第一篇 城市社區(qū)主任個人述職報告1750字

尊敬的領導：

您好！

20__年已經過去，我作為一名社區(qū)主任，回想起一年來的社區(qū)工作有經驗、有學習收獲、實踐感慨、也有反思和遺憾。下面我將一年來的工作狀況向各位領導和同志們做如下匯報：

一、加強學習適應工作需要

提高社區(qū)服務水平，是社區(qū)工作的關鍵。隨著形勢的發(fā)展，社區(qū)服務的資料也隨之增多，群眾對社區(qū)的服務要求也越來高，所以我們首先要加強學習適應工作需要，社區(qū)工作者堅持每周學習一小時，有學習筆記，重點學習黨的方針、政策、法律、法規(guī)和相關的業(yè)務知識，以增強社區(qū)工作者的服務意識和職責感，在日常工作中，本著上為黨和政府分憂，下為居民群眾解難的服務宗旨，去開展工作。

二、認真履職，帶好班子抓建設

一名合格的社區(qū)主任，最重要的是帶好班子，打造一支戰(zhàn)斗力強、充滿活力的社區(qū)隊伍。熱心服務居民，鼓勵和支持副職大膽工作，讓他們有展示的平臺。在工作中，充分聽取副職的意見和推薦，培養(yǎng)副職當好助手和參謀，社區(qū)工作才能有條不紊地向前發(fā)展。

三、為居民辦實事、解民憂

年初我們社區(qū)干部就把電話號碼公布于眾，并且持續(xù)24小時開機。服務是社區(qū)工作的生命力，而民生則是社區(qū)工作的“試金石”，因此，對群眾反映的難點熱點問題，我不回避，不推諉，帶頭協(xié)調，充分發(fā)揮社區(qū)的職能作用。如：針對居民反映的外來人員__在農機廠院內加工廢舊編織袋，作業(yè)時冒出有害氣體，污染環(huán)境，附近居民提出強烈_，要求__把加工廠搬出居民區(qū)，在多次與業(yè)主交涉無果的狀況下，把此事及時向上級有關部門進行反應。有關部門領導現(xiàn)場實地查看后，責令__立即停產，問題得到了解決，還居民一個良好的生活環(huán)境。

在雨季，食品公司院內養(yǎng)魚池的水出槽，致使周圍十幾戶居民房屋被淹，居民的生命財產面臨危險，為此居民有上訪的苗頭。得知此事后，我立刻組織有關人員前往受災地點，查看具體狀況，研究解決辦法，一邊做居民的思想工作，一邊找到食品公司的領導研究如何解決此事，經過多次協(xié)商，最后食品公司領導同意把養(yǎng)魚池加高圍堵，問題得到解決。

多年來，__社區(qū)居民一向要求安裝環(huán)城路燈。我以人大代表的身份，將此事寫成提案反映到縣人大，得到人大領導的重視，在20__年春節(jié)前路燈最后亮了起來，居民十分滿意。社會救助和低保工作，是我們黨和政府的一個“暖心工程”。在此方面我們按照縣和城區(qū)辦民政的有關政策要求，年初對轄區(qū)內的低收入家庭和困難群體進行入戶走訪，登記造冊，確保貼合低保條件的居民全部納入了最低生活保障范圍，做到了工作底數(shù)清、狀況明，到達了應保盡保的要求。全年共為23戶39人辦理了城市最低生活保障金，為96戶231人發(fā)放困難補貼11550元，為94戶沒有住房低保戶辦理了住房補貼，辦理申請廉租住房48戶。

四、綜合治理工作

年初以來，我們本著“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，認真落實治安防范措施。定期召開小組長和退休老黨員老干部工作會議，充分發(fā)揮他們的作用，共創(chuàng)平安社區(qū)，利用各種形式向居民進行法制教育，加強社區(qū)工作人員治安員和居民的法律知識學習。全年共組織干部居民法律知識學習640人次，參加司法部門組織的法律大集2次，發(fā)放各種法律宣傳單4600張。透過集中學習和入戶宣傳，居民的法律意識明顯增強，社區(qū)全年無一例重大刑事案件，無一例違法犯罪人員，無一例重大災害事故的發(fā)生，為構建和諧社會奠定了基礎。

五、環(huán)境衛(wèi)生整治

20__年是__縣上省級衛(wèi)生城之年，為營造和諧完美家園，自創(chuàng)衛(wèi)活動起動以來，我們多方位、多角度、多手段對創(chuàng)衛(wèi)進行宣傳，在居民區(qū)內張貼標語、發(fā)放宣傳單、組織居民健康知識講座等多種形式，向居民宣傳衛(wèi)生知識，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。活動開展以來，清理邊溝__余米，全年共組織大型衛(wèi)生會戰(zhàn)8次，參加人數(shù)達345人次，清理垃圾31余車，清理衛(wèi)生死角8處，發(fā)放蟑螂藥1000袋，老鼠藥600袋，使居民的生活環(huán)境有了明顯的改善，為我縣建立省級衛(wèi)生城奠定了基礎?？傊谶^去的一年里，__社區(qū)的各項工作，在城區(qū)辦的正確領導和關懷下，在社區(qū)黨政班子的共同努力下，取得了必須的成績。但我也清楚地認識到，社區(qū)工作還有很多有待完善和解決的地方，隨著建立和諧社區(qū)工作的深入開展，社區(qū)建設的道路任重道遠，我將繼續(xù)努力學習，不斷充實自己，以居民需求為工作出發(fā)點，帶好班子，做好社區(qū)的各項工作，為建設__社區(qū)完美和諧的明天盡職盡責。

此致

敬禮！

第二篇 中小城市社區(qū)建設調研報告2700字

中小城市社區(qū)建設調研報告

相比較大城市社區(qū)建設的蓬勃開展，近年來經濟欠發(fā)達地區(qū)的中小城市的社區(qū)建設則存在基礎差、起步晚、進展慢等問題，需認真研究解決。

存在的主要問題

認識上的誤區(qū)：社區(qū)居委會就是多了“社區(qū)”兩個字

目前，一些領導和基層工作者對新形勢下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設在城市經濟社會發(fā)展中的基礎作用認識不足，有的甚至認為社區(qū)居委會無非就是多了兩個字，工作性質還是“換湯不換藥”，只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此，社區(qū)建設工作處于可有可無的位置，既無班子（領導班子），也沒法子和房子。也有人認為社區(qū)建設是城市經濟發(fā)展到一定程度的產物，是經濟發(fā)達地區(qū)的城市所需要做的事，于是以本地經濟尚不發(fā)達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口，工作始終務“虛”不務實，社區(qū)調整力度不大，社區(qū)建設投入小，各項工作遲遲無法落實。

“巧婦”的煩惱：無米之炊怎了得

有的基層領導說，社區(qū)建設是好，但關鍵是一個“錢”字，興建區(qū)、街兩級社區(qū)服務中心需要錢，完善社區(qū)居委會辦公用房等基礎設施建設需要錢，安置老居委會成員以及落實社區(qū)居委會成員的工資待遇等問題都需要錢，而地方本級財政收入少、支出大，保運轉甚至保工資都非常困難，哪里還有財力物力投入到社區(qū)建設？所以，一切只能“從實際出發(fā)”，工作只能“雷聲大、雨點小”，只能以匯報迎接檢查，以文件應付文件，以會議落實會議。

艱難的適應：“單位人”何以轉變?yōu)椤吧鐣恕?/p>

在一些中小城市中，“單位”的觀念根深蒂固。一些經濟效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的行政機關、廠礦企業(yè)和學校，在單位的社區(qū)硬件設施建設中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區(qū)，社區(qū)沿用的仍然是“看好自家門，管好自家人”的模式，實行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區(qū)資源無法做到社會共享。而大量經濟收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農村進城人員雖然有“社會人”的身份，卻缺乏社會化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外，許多社區(qū)居民總是習慣于“有事找政府”，對下放到社區(qū)的保障和服務職能持不信任態(tài)度。

不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現(xiàn)象

社區(qū)作為城市最基礎的社會組織實體，應實行社區(qū)居民自治，讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內的事情，這也是社區(qū)建設的內在要求和主要目標。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸。一是區(qū)街政府部門仍然“大包大攬”，對社區(qū)各項工作指令性多，指導性?。欢钦捌渎毮懿块T紛紛在社區(qū)內設置組織機構，對社區(qū)派任務、下指標，“費不隨事轉”、“權不隨責走”現(xiàn)象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場，應付了事；有的片面強調社區(qū)內廣場面積的大小、綠化率的高低、硬件設施的好壞，忽視社區(qū)建設的實質，不重視社區(qū)居民的要求和實際，不注意解決事關居民切身利益的問題。

對策和建議

強化責任，突破認識性壁壘。中小城市要做好社區(qū)建設工作，首先必須解決好領導班子的認識問題。各級黨委、政府必須要把社區(qū)建設工作提高到維護社會穩(wěn)定、加快城市經濟和社會發(fā)展的高度來認識，使社區(qū)建設工作成為城區(qū)政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓，列入城市發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過強化責任來抓認識、抓落實，要建立領導帶動機制、督查考核機制、政績考評機制和責任制度等相應的社區(qū)建設工作制度，區(qū)、街道、居委會主要領導要成為社區(qū)建設工作的第一責任人，明確責任、量化任務。同時，通過抽查和考核相結合，調度和考評相結合的機制，將社區(qū)服務中心的建立、社區(qū)居委會辦公場所的落實、社區(qū)管理體制的理順、新開發(fā)區(qū)社區(qū)居委會的規(guī)劃和建設等硬性指標以及社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)組織等社區(qū)建設內容的完成情況作為考核相關部門主要領導政績的重要依據(jù)，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區(qū)建設工作中避“實”就“虛”，進展緩慢，沒有取得任何成效的的責任領導不能評優(yōu)，不能提拔重用。

多方投入，充分整合社區(qū)資源?，F(xiàn)階段的社區(qū)管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區(qū)居民以及駐社區(qū)的機關、企事業(yè)單位組成的社區(qū)整體。社區(qū)建設也必然要以這個整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區(qū)的建設過程中，各級政府要發(fā)揮主導作用，切實幫助解決城市社區(qū)建設中存在的困難和問題。社區(qū)居委會要多動腦子（想辦法），多跑步子（找部門），主動加強與駐社區(qū)單位的協(xié)作，充分調動駐社區(qū)單位和社區(qū)居民支持、參與社區(qū)建設的積極性，努力探索建設和整合社區(qū)資源的新途徑。要通過“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進行社區(qū)基礎設施的建設，要爭取公安、文化、教育、衛(wèi)生、體育等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織 到社區(qū)設立相關設施，要通過“誰投資、誰受益”的市場化方式鼓勵社區(qū)內外的單位和個人投資建設社區(qū)內的資源，同時，要充分挖掘和利用駐社區(qū)單位組織和社區(qū)居民的資源優(yōu)勢，實行優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建，使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益。

夯實基礎，清除體制性障礙。隨著改革的深入，由企業(yè)剝離出來的社會職能和政府轉歸的社會職能主要由社區(qū)來承擔，社區(qū)建設成為構建“小政府、大社會”城市社會整合體制的基礎性工程。要想夯實杜區(qū)建設這個基礎性工程，必須要改革社區(qū)管理的體制，充分發(fā)揮社區(qū)居委會作為群眾性自治組織和城市社區(qū)建設的主體作用。首先，轉變政府職能，理順社區(qū)關系。政府與社區(qū)居委會的關系，應當是指導與被指導的關系，政府要轉變職能，把除涉及全社會的宏觀社會事務管理之外的權限逐步交還給社區(qū)，充分尊重和落實社區(qū)居民依法民主自治的權利。其次，實行責、權、利的統(tǒng)一。政府要按照“權力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區(qū)轉變職能，政府及其派出機構應從下派工作任務到社區(qū)，相應地轉變?yōu)椤胺盏缴鐓^(qū)、責任到社區(qū)、接受監(jiān)督評議到社區(qū)”。政府及其派出機構進社區(qū)的工作，要按照權利和義務、勞動與報酬對等的原則，實行“權隨責走”、“費隨事轉”，從財政撥付的專項經費和行政性收費中撥付相應的經費給社區(qū)。

以人為本，積極拓展社區(qū)建設內涵。首先要從社區(qū)居民迫切需要解決的問題入手，針對社區(qū)的實際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問題作為突破口，如社區(qū)環(huán)境的“亮、綠、凈、美”、社區(qū)治安等。其次要關愛社區(qū)內的困難群體，建立以政府為主體、社會廣泛參與的社會化幫困體系，開展切實有效的扶貧幫困活動，扎實落實最低生活保障制度。再次要積極拓展社區(qū)建設內涵，以社區(qū)組織建設為核心，以社區(qū)服務為龍頭，不斷健全區(qū)、街、居三級服務網(wǎng)絡，拓展服務領域，創(chuàng)新服務模式，提高服務質量和水平，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。

第三篇 城市社區(qū)公共服務的調研報告5850字

市發(fā)展研究中心會同市民政局、雙創(chuàng)辦、__區(qū)政府組成調研組，采用召開座談會和實地走訪等形式，對__市社區(qū)公共服務現(xiàn)狀，重點是對中心城市進行了調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

全市共有城市社區(qū)129個，涵蓋人口近50萬。其中：__區(qū)47個，__縣8個，__縣10個，__縣9個，__縣15個，__縣6個，__縣4個，__縣1個，__縣26個，__縣3個。社區(qū)類型劃分為：居改社型（由城區(qū)內的老居委會過渡而成）有61個，占總數(shù)的47.3%；村改社型（在城中村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村基礎上設立社區(qū)居委會）40個，占總數(shù)的31%；小區(qū)型（由新建居民小區(qū)構成）28個，占總數(shù)的21.7%?，F(xiàn)有社區(qū)工作人員515名。其中：黨員346人。大專及以上學歷65人，占12.6%；高中（含中專）411人，占79.8%；初中39人，占7.6%。30歲以下的51人，占10%；30至50歲之間的407人，占79%；51歲及以上的57人，占11 %。全市城市社區(qū)共注冊備案各類社會組織79個。其中：家政服務隊22個，舞蹈隊7支，書畫社6個，老年人協(xié)會14個，各類便民服務隊30個。另有365個新型農村社區(qū)服務中心與村委會實行兩塊牌子一套人馬。

二、工作特點

近年來，市委、市政府認真貫徹中省有關加強社區(qū)工作的精神，堅持以人為本的社區(qū)工作理念，將社區(qū)服務體系建設納入'民生八大工程'，大力推進社區(qū)基層組織建設，有效增加公共服務供給，提高了社區(qū)服務水平。

（一）社區(qū)共建機制逐步完善。一是強化社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會建設。按照以'以黨建促社建'的工作思路，修訂完善了《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《流動黨員管理制度》等一系列規(guī)章制度，有效規(guī)范社區(qū)黨組織活動。采取'從上面派、從內部找'等途徑，選優(yōu)配強了社區(qū)黨組織書記。制定完善了《居民自治章程》、《社區(qū)成員代表大會制度》、《社區(qū)協(xié)商議事會議制度》、《社務公開制度》、《居民公約》等一系列民主規(guī)章制度，積極推進社區(qū)居民自治意識。20__年，通過社區(qū)組織換屆選舉工作，成功選舉出社區(qū)居委會干部515人，新一屆社區(qū)居委會干部年齡結構和知識結構得以優(yōu)化。二是建立各級政府指導社區(qū)工作制度。市縣區(qū)均成立了以政府主要領導為組長，有關部門為成員單位的社區(qū)建設工作領導小組，定期深入社區(qū)走訪調研，幫助社區(qū)解決實際困難。20__年，市委辦、市政府辦下發(fā)《關于加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設的實施意見》的通知（__辦發(fā)[20__]34號），要求各級財政撥付'社區(qū)黨組織書記和主任每月不低于1200元報酬，社區(qū)一般工作人員每月不低于800元報酬'。目前，除__區(qū)、__縣略低于上述標準執(zhí)行外，其余縣對社區(qū)干部的工資報酬及基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險均已得到落實。同時，按照一般規(guī)模社區(qū)每年不低于10000元的標準（規(guī)模較大的社區(qū)適當增加）撥付了公用經費。市上還對工作表現(xiàn)突出、落實社區(qū)資金到位好的縣區(qū)給予獎勵性補助。各級都將社區(qū)建設工作納入政府年終目標責任考核，在綜合治理、計劃生育、文明創(chuàng)建以及'雙創(chuàng)'工作等重大先進評選上，廣泛征求社區(qū)意見，樹立社區(qū)工作權威。

（二）社區(qū)基礎設施逐步加強。一是形成了多元投入機制。針對社區(qū)基礎設施薄弱的狀況，建立了市級引導、縣區(qū)為主、社會補充的多元化資金投入機制。特別是按照'一部三室三站一場'（即黨支部辦公室、社區(qū)居委會辦公室、警務室、圖書室、低保和勞保工作站、計生衛(wèi)生服務站、文體活動指導站、室外健身活動場所）的要求，采取向上爭取項目資金和自籌建設資金的辦法，對部分社區(qū)辦公用房和服務設施進行新建和改擴建，從2024年開始，這些項目總投資達3450萬元（其中：中省市投資920萬元，地方投資2530萬元）。二是社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務設施條件有所改善。全市129個社區(qū)居委會中，已得項目支持的有115個，占88%，新建的公益性用房都在200平方米以上，最多達650平方米，室外健身場都在100平方米以上；共建成社區(qū)服務站124個，'一站式'服務大廳5個，社區(qū)計生衛(wèi)生服務站125個，社區(qū)警務室129個，社區(qū)圖書室（閱覽室）117個，文體活動站78個，慈善超市1個，殘疾人服務設施15處，老年人日間照料服務設施14處；結合'雙創(chuàng)'工作，各級加大了對社區(qū)環(huán)境治理方面的投資力度，僅中心城市就新建和改造公廁33個，購置活動公廁7座，配置健身器材550件，新建室內垃圾站12座。這些建成的社區(qū)基礎設施正成為實實在在的服務載體和充滿人文關懷的'民本'紐帶。

（三）社區(qū)服務網(wǎng)絡逐步形成。一是構建了以服務困難弱勢群體____社區(qū)公共服務網(wǎng)絡。各社區(qū)均開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，建立了社區(qū)居民最低生活保障體系，全市近5萬城鎮(zhèn)低保對象實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。廣泛開展'入戶摸底，進廠尋崗'的活動，為下崗群眾'送政策、送崗位、送技能'，千方百計幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，有效解決了群眾的生活來源問題，建立了以關愛下崗失業(yè)人員____社區(qū)再就業(yè)服務網(wǎng)絡。僅2024年全市實現(xiàn)40__人再就業(yè)。二是構建了以服務居民生活____便民服務網(wǎng)絡。通過整合民政優(yōu)撫、司法治__、科技教育、衛(wèi)生體育、計劃生育、電信等各種服務資源，按照'一居一亮點'分別建立起社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站、科技服務中心、養(yǎng)老服務站、家政服務、律師服務站等多種類型的服務網(wǎng)點，對計劃生育、再就業(yè)服務、低保手續(xù)辦理等社會事務實行一站式服務，基本實現(xiàn)了'小事不出社區(qū)'的目標。

三、存在問題

我市雖然在社區(qū)公共服務建設中取得了一些成績，但由于經濟較為滯后，城鎮(zhèn)化水平低，圍繞社區(qū)公共服務的投入難以滿足群眾的實際需要，加之體制和機制等方面還存在很多問題，已經制約了和諧社區(qū)的建設，需要今后進一步加以研究解決。

（一）社區(qū)職能劃分不清，行政化傾向嚴重。據(jù)不完統(tǒng)計，我市社區(qū)平均承擔10多類近百項工作，既有治__、文體、教育、衛(wèi)生、救助、再就業(yè)、法律咨詢等公共服務，也有物業(yè)管理、家政、餐飲維修等便利性服務，還有上級布置的禁毒、流動人口管理、商業(yè)維權等專項任務以及開會、學習、參觀、檢查等臨時性事務，而且其中很多工作都有考核評比，帶來巨大的工作壓力。例如，僅社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務績效考核指標就有'居民健康檔案管理、疾病預防控制、慢性病管理與精神病防治、婦女兒童保健、計劃生育技術咨詢指導、社區(qū)康復、健康教育'等40多項。在調研中，社區(qū)工作人員反映最多是，弄不清自己承擔了多少項工作，哪些應該管，哪些不應該管。有的工作不僅占用大量人力，還要擠占社區(qū)捉襟見肘的工作經費，不堪負重。例如，在中心城市靜寧社區(qū)調研時反映，該社區(qū)每年要承擔背街小巷路燈、下水道維修等費用1萬多元，市政部門則認為這些道路的產權不屬于國有，誰的路誰維護。在當前普遍要求'工作進社區(qū)'的口號下，有的部門實際是'工作交社區(qū)'，相應的工作經費和人員保障并沒有跟進，將社區(qū)居民委員會這一法律上規(guī)定的'自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織'視作'準行政性機構'，將政府及派出機關對社區(qū)'給予指導、支持和幫助'的關系變成純粹的'領導'與'被領導'關系?？陀^上造成了社區(qū)居委會組織主動為居民服務和及時向上反映社情民意的職能弱化，社區(qū)的自治作用難以發(fā)揮。在調研組走訪中，不少居民認為居委會干部是'給政府辦事'，而不是'為居民議事'，影響了居民對社區(qū)的參與感、認同感。

（二）社區(qū)公共服務設施建設薄弱，公益性用房政策難以落實。近幾年，通過各方面的不懈努力，解決了大部分社區(qū)居委會的辦公用房和活動用房，但全市仍有23個市區(qū)辦公用房為租用或借用，占到總數(shù)的18%。老的居民區(qū)大多位于繁華地帶，存在土地的限制，即使已經列入改擴建項目的，很難找到合適地塊，辦公用房、室外健身場地面積普遍達不到300平方米、1000平方米的建設標準要求，一些社區(qū)找地比找錢還難。例如，中心城市后張嶺社區(qū)320平方米辦公用房，就是通過水電三局實業(yè)公司、張嶺派出所協(xié)調來的，由于未取得產權，該區(qū)域面臨拆遷，新的社區(qū)辦公用房選址重新成為棘手問題。同時，城市規(guī)模在不斷擴大，但由于管理缺位、監(jiān)督不力，新社區(qū)的公益性用房政策形同空文。國務院要求'房地產開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設社區(qū)用房，或折成相應資金支持社區(qū)建設'，但我市至今沒有一家房地產開發(fā)商按照規(guī)定辦理，導致社區(qū)公益性用房嚴重不足，損害了社區(qū)的健康發(fā)展。社區(qū)公共服務設施欠賬較多的問題日益突顯，以中心城市為例，城區(qū)僅建成農貿市場8個，且分布不合理，多數(shù)居民小區(qū)無小型蔬菜超市，部分人員居住較集中的區(qū)域有市無場，形成了一些馬路市場。早期開發(fā)的居民小區(qū)沒有建設配套的停車場，背街小巷也沒有設計停車位，停車難的問題普遍存在。另外，由于社區(qū)缺少老年活動室、公共活動場所，許多有益的群眾性健康文化體育活動無處可去，不得不放棄或占用人行道等公共交通場地，而一些單位、學校的活動設施利用率不高，有的長期閑置，卻以__全為由，不愿意向社區(qū)居民開放。

（三）社區(qū)資金短缺，影響工作正常運轉。由于絕大多數(shù)社區(qū)沒有經濟實體，主要靠政府下?lián)芙涃M和向轄區(qū)內共建單位籌集，嚴重的經費不足，導致社區(qū)很多正常工作難以開展，更談不上為居民提供全方位的服務。目前，社區(qū)主要是依托于政府職能部門如勞動、民政、計生、公__等開展工作，服務內容以政府部門__排的為主，而居民大量需要的物管、養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化、青少年教育等方面的服務極為欠缺。以__區(qū)為例，除了位于中心城市的雙堤、靜寧、教場等社區(qū)有社辦企業(yè)，社區(qū)工作人員工資有保障外，其它社區(qū)的工作人員工資普遍在每月600至800元之間，低于全市城鎮(zhèn)居民平均工資，并且都沒有享受到'醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險'等社會保障。過低的收入無法吸引素質較高的人員加入社區(qū)服務隊伍，當前從事服務的主要是退休職工、家庭婦女、下崗失業(yè)人員，從事社區(qū)管理的主要是民選社區(qū)支書、主任。從社會上招聘的大學生，因工資報酬偏低，不能__心于社區(qū)的工作，不斷出現(xiàn)人員流失，導致當前社區(qū)人員年齡和知識結構不盡合理，直接影響了社區(qū)公共服務水平。

四、對策建議

為了加快__城市化步伐，全面提升社區(qū)自治功能，建立與之相適應的社區(qū)公共服務體系，現(xiàn)提出如下建議：

（一）理順社區(qū)工作職能。針對當前社區(qū)服務行政化傾向嚴重和工作任務超負荷的實際，必須理順社區(qū)工作職能，創(chuàng)立新的工作模式?，F(xiàn)有的社區(qū)服務內容較為混雜，有社區(qū)代政府部門承擔的基本公共服務，有社區(qū)應該承擔的公益性、福利性和互助性自治服務，還有社區(qū)內的商業(yè)服務等。只有在'行政歸行政，社區(qū)歸社區(qū)，市場歸市場'的前提下，實行'政社分離'、'市社分離'，才能理順社區(qū)公共服務職能，搞好社區(qū)服務。建議參照蘇州、深圳等地經驗，實施社區(qū)體制創(chuàng)新、組織再造。采用'一個核心三大體系'，即以黨工委為____的，政府主導下社區(qū)工作站的公共服務體系、居委會主導下的居民自治體系、市場主導下的社區(qū)服務體系。一是對原有的社區(qū)服務站職能進行整合，各部門在社區(qū)原有的辦事機構統(tǒng)一并入社區(qū)工作站，實行'一站式'辦公，主要承辦部門下派的具體任務，以便社區(qū)能從繁瑣的行政事務中解脫出來，有利于集中力量搞好群眾性、公益性的自治服務。將履行政府職能的社區(qū)工作站從居委會組織體系中剝離出來，有利于節(jié)約政府行政資源。例如，退休老人社會化管理和服務工作，民政系統(tǒng)在各個社區(qū)推出星光老人之家服務，社保系統(tǒng)又有一套退休人員社會化管理制度。雖然同是落實到社區(qū)，卻是兩頭管理，分開出資，各自開展活動。今后的社區(qū)工作站可分別對兩個部門負責，工作合二為一，經費統(tǒng)籌調撥，以減少公共資源的浪費。政府確需社區(qū)居委會配合的工作，則按照'權隨責走、費隨事轉'的原則，實行政府發(fā)包或購買服務，并為社區(qū)組織配備相應的工作設施、設備。二是建立'雙向'評議監(jiān)督考核機制。定期召開評議會，由社區(qū)對政府各職能部門服務社區(qū)的工作情況進行評議，提出建議，并把評議結果作為考核部門工作的一項指標。同時，統(tǒng)籌建立對社區(qū)工作的考核考評辦法，減少社區(qū)行政性工作考核項目，完善以社區(qū)居民為主體的評議制度，社區(qū)的自治工作和財務狀態(tài)必須及時向居民公開，接受居民對社區(qū)的監(jiān)督、評議，政府可將評議結果與社區(qū)公共經費、項目扶持等政策掛起鉤來。

（二）規(guī)劃社區(qū)公共服務。鑒于現(xiàn)有的社區(qū)工作很多是解決開發(fā)商撤走后的遺留問題，十分被動和滯后。要將社區(qū)公共服務建設納入城市規(guī)劃，科學統(tǒng)籌制定全市社區(qū)服務基礎設施建設規(guī)劃，規(guī)劃好配套的公共設施建設。根據(jù)社區(qū)人口狀況、區(qū)位特點、居民需求，確定社區(qū)服務發(fā)展目標、實施階段和工作方案等，綜合考慮社區(qū)建設近期與遠期、新建與改建、開發(fā)與管理等關系，整合衛(wèi)生醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老、教育、救助、再就業(yè)、法律援助、便民利民、綠化環(huán)保等社區(qū)服務資源，完善社區(qū)服務網(wǎng)絡體系。針對社區(qū)公益性用房不足的問題，結合規(guī)劃和建設管理，從源頭抓起，抓牢抓實。一是在規(guī)劃新小區(qū)時，詳細規(guī)劃中應有公益性用房的位置、樓層和面積的說明，開發(fā)商應當同時向民政部門備案，建立規(guī)劃、住建、民政、房管四部門聯(lián)席制度，小區(qū)建成后公益性用房應先移交民政部門指定的社區(qū)居委會，規(guī)劃部門才能驗收。沒有移交的開發(fā)商，應沒收其保證金作為開展社區(qū)服務的工作經費。二是社區(qū)辦公用房現(xiàn)為租用、借用，沒有產權的，規(guī)劃部門要認真查找過去的相關資料，對已規(guī)劃為社區(qū)用房而開發(fā)商擅自改變用途的，要責成開發(fā)商歸還，并將其不良行為納入房地產開發(fā)企業(yè)信用檔案。對原來規(guī)劃時就沒有提出要求，且現(xiàn)在已無法規(guī)劃建設的，要通過__排'民生工程'項目的方式盡快解決，并在舊城改造工作中，優(yōu)先解決社區(qū)配套服務設施和辦公用房問題。調查摸清社區(qū)現(xiàn)有閑置或利用率不高的公共設施，開放體育場、圖書館、博物館等活動場地，通過改造、置換、幫建、共建等多種途徑，增加滿足民眾需求的公共服務能力。

（三）提供社區(qū)經費支持。經費是社區(qū)建設的難點，落實經費，促進社區(qū)管理全面發(fā)展。一是將社區(qū)基礎設施建設、社區(qū)人員工資、社區(qū)服務經費及工作經費等列入預算。按照新增財力逐年遞增，保證社區(qū)專職工作人員的工資和養(yǎng)老、醫(yī)療及福利待遇不低于當?shù)貦C關事業(yè)單位同類人員水平，確保社區(qū)居委會的辦公條件得到明顯改善。落實好'費隨事轉'的要求，政府工作延伸到社區(qū)，凡需經費和大量人力完成的工作，經費一定要落實，切實減輕社區(qū)的經費負擔。應將社區(qū)辦公經費配套資金直接撥付到社區(qū)，杜絕擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生。二是采取社會集資、個人捐贈、有償服務等多種渠道籌資方式。以發(fā)行福利彩票等方式籌集的福利基金，應更多用于社區(qū)福利事業(yè)。建立社區(qū)服務基金，鼓勵社區(qū)共建單位、個人和優(yōu)秀企業(yè)家為社區(qū)服務捐贈，用于為社區(qū)提供公共服務和資助貧困大學生、殘疾人等公益事業(yè)。推動社區(qū)舉辦經濟實體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務，給予減免稅費等優(yōu)惠政策，確保取之于社區(qū)，用之于社區(qū)和諧建設。

第四篇 城市化進程中社區(qū)工作調研報告3000字

關鍵詞：城市化、新形勢、社區(qū)、調研

本文將結合在社區(qū)工作經歷及走訪調研情況，就社區(qū)黨建工作思路、社區(qū)工作內涵轉變、社區(qū)集體經濟發(fā)展、小區(qū)治理三位一體、弱勢群體生存現(xiàn)狀、社區(qū)工作面臨困境等6個方面進行展開，并提出自己不太成熟的想法。

一、社區(qū)黨建工作思路

______在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上明確強調，'抓好黨建就是最大的政績'，指出了黨建的重要核心地位。2024年作為黨建年，必將進一步突出黨建在各項工作中的帶動和引領作用。

社區(qū)黨建是黨的建設的重要組成部分，要緊密圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為黨政中心任務服務。社區(qū)黨建要建立起以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內各類基層組織共同參與的，條塊結合，以塊為主的區(qū)域性黨建工作格局。我認為社區(qū)黨建工作主要有以下三個方面：做好黨員服務、開展黨員活動、發(fā)揮黨建引領。

3. 社區(qū)黨建其他問題。①黨員隊伍自身建設比較薄弱。部分黨員同志疏于理論學習，活動積極性不強、開會可來可不來、參加活動講條件、共產主義信仰不堅定、群眾威望不高等。②基礎性工作不扎實。社區(qū)黨員成分復雜，包括在職在崗黨員、流動黨員、離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、待業(yè)的大中專學生黨員等，黨員居住分散、流動性大、難于聯(lián)系、不便教育管理，有些社區(qū)黨組織各類黨員信息不完整，'三會一課'不能有效開展。③社區(qū)共建工作缺少有效的機制保證。守黨組織與社區(qū)黨建聯(lián)席會成員單位之間的聯(lián)系主要靠人際關系來維系，覆蓋面不全，活動形式較為單一，尚未形成全面意義上的'事情共商、資源共享、難題共解、文明共創(chuàng)、活動共辦'的共建氛圍.

二、社區(qū)工作內涵轉變

部分基層干部反映，現(xiàn)在的工作越來越難做，有些出發(fā)點很好的事情卻得不到居民群眾的理解和支持，部分常規(guī)工作也遠不如以前'得心應手'.究其原因，總結歸納起來大致有以下2方面：

三、社區(qū)集體經濟發(fā)展

社區(qū)集體經濟的發(fā)展是關乎提升服務居民質量，解決居民難題的重要環(huán)節(jié)，是擺在各社區(qū)的重點工作之一，同時也是困擾社區(qū)兩委的難點問題。

發(fā)展現(xiàn)狀?？陀^地說，現(xiàn)在大部分社區(qū)居仍然依賴土地財政維持發(fā)展，依靠土地轉讓、房屋拆遷獲得收益。但是對于城市社區(qū)而言，沒有土地，發(fā)展所需資源相對匱乏。就以豫新街道現(xiàn)有的6個新社區(qū)而言，每年可支配集體經濟收入不足10萬元，維持正常工作開展尚且捉襟見肘，更遑論其他發(fā)展。

問題分析。制約社區(qū)集體經濟發(fā)展存在主客觀兩方面原因，應該說對于大部分社區(qū)而言，客觀條件限制是主要原因。

1.發(fā)展集體經濟動機不足

目前大部分城市社區(qū)人員配備不足，社區(qū)兩委絕大部分時間精力都在應對上級各條線部分的考核、檢查，發(fā)展集體經濟意識不強。客觀條件的制約，以及工作內容的轉變，讓部分同志對發(fā)展集體經濟心存顧慮，存在畏難情緒。

2.發(fā)展集體經濟條件不足

新社區(qū)的各項支出基本由街道財政兜底，如辦公經費支出、人員工資發(fā)放等，社區(qū)所掌握的資產僅是'兩房'（辦公用房、活動用房），而兩房是不能用于經營性用途，這就使城市社區(qū)干部'巧婦難為無米之炊'.豫新街道的雨露社區(qū)和順河社區(qū)為老牌社區(qū)，轄區(qū)內尚有部分待拆遷居民，且社區(qū)經營性門面房出租，每年都有客觀財政收入，各項工作開展也相對從容。

四、小區(qū)服務三位一體

小區(qū)作為社區(qū)工作的延伸和最前沿，是做好社區(qū)服務的重要一環(huán)，有些小區(qū)在人數(shù)上已達到或超過部分行政村人數(shù)，如我所工作的安泰佳園小區(qū)和名河雅居小區(qū)住戶都在1000多戶，居住人口都接近4000人。所以，如何統(tǒng)籌各方資源，做好小區(qū)管理服務工作就顯得尤為重要。

2. 一些思考：①循序漸進三步走。由村居變社區(qū)，由農房變樓房，由村民變市民，這都是一個漸變的過程，同樣地，在'農轉非'的過渡期，小區(qū)管理也應循序漸進。杜利強書記提出的'三步走'思路很有借鑒性：第一步由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備人員進行垂直管理；第二步由社區(qū)抓管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓考核督促；第三步由社區(qū)全面接管，并自行考核。②文體活動大加小。小區(qū)中經常性開展文體活動是極有必要的，相對于農村生活，小區(qū)人際關系偏于冷漠，甚至居住對面互不識的情況不在少數(shù)，經常性開展文體活動，居民們走出家門歡聚一堂，對于營造文明和諧氛圍是很有必要的。但動輒搞一臺文藝晚會，經費開支巨大，而且容易造成資源浪費。因此，可以結合小區(qū)實際現(xiàn)有條件，開展有特色的常規(guī)性活動，如豫苑社區(qū)開展的老年人歌舞排練、廬山社區(qū)開展的青少年'夢想滿屋'都能取得不錯效果。③房屋維修須及時。這一點很重要，因為這涉及到居民的切身利益，而且也是居民反映問題的重頭戲。房屋維修分為兩個階段，第一階段為樓盤交付起5年內，由開發(fā)商負責房屋維修事宜；第二階段為5年期滿后，由涉及維修樓棟居民委托物業(yè)公司向住建局申請動用維修基金。各開發(fā)商維修的及時性不一，在此不談，第二階段啟動維修基金程序太過繁瑣，按照規(guī)定程序走下來起碼需2-3個月，而居民是等不得的，因此引發(fā)的矛盾糾紛不勝其多。我認為，在合理合法的基礎上，有必要對申請審批程序進行簡化。

五、弱勢群體生存現(xiàn)狀

生活環(huán)境的改變、生活習俗的改變、青壯勞力進城務工，這些都是城市化進程中不可避免的問題，這也讓留守兒童、空巢老人、殘疾人的生存現(xiàn)狀更加嚴峻。

2. 空巢老人陪護。我剛到基層的時候走訪了一位老人，她說'活著住車庫，死了躺馬路'，聽著很是心酸。像這樣住在車庫里的老人很多，我原來所在的安泰佳園小區(qū)有100余戶，現(xiàn)在的名河雅居小區(qū)有90余戶，走進他們的住處，普遍的感受是：凌亂、狹仄、昏暗。居住在車庫里的大多是年老體弱或身有殘疾之人。生活環(huán)境的惡化，人際關系的淡漠，生活方式的不適，這些都讓老人們無所適從，讓他們懷念曾經的農村生活。在與老人們交流的時候可以明顯感覺出，他們更迫切需要的是精神上的陪護。深入這個群體，就能夠明白為什么有代表呼吁立法讓子女?；丶铱纯?。

3. 殘疾人救助。現(xiàn)代人越來越能夠以平等和包容的心態(tài)對待殘

疾人，這是社會進步的體現(xiàn)，但對于精神障礙者（智力殘疾），卻始終戴著有色眼鏡。殘疾人生存現(xiàn)狀堪憂，部分人等靠要思想嚴重。我原來所在的安泰佳園小區(qū)有持證殘疾人，其中肢體殘疾36人，智力殘疾3人，現(xiàn)在所在的名河雅居小區(qū)有殘疾人20余人，很多家庭往往因殘致貧。部分人致殘后喪失勞動力，也沒有工廠或單位愿意接收他們，只能依靠國家或當?shù)卣戎?。目前國家對殘疾人的救助局限于二級以上殘疾，每月發(fā)放重殘補貼80元（若未享受低保則按照低保標準發(fā)放救助）。殘疾人也是一個較為龐大的群體，而且他們往往承受更大的經濟和精神負擔，如何在經濟上予以救助、在精神上予以撫慰，則是一個復雜的系統(tǒng)的工程。我在兩個小區(qū)工作期間，曾曾針對殘疾人舉行過幾次義診，并聯(lián)合殘聯(lián)免費發(fā)放康復器材，到殘疾人的關注工作仍然任重而道遠。

六、社區(qū)工作面臨困境

在社區(qū)工作中有兩個矛盾困擾社區(qū)發(fā)展，即：任務繁重、人丁單薄。

結論：限于工作經歷和能力，本文僅從社區(qū)工作內涵轉變、社區(qū)黨建工作思路、社區(qū)集體經濟發(fā)展、小區(qū)治理三位一體、弱勢群體生存現(xiàn)狀、社區(qū)工作面臨困境等6個方面進行論述，所談觀點較為泛泛，未能深入進行剖析，同時這6個方面也遠不能覆蓋社區(qū)工作全部，缺乏一定系統(tǒng)性。

矛盾始終伴隨著事物的發(fā)展演變，上述6個方面的問題是城市化進程中不可避免的問題，這些問題的解決既需要各社區(qū)在工作中逐步摸索，也需要上級部門做好頂層設計。只有上下形成合力，人民群眾才能在城市化進程中真正受益。

第五篇 關于推進城市社區(qū)建設的調查報告4000字

加強社區(qū)建設，是首都城市經濟和社會發(fā)展的必然要求。按照慶林同志的要求，在市委、市政府有關領導的具體指導下，我們會同有關部門，對城市社區(qū)建設工作進行了調研。先后與八個城區(qū)的領導同志交換了意見，同十幾個街道和居委會進行了座談，實地考察了一些社區(qū)服務中心、衛(wèi)生醫(yī)療站、居民圖書館，聽取了市民政、公安、財政、文化、衛(wèi)生、市政、園林、規(guī)劃等部門的意見，分析研究了上海、南京、武漢、沈陽等地社區(qū)建設的經驗，向清華、北大、人大和市社科院的專家學者進行了咨詢，并研究了國外的社區(qū)理論。在此基礎上形成了本報告。

一、社區(qū)建設的現(xiàn)狀

當前，首都城市正處于社會轉型和體制轉軌的關鍵時期，整個城市的組織結構和社會生活發(fā)生了重大而深刻的變化。從政府層面來看，隨著機構改革的深入發(fā)展，各級政府轉變職能、轉變工作方式，按照政企分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，逐步把應當由企業(yè)和社會承擔的職能剝離出來，大量的服務性、技術性工作向社會聚集。從企事業(yè)單位層面看，按照建立社會主義市場經濟體制的改革目標，企事業(yè)單位逐步成為市場競爭中的主體和獨立的法人實體，原來承擔的大量社會職能逐步剝離出來，職工開始由“單位人”向“社會人”轉變。從社會組織層面看，城市的外來人口急劇增加，社會組織發(fā)展迅速，社會結構愈趨復雜，居民對生活方式多樣化、個性化的追求和對生活質量提高的要求越來越高。長期以來實行的以單位管理體制為主要特征的高度集中統(tǒng)一的社會管理方式難以適應城市快速發(fā)展的新形勢。

為了加快首都城市現(xiàn)代化進程，市委、市政府積極探索提高城市管理水平的途徑和辦法，不斷加大城市管理體制改革的力度。從1986年開始，提出發(fā)展社區(qū)服務事業(yè)的第三，缺乏自主，監(jiān)督不力。一是盡管社區(qū)普遍建立了居民代表會議制度，但缺乏規(guī)范。代表會議能夠決定什么問題，決定的問題由誰落實等都不明確。二是居民對政府部門的工作，特別是與居民生活密切相關的管理不到位、服務質量差等問題的意見和要求，難以得到解決。三是社區(qū)工作缺乏自主權。往往是

上級要求做的居民沒有需求，居民要求做的上級又不支持。由于政府部門對社區(qū)統(tǒng)得過死，管得過細，致使一些社區(qū)缺乏獨立自主開展工作的能力。

產生上述問題的原因是多方面的。從根本上說，是城市基層基礎工作體制、機制還不能適應發(fā)展社會主義市場經濟的新形勢，從而嚴重影響了城市基層基礎工作的加強，制約了首都城市管理水平的提高。在加快建設現(xiàn)代化國際大都市步伐的新形勢下，解決存在的問題，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，推進社區(qū)建設，已成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

三、推進社區(qū)建設的基本思路

社區(qū)建設是一項具有開創(chuàng)性的新事業(yè)。推進社區(qū)建設的過程，實際上就是城市組織結構、第一，明確社區(qū)的定位。社區(qū)是現(xiàn)代城市發(fā)展的基礎層面和重要依托，是“兩級政府、三級管理”體制的社會基礎與服務對象。推進社區(qū)建設，就是要理清城市管理體制中社區(qū)層面的管理體制，通過建立起適應社會主義市場經濟體制要求的社區(qū)組織體系、適應城市管理現(xiàn)代化要求的社區(qū)管理體系、適應人民群眾提高生活質量要求的社區(qū)服務體系，構筑黨和政府在城市工作的新平臺，形成與區(qū)、街體制相配套的社區(qū)管理體制和治理模式。就是要抓住區(qū)、街、社區(qū)三

個不同的環(huán)節(jié)，使政府工作層面與社會基礎層面既各司其職、各顯其能，又相互結合、相互促進，從而提高城市管理水平，確保城市運轉實現(xiàn)良性循環(huán)。要通過社區(qū)這個平臺的建設，進一步理順各種關系，務實城市管理的基層基礎工作。完善“兩級政府、三級管理”，解決城市管理中的諸多矛盾和問題；通過社區(qū)建設，更有效地發(fā)揮居民依法自治的作用，推動基層管理體制由行政化向法制保障下的社區(qū)自治轉變，鞏固黨和政府在城市工作中的組織基礎和群眾基礎，推進社會主義民主政治建設；通過社區(qū)建設，更廣泛地動員社會力量，合理配置和整合社會資源，提升城市的管理和服務水平，滿足城市發(fā)展和居民群眾的需求；通過社區(qū)建設，實現(xiàn)城市基礎層面運行有序、充滿活力，促進首都經濟和社會協(xié)調發(fā)展，為早日基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設現(xiàn)代化國際大都市打下更加堅實的基礎。

第二，合理劃定社區(qū)范圍。按照中央23號文件精神，社區(qū)界定為調整后的居委會轄區(qū)。在前一段的試點中，有的區(qū)采取了合并居委會的辦法，有的區(qū)采取了在原居委會基礎上建社區(qū)的辦法，也有的區(qū)采取了不并居委會，通過建立聯(lián)席會的形式解決居委會內資源不足的問題。我們認為，在具體操作過程中，是否需要調整居委會的規(guī)模，既要考慮到歷史的因素，也要充分照顧到當前的實際情況，總的看，一要便于管理和服務。便于整合社區(qū)資源，便于居民自治；二要考慮到地域性和居民的認同感；三要注意尊重居民委員會和群眾的意愿。在此基礎上，建立起以地域性為特征，居民認同感為紐帶，涵蓋居民和駐區(qū)單位的新型社區(qū)。由于各區(qū)的情況不同，一個區(qū)內各街道、居委會的情況也不相同，科學合理地確定社區(qū)，只能從實際出發(fā)，不能搞“一刀切”。新的建成區(qū)規(guī)?？梢赃m當大些，老城區(qū)受條件所限規(guī)?？梢孕⌒?，特殊的地區(qū)也可以劃定在原有居委會的范圍之內，全市不必強求一致，各區(qū)也不必強求一致。在前一階段，各區(qū)縣在探索劃定社區(qū)范圍方面做了大量工作，形成各具特色的幾種模式，如朝陽區(qū)是在合并原居委會轄區(qū)的基礎上重新確定社區(qū)，西城區(qū)則基本把社區(qū)范圍限定在原居委會轄區(qū)。這些做法都是基本符合這些區(qū)實際的，應給予充分尊重。

第三，加快構建新的社區(qū)組織體系。社區(qū)范圍確定后，要加快社區(qū)組織體系建設，在社區(qū)內建立健全以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、各類社會組織充分發(fā)育的新型社區(qū)組織結構，形成在黨領導和政府指導下的、充分發(fā)揮社區(qū)居民組織民主自治功能的、

廣大居民自愿參與的社區(qū)組織體系。一是要擴大黨組織的工作覆面。要通過建立健全社區(qū)黨的組織，把社區(qū)內流動黨員、各種新經濟組織中的黨員組織起來，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，發(fā)動社區(qū)單位和居民參加社區(qū)建設，使黨的各項方針政策更好地落實在基層。二是構建社區(qū)自治組織，特別是建立社區(qū)代表會議和社區(qū)居民委員會。在不違反《居民委員會組織法》的基礎上，按照民主自治的原則，把社區(qū)內的居民、單位組織起來，通過建立協(xié)調機制，加強社區(qū)居民、駐區(qū)單位之間的協(xié)商協(xié)調，把各方面的積極性凝聚、調動起來，共同建設、發(fā)展社區(qū)。三是逐步健全社區(qū)的治保組織、服務組織、志愿者隊伍，使社區(qū)的各項工作都有人管、有人干。要通過廣泛深入的宣傳和動員工作，引導社區(qū)居民樹立“我為人人，人人為我”的意識。踴躍參與公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務，推動社區(qū)建設健康發(fā)展。

第四，創(chuàng)建新的社區(qū)體制和運行機制。社區(qū)建設不是對原有居委會體制的簡單修補，而是在更深層次、更大范圍上對城市管理體制的調整和改革。因此，必須對傳統(tǒng)體制進行改革。一是要進一步轉變政府職能。各級政府都要積極推進權力下放、重心下移，促進管理職能由微觀管理向宏觀管理、行政指令向具體指導、下派任務向積極扶植的轉變，把主要精力放到搞好公共服務上來，更好地強化基層、方便群眾。街道辦事處要切實負起對社區(qū)建設的規(guī)劃、指導、組織、協(xié)調的職能。積極創(chuàng)造政府依法行政、社區(qū)依法自治、居民積極參與的社區(qū)建設新局面。二是積極培育和健全社區(qū)民主自治機制。要在社區(qū)內推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。通過制定“社區(qū)章程”和“公民公約”等行之有效的方式，確定社區(qū)成員在社區(qū)中的主人翁地位，拓寬居民參與管理、民主監(jiān)督的渠道。要引入“下評上”、“民評官”的形式，建立健全社區(qū)民主監(jiān)督機制。三是引入市場機制發(fā)展社區(qū)各項事業(yè)。要按照政府引導、社會參與、企業(yè)運作、百姓受益的思路發(fā)展社區(qū)事業(yè)。要研究制定政策，改變單純靠政府推動各項事業(yè)的老辦法，調動多元投資主體的積極性，運用多種形式發(fā)展社區(qū)事業(yè)。鼓勵有實力、有信譽的大中型企業(yè)參與社區(qū)事業(yè)，鼓勵發(fā)展居民自辦的股份合作制服務企業(yè)，鼓勵下崗職工興辦個體私營企業(yè)。要積極探索服務設施共建、社區(qū)資源共享的路子，引導社區(qū)成員單位把已有的服務性設施向社會開放，由開放發(fā)展到與

社會聯(lián)辦，再過渡到以社會興辦為主，逐步形成社區(qū)服務業(yè)資源共享、加快發(fā)展的良性機制。西城區(qū)西長安街街道，把過去經營不太景氣的小旅店，經過改造，引入民營經濟經營，開展養(yǎng)老服務，效果很好。各街道這樣的卡拉0k廳、小飯館很多，都可以改造成社區(qū)服務的資源。

第五，突出社區(qū)建設的工作重點。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)，盡管社區(qū)建設工作任務很多，但人民群眾最關心、反映最強烈的是要有一個安全穩(wěn)定的社會秩序，有一個方便快捷的服務體系，有一個整潔舒適的居住環(huán)境，有一個文明和諧的人際關系和健康向上的文化氛圍。當前和今后一個時期，社區(qū)建設應結合群眾的這些愿望和要求，重點在以下幾個方面實現(xiàn)突破：

一是全力維護社區(qū)的安全穩(wěn)定。要在構建新的體制上下功夫，重點是搞好專群結合，開展群防群治。要建立健全以公安部門負責、政府專業(yè)管理與社區(qū)二是要大力發(fā)展社區(qū)服務。重點是完善服務設施，拓寬服務領域，提高服務質量，不斷滿足社區(qū)成員多層次、多樣化的服務需求。要拓寬投入渠道，建立和完善市、區(qū)(縣)、街、居四級社區(qū)服務設施和信息網(wǎng)絡，規(guī)范整合服務機構和服務網(wǎng)點。要繼續(xù)重點開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，面向居民的便民利民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向失業(yè)人員的就業(yè)服務、下崗職工的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務。要充分利用現(xiàn)有資源，通過投資入股、合作經營等形式，拓展社區(qū)服務，在社區(qū)內形成社會福利服務、社區(qū)互助服務與市場有償服務相結合的多類型多層次廣覆蓋的社區(qū)服務網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所撫、殘有所助、貧有所濟、難有所幫。

三是要發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。建立和健全社區(qū)衛(wèi)生服務組織，抓好疾病預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和