第一篇 2024加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告2800字

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部____基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強，黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層社會政治穩(wěn)定。但是，當前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在一些突出問題。具體表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村基層對黨風(fēng)廉政教育重視不夠。對黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認識，認為黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標，沒有擺在應(yīng)有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是基層干部對黨紀法規(guī)缺泛學(xué)習(xí)，法紀意識不強等。

2、工作作風(fēng)不實，一些地方黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣不正，部分鄉(xiāng)村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關(guān)注的熱點難點問題解決不及時，不按章辦事，推諉扯皮，虛報浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官走讀等現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、基層民主管理、村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好。鄉(xiāng)村一級管理制度不健全、不規(guī)范，執(zhí)行不力。政務(wù)、村務(wù)公開多數(shù)流于形式，涉及經(jīng)濟和重大事項的不及時公開或假公開。

4、農(nóng)村黨員年齡偏大，文化偏低的狀況十分突出，部分老黨員自我發(fā)展能力差，生活較為貧困，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村在難以發(fā)揮作用。全鄉(xiāng)共有黨員403人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?。3%，35歲以下103人，僅占黨員總數(shù)的25%，55歲以上134人，其中60歲以上就有112人，占28%，小學(xué)以下文化程度177人，占44%，在面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用已存在一些不適應(yīng)。

5、部分群眾法制觀念淡薄，自私自利嚴重，違法占地占路建房現(xiàn)象比較嚴重。

為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，提供有力的政治保證。

1、加強自身修養(yǎng)，教育廣大黨員以黨章為標尺，時刻不忘應(yīng)有形象和神圣職責，講究人格，注重品德，珍惜名譽，愛惜形象，使自己的言和行與黨章的要求和黨員的標準相一致。時時處處嚴格要求自己，經(jīng)常反思、檢查自己的思想和行為，看有沒有與黨章要求不一致的地方，有沒有違背黨章的地方，開展自我批評，自我解剖，找出自身的缺點和不足，從而不斷提高完善自己。時時刻刻以黨章的要求、他人的教訓(xùn)警示自己，防止沉湎于個人得失，鞭策看書，不斷激發(fā)履行黨章所賦予職責的使命感、責任感和自豪感，做到自強不息，奮發(fā)向上。要處理好自律和他律的關(guān)系，自覺接受監(jiān)督，增強法治意識，堅持依法辦事。

2、切實開展八榮八辱教育活動，要以社會主義榮辱觀教育為重點，推進廉政文化進機關(guān)、進學(xué)校、進家庭、進企業(yè)、進農(nóng)村。 八榮八辱的社會主義榮辱風(fēng)內(nèi)容深涵，是中華民族傳統(tǒng)美德和當今時代精神的有機結(jié)合，深刻而形象地體現(xiàn)敢社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，對于匡正社會風(fēng)氣，幫助現(xiàn)代青年樹立正確的三觀有著積極的作用，它像一面鏡子，映照清風(fēng)，交貨整個社會的道德風(fēng)氣。要引導(dǎo)廣大群眾明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑，使廉潔理念深入人心，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥，崇尚八榮、鄙視八辱的道德風(fēng)尚。

3、緊緊把握好加強村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，發(fā)展狀大黨員隊伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達到五好目標。首先是要建設(shè)一個好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結(jié)帶領(lǐng)群眾堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進行約村級換屆選舉這一契機，按照優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能的原則，選好配強農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要創(chuàng)新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經(jīng)濟、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展狀大黨員隊伍，要認真貫徹堅持標準，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，要圍繞加強在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。還要加強對共青團組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團切實加強農(nóng)村團的基層組織建設(shè)，為做好推優(yōu)工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部六有建設(shè)加強黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關(guān)鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針、政策，堅定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現(xiàn)已成為培訓(xùn)農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部必不可少的重要場所。

4、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實意為群眾謀利益的素質(zhì)過硬的農(nóng)村基層干部隊伍。因此，首先要加強思想政治教育，努力提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)，要注重黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)，促進基層干部改進作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進一步增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

5、強化監(jiān)督，在三公開、一管理、一監(jiān)督上下功夫。一是要在鄉(xiāng)政務(wù)公開、村務(wù)公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農(nóng)村財務(wù)管理上下功夫。把加強農(nóng)村財務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點，針對目前財務(wù)管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規(guī)范財務(wù)收支程序。三是在加強對鄉(xiāng)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。

6、，堅持執(zhí)政為民，不斷夯實村黨支部的群眾基礎(chǔ)。村黨支部直接面向群眾，能不能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，是村級黨支部執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。為此，農(nóng)村黨支部必須增強執(zhí)政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續(xù)深入開展兩個務(wù)必的教育，真正從思想上解決好為群眾和靠群眾的問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使其發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。繼續(xù)健全和完善村務(wù)公開、財務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村工作規(guī)范化。

第二篇 加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作情況報告14500字

基層治理體系和治理能力情況報告第

按照金法組辦[2024]4號文件要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

1、關(guān)于基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)存在的問題短板、薄弱環(huán)節(jié)

存在的短板、薄弱環(huán)節(jié)如下：一是基層工作隊伍力量不強;二是基層黨員教育學(xué)習(xí)管理不夠到位。三是日常工作中存在疲于應(yīng)付事務(wù)性工作多。

存在問題的根本原因分析：是雖然各村兩委按照換屆要求，配齊配強了村兩委主要負責人，但儲如村級社長、村兩委小三職干部因為職務(wù)級別、薪酬標準等原因職能作用發(fā)揮不夠好，幾乎村級基層治理工作重任主要壓在村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)肩上，全縣各鄉(xiāng)村情況基本類同，只是存在程度不同的問題。同時當前在市場經(jīng)濟的影響下，部分基層黨員流動性大，接受教育和組織生活存在一定的難度，甚至個別基層黨員在基層治理中不僅不發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，有時恰恰起一起負面作用，對于促進基層治理造成一定的困難。當前在轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)高標準要求下，鄉(xiāng)村兩級面臨十分重大的工作壓力。

解決的發(fā)力點：一是完善基層干部能上能下考核機制，明確目標任務(wù)到崗到人。二是強化基層黨員干部群眾教育引導(dǎo)工作，解決思想上的問題，構(gòu)建基層治理的主體隊伍力量。三是進一步提升村級大小三職薪酬待遇保障，真正形成獨立專攻專注于村、社基層治理工作。

2、關(guān)于基層治理的資源可整合的問題

儲如綜合治理網(wǎng)格員、生態(tài)環(huán)保、人民調(diào)解員、法律宣傳員，特別是離任干部、老黨員、老積極分子等力量可以整合進來，同時需要理順各自職責、待遇包括在整個基層治理體系中所處的位置、責任等問題。

3、關(guān)于村黨組織、村委會的權(quán)力、村民的權(quán)利和義務(wù)的落實情況

鄉(xiāng)對照上村三項主體的權(quán)力、責任、義務(wù)，本鄉(xiāng)所轄四個村級組織均按照上述要求貫徹落實，如在基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，村級支部負責統(tǒng)籌、村委會負責具體按相關(guān)法律程序組織實施，涉及群眾自建項目廣大群眾紛紛投入建設(shè)，包括涉及招投標項目建設(shè)，村級監(jiān)督委員會及廣大社員群眾均具有監(jiān)督作用。

另外，結(jié)合當前脫貧攻堅工作，村兩委負責按照上級政策要求負責對個人提出申請的村民召開村支部分、黨員會、全體村民大會審核審議，按標準民主集中評選貧困戶，并在村級范圍內(nèi)公開公示，并上報上級一黨委政府，具體工作中會同縣鄉(xiāng)兩級做好政策宣傳，督促扶貧項目實施，并在年度村、鄉(xiāng)脫貧工作中組織全體村民大會按照貧困戶主動申請，對照村“一低五有”、戶“一超六有”指標提交全體村民大會審議表決通過，報上級黨委政府逐級上報?？偟膩碚f，上述各項工作均按照相關(guān)政策要求和程序?qū)嵤?/p>

4、關(guān)于參與村級治理，除村兩委組織、經(jīng)濟組織、社會組織、行業(yè)組織外還有哪些組織的問題

目前尚有基層人民調(diào)解委員會、社會綜合治理網(wǎng)格員等相關(guān)組織。

5、關(guān)于如何組織、調(diào)動各類組織和群眾參與村級治理的問題

鄉(xiāng)黨委、政府也一直在思考和探索該項工作，一是開展深入有效的普法工作，結(jié)合“七五”普法全面提升黨員、干部、群眾的法制意識，同時營造人人懂法、遇事找法、維護利益靠法的法治良序。全縣可考慮在法治基礎(chǔ)條件好，群眾基礎(chǔ)較好的小建制鄉(xiāng)、村開展調(diào)動各類組織、群眾參予村級治理試點，總結(jié)經(jīng)驗逐步在全縣各鄉(xiāng)、村推廣，以求形成全縣范圍的各級各類組織參與村級治理的格局。

6、推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)急需解決的最基礎(chǔ)的突出問題歸結(jié)起來就是解決人的問題

結(jié)合當前全縣創(chuàng)建“孝、善、和、儉”新風(fēng)創(chuàng)建以及當前和今后一段時期正在開展的掃黑除惡等嚴打?qū)ｍ椪巍０褍?yōu)良傳統(tǒng)教育和感恩意識培養(yǎng)和懲治不正之風(fēng)結(jié)合起來，教育提升大多數(shù)、嚴懲不怠極少數(shù)，通過一系列的工作，健全有效的基層治理體系也將逐步成為社會正氣探測步建設(shè)完善。

7、關(guān)于如何將“三治三共”融為一體，建立簡約高效的基層治理體系的問題。

各級基層組織結(jié)合地區(qū)、民族、民俗具全實際，構(gòu)建以法治為根、德治為輔、注重自治的一體的三治體系。在法治的根本框架下，完善村規(guī)民約自我約束，以社會道德為補充三管齊下，輻射基層全角度。

8、關(guān)于破解“兩張皮”、“吊腳樓”、“燈下黑”、“大呼隆”四個實際難題的問題

建議進一步規(guī)范依法行政進程，嚴格行政問責問效機制的落實，經(jīng)濟社會發(fā)展必須建立在法治的基礎(chǔ)之上，特別是推進燈下黑治理，打鐵尚需自身硬，法治部門不能做電筒光照別人不照自已，對于自身存在違法行為要主動亮短、主動按受法律約束，從而扭轉(zhuǎn)部分群眾心目中法治部門及人員特殊身份的問題，同時為解決吊腳樓的問題，各級法治部門要強化督導(dǎo)檢查力度，逗硬懲處，決不容許有任何一級落實上級安排部署不力或效果不佳的現(xiàn)象，落實基層一把手的第一責任。凡對基層在推進治理體系和能力建設(shè)過程中開展專門的培訓(xùn)與講座，因事而異避免一律用老辦法、老經(jīng)驗解決基層治理各種問題。

下一步工作：一是將“孝善和儉”創(chuàng)建工作進一步引向深入，形成良好的社會風(fēng)氣，減輕人民群眾負擔。

二是將掃黑除惡工作不斷向縱深推進。利用嚴打契機發(fā)現(xiàn)問題，整治問題，始終對侵害群眾利益的不法行為保持高壓態(tài)勢。不斷提升群眾的滿意度和幸福感。

三是按照程序要求，全力做好轄區(qū)內(nèi)在建和擬建工程項目施工環(huán)境保障工作，對涉及強買強賣、侵害集體利益和群眾利益的行為采取“零容忍”的態(tài)度，懲一震千。

基層治理體系和治理能力情況報告第

一、基本情況

轄區(qū)總面積約___方公里(__高速公路以西城市規(guī)劃區(qū)___方公里，__高速公路以東___方公里，其中__新區(qū)占地約275平方公里)，有回、漢、滿、蒙等24個民族共__萬人，其中農(nóng)村人口7.5萬人。轄11個街道辦事處、2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、__個城市社區(qū)居民委員會和36個村民委員會，344個村民小組，共有村民代表1434人(其中黨員人數(shù)為1021人，少數(shù)民族人數(shù)為801人，女性人數(shù)為202人)。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項指標呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的趨勢，2024年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.08億元，同比增長4.6%;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6.75億元，同比增長4.5%;優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到13.42億元，同比增長5.7%，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.9%;預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長8.2%。

二、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀及做法

(一)鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)方面。一是全面落實從嚴治黨要求，農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)得到強化。持續(xù)推進“三大三強”行動、“兩個帶頭人”工程，強化基層基礎(chǔ)保障，加大發(fā)展青年農(nóng)民黨員力度，加強后備力量培養(yǎng)，增強村“兩委”致富帶富能力，通過跟蹤動態(tài)管理、提升能力素質(zhì)，實現(xiàn)兩個帶頭人“二合一”。建立建立加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包村工作制，明確27名縣級領(lǐng)導(dǎo)和51個部門包抓興慶區(qū)所有行政村，按照“六抓一促”，即“抓黨建引領(lǐng)、抓產(chǎn)業(yè)興旺、抓生態(tài)宜居、抓鄉(xiāng)風(fēng)文明、抓治理有效、抓生活富裕”和促農(nóng)民增收的原則開展工作。二是抓村干部隊伍建設(shè)，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)新動能。形成村(社區(qū))“兩委”成員任職資格條件常態(tài)化審查機制，全面推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)主任“一肩挑”，對不勝任、不盡職的村黨組織書記堅決調(diào)整，補齊配強村“兩委”成員65名，并對所有村(社區(qū))黨組織書記從嚴落實縣級備案制度。注重在一線調(diào)研督查考察識別干部，特別是在疫情防控期間，通過調(diào)研、督查、收集資料等方式，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔當、經(jīng)受疫情防控考驗等情況，作為干部評先評優(yōu)、提拔重用、能上能下的重要依據(jù)，對在疫情期間大局意識不強，作用發(fā)揮不明顯的進行調(diào)整撤換。三是深入開展軟弱渙散黨組織整頓整治工作，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入摸排確定軟弱渙散村黨組織5個、薄弱村黨組織2個。制定軟弱渙散村和薄弱村黨組織整頓方案，嚴格落實“四個一”整頓措施，明確包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村機關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、第一書記工作職責，力爭年底前將現(xiàn)有的軟弱渙散基層黨組織高效整頓轉(zhuǎn)化出列。四是推行農(nóng)村黨員包戶責任制管理模式，黨員教育管理取得新突破。深入推行農(nóng)村黨員“1+n”包戶責任制及無職黨員設(shè)崗定責，在黨員戶院落門口統(tǒng)一掛置“共產(chǎn)黨員戶”標牌，亮明黨員身份，將包戶及崗位履職情況作為黨員“先鋒指數(shù)考評”重要指標，增強黨員對黨員身份的認同感責任感榮譽感，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理上的先鋒模范作用。截至目前，有2058名農(nóng)村黨員共包戶14121戶。疫情防控期間，成立“黨員先鋒隊、志愿幫扶隊、義務(wù)宣傳隊”，黨員亮明身份，帶頭落實防控措施，沖鋒一線開展排查、消殺、服務(wù)群眾、宣傳等工作。五是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，促脫貧攻堅取得新成效。全面梳理排查興慶區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況，建立工作臺賬，明確目標任務(wù)，分門別類指導(dǎo)發(fā)展，加強集體資產(chǎn)資源管理和使用，確保村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。2024年，實施通貴鄉(xiāng)河灘村、司家橋村“多村一品”日光溫室建設(shè)及掌政鎮(zhèn)強家廟村、堿富橋村、五渡橋村、永南村日光溫室建設(shè)等壯大村集體經(jīng)濟項目。

(二)鄉(xiāng)村治理能力方面。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。調(diào)整劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法事項，將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理的共66項公共服務(wù)事項全部劃轉(zhuǎn)至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，下沉到村居社區(qū)受理。以推進“放管服”改革、優(yōu)化政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑鞔_辦理權(quán)限，推進建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化、便民化，加強業(yè)務(wù)辦理指引，明確辦理材料、辦理流程、辦理時限等，讓群眾少跑腿、少奔波，對高齡老人、行動不便人員、殘病人員可代辦工作。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障能力。結(jié)合低保審批權(quán)下放和農(nóng)村低保開展專項治理工作;做好高齡老人、特困供養(yǎng)人員的認證、清退、津貼發(fā)放工作，嚴格把控救助和慰問工作的程序、認定和公示;優(yōu)化民生服務(wù)保障，打造留守兒童之家、幸福院、老年飯桌等。做好應(yīng)急生產(chǎn)生活物資保障。新冠肺炎疫情防控期間，興慶區(qū)協(xié)調(diào)上級應(yīng)急管理部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)苊迬づ瘛⒚薮笠?、棉被等物資便于救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。做好興慶區(qū)應(yīng)急物資儲備庫及應(yīng)急指揮中心項目申報工作，為扎實做好應(yīng)對突發(fā)事件調(diào)配物資奠定堅實基礎(chǔ)。

(三)村民自治方面。全面落實村民代表會議制度。緊緊圍繞“55124”模式，全面做實村民代表會議制度，推進村級治理規(guī)范化和法制化進程。通過村民代表會議這一議事平臺，使村內(nèi)的大事不再由少數(shù)干部說了算，做到了還權(quán)于民。凡是涉及村民切身利益的問題，重大村務(wù)都必須經(jīng)村民代表會議討論通過方能實施，促進了村務(wù)管理的民主化和科學(xué)化。充分體現(xiàn)了村民當家作主的權(quán)力，使村民真正實現(xiàn)了自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目的。深入開展民主協(xié)商工作。進一步健全村民會議、村民代表會議議事規(guī)程、村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則，把協(xié)商的價值取向和規(guī)則制度融入村規(guī)民約，為村民開展協(xié)商實踐提供指導(dǎo)。規(guī)范協(xié)商程序，明確《行政村民主協(xié)商指導(dǎo)目錄》和《城市社區(qū)民主協(xié)商指導(dǎo)目錄》，規(guī)范了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作流程，提出協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、組織開展協(xié)商活動、形成協(xié)商決策、協(xié)商成果的反饋和運用等，進一步增強基層協(xié)商的可操作性和規(guī)范性。堅持重大行政決策法定程序，堅持“兩代表一委員”和法律顧問列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級重大事項管理決策制度，重大問題堅持集體研究、集體決策、集體決定后實行分工負責、落實責任，并嚴格執(zhí)行黨委的決議。繼續(xù)進行村務(wù)公開工作。將村務(wù)公開民主管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，全面部署，整體推進。一是按照《興慶區(qū)村務(wù)公開指導(dǎo)目錄》將公開內(nèi)容劃為黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、服務(wù)四大類53項全部公開。二是規(guī)范公開程序。村務(wù)公開按照村委會提出公開方案、村務(wù)公開監(jiān)督小組審查、村“兩委”討論確定、村委會正式公布四步基本程序進行公開。公開時間上分為長期公開、即時公開、定期公開，確保公開的時效性和準確性，使農(nóng)民對村級事務(wù)享有更廣泛、更全面、更充分的知情權(quán)。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作的第一責任人和直接責任人。制定了考核辦法，實地、明查，暗訪、走訪農(nóng)戶等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村務(wù)公開民主管理工作進行督查。

(四)平安鄉(xiāng)村建設(shè)方面。鄉(xiāng)村法律服務(wù)“供給員”。擴大法律援助覆蓋面，積極參與辦理涉法信訪案件，降低法律援助門檻，開通農(nóng)民工申請法律援助的“綠色通道”，改變過去法律援助局限于訴訟領(lǐng)域的情況，大力開展調(diào)解、非訴代理等多種形式的援助活動。推行“一村一居一法律顧問”126個村、社區(qū)全覆蓋，組織村居法律顧問開展掃黑除惡專項斗爭宣傳、幫助貧困村起草、審核、修訂村規(guī)民約、參與信訪問題調(diào)解、協(xié)助村務(wù)管理、提供法律援助等工作充分結(jié)合，讓群眾在家即可享受到“公共法律服務(wù)一站式”服務(wù)。增強鄉(xiāng)村法治文化滲透力。落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任制，梳理機構(gòu)改革后各部門執(zhí)行宣傳的普法重點任務(wù)清單，督導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定年度普法“四清單一辦法”向社會公示，提高鄉(xiāng)村普法精細化程度。開展“法律進鄉(xiāng)村”“服務(wù)大局普法行”“精準扶貧法律服務(wù)面對面”“法援農(nóng)民工助力民族團結(jié)”“法律進村居掃黑除惡專項斗爭宣傳教育”等活動，依法解決農(nóng)村群眾反映強烈的困難和問題。創(chuàng)建“依法治理示范村”，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級法律服務(wù)便民工作室46個，建設(shè)通貴鄉(xiāng)法治文化廣場、憲法主題廣場、掌政強家廟村、大新鎮(zhèn)大新家園法治廣場，營造全體群眾關(guān)心、支持和參與法治建設(shè)的良好社會氛圍。深入開展鄉(xiāng)村宗教治理。制定2024年法律進宗教活動場所系列宣講計劃，指導(dǎo)宗教活動場所在國家和民族重大節(jié)日舉行升國旗、唱國歌等活動，為各宗教場所贈送和訂閱憲法和法律讀本、政策宣傳手冊、圖書報刊等，興慶區(qū)83處依法登記的宗教活動場所“四進”覆蓋率達到100%。落實宗教教職人員任前審查及考評。聯(lián)合相關(guān)部門對擬任的教職人員和管理人員是否有違法犯罪前科等進行審查，并對主要教職人員進行季度測評。加強宗教場所建設(shè)審批監(jiān)管。委托第三方測繪機構(gòu)利用技術(shù)手段對轄區(qū)所有宗教場所的占地面積、建筑類型及歷史沿革等進行了全面測繪，進一步完善了宗教場所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做到了情況明、底數(shù)清，有效防止違法違規(guī)建設(shè)等問題。加大對黨員信教問題監(jiān)督排查的力度。2024年以來興慶區(qū)定期對轄區(qū)黨員信教問題開展排查，每年由統(tǒng)戰(zhàn)部提供朝覲人員名單，組織部對名單進行排查;每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報轄區(qū)黨員信教排查情況，并及時對發(fā)現(xiàn)的信教黨員進行教育轉(zhuǎn)化。

(五)鄉(xiāng)村德治方面。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為推進鄉(xiāng)村“德治”的牽總主線，努力打造文明和諧的美麗鄉(xiāng)村。全面實施“筑魂”工程。氛圍營造點多面廣，突出“圖說我們的價值觀”“中國夢”等宣傳重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村鎮(zhèn)實際打造了12處各具特色的社會主義核心價值觀主題村巷道、文化墻，營造濃厚氛圍，擴大覆蓋面和影響力。加強科技科普宣傳，積極組織農(nóng)技協(xié)、科普示范基地、科普帶頭人送服務(wù)、送技術(shù)、送知識，在移民貧困鄉(xiāng)村開展科技培訓(xùn)，派出科技專家、致富能手、科技示范戶與與貧困戶、養(yǎng)殖戶、種植戶結(jié)對幫扶，開展精準扶貧活動。把道德引領(lǐng)作為深化農(nóng)村“德治”的主要內(nèi)容，努力打造崇德尚儉的美麗鄉(xiāng)村。一是深入推進鄉(xiāng)村道德建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“星級文明戶”評選實現(xiàn)全覆蓋，加強“最美銀川人”“道德模范”“寧夏好人”“感動寧夏人物”“文明家庭”等推薦評選工作力度，興慶區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選樹各級各類道德模范46名。依托“道德講堂”“微宣講”“好家風(fēng)好家訓(xùn)好家規(guī)分享會”等平臺，組織道德模范、新鄉(xiāng)賢、“文明家庭”、“道德紅黃藍榜”紅榜人物代表開展道德宣講，傳播道德正能量。二是不斷完善鄉(xiāng)村道德激勵約束機制。對36個行政村的村規(guī)民約全部重新修訂，并經(jīng)全體村民會議通過。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村緊扣綜合治理、人居環(huán)境、移風(fēng)易俗、家庭美德等熱點難點，制定針對性、實用性、可操作性強的“一村一約”，并對村民、黨員、家庭等執(zhí)行村規(guī)民約情況實行積分制管理，設(shè)立“積分銀行”“積分超市”，開展積分兌換活動。將“道德紅黃藍榜”“村規(guī)民約”與積分管理制度結(jié)合，以“積分制”獎懲為抓手，充分調(diào)動村民參與的積極性，促進村民文明生活習(xí)慣養(yǎng)成，探索出符合農(nóng)村特點和規(guī)律的鄉(xiāng)村治理道路。截至目前，兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)共有31325戶在“積分銀行管理平臺”登記，已兌換積分109753分。把文化育人作為深化農(nóng)村“德治”的重要抓手，努力打造多彩樂活的美麗鄉(xiāng)村。進一步加強鄉(xiāng)村文化振興，加大文化投入力度，“顏值”“氣質(zhì)”兩手抓，農(nóng)村社會文明程度和群眾文明素養(yǎng)明顯提升，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)和村容村貌同步好轉(zhuǎn)。加強公共文化陣地建設(shè)，投入55萬元對掌政鎮(zhèn)強家廟村等11個村級綜合性文化服務(wù)中心進行功能提升改造;新建月牙湖鄉(xiāng)濱河家園五村等4個村綜合性文化服務(wù)中心，濱河家園四村、通南村2個農(nóng)民文化大院。深入實施文化扶貧惠民工程，圍繞文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化惠民“四送六進”“我們的節(jié)日”等主題，廣泛開展民俗展示、文化表演、孝老愛親、鄰里互助等文化惠民主題實踐活動，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

(六)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)方面。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。目前，興慶區(qū)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)正在逐步推進，系統(tǒng)投入使用后各村可在系統(tǒng)上辦理民政、社保、衛(wèi)計、開證明等業(yè)務(wù)，相關(guān)數(shù)據(jù)信息會推送到政務(wù)云，由相關(guān)業(yè)務(wù)人員完成任務(wù)清單。該平臺充分做到了各類信息共享，用信息化手段提高了群眾辦事效率，有利于推進服務(wù)型政府建設(shè)。推進智慧城市運營管理中心建設(shè)，今年4月開始建設(shè)興慶區(qū)智慧城市運營管理指揮中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村(社區(qū))三、四級平臺，已建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個街道辦事處三級平臺，各社區(qū)(村)四級平臺建設(shè)工作正在有序推進中。目前，三級平臺與中心的工作銜接率達到了100%，運行暢通，進一步提升了城市精細化管理水平。

三、存在的問題

(一)基層黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。部分基層黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不足，貫徹上級決策部署不夠堅決徹底，思想政治建設(shè)及中心任務(wù)與群眾關(guān)心關(guān)切的問題結(jié)合不緊，積極謀創(chuàng)新促發(fā)展的主動性不強，被動等待上級安排部署工作的多，結(jié)合工作實際，創(chuàng)新性開展工作的少，積極謀劃工作、推動工作辦法不多。村黨群活動服務(wù)站利用率低，管理不夠規(guī)范，作用發(fā)揮還不充分。

(二)農(nóng)村黨員教育管理水平仍需加強。部分基層黨組織對黨員的日常教育缺位、管理不嚴、監(jiān)督不力，仍存在黨員參與組織生活的主動性不強，部分黨員黨性修養(yǎng)薄弱，政治意識不強，容易被拉攏、利用;個別黨員長期游離于黨組織監(jiān)管之外，不履行黨員義務(wù)，不參加組織生活。雖然下發(fā)了不合格黨員的處置管理辦法，但在實際落實處置不合格黨員的過程中，仍然存在基層黨組織斗爭意識不強、老好人思想作祟、嚴肅教育管理黨員的態(tài)度不堅決的問題，管理教育黨員的實招落空，沒有起到處置一個、警醒一片的作用。

(三)村干部“一大三低”、后備干部儲備不足問題仍然存在。個別村出現(xiàn)后備力量匱乏、培養(yǎng)缺失、選人用人難的情況。有的后備干部綜合素質(zhì)不高，難以符合現(xiàn)行的村干部要求，后備干部培養(yǎng)停留在紙上，能夠得到組織信賴、群眾認可的后備干部較少。

(四)村民民主素質(zhì)不高，主人翁意識不強。傳統(tǒng)思想導(dǎo)致村民在村級、鄉(xiāng)級社會事務(wù)中的主人意識、平等意識、自主意識缺乏，依附觀念濃厚。對民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督反應(yīng)冷淡，既不愿意參與競選，也不愿意參與監(jiān)督、管理和決策，對鄉(xiāng)黨委政府和村“兩委”倡導(dǎo)提出的公共事務(wù)漠不關(guān)心。

(五)村規(guī)民約積分管理片面且重獎輕罰，“紅黃藍榜”晾曬臺激勵警示不夠深入徹底。推行村規(guī)民約“積分制”管理用“加法”添動力，讓爭優(yōu)有勁頭;用“減法”警示后進，讓落后者有壓力，督促其改進。經(jīng)過實地走訪，一是興慶區(qū)各村均不同程度存在只是把當前主抓的人居環(huán)境整治工作緊密結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點納入積分管理，而村規(guī)民約中道德風(fēng)尚、優(yōu)秀傳統(tǒng)、純樸民風(fēng)等約定只是書面納入了積分制管理細則，并沒有實際進行積分獎罰。二是大多數(shù)村只是對積極遵守村規(guī)民約而積分高的村民制定了積分兌換獎勵的辦法措施，忽視了對不積極履行村規(guī)民約甚至做出違背村規(guī)民約的不文明行為導(dǎo)致積分為負分的村民的懲罰措施，從而影響村規(guī)民約積分管理警示作用的發(fā)揮。

(六)法治政府建設(shè)不足，法治意識不強。一是基層普法宣傳工作止步于法律知識，而執(zhí)法實踐結(jié)合較少，群眾參與熱情不高，導(dǎo)致普法走過場，收效低。二是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識不夠，缺乏對本部門或行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，主動運用法治思維解決問題的能力不足。

(七)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)仍需進一步提高。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”重視程度不同、村民文化素養(yǎng)存在差異，導(dǎo)致各村精神文明建設(shè)發(fā)展不均衡、陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣依然存在。

(八)脫貧攻堅任務(wù)依然繁重。一是群眾發(fā)展內(nèi)生動力不足，存在“等靠要”思想，文化水平和道德素養(yǎng)有待提高，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、接受高等教育和技能培訓(xùn)、外出穩(wěn)定務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等方面均有畏難情緒。二是新創(chuàng)家園存在戶口遷移問題、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問題急需解決。

(九)農(nóng)村人居環(huán)境整治不夠徹底，群眾參與度不高。農(nóng)村人居環(huán)境整治未得到根本性好轉(zhuǎn)，院內(nèi)亂堆亂放問題容易反彈，對“小散亂污”排查不徹底，還存在“燈下黑”現(xiàn)象。部分村群眾發(fā)動不夠、群眾參與度不高，只是依靠鄉(xiāng)村兩級干部和環(huán)衛(wèi)進行整治。

(十)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，規(guī)模化經(jīng)營水平低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈單一。二是農(nóng)業(yè)資源整合效果不明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工水平偏低，精深加工程度不足。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進不夠。

四、意見及建議

(一)堅持黨建引領(lǐng)，提升組織力。深入推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理、促鄉(xiāng)風(fēng)文明，實施農(nóng)村基層黨建“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進”示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動，強化農(nóng)村基層黨組織____地位，對農(nóng)村各類組織分類施策、精準發(fā)力，實施有效領(lǐng)導(dǎo)，切實增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織力。優(yōu)化農(nóng)村黨組織“評星定級”考評細則，將農(nóng)村人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等工作納入其中，促進村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理能力提升。

(二)增強干部本領(lǐng)，提升履職能力。持續(xù)抓好“三大三強”行動、“兩個帶頭人”工程，加強農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用。全面推行村(社區(qū))書記主任“一肩挑”，突出政治標準，拓寬選人渠道，明確選拔標準，大力選拔培養(yǎng)“政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強”的“雙強型”基層黨組織書記，加大村黨組織書記培訓(xùn)力度。建立《農(nóng)村致富帶頭人、村級后備干部選用培養(yǎng)機制》，加大后備力量、職業(yè)化黨務(wù)工作者的選拔儲備。深入實施“頭雁領(lǐng)航”工程，舉辦興慶區(qū)第三屆“金牌書記”評選大賽，充分調(diào)動基層黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的激情與熱情;持續(xù)教育管理好現(xiàn)有“金牌書記”隊伍，健全完善“一托二”先進帶后進考核辦法，真正發(fā)揮“金牌效應(yīng)”。

(三)細化積分細則，落實獎懲并行。全面系統(tǒng)將村規(guī)民約約定內(nèi)容全部納入積分制管理，細化積分細則，討論制定切實可行的獎勵和懲罰措施辦法，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過予以實施。村規(guī)民約積分要與“紅黃藍榜”密切結(jié)合，不斷更新，隨時張榜，及時“晾曬”出村里隨時出現(xiàn)的善惡美丑。

(四)提升村民素質(zhì)，樹立民主意識。發(fā)展農(nóng)村基層民主政治，完善村民自治，必須培育村民的現(xiàn)代公民意識，即主體意識、參與意識和公共意識。要通過加強宣傳教育，提高村干部和農(nóng)民的民主素質(zhì)：要利用多種形式在農(nóng)民群眾中積極開展社會主義思想教育，提高村民對民主的理解能力和接受能力;要開展民主參與的權(quán)利意識教育，使村民樹立民主參與、當家作主的權(quán)利意識和民主意識;要通過開展自由、平等的民主觀念教育，使村民強烈認識到自己利益、權(quán)利的主體性和不可侵犯性，樹立較強的民主責任感。

(五)督促干部學(xué)法，創(chuàng)新普法方式。一是嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)處在矛盾問題的最前沿，領(lǐng)導(dǎo)干部述法、學(xué)法、考法作為一項硬規(guī)定，硬執(zhí)行查看運用法治思維解決實際問題的能力。加強對普法骨干、工作人員理念及運行能力的培訓(xùn)和指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變普法工作認識，落實普法責任制聯(lián)席會議制度，提高對普法責任部門的督察督導(dǎo)力度，真正讓普法責任制度得到實施。二是普法改變方式，由突出對法律知識和新頒布的法律的宣傳，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ涡叛龅呐嘤?。讓尊法學(xué)法守法用法是一種生活習(xí)慣，生活方式，讓群眾信法，樹立法律理念和法治思維，考慮違法后果，懂得事事處處具有法律意識，遇到問題麻煩懂得拿起法律武器進行保護，而不是動輒信訪不信法。

(六)探索產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)脫貧致富。一是加強產(chǎn)業(yè)和建檔戶的利益聯(lián)動機制。積極探索建檔立卡戶以土地、實物、資金、勞動力等入股企業(yè)的利益聯(lián)動機制，提高產(chǎn)業(yè)的帶動作用。同時，優(yōu)先發(fā)展貧困群眾能直接參與的設(shè)施農(nóng)業(yè)和村頭工廠，持續(xù)擴大就業(yè)面和增加移民收入。二是繼續(xù)強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主體責任，加快各項任務(wù)落實。統(tǒng)籌規(guī)劃政策、資金、人員等要素，加快扶貧資金的使用落實，向基礎(chǔ)設(shè)施改造、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建檔立卡戶就業(yè)、村頭扶貧產(chǎn)業(yè)工作傾斜。

(七)推進環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗村居。一是高效推進社區(qū)生活垃圾分類試點。充分發(fā)動村(居)民參與，探索建立生活垃圾分類回收激勵機制，助力創(chuàng)建文明城市和農(nóng)村美麗村居。二是在農(nóng)村人居環(huán)境整治中求突破。既要把實質(zhì)上的違章、危房、斷壁殘垣拆出來，又要把群眾思想的頑疾根除，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中讓廣大群眾樹立新思想、新意識、新習(xí)慣。

(八)繪制發(fā)展藍圖，推動鄉(xiāng)村振興。一是科學(xué)謀劃布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，因地制宜、準確定位、科學(xué)謀劃發(fā)展思路，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等。二是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及附加值。繼續(xù)優(yōu)化花卉、蔬菜、采摘果蔬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種類，打造農(nóng)業(yè)公園、采摘園、農(nóng)家小院燒烤、農(nóng)事體驗園等提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是全力推動全域旅游。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以興慶區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、文化、藝術(shù)等資源，全面提升全域旅游發(fā)展質(zhì)量。

基層治理體系和治理能力情況報告第

______曾強調(diào)，“社會治理的核心是人，重心在基層，關(guān)鍵是體制機制”?；鶎由鐣闹卫硎菄疫M行治理體系構(gòu)建的重要之組成部分，國家的治理體系以及治理能力的現(xiàn)代化，首要的是基層社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。新冠肺炎疫情漫延全球，被列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。如何有效應(yīng)對突如其來的新冠疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。在以___同志_______的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下廣大人民群眾艱苦卓越的努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。我縣處于新冠疫情發(fā)生的“震中”，在這次抗擊疫情的斗爭中，廣大黨員群眾聞令而動，克難向前，譜寫生動的抗疫之歌。

一、疫情防控中基層社會治理實效凸顯

面對突然而來的新冠疫情，各級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，以防控為重點，以救治為前提，成功打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭。

(一)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。重點體現(xiàn)在三個方面，發(fā)揮戰(zhàn)疫的統(tǒng)籌作用。建立健全疫情防控網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險評估機制，如___還建立了“早碰頭、午研議、晚部署”的會商機制，統(tǒng)籌部署、安排、調(diào)度本轄區(qū)疫情防控工作;發(fā)揮戰(zhàn)疫的指導(dǎo)作用。結(jié)合各鎮(zhèn)各村實際，有針對性的指導(dǎo)下級基層黨組織如何開展疫情防控，讓下級基層黨組織有方向、有目標、有很強的可操作性;發(fā)揮戰(zhàn)疫的督導(dǎo)作用。成立專班，督導(dǎo)下級黨組織有序開展疫情防控工作，確保指揮部的各項指令貫徹落實到位。如孝昌縣委派出縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)白沙，對白沙的疫情防控進行精準指導(dǎo)和督導(dǎo)，取得了很好的抗疫效果。

(二)廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。在危機生命的重大公共衛(wèi)生事件面前，黨員干部沒有退卻，勇戰(zhàn)抗疫一線，表現(xiàn)出了黨員干部為了人民生命安全不怕犧牲的黨員本色，帶頭參加宣傳發(fā)動、交通阻隔、體溫測量、物資代購等，還有的隔離在本地的黨員干部實行“雙報到”制，如隔離在白沙的黨員干部22人，主動到各黨組織報道，積極參加基層抗疫，他們?yōu)橐咔榉揽卦诤谝怪袌允?，在風(fēng)雨中前行，在危險中篩查，在疲憊中戰(zhàn)斗，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

(三)社會群體發(fā)揮防疫協(xié)同作用。各基層黨組織因地制宜，充分發(fā)揮本村村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織、新鄉(xiāng)賢等特殊群體作用，引導(dǎo)他們成為抗疫先鋒。充分發(fā)揮社會群體的權(quán)威作用、影響作用、黨員干部聯(lián)系群眾的紐帶作用，讓社會群體帶頭和帶領(lǐng)群眾積極參與疫情防控工作，取得了很好的作用。如___五四村積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢“五老”、市場主體的示范引領(lǐng)作用，為疫情防控作出了積極貢獻。

(四)全社會主動配合形成快速阻隔作用。預(yù)防是疫情防控最經(jīng)濟最有效的健康策略，各基層黨組織立足更精準更有效防控，全社會積極參與、主動配合，從最初的粗放式阻隔到各村指定唯一通道的硬物理隔離，沒有一個環(huán)節(jié)、一個舉措不體現(xiàn)在快速、高效上。正是由于全社會參與，隔離阻斷快速、高效，才能很好的防止疫情擴散，為戰(zhàn)疫情成果取得了積極性作用。

(五)創(chuàng)新方式發(fā)揮宣傳實效作用。在這次疫情防控的宣傳過程中，發(fā)揚傳統(tǒng)方式、創(chuàng)先新方式，取得很好效果。采取新媒體宣傳。通過網(wǎng)站、微信、短視頻宣傳，特別是運用支部微信群、村級微信群，制作朗朗上口的短視頻宣傳取得很好實效;采取新方式宣傳。通過流動音響、敲打小銅鑼、“零點行動”等方式清晨和晚上宣傳，宣傳實效更加;發(fā)揚傳統(tǒng)宣傳方式。村村響由指導(dǎo)時間播放改為全天候播放，各項防疫命令張貼全覆蓋，測溫家家走、宣傳家家到等，從群眾的配合程度看，宣傳效果良好。

二、從疫情防控看基層社會治理的短板

在整個防疫過程中，基層社會治理出現(xiàn)了很多值得肯定和推崇的做法，取得了明顯成效，但也暴露出了一些短板和問題。

(一)從黨組織的戰(zhàn)斗堡壘看，有些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不強。自身能力不夠，平時學(xué)習(xí)不足，缺乏應(yīng)急事件發(fā)生時的駕馭能力和統(tǒng)籌能力;做群眾工作方法不多，僅局限于簡單粗暴的工作方法，缺乏細致暖心的工作技巧;模范作用發(fā)揮不夠，不能以身作則，缺乏以身示范的勇氣。

(二)從黨員干部的先鋒模范看，模范作用隨著抗疫時間的延長逐漸弱化。在日常檢測方面，開始檢測工作有序開展，隨著時間的延長，體溫檢測不到位，出現(xiàn)登記多、測溫少現(xiàn)象;在志愿服務(wù)方面，有的黨員在志愿初期，熱情高漲，隨著時間的延長，志愿熱情逐漸減弱，有的出現(xiàn)有償志愿現(xiàn)象;

(三)從群眾對疫情的配合程度看，存在著良莠不齊現(xiàn)象。在疫情防控工作中，存在著極少數(shù)不配合行為，在防疫舉措上不夠配合。仍然存在人員聚集聊天、不帶口罩、甚至聚集打麻將等現(xiàn)象;在隔離點的設(shè)置上不夠配合。認為密接者隔離點設(shè)立在那里，就是把病毒帶到了那里，存在不支持、不配合現(xiàn)象;在救災(zāi)物資分發(fā)上不夠配合。少數(shù)群眾對救災(zāi)的性質(zhì)不理解，導(dǎo)致救災(zāi)物資難以發(fā)放到位，存在著發(fā)放救災(zāi)物資后，與疫情防控對著干現(xiàn)象。

(四)從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施看，抗疫條件嚴重不足。物資儲備不足。存在口罩、防護服、消毒液、隔離點床被等嚴重不足現(xiàn)象;硬件不足。在這次疫情救治過程中，充分暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療技術(shù)設(shè)備、發(fā)熱病人留觀點病房、醫(yī)護車輛等方面不足的現(xiàn)狀;醫(yī)護人員及醫(yī)療技術(shù)水平欠缺。難以適應(yīng)基層衛(wèi)生院應(yīng)急處突的技術(shù)需求和技術(shù)力量支撐，為基礎(chǔ)衛(wèi)生院分診、救治帶來新的挑戰(zhàn)。

三、提升基層社會治理的建議

基層社會治理是國家社會治理的前檐和最后一公里。為了切實提升基層社會治理，補短板、堵漏洞、強弱項，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體，治理體系是治理能力現(xiàn)代化的制度保障，治理能力現(xiàn)代化是治理體系的效能體現(xiàn)。

(一)進一步完善基層社會治理模式。社會治理體系的完善需要建立多種體制機制共存，建立完善基層社會治理的黨委領(lǐng)導(dǎo)機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織是黨在農(nóng)村的基層組織，村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會及村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織。必須把基礎(chǔ)黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨的領(lǐng)導(dǎo)建成基層社會治理的組織保障。，建立完善基層社會治理的社會協(xié)同機制。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充，婦聯(lián)、團支部、殘聯(lián)、新鄉(xiāng)賢參與的社會協(xié)同機制，實現(xiàn)社會治理成果共建、共治、共享。建立完善基層社會治理的公眾參與機制。實踐表明，單純依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)行無法有效解決處于政府治理體系末端的鄉(xiāng)村治理問題，必須構(gòu)建群眾動員機制，增強社會號召力，組織調(diào)動村民的主體作用，激發(fā)群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們逐漸成為基層社會治理的主體，這是村級治理運行過程中的核心機制。建立完善基層社會治理的法制保障機制。依法治國是國家發(fā)展進程中的一個重要階段，健全社會公平正義的法治保障制度，可有效推進基層社會治理。保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，讓人們在法律的保護下生活和開展工作;引導(dǎo)人民自覺遵守法律，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者;教育人民在基層社會治理中堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，彰顯法律威嚴。

二是提升基層黨組織的治理領(lǐng)導(dǎo)能力。提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，必須增強“四力”，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，在基層治理中，村級黨組織應(yīng)該充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會及村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織。組織動員群眾，借鑒現(xiàn)代治理理念和工具，完善鄉(xiāng)村治理體系和治理模式。同時應(yīng)該清醒地認識到，當前鄉(xiāng)村治理所面臨的核心問題，不是做什么，而是如何做。

三是提升社會群體的治理協(xié)同能力。引導(dǎo)社會群體學(xué)習(xí)基層社會治理知識，積累社會治理經(jīng)驗，以真情推倒心理圍墻，以坦誠架設(shè)心靈橋梁，以熱心縮短心理距離，加大群眾凝集力，引導(dǎo)他們堅持規(guī)則治理與價值引領(lǐng)的融合，積極參與社會治理，建立社會協(xié)同機制，發(fā)揮其在自主治理、參與服務(wù)、協(xié)同管理等方面作用，加大社會群體在品行上、思想上、經(jīng)濟上、志向上的幫扶力度，凝聚全民形成積極向上的正能量的共識。

四是提升基層群眾的治理參與能力。緊緊依靠群眾、積極發(fā)動群眾、有效組織群眾歷來是黨的政治優(yōu)勢，是黨的群眾路線的重要體現(xiàn)，直接關(guān)系黨的路線方針政策的落實和工作成效。加強基層社會治理，要緊緊相信群眾、發(fā)動群眾、凝聚群眾、依靠群眾，不斷激發(fā)群眾在基層社會治理方面的積極性主動性創(chuàng)造性，形成有效動員所必需的價值基礎(chǔ)和理念認同，充分發(fā)揮基層群眾的主人翁作用，提什治理能力。

五是推進基層自治、法制、德治的有機統(tǒng)一。在推進基層社會治理中，以自治消化矛盾，以法治定紛止爭，以德治春風(fēng)化雨，要將自治、法治、德治有機結(jié)合，知行合一，才能創(chuàng)造更好的治理環(huán)境和治理效果。要以自治激發(fā)民主活力。推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民自治熱情。要以法治推進現(xiàn)代治理。規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，將政府涉農(nóng)事項納入法治化軌道。大力開展“民主法治示范村”、“法律進鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”。要充分運用法治方式和法治手段解決基層社會治理中出現(xiàn)的問題，讓農(nóng)民認知法律、尊重法律、敬畏法律。要以德治引導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，提倡喜事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道、尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦，培育良好的村風(fēng)、民風(fēng)，加強和改善鄉(xiāng)村治理，弘揚崇德向善的社會新風(fēng)尚。

第三篇 關(guān)于加強阿勒泰市基層司法所建設(shè)的調(diào)研報告2800字

關(guān)于加強阿勒泰市基層司法所建設(shè)的調(diào)研報告

近年來，中央、自治區(qū)對加強基層政法隊伍建設(shè)工作予以高度重視，做出了一系列部署。今年四月三十日羅干同志在司法部召開的人民滿意的司法所、人民滿意的司法助理員經(jīng)驗交流暨表彰大會上的講話中明確指出：“司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機構(gòu)，是司法行政部門直接面向群眾和社會提供法律服務(wù)、法律保障的前沿陣地和工作窗口，擔負著具體組織實施司法行政各項基層業(yè)務(wù)工作的重要職責。

司法所與公安派出所、人民法庭和基層綜合部門共同構(gòu)成我國基層政權(quán)的政法組織體系，共同擔負著維護基層社會穩(wěn)定，保障法律正確實施，推進基層法治建設(shè)的重要使命?！蹦壳盎鶎訖C構(gòu)體制改革已經(jīng)迫在眉捷，司法所建設(shè)工作是當前加強基層基礎(chǔ)工作的重中之重。

只有把司法所建設(shè)納入到社會治安防范體系，與公安派出所、人民法庭共同構(gòu)筑基層社會治安綜合治理的第一道防線，才能充分發(fā)揮基層司法行政組織的法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、兩勞幫教等各項工作的職能作用，這既是維護我市政治穩(wěn)定、社會進步的客觀要求，也是促進經(jīng)濟發(fā)展和民主法制建設(shè)的重要舉措。我局對此項工作高度重視，廣泛開展調(diào)研工作，現(xiàn)就阿勒泰市基層司法所存在的問題及今后建設(shè)提以下幾點建議：

一、存在的問題阿勒泰市現(xiàn)共有專兼職司法助理員（指在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門或主要從事基層司法行政工作的人員28名，占用司法行政編制14名，未占用司法行政編制14名。從我市基層司法行政機關(guān)和人員的發(fā)展歷程分析，很多問題既有復(fù)雜的歷史原因，也有近年來的客觀因素，主要問題有：

（一）法律地位不明確，職能界定不清司法所作為街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自設(shè)的一個職能機構(gòu)，多年來基層司法行政工作缺乏必要的法律依據(jù)，只有一些并不系統(tǒng)完善的臨時性指導(dǎo)文件，同時缺少必要的分工和協(xié)作，如綜治辦、政法委、法制辦等，從而導(dǎo)致多年來基層司法行政工作法律地位不明確，職能界定不清。工作任務(wù)從宏觀上看很重要，很具體，但到了基層實際操作難度大，用司法助理員的話講：“工作太軟”。

而且優(yōu)無獎、劣無罰，干好干不好沒有太大的區(qū)別，只能靠覺悟工作。這些都和司法工作本應(yīng)具有的性質(zhì)差距太大，極不相稱，也導(dǎo)致了司法行政工作在基層政府的重視程度大打折扣。

從司法所的發(fā)展歷程來看，司法所的機構(gòu)設(shè)置不同于公安派出所、法院派出法庭是得到國家法律、法規(guī)確認的，又沒有在中央編委“立戶列編”，司法所的設(shè)置與否主要取決于黨委、政府的重視程度。因此，明確基層司法行政工作的法律地位職能，解決司法所的“立戶列編”問題，是司法所建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。

（二）人員雜、素質(zhì)參差不齊，人事管理不統(tǒng)一目前全市共有專兼職司法助理員28名，占用司法行政編制14名，不占用司法行政編制14名。人事管理情況大致分兩類：一類是占用地方行政編制的公務(wù)員，人事、工資關(guān)系均在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共8人；另一類是非公務(wù)員身份事業(yè)編制干部共6人，法律?？埔陨蠈W(xué)歷人員10人，非法律專業(yè)人員18人，人事關(guān)系的不統(tǒng)一，人員素質(zhì)參差不齊，勢必影響基層司法行政工作的質(zhì)量和效果。

造成這種狀況的主要原因也是因為基層司法行政組織沒有單獨“立戶列編”，在實踐中形成了“誰建機構(gòu)誰用人”的方式，司法局沒有任何人事權(quán)力。由此產(chǎn)生了不少問題；一方面撥給我市的司法助理員專用編制沒有得到有效使用；另一方面，一些司法助理員沒有公務(wù)員身份，有的年齡偏高，專業(yè)素質(zhì)較低，難以保障工作質(zhì)量；另外由于公務(wù)員輪崗，基層領(lǐng)導(dǎo)可以隨意更換司法助理員，許多新上崗的人員不具備專業(yè)素質(zhì)，經(jīng)過努力剛熟悉業(yè)務(wù)，又輪崗到別的地方，新來的又要重新熟悉，常此以往，使工作缺乏連續(xù)性，發(fā)展就更困難。

人員素質(zhì)參差不齊，缺乏協(xié)同作戰(zhàn)能力，難以發(fā)揮基層司法行政的整體合力。

（三）人少事繁，職能發(fā)揮難以到位目前，我市九鄉(xiāng)二鎮(zhèn)三個辦事處的司法所共配備專職司法助理員24人，兼職4人。根據(jù)司法部的規(guī)定，司法所主要職責有8項：指導(dǎo)、管理人民調(diào)解組織開展矛盾排查調(diào)處工作；協(xié)助基層政府處理重大疑難民間糾紛；開展法制宣傳教育活動；依法治理工作；法律服務(wù)工作；安置幫教工作；參與社會治安綜合治理等。

多年來，廣大司法助理員在各方面工作中都做出了巨大貢獻，也取得了可喜的成績，他們不計個人名利得失，為維護社會穩(wěn)定，保一方平安，促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)和民主法制建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。但是日趨繁重的工作也使本就人員不足的基層司法行政隊伍應(yīng)接不暇，而且司法助理員在完成本職工作和政府部門的涉法工作以外，還要承擔大量其他工作，特別是近幾年，地方政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常交辦一些臨時性、應(yīng)急性任務(wù)，使司法助理員工作任務(wù)繁重，不能深入開展司法行政工作。

（四）缺少必要經(jīng)費、待遇低，保障措施不利由于基層司法行政組織的法律地位一直懸而未決，必要的財政辦公經(jīng)費也沒有保障。市財政中沒有司法所、司法助理員的專項經(jīng)費預(yù)算，所以辦公經(jīng)費沒有來源。

許多司法所和法律服務(wù)所是“一套人馬兩塊牌子”的生存模式，市司法局也只能從收取的法律服務(wù)所管理費中支取司法所的日常管理 經(jīng)費，擠多少錢干多少事，司法助理員的積極性受到嚴重影響。同時司法助理員的待遇問題也沒能很好解決，由于編制問題一直沒有解決，司法助理員應(yīng)享受的政法干警每月的津貼也無法落實。

綜上所述，明確法律地位、“立戶列編”、理順管理體制是司法所建設(shè)需要解決的主要問題。

二、加強司法所建設(shè)是基層民主法制建設(shè)的客觀需要，也是“依法治國”方略的具體體現(xiàn)二十一世紀，我國的改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨著一個新的形勢。______提出的“依法治國”的方略和“三個代表”的指導(dǎo)思想都對加強基層基礎(chǔ)工作，維護基層社會的穩(wěn)定提出了更高的要求。

當前加強司法所建設(shè)是適應(yīng)新形勢、新要求的一項主要舉措。

（一）司法所在正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，維護政治穩(wěn)定，保一方平安的工作中將發(fā)揮不可替代的作用。隨著改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，基層社會的利益格局和人際關(guān)系也發(fā)生了巨大變化，由此而引發(fā)的新類型的社會矛盾不斷增多，處理不好極易產(chǎn)生群體性矛盾糾紛。

近年來，基層司法行政組織參與矛盾糾紛調(diào)處，充分發(fā)揮職能作用，已經(jīng)得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的認可。如果建立司法所做為代表政府調(diào)處矛盾糾紛的專門機構(gòu)，說服教育，依法調(diào)處，可以使黨政領(lǐng)導(dǎo)從繁雜的事務(wù)當中解脫，有更多的時間和精力去考慮發(fā)展經(jīng)濟的大事。

同時建立司法所又能進一步加強對人民內(nèi)部矛盾糾紛的預(yù)防調(diào)處的力度。司法所可以充分發(fā)揮司法調(diào)解中心的職能作用，把大量人民內(nèi)部矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

在發(fā)揮政府職能的同時發(fā)揮法律的優(yōu)勢，發(fā)揮司法助理員即懂法律又熟悉本地區(qū)的民情的優(yōu)勢，依法、依情、依理的多層次、多角度的預(yù)防化解矛盾，為地區(qū)百姓辦一些實實在在的事情，解決他們生活、工作中遇到的法律問題，做到“上為政府分憂，下為百姓解難”。正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾是新時期黨和國家政治生活中的主題之一，是維護社會穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在基層需要有這樣一級專門機構(gòu)來做這項工作。

應(yīng)該說建立司法所是一項利在當前，功在長遠的重要舉措。

第四篇 加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研報告3100字

加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研報告

農(nóng)村基層干部的素質(zhì)如何，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作怎樣，關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)社會的穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，嚴重的問題是幫助、扶持、教育和培養(yǎng)新型農(nóng)民，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是教育管理村級干部。

一、當前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題

1.村級后備干部嚴重缺乏

總的來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多數(shù)素質(zhì)較高，工作能力強，靠著勤奮和努力，他們都能將上級的精神及時落到實處。相比較而言，村級干部的素質(zhì)則參差不齊。

大多數(shù)村里只留下“386199”部隊(婦女、兒童和老人)了?，F(xiàn)在農(nóng)村青年有的因讀書用功考大中專院校走了;有的外出打工創(chuàng)業(yè)走了;留下來較為優(yōu)秀的當了村干部，但能力有限。另外，農(nóng)村青年中黨員發(fā)展數(shù)量不足，致使村干部出現(xiàn)了“青黃不接”的斷檔問題。

這客觀上制約了村級后備干部的培養(yǎng)和選擇，特別是缺乏有知識、有能力、有奉獻精神的鄉(xiāng)村“一把手”。

作為黨的生力軍和助手的共青團組織，在鄉(xiāng)村已是名存實亡，團干部只掛個名，幾乎沒有任何工作和活動，至于為鄉(xiāng)村培養(yǎng)和輸送后備人才更是無從談起。

2.對村級干部的監(jiān)督管理不力

近年來，農(nóng)民群眾民主意識、監(jiān)督意識和法治觀念普遍增強，一方面，群眾要求懲治和防范農(nóng)村黨員干部以權(quán)謀私、貪污腐化、損害群眾利益等違紀違法行為的呼聲日益高漲，另一方面，作為村級干部的直接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部的管理卻顯得軟弱無力，特別是《村民委員會組織法》實施后，村委會實行“自我管理、自我教育、自我監(jiān)督”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會干部缺乏有效的管理監(jiān)督，即使發(fā)現(xiàn)一些問題，特別是對一些非黨員村干部的問題更是無從下手;鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會管理制度不健全，責權(quán)利不統(tǒng)一，沒有有效的協(xié)調(diào)監(jiān)督機制，致使村干部一盤散沙，各行其事。

3.村級干部思想文化素質(zhì)偏低

農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)偏低，普遍存在年齡落差大，“老中青”比例失調(diào)，出現(xiàn)了中年層次的“斷層”現(xiàn)象;農(nóng)村黨員年齡老化的問題尤為突出。不難想象，在飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，村級班子要具備領(lǐng)導(dǎo)群眾駕馭市場，駕馭農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力，需要推動農(nóng)村經(jīng)濟參與市場競爭，依托市場實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)備意圖的綜合素質(zhì)。沒有較高的文化水平，只能是力不從心，暮氣沉沉，難于擔當起繁重的基層工作，把自己混同于普通群眾。

4.村級干部黨風(fēng)廉政建設(shè)意識不強

個別農(nóng)村黨員干部不能充分認識農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，認為農(nóng)村當務(wù)之急是抓好經(jīng)濟建設(shè)，應(yīng)把精力全部放到經(jīng)濟建設(shè)上，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，行動不主動，態(tài)度不端正，思想不積極。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，普遍認為自己位低權(quán)小，沒有腐敗的條件，因而有意無意地放松了學(xué)習(xí)，淡化、弱化了廉政教育。參與廉政教育僅僅停留在開會、讀文件、念報紙上，教育內(nèi)容脫離實際，流于形式。少數(shù)村干部思想混亂，目無法紀，把能跑會送，能辦實事看作是有“本事”的表現(xiàn)，以至個別村干部“一言堂”、“一支筆”、“一把抓”，辦事獨斷、暗箱操作，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)無從落實。

一些農(nóng)村黨員干部把群眾賦予的公共權(quán)力作為謀取私利的資本。有的侵占、截留、挪用農(nóng)村土地征用、承包、轉(zhuǎn)讓補償費和安置補償費以及扶貧、救災(zāi)、救助、移民、水利、退耕還林(茶)等專項資金;有的農(nóng)村黨員干部貪圖享樂、吃喝玩樂、講排場、比闊氣;有的群眾觀念淡漠，家長作風(fēng)嚴重，作風(fēng)簡單粗暴，拉幫結(jié)派，只顧小集團私欲，無視群眾利益。

二、對策與措施

農(nóng)村問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。農(nóng)村基層干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題也必須放在這個大格局中來思考，必須黨政齊抓共管，通力協(xié)作，從而建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

首先，必須提高黨的基層組織的凝聚力各級黨組織要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)的原則組織實施。要抓住組織建設(shè)這個關(guān)鍵，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重點要抓好支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);要根據(jù)新的情況合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法;要加強和改進農(nóng)村黨員的教育和管理，幫助黨員全面提高素質(zhì)，增強黨性;要認真做好優(yōu)秀青年中培養(yǎng)和發(fā)展黨員的工作，把工作的基礎(chǔ)放在切實加強對積極分子的培訓(xùn)教育上。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，在重點建設(shè)好黨支部的同時，注重加強其他村級組織建設(shè)，在重點搞好以黨支部____村級組織配套建設(shè)的同時，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè);在重點解決好軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的問題同時，繼續(xù)加強先進村的建設(shè)，抓好典型，樹立榜樣，并注意抓緊中間狀態(tài)村的工作;在著重搞好組織建設(shè)的同時，繼續(xù)抓好思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè);在切實抓好集中整頓的同時，還要堅持不懈地抓好經(jīng)常性的建設(shè)。

其次，必須占領(lǐng)農(nóng)村的思想文化陣地在新舊體制的轉(zhuǎn)型過程中，一些人世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變化，農(nóng)村中的封建余孽，沉渣泛起，嚴重地腐蝕著農(nóng)村基層干部的思想和靈魂。農(nóng)村的思想教育工作，應(yīng)多在摒棄死板教條上下決心，在新穎有效上下功夫，在貼近實際生活、貼近傳統(tǒng)文化上求發(fā)展。要積極探索農(nóng)村宣傳教育的新形式，結(jié)合農(nóng)村黨員冬季培訓(xùn)和先進性教育，把對文化市場的培育列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)年終考評的一項重要內(nèi)容，大力開展家庭助廉、移風(fēng)易俗等廉政文化創(chuàng)建活動。對有志于從事文化經(jīng)營的個體戶，縣政府有關(guān)部門不僅給政策，而且?guī)椭麄兓I資金、選場地，實實在在給予支持;為農(nóng)村提供音像、書刊、娛樂等各類文化服務(wù)，把民辦文化場所稱為農(nóng)民的精神“加油站”和致富指導(dǎo)站。形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會風(fēng)尚。以“八榮八恥”為標尺，在農(nóng)村大力推進社會主義思想道德建設(shè)，牢固樹立社會主義榮辱觀，明確正確的價值觀和權(quán)力觀。

再次，必須用剛性的制度管理好農(nóng)村基層干部要強化對農(nóng)村干部的管理，制度必須有剛性。上級部門應(yīng)出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，在決策辦法、村務(wù)公開、土地及財務(wù)管理等方面對村干部提出明確要求，特別是村務(wù)決策要做到：①村黨(總)支部書記、村委會主任共同研究提出建議方案;②村黨(總)支部書記組織召開支委會或召開黨員代表會議或黨員大會進行討論形成決議;③村委會組織召開村委會全體成員會議進行討論;④村黨(總)支部書記組織召開村支兩委聯(lián)席會議通過;⑤在村黨(總)支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持召開村民代表會議或村民大會最后決策，決定的事項由村委會組織實施。

要積極探索維護村民民主權(quán)利的有效途徑，保障群眾的合法權(quán)益。需要下大力氣解決如何認真貫徹落實《村民委員會組織法》，健全和完善農(nóng)村兩委換屆選舉制度，推行公開競選制度，實現(xiàn)民主選舉，讓思想正、能力強、作風(fēng)硬的黨員群眾在工作上有勁頭，政治上有奔頭，促進基層政權(quán)建設(shè)等問題。

要進一步深化和完善村務(wù)公開制度。不少地方雖已實行了村務(wù)公開，但假公開、半公開、不公開的問題仍存在。因此，今后要把群眾關(guān)注的財政收支情況、資產(chǎn)管理、專項經(jīng)費使用等熱點問題通過公開欄、意見箱、村民代表議事會等形式進行公開，使群眾有更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。決策上推行聽證制度，實現(xiàn)民主管理，對關(guān)系到村民切身利益的重大事項，要實行聽證制度，讓村民討論決策，防止暗箱操作。

落實中推行質(zhì)詢制度，實現(xiàn)民主監(jiān)督，村干部每年進行一次述職述廉，接受群眾的評議。

要不斷完善財務(wù)管理制度，廢除“一支筆”，實行財務(wù)會簽制，所有財務(wù)支出都由村(總)支部書記、村委會主任共同簽字后方可支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在加強本級財務(wù)管理、規(guī)范運作的同時，實行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管，建立審計制度和村民財務(wù)監(jiān)督制度，對財務(wù)支出情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范村干部的經(jīng)濟行為。

最后、紀檢監(jiān)察部門既要“打雷”，又要“下雨”。

農(nóng)村黨員干部同群眾接觸最直接、最廣泛，代表著黨和政府在農(nóng)村、在群眾中的形象。對農(nóng)村基層干部中少數(shù)人的違紀行為不能小視，更不能“抓大放小”，“老虎”要打，“老鼠蒼蠅”也要打。要保持查辦案件的強力態(tài)勢，嚴格懲處違法亂紀行為，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果取信于民。這是擺在各級黨委、政府、紀委面前的一個重要而急迫的任務(wù)。

第五篇 2024入黨積極分子思想報告：加強基層組織建設(shè)850字

敬愛的黨組織：

當前，創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀___員活動正在全軍和武警部隊黨的基層組織和黨員中全面展開。各級黨組織從一開始就要切實把思想認識抓到位，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動開局良好、扎實推進。

在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的__大作出的重大部署，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。組織開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展、更加牢固地確立科學(xué)發(fā)展觀在國防和軍隊建設(shè)中的重要指導(dǎo)方針地位，進一步調(diào)動和激發(fā)廣大黨員的積極性創(chuàng)造性、加強基層黨組織建設(shè)，提高部隊以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力____完成多樣化軍事任務(wù)的能力，在新的起點上推進部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔著把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到基層的重要責任。全軍開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，有力地加強了基層黨組織建設(shè)，為促進軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展夯實了組織基礎(chǔ)。但要看到，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一項長期任務(wù)，整改落實特別是延伸到基層的工作還需要進一步深入。從現(xiàn)實情況看，基層黨組織和黨員隊伍的能力有待進一步提高，作風(fēng)有待進一步改進，部隊建設(shè)的繁重任務(wù)特別需要動員基層黨組織和黨員隊伍進一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，也是進一步調(diào)動和激發(fā)廣大黨員積極性創(chuàng)造性的需要。要把學(xué)習(xí)實踐活動激發(fā)出來的這種積極性創(chuàng)造性引導(dǎo)好保護好，通過行之有效的實踐載體和動力機制，組織黨員在日常生活中發(fā)揮先鋒模范作用，更好地樹立先進形象。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動雖然主要在基層黨組織和黨員中開展，但也是一個全黨性的教育活動。認識的高度決定工作落實的力度。各級黨組織和廣大黨員干部要認真學(xué)習(xí)貫徹胡主席在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全軍深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會精神，充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性，切實把思想認識統(tǒng)一到中央和軍委的決策部署上來，以高度的政治責任感積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

第六篇 加強基層司法所建設(shè)的調(diào)研報告1500字

近年來，中央、自治區(qū)對加強基層政法隊伍建設(shè)工作予以高度重視，做出了一系列部署。____年__月__日___同志在司法部召開的人民滿意的司法所、人民滿意的司法助理員經(jīng)驗交流暨表彰大會上的講話中明確指出：“司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機構(gòu)，是司法行政部門直接面向群眾和社會提供法律服務(wù)、法律保障的前沿陣地和工作窗口，擔負著具體組織實施司法行政各項基層業(yè)務(wù)工作的重要職責。司法所與公安派出所、人民法庭和基層綜合部門共同構(gòu)成我國基層政權(quán)的政法組織體系，共同擔負著維護基層社會穩(wěn)定，保障法律正確實施，推進基層法治建設(shè)的重要使命。”目前基層機構(gòu)體制改革已經(jīng)迫在眉捷，司法所建設(shè)工作是當前加強基層基礎(chǔ)工作的重中之重。只有把司法所建設(shè)納入到社會治安防范體系，與公安派出所、人民法庭共同構(gòu)筑基層社會治安綜合治理的第一道防線，才能充分發(fā)揮基層司法行政組織的法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、兩勞幫教等各項工作的職能作用，這既是維護我市政治穩(wěn)定、社會進步的客觀要求，也是促進經(jīng)濟發(fā)展和民主法制建設(shè)的重要舉措。我局對此項工作高度重視，廣泛開展調(diào)研工作，現(xiàn)就__市基層司法所存在的問題及今后建設(shè)提以下幾點建議：

一、存在的問題

__市現(xiàn)共有專兼職司法助理員(指在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門或主要從事基層司法行政工作的人員__名，占用司法行政編制__名，未占用司法行政編制__名。從我市基層司法行政機關(guān)和人員的發(fā)展歷程分析，很多問題既有復(fù)雜的歷史原因，也有近年來的客觀因素，主要問題有：

(一)法律地位不明確，職能界定不清司法所作為街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自設(shè)的一個職能機構(gòu)，多年來基層司法行政工作缺乏必要的法律依據(jù)，只有一些并不系統(tǒng)完善的臨時性指導(dǎo)文件，同時缺少必要的分工和協(xié)作，如綜治辦、政法委、法制辦等，從而導(dǎo)致多年來基層司法行政工作法律地位不明確，職能界定不清。工作任務(wù)從宏觀上看很重要，很具體，但到了基層實際操作難度大，用司法助理員的話講：“工作太軟”。而且優(yōu)無獎、劣無罰，干好干不好沒有太大的區(qū)別，只能靠覺悟工作。這些都和司法工作本應(yīng)具有的性質(zhì)差距太大，極不相稱，也導(dǎo)致了司法行政工作在基層政府的重視程度大打折扣。

從司法所的發(fā)展歷程來看，司法所的機構(gòu)設(shè)置不同于公安派出所、法院派出法庭是得到國家法律、法規(guī)確認的，又沒有在中央編委“立戶列編”，司法所的設(shè)置與否主要取決于黨委、政府的重視程度。因此，明確基層司法行政工作的法律地位職能，解決司法所的“立戶列編”問題，是司法所建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。

(二)人員雜、素質(zhì)參差不齊，人事管理不統(tǒng)一目前全市共有專兼職司法助理員__名，占用司法行政編制__名，不占用司法行政編制__名。人事管理情況大致分兩類：一類是占用地方行政編制的公務(wù)員，人事、工資關(guān)系均在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共_人;另一類是非公務(wù)員身份事業(yè)編制干部共__人，法律專科以上學(xué)歷人員__人，非法律專業(yè)人員__人，人事關(guān)系的不統(tǒng)一，人員素質(zhì)參差不齊，勢必影響基層司法行政工作的質(zhì)量和效果。

造成這種狀況的主要原因也是因為基層司法行政組織沒有單獨“立戶列編”，在實踐中形成了“誰建機構(gòu)誰用人”的方式，司法局沒有任何人事權(quán)力。由此產(chǎn)生了不少問題;一方面撥給我市的司法助理員專用編制沒有得到有效使用;另一方面，一些司法助理員沒有公務(wù)員身份，有的年齡偏高，專業(yè)素質(zhì)較低，難以保障工作質(zhì)量;另外由于公務(wù)員輪崗，基層領(lǐng)導(dǎo)可以隨意更換司法助理員，許多新上崗的人員不具備專業(yè)素質(zhì)，經(jīng)過努力剛熟悉業(yè)務(wù)，又輪崗到別的地方，新來的又要重新熟悉，常此以往，使工作缺乏連續(xù)性，發(fā)展就更困難。人員素質(zhì)參差不齊，缺乏協(xié)同作戰(zhàn)能力，難以發(fā)揮基層司法行政的整體合力。

第七篇 嚴于律己加強基層黨建的調(diào)研報告1100字

加格達奇林業(yè)局黨委在推進基層黨組織建設(shè)工作當中，通過五抓措施，使基層組織基礎(chǔ)進一步夯實，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮，推動了各項工作的深入開展。

二是抓隊伍，不斷加強黨員干部素質(zhì)建設(shè)。扎實開展教育培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)工作者整體素質(zhì)。今年3月，局黨委組織開展了基層黨組織書記、政工人員集中培訓(xùn)班，圍繞黨建理論、公文寫作等方面知識，對28個基層黨組織書記、政工人員進行集中培訓(xùn)，基層黨員干部的整體素質(zhì)得到進一步提高。把好黨員入口關(guān)，全面落實發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制和責任追究制。古中經(jīng)營所黨支部把重點培養(yǎng)的入黨積極分子調(diào)換到條件相對艱苦的工作崗位上，進行鍛煉，嚴格培養(yǎng)，多方面考察，從源頭上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。

三是抓制度，切實完善各項工作機制。局黨委將黨建工作納入議事日程，完善了一系列制度，并狠抓執(zhí)行。細化工作責任，使黨建工作有人抓、有經(jīng)費、有陣地、有制度、有落實。建立了整頓軟弱渙散基層黨組織工作機制，處級干部定點包扶軟弱渙散基層黨組織，責任落實到人。建立督查考核機制，采取集中督查、專項督查、隨機督查和召開匯報會等多種形式，對全局各基層黨組織黨建工作進行督促檢查，了解各項工作進展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究、解決，并對督查結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行通報。指導(dǎo)基層建立黨員關(guān)愛幫扶制度，翠峰林場黨支部積極籌措資金建立食用菌養(yǎng)殖基地，修建大棚43棟，對困難職工黨員進行幫扶。

四是抓陣地，有效增強黨組織凝聚力。局黨委出臺了《關(guān)于進一步加強基層黨組織建設(shè)實施意見》，劃撥陣地建設(shè)專項經(jīng)費，局場兩級黨組織都建立了黨員活動室，配全配齊電教設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，切實解決了基層黨組織活動場所不達標、不規(guī)范的問題。古利庫經(jīng)營所新建了120平方米黨員活動陣地，購置了辦公桌椅、電視機、dvd，配置了圖板和各類簿冊，強化了服務(wù)功能，有效保證了各項組織活動的順利開展。針對各林場干部職工工作季節(jié)性明顯，冬季組織活動開展不經(jīng)常的情況，在林業(yè)局局址成立了黨員活動總陣地，列出計劃，各基層黨組織每月到活動總陣地開展主題黨日活動，解決了春秋防火期后黨員下山無活動陣地、活動不經(jīng)常的難題。同時要求全局營林野外作業(yè)點成立臨時黨小組，開展組織活動，保證各黨組織開展活動不留死角死面。

盡管加林局的黨建工作取得了積極成效，但還存在有的基層黨組織書記業(yè)務(wù)能力不強，有的黨組織工作特色不突出以及基層優(yōu)秀黨務(wù)工作者后繼乏人的現(xiàn)象。建議加林局黨委進一步樹立抓好黨建是最大政績的理念，繼續(xù)加強制度建設(shè)，強化機制保障，夯實黨建基礎(chǔ)，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，努力提高基層黨建水平，促進各項工作長足發(fā)展。

第八篇 2024年加強農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報告5700字

黨的十八大報告明確指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)農(nóng)民的堅強堡壘。XX多萬名農(nóng)村黨員是帶領(lǐng)農(nóng)民全面建成小康社會的骨干力量。因此，如何按照十八大的部署和要求，加快推進農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面提升農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部的服務(wù)能力和水平，是新形勢下黨的建設(shè)面臨的新課題。通過采取座談交流、實地查看、發(fā)放《調(diào)查問卷》等形式，對全區(qū)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進行了調(diào)研。

一、主要做法和成效

近年來，我區(qū)各級黨組織結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新工作理念、方法和機制，在強化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能、發(fā)揮服務(wù)作用上積極探索和實踐，取得了一定的成效。

(一)服務(wù)組織體系逐步健全。各地采取行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等多種方式，在維穩(wěn)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條中建立黨支部或功能黨小組，不斷優(yōu)化組織設(shè)置模式。對尚不具備建立黨組織條件的，先行建立群團組織，以群團組織為紐帶，延伸黨的觸角，實現(xiàn)村黨組織和黨的工作全覆蓋。探索推行農(nóng)村“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，實現(xiàn)了行政村、責任網(wǎng)格、小組三級組織網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。全區(qū)農(nóng)村派出所、法庭、司法所和農(nóng)村中心學(xué)校、衛(wèi)生所、防疫站等基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織覆蓋率達到了99%。

(二)服務(wù)幫扶機制逐步建立。把推動各級黨員干部更好地服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾擺在突出位置，積極建立健全上下聯(lián)動、民需導(dǎo)向、直面農(nóng)村的服務(wù)幫扶體系。一是建立了以“下基層”活動為主體的多種聯(lián)系服務(wù)群眾機制。全區(qū)3.7萬名機關(guān)干部全員下基層，進村入戶解民憂、幫發(fā)展、促和諧。各地也建立了形式多樣的聯(lián)系群眾機制，如靈武市“五送兩帶一包”活動、賀蘭縣“兩集中兩優(yōu)化兩滿意”直接聯(lián)系服務(wù)群眾機制等。二是健全常態(tài)化民情收集、辦理和反饋機制。全區(qū)“下基層”活動建立以縣為樞紐的工作機制，統(tǒng)籌解決各類問題。各地探索建立了“5188901民生專線”、政務(wù)微博等民意收集、民情分析、民事辦理制度。三是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的服務(wù)幫扶機制。深入推進基層黨組織“連心工程”，通過“三連”結(jié)對方式，形成城鄉(xiāng)基層黨組織整合聯(lián)建的新格局。設(shè)立農(nóng)村黨員“雙帶”資金，目前已發(fā)放6批800萬元，在黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富方面發(fā)揮了積極作用。各地廣泛開展了黨員承諾、黨員志愿服務(wù)等活動，通過提供資金、項目、信息、技術(shù)等方面的幫扶支持，扎實推進基層組織黨建工作互促、困難黨員共幫、為民實事同辦、和諧社會聯(lián)建。

(三)服務(wù)保障能力逐步增強。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、上下聯(lián)動，加強農(nóng)村黨組織的服務(wù)平臺建設(shè)，努力為農(nóng)村黨組織和黨員開展服務(wù)創(chuàng)造條件、提供保障。一是加大資金支持力度。自治區(qū)黨委組織部設(shè)立200萬元基層服務(wù)型黨組織建設(shè)專項資金，以項目化管理的方式，在沿黃城市中選擇試點推行服務(wù)型黨組織建設(shè)。銀川市設(shè)立村(社區(qū))為民服務(wù)專項資金，市、縣財政每年支出7000多萬元，按照行政村每年不高于20萬，社區(qū)每年不高于10萬的標準給予支持，提高基層黨組織為民辦事能力。二是扎實推進黨員活動陣地建設(shè)。加大村級組織活動場所和社區(qū)組織辦公服務(wù)用房建設(shè)力度，不斷完善配套設(shè)施，提升綜合服務(wù)功能。目前，全區(qū)所有行政村都已建成功能比較齊全的村級組織活動場所，大多數(shù)活動場所面積達到100平米以上。三是全面加強黨員服務(wù)中心建設(shè)。在已有縣、鄉(xiāng)、村黨員服務(wù)中心(站、點)的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強黨員服務(wù)中心與便民服務(wù)中心、公共服務(wù)中心的整合，打造共享共用的公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)黨員服務(wù)和便民服務(wù)相統(tǒng)一。四是積極構(gòu)建農(nóng)村黨建信息化工作平臺。各地著力加強以工作網(wǎng)站為重點的組織工作信息發(fā)布平臺、以黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)為重點的黨員教育平臺、以基層黨建工作手機信息系統(tǒng)為重點的黨內(nèi)信息互通平臺、以微博為重點的黨群即時互動平臺等建設(shè)，著力打造功能齊全的黨建工作信息平臺。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、網(wǎng)絡(luò)黨校，大力推廣網(wǎng)上宣傳黨建知識、受理入黨申請、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開展組織生活等。五是著力打造黨代表工作室。自治區(qū)制定了《關(guān)于在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和街道(社區(qū))建立黨代表工作室的指導(dǎo)意見》，并召開現(xiàn)場會進行安排部署，要求到XX年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道(社區(qū))等基層單位都要建立制度健全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的黨代表工作室，充分發(fā)揮黨代表工作室深入聯(lián)系服務(wù)基層黨員和群眾的作用。六是切實提高村干部待遇。建立村干部“兩提三?！贝霰Ｕ蠙C制，對連續(xù)任職20年以上的優(yōu)秀村黨支部書記和村委會主任給予一定獎勵補貼，全面落實村干部任職補貼“不低于上年度農(nóng)民人均純收入的1.5倍”的硬指標。大學(xué)生村官待遇比照各地新錄用公務(wù)員工資標準發(fā)放，并繳納相關(guān)保險。

(四)服務(wù)考核評價方式逐步完善。在基層黨建工作考核評價方面，突出群眾滿意的導(dǎo)向，努力賦予群眾更大的話語權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是深入推進群眾評議工作。各地認真總結(jié)推廣創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展群眾評議的有效做法，在XX年基層組織建設(shè)年分類定級工作中，分領(lǐng)域組織黨員群眾對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況作出評價、提出意見，把群眾評議與年度考核、黨員民主評議、行風(fēng)評議等工作相銜接，推動群眾評議工作常態(tài)化、制度化。二是優(yōu)化農(nóng)村黨建工作考核評價指標。在基層組織建設(shè)年考核中，引入群眾對基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的滿意度指標，把群眾滿意作為評價基層黨組織建設(shè)水平的關(guān)鍵指標。三是注重考核評議結(jié)果運用。XX年在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“兩管三評一推優(yōu)”管理考核機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子管理考核。開展農(nóng)村黨員“評星定格”活動，定期對黨員黨性進行分析評議。深入開展“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作，堅持把服務(wù)黨員群眾情況作為專項述職的重要內(nèi)容，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，切實發(fā)揮評議的導(dǎo)向性作用。

二、存在問題

總體來看，全區(qū)各地在建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織方面認識到位，行動積極，開展了有益探索，但工作開展的深度、廣度有限，需要各級黨組織在創(chuàng)新工作理念、方法和機制，強化服務(wù)功能和服務(wù)作用等方面進一步探索和實踐?！墩{(diào)查問卷》中，“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題”一項，選擇“思想認識不高，服務(wù)意識不強”的占25%，選擇“工作經(jīng)費短缺，無法開展服務(wù)”的占30.6%，選擇“人員素質(zhì)、配套設(shè)施落后、限制了服務(wù)”的占24.8%，選擇“活動形式單一，缺乏針對性，未形成長效機制”的占29%;對“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵”的看法，比例最高的是“加大財政投入，提高基層的服務(wù)保障能力”一項，占25.8%。這些數(shù)據(jù)反映出目前我區(qū)在服務(wù)型黨組織建設(shè)中還存在一定差距，主要有：

(一)服務(wù)意識不到位。樹立牢固自覺服務(wù)的意識，是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的思想基礎(chǔ)。從調(diào)研情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員對服務(wù)型黨組織建設(shè)的認識比較模糊，服務(wù)黨員群眾的自覺性、主動性不足。究其原因，主要是一些基層黨組織和黨員干部還存在“官本位”思想意識，以及受計劃經(jīng)濟時期重管理的工作模式影響，服務(wù)意識、服務(wù)理念尚未真正樹立起來。

(二)服務(wù)體系作用發(fā)揮不到位。如在“下基層”活動和各地開展的其他一些聯(lián)系服務(wù)群眾的活動中，如何實現(xiàn)單位黨組織和黨員干部深入有效地聯(lián)系與服務(wù)基層黨員群眾，及時發(fā)現(xiàn)與解決問題，還需要進一步完善相關(guān)制度。一些地方群眾訴求渠道不暢通，群眾的正常訴求得不到反映、解決，最終演變成持續(xù)不斷的上訪，甚至釀成群體性事件或惡性案件。

(三)服務(wù)保障能力不足。建設(shè)服務(wù)陣地、打造服務(wù)平臺，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的基礎(chǔ)。目前，全區(qū)仍有52.87%的村、社區(qū)黨組織年度黨建工作經(jīng)費低于1萬元。此外，農(nóng)村黨員隊伍年齡普遍偏大，黨組織帶頭人隊伍后繼乏人、知識老化、能力弱化的現(xiàn)象比較突出，村級組織“造血”功能弱、信息化服務(wù)平臺建設(shè)尚處于起步階段等現(xiàn)狀也制約著村級黨組織服務(wù)能力的提升。

(四)服務(wù)標準及評價體系亟需完善。目前，受重視程度、工作基礎(chǔ)、物質(zhì)條件、黨員隊伍素質(zhì)等因素制約，各地在探索建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織方面進展不夠均衡，做法各不相同。如在部分市、縣(區(qū))，已逐步形成較為完善的區(qū)域化、網(wǎng)格狀的黨組織服務(wù)體系，有的還很不完善。目前，由于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的準確定位、評價體系尚不統(tǒng)一，沒有完全建立起來，開展服務(wù)工作缺乏統(tǒng)一標準和要求，農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)基本還停留在摸索階段和層次。

三、對策建議

通過對我區(qū)目前建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織基本情況和存在問題的分析調(diào)研，我們認為，建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，要從認識上提高，從功能上強化，從機制上健全，從保障上增強，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動，黨組織、黨員、群眾積極參與的工作格局，讓聯(lián)系服務(wù)黨員群眾成為基層黨組織的自覺行為。

(一)要提高基層干部的服務(wù)意識。建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，首要任務(wù)是提高鄉(xiāng)村干部的服務(wù)意識，明確自身功能定位，把握好做什么、怎么做等問題。黨的__大提出黨的基層組織要發(fā)揮“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，明確了基層黨組織的功能定位。黨的十八大和__同志一系列講話明確指出，要聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作。這就決定了基層干部要將思想認識統(tǒng)一到“服務(wù)”這一核心要求上，牢固樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的意識。一是服務(wù)大局。緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位的實際，始終把農(nóng)村黨建工作置于發(fā)展大局中來思考、來把握、來推動，努力實現(xiàn)基層黨建工作與科學(xué)發(fā)展的高度對接、深度融合，把握發(fā)展規(guī)律，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，使農(nóng)村黨組織真正成為科學(xué)發(fā)展的組織者、推動者和實踐者。二是服務(wù)民生。認真貫徹落實黨的富民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件，幫助群眾解決上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實際困難，推動基層社會管理創(chuàng)新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。三是服務(wù)群眾。牢牢牽住群眾利益這個“牛鼻子”，把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗一切工作的最高標準，深入研究新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點，不斷增強新形勢下服務(wù)群眾工作能力，使各項工作更加符合人民群眾的意愿和要求。四是服務(wù)黨員。進一步健全完善關(guān)懷服務(wù)、素質(zhì)提升、互助服務(wù)等制度機制，保障農(nóng)村黨員民主權(quán)力，使廣大農(nóng)村黨員真切感受到黨組織關(guān)愛和溫暖，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

(二)要強化基層黨組織的服務(wù)功能。全面覆蓋的服務(wù)組織體系是農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的基本前提。要主動適應(yīng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新形勢、加強和創(chuàng)新社會管理新要求，著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨的組織設(shè)置，密織農(nóng)村黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全面覆蓋的服務(wù)組織體系，做到黨員全員參與、黨組織全面覆蓋;積極拓展城鄉(xiāng)基層黨組織的覆蓋，根據(jù)農(nóng)村村莊規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、黨員流向等發(fā)展變化，在規(guī)模較大、黨員較多的村建立黨委或黨總支，在自然村、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等建立黨支部或黨小組，把黨的基層組織延伸到農(nóng)村社會各個層面。

(三)要健全服務(wù)長效機制。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要緊緊圍繞建立健全長效機制這個重點來深化。一是打造功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的一體化服務(wù)平臺。要加強各級黨員服務(wù)中心、農(nóng)村民生服務(wù)中心等有形陣地建設(shè)，積極搭建民意表達訴求平臺、便民服務(wù)平臺、助民增收平臺、惠民保障平臺、安民穩(wěn)民平臺。充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，健全遠程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)、手機網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)陣地，不斷增強服務(wù)功能。二是拓展多樣化、便民化的服務(wù)渠道。要完善一線工作法、一站式服務(wù)、一體化考核和設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等有效做法，積極組建以黨員____網(wǎng)格服務(wù)團隊，廣泛開展多種形式的志愿活動。三是完善經(jīng)常化、制度化的服務(wù)機制。要進一步健全和完善干部“下基層”及領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪制度，不斷完善“搜集、分類、流轉(zhuǎn)、反饋、督查”群眾反映問題五步調(diào)處機制，做到思路在一線謀劃、工作在一線推動、矛盾在一線調(diào)處、成果在一線體現(xiàn)。

(四)要提高服務(wù)保障能力。一要完善農(nóng)村黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)提供組織保障。落實基層黨建工作責任制，堅持書記抓、抓書記，全面推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，統(tǒng)籌抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查工作。建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置機制、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村黨員教育管理機制、城鄉(xiāng)互幫互助機制，推動城市和機關(guān)優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動，努力使城鄉(xiāng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作目標相協(xié)調(diào)、工作部署相適應(yīng)、工作成效相促進。建立村干部考核評價機制，拓寬群眾參與監(jiān)督評價農(nóng)村黨組織服務(wù)業(yè)績的渠道，努力形成組織評價機制，確保服務(wù)型黨組織建設(shè)各項工作真正落到實處。著眼于增強黨組織助推經(jīng)濟發(fā)展的功能，采取“產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”、“支部+協(xié)會+基地”等方式，把黨組織觸角延伸到新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條、合作組織上，通過實現(xiàn)共同利益把農(nóng)民緊緊團結(jié)在黨組織周圍。二要加強村干部隊伍建設(shè)，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供人才保障。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村黨務(wù)工作者隊伍，鼓勵機關(guān)干部到農(nóng)村掛職任職，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官黨組織書記，探索在村級組織配備專職黨務(wù)干部，充實工作力量。進一步拓寬選人用人渠道，通過面向社會公開招、自薦公推民主選、跨村任職能人兼等方式，把各方面優(yōu)秀人才選拔上來。抓好農(nóng)村后備人才隊伍建設(shè)，形成梯次培養(yǎng)使用機制。加強教育培訓(xùn)，堅持嚴格管理，提高群眾工作能力;加大考核激勵力度，統(tǒng)籌解決農(nóng)村黨組織書記干事動力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題，通過辦理養(yǎng)老保險、逐步提高待遇、定期走訪慰問、機關(guān)事業(yè)單位定向考錄等方式，激勵引導(dǎo)農(nóng)村黨組織書記熱心服務(wù)群眾。三要加大工作投入，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織提供物質(zhì)保障。健全和完善農(nóng)村黨建工作激勵保障機制，不斷加大財政支持力度，將黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村黨組織自我補充的多元化基層經(jīng)費保障機制，切實解決好農(nóng)村黨組織活動有經(jīng)費、有場地的問題，確保村干部報酬待遇增長幅度與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng);推動各類資源向農(nóng)村傾斜、重心向農(nóng)村下移，為農(nóng)村開展工作創(chuàng)造必要的條件;加強村級組織活動場所建設(shè)，拓展村級陣地服務(wù)功能，保證有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入發(fā)展;發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，從政策、項目、資金等方面給予支持，探索建立經(jīng)濟薄弱村財政專項扶持制度，“輸血”與“造血”并重，努力實現(xiàn)富民強村。

第九篇 2024關(guān)于加強農(nóng)村基層文化建設(shè)的調(diào)研報告1350字

加強基層文化建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀和“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。加強農(nóng)村文化建設(shè)，不斷滿足群眾精神文化生活，是當前農(nóng)村宣傳工作的重要部分，對于提高農(nóng)民素質(zhì)、促進村莊經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有重要的意義。

一、大信鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

(一)加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

近幾年，隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展和城區(qū)的不斷擴張，大信鎮(zhèn)地理位置正與城區(qū)逐漸接近，不僅要讓群眾在經(jīng)濟、地緣上與城區(qū)接近，群眾的思想也要由“農(nóng)民”變?yōu)椤笆忻瘛?。目前，全?zhèn)村莊文化大院共配備各類圖書25000多冊，娛樂器材80多件，小健身器材280多件，建成健身路徑4條，建立了村文娛室、村圖書室，這些場所、設(shè)施不僅成為農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線，而且成為凝聚民心、倡導(dǎo)和睦禮讓風(fēng)氣、豐富農(nóng)民文化生活的重要陣地，讓農(nóng)民在生產(chǎn)勞動之余找到了精神文化歸屬。(二)廣泛開展群體文化活動，激發(fā)群眾參與文體活動的熱情。

為引導(dǎo)群眾愛上運動、愛上娛樂，大信鎮(zhèn)從培育文藝骨干入手，讓這些骨干帶動起群眾參與其中。文藝骨干深入到各個村莊，手把手地教村莊農(nóng)民扭秧歌、打太極、跳扇子舞等，再通過村莊的文藝帶頭人，吸引更多的人參與其中。目前，全鎮(zhèn)已有20余個村莊成立莊戶劇團，文體骨干達400余人。此外，利用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚發(fā)展民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，該鎮(zhèn)先后組織開展了正月十五迎元霄節(jié)踩街活動、夏日文化廣場活動、大秧歌比賽、太極拳比賽、中老年人文體展演等系列活動。

二、農(nóng)村文化建設(shè)當前存在的問題

雖然大信鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展態(tài)勢良好，取得了一定成績，但是還存在著一定的不足之處：(一)陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

據(jù)統(tǒng)計，大信鎮(zhèn)建設(shè)文化大院的村莊占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的30%，缺少農(nóng)家書屋、電子閱覽室、老年活動室等基礎(chǔ)設(shè)施。有些村莊的體育健身器材因沒有專門維護和管理而被損壞，有些村莊文化設(shè)施數(shù)量少、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，導(dǎo)致資源相差較大，分布不平衡。(二)經(jīng)費短缺，農(nóng)民活動形式單一。

許多村莊因經(jīng)濟薄弱，沒有單獨的文化活動經(jīng)費投入，緊依靠政府對文化建設(shè)的投入顯得勢單力薄，村莊的農(nóng)民文化活動次數(shù)和形式都十分有限，缺乏與時代相適應(yīng)的內(nèi)容和新穎的形式，缺乏對年輕人的吸引力。

三、加強農(nóng)村文化建設(shè)的對策

新農(nóng)村文化建設(shè)是一項長期的任務(wù)，針對當前大信鎮(zhèn)新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題，必須采取相關(guān)措施加以推進，特提出如下對策：(一)加大資金投入，落實好各項農(nóng)村文化政策

大信鎮(zhèn)應(yīng)該根據(jù)中央及地方政府的有關(guān)政策制定可操作性強、合乎大信鎮(zhèn)實際的農(nóng)村文化建設(shè)條例，加大對文化事業(yè)的投入，根據(jù)實際解決農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費問題，保證專項資金及時到位，并為村文化大院、體育健身設(shè)施等建設(shè)提供一定資金保障。(二)提高思想認識，切實加強對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

新農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高思想認識，加強責任意識，把農(nóng)村文化建設(shè)作為日常工作的一項重要任務(wù)，并加強對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)設(shè)置，形成農(nóng)村文化建設(shè)專人專管的長效機制。(三)整合文化資源，開展多種形式的文體活動

通過農(nóng)家書屋、中小學(xué)文化資源與村文化資源互補共享，使廣大農(nóng)民群眾了解更多的文化信息。各村莊要堅持組織開展農(nóng)民書畫展、文藝演出、技能比賽等活動，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成自娛自樂、自演自賞等文化氛圍。

第十篇 基層檢察院加強紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展報告1750字

基層檢察院加強紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展報告范文

當前，全國檢察機關(guān)在深入開展科學(xué)發(fā)展觀活動中，正逢難得的發(fā)展創(chuàng)新機遇，大學(xué)習(xí)大討論的有效載體助推了新一輪執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，胡錦濤___等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作的重要批示為當前乃至今后檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。作為基層檢察院紀檢監(jiān)察工作，如何在新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)、新機遇下抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決當前制約檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，特別是檢察機關(guān)自身反腐__工作面臨的難點，已成當務(wù)之急。

一、創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作必須要解放思想

在今后的工作中，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，與隊伍建設(shè)相結(jié)合、以能力建設(shè)為核心，切實在解放思想、更新觀念上下工夫。一方面要進一步解放思想。努力增強從嚴執(zhí)紀、關(guān)口前移、重在預(yù)防的工作理念，并以此破解決紀檢監(jiān)察工作的難點；另一方面要努力營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。當前要結(jié)合大學(xué)習(xí)大討論活動的深入開展，立足提高文明公正、規(guī)范執(zhí)法能力的提升，通過開展有針對性的反腐__預(yù)防教育，變事后被動預(yù)防為主動預(yù)防，使紀檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)同步推進、良性互動。

二、推動紀檢監(jiān)察工作發(fā)展必須要體現(xiàn)新思路

紀檢監(jiān)察工作肩負著黨和人民的重托，肩負著反腐__、確保檢察業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展的光榮使命，一句話，責任重大、使命艱巨。因此，在新形勢下作為我們從事紀檢監(jiān)察工作的具體責任部門，必須要緊緊立足檢察業(yè)務(wù)工作的實際和干警政治思想的現(xiàn)狀，切實在工作新思路上動腦筋、想辦法、見成效。一是要以強化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點。堅持以人為本、健全教育制度，變無形為有形，使紀檢監(jiān)察工作的開展更加貼近檢察隊伍與業(yè)務(wù)建設(shè)實際。二是要豐富教育內(nèi)容。變務(wù)虛為務(wù)實，使自身反腐__教育更加富有實踐警示效果。三是創(chuàng)新工作載體。要創(chuàng)新教育形式，變生硬為親和，使紀檢監(jiān)察工作的預(yù)防職能更加適應(yīng)形勢的要求。四是要真正形成制度管人管事的長效機制。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制為龍頭，靠制度管人，按制度辦事，使監(jiān)督檢查更直接、更具體、更有效。

三、創(chuàng)優(yōu)紀檢監(jiān)察工作發(fā)展必須要找準著力點

要增強反腐__教育的說服力。要與深入細致的思想政治工作相結(jié)合，緊緊圍繞干警思想上容易出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，進行預(yù)防教育，努力實現(xiàn)教育者與被教育者的思想溝通、心靈碰撞、情感交流，進而達到良性互動的效果。

要增強反腐__教育的創(chuàng)新力。工作中堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既要鞏固和發(fā)展以往的好做法、好經(jīng)驗，在深化和提高上下功夫，同時又要注重與時俱進，深入研究新時期檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的規(guī)律與特點，不斷進行新的探索、豐富新的內(nèi)涵、開拓新的領(lǐng)域、解決新的問題，使檢察機關(guān)自身反腐__工作在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高。

要增強各項黨風(fēng)廉政建設(shè)機制的貫徹力。要在建立健全各項工作機制的同時，毫不放松地開展制度的落實、檢查與獎懲考核，首先班子成員要成為制度執(zhí)行的領(lǐng)頭羊，讓班子的表率作用成為說服干警、引導(dǎo)干警、感召干警、鼓舞干警的助推器；中層干部要當好部門干警執(zhí)行各項規(guī)范、機制的活教材，帶頭廉潔、帶頭遵紀守規(guī)；全體從檢干警要在執(zhí)法活動中，將廉潔和公正作為第一追求，堅決樹立堅持原則、執(zhí)法為民的職業(yè)品質(zhì)。同時要通過層層抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹與落實，最終達到形成風(fēng)清氣正的良好執(zhí)法氛圍與環(huán)境。

四、持續(xù)紀檢監(jiān)察工作發(fā)展必須要加強紀檢監(jiān)察部門自身建設(shè)

要加強思想政治建設(shè)。牢固樹立崇高的理想信念，發(fā)自內(nèi)心的熱愛紀檢監(jiān)察工作，增強宗旨意識、大局意識、責任意識，努力提高政治戰(zhàn)位和思想戰(zhàn)位，甘當檢察機關(guān)反腐__的守護者。

要加強業(yè)務(wù)建設(shè)。工作中紀檢監(jiān)察干部要切實加強學(xué)習(xí)，提高工作能力，要潛心研究和鉆研紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)知識，要通過加強和創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作機制，積極開展查辦和預(yù)防工作，不斷規(guī)范自身建設(shè)的長效工作模式，努力塑造紀檢監(jiān)察干部可親、可敬、可新的良好形象。

要加強開拓創(chuàng)新建設(shè)。當前，紀檢監(jiān)察部門開展自身反腐__工作，經(jīng)常會遇到新情況新問題。特別是新形勢下如何加強自身監(jiān)督以及如何發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，進而提高檢察機關(guān)廉潔公正執(zhí)法的能力，是當前紀檢監(jiān)察工作的難點。對此，在今后的工作中，從事紀檢監(jiān)察的干部一定要認真分析總結(jié)過去工作的得與失，結(jié)合實際，加強調(diào)研，積極搭建和創(chuàng)新載體，變事后查處為事先預(yù)防，積極探索出關(guān)口前移、預(yù)防治本的工作新思路。

第十一篇 縣加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告5700字

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的____，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的____作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關(guān)于開展<加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障>調(diào)研的通知》精神，我縣對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進行了深入調(diào)研，并進行了認真思考，形成以下調(diào)研報告。

一、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的做法

(一)基層黨組織設(shè)置情況

石屏縣農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。_年末，中共石屏縣委共設(shè)15個基層黨委(工委)，147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個;機關(guān)單位黨委6個，黨總支25個，黨支部109個;企業(yè)單位黨總支3個，黨支部64個;事業(yè)單位黨總支4個，黨支部74個。

(二)合理設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用

近年來，隨著新經(jīng)濟組織的不斷發(fā)展壯大，石屏縣非公企業(yè)和個體工商不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的黨建工作點。為加強對非公企業(yè)等新社會階層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，石屏縣積極探索新經(jīng)濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經(jīng)濟組織黨建工作的管理。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)非公企業(yè)開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織;二是在個體工商戶比較集中的地區(qū)，按照黨組織設(shè)置原則，在黨員的生產(chǎn)和生活所在地，采取建立聯(lián)合黨支部的形式，設(shè)置個私經(jīng)濟協(xié)會黨支部，加強對個體工商戶黨員的教育管理。目前，全縣已建立非公企業(yè)黨組織13個，全部為黨支部，個私經(jīng)濟協(xié)會黨支部1個;三是按照“五好五帶頭”目標要求，對后進黨組織進行整頓。圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四個重點，先后對43個后進黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過實施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全縣基層黨組織設(shè)置更加合理，黨組織建設(shè)不斷加強，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現(xiàn)，逐步適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，有效推進了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

(三)創(chuàng)新基層黨組織活動方式，豐富活動內(nèi)容

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內(nèi)容。一是按照各地的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走“支部+協(xié)會”、“支部+協(xié)會+公司”、“黨員+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，在黨總支(支部)的領(lǐng)導(dǎo)下建立各種農(nóng)產(chǎn)品民間協(xié)會。目前，全縣共組建烤煙協(xié)會、青棗協(xié)會、甘蔗協(xié)會、竹編協(xié)會等10多類產(chǎn)業(yè)協(xié)會，并在會員之間積極開展技術(shù)交流，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，保障農(nóng)戶的權(quán)益，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場化運作;二是以實施“云嶺先鋒”工程為契機，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農(nóng)村無職務(wù)黨員中開展設(shè)崗定責活動，分別設(shè)置了經(jīng)濟發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前，全縣共有3024名黨員參與設(shè)崗定責，占無職務(wù)黨員的60.5%，使農(nóng)村黨員丟掉“無事牌”，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)建設(shè)。同時，在黨員工作崗位上設(shè)立“黨員責任崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設(shè)立“黨員責任崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”1122個，以此來增強農(nóng)村黨員的責任感和使命感;三是實行“云嶺先鋒”星級掛牌管理，建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機制。以“帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準，明確考核評議內(nèi)容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員戶實行動態(tài)管理。并把星級考核評定結(jié)果作為各類評先評優(yōu)和獎懲的重要依據(jù)。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評星，占農(nóng)村黨員戶總數(shù)的85.37%，其中，“五星”級黨員戶855戶，占13.91%。

(四)完善基層民主管理制度，擴大基層民主

我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設(shè)。一是在_年，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長試點工作，由選民直選選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。在此基礎(chǔ)上，XX年按照州委的統(tǒng)一安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進行直選，改變了“由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權(quán)和選擇權(quán)交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)選舉，把“四權(quán)”落到實處，進一步加強基層民主政治建設(shè)，擴大黨內(nèi)民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，采取10人聯(lián)名推薦和“海選”的方式，堅持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子;三是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機制，規(guī)范村級財務(wù)管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅持村務(wù)、政務(wù)定期公開制度，增加村級債務(wù)管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關(guān)系;四是建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協(xié)商決定，不搞“一言談”和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學(xué)的民主管理。

(五)改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復(fù)合型村干部

一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅持“兩推一選”基礎(chǔ)上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在_年村級換屆中，全縣115個村(社區(qū))黨總支有43個村委會實行支書、主任“一肩挑”，占村黨總支總數(shù)的37.39%;二是按照實施“云嶺先鋒”工程提出的把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標，以大中專畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障;三是堅持副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓(xùn)，特別是對農(nóng)村黨員、干部進行教育培訓(xùn)，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，培養(yǎng)復(fù)合型村干部。

(六)創(chuàng)新黨建工作機制，加強農(nóng)村基層黨建工作

一是在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在56個縣級機關(guān)黨總支(支部)與45個農(nóng)村黨支部間深入開展以“四村”建設(shè)為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設(shè)小康”活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動廣大人民群眾逐步推進生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設(shè)。建立組織建設(shè)長效機制，形成了機關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。

二是實施縣級部門掛鉤“云嶺先鋒”工程黨建聯(lián)系點和先進性教育黨建聯(lián)系點制度，指導(dǎo)基層黨組織開展“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動，定期深入到掛鉤聯(lián)系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點開展黨建工作，把掛鉤聯(lián)系點建成“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動示范點，以點帶面，全面加強農(nóng)村基層黨建工作。

三是實行困難黨員互助金制度。_年，哨沖鎮(zhèn)實施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委(工委)中進行推廣，各基層黨委結(jié)合實際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金，設(shè)立困難黨員互助金，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個基層黨委(工委)設(shè)立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬元。

四是制定農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定額補助制度。_年10月牛街鎮(zhèn)黨委出臺措施，對農(nóng)村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助，取得了良好效果。為擴大對農(nóng)村困難黨員的補助面，同年第四季度，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推廣實施農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定補制度，對農(nóng)村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助，年補助困難老黨員1600多人，占農(nóng)村老黨員總數(shù)的50%以上，補助資金近40萬元，使農(nóng)村老黨員能夠安度晚年，充分體現(xiàn)黨組織對老黨員的關(guān)懷。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的問題

一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，黨建工作經(jīng)費難以保證。_年，全縣共有136家非公有制企業(yè)，其中，建立黨組織的13家，占9.6%，大部分非公企業(yè)屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)職工大部分為當?shù)剞r(nóng)民，黨員流動性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設(shè)、黨員管理帶來不便。

二是農(nóng)村黨員隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)不盡合理。_年末，全縣35歲以下的黨員2890名，占黨員總數(shù)的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數(shù)的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數(shù)的14.05%，而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數(shù)的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大，總體素質(zhì)不高，主要原因是：近年來，我黨加大對農(nóng)村老黨員的關(guān)心和支持，建立健全各項農(nóng)村困難黨員幫扶救濟制度，像對農(nóng)村老黨員實行按月定額補助制度落實執(zhí)行等，增強了農(nóng)村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發(fā)展的黨員中農(nóng)村黨員占多數(shù)，_年新發(fā)展的443名黨員中，僅農(nóng)村黨員就有379名，占新發(fā)展黨員的85.55%。

三是村集體經(jīng)濟普遍薄弱，相當一部分村無集體經(jīng)濟來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經(jīng)費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力不強。據(jù)統(tǒng)計，僅異龍鎮(zhèn)25個行政村，負債的村就有 12 個，占行政村總數(shù)的 48 %，負債總額為269萬元，負債面大，負債數(shù)額大。

四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強，存在軟弱渙散現(xiàn)象，形不成堅強的____。部分村黨總支和村委會關(guān)系處理不當，工作職責不明確，一部分村黨總支事無巨細統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會的作用;而一部分村委會干部又片面認為民主選舉產(chǎn)生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思路和著力點

(一)積極探索新經(jīng)濟組織黨建工作新方法，構(gòu)建黨建工作新格局。按照“擴大履蓋面、增強凝聚力”的要求，進一步加強對基層黨建工作的研究，從保持黨的先進性要求出發(fā)，研究、制定和完善各類基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的工作評價體系和責任落實體系，把基層黨建工作的“軟任務(wù)”變成硬指標，推動基層黨建工作整體水平的提高。繼續(xù)加強和改進農(nóng)村基層黨組織、國有、集體、私營企業(yè)黨組織和機關(guān)事業(yè)單位黨組織建設(shè)，鞏固黨對傳統(tǒng)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)

，同時大力開拓新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。比如，在城市社區(qū)，要圍繞服務(wù)群眾這一重點，在完善黨組織自身功能的基礎(chǔ)上，切實形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機制;在非公有制經(jīng)濟組織，要明確黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責任，合理設(shè)置黨組織，探索開展黨的活動的方式方法和工作規(guī)律;在流動人員中黨員比較集中、發(fā)展比較穩(wěn)定的“兩新”組織中組建黨組織，開展黨的工作;在社會團體中介組織，要確定科學(xué)有效的黨建管理體制，加大組建力度，擴大黨的工作覆蓋面，形成適應(yīng)新形勢、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構(gòu)架。

(二)切實加強農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標任務(wù)要求，配強農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，制定村“兩委”工作規(guī)范，建立村“兩委”聯(lián)席會議制度，進一步理順村“兩委”關(guān)系，明確村“兩委”職能，強化黨總支的____作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供組織保障。繼續(xù)加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強班子后備力量的儲備和培養(yǎng)，選好配強農(nóng)村黨支部書記，通過培訓(xùn)提高他們思想政治覺悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。

(三)積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟要有實力。加強基層黨組織的建設(shè)，必須強化對“發(fā)展”這一第一要務(wù)的認識，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為一項重要的任務(wù)來抓，夯實農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。以市場為導(dǎo)向，結(jié)合實際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。認真落實優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境，加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，強化村級組織的服務(wù)功能，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。同時要進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，重點落實好村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，進一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強村級集體生產(chǎn)增值，逐步使村級集體經(jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道。

(四)是抓好黨員隊伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標，堅持發(fā)展黨員“十六”字方針，嚴格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點對象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。

第十二篇 加強新時期基層工商隊伍建設(shè)調(diào)研報告4200字

隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，在市場經(jīng)濟的新形勢下，工商行政管理機關(guān)肩負的職能越來越重要，任務(wù)更加艱巨，要求不斷增高，尤其是基層工商工作，是工商工作的第一線，直接面對群眾，又是整個工商行政管理工作的縮影，靠基層工作來體現(xiàn)，其工作的好壞不僅反映工商行政管理工作效果，更體現(xiàn)出黨和政府在群眾中的形象。狠抓基層基礎(chǔ)工作，強化隊伍建設(shè)，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、科學(xué)發(fā)展、與時俱進、執(zhí)法公正的工商執(zhí)法隊伍是當前我們工作的一項重要任務(wù)，也是維護國家政治穩(wěn)定，社會安定，人民消費安全的重要保證。

如何加強新時期基層工商干部隊伍建設(shè)，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、基層工商干部隊伍現(xiàn)狀和存在的問題

一是隊伍年齡偏大。自從1996年底工商機構(gòu)改革開始至今沒有進人，只是暫時安置了3名退伍軍人，屬事業(yè)工人編制，不具備執(zhí)法資格?，F(xiàn)在基層工商分局執(zhí)法人員年齡普遍偏大，致使基層工作朝氣不足，沖勁衰退，工作創(chuàng)新服務(wù)理念跟不上，憑經(jīng)驗、憑習(xí)慣辦事的多，用老辦法處理新問題，收效甚微，事倍功半。

二是隊伍素質(zhì)有待提高。面對新的形勢和新時期市場監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)，現(xiàn)有的隊伍素質(zhì)適應(yīng)不了形勢發(fā)展的需要，有的同志在工作中感到無所適從，步履維艱，我們干部隊伍的素質(zhì)與承擔責任和職能的差距仍然很大，執(zhí)法水平和效能不高，隊伍建設(shè)的任務(wù)還相當艱巨。

三是隊伍思想觀念不新，工作作風(fēng)不扎實。由于素質(zhì)的影響，導(dǎo)致大家不愿意學(xué)習(xí)，特別是政治理論學(xué)習(xí)，大多是應(yīng)付了事，以至對時代精神理解不夠，思想觀念轉(zhuǎn)變緩慢，不能跳出傳統(tǒng)的思維模式、思想觀念的束縛，仍滯后于形勢的發(fā)展與變化。有的同志借口工學(xué)矛盾突出，不重視學(xué)習(xí)，不善于學(xué)習(xí)，既是讀了書、看了報，也只是一知半解、淺償輒止，沒有掌握理論的科學(xué)體系和精神實質(zhì);或者不聯(lián)系實情，不切合各自實際，照本宣科、斷章取義，甚至片面理解和歪曲上級的精神，等等。

二、堅持以人為本，全面提升隊伍素質(zhì)

1、注重學(xué)習(xí)理念。我局注重更新干部的學(xué)習(xí)理念，增強干部的學(xué)習(xí)動力，營造“人人是學(xué)習(xí)的主人、處處是學(xué)習(xí)的場所、時時是學(xué)習(xí)的機會”的濃厚氛圍。在保持了十余年的“每日一題”、“每周一學(xué)”、“每月一法”學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我局因時利導(dǎo)，堅持以專為主，一專多能，培養(yǎng)能夠執(zhí)行方針政策掌握執(zhí)法辦案技能，熟練運用現(xiàn)代信息技術(shù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層復(fù)合型人才。同時，我局還將緊貼實際，廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動，在全局掀起學(xué)業(yè)務(wù)、比技能的熱潮。在崗位練兵活動中，我局將既要求干部職工牢記其履行崗位職責應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)，又要求干部職工不完全拘泥于書本之中，開展實際演練的競賽，活學(xué)活用見實效。

2、整合執(zhí)法資源。我們選擇一批既具有一定理論知識又有操作能力的業(yè)務(wù)骨干充實一線監(jiān)管執(zhí)法力量，按照“小局大所、精局強所”的方針，做到執(zhí)法重心下移，確保分局人員占局全體人員的比例為70%以上，機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)實行一室多責、一人多職的運行模式，既統(tǒng)一高效又確保運轉(zhuǎn)靈活。對分局管理區(qū)域基本上按照經(jīng)濟區(qū)域劃分，避免分局之間存在管理區(qū)域犬牙交錯、管理對象不明確的現(xiàn)象。

3、強化分局職責權(quán)限。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定下放給分局的職權(quán)全部落實到位，同時在法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，我局對具備條件的分局委托其行使有關(guān)職權(quán)。例如在登記注冊方面，我局已將個體工商戶的注冊權(quán)和字號名稱核準權(quán)下放到分局。

4、強化信息工商建設(shè)。關(guān)鍵在于以國家或省級工商系統(tǒng)開發(fā)符合法規(guī)要求，結(jié)合實際、操作性強的經(jīng)濟戶口、市場巡查、商標廣告等業(yè)務(wù)監(jiān)管軟件，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮信息化監(jiān)督的作用。從增強信息化應(yīng)用入手進行“經(jīng)濟戶口”管理。采用電腦輸入、效能監(jiān)管等有效方式，按照經(jīng)濟戶口綜合監(jiān)管統(tǒng)一操作規(guī)范，認真做好戶口認領(lǐng)、核實建檔、電腦信息庫的建立和數(shù)據(jù)補充、“一戶一檔”等一系列工作，做到對轄區(qū)各類市場主體的登記事項、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、違法違章情況“了如指掌”，充分運用“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動、信息共享”的信息化平臺，實現(xiàn)對市場主體的戶籍化管理。

5、實現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)管。采取劃片包干、責任到人的方法，對轄區(qū)個體戶、企業(yè)和商品交易市場進行動態(tài)監(jiān)管巡查。要建立巡查工作制度，堅持日常巡查、重點巡查、定期巡查相結(jié)合，做深做細巡查工作，在巡查中發(fā)現(xiàn)案源、在巡查中處理投訴、在巡查中搞好服務(wù)、在巡查中追繳規(guī)費、在巡查中落實專項整治，切實摸清“底數(shù)”，消除監(jiān)管盲區(qū)，消滅監(jiān)管死角，確保執(zhí)法到位。

6、按時按量完成規(guī)費收繳。我們采用“三步走”方法做好規(guī)費收繳：首先是組織人員開展實地調(diào)查，了解經(jīng)營戶的基本情況;再根據(jù)掌握的基礎(chǔ)資料進行集體定費和電腦收繳;最后，綜合運用巡查力量，結(jié)合定期不定期的日常巡查，對轄區(qū)個體戶繳費情況進行督促、檢查和追繳。通過“一摸、二定、三查”，環(huán)環(huán)相扣，層層落實，切實做到既不多收、不亂收，又不少收、不漏收。

三、基本對策和建議

(一)要樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的觀念。變革的時代呼喚創(chuàng)新的意識，嚴峻的現(xiàn)實需要我們有警醒的頭腦和前瞻的眼光，需要我們有大膽實踐，勇于開拓的精神，更需要我們有改革的思想和創(chuàng)新的思維，適應(yīng)新形勢，樹立新觀念，開拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績。我們只有緊緊圍繞“四區(qū)”戰(zhàn)略目標，在繼承和發(fā)揚的基礎(chǔ)上不斷提升，在借鑒和吸收的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，在更高的起點上謀劃好今后的工作思路，才能更好地引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，提高監(jiān)管的權(quán)威性，促進依法行政，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化。

(二)要樹立腳踏實地、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。下大力氣克服官僚主義、形式主義和浮夸作風(fēng)，真正沉下去，深入實際調(diào)查研究，了解新情況，研究新措施，解決新問題，努力使作風(fēng)有一個大的轉(zhuǎn)變，工作有一個新的氣象。一是崇尚求實作風(fēng)。求實就是要求講實話、辦實事、求實效，少說多做，少疑多做，少評多做。二是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。要撲下身子到企業(yè)中去，邁開雙腳到實際中去，摸清企業(yè)和個私業(yè)主在想些什么、盼些什么、希望什么、反對什么、從而自覺地站在服務(wù)對象的立場上辦事情、看問題、做決策，切切實實地為企業(yè)解決一些具體的困難。三是要進一步增強服務(wù)意識。說到底，一切工作都是為人民服務(wù)，工商管理也不例外。要樹立權(quán)力就是責任，監(jiān)管就是服務(wù)的觀念。進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充實服務(wù)內(nèi)涵，更新服務(wù)手段。全面增強企業(yè)對工商的向心力。要在原有的為企業(yè)和個體戶辦理執(zhí)照、冠省名、申報商標注冊(創(chuàng)品牌)、合同解憂、辦理抵押物登記、進行行業(yè)規(guī)范和為維護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益等方面提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，還要在提供投資方向和投資信息，幫助建立信用資源、營造無形資產(chǎn)等方面提供服務(wù)。四是要弘揚敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)即“三業(yè)”精神。在工商工作面監(jiān)著歷史轉(zhuǎn)換的時期，有的同志感到今不如昔，充滿了憂愁、畏難情緒，這說明了我們干部對工商職能變化不甚了然。要認清形勢，適應(yīng)變化、刷新職能、振奮精神，要以工商事業(yè)為榮，愛工商、講工商、頌工商，做到愛崗敬業(yè)、勤奮工作、精益求精，揚起工商的強手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高舉工商的旗幟、再創(chuàng)工商的輝煌。

(三)培養(yǎng)一支適應(yīng)時代要求，德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的工商行政管理隊伍。古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年樹木，百年樹人”。作為工商行政管理部門，在大力開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的新形勢、新任務(wù)面前，要抓好干部隊伍建設(shè)關(guān)鍵在于教育和培訓(xùn)。

一是抓政治思想教育，提高理論素養(yǎng)。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍的根本在于加強思想政治建設(shè)。如果政治不堅定、方向不明確就很容易犯錯誤，犯大錯誤。要組織廣大干部認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進性，這不是高調(diào)，而是基調(diào)，如果沒有這個基調(diào)就沒有共同的思想基礎(chǔ)、行為準則和目標取向，任何事情都做不成。大家要經(jīng)常捫心自問，入黨為什么，掌權(quán)為什么，工作為什么等問題，牢固樹立公仆意識，增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，顧大局，識大體，保持政治上的堅定性和敏銳性，明辨是非，提高政治覺悟，增強處理各種問題的能力。

二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，切實提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)管水平。堅持不懈地抓法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部學(xué)好法，用好法，做到執(zhí)法到位不越位，依法作為不過為。把學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機結(jié)合起來，采取崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)、成人教育等形式，拓寬在職干部學(xué)習(xí)教育渠道。要組織每日一題，每月一法的啟發(fā)式學(xué)習(xí)活動，結(jié)合當前形勢，緊扣業(yè)務(wù)工作，督促干部職工學(xué)理論，學(xué)文化知識，記讀書筆記，寫心得體會和調(diào)研文章。在具體做法上，首先是堅持在職培訓(xùn)，重視學(xué)以致用，鼓勵自學(xué)成才。以在職培訓(xùn)為主，學(xué)歷教育以業(yè)余、函授、自學(xué)的方法，盡量不占用工作時間。廣泛開展工商法律、法規(guī)和辦案技能比賽，組織現(xiàn)場觀摩、互相切磋、互相交流，啟發(fā)干部職工自覺學(xué)本領(lǐng)，增強履行崗位職責的能力。采取能力，學(xué)歷與晉升、晉級相掛鉤等各種鼓勵措施，褒獎各類專業(yè)尖子，形成“崇尚知識，尊重人才”的良好氛圍。其次是提高學(xué)歷層次，拓寬培訓(xùn)專業(yè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。有計劃推薦一批年紀較經(jīng)、思維敏捷、具有開拓精神的中層干部和業(yè)務(wù)骨干進行提高學(xué)歷培訓(xùn)。努力培訓(xùn)一批計算機、外語等方面的專業(yè)人才，又要有目標造就一批既懂管理又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。

(四)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持干部隊伍的純潔性。一要抓反腐__教育，使廣大工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強廉政意識，自覺廉潔自律。二要抓重點部位。繼續(xù)抓住“案、費、證、照”等重點環(huán)節(jié)，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三亂”等違紀問題。要強化窗口部位，重要崗位的權(quán)力制約，健全內(nèi)外監(jiān)督制約機制，規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大，既要抓清正廉潔的正面典型，充分發(fā)揮其示范作用，又要嚴厲查處執(zhí)法腐敗行為，起到反面典型的警示作用。切實做到提倡什么，反對什么，旗幟鮮明，毫不含糊。四要抓源頭。要從完善體制，機制和制度入手，切實做到從制度上防范腐敗，從源頭上治理腐敗。當前，我們結(jié)合“機關(guān)效能提升年”和“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”活動，切實抓好隊伍教育，整改隊伍中的一些不良習(xí)氣，改進作風(fēng)，提高效率，依法行政，認真為群眾辦實事、辦好事，為紅盾增添新的光彩。