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2024城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況工作報(bào)告六篇

發(fā)布時(shí)間:2024-12-03 查看人數(shù):79

2024城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況工作報(bào)告

2024城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況工作報(bào)告怎么寫

一、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景與目標(biāo) 城鄉(xiāng)一體化是指通過打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的均衡發(fā)展。2024年,我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標(biāo)是進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距,提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平,優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置,促進(jìn)農(nóng)民增收,同時(shí)保護(hù)鄉(xiāng)村特色文化。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展

1. 交通網(wǎng)絡(luò)完善:2024年,城鄉(xiāng)交通一體化取得顯著成效,農(nóng)村公路網(wǎng)密度提升,與城市交通網(wǎng)絡(luò)緊密銜接,提高了農(nóng)村居民出行便利性。

2. 水電通信設(shè)施升級(jí):農(nóng)村電網(wǎng)改造完成,供水設(shè)施得到改善,寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率大幅提高,為農(nóng)村居民生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

三、公共服務(wù)均等化

1. 教育資源均衡:城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)得到同步推進(jìn),農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施得到改善,優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜,教育公平得以體現(xiàn)。

2. 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力增強(qiáng),醫(yī)療資源配置更加合理,農(nóng)村居民就醫(yī)條件明顯改善。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)

1. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和家庭農(nóng)場(chǎng)蓬勃發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高,農(nóng)民收入增加。

2. 就業(yè)機(jī)會(huì)拓展:鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新型業(yè)態(tài)發(fā)展,拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

五、生態(tài)環(huán)境保護(hù) 實(shí)施鄉(xiāng)村綠化工程,推廣綠色生產(chǎn)方式,加強(qiáng)農(nóng)村污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè),保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

六、鄉(xiāng)村文化建設(shè) 重視鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù),推動(dòng)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)開展,提升農(nóng)村精神文明建設(shè),打造有特色、有魅力的美麗鄉(xiāng)村。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭:

尊敬的領(lǐng)導(dǎo),各位同事:

我在此報(bào)告2024年我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)展情況。過去一年,我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,積極推動(dòng)城鄉(xiāng)融合,努力縮小城鄉(xiāng)差距,取得了一系列顯著成果。

結(jié)尾:

總體來看,2024年的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,但仍有提升空間。我們將繼續(xù)深化改革,加大投入,以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮,讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。感謝各位的關(guān)注和支持,讓我們攜手共進(jìn),共創(chuàng)美好未來。

2024城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況工作報(bào)告范文

第一篇 2024城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況工作報(bào)告2200字

城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)工程,涉及到城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)、勞動(dòng)力就業(yè)與社會(huì)保障、城鄉(xiāng)社會(huì)管理等方方面面,相對(duì)于涿鹿這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)大縣而言,要緊緊抓住被列入全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣的機(jī)遇,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),走“工業(yè)園區(qū)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,城鄉(xiāng)一體化”的道路,抓好規(guī)劃,完善布局,突出特點(diǎn),以點(diǎn)帶面,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一、高點(diǎn)定位,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化

城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本前提,在編制規(guī)劃時(shí)必須把農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)整體,統(tǒng)籌考慮土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,明確分區(qū)功能定位,構(gòu)建功能完善、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、布局合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系。

首先是完善好城市建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)過近兩年“三年大變樣”工程建設(shè),涿鹿縣城“一城二區(qū)二環(huán)”的城市總體布局已初具規(guī)模,“四縱四橫”的城市路網(wǎng)框架已經(jīng)形成,城區(qū)面積由原來的4.5平方公里拓展到11.6平方公里。今后城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作重點(diǎn)是體現(xiàn)“拓展框架、完善功能、提升品位”的理念,在注重項(xiàng)目建設(shè)連續(xù)性的同時(shí),做到拆遷與建設(shè)并重,完善城市框架與改善民生并重,進(jìn)一步完善城市建設(shè)規(guī)劃,將縣城與周圍鄉(xiāng)村的居民點(diǎn)作為一個(gè)整體,統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、城市人口、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃,建設(shè)生態(tài)宜居型城市。

其次是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在規(guī)劃時(shí),應(yīng)綜合考慮各中心小城鎮(zhèn)的區(qū)位、資源、人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛力等因素,從實(shí)際出發(fā),因地制宜,分類施策,科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局,以特色產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)為依托,建成工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、資源開發(fā)型等各具特色的小城鎮(zhèn),加快培育城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)支撐體系。比如,礬山鎮(zhèn)是旅游大鎮(zhèn),就要依靠旅游資源發(fā)展;張家堡鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,就要依靠科技園區(qū)發(fā)展;河?xùn)|鎮(zhèn)石材資源豐富,就要依靠石材開發(fā)發(fā)展;武家溝鎮(zhèn)煤炭資源豐富,就要依靠煤炭資源大做文章。根據(jù)縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同特質(zhì)要求和發(fā)展優(yōu)勢(shì),合理分區(qū),形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。

二、強(qiáng)化支撐,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化

近年來,我們把園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn),全力推進(jìn)科技園區(qū)建設(shè),并以此為依托,全面加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作,經(jīng)過幾年的努力,科技園區(qū)基本上形成了以高科技產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯型企業(yè)為主體的特色園區(qū)發(fā)展框架,園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)已達(dá)到48家,供水、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)不斷完善,行政審批中心大樓已經(jīng)竣工即將投運(yùn)。在今年中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式高峰論壇上,我縣科技園被評(píng)為全國(guó)百佳科學(xué)發(fā)展示范園區(qū),被省政府列入了全省百家重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。今后要繼續(xù)加大科技園區(qū)項(xiàng)目聚集力度。一是鼓勵(lì)企業(yè)整體搬遷或擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū),整體搬遷的企業(yè)稅收歸屬按原渠道執(zhí)行。二是緊緊抓住列入全省環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的良好機(jī)遇,充分利用我縣科技園區(qū)這一招商平臺(tái),繼續(xù)完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園、機(jī)械加工制造園的一區(qū)多園運(yùn)作模式,完善園區(qū)行政審批服務(wù)中心職能與京津?qū)拥南嚓P(guān)政策,通過設(shè)立北京創(chuàng)業(yè)園等形式,吸引北京產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)入駐企業(yè)項(xiàng)目達(dá)到60家,努力把我縣打造成為北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科研院校高科技轉(zhuǎn)化基地。同時(shí),積極與科技、商務(wù)等部門溝通聯(lián)系,力爭(zhēng)列入省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。三是配套建設(shè)園區(qū)生活配套區(qū),在已建成16幢別墅的基礎(chǔ)上,再建設(shè)56幢,完成一期建設(shè)計(jì)劃,吸引更多的投資商來園區(qū)投資置業(yè)。通過園區(qū)建設(shè),提升經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能,使園真正區(qū)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高地、城市發(fā)展的新區(qū),進(jìn)一步加快縣城發(fā)展步伐,提高城市的產(chǎn)業(yè)吸納和人口承載能力,為加快城鎮(zhèn)化步伐奠定基礎(chǔ)。

三、抓住重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑,也是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必要條件??h城作為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極,重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè),農(nóng)業(yè)通過“公司+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑,將農(nóng)產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)融入縣城園區(qū)企業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的融合。目前,縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到30多家,其中市級(jí)15家,省級(jí)5家,入園企業(yè)20家。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)64%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)76.5%。今后要進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,應(yīng)著重抓好以下三個(gè)方面的工作:

(一)加快土地制度改革,推動(dòng)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中

推行并完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)方式,加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo),建立土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、簽證、登記制度,根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則,探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制,確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

(二)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭建設(shè)

縣委、縣政府按照因地制宜、合理布局、分類指導(dǎo)的原則制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托當(dāng)?shù)刭Y源,負(fù)責(zé)抓落實(shí)。從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)的角度,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè),一方面以鞏固提高省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣抓手,做好農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展,通過積極發(fā)展“公司+農(nóng)戶+基地”模式,大力培育好中糧金冠、北京達(dá)華、益利等7家萬噸以上葡萄酒企業(yè)和果仁公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭產(chǎn)業(yè),將企業(yè)及品牌做上檔次,做大做強(qiáng),推進(jìn)龍頭生產(chǎn)企業(yè)的原料供應(yīng)生產(chǎn)基地建設(shè),帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。

第二篇 加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作報(bào)告1900字

加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作報(bào)告范文

城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)工程,涉及到城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)、勞動(dòng)力就業(yè)與社會(huì)保障、城鄉(xiāng)社會(huì)管理等方方面面,相對(duì)于涿鹿這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)大縣而言,要緊緊抓住被列入全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣的機(jī)遇,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),走“工業(yè)園區(qū)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,城鄉(xiāng)一體化”的道路,抓好規(guī)劃,完善布局,突出特點(diǎn),以點(diǎn)帶面,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一、高點(diǎn)定位,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化

城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本前提,在編制規(guī)劃時(shí)必須把農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)整體,統(tǒng)籌考慮土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,明確分區(qū)功能定位,構(gòu)建功能完善、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、布局合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系。

首先是完善好城市建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)過近兩年“三年大變樣”工程建設(shè),涿鹿縣城“一城二區(qū)二環(huán)”的城市總體布局已初具規(guī)模,“四縱四橫”的城市路網(wǎng)框架已經(jīng)形成,城區(qū)面積由原來的4.5平方公里拓展到11.6平方公里。今后城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作重點(diǎn)是體現(xiàn)“拓展框架、完善功能、提升品位”的理念,在注重項(xiàng)目建設(shè)連續(xù)性的同時(shí),做到拆遷與建設(shè)并重,完善城市框架與改善民生并重,進(jìn)一步完善城市建設(shè)規(guī)劃,將縣城與周圍鄉(xiāng)村的居民點(diǎn)作為一個(gè)整體,統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、城市人口、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃,建設(shè)生態(tài)宜居型城市。

其次是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在規(guī)劃時(shí),應(yīng)綜合考慮各中心小城鎮(zhèn)的區(qū)位、資源、人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛力等因素,從實(shí)際出發(fā),因地制宜,分類施策,科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局,以特色產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)為依托,建成工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、資源開發(fā)型等各具特色的小城鎮(zhèn),加快培育城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)支撐體系。比如,礬山鎮(zhèn)是旅游大鎮(zhèn),就要依靠旅游資源發(fā)展;張家堡鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,就要依靠科技園區(qū)發(fā)展;河?xùn)|鎮(zhèn)石材資源豐富,就要依靠石材開發(fā)發(fā)展;武家溝鎮(zhèn)煤炭資源豐富,就要依靠煤炭資源大做文章。根據(jù)縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同特質(zhì)要求和發(fā)展優(yōu)勢(shì),合理分區(qū),形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。

二、強(qiáng)化支撐,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化

近年來,我們把園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn),全力推進(jìn)科技園區(qū)建設(shè),并以此為依托,全面加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作,經(jīng)過幾年的努力,科技園區(qū)基本上形成了以高科技產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯型企業(yè)為主體的特色園區(qū)發(fā)展框架,園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)已達(dá)到48家,供水、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)不斷完善,行政審批中心大樓已經(jīng)竣工即將投運(yùn)。在今年中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式高峰論壇上,我縣科技園被評(píng)為全國(guó)百佳科學(xué)發(fā)展示范園區(qū),被省政府列入了全省百家重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。今后要繼續(xù)加大科技園區(qū)項(xiàng)目聚集力度。一是鼓勵(lì)企業(yè)整體搬遷或擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū),整體搬遷的企業(yè)稅收歸屬按原渠道執(zhí)行。二是緊緊抓住列入全省環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的良好機(jī)遇,充分利用我縣科技園區(qū)這一招商平臺(tái),繼續(xù)完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園、機(jī)械加工制造園的一區(qū)多園運(yùn)作模式,完善園區(qū)行政審批服務(wù)中心職能與京津?qū)拥南嚓P(guān)政策,通過設(shè)立北京創(chuàng)業(yè)園等形式,吸引北京產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)入駐企業(yè)項(xiàng)目達(dá)到60家,努力把我縣打造成為北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科研院校高科技轉(zhuǎn)化基地。同時(shí),積極與科技、商務(wù)等部門溝通聯(lián)系,力爭(zhēng)列入省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。三是配套建設(shè)園區(qū)生活配套區(qū),在已建成16幢別墅的基礎(chǔ)上,再建設(shè)56幢,完成一期建設(shè)計(jì)劃,吸引更多的投資商來園區(qū)投資置業(yè)。通過園區(qū)建設(shè),提升經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能,使園真正區(qū)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高地、城市發(fā)展的新區(qū),進(jìn)一步加快縣城發(fā)展步伐,提高城市的產(chǎn)業(yè)吸納和人口承載能力,為加快城鎮(zhèn)化步伐奠定基礎(chǔ)。

三、抓住重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑,也是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必要條件??h城作為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極,重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè),農(nóng)業(yè)通過“公司+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑,將農(nóng)產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)融入縣城園區(qū)企業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的融合。目前,縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到30多家,其中市級(jí)15家,省級(jí)5家,入園企業(yè)20家。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)64%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)76.5%。今后要進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,應(yīng)著重抓好以下三個(gè)方面的工作:

(一)加快土地制度改革,推動(dòng)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中

推行并完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)方式,加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo),建立土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、簽證、登記制度,根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則,探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制,確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

第三篇 新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研報(bào)告2400字

內(nèi)容提要:

本文是在對(duì)__鄉(xiāng)__村新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基本情況進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,通過一個(gè)我們常用的“swot”分析法,對(duì)__村基本情況進(jìn)行了系統(tǒng)的、邏輯的分析與梳理,最后提出了一些新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路與建議。

在___提出新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的大背景下,__村作為__鄉(xiāng)最大的一個(gè)村,是鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。如何抓住機(jī)遇快速發(fā)展、贏得先機(jī),是__村“兩委”班子應(yīng)該考慮的首要問題。我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上,形成了這篇調(diào)研報(bào)告。

一、__村基本情況

1、人口狀況

__村共有10個(gè)社,642戶,2517口人。

2、產(chǎn)業(yè)狀況

(1)種植業(yè):主要以大麥、小麥為主;

(2)養(yǎng)殖業(yè):主要以牛、羊?yàn)橹鳎?/p>

(3)勞務(wù)產(chǎn)業(yè):主要在建筑、運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè),務(wù)工地主要在金川、河西堡、__;

(4)其他產(chǎn)業(yè):有一家磚廠,一家沙料廠,一家面粉廠。

3、社會(huì)狀況

(1)社會(huì)基本狀況:約有80%的人口外出務(wù)工,村里留下的多為老人、兒童;

(2)村民收入狀況:XX年人均收入約5000元左右,其中:70%為務(wù)工收入,30%為種植、養(yǎng)殖收入;

(3)黨組織狀況:設(shè)有:1個(gè)黨支部,下設(shè)6個(gè)黨小組。共有59名黨員,其中:男56名,女3名。

4、資源狀況

(1)耕地資源

共有耕地面積為6635畝,人均擁有耕地面積約為2.6畝。耕地質(zhì)量較好。

(2)勞動(dòng)力資源

以16歲至55歲為正常勞動(dòng)力,占總?cè)丝诘?5%計(jì)算,再考慮一些特殊因素,約有1800余人的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。這些農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力中掌握一定技術(shù)的以10%計(jì)算,就約有200人的技術(shù)型勞動(dòng)力。

二、__村“swot”分析

在了解了__村基本狀況的情況下,我們需要做一個(gè)簡(jiǎn)單的“swot”分析,將這些基本狀況系統(tǒng)化、邏輯化,為我們思考__村的發(fā)展提供系統(tǒng)的依據(jù)。

1、s(優(yōu)勢(shì))

(1)交通便利。距離縣城約30分鐘的車程,且在各社都通有鄉(xiāng)村公路。各社村民居住地、耕地都比較集中。

(2)耕地質(zhì)量較好。土層較厚,較肥沃,且耕地都比較平坦,易于機(jī)械化耕作。

(3)勞動(dòng)力資源豐富。以16歲至55歲為正常勞動(dòng)力,占總?cè)丝诘?5%計(jì)算,再考慮一些特殊因素,約有1800余人的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。這些農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力中掌握一定技術(shù)的以10%計(jì)算,就約有200人的技術(shù)型勞動(dòng)力。

2、w(劣勢(shì))

(1)人均耕地面積較少。人均擁有耕地面積約為2.6畝。

(2)種植、養(yǎng)殖品種單一,且收益不高。種植以大麥、小麥為主,養(yǎng)殖以牛、羊?yàn)橹?。平均一戶在種植、養(yǎng)殖上一年的收益不足5000元。

3、o(機(jī)會(huì))

(1)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持。國(guó)家各種惠農(nóng)政策的大力實(shí)施對(duì)“三農(nóng)”的發(fā)展是前所未有的機(jī)遇;

(2)西部大開發(fā)的機(jī)遇。最近,___又召開會(huì)議,研究深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施。這對(duì)于西部的“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展也是最大的機(jī)遇;

(3)新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機(jī)遇。前幾年,中央提出了新農(nóng)村建設(shè)的思路和要求,今年的中央一號(hào)文件又明確提出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路和要求,把握好這個(gè)機(jī)遇對(duì)農(nóng)村來說是一次徹底的飛躍。

4、t(威脅)

(1)逐步脫離農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力增多。在農(nóng)業(yè)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于務(wù)工收益的情況下,越來越多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不再愿意從事農(nóng)業(yè),這將造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的短缺和一些耕地的荒廢。

(2)進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力缺乏相應(yīng)的保障。很多的進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力存在“釣魚”的現(xiàn)象,沒有固定的收入;還存在要不到工錢的問題;吃住難的問題;心理過渡期的矛盾問題;找不到組織的問題等等。

(3)留守老人、兒童的生活。很多的留守老人都過了70歲,吃住都很難,還要照顧兒童的生活,有的甚至還要負(fù)責(zé)家里田地的耕作,牲畜的放牧等農(nóng)活。

這些方面如果得不到合理的解決,就有可能成為農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。穩(wěn)定才能發(fā)展,和諧才能更好的發(fā)展。如何確保農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是我們要考慮的最首要的問題。

三、__村新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思考

1、如何利用好__村農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力?

(1)建立一個(gè)進(jìn)城務(wù)工的服務(wù)組織,為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力提供政策、務(wù)工信息、相關(guān)保障的服務(wù);

(2)將進(jìn)城務(wù)工當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,嘗試設(shè)立勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心;

(3)鼓勵(lì)和支持有一定資金、技術(shù)的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力回村創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)__村的發(fā)展。

2、如何利用好__村的耕地?

(1)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物,與一些大型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作;

(2)耕地集約化管理,形成一定的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì);

(3)鼓勵(lì)和支持耕地出租,為耕地規(guī)?;?jīng)營(yíng)鋪路。

3、如何在__村發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)?

(1)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展農(nóng)業(yè)加工企業(yè);

(2)發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè),如農(nóng)產(chǎn)品銷售公司,農(nóng)資公司等等;

(3)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

4、如何構(gòu)建和諧的__村文化?

(1)留守老人、兒童的集中管理,建議在村里辦留守老人、兒童福利中心,采取設(shè)立留守老人、兒童基金會(huì),爭(zhēng)取上級(jí)政府支持一定費(fèi)用的方式,或者承包給私人經(jīng)營(yíng)村辦福利中心;

(2)建立進(jìn)城務(wù)工人員的黨組織和進(jìn)城務(wù)工小組,建議以務(wù)工地為單位建立組織體系;

(3)建立信息化的管理渠道,主要應(yīng)以手機(jī)通訊為主建立一個(gè)系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)。

四、另外一些思考

1、農(nóng)村工作千頭萬緒,且已經(jīng)和城市的工作逐步接軌,在這個(gè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻,各種矛盾和問題都比較突出,比較棘手,容易造成不穩(wěn)定的因素;

2、要大力的培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)村致富創(chuàng)業(yè)帶頭人,這些人將為我們的新農(nóng)村建設(shè)以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供巨大的動(dòng)力和活力;

3、要把農(nóng)村的黨組織工作做到城市里面去,因?yàn)槲覀凕h組織的成員已經(jīng)在城市里面了,我們的戰(zhàn)斗堡壘也應(yīng)該向城市轉(zhuǎn)移,這樣才能真正的發(fā)揮好我們黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4、要切實(shí)考慮“三農(nóng)”的真實(shí)需求,真正的對(duì)癥下藥,這樣就能夠更好更快的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

5、應(yīng)該讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部與核心骨干農(nóng)戶建立一對(duì)一的服務(wù)體系,這樣能起到三方面的作用:一能更好更快的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化;二能很好的融洽干群關(guān)系;三能真正的培養(yǎng)干部成長(zhǎng)。

6、在機(jī)遇對(duì)等,政策支持相同的情況下,誰的班子強(qiáng),思路清晰,誰就能把握住先機(jī),超前發(fā)展。

相信_(tái)_村在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注關(guān)心下,在村“兩委”班子的帶領(lǐng)下,在全村群眾的共同努力下,一定能夠抓住機(jī)遇、贏得先機(jī),發(fā)展的又好又快。

第四篇 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告7600字

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。黨的__屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,要把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求。這對(duì)于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民富裕、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),具有重大意義。必須緊密聯(lián)系實(shí)際,積極探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的有效途徑,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

一、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大意義

(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根本方法是統(tǒng)籌兼顧。30年來,我國(guó)改革開放不斷深入,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)。但由于歷史條件的制約,特別是長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)沒有根本消除,工農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的局面尚未根本改變,制約農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾依然存在,城鄉(xiāng)居民收入差距和城鄉(xiāng)發(fā)展差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。__屆三中全會(huì)指出,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難,最需要加快。因此,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。只有廣大農(nóng)民的生活不斷得到改善,農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益得到充分尊重和保障,發(fā)展才能真正體現(xiàn)以人為本;只有盡快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的狀況,發(fā)展才能真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。因此,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和重大任務(wù)。

(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)

促進(jìn)社會(huì)和諧,必須在發(fā)展的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧各方利益關(guān)系,正確處理各種社會(huì)矛盾,保障社會(huì)公平正義。當(dāng)前,農(nóng)村安定和諧局面面臨許多壓力,存在不少不穩(wěn)定因素。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力加大,農(nóng)民養(yǎng)老等社會(huì)保障不健全,農(nóng)村基層民主政治和政權(quán)建設(shè)需要加強(qiáng),一些農(nóng)民權(quán)益受到侵犯成為影響社會(huì)和諧的突出因素。只要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,從法律、制度、政策上努力營(yíng)造社會(huì)公平正義的環(huán)境,從收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、公民權(quán)利保障、基本公共服務(wù)等方面采取措施,著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,才能切實(shí)保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益,使廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、生活富足,使廣大農(nóng)村安定有序、充滿活力。因此,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,深化農(nóng)村改革,加快農(nóng)村發(fā)展,改善農(nóng)村民生,是維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。

(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保障

近年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,為如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造了良好條件。但全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)展不平衡,差距主要在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,生產(chǎn)力水平較低,農(nóng)民增收難度大,農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)面貌反差較大。近年來,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化步伐的明顯加快,農(nóng)村土地、資金、人才等要素流失的速度也在加快,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾更加突出。這些矛盾和問題,有的是長(zhǎng)期歷史發(fā)展中積累下來的,有的是在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中形成的,而且互相交織,解決起來難度較大。因此,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國(guó)家現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有國(guó)家繁榮穩(wěn)定,沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國(guó)人民全面小康。必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,妥善處理工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)村發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,才能確保到2024年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)依據(jù)和基本要求

(一)科學(xué)依據(jù)。城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的提出,有其科學(xué)的理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)背景和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。

一是理論依據(jù)。__在黨的__屆四中全會(huì)上,明確提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷。他說:“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷程,在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè),為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,也是帶有普遍性的趨向。”在隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,__再次強(qiáng)調(diào):“我國(guó)現(xiàn)在總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì),更加自覺地調(diào)整國(guó)民收入分配格局,更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展?!盻_提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷,是深入考察各國(guó)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展史后對(duì)工業(yè)化發(fā)展普遍規(guī)律做出的科學(xué)總結(jié),是深入分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)階段的基本特征后做出的科學(xué)判斷,也是總結(jié)我國(guó)過去幾十年工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后做出的科學(xué)論斷,這為我國(guó)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略提供了思想理論依據(jù)。

二是現(xiàn)實(shí)背景。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,是由我國(guó)基本國(guó)情決定的。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)。改革開放以來,我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高,綜合國(guó)力顯著增強(qiáng),人民生活水平總體實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。但城鄉(xiāng)差距非但沒有縮小,而且正在逐步拉大。造成我國(guó)城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大的最直接原因是,長(zhǎng)期以來政府運(yùn)用政策和制度手段,通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”,將資本從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè);間接的原因是,在國(guó)家人為政策性干預(yù)下,城鄉(xiāng)居民在稅負(fù)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面,沒有享受同等的國(guó)民待遇,尤其是始于1958年的以城鄉(xiāng)分割為特點(diǎn)的戶籍制度,不僅在身份上強(qiáng)化了城鄉(xiāng)的先天差別,造成城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民權(quán)益保障和發(fā)展機(jī)會(huì)的不平等,而且加劇了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡,使城鄉(xiāng)差別制度化。

三是實(shí)踐基礎(chǔ)。改革開放以來,伴隨著工業(yè)化快速推進(jìn),我國(guó)總體上到了工業(yè)化中期的后半階段。從工業(yè)生產(chǎn)看,我國(guó)已成為世界工業(yè)生產(chǎn)大國(guó),主要工業(yè)品產(chǎn)量位居世界前列;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,工業(yè)生產(chǎn)占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位;從進(jìn)出口貿(mào)易看,我國(guó)已成為進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó),具有龐大的外匯儲(chǔ)備;從國(guó)家財(cái)政收入看,我國(guó)財(cái)政收入已超過5萬億元,主要來源于工業(yè)和為工業(yè)服務(wù)的流通業(yè)。這表明,我國(guó)已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)大國(guó),具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的能力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)一國(guó)人均gdp超過1000美元、農(nóng)業(yè)占gdp的比重低于15%、城市化率超過40%、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)占總就業(yè)比例低于30%時(shí),就進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段。我國(guó)XX年人均gdp為2456美元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例為11.7%、城市化率為44.9%、農(nóng)業(yè)就業(yè)比例為44%,除了統(tǒng)計(jì)上的農(nóng)村就業(yè)指標(biāo)有所差距外,其他指標(biāo)都符合上述標(biāo)準(zhǔn)。因此,我國(guó)逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的條件正日漸具備,總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的一體化發(fā)展階段。

(二)基本要求。城鄉(xiāng)一體化有著深刻的內(nèi)涵。在現(xiàn)階段,它要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃,打破城鄉(xiāng)分割的體制和政策,加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動(dòng),逐步縮小城鄉(xiāng)差別,使農(nóng)村與城市一樣共享現(xiàn)代文明,以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。為此,需要重點(diǎn)抓好以下幾方面:

一是統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃。這是實(shí)現(xiàn)資源合理配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的重要前提。過去長(zhǎng)期受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和體制制約,重視城市發(fā)展規(guī)劃、忽視鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,而且城市發(fā)展規(guī)劃與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃相互脫節(jié)。因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃制度,合理安排區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布等空間布局。這樣,不僅可以優(yōu)化資源配置,節(jié)約集約利用土地等資源,而且可以使城鄉(xiāng)發(fā)展相互銜接、相互促進(jìn)。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的重要環(huán)節(jié)。要統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村合理流動(dòng)。按照一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的原則,促進(jìn)城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。這是改善農(nóng)村面貌、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的著力點(diǎn)。要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制,加大資源整合力度,切實(shí)將公共資源向農(nóng)村傾斜,著重改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和公共服務(wù)不足的狀況,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,共享改革發(fā)展成果。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)。這是改善人民生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的重要條件。我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源豐富,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)較快發(fā)展的有利條件。但同時(shí)就業(yè)壓力大、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,將是我國(guó)今后一段時(shí)期面臨的一個(gè)重大課題。因此,必須把擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,堅(jiān)持自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,多渠道擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。

五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理。這是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的重要基礎(chǔ)。隨著改革開放不斷深入,經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局等發(fā)生深刻變化,城鄉(xiāng)融合趨勢(shì)加快、人口流動(dòng)加速。這種空前的社會(huì)變革,增加了社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性。要大力推薦社會(huì)管理創(chuàng)新,改變城鄉(xiāng)分割、條塊分割的管理方式,著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、提高效能,逐步形成城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化的體制,形成城市工作和農(nóng)村工作對(duì)接、良性互動(dòng)的新格局。

三、當(dāng)前迎江區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展主要差距

近年來,我區(qū)堅(jiān)持從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求出發(fā),圍繞“全面建設(shè)小康社會(huì)”來準(zhǔn)確定位、明確任務(wù),圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”認(rèn)準(zhǔn)方向、增強(qiáng)動(dòng)力,以內(nèi)涵的深化、外延的拓展,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。但城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、差距日趨擴(kuò)大依然是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾之一。目前城鄉(xiāng)差距是多方面的,主要表現(xiàn)在:

一是城鄉(xiāng)居民收入差距。XX年全區(qū)農(nóng)民純收入比全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低7236元,兩者比為1:3.7,收入差距比XX年擴(kuò)大了0.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和工業(yè)化水平低,農(nóng)民外出務(wù)工受到文化和技能的局限,致使農(nóng)民增收空間非常有限,城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷拉大。

二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。由于長(zhǎng)期以來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,__市農(nóng)村多數(shù)地區(qū)交通、能源、農(nóng)田、水利等生產(chǎn)生活條件比較滯后,現(xiàn)有農(nóng)田水利工程大多嚴(yán)重老化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低;生活設(shè)施方面,雖然公路基本實(shí)現(xiàn)了村村通,但40%左右的行政村主干道仍然是沙石路面;

50%的行政村沒有集中供水設(shè)施。

三是城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)差距。從我區(qū)來看,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4%以內(nèi),而農(nóng)村勞動(dòng)人口的失業(yè)率無法計(jì)算得出,拋開進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)力不算,留在農(nóng)村的勞動(dòng)力的利用率大概在50%左右。目前,在我區(qū)老城區(qū),就業(yè)平臺(tái)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)政策等比較完善,而農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)體系不健全。城市失業(yè)人員在社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額貸款等方面享受的再就業(yè)扶持優(yōu)惠政策,農(nóng)村失業(yè)人員享受不到。特別是隨著城市化進(jìn)程的加快,失地農(nóng)民的就業(yè)問題還沒有得到很好解決。

四是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)差距。全區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)的資源大部分集中在城市。在教育方面,城區(qū)9所學(xué)校布局集中,規(guī)模大,綜合實(shí)力強(qiáng),基本辦學(xué)條件要明顯優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)的學(xué)校。由于多方面原因,城鄉(xiāng)教師基本素質(zhì)差異比較明顯。特別是在農(nóng)村依然存在忽視子女教育問題。我區(qū)新洲鄉(xiāng)留守兒童達(dá)40%,這已成為目前農(nóng)村義務(wù)教育的一個(gè)突出問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面,公共衛(wèi)生和防疫保健體系不健全,全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)目前已達(dá)到15所,而標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生僅有6家。在農(nóng)村文化方面,文化建設(shè)硬件設(shè)施不夠,缺場(chǎng)地、缺人才,絕大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能不全。在社會(huì)保障方面,農(nóng)民最低生活保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等尚未全面實(shí)施。城鎮(zhèn)人員可以參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,農(nóng)村勞動(dòng)者只能參加新農(nóng)合;城鎮(zhèn)戶口靈活就業(yè)人員可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),而農(nóng)村戶口的靈活就業(yè)人員除被征地農(nóng)民外不能參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。這些都制約了城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)思路和政策舉措

當(dāng)前和今后一段時(shí)期,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,必須全面貫徹落實(shí)__屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持以改革為動(dòng)力,堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、融合產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化發(fā)展”的原則,初步建立城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化合理布局、均衡配置的公共服務(wù)體系,城鄉(xiāng)有效銜接、功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)及社會(huì)保障體系。形成以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化新格局。

(一)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)目前城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大、功能布局不合理、設(shè)施共享性差等突出問題,切實(shí)把城市與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共用。一要加快城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)??茖W(xué)合理地搞好城鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃和調(diào)整,加快農(nóng)村公路建設(shè)。加快通往示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和未通水泥(油)路的村的公路建設(shè),以及通往經(jīng)濟(jì)路、出口路、旅游路的公路建設(shè)。通過政府投入、集資入股、公路經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣等多種形式,大力發(fā)展農(nóng)村公共交通事業(yè),力爭(zhēng)到“___”末鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通公交車,80%以上行政村和學(xué)校有公交車停靠點(diǎn)。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)。搞好統(tǒng)一布局規(guī)劃,加快城鎮(zhèn)供排水、供氣、公交等公用設(shè)施建設(shè),完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。鼓勵(lì)城市公用設(shè)施向有條件的農(nóng)村延伸。加大農(nóng)村通訊設(shè)施的投入,降低通訊費(fèi)用,保障城鄉(xiāng)信息暢通。三要加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理,節(jié)約村莊建設(shè)用地,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問題,力爭(zhēng)3年內(nèi)完成對(duì)鄉(xiāng)村的規(guī)劃編制,實(shí)現(xiàn)5年內(nèi)整體推進(jìn)的目標(biāo)。加大以改水、改圈、改廚、改廁以及垃圾集中處理、污水處理等為主要內(nèi)容的村容村貌整治力度,量力而行,務(wù)求實(shí)效,切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境狀況。

(二)加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)事業(yè)。一要均衡發(fā)展教育事業(yè)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求,著力調(diào)整農(nóng)村教育布局和結(jié)構(gòu),加強(qiáng)新老城區(qū)教育資源布點(diǎn)工作,爭(zhēng)取3年內(nèi)初見規(guī)模、5年內(nèi)能見成效。深化教育體制改革,完善以區(qū)政府管理為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制;建立以區(qū)級(jí)職業(yè)中學(xué)為龍頭,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人文化學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為骨干,向村組延伸輻射的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)教育培訓(xùn)體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)保障機(jī)制。二要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè),建立有效的農(nóng)民健康保障制度。整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源,搞好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,確保每個(gè)建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一所政府興辦的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院,建立以中心衛(wèi)生院____鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成規(guī)范化的村衛(wèi)生所(室)并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化;合理布局村衛(wèi)生站,加強(qiáng)衛(wèi)生站的房屋和基本診療設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體制改革,探索建立農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展和管理的新模式、新機(jī)制,鼓勵(lì)城市衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展。三要加強(qiáng)文化建設(shè)。加快文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,擴(kuò)大城區(qū)先進(jìn)文化向農(nóng)村的輻射。加快完成區(qū)級(jí)文化館、圖書館的達(dá)標(biāo)改造,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化活動(dòng)室。廣泛開展創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè),因地制宜地開展適合農(nóng)村特點(diǎn)的大眾體育活動(dòng)。

(三)著力加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)。深化就業(yè)制度改革,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、求職和失業(yè)登記制度,建立和完善城鄉(xiāng)平等、統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)管理體制。取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定,建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控管理制度,維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。健全農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)教育制度,整合城鄉(xiāng)各種職業(yè)培訓(xùn)教育資源,結(jié)合“陽光工程”培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)教育,提高農(nóng)民的就業(yè)能力。到“___”末,力爭(zhēng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)率達(dá)到80%,其中土地被征占農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)率達(dá)到100%;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模比例達(dá)到80%以上。要突出抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)解決好土地被征占農(nóng)民的就業(yè)問題,給予他們享受下崗職工的同等就業(yè)待遇,鼓勵(lì)他們自主擇業(yè)、另謀生路。健全社會(huì)保障體系。積極創(chuàng)造條件,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度接軌,讓農(nóng)民享受和城市居民同等的社會(huì)保障。加快建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、五保對(duì)象集中供養(yǎng)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度,不斷擴(kuò)大覆蓋面,將靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員以及城中村和城郊轉(zhuǎn)戶農(nóng)民逐步納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和女職工生育保險(xiǎn)體系。認(rèn)真解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。到“___”末,初步建立城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所保”的社會(huì)保障體系。

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。著力推進(jìn)三個(gè)集中。一是強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中,加快工業(yè)化。著力改變過去城鄉(xiāng)建設(shè)上存在的“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”粗放型發(fā)展格局,促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù),按照走新型工業(yè)化道路的要求,制定了城鄉(xiāng)一體的工業(yè)布局規(guī)劃,通過規(guī)劃調(diào)控、政策引導(dǎo),建立投資促進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。二是梯度引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,推進(jìn)城鎮(zhèn)化。遵循“因地制宜、農(nóng)民自愿、依法有償、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,有組織分層次地引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)行農(nóng)村與城市社區(qū)完全接軌,按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū),推動(dòng)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變;在有條件的農(nóng)村地區(qū),參照城鎮(zhèn)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū),引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中。三是穩(wěn)步推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等形式,穩(wěn)步推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶集中,實(shí)施規(guī)?;?、集約經(jīng)營(yíng)。

(五)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè)。著眼于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),逐步消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新型管理體制。深化區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的支出比重,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域,加大對(duì)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。深化戶籍管理制度改革。建立城鄉(xiāng)一體的新型戶籍管理制度,本著“降低門檻、放寬政策、簡(jiǎn)化手續(xù)”原則,逐步對(duì)本市人口取消農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的劃分,統(tǒng)一稱為“居民戶口”,實(shí)行一元化戶口登記制度。完善農(nóng)村土地制度。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式,流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索發(fā)展以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股為主的股份合作經(jīng)濟(jì),為農(nóng)民離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。改革征地制度,完善征地程序,積極探索建立土地收益分配新機(jī)制,實(shí)行多種補(bǔ)償安置辦法,切實(shí)解決好土地被征占農(nóng)民的社會(huì)保障和就業(yè)問題,使農(nóng)民“失地不失業(yè)、失地不失利”。改革行政管理體制。積極支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè),探索實(shí)行城市化的社區(qū)管理體制。鼓勵(lì)農(nóng)村推行社區(qū)股份合作制改革,促進(jìn)農(nóng)民由村民向股東轉(zhuǎn)變。支持具備條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),推進(jìn)具備條件的城郊鄉(xiāng)改設(shè)街道辦事處。鼓勵(lì)建設(shè)中心村,支持撤并戶數(shù)較少的自然村,進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。推進(jìn)區(qū)域金融改革與發(fā)展。積極開展組建農(nóng)村合作銀行試點(diǎn),鼓勵(lì)設(shè)立多種所有制形式的農(nóng)村社區(qū)金融組織,支持發(fā)展農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),逐步形成包括小額信貸組織和農(nóng)戶資金互助組織、商業(yè)銀行和政策性銀行以及金融性擔(dān)保服務(wù)組織在內(nèi)的多層次的區(qū)域金融體系,培育農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)性金融市場(chǎng)。

第五篇 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作會(huì)議籌備工作報(bào)告1350字

市委領(lǐng)導(dǎo):

去年年底和今年1月中旬,中央和省委相繼召開了農(nóng)村工作會(huì)議,深入了~年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,安排和部署了今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。前不久,市上又召開了全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對(duì)今年的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提出了具體的工作措施和要求。為了貫徹好、落實(shí)好這三次會(huì)議精神,郊區(qū)工委經(jīng)過慎重考慮,決定建議市委召開城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作會(huì)議,通過會(huì)議來達(dá)到成績(jī)、明確奮斗目標(biāo)和工作措施、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的目的。隨后,郊區(qū)工委向主管農(nóng)業(yè)的市委常委、宣傳部部長(zhǎng)郭成錄和市政府石建明副市長(zhǎng)作了匯報(bào),兩位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為召開市委城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作會(huì)議很有必要,十分贊同,對(duì)會(huì)議的籌備工作談了具體的建議。目前,召開市委城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作已基本就緒,主要作了以下幾項(xiàng)工作:

一、討論制定了會(huì)議方案,具體為:

(一)會(huì)議時(shí)間:

擬定于~年2月3日左右,會(huì)期半天;

(二)會(huì)議地點(diǎn):

市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心1號(hào)會(huì)議室;

(三)會(huì)議議程

1、傳達(dá)省委農(nóng)村工作會(huì)議精神;

2、市委領(lǐng)導(dǎo)講話;

3、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

(1)、頒發(fā)全省基層組織建設(shè)“五好鎮(zhèn)”、“五好村”獎(jiǎng)牌;

(2)、表彰~年度城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作先進(jìn)單位;

(3)、表彰~年度城鄉(xiāng)一體化建設(shè)先進(jìn)工作者;

(4)、表彰農(nóng)村致富帶頭人;

(5)、表彰支農(nóng)工作(雙培雙帶)先進(jìn)單位;

4、農(nóng)林局和支農(nóng)單位表態(tài)發(fā)言;

5、市政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議。

(四)、參會(huì)人員

1、市上四大班子領(lǐng)導(dǎo);

2、涉農(nóng)單位的負(fù)責(zé)人;

3、農(nóng)口全體干部職工;

4、各村黨支部書記、村委會(huì)主任;

5、評(píng)選表彰的先進(jìn)單位代表和先進(jìn)個(gè)人;

6、新聞單位記者。

參加大會(huì)的人員總數(shù)約300人。

(五)會(huì)議經(jīng)費(fèi)

1、~年度城鄉(xiāng)一體化建設(shè)先進(jìn)單位(7個(gè)):獎(jiǎng)勵(lì)1個(gè)鎮(zhèn),獎(jiǎng)金3000元,獎(jiǎng)勵(lì)5個(gè)村,獎(jiǎng)金各2000元,獎(jiǎng)勵(lì)1個(gè)農(nóng)林局局屬單位,獎(jiǎng)金1000元,獎(jiǎng)牌每個(gè)200元,合計(jì)15400元。

2、~年度城鄉(xiāng)一體化建設(shè)先進(jìn)工作者(20名):獎(jiǎng)勵(lì)5名農(nóng)口職工,獎(jiǎng)勵(lì)10名村干部,獎(jiǎng)勵(lì)5名組干部,每人獎(jiǎng)金500元,榮譽(yù)證書每個(gè)10元,合計(jì)10200元。

3、農(nóng)村致富帶頭人(10名):主要獎(jiǎng)勵(lì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、二、三產(chǎn)業(yè)等方面的農(nóng)民致富帶頭人,每人獎(jiǎng)金500元,榮譽(yù)證書每個(gè)10元,合計(jì)5100元。

4、支農(nóng)工作(含雙培雙帶)先進(jìn)單位(8個(gè)):頒發(fā)獎(jiǎng)牌,每個(gè)200元,計(jì)1600元。

5、會(huì)議材料費(fèi)、村干部補(bǔ)助費(fèi)及其它費(fèi)用等,計(jì)1800元。

以上共需會(huì)議經(jīng)費(fèi)34100元。

二、按照會(huì)議方案,認(rèn)真作好前期工作

為了切實(shí)保證會(huì)議順利、~召開,近期,郊區(qū)工委連續(xù)召開了兩次工委會(huì),對(duì)市委城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作會(huì)議籌備工作進(jìn)行了研究,安排有關(guān)工作人員作好會(huì)議的準(zhǔn)備工作。目前,會(huì)議前期工作已經(jīng)基本就緒。

1、結(jié)合中央、省委農(nóng)村會(huì)議工作會(huì)議精神,準(zhǔn)備了市委領(lǐng)導(dǎo)的講話材料和會(huì)議結(jié)束時(shí)的小結(jié)材料,已報(bào)郭部長(zhǎng);討論制定了市委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的意見》(討論稿);

2、制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、印發(fā)推薦登記表,對(duì)擬定表彰的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者、農(nóng)村致富帶頭人在三鎮(zhèn)和直屬單位進(jìn)行了初步推薦和評(píng)選,準(zhǔn)備報(bào)市委審批;

3、提出了支農(nóng)工作(含雙培雙帶)先進(jìn)單位。包括:市財(cái)政局、市發(fā)改委等8個(gè)單位;

4、向市政府上報(bào)了《關(guān)于申請(qǐng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作會(huì)議經(jīng)費(fèi)的報(bào)告》,請(qǐng)市政府解決會(huì)議經(jīng)費(fèi);

5、擬定了會(huì)議的表彰決定和會(huì)議通知;

6、其它工作正在認(rèn)真準(zhǔn)備過程中。

第六篇 鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研報(bào)告1550字

一、基本情況

我鎮(zhèn)總面積47平方公里,轄7個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì),5500戶,1.9萬人,耕地面積1.8萬畝,人均年收入萬余元。近幾年,我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展總攬全局,致力于抓機(jī)遇、強(qiáng)基礎(chǔ)、增實(shí)力,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快,社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善,事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速,實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展,被評(píng)為“長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,城鄉(xiāng)一體化具備初步條件。

二、主要工作

1.全面啟動(dòng)鎮(zhèn)村規(guī)劃。

今年以來,為搞好集鎮(zhèn)規(guī)劃工作,我鎮(zhèn)聘請(qǐng)中機(jī)國(guó)際、深圳藝壽公司對(duì)集鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。聘請(qǐng)大尚傳媒公司、湘潭大學(xué)設(shè)計(jì)院對(duì)集鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和全程策劃包裝推介,同時(shí)按縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署,我鎮(zhèn)即將啟動(dòng)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃編制工作。

2.快速推進(jìn)“三點(diǎn)一線”。

3.高效開發(fā)集鎮(zhèn)用地。

今年,我鎮(zhèn)在用地指標(biāo)嚴(yán)重不足的情況下,多方爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持,批準(zhǔn)集鎮(zhèn)統(tǒng)征開發(fā)地25畝。為搞好集鎮(zhèn)開發(fā),我鎮(zhèn)積極向聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及職能科局負(fù)責(zé)人匯報(bào),為集鎮(zhèn)開發(fā)解決了許多困難和問題,目前各項(xiàng)工作有條不紊開展,報(bào)名購地的商戶十分踴躍,前景十分可觀。另外,我鎮(zhèn)將農(nóng)村商貿(mào)綜合體項(xiàng)目一并納入集鎮(zhèn)統(tǒng)征開發(fā)建設(shè),力爭(zhēng)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4.繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

一是堅(jiān)持發(fā)展葡萄特色產(chǎn)業(yè),實(shí)施品牌戰(zhàn)略,打造“葡萄之鄉(xiāng)”。我鎮(zhèn)的葡萄產(chǎn)業(yè)已有一定的基礎(chǔ),但仍需進(jìn)一步做大做強(qiáng),使之成為我鎮(zhèn)農(nóng)民致富增收的一個(gè)重要載體。我鎮(zhèn)將以曙光山城、七鑫科技等龍頭企業(yè)為代表,大力發(fā)展集旅游休閑、體驗(yàn)式采摘、葡萄酒文化展示和葡萄深加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。二是大力發(fā)展集農(nóng)業(yè)科研、推廣應(yīng)用、生態(tài)種養(yǎng)于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。繼續(xù)發(fā)展壯大興嘉天華公司“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)濟(jì)類水產(chǎn)養(yǎng)殖和“咖啡豆+油菜”的種植模式,積極扶植深遠(yuǎn)蛋雞養(yǎng)殖合作社。三是不斷夯實(shí)糧食生產(chǎn),確保糧食安全。繼續(xù)推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建落實(shí),形成以梅數(shù)、洪河等村的高產(chǎn)糧食基地,推進(jìn)糧食生產(chǎn)“良種、良法、良制”,實(shí)現(xiàn)大面積、大范圍平衡高產(chǎn)目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)湖南農(nóng)大農(nóng)富種業(yè)公司的優(yōu)湘型雜交水稻的繁育和推廣,確保糧食生產(chǎn)的提質(zhì)增效。

5.大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

我鎮(zhèn)積極開展各類群眾文化活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),深入推進(jìn)文化集市。一是以劉少奇天華調(diào)查紀(jì)念館為平臺(tái),天華八景為載體,整合歷史印記和“十個(gè)一”模式展示基地,形成以天華村為中心的紅色旅游紀(jì)念地。二是各村和社區(qū)均成立了文藝隊(duì),定期開展群眾文藝活動(dòng),形成了濃厚的群眾文化氛圍,豐富了人民群眾生活。三是結(jié)合恒暉天華高端花卉苗木盆栽基地、葡萄園產(chǎn)業(yè)基地等開發(fā)項(xiàng)目,發(fā)展?fàn)畲笥^光旅游農(nóng)業(yè)。

6.切實(shí)提高群眾生活品質(zhì)。

啟動(dòng)農(nóng)民集中居住工程,鼓勵(lì)農(nóng)民建房向規(guī)劃的居民點(diǎn)集中。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村的精細(xì)化治理,以農(nóng)民集中居住點(diǎn)為突破口,以點(diǎn)帶面,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。建設(shè)文化廣場(chǎng),實(shí)現(xiàn)有線電視、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,進(jìn)一步為群眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),規(guī)范社會(huì)秩序,改善社會(huì)風(fēng)氣,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三、困難和請(qǐng)求

1.請(qǐng)求參照長(zhǎng)縣政辦發(fā)10號(hào)文件,明確我鎮(zhèn)與第一批城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受同等的優(yōu)先發(fā)展政策。

2.我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目用地報(bào)卷已與其它四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起報(bào)至省廳,目前已將近兩個(gè)月時(shí)間仍沒有批下來,因此集鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目只能進(jìn)行前期工作,實(shí)質(zhì)性開展要待土地批下來后才能進(jìn)行。懇請(qǐng)縣里統(tǒng)一協(xié)調(diào),促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)。

3.請(qǐng)求依據(jù)發(fā)展要求,參照其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作法,適當(dāng)增加我鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。

4.我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)涉及各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工程量大,所需資金巨大,而我鎮(zhèn)屬北部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),自有財(cái)源嚴(yán)重不足,資金壓力較大,懇請(qǐng)安排專項(xiàng)扶持資金。

5.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目多,急需各類專業(yè)技術(shù)人員,請(qǐng)求補(bǔ)充解決。

6、建議根據(jù)我鎮(zhèn)區(qū)位特色,把鎮(zhèn)作為縣里的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地和綠色健康休閑服務(wù)基地重點(diǎn)打造,相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?yōu)先引進(jìn)和落戶。

2024城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況工作報(bào)告六篇

城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)工程,涉及到城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)、勞動(dòng)力就業(yè)與社會(huì)保障、城鄉(xiāng)社會(huì)管理等方方面面,相對(duì)于涿鹿這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)大縣而言,要緊緊抓住被列入全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣的機(jī)遇,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),走工業(yè)園區(qū)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,城鄉(xiāng)一體化的道路,抓好規(guī)劃,完善布局,突出特點(diǎn),以點(diǎn)帶面,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一、高點(diǎn)定位,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本前提,在編制規(guī)劃時(shí)必須把農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)整體,統(tǒng)籌考慮土地利用總體規(guī)劃、城
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