經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告怎么寫(xiě)

1. 確定研究目標(biāo)：明確經(jīng)濟(jì)調(diào)查的目的，例如分析市場(chǎng)趨勢(shì)、評(píng)估政策影響、研究消費(fèi)者行為等。

2. 數(shù)據(jù)收集：通過(guò)各種途徑獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，包括官方統(tǒng)計(jì)、企業(yè)報(bào)告、問(wèn)卷調(diào)查、深度訪(fǎng)談等。

3. 數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，找出關(guān)鍵指標(biāo)和潛在模式。

4. 結(jié)果解讀：基于數(shù)據(jù)分析結(jié)果，解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、揭示問(wèn)題本質(zhì)，或預(yù)測(cè)未來(lái)走向。

5. 案例研究：如果適用，可以引用具體案例來(lái)支持你的觀(guān)察和結(jié)論。

6. 提出建議：基于調(diào)查結(jié)果，為政策制定者、企業(yè)管理者或公眾提出具有針對(duì)性的建議。

7. 展示圖表：用清晰的圖表來(lái)直觀(guān)展示數(shù)據(jù)，幫助讀者理解復(fù)雜信息。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭：

1. 引入背景：簡(jiǎn)要介紹經(jīng)濟(jì)調(diào)查的背景和重要性，為讀者提供上下文。

2. 提出問(wèn)題：明確調(diào)查所關(guān)注的核心問(wèn)題，激發(fā)讀者的興趣。

3. 目標(biāo)陳述：清晰地說(shuō)明調(diào)查的目標(biāo)和預(yù)期成果。

結(jié)尾：

1. 總結(jié)發(fā)現(xiàn)：概述主要的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，但避免使用“總結(jié)”一詞。

2. 強(qiáng)調(diào)意義：強(qiáng)調(diào)這些發(fā)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響或價(jià)值。

3. 展望未來(lái)：簡(jiǎn)要提及未來(lái)可能的研究方向或需要進(jìn)一步探討的問(wèn)題。

4. 結(jié)束語(yǔ)：以積極或啟發(fā)性的語(yǔ)句結(jié)束，鼓勵(lì)讀者深入思考或采取行動(dòng)。

以下是一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告示例：

標(biāo)題：電子商務(wù)對(duì)零售業(yè)影響的經(jīng)濟(jì)調(diào)查

1. 引言 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)（e-commerce）已成為全球零售業(yè)不可或缺的一部分。本報(bào)告旨在探究電子商務(wù)如何改變零售市場(chǎng)的格局，以及這種變化對(duì)傳統(tǒng)零售商的影響。

2. 數(shù)據(jù)收集與分析 我們收集了過(guò)去五年全球主要經(jīng)濟(jì)體的電商銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，并對(duì)比了同期實(shí)體零售業(yè)的銷(xiāo)售情況。結(jié)果顯示，電商銷(xiāo)售額年均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)超實(shí)體零售。

3. 結(jié)果與解讀

- 電子商務(wù)的崛起導(dǎo)致實(shí)體店鋪銷(xiāo)售額下降，尤其在服裝和電子產(chǎn)品領(lǐng)域。

- 電商平臺(tái)的便捷性和價(jià)格優(yōu)勢(shì)吸引了大量消費(fèi)者，但也加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，小型零售商面臨更大挑戰(zhàn)。

4. 案例研究 以亞馬遜為例，其在全球市場(chǎng)的擴(kuò)張顯著改變了零售業(yè)的供應(yīng)鏈管理，并推動(dòng)了物流行業(yè)的創(chuàng)新。

5. 建議 傳統(tǒng)零售商應(yīng)考慮線(xiàn)上線(xiàn)下融合策略，提升購(gòu)物體驗(yàn)，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。

6. 結(jié)論 電子商務(wù)的快速發(fā)展正在重塑零售業(yè)，零售商需要適應(yīng)這一變革，抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，以保持競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)的研究應(yīng)更深入地探討電商與實(shí)體零售如何實(shí)現(xiàn)共贏。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告范文

第一篇 經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告33550字

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查中心4月23日發(fā)布的《__第一季度宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示，家庭對(duì)股市的升溫預(yù)期與對(duì)房市的降溫預(yù)期形成鮮明對(duì)比。一季度超七成炒股家庭盈利，76.8%的股民看漲二季度股市;盡管樓市推出一系列新政，但仍有37.09%的家庭預(yù)期房?jī)r(jià)下降，僅有不到兩成家庭預(yù)期房?jī)r(jià)上漲。

中國(guó)家庭金融調(diào)查(chfs)始于__年，于__年和__年完成兩輪入戶(hù)調(diào)查，形成了具有全國(guó)代表性的微觀(guān)家庭基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，樣本規(guī)模已達(dá)到28000戶(hù)。在此基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的抽樣方式，每季度抽取3000-5000戶(hù)家庭樣本開(kāi)展季度電話(huà)回訪(fǎng)，及時(shí)把握我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

該報(bào)告基于__年一季度回訪(fǎng)數(shù)據(jù)撰寫(xiě)而成，從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)期、家庭資產(chǎn)季度變動(dòng)、家庭負(fù)債、股市盈虧與投資計(jì)劃幾個(gè)維度來(lái)分析和解讀我國(guó)家庭對(duì)第二季度宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期判斷，希望對(duì)政策制定、學(xué)術(shù)研究、業(yè)界發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

總體來(lái)看，我國(guó)家庭并未因一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下滑就對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)悲觀(guān)失望，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)期指數(shù)為120.18。將近一半(44.21%)的家庭預(yù)期二季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，與預(yù)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本不變的家庭大致持平，僅有11.83%的家庭對(duì)二季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持悲觀(guān)態(tài)度。

盡管降低首套房與二套房首付比例等樓市利好政策相繼出爐，但仍有37.09%的家庭預(yù)期房?jī)r(jià)下降，僅有不到兩成家庭預(yù)期房?jī)r(jià)上漲，房市降溫效應(yīng)已凸顯。與之形成鮮明對(duì)比的是，將近一半的家庭(46.93%)看漲二季度股市，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)期股市基本不變的家庭占比(29.66%)和預(yù)期股市下跌的家庭占比(23.41%)。

報(bào)告顯示，一季度炒股家庭中盈利比例高達(dá)76.6%，遠(yuǎn)超__年chfs調(diào)查數(shù)據(jù)的15.8%。成都市區(qū)租房的白領(lǐng)李先生，于去年年末感覺(jué)股市走勢(shì)良好后，毅然投入10萬(wàn)元入市，至今盈利已翻倍。因?yàn)橐患径鹊呐Ｊ行星椋?6.8%的股民看漲二季度股市，看跌的僅為14.8%，但值得注意的是，雖然大多數(shù)股民看漲股市，二季度計(jì)劃增持股票的家庭占比卻只有22.1%，持股計(jì)劃偏謹(jǐn)慎。

其中，新股民中低資產(chǎn)家庭投資情緒尤為高漲。一季度家庭股市參與率為6.1%，較__年增加0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中新股民家庭占比30.7%，且呈現(xiàn)年輕化、房產(chǎn)少的特征。新股民中無(wú)房家庭占比18.5%，遠(yuǎn)高于老股民家庭4.9%的占比。充分表明隨著股市行情高漲，越來(lái)越多的低資產(chǎn)家庭也開(kāi)始參與股市。

老股民和學(xué)歷較高的家庭偏向認(rèn)為股市不可信、不透明、不成熟。報(bào)告顯示，炒股家庭中，有42.3%的家庭認(rèn)為上市公司披露信息不可信，65.5%的家庭認(rèn)為股市不透明，48.2%的家庭認(rèn)為股市不成熟。其中，老股民和戶(hù)主學(xué)歷較高的家庭更不認(rèn)可現(xiàn)有股市形象。但值得注意的是，炒股家庭是否盈利并不太影響中國(guó)股民對(duì)股市形象的看法。

與之相應(yīng)的是，一季度家庭總資產(chǎn)環(huán)比持平，房產(chǎn)、工商業(yè)資產(chǎn)小幅下降，金融資產(chǎn)增值較大。報(bào)告顯示，中國(guó)家庭一季度總資產(chǎn)環(huán)比持平，總資產(chǎn)下降的家庭占比不到兩成。分不同類(lèi)型資產(chǎn)來(lái)看，家庭房產(chǎn)和工商業(yè)資產(chǎn)略有減值，金融資產(chǎn)總體增值較大。且一季度未持有風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)(股票、基金等)的家庭，由于住房資產(chǎn)、工商業(yè)資產(chǎn)和無(wú)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的縮水，導(dǎo)致其總資產(chǎn)縮水。相反，一季度持有風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的家庭，其風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)變動(dòng)指數(shù)高達(dá)128.31。但這種因其風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)增值引起的總資產(chǎn)增值情況也存在一定的泡沫風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，黨和國(guó)家非常重視調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)和活力的成分，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已成長(zhǎng)為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不可忽視的重要力量。黨的__大報(bào)告指出：必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)提到了更加重要的位置，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了在發(fā)展的春天。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多新的情況和問(wèn)題，亟待加以研究和解決。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展前景

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位不斷得到提升

在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)伴隨著思想的解放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)歷了一個(gè)由限制到允許、到鼓勵(lì)的發(fā)展歷程。50年代初期，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中，占有相當(dāng)重要的地位。建國(guó)初期，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值約占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值75%以上。1954年，城鄉(xiāng)個(gè)體手工業(yè)產(chǎn)值約為全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的20%。此外還有280萬(wàn)戶(hù)、330萬(wàn)人從事個(gè)體商業(yè)，他們的商品零售額約占全國(guó)商品零售額的40%。經(jīng)過(guò)1956年對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已全部消失。據(jù)1978年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)者只有15萬(wàn)人。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中有兩個(gè)重大的變化：一是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，二是以公有制為主，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展替代單一公有制經(jīng)濟(jì)，二者密不可分。中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志，就是私營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有逐步發(fā)展起來(lái)，并成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的地位得到不斷鞏固的加強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位主要在三個(gè)方面取得了重大突破。

1、理論地位的突破。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受“左”的影響，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段認(rèn)識(shí)不清，姓“資”還是姓“社”、姓“公”還是姓“資”的問(wèn)題沒(méi)有從理論上得到解決，對(duì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行限制和打擊。關(guān)于允許和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的政策是在不斷解放思想的基礎(chǔ)上，在理論上不斷創(chuàng)新的結(jié)果。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步由限制到允許、鼓勵(lì)，確立了社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充地位。尤其是92年鄧小平同志南巡談話(huà)將思想大解放向了新的高度，打破了長(zhǎng)期以來(lái)束縛人們思想的姓“資”還是姓“社”姓“公”還是姓“私”的桎梏，理論上取得重大突破，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。在黨的第十五次代表大會(huì)，__同志指出，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)過(guò)渡時(shí)期的基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，進(jìn)一步明確肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，在理論上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定了位。

2、法律地位的突破。1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《______憲法》，第十一條提出“城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制的補(bǔ)充。”但尚未提出允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在。6年以后，1988年4月12日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《______憲法修正案》第十一條增加規(guī)定“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”。1999年3月，憲法修正案第六條修改增加內(nèi)容為：“……國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！钡谑粭l明確了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”?！皣?guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)和管理”。將非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位載入了憲法。九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議又通過(guò)了“______個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法”，中國(guó)第一部體現(xiàn)私有制企業(yè)的法律誕生。從上述法律、法規(guī)不難看出，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律中的整體地位，已經(jīng)由個(gè)私經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”上升為“重要組成部分”。法律承認(rèn)的個(gè)私經(jīng)濟(jì)的存在形態(tài)，也由個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)展到個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司）等多種形態(tài)。私營(yíng)企業(yè)中的工會(huì)組織，私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)中的黨組織等，也都經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有，從法律、法規(guī)中沒(méi)有明確規(guī)定，發(fā)展到在法律、法規(guī)中有了明確規(guī)定的過(guò)程。可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)法律地位越來(lái)越明確、越來(lái)越重要，在法律上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定了位。

3、政治地位的突破。__同志在慶祝建黨八十周年講話(huà)中，對(duì)民營(yíng)業(yè)者的政治地位進(jìn)行了精辟的闡述，提出把民營(yíng)業(yè)者作為一個(gè)社會(huì)階層來(lái)對(duì)待，民營(yíng)業(yè)者既不同于原來(lái)的民族工商業(yè)者，也不同于資本主義社會(huì)的資本家，他們通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和工作、合法經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力和其它事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。根據(jù)”七一”講話(huà)精神，現(xiàn)在，非公有制經(jīng)濟(jì)人士不是能不能入黨的問(wèn)題，而是只有非公有制經(jīng)濟(jì)人士中那些承認(rèn)黨綱黨章、符合黨員條件的才能入黨?！逼咭弧敝v話(huà)指出，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)條件下，決定一個(gè)人能不能入黨，不能只看他擁有多少財(cái)產(chǎn)，而應(yīng)看他的財(cái)產(chǎn)是如何獲得的。在政治上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定了位。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具備了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)

自實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)個(gè)私經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一九七八年全國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)只有十四萬(wàn)人；到去年底，個(gè)體工商戶(hù)及其從業(yè)人員已分別發(fā)展到三千一百多萬(wàn)戶(hù)和六千一百多萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有已達(dá)一百二十多萬(wàn)戶(hù)和一千七百多萬(wàn)從業(yè)人員。山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)到４９０．２萬(wàn)人。二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。從一九八一年到去年底，個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)資金由四點(diǎn)六億元增至三千一百多億元，戶(hù)均注冊(cè)資金由二百多元增至一萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金由八十四億多元增至一百多億元，戶(hù)均注冊(cè)資金也由九萬(wàn)多元增至七十多萬(wàn)元。到２００１年底，民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)近2600家，有些公司已成為國(guó)內(nèi)的知名企業(yè)。山東省注冊(cè)資本（金）千萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到９４７戶(hù)，億元以上１１戶(hù)?？偖a(chǎn)值和銷(xiāo)售總額千萬(wàn)元以上的７４５戶(hù)，億元以上的６８戶(hù)；

私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)１４８戶(hù)，私營(yíng)股份公司２０戶(hù)。私營(yíng)企業(yè)戶(hù)均注冊(cè)資本（金）達(dá)到６５．５萬(wàn)元，比上年增加１７．５萬(wàn)元。三是經(jīng)濟(jì)效益明顯增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，一九九八年全國(guó)個(gè)體工商業(yè)的產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)收入分別為一九八一年的三千九百多倍和八百多倍，產(chǎn)值已近六千億元；私營(yíng)企業(yè)一九九八的產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入已達(dá)五千八百多億元和五千三百多億元，分別是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。截至２００１年底，山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１６７６．１億元，營(yíng)業(yè)收入２６２３億元，同比分別增長(zhǎng)１７．３％和１２．６％。四是待業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。過(guò)去，個(gè)體工商業(yè)、私營(yíng)企業(yè)都以第三產(chǎn)業(yè)為主；近年來(lái)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，獲得大幅增長(zhǎng)。五是從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。近些年來(lái)，大學(xué)生、研究生、機(jī)關(guān)干部以及社會(huì)知名人士不斷加入個(gè)私經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍，使個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。六是開(kāi)辟了新的發(fā)展領(lǐng)域。伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入和中國(guó)加入ｗｔｏ，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)空前活躍的狀態(tài)。民企在投資辦學(xué)、市政建設(shè)、民營(yíng)科技、民用航空、金融證券等領(lǐng)域開(kāi)始打破國(guó)有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)伴隨著改革開(kāi)放大潮成長(zhǎng)和壯大起來(lái)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，1999年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值14975億元，占全國(guó)gdp總量的18.3％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已從當(dāng)初的“拾遺補(bǔ)缺”，發(fā)展成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)速度超過(guò)20％，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。二是拓寬了就業(yè)渠道，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。近幾年來(lái)，民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國(guó)登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)為三千三百多萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員超過(guò)一億，并且每年凈增近600萬(wàn)個(gè)工作崗位，在99年里，全國(guó)平均每一天就有四千多位國(guó)有企業(yè)下崗職工進(jìn)入個(gè)體私營(yíng)企業(yè)再就業(yè)，非公有經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)重要的就業(yè)渠道。山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全年安置下崗職工３．４萬(wàn)人，其中安置國(guó)有企業(yè)下崗職工１．２萬(wàn)人。各地把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)深化改革和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有中小型企業(yè)的改制工作，并積極支持國(guó)有企業(yè)下崗職工申辦個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)。有效地緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，為國(guó)有企業(yè)深化改革、減員增效、下崗分流提供了較大回旋余地。三是滿(mǎn)足了人們多樣化的需求。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多分布在二、三產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)多面廣，經(jīng)營(yíng)靈活，求新求快，不僅豐富了商品市場(chǎng)，也提供了多樣化的社會(huì)服務(wù)，極大地方便了城鄉(xiāng)居民的生活。四是富裕了群眾，增加了國(guó)家財(cái)政收入。數(shù)千萬(wàn)群眾通過(guò)從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增加了收入，改善了生活，同時(shí)也為國(guó)家拓展了稅源。1999年個(gè)體戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)共納稅830多億元，占全國(guó)工商稅收的9.35％，山東省則達(dá)到了13．７％，民營(yíng)企業(yè)在回報(bào)社會(huì)，從事社會(huì)公益事業(yè)方面也發(fā)揮了積極作用。近些年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)投資光彩事業(yè)、到中西部扶貧的資金達(dá)200多億元，幫助290萬(wàn)貧困人口解決了溫飽問(wèn)題。五是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近些年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)、流通和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化分工，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。尤其要看到，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有了出路，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。六是促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制一直是配置資源的基本方式。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中逐步形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、靈活的用工形式和分配方式，培養(yǎng)了一大批經(jīng)營(yíng)管理人才，促進(jìn)了商品市場(chǎng)和勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)顯示出旺盛的生命力

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)頑強(qiáng)的生命力源自于人們對(duì)自身利益追求所產(chǎn)生的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的頑強(qiáng)生命力主要是指民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體特質(zhì)，當(dāng)然在個(gè)體身上也會(huì)時(shí)有表現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從整體上表現(xiàn)出來(lái)的理更為頑強(qiáng)的生命力，與個(gè)體身上表現(xiàn)出來(lái)的羸弱、衰敗和萎蔽并不矛盾?！半x離原上草，一歲一枯榮，野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，或許正是個(gè)體的生生滅滅維系著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的盎然生機(jī)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最核心的優(yōu)勢(shì)在于自然地解決了政企分開(kāi)和市場(chǎng)導(dǎo)向的問(wèn)題。一是有充分的自主權(quán)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)濟(jì)，資金自籌，門(mén)路自找，自我經(jīng)營(yíng)，自我完善，自我發(fā)展，自負(fù)盈虧，相對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)講產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、利益直接、機(jī)制靈活、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；企業(yè)的人財(cái)物、產(chǎn)供俏以及人員使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式、產(chǎn)品去向、利益分配、規(guī)章制度等等，都由企業(yè)自主決定，不受傳統(tǒng)政企關(guān)系的束縛。決策機(jī)制靈活，不用搞請(qǐng)示匯報(bào)，隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略；用人機(jī)制靈活，職工能進(jìn)能出，干部能上能下，工資能高能低。國(guó)營(yíng)企業(yè)中間是有幾級(jí)的工資規(guī)定，調(diào)整很難，但民營(yíng)企業(yè)責(zé)權(quán)利分明，有利調(diào)動(dòng)員工積極性；經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，民營(yíng)企業(yè)不像國(guó)有企業(yè)那樣存在過(guò)多的制度上的制約，被束縛住手腳，只要有利于企業(yè)獲得最大利潤(rùn)，可以更多的采取靈活的經(jīng)營(yíng)手段。二是最直接的利益趨使。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是由私人投資的，民間投資者的資金是自己的血汗錢(qián)，項(xiàng)目自己上，銷(xiāo)路自己找，風(fēng)險(xiǎn)自己擔(dān)，因此，對(duì)投資高度負(fù)責(zé)，慎之又慎，經(jīng)歷千辛萬(wàn)苦好不容易積累下了一定資金，但如果一招不慎，搞不好就要傾家蕩產(chǎn)，老板就要抹脖子。它在發(fā)展動(dòng)力、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)，他們普遍采取滾動(dòng)發(fā)展、小步快跑的投資方式，通過(guò)小規(guī)模試產(chǎn)，在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟后，再大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)。民間投資具有追逐高利潤(rùn)的本能，具有強(qiáng)大的自我創(chuàng)新機(jī)制，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。正是在利益的驅(qū)使下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新，不斷超越自我，逐步成長(zhǎng)為最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)和最具遠(yuǎn)大前途的經(jīng)濟(jì)成份。因而它常能在人們不經(jīng)意的地方悄然而生，并能在政策的夾縫中默默成長(zhǎng)。三是徹底面向市常民營(yíng)經(jīng)濟(jì)降生于市場(chǎng)，生長(zhǎng)于市場(chǎng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天生相融，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷做大，對(duì)市場(chǎng)具有與生俱來(lái)的知識(shí)性。它不帶有任何計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，也沒(méi)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下養(yǎng)成的各種弊病，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最富活力的細(xì)胞。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

作為天然的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式，具有緊貼市嘗機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、生命力旺盛的最大特點(diǎn)，極易接受世貿(mào)組織規(guī)則，具有其它經(jīng)濟(jì)形式不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因而能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中拼搏滾打，經(jīng)受優(yōu)勝劣汰的考驗(yàn)，勝者發(fā)展壯大，敗者另尋出路，無(wú)“大鍋飯”可吃。這就意味著速度和效率，意味著能在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得主動(dòng)和先機(jī)。

（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇

一是入世機(jī)遇?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著wto國(guó)民待遇原則和非歧視原則的落實(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境將逐步規(guī)范起來(lái)，制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，非公有制經(jīng)濟(jì)在參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面、在擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易的渠道方面、在利用外資的渠道方面、在國(guó)際企業(yè)界和科技界的交流等方面，將發(fā)生一系列根本變化。二是潛在的發(fā)展空間巨大。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，與國(guó)企、外資企業(yè)相比，私企在資金、經(jīng)營(yíng)、人才、技術(shù)上均不占優(yōu)勢(shì)，尤其在規(guī)模顯著和技術(shù)要求高的行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，但在加速農(nóng)村現(xiàn)代化、城市化，把小城鎮(zhèn)作為具有中國(guó)特色的農(nóng)村城市化道路被提出來(lái)后，小城鎮(zhèn)建設(shè)成為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展的新空間和機(jī)遇（在小城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源豐富，因農(nóng)村收入水平低將對(duì)技術(shù)低產(chǎn)品保持長(zhǎng)期需求，如果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，就會(huì)拓展了發(fā)展領(lǐng)域）；國(guó)有企業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)為私企提供了成長(zhǎng)空間，對(duì)國(guó)有小企業(yè)的兼并、收購(gòu)、租賃、承包、聯(lián)合、股份制合作，為私企擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模創(chuàng)造了條件；國(guó)企改革后優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了大量富余人員，也有許多優(yōu)秀人才，進(jìn)入私企，提高了私企人員的素質(zhì)；隨著改革的深入，國(guó)企還將退出一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，為具備一定實(shí)力和規(guī)模的私企提供了發(fā)展的新機(jī)遇。三是西部大開(kāi)發(fā)帶來(lái)的機(jī)遇。廣闊的西部大市場(chǎng)，地區(qū)發(fā)展的不平衡，市場(chǎng)空間大、層次多，更適宜民營(yíng)經(jīng)濟(jì)去拾遺補(bǔ)缺。四是中國(guó)正在實(shí)施“十五”計(jì)劃和第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，為非公有制經(jīng)濟(jì)廣泛投入基礎(chǔ)領(lǐng)域以及利用自身靈活機(jī)動(dòng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)入技術(shù)領(lǐng)域提供了廣闊的前景。五是政策環(huán)境正在形成。國(guó)家出臺(tái)的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》和正在審議中的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，以及中國(guó)政府為中小企業(yè)發(fā)展正在采取的一系列政策措施為中小企業(yè)發(fā)展提供了非常好的法律和政策環(huán)境。目前國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家每8-10人中就有一個(gè)中小企業(yè)，而中國(guó)每28人才有一個(gè)中小企業(yè)，如果按中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，中國(guó)至少需要有一億個(gè)中小企業(yè)，因此，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的空間很大。他們將涉足大企業(yè)未進(jìn)入的新興領(lǐng)域，他們將在品種多、批量小的加工、配套、維修領(lǐng)域和零售、服務(wù)等本小利薄領(lǐng)域找到自己的位置，他們將在需求分散、個(gè)性化要求的領(lǐng)域一顯身手。六是中國(guó)民間投資潛力巨大。民營(yíng)企業(yè)的資金來(lái)源于民間投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)積累與合伙投資是民營(yíng)企業(yè)資金來(lái)源的65%，銀行中有兩萬(wàn)多億元的存差。通過(guò)發(fā)展中小商業(yè)銀行，建立多層次的、專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的中小資本市場(chǎng)體系，豐富資本市場(chǎng)的交易品種，降低中小企業(yè)成立門(mén)檻和行業(yè)進(jìn)入壁壘，啟動(dòng)民間投資。從發(fā)展前景看，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還會(huì)有很大的發(fā)展空間。目前國(guó)企按產(chǎn)值占30％多。世界各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家最高的也就12％～13％。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)至少可以從70％發(fā)展到90％，這中間還有很大的發(fā)展空間。

非公有制經(jīng)濟(jì)的前景應(yīng)該說(shuō)是相當(dāng)樂(lè)觀(guān)的。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)新階段，在新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)將發(fā)生更加深刻的變化，中國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。中國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將不可逆轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分將不可逆轉(zhuǎn)，中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)體系也不可逆轉(zhuǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)與公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共存，互相依存。中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，綜合國(guó)力的提高，人們生活的改善離不開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。____的富民政策深得民心，中國(guó)西部開(kāi)發(fā)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，中國(guó)加入wto，為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，融入世界經(jīng)濟(jì)體系鋪開(kāi)了道路。企業(yè)家將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的主角，民營(yíng)企業(yè)家有著光榮的歷史使命。中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家需要在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出更多的力，需要在西部大開(kāi)發(fā)中大顯身手，需要在世界經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)一席之地。

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)正處于一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。中國(guó)加入世貿(mào)組織，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略性改組，經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，這些都為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和廣闊的空間。相信在今后若干年內(nèi)，民營(yíng)企業(yè)在數(shù)量上將有一個(gè)更大的發(fā)展，在質(zhì)量上將有一個(gè)新的飛躍。我們要在鄧小平理論指導(dǎo)下，按照“____”的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地走富民強(qiáng)國(guó)的路子，盡快地實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

以個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已取得了輝煌的業(yè)績(jī)，作出了不俗的貢獻(xiàn)。然而它們要進(jìn)一步發(fā)展，卻又面臨著許多困境和障礙。這些困境和障礙，有的來(lái)自外部環(huán)境和制度安排的束縛，有的則源自自身的種種不足。“九五”以來(lái)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)放慢，增速大幅下降，年均增長(zhǎng)11．2％，平均增幅比“八五”降低31．7個(gè)百分點(diǎn)。分年看，增幅從1995年的22．8％回落至1997年的8．6％，1999年回落至6．8％，其中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)則由1996年以前25％以上的增長(zhǎng)速度回落到9．2％以下。與之相應(yīng)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重在“九五”初期達(dá)歷史最高水平之后，呈逐年下降趨勢(shì)，1999年非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到13928億元，占全社會(huì)投資的46．6％，比重依然比1996年低1個(gè)百分點(diǎn)（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心：《近年非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資狀況及__年趨勢(shì)簡(jiǎn)析》）。

（一）外部制約因素

主要是存在所有制歧視，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)業(yè)者仍沒(méi)有獲得同公有制經(jīng)濟(jì)和其他從業(yè)者同樣的法律地位，在很大程度上還被視為“另類(lèi)”，發(fā)展的空間仍然比較狹窄。

１、產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力。民營(yíng)業(yè)者等

新的社會(huì)階層，“他們都是有中國(guó)特色的社會(huì)主義的建設(shè)者”。但現(xiàn)行《憲法》只強(qiáng)調(diào)公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，對(duì)于合法的私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)卻不完善，沒(méi)有明確“私人合法財(cái)產(chǎn)不容侵犯”一項(xiàng)。因此使這些人心存懷疑，怕政策變，結(jié)果出現(xiàn)了企業(yè)短期行為及轉(zhuǎn)移資本的現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)生活中，這些新的社會(huì)階層財(cái)產(chǎn)受到侵犯卻得不到保護(hù)的現(xiàn)象，也是屢見(jiàn)不鮮?，F(xiàn)行《憲法》第13條規(guī)定，國(guó)家保護(hù)公民的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，但這些列舉均屬生活資料，并沒(méi)有提到生產(chǎn)資料。對(duì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的不周，《憲法》只區(qū)分了公共財(cái)產(chǎn)和公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有囊托企業(yè)，社會(huì)團(tuán)體法人等這些組織的財(cái)產(chǎn)，因而留下很大的漏洞?！稇椃ā返?2條規(guī)定，“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)”。但第13條在對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)上，卻沒(méi)有類(lèi)似禁止性條款，這顯然對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)是不利的。一是從體制上來(lái)看，投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)還缺乏制度安排。在資產(chǎn)受到侵害時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最有效的辦法就是求助于法律的保護(hù)，但法律保護(hù)的是私營(yíng)企業(yè)，而侵權(quán)的是政府，法律常常是站在政府的角度來(lái)處理糾紛，導(dǎo)致民營(yíng)投資的產(chǎn)權(quán)權(quán)益的流失；二是從社會(huì)觀(guān)念來(lái)看，投資經(jīng)營(yíng)的地位還不平等。如果是國(guó)有企業(yè)欠民營(yíng)企業(yè)的錢(qián)，那就是債務(wù)關(guān)系；而民營(yíng)企業(yè)欠國(guó)有企業(yè)的錢(qián)，卻可能被戴上“侵占國(guó)有資產(chǎn)”的帽子，甚至是“盜竊國(guó)有資產(chǎn)”。在金融方面，國(guó)有企業(yè)欠銀行的錢(qián)到期未還，會(huì)找出各種原因和理由；而民營(yíng)企業(yè)欠銀行的錢(qián)，就可能被定成“詐騙罪”。三是從有關(guān)政策來(lái)看，投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得不到保護(hù)。盡管政府規(guī)定了民營(yíng)企業(yè)合法使用的土地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，“因建設(shè)需要征用、拆遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予妥善安置和合理補(bǔ)償”，但什么是“合理”的標(biāo)準(zhǔn)，安置和補(bǔ)償?shù)木唧w程序又是什么卻沒(méi)有明確，最終導(dǎo)致現(xiàn)有保護(hù)制度往往有名無(wú)實(shí)；四是從司法實(shí)踐來(lái)看，對(duì)于侵害國(guó)家財(cái)產(chǎn)和民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的處罰存在很大的不同。侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)達(dá)到一定數(shù)額的，可按貪污罪處以極刑，而侵占民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)達(dá)到相同的數(shù)額，只能以職務(wù)侵占罪處罰，相對(duì)較輕，對(duì)于經(jīng)理人和企業(yè)工作人員侵占投資人利益的行為缺乏嚴(yán)厲的法律制裁。以至于對(duì)經(jīng)理人對(duì)投資人更多的還是在良心和感情上去負(fù)責(zé)。由于以上原因，造成民營(yíng)業(yè)者沒(méi)有安全感，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段后，便停止投資，一些人開(kāi)始大肆揮霍或?qū)⒋罅抠Y本轉(zhuǎn)移到國(guó)外，造成巨額資本外流，影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

２、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境首先應(yīng)是在大多數(shù)領(lǐng)域一視同仁地“進(jìn)入”產(chǎn)業(yè)的待遇。但目前對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展行業(yè)、經(jīng)營(yíng)的商品仍有種種限制，民間資本的投資領(lǐng)域還沒(méi)有完全放開(kāi)，不能完全體現(xiàn)與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、“三資”企業(yè)一視同仁平等對(duì)待。一方面國(guó)內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)并未獲得同國(guó)有、集體企業(yè)同等的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面依然門(mén)檻頗多。許多喪失活力、效率低下、服務(wù)劣質(zhì)的行業(yè)，如電信、鐵路、郵電、銀行依然由國(guó)家壟斷，不準(zhǔn)民間資本進(jìn)入。在國(guó)有資本匱乏、國(guó)企體制僵化的情況下，許多資金富足的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)面對(duì)這些行業(yè)唯有望“利”興嘆。這實(shí)質(zhì)上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下對(duì)產(chǎn)權(quán)“排他而不可交易”的制度安排。另一方面，在許多領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)享受的待遇甚至還不如三資企業(yè)。例如，在中美關(guān)于中國(guó)加入wto的協(xié)議中規(guī)定，美國(guó)在銀行、保險(xiǎn)、電信等高度壟斷領(lǐng)域可以占有一定的分額和股份，但這些領(lǐng)域至今仍未對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)禁。據(jù)調(diào)查，國(guó)有投資和經(jīng)營(yíng)涉及的領(lǐng)域多達(dá)80多個(gè)，幾乎遍布各行各業(yè)。國(guó)家允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域也有60多個(gè)，而允許民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域只有40多個(gè)。在改革開(kāi)放程度較高的廣東東莞的80個(gè)行業(yè)中，允許外資企業(yè)進(jìn)入的有62個(gè)，而允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)。有些項(xiàng)目雖然允許民間資本介入，但存在明顯的不公平競(jìng)爭(zhēng)。有的領(lǐng)域則審批程序復(fù)雜，市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻過(guò)高，在許多領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的審批比國(guó)有企業(yè)和外商投資要復(fù)雜和困難得多。盡管?chē)?guó)家法律法規(guī)中，除必須壟斷的少數(shù)行業(yè)（武器制造等）明顯禁止民間資本進(jìn)入，并對(duì)一部分行業(yè)有多項(xiàng)管制審批限制規(guī)定外，沒(méi)有對(duì)民間資本有特殊歧視性的規(guī)定。但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，由于存在著行業(yè)壟斷、部門(mén)與地方保護(hù)主義，對(duì)民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)置了許多限制。所以，在企業(yè)待遇上，是國(guó)企高于外企，而外企又好于民營(yíng)，這是不正常的市場(chǎng)秩序。我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡管有了長(zhǎng)足進(jìn)展，但目前依然集中在勞動(dòng)力密集、技術(shù)門(mén)檻和產(chǎn)品附加值低、競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如普通日用品加工業(yè)、食品加工業(yè)、商貿(mào)流通、建筑、餐飲服務(wù)業(yè)以及其它國(guó)家準(zhǔn)許進(jìn)入的一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都屬于產(chǎn)品供過(guò)于求、競(jìng)爭(zhēng)激烈、已基本無(wú)利可圖的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)率接近資本成本，國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)推出或正準(zhǔn)備退出的行業(yè)。相關(guān)政策法規(guī)不健全和不配套，導(dǎo)致促進(jìn)民營(yíng)投資的制度環(huán)境不寬松。例如，目前國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資法》，對(duì)投資審批制改革尚不到位，過(guò)多過(guò)嚴(yán)的前置審批體制嚴(yán)重影響了民營(yíng)投資的啟動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展。對(duì)國(guó)有企業(yè)的壟斷行為，也沒(méi)有一部《反壟斷法》的出臺(tái)，致使民營(yíng)投資的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入被“排擠”而告門(mén)無(wú)望。目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在制定中小企業(yè)促進(jìn)法》，但在相關(guān)的投資、金融、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入等政策上卻沒(méi)有相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施和配套政策，造成在實(shí)際各部門(mén)的執(zhí)行中仍然是“兩張皮”，制度保障不力。

３、融資體制制約。資金匱乏是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)往往很難通過(guò)正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個(gè)人家庭儲(chǔ)蓄或者以高出國(guó)家法定利率許多的成本從黑市拆借，結(jié)果不僅融資數(shù)量孝成本高、糾紛多，還擾亂了國(guó)家金融秩序。與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位相比，信貸對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支持偏低，實(shí)際情況是非國(guó)有企業(yè)籌資困難，融資成本高，企業(yè)預(yù)期收益低。國(guó)有銀行給民營(yíng)企業(yè)貸款過(guò)去就很少，隨著幾大國(guó)有銀行的商業(yè)化改革，“惜貸”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會(huì)集資，曾是民營(yíng)企業(yè)籌資的一條重要渠道，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的金融整頓，原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒(méi)有相應(yīng)地建立起來(lái)。在資本市場(chǎng)上融資也很困難。盡管目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有

更多的民營(yíng)背景的公司能夠上市融資。但對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的推出仍然遙遙無(wú)期，上創(chuàng)業(yè)板融資可望而不可及。有資料顯示，長(zhǎng)期以來(lái)，民間投資的資金來(lái)源50％到60％靠自籌，國(guó)內(nèi)貸款、利用外資分別只占15％左右，來(lái)自國(guó)家預(yù)算的投資不到1％，這與其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高達(dá)60％的貢獻(xiàn)率是極不相稱(chēng)的。據(jù)國(guó)家體改委、國(guó)家工商局開(kāi)展的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，個(gè)體工商戶(hù)平均自有資金率（自有資金占實(shí)際使用比例）為75%，自有資金率100%的超過(guò)一半；私營(yíng)企業(yè)平均自有資金率為77.1%，自有資金率為100%的占53.7%。在經(jīng)營(yíng)中，個(gè)體工商戶(hù)貸款規(guī)模5000元以下戶(hù)數(shù)占77%，15000元以上的不到10%；私營(yíng)企業(yè)貸款額在4000元以下的企業(yè)占24.2%，15萬(wàn)元以上的占10.7%，80%的貸款企業(yè)平均貸款額為2.6萬(wàn)元。1996年以來(lái)央行連續(xù)7次下調(diào)貸款利率，降低了企業(yè)和個(gè)人投資成本。但由于同期價(jià)格水平下降的幅度更大，金融機(jī)構(gòu)存貸款實(shí)際利率不但沒(méi)有下降，反而仍維持在5％左右的較高水平，大大提高了投資成本，抑制了投資積極性

４、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。過(guò)重的稅負(fù)和“三亂”大大削弱了民營(yíng)企業(yè)的投資收益。據(jù)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)研究課題組〈〈1997年全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查部分?jǐn)?shù)據(jù)》的研究顯示，現(xiàn)實(shí)中不利于私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大的社會(huì)問(wèn)題首先是“三亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派），經(jīng)濟(jì)政策中排位第二的即是稅收政策問(wèn)題。對(duì)外資企業(yè)實(shí)施“超國(guó)民待遇”優(yōu)惠，對(duì)國(guó)有企業(yè)也有一些減免稅的優(yōu)惠，但對(duì)私營(yíng)投資長(zhǎng)期實(shí)行“雙重稅賦”。如有些地方規(guī)定國(guó)有風(fēng)險(xiǎn)投資公司享受“三免兩減”的稅收優(yōu)惠，折合下來(lái)值成百上千萬(wàn)元，而民間風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)則無(wú)此待遇。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行雙重稅收，它的利潤(rùn)除了要繳企業(yè)所得稅外，投資人還應(yīng)從企業(yè)的收益中按20％的比例繳納20%的個(gè)人所得稅，而外商投資企業(yè)增資不僅不需要繳納個(gè)人所得稅，而且返還一定比例的企業(yè)所得稅?！镀髽I(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前扣除辦法》將私營(yíng)企業(yè)排除在外。所得稅減免政策，對(duì)外資企業(yè)是“從獲利年度起”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)則從開(kāi)辦期起，而企業(yè)在開(kāi)辦初期往往沒(méi)有利潤(rùn)或者獲利甚微，優(yōu)惠政策的效用大大降低了。更有甚者，有限責(zé)任公司的股東權(quán)益轉(zhuǎn)增資本金既不是分紅，也不屬資本交易增值，根本不在個(gè)人所得稅應(yīng)稅范圍之內(nèi)，但仍要納個(gè)人所得稅。在納稅方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受到“所有制性質(zhì)”的歧視，在同其它所有制成分競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)地位。盡管?chē)?guó)家三令五申，但由于制度缺陷，“政府職權(quán)部門(mén)化、部門(mén)職權(quán)利益化、部門(mén)利益?zhèn)€人化”現(xiàn)象在一些地方經(jīng)常發(fā)生，執(zhí)法機(jī)構(gòu)與收費(fèi)行為之間的利益聯(lián)系沒(méi)有切斷，使一些地方的執(zhí)法機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)屢禁不止，收費(fèi)項(xiàng)目“雜”且“多”，大部分民營(yíng)企業(yè)要應(yīng)付三十多個(gè)部門(mén)，上繳50種稅費(fèi)（其中大部分是各種收費(fèi)），少數(shù)地方收費(fèi)種類(lèi)多達(dá)七十余種，其中相當(dāng)一部分屬于不合理收費(fèi)。另外，收費(fèi)不規(guī)范，隨意性很大，表現(xiàn)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，程序不規(guī)范，在一些部門(mén)中對(duì)待不同所有制成分表現(xiàn)的有親有疏，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)冷眼相對(duì)，嚴(yán)厲有加。

（二）內(nèi)部制約因素

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最初是在經(jīng)濟(jì)短缺的情況下發(fā)展起來(lái)的。許多民營(yíng)企業(yè)最初是在國(guó)有企業(yè)的改革剛剛起步，普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的情況下，依靠靈活的機(jī)制發(fā)展起來(lái)的，而當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)已告別了“短缺時(shí)代”并出現(xiàn)了“買(mǎi)方市潮，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)通過(guò)20多年改革也日益充滿(mǎn)生機(jī)與活力，加入世貿(mào)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已在眼前，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，民營(yíng)企業(yè)固有的問(wèn)題和缺陷越來(lái)越暴露出來(lái)。

1、整體規(guī)模分散。民營(yíng)企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，規(guī)模過(guò)小，較為分散。據(jù)__年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)，私營(yíng)企業(yè)共176.18萬(wàn)戶(hù)，平均每戶(hù)注冊(cè)資本卻只有75.5萬(wàn)元，雇工數(shù)僅11.4人。絕大部分民營(yíng)企業(yè)分布在一般加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、簡(jiǎn)單的服務(wù)、貿(mào)易領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備和工藝落后，產(chǎn)品檔次低；雖說(shuō)便于發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)靈活機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，但也存在許多弊端。首先是形不成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，生產(chǎn)成本居高不下，管理落后，技術(shù)水平得不到提到，在很大程度上影響了企業(yè)的整體效益。其次是企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)占有率低，很難同大企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，往往在大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力面前敗下陣來(lái)，許多民營(yíng)企業(yè)只能在市場(chǎng)的夾縫中艱難生存，有不少的民營(yíng)企業(yè)因此倒閉。再是受實(shí)力所限，很難在高新技術(shù)領(lǐng)域搶占先機(jī)，許多都是在技術(shù)水平低的產(chǎn)業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，從事商業(yè)貿(mào)易的多，就地做生意的多，經(jīng)營(yíng)管理粗放型的多，單一產(chǎn)品的多，與同類(lèi)企業(yè)爭(zhēng)原料，搶資源，拼市場(chǎng)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域參與殘酷的競(jìng)爭(zhēng)。從這些年的情況可以看出來(lái)，外國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)，并不期望在短期內(nèi)即獲利，而是先把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手打掉，然后占領(lǐng)市常他們會(huì)用低價(jià)的辦法來(lái)把很多國(guó)內(nèi)企業(yè)沖垮，會(huì)發(fā)動(dòng)很強(qiáng)大的廣告攻勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)，企業(yè)小就很容易被吃掉。

２、企業(yè)管理欠科學(xué)。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展初期，憑創(chuàng)辦者個(gè)人的管理能力和親屬的幫助基本上能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的階段和規(guī)模后，其家族式管理方式和有限的管理能力明顯滯后于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所需，少數(shù)企業(yè)因此使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入了困境。管理的欠科學(xué)，實(shí)質(zhì)是管理人才的匱乏。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市民營(yíng)企業(yè)擁有中專(zhuān)以上學(xué)歷的職員3000余人，大約占其就業(yè)職工總數(shù)的0.25%，有中高級(jí)職稱(chēng)的管理人員就更少了。目前，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還沒(méi)有形成一個(gè)以經(jīng)營(yíng)者為核心，以一批高智商、高水平、高素質(zhì)管理人才為輔助的決策層和智囊層。導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)營(yíng)者的管理能力捉襟見(jiàn)肘，投資決策失誤時(shí)有發(fā)生。財(cái)務(wù)制度不健全，據(jù)調(diào)查，有60%的企業(yè)沒(méi)有建帳或建帳不準(zhǔn)確、完整，財(cái)務(wù)管理混亂，漏洞較多，財(cái)務(wù)監(jiān)督失效，難以進(jìn)行成本核算管理。民營(yíng)企業(yè)對(duì)mba的需求非常高?？上У氖?，中國(guó)的mba學(xué)生很缺乏道德訓(xùn)練，不忠于企業(yè)的人比比皆是，民營(yíng)企業(yè)覺(jué)得還是自己人可靠，因此家族治理的非常多。有一個(gè)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)主要的決策都是由老板或它的家人做的，拿到正規(guī)董事會(huì)討論的還不到5％。這樣的治理結(jié)構(gòu)，管理上當(dāng)然容易出偏差。

３、技術(shù)水平不高。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)起步水平不高，是從個(gè)體戶(hù)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)中成長(zhǎng)起來(lái)、分化出來(lái)的，大多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)裝備

、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品技術(shù)含量都處在低水平，相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)仍然是手工勞動(dòng)或半機(jī)械化操作，以現(xiàn)代生產(chǎn)方式開(kāi)發(fā)高精尖產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)仍是鳳毛麟角。民營(yíng)企業(yè)大多缺乏核心技術(shù)，甚至于沒(méi)有核心技術(shù)，不論傳統(tǒng)企業(yè)，還是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都是如此。企業(yè)科研開(kāi)發(fā)能力薄弱，技術(shù)創(chuàng)新步伐緩慢，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)很少，多數(shù)企業(yè)仍處在模仿他人產(chǎn)品的階段，低水平重復(fù)投資嚴(yán)重，承接國(guó)有大型企業(yè)退下來(lái)的陳舊設(shè)備和轉(zhuǎn)移的落后技術(shù)，很難在高利潤(rùn)的生產(chǎn)領(lǐng)域謀得一席之地，難以占領(lǐng)高端產(chǎn)品市場(chǎng)，后勁不足。雖然這幾年高科技型的民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展，但總體來(lái)看，還差得很遠(yuǎn)，自己沒(méi)有研發(fā)力量。任何企業(yè)在開(kāi)發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品，需要做大量研究，要投入很多錢(qián)，而民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)基金明顯不夠。民營(yíng)企業(yè)要有危機(jī)感，現(xiàn)在之所以還有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，是因?yàn)閯趧?dòng)力成本低。將來(lái)如果出現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模更大、成本更低或者產(chǎn)品更好的國(guó)外企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)水平肯定會(huì)束手就擒。

４、企業(yè)信譽(yù)較差。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)之初，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于萌芽狀態(tài)，規(guī)范市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)秩序的法規(guī)還不健全，不完善，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上鉆了空子，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題十分突出。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中失信于社會(huì)，生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、進(jìn)行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、做假賬、偷稅漏稅、欠債不還等，以損害環(huán)境獲取近期利益的短視行為，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的不良后果，在很大程度上失去了社會(huì)的信任，開(kāi)拓市嘗尋求合作、申請(qǐng)貸款等諸方面長(zhǎng)期處于不利的地位，制約了民營(yíng)企業(yè)做大。在企業(yè)內(nèi)部失信于職工，民營(yíng)企業(yè)的勞資糾紛一直是一個(gè)大問(wèn)題。中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家中，有一部分仍然習(xí)慣用一種封建的、人跟人不平等的觀(guān)念對(duì)待員工，而這種惡劣的做法常常不容易得到及時(shí)的懲罰，因?yàn)樗绣X(qián)就可以擺平?！秳趧?dòng)法》落實(shí)得不夠，職工權(quán)益未得到有效保障，《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)合同制度和集體合同制度的建立，工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)和工資支付標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障等方面落實(shí)的不到位，違反勞動(dòng)合同，侵害職工權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，職工得不到尊重，實(shí)施養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)制度的民營(yíng)企業(yè)微乎其微，使得大批人才出于預(yù)防動(dòng)機(jī)面對(duì)民營(yíng)企業(yè)望而卻步，困擾了民營(yíng)企業(yè)對(duì)人才的聚集。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)６０％以上都是３ｂ或３ｂ以下。

５、民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)較差。由于受歷史、社會(huì)、資歷多方面的因素影響，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家總體上不高，在政治覺(jué)悟、知識(shí)水平、管理能力、人格素質(zhì)、法律意識(shí)和道德修養(yǎng)等方面還存在許多問(wèn)題和不足。在創(chuàng)業(yè)初期靠膽大敢闖打天下，用的一股子蠻勁，而當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度，明顯的表現(xiàn)出個(gè)人素質(zhì)上的不適應(yīng)。比如曾風(fēng)云一時(shí)的牟其中、史玉柱、吳炳新等一批商界巨子都落了個(gè)慘敗的結(jié)局。有相當(dāng)多民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)辦者在企業(yè)已經(jīng)具備了向前發(fā)展的基礎(chǔ)后，有的人則小富即安，小富即滿(mǎn)足，準(zhǔn)備過(guò)穩(wěn)當(dāng)日子；有的人只看眼前利益看不到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，撈一把算一把，哪里黑哪里歇；有的人稍富即奢，有錢(qián)就享受，不在企業(yè)發(fā)展方面上檔次、上水平，而在個(gè)人消費(fèi)上擺闊綽、講豪華；有的人為富不仁，財(cái)大氣粗，認(rèn)為有錢(qián)就是大爺，造成社會(huì)上的反感。民營(yíng)企業(yè)家面對(duì)二次創(chuàng)業(yè)的重任，到了重塑自我的時(shí)候了。

三、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）努力創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加寬松的社會(huì)環(huán)境

１、徹底清除思想障礙。深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)__同志“七一”講話(huà)精神，按照“____”的要求，要進(jìn)一步提高對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，真正“自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀(guān)念、做法和體制中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀(guān)主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)”，徹底破除姓“公”姓“私”的傳統(tǒng)觀(guān)念，從“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，不看成份看貢獻(xiàn)，只要符合”三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，就要大膽闖，大膽試，大膽干，“放心、放膽、放手、放開(kāi)、放寬、放活”，加快發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。要徹底沖破各種思想束縛，破除“認(rèn)為經(jīng)濟(jì)成分越公越純就越好”、“發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)是權(quán)益之計(jì)”、“片面看待經(jīng)濟(jì)成分比重”、“片面地將本地區(qū)以往發(fā)展階段上某些成功經(jīng)驗(yàn)固定化”等思想障礙，破除怕違反政策、怕失權(quán)失利、怕冒風(fēng)險(xiǎn)等思想雜念。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過(guò)程中，非公有制經(jīng)濟(jì)有其長(zhǎng)期存在和發(fā)展的客觀(guān)必然性，它同公有制經(jīng)濟(jì)是共同發(fā)展的關(guān)系，而不是誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣、誰(shuí)高誰(shuí)低、互不相容、互相排斥的關(guān)系，當(dāng)然它們也是相互補(bǔ)充而又競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。要明確，私營(yíng)企業(yè)主不是社會(huì)主義的“敵手”，而是社會(huì)主義的“幫手”，是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。消除偏見(jiàn)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，從思想上、～上鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

２、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度?！坝泻惝a(chǎn)者有恒心”。只有為社會(huì)一切合法財(cái)產(chǎn)提供有效的保護(hù)，才能堅(jiān)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的信心。要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在法律上強(qiáng)調(diào)對(duì)所有合法財(cái)產(chǎn)給予同等保護(hù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)權(quán)如果得到保護(hù)，就會(huì)給其一個(gè)比較充分的成長(zhǎng)空間，如果沒(méi)有這樣一種制度承諾，擴(kuò)大生產(chǎn)、擴(kuò)大投資規(guī)模也就失去了動(dòng)力。有人比較發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的財(cái)富積累規(guī)模后證實(shí)，發(fā)展中國(guó)家不是沒(méi)有資產(chǎn)而是沒(méi)有資本，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的資產(chǎn)沒(méi)有得到保護(hù)，是僵化的。而發(fā)達(dá)國(guó)家資產(chǎn)得到充分保護(hù)后，資產(chǎn)所有者把資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，資本的增值部分也是屬于所有者的。所以，提供這樣一種制度保護(hù)，不僅是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以得到發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、其它成分的經(jīng)濟(jì)也會(huì)更好地發(fā)展。不要看到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稍有起色就在稅收上、融資上給予種種限制或是在市場(chǎng)的準(zhǔn)入方面給予一些歧視。事實(shí)上，這樣既不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于國(guó)家長(zhǎng)期的繁榮富強(qiáng)。資本主義法律有一條”私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，而我國(guó)的《憲法》只規(guī)定社會(huì)主義公有制財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)，國(guó)家法律要對(duì)我國(guó)各種所有制經(jīng)濟(jì)成份的合法財(cái)產(chǎn)給予同等保護(hù)，充分體現(xiàn)“私有財(cái)產(chǎn)與公有財(cái)產(chǎn)一體保護(hù)”的原則，進(jìn)一步確認(rèn)和保障私人資本與投資的合法權(quán)益，使私營(yíng)企業(yè)主塌下心來(lái)加大投入，擴(kuò)展規(guī)模，搞好經(jīng)營(yíng)

管理，進(jìn)而激勵(lì)更多的人積極參與社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造與積累。

３、賦予國(guó)民待遇。凡是對(duì)外資開(kāi)放的，凡是將要對(duì)外資開(kāi)放的，首先要對(duì)內(nèi)資開(kāi)放。要實(shí)行普遍的“國(guó)民待遇”。加入世界貿(mào)易組織后，各個(gè)部門(mén)正在清理各項(xiàng)規(guī)章制度，民營(yíng)企業(yè)也不應(yīng)受到歧視，而應(yīng)該享受“國(guó)民待遇”。要根據(jù)世貿(mào)組織的一個(gè)基本原則--非歧視原則，對(duì)各種所有制一視同仁，為他們的發(fā)展創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。不能讓我們的國(guó)民在國(guó)內(nèi)還要爭(zhēng)取”國(guó)民待遇”。在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，要放寬從業(yè)限制和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，凡是鼓勵(lì)和允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域，都應(yīng)鼓勵(lì)和允許民營(yíng)企業(yè)投資進(jìn)入，并享受同等的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入電力、水利、鐵路、公路、港口、機(jī)嘗公共工程、市政設(shè)施等建設(shè)，對(duì)于電信、郵政、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)，也要降低準(zhǔn)入條件，吸納民間投資；在稅種、稅率、征稅和退稅上，要不分所有制，同等對(duì)待；在貸款種類(lèi)、利率、取得貸款條件方面，不能因所有制不同而有所區(qū)別；在公司上市方面，應(yīng)不分所有制，根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)同樣的方法同等對(duì)待，給民營(yíng)企業(yè)平等的融資條件，私有企業(yè)也應(yīng)該作為上市公司的主要發(fā)起單位。一級(jí)市場(chǎng)對(duì)國(guó)有企業(yè)配股，有條件的私營(yíng)企業(yè)也應(yīng)該配股；有條件的私營(yíng)企業(yè)也應(yīng)該發(fā)行債券。私營(yíng)企業(yè)也可以作為投資基金的發(fā)起人。應(yīng)該創(chuàng)造民辦的股份制銀行。只有民生銀行一個(gè)民辦銀行是不夠的。國(guó)家應(yīng)該在金融準(zhǔn)入方面給予相同政策。在經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)方面，門(mén)檻要高低一樣，不能對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)提出附加條件，作額外限制，應(yīng)擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)出口權(quán)與進(jìn)出口服務(wù)代理權(quán)，使民營(yíng)企業(yè)享受同等的退稅待遇與便利。在引進(jìn)外資和到境外投資方面，對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)形式都要給予幫助。

４、改善服務(wù)和管理。要轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度，提高辦事效率是營(yíng)造精干高效的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步清理政府的審批事項(xiàng)，依法規(guī)范行政行為，可由企業(yè)自主決定、市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)和社會(huì)中介組織辦理的審批事項(xiàng)一律取消。為有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，放寬工商登記條件，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，一般中小民營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)改為工商部門(mén)直接核準(zhǔn)登記制度。通過(guò)設(shè)立投資服務(wù)中心，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“承諾制”、“首問(wèn)責(zé)任制”等，提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)。進(jìn)一步構(gòu)建支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系?！吧俑深A(yù)、勤服務(wù)、多幫助、不刁難”，在切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督、管理的同時(shí)，部門(mén)之間要積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，辦事熱情周到，手續(xù)簡(jiǎn)便，不推倭、不扯皮，廉政高效，為民營(yíng)企業(yè)解難排憂(yōu)。堅(jiān)決制止“三亂”，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)要規(guī)范對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各種費(fèi)用的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)。合理負(fù)擔(dān)要減輕，不合理負(fù)擔(dān)要制止。即凡不符合規(guī)定的稅費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決予以取消，對(duì)民營(yíng)企業(yè)收取的稅費(fèi)必須亮證憑卡，使民營(yíng)企業(yè)放下包袱、輕裝上陣。健全各種中介組織，充分發(fā)揮工商聯(lián)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的紐帶、橋梁作用，發(fā)揮出社團(tuán)組織團(tuán)結(jié)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及自律的職能，利用這些中介組織協(xié)調(diào)各種社會(huì)矛盾。使其為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在對(duì)國(guó)家法律的遵循、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、社會(huì)交易糾紛的處理、企業(yè)管理和技術(shù)水平的改進(jìn)和提高方面起到溝通、協(xié)調(diào)、自律、自我服務(wù)的作用。

（二）建立健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資機(jī)制

1、建立專(zhuān)門(mén)以民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)。除了應(yīng)大力各大商業(yè)銀行向民營(yíng)企業(yè)放貸的力度外，要按照中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信貸通知的精神，盡快建立健全為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的職能部門(mén)，并確定一定的信貸額度，擴(kuò)大利率浮動(dòng)范圍，努力組建一批專(zhuān)門(mén)扶持民營(yíng)企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。我國(guó)目前應(yīng)在國(guó)有銀行內(nèi)部的中小企業(yè)信貸部的基礎(chǔ)上成立專(zhuān)業(yè)銀行，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)等中小企業(yè)融資的支持力度。

２、建立民營(yíng)企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)制。建立民營(yíng)企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)制是緩解貸款難的突破口。要鼓勵(lì)發(fā)展各種形式的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。財(cái)政要籌資建立政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采取有限擔(dān)保方式運(yùn)作，允許和鼓勵(lì)民間資本建立商業(yè)性和互動(dòng)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩建中小企業(yè)特別是民間投資者融資信用問(wèn)題。建立信用擔(dān)保機(jī)制必須以政府的積極介入為前提，以市場(chǎng)的有效運(yùn)作來(lái)推動(dòng)。信用擔(dān)保機(jī)制的建立首先應(yīng)制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，其次建立民營(yíng)企業(yè)多元擔(dān)保制度。擔(dān)保資金來(lái)源應(yīng)該多元化，主要以財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)、社會(huì)性資金等為來(lái)源。再次應(yīng)制定擔(dān)保監(jiān)督機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。另外，應(yīng)當(dāng)研究建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資機(jī)制，使民營(yíng)企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得貸款支持。也可以對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)資產(chǎn)采用“先行抵、質(zhì)押”辦法，在企業(yè)需要資金時(shí)，銀行可以立即根據(jù)抵、質(zhì)押情況予以相應(yīng)的貸款支持，這樣既有利于隨時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)融資的需要，也避免了臨時(shí)抱佛腳、耽誤商機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。

３、建立促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)基金。民營(yíng)企業(yè)在快速發(fā)展期，如果產(chǎn)品科技含量高、適銷(xiāo)對(duì)路、市場(chǎng)前景廣闊，為了擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需融資，但又不能通過(guò)貸款等途徑融資，則可以通過(guò)成立以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)基金，再以專(zhuān)業(yè)基金貸款方式對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行融資支持?；鸬幕I措以民營(yíng)企業(yè)的互助金、信用擔(dān)保金、財(cái)政基金為主要來(lái)源。以專(zhuān)業(yè)基金貸款方式融資不失為一種幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難問(wèn)題的方式。

4、建立民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。銀行貸款進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)的一個(gè)突出障礙便是民營(yíng)企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)。建立民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，是銀行信貸進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)的關(guān)鍵。首先應(yīng)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快民營(yíng)企業(yè)改制步伐，明晰產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。其次，銀行應(yīng)建立科學(xué)的放貸機(jī)制，銀行放貸在向民營(yíng)企業(yè)傾斜的同時(shí)，銀行應(yīng)強(qiáng)化與服務(wù)對(duì)象的互動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)了解民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其中尤其以財(cái)務(wù)信息、資金流向?yàn)橹攸c(diǎn)，同時(shí)督促民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，切實(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要建立信用識(shí)別制度。銀行對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的”惜貸”，很大程度是分不清企業(yè)的信用度，建立信用制度，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)的信用基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)成為政府部門(mén)的重要工作內(nèi)容。以誠(chéng)信建立市場(chǎng)求得發(fā)展。

５、發(fā)展民營(yíng)銀行。一般來(lái)說(shuō)，只有大企業(yè)和技術(shù)含量高的中小企業(yè)才有可能通過(guò)資本市場(chǎng)籌資，普通的中小企業(yè)融資主要還依賴(lài)銀行貸款進(jìn)行融資。但由于金融資源的高度集中和中小企業(yè)的點(diǎn)多面廣之間存在著的客觀(guān)矛盾，因此使得我國(guó)的中小企業(yè)在融資貸款方面一直處于嚴(yán)重的不公正地位。而以民間資本為主的民營(yíng)銀行成立后，則可以憑借其良好的人文環(huán)境和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況的熟悉，很好地填補(bǔ)大銀行留下來(lái)的“死角”，給中小企業(yè)融資貸款開(kāi)辟一條綠色通道。大銀行主要為大企業(yè)服務(wù)，中小銀行主要為中小企業(yè)服務(wù)；國(guó)有商業(yè)銀行主要為國(guó)有企業(yè)服務(wù)，地方信用社、民營(yíng)銀行、私人錢(qián)莊等主要為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這是全世界的經(jīng)驗(yàn)，我們也應(yīng)該是這樣，現(xiàn)在大家都知道西班牙有一個(gè)辦得很好的蒙德拉貢合作社聯(lián)合體，它下面有140多個(gè)合作社。擁有資產(chǎn)近百億美元，營(yíng)業(yè)額20多億美元。但它在1955年剛辦的時(shí)候，就感到融資是個(gè)大問(wèn)題，單靠國(guó)家商業(yè)銀行不行。在不得已的情況下，依靠各個(gè)合作社和社員集資，于1959年創(chuàng)辦了一個(gè)蒙德拉貝勞動(dòng)人民儲(chǔ)蓄銀行，目前這個(gè)合作性質(zhì)的銀行已經(jīng)有資金70多億美元。這樣才解決了各個(gè)合作社發(fā)展中的融資問(wèn)題。在我國(guó)如民生、裕興等民營(yíng)商業(yè)銀行的參與，形成與國(guó)有銀行的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)迫使國(guó)有銀行降低門(mén)檻。溫州就私營(yíng)企業(yè)向私人錢(qián)莊借款，不僅數(shù)額小可以貸，而且可以上午貸，晚上還，今天貸，明天還，非常靈活。民營(yíng)經(jīng)營(yíng)的融資問(wèn)題，單靠國(guó)有商業(yè)銀行是不行的，只有依靠發(fā)展地方小銀行、民間信貸機(jī)構(gòu)，加上其它輔助辦法，就會(huì)迎刃而解。我國(guó)民間不是沒(méi)有錢(qián)，只要放開(kāi)，給以支持指導(dǎo)，地方小銀行、民間信貸機(jī)構(gòu)一定能夠蓬勃發(fā)展起來(lái)。

６、制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其它配套政策和措施。利用稅收優(yōu)惠政策，間接扶持民營(yíng)企業(yè)。拓展國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)融資加快建立民營(yíng)企業(yè)的直接融資渠道。適應(yīng)國(guó)家主板市場(chǎng)上由審批制改為審核制的新規(guī)則，抓住國(guó)家將要開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的有利機(jī)遇，以民營(yíng)潛力產(chǎn)品企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，搞好民營(yíng)企業(yè)的上市工作。利用上市融資、創(chuàng)業(yè)板塊融資、發(fā)行企業(yè)債券融資等，都將使民營(yíng)企業(yè)獲得更多的資金支持；通過(guò)外資金融機(jī)構(gòu)融資、涉外上市融資、利用外商直接投資、融資租賃等形式，開(kāi)拓涉外融資。今后我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步利用外商直接投資，提高利用外資的水平。此外涉外融資還有其它形式，如出口融資、租賃融資等；對(duì)高新技術(shù)中小企業(yè)，可考慮利用風(fēng)險(xiǎn)投資公司風(fēng)險(xiǎn)投資基金融資。大力發(fā)展為民間投資服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投資信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、公證、招投標(biāo)代理和監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)，按照公平、公正、誠(chéng)信的原則，為民間投資提供有償服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展投融資顧問(wèn)業(yè)，為中小企業(yè)投資和融資決策提供咨詢(xún)。大力實(shí)施科技計(jì)劃，申報(bào)落實(shí)創(chuàng)新基金

（三）提高民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)

１、在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，由小而全、小而散向?qū)I(yè)化協(xié)作和公司化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變。目前，國(guó)家正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該積極參加這個(gè)調(diào)整，因企制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，在調(diào)整中發(fā)展自己。起步較早、基礎(chǔ)較好的企業(yè)，應(yīng)該向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；一般加工制造型企業(yè)，應(yīng)該向?qū)I(yè)化協(xié)作和社會(huì)化大生產(chǎn)方向發(fā)展，增加生產(chǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益；有一定產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，應(yīng)該以產(chǎn)品、資本為紐帶，通過(guò)兼并、聯(lián)合等形式，組建企業(yè)集團(tuán)。與此相適應(yīng)，在融資方式上，要從主要靠自我積累和銀行貸款向多元化融資轉(zhuǎn)變，加速優(yōu)勢(shì)企業(yè)的壯大進(jìn)程。

２、在產(chǎn)權(quán)制度上，由自然人產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。目前，盡管多數(shù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，但產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題相當(dāng)突出，即多數(shù)是業(yè)主或家庭所有的自然人產(chǎn)權(quán)。因此，調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使股東多元化、社會(huì)化，有利于企業(yè)加快發(fā)展，有利于充分利用社會(huì)資源，有利于各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合；同時(shí)，由于在產(chǎn)權(quán)多元化過(guò)程中可吸收員工入股，因而也有利于建立新型勞資關(guān)系，有利于形成新的分配制度和方式，吸引人才，調(diào)動(dòng)各方面積極性。因此，具備一定規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)，應(yīng)該通過(guò)向社會(huì)募股、向企業(yè)員工轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)以及企業(yè)兼并，聯(lián)合、互相參股等形式，向建立有限責(zé)任公司、股份有限公司的現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展。

３、在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家族式管理向科學(xué)的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。目前，家族式管理已成為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階的最大障礙。據(jù)調(diào)查，遼寧省遼陽(yáng)市的私營(yíng)企業(yè)中有75％是實(shí)行家族式管理，企業(yè)管理層中有40％左右的人員屬于家族或親屬，而企業(yè)財(cái)務(wù)管理權(quán)90％左右控制在家族成員手中。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這種管理方式的弊端日趨明顯。對(duì)于目前正處于由創(chuàng)業(yè)型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變的私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急就是要打破“一人包打天下”的家庭式管理的樊籬，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立決策層、經(jīng)營(yíng)層和管理層三權(quán)分立的治理結(jié)構(gòu)，建立起科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。其次，私營(yíng)企業(yè)要強(qiáng)化人才觀(guān)念。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。私營(yíng)企業(yè)要打破家族的狹隘眼界，面向社會(huì)招聘和選用人才，充實(shí)管理和技術(shù)崗位；并要在共同遵守企業(yè)規(guī)章制度的前提下，充分信任，放手使用，建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員的報(bào)酬和他們的能力水平與實(shí)際貢獻(xiàn)相掛鉤，以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性；還可以將企業(yè)的股權(quán)作為報(bào)酬的一種形式，根據(jù)各級(jí)管理人員和技術(shù)人員貢獻(xiàn)大小分配給他們，將企業(yè)的利益同技術(shù)管理人員的利益緊密結(jié)合起來(lái)，以利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

４、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。一方面，目前多數(shù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較粗放，增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿θ钥抠Y源、資金、勞動(dòng)力的投入；另一方面經(jīng)過(guò)多年積累，相當(dāng)一部分私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)具備了實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)的條件。實(shí)踐表明，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中技術(shù)進(jìn)步的作用越來(lái)越大。技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)已經(jīng)取代勞動(dòng)和資本上升到首要位置。遼陽(yáng)的私營(yíng)企業(yè)萬(wàn)道龍集團(tuán)、筑路機(jī)械廠(chǎng)、特種電機(jī)廠(chǎng)，都是依靠技術(shù)創(chuàng)新、搞集約化經(jīng)營(yíng)而走

上發(fā)展壯大道路的。因此，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)應(yīng)克服傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的束縛，高度重視技術(shù)進(jìn)步，增加科技投入，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。要積極采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，降低原材料和能源消耗。要加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)管理，充分利用有限資源。要實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo)，提高市場(chǎng)占有率，增加經(jīng)濟(jì)效益。

５、在私營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)上，由經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20年來(lái)的實(shí)踐鍛煉，私營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)有了普遍提高。特別是九十年代以來(lái)，隨著改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，私營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的構(gòu)成也發(fā)生了很大的變化，有一大批知識(shí)分子、原國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、黨政機(jī)關(guān)干部加入了私營(yíng)企業(yè)家行列，從而使私營(yíng)企業(yè)的管理水平和經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍的素質(zhì)得到明顯改善。以遼陽(yáng)市為例，在私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍中，大專(zhuān)以上學(xué)歷的有1500人，中級(jí)以上職稱(chēng)的有__多人。像中澤集團(tuán)公司董事長(zhǎng)于澤國(guó)、全興汽車(chē)內(nèi)飾件有限公司董事長(zhǎng)韓國(guó)躍等，都是大學(xué)文化，有的還經(jīng)過(guò)國(guó)外培訓(xùn)，成為私營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍中的佼佼者。但從整體上看，私營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的素質(zhì)還不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，主要表現(xiàn)在：相當(dāng)一部分私營(yíng)企業(yè)家實(shí)際文化程度低，憑經(jīng)驗(yàn)決策、管理；小富即安、安于現(xiàn)狀的小生產(chǎn)意識(shí)比較濃厚；眼界狹窄，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不夠；有的思想道德素質(zhì)不高，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，甚至為富不仁，等等。這種狀況不改變，就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。提高私營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)決不單純是私營(yíng)企業(yè)家個(gè)人的事，黨委、政府要高度重視，～部門(mén)、工商聯(lián)組織要認(rèn)真安排，通過(guò)辦工商管理培訓(xùn)班、專(zhuān)題培訓(xùn)班，進(jìn)社會(huì)主義學(xué)院、組織外出考察等各種形式，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)他們的幫助、教育和引導(dǎo)，造就勇于開(kāi)拓、善于經(jīng)營(yíng)、精于管理的現(xiàn)代企業(yè)家。

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地區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

地區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)滿(mǎn)足人民群眾物質(zhì)文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，具有不可替代的作用。

(教育)

一、我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

截止__年5月末，全旗共有個(gè)體工商戶(hù)2215戶(hù)，從業(yè)人員2899人，注冊(cè)資金2248萬(wàn)元。其中從事商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的1390戶(hù)，從業(yè)人員1710人，注冊(cè)資金1175萬(wàn)元；從事制造業(yè)198戶(hù)，從業(yè)人員211人，注冊(cè)資金199萬(wàn)元；從事交通運(yùn)輸業(yè)433戶(hù)，從業(yè)人員433人，注冊(cè)資金737萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)44戶(hù)，從業(yè)人員1381人，注冊(cè)資金1596萬(wàn)元。其中雇員50人以上的6戶(hù)，注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上的有11戶(hù)。44戶(hù)私營(yíng)企業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有19戶(hù)，從業(yè)人員852人，注冊(cè)資金895萬(wàn)元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶(hù)，從業(yè)人員92人，注冊(cè)資金323萬(wàn)元。

__年，全旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)家上繳稅金705萬(wàn)元，占財(cái)政收入的20%。

二、目前我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）思想觀(guān)念上有一定差距。據(jù)調(diào)查掌握的情況，社會(huì)各個(gè)層面對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，一是對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應(yīng)從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員，思想上認(rèn)為干“個(gè)體”不是長(zhǎng)久之計(jì)，掙錢(qián)少，沒(méi)有發(fā)展前途，沒(méi)有保障，受傳統(tǒng)觀(guān)念影響，存有僥幸心理，伺機(jī)尋找“鐵飯碗”。三是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對(duì)各種變化缺少應(yīng)對(duì)措施。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上需進(jìn)一步調(diào)整。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀表明，我旗個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主從事第三產(chǎn)業(yè)，特別是商貿(mào)流通領(lǐng)域的占絕大多數(shù)，從事一、二產(chǎn)業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經(jīng)調(diào)查分析，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾個(gè)方面：第一，思想不夠解放。全旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者大中專(zhuān)以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的理論、技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)未做過(guò)深入細(xì)致的研究預(yù)測(cè)，在經(jīng)營(yíng)和投資上缺乏技巧，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)期的計(jì)劃，隨遇而安，對(duì)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念避而遠(yuǎn)之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤(rùn)大家分的現(xiàn)象。第二，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，影響了其發(fā)展速度。第三，從事外向型的個(gè)體私營(yíng)戶(hù)較少，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)外部大市場(chǎng)的情況不了解，信息閉塞，供需關(guān)系掌握不清，銷(xiāo)售不暢，只盯住本地市場(chǎng)，經(jīng)不住大的沖擊。第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用；生產(chǎn)技術(shù)裝備較差，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，效益不佳，隨時(shí)有被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰出局的危險(xiǎn)。

（三）融資渠道上不很寬暢。就我旗目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經(jīng)過(guò)改制后的工貿(mào)企業(yè)，原有資產(chǎn)大部分用在了職工買(mǎi)斷，重新盤(pán)活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的個(gè)體企業(yè)，為適應(yīng)市場(chǎng)新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項(xiàng)目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，手中也掌握了一技之長(zhǎng)，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒(méi)有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我旗撤銷(xiāo)，使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)申請(qǐng)金融支持更加困難。

（四）在稅費(fèi)承擔(dān)上有一定的壓力。據(jù)調(diào)查，__年，全旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)性收入總額在6000萬(wàn)元左右，上繳稅金705萬(wàn)元，稅收比例高于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的比例。同時(shí)，其它行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)到了24個(gè)。數(shù)表明，我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的稅費(fèi)相對(duì)較高，有個(gè)別經(jīng)營(yíng)效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個(gè)別行政事業(yè)收費(fèi)部門(mén)注重部門(mén)利益，不顧整體效益和社會(huì)效益，存在著重收費(fèi)，輕管理、輕服務(wù)的問(wèn)題，甚至還存在“三亂”現(xiàn)象。

三、應(yīng)著力做好的幾項(xiàng)工作

（一）堅(jiān)定不移把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中

要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過(guò)組織廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀(guān)念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力克服官僚主義和形式主義，按照“三個(gè)有利于”的原則，引導(dǎo)和扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺(tái)一整套切實(shí)可行的政策措施，幫助個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決實(shí)際問(wèn)題，確保個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在總量規(guī)模、質(zhì)量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進(jìn)展，逐步提高個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和地位。

（二）努力為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)廣闊的發(fā)展空間

要通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“商多工少”的問(wèn)題。

就目前實(shí)際情況，我旗應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢(shì)在于兩個(gè)方面，第一，資源相對(duì)比較豐富。眾所周知，我旗的農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源等量多質(zhì)好，尤其是農(nóng)畜產(chǎn)品，大部分還屬原料的簡(jiǎn)單出售，而未被加工轉(zhuǎn)化增值，因此，首當(dāng)其沖應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展一批類(lèi)似北大荒實(shí)業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，象現(xiàn)在的蕎麥生產(chǎn)和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料加工和工業(yè)產(chǎn)品初加工，盡快形成一支私有民營(yíng)的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。第二，我旗的勞動(dòng)力資源比較豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全旗目前現(xiàn)有農(nóng)民剩余勞動(dòng)工3萬(wàn)多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國(guó)有成份從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的退出和發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如果農(nóng)民不找村長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)，而是找市場(chǎng)，進(jìn)入城鎮(zhèn)搞個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，在我旗發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是非?，F(xiàn)實(shí)的選擇。

在支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，應(yīng)全面落實(shí)的各項(xiàng)政策，尤其是在行政審批上，要簡(jiǎn)化辦事程序，努力實(shí)行“一廳式”注冊(cè)，“一條龍”服務(wù)，降低門(mén)檻，給個(gè)體私營(yíng)一個(gè)發(fā)展和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。在稅費(fèi)收取上，除了出臺(tái)一些減免和優(yōu)惠政策外，要嚴(yán)格規(guī)范各部門(mén)的收費(fèi)行為，堅(jiān)決禁止無(wú)證收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)，徹底杜絕“三亂”現(xiàn)象，依法保護(hù)個(gè)體私營(yíng)及人員的合法權(quán)益不受侵占，為其發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

借助各種力量拓寬融資領(lǐng)域。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)力，一般來(lái)說(shuō)主要依靠三種力量，即國(guó)家的力量、民間的力量和外部的力量。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要是依靠國(guó)家的投入和布點(diǎn)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不可能象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣，還依賴(lài)國(guó)家安排項(xiàng)目、給予投入，因此，應(yīng)加快依靠官資轉(zhuǎn)向依靠民資。因此要積極把個(gè)體私營(yíng)納入到信用組織體系中統(tǒng)籌安排，努力爭(zhēng)取個(gè)體私營(yíng)通過(guò)資產(chǎn)抵押、互相擔(dān)保、聯(lián)戶(hù)擔(dān)保借貸。各有關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)和有發(fā)展前景的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，協(xié)調(diào)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，幫助解決資金問(wèn)題。積極創(chuàng)造條件，成立中介組織和機(jī)構(gòu)，為借貸雙方服務(wù)，積極幫助科技含量高、有發(fā)展前景的私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)申請(qǐng)上級(jí)技改等項(xiàng)資金；把個(gè)體私營(yíng)列入全方位對(duì)外開(kāi)放大格局中，努力吸納民間資本和社會(huì)剩余資金向個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)傾斜。

(教育)

（三）努力提高個(gè)體私營(yíng)人員的綜合素質(zhì)和企業(yè)管理水平

積極開(kāi)展對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)人員的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)業(yè)績(jī)好素質(zhì)高的，鼓勵(lì)其進(jìn)行深造，培養(yǎng)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)急需的高層次的管理人才；有計(jì)劃組織個(gè)體私營(yíng)企業(yè)人員到外地學(xué)習(xí)考察，提高決策水平和管理水平；各有關(guān)方面積極配合，充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，全面提高個(gè)體私營(yíng)人員的綜合素質(zhì)；積極培育人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過(guò)多種形式向私營(yíng)企業(yè)輸送各類(lèi)人才；幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等制度，逐步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念；把各項(xiàng)政策宣傳到位，教育個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守國(guó)家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，樹(shù)立良好的信譽(yù)和形象；充分發(fā)揮基層黨組織、工會(huì)和商會(huì)社團(tuán)組織的作用，保證黨和國(guó)家路線(xiàn)、方針、政策的宣傳、貫徹執(zhí)行，積極探索和改進(jìn)思想政治工作，努力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。正確處理職工、企業(yè)、國(guó)家三者利益關(guān)系，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正以極快的速度影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人們的生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，面對(duì)龐大的市場(chǎng)空間，越來(lái)越多的企業(yè)紛紛選擇“觸網(wǎng)”。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心最新數(shù)據(jù)顯示，

20__年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易額已逾6.1萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)39.3%。為加強(qiáng)扶持引導(dǎo)和幫助，促進(jìn)__網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的加速器作用，共青團(tuán)__縣委和__縣工商局一同對(duì)全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網(wǎng)店和機(jī)床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、全縣當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

近年來(lái)，__依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和便利的立地條件，通過(guò)政府引導(dǎo)，借力三大服務(wù)中心和三種成功經(jīng)營(yíng)模式，幫助農(nóng)村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計(jì)完成農(nóng)村電子商務(wù)銷(xiāo)售額2.3億元，已有各類(lèi)電子商務(wù)(企業(yè))網(wǎng)店850家，網(wǎng)店年銷(xiāo)售額在千萬(wàn)元以上的6家，并形成具有典型意義的農(nóng)村電子商務(wù)集聚村——__村。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了一大批農(nóng)民和失業(yè)人員的就業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)信息化水平的提高，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化了社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是__村的電子商務(wù)發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱(chēng)之為——“__模式”，并得到中央電視臺(tái)在內(nèi)的15家媒體和近百家網(wǎng)站報(bào)道轉(zhuǎn)載。

1、企業(yè)涉網(wǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣上網(wǎng)用戶(hù)達(dá)到1萬(wàn)多戶(hù)，很多企業(yè)開(kāi)始在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，涉足網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)交易并嘗到了甜頭。從調(diào)查結(jié)果看，我縣企業(yè)的電子商務(wù)意識(shí)總體尚可，雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比，但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在__來(lái)說(shuō)電子商務(wù)意識(shí)是最強(qiáng)的。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳和拓展銷(xiāo)售渠道，總網(wǎng)站數(shù)量624個(gè)，其中一級(jí)域名網(wǎng)站386個(gè)，二級(jí)域名網(wǎng)站238個(gè)。其中自建網(wǎng)站占比達(dá)61.8%，在其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建網(wǎng)頁(yè)達(dá)38.1%。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售商品的比例達(dá)18%。也有部分企業(yè)開(kāi)始通過(guò)進(jìn)駐淘寶商城等方式開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售市場(chǎng)，并取得成功，如浙江天喜實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司從5月份開(kāi)始進(jìn)駐淘寶商城，到目前已經(jīng)達(dá)到月銷(xiāo)售額50多萬(wàn)元，成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的明星店鋪，發(fā)展非常迅速。

2、網(wǎng)商得到迅猛發(fā)展。近年來(lái)__網(wǎng)商發(fā)展非常迅速，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)目前全縣有在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)網(wǎng)商400多家，按行業(yè)劃分：經(jīng)營(yíng)食品土特產(chǎn)類(lèi)網(wǎng)店27家，服裝鞋百貨類(lèi)網(wǎng)店140家，戶(hù)外用品38家，汽車(chē)裝飾用品55家，數(shù)碼電子產(chǎn)品20家，五金機(jī)械類(lèi)5家。本地__電子商務(wù)平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)服裝百貨的網(wǎng)商7000多家(__縣本地約1000多家)。其中經(jīng)工商登記注冊(cè)的淘寶商城有80家、皇冠級(jí)信用賣(mài)家27家，網(wǎng)店年經(jīng)營(yíng)額達(dá)上千萬(wàn)元的有3家，實(shí)現(xiàn)年網(wǎng)上銷(xiāo)售額近3億元，初步形成了以地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、戶(hù)外用品、數(shù)碼電子、五金機(jī)械等為主的幾大網(wǎng)絡(luò)特色行業(yè)。

3、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)零突破。4月19日，全市首家區(qū)域性綜合電子商務(wù)平臺(tái)在浙江怡木公司正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了__縣網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的零突破。該平臺(tái)以“零成本投資”和“30秒開(kāi)網(wǎng)店”為獨(dú)特創(chuàng)意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產(chǎn)品，通過(guò)幾個(gè)月的試運(yùn)行，已經(jīng)加盟的中外知名品牌五十多個(gè)，上線(xiàn)產(chǎn)品一萬(wàn)多種，發(fā)展會(huì)員一萬(wàn)多名，發(fā)展網(wǎng)商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會(huì)涌現(xiàn)出更多的__縣的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。

4、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展開(kāi)始起步。經(jīng)調(diào)查全縣19家行業(yè)協(xié)會(huì)中有3家行業(yè)協(xié)會(huì)(即__縣燈管行業(yè)協(xié)會(huì)、__縣網(wǎng)商協(xié)會(huì)和__縣建材裝飾網(wǎng))建有協(xié)會(huì)單獨(dú)的網(wǎng)站，并通過(guò)行業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)及協(xié)會(huì)會(huì)員開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳和營(yíng)銷(xiāo)，取得了一定的效果。

二、__縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重視度仍顯不夠。雖然隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，眾多企業(yè)都開(kāi)始觸網(wǎng)，介入電子商務(wù)發(fā)展大潮，但仍有相當(dāng)多的傳統(tǒng)制造企業(yè)沒(méi)有介入電子商務(wù)，自主建設(shè)網(wǎng)站或通過(guò)知名商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)網(wǎng)站的仍只占少數(shù)。企業(yè)大都還把競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)定位于實(shí)體市場(chǎng)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代搶占網(wǎng)絡(luò)信息虛擬市場(chǎng)的必要性和緊迫性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣只有不到3%的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)宣傳，不到1%的企業(yè)有開(kāi)展電子商務(wù)的成功記錄。在行業(yè)網(wǎng)站調(diào)查中，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)對(duì)建立行業(yè)網(wǎng)站開(kāi)展宣傳的需求和意愿也不強(qiáng)，目前__縣現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會(huì)僅有3家行業(yè)協(xié)會(huì)(燈管行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)商協(xié)會(huì)、建材裝飾行業(yè)協(xié)會(huì))建有協(xié)會(huì)單獨(dú)的網(wǎng)站，行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員仍缺乏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)宣傳意識(shí)，如調(diào)查中的燈管行業(yè)目前開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)和宣傳的有17家企業(yè)。

2、企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用層次較低。從調(diào)查的情況來(lái)看，目前全縣99%以上的企業(yè)網(wǎng)站不具有電子商務(wù)功能，同時(shí)企業(yè)網(wǎng)上銷(xiāo)售商品的交易額普遍不高，電子商務(wù)在行業(yè)中應(yīng)用范圍小、應(yīng)用率低。企業(yè)對(duì)如何開(kāi)展電子商務(wù)缺乏了解，甚至網(wǎng)站建成后沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。被調(diào)查的企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用主要以企業(yè)自建宣傳性網(wǎng)站或參與第三方交易平臺(tái)為主，一般實(shí)行網(wǎng)上詢(xún)價(jià)、網(wǎng)下簽約的交易模式，基本上都不能實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)商城、在線(xiàn)支付交易等電子商務(wù)功能，網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)的主要用途基本仍處于發(fā)布和獲取信息，沒(méi)有或很少有通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上在線(xiàn)采購(gòu)或在線(xiàn)銷(xiāo)售。

3、缺乏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才和資金。人才和資金是電子商務(wù)發(fā)展中的二大重要因素。作為一項(xiàng)新型商業(yè)模式，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要既懂傳統(tǒng)生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)又要懂電子商務(wù)的雙料復(fù)合型人才，這是目前制約我縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問(wèn)題。而此類(lèi)人才在__這樣的山區(qū)縣城相當(dāng)缺乏，即使有，工資待遇要求也較高，一些小企業(yè)難以承受，__由于各種生活條件制約也難以留住外來(lái)的高端人才。同時(shí)，資金短缺也是一些中小企業(yè)深入開(kāi)展電子商務(wù)普遍遇到的困難。交易平臺(tái)的開(kāi)發(fā)、搜索引擎的競(jìng)價(jià)排名、網(wǎng)上產(chǎn)品推廣等都需大量的資金來(lái)支撐，使得一些中小企業(yè)望而卻步。

4、網(wǎng)絡(luò)交易安全因素制約。在調(diào)查過(guò)程中通過(guò)對(duì)部份企業(yè)的了解，我們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易安全因素也是影響企業(yè)電子商務(wù)積極性的一個(gè)原因。一方面是網(wǎng)上交易的技術(shù)安全得不到保障，現(xiàn)有的安全和保密技術(shù)難以讓人放心，黑客威脅嚴(yán)重。另一方面是網(wǎng)上企業(yè)信譽(yù)難以辨別。網(wǎng)上詐騙、虛假?gòu)V告層出不窮，假冒偽劣商品泛濫，由于交易雙方的地域距離等問(wèn)題，加之相關(guān)法律法規(guī)不配套，出現(xiàn)交易問(wèn)題后難以用法律的手段解決。如__縣警方最近查獲的利用網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)的手段盜竊淘寶網(wǎng)用戶(hù)帳號(hào)內(nèi)金錢(qián)的犯罪團(tuán)伙一案就充分證明了這點(diǎn)。嫌疑人利用“網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)”盜竊淘寶網(wǎng)用戶(hù)的帳號(hào)、密碼、支付寶密碼。并以“第三方詐騙”、“支付后退款”、“用假身份證補(bǔ)辦淘寶用戶(hù)手機(jī)卡”等方式不斷變換盜竊手法，入侵淘寶網(wǎng)用戶(hù)一千多個(gè)，其中被盜取金額的受害人達(dá)一百多名，受害人遍布全國(guó)二十多個(gè)省市，涉案金額八萬(wàn)多元。

5、行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)相對(duì)滯后。經(jīng)調(diào)查全縣經(jīng)民政部門(mén)登記的行業(yè)協(xié)會(huì)的有19家，現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會(huì)僅有3家行業(yè)協(xié)會(huì)(燈管行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)商協(xié)會(huì)、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會(huì))建有協(xié)會(huì)單獨(dú)的網(wǎng)站，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)上網(wǎng)的需求和意愿不強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員仍缺乏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)宣傳意識(shí)。行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)缺少資金投入也是一個(gè)重要方面，目前大部分行業(yè)協(xié)會(huì)除個(gè)別大行業(yè)有政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助外本身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，只有通過(guò)收取有限的會(huì)員費(fèi)，同時(shí)行業(yè)網(wǎng)站要實(shí)現(xiàn)有效的贏利模式也比較困難。政府相關(guān)部門(mén)對(duì)行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)不重視，缺乏對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站建設(shè)和電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的項(xiàng)目扶持和資金扶持補(bǔ)助政策。由于缺少政策很難向政府申請(qǐng)到專(zhuān)項(xiàng)的行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)資金。

6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，對(duì)__縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也發(fā)揮著舉足輕重的作用，特別是其中的快遞行業(yè)發(fā)展是隨著近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而迅速發(fā)展起來(lái)的。到目前為止還沒(méi)有全縣統(tǒng)一集中的物流基地，物流比較分散，沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范配套的市場(chǎng)，導(dǎo)致物流成本高?？爝f行業(yè)管理不規(guī)范也是個(gè)普遍存在的問(wèn)題，伴隨網(wǎng)上購(gòu)物、電視購(gòu)物等消費(fèi)方式的興起，快遞行業(yè)的投訴在迅速增加。快遞市場(chǎng)秩序比較混亂，存在著從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)意識(shí)淡薄、法律意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，在物品派送時(shí)常常出現(xiàn)遺漏、損毀、丟失以及錯(cuò)送、誤送，以及旺季爆倉(cāng)等問(wèn)題。特別是我縣的快遞行業(yè)還存在著壟斷經(jīng)營(yíng)、人為劃分市場(chǎng)等，導(dǎo)致價(jià)格高于周邊地區(qū)，因此建立貨運(yùn)流暢的高效率物流服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)物流快遞行業(yè)的監(jiān)管已成為亟待解決的問(wèn)題之一。

7、缺乏政府政策的強(qiáng)有力扶持。到目前為止，我縣還沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)方面的政策，包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)發(fā)展方面。因此我縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又與周邊地區(qū)相比缺乏財(cái)政、稅收、貸款等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，導(dǎo)致我縣大批網(wǎng)商到義烏、杭州等區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地方去經(jīng)營(yíng)。據(jù)了解，我們的周邊一些縣市已經(jīng)出臺(tái)了許多針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)展方面的相關(guān)政策，如金華、義烏等地，但目前我縣僅有對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)有個(gè)別政策，眾多的網(wǎng)商和開(kāi)始涉足電子商務(wù)的企業(yè)仍無(wú)法享受到各級(jí)政府和部門(mén)的足夠的政策支持。

8、稅收政策不明確限制了網(wǎng)商的大膽發(fā)展。稅收政策是眾多參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和網(wǎng)商關(guān)注度最高的問(wèn)題。雖然國(guó)家對(duì)網(wǎng)店征稅還沒(méi)有確定，但稅務(wù)部門(mén)近期開(kāi)展的網(wǎng)店稅收調(diào)查，特別是“武漢開(kāi)出內(nèi)地首張個(gè)人網(wǎng)店稅單，一網(wǎng)店被征稅430萬(wàn)”的消息以及我縣規(guī)模最大的網(wǎng)商神州數(shù)碼去年被國(guó)稅征收了二十多萬(wàn)元稅收等引發(fā)了眾多網(wǎng)商的擔(dān)憂(yōu)。眾多網(wǎng)商對(duì)電子商務(wù)稅收方面的擔(dān)憂(yōu)限制了其大膽發(fā)展經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致網(wǎng)商只能是選擇“潛水”經(jīng)營(yíng)，無(wú)法做大做強(qiáng)。

9、網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)不完善。隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展，快速發(fā)展的電子商務(wù)市場(chǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信用也提出了越來(lái)越高的要求。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信缺失及網(wǎng)絡(luò)欺詐問(wèn)題日漸成為制約我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)繁榮發(fā)展的重要因素，網(wǎng)店侵權(quán)、售假等問(wèn)題日益暴露、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)成消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)、3q大戰(zhàn)無(wú)視消費(fèi)者權(quán)益等，這都對(duì)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然國(guó)家工商總局早已出臺(tái)了要求網(wǎng)店實(shí)名制的規(guī)定，但網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系的建立不可能一蹴而就。

三、加快__縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議

大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的重要途徑，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造開(kāi)辟了新的途徑，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大居民消費(fèi)、降低物流成本、提高流通效率、促進(jìn)再就業(yè)和推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加快電子商務(wù)和信息化建設(shè)步伐等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

(一)優(yōu)化__縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要加快我縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要的是通過(guò)制定__縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)新發(fā)展方式，努力創(chuàng)建和優(yōu)化__縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立積極有效的政府政策助推平臺(tái)，以此來(lái)推動(dòng)__縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大跳躍。

1.加快制定__縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)發(fā)展迅猛的新生事物，需要政府和相關(guān)部門(mén)的大力培育和扶持。浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“__”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)于20__年6月出臺(tái)，我縣應(yīng)結(jié)合本縣__規(guī)劃，盡快出臺(tái)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中遠(yuǎn)期規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)與中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，并納入各級(jí)規(guī)劃體系，建立和完善促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理指導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，探索搭建有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資政策、促進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的投融資政策及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的總框架。

2.研究制定促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和辦法。成立由政府牽頭，各職能部門(mén)和單位參與的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)服務(wù)中心，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，研究制定促進(jìn)全縣電子商務(wù)(網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì))發(fā)展辦法和規(guī)劃。加快出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的投融資政策，爭(zhēng)取配套出臺(tái)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資政策，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，出臺(tái)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)、從事電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的企業(yè)和個(gè)人給予財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)程。

3.積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐服務(wù)。由政府牽頭成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，整合國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀電子商務(wù)軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)及電子商務(wù)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)的資源，引進(jìn)一批國(guó)際知名電子商務(wù)企業(yè)及配套服務(wù)商，為我縣企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)提供全方位的、個(gè)性化的服務(wù)。并鼓勵(lì)設(shè)立一批專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為傳統(tǒng)企業(yè)提供電子商務(wù)模式設(shè)計(jì)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)制作、支付方式設(shè)計(jì)、物流配送體系等電子商務(wù)外包服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)不同層次的電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。加快電信光纖入戶(hù)工程，提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高速優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面加大本地人才的培育力度。充分發(fā)揮本地職業(yè)技術(shù)類(lèi)學(xué)校的作用，開(kāi)設(shè)或增設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，引進(jìn)或培養(yǎng)高水平的師資，提高教學(xué)效果。勞動(dòng)人事、工商等部門(mén)要加強(qiáng)企業(yè)電子商務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化人才和電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及信息技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理方面的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展網(wǎng)店經(jīng)理人培訓(xùn)等高端人才的培訓(xùn);另一方面充分利用各種途徑和手段，引進(jìn)一批素質(zhì)較高、層次合理、專(zhuān)業(yè)配套的、具有創(chuàng)新商業(yè)模式的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)和經(jīng)營(yíng)管理等方面的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)人才，以滿(mǎn)足我縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)展的急需。并安排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，積極鼓勵(lì)電子商務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生和高級(jí)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并提高待遇，確保農(nóng)村電子商務(wù)人才留得住、用得上，培養(yǎng)新一代的農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)主力軍。

5.加強(qiáng)電子商務(wù)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在完善金融數(shù)據(jù)通信網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和客戶(hù)服務(wù)系統(tǒng)，逐步將銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)移植到網(wǎng)上，在跨銀行、跨地區(qū)的貿(mào)易結(jié)算、資金劃撥等方面有所突破，為開(kāi)展電子商務(wù)提供全面、安全、快捷的支付結(jié)算服務(wù)。加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的資金支持，幫助引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，充發(fā)發(fā)揮現(xiàn)有各銀行的“__通寶”、聯(lián)保聯(lián)貸等融資工具和網(wǎng)銀、支付寶等電子支付工具的作用;創(chuàng)新金融支持，鼓勵(lì)銀行對(duì)網(wǎng)店提供免息小額貸款支持，按信用等級(jí)提供免擔(dān)保信用貸款等，解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資金困難。

6.完善電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)。物流配送是電子商務(wù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，加快建設(shè)__縣物流中心，建立以__縣商貿(mào)物流、貨運(yùn)市場(chǎng)和信息中心為主，新碧、__以工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)配送為主的物流基地模式。充分發(fā)揮物流基地的作用，以市場(chǎng)運(yùn)作的模式，加以政策引導(dǎo)，使其逐步成為電子商務(wù)條件下具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化物流中心，以滿(mǎn)足電子商務(wù)條件下物流支持的快速性和全方位性要求，形成支持電子商務(wù)發(fā)展完善、健全的物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。

(二)積極實(shí)施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)培育扶持工程

1.建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的政府政策助推工程。及時(shí)推出助動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)舉措，對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者給予財(cái)政、稅收、貸款、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，快速地推動(dòng)__縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而迎來(lái)新一輪的發(fā)展高潮。一是明確稅收政策，在目前國(guó)家尚未出臺(tái)明確的電子商務(wù)(網(wǎng)店)稅收政策的前提下，借鑒其他地方，明確對(duì)淘寶商城類(lèi)公司制企業(yè)采取從低稅收定額征收的辦法進(jìn)行征稅，對(duì)其他普通的c網(wǎng)店免予征稅，以減除網(wǎng)商的經(jīng)營(yíng)顧慮。二是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，優(yōu)惠和減免企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的稅收政策，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)程。三是制定相關(guān)財(cái)政扶持政策，支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng);為中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)第三方平臺(tái)服務(wù)提供入門(mén)資金補(bǔ)貼，降低應(yīng)用電子商務(wù)門(mén)檻;為電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)提供基礎(chǔ)營(yíng)運(yùn)平臺(tái)支持或者補(bǔ)貼(企業(yè)資格、辦公環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)接入、策劃輔導(dǎo)等)。四是加強(qiáng)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的重視，出臺(tái)扶持行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策和相應(yīng)的資金補(bǔ)助，推動(dòng)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展。

2. 搭建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)商孵化平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)__縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)業(yè)園，也可以結(jié)合我縣當(dāng)前已經(jīng)規(guī)劃出臺(tái)的物流基地建設(shè)，把物流基地建設(shè)成為集物流集散信息、電子商務(wù)應(yīng)用和網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)為一體的現(xiàn)代化物流基地和電子商務(wù)(網(wǎng)商)創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)業(yè)園以?xún)?yōu)惠的稅收、金融政策以及低廉的租金吸引網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者，形成商貿(mào)型電子商務(wù)企業(yè)的集聚，促進(jìn)__縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)__縣特色工業(yè)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售。通過(guò)網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，培育和孵化更多的網(wǎng)商，促進(jìn)更多的企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)，帶動(dòng)__網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)整體上水平。

3. 實(shí)施電子商務(wù)龍頭企業(yè)培育工程。一是制定相關(guān)財(cái)政扶持政策，為電子商務(wù)龍頭企業(yè)解決在發(fā)展壯大中亟需的土地、倉(cāng)儲(chǔ)、貸款等問(wèn)題，支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行‰娮由虅?wù)企業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)加大電子商務(wù)投入，探索開(kāi)發(fā)b2b、b2c等第三方交易平臺(tái)。力爭(zhēng)在__期間，在電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域培育銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)超過(guò)1-2家，超5000萬(wàn)元企業(yè)5-10家，超1000萬(wàn)元企業(yè)20-50家，并在戶(hù)外用品、汽車(chē)用品、農(nóng)副土特產(chǎn)品等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì);二是堅(jiān)持把農(nóng)村電子商務(wù)與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合，注重引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)降低流通成本，提高產(chǎn)品銷(xiāo)售量，擴(kuò)大企業(yè)知名度，從而使得企業(yè)在實(shí)施電子商務(wù)化的同時(shí)帶動(dòng)全縣農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。近兩年來(lái)，天喜控股集團(tuán)(廚具)、__縣濤濤休閑用品有限公司(休閑健身用品)、浙江金棒運(yùn)動(dòng)器材有限公司(運(yùn)動(dòng)器材)、浙江固馳電子有限公司(益智玩具)等多個(gè)知名品牌，依托本身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)資源，紛紛投入電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)，取得良好成效。比如：天喜控股集團(tuán)從20__年7月份開(kāi)始，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)推廣部，短短的6個(gè)月銷(xiāo)售額達(dá)到1000萬(wàn)，在淘寶網(wǎng)廚具類(lèi)目銷(xiāo)售量位列第二(第一為蘇泊爾)。電子商務(wù)銷(xiāo)售額占該集團(tuán)當(dāng)年增長(zhǎng)銷(xiāo)售額(2億)的5%，增加青年網(wǎng)創(chuàng)就業(yè)崗位30余個(gè)，一個(gè)公司帶動(dòng)了一個(gè)網(wǎng)商類(lèi)目的發(fā)展。

4.開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工程。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)專(zhuān)設(shè)信息機(jī)構(gòu)、信息主管，配備適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)要求的自動(dòng)化、智能化、高技術(shù)硬件、軟件、設(shè)備、設(shè)施，建立包括網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)和各類(lèi)信息管理系統(tǒng)在內(nèi)的工作平臺(tái)，資助企業(yè)建立和使用自己的電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行信息化升級(jí)改造等，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際投資額按百分比給予補(bǔ)助，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)展電子商務(wù)，幫助企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)拓展國(guó)內(nèi)和海外市場(chǎng)，為中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)第三方平臺(tái)服務(wù)提供入門(mén)資金補(bǔ)貼，降低應(yīng)用電子商務(wù)門(mén)檻;由政府對(duì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)推廣的企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、或委托專(zhuān)業(yè)性網(wǎng)絡(luò)推廣公司或知名商務(wù)網(wǎng)站對(duì)企業(yè)進(jìn)行整體打包推廣。

5.開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)幫扶工程。一是突出“三心一庫(kù)”功能發(fā)揮。建立“農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心”和“電商培訓(xùn)和技術(shù)咨詢(xún)中心”，整合電商協(xié)會(huì)和電商志愿分隊(duì)等新興力量，有效加強(qiáng)了培訓(xùn)和技術(shù)普及服務(wù)。建立__縣全程網(wǎng)絡(luò)科技培訓(xùn)中心和__網(wǎng)貨供應(yīng)平臺(tái)(供貨數(shù)據(jù)庫(kù))，提供了較為完備的供貨企業(yè)產(chǎn)品鏈接，為青年初創(chuàng)者提供貨源渠道保證;二是做好“兩項(xiàng)服務(wù)”強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)。在電大__分校，__成技校等培訓(xùn)基地定期舉辦技能培訓(xùn)班，將網(wǎng)創(chuàng)青年作為信貸扶持優(yōu)先幫扶對(duì)象，開(kāi)通綠色通道，加大扶持力度。目前已完成初創(chuàng)技能培訓(xùn)200余人，精英提升培訓(xùn)60余人，累計(jì)發(fā)放貸款300余萬(wàn)元，通過(guò)一站式服務(wù)，扶持140名青年成功開(kāi)出網(wǎng)店;三是借助“高校智力”順勢(shì)推動(dòng)。通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家定期指導(dǎo)，與高校達(dá)成電子商務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)合作等形式，為_(kāi)_的電子商務(wù)發(fā)展提供智力支撐;四是營(yíng)造“比學(xué)趕超”良好氛圍。選取行業(yè)中發(fā)展較為成熟的企業(yè)推進(jìn)團(tuán)屬陣地建設(shè)，通過(guò)建立企業(yè)團(tuán)組織、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，組建網(wǎng)創(chuàng)志愿服務(wù)隊(duì)、電商導(dǎo)師團(tuán)，評(píng)選電子商務(wù)示范企業(yè)等有效舉措，不斷豐富青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動(dòng)，將青年員工的“比、學(xué)、趕、超”與企業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持企業(yè)文化形成和生產(chǎn)效益的齊頭并進(jìn)。

6.開(kāi)展網(wǎng)商知名品牌培育工程。一方面通過(guò)總結(jié)推廣電子商務(wù)成功經(jīng)營(yíng)模式，著力推動(dòng)青年網(wǎng)商“品牌電商化，電商品牌化”的發(fā)展之路。積極開(kāi)展網(wǎng)商知名品牌培育，運(yùn)用行政指導(dǎo)手段扶持電子商務(wù)企業(yè)和網(wǎng)店發(fā)展壯大，確定一批皇冠級(jí)和淘寶商城網(wǎng)店作為網(wǎng)商知名品牌的重點(diǎn)培育和監(jiān)管對(duì)象，鼓勵(lì)引導(dǎo)其申請(qǐng)注冊(cè)自有品牌商標(biāo)，引導(dǎo)網(wǎng)店大賣(mài)家逐步擺脫低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)賺快遞費(fèi)的做法，指導(dǎo)他們通過(guò)創(chuàng)建自己的品牌從代理銷(xiāo)售模式走上定牌生產(chǎn)和加工制造等自主品牌發(fā)展道路，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;另一方面積極幫助青年網(wǎng)商申報(bào)省、市級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品，力爭(zhēng)__期間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展培育2-5個(gè)__縣本地的網(wǎng)絡(luò)知名品牌，并幫助申請(qǐng)1個(gè)浙江省著名商標(biāo)，2-3個(gè)市著名商標(biāo)。

7.開(kāi)展電子商務(wù)平臺(tái)培育工程。引導(dǎo)、鼓勵(lì)建立行業(yè)性網(wǎng)站、電子商務(wù)平臺(tái)，大力建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)資料等大宗商品交易平臺(tái)及網(wǎng)上市場(chǎng)，以此來(lái)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型提升。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)”原則，積極支持全縣的幾大特色產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，力爭(zhēng)__期間建設(shè)2-3家年交易額上千萬(wàn)元甚至是上億元的電子商務(wù)平臺(tái)，并依托平臺(tái)建立網(wǎng)上公共交易和服務(wù)平臺(tái)，幫助廣大企業(yè)設(shè)立網(wǎng)上商鋪，發(fā)布信息、展示商品、洽談交易，促進(jìn)網(wǎng)下店鋪與網(wǎng)上店鋪的有機(jī)結(jié)合，利用兩種業(yè)態(tài)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(三)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用監(jiān)管工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管

1. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管。以開(kāi)展信息安全等級(jí)保護(hù)工作為抓手，突出對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)檢查評(píng)估，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，及時(shí)消除安全隱患，有效堵塞安全漏洞，保障互聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)的安全有序運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，保障網(wǎng)絡(luò)交易安全，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全的信息技術(shù)保障。

2. 建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用監(jiān)管綜合體系。建立政府牽頭、團(tuán)縣委、工商、公安、電信、金融管理機(jī)構(gòu)等職能部門(mén)、電子商務(wù)網(wǎng)站等共同參與的，相互協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用監(jiān)管綜合監(jiān)管體系和工作機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管合力;推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)交易的市場(chǎng)主體進(jìn)行身份認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)申領(lǐng)數(shù)證書(shū)，并利用數(shù)證書(shū)中嵌入的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子公章的作用，全面推進(jìn)電子執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)和電子合同應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信度;加強(qiáng)引導(dǎo)網(wǎng)上市場(chǎng)主體信用建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)信用管理制度和網(wǎng)站信用評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè);建立網(wǎng)絡(luò)投訴、舉報(bào)體系，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的健康發(fā)展;積極查處網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)違法案件，重點(diǎn)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法傳銷(xiāo)、商標(biāo)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告、出售假冒偽劣產(chǎn)品等違法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為，凈化__縣網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。

3. 加強(qiáng)物流快遞行業(yè)規(guī)范管理。政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物流運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)范管理，整頓規(guī)范物流運(yùn)輸行業(yè)，如建立物流運(yùn)輸行業(yè)登記備案、完善物流快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制、建立綜合信用登記和誠(chéng)信認(rèn)證管理體系等，同時(shí)引進(jìn)更多的物流和快遞企業(yè)，促進(jìn)形成規(guī)范有序的物流競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第二篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告3700字

雋水鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

近年來(lái)，雋水鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年攀升，基層組織為群眾辦實(shí)事、辦好事的能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力顯著提高，社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但總體來(lái)看，雋水鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級(jí)招商引資困步不前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，調(diào)整優(yōu)化乏力，歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。如何抓住機(jī)遇，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。

一、我鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)概況

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入情況。我鎮(zhèn)共有21個(gè)村、社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近4萬(wàn)人。2003年全鎮(zhèn)村級(jí)收入843.5萬(wàn)元，村平40.17萬(wàn)元，其中集體經(jīng)濟(jì)收入280萬(wàn)元，僅占33.2%，；實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬(wàn)元的村8個(gè)，僅占38%，不足萬(wàn)元的村6個(gè)，占28.6%，其中無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的有銀城、銀山2個(gè)社區(qū)，占9%。

2、村級(jí)集體企業(yè)情況。就村級(jí)集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現(xiàn)共有18家村級(jí)集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠(chǎng)和寶塔造紙廠(chǎng)兩家年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入126萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總額的45.7%。年產(chǎn)值過(guò)百萬(wàn)元的有寶塔茶廠(chǎng)、寶塔紙箱廠(chǎng)、寶塔磨料磨具廠(chǎng)、旭紅砂布廠(chǎng)等4家企業(yè)。由村集體直接經(jīng)營(yíng)管理的有寶塔砂布廠(chǎng)、桃源茶葉加工廠(chǎng)2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

3、產(chǎn)業(yè)分布情況。2003年村級(jí)集體工企業(yè)收入176.2萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總額的62.9%，退耕還林及其它農(nóng)林產(chǎn)業(yè)收入76.9萬(wàn)元，占27.5%，其它產(chǎn)業(yè)收入26.9萬(wàn)元，占9.6%。

二、存在的問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模小而單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

從調(diào)查的情況來(lái)看，全鎮(zhèn)只有占38%的8個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，萬(wàn)元以下的有6個(gè)村，占28%，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。8個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬(wàn)元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)及年產(chǎn)值在千萬(wàn)元以上，科技含量較高，其他村集體經(jīng)濟(jì)收入則主要來(lái)源于磚廠(chǎng)、門(mén)店租金、茶廠(chǎng)和退耕還林的政策性收入等低層次產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)2003年實(shí)現(xiàn)的280萬(wàn)元集體經(jīng)濟(jì)收入中，寶塔一個(gè)村就達(dá)140.8萬(wàn)，占50.3%，比其他20個(gè)村(社區(qū))的總和還多，而寶塔村的經(jīng)濟(jì)收入又集中在寶塔砂布廠(chǎng)一家，其每年上交120萬(wàn)，占全村收入的85%。由于收入來(lái)源過(guò)分依賴(lài)于單一產(chǎn)業(yè)，一旦行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，必然會(huì)直接導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅震蕩。

2、融資難度大，發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。

目前，由于一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，銀行存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些村級(jí)中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個(gè)社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開(kāi)發(fā)等方式自我積累資金來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，30%的資金通過(guò)其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過(guò)多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時(shí)也增加了融資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不安定因素。而且各村在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中，沒(méi)有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進(jìn)行大開(kāi)發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財(cái)力進(jìn)一步分散。以村一級(jí)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，難以實(shí)現(xiàn)土地的高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，致使土地的開(kāi)發(fā)利用初級(jí)化，回報(bào)收益最小化，不能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。

3、干部思想保守，觀(guān)念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。

有些村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的理解比較片面和滯后，認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是集體辦企業(yè)、上項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)集體管，由于管理跟不上，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮；部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有障礙。有人認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰(shuí)有本事誰(shuí)致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無(wú)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)大局。個(gè)別村干部則存在小富則安、 “不求有功，但求無(wú)過(guò)”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀(guān)念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不多，積極性不高，這些都導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。

4、發(fā)展不平衡，差距明顯，不利于整體發(fā)展。

從調(diào)查的情況來(lái)看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢(shì)。單就8個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)5萬(wàn)元的村來(lái)說(shuō)，最高的為寶塔140.8萬(wàn)元，最低的是雁塔5.3萬(wàn)元，兩者相差26倍，與旭紅29萬(wàn)元相比，兩者相差也達(dá)5.5倍。從而形成寶塔一枝獨(dú)秀的單極發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮(zhèn)實(shí)施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。

5、村級(jí)債務(wù)包袱沉重，不利于全力發(fā)展。

至2003年底，全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額累計(jì)達(dá)1071.9萬(wàn)元，村均51萬(wàn)元。有債務(wù)的村、社區(qū)14個(gè)，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個(gè)村（社區(qū)）債務(wù)均超過(guò)百萬(wàn)元，共計(jì)733.87萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額的68.5％。形成這些債務(wù)的原因較多，主要是經(jīng)營(yíng)性虧損、老財(cái)貿(mào)任務(wù)借款、基礎(chǔ)設(shè)施投資、各類(lèi)達(dá)標(biāo)升級(jí)及非生產(chǎn)性支出等。村級(jí)班子很大的精力用于清償債務(wù)，難以全力投入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6、村級(jí)招商引資困步不前，不利于突破性發(fā)展。

近幾年，我縣雋水、錫山等省、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級(jí)招商引資在土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境上無(wú)法與省、縣級(jí)工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來(lái)一些客商前來(lái)考察、咨詢(xún)，但最終能夠成功落戶(hù)的沒(méi)有幾家，不利于集體經(jīng)濟(jì)取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個(gè)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)地考察后一去不返；一位老板有意在石泉投資鐘表廠(chǎng)項(xiàng)目，卻找不到一塊條件適宜的地盤(pán)，最后落戶(hù)麥?zhǔn)泄I(yè)園。

三、 對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考。

1、堅(jiān)持以人為本，加快干部意識(shí)轉(zhuǎn)變，建設(shè)強(qiáng)有力的村級(jí)班子。

有沒(méi)有一個(gè)敢于創(chuàng)新、富于開(kāi)拓的強(qiáng)有力的村級(jí)班子，有沒(méi)有一個(gè)敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長(zhǎng)，是決定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能走出多遠(yuǎn)的關(guān)鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開(kāi)招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級(jí)班子，并牢固樹(shù)立只有發(fā)展壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，才能解決辦事難的問(wèn)題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質(zhì)文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴(lài)，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會(huì)不斷增強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常組織村級(jí)班子成員進(jìn)行思想意識(shí)、管理知識(shí)的培訓(xùn)，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等切身利益問(wèn)題，解除后顧之憂(yōu)，使之全身心投入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、因地制宜，選準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。

在選擇發(fā)展路子時(shí)，要本著因地制宜、實(shí)事求是的原則，避免跟風(fēng)上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級(jí)集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子；二是興建或經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，走商業(yè)興村之路；三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬(wàn)元、8萬(wàn)元，可在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、引入深加工等配套項(xiàng)目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子；四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，城區(qū)內(nèi)幾個(gè)社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)；五是創(chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)手段。以現(xiàn)有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展；六是經(jīng)營(yíng)集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和商住樓等

二、三產(chǎn)業(yè)載體，對(duì)外出售、租賃，走物業(yè)經(jīng)營(yíng)的路子；七是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。村委會(huì)可以在技術(shù)、貯藏、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，解決一家一戶(hù)辦不了的事，培植集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。

3、加大招商引資力度，營(yíng)造集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好環(huán)境。

要落實(shí)縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鎮(zhèn)一級(jí)要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對(duì)村、社區(qū)實(shí)施傾斜的扶持政策，結(jié)合各村、社區(qū)的優(yōu)勢(shì)、特色，實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進(jìn)、科學(xué)布局，充分整合招商的人、財(cái)、物資源，集中力量，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破，把一些規(guī)模相對(duì)較小不適宜在省、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目引薦給村、社區(qū)。并通過(guò)建立合理的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)村級(jí)在招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上的積極性。

另外，各村組目前掌握著大筆土地補(bǔ)償金，可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其集中資金開(kāi)發(fā)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房用來(lái)出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，增加了收入，同時(shí)解決了投資商將大量資金用于投資廠(chǎng)房和設(shè)備，導(dǎo)致流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難的實(shí)際問(wèn)題。

4、強(qiáng)化管理，千方百計(jì)盤(pán)活資產(chǎn)，化解村級(jí)債務(wù)。

村級(jí)集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤(pán)活存量資產(chǎn)，使其保值增值，比新增資產(chǎn)投入更為重要。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記的同時(shí)，推行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩分離，并對(duì)集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營(yíng)及日常管理做出明確規(guī)定，定期公開(kāi)帳目。建立健全集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加大村級(jí)債務(wù)清償力度，通過(guò)增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責(zé)還債、降息減債、核銷(xiāo)減債等手段減輕村級(jí)債務(wù)壓力，集中精力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

第三篇 2024年大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)調(diào)研550字

但是當(dāng)我們以一個(gè)團(tuán)體真正走到實(shí)踐中去，發(fā)揮集體的智慧去尋找一個(gè)個(gè)問(wèn)題的答案時(shí)，我們最后發(fā)現(xiàn)，其實(shí)每一個(gè)問(wèn)題都有解決辦法：調(diào)研主題過(guò)于寬泛，我們可 以選取寧鄉(xiāng)縣享有稱(chēng)譽(yù)的生豬產(chǎn)業(yè)為代表具體分析;對(duì)于寧鄉(xiāng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，我們只需要從大學(xué)生的角度抓住幾個(gè)亮點(diǎn)提出自己的意見(jiàn);要得到政府的支 持，我們需要找準(zhǔn)方法、表明我們的目的;與企業(yè)交流，可以借助當(dāng)?shù)卣穆?lián)系和團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)獲取機(jī)會(huì);深入村莊走訪(fǎng)，做好充足準(zhǔn)備，互相幫助堅(jiān)持到底也可以 完成……

走過(guò)再回想，其實(shí)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐，考驗(yàn)的不僅僅是我們的知識(shí)和體魄，更重要的，是考驗(yàn)我們的精神，考驗(yàn)我們有沒(méi)有精打細(xì)算的周密，有沒(méi)有臨危不懼的冷靜，有沒(méi)有堅(jiān)持到底的決心，有沒(méi)有隨機(jī)應(yīng)變的果敢……

這一段特殊的經(jīng)歷，給我最深的體會(huì)是：作為當(dāng)代大學(xué)生，作為風(fēng)華正茂的青年，我們最缺乏的，不是理論知識(shí)，也不是具體的方法，而是“敢為天下先”的豪情， 是不畏困難、挑戰(zhàn)自我的勇氣。大學(xué)生要積極走出去，開(kāi)闊自己的視野，在實(shí)踐中完善自己的知識(shí)、提高自己的能力，才能更加優(yōu)秀。

想起我曾一度癡迷金庸的武俠小說(shuō)，看得多了也發(fā)現(xiàn)同樣的道理：那些真正無(wú)敵的頂尖大俠，不是那些能夠打敗天下人的高手，而是最終戰(zhàn)勝自己的人。

第四篇 地區(qū)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告3250字

有關(guān)地區(qū)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

地區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)滿(mǎn)足人民群眾物質(zhì)文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，具有不可替代的作用。

一、我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

截止20__年5月末，全旗共有個(gè)體工商戶(hù)2215戶(hù)，從業(yè)人員2899人，注冊(cè)資金2248萬(wàn)元。其中從事商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的1390戶(hù)，從業(yè)人員1710人，注冊(cè)資金1175萬(wàn)元；從事制造業(yè)198戶(hù)，從業(yè)人員211人，注冊(cè)資金199萬(wàn)元；從事交通運(yùn)輸業(yè)433戶(hù)，從業(yè)人員433人，注冊(cè)資金737萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)44戶(hù)，從業(yè)人員1381人，注冊(cè)資金1596萬(wàn)元。其中雇員50人以上的6戶(hù)，注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上的有11戶(hù)。44戶(hù)私營(yíng)企業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有19戶(hù)，從業(yè)人員852人，注冊(cè)資金895萬(wàn)元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶(hù)，從業(yè)人員92人，注冊(cè)資金323萬(wàn)元。

20__年，全旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)家上繳稅金705萬(wàn)元，占財(cái)政收入的20%。

二、目前我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）思想觀(guān)念上有一定差距。

據(jù)調(diào)查掌握的情況，社會(huì)各個(gè)層面對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，一是對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應(yīng)從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員，思想上認(rèn)為干“個(gè)體”不是長(zhǎng)久之計(jì)，掙錢(qián)少，沒(méi)有發(fā)展前途，沒(méi)有保障，受傳統(tǒng)觀(guān)念影響，存有僥幸心理，伺機(jī)尋找“鐵飯碗”。三是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對(duì)各種變化缺少應(yīng)對(duì)措施。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上需進(jìn)一步調(diào)整。

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀表明，我旗個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主從事第三產(chǎn)業(yè)，特別是商貿(mào)流通領(lǐng)域的占絕大多數(shù)，從事一、二產(chǎn)業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經(jīng)調(diào)查分析，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾個(gè)方面：第一，思想不夠解放。全旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者大中專(zhuān)以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的理論、技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)未做過(guò)深入細(xì)致的研究預(yù)測(cè)，在經(jīng)營(yíng)和投資上缺乏技巧，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的`產(chǎn)業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)期的計(jì)劃，隨遇而安，對(duì)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念避而遠(yuǎn)之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤(rùn)大家分的現(xiàn)象。第二，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，影響了其發(fā)展速度。第三，從事外向型的個(gè)體私營(yíng)戶(hù)較少，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)外部大市場(chǎng)的情況不了解，信息閉塞，供需關(guān)系掌握不清，銷(xiāo)售不暢，只盯住本地市場(chǎng)，經(jīng)不住大的沖擊。第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用；生產(chǎn)技術(shù)裝備較差，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，效益不佳，隨時(shí)有被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰出局的危險(xiǎn)。

（三）融資渠道上不很寬暢。

就我旗目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經(jīng)過(guò)改制后的工貿(mào)企業(yè)，原有資產(chǎn)大部分用在了職工買(mǎi)斷，重新盤(pán)活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的個(gè)體企業(yè)，為適應(yīng)市場(chǎng)新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項(xiàng)目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，手中也掌握了一技之長(zhǎng)，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒(méi)有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我旗撤銷(xiāo)，使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)申請(qǐng)金融支持更加困難。

（四）在稅費(fèi)承擔(dān)上有一定的壓力。

據(jù)調(diào)查，20__年，全旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)性收入總額在6000萬(wàn)元左右，上繳稅金705萬(wàn)元，稅收比例高于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的比例。同時(shí)，其它行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)到了24個(gè)。數(shù)字表明，我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的稅費(fèi)相對(duì)較高，有個(gè)別經(jīng)營(yíng)效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個(gè)別行政事業(yè)收費(fèi)部門(mén)注重部門(mén)利益，不顧整體效益和社會(huì)效益，存在著重收費(fèi)，輕管理、輕服務(wù)的問(wèn)題，甚至還存在“三亂”現(xiàn)象。

三、應(yīng)著力做好的幾項(xiàng)工作

（一）堅(jiān)定不移把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中

要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過(guò)組織廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀(guān)念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力克服和形式主義，按照“三個(gè)有利于”的原則，引導(dǎo)和扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺(tái)一整套切實(shí)可行的政策措施，幫助個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決實(shí)際問(wèn)題，確保個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在總量規(guī)模、質(zhì)量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進(jìn)展，逐步提高個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和地位。

（二）努力為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)廣闊的發(fā)展空間

要通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“商多工少”的問(wèn)題。

就目前實(shí)際情況，我旗應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢(shì)在于兩個(gè)方面，第一，資源相對(duì)比較豐富。眾所周知，我旗的農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源等量多質(zhì)好，尤其是農(nóng)畜產(chǎn)品，大部分還屬原料的簡(jiǎn)單出售，而未被加工轉(zhuǎn)化增值，因此，首當(dāng)其沖應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展一批類(lèi)似北大荒實(shí)業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，象現(xiàn)在的蕎麥生產(chǎn)和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料加工和工業(yè)產(chǎn)品初加工，盡快形成一支私有民營(yíng)的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。第二，我旗的勞動(dòng)力資源比較豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全旗目前現(xiàn)有農(nóng)民剩余勞動(dòng)工3萬(wàn)多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國(guó)有成份從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的退出和發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如果農(nóng)民不找村長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)，而是找市場(chǎng)，進(jìn)入城鎮(zhèn)搞個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，在我旗發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是非常現(xiàn)實(shí)的選擇。

在支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，應(yīng)全面落實(shí)的各項(xiàng)政策，尤其是在行政審批上，要簡(jiǎn)化辦事程序，努力實(shí)行“一廳式”注冊(cè)，“一條龍”服務(wù)，降低門(mén)檻，給個(gè)體私營(yíng)一個(gè)發(fā)展和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。在稅費(fèi)收取上，除了出臺(tái)一些減免和優(yōu)惠政策外，要嚴(yán)格規(guī)范各部門(mén)的收費(fèi)行為，堅(jiān)決禁止無(wú)證收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)，徹底杜絕“三亂”現(xiàn)象，依法保護(hù)個(gè)體私營(yíng)及人員的合法權(quán)益不受侵占，為其發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

借助各種力量拓寬融資領(lǐng)域。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)力，一般來(lái)說(shuō)主要依靠三種力量，即國(guó)家的力量、民間的力量和外部的力量。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要是依靠國(guó)家的投入和布點(diǎn)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不可能象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣，還依賴(lài)國(guó)家安排項(xiàng)目、給予投入，因此，應(yīng)加快依靠官資轉(zhuǎn)向依靠民資。因此要積極把個(gè)體私營(yíng)納入到信用組織體系中統(tǒng)籌安排，努力爭(zhēng)取個(gè)體私營(yíng)通過(guò)資產(chǎn)抵押、互相擔(dān)保、聯(lián)戶(hù)擔(dān)保借貸。各有關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)和有發(fā)展前景的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，協(xié)調(diào)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，幫助解決資金問(wèn)題。積極創(chuàng)造條件，成立中介組織和機(jī)構(gòu)，為借貸雙方服務(wù)，積極幫助科技含量高、有發(fā)展前景的私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)申請(qǐng)上級(jí)技改等項(xiàng)資金；把個(gè)體私營(yíng)列入全方位對(duì)外開(kāi)放大格局中，努力吸納民間資本和社會(huì)剩余資金向個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)傾斜。

（三）努力提高個(gè)體私營(yíng)人員的綜合素質(zhì)和企業(yè)管理水平

積極開(kāi)展對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)人員的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)業(yè)績(jī)好素質(zhì)高的，鼓勵(lì)其進(jìn)行深造，培養(yǎng)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)急需的高層次的管理人才；有計(jì)劃組織個(gè)體私營(yíng)企業(yè)人員到外地學(xué)習(xí)考察，提高決策水平和管理水平；各有關(guān)方面積極配合，充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，全面提高個(gè)體私營(yíng)人員的綜合素質(zhì)；積極培育人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過(guò)多種形式向私營(yíng)企業(yè)輸送各類(lèi)人才；幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等制度，逐步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念；把各項(xiàng)政策宣傳到位，教育個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守國(guó)家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，樹(shù)立良好的信譽(yù)和形象；充分發(fā)揮基層黨組織、工會(huì)和商會(huì)社團(tuán)組織的作用，保證黨和國(guó)家路線(xiàn)、方針、政策的宣傳、貫徹執(zhí)行，積極探索和改進(jìn)思想政治工作，努力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。正確處理職工、企業(yè)、國(guó)家三者利益關(guān)系，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第五篇 關(guān)于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告4200字

__年4月9日至4月12日，__民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查組一行6人對(duì)位于粵西山區(qū)的陽(yáng)江市三縣(市)一區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)作了為期4天的調(diào)查和了解。1997年以來(lái)特別是黨的十五大召開(kāi)以后，陽(yáng)江市委、市政府緊緊抓住機(jī)遇，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)定不移地大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速由小變大，由弱變強(qiáng)，成為陽(yáng)江生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一，有力地推動(dòng)了陽(yáng)江國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其經(jīng)驗(yàn)作法對(duì)我省其它地區(qū)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有很大的借鑒和啟迪作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、 陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本情況和主要特點(diǎn)

__年，陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)達(dá)36171戶(hù)，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值98.2億元，比上年增長(zhǎng)12.49%;工業(yè)產(chǎn)值112億元，增長(zhǎng)21.70%;出____貨值42.62億元，增長(zhǎng)9.60%;入庫(kù)稅收6.64億元，增長(zhǎng)61.40%;新增投資11.54億元。

陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn):

1、 發(fā)展越來(lái)越快。__年，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的戶(hù)數(shù)比1997年增加7178戶(hù)，增長(zhǎng)24。8%;當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入，分別比1996年增長(zhǎng)102.06%，173.17%和309.24%;比同期全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收總額的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。

2、 地位越來(lái)越高。__年，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收入，分別占當(dāng)年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收收入總額的52.95%，67.50%和61.50%。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

3、 規(guī)模越來(lái)越大。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)增加較多，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r已由過(guò)去單純的總體數(shù)量擴(kuò)張向個(gè)體規(guī)模擴(kuò)張的方向轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在現(xiàn)有7574戶(hù)工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值500—1000萬(wàn)元的有86戶(hù)、1001—5000萬(wàn)元的有145戶(hù)、5001—1000萬(wàn)元以上的有19戶(hù)、億元以上的有9戶(hù)。

4、 層次越來(lái)越高。私營(yíng)企業(yè)家不但投資興辦工業(yè)，而且投資家業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，構(gòu)筑了以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展的私營(yíng)企業(yè)體系。

5、 外向型企業(yè)越來(lái)越多。一是企業(yè)出____貨值增加。__年，全市私營(yíng)企業(yè)出____貨值42.62億元，占私營(yíng)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的38.05%，比1998年增長(zhǎng)64.87%。二是享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)增加。__年，有24戶(hù)私營(yíng)企業(yè)享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。產(chǎn)值億元以上的9戶(hù)私營(yíng)企業(yè)中，有6戶(hù)是進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)。

6、 品牌越來(lái)越響。一些發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)越來(lái)越重視樹(shù)立自己的品牌和企業(yè)形象，開(kāi)始投入大量資金聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)策劃，逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。目前，“喜之郎”獲得全國(guó)馳名商標(biāo)，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達(dá)”等品牌在全國(guó)知名度較高，頗受歡迎。去年，陽(yáng)江市在獲得“中國(guó)菜刀中心”、“中國(guó)剪刀中心”的基礎(chǔ)上，又獲得“中國(guó)刀剪之都”的稱(chēng)譽(yù)，品牌效應(yīng)正在形成。

7、 從業(yè)人員越來(lái)越多。全市在私營(yíng)企業(yè)中從業(yè)的人員，__年達(dá)到20.97萬(wàn)人，比1996年增加了42.27%。

我們認(rèn)為，陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，主要得益于他們敢在實(shí)踐中積極探索和創(chuàng)新，建立了 “五個(gè)互動(dòng)”機(jī)制。

一是政策拉動(dòng)。陽(yáng)江市委、市政府于1997年11月頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“六個(gè)放寬”、“六個(gè)優(yōu)惠”的“蜜糖”政策:放寬從業(yè)對(duì)象，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，放寬注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)，放寬出國(guó)(境)從事商務(wù)的限制，放寬內(nèi)資、外資經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)和給予用地價(jià)格、稅收(地方留成部份)、規(guī)費(fèi)減免、信貸、用人、入戶(hù)優(yōu)惠。

二是服務(wù)推動(dòng)。通過(guò)牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”和“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的觀(guān)念，積極對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持和引導(dǎo)。1997年陽(yáng)江市成立了由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。1998年又成立了市投資服務(wù)中心(與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組合署辦公)，市直24個(gè)職能部門(mén)在“中心”設(shè)置辦事窗口，12個(gè)單位在“中心”設(shè)置特派員，實(shí)行“四個(gè)一”服務(wù)，即:一幢樓辦事、一個(gè)窗受理、一個(gè)口收費(fèi)、一條龍服務(wù)。__年，建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛點(diǎn)扶持35家重點(diǎn)企業(yè)。通過(guò)幾年努力，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中形成了對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)關(guān)心、事事支持的局面。

三是外向帶動(dòng)。市委、市政府把引進(jìn)外資作為確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資金來(lái)源的重點(diǎn)來(lái)抓，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，利用舉辦各種洽談會(huì)、交流會(huì)、招商會(huì)和組團(tuán)上門(mén)等方式，大力開(kāi)展招商引資。

四是科技驅(qū)動(dòng)。市委、市政府從技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)方面開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，以企業(yè)為主體，建立科研機(jī)構(gòu)，增大科技投入，用先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并積極鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)費(fèi)有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創(chuàng)新體系，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題。

五是市場(chǎng)牽動(dòng)。適應(yīng)“入世”需要，市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，認(rèn)識(shí)到加入wto對(duì)陽(yáng)江來(lái)說(shuō)是利大于弊，必須充分把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)潮流，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。所以，在大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)面向市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做好市場(chǎng)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，加快市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市重點(diǎn)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)普遍建立了全國(guó)性的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。比如喜之郎集團(tuán)，從市場(chǎng)調(diào)研到產(chǎn)品設(shè)計(jì)，從生產(chǎn)制造到網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，構(gòu)筑了一條龍的工程體系，形成了“消費(fèi)者需要什么，我們便做什么;我們做了什么，消費(fèi)者就喜歡什么”的良性互動(dòng)關(guān)系，產(chǎn)生了良好的規(guī)模效益，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在同行中居于世界第一位，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)英國(guó)、北美等海外市場(chǎng)。

二、 陽(yáng)江個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和障礙

陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，同時(shí)還創(chuàng)造了一套發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)這是值得充分肯定的，但同時(shí)也存在著一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:

(一) 對(duì)大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思想和觀(guān)念還要進(jìn)一步解決?！把a(bǔ)充論”、“社資論”的觀(guān)念在少數(shù)部門(mén)和少數(shù)干部中還有定的存在。一是前置審批過(guò)多。二是個(gè)別部門(mén)和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高。

(二) 行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)集中度低。小型企業(yè)多，大型企業(yè)少;勞動(dòng)密集型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少。四是資本結(jié)構(gòu)不合理。絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)仍以家族式資本為主，實(shí)行家長(zhǎng)式的管理，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也難以建立完整的社會(huì)信譽(yù)，從而影響有效的融資和資本擴(kuò)張，并最終影響企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)效果和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，限制了企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

(三) 個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資困難。銀企之間良性互動(dòng)的正常關(guān)系還沒(méi)有真正建立起來(lái)，私營(yíng)企業(yè)融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

(四) 管理模式滯后，影響自身發(fā)展。私營(yíng)企業(yè)普遍存在家庭式管理和家長(zhǎng)式?jīng)Q策。這種模式適應(yīng)不了企業(yè)再擴(kuò)大、再發(fā)展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)決策科學(xué)性、準(zhǔn)確性差。

(五) 人才嚴(yán)重缺乏。私營(yíng)企業(yè)主文化程度普遍偏低，大多數(shù)企業(yè)缺乏管理和技術(shù)人才，加上未能建立一支掌握現(xiàn)代管理知識(shí)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的人才隊(duì)伍，造成企業(yè)素質(zhì)不高，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力薄弱。

三、 推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平的對(duì)策建議

目前，我省國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展的局面基本確立，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大構(gòu)成中，民營(yíng)企業(yè)這一塊發(fā)展不太理想，針對(duì)上述原因，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的要求，我們認(rèn)為，要促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平，就需要進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)指導(dǎo)，打好“品牌”，營(yíng)造政治上認(rèn)同，社會(huì)上尊重，政策上支持，有利于民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)的良好氛圍和環(huán)境。因此，提出如下建議:

首先，要進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，以“三個(gè)代表”重要思想為武器，大力營(yíng)造發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步做好發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)包括個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的不同所有制企業(yè)采取統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打破行業(yè)壟斷。二是依法規(guī)范行政行為。以改革和加入“世貿(mào)”為契機(jī)，進(jìn)一步理清政府的審批事項(xiàng)，可由企業(yè)自主決定、市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)和社會(huì)中介組織辦理的審批事項(xiàng)一律取消。三是改善融資環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁的要求，解決好對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的信貸投入問(wèn)題。四是加大維權(quán)保護(hù)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法保護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其它合法行為。五是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的服務(wù)。在內(nèi)容上，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，從技術(shù)支持、人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、對(duì)外合作、資本運(yùn)作、安全生產(chǎn)、法律咨詢(xún)等方面提供良好的服務(wù)。

第二，扶強(qiáng)扶優(yōu)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的宏觀(guān)指導(dǎo)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)早日完成五個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。第一，在組織結(jié)構(gòu)上，由小而全、小而散向?qū)I(yè)化協(xié)作和公司化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變。第二，在產(chǎn)權(quán)制度上，由自然人產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。第三，在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家庭式管理向科學(xué)的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。第四，在技術(shù)進(jìn)步上，由主要是勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變。第五，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

第三， 切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)協(xié)會(huì)”)的地位和作用。協(xié)會(huì)和它所領(lǐng)導(dǎo)的眾多行業(yè)協(xié)會(huì)，已經(jīng)具備全面服務(wù)的功能:其一，省各行政部門(mén)已經(jīng)賦予了它辦理邊防證、會(huì)計(jì)證、港澳多次往返證、出國(guó)(境)通行證等功能。其二，省勞動(dòng)廳、省人事廳已將人才交流、職稱(chēng)評(píng)定、檔案等權(quán)利賦予兩會(huì)。其三，兩會(huì)轄下的行業(yè)協(xié)會(huì)具有的協(xié)調(diào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范行業(yè)自我管理、促進(jìn)行業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、引導(dǎo)行業(yè)互助互利、提高行業(yè)整體素質(zhì)、維護(hù)行業(yè)整體利益的作用。針對(duì)陽(yáng)江市委、市政府和廣大個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主反映的情況，如，普遍的不良競(jìng)爭(zhēng)和人才缺乏現(xiàn)象，教育培訓(xùn)、融資困難和法律咨詢(xún)的空白及行業(yè)協(xié)調(diào)和市場(chǎng)拓展等方面存在的問(wèn)題來(lái)看，正是兩個(gè)協(xié)會(huì)能夠解決的，也能夠解決好的。多年來(lái)，兩個(gè)協(xié)會(huì)為廣東個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已做出了重大貢獻(xiàn)，廣泛受到了廣大個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的擁護(hù)和愛(ài)戴，也得到了各級(jí)黨和政府的充分肯定和社會(huì)各界的認(rèn)可。兩個(gè)協(xié)會(huì)所具有的群眾性和廣泛性以及在教育、管理、服務(wù)廣大個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面不僅行政部門(mén)不能替代，其它社團(tuán)組織也無(wú)法類(lèi)比。無(wú)論是參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是我國(guó)我省的實(shí)際，要發(fā)展好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一塊，就必須切實(shí)加強(qiáng)兩個(gè)協(xié)會(huì)的地位和作用。

第六篇 2024開(kāi)展村干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況調(diào)查報(bào)告800字

根據(jù)贛審辦辦發(fā)〔2024〕4號(hào)文精神，現(xiàn)將對(duì)我縣開(kāi)展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況進(jìn)行調(diào)查的情況報(bào)告如下：

一、對(duì)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，我縣審計(jì)部門(mén)沒(méi)有開(kāi)展過(guò)此項(xiàng)審計(jì)工作。但從2024年開(kāi)始，縣農(nóng)業(yè)局的下屬經(jīng)管站開(kāi)展過(guò)此項(xiàng)審計(jì)工作，審計(jì)面達(dá)60%左右。

二、對(duì)村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，我縣沒(méi)有制定具體辦法，主要是按2024年我縣農(nóng)業(yè)局、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?；?guī)范化制度化的意見(jiàn)》(吉農(nóng)字〔2024〕21號(hào))執(zhí)行，該文第五條規(guī)定：認(rèn)真做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作，要求對(duì)村組集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)面要達(dá)到80%以上。要求嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織干部的任期和離任審計(jì)。以該文為依據(jù)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)經(jīng)管站組織實(shí)施。

三、我縣農(nóng)業(yè)局的下屬經(jīng)管站開(kāi)展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容為：以贛農(nóng)字〔2024〕76號(hào)文精神為主要內(nèi)容，嚴(yán)格按該文中的《村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作方案》要求進(jìn)行。具體內(nèi)容有三點(diǎn)：1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況;2、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況;3、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

四、我縣的村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告提交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及縣農(nóng)業(yè)局。供參考使用。

五、我縣村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的主要問(wèn)題有：1、部分村工程建設(shè)支出(如修橋、路等)，沒(méi)有開(kāi)具有效正式稅務(wù)發(fā)票入帳，白條列支現(xiàn)象普遍;2、稅改之前年度墊付稅費(fèi)現(xiàn)象比較普遍;3、收入被挪用或私自占用現(xiàn)象比較普遍。通過(guò)審計(jì)，對(duì)村干部履責(zé)情況和加管財(cái)務(wù)管理等方面起到了一定的促進(jìn)作用。

六、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在主要困難和問(wèn)題：

一是我縣目前農(nóng)業(yè)部門(mén)的審計(jì)人員中專(zhuān)業(yè)人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

二是審計(jì)部門(mén)人員編少，力量不足，難以安排對(duì)村干部的經(jīng)責(zé)審計(jì)。

三是專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，影響審計(jì)效果和整改效果。

意見(jiàn)和建議：一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)等部門(mén)內(nèi)審業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)或進(jìn)修。二是由財(cái)政部門(mén)安排一定的村干部經(jīng)責(zé)審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

第七篇 村社集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理調(diào)查報(bào)告1900字

為深入貫徹落實(shí)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村社財(cái)務(wù)管理工作的暫行辦法》，加強(qiáng)村社集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)局在掌握各鎮(zhèn)鄉(xiāng)自查情況的基礎(chǔ)上，組織農(nóng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，分別到龍樹(shù)、中太、新魯、寶泉等10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，專(zhuān)題調(diào)研村社財(cái)務(wù)管理工作。

縣村社財(cái)務(wù)管理工作取得的主要成效

(一)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)逐步得到重視。村會(huì)計(jì)隊(duì)伍得到優(yōu)化配備三臺(tái)縣村會(huì)計(jì)708名，其中委派會(huì)計(jì)80名，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的鎮(zhèn)鄉(xiāng)22個(gè)，會(huì)計(jì)委派涉及的村304個(gè);建平、中新、中太等鎮(zhèn)鄉(xiāng)在縣農(nóng)業(yè)局組織村會(huì)議培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，另行對(duì)村社財(cái)會(huì)人員作了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)大面積執(zhí)行落實(shí)

(四)集中保管村社財(cái)會(huì)檔案資料工作初見(jiàn)成效。按照三紀(jì)發(fā)11號(hào)、三農(nóng)知13號(hào)等文件規(guī)定。目前，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)已落實(shí)了村社財(cái)會(huì)檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管的制度，有效遏制了會(huì)計(jì)變動(dòng)不移交檔案資料和會(huì)計(jì)資料丟失、霉變等問(wèn)題。

(五)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社財(cái)務(wù)管理制度及考核辦法比較具體。如新魯、中太等鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定的村社財(cái)務(wù)管理考核辦法，內(nèi)容較具體，可操作性強(qiáng)。

存在的問(wèn)題

(一)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理人員不落實(shí)，認(rèn)識(shí)不到位，村社財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鎮(zhèn)鄉(xiāng)不設(shè)農(nóng)經(jīng)干部編制，原農(nóng)經(jīng)干部分流到其他崗位。目前，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)從事村社財(cái)務(wù)管理工作的人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊，有的是從未干過(guò)此項(xiàng)工作而根本就不懂村社財(cái)務(wù)管理的新手，有的雖是熟悉業(yè)務(wù)的原農(nóng)經(jīng)干部，但由于分流后新崗位的工作任務(wù)重，導(dǎo)致其難有時(shí)間和精力抓好村社財(cái)務(wù)管理工作，致使村社財(cái)務(wù)管理工作難以得到落實(shí)。

(二)部分地方村會(huì)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，新手多，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。一些村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能差，責(zé)任心欠缺，個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)委派會(huì)計(jì)反映報(bào)酬偏低，存在思想情緒，一定程度上制約了村社財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。

(四)仍有部分地方民主理財(cái)工作不夠落實(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)欠規(guī)范。一是部分地方民主理財(cái)小組未履行審核支出憑證的職責(zé)，已入賬的支出憑證上無(wú)民主理財(cái)小組審核簽章;二是部分地方財(cái)務(wù)公開(kāi)欠規(guī)范，未逐筆公布財(cái)務(wù)收支，公開(kāi)內(nèi)容粗糙不易看懂，有的因記賬不及時(shí)而無(wú)法公布，有的村公開(kāi)欄損毀未及時(shí)修補(bǔ)，有的村公開(kāi)欄做在村民房墻上，被秸桿農(nóng)具遮擋無(wú)法觀(guān)看。

(五)審計(jì)工作難開(kāi)展。由于鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作機(jī)構(gòu)和人員不夠落實(shí)，加之缺乏必要的審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村社財(cái)務(wù)審計(jì)和村干部任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以開(kāi)展。

措施及建議

(一)認(rèn)真落實(shí)好鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)工作管理人員。建議三臺(tái)縣人事部門(mén)在人員調(diào)動(dòng)、招錄時(shí)，從素質(zhì)方面盡量考慮鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室從事農(nóng)經(jīng)管理工作的人員配備問(wèn)題，給缺乏農(nóng)經(jīng)管理干部的鎮(zhèn)鄉(xiāng)配備好有相應(yīng)業(yè)務(wù)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的管理人員;建議鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要按照上級(jí)有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)經(jīng)工作管理人員，做到人員到位、思想認(rèn)識(shí)到位、業(yè)務(wù)開(kāi)展

到位，確保農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)村會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。村社會(huì)計(jì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人都不得隨意調(diào)換，村社會(huì)計(jì)人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核批準(zhǔn)，報(bào)縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)備案。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，必須選聘政治思想好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員擔(dān)任委派會(huì)計(jì)。村主要干部的直系親屬不得任該村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和檢查考核?？h農(nóng)業(yè)主管部門(mén)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府均要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大檢查考核力度，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)村社財(cái)務(wù)管理。

(五)進(jìn)一步做好民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行村社財(cái)務(wù)工作流程規(guī)范。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽章，交民主理財(cái)小組審核同意并簽具意見(jiàn)，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽章，再由會(huì)計(jì)人員審核記賬。二是每季度末次月20日前，必須按規(guī)定的審核程序?qū)⒋迳缲?cái)務(wù)收支以便于群眾觀(guān)看的形式向村民逐筆公布，接受群眾監(jiān)督。

(六)認(rèn)真做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)人員和必要的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)村社財(cái)務(wù)收支、村民一事一議籌資、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和村干部任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

(七)進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)村社財(cái)會(huì)檔案管理制度。村社財(cái)會(huì)檔案是村社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史資料，是解決農(nóng)村矛盾問(wèn)題最有效的原始憑據(jù)，要按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)檔案資料管理。財(cái)會(huì)檔案資料一律不得由私人保管，要以鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立財(cái)會(huì)檔案室，在其中以村設(shè)檔案柜，實(shí)行統(tǒng)一管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，交接登記，做到完整無(wú)缺，存放有序，方便查找。妥善保管，嚴(yán)防毀損、丟失和泄密，確保財(cái)會(huì)檔案資料絕對(duì)安全。

第八篇 2024年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要性的調(diào)查報(bào)告3850字

農(nóng)村如何發(fā)展，發(fā)展到什么水平，是關(guān)于一個(gè)地方社會(huì)水平能夠到何種程度最基本的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們對(duì)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注一直都不夠，缺乏政策引領(lǐng)和項(xiàng)目支撐的農(nóng)村逐漸被社會(huì)所忘記，那里的人們渴望的不再是自己家鄉(xiāng)的發(fā)展，而是能夠逃離人煙逐漸稀少的村落。

近三年以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的步伐逐漸放緩，人們這才開(kāi)始將眼光放在農(nóng)村這個(gè)可以大有作為的廣闊天地之中，然而，此時(shí)我們看到的不是想象中的桃花源而是一片極度缺乏發(fā)展的落后村落。

就筆者而言，近年來(lái)對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有些許的思考和調(diào)查，有些觀(guān)點(diǎn)可能不夠全面和深入，但主要表述的是對(duì)農(nóng)村發(fā)展的一種期望。

一、農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀。

農(nóng)村的社會(huì)現(xiàn)狀，筆者將之劃分為人文、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)三種模式。

(1)人文模式。

如今的農(nóng)村大部分都秉承著兩個(gè)極端，一個(gè)是節(jié)氣即春節(jié)、清明等節(jié)日人流量較大，隨處可見(jiàn)的是趕回家過(guò)節(jié)氣的青壯年，另一個(gè)極端就是每年元宵之后，冬至之前，用村落人稀來(lái)形容都不算過(guò)分，這就造成了很多生活隱患。因?yàn)榍鄩涯晖獬鰟?wù)工，年齡大的和年齡小的留在家中，這就造成了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題和留守兒童的問(wèn)題。

就筆者所見(jiàn)所聞，近些年以來(lái)，因農(nóng)村一老一少居家而產(chǎn)生的一系列醫(yī)療問(wèn)題、教育問(wèn)題都非常嚴(yán)峻。如醫(yī)療問(wèn)題主要發(fā)生在農(nóng)村老年人對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)和預(yù)防方面做的不到位，有些老人對(duì)自己身體的情況僅僅是簡(jiǎn)單的通過(guò)能吃幾碗飯、能干多少活來(lái)判定，而缺乏醫(yī)療器械的輔助，所以造成了一些家庭老人突然遭遇血壓升高中風(fēng)等情況發(fā)生。

而在農(nóng)村，當(dāng)遭遇到了醫(yī)療這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，一個(gè)家庭在經(jīng)濟(jì)和親情的承受力在這一刻將面臨重大考驗(yàn);教育方面出現(xiàn)最嚴(yán)重的問(wèn)題就是農(nóng)村家庭對(duì)子女教育的忽視，一方面是由于老人對(duì)知識(shí)這一塊的認(rèn)知的缺乏，另外一方面是對(duì)子女是否接受較好教育的欲望的降低，從而引發(fā)了一系列的適齡兒童教育問(wèn)題。

(2)經(jīng)濟(jì)模式。

現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很簡(jiǎn)單，主要包括四個(gè)方面：

一是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，主要依靠土地來(lái)產(chǎn)生價(jià)值，近些年來(lái)，人們對(duì)土地產(chǎn)生價(jià)值的期望是滿(mǎn)足于口糧的需求，主要原因是付出的汗水和得到的回報(bào)不匹配。

第二個(gè)是新型種植經(jīng)濟(jì)，隨著新龍村等一批依靠苗木種植、果農(nóng)經(jīng)濟(jì)的逐漸壯大，農(nóng)村逐漸形成了另外的一種經(jīng)濟(jì)模式，那就是依靠苗木市場(chǎng)和水果市場(chǎng)來(lái)發(fā)展的種植經(jīng)濟(jì)。

第三個(gè)是養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)，近年來(lái)，隨著溫室養(yǎng)豬、__養(yǎng)鴨以及__養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐__，而帶動(dòng)了一部分農(nóng)戶(hù)參與到養(yǎng)殖行業(yè)之中。

第四個(gè)是打工經(jīng)濟(jì)，主要是建筑業(yè)，抹灰工是整個(gè)__農(nóng)村青壯年選擇最多的一個(gè)行當(dāng)，也是__對(duì)外的一個(gè)特色職業(yè)。

的確，每年外出抹灰的青壯年為_(kāi)_帶回大量的現(xiàn)金，一方面促進(jìn)了村民致富，另一方面也推動(dòng)了__本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和盤(pán)活，抹灰產(chǎn)業(yè)也可以說(shuō)是__的重要經(jīng)濟(jì)支柱之一;最后一個(gè)是政策經(jīng)濟(jì)，隨著國(guó)家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視，各種推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃和項(xiàng)目也接踵而至，這個(gè)政策項(xiàng)目都需要人去實(shí)施，這也促使了一部分農(nóng)民參與到其中收貨財(cái)富。

(3)社會(huì)模式。

在農(nóng)村我們?cè)庥鲎疃嗟木褪菍?duì)比，我有你沒(méi)有，我就比你牛;你有我沒(méi)有，我就瞎嫉妒。這不是歧視，而是實(shí)實(shí)在在所存在的社會(huì)想象。當(dāng)

然隨著近些年經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和人們觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，人們?cè)趥€(gè)人收獲財(cái)富方面還能夠理智對(duì)待和選擇正確的方式去提升自己收獲財(cái)富的方法和速度。

但是一旦涉及到政府出面、政府出錢(qián)的事情就會(huì)出現(xiàn)很激烈的對(duì)比，我將之稱(chēng)之為爭(zhēng)桃心理，比如，2024年底，我們組織了一次對(duì)棗林村36戶(hù)貧困戶(hù)的一次慰問(wèn)活動(dòng)，就遭遇到一些村民的不理解和鬧事，有些村民甚至耍潑阻止我們活動(dòng)的進(jìn)行。給我們?cè)斐闪藰O大的困擾。

第二種是10%和90%原理，舉兩個(gè)實(shí)例，一個(gè)是戶(hù)戶(hù)通水泥路硬化項(xiàng)目，我們?cè)庥隽诉@樣的責(zé)難，一位老鄉(xiāng)責(zé)備我們說(shuō)：“路好好的為什么非要弄成水泥路，我家牛的腳都磨破了，再說(shuō)我們也習(xí)慣了泥巴路了，弄成水泥路就是方便那些當(dāng)官的開(kāi)小車(chē)回來(lái)，是不是？”

還有一個(gè)是安裝太陽(yáng)能路燈的案例，一位老婆婆找到我們說(shuō)門(mén)口自從按了路燈之后，她每晚都睡不著，讓我們把路段換一個(gè)地方重新裝，這樣的事情還有很多，不能說(shuō)誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，只能說(shuō)一個(gè)事情我們只要能讓90%的人滿(mǎn)意，那么就能走，就可行。

二、農(nóng)村面臨的突出問(wèn)題。

對(duì)于目前的農(nóng)村而言，面臨最突出的問(wèn)題有四個(gè)方面。

(1)教育問(wèn)題。

教育方面最嚴(yán)峻的是一種模式和一種價(jià)值觀(guān)。一種模式就是留守兒童模式，農(nóng)村80%以上的都是父母外出打工，孩子跟爺爺奶奶一起生活讀書(shū)的留守兒童，他們?cè)诔砷L(zhǎng)最關(guān)鍵的時(shí)刻缺乏父母的教育和愛(ài)，一方面讓他們?cè)趯W(xué)業(yè)方面受到了影響，另一方面就是沒(méi)有父母正確的引導(dǎo)，他們的心理會(huì)產(chǎn)生一定的變化，有的留守兒童最后演變成只管向父母要錢(qián)，其他一概不讓父母管的偏激性格。

一種價(jià)值觀(guān)是讀書(shū)無(wú)用論的觀(guān)點(diǎn)，在黃燈教授關(guān)于豐三村的文章中提到，大部門(mén)農(nóng)村家庭對(duì)于子女教育能夠取得多大的成就都基本不抱希望，反而對(duì)于他們迅速長(zhǎng)大能夠外出打工為家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的需要更迫切，而最后的那根稻草是那些年建筑業(yè)的火爆和從事建筑業(yè)那豐厚的收入。

(2)災(zāi)病問(wèn)題。

對(duì)于現(xiàn)在的農(nóng)村而言，解決溫飽問(wèn)題基本上都不存在問(wèn)題，一些稍微靈活些懂些技術(shù)的人甚至能夠走在致富的前列，但是不管如何，當(dāng)他們突然遭遇災(zāi)病的時(shí)候，這個(gè)家庭便轟然倒塌，迅速返貧。

在這里舉三個(gè)實(shí)例，一個(gè)是花西鄉(xiāng)的一位青年，因?yàn)槎┠嗤吖さ谋臼拢钸^(guò)得還算不錯(cuò)，媳婦也娶了，但是在一次幫村里人做房子的時(shí)候被一根意外倒下的一根橫梁砸斷了腰椎，一個(gè)個(gè)好好的勞力，瞬間變成了一生都需要人照顧的癱瘓病人，而結(jié)婚不到兩年的妻子也離開(kāi)了他，目前，他的生活全然靠父母以及幾個(gè)兄弟姐妹接濟(jì)照顧。

第二個(gè)是鄒崗鎮(zhèn)周興村的一個(gè)青年，在廣州一家企業(yè)上班，各方面待遇也不錯(cuò)，談了朋友在老家也擺了喜酒，因?yàn)槟挲g的原因沒(méi)有領(lǐng)取結(jié)婚證，但一次在上班途上的車(chē)禍斷送原本為他準(zhǔn)備好了的幸福，因企業(yè)推脫責(zé)任，最重只能享受到每月4000元的生活補(bǔ)助，然而這4000元還不夠他每個(gè)月的醫(yī)藥費(fèi)用，更不談為了搶救生活而欠下的數(shù)十萬(wàn)債務(wù)，沒(méi)領(lǐng)結(jié)婚證的朋友撇下了他，家里的老母親也因?yàn)楹⒆拥牟恍叶尴沽搜劬Α?/p>

第三個(gè)是鄒崗棗林村的一戶(hù)人家，不到三十歲的年齡，突然疾病去世了，而她的妻子為了堅(jiān)守與他曾經(jīng)許下的諾言，獨(dú)自一個(gè)人艱辛的撫養(yǎng)著他們的兒子，現(xiàn)在其子就讀于__一中讀高二。

(3)社會(huì)問(wèn)題。

主要發(fā)生在兩個(gè)方面，一個(gè)就是依然存在的惡劣傷人事件，近些年雖然有些緩和，但是依然存在著，而且時(shí)有發(fā)生。

另外一個(gè)就是信訪(fǎng)戶(hù)的存在，這里的信訪(fǎng)戶(hù)基本上可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是真信訪(fǎng)，他們的確因?yàn)楦鞣N原因受到了區(qū)別對(duì)待，對(duì)于他們的訴求理應(yīng)受到公正的處理，另外一類(lèi)則是專(zhuān)業(yè)戶(hù)，他們以此為生活收入的重要來(lái)源之一，用纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)來(lái)?yè)Q取一些部門(mén)為緩解矛盾而答應(yīng)他們一些金錢(qián)甚至是政策方面的傾斜。

(4)農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題。

主要有四個(gè)方面：

一個(gè)是村集體收入來(lái)源問(wèn)題，就筆者親歷的近20個(gè)村而言，基本上都沒(méi)有村集體收入來(lái)源，無(wú)來(lái)源再想發(fā)展存在難點(diǎn)。

第二個(gè)是債務(wù)問(wèn)題，因各種原因，每個(gè)村或多或少都存在著一些遺留債務(wù)問(wèn)題，得不到很好的解決。

第三個(gè)是村級(jí)整體發(fā)展規(guī)劃，村級(jí)發(fā)展缺乏清晰的路子，沒(méi)有明確的思路和規(guī)劃，存在著一些不利于村落長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的建筑或產(chǎn)業(yè)的布局。

第四個(gè)村干部來(lái)源渠道少，收入偏低，嚴(yán)重缺乏工作積極性和創(chuàng)造力。

三、探索農(nóng)村發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(1)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、合作化、入股分紅發(fā)展模式。

近兩年，逐漸出現(xiàn)一批愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大戶(hù)，但苦于土地限制和一些政策認(rèn)識(shí)的不清。村級(jí)發(fā)展可以嘗試與這些大戶(hù)進(jìn)行合作，引導(dǎo)村民拿土地入股、資金入股，村集體土地宜可入股，以合作社的模式運(yùn)行，同時(shí)也可以鼓勵(lì)合作社在用人工方面傾斜于入股農(nóng)戶(hù)，讓愿意投資的大戶(hù)獲得利潤(rùn)的同時(shí)，讓村民享受得到實(shí)惠。

(2)發(fā)展集中化寄宿式教育。

一方面實(shí)行幼兒教育集體會(huì)，片區(qū)為單位興建公辦幼兒園，另一方面逐漸形成以鎮(zhèn)為單位的從小學(xué)到初中的九年制義務(wù)教育寄宿學(xué)校，將學(xué)生更多的時(shí)間交給學(xué)校和值勤教師，這也在一定程度上減弱了留守兒童的心理負(fù)擔(dān)。

(3)妥善處理信訪(fǎng)案件。

在市信訪(fǎng)局局長(zhǎng)的一次講座中讓筆者最有感觸的是信訪(fǎng)要依法，依法處理信訪(fǎng)事件。對(duì)待每一次信訪(fǎng)事件都必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度來(lái)，而不是一味的向下一集機(jī)關(guān)壓任務(wù)、丟包袱，讓真正需要信訪(fǎng)的農(nóng)戶(hù)得到公正解決，讓以信訪(fǎng)為職業(yè)的那一撥人受到法律的制裁。

(4)鼓勵(lì)村民回鄉(xiāng)就業(yè)。

隨著國(guó)家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視和建筑業(yè)的逐漸萎縮，新型農(nóng)民需要逐漸思考未來(lái)的發(fā)展，開(kāi)始著手于行業(yè)轉(zhuǎn)型，一方面他們可以參與到本縣一些建設(shè)項(xiàng)目之中獲得財(cái)富，如在近幾年國(guó)家撥付力度較大的小農(nóng)水項(xiàng)目、農(nóng)村整村推進(jìn)項(xiàng)目以及各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之中本縣青壯勞力參與度并不高，另一方面隨著__經(jīng)濟(jì)的逐漸崛起，如__電器、__藥業(yè)、__集團(tuán)等一批有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展越來(lái)越好，也能夠?yàn)閺V大農(nóng)民群眾提供就業(yè)選擇。

(5)明確村級(jí)管理者待遇、權(quán)益以及義務(wù)。

目前，__縣已經(jīng)明確實(shí)施了對(duì)村級(jí)主職干部的待遇問(wèn)題，同時(shí)對(duì)村級(jí)主職干部的工作提出了嚴(yán)格要求，即實(shí)行工作日坐班制度，用制度來(lái)保證村主職干部用于村級(jí)工作的時(shí)間。但村副職干部的待遇依然沒(méi)有能夠落實(shí)，雖然已經(jīng)有初步方案，但是距離實(shí)施還存在一定的時(shí)間，這也在一定程度上影響了村級(jí)副職干部的工作積極性。

(6)有階段性的解決村級(jí)債務(wù)，為村集體發(fā)展尋找新的突破點(diǎn)。

對(duì)村級(jí)債務(wù)應(yīng)該進(jìn)行一次較清晰的認(rèn)定，該有集體負(fù)擔(dān)的不能推諉，明確一個(gè)清晰的債務(wù)償還時(shí)間表，讓村集體輕裝上陣謀發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單位，為每個(gè)村設(shè)計(jì)一個(gè)村集體產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃逐漸發(fā)展，也要有清晰的時(shí)間表，按季度設(shè)置任務(wù)目標(biāo)，以完全情況打分確定村級(jí)發(fā)展的考核情況。

第九篇 對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件的調(diào)查報(bào)告1300字

一、當(dāng)前涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)狀及危害

涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪是指發(fā)生在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)域里，以高額回報(bào)等虛假信息為誘餌，以眾多不特定受害群體為對(duì)象，以非法牟取巨額錢(qián)財(cái)為后果，以變化多端的作案手法為特征，給群眾財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、社會(huì)穩(wěn)定安全造成極大危害的經(jīng)濟(jì)犯罪。

（一）當(dāng)前涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)為“四個(gè)相對(duì)集中”

首先是涉案金額巨大，大案要案相對(duì)集中。平均個(gè)案犯罪金額超過(guò)4148萬(wàn)元，涉案金額最大的“億霖木業(yè)”案，為16.8億元。包含了在北京市乃至全國(guó)有重大影響的案件13件，如“億霖木業(yè)”、“奶牛銀行”案等。“黑洞”效應(yīng)和“滾雪球”效應(yīng)明顯，隨著犯罪的持續(xù)，卷入的人數(shù)和資金如雪球般越滾越大。

其次是涉及領(lǐng)域廣泛，犯罪類(lèi)型相對(duì)集中。涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪遍及證券投資、房地產(chǎn)、車(chē)輛租賃、網(wǎng)絡(luò)電信、戶(hù)籍公證、環(huán)保福利、網(wǎng)絡(luò)電信、勞務(wù)輸出、入學(xué)就業(yè)等眾多行業(yè)領(lǐng)域，主要以集資詐騙、非法吸收公眾存款、詐騙、合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等5種犯罪為基本類(lèi)型。

再次是受害人員眾多，維穩(wěn)壓力相對(duì)集中。受害人總數(shù)達(dá)到94621人，個(gè)案平均超過(guò)800人。其中，人數(shù)最多的“億霖木業(yè)”案，受害人達(dá)2.3萬(wàn)余人。受害群體不僅與犯罪領(lǐng)域、犯罪類(lèi)型直接相關(guān)，而且受害群體以退休老年人、中年婦女等人員居多，同時(shí)受害群體串聯(lián)聚集效應(yīng)在放大。

最后是疑難爭(zhēng)議交集，辦案難點(diǎn)相對(duì)集中。涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，犯罪分子往往是用“合法外衣”與違法犯罪相襯托、真實(shí)項(xiàng)目與虛假承諾相交織、正常交易與違規(guī)操作相混合的方式，不僅增加了投資者等受害人甄別的難度，也造成了打擊處理中的“六難”，即取證難、定性難、查處難、追贓難、協(xié)作難、案了難。

（二）涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的四大危害

近年來(lái)，犯罪分子利用當(dāng)前一些經(jīng)濟(jì)政策不完善、制度不嚴(yán)密、管理不嚴(yán)格、監(jiān)管不到位等漏洞進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)不斷增多，其中涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪顯得尤為突出，不僅嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，而且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響越來(lái)越直接。

一是受害人經(jīng)濟(jì)損失巨大。涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪最直接、最主要的危害后果就是給受害人造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。雖然對(duì)每個(gè)受害人而言，可能所造成的經(jīng)濟(jì)損失的絕對(duì)數(shù)值并不太大，但考慮到這些受害人本身的經(jīng)濟(jì)狀況，尤其是對(duì)于老年人、離退休人員、失業(yè)人員、低收入人群等，這些數(shù)目不大的損失往往是其今后用于生活、養(yǎng)老、治病等方面的一生積蓄，對(duì)受害人及其家人生活的影響將十分巨大。

二是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件的直接危害之一，也是最大的危害，就是影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)局面。包括三個(gè)層面：其一，對(duì)受害人家庭的影響。部分受害人“投資”并未征得家人同意，若不能收回，勢(shì)必影響家人關(guān)系，嚴(yán)重者可致家庭破裂。其二，受害人之間的影響。部分受害人的加入系是其他受害人引薦，“投資”一旦受損極可能將責(zé)任歸于引薦者，給原本和諧的社會(huì)關(guān)系蒙上陰影。其三，對(duì)社會(huì)的影響。由于受害人眾多，造成的損失對(duì)生活影響頗大，一些受害人因不滿(mǎn)而群體上訪(fǎng)，有的甚至演變發(fā)展成為群體性事件。

第十篇 經(jīng)濟(jì)下行壓力下勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告1450字

受全球經(jīng)濟(jì)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，特別是以出口為主的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，部分企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉，東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一度出現(xiàn)企業(yè)倒閉潮。使得我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的變化，企業(yè)用工需求減少，規(guī)模裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多，欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問(wèn)題不斷發(fā)生，勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定性增加，勞動(dòng)爭(zhēng)議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量上升，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨新情況新問(wèn)題。

勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)入多發(fā)期

2024年隨著畢業(yè)季的來(lái)臨，高校畢業(yè)生又創(chuàng)歷史新高達(dá)到749萬(wàn)人，面臨的就業(yè)形勢(shì)并不樂(lè)觀(guān)。

顯然，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)在減弱。受經(jīng)濟(jì)增速趨緩的影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求均出現(xiàn)下降，就業(yè)總量壓力仍然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一方面企業(yè)招不到合適的勞動(dòng)者，另一方面，勞動(dòng)者找不到適合自己的工作，出現(xiàn)用工荒與就業(yè)難并存的矛盾現(xiàn)象。

更值得關(guān)注的是，經(jīng)濟(jì)低迷下，也讓我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生明顯變化，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下，拖欠工資等勞動(dòng)者權(quán)益受損的現(xiàn)象在一些地方和企業(yè)中屢見(jiàn)不鮮。在這樣的背景下，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于勞動(dòng)者而言尤為重要。正如《意見(jiàn)》所明確的，當(dāng)前我國(guó)的確到了應(yīng)該高度重視勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)刻。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重。

顯然，企業(yè)引發(fā)的大量勞動(dòng)爭(zhēng)議，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧。因此，在我國(guó)機(jī)構(gòu)調(diào)整陣痛期和增長(zhǎng)速度換擋期的新常態(tài)下，面對(duì)更加突出、更加復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系矛盾，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系顯得尤為重要。

國(guó)企與民企勞動(dòng)關(guān)系比較

愛(ài)你的職工，他會(huì)加倍愛(ài)你的企業(yè)。

企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中樹(shù)立良好形象，并得到較好發(fā)展，就必須協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，在注重經(jīng)濟(jì)效益和資本效益最大化的同時(shí)，充分保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮好職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，承擔(dān)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。這樣，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中不斷發(fā)展壯大。

無(wú)數(shù)的事實(shí)證明，凡是勞動(dòng)關(guān)系和諧的企業(yè)，企業(yè)不僅能夠發(fā)展壯大，也能夠很好地樹(shù)立形象品牌;勞動(dòng)關(guān)系不和諧甚至高壓管理激化勞動(dòng)關(guān)系矛盾的企業(yè)，企業(yè)必然走向衰敗甚至消亡。

要構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是切實(shí)維護(hù)職工的根本權(quán)益。而對(duì)比國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上存在差異性。

中國(guó)企聯(lián)雇主部通過(guò)對(duì)29家大中型國(guó)有企業(yè)的訪(fǎng)談以及全國(guó)近500家企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在市場(chǎng)改革過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系總體保持平穩(wěn)和諧。具體表現(xiàn)在，企業(yè)有較為完整的勞動(dòng)合同管理機(jī)制，職工流動(dòng)水平較低，國(guó)有企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)的吸引力較強(qiáng)，職工薪酬福利較為穩(wěn)定。同時(shí)職工的權(quán)益保障水平較高，出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相對(duì)較少。

中國(guó)企聯(lián)分析認(rèn)為，對(duì)于國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相對(duì)較少的一個(gè)重要原因，是相對(duì)成熟的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。

在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上，國(guó)有企業(yè)也存在不少問(wèn)題亟待解決。這些問(wèn)題主要有：國(guó)有企業(yè)身份差別仍然存在，職工能進(jìn)難出，招留優(yōu)秀人才存在困難，勞務(wù)派遣用工使用量大，集體協(xié)商制度作用發(fā)揮不夠，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重等。

而作為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中已經(jīng)占有半壁江山的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系顯得尤為重要。

《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系報(bào)告》分析認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的問(wèn)題，首先是勞動(dòng)權(quán)益保障不完善，根據(jù)最新的調(diào)查顯示，從勞動(dòng)合同實(shí)施情況看，民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率顯著提升。問(wèn)卷調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)中簽訂勞動(dòng)合同的職工人數(shù)占職工總數(shù)的83%，與工商聯(lián)2024年調(diào)查結(jié)果的74.6%相比提高了8個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%的企業(yè)占74.4%，表明大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)做到了全面簽訂勞動(dòng)合同。

第十一篇 經(jīng)濟(jì)作物種植的調(diào)查分析報(bào)告5200字

艱辛知人生，實(shí)踐長(zhǎng)才干”。為了更好的接觸社會(huì)、了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，作為大學(xué)生，我們走出校門(mén)、深入基層、深入群眾，積極參加社會(huì)實(shí)踐。我們利用這個(gè)假期組成高良大學(xué)生實(shí)踐團(tuán)，深入高良旺阜方向的大江、佛料村，羅陽(yáng)方向的羅陽(yáng)、江南村，新江方向的上宅、石頭等村的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解高良鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物種植的基本現(xiàn)狀、村民在種植過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品的銷(xiāo)售等情況。

位于粵西地區(qū)的德慶縣高良鎮(zhèn)，山地與水田的比例不平衡，山多田少是其主要特征，故高良鎮(zhèn)人民種植的經(jīng)濟(jì)作物主要種在山地上，并以柑桔、巴戟、肉桂等山地作物為主。由于前幾年柑桔的收成很好，價(jià)錢(qián)相對(duì)穩(wěn)定，且價(jià)格一直處于較高位置，所以大部分種植戶(hù)依靠柑桔致富。在柑桔種植形勢(shì)一片大好的情況下，其他農(nóng)民紛紛種植，甚至部分人把自家的水田都種上柑桔，出現(xiàn)了現(xiàn)在高良農(nóng)民基本上家家戶(hù)戶(hù)都有自家柑桔園的情況，柑桔種植在高良鎮(zhèn)已經(jīng)形成一定規(guī)模，柑桔種植收入成為了高良人民較為主要的經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)巴戟的種植在高良也已有多年的歷史。九十年代時(shí)，巴戟是高良鎮(zhèn)種植面積最大的經(jīng)濟(jì)作物，但是隨著巴戟種植的規(guī)模不斷擴(kuò)大，巴戟交易市場(chǎng)趨于飽和。特別在XX年~~ 2024年這三年里，巴戟的價(jià)格急促下降，致使大部分的農(nóng)民放棄了種植巴戟這一傳統(tǒng)。直到從去年起，巴戟價(jià)格開(kāi)始不斷的回升，直至今日巴戟已升至每市斤8元左右，較好的甚至超過(guò)每市斤10元。從去年起農(nóng)民又重新重視對(duì)巴戟的種植。肉桂在高良鎮(zhèn)具有最為悠久的種植歷史，肉桂曾經(jīng)幫助無(wú)數(shù)了老一輩的高良人民擺脫貧困的生活。肉桂的價(jià)格相對(duì)來(lái)講比較穩(wěn)定，因此肉桂的種植規(guī)模也相對(duì)計(jì)較穩(wěn)定，特別是旺埠方向和都洪方向的種植面積比較大?？傊?，肉桂幫助高良人告別了瓦房，巴戟讓高良人民的生活滋潤(rùn)起來(lái)，柑桔讓高良人真正奔小康，甚至部分走向了富?！，F(xiàn)在的高良除上述三大經(jīng)濟(jì)作物外，部分高良人民還種植了桉樹(shù)、茶樹(shù)和佛手等經(jīng)濟(jì)作物。桉樹(shù)是最新引進(jìn)高良的經(jīng)濟(jì)作物之一，種植一次便可收獲數(shù)次，其產(chǎn)量較高，收益預(yù)景好，因此桉樹(shù)的種植在近兩年來(lái)發(fā)展也頗為迅速，出現(xiàn)了很多過(guò)千畝的桉樹(shù)種植大戶(hù)。

縱觀(guān)高良鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物的種植情況，雖然各種作物均有種植，但比例不協(xié)調(diào)，以至于經(jīng)常出現(xiàn)市場(chǎng)供需不平衡的情況。相當(dāng)一部分農(nóng)民的投入與產(chǎn)出比例相當(dāng)，甚至投入大于產(chǎn)出，生活難以得到改善。

本次調(diào)查以高良農(nóng)民為樣本，在高良鎮(zhèn)各村共發(fā)放了100份問(wèn)卷，回收97份，其中有效問(wèn)卷97份？問(wèn)卷回收率97%，問(wèn)卷有效率97%？ 在有效的97個(gè)個(gè)案中其中羅陽(yáng)方向35個(gè)，旺埠方向占18個(gè)，新江方向占44個(gè)。

一 數(shù)據(jù)分析

1、農(nóng)民選擇種植該種經(jīng)濟(jì)作物的原因

在農(nóng)民種植該種經(jīng)濟(jì)作物之前，他們了解關(guān)注有關(guān)的種植信息、學(xué)習(xí)有關(guān)種植技術(shù)、看清產(chǎn)品市場(chǎng)前景等都十分重要，如果對(duì)這些基本情況都不了解就盲目種植，很難取得較高的經(jīng)濟(jì)收益的。（見(jiàn)表1）

表1農(nóng)民種植之前對(duì)該種經(jīng)濟(jì)作物基本情況的了解程度

選擇種植該種經(jīng)濟(jì)作物的原因

種植前對(duì)該作物種植技術(shù)的了解

政府指導(dǎo)

看到市場(chǎng)前景

跟風(fēng)種植

十分了解

了解一點(diǎn)

不了解

農(nóng)民（n=97）

3

26

68

2

37

58

百分比

3%

27%

70%

2%

38%

60%

如表1所示：在回答“選擇種植該種經(jīng)濟(jì)作物的原因”這一問(wèn)題時(shí)，只有不到30%的農(nóng)民在種植前看到了該經(jīng)濟(jì)作物的市場(chǎng)前景，僅3%的農(nóng)民是在政府的指導(dǎo)下種植該作物。由于村民自身知識(shí)的缺乏和對(duì)社會(huì)資訊的了解十分有限，同時(shí)缺乏政府在有關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致大部分農(nóng)民在看到部分人種植賺錢(qián)后就盲目跟風(fēng)種植。在回答“種植前對(duì)該作物種植技術(shù)的了解程度”這一問(wèn)題時(shí)，有60%的農(nóng)民選擇了“不了解”，38%的農(nóng)民選擇了“了解一點(diǎn)”。即高達(dá)98%的農(nóng)民在不甚了解種植技術(shù)的情況下盲目種植。

2、農(nóng)藥化肥市場(chǎng)的規(guī)范情況

農(nóng)藥農(nóng)藥化肥是農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物的種植的必需品，當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥化肥的市場(chǎng)規(guī)范程度由于農(nóng)民是至關(guān)重要的。特別對(duì)于現(xiàn)在種植業(yè)的蓬勃發(fā)展的高良鎮(zhèn)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥化肥的需求量日益上升。所以農(nóng)民要進(jìn)行能更好的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物的種植增加收益，必須要有規(guī)范的農(nóng)藥化肥市場(chǎng)。（見(jiàn)表2）

表2當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)藥化肥市場(chǎng)的規(guī)范情況

農(nóng)藥化肥價(jià)格是否合理

是否買(mǎi)過(guò)假化肥農(nóng)藥

價(jià)格偏高

價(jià)格適中

價(jià)格偏低

有

沒(méi)有

難以判斷

農(nóng)民（n=97）

82

15

0

39

10

48

百分比

85%

15%

0%

40%

10%

50%

如表2所示，在回答“農(nóng)藥化肥是否合理”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，有85%認(rèn)為價(jià)格不合理。農(nóng)藥化肥是農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物種植的必需品，對(duì)于近年來(lái)農(nóng)藥化肥價(jià)格持續(xù)升高，農(nóng)民亦只能被動(dòng)接受。對(duì)于農(nóng)藥化肥的真假判斷，農(nóng)民缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)。因此，半數(shù)農(nóng)民無(wú)法辨別其質(zhì)量的真假。雖說(shuō)無(wú)法判斷真假，但大部分農(nóng)民仍對(duì)其質(zhì)量持懷疑態(tài)度。

3、對(duì)柑桔種植的前景估計(jì)

種植戶(hù)對(duì)于該種經(jīng)濟(jì)作物種植的前景估計(jì)直接影響他們以后的種植信心。對(duì)種植前景樂(lè)觀(guān)的估計(jì)十分有利于種植產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（見(jiàn)表3 ）

表3 當(dāng)?shù)胤N植戶(hù)對(duì)該種經(jīng)濟(jì)作物種植的前景估計(jì)情況

對(duì)柑桔種植的前景估計(jì)

樂(lè)觀(guān)

一般

不容樂(lè)觀(guān)

農(nóng)民（n=97）

37

31

29

百分比

38%

32%

30%

如表3所示，該比例趨向于1:1:1。38%的農(nóng)民認(rèn)為前景樂(lè)觀(guān)，主要是因?yàn)樗麄児芾淼卯?dāng)，有產(chǎn)量保證，而且這里面的有相當(dāng)一分部分都是種植規(guī)模比較大的，他們?cè)诜N植前是看到該種經(jīng)濟(jì)作物的市場(chǎng)前景才種的。而在選擇了“不容樂(lè)觀(guān)”的30%農(nóng)民中，又有很多是他們的種植郭默不大，種植之前都是看到被人賺錢(qián)了跟風(fēng)種植的，他們認(rèn)為市場(chǎng)逐漸趨于飽和，而且缺乏管理技術(shù)和霜凍等自然災(zāi)害，導(dǎo)致對(duì)柑桔市場(chǎng)的信心大減。

4、柑桔次果的基本情況

由于次果的價(jià)格甚低，與正常的果實(shí)價(jià)格相差遠(yuǎn)，所以次果所占的比例直接影響果農(nóng)的收入。所以在柑桔種植過(guò)程中控制好過(guò)的質(zhì)量盡可能減少次果的量非常重要。（見(jiàn)表4）

表4 當(dāng)?shù)馗探鄯N植的次果所占比例及處理辦法

次果所占比例

次果處理情況

5%

以下

5%-10%

10%-20%

20%以上

低價(jià)出售

傾倒

其他

農(nóng)民 n=（97）

32

15

26

24

60

24

13

百分比

33%

15%

27%

25%

62%

25%

13%

如表4所示：在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，由于管理技術(shù)問(wèn)題和自然災(zāi)害等，次果的數(shù)量較多。在次果率超過(guò)20%的農(nóng)民當(dāng)中有相當(dāng)一部分的次果率達(dá)到40%左右，嚴(yán)重影響農(nóng)民的收入，打擊了他們對(duì)柑桔種植的信心。對(duì)于大量的次果，農(nóng)民大多都以極低的價(jià)格賤賣(mài)，甚至接近30%的果農(nóng)直接把次果傾倒或留在樹(shù)上置之不理。

5、經(jīng)濟(jì)作物的銷(xiāo)售途徑

銷(xiāo)售是影響收入的較為重要的一個(gè)因素。對(duì)于農(nóng)民，種出了好的作物產(chǎn)品，在銷(xiāo)售過(guò)程中賣(mài)一個(gè)好的價(jià)錢(qián)才能取得較好的收入。但是農(nóng)民在這方面正缺乏有關(guān)的知識(shí)掌握較好的銷(xiāo)售時(shí)機(jī)，或者選擇不同的銷(xiāo)售途徑。（見(jiàn)表5）

表5 作物銷(xiāo)售途徑

作物收成的途徑

批發(fā)商到產(chǎn)地收購(gòu)

自己賣(mài)到市場(chǎng)

深加工

農(nóng)民（n=97）

89

6

2

百分比

92%

6%

2%

如表5所示：對(duì)于現(xiàn)在我們以柑桔種植為主的種植產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況，90%以上的柑桔是批發(fā)商到產(chǎn)地收購(gòu)的，銷(xiāo)售途徑單一，在這單一的銷(xiāo)售途徑中批發(fā)商往往處于有利的地位。據(jù)果農(nóng)反映，在市場(chǎng)銷(xiāo)售不順暢的時(shí)候，存在著收購(gòu)商故意壓低收購(gòu)價(jià)格和揀果要求苛刻，故意多揀次果的情況。這樣嚴(yán)重違反了公平交易原則，對(duì)果農(nóng)的利益造成較大的損害。我鎮(zhèn)的巴戟產(chǎn)業(yè)發(fā)展則較為成熟，基本形成了生產(chǎn)——銷(xiāo)售—­—深加工——再銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈。

6、希望政府在哪方面給予支持

作為一個(gè)農(nóng)民，他們不可能可以解決種植中遇到的所有問(wèn)題的。在某些方面，他們希望得到政府的幫助。（見(jiàn)表6）

表6 農(nóng)民希望得到政府部門(mén)的幫助

希望政府給予哪方面的幫助

技術(shù)指導(dǎo)

資金支持

銷(xiāo)售方面

其他

農(nóng)民（n=97）

22

28

43

4

百分比

23%

29%

44%

4%

如表6所示：接近五成的農(nóng)民希望政府在銷(xiāo)售方面給予一定的幫助，他們認(rèn)為只有打通銷(xiāo)路，使成熟的作物及時(shí)賣(mài)出，減少因積壓而造成的不必要損失，才是實(shí)實(shí)在在的幫助。而選擇技術(shù)指導(dǎo)和資金支持的農(nóng)民相當(dāng)。

二 綜合分析

１、經(jīng)濟(jì)作物應(yīng)多元化

毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)前柑桔已成為我鎮(zhèn)最主要的經(jīng)濟(jì)作物，其種植形成規(guī)模。但是，農(nóng)民在利益的驅(qū)使下沒(méi)有考慮技術(shù)，資本，市場(chǎng)，土地等條件是否成熟，導(dǎo)致了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物種植比較單一。如果遇到自然災(zāi)害等原因?qū)?huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的沖擊，對(duì)農(nóng)民的生活產(chǎn)生巨大影響。所以單一的經(jīng)濟(jì)作物種植風(fēng)險(xiǎn)較大，希望政府部門(mén)能在該方面做出科學(xué)指導(dǎo)，形成我鎮(zhèn)多種經(jīng)濟(jì)作物種植的局面。

２、普及科學(xué)種植知識(shí)

在種植經(jīng)濟(jì)作物的過(guò)程中，大部分農(nóng)民對(duì)于技術(shù)方面知之甚少，只能靠自己摸索，或遇到問(wèn)題只能在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥化肥時(shí)咨詢(xún)農(nóng)資店老板。農(nóng)民在農(nóng)資店老板沒(méi)有全面了解作物種植的情況下，購(gòu)買(mǎi)所推薦的農(nóng)藥化肥。而且大部分果農(nóng)對(duì)政府有關(guān)技術(shù)方面的講座全然不知，所以很多農(nóng)戶(hù)都希望政府部門(mén)多開(kāi)展有關(guān)方面種植技術(shù)的培訓(xùn)。為了讓更多農(nóng)民能夠更好地學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的種植技術(shù)，有關(guān)部門(mén)可以嘗試在地方電視臺(tái)定時(shí)用固定的節(jié)目播放有關(guān)的專(zhuān)業(yè)種植知識(shí)。同時(shí)，也可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行下鄉(xiāng)活動(dòng)，在每月安排固定的時(shí)間到我鎮(zhèn)旺埠、羅陽(yáng)、新江、都洪等管理區(qū)設(shè)立專(zhuān)家咨詢(xún)站，等廣大果農(nóng)可以前來(lái)咨詢(xún)，現(xiàn)場(chǎng)解答他們的問(wèn)題。這樣肯定能對(duì)種植戶(hù)克服種植的技術(shù)難關(guān)起到很大的幫助。

３、規(guī)范化肥市場(chǎng)

根據(jù)在調(diào)查過(guò)程中果農(nóng)的反映，德慶縣的農(nóng)藥化肥價(jià)格相對(duì)于鄰縣來(lái)說(shuō)較高，而高良的農(nóng)藥價(jià)格在各鎮(zhèn)之中又尤其高。而作為農(nóng)民，在這樣的情況下無(wú)能為力，部分選擇被動(dòng)接受。個(gè)別農(nóng)民選擇到別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至別的縣城購(gòu)買(mǎi)。而大部分果農(nóng)沒(méi)有過(guò)多的資金在每次購(gòu)買(mǎi)化肥都是現(xiàn)金交易。他們只能采取先賒賬，收成后再付賬的交易方式，這些果農(nóng)對(duì)于較高的農(nóng)藥化肥價(jià)格無(wú)可奈何。

在果農(nóng)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥化肥過(guò)程中，相當(dāng)一部分曾經(jīng)有購(gòu)買(mǎi)過(guò)假農(nóng)藥化肥的情況。這樣直接影響到作物的收成。希望政府有關(guān)部門(mén)可以加大監(jiān)管力度，打擊掛羊頭賣(mài)狗肉的無(wú)良商家，規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)藥化肥市場(chǎng)，維護(hù)廣大群眾的利益。

4、柑桔產(chǎn)業(yè)鏈

柑桔種植已成為我鎮(zhèn)種植業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)的柑桔產(chǎn)業(yè)還處于一個(gè)比較不成熟的階段。銷(xiāo)售方式單一，導(dǎo)致價(jià)格的不穩(wěn)定。另外，由于各種原因，次果所占比例較大，但是次果得不到有效的利用，主要的處理方式是以超低價(jià)出售甚至隨意傾倒，造成大量的浪費(fèi)和壞境污染。如何提高次果的利用率，關(guān)乎農(nóng)民的直接經(jīng)濟(jì)利益。所以，要想柑桔產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈迫在眉睫。圍繞柑桔的產(chǎn)業(yè)有很多，目前我鎮(zhèn)的柑桔的深加工產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有建成。其實(shí)柑桔果肉可以用來(lái)制作果汁，柑桔皮提煉出的化學(xué)物質(zhì)可以制成環(huán)保的建筑涂料、有機(jī)洗滌劑等。希望政府可以加大招商引資力度，或者鼓勵(lì)當(dāng)?shù)丶扔袑?shí)力又有投資建廠(chǎng)意向的人民在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠(chǎng)。這樣不僅能夠解決柑桔銷(xiāo)售途徑單一，產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問(wèn)題，而且能夠增加就業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)為一舉兩得。

5、資金問(wèn)題

在現(xiàn)在柑桔市場(chǎng)比較好的形勢(shì)下，部分農(nóng)民想擴(kuò)大種植規(guī)模以取得更多的收入。但是，他們沒(méi)有原始的資金積累，缺乏啟動(dòng)資金。他們想通過(guò)向農(nóng)村信用社貸款來(lái)進(jìn)一步發(fā)展作物種植規(guī)模。但是，有這方面意向的農(nóng)民普遍反映貸款難。有道是：一無(wú)人事關(guān)系，二無(wú)財(cái)產(chǎn)抵押，貸款之路根本行不通。我們都知道，農(nóng)村信用社的建立與自然經(jīng)濟(jì)、小商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小商品生產(chǎn)者對(duì)資金需要存在季節(jié)性、零散、小數(shù)額、小規(guī)模的特點(diǎn)，使得小生產(chǎn)者和農(nóng)民很難得到銀行貸款的支持，但客觀(guān)上生產(chǎn)和流通的發(fā)展又必須解決資本不足的困難，于是就出現(xiàn)了這種以繳納股金和存款方式建立的互助、自助的信用組織。但是，事實(shí)看來(lái)，該組織的發(fā)展并未取得預(yù)期的理想效果。當(dāng)然，從銀行的角度來(lái)看，是擔(dān)心錢(qián)收不回來(lái)。因此，面臨的難題就在于，如何既實(shí)現(xiàn)商業(yè)上的可持續(xù)性，保證參與各方的積極性，又能保證其服務(wù)“三農(nóng)”的方向不動(dòng)搖。這既需要金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣姆e極參與，更需要完整的機(jī)制作保障。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展金融服務(wù)本就艱難，當(dāng)然更需稅收、財(cái)政、組織等優(yōu)惠政策。希望政府可以重視這個(gè)問(wèn)題，想方設(shè)法做好該項(xiàng)工作，最大力度地解決農(nóng)民資金不足的問(wèn)題，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和小工商業(yè)的發(fā)展。

三、實(shí)踐小結(jié)

“艱辛知人生，實(shí)踐長(zhǎng)才干。”只要你愿意去嘗試和經(jīng)歷，并坦然的接受過(guò)程的酸甜苦辣和結(jié)果的成敗得失，人生就會(huì)很精彩。短短幾天的實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)雖然結(jié)束了，但是我們的團(tuán)隊(duì)將會(huì)繼續(xù)下去并發(fā)揚(yáng)光大，努力為家鄉(xiāng)的建設(shè)出一分力。通過(guò)這次活動(dòng)我也更加堅(jiān)信：意氣風(fēng)發(fā)的我們經(jīng)得住暴風(fēng)雨的洗禮，象牙塔里的我們并非“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”。年輕的我們擁有絢麗的青春年華，走出校園，踏上社會(huì)，我們?nèi)詴?huì)交上一份滿(mǎn)意的答卷。

這次的活動(dòng)是豐富而有意義的，我們得到了實(shí)實(shí)在在的收獲。家鄉(xiāng)人民的淳樸善良也讓我們心生溫暖。在這次實(shí)踐中，我們通過(guò)深入部分村寨進(jìn)行調(diào)查分析，大致了解了本鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物種植的一些基本情況。欣慰的是，我們看到了農(nóng)民的生活得到了很大的改善，一部分人已經(jīng)走上了發(fā)財(cái)致富的道路。擔(dān)憂(yōu)的是，雖然柑桔、巴戟、肉桂等經(jīng)濟(jì)作物近年來(lái)為農(nóng)民帶來(lái)了可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)收入，但繼續(xù)沿著這條老路走并不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。想要得到更好的發(fā)展，我們就得向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)挑戰(zhàn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。我們可以借鑒一些成功的例子，立足市場(chǎng)需求和優(yōu)勢(shì)資源，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)、建立商品基地、輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)。其中，最關(guān)鍵的是辦好龍頭企業(yè)，通過(guò)企業(yè)把分散的小生產(chǎn)和變幻的大市場(chǎng)連接起來(lái)，形成“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)方式。我們希望，政府可以作為一個(gè)領(lǐng)路人，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，攜手共創(chuàng)美好的未來(lái)！

第十二篇 2024年央行調(diào)查報(bào)告：43.3%企業(yè)家認(rèn)為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)偏冷2400字

一、企業(yè)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)

企業(yè)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)為29.2%，較上季下降1.9 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降4.2 個(gè)百分點(diǎn)。其中，43.3%的企業(yè)家認(rèn)為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)“偏冷”，55%認(rèn)為“正常”，1.7%認(rèn)為“偏熱”。企業(yè)家信心指數(shù)為59.2%，較上季下降1.8 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降7.8個(gè)百分點(diǎn)。

二、產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)和原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)

產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)為41.5%，較上季下降1.5 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，23.9%的企業(yè)家認(rèn)為本季產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格較上季“下降”，69.2%認(rèn)為“持平”，6.9%認(rèn)為“上升”。原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)為49.9%，較上季下降1.6 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降6.4 個(gè)百分點(diǎn)。其中，15%的企業(yè)家認(rèn)為本季原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格較上季“上升”，70%認(rèn)為“持平”，15%認(rèn)為“下降”。

三、出口訂單指數(shù)和國(guó)內(nèi)訂單指數(shù)

出口訂單指數(shù)為44.2%，較上季下降3.7 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降1.2 個(gè)百分點(diǎn)。其中，13.9%的企業(yè)家認(rèn)為出口訂單較上季“增加”，60.6%認(rèn)為“持平”，25.4%認(rèn)為“減少”。國(guó)內(nèi)訂單指數(shù)為42.5%，較上季下降4 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降1.9 個(gè)百分點(diǎn)。其中，14%的企業(yè)家認(rèn)為本季國(guó)內(nèi)訂單較上季“增加”，57.2%認(rèn)為“持平”，28.8%認(rèn)為“減少”。

四、資金周轉(zhuǎn)指數(shù)和銷(xiāo)貨款回籠指數(shù)

資金周轉(zhuǎn)指數(shù)為54.2%，較上季下降0.1 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降2.3 個(gè)百分點(diǎn)。其中，29.3%的企業(yè)家認(rèn)為本季資金周轉(zhuǎn)狀況“良好”，49.8%認(rèn)為“一般”，20.9%認(rèn)為“困難”。銷(xiāo)貨款回籠指數(shù)為59.1%，較上季下降0.1 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降1.9 個(gè)百分點(diǎn)。其中，33%的企業(yè)家認(rèn)為本季銷(xiāo)貨款回籠狀況“良好”，52.2%認(rèn)為“一般”，14.8%認(rèn)為“困難”。

五、經(jīng)營(yíng)景氣指數(shù)和盈利指數(shù)

經(jīng)營(yíng)景氣指數(shù)為52.8%，較上季下降1.7 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降2.5 個(gè)百分點(diǎn)。其中，23.2%的企業(yè)家認(rèn)為本季企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況“較好”，59.1%認(rèn)為“一般”，17.7%認(rèn)為“較差”。盈利指數(shù)為51%，較上季下降4 個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期上升0.1 個(gè)百分點(diǎn)。其中，31.3%的企業(yè)家認(rèn)為較上季“增盈或減虧”，39.5%認(rèn)為“盈虧不變”，29.2%認(rèn)為“增虧或減盈”。

附件：5000 戶(hù)企業(yè)家調(diào)查問(wèn)卷指數(shù)表

編制說(shuō)明：

企業(yè)家問(wèn)卷調(diào)查是中國(guó)人民銀行1992 年起建立的一項(xiàng)季度調(diào)查。調(diào)查對(duì)象為全國(guó)范圍內(nèi)(除西藏外)的5000 多戶(hù)工業(yè)企業(yè)，調(diào)查內(nèi)容主要包括企業(yè)總體生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)要素狀況、市場(chǎng)需求狀況、資金狀況、成本效益狀況、投資狀況和其他等七個(gè)方面。企業(yè)家問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告中的指數(shù)采用擴(kuò)散指數(shù)法進(jìn)行計(jì)算，即計(jì)算各選項(xiàng)占比i c ，并分別賦予各選項(xiàng)不同的權(quán)重i q (賦予“好/增長(zhǎng)”選項(xiàng)權(quán)重為1， 賦予“一般/不變”選項(xiàng)權(quán)重為0.5， 賦予“差/下降”選項(xiàng)權(quán)重為0)，將各項(xiàng)的占比i c 乘以相應(yīng)的權(quán)重i q ，再相加得出最終的指數(shù)。所有指數(shù)取值范圍在0～100%之間。指數(shù)在50%以上，反映該項(xiàng)指標(biāo)處于向好或擴(kuò)張狀態(tài);低于50%，反映該項(xiàng)指標(biāo)處于變差或收縮狀態(tài);等于50%，表示該指標(biāo)與上季持平。

主要指數(shù)計(jì)算方法簡(jiǎn)單介紹如下：

1、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)：反映企業(yè)家對(duì)本季宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計(jì)算認(rèn)為本季經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“偏熱”與“正常”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。

2、企業(yè)家信心指數(shù)：反映企業(yè)家對(duì)整體宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)信心的指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計(jì)算認(rèn)為本季和下季經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“正常”的占比，兩者相加后除以2 得出。

3、產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)：反映企業(yè)家對(duì)企業(yè)本季產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格判斷的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計(jì)算認(rèn)為產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格較上季“上升”與“持平”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。

4、原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)：反映企業(yè)家對(duì)本季原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格判斷的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計(jì)算認(rèn)為本季原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格較上季“上升”與“持平”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。

5、國(guó)內(nèi)訂單指數(shù)：反映企業(yè)家對(duì)企業(yè)本季產(chǎn)品國(guó)內(nèi)訂貨水平判斷的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計(jì)算認(rèn)為本季國(guó)內(nèi)產(chǎn)品訂單比上季“增加”與“持平”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。

6、出口訂單指數(shù)：反映企業(yè)家對(duì)企業(yè)本季出口產(chǎn)品訂單比上季變化情況判斷的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先區(qū)分出有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，之后在所有出口企業(yè)中，分別計(jì)算認(rèn)為本季出口訂單比上季“增加”與“持平”的占比，最后分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。

7、資金周轉(zhuǎn)指數(shù)：反映企業(yè)家對(duì)本企業(yè)本季資金周轉(zhuǎn)情況判斷的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計(jì)算認(rèn)為本季企業(yè)資金周轉(zhuǎn)“良好”與“一般”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。

8、銷(xiāo)貨款回籠指數(shù)：反映企業(yè)家認(rèn)為本季本企業(yè)銷(xiāo)貨款回籠狀況的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計(jì)算認(rèn)為本季企業(yè)家認(rèn)為銷(xiāo)貨款回籠狀況“良好”與“一般”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。

9、經(jīng)營(yíng)景氣指數(shù)：反映企業(yè)家對(duì)本企業(yè)本季總體經(jīng)營(yíng)狀況判斷的指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計(jì)算認(rèn)為企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)狀況“較好”與“一般”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。

10、盈利指數(shù)：反映企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)本季盈利與上季相比的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計(jì)算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計(jì)算認(rèn)為本季企業(yè)盈利“增盈/減虧”與“盈虧不變”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。