第一篇 工作報告：2024最新十三五規(guī)劃建議的10大民生亮點2700字
《___關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》3日向社會公布。這份引領(lǐng)未來5年我國發(fā)展的綱領(lǐng)性文件里，關(guān)于百姓生活的事有哪些表述？會對我們的生活有哪些影響？
公共服務(wù)：讓人人共享發(fā)展成果
百姓訴求：“8月20日，上門理發(fā);9月15日，打掃衛(wèi)生……”這是安徽安慶市75歲老人趙洵琦的“公共服務(wù)賬本”。老人長年癱瘓一直靠老伴照顧，非常想有人幫襯。去年，安慶實施城區(qū)70歲以上生活困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)，圓了她的愿望。
建議摘編：堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增強政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。
點評：中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建表示，讓人民共享全面小康成果，就要讓全體人民有更多獲得感。__全會對人民怎樣共享全面小康成果，規(guī)劃了明確具體的路線圖。
“一方面提高公共服務(wù)和社會保障水平，努力實現(xiàn)全覆蓋;另一方面通過加快社會事業(yè)改革，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，廣泛吸引社會資本參與。”他說。
扶貧攻堅：讓7000多萬貧困人口全部脫貧
百姓訴求：要問甘肅省通渭縣常家河鎮(zhèn)貧困戶馬俊祥對未來的期盼，他會毫不猶豫地說：“拔掉‘窮根’，手頭寬裕?！爆F(xiàn)在，像馬俊祥這樣的貧困人口全國還有7000多萬。
建議摘編：我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困;堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
專家點評：國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說，要實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、易地搬遷安置一批、生態(tài)保護脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批。未來五年，這‘五個一批’政策，是7000多萬貧困人口全部脫貧的方向。
教育公平：讓每個孩子享有平等的受教育權(quán)
百姓訴求：家中貧困的湖南省寧遠縣高二學(xué)生小劉，的心愿就是能順利完成學(xué)業(yè)，考上大學(xué)。不久前，他拿到了2000元國家資助。
建議摘編：普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費;完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋;促進教育公平。
點評：國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家說，建議強調(diào)教育公平，意味著未來五年，我國將在教育均等化方面加大力度，保障不同地區(qū)、不同群體享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓孩子們擁有平等的受教育權(quán)利。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)：讓人們的工作前景更光明
百姓訴求：不久前，抱著創(chuàng)業(yè)夢想的北京市民施京登錄了名為“網(wǎng)上會客廳”的中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，發(fā)現(xiàn)很多曾經(jīng)困惑的創(chuàng)業(yè)問題在這里可以找到相應(yīng)的服務(wù)。他希望這樣的平臺今后更多，服務(wù)更全。
建議摘編：堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。
點評：中央黨校教授周天勇認(rèn)為，只要堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加上“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等支持政策和措施，“十三五”期間我國就業(yè)工作前景光明。
縮小差距：讓農(nóng)村和城里都過上一樣的日子
百姓訴求：河南中牟縣官渡鎮(zhèn)大馬寨村村民鄭明水最近盤算著自己的“十三五”藍圖：“大棚面積擴大到5畝;家里小樓小院裝修升個級?！彼Ｍ麌覟檗r(nóng)民創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，讓農(nóng)村人過上和城里人一樣日子。
建議摘編：堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入;實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。
點評：中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所宏觀室副主任湯鐸鐸說，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，資本分配的份額或者資本的收入往往越來越大，而勞動的收益越來越小，要解決這樣的問題，必須要強調(diào)“兩個同步”，要在經(jīng)濟增長的時候，讓大多數(shù)老百姓的收入能跟得上經(jīng)濟增長，共享發(fā)展成果。
大病保險：讓人們不再“因病返貧”
百姓訴求：“一場大病消滅一個中產(chǎn)家庭”、困難群眾得了大病重病無錢醫(yī)治……這些現(xiàn)象讓很多人直呼“不敢病”“病不起”。實施大病保險，是群眾長期以來的共同愿望。
建議摘編：全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度;通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費用;全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制。
點評：“大病保險的全面實施能有效緩解因病致貧、因病返貧的問題。”南開大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來說。一邊是健全社保網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)應(yīng)保盡保，一邊是降低人們的就醫(yī)用藥費用，建議中提出的種種做法直擊“看病貴”問題，讓人們的健康生活更有保障。
食品安全：讓人民群眾吃得放心
百姓訴求：41歲的賈女士今年喜得千金。在欣喜的同時她又感到憂慮。不時曝出的食品安全問題讓她對食品安全格外關(guān)注?！暗男脑妇褪亲屌畠耗軌虺缘冒踩】担 ?/p>
建議摘編：實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。
點評：民以食為天，食以安為先。當(dāng)前，中國老百姓的訴求已從吃得飽轉(zhuǎn)向吃得好、吃得放心?！绊槕?yīng)這種訴求的轉(zhuǎn)變，在老百姓最為關(guān)心的食品安全領(lǐng)域，國家在頂層設(shè)計上做出了調(diào)整，把食品安全提升到了國家戰(zhàn)略的高度?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授劉俊海說。
全面兩孩：讓人口發(fā)展更均衡
百姓訴求：在聽到我國將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策時，深圳市民劉女士欣喜萬分。她的兒子今年十歲，由于她與丈夫都不是獨生子女，“再生一個”的愿望一直未能達成。
建議摘編：全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策;積極開展應(yīng)對人口老齡化行動;全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。
點評：南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新說，全面二孩政策實施對于人口年齡結(jié)構(gòu)有一定的修復(fù)作用。經(jīng)過多年的計劃生育政策后，我國家庭逐步簡約化，全面二孩一定程度上可以改善家庭結(jié)構(gòu)，有利于家庭經(jīng)濟社會功能的發(fā)揮。
戶籍改革：讓群眾公平享有合法權(quán)益
百姓訴求：“城里人拿的是戶口，我們辦的是暫住證，沒有固定住所，扎根不易?！?3歲的農(nóng)村姑娘陳雙在外漂泊五年，始終沒有放棄在城市追夢。
建議摘編：深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
點評中國人民大學(xué)教授劉俊海說，戶籍制度改革事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)億萬群眾切身利益。當(dāng)前要在不斷擴大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口覆蓋面、保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益上下功夫。
改善生態(tài)：讓人人在藍天下呼吸
百姓訴求：即將進入一年中的供暖季，年近60歲的北京市民劉紅嘀咕：“霧霾天又該時常造訪了。什么時候才能每天都是‘a(chǎn)pec藍’‘閱兵藍’？”
建議摘編：堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。
第二篇 工作報告：2024年十三五規(guī)劃建議總思路圖解1650字
__全會后發(fā)布的《____第__屆中央委員會第五次全體會議公報》(以下簡稱《公報》)指出，要堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。
創(chuàng)新
8月18日，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》。此次《意見》中“創(chuàng)新藥”一詞共出現(xiàn)十次。主要目標(biāo)中指出要鼓勵以臨床價值為導(dǎo)向的藥物創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新藥的審評審批程序，對臨床急需的創(chuàng)新藥加快審評。
《公報》：實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。
互聯(lián)網(wǎng)+
7月4日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟访鞔_了“互聯(lián)網(wǎng)+”的11個重點行動領(lǐng)域，其中益民服務(wù)、電子商務(wù)以及人工智能三大領(lǐng)域均有醫(yī)療健康相關(guān)內(nèi)容。
《意見》提出要推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，支持第三方機構(gòu)構(gòu)建醫(yī)學(xué)影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。
大數(shù)據(jù)
8月19日，國務(wù)院總理___主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過了《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》。會議強調(diào)，要推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，優(yōu)先推動交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放。
9月5日，國務(wù)院正式發(fā)布了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》。《綱要》提出要構(gòu)建電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫，建設(shè)覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。探索預(yù)約掛號、分級診療、遠程醫(yī)療、檢查檢驗結(jié)果共享、防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康咨詢等服務(wù)，優(yōu)化形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。鼓勵和規(guī)范有關(guān)企事業(yè)單位開展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用研究，構(gòu)建綜合健康服務(wù)應(yīng)用。
《公報》：深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室。
國家實驗室
不久前，科技部批準(zhǔn)建設(shè)第三批企業(yè)國家重點實驗室，共75家，與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的實驗室共8個。企業(yè)國家重點實驗室是國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，主要任務(wù)是面向社會和行業(yè)未來發(fā)展的需求，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和競爭前共性技術(shù)研究，引領(lǐng)和帶動行業(yè)技術(shù)進步。
《公告》：建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。
城鄉(xiāng)居民大病保險
7月22日，國務(wù)院總理___主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議決定，從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，2024年底前使大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人。根據(jù)會議確定的目標(biāo)，大病醫(yī)保今年支付比例達到50%以上，今后還要逐步提高，到2024年，建立比較完善的大病保險制度。
8月2日，國務(wù)院正式發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》，《意見》強調(diào)要提高大病保險保障水平，全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，逐步提高支付比例。2024年大病保險支付比例應(yīng)達到50%以上，隨著大病保險籌資能力、管理水平不斷提高，進一步提高支付比例，更有效地減輕個人醫(yī)療費用負擔(dān)。
《公告》：推進健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。
健康中國
根據(jù)衛(wèi)生計發(fā)布的《全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃(2024-2024年)》，我國居民基本健康素養(yǎng)水平2024年為6.48%，2024年為8.80%，處于較低水平，2024年預(yù)計達到10%，2024年將提高到20%。繼提出建設(shè)“美麗中國”之后，“健康中國”戰(zhàn)略呼之欲出。9月初，國家衛(wèi)計委已全面啟動《健康中國建設(shè)規(guī)劃(2024-2024年)》編制工作。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
2024年5月8日、5月9日、5月17日，國務(wù)院辦公廳分別印發(fā)了《關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》、《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2024年工作總結(jié)和2024年重點工作任務(wù)》和《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》三個文件，進一步明確了縣級和城市公立醫(yī)院改革的目標(biāo)、原則、路徑和具體措施。
藥品價格
第三篇 工作報告2024年十三五規(guī)劃建議：深化新三板改革1600字
《___關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(下稱“十三五”規(guī)劃建議)3日發(fā)布。與“十二五”規(guī)劃建議稿相比，其對資本市場未來五年改革發(fā)展工作的部署更加全面、細致。
“十三五”規(guī)劃建議對資本市場發(fā)展提出了“積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場”、“提高直接融資比重”、“推進資本市場雙向開放”等目標(biāo)，并涉及包括股票及債券發(fā)行交易制度改革、創(chuàng)業(yè)板和新三板市場改革、降低杠桿率、取消境內(nèi)外投資額度限制、有序擴大證券市場準(zhǔn)入等多項具體工作。
資深專家認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃建議對未來五年資本市場改革發(fā)展工作的部署仍然體現(xiàn)了以市場化、法治化為發(fā)展方向的根本思路，同時，在提高直接融資比重這一長期要求的基礎(chǔ)上，明確了“公開透明、健康發(fā)展”的資本市場建設(shè)目標(biāo)，“這表明未來五年的我國資本市場，不僅要完善基礎(chǔ)功能、提升市場效率，還須實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和健康運行，建設(shè)一個內(nèi)在穩(wěn)定性更強的‘陽光市場’。”
推進股票和債券發(fā)行交易制度改革
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時期資本市場的迅速發(fā)展對社會融資結(jié)構(gòu)帶來了持續(xù)改善。今年前8個月，我國直接融資占社會總?cè)谫Y比重達到18.7%，比5年前上升6.7個百分點，但同發(fā)達市場國家相比仍存在顯著差距。
在此基礎(chǔ)上，“十三五”規(guī)劃建議提出“推進股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率”。目前，《證券法》修訂草案正在等待二讀，注冊制改革是其中的核心內(nèi)容之一?！蹲C券法》修訂并實施后，實施股票發(fā)行注冊制將具備法律基礎(chǔ)。
國泰君安首席經(jīng)濟學(xué)家林采宜接受上證報記者采訪表示，實施注冊制是股票、債券發(fā)行制度改革的重中之重，這對于拓展直接融資市場將起到至關(guān)重要的作用。
東吳證券高級分析師黃琳提到，“推進股票和債券發(fā)行交易制度改革”包括了發(fā)行制度改革和交易制度改革兩部分。股、債發(fā)行制度改革的主要目的在于提升市場效率，讓更多企業(yè)進過市場化選擇上市融資，提高直接融資比重;而交易制度改革則須兼顧國際通行做法、市場穩(wěn)定發(fā)展等方面，“今年二季度市場出現(xiàn)異常波動，一部分原因就是高頻交易等交易方式出了問題”。
對于“降低杠桿率”這一提法，市場人士認(rèn)為，這主要是針對今年股票市場資金杠桿無序放大進而引發(fā)股指異常波動而提出的措施，其目的在于防范市場大幅波動的風(fēng)險。
林采宜說，降低杠桿率的提法實際上有著決策部門對資本市場過度投機行為進行約束的考慮?！翱v觀歷每一次股市的急挫，包括海外在內(nèi)，都與杠桿有關(guān)，加杠桿的時候就會有泡沫，拆杠桿的時候就會引發(fā)市場震蕩，杠桿本身能放大市場波動性。”她認(rèn)為，降低杠桿率的題中之義既包括降低市場波動性，也包括抑制過度投機。
深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革
“十三五”規(guī)劃建議還提出，“發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革”，專家分析，其目的在于拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。
全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(下稱“新三板”)服務(wù)范圍擴至全國后，市場規(guī)模呈幾何式增長。截至昨日，新三板市場已有掛牌公司3918家，總股本2138.42億股。
據(jù)了解，目前有關(guān)部門正在制定關(guān)于進一步支持新三板市場發(fā)展的指導(dǎo)意見，該意見的出臺將進一步推動新三板市場快速發(fā)展。可以預(yù)期，以快速發(fā)展的新三板市場、規(guī)范發(fā)展的區(qū)域性市場為重要組成部分的場外市場，仍然是未來我國資本市場發(fā)展的生力軍。
在市場化、法治化的發(fā)展軌道之上，我國資本市場雙向開放的進程，也將隨整個金融業(yè)雙向開放進程的提速而不斷加快。
“十三五”規(guī)劃建議提出，“有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，擴大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準(zhǔn)入”，“推進資本市場雙向開放，改進并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制”。
“十二五”時期，我國推出rqfii制度，進一步完善了qfii、qdii制度，推出了滬港通試點。2024年至2024年6月底，證監(jiān)會累計新批準(zhǔn)185家qfii和165家rqfii，外匯局新批準(zhǔn)qfii額度558億美元、rqfii額度3909億元人民幣。截至今年上半年，內(nèi)地投資者開通港股通交易權(quán)限的賬戶近70萬戶;滬港通和港股通交易金額分別達到10052.99億元和4139.86億元人民幣。
第四篇 工作報告：2024十三五規(guī)劃建議的五大發(fā)展理念1750字
從全局來看，應(yīng)該如何把握“十三五”規(guī)劃建議的理念和特點？昨天，國家發(fā)改委主任徐紹史在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上進行了權(quán)威解讀。
在兩萬多字的“十三五”規(guī)劃建議中，“五大發(fā)展”理念格外引人注目，那就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，這“五大理念”是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。
為什么要把創(chuàng)新排在五大理念的第一位？國家發(fā)改委主任徐紹史這樣說：“之所以作出這樣的部署，實際上是基于國際競爭日趨激烈，而且我們國家的經(jīng)濟進入了新常態(tài)。新常態(tài)最核心的就是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換。在這種情況下靠什么？只有靠創(chuàng)新來增強我們經(jīng)濟的內(nèi)生動力。因此中央提出了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略?！?/p>
協(xié)調(diào)發(fā)展也是“十三五”期間的重要發(fā)展理念之一。因為長期以來，我國有三個問題比較突出：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出;二是區(qū)域發(fā)展不平衡;三是社會文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展的水平還不匹配。徐紹史說，“十三五”期間會繼續(xù)實施四大板塊的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，目標(biāo)非常明確：“西部地區(qū)主要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略，為向西南開放創(chuàng)造很好的條件;中部地區(qū)承東啟西、連接南北，所以要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)連接和發(fā)展的優(yōu)勢;東部地區(qū)主要是制度創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展和陸海統(tǒng)籌;東北老工業(yè)基地依然要通過深化改革、轉(zhuǎn)型升級增強經(jīng)濟活力。”
除了創(chuàng)新和協(xié)調(diào)的理念，“十三五”規(guī)劃建議中的另外三個理念分別是“綠色、開放、共享”。
“十三五”規(guī)劃建議目標(biāo)的三大特點
徐紹史解讀，“十三五”規(guī)劃建議提出的目標(biāo)還有三大特點，分別是：符合我國國情，貼近百姓，并且具有問題導(dǎo)向。以貼近百姓來說，徐紹史介紹，建議提出的許多目標(biāo)都涉及人民群眾最關(guān)心的問題：“《建議》提出了戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、公共服務(wù)體系更加健全、基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高、公共文化服務(wù)體系基本建成等目標(biāo)。這些目標(biāo)都是人民群眾最關(guān)心，也是各級黨委和政府需要做的、使人民群眾看得見、能受惠的一些實事?！?/p>
十三五規(guī)劃建議有哪些貼近百姓的亮點？
貼近百姓是十三五規(guī)劃建議的一大亮點，各大媒體也紛紛從這個角度來解讀，有的總結(jié)出了十三五規(guī)劃建議的十大民生亮點，有的歸納出大綱領(lǐng)中的小細節(jié)，也有的說是十幾條硬貨，條條與你相關(guān)。我們來摘要看看這些“接地氣”的內(nèi)容有哪些？
在降低生活成本、增加百姓收入方面，規(guī)劃建議提出：開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動;明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重;實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋;鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。
在推動綠色生活、建設(shè)生態(tài)文明方面，規(guī)劃建議則提出：整合設(shè)立一批國家公園;嚴(yán)厲打擊象牙等野生動植物制品非法交易;嚴(yán)禁移植天然大樹進城;鼓勵自行車等綠色出行;開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動。
此外，和百姓密切相關(guān)的“動作”舉不勝舉：實施居住證制度;出臺漸進式延遲退休年齡政策;推進健康中國建設(shè)……這些細節(jié)體現(xiàn)出，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
從全局來看，應(yīng)該如何把握“十三五”規(guī)劃建議的理念和特點？昨天，國家發(fā)改委主任徐紹史在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上進行了權(quán)威解讀。
在兩萬多字的“十三五”規(guī)劃建議中，“五大發(fā)展”理念格外引人注目，那就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，這“五大理念”是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。
為什么要把創(chuàng)新排在五大理念的第一位？國家發(fā)改委主任徐紹史這樣說：“之所以作出這樣的部署，實際上是基于國際競爭日趨激烈，而且我們國家的經(jīng)濟進入了新常態(tài)。新常態(tài)最核心的就是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換。在這種情況下靠什么？只有靠創(chuàng)新來增強我們經(jīng)濟的內(nèi)生動力。因此中央提出了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略?！?/p>
協(xié)調(diào)發(fā)展也是“十三五”期間的重要發(fā)展理念之一。因為長期以來，我國有三個問題比較突出：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出;二是區(qū)域發(fā)展不平衡;三是社會文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展的水平還不匹配。徐紹史說，“十三五”期間會繼續(xù)實施四大板塊的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，目標(biāo)非常明確：“西部地區(qū)主要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略，為向西南開放創(chuàng)造很好的條件;中部地區(qū)承東啟西、連接南北，所以要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)連接和發(fā)展的優(yōu)勢;東部地區(qū)主要是制度創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展和陸海統(tǒng)籌;東北老工業(yè)基地依然要通過深化改革、轉(zhuǎn)型升級增強經(jīng)濟活力?！?/p>
第五篇 工作報告十三五規(guī)劃建議稿：中國經(jīng)濟發(fā)展前瞻六問3100字
十三五規(guī)劃日前發(fā)布，明確“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，同時描繪了未來5年中國經(jīng)濟社會的發(fā)展藍圖。
思深方益遠，謀定而后動。
面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，未來中國將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢，能否破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢？
一問：中高速是個怎樣的增速？
發(fā)展是硬道理。未來5年將有什么樣的“中國速度”？“十三五”規(guī)劃涉及的眾多內(nèi)容中，經(jīng)濟增長目標(biāo)引人矚目。全會明確提出“經(jīng)濟保持中高速增長”。
專家普遍認(rèn)為，經(jīng)濟增長目標(biāo)的確定離不開對國內(nèi)外大勢的準(zhǔn)確審視，以及在此基礎(chǔ)上對“十三五”時期戰(zhàn)略定位的精準(zhǔn)把握。同時，著眼于提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性，必須統(tǒng)籌考量包括gdp在內(nèi)的若干經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)。
清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼表示，“十三五”時期，中國經(jīng)濟發(fā)展的背景就是“新常態(tài)”，既不是增長停滯、也不是低增長，而是進入新的發(fā)展階段，盡管表現(xiàn)為經(jīng)濟增長下行，但7%左右仍將屬于世界的高增長水平。
“如果今年經(jīng)濟增速為7%，那么‘十二五’年平均實際增速將達到7.8%，要實現(xiàn)2024年gdp比2024年翻一番的目標(biāo)，‘十三五’時期年均增速需要達到6.5%?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部部長余斌說，新常態(tài)下，我們不能再追求不切實際的高增長，但是如果經(jīng)濟增長短期大幅度滑坡，將很難實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
盡管目前仍存在一定下行壓力，但國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌對“十三五”時期我國經(jīng)濟保持7%左右的中高速增長抱有信心。
他說，當(dāng)前增長勢頭企穩(wěn)回升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高等經(jīng)濟運行的基本特征，預(yù)示著中國“十三五”時期的經(jīng)濟增長，將既有量的擴張，又有質(zhì)的提升。
二問：中國經(jīng)濟新動力何在？
設(shè)立母基金引導(dǎo)金融投資機構(gòu)和社會資本參與對科創(chuàng)企業(yè)的投資，以服務(wù)券形式為中小微企業(yè)購買科技服務(wù)……上海普陀區(qū)日前發(fā)布28條政策意見，從平臺建設(shè)、信貸促進等方面進一步打造創(chuàng)新環(huán)境。
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。”普陀區(qū)區(qū)長程向民說，著眼于“科創(chuàng)驅(qū)動轉(zhuǎn)型實踐區(qū)”與“宜居宜創(chuàng)宜業(yè)生態(tài)區(qū)”的定位，下一步將繼續(xù)做好雙創(chuàng)服務(wù)，特別是發(fā)揮上海普陀并購金融集聚區(qū)的集聚效應(yīng)，為創(chuàng)新營造更好的生態(tài)環(huán)境。
普陀的實踐是當(dāng)前各地不斷深化改革，努力挖掘培育經(jīng)濟增長新動力一個縮影。“要實現(xiàn)這種驅(qū)動力的切換，必須激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造和創(chuàng)新的活力，提高全要素生產(chǎn)率。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍認(rèn)為，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)千方百計激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動力，健全體制機制、堅決清除影響創(chuàng)新能力提高的制度障礙。
上海市人民政府發(fā)展研究中心副主任周國平認(rèn)為，隨著全球經(jīng)濟中心轉(zhuǎn)向亞太，創(chuàng)新要素也在向東流動，這反映在越來越多的跨國公司把研發(fā)中心放在中國。挑戰(zhàn)盡管不少，但在中國融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的過程中也有不少機遇可抓。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長陳東琪表示，當(dāng)前我國養(yǎng)老消費、健康消費、旅游消費等熱點加速形成、升級態(tài)勢明顯，尤其網(wǎng)絡(luò)消費等新業(yè)態(tài)方興未艾，顯示了對經(jīng)濟的強大拉動力。同時我國城鎮(zhèn)化率遠低于發(fā)達國家平均水平，還有巨大的提升空間。
全會提出了“消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高”的新要求。“‘十三五’時期，‘消費+創(chuàng)新’有望成為可持續(xù)增長的源動力?！标悥|琪說。
三問：實現(xiàn)中高端還要邁過幾道坎？
今年7月，我國出口馬其頓的動車組在中國中車株洲電力機車有限公司下線，這是我國動車組首次打入歐洲市場。中車株機專家委員會主任劉友梅說，企業(yè)大踏步走出去，必須以強大的技術(shù)創(chuàng)新能力作為支撐。
同樣地處湖南株洲的千金藥業(yè)，力求通過主業(yè)從制藥到養(yǎng)生的轉(zhuǎn)變，投身“二次創(chuàng)業(yè)”?！捌髽I(yè)不是比誰跑得更快，而是看誰活得更久?！鼻Ы鹚帢I(yè)董事長江端預(yù)說，企業(yè)要可持續(xù)必須謀求發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
一個是高端裝備制造通過自主創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能;一個是傳統(tǒng)醫(yī)藥行業(yè)求新求變，通過打造養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。兩家企業(yè)，行業(yè)不同、發(fā)展階段不同，但都在探索邁向中高端。
全會提出，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，“十三五”要形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面要提高服務(wù)業(yè)比重，同時要重視服務(wù)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在關(guān)系，提高以研發(fā)為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重。
而在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，邁向中高端意味著要從“中國制造”走向“中國智造”。當(dāng)前，新一輪科技革命和世界產(chǎn)業(yè)變革，均給我國大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了“窗口期”。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河說，未來我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思路是以智能制造為主攻方向，通過關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和重點行業(yè)創(chuàng)新突破，逐步淘汰低端制造、積極發(fā)展中高端制造，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
四問：改革“硬骨頭”怎么啃？
一個共識業(yè)已形成——改革，是中國經(jīng)濟的紅利。面向“十三五”，我國改革任務(wù)繁重而艱巨，剩下的多是難啃的“硬骨頭”。但唯有推進改革，才能化解結(jié)構(gòu)性矛盾，為全面建成小康社會提供堅實保障。
改革推向“深水區(qū)”，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、尋求突破。__全會提出，深化行政管理體制改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。
當(dāng)前，國企等重點領(lǐng)域改革正全面推開。到2024年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，其中完善現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等六項任務(wù)是重點。
啃掉改革“硬骨頭”，統(tǒng)一思想、推動落實是關(guān)鍵。“深化改革要堅決破除懶政庸政、等待觀望、拖延應(yīng)付、找借口、不作為、假改革等種種消極態(tài)度和投機思想?！蓖踯娬f，要抓緊出臺具有重大結(jié)構(gòu)支撐作用的改革實施方案和實施細則，扎實推進，落實督辦，堅決消除中梗阻、腸梗阻，提高改革方案穿透力。
五問：區(qū)域發(fā)展新格局如何布？
最近，讓蒙羊牧業(yè)總裁閆樹春牽掛的是，8月份在興安盟啟動的萬畝草地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)試驗示范項目建設(shè)進展。通過生態(tài)規(guī)?；N植養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化深加工等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，蒙羊牧業(yè)去年銷售額突破12億元，預(yù)計今年將突破20億元。
著力體現(xiàn)綠色生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，如今成為不少中西部畜牧業(yè)資源豐富地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的共識。
全會指出，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
今年以來，我國區(qū)域發(fā)展加快推進，一系列重大區(qū)域規(guī)劃政策相繼出臺。隨著東中西部以及東北“四大板塊”和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三個支撐帶”戰(zhàn)略不斷深入推進，我國區(qū)域結(jié)構(gòu)進一步改善，一些中西部省份的經(jīng)濟增速超過了東部地區(qū)，區(qū)域發(fā)展不平衡正轉(zhuǎn)化為中國經(jīng)濟梯度發(fā)展的強大動力。
“加強區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)著力消除區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制障礙，有效促進要素有序自由流動，通過改革和創(chuàng)新，不斷釋放結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力”。王軍說。
在胡鞍鋼看來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要方面是加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。不同功能區(qū)之間要相互協(xié)調(diào)、定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接，并實施分類管理的區(qū)域政策，完善績效評價體系。
張占斌表示，“三大戰(zhàn)略”要發(fā)揮推進“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化發(fā)展的功能，成為打造中國對外開放新格局的戰(zhàn)略支撐。
六問：打造對外開放“升級版”關(guān)鍵何在？
全會提出，堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。
胡鞍鋼認(rèn)為，“十三五”時期，中國對外開放將進入“全面開放、全面參與、全面合作、全面提升”的新階段。
“全會為我國當(dāng)前和‘十三五’時期深化全方位開放，統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟做了全面戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計?！睆堈急笳f，要圍繞“一帶一路”建設(shè)，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。
第六篇 工作報告：2024年十三五規(guī)劃建議中的教育亮點450字
11月3日發(fā)布的《___關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，加強社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深化教育改革，把增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務(wù)貫徹到國民教育全過程。
1.《建議》提出，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。
2.《建議》提出，促進教育公平。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推進城鄉(xiāng)教師交流。辦好特殊教育。
3.《建議》提出，提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達到或接近世界一流水平。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。
第七篇 工作報告：圖解2024十三五規(guī)劃建議的幾大關(guān)鍵詞1450字
十三五規(guī)劃建議，從國家治理體系到基礎(chǔ)制度建設(shè)、從經(jīng)濟到民生，涵蓋了我們生活中的方方面面。_________在__屆__全會上關(guān)于十三五規(guī)劃建議所作的說明，也全文發(fā)布。
“十三五”規(guī)劃建議的幾大關(guān)鍵詞
在___關(guān)于十三五規(guī)劃建議所作的說明中，專門列出需要重點說明的幾個問題。我們從中提煉出了幾個重要的關(guān)鍵詞：
第一個關(guān)鍵詞是：中高速增長。建議提出，今后5年經(jīng)濟保持中高速增長的目標(biāo)，這里有一個關(guān)鍵的數(shù)字是6.5%。為了確保到2024年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番的目標(biāo)，未來五年我國經(jīng)濟的年均增長底線是6.5%以上。
為什么中國經(jīng)濟能夠保持中高速增長？在昨天召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委主任徐紹史這樣解讀：“下一輪經(jīng)濟復(fù)蘇和增長取決于技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)革命，這正好和中國創(chuàng)新驅(qū)動形成了歷史性的交匯，為我們提供了機會窗口。從我們自己看，我們區(qū)域發(fā)展的空間非常廣闊，新型城鎮(zhèn)化孕育著巨大市場需求，而且創(chuàng)新驅(qū)動的作用日益增強。我們有13億人口、9億勞動力、7000多萬市場主體，所以中國經(jīng)濟具有巨大發(fā)展?jié)摿?、韌性和回旋余地，所以我們有決心也有條件保持中高速增長?！?/p>
第二個關(guān)鍵詞是：城鎮(zhèn)化率。建議稿提出，要加快落實中央確定的使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)。這1億人主要指農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。
如何提高人口城鎮(zhèn)化率？國家發(fā)改委主任徐紹史提到兩點措施：“一是拓寬入戶通道，讓有意愿、有能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。第二個措施，我們要加快“三掛鉤”機制，調(diào)動城市政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的積極性。“三掛鉤”就是財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、中央基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤?！?/p>
第三個關(guān)鍵詞是：金融風(fēng)險。___說，近來頻繁顯露的局部風(fēng)險，特別是近期資本市場的劇烈波動說明，現(xiàn)行監(jiān)管框架存在著不適應(yīng)我國金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾，也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險。
第四個關(guān)鍵詞是：綠色發(fā)展。___說，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，是一項硬措施。這項工作做好了，既能節(jié)約能源和水土資源，從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國經(jīng)濟發(fā)展綠色水平。國家發(fā)改委主任徐紹史就此提出了一系列舉措：“中國要做的事情，第一個措施是低碳發(fā)展，我們要提高非化石能源占比，而且我們也鼓勵煤炭的清潔利用，要形成清潔低碳、安全高效的能源體系。第二個措施是節(jié)約高效利用資源，強化一些約束性指標(biāo)管理，從總量和強度兩方面來控制。第三個措施是采取市場化的手段進行管理，確定水耗、能耗、地耗的一些標(biāo)準(zhǔn)，同時開展水權(quán)、碳排放權(quán)的交易?！?/p>
另外，關(guān)于十三五規(guī)劃的建議，___還著重說明了以下幾個問題。
關(guān)于脫貧問題。通過實施脫貧攻堅工程，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，7017萬農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。
關(guān)于組建一批國家實驗室。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實施一批關(guān)系國家全局和長遠的重大科技項目。
關(guān)于探索實行耕地輪作休耕制度試點。國家可以根據(jù)財力和糧食供求狀況，重點在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展試點，安排一定面積的耕地用于休耕，對休耕農(nóng)民給予必要的糧食或現(xiàn)金補助。
關(guān)于實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼，是“十三五”時期必須高度重視并切實推進的一項重要工作。
第八篇 工作報告：2024最新十三五規(guī)劃建議·環(huán)保篇1150字
《___關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對我國新時期經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出重大部署，勾勒出“十三五”時期綠色發(fā)展藍圖，也孕育了綠色引擎拉動下的新商機。
和“十二五”規(guī)劃提出環(huán)境質(zhì)量要明顯改善相比較
“十三五”時期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善是全面建成小康社會的目標(biāo)要求之一，加大環(huán)境治理力度，特別在環(huán)境治理領(lǐng)域，明確了以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。可以說，環(huán)境保護治理已經(jīng)逐漸從過去被動式的管理，逐漸轉(zhuǎn)向主動式的宏觀治理和全面優(yōu)化。
當(dāng)前，在中國經(jīng)濟列車正經(jīng)受“三期疊加”考驗，進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵路口，中國能否實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，鑄成可持續(xù)發(fā)展的“綠色引擎”，也正成為中國機遇的重要內(nèi)涵。我國環(huán)境保護工作，無論是從治理理念、治理手段還是治理目標(biāo)上，都已經(jīng)進入了一個全新發(fā)展階段。生態(tài)與環(huán)境保護已經(jīng)不僅僅停留在維持、修復(fù)與阻止惡化，而是要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的全面改善和優(yōu)化。從治理手段來說，對環(huán)境保護和管理的范圍和嚴(yán)格程度也將提高到前所未有的高度。
可以預(yù)計，未來五年生態(tài)環(huán)境保護將滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。特別是在經(jīng)濟新常態(tài)下，轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動低碳循環(huán)發(fā)展是保護生態(tài)環(huán)境與保持經(jīng)濟穩(wěn)中向好的雙贏之策。這就意味著，新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和綠色生產(chǎn)體系將有望成為經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。
“十三五”期間，在國家強力推進污染治理以及著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大背景下，環(huán)保投資力度有望加大，高達17萬億的環(huán)保投資“盛宴”有望為環(huán)保行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。一方面， “十三五”規(guī)劃中節(jié)能環(huán)保仍將占據(jù)重要位置，成為政府重點投資領(lǐng)域;另一方面，隨著“大氣十條”、“水十條”的落地實施，以及《土壤污染防治行動計劃》(即“土十條”)的預(yù)期出臺，將進一步擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求，政府投入和社會資本將涌入環(huán)保行業(yè)。
更值得期待的是，圍繞著環(huán)保新一輪的市場機遇正在漸行漸近。
“十三五”期間，隨著綠色金融、政府與社會資本合作(ppp)、第三方治理等機制的不斷健全，市場和社會力量投入的增加，預(yù)計未來幾年將形成更加龐大的環(huán)保市場規(guī)模，而節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域價格改革的提速，則為環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入了強大的發(fā)展動力。實際上，面對未來巨大的環(huán)保市場，各類資本加速進入環(huán)保行業(yè)的趨勢已非常明顯，很多環(huán)保企業(yè)早已蓄勢待發(fā)，兼并重組動作頻頻。今年以來，世紀(jì)星源、天保重裝等多家公司并購環(huán)保資產(chǎn);盛運環(huán)保與華融控股簽署協(xié)議，設(shè)立30億元產(chǎn)業(yè)基金拓展垃圾發(fā)電的固廢產(chǎn)業(yè);桑德環(huán)境、萬邦達、東江環(huán)保等公司亦與清華系、九鼎投資等資本合作等，背后無一不是在積極布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)并搶灘市場。
