加強領導班子建設的調(diào)研報告怎么寫

1. 引言部分：簡述領導班子建設的重要性，強調(diào)其對于組織穩(wěn)定和發(fā)展的作用，可以引用一些實例或統(tǒng)計數(shù)據(jù)來增強說服力。

2. 現(xiàn)狀分析：描述當前領導班子建設的基本情況，包括存在的問題，如領導能力不足、團隊協(xié)作不暢、決策效率低下等，同時提及一些成功的案例作為對比。

3. 建設目標：明確加強領導班子建設的目標，如提升領導素質(zhì)、優(yōu)化團隊結構、提高決策質(zhì)量等。

4. 實施策略：提出具體的改進措施，如定期培訓、建立有效的溝通機制、實施績效考核等，每一項策略都應詳細闡述其實施方法和預期效果。

5. 案例研究：選取一兩個組織，詳細分析他們在領導班子建設方面的實踐，展示其成功經(jīng)驗和教訓。

6. 遇到的挑戰(zhàn)：列出可能遇到的困難和挑戰(zhàn)，如人員抵觸、資源有限等，并提出應對策略。

7. 監(jiān)控與評估：強調(diào)持續(xù)監(jiān)控和評估領導班子建設的效果，以確保策略的有效性。

開頭結尾怎么寫

開頭：

近年來，領導班子作為組織的核心，其建設水平直接影響著整個機構的運營效能。面對日益復雜的內(nèi)外環(huán)境，加強領導班子建設成為提升組織競爭力的關鍵。本報告旨在深入探討當前領導班子建設的現(xiàn)狀，提出切實可行的改進策略，并通過具體案例分析，為相關組織提供參考。

結尾：

總體而言，加強領導班子建設是一項系統(tǒng)工程，需要綜合施策，持續(xù)改進。通過科學的培訓、優(yōu)化的團隊結構和高效的決策機制，領導班子能夠更好地引領組織向前發(fā)展。我們期待各組織能從本報告中汲取經(jīng)驗，結合自身實際情況，制定出符合自身特色的領導班子建設方案，為實現(xiàn)組織的長遠目標奠定堅實基礎。未來，我們有理由相信，強大的領導班子將有力推動我國各行各業(yè)的繁榮與進步。

加強領導班子建設的調(diào)研報告范文

第一篇 加強領導班子建設的調(diào)研報告1950字

全面建設小康社會，是我們黨在新世紀、新階段作出的重大戰(zhàn)略部署。建設一支高素質(zhì)的領導班子和干部隊伍是加強黨的建設的重中之重，是順利推進各項改革，全面建設小康社會的根本保證。最近，我們就加強領導班子和干部隊伍建設進行了深入調(diào)研。

近年來，特別是今年以來，##把加強各級領導班子和干部隊伍建設放在突出位置，狠抓思想、組織、作風和制度建設，努力提高各級干部的領導能力和執(zhí)政水平，各級領導班子和干部隊伍的思想政治素質(zhì)不斷提高，為加快發(fā)展、富民強市提供了堅強的組織保障。就全市干部隊伍狀況來講，總體上是好的，是堅強團結的、有凝聚力、戰(zhàn)斗力的。

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是具有較高的思想政治覺悟。近年來，#市以“三個代表”重要思想為指導，狠抓干部隊伍的思想政治建設，逐步建立健全了黨委中心組學習制度和政治理論學習制度，全市干部隊伍學習理論的風氣日趨濃厚。特別是通過開展“三個代表”重要思想和“樹講求” 等學習教育活動，廣大干部的思想政治素質(zhì)不斷提高，黨性意識、大局意識得到加強，能夠在思想上與市委保持高度一致。二是具有嚴明的組織紀律。各級干部嚴格遵守黨的組織紀律，有較強的組織觀念，自覺做到“四個服從”。特別是通過前一階段的民主集中制教育活動，全市各級領導班子的民主集中制意識進一步增強，能夠認真執(zhí)行有關制度和規(guī)定，自覺維護班子團結，形成整體合力。

三是具有扎實的工作作風。各級干部特別是領導干部基本能夠做到深入實際、深入基層、深入群眾，查實情、摸實底、謀實招、辦實事、求實效。市委、市政府年初確定了二十件大事實事，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也結合各自實際，認真開展為群眾辦實事活動。四是具有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力。市委從自身做起，認真抓好自身建設，展示了新班子的新作風、新面貌、新形象，影響和帶動了全市各級班子和干部隊伍。各級班子堅持把干好工作、成就事業(yè)、造福群眾作為根本目標，以事業(yè)統(tǒng)一思想，以發(fā)展凝聚人心，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。全市廣大干部心往一處想，勁往一處使，初步形成了同心協(xié)力干事業(yè)，和舟共濟謀發(fā)展的良好局面。

但是，與“三個代表”重要思想的要求相比，與廣大群眾的期望相比，我市干部隊伍中也存在一些突出的問題。一是素質(zhì)有待提高。不少干部對學習的重要性認識不夠，自覺學習、主動學習的意識不強，全市的學習氛圍還不濃厚。大部分單位雖然有學習制度，但堅持不經(jīng)常，效果不理想，有流于形式的現(xiàn)象。一些領導干部埋頭于具體工作，不注重讀書看報，更新知識，思想老化、知識老化。

一些干部領導市場經(jīng)濟的能力、駕馭復雜局面的能力、獨擋一面的能力有待提高，領導能力、工作水平還不適應形勢、任務的要求。二是結構有待優(yōu)化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導班子中年輕干部較少，特別是任正職的年輕干部偏少，沒有形成十分合理的年齡梯次結構;干部隊伍中大專以上學歷的人數(shù)逐年上升，但高層次人才少，特別是本科以上學歷、中級以上職稱的干部更少;專業(yè)知識結構不盡合理，與市場經(jīng)濟相關的現(xiàn)代管理、財政金融、外經(jīng)外貿(mào)、法律和高科技專業(yè)人員偏少。

同時，還存在干部經(jīng)歷結構單一的問題，一些干部包括個別領導干部在一個崗位或一個部門一干就是幾年、十幾年，不能及時交流和輪崗，因而容易產(chǎn)生惰性，形成思維定勢，工作難以創(chuàng)新。三是思想不夠解放。主要表現(xiàn)是：思想僵化，唯書唯上，凡事找依據(jù)、等上面、看外邊，文件沒說的不敢說，外地沒干的不敢干;政治遲鈍，行動疲沓，對政策研究不透徹，形勢分析不準確;不能將上級政策與本地實際有效結合，照抄照搬，死板教條，靈活運用，創(chuàng)造性工作不夠，求穩(wěn)怕亂，寧左勿右，不敢創(chuàng)新，怕出亂子，怕?lián)熑?因循守舊，墨守陳規(guī)，面對新情況、新問題，市場競爭能力差，市場運作能力差。

四是精神不夠振奮。面對完善社會主義市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的一些新情況、新問題，面對激烈的市場競爭，一些干部束手無策，產(chǎn)生畏難情緒;有的班子工作上沒招數(shù)、沒突破，安于現(xiàn)狀，得過且過，不求無功，但求無過，責任心差;有的班子爭先意識差，沒有負重前進、知難而上的精神狀態(tài)，沒有爭一流、爭上游，干大事業(yè)、求大發(fā)展的工作魄力;有的班子工作標準低，比待遇不比奉獻，比條件不比貢獻，艱苦不奮斗，落后不爭先，稍有成績，便沾沾自喜，自滿自足。五是作風有待改進。

少數(shù)領導干部片面認為家大業(yè)大浪費點沒啥，遇事喜歡講排場、擺闊氣，做事大手大腳;一些干部宗旨觀念淡薄，服務意識差，不能正確看待和運用手中的權力，以權謀私、以權謀利現(xiàn)象時有發(fā)生;有些干部對群眾的感情越來越淺、關系越來越淡，深入基層少、深入群眾少、調(diào)查研究少，不能為老百姓切切實實地辦一些好事，解決一些實際困難和問題;有的干部在工作上不愿、不敢甚至不會抓落實，說的多，做的少，安排多，落實少，致使一些工作遲遲沒有明顯進展。

第二篇 地稅副局長在加強領導干部作風建設專題民主生活會上的自查報告2400字

連日來，通過認真學____在中紀委第七次全會上的重要講話精神和省委書記__在省紀委第二次全體會議上的講話精神，逐條對照自己在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等八個方面的情況，感觸很深，感慨很大，深深認識到自己雖在基層領導崗位任職多年，但距黨組織、上級領導、干部群眾的要求、期望還相差許多，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、存在問題

(一)學風端正，但存在“學得不深、不細，理論聯(lián)系實際欠缺”問題。

幾年來，自己始終能把講學習放在各項工作的首位，修身養(yǎng)性，勤練內(nèi)功，借以提升自己的領導藝術和領導水平。不失時機，自覺主動參加各級各類教育培訓，吸收精華，開拓視野。自增壓力、檢驗學習成效，XX、XX年自己連續(xù)2年報名參加了全國注冊稅務師考試，并通過了《稅法一》、《稅法二》二門科目，成為當年全市稅務系統(tǒng)最早參加《注稅》考試的科級干部。學以致用，積極撰寫調(diào)研文章，XX年以來，自己所撰寫的調(diào)研論文，先后有多篇被市稅務學會收集匯編并獲獎。結合形勢，把握大局，主動走上講臺，每年堅持1-2次為全局黨員干部上好政治、經(jīng)濟形勢宏觀分析專題黨課。

但是，自己也深感在學風上存在許多不足，主要表現(xiàn)在：對科學理論學習鉆研不深、不透，泛泛而學，溜一遍，看看標題，淺嘗輒止，認真思考，積極探索不強;對專業(yè)政策學習存在不系統(tǒng)、不細化問題，只知大概，不懂細節(jié)。如當前稅收上的熱門話題“個稅、二手房稅收、社?！钡鹊?，沒能很好地靜下心來，進行認真的梳理、鑒別、學習、研究，面對詢問、咨詢底氣不足，還得找依據(jù)、找政策。在理論聯(lián)系實際上，還不能更深入地運用黨的理論，站得更高的高度分析、研究市情、區(qū)情、局情，分析研究稅收征管新動態(tài)，新問題。

(二)品行良好，但“為人民服務的意識有所淡化、表率模范作用有所削弱”

任職幾年來，自己始終能牢記黨的宗旨，正確行使黨和人民賦予的權力，全心全意為人民服務，慎權、慎獨、一身正氣、兩袖清風、秉公執(zhí)法、克己奉公、廉潔從政、見賢思齊，做到“常修不政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常排非分之想?！碧嵶鋈?，老實干事。

但是，不無慚愧地說，這幾年為人民服務的宗旨意識有所淡化，表率作用也有所削弱，主要表現(xiàn)在：對基層干部反映的問題，沒能在職權、職能、職責范圍內(nèi)發(fā)揮作用，客觀上，認為有“一把手”，基層反映的問題大多是系統(tǒng)性、復雜性、經(jīng)費上的問題“副職”決定不了;主觀上，認為孤掌難鳴，沒有統(tǒng)一認識，沒有形成合力，水不到、渠不成，自己干著急，沒用。在表率作用方面，在執(zhí)行制度上，還未能真正做到嚴于律己，尤其在遵守工作作息制度上，還未能當好表率。

(三)作風嚴謹，但“一抓到底的工作恒心有所退化，事爭一流的工作決心有所淡薄”。

從踏進稅務工作的門坎的第一天起，自己心中就有一股愿望：做人，就是要有一股骨氣;做事，就是要有一種事爭一流的精神。秉承著這種追求和個性，影射到稅收工作上，就是“逢旗必奪、事爭一流”?；鶎拥睦щy，就是無聲的命令。幾年來，在關鍵時刻，自己始終都能做到該出手時就出手。哪里有“釘子”，哪里就有我的形象，哪里有阻力，哪里就有我的影子，始終堅持與基層的干部群眾風雨同舟、共患難。

但是，隨著年齡的增長，自己“抓工作的恒心有所退化，事爭一流必勝的決心有所淡薄?！北憩F(xiàn)在：工作時緊時松，抓一下、好一會，松一點，攤一片;爭一流、奪一流、創(chuàng)一流的激情與決心有所淡薄;工作浮于機關、沉于基層、開展調(diào)研的少;具體工作、實際工作部署的多，抓落實、抓督導、抓檢查的少;求全責備基層的多，幫一程，扶一把的少;走馬觀花的多，剖析原因，總結經(jīng)驗深挖根源的少。

二、下一步努力方向

(一)要強化學習，不斷增強自己的政治覺悟。

要把講學習，端正學風，作為領導干部的必備素質(zhì)之一。在干中學，在學中干，自覺養(yǎng)成終身學習的良好習慣。一要在“深”字上下功夫，系統(tǒng)地鉆研稅收理論知識、稅收法律知識、稅收專業(yè)政策知識，財務會計知識，成為懂本行、精通業(yè)務的稅務行家，爭取在明年重新報考注冊稅務師，并力爭通過二或三門的科目考試;二要在“廣”字上作努力。學政治、經(jīng)濟、文學、電腦運用，力求博覽群書，不斷開拓自己的視野。堅定理想信念，時刻保持高昂的斗志，銳意的進取精神，用黨的科學發(fā)展觀理論武裝自己的頭腦，堅持學以致用，不斷把學習的體會、成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、駕馭全局的本領，三要在“帶”字上求實破。我局去年參加省、市局“三員”考試32人，其中27人，今年需要補考。干部業(yè)務素質(zhì)，形勢嚴竣。要建立長效的學習培訓計劃和獎懲激勵機制，要打破常規(guī)，開展形式多樣的學習方法，互動互幫互學，激發(fā)干部的學習熱情;要有效的利用黨總支“業(yè)余黨校”這一舞臺，狠抓干部的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務技能培訓，做到“支部搭臺、黨員唱戲”。力爭四月下旬，全局參考人員全部過關。

(二)要增強品德修養(yǎng)，時刻保持與基層干部群眾的血肉聯(lián)系。

“一日三省吾身”，自重、自警、自省、自勵。要關心民情、順應民意、化解民憂、排除民難，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。一要深入基層、深入一線，開展調(diào)查研究，真抓實干，力戒空談，辦實事，求實效，在基層中吸取營養(yǎng)，在群眾中獲得智慧，努力推動全局各項工作的順利開展;二要認真貫徹執(zhí)行黨組的決議和決策，尤其是“一幫一”“結對子”工作，深入剖析基層單位工作開展進展慢、難度大的問題及其隊伍思想現(xiàn)狀，找準對象，做好一人一事工作，解疑釋惑，消除疙瘩，統(tǒng)一思想，凝聚人心，鼓舞士氣，做到一心一意謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)。

(三)要增強團結意識，自覺維護集體榮譽，從我做起，從身邊抓起。

俗話說：一個好漢三個幫。地稅的形象，需要全局上下的傾心呵護;地稅的明天，需要全體人員的共同澆灌。要把維護隊伍的團結、要把維護班子的團結，作為自己言行舉止的最高準則，增強全局觀念，大局意識，牢固樹立集體榮譽感和光榮感，自覺遵守、服從組織與“一把手”的領導。心胸開闊、以人為善，做到不利團結的話不談，不利隊伍穩(wěn)定的行為不做，努力為構建和諧地稅盡職盡責。

以上匯報，如有不妥之處，敬請批評指正。

第三篇 關于進一步加強和改善黨對法院工作領導的調(diào)研報告1450字

關于進一步加強和改善黨對法院

工作領導的調(diào)研報告

經(jīng)過對進一步加強和改善黨對法院工作領導的全面深入調(diào)研，我深刻認識到黨對法院工作領導的重要意義，簡單了解了黨對法院工作領導的現(xiàn)狀、存在的主要問題，并初步提出加強和改善黨對法院工作領導的建議。現(xiàn)將具體調(diào)研情況匯報如下：

一、黨對法院工作領導的重要意義

調(diào)研中我深刻地認識到，無論過去、現(xiàn)在還是將來，堅持把法院的工作置于黨的絕對領導下，并不斷加強和改善黨的領導，具有重要意義。

（一）堅持加強和改善黨對法院工作的領導，是法院在長期建設和改革實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本原則。黨的第八次全國代表大會提出加強法制建設，做到“有法可依”、“有法必依”。黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平民主法制思想的指引下，法院積極配合黨和國家的中心工作和任務，維護了安定團結的政治局面。黨的十五大確立了依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略，并明確提出了司法改革的任務。法院在中國革命和建設的各個階段不斷取得輝煌成就的根本原因，就在于始終堅持加強和改善黨對法院工作的領導。

（二）堅持加強和改善黨對法院工作的領導，是法院鞏固自身地位，充分發(fā)揮審判職能作用的必要條件。黨的十一屆三中全會以后，國家的工作重心逐漸轉移到經(jīng)濟建設上來。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和民主法制建設的加強，法院在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位和作用日益突出。黨的十六大提出了全面建設小康社會，加快推進現(xiàn)代化的奮斗目標。為完成黨在新世紀新階段的這個奮斗目標，法院必須把為改革開放和經(jīng)濟建設服務作為根本出發(fā)點和最終目的，始終把審判工作置于黨和國家的工作大局之中，全面發(fā)揮審判機關的職能作用，積極做好刑事、民事、行政等各類審判工作，努力維護司法公正，提高司法效率，為維護社會政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，提供有力的司法保障和良好的法律服務。

（三）堅持加強和改善黨對法院工作的領導，關鍵是認真實踐和貫徹“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，也是我們在新世紀全面推進黨的建設，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利的行動指南。法院是黨領導下的審判機關，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極推進依法治國的進程，是光榮而艱巨的使命。法院在審判工作中，只有堅持體現(xiàn)和貫徹“三個代表”重要思想的要求，才是真正的堅持黨對法院工作的領導。

二、黨對法院工作領導的現(xiàn)狀

（一）基本情況

近年來，我市政法委在市委的領導下，堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，堅持四項基本原則，堅持“兩手抓、兩手都要硬 ”的方針，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，結合自身的主要職責、任務，加強和改善了對法院工作的領導，為我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了應有的貢獻。主要表現(xiàn)在：一是領導法院認真學習黨的路線方針政策，根據(jù)黨的路線方針政策和市委的部署，統(tǒng)一包括法院在內(nèi)的政法各部門的思想和行動，指導法院各項工作；二是組織、推動包括法院在內(nèi)的政法各部門抓好維護社會穩(wěn)定，督促落實維護穩(wěn)定的領導責任制，指導、協(xié)調(diào)處理全市性重大治安問題；三是檢查法院執(zhí)行法律法規(guī)和黨的路線方針政策情況，結合實際，研究嚴肅執(zhí)法、落實黨的路線方針政策的具體措施，及時向市委提出建議，努力改善執(zhí)法環(huán)境和條件；四是大力支持和嚴格監(jiān)督法院依法獨立行使審判權，指導和協(xié)調(diào)包括法院在內(nèi)的政法各部門在依法相互制約的同時密切配合，督促、推動大案要案的查處工作，研究、協(xié)調(diào)有爭議的重大、疑難案件。

第四篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)2024加強領導班子思想政治建設自查報告1350字

為深入貫徹落實全省、全市、全區(qū)領導班子思想政治建設工作會議精神，根據(jù)《中共眉山市彭山區(qū)委領導班子思想政治建設工作領導小組關于做好近期領導班子思想政治建設重點工作的通知》(眉彭委領建組〔__〕1號)文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)關于加強領導班子細想政治建設工作的自查結果報告如下：

一、開展情況

(一)堅持每月一次中心組專題學習會，在機關干部中加大從嚴治黨部署精神學習教育。通過黨委(黨組)中心組專題學習會學______系列重要講話精神，學習省、市、區(qū)領導班子思想政治建設工作會議精神，學習省委、市委“一個決定”“兩個意見”和區(qū)委“一個決定”及省委加強領導班子思想政治建設的十項規(guī)定、干部選任工作“一個意見、五個辦法”等相關重要文件。從一月起，我鎮(zhèn)每月開展一次中心組專題學習會，1月13日，學習主題為“全面推進依法治國——深入貫徹學習黨的十八屆四中全會精神”。 2月27，傳達省政府第三次廉政工作電視電話會精神。3月20日，傳達我區(qū)第一屆委員會第2次會議通過的《中共眉山市彭山區(qū)委關于聚精會神抓黨建全面推進從嚴治黨的決定》文件精神，并就即將開展的“爭創(chuàng)‘三嚴三實’好班子、爭當‘三嚴三實’好干部”活動進行方案討論。4月12日，就梁書記在我區(qū)第一屆代表大會第一次會議上的報告及政協(xié)閉幕式上的講話進行學習。

(二)學先進找差距，加強案例學習。一是經(jīng)鎮(zhèn)班子討論篩選后，在鎮(zhèn)機關、各村(社)組織觀看焦裕祿、蘭輝等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的視頻文件，學習他們的先進事跡，宣揚“忠誠、有為、擔當、干凈”的做事理念。二是邀請專業(yè)人士、黨校宣講團到我鎮(zhèn)開展專題講座，加強法紀教育和典型案例剖析警示教育，引導黨員干部在思想深處筑起“不想腐”防線。各村(社)每月16日黨課日原則上播放優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的相關視頻資料。

(三)嚴格干部管理，轉變工作作風。一是領導班子簽訂拒絕“吃拿卡要”承諾書，工作桌牌統(tǒng)一添加“一句話承諾”。二是設立日常考勤小組，在下班前5分鐘對鎮(zhèn)全體機關干部在崗情況進行記錄，班子成員納入考勤對象。

(四)談心談話全覆蓋。黨委書記與班子成員談話，班子成員與所分管機關干部談話，覆蓋鎮(zhèn)全部機關干部，每季度原則上不少于一次。

二、工作開展過程中的不足

一是優(yōu)秀黨員干部的事跡學習落實情況掌握不夠，尤其是各村(社)的學習情況。三是學習形式單一，討論、互動不夠。

三、下一步工作安排

(一)6月底前組織開展省委“六個重視選用”導向、“六個堅決不能用”原則、“六個堅決調(diào)整”專題學習討論;研究解決“整治為官不為、激勵奮發(fā)有為”“干部能上不能下”“鄉(xiāng)村基層干部考評激勵政策機制”“法治環(huán)境下黨員干部行為習慣”“現(xiàn)代治理體系下干部能力適應”等問題的措施辦法

(二)走村入社觀察干部，發(fā)現(xiàn)、總結、宣傳一批先進典型。“七一”前后，表彰一批先進黨組織和優(yōu)秀黨員干部。

(三)對照工作開展過程中的不足進行改進，一是各村(社)駐村領導、駐村干部要加大監(jiān)督，確保每月黨課日的優(yōu)秀案例學習，二是開展集中討論、寫心得體會等方式加大互動討論力度。

第五篇 關于加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設的調(diào)查報告5150字

鎮(zhèn)級領導干部是鎮(zhèn)級各項工作的直接領導者和組織者，肩負著執(zhí)行和貫徹落實黨的路線方針政策和各級黨委決策部署的重任。為加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設，本文以問卷調(diào)查和訪談形式，深入查找和分析當前鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設中存在的突出問題及原因，提出加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設的對策和建議。

一、當前鎮(zhèn)級領導干部建設存在的突出問題及原因分析

(一)厭倦基層工作思想情緒較濃，想回市直機關單位任職的較多。從調(diào)查來看，當前不少鎮(zhèn)級領導干部對基層工作有較濃的厭倦情緒，不安心基層工作，人心思走，想回市直機關工作，問卷調(diào)查顯示想回市直機關單位任職的鎮(zhèn)級領導干部占44%。究其原因主要有三個：一是工作任務重，工作壓力和精神壓力大。當前鎮(zhèn)級工作線多、面廣、量大、事雜。既要發(fā)展經(jīng)濟，又要做好計生、殯改、信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作;既要做好上級部署的工作或突擊性任務，還要完成簽訂的眾多責任書工作。樣樣工作都重要，樣樣工作都考核問責，輕則受批評，重則一票否決。繁雜的任務，讓鎮(zhèn)級領導干部工作如履薄冰，疲于應付，承受工作壓力和精神壓力較大。二是權小責大，工作難做好。在當前條塊的管理體制下，有較多職責權力是屬于市直部門或是市直部門派駐到鎮(zhèn)機構，但工作出問題的責任是按屬地原則進行追究，存在人權、事權、財權收歸部門，責任留給鎮(zhèn)現(xiàn)象。還有一些市直部門以簽定責任書形式，將本該是部門的責任推給鎮(zhèn)級，工作鎮(zhèn)級要做，責任要負，然而手中又沒有相應的權力，導致鎮(zhèn)級領導干部常常是上下為難、兩頭難受。三是問責力度不斷加大，被問責風險較高。

由于當前我國正處于改革攻堅期、發(fā)展關鍵期、矛盾凸顯期，一些政策制度與基層現(xiàn)實工作存在一定差距。如果嚴格執(zhí)行政策制度要求、按照規(guī)矩開展工作，工作很難做得好，工作做不好就要進行問責;而突破政策制度限制、打政策制度擦邊球，工作又有問責風險，面臨著兩難選擇，感到無所適從。有的同志形象地說，當前在鎮(zhèn)級工作象在走鋼絲，不知道什么時候會掉下去。還有一些難以預料的重大突發(fā)和群眾性事件、一些群眾鬧訪、纏訪，還有媒體對一些問題缺乏客觀全面公正的報道，讓不少鎮(zhèn)級領導干部頭痛不已。由于以上原因，鎮(zhèn)級領導干部經(jīng)常是早出晚歸，風里來雨里去，工作不但辛苦忙碌，而且被問責風險較高，導致部分鎮(zhèn)級領導干部覺得在鎮(zhèn)級工作，付出的多，得到的少，經(jīng)濟待遇沒有優(yōu)待，政治待遇上不去，久而久之便對基層工作產(chǎn)生厭倦的思想情緒，想回市直機關單位任職。

(二)思想懶散精神懈怠，事業(yè)心責任心不強。根據(jù)調(diào)查情況反映，當前個別鎮(zhèn)級領導干部思想懶散精神懈怠，事業(yè)心責任心不強的現(xiàn)象比較突出。這主要體現(xiàn)在有的缺乏敬業(yè)精神，得過且過，對待工作不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘。有的工作拈輕怕重，有利益的事爭著干，碰到矛盾就回避，遇到責任就推諉。存在問題原因主要有以下三方面：一是理想信念缺失。當前對鎮(zhèn)級領導干部強調(diào)的是抓計生、殯改、信訪、維穩(wěn)等硬性工作任務多，認為鎮(zhèn)級基層工作擺平就是水平，放松政治思想、理想信念教育，個別干部理想信念缺失，鎮(zhèn)級領導干部實用主義的思想較重。二是監(jiān)督管理不到位。在調(diào)查中，許多鎮(zhèn)級黨政主職反映，當前對鎮(zhèn)級領導干部管理監(jiān)督手段缺乏，難以調(diào)動鎮(zhèn)級領導班子積極性，工作只能靠自覺、靠哄，導致工作難開展。三是激勵和懲罰措施不力。對一些埋頭苦干的老實者、一些工作優(yōu)秀者甚至工作實績突出者，不能得到應有的認可和相應的激勵。對部分碌碌無為的平庸者甚至制造矛盾者，任其下去，不能采取有效懲罰措施，加以懲戒，使他們得到應有懲罰。獎罰不明，結果是干好干壞一個樣，干多干少一個樣，吃大鍋飯現(xiàn)象突出。

(三)素質(zhì)能力較弱，服務群眾宗旨意識淡薄。這主要體現(xiàn)在有的鎮(zhèn)級領導干部實際工作能力較弱，政策不熟、思路不寬，成效不明顯。有的習慣于老思路、老方法，習慣于被動執(zhí)行。有的宗旨意識淡漠，不愿也不敢深入群眾，見到矛盾繞著走，遇到困難踢皮球，解決問題的方法不多，發(fā)的牢騷不少，把小事拖成大事，把簡單的事復雜化。存在問題原因主要有以下二方面：一是鎮(zhèn)級領導干部后備干部缺乏。近年來我市鎮(zhèn)級公務員補充得較少，就算是補充有少數(shù)新公務員，干得不久有很多也陸續(xù)調(diào)走，一些邊遠山區(qū)鎮(zhèn)公務員缺編尤其嚴重，導致鎮(zhèn)級領導干部后備干部缺乏。同時，近年來市直機關優(yōu)秀年輕干部到基層任職熱情不高。所以，導致可供選擇為鎮(zhèn)級領導干部的人選不多，個別鎮(zhèn)級領導干部有從矮子里選高佬現(xiàn)象。二是缺乏系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓。當前鎮(zhèn)級黨政主職參加系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓較多，但是其他鎮(zhèn)級領導干部參加系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓較少。并且在干部教育培訓過程中，對培訓時間長短、培訓需求把得不準，培訓方式方法不靈活，培訓成效不明顯。

二、加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設的對策與建議

(一)加大后備干部培養(yǎng)力度，從源頭上為建設高素質(zhì)鎮(zhèn)級領導干部隊伍提供保證

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。要整體提高鎮(zhèn)級領導干部素質(zhì)能力，解決當前鎮(zhèn)級極個別領導干部選拔的矮子里選高佬現(xiàn)象，就必須加大鎮(zhèn)級領導干部后備干部培養(yǎng)力度，從源頭上為建設高素質(zhì)鎮(zhèn)級領導干部隊伍提供保證。一是加大鎮(zhèn)級公務員補充力度。要作出補充鎮(zhèn)級公務員科學合理的規(guī)劃，對缺編較多公務員的鎮(zhèn)及時補充，充實鎮(zhèn)級領導干部后備力量。對新補充的公務員，應考慮提高全日制學歷層次，同時，明確在基層服務年限，防止鎮(zhèn)級后備力量過快流失。二是科學制定培養(yǎng)規(guī)劃。在深入研究鎮(zhèn)級領導干部成長規(guī)律基礎上，統(tǒng)籌考慮近期和中長期需要，研究制定鎮(zhèn)級領導干部后備干部隊伍培養(yǎng)計劃，把鎮(zhèn)級優(yōu)秀成熟的年輕干部、中層干部，作為重點培養(yǎng)對象，進行給任務壓擔子的實踐培養(yǎng)鍛煉。三是暢通市直機關干部到基層工作渠道。理順鎮(zhèn)級與市直機關干部流動機制，為有志基層、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鎮(zhèn)級任職創(chuàng)造條件。繼續(xù)推行掛職鍛煉等形式，引導市直機關單位優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，掛職期滿后根據(jù)考核結果及其本人意愿，成熟的在基層進行正式任職，充實鎮(zhèn)級領導干部力量。

(二)加強教育培訓，提高鎮(zhèn)級領導干部素質(zhì)能力

提高鎮(zhèn)級領導干部素質(zhì)能力，教育培訓是重要途徑。要建立鎮(zhèn)級領導干部輪訓制度，改變黨政主職培訓多，其他鎮(zhèn)領導干部培訓少現(xiàn)象，促進鎮(zhèn)級領導干部整體素質(zhì)能力提高。一是以鎮(zhèn)級領導干部全員培訓為目標，建立鎮(zhèn)級領導干部素質(zhì)能力提升的輪訓制度。每年制定鎮(zhèn)級領導干部系統(tǒng)性能力提升輪訓計劃，有步驟地對鎮(zhèn)級領導干部開展輪訓。二是加強培訓需求分析，堅持按需培訓。每年年初對鎮(zhèn)級領導干部進行一次培訓需求專題調(diào)查，認真研究鎮(zhèn)級領導干部培訓需求，并根據(jù)培訓需求，有針對性作出年度培訓計劃，科學設計培訓項目，真正做到缺什么、補什么，提高教育培訓質(zhì)量和成效。三是改進培訓方式方法。根據(jù)鎮(zhèn)級領導干部特點和需要，綜合運用靈活多樣的培訓方式方法，有針對性地組織鎮(zhèn)級領導干部外出學習、觀摩考察，組織部分鎮(zhèn)級領導干部到重點工程項目或上級部門跟班學習，安排一些鎮(zhèn)級領導干部到艱苦環(huán)境、重大任務和突發(fā)重大事件第一線接受鍛煉和經(jīng)受考驗，提高鎮(zhèn)級領導干部解決實際問題能力。

(三)明晰職責權利，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍

當前鎮(zhèn)級突出問題是吸引不了人才、留不住人才，現(xiàn)任的鎮(zhèn)級領導干部想回市直機關，市直機關的干部不愿到基層去。造成這一問題原因，大家都覺得鎮(zhèn)級權小責大，工作壓力大，長期面對各種利益和矛盾的擠壓，工作環(huán)境和氛圍壓抑。因此，要改變這一局面，首先要從為鎮(zhèn)級領導干部營造良好干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍做起。一是要擴權強鎮(zhèn)，強化鎮(zhèn)級黨委在轄區(qū)的____作用。凡是能下放到鎮(zhèn)的權力都應下放到鎮(zhèn)級管理，使鎮(zhèn)級黨委能對政治、經(jīng)濟、社會等資源進行有效配置，提高鎮(zhèn)級黨委的管治能力，實現(xiàn)鎮(zhèn)級作為一級基層政權的責、權、利統(tǒng)一。二是要松綁減壓，科學合理設置一票否決和問責事項。一票否決和有力問責，是推動工作有效尚方寶劍，但過多、過濫會給基層干部帶來巨大工作壓力和精神壓力，導致基層無人敢去，基層工作無人敢干，反而不利事業(yè)發(fā)展。因此，要慎用、少用一票否決，科學合理進行問責，為鎮(zhèn)級領導干部創(chuàng)造一個松緊適度的環(huán)境和氛圍。要禁止有關市直部門亂下指標、亂攤派任務，嚴格控制一些市直部門通過簽訂責任書的形式，將應是部門為主、地方配合的工作責任，推給鎮(zhèn)級領導干部，切實減輕鎮(zhèn)級工作負擔。三是要大力精簡文件和會議、堅決取消不必要的檢查、評比和達標活動，確有必要的也應進一步簡化程序，規(guī)范內(nèi)容，使鎮(zhèn)級領導干部能把更多精力、時間投入到謀劃發(fā)展上來。四是要責隨權轉，理順鎮(zhèn)級與市直主管部門派駐到鎮(zhèn)級機構關系，明晰職責權利，明確擁有相應權力，就要承擔相應責任，不能夠權力歸部門、責任歸地方。由鎮(zhèn)級和主管部門雙重領導的市直部門派駐到鎮(zhèn)級機構，管理上應以鎮(zhèn)管理為主，業(yè)務上接受上級主管部門的指導。對一些執(zhí)法監(jiān)管部門，由主管部門和鎮(zhèn)雙重領導，管理上以主管部門為主，但在人員的考核、晉升、調(diào)整等方面，應征求轄區(qū)鎮(zhèn)級黨委意見。

(四)實行傾斜基層政策，增強鎮(zhèn)級基層吸引力

一是在政治上要多關心。在干部提拔使用上，更加注重基層一線，形成重視基層的用人導向。探索建立職務與職級相結合的制度，實行適當傾斜基層政策，對鎮(zhèn)級領導干部中思想素質(zhì)高、工作時間長、實績顯著的鎮(zhèn)級領導干部，適當提高一個職級待遇，鼓勵鎮(zhèn)級領導干部安心基層工作。二是在工作上要多支持。各級領導和部門對鎮(zhèn)級領導干部既要嚴格要求，也要給予他們足夠理解和支持。對鎮(zhèn)級領導干部工作中出的問題，要在弄清客觀事實的基礎上，科學分析主客觀原因，嚴格按上級的政策和有關法律法規(guī)明確界定責任主體，不能一出現(xiàn)問題就不加分析地橫加指責和處理，讓他們切實感受到來自上級黨組織的信賴和支持，增強他們在工作中的踏實感和安全感。三是在生活上要多關懷。要積極穩(wěn)妥地探索經(jīng)濟待遇向鎮(zhèn)級傾斜政策，分類設置邊遠鎮(zhèn)級崗位特殊津貼，適當提高在邊遠艱苦地區(qū)鎮(zhèn)級領導干部的經(jīng)濟待遇。積極幫助鎮(zhèn)級領導干部解決實際困難，制定優(yōu)惠政策措施，積極創(chuàng)造條件，讓他們安心基層工作。四是在身心健康上要多關愛。經(jīng)常性地開展談心談話活動，了解鎮(zhèn)級領導干部所思所想，解開思想疙瘩，理順情緒，緩解壓力，幫助他們卸掉思想包袱，平衡心態(tài)。加強心理健康知識培訓，把心理健康教育納入干部教育培訓體系，使鎮(zhèn)級領導干部掌握釋放心理壓力的基本方法和技巧，增強自身心理調(diào)節(jié)和承受能力。建立定期體檢制度，每年由財政拿出專項經(jīng)費，安排全體鎮(zhèn)級干部參加一次健康體檢。落實休假制度，督促鎮(zhèn)級領導干部合理安排休工齡假，做到張弛有度，勞逸結合。開展健康有益文體活動，改善身心健康。

(五)完善考核機制，科學評價鎮(zhèn)級領導干部現(xiàn)實表現(xiàn)和工作實績

一是建立健全務實管用的考核評價機制。堅持以平時考核、年度考核為基礎，以屆中、屆末考核為重點，增強考核動態(tài)性和系統(tǒng)性?？己朔椒ㄉ?，要堅持上級評價、相關職能部門評價、黨委考核評價、基層群眾評價和社會評價有機相結合。二是要突出考核重點。在政治上要突出考核理想信念、道德修養(yǎng)、生活作風等;在能力上，突出考核科學決策能力、解決實際問題能力、應對復雜局面能力等;精神狀態(tài)上，突出考核精神面貌、事業(yè)心責任感等;在工作實績上，突出考核工作成效等;在廉潔自律上，突出考核遵紀守法、落實黨風廉政建設責任制和群眾口碑等。三是加強考核結果的運用。要把考核結果作為鎮(zhèn)級領導干部獎懲任免的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的，予以褒獎;對考核差的，視情況給予相應的組織處理。

(六)建立獎懲分明管理機制，激發(fā)鎮(zhèn)級領導干部生機活力

當前鎮(zhèn)級工作任務重、壓力大是客觀事實。但從主觀上看，當前個別鎮(zhèn)級領導干部身上彌漫著一股庸、懶、散風氣，缺乏一股敢于擔當精神和一股干事創(chuàng)業(yè)工作沖勁和活力。古語云：國家大事，唯賞與罰，賞當其勞，無功者自退;罰當其罪，為惡者咸懼。一是要大張旗鼓地表彰和激勵優(yōu)秀的鎮(zhèn)級領導干部，對那些勇于開拓、能干事、敢干事、干得成事的實干型干部給予大力支持，對那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的干部予以重用，努力營造一種讓想干事的人有機會，讓能干事的人有舞臺，讓干好了事的人有地位的良好氛圍。二是要旗幟鮮明地懲處個別庸、懶、散干部。對于極個別思想懶散，事業(yè)心責任感不強，消極怠工，只占位置不干活或鬧不團結的鎮(zhèn)級領導干部，要敢于動真格，嚴格依照有關規(guī)定和程序，根據(jù)實際情況分別給予誡勉談話、責令書面檢討、通報批評，責令限期整改;對不改過者，視情況給予交流調(diào)整、降職、降級、責令辭職、免職、辭退等處理，違法犯紀的移交紀檢、司法機關處理。從思想認識、用人導向上，旗幟鮮明表明一種堅定的獎懲分明的態(tài)度，形成能上能下的選任機制，就會對鎮(zhèn)級領導干部產(chǎn)生良好的教育和約束作用，振奮鎮(zhèn)級干部的精神，激發(fā)鎮(zhèn)級干部的生機活力，在鎮(zhèn)級基層涌現(xiàn)一種干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。