2024年人大常委會工作報告怎么寫

1. 回顧過去一年的工作：概述全國人大常委會在過去一年的主要工作，包括立法、監(jiān)督、決定和任免等方面。詳細列出通過的法律、決議，以及對政府工作報告、預算報告等的審議情況。

2. 突出重點成就：強調在法治建設、民生改善、環(huán)境保護、國家安全等領域取得的重大進展。具體說明新制定或修訂的法律法規(guī)如何影響社會進步。

3. 解決問題和挑戰(zhàn)：提及在工作中遇到的問題，如法律實施中的困難、公眾關注的熱點問題，以及常委會采取的應對措施。強調對群眾意見的重視和采納。

4. 未來工作規(guī)劃：提出下一年的工作目標和計劃，包括立法任務、監(jiān)督重點、國際合作與交流等。要確保這些計劃與國家發(fā)展大局相一致，符合人民期待。

5. 強調人民主體地位：闡述全國人大常委會如何保障人民權益，聽取民意，以及通過何種方式增強公眾參與立法的過程。

6. 提升工作效率：討論常委會如何提高工作效率和質量，如完善工作制度、加強自身建設等。

開頭結尾怎么寫

開頭部分：

尊敬的全國人民代表大會代表，各位同志：

過去的一年，全國人大常委會在黨的堅強領導下，堅持人民至上，全面依法治國，積極履行憲法和法律賦予的職責，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重要貢獻。

結尾部分：

展望新的一年，我們將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決維護憲法法律權威，不斷提高立法質量，強化監(jiān)督實效，推動人大工作與時俱進。我們深信，在全國人民的共同努力下，我國的法治建設將更上一層樓，人民當家作主的權利將得到更加充分的保障。讓我們攜手共進，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！

2024年人大常委會工作報告范文

第一篇 2024年人大常委會工作報告9150字

各位代表：

我受市人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

2024年主要工作

2024年是“十三五”的開局之年。市人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在中共上海市委領導下，依法積極履職。全年共召開8次常委會會議，審議20件法規(guī)草案和法律性問題決定草案，表決通過其中的15件，聽取和審議6項專項工作報告，開展3項執(zhí)法檢查，加強計劃預算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，依法行使重大事項決定權，任免國家機關工作人員313人次，指導區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉，完成了市十四屆人大四次會議確定的任務，各方面工作取得新進展、新成效。

一、攻堅克難，發(fā)揮立法的引領和推動作用

常委會積極推進涉及改革發(fā)展全局和群眾切身利益的立法，加強組織協(xié)調，努力破解難題，不斷提高立法質量。

著力保障國家戰(zhàn)略和中央重大決策部署的貫徹落實。按照中央有關深化上海自貿區(qū)改革開放的新要求，常委會及時修改《關于在中國(上海)自由貿易試驗區(qū)暫時調整實施本市有關地方性法規(guī)規(guī)定的決定》，明確本市法規(guī)與法律、行政法規(guī)和中央相關方案不一致的均相應調整實施，促進本市地方性法規(guī)更好地服務自貿區(qū)建設。為推動具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設，認真審議《促進科技成果轉化條例》草案，加強對完善產(chǎn)學研體制機制、培育專業(yè)服務機構、發(fā)揮企業(yè)主體作用、提高科研人員成果轉化收益比例等難點問題的研究，促進更多科技成果的涌現(xiàn)和轉化。服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略，制定《推進國際航運中心建設條例》，明確領導體制和運作機制、固化自貿區(qū)相關創(chuàng)新成果、促進?？諛屑~港建設，積極營造具有國際競爭力的航運法治環(huán)境。貫徹國家生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，以最嚴的標準修訂《環(huán)境保護條例》，細化污染物總量控制、排污許可、生態(tài)保護紅線、生態(tài)補償?shù)葒抑攸c環(huán)保制度，確立有關大氣、土壤、水、固體廢物污染防治的12項措施，規(guī)定在所有環(huán)境保護領域實行按日計罰制和雙罰制，大幅度提高環(huán)保違法成本。落實國家審批制度改革要求，一攬子修改《養(yǎng)老機構條例》等7件法規(guī)的相關條款，促進政府簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。

著力完善社會主義市場經(jīng)濟需要的地方法規(guī)。社會信用制度在社會主義市場經(jīng)濟中具有重要地位。常委會組織政府部門和專家學者平行開展法規(guī)起草，形成的《社會信用條例》草案是全國首部關于社會信用體系的綜合性法規(guī)。條例草案創(chuàng)造性地提出社會信用的內涵，確立信用信息采集、歸集、共享、查詢和失信聯(lián)合懲戒機制，加強信用主體權益保護，努力強化信用約束、同時防止信用濫用。統(tǒng)計在市場運行和政府決策中具有重要作用。常委會全面修訂《統(tǒng)計條例》，規(guī)定統(tǒng)計指標體系應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況動態(tài)更新，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)應依法公開共享，創(chuàng)建統(tǒng)計信用記錄制度，保障統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)真實。為營造公平競爭的市場環(huán)境，制定《檢驗檢測條例》，強化檢驗檢測機構的主體責任和經(jīng)營規(guī)范，著力解決“數(shù)據(jù)結果不誠信”“群眾送檢無門”等問題，凈化檢驗檢測市場。制定《華僑權益保護條例》，貫徹平等保護原則，激勵更多華僑華人回國創(chuàng)業(yè)，為國家和上海發(fā)展服務。

著力提升城市管理和社會治理的法治化水平。支持全市綜合交通管理補短板工作，常委會加快《道路交通管理條例》的修訂進程，充分聽取各方意見、統(tǒng)籌兼顧各方訴求，在國家法制統(tǒng)一基礎上最大程度滿足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、暢通。通過的條例對優(yōu)化交通規(guī)劃和標志、貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略、建設慢行交通網(wǎng)絡、嚴格車輛和駕駛人管理、加強停車管理、規(guī)范文明執(zhí)法等作出明確規(guī)定，為本市交通進一步從嚴、科學、規(guī)范管理提供了有力法制保障。切實貫徹市委關于創(chuàng)新社會治理加強基層建設的精神，修訂《街道辦事處條例》、審議《居民委員會工作條例》和《實施村民委員會組織法辦法》草案，建立基層組織行政事務準入制度，強化街道的公共服務、公共管理、公共安全職能，理順村委會和村集體經(jīng)濟組織、居委會和業(yè)委會等關系，積極構建各盡其責、協(xié)同配合的基層治理法治化框架。修改《燃氣管理條例》，完善中心城區(qū)管理體制，建立瓶裝燃氣統(tǒng)一配送制度，保障燃氣供應安全和社會公共安全。

著力加強市民健康權益的法制保障。為建設人民滿意的食品安全城市，常委會在連續(xù)多年開展食品安全執(zhí)法檢查基礎上，積極推進食品安全法規(guī)修改，把社會普遍關注的食用農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡食品、小作坊小攤販小餐飲等安全監(jiān)管問題納入修訂范圍，在食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)落實企業(yè)主體責任，全面體現(xiàn)“四個最嚴”要求，已經(jīng)形成的《食品安全條例》草案將提請本次代表大會審議表決。制定全國首部院前、院內和社會急救“三位一體”的《急救醫(yī)療服務條例》，加強院前急救資源配置、建立急診分級救治制度、依法保護公民緊急現(xiàn)場救護行為，確保急重病患者得到安全、有效、及時的救治，弘揚救死扶傷的人道主義精神。踐行健康城市理念，回應廣大市民呼聲，及時修改《公共場所控制吸煙條例》，明確本市室內公共場所、工作場所及公共交通工具內禁止吸煙，并強化禁煙場所所在單位的管理責任、國家機關及工作人員的帶頭控煙責任。根據(jù)國家“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”的政策，修改《人口與計劃生育條例》，對延長生育假、配偶產(chǎn)假等作出新規(guī)定。

常委會不斷加強立法工作探索創(chuàng)新。一是在重點立法項目中實行常委會副主任和副市長共同負責的“雙組長制”，充分調動各方資源和積極性，形成破解難題合力;二是在本市設立10個基層立法聯(lián)系點，協(xié)助全國人大做好虹橋街道基層立法聯(lián)系點工作，建立民意直通車，讓立法工作更接地氣;三是在起草、論證、審議過程中加強質量把關，重視吸納人大代表、政協(xié)委員的意見，對意見分歧大、社會關注度高的項目實行“三審四表決”;四是對法規(guī)核心條款的社會效果開展預評估，增強制度設計的科學性、合理性，確保法規(guī)出臺后有效施行。

二、直面問題，做實人大監(jiān)督工作

常委會依法行使憲法法律賦予的監(jiān)督職權，突出監(jiān)督重點、拓展監(jiān)督內容、完善監(jiān)督方式，不斷發(fā)揮人大監(jiān)督工作優(yōu)勢。

加強對全市重點工作推進情況的監(jiān)督。為推動全市生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，全覆蓋調研16個區(qū)的28個重點地塊，開展專項工作監(jiān)督和專題詢問，充分肯定整治工作取得的成績，提出政府要完善政策支持、加強規(guī)劃設計、發(fā)展集體經(jīng)濟、防止反彈回潮，加快區(qū)域轉型升級，切實提升人民群眾的獲得感。針對近年來本市制造業(yè)發(fā)展面臨的困境，開展制造業(yè)轉型升級專項監(jiān)督，提出政府要進一步提升對制造業(yè)重要地位和作用的認識，支持重大技術創(chuàng)新、大力培養(yǎng)高技能人才、切實減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)持之以恒走“專精特新”之路，實現(xiàn)本市制造業(yè)向高端、智能、綠色轉型。構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是深化農(nóng)村改革的重大任務，常委會為此開展專項監(jiān)督，針對農(nóng)村勞動力老齡化、弱質化等問題，提出要在土地流轉、社會服務、金融扶持等方面加大政策支持力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力，吸引更多年輕人投身都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

加強對關系群眾切身利益問題的監(jiān)督。開展《住宅物業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)法檢查，聚焦業(yè)委會發(fā)揮作用難、物業(yè)費收繳難、維修基金續(xù)籌難等突出問題，提出政府要把管理、服務和執(zhí)法延伸進小區(qū)，發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的核心作用，探索居委會與業(yè)委會成員“交叉任職”，加強業(yè)委會專業(yè)能力培訓，建立物業(yè)服務企業(yè)良性發(fā)展機制，重視培育小區(qū)共同價值觀，把小區(qū)建設成為市民安居樂業(yè)的美好家園。與各區(qū)人大聯(lián)動，共同開展法院執(zhí)行工作及其改革情況專項監(jiān)督，提出本市法院要進一步踐行司法為民理念，以網(wǎng)絡平臺建設為契機，加強財產(chǎn)信息共享、推進執(zhí)行流程公開、對接社會信用體系，同時要重視執(zhí)行隊伍建設，讓執(zhí)行工作長出“利牙鐵齒”，努力在全國率先破解“執(zhí)行難”。對去年市人代會通過的《老年人權益保障條例》實施情況開展監(jiān)督調研，推進老年綜合津貼、老年照護統(tǒng)一需求評估、老年長期護理保險等制度的實施或建立。開展社區(qū)衛(wèi)生服務專項監(jiān)督調研，要求做實分級診療、加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，讓社區(qū)醫(yī)院真正成為群眾家門口的健康守護者。

加強對計劃和預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。針對“十三五”開局之年國際經(jīng)濟形勢復雜多變、國內經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，常委會加強經(jīng)濟運行情況分析，指出政府要保持創(chuàng)新轉型的戰(zhàn)略定力，積極應對經(jīng)濟運行中的問題，加快推進供給側結構性改革，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。連續(xù)第三年對財政專項資金開展監(jiān)督，以節(jié)能減排資金為切入點，以資金使用效益為監(jiān)督重點，提出要強化資金使用部門的主體責任，加快建立資金使用的市場化機制，使專項資金更好發(fā)揮對社會資金的引領和杠桿作用。連續(xù)第二年聽取和審議審計查出問題整改情況的報告并開展專題詢問，指出“屢審屢犯、屢改屢犯”的狀況依然存在，政府必須深化預算管理體制改革，構建審計整改落實機制，對違法違規(guī)操作造成重大損失的責任人依法追究責任，維護國家法律和預算制度的嚴肅性。

常委會不斷推進監(jiān)督工作機制完善。一是加強執(zhí)法檢查，由常委會主任或副主任擔任檢查組組長并向常委會作執(zhí)法檢查報告。在檢查同時均開展相關法規(guī)評估，提出修法建議，增強檢查效能。二是改進監(jiān)督調研，堅持到達第一現(xiàn)場、訪談一線人員，對發(fā)現(xiàn)的突出違法問題要求政府及時監(jiān)管，把監(jiān)督調研進一步做實。三是修訂《貫徹監(jiān)督法的若干意見》，強化常委會審議意見的落實，并加大跟蹤檢查力度，努力解決“重調研、重審議、輕落實”的問題。四是拓展規(guī)范性文件備案審查范圍，按照中央“有件必備、有備必審、有錯必究”的要求，對本市“滬府發(fā)”文件進行備案審查。

三、服務大局，依法行使重大事項決定權

常委會認真行使討論決定重大事項的法定職權，堅持民主集中制原則，堅持走群眾路線，更好保障人民當家作主。

服務本市長遠發(fā)展，審議《上海市城市總體規(guī)劃(2024-2040)》。聽取和審議城市總體規(guī)劃是法律賦予人大常委會的重要職權。常委會組織六場報告會和兩場通報會，及時掌握規(guī)劃編制情況;相關委員會和人大代表全程參與規(guī)劃編制工作，積極建言獻策。常委會審議時提出，城市總體規(guī)劃編制要進一步落實國家戰(zhàn)略、對標全球城市，更加重視人口結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民素養(yǎng)、城市安全和文化創(chuàng)新，更加重視建立規(guī)劃實施機制和加強動態(tài)監(jiān)測評估，確保規(guī)劃目標高標準高質量實現(xiàn)。

服務法治社會建設，開展“六五”普法決議執(zhí)法檢查并作出《關于本市開展第七個五年法治宣傳教育的決議》。執(zhí)法檢查報告指出，“六五”普法成效顯著，全社會法治意識進一步提升，但是普法教育偏重形式和理論、部分領導干部學法和用法脫節(jié)、群眾遇事信訪不信法等情況依然較為普遍。決議提出“七五”期間要把學習宣傳憲法作為首要任務，聚焦領導干部和青少年等重點群體，積極推進互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動，加快落實“誰執(zhí)法誰負責”的普法責任制，探索建立村居委會法律顧問制度，努力把法治宣傳教育做實。

服務城市功能優(yōu)化，作出《關于撤銷崇明縣設立崇明區(qū)若干問題的決定》。為支持本市在更大范圍內統(tǒng)籌發(fā)展空間，促進城鄉(xiāng)一體化和公共服務均等化，常委會及時作出決定，明確崇明區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會代表選舉、區(qū)人大常委會組成人員和“一府兩院”有關人員產(chǎn)生等事項，為崇明撤縣設區(qū)工作有序推進提供法制保障。

四、加強指導，保障區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉順利完成

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是全市人民政治生活中的一件大事，對鞏固黨的執(zhí)政基礎，加強基層國家政權建設，堅持和完善人民代表大會制度，具有重要的意義。常委會堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事，認真貫徹中央和市委精神，深入?yún)^(qū)縣開展調研，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向。及時修改《區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表直接選舉實施細則》，作出有關設立選舉工作委員會、換屆選舉時間和新一屆區(qū)縣人大代表名額、新一屆區(qū)縣人大常委會組成人員名額的決定。認真履行指導職責，加強對選民登記、流動人口參選、候選人考察審查、代表結構優(yōu)化等問題的研究，把好代表入口關。嚴格執(zhí)行換屆紀律，加強對選舉工作全過程的監(jiān)督，對破壞選舉行為堅持“零容忍”，確保選舉風清氣正，選出人民滿意的人大代表。在市委領導下，各區(qū)精心組織，各方緊密配合，共選出新一屆區(qū)人大代表4519名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表8062名，選民登記率、參選率和一次選舉成功率均高于往屆。

五、加強服務，支持代表充分發(fā)揮主體作用

常委會堅持和尊重代表主體地位，完善履職規(guī)范、創(chuàng)新工作機制、拓展履職平臺，更好發(fā)揮代表在參與管理地方國家事務中的重要作用。

進一步完善代表聯(lián)系群眾的制度建設。落實全國人大常委會文件精神，制定關于完善代表聯(lián)系群眾制度的實施意見，制定和修改關于代表聯(lián)系社區(qū)、代表接受原選舉單位監(jiān)督、常委會組成人員聯(lián)系市人大代表、專門委員會和工作委員會聯(lián)系相關領域代表等5項工作制度，促進代表聯(lián)系群眾工作規(guī)范有序、體現(xiàn)成效。就道路交通管理、公共場所控煙、食品安全監(jiān)管等難點問題，組織1000多人次代表進社區(qū)，聯(lián)系駐區(qū)單位和居民群眾，聽取意見建議，服務立法工作。470多位市人大代表以積極負責的態(tài)度向原選舉單位報告履職情況，主動接受監(jiān)督，更好為民履職。

進一步加強代表議案辦理和代表建議督辦。認真審議市十四屆人大四次會議主席團交付的13件代表議案，其中有關發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)、保護土地資源、加強住宅物業(yè)管理等內容已體現(xiàn)在相關立法和監(jiān)督工作中;有關推廣綠色建筑、保障寄遞安全、加強國防動員等已開展立法調研。積極推進代表建議辦理工作，加強主任會議督辦，有關發(fā)展經(jīng)濟果林、建設境外人員信息共享平臺、加強商業(yè)預付卡管理等建議辦理取得實質性進展;發(fā)揮委員會督辦作用，有關回民公墓二期工程、全市道路隔離帶增設反光標識、解決黃浦區(qū)老城廂居民用氣難、多層住宅加裝電梯全面試點等一批難點問題得到順利解決或加快推進。全年835件代表建議已全部辦理答復，其中答復“解決采納”的538件，占64.3%，同比提高4個百分點。

進一步做好閉會期間代表履職服務保障。根據(jù)代表意愿和工作需要，精心組織計劃預算審查、國有土地出讓金管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、涉臺工作等專題培訓以及增強代表履職效能、提高代表小組活動實效等履職培訓，提高培訓的針對性和有效性。聚焦食品安全監(jiān)管、陸家嘴金融城建設、黃浦江兩岸公共空間開放等重點工作，采用小型分散、座談研討、明察暗訪等方式開展代表集中視察，提高視察實效。組織代表就互聯(lián)網(wǎng)金融、生活垃圾減量、兒科醫(yī)聯(lián)體等20個專題開展調研，形成系列調研報告，并推動政府及相關部門積極采納和運用調研成果。

六、與時俱進，加強人大常委會自身建設

順應人大制度發(fā)展完善的新形勢新要求，常委會加強思想引領，優(yōu)化人員結構，健全工作制度，不斷提升履職能力。

加強常委會思想政治建設和組織建設。認真開展“兩學一做”學習教育，切實貫徹《常委會組成人員守則》，不斷增強組成人員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把黨的領導貫穿到人大工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。圍繞國家和本市發(fā)展大局，精心組織中心組學習和法制講座，開展互動交流，提高學習質量。落實中央和市委關于加強人大組織建設的要求，配備市人大專門委員會專職副主任委員和預算工委專職副主任，進一步優(yōu)化人大干部的專業(yè)結構和年齡結構，保證常委會和委員會工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

加強區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設。積極配合市委對市人大工作會議精神落實情況開展專項督查，推動各區(qū)進一步重視和加強人大工作。制定《關于區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作的若干規(guī)定》，就保證人民代表大會會期、提升人民代表大會會議質量、加強預決算審查監(jiān)督、行使重大事項決定權等作出新規(guī)定。在區(qū)委領導和各方支持下，新一屆區(qū)人大均設立法制、財經(jīng)等專門委員會和預算工作委員會，在全市所有街道設立街道人大工作委員會，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設立了辦公室(代表聯(lián)絡室)，大大加強了基層人大組織建設。

加強人大制度宣傳和理論研究。進一步提高人大工作公開性和透明度，通過報刊廣播電視加強對立法監(jiān)督過程的報道，每次常委會會議均選擇重要議題進行網(wǎng)絡視頻直播，依托上海電視臺法治天地頻道定期播出《走進人大》專題片，辦好“上海人大”微信公眾號。組織“走進人大”活動，一年來有2000多位市民群眾、大中小學生和基層人大代表走進常委會議事廳，感受人大工作，增強對人大制度的理解。建立人大制度研究專家?guī)?，發(fā)揮上海人大工作研究會、高校和科研院所的作用，完成“十三五”及更長時期重點領域立法需求等重大課題，為常委會履職提供堅實的理論基礎。

加強人大機關工作規(guī)范化建設。編制60余項工作流程，提高機關工作精細化、規(guī)范化水平。制定機關“三重一大”議事決策、經(jīng)濟合同法律審核、內部審計等制度，推進廉潔機關建設。落實《機關干部隊伍建設三年規(guī)劃》，開展“提高執(zhí)行力”主題活動，提升機關干部集體參謀助手水平。

一年來，常委會還配合全國人大常委會開展電影產(chǎn)業(yè)促進法、電子商務法等立法調研，以及道路交通安全法、環(huán)境保護法等執(zhí)法檢查。服務國家外交大局，共接待18批外國國家和地方議會代表團來滬訪問。

各位代表：過去一年常委會工作取得的成績，是在中共上海市委的正確領導下，全體市人大代表、常委會組成人員、各委員會成員以及機關工作人員辛勤工作的結果，離不開市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院的積極配合和各區(qū)人大常委會的大力支持，離不開全市人民、社會各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，面對經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革對地方立法提出的新要求，我們在提高立法工作的科學性和民主性、讓法規(guī)切實管用、實現(xiàn)以良法促善治方面還需要進一步努力;面對人民群眾反映強烈的突出問題，我們在回應社會關切、增強監(jiān)督工作剛性、督促審議意見落實、推動相關問題解決方面還需要持續(xù)發(fā)力;面對廣大代表不斷提升的履職需求，我們在加強代表履職服務保障、推動代表議案建議辦理落實、更好發(fā)揮代表主體作用方面還需要進一步加強。在新的一年中，我們將認真改進自身工作的不足，更好履行憲法法律賦予的職權。

2024年工作安排

2024年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是上海持續(xù)深化改革開放、推進創(chuàng)新轉型的重要一年。市人大常委會將繼續(xù)深入貫徹中央重要決策部署，深入學習貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進總基調，在中共上海市委領導下，進一步服務改革發(fā)展、促進民生改善，進一步強化立法引領、做實人大監(jiān)督，進一步發(fā)揮代表作用、加強自身建設，圓滿完成本屆市人大常委會各項目標任務，為本市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和市第十一次黨代表大會勝利召開。

一、積極履行法定職能，更好服務全市工作大局

堅持科學立法、民主立法。繼續(xù)審議社會信用條例、促進科技成果轉化條例、居民委員會工作條例、實施村民委員會組織法辦法等法規(guī);制定或修改高等教育促進條例、水資源管理若干規(guī)定、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例、職工代表大會條例、預算審查監(jiān)督條例等法規(guī)。積極推動中國(上海)自由貿易試驗區(qū)條例、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、會展業(yè)條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、消防條例等立法預備項目的草案起草工作，條件成熟時及時提請常委會審議。抓緊做好生活垃圾管理條例、單用途商業(yè)預付卡管理條例、公益廣告促進條例、社會救助條例、國防動員條例等立法調研。根據(jù)市政府的提請，作出促進和保障崇明生態(tài)島建設的決定。

堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。加強法律實施監(jiān)督，對《道路交通管理條例》《食品安全條例》《消費者權益保護條例》《環(huán)境保護條例》實施情況開展執(zhí)法檢查，建立對執(zhí)法檢查報告和相關常委會審議意見落實情況的督促檢查機制。加強專項工作監(jiān)督，聽取和審議2024年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況、推進新農(nóng)村建設情況的報告，審議2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施情況的報告，選擇部分議題開展專題詢問，繼續(xù)推進詢問常態(tài)化。加強計劃預算監(jiān)督，聽取和審議2024年上半年計劃和預算執(zhí)行情況、2024年市本級決算、審計工作、審計查出問題整改情況、預算公開情況的報告，建立預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制。就黃浦江兩岸公共空間貫通開放、司法體制改革推進、義務教育法實施辦法貫徹、老年長期護理保險制度落實、境外人員和在滬臺胞信息平臺建設等開展監(jiān)督調研和跟蹤監(jiān)督。加強規(guī)范性文件備案審查，建立代表和專家參與審查的機制，加強對涉及公民法人權利義務的規(guī)范性文件的合法性審查，建立審查發(fā)現(xiàn)問題的處理落實機制。

二、切實加強服務保障，更好發(fā)揮代表主體作用

認真實施關于完善代表聯(lián)系群眾制度的實施意見，繼續(xù)做好代表聯(lián)系社區(qū)、代表議案建議和辦理情況向社會公開等工作，全面完成本屆市人大代表向原選舉單位報告履職情況。對本屆以來代表議案建議辦理情況進行梳理，完善代表議案辦理工作機制，加強對答復為“正在解決”和“計劃解決”的代表建議的跟蹤督辦，推動解決一批代表持續(xù)多年反映的突出問題。組織研討交流、出版相關書籍，認真總結和傳承本屆市人大代表的寶貴履職經(jīng)驗。精心策劃組織、深入挖掘反映，大力宣傳本屆和歷屆市人大代表的良好精神風貌和豐碩履職成果。做好市人大代表換屆選舉工作，積極推薦連任代表候選人，加強代表資格審查和新一屆代表的履職培訓，確保市十五屆人大一次會議順利召開。

三、認真抓好自身建設，更好創(chuàng)新發(fā)展人大工作

加強常委會思想政治建設，認真學習領會和貫徹黨的十九大和市第十一次黨代會精神，不斷提高常委會和委員會服務大局、調查研究和督促落實的能力水平。落實全面從嚴治黨要求，鞏固“兩學一做”學習教育成果，做好市人大機關巡視整改工作?；仡櫛緦贸Ｎ瘯婪穆毜膶嵺`，加強對新情況新問題的研究，提煉工作經(jīng)驗，為人大工作薪火相傳、繼往開來打好扎實基礎。加強前瞻研究，精心儲備一批履職項目，為新一屆市人大及其常委會順利開局做好準備。加強對新一屆區(qū)人大工作的服務和指導，共同推動全市人大工作邁上新臺階。

各位代表：人民群眾對我們充滿期待，上海改革發(fā)展需要我們倍加努力。在本屆市人大任期的最后一年，我們要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，增強履職責任感，銳意進取，馳而不息，不負使命。讓我們更加緊密地團結在以___同志_______周圍，在中共上海市委的領導下，團結凝聚全市人民的智慧和力量，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，為加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市而努力奮斗！

第二篇 縣人大常委會工作報告7400字

各位代表：

我受縣__屆人大常委會委托向大會報告工作，請予審議。XX年的主要工作XX年，縣人大常委會在縣委的領導下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的__大、__大和省市委人大工作會議精神，樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心和縣委工作部署，依法履行職責，充分發(fā)揮地方國家權力機關作用，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了應有的貢獻。全年共召開常委會議10次，開展視察、調查和執(zhí)法檢查16次，依法任免國家機關工作人員69人次，其中任52職，補選市人大代表6人，作出決議、決定4項。

一、工作監(jiān)督抓重點，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展常委會牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，把握人大工作和全局工作的最佳結合點，抓住全縣經(jīng)濟社會中的重大事項、重點工作和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，切實加強監(jiān)督工作，依法履行職權，收到了較好的效果。圍繞工業(yè)立縣戰(zhàn)略目標和重點項目建設開展監(jiān)督工作。常委會始終堅持“圍繞縣委中心工作轉、圍繞經(jīng)濟建設干”的工作原則，全力推進“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略目標和大項目建設的順利實施，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。歐米亞順達精細化工有限公司在常委會的密切關注和大力扶持下，已經(jīng)順利完成二期工程建設并達產(chǎn)達效，新增技術改造資金300萬元，年產(chǎn)量達到10萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，稅金500萬元，成為我縣財源建設的支柱企業(yè)之一。

為了加快我縣立縣型項目的建設步伐，常委會領導會同物價部門多次赴省城協(xié)調解決了二道溝電站電價的批復和并網(wǎng)問題，為二道溝電站招商引資工作的順利實施和早日開工建設提供了基礎和保障。為了推動“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略目標的實施，常委會組織有關部門對我縣部分重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及未來發(fā)展規(guī)劃情況開展了調研活動，針對企業(yè)在發(fā)展中存在的問題和困難提出了建議和意見并得到有效落實。為了促進我縣財源建設和財政增收有新突破，常委會領導多次與牡丹江鴻濤通訊建筑工程公司溝通協(xié)商，爭取到該公司平均每年繳稅500萬元以上，該公司也成為我縣民營企業(yè)納稅大戶之一。圍繞社會主義新農(nóng)村建設開展監(jiān)督工作。

常委會緊緊圍繞推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快農(nóng)業(yè)結構調整，組織部分委員和省、市、縣三級人大代表深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，對我縣社會主義新農(nóng)村建設情況開展了調查研究活動，并專題聽取審議了縣政府關于我縣新農(nóng)村建設及推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整情況的報告，提出了許多好的工作建議，促進了我縣新農(nóng)村建設工作的扎實有效開展。圍繞我縣新農(nóng)村建設中存在的困難和問題，加大了依法監(jiān)督力度，采取強有力措施，幫助奎山鄉(xiāng)吉慶村協(xié)調解決了河道淤塞、影響食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實際問題。常委會結合農(nóng)村“五清五改”工作，為古城鎮(zhèn)協(xié)調解決了10萬元資金，幫助該鎮(zhèn)河北村新建了村級辦公室和村民廣場。

常委會領導還多次深入到龍爪鎮(zhèn)植場村，幫助該村研究制定新農(nóng)村建設的規(guī)劃和措施，協(xié)調解決資金和物資，建成了集休閑、娛樂、健身于一體的高標準河邊公園，為我縣建設社會主義新農(nóng)村提供了樣板和示范。圍繞國民經(jīng)濟計劃和財政預算執(zhí)行情況開展監(jiān)督工作。常委會在加強對計劃和預算的半年執(zhí)行情況及XX年財政決算監(jiān)督檢查的同時，重視發(fā)揮審計機關的作用，認真聽取審計機關關于XX年財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，維護了預算的嚴肅性和法律的權威性。常委會于九月份成功地承辦了全市人大財經(jīng)工作會議，與市人大和兄弟縣（市）、區(qū)人大共同交流和探討了《監(jiān)督法》實施后，加強和改進國民經(jīng)濟計劃和財政預算審查監(jiān)督工作的新思路、新方法，有力地促進了我縣人大財經(jīng)監(jiān)督工作的創(chuàng)新開展。常委會適時聽取并審議了縣政府關于全縣房地產(chǎn)開發(fā)情況的報告，建議縣政府要本著“立足長遠、科學規(guī)劃”的原則進行合理開發(fā)，并提出了要盡快修改城市拆遷管理辦法、實行拆遷聽證會制度以及不斷完善社區(qū)物業(yè)管理等建議，有力地促進了我縣房地產(chǎn)開發(fā)工作的規(guī)范化運行。常委會加強了對XX年城建計劃執(zhí)行情況及XX年城建計劃安排情況的監(jiān)督工作，結合我縣實際提出了許多建議和意見?？h政府及城建部門認真執(zhí)行城市建設規(guī)劃，較好地完成了城市建設的各項任務。

二、法律監(jiān)督求實效，努力推進依法治縣進程常委會注重圍繞全縣工作大局，突出重點，積極探索和完善新的監(jiān)督方式，積極開展對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認真開展司法監(jiān)督工作，促進司法公正和社會穩(wěn)定。常委會在聽取審議兩院全面工作的同時，通過召開主任會議和代表座談等形式，聽取并審議了公安司法機關關于貫徹落實寬嚴相濟刑事政策情況的匯報，提出了要大力開展素質教育、提高司法人員執(zhí)法水平、結合政策規(guī)定修改好考核標準等工作建議，促進了寬嚴相濟刑事政策在我縣的有效落實。常委會審議通過了我縣“五五”普法規(guī)劃并作出了相應決議，運用多種形式，宣傳憲法和有關法律法規(guī)，有力地推動了依法治縣進程。專題視察了社會治安綜合治理工作，對維護社會穩(wěn)定、確?！皟晒?jié)”安全工作提出了切實可行的意見和建議。加強執(zhí)法檢查，促進民生問題的解決。針對群眾普遍關注的道路交通安全問題開展了執(zhí)法檢查，并就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤調查、督辦落實，取得了較好的成效。通過視察我縣“潔凈工程”、“兩橋十路”和“引高入林”取水頭工程進展情況，對加快實施便民利民工程提出了好的建議。

縣政府高度重視，采取有力措施推進工程加快實施，取得了令人滿意的工作成績。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀，“引高入林”取水頭工程已基本建設完工，“兩橋十路”工程特別是__人民關注多年的西立交橋已經(jīng)竣工通車，居民生活環(huán)境和出行條件得到明顯改善。常委會專題聽取并審議了縣政府關于貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)、推進教育事業(yè)發(fā)展的工作報告，并對我縣貫徹落實《義務教育法》的相關規(guī)定開展了執(zhí)法檢查和調查，提出的建議和意見得到了政府的關注和采納，依法及時糾正了我縣部分中小學校近年來在義務教育階段開辦重點班的做法，促進了我縣教育事業(yè)的健康均衡發(fā)展。對群眾反映強烈的青山煤礦洗煤廠污染問題，及時開展了調查和執(zhí)法檢查并進行專題審議，促進了企業(yè)加快整改和治理。常委會還重點開展了對《食品衛(wèi)生法》、《藥品監(jiān)督法》和省《文化市場管理條例》等法律法規(guī)貫徹落實情況的視察和執(zhí)法檢查，對進一步加強我縣藥品市場管理、加快學校食堂規(guī)范化建設以及加大對我縣音像市場、網(wǎng)吧和其他娛樂場所的整頓力度起到了積極的促進作用。

以促進督辦落實為目標，切實搞好人大信訪工作。常委會始終把信訪工作擺在重要位置，繼續(xù)堅持常委會主任、副主任信訪接待日制度，配齊人大信訪工作人員，不斷完善人大信訪監(jiān)督工作機制。通過人大信訪主渠道作用的發(fā)揮，深入了解社情民意，化解社會矛盾，努力促進問題的及時、公正解決。全國人大和省人大交辦的11起信訪案件全部得到了公正處理。全年共接待和受理群眾來信來訪280件次，其中來信81件，集體訪15批次58人，辦結267件。我縣人大信訪工作多次受到省、市、縣有關部門的表彰。

三、人事任免抓規(guī)范，不斷提高代表工作水平常委會始終把人事代表工作作為一項基礎性工作，認真貫徹代表法，加強代表培訓，總結經(jīng)驗，研究和探索新時期代表工作和人事任免工作的方法和途徑，通過規(guī)范人事任免程序和開展代表“五個一”活動，推動了代表工作和人事任免工作的創(chuàng)新開展。加強代表隊伍建設，代表素質不斷提高。

常委會于年初舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席培訓班，專題輔導《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》以及人大業(yè)務知識，對各級人大代表進行相關法律知識和業(yè)務知識的培訓，進一步提高了廣大代表履職行權的水平和綜合素質。通過縣電視臺代表風采欄目，重點宣傳了一批基層代表的先進事跡，在全社會形成了尊重和支持代表執(zhí)行職務的良好氛圍。圍繞規(guī)范監(jiān)督程序搞好人事任免。常委會在總結以往人事任免工作經(jīng)驗的基礎上，進一步規(guī)范了人事監(jiān)督工作程序，扎扎實實地開展了對換屆后新一屆政府組成人員的任命工作，收到了較好的效果。這次的任命工作不僅拓寬了任前考察了解的范圍，廣泛征集了人大代表和部分離退休老干部的意見，而且對任前法律知識考試首次采取了閉卷形式，調動了政府組成人員學習法律知識的熱情，促進了政府組成人員依法行政和公正司法水平的提高。我們還將被任命的縣政府組成人員的供職發(fā)言在縣電視臺分期分批播出，進一步完善了人事監(jiān)督方式，拓寬了公民的知情渠道。認真辦理代表議案、建議和意見，推動相關工作的有效開展?？h__屆人大二次會議期間，代表共提出議案2件，建議和意見43件。

常委會堅持“突出重點、抓住難點、注重實效”的原則，認真做好每一件代表建議的督辦工作。對重點建議和意見，還組織代表開展視察和調查活動，及時與辦理部門溝通情況，提高了辦理實效?？h政府高度重視代表議案和建議的辦理工作，采取有力措施積極辦理，目前兩件議案已經(jīng)全部辦理完畢，建議和意見基本辦結并已全部答復代表。代表“五個一”活動取得顯著成效。常委會以市人大開展的代表“三個一”活動為載體，結合我縣實際情況，在市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表中廣泛開展了代表“五個一”活動。常委會主任、副主任在活動中親自帶隊，分別深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各系統(tǒng)代表活動小組指導和檢查活動的開展情況，為代表開展“五個一”活動建立了個人檔案和履職檔案。適時召開了代表“五個一”活動推進會議，總結了做法，交流了經(jīng)驗，得到了市人大的充分肯定。龍爪鎮(zhèn)、五林鎮(zhèn)、城區(qū)街道等代表活動小組對“五個一”活動高度重視，精心組織，推動了“五個一”活動的深入開展?！拔鍌€一”活動開展以來，常委會共編發(fā)工作簡報17期，征集各類建議和意見779件，聯(lián)系企業(yè)、個體工商戶430家，聯(lián)系村屯190個，捐獻資金118萬元，提供致富信息180條。

各級人大代表充分發(fā)揮自身能力和優(yōu)勢，努力為群眾辦實事、辦好事，得到了群眾的認可和稱贊。市人大代表、牡丹江鴻濤通訊建筑工程公司董事長張德濤在古城鎮(zhèn)第三小學危房改造中無償捐獻50萬元，為我縣教育事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻；縣人大代表、阜隆醫(yī)院院長楊樹全無償為本村村民兩年免費體檢一次，對貧困戶及下崗職工減免部分醫(yī)藥費，受到群眾廣泛贊譽。類似的代表先優(yōu)事跡層出不窮，在全縣“五個一”活動中起到了典型示范作用，促進了各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。通過“五個一”活動的深入開展，不僅樹立了人大代表的良好形象，而且也使廣大群眾真正體會到“五個一”活動的實際效果。

四、自身建設抓經(jīng)常，開創(chuàng)人大工作新局面為適應形勢發(fā)展的要求，常委會在加強自身建設上狠下功夫，在提高整體素質上勤動腦筋，致力于建設決策科學、運轉高效、作風優(yōu)良、廉潔勤政、充滿活力的地方國家權力機關。加強理論和法律學習。

常委會認真學習和深刻領會黨的__大、__大精神，進一步增強了做好人大工作的使命感和責任感。深入學習憲法和有關法律法規(guī)，組織市代表和機關干部參加了全市人大代表培訓班暨法律知識講座，系統(tǒng)地學習了全國人大法工委張春生關于《監(jiān)督法》的輔導講座和我省實施《監(jiān)督法》辦法，并以多種方式進行廣泛宣傳，推動了《監(jiān)督法》在我縣的深入貫徹實施。加強制度建設和作風建設。常委會根據(jù)《監(jiān)督法》的有關規(guī)定，結合我縣實際深入調查研究，訪民情、聽民意，進一步修改和完善了縣人大常委會議事規(guī)則、人事任免辦法及常委會機關工作制度等，制定并出臺了《__縣人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，為常委會各項工作的規(guī)范運行提供了基礎保障和遵循。加強人大宣傳工作。常委會把人大宣傳工作做為一項重要內容來抓，密切與新聞單位的聯(lián)系，突出宣傳重點，改進宣傳方法，提高宣傳實效。

常委會與縣電視臺共同創(chuàng)辦的《民主法制建設》專欄在全面改版更名為《人大之聲》后，更加貼近實際，貼近群眾，貼近民生，進一步豐富了人大工作內涵，把人大宣傳工作推向了一個新的高度。

各位代表，過去的一年，縣人大常委會的各項工作和建設都取得了明顯成效，這是在縣委的正確領導下，縣人大常委會組成人員和縣人大代表共同努力的結果，是“一府兩院”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極配合的結果，也是全縣人民和各屆人士大力支持的結果。在此，我謹代表縣人大常委會，向所有關心、幫助和支持人大工作的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！XX年的主要任務XX年，縣人大常委會工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，全面貫徹黨的__大和縣委__屆七次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，圍繞中心，服務大局，關注大項目建設，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展；關注民生，推動和諧社會建設；關注環(huán)境建設，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會追趕型跨越式發(fā)展做出貢獻。

一、加強工作監(jiān)督，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平圍繞大項目建設實施監(jiān)督。常委會要在縣委的領導下，以加快實現(xiàn)“突破__”這一戰(zhàn)略目標為己任，緊緊圍繞深入實施“項目建設年”開展監(jiān)督工作，把推動大項目建設、財源建設，提高經(jīng)濟運行質量以及調整財政支出結構做為常委會工作的重中之重，不斷增強我縣的經(jīng)濟實力和區(qū)域競爭力，加快追趕跨越發(fā)展步伐。圍繞大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快繁榮農(nóng)村經(jīng)濟開展人大工作，推動新農(nóng)村建設規(guī)劃落實和“村村通”工程建設。進一步加大對計劃、預算的審查監(jiān)督力度，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃各項經(jīng)濟指標、工作目標的實現(xiàn)。圍繞民生問題實施監(jiān)督。針對群眾普遍關注的城市建設、水源地綜合治理、教育收費和使用、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理、醫(yī)療衛(wèi)生、校舍建設、古城鎮(zhèn)居民飲水、就業(yè)和社會保障、棚戶區(qū)改造、大氣污染治理以及低收入人群生活保障等熱點問題，加強視察檢查，開展有針對性的監(jiān)督工作，推動事關民生問題的解決，力求工作實效。推動社區(qū)建設，密切關注社區(qū)、關心社區(qū)、支持社區(qū)，把社區(qū)做為人大了解社情民意、解決民生問題的一個重要窗口。圍繞進一步改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施監(jiān)督。推進法治政府建設，支持和督促政府部門依法行政，提高行政效能；抓住影響經(jīng)濟發(fā)展、嚴重損害群眾利益、社會影響大的典型案件實施重點監(jiān)督；加強信訪監(jiān)督，重點抓好信訪案件的督辦工作，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益。按照監(jiān)督法的規(guī)定，積極開展專項工作評議活動，在適當時機選擇2-3個有關部門進行專項工作評議。

二、強化法律監(jiān)督，努力提高依法行政、公正司法水平認真開展執(zhí)法檢查。根據(jù)省、市人大常委會的統(tǒng)一部署，認真搞好上下聯(lián)動執(zhí)法檢查。從我縣實際出發(fā)，有重點地開展對《物權法》、《人口與計劃生育法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》及我省《民辦教育促進法實施條例》、《體育場所管理條例》等法律法規(guī)實施情況以及少數(shù)民族政策和相關法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的檢查，保證法律法規(guī)在我縣的貫徹執(zhí)行。加強對公安司法機關的監(jiān)督。重點對公安司法機關加強偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督。繼續(xù)實行報表制度，加大對案前、案中、案后的全程監(jiān)督力度。要進一步全面貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，把執(zhí)法辦案的法律效果與社會效果有機統(tǒng)一起來，既打擊震懾犯罪，又減少社會對抗，最大限度地增加社會和諧因素。重視抓好法制宣傳教育。以宣傳新頒布實施的法律法規(guī)為重點，進一步督促抓好“五五”普法教育，監(jiān)督我縣“五五”普法規(guī)劃決議的貫徹落實，切實增強全社會特別是各級領導干部和執(zhí)法人員的法治意識，提高全民法律素質。加大信訪監(jiān)督力度。按照“四個百分之百”和“八個到位”的要求，解決好群眾反映強烈的涉訴、涉法信訪案件，認真辦理和及時反饋上級人大交辦、轉辦的信訪事項，努力維護群眾合法權益，確保社會穩(wěn)定和政治安定，大力推進和諧社會建設。

三、加強人事任免工作，充分發(fā)揮代表作用加強代表培訓工作。采取多種形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席等相關人員進行法律知識和業(yè)務知識培訓。堅持代表經(jīng)常性教育工作，使他們更多地掌握執(zhí)行職務所必須的法律知識和專業(yè)知識，努力提高代表整體素質。依法做好人事任免和人事監(jiān)督工作。要堅持黨管干部的原則，按照法定程序，進一步完善任前審計、考核、閉卷考試制度，有效行使人事任免權。加強任命干部法律知識考試題庫建設，搞好任后監(jiān)督工作，開展政府組成人員向人大常委會述職工作，督促被任命人員履行供職承諾，完成任期工作目標，當好人民公仆。繼續(xù)推動代表“五個一”活動深入開展。豐富和拓展“五個一”活動的內涵和外延，把“五個一”活動的開展同促進群眾關心的熱點、難點問題的解決、推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展、推動社會進步有機地結合起來，力求取得更大的工作實效。

密切與代表的聯(lián)系，搞好“三查（察）”活動。堅持開展常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民活動，及時廣泛地聽取和辦理代表提出的意見和建議。圍繞縣委重大部署和全縣中心工作以及群眾關注的切身利益問題，選擇有關重大事項認真開展“三查（察）”活動，適時作出決議、決定，使縣委的重大決策通過法定程序成為國家意志。堅持邀請代表列席常委會會議、參加視察檢查制度。認真做好縣域內省、市人大代表的聯(lián)系和服務工作。加強議案、建議督辦工作。采取面對面答復、重點督辦等形式，強化對“一府兩院”及其承辦部門辦復工作的監(jiān)督和檢查，切實提高代表議案和建議的辦理質量。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大完善制度，加強建設，支持依法行使職權，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作扎實有效開展。搞好先優(yōu)表彰活動。開展評選XX-XX年度縣先進代表小組和優(yōu)秀人大代表活動，并對人大代表提出的議案、建議和意見應用成果及辦理情況進行獎勵，同時對積極支持人大工作的先進單位、先進個人予以表彰。

四、加強自身建設，不斷提高議事能力和履職水平努力建設學習型人大機關。通過多種形式組織常委會組成人員和機關工作人員深入學習鄧小平理論、“____”重要思想和黨的__大精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，解放思想，更新觀念，切實增強踐行“____”重要思想的自覺性和堅定性。繼續(xù)實行公民旁聽常委會會議和委員審議卡制度，不斷提高常委會議審議水平。改進工作作風，加強人大宣傳工作。堅持深入群眾、深入實際調查研究，充分聽取人民群眾的意見、要求和呼聲，提高常委會民主化、科學化的決策水平。繼續(xù)加強與新聞單位的聯(lián)系，不斷改進宣傳工作方式方法，繼續(xù)辦好《人大之聲》專欄節(jié)目，進一步增強人大宣傳工作的社會效果。切實提高人大機關服務質量。加強機關干部培訓，堅持不懈地抓好人大機關的組織建設、制度建設、作風建設和廉政建設，推動人大干部的雙向交流工作，努力把機關干部培養(yǎng)成學習型、創(chuàng)新型和服務型人才，建設一支思想政治、工作作風和履職能力過得硬的干部隊伍，不斷提高人大機關的工作質量和辦事效率。各位代表，新的機遇和新的任務對人大工作提出了新的更高的要求。我們要在縣委的領導下，更好地發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用，振奮精神，堅定信念，解放思想，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)__經(jīng)濟社會追趕型跨越式發(fā)展目標做出新的更大的貢獻.

第三篇 2024年度市人大常委會工作報告9300字

各位代表：

我受市人大常委會拜托，向大會演講任務，請予審議。

XX年任務回憶

XX年是施行“___”規(guī)劃的殘局之年。一年來，市人大常委會在中共___市委的指導下，保持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的__屆五中、六中全會和市第十次黨代會精神，盲目確立“學趕蘇南、后來居上”的新追求，按照市十三屆人大四次會議肯定的目標任務，保持任務監(jiān)視與法律監(jiān)視的有機分離，認真履行憲法和法律賦予的職責，結實任務，發(fā)奮進取，力促全市經(jīng)濟社會事業(yè)快速協(xié)調發(fā)展。

一、突出放慢發(fā)展主題，大力推進第一要務

加強對經(jīng)濟總體運轉情況的監(jiān)視。為推進全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展，全面完成年度目標任務，常委會聽取和審議了市政府XX年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方案施行情況的演講，建議市政府大力推進經(jīng)濟構造戰(zhàn)略性調整，全面晉升關閉型經(jīng)濟發(fā)展程度，愈加重視社會事業(yè)的發(fā)展和群眾生活程度的進步，及時處理經(jīng)濟運轉中的突出成績，努力推進經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。強化財政監(jiān)視，推進依法理財，是常委會的重要職責。常委會先后聽取和審議了市政府關于XX年市本級財政決算的演講和相關審計演講、1-8月份財政預算施行情況的演講、聽取和初審了XX年財政預算(草案)的演講，認真分析了我市財政收支運轉情況，依法作出了同意XX年財政決算和調整XX年財政收支預算和部分單位部門預算的決議；重視發(fā)揮審計監(jiān)視作用，對審計演講指出的成績，特地下發(fā)審議看法書，責成相關部門認真整改。為保證整改成效，常委會還在專題調查的根底上，聽取了市政府關于審計整改情況的專題演講，督促相關部門認真落實到位。為督促抓好專項資金使用管理任務，常委會還聽取和審議了市政府關于土地出讓金和科技三項費用兩項資金使用管理情況的演講，請求進一步嚴格施行方案，加強資金監(jiān)管，不斷進步專項資金的使用效益。

著力推進沿江開發(fā)。一是組織代表觀察開發(fā)區(qū)重點項目建立。經(jīng)過專題觀察，建議市政府及開發(fā)區(qū)要著力打破要素限制，放慢完美開發(fā)區(qū)功能，積極指導投產(chǎn)項目擴展消費，放慢稅源扶植，努力進步經(jīng)濟效益，確保開發(fā)區(qū)年年有新氣候、新成效、新發(fā)展。二是督察行政效勞任務。近幾年來，常委會對這項任務始終高度關心。在上年主任會議觀察的根底上，年內我們再次組織代表進行了觀察，指出各部門要按照公平、公正、地下和便民、高效的原則，進一步強化效勞認識，進步效勞質量，優(yōu)化效勞軟環(huán)境，合力推進沿江開發(fā)。三是推進相關重要成績的處理。常委會主動盤繞限制沿江開發(fā)進程的相關沖突和成績展開調研，提出積極建議。年終，針對市域西片沿江開發(fā)進展愉快的實際，我們在深化調研的根底上，提出了放慢西片沿江開發(fā)規(guī)劃和組織施行進程等任務建議，得到了市政府的高度重視，推進了沿江開發(fā)任務。

放慢推進鄉(xiāng)村化進程。一是督促依法加強鄉(xiāng)村管理。常委會聽取和審議了市政府關于貫徹落實《江蘇省鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》情況的演講，請求進一步加大宣揚教育力度，實在進步市民環(huán)境衛(wèi)生素質，創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃、建立與管理任務理念，加大任務力度，加強隊伍建立，有效晉升鄉(xiāng)村全體功能，積極營建優(yōu)良的人居環(huán)境。二是加大生態(tài)環(huán)保監(jiān)視力度。常委會第21次會議在審議處理四次人代會交辦的關于“加強我市飲用水源保護”議案時，立足于從根本上處理成績，決議組織展開全市水凈化情況專題調查。根據(jù)調查情況，主任會議請求市政府加大分析整治力度，想方設法改善水環(huán)境，保護水資源。市政府積極舉動，多措并舉狠抓落實，將市自來水廠取水口向長江再延伸160米，以改善吸水情況；出臺全郊區(qū)域供水方案，放慢區(qū)域供水步伐；動手管理渣滓填埋場滲瀝液成績；對部分重凈化企業(yè)進行專項整治；放慢城區(qū)污水管網(wǎng)建立，遏制全市水凈化情況。此后，常委會繼續(xù)加強跟蹤監(jiān)視，聽取了市政府相關任務匯報，組織代表進行了專題觀察，對進一步深化水凈化整治任務提出了看法和建議。為推進生態(tài)環(huán)境建立，放慢創(chuàng)立環(huán)保典范城任務進程，主任會議聽取了市政府關于創(chuàng)立環(huán)保典范城任務情況匯報，請求立足我市實際，進一步加大組織力度，逐點抓推進，逐項抓落實，經(jīng)過爭創(chuàng)任務，全面晉升我市環(huán)境保護任務程度。三是關心鄉(xiāng)村重點工程和實事工程建立任務。組織代表對人代會四次會議上肯定的市政府為民辦10件實事，以及重點任務施行情況進行了觀察督查，建議市政府對跨年度的重點工程加大推進力度，確保如期完成。在汛期之前，組織代表對長江防汛和鄉(xiāng)村防洪任務情況進行了觀察，督促相關方面認真做好防汛和防洪任務，確保汛期安全。

二、突出建立和諧___，推進社會全面進步

結實推進新鄉(xiāng)村建立。一是積極推進新一輪土地利用總體規(guī)劃修編任務。高標準地重新編制土地利用總體規(guī)劃，是有序推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，建立新鄉(xiāng)村的重要前提。常委會聽取和審議了市政府規(guī)劃修編預備任務情況演講，對規(guī)劃修編提出了建立性看法，同時請求放慢任務進程，盡快完成規(guī)劃修編任務。二是督促抓好新鄉(xiāng)村建立試點示范任務。主任會議聽取了市政府專題任務匯報，請求從宣揚、規(guī)劃、發(fā)展、投入、指導等方面動手，結實推進試點村各項任務有序展開，為全市新鄉(xiāng)村建立提供有力指導。三是著力推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治?！胺治稣梧l(xiāng)村三級河道決議”，是常委會根據(jù)三次人代會上代表議案作出的一項旨在改善鄉(xiāng)村水環(huán)境的重要決議。年內，我們繼續(xù)對該決議施行情況進行了跟蹤督查，主任會議聽取了市政府相關任務匯報，并對部分“雙清”工程現(xiàn)場進行了觀察，充分肯定了“雙清”工程所獲得的積極成效，同時請求進一步放慢在建工程施工進度，實在加強工程監(jiān)管驗收和后續(xù)管護考核，確保將這一“惠民工程”落到實處。造林綠化既是改善環(huán)境質量的重要手段，也是全面建立小康社會的重要內容。為推進這項任務深化展開，常委會組織人大代表觀察了全市林業(yè)綠化任務，建議疾速采取有效措施，全面放慢林業(yè)綠化進程，不斷進步我市生態(tài)環(huán)境質量。市政府為此專題召開全市城鄉(xiāng)綠化任務會議，研究安排落實我市綠化造林任務。目前，這項任務正有條不紊地放慢施行。四是高度關心富民任務。年終，常委會根據(jù)市委任務安排，組織展開了富民增出任務專題調研，構成了《關于我市富民增出任務的調研演講》。建議市委、市政府保持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步放慢經(jīng)濟發(fā)展步伐，大力倡導和推進全民創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過積極有效的政府助推和指導，加速構成發(fā)展促增收、創(chuàng)業(yè)促增收、就業(yè)促增收、減負促增收、政策保增收的新格式。為推進畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，保證農(nóng)民增收，主任會議聽取了市政府關于貫徹施行《動物防疫法》情況的匯報，建議市政府及相關部門實在履行監(jiān)管職能，有效打破薄弱環(huán)節(jié)，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)質量量安全。

高度關心群眾切身利益。關心民生，保護民利，是人大任務的永久主題。年內，常委會繼續(xù)盤繞群眾群眾關心的熱點難點成績加強監(jiān)視。一是推進職工權益保證任務。組織代表對《工會法》貫徹施行情況進行了觀察，指出市總工會要努力探索新情勢下工會維權的新辦法和新思緒，進一步發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，實在履行好工會職能。同時建議市政府及相關部門要全力支撐工會任務，推進《工會法》全面有效施行。二是高度關心社會救助任務。組織代表觀察市社會救助站建立和任務情況，盤繞言論宣揚、部門合作、隊伍建立和效勞程度等方面提出了積極建議，請求實在做好漂泊乞討人員社會救助任務，真正表現(xiàn)關愛性救助，人性化管理。三是推進合法醫(yī)療藥品廣告專項整治任務。組織代表對全市合法醫(yī)療藥品廣告專項整治活動進行了觀察督查，請求相關職能部門、各舊事媒體以對群眾群眾高度擔任的態(tài)度重視醫(yī)療藥品廣告專項整治任務，加強合作，強化監(jiān)管，確保整治任務獲得應有成效。四是持續(xù)關心失地農(nóng)民社會保證任務。年內，常委會再次組織代表進行觀察，建議市政府及相關部門著眼于富民安民，分離我市沿江開發(fā)和鄉(xiāng)村化進程實際，盡快出臺相關補充規(guī)則，以加強失地農(nóng)民參保的積極性，實在處理他們的后顧之憂。

組織代表評議教育任務。根據(jù)年終任務安排，常委會于三季度組織市人大代表對全市教育任務進行了評議。這次評議，常委會高度重視，縝密方案，細心組織，扎結實實抓好宣揚發(fā)動、搜集看法、集合評議、督促整改等環(huán)節(jié)，努力進步評議活動成效。評議活動中，共收到代表表揚看法238條，批判看法215條，建議124條。教育部門根據(jù)這些看法和建議著力完美任務舉措，狠抓整改落實。在推進教育平衡發(fā)展方面，全面推進鄉(xiāng)村中小學“四配套”工程建立，出臺了支教任務看法，著力處理鄉(xiāng)村辦學條件差、師資力氣弱等成績；在標準教師行為、晉升教師素質方面，遏止在職教師從事有償家教行為，建立了教師離崗培訓制度，進一步嚴格教職人員考核，著力加強師資隊伍建立；在推進素質教育方面，積極深化課程變革，加強教育教學管理和教學研究，著力進步教育質量；在免費和教育資產(chǎn)管理方面，進一步明白免費標準，加強免費監(jiān)管，同時擬訂了教育資產(chǎn)管理看法，著力進步財務任務的通明度；在推進職業(yè)教育方面，擴展職業(yè)教育規(guī)模，加強教學管理和職業(yè)教育研究，積極開設特征專業(yè)，加強充足人才培養(yǎng)培訓基地和“雙師型”教師隊伍建立，著力進步職業(yè)教育任務程度。

三、突出民主法制建立，積極推進政治文明

放慢推進依法治市進程。一是高度重視普法教育。常委會在聽取市政府制定“五五”普法規(guī)劃的演講后，及時作出了關于施行“五五”普法規(guī)劃的決議，請求進一步進步認識，結實建立法制宣揚教育效勞于經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想，保持法制宣揚教育與法治___、安全___、和諧___建立的緊密分離，突出抓好重點對象的法制宣揚教育，實在加強組織指導，認真抓好組織施行。二是督促做好社區(qū)改正任務。常委會聽取和審議了市政府相關任務演講，針對任務中具有的艱難和成績，請求加大宣揚力度，實在進步全社會對社區(qū)改正任務重要地位和作用的認識，進一步強化部門合作，抓好隊伍建立，改善任務條件，不斷進步社區(qū)改正任務能力，努力推進社會穩(wěn)定。三是實在加強公安隊伍建立。在上年組織人大代表評議公安任務，請求公安部門狠抓隊伍建立薄弱環(huán)節(jié)整改的根底上，年內，針對公安隊伍中出現(xiàn)的成績，進一步加強跟蹤監(jiān)視，先后組織聽取情況匯報，展開專題調研，督促公安部門實在加強隊伍思想政治建立，進一步嚴肅法規(guī)法紀，嚴格執(zhí)法程序，標準執(zhí)法行為，強化考核督查機制，努力建立一支政治素質高、業(yè)務能力強、作風抽象好的公安隊伍。四是加強對“兩院”任務的監(jiān)視。常委會聽取和審議了市法院關于“標準司法行為，推進司法公正”專項整治活動情況演講，組織代表觀察了基層法庭標準化建立情況，請求市法院狠抓任務標準和管理制度的落實，進一步加強法官隊伍建立，加大施行力度，深化持久地展開整治活動，努力把法院各項任務進步到一個新程度。訴訟監(jiān)視是檢察院的一項重要職能。年內，常委會聽取和審議了市檢察院關于訴訟監(jiān)視任務情況的演講，針對訴訟監(jiān)視任務面臨的新情勢，請求市檢察院進一步加強監(jiān)視認識，強化監(jiān)視能力，加大監(jiān)視力度，進步監(jiān)視實效，實在履行好司法監(jiān)視職能。

積極推進民主政治建立。一是依法進行人事任免和監(jiān)視管理。四次人代會以來，常委會保持黨管群眾與人大依法任命群眾相分離的原則，共決議任免“一府兩院”人員45人次。其中，常委會第22次會議、第26次會議辨別決議任命王生華、顧利華兩同志為___市群眾政府副市長，第22次會議、第24次會議辨別決議承受高亞梓、陳燕國兩同志辭去___市群眾政府副市長職務，現(xiàn)向大會演講備案。在做好任免任務的同時，繼續(xù)組織政府組成人員和“兩院”擔任人展開述職評議任務，推進被任命人員認真履職，勤政廉政。年內，共對8名政府組成人員和檢察院一名副檢察長進行了述職評議，收到了較好成效。二是實在加強對鎮(zhèn)人大任務的指導。繼續(xù)組織展開鎮(zhèn)人大主席分片活動、外出觀賞進修，約請鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議，參與相關執(zhí)法檢查、觀察等活動。進一步加強了對各鎮(zhèn)人代會召開、副鎮(zhèn)長向代表述職、代表向選民述職、評議“七所八站”等活動的指導，推進鎮(zhèn)人大任務的標準化和效能化。按照全市“三個文明考核”統(tǒng)一安排，常委會繼續(xù)對各鎮(zhèn)人大任務進行了年度考核。經(jīng)過考核，推進各鎮(zhèn)人大任務不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展。認真指導城南辦事處人大工委積極展開活動，抓好轄區(qū)內的人大任務。三是認真做好人大信訪任務。高度重視申述案件的監(jiān)視和信訪任務，年內，共受理群眾來信280多件，來訪420余人次。對這些來信來訪，常委會機關嚴格施行信訪任務制度，認真接待處理。對重要來信來訪，常委會擔任同志親身批閱和接待，對一些嚴重遲鈍成績及群眾反映激烈的成績，組織人員進行跟蹤督查，督促相關方面妥善處理。

四、突出代表主體地位，實在做好代表任務

親密與代表的聯(lián)絡。一是細化聯(lián)絡辦法。根據(jù)市人大常委會《關于加強同市人大代表聯(lián)絡的辦法》，年終，常委會明白每位組成人員與5名人大代表保持經(jīng)常聯(lián)絡，并就聯(lián)絡內容、方式、次數(shù)、成效等提出具體請求，進步了辦法的落實程度。二是深化展開主任接待代表日活動。一年來，常委會在主任接待代表方式上，變代表上訪為主任下訪，變主動聽取看法為主動帶著成績征求代表看法，變普通意義上的接待為突出重點對象、盤繞重點成績進行接待。每次活動后，責成相關任務機構及時將代表的看法建議拾掇反饋給相關方面研究操持，并實在加強跟蹤督辦，進一步進步了主任接待代表日活動成效。三是加強對代表活動的組織指導。年終指導各代表小組認真制定全年活動方案，并根據(jù)情勢和任務需求，適時下發(fā)代表活動指導性看法，提出需求調整的活動內容和活動方式，以確保代表活動質量。認真安排好市人大代表列席常委會會議及參與常委會組織的評議和觀察活動，指導代表積極履職，充分發(fā)揮作用。

改進代表建議操持任務。組織訂正了代表建議操持暫行辦法，在完美聯(lián)合督辦機制和主任督辦代表建議制度的根底上，建立了代表觀察建議操持任務制度，將一些重要建議分門別類構成專題后，組織相關代表進行觀察，較好地推進了代表建議操持任務。常委會第24次會議聽取了市政府關于代表建議操持任務專題演講，本屆人大四次會議提交的121件代表建議已全部辦結，代表滿意或根本滿意率達100%。

加強代表任務活力。一是結實組織展開代表述職活動。進一步加強對代表述職活動的指導，請求各鎮(zhèn)、各零碎認真組織代表展開向選民述職活動，并重視在實效性高低功夫，進步述職活動質量。經(jīng)過有針對性的指導和督促，使代表述職活動逐步向經(jīng)常化、標準化和制度化邁進。二是建立代表辭職機制。根據(jù)相關法律法規(guī)，常委會第22次會議審議經(jīng)過了《___市人大常委會關于本級人大代表辭去代表職務的暫行辦法》，對擬辭職對象作了具體明白。這一辦法的施行，有利于保持人大代表應有的活力，進一步推進人大代表認真履行職務，發(fā)揮積極作用。三是探索建立代表之家。上半年，我們在自創(chuàng)外地經(jīng)歷的根底上，展開了建立人大代表之家試點任務。目前，已有靖城、西來、新橋、季市、城南辦事處等地建成了代表之家，并展開了一些活動，反映較好。

五、突出進步履職能力，不斷加強本身建立

實在加強進修，進步理論程度。一年來，常委會保持把加強進修貫穿于任務始終，深化進修黨的__屆五中、六中全會精神，加強憲法和法律法規(guī)以及相關業(yè)務學問進修，不斷進步組成人員順應新情勢新請求的履職能力。《中華群眾共和國各級群眾代表大會常務委員會監(jiān)視法》頒布后，常委會及時組織組成人員及機關任務人員進行認真進修，并對做好標準、過渡任務進行研究安排。常委會黨組還建議市委組織市委核心組和全市黨政指導群眾進行了專題進修，為《監(jiān)視法》在我市的全面貫徹施行奠定了優(yōu)良根底。

嚴格施行制度，標準各項任務。年內，常委會認真落實地方9號文件和省委23號文件精神，繼續(xù)重視加強常委會制度建立。根據(jù)常委會制度比較健全的實際，著重在制度的嚴格施行和有效落實上狠下功夫，一是始終保持請示匯報制度，積極爭取黨對人大任務的指導；二是認真掌握全局任務請求，不斷進步人大任務的針對性；三是實在落實監(jiān)視任務制度，確保監(jiān)視活動獲得應有成效；四是嚴格施行議事規(guī)則，有效進步常委會會議質量；五是認真施行機關管理制度，著力改善抽象、優(yōu)化效勞。經(jīng)過加強迫度建立，推進人大任務更好地保持正確的政治方向，更好地效勞于全市發(fā)展大局。

改進任務作風，建立優(yōu)良抽象。重視跟蹤監(jiān)視和持續(xù)監(jiān)視。在對相關任務構成審議看法、評議看法、觀觀察法、執(zhí)法檢檢查法后，常委會對看法落實情況認真抓好“回頭看”。一年來，著重對行政效勞核心觀觀察法、環(huán)保執(zhí)法檢檢查法、為民辦實事工程審議看法、公安和工商任務評議看法、分析整治三級河道決議貫徹情況進行了跟蹤督查，推進了相關任務的落實，進步了監(jiān)視任務成效。常委會各任務機構繼續(xù)加強與“兩院”及政府部門聯(lián)絡，互通消息，增進理解，推進任務。進一步重視和加強者大宣揚和理論研究任務，不斷進步《___人大》辦刊質量，充分利用舊事媒體，廣泛宣揚群眾代表大會制度、人大各項任務以及代表風采等；重點盤繞行使人事任免權和換屆選舉加強任務研究，為創(chuàng)新人大任務提供理論指導。常委會擔任同志還積極展開下訪任務，深化到掛鉤聯(lián)絡貧困村、貧困戶，理解情況，指導任務，協(xié)助化解實際艱難。

一年來，常委會的各項任務雖然獲得了一定成績，但我們深感還具有不足，次要是：嚴重事項決議權的行使有待進一步打破，跟蹤監(jiān)視有待進一步加強，代表作用有待進一步發(fā)揮，機關作風建立仍需加強等。對此，我們將在今年的任務中努力加以改進。

XX年任務思緒

XX年是本屆人大任期的最初一年，是我市向著“學趕蘇南，后來居上”目標努力邁進的一年，也是《監(jiān)視法》貫徹施行的第一年。常委會將在中共___市委的指導下，保持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，按照《監(jiān)視法》請求，緊緊盤繞變革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關心的嚴重成績，實在強化監(jiān)視職能，在監(jiān)視中表現(xiàn)支撐推進，在支撐推進中施行有效監(jiān)視，為推進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮地方國度權力機關的作用。

一、盤繞全面小康目標，推進又好又快發(fā)展

加強對方案和財政預算施行情況的監(jiān)視。加強對本屆政府總體任務目標落實情況的跟蹤監(jiān)視。繼續(xù)加強對國民經(jīng)濟社會發(fā)展方案、財政預算施行情況、專項資金使用管理的監(jiān)視，檢查同意XX年財政決算，聽取和審議XX年國民經(jīng)濟社會發(fā)展方案和財政預算施行情況的演講，督促政府加大任務力度，完美完成既定目標。

深化推進沿江開發(fā)。繼續(xù)盤繞嚴重項目建立，加強督查任務，放慢構成臨江產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。聽取市政府關于開發(fā)區(qū)任務和集約用地任務情況匯報，支撐推進開發(fā)區(qū)實在按照科學發(fā)展觀請求，抓好科學發(fā)展，集約發(fā)展；探索建立開發(fā)區(qū)高效運作的新模式、新機制，著力塑造園區(qū)新抽象，推進園區(qū)新發(fā)展；推進市鎮(zhèn)聯(lián)動和跨江聯(lián)動，加大招商引資力度，放慢推進項目建立，推進區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

實在關心新鄉(xiāng)村建立。保持以消費發(fā)展為核心，農(nóng)民增收為核心，從農(nóng)民請求最急迫、受害最直接的事情抓起，盤繞相關規(guī)劃修編、試點村建立、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等方面任務加強監(jiān)視檢查，努力推進社會主義新鄉(xiāng)村建立。

督促放慢鄉(xiāng)村化進程。盤繞完美鄉(xiāng)村功能、制造宜居環(huán)境和晉升鄉(xiāng)村品味，加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃施行、鄉(xiāng)村建立和管理情況的監(jiān)視。跟蹤督查新城區(qū)建立、實事操持及重點工程建立、長江防汛和鄉(xiāng)村防洪任務情況，推進鄉(xiāng)村建立與管理再上新臺階。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌舉動大綱，大力推進“一城四片區(qū)”建立。

努力推進社會全面進步。親密關心環(huán)境保護和生態(tài)建立，加強對化工行業(yè)專項整治和水凈化整治情況的監(jiān)視，支撐推進市政府以創(chuàng)立國度環(huán)保典范城和國度級衛(wèi)生鄉(xiāng)村為抓手，進一步加大環(huán)境保護和生態(tài)建立力度，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構造，優(yōu)化建立布局，優(yōu)化人居環(huán)境。保持富民優(yōu)先的方針，加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、社會保證等方面任務的監(jiān)視，督促落實富民舉措，放慢富民步伐。加強對教育、衛(wèi)生、計生、民政等方面任務的監(jiān)視，實在處理群眾普遍關心的熱點成績，努力推進社會公平。

二、盤繞和諧___建立，大力推進民主法制進程

細心組織好市鎮(zhèn)人大換屆選舉任務。按照上級統(tǒng)一安排，深化搞好市鎮(zhèn)換屆選舉任務調查研究，認真分析情況，及早制定方案；認真抓好換屆選舉中的各個環(huán)節(jié)，實在掌握好換屆選舉任務的主動權，確保換屆選舉完美成功。

加強對“五五”普法任務的監(jiān)視。今年，是展開“五五”普法任務的第二年。常委會將聽取市政府相關任務情況匯報，檢查理解市人大常委會關于“五五”普法任務決議施行情況，督促市政府實在加大普法宣揚教育力度，努力進步全民法治認識，放慢推進法治___建立進程。

督促司法機關標準執(zhí)法、公正執(zhí)法。聽取市法院關于行政審判任務情況演講，市檢察院關于加強檢察文明建立情況演講，督促“兩院”認真履行憲法和法律賦予的職責，努力進步辦案質量和任務程度。聽取市政府社會治安任務情況演講，督促公安部門進一步加強防控體系建立，加大守法犯罪打擊力度，確保全市治安穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，推進社會和諧發(fā)展。

加強對鎮(zhèn)人大任務的指導。按照《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大任務暫行條例》規(guī)則，認真指導鎮(zhèn)人大標準展開各項任務。在繼續(xù)保持鎮(zhèn)人大主席碰頭會制度和“展開十個一”活動，指導各鎮(zhèn)展開代表向選民述職、評議副鎮(zhèn)長和評議部門任務，抓好鎮(zhèn)人大任務考核的同時，重點加強對各鎮(zhèn)人大換屆選舉任務的指導，確保選舉任務依法有序進行。

三、盤繞代表主體地位，實在做好代表任務

拓寬代表履職渠道。繼續(xù)組織代表參與觀察、執(zhí)法檢查活動，約請代表列席常委會會議；認真展開主任接待代表日活動，進一步親密與代表的聯(lián)絡；完美專業(yè)代表小組組成方式，推進專業(yè)代表小組活動經(jīng)?；贫然玫匕l(fā)揮代表在推進經(jīng)濟建立、社會進步中的積極作用。

進步代表活動質量?？茖W標準代表閉會時期的活動，加強對代表小組活動的指導，積極探索代表小組活動的新方式，深化和豐厚活動內容，認真總結和推行代表小組活動經(jīng)歷，實在進步代表活動質量。進一步做好代表述職和辭職補選任務，保持人大代表的活力，推進代表任務有效展開。

認真操持代表建議。組織對人代會交辦議案的調查研究，作出處理決議。進一步優(yōu)化操持程序，加強分析協(xié)調，保持常委會主任、副主任督辦代表建議制度，實在加強代表建議督辦任務，進步代表建議操持質量。

四、盤繞履行人大職責，不斷改進本身任務

繼續(xù)加強本身進修。繼續(xù)重視加強理論進修，進步本身政策理論程度，加強履職認識；加強法律學問進修，加強法律監(jiān)視、任務監(jiān)視的能力；加強相關業(yè)務學問的進修，不斷進步監(jiān)視程度。

認真貫徹《監(jiān)視法》。深化進修宣揚《監(jiān)視法》，實在按照《監(jiān)視法》請求，及時訂正相關任務制度，落實《監(jiān)視法》各項規(guī)則，緊緊盤繞全市任務大局、群眾群眾關心的嚴重成績、法律法規(guī)貫徹施行情況、國民經(jīng)濟社會發(fā)展方案財政預算施行情況、標準性文件備案檢查等嚴重事項，進一步突出監(jiān)視重點，改進監(jiān)視方式，加強監(jiān)視實效；積極推進監(jiān)視地下，盲目承受社會監(jiān)視。

實在改進任務作風。保持把調查研究作為改變任務作風、加強決策的科學性、民主性的重要環(huán)節(jié)，加大任務力度，組織常委會組成人員和任務機構，盤繞大局、盤繞發(fā)展，認真展開調查研究，廣泛聽取各方面看法，使常委會依法履職時能充分反映民意，保護群眾權益。進一步重視和加強信訪任務，努力為群眾辦好事解難事。

各位代表：

新的一年，面臨著新的任務，新的機遇。我們要在中共___市委的指導下，緊緊依托全市廣大群眾群眾，振奮精神，開辟進取，依法履行職責，保持監(jiān)視為民，為放慢我市經(jīng)濟社會發(fā)展，又好又快地完成“學趕蘇南、后來居上”斗爭目標作出積極的奉獻！

第四篇 2024年全國人大常委會工作報告14350字

__年3月8日下午3時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江關于全國人民代表大會常務委員會工作的報告，聽取全國人大常委會副委員長李建國關于______立法法修正案草案的說明。以下是整理的報告全文。

全國人大常委會副委員長沈躍躍:

各位代表，今天是三八國際婦女節(jié)，讓我們以大會主席團的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。各位代表，今天的全體會議應出席代表2964人，出席2875人，缺席89人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)?，F(xiàn)在開會。今天全體會議有兩項議程，現(xiàn)在進行第一項議程，請全國人大常委會委員長張德江同志作全國人大常委會工作報告。

全國人民代表大會常務委員會委員長張德江:

各位代表：現(xiàn)在，我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。過去一年的主要工作。 過去一年，在以__同志為___的___堅強領導下，全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹_____系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權，充分發(fā)揮最高國家權力機關作用，認真完成十二屆全國人大二次會議確定的各項任務，各方面工作都取得新進展、新成效。

一、堅持黨的領導，堅定人民代表大會制度自信。 ____的領導是中國特色社會主義最本質的特征。堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持____領導，堅定制度自信，在堅持中完善，在實踐中發(fā)展，推動人民代表大會制度與時俱進。

(一)始終把堅持黨的領導貫徹于人大工作各方面、全過程。堅持黨的領導，首先是要堅持___的集中統(tǒng)一領導。我們在人大工作中堅決貫徹黨的路線方針政策和決策部署，自覺在思想上政治上行動上同以__同志為___的___保持高度一致，堅決維護___權威。一年來，我們堅持以黨的基本理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習貫徹_____系列重要講話精神，切實加強常委會思想政治建設，始終把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，牢牢把握正確政治方向。我們緊緊圍繞___的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排人大立法、監(jiān)督、決定、代表等各項工作和重要活動，確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實。我們健全請示報告制度，對人大工作中的重大問題、重要事項，由常委會黨組及時向___請示報告，依法按程序做好相關工作。堅持黨對人大工作的領導，就是要保證黨通過國家政權機關實施對國家和社會的領導。

(二)慶祝全國人民代表大會成立60周年，增強堅持和完善人民代表大會制度的責任感和使命感。__年9月5日，___、全國人大常委會隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立60周年大會，_____發(fā)表重要講話。講話全面回顧中國近代以來政治制度的歷史變革，深刻揭示了中國實行人民代表大會制度的歷史必然性;指出人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排，是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度;明確提出必須毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進社會主義民主政治建設、發(fā)展社會主義政治文明。我們召開慶祝全國人民代表大會成立60周年理論研討會，以_____重要講話精神為指導，系統(tǒng)總結我國實行人民代表大會制度60年來的重要經(jīng)驗，就是堅持黨的領導，切實保證黨領導人民有效治理國家;堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力;堅持實現(xiàn)民族振興的歷史使命，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設;堅持依法治國，建設社會主義法治國家;堅持從國情和實際出發(fā)，推動人民代表大會制度完善發(fā)展;堅持民主集中制，充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢。這些重要經(jīng)驗，必須長期堅持，不斷完善。

全國人大和地方各級人大通過開展多種形式的慶祝和紀念活動，深入學習、廣泛宣傳、全面貫徹_____重要講話精神，大家倍受鼓舞、激勵和鞭策，進一步增強了堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。

(三)開展第一個國家憲法日活動，大力弘揚憲法精神。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。_____在第一個國家憲法日來臨之際作出重要指示，強調我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證;要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威。我們召開“深入開展憲法宣傳教育大力弘揚憲法精神”座談會，認真學習貫徹_____重要指示精神，強調要緊密結合中國近現(xiàn)代歷史特別是____領導人民長期奮斗的光輝歷程，緊密結合我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得的輝煌成就，緊密結合我國全面推進依法治國的實踐成果，緊密結合實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，深入開展憲法宣傳教育，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力，推動憲法全面貫徹實施。

二、抓住提高立法質量這個關鍵，充分發(fā)揮立法的引領和推動作用。 立法是全國人大及其常委會的重要職權和主要任務。常委會把提高立法質量放在首位，突出立法重點，加快立法步伐，完善立法機制，提升立法效果。一年來，共審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個法律解釋。

(一)在一批重要立法項目上取得新進展。環(huán)境保護法是環(huán)境領域的基礎性、綜合性法律。常委會在深入調研、充分聽取意見的基礎上，經(jīng)過4次審議，對環(huán)境保護法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來的首次修訂。這次修訂，針對環(huán)境保護領域的共性問題和突出問題，進一步明確政府監(jiān)管職責，完善生態(tài)保護紅線、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等制度，強化企業(yè)防治污染責任，建立環(huán)境信息公開、公眾參與和公益訴訟制度，加大對環(huán)境違法行為追責和處罰的力度。法律還明確規(guī)定，縣級以上人民政府應當每年向本級人大或者其常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。

行政訴訟是“民告官”的訴訟，涉及政府權力的行使和公民權利的保護。常委會適應新形勢新要求，對行政訴訟法作出重要修改，這是該法律公布施行24年來的首次修改。這次修改，注重保護公民、法人和其他組織合法權益，促進依法行政和公正司法，重點解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題，從擴大受案范圍、暢通訴訟渠道、調整案件管轄、規(guī)范訴訟程序等方面完善行政訴訟制度，以利于更好地解決行政爭議和糾紛。

立法法是關于國家立法制度和立法工作的一部重要法律。為適應完善立法體制、深入推進科學立法民主立法的要求，常委會及時啟動立法法修改工作，從充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用、完善授權立法、賦予設區(qū)的市地方立法權等方面作了修改完善。常委會對立法法修正案草案進行兩次審議后，已提請本次代表大會會議審議。常委會還制定了航道法，修改了軍事設施保護法，審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進科技成果轉化法修正案草案等。

(二)通過立法推動和落實重大改革舉措。修改預算法，對于深化財稅體制改革，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，具有重要意義。常委會前后經(jīng)過4次審議，對預算法作出重要修改。重點從實行政府全口徑預算管理、完善財政轉移支付制度、健全地方政府債務管理機制、推進預算公開和績效管理、加強人大預算決算審查監(jiān)督等方面，對預算法進行了全面完善。國務院按照新修改的預算法，作出關于深化預算管理制度改革的決定，出臺加強地方政府性債務管理等舉措，強調堅持依法理財、主動接受監(jiān)督。

適應推動政府簡政放權的需要，常委會對保險法、證券法、注冊會計師法、政府采購法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改，取消和下放法律規(guī)定的有關行政審批事項，為推進行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。為貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設，常委會及時調整立法工作計劃，加大工作力度。一是將原來的國家安全法改為反間諜法，加強反間諜工作;二是審議新的國家安全法草案，以此統(tǒng)領國家安全領域法律制度;三是審議反恐怖主義法、境外非政府組織管理法等法律草案，推進重點領域國家安全工作法治化。

(三)深入推進科學立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。環(huán)境保護法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改，都是由全國人大有關委員會牽頭起草的;對“一府兩院”負責起草的法律案，有關委員會提前介入，共同研究起草中的重大問題，推動如期提請審議。二是堅持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調完善和銜接等問題。加強法律解釋工作，審議通過關于刑法、刑事訴訟法有關規(guī)定的7個法律解釋，就民法通則、婚姻法有關公民姓名權的規(guī)定作出解釋。三是完善立法工作方式。完善法律草案出臺前評估工作，加強立法項目論證，健全常委會立法工作機構聯(lián)系人大代表機制，邀請代表參加立法調研、審議等工作。認真研究和吸收公眾意見建議，并及時作出情況說明和反饋。

三、依法對有關法律問題作出決定，維護憲法法律權威。 常委會依照憲法和有關法律規(guī)定，及時對若干重要問題作出決定，有力促進和保障憲法法律的正確實施和相關工作的順利開展。

(一)對香港特別行政區(qū)行政長官普選問題作出決定。實行行政長官普選，是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問題。全國人大常委會對正確實施香港基本法和依法推進香港政制發(fā)展負有憲制責任，有必要就行政長官普選制度的若干核心要素和相關問題作出決定。常委會依據(jù)香港基本法和全國人大常委會有關決定和解釋，通過了關于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和__年立法會產(chǎn)生辦法的決定，為下一步香港特別行政區(qū)提出行政長官普選具體辦法確定了原則、指明了方向。這對于全面貫徹落實“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港基本法，推動香港循序漸進發(fā)展民主、依法順利實現(xiàn)2024年行政長官由普選產(chǎn)生的目標，具有重要意義。

(二)對開展刑事案件速裁程序試點、設立知識產(chǎn)權法院問題分別作出決定。根據(jù)深化司法體制改革的工作部署，常委會作出關于授權最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的決定，關于在北京、上海、廣州設立知識產(chǎn)權法院的決定，為探索完善刑事訴訟程序、健全知識產(chǎn)權司法保護體系提供法律依據(jù)和支持。同時，要求有關方面依法認真做好相關工作，總結實踐經(jīng)驗，并將實施情況向全國人大常委會報告。

(三)對授權國務院在自由貿易試驗區(qū)、33個試點縣(市、區(qū))暫時調整實施有關法律規(guī)定問題分別作出決定。貫徹中央改革決策，在認真審議國務院相關議案的基礎上，常委會通過關于授權國務院在廣東、天津、福建3個新設自由貿易試驗區(qū)以及上海自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調整有關法律規(guī)定的行政審批的決定，關于授權國務院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調整實施有關法律規(guī)定的決定。這兩個決定都是為推進相關領域改革提供法律依據(jù)和支持，體現(xiàn)了在法治下推進改革、在改革中完善法治的精神。

(四)對設立國家憲法日、烈士紀念日分別作出決定。貫徹黨的十八屆四中全會精神，常委會通過關于設立國家憲法日的決定，以立法形式將12月4日設立為國家憲法日，規(guī)定國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。設立國家憲法日，有利于增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施。近年來，全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會各界通過多種方式提出設立烈士紀念日的意見建議，呼吁加強烈士紀念工作。為此，常委會通過關于設立烈士紀念日的決定，將9月30日設立為烈士紀念日。這是繼中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日之后，依法確立的第三個紀念日。國家隆重舉行紀念和公祭活動，極大地弘揚了愛國主義精神和社會主義核心價值觀。常委會還依法決定批準我國與外國締結的條約、協(xié)定以及加入的國際公約13件，決定和批準任免一批國家機關工作人員。

四、堅持問題導向，增強監(jiān)督工作針對性和實效性。 常委會圍繞推動中央重大決策部署貫徹落實和保證法律正確有效實施，抓住事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問題、人大代表和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，依法行使監(jiān)督職權。一年來，共聽取審議“一府兩院”13個工作報告，檢查4部法律實施情況，開展3次專題詢問、4項專題調研。

(一)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會聽取審議國務院關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、關于加強金融監(jiān)管防范金融風險工作情況報告，檢查專利法、旅游法實施情況。針對內外環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等情況，我們督促有關方面認真貫徹落實中央關于經(jīng)濟工作的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，把轉方式、調結構放在更加突出的位置，擴大內需特別是消費需求，積極培育新的經(jīng)濟增長點，著力提升經(jīng)濟增長質量、效益和內生動力。完善金融監(jiān)管協(xié)調機制，有效防范和化解金融風險。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強專利應用和保護，依法查處專利侵權行為，推進企業(yè)技術創(chuàng)新和品牌建設，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

推動簡政放權、取消和下放行政審批事項，代表關心，社會關注。常委會聽取審議國務院關于深化行政審批制度改革、加快轉變政府職能工作情況的報告，并開展專題詢問。在充分肯定成績的同時，針對有的地方和部門存在“明放暗不放”、“重形式輕實效”、監(jiān)管和服務不到位等問題，強調要嚴格執(zhí)行行政許可法，進一步提高簡政放權“含金量”，取消非行政許可審批事項，全面提高政府公共服務水平。國務院繼續(xù)加大簡政放權力度，提出關于規(guī)范國務院部門行政審批行為、改進行政審批有關工作的新舉措。

(二)加強預算決算審查監(jiān)督。常委會依法履行預算決算審查監(jiān)督職責，聽取審議決算、審計工作、預算執(zhí)行情況等報告，審查批準__年中央決算。要求完善政府全口徑預算管理體系，健全政府性債務管理制度，加大專項轉移支付清理整合力度，扎緊財政預算管理制度這道籬笆，并責成有關方面對審計查出的問題認真整改、嚴肅問責。國務院已于當年12月就審計查出問題的糾正情況和處理結果向全國人大常委會作出報告。從報告情況看，各被審計單位整改問題金額1062.5億元，挽回和避免損失33.9億元，根據(jù)審計建議制定完善規(guī)章制度3122項。常委會關注國家財政水利資金投入與使用情況并開展監(jiān)督，提出科學安排水利資金、加大財政投入、完善涉水管理體制和水生態(tài)補償機制、加強資金項目管理和績效管理等意見。這是常委會繼__年對國家財政科技資金分配使用情況開展監(jiān)督之后，再次對特定領域財政資金投入使用情況開展監(jiān)督，是加強和改進人大預算監(jiān)督工作的積極嘗試。

(三)推動保障和改善民生。社會保障體系建設事關億萬群眾切身利益，每個人都十分關心未來的“養(yǎng)老錢”、“保命錢”。常委會聽取審議國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告，并開展專題詢問。我們督促有關方面加強頂層設計，積極應對人口老齡化，健全財政投入制度，劃轉部分國有資本充實社會保障基金，推進基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，加強社會保險基金投資運營管理和監(jiān)督，完善社會救助制度，加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。新農(nóng)村建設是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。_____多次講到，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。常委會持續(xù)關注“三農(nóng)”工作，去年將推進新農(nóng)村建設作為監(jiān)督工作議題，聽取審議有關報告。針對制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問題，強調要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，提高新農(nóng)村建設規(guī)劃的科學性、前瞻性、包容性，健全財政、金融支持的長效機制，著力改善農(nóng)村基礎設施和人居環(huán)境，全面提升農(nóng)村基本公共服務水平，讓中國廣大的鄉(xiāng)村舊貌變新顏。

近年來，涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發(fā)，全國人大代表和社會各界對此十分關心。常委會積極回應社會關切，以保護未成年人人身安全為重點，在全國范圍內開展未成年人保護法執(zhí)法檢查，推動有關方面齊抓共管、綜合治理，著力加強對未成年人的保護，依法嚴懲侵害未成年人的違法犯罪，營造關愛保護未成年人的良好社會環(huán)境。針對社會反映較為突出的司法不規(guī)范等問題，常委會在分別審議最高人民法院、最高人民檢察院關于規(guī)范司法行為工作情況報告時，要求加大規(guī)范司法行為力度，著力提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。根據(jù)常委會審議意見，最高人民法院積極整改，取消高級人民法院考核排名，改革審判委員會制度，推進量刑規(guī)范化;最高人民檢察院認真研究落實措施，部署在全國檢察機關開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作，重點整治八個方面的問題。

(四)推進生態(tài)文明建設。針對群眾反映強烈的大氣環(huán)境污染嚴重問題，常委會開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，重點檢查京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域的法律實施情況。著力推動落實政府、企業(yè)責任，突出防治重點，注重源頭治理，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴懲違法行為。國務院將常委會審議意見轉發(fā)有關部門和地區(qū)，要求認真研究，打好防治大氣污染攻堅戰(zhàn)，自覺接受人大監(jiān)督，以實實在在的效果取信于民。針對“__”規(guī)劃綱要實施中期評估反映的部分節(jié)能減排約束性指標完成進度滯后的問題，常委會專門安排聽取審議節(jié)能減排工作情況的報告，提出要下更大決心、作更多努力，把節(jié)能減排作為轉方式、調結構的重要抓手，強化目標責任制和問責制，堅決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成“__”各項目標任務。

(五)完善監(jiān)督工作方式方法。一是把監(jiān)督與立法更緊密結合起來。常委會對安全生產(chǎn)法作出重要修改，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、政府監(jiān)管責任和安全生產(chǎn)責任追究;同時，在當年就安排聽取審議關于安全生產(chǎn)工作情況報告。常委會對大氣污染防治法實施情況開展檢查，國務院認真研究采納執(zhí)法檢查提出的意見建議，總結《大氣污染防治行動計劃》實踐經(jīng)驗，擬訂大氣污染防治法修訂草案并提請常委會審議。我們還開展土壤污染防治專題調研，既推動相關工作又為制定土壤污染防治法做前期準備。二是完善執(zhí)法檢查方式。旅游法執(zhí)法檢查中，把聽取匯報、召開座談會與隨機抽查、暗查暗訪結合起來，把全面檢查同跟蹤督查典型事件結合起來，還在常委會會議上以視頻和口頭報告相結合的方式匯報檢查情況。三是改進專題詢問工作。委員長會議組成人員帶隊深入基層社區(qū)開展調研，召開人大代表座談會，通過網(wǎng)絡平臺進行問卷調查，把各方面普遍關心的問題作為詢問重點，充分反映群眾和基層的關切。國務院高度重視常委會專題詢問，有關領導同志到會報告工作并認真回答詢問，充分體現(xiàn)了政府對人大負責、受人大監(jiān)督的精神和要求。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作。一年來，對國務院制定的12件行政法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院制定的15件司法解釋，逐件進行審查;同時認真研究各方面提出的審查建議。

五、尊重代表主體地位，提高代表服務保障工作水平。 全國人大代表是最高國家權力機關組成人員。尊重代表的權利就是尊重人民的權利，保障代表依法履職就是保障人民當家作主。做好常委會的工作，離不開廣大代表的支持和參與。

(一)加強同代表的聯(lián)系。建立健全并認真落實委員長會議組成人員、常委會委員聯(lián)系代表制度。委員長會議組成人員直接聯(lián)系87名全國人大代表，常委會委員聯(lián)系333名全國人大代表，通過走訪、電話、信函等方式密切同代表的交流，邀請代表參加常委會立法調研、執(zhí)法檢查等活動，虛心聽取代表提出的意見建議。繼續(xù)擴大代表對常委會工作的參與，去年先后邀請300多名代表列席常委會會議;首次邀請部分代表參與預算草案、計劃草案初步審查。健全向代表通報常委會、專門委員會和工作委員會重要工作情況制度，就有關工作征詢代表意見建議。“一府兩院”密切與全國人大代表的聯(lián)系，積極回應代表和群眾的關切。

(二)認真審議代表議案、辦理代表建議。十二屆全國人大二次會議主席團交付有關專門委員會審議的468件代表議案已全部審議完畢。其中23件議案涉及的6個立法項目已經(jīng)常委會審議通過，5件議案提出的4個監(jiān)督項目已由常委會實施完成，83件議案涉及的6個立法項目正在審議，160件議案涉及的69個立法項目已列入立法規(guī)劃或年度立法計劃。在制定修改法律的過程中，逐件逐條研究代表議案提出的相關內容，邀請議案領銜代表參加立法調研、出臺前評估等工作。常委會審議的刑法修正案(九)草案，充分吸納了本屆全國人大代表提出的81件議案中的相關內容。

代表提出的8576件建議、批評和意見，現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復代表，建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%。常委會辦公廳加大協(xié)調督辦力度，確定19項重點建議，涉及14個代表團和611名代表提出147件建議。有關專門委員會和承辦單位認真履行督辦和辦理職責，各承辦單位負責同志積極參與建議辦理調研座談，共研究制定100多項政策措施，推動解決了一批關系群眾切身利益的重大問題。國務院常務會議專門聽取代表建議辦理情況報告，要求有關部門把辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強改進工作的重要內容，與本職工作一并考慮、一同推進。

(三)支持和保證代表依法履職。推動各地拓寬代表聯(lián)系群眾渠道，提出通過網(wǎng)絡平臺密切代表同人民群眾聯(lián)系的實施意見，健全代表聯(lián)系群眾制度，支持代表充分反映群眾和基層的意見。組織1900余名代表參加專題調研，參加率達到65%，形成調研報告117份，為代表依法履職打下良好基礎。認真組織代表培訓活動，舉辦4期全國人大代表專題學習班，近1000名代表進行集中學習研討，代表依法履職能力進一步提高。

六、加強與地方人大聯(lián)系，共同推進人大工作完善發(fā)展。 做好新形勢下人大工作，需要全國人大和地方各級人大的共同努力。近年來，常委會注重加強同地方人大的工作聯(lián)系，密切工作協(xié)同，開展工作交流，在形成整體合力方面取得新進展。

(一)開展縣鄉(xiāng)人大工作和建設專題調研。常委會把加強地方人大工作調研、推動地方人大工作完善發(fā)展作為一項重要任務。我們按照總結、繼承、完善、提高的原則，對縣鄉(xiāng)人大工作和建設開展專題調研。委員長會議組成人員帶隊深入基層，實地了解縣鄉(xiāng)人大工作和建設情況，研究探討加強改進工作的新思路、好辦法。常委會工作機構組成7個專題調研組，對全國31個省(區(qū)、市)的縣鄉(xiāng)人大工作和建設情況進行調研，形成了一批調研成果。中國人大制度理論研究會也舉行相關研討會，提出意見建議。我們擬在調研的基礎上，提出加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的指導性文件，并適時修改完善相關法律。

(二)加大學習培訓和工作交流力度。常委會舉辦4期縣級人大常委會負責同志學習班，吉林、西藏等11個省區(qū)的1100余名縣級人大常委會主任或副主任參加學習，取得良好效果。每次常委會開會時，我們都邀請各省(區(qū)、市)人大常委會負責同志列席會議，認真聽取他們的意見建議;定期召開情況通報會，及時向他們通報全國人大常委會有關工作情況。召開全國地方立法研討會，總結交流地方人大立法工作的好經(jīng)驗好做法。邀請地方人大法制工作機構負責同志參加常委會會議。有關專門委員會、常委會工作機構通過座談會、培訓班等形式，加強同地方人大相關機構的聯(lián)系和交流。同時，地方人大積極支持全國人大的工作，在協(xié)助開展執(zhí)法檢查、立法調研、代表服務保障和對外交往等方面做了大量工作，有力推動了人大工作整體水平的提高。

(三)就常委會工作情況和起草工作報告征求地方人大、全國人大代表的意見建議。常委會辦公廳組織12個調研組，由部級領導干部帶隊，深入到地方召開座談會，聽取31個省(區(qū)、市)人大常委會負責同志和35個代表團549名全國人大代表的意見建議。調研中收集到的許多寶貴意見建議，充分體現(xiàn)了地方人大、人大代表對全國人大的關心和期待，對我們加強和改進工作很有幫助。

七、圍繞中心、服務大局，統(tǒng)籌做好對外交往、新聞宣傳等工作。 積極開展對外交往。緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放大局，服務總體外交需要，發(fā)揮人大對外交往的特點和優(yōu)勢，全面推進與外國議會友好交流合作。

一是深化定期交流機制。成功召開中國全國人大與俄聯(lián)邦委員會合作委員會第八次會議，組建由中國全國人大、俄聯(lián)邦委員會和國家杜馬共同參與的新的中俄議會合作委員會。重啟與美國參議院機制交流活動，推進與法國、英國、德國、韓國、加拿大、澳大利亞、智利及歐洲議會的機制交流，與蒙古國家大呼拉爾建立定期交流機制。

二是開展多層次多形式友好往來。實現(xiàn)全國人大常委會委員長對秘魯、哥倫比亞、墨西哥三國的首次訪問，接待瑞士、尼日利亞、緬甸、吉爾吉斯斯坦等53個議會代表團，加強各專門委員會、友好小組與外國議會的對口交流，在各國議會聯(lián)盟、亞洲議會大會等議會組織中發(fā)揮建設性作用，做好全國人大西藏代表團、全國人大青年代表友好訪問團出訪工作，廣交朋友，推動合作，增進友誼。做好人大僑委工作，為凝聚僑心僑力服務。

三是增強對外交往針對性。從維護國家關系發(fā)展大局、服務國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加強治國理政經(jīng)驗交流，為深化務實合作提供良好的法制和政策環(huán)境，夯實國家關系發(fā)展的社會基礎和民意基礎。

四是講好中國故事、講好中國人大故事。增進對方對中國發(fā)展道路、基本國情、內外政策的了解和認同。

加強和改進人大新聞宣傳工作。圍繞慶祝全國人民代表大會成立60周年、第一個國家憲法日、紀念民族區(qū)域自治法實施30周年等重要活動，通過召開座談會、研討會、拍攝文獻紀錄片、編輯出版大事記等形式，大力宣傳國家根本政治制度、基本政治制度和國家根本法。加強對人大立法、監(jiān)督、代表、對外交往等工作的宣傳報道和深入解讀。積極宣傳報道地方人大工作好典型好事例，展現(xiàn)基層人大代表、人大工作者的履職風采。

不斷加強自身建設。始終把思想政治建設擺在首位，堅定理想信念和政治立場，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和擔當意識。按照作風建設永遠在路上的要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。改進常委會會議組織工作，堅持會議安排服從議程任務，注重提高審議質量。常委會會議上，委員們準備更加充分、發(fā)言更加踴躍，針對性和實效性明顯增強。健全常委會黨組集體學習制度，完善常委會專題講座，精心安排選題，堅持學以致用、學用結合、用以促學。

加強對專門委員會工作的領導，充分發(fā)揮專門委員會的作用。各專門委員會緊緊圍繞全國人大及其常委會中心工作，認真研究、審議和擬訂有關議案，積極做好執(zhí)法檢查、專題調研和跟蹤監(jiān)督等相關工作，加強代表議案審議和建議督辦，為提高人大工作質量和水平作出了貢獻。繼續(xù)加強全國人大機關思想、作風、制度和素質能力建設，機關干部職工理想信念進一步堅定，作風進一步轉變，為全國人大及其常委會依法履職、開展工作提供了良好的服務保障。

各位代表！全國人大常委會工作取得的成績和進展，是在以__同志為___的___正確領導下，全國人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員和全國人大機關工作人員共同努力、辛勤工作的結果，是國務院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會積極協(xié)同、密切配合的結果，是全國各族人民充分信任、大力支持的結果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心感謝！

我們清醒地認識到，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人大代表、人民群眾的期待相比，常委會工作還存在一些差距和不足。有的法律解決實際問題的有效性不足，可操作性不強;監(jiān)督工作存在不到位問題，實效性不足;代表工作內容有待拓展，形式有待豐富。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽取各方面意見建議，不斷加強和改進人大工作，更好地依法行使職權、開展工作。

今后一年的主要任務。 全國人大常委會__年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹_____系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，依法行使職權、積極開展工作，充分發(fā)揮最高國家權力機關在建設社會主義法治國家中的重要作用，堅決維護憲法法律權威，弘揚社會主義法治精神，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

一、完善以憲法____中國特色社會主義法律體系。 貫徹黨的十八屆四中全會精神，堅持立法先行，抓住提高立法質量這個關鍵，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，發(fā)揮立法的引領和推動作用。

(一)健全憲法實施和監(jiān)督制度。全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作，必須把宣傳、樹立和維護憲法權威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好。完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制，建立憲法宣誓制度。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

(二)加強重點領域立法。從經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要出發(fā)，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，科學確定立法項目。一是完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度，修改證券法、促進科技成果轉化法、種子法、農(nóng)村土地承包法、廣告法等，抓緊研究啟動民法典編纂工作。二是健全民主政治立法，修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復議法等。推進反腐敗國家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進社會領域立法，制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法、慈善事業(yè)法，修改食品安全法、紅十字會法，通過刑法修正案(九)。四是加強文化、教育、生態(tài)領域立法，制定公共文化服務保障法、國家勛章和國家榮譽稱號法，修改大氣污染防治法、有關教育法律等。五是推進國家安全法治建設，制定國家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡安全法等。

(三)完善立法體制機制。發(fā)揮全國人大及其常委會在立法工作中的主導作用。建立由全國人大相關專門委員會、常委會工作委員會組織有關方面參與起草重要法律草案機制，建立健全專門委員會、工作委員會立法專家顧問制度。加強立法工作力量，提高立法工作能力。加強人大對立法工作的組織協(xié)調，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用，廣泛征求代表意見并認真研究采納。貫徹加強社會主義協(xié)商民主建設的精神，開展立法協(xié)商。健全立法機關和社會公眾溝通機制，拓寬公民有序參與立法途徑，加強立法宣傳工作。健全向地方人大征詢立法意見機制，探索建立基層立法聯(lián)系點制度。增強立法針對性，推進立法精細化，不斷提高立法工作水平。

二、加強對法律實施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督。 _____指出：“人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監(jiān)督。”全國人大常委會要擔負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威。

(一)加強對法律實施情況的監(jiān)督檢查。適應全面推進依法治國新形勢，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，保證法律得到正確有效實施。安排檢查水污染防治法、消費者權益保護法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權益保障法、職業(yè)教育法等6部法律的實施情況，進一步加大執(zhí)法檢查力度，增強執(zhí)法檢查的權威性、針對性和實效性。

(二)加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動中央重大決策部署貫徹落實。聽取審議國務院關于新型信息化建設推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿易試驗區(qū)工作進展、公共文化服務體系建設、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況和計劃執(zhí)行情況的報告。加強對司法活動的監(jiān)督，聽取審議最高人民法院關于行政審判、最高人民檢察院關于刑罰執(zhí)行監(jiān)督等工作情況的報告。

(三)加大對預算決算的監(jiān)督力度。審查批準預算決算和監(jiān)督預算的執(zhí)行，是各級人大及其常委會的一項法定職權。修改后的預算法，對預算決算審查監(jiān)督的范圍、審查的程序和重點內容、監(jiān)督的主體和責任等，作出了新規(guī)定、提出了新要求。我們要以全面貫徹實施新修改的預算法為契機，切實加強對預算決算的審查和監(jiān)督。聽取審議決算、審計工作和預算執(zhí)行情況報告，審查批準__年中央決算;聽取審議國務院關于加強政府債務管理情況的報告，圍繞完善國有資本經(jīng)營預算進行專題調研。

著眼于增強監(jiān)督針對性和實效性，繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。發(fā)揮專題詢問的作用，結合聽取審議水污染防治法執(zhí)法檢查、職業(yè)教育法執(zhí)法檢查等報告開展專題詢問。加強跟蹤監(jiān)督，安排聽取審議國務院關于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告、關于審計查出突出問題整改落實情況的報告。圍繞“__”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調研，安排聽取審議相關專題調研報告。

三、深化和拓展代表工作。 _____明確提出，“各級國家機關及其工作人員一定要為人民用權、為人民履職、為人民服務，把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負責、受人民監(jiān)督的重要內容，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議”。常委會要自覺和帶頭貫徹落實這一要求，通過加強與人大代表、人民群眾的聯(lián)系，豐富內容和形式，積極回應社會關切，努力做到民有所呼、我有所應，自覺接受人民監(jiān)督，不斷提高人大工作水平。堅持和深化委員長會議組成人員、常委會委員直接聯(lián)系代表制度，支持和保障代表圍繞常委會立法和監(jiān)督議題廣泛聽取群眾意見并積極反映。推進常委會、專門委員會、工作委員會向代表通報重要情況和征求意見常態(tài)化，健全法律起草征求代表意見制度。推動“一府兩院”定期或者不定期召開人大代表座談會，就重大決策和工作征求代表意見，拓寬代表知情知政渠道。

密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，研究制定代表聯(lián)系人民群眾工作意見，推進全國人大代表履職平臺建設，支持全國人大代表參加所在地方人大代表聯(lián)絡站(室)活動，廣泛、直接聽取群眾意見，暢通社情民意反映渠道，更好匯聚民智。選擇社會廣泛關注的課題，組織相關領域代表開展專題調研并形成代表議案和建議。充分發(fā)揮代表作用，增強保障代表依法履職的能力。完善代表學習培訓制度，健全提高代表素質和能力的機制。完善代表議案審議機制，更好地將審議代表議案與立法工作結合起來。改進代表建議辦理機制，推動承辦單位加強與代表的直接溝通和聯(lián)系，注重改進工作、完善政策、解決問題。積極穩(wěn)妥推進代表建議和辦理結果公開。加強代表思想、作風建設，支持選舉單位依法完善監(jiān)督機制，督促代表嚴格履行代表義務，做到勤勉盡責、遵紀守法。

湖南衡陽破壞選舉案已經(jīng)依法依紀嚴肅查處。這個案件教訓十分深刻，必須引以為戒，完善制度，堵塞漏洞。要切實加強黨對人大代表選舉工作的領導，把好代表“入口關”，堅持嚴格依法辦事，充分發(fā)揮各級人大常委會職能作用，完善代表資格審查機制，加強對選舉全過程的有效監(jiān)督，確保選舉工作風清氣正。

我們要按照中央外交工作總體部署，認真做好人大對外交往工作，增強議會定期交流機制實效性，密切各層次友好往來，為國家關系長期穩(wěn)定發(fā)展夯實牢固的民意基礎和社會基礎，為國內發(fā)展營造良好外部環(huán)境，為加快走出去步伐、維護我國海外合法權益發(fā)揮積極作用，更好服從服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略大局。我們要切實加強常委會自身建設，增強代表人民行使管理國家權力的政治責任感，在貫徹落實中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力。注重運用法治思維和法治方式推動人大工作完善發(fā)展，做尊法學法守法用法的模范。持之以恒抓好作風建設，健全長效機制。加強全國人大機關建設，建設一支高素質人大工作和立法工作隊伍。全國人大機關要支持中央紀委派駐紀檢組工作，自覺接受監(jiān)督。

各位代表！時代的重托光榮艱巨，人民的期待殷切厚重。讓我們緊密團結在以__同志為___的___周圍，開拓進取，扎實工作，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的偉大實踐中充分發(fā)揮人大及其常委會的重要作用，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻！

第五篇 人大常委會工作報告8200字

一、堅持制度建設，推動人大機關工作更加規(guī)范化

2024年10月，區(qū)__屆人大常委會第五次會議通過了本屆區(qū)人大常委會的一系列工作規(guī)范文件，為區(qū)人大常委會依法履行職責、規(guī)范工作行為、改善履職質量提供了嚴密的制度保障。2024年，區(qū)人大常委會堅持《宿豫區(qū)人民代表大會及其常務委員會工作規(guī)范》，遵守“常委會議事規(guī)則”、“主任會議事規(guī)則”、“討論和決定重大事項暫行規(guī)定”等制度，共召開7次常委會議、10次主任會議，聽取和審議了“一府兩院” 15項工作報告，組織人大代表開展22次視察、調研，檢查6 部法律法規(guī)的實施情況，作出12項決議、決定，交辦、督辦區(qū)__屆人大三次會議代表議案、建議47件，較好地完成了區(qū)__屆人大三次會議提出的常委會各項工作任務。

2024年，人大常委會繼續(xù)堅持聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和常委會組成人員聯(lián)系代表制度，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層代表列席常委會議和參與常委會有關活動，指導了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展，擴大了人大代表的知情知政和參政議政權。區(qū)人大全年召開的7次常委會，舉行的20多次調研、視察、執(zhí)法檢查以及外出考察學習活動，都安排了2名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、3名以上人大代表參加、參與。

一年來，常委會繼續(xù)堅持黨管干部原則，依法做好人事任免。在區(qū)委考察考核的基礎上，對人大擬任的干部進行任前法律知識考試，重點把好“法律考試關”。通過考試，有效地促進了領導干部學法意識和增強民主法治觀念，促進了依法行政、公正執(zhí)法能力的提高。同時，將人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合起來，對擬任干部實行任前承諾發(fā)言，并通過媒體公開發(fā)言情況，增強了領導干部的責任感、使命感。2024年，區(qū)人大先后任免國家干部21人次。

二、堅持服務大局，有力促進區(qū)委中心工作有效開展

2024年是全國上下抗擊金融風暴、促發(fā)展保增長的關鍵一年。新的形勢下，區(qū)委提出了“以項目建設為抓手，推動經(jīng)濟總量大擴張；以豐富內涵為重點，推動城市功能大提升；以農(nóng)

民增收為核心，推動高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展；以改善民生為根本，推動群眾生活水平大提高”等工作任務，為了有效推動區(qū)委中心工作的落實，我們從服務大局出發(fā)，找準著力點，對事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作或重點方面加強了工作監(jiān)督。

1、在推動總量大擴張上，重點監(jiān)督了工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟運行質量。一年來，人大常委會組織對全區(qū)的《中小企業(yè)促進法》、《科學技術進步法》的執(zhí)行情況開展了檢查，視察了開發(fā)區(qū)大項目引進工作，調研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設工作，同時還根據(jù)區(qū)領導的要求，對本土企業(yè)開展了專題調研，撰寫了《促進我區(qū)本土企業(yè)快速發(fā)展對策》的調研報告。通過各項活動，代表們提出了要把緩解中小企業(yè)“融資難”、“擔保難”、“辦證難”等問題放在更加突出的位置，切實發(fā)揮科技孵化器作用促進地方科技產(chǎn)業(yè)升級，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為重要的富民工程來抓等意見和建議。一年里，常委會還多次組織調研了全區(qū)稅收工作、財政工作、審計工作，聽取和審議了財政預決算報告、審計報告，提出了繼續(xù)加大綜合治稅力度、確保全年財稅目標實現(xiàn)，發(fā)揮財稅部門特殊職能作用、積極引導和扶持地方企業(yè)發(fā)展，加大內控力度、突出財政扛桿作用、引導經(jīng)濟社會健康發(fā)展等意見。

2、在推動城市功能大提升上，重點監(jiān)督了城市四大發(fā)展戰(zhàn)略的實施。人大常委會先后開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市管理法》執(zhí)法檢查活動，視察和調研了城市重點工程建設，聽取并審議了區(qū)政府關于城市東擴設計與城市核心區(qū)建設情況的報告，指出了要在堅持規(guī)劃的基礎上，按照精品化的要求，精心勘察設計、精心組織施工、精心實施質量監(jiān)管，全力打造精品工程等建議。特別是強調了要先規(guī)劃后建設、先環(huán)境后開發(fā)、先基礎設施后項目建設的城市經(jīng)營理念；提出了近期要全力打造金三角金融商業(yè)中心，加快商業(yè)財富廣場、宿豫文化公園建設進度等意見。2024年，常委會還就改善全區(qū)投資環(huán)境，組織視察了城市東擴道路建設、農(nóng)村路網(wǎng)建設與管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等，對人氣聚集等相對滯后的工作提出了意見和建議。

3、在推動高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展上，重點監(jiān)督了高效農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化工作。2024年，人大常委會組織代表視察了高效農(nóng)業(yè)工作成果，調研了農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和高效農(nóng)業(yè)市場

情況，第10次常委會上還專門聽取和審議了高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報告，在充分肯定一年來全區(qū)高效農(nóng)業(yè)取得突出成績的同時，形成了突出重點進一步優(yōu)化布局結構、多元投入進一步培育帶動產(chǎn)業(yè)、完善政策進一步推動集約經(jīng)營、以質取勝進一步增強農(nóng)業(yè)品牌競爭力等審議意見。

4、在推動群眾生活水平大提高上，重點關注了廣大人民群眾關心的熱點難點問題。一是關注了“民計”：針對金融風暴影響下農(nóng)民增收困難這一重大民計問題，先后對返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三來一加”發(fā)展現(xiàn)狀開展了視察和調研，促進了農(nóng)民增收措施的落實。二是關注了“民居”：組成3個專題調研組，分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民集中區(qū)建設工作開展了細致的調研，形成了《全區(qū)農(nóng)民集中居住點建設的難題與建議》的調研報告，幫助政府查找工作難點，提出了6條具體對策建議；對經(jīng)濟適用房和保障性用房建設進行了視察和調研，指出進一步做好這項政策性很強工作的關健點、著力點、落腳點。三是關注了“民醫(yī)”：從3月初至4月底，組織調研組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，隨機發(fā)放1400份調查問卷，走訪參合農(nóng)戶，并召開了專題座談會詳細了解了“新農(nóng)合”的運作、各級醫(yī)療機構服務和農(nóng)民受益情況，了解了農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的真實感受，指出了此項工作亟待改進的重點方面，提出了8條具體對策建議。四是關注了“民安”：就全區(qū)社會治安大防控機制建設工作，組織代表用3天時間深入基層走訪了解真實情況，聽取了區(qū)公安局的專題報告，對需要進一步加強和改進的工作提出了意見建議。一年來，認真接待和處理群眾來信42件，來訪38人次，處理省、市人大交辦的信訪事項8件，妥善辦理和解決了一批信訪案件，有效化解一些矛盾糾紛，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定做出貢獻。

三、堅持依法治區(qū)，全力推動民主法治建設進程

1、進一步推動法治環(huán)境改善。區(qū)人大常委會第10次會議聽取和審議了區(qū)政府關于“五五普法”工作開展情況的報告，提出了進一步完善工作機制，加強青少年學法這項基礎性工作，突出領導干部、執(zhí)法人員學法這個重點，主攻農(nóng)村和企業(yè)普法這個難點，把法制宣傳與法治實踐結合起來，

推進依法治理進程等審議意見。同時堅持任免國家機關工作人員法律考試制度，杜絕法盲上崗，推動干部隊伍依法行政素質的提高。一年來，人大常委會還十分關注來自不同方面的群眾對依法行政工作的呼聲和建議，把關注民生、傾聽群眾意見、體察民情當作推動宿豫法治環(huán)境改善的一項重要工作。

2、進一步推動司法調解機制形成。常委會專題調研了法院規(guī)范化建設及案件執(zhí)行工作。圍繞“執(zhí)行難”問題，指出了要建立化解矛盾糾紛多元化機制，注重發(fā)揮基層司法、調解組織作用，將矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)等意見，提出了要進一步擴大權利人對執(zhí)行過程的知情權，以公開促公正，真正把司法為民的各項措施落實到每個案件中等建議。

3、進一步推動預防職務犯罪工作。通過調研，常委會把監(jiān)督預防職務犯罪工作作為2024年監(jiān)督檢察工作的重點。一年來，常委會組織代表兩次到檢察部門開展調研，詳細了解了區(qū)檢察院在加強預防職務犯罪方面的做法和經(jīng)驗，提出了強化個案預防、深化行業(yè)預防、規(guī)范重大工程專項預防等意見，同時建議檢察部門要注重制度創(chuàng)新，在基層有針對性的建立檢察工作室。

4、進一步促進執(zhí)法隊伍素質的提高。為進一步促進兩院隊伍建設，提高干警的執(zhí)法素質，常委會還開展了《法官法》、《檢察官法》執(zhí)法檢查活動，提出了新形勢下，進一步加大教育培訓力度、提升政法干警隊伍素質等建議。

四、堅持宣傳教育，不斷加強人大自身建設

1、通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步增強常委會機關干部的政治觀念。為了增強學習實踐活動的實效性，常委會機關專門成立了領導小組，常委會領導和人大機關干部一起參與了機關的學習實踐活動。期間，堅持落實學習計劃，積極參與區(qū)學習實踐活動領導小組統(tǒng)一安排的大課、討論和調研活動，開展上下級間、同事間的思想交流，查找不利于推動科學發(fā)展的消極因素，有針對性地制定整改計劃，確立了一切維護大局、一切維護科學發(fā)展、一切推動快速發(fā)展的思想觀念。

2、通過紀念地方人大成立30周年活動，進一步激發(fā)人大干部的工作動力和熱情。2024年，是新中國成立60周年，也是全國人民代表大會成立55周年和地方人大常委會設立30周年。為此，我們把紀念活動當作進

一步宣傳人大制度的有效載體，當作進一步教育人大干部珍惜和把握神圣職權的一次良好機會，開展了形式多樣的紀念活動，譬如在電視臺、《宿豫人大》開設專欄，邀請人大老領導暢談人大工作，召開部分代表紀念座談會，組織代表撰寫紀念文章等。在紀念地方人大成立30周年這個特殊的年份，常委會進一步加大了對人大工作的宣傳力度，向《中國人大》、《人民與權力》、《江蘇人大網(wǎng)》等國家、省、市宣傳媒體報送宣傳稿件70多篇，采用了40多篇，信息宣傳工作在省人大列統(tǒng)的67個縣區(qū)中排名第7，位居前列。

3、通過成立宿豫人大工作理論研究會，進一步提高常委會機關工作水平。研究會成立后，一是積極參與市人大工作理論研究會組織的活動，努力提高人大工作理論研究水平；二是組織本會成員單位開展人大工作理論的研究，努力提高人大工作的認知水平；三是組織機關干部總結工作經(jīng)驗，努力提高人大工作的實踐水平。

4、通過與張家港等外地人大的對口交流，進一步加強人大干部的素質教育。2024年，常委會組織機關干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部與張家港人大、上海、浙江等地人大以及本市縣區(qū)人大開展了互訪交流。分兩次組織區(qū)人大機關干部參加了在全國人大培訓中心舉辦的“張家港人大干部培訓班”，較為系統(tǒng)地學習了人大工作知識以及《監(jiān)督法》、《代表法》等法律法規(guī)，豐富了區(qū)人大干部的理論知識。

2024年，區(qū)人大常委會繼續(xù)把直接參與招商引資工作作為常委會自身建設的一項重要的實踐行動。在常委會領導的帶領下，全體機關干部人人給壓力，個個有任務，有組織地積極開展招商引資活動，成績顯著，并成功引進了中國家居第一品牌——紅星美凱龍全球家居生活廣場，該項目計劃投資10.8億元，總建筑面積20多萬平方米，項目將有力拉動宿豫第三產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展。

五、堅持規(guī)范運作，推動代表活動扎實開展

根據(jù)省、市人大工作會議精神，2024年，我們主要圍繞抓推廣、抓規(guī)范、抓實效，按照構建“一個載體”、落實“兩項制度”的目標要求，深入開展“人大代表之家”建設工作。一是抓推廣。按照“全覆蓋”要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組為單位，在全區(qū)普遍建立了 “人大代表之家”，并開展代表接待選民和代表向選民述職活動。二是抓規(guī)范。就是在“家”

的建立、制度和臺帳的完善、活動開展的實施辦法、操作程序等方面做到統(tǒng)一規(guī)范。三是抓實效。我們結合推廣蔡集鎮(zhèn)開展的基層民主管理“一家兩議”活動，在追求“人大代表之家”活動實效上做好督促檢查，杜絕搞形式、走過場，切切實實把“家”的建立與選民接待日制度的施行和代表向選民述職活動的開展搞得有聲有色，有效促進基層民主法制建設。此項工作得到省市人大領導的高度肯定。2024年11月16日，省人大常委會副主任柏蘇寧到我區(qū)視察，充分肯定了宿豫“人大代表之家”創(chuàng)建工作。全市人大代表工作座談會也在蔡集鎮(zhèn)召開，并要求在全市推廣蔡集鎮(zhèn)“一家兩議”運作模式，充分調動人大代表在加強基層民主法制建設、加快新農(nóng)村建設進程中的主力軍作用。

各位代表：過去的一年，常委會取得的成績，是區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)人大代表和人大工作者辛勤工作的結果，是區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院支持協(xié)同的結果，是全區(qū)廣大人民群眾積極參與的結果，在此，我代表區(qū)人大常委會，表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，工作中還存在不少需要改進的地方：監(jiān)督的重點需要再明確，監(jiān)督的層次需要再深入，監(jiān)督的形式需要再靈活，聯(lián)系代表工作需要再改善，基層民主法治建設需要再推進，人大常委會自身建設和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導還需要再加強。這些問題，我們將高度重視，自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，不斷加強和改進常委會工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權。

2024年的主要工作

2024年是實現(xiàn)“___”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)“兩年再造新宿豫”奮斗目標的決戰(zhàn)之年。在新的一年里，區(qū)人大常委會將堅持科學發(fā)展觀，堅持貫徹執(zhí)行區(qū)委擴大會議精神，按照省委《關于進一步加強和改進人大工作意見》的要求，堅持監(jiān)督求推動、履職謀發(fā)展，在加快實施“六大新突破”，確保如期如實實現(xiàn)“兩年再造新宿豫”中做出新貢獻。

一、緊貼中心，在加快發(fā)展的征程上展現(xiàn)新風采

經(jīng)驗告訴我們，緊貼地方經(jīng)濟社會發(fā)展主題的人大工作，才更加具有生機和活力。

剛剛結束的區(qū)委十屆五次擴大會議，為如期如實實現(xiàn)“兩年再造新宿豫”的目標發(fā)起了決戰(zhàn)號令，人大要有新舉措，要有新作為，要有新貢獻，就必須充分利用特殊優(yōu)勢，緊貼中心獻計獻策，緊貼中心鼓勁加油，緊貼中心出力流汗。首先是充分發(fā)揮自

身優(yōu)勢，深入開展調查研究，為推動工作措施落實提供有益參考。其次是充分發(fā)揮人大行使依法監(jiān)督權的優(yōu)勢，開展多種形式的監(jiān)督活動，為各項重點工作提速增效添磚加瓦。第三是充分發(fā)揮人大廣泛交流外界的優(yōu)勢，積極參與和支持招商引資工作和項目幫辦工作，為引領人大代表和人民群眾一心一意求發(fā)展沖鋒在前。具體是貫徹區(qū)委擴大會議精神，圍繞六個方面的重點工作任務，開展行之有效地監(jiān)督推動工作：

一是圍繞實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的任務，開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專題調研，視察經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和重點園區(qū)建設，聽取和審議區(qū)政府打造“六個百億級產(chǎn)業(yè)群”和一個千億級沿運河重工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶情況報告。通過關注和了解工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的動態(tài)和脈搏，鼓舞先進、鞭策后進，提出解決發(fā)展問題的意見和建議，努力推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化步伐加快。同時，按照區(qū)委提出“力度不減、勁頭不松、指標不降”的要求，主動發(fā)揮外聯(lián)優(yōu)勢，帶領和動員全體機關人大干部，繼續(xù)瞄準產(chǎn)業(yè)轉移重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，投身到招商引資第一線，確保完成區(qū)委下達的招商引資任務。

二是圍繞實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的任務，繼續(xù)關注城市四大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，重點調研危舊片區(qū)改造和拆遷安置工作，視察運河灣自然農(nóng)園的基礎建設，檢查《______城市房地產(chǎn)管理法》執(zhí)法情況，聽取和審議精品小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作報告。通過有效監(jiān)督，推動城市外延和內涵的“大開發(fā)”，推動城市功能大提升。視察調研精品小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)民集中居住點建設，推動“鎮(zhèn)當城建”和“集中、集中、再集中”鄉(xiāng)村建設理念的貫徹和落實。

三是圍繞實施高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務，重點對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題開展深入地調查研究，視察全區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，檢查《______農(nóng)民專業(yè)合作社法》執(zhí)行情況，聽取和審議農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設工作報告。通過對高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關鍵問題的關注和了解，幫助政府查找阻礙高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主客觀因素，著力解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難點問題。

四是圍繞大力構建現(xiàn)代服務業(yè)體系的任務，重點對核心商業(yè)、主導商業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展調查研究，視察物流園區(qū)、信息科技園建設，聽取和審議政府發(fā)展軟件服務外包產(chǎn)業(yè)工作報告。通過督促檢查構建宿豫現(xiàn)代服務體系的重點方面，推動建城、興城、旺城規(guī)劃和措施的落實。

五是圍繞實施社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展與和諧進步的任務，重點調研宿豫文化品牌創(chuàng)建、公共衛(wèi)生安全、農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)村環(huán)保、優(yōu)化“大調解”工作格局等工作，視察全區(qū)文

化陣地建設、醫(yī)療衛(wèi)生軟硬設施改善、農(nóng)村飲水安全等工作，檢查《______安全生產(chǎn)法》、《______人口計劃生育法》執(zhí)行情況，聽取和審議城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作報告。

六是圍繞深入推進法治宿豫建設的任務，重點調研檢察機關的執(zhí)法規(guī)范化建設、法院的社會矛盾糾紛化解機制建設等工作，視察農(nóng)村、社區(qū)治安工作和“五五”普法工作，檢查《道路交通安全法》執(zhí)行情況。在推動依法行政、打造人民滿意服務型政府方面，常委會將采取暗訪和集中視察的形式監(jiān)督政府“窗口”服務，調研全區(qū)行政訴訟工作情況，聽取和審議區(qū)政府機關效能建設的報告。繼續(xù)深入基層，深入群眾，接待和處理好來信來訪，進一步了解廣大人民群眾的愿望和呼聲，著力解決行政和司法上存在的問題，推動依法行政、公正司法水平的大提高。

二、堅定方向，在加強和改進人大工作上取得新進展

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，是我國政治制度的根本方向。常委會將繼續(xù)堅持依靠黨的領導來加強人大工作，堅持依靠人大代表和廣大人民群眾來改進人大工作，堅持依法履職來提高人大工作水平。2024年，人大常委會將重點在四個方面加強和改進人大工作。

一是進一步完善議事程序。常委會將認真組織好人代會和人大常委會會議。常委會組成人員將切實增強責任意識，依法出席會議行使民主權利。年終將考核和公布區(qū)人大常委會組成人員依法參會情況。建立健全代表列席、公民旁聽人大常委會會議等制度，進一步擴大議事公開化程度。

二是進一步講究監(jiān)督實效。常委會將遵循堅持黨的領導、集體行使職權和依法監(jiān)督的原則，按照圍繞中心、服務大局、突出重點、講求實效的要求，綜合運用監(jiān)督手段對事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大問題、重點工作開展監(jiān)督、評議，依法向社會公開重要監(jiān)督事項、過程和結果。年內，我們將組織人大代表對部分政府組成部門進行民主測評、常委會組成人員對其集中評議活動，以測評促進部門工作，寓支持于監(jiān)督之中。

三是進一步強化民主決策。將不斷適應人民群眾融入民主政治、參與社會管理的積極性，努力圍繞全區(qū)中心工作搞好服務，促進人大常委會依法決策、科學決策、民主決策。圍繞推動區(qū)委中心工作的有效開展，常委會將組織人大干部、人大代表積極開展調查研究，適時對事關全區(qū)發(fā)展大局的議題作出決議、決定。

四是進一步改進工作作風。新的一年，我們將更加關注民計民生，深入了解廣大人民群眾的所思、所愿、所求，主動到代表中、到人民群眾當中去釋疑解惑。并按省、市人大的指導意見，定期開展常委會主任接待代表日活動，認真聽取各行各業(yè)代表的意見、建議，廣泛交流經(jīng)濟和社會發(fā)展中的問題，共同商討對策，形成共識。引導代表和全區(qū)

人民團結一心，共同拼搏，凝心聚力謀求創(chuàng)造宿豫新的輝煌。

三、強化服務，在充分發(fā)揮代表作用上實現(xiàn)新突破

人大代表是人民代表大會的主體。人大工作開展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潛力在代表。新的一年里，常委會將在區(qū)委的領導下，充分調動各部門共同做好代表工作的自覺性、積極性，在全社會形成關心、支持代表依法行使職責的良好氛圍，支持和保障人大代表依法履行職責，重點在保障人大代表的知情知政、參政議政上建立健全制度。采取召開報告會、情況通報會，定期寄送公報、重要活動情況簡報和參閱資料、《宿豫人大》等多種方式，為代表提供本地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的信息。重點督促人大代表活動經(jīng)費及時足額到位，督促人大代表所在單位、部門依照代表法，給予人大代表參加代表活動的時間、工資、獎金和其他福利待遇等各項保障。開展“百名代表聽庭審”活動，讓更多代表靠前監(jiān)督司法活動。繼續(xù)舉辦代表論壇，開展代表“雙聯(lián)雙代”等活動，讓代表發(fā)揮更大作用。

認真貫徹落實省市人大座談會精神，推動“一個載體，兩項制度”建設邁上新臺階。在“人大代表之家”創(chuàng)建方面辦求達到全覆蓋，在開展代表接待選民和向選民述職方面力求達到規(guī)范化、制度化。繼續(xù)總結推廣蔡集鎮(zhèn)利用“人大代表之家”推行“一家兩議”的基層民主管理模式，努力使人大代表活動取得實實在在的效果，推動地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

積極推行“開門辦理”和“上門辦理”等措施，認真督辦代表議案和建議、批評、意見的辦理。實行議案建議辦理 “全程反饋制”，即每件議案建議的辦理都要做到“辦理書面答復”、“辦理過程視察”、“辦理結果公示”三到位，讓人大代表全程了解辦理工作。將把“辦成率”作為衡量辦理實效的重要標準。今年，常委會將圍繞區(qū)委中心工作、社會關注的熱點和事關人民群眾切身利益的問題，確定一批重點議案建議，由常委會分管主任和工委會牽頭督辦。進一步完善人大代表議案建議辦理的“雙評”工作制度，年終分別評出“優(yōu)秀議案”、“先進辦理單位”的同時，將對“代表最不滿意辦理單位”進行通報批評。

適時出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導意見，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的規(guī)范化、制度化建設。

各位代表，新的一年是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年，也是宿豫發(fā)展邁上新征程、實現(xiàn)新跨越、

奪取新勝利、再鑄新輝煌而又生機勃勃、充滿活力的一年，站在新的更高起點，我們將在中共宿豫區(qū)委的正確領導下，按照區(qū)委十屆五次全體擴大會議和本次會議的部署要求，以更加飽滿的熱情、更加堅定的信心、更加務實的精神、更加昂揚的斗志，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、團結奮進，扎實工作，為發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益，為創(chuàng)造宿豫更加美好的明天而努力奮斗！

第六篇 上海人大常委會工作報告20248950字

20__年的主要工作

20__年是全面深化改革的開局之年，是人民代表大會成立__周年。一年來，市人大常委會認真貫徹黨的__大和__屆四中、__全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹______系列重要講話精神，在中共上海市委領導下，圍繞促進改革開放、回應社會關切、健全和完善法治，依法積極履職，為上海當好全國改革開放排頭兵和科學發(fā)展先行者提供了有力的民主和法制保障。全年共召開8次常委會會議，審議法規(guī)草案20件，表決通過其中的13件;聽取和審議10項專項工作報告，組織開展2項執(zhí)法檢查，加強計劃預算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查; 任免國家機關工作人員150人次;各委員會開展監(jiān)督調研和跟蹤監(jiān)督27項，完成了年度工作任務，各方面工作都取得了新的進步。

一、聚焦深化改革，為重大決策提供法制保障。常委會把服務改革發(fā)展放在人大工作的突出位置，努力使重大改革決策于法有據(jù)，實施有效。

建立中國上海自由貿易試驗區(qū)是國家在新形勢下構建開放型經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略舉措，常委會把制定《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)條例》作為年度工作的重中之重，在自貿試驗區(qū)成功實踐基礎上，按照“大膽闖、大膽試、自主改”的要求研究立法中的重大問題，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者、區(qū)內外企業(yè)、社會公眾和外國駐華機構的意見，妥善處理改革和立法、中央和地方、政府和市場、引領和規(guī)范、前瞻和穩(wěn)定的關系，使立法決策與改革決策協(xié)調同步。條例以制度創(chuàng)新為核心，確定了以負面清單管理____投資管理制度、“先入?yún)^(qū)、后報關”等貿易監(jiān)管制度、人民幣資本項目可兌換等金融創(chuàng)新制度、監(jiān)管信息共享等事中事后監(jiān)管制度，固化了可復制、可推廣的改革經(jīng)驗，預留了制度創(chuàng)新的空間，為培育國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境提供了法制保障，再一次宣示了全面深化改革、擴大開放的決心和信心。

浦東是我國改革開放的窗口，在浦東綜合配套改革邁入十周年之際，常委會組織《關于促進和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點工作的決定》實施情況檢查，以促進政府轉變職能和經(jīng)濟運行方式轉變?yōu)橹攸c，把執(zhí)法檢查與總結創(chuàng)新經(jīng)驗、宣傳改革成果、對接自貿區(qū)建設結合起來，推動市政府和浦東新區(qū)政府更高地舉起改革旗幟，繼續(xù)敢闖敢試，奮力探索創(chuàng)新;促進浦東新區(qū)人大用好決定授權，積極作出支持改革的決議決定; 提出本市各級國家機關要進一步形成支持和保障浦東綜合配套改革的長效機制，更好發(fā)揮浦東對國家和本市改革開放、創(chuàng)新驅動的示范引領作用。

社會信用體系和中小企業(yè)是激發(fā)創(chuàng)新活力的基礎要素，常委會開展社會信用體系建設專項監(jiān)督和專題詢問，促進政府加大信用體系建設力度，優(yōu)化頂層設計，培育并用好信用產(chǎn)品、建立信用信息共享機制、強化重點領域信用監(jiān)管，切實讓守信者一路暢通，讓各類企業(yè)以信立身。在上年度執(zhí)法檢查的基礎上，繼續(xù)開展增強中小企業(yè)競爭力專項監(jiān)督，抓住企業(yè)反映突出的公平發(fā)展環(huán)境欠缺、融資難和用工貴等問題，推動政府完善中小企業(yè)公共服務平臺，保護中小企業(yè)公平競爭權利，支持中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。組織多輪經(jīng)濟運行情況分析，加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)督。

司法改革試點是本市服務國家改革大局的重要任務，常委會開展本市司法改革試點監(jiān)督調研，把握改革試點的法治需求，探索新形勢下監(jiān)督司法權力運行的有效機制。及時任命市第三中級人民法院、知識產(chǎn)權法院院長和市人民檢察院第三分院檢察長，支持探索跨行政區(qū)劃審理案件制度。適應涉法涉訴信訪工作機制改革，進一步明確人大信訪功能定位，加強人民建議征集，加強類案分析研究，更好發(fā)揮暢通民意表達、服務立法和監(jiān)督的作用。

二、圍繞重點領域，促進依法行政和公正司法。常委會以政府轉變職能、財政預算制度完善、職務犯罪預防等為重點，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，推進依法行政和公正司法。

行政審批制度改革是促進政府轉變職能的重要環(huán)節(jié)，常委會開展深化行政審批制度改革專項監(jiān)督，組織各專門委員會參加，與區(qū)縣人大開展聯(lián)動，重點檢查審批事項精簡實效、審批權力規(guī)范運行、審批服務效能等工作，推動政府以更大的決心突破利益固化的藩籬，加快制定政府權力清單，加強改革措施協(xié)調銜接，切實提高簡政放權的“含金量”。支持政府依法全面履行職能，修改《市人民政府制定規(guī)章設定行政處罰罰款限額的規(guī)定》，將定額罰款上限從10萬元提高到30萬元，更好發(fā)揮政府規(guī)章在加強公共管理中的作用。

建立全口徑預算管理體制是__大和__屆__全會作出的重要部署，常委會立足擴大全口徑預算審查監(jiān)督范圍，開展國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算監(jiān)督調研，推動國有資本經(jīng)營預算編制范圍在原有基礎上增加10戶企業(yè)，市屬國有企業(yè)20__年度國資收益收繳比例整體提高5個百分點，將本市小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險和小城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險納入社會保險基金預算。開展本市教育經(jīng)費安排和使用、農(nóng)業(yè)財政補貼政策、“三公經(jīng)費”管理情況的監(jiān)督調研，促進政府優(yōu)化調整相關制度和政策。發(fā)揮審計作用，提交常委會的審計報告加大了對本市財政管理和市級預算執(zhí)行總體情況的監(jiān)督力度。

檢察機關法律監(jiān)督是推進反腐__的重要途徑，常委會首次對本市檢察院反貪污賄賂工作開展專項監(jiān)督，促進本市檢察機關完善反腐協(xié)調機制，用好科技手段，嚴格查處各類職務犯罪案件。組織起草并審議預防職務犯罪工作若干規(guī)定草案，對公共資金管理、財政優(yōu)惠、收費和罰沒款、政府采購、國有資產(chǎn)管理、規(guī)劃和土地、建設工程等重點領域職務犯罪預防作出規(guī)定。繼續(xù)對“兩院”貫徹實施《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》情況開展跟蹤監(jiān)督，要求“兩院”加強被告人辯護權保護、非法證據(jù)排除、便民訴訟措施落實等工作，更好提升公正司法和人權保障水平。

三、促進頑癥治理，提高城市依法管理水平。常委會認真貫徹市委“四個遏制”的總體要求，加強城市管理重點領域立法和執(zhí)法監(jiān)督，促進完善城市管理長效機制。

緊緊圍繞城市頑癥治理開展專項監(jiān)督。聽取城市管理頑癥治理情況的報告并開展專題詢問，以治理無序設攤、違法搭建、亂倒渣土等為重點，研究分析市民服務熱線中反復投訴、久拖不決的案例，組織代表赴8個區(qū)的重點區(qū)域明察暗訪，支持政府嚴格依法治理，保持高壓態(tài)勢，堅決遏制新增違法勢頭，著力破解老大難問題，加快形成有效的常態(tài)管理機制。根據(jù)政府在拆除違法建筑中遇到的法律難題，及時明確《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《消防法》和《治安管理處罰法》等法律可以作為執(zhí)法依據(jù)，有力支持拆違工作。圍繞全市“黑車”整治，及時審議通過《查處車輛非法客運若干規(guī)定》，賦予政府對再次被查獲的“黑車”予以沒收、對克隆出租車予以直接沒收等更嚴厲處罰的權力，為規(guī)范本市客運市場秩序、維護乘客與合法經(jīng)營者權益提供法制保障。

緊緊圍繞大氣污染治理履行職責。修改《大氣污染防治條例》，確立第三方治理、實施差別電價、實行環(huán)評限批等多元治理方式，規(guī)定全市禁止露天焚燒秸稈，創(chuàng)建長三角區(qū)域防治協(xié)作機制，首次設定按日連續(xù)處罰制、單位個人“雙罰”制等，體現(xiàn)最嚴格治理環(huán)境污染的立法精神。在條例施行百日之際開展專項監(jiān)督，檢查能源、工業(yè)、交通等領域污染治理情況，推動出臺執(zhí)法實施細則，促進《大氣污染防治條例》和清潔空氣行動計劃落實。

緊緊圍繞城市安全運行加強法制保障。修改《建筑市場管理條例》，嚴格政府投資工程施工發(fā)包條件，細化施工總承包單位責任，強化政府監(jiān)管，從源頭上防止虛假招標和層層轉包，保障建設工程質量和安全。修改《防汛條例》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的防汛職責，強化地下公共工程防汛影響報告審查意見的法律效力，賦予政府可以實施強制性撤離措施，保障現(xiàn)場人員安全。制定《文物保護條例》，創(chuàng)制不可移動文物定級后的評估、升降級和撤銷制度，改變“重申請輕保護”的情況，守護好城市文脈。開展涉外非政府組織管理監(jiān)督調研，并加強相關地方立法研究。

四、關切民生改善，推動改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。常委會傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，把維護群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。

加強對新形勢下群眾合法權益的保護。積極應對人口老齡化的趨勢，制定《養(yǎng)老機構條例》，明確政府應當制定養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃，新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造應根據(jù)規(guī)劃配套建設相應養(yǎng)老機構，符合條件的養(yǎng)老機構可以使用醫(yī)?？ńY算。審議老年人權益保障條例草案，明確政府、家庭、社會在老年人權益保障中的不同職責，提升老年人社會優(yōu)待水平。修改《消費者權益保護條例》，明確七日無理由退貨商品的具體條件，要求經(jīng)營者對不適用無理由退貨的商品予以明示，并規(guī)定經(jīng)營者有效保護消費者信息的責任。修改《旅游條例》，要求建立旅游監(jiān)測和服務平臺，及時發(fā)布大客流預警信息，并對控制景區(qū)門票上漲、規(guī)范旅游購物行為、完善旅游投訴機制等作出規(guī)定。

加強事關群眾切身利益法律法規(guī)實施的監(jiān)督。開展《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》執(zhí)法檢查，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全這一源頭，督促政府充實基層監(jiān)管力量，加快建立“從田頭到餐桌”的食品安全全程追溯體系;繼續(xù)推動政府完善監(jiān)管體制和機制，加強對無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營的查處，著力消除“管有證不管無證”等突出問題。跟蹤監(jiān)督《婦女兒童權益保障法》、《公共場所控制吸煙條例》、《職工代表大會條例》 的貫徹實施情況，切實維護相關群體的合法權益。

加強對群眾日益增長的公共服務需求的回應。開展加強農(nóng)村綜合幫扶專項監(jiān)督，推動政府把農(nóng)村綜合幫扶更好融入城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務均等化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，形成促進貧困村自我發(fā)展的扶助機制，讓郊區(qū)農(nóng)民更好分享改革發(fā)展成果。修改《精神衛(wèi)生條例》，規(guī)范社會心理咨詢機構運行，明確政府應當將心理危機干預列入突發(fā)事件應急預案，及時為市民提供心理援助。修改《人口與計劃生育條例》，對本市實施“單獨兩孩”政策作出法律規(guī)定。

五、堅持代表主體地位，保證代表依法行使職權。常委會進一步完善代表工作格局，把擴大代表參與、發(fā)揮代表作用貫穿于各項工作中，不斷夯實履職的民意基礎。

進一步加強代表履職的法制保障。回應群眾對代表履職的期待、推動代表工作與時俱進，啟動《實施代表法辦法》和《關于代表議案的規(guī)定》、《關于代表建議、批評和意見的規(guī)定》修改工作，就加強代表與群眾的聯(lián)系、明確閉會期間代表活動要求、改進代表議案和建議的辦理、以及完善代表履職服務等作出細化規(guī)定。法規(guī)草案經(jīng)常委會兩次審議、四輪征求全體代表的意見，現(xiàn)已提請本次市人民代表大會審議表決。

進一步提高代表議案和建議辦理工作質量。認真辦理市__屆人大二次會議主席團交付審議的25件代表議案，有關控制本市人口增長、加強大氣污染防治、重視精神衛(wèi)生工作、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表建議辦理等議案內容均在相關立法中予以體現(xiàn)。聽取代表建議辦理情況的報告，經(jīng)常委會督辦和市政府統(tǒng)籌協(xié)調，代表們關注的自貿區(qū)金融開放創(chuàng)新、老年護理和臨終關懷服務體系完善、住宅小區(qū)綜合治理、基礎教育教師績效工資制度改進、農(nóng)村產(chǎn)權交易統(tǒng)一市場建設、回民公墓續(xù)建等問題得到重點推進或落實。去年代表們提出的893件建議中，874件完成辦理答復，其中“解決采納”的525件，“正在解決”52件，“計劃解決”的104件，“留作參考”的193件，其余還在辦理期限中。

進一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。組織代表首次“帶主題”進社區(qū)，通過問卷調查、登門專訪、集中座談等多種方式，專門聽取群眾對城市管理頑癥治理、老年人權益保障工作的呼聲，從法制層面推進解決。在老年人權益保障專題進社區(qū)過程中，代表們帶著法規(guī)草案登門拜訪了370位80歲以上老年人，與3800多位60歲以上老年人座談交流，回收調查問卷5700多份，廣泛收集了老年人以及家屬、護理人員和養(yǎng)老院工作人員的意見，對修改老年人權益保障條例起到了重要作用。

進一步提高閉會期間代表履職活動的實效。全年有240余人次人大代表列席常委會會議，有7700余人次人大代表參加常委會立法、監(jiān)督、視察調研等活動，近200位人大代表參與信訪工作，在參與中提出了許多有價值的意見建議，為常委會更好履職發(fā)揮了積極作用。組織在滬全國人大代表和市人大代表分別就司法體制改革、社會信用體系建設、長三角一體化、混合所有制經(jīng)濟發(fā)展、自貿區(qū)發(fā)揮中介組織作用、臨港產(chǎn)城融合發(fā)展、基層社會管理等24個專題開展調研，形成一批調研報告，為有關方面改進工作提供了有益參考。舉辦代表與媒體溝通、計劃預算審查等__期專題學習班，提高代表依法履職能力。

六、注重改革創(chuàng)新，推動人大工作與時俱進。常委會以落實本市民主法治領域的改革任務為重點，加強制度建設，倡導創(chuàng)新精神，推動人大工作不斷進步。

健全人大主導立法的體制機制。制定《加強立法工作組織協(xié)調的規(guī)定》和《進一步加強民主立法工作的規(guī)定》，對法規(guī)立項的聯(lián)合論證、法規(guī)起草的提前介入、法規(guī)中重大爭議的處理程序、聽取各方意見、法規(guī)實施效果評估等作出規(guī)定。創(chuàng)新立法調研方式，通過舉辦立法開放日活動、實地走訪、辦事體驗等多種方式了解立法需求。創(chuàng)新立法聽證會方式，選擇立法中的焦點問題舉行公開聽證，首次進行電視、廣播、網(wǎng)絡、微博全程直播，并請專家同步點評、解答提問。創(chuàng)新立法征求意見方式，重要法規(guī)草案均征求人民團體、社會組織、政協(xié)委員、專家學者和市民群眾等意見，集中民智，凝聚共識。

完善要情通報、人事任免制度。修訂《做好常委會要情通報工作的意見》，明確市政府在涉及本市改革發(fā)展、民生改善的重大政策出臺前，以及處置重大公共事件情況，應向常委會通報并聽取意見。去年一年，常委會就貫徹實施社會救助辦法、教育綜合改革、集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革等舉行10次要情通報會。制定《加強“兩院”人事任免監(jiān)督工作的規(guī)定》，明確在“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”上進行社會公示，建立反映問題的處理程序，加強對法官、檢察官的任前監(jiān)督。

加強人民代表大會制度和人大工作宣傳。組織人民代表大會成立60周年系列慶祝和紀念活動，學習宣傳______在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話精神，堅定人民代表大會制度自信。構建人大新聞宣傳工作新格局，召開人大新聞宣傳工作會議，注重整體策劃，探索立法活動全過程報道，全面反映各方利益協(xié)調和立法決策意圖;加大人大監(jiān)督報道力度，重點反映群眾意見集中的問題和解決問題的舉措;充分挖掘代表履職的精彩故事，反映代表心系群眾、忠誠勤勉的精神風貌;加強對常委會會議的實時報道，以公開透明保障人民參與權利，使常委會履職始終置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。

一年來，常委會還承辦了第二十次全國地方立法研討會，配合全國人大常委會開展立法法、電子商務法、未成年人保護法、專利法、出境入境管理法、高考和高等教育改革、促進科技成果轉化等立法調研和監(jiān)督工作。協(xié)助全國人大常委會接待外國國家議長團和地方議會代表團24批，積極服務國家外交戰(zhàn)略。

各位代表：過去一年常委會工作取得的成績，是在中共上海市委正確領導下，全體市人大代表、常委會組成人員、各委員會成員以及機關工作人員辛勤工作的結果，離不開市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院的積極配合和區(qū)縣人大常委會的大力支持，離不開全市人民、社會各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！

各位代表，總結過去一年工作，回顧人民代表大會成立__年的發(fā)展歷程，我們深刻認識到，人民代表大會制度堅持了黨對國家政治生活的領導，保障了人民當家作主，推進了依法治國方略實施，是支撐國家治理體系和治理能力，實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。全面深化改革、全面推進依法治國，是人大工作發(fā)展進步的重要契機，對人大工作提出了更高要求。我們必須以百姓之心為心、與改革浪潮同進，更加自信、自覺地站在社會主義民主法治建設第一線，緊緊依靠全體人大代表，切實保障憲法法律實施，努力促進社會公平正義，以卓有成效的履職充分展現(xiàn)人民代表大會制度的優(yōu)越性，為經(jīng)濟社會發(fā)展匯集全市人民的智慧和力量，提供堅強有力的制度和法制支撐。按照中央和市委對人大工作的新要求，同代表和群眾的期望相比，人大常委會工作還有不小差距：對改革發(fā)展新形勢下立法需求的研究和回應還不夠，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的能力還有待提高，體察民情、反映民意還不夠具體深入，對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題的推動解決還不夠有力等。我們將在今后工作中不斷改進。

20__年的工作安排

20__年是全面深化改革的關鍵年，是全面推進依法治國的開局年，也是全面開啟“十三五”規(guī)劃的年。市人大常委會將認真學習貫徹黨的__大和__屆四中、__全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、十三五規(guī)劃有機統(tǒng)一，在全市大局下開展工作，著力促進改革開放、著力促進創(chuàng)新驅動、著力促進民生改善、著力促進依法行政和公正司法，著力促進人大工作與時俱進，充分發(fā)揮地方國家權力機關在全面推進依法治市中的重要作用，為上海繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵和科學發(fā)展先行者作出應有的貢獻。

一、加強和改進立法工作，發(fā)揮立法的引領和推動作用。抓住提高立法質量這個關鍵，加強立法決策與改革決策緊密銜接，提高立法主動服務改革發(fā)展大局的水平。結合本市“十三五”規(guī)劃編制，開展上海中長期發(fā)展立法需求調研。建立滾動推進立法工作機制，繼續(xù)審議老年人權益保障條例、集體合同條例、教育督導條例、預防職務犯罪工作若干規(guī)定等法規(guī)草案;審議城市管理行政執(zhí)法條例、供用電條例、非物質文化遺產(chǎn)保護條例、急救醫(yī)療服務條例、禁毒條例、綠化條例、制定地方性法規(guī)條例等法規(guī)草案，并根據(jù)本市行政審批制度改革情況修改部分法規(guī); 待條件成熟時安排審議推進國際航運中心建設條例、街道辦事處條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、煙花爆竹安全管理規(guī)定、食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例、保護和促進臺灣同胞投資條例、環(huán)境保護條例、任免國家機關工作人員條例等法規(guī)草案;組織相關方面開展自貿試驗區(qū)建設發(fā)展立法建議、建設全球科技創(chuàng)新中心相關法規(guī)、社會信用體系建設和村委會組織法實施辦法等立法調研。

推進科學立法、民主立法。加強黨對地方立法工作的領導，建立立法重大問題、涉及重大體制和政策調整的法規(guī)向市委報告制度。堅持人大在立法中的主導地位，加強立法工作的組織協(xié)調，優(yōu)化法規(guī)立項、起草、審議流程，提高立法的針對性和精細化水平。進一步發(fā)揮人大代表在立法中的重要作用，健全代表參與起草和修改法規(guī)的制度，建立區(qū)縣人大參與立法工作機制。積極開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用，在立法計劃編制、法規(guī)起草審議過程中廣泛聽取各方意見，健全法規(guī)公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，建立有關國家機關、社會團體、專家學者參與重大利益調整論證咨詢機制，健全基層立法聯(lián)系點和立法專家顧問制度，拓寬社會公眾有序參與立法的途徑。繼續(xù)將重要地方性法規(guī)草案提請市人民代表大會審議表決。

二、加強和改進監(jiān)督工作，推進嚴格執(zhí)法和公正司法。把促進法律法規(guī)有效實施、政府轉變職能、群眾合法權益維護置于人大監(jiān)督全過程。加大執(zhí)法檢查工作力度，就《老年人權益保障法》、《食品安全法》、《出境入境管理法》、《安全生產(chǎn)條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等開展執(zhí)法檢查。開展專項工作監(jiān)督，聽取和審議本市全面推行司法改革試點、商業(yè)轉型升級改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革、高等教育經(jīng)費監(jiān)督管理等情況的專項報告。聽取和審議城市公共安全管理情況的專項報告，深刻吸取本市外灘擁擠踩踏事件的慘痛教訓，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行安全。開展計劃預算審查監(jiān)督，貫徹新修改的《預算法》，強化對預算草案的審查監(jiān)督，繼續(xù)擴大和完善全口徑預算編報的范圍，加大對政府性基金的監(jiān)督力度，促進政府深化財稅體制改革。認真開展本市“十三五”規(guī)劃綱要編制專題調研，就城市發(fā)展和民生改善的重大問題聽取意見，組織全體代表參與、與區(qū)縣人大聯(lián)動，為市人民代表大會審議表決作好充分準備。

改進監(jiān)督工作方式方法。堅持依法依規(guī)監(jiān)督，加強組織領導，規(guī)范執(zhí)法檢查和專項監(jiān)督工作流程，提高監(jiān)督工作的科學性和實效性。完善專題詢問組織方式，提高專題詢問的質量，探索邊審議邊詢問的常態(tài)化機制。加強跟蹤監(jiān)督，促進有關方面認真落實常委會審議意見。加強備案審查工作，將市政府頒布的所有涉及管理相對人權利義務、具有普遍約束力的規(guī)范性文件納入備案審查范圍。根據(jù)全國人大統(tǒng)一部署，建立并組織實施由人大選舉或決定任命的人員正式就職時向憲法宣誓的制度。支持代表和群眾以多種形式參與人大監(jiān)督，提升監(jiān)督工作的深度和廣度。

三、完善代表工作格局，保障人大代表依法履職。認真貫徹本次市人民代表大會審議表決的《實施代表法辦法》、《關于代表議案的規(guī)定》和《關于代表建議、批評和意見的規(guī)定》，加強代表履職的服務保障，加強代表與群眾的密切聯(lián)系，推動本市國家機關增強代表是國家權力機關組成人員的意識，尊重代表權利，支持代表履職。拓展代表參與常委會工作的途徑，提高代表專題調研、代表小組活動、集中視察、聯(lián)系社區(qū)等活動組織水平，不斷提高閉會期間代表活動質量。在本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設立代表聯(lián)絡室，加強街道代表聯(lián)絡室建設。推進人大代表向原選舉單位報告履職情況、向原選舉單位公開通訊方式等工作，促進代表更好接受群眾監(jiān)督。完善代表議案和建議的辦理機制，促進議案建議內容和辦理情況向社會公開，對本屆以來代表建議辦理情況開展“回頭看”，加大持續(xù)推動力度。加強本市各級人大代表履職學習，促進代表增強法治意識、踐行憲法精神。認真組織“代表講法”、“人大網(wǎng)議”等活動，充分發(fā)揮代表在人大制度宣傳教育中的重要作用。積極做好2024年區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的調研和準備工作。

四、加強常委會自身建設，不斷提高履職質量和水平。加強常委會履職制度建設，修改《常委會組成人員守則》，進一步明確常委會組成人員的職責任務和履職規(guī)范，強調常委會組成人員要堅定正確的政治方向，增強大局意識、責任意識，密切聯(lián)系代表和群眾，善于把黨的主張通過法定程序轉化為地方國家意志。改進常委會調查研究和理論研究工作，深入聽取群眾意見、廣泛匯聚專家智慧、注重總結基層經(jīng)驗，為常委會決策提供理論依據(jù)和民意基礎。貫徹人大新聞宣傳工作會議精神，加強人大信息化建設，改版“人大網(wǎng)”和“人大代表網(wǎng)”，豐富信息、增強互動，有重點有步驟地實行常委會審議的網(wǎng)絡、廣播和電視直播，保障人民群眾知情知政，在公開中提高履職質量、弘揚法治精神。落實中央和市委要求，優(yōu)化常委會、專委會和機關干部隊伍結構，增加駐會委員比例。加強人大機關的思想、作風和能力建設，努力建設一支理想堅定、政治可靠、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、廉潔勤政的機關干部隊伍。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機構和制度建設，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本市基層民主政治建設中的作用。

第七篇 2024年縣人大常委會工作報告4500字

——201_年_月_日在若羌縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

若羌縣人大常委會主任 艾合買提·托乎提

各位代表：

現(xiàn)在，我受若羌縣第十六屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

20__年工作回顧

一年來，縣人大常委會在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞全縣工作大局，努力踐行黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統(tǒng)一，緊扣中心，緊貼民心，緊抓自身，認真履行憲法和法律賦予的職權，圓滿完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標任務。全年共召開常委會會議6次，主任會議16次，聽取和審議“一府兩院”工作報告11個，提出審議意見32條，做出決議、決定6項，開展執(zhí)法檢查、視察、調研活動7次，為推動社會主義民主法制建設，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展作出了積極貢獻。

一、著眼大局，加強監(jiān)督更有力

監(jiān)督工作是人大及其常委會的重要職責。常委會圍繞全縣發(fā)展大局確定工作思路，抓住經(jīng)濟社會生活中的重大問題，改進監(jiān)督方式，強化監(jiān)督措施，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和各項重點工作的有效落實。

加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督。人大常委會密切關注全縣宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢。聽取和審議了縣人民政府關于2024年若羌縣財政決算情況和2024年上半年財政預算執(zhí)行情況報告、2024年若羌縣財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計報告、2024年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，對計劃執(zhí)行中存在的問題進行深入剖析，提出有針對性和可操作性的對策建議，要求縣人民政府強化要素保障，做強實體經(jīng)濟，保持良好經(jīng)濟發(fā)展勢頭，督促相關單位和部門按時間節(jié)點加快推進。審議通過了縣人民政府《關于若羌縣“十二五”規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告》，在肯定成績的同時，要求政府及相關部門正確研判當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，進一步堅定發(fā)展信心，堅持新型工業(yè)主導，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，確保我縣“十二五”規(guī)劃目標任務的順利完成。

加強對法律工作的監(jiān)督。堅持把法律法規(guī)的正確有效實施放在重要位置，抓住突出問題，加大監(jiān)督力度，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。組織開展了《______國家通用語言文字法》、《______民族區(qū)域自治法》、《______婚姻法》、《______動物防疫法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，工作中，注重吸收人大代表特別是基層一線代表參加，拓展執(zhí)法檢查的廣度深度;針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見，要求相關部門及時整改，鞏固和擴大了工作效果，促進了法律法規(guī)的有效實施。

加強對司法工作的監(jiān)督。圍繞維護公平正義，推動解決人民群眾反映強烈的突出問題開展監(jiān)督，促進司法機關嚴格規(guī)范執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。組織對全縣“六五”普法規(guī)劃實施情況進行了中期督查，提出縣鄉(xiāng)政府要加強領導，堅持不懈地抓好普法教育，打造若羌普法品牌，全面完成“六五”普法任務等建議。聽取和審議了縣人民法院《關于立案工作情況的報告》、縣人民檢察院《關于反貪污賄賂工作情況的報告》，要求縣人民檢察院強化宣傳，加大查辦案件力度，增強反貪工作主動性;堅持懲防并舉，推進預防職務犯罪工作;健全完善協(xié)作機制，增強反貪工作合力。在司法監(jiān)督中，人大常委會既履行監(jiān)督職責，又維護司法權威，實現(xiàn)了二者的有機統(tǒng)一。

加強對民生工作的監(jiān)督。常委會堅持把改善民生福祉、提升民生幸福指數(shù)作為履職重點。聽取和審議了縣人民政府貫徹實施《巴音郭楞蒙古自治州農(nóng)田防護林建設管理條例》、《______環(huán)境保護法》情況的報告，促進農(nóng)業(yè)部門加強基礎設施建設，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;針對企業(yè)超標排污問題，督促縣人民政府加強環(huán)保宣傳、加大監(jiān)測力度和執(zhí)法力度，保護若羌碧水藍天。結合群眾關注的熱難點問題，突出對教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村“五個一”工程、設施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)等民生事業(yè)的監(jiān)督，組織人大常委會組成人員和部分人大代表開展了視察、調研，并提出了合理化建議，得到了縣委的支持和采納。

二、嚴格程序，決定事項更科學

地方人大及其常委會討論和決定本行政區(qū)域內重大事項，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權，是人民管理國家事務、當家作主的重要體現(xiàn)。人大常委會緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，嚴格工作程序，在形式上做到重大事項的決定與經(jīng)濟社會的發(fā)展合拍，在內容上做到重大事項的決定與人民群眾合心，在執(zhí)行上做到重大事項的決定與“一府兩院”合力，把縣委的主張通過法定程序變?yōu)槿h人民的意志，切實增強決定重大事項的針對性和實效性。審查批準了《關于2024年財政收入超短收安排和財政收支預算調整的報告》和《2024年部門預算(草案)》，并提出了要進一步強化財源建設，緩解收支矛盾;進一步強化預算管理，強化預算約束;進一步強化財政監(jiān)督，堅持依法理財?shù)染唧w要求，有力促進了我縣重大事項決策的民主化、科學化和合法化。

三、堅持原則，人事任免更規(guī)范

人大常委會始終堅持黨管干部和依法任免干部相統(tǒng)一的原則，加強同縣委組織部門以及提請任免機關的溝通，嚴格把關，對人事任免工作作了進一步規(guī)范。對縣委提名、“一府兩院”提請任免的干部人選，嚴格實行任職表態(tài)發(fā)言、任后工作監(jiān)督等程序，實現(xiàn)了黨委滿意與群眾滿意的有機結合。為增強人大任命干部任職的責任感、使命感、榮譽感，促進他們更加珍惜用好人民賦予的權力，增強依法行政的自覺性和為民服務的主動性，始終堅持任前法律知識考試、任職發(fā)言和頒發(fā)任命書等人事任免制度，促進了人大任命干部勤奮履職。全年，先后任免國家機關工作人員24名，其中免職10人，任命15名。

四、激發(fā)活力，代表履職更有為

不斷創(chuàng)新方式方法，切實加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履行職責，進一步發(fā)揮代表的主體作用。

提高代表履職能力。高度重視代表學習培訓，積極組織人大代表參加上級人大各類業(yè)務培訓，并為縣人大代表訂送人大刊物和資料，開拓代表的工作視野。加強人大常委會委員與代表的聯(lián)系、溝通，堅持邀請縣人大代表列席縣人大常委會會議，參加常委會組織的調研、視察、執(zhí)法檢查等活動，為代表知情知政、履行職責創(chuàng)造良好條件。

加強議案建議督辦。人大常委會把辦理代表議案建議作為保障代表民主權利、充分發(fā)揮代表作用的重要工作來抓?？h人民政府召開了交辦會議，常委會將代表提出的《關于解決依吞布拉克鎮(zhèn)、鐵木里克鄉(xiāng)、祁曼塔格鄉(xiāng)群眾看電視難的建議》、《關于在羅布泊地區(qū)設立金融機構的建議》列為重點督辦議案，由常委會領導領銜督辦，組織相關人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調研，對議案辦理情況進行持續(xù)督查，中國銀行若羌分行先后在依吞布拉克鎮(zhèn)、羅布泊鎮(zhèn)安裝了助農(nóng)存取款pos機，縣人民政府在“戶戶通”雙模地面衛(wèi)星直播設備項目中為祁曼地區(qū)配發(fā)了衛(wèi)星接收器。同時，在第22次常委會議上聽取了縣人民政府關于代表建議辦理情況的工作報告，縣十六屆人大四次會議期間提出的54件建議、批評和意見都得到了妥善解決，人大代表對議案辦理工作的滿意度逐年提高。

強化基層工作指導。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席人大常委會會議，組織人大主席參加監(jiān)督評議、調研工作及法律法規(guī)的學習，切實提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。人大常委會領導同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持定期聯(lián)系，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開的重要會議，深入現(xiàn)場指導，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活力和工作成效。

五、發(fā)揮優(yōu)勢，維護穩(wěn)定更有效

常委會充分利用人大代表分布面廣、聯(lián)系選民多、基層情況熟的優(yōu)勢，創(chuàng)新機制，暢通渠道，積極發(fā)揮代表作用，認真做好信訪維穩(wěn)工作。

抓緊抓好信訪工作。堅持把做好信訪工作作為密切聯(lián)系群眾，了解社情民意，強化執(zhí)法監(jiān)督的重要途徑，加強信訪案件的督辦工作，促進了一批信訪問題的依法妥善處理，維護了人民群眾的合法權益和社會的和諧穩(wěn)定。全年，共接待群眾來信來訪21件、35人，通過及時轉辦和加強督辦，群眾反映的一些實際問題和困難均得到了妥善解決。

全力維護社會穩(wěn)定。人大常委會一班人堅決貫徹落實___、自治區(qū)、自治州和縣委關于維護新疆穩(wěn)定的各項決策部署，強力維護民族團結和社會穩(wěn)定。按照縣委的統(tǒng)一部署，常委會組成人員深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及清真寺等重點場所，大力開展愛國主義及法制法規(guī)宣傳教育，努力推進依法治縣進程，為維護全縣社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。積極開展“傳播少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，防止宗教極端思想滲透”大討論活動，在縣委中心組學習上人大常委會領導帶頭發(fā)聲、亮劍，同時結合身邊的事，以遵守法律為切入點，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會講解各民族風俗習慣，正確引導各族干部群眾正確區(qū)分黨的民族宗教政策和風俗習慣的區(qū)別，教育少數(shù)民族群眾保持良好風俗習慣，讓漂亮的臉蛋露出來，讓靚麗的艾德萊絲飄起來，讓優(yōu)美的麥西來甫跳起來，倡導社會新風尚，在豐富精神文化生活的同時，確保了全縣社會穩(wěn)定和長治久安。

六、提升效能，自身建設更扎實

常委會堅持把自身建設作為一項基礎性、經(jīng)常性工作來抓，努力提高依法履職水平。

抓學習，提高能力。深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，組織開展了集中學習，講黨課，談心得、談體會，組織觀看革命教育片，使班子成員從靈魂深處受到觸動。廣泛征求意見，立查立改，認真撰寫對照檢查，征求群眾意見121條，按照時限要求完成了整改落實工作。注重對機關干部的培訓，選派人大機關干部參加自治區(qū)、州人大組織的各種業(yè)務培訓班學習，常委會組成人員和人大機關工作人員的整體素質和履職水平得到進一步提高。

立制度，增強活力。堅決維護黨領導的核心地位，堅持重要工作和重大事項向縣委請示報告制度。完善常委會行使職權的各項制度，不斷提高工作的制度化和規(guī)范化水平。認真貫徹民主集中制，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，重大事項集體討論決定。嚴格實行目標責任管理制度，根據(jù)崗位職責和工作需要，將任務分解明確，責任落實到人，確保人人有事做，事事有落實，工作效率明顯提升。

轉作風，提升效能。加強作風建設，把調查研究、傾聽群眾意見貫穿于常委會整體工作之中，深入基層調查研究，接地氣、摸實情、連民心，推動解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。依托網(wǎng)絡、電視、報刊等媒介，加大對人大工作和代表履職情況的宣傳力度，擴大人大影響力。注重加強黨風廉政建設，制定落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制度，把黨風廉政建設與人大依法履職相結合，促進機關工作人員奉公守法。扎實開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，人大常委會先后派出兩批、三名科級干部深入基層包鄉(xiāng)駐村，協(xié)助村委會做好扶貧幫困、社會穩(wěn)定等各項工作。

加強與上級人大的工作聯(lián)系，協(xié)助和配合自治區(qū)、自治州人大對塔里木河流域生態(tài)管理、宗教事務管理、專利法、“六五”普法依法治州規(guī)劃貫徹實施等工作開展了專項調研。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，積極參與了重點項目建設、新農(nóng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設、信訪穩(wěn)定等中心工作，并取得較好成績。

一年來，常委會取得的工作成績，主要得益于縣委的正確領導和對人大工作的高度重視，得益于“一府兩院”和廣大人民群眾的大力支持，得益于全體人大代表和人大工作者的共同努力。在此，我謹代表縣人大常委會，向所有關心、支持、幫助人大工作的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，常委會工作與人民群眾、各位代表的期望相比，與新時期人大工作的要求相比，還存在著一定的差距。今后的工作中，我們將自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，虛心聽取各方意見，不斷加以改進，努力把人大工作不斷推向前進。

20__年目標任務

第八篇 代表在審議省人大常委會工作報告時的發(fā)言2200字

代表在審議省人大常委會工作報告時的發(fā)言

聽了副主任代表省人大常委會作的工作報告，感到很振奮，報告對過去一年的工作回顧，實事求是，既肯定了取得的成績，又指出了存在的問題。對今后一年的工作任務提出了具體要求，指導思想明確，工作思路清晰，重點突出，切合實際，充分體現(xiàn)了求真務實、與時俱進的精神，我完全同意這個報告。

縱觀省人大常委會20__年的工作，我感到有以下幾個亮點：一是突出了服務中心大局意識，堅持把貫徹落實科學發(fā)展觀貫穿于履職的全過程。一年來，省人大在根據(jù)實際開展各項工作時，著重抓住了“三農(nóng)”問題、國企改革和民營經(jīng)濟發(fā)展問題、哈大齊工業(yè)走廊的規(guī)劃建設等幾件有特點、有影響的大事，綜合運用多種監(jiān)督方式，努力促進了我省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

二是突出了以人為本的理念，堅持把群眾的利益放在首位。抓住了社會關注、群眾關心的居民供熱、松花江水污染及看病難、看病貴、司法不公等熱點問題，認真地履行職責，開展了“三查”、述職等項工作，切實地維護了廣大人民群眾的根本利益。

三是突出了代表的主體地位，努力加強和改進代表工作。通過建立完善代表工作機制，精心組織代表活動，加大代表意見辦理力度等途徑，規(guī)范了代表活動的開展，激勵了代表履職的熱情，促進了代表作用的發(fā)揮。

四是突出了制度創(chuàng)新，自身建設進一步加強。中央9號文件和省委16號文件出臺后，省人大切實地抓了文件精神的落實，加大了制度建設的步伐，在規(guī)范立法，規(guī)范監(jiān)督，規(guī)范專委會工作等方面制定了健全的規(guī)章制度，推進了人大工作制度化、規(guī)范化的進程。從而也為我們基層人大工作做出了表率。

下面，我結合基層工作的實際情況，提以下幾點建議：

1、要進一步強化重大事項審議決定權的行使。重大事項決定權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會一項重要職權，如何行使這項權力，各地各級人大都在工作中進行了探索和嘗試，省里和我市都出臺了討論決定重大事項的辦法，但從實際的運行效果看也不是很理想，從范圍上看，有些重大事項還沒有完全納入到?jīng)Q定的范疇之內。從力度上看，一府兩院對于辦法的執(zhí)行還不很到位，人大對于政府和兩院應報而未報事項，沒有作出應有的處理。因此，建議省人大進一步拓寬重大事項的界定范圍，理順工作機構體制，政府審計、行政監(jiān)察等機構都應成為人大的工作機構，無論是審議決定重大事項還是實施監(jiān)督都名正言順，從而使我們下級人大在工作中有所借鑒。

2、要進一步加強監(jiān)督工作。監(jiān)督權也是人大及其常委會的一項基本權力。一直以來，由于沒有相應的明確的法律規(guī)定來支持，致使各地人大在行使這項職權上，不論是工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，還是人事監(jiān)督，都存在很多問題，在一定程度上影響了權力機關的監(jiān)督效力。因此，建議全國人大制定的監(jiān)督法盡快出臺。如果這項工作還需一段時間，省人大可否先搞一個監(jiān)督條例，讓市縣人大常委會在行使監(jiān)督權上有所遵循。此外，應重點加強對財政預算工作的監(jiān)督，目前，我們對預算的監(jiān)督只是在人代會期間成立一個臨時審查委員會，審查的時間短，不夠深入系統(tǒng)，而且專業(yè)性也不是很強，因此，建議各級人大從體制上成立一個常設性的預算審查委員會，抽調專業(yè)人員參加，除在人代會期間審查外，在閉會期間進行經(jīng)常性的檢查和審查，加大對部門預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對專項預算使用情況的監(jiān)督檢查，從而進一步加強對財政預算的監(jiān)督管理。

3、要進一步推進民主化的進程。一方面建議進一步加大法制的宣傳教育，提高全民的法律素質，在立法過程中盡可能擴大開放程度，讓更多的人參與法律的討論中來，在通過后，要結合法律的實施和典型案例不斷進行宣傳報道，同時還要加強執(zhí)法檢查，進一步推動法律的宣傳與貫徹實施；另一方面，要積極推進民主政治建設的步伐，進一步擴大差額選舉的范圍，凡是應由民主選舉產(chǎn)生的人員均應實行差額選舉，確保選舉的公平公正，引導廣大人民群眾不斷強化民主意識，使各類重大和敏感的問題，均通過民主的方式得以解決。

4、要進一步加強對司法工作的監(jiān)督。司法工作是維護和救濟廣大人民群眾根本利益的最后渠道，是關系社會公平與正義，維護社會和諧穩(wěn)定的重要途徑。并且從目前看，涉法訪、涉訴訪的案件還占很大的比例，并有逐漸上升的趨勢，這就說明司法工作中還存在一定的問題。因此，建議加強對公檢法部分案件的監(jiān)督，加大對影響大、反映強烈案件進行個案監(jiān)督的力度，從而理順情緒，化解矛盾，促進社會和諧。

5、要進一步解決好人大干部的結構和交流問題。人大的干部問題涉及到三個方面：其一，人大干部隊伍的年齡結構一定要合理，形成老中青相結合的梯次格局。其二，人大干部隊伍的知識結構一定要優(yōu)化，知識型、專業(yè)型的人才要能進得來。其三，人大干部的出口一定要寬松，和黨政干部作為同一序列，同考核，同任用，同交流，不能出現(xiàn)進來就出不去的問題，影響干部的鍛煉和成長。因此，建議省人大積極爭取省委的支持，盡快解決好人大干部的培養(yǎng)、使用、交流等 問題。

6、要進一步解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表的活動經(jīng)費問題。目前，從我市來看，縣級代表經(jīng)費已納入到了財政的統(tǒng)一預算當中，代表活動開支已有了基本的保障，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府財力緊張，根本無力支付代表活動經(jīng)費，甚至出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席墊付代表活動經(jīng)費的情況，在一定程度上影響了代表履職積極性和代表作用的發(fā)揮。因此建議省人大同有關部門做好協(xié)調工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大代表活動經(jīng)費納入省財政轉移支付當中，以保障代表活動的正常開展。

第九篇 2024年漯河市人大常委會工作報告全文8300字

各位代表：

受市人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。

__年工作回顧。

__年，漯河市人大常委會在市委的正確領導下，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和_____系列重要講話精神，牢牢把握人大工作的正確方向，努力找準服務大局的結合點、監(jiān)督工作的切入點和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實改進工作作風，依法履行各項職責，積極回應社會關切，扎實開展各項工作，共召開常委會會議7次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告34項，開展執(zhí)法檢查3項，作出決議決定和審議意見21項，任免國家機關工作人員8人次，圓滿完成了年初確定的目標任務，為推進漯河市民主法治建設、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。

一、圍繞中心，服務大局，在推進發(fā)展中充分彰顯人大作用常委會緊緊圍繞漯河市工作大局，突出重點，加強監(jiān)督，督促政府以更有力的舉措、更強的執(zhí)行力，加快經(jīng)濟結構優(yōu)化和轉型升級，實現(xiàn)漯河市經(jīng)濟社會更高水平和更高質量的發(fā)展。

加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督。面對復雜嚴峻的宏觀發(fā)展形勢，常委會牢牢把握穩(wěn)中求進、進中提升總基調，積極履行監(jiān)督職能。聽取和審議了__年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，督促并支持漯河市政府采取有效措施，大力推動穩(wěn)增長、調結構、促轉型、惠民生，全力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。聽取和審議了漯河市政府關于培育資漯河市場、推動重點企業(yè)上市情況的報告，提出了培育金融市場體系、加大銀企對接力度、拓寬直接融資渠道、著力推動企業(yè)上市等建議。聽取和審議了漯河市政府__年財政決算和__年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告，針對存在問題，要求市政府及有關部門切實加強財源建設，完善預算編制，強化預算管理。聽取和審議了__年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告及審計整改情況的報告，全力支持審計部門加大對涉及民生的公共資金、政府重大投資及重點項目建設資金的審計力度，并督促做好相關問題的整改落實。

加強對城市建設管理的監(jiān)督。推進舊城區(qū)和“城中村”改造是城市化進程中的一件大事、難事，常委會對此項工作始終高度關注，聽取和審議了市政府關于“兩改”工作推進情況的報告。在充分肯定成績的基礎上，針對工作中存在的問題，及時作出審議意見，要求市政府及相關部門要進一步搶抓機遇，堅定不移地推進“兩改”工作，早日實現(xiàn)“提升城市綜合形象、提升居民生活質量”的目標。注重發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，對城市總體規(guī)劃__年執(zhí)行情況進行了認真審議。針對規(guī)劃編制體系不夠健全、規(guī)劃質量有待提高、違法建設在部分區(qū)域仍然存在等問題，建議市政府及相關部門要更加重視專項規(guī)劃的編制工作，更加重視公共服務配套設施的規(guī)劃管理，更加重視對違法建設的遏制，確保城市總體規(guī)劃得到較好執(zhí)行。

常委會還聽取和審議了市政府關于漯河市民族工作情況的報告，針對民族事務管理法治化水平有待提高等問題，督促市政府及相關部門要進一步提高做好新形勢下民族工作的能力和水平，切實發(fā)揮其在民族團結和社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，推動漯河市民族工作健康開展。依法行使重大事項決定權，聽取和審議了市政府關于郾城區(qū)五里廟區(qū)域、金山路棚戶區(qū)、召陵區(qū)黃集棚戶區(qū)等改造項目還款資金列入市級財政預算的議案，及時批復批準相關議案，要求市政府及相關部門加強監(jiān)督，防控風險，確保國有資產(chǎn)保值增值。

二、突出重點，注重實效，在法律監(jiān)督中促進法治漯河建設常委會以保證法律法規(guī)正確實施為目標，切實強化法律監(jiān)督，精心組織執(zhí)法檢查，認真辦理人民群眾來信來訪，大力支持“一府兩院”依法行政、公正司法，有力維護了法律權威，推進了民主法治進程。

深入開展執(zhí)法檢查。去年，漯河市常委會共組織執(zhí)法檢查3次。5～6月份，組織開展了國務院《城市綠化條例》和《河南省城市綠化實施辦法》執(zhí)法檢查，針對存在的規(guī)劃編制滯后、管養(yǎng)體制機制有待完善、規(guī)劃實施監(jiān)督力度有待加大等問題，強調要依法加強園林規(guī)劃控制，強化城市綠化管養(yǎng)標準化體系建設，探索多元化投入機制，推動城市綠化工作再上新臺階。7～8月份，組織開展了《勞動合同法》執(zhí)法檢查，針對法律宣傳教育不夠深入、部分行業(yè)及小微企業(yè)勞動合同簽訂率低、勞務派遣不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)管不到位等問題，督促漯河市政府采取措施，加強監(jiān)督檢查，認真研究解決構建和諧勞動關系中的重大問題，切實維護好廣大勞動者的合法權益。9~10月份，組織開展了《產(chǎn)品質量法》和《河南省產(chǎn)品質量監(jiān)督管理條例》執(zhí)法檢查，針對存在的監(jiān)管聯(lián)動機制不健全、檢測體系建設投入不足、部分企業(yè)質量管理基礎薄弱等問題，及時提出加強名牌產(chǎn)品培育、建立聯(lián)動長效機制、規(guī)范企業(yè)內部管理等意見和建議，促進了“一法一條例”在漯河市的貫徹實施。

加強司法工作監(jiān)督。漯河市常委會采取聽取匯報、實地察看、召開座談會、發(fā)放調查問卷等形式，對漯河市社會治安工作情況進行了認真視察，聽取和審議了市政府關于漯河市社會治安工作情況的報告。在充分肯定成績的同時，要求市政府及相關部門要全面推進社會治安防控體系建設，建立健全群防群治工作機制，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，抓好公安隊伍建設，提升服務水平和執(zhí)法能力，確保社會治安大局和諧穩(wěn)定。

聽取和審議了漯河市中級人民法院關于整改落實民事審判工作評議意見情況的報告，支持漯河市兩級法院繼續(xù)圍繞“為大局服務、為人民司法”的工作主題，公平公正地裁判每一個案件，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。聽取和審議了市人民檢察院關于反貪污賄賂工作情況的報告，要求漯河市檢察機關進一步完善制度機制、廣集案源線索、注重查辦效果、加強隊伍建設，推進查辦和預防貪污賄賂犯罪工作規(guī)范高效運行。

依法做好規(guī)范性文件備案審查。對“一府兩院”和縣(區(qū))人大常委會的73件規(guī)范性文件進行了備案審查，并按要求向省人大常委會報送備案規(guī)范性文件8件，依法督促有關部門終止違背法律規(guī)定的規(guī)范性文件1件，維護了法制的統(tǒng)一。

高度重視人大信訪工作。全年共受理群眾來信來訪201件(次)793人(次)。通過及時交辦、加強督辦，維護了人民群眾的合法權益，解決了一批事關人民群眾切身利益的實際問題。

一年來，漯河市常委會還積極配合全國和省人大開展了對《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《職業(yè)教育法》、《刑法修正案》、《河南省人口與計劃生育條例》、《河南省統(tǒng)計管理條例》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查、立法調研、立法質量評估和征求修改意見等工作，得到上級人大常委會的充分肯定。

三、以人為本，關注民生，在為民代言中切實增進民生福祉常委會始終把保障和改善民生擺在重要位置，積極發(fā)揮在傾聽民聲、體察民情、反映民意、化解民憂方面的作用和優(yōu)勢，著力推動解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

關注社會養(yǎng)老。漯河市六屆人大四次會議通過了《關于加快漯河市社會化養(yǎng)老服務體系建設的議案》。為使議案辦理落到實處，多次組織人員開展視察、調研，專題聽取匯報，從編制專項規(guī)劃、完善政策體系、強化示范引導、完善服務內容、加強隊伍建設等方面，提出具體意見和建議，全力支持市政府以創(chuàng)建全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點市為契機，創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，健全養(yǎng)老服務制度，規(guī)范養(yǎng)老設施管理，提升養(yǎng)老服務能力，促進漯河市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展邁上新水平。

關注農(nóng)村飲水安全。組織視察組對漯河市農(nóng)村飲水安全工程建設情況進行了深入視察，針對存在問題，尤其是仍有部分群眾至今沒有用上安全飲用水這一現(xiàn)狀，督促市政府抓緊制訂漯河市村村通、戶戶通自來水總體規(guī)劃，積極探索農(nóng)村水務管理體制和模式，做好農(nóng)村飲水水質檢測工作，確保把這項惠民工程辦好辦實，讓廣大農(nóng)民群眾真正喝上放心水。

關注居民群眾出行。聽取和審議漯河市政府關于漯河市域公路建設與管理情況的報告，要求有關方面要進一步加大規(guī)劃建設力度、確保工程建設質量、完善管養(yǎng)體制機制、加強公路沿線治理等。漯河市政府及相關職能部門認真落實審議意見，科學實施路網(wǎng)規(guī)劃，大力加強項目建設，提升道路管養(yǎng)水平，城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡服務功能得到明顯提升，群眾出行更加安全、便捷、舒心。

關注農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。聽取和審議漯河市政府關于農(nóng)業(yè)機械化工作情況的報告，要求市政府認真落實國家和省出臺的各項扶持農(nóng)機發(fā)展的政策措施，以創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)機械化示范市為載體，充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社的組織職能，積極探索政府向社會購買服務的農(nóng)機化發(fā)展新路子，推動了漯河市農(nóng)業(yè)機械化工作快速發(fā)展。

一年來，常委會還高度關注網(wǎng)吧管理，對漯河市80多家網(wǎng)吧進行了明察暗訪，針對發(fā)現(xiàn)問題，及時與文化、工商、消防、聯(lián)通等部門分別約談，提出整改意見，努力促進漯河市網(wǎng)吧業(yè)健康發(fā)展。

聽取和審議了市政府貫徹落實市人大常委會關于保險業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施、道路交通安全法、體育法、水污染防治法、旅游工作等審議意見情況的報告，一批民生問題得到較好解決。尤其是對義務教育均衡發(fā)展工作進行專題詢問并作出審議意見后，多次組織人員進行跟蹤督辦，聽取情況匯報，推動政府在學校建設、校園安全和教師配備等方面加大工作力度，認真整改落實，取得了明顯的階段性成效。

四、強化措施，改進服務，在依法履職中發(fā)揮代表主體作用常委會把尊重代表主體地位、保障服務代表履職作為基礎性工作，不斷完善代表工作機制，代表主體作用得到進一步發(fā)揮。

激發(fā)代表履職熱情。建立代表履職檔案，對代表履職情況進行登記、考核。實行代表向原選舉單位和選民述職制度，并進行滿意度測評。召開漯河市人大代表小組工作交流會，對閉會期間代表小組活動的內容、方法、實效等提出具體要求。各代表小組以“雙聯(lián)雙爭”活動為載體，緊緊圍繞漯河市工作大局和人民群眾關注的熱點、難點問題，有針對性地開展活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，24個代表小組共開展視察、調研活動50多次，提出意見和建議120多條，為人民群眾解決實際問題60多件，切實發(fā)揮了維護人民群眾利益“代言人”和推動經(jīng)濟社會發(fā)展“帶頭人”作用。

暢通代表知情知政渠道。邀請代表列席常委會會議、參加常委會組織的各類視察、調研和檢查，鼓勵代表參加各種社會、政務活動，依法保障代表的參與權、知情權。全年共邀請200余名代表參加了常委會組織的視察、調研和執(zhí)法檢查活動，組織近百名代表參加了各類座談和行風評議等活動。參加活動的代表，事先認真準備，會上積極發(fā)言，充分反映民聲，為提高常委會工作質量發(fā)揮了重要作用。

提高代表建議辦理效果。把督辦代表建議作為保障代表權利、督促“一府兩院”改進工作的重要途徑，不斷加大建議辦理力度。

漯河市六屆人大四次會議期間，代表共提出建議、批評和意見254件，常委會及時整理歸類、集中交辦。

從中挑選出“促進小微企業(yè)轉型升級”等10件事關發(fā)展大局、人民群眾普遍關注的建議作為重點建議，由常委會領導帶隊進行集中督辦，推動了代表建議辦理質量與效果明顯提高，受到了廣大人民群眾的一致好評。

加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作指導。

制訂下發(fā)了《關于進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的通知》，從規(guī)范“兩會”召開、發(fā)揮代表作用、加強自身建設等方面提出具體指導意見。舉辦漯河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓會，邀請省人大常委會法工委負責同志就人民代表大會制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作相關知識作輔導報告，進一步提高了基層人大工作者的業(yè)務能力和素質。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站建設，為各級代表學習培訓、依法履職、聯(lián)系群眾、開展活動提供了陣地。

五、改進作風，提升素質，在開拓創(chuàng)新中不斷強化自身建設常委會以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，切實強化群眾意識，著力改進工作作風，不斷增強依法履職能力。

加強學習提素質。組織常委會組成人員和機關黨員干部認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及中央、省委、市委重大決策部署，并緊密結合人大工作實際，采取多種形式，認真學習法律法規(guī)和人大業(yè)務知識。特別是把知法學法用法作為重要任務，實行常委會會前法制講座制度，要求常委會組成人員樹立法治理念，掌握法律知識，堅持依法辦事。

轉變作風提效能。精心組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過學習教育、開展批評、建章立制，著力解決常委會及機關“四風”方面存在的突出問題，建立健全作風建設長效機制，樹立人大工作者為民務實清廉的良好形象。組織機關干部圍繞事關發(fā)展大局和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，深入開展調查研究，《關于干河陳村城市化發(fā)展的調研報告》、《關于加快推動漯河市物流業(yè)發(fā)展的調研報告》等一批調研成果，為市委科學決策提供了重要參考。

完善制度促規(guī)范。結合實際，修訂完善了市人大常委會主任接待代表日、組成人員聯(lián)系代表、代表列席常委會會議等制度，進一步提高了人大工作的制度化水平。重視并加強人大機關建設，完善了機關學習、公務接待等制度，進一步提高了機關工作的科學化水平。

抓好宣傳提形象。成功舉辦了慶祝人民代表大會制度成立60周年書畫攝影展活動，努力提升全社會對國家根本政治制度的認識。充分利用《人大在線》電視專欄、漯河人大網(wǎng)等宣傳陣地，廣泛宣傳人民代表大會制度，宣傳人大工作成效，宣傳代表履職盡責風采;做好人大信息工作，積極反映人大工作的特色和亮點，漯河市被省人大評為“宣傳人民代表大會制度先進單位”。

通過加強自身建設，漯河市常委會及機關形成了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、團結和諧的良好氛圍，為各項工作的順利開展提供了有力保障，促進了人大工作整體水平和質量不斷提高。

回顧過去的一年，漯河市常委會的工作突出體現(xiàn)了三個鮮明特點：

一是始終注重著眼大局抓重點。

堅持議大事、抓大事，不斷強化中心意識，緊緊圍繞市委各項重大決策部署，特別是圍繞六大攻堅任務的落實，認真行使職權，精選監(jiān)督議題，依法開展監(jiān)督，使人大工作得到了進一步發(fā)展。

二是始終注重跟蹤督辦求實效。

對漯河市常委會作出的決議、決定和審議意見，代表提出的議案和建議、批評、意見，堅持抓好跟蹤督辦，并實行二次口頭報告和滿意度表決，有效確保了工作落實。三是始終注重傾力支持促發(fā)展。始終把支持發(fā)展、促進發(fā)展放在高于一切的位置，堅持在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督，形成與“一府兩院”密切配合、協(xié)調一致的良好局面，有力促進了“一府兩院”工作的開展。

各位代表，過去的一年，漯河市人大常委會通過改進作風，認真履職，各項工作成效明顯。我們深知，這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是常委會組成人員和全體市人大代表共同努力的結果，是“一府兩院”和社會各界大力支持配合的結果。在此，我謹代表市人大常委會，向關心支持人大工作的全體代表和社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對照憲法和法律賦予的職責，對照黨的要求和人民群眾的期望，工作中還有一定的差距和薄弱環(huán)節(jié)，如：監(jiān)督力度需要進一步加大，監(jiān)督實效需要進一步增強;代表主體作用有待進一步發(fā)揮，代表建議辦理質量有待進一步提高;自身建設仍需進一步加強。對此，我們將高度重視，在今后工作中采取有效措施，切實加以解決。

__年工作安排。

各位代表，__年是漯河市深入實施六大攻堅任務的重要一年。

新的一年，新的起點，新的征程。

漯河市人大常委會要在漯河市委的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及中央、省委、市委全會暨經(jīng)濟工作會議精神，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，忠實履行各項職權，積極認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，緊緊圍繞六大攻堅任務，團結進取，真抓實做，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為推動漯河富民強市、加快發(fā)展作出新的更大貢獻！

一、以深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神為契機，推動人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

黨的十八屆四中全會明確提出：要深入推進科學立法、民主立法，依法賦予設區(qū)的市地方立法權;加強備案審查制度和能力建設，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質的文件;建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓;健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度，更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用等。這些新觀點、新舉措為做好新時期人大工作提出了新的更高要求。人大常委會一定要把學習好、貫徹好十八屆四中全會精神作為首要政治任務，緊緊圍繞全面推進依法治國總目標，結合漯河實際，結合人大工作實際，超前謀劃、積極組織開展立法調研，扎實做好依法行使地方立法權的各項準備工作，繼續(xù)做好監(jiān)督、重大事項決定和人事任免等工作，充分發(fā)揮人大在建設社會主義法治國家中的重要作用，推動社會主義法治建設在漯河市的深入實踐。

二、以率先全面建成小康社會為目標，認真履行監(jiān)督職能。

圍繞貫徹落實市委六屆九次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，著眼推動六大攻堅任務，按照監(jiān)督法的要求，堅持突出重點、注重實效、多措并舉、體現(xiàn)特色，綜合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等多種形式，切實加強監(jiān)督工作。圍繞全面深化改革，高度關注行政體制改革、農(nóng)村綜合制度改革、養(yǎng)老保險制度改革、司法體制改革等工作，促使政府釋放更多的改革紅利。

密切關注新常態(tài)下經(jīng)濟結構優(yōu)化和轉型升級工作，督促政府大力培育新的經(jīng)濟增長點，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設，不斷增強跨越發(fā)展新動力。持續(xù)關注“工業(yè)1351工程”、企業(yè)上市、服務業(yè)發(fā)展、投融資平臺運營及風險防控、城市建設、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等事關發(fā)展大局的工作。擬就招商引資和食博會簽約項目落實、生態(tài)畜牧建設等議題，聽取和審議市政府相關工作報告;開展新預算法學習培訓，進一步修訂完善漯河市預算審查監(jiān)督辦法，督促政府完善全口徑預算管理體系，管好人民的“錢袋子”。突出保障和改善民生，就人民群眾關心的農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)村人居環(huán)境改善、城市“兩改”、市區(qū)交通秩序整治、養(yǎng)老服務體系建設、網(wǎng)吧管理、義務教育均衡發(fā)展等工作，開展視察、調研，抓好跟蹤監(jiān)督，努力解決好涉及人民群眾切身利益的問題，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。著力推進依法行政、公正司法，重點對《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《建筑法》等法律法規(guī)的實施情況進行檢查，聽取審議市政府關于社區(qū)矯正工作和市中級人民法院刑事審判工作情況的報告。依法做好規(guī)范性文件備案審查工作。認真辦理人民群眾來信來訪，切實維護人民群眾的合法權益。

三、以發(fā)揮代表主體作用為重點，不斷加強和改進代表工作。

進一步加強代表學習培訓，不斷提高履職水平。認真做好閉會期間代表履職服務工作，積極支持代表建言發(fā)展、服務發(fā)展、投身發(fā)展。深化“雙聯(lián)雙爭”活動，引導廣大代表立足崗位，拼搏奉獻，創(chuàng)優(yōu)爭先。堅持常委會組成人員聯(lián)系、走訪基層代表，邀請代表列席常委會會議、參加視察檢查和調研等制度，進一步保障和提升代表主體地位。圍繞提高“問題解決率”，不斷加大代表建議辦理力度，尤其是對代表多年持續(xù)關注的問題，督促政府采取強力舉措，切實加以解決，努力使辦理過程成為提高常委會工作質量的過程，成為推動“一府兩院”改進工作的過程。加強對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，建好、用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站，努力把代表聯(lián)絡站建設成為人大代表學習培訓的園地、依法履職的陣地、聯(lián)系選民的場地，提升漯河市代表工作的整體水平。

四、以增強履職實效為目的，全面加強自身建設。

進一步鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，引導常委會組成人員和機關黨員干部不斷加強思想政治教育，加強黨性修養(yǎng)，嚴明紀律、恪守規(guī)矩，落實好中央八項規(guī)定精神，推動作風建設常態(tài)長效。強化大局意識、責任意識、宗旨意識，緊扣發(fā)展大局，緊盯民生民情，積極主動作為。認真堅持民主集中制原則，依照法定程序，充分發(fā)揚民主，集體行使職權，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。修訂完善常委會關于重大事項決定、工作評議、規(guī)范性文件備案審查、國家機關工作人員任免等制度，不斷推進人大工作制度化、規(guī)范化、科學化。

加強調查研究，不斷增強人大工作的針對性和實效性。加強人大宣傳，不斷擴大人大工作的影響力。加強機關建設，努力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、敢于擔當、服務優(yōu)質的機關干部隊伍，始終保持人大工作的生機和活力。

各位代表，風正潮平，自當揚帆破浪;任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們在市委的堅強領導下，凝聚漯河市上下的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加務實的作風、更加堅定的步伐，同心同德，開拓進取，扎實工作，為全面推進依法治市、創(chuàng)造漯河人民更加幸福美好的明天而努力奮斗！(文章來源：漯河市政府)

第十篇 2024人大常委會工作報告全文9850字

各位代表：

我受縣十五屆人大常委會委托，向嫩江縣十六屆人民代表大會第一次會議報告工作，請予審議。并請列席人員提出意見建議。

過去五年工作的回顧

縣十五屆人大常委會任期的五年，是嫩江發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在中共嫩江縣委的正確領導和市人大常委會的指導下，在縣“一府兩院”的大力支持和各位代表的監(jiān)督下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“建設富裕秀美和諧新嫩江”這個中心，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極開展工作，充分發(fā)揮了地方國家權力機關的作用。五年來，聽取審議縣“一府兩院”49項工作報告，檢查35部法律法規(guī)的實施情況，組織代表開展9次集中視察，任免了一批國家機關工作人員，為全縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設作出了新的貢獻。

一、圍繞中心服務大局，依法履行工作職責

1、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項，聽取審議專項工作報告。五年來，常委會認真實施監(jiān)督法，認真聽取審議“一府兩院”專項工作報告。堅持抓大事、議大事的原則，每年聽取審議上半年財政預算執(zhí)行情況報告、上年全縣財政預算執(zhí)行及其他財政收支情況審計工作報告、縣政府關于辦理人代會期間代表提出建議的報告，審查批準上年財政決算。常委會還根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，在聽取審議相關工作報告的基礎上，審查批準了縣政府財政收支預算調整方案。在財政超收收入分配問題上，提出了向民生傾斜的建議，縣政府采納了這些建議，解決了全縣干部職工非常關心的取暖補貼問題。常委會還就《政府采購法》聽取了政府的專題匯報，并就貫徹執(zhí)行情況進行了檢查。檢查組查閱了采購人、采購代理機構、采購辦等相關單位的資料，延伸查看了商貿城消防設施改造、文苑商場房頂修繕及教育、計生、文化、衛(wèi)生等部門的站所建設。通過檢查了解到，縣政府及職能部門在近兩年來能夠擴大政府采購范圍，健全政府采購制度，完善工作機制，實行“采管分離”，為促進政府采購工作實現(xiàn)規(guī)范化運作做了大量工作。同時在檢查中也發(fā)現(xiàn)了政府采購項目申報、資金管理、驗收存在漏洞、政府采購后續(xù)監(jiān)督乏力等問題，檢查組針對檢查出的問題提出了強化政府采購隊伍素質建設、完善監(jiān)管機制、加大處罰力度，規(guī)范政府采購行為等意見和建議。

2、圍繞推進依法治縣，開展法律監(jiān)督。五年來，常委會把保障憲法和法律在我縣的實施作為法律監(jiān)督的重點，圍繞人民群眾普遍關注的熱點問題，集中力量先后對建筑法、環(huán)保法、傳染病防治法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、道路交通安全法、藥品管理法、義務教育法等法律的實施情況進行了檢查。同時還配合省、市人大常委會，開展了環(huán)保世紀行在我縣實施情況的檢查、調研等工作。監(jiān)督和支持“一府兩院”認真落實“五五普法”規(guī)劃，并就“五五普法”工作進行了專門檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場進行了解決和糾正，推進了這項工作向更深更廣的層次展開，我縣“五五普法”工作順利通過了省市驗收，為“六五普法”工作的全面展開奠定了良好的基礎。通過開展法律監(jiān)督工作，有力地促進了依法行政和公正司法，加快了依法治縣進程。

3、圍繞全縣工作重點，組織代表視察。五年來，常委會集中力量組織代表視察28次，有效監(jiān)督和支持了事關全縣工作大局和人民群眾切身利益的一些重點工作。常委會緊密結合全縣工作重點和實際，組織部分省、市、縣人大代表對全縣供熱工程建設、林業(yè)“天保工程”建設等進行了視察。在嫩江熱電廠二期擴建工程進行中，組織了省市縣三級人大代表對該工程進行了專題視察，并就供熱能力、工程期限、擴建資金籌集等方面，提出了一些合理化建議，經(jīng)多方努力，這項工程得以按時交付使用，保證了全縣供暖的如期運行。常委會對每次視察活動都高度重視，精心準備，嚴密組織，針對視察中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議，并認真交辦，跟蹤問效，有力地促進了重點工作的落實。

4、圍繞人民群眾關注的突出問題，開展專題調查。五年來，常委會針對全社會廣泛關注的一些熱點難點問題，組織開展專題調查12次。圍繞破解“三農(nóng)”難題，先后開展了社會主義新農(nóng)村建設、農(nóng)民增收問題的調查;圍繞促進經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，先后開展了全縣林業(yè)資源開發(fā)與環(huán)境保護、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作的調查;為了破解交通瓶頸，對全縣交通運輸環(huán)境工作進行了調查;圍繞社會事業(yè)發(fā)展，先后開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等工作調查。我們自2024年起，連續(xù)幾年就縣政府城鄉(xiāng)低保工作開展情況進行了調查，提出了城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金要落實，低保制度要規(guī)范，審批程序要“陽光”，標準和范圍要調整，符合低保的人群要得到妥善幫扶等意見和建議，政府加大了工作力度，切實保證了那些無收入或低收入的群體基本生活無憂，使他們感受到了黨和政府的關懷和溫暖。通過專題調查，對破解工作難題、促進相關工作的落實起到了積極作用。

5、嚴格依法辦事，認真做好人事任免工作。常委會堅持黨管干部與依法任命干部相結合的原則，認真行使人事任免權。在人事任免中，嚴格按法定程序辦事，嚴格實行干部任前供職發(fā)言和法律知識考試制度，并通過視察、調研等多種途徑，加強對干部的任后監(jiān)督，把監(jiān)督事與監(jiān)督人有機結合，促進被任命干部進一步增強法律意識和責任意識，更好地干事創(chuàng)業(yè)、服務人民。五年來，常委會依法任免國家機關工作人員208人次，其中，決定任命縣人大常委會工作機構負責人8人，決定任命縣政府組成人員73人，任命“兩院”職務人員44人;決定免職和接受辭職83人。通過依法行使人事任免權，保障了國家機關的正常運轉。

6、重視信訪工作，化解社會矛盾。常委會高度重視人大信訪工作，認真落實縣信訪會議制度和信訪工作責任制，通過信訪渠道，督促“一府兩院”和有關部門認真研究解決了一些涉及群眾切身利益的正當訴求和實際問題。五年來，共受理群眾來信215件，接待上訪620人次，督辦省市人大批轉交辦的重要信訪件46件。通過信訪工作，化解了矛盾，維護了社會和諧穩(wěn)定。

二、加強和改進代表工作，充分發(fā)揮代表作用

1、加強代表學習培訓，為代表履職搞好服務。先后18次組織部分市縣鄉(xiāng)人大代表參加省、市人大舉辦的代表培訓班。38名市縣鄉(xiāng)人大代表和人大干部參加了在五大連池市、大連市等地舉辦的全市人大代表新選舉法培訓班5 期，通過集中組織代表學習培訓，使廣大代表和人大干部學習領會了有關法律法規(guī)和代表知識，交流了代表工作經(jīng)驗和履職體會。常委會每年為代表和常委會組成人員訂閱有關人大工作的報紙雜志，發(fā)送學習資料和政情通報。通過學習培訓，促進了代表素質的提高，增強了依法履職的能力。

2、認真組織開展代表活動，充分發(fā)揮閉會期間代表作用。認真落實常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選舉單位和人民群眾的“兩聯(lián)系”制度，邀請市縣人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席列席縣人大常委會議，多次組織省市縣人大代表參與執(zhí)法檢查、視察、調查等活動。為了更好的貫徹落實新《代表法》，進一步加強選民與代表的聯(lián)系，常委會在嫩江鎮(zhèn)開展了人大代表向本選區(qū)選民進行述職活動，并組織了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大、社區(qū)人大負責人進行觀摩。所述職的人大代表深入基層，走訪群眾，接觸實際，征集群眾的意見和要求，設身處地去關心人民群眾的工作、生產(chǎn)和生活。這些經(jīng)驗在全市人大代表工作座談會上進行了典型發(fā)言。通過開展代表活動，使代表充分了解政情，廣泛反映民意，積極建言獻策，代表人民行使當家作主的權力。

3、加大代表意見建議辦理力度，充分尊重人民群眾意愿。在縣十五屆人大召開的七次會議期間，代表們共提出各種意見建議112件。每次人代會閉幕后，常委會都及時進行交辦，采取跟蹤督辦、專人督辦、現(xiàn)場督辦、電話催辦等方式，督促承辦單位認真辦理和答復，并與縣政府督查室對代表建議辦理情況進行督查。由常委會領導帶隊對代表建議進行現(xiàn)場重點督辦，有力地促進了代表建議辦理工作，提高了辦理質量和效率。針對代表提出的提高住房公積金匹配比例的建議，常委會將此建議作為重點建議交政府辦理，縣政府對此高度重視，將匹配比例提高了三個百分點。針對代表提出的制止嫩江二十里河段非法采沙問題，人大領導帶領相關部門領導進行了現(xiàn)場辦公，并責成有關部門強化治理，依法打擊，目前，該段江面非法采沙得到了有效遏制。

三、積極參與中心工作，服務經(jīng)濟社會發(fā)展

按照縣委統(tǒng)一安排，常委會各位主任積極參與抓產(chǎn)業(yè)、抓項目等重點工作。經(jīng)常深入基層，調查研究，幫助基層和企業(yè)出主意、想辦法、籌資金、搞協(xié)調，破解工作難題，認真落實包保責任制。一是抓項目，保運行。按照縣委總體安排，常委會領導積極協(xié)調，多方運作，多次進京進省，爭取貸款、補辦手續(xù)，完成了熱電廠連續(xù)兩年的工程擴建、新客運站異地重建、嫩江大酒店新建等項重點工程和項目，現(xiàn)已交付使用。二是抓信訪，保穩(wěn)定。在做好縣人大常委會信訪工作的同時，積極參與和支持全縣的信訪維穩(wěn)工作。2024年以來，多次抽調精干力量進京接訪，全力做好北京奧運會、殘奧會、全國“兩會”和“國慶”期間駐京信訪維穩(wěn)工作。他們以高度負責的精神和飽滿的工作熱情，全身心地投入到接訪維穩(wěn)工作中，勸返了大量的上訪人員，較好地完成了省市駐京信訪維穩(wěn)工作組交辦的工作任務，受到了省、市、縣領導的高度贊許，為全縣創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的社會環(huán)境作出了積極的貢獻。三是抓包鄉(xiāng)，保發(fā)展。常委會各位主任和機關干部還積極參與縣委每年統(tǒng)一組織的局包鄉(xiāng)等重點工作。對重點時段的森防、防汛工作，深入一線檢查指導，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，確保無火災、無大災發(fā)生。通過參與中心工作，有力地支持了經(jīng)濟社會發(fā)展。

四、加強協(xié)調指導，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作圓滿完成

今年是換屆之年，縣人大把這項工作納入了重要工作日程。在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中，我們始終堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三項原則，周密安排，精心組織，保證換屆選舉各階段工作的依法順利進行。

1、強化領導，納入日程。為搞好這次換屆選舉工作，常委會組織調查組就縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作進行了專題調研，摸清了現(xiàn)狀，針對存在的困難和問題，提出了對策建議，為縣委指導全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作提供了決策依據(jù)。依法成立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉委員會，負責全縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的換屆選舉工作。制定了關于做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的意見，經(jīng)縣委轉發(fā)后實施，指導縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，保證換屆工作扎實有序推進。

2、強化宣傳，確保換屆選舉正常運行。在換屆工作中，一是加強宣傳引導，通過辦工作簡報、在新聞媒體開辟專欄、發(fā)放傳單、確定宣傳日等方式，宣傳換屆選舉有關法律法規(guī)、政策原則及紀律要求。二是通過以會代訓的形式，對縣選舉委員會成員、外駐單位單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人大、各選區(qū)的工作人員及人大常委會機關干部進行了培訓。學習了有關方案和法律，就換屆選舉工作中的關鍵環(huán)節(jié)和需要注意的問題進行了講解和業(yè)務培訓。

3、加強指導，保證按時依法完成換屆選舉各階段工作任務。針對換屆選舉容易出現(xiàn)的新情況新問題，常委會會同包鄉(xiāng)、包選區(qū)領導及工作人員多次深入基層，特別是在選民名單、初步代表候選人、正式代表候選人名單公布的法定時間段，加強監(jiān)督檢查。人大領導帶領有關人員對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作進行了督查。在選舉前，又派出14個督查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作進行了細致的督查。通過檢查督查，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉程序的合法性，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉圓滿完成。

五、加強自身建設，努力提高履職水平

1、扎實開展各類主題教育和實踐活動。按照縣委統(tǒng)一安排，先后開展了學習型機關建設、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題實踐活動，取得了明顯成效。在各類活動中，緊密結合人大機關實際，精心制定方案，嚴格組織落實，認真完成各個階段的任務，有效解決了常委會領導班子和機關干部在思想、工作、作風、紀律等方面存在的突出問題，促進了機關建設，樹立了良好形象?？h人大機關被命名為市級文明單位稱號。

2、加強領導班子和干部隊伍建設。堅持把思想政治建設擺在首位，組織常委會領導班子成員和機關干部學理論、學法律、學業(yè)務技能，用黨的科學理論武裝頭腦，進一步增強了黨的意識、政治意識和大局意識，自覺接受黨的領導，始終保持了人大工作正確的政治方向。常委會一班人認真堅持民主集中制原則，注重班子團結，形成了工作合力。重視干部隊伍教育培養(yǎng)和作風建設，加強機關管理，提高了工作效能。

3、加強黨風廉政建設。制定了3項常委會工作制度和4項機關管理制度，編印了縣人大常委會“兩會”工作程序。結合警示教育活動，認真落實黨風廉政建設責任制，注重加強教育引導和約束防范，有效防止了腐敗違紀問題的發(fā)生，保持了人大機關清正廉潔的良好形象。

4、加強對外聯(lián)系與交流。五年來，先后組織人大機關干部赴江蘇、四川等省市，結合工作實際考察學習。同時，還注重加強與市人大、兄弟市縣區(qū)人大的工作聯(lián)系和交流。通過組織考察和加強對外聯(lián)絡，拓寬了工作視野，學習了先進經(jīng)驗，提高了工作水平。

5、重視人大宣傳工作。創(chuàng)辦了人大網(wǎng)站，召開了人大工作研討會。借助縣內外新聞媒體，加強對人大制度、人大會議、代表活動的宣傳，全面反映縣人大及其常委會依法行使職權的全過程。五年來，常委會機關干部在各級媒體發(fā)表人大理論文章、發(fā)布人大新聞100 多條，制作優(yōu)秀省市縣三級人大代表先進事跡專題片15部，通過廣泛深入的宣傳，擴大了代表的影響，深化了全社會對人民代表大會制度的認識，營造了理解和支持人大依法履職的良好氛圍。

過去的五年，是我縣歷史上經(jīng)濟社會快速發(fā)展進步的五年。這得益于縣委的正確領導、得益于政府的真抓實干、得益于社會各界和全縣人民的全力支持。過去的五年，也是縣人大各項工作取得較大成績的五年，這是縣委的正確領導、人大常委會組成人員的共同努力、各級人大代表的大力支持和“一府兩院”積極配合的結果。在此，我謹代表縣人大常委會，向關心、支持人大工作的所有同志和各界人士表示衷心的感謝！

人大常委會各項工作雖然取得了一定的成績，但也應當看到，我縣人大工作與民主政治建設的要求，與憲法和法律的規(guī)定，與人民群眾的愿望，還存在一定的差距和不足，表現(xiàn)在宣傳工作較為薄弱，監(jiān)督力度仍顯不足，代表活動尚需完善，自身建設有待于加強等。對此，我們將在今后的工作中努力加以改進。

這屆的人大工作使我們深深的體會到：只有始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，人大工作才能保持正確的政治方向;只有始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞中心、服務大局，人大工作才能找準依法履職的最佳切入點;只有始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，人大工作才能真正行使好人民賦予的權力;只有始終堅持搞好自身建設，努力提高履職能力和水平，人大工作才能不斷開創(chuàng)新局面。

今后五年工作的建議

各位代表，即將選舉產(chǎn)生的縣十六屆人大常委會將肩負著光榮而艱巨的使命。建議在今后的工作中要堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入貫徹落實縣第十五次黨代會精神，加快“三大轉型”，打造“三區(qū)”、建設“三園”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進“十大工程”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法履行憲法和法律賦予的職權，更加注重生態(tài)文明建設，更加注重推動發(fā)展方式轉變，更加注重保障和改善民生，更加注重文化建設，更加注重促進社會和諧穩(wěn)定，不斷促進民主法制建設和人大各項工作，為實現(xiàn)跨越發(fā)展，進軍全省十強縣，建設富裕文明秀美和諧新嫩江做出新的貢獻。

一、貫徹決策部署，推動科學發(fā)展

認真貫徹中央、省市委和縣委關于推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的一系列重大決策部署，進一步統(tǒng)一思想認識，增強堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的自覺性，增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性，增強人大及其常委會工作服務和保障全縣工作大局的主動性。特別是要結合“十二五”規(guī)劃的實施、促進科學發(fā)展、保障和改善民生、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、生態(tài)環(huán)境保護的實踐，全面部署和統(tǒng)籌安排監(jiān)督、決定重大事項等各項工作，更好地發(fā)揮地方國家權力機關的作用。要充分發(fā)揮縣人大常委會黨組的核心領導作用，自覺服從服務于全縣工作大局，積極承擔縣委確定的重點工作任務，深入一線調查研究，督促指導，協(xié)調解決有關問題，堅持在監(jiān)督中參與，參與中監(jiān)督，監(jiān)督中支持，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、突出工作重點，增強監(jiān)督實效

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全面貫徹監(jiān)督法，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以實現(xiàn)跨越發(fā)展，進軍全省十強縣，建設富裕文明秀美和諧新嫩江為目標，推進“三大轉型”發(fā)展的一系列重大決策部署的貫徹落實作為監(jiān)督工作的重點，完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，規(guī)范監(jiān)督程序，堅持寓監(jiān)督于支持之中，把監(jiān)督工作的重點放在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整、保障和改善民生、生態(tài)環(huán)境建設、項目建設上，綜合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、調研視察、跟蹤督查等形式，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。

三、加強調研決策，依法行使人事任免權

進一步完善討論決定重大事項的程序和規(guī)則，以服從全縣發(fā)展大局有序推進，保證縣委重大決策部署的貫徹落實為重點，深入基層、深入實際，開展調查研究，掌握實際情況，適時作出推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的決議、決定。把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事相統(tǒng)一，認真做好人事任免工作。積極探索和加強對常委會任命人員的監(jiān)督，確保人民賦予的權力始終用來為人民服務。

四、改進代表工作，發(fā)揮代表作用

以堅持和完善人民代表大會制度為目標，尊重代表的主體地位，不斷研究探索和推進代表工作的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮代表在管理國家事務中的作用。認真督辦人大代表意見建議，切實提高辦理質量。進一步加強代表聯(lián)絡工作，拓寬代表知情知政渠道，組織開展好代表閉會期間的活動，盡力為代表履職創(chuàng)造條件、提供服務。加大代表培訓力度，提高代表參政議政的能力。進一步擴大代表參與常委會活動范圍，保障代表知情權、監(jiān)督權、參與權、表達權的行使。

五、抓好自身建設，提升工作水平

把堅持正確的政治方向貫穿于人大依法履職的全過程，按照建設學習型機關的要求，切實抓好思想政治建設，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅持民主集中制原則，嚴格按常委會議事規(guī)則和程序辦事，提高常委會的審議質量和水平。密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，加強調查研究，集中民智，反映民意，切實為人民辦實事、解難題。與時俱進，不斷探索，勇于實踐，進一步加強常委會制度建設，以制度建設推進常委會自身建設，努力把我縣人大及其常委會工作提高到一個新水平。

2024年是我縣實施 “十二五”規(guī)劃的關鍵之年，是新一屆班子的開局之年。在新的一年里，我們將認真抓好以下重點工作。

1、以和諧為基礎，積極推進依法治縣進程

全面落實依法治國基本方略，加快社會主義和諧社會和法治社會建設進程。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，進一步發(fā)揮好人大在依法治縣工作中的主導作用。一是繼續(xù)深入開展法制宣傳教育活動。扎實做好全民“六五”普法工作，使全社會牢固樹立社會主義法治理念。特別是針對換屆后的縣鄉(xiāng)人大，要大力開展《代表法》、《監(jiān)督法》的學習宣傳活動，要使廣大人民群眾知法懂法用法。二是穩(wěn)步推進依法行政和公正司法。開展行政執(zhí)法規(guī)范創(chuàng)建活動，完善執(zhí)法監(jiān)督體制，逐步實現(xiàn)國家機關各項工作法治化、正規(guī)化，更加嚴格、公正、文明地執(zhí)法，更好地維護社會公平正義和法制的統(tǒng)一、尊嚴和權威。要對法院的行政審判工作進行專門檢查。三是進一步完善預防和化解矛盾爭議的機制，加強民生問題的執(zhí)法與監(jiān)督，增強運用和解、調解、復議、司法介入等方式和手段解決矛盾糾紛的能力。要開展法律援助工作的專題檢查。四是全面指導好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作，廣泛動員和組織人民依法管理社會事務，保障人民享有更多的、更切實的民主權利。

2、以民生為重點，切實加強監(jiān)督工作

堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展觀，圍繞縣委的中心工作，緊緊抓住事關我縣改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，圍繞調優(yōu)經(jīng)濟結構，加快“三大轉型”，打造“三區(qū)”、建設“三園”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進“十大工程”，深入開展調查研究，廣泛聽取各方面意見和建議，保證常委會重大決策的科學化、民主化。一是繼續(xù)把法律監(jiān)督放在首要位置，突出對事關全縣改革建設的重大事項，事關人民群眾切身利益重大事項，事關全縣長遠發(fā)展的重大事項，如醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、教育、電力、環(huán)境保護等進行監(jiān)督。要組成專門檢查組，對電力法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試行辦法、食品安全法、律師法等法律法規(guī)進行專題檢查和視察。二是嚴格執(zhí)行監(jiān)督法，深化對國民經(jīng)濟計劃及財政預算執(zhí)行、同級財政審計的監(jiān)督檢查。三是進一步關注婦女、兒童、老人及社會弱勢群體，督促政府在關愛婦女、兒童、老人及社會弱勢群體事業(yè)上抓好落實。要搞好青少年犯罪情況的視察。四是開展對“一府兩院”及其組成部門的工作評議，科學制定評議方案，嚴格評議程序。在深入做好調查的基礎上，有針對性地選取一些部門或群眾反映問題較多、意見較大的單位進行工作評議，推動“一府兩院”及組成部門改進工作。

3、以服務為保障，努力發(fā)揮代表作用

積極探索閉會期間代表活動的形式，不斷拓寬代表活動渠道。一是認真抓好代表的學習和培訓，進一步提高代表素質和依法執(zhí)行職務的能力。繼續(xù)擴大代表對常委會工作的參與面，完善代表列席常委會會議機制，保障代表的意見得到充分發(fā)表。二是進一步加強與代表的溝通聯(lián)系，認真聽取代表意見，關心代表生產(chǎn)生活，支持代表工作。積極組織代表開展視察和調研活動，增強代表活動的針對性和實效性。三是進一步加強代表議案、建議、批評和意見的跟蹤督辦工作，力促代表所提問題得到圓滿、及時解決。四是繼續(xù)拓寬代表知情知政和聯(lián)系人民群眾的渠道。充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的樞紐作用，建立代表活動基地，為代表履行職責提供優(yōu)質服務。進一步充實代表小組活動內容，使代表活動更加經(jīng)?；⒁?guī)范化，更加快捷、真實地反映民意。五是進一步加大代表政績宣傳力度，通過媒體積極報道代表風采和代表先進事跡，努力提高代表在社會上的影響力和知名度，從而更好地發(fā)揮代表作用，推動人大各項工作不斷進步。

4、以提高為目標，注重加強自身建設

深入學習貫徹十七大精神，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念、民主觀念和法制觀念，圍繞縣委的中心工作，正確把握好人大工作的方向，樹立積極支持“一府兩院”工作的理念，寓監(jiān)督于支持之中，全面提高常委會整體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是加強常委會及其機關的政治理論學習、業(yè)務學習及有關法律知識學習，建設學習型人大機關。二是進一步加強黨性鍛煉，促進機關工作作風改進。堅持深入群眾、深入實際調查研究，充分聽取人民群眾的意見、要求和呼聲，提高常委會民主化、科學化的決策水平。認真抓好常委會各項制度建設，充分發(fā)揮常委會各辦事機構在監(jiān)督工作中的職能作用，形成職責分明、分工負責、規(guī)范有序、務實高效的運行機制，不斷提高人大機關的工作質量和效率，更好地為常委會行使職權服務。三是進一步加強組織建設，完善人員配置，著力培養(yǎng)年輕有為干部，充實人大工作力量，進一步開展人大干部與黨委、“一府兩院”的干部交流或者掛職鍛煉，使人大工作更具活力、更有成效。四是進一步加大人大制度宣傳和理論研究力度，不斷提高宣傳和理論研究工作質量，更好地發(fā)揮人大信息的作用。五是進一步加強與發(fā)達地區(qū)兄弟市縣人大的聯(lián)系和溝通，交流經(jīng)驗。加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作的聯(lián)系和指導，有效發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的作用，整體推進縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作再上一個新臺階。

各位代表，責任重于泰山，使命催人奮進。縣十五屆人大常委會圓滿完成了肩負的歷史使命，愿新的一屆人大常委會在中共嫩江縣委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極履行人民代表大會的職責，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面完成縣第十五次黨代會和本次會議所確定的各項目標任務而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接____的第十八次全國代表大會的勝利召開！

第十一篇 2024年市人大常委會工作報告一覽9150字

各位代表：

我受市人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

20__年主要工作

20__年是“十三五”的開局之年。市人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在中共上海市委領導下，依法積極履職。全年共召開8次常委會會議，審議20件法規(guī)草案和法律性問題決定草案，表決通過其中的15件，聽取和審議6項專項工作報告，開展3項執(zhí)法檢查，加強計劃預算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，依法行使重大事項決定權，任免國家機關工作人員313人次，指導區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉，完成了市十四屆人大四次會議確定的任務，各方面工作取得新進展、新成效。

一、攻堅克難，發(fā)揮立法的引領和推動作用

常委會積極推進涉及改革發(fā)展全局和群眾切身利益的立法，加強組織協(xié)調，努力破解難題，不斷提高立法質量。

著力保障國家戰(zhàn)略和中央重大決策部署的貫徹落實。按照中央有關深化上海自貿區(qū)改革開放的新要求，常委會及時修改《關于在中國(上海)自由貿易試驗區(qū)暫時調整實施本市有關地方性法規(guī)規(guī)定的決定》，明確本市法規(guī)與法律、行政法規(guī)和中央相關方案不一致的均相應調整實施，促進本市地方性法規(guī)更好地服務自貿區(qū)建設。為推動具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設，認真審議《促進科技成果轉化條例》草案，加強對完善產(chǎn)學研體制機制、培育專業(yè)服務機構、發(fā)揮企業(yè)主體作用、提高科研人員成果轉化收益比例等難點問題的研究，促進更多科技成果的涌現(xiàn)和轉化。服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略，制定《推進國際航運中心建設條例》，明確領導體制和運作機制、固化自貿區(qū)相關創(chuàng)新成果、促進海空樞紐港建設，積極營造具有國際競爭力的航運法治環(huán)境。貫徹國家生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，以最嚴的標準修訂《環(huán)境保護條例》，細化污染物總量控制、排污許可、生態(tài)保護紅線、生態(tài)補償?shù)葒抑攸c環(huán)保制度，確立有關大氣、土壤、水、固體廢物污染防治的12項措施，規(guī)定在所有環(huán)境保護領域實行按日計罰制和雙罰制，大幅度提高環(huán)保違法成本。落實國家審批制度改革要求，一攬子修改《養(yǎng)老機構條例》等7件法規(guī)的相關條款，促進政府簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。

著力完善社會主義市場經(jīng)濟需要的地方法規(guī)。社會信用制度在社會主義市場經(jīng)濟中具有重要地位。常委會組織政府部門和專家學者平行開展法規(guī)起草，形成的《社會信用條例》草案是全國首部關于社會信用體系的綜合性法規(guī)。條例草案創(chuàng)造性地提出社會信用的內涵，確立信用信息采集、歸集、共享、查詢和失信聯(lián)合懲戒機制，加強信用主體權益保護，努力強化信用約束、同時防止信用濫用。統(tǒng)計在市場運行和政府決策中具有重要作用。常委會全面修訂《統(tǒng)計條例》，規(guī)定統(tǒng)計指標體系應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況動態(tài)更新，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)應依法公開共享，創(chuàng)建統(tǒng)計信用記錄制度，保障統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)真實。為營造公平競爭的市場環(huán)境，制定《檢驗檢測條例》，強化檢驗檢測機構的主體責任和經(jīng)營規(guī)范，著力解決“數(shù)據(jù)結果不誠信”“群眾送檢無門”等問題，凈化檢驗檢測市場。制定《華僑權益保護條例》，貫徹平等保護原則，激勵更多華僑華人回國創(chuàng)業(yè)，為國家和上海發(fā)展服務。

著力提升城市管理和社會治理的法治化水平。支持全市綜合交通管理補短板工作，常委會加快《道路交通管理條例》的修訂進程，充分聽取各方意見、統(tǒng)籌兼顧各方訴求，在國家法制統(tǒng)一基礎上最大程度滿足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、暢通。通過的條例對優(yōu)化交通規(guī)劃和標志、貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略、建設慢行交通網(wǎng)絡、嚴格車輛和駕駛人管理、加強停車管理、規(guī)范文明執(zhí)法等作出明確規(guī)定，為本市交通進一步從嚴、科學、規(guī)范管理提供了有力法制保障。切實貫徹市委關于創(chuàng)新社會治理加強基層建設的精神，修訂《街道辦事處條例》、審議《居民委員會工作條例》和《實施村民委員會組織法辦法》草案，建立基層組織行政事務準入制度，強化街道的公共服務、公共管理、公共安全職能，理順村委會和村集體經(jīng)濟組織、居委會和業(yè)委會等關系，積極構建各盡其責、協(xié)同配合的基層治理法治化框架。修改《燃氣管理條例》，完善中心城區(qū)管理體制，建立瓶裝燃氣統(tǒng)一配送制度，保障燃氣供應安全和社會公共安全。

著力加強市民健康權益的法制保障。為建設人民滿意的食品安全城市，常委會在連續(xù)多年開展食品安全執(zhí)法檢查基礎上，積極推進食品安全法規(guī)修改，把社會普遍關注的食用農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡食品、小作坊小攤販小餐飲等安全監(jiān)管問題納入修訂范圍，在食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)落實企業(yè)主體責任，全面體現(xiàn)“四個最嚴”要求，已經(jīng)形成的《食品安全條例》草案將提請本次代表大會審議表決。制定全國首部院前、院內和社會急救“三位一體”的《急救醫(yī)療服務條例》，加強院前急救資源配置、建立急診分級救治制度、依法保護公民緊急現(xiàn)場救護行為，確保急重病患者得到安全、有效、及時的救治，弘揚救死扶傷的人道主義精神。踐行健康城市理念，回應廣大市民呼聲，及時修改《公共場所控制吸煙條例》，明確本市室內公共場所、工作場所及公共交通工具內禁止吸煙，并強化禁煙場所所在單位的管理責任、國家機關及工作人員的帶頭控煙責任。根據(jù)國家“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”的政策，修改《人口與計劃生育條例》，對延長生育假、配偶產(chǎn)假等作出新規(guī)定。

常委會不斷加強立法工作探索創(chuàng)新。一是在重點立法項目中實行常委會副主任和副市長共同負責的“雙組長制”，充分調動各方資源和積極性，形成破解難題合力;二是在本市設立10個基層立法聯(lián)系點，協(xié)助全國人大做好虹橋街道基層立法聯(lián)系點工作，建立民意直通車，讓立法工作更接地氣;三是在起草、論證、審議過程中加強質量把關，重視吸納人大代表、政協(xié)委員的意見，對意見分歧大、社會關注度高的項目實行“三審四表決”;四是對法規(guī)核心條款的社會效果開展預評估，增強制度設計的科學性、合理性，確保法規(guī)出臺后有效施行。

二、直面問題，做實人大監(jiān)督工作

常委會依法行使憲法法律賦予的監(jiān)督職權，突出監(jiān)督重點、拓展監(jiān)督內容、完善監(jiān)督方式，不斷發(fā)揮人大監(jiān)督工作優(yōu)勢。

加強對全市重點工作推進情況的監(jiān)督。為推動全市生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，全覆蓋調研16個區(qū)的28個重點地塊，開展專項工作監(jiān)督和專題詢問，充分肯定整治工作取得的成績，提出政府要完善政策支持、加強規(guī)劃設計、發(fā)展集體經(jīng)濟、防止反彈回潮，加快區(qū)域轉型升級，切實提升人民群眾的獲得感。針對近年來本市制造業(yè)發(fā)展面臨的困境，開展制造業(yè)轉型升級專項監(jiān)督，提出政府要進一步提升對制造業(yè)重要地位和作用的認識，支持重大技術創(chuàng)新、大力培養(yǎng)高技能人才、切實減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)持之以恒走“專精特新”之路，實現(xiàn)本市制造業(yè)向高端、智能、綠色轉型。構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是深化農(nóng)村改革的重大任務，常委會為此開展專項監(jiān)督，針對農(nóng)村勞動力老齡化、弱質化等問題，提出要在土地流轉、社會服務、金融扶持等方面加大政策支持力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力，吸引更多年輕人投身都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

加強對關系群眾切身利益問題的監(jiān)督。開展《住宅物業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)法檢查，聚焦業(yè)委會發(fā)揮作用難、物業(yè)費收繳難、維修基金續(xù)籌難等突出問題，提出政府要把管理、服務和執(zhí)法延伸進小區(qū)，發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的核心作用，探索居委會與業(yè)委會成員“交叉任職”，加強業(yè)委會專業(yè)能力培訓，建立物業(yè)服務企業(yè)良性發(fā)展機制，重視培育小區(qū)共同價值觀，把小區(qū)建設成為市民安居樂業(yè)的美好家園。與各區(qū)人大聯(lián)動，共同開展法院執(zhí)行工作及其改革情況專項監(jiān)督，提出本市法院要進一步踐行司法為民理念，以網(wǎng)絡平臺建設為契機，加強財產(chǎn)信息共享、推進執(zhí)行流程公開、對接社會信用體系，同時要重視執(zhí)行隊伍建設，讓執(zhí)行工作長出“利牙鐵齒”，努力在全國率先破解“執(zhí)行難”。對去年市人代會通過的《老年人權益保障條例》實施情況開展監(jiān)督調研，推進老年綜合津貼、老年照護統(tǒng)一需求評估、老年長期護理保險等制度的實施或建立。開展社區(qū)衛(wèi)生服務專項監(jiān)督調研，要求做實分級診療、加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，讓社區(qū)醫(yī)院真正成為群眾家門口的健康守護者。

加強對計劃和預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。針對“十三五”開局之年國際經(jīng)濟形勢復雜多變、國內經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，常委會加強經(jīng)濟運行情況分析，指出政府要保持創(chuàng)新轉型的戰(zhàn)略定力，積極應對經(jīng)濟運行中的問題，加快推進供給側結構性改革，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。連續(xù)第三年對財政專項資金開展監(jiān)督，以節(jié)能減排資金為切入點，以資金使用效益為監(jiān)督重點，提出要強化資金使用部門的主體責任，加快建立資金使用的市場化機制，使專項資金更好發(fā)揮對社會資金的引領和杠桿作用。連續(xù)第二年聽取和審議審計查出問題整改情況的報告并開展專題詢問，指出“屢審屢犯、屢改屢犯”的狀況依然存在，政府必須深化預算管理體制改革，構建審計整改落實機制，對違法違規(guī)操作造成重大損失的責任人依法追究責任，維護國家法律和預算制度的嚴肅性。

常委會不斷推進監(jiān)督工作機制完善。一是加強執(zhí)法檢查，由常委會主任或副主任擔任檢查組組長并向常委會作執(zhí)法檢查報告。在檢查同時均開展相關法規(guī)評估，提出修法建議，增強檢查效能。二是改進監(jiān)督調研，堅持到達第一現(xiàn)場、訪談一線人員，對發(fā)現(xiàn)的突出違法問題要求政府及時監(jiān)管，把監(jiān)督調研進一步做實。三是修訂《貫徹監(jiān)督法的若干意見》，強化常委會審議意見的落實，并加大跟蹤檢查力度，努力解決“重調研、重審議、輕落實”的問題。四是拓展規(guī)范性文件備案審查范圍，按照中央“有件必備、有備必審、有錯必究”的要求，對本市“滬府發(fā)”文件進行備案審查。

三、服務大局，依法行使重大事項決定權

常委會認真行使討論決定重大事項的法定職權，堅持民主集中制原則，堅持走群眾路線，更好保障人民當家作主。

服務本市長遠發(fā)展，審議《上海市城市總體規(guī)劃(2024-2040)》。聽取和審議城市總體規(guī)劃是法律賦予人大常委會的重要職權。常委會組織六場報告會和兩場通報會，及時掌握規(guī)劃編制情況;相關委員會和人大代表全程參與規(guī)劃編制工作，積極建言獻策。常委會審議時提出，城市總體規(guī)劃編制要進一步落實國家戰(zhàn)略、對標全球城市，更加重視人口結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民素養(yǎng)、城市安全和文化創(chuàng)新，更加重視建立規(guī)劃實施機制和加強動態(tài)監(jiān)測評估，確保規(guī)劃目標高標準高質量實現(xiàn)。

服務法治社會建設，開展“六五”普法決議執(zhí)法檢查并作出《關于本市開展第七個五年法治宣傳教育的決議》。執(zhí)法檢查報告指出，“六五”普法成效顯著，全社會法治意識進一步提升，但是普法教育偏重形式和理論、部分領導干部學法和用法脫節(jié)、群眾遇事信訪不信法等情況依然較為普遍。決議提出“七五”期間要把學習宣傳憲法作為首要任務，聚焦領導干部和青少年等重點群體，積極推進互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動，加快落實“誰執(zhí)法誰負責”的普法責任制，探索建立村居委會法律顧問制度，努力把法治宣傳教育做實。

服務城市功能優(yōu)化，作出《關于撤銷崇明縣設立崇明區(qū)若干問題的決定》。為支持本市在更大范圍內統(tǒng)籌發(fā)展空間，促進城鄉(xiāng)一體化和公共服務均等化，常委會及時作出決定，明確崇明區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會代表選舉、區(qū)人大常委會組成人員和“一府兩院”有關人員產(chǎn)生等事項，為崇明撤縣設區(qū)工作有序推進提供法制保障。

四、加強指導，保障區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉順利完成

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是全市人民政治生活中的一件大事，對鞏固黨的執(zhí)政基礎，加強基層國家政權建設，堅持和完善人民代表大會制度，具有重要的意義。常委會堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事，認真貫徹中央和市委精神，深入?yún)^(qū)縣開展調研，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向。及時修改《區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表直接選舉實施細則》，作出有關設立選舉工作委員會、換屆選舉時間和新一屆區(qū)縣人大代表名額、新一屆區(qū)縣人大常委會組成人員名額的決定。認真履行指導職責，加強對選民登記、流動人口參選、候選人考察審查、代表結構優(yōu)化等問題的研究，把好代表入口關。嚴格執(zhí)行換屆紀律，加強對選舉工作全過程的監(jiān)督，對破壞選舉行為堅持“零容忍”，確保選舉風清氣正，選出人民滿意的人大代表。在市委領導下，各區(qū)精心組織，各方緊密配合，共選出新一屆區(qū)人大代表4519名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表8062名，選民登記率、參選率和一次選舉成功率均高于往屆。

五、加強服務，支持代表充分發(fā)揮主體作用

常委會堅持和尊重代表主體地位，完善履職規(guī)范、創(chuàng)新工作機制、拓展履職平臺，更好發(fā)揮代表在參與管理地方國家事務中的重要作用。

進一步完善代表聯(lián)系群眾的制度建設。落實全國人大常委會文件精神，制定關于完善代表聯(lián)系群眾制度的實施意見，制定和修改關于代表聯(lián)系社區(qū)、代表接受原選舉單位監(jiān)督、常委會組成人員聯(lián)系市人大代表、專門委員會和工作委員會聯(lián)系相關領域代表等5項工作制度，促進代表聯(lián)系群眾工作規(guī)范有序、體現(xiàn)成效。就道路交通管理、公共場所控煙、食品安全監(jiān)管等難點問題，組織1000多人次代表進社區(qū)，聯(lián)系駐區(qū)單位和居民群眾，聽取意見建議，服務立法工作。470多位市人大代表以積極負責的態(tài)度向原選舉單位報告履職情況，主動接受監(jiān)督，更好為民履職。

進一步加強代表議案辦理和代表建議督辦。認真審議市十四屆人大四次會議主席團交付的13件代表議案，其中有關發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)、保護土地資源、加強住宅物業(yè)管理等內容已體現(xiàn)在相關立法和監(jiān)督工作中;有關推廣綠色建筑、保障寄遞安全、加強國防動員等已開展立法調研。積極推進代表建議辦理工作，加強主任會議督辦，有關發(fā)展經(jīng)濟果林、建設境外人員信息共享平臺、加強商業(yè)預付卡管理等建議辦理取得實質性進展;發(fā)揮委員會督辦作用，有關回民公墓二期工程、全市道路隔離帶增設反光標識、解決黃浦區(qū)老城廂居民用氣難、多層住宅加裝電梯全面試點等一批難點問題得到順利解決或加快推進。全年835件代表建議已全部辦理答復，其中答復“解決采納”的538件，占64.3%，同比提高4個百分點。

進一步做好閉會期間代表履職服務保障。根據(jù)代表意愿和工作需要，精心組織計劃預算審查、國有土地出讓金管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、涉臺工作等專題培訓以及增強代表履職效能、提高代表小組活動實效等履職培訓，提高培訓的針對性和有效性。聚焦食品安全監(jiān)管、陸家嘴金融城建設、黃浦江兩岸公共空間開放等重點工作，采用小型分散、座談研討、明察暗訪等方式開展代表集中視察，提高視察實效。組織代表就互聯(lián)網(wǎng)金融、生活垃圾減量、兒科醫(yī)聯(lián)體等20個專題開展調研，形成系列調研報告，并推動政府及相關部門積極采納和運用調研成果。

六、與時俱進，加強人大常委會自身建設

順應人大制度發(fā)展完善的新形勢新要求，常委會加強思想引領，優(yōu)化人員結構，健全工作制度，不斷提升履職能力。

加強常委會思想政治建設和組織建設。認真開展“兩學一做”學習教育，切實貫徹《常委會組成人員守則》，不斷增強組成人員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把黨的領導貫穿到人大工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。圍繞國家和本市發(fā)展大局，精心組織中心組學習和法制講座，開展互動交流，提高學習質量。落實中央和市委關于加強人大組織建設的要求，配備市人大專門委員會專職副主任委員和預算工委專職副主任，進一步優(yōu)化人大干部的專業(yè)結構和年齡結構，保證常委會和委員會工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

加強區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設。積極配合市委對市人大工作會議精神落實情況開展專項督查，推動各區(qū)進一步重視和加強人大工作。制定《關于區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作的若干規(guī)定》，就保證人民代表大會會期、提升人民代表大會會議質量、加強預決算審查監(jiān)督、行使重大事項決定權等作出新規(guī)定。在區(qū)委領導和各方支持下，新一屆區(qū)人大均設立法制、財經(jīng)等專門委員會和預算工作委員會，在全市所有街道設立街道人大工作委員會，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設立了辦公室(代表聯(lián)絡室)，大大加強了基層人大組織建設。

加強人大制度宣傳和理論研究。進一步提高人大工作公開性和透明度，通過報刊廣播電視加強對立法監(jiān)督過程的報道，每次常委會會議均選擇重要議題進行網(wǎng)絡視頻直播，依托上海電視臺法治天地頻道定期播出《走進人大》專題片，辦好“上海人大”微信公眾號。組織“走進人大”活動，一年來有2000多位市民群眾、大中小學生和基層人大代表走進常委會議事廳，感受人大工作，增強對人大制度的理解。建立人大制度研究專家?guī)?，發(fā)揮上海人大工作研究會、高校和科研院所的作用，完成“十三五”及更長時期重點領域立法需求等重大課題，為常委會履職提供堅實的理論基礎。

加強人大機關工作規(guī)范化建設。編制60余項工作流程，提高機關工作精細化、規(guī)范化水平。制定機關“三重一大”議事決策、經(jīng)濟合同法律審核、內部審計等制度，推進廉潔機關建設。落實《機關干部隊伍建設三年規(guī)劃》，開展“提高執(zhí)行力”主題活動，提升機關干部集體參謀助手水平。

一年來，常委會還配合全國人大常委會開展電影產(chǎn)業(yè)促進法、電子商務法等立法調研，以及道路交通安全法、環(huán)境保護法等執(zhí)法檢查。服務國家外交大局，共接待18批外國國家和地方議會代表團來滬訪問。

各位代表：過去一年常委會工作取得的成績，是在中共上海市委的正確領導下，全體市人大代表、常委會組成人員、各委員會成員以及機關工作人員辛勤工作的結果，離不開市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院的積極配合和各區(qū)人大常委會的大力支持，離不開全市人民、社會各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，面對經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革對地方立法提出的新要求，我們在提高立法工作的科學性和民主性、讓法規(guī)切實管用、實現(xiàn)以良法促善治方面還需要進一步努力;面對人民群眾反映強烈的突出問題，我們在回應社會關切、增強監(jiān)督工作剛性、督促審議意見落實、推動相關問題解決方面還需要持續(xù)發(fā)力;面對廣大代表不斷提升的履職需求，我們在加強代表履職服務保障、推動代表議案建議辦理落實、更好發(fā)揮代表主體作用方面還需要進一步加強。在新的一年中，我們將認真改進自身工作的不足，更好履行憲法法律賦予的職權。

20__年工作安排

20__年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是上海持續(xù)深化改革開放、推進創(chuàng)新轉型的重要一年。市人大常委會將繼續(xù)深入貫徹中央重要決策部署，深入學習貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進總基調，在中共上海市委領導下，進一步服務改革發(fā)展、促進民生改善，進一步強化立法引領、做實人大監(jiān)督，進一步發(fā)揮代表作用、加強自身建設，圓滿完成本屆市人大常委會各項目標任務，為本市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和市第十一次黨代表大會勝利召開。

一、積極履行法定職能，更好服務全市工作大局

堅持科學立法、民主立法。繼續(xù)審議社會信用條例、促進科技成果轉化條例、居民委員會工作條例、實施村民委員會組織法辦法等法規(guī);制定或修改高等教育促進條例、水資源管理若干規(guī)定、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例、職工代表大會條例、預算審查監(jiān)督條例等法規(guī)。積極推動中國(上海)自由貿易試驗區(qū)條例、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、會展業(yè)條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、消防條例等立法預備項目的草案起草工作，條件成熟時及時提請常委會審議。抓緊做好生活垃圾管理條例、單用途商業(yè)預付卡管理條例、公益廣告促進條例、社會救助條例、國防動員條例等立法調研。根據(jù)市政府的提請，作出促進和保障崇明生態(tài)島建設的決定。

堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。加強法律實施監(jiān)督，對《道路交通管理條例》《食品安全條例》《消費者權益保護條例》《環(huán)境保護條例》實施情況開展執(zhí)法檢查，建立對執(zhí)法檢查報告和相關常委會審議意見落實情況的督促檢查機制。加強專項工作監(jiān)督，聽取和審議2024年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況、推進新農(nóng)村建設情況的報告，審議2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施情況的報告，選擇部分議題開展專題詢問，繼續(xù)推進詢問常態(tài)化。加強計劃預算監(jiān)督，聽取和審議2024年上半年計劃和預算執(zhí)行情況、2024年市本級決算、審計工作、審計查出問題整改情況、預算公開情況的報告，建立預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制。就黃浦江兩岸公共空間貫通開放、司法體制改革推進、義務教育法實施辦法貫徹、老年長期護理保險制度落實、境外人員和在滬臺胞信息平臺建設等開展監(jiān)督調研和跟蹤監(jiān)督。加強規(guī)范性文件備案審查，建立代表和專家參與審查的機制，加強對涉及公民法人權利義務的規(guī)范性文件的合法性審查，建立審查發(fā)現(xiàn)問題的處理落實機制。

二、切實加強服務保障，更好發(fā)揮代表主體作用

認真實施關于完善代表聯(lián)系群眾制度的實施意見，繼續(xù)做好代表聯(lián)系社區(qū)、代表議案建議和辦理情況向社會公開等工作，全面完成本屆市人大代表向原選舉單位報告履職情況。對本屆以來代表議案建議辦理情況進行梳理，完善代表議案辦理工作機制，加強對答復為“正在解決”和“計劃解決”的代表建議的跟蹤督辦，推動解決一批代表持續(xù)多年反映的突出問題。組織研討交流、出版相關書籍，認真總結和傳承本屆市人大代表的寶貴履職經(jīng)驗。精心策劃組織、深入挖掘反映，大力宣傳本屆和歷屆市人大代表的良好精神風貌和豐碩履職成果。做好市人大代表換屆選舉工作，積極推薦連任代表候選人，加強代表資格審查和新一屆代表的履職培訓，確保市十五屆人大一次會議順利召開。

三、認真抓好自身建設，更好創(chuàng)新發(fā)展人大工作

加強常委會思想政治建設，認真學習領會和貫徹黨的十九大和市第十一次黨代會精神，不斷提高常委會和委員會服務大局、調查研究和督促落實的能力水平。落實全面從嚴治黨要求，鞏固“兩學一做”學習教育成果，做好市人大機關巡視整改工作?；仡櫛緦贸Ｎ瘯婪穆毜膶嵺`，加強對新情況新問題的研究，提煉工作經(jīng)驗，為人大工作薪火相傳、繼往開來打好扎實基礎。加強前瞻研究，精心儲備一批履職項目，為新一屆市人大及其常委會順利開局做好準備。加強對新一屆區(qū)人大工作的服務和指導，共同推動全市人大工作邁上新臺階。

各位代表：人民群眾對我們充滿期待，上海改革發(fā)展需要我們倍加努力。在本屆市人大任期的最后一年，我們要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，增強履職責任感，銳意進取，馳而不息，不負使命。讓我們更加緊密地團結在以___同志_______周圍，在中共上海市委的領導下，團結凝聚全市人民的智慧和力量，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，為加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市而努力奮斗！

第十二篇 全國人大常委會工作報告1950字

代表工作進一步改進。為廣泛聽取人民群眾對有關議案的意見，擴大了全國人大代表列席常委會會議的范圍，并請代表在會前開展調查研究，為常委會提高審議質量，作出更加符合國情和人民群眾利益的決策，發(fā)揮了積極作用。對代表視察辦法也作了改進，本次大會前，安排在京全國人大代表回原選舉單位參加視察。為了更好地發(fā)揮香港、澳門全國人大代表的作用，常委會組織港澳代表分別到貴州、甘肅、湖北、安徽進行視察，增進港澳代表對中西部地區(qū)的了解。臺灣省的全國人大代表也到福建進行了視察。九屆全國人大四次會議期間代表提出的議案和建議、批評、意見，是本屆人大以來歷次會議最多的一次。對議案中提出的制定、修改有關法律的建議，有不少已被常委會采納。全年通過的１６件法律中，有１５件是根據(jù)歷年來代表提出的議案制定的。國務院有關部門、最高人民法院、最高人民檢察院，也以認真負責的態(tài)度，辦理代表提出的建議、批評和意見。常委會還認真辦理了人民群眾的來信來訪，對反映的問題，有的組織了專門調查，有的轉給有關地方、部門處理。

對換屆選舉工作給予指導。從去年下半年開始，全國鄉(xiāng)級人大的換屆選舉陸續(xù)展開。常委會在調查研究的基礎上，提出了搞好這次選舉工作的指導性意見，要求堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，確保換屆選舉工作順利進行。還專門舉辦了培訓班，對選舉工作可能遇到的新情況、新問題，研究了相應的解決辦法。常委會還分別審議了第十屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案，以及香港、澳門特別行政區(qū)選舉第十屆全國人大代表辦法草案，提請本次大會審議。

與地方人大的聯(lián)系得到加強。常委會組成人員和各專門委員會的同志到地方進行調查研究時，注意聽取地方人大和人大代表的意見。召開了地方人大貫徹立法法工作會議，總結交流了做好地方人大立法工作的經(jīng)驗。各專門委員會、常委會機關，經(jīng)常與地方人大相關部門共同研究依法履行職責中遇到的問題。常委會機關還先后舉辦了３０多個各種類型的培訓班，幫助地方人大加強了干部培訓工作。地方人大也幫助全國人大常委會做了許多工作，如協(xié)助征求對有關法律草案的意見，配合開展執(zhí)法檢查，及時反映法律實施過程中遇到的新情況、新問題等，推動了全國人大常委會的工作。

積極開展對外交往。一年來，常委會加大了對外工作力度，先后接待了近百個外國議會代表團組來訪。通過這些交流，增進了友誼，擴大了共識，加強了合作。一些原來對我國還不了解的議會人士，親眼看到我國改革開放的巨大進步后，增進了對我國的了解；一些原來對我國有誤解的人士，也根據(jù)耳聞目睹的事實，消除了一些誤解。常委會還通過高層交往、有計劃地組團出訪和考察、參加國際和地區(qū)議會組織舉辦的會議等多種方式，同各國議會界人士廣泛接觸、坦誠對話，既宣傳了我們自己，也了解了外國法制建設等方面的情況。針對少數(shù)西方國家議會審議或通過干涉我國內政的議案，外事委員會及時發(fā)表聲明和談話，表明我國的嚴正立場和態(tài)度。常委會還通過與歐美國家議會建立的對話機制，加強相互間的了解，并針對損害我國家尊嚴和利益的問題，進行了嚴正的交涉和說理斗爭。

常委會自身建設進一步加強。常委會組成人員重視學習和作風建設。先后學習了___同志的“七一”重要講話和“三個代表”重要思想，學習了黨的十五屆五中、六中全會決議，并認真貫徹落實到依法履行職責的各項工作中去。為加強常委會組成人員法律制度的學習，舉辦了知識產(chǎn)權法律制度、現(xiàn)代企業(yè)法律制度、證券法律制度、物權法律制度、行政程序法律制度、加入世貿組織與我國法制建設等法制講座，既使常委會組成人員了解法律制度的發(fā)展情況，也為常委會審議相關法律草案作了準備。常委會和專門委員會組成人員還圍繞審議的議案，深入實際，開展調查研究，加深了對實際情況的了解，提高了議案審議的質量。常委會機關也進一步加強了學習和作風建設，各方面工作都有改進，為代表大會、常委會、委員長會議和全國人大代表依法履行職責，提供了服務。

一年來，常委會的工作還存在一些問題和不足。立法工作的進展情況，與形勢發(fā)展的需要和代表們的要求還有距離。主要原因是：有的法律草案，由于在起草階段對有爭議的問題研究論證不夠充分，提請常委會審議后不能及時出臺；有的法律草案，由于所涉及的體制還處在改革的過程中，對相關問題作出法律規(guī)定的條件還不成熟，起草工作未能完成。對監(jiān)督工作，代表們普遍要求加大力度，常委會也作了努力，但實際效果還不夠理想，主要是聽取工作報告、開展執(zhí)法檢查，提出改進執(zhí)法的意見后，對落實情況進行跟蹤監(jiān)督的力度還很不夠。對行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件進行備案審查的工作，需要進一步研究完善備案審查啟動程序，把被動審查和主動審查有機結合起來，以維護國家法制的統(tǒng)一。常委會機關的作風建設，還存在深入實際調查研究不夠，總結地方人大經(jīng)驗不夠等問題。