渠道，努力確保群眾的民主權(quán)利。我們大力開展“平安＿＿＿”創(chuàng)建，不斷增強群眾的安全感。我們扎實推進反腐__工作，不斷加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系。

3、必須務(wù)實創(chuàng)新，攻堅克難，始終把“三敢”精神作為工作動力。四年來，面對非典侵襲、宏觀調(diào)控趨緊、要素制約加劇、環(huán)保壓力增大、人民內(nèi)部矛盾增多等各類挑戰(zhàn)和困難，我們堅定“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”的信念，在干部隊伍中大力倡導(dǎo)“敢于負責(zé)、敢為人先、敢爭一流”的“三敢”精神，激勵各級干部敢作敢為、勇挑重擔(dān)，大膽實踐、勇于創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)、走在前列。正是由于“三敢”精神的大力發(fā)揚，我們走出了一個個困境，破解了一道道難題，使經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

4、必須凝心聚力，團結(jié)一致，始終把“合力興市”作為工作保證。四年來，我們聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，以發(fā)展的目標(biāo)和成果來統(tǒng)一思想、凝聚人心。我們總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮四套班子、各個部門、各級組織的作用，合心合力合拍共謀發(fā)展。我們進一步樹立正確的用人導(dǎo)向，以先進性要求錘煉隊伍，充分調(diào)動廣大干部的積極性。我們充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于把基層和群眾的創(chuàng)新實踐轉(zhuǎn)化為市委的決策，全市上下形成了心齊氣順勁足實干的良好氛圍。

這四年，我們共同譜寫了＿＿＿發(fā)展史上的新篇章。四年的成就，是在省委、杭州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是歷屆市委打下良好基礎(chǔ)以及廣大老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、駐富省部屬單位、部隊和科研院所大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共＿＿＿市第十一屆委員會向全市廣大黨員、干部、群眾，向所有為＿＿＿發(fā)展做出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，更應(yīng)清醒地看到存在的問題和不足。主要是：生產(chǎn)力布局不夠合理，產(chǎn)業(yè)層次較低，行業(yè)知名度不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)特色缺乏，自主創(chuàng)新能力不強，環(huán)保壓力與日俱增，經(jīng)濟增長方式依然粗放，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式任重道遠；城市特色不夠鮮明，城市建設(shè)不夠大氣，城市新區(qū)建設(shè)步伐不快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村布局不盡合理，中心鎮(zhèn)、中心村集聚能力不強，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出，城市化和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；社會發(fā)展依然滯后于經(jīng)濟發(fā)展，社會管理公共服務(wù)職能依然薄弱，因利益調(diào)整引發(fā)的社會矛盾依然較多，維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重；政府管理體制有待進一步創(chuàng)新，統(tǒng)籌整合能力有待進一步增強，干部思想觀念、能力水平和工作作風(fēng)與新形勢、新要求還不相適應(yīng)，部分基層組織缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨的建設(shè)需進一步加強。這些問題和不足，我們要積極面對、認真審視、切實解決。

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

今后五年，是我市率先基本建成全面小康社會，并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化闊步邁進的關(guān)鍵時期。我們面臨的發(fā)展機遇更多。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入推進，為我們創(chuàng)造了和平的發(fā)展環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。___科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會理論的確立，以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建“兩型”社會等目標(biāo)任務(wù)的提出，不僅為我們指明了發(fā)展方向，也為我們捕捉新機遇創(chuàng)造了條件。長三角一體化步伐加快，杭州構(gòu)筑市域網(wǎng)絡(luò)化大都市、推動五縣（市）從郊縣向郊區(qū)轉(zhuǎn)變，為我們找到了新的發(fā)展途徑。我市“十五”計劃的順利完成和“__”規(guī)劃的良好開局，為我市向更高層次發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們面臨的發(fā)展要求更高。落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，以及我市總體上已處于小康社會的新階段，不僅要求我們更快發(fā)展，提高經(jīng)濟總量，增強競爭實力，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，更要求我們以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)更好發(fā)展，不斷滿足人的物質(zhì)財富需求、精神文化需求、民主政治需求和生活環(huán)境需求。我們面臨的發(fā)展難度更大。今后五年，國家將進一步加強和改善宏觀調(diào)控，我們面對的發(fā)展不確定因素越來越多，發(fā)展回旋余地越來越小，特別是國家強調(diào)又好又快發(fā)展，把單位gdp能耗、主要污染物排放總量、耕地保有量等作為約束性指標(biāo)來強制考核，我們將面對更趨嚴重的土地要素制約、更趨突出的環(huán)境保護壓力、更趨緊迫的節(jié)能降耗要求。同時，我市經(jīng)濟長期以來存在的產(chǎn)業(yè)“低小散”、服務(wù)業(yè)比重不高等結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，以及近幾年來工業(yè)性投入逐步下滑的趨勢，使我們既面臨優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的巨大壓力，又面臨發(fā)展后勁不足的考驗?？梢哉f，今后發(fā)展的成本和代價將越來越高，發(fā)展的難度和壓力將越來越大，如果我們不積極應(yīng)對、主動求變，發(fā)展的道路就將越走越窄。另外，隨著體制機制、社會結(jié)構(gòu)的深刻變化和民主法制建設(shè)的深入推進，利益關(guān)系進一步復(fù)雜化，維護社會和諧穩(wěn)定的難度進一步增大。我們面臨的區(qū)域競爭更加激烈。隨著各地環(huán)境的日益改善，特別是高速公路的普遍建成，我市的比較優(yōu)勢正在弱化，而周邊縣（市）卻在強化，他們的發(fā)展戰(zhàn)略十分鮮明，發(fā)展舉措十分有力，發(fā)展態(tài)勢十分逼人，如果我們?nèi)匀还滩阶苑?、孤芳自賞、亦步亦趨、步人后塵，不重新思考未來、調(diào)整發(fā)展策略、加快打造城市個性特色品牌，就將喪失機遇、步步落后、直至被徹底邊緣化?？傊?，今后五年，我們面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。我們一定要增強憂患意識、機遇意識和責(zé)任意識，清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，特別要充分認識影響我市發(fā)展大局的重大問題，充分認識長期積累的體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性矛盾，充分認識發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，居安思危，未雨綢繆，順應(yīng)發(fā)展環(huán)境變化趨勢，做好應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的準(zhǔn)備，更加積極主動地做好工作，增強主導(dǎo)力，把握主動權(quán)，把＿＿＿的各項事業(yè)推向一個嶄新的發(fā)展階段。

根據(jù)這樣的形勢和要求，今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施融入大都市戰(zhàn)略，全面實施環(huán)境升級工程，大力推進“工業(yè)興市、科技強市、環(huán)境立市、開放活市、特色建市”，加快工業(yè)化，推進城市化，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)建“平安＿＿＿”，打響“山水文化名市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、人居休閑勝地”三大區(qū)域品牌，打造城市個性特色，增強城市綜合競爭力，全面建設(shè)和諧新＿＿＿。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：率先基本建成全面小康社會，并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奮力沖刺，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展更加高效、社會進步更加全面、城市特色更加鮮明、居民生活更加寬裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、體制機制更加完善，努力建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)化大都市、長三角城市群中“定位準(zhǔn)確、揚長避短、錯位發(fā)展、差異競爭、功能互補、設(shè)施配套、個性鮮明、優(yōu)勢突出”的特色城市，一個“生活富裕、生命陽光”的和諧新＿＿＿。五年內(nèi)，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值年均增長12，人均gdp比__年翻一番，突破8000美元；財政總收入年均增長12；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗五年下降25，化學(xué)需氧量排放量五年下降16，二氧化硫排放量五年下降15；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10，農(nóng)民人均純收入年均增長10；每年新增就業(yè)崗位8000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以下。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持“融入、發(fā)展、開放、統(tǒng)籌、創(chuàng)新、務(wù)實”六條原則。

1、堅持融入。融入大都市、長三角，是＿＿＿發(fā)展的重大機遇和根本依托，是大勢所趨、形勢所迫。必須因勢利導(dǎo)、順勢而為、乘勢而上，搶吃“頭口水”，搶抓新機遇，先人一步，快人一拍，把融入大都市、長三角作為今后發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，貫穿于和諧新＿＿＿建設(shè)的方方面面，引領(lǐng)和帶動其他工作的開展。要通過融入，大力推進新型城市化進程，大力推進環(huán)境升級工程，實現(xiàn)環(huán)境再造、功能再造、活力再造，推動觀念更新、功能完善、產(chǎn)業(yè)升級。要以城市化帶動工業(yè)化、信息化、市場化和國際化，促進工業(yè)化與城市化良性互動，全面推進經(jīng)濟、社會、城市的轉(zhuǎn)型提升，使＿＿＿發(fā)展步入更寬領(lǐng)域、邁上更高平臺、躍上更高層次。

2、堅持發(fā)展。發(fā)展是富民強市的基礎(chǔ)、決定一切的根本。要牢固堅持科學(xué)發(fā)展觀，突出“好”字，不放“快”字，制定科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，建立科學(xué)發(fā)展機制，出臺科學(xué)發(fā)展政策，走具有＿＿＿特色的科學(xué)發(fā)展之路，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，打破“對立論”，樹立“統(tǒng)一論”，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，著力提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動”。要大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，著力推進市域一體化，堅定不移走新型城市化道路，實現(xiàn)城市化進程和新農(nóng)村建設(shè)并駕齊驅(qū)。要大力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，接長經(jīng)濟社會發(fā)展中的“短板”，努力建設(shè)“兩型”社會，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。要大力統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，加強社會建設(shè)，一手抓發(fā)展、一手抓和諧，以民為先、以民為本，高度關(guān)注民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)統(tǒng)籌推進，讓全體人民共享發(fā)展成果。

3、堅持開放。海納百川，有容乃大。過去，＿＿＿主要走的是“內(nèi)生型”發(fā)展道路，在市場日趨完善、社會日趨開放的新形勢下，走“外源型”發(fā)展之路的重要性日益凸顯，成為＿＿＿尋求更大發(fā)展的必由之路。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立新的開放觀，實施新的開放戰(zhàn)略，開創(chuàng)新的開放格局。要堅持“引進來、走出去”相結(jié)合，既要立足＿＿＿發(fā)展＿＿＿，又要跳出＿＿＿發(fā)展＿＿＿，一方面充分利用國內(nèi)外和上級部門的各種要素資源為我所用，借力發(fā)展，另一方面大膽走出去，不斷拓展新的發(fā)展空間。

4、堅持統(tǒng)籌。對外開放、對內(nèi)統(tǒng)籌，是抓工作的兩個方面，缺一不可。開放引外力，統(tǒng)籌聚內(nèi)力，實行“計劃統(tǒng)定、財力統(tǒng)攬、監(jiān)管統(tǒng)一”，是＿＿＿應(yīng)對宏觀調(diào)控、戰(zhàn)勝各種困難、提高工作效能的必然要求，必須做好“統(tǒng)”的文章，增強“統(tǒng)”的功能，發(fā)揮“統(tǒng)”的作用。要按照“分清工作輕重緩急，實行梯度有序推進”的要求，強調(diào)工作理念，淡化部門概念，突出計劃性，增強實效性，資源要素合理配置，部門力量集中使用，聚焦點、攻重點、破難點、呈亮點，使有限的資源得到最大利用、發(fā)揮最大效益。

5、堅持創(chuàng)新。創(chuàng)新是金，特色是金。創(chuàng)新就是與時俱進，創(chuàng)新就是理性之否定。要敢于摒棄一切與現(xiàn)代市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的思想瓶頸、體制障礙，敢于打破常規(guī)、標(biāo)新立異、無中生有，催生新動力、激發(fā)新活力、贏得新發(fā)展。要創(chuàng)新工作思路，強化“戰(zhàn)略”意識，打破思維定勢，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，打造競爭優(yōu)勢，揚長避短，科學(xué)定位，積極謀劃體現(xiàn)＿＿＿特色、符合長遠發(fā)展的新戰(zhàn)略、新思路，走差異化、個性化發(fā)展道路，全面提高戰(zhàn)略引導(dǎo)力。要創(chuàng)新政府管理方式，樹立“經(jīng)營政府”理念，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面提高政府執(zhí)行力。要創(chuàng)新工作舉措，鼓勵創(chuàng)新、獎勵成功、寬容失敗，敢走前人沒走過的路、干前人沒干過的事，用創(chuàng)新的辦法和手段，克服前進道路上的一切困難和問題。

6、堅持務(wù)實?？照?wù)`國、實干興邦。只有干，才能推進科學(xué)發(fā)展；只有干，才能促進社會和諧。要敢想、敢為、敢抓、敢管，勤于謀劃、善于決策、勇于落實、敢于挑擔(dān)，不跟風(fēng)、不作秀，不勞民、不傷財，不追求表面的熱鬧，不在意個人的得失，把科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，實實在在地落到每項具體工作中。要少唱高調(diào)、少喊口號，求真務(wù)實、真抓實干，一抓到底、抓出成效，堅決改變坐而論道、品頭論足、墨守成規(guī)、不思進取、患得患失、瞻前顧后的消極態(tài)度。要從市級領(lǐng)導(dǎo)做起，一級帶著一級干，一層做給一層看，努力在全社會形成干事創(chuàng)業(yè)、實干興市的良好氛圍。

三、今后五年工作的主要任務(wù)

圍繞上述奮斗目標(biāo)和總體要求，今后五年必須著力抓好六方面工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上再創(chuàng)新優(yōu)勢

優(yōu)化生產(chǎn)力布局。按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，合理引導(dǎo)生產(chǎn)力布局和要素流向，加快明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)主體功能區(qū)，逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格局。

大力發(fā)展先進制造業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，全面實施《＿＿＿市先進制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃》，打造“三大兩新”先進制造業(yè)基地，打響“國家（＿＿＿）光纖光纜產(chǎn)業(yè)園”、“中國白板紙基地”、“中國球拍之鄉(xiāng)”三大產(chǎn)業(yè)品牌，推進制造業(yè)向高度化發(fā)展。提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加大高新技術(shù)和先進適用技術(shù)對通信器材、造紙、運動器材、輕紡服裝等一批傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的改造提升，下大氣力承接杭州市區(qū)產(chǎn)業(yè)的輻射和擴展，著力培育發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥化工、新型建材、機械電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。以集約化、規(guī)?；癁榉较颍柟贪l(fā)展大源金屬門窗、上官球拍、洞橋自行車配件、常綠織布、環(huán)山銅業(yè)等塊狀特色經(jīng)濟。著力整合提升各類工業(yè)功能區(qū)，加快場口工業(yè)新區(qū)建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，引導(dǎo)各類企業(yè)向功能區(qū)集中，打造產(chǎn)業(yè)集聚新平臺。

大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。發(fā)揮＿＿＿毗鄰杭州主城優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以提質(zhì)增效為核心，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，成為杭州大都市重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)和專業(yè)村建設(shè)，重點發(fā)展蔬菜、茶葉、花卉苗木、干鮮果、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材、竹產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。進一步培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織，大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與檢驗檢測體系，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，改變經(jīng)濟增長過多依賴工業(yè)拉動的格局，主動順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展浪潮，緊緊抓住杭州建設(shè)“服務(wù)業(yè)大市”有利時機，以全面融入杭州大都市為契機，充分發(fā)揮山水綜合優(yōu)勢，加快個性化特色城市建設(shè)步伐，整體帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展。從改革體制機制、加大資金投入、完善政策等方面，采取綜合有效措施，積極鼓勵和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。堅持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與拓展新興服務(wù)業(yè)、整體推進與突出重點相結(jié)合，有所為、有所不為，大力發(fā)展運動休閑、觀光旅游、商貿(mào)物流、文化、金融、房地產(chǎn)、中介和社區(qū)等服務(wù)業(yè)，形成特色明顯、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，努力把＿＿＿打造成為長三角重要旅游目的地、富春江流域物流中心和大都市人居休閑勝地，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力。

以自主創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動經(jīng)濟增長方式由投資拉動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。圍繞特色產(chǎn)業(yè)的改造提升和新興科技產(chǎn)業(yè)培育，強化以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、人才為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，大力鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心，加大企業(yè)技術(shù)和研發(fā)投入，加強企業(yè)博士后工作站建設(shè)，加快建設(shè)和有效運行市級科技孵化大樓以及造紙、球拍等行業(yè)研發(fā)中心，積極培育科技中介服務(wù)機構(gòu)。加強與大專院校、科研院所的合作，積極引進先進技術(shù)，推動科研成果在我市的轉(zhuǎn)化。以信息化帶動工業(yè)化，加快信息技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用。大力實施“品牌培育、質(zhì)量振興”工程，培育知名品牌，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)。深入實施人才強市戰(zhàn)略，建立完善人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵的機制，滾動實施“新世紀135人才培養(yǎng)計劃”，進一步加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，注重人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大力引進高層次人才和國外智力，全面實施“全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃”。

（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系上再創(chuàng)新優(yōu)勢

優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。樹立“規(guī)劃立城”理念，突出規(guī)劃“剛性”，清理現(xiàn)有規(guī)劃，完善規(guī)劃體系，健全規(guī)劃機制，嚴格規(guī)劃執(zhí)法，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導(dǎo)作用。完善城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局，形成“一軸兩心兩翼”空間發(fā)展結(jié)構(gòu)；完善市域城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建“一主一副特色鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)體系架構(gòu)；積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，抓緊修編和完善市域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃等城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，走城市化與工業(yè)化良性互動、城鄉(xiāng)互促共進的新型城市化道路。

加強城市建設(shè)和管理。按照“融入杭州、主動接軌，沿江開發(fā)、跨江發(fā)展，優(yōu)化老城、拓展新區(qū)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展思路，功能定位由自成獨立體系向融入杭州、成為大都市重要功能組團轉(zhuǎn)變，開發(fā)策略由老城擴散向沿江跨江發(fā)展、成為“一城六組團”城市轉(zhuǎn)變，建設(shè)重點由偏重老城向新老城區(qū)并重、突出鹿山組團轉(zhuǎn)變，做到“西面新區(qū)啟動、北面環(huán)線拉動、南面協(xié)調(diào)聯(lián)動、東面呼應(yīng)帶動”。全力緩解要素制約，著力破除土地瓶頸，完善規(guī)劃，加大投入，集中力量建設(shè)鹿山新區(qū)，力爭鹿山新區(qū)核心區(qū)塊基本成形；其他組團要深化規(guī)劃，強化控制，優(yōu)化建設(shè)，協(xié)調(diào)推進。堅持交通先行、項目帶動，努力實施320國道受降至場口段環(huán)線外移，打造一條＿＿＿未來發(fā)展“生命線”、經(jīng)濟發(fā)展“新走廊”；積極實施鹿山大橋、320國道金家?guī)X至新橋段和杭富沿江公路改擴建、320國道與余杭02省道連接線、東洲綜合碼頭等重大工程，進一步推進“一圈十線”工程，加快形成對內(nèi)城鄉(xiāng)一體、對外與杭州主城融合的交通網(wǎng)絡(luò)；進一步加強城市路網(wǎng)建設(shè)，著力拉開主城道路框架，形成以“一環(huán)三橫三縱”為重點的城市道路網(wǎng)絡(luò)。大力推進城市供水、排污、供電、天然氣、寬帶網(wǎng)絡(luò)等工程建設(shè)，加快設(shè)施配套，提升城市功能。加快新登副城建設(shè)，提升市域副中心城市地位。堅持“建管并舉、重在管理”方針，理順城市管理體系，強化城市長效管理，全面實施“數(shù)字城管”，推進市政領(lǐng)域的管養(yǎng)分離、市場化運作和社會化管理，逐步妥善解決“四自”道路收費問題。

加快新農(nóng)村建設(shè)。緊緊抓住“規(guī)劃是前提、生產(chǎn)力是核心、中心城區(qū)是龍頭、中心鎮(zhèn)中心村是抓手、農(nóng)民是主體、班子是關(guān)鍵”六原則，牢牢把握“區(qū)劃調(diào)整、規(guī)劃完善、功能布局、項目帶動”四步曲，加快基礎(chǔ)設(shè)施延伸、公用事業(yè)覆蓋，增強造血功能、形成集聚功能，梯度分布、梯度推進、梯度集聚，扎實開展新農(nóng)村建設(shè)。完善農(nóng)村空間布局，加快實施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，適時開展村莊撤并，整合行政村、培育中心村、建設(shè)新農(nóng)村，強化中心鎮(zhèn)、中心村的集聚、輻射和帶動功能。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施“百千工程”，全面開展新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和標(biāo)兵村創(chuàng)建，推進農(nóng)村布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化；加強農(nóng)村改水改廁工作，加快農(nóng)村飲用水庫建設(shè)，不斷擴大四線供水范圍，基本解決農(nóng)村“飲水難”；大力推進城鄉(xiāng)公交一體化。加快“城中村”改造，穩(wěn)妥推行農(nóng)村住宅公寓化。加強農(nóng)村信息、文化、教育、衛(wèi)生、法律等服務(wù)，建立和健全農(nóng)村公共服務(wù)體系。加強鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，深入實施“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。加大財政支農(nóng)力度，梳理整合支農(nóng)政策，加快推進戶籍管理、土地征用、勞動就業(yè)、社會保障等城鄉(xiāng)配套改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政管理體制、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制、農(nóng)村金融體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，積極探索強鎮(zhèn)擴權(quán)新路子，為新農(nóng)村建設(shè)提供政策體制保證。完善“扶欠”政策，健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強“百村（企）結(jié)對”等對口幫扶活動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加快“兩型”社會建設(shè)，在改善生態(tài)環(huán)境上再創(chuàng)新優(yōu)勢

加大環(huán)境整治力度。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到__年底全面建成江南片五個污水處理回用工程，實現(xiàn)造紙廢水及污染物排放總量減半目標(biāo)，摘除全省“811”環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)帽子；加快推進城市污水處理廠三期、新登污水處理廠、其他城鎮(zhèn)污水處理廠以及垃圾無害化項目建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水和垃圾無害化處理率。以大源溪和松溪為重點，進一步加快小流域綜合治理和城區(qū)河道整治，全面改善水環(huán)境。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和“百千”工程，抓好農(nóng)村污水、垃圾收集處理及農(nóng)業(yè)面源污染治理。加大環(huán)保執(zhí)法力度，積極推行在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，促使企業(yè)切實履行環(huán)境保護義務(wù)和社會責(zé)任。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制，逐步形成引導(dǎo)生產(chǎn)和消費模式向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變的機制。以造紙業(yè)為重點，加大清潔生產(chǎn)推進力度，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)，把造紙工業(yè)功能區(qū)打造成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)。大力推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)利用技術(shù)，努力創(chuàng)建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。大力推廣可回收再生利用材料的使用，扶植資源再生利用產(chǎn)業(yè)。嚴格控制高能耗、高水耗項目的引進和建設(shè)，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力。強化土地集約利用，嚴格“雙控”指標(biāo)，嚴格土地執(zhí)法，盤活存量，激活增量，抓緊新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，加大土地開發(fā)整理力度，有效保障發(fā)展用地。

加強生態(tài)建設(shè)。實施“一江兩路景觀林工程”，在富春江兩岸及干線公路兩側(cè)實現(xiàn)全面綠化、美化。進一步開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色單位創(chuàng)建，優(yōu)化城鎮(zhèn)公共綠地布局，營造優(yōu)美的生態(tài)景觀。加大礦山開發(fā)的整治力度，科學(xué)有序開采礦山資源和江砂資源，加快推進重點區(qū)域的復(fù)綠工程。建立生態(tài)建設(shè)評價體系，健全生態(tài)補償機制，力爭到__年全面建成生態(tài)市。

（四）加快改革開放步伐，在激發(fā)體制活力上再創(chuàng)新優(yōu)勢

積極推進體制機制創(chuàng)新。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)有限政府、法治政府、效能政府、責(zé)任政府。改進政府管理和服務(wù)方式，實行精細化、企業(yè)化管理，建立“計劃一個頭、土地一只口、規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、資金一本賬、監(jiān)管一條龍”管理制度，形成“大規(guī)劃、大財政、大國土、大建設(shè)、大交通、大環(huán)保、大社保、大三農(nóng)、大監(jiān)管”工作格局，真正實現(xiàn)“計劃統(tǒng)定、財力統(tǒng)攬、監(jiān)管統(tǒng)一”。深化行政審批制度改革，強化市行政服務(wù)中心功能，辦好市公共資源交易中心，推進政務(wù)公開，建設(shè)電子政務(wù)，進一步破解“辦事難”。健全重大決策事項專家論證、社會聽證與公示制度，提高政府工作效率和決策的科學(xué)性。加強政府投資項目管理，完善配套實施細則，強化專業(yè)審計監(jiān)管，積極推行政府投資項目代建制。完善財政體制，建立“大計劃、大財政，大收支、大預(yù)算”，變單一財政為綜合財政、管理財政為運營財政。加快投融資體制改革，鼓勵民間和外來投資積極進入教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等公共領(lǐng)域和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，高度重視中小企業(yè)融資體系建設(shè)。加快建設(shè)社會信用體系，加強信用監(jiān)督和失信懲戒制度建設(shè)，切實提高社會誠信水平。優(yōu)化政績考核機制，建立分層次、分類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，形成科學(xué)有效的考核體系。

全方位擴大對外開放。切實轉(zhuǎn)變利用外資理念，把引進外資同促進增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)從招商引資向選商引資的轉(zhuǎn)變，大力引進對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重大帶動作用的大項目、大企業(yè)，大力引進醫(yī)藥化工、機械電子、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。注重引資、引智、引技相結(jié)合，引導(dǎo)本地企業(yè)與國內(nèi)外大公司、大集團在技術(shù)、資金、品牌等方面開展多種形式的合作，不斷提高企業(yè)管理能力、技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)出口高附加值產(chǎn)品，推動出口主體、出口市場多元化。加快“走出去”步伐，積極參與國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作，進一步拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)互利共贏。

（五）加快山水文化名市建設(shè)，在增強文化軟實力上再創(chuàng)新優(yōu)勢

加強精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展社會主義榮辱觀教育，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，大力推進文明素質(zhì)工程，著力培育和弘揚新時代＿＿＿人文精神，全面提高城市文明程度。

弘揚特色文化。以創(chuàng)建全國文化先進縣（市）為目標(biāo)，凸顯山水文化名市特色，努力繁榮文化事業(yè)。加大文化設(shè)施建設(shè)力度，加快市文化中心建設(shè)，大力開展文化示范村創(chuàng)建。加強歷史文化保護，深入挖掘和保護民間歷史文化遺產(chǎn)，做深做透“孫權(quán)、郁達夫”等歷史名人文章，做好《＿＿＿市志》編纂工作，努力展現(xiàn)＿＿＿文化魅力。繁榮文藝創(chuàng)作，推進文藝精品生產(chǎn)，創(chuàng)作出一批能體現(xiàn)東吳文化和富春山水的文藝精品。以龍門古鎮(zhèn)民俗風(fēng)情節(jié)等重大節(jié)慶活動為依托，擴大我市特色文化、精品文化和品牌文化的對外交流。進一步推進文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。重視文化傳播主體建設(shè)，全面提升我市精神產(chǎn)品檔次。

加快發(fā)展社會事業(yè)。以創(chuàng)建科技、教育、衛(wèi)生、體育“四個強市”為載體，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，整合城鄉(xiāng)教育資源，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)普及十五年教育，重視幼兒教育，積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會；鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校，支持名校探索集團化辦學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給；妥善解決弱勢群體和外來務(wù)工人員子女的教育問題，切實破解“上學(xué)難”，到__年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，大力推進公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系和機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制；加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入和設(shè)施建設(shè)，積極鼓勵發(fā)展多種形式的民辦特色醫(yī)院；推進公立醫(yī)院改革，激活內(nèi)部機制，提升醫(yī)療和服務(wù)水平；整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，努力解決“看病難”。積極創(chuàng)建全國體育先進縣（市），大力開展全民健身活動，到__年實現(xiàn)村級體育設(shè)施全覆蓋。建立健全人口與計生長效工作機制，積極創(chuàng)建國家計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市），進一步做好人口與計生工作。

（六）加快和諧社會建設(shè)，在提高人民群眾幸福感和安全感上再創(chuàng)新優(yōu)勢

加強民主法治建設(shè)。深入貫徹“法治杭州”建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度、____領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，認真貫徹民族、宗教、僑務(wù)等方面的政策，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體依法按章創(chuàng)造性地開展工作。重視發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊作用，切實加強黨管武裝工作。依法完善村民自治、社區(qū)居民自治和企業(yè)民主管理制度，進一步推進村務(wù)公開、廠務(wù)公開，切實保障人民群眾參與基層事務(wù)民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。認真組織實施《__—__年普法教育依法治市規(guī)劃》，深入開展“__”普法教育，加強司法救助和法律援助，全面推進依法行政，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的司法制度。

切實保障民生。加強利益協(xié)調(diào)，大力推進16項舉措，進一步破解“七難”問題，建立健全解決群眾關(guān)注的熱點難點問題的長效機制。健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)市場體系，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的機制，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，整合培訓(xùn)資源，加快實施高技能人才培訓(xùn)計劃，逐步建立起政府主導(dǎo)、市場輔助的培訓(xùn)體系。優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，規(guī)范企業(yè)用工行為，切實維護勞動者的合法權(quán)益。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險制度，深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深化被征地人員養(yǎng)老保障政策，積極實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，逐步把農(nóng)民養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障納入城鎮(zhèn)居民社會保障范疇，建立健全多層次、廣覆蓋的社會保障體系。不斷提高城鄉(xiāng)居民最低保障水平，加大社會救助力度，積極探索社會福利社會化途徑，加快發(fā)展老年福利事業(yè)，有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活，提升“五保戶”和“三無”對象集中供養(yǎng)水平，構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)、以社會救助為輔助的覆蓋城鄉(xiāng)的新型救助體系。進一步完善經(jīng)濟適用房和廉租房制度，擴大住房公積金覆蓋面，努力解決“住房難”。

全力維護社會穩(wěn)定。把維護穩(wěn)定放在重中之重的位置，深化“平安＿＿＿”創(chuàng)建，進一步加強打防控一體化建設(shè)，切實負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。全面落實社會治安綜合治理各項措施，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，堅決遏制“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。完善基層群防群治網(wǎng)絡(luò)，加強流動人口管理，進一步做好科技強警工作。正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善處理群體性事件，高度重視信訪和人民調(diào)解工作，引導(dǎo)群眾合法、合理表達利益訴求，努力把矛盾解決在萌芽、化解在基層。加快公共安全應(yīng)急體系建設(shè)，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)和食品、藥品、交通、消防、旅游安全監(jiān)管，杜絕重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、全面加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)

建設(shè)和諧新＿＿＿，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要始終把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)之中，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為建設(shè)和諧新＿＿＿提供堅強政治保證。

1、加強思想政治建設(shè)，始終保持政治上的清醒和堅定。深入開展科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會理論的學(xué)習(xí)，深化__屆六中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，扎實開展黨的__大精神主題教育活動，不斷用先進的理論武裝黨員干部的頭腦，增強貫徹上級精神的自覺性和堅定性。大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，努力消除干部的舊思想、舊觀念、舊思維、舊習(xí)慣，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光、全局思維、創(chuàng)新精神、實干作風(fēng)，克服“本領(lǐng)恐慌”，不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧新＿＿＿的本領(lǐng)。

2、加強干部隊伍建設(shè)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅持以人為本、抓人促事，緊緊抓住“教育培訓(xùn)、選拔任用、監(jiān)督管理”三個環(huán)節(jié)，加大對干部隊伍的建設(shè)力度，確立一種干事的導(dǎo)向，形成一種向上的風(fēng)氣，強化一種人格的力量，倡導(dǎo)一種勤勉敬業(yè)、甘于吃苦、樂于奉獻的精神，讓干事的干部有榮譽感，在干部群眾中高人一頭，讓不干事的干部有危機感，在干部群眾中抬不起頭，激勵干部想干事、敢干事、能干事、干成事，由此帶動全社會形成一股洶涌澎湃的干事創(chuàng)業(yè)激流。深化干部人事制度改革，鞏固和完善公開選拔、民主推薦、考察預(yù)告、任前公示、任職試用、“兩圈”考察、常委會票決等制度，實行市委全會推薦和票決干部制度，探索建立用人失察失誤責(zé)任追究制度，逐步建立干部公推制、自薦制、評議制、試用制、考核制、獎懲制，暢通干部能上能下渠道，建立起選人用人的良好機制。加大對年輕干部、婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)使用力度，調(diào)動不同年齡段干部的工作積極性，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。加強對干部的鍛煉和交流，讓干部在艱苦環(huán)境、關(guān)鍵崗位、重大工程一線接受鍛煉、增長才干、提高素質(zhì)。認真實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法，全面客觀準(zhǔn)確地評價干部。完善后備干部“帶教”制度，優(yōu)化后備干部結(jié)構(gòu)。加強老干部工作，進一步發(fā)揮老干部的作用。

3、加強黨內(nèi)民主建設(shè)，始終保持黨的團結(jié)和活力。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方原則，完善“一個黨委、三個黨組”的組織框架。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，不斷完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。完善黨代會閉會期間代表發(fā)揮作用的途徑和形式，進一步行使黨代表的權(quán)利。建立健全黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見等制度，暢通黨內(nèi)民主渠道。貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，推進黨務(wù)公開，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4、加強基層組織建設(shè)，始終保持執(zhí)政基石的堅實穩(wěn)固。深化農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”和“領(lǐng)頭雁工程”，不斷提高村級組織帶領(lǐng)群眾致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。選準(zhǔn)配強村黨組織書記，加大對后進村的整頓力度，健全村干部述職、誡勉、辭職等制度，完善村兩委工作協(xié)調(diào)、村務(wù)管理、村務(wù)決策、民主監(jiān)督、民意溝通等機制，充分發(fā)揮好村級財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系作用，強化對村干部的教育、管理和監(jiān)督。進一步做好機關(guān)、社區(qū)、非公企業(yè)的黨建工作，高度重視新經(jīng)濟組織等新領(lǐng)域的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。全面推行發(fā)展黨員“三公開”制度，完善不合格黨員的退出機制，推行本地村企黨員“雙向聯(lián)系、雙重管理”的做法，嚴格流動黨員的組織管理，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。落實“三真”要求，建立健全考評激勵、待遇保障等制度，充分調(diào)動基層干部的積極性。

5、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系，促進反腐__工作深入開展。強化思想道德教育和紀律教育，深入開展廉政文化建設(shè)，確保廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部穩(wěn)得住心神、管得住手腳、抗得起誘惑、經(jīng)得起考驗，踏踏實實做事、坦坦蕩蕩做人、清清白白做官。以正確行使權(quán)力為重點，加強執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察及源頭治理工作，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位中層干部和村干部的監(jiān)督。嚴肅查處各類違紀違法案件，進一步開展商業(yè)賄賂專項治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。大力提倡勤儉節(jié)約，牢記“兩個務(wù)必”，繼續(xù)狠剎黨員干部賭博風(fēng)、“三禮”風(fēng)等不良風(fēng)氣，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。

各位代表、同志們，＿＿＿發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點，新的藍圖催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以__同志為___的___周圍，在省委和杭州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，承前啟后、繼往開來，與時俱進、開拓創(chuàng)新，腳踏實地、埋頭苦干，為建設(shè)一個“生活富裕、生命陽光”的和諧新＿＿＿而努力奮斗！

第七篇 市委辦公室關(guān)于國民經(jīng)濟規(guī)劃綱要的工作報告18250字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作關(guān)于市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)的報告，請連同《規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

“”工作回顧

“”期間，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、支持等省藏區(qū)發(fā)展的有利機遇，應(yīng)對危機，破解難題，扎實苦干，順利完成“”規(guī)劃的各項任務(wù)，一些主要指標(biāo)實現(xiàn)歷史性突破，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。

綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。預(yù)計“”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值621.8億元，年均增長16.3%，實現(xiàn)了翻一番的目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值4224美元;全社會固定資產(chǎn)投資403億元，年均增長28.4%，是“十五”末的3.5倍;地方一般預(yù)算收入34.5億元，年均增長24%，是“十五”末的2.9倍;全社會消費品零售總額230 億元，年均增長17.6%，是“十五”末的2.2倍。

人民生活水平得到新提高。立足“小財政”辦好“大民生”，五年累計投入262億元，落實了一大批為民辦實事項目，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到14073元和5450元，年均增長10.9% 和16%，人民群眾的幸福指數(shù)進一步提高。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，新區(qū)開發(fā)和舊城改造步伐明顯加快，城區(qū)功能布局不斷提升優(yōu)化，中心城市承載力持續(xù)增強，城市規(guī)模迅速擴大。較“十五”末，建成區(qū)面積增加28平方公里，市區(qū)人口增加11.8萬人，城鎮(zhèn)化率達到63%，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了前所未有的改善。

城市文明創(chuàng)建再結(jié)新碩果。全面發(fā)動、全民參與、全民共享，抓重點、攻難點、增亮點，不斷掀起創(chuàng)建熱潮，取得了巨大的成績。先后榮獲全國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市稱號，創(chuàng)建活動的深入開展和取得的成績，提高了市民素質(zhì)，提升了城市品味，增強了欠發(fā)達地區(qū)群眾的發(fā)展信心，為我們爭創(chuàng)全國文明城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“”發(fā)展的五年，是我市經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，綜合實力大幅提升的五年;是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市面貌日新月異的五年;是社會事業(yè)全面進步，人民群眾得到更多實惠的五年！

五年來，我們緊緊抓住加快發(fā)展這個主題，不斷突出保障民生這個重點，主要做了以下幾方面的工作：

五年來，圍繞建設(shè)更加繁榮、更加美麗、更加宜居的現(xiàn)代化中心城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展。不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)理念，全域規(guī)劃城市，加快建設(shè)城市。海湖新區(qū)整體開發(fā)建設(shè)扎實推進，生態(tài)宜居形象初步顯現(xiàn);工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套不斷完善，園區(qū)承載大項目的能力大幅提升;舊城改造穩(wěn)步推進，累計完成舊城拆遷面積724萬平方米，開發(fā)建設(shè)__萬平方米;交通體系進一步健全，蘭青鐵路二線、丹拉國道過境線建成通車。火車站綜合改造項目開工建設(shè)，西格二線、蘭新鐵路第二雙線和機場擴建等項目順利實施，建成農(nóng)村公路162條，建設(shè)里程達1865公里，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全部通公路的目標(biāo)。暢通交通工程啟動實施，新開辟公交線路12條，開通三縣公交專線及高速公路快客，城鄉(xiāng)居民出行更加便捷。城市供排水設(shè)施不斷完善，新增管網(wǎng)198公里，改造管網(wǎng)70.7公里;加快污水處理廠建設(shè)，集中開展湟水河流域排污口綜合治理，城市生活污水處理率達到80%，湟水河小峽出口斷面水質(zhì)明顯改善。

五年來，圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。按照“依托城市、服務(wù)城市、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民”的總體思路，不斷調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，優(yōu)勢作物種植面積達到132萬畝，累計建成日光節(jié)能溫室2.6萬棟，養(yǎng)殖基地103個，有效提高了農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)能力。加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，市級以上龍頭企業(yè)達到145家，輻射帶動能力不斷增強。完成了490個村級規(guī)劃，實施了32個村新農(nóng)村建設(shè)和62個村“三集中”試點工作。加快三縣縣城防洪、盤道水庫灌區(qū)一期、人畜飲水安全、縣鄉(xiāng)道路改造等項目建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，累計完成實用技術(shù)培訓(xùn)110.2萬人(次)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)166萬人(次)，農(nóng)民收入持續(xù)增加。加大扶貧開發(fā)力度，累計投入各類專項扶貧資金5.9億元，實施整村推進、異地扶貧等項目，44萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，農(nóng)村群眾的生活得到很大改善。

五年來，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)跨越發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得顯著成效。大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，全力支持和服務(wù)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，積極扶持培育新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推進循環(huán)經(jīng)濟，一大批重點項目先后實施，初步形成了以硅材料和光伏產(chǎn)業(yè)、有色金屬精深加工、生物醫(yī)藥、藏毯絨紡為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，園區(qū)工業(yè)增加值占全市的比重達到52%，園區(qū)經(jīng)濟的引領(lǐng)帶動作用更加明顯。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了各具特色、競相發(fā)展的縣域工業(yè)體系。全市工業(yè)增加值達到275億元，年均增長22.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由34.2%提高到44.2%。全力推進以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，打造“大美、夏都”品牌，建設(shè)“環(huán)夏都旅游圈”，全市旅游總收入達到46.4億元，年均增長20.9%。積極培育消費市場，完善商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，消費拉動經(jīng)濟增長的作用進一步凸顯，服務(wù)全省的能力不斷增強。成功舉辦和承辦一系列大型會展活動，對外開放形象得到全方位展現(xiàn)。啟動了朝陽物流園區(qū)、鐵路物流中心項目建設(shè)，現(xiàn)代化物流園區(qū)雛形正在逐步形成。金融服務(wù)業(yè)體系逐步健全，交通銀行分行、天源證券期貨公司、新華壽險、低碳產(chǎn)業(yè)基金公司、中國五礦國際信托公司等金融機構(gòu)在落戶，金融支持經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強。信息基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，全市互聯(lián)網(wǎng)用戶達到22萬戶，移動電話用戶達到190萬戶，連接全省的信息傳輸網(wǎng)已經(jīng)形成。

五年來，圍繞實現(xiàn)人與自然和諧與可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護得到進一步強化。始終把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護放在與經(jīng)濟社會發(fā)展同等重要的位置，認真貫徹“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，全面推進大南山綠化、生態(tài)造林、城區(qū)園林綠化等工程建設(shè)，建成湟水森林公園、魯青公園及黑泉水庫水源地保護區(qū)等項目，累計治理水土流失面積320.5平方公里，新增綠地840公頃，人均公共綠地面積達到9平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達36.6%。實施北山危巖體綜合治理，有效地改善了周邊環(huán)境。加大煤、油、煙、氣污染治理力度，年全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到85%以上。完善垃圾處理體系建設(shè)，生活垃圾無害化處理率達到92.3%，餐廚垃圾處理創(chuàng)造了獨特的“模式”。循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工作取得積極進展，謀劃了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝先進、環(huán)境污染小的特色工業(yè)項目;加快重點企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，實施了城區(qū)鉻渣處置等重點減排項目，關(guān)停了一批高耗能、高污染、低效益的企業(yè)，單位生產(chǎn)總值能耗五年累計降低22.3%，全面完成省政府確定的節(jié)能減排目標(biāo)，榮獲“省級環(huán)境保護模范城市”稱號。

五年來，圍繞以人為本實現(xiàn)和諧發(fā)展，各項社會事業(yè)整體推進。按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，全力推進各項社會事業(yè)。堅持“科教興市”戰(zhàn)略，加大科技投入，累計實施各類科技項目850項，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力不斷增強。堅持辦人民滿意的教育，“兩基”工作得到鞏固提高，布局調(diào)整初見成效，新增校舍面積 70萬平方米，辦學(xué)條件極大改善，各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索和建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步健全，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達到90%以上。農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，順利實現(xiàn)931個行政村每村1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的目標(biāo)。不斷改善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施條件，廣泛開展群眾性文化體育和各類賽事活動，極大地豐富了群眾生活。深入實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，社會救助體系基本建立，城鄉(xiāng)最低生活保障制度和大病醫(yī)療救助制度進一步完善。大力改善低收入群眾住房條件，累計建設(shè)保障性住房27958套，203.1萬平方米;農(nóng)村獎勵性住房19700套，改造農(nóng)村困難群眾危房17281戶，形成了低端有保障、中端有市場、高端可調(diào)控的住房體系。人口和計劃生育工作進一步加強，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，連續(xù)19年全省目標(biāo)考核名列第一。落實優(yōu)惠政策，促進就業(yè)再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 11.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

五年來，圍繞體制機制創(chuàng)新、增強發(fā)展的活力與動力，改革開放水平得到不斷提高。堅持深化改革，擴大開放，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，完善行政服務(wù)中心管理和運行機制，全市36個部門240項審批服務(wù)事項集中辦理，政務(wù)公開信息平臺初步建立。全市政府機構(gòu)改革工作基本完成，強化了部門責(zé)任，理順了部門關(guān)系。大力推進農(nóng)村綜合配套改革，治理化解鄉(xiāng)村債務(wù)，農(nóng)民負擔(dān)進一步減輕。提高縣鄉(xiāng)財力保障管理水平，增強了基層政府提供基本公共服務(wù)和保障民生的能力。不斷擴大對外開放，加強了與國內(nèi)外友好城區(qū)及發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作，加大對外宣傳力度，推進對外經(jīng)貿(mào)文化交流合作，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提高，五年共引進省外資金227億元，發(fā)展的動力和活力得到顯著增強。

在加快發(fā)展的進程中，我們不斷加強民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)，狠抓社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作，深入開展建設(shè)“平安”活動，認真貫徹黨的宗教政策，開展民族團結(jié)進步活動，推進宗教場所社會化管理和法律進寺院，提高了依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。全面強化各項維穩(wěn)措施，做好涉藏維穩(wěn)工作，妥善處置群體性事件，“__”普法總體考核全省第一，雙擁工作成果進一步鞏固，精神文明建設(shè)取得顯著成效，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。完善國防動員體制，全民國防意識不斷增強。積極推進政務(wù)公開，自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期聽取各民主黨派和工商聯(lián)的意見建議，加強與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系，五年來共辦理市人大代表建議526件、市政協(xié)委員提案798件，提請省人大常委會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)6件，制定、修訂政府規(guī)章27件，反映民聲民意的渠道更加暢通，依法行政的成效更加顯著。

去年以來，面對依然嚴峻的經(jīng)濟形勢和嚴重的自然災(zāi)害，我們沉著應(yīng)對，迅速部署，妥善處置，全力做好玉樹災(zāi)區(qū)來寧傷員救治和學(xué)生就學(xué)安置工作，加大對口援建玉樹州撒呼騰鎮(zhèn)各項工作力度，切實發(fā)揮了后方基地的作用。“7.6”洪災(zāi)發(fā)生后，迅速開展救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)生活恢復(fù)工作，有效減少了人民生命財產(chǎn)損失。同時，我們狠抓經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進各項事業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強、民生改善的新成績。全力保障市場供應(yīng)，確保物價總體穩(wěn)定。圓滿完成了年初承諾的10大類45項為民辦實事項目和10大類48項新農(nóng)村建設(shè)辦實事工程，實現(xiàn)了對全市人民的莊嚴承諾！今天的，已經(jīng)站在了新的歷史起點上！

各位代表、同志們，通過努力，過去的五年，我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?，為率先實踐“四個發(fā)展”、全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。這些成績的取得，得益于___、國務(wù)院一系列政策的支持，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各族人民的艱苦奮斗和不懈努力，得益于市人大及其常委會的有效監(jiān)督和支持，得益于人民政協(xié)的關(guān)心幫助，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員表示衷心的感謝！向奮斗在全市各條戰(zhàn)線的勞動者，向中央駐寧單位、省直各部門、人民解放軍駐寧部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示誠摯的謝意！

“”時期取得的成績令人鼓舞，實屬不易，取得的經(jīng)驗尤顯珍貴，是經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的寶貴精神財富，應(yīng)該倍加珍惜。但我們也清醒地看到，在發(fā)展中依然存在著長期制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾和問題：經(jīng)濟總量小、發(fā)展水平低，自主創(chuàng)新能力不夠，集中力量辦大事的能力不足，城市現(xiàn)代化水平不高，龍頭帶動效應(yīng)不強，資源供給、環(huán)境容量、生態(tài)空間日益趨緊，實現(xiàn)綠色發(fā)展的難度增大，城鄉(xiāng)居民收入水平仍然偏低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨等，需要我們不斷努力加以解決。

“__”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和重點任務(wù)

“__”時期，是我市率先實踐“四個發(fā)展”、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。國內(nèi)外環(huán)境不斷變化，全省發(fā)展呈現(xiàn)新的特點，面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，需要我們科學(xué)把握形勢，把思想統(tǒng)一到__屆五中全會、省委十一屆九次、市委十二屆十次全體會議的決策和部署上來，進一步審視市情，增強機遇意識、憂患意識和發(fā)展意識，加快“富民強市”步伐，全力以赴保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

“__”時期，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待。圍繞推動以為中心的東部城市群建設(shè)和“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以推動“四個發(fā)展”為主要路徑，堅持發(fā)展第一要務(wù)實現(xiàn)跨越發(fā)展;堅持可持續(xù)發(fā)展第一目標(biāo)實現(xiàn)綠色發(fā)展;堅持民生第一追求實現(xiàn)和諧發(fā)展;堅持穩(wěn)定第一責(zé)任實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展;力爭在實踐“四個發(fā)展”中走在全省前列，為建設(shè)更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原現(xiàn)代化中心城市和全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

按照“打基礎(chǔ)、重積累、創(chuàng)財富、擴總量、提人均、變位次、做貢獻”的總體要求，具體的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%;地方一般預(yù)算收入年均增長17%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長17%;社會消費品零售總額年均增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別年均增長10%、13%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計12萬人，實現(xiàn)24萬人農(nóng)村人口脫貧;節(jié)能減排約束性指標(biāo)控制在省上下達指標(biāo)以內(nèi)。經(jīng)過五年努力，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，經(jīng)濟總量突破千億元，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，努力把建成全省乃至青藏高原資源綜合利用、生態(tài)文明建設(shè)、科技研發(fā)創(chuàng)新和服務(wù)保障基地，全國有影響的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地，全省循環(huán)經(jīng)濟、低碳產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展的先行地區(qū)，引領(lǐng)全省東部城市群發(fā)展的龍頭城市。

在實際工作中，我們將嚴格按照“繁榮靠產(chǎn)業(yè)、美麗靠建設(shè)、宜居靠管理”和“財政保民生、建設(shè)靠經(jīng)營”的工作思路，為使人民群眾更多的共享改革發(fā)展成果，更加幸福美好和諧地生活，全力打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜人的生活之城和充滿活力、體現(xiàn)實力、彰顯魅力、富有親和力的幸福之城”！

為此，政府將全力做好以下幾個方面的工作：

一、繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向，繼續(xù)加大投資力度，不斷擴大消費需求，努力增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，加快形成投資和消費協(xié)同拉動經(jīng)濟增長的局面。

調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以項目建設(shè)拉動經(jīng)濟持續(xù)增長。緊緊圍繞國家發(fā)展重點，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大項目，編制好項目規(guī)劃，爭取一大批重點項目、標(biāo)志性項目落地實施，確保投資促進經(jīng)濟持續(xù)增長。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把重點放在基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，政府投資著重投向民生、社會事業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，爭取辦成一批群眾期盼，有利于促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大事實事。營造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵和引導(dǎo)民間投資進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域。積極尋求投資和消費的結(jié)合點，加大消費性基礎(chǔ)設(shè)施投入，以改善投資結(jié)構(gòu)帶動消費空間拓展，促進投資與消費良性互動。

加快推進自主創(chuàng)新，不斷完善特色產(chǎn)業(yè)體系。加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，大幅度降低能源資源消耗、減少環(huán)境污染，逐步形成可持續(xù)的發(fā)展方式，建立和完善特色產(chǎn)業(yè)體系，在欠發(fā)達地區(qū)探索走出具有特色的新型工業(yè)化發(fā)展之路。做大做強特色產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新與經(jīng)營創(chuàng)新為動力，以引進大型企業(yè)和培育知名品牌為突破口，壯大提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育扶持新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。推動園區(qū)跨越發(fā)展，按照重點發(fā)展甘河工業(yè)園區(qū)和南川工業(yè)園區(qū)、提升東川工業(yè)園區(qū)和生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思路，積極做好為園區(qū)發(fā)展的各項服務(wù)工作，推動特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升發(fā)展水平，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。加快縣域工業(yè)化進程，充分利用縣域工業(yè)園和資源稟賦條件，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使其成為各縣經(jīng)濟發(fā)展引擎和集聚人口、吸納就業(yè)、帶動發(fā)展的重要載體。

努力擴大消費，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)。一是抓住國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市的機遇，進一步打造“大美、夏都”品牌，重點圍繞提高旅游接待能力和促進旅游均衡發(fā)展，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)，加快發(fā)展會展業(yè)，打造“青藏高原會展中心城市”、“中國夏季會展之都”，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快建設(shè)朝陽物流園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品集散中心等物流園區(qū)，啟動建設(shè)甘河灘等專業(yè)物流園區(qū)，改造提升公、鐵、航物流業(yè)，推動物流業(yè)發(fā)展。三是加快“三網(wǎng)融合”，提供便民利民的信息服務(wù)。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進城市規(guī)劃、治安管理、應(yīng)急指揮等專業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)。四是努力擴大消費，活躍市場。將穩(wěn)定物價作為一項長期的任務(wù)，完善居民生活必需品儲備機制，建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，按照“廣覆蓋”的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品在城市社區(qū)連鎖店、直銷店銷售，降低經(jīng)營成本，適度擴大“早市”覆蓋面，穩(wěn)定市場物價，切實保障和改善群眾基本生活。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌

積極實施“一統(tǒng)三基”戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)的一體化進程，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、由分散式經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，進一步加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)的科技支撐，發(fā)展壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，拓展農(nóng)民增收渠道。一是圍繞“保障供給，提供休閑”的發(fā)展定位，以建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成市區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工集散中心、近郊休閑觀光農(nóng)業(yè)帶、遠郊設(shè)施農(nóng)業(yè)帶和山區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)帶。按照“工業(yè)的理念、生態(tài)的要求、園區(qū)的模式”，加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟示范園、西納川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和城北區(qū)現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，形成以園區(qū)為引領(lǐng)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。二是把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口，以增加生產(chǎn)、加大調(diào)劑儲備、廣泛建立直銷體系為手段，集中力量建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地和制種基地，實現(xiàn)菜、肉、奶、蛋總量增加、品質(zhì)提升，努力把建成高原都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省農(nóng)業(yè)科技先行區(qū)、居民“菜籃子”保障基地和農(nóng)畜產(chǎn)品加工集散基地。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，積極扶持壯大特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)全省特色農(nóng)產(chǎn)品向聚集。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值。

提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。逐步建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，推進公共財政覆蓋農(nóng)村、公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化。結(jié)合戶籍制度改革，以強化產(chǎn)業(yè)支撐為手段，以促進農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住為中心，力爭在推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)一體化建設(shè)方面取得新突破。

推進新農(nóng)村建設(shè)。加強農(nóng)村道路、危房改造、安全飲水、清潔能源、信息通訊、農(nóng)田水利、環(huán)境整治等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村規(guī)劃、自來水、通路、送電等“九到農(nóng)家”工程。推廣建立農(nóng)村社區(qū)，力爭每個行政村都配置標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)若干代表民居特色、富有新農(nóng)村建設(shè)特點、傳承河湟文化特色、體現(xiàn)自然人文風(fēng)貌、展示民情風(fēng)俗精華、能留下歷史印記的村落，努力成為全省新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

三、加強城市規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮中心城市龍頭作用

充分發(fā)揮作為省會城市和東部城市群中心城市的集群帶動作用，大力推進城市群規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，增強宜居、宜業(yè)、宜游、宜人功能，提高城市現(xiàn)代化水平。

科學(xué)規(guī)劃城市。圍繞把建成東部城市群中心城市的目標(biāo)，用國內(nèi)前沿、西部一流的標(biāo)準(zhǔn)完成總規(guī)修編、市區(qū)控制性詳細規(guī)劃和三縣縣城總體規(guī)劃修編，做到控規(guī)覆蓋主城區(qū)和三縣縣城，修建性詳規(guī)覆蓋主城區(qū)的重要街區(qū)。依法加強規(guī)劃管理，維護土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃的權(quán)威性。強化各領(lǐng)域規(guī)劃執(zhí)行和效果考核評價，提高規(guī)劃對城市建設(shè)、社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和生活方式的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

拓展城市發(fā)展空間。按照“西擴、南活、北優(yōu)、東延、中疏”的空間定位，優(yōu)化和完善功能，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。加快海湖新區(qū)建設(shè)步伐，按照“建設(shè)好、管理好、愛護好新區(qū)”的要求，全面實現(xiàn)生態(tài)、宜居、時尚、人文的新區(qū)建設(shè)目標(biāo)，適時啟動多巴新區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實推進南川綜合開發(fā)，積極建設(shè)塔爾寺民族文化風(fēng)景旅游區(qū)。優(yōu)化整合北川區(qū)域，形成生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造、科研教學(xué)等功能分區(qū)。中心城區(qū)適度疏減居住功能，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)能力。城東區(qū)打造客流商貿(mào)中心和未來新地標(biāo);城中區(qū)打造公共服務(wù)中心和核心商務(wù)區(qū);城西區(qū)打造行政科研辦公區(qū)、環(huán)境最佳居住區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū);城北區(qū)打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)村示范區(qū)和山水生態(tài)宜居區(qū)，形成功能明晰、組合有序的城市體系。堅持新區(qū)開發(fā)與舊城改造并舉，實施項目帶動，以新區(qū)和重點片區(qū)建設(shè)為突破，以片區(qū)改造促進街道整治，打造精品街區(qū)和地標(biāo)性建筑，充滿創(chuàng)意地建設(shè)一批特色鮮明、好看耐看、經(jīng)濟實惠的公益性建筑。

進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善以為中心連通省外、輻射省內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)，加快南繞城高速公路等環(huán)高等級路網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃城市群軌道交通建設(shè)，做好蘭新鐵路第二雙線、火車站綜合改造等重點工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快建設(shè)西部地區(qū)重要的客貨集散中心，全力打造青藏高原交通中心樞紐。大力實施暢通交通工程，繼續(xù)建設(shè)一批過街天橋、地下人行通道、立體停車場、換乘中心等交通設(shè)施，實施鳳凰山快速路等貫穿東西、連通南北的人車分流主干道，打通斷頭路，優(yōu)化靜態(tài)交通，進一步提高暢通能力。加快建設(shè)重點水利樞紐工程和骨干水利工程，盡早實施引大濟湟西干渠調(diào)水工程，確保城市生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)灌溉用水。改造延伸城市供排水管網(wǎng)，擴大管網(wǎng)覆蓋面。優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進關(guān)閉自備地下水源工作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化進程。

加快縣域和衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)非均衡發(fā)展，縣建成新型工業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)村示范縣、自然風(fēng)光民族風(fēng)情旅游勝地和衛(wèi)星城市;縣建成現(xiàn)代農(nóng)村示范縣、藏傳佛教旅游圣地和民族民間工藝品展示中心;縣建成全省農(nóng)區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范縣和文化旅游名縣。完善以縣城為重點的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化功能布局，提升縣城整體形象和聚集人口、產(chǎn)業(yè)及吸納就業(yè)的能力，形成各具特色的新型城鎮(zhèn)。近郊重點城鎮(zhèn)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源精深加工業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，成為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的主要承載地。遠郊縣鎮(zhèn)加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，逐步形成設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，成為都市區(qū)的生態(tài)后方基地。

通過五年持續(xù)不斷的建設(shè)和改造，使城市功能更加完善，城市品質(zhì)明顯提升，讓更加現(xiàn)代、更加大氣、更加靚麗，更具魅力！讓全市人民過上更加美好的生活！

四、推動綠色發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會

加快建設(shè)生態(tài)文明，全面推動綠色發(fā)展，逐步形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式。

構(gòu)建高原山水城市。以創(chuàng)建“全國森林城市”為目標(biāo)，構(gòu)建以城區(qū)為核心、南北兩山為屏障、縣域為縱深的三環(huán)生態(tài)布局。大力推進大南山生態(tài)綠色屏障、城市綠地、主題公園和休閑場地建設(shè)，繼續(xù)實施北山危巖體綜合治理工程，加快城市出口道路綠化美化，營造城區(qū)“三河六岸”綠色濱河景觀帶。實施“清水入城”工程，強化湟水干流及支流污染源管理及治理，加快實施零排放，持續(xù)改善小峽口斷面水質(zhì)。實施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、湟水流域百萬畝人工林基地、生態(tài)濕地等項目，有效提高森林覆蓋率，努力把建設(shè)成為高原山水花園城市。

做好環(huán)境保護與節(jié)能減排。全面推進環(huán)境治理與保護，加快水源地保護區(qū)、應(yīng)急備用水源和水源特殊安全保護工程建設(shè)，強化飲用水源安全保障體系。加大汽車尾氣治理，逐步提高排放標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)村環(huán)境保護，開展農(nóng)業(yè)污染源治理，不斷改善農(nóng)民生活環(huán)境。強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，實施工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、資源綜合利用等項目，加強固體廢物無害化處置，促進工業(yè)廢渣循環(huán)利用、生活垃圾無害化處理和污水處理廠污泥綜合利用，實現(xiàn)資源的有效利用和污染物的低排放。要通過不懈努力，如期實現(xiàn)創(chuàng)建“國家環(huán)境保護模范城市”的目標(biāo)。

探索建設(shè)低碳型社會。培育以低碳產(chǎn)業(yè)為特征的綠色發(fā)展體系，建立有利于低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機制和考核體制。推廣低碳技術(shù)，提高清潔能源消費比重。加快公共建筑物和民用住宅節(jié)能改造，全面推廣新型節(jié)能建筑材料和工藝的運用，促進低碳循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。大力推進太陽能利用，努力把打造成國家太陽能示范基地。倡導(dǎo)低碳消費生活方式，推進低碳型社會建設(shè)。

全市上下要以愚公移山的氣概，腳踏實地的作風(fēng)，始終不渝地堅持“治山”、“治水”、“治氣”和“減排”，使的天更藍、水更清、城更綠。讓我們共同生活在一個空氣更加清新、人民更加健康、社會更加文明的幸福家園！

五、健全基本公共服務(wù)體系，切實保障和改善民生

把解決民生問題和加快社會事業(yè)建設(shè)擺在更加突出的位置，全心全意為群眾謀福祉，將每年新增財力的80%專門用于民生工程，努力創(chuàng)造惠及全市人民的幸福和諧新生活，不斷提高市民的滿意度和幸福感。

辦好人民滿意的教育。全面落實全市教育工作會議的總體部署，堅持學(xué)生受益原則，深化教育教學(xué)管理體制改革，樹立“教書育人，育人為本，德智體美，德育為先”的教育理念，堅持走特色的教育發(fā)展之路，實施教育布局調(diào)整和“校安工程”，全面消除學(xué)校危房。大力實施標(biāo)準(zhǔn)化和示范性學(xué)校建設(shè)，提高教育現(xiàn)代化水平。理順以縣區(qū)為主的教育管理體制，普及學(xué)前到高中階段的十五年教育，按照國家的統(tǒng)一部署，適時實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育全免費。提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，關(guān)心支持特殊教育，發(fā)展成人教育，完善涵蓋終身的教育體系，使教育質(zhì)量大幅提升，實現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)，五年上臺階，十年進入西部先進城市行列”的目標(biāo)！

完善公共醫(yī)療服務(wù)體系。按照全市衛(wèi)生工作會議的要求和“把握政策、鞏固成果、擴大覆蓋、激發(fā)活力、體制惠民”的原則，統(tǒng)籌推進五項重點改革，特別是在公立醫(yī)院改革試點工作上取得實質(zhì)性進展和階段性成果。加強市縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等建設(shè)，建立覆蓋全市的疾病信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系。到2024年，在普遍提高城鄉(xiāng)居民保障水平的同時，全面提升醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)水平，努力緩解看病難、看病貴矛盾，開創(chuàng)讓醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、人民群眾得實惠的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)新局面。

千方百計擴大就業(yè)。以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機，實行更加積極的就業(yè)政策，鼓勵服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，鼓勵支持民眾創(chuàng)業(yè)，幫助群眾自主創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎勵基金，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。發(fā)揮政府、工會、企業(yè)的作用，建立和諧的勞動關(guān)系，努力形成企業(yè)和職工財富共創(chuàng)、利益共享機制。認真落實收入分配政策，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。

健全社會保障體系。進一步完善社會保障制度，加快形成覆蓋面廣、保障程度高的社會保障體系，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。加強對弱勢群體的救助，著力解決好低收入家庭的生活困難。重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，加大政策扶持，增強造血功能。做好扶貧工作，加快農(nóng)民脫貧致富。推動社會養(yǎng)老、社區(qū)托老，健全老年人活動中心，積極發(fā)展老齡事業(yè)。加快建設(shè)有特色的保障房體系，大力建設(shè)經(jīng)濟適用房、公共租賃住房，做好棚戶區(qū)綜合整治改造，繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾危舊房改造、獎勵性住房政策，切實解決城鄉(xiāng)低收入群眾住房困難。

精心策劃和實施新一輪民生工程，繼續(xù)堅持每年為人民群眾辦好一批實事，破解一批難題，全心全意把事關(guān)民生的工作做好，全心全意把事關(guān)人民群眾切身利益的事情辦好！

六、全力創(chuàng)建全國文明城市，提升城市文化軟實力

積極創(chuàng)建全國文明城市，提升市民文化素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)，完善和創(chuàng)新社會管理體制機制，提升公共服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高城市的知名度和美譽度，增強全體人民的凝聚力和創(chuàng)造力。

提高市民文明素質(zhì)，加強精神文明建設(shè)。教育引導(dǎo)廣大市民樹立“自信、開放、創(chuàng)新”的意識，發(fā)揚“包容誠信、務(wù)實創(chuàng)新”的精神，自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠實守信。深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，不斷拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風(fēng)氣。關(guān)心下一代成長成才，凈化青少年成長環(huán)境，建設(shè)青少年活動中心。大力開展全民國防教育和“雙擁”共建活動，進一步鞏固軍政軍民團結(jié)。引導(dǎo)和扶持社會公益和慈善事業(yè)，倡導(dǎo)互助互愛、扶弱濟貧的良好道德風(fēng)尚。

全面提升創(chuàng)新能力，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。強化創(chuàng)新中心功能，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮各類企業(yè)創(chuàng)新活力，完善自主創(chuàng)新的激勵機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建成一批新能源、新材料及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。組織開展重大科技攻關(guān)項目，不斷增強科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。

推進文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚主旋律，提倡多樣化，實施文化惠民工程，創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。依托民族文化和地域文化資源，扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，傳承和發(fā)掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強精品劇目打造力度，擴大對外文化交流，繁榮演出市場。廣泛開展全民健身活動，完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，推進體育產(chǎn)業(yè)化進程，不斷提高人民群眾的健康水平。

創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建幸福家園。大力推進“社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。做好特殊人群幫教和服務(wù)工作，建立公益性心理康復(fù)所。加快人口和計劃生育信息化建設(shè)，加強流動人口管理，穩(wěn)定適度低生育水平。加快推進基層社會管理體制改革和創(chuàng)新，支持居(村)民委員會協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會管理工作。拓展和完善社區(qū)服務(wù)功能，不斷提高社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，完善社區(qū)綜合服務(wù)功能，努力把社區(qū)建成廣大人民群眾的幸福家園。按照權(quán)隨責(zé)定、費隨事轉(zhuǎn)的原則，建立城市管理長效機制，加快數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，鞏固餐廚垃圾回收處置成果，推動環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程，促進城市管理更加精細化、更加人性化。建立健全各級各類應(yīng)急預(yù)案體系，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)，加快建立自然災(zāi)害預(yù)測、預(yù)警體系，有效遏制各類突發(fā)事件，力爭在創(chuàng)新健全社會管理體系上走在全省前列。

創(chuàng)建全國文明城市，提高人民生活品質(zhì)。積極開展創(chuàng)建活動，努力建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境和社會文化環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展能力和綜合載體功能明顯增強，市民的生活水平、文化素質(zhì)、道德水平明顯提高，城市面貌明顯變化，社會風(fēng)氣明顯改善，城市的吸引力、凝聚力和綜合競爭力全面提升，人民群眾對城市的認同感和幸福感明顯增強，努力實現(xiàn)城市公共文明指數(shù)處于西部城市前列，向“全國文明城市”邁進！

七、全面推進各領(lǐng)域改革，提高對外開放水平

更加重視改革創(chuàng)新，更加主動地對外開放，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立有利于科學(xué)發(fā)展的新機制。

深化行政事業(yè)改革。進一步理順行政體制，合理劃分事權(quán)，健全科學(xué)、民主、依法決策機制，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，加快事業(yè)單位改革。在專業(yè)技術(shù)性較強的部門，加強技術(shù)隊伍和技術(shù)規(guī)范建設(shè)，探索設(shè)立“總師”制度，嚴格執(zhí)行行政審批前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查制度;在條件成熟的部門試行“政府雇員”制度，競崗競聘，培養(yǎng)、引進和留住愛崗敬業(yè)、專注事業(yè)的各類專業(yè)優(yōu)秀人才。

推進農(nóng)村配套改革。積極推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作。健全重點公益林生態(tài)補償機制，規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，健全森林管護長效機制。

大力培育市場主體。集中力量，整合資源，采取貼息、補貼和直接投入等措施，在園林旅游、文化體育、便民服務(wù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等行業(yè)培育更多市場主體，力爭取得突破性進展。全力抓好融資體制改革，逐步將國有優(yōu)良資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)注入到發(fā)展前景好、融資能力強的實體公司，做大做強投融資發(fā)展平臺，集中力量在城市規(guī)劃建設(shè)、社會民生保障等方面形成強有力的可持續(xù)的資金支持體系。

深化財稅體制改革。逐步完善公共財政體制，加大對“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)境、教育文化衛(wèi)生等方面的投入。健全財政轉(zhuǎn)移支付制度、完善均衡性轉(zhuǎn)移支付和基本財力保障機制，穩(wěn)步推進、 “省直管縣”財政管理體制。加強政府預(yù)算績效評價和審計監(jiān)督，切實提高財政資金使用效益。

加快戶籍制度改革。認真落實省戶籍管理制度改革意見，健全相關(guān)配套政策，加強進城落戶人口子女教育、就業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、住房保障、社會救助等基本公共服務(wù)，保障其享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利和福利待遇。

提升對外開放水平。進一步實施“走出去，請進來”戰(zhàn)略，進一步加大招商引資力度，積極引進戰(zhàn)略投資者和大型企業(yè)集團。不斷改進和加強與國內(nèi)外友好城市的高層互訪機制、部門聯(lián)動機制與企業(yè)互動機制，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，不斷提升開放水平，讓的發(fā)展更好地融入國際國內(nèi)的發(fā)展之中。

各位代表，“__”藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確。我們堅信，有___、國務(wù)院大政方針的正確指引，有省委、省政府的大力支持，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市各族人民群眾五年的扎實苦干，“__”規(guī)劃描繪的藍圖一定會實現(xiàn)！的明天一定會更加美好！

進一步加強政府自身建設(shè)

實現(xiàn)“__”遠景目標(biāo)，各級政府重任在肩，責(zé)無旁貸。要始終堅持建設(shè)“務(wù)實、高效、廉潔、法治”政府的目標(biāo)，把政府工作納入制度化、法制化軌道，加強執(zhí)行力建設(shè)，把落實和效率貫穿于每一個環(huán)節(jié)、每一個節(jié)點，改進作風(fēng)，不斷加強自身建設(shè)，堅持依法行政，堅持政務(wù)公開，堅持優(yōu)化環(huán)境，堅持提升效率，全面提高行政管理能力和公共服務(wù)水平。

解放思想，把工作重心充分聚焦到科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上來。面對新的發(fā)展形勢和難得的機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，沖破妨礙科學(xué)發(fā)展的落后觀念，革除影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，正確處理好各方面利益關(guān)系，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性。積極引導(dǎo)各級干部轉(zhuǎn)變工作理念，破解工作難題，提高對政策和決策的領(lǐng)悟能力，深入基層，加強調(diào)查研究，努力做好上情與下情互通，吃透上情增強執(zhí)行的自覺性，掌握下情提高解決問題的實際能力。

發(fā)揚民主，把工作方式充分轉(zhuǎn)變到依法行政、民主理政上來。堅決貫徹落實市委各項決策，依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體的建議和意見。建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的政府決策機制，確保政府決策的民主化、科學(xué)化。切實加強政府法制建設(shè)，堅持執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制和行政復(fù)議制度，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、處理政務(wù)、開展工作。

心系群眾，把工作目標(biāo)充分落實到以人為本、執(zhí)政為民上來。牢固樹立宗旨意識，更加注重社會公平，體察社情民意，保障群眾利益，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上，多辦惠民之事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。進一步推進政務(wù)公開，在涉及城市規(guī)劃建設(shè)、公共設(shè)施管理、公共服務(wù)改進和事關(guān)人民群眾切身利益的社會民生方面的方案確定或改革措施出臺時，在堅持事先公告，廣泛征求意見，問計于民的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推行聽證會現(xiàn)場直播、政府常務(wù)會議現(xiàn)場直播制度和市民代表列席制度，廣泛提高市民參與度，增強市民對城市的認同感、榮譽感和幸福感！

真抓實干，把工作作風(fēng)充分體現(xiàn)到求真務(wù)實、廉政勤政上來。大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風(fēng)，加強現(xiàn)場意識，深入推行一線工作法，堅持用更多的時間深入基層、深入群眾，切實提高為基層、為群眾服務(wù)的水平。始終保持“團結(jié)干事、激情干事、踏實干事”的精神狀態(tài)，牢固樹立正確的政績觀，不急功近利、不貪圖虛名，確保每件實事都建立在“當(dāng)前立的住，長遠是財富”的基礎(chǔ)之上。認真落實廉政建設(shè)各項規(guī)定，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴肅查處各種違法違紀行為，糾正各種不正之風(fēng)，切實做到廉政勤政。

完善制度，把工作結(jié)果充分鎖定在執(zhí)行有力、務(wù)求實效上來。加強制度建設(shè)，下大力氣克服不敢負責(zé)、不敢定事的行政不作為行為，下大力氣克服大而化之、蜻蜓點水式的應(yīng)付式作風(fēng)，下大力氣健全“言必行，行必果”、“說一件，干一件，成一件”的工作責(zé)任體系。堅決落實“一把手負總責(zé)，班子成員分工負責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，ab角替換”的工作責(zé)任制。嚴格執(zhí)行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底”的工作責(zé)任制，強化各層級責(zé)權(quán)，不斷提高各級行政部門的執(zhí)行力，強化黨委和政府的公信力。

全力做好開局之年政府工作

各位代表，年是“__”規(guī)劃的開局之年。做好今年的工作，對于我們牢牢把握未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)，在新的起點上開好局、起好步，取得新突破、實現(xiàn)新跨越具有十分重要的意義。我們要堅決貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委全體會議精神，進一步增強加快發(fā)展的信心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步破解發(fā)展中的難題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

根據(jù)市委十二屆十次全體會議的總體部署，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%;地方一般預(yù)算收入增長17%;社會消費品零售總額增長16%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標(biāo)控制在省上下達的目標(biāo)以內(nèi)。重點要抓好以下幾個方面的工作：

一、繼續(xù)抓好項目建設(shè)。

認真謀劃一批優(yōu)勢項目，搞好項目儲備，抓好可研論證，在積極爭取國家支持的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展招商引資工作，確保熱電聯(lián)產(chǎn)等項目落地建設(shè)。加快推進一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，確保南繞城高速公路等項目開工建設(shè)。實施一批具有比較優(yōu)勢、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目，確保單晶硅、多晶硅、化成箔、電解銅箔、太陽能電池等重點項目順利實施。推進特色旅游業(yè)、會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，努力培育新的投資增長點。下大力氣抓好環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)資金投向科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、人力資源得到充分發(fā)揮的新興產(chǎn)業(yè)，形成良性循環(huán)。建立健全更為完善的監(jiān)督制約機制，強化項目和資金管理，確保資金安全運行，提高資金使用效率。進一步加強融資工作，推進融資創(chuàng)新，做大做強城投公司融資平臺，更多地吸納社會資本參與重點項目開發(fā)建設(shè)，努力緩解項目資金不足的壓力。

二、大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

集中精力抓好工業(yè)項目的落實，強化工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)，力爭工業(yè)生產(chǎn)健康快速發(fā)展。認真協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)發(fā)展中的土地資源、規(guī)劃調(diào)整等問題，大力支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，進一步發(fā)揮好園區(qū)經(jīng)濟的引領(lǐng)作用;不斷完善三縣工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強與園區(qū)及企業(yè)的協(xié)作配合，謀劃一批優(yōu)勢工業(yè)項目，重點抓好pvc等項目的落地和實施。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面落實“菜籃子”工程市長負責(zé)制，著力加強“菜籃子” 工程建設(shè)，抓好奶源、肉源、生豬、禽類基地和蔬菜冷藏保鮮庫等項目的落實，新建冬暖式日光節(jié)能溫室3500棟、大棚3500棟、牲畜暖棚4000棟，力爭蔬菜和畜產(chǎn)品自給率達到65%;加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場改造、早餐工程、社區(qū)便民直銷菜店、連鎖便利店及“早市”建設(shè)，建成300個社區(qū)直銷店，為市民消費提供便利條件;確保盤道水庫灌區(qū)一期工程今春投入使用，實施60個貧困村的扶貧開發(fā)整村推進項目和6個村的易地扶貧搬遷試點工程。實施北川河生態(tài)旅游健身長廊等基礎(chǔ)設(shè)施項目，加大賓館酒店提升和改造力度，舉辦好各類文化旅游活動，促進文化與旅游的深度結(jié)合，提升旅游文化軟實力。

三、加強城市規(guī)劃建設(shè)與管理。

進一步強化城市規(guī)劃與管理，新城區(qū)著重提升品質(zhì)，打造精品，老城區(qū)著重改造完善，提升服務(wù)，重點推進“中疏”戰(zhàn)略。海湖新區(qū)抓緊實施供排水、通信、電力等基礎(chǔ)建設(shè)項目，創(chuàng)造入駐條件，不斷提升人氣。啟動南川綜合開發(fā)，開工建設(shè)以中心廣場北側(cè)改造為基礎(chǔ)的中心金融商貿(mào)區(qū)項目。實施火車站廣場及周邊環(huán)境改造和柴達木路、八一路等城市道路大修整治工程，加快祁連路西段、享堂路等道路改造項目進度，開工建設(shè)三其西路、新莊路等道路新建工程，打通七一路東延長段、夏都大道東延長段等城市主干道斷頭路。統(tǒng)一規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)，分階段實現(xiàn)市區(qū)主要街道、河道、重要節(jié)點、景觀建筑亮化集中控制和集中管理。認真實施“暢通交通”工程，新建8個停車場、10座人行過街天橋，開工建設(shè)2個交通運輸樞紐中心，改善城區(qū)道路通行能力。深入推進“創(chuàng)城”、“創(chuàng)模”等創(chuàng)建工作。

四、積極探索實踐綠色發(fā)展之路。

通過實施“治山”、“治水”、“治氣”等措施，不斷改善生態(tài)環(huán)境。實施各項林業(yè)生態(tài)工程和大南山生態(tài)綠色屏障建設(shè)二期工程，完成造林28.8萬畝。開展 “主題公園建設(shè)年”活動，完成10處城市主題公園建設(shè)與改造，加大公共休閑場地建設(shè)，適時將5個市級公園向市民免費開放，促進公園旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著手實施 “清水入城”工程，重點推進湟水河支流河道采砂場整治工作，實施北川河綜合治理等工程，加快湟水河干流及主要支流沿岸排污口綜合整治工作，基本消除排污口，加快實施零排放，持續(xù)改善小峽口斷面水質(zhì)。著力推進廢氣污染整治，加強煤煙整治工作，進一步改善空氣質(zhì)量。加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵和支持企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品升級換代，促進產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

五、加快各項社會事業(yè)建設(shè)。

推進國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)，認真實施科技創(chuàng)新工程，全面提升自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展教育事業(yè)，全力抓好學(xué)校危房改造、教育布局調(diào)整及標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項目，完成危房改造任務(wù)30萬平方米;實施好五中、十四中、聾啞學(xué)校遷建等重點項目。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。加大醫(yī)療設(shè)備和重點項目建設(shè)投入，加快市中醫(yī)院、和縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)，實施市級三所醫(yī)院二期建設(shè)項目，積極爭取、城北等區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督辦公用房及9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目。圍繞不同群體的文化需求，加快培育一批市場主體，抓好圖書館、影視劇院等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不斷繁榮文化事業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加大公共體育服務(wù)體系建設(shè)力度，廣泛開展全民健身系列主題活動，不斷提高人民群眾健康水平。

六、盡心竭力保障和改善民生。

將有限財力向最急需、最重要的民生工程傾斜，年內(nèi)增加投入2億元財政資金支持“民生工程”，引導(dǎo)和帶動各類建設(shè)資金投入到與民生息息相關(guān)的“菜籃子”工程、早餐工程、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)服務(wù)及旅游、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施項目。投入41.3億元，集中辦好十個方面62項民生實事工程。積極推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建試點工作，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助民眾自主創(chuàng)業(yè)。進一步完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活。加大保障性住房建設(shè)力度，建設(shè)廉租房1000套、經(jīng)濟適用房1250套、公共租賃住房1000套，完成棚戶區(qū)改造1萬套，改造農(nóng)村困難群眾危房1.1萬戶，實施農(nóng)村獎勵性住房建設(shè)工程2萬戶，抓好居民小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境。著力加強社區(qū)建設(shè)，整合商務(wù)、民政、文化、衛(wèi)生等資源，選擇8個社區(qū)進行綜合服務(wù)中心建設(shè)試點。進一步完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加大社會矛盾糾紛排查和調(diào)解工作力度，加強重點行業(yè)和地區(qū)安全生產(chǎn)管理。加大市場價格監(jiān)管力度，重點加強與群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價格監(jiān)測，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

各位代表、同志們，回顧“”我們充滿自豪，展望“__”我們滿懷信心，讓我們更加緊密地團結(jié)在以__同志為___的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力打造生活之城和幸福之城，為把建設(shè)成更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗！

第八篇 中共莆田市委五屆十次全會召開 楊根生作工作報告4150字

市委書記楊根生主持會議，代表市委常委會作工作報告并講話。市委副書記、代市長梁建勇就《中共莆田市委關(guān)于制定莆田市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(草案)》作說明。市委副書記林光大、蔡爾申，市委常委黃進發(fā)、吳曉丁、徐凡新、林素欽、林慶生、李飛亭、林承通出席會議。會議應(yīng)到市委委員41名，因事請假3名，實到38名；應(yīng)到市委候補委員6名，實到6名，符合規(guī)定人數(shù)。

楊根生在代表市委常委會作工作報告時說，今年以來，市委常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹中央、省委決策部署，結(jié)合我市實際，重點抓好幾件大事要事：一是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤___來閩考察重要講話精神，進一步增強推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的責(zé)任感緊迫感；二是奮戰(zhàn)150天，全力打好“六大戰(zhàn)役”；三是成功承辦第十四屆省運會、第八屆省老健會等重大節(jié)會，進一步提升我市形象和影響力；四是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，營造學(xué)先進當(dāng)先進的濃厚氛圍；五是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，認真謀劃我市“十二五”科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。同時，我們著力抓好其他主要工作：保持經(jīng)濟高開高走發(fā)展勢頭，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；集中力量突破重大項目建設(shè)，持續(xù)增強發(fā)展后勁；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動各項社會事業(yè)全面進步；著力保障和改善民生，努力讓人民群眾共享發(fā)展的成果；不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強保證。

楊根生代表市委常委會，就貫徹落實這次全會精神作了講話。

一、突出重點、突破難點，全力推動我市“十二五”實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。“十二五”時期，我市要緊緊圍繞主題主線，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和薄弱區(qū)域，抓住牽動全局的重點和關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢、突破難點，著力解決一些全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。必須著力突破重點區(qū)域。要大干湄洲灣，集中力量繼續(xù)大規(guī)模開發(fā)，全力推動湄洲灣北岸區(qū)域迅速崛起，加快推進湄洲島整體開發(fā)。要突破興化灣，把包括涵江、荔城、秀嶼的環(huán)興化灣南岸統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)籌布局項目，形成新增長極。要提升主城區(qū)，拓展城區(qū)規(guī)模，努力打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地。要攻克薄弱點，重點支持仙游加快發(fā)展，形成輻射強勁的新興增長極。必須著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要全力推動臨港產(chǎn)業(yè)崛起，形成海峽西岸重要的鋼鐵基地和礦石中轉(zhuǎn)基地、東部沿海最大的木材加工貿(mào)易基地、亞太地區(qū)有較大影響的油品儲運基地、國家級lng戰(zhàn)略儲備基地和電力供應(yīng)基地、湄洲灣煤炭中轉(zhuǎn)基地、海峽西岸機械裝備制造基地，努力把我市建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的先進制造業(yè)和能源基地。要改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。必須著力建設(shè)宜居城市。要認真對照宜居城市的目標(biāo)考核體系，堅持“跨溪、面海、環(huán)灣、集聚”的方向，提升中心城區(qū)，拓展東西兩翼，面海環(huán)灣發(fā)展，保護山區(qū)生態(tài)，形成“五山簇擁、四水相依、三灣環(huán)繞、二島添輝、一心為源”的宜居城市建設(shè)格局。要把宜居示范區(qū)作為突破口，加強城市公用基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快推進城鎮(zhèn)化進程，堅持以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村發(fā)展，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局。必須著力激發(fā)發(fā)展活力。要把推進經(jīng)濟體制、行政管理體制和社會管理體制改革作為改革的重點，力爭在城鄉(xiāng)一體化、投融資、財政管理、金融服務(wù)、行政審批、社會管理等方面的改革取得突破性進展。要不斷提高對外開放和區(qū)域合作水平，借助媽祖文化優(yōu)勢，爭取設(shè)立臺商投資區(qū)和海峽兩岸媽祖文化經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)；加強與江西、湖南等內(nèi)陸地區(qū)的合作，積極發(fā)展“陸地港”。要繼續(xù)加強與央企、省屬企業(yè)和跨國公司的溝通聯(lián)系，努力提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。必須著力保障改善民生。要繼續(xù)實施為民辦實事工程，把更多的人力、物力、財力投入到民生領(lǐng)域，切實解決好群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等利益問題。要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，不斷提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平。要進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度，以及失地失海農(nóng)民的保障制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。要加快發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，建成一批公益型文化設(shè)施，加強省運場館設(shè)施管理和綜合利用。要加快構(gòu)建保障和改善民生的長效機制，促進基本公共服務(wù)均等化。要加強和創(chuàng)新社會管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

二、深刻領(lǐng)會、把握形勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到“跨越發(fā)展、宜居港城”的奮斗目標(biāo)上來。市委制定了“十二五”規(guī)劃《建議》，明確了總體要求和重點舉措，提出了“十二五”經(jīng)濟社會實現(xiàn)“跨越發(fā)展、宜居港城”的奮斗目標(biāo)。要充分認識實現(xiàn)“跨越發(fā)展、宜居港城”奮斗目標(biāo)的必要性。確定這一奮斗目標(biāo)，是落實省委要求的需要、實施趕超進位的需要、順應(yīng)全市人民期盼的需要。要充分認識實現(xiàn)“跨越發(fā)展、宜居港城”奮斗目標(biāo)面臨的難得機遇。___、國務(wù)院對福建的高度重視，省委、省政府對莆田發(fā)展的大力支持，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的形勢，國家重視推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這些都將為我市跨越發(fā)展提供重大的歷史機遇。要充分認識實現(xiàn)“跨越發(fā)展、宜居港城”奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。我市提速提升的趨勢更加明顯，項目支撐更加強勁，發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢更加凸顯，推動發(fā)展的氛圍更加濃厚，這些都將為我市“十二五”實現(xiàn)奮斗目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)和條件。

三、強化責(zé)任、改進作風(fēng)，確保“十二五”各項決策部署落到實處。實現(xiàn)我市“十二五”奮斗目標(biāo)，重在落實，貴在行動。全市各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以時不我待、只爭朝夕的精神，明確責(zé)任、狠抓落實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、拼搏實干，確保“十二五”發(fā)展各項部署落到實處。始終保持先行先試的沖勁。面對當(dāng)前難得的發(fā)展機遇，面對發(fā)展基礎(chǔ)差、經(jīng)濟總量偏小的狀況，我們要有強烈的緊迫感和危機感，必須在先行先試中闖出一條跨越發(fā)展之路，跨越的高度要更高些、跨越的步伐要更大些。要圍繞“跨越發(fā)展、宜居港城”的目標(biāo)，努力在項目策劃、莆臺合作、引進央企、城鄉(xiāng)一體化、體制機制創(chuàng)新、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢等方面先行先試。要不斷提高運用和落實政策的能力，切實用足用好用活中央賦予我們的“先行權(quán)”、“先試權(quán)”，爭取更多政策在我市率先實施、率先落實、率先發(fā)揮效應(yīng)。始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)的干勁。全市上下要增強“走前面”的意識，確保“十二五”時期各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增長幅度在全省繼續(xù)走前列，確保經(jīng)濟總量在全省所處的位置繼續(xù)進位。創(chuàng)先爭優(yōu)就要比學(xué)趕超，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，大力發(fā)揚“寧掉肉、不掉隊”和“白加黑、五加二”的工作精神。各級黨組織要繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。始終保持敢于負責(zé)的拼勁。要強化責(zé)任意識，堅持敢抓敢管，遇到問題不上交，碰到矛盾不回避，善于把有困難的事辦好，把有風(fēng)險的事做成。要做到無私無畏，對推動跨越發(fā)展中遇到的困難和風(fēng)險，要敢于站出來負責(zé)，敢于站出來協(xié)調(diào)解決。要加大治庸治懶工作力度，完善干部考核獎懲制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的選人用人導(dǎo)向。始終保持落實到底的韌勁。全市上下要緊緊圍繞跨越發(fā)展這個中心任務(wù)，不動搖、不懈怠、不折騰，進一步提高落實力和執(zhí)行力，扎實推進“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。要把“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)細化分解到每一個部門、每一個具體人員上。要保持政令暢通，確保市委、市政府的每一項決策部署都落到實處。要有一股不達目的誓不罷休的勁頭，要一竿子插到底，決不能虎頭蛇尾，更不能半途而廢，確保干一件事成一件事，事事有著落，件件見成效。要改進抓落實的作風(fēng)，把精力放在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題上。要提高做好群眾工作的能力，最大限度地把全市人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到實現(xiàn)“跨越發(fā)展、宜居港城”的奮斗目標(biāo)上來。

楊根生要求，各級各部門要迅速抓好這次會議精神的傳達學(xué)習(xí)，進一步把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，抓好當(dāng)前各項工作，全力打好“六大戰(zhàn)役”，全力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”發(fā)展打一個漂亮的“收官戰(zhàn)”，為“十二五”發(fā)展打下更高更好的基礎(chǔ)。同時，要早謀劃、早部署明年工作，確保“十二五”開局之年開好頭、起好步。

楊根生最后強調(diào)，“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)方向已經(jīng)明確。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，按照省委、省政府的決策部署，解放思想、先行先試，搶抓機遇、增創(chuàng)優(yōu)勢，真抓實干、乘勢而上，為實現(xiàn)“跨越發(fā)展、宜居港城”的奮斗目標(biāo)而努力奮斗！

受市委常委會委托，梁建勇向全會作《中共莆田市委關(guān)于制定莆田市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(草案)》的說明。他說，《建議》是在市委常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下研究制定的?！督ㄗh》的制定過程，是一個科學(xué)決策、民主決策的過程，是一個深入調(diào)查、充分研究、不斷理清思路的過程，是一個集黨內(nèi)外干部群眾智慧的過程。《建議》審議通過后，市政府將根據(jù)《建議》編制《莆田市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃綱要(草案)》，提請市五屆人大六次會議審議批準(zhǔn)后頒布實施。梁建勇就“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要情況，“十二五”規(guī)劃的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展社會事業(yè)和改善民生、深化莆臺交流合作、深化改革和擴大開放的主要任務(wù)等問題作了相關(guān)說明。

參加全會的還有：不是“兩委”委員的市人大常委會、政府、政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，莆田學(xué)院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記，市法院院長、檢察院檢察長，市紀委委員，不是市紀委委員的縣區(qū)(管委會)紀委(紀工委)書記，市直各單位黨員主要領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)(管委會)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。

列席全會的有：市人大常委會、政府、政協(xié)非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在莆副廳級以上離退休干部，市各民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)，人民團體中非中共黨員主要領(lǐng)導(dǎo)。

全會分組討論了楊根生代表市委常委會所作的工作報告，《中共莆田市委關(guān)于制定莆田市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(草案)》以及梁建勇所作的《建議(草案)》說明。

第九篇 市委常委會上半年工作報告12400字

各位委員，同志們：

我受市委常委會委托，向全委（擴大）會報告工作進展情況。

關(guān)于上半年工作

今年以來，新一屆市委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨政組織、廣大黨員干部和人民群眾，認真貫徹落實__視察___時的重要講話、省十一次黨代會和市第二次黨代會精神，按照“推進新跨越，建設(shè)新___”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞建設(shè)小康和諧魅力新___三大目標(biāo)，堅持發(fā)展為先、項目為綱、民生為要、落實為重，推動全市經(jīng)濟快速發(fā)展，社會全面進步，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強，整體呈現(xiàn)出和諧、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)取得了新進展。始終突出第一要務(wù)，全力以赴抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、促發(fā)展。止6月底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成59.6億元，同比增長11.9；全社會固定資產(chǎn)投資41.94億元，增長25.2；地方財政收入3.43億元，增長18.2；社會消費品零售總額24.46億元，增長11；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4318元，增長14.4。工業(yè)經(jīng)濟在優(yōu)勢行業(yè)的強勁拉動下快速增長。全部工業(yè)增加值完成25.36億元，同比增長18.9，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.4；工業(yè)產(chǎn)品銷售率同比提高3個百分點，達到91.3。狠抓節(jié)能減排，遏制了能耗增長的勢頭，主要污染物排放同比減少5.2。固定資產(chǎn)投資在建設(shè)項目的強力帶動下有效推進。全市共實施50萬元以上各類建設(shè)項目670項，累計完成投資76.68億元。53個投資5000萬元以上的大項目已有47項開工建設(shè)，累計完成投資48.85億元。平定、西長鳳高速、大柳煤礦、煤制甲醇、___電廠二期、崇信電廠等重大項目進展順利。通水、通電、通鄉(xiāng)油路、通村等級公路、整村推進、移民搬遷及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等進展良好。城鎮(zhèn)化建設(shè)在攻堅破難中有了新的發(fā)展。中心城市建設(shè)以“一帶兩區(qū)三園四路五建”為重點，完成投資2.2億元，6縣縣城開工基礎(chǔ)設(shè)施項目28項，完成投資6224萬元，村鎮(zhèn)建設(shè)和312國道沿線綜合整治全面展開。招商引資在擴大開放中取得了新的突破。先后與天津、安徽、廣東等地的大型企業(yè)建立了聯(lián)系渠道，積極組團參加“西洽會”等全國性經(jīng)貿(mào)盛會，引進各類招商項目84項，到位資金7.3億元，同比增長22.3。四大產(chǎn)業(yè)在深度開發(fā)中實現(xiàn)了提質(zhì)增效。全市原煤產(chǎn)量、發(fā)電量同比分別增長7.18和28.53，牛飼養(yǎng)量、出欄量分別增長4.5和7.4，游客人數(shù)、旅游綜合收入分別增長28和33。新植果樹經(jīng)濟林19.1萬畝，有效擴大了果品標(biāo)準(zhǔn)化基地、出口備案基地和綠色基地，實現(xiàn)果品出口創(chuàng)匯110萬美元。新建、改擴建500萬元以上的龍頭企業(yè)33戶。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在抗旱減災(zāi)中穩(wěn)步發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)順利推進，開建示范點75個、“三清五改”示范村100個。特別是面對60年一遇的特大旱災(zāi)，全市上下堅持主動抗旱，全民抗旱，共爭取各類抗旱救災(zāi)經(jīng)費1535萬元，社會各界捐款850萬元，有效保障了受災(zāi)群眾的吃飯、飲水等基本生活。積極組織群眾開展生產(chǎn)自救、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，完成翻耕改種62萬畝、復(fù)種130.6萬畝，輸出勞務(wù)41.7萬人（次），農(nóng)民人均實現(xiàn)勞務(wù)收入510元。

二、和諧社會建設(shè)取得了新進展。堅持和諧抓民生，以辦實事為重點，進一步夯實和諧基礎(chǔ)。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。成立了市生產(chǎn)力促進中心，選派266名科技特派員駐村創(chuàng)業(yè)，實施科技項目111個。全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，消除d級危房2.7萬平方米，新改建校舍8.2萬平方米，省上在涇川縣召開了現(xiàn)場會。___工業(yè)中專申報已通過省上審批。高考本科上線率達到47.4。市醫(yī)院綜合樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目進展良好。全市人口出生率控制在5.28‰，農(nóng)村計生率達到85.42。民生工作成效明顯。全力落實省、市向人民承諾的實事，建成6處安全飲水工程，6條通鄉(xiāng)油路，12條通村油路和水泥路，開工建設(shè)通村等級路61條。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部農(nóng)村人口，平均參合率達到90.3；啟動了城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療保險制度；建立濟困病床277張，落實了財政補助經(jīng)費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資全部納入財政全額供給。制定了城鎮(zhèn)廉租住房管理《實施細則》，___城區(qū)728戶低收入家庭通過享受廉租房政策改善了居住條件，市、縣（區(qū)）經(jīng)濟適用住房建設(shè)進展良好。千方百計優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)、社保、民政等民生方面的投入。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7214人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4790人，安置零就業(yè)家庭就業(yè)704戶；社會保障參保人數(shù)達到26.67萬人，農(nóng)民工工傷保險參保人數(shù)達到1.5萬人；低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)3年增長10，新增農(nóng)村低保對象2.5萬人，城鄉(xiāng)14.3萬名低保對象和9987名五保供養(yǎng)對象的基本生活得到有效保障。醫(yī)療救助范圍進一步拓展，有效救助城、鄉(xiāng)大病患者5.2萬人（次）。啟動綜合治稅工作。成立非稅收入管理局，規(guī)范了非稅收入的征管，市直“菜藍子”全部納入財政供給。財政支出用于民生方面占33.9％。社會建設(shè)和管理得到加強。引導(dǎo)社會救助、社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育、文化體育、法律等服務(wù)進村莊、進社區(qū)。依法穩(wěn)妥解決了民族宗教方面的一些熱點難點問題，維護了民族團結(jié)、宗教和順的良好局面。全方位深化平安創(chuàng)建和“三基”工程建設(shè)，全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，全市信訪總量呈下降態(tài)勢。認真開展煤礦、道路交通、非煤礦山等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，強化食品、藥品、餐飲等行業(yè)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。

三、特色文化建設(shè)取得了新進展。把文化建設(shè)作為建設(shè)魅力___的靈魂，努力為加快發(fā)展?fàn)I造良好的人文環(huán)境。深入開展宣傳思想工作。認真實施黨的最新理論創(chuàng)新成果“進村鎮(zhèn)、入社區(qū)”戰(zhàn)役，開展理論對談50多場（次），擴大了理論學(xué)習(xí)的覆蓋面。堅持各級黨委中心組學(xué)習(xí)制度，在全市范圍內(nèi)組織以科學(xué)發(fā)展觀為主題的專題輔導(dǎo)5次。圍繞推介崆峒山國家首批5a級旅游景區(qū)和全國武術(shù)散打精英賽，在蘭州舉辦兩次新聞發(fā)布會，與___電視臺聯(lián)合舉辦了“魅力崆峒”電視晚會。中央、省級新聞媒體報道我市各類典型經(jīng)驗480多條，推出了王德良、禹宏、張曉等一批先進典型。深度開發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)。啟動了第二屆崆峒文藝評獎工作，完成了《魅力___》畫冊編輯，歷史電視片《皇甫謐》即將開拍，邀請著名詞曲作家創(chuàng)作了《崆峒之歌》系列歌曲；組織實施了“千臺大戲送農(nóng)村”活動，豐富了城鄉(xiāng)文化生活；___紙織畫等10多種地方特色產(chǎn)品在（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會上受到好評。組織開展“百鄉(xiāng)千村”文化對口幫扶活動，全國武術(shù)散打精英賽暨崆峒文化旅游節(jié)籌備工作進展良好。打造“四大文化名片”的各項基礎(chǔ)性工作穩(wěn)步推進。深入推進各類文明創(chuàng)建活動。持續(xù)開展了特色文化名市、全國文明城市、國家生態(tài)示范區(qū)和省級園林城市等創(chuàng)建工作，組織實施了誠信單位、和諧機關(guān)、和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)等一系列文明創(chuàng)建，廣泛組織了“慶五一”、“迎七一”等各類群眾性節(jié)慶活動，營造了健康和諧的社會氛圍。

四、民主政治建設(shè)取得了新進展。常委會自身建設(shè)不斷加強。市委中心組認真組織學(xué)___視察___時的重要講話、6月25日在中央黨校的重要講話和省黨代會精神。積極探索了常委會集體領(lǐng)導(dǎo)的工作機制，提高了民主決策、科學(xué)決策的水平。加強對人大、政協(xié)和各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)，建立了市級中共領(lǐng)導(dǎo)與各界黨外人士聯(lián)系制度，團結(jié)、協(xié)調(diào)、風(fēng)正、心齊的工作氛圍更加濃厚。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強。順利組織了縣（區(qū)）換屆，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌受到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。完善市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，調(diào)整加強了部分市直班子，工作節(jié)奏和效率有了明顯提升。開展新一輪“黨員干部培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)各級各類干部2799名、黨員3.1萬名。組織開展市管拔尖創(chuàng)新人才評選工作，落實干部工作聯(lián)席會議制度。建立了黨外人士“人才庫”和黨外后備干部電子檔案?；鶎咏M織建設(shè)不斷加強。認真落實鞏固先進性教育成果的四個長效機制。扎實開展“十鄉(xiāng)百村千戶”黨建典型創(chuàng)建活動，抓建基層黨建示范點1256個，發(fā)展新黨員1800多名。建成了137個村級黨組織活動場所。新建外出務(wù)工流動黨支部52個、黨小組73個。干部作風(fēng)建設(shè)不斷加強。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，健全完善了以六個重點工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組為主的目標(biāo)責(zé)任機制、一線工作機制、跟蹤督查機制和考核獎懲機制，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑上去、爭回來，走出去、引進來，沉下去、干起來的良好風(fēng)氣進一步形成。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強。嚴格執(zhí)行中紀委有關(guān)《規(guī)定》，完善落實有關(guān)廉政談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉和考核制度。深入開展“四個專項治理”，啟動了“萬人評議政風(fēng)”活動。健全完善政府新聞發(fā)言人制度，對財政預(yù)算等社會關(guān)注的重大事項及時向社會公布公示，全面推行了黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。加大違紀案件查處力度，共摸排案件線索42件，查處31件，黨紀處分35人。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系得到進一步完善。

半年來的實踐充分證明：市第二次黨代會確定的思路、目標(biāo)和任務(wù)，完全符合中央、省上精神，符合___實際，成為凝聚人心、加快發(fā)展的強大動力；推動跨越式發(fā)展，必須集中領(lǐng)導(dǎo)力量，突出攻堅破難、發(fā)揮典型引路的示范帶動作用；加快小康___建設(shè)，必須把項目、招商、產(chǎn)業(yè)作為重中之重，全方位、多層次地全力推進；加快和諧___建設(shè)，必須把重民生、辦實事作為最基本的要求，不斷形成和諧發(fā)展的良好氛圍；加快魅力___建設(shè)，必須把干事創(chuàng)業(yè)作為___人的第一魅力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴大聚集人氣、財氣的洼地效應(yīng)；實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須不斷加強各級班子建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面推動政府職能轉(zhuǎn)變，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾，努力提升發(fā)展的層次和水平。？？

關(guān)于當(dāng)前形勢和任務(wù)

市委常委會認為，上半年全市工作雖然取得了較好進展，但面臨的形勢仍不容樂觀，必須審時度勢，統(tǒng)一認識，明確任務(wù)，進一步增強工作的緊迫感和責(zé)任感。

首先，經(jīng)濟運行中暴露出的問題和差距，給實現(xiàn)全年目標(biāo)提出了挑戰(zhàn)。盡管全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅保持兩位數(shù)，但gdp沒有實現(xiàn)過半目標(biāo)，7縣（區(qū)）發(fā)展也不夠平衡；特別是農(nóng)業(yè)增加值同比下降，降幅達到8.8。工業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾和資源性特征，增大了穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展的市場風(fēng)險。以煤電為主體，建材水泥、機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工梯次跟進的工業(yè)格局，仍處于發(fā)育成長階段，裝備制造業(yè)緩慢恢復(fù)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)品牌、檔次不夠高、拉動力不強。工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)配套嚴重滯后，產(chǎn)業(yè)集群培育基本沒有大的突破。項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資存在結(jié)構(gòu)不合理，配套資金到位滯后的問題，21項億元以上項目，15個集中在公路、煤電和城市建設(shè)方面，高效農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新及其它新興行業(yè)的項目較少，工業(yè)投資僅占全部投資的24.1。招商引資的思路不寬、辦法不多，工業(yè)集中區(qū)進駐外資項目沒有大的突破。簽約項目履約率低，資金到位率不到10。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒有得到有效改觀，抗御自然災(zāi)害的能力不強，今年的特大干旱和暴雨、洪水、冰雹等災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成重大影響，加大了農(nóng)民增收難度。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升質(zhì)量和效益任務(wù)艱巨。融資渠道很窄，發(fā)展受制于資金的問題仍然很突出，能人創(chuàng)實業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)缺乏有效的機制和資金扶持。這些矛盾和問題，給完成全年任務(wù)提出了嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須認真對待和分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，自我加壓，切實提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。

其次，國家宏觀調(diào)控政策的深入落實，給我們拓展發(fā)展空間產(chǎn)生了重大影響。上半年，全國gdp同比增長11.5，增幅比上年同期提高了0.5個百分點，經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)過熱趨勢明顯，這預(yù)示著，下半年國家將進一步加大宏觀調(diào)控力度，全面清理新開工項目，嚴格審查各類擬建項目，完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，抑制經(jīng)濟過快增長的勢頭，這對我市的發(fā)展將產(chǎn)生較大影響。特別在資源開發(fā)型項目的審查、核準(zhǔn)方面加大了難度，提出了新的挑戰(zhàn)。上半年，我市居民消費價格指數(shù)上漲5.7，比3％的控制目標(biāo)高出2.7個百分點，社會消費乃至第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展都將受到一定影響，這對我們抑制消費價格過快增長，提出了新要求。與上年同比，1至6月份，我市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗上升1.93，萬元生產(chǎn)總值能耗僅下降1.67％，與下降4.4的目標(biāo)要求差距很大。且論證實施的重大項目，多數(shù)屬資源開發(fā)型，能耗比較高，環(huán)保壓力大，屬于國家重點調(diào)控的行業(yè)和領(lǐng)域，節(jié)能減排的形勢嚴峻，可持續(xù)發(fā)展環(huán)境容量受到影響。如何深入研究國家宏觀調(diào)控政策，準(zhǔn)確把握我市發(fā)展的個性特點，增強可持續(xù)發(fā)展能力，是我們必須正視的重要課題，也是對我們領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作能力的重大考驗。

第三，全省發(fā)展提速特別是市州間競爭加劇，給我們各級帶來了更大的壓力?？v向比，我市經(jīng)濟持續(xù)增長，取得了顯著成績。但橫向比，在全省14個市州中工作仍處在中間偏后的位置。上半年，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩項指標(biāo)增速居第5位，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資兩項指標(biāo)增速居第7位，地方財政收入增速居第12位，農(nóng)業(yè)增加值、社會消費品零售總額、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入三項指標(biāo)增速居第14位。這次到天水、隴南、甘南考察，深切感受到，兩市一州發(fā)揮各自優(yōu)勢，在城市建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資方面思路新、力度大、舉措實、效果好，他們?nèi)駝訂T、全員創(chuàng)業(yè)、快發(fā)展、大發(fā)展的氛圍和勁頭，給我們以咄咄逼人之勢。天水市的裝備制造業(yè)發(fā)展和工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，隴南市以花椒、核桃、橄欖油為主的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，甘南州的畜牧業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都體現(xiàn)了高起點謀劃，大手筆運作，體現(xiàn)了政府公共服務(wù)、公共管理職能的超前到位。參加考察的同志，普遍感覺到有差距，有壓力。無論是全省發(fā)展的大形勢，還是周邊市州的態(tài)勢，都迫使我們必須以更寬的視覺，在更大范圍內(nèi)審視自己的工作，思考和解決發(fā)展中的一些深層次問題。

第四，人民群眾對新一屆班子的期望，給我們各級黨政組織提出了更高的要求。把市第二次黨代會確定的“推進新跨越、建設(shè)新___”的宏偉目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，廣大人民群眾寄予了厚望。在半年的具體實踐中，全市上下充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍越來越濃厚。但從實際效果來看，還有許多不盡人意的地方。一些縣（區(qū)）和部門工作抓得不緊不實，突破不大；少數(shù)部門和單位協(xié)作配合不夠緊密，存在推諉扯皮現(xiàn)象；特別是市、縣（區(qū)）部門服務(wù)發(fā)展方面職能缺位的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級帶領(lǐng)群眾興產(chǎn)業(yè)、辦實業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富上職能缺失的問題比較突出；個別部門和班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力不強，基層組織軟、散的問題依然存在；少數(shù)干部作風(fēng)不實，工作質(zhì)量效率不高，等等。這就要求我們必須不斷加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強對干部的教育管理，切實強化宗旨意識，把群眾的需求作為第一追求，把群眾的信任和期望變?yōu)樽グl(fā)展的動力，把群眾的呼聲和意見作為改進工作的著力點和突破口，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。？？

關(guān)于下半年工作重點和要求

市委常委會在總結(jié)分析上半年工作的基礎(chǔ)上，一致認為，抓好下半年的工作，對于實現(xiàn)新跨越的良好開局至關(guān)重要，全市上下必須認真學(xué)習(xí)貫徹__的重要講話精神，按照省第十一次黨代會的總體戰(zhàn)略部署，堅持既定的發(fā)展思路不動搖，咬定確定的目標(biāo)任務(wù)不放松，認真借鑒兩市一州的發(fā)展經(jīng)驗，再加力度，再鼓干勁，強化措施，攻堅破難，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

一、進一步加大項目建設(shè)力度，確保固定資產(chǎn)投資高速高位增長。繼續(xù)堅持投資拉動的戰(zhàn)略，牢牢把握國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，不斷強化搶抓機遇意識，嚴格落實各類項目建設(shè)責(zé)任，切實把“發(fā)展抓項目”落到實處。一是著力解決項目儲備的廣度問題。核心是立足大市場，拓寬視野、開動腦筋、創(chuàng)新思維，以市場的資源、人才、技術(shù)、產(chǎn)品為基點，謀劃一批前景好、潛力大、附加值高的大項目、好項目，千方百計擴大項目庫的覆蓋面。要以發(fā)改部門為主，各縣（區(qū)）、各部門共同參與，廣開各類渠道，完善充實項目庫，盡快改變縣（區(qū)）和部門提不出好項目、大項目，儲備項目層次低、數(shù)量少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理的問題。二是著力解決項目論證的深度問題。核心是主動適應(yīng)國家、省上的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和變化趨勢，大中小結(jié)合，遠近兼顧，向上爭取與招商引資并舉，積極主動地做好項目前期工作，認真做好項目調(diào)研論證。特別要按照“六項必要條件”和最近新增的環(huán)保、節(jié)能投資要求，把環(huán)評、能評、安評、用地、資本金籌措等做到位，為項目的核準(zhǔn)立項創(chuàng)造條件。三是著力解決項目建設(shè)的進度問題。對所有的新開、續(xù)建項目，認真來一次“回頭看”，逐個梳理，一項一策，全面加快建設(shè)進度。對進展不夠理想的，要列入重點管理，強化責(zé)任，采取得力措施，務(wù)求在加快進度上樹立項目形象。尤其是煤電、煤化工前期基本到位的大項目和農(nóng)副產(chǎn)品加工、合同引資項目必須有實質(zhì)性的突破，前期到位的盡快落地，正在銜接的加快進度，開工建設(shè)的按期完工。要搶抓時機，加強調(diào)度，切實加快農(nóng)村公路項目建設(shè)進度。四是著力解決支持服務(wù)的力度問題。健全完善市、縣固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目建設(shè)制度，強化“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的責(zé)任機制，從項目前期到建設(shè)到竣工驗收，全力做好跟蹤服務(wù)。對十大過10億元工程，建立黨政齊抓、上下配合、各方支持的協(xié)調(diào)調(diào)度機制，在全方位支持服務(wù)中，促使項目建設(shè)健康順利進行。圍繞四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)確定的一些具有牽頭引領(lǐng)作用的好項目，務(wù)求落到實處。要進一步加大重點景區(qū)景點及旅游配套設(shè)施建設(shè)力度，抓住“一賽一節(jié)”和旅游旺季的機遇，全方位推介，提升旅游產(chǎn)業(yè)水平。搶抓金融政策機遇，借鑒村鎮(zhèn)銀行經(jīng)驗，切實加強項目融資平臺建設(shè)，有效突破瓶頸制約。有關(guān)部門要強化大局意識，最大限度的為項目建設(shè)提供方便。

二、進一步強化舉措，促進招商引資取得新的突破。招商引資是加快發(fā)展的潛力所在，也是長期而又艱巨的任務(wù)，是一項勢之使然、必須作為而且要有大作為的工作。借鑒兩市一州的經(jīng)驗，針對我們的薄弱環(huán)節(jié)，在三個方面狠下功夫。一是突出項目、環(huán)境、載體三大要素，在增強招商吸引力上下功夫。成熟的項目是招商引資的基礎(chǔ)。只有舍得前期投入，做好前期工作，才能為客商敢于投資、放心投資鋪平道路。以承諾兌現(xiàn)為基本要求，真正樹立親商、富商、安商、雙贏、多贏的理念，為投資者營造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境、誠信公平的市場環(huán)境、廉潔高效的管理環(huán)境。要像天水那樣，立足超前主動，科學(xué)規(guī)劃集中區(qū)，一次配套到位基礎(chǔ)設(shè)施，嚴格落實優(yōu)惠政策，切實增強工業(yè)集中區(qū)的洼地效應(yīng)。各工業(yè)集中區(qū)必須在調(diào)整完善規(guī)劃、基礎(chǔ)配套、項目落地上取得實質(zhì)性進展。二是突出四個轉(zhuǎn)變，在增強招商主動性上下功夫。招商競爭的激烈性遠遠高于向上爭取項目，必須主動適應(yīng)，切實轉(zhuǎn)變理念、方式、方法等。要由坐等上門向主動引資轉(zhuǎn)變。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機、客商搶占西北市場的動機以及戰(zhàn)略布局的先機，多形式走出去，主動銜接，有效碰撞，吸引大批客商和外來資金。要由單向謀利向互利共贏轉(zhuǎn)變。既做到讓利于客商，又學(xué)會算大賬，實現(xiàn)互利共贏。要始終把握主動權(quán)，千方百計早突破，利益共享爭主動，實現(xiàn)良性循環(huán)。招商引資相對滯后的縣（區(qū)），一定要有大動作，大舉措、大突破。要由集中招商向長期招商、艱苦招商轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)堅持集中招商有效做法的同時，通過建窗口、委托代理人、組織專門班子和隊伍等，開展常年招商。尤其要學(xué)習(xí)張掖、定西的做法，盯準(zhǔn)一個好項目、大項目，三五年鍥而不舍，緊追不放，直至成功。要由兼收并蓄向擇優(yōu)引資轉(zhuǎn)變。把招商引資與集約節(jié)約利用資源、保護生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一起來，“有所為，有所不為”，堅決杜絕引進那些不符合產(chǎn)業(yè)政策，高能耗、高污染、效益差的項目。三是突出配套服務(wù)，在提高招商實效性上下功夫。關(guān)鍵是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度來做好服務(wù)，防止配套中的滯后性、服務(wù)中的斷檔缺位、承諾變味、只管引進、不問結(jié)果的現(xiàn)象。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要盡快建立適應(yīng)大市場需要的招商引資項目管理、服務(wù)體制，做到配套服務(wù)的有效、及時、順利對接，使項目引得來、留得住、能見效、快發(fā)展。對4月份重點工作督查中，與各縣（區(qū)）敲定的招商引資任務(wù)必須確保完成。

三、進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量效益。加快構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局，必須立足當(dāng)前，著眼長遠，在四個方面持續(xù)推進。一是持續(xù)推進煤電后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。積極協(xié)調(diào)，落實責(zé)任，確保___電廠二期、崇信電廠、煤制甲醇、二甲醚等后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目正式開工。有關(guān)部門要加快煤電化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制進度，以項目為載體，做到科學(xué)、合理、詳實、有操作性，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條奠定基礎(chǔ)。二是持續(xù)推進裝備制造業(yè)發(fā)展。組織專門力量，認真調(diào)研，廣泛聽取各方面意見建議，盡快制定出臺我市振興裝備制造業(yè)實施意見。全面加快虹光公司磁控管、紅峰公司疏水閥、亨達公司數(shù)控切紙機等改造項目進度，確保達到年度建設(shè)任務(wù)要求。三是持續(xù)推進農(nóng)副產(chǎn)品加工。用足用活政策，加大對恒興、西開、旭康、景興等果畜龍頭企業(yè)的扶持力度，促其向做大做強盡快邁進。___金果、___紅牛兩大集團在運行機制、內(nèi)部管理、開拓市場、打響品牌、牽頭引領(lǐng)上必須邁出實質(zhì)性步伐。四是持續(xù)推進企業(yè)機制創(chuàng)新。抓緊完成下剩12戶企業(yè)的改革改制，落實分離企業(yè)辦社會各項任務(wù)。著力研究改制企業(yè)的尾留問題，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，抓好招商嫁接和規(guī)范完善，盤活企業(yè)人才、技術(shù)、品牌、產(chǎn)品等資源，增強工業(yè)發(fā)展活力。五是持續(xù)推進中小企業(yè)發(fā)展。盡快制定出臺全民創(chuàng)業(yè)《指導(dǎo)意見》、中小企業(yè)成長工程《實施意見》、產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群《發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌謀劃具有地方特色的工業(yè)發(fā)展體系，以發(fā)展非公有制經(jīng)濟為導(dǎo)向，積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟進入公用事業(yè)，鼓勵有條件的民營企業(yè)做強做大，以中小企業(yè)為重點，以形成產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，不斷增強市、縣（區(qū)）中小企業(yè)發(fā)展后勁。

四、進一步培強農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)民收入較快增長。繼續(xù)堅持培強果、畜特色產(chǎn)業(yè)，做大勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)以經(jīng)補農(nóng)、以勞務(wù)補農(nóng)。果產(chǎn)業(yè)方面，高度重視幼園管理，抓好成園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，尤其對因旱因雹受損的果園，加大技術(shù)服務(wù)力度，采取有針對性的措施，提高果品的品質(zhì)。建立自然災(zāi)害預(yù)警機制，動員群眾聯(lián)合采取各項有效的抗災(zāi)措施，切實增強果產(chǎn)業(yè)的抗災(zāi)能力。充分發(fā)揮各級果協(xié)和經(jīng)紀人隊伍的作用，及早啟動果品外銷宣傳，及時為果農(nóng)提供市場信息，努力做到果產(chǎn)業(yè)受災(zāi)不減產(chǎn)，果農(nóng)遇災(zāi)不減收。抓好秋季果園定植，進一步擴大基地規(guī)模。牛產(chǎn)業(yè)方面，按照國際、國內(nèi)畜產(chǎn)品通行標(biāo)準(zhǔn)，加大“萬千百十”規(guī)模養(yǎng)牛工程實施力度，加快發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶和養(yǎng)殖小區(qū)，全面推進___紅牛品種改良步伐，提高肉牛育肥水平，尤其要圍繞龍頭企業(yè)扶持興辦一批標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模養(yǎng)殖場，實現(xiàn)基地與龍頭企業(yè)的緊密對接。年內(nèi)完成___紅牛證明商標(biāo)的注冊。勞務(wù)經(jīng)濟方面，繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，確保完成20萬持證技能人員培訓(xùn)任務(wù)。充分發(fā)揮社保、農(nóng)牧、教育、工青婦等勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)的橋梁紐帶作用，以技能型輸出為重點，拓寬渠道，擴大基地，建立跟蹤管理的服務(wù)體系，實現(xiàn)規(guī)模輸出和穩(wěn)定就業(yè)，全面提高勞務(wù)經(jīng)濟的收入水平。

五、進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力為社會提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進公共服務(wù)方式，努力提高公共行政效能。一是不斷強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能。以又好又快發(fā)展為總要求，在追求經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)高增長的同時，對資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項目實行有保有增有壓，努力實現(xiàn)發(fā)展的高質(zhì)量、高效益。切實落實年初確定的“四個更加注重”，把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式體現(xiàn)到具體的項目和發(fā)展實踐中，堅決糾正產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次低、資源利用效率低、項目論證水平低、產(chǎn)品研發(fā)檔次低，增長方式粗放、浪費資源、污染環(huán)境的現(xiàn)象。當(dāng)前最緊迫的要采取切實有效措施，狠抓節(jié)能減排，對重點行業(yè)、重點企業(yè)實施關(guān)停整治，嚴抓細管，盯牢看緊，確保完成年度責(zé)任目標(biāo)。二是不斷強化市場監(jiān)管職能。集中開展市場經(jīng)濟秩序的整頓和規(guī)范，加強社會誠信建設(shè)，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬物價等違法行為，為各類市場主體創(chuàng)造公平、競爭的市場環(huán)境。注意研究經(jīng)濟規(guī)律和消費特點，以住房、日用消費品、農(nóng)資商品為重點，抓好平抑物價工作。堅持不懈地抓好食品、藥品、餐飲行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。進一步完善城鄉(xiāng)市場規(guī)劃，抓好批發(fā)市場、專業(yè)市場、繁華商業(yè)區(qū)、便民市場建設(shè)，加快構(gòu)建人流、物流有序的城鄉(xiāng)市場體系。三是不斷強化社會管理職能。以機制創(chuàng)新為先導(dǎo)，整合資源，建立政府與各類社會組織分工協(xié)作的社會管理機制，探索有___特色的社會管理路子。以城市社區(qū)建設(shè)為突破口，健全完善社區(qū)管理的運行機制，構(gòu)建新型的基層社會管理體系，推動基層社會管理和服務(wù)向民主、規(guī)范、科學(xué)、有效的現(xiàn)代社區(qū)體制轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)社團、行業(yè)組織和社會中介組織健康發(fā)展，發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范社會行為等方面的積極作用。要更加注重資源管理、土地管理、城市管理，嚴把規(guī)劃關(guān)，依法規(guī)范資源開發(fā)、土地征用、城市拆遷行為，加大市容市貌整治力度。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。四是不斷強化公共服務(wù)職能。加快構(gòu)建公共財政體系，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把更多的財力投向公共服務(wù)領(lǐng)域。特別要加大教育衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護、公共設(shè)施、社會治安等方面的投入，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。把城鎮(zhèn)作為最大的公共產(chǎn)品，把打造魅力城市作為建設(shè)魅力___的重要支撐點，突出水電、供熱、供氣、排污、通訊、污水處理、垃圾處理等重點，正確引導(dǎo)，超前服務(wù)，必要時舉債建設(shè)，將基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用事業(yè)先期配套到位，避免多次開挖修補、浪費人力物力財力。在繼續(xù)加大舊城改造力度的同時，做好經(jīng)營城市這篇大文章，下力氣配置公共休閑、娛樂、健身等設(shè)施，豐富城市的人文內(nèi)涵，持續(xù)提升城市綠化、亮化、美化水平。

六、進一步發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題，深入推進和諧社會建設(shè)。按照省上“反彈琵琶，強化人力資源支撐”的總體要求，加快科技創(chuàng)新和實用技術(shù)普及步伐，加大城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面認真落實義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，確保___一中二部、三里塬小學(xué)秋季建成招生，___五中、靈__立高中、莊浪紫荊中學(xué)全面完成年度建設(shè)任務(wù)。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生“四個全覆蓋”，進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，健全完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助體系，加快32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市醫(yī)院綜合大樓建設(shè)，著力構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型衛(wèi)生體系。全力辦好“一賽一節(jié)”，統(tǒng)籌抓好人口與計劃生育、文化體育、廣播電視事業(yè)，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，千方百計創(chuàng)造各類就業(yè)增收崗位，鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，確保完成各項年度指標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)。持續(xù)抓好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險，進一步完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保和農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度，全面實施好城鎮(zhèn)職工居民醫(yī)療保險制度，健全完善社會救助和保障體系。建設(shè)和諧勞動關(guān)系，加大最低工資保障制度落實力度。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高處置各類突發(fā)事件的能力。繼續(xù)保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，加大打擊力度，深入推進社會治安綜合治理，增強人民群眾的安全感。加快落實省、市、縣（區(qū)）為民承諾的各類實事，強化督查，靠實責(zé)任，把實事辦好，好事辦實。

七、進一步抓好精神文明和民主法制建設(shè)，不斷夯實推進新跨越的社會基礎(chǔ)。緊緊圍繞中央、省、市的重大工作部署，精心策劃各類主題宣傳活動，特別要廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳好“__大”精神，把握正確的輿論導(dǎo)向，把全市廣大黨員干部的思想凝聚到推進新跨越的戰(zhàn)略部署上來。進一步加大外宣工作力度，全面展示___開放開發(fā)的新形象。規(guī)范對廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的監(jiān)管，加強對社會熱點問題和突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，及時反映社情民意。大力實施市民文明素質(zhì)教育工程，深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，形成知榮明恥、健康文明的社會新風(fēng)尚。積極倡導(dǎo)助學(xué)、助老、助殘等社會公益活動，提高全民的公益奉獻意識。繼續(xù)深化民主法治建設(shè)，促進社會公平正義。積極支持人大依法行使監(jiān)督、重大事項決定、人事任免等職權(quán)，發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系人民群眾的職能作用。進一步加強政協(xié)工作，充分調(diào)動政協(xié)委員民主監(jiān)督、參與建設(shè)的積極性。高度重視民族宗教工作，維護平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，依法管理宗教事務(wù)，促進民族地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。支持司法機關(guān)履行職能，加強和改進法律援助工作，拓展和規(guī)范法律服務(wù)。搞好“__”普法，推進依法治市進程。

八、進一步加強黨的建設(shè)，為完成全年工作任務(wù)提供堅強的組織保證。以黨的先進性和執(zhí)政能力建設(shè)為重點，進一步強化各級黨組織的政治核心作用，不斷提高駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。一要切實加強思想政治建設(shè)。改進和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，用“__大”精神武裝全體黨員和各級干部的頭腦，增強貫徹“四個堅定不移”的自覺性和堅定性；認真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)和兄弟市州先進經(jīng)驗，不斷推進思想解放和觀念創(chuàng)新。二要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。積極探索完善常委分工負責(zé)制下新的黨委工作機制和市委全委會、常委會議事規(guī)則，擴大黨內(nèi)民主，提高科學(xué)決策的水平。加強干部選拔任用和管理，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓大事、促發(fā)展的能力。認真落實《干部教育條例（試行）》，深入推進干部人事制度改革，提高干部隊伍整體素質(zhì)。三要切實加強基層組織和黨員隊伍建設(shè)。以農(nóng)村和“兩新”組織為重點，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，注重強化農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)等基層黨組織的班子建設(shè)，促其發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。積極探索新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作的路子，抓好黨員教育管理，建立和完善黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，不斷強化黨的群眾基礎(chǔ)。四要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實開展“樹良好形象、創(chuàng)一流業(yè)績”主題實踐活動，認真細致地做好“萬人評議政風(fēng)”工作，把“作風(fēng)建設(shè)年”活動不斷引向深入。進一步強化各級干部重實際、干實事、求實效的作風(fēng)，促使廣大干部深入基層，深入一線，到最困難的地方去，到問題較多的地方去，開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決抓發(fā)展、促落實中存在的各種問題。以落實市委重大決策為重點，加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通；以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為重點，加強監(jiān)督教育，進一步樹立清廉從政的良好形象；以嚴肅黨紀政紀、查處案件為重點，深入開展專項治理和反腐敗工作；以解決損害群眾利益的突出問題為重點，嚴查細管，糾偏治亂，不斷提高執(zhí)政為民的自覺性。堅持管人管事結(jié)合，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)不斷上臺階、上水平。？

各位委員、同志們，光陰荏苒，時不我待，完成全年的任務(wù)目標(biāo)，還需加倍努力。市委常委會號召，全市各級黨政組織和廣大黨員干部一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，自我加壓，真抓實干，奮力開創(chuàng)全市又好又快發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的__大勝利召開！

第十篇 市委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職報告2050字

一、所做的主要工作及成效

1.堅持帶頭示范，履行第一責(zé)任。主持召開6次縣委常委會、7次專題調(diào)度會研究黨建工作，出臺了4個關(guān)于黨建的規(guī)范性文件。開展基層黨組織書記集中培訓(xùn)，帶頭領(lǐng)辦5個黨建聯(lián)系點，牽頭對14個黨建突出問題進行了整改。堅持利用周末時間督導(dǎo)“百千萬”工程、“書記工程”，全年下基層超過100天。

2.堅持強基固本，夯實黨建基礎(chǔ)。一是增強保障。干部津補貼財政全額保障，達到年人均2.56萬元;村、社區(qū)低限運轉(zhuǎn)經(jīng)費分別達10萬、15萬元;財政安排了100萬元生活困難退職村干部幫扶資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公租房1953套。二是建強陣地。兩年投入300萬元實施村部擴容提質(zhì)，實現(xiàn)村部“清零”;投入1000萬元實施農(nóng)村廣播“村村響”工程，實現(xiàn)行政村全覆蓋。三年投入750萬元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設(shè)施”和便民服務(wù)中心。四年投入1200萬元建設(shè)社區(qū)服務(wù)平臺，明年實現(xiàn)全覆蓋。三是配強班子。通過調(diào)整村級區(qū)劃、清理村級財務(wù)、開展教育實踐活動，整頓軟弱渙散黨組織40個、處置不合格黨員37名。實施村級后備干部隊伍“234工程”、流動黨員掛職支委、選派“第一支書”、在職黨員到社區(qū)報到等舉措，提升了基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。

3.堅持機制為先，打造黨建特色。主導(dǎo)制定了四個文件：1號文件抓總攬。連續(xù)3年出臺縣委1號文件，以“縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦百件實事、機關(guān)單位優(yōu)化千項服務(wù)、縣鄉(xiāng)干部幫聯(lián)萬名群眾”為主要內(nèi)容，實施作風(fēng)建設(shè)“百千萬”工程。2號文件抓落實。縣委2號文件對17項重點工作實行專項考核，安排400萬元按季度考核發(fā)放，明年增加到500萬元。3號文件抓導(dǎo)向?？h委3號文件實施基層黨建“書記工程”，堅持述職述黨建、考核考黨建、評議評黨建、用人看黨建。4號文件抓深入?？h委4號文件，結(jié)合“記好民情賬、繪好村情圖”活動的開展，組建農(nóng)村服務(wù)型黨小組2096個，有效解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

4.堅持懲防并舉，狠抓廉政建設(shè)。一是建制度。建立了預(yù)算管理、離任審計、“村財鄉(xiāng)管”、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開，以及黨組織書記講廉政黨課等制度。二是抓作風(fēng)。采取定期暗訪、電話抽查、視頻檢查等方式，對干部執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)規(guī)定情況進行了嚴督實查。三是強監(jiān)督。鄉(xiāng)村兩級分別設(shè)立村級財務(wù)委托代理服務(wù)中心、村務(wù)監(jiān)督委員會，重大項目派駐紀檢監(jiān)察員，強化了資金和干部的監(jiān)督。四是重查辦。立案查處違法違紀案件85起，紀律處分科級干部25人，移送司法機關(guān)6人，維護了黨紀國法的嚴肅性。

二、存在的突出問題及原因

1. 黨建工作推進不平衡。一是在抓經(jīng)濟、抓黨建上，存在“一手硬一手軟”的問題。二是部分黨組織書記對黨建“硬指標(biāo)”看得重，對“軟指標(biāo)”抓得少。三是“兩新”組織黨建工作存在“短板”，先鋒堡壘作用發(fā)揮不明顯。

2.基層運轉(zhuǎn)壓力比較大。黨建投入剛性增長機制沒有完全形成。鄉(xiāng)村債務(wù)包袱比較重，運轉(zhuǎn)比較艱難，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))的辦公條件比較差。

3.基層組織活力不夠強。隊伍結(jié)構(gòu)失衡問題比較突出，干部成長通道、流動空間收窄，積極性不強;村(社區(qū))干部隊伍素質(zhì)不優(yōu)、年齡老化現(xiàn)象突出。

4.黨員教育管理失之于寬。少數(shù)黨組織黨建工作制度堅持不夠、落實不夠;少數(shù)黨員干部執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)規(guī)定不嚴;基層管理還不夠規(guī)范、不夠完善。

深刻反思這些問題，既有歷史的、現(xiàn)實的客觀原因，也有我個人主觀努力不夠的原因。具體到我個人，主要是四個方面：

1.黨建工作的認識不夠高。重發(fā)展輕黨建，自我感覺基層黨建“書記工程”、“百千萬”工程等已經(jīng)相對成熟，按部就班加以推進就行了，對黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)作用和基礎(chǔ)作用認識不到位，沒有把抓黨建作為的政績來看。

2.投入黨建的精力不夠多。把精力主要用在了項目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生實事、維穩(wěn)保安等方面，覺得黨建工作多抓一點少抓一點影響不是很大，而經(jīng)濟一旦出現(xiàn)波動大家就會有明顯感受，這也是政績觀存在偏差的表現(xiàn)。

3.攻堅克難的力度不夠大。在破解基層黨建難題上主動性不強。有些自己部署安排了的工作，沒有繼續(xù)跟進、跟蹤問效、一抓到底。對新形勢下黨建工作的難點熱點問題，研究不深，辦法不多。

4.制度規(guī)定的落實不夠嚴。對少數(shù)履職不力的情況問責(zé)不夠。特別是對少數(shù)干部的違紀違規(guī)行為，考慮干部成長不易，平時教育提醒比較多，查處不夠，懲處不夠。

三、后段工作打算

突出抓好四個方面：

一是進一步強化基層保障。出臺困難、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特殊補助政策，設(shè)立100萬元村(社區(qū))黨建工作經(jīng)費，繼續(xù)堅持公租房指標(biāo)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，按人平5000元標(biāo)準(zhǔn)逐年加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公務(wù)經(jīng)費保障力度，村、社區(qū)低限運轉(zhuǎn)經(jīng)費提高到11萬元、17萬元。

二是進一步端正用人導(dǎo)向。按照______“五好”干部標(biāo)準(zhǔn)，以“書記工程”為總攬，樹立重德才、重干事、重實績、重基層、重公認的選人用人導(dǎo)向，抓好政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作?？h直單位“一把手”原則上從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職經(jīng)歷的干部中產(chǎn)生，35歲以下年輕干部原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔。

三是進一步嚴格管理干部。鞏固教育實踐活動成果，繼續(xù)抓好專項治理和制度建設(shè)，堅持用制度管人管權(quán)、管錢管事。嚴格落實黨紀條規(guī)和各項制度，堅持違者必查、違者必究。

四是進一步加強作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)實施 “百千萬”工程，嚴格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，全面落實“一線工作法”和“3個100天”要求，形成作風(fēng)建設(shè)“新常態(tài)”。

第十一篇 市委加強社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報告2200字

根據(jù)市委常委“四提四促”解放思想大討論集體調(diào)研活動總體安排，于四月下旬開展了集中調(diào)研活動。在了解我市社會管理基本現(xiàn)狀和認真思考研判的基礎(chǔ)上，提出進一步加強社會管理的意見和建議。

一、我市社會管理工作基本情況及面臨的主要問題

我市社會管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，經(jīng)過各級各部門的共同努力，取得了積極進展，創(chuàng)造了很多在全省乃至全國有影響的成功經(jīng)驗，如：區(qū)直管社區(qū)綜合體制改革、矛盾糾紛排查化解“四大四進四送”活動、應(yīng)急聯(lián)動與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、“平安e家”電話報警系統(tǒng)建設(shè)、易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作和“大調(diào)解”工作機制的經(jīng)驗在全國推廣，在全省首創(chuàng)并正在實施社區(qū)綜治“網(wǎng)格化”服務(wù)管理、城鄉(xiāng)一體化戶籍制改革等等，為提前八年全面建成小康社會、建設(shè)幸福銅陵奠定了堅實基礎(chǔ)。

調(diào)研中同時也發(fā)現(xiàn)，加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：社會治安防控體系建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)；社區(qū)服務(wù)管理體系建設(shè)有待進一步理順；流動人口等特殊群體服務(wù)管理工作存在缺位；社會管理隊伍專業(yè)化水平不高；社會管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系有待加強等。這些都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。

二、幾點工作建議

在加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理工作中，應(yīng)著力構(gòu)建“1115”工作格局，即：“以五大體系建設(shè)為載體，以一套班子（黨政共抓）建設(shè)為保障，以一個中心（提高社會管理科學(xué)化水平）為工作目標(biāo)，以一條紅線（服務(wù)群眾）為出發(fā)點和落腳點”四位一體的工作格局，全面提高社會服務(wù)管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定。

（一）以創(chuàng)新社會治安防控體系為載體，提升人民群眾安全感

利用兩年時間，建成專群結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化、數(shù)字化社會治安防控體系。一是完善突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮機制和網(wǎng)格化布警機制。根據(jù)發(fā)案形勢和特點調(diào)整警力和布局，擴大巡邏防控范圍，延伸巡邏防控觸角。二是解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的突出問題。加大對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點地區(qū)、繁華地段的治安亂點整治力度，重點打擊入室盜竊、電信詐騙、賭博、搶劫搶奪財物等違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為。三是構(gòu)建打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的防控體系。將治安防控體系建設(shè)列入綜治工作目標(biāo)責(zé)任考評，確保各項工作目標(biāo)和措施落實到位。四是大力推進交通組織體系化建設(shè)、交通指揮信息化建設(shè)。全面完成“公路電子監(jiān)控系統(tǒng)”建設(shè)工作，確保城市道路暢通，群眾出行方便。

（二）以創(chuàng)新新型社區(qū)服務(wù)管理體系為載體，滿足人民群眾新期待

一是建立社區(qū)多元治理機制。推進以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)中心為支撐的整體架構(gòu)，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各類主體之間的關(guān)系。二是完善社區(qū)居民自治機制。推進社區(qū)工作準(zhǔn)入制，減輕社區(qū)居委會工作負擔(dān)。培育社區(qū)居民自治意識，健全社區(qū)居民自治規(guī)章，推進社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。三是健全民意表達和監(jiān)督評價機制。繼續(xù)深化“四大四進四送”活動，大力推廣聽證會、論證會、居民評議、社區(qū)qq網(wǎng)絡(luò)服務(wù)隊等行之有效的做法，暢通民意訴求渠道。四是全面推行綜治“網(wǎng)格化管理、親情化服務(wù)”服務(wù)管理模式。健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級工作平臺，依托平安和諧服務(wù)隊，履行“人、地、物、事、情、組織”六位一體工作職責(zé)。

（三）以創(chuàng)新流動人口等特殊群體服務(wù)管理體系為載體，體現(xiàn)服務(wù)為先新理念

一是進一步做好流動人口服務(wù)管理工作。組織開展“實有人口、實有房屋”信息集中采集工作，做到“底數(shù)清、情況明、管得住”。全面推行流動人口服務(wù)管理“一證通”制度，以居住證代替暫住證，構(gòu)建起流動人口常態(tài)化、動態(tài)式服務(wù)管理平臺。二是進一步做好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。統(tǒng)籌市縣（區(qū)）兩級財政，建立刑釋解教人員出監(jiān)（所）必接機制。建立市級集食宿、教育、培訓(xùn)、救助職能為一體的“陽光中途之家”，安置重點幫教對象。三是進一步做好社會閑散青少年等特殊人群的教育幫扶、引導(dǎo)工作。啟動實施未成年人違法及輕罪記錄消除制度的實踐，探索完善工作流程。四是進一步做好易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作。繼續(xù)將精神病人免費服藥救助工作納入民生工程行動，防范和降低社會風(fēng)險。

（四）以創(chuàng)新社會管理隊伍體系為載體，形成社會管理新合力

一是加強基層綜治組織規(guī)范化建設(shè)。以基層綜治工作中心（站）規(guī)范化建設(shè)為重點，整合資源，集中辦理群眾的合理訴求、困難群體的幫扶和群眾日常工作生活中遇到的急事、難事，構(gòu)建矛盾糾紛在中心化解，重點難點問題在中心解決的長效機制。二是加強群防群治隊伍建設(shè)。加大財政投入，按規(guī)定配足協(xié)管力量；加快建立各類社區(qū)平安建設(shè)志愿服務(wù)組織，提高群防群治水平。三是創(chuàng)新社 區(qū)工作者隊伍管理機制。根據(jù)實際工作需要，合理設(shè)置社區(qū)工作者崗位。拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。

（五）以創(chuàng)新社會管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系為載體，推動社會管理上臺階

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步明確各部門在社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新中的職責(zé)，細化社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的具體措施，切實把各項工作落到實處。二是加大投入力度。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步加大對社會建設(shè)的投入，為加強和創(chuàng)新社會管理提供有力保障。三是完善監(jiān)督考核。建立健全工作責(zé)任制度和獎懲考核制度，將社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核中，作為社會治安綜合治理責(zé)任制和綜治考評的重要內(nèi)容。四是加大宣傳力度。注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗好做法，推出一批各具特色、高質(zhì)量高水平的示范點，推動社會管理創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

第十二篇 市委書記抓基層黨建工作述職報告19750字

按照中央統(tǒng)一部署，2024年12月27日下午至28日上午，省委在__召開市委書記抓基層黨建述職評議會議。會上，省轄市市委書記和省直機關(guān)工委書記、省委教育工委書記、省國資委黨委書記、省委非公經(jīng)濟和社會組織工委專職副書記分別就2024年度履行抓基層黨建工作職責(zé)情況進行了述職。現(xiàn)將各市委（工委）書記述職報告摘要公布，接受廣大黨員群眾監(jiān)督。

一、

2024年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況：一是堅持市委帶頭，壓實主體責(zé)任。加強統(tǒng)籌謀劃，研究制定推進全面從嚴治黨和加強社會組織、機關(guān)、國有企業(yè)黨建工作的意見。強化述職評議考核結(jié)果運用，作為縣鄉(xiāng)換屆時評價干部實績的重要依據(jù)。制定落實年度基層黨建工作“三個清單”。二是堅持聚焦重點，解決突出問題。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制定工作職責(zé)清單、黨委（黨組）任務(wù)清單、支部計劃清單、工作推進圖等“三單一圖”，開展“強化黨員意識”和“解決突出問題”兩個專項行動，各級黨組織解決問題8500多個。狠抓基層黨建重點任務(wù)落實，取得明顯成效。三是堅持從嚴要求，加強隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時從“三類人員”中選拔76人，公開選拔15名大學(xué)生村官任村黨組織第一書記。制定村居主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法，查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。積極培育選樹先進典型，公交集團李祥斌、濱湖世紀社區(qū)黨委受到中央表彰。四是堅持提高標(biāo)準(zhǔn)，強化基礎(chǔ)保障。村級基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費平均達16.4萬元，社區(qū)黨組織工作經(jīng)費平均達67萬元，服務(wù)群眾專項經(jīng)費年均37萬元。全年投入5449.5萬元，建設(shè)村級活動場所90個，新建和改擴建47個社區(qū)活動場所。五是堅持示范引領(lǐng)，著力打造品牌。突出抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建，建成88個黨建工作站，配備專職黨務(wù)工作者137名。認真總結(jié)“兩應(yīng)”基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗，全面提升基層黨組織的政治功能、服務(wù)功能。

2024年，將按照省第十次黨代會部署，堅持創(chuàng)新理念、拉升標(biāo)桿，堅持久久為功、持續(xù)用力，推動__基層黨組織建設(shè)再上新臺階。一是注重以上率下，抓好責(zé)任落實。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，將黨建與發(fā)展同謀劃、共部署、齊推進。完善“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，構(gòu)建嚴密的基層黨建工作責(zé)任鏈條。二是注重強化功能，建強基層組織。圍繞強化黨組織政治功能，嚴格執(zhí)行“三會一課”等制度。大力推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升基層黨建工作水平。三是注重提升素質(zhì)，打造骨干隊伍。深化村、社區(qū)黨組織書記專職化管理，加強政治激勵，從嚴管理監(jiān)督。認真開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論，持續(xù)深入抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。四是注重改革創(chuàng)新，培育特色品牌。繼續(xù)抓好黨代表任期制和園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，在試點探索和總結(jié)規(guī)律上下功夫。探索創(chuàng)新街道社區(qū)管理體制，提升基層治理科學(xué)化水平。

二、

2024年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況：一是聚焦主業(yè)抓落實。市委召開相關(guān)市委常委會會議20次、黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議4次，研究黨建議題37項。開展基層黨建項目推進年活動，推行“書記黨建項目”工作法，主持召開基層黨建觀摩推進會。二是圍繞發(fā)展抓黨建。緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展之需，把黨組織建設(shè)延伸到重點項目、施工現(xiàn)場和招商一線，市委常委帶頭指導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)（項目）21批次共48家；將黨支部建在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員“兩個作用”，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是突出重點抓提升。圓滿完成市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)黨委換屆。抓緊抓實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，提出爭當(dāng)“五個先鋒”要求。將“淮北轉(zhuǎn)型靠什么、我為崛起做什么”大討論活動與全省“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論一并推進。高位推進基層黨建7項重點任務(wù)，6項已全面完成。四是鎖定問題抓整改。深入實施農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計劃，提前一年完成任務(wù)；開展明察暗訪17次，約談提醒6名縣（區(qū)）委組織部分管副部長和鎮(zhèn)黨委書記；建立全市黨員固定活動日制度，開展各類活動2.1萬余次。五是創(chuàng)新載體抓特色。開展“不忘推車情、干部戶戶行”大走訪活動，新華社內(nèi)參深度報道。堅持以開放理念統(tǒng)籌推進城市基層黨建。依托智慧城市建設(shè)，以基層黨組織為單位建立微信群，市四大班子建立“共識共為”微信群，市直各單位主要負責(zé)同志建立“轉(zhuǎn)型崛起”微信群，發(fā)揮“網(wǎng)上黨支部”作用，組織學(xué)習(xí)、開展討論、督促工作。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是堅持以上率下，層層壓實責(zé)任。堅持以“三嚴三實”標(biāo)準(zhǔn)要求自己，每月督促開展1次明察暗訪，每季度召開1次黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議，定期召開市委常委會會議研究黨建工作，每年駐村不少于5天，調(diào)研基層黨建工作不少于15天。二是堅持統(tǒng)籌推進，提升整體水平。扎實開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固基層黨建項目推進年活動成果，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，構(gòu)建立體式服務(wù)群眾體系。三是堅持從嚴管理，夯實基層基礎(chǔ)。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深化“兩個討論”。力爭2024年消除50個集體經(jīng)濟“空殼村”、提升30個集體收入5萬元以下的村。建立落實容錯糾錯機制，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。四是堅持與時俱進，打造智慧黨建。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育”“互聯(lián)網(wǎng)+黨員管理”，整合完善各級先鋒網(wǎng)站和各類微信群資源，充分利用信息化手段，定期開展便捷有效的組織活動，推動組織生活正?；?、規(guī)范化。

三、

2024年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況：一是堅持以上率下，壓實主體責(zé)任。39次主持召開市委常委會會議、書記專題會，研究黨建工作議題81項。全面實施農(nóng)村基層黨建項目書記領(lǐng)辦制，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記扶貧調(diào)研周活動。堅持每月參加支部活動、講黨課4次，推動市委常委參加支部活動、講黨課26場次。蹲點駐村6天、走訪100余戶，同近200名基層黨員干部交流座談。約談黨組織書記120多人次。二是強化學(xué)習(xí)教育，解決突出問題。主持起草市委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論實施方案，建立提示單制度。緊盯“三個清單”，著力解決不像黨員、不在組織、不守規(guī)矩、不起作用和基層黨組織軟弱渙散問題，128個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織全部轉(zhuǎn)化。著力抓好基層黨建重點任務(wù)，專項整治任務(wù)全面完成，獨立法人非公企業(yè)黨組織組建率99.9%，單獨組建率38.6%，社會組織黨組織組建率69.7%。三是狠抓工作落實，夯實基層基礎(chǔ)。圓滿完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。174個村級活動場所完成新（改擴）建，實現(xiàn)村廣播全覆蓋。全部落實村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和人身意外傷害保險，103名優(yōu)秀村書記享受副科級經(jīng)濟待遇。社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費平均達7.03萬元。四是致力創(chuàng)新實踐，提升整體水平。新建網(wǎng)上黨組織220個。網(wǎng)上辦事大廳累計受理事項282萬件，群眾滿意率99.9%。全面推廣微型黨課，黨員考績管理被評為全國機關(guān)黨組織“兩學(xué)一做”最佳案例。提出“滿足扶貧工作的一切需要，火力全開，適當(dāng)寬裕，分級負責(zé)，各方協(xié)同，工作到戶，責(zé)任到人”的脫貧攻堅工作要求，編制貧困戶清單和《幫扶措施大全》，消除集體經(jīng)濟“空殼村”269個。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是聚焦責(zé)任落實，樹立鮮明導(dǎo)向。樹牢黨建是最大政績的意識，堅持黨建工作項目化、項目工作責(zé)任化，做到實化、細化、量化、具體化和可比較、可檢驗、可考核。二是聚焦規(guī)范建設(shè)，提升整體水平。扎實推進黨委、黨支部和黨員三級目標(biāo)管理和規(guī)范化建設(shè)。完善市縣領(lǐng)導(dǎo)干部包點、選派機關(guān)優(yōu)秀年輕黨員干部擔(dān)任第一書記制度。三是聚焦工作保障，推動求實創(chuàng)新。選優(yōu)配強村“兩委”班子，全面實施村黨組織書記隊伍專職化管理。持續(xù)加大投入，深化提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費保障工程。四是聚焦精準(zhǔn)脫貧，著力攻堅克難。加大財政支持、資源整合和光伏電站建設(shè)力度，確保如期完成脫貧任務(wù)，為“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”奠定堅實基礎(chǔ)。

四、

2024年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況：一是狠抓主業(yè)主責(zé)。市委每周召開一次黨建工作例會、兩個月召開一次基層黨建現(xiàn)場會，市四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部均建立基層黨建聯(lián)系點。完善基層黨建“3456”計劃，對縣（區(qū)）委書記、組織部長進行電視訪談，2次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、組織委員集中培訓(xùn)，閉卷考試、排序通報。迅速啟動“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論，扎實推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，5次召開推進會，當(dāng)面反饋問題、抓好整改。二是狠抓工作提升。壓實“五大主體責(zé)任”，在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆任務(wù)，實現(xiàn)“零信訪、零投訴”。選派359名縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到貧困村任“脫貧攻堅第一書記”，建立“抓黨建促脫貧”移動紀實系統(tǒng)。獨立法人非公企業(yè)黨組織組建率100%，單獨組建率61.9%，居全省前列。全市依法登記管理的社會組織黨組織組建率88.7%。深入開展社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建，實施“‘7154’在職黨員服務(wù)先鋒工程”。出臺發(fā)展黨員層級管理等“1+9”制度。三是狠抓工作保障。市縣財政投入基層黨建費用3.59億元，同比提高72.2%。提前一年落實三年行動計劃，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費全部達標(biāo)。村“兩委”正職年均報酬不低于2.38萬元。3.8萬名離任村干部生活補助有序發(fā)放。社區(qū)服務(wù)群眾專項經(jīng)費達10萬元。投入4162.5萬元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施，補助村、社區(qū)活動場所建設(shè)，村級活動場所面積全部達標(biāo)。

2024年是我市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進年”，我將圍繞第一責(zé)任，認真落實基層黨建工作“三個清單”，進一步完善例會制、督導(dǎo)制、考評制“三項機制”，扎實開展培訓(xùn)、約談、考試“三個集中”，推動基層黨建全面提升。一是圍繞整改延伸，在重點突破上下功夫。大力推進基層黨組織和電教遠教標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強力推動軟弱渙散基層黨組織整頓提升，繼續(xù)實施“百村百企”示范工程，打造基層黨建工作品牌。持續(xù)抓牢重點區(qū)域、重點行業(yè)基層黨建工作，推動“兩個覆蓋”有力有效。建強國企和高校基層黨組織。二是圍繞脫貧攻堅，在建強隊伍上下功夫。健全考核獎懲機制，推動基層黨建與脫貧攻堅高度融合。加強村黨組織帶頭人、農(nóng)村致富帶頭人“兩支隊伍”建設(shè)。探索村干部專職化管理，建立村干部小微權(quán)力清單和村務(wù)監(jiān)督目錄。三是圍繞保障提升，在夯實基礎(chǔ)上下功夫。建立健全村（社區(qū)）工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費、報酬動態(tài)增長機制。逐步擴大為村干部辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范圍。全面完成社區(qū)活動場所建設(shè)任務(wù)，對狹小破舊、功能不全的村級活動場所改造提升。加大村級集體經(jīng)濟發(fā)展支持力度，到2024年底，力爭90%的村集體收入達2萬元以上。

五、

2024年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況：一是堅持從嚴從實履行主體責(zé)任。多次召開市委常委會會議和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究黨建工作重大問題68個，有針對性地制定黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧“雙聯(lián)雙增”等一批制度和辦法，每名常委同志都全力抓好分管領(lǐng)域的基層黨建工作。建立基層黨建全程管控機制。嚴格兌現(xiàn)獎懲，把基層黨建工作職責(zé)履行情況作為干部使用的重要依據(jù)。二是突出難點重點夯實基層基礎(chǔ)。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，指導(dǎo)基層黨組織當(dāng)好“小郎中”，實施以“建清單、作承諾、促整改、受評議”為抓手的“突出問題整改月”活動，集中開展“立足崗位擔(dān)好責(zé)，志愿奉獻當(dāng)先鋒”等主題實踐活動。全面兌現(xiàn)上年度承諾事項，其中，全市村級活動場所建設(shè)達標(biāo)任務(wù)提前一年完成，年度集體經(jīng)濟收入“空殼村”消除任務(wù)超額完成，社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費按照省里標(biāo)準(zhǔn)的2倍全面落實，村干部報酬、養(yǎng)老保險、村級組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費全面達標(biāo)。三是圍繞常態(tài)長效深化改革創(chuàng)新。出臺從嚴從實執(zhí)行“三會一課”、基層黨組織換屆定期報告、黨費收繳定期公示等制度和在職黨員社區(qū)表現(xiàn)“一檔四卡”管理辦法。構(gòu)建非公企業(yè)和社會組織黨建工作“一本通”、菜單式主題黨日、集中式品牌化大黨建“三位一體”的推進機制。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是強化主業(yè)主責(zé)，落實責(zé)任擔(dān)當(dāng)。分領(lǐng)域出臺加強行業(yè)黨建工作的意見，完善述職評議考核工作機制，進一步提升基層黨建在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中的比重。二是強化紀律意識，推進講看齊成為思想行動自覺。深入貫徹十八屆六中全會精神，強力落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《____黨內(nèi)監(jiān)督條例》，抓實思想教育這個根本，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個意識”，切實做到緊跟中央講看齊、“五大發(fā)展”中見行動。三是強化分類推進，促進各領(lǐng)域基層黨建協(xié)調(diào)發(fā)展。全面深化幫扶干部“雙重”管理，推動黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧工作不斷取得新成效。全面深化“5+_”志愿服務(wù)模式、“一檔四卡”管理辦法，推動社區(qū)黨建水平和在職黨員干部服務(wù)意識雙提升。全面深化黨建工作“一本通”、定期下發(fā)工作提示單，提升非公企業(yè)和社會組織黨建工作規(guī)范化水平。全面深化“五大工程、五型機關(guān)”建設(shè)和“三亮三創(chuàng)三比三評”活動，推動機關(guān)和國有企事業(yè)單位黨建工作再上新水平。四是強化創(chuàng)新意識，推動全面從嚴治黨向基層延伸。研究出臺離退休干部、職工黨員教育管理辦法，在社區(qū)黨組織和黨員中全面開展“積分制”管理，積極探索開展流動黨員網(wǎng)上組織生活。全面推進各領(lǐng)域基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面啟動“領(lǐng)航珠城”基層黨建信息平臺二期建設(shè)。

六、

2024年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況：一是層層傳導(dǎo)壓力，壓實基層黨委主體責(zé)任。堅持把“一把手”抓基層黨建工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要內(nèi)容，常委會定期研究基層黨建工作。制定出臺推進全面從嚴治黨實施意見和基層黨建工作“三個清單”，并明晰完成時限和責(zé)任單位。開展縣（市、區(qū)）委書記、市直單位黨組織書記抓基層黨建述職考評工作，考準(zhǔn)考實黨建工作實績。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實基層黨建重點任務(wù)。全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課1.2萬場次。廣泛開設(shè)“田間課堂”“車間課堂”，增強學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性。三是堅持重心下移，持續(xù)加強基層黨建保障。市財政連續(xù)4年每年投入1000萬元補助村級活動場所建設(shè)。全市各級財政2024年度共撥付資金6000萬元用于村級組織工作運轉(zhuǎn)。為所有村干部購買養(yǎng)老保險，3.8萬多名離任村干部享受離任補貼。四是聚焦中心任務(wù)，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，157名“三類人員”進入班子，其中大學(xué)生村官72人。選派34名優(yōu)秀年輕干部掛任縣鄉(xiāng)專職扶貧副書記，選派一批優(yōu)秀年輕干部到全市516個貧困村任村第一書記。組織評選表彰全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員50名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者98名和先進基層黨組織50個，開展向全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員高思杰同志學(xué)習(xí)活動。

2024年，我們將堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真履行黨委主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動基層組織建設(shè)全面過硬，為打造大美阜陽、加快建設(shè)富有競爭力的現(xiàn)代化大城市提供堅強的基層基礎(chǔ)保障。一是聚焦主業(yè)主責(zé)。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，層層壓實責(zé)任，堅持和完善基層黨建季度督查調(diào)度制度，建立市委常委會黨建工作月例會制度，實施基層黨建項目書記領(lǐng)辦制度，健全完善“三級聯(lián)創(chuàng)”和基層黨建工作“三個清單”。二是聚焦重點難點。嚴肅黨內(nèi)政治生活，落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度。強化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新黨員電教遠教學(xué)用工作形式。深入實施先鋒示范、素質(zhì)提升、骨干帶動工程，全力抓黨建促脫貧。三是聚焦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對基層黨組織組織生活、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)等，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程。四是聚焦基礎(chǔ)保障。深入實施村黨組織帶頭人“523”工程，扎實做好村“兩委”換屆選舉，開展基層黨組織書記輪訓(xùn)，組織村干部參加學(xué)歷教育。

七、

2024年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況：一是嚴格履職盡責(zé)，提高抓基層黨建執(zhí)行力。主持召開11次市委常委會會議，6次聽取基層黨建工作專題匯報，組織制定基層黨建有關(guān)文件16個。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制定“三個清單”166項。實施農(nóng)村基層黨建三年行動計劃。采取“1+11”結(jié)對方式，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度。二是堅持科學(xué)方法，提高抓基層黨建統(tǒng)籌力。抓好基層黨建7項重點任務(wù)，全市失聯(lián)黨員全部與黨組織取得聯(lián)系，違紀違法黨代會代表和黨員全部處理到位，欠繳黨費全部補齊。創(chuàng)建4個省級社區(qū)黨建工作示范點，淮南礦業(yè)集團張集礦黨委被評為全國先進基層黨組織。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制定實施“1+1+6”方案，組織專題研討。引導(dǎo)基層黨組織和黨員發(fā)揮作用，在機關(guān)、社區(qū)分別開展“三嚴三學(xué)三幫扶”“在職黨員進社區(qū)”活動，落實“黨員活動日”制度。三是著力辦好實事，提高抓基層黨建感召力。開展村級集體“三資”清理專項行動，建設(shè)村級光伏電站95個，消除集體經(jīng)濟“空殼村”115個。本人聽取匯報、專題研究扶貧工作9次，定點幫扶貧困戶3戶，走訪慰問貧困戶30戶。出臺脫貧攻堅工作成效考核辦法，村（社區(qū)）場所建設(shè)任務(wù)全部完成。四是打造黨建品牌，提高抓基層黨建創(chuàng)新力。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢協(xié)作辦案工作室和網(wǎng)上陽光村（居）務(wù)監(jiān)督平臺建設(shè)全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立政務(wù)服務(wù)中心。全年共投入2.03億元，用于保障村（社區(qū)）黨組織服務(wù)群眾。試點村黨組織書記專職化管理。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是從嚴履行基層黨建工作責(zé)任。牽頭制定2024年基層黨建工作“三個清單”，簽訂責(zé)任書并抓好落實。落實黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制，抓好“雙百”考核、述職評議考核。做好縣鄉(xiāng)人大、政府和縣（區(qū)）政協(xié)、村“兩委”換屆。進一步加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴肅查處腐敗問題。二是著力推進基層黨建提質(zhì)升級。出臺基層黨組織“1+7”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，鞏固黨費收繳、基層黨組織換屆等專項整治成果，建立長效機制。打造市級基層黨建示范村（社區(qū)）23個。全面推行村黨組織書記專職化管理。三是持續(xù)加大抓黨建促脫貧攻堅力度。開展村（社區(qū)）黨組織量化考評和星級創(chuàng)評，深入整頓軟弱渙散村黨組織，消除集體經(jīng)濟“空殼村”66個，實現(xiàn)24231人脫貧。四是不斷提高基層黨建工作保障水平。落實社區(qū)工作人員績效考核獎勵制度。為街道配備1名專職組織員和1名組織干事，社區(qū)配備1名黨組織書記助理。

八、

2024年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況：一是聚焦主業(yè)抓主責(zé)。市委出臺全面從嚴治黨意見，落細落小落實黨建工作責(zé)任。主要負責(zé)同志帶頭領(lǐng)辦黨建項目，選擇8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨建“整鄉(xiāng)推進”試點。實行書記述職評議承諾備案制，基層黨建102項任務(wù)全部落實。市委扛起“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論主體責(zé)任，帶頭示范推進。二是聚焦問題抓整改。開展非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”專項行動，獨立法人非公企業(yè)黨組織組建率99.5%。整頓軟弱渙散基層黨組織142個，實行“黨員學(xué)習(xí)活動日”和黨員證管理制度，精準(zhǔn)管理22萬名黨員。巡察基層單位132個，黨政紀處分422人。三是聚焦重點抓推進。突出抓黨建促脫貧攻堅，市縣機關(guān)與行政村結(jié)對幫扶全覆蓋，完成4.5萬貧困人口脫貧任務(wù)。推進村集體經(jīng)濟“123”工程，市縣投入5000萬元，消滅200個“空殼村”、完成446個村增收1萬元計劃。實施“素質(zhì)提升”工程，選拔100名村書記跨省市縣掛職鍛煉，組織120名村干部參加本（專）科學(xué)歷教育。四是聚焦基層抓保障。抓村干部待遇，村“兩委”正職年均基本報酬達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常住居民人均可支配收入的2倍。抓經(jīng)費保障，村級組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費全部達標(biāo)，市、縣社區(qū)服務(wù)群眾經(jīng)費分別不少于10萬元、5萬元。抓場所提升，改擴建村級組織活動場所100個，184個城市社區(qū)活動場所全部達標(biāo)。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是以更嚴的要求壓實黨建責(zé)任。督促市委常委帶頭落實聯(lián)系群眾制度，履行抓分管領(lǐng)域黨建責(zé)任。推動機關(guān)企事業(yè)單位抓基層黨建述職評議考核全覆蓋。實行黨代表提議提案、調(diào)研視察等制度，推進黨代表任期制。二是以更高的標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)水平。推動農(nóng)村黨建“整鄉(xiāng)推進”工程提質(zhì)擴面，選擇2個縣全面推開。開展機關(guān)黨建“作風(fēng)引領(lǐng)”工程試點，推動機關(guān)黨建走在前、做表率。開展社區(qū)黨建“黨建連心”工程試點，進一步密切黨群干群關(guān)系。開展非公黨建“紅領(lǐng)引航”工程試點，切實發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用。三是以更實的措施破解工作難題。改進黨員教育方式，推行微黨課、微黨校、微課堂等黨員教育微模式，探索黨員教育“互聯(lián)網(wǎng)+”，改版優(yōu)化黨建“千村網(wǎng)站”。全面推行黨員證管理和“黨員學(xué)習(xí)活動日”制度，探索基層黨建“小微”制度建設(shè)。四是以更大的力度強化基層保障。配齊配強黨務(wù)力量，加大經(jīng)費投入，2024年村（社區(qū)）運轉(zhuǎn)經(jīng)費增長5%，社區(qū)全面建成“一辦四中心”，單獨組建的非公黨組織90%以上建有固定活動場所。打造5－6個具有地域特色的黨員教育培訓(xùn)基地，6－8個示范遠教文化廣場。

九、

2024年，堅持把抓好黨建作為最大政績，認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，基層黨建工作取得了較好成績。一是堅持不懈抓好“牛鼻子”，確保責(zé)任壓實到位。全年圍繞基層黨建實地調(diào)研40多次，主持召開5次市委常委會專題研究。先后為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部培訓(xùn)班、選派第一書記（駐村扶貧工作隊長）培訓(xùn)班上“第一課”。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把用好紅色資源、弘揚老區(qū)精神作為重要內(nèi)容。建立市級班子成員基層黨建工作聯(lián)系點制度。二是堅持不懈建好“主陣地”，確保任務(wù)落實到位。扎實開展縣鄉(xiāng)黨委、非公工委書記述職評議，建立縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建問題臺賬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三個清單”，實行盤點銷號。深入推進抓黨建促脫貧攻堅“四大工程”，實施非公企業(yè)和社會組織黨組織助力脫貧攻堅“雙百千工程”。對129個軟弱渙散基層黨組織進行整頓，及時完成黨員組織關(guān)系排查等基層黨建7項重點任務(wù)。實現(xiàn)獨立法人非公企業(yè)黨組織組建率99.49%、單獨組建率41.45%，社會組織黨組織組建率88.93%。改造升級201個村級活動場所，市財政撥付913萬元支持村級“一平臺兩中心”建設(shè)。村“兩委”正職基本報酬全面達標(biāo)，為4962名、56%的村干部購買城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費。三是堅持不懈下好“先手棋”，確?；A(chǔ)夯實到位。出臺《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織政治功能建設(shè)的意見（試行）》，推行“黨員活動日”制度，統(tǒng)籌開展“三會一課”、組織生活會、黨員志愿服務(wù)等工作。全面推進村級組織工作規(guī)范化建設(shè)，逐步實現(xiàn)村級組織活動場所、黨建工作、村務(wù)工作、為民服務(wù)和監(jiān)督管理規(guī)范。探索開展“六安智慧黨建”，試點推行線上管理黨支部活動和黨員隊伍。

2024年，繼續(xù)堅持書記抓、抓書記，做好分內(nèi)事、種好責(zé)任田。一是認真履行主業(yè)主責(zé)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和省第十次黨代會精神，帶頭貫徹落實《準(zhǔn)則》《條例》，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。加大抓鄉(xiāng)促村工作力度，層層傳遞黨建工作壓力。二是更加重視基層基礎(chǔ)。認真貫徹基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)，持續(xù)推進抓黨建促脫貧攻堅。三是奮力推進落小落細。繼續(xù)擴大非公企業(yè)、社會組織黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，全面加強機關(guān)黨建工作。四是大力踐行“三嚴三實”。全面推行智慧黨建工作，全面落實村級組織工作規(guī)范化“推進年”任務(wù)，注重選優(yōu)配強村干部隊伍，培育一批基層黨建工作先進典型，重點管理一批后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

十、

2024年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況：一是樹牢主業(yè)意識，謀深謀細基層黨建。自9月份以來，圍繞加強農(nóng)村、社區(qū)黨建工作，先后6次到基層蹲點調(diào)研，主持召開12次專題會議，研究建立村居工作者管理平臺、村居“大管家”服務(wù)平臺和村居黨建工作保障機制，激發(fā)村居干部動力，強化服務(wù)功能，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。強化責(zé)任落實，層層簽訂責(zé)任書，使黨建工作由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。二是突出工作重點，提升整體工作水平。抓好 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推行組織生活課程表、專題討論計劃表、集中學(xué)習(xí)清單、黨員自學(xué)清單“兩表兩單”，全面系統(tǒng)規(guī)范“三會一課”。開通“小馬先鋒”微信學(xué)習(xí)平臺，位居全國黨建類微信公眾號前十位。破解基層黨建難題，在全省率先開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定發(fā)展黨員、黨費收繳、黨員評議等7類標(biāo)準(zhǔn)。注重黨建工作創(chuàng)新，開發(fā)黨建目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)考核評價系統(tǒng)，強化黨員參與活動痕跡管理。指導(dǎo)基層分領(lǐng)域創(chuàng)建特色品牌，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作，2024年全省街道社區(qū)黨建工作推進會在我市召開。三是強化工作保障，不斷筑牢基層基礎(chǔ)。全市村居正職年均報酬分別達4萬元、4.8萬元，村“兩委”成員參保率達100%，社區(qū)工作者全部落實“五險一金”，村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費年均12.6萬元，社區(qū)服務(wù)群眾專項經(jīng)費年均30萬元。全市村居場所平均建筑面積分別達500、840平方米。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是強化黨建責(zé)任落實。制定基層黨建工作“三個清單”，把責(zé)任傳導(dǎo)到位。實行黨組織書記領(lǐng)辦黨建項目制度，帶頭領(lǐng)辦2個基層黨建項目。強化問責(zé)機制，對問題較多、長期打不開局面的，進行組織處理。二是推進黨建工作創(chuàng)新。公開招聘村居后備人員，到2024年底，實現(xiàn)每個村居均有1－2名大專以上學(xué)歷、30歲左右的后備人員。全面建設(shè)村居“大管家”服務(wù)平臺，整合基層服務(wù)隊伍，運用信息化手段強化服務(wù)功能，實現(xiàn)“全覆蓋發(fā)現(xiàn)問題、全過程為民服務(wù)”。三是開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。修訂全市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見，分領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)化手冊，讓基層黨組織都明白抓什么、怎么抓。四是加大黨員教育培訓(xùn)力度。按照分級負責(zé)的原則，全面開展各類培訓(xùn)，確保黨員教育培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。五是繼續(xù)加強基層基礎(chǔ)保障。從2024年開始，市財政每年專項列支1000萬元，支持黨建重點項目創(chuàng)新。加強基層組織員隊伍建設(shè)，堅持專職專用，保持隊伍的穩(wěn)定性和工作連續(xù)性。

十一、

2024年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況：一是緊抓“最大主業(yè)”，層層壓實工作責(zé)任。制定《關(guān)于深入推進全面從嚴治黨的實施意見》，修訂市委工作規(guī)則，印發(fā)非公、街道社區(qū)黨建工作五年規(guī)劃。建立市領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點20個，市委常委班子成員全年調(diào)研走訪聯(lián)系點25次。落實基層黨建工作“三個清單”48個方面96項重點任務(wù)。二是增強基層活力，提升政治和服務(wù)功能。采取“1+5”模式，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。發(fā)動100多萬人次參加“百日千題萬人答”微信答題。著力提升基層黨組織“兩個功能”，涌現(xiàn)出抗洪英雄王能珍等先進典型。部署開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論。三是突出全面從嚴，認真落實7項重點任務(wù)。排查失聯(lián)黨員，做好黨費補繳，對違紀違法黨員及時作出處理，未按期換屆基層黨組織全部整改到位，非公企業(yè)和社會組織黨的組織和工作覆蓋進一步擴大，嚴格機關(guān)黨員教育管理。四是注重探索創(chuàng)新，打造“智慧黨建”。建立基層黨建工作“2+2”平臺，實現(xiàn)結(jié)果評價與過程管理有機融合。啟動智慧黨建“愛黨建”pc端、移動端開發(fā)建設(shè)，設(shè)立 “雙聯(lián)系”紀實管理平臺。五是強化組織保障，著力夯實基層基礎(chǔ)。撥付非公黨建經(jīng)費432萬元，社區(qū)服務(wù)群眾專項經(jīng)費2245萬元，村級組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費5448萬元。市級補助村、社區(qū)活動場所建設(shè)資金1310萬元，完成村、社區(qū)等黨群活動服務(wù)中心達標(biāo)建設(shè)。村、社區(qū)黨組織書記年平均報酬超過3.8萬元。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是進一步落實管黨治黨責(zé)任。健全完善基層黨建工作責(zé)任立體量化評價管理辦法，實施智慧黨建“321”行動計劃。堅持黨組織書記抓基層黨建述職評議考核制度，出臺進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（公共服務(wù)中心）黨（工）委全面從嚴治黨的若干意見。二是進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴格落實黨委常委會議事規(guī)則和決策程序。運用好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論。嚴格執(zhí)行黨的組織生活各項制度，出臺進一步加強市直機關(guān)黨的建設(shè)的實施意見。三是進一步加強黨員黨性意識教育。把黨章黨規(guī)和系列講話學(xué)習(xí)列入黨員干部培訓(xùn)必修課程。廣泛運用新媒體新技術(shù)手段，探索互聯(lián)網(wǎng)時代黨員教育新載體。四是進一步強化基層黨建工作保障。安排社區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾專項經(jīng)費4662萬元，安排6710萬元用于落實農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計劃。全面落實村（社區(qū)）干部報酬、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療和人身意外傷害保險。黨費用于非公企業(yè)和社會組織不少于上年留存數(shù)的10%。

十二、

2024年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況：一是抓責(zé)任落實。深入實施“1533”黨建行動計劃，與縣（市、區(qū)）委簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書并在《宣城日報》公示。堅持定期研究和調(diào)度機制，選擇10個市直單位開展“一把手”和縣（市、區(qū)）委書記一起述職評議。建立市領(lǐng)導(dǎo)基層黨建聯(lián)系點18個，本人到基層調(diào)研走訪130多次，住村5天，上黨課3次，研究解決問題190個。二是抓重點突破。認真做好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，實現(xiàn)“零差錯、零舉報、零投訴”。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，實施“學(xué)找爭提”主題實踐活動，編印《宣城家訓(xùn)》等8套特色學(xué)習(xí)資料，開展“學(xué)經(jīng)典、上講臺、講黨課”。抓牢基層黨建7項重點任務(wù)，“兩項排查清理”實現(xiàn)全覆蓋，“兩個專項整治”均整改到位；非公企業(yè)、社會組織黨組織組建率分別達99.5%、66.2%。2024年有12個貧困村出列，預(yù)計46651人脫貧。三是抓創(chuàng)新推動。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”綜合管理平臺，推廣黨員管理“紅黃榜”制度。開展“黨建帶群建，合力抓創(chuàng)建”活動，入選全國創(chuàng)新社會治理典型案例。開展學(xué)習(xí)對接蘇浙滬和“觀念更新”學(xué)習(xí)討論。打造涇縣“鐵軍精神”黨性教育基地。四是抓問題攻堅。全面整改2024年述職評議中的問題及承諾事項，實行書記領(lǐng)辦創(chuàng)新項目制度，解決問題281個。全市經(jīng)營性收入達5萬元以上的村比上年提高38.6%。堅持“選建育管用”，抓好基層黨組織帶頭人建設(shè)。實行黨組織和黨員活動全程記實，做到抓在日常、管在平常。五是抓保障落實。落實農(nóng)村黨建“1+12”方案。配齊機關(guān)事業(yè)單位專職黨務(wù)干部，派遣非公企業(yè)和社會組織黨建指導(dǎo)員900名。鄉(xiāng)村“一平臺兩中心”和社區(qū)“一辦四中心”建成率達93.4%，村、社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費和干部報酬全面達標(biāo)。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是聚焦主業(yè)抓主責(zé)。深化拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“觀念更新”學(xué)習(xí)討論，建立基層黨建工作“三個清單”，落實定期研究、綜合考核等制度，提升基層黨建工作水平。二是聚焦重點抓推進。加強非公企業(yè)和社會組織等新興領(lǐng)域黨建工作，實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。實施黨支部“堡壘工程”，強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是聚焦服務(wù)抓載體。拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”，完善黨建工作綜合管理平臺。深化“黨建帶群建、合力抓創(chuàng)建”活動，推進黨員干部聯(lián)戶全覆蓋、入戶大走訪，幫助群眾解難題。實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，實施電教遠教惠民工程。四是聚焦基層抓保障。從嚴管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，建立干部干事受群眾監(jiān)督、實績由群眾評議機制。落實基層黨建保障制度，實行村干部坐班值班和集中辦公制度，開展村干部專職化試點和優(yōu)秀村黨組織書記掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員工作。

十三、

2024年，銅陵市委深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，聚焦全面從嚴治黨，狠抓主體責(zé)任落實，切實抓基層、強基礎(chǔ)，建機制、激活力，全市黨建工作取得新成效。一是嚴格落實主體責(zé)任。市委及時傳達中央和省委黨建決策部署，研究黨建議題52個。召開黨務(wù)工作會議、基層組織建設(shè)重點工作推進會。制定《市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神推進“十個從嚴”的實施意見》。強化領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)黨委換屆。建立市級領(lǐng)導(dǎo)基層黨建聯(lián)系點61個、蹲點走訪調(diào)研160余次。二是深入開展學(xué)習(xí)教育。堅持聚焦基層、激活支部，在貫徹中央和省委決策部署中講看齊、見行動。深入實施“黨員在線計劃”，創(chuàng)新開展“講黨課、送黨課、評黨課”活動和“點亮微心愿、黨員在行動”實踐活動。開展大討論，分類提煉合格黨員具體要求。三是著力提升服務(wù)水平。圍繞城鄉(xiāng)黨建一體化，采取“1+1+_”模式，新建177個城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，選派245名同志擔(dān)任駐村扶貧工作隊長，強黨建促脫貧。圍繞城市黨建區(qū)域化，依托社區(qū)網(wǎng)格組建黨員服務(wù)隊，幫助群眾解決問題。圍繞非公黨建規(guī)范化，實施“兩個覆蓋”專項行動，非公企業(yè)黨組織單獨組建較上年提升7.1%。四是扎實整改突出問題。分9類列出38個“問題清單”，逐條逐項抓整改。整頓軟弱渙散基層黨組織，調(diào)整不勝任現(xiàn)職村干部25名。狠抓巡視整改“4+5”專項整治。實施農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計劃，各項指標(biāo)均達到或超過省里標(biāo)準(zhǔn)。

2024年，將深入貫徹黨的十八屆六中全會精神和省委的貫徹意見，扎實推進全市基層黨建工作再上新臺階。一是從嚴從實抓黨建責(zé)任落實。牢記第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭研究、帶頭抓好基層黨建，每年深入基層調(diào)研至少60天，把各領(lǐng)域、各層面基層黨建工作抓具體、抓深入。二是從嚴從實抓基層組織建設(shè)。堅持從嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督抓起管起，嚴格各項組織生活制度。以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為抓手，深入推進城鄉(xiāng)黨建一體化、城市黨建區(qū)域化、非公黨建規(guī)范化。三是從嚴從實抓基層隊伍建設(shè)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，確保中央精神和省委部署落到“神經(jīng)末梢”。加強基層骨干隊伍建設(shè)，健全基層黨組織工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、基層干部報酬待遇等制度。四是從嚴從實抓紀律作風(fēng)建設(shè)。加強對黨章黨紀黨規(guī)和中央、省委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度。五是從嚴從實抓監(jiān)督管理考核。加大基層黨建考核權(quán)重，嚴格落實目標(biāo)管理、定期約談、責(zé)任追究等制度。建立日常督查機制，以“扣扣子”“釘釘子”精神狠抓落實。

十四、

2024年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況：一是認真履職盡責(zé)，構(gòu)建齊抓共管工作格局。帶頭落實《關(guān)于建立健全黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制的實施意見》，研究制定， ， 《池州市2024年度基層黨建工作三個清單》，確定95項工作任務(wù)。主持召開19次市委常委會會議和2次市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，到25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)研時，都將基層黨建作為重要內(nèi)容。二是緊抓重點工作，拓展基層黨建工作深度。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，主持召開14次市委中心組學(xué)習(xí)會，召開3次專題研討會，先后到8個縣（區(qū)）、40余家市直單位開展督導(dǎo)。帶頭開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論及爭當(dāng)綠水青山和金山銀山有機統(tǒng)一的排頭兵大討論活動。主持召開市委常委會會議，研究部署基層黨建7項重點任務(wù)，成立5個專項督導(dǎo)組進行督導(dǎo)。加大非公和社會組織黨建工作力度，獨立法人非公企業(yè)黨組織組建率100%、單獨組建率46.9%，依法登記管理的社會組織黨組織組建率78.6%。打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，走訪貧困戶49戶，深入扶貧聯(lián)系點4次。安排4名副縣（區(qū)）長掛職專司扶貧，15名副鎮(zhèn)長到18個貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職扶貧，16名選調(diào)生村官到扶貧任務(wù)重的村重點抓扶貧。三是強化紀律約束，鍛造過硬基層干部隊伍。1－11月，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案627件、處分455人，分別同比增長98%、78%。查處違反中央八項規(guī)定精神問題90個、處理99人；推進省委巡視組反饋的36個具體問題的整改和66條問題線索的核查工作。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是全面落實第一責(zé)任。帶頭參加黨建工作定期分析會、黨建工作例會，每季度專題研究基層黨建1次以上，每月到基層調(diào)研不少于3次。二是不斷夯實制度根基。制定農(nóng)村、街道社區(qū)等不同領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推行基層黨建紀實管理制度，繼續(xù)推進“黨建示范點”創(chuàng)建工作。三是積極推進載體建設(shè)。對2024年擬出列貧困村實行“1+1+1”精準(zhǔn)扶貧模式。在非公企業(yè)和社會組織建設(shè)紅色驛站，集中展示黨建工作的亮點和特色做法。四是持續(xù)強化基礎(chǔ)保障。落實《農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計劃》《2024－2024年池州市街道社區(qū)黨的建設(shè)工作規(guī)劃》等，確保基層黨建工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。

十五、

2024年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話特別是視察__重要講話精神，認真落實省委部署要求，全面履行主體責(zé)任，基層黨建工作取得積極成效。一是加強整體謀劃。根據(jù)省委《關(guān)于深入推進全面從嚴治黨的若干意見》，結(jié)合安慶實際，出臺實施意見，對基層黨建作出系統(tǒng)部署。建立“三個清單”，層層分解任務(wù)，強化督查落實。二是深入調(diào)查研究。開展黨建專題大調(diào)研，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)，發(fā)現(xiàn)典型、解剖麻雀。全面推廣“岳西經(jīng)驗”，提升黨建整體水平。三是抓好學(xué)習(xí)教育。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊見行動”學(xué)習(xí)討論，開展“強基筑壘”等7個專項行動，完善經(jīng)常性教育措施，取得階段性成效。四是解決重點問題。認真開展黨員組織關(guān)系排查、基層黨組織按期換屆、非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”等工作，對120個軟弱渙散村、社區(qū)黨組織進行集中整頓，對53名履職不力的第一書記實施召回。五是發(fā)揮兩個作用。在2024年的抗洪救災(zāi)、脫貧攻堅、文明創(chuàng)建等關(guān)鍵時刻，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，涌現(xiàn)出李成舟、王先海等一批先進典型。六是夯實工作基礎(chǔ)。精心組織縣鄉(xiāng)黨委換屆，班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。扎實推進基層黨建保障工程，村、社區(qū)干部待遇進一步改善，村級活動場所全面達標(biāo)。大力實施“脫殼增收”工程，村集體收入5萬元以上村占比達到68%，比上年提高22.8個百分點。

2024年，我們將堅持把抓好黨建作為最大政績，從事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，推動基層黨建再上新臺階。一是加強思想政治工作。深化拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊見行動”學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。二是加強干部隊伍建設(shè)。配齊配強機關(guān)專職黨務(wù)干部，選優(yōu)配強村黨組織帶頭人。建立“師帶徒”機制，加強對大學(xué)生村官等年輕黨員的教育培養(yǎng)。健全正向激勵、容錯糾錯機制，引導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。三是規(guī)范組織生活。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，引導(dǎo)黨員增強黨的意識，履行黨員義務(wù)。把黨內(nèi)政治文化建設(shè)與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)結(jié)合起來，培厚良好政治生態(tài)的根基。四是推進基層黨建創(chuàng)新。推進黨代表工作室、黨群服務(wù)站、黨員網(wǎng)格化管理等平臺建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作室建設(shè)，大力整治群眾身邊的腐敗問題。五是落實主體責(zé)任。健全黨建工作定期調(diào)度制度，確保任務(wù)落實。深入實施基層黨建保障工程，使基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。嚴格執(zhí)行《問責(zé)條例》，對履行主體責(zé)任不力、黨內(nèi)問題突出的，嚴肅追究責(zé)任。

十六、

2024年以來，認真貫徹中央和省委部署，自覺履行抓基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)：一是牢記使命，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。先后20余次主持召開市委常委會會議等，開展______系列重要講話和視察__重要講話、十八屆六中全會、省十次黨代會精神專題學(xué)習(xí)，研究黨建工作，出臺有關(guān)文件16份。實行ppt實景展示與口頭述職結(jié)合，從嚴從實組織述職評議。主持修訂黨建綜合考評辦法，開展機關(guān)黨員“看齊創(chuàng)優(yōu)促效能”活動，安排專項調(diào)研督查150多次。二是突出重點，聚力推動落實。抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新開展8項主題活動，建立“四個清單”整改問題1.2萬個。提前完成農(nóng)村黨建三年行動計劃，扎實推進基層黨建7項重點任務(wù)，深入開展脫貧攻堅“萬名黨員干部幫萬戶”活動，持續(xù)推行機關(guān)黨建“四卡一冊”目標(biāo)管理責(zé)任制，加大非公企業(yè)和社會組織黨組織組建力度。三是問題導(dǎo)向，持續(xù)抓好整改。落實省基層黨建工作“三個清單”，制定我市“五個清單”，評選鄉(xiāng)村工作網(wǎng)格化等年度“十佳特色項目”。安排財政資金2300余萬元，大力發(fā)展村集體經(jīng)營性收入。切實加強隊伍建設(shè)，推廣農(nóng)村黨員發(fā)展差額票決和量化積分制度，深化村干部素質(zhì)、能力、形象和后備力量“四個提升工程”，建立千名村級后備干部庫。四是創(chuàng)新舉措，規(guī)范支部建設(shè)。制定黨支部規(guī)范化建設(shè)實施意見，形成建設(shè)流程圖，明確“五個好”支部18項具體標(biāo)準(zhǔn)，并將2024年作為支部規(guī)范化建設(shè)年。嚴格落實“三會一課”，創(chuàng)新行業(yè)支部微黨課等組織生活制度，試行黨員手冊和積分制。持續(xù)建強百個基層黨建示范點，推進全域環(huán)境整治先鋒行動、“百千萬結(jié)對共建美麗社區(qū)”活動，使支部工作與中心工作有機結(jié)合。

2024年，將嚴格按照中央和省委要求，緊密結(jié)合黃山實際，強化主業(yè)意識，扎實推進基層黨建各項任務(wù)落實。一是進一步落實黨建責(zé)任。完善市委定期議黨建制度，牽頭制定2024年基層黨建工作“五個清單”，兌現(xiàn)承諾整改事項，帶頭深入聯(lián)系點和基層開展黨建調(diào)研，推動全面從嚴治黨落實到基層。二是進一步推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。分領(lǐng)域出臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見，以加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督為重點，開展“黨支部規(guī)范化建設(shè)提升年”活動，推進市縣鄉(xiāng)分級打造和提升基層黨建示范點。三是進一步加強基層干部隊伍建設(shè)。結(jié)合村級換屆工作，選優(yōu)配強村黨組織帶頭人，探索村干部隊伍專職化管理，深化脫貧攻堅“萬名黨員干部幫萬戶”等活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。四是進一步強化黨建基礎(chǔ)保障。加大各領(lǐng)域黨建工作投入，提高村、社區(qū)干部報酬，繼續(xù)通過政策推動、資金撬動、城鄉(xiāng)聯(lián)動等方式促進村集體增收，為把黃山建設(shè)得更美麗更富裕更文明提供堅實的組織保障。

十七、

2024年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況：一是認真履行第一責(zé)任人職責(zé)。主動把機關(guān)黨建工作融入到全省工作大局之中去思考、謀劃、定位。建立工委領(lǐng)導(dǎo)班子抓機關(guān)黨建的責(zé)任機制，每月召開一次工委會、黨建工作例會，部署推動機關(guān)黨建工作。開展“從嚴落實機關(guān)黨建責(zé)任推進年”主題活動，自上而下逐級推行機關(guān)基層黨組織書記抓基層黨建述職評議制度。帶頭執(zhí)行工委議事規(guī)則和工委會決議，先后10次到基層調(diào)研，幫助基層解決機關(guān)黨建存在的問題。二是創(chuàng)新抓好機關(guān)黨建工作。多形式開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，精心打造“省直機關(guān)大講堂”“省直機關(guān)讀書月”“雙進雙百”（送理論進機關(guān)百場報告、送理論進基層百場輔導(dǎo)）等三大學(xué)習(xí)品牌，認真組織“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論活動，督促指導(dǎo)省直單位做好專題學(xué)習(xí)、問題查擺、對標(biāo)整改、鞏固提升等工作。多載體組織“一抓一促一保”活動，第一時間組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹______視察__重要講話、黨的十八屆六中全會和省第十次黨代會精神，全面開展以“五必談”、“三必訪”為主要內(nèi)容的思想政治工作，積極倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、“馬上就辦”的工作作風(fēng)和辦實事、多辦事、快辦事的工作承諾，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，確保了各項中心工作的順利推進。多舉措夯實基層黨建工作基礎(chǔ)，按照“三個有利于”的原則全覆蓋設(shè)置基層黨組織；分批調(diào)學(xué)集中培訓(xùn)6000多名黨支部書記；定期督促檢查機關(guān)基層黨組織執(zhí)行“三會一課”制度和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參加雙重組織生活會情況；開展兩輪“四個專項”整治行動，組織效能明查暗訪，曝光效能典型案例；制定《省直機關(guān)工委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單》，簽訂《2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，追究了相關(guān)黨員干部的責(zé)任，嚴肅了黨的紀律。多力度抓好“管黨治黨寬松軟問題”專項治理活動，整合問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確分工，倒排工期，按照“一周一調(diào)度、一月一匯總”工作要求，開展督查，確保了省直機關(guān)專項治理工作的有序推進。多溝通完成省級層面四項制度的擬定，先后擬定《關(guān)于省直機關(guān)基層黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施意見》《關(guān)于落實全面從嚴治黨要求進一步加強省直機關(guān)黨的建設(shè)的實施意見》《關(guān)于持續(xù)深入推進省直機關(guān)效能建設(shè)的意見》《關(guān)于進一步加強省直機關(guān)黨組（黨委）中心組理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)的意見》等四項制度。三是全力做好上級黨組織部署的重點工作。高質(zhì)量完成省直機關(guān)出席省第十次黨代會代表的選舉任務(wù)，扎實開展黨員組織關(guān)系集中排查和黨代會代表及黨員違紀違法未給予相應(yīng)處理情況的排查清理工作，及時梳理省直機關(guān)基層黨建工作“三個清單”，全方位督查省直和中央駐皖單位換屆選舉及黨費收繳工作。積極開展“雙聯(lián)系”活動，128個省直單位與818個城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建，建立廳局長基層聯(lián)系點900多個，機關(guān)14000多名在職黨員干部與困難群眾或貧困學(xué)生結(jié)對幫扶。

2024年抓基層黨建工作主要措施：以“規(guī)范黨內(nèi)生活、全面從嚴治黨”為主線，組織實施機關(guān)黨員干部教育培訓(xùn)工程、機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)工程、機關(guān)效能建設(shè)持續(xù)推進工程，重點抓好理論武裝工作、黨員思想政治工作、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建及群團工作。

十八、

2024年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況：一是強化主業(yè)意識，切實履行職責(zé)。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。定期研究黨建工作，全年召開工委全委會37次，黨建議題50個。認真抓好十八屆六中全會和全國高校思想政治工作會議精神的貫徹落實。報請省委出臺《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施意見》《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》。落實書記抓基層黨建述職評議制度，對33所省屬高校開展了綜合考核。加大高校意識形態(tài)工作責(zé)任制督查和考核力度。二是強化黨員教育，開展“兩學(xué)一做”。注重頂層設(shè)計，分別制定高校、中小學(xué)和機關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實施方案，統(tǒng)籌推進學(xué)習(xí)教育工作。注重分類指導(dǎo)，針對教師、學(xué)生、離退休黨員等不同群體，堅持分類施策。注重典型示范。組織委廳機關(guān)和直屬單位黨員接受革命傳統(tǒng)教育97批1675人次，舉辦先進事跡報告會12場。注重聯(lián)系實際，落實中央和省委決策部署，完成省委省政府部署的重點工作任務(wù)。三是強化基層基礎(chǔ)，落實重點任務(wù)。加強統(tǒng)籌謀劃，召開高?；鶎狱h建重點任務(wù)推進會，實行日報告和周調(diào)度制度。開展專項排查，對省屬高校黨員組織關(guān)系、交納黨費等情況逐一排查，共排查黨員119737名。狠抓問題整改，采取重點約談、倒排時間等方式，逐項整改落實。系統(tǒng)內(nèi)民辦本科高校黨組織組建率100%，委廳業(yè)務(wù)主管的7個社會組織均成立黨組織。注重建章立制，研究制定學(xué)校系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立黨建工作檢查制度。四是強化問題導(dǎo)向，抓好專項治理。推進委廳機關(guān)巡視整改和專項治理工作，召開本科高校巡視整改工作培訓(xùn)會議，對廳屬6所高職院校開展巡視，按照巡視標(biāo)準(zhǔn)開展廳屬中專學(xué)校排查整改。制定高校專項治理工作實施方案，成立專項治理工作組，與37個高校主管部門建立工作聯(lián)系，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督查督辦，80所高校排查出2342個問題，制定6278項治理措施，新建和修訂制度2177項。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是建機制明責(zé)任。認真履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強教育系統(tǒng)黨建工作。抓好全國高校思想政治工作會議精神的貫徹落實。二是抓教育強意識。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進機關(guān)、高?！肮茳h治黨寬松軟問題”專項治理工作和“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論。三是嚴規(guī)范受監(jiān)督。加強黨員教育管理，落實基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進高?；鶎狱h組織的工作考評。健全黨務(wù)公開和情況通報制度。四是守紀律講規(guī)矩。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對干部人事、財務(wù)管理、招生計劃、招標(biāo)采購、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)管。

十九、

2024年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況：一是嚴格落實黨建工作責(zé)任。明確“黨委書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、機關(guān)黨委推進落實、處室負責(zé)人一崗雙責(zé)”的機關(guān)黨建工作責(zé)任體系。首次召開省屬企業(yè)黨委書記抓基層黨建工作述職評議會，同時指導(dǎo)省屬企業(yè)黨委書記組織好所屬二級單位黨委書記向集團公司黨委述職工作。二是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。黨委中心組經(jīng)常召開理論學(xué)習(xí)擴大會，進一步推動“機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾”工作，在機關(guān)開展“亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒、樹形象”活動，開展“五大發(fā)展見行動”專題討論，督促指導(dǎo)省屬企業(yè)相繼舉辦輔導(dǎo)班、專題培訓(xùn)班。三是認真貫徹落實基層黨建重點任務(wù)。集中排查黨員組織關(guān)系，先后對2024年以來轉(zhuǎn)進和轉(zhuǎn)出的5700余名黨員進行清理排查。認真開展黨代會代表和黨員違紀違法未給予相應(yīng)處理排查清理工作。指導(dǎo)推進基層黨組織按期換屆。認真做好黨員不按規(guī)定交納黨費專項整治，順利完成黨費收繳工作。四是著力強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。出臺《委黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單》，加強對企業(yè)巡視整改工作的督促與指導(dǎo)，支持紀檢組嚴格執(zhí)紀問責(zé)。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是堅持從嚴履責(zé)，為全面從嚴治黨奠定基礎(chǔ)。進一步健全黨建工作責(zé)任制，建立健全黨委班子成員抓黨建責(zé)任制度。進一步加強對企業(yè)黨建的指導(dǎo)，推動企業(yè)把管黨治黨責(zé)任落實到人。進一步壓實黨建工作責(zé)任，對黨建責(zé)任落實不力的，進行責(zé)任追究、組織調(diào)整。二是堅持從嚴治企，把全面從嚴治黨引向深入。進一步理順黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理的關(guān)系，組織省屬企業(yè)將黨建工作納入章程，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨組織研究討論是重大事項決策的前置程序。進一步強化企業(yè)基層黨組織建設(shè)，規(guī)范企業(yè)黨組織設(shè)置和基層黨組織書記配備。進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展巡察“回頭看”和新一輪巡察省屬企業(yè)工作，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，進一步推進“兩個責(zé)任”落實。三是堅持從嚴管理，將全面從嚴治黨落到實處。進一步落實黨管干部原則，堅持把黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者有機結(jié)合，發(fā)揮黨組織、董事會兩大主體作用。進一步加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，嚴肅企業(yè)黨委政治生活，完善班子內(nèi)部決策機制。進一步推進企業(yè)黨建工作考評。探索黨建考評與薪酬、評優(yōu)、任用、調(diào)整相掛鉤的新渠道，完善黨建工作“指標(biāo)——責(zé)任——跟蹤——評價——激勵”管理體系。

二十、

2024年履行抓基層黨建工作職責(zé)情況：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。明確工委及成員單位職責(zé)，完善工作制度。工委直接聯(lián)系服務(wù)60個黨組織，委員包保聯(lián)系指導(dǎo)。召開年度擴大會議，制發(fā)工作要點，出臺加強園區(qū)非公企業(yè)黨建工作意見等4個文件，召開社會組織黨建工作座談會等4個會議。開展2024年度工作調(diào)研評估，層層簽訂2024年責(zé)任書，完善市縣工委書記及成員單位“雙述職”制度，推動任務(wù)落實。二是堅持選育并重，打造過硬隊伍。開展“雙培三幫帶”活動，新發(fā)展黨員8114名，黨員總數(shù)達27.3萬名。精心組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論。黨組織書記與經(jīng)營管理人員交叉任職比例達83.5%。各級舉辦培訓(xùn)班259期，培訓(xùn)3.5萬人次。加強第二批黨建工作指導(dǎo)員日常管理，促進發(fā)揮作用。舉辦出資人（負責(zé)人）高級研修班，強化教育引導(dǎo)。三是突出重點任務(wù)，補齊工作短板。開展推進“兩個覆蓋”專項行動，獨立法人非公企業(yè)黨組織組建率98%、單獨組建率36%，依法登記管理的社會組織黨組織組建率64%。排查165個軟弱渙散基層黨組織，全面完成整頓任務(wù)。深入推進專項整治，督促443個非公企業(yè)、64個社會組織基層黨組織進行換屆。四是完善活動載體，促進作用發(fā)揮。抓好“三有兩評”落實，超過97%的黨組織制定年度服務(wù)計劃書，23.6萬多名黨員作出承諾，6.3萬支志愿服務(wù)隊開展服務(wù)。評選命名第四批50個省級“雙強六好”非公企業(yè)黨組織，全省總數(shù)已達3870個。深化“雙比雙爭”活動，省級評選命名首批30個先進黨組織，各地評選636個。五是強化基礎(chǔ)保障，改善工作條件。推動16個市、105個縣（市、區(qū)）全部成立非公工委及辦事機構(gòu)，推進各級開發(fā)區(qū)等設(shè)立綜合黨委。各級財政投入近5900萬元，4.6萬戶非公企業(yè)（社會組織）將黨組織工作經(jīng)費納入管理費用列支。80%以上的黨組織建成固定活動場所，建成標(biāo)準(zhǔn)化的黨群活動服務(wù)中心457個。通過“五抓五送”活動補助黨組織1.2萬個。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是堅持推進“兩個覆蓋”不放松。深入開展“雙培三幫帶”活動，鞏固“兩個覆蓋”專項行動成果，實現(xiàn)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。二是堅持建強“兩支隊伍”不動搖。選優(yōu)配強黨組織書記，加大培訓(xùn)力度；開展第二批指導(dǎo)員任期考核，做好第三批指導(dǎo)員選派工作。三是堅持發(fā)揮“兩個作用”不偏離。深入開展“雙強六好”“雙比雙爭”活動，強化黨組織的政治功能和服務(wù)功能。四是堅持完善制度規(guī)范不停步。制定非公企業(yè)、社會組織黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進非公企業(yè)和社會組織黨建工作具體化、標(biāo)準(zhǔn)化。五是堅持強化基礎(chǔ)保障不打折。加強各級非公工委自身建設(shè)，努力推進實體化運行。落實黨建工作經(jīng)費保障，加強黨組織活動場所和集聚區(qū)黨群活動服務(wù)中心建設(shè)。