2024年山東考察報告怎么寫

1. 山東概況：簡要介紹山東省的基本情況，包括地理位置、人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)業(yè)等，為后續(xù)的分析奠定基礎(chǔ)。

2. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展：詳述2024年山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，如gdp增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、重大項目進(jìn)展等，可以引用具體數(shù)據(jù)和案例。

3. 技術(shù)創(chuàng)新：關(guān)注山東在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的動態(tài)，例如新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)、高新技術(shù)企業(yè)的崛起等。

4. 社會民生：描述教育、醫(yī)療、住房等社會公共服務(wù)的改善情況，以及居民生活水平的提升。

5. 環(huán)境保護(hù)：分析環(huán)保政策的執(zhí)行效果，如節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)項目、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

6. 城市化進(jìn)程：探討城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，以及對農(nóng)村地區(qū)的影響。

7. 未來展望：基于上述觀察，提出對山東未來發(fā)展可能面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的預(yù)測。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

2024年的山東，以其深厚的歷史底蘊(yùn)和快速的現(xiàn)代化步伐，吸引了全國乃至世界的目光。這一年，山東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、社會民生和環(huán)境保護(hù)等方面展現(xiàn)出勃勃生機(jī)，描繪出一幅多彩的畫卷。

結(jié)尾：

展望未來，山東將繼續(xù)秉持和諧共生的理念，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，努力提升人民福祉，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。隨著各項工作的深入，一個更加繁榮、宜居、綠色的山東正逐步展現(xiàn)在世人面前。我們期待著山東在新的征程中，書寫更多輝煌的篇章。

2024年山東考察報告范文

第一篇 2024年山東考察報告21500字

XX年8月21日至29日，有幸隨省電力公司黨組副書記、副總經(jīng)理時家林和黨組成員、副總經(jīng)理劉克儉一行到山東電力集團(tuán)公司考察學(xué)習(xí)，在考察學(xué)習(xí)期間受到了山東電力集團(tuán)公司和各地市、縣供電企業(yè)熱情、周密細(xì)致的接待。整個考察行程按計劃進(jìn)行，順利完成了這次考察任務(wù)，收獲頗豐，感受很深，達(dá)到了預(yù)期的目的。現(xiàn)將這次考察的有關(guān)情況簡要匯報如下：

一、考察情況

在山東期間，考察了山東電力集團(tuán)公司本部、青島供電公司、煙臺供電公司、威海供電公司、蓬萊供電公司、濟(jì)南供電公司、曲阜供電公司，了解了企業(yè)概況，參觀了客服中心、調(diào)度、變電工區(qū)、多經(jīng)企業(yè)等部門和單位，與各單位領(lǐng)導(dǎo)和主要生產(chǎn)部室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，并重點(diǎn)對同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)管理和工程管理情況進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)。

（一）山東電力集團(tuán)公司及其地市供電公司的基本概況

1、山東電力集團(tuán)公司

山東電力集團(tuán)公司是國家電網(wǎng)公司的全資子公司，總部設(shè)在山東省省會濟(jì)南市，公司現(xiàn)有職工4.5萬人，下屬17個市供電公司，對全省91個躉售縣供電企業(yè)進(jìn)行代管。

山東電網(wǎng)是以30萬kw和60萬kw機(jī)組為主力機(jī)型、500kv和220kv輸電線路為主網(wǎng)架的現(xiàn)代化大電網(wǎng)。1996年，山東在全國率先實現(xiàn)全省戶戶通電。XX年，山東省全社會用電量完成1640億kwh，公司售電量完成1188億kwh，實現(xiàn)電力銷售收入499.22億元。集團(tuán)公司位列國家統(tǒng)計局公布的全國大型工業(yè)企業(yè)第14位，《世界商業(yè)周刊》公布的XX年中國能源200強(qiáng)第10位。

山東電力集團(tuán)公司是全國第一家“中國一流管理的電力公司”。近些年來先后獲得“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“中國企業(yè)管理杰出貢獻(xiàn)獎”、“全省文明行業(yè)”、“全國雙文明電力公司”等榮譽(yù)。

2、濟(jì)南供電公司

濟(jì)南供電公司是山東電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)的大型一流供電企業(yè)，擔(dān)負(fù)著濟(jì)南市11個區(qū)（縣、市）的供電任務(wù)，電網(wǎng)覆蓋面積一萬多平方公里。共有員工1436人，XX年完成售電量115億kwh。供電可靠性、電壓合格率、線損率三項主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在全國省會城市供電企業(yè)中保持領(lǐng)先水平。濟(jì)南公司積極推進(jìn)電網(wǎng)管理自動化系統(tǒng)、營銷管理自動化系統(tǒng)、數(shù)電網(wǎng)“三大系統(tǒng)”建設(shè)，城區(qū)電纜化率92.9%，共有41座變電站實現(xiàn)無人值守，全面實現(xiàn)城區(qū)配網(wǎng)自動化，自動抄表率達(dá)86-90%，在全國多數(shù)城市電荒嚴(yán)重的情況下，保證了濟(jì)南電網(wǎng)的安全、可靠、連續(xù)運(yùn)行，沒有出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。建立了配電地理信息系統(tǒng)。數(shù)電網(wǎng)系統(tǒng)將所有實時系統(tǒng)互聯(lián)為一個統(tǒng)一的平臺，全部電網(wǎng)信息和營銷信息實時顯示、在線統(tǒng)計和查詢。XX年新增變電容量1050mva，新建110kv、220kv項目10項。開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)向移動、網(wǎng)通學(xué)習(xí)對標(biāo)工作；開展了組織變革與流程再造；營銷與地調(diào)合一，實際了限電不拉路；樹立了“只要您一個電話，其它的事由我來做”的服務(wù)理念，建立了“彩虹條”服務(wù)監(jiān)督卡；與8家銀行聯(lián)合設(shè)立了61個網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi)，方便客戶繳費(fèi)；設(shè)立了供電網(wǎng)站，向全社會公開開放。建立了大學(xué)生實踐導(dǎo)師制度和首席專業(yè)技師制度。

公司相繼榮獲“國家電力公司雙文明單位”、“全國一流供電企業(yè)”、“城網(wǎng)建設(shè)與改造先進(jìn)單位”、“山東省富民興魯勞動獎狀”、“山東電力‘彩虹工程’先進(jìn)單位”、“濟(jì)南市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。

3、青島供電公司

青島供電公司擔(dān)負(fù)著七區(qū)五市供電任務(wù)，下設(shè)14個管理處室、9個生產(chǎn)車間和一個多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)實體?，F(xiàn)有員工1260人，主業(yè)744人，年售電量142億kwh。

作為首批國際一流供電企業(yè)，青島供電公司以信息管理系統(tǒng)和用電營銷管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，集成“變電站抄表管理系統(tǒng)”、“配變負(fù)荷綜合監(jiān)測系統(tǒng)”、“gsm電能表遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)”、“負(fù)荷管理信息系統(tǒng)”運(yùn)行數(shù)據(jù)，建設(shè)了線損在線監(jiān)測及綜合管理系統(tǒng)，貫穿于電網(wǎng)的輸、變、配、供用電各個環(huán)節(jié)，在線監(jiān)測、綜合分析生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，措施、計劃、分析、考核等線損日常管理同時納入同一系統(tǒng)，通過靜、動態(tài)結(jié)合，實現(xiàn)線損管理工作的全過程閉環(huán)管理，并實現(xiàn)web瀏覽方式查詢。

XX年被國家電力公司授予“全國一流供電企業(yè)”“全國電力雙文明單位”“城網(wǎng)建設(shè)與改造先進(jìn)單位”以及“三五普法先進(jìn)單位”稱號，是連續(xù)8年的省級優(yōu)秀政工企業(yè)，連續(xù)12年的省級文明單位。

4、煙臺供電公司

煙臺供電公司是山東電力集團(tuán)公司直屬國有大一型供電企業(yè)，承擔(dān)著煙臺市13個縣市區(qū)的供用電工作。目前，公司直轄35kv及以上變電站41座，變電總?cè)萘?64.38萬kva，35kv及以上輸電線路92條，總長1768.4km。公司下設(shè)16個職能部室、10個主業(yè)二級機(jī)構(gòu)、41個多種產(chǎn)業(yè)單位，職工1273人。

多年來，煙臺供電公司堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定整體推進(jìn)，突出抓發(fā)展、抓管理、抓隊伍、創(chuàng)一流，兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。先后獲得首批“全國一流供電企業(yè)”、“全國五一勞動獎狀”、“全國思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“全國城網(wǎng)建設(shè)與改造先進(jìn)單位”、“全國群眾體育先進(jìn)單位”、“全國模范職工之家”、“全國愛心捐助獎”、“中國企業(yè)文化建設(shè)實踐獎”、“全國企業(yè)文化建設(shè)實踐創(chuàng)新獎”和“山東省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“山東省文明行業(yè)示范點(diǎn)”、“全省部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)示范窗口”、“山東省企業(yè)文化建設(shè)示范單位”、“山東省職業(yè)道德建設(shè)十佳集體”等榮譽(yù)稱號，并連續(xù)多年保持“省級文明單位”、“山東電力先進(jìn)企業(yè)”、“煙臺市文明行業(yè)”、“煙臺市先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號。XX年，煙臺供電公司完成售電量108.08億kwh，同比增長13.25％；實現(xiàn)多產(chǎn)總收入14億元，稅前利潤1.6億元，同比增長15％和26％，居山東電力首位、全國同行業(yè)前列。

5、威海供電公司

威海

供電公司成立于1990年5月，直屬山東電力集團(tuán)公司，現(xiàn)有職工621人，是國有大二型企業(yè)，擔(dān)負(fù)著威海市三市（縣）三區(qū)的供電任務(wù)。截止XX年1月底，全公司擁有220kv變電站6座，110kv變電站1座，35kv變電站25座，主變總?cè)萘窟_(dá)214.35萬kva，35kv及以上線路848.84km。全市城鄉(xiāng)電網(wǎng)布局合理，技術(shù)設(shè)備先進(jìn)，威海市區(qū)形成了220kv雙電源、35kv環(huán)網(wǎng)、10kv手拉手、市中區(qū)地下環(huán)網(wǎng)的供電方式。強(qiáng)大的電網(wǎng)支撐，使供電可靠性逐年提高，XX年供電可靠性完成99.987%，電壓合格率完成99.79%，售電量連續(xù)14年保持快速增長，XX年完成電網(wǎng)售電量37.19億kwh，為威海國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高做出了積極的貢獻(xiàn)。

近年來，威海供電公司以建設(shè)國際一流供電企業(yè)為主線，堅持抓改革、抓發(fā)展、抓管理、抓隊伍，各項工作邁上了一個新臺階。先后榮獲了“全國五一勞動獎狀”、“全國一流供電企業(yè)”、“全國創(chuàng)建文明行業(yè)示范點(diǎn)”、“國家電力公司雙文明單位”、“山東省創(chuàng)建文明行業(yè)示范點(diǎn)”、“山東省優(yōu)秀政工企業(yè)”、“山東省文明單位”、“山東省職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位”、“山東省企業(yè)文化建設(shè)示范單位”、“山東電力先進(jìn)單位”、“山東電力農(nóng)電管理先進(jìn)單位”等榮譽(yù)?？蛻舴?wù)中心營業(yè)廳被團(tuán)中央、國電公司授予“全國青年文明號”稱號，三市（縣）供電公司獲全國一流縣供電企業(yè)稱號。

在全市電業(yè)系統(tǒng)推行了首問負(fù)責(zé)制，制定了《服務(wù)崗位行為規(guī)范》、《服務(wù)崗位文化理念》和《“彩虹工程”形象標(biāo)識》，構(gòu)建了服務(wù)規(guī)范、文化理念、形象標(biāo)識三位一體的行風(fēng)建設(shè)識別體系。連續(xù)五年榮獲“山東電力‘彩虹工程’先進(jìn)單位”稱號，連續(xù)六年榮獲“威海市文明行業(yè)”稱號，并進(jìn)入威海市首批“百佳誠信單位”行列。

6、蓬萊供電公司

蓬萊供電公司成立于1979年，屬國有中一型企業(yè)，現(xiàn)有職工513人。擁有35kv及以上變電站22座，其中110kv變電站10座，35kv變電站12座，主變42臺，變電總?cè)萘?0.45萬kva，電網(wǎng)最大供電能力可達(dá)67萬kw，比全市實際用電需求超前五年以上。有110kv輸電線路10條，總長133.3km，35kv輸電線路39條，總長241.4km，10kv配電線路108條，總長1276km，輸配電線路總長1650km，公司總資產(chǎn)4.17億元。XX年購電量達(dá)9.3億kwh；全市城區(qū)供電可靠率達(dá)到99.97%，農(nóng)村供電可靠率99.84%；電壓合格率99.24%；網(wǎng)損率2.42%；10kv線損率3.56%；低壓線損率8.1%；電費(fèi)回收率100%。公司連續(xù)17年保持山東農(nóng)電先進(jìn)縣供電企業(yè)，連續(xù)15年保持拾安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”稱號，連續(xù)14年保持省級文明企業(yè)稱號，連續(xù)12年保持省級思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)稱號。XX年，首批跨入全國一流縣供電企業(yè)行列，XX年被國家電力公司命名為“安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”和“全國供電系統(tǒng)雙文明單位”，XX年被全國總工會授予“全國模范職工之家”榮譽(yù)稱號；XX年，榮獲山東省消費(fèi)者滿意單位榮譽(yù)稱號。

（二）山東省地市供電公司管理方面的一些共同特點(diǎn)

1、生產(chǎn)管理理念超前，設(shè)備選型先進(jìn)，電網(wǎng)堅強(qiáng)可靠。

山東電力集團(tuán)公司各地市供電公司除主變外，35kv及以上一次設(shè)備全部實現(xiàn)了無油化，35kv和220kv一次設(shè)備絕大多數(shù)采用了gis，且選型多為國外abb和西門子在國內(nèi)的合資產(chǎn)品。所有變電所、線路均達(dá)到了電網(wǎng)n-1配置，重要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了n-2配置。所有110kv及以下變電站均為無人值守，只有500kv和220kv變電站有人值班。所有變壓器均實現(xiàn)有載調(diào)壓。所有配網(wǎng)線路實現(xiàn)了手拉手。電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、設(shè)備定購均以滿足電網(wǎng)安全生產(chǎn)運(yùn)行為前提，滿足供電可靠性要求。良好的設(shè)備裝備水平，為安全生產(chǎn)提供了堅強(qiáng)的物質(zhì)基矗

山東各供電公司春秋檢不采用大面積停電檢修方式，僅對故障點(diǎn)有針對性的、不停電處理。在日常工作中根據(jù)用戶需要停電檢修，因此不影響供電可靠性指標(biāo)。全面推行狀態(tài)檢修，不搞定期檢修。如在變壓器預(yù)試周期到期后，由專責(zé)人員根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)對設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，如運(yùn)行狀況良好，則提出延期建議，經(jīng)生技部門及主管領(lǐng)導(dǎo)簽確認(rèn)后，設(shè)備繼續(xù)運(yùn)行。

電網(wǎng)調(diào)度、集控、配網(wǎng)調(diào)度多由調(diào)度中心統(tǒng)一管理，所有通訊均為光纖或數(shù)微波，載波通訊已基本停用。

專業(yè)管理體系和監(jiān)控系統(tǒng)完善，各專業(yè)每月召開專業(yè)會，每季向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作開展情況，使專業(yè)管理深入細(xì)致，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行。

2、營銷管理以市場需求為導(dǎo)向，規(guī)范服務(wù)以人為本，體現(xiàn)了供電企業(yè)雄厚的經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)力量。

客服中心以形象、服務(wù)和技術(shù)贏得了市場，在不允許“三指定”的前提下，各供電公司承建了全部的用戶工程，對承建的工程承諾十年免費(fèi)保修，充分展現(xiàn)了供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)力量，確立了供電企業(yè)在用戶工程市場中的誠信地位。

各供電公司在城區(qū)供電多采用營配合一的模式。青島公司在客服中心又設(shè)了抄表公司，60%的抄表人員為外聘人員，每抄一塊表付0.2元，費(fèi)用從成本中列支。各公司的客戶服務(wù)中心均備有詳細(xì)的配網(wǎng)工程流程圖、客戶繳納電費(fèi)須知、供電服務(wù)卡、居民住宅電氣配置常識等精美宣傳資料。

山東電力集團(tuán)公司XX、XX、XX連續(xù)三年實現(xiàn)了當(dāng)年電費(fèi)結(jié)零，陳欠電費(fèi)以每年20%的速度回收，供電企業(yè)以物抵頂電費(fèi)、幫客戶銷售產(chǎn)品、回收貨款等多種方式清繳陳欠電費(fèi)，目前陳欠電費(fèi)已基本結(jié)清。

３、同業(yè)對標(biāo)體系細(xì)密，指標(biāo)在全國領(lǐng)先。

青島供電公司的同業(yè)對標(biāo)工作由企業(yè)法制處負(fù)責(zé)，隨時確定排序，及時分析原因。濟(jì)南供電公司在同業(yè)對標(biāo)工作中建立了“三大體系”（組織領(lǐng)導(dǎo)、對標(biāo)指標(biāo)和目標(biāo)管理與措施保證）、“兩項制度”（全過程管理、檢查考核）和“兩個平臺”（整合型企業(yè)管理和對標(biāo)信息平臺），實施了同業(yè)對標(biāo)信息報送、信息發(fā)布、過程控制、信息分析、對標(biāo)交流、對標(biāo)工作例會六項管理制度，開展了全系統(tǒng)、全方位、多層次創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作，即公司和公司之間、部門和部門之間、班組和

班組之間、專業(yè)崗位之間進(jìn)行對標(biāo)，每半年發(fā)布一次對標(biāo)情況，用指標(biāo)來評價企業(yè)，用業(yè)績來考核企業(yè)。同業(yè)對標(biāo)已成為山東省各地市、縣供電公司提升管理水平、改進(jìn)管理流程的主要手段。

山東電力集團(tuán)公司被評為國網(wǎng)公司XX年度綜合管理標(biāo)桿單位和安全管理、資產(chǎn)經(jīng)營等全部六項專業(yè)管理的標(biāo)桿單位。也是國網(wǎng)公司確定的與澳大利亞越網(wǎng)公司進(jìn)行國際對標(biāo)的試點(diǎn)單位，目前對標(biāo)項目組已赴澳大利亞越網(wǎng)公司進(jìn)行掛職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，第二階段對標(biāo)工作已全面展開。

４、多種產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，發(fā)展前景廣闊，效益顯著。

山東電力集團(tuán)公司和各供電公司十分注重調(diào)動兩方面的積極性，努力實現(xiàn)“雙贏”。做決策遵循因地制宜、實事求是的原則，只要有利于企業(yè)發(fā)展的事，有利于企業(yè)安全生產(chǎn)的事，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的事就可以大膽探索，積極去做。強(qiáng)調(diào)要干成事，尊重干事的人，形成了良好的想干事、能干事、會干事、干成事的氛圍。

建立了集團(tuán)化管理體系，形成管理、指導(dǎo)、服務(wù)有機(jī)結(jié)合、配套聯(lián)動的管理模式，建立了橫向分權(quán)、縱向制約、科學(xué)有效的決策機(jī)制和信息與政令暢通、反應(yīng)靈敏、疏而不漏的運(yùn)作機(jī)制，多種產(chǎn)業(yè)整體管理水平高，經(jīng)濟(jì)效益好。

５、企業(yè)文化建設(shè)成效卓著，職工隊伍穩(wěn)定，員工對企歸屬感強(qiáng)，忠誠度高，人才激勵機(jī)制靈活有效。

山東電力集團(tuán)公司注重抓隊伍建設(shè)，以人為本，構(gòu)建和諧企業(yè)，提高職工工作的積極性和創(chuàng)造性。堅持“一要干事、二要干凈”的要求，改進(jìn)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子考核獎懲辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部績效管理體系完善，實行了干部末位淘汰制。薪酬體系合理，使分配很好地發(fā)揮了激勵作用。人才工作推陳出新，推行了優(yōu)秀人才培養(yǎng)選撥工程。對新進(jìn)員工實行招聘制，全部實行人事代理。推行學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。

企業(yè)文化氛圍濃厚，各地市、縣供電公司門廳一般都設(shè)有與國網(wǎng)公司統(tǒng)一的視覺標(biāo)識系統(tǒng)一致的一強(qiáng)三優(yōu)、四個服務(wù)宣傳牌，企業(yè)文化緊扣國網(wǎng)公司、山東電力文化建設(shè)主題，以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻(xiàn)社會。弘揚(yáng)“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神。每個公司年報、宣傳冊等均充分展示了企業(yè)的業(yè)績和形象。

二、考察體會

通過在山東的考察學(xué)習(xí)，感觸很深，體會到要向先進(jìn)學(xué)習(xí)，越學(xué)越能感覺到自己的不足，越能找出自己的差距。改革開放以后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，思想觀念的落后，使我們和東部供電公司的差距越來越大，但落后也給了我們一個更大的發(fā)展和進(jìn)步的空間。我們應(yīng)該正視這個差距，既不能妄自尊大，也不需要妄自菲雹失去信心，要認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，積極推進(jìn)各項工作。

1、知恥而后勇，要實事求是地看到差距，不甘于差距，不甘于現(xiàn)狀，努力縮小差距。

允許基礎(chǔ)有差距，不允許觀念有差距；允許能力有差距，不允許努力有差距；允許實力有差距，不允許管理有差距。張掖供電公司對開展創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作的重要意義過去認(rèn)識不夠，領(lǐng)會精神不透，工作措施不到位，嚴(yán)重影響了對標(biāo)工作的正常開展；同業(yè)對標(biāo)工作停留在簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，指標(biāo)報送階段，主觀分析少，規(guī)劃措施少，沒有實現(xiàn)創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)與公司生產(chǎn)經(jīng)營綜合管理的有機(jī)結(jié)合。通過本次考察學(xué)習(xí)，要積極轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，從現(xiàn)在起要建立同業(yè)對標(biāo)工作長效機(jī)制，以國網(wǎng)公司同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系為核心，積極拓展和細(xì)化指標(biāo)體系、評價體系和管理控制體系，開展指標(biāo)診斷分析。加強(qiáng)指標(biāo)監(jiān)控，落實過程控制措施，確保指標(biāo)真實、可比，增強(qiáng)對標(biāo)的科學(xué)性。要根據(jù)業(yè)務(wù)范圍，建立定期分析主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的工作機(jī)制，尤其要加大對安全、服務(wù)、成本、利潤等指標(biāo)的分析力度，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作、狠抓落實，以同業(yè)對標(biāo)為載體，切實促進(jìn)張掖供電公司綜合管理水平的不斷提高。

2、安全生產(chǎn)是供電企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)首先依賴于電網(wǎng)設(shè)備的裝備水平。

沒有堅強(qiáng)的電網(wǎng)和優(yōu)良的設(shè)備就不能保證安全生產(chǎn)。張掖電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，設(shè)備選型相對落后，電網(wǎng)的安全可靠性較差。目前主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)正在逐步得到改善，但張掖配電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，有電供不出去和供電需求得不到滿足的矛盾已成為影響張掖電力發(fā)展的主要制約因素，使張掖供電公司發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。目前張掖供電公司僅有7個變電站實現(xiàn)了無人值班，尚有無載調(diào)壓的變壓器和油開關(guān)在運(yùn)行。只有一個變電站使用了gis設(shè)備。單電源、單回路、單變壓器供電情況依然存在，供電可靠性受自然環(huán)境影響大。生產(chǎn)管理的思路和理念仍沿襲傳統(tǒng)方式。春秋檢搞規(guī)模停電檢修，狀態(tài)檢修未得到推廣和提倡。

通過考察學(xué)習(xí)，體會到首先要轉(zhuǎn)變觀念，電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計、設(shè)備選型要優(yōu)先滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行的需要，并具備一定的超前性。要進(jìn)一步完善電網(wǎng)和配網(wǎng)規(guī)劃，加快電網(wǎng)建設(shè)速度，積極爭取項目，并按期實施。進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)管理體系和技術(shù)監(jiān)督體系，對生產(chǎn)過程實施全面有效控制。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)人員的行為。加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行方式管理，促進(jìn)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。按反事故斗爭和十八項反措的要求，集中解決威脅電網(wǎng)運(yùn)行安全的突出問題。進(jìn)一步完善、推廣生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)無功電壓及線損管理工作，降低線損。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)管理理念，不唯上，不唯下，只唯實，今后張掖供電公司改造項目的籌劃都要以滿足安全生產(chǎn)為第一需要，改進(jìn)項目管理模式，逐步適應(yīng)建設(shè)堅強(qiáng)張掖電網(wǎng)的發(fā)展要求。

3、要牢固樹立甘肅電力和張掖供電公司是企業(yè)的意識，紀(jì)律嚴(yán)明，政令暢通，令行禁止。

優(yōu)化財務(wù)管理手段，強(qiáng)化成本控制，切實提高企業(yè)贏利能力。樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)不僅是營銷、客服和用戶的問題，而是事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展，事關(guān)企業(yè)形象，事關(guān)整體文化理念的意識。通過客服中心的積極工作，贏得轄區(qū)內(nèi)的盡可能多的用戶工程市場，采用供電公司負(fù)責(zé)設(shè)備選型、定貨、施工

，用戶負(fù)責(zé)付款的總包方式，提高用戶工程建設(shè)質(zhì)量，提高效益，提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力。發(fā)揮稽查功能，深入開展用電檢查和營業(yè)普查工作，規(guī)范用戶的用電行為，杜絕“跑冒滴漏”。細(xì)化業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)響應(yīng)速度，為客戶提供無障礙的高效服務(wù)。進(jìn)一步提高營銷信息管理系統(tǒng)的實用化程度。加大電費(fèi)清欠力度，鞏固和提高預(yù)付電費(fèi)的范圍和單戶預(yù)付額度，確保電費(fèi)回收不滑坡。要采取靈活的策略和多樣的方式，改變目前陳欠電費(fèi)數(shù)額過大（1428.98萬元），回收速度過緩，且回收難度較大的現(xiàn)狀。加強(qiáng)需求側(cè)管理，積極做好大用電項目的接入?yún)f(xié)調(diào)工作，樹立營銷工作的經(jīng)濟(jì)意識和利潤意識，確保全年售電量等指標(biāo)的完成。

4、供電企業(yè)在前進(jìn)中遇到的一切問題都要靠發(fā)展來解決。

要在發(fā)展中體現(xiàn)四個服務(wù)，服務(wù)于黨和國家的工作大局，服務(wù)于發(fā)電企業(yè)、服務(wù)于電力客戶、服務(wù)于社會發(fā)展。通過為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)來換取最大的利益，在服務(wù)中不斷提高管理水平。要加快電網(wǎng)發(fā)展，優(yōu)化工程管理，全面、優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項建設(shè)任務(wù)。要全力支持多經(jīng)的發(fā)展，積極開發(fā)市場，達(dá)到多經(jīng)和主業(yè)雙贏的效果。針對多經(jīng)發(fā)展沒有優(yōu)勢項目，壓力較大等困難，調(diào)整多經(jīng)發(fā)展思路，慎重開發(fā)高新科技產(chǎn)業(yè)項目，做實做強(qiáng)施工企業(yè)，鞏固提高產(chǎn)品制造業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)，積極開發(fā)水電產(chǎn)業(yè)。以小水電開發(fā)經(jīng)營為重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成向梨園電站小水電項目的入股投資，并參與電站經(jīng)營，形成具有一定規(guī)模、穩(wěn)定的硅電聯(lián)產(chǎn)局面，為公司可持續(xù)發(fā)展奠定基矗

5、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加大管理創(chuàng)新力度，提升管理水平。

結(jié)合目標(biāo)、過程、效率（tpe）建設(shè)來確定生產(chǎn)流程和管理流程。圍繞全面提升創(chuàng)建水平工作進(jìn)行流程再造，通過與國際最佳實踐對標(biāo)診斷，根據(jù)自身實際情況，改進(jìn)業(yè)務(wù)構(gòu)架與業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化設(shè)計績效指標(biāo)庫，內(nèi)容涵蓋營銷、輸配電等核心業(yè)務(wù)以及財務(wù)、人力資源、信息系統(tǒng)集成等后臺支撐系統(tǒng)。要通過流程優(yōu)化，利用業(yè)務(wù)流程的再造及附著于物質(zhì)層面的精神文化再造來提高個人和組織的績效，實現(xiàn)管理的高效率。通過業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化，使管理信息指令傳遞更加靈敏高速，服務(wù)效率和工作效率大幅提升，使管理組織結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部專項工作的需求。

6、人才作為現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)中最重要的資源，也是企業(yè)核心競爭力的主要決定因素，公司要想創(chuàng)建一流供電企業(yè)就要靠一流的人才來支撐，要想創(chuàng)造一流的業(yè)績也離不開一流的員工隊伍。

近兩年隨著張掖電力工業(yè)飛速發(fā)展，城農(nóng)網(wǎng)改造逐步深入，每年、每月都有大量的新設(shè)備、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝和新的管理方法投入使用，但與之相對的是公司經(jīng)營人才、技術(shù)人才和高級技工嚴(yán)重缺乏，尤其是缺乏能獨(dú)當(dāng)一面的技術(shù)能手和技能尖子人才。供電公司作為知識密集型和技術(shù)密集型企業(yè)，必須擁有一支技術(shù)精、業(yè)務(wù)強(qiáng)、能干事、干實事的優(yōu)良職工隊伍。因此在今后工作中要堅持以人為本，把培養(yǎng)好、用好人才放在突出位置，扎扎實實開展好培訓(xùn)工作，著重培養(yǎng)一批掌握電力專業(yè)新知識、有較強(qiáng)解決問題能力、社會活動能力、協(xié)調(diào)能力的高素質(zhì)職工隊伍。要達(dá)到這個目標(biāo)，首先要把制定公司人力資源規(guī)劃和長期培訓(xùn)計劃同公司制度建設(shè)、戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)緊密結(jié)合起來，構(gòu)建公司規(guī)范化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)策略，形成長效人才培訓(xùn)機(jī)制。其次要通過建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織與企業(yè)中心工作緊密結(jié)合，把學(xué)習(xí)與完成具體工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，使公司員工通過運(yùn)用所學(xué)知識來解決工作中的實際問題，通過完成工作任務(wù)檢驗學(xué)習(xí)的效果。學(xué)習(xí)內(nèi)容除有關(guān)世界觀、方法論方面的基本理論及企業(yè)管理、技術(shù)技能等實用知識外，要分析不同對象的知識技能結(jié)構(gòu)以及他們的培訓(xùn)需求，針對不同層次、部門和時期在培訓(xùn)上等級化，不局限于本身崗位，盡量將知識在本等級上進(jìn)行拓展。另一方面，還要實行培訓(xùn)機(jī)會優(yōu)先化，讓有能力的先培訓(xùn)，讓有發(fā)展?jié)摿Φ南扰嘤?xùn)。學(xué)習(xí)形式要做到豐富多樣，通過舉辦知識講座、分析研討、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、參觀、操作等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。第三要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，凝聚隊伍，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。通過企業(yè)文化建設(shè)，在觀念層次上，形成公司經(jīng)營哲學(xué)、經(jīng)營理念和企業(yè)精神，培育公司核心價值觀；在制度和行為層次上，建立完善管理制度，形成積極向上的企業(yè)風(fēng)氣，完善員工的行為規(guī)范；在物質(zhì)層次上，設(shè)計企業(yè)標(biāo)識，營造完善的文化體育設(shè)施，形成企業(yè)形象的識別系統(tǒng)。通過持續(xù)獲得高素質(zhì)的員工隊伍和優(yōu)秀的企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)向知識型、學(xué)習(xí)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

這次在山東電力集團(tuán)考察學(xué)習(xí)時間緊、任務(wù)重，對山東電力的了解僅是浮光略影，更多、更深層次先進(jìn)經(jīng)驗需要在今后的工作中深入了解、深入學(xué)習(xí)。有些個人觀點(diǎn)不盡正確，也需要在今后工作中不斷改進(jìn)。

“需讀千卷書，更行萬里路”。觀念決定思路，思路決定出路。我們將借他山之石，開我山之玉，樹立“追求以人為本，崇尚學(xué)習(xí)之風(fēng)，推崇寬容公正，尋求社會認(rèn)同”的理念，完善企業(yè)流程、提高綜合素質(zhì)、刷新管理目標(biāo)，全力鑄造張掖供電公司企業(yè)金牌形象。

為學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步做好我市人大監(jiān)督工作，日前，市人大常委會主任會議研究同意，常委會非駐會委員分成兩組，在副主任陳敏標(biāo)、吳森的帶領(lǐng)下分赴山東、大連和浙江、上海等地學(xué)習(xí)考察《監(jiān)督法》實施情況。這是本屆市人大常委會首次組織非駐會委員外出學(xué)習(xí)考察，也是市人大常委會緊密聯(lián)系非駐會委員，加強(qiáng)自身建設(shè)的具體體現(xiàn)。委員們普遍反映，學(xué)習(xí)考察拓寬了視野，增長了見識，啟發(fā)了思維，增強(qiáng)了做好我市人大監(jiān)督工作的信心，取得較好效果。現(xiàn)將兩組學(xué)習(xí)考察情況綜合報告如下：

一、寧波等地的主要經(jīng)驗和做法

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，把握監(jiān)督工作重點(diǎn)。

沿途各地人大常委會都始終遵循黨的中心工作就是人大的中心工作這一指導(dǎo)思想，積極服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，抓大事、議大事、管大事，嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》的要求認(rèn)真開展監(jiān)督工作。寧波市人大常委會根據(jù)市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、“推動自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)”作為今年常委會監(jiān)督工作的重點(diǎn)。同時，他們還圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，加強(qiáng)了對物價、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、教育就業(yè)等問題的監(jiān)督。濟(jì)南市人大常委會也緊緊結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題開展監(jiān)督工作，如圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和城市建設(shè)工作，對節(jié)能法、道路交通安全法開展了執(zhí)法檢查，對棚戶區(qū)改造、水污染治理等工作進(jìn)行調(diào)研和視察，有針對性地提出審議意見和整改要求，促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。

（二）健全制度，規(guī)范程序，夯實監(jiān)督工作基礎(chǔ)。

各地人大根據(jù)《監(jiān)督法》的要求，對以往制定的有關(guān)監(jiān)督工作的制度、法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)范，制定出臺了符合《監(jiān)督法》精神的規(guī)章、文件，不僅實現(xiàn)了監(jiān)督工作的平穩(wěn)過渡，也確保了監(jiān)督法的順利實施。

（1）制定監(jiān)督法實施意見及其配套措施。杭州市人大常委會制定了《監(jiān)督法》的實施意見，從把握精神實質(zhì)、明確監(jiān)督內(nèi)容、健全監(jiān)督機(jī)制等八個方面對貫徹實施《監(jiān)督法》作出明確的規(guī)定，細(xì)化了實施《監(jiān)督法》的具體措施。青島市人大常委會嚴(yán)格遵循《監(jiān)督法》的原則和具體規(guī)定，并結(jié)合人大監(jiān)督工作實際，不僅出臺了貫徹實施《監(jiān)督法》的若干意見，還陸續(xù)制定了《青島市人大常委會關(guān)于執(zhí)法檢查的規(guī)定》、《青島市人大常委會審議意見處理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)為市人大常委會會議聽取和審議報告、議案服務(wù)的若干規(guī)定》等一系列配套文件。這些文件對人大監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)、各個方面提出了明確要求，為依法規(guī)范監(jiān)督工作、實施好《監(jiān)督法》奠定了良好基礎(chǔ)。

（2）規(guī)范梳理工作文件。針對《監(jiān)督法》的一些新規(guī)定、新要求，濟(jì)南、青島、杭州、寧波等地統(tǒng)一調(diào)度，明確分工，要求各專門委員會和有關(guān)工作廳（室）對相關(guān)規(guī)章制度和工作文件進(jìn)行了全面梳理和清理。凡是符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，總結(jié)提煉進(jìn)一步深化、細(xì)化；凡是不符合《監(jiān)督法》精神和規(guī)定的，進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范和修正，堅決統(tǒng)一到《監(jiān)督法》要求上來；凡是《監(jiān)督法》有規(guī)定但還沒有做的，就今后如何做及如何做出成效提出具體意見和方案。這樣既保證了監(jiān)督工作在內(nèi)容和形式上與《監(jiān)督法》的要求相一致，又實現(xiàn)了制度上的平穩(wěn)過渡和順利對接。

（3）完善監(jiān)督工作制度。青島市人大常委會制定了監(jiān)督工作流程，明確規(guī)定監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)及其責(zé)任部門、工作要求等，一目了然，操作方便。上海閔行區(qū)推行公共預(yù)算審查監(jiān)督制度，囊括預(yù)算編制、預(yù)算審查和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督全過程，尤其是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤問效，有效地規(guī)范了預(yù)算行為，強(qiáng)化了預(yù)算監(jiān)督。寧波市人大常委會加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查工作，制定了《關(guān)于貫徹實施<浙江省各級人大常委會規(guī)范性備案審查規(guī)定>的意見》、《關(guān)于確定規(guī)范性文件備案審查部門及其職責(zé)的意見》，對備案審查時間、備案材料、受理機(jī)構(gòu)、審查程序及審查時限等作出了細(xì)致規(guī)定，規(guī)范了備案審查工作。

（三）勇于創(chuàng)新，改進(jìn)方法，增強(qiáng)監(jiān)督工作實效。

制定出臺《監(jiān)督法》的目的是將人大的監(jiān)督工作規(guī)范化、程序化，著眼于增強(qiáng)人大監(jiān)督實效。各地人大常委會緊緊圍繞監(jiān)督實效，抓住監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新形式，改進(jìn)方法，取得較好效果。

（1）著力選好監(jiān)督議題。監(jiān)督議題選得準(zhǔn)，人大監(jiān)督工作的針對性、實效性才能強(qiáng)。青島市人大常委會按照《監(jiān)督法》規(guī)定的六條基本途徑，通過座談、走訪等各種形式，進(jìn)行了為期一個多月的調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和“一府兩院”的意見，形成了內(nèi)容豐富、切合實際的調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析比較、綜合篩選，才確定年度的監(jiān)督工作計劃。寧波市人大常委會對征集來的監(jiān)督議題按照輕重緩急進(jìn)行篩選，安排，并把上一年有關(guān)重點(diǎn)工作落實情況銜接起來，使整個監(jiān)督工作有分有合，內(nèi)容有重有次，體現(xiàn)了“少而精、少而準(zhǔn)、少而深”的工作要求。

（2）提高審議質(zhì)量。青島市人大把提高常委會審議質(zhì)量作為增強(qiáng)監(jiān)督工作實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取了一系列有效措施。聽取報告前，組織各種調(diào)研活動，使常委會組成人員盡可能多了解實情，避免對實際工作知之不全、知之不深；切實落實提交報告的時間規(guī)定，提前五天印送有關(guān)報告，使組成人員多些時間思考，避免在審議時走馬觀花、倉促發(fā)言。會議審議時，要求“一府兩院”有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部列席會議，現(xiàn)場聽取組成人員的意見，回答組成人員提出的問題和詢問；改進(jìn)常委會簡報制度，組成人員的審議發(fā)言都有專人記錄，并當(dāng)場送本人審閱、簽名，當(dāng)天印發(fā)所有組成人員。從實際情況看，這些措施取得了比較好的效果，組成人員都能從大局出發(fā)、以民生為重，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行審議，提出的意見建議基本上做到了真實全面、有理有據(jù)、可信可行。

（3）抓好審議意見辦理。上海閔行區(qū)人大常委會制定了審議意見處理辦法，對審議意見的整理和轉(zhuǎn)送、審議意見的辦理、有關(guān)專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)等，都一一作出了詳細(xì)規(guī)定。濟(jì)南市人大常委會在把《審議意見》送交“一府兩院”研究處理的同時，還將《審議意見》和審議的報告一并報送市委領(lǐng)導(dǎo)同志、市委有關(guān)部門參閱。寧波人大常委會對“一府兩院”的審議意見辦理情況，原則上安排在下一次常委會會議上報告，并對辦理情況報告進(jìn)行投票表決，票數(shù)未過半數(shù)的，由常委會向辦理單位發(fā)出《監(jiān)督通知書》，要求重新辦理。

（4）推動監(jiān)督公開落到實處。大連市人大常委會按照“既遵循新聞報道的一般規(guī)律，又能全面反映常委會監(jiān)督工作的實際情況”的工作思路，將“一府兩院”專項工作報告進(jìn)行濃縮提煉后，與常委會審議意見綜合成新聞消息，及時向社會公布。寧波市人大常委會對常委會年度工作計劃全文公開，對聽取審議的專項工作報告及其審議意見等分項綜合后通過報紙、網(wǎng)絡(luò)摘要公開，并在常委會公報上全文刊登。此外，他們還專門開設(shè)了代表電子郵箱，并在《寧波人大網(wǎng)》上設(shè)立“監(jiān)督縱橫”、“決議決定”等專欄；對一些重大監(jiān)督活動，適時設(shè)立群眾熱線，開展網(wǎng)上意見征集，主動接受代表和群眾監(jiān)督。

二、主要啟示

通過學(xué)習(xí)考察，考察組在學(xué)習(xí)、了解各地人大監(jiān)督工作先進(jìn)經(jīng)驗的同時，也切身感受到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就和強(qiáng)勁勢頭，強(qiáng)烈地意識到在全國各地競相發(fā)展的逼人態(tài)勢下，我市應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，克服“小進(jìn)即滿、小富即安，墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕事”等思想，繼續(xù)解放思想，自加壓力，奮起直追?？疾旖M將這次學(xué)習(xí)考察情況向市人大常委會主任會議作了匯報，并結(jié)合實際將把學(xué)習(xí)考察成果落實到人大監(jiān)督各項工作中去，不斷開創(chuàng)我市人大工作新局面，為江門爭當(dāng)廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵、贏在新起點(diǎn)發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）圍繞中心，突出重點(diǎn)，切實加大人大監(jiān)督力度。

針對江門與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的態(tài)勢，市人大常委會應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，主動抓大事、議大事，不斷加大監(jiān)督力度，推動我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。一是把監(jiān)督工作與江門爭當(dāng)廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵結(jié)合起來。貫徹落實市委把江門建成廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵的戰(zhàn)略部署，把排頭兵的目標(biāo)和要求落實到人大各項工作中去，以扎實有效的監(jiān)督工作為我市爭當(dāng)省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵營造良好法治環(huán)境。二是把監(jiān)督工作與提高行政執(zhí)行力結(jié)合起來。加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，推動政府加快行政管理體制改革，進(jìn)一步精簡和規(guī)范審批事項，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率和質(zhì)量，改善投資環(huán)境；加強(qiáng)對規(guī)劃尤其是中長期規(guī)劃執(zhí)行情況的過程監(jiān)督，督促政府狠抓規(guī)劃落實，不斷提高行政執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。三是把監(jiān)督工作與改善民生結(jié)合起來。目前，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，通脹壓力較大，農(nóng)民增收困難，群眾看病難、住房難等問題仍然比較突出。要抓住這些與人民群眾息息相關(guān)的民生問題不斷加大監(jiān)督力度，督促政府大力實施“千企扶千村”工程，落實城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，進(jìn)一步加大財政資金對民生的投入，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上。四是把監(jiān)督工作與加快新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。以學(xué)習(xí)貫徹__屆三中全會精神為契機(jī)，圍繞我市農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的突出問題深入調(diào)研；加強(qiáng)對涉農(nóng)建議、議案的辦理及法律法規(guī)的監(jiān)督，促進(jìn)依法治農(nóng)，為農(nóng)民權(quán)益提供法律保障，加快推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，著力提高人大監(jiān)督水平。

《監(jiān)督法》實施后，考察地的人大監(jiān)督工作之所以開展得有聲有色，一個很重要的原因就是他們非常重視機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。我市應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒，并結(jié)合實際建立健全監(jiān)督工作機(jī)制、制度，使我市人大監(jiān)督工作更科學(xué)規(guī)范，更具操作性。一是建立和完善人大與黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立和完善黨委定期專題研究人大工作或聽取人大工作匯報的制度，加強(qiáng)黨委對人大工作領(lǐng)導(dǎo)；建立黨委、政府負(fù)責(zé)人親自審閱人大重點(diǎn)建議、聽取社情民意的制度，對代表提出的重點(diǎn)建議、人大提交的報告以及反映的社情民意及時認(rèn)真研究處理并反饋處理情況，保證人大建議、報告和重要社情民意得到重視并加以落實；建立聯(lián)席會議制度，定期召開黨委、人大、政府聯(lián)席會議，通報工作情況，對監(jiān)督工作中遇到的具體問題及時進(jìn)行研究協(xié)商，加強(qiáng)相互間的溝通聯(lián)系。二是建立走訪代表、聯(lián)系選民機(jī)制。通過建立和完善常委會主任會議成員聯(lián)系常委會委員尤其是非駐會委員，常委會組成人員分工聯(lián)系代表小組、走訪代表，代表聯(lián)系選民、向選民述職報告等制度，及時了解和掌握代表和選民意見，及時反映人民群眾呼聲。三是建立預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制。借用“外腦”，聘請會計師、審計員、律師等財經(jīng)專業(yè)人員，參與對財政預(yù)算和審計報告的初審，為常委會和人大代表審議相關(guān)報告提供咨詢；成立以財經(jīng)專家（系本級人大代表）為主的財政監(jiān)督委員會，加強(qiáng)人代會財政預(yù)算報告的審議；財經(jīng)工委或財政監(jiān)督委員會在預(yù)算審查之后對政府執(zhí)行預(yù)算進(jìn)行跟蹤問效，對政府重大投資項目的資金使用績效進(jìn)行分析評估，加強(qiáng)人大財政監(jiān)督的科學(xué)性和實效性。四是建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制。對人大及其常委會形成的決議、決定、審議意見，實行回顧性跟蹤督辦，檢查辦理進(jìn)度，共商辦理措施，保證監(jiān)督取得實效；對人大代表提出的建議、議案，要重答復(fù)更重落實，不僅督促那些代表對建議答復(fù)不滿意的部門加強(qiáng)整改，對那些答復(fù)滿意的也要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保代表建議、議案落到實處。五是建立綜合監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮《監(jiān)督法》中規(guī)定的七種主要監(jiān)督形式的各自優(yōu)勢，完善執(zhí)法檢查、評議、視察等常規(guī)手段，對那些嚴(yán)重違法的人和事要敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢、撤職、特定問題調(diào)查等剛性手段；積極探索和改進(jìn)監(jiān)督方式方法，形成工作監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督事與監(jiān)督人相結(jié)合，人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的多方位、立體式監(jiān)督方式，如借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式開辦“民生論壇”或“民生沙龍”，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人大代表定期與市民近距離溝通聯(lián)系，傾聽民生，匯聚民意。又如通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行視頻直播市人代會、常委會會議等，讓市民就可以在家“旁聽”人大會議。

（三）講求方法，注重實效，努力提升人大監(jiān)督質(zhì)量。

實效性是人大監(jiān)督工作的生命。人大工作只有注重實效，才能經(jīng)得住檢驗，才能得到人民群眾的認(rèn)可。我們貫徹落實《監(jiān)督法》，開展監(jiān)督工作，都要緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實效這個核心。一是確定監(jiān)督議題要突出開放性。在制定年度監(jiān)督工作計劃時，可以通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、問卷調(diào)查等方式，廣泛收集和征求群眾、人大代表和“一府兩院”的意見，綜合比較，使監(jiān)督議題更貼近民意，切合中心。二是監(jiān)督過程要突出針對性。在監(jiān)督工作中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作程序，在抓好調(diào)研視察、常委會審議的同時，著重抓好監(jiān)督后續(xù)工作的跟蹤辦理，做到監(jiān)督一起落實一起，監(jiān)督一件解決一件，不斷提高人大監(jiān)督質(zhì)量和實效。三是監(jiān)督結(jié)果要突出公開透明。按照《監(jiān)督法》和《江門市人大常委會行使監(jiān)督權(quán)情況向社會公開的規(guī)定》的要求，將監(jiān)督工作情況和結(jié)果通過媒體等形式通報代表并向社會公開，自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，推動人大及“一府兩院”不斷改進(jìn)工作。四是圍繞市委常委會和市政府常務(wù)會議決定的重大事項，督促有關(guān)部門狠抓工作落實，提高行政執(zhí)行力。

赴山東德州、聊城學(xué)習(xí)考察報告（招商引資）

為了學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗，為明年工作打好基礎(chǔ)，12月__日至__日，市招商局一行赴山東德州、聊城進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾炱陂g，聽取了兩市招商引資情況和經(jīng)驗介紹，實地考察了部分園區(qū)和企業(yè)。所到之處，看到的是大規(guī)劃、大發(fā)展的園區(qū)建設(shè)場面和大開發(fā)、大開發(fā)的繁榮景象，聽到的奮勇爭先、跨越發(fā)展的奮進(jìn)之音，感受到的干部群眾良好的精神形態(tài)和強(qiáng)烈發(fā)展欲望。兩市在招商引資中工作的具體作法和成功經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)和借鑒。 一、解放思想，更新觀念是強(qiáng)化招商引資的重要前提。 德州、聊城市處于黃河沖積平原，位于山東中西部，無論是地理、資源還是政策條件，與沿海城市相比均無特殊優(yōu)勢可言。但我們看到，作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的地區(qū)，面對資源短缺等困難，他們沒有自卑自棄，而是樹立起強(qiáng)烈的危機(jī)意識、發(fā)展意識，提出“加快發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化就是最大的政治”，緊緊咬住招商引資不放松，拼命實干，在招商引資工作中取得了令人驚訝的成績。德州市招商機(jī)構(gòu)成立于5月，三年來全市共引進(jìn)項目____個，到位資金___億（不分內(nèi)外資），其中今年_-10月份引進(jìn)項目___個，到位資金___億。聊城市招商局成立于8月，兩年來全市共引進(jìn)項目____個，到位資金___億元（不分內(nèi)外資），其中今年_-11月份引進(jìn)項目____個，到位資金___億元。招商引資工作做得如何，是思想觀念解放程度的體現(xiàn)與折射，在另一方面，強(qiáng)化招商引資的過程同樣是解放思想的過程。要搞好招商引資，首先要樹立與大開放、大招商相適應(yīng)的思想觀念，不在根本上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不可能實現(xiàn)招商引資大的突破與飛躍。過去，許多人安于現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感和責(zé)任感，現(xiàn)在兩市無論是干部還是群眾，不論是從事經(jīng)濟(jì)工作還是非經(jīng)濟(jì)工作，都踴躍加入到了招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大潮中。招商引資使以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心變成了實實在在的具體行動。 二、黨政組織的推動作用是搞好招商引資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 德州、聊城兩市開展招商引資工作起步不算太早，但成效明顯，歸根到底，在于各級領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的高度重視和大力支持，兩市均把招商引資提到一個重中之中的位置，作為“牛鼻子”和“天號”工程來抓。主要表現(xiàn)在三方面：一是在中心工作的確定上。德州市委、市政府、先后開展了“招商引資年”和“招商引資、優(yōu)化環(huán)境年”活動，今年又把招商引資作為“天號”工程來抓，市里專門成立了以書記、市長掛帥的招商引資委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組。在“非典”期間，市里還專門召開了有十萬人參加的招商引資動員大會?？h市區(qū)及市直單位實行“一把手工程”，要求各種資源要素都向招商引資工作傾斜。二是在招商機(jī)構(gòu)設(shè)置上。德州、聊城政府招商部門分別成立于5月、8月。德州設(shè)置市招商促進(jìn)辦公室，為市招商引資委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)，是主管全市招商引資工作的市政府工作部門。機(jī)關(guān)編制__人，由市長助理兼任辦公室主任，政府副秘書長任副主任，招商促進(jìn)辦公室主要職責(zé)是主管全市招商引資面上工作，制定方案、下達(dá)任務(wù)、督查考核以及重大招商活動的組織以及外來客商投訴中心的管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市外經(jīng)局、市臺辦等部門的對外招商引資工作，指導(dǎo)縣區(qū)招商引資工作等。聊城市也設(shè)置市招商工作辦公室（招商局），授權(quán)行使有關(guān)行政管理職能，主管全市招商引資工作。人員編制__名，招商局長由市政府副秘書長擔(dān)任，并兼任行政審批中心主任。市直__個部門在總編制不變的情況下增設(shè)招商科。兩市招商機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)處室均設(shè)為綜合協(xié)調(diào)部、考核獎懲部、招商聯(lián)絡(luò)部等職能科室。三是在具體措施落實上。聊城市實行“三分之一”工作機(jī)制，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直部門一把手帶領(lǐng)三分之一的副科級干部和三分之一的一般干部專門抓招商引資。德州市實行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，要求各單位一把手在外招商，二把手在家主持工作。對重點(diǎn)招商區(qū)域，靠上一名黨政領(lǐng)導(dǎo)，配上專門工作班子，逐個項目去爭取和落實。夏津縣縣長在省委工作會議上，聽到昆山市領(lǐng)導(dǎo)介紹華芳集團(tuán)正在不斷擴(kuò)張后，第二天就跑去招商，最終依托棉花大縣的優(yōu)勢，引進(jìn)了華芳投資__億元的棉紡織項目。 三、招引大項目是拉動招商引資強(qiáng)勢發(fā)展的后勁。 大項目在拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、加快發(fā)展的“助推器”。兩年來，德州共引進(jìn)__萬美元或___萬元以上項目____個，到資___億元，其中外資項目___個，實際利用外資_.__億美元。其中今年引進(jìn)的大項目有：總投資_億美元的金魚來保鮮設(shè)備項目，到位資金____萬美元，占地_萬多畝；總投資__億元的華芳紡織項目，第一期到資_億元，占地____多畝，目前，以總投資_億元的萊鋼永鋒軋鋼為代表的冶金業(yè)正成為德州市的新興產(chǎn)業(yè)；分別投資_億元的河南雙匯、臨沂金鑼等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加速了德州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的步伐。兩年來，聊城共引進(jìn)總投資____萬元以上項目__個，過億元項目__個、過__億元的項目_個，如茌平信發(fā)集團(tuán)與魯能集團(tuán)共同投資___億元的“四百”工程、與香港國資源投資公司共同投資__億元的奧伸電解鋁業(yè)項目，目前，韓國西杰集團(tuán)投資_億元的賴氨酸等項目已簽定意向。為了全力招引大項目，充分發(fā)揮大項目帶來的集聚效應(yīng)，聊城市編制了十大百億產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，即計劃每個產(chǎn)業(yè)都培植_-_個銷售收入過__億元、___億元直至幾百億元的核心企業(yè)集團(tuán)，通過高強(qiáng)度投入，大規(guī)模技改、大力度整合等措施，加快形成工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長格局。目前茌平縣已初步形成了四大企業(yè)（信發(fā)鋁業(yè)集團(tuán)、三九味精集團(tuán)、金號織業(yè)公司、華魯制藥公司），六大產(chǎn)業(yè)（熱電、電解鋁、密度板、味精、紡織、制藥）和三大產(chǎn)業(yè)鏈（以信發(fā)熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產(chǎn)業(yè)鏈，以三九味精集團(tuán)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，以金號織業(yè)為龍頭的紡織產(chǎn)業(yè)鏈）的工業(yè)格局。 四、各類園區(qū)是實現(xiàn)招商引資突破的良好載體。 培育招商載體，是招商引資實現(xiàn)大突破的基礎(chǔ)條件。各級各類開發(fā)園區(qū)是招商引資的重要載體，集中精力抓好開發(fā)園區(qū)的招商引資工作，以重點(diǎn)園區(qū)的突破，帶動全社會外引內(nèi)聯(lián)的快速發(fā)展，是兩市的普遍作法。德州市已建各類園區(qū)__個，其中省級開發(fā)區(qū)_個，市級開發(fā)區(qū)__個，面積由底的____方公里增加到____方公里，先后有____個項目落戶園區(qū)。在園區(qū)實行行政管轄與開發(fā)建設(shè)建管一體的模式，工業(yè)園區(qū)從無到有，從小到大，數(shù)量和質(zhì)量都居全省前列，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造了發(fā)達(dá)的現(xiàn)象。聊城市已建各類園區(qū)__個，入園企業(yè)___家，總投資__._億元。臨清市規(guī)劃____畝的“日本工業(yè)園”，年底可有_戶日資企業(yè)入園；開發(fā)區(qū)規(guī)劃____方公里的“韓國工業(yè)園”已有入園企業(yè)_家；高唐縣規(guī)劃___方公里的開發(fā)區(qū)，提出“五年再建一個新高唐”，目前已有進(jìn)園企業(yè)___家。 五、嚴(yán)格的考核督查是促進(jìn)招商引資發(fā)展的有效保障。 德州市今年成立了四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任正副主任、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市招商引資項目考評委員會，每季度邀請人大、政協(xié)的同志任組長，帶領(lǐng)市招商辦、監(jiān)察局、審計局等單位專業(yè)人員，對各縣市區(qū)和市直單位的招商引資情況進(jìn)行考核統(tǒng)計，每季度集中__天時間對____萬以上項目現(xiàn)場逐個查看，進(jìn)行評估打分，項目原則上只認(rèn)定一家，避免了重復(fù)計算。經(jīng)考評委對考核組初步認(rèn)定的結(jié)果進(jìn)行審定后對外正式公布。去年除從市財政拿出___萬用于市招商經(jīng)費(fèi)外，還從市財政撥付___萬元對有關(guān)單位和個人進(jìn)行了表彰和獎勵。慶云縣還推出了“終身獎勵制”，即按生產(chǎn)性企業(yè)年納稅額的_%對項目引薦人實行終身獎勵，每半年兌現(xiàn)一次。聊城市對各項指標(biāo)制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，成立了以市委書記任組長的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市招商局成立中介性質(zhì)的評估中心，每月對縣市區(qū)已經(jīng)竣工的項目進(jìn)行一次考核評估，考核不分內(nèi)資，___萬元以下的項目不作統(tǒng)計，考核只計算一產(chǎn)、二產(chǎn)類項目已形成的固定資產(chǎn)（廠房、設(shè)備、土地），對房地產(chǎn)項目則按交納的稅收放大十倍計算，每季度一開會通報，年底兌現(xiàn)獎懲，好的獎勵金牌，倒數(shù)第一的縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人在全市上作檢討。對市里確定的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年進(jìn)行嚴(yán)格的考核測評，連續(xù)兩年不能完成任務(wù)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，退出重點(diǎn)支持和扶持范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手自退出之日起，三年內(nèi)不能提拔重用。 五、軟環(huán)境是招商引資工作永恒的話題。 著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的競爭就是環(huán)境的競爭，哪里環(huán)境好，資金就往哪里投，項目就往哪里去。德州、聊城兩市著力打造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主要表現(xiàn)在：一是政策靈活，措施到位。德州市提出“四個一”，即確立一個目標(biāo)，就是在優(yōu)化環(huán)境上不斷推陳出新，始終做到領(lǐng)先一步、高人一籌；把握一個理念，就是靈活運(yùn)用上級政策，一切讓投資者滿意；用好一個優(yōu)勢，就是大做特做土地資源文章；樹立一個導(dǎo)向，就是鼓勵干事創(chuàng)業(yè)。明確要求一切政策都要服從于發(fā)展這個硬道理，對外來投資者，沒有能力征地的可以租用土地；對企業(yè)家和外來客商實行重點(diǎn)保護(hù)政策，打造安全寶地、生活樂園。兩市都制定了靈活的政策，努力降低門檻。特別是把完善生活服務(wù)和文化娛樂設(shè)施作為優(yōu)化環(huán)境的重要措施，努力打造仿真的國際生活環(huán)境。兩市都建有高檔娛樂中心、高爾夫球場，讓國內(nèi)外客商生活順心、工作舒心。二是大力精簡審批事項和收費(fèi)項目。近幾年，德州市先后分_批砍掉了___多個收費(fèi)項目，市里由此每年減少預(yù)算外資金_個多億，但換來的是人民群眾發(fā)展熱情的高漲，換來的是一年資金引進(jìn)近百億，財政增收四、五億。今年在前幾年取消和調(diào)整___項行政事項的基礎(chǔ)上，又砍掉一半。三是提供“一條龍”服務(wù)。聊城今年4月份成立了行政服務(wù)中心，有__家行政單位___個審批事項進(jìn)入中心窗口統(tǒng)一辦公，規(guī)范了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效率，受到了中外客商的歡迎。 通過短短的兩天時間學(xué)習(xí)考察，德州、聊城兩市招商引資加快發(fā)展的經(jīng)驗豐富，成績觸動人心，給我們許多有益的啟示： 一、必須進(jìn)一步解放思想，堅定超常發(fā)展的信心。 對外開放工作的落后，說到底是思想觀念的落后和認(rèn)識水平的落后。要實現(xiàn)對外開放和招商引資的新突破，必須首先推進(jìn)思想的解放、觀念的更新。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，加快我市發(fā)展，第一要務(wù)仍是要解放好思想觀念的問題，只有思想的大解放才能推動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。今年市委、市政府適時提出的倍增目標(biāo)，實踐證明取得了良好的成果。應(yīng)該說今年我市招商引資工作，無論是各縣區(qū)、條線的的重視程度，還是干部群眾的思想發(fā)動的廣度深度，均是前所未有的。幾次國內(nèi)外具有較大影響的招商活動、各類園區(qū)的大建設(shè)、項目大推進(jìn)活動、軟環(huán)境的長效治理以及市委、市政府強(qiáng)有力的督查措施都極大地推進(jìn)了全市招商引資的觀念更新、思想解放，全市基本形成了進(jìn)一步擴(kuò)大開放的濃厚氛圍和良好氣候，形成了全民招商引資，擴(kuò)大投資，加快發(fā)展的熱潮和良好的工作勢頭。但是，在這樣的環(huán)境下，我們?nèi)孕璞３智逍杨^腦：一要找準(zhǔn)差距，克服盲目樂觀思想。與山東德州、聊城比，我市無論在思想解放程度、改革開放力度，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面，還存在一些差距。對此，各級應(yīng)當(dāng)有一個清醒的認(rèn)識，如何進(jìn)一步將來自周邊城市的壓力感、危機(jī)感和緊迫感傳遞到位，特別是加強(qiáng)市直條線壓力的問題，仍是我們繼續(xù)研究的課題。二要正確對待發(fā)展的基礎(chǔ)和條件?；A(chǔ)和條件在加快發(fā)展中有著重要作用，但決不能唯條件論。德州、聊城兩市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力略遜于我市，發(fā)展條件不如沿海地區(qū)，但他們堅持從實際出發(fā)，制定了超常發(fā)展的思路，采取了超常發(fā)展的措施，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性，調(diào)動起方方面面的積極性，最大限度地挖掘人的潛能，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的勢頭。實踐證明，能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在思路。只要有一批肯動腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服，條件差、基礎(chǔ)薄的地方照樣能實現(xiàn)跨越發(fā)展。三要樹立信心，解決“怕”的問題。歲末年初，各級都在就明年的指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行排查摸底，一些招商分團(tuán)和部門都有這樣或那樣的擔(dān)心和疑慮，在已連續(xù)實現(xiàn)倍增目標(biāo)的基礎(chǔ)上，明年到底還有沒有可能繼續(xù)倍增？如果繼續(xù)倍增會有多大的把握，目前各自手中有多少項目進(jìn)行支撐？許多部門在上報今年指標(biāo)時會“留一手”，在對明年指標(biāo)分解時會“討價還價”，怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任。對此，我們要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，認(rèn)真解決“怕”的問題，要堅定超常發(fā)展的信心，自加壓力，克服無所作為和消極悲觀的思想，力爭全市外引內(nèi)聯(lián)指標(biāo)能夠繼續(xù)倍增。 二、必須進(jìn)一步突出優(yōu)勢載體，全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。 近幾年來，我市、縣區(qū)、條線高度重視發(fā)揮各類園區(qū)的主陣地作用，以園區(qū)為載體擴(kuò)大招商引資，形成集聚效應(yīng)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中培植招商引資的亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，一直是招商引資追求的目標(biāo)和方向。今年，市積極抓住出口加工區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)的契機(jī)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)新成立的機(jī)遇，加大基礎(chǔ)建設(shè)，加大園區(qū)招商力度，為明年招引大項目打下了良好的基礎(chǔ)。各縣區(qū)也在“八仙過海，各顯神通”通過創(chuàng)新機(jī)制加快園區(qū)的建設(shè)步伐，各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)如火如荼。下一步，我市除了繼續(xù)抓好特色園區(qū)的招商，堅持建設(shè)與招商同步，還應(yīng)在園區(qū)規(guī)劃上，貫徹“構(gòu)筑大園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求，將全市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)的發(fā)展布局進(jìn)行通盤考慮、上下銜接，從而站在更高的層次上對我市現(xiàn)有園區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息平臺打造、服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)項目的引進(jìn)等方面高起點(diǎn)規(guī)劃，從而形成各具特色，注重可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)功能定位。針對目前園區(qū)規(guī)劃水平不高的問題，一要更加注重規(guī)劃，堅持高起點(diǎn)，拿出大手筆，做到與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合；二要更加注重特色，堅持走錯位發(fā)展之路、特色發(fā)展之路、差別化發(fā)展之路，把園區(qū)放到全市乃至沿隴海線產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展來考察、定位，打造鮮明的特色品牌。加快啟動出口加工區(qū)二期和新醫(yī)藥、新材料等專業(yè)園區(qū)延伸工程，加快研究制定沿隴海線產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對地處沿線的市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、連云開發(fā)區(qū)、海州開發(fā)區(qū)、新浦?jǐn)M建中的工業(yè)區(qū)、東海外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)以及浦南工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)加以明確，加速推進(jìn)各類園區(qū)的一體化和規(guī)?；l(fā)展。贛榆、灌南也要立足自身實際，做好園區(qū)建設(shè)和工業(yè)布點(diǎn)的相關(guān)工作，主動融入臨港、沿線發(fā)展大局，形成自己的增長點(diǎn)、增長線或增長片。 三、必須進(jìn)一步集中優(yōu)勢資源、優(yōu)勢載體，全力招引大項目。 大項目縱向延伸可形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈，橫向拓展容易形成優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)集群，縱橫交錯有利于形成產(chǎn)業(yè)配套完善的產(chǎn)業(yè)基地。種種跡象表明，當(dāng)前各地招商引資工作的主攻方向都在想方設(shè)法抓大項目，通過引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國際品牌公司、大型制造企業(yè)、重量級項目，從招商引資的源頭上構(gòu)筑和提高產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺。德州、聊城兩市近年來連續(xù)招引來了過億元、過百億元的大項目，對照之下我市今年在重大項目沒有取得突破，原因何在？一是園區(qū)重大項目沒有突破。開發(fā)區(qū)作為優(yōu)勢載體的第一方陣，軟硬件、政策都比其他地方優(yōu)惠，但今年利用外資的拉動作用不夠明顯，尤其在重大項目上沒有突破，這是一個值得研究的問題。二是優(yōu)勢載體招商沒有突破。沒有優(yōu)勢載體，招商引資就沒有吸引力，事實證明，只有率先向投資者提供有比較效益和市場前景的優(yōu)勢載體，才能容易吸引國際著名大公司、大企業(yè)投資合作項目，才有可能爭取在大項目建設(shè)上取得重大進(jìn)展。今年我市成功引進(jìn)韓國參天堂來連投資就是一個很好的例子，同時我們也看到，還有化工、制藥、奧神、德邦、華威、旅游、市政設(shè)施等優(yōu)勢載體的功能尚未凸顯。三是以商引商，依靠產(chǎn)業(yè)鏈項目沒有突破。目前，招商的手段很多，像辦會招商、網(wǎng)上招商，委托招商等等，但相比而言，效果明顯的還是“以商招商”。當(dāng)一個外資企業(yè)落戶的時候，不管其規(guī)模大小，都要讓它有錢可賺、有利可圖，這樣，這些企業(yè)本身就像一面“旗幟”，昭示著其他外商，這種宣傳作用和影響是我們無法想像的，往往比那些優(yōu)惠政策來得又快又好。以商引商是最簡單也是最有效的方法。針對全市大項目不足的問題，要強(qiáng)力推進(jìn)重大項目招商引資工作，全力招引冶煉、化工、能源等大運(yùn)量、高能耗、用水占地多的大項目，力爭在沿海臨港地帶盡快崛起大工業(yè)群，形成高增長片；繼續(xù)憑借獨(dú)特優(yōu)勢在招商競爭中實現(xiàn)突破，尤其要重點(diǎn)推出臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、新醫(yī)藥科技園區(qū)、大浦化工區(qū)、出口加工區(qū)、新材料工業(yè)園區(qū)等特色園區(qū)的對外招商，尤其要積極探索與國外大公司、國內(nèi)大的招商載體進(jìn)行合作的模式。 四、必須進(jìn)一步強(qiáng)化督查，以科學(xué)規(guī)范的制度來考核獎懲。 近年來，我市與德州、聊城兩市一樣，普遍實行工作目標(biāo)考核，從市到縣、鄉(xiāng)到園區(qū)、企業(yè)，都層層制定了嚴(yán)格的考核獎懲辦法，來真的，動硬的，不走過場，不流于形式，特別是把考核工作經(jīng)?；峦▓?、季督查，定期觀摩，半年總結(jié)，年終考核，甚至實行“一票否決”。實踐證明，抓工作落實，不能靠“催收催種”式的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式，必須靠機(jī)制、靠制度，建立一套科學(xué)的考核獎懲機(jī)制，并嚴(yán)格兌現(xiàn)落實才能起到滿意的效果。目前，我市尚無一綜合部門對招商引資的實際績效進(jìn)行統(tǒng)一考核，統(tǒng)一服務(wù)，內(nèi)外資考核認(rèn)定散落在不同的部門。招商引資的后道管理沒有跟上，這兩年辦了許多企業(yè)，批了許多項目，但這些項目生根了沒有，開花了沒有，結(jié)果了沒有，經(jīng)濟(jì)效益怎樣，從市里的工作層面看再沒有部門和人員關(guān)心。為此，各級政府應(yīng)加強(qiáng)對在手、在談項目的跟蹤落實，加大考核力度，進(jìn)一步完善考評辦法，改變原有的各縣區(qū)自報數(shù)水分過大的狀況，借鑒德州、聊城的考核方法，通過對項目成功率、資金到位率、項目竣工率的統(tǒng)一考核。要進(jìn)一步研究如何使招商引資成果進(jìn)得來、留得住，不斷發(fā)展壯大，對已經(jīng)來連投資的項目實施情況，已開工投產(chǎn)企業(yè)的效益情況，已在連企業(yè)跟蹤服務(wù)情況，建議由市一個部門統(tǒng)一扎口進(jìn)行考評，以便使招商引資的實際效果能落到實處。 五、必須進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境，全力打造投資“洼地”。 現(xiàn)在各級政府對招商引資都給予了高度的重視，招商人員在基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備、為客商服務(wù)等方面都做了大量工作，與周邊城市相比，我市招商工作的整體水平尤其是服務(wù)水平，與招商引資的總體要求，與投資者的需求還存在差距，從投資者的角度來研究和組織開展工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一些部門和單位缺乏大局意識，對招商引資的認(rèn)識不到位，工作節(jié)奏和工作效率不高，一些單位緊迫感不強(qiáng)，對項目盯得不緊，前熱后冷，前緊后松，沒有鍥而不舍抓落實的精神和一抓到底的工作力度。，我市應(yīng)繼續(xù)將軟環(huán)境建設(shè)作為一項永不竣工的工程，在政策、機(jī)制、用人上采取靈活措施。（_）完善服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能，與國際接軌。堅持用硬措施打造軟環(huán)境，要以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變政府職能，自覺做到思想觀念、行政方式與國際慣例接軌。在機(jī)關(guān)強(qiáng)化“服務(wù)意識”，在全社會倡導(dǎo)“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系港城形象”的理念，真正做到親商、助商、安商、富商。（_）進(jìn)一步精簡審批事項和收費(fèi)項目。我市目前執(zhí)行國家和省、市行政收費(fèi)項目___項，各部門如有可能應(yīng)進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，把自己梳理的應(yīng)該下放的權(quán)力和放權(quán)打算，與基層要求對接、與南方先進(jìn)地區(qū)和周邊城市對接，一切不符合市場經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)規(guī)則要求的規(guī)定做法予以廢止，一切外地實行的優(yōu)惠政策和靈活做法我們都應(yīng)當(dāng)借鑒，真正讓富商從最低門檻進(jìn)來，以最低成本發(fā)展，將我市全力打造成為客商投資的真正“洼地”。（_）堅持正確的用人導(dǎo)向。怎樣用人，用什么樣的人，是軟環(huán)境建設(shè)的最重要的內(nèi)容。招商引資工作不僅是“一把手”工程，也是“天號”工程，在招商引資事業(yè)中努力使想干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，讓事業(yè)、工作選擇人，不讓事業(yè)、工作遷就人。凡是對招商引資工作不重視、實績不突出的，一律不能提拔重用，將在縣區(qū)實行的“一票否決”和“戒勉談話”制度推廣到條線和市直部門。

第二篇 赴山東省xx二中考察報告450字

赴山東省__二中考察報告

——學(xué)習(xí)借鑒新課改經(jīng)驗

戚__

新的教育思想和理念，如何貫徹落實，教育教學(xué)質(zhì)量如何提高，都要通過課堂這個主渠道來實現(xiàn)。因此我們的課堂必須要改革，為了促使我校理解教育自然分材課堂教學(xué)模式更加深入，2024年10月21日至23日，我校一行13人在鄒俊杰校長帶領(lǐng)下赴山東省__二中學(xué)習(xí)考察。收獲不小，啟發(fā)很大，現(xiàn)將我們的學(xué)習(xí)考察體會匯報如下：

一、考察實錄

我們此次學(xué)習(xí)考察采取的策略是“望、聽、問、索、買”，在__二中我們首先聽了初一年級主任關(guān)于高效課堂271工程介紹的講話，接下來每人隨機(jī)聽課，并要求每人至少完整聽一節(jié)本學(xué)科課堂教學(xué)實錄。通過這些活動使我們對__二中和高效課堂有了初步認(rèn)識，使我們的教育教學(xué)理念得到很大提升。

（一）__二中的理念

教育是什么：———教育就是把人變成人

———教育就是培養(yǎng)完整的人

教學(xué)是什么：———教學(xué)就是教師教著學(xué)生自己去學(xué)

高考是什么：———高考其實就是考人品

———高考成績是教育的副產(chǎn)品

辦學(xué)宗旨：“把每個孩子的一生變成一個成功而精彩的故事”。

第三篇 我院學(xué)生工作干部赴廣東、山東考察報告1650字

我院學(xué)生工作干部赴廣東、山東考察報告

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)我校大學(xué)生思想政治教育和管理工作，拓寬我校畢業(yè)生就業(yè)市場，擴(kuò)大學(xué)生就業(yè)空間和擇業(yè)視野，我校各系（院）分管學(xué)生工作的負(fù)責(zé)同志和學(xué)生處部分工作人員共16人自2024年8月18日至8月26日分別赴廣東和山東兩省部分地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。按照要求，圓滿完成了學(xué)習(xí)考察任務(wù)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察工作情況匯報如下：

一、學(xué)習(xí)考察的具體情況

赴廣東考察組考察了暨南大學(xué)等普通高等學(xué)校，佛山市勞動培訓(xùn)中心、南方人才市場、深圳市人才交流服務(wù)中心等人才交流及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣州市教育局和深圳市教育局等市縣級教育局。赴山東考察組考察了中國海洋大學(xué)、山東師范大學(xué)和曲阜師大等普通高等學(xué)校，濟(jì)南人才市場等人才交流及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。本次考察活動，校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全措施到位，對考察組日程安排緊張有序，學(xué)習(xí)考察內(nèi)容廣泛，通過學(xué)習(xí)考察和走訪，了解了外省市兄弟院校學(xué)生管理新規(guī)定執(zhí)行準(zhǔn)備情況及日常學(xué)生管理工作、心理咨詢工作和學(xué)生管理隊伍建設(shè)情況等，掌握了相關(guān)就業(yè)需求信息，收集了相關(guān)人員的聯(lián)系方式，初步了解了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場的基本狀況，增強(qiáng)了我們的危機(jī)感和責(zé)任感，提高了對畢業(yè)生就業(yè)工作重要性的認(rèn)識，為學(xué)生思想政治教育、管理工作和心理咨詢工作學(xué)習(xí)了寶貴的經(jīng)驗。另外，赴廣東考察組還拜訪了明鏡獎學(xué)金出資者和聯(lián)系人，匯報了我校明鏡獎學(xué)金的資助工作和使用情況。

二、學(xué)習(xí)考察的具體內(nèi)容

（一）學(xué)生教育、管理工作

從暨南大學(xué)、曲阜師范大學(xué)和山東師范大學(xué)等校的學(xué)生管理情況看，他們是全員管理、全員負(fù)責(zé)。學(xué)校在學(xué)生管理從人力、物力、財力投入都很大。學(xué)校上下形成了較好的“三育人”氛圍，建立了一種任課教師爭做班主任的良性機(jī)制。

1、學(xué)生管理嚴(yán)格

暨南大學(xué)、曲阜師范大學(xué)和山東師范大學(xué)等校依據(jù)高校學(xué)生管理新規(guī)定，制定了本校學(xué)生管理規(guī)定及配套文件，成立了學(xué)生處分申訴處理委員會，學(xué)生管理手冊變動較大。

學(xué)生日常管理嚴(yán)格。學(xué)校原則上不允許學(xué)生外宿，如果需要外宿，須有正當(dāng)申請理由、學(xué)生本人和家長及學(xué)校三方協(xié)議書、房東合法出租房屋證明，以明確學(xué)校責(zé)任。學(xué)生在校內(nèi)同居，開除學(xué)籍；學(xué)生校外同居，被學(xué)校查出屬非法同居的則開除學(xué)籍。對學(xué)生酗酒滋事、擾亂正常秩序嚴(yán)肅處理。不允許學(xué)生在宿舍玩麻將。學(xué)生申請結(jié)婚須告之學(xué)校。

學(xué)生自我管理組織健全，強(qiáng)化學(xué)生自我管理，自我服務(wù)，學(xué)校設(shè)有較多的勤工助學(xué)崗位。

2、學(xué)生教育有特色

暨南大學(xué)學(xué)生思想教育工作注重人文素質(zhì)教育、品德修養(yǎng)教育、能力培養(yǎng)教育、注重學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。在不違反原則的情況下，允許學(xué)生發(fā)展個性。學(xué)校提供幾十個國家的電視節(jié)目，讓學(xué)生開闊眼界、拓展思維。有很多學(xué)生社團(tuán)，組織開展多種多樣社團(tuán)活動。

曲阜師大校風(fēng)好、學(xué)風(fēng)好，考研率高，去年最高的一個專業(yè)考研率達(dá)到69.9％。

3、心理咨詢工作力度大

暨南大學(xué)由學(xué)生處負(fù)責(zé)集中開展學(xué)生心理咨詢工作，各學(xué)院不承擔(dān)該工作，校醫(yī)院設(shè)有心理?？?。該校非常重視學(xué)生心理咨詢工作，表現(xiàn)為：一是經(jīng)費(fèi)到位，每年投入20萬元用于工作經(jīng)費(fèi)和兼職心理專家酬勞。二是隊伍龐大，專家坐診。該校有15名心理學(xué)博士周一至周五專職做心理咨詢，另聘華南師大多名專業(yè)人員周

六、周日兼職做輔導(dǎo)，另設(shè)心理引導(dǎo)員。三是基礎(chǔ)設(shè)施齊全。有露天咨詢室、談心聊天室、行政辦公室。本校自己開發(fā)心理測試軟件。四是嚴(yán)而寬松。學(xué)生自愿參加心理測試，測試結(jié)果向每位學(xué)生反饋，不神秘。不強(qiáng)求每個學(xué)生必須參加心理測試，但發(fā)現(xiàn)有心理問題的學(xué)生由學(xué)校強(qiáng)制進(jìn)行心理咨詢。

4、學(xué)生工作隊伍建設(shè)情況

暨南大學(xué)各學(xué)院設(shè)有專職學(xué)生工作秘書（即輔導(dǎo)員），必須是碩士，班主任由任課教師兼職，班主任每月給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。年輕教師必須兼任班主任，作為晉升職稱的限制條件之一，學(xué)校評職稱時嚴(yán)查，不得弄虛作假。任課教師擔(dān)任班主任熱情高，認(rèn)為兼任班主任是一種光榮，工作積極性高，該校已形成這種氛圍和習(xí)慣。該校也感覺專職學(xué)生工作秘書出路不易解決，因為該校教師轉(zhuǎn)行政易，行政轉(zhuǎn)教師難，主要出路在于讀博士研究生和從事行政管理。

第四篇 關(guān)于山東省國有企業(yè)改革與發(fā)展的考察報告7050字

關(guān)于山東省國有企業(yè)改革與發(fā)展的考察報告

省政府咨詢委員會赴山東考察組

改革開放以來，特別是近幾年來，山東省堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十五大精神，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作，國有企業(yè)改革取得了顯著成效。為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)山東國有企業(yè)改革與發(fā)展中的經(jīng)驗做法，3月上、中旬，省政府咨詢委員會組織考察組赴山東考罕，現(xiàn)將考察情況報告如下，供我省領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、山東省國有企業(yè)改革的基本情況

山東省國有經(jīng)濟(jì)比重大，國有大中型企業(yè)多，是國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱。截止1999年6月底，全省各類企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)）68411戶，其中國有企業(yè)8107戶，集體企業(yè)51763戶。全省限額以上國有及國有控股工業(yè)企業(yè)3272戶，其中大中型企業(yè)1402戶，小型企業(yè)1870戶。國有工業(yè)企業(yè)在全部限額以上工業(yè)企業(yè)中所占比重：戶數(shù)占28.7%，資產(chǎn)占63.9%，銷售收入占48%，利稅占52.3%，利潤占22.7%。全部國有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率63.4%。國有大中型企業(yè)在全部國有工業(yè)企業(yè)中所占比重：戶數(shù)占42.8%，資產(chǎn)占90%，銷售收入占89.6%，利稅占95%，利潤占99%。平均資產(chǎn)負(fù)債率62.5%。全省重點(diǎn)抓的111戶重點(diǎn)國有企業(yè)在全部國有工業(yè)企業(yè)中所占比重：戶數(shù)占3.4%，資產(chǎn)占77%，銷售收入占75%，利稅占93%，利潤占94.3%。平均資產(chǎn)負(fù)債率59.96%。這111戶重點(diǎn)國有企業(yè)是山東省國有工業(yè)的骨干，是關(guān)鍵的少數(shù)。

黨的十五大特別是去年以來，山東省圍繞實現(xiàn)中央提出的三年改革目標(biāo)，在總結(jié)前幾年建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了山東省大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)三年初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)劃。去年初制定了《關(guān)于111戶重點(diǎn)國有企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（魯辦發(fā)[1999]5號），進(jìn)一步明確了到2000年末山東現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重點(diǎn)對象、任務(wù)目標(biāo)和要求，對加快國有企業(yè)改革起到極大的推動作用。為了貫徹落實好5號文件，今年以來，省里采取了一系列措施，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志分片主持召開座談會，對加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作做了全面動員和部署；分管副省長召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人專題研究制定與5號文件相配套的辦法。目前已下發(fā)了3個：國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營暫行辦法、重點(diǎn)國有企業(yè)年度財務(wù)審計評價辦法、重點(diǎn)國有企業(yè)增資減債意見。另外，國有企業(yè)管理者任職資格標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法、科技貢獻(xiàn)獎勵辦法、年薪制辦法、離任審計辦法、向部分企業(yè)派駐稽察特派員辦法等，有的省政府已研究同意，有的正在征求有關(guān)部門的意見；省經(jīng)貿(mào)委組織專門班子，到地市抓落實，進(jìn)行指導(dǎo)，并針對改革中的問題舉辦多場專題講座講解有關(guān)法律法規(guī)、基本知識和操作要領(lǐng)。同時，各地市各部門主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把貫徹5號文件、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)作為重中之重的工作來抓，做了大量工作。黨的十五屆四中全會之后，省委立即召開了七屆二次會議，專題研究山東國有企業(yè)改革和發(fā)展問題，省委、省政府制定了《關(guān)于貫徹中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定的實施意見》（魯發(fā)[1999]24號）。這個意見共37條，對山東國有企業(yè)乞討革的目標(biāo)、任務(wù)、措施作了進(jìn)一步的分解、細(xì)化和明確，以確保實現(xiàn)_____提出的“三年率先”的要求。通過一系列的工作和措施，山東國有大中型企業(yè)改革出現(xiàn)了過去沒有過的新局面，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐明顯加快。

山東中小企業(yè)改革是從縣域企業(yè)改革起步的。80年代中期，周村就開始了鄉(xiāng)村企業(yè)的股份合作制改革，產(chǎn)生了一定影響。但真正取得較大突破的是諸城等市縣的改革。1994年8月在濰坊召開的第一次全省縣域企業(yè)改革工作座談會，拉開了全省縣域企業(yè)改革的序幕；1995年7月和1996年8月，省政府分別在諸城、濟(jì)寧召開了兩次全省縣域企業(yè)改革會議；1998年10月，省政府又在濟(jì)南召開了“全省中小企業(yè)改革工作會議”，這也是前三次縣域企業(yè)改革工作會議的延續(xù)和擴(kuò)展，省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議并做了重要的講話。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，山東的中小企業(yè)改革，始終堅持將鄧小平理論、中央的方針政策與山東實際相結(jié)合，解放思想，實事求是，中央的方針政策與山東實際相結(jié)合，解放思想，實事求是，鼓勵探索，尊重實踐，尊重群眾的創(chuàng)造精神，因企制宜，扎實推進(jìn)，在實踐中不斷深化、規(guī)范和發(fā)展，成為山東省整個企業(yè)改革工作中成績比較突出的部分，改革的成果越來越明顯地體現(xiàn)出來。

到去年上增年，山東已有58205戶企業(yè)實選擇了各種形式的改革，占全省企業(yè)總數(shù)的85%。其中國有企業(yè)已改制6370戶，改制面為78.6%；集體企業(yè)已改制44364戶，改制面為85.7%。股份有限公司565家，占已改革企業(yè)總數(shù)的1%；有限責(zé)任公司6233家，占總數(shù)的11.1%；股份合作制企業(yè)9818家，占總數(shù)的17.4%；企業(yè)兼并2271家，占總數(shù)的4%；出售拍賣7290家，占總數(shù)的12.9%；承包經(jīng)營5232家，占總數(shù)的9.3%；租憑經(jīng)營16706家，占總數(shù)的28.5%；托管經(jīng)營347家，占總數(shù)的0.6%；企業(yè)破產(chǎn)1611家，占總數(shù)的3.9%；合伙389家，占總數(shù)的0.7%；其化形式6194家，占總數(shù)的11%。

二、山東省推進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展的主要做法

1、加快國有大中型骨干企業(yè)的公司制改革步伐，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。山東省堅持把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為國有企業(yè)改革的方向，分層次推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。按照十五大關(guān)于“對國有大中型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革”的要求，山東把公司制改革作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個必要步驟和重點(diǎn)任務(wù)來抓。全省111戶重點(diǎn)國有企業(yè)、核心企業(yè)完成整體規(guī)范改制的90戶，占81.1%。其中，改為股份有限公司的12戶，占改制企業(yè)的13.4%；改為有限責(zé)任公司的78戶，占86.6%。111戶核心企業(yè)共有子企業(yè)1035戶，已改制674戶，占65.1%。改制的子公司中，有限責(zé)任公司567戶，占84.1%；股份有限公司82戶，占12.2%；股份合作制企業(yè)25戶，占3.7%。目前，111戶重點(diǎn)企業(yè)中，有32個母公司或子公司為上市公司。公司制改革后，新型的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)開始形成，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)生了深刻變化，過去那種國有國營、工廠制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)模式基本打破，建立了由股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)；在明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建立國有資本出資人制度方面進(jìn)行了積極探索，政企職責(zé)分開，企業(yè)邁向“四自”、“兩體”有了明顯進(jìn)步；在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中，堅持“三改一加強(qiáng)”同步推進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)在深化內(nèi)部三項制度改革、建立市場化經(jīng)營機(jī)制上下功夫，企業(yè)積極轉(zhuǎn)換機(jī)制，管理水平有了新的提高。

2、著力培育一批大企業(yè)集團(tuán)，提高資本擴(kuò)張能力、科技創(chuàng)新能力和市場開拓能力。抓好大企業(yè)，著力培育一批規(guī)模大、實力強(qiáng)、效益好、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮大企業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)的支撐作用，是山東省近幾年堅持不懈的工作重點(diǎn)?！熬盼濉币詠?，山東省從有利于資產(chǎn)優(yōu)化配置、有利于國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、有利于企業(yè)集團(tuán)形成合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模出發(fā)，通過兼并、合并、劃歸、投資控股等方式，內(nèi)聯(lián)外擴(kuò)，拉長優(yōu)勢，壯大企業(yè)集團(tuán)。目前，全省共組建大企業(yè)集團(tuán)136個。在此基礎(chǔ)上，對大企業(yè)集團(tuán)集中投入、加大技改力度，搞好資本運(yùn)營、推行低成本擴(kuò)張，注重技術(shù)創(chuàng)新，始終堅持名牌戰(zhàn)略，很大程度上提高了企業(yè)集團(tuán)的資本擴(kuò)張能力、科技創(chuàng)新能力和市場開拓能力。如青島市認(rèn)真貫徹落實“抓大放小”方針，在“抓大”方面重點(diǎn)抓五項工作：一是培育一批大企業(yè)集團(tuán)。初步形成了“十大”企業(yè)集團(tuán)，其中9家進(jìn)入全國500家大企業(yè)行列，海爾集團(tuán)去年銷售收入達(dá)268億；加快培植新的“十強(qiáng)”企業(yè)，作為大企業(yè)集團(tuán)的第二梯隊；抓緊扶植以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的“十高”企業(yè)，使其盡快占領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的“十高”企業(yè)，使其盡快占領(lǐng)高新技術(shù)制高點(diǎn)。二是對大企業(yè)集團(tuán)集中投入?！熬盼濉鼻?年投入250億元技改資金集中用于大企業(yè)集團(tuán)。從1995年開始每年重點(diǎn)扶持3－４個企業(yè)，集中目標(biāo)，重點(diǎn)保護(hù)。三是實施低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略。如海信集團(tuán)利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策，在貴州、撫順、淄博等地對５家企業(yè)實施了以盤活資產(chǎn)為主的資本運(yùn)作。四是加大技術(shù)創(chuàng)新力度。全市249戶大中型企業(yè)中建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的占38%，共建立市級以上企業(yè)技術(shù)中心33家，其中國家級7家，省級14家，行業(yè)級1家。五是實施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造出了市場前景廣闊、享譽(yù)國內(nèi)外的70多種名牌產(chǎn)品，海爾冰箱、青島啤酒、雙星運(yùn)動鞋、海信電視機(jī)、澳柯瑪冰柜成為全國馳名商標(biāo)。

3、加快上市工作進(jìn)度，通過資本市場籌資發(fā)展。山東省把企業(yè)上市融資作為企業(yè)乞討革的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大了工作力度。建立上市一批、推薦一批、儲備一批的機(jī)制，積極培植上市資源，多渠道、多形式地推薦條件成熟企業(yè)上市。一是充分發(fā)揮已上市公司的潛能。截止今年3月，全省已有上市公司54家，58支股票他們采取的措施是：對已上市公司有較好的投資價值、回報率高、符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，積極爭取增發(fā)新股；對具備配股資格的上市公司，通過股權(quán)置換的方式，注入優(yōu)良資產(chǎn)，提高效益，創(chuàng)造條件，實現(xiàn)配股融資；鼓勵非上市的優(yōu)勢企業(yè)收購、控股上市公司，通過買“殼”上市、借“殼”上市進(jìn)入市場融資。二是爭取更多的企業(yè)上市。選擇效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆巧鲜泄煞萦邢薰痉e極向上市公司掛靠，通過上市公司兼并、吸收合并等方式爭取掛靠上市市、尋求自身發(fā)展。同時，積極控索其他上市方式和融資渠道。三是建立企業(yè)上市培育機(jī)制和上市資源儲備庫。公布上市公條和工作程序，增加工作透明度，實行企業(yè)申報制。選擇一批規(guī)模大、效益好、資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)和高科技企業(yè)，建立上市資源儲備庫。對這些企業(yè)認(rèn)真扶持，培植其發(fā)展，采取多種方式，力爭早日上市面上。此外，加強(qiáng)對原權(quán)證掛牌企業(yè)的監(jiān)管和扶持，調(diào)動各方面積極性，采取多渠道、多形式逐步消化吸收權(quán)證掛牌企業(yè)和社會流通股，確保社會穩(wěn)定。

4、采取多種形式，全面放開搞活國有中小企業(yè)。山東省中小企業(yè)改革總的要求是，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，堅持“三改一加強(qiáng)”并舉，多種形式放開搞活。改革的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)是轉(zhuǎn)機(jī)建制。當(dāng)前，山東省中小企業(yè)乞討革主要有以下特點(diǎn)：一是各地把改革重點(diǎn)從一般經(jīng)營方式改革轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革，加大力度，整體推進(jìn)。在面上推進(jìn)的同時，一些平均持股的改制企業(yè)，通過增資擴(kuò)股等辦法，適當(dāng)增加了經(jīng)營者和企業(yè)骨干持股比例，探索出了職工入股、經(jīng)營層控股、經(jīng)營者持大股等新的股權(quán)結(jié)構(gòu)形式。如淄博市1998年開始著手解決“均股制”問題，在規(guī)范運(yùn)作的前提下，鼓勵經(jīng)營層和經(jīng)營者持大股，重點(diǎn)是把資產(chǎn)向經(jīng)營者集中，有效解決平均持股造成的“二公有”、“二鍋飯”的弊端。這方面臨淄、恒臺等區(qū)縣進(jìn)行了有益的探索，有的企業(yè)出現(xiàn)兩個50%，即經(jīng)營層持股占50%，主要經(jīng)營者持股占經(jīng)營層的50%。臨淄區(qū)持股超過百萬元的經(jīng)營者有10人，200萬元以上有3人。他們指出，一股連利，十股連心，百股連命，抓住了這一點(diǎn)，就抓住了建立經(jīng)營者約束機(jī)制的根本。二是把改制與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，實行配套推進(jìn)。蓬萊市在企業(yè)改革過程中，撤銷了企業(yè)主管部門，成立行業(yè)管理辦公室，并依托各行業(yè)中的骨干企業(yè)，組建社團(tuán)性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)提供服務(wù)，效果很好。三是注重規(guī)范運(yùn)作，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制得到轉(zhuǎn)換。一些地方把1999年作為企業(yè)改革規(guī)范完善年，制定出臺了一系列文件，對企業(yè)乞討革進(jìn)行全方位規(guī)范。煙臺市出臺了《關(guān)于改制企業(yè)規(guī)范運(yùn)作的試行意見》，濟(jì)南、濰坊等市出臺了公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理工作暫行規(guī)定和議事細(xì)則，德州市實行股份制、股份合作制的832家企業(yè)中，建立起較為規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)的占80%以上。四是改革與調(diào)整完善所有制結(jié)構(gòu)相結(jié)合。各地企業(yè)改革中，抓住產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在放開所有權(quán)上做文章，本著不求所有、但求所在、更求所活的原則，大力進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善。榮成市國有集體資產(chǎn)在社會資產(chǎn)中的比重由改革前的83%調(diào)整到目前的49%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。德州市三級國有、集體企業(yè)由原來的2567家減少到837家，資產(chǎn)總量由209.85億元減少到.9億元。有832家企業(yè)通過改革變?yōu)楣煞葜坪凸煞莺献髦疲?48家企業(yè)通過公開出售、拍賣轉(zhuǎn)為個體私營，吸股資本金5.3億元，盤活存量資產(chǎn)43.8億元，新注入資金13.8億元，收回資本金3.02億元。通過調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，國有資產(chǎn)的運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。1999年1－5月，全市國有和國有控股140家工業(yè)企業(yè)，資產(chǎn)增值率達(dá)到108.9%，其中67家骨干企業(yè)資產(chǎn)增值率達(dá)到116.4%。五是改革與發(fā)展相結(jié)合，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速增長。各地在改革中，注重把企業(yè)改革與資產(chǎn)重組、資本運(yùn)營、技術(shù)創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，正確處理近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁和發(fā)展?jié)摿?，企業(yè)效益快速增長。濟(jì)南市通過多種形式改制，到去年上半年企業(yè)凈資產(chǎn)比改革之初的1994年增加了1.2倍，年銷售收入提高1.3倍，實現(xiàn)利潤提高1.6倍，上繳稅金提高1.3。

5、制定和完善改革配套政策，建立與市經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵約束機(jī)制。一是制定和完善改革配套政策。健全和完善配套改革政策，是企業(yè)改革工作得以規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展的前提和保證。因此，山東省非常重視改革配套政策的制訂，并在實際工作中不斷修改、完善。如青島市制定印發(fā)了《我市資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)非資產(chǎn)運(yùn)營職能分解移交實施方案》，進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，對資產(chǎn)經(jīng)營公司非資產(chǎn)運(yùn)營職能進(jìn)行剝離；威海市制訂了《關(guān)于改制企業(yè)職工持股會的試行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)改制企業(yè)土地資產(chǎn)管理的試行辦法》等，有力地保障了改革工作范有序進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的同時，山東省其他領(lǐng)域的改革同步推進(jìn)。青島市組建了市勞動和社會保障局，統(tǒng)一對全市企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和農(nóng)村社會保險工作進(jìn)行管理，進(jìn)一步深化了社會保障制度改革；城建、旅游、外貿(mào)以及科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的改革，都取得了明顯進(jìn)展。二是建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵約束機(jī)制。加大分配制度改革力度，積極探索和鼓勵資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，使個人收入與其貢獻(xiàn)和承擔(dān)的風(fēng)險緊密持鉤。青島、淄博、威海等地對一些企業(yè)實行經(jīng)營者年薪制與期股制，既有利于較長時期內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)營者隊伍，又有利于調(diào)動和增強(qiáng)經(jīng)營者的積極性和責(zé)任心。青島市制定了《關(guān)于實行企業(yè)經(jīng)營者薪制的試行意見》，在20戶企業(yè)先行試點(diǎn)，已有11戶簽訂了《考核目標(biāo)責(zé)任書》。同時還擬訂了《企業(yè)經(jīng)營者實行期股期權(quán)激勵的試行意見》。

6、轉(zhuǎn)變政府職能，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。產(chǎn)權(quán)制度改革基本到位以后，政府對企業(yè)不再直接管理，如何加強(qiáng)對企業(yè)的宏觀調(diào)控，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是一個全新的課題。山東省各級政府在抓好機(jī)構(gòu)改革的同時，切實轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意見，努力減少審批項目和環(huán)節(jié)，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，堅決制止亂收費(fèi)為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。淄博市監(jiān)淄區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出宏觀調(diào)控，放權(quán)經(jīng)營，強(qiáng)化監(jiān)督，搞好服務(wù)的思路。一是宏觀調(diào)控，放權(quán)經(jīng)營。“產(chǎn)改”以后政府不再直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而是突出行業(yè)管理職能，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方式對企業(yè)進(jìn)行宏觀管理。二是強(qiáng)化監(jiān)督，依法行政。改制后，政府一方面對企業(yè)不再直接管理，另一方面著重抓工商、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，維持公平競爭。三是強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政企關(guān)系是重要的，但代替不了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，必須“兩轉(zhuǎn)”結(jié)合，搞好服務(wù)。重點(diǎn)是搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、人才服務(wù)，做好再就業(yè)工作，推進(jìn)社會保障制度改革，加強(qiáng)行政體系建設(shè)。

三、山東省國有企業(yè)改革給我們的啟示

我國國有企業(yè)改革經(jīng)歷了20年的艱難推進(jìn)，目前正處于攻堅階段。湖北是全國重要的老工業(yè)基地之一，國有企業(yè)數(shù)量多，資產(chǎn)存量大，下一步深化改革的任務(wù)重。如何實施國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，需制訂一套切實可行的政策措施，既以中央的方針政策為準(zhǔn)繩，又要結(jié)合湖北實際。這就要求我們進(jìn)一步解放思想，大膽探索，勇于創(chuàng)新，把改革向縱深推進(jìn)。山東省國有企業(yè)改革與發(fā)展的經(jīng)驗值得借鑒，給了我們有益的啟示。

1、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是關(guān)系到國有企業(yè)生存和發(fā)展的大課題。要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求，盡快在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減、技術(shù)不斷創(chuàng)新、國有資產(chǎn)保值增值等方面取得進(jìn)展。

2、搞大搞強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)。按照有進(jìn)有退有所為有所不為的要求，盡快完成對國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，促進(jìn)國有資本向重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。按搞大搞強(qiáng)、搞精搞專、綜合整治、退出淘汰四種類型，進(jìn)行分類指導(dǎo)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期分批的原則，集中力量抓好重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，不斷提高大企業(yè)集團(tuán)的資本擴(kuò)張能力、科技創(chuàng)新能力、市場開拓能力和跨國經(jīng)營能力。

3、放開搞活經(jīng)濟(jì)活國有小企業(yè)。近年來，省委、省政府對放開搞活國有小企業(yè)提出了明確要求，制定了一系列的政策措施。各地、各部門要在認(rèn)真貫徹的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，大膽地試，大膽地闖，加大改革力度，逐步擴(kuò)展范圍，以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，以轉(zhuǎn)機(jī)建制為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持“三改一加強(qiáng)”并舉，因企制宜，分類指導(dǎo)，一企一策，進(jìn)一步采取多種形式放開搞活國有小企業(yè)。

4、建立有效有經(jīng)營者選拔任用、分配機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全，已成為制約我省國有企業(yè)競爭力和活力的重要因素，必須按照十五大和十五屆四中全會精神加大改革步伐。重點(diǎn)推進(jìn)分配制度和人事制度改革，積極試行國有企業(yè)經(jīng)營者目標(biāo)管理年薪制和經(jīng)營者持股、期股制度，控索技術(shù)要素參與收益分配的多種有效形式，改進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營者選擇任用辦法，建立健全約束機(jī)制。

5、加快政府職能轉(zhuǎn)變。各級政府要切實轉(zhuǎn)變職能，努力減少審批項目和環(huán)節(jié)，凡具備條件的都應(yīng)實行核準(zhǔn)、備案制。政府各有關(guān)部門要努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高辦事效率，堅決制止亂收費(fèi)，杜絕“管、卡、壓”。同時強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識，把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來，建立健全信息服務(wù)體系，技術(shù)服務(wù)體系、人力資源開發(fā)服務(wù)體系和籌融資服務(wù)體系。

第五篇 赴山東學(xué)習(xí)綜合實踐課考察報告1600字

我隨相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)赴山東學(xué)習(xí)考察，我主要的任務(wù)是：負(fù)責(zé)通用技術(shù)、信息技術(shù)、綜合實踐以及社教等。2024.4.7下午5：00我校赴山東考察學(xué)習(xí)小組開會研究決由我和郭建超負(fù)責(zé)綜合實踐和校本課程研究與開發(fā)的考察報告編寫工作。2024.4.8上午我和郭建超商定為了便于有針對性地完成任務(wù)，我負(fù)責(zé)綜合實踐部分的考察報告編寫，郭建超負(fù)責(zé)校本課程研究與開發(fā)的考察報告編寫工作。所以我現(xiàn)將我對綜合實踐課的一些感想寫出來讓領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評與指正。

一、為什么為開設(shè)綜合實踐課

1、綜合實踐課的基本理念：

綜合實踐課說新也不新，說它是一門新課程是因在以住的教育教學(xué)中沒有把它獨(dú)立出來，沒有專門的人去研究；說它不新是因為這門課在學(xué)生的實際生活中往往會接觸到，只是沒有上升到理論而已。那么作為一類具有這樣一個特殊的而且具有獨(dú)特功能和價值的新型課程，準(zhǔn)確地確定和把握課程的基本理念，對于課程的實施和課題的研究都具有十分重要的意義！

第一， 關(guān)于綜合實踐課的本質(zhì)是基于實踐的學(xué)習(xí)，要重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)方式的變革，變結(jié)論性學(xué)習(xí)為過程性學(xué)習(xí)，要引導(dǎo)學(xué)生掌握探究的方法和要領(lǐng)，感受課程活動的樂趣。

第二， 綜合實踐的實施要面向?qū)W生完整的生活領(lǐng)域，從整體上把握活動內(nèi)容的結(jié)構(gòu)、層次和過程，關(guān)注學(xué)生現(xiàn)實和未來的需要，為學(xué)生的發(fā)展提供開放空間。

第三， 綜合實踐課要以解決問題為中心，發(fā)現(xiàn)和確定研究的問題是該課程的關(guān)鍵，同時在問題的解決過程中實現(xiàn)其教育功能，關(guān)注學(xué)生對課程的過程的體驗和方法的習(xí)得。

第四， 綜合實踐課是實施素質(zhì)教育的切入點(diǎn)之一。它不以掌握知識的多少為目的，更不以對知識復(fù)述的程度為標(biāo)準(zhǔn)，而是著點(diǎn)于完善學(xué)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，追求學(xué)生的獨(dú)具特色且全面發(fā)展。

第五， 教育是一文化現(xiàn)象。綜合實踐課的設(shè)置，要努力重塑學(xué)校文化，培植學(xué)校的創(chuàng)新文化氛圍，大力推進(jìn)科學(xué)與人文的融合。

2、開設(shè)綜合實踐課的目標(biāo)：

通過開展綜合實踐課，著重培養(yǎng)學(xué)生的問題意識，增強(qiáng)學(xué)生的綜合、整體認(rèn)識能力，以人文精神與科學(xué)態(tài)度，從社會生活的現(xiàn)實與未來中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，抓住問題的本質(zhì)，判斷問題的價值域使學(xué)生逐步形成善于置疑、樂于探究、勇于實踐、勤于求知、積極向上的精神抖擻著重培養(yǎng)學(xué)生的合作意識和合作能力；培養(yǎng)學(xué)生收集、分析、綜合信息，具有初步的設(shè)計研究解決問題的方案、構(gòu)建知識模型研究和解決問題的能力；使學(xué)生具有基本的生活自理能力，獲得親身參與綜合實踐課的體驗與經(jīng)驗，塑造完美人格，初步養(yǎng)成合作、分享、積極進(jìn)取等良好的個性品質(zhì)，形成對自然的關(guān)愛和對社會、對自我的責(zé)任感，同時為學(xué)會生存奠定基礎(chǔ)。

二、開設(shè)綜合實踐課應(yīng)該怎么選題和應(yīng)該注意的事項：

開展綜合實踐活動時要選取能讓學(xué)生“心動”的主題，這個主題越貼近學(xué)生生活實際越好，范圍越小越好，讓學(xué)生在活動沒有開始之前便“蠢蠢欲動”，這樣才會使課堂活動之外的真正探究因這份心動而更加豐富多彩。

為了在提高綜合實踐活動學(xué)生親身體驗、親自實踐、自主活動能力，我們必須重視培養(yǎng)學(xué)生的聯(lián)想。聯(lián)想，是由某一事物想到另一事物的心理活動。聯(lián)想可以為綜合實踐的順利開展建立汗馬功勞。那么如何點(diǎn)燃學(xué)生的聯(lián)想風(fēng)暴呢？

（一）、實踐活動發(fā)揮課程效應(yīng)

為推進(jìn)綜合實踐活動的開展，在教學(xué)中應(yīng)以實踐活動為主線，以多種形式來促進(jìn)與保證課程實施。一是選好主題。開展綜合實踐活動時要選取能讓學(xué)生“心動”的主題，這個主題越貼近學(xué)生生活實際越好，范圍越小越好，讓學(xué)生在活動沒有開始之前便“蠢蠢欲動”，這樣才會使課堂活動之外的真正探究因這份心動而更加豐富多彩。二是典型引路。新的課程會遇到新的問題，這是很正常的。俗話說，海納百川，有容乃大。大腦中信息（知識、經(jīng)驗）儲存的數(shù)量和質(zhì)量，是聯(lián)想的源泉和基礎(chǔ)。我們在鼓勵學(xué)生不僅在廣度和深度協(xié)調(diào)儲存，而且要在多角度、多途徑、多層次儲存。在綜合實踐活動中，我們要指導(dǎo)學(xué)生留心身邊的活動，多方面搜集活動的各種信息，只有達(dá)到量變，才能引起相應(yīng)的質(zhì)變。

第六篇 赴山東省市政公用事業(yè)改革考察報告2600字

赴山東省市政公用事業(yè)改革考察報告

為了認(rèn)真貫徹全省建設(shè)工作會議精神和省委、省政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》，推進(jìn)我省市政公用事業(yè)改革向縱深發(fā)展，按照今年我省城市建設(shè)和市政公用事業(yè)工作部署，建設(shè)廳巡視員鄧留獻(xiàn)率領(lǐng)廳城建處、鄭州市市政工程管理處、漯河市建委和市政管理處等單位一行7人，于20__年4月4日至7日對山東省市政公用行業(yè)改革情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)?？疾旖M聽取了山東省建設(shè)廳、濟(jì)南、煙臺等城市市政公用事業(yè)管理局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)同志的經(jīng)驗介紹，就市政公用事業(yè)改革有關(guān)問題進(jìn)行了座談交流。

現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本情況近年來，山東省在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級城市政府十分重視城市市政公用事業(yè)的發(fā)展，堅持以改革為動力，以市場化為導(dǎo)向，不斷加大投入，強(qiáng)化管理，市政公用設(shè)施總量和水平有了較大的提高，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。到20__年底，全省市政公用事業(yè)從業(yè)人員達(dá)17.8萬人，城市供水普及率達(dá)98.03，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)60.88，城市集中供熱面積達(dá)17059萬平方米，萬人擁有公共交通車輛9.59標(biāo)臺，城市人均擁有道路面積8.91平方米，城市污水集中處理率40.22，城市垃圾無害化處理率77.26，建成區(qū)綠化覆蓋率32.98，人均公共綠地面積9.74平方米。

二、市政公用事業(yè)改革方面的主要做法和經(jīng)驗

（一）政府推動，投資拉動，為山東省市政公用事業(yè)改革打下良好基礎(chǔ)山東省委、省政府對城市市政公用事業(yè)的改革工作十分重視，1997年省政府就出臺了《批轉(zhuǎn)省建委等部門〈關(guān)于加快我省城市市政公用事業(yè)改革與發(fā)展的報告〉的通知》（魯政辦發(fā)[1997]99號），加快了全省市政公用事業(yè)改革步伐。隨后，省委、省政府又相繼出臺了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見》、《關(guān)于搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的決定》等一系列文件，都對城市市政公用事業(yè)改革問題提出了明確要求，省政府不還多次組織了全省性的市政公用項目招商引資活動，都為推進(jìn)市政公用事業(yè)改革創(chuàng)造了很好的外部環(huán)境，收到了一定成效，為進(jìn)一步深化改革初步打下了基礎(chǔ)。

1、以市政公用設(shè)施招商引資為突破口，實現(xiàn)投融資主體多元化，促進(jìn)管理體制和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。為緩解資金嚴(yán)重不足的矛盾，全省各地注重把政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作結(jié)合起來，把政府投入與招商引資結(jié)合起來，積極運(yùn)用bot、tot等方式盤活存量、優(yōu)化增量，加大了利用外資和各類社會資金的力度，多元化投資的步伐進(jìn)一步加快。

“十五”以來，全省市政公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)投資接近600億元，政府財政投入約為1/3左右。濟(jì)南、青島按照“制銷分開”的思路，將制水廠存量資產(chǎn)盤活，融資外方資金3億元；山大華特公司與濰坊市坊子區(qū)政府合作，由山大華特投入5000多萬元現(xiàn)金，建設(shè)坊子區(qū)的一座自來水廠，一座污水處理廠及配套管網(wǎng)，緩解了政府的財政壓力；許多城市出讓、轉(zhuǎn)讓的城市道路、橋梁冠名權(quán)和廣告經(jīng)營權(quán)，收回資金用于市政設(shè)施投資；諸城市運(yùn)用bot方式與青島銀河集團(tuán)合作，融資1.2億元建設(shè)污水處理廠。

2、逐步放開市政公用事業(yè)經(jīng)營和作業(yè)市場，多種經(jīng)濟(jì)成分參與市場競爭的格局初步形成。近年來，各城市圍繞打破壟斷、引入競爭進(jìn)行了許多有益的嘗試和探索，多種經(jīng)濟(jì)成分逐步介入市政公用市場，市場競爭態(tài)勢開始形成，促進(jìn)了市政公用事業(yè)的運(yùn)營和服務(wù)效率的提高。

有6個城市公共交通行業(yè)已引入非國有經(jīng)濟(jì)成分，實行股份合作，打破了國有公交公司獨(dú)家壟斷的局面。香港中華煤氣先后與青島即墨市和嶗山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、淄博、龍口成立了燃?xì)夂腺Y企業(yè)，正在與濟(jì)南、濰坊、威海等城市進(jìn)行洽談合作；新奧燃?xì)庀群笈c青島開發(fā)區(qū)、城陽區(qū)、煙臺開發(fā)區(qū)、聊城、日照、諸城、萊陽、鄒平等市地進(jìn)行了燃?xì)饨?jīng)營合作。

在市政、園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生等提供服務(wù)的行業(yè)，濟(jì)南、青島、淄博、東營、濰坊、濟(jì)寧、威海、臨沂、德州等城市，已開始推行道路保潔、綠地養(yǎng)護(hù)、公廁管理等作業(yè)權(quán)公開招標(biāo)，轉(zhuǎn)變了作業(yè)方式，提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

3、加快市政公用企業(yè)的公司制改制，推進(jìn)設(shè)施管養(yǎng)行業(yè)的干管分離，市政公用行業(yè)基層事業(yè)單位的改革不斷推進(jìn)。幾年來，山東各地按照省政府《批轉(zhuǎn)省建委等部門〈關(guān)于加快我省城市市政公用事業(yè)改革與發(fā)展的報告〉的通知》的要求，加快了城市公用企業(yè)的公司制改造，部分公司還進(jìn)行了規(guī)范的股份制改造。

青島市努力推動市政公用企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，同時普遍建立了企業(yè)經(jīng)營責(zé)任期目標(biāo)責(zé)任制，形成了企業(yè)績效評價辦法，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和運(yùn)營管理的相關(guān)制度也正逐步建立健全。針對市政、園林、環(huán)衛(wèi)養(yǎng)管行業(yè)的實際，各地普遍開始了政事、政企、事企分開和干管分離改革，在一些環(huán)節(jié)上取得了一定進(jìn)展。

各城市普遍開展了市政公用行業(yè)企事業(yè)單位內(nèi)部人事、勞動和工資三項制度改革，有的推行了競爭上崗和“按績定酬”的分配制度，還有的進(jìn)行了內(nèi)部招標(biāo)的嘗試。青島市率先在全省推行了公用事業(yè)單位事改企，市轄四個區(qū)基本實現(xiàn)了市政 、園林、環(huán)衛(wèi)行業(yè)政事分開。

濟(jì)寧市去年對原獨(dú)家承接市政道路設(shè)計施工的市政處進(jìn)行改革，把管理養(yǎng)護(hù)和道路建設(shè)分開，除部分人員的工資由城維費(fèi)列支外，其余的一律推向市場，找米下鍋，他們還對事業(yè)改企業(yè)的職工，采取了保留事業(yè)身份和檔案工資的辦法，有效地穩(wěn)定了職工思想。

4、市政公用事業(yè)的價格改革有了一定的突破，投資補(bǔ)償機(jī)制開始建立。近年來，為理順和完善市政公用事業(yè)價格，山東省相繼出臺了一系列相關(guān)政策，山東省政府把價格管理權(quán)下放給了各城市政府，進(jìn)一步完善市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價格機(jī)制的政策框架已初步形成。

不少城市都在理順?biāo)鈨r格，垃圾、污水收費(fèi)和其他市政公用設(shè)施有償使用方面進(jìn)行了積極探索，公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價格與價值倒掛的矛盾有一定緩解，城市公用設(shè)施無償使用的觀念逐步打破，使用者付費(fèi)、污染者付費(fèi)的意識逐步得以確立。各城市普遍開征了污水處理運(yùn)行費(fèi)，有的還進(jìn)行了收取垃圾處理費(fèi)的嘗試，在一定程度上減輕了財政負(fù)擔(dān)。

山東省在城市市政公用事業(yè)改革方面進(jìn)行了一些積極探索，取得了一定成效，但仍面臨很多問題：一是全省市政公用行業(yè)改革的整體步伐仍然較慢，總體上滯后于其它行業(yè)的改革進(jìn)程，而且省內(nèi)各城市之間也很不平衡；二是改革存在動力不足的問題，不少基層單位有畏難有發(fā)愁和等待觀望的想法，一些主管部門求穩(wěn)怕亂，城市政府也沒有推進(jìn)改革的壓力；三是改革的深層次問題還缺乏相應(yīng)的配套政策，比如人員安置問題、資產(chǎn)處置，以及市場規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管等政策還需要進(jìn)一步完善；四是價費(fèi)機(jī)制沒有建立起來，直接阻礙了改革的進(jìn)程。

第七篇 關(guān)于北京上海山東政府機(jī)關(guān)物業(yè)管理情況的考察報告3850字

6月16日至22日，我局考察組一行6人，分別赴北京、上海、山東等地，對機(jī)關(guān)辦公用房管理、物業(yè)管理的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報如下：

一、中央國家機(jī)關(guān)和各地（市）物業(yè)管理的基本情況

１、國管局機(jī)關(guān)物業(yè)管理的基本情況。國管局機(jī)關(guān)的物業(yè)管理由國管局機(jī)關(guān)服務(wù)中心事業(yè)部負(fù)責(zé)，下設(shè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督處負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查管理，財務(wù)結(jié)算中心負(fù)責(zé)費(fèi)用結(jié)算。保安、保潔、會議、綠化、維修、餐飲均已實行了保障社會化，具體做法是服務(wù)項目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定后，通過向社會公開招標(biāo)來選擇服務(wù)公司，事業(yè)部代表機(jī)關(guān)服務(wù)中心選擇了６家公司分別從事以上６項服務(wù)，簽訂了有效期限為一年的合同，并且確定“一年一招標(biāo)”的原則。國管局機(jī)關(guān)服務(wù)對象1600余人，自實行社會化運(yùn)作后，運(yùn)行情況良好。

中央國家機(jī)關(guān)的節(jié)能減排工作在國管局統(tǒng)籌安排下，經(jīng)過短短半年時間，中央國家機(jī)關(guān)已全部完成辦公區(qū)所有非節(jié)能燈具的更換改造，實現(xiàn)節(jié)能燈使用率100%。在照明節(jié)能改造中，中央國家機(jī)關(guān)始終堅持“節(jié)能必須節(jié)約”的原則，盡量不破壞原照明使用線路，同時保證安全和質(zhì)量。對于使用電子鎮(zhèn)流器的t8燈具，根據(jù)使用壽命周期，實行分步更換，避免浪費(fèi)。恰逢全國節(jié)能宣傳周，我們到國管局機(jī)關(guān)辦公樓時，除了辦公室外，走廊、樓道、衛(wèi)生間電燈都是關(guān)著的。據(jù)介紹情況的領(lǐng)導(dǎo)談，現(xiàn)在節(jié)能減排工作在中央國家機(jī)關(guān)已到了全面實施的階段，提倡“人人節(jié)約，事事節(jié)約”，辦公室和公共場所要充分利用自然光，無需燈光時應(yīng)隨手關(guān)燈，杜絕白晝燈、長明燈的存在。多走樓梯少乘電梯：既節(jié)省電能，又鍛煉身體。很多單位的外景大功率照明燈，等天黑后才開，并且在深夜及時關(guān)閉。長時間不使用的電腦，要關(guān)閉電源，因為電腦待機(jī)狀態(tài)也是要耗電的。下班后，及時關(guān)閉走廊、樓道、衛(wèi)生間的電燈。這些做法，對于我們的節(jié)能減排工作，具有重要的示范作用。

２、國家質(zhì)檢總局辦公大樓物業(yè)管理的基本情況。國家質(zhì)檢總局辦公大樓的物業(yè)管理由局機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，實行企業(yè)化運(yùn)作，物業(yè)管理已通過iso9001質(zhì)量管理體系和iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。質(zhì)檢總局機(jī)關(guān)、國家認(rèn)監(jiān)委、質(zhì)監(jiān)委、局信息中心、法規(guī)中心共計1200余人同在該樓辦公，整座大樓設(shè)備設(shè)施好，環(huán)境優(yōu)雅，衛(wèi)生整潔，管理制度健全。該樓共有房間644間，面積8萬余平方米，１４間功能大小不同的會議室統(tǒng)一布置在大廈３層，車庫設(shè)在地下一、二層各一部，車位總計有438個，餐廳設(shè)在地下一層，操作間工作時，幾乎看不到油煙，領(lǐng)導(dǎo)餐廳面積不大，突出特點(diǎn)是餐具考究，擦得锃明瓦亮，桌布潔白無任何瑕疵，環(huán)境特別整潔干凈，據(jù)該樓物業(yè)管理層人員介紹，由于注重培訓(xùn)學(xué)習(xí)，餐飲服務(wù)等級廚師多，菜品質(zhì)量很過關(guān)，因此國家質(zhì)檢總局的各級領(lǐng)導(dǎo)幾乎都在內(nèi)部宴請。當(dāng)晚，有幸應(yīng)邀進(jìn)行了品嘗，覺得真是名不虛傳。

３、上海市政府機(jī)關(guān)辦公大樓物業(yè)管理的基本情況。上海市政府機(jī)關(guān)物業(yè)管理統(tǒng)一由上海市錦勤集團(tuán)有限公司（前身是原市政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)，實行企業(yè)化運(yùn)作。錦勤集團(tuán)下設(shè)高級樓宇、車輛服務(wù)、賓館酒店三個中心，原有人員編制在轉(zhuǎn)制時同時轉(zhuǎn)化為企業(yè)編制，現(xiàn)有員工546人，其中100余名原機(jī)關(guān)職工仍按現(xiàn)行工資體制標(biāo)準(zhǔn)開支，其余靈活就業(yè)人員按市場化運(yùn)作。局機(jī)關(guān)設(shè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量運(yùn)行及結(jié)算業(yè)務(wù)，每月與錦勤集團(tuán)結(jié)算。辦公樓物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)為26元／月／平方米，為上兩年物業(yè)管理費(fèi)開支的平均數(shù)；綠化養(yǎng)護(hù)2元／月／平方米；保安實行社會公開招標(biāo)，由中標(biāo)的保安公司負(fù)責(zé)。餐飲服務(wù)每天分早、中、晚三次，中午8個熱菜、4個涼菜，實行刷卡自助式服務(wù)，盛菜的器皿是不銹鋼的，上有不銹鋼的防塵罩，容量不大，隨時可以填充即時炒好的菜品，每個菜品由服務(wù)員打成若干小份，由就餐者根據(jù)自己的喜好進(jìn)行選擇，然后統(tǒng)一結(jié)算。

４、山東省省政府機(jī)關(guān)綜合辦公大樓的物業(yè)管理情況。山東省政府機(jī)關(guān)綜合辦公大樓的物業(yè)管理由省直第一物業(yè)管理中心（事業(yè)編制）負(fù)責(zé)?，F(xiàn)有在編人員18人，靈活就業(yè)人員43人。承擔(dān)40余位廳局級領(lǐng)導(dǎo)和平均每年900余次會議及10，000余平方米的公共區(qū)域保潔服務(wù)工作；保安服務(wù)通過招標(biāo)由社會保安公司負(fù)責(zé)；綠化規(guī)模較小，由行政處和物業(yè)中心共同管理。經(jīng)費(fèi)來源由省財政按現(xiàn)有編制撥款，其余不足由駐樓各單位根據(jù)服務(wù)情況分?jǐn)?，《勞動合同法》實施后，尚未為勞動者辦理社會保險，現(xiàn)正在嘗試對24名保潔人員實行勞務(wù)派遣。管理體制上，物業(yè)中心下設(shè)服務(wù)科，具體負(fù)責(zé)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，每周三下午定期檢查一次，實行打分制，95分以上的，績效工資加10-30元，60分以下的，扣10-30元。山東之行最大的收獲在于接待服務(wù)工作，我們感受到的是國賓般的待遇，衣食住行安排得非常周到細(xì)致熱情，有賓至如歸賓主一家之感，真不愧為“文明禮儀之邦”。

二、省政府大院物業(yè)管理的現(xiàn)狀

（一）、基本情況。省政府大院的物業(yè)管理90％以上由行政一處負(fù)責(zé)（省國資委辦公樓、省人防辦和省人防設(shè)計院辦公樓、電信69局、省檔案館等單位保潔、收發(fā)等由本單位自行承擔(dān)，餐飲服務(wù)仍由行政一處承擔(dān)）。省政府北陵大院總面積40.2萬平方米，行政一處承擔(dān)著省政府大院主要的后勤保障服務(wù)工作，承擔(dān)著省政府機(jī)關(guān)廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)及XX余名工作人員的餐飲服務(wù)工作，承擔(dān)著院內(nèi)各辦公樓的保潔、收發(fā)、更值等服務(wù)工作，處屬單位人民會堂承擔(dān)著省“兩會”等大中小型會議的接待服務(wù)工作，承擔(dān)著政府大院17萬平方米的綠化工作、庭院保潔以及機(jī)關(guān)干部的醫(yī)療保健、健身服務(wù)工作等。

行政一處機(jī)構(gòu)設(shè)置。分行政與事業(yè)兩類，共14個部門。（a）行政下設(shè)職能科室11個：人秘科、財務(wù)科、行政一科、行政二科、行政三科、綜合樓管理科、生活一科、生活二科、省政府多功能運(yùn)動館、保潔隊、省長辦公樓服務(wù)班；（b）事業(yè)單位有3個：人民會堂、省政府機(jī)關(guān)門診部、省政府機(jī)關(guān)幼兒園。需要說明的是：其中行政三科、省政府機(jī)關(guān)幼兒園，行政一處僅負(fù)責(zé)他們的黨務(wù)、人事、工會工作，以及靈活就業(yè)人員和行政三科工作人員的工資管理。

行政一處人員構(gòu)成。現(xiàn)有在崗人員411人，其中：公務(wù)員９人，機(jī)關(guān)工勤９人，生活科參照行政待遇人員19人，事業(yè)編制人員70人，集體職工42人，靈活就業(yè)人員261人。借調(diào)1人，返聘1人。另有編制在我處，在車隊、勞服公司等單位工作的人員15人。現(xiàn)離退休人員120人，其中離休干部12人，退休干部職工108人。

行政一處領(lǐng)導(dǎo)班子組成。現(xiàn)有班子成員4人：處長1名、副處長2名、正團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部1名。

行政一處資金來源。多功能運(yùn)動館和省發(fā)改委綜合樓資金、大院綠化費(fèi)、省長辦公樓服務(wù)人員經(jīng)費(fèi)以及部分大院管理費(fèi)用由省財政撥入專項資金。同時，收繳駐院單位管理費(fèi)用于支付水電費(fèi)、員工工資不足等。此外，機(jī)關(guān)食堂依靠自身資源優(yōu)勢，積極開展婚宴創(chuàng)收，彌補(bǔ)了伙食、人員開資的不足。

（二）、近年來主要工作

近年來，圍繞全局中心工作，行政一處進(jìn)一步調(diào)整，明確自身工作思路，理順關(guān)系，以加強(qiáng)管理為重點(diǎn)，以強(qiáng)化服務(wù)為中心，整體建設(shè)水平有了新的提高，綜合服務(wù)保障能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

2024年1月1日，嚴(yán)格貫徹實施《勞動合同法》，依法對全處247名靈活就業(yè)人員實行了勞務(wù)派遣。按照規(guī)定為勞動者調(diào)整了工資標(biāo)準(zhǔn)和參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等５種社會保險，使靈活就業(yè)人員的管理走上了法制化、規(guī)范化、制度化的正確軌道。

省政府北陵大院12辦公樓的廳局級領(lǐng)導(dǎo)辦公室及公共區(qū)域的保潔、更值服務(wù)及8座辦公樓的收發(fā)工作，制度健全，管理規(guī)范，設(shè)施完好，保障有力；省直機(jī)關(guān)獨(dú)身宿舍正逐步實行公寓式管理，不斷完善居住條件；省政府領(lǐng)導(dǎo)的通訊保障及駐院各單位的電話安裝維修及時、快捷、迅速，暢通無阻；省政府機(jī)關(guān)圖書館實行管理信息化，現(xiàn)有各類報刊45種，藏書11，457冊。

對機(jī)關(guān)食堂計劃地組織實施就餐環(huán)境的綜合改造，狠抓管理，快速提高伙食質(zhì)量。聘請烹飪大師傳授技藝，舉辦烹飪大賽，克服物價上漲因素，保證伙食質(zhì)量，豐富風(fēng)味品種，不斷提高了食堂就餐滿意率與服務(wù)水平。

人民會堂每年成功接待包括全省兩會、黨代會在內(nèi)的大中型會議300余次，完成了表決系統(tǒng)升級改造工程、消防配電改造工程等。

機(jī)關(guān)大院綠化覆蓋率達(dá)到38.8％。其中草坪面積96，000平方米，主要分布在主干道以南和東新村以西。綠籬共1，300延長米，其中水臘綠籬900延長米，紫葉小檗400延長米。樹木74，990株，主要為槐樹、黑松、檜柏、銀杏。為了進(jìn)一步優(yōu)化辦公環(huán)境，我們著眼全局，精心規(guī)劃，新栽各類喬木600余株、灌木XX余株，新鋪草坪20，000余平方米，并有效防治病蟲害，營造了四季長青、賞心悅目的新局面。

機(jī)關(guān)門診部不斷規(guī)范醫(yī)療管理，全年接待就診10，000余人次。

省政府多功能運(yùn)動館提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全年無休息日。自XX年8月試運(yùn)行，至今已辦理實名制運(yùn)動卡2100張， XX年年至今舉辦各類比賽40余次。

XX年9月開始負(fù)責(zé)省長辦公樓服務(wù)工作，通過強(qiáng)化管理，不斷完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化辦公環(huán)境，使各項服務(wù)質(zhì)量有了明顯的提高，XX年年省長辦公樓全年會議服務(wù)871次。

大院保潔工作有序進(jìn)行，保證了環(huán)境清潔。XX年年行政一處獲局目標(biāo)責(zé)任制管理先進(jìn)單位，保潔隊獲省直機(jī)關(guān)工委“三八紅旗集體”榮譽(yù)稱號。

三、中國現(xiàn)代物業(yè)管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢小議

物業(yè)管理是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的必然產(chǎn)物。傳統(tǒng)意義上的“物業(yè)管理”源于19世紀(jì)60年代的英國。我國內(nèi)地的物業(yè)管理起源于本世紀(jì)80年代，以廣州、深圳發(fā)展的最早。近年隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，物業(yè)管理作為我國的一個新興行業(yè)面臨著挑戰(zhàn)和機(jī)遇。所謂物業(yè)管理，是指專門的機(jī)構(gòu)受物業(yè)所有人的委托，按照國家法律以及合同和契約行使管理權(quán)，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和先進(jìn)的技術(shù)對已投入使用的物業(yè)以經(jīng)營的方式進(jìn)行管理，同時對物業(yè)周圍環(huán)境、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、公共綠化、道路養(yǎng)護(hù)等統(tǒng)一實施專業(yè)化管理，并向業(yè)主或租戶提供多方面的綜合性服務(wù)。何謂物業(yè)？物業(yè)

第八篇 領(lǐng)導(dǎo)干部赴山東煙臺等地學(xué)習(xí)考察報告5550字

創(chuàng)建文明城市活動由來已久。從1984年中央“五四三”活動指導(dǎo)委員會（中央文明委的前身）推廣福建省三明市創(chuàng)建文明城市的經(jīng)驗發(fā)端，至今已有23年。1996年，中央__屆六中全會明確提出，到2024年前，要建成一批具有示范作用的文明城市。1999年、XX年，中央文明委分別評選表彰了兩批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（區(qū)）”，煙臺市是首批53個城市之一。XX年，中央文明委正式部署考評命名首批“全國文明城市”，并明確規(guī)定，申報對象必須是前兩批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（區(qū)）”。

在此背景下，煙臺市確立了“高點(diǎn)定位、自我加壓、奮力拼搏，努力爭創(chuàng)全省、全國文明城市”的目標(biāo)，于XX年正式申報，并于XX年10月首批被命名。其經(jīng)驗和做法給了我們以下幾個方面的啟示：

一、在指導(dǎo)思想上，要始終堅持圍繞中心，服務(wù)大局，推動經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展

多年來，煙臺市堅持以黨的__大精神和“____”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個“第一要務(wù)”，注重教育引導(dǎo)干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新。其主要方式，一是選準(zhǔn)主題，旗幟鮮明地加強(qiáng)正面灌輸。早自1990年始，就堅持每年集中三個月時間，在全市分農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)五個層面，采取舉辦培訓(xùn)班、邀請專家學(xué)者開辦專題講座、組織優(yōu)秀黨課下基層等形式，有針對性地組織集中教育活動。二是強(qiáng)化對比引導(dǎo)，更新發(fā)展觀念。針對干部群眾中一定程度存在的“自滿自足自負(fù)”和“畏首畏尾畏難”情緒，選擇了全國14個首批沿海開放城市、全省17個市及周邊城市三個座標(biāo)，分1980年、1999年和“__”以來三個階段，對各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比，使干部群眾清晰地看到，改革開放的前12年，煙臺在全國14個首批開放城市中的發(fā)展位次穩(wěn)中有進(jìn)，而“__”期間，17項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有11項增幅低于全省平均水平。通過比較，干部群眾普遍認(rèn)識到：看不到差距是最大的差距，認(rèn)識不到危機(jī)是最大的危機(jī)。進(jìn)而增強(qiáng)了“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退”的憂患意識，形成了破滿破難、奮力趕超的斗志。

思想建設(shè)的成果，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了思想保證和精神支撐。XX年，全市g(shù)dp達(dá)到1630.89億元，增17.5%，在14個首批沿海開放城市的排名由第8位前移至第7位；地方財政收入完成64億元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，農(nóng)民人均純收入4660元，分別增10.4%和13.1%。煙臺進(jìn)入中國綜合實力30強(qiáng)城市。同時，社會事業(yè)也取得新突破，分別榮獲全國雙擁模范城、全國科教興市先進(jìn)城市、全國文化模范市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國環(huán)保模范城、全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市、最佳中國魅力城市、中國人居環(huán)境獎等榮譽(yù)。

中央文明委決定命名首批全國文明城市后，煙臺市委、市政府認(rèn)為，文明城市是反映一個城市三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的最有說服力的綜合性榮譽(yù)稱號，是一張含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四個方面達(dá)成共識：一是爭創(chuàng)文明城市突出了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展理念及以人為本思想，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；二是爭創(chuàng)文明城市有利于提高城市文明程度、增強(qiáng)城市綜合實力、形成強(qiáng)大的凝聚力和影響力，是推動煙臺走向全國、走向世界的有力手段；三是爭創(chuàng)文明城市有利于維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，是造福群眾的德政之舉、民心工程；四是爭創(chuàng)文明城市活動內(nèi)容廣、標(biāo)準(zhǔn)高、指標(biāo)細(xì)、測評嚴(yán)，全市上下同創(chuàng)共建，有利于把精神文明建設(shè)提高到一個新水平。在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，先后召開了市文明委全會和市委常委擴(kuò)大會議專題研究，提出了明確目標(biāo)：到XX年，力爭全面完成《全國文明城市測評體系》基本指標(biāo)，確保首批進(jìn)入全省文明城市行列，力爭建成全國文明城市。同時要求，切忌形式主義，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真誠，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，讓群眾真正在創(chuàng)建活動中見到利益，得到實惠。

二、在創(chuàng)建目標(biāo)上，要始終堅持提升素質(zhì)，優(yōu)化環(huán)境，打造文明和諧的城市形象

（一）以提升市民素質(zhì)為根本，廣泛開展道德教育和實踐活動。從1993年開始，煙臺市以治城、育人、樹新風(fēng)為主題，以塑造繁榮、美麗、有序的城市形象為目標(biāo)，廣泛開展了以“做文明市民、建文明城市”為主題的“雙文明”月活動。配合教育活動，組織編寫了各類市民教材讀本，既有總體性的《煙臺市民文明手冊》，又有每年一冊的《市民素質(zhì)教育讀本》、《農(nóng)村思想道德教育材料》，還有針對性較強(qiáng)的《文明市民公約》、《市民行為十不規(guī)定》等，形成了規(guī)范化、系統(tǒng)化的市民思想道德教育教材體系。

中央《公民道德建設(shè)實施綱要》下發(fā)后，市委下發(fā)了“以德治市”工作意見，倡導(dǎo)并組織開展了一系列道德實踐活動。圍繞提高城市文化品位，開展了“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型社會、爭建學(xué)習(xí)型組織、爭做學(xué)習(xí)型人才”活動；圍繞抗擊“非典”，組織開展了“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”等活動；圍繞城市綠化美化，在文明單位和市民中開展“捐植文明林”活動，組織了30多萬人次參加“愛市義務(wù)勞動”；圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，組織開展了小公民“五小”實踐等活動。駐煙部隊積極支持和參與創(chuàng)城工作，開展了“為煙臺增魅力，為駐地添光彩”主題活動。通過這些活動，市民思想素質(zhì)得到提高，精神境界得到升華，道德情操得到陶冶。

（二）以加快城市硬件設(shè)施建設(shè)和城市綠化美化為基礎(chǔ)，著力改善人居環(huán)境。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理和“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的要求，三年來，投資40多億元，構(gòu)建了“貫通南北山海、拓展東西兩翼”的城市框架，完成了濱海景觀帶等200多個建設(shè)項目；對中心街區(qū)兩側(cè)的建筑進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一路燈安裝、統(tǒng)一路面鋪設(shè)，統(tǒng)一管線改造；投資8000多萬元建成了國家一類圖書館，投資XX多萬元建成了高標(biāo)準(zhǔn)的藝都影劇院，對市博物館、美術(shù)博物館等進(jìn)行了修繕改造；投資4000多萬元搬遷煙臺山駐軍并進(jìn)行了一期保護(hù)開發(fā)。在抓好標(biāo)志性景觀建設(shè)的同時，著力改善人居環(huán)境。兩年來，先后對27個居民小區(qū)進(jìn)行改造，直接惠及4.5萬戶約15萬人。市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40％，人均公共綠地達(dá)到13平方米，人均公共體育設(shè)施面積超過0.6平方米。

（三）以強(qiáng)化城市管理、建設(shè)高效開放的政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，打造城市及黨政機(jī)關(guān)的良好形象。進(jìn)一步改革城市管理體制，建立健全了城市綜合執(zhí)法隊伍；把市場機(jī)制引入城市管理，對公共衛(wèi)生管理、園林綠地管理等進(jìn)行招投標(biāo)，城市衛(wèi)生保潔率達(dá)到100％；以優(yōu)化交通運(yùn)輸市場秩序、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化文化市場管理為重點(diǎn)，加大了綜合治理力度。公共安全感調(diào)查滿意率和基本滿意率達(dá)90％以上。

在創(chuàng)建活動中，煙臺市特別注重建設(shè)高效開放的政務(wù)環(huán)境。一是從1994年開始，在全國率先推行公開辦事內(nèi)容、辦事標(biāo)準(zhǔn)和程序、辦事時限、賠償標(biāo)準(zhǔn)等社會服務(wù)承諾制度，有效地規(guī)范了政府行為，中宣部和國務(wù)院糾風(fēng)辦在8個部委和12個大中城市推廣了這一經(jīng)驗。二是為了方便群眾辦事，提高工作效率，將有行政審批權(quán)的31個部門集中，建立了一條龍辦公的“行政審批中心”。三是利用電視面對面、廣播熱線、網(wǎng)上對話等渠道開展政府部門與市民對話，傾聽社情民意，解決實際問題。四是開展“萬人評機(jī)關(guān)”活動，通過報紙和網(wǎng)絡(luò)投票、向企業(yè)和市民發(fā)放評議票等形式，對黨政群機(jī)關(guān)進(jìn)行評議。評議分熱點(diǎn)和非熱點(diǎn)部門排出名次。對后三位的部門和單位取消當(dāng)年評先資格；對連續(xù)三年后三位的部門調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。這一做法有效地解決了行政不作為、亂作為及工作推諉扯皮、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問題。

（四）以開展活動為載體，引導(dǎo)形成良好的社會風(fēng)尚。以誠信創(chuàng)建活動為主題，組織開展了“百城萬店無假貨”、“價格誠信單位”、“百佳文明誠信企業(yè)”等活動，實施了“農(nóng)村文明信用工程”，建立了萬家企業(yè)信用檔案，完成了“煙臺信用網(wǎng)”建設(shè)。以愛心城市活動為主題，開展了“一助一”活動，結(jié)成幫扶對子3600多個；三年來，全市有120多萬人次、3000多個單位捐款1.5億元，救助困難學(xué)生5萬多人次，救助困難家庭10萬多戶次；7356個單位與17174戶困難家庭建立了長期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系。廣泛開展“希望工程”、“春蕾計劃”和“送溫暖”等活動，籌集希望工程基金810多萬元，“春蕾計劃”捐款455萬元，送溫暖基金和職工互助互濟(jì)儲金分別達(dá)1300萬元和1800萬元。

三、在措施保障上，要始終堅持強(qiáng)化機(jī)制，落實責(zé)任，確保創(chuàng)建工作的順利實施

一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以市委書記為組長，市長和市文明委副主任為副組長，市直和中央、省屬40多個部門主要負(fù)責(zé)人及5區(qū)分管副書記為成員的爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室；各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文明委具體負(fù)責(zé)，上下貫通、左右聯(lián)動的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。對各個時期的重點(diǎn)工作，實行了“四個一”：即一項重點(diǎn)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)分管、一個部門牽頭、一套班子專抓。

二是目標(biāo)管理機(jī)制。依據(jù)《全國文明城市測評體系》，以高于全省、全國文明城市指標(biāo)的要求，制訂了《關(guān)于廣泛深入開展?fàn)巹?chuàng)全省、全國文明城市工作的意見》，實施了“思想教育與道德建設(shè)”、“城市發(fā)展與城市建設(shè)管理”、“社會治安綜合治理”、“科教興煙”、“陽光政務(wù)”和“基層基礎(chǔ)創(chuàng)建”六大工程；制訂了《爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作實施方案》，把“六大工程”分解為124項具體任務(wù)，落實到16位市級領(lǐng)導(dǎo)、50多個責(zé)任部門和單位。各級也將任務(wù)層層分解，落實到分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，制定目標(biāo)責(zé)任書，提出明確標(biāo)準(zhǔn)，推行“議定事項通知單”制度。對確定要解決的問題，由市文明委簽發(fā)通知單，明確責(zé)任和時限，定期督查，確保落實。

三是物質(zhì)投入機(jī)制。一方面，加大了財政投入，每年僅用于精神文明建設(shè)表彰活動的經(jīng)費(fèi)就達(dá)40萬元，全市集中性的精神文明建設(shè)活動，市財政均提供專門經(jīng)費(fèi)；每年撥專款100萬元，用于扶持文藝精品生產(chǎn)。另一方面，認(rèn)真研究探索新的投入機(jī)制，如開發(fā)旅游景點(diǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動文化設(shè)施建設(shè)等。去年，組織了首屆公益文化項目推介會，推介項目200個，簽約項目36個，協(xié)議融資400多萬元，邁出了創(chuàng)新精神文明建設(shè)投入機(jī)制的重要一步。

四是監(jiān)督考核機(jī)制。建立了人大代表、政協(xié)委員督導(dǎo)與各部門自我督導(dǎo)相結(jié)合，群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)督與經(jīng)常監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制；在新聞媒體開設(shè)了“曝光臺”，對不文明言行和創(chuàng)建工作推進(jìn)較慢的單位進(jìn)行督導(dǎo)和曝光。許多部門和單位還將創(chuàng)建任務(wù)制成公示牌，聘請義務(wù)監(jiān)督員，開通創(chuàng)建監(jiān)督熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督。建立了嚴(yán)格規(guī)范的考核體系，創(chuàng)建工作納入了各級崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，與各類評先創(chuàng)優(yōu)活動掛鉤。對工作扎實、貢獻(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰獎勵；對工作不力，導(dǎo)致創(chuàng)城考核丟分的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、在方式方法上，要始終堅持廣泛發(fā)動，深入宣傳，營造全民參與的濃郁氛圍

XX年4月6日，市委、市政府召開爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作動員大會。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和駐軍首長，市直機(jī)關(guān)科以上干部，市屬企事業(yè)單位和中央、省屬單位領(lǐng)導(dǎo)，駐軍官兵共1200多人參加主會場會議，市電視臺進(jìn)行現(xiàn)場直播；各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部、各界代表在分會場參加會議。為便于市民收聽收看，提前下發(fā)了通知并在新聞媒體預(yù)告。當(dāng)天，全市大部分企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)組織了集中收看，有電視大屏幕的城市廣場、商場的電視柜臺、居民家庭也成了小的分會場，部分企業(yè)、農(nóng)村還利用內(nèi)部廣播播放實況。直接收看、收聽動員大會的市民約50萬。

動員大會后，為進(jìn)一步提高市民知曉率，采取了一系列措施。一是加大新聞和社會宣傳力度，新聞媒體開設(shè)了專欄專題，以新聞報道、典型介紹、訪談評論、市民言論、公益廣告等形式，進(jìn)行全方位、高密度、大容量的宣傳；二是在繁華地段、公共場所、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校及社區(qū)、主要道路、公交車及出租車上設(shè)置公益廣告、宣傳櫥窗，張貼文明公約、宣傳單和標(biāo)語口號；三是通過社區(qū)居委會和中小學(xué)生，向每一戶家庭發(fā)出公開信，號召市民共同參與，多作貢獻(xiàn)。三次抽樣調(diào)查的結(jié)果表明，市民對創(chuàng)城工作的知曉率達(dá)95%以上。

在創(chuàng)城工作中，特別是在宣傳發(fā)動群眾、維護(hù)城市秩序和衛(wèi)生、幫助弱勢群體方面，志愿者隊伍發(fā)揮了極其重要的作用。煙臺市有一支宏大的志愿者隊伍，分屬工、青、婦及文明辦、綜治辦等部門組織管理，僅治安志愿者就達(dá)1.5萬人。其管理的可取之處，在于隊伍具有相對穩(wěn)定性，有詳細(xì)的檔案名冊，并配有相關(guān)標(biāo)志。

五、在工作重點(diǎn)上，要始終堅持典型引路，整體推進(jìn)，突出同創(chuàng)共建的總體要求

在創(chuàng)建活動中，煙臺市特別注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。從1993年起，定期通過市民直接投票方式，評選“十佳文明市民”、“十佳服務(wù)明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口單位”，并由市委、市政府召開大會隆重命名表彰；對各行各業(yè)在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，定期組織經(jīng)驗交流；對樹立的典型，采取新聞報道、事跡展覽、組建先進(jìn)事跡報告團(tuán)等形式，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳。

學(xué)習(xí)考察期間，我們分別參觀了企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)三種類型的全國文明單位（村），他們的一個共同點(diǎn)就是緊密結(jié)合自身實際抓創(chuàng)建。張裕葡萄酒公司是我國民族工業(yè)的先驅(qū)之一，他們圍繞弘揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息精神這一主線，大力培育和弘揚(yáng)企業(yè)文化，為企業(yè)發(fā)展增添了巨大活力；龍口南山集團(tuán)以解放思想抓機(jī)遇，艱苦奮斗求發(fā)展為主線，從一個貧窮落后的小山村，發(fā)展成為擁有資產(chǎn)總額106億元的國家級企業(yè)集團(tuán)和上市公司；煙臺市公路局從加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，狠抓執(zhí)行力，對待工作“不讓領(lǐng)導(dǎo)說兩遍、不讓群眾跑兩遍”，成為一句響亮的口號。在典型的示范和感召下，全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)連動，廣泛開展了文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明一條街和文明村、文明小城鎮(zhèn)、“十星級文明戶”、軍地雙擁共建等多種形式的創(chuàng)建活動。同時，依托勞動技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)介紹中心、職業(yè)資格認(rèn)定、外來人口管理等途徑和手段，積極探索、推進(jìn)創(chuàng)建活動向非公制經(jīng)濟(jì)組織、中介機(jī)構(gòu)和外來流動人口延伸，開展了爭創(chuàng)“文明個體工商戶”、“文明民營企業(yè)”和“文明經(jīng)營區(qū)”活動。

它山之石，可以攻玉。當(dāng)前，我市爭創(chuàng)全國文明城市工作業(yè)已全面啟動。相信有市委、市政府的高度重視和決心，有全市各族干部群眾的共同努力，有前期“三創(chuàng)”工作的鋪墊，有外地有益經(jīng)驗的可借鑒，昆明一定能夠如愿以償，獲得“全國文明城市”這一綜合性榮譽(yù)稱號。

第九篇 山東考察報告16250字

范光琳

9月19—23號學(xué)校安排我們一行四人參加了由中國關(guān)工委教育發(fā)展中心、全國教育專家指導(dǎo)中心、中國教師教育視頻網(wǎng)、__春之雨教育等單位主辦的山東教學(xué)特色名校觀摩考察活動，參觀了昌樂二中、濱州清怡中學(xué)、鄒平黛溪雙語學(xué)校、茌平杜郎口中學(xué)和濟(jì)南競業(yè)園學(xué)校等學(xué)校，聆聽了各校領(lǐng)導(dǎo)的報告和觀摩了老師們的教研展示課。雖然時間太短，無法更加全面、深入細(xì)致地了解這幾所學(xué)校的課改情況，但我們在短暫的時間內(nèi)通過仔細(xì)觀察、用心聆聽、深切感悟之后，心靈深處都產(chǎn)生了極大地震撼。這幾所學(xué)校之所以成為特色名校，主要原因是教學(xué)成績突出，中考升學(xué)率高。成績突出的原因歸結(jié)到課堂上就是：“把課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生充分地自主學(xué)習(xí)、合作探究，抓好學(xué)生知識的落實”。通過身臨其境的參觀、考察，我們四人都感受到了學(xué)生在自主和諧的課堂氛圍中所激發(fā)出來的學(xué)習(xí)熱情、所釋放出來的學(xué)習(xí)潛能，體驗到了真正關(guān)注學(xué)生生命成長的靈動的課堂。同時，從學(xué)校簡短的經(jīng)驗介紹的關(guān)鍵詞中，大家還深刻的領(lǐng)悟到：創(chuàng)造奇跡要靠持之以恒、堅忍不拔的精神，要靠積極反思、深鉆細(xì)研、一絲不茍、奮發(fā)向上的精神，要靠把常規(guī)做到極致，精細(xì)于每一個環(huán)節(jié)，落實于每一項工作的精益求精的精神。授其他三位領(lǐng)導(dǎo)的委托，現(xiàn)把本次外出學(xué)習(xí)的情況選取兩個方面向各位匯報，不當(dāng)之處敬請指正。

一、先進(jìn)的辦學(xué)理念——高效發(fā)展的前提

先進(jìn)的辦學(xué)理念是學(xué)校發(fā)展的靈魂?？v觀這5所學(xué)校，都有著獨(dú)特的先進(jìn)的辦學(xué)理念，山東省昌樂二中，省級規(guī)范化學(xué)校。學(xué)校創(chuàng)辦于1959年7月，現(xiàn)擁有云南農(nóng)業(yè)大學(xué)附屬中學(xué)、奎文實驗初中、峽山中學(xué)三所分校，師生員工一萬余人。學(xué)校以“把每一個孩子的一生變成一個成功而精彩的故事”為培養(yǎng)目標(biāo)，堅持“素質(zhì)＋個性，規(guī)范＋創(chuàng)新”的辦學(xué)特色，積極打造“271高效課堂”教學(xué)模式。清怡中學(xué)遵循“培育陽光生命，奠基智慧人生”的辦學(xué)理念，全方位實施“責(zé)任教育”，創(chuàng)立了“學(xué)案導(dǎo)學(xué)，自主探究”課堂教學(xué)模式。鄒平黛溪雙語學(xué)校提出了“激發(fā)積極情感，促進(jìn)全面發(fā)展”的“激情教育”理念，創(chuàng)立了“生生課代表、師師科主任”的育人管理機(jī)制，實施了以科主任、科代表共同駕馭課堂為主要特色、以減負(fù)增效為主要目的的“激情課堂”教學(xué)模式。杜郎口中學(xué)堅持“以人為本，關(guān)注生命”的教育理念， “快樂學(xué)習(xí)、幸福成長”教學(xué)宗旨，形成了的“人人參與、個個展示、嘗試成功、享受快樂、激活思維、釋放潛能、自主學(xué)習(xí)”的課堂特色，教育目的：教育不是把已有的知識儲蓄到學(xué)生的頭腦里，而是把學(xué)生的創(chuàng)造力誘發(fā)出來，學(xué)知識是為了長智慧，打造了特色鮮明的“三三六”自主學(xué)習(xí)教學(xué)模式。濟(jì)南競業(yè)園學(xué)校確立了”給我一個孩子，還您一個人才”的辦學(xué)目標(biāo)，把“愛”貫穿始終，面向全體，因材施教。校訓(xùn)是：修身，齊家，治國平天下。教育教學(xué)的核心理念是：讓每個孩子抬頭走路，讓每顆心靈感受成功。一貫倡導(dǎo)六大校園精神：“忠誠，求實，規(guī)范，科學(xué)，協(xié)作，創(chuàng)新，”將“仁義禮智信，忠效勤儉恥”十大中華傳統(tǒng)美德作為校園主題文化，并積極付諸教育教學(xué)實踐，形成了“單元整體問題導(dǎo)學(xué)”教學(xué)模式。

這幾所學(xué)校都能體現(xiàn)出尊重人的辦學(xué)思想，課堂特色都體現(xiàn)了重視素質(zhì)教育的先進(jìn)理念，打造高效課堂，抓好知識的落實。先進(jìn)的理念直接指導(dǎo)著學(xué)校辦學(xué)的一系列規(guī)劃和行動，從而形成一個良性的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，直接產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)效益。而最為關(guān)鍵的是，他們在先進(jìn)理念指導(dǎo)下，開始了真正的行動，真正踐行了理念，而不僅是思想上的理念、口頭上的理念。

二、高效的教學(xué)模式——特色名校的品牌

本次學(xué)習(xí)的重點(diǎn)還是課堂教學(xué)，下面就感覺比較好的、印象較深的兩校的教學(xué)模式向各位匯報一下。

（一）、昌樂二中的 “271高效課堂”

1、“271高效課堂”

高效課堂是相對于傳統(tǒng)課堂的“低效”、“無效”甚至是“負(fù)效”而言的，它屬于“有效教學(xué)”的范疇，很好的補(bǔ)充了有效教學(xué)所不具有的指向的準(zhǔn)確性。

什么樣的課堂才是高效的課堂呢？

是引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的課堂，是促使師生、生生多維互動的課堂，是促進(jìn)學(xué)生積極思維的課堂，是關(guān)注全人教育的課堂，是嚴(yán)格按教學(xué)進(jìn)度并開放的課堂。

為什么是“271”呢？

（1）學(xué)習(xí)內(nèi)容方面：

20%的知識——自學(xué)能會；70%的知識——合作學(xué)會；10%的知識——老師教會。

（2）學(xué)生組成方面：

20%的學(xué)生——特優(yōu)生；70%的學(xué)生——優(yōu)秀生；10%的學(xué)生——待優(yōu)生。

（3）影響學(xué)生學(xué)習(xí)的因素：

20%的因素——智商；70%的因素——情商；10%的因素——行商。

（4）271課堂模式的時間分配：

20%（約10分鐘）——（老師）詮釋學(xué)習(xí)目標(biāo)，組織課堂教學(xué)，課堂引領(lǐng)、激勵、點(diǎn)撥；70%（約30分鐘）——（學(xué)生）分組合作，展示點(diǎn)評，質(zhì)疑拓展；10%（約5分鐘）——（學(xué)生）總結(jié)反芻，當(dāng)堂檢測。

“271高效課堂”的本質(zhì)是教師走下講臺，將課堂回歸給學(xué)生，讓學(xué)生掌握課堂的主導(dǎo)權(quán)，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)，以“生幫生”、“生帶生”的形式，最終實現(xiàn)學(xué)生的高效學(xué)習(xí)，快樂學(xué)習(xí)。

2、“271高效課堂”的五大抓手

（1）.《271導(dǎo)學(xué)案》——鋪設(shè)“271高效課堂”快車道

預(yù)習(xí)案是引導(dǎo)學(xué)生對學(xué)習(xí)內(nèi)容預(yù)習(xí)自學(xué)，為課堂探究學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。

探究案是指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作探究的方案，強(qiáng)調(diào)學(xué)法指導(dǎo)，重在“導(dǎo)”，解決“會學(xué)”的問題；

訓(xùn)練案是學(xué)生對知識進(jìn)行鞏固提升的載體，立足實際目標(biāo)，解決“學(xué)會”的問題；

《271導(dǎo)學(xué)案》全面貫徹素質(zhì)教育精神，打造高效課堂的有效載體，為真正實施素質(zhì)教育提供了切實可行的方法和途徑。

（2）.三駕馬車——“271高效課堂”的動車組

學(xué)習(xí)小組、科研小組、行政小組，是“271高效課堂”的有效載體，高效課堂成功的關(guān)鍵在于小組合作建設(shè)，這種學(xué)習(xí)方式的改變，化整為零，讓每一個孩子在小組內(nèi)積極學(xué)習(xí)。

（3）.多層培訓(xùn)——“271高效課堂”的最好管理

建立一個優(yōu)秀的學(xué)習(xí)小組，要從注重形式到進(jìn)求實效。如何真正讓學(xué)生的行為、認(rèn)知、情感參與到小組合作中來，使合作學(xué)習(xí)具有實效，培訓(xùn)至關(guān)重要。

（4）.課堂評價——“271高效課堂”前進(jìn)的動力

評價旨在調(diào)動每一個學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，為每一個同學(xué)認(rèn)真自學(xué)、熱烈討論、積極展示提供源源不斷地動力。

（5）.班級文化建設(shè)——“271高效課堂”的輔動力

班級文化建設(shè)為“271高效課堂”打造快樂、團(tuán)結(jié)、向上的合作氛圍。對學(xué)生的教育、學(xué)習(xí)、成長以及成才，起著不可估量的作用。

3、“271高效課堂”二十條：

1.深刻的教育來自深刻的體驗。

2.真正的教育是對學(xué)生人生道路的引領(lǐng)，課堂的一切活動都必須圍繞學(xué)生的發(fā)展來設(shè)計。

3.“271高效課堂”關(guān)注的是每一個孩子的發(fā)展，不讓一個孩子掉隊是評價一個老師是否成功的必要條件。

4.“271高效課堂”要下大力氣培養(yǎng)學(xué)生的問題意識和提問精神

5.讓每一個學(xué)生自尊、有顏面地在班級內(nèi)學(xué)習(xí)、生活。

6.“271高效課堂”強(qiáng)化學(xué)生的人文精神和科學(xué)精神的和諧成長，讓學(xué)生的雙翼平衡發(fā)展。

7.“271高效課堂”的一個核心兩個重點(diǎn)：一個核心是課堂教學(xué)以育人為本；兩個重點(diǎn)一是要抓好備課和導(dǎo)學(xué)案，二是要抓好學(xué)習(xí)小組的建設(shè)。

8.“271高效課堂”努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：教師變導(dǎo)師，教室變學(xué)室，灌輸變探究。

9.“271高效課堂”學(xué)生學(xué)習(xí)的三個定位：自主學(xué)習(xí)，合作學(xué)習(xí)，高效學(xué)習(xí)。

10.“271高效課堂”課堂師生關(guān)系的三個標(biāo)準(zhǔn)：平等，尊重，合作。

11.“271高效課堂”課堂建設(shè)的三個標(biāo)準(zhǔn)：開放的課堂，情感的課堂，高效的課堂。

12.“271高效課堂”的三個基本觀點(diǎn)：教育即解放，教師即開發(fā)，學(xué)習(xí)即成長。

13.“271高效課堂”的三個循環(huán)過程：預(yù)習(xí)自學(xué)充分，合作探究拓展深刻，整理反芻落實到位。

14. “271高效課堂”的三動：身動，心動，神動。

15. “271高效課堂”的三量：信息量，思維量，訓(xùn)練量。

16. “271高效課堂”對學(xué)生的三看：看學(xué)生自主的程度，看學(xué)生合作的效度，看學(xué)生探究的深度。

17. “271高效課堂”小組學(xué)習(xí)的三種方式：自學(xué)，對學(xué)，群學(xué)

18.“271高效課堂”注重培養(yǎng)學(xué)生的三力：思維力，表達(dá)力、生成力。

19. “271高效課堂”課堂評價的三看：一看教師是否高效使用導(dǎo)學(xué)案和組織了當(dāng)堂檢測，二看是否充分調(diào)動和發(fā)揮了小組長及學(xué)習(xí)小組的作用，三看是否關(guān)注了學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和每位學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

20. “271高效課堂”的三條高壓線：嚴(yán)禁教師控制學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)程；嚴(yán)禁教師與學(xué)生搶風(fēng)頭；必須當(dāng)堂落實達(dá)標(biāo)。

昌樂二中的海量閱讀和“65公里野外徒步拉練”也是學(xué)校引以為豪的地方 ，從XX年秋季開始，閱讀被昌樂二中納入每個學(xué)生的必修課，從初一到高三，分別設(shè)置十節(jié)到四節(jié)不等的閱讀課。閱讀課，和其他課程一樣，有著詳細(xì)的課程安排，大部分的閱讀書目是老師規(guī)定的，引導(dǎo)學(xué)生的閱讀興趣，讓學(xué)生“讀好書”。此外，老師還會推薦一些課外閱讀書目供學(xué)生選擇，有精力的學(xué)生可以讀得比較多一些。校長要求學(xué)生在大學(xué)畢業(yè)前度300本以上的書籍。 趙校長說：“許多學(xué)校學(xué)習(xí)昌樂二中的拉練，但都沒有到位，拉練只有達(dá)到65公里，才會出效果，才能讓孩子們經(jīng)受鍛煉，才能真正起到磨練意志的作用。

昌樂二中的趙豐平校長無疑是全國最牛的校長，一是因為他是“全國十大人氣校長”，全國優(yōu)秀教師，曲師大研究生導(dǎo)師，二是他所管理的學(xué)校取得的巨大影響與業(yè)績，三是他的學(xué)生所展示出來的能力與成績；他在演講要結(jié)束時講了幾句牛氣沖天的話：“如果中國有10%的校長象我這樣，日本人就會害怕中國；如果有50%的校長象我這樣，美國人就要到中國來拜師?！弊詈笏f：“中國的教育還有希望，因為還有很多校長到山東來學(xué)習(xí)，到昌樂二中來學(xué)習(xí)，這些校長還在想著如何進(jìn)行課堂改革，還在為孩子們的明天著想，我可以負(fù)責(zé)任的講，過去的教學(xué)模式是害人的教學(xué)，不改變過去的教學(xué)，中國的教育就沒有一點(diǎn)希望”！

（二）、黛溪雙語學(xué)校 “激情教育”教學(xué)模式

核心理念是：真正落實減負(fù)增效和全員育人育全員?！凹で榻逃钡娜蠛诵膬?nèi)容是“生生科代表、師師科主任”、“科主任科代表共同駕馭課堂”以及“有獎游學(xué)”。

1、“生生科代表、師師科主任”：生生科代表指每班按6—8人分成六個學(xué)習(xí)小組，每個學(xué)習(xí)小組各有一名各學(xué)科的科代表，負(fù)責(zé)本組成員學(xué)習(xí)本學(xué)科，檢查作業(yè)，復(fù)習(xí)檢測等工作。師師科主任指每位老師是所帶班級科代表的科主任，也稱小班主任，負(fù)責(zé)10多位同學(xué)，四個職能：學(xué)生思想的引導(dǎo)者、生活上的指導(dǎo)者、學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)者和心理上的疏導(dǎo)者。這樣整個學(xué)校每位老師實實在在的都肩負(fù)著教育教學(xué)的雙重任務(wù)，形成了齊抓共管的局面，切實落實了人人都是德育工作者，全員育人育全員的原則。

2、以“科主任科代表共同駕馭課堂”為特點(diǎn)的新型課堂教學(xué)模式

實施455課堂教學(xué)模式，具體來說4指四級備課，（一）教研組集備。學(xué)期初在各學(xué)科教研組長的帶領(lǐng)下，明確本學(xué)期教學(xué)內(nèi)容，在整個初中階段中的地位和作用，科學(xué)認(rèn)識各個年級學(xué)生的特點(diǎn)根據(jù)實際對本學(xué)期教材內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)有效地整合，這項工作放在學(xué)期初的第一周，由教研組長領(lǐng)著進(jìn)行，又叫大備課，備出本學(xué)期的教學(xué)輪廓，制定出學(xué)期教學(xué)工作計劃。（二）各年級備課組集備。這是在備課組長的組織指導(dǎo)下，組織本備課組所有教師共同研究本周所有教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)，然后確定一名教師制定訂本周每課時的所有教案。（三）科主任復(fù)備。各任課教師在前面集備的基礎(chǔ)上，根據(jù)所教學(xué)生的知識基礎(chǔ)接受能力、興趣、愛好等特點(diǎn)，對集備的教案進(jìn)行適當(dāng)修正，制定出每節(jié)課的學(xué)案。（四）科主任、課代表共同備課。這是打造激情課堂的關(guān)鍵措施之一，由科主任和課代表共同對教案進(jìn)行研究，根據(jù)各小組每個學(xué)生的接受能力共同假設(shè)在學(xué)習(xí)過程中會出現(xiàn)各種問題，幫助教師對教案做進(jìn)一步改進(jìn)，實際上這就是所謂的備學(xué)生，使課堂更具有針對性。 5為五個原則：科主任和科代表共同駕馭、動靜結(jié)合、激活思維、高質(zhì)高效和全員參與基本原則，5為五環(huán)節(jié)即“激情導(dǎo)入、自主學(xué)習(xí)（雙色筆）、激情互動（組內(nèi)、組間、師生）、魅力精講（3—5分鐘，精講知識點(diǎn)）、拓展應(yīng)用（文科記，理科寫檢測掌握情況，師給小組評價）”，我校模式五環(huán)節(jié)”，即目標(biāo)導(dǎo)學(xué)、自主學(xué)習(xí)、分組展示、合作探究、當(dāng)堂達(dá)標(biāo)相類似。促進(jìn)了師生在課堂上的互動，提高了學(xué)生的參與程度和參與效益，大大提高了課堂教學(xué)效率，促進(jìn)了學(xué)生學(xué)習(xí)成績和學(xué)習(xí)能力的全面提高。

3、“有獎游學(xué)”小組整體評價激勵機(jī)制

通過對小組的德育學(xué)習(xí)等方面評價出的優(yōu)秀小組以旅游學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行激勵，這種評價方式以其新穎的評價形式、鮮活的教育素材深得師生的歡迎。學(xué)生在學(xué)中游，游中學(xué)，既開拓了學(xué)生獲取知識與能力的途徑，又極大地激勵和鼓舞著廣大師生繼續(xù)開展新的學(xué)習(xí)和探究活動。這是對校本研究的新嘗試，也起到了為“激情教育”加油助推的作用。

（三）、杜郎口中學(xué)的“三三六”有效課堂教學(xué)模式

前“三”為該模式的三個特點(diǎn)：“立體式、大容量、快節(jié)奏”。

立體式：目標(biāo)任務(wù)三維立體式，任務(wù)落實到人、組，學(xué)生主體作用發(fā)揮，集體智慧充分展示。

大容量：以教材為基礎(chǔ)，拓展、演繹、提升，課堂活動多元，全體參與體驗。

快節(jié)奏：單位時間內(nèi)，緊扣目標(biāo)任務(wù)，周密安排，師生互動，生生互動，達(dá)到預(yù)期效果。

后“三”為自主學(xué)習(xí)三大模塊：“預(yù)習(xí)—展示—反饋”。

預(yù)習(xí)：明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，生成本課題的重、難點(diǎn)，并初步達(dá)成目標(biāo)。

展示：展示、交流預(yù)習(xí)模塊的學(xué)習(xí)成果，進(jìn)行知識的遷移運(yùn)用和對感悟進(jìn)行提煉提升。

反饋：反思和總結(jié)，對預(yù)設(shè)的學(xué)習(xí)目標(biāo)進(jìn)行回歸性的檢測，突出“弱勢群體”，全心全意說、談、演、寫，體現(xiàn)“兵教兵”、“兵練兵”、“兵強(qiáng)兵”。

“六”即展示模塊“六大環(huán)節(jié)”，分別是：預(yù)習(xí)交流、明確目標(biāo)、分組合作、展現(xiàn)提升、穿插鞏固、達(dá)標(biāo)測評。

預(yù)習(xí)交流、明確目標(biāo)：通過學(xué)生交流預(yù)習(xí)情況，明確本節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

分組合作、展現(xiàn)提升：教師口述將任務(wù)平均分配到小組，一般每組完成一項即可。

穿插鞏固：各小組結(jié)合組別展示情況，對本組未能展現(xiàn)的學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行鞏固練習(xí)。

達(dá)標(biāo)測評：教師以試卷、紙條的形式檢查學(xué)生對任務(wù)的掌握情況。

感悟：

1、新課改下的教師與學(xué)生

教師：不再是首席和主講，也不再是一言堂，是學(xué)生自主學(xué)習(xí)，合作學(xué)習(xí)，探究學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、參與者和促進(jìn)者。教師要大膽放手，講的多、講的好不一定效率高，可講可不講的最好不講，學(xué)生能回答的盡量讓學(xué)生回答，學(xué)生回答不上的經(jīng)過自己思考之后再聽老師講解效果會更好。教師在教學(xué)中不是置身于學(xué)生的學(xué)習(xí)之外，而是融合在學(xué)生的學(xué)習(xí)過程中，教師雖然講課的時間大大減少，但是駕馭課堂的能力要求更高了，不僅要關(guān)注課堂狀態(tài)，關(guān)注所有學(xué)生，還要隨時在適當(dāng)?shù)臅r間進(jìn)行組織、引導(dǎo)、追問、點(diǎn)拔，對整個教學(xué)環(huán)節(jié)的控制。教師不只是教給學(xué)生多少知識，主要是教會學(xué)生獲取知識的方法和能力，給人以魚，不如授人以漁。

學(xué)生：新課改學(xué)生是有備而來，滿載而歸，由被動學(xué)習(xí)變?yōu)樽灾鲗W(xué)習(xí)、主動參與、合作探究，由對知識的背記變?yōu)橐?guī)律的探索和總結(jié)，這樣對學(xué)生的自學(xué)能力、合作意識、探究能力、創(chuàng)新精神、表演才能等綜合素質(zhì)都能得到很好的培養(yǎng)和提高。

2、合理設(shè)計和運(yùn)用導(dǎo)學(xué)案，實實在在地抓好課堂落實是提高成績的保證

參觀的幾所學(xué)校課堂教學(xué)內(nèi)容等都是以導(dǎo)學(xué)案的形式呈現(xiàn)的，既是教師的教案，同時也是學(xué)生學(xué)習(xí)的學(xué)案，導(dǎo)學(xué)案是用于指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、主動參與、合作探究的學(xué)習(xí)方案，是路線圖、方向盤、指南針。如昌樂二中的導(dǎo)學(xué)案分為預(yù)習(xí)案、探究案、訓(xùn)練案，競業(yè)園學(xué)校的“競業(yè)園單元整體問題導(dǎo)學(xué)模式”針對不同課型制作的評價單：問題導(dǎo)學(xué)、問題生成、拓展訓(xùn)練、回歸訓(xùn)練等，我們的課堂十分鐘檢測卷實際上就是當(dāng)堂知識的訓(xùn)練案。

課堂設(shè)計再好，環(huán)節(jié)設(shè)計再合理，如果學(xué)生不能積極與老師互動，學(xué)不到知識一切都等于零，在外出學(xué)習(xí)時出現(xiàn)了兩個笑話，在昌樂二中聽完一節(jié)課想與他們的老師交流，看看他們是不是加班加點(diǎn)、上晚自習(xí)，結(jié)果老師直接跑了；在杜郎口學(xué)校，我們在報告廳里聽的一節(jié)課非常的完美，這是一堂關(guān)于“戊戌變法”的課程，教師一布置，學(xué)生分組一商量，然后就可以把課文演繹成一個話劇，并且把有關(guān)“戊戌變法”中幾位君子的詩句，慷慨激昂、一不差的表演出來，比成人還成人、比演員還演員！但是想到他們教室里看看常態(tài)課，要再交錢。

3、教育教學(xué)改革貴在堅持和敢于創(chuàng)新

以上幾所學(xué)校之所以能夠取得最終的成功原于其能克服種種困難并持之以恒地堅持下來。我們從他們教改的發(fā)展歷程可以看出，從最初的摸索到現(xiàn)在的成功經(jīng)歷了多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，他們這期間經(jīng)歷的各種困難和壓力別人是無法體會的。但是他們始終保持著堅定的信念、決心和毅力，并敢于為天下之先，大膽地創(chuàng)新，不折不扣地抓落實，在實踐中不斷地反思、總結(jié)、完善、提升，最終取得了成效。所以說，在教育教學(xué)改革過程中，一定會遇到這樣或那樣的阻力和壓力，如果我們沒有決心和毅力，不能堅持到底，再好的改革也難以成功。

總之，這次外出雖然車馬勞頓，但收獲頗豐。所參觀的學(xué)校完善的管理制度、優(yōu)美的校容校貌、深厚的校園文化底蘊(yùn)、精細(xì)的管理模式、博大的創(chuàng)新精神，令人贊嘆不已，讓人大開眼界。剛才只是總結(jié)了看到的、聽到的部分內(nèi)容，參觀學(xué)習(xí)，是一種思想的再認(rèn)識，也是觀念的一次洗禮，學(xué)然后知不足。這些學(xué)校值得借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗和做法將會在我們以后的實際工作中，不斷地去消化、吸收、創(chuàng)新，為我校的教育教學(xué)工作做得有聲有色、豐富多彩再做貢獻(xiàn)。

為學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步做好我市人大監(jiān)督工作，日前，市人大常委會主任會議研究同意，常委會非駐會委員分成兩組，在副主任陳敏標(biāo)、吳森的帶領(lǐng)下分赴山東、大連和浙江、上海等地學(xué)習(xí)考察《監(jiān)督法》實施情況。這是本屆市人大常委會首次組織非駐會委員外出學(xué)習(xí)考察，也是市人大常委會緊密聯(lián)系非駐會委員，加強(qiáng)自身建設(shè)的具體體現(xiàn)。委員們普遍反映，學(xué)習(xí)考察拓寬了視野，增長了見識，啟發(fā)了思維，增強(qiáng)了做好我市人大監(jiān)督工作的信心，取得較好效果。現(xiàn)將兩組學(xué)習(xí)考察情況綜合報告如下：

一、寧波等地的主要經(jīng)驗和做法

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，把握監(jiān)督工作重點(diǎn)。

沿途各地人大常委會都始終遵循黨的中心工作就是人大的中心工作這一指導(dǎo)思想，積極服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，抓大事、議大事、管大事，嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》的要求認(rèn)真開展監(jiān)督工作。寧波市人大常委會根據(jù)市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、“推動自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)”作為今年常委會監(jiān)督工作的重點(diǎn)。同時，他們還圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，加強(qiáng)了對物價、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、教育就業(yè)等問題的監(jiān)督。濟(jì)南市人大常委會也緊緊結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題開展監(jiān)督工作，如圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和城市建設(shè)工作，對節(jié)能法、道路交通安全法開展了執(zhí)法檢查，對棚戶區(qū)改造、水污染治理等工作進(jìn)行調(diào)研和視察，有針對性地提出審議意見和整改要求，促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。

（二）健全制度，規(guī)范程序，夯實監(jiān)督工作基礎(chǔ)。

各地人大根據(jù)《監(jiān)督法》的要求，對以往制定的有關(guān)監(jiān)督工作的制度、法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)范，制定出臺了符合《監(jiān)督法》精神的規(guī)章、文件，不僅實現(xiàn)了監(jiān)督工作的平穩(wěn)過渡，也確保了監(jiān)督法的順利實施。

（1）制定監(jiān)督法實施意見及其配套措施。杭州市人大常委會制定了《監(jiān)督法》的實施意見，從把握精神實質(zhì)、明確監(jiān)督內(nèi)容、健全監(jiān)督機(jī)制等八個方面對貫徹實施《監(jiān)督法》作出明確的規(guī)定，細(xì)化了實施《監(jiān)督法》的具體措施。青島市人大常委會嚴(yán)格遵循《監(jiān)督法》的原則和具體規(guī)定，并結(jié)合人大監(jiān)督工作實際，不僅出臺了貫徹實施《監(jiān)督法》的若干意見，還陸續(xù)制定了《青島市人大常委會關(guān)于執(zhí)法檢查的規(guī)定》、《青島市人大常委會審議意見處理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)為市人大常委會會議聽取和審議報告、議案服務(wù)的若干規(guī)定》等一系列配套文件。這些文件對人大監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)、各個方面提出了明確要求，為依法規(guī)范監(jiān)督工作、實施好《監(jiān)督法》奠定了良好基礎(chǔ)。

（2）規(guī)范梳理工作文件。針對《監(jiān)督法》的一些新規(guī)定、新要求，濟(jì)南、青島、杭州、寧波等地統(tǒng)一調(diào)度，明確分工，要求各專門委員會和有關(guān)工作廳（室）對相關(guān)規(guī)章制度和工作文件進(jìn)行了全面梳理和清理。凡是符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，總結(jié)提煉進(jìn)一步深化、細(xì)化；凡是不符合《監(jiān)督法》精神和規(guī)定的，進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范和修正，堅決統(tǒng)一到《監(jiān)督法》要求上來；凡是《監(jiān)督法》有規(guī)定但還沒有做的，就今后如何做及如何做出成效提出具體意見和方案。這樣既保證了監(jiān)督工作在內(nèi)容和形式上與《監(jiān)督法》的要求相一致，又實現(xiàn)了制度上的平穩(wěn)過渡和順利對接。

（3）完善監(jiān)督工作制度。青島市人大常委會制定了監(jiān)督工作流程，明確規(guī)定監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)及其責(zé)任部門、工作要求等，一目了然，操作方便。上海閔行區(qū)推行公共預(yù)算審查監(jiān)督制度，囊括預(yù)算編制、預(yù)算審查和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督全過程，尤其是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤問效，有效地規(guī)范了預(yù)算行為，強(qiáng)化了預(yù)算監(jiān)督。寧波市人大常委會加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查工作，制定了《關(guān)于貫徹實施<浙江省各級人大常委會規(guī)范性備案審查規(guī)定>的意見》、《關(guān)于確定規(guī)范性文件備案審查部門及其職責(zé)的意見》，對備案審查時間、備案材料、受理機(jī)構(gòu)、審查程序及審查時限等作出了細(xì)致規(guī)定，規(guī)范了備案審查工作。

（三）勇于創(chuàng)新，改進(jìn)方法，增強(qiáng)監(jiān)督工作實效。

制定出臺《監(jiān)督法》的目的是將人大的監(jiān)督工作規(guī)范化、程序化，著眼于增強(qiáng)人大監(jiān)督實效。各地人大常委會緊緊圍繞監(jiān)督實效，抓住監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新形式，改進(jìn)方法，取得較好效果。

（1）著力選好監(jiān)督議題。監(jiān)督議題選得準(zhǔn)，人大監(jiān)督工作的針對性、實效性才能強(qiáng)。青島市人大常委會按照《監(jiān)督法》規(guī)定的六條基本途徑，通過座談、走訪等各種形式，進(jìn)行了為期一個多月的調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和“一府兩院”的意見，形成了內(nèi)容豐富、切合實際的調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析比較、綜合篩選，才確定年度的監(jiān)督工作計劃。寧波市人大常委會對征集來的監(jiān)督議題按照輕重緩急進(jìn)行篩選，安排，并把上一年有關(guān)重點(diǎn)工作落實情況銜接起來，使整個監(jiān)督工作有分有合，內(nèi)容有重有次，體現(xiàn)了“少而精、少而準(zhǔn)、少而深”的工作要求。

（2）提高審議質(zhì)量。青島市人大把提高常委會審議質(zhì)量作為增強(qiáng)監(jiān)督工作實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取了一系列有效措施。聽取報告前，組織各種調(diào)研活動，使常委會組成人員盡可能多了解實情，避免對實際工作知之不全、知之不深；切實落實提交報告的時間規(guī)定，提前五天印送有關(guān)報告，使組成人員多些時間思考，避免在審議時走馬觀花、倉促發(fā)言。會議審議時，要求“一府兩院”有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部列席會議，現(xiàn)場聽取組成人員的意見，回答組成人員提出的問題和詢問；改進(jìn)常委會簡報制度，組成人員的審議發(fā)言都有專人記錄，并當(dāng)場送本人審閱、簽名，當(dāng)天印發(fā)所有組成人員。從實際情況看，這些措施取得了比較好的效果，組成人員都能從大局出發(fā)、以民生為重，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行審議，提出的意見建議基本上做到了真實全面、有理有據(jù)、可信可行。

（3）抓好審議意見辦理。上海閔行區(qū)人大常委會制定了審議意見處理辦法，對審議意見的整理和轉(zhuǎn)送、審議意見的辦理、有關(guān)專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)等，都一一作出了詳細(xì)規(guī)定。濟(jì)南市人大常委會在把《審議意見》送交“一府兩院”研究處理的同時，還將《審議意見》和審議的報告一并報送市委領(lǐng)導(dǎo)同志、市委有關(guān)部門參閱。寧波人大常委會對“一府兩院”的審議意見辦理情況，原則上安排在下一次常委會會議上報告，并對辦理情況報告進(jìn)行投票表決，票數(shù)未過半數(shù)的，由常委會向辦理單位發(fā)出《監(jiān)督通知書》，要求重新辦理。

（4）推動監(jiān)督公開落到實處。大連市人大常委會按照“既遵循新聞報道的一般規(guī)律，又能全面反映常委會監(jiān)督工作的實際情況”的工作思路，將“一府兩院”專項工作報告進(jìn)行濃縮提煉后，與常委會審議意見綜合成新聞消息，及時向社會公布。寧波市人大常委會對常委會年度工作計劃全文公開，對聽取審議的專項工作報告及其審議意見等分項綜合后通過報紙、網(wǎng)絡(luò)摘要公開，并在常委會公報上全文刊登。此外，他們還專門開設(shè)了代表電子郵箱，并在《寧波人大網(wǎng)》上設(shè)立“監(jiān)督縱橫”、“決議決定”等專欄；對一些重大監(jiān)督活動，適時設(shè)立群眾熱線，開展網(wǎng)上意見征集，主動接受代表和群眾監(jiān)督。

二、主要啟示

通過學(xué)習(xí)考察，考察組在學(xué)習(xí)、了解各地人大監(jiān)督工作先進(jìn)經(jīng)驗的同時，也切身感受到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就和強(qiáng)勁勢頭，強(qiáng)烈地意識到在全國各地競相發(fā)展的逼人態(tài)勢下，我市應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，克服“小進(jìn)即滿、小富即安，墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕事”等思想，繼續(xù)解放思想，自加壓力，奮起直追?？疾旖M將這次學(xué)習(xí)考察情況向市人大常委會主任會議作了匯報，并結(jié)合實際將把學(xué)習(xí)考察成果落實到人大監(jiān)督各項工作中去，不斷開創(chuàng)我市人大工作新局面，為江門爭當(dāng)廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵、贏在新起點(diǎn)發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）圍繞中心，突出重點(diǎn)，切實加大人大監(jiān)督力度。

針對江門與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的態(tài)勢，市人大常委會應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，主動抓大事、議大事，不斷加大監(jiān)督力度，推動我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。一是把監(jiān)督工作與江門爭當(dāng)廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵結(jié)合起來。貫徹落實市委把江門建成廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵的戰(zhàn)略部署，把排頭兵的目標(biāo)和要求落實到人大各項工作中去，以扎實有效的監(jiān)督工作為我市爭當(dāng)省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵營造良好法治環(huán)境。二是把監(jiān)督工作與提高行政執(zhí)行力結(jié)合起來。加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，推動政府加快行政管理體制改革，進(jìn)一步精簡和規(guī)范審批事項，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率和質(zhì)量，改善投資環(huán)境；加強(qiáng)對規(guī)劃尤其是中長期規(guī)劃執(zhí)行情況的過程監(jiān)督，督促政府狠抓規(guī)劃落實，不斷提高行政執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。三是把監(jiān)督工作與改善民生結(jié)合起來。目前，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，通脹壓力較大，農(nóng)民增收困難，群眾看病難、住房難等問題仍然比較突出。要抓住這些與人民群眾息息相關(guān)的民生問題不斷加大監(jiān)督力度，督促政府大力實施“千企扶千村”工程，落實城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，進(jìn)一步加大財政資金對民生的投入，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上。四是把監(jiān)督工作與加快新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。以學(xué)習(xí)貫徹__屆三中全會精神為契機(jī)，圍繞我市農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的突出問題深入調(diào)研；加強(qiáng)對涉農(nóng)建議、議案的辦理及法律法規(guī)的監(jiān)督，促進(jìn)依法治農(nóng)，為農(nóng)民權(quán)益提供法律保障，加快推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，著力提高人大監(jiān)督水平。

《監(jiān)督法》實施后，考察地的人大監(jiān)督工作之所以開展得有聲有色，一個很重要的原因就是他們非常重視機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。我市應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒，并結(jié)合實際建立健全監(jiān)督工作機(jī)制、制度，使我市人大監(jiān)督工作更科學(xué)規(guī)范，更具操作性。一是建立和完善人大與黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立和完善黨委定期專題研究人大工作或聽取人大工作匯報的制度，加強(qiáng)黨委對人大工作領(lǐng)導(dǎo)；建立黨委、政府負(fù)責(zé)人親自審閱人大重點(diǎn)建議、聽取社情民意的制度，對代表提出的重點(diǎn)建議、人大提交的報告以及反映的社情民意及時認(rèn)真研究處理并反饋處理情況，保證人大建議、報告和重要社情民意得到重視并加以落實；建立聯(lián)席會議制度，定期召開黨委、人大、政府聯(lián)席會議，通報工作情況，對監(jiān)督工作中遇到的具體問題及時進(jìn)行研究協(xié)商，加強(qiáng)相互間的溝通聯(lián)系。二是建立走訪代表、聯(lián)系選民機(jī)制。通過建立和完善常委會主任會議成員聯(lián)系常委會委員尤其是非駐會委員，常委會組成人員分工聯(lián)系代表小組、走訪代表，代表聯(lián)系選民、向選民述職報告等制度，及時了解和掌握代表和選民意見，及時反映人民群眾呼聲。三是建立預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制。借用“外腦”，聘請會計師、審計員、律師等財經(jīng)專業(yè)人員，參與對財政預(yù)算和審計報告的初審，為常委會和人大代表審議相關(guān)報告提供咨詢；成立以財經(jīng)專家（系本級人大代表）為主的財政監(jiān)督委員會，加強(qiáng)人代會財政預(yù)算報告的審議；財經(jīng)工委或財政監(jiān)督委員會在預(yù)算審查之后對政府執(zhí)行預(yù)算進(jìn)行跟蹤問效，對政府重大投資項目的資金使用績效進(jìn)行分析評估，加強(qiáng)人大財政監(jiān)督的科學(xué)性和實效性。四是建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制。對人大及其常委會形成的決議、決定、審議意見，實行回顧性跟蹤督辦，檢查辦理進(jìn)度，共商辦理措施，保證監(jiān)督取得實效；對人大代表提出的建議、議案，要重答復(fù)更重落實，不僅督促那些代表對建議答復(fù)不滿意的部門加強(qiáng)整改，對那些答復(fù)滿意的也要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保代表建議、議案落到實處。五是建立綜合監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮《監(jiān)督法》中規(guī)定的七種主要監(jiān)督形式的各自優(yōu)勢，完善執(zhí)法檢查、評議、視察等常規(guī)手段，對那些嚴(yán)重違法的人和事要敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢、撤職、特定問題調(diào)查等剛性手段；積極探索和改進(jìn)監(jiān)督方式方法，形成工作監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督事與監(jiān)督人相結(jié)合，人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的多方位、立體式監(jiān)督方式，如借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式開辦“民生論壇”或“民生沙龍”，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人大代表定期與市民近距離溝通聯(lián)系，傾聽民生，匯聚民意。又如通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行視頻直播市人代會、常委會會議等，讓市民就可以在家“旁聽”人大會議。

（三）講求方法，注重實效，努力提升人大監(jiān)督質(zhì)量。

實效性是人大監(jiān)督工作的生命。人大工作只有注重實效，才能經(jīng)得住檢驗，才能得到人民群眾的認(rèn)可。我們貫徹落實《監(jiān)督法》，開展監(jiān)督工作，都要緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實效這個核心。一是確定監(jiān)督議題要突出開放性。在制定年度監(jiān)督工作計劃時，可以通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、問卷調(diào)查等方式，廣泛收集和征求群眾、人大代表和“一府兩院”的意見，綜合比較，使監(jiān)督議題更貼近民意，切合中心。二是監(jiān)督過程要突出針對性。在監(jiān)督工作中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作程序，在抓好調(diào)研視察、常委會審議的同時，著重抓好監(jiān)督后續(xù)工作的跟蹤辦理，做到監(jiān)督一起落實一起，監(jiān)督一件解決一件，不斷提高人大監(jiān)督質(zhì)量和實效。三是監(jiān)督結(jié)果要突出公開透明。按照《監(jiān)督法》和《江門市人大常委會行使監(jiān)督權(quán)情況向社會公開的規(guī)定》的要求，將監(jiān)督工作情況和結(jié)果通過媒體等形式通報代表并向社會公開，自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，推動人大及“一府兩院”不斷改進(jìn)工作。四是圍繞市委常委會和市政府常務(wù)會議決定的重大事項，督促有關(guān)部門狠抓工作落實，提高行政執(zhí)行力。

——學(xué)習(xí)借鑒新課改經(jīng)驗

戚建東

新的教育思想和理念，如何貫徹落實，教育教學(xué)質(zhì)量如何提高，都要通過課堂這個主渠道來實現(xiàn)。因此我們的課堂必須要改革，為了促使我校理解教育自然分材課堂教學(xué)模式更加深入，XX年10月21日至23日，我校一行13人在鄒俊杰校長帶領(lǐng)下赴山東省__二中學(xué)習(xí)考察。收獲不小，啟發(fā)很大，現(xiàn)將我們的學(xué)習(xí)考察體會匯報如下：

一、考察實錄

我們此次學(xué)習(xí)考察采取的策略是“望、聽、問、索、買”，在__二中我們首先聽了初一年級主任關(guān)于高效課堂271工程介紹的講話，接下來每人隨機(jī)聽課，并要求每人至少完整聽一節(jié)本學(xué)科課堂教學(xué)實錄。通過這些活動使我們對__二中和高效課堂有了初步認(rèn)識，使我們的教育教學(xué)理念得到很大提升。

（一）__二中的理念

教育是什么：———教育就是把人變成人

———教育就是培養(yǎng)完整的人

教學(xué)是什么：———教學(xué)就是教師教著學(xué)生自己去學(xué)

高考是什么：———高考其實就是考人品

———高考成績是教育的副產(chǎn)品

辦學(xué)宗旨：“把每個孩子的一生變成一個成功而精彩的故事”。

（二）“271高效課堂”——素質(zhì)教育的突破

1．“271高效課堂”立足于三個改變：

（1）教師角色的改變：“師長”變“學(xué)長”，教師變教為啟，變教為幫。

（2）學(xué)生角色的改變：學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人，變被動接受為主動探究。

（3）教室功能的改變：“教室”變“學(xué)室”，“講堂”變“學(xué)堂”。

2．“271高效課堂”的內(nèi)涵

（1）學(xué)習(xí)內(nèi)容方面：

20%的知識——自學(xué)能會

70%的知識——合作學(xué)會

10%的知識——老師教會

（2）學(xué)生組成方面：

20%的學(xué)生——特優(yōu)生（a組）

70%的學(xué)生——優(yōu)秀生（b組）

10%的學(xué)生——待優(yōu)生（c組）

（3）“271高效課堂”的時間分配及內(nèi)容安排：

20%（約10分鐘）——教師指導(dǎo)、點(diǎn)撥、答疑

70%（約30分鐘）——學(xué)生自學(xué)、討論、展示

10%（約5分鐘） ——學(xué)生自結(jié)、鞏固、檢測

3．“三駕馬車”打造“學(xué)習(xí)動車組”

三駕馬車：班級行政管理→高效學(xué)習(xí)小組→高效學(xué)習(xí)科研小組

（1）班級行政管理團(tuán)隊：常務(wù)班長、值周班長、值日班長

（2）高效學(xué)習(xí)小組：每班共9個小組，每組6人，小組內(nèi)部根據(jù)成績合理搭配，采用aa、bb、cc組內(nèi)分層學(xué)習(xí)模式，c層為待優(yōu)生。小組設(shè)正組長和副組長，正組長負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)，副組長主要抓衛(wèi)生和常規(guī)，另設(shè)學(xué)科組長，也叫分組長，使每個人都有職務(wù)，這樣既防止少數(shù)人工作負(fù)擔(dān)過重，又利于調(diào)動多數(shù)人的積極性。平時活動為單位開展，例如收作業(yè)，平時的評價也是如此，表彰小組而不是個人。小組建設(shè)的核心為小組合作探究，學(xué)習(xí)小組的建設(shè)很注重評價，每節(jié)課由學(xué)科班長評價出優(yōu)秀小組，每周一匯總，評選出本周優(yōu)秀小組，頒發(fā)最佳小組組牌，下一周坐在教室最佳位置。由班主任負(fù)責(zé)定期對小組長進(jìn)行培訓(xùn)，定期召開學(xué)習(xí)小組論壇。

4．“271高效課堂”的五個基本步驟

讀書自學(xué) 自主探究→完成學(xué)案訓(xùn)練應(yīng)用→分組合作 討論解疑→展示點(diǎn)評 總結(jié)升華→清理過關(guān)當(dāng)堂檢測

5．學(xué)習(xí)目標(biāo)——“271高效課堂”的“方向盤”

（1）學(xué)習(xí)目標(biāo)應(yīng)包括：學(xué)習(xí)內(nèi)容、理解掌握、靈活運(yùn)用等內(nèi)容。

（2）學(xué)習(xí)目標(biāo)應(yīng)設(shè)計科學(xué)、時間分配合理，切忌摸棱兩可。

（3）板書要認(rèn)真、工整、醒目，寫在黑板右上角，整節(jié)課不能擦掉。

（4）學(xué)習(xí)目標(biāo)要貫穿課堂始終，每個步驟都要圍繞目標(biāo)進(jìn)行。

6．高效導(dǎo)學(xué)案——271高效課堂的“路線圖”

導(dǎo)學(xué)案就是引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作探究的方案。導(dǎo)學(xué)案的編制要保證優(yōu)質(zhì)高效。

（1）嚴(yán)格走程序。

編制程序：主備人提前備課→學(xué)科研究小組研究→主備人修改→任課教師通研→主備人再修改→包組領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)簽→印刷、學(xué)生使用→電子稿上傳、資源共享

（2）編寫要規(guī)范。有編號、使用日期、領(lǐng)導(dǎo)簽、使用說明，一律整理成電子稿，實現(xiàn)資源共享。

（3） 必須體現(xiàn)分層。abc三層分布，每個學(xué)案后有附加題，即帶★的題目，c層可不做。

（4）導(dǎo)學(xué)案和訓(xùn)練學(xué)案分離。導(dǎo)學(xué)案上課用，晚上做訓(xùn)練學(xué)案，題量量要適宜。

（5）導(dǎo)學(xué)案要特別注重落實。有發(fā)必收、有收必批、有批必評、有評必糾，導(dǎo)學(xué)案是年級檢查的重點(diǎn)。

（三）學(xué)生自主管理——給學(xué)生自由呼吸的教育

1．學(xué)生的自主管理，這是班級管理的根本。該校通過“三駕馬車”來拉動班級的正常運(yùn)行?！叭{馬車”分別是“班級行政管理”、“ 高效學(xué)習(xí)小組”、“ 高效學(xué)習(xí)科研小組”，班級行政管理團(tuán)隊包括：常務(wù)班長、值周班長、值日班長。值日班長全班輪流當(dāng)，值日班長負(fù)責(zé)當(dāng)天的全部事務(wù)，每天晚上評價一天的學(xué)習(xí)和紀(jì)律情況。每周有值周班長，負(fù)責(zé)本周的的一切事務(wù)，周一與本周的值日班長研究布置本周每天的工作，周六召開班會總結(jié)全班一周的學(xué)習(xí)和紀(jì)律情況。常務(wù)班長負(fù)責(zé)輔助值日班長和值周班長的管理，統(tǒng)籌管理整個班級。

2．學(xué)校設(shè)立學(xué)生會，年級設(shè)立學(xué)生會分會，學(xué)生自愿組織和參加各種社團(tuán)，學(xué)生會的檢查滲透到學(xué)生管理的各個環(huán)節(jié)，但重點(diǎn)負(fù)責(zé)學(xué)生在周末的學(xué)習(xí)和活動組織。社團(tuán)活動須抱政教處批準(zhǔn)，做到活動與學(xué)習(xí)不沖突。

3．政教處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查和量化考核班級管理工作?？己私Y(jié)果與班主任獎金掛鉤。

4．搞好家校聯(lián)系，共同教育學(xué)生。學(xué)校以“給家長的一封信”的形式和家長交流學(xué)生在一學(xué)期的在校表現(xiàn)，并征求家長的意見。定期召開家長會，報告學(xué)校教育學(xué)生的指導(dǎo)思想和具體做法。

5．實行班務(wù)承包制度，人人有事做，事事有人做。

6．班級設(shè)立記錄班級成長的班級日志，學(xué)生每天通過成長日記對自己一天的行為進(jìn)行總結(jié)對下一天進(jìn)行規(guī)劃，每周用給自己一封信的形式進(jìn)行自我總結(jié)并進(jìn)行下一周的自我規(guī)劃。每月用給父母一封信的形式進(jìn)行自我總結(jié)并進(jìn)行下一周的自我規(guī)劃。

7．重視班級特色文化建設(shè)。

8．學(xué)校實行待優(yōu)生導(dǎo)師制度，對于班級后十名的學(xué)生分配到每個任課教師，教師要對這個的整個在校情況進(jìn)行了解，待優(yōu)生的評價納入班級評價，同時待優(yōu)生的學(xué)習(xí)狀況納入導(dǎo)師的績效量化。

（四）重視學(xué)生學(xué)習(xí)慣的培養(yǎng)

學(xué)生一切的差距都是習(xí)慣的差距。沒有學(xué)習(xí)不好的學(xué)生，只有學(xué)習(xí)慣不好的學(xué)生。該校很重視以下習(xí)慣的培養(yǎng)：

1．定計劃，有效利用零碎時間的習(xí)慣。

2．自我反思和總結(jié)的習(xí)慣。

3．典型題、錯題積累習(xí)慣。

4．規(guī)范書寫習(xí)慣。

5．“放電影”習(xí)慣。

6．表達(dá)自己的習(xí)慣和邏輯思維的習(xí)慣。

二、主要感受

__二中推行素質(zhì)教育，為了還給學(xué)生自由空間，把教師從疲于奔命中解脫出來，周六、周日不允許補(bǔ)課，晚自習(xí)不允許上課（最近校長要求教師不可以進(jìn)教室），要在規(guī)定的時間里完成教學(xué)任務(wù)，又要使社會高度關(guān)注的高考不受影響，又要在素質(zhì)教育方面有所突破，思想認(rèn)識跟不上，管理不創(chuàng)新，教學(xué)方式不更新是很難保全的。__二中在日常管理和教學(xué)過程中確實有許多可圈可點(diǎn)之處。

（一）思想認(rèn)識高

漫步校園感受，無不透射出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對新課程精神的領(lǐng)悟和辦學(xué)理念的把握是那般準(zhǔn)確和具有高瞻遠(yuǎn)矚性，__二中校長提出：在學(xué)校教育過程中“應(yīng)把每個孩子的人生變成一個成功而精彩的故事”。高考成績是學(xué)校的副產(chǎn)品，學(xué)校的產(chǎn)品是服務(wù)。這些無不折射出他們的辦學(xué)是著眼于一個人的終身發(fā)展的，深入這個學(xué)校你會感受到他們是緊緊圍繞著確立的辦學(xué)理念去組織日常管理和實施教學(xué)的。這不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有這樣的高度認(rèn)識，更需要每一位教師的思想認(rèn)識跟的上。

（二）、過程管理細(xì)：努力打造一支高素質(zhì)的教師隊伍 重視團(tuán)隊建設(shè)。

1) 注重師德建設(shè) 嚴(yán)格落實聘用制度

2）注重青年教師的培養(yǎng)

3）集體創(chuàng)優(yōu)，注重團(tuán)隊建設(shè)

集體創(chuàng)優(yōu)首先體現(xiàn)在集體備課日常化，__二中每節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)必須是備課組集體定下的，每節(jié)課老師都把學(xué)習(xí)目標(biāo)寫在黑板的右上角，整節(jié)課圍繞學(xué)習(xí)目標(biāo)展開；集體制定高三復(fù)習(xí)計劃，統(tǒng)一進(jìn)度。另外在考核機(jī)制上以級部、教研組、備課組為考核對象。各種考核均量化，考核的扣分直接扣到級部、教研組或備課組，每個教師的個人教學(xué)行為都會影響到小集體，學(xué)校在學(xué)期結(jié)束或?qū)W年結(jié)束時按各種獎勵政策將錢拔到級部、教研組或備課組并扣除平時考核應(yīng)扣除的款項，由級部、教研組、備課組落實分配。

4）．真正落實德育為先，將德育工作落在實處。

自主管理方面班級自主管理呈現(xiàn)的非常突出，每班門口都有一個班報欄，自我設(shè)計，每周一更換，班級里有班長每周寄語、評選最佳學(xué)習(xí)小組、最佳宿舍。讓你真正感受到一種團(tuán)結(jié)、活潑的班級文化。

總之，好的教學(xué)模式，是課改的重要呈現(xiàn)，好的載體是我們提高執(zhí)行力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而小組建設(shè)是高效學(xué)習(xí)的靈魂，能充分調(diào)動學(xué)生的積極性，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的興趣，展示他們的才能，提高課堂的效率，讓我們以新的課改模式為重要呈現(xiàn)，以導(dǎo)學(xué)案為重要載體，以小組建設(shè)為核心，打造我們自己的高效課堂。提高教學(xué)質(zhì)量。我想，這將是我們教學(xué)者不懈追求的目標(biāo)。我們堅信，通過改革，我們的課堂也將充滿活力和生機(jī)。

XX-10-23

__二中給我?guī)淼膯l(fā)

劉俊燕

旅途的奔波，還是沒能壓制我進(jìn)__二中的興奮。來永臨中學(xué)2年多了，一直都渴望擁有這樣一個機(jī)會，出去看看，去看看人家，是怎么上課，是怎么“高效”的。除了這種求學(xué)的興奮，其實還帶有那么一點(diǎn)“懷疑”的味道，心里一直在忐忑，很害怕自己大老遠(yuǎn)從浙江來到山東，看到的依然是一些作秀的東西。

可當(dāng)我踏進(jìn)__二中的那一刻時，我就知道，我沒來錯，我真的很應(yīng)該出去看看。校園看過去很整潔，除了地面干凈之外，學(xué)生全部著裝校服，老師全部著裝制服。門口大大的校訓(xùn)讓人看著舒服，不用很氣派，但是很有文化的感覺，很有學(xué)校的感覺，這跟永臨中學(xué)的校門給我?guī)淼母杏X天差地別。

聽完報告之后，我急不可耐的想去聽聽他們課，因為我始終相信，“耳聽為虛，眼見為實”。在教室外面，我再次驚呆了，用“文化長廊”來形容這走廊一點(diǎn)都不為過，每個班級的外面有班牌，上面有班訓(xùn)，有目標(biāo)等等，那墻壁也不是雪白一片，而是做成了墻報，有實事有趣事。他們真的做到了，讓每一面墻壁說話。

找了一個正在上數(shù)學(xué)的班級，我趕緊進(jìn)去，學(xué)生們正在熱烈的討論，之后是分析，再是點(diǎn)評，這過程幾乎全是學(xué)生在參與，而老師則只負(fù)責(zé)在旁“畫龍點(diǎn)睛”。課堂氣氛非?；钴S，一切也都是井然有序地在進(jìn)行著，可我仍不甘心，老師怎么可能放心把課堂全部交給學(xué)生，他們怎么放心，學(xué)生又怎么可能擁有這樣的能力，或許他們只是為了應(yīng)付我們的參觀而在作秀，我這樣想著。于是我開始去找下一堂課，我想去聽一堂完整的“高效課堂”。

鈴聲一響，沒有引入，沒有鋪墊，直接進(jìn)入正題。右上角寫著本堂課的目標(biāo)，接下來的課堂又是全權(quán)交給學(xué)生。我訝異于學(xué)生討論的熱情程度，訝異于學(xué)生上臺講解的積極程度，更訝異于學(xué)生點(diǎn)評的精彩程度。我不禁感嘆，怪只怪我沒有這么好的學(xué)生?？墒橇钗腋硬唤獾氖牵蠋熢谡麄€過程中可以做些什么呢？我看向?qū)W生的桌上，那寫的滿滿的導(dǎo)學(xué)案，應(yīng)該就是老師的成果了。一堂課，他們基本上是這樣操作的：首先有老師們集體備課，幾個人負(fù)責(zé)出一期的導(dǎo)學(xué)案，在上課的前一個晚上發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生獨(dú)立完成，而課堂，則是屬于他們討論，以及成果展示和點(diǎn)評的舞臺了?；叵胛覀兤綍r的課堂，我發(fā)現(xiàn)，我們的老師和他們的老師一樣，都很用功，很勤勞，只不過我們用功的方向不同，他們努力在課前的備課，而我們則是努力在上課期間。

高三數(shù)學(xué)組正籌備集體備課，從山東回來之后，我在7班也“模仿”__二中的做法試了一下，我在晚自修把導(dǎo)學(xué)案發(fā)下來，讓學(xué)生完成，第二天則讓學(xué)生展示，分析和點(diǎn)評。我意外的發(fā)現(xiàn)，效果喜人。學(xué)生在分析地過程中，可以整理自己的思路，可以發(fā)現(xiàn)自己的不足。以前我總羨慕別人的學(xué)生很優(yōu)秀，其實只要老師們備課的時候充分考慮到學(xué)情，把握好導(dǎo)學(xué)案的難度，我們的學(xué)生一樣是很優(yōu)秀的學(xué)生，我們的課堂一樣也可以是“高效”的。

第十篇 市人大赴山東華東等地學(xué)習(xí)考察報告5200字

為學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步做好我市人大監(jiān)督工作，日前，市人大常委會主任會議研究同意，常委會非駐會委員分成兩組，在副主任陳敏標(biāo)、吳森的帶領(lǐng)下分赴山東、大連和浙江、上海等地學(xué)習(xí)考察《監(jiān)督法》實施情況。這是本屆市人大常委會首次組織非駐會委員外出學(xué)習(xí)考察，也是市人大常委會緊密聯(lián)系非駐會委員，加強(qiáng)自身建設(shè)的具體體現(xiàn)。委員們普遍反映，學(xué)習(xí)考察拓寬了視野，增長了見識，啟發(fā)了思維，增強(qiáng)了做好我市人大監(jiān)督工作的信心，取得較好效果?，F(xiàn)將兩組學(xué)習(xí)考察情況綜合報告如下：

一、寧波等地的主要經(jīng)驗和做法

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，把握監(jiān)督工作重點(diǎn)。

沿途各地人大常委會都始終遵循黨的中心工作就是人大的中心工作這一指導(dǎo)思想，積極服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，抓大事、議大事、管大事，嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》的要求認(rèn)真開展監(jiān)督工作。寧波市人大常委會根據(jù)市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、“推動自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)”作為今年常委會監(jiān)督工作的重點(diǎn)。同時，他們還圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，加強(qiáng)了對物價、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、教育就業(yè)等問題的監(jiān)督。濟(jì)南市人大常委會也緊緊結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題開展監(jiān)督工作，如圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和城市建設(shè)工作，對節(jié)能法、道路交通安全法開展了執(zhí)法檢查，對棚戶區(qū)改造、水污染治理等工作進(jìn)行調(diào)研和視察，有針對性地提出審議意見和整改要求，促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。

（二）健全制度，規(guī)范程序，夯實監(jiān)督工作基礎(chǔ)。

各地人大根據(jù)《監(jiān)督法》的要求，對以往制定的有關(guān)監(jiān)督工作的制度、法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)范，制定出臺了符合《監(jiān)督法》精神的規(guī)章、文件，不僅實現(xiàn)了監(jiān)督工作的平穩(wěn)過渡，也確保了監(jiān)督法的順利實施。

（1）制定監(jiān)督法實施意見及其配套措施。杭州市人大常委會制定了《監(jiān)督法》的實施意見，從把握精神實質(zhì)、明確監(jiān)督內(nèi)容、健全監(jiān)督機(jī)制等八個方面對貫徹實施《監(jiān)督法》作出明確的規(guī)定，細(xì)化了實施《監(jiān)督法》的具體措施。青島市人大常委會嚴(yán)格遵循《監(jiān)督法》的原則和具體規(guī)定，并結(jié)合人大監(jiān)督工作實際，不僅出臺了貫徹實施《監(jiān)督法》的若干意見，還陸續(xù)制定了《青島市人大常委會關(guān)于執(zhí)法檢查的規(guī)定》、《青島市人大常委會審議意見處理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)為市人大常委會會議聽取和審議報告、議案服務(wù)的若干規(guī)定》等一系列配套文件。這些文件對人大監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)、各個方面提出了明確要求，為依法規(guī)范監(jiān)督工作、實施好《監(jiān)督法》奠定了良好基礎(chǔ)。

（2）規(guī)范梳理工作文件。針對《監(jiān)督法》的一些新規(guī)定、新要求，濟(jì)南、青島、杭州、寧波等地統(tǒng)一調(diào)度，明確分工，要求各專門委員會和有關(guān)工作廳（室）對相關(guān)規(guī)章制度和工作文件進(jìn)行了全面梳理和清理。凡是符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，總結(jié)提煉進(jìn)一步深化、細(xì)化；凡是不符合《監(jiān)督法》精神和規(guī)定的，進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范和修正，堅決統(tǒng)一到《監(jiān)督法》要求上來；凡是《監(jiān)督法》有規(guī)定但還沒有做的，就今后如何做及如何做出成效提出具體意見和方案。這樣既保證了監(jiān)督工作在內(nèi)容和形式上與《監(jiān)督法》的要求相一致，又實現(xiàn)了制度上的平穩(wěn)過渡和順利對接。

（3）完善監(jiān)督工作制度。青島市人大常委會制定了監(jiān)督工作流程，明確規(guī)定監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)及其責(zé)任部門、工作要求等，一目了然，操作方便。上海閔行區(qū)推行公共預(yù)算審查監(jiān)督制度，囊括預(yù)算編制、預(yù)算審查和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督全過程，尤其是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤問效，有效地規(guī)范了預(yù)算行為，強(qiáng)化了預(yù)算監(jiān)督。寧波市人大常委會加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查工作，制定了《關(guān)于貫徹實施<浙江省各級人大常委會規(guī)范性備案審查規(guī)定>的意見》、《關(guān)于確定規(guī)范性文件備案審查部門及其職責(zé)的意見》，對備案審查時間、備案材料、受理機(jī)構(gòu)、審查程序及審查時限等作出了細(xì)致規(guī)定，規(guī)范了備案審查工作。

（三）勇于創(chuàng)新，改進(jìn)方法，增強(qiáng)監(jiān)督工作實效。

制定出臺《監(jiān)督法》的目的是將人大的監(jiān)督工作規(guī)范化、程序化，著眼于增強(qiáng)人大監(jiān)督實效。各地人大常委會緊緊圍繞監(jiān)督實效，抓住監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新形式，改進(jìn)方法，取得較好效果。

（1）著力選好監(jiān)督議題。監(jiān)督議題選得準(zhǔn)，人大監(jiān)督工作的針對性、實效性才能強(qiáng)。青島市人大常委會按照《監(jiān)督法》規(guī)定的六條基本途徑，通過座談、走訪等各種形式，進(jìn)行了為期一個多月的調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和“一府兩院”的意見，形成了內(nèi)容豐富、切合實際的調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析比較、綜合篩選，才確定年度的監(jiān)督工作計劃。寧波市人大常委會對征集來的監(jiān)督議題按照輕重緩急進(jìn)行篩選，安排，并把上一年有關(guān)重點(diǎn)工作落實情況銜接起來，使整個監(jiān)督工作有分有合，內(nèi)容有重有次，體現(xiàn)了“少而精、少而準(zhǔn)、少而深”的工作要求。

（2）提高審議質(zhì)量。青島市人大把提高常委會審議質(zhì)量作為增強(qiáng)監(jiān)督工作實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取了一系列有效措施。聽取報告前，組織各種調(diào)研活動，使常委會組成人員盡可能多了解實情，避免對實際工作知之不全、知之不深；切實落實提交報告的時間規(guī)定，提前五天印送有關(guān)報告，使組成人員多些時間思考，避免在審議時走馬觀花、倉促發(fā)言。會議審議時，要求“一府兩院”有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部列席會議，現(xiàn)場聽取組成人員的意見，回答組成人員提出的問題和詢問；改進(jìn)常委會簡報制度，組成人員的審議發(fā)言都有專人記錄，并當(dāng)場送本人審閱、簽名，當(dāng)天印發(fā)所有組成人員。從實際情況看，這些措施取得了比較好的效果，組成人員都能從大局出發(fā)、以民生為重，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行審議，提出的意見建議基本上做到了真實全面、有理有據(jù)、可信可行。

（3）抓好審議意見辦理。上海閔行區(qū)人大常委會制定了審議意見處理辦法，對審議意見的整理和轉(zhuǎn)送、審議意見的辦理、有關(guān)專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)等，都一一作出了詳細(xì)規(guī)定。濟(jì)南市人大常委會在把《審議意見》送交“一府兩院”研究處理的同時，還將《審議意見》和審議的報告一并報送市委領(lǐng)導(dǎo)同志、市委有關(guān)部門參閱。寧波人大常委會對“一府兩院”的審議意見辦理情況，原則上安排在下一次常委會會議上報告，并對辦理情況報告進(jìn)行投票表決，票數(shù)未過半數(shù)的，由常委會向辦理單位發(fā)出《監(jiān)督通知書》，要求重新辦理。

（4）推動監(jiān)督公開落到實處。大連市人大常委會按照“既遵循新聞報道的一般規(guī)律，又能全面反映常委會監(jiān)督工作的實際情況”的工作思路，將“一府兩院”專項工作報告進(jìn)行濃縮提煉后，與常委會審議意見綜合成新聞消息，及時向社會公布。寧波市人大常委會對常委會年度工作計劃全文公開，對聽取審議的專項工作報告及其審議意見等分項綜合后通過報紙、網(wǎng)絡(luò)摘要公開，并在常委會公報上全文刊登。此外，他們還專門開設(shè)了代表電子郵箱，并在《寧波人大網(wǎng)》上設(shè)立“監(jiān)督縱橫”、“決議決定”等專欄；對一些重大監(jiān)督活動，適時設(shè)立群眾熱線，開展網(wǎng)上意見征集，主動接受代表和群眾監(jiān)督。

二、主要啟示

通過學(xué)習(xí)考察，考察組在學(xué)習(xí)、了解各地人大監(jiān)督工作先進(jìn)經(jīng)驗的同時，也切身感受到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就和強(qiáng)勁勢頭，強(qiáng)烈地意識到在全國各地競相發(fā)展的逼人態(tài)勢下，我市應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，克服“小進(jìn)即滿、小富即安，墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕事”等思想，繼續(xù)解放思想，自加壓力，奮起直追?？疾旖M將這次學(xué)習(xí)考察情況向市人大常委會主任會議作了匯報，并結(jié)合實際將把學(xué)習(xí)考察成果落實到人大監(jiān)督各項工作中去，不斷開創(chuàng)我市人大工作新局面，為江門爭當(dāng)廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵、贏在新起點(diǎn)發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）圍繞中心，突出重點(diǎn)，切實加大人大監(jiān)督力度。

針對江門與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的態(tài)勢，市人大常委會應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，主動抓大事、議大事，不斷加大監(jiān)督力度，推動我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。一是把監(jiān)督工作與江門爭當(dāng)廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵結(jié)合起來。貫徹落實市委把江門建成廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵的戰(zhàn)略部署，把排頭兵的目標(biāo)和要求落實到人大各項工作中去，以扎實有效的監(jiān)督工作為我市爭當(dāng)省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵營造良好法治環(huán)境。二是把監(jiān)督工作與提高行政執(zhí)行力結(jié)合起來。加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，推動政府加快行政管理體制改革，進(jìn)一步精簡和規(guī)范審批事項，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率和質(zhì)量，改善投資環(huán)境；加強(qiáng)對規(guī)劃尤其是中長期規(guī)劃執(zhí)行情況的過程監(jiān)督，督促政府狠抓規(guī)劃落實，不斷提高行政執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。三是把監(jiān)督工作與改善民生結(jié)合起來。目前，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，通脹壓力較大，農(nóng)民增收困難，群眾看病難、住房難等問題仍然比較突出。要抓住這些與人民群眾息息相關(guān)的民生問題不斷加大監(jiān)督力度，督促政府大力實施“千企扶千村”工程，落實城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，進(jìn)一步加大財政資金對民生的投入，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上。四是把監(jiān)督工作與加快新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。以學(xué)習(xí)貫徹__屆三中全會精神為契機(jī)，圍繞我市農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的突出問題深入調(diào)研；加強(qiáng)對涉農(nóng)建議、議案的辦理及法律法規(guī)的監(jiān)督，促進(jìn)依法治農(nóng)，為農(nóng)民權(quán)益提供法律保障，加快推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，著力提高人大監(jiān)督水平。

《監(jiān)督法》實施后，考察地的人大監(jiān)督工作之所以開展得有聲有色，一個很重要的原因就是他們非常重視機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。我市應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒，并結(jié)合實際建立健全監(jiān)督工作機(jī)制、制度，使我市人大監(jiān)督工作更科學(xué)規(guī)范，更具操作性。一是建立和完善人大與黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立和完善黨委定期專題研究人大工作或聽取人大工作匯報的制度，加強(qiáng)黨委對人大工作領(lǐng)導(dǎo)；建立黨委、政府負(fù)責(zé)人親自審閱人大重點(diǎn)建議、聽取社情民意的制度，對代表提出的重點(diǎn)建議、人大提交的報告以及反映的社情民意及時認(rèn)真研究處理并反饋處理情況，保證人大建議、報告和重要社情民意得到重視并加以落實；建立聯(lián)席會議制度，定期召開黨委、人大、政府聯(lián)席會議，通報工作情況，對監(jiān)督工作中遇到的具體問題及時進(jìn)行研究協(xié)商，加強(qiáng)相互間的溝通聯(lián)系。二是建立走訪代表、聯(lián)系選民機(jī)制。通過建立和完善常委會主任會議成員聯(lián)系常委會委員尤其是非駐會委員，常委會組成人員分工聯(lián)系代表小組、走訪代表，代表聯(lián)系選民、向選民述職報告等制度，及時了解和掌握代表和選民意見，及時反映人民群眾呼聲。三是建立預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制。借用“外腦”，聘請會計師、審計員、律師等財經(jīng)專業(yè)人員，參與對財政預(yù)算和審計報告的初審，為常委會和人大代表審議相關(guān)報告提供咨詢；成立以財經(jīng)專家（系本級人大代表）為主的財政監(jiān)督委員會，加強(qiáng)人代會財政預(yù)算報告的審議；財經(jīng)工委或財政監(jiān)督委員會在預(yù)算審查之后對政府執(zhí)行預(yù)算進(jìn)行跟蹤問效，對政府重大投資項目的資金使用績效進(jìn)行分析評估，加強(qiáng)人大財政監(jiān)督的科學(xué)性和實效性。四是建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制。對人大及其常委會形成的決議、決定、審議意見，實行回顧性跟蹤督辦，檢查辦理進(jìn)度，共商辦理措施，保證監(jiān)督取得實效；對人大代表提出的建議、議案，要重答復(fù)更重落實，不僅督促那些代表對建議答復(fù)不滿意的部門加強(qiáng)整改，對那些答復(fù)滿意的也要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保代表建議、議案落到實處。五是建立綜合監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮《監(jiān)督法》中規(guī)定的七種主要監(jiān)督形式的各自優(yōu)勢，完善執(zhí)法檢查、評議、視察等常規(guī)手段，對那些嚴(yán)重違法的人和事要敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢、撤職、特定問題調(diào)查等剛性手段；積極探索和改進(jìn)監(jiān)督方式方法，形成工作監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督事與監(jiān)督人相結(jié)合，人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的多方位、立體式監(jiān)督方式，如借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式開辦“民生論壇”或“民生沙龍”，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人大代表定期與市民近距離溝通聯(lián)系，傾聽民生，匯聚民意。又如通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行視頻直播市人代會、常委會會議等，讓市民就可以在家“旁聽”人大會議。

（三）講求方法，注重實效，努力提升人大監(jiān)督質(zhì)量。

實效性是人大監(jiān)督工作的生命。人大工作只有注重實效，才能經(jīng)得住檢驗，才能得到人民群眾的認(rèn)可。我們貫徹落實《監(jiān)督法》，開展監(jiān)督工作，都要緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實效這個核心。一是確定監(jiān)督議題要突出開放性。在制定年度監(jiān)督工作計劃時，可以通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、問卷調(diào)查等方式，廣泛收集和征求群眾、人大代表和“一府兩院”的意見，綜合比較，使監(jiān)督議題更貼近民意，切合中心。二是監(jiān)督過程要突出針對性。在監(jiān)督工作中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作程序，在抓好調(diào)研視察、常委會審議的同時，著重抓好監(jiān)督后續(xù)工作的跟蹤辦理，做到監(jiān)督一起落實一起，監(jiān)督一件解決一件，不斷提高人大監(jiān)督質(zhì)量和實效。三是監(jiān)督結(jié)果要突出公開透明。按照《監(jiān)督法》和《江門市人大常委會行使監(jiān)督權(quán)情況向社會公開的規(guī)定》的要求，將監(jiān)督工作情況和結(jié)果通過媒體等形式通報代表并向社會公開，自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，推動人大及“一府兩院”不斷改進(jìn)工作。四是圍繞市委常委會和市政府常務(wù)會議決定的重大事項，督促有關(guān)部門狠抓工作落實，提高行政執(zhí)行力。

第十一篇 赴山東德州、聊城學(xué)習(xí)考察報告招商引資7850字

赴山東德州、聊城學(xué)習(xí)考察報告（招商引資）

為了學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗，為明年工作打好基礎(chǔ)，12月_____日至_____日，市招商局一行赴山東德州、聊城進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾炱陂g，聽取了兩市招商引資情況和經(jīng)驗介紹，實地考察了部分園區(qū)和企業(yè)。所到之處，看到的是大規(guī)劃、大發(fā)展的園區(qū)建設(shè)場面和大開發(fā)、大開發(fā)的繁榮景象，聽到的奮勇爭先、跨越發(fā)展的奮進(jìn)之音，感受到的干部群眾良好的精神形態(tài)和強(qiáng)烈發(fā)展欲望。兩市在招商引資中工作的具體作法和成功經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)和借鑒。

一、解放思想，更新觀念是強(qiáng)化招商引資的重要前提。

德州、聊城市處于黃河沖積平原，位于山東中西部，無論是地理、資源還是政策條件，與沿海城市相比均無特殊優(yōu)勢可言。但我們看到，作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的地區(qū)，面對資源短缺等困難，他們沒有自卑自棄，而是樹立起強(qiáng)烈的危機(jī)意識、發(fā)展意識，提出“加快發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化就是最大的政治”，緊緊咬住招商引資不放松，拼命實干，在招商引資工作中取得了令人驚訝的成績。德州市招商機(jī)構(gòu)成立于2000年5月，三年來全市共引進(jìn)項目______個，到位資金_____億（不分內(nèi)外資），其中今年_-10月份引進(jìn)項目_____個，到位資金_____億。聊城市招商局成立于2001年8月，兩年來全市共引進(jìn)項目______個，到位資金_____億元（不分內(nèi)外資），其中今年_-11月份引進(jìn)項目______個，到位資金_____億元。招商引資工作做得如何，是思想觀念解放程度的體現(xiàn)與折射，在另一方面，強(qiáng)化招商引資的過程同樣是解放思想的過程。要搞好招商引資，首先要樹立與大開放、大招商相適應(yīng)的思想觀念，不在根本上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不可能實現(xiàn)招商引資大的突破與飛躍。過去，許多人安于現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感和責(zé)任感，現(xiàn)在兩市無論是干部還是群眾，不論是從事經(jīng)濟(jì)工作還是非經(jīng)濟(jì)工作，都踴躍加入到了招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大潮中。招商引資使以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心變成了實實在在的具體行動。

二、黨政組織的推動作用是搞好招商引資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

德州、聊城兩市開展招商引資工作起步不算太早，但成效明顯，歸根到底，在于各級領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的高度重視和大力支持，兩市均把招商引資提到一個重中之中的位置，作為“牛鼻子”和“天字號”工程來抓。主要表現(xiàn)在三方面：一是在中心工作的確定上。德州市委、市政府2001年、2002年先后開展了“招商引資年”和“招商引資、優(yōu)化環(huán)境年”活動，今年又把招商引資作為“天字號”工程來抓，市里專門成立了以書記、市長掛帥的招商引資委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組。在“非典”期間，市里還專門召開了有十萬人參加的招商引資動員大會。縣市區(qū)及市直單位實行“一把手工程”，要求各種資源要素都向招商引資工作傾斜。二是在招商機(jī)構(gòu)設(shè)置上。德州、聊城政府招商部門分別成立于2000年5月、2001年8月。德州設(shè)置市招商促進(jìn)辦公室，為市招商引資委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)，是主管全市招商引資工作的市政府工作部門。機(jī)關(guān)編制_____人，由市長助理兼任辦公室主任，政府副秘書長任副主任，招商促進(jìn)辦公室主要職責(zé)是主管全市招商引資面上工作，制定方案、下達(dá)任務(wù)、督查考核以及重大招商活動的組織以及外來客商投訴中心的管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市外經(jīng)局、市臺辦等部門的對外招商引資工作，指導(dǎo)縣區(qū)招商引資工作等。聊城市也設(shè)置市招商工作辦公室（招商局），授權(quán)行使有關(guān)行政管理職能，主管全市招商引資工作。人員編制_____名，招商局長由市政府副秘書長擔(dān)任，并兼任行政審批中心主任。市直_____個部門在總編制不變的情況下增設(shè)招商科。兩市招商機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)處室均設(shè)為綜合協(xié)調(diào)部、考核獎懲部、招商聯(lián)絡(luò)部等職能科室。三是在具體措施落實上。聊城市實行“三分之一”工作機(jī)制，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直部門一把手帶領(lǐng)三分之一的副科級干部和三分之一的一般干部專門抓招商引資。德州市實行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，要求各單位一把手在外招商，二把手在家主持工作。對重點(diǎn)招商區(qū)域，靠上一名黨政領(lǐng)導(dǎo)，配上專門工作班子，逐個項目去爭取和落實。夏津縣縣長在省委工作會議上，聽到昆山市領(lǐng)導(dǎo)介紹華芳集團(tuán)正在不斷擴(kuò)張后，第二天就跑去招商，最終依托棉花大縣的優(yōu)勢，引進(jìn)了華芳投資_____億元的棉紡織項目。

三、招引大項目是拉動招商引資強(qiáng)勢發(fā)展的后勁。

大項目在拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、加快發(fā)展的“助推器”。兩年來，德州共引進(jìn)_____萬美元或_____萬元以上項目______個，到資_____億元，其中外資項目_____個，實際利用外資_._____億美元。其中今年引進(jìn)的大項目有：總投資_億美元的金魚來保鮮設(shè)備項目，到位資金______萬美元，占地_萬多畝；總投資_____億元的華芳紡織項目，第一期到資_億元，占地______多畝，目前，以總投資_億元的萊鋼永鋒軋鋼為代表的冶金業(yè)正成為德州市的新興產(chǎn)業(yè)；分別投資_億元的河南雙匯、臨沂金鑼等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加速了德州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的步伐。兩年來，聊城共引進(jìn)總投資______萬元以上項目_____個，過億元項目_____個、過_____億元的項目_個，如茌平信發(fā)集團(tuán)與魯能集團(tuán)共同投資_____億元的“四百”工程、與香港國資源投資公司共同投資_____億元的奧伸電解鋁業(yè)項目，目前，韓國西杰集團(tuán)投資_億元的賴氨酸等項目已簽定意向。為了全力招引大項目，充分發(fā)揮大項目帶來的集聚效應(yīng)，聊城市編制了十大百億產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，即計劃每個產(chǎn)業(yè)都培植_-_個銷售收入過_____億元、_____億元直至幾百億元的核心企業(yè)集團(tuán)，通過高強(qiáng)度投入，大規(guī)模技改、大力度整合等措施，加快形成工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長格局。目前茌平縣已初步形成了四大企業(yè)（信發(fā)鋁業(yè)集團(tuán)、三九味精集團(tuán)、金號織業(yè)公司、華魯制藥公司），六大產(chǎn)業(yè)（熱電、電解鋁、密度板、味精、紡織、制藥）和三大產(chǎn)業(yè)鏈（以信發(fā)熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產(chǎn)業(yè)鏈，以三九味精集團(tuán)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，以金號織業(yè)為龍頭的紡織產(chǎn)業(yè)鏈）的工業(yè)格局。

四、各類園區(qū)是實現(xiàn)招商引資突破的良好載體。

培育招商載體，是招商引資實現(xiàn)大突破的基礎(chǔ)條件。各級各類開發(fā)園區(qū)是招商引資的重要載體，集中精力抓好開發(fā)園區(qū)的招商引資工作，以重點(diǎn)園區(qū)的突破，帶動全社會外引內(nèi)聯(lián)的快速發(fā)展，是兩市的普遍作法。德州市已建各類園區(qū)_____個，其中省級開發(fā)區(qū)_個，市級開發(fā)區(qū)_____個，面積由2001年底的______方公里增加到______方公里，先后有______個項目落戶園區(qū)。在園區(qū)實行行政管轄與開發(fā)建設(shè)建管一體的模式，工業(yè)園區(qū)從無到有，從小到大，數(shù)量和質(zhì)量都居全省前列，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造了發(fā)達(dá)的現(xiàn)象。聊城市已建各類園區(qū)_____個，入園企業(yè)_____家，總投資_____._億元。臨清市規(guī)劃______畝的“日本工業(yè)園”，年底可有_戶日資企業(yè)入園；開發(fā)區(qū)規(guī)劃____方公里的“韓國工業(yè)園”已有入園企業(yè)_家；高唐縣規(guī)劃______方公里的開發(fā)區(qū)，提出“五年再建一個新高唐”，目前已有進(jìn)園企業(yè)_____家。

五、嚴(yán)格的考核督查是促進(jìn)招商引資發(fā)展的有效保障。

德州市今年成立了四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任正副主任、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市招商引資項目考評委員會，每季度邀請人大、政協(xié)的同志任組長，帶領(lǐng)市招商辦、監(jiān)察局、審計局等單位專業(yè)人員，對各縣市區(qū)和市直單位的招商引資情況進(jìn)行考核統(tǒng)計，每季度集中_____天時間對______萬以上項目現(xiàn)場逐個查看，進(jìn)行評估打分，項目原則上只認(rèn)定一家，避免了重復(fù)計算。經(jīng)考評委對考核組初步認(rèn)定的結(jié)果進(jìn)行審定后對外正式公布。去年除從市財政拿出_____萬用于市招商經(jīng)費(fèi)外，還從市財政撥付_____萬元對有關(guān)單位和個人進(jìn)行了表彰和獎勵。慶云縣還推出了“終身獎勵制”，即按生產(chǎn)性企業(yè)年納稅額的_%對項目引薦人實行終身獎勵，每半年兌現(xiàn)一次。聊城市對各項指標(biāo)制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，成立了以市委書記任組長的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市招商局成立中介性質(zhì)的評估中心，每月對縣市區(qū)已經(jīng)竣工的項目進(jìn)行一次考核評估，考核不分內(nèi)資，_____萬元以下的項目不作統(tǒng)計，考核只計算一產(chǎn)、二產(chǎn)類項目已形成的固定資產(chǎn)（廠房、設(shè)備、土地），對房地產(chǎn)項目則按交納的稅收放大十倍計算，每季度一開會通報，年底兌現(xiàn)獎懲，好的獎勵金牌，倒數(shù)第一的縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人在全市上作檢討。對市里確定的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年進(jìn)行嚴(yán)格的考核測評，連續(xù)兩年不能完成任務(wù)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，退出重點(diǎn)支持和扶持范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手自退出之日起，三年內(nèi)不能提拔重用。

五、軟環(huán)境是招商引資工作永恒的話題。

著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的競爭就是環(huán)境的競爭，哪里環(huán)境好，資金就往哪里投，項目就往哪里去。德州、聊城兩市著力打造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主要表現(xiàn)在：一是政策靈活，措施到位。德州市提出“四個一”，即確立一個目標(biāo)，就是在優(yōu)化環(huán)境上不斷推陳出新，始終做到領(lǐng)先一步、高人一籌；把握一個理念，就是靈活運(yùn)用上級政策，一切讓投資者滿意；用好一個優(yōu)勢，就是大做特做土地資源文章；樹立一個導(dǎo)向，就是鼓勵干事創(chuàng)業(yè)。明確要求一切政策都要服從于發(fā)展這個硬道理，對外來投資者，沒有能力征地的可以租用土地；對企業(yè)家和外來客商實行重點(diǎn)保護(hù)政策，打造安全寶地、生活樂園。兩市都制定了靈活的政策，努力降低門檻。特別是把完善生活服務(wù)和文化娛樂設(shè)施作為優(yōu)化環(huán)境的重要措施，努力打造仿真的國際生活環(huán)境。兩市都建有高檔娛樂中心、高爾夫球場，讓國內(nèi)外客商生活順心、工作舒心。二是大力精簡審批事項和收費(fèi)項目。近幾年，德州市先后分_批砍掉了_____多個收費(fèi)項目，市里由此每年減少預(yù)算外資金_個多億，但換來的是人民群眾發(fā)展熱情的高漲，換來的是一年資金引進(jìn)近百億，財政增收四、五億。今年在前幾年取消和調(diào)整_____項行政事項的基礎(chǔ)上，又砍掉一半。三是提供“一條龍”服務(wù)。聊城今年4月份成立了行政服務(wù)中心，有_____家行政單位_____個審批事項進(jìn)入中心窗口統(tǒng)一辦公，規(guī)范了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效率，受到了中外客商的歡迎。

通過短短的兩天時間學(xué)習(xí)考察，德州、聊城兩市招商引資加快發(fā)展的經(jīng)驗豐富，成績觸動人心，給我們許多有益的啟示：

一、必須進(jìn)一步解放思想，堅定超常發(fā)展的信心。

對外開放工作的落后，說到底是思想觀念的落后和認(rèn)識水平的落后。要實現(xiàn)對外開放和招商引資的新突破，必須首先推進(jìn)思想的解放、觀念的更新。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，加快我市發(fā)展，第一要務(wù)仍是要解放好思想觀念的問題，只有思想的大解放才能推動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。今年市委、市政府適時提出的倍增目標(biāo)，實踐證明取得了良好的成果。應(yīng)該說今年我市招商引資工作，無論是各縣區(qū)、條線的的重視程度，還是干部群眾的思想發(fā)動的廣度深度，均是前所未有的。幾次國內(nèi)外具有較大影響的招商活動、各類園區(qū)的大建設(shè)、項目大推進(jìn)活動、軟環(huán)境的長效治理以及市委、市政府強(qiáng)有力的督查措施都極大地推進(jìn)了全市招商引資的觀念更新、思想解放，全市基本形成了進(jìn)一步擴(kuò)大開放的濃厚氛圍和良好氣候，形成了全民招商引資，擴(kuò)大投資，加快發(fā)展的熱潮和良好的工作勢頭。但是，在這樣的環(huán)境下，我們?nèi)孕璞３智逍杨^腦：一要找準(zhǔn)差距，克服盲目樂觀思想。與山東德州、聊城比，我市無論在思想解放程度、改革開放力度，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面，還存在一些差距。對此，各級應(yīng)當(dāng)有一個清醒的認(rèn)識，如何進(jìn)一步將來自周邊城市的壓力感、危機(jī)感和緊迫感傳遞到位，特別是加強(qiáng)市直條線壓力的問題，仍是我們繼續(xù)研究的課題。二要正確對待發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。基礎(chǔ)和條件在加快發(fā)展中有著重要作用，但決不能唯條件論。德州、聊城兩市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力略遜于我市，發(fā)展條件不如沿海地區(qū)，但他們堅持從實際出發(fā)，制定了超常發(fā)展的思路，采取了超常發(fā)展的措施，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性，調(diào)動起方方面面的積極性，最大限度地挖掘人的潛能，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的勢頭。實踐證明，能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在思路。只要有一批肯動腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服，條件差、基礎(chǔ)薄的地方照樣能實現(xiàn)跨越發(fā)展。三要樹立信心，解決“怕”的問題。歲末年初，各級都在就明年的指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行排查摸底，一些招商分團(tuán)和部門都有這樣或那樣的擔(dān)心和疑慮，在已連續(xù)實現(xiàn)倍增目標(biāo)的基礎(chǔ)上，明年到底還有沒有可能繼續(xù)倍增？如果繼續(xù)倍增會有多大的把握，目前各自手中有多少項目進(jìn)行支撐？許多部門在上報今年指標(biāo)時會“留一手”，在對明年指標(biāo)分解時會“討價還價”，怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任。對此，我們要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，認(rèn)真解決“怕”的問題，要堅定超常發(fā)展的信心，自加壓力，克服無所作為和消極悲觀的思想，力爭2024年全市外引內(nèi)聯(lián)指標(biāo)能夠繼續(xù)倍增。

二、必須進(jìn)一步突出優(yōu)勢載體，全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

近幾年來，我市、縣區(qū)、條線高度重視發(fā)揮各類園區(qū)的主陣地作用，以園區(qū)為載體擴(kuò)大招商引資，形成集聚效應(yīng)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中培植招商引資的亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，一直是招商引資追求的目標(biāo)和方向。今年，市積極抓住出口加工區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)的契機(jī)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)新成立的機(jī)遇，加大基礎(chǔ)建設(shè)，加大園區(qū)招商力度，為明年招引大項目打下了良好的基礎(chǔ)。各縣區(qū)也在“八仙過海，各顯神通”通過創(chuàng)新機(jī)制加快園區(qū)的建設(shè)步伐，各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)如火如荼。下一步，我市除了繼續(xù)抓好特色園區(qū)的招商，堅持建設(shè)與招商同步，還應(yīng)在園區(qū)規(guī)劃上，貫徹“構(gòu)筑大園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求，將全市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)的發(fā)展布局進(jìn)行通盤考慮、上下銜接，從而站在更高的層次上對我市現(xiàn)有園區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息平臺打造、服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)項目的引進(jìn)等方面高起點(diǎn)規(guī)劃，從而形成各具特色，注重可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)功能定位。針對目前園區(qū)規(guī)劃水平不高的問題，一要更加注重規(guī)劃，堅持高起點(diǎn)，拿出大手筆，做到與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合；二要更加注重特色，堅持走錯位發(fā)展之路、特色發(fā)展之路、差別化發(fā)展之路，把園區(qū)放到全市乃至沿隴海線產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展來考察、定位，打造鮮明的特色品牌。加快啟動出口加工區(qū)二期和新醫(yī)藥、新材料等專業(yè)園區(qū)延伸工程，加快研究制定沿隴海線產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對地處沿線的市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、連云開發(fā)區(qū)、海州開發(fā)區(qū)、新浦?jǐn)M建中的工業(yè)區(qū)、東海外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)以及浦南工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)加以明確，加速推進(jìn)各類園區(qū)的一體化和規(guī)?；l(fā)展。贛榆、灌南也要立足自身實際，做好園區(qū)建設(shè)和工業(yè)布點(diǎn)的相關(guān)工作，主動融入臨港、沿線發(fā)展大局，形成自己的增長點(diǎn)、增長線或增長片。

三、必須進(jìn)一步集中優(yōu)勢資源、優(yōu)勢載體，全力招引大項目。

大項目縱向延伸可形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈，橫向拓展容易形成優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)集群，縱橫交錯有利于形成產(chǎn)業(yè)配套完善的產(chǎn)業(yè)基地。種種跡象表明，當(dāng)前各地招商引資工作的主攻方向都在想方設(shè)法抓大項目，通過引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國際品牌公司、大型制造企業(yè)、重量級項目，從招商引資的源頭上構(gòu)筑和提高產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺。德州、聊城兩市近年來連續(xù)招引來了過億元、過百億元的大項目，對照之下我市今年在重大項目沒有取得突破，原因何在？一是園區(qū)重大項目沒有突破。開發(fā)區(qū)作為優(yōu)勢載體的第一方陣，軟硬件、政策都比其他地方優(yōu)惠，但今年利用外資的拉動作用不夠明顯，尤其在重大項目上沒有突破，這是一個值得研究的問題。二是優(yōu)勢載體招商沒有突破。沒有優(yōu)勢載體，招商引資就沒有吸引力，事實證明，只有率先向投資者提供有比較效益和市場前景的優(yōu)勢載體，才能容易吸引國際著名大公司、大企業(yè)投資合作項目，才有可能爭取在大項目建設(shè)上取得重大進(jìn)展。今年我市成功引進(jìn)韓國參天堂來連投資就是一個很好的例子，同時我們也看到，還有化工、制藥、奧神、德邦、華威、旅游、市政設(shè)施等優(yōu)勢載體的功能尚未凸顯。三是以商引商，依靠產(chǎn)業(yè)鏈項目沒有突破。目前，招商的手段很多，像辦會招商、網(wǎng)上招商，委托招商等等，但相比而言，效果明顯的還是“以商招商”。當(dāng)一個外資企業(yè)落戶的時候，不管其規(guī)模大小，都要讓它有錢可賺、有利可圖，這樣，這些企業(yè)本身就像一面“旗幟”，昭示著其他外商，這種宣傳作用和影響是我們無法想像的，往往比那些優(yōu)惠政策來得又快又好。以商引商是最簡單也是最有效的方法。針對全市大項目不足的問題，要強(qiáng)力推進(jìn)重大項目招商引資工作，全力招引冶煉、化工、能源等大運(yùn)量、高能耗、用水占地多的大項目，力爭在沿海臨港地帶盡快崛起大工業(yè)群，形成高增長片；繼續(xù)憑借獨(dú)特優(yōu)勢在招商競爭中實現(xiàn)突破，尤其要重點(diǎn)推出臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、新醫(yī)藥科技園區(qū)、大浦化工區(qū)、出口加工區(qū)、新材料工業(yè)園區(qū)等特色園區(qū)的對外招商，尤其要積極探索與國外大公司、國內(nèi)大的招商載體進(jìn)行合作的模式。

四、必須進(jìn)一步強(qiáng)化督查，以科學(xué)規(guī)范的制度來考核獎懲。

近年來，我市與德州、聊城兩市一樣，普遍實行工作目標(biāo)考核，從市到縣、鄉(xiāng)到園區(qū)、企業(yè)，都層層制定了嚴(yán)格的考核獎懲辦法，來真的，動硬的，不走過場，不流于形式，特別是把考核工作經(jīng)?；?，月通報、季督查，定期觀摩，半年總結(jié)，年終考核，甚至實行“一票否決”。實踐證明，抓工作落實，不能靠“催收催種”式的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式，必須靠機(jī)制、靠制度，建立一套科學(xué)的考核獎懲機(jī)制，并嚴(yán)格兌現(xiàn)落實才能起到滿意的效果。目前，我市尚無一綜合部門對招商引資的實際績效進(jìn)行統(tǒng)一考核，統(tǒng)一服務(wù)，內(nèi)外資考核認(rèn)定散落在不同的部門。招商引資的后道管理沒有跟上，這兩年辦了許多企業(yè)，批了許多項目，但這些項目生根了沒有，開花了沒有，結(jié)果了沒有，經(jīng)濟(jì)效益怎樣，從市里的工作層面看再沒有部門和人員關(guān)心。為此，各級政府應(yīng)加強(qiáng)對在手、在談項目的跟蹤落實，加大考核力度，進(jìn)一步完善考評辦法，改變原有的各縣區(qū)自報數(shù)字水分過大的狀況，借鑒德州、聊城的考核方法，通過對項目成功率、資金到位率、項目竣工率的統(tǒng)一考核。要進(jìn)一步研究如何使招商引資成果進(jìn)得來、留得住，不斷發(fā)展壯大，對已經(jīng)來連投資的項目實施情況，已開工投產(chǎn)企業(yè)的效益情況，已在連企業(yè)跟蹤服務(wù)情況，建議由市一個部門統(tǒng)一扎口進(jìn)行考評，以便使招商引資的實際效果能落到實處。

五、必須進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境，全力打造投資“洼地”。

現(xiàn)在各級政府對招商引資都給予了高度的重視，招商人員在基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備、為客商服務(wù)等方面都做了大量工作，與周邊城市相比，我市招商工作的整體水平尤其是服務(wù)水平，與招商引資的總體要求，與投資者的需求還存在差距，從投資者的角度來研究和組織開展工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一些部門和單位缺乏大局意識，對招商引資的認(rèn)識不到位，工作節(jié)奏和工作效率不高，一些單位緊迫感不強(qiáng)，對項目盯得不緊，前熱后冷，前緊后松，沒有鍥而不舍抓落實的精神和一抓到底的工作力度。2024年，我市應(yīng)繼續(xù)將軟環(huán)境建設(shè)作為一項永不竣工的工程，在政策、機(jī)制、用人上采取靈活措施。（_）完善服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能，與國際接軌。堅持用硬措施打造軟環(huán)境，要以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變政府職能，自覺做到思想觀念、行政方式與國際慣例接軌。在機(jī)關(guān)強(qiáng)化“服務(wù)意識”，在全社會倡導(dǎo)“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系港城形象”的理念，真正做到親商、助商、安商、富商。（_）進(jìn)一步精簡審批事項和收費(fèi)項目。我市目前執(zhí)行國家和省、市行政收費(fèi)項目_____項，各部門如有可能應(yīng)進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，把自己梳理的應(yīng)該下放的權(quán)力和放權(quán)打算，與基層要求對接、與南方先進(jìn)地區(qū)和周邊城市對接，一切不符合市場經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)規(guī)則要求的規(guī)定做法予以廢止，一切外地實行的優(yōu)惠政策和靈活做法我們都應(yīng)當(dāng)借鑒，真正讓富商從最低門檻進(jìn)來，以最低成本發(fā)展，將我市全力打造成為客商投資的真正“洼地”。（_）堅持正確的用人導(dǎo)向。怎樣用人，用什么樣的人，是軟環(huán)境建設(shè)的最重要的內(nèi)容。招商引資工作不僅是“一把手”工程，也是“天字號”工程，在招商引資事業(yè)中努力使想干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，讓事業(yè)、工作選擇人，不讓事業(yè)、工作遷就人。凡是對招商引資工作不重視、實績不突出的，一律不能提拔重用，將在縣區(qū)實行的“一票否決”和“戒勉談話”制度推廣到條線和市直部門。