鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報告怎么寫
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況與工作背景：簡要介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況，包括地理位置、人口、經濟狀況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的歷史背景，為后續(xù)報告奠定基礎。
2. 年度工作回顧：詳細闡述過去一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大所開展的主要工作，包括會議召開次數、審議議題、參與的立法活動、監(jiān)督執(zhí)行情況等，突出具體成果和亮點。
3. 代表活動與議案處理：描述人大代表的活動情況，如調研、走訪、提案的提出與處理，以及對群眾關切問題的回應。
4. 監(jiān)督與執(zhí)法檢查：列舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府、司法機關及其他公共部門的監(jiān)督實例，展示如何確保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
5. 法制宣傳與教育：闡述法制宣傳教育的舉措，如舉辦講座、發(fā)放法律資料、組織學習活動等，提高群眾的法律意識。
6. 存在問題與改進措施：誠實地指出工作中存在的不足，并提出具體的改進策略和未來規(guī)劃。
開頭結尾怎么寫
開頭：
1. 開場致詞：以親切的語氣向參會人員表示歡迎，感謝他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的支持和參與。
2. 年度總結引言：簡要概述過去一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化，強調鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在其中的作用，引導讀者進入報告的主題。
結尾：
1. 展望未來：描繪鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大未來的工作藍圖，提出新的目標和期望，激發(fā)大家的期待和熱情。
2. 感謝與鼓勵：對所有工作人員、代表及群眾的辛勤付出表示感謝，鼓勵大家繼續(xù)攜手前行，共同推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。
3. 結束語：以積極、鼓舞人心的話語結束報告，表達對鄉(xiāng)鎮(zhèn)美好未來的信心和決心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報告范文
第一篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報告2500字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報告
zz鄉(xiāng)人大主席團工作報告
各位代表：
我受zz鄉(xiāng)人大主席團委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。
一、一年來的主要工作
過去的一年，鄉(xiāng)人大主席團堅持以鄧小平理論為指導，按照“三個代表”要求，在中共zz鄉(xiāng)黨委的領導下，認真貫徹黨的十六屆
三、四中全會精神，圍繞經濟建設中心，認真履行憲法法律賦予的職責，通過視察、檢查、調研、評議等多種形式，積極開展工作，有效地促進了全鄉(xiāng)依法行政、依法治理工作，為zz鄉(xiāng)三個文明建設作出了應有的貢獻。
（一）突出重點，開展監(jiān)督工作
執(zhí)法檢查是鄉(xiāng)人大開展法律監(jiān)督工作中的主要形式，也是行使監(jiān)督權的重要手段，去年以來，鄉(xiāng)人大本著“突出重點，注重實效”的原則，改變以往監(jiān)督形式，把監(jiān)督的重點放在群眾關心的熱點、難點問題上，比如在工程建設、中小學危房改造、農民負擔、計劃生育、衛(wèi)生防疫、救災物資發(fā)放、弱勢群體救助等方面，先后組織人大代表視察觀摩耿武、張秦農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)，通達工程zz---何圩閘重點工程建設，zz、中陳、孟廟規(guī)模養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、招商引資項目唐棣化工小區(qū)建設，全鄉(xiāng)小學危房改造和全鄉(xiāng)部分災民住房，災后重建工作情況，代表提出了許多積極的意見和建議，對指導災后重建工作，奪取全鄉(xiāng)抗洪救災的全面勝利起到了積極作用。
在防治非典疫情的關鍵時刻，鄉(xiāng)人大組織部分縣、鄉(xiāng)人大代表及時開展了固體廢物污染環(huán)境防治和食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查，提出要針對存在問題認真整改，這次檢查，對促進非典防治工作，保障人民群眾生命健康起到了積極作用。為了解我鄉(xiāng)貫徹實施國家《人口與計劃生育法》和省《人口與計劃生育條例》的基本情況，去年8月中下旬，根據省、市、縣人大的部署，鄉(xiāng)人大開展了系列執(zhí)法檢查活動，針對我鄉(xiāng)實施人口與計劃生育法律法規(guī)工作中出現的新情況新問題，代表進行了深刻分析討論。及時向縣人大作了專題報告，提出了解決問題的建議。
(二)認真開展以評議為主要形式的工作監(jiān)督，促進行政機關依法行政
去年以來，鄉(xiāng)人大堅持把工作評議和述職評議做為監(jiān)督工作的重要內容來抓，做到對人監(jiān)督與對事監(jiān)督相結合，事前，事中、事后監(jiān)督相結合。鄉(xiāng)人大按照《安徽省各級人大工作條例》，不僅開展了對公安派出所、工商所、地稅、國稅分局、信用社農電站的工作評議及其主要負責人的述職評議，還開展了對鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長的述職評議。通過評議，有力促進了相關單位和部門的工作，也增強了廣大干部的公仆意識、法律意識和人大意識，受到了全鄉(xiāng)各界的廣泛好評。促進了政府工作依法、有序運轉。
（三）認真辦理代表批評、建議、意見，推進政府工作
去年鄉(xiāng)十屆人大三次會議期間，大會共收到代表批評、建議、意見5件，經人大整理后，及時提交鄉(xiāng)政府辦理。鄉(xiāng)長辦公會議對代表建議逐條研究落實，做到條條有著落，件件有人辦，而且辦理質量很高，代表比較滿意。
各位代表：
一年來，鄉(xiāng)人大主席團工作取得了一定的成績，這是全體代表共同努力的結果，也是全鄉(xiāng)人民關心支持和社會各界積極配合的結果，更是鄉(xiāng)黨委正確領導和縣人大正確指導的結果，在此，我代表鄉(xiāng)人大向全體代表和社會各界，表示衷心的感謝！并向辛勤奮戰(zhàn)在第一線的廣大人民群眾表示親切的慰問！
回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，我鄉(xiāng)人大工作也還存在一些差距：主要是監(jiān)督工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，有待于進一步增強，代表工作有待繼續(xù)拓展和創(chuàng)新等等，對于這些問題和不足，我們將采取有效措施，切實加以改進。
二、今年的主要工作任務
20__年我鄉(xiāng)人大總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在中共zz鄉(xiāng)黨委的領導下，“按照圍繞中心，把握大局，突出重點，注重實效”的原則，緊緊圍繞經濟建設為中心，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，圍繞全鄉(xiāng)工作重點，圍繞廣大人民群眾反映的熱點、難點問題，依法履行職責，努力推進依法治鄉(xiāng)進程，為我鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展做出新的貢獻。
1、圍繞“三農”問題，開展視察活動。鄉(xiāng)人大十分關注“三農”問題，今年將圍繞農業(yè)增效，農民增收和農村穩(wěn)定，組織部分鄉(xiāng)人大代表開展視察活動，為經濟發(fā)展建言獻策。
2、加強對招商引資工作的監(jiān)督。下半年，將聽取鄉(xiāng)政府關于招商引資工作情況的報告，督促政府通過關于招商引資在推進工業(yè)項目、發(fā)展民營經濟、培育支柱產業(yè)三個方面有所突破，大力推進招商引資“一號工程”。
3、開展執(zhí)法監(jiān)督，推進依法治鄉(xiāng)進程。鄉(xiāng)人大把保障憲法和法律的正確實施作為推進依法治鄉(xiāng)的切入點，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效。今年內將聽取和審議公安派出所、法律服務所、土地、城建、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法部門法律實施情況的監(jiān)督，對“四五”普法貫徹執(zhí)行情況組織執(zhí)法檢查，督促有關部門認真解決存在的問題，進一步加強行政執(zhí)法和司 法工作的監(jiān)督，保障人民群眾的合法權益，促進依法行政，公正司法。
4、深化評議工作，加強對國家機關工作人員的監(jiān)督。人大主席團將組織人大代表開展對政府及政府職能部門的工作評議，堅持把工作評議和述職評議作為監(jiān)督的重要內容來抓。通過評議，以增強廣大干部的公仆意識、法律意識和人大意識，促進相關單位和各職能部門的工作。
5、加強代表工作。鄉(xiāng)人大以提高代表素質、發(fā)揮代表作用為主線，不斷加強和改進代表工作。進一步密切與代表的聯系，尊重和維護人大代表的各項權利，為代表依法履行職責提供保障，認真督辦代表議案和建議，做好人民群眾的來信來訪工作，加大催辦和督辦力度，保障人民群眾的合法權益。
(六)、狠抓作風建設，提高工作水平。堅持學習制度，組織人大代表認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六屆
三、四中全會精神，學習憲法、法律法規(guī)和人大業(yè)務知識，不斷提高政治、法律、業(yè)務素質。健全人大工作制度，創(chuàng)新工作方法，樹立求真務實的作風。深入實際，體察民情，傾聽群眾呼聲，反映真實情況，多為群眾辦實事、謀利益，努力把我鄉(xiāng)人大工作提高到一個新的水平。
各位代表：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作已經結束，我鄉(xiāng)經濟社會的改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務依舊十分繁重，讓我們高舉鄧小平和“三個代表'重要思想偉大旗幟，在中共zz鄉(xiāng)黨委的正確領導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，為促進我鄉(xiāng)社會主義政治文明、物質文明和精神文明協調發(fā)展，實現全面建設小康社會宏偉目標，做出新的貢獻！
祝各位代表工作順利，萬事如意！
第二篇 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調查報告2900字
為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設后的工作情況，8月23日至30日，縣人大常委會黨組副書記、副主任盧知春帶領人事代工委的同志，深入到17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，了解當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在貫徹落實縣委人大工作會議和縣委《關于進一步加強人大工作的意見》文件精神，堅持黨的領導，扎實工作、依法履職，推動基層民主法制建設，加強社會主義新農村建設等方面的情況。現將調研情況報告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作的情況
縣委人大工作會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府高度重視，及時組織干部職工學習討論，認真落實會議精神，半年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在黨委的領導下，依靠人民群眾和政府及其職能部門的支持，工作得到進一步加強，主要表現在以下幾個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，支持人大主席團依法積極開展工作
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實加強對人大工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把人大工作作為黨委工作的重要組成部分來抓，切實加強領導。一是黨委定期或不定期聽取主席團工作情況匯報，要求主席團工作要緊緊圍繞黨委的中心工作、政府的重點工作、本地經濟和社會發(fā)展的重大事項以及群眾反映的熱點、難點問題來開展。二是黨委定期研究人大主席團工作，及時解決反映的問題，把加強黨的領導落實到人大實際工作中去。三是黨委主動征求人大主席團意見，重大事項認真聽取人大主席團建議，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。劉營鎮(zhèn)黨委在重大事項決策前，要求人大主席團，組織代表進行調研、視察，邀請人大代表座談，為黨委依法決策、科學決策提供依據。立新鎮(zhèn)黨委積極為人大代表搭建履職平臺，把人大代表小組活動同黨小組活動、村民代表活動統(tǒng)籌安排，每月村兩委辦公會都邀請人大代表參加，充分聽取人大代表對村務公開、經費收支情況的建議和意見，有效發(fā)揮了人大代表參政議政和監(jiān)督的作用。四是黨委積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作和人大代表活動，保證代表經費的落實，為人大主席團工作正常開展提供后勤保障。
(二)人大主席團認真履職，工作成效明顯
1、完善規(guī)章制度，人大工作逐步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團根據有關法律法規(guī)并結合本地實際，完善了人大主席團工作職責、主席團成員工作職責，建立了開展工作的各項制度和各種登記簿、表冊，各項工作做到了有法可依、有章可循。
2、依法履職行權，充分發(fā)揮人大作用。一是按照《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》，半年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開展活動均達到兩次以上。二是圍繞黨委中心工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的重大事項和人民群眾關注的熱點、難點問題組織人大代表調研、視察、座談，為黨委正確決策提供依據。三是適時組織代表小組開展活動。四是積極開展對政府及其職能部門的工作監(jiān)督，支持政府依法行政，依法辦事，建設法制政府。
3、規(guī)范召開人代會，組織得當程序合法。一是人代會籌備工作扎實，措施有力。二是會前認真審閱報告，及時提出建議，會中認真組織代表審議，依法作出決定。三是充分聽取代表意見，讓代表說真話，講實話。四是做好人代會資料收集歸檔工作。
4、切實加強代表建議、批評和意見辦理。人代會閉會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團積極清理歸類代表建議、批評和意見，及時轉交政府及其職能部門辦理，經常了解辦理進度，對重要建議、批評和意見主動參與，確保質量，督促落實。隨時了解代表對辦理工作的意見，及時與政府及其職能部門溝通，確保代表建議、批評和意見辦理到位，落實到位。
二、存在的主要問題
雖然隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機構的健全，人大主席團的作用得到進一步發(fā)揮，基層民主政治建設有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在一些問題和不足。
(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人大的性質、地位、作用認識不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團作用發(fā)揮差，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督不夠。個別職能部門特別是一些上級職能機構延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門，主動爭取、自覺接受人大監(jiān)督的意識還不強。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席負責黨委、政府的具體事務較多，真正做人大業(yè)務工作較少，從事人大工作的干部人手不夠。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設后，一方面新任人大主席多，角色轉換較慢，法律法規(guī)、業(yè)務知識不熟悉，另一方面部分人大主席職務升了、級別上了、待遇高了，思想卻退了，認為到頭了，學習不夠努力，工作不夠勤奮，爭名爭利。
(四)代表履職能力不強，積極性不高，作用發(fā)揮不夠。一是代表文化程度偏低，履職能力較差，不知道代表是什么？二是部分人大代表法律意識低，人大知識不夠，不知道代表干什么？三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組開展活動不落實，不知道當代表怎么干？
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經費和代表活動經費未列入財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經費雖然實報實銷，但一些地方代表活動經費得不到落實。
三、幾點建議
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步加強對人大工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)一思想，提高認識，把思想和認識統(tǒng)一到貫徹落實省、市、縣委《關于進一步加強人大工作的意見》文件精神上來，切實加強對人大工作的領導。要從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政、推進基層民主政治建設的高度來認識人大的性質、地位和作用，充分認識人大工作是黨委工作的重要組成部分，切實把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國家事務中有職、有責、有權。重大決策要征求人大意見，做到科學決策、民主決策，以增強黨委對人大工作領導的責任心、人大接受黨委領導的自覺性以及人大主動開展工作的積極性。要為人大主席團配備專兼職的人大干部，提供適當的辦公條件，大力支持人大主席團開展工作。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要堅持黨的領導，依法開展各項活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要圍繞黨委工作中心、政府重點工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題依法履職，認真開展好工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，做到在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持。加強同縣人大常委會的溝通聯系，及時掌握人大工作的新動向。充分發(fā)揮人大參謀助手的作用，認真組織開展代表小組活動，發(fā)揮好人大代表密切聯系群眾的橋梁紐帶作用。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其職能部門要進一步樹立人大意識，主動接受人大監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其職能部門要擺正位置，主動向人大報告工作，自覺接受人大監(jiān)督，重大事項決策要主動聽取人大代表的意見，做到依法行政，民主決策，科學決策;要認真辦理代表建議、批評和意見;要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經費和代表活動經費統(tǒng)一納入財政預算，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開展工作提供物質保障。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要進一步加強學習，提高履職能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要加強學習，不斷提高思想政治素質和業(yè)務水平，以適應新形勢下人大工作的需要。正確處理好黨委、人大、政府三者關系，淡薄名利，當好黨委參謀，積極支持政府工作，腳踏實地地干好人大工作，為推進基層民主政治建設維護和諧穩(wěn)定，促進地方經濟社會又好又快發(fā)展做貢獻。
(五)加強人民代表大會制度宣傳，為人大工作營造良好的氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人民代表大會制度知識的學習納入中心組學習的重要內容，組織部門要把人大干部的培訓列入計劃，適時培訓，宣傳部門要把宣傳人民代表大會制度、民主法制建設及各級人大代表履行代表職務、參與地方國家事務管理等內容列入宣傳計劃，縣廣播、電視、報刊等新聞媒體要把人大活動納入報道內容，廣泛宣傳報道營造人大工作良好的輿論氛圍。
第三篇 關于當前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調研報告8800字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的國家政權機關，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使當家作主、民主權力的基本形式，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，直接關系到依法治國方略在基層的實施和我國民主政治建設的進程。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了較大的變化和發(fā)展，基層人大的職能作用得到了進一步發(fā)揮，為監(jiān)督、促進政府工作，推進民主法制建設作出了應有的貢獻。但是，由于諸多主客觀因素的影響，還存在不少差距和不足，在工作中還有一些困惑，難以發(fā)揮其作用，有時甚至陷入比較尷尬的境地，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作質量，更影響了基層民主政治建設和社會主義民主法制建設。
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大民主法制建設的現狀
近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在同級黨委的正確領導下，認真學習實踐科學發(fā)展觀，基本上能以《憲法》及《地方組織法》規(guī)定的13項職權為依據，緊緊圍繞經濟建設中心，把加強民主法制建設和推進依法治縣作為根本任務，與時俱進，開拓創(chuàng)新，結合本地實際，認真履行憲法和法律賦予的各項職責。
1、積極發(fā)揮監(jiān)督職能，努力推動政府工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定，積極行使監(jiān)督權，促進政府改進工作。一是充分利用一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的機會，通過審議政府工作報告，加強了對政府工作的監(jiān)督。如聽取和審議工作報告，作出相關決議，提出關于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及農業(yè)、工業(yè)、民生、環(huán)境、交通運輸、教育衛(wèi)生等方面的經濟社會建設的工作建議。二是每半年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聽取政府工作報告，加強了對政府階段性工作的監(jiān)督。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團普遍開展了對副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的評議活動，加強了對政府組成人員的個體監(jiān)督。同時，還協助配合縣人大常委會組織開展的對部分政府職能部門行政執(zhí)法評議工作等。
2、適時開展視察活動，積極聽取群眾呼聲
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團能緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，重點抓住群眾反映最強烈、要求最迫切的問題進行視察，較好地促進了法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策的貫徹落實。一是圍繞法律貫徹執(zhí)行情況進行視察。如我鎮(zhèn)在__年鎮(zhèn)人代會上，代表們提出有的礦產品企業(yè)在生產過程中亂排污、亂倒廢渣等現象，給當地群眾帶來了生產、生活中的安全隱患。鎮(zhèn)人大立即以《浙江省安全生產條例》執(zhí)法檢查為重點，組織縣代表對梓桐鎮(zhèn)千富礦業(yè)有限公司、梓富選礦廠、千島湖礦產品有限公司、采礦點進行視察，發(fā)現情況屬實，及時把視察情況通報給鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府立即召開會議，研究制定了整改措施，并督促礦產品企業(yè)在規(guī)定的期限內進行了整改。二是圍繞群眾反映的熱點問題進行視察。如__年我鎮(zhèn)有的代表提出建議在梓桐建造一座標準化加油站。鎮(zhèn)人大就組織縣代表對這一問題進行了視察。發(fā)現隨著人民群眾生活水平的不斷提高，交通的不斷改善，農民購買汽車、摩托車的人日益增多，使本地車輛加油難的問題日趨突出，在梓桐建造一座標準化的加油站是符合梓桐實際的。因此，經過代表現場視察，提出意見建議后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，投入100多萬元新建了一座標準化的加油站，并投入使用。
3、落實議政督政舉措，努力提升為民辦事實效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團都能緊緊圍繞黨委政府的總體工作目標和代表議案建議，建言獻策、議政督政。在辦理意見建議過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團都建立了黨委書記閱辦、人大主席交辦、鎮(zhèn)長批辦、分管領導承辦、人大代表督辦的代表議案建議辦理機制，并由承辦人負責與代表見面答復，領寫人簽署反饋意見。如我鎮(zhèn)__屆人民代表大會產生以來共收到代表議案建議83件。鎮(zhèn)人大主席團認真及時地進行了整理分類，交鎮(zhèn)政府辦理答復代表。對一些重點建議還進行重點督辦，確保件件有著落，事事有回音。如集鎮(zhèn)街上的路燈問題，幾年來時亮時黑，很不正常，集鎮(zhèn)居民意見很大。__年5月，在鎮(zhèn)人大主席團的督促下，供電部門對路燈設施進行了徹底改造，居民反映良好。對一些涉及到縣級機關部門的建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團還充分發(fā)揮縣人大代表的作用，走出了上下聯動解難題的新路子。如我鎮(zhèn)代表提出的“關于盡快開通楊村自然村的通村公路”和“關于加大農村電網改造”的建議，涉及到縣交通、供電等部門，我們積極發(fā)揮自身代表作用，主動與倆部門溝通，使楊村的通村公路增加立項，并啟動實施。__年的農村電網改造力度也很大，不僅實施了25個自然村的非標準村改造、電氣化村建設、表計輪換和變壓器增容，還對20多公里的10千伏里桐153線高壓進行了全線改造，總投資近400余萬元。徹底解決了全鎮(zhèn)高壓線路的滯后狀態(tài)和大部分村的低壓線路老化狀態(tài)，為梓桐鎮(zhèn)的生產發(fā)展、生活富裕提供了電力保障。
4、積極拓寬民主渠道，充分發(fā)揮人大代表的作用。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團不斷加強和改進代表工作，逐步拓展民主渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件。一是夯實代表工作基礎，努力提高代表履職能力。加強代表學習培訓工作，增強代表的職務意識、責任意識，并在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中積極開展爭當“人民意愿的代言人，履行職責的明白人，經濟發(fā)展的帶頭人，公益事業(yè)的熱心人”活動。二是積極組織代表開展活動，充分發(fā)揮代表作用。組織人大代表圍繞節(jié)能減排、環(huán)境保護、新農村建設、教育衛(wèi)生、工業(yè)交通、安全生產等議題，開展了豐富多彩的調研視察活動。三是開展代表接待選民活動，通過接待選民這個平臺，及時傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意見，密切代表與人民群眾的聯系。四是認真做好代表選舉工作，保障人民當家作主權利的實現。并通過一次又一次具體生動的民主選舉的實踐，探索和創(chuàng)造了許多新的經驗。
二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大民主法制建設中存在的主要問題及制約因素
近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在民主法制建設中雖然發(fā)揮了不可替代的作用，但伴隨著民主法制建設的進步和形勢的發(fā)展變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中還存在一些突出的問題和制約因素，主要表現在以下幾個方面：
1.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用的認識存在誤區(qū)
在工作中，我們感到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認識和普遍重視，這是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權的一個重要原因。我們進行了一次200人的問卷調查，問卷中有這樣一道題，“現在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權力機關是哪個？”91%的人回答是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，9%的人回答是政府，回答是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一個都沒有。這個結果充分反映了當前人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認識。事實上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力分配中，黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的____和決策中心;政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經濟、文化及其他各項社會事務的具體實施者。從法律上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是農村基層國家權力機關。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大決策均需經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議通過后才合法，才能付諸實施。但是，在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問題的決策均是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記辦公會議或黨政主要領導碰頭會或黨政班子成員會議商量作出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會通常只是“聽聽報告(政府工作報告)、舉舉拳頭(通過報告決議)、吃吃饅頭”。根本沒有什么重大事項放到人大會議上表決通過。一年幾次的人大主席團會議也是例行程序、搞搞活動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大很難監(jiān)督政府的決策行為。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問題的實際決策者，而法律未賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督的權力。從中可以看出，從法律上講作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力機關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，事實上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力機構中，地位最弱。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的認識缺乏應有的高度，人大是“二線”，是安排老干部的地方，人大工作是務虛的沒有實質性內容的工作等錯誤認識還普遍存在，甚至有些兼任人大主席的黨委書記也沒有真正認識到人大工作的重要性，黨委政府意識非常強烈，而人大意識則非常薄弱，在研究商量重大事情時，根本不會想到人大專職主席。二是政府對人大的監(jiān)督不能擺正位置，缺乏憲法意識，人大意識，不能主動向人大報告工作，接受監(jiān)督。鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長凌駕于主席、副主席之上的大有人在，認為“政府有實權，掌管人、財、物;提拔不提拔，黨委說了算”。三是人大專職主席對人大崗位感到自卑，缺乏信心。認為當了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席就是走到了“絕境”，就是“船到碼頭車到站”了，就是年紀再輕也不會有進步和調到縣級機關的希望了。有些從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職轉任為人大主席的同志也認為，當人大主席是“退居二線”，工作積極性和工作熱情不高，主動性不如從前。有的同志說：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照法律規(guī)定，地位很高，但實際不高，“說起來重要，做起來次要”，人大是“虛權的核心，實權的邊緣”。就拿人大副主席的排名位置來說，都是排在黨委委員、副鎮(zhèn)長之后。在人們眼中人大主席、副主席的地位甚至不及黨政副職。從而導致從事和對待人大工作缺少信心，得過且過。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督權的狀況與法律賦予的職權要求距離很大
法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會應履行的職權沒有完全履行，法律規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會履行職權應有的途徑，沒有按照規(guī)范的程序執(zhí)行。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果大打折扣。一是由于多種因素，需要兩、三天召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，普遍都是只開半天，有的只是二個小時，會議一般只作政府工作報告和人大主席團工作報告，而財政工作報告只印發(fā)書面材料。由于會議時間極短，需要表決和審議的各項決議，代表們沒有時間去討論醞釀，報告作完后，就進行表決，根本談不上對政府的工作提出批評和建議，促進政府改進工作。二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的常設機構，因而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間不能直接行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權，只能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權開展一些日常工作。而《地方組織法》賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的13項職權，僅僅靠一年一度極短暫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會議是很難完全履行的。對人大主席、副主席的職權，《地方組織法》第十四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間負責聯系本級人民代表大會代表，組織代表開展活動，并反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見，”由于法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和主席、副主席的職能不全，使得主席、副主席只能為人大代表服務，為人大會議服務，為上級人大布置的工作服務，而不能直接行使選舉權、決定權、監(jiān)督權，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權難以到位。三是由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，這就使監(jiān)督對象對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權威尊重不夠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導，忽視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成“唱對臺戲”、“找麻煩”，不愿接受人大監(jiān)督。再說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人員，握有事實上的人權和財權，“同屋辦公、同屋睡覺、同鍋吃飯”，“低頭不見抬頭見”，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督活動時，往往“心有余悸”，不敢監(jiān)督，即使監(jiān)督也顯得蒼白無力。
3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質不高，主席團成員結構不合理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的組織細胞，他們的素質高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權的質量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表整體素質不高，法律意識淡薄，執(zhí)行代表職務和能力不強，與廣大選民對代表的要求尚有不小的差距，不少代表的政治責任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，有的僅將人大代表視為一種榮譽，而不是一種職務，開會不發(fā)言，表決隨大流，根本談不上執(zhí)行代表職務。有的代表缺乏代表意識，履職的積極性，發(fā)揮作用的主動性不高，在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權的正常行使。有的政府組成人員對代表提出的建議、批評和意見，重視不夠，辦理不力，挫傷了代表履職的積極性。有些事關人民群眾切身利益的“老大難”問題，長期得不到有效解決，在代表和群眾中造成一定負面影響，有失于民。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展代表活動不夠經常，缺乏活力，既是開展代表活動，也是形式簡單，內容單一，效果不佳。
主席團成員會議也不夠正常，按照《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和縣人大常委會的要求，每季至少要召開一次主席團成員會議，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團成員都由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨委副書記、人大專職主席、團婦等領導組成。出現了領導干部多，基層代表少的現象。由于主要領導會議多，工作忙，很少有時間參加主席團成員會議，不是你出差，就是他開會，或另有其它公事，即使參加會議，人員也很難湊齊。因此，召開主席團成員會議，領導不到場，有些事情也不一定好辦，即使會議開了，也可能達不到預期的效果。所以，主席團成員會議不夠正常的現象普遍存在。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席的配備方式不利于人大工作的開展
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織代表開展，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席人選對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權有著突出的影響。__年我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域作了調整，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大班子進行了較大規(guī)模的調整。全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備了49名人大主席、副主席，其中有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了人大專職主席，有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席由黨委書記兼任，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專職人大副主席。12名人大專職主席中，有2名是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉崗的，有3名是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)長轉崗的，有6名是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記提拔的，有1名是從原黨委委員、副鎮(zhèn)長提拔的。26名人大專職副主席均是從黨委副書記、副鎮(zhèn)長、黨委委員、人武部長轉崗的。38名專職人大主席、副主席，年齡大部分在47—52歲之間。且都是長期從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領導干部。人大主席、副主席的職位成了安置性職位。這種配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席的方法帶來的問題：一是人大主席在年齡、知識結構上的不合理，易給人們造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是“二線”人做的工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府相比處于次要地位的印象。二是人大主席專職程度低，尤其是黨委書記兼任人大主席，那還有心思顧及人大工作。所以，這種人大專職主席的配備方式很不適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權的保障制度不健全，法定職權的行使存在弱化和虛化現象。
要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較好地履行其職權，必須在政治、經濟、制度等方面給人大開展工作予以保障。然而，上述幾個方面的保障很不健全。一是代表參政議政的積極性得不到保護。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家工作人員民主意識淡薄，聽不得不同意見，認為代表在人代會上提出的建議、批評是“挑刺”，甚至對提出建議、批評的代表以變相的方式加以報復。二是人大代表活動的經費得不到保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作所需的經費一般沒有列入本級財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時所需文件費、資料費、伙食補助費都無固定經費來源，每次都是靠人大主席臨時找鄉(xiāng)鎮(zhèn)長批。三是代表履行職務的法定職權得不到保障。首先是監(jiān)督工作弱化。法律規(guī)定的監(jiān)督形式運用少，監(jiān)督缺乏廣度和深度，程序性監(jiān)督多、剛性監(jiān)督少，唱贊歌的多、指出問題的少，理解多、制約少，效果不明顯。其次是對“重大事項”界定不明確，決定權的行使不充分。我國現行法律對“重大事項”的范圍和內涵規(guī)定的很原則，在內容上缺乏實質性規(guī)定，在形式上缺乏程序性規(guī)范。一些事關全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾切身利益的政治、經濟、文化和社會事業(yè)等方面的重大事項，因缺乏明確的法律依據，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在具體工作中往往感到無所適從，尺度難以把握。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，推進民主法制建設的對策和建議
人民代表大會制度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正處在完善和發(fā)展階段。改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于加強基層民主政治建設，保障農村廣大人民群眾當家作主政治權利的實現，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的開展，因此，針對當前工作中存在的問題，提出以下建議：
1.強化黨委政府的人大意識，努力提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重視程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在我國五級人大代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表占了百分之七八十，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，對于人民代表大會這一根本政治制度的穩(wěn)定來說，關系重大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力系統(tǒng)中的三個中心，只有三者協調一致，才能促進各自工作的順利開展。為此，一是要提高黨政領導干部的人大意識，增強黨政領導干部的民主法制意識，使他們更加重視、關心、支持人大的各項工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作當作落實我國根本政治制度、鞏固基層政權建設、實現人民當家作主的頭等大事來抓，定期聽取人大主席團工作匯報，注重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的具體困難和問題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導要擺正位置，自覺接受人大監(jiān)督。增強同級政府由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督的意識和自覺性;增強人民群眾當家作主的主人翁意識。
2.重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流使用，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的工作積極性。要力爭做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部保持四個大致一樣：一是年齡上大體一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選的年齡要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔使用的頻率、節(jié)奏上大體一樣，對那些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作崗位上實績突出的主席，可以提拔為縣人大領導或轉任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，副主席可以提拔主席等，不能形成干部一到人大工作就提拔無望的消極氛圍。三是在交流使用的頻率、節(jié)奏上大體一樣，應考慮哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長、整體素質較高、工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部交流到縣級機關部門任職，而不是說只要當上鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、書記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導才可以調到縣級機關部門，人大干部只能一輩子呆在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。四是在待遇上大體一樣，人大干部的政治、經濟待遇要與同級黨委、政府同級領導一致，不應有歧視。我認為，只要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的“一潭死水”搞活，才能使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部看到希望和光明，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。同時，縣級人大常委會還應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強有力的支持，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實際問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展工作時，能放開手腳，大膽履行職權。
3.加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權難的一個重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認識，自覺地維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權威。為此，一方面，要充分利用報紙、雜志及電視、電臺等媒體加大《憲法》及《地方組織法》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權規(guī)定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權是法定的，自覺地維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權威。另一方面，要充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現出的好典型、好經驗，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠實實在在為群眾辦實事的，是為民作主的機構，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。
4、依法規(guī)范程序，深化監(jiān)督工作，努力提高民主監(jiān)督實效。一是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會質量。一年一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，要嚴格按照法律規(guī)定，不斷提高會議質量。首先是認真做好會前準備。要廣泛開展調研，召開代表小組座談會，征求代表對政府工作報告和人大主席團工作報告的意見建議，使代表對報告中涉及的重大問題，進行調查、論證，做到會中審議時心里有數。其次是延長會議時間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會期起碼要有兩天以上，如果有選舉任務，會期還應延長，這樣才能保證人大代表有較充足的時間依法履行職責，才能保證代表充分發(fā)揚民主。這是法律賦予人大代表的權利，也是發(fā)揚民主，對政府進行監(jiān)督的一種重要形式。再次是要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的會議實效。要通過保證會議時間和合理的會議程序，糾正開應付會和過程會的做法。會議要突出中心，除了審議幾個報告以外，重點應對政府新年度的重大事項進行審議表決，解決一至二個事關本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局性的，迫切需要解決而經過努力又能辦到的重大問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在閉會期間要牢固樹立“監(jiān)督不力就是失職”的觀念，依法行使監(jiān)督權。要在突出監(jiān)督重點、創(chuàng)新監(jiān)督形式、務求監(jiān)督實效上下功夫。把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和事關人民群眾切身利益的熱點、難點問題真正擺上重要議事日程。在深入開展工作審議、執(zhí)法檢查等行之有效形式的基礎上，要積極運用質詢、特定問題調查等形式，加強對政府工作的監(jiān)督。要切實加大監(jiān)督力度，擴大監(jiān)督面，延長監(jiān)督鏈，直面各種問題和矛盾，提出建設性的指導意見。同時要建立健全人大決議、決定和審議意見督辦制度，加強跟蹤檢查，督促決議、決定和審議意見落到實處。
5、強化人大代表素質，努力提高代表履職能力。
人大代表是人民代表大會的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質的高低對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權，推進民主法制建設有著重要的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的立足之基和力量之源，就在于密切聯系代表，確保代表作用的充分發(fā)揮。為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質。首先，要堅持代表當選條件。當選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學確定代表結構，這就要求處理好干部、工人、農民、知識分子等方面代表的比例。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會變成干部會。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓工作。通過培訓使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權的方式和程序，為履行代表職責作準備。
6、強化組織、制度保障，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺階。一是要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機構，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席和工作人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經常化、制度化、規(guī)范化。二是要進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員結構。應按照法律的相關規(guī)定，不安排政府序列工作人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，應增加有管理地方事務能力的農村代表進入主席團。三是要根據形勢的發(fā)展，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權的范圍。在改革開放和社會主義市場經濟條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴大，需要規(guī)范的事項也越來越多。同時，隨著民主法制建設步伐的加快，這種新的形勢必然要求進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權范圍。四是要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權的程序做進一步規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權具有更強的可操作性。由于《地方組織法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使決定權的范圍只是作了原則的規(guī)定，在具體操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍反映落實決定權有困難，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。
總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權力機關，必須切實履行憲法和法律賦予的神圣職責，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進民主法制建設中發(fā)揮其積極的作用。
第四篇 關于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調研報告5850字
根據市人大常委會__年度工作安排，7月下旬，市人大常委會組成調研組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了專題調研。調研組走訪了鄰水縣柑子鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)，華鎣市永興鎮(zhèn)、紅巖鄉(xiāng)，武勝縣沿口鎮(zhèn)、華封鎮(zhèn)，與近100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、30余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部進行了座談，聽取了5區(qū)縣市人大常委會情況介紹，向500名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部、100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放了問卷調查表。綜合問卷調查、走訪座談、區(qū)市縣匯報材料等情況，現將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作綜合報告如下：
一、基本情況
目前，全市共有172個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表9452名。自__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作堅持黨的領導，自覺接受上級人大常委會的指導，認真履行職權，為推進基層民主法制建設，促進農村經濟健康發(fā)展，維護農村穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。
(一)組織機構基本健全。地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設立人民代表大會，代表大會設主席，并可以設副主席一人至二人。目前，全市172個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了人大主席團，其中，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設專職人大主席，168個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記兼任人大主席，168個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設專職人大副主席，因人事調整目前暫出缺7名專職人大副主席。廣安區(qū)、華鎣市、鄰水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席為同級黨委委員，岳池縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人大副主席為同級黨委委員。除武勝縣外，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍配備1名兼職人大干事?？偟膩砜?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機構基本健全。
(二)法定工作正常展開。一是依法選舉人大代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能按照選舉法、地方組織法的規(guī)定和上級的要求，設立選舉委員會，合理劃分選區(qū)，認真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導選民對候選人進行醞釀、討論，通過無記名投票依法選舉產生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。二是依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。全市98%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能如期召開人代會，聽取人大主席團和政府的工作報告，能依法選舉主席團、選舉或補選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。三是依法召開主席團會議。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間每季度召開1次主席團例會，研究部署人大工作，聽取和審議政府重要工作報告。武勝縣沿口鎮(zhèn)、華鎣市紅巖鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在年初印發(fā)審議計劃，提前告知主席團成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和政府各工作部門，審議質量得以提高。
(三)履行職能緊扣中心。全市多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映熱點，較好履行監(jiān)督職能。據調查，近年來，全市近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞工業(yè)經濟、農業(yè)產業(yè)化、新型農村合作醫(yī)療、農村義務教育、農村公路等基礎設施建設、計劃生育等重要事項，開展調查、視察，提出意見和建議，督促政府整改落實。如廣安區(qū)觀塘鎮(zhèn)人大每年組織人大代表開展一次農業(yè)產業(yè)園發(fā)展視察活動，岳池縣石埡鎮(zhèn)人大加強對基層執(zhí)法部門的監(jiān)督， 鄰水縣柑子鎮(zhèn)人大對學校、衛(wèi)生院、電管所等單位開展行風評議活動。
(四)代表活動普遍開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員聯系人大代表、人大代表聯系選民制度，劃分了代表活動小組，制訂了代表活動計劃，代表活動普遍開展。據調查，全市每年開展代表小組活動2次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大達55%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平均每年參加代表小組活動2次以上的達48%。鄰水縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了“代表接待日”、“代表聯系信訪選民”活動。武勝縣開展了人大代表監(jiān)督安全生產活動，督促政府及有關部門開展安全隱患大排查、大整治，被廣大人民群眾譽為安全生產 “守護神”。華鎣市永興鎮(zhèn)人大開展了“一名代表、一面旗幟”活動，把人大代表引導到經濟建設的主戰(zhàn)場，用代表的先進性引領廣大群眾發(fā)展致富。岳池縣顧縣人大鎮(zhèn)開展了代表向選民述職活動。
(五)上級指導逐步加強。各區(qū)市縣人大常委會按照“密切聯系、加強指導、大力支持、推進工作”的思路，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立了緊密型指導關系。__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，各區(qū)市縣人大常委會均建立完善了人大常委會聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作辦法，開展了1次以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、專職副主席、人大干事業(yè)務培訓，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍建立了主席團例會、代表活動、代表建議督辦、代表視察等制度，通過定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實行目標管理考評等方式，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常開展。鄰水縣人大常委會指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立和完善了各項活動制度和“七簿一冊”，華鎣市人大常委會建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯席會制度，武勝縣人大常委會召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席“履職觀摩會”。
二、存在的問題
盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在促進基層民主法治建設、經濟建設、社會穩(wěn)定等方面作出了一定成績，但與法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責要求還有一定差距。調查顯示：56%的調查對象對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職行權的總體評價是“成效一般”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作主要存在以下問題：
(一)思想認識存在模糊。一是一些領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質、作用和地位缺乏正確認識，思想上不夠重視，支持不夠有力。如：區(qū)市縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考核，有的沒有將人大工作納入考核內容，即使納入目標考核內容，但在100分的分值中也僅占1分，權重太輕。二是社會民眾普遍習慣于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“兩駕馬車”，沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為地方權力機關來看待和認識，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認同度較低。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是“ 大牌子、空架子，二線干部找岔子”，人大干部是“退居二線”，并戲稱人大主席團為“活動團、會議團和舉手團”。四是在人大系統(tǒng)內部也還存在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的模糊認識，覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是虛功，難做實，“意思意思”就行了。這些現象集中暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳不足和人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認識上的偏差。
(二)現行機制不利工作。“兼職不兼，專職不專，干事不干”，是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機制的現狀。調查顯示，全市由書記兼任主席的占97.6%，這本是為了加強和改善黨對人大工作的領導，是對人大工作的強化，但絕大多數同志是重黨政工作，輕人大工作，兼職不履職;各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席，實際工作都兼任部分黨政工作，絕大多數有3—4項，大多集中在信訪維穩(wěn)、安全生產等責任重大的崗位，其中1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席除人大工作外，還分管聯系國土、城建、安全生產、招商引資、工業(yè)經濟、信訪、政法等，兼職工作達7項之多，兼職過多牽扯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的大部分精力。“種了別人的田、荒了自家的地”，人大工作反倒成了“副業(yè)”。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席兼任政府工作，致使行使人大監(jiān)督權時，既是裁判員，又是運動員，處境十分尷尬，這也有悖《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作條例》第三條第三款“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團成員不得擔任鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作”之規(guī)定。兼職人大干事也普遍從事黨政、組織、紀檢、武裝等工作，身兼數職，沒有時間從事人大工作。主席團日常事務沒有專人負責，難以提高人大工作的質量和水平。
(三)履職行權不夠充分。從問卷調查看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會1天時間的占79%，半天時間的占18%，1天以上的僅占3%，且大都是“上午10點開會，中午2點結束，吃完飯就散伙”，被戲稱為“快餐人代會”，審議工作幾乎不進行。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上代表提出的建議批評意見僅為2—3條，人均不到0.1條，有的甚至1條建議也沒有。三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團沒有堅持做到每季度召開1次主席團會議，代表小組活動一年1次未開展的占3%，開展1次的占33%。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作監(jiān)督乏力，一方面，組織代表開展調查、視察、評議、檢查等監(jiān)督活動少，疏于監(jiān)督;另一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使開展了監(jiān)督活動，但絕大多數滿足于聽一聽，看一看，問一問，走過程的多。有人評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團是“會議主席團，會后沒有團”。
(四)工作保障不夠有力?！端拇ㄊ∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作條例》第十條規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團和代表活動經費列入本級財政預算”。但實際上，鄉(xiāng)財縣管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經費和代表活動經費均沒有納入財政預算，絕大多數實行實報實銷，實則無保障。調查顯示，認為代表活動經費基本夠用的占42%，略有不足的占22%，嚴重不足的占29%。有的連人代會會議經費都不能及時足額保障，更談不上代表培訓、無固定收入代表活動的誤工補助了。由于經費的困難，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作缺乏“底氣”。主席團成員變化過快或補充不及時，無相對固定的人大干事，使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作無法正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公軟硬件有待完善。加之，《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》沒有結合新情況及時修訂，受工作機制和外部氛圍的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部普遍有“行權難、難行權”的感慨。
(五)自身素質有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表多數是農民代表，文化素質普遍不高，在調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表影響履職的因素中，50%的代表選擇了“文化水平低，對如何履職不太清楚”，開會不發(fā)言，表決隨大流，一屆無一條建議、批評、意見，根本談不上執(zhí)行代表職務，成為 “榮譽代表、代表榮譽”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部接受培訓的次數和時間均較少，近三年來，沒有參加人大業(yè)務培訓(會議培訓、辦培訓班)的占15%，只參加1次的占51%。由于學習不系統(tǒng)，程序不熟悉，致使組織會議或開展活動時，犯了一些低級錯誤——議了不該議的事，舉了不該舉的手，投了不該投的票。同時調查發(fā)現， 88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席從黨政崗位轉崗到人大，年齡在40—45歲之間的占55 %，且在副科級崗位上工作多年，產生了“二線”思想，工作積極性、主動性不如從前，少數同志人大工作程序意識不強，還不習慣按法律要求開展人大工作。
三、對策與建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是全國五級人大中最基層的一級，是國家政權體系的基礎，是民主法制建設的“前沿陣地”，是基層民主政治最鮮活最直接的政治舞臺。因此，進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于堅持和完善人民代表大會制度、加強民主政治建設、保證黨的各項政策的貫徹落實、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會全面協調發(fā)展和維護農村長治久安，都具有十分重大的現實意義。
(一)加大宣傳，提高認識。要采取各種有效形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營造一個有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權的輿論氛圍。一是加強對領導干部的宣傳教育，使其明確人大的性質、地位和作用，熟悉人大工作規(guī)范，真正樹立起人大意識。各級領導干部尤其是縣級黨委主要領導要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，將其擺上重要議事日程，定期研究工作，在機構配置、人員配備、工作保障等方面予以優(yōu)先考慮，使之與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家權力機關的職能相適應。同時還要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記尤其是兼任人大主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育，把人大理論和業(yè)務知識納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓的重要內容，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認識到做好人大工作是其份內之事、應盡之責，責無旁貸。二是加大社會宣傳力度，提高社會知曉度，真正形成社會各界關注、了解、支持、參與人大工作的良好格局。三是加強對人大干部自身的宣傳教育。使他們認識到人大工作的神圣使命和重大職責，牢固樹立“作為”意識，對從事人大充滿自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開展工作并做出成績。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強人大新聞宣傳和信息報送工作，使各級黨委、人大常委會及時了解人大工作動態(tài)，擴大影響，提高關注度、認同度和支持度。
(二)理順體制，夯實基礎。為加強基層民主政治建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，結合調研中所了解的情況，建議從理順體制，夯實基礎著手，進一步加強和有效改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機構，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和工作人員。根據現行體制，人大專職副主席應為同級黨委委員。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應配備1名兼職人大干事，主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作;保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員的相對穩(wěn)定，從而確保人大工作的正常開展和工作的連續(xù)性。二是落實人大工作和代表活動經費。在鄉(xiāng)財縣管體制下，縣級預算應將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經費作為單獨科目予以單列。三是加強制度建設，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的各項制度，實現工作規(guī)范有序。同時建議省人大及時修改完善《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化、程序化、規(guī)范化。四是著力增強活力。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席配備的年輕化、知識化、專業(yè)化，可面對人大工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職公開選拔。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員結構，應按照法律的相關規(guī)定，不安排政府序列工作人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，增加有管理地方事務能力的農村、街道代表進入主席團。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表結構，適當減少領導干部代表比例，注重保障農民代表的比例。同時，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流力度，每年應有一定數量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部轉任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導或選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導。
(三)履職行權，積極作為。有為才有位，有為才有威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實意地為群眾辦實事、辦好事。一是做好“規(guī)定動作”。人代會、主席團會議召開、選舉、制度建設等常務性工作要做到依法依規(guī)，規(guī)范運行。二是做到監(jiān)督有力。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外，每年要結合黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映的熱點問題，選擇2—3個有代表性的事項進行監(jiān)督，真正達到解決問題、促進工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動為抓手，適時開展調研、檢查、視察，提出高質量的建議和意見，積極總結各地富有特色、卓有成效的先進經驗，大力推廣“代表接待日”、代表聯系上訪選民、代表+產業(yè)+基地等制度實踐，切實引領代表為地方經濟社會又好又快發(fā)展出謀劃策，貢獻力量。進一步完善代表聯系選民、代表述職和選民評議代表制度，建議對評議滿意度差的代表及時予以罷免。
(四)強化指導，提升水平。上級人大要主動加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的統(tǒng)一指導，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。一是縣級人大常委會要把加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導擺上重要日程，列入年度工作計劃，積極關注、主動協調，推動解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身難以解決的問題。二是進一步完善縣級人大常委會領導聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表聯動制度，積極參與指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的重要會議、重大活動，聯合開展代表活動，做到優(yōu)勢互補，以“上”帶“下”，以“下”促“上”，形成“共振”效應。三是探索建立一套科學規(guī)范、簡便實用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評辦法，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作激勵機制，對人大工作開展卓有成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其負責人給予表彰和獎勵。四是有計劃、有重點地開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的學習培訓，特別是加強對組織法、代表法、選舉法的學習，讓他們熟悉工作、規(guī)范操作，提升業(yè)務能力和水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康有序發(fā)展。
第五篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報告5年7250字
各位代表：
值此鎮(zhèn)第八屆人民代表大會第一次會議隆重召開之際，我謹代表鎮(zhèn)人大主席團向參加第八屆人民代表大會的全體代表和列席會議的同志致以崇高的敬意！
現在，我受鎮(zhèn)第七屆人大主席團的委托，向大會報告七屆人大主席團五年來的主要工作，就下步的鎮(zhèn)人大工作提出初步安排，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。
一、過去五年主要工作回顧
過去的五年，鎮(zhèn)人大在__市委、____委和鎮(zhèn)黨委的領導下，緊緊依靠市人大的指導，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會為指針，認真學習貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，解放思想、實事求是，積極探索、開拓進取，以經濟建設為中心，認真履行法律賦予的各項職能，各項工作取得了一定的成績。
(一)加強法律監(jiān)督，履行人大工作職能
在鎮(zhèn)黨委的領導和支持下，充分運用法律賦予的職權，認真履行監(jiān)督職責。
一是圍繞黨委政府的中心工作，扎實開展工作監(jiān)督。監(jiān)督既是一種制約，同時又是一種支持和促進。鎮(zhèn)人大主席團按照法律規(guī)定，正確處理監(jiān)督與支持的關系，監(jiān)督與促進的關系，監(jiān)督與制約的關系。做到在監(jiān)督中支持，在支持中參與。__老街改造 、__公路改造、__公路改造、峽谷收費站的撤除是七屆人大各次人民代表大會代表議案的熱點。為把這些熱點問題解決好，鎮(zhèn)人大督促政府切實進行辦理。通過主席團成員及代表們的督促支持，__老街、__公路、__公路得到了建設改造，峽谷收費站得到了撤除。同時，全程參與指導了第七屆村民委員會的換屆選舉工作，組織了市六屆人大代表和鎮(zhèn)八屆人大代表的換屆選舉工作，確保了選民登記、候選人提名、醞釀、張榜公布、組織選舉等相關工作的依法進行，既加強了黨的領導，又充分尊重了廣大選民的民主權利，為我鎮(zhèn)的政治文明建設提供了有力保障。在工業(yè)園區(qū)的開發(fā)利用、鎮(zhèn)區(qū)建設方面，鎮(zhèn)人大能把握中央宏觀調控的政策精神，對土地征用、拆遷補償、環(huán)境保護等熱點、焦點問題，在大力支持發(fā)展的同時，注重實施了有效的跟蹤監(jiān)督，從而確保了我鎮(zhèn)經濟建設和社會事業(yè)健康有序發(fā)展。
二是組織視察全鎮(zhèn)重點工作進展情況。五年來，先后組織代表視察了全鎮(zhèn)的優(yōu)質玉米基地，產業(yè)結構調，退耕還林，旅游業(yè)開發(fā)，招商引資項目，農田水利建設等。每次視察都請專人進行介紹。通過視察拓寬了視野，工業(yè)建設發(fā)展情況，提高了代表參政議政的積極性。鎮(zhèn)人大還組織市鎮(zhèn)人大代表參觀學習了桔山鎮(zhèn)滴水村的蔬菜種植及科技生態(tài)園建設，安龍縣萬峰湖鎮(zhèn)水產養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，__縣頂壇花椒和__鎮(zhèn)的黃花梨示范種植基地等。視察結束后，大家進行了座談，統(tǒng)一了思想和認識，堅定了勤勞致富和帶領群眾致富的信心。
三是開展好審議工作。五年共組織代表認真聽取并審議鎮(zhèn)人民政府工作報告及財政預決算報告五次。代表們認為，幾年中，鎮(zhèn)人民政府通過努力，使全鎮(zhèn)經濟、政治、社會面貌發(fā)生了可喜的變化。鎮(zhèn)政府抓住機遇，深化改革，擴大開放，自加壓力，開拓創(chuàng)新，積極開展工作，圓滿完成了每年的各項目標任務，代表們對鎮(zhèn)人民政府五年的工作總體是滿意的。
四是組織代表評議站所活動。五年來，鎮(zhèn)人大先后對鎮(zhèn)民政辦、文化服務中心、計生站、財政所、農業(yè)服務中心、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站開展了評議活動，代表們先聽取述職報告，后分組審議，再提出批評建議，最后請政府部門領導作出表態(tài)發(fā)言，明確整改的時間部署。做到事前討論，事中督辦，事后檢查，真正把評議站所活動做成了時效，解決問題的活動。根據市人大的安排，組織代表及群眾對11名市人大代表進行了述職評議。對4位副鎮(zhèn)長貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和有關法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行人大主席團的決議、決定和代表建議、批評、意見情況，履行崗位職責、完成工作任務情況，加強思想作風建設和廉潔自律情況進行了全面評議。評議采取述前廣泛調查，領導和部門述職，代表評議，然后測評。通過綜合評議，對好的方面給予了表揚。各代表組對個人和部門提出的意見、建議、希望等，分別給予了轉告。對政府整個工作的評議，進行了分類整理，轉政府實施。通過評議，強化了人大監(jiān)督職能，完善了監(jiān)督機制，增強了監(jiān)督力度和實效，發(fā)揮了人大代表的參政議政作用，提高了人大代表參政議政的能力，增強了國家機關工作人員的人大意識，對于加強干部的思想作風建設和勤政、廉政建設，改進工作作風，提高工作效率，樹立公仆意識，密切聯系群眾，加深代表、群眾對政府、部門工作的了解、理解，推動各項工作順利開展發(fā)揮了重要作用。
五是加強基層民主法制建設，實行政務村務公開。加強基層民主法制建設，實行政務、村務公開是加快民主政治建設進程的落腳點。在實施依法治鎮(zhèn)的同時，積極支持政府實行政務、村務公開。鎮(zhèn)政府就辦事程序、重點項目、為民辦實事及政府工作要點都以專欄形式向群眾公開，對一些窗口行業(yè)、熱點部門的收費項目、收費標準都以較好的形式公布于眾。村務、帳務實行了規(guī)范化管理，堅持了定期或不定期向群眾公布賬務以及相關項目。公開的內容比較細致，效果比較好，群眾比較滿意。代表在村務公開的過程中起到了帶頭、監(jiān)督的作用。
(二)開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動，充分發(fā)揮代表作用
人大代表與人民群眾有著最直接、最密切的聯系，是黨委、政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，只有充分發(fā)揮代表作用，才能抓住人大工作的關鍵。為此，鎮(zhèn)人大主要做了以下五個方面的工作：
一是組織人大代表積極投身于經濟建設。找準人大工作與經濟工作的結合點，組織開展“雙帶”活動，充分發(fā)揮代表作用，積極參與全民創(chuàng)業(yè)活動。五年來，代表共提出各類建設性意見、建議等110多條，這些意見涉及我鎮(zhèn)發(fā)展的方方面面，政府都基本納入了議事日程，并逐步進行了實施，從而促進了鎮(zhèn)域經濟的發(fā)展。同時代表們積極投身于經濟建設，并起好帶頭作用，推進了__的開放開發(fā)，促進了經濟更快更好發(fā)展。全鎮(zhèn)__名市、鎮(zhèn)人大代表，有近__名成為了個體工商經營戶，有近__余名成為了個體私營企業(yè)主，為我鎮(zhèn)民營經濟快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
二是積極投身招商引資活動。鎮(zhèn)人大按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署和要求，組織代表內引外聯，通過多種渠道聯系有價值的招商引資信息近20條，其中有意向的近10條。所有這些都凝聚了人大代表的心血和汗水。
三是人大代表在安全穩(wěn)定工作中發(fā)揮了積極作用。安全穩(wěn)定是關系到__鎮(zhèn)全社會的一項重要工作，關系到__鎮(zhèn)的開放開發(fā)及各項社會事業(yè)發(fā)展的興衰成敗。幾年來，人大為穩(wěn)定工作營造了一個好的環(huán)境，協助黨委落實了穩(wěn)定工作責任制，全體市、鎮(zhèn)人大代表在穩(wěn)定工作中做了大量的思想工作和化解工作，使全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，經濟快速發(fā)展，人民安居樂業(yè)。
四是認真籌備，開好人大各種會議。認真籌備和組織召開人民代表大會和主席團工作會議，在會前，主席團先走訪有關單位和群眾，了解熱點難點問題，再聽取和審議政府有關工作報告。五年來，共召開人民代表大會六次，召開主席團例會二十次，主席團工作會議十四次，聽取了政府、財政、民政、計生、教育、農業(yè)、林業(yè)、水利等方面的工作報告。對未履行工作職責，有負人民重托，或未嚴格依法行政的，在會上嚴厲提出批評并限期整改，會后跟蹤督促，做到了事前討論，事中督辦，事后檢查。
五是在黨委領導下，積極完成各項工作任務。人大主席團的整個工作始終堅持黨委的領導，做到了重大問題向黨委請示，貫徹執(zhí)行黨委決定，積極主動地參與了黨委政府每年的春耕生產、秋收秋種、退耕還林、脊灰強化免疫、麻疹免疫、“非典”防治、“五號病”撲滅、狂犬病防治等工作，并按質按量完成了黨委臨時交辦的各種工作任務。按照每年初擬定的計劃，人大主席團組織公安、法庭、檢察、司法、民政、婦聯、林業(yè)、計生等部門利用“四五”普法等機會，上街對《森林法》、《__省計劃生育管理條例》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《婦女兒童權益保障法》等法律法規(guī)進行了宣傳，積極反映了代表在各條戰(zhàn)線上的模范事跡，促進全鎮(zhèn)三個文明建設上臺階。
(三)辦理建議意見，推動各項事業(yè)發(fā)展
人大代表的建議、意見是全鎮(zhèn)各行各業(yè)反映的熱點、難點問題，對推動政府工作、促進經濟發(fā)展、改善干群關系有著重大的意義。鎮(zhèn)人大主席團始終把代表建議、意見的辦理擺在一個很重要的位置。五年中，鎮(zhèn)人大主席團及時把代表們在人民代會大會例會上提出的100多條建議、意見進行整理、歸類，逐項交到分管領導、各線負責人手中，明確了各線分管領導為第一責任人;在辦理過程中，鎮(zhèn)人大自始至終進行跟蹤督辦。其中提得最多的是關于__老街改造 、__公路改造、__公路改造、峽谷收費站的撤除、退耕還林、產業(yè)結構調整、農民減負增收等問題，目前已基本實施結束。對按時序進度沒有辦到位的予以督辦，有異議的由分管領導做出解釋。從反饋的情況看，滿意、基本滿意率達到了90%以上。
(四)加強自身建設，不斷提高人大執(zhí)政能力
切實加強自身建設，提高整體素質，保持人大隊伍擁有良好的精神狀態(tài)是做好人大工作的重要保證，是提高人大工作執(zhí)政能力的重要保障。五年來，鎮(zhèn)人大主要做了以下三個方面的工作：
一是加強理論學習。鎮(zhèn)人大首先把“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會報告的學習、宣傳、貫徹、落實放在人大工作的首位，定期組織主席團成員集中學習，就《憲法》修改前后的情況進行對比，組織主席團成員認真自習研討，深刻領會主要內涵和精神實質;鎮(zhèn)人大主席團還結合“四五”普法活動組織了市、鎮(zhèn)人大代表，認真學習掌握人大工作所必備的法律法規(guī)、市場經濟知識和現代科學文化知識。為在人大工作中貫徹好黨的路線、方針、政策提供理論依據。深入學習了《代表法》、《代表法實施辦法》、《人大主席團工作條例》，《___關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《___關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《___關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》、《重大疫情防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治條例》等有關法律法規(guī)。堅持貫徹“八個堅持、八個反對”，強化公仆意識，切實轉變工作作風，在監(jiān)督中堅持走群眾路線，深入實際，調查研究，廣泛聽取群眾意見，了解民情，反映民意。通過學習使人大代表提高了認識，增強了當好代表的信心。進一步增強了代表們的民主政治意識、參政議政意識，從而提高了人大代表的整體素質。
二是完善制度抓落實。對照市人大的總體工作要求，鎮(zhèn)人大緊密結合全鎮(zhèn)實際，先后建立健全了五項制度，即：人大主席團例會制度、代表小組活動制度、代表視察制度、代表評議制度、主席團議事制度和部門負責人述職匯報制度，使人大工作逐步走向了法制化、制度化、規(guī)范化。
三是突出代表地位，合理劃分代表小組開展活動。針對我鎮(zhèn)代表人數多、層次高、構成面廣的特點，鎮(zhèn)人大主席團提出了“建立載體、強化隊伍、抓好活動、發(fā)揮作用”的基本工作思路，把全鎮(zhèn)__名人大代表劃分為三個代表小組，由主席團成員擔任代表小組組長，負責分組開展活動，避免了人數多，難于組織，開展活動困難的問題。二、工作體會
五年來，鎮(zhèn)人大在__市委、__委和鎮(zhèn)黨委的領導下，在市人大常委會的指導和各部門的配合支持下，通過主席團成員和全體代表的努力工作，全面完成了各項工作任務，為推動我鎮(zhèn)精神文明建設、物質文明建設和政治文明建設發(fā)揮了積極作用，工作取得了可喜成績。在此，我謹代表鎮(zhèn)人大主席團向關心、支持人大工作的各位代表，同志們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們清醒地看到了面臨的困難和問題：一是部分代表對人大工作在國家政治生活中和經濟生活中的重要地位和作用認識不足，特別是人大工作在建設社會主義和諧社會和法制國家的新時期中的重要作用認識不足，沒能較好地履行好職責，真正發(fā)揮好依法對政府工作進行監(jiān)督的職能作用;二是人大主席團自身建設特別是制度建設有待進一步加強;三是代表工作還不能滿足代表履行職權的需要;四是代表的法律、法規(guī)知識，黨的路線方針政策和理論知識有待進一步加強。這些困難和問題，我們一定要引起高度重視，采取有效措施，認真加以克服和解決。
三、下步工作打算
今后的幾年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的重要時期，也是我鎮(zhèn)全面建設小康社會，實現全面跨越發(fā)展的關鍵時期。我鎮(zhèn)人大工作在這一新形勢下的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，全面構建和諧社會。在鎮(zhèn)黨委領導下，進一步加強自身建設，創(chuàng)新思路，銳意進取，扎實工作。認真履行憲法和法律賦予的各項職能，努力把我鎮(zhèn)的人大工作不斷推向前進。
(一)進一步加強自身建設，改進人大工作作風
作為地方國家權力機關的鎮(zhèn)人民代表大會，能否行使好法律賦予的職權，關鍵在于自身素質的高低，為適應新時期民主法制進程中出現的新情況、新問題、新特點，今后，鎮(zhèn)人大將通過加強思想建設、組織建設和制度建設，不斷完善自身的各項職能，進一步改進人大工作作風。
1、進一步加強學習，努力提高自身素質。鎮(zhèn)人大主席團將定期組織主席團成員和鎮(zhèn)人大代表，深入學習掌握人大工作中所必備的《憲法》、《代表法》、《代表法實施辦法》以及《__省人大工作暫行條例》等法律法規(guī)及市場經濟知識和科學文化知識，為在鎮(zhèn)人大工作中貫徹好黨的路線、方針、政策提供理論支持，使自身不斷適應履行職責的需要。深入學習貫徹黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，不斷提高代表的政治理論素質，從而提高代表的執(zhí)政能力和工作水平，永葆人大代表的先進性。
2、進一步完善制度，改善辦公條件。進一步建立完善人大學習制度、例會制度、來信來訪制度、人大辦公制度等，使各項制度規(guī)范化、正?；Ｗ龅矫恳豁椆ぷ饔胁贾?、有檢查、有落實。設立人大主席接待日制度，及時向代表通報政情，為代表參政議政服務。定期邀請市級人大代表或政府組成人員一同參加，完善代表接待選民制度，代表定期向主席團匯報工作制度，讓代表活動制度化、經常化、正?；?。
3、強化服務意識，切實改進作風。牢固樹立服務意識，自覺地為群眾服務，為選民服務，為代表服務。深入村、居、企業(yè)向選民宣傳黨的路線、方針、政策，以“五五”普法為契機，切實宣傳各種法律法規(guī)，傾聽群眾的呼聲和代表的反映，及時收轉，督辦代表提出的批評、建議、意見，努力提高工作效率，確立勤政、求實、高效的工作作風。
(二)進一步解放思想，認真履行自身職責
在人民代表大會閉會期間，組織代表、組織選民開展各種活動，是法律賦予的職責。通過開展活動，可以更好地體察民情，多方面傾聽群眾的意見和呼聲，較全面地掌握來自群眾實踐的真實情況，從而為人大行使各項職權提供真實、充分、有力的依據。
1、組織代表評議政府和部門工作。評議活動是人大行使監(jiān)督權的有效形式之一，評議是一種手段，其目的是調動被評議對象在新形勢下做好各項工作的積極性，通過總結經驗，吸取教訓，進一步改進工作作風，扎扎實實地開展工作。同時，開展評議也是代表為人民群眾當家作主，發(fā)揮主人翁作用的具體體現。今后我們將評議活動作為制度形式固定下來，具體時間安排在每年的第四季度。通過聯系選民，調查研究，聽取反映，書面述職，認真評議，評出成績、議出不足，督促整改來支持和促進政府及部門開展各項工作。在評議工作中，重點加強對派出所、法庭的執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督檢查和評議，確保各項法律法規(guī)在執(zhí)行過程中的公正、公平。
2、參與政府組織指導村、社區(qū)居民代表評議村、社區(qū)居委員會工作。村社區(qū)居委會是在法律規(guī)定范圍內，由村社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村社區(qū)居委會的正副主任、各位委員在本年度或者在任期內，依照村居委會組織法開展的各項工作是否代表群眾履行職責，在辦理本村社區(qū)公共事業(yè)和公益事業(yè)、調解民事糾紛、協助維護社會治安等方面是否稱職，從理論上講，組織村社區(qū)居民代表來評議村社區(qū)居民委員會的這些工作是切實有效的形式。在每年的上半年或下半年，我們將選擇試點開展評議，以此來促進村社區(qū)居委會組成人員的責任意識，為民辦實事的宗旨意識，推進村社區(qū)居委會工作的順利開展。
3、充分發(fā)揮代表作用，開展“雙帶”活動。經濟建設是各項工作的中心，也是人大工作的中心，人大活動就必須圍繞這個中心，積極參與，通過發(fā)現典型，培養(yǎng)典型，利用典型引路，以帶動代表帶頭致富，讓人大代表成為致富代表，并帶領群眾共同致富。
4、組織視察調查，強化監(jiān)督職能。《______地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第二章第九條規(guī)定：鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內，有權保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行。據此規(guī)定，鎮(zhèn)人民代表大會組織代表視察調查，對本行政區(qū)域內的法律、法規(guī)執(zhí)行情況，有權實施監(jiān)督，這是法律賦予的一項重要職權。因此，鎮(zhèn)人大在開展評議活動的同時，將定期組織代表到本鎮(zhèn)各村、社區(qū)、各單位、企業(yè)對群眾關心的熱點、難點、疑點問題開展視察調查，主要內容為各村居的政務公開、控減農民負擔情況，各單位、各企業(yè)執(zhí)行基本國策情況，維護社會經濟秩序情況，各經濟組織履行法律、法規(guī)情況等。要通過視察調查來強化人大的監(jiān)督職能，促進我鎮(zhèn)三個文明建設的快速、健康發(fā)展。
(三)圍繞經濟建設，做好中心工作
找準人大工作與中心工作的切入口，認真履行人大工作的各項職責，突出服務功能，積極參與“爭優(yōu)創(chuàng)先”工作，以三個“是否有利于”作為人大工作的出發(fā)點和檢驗標準。立足人大的本職工作，抓好民主法制建設，并貫穿于經濟工作之中。圍繞經濟建設，做好中心工作。鎮(zhèn)人大將把農業(yè)政策和法律、法規(guī)的貫徹落實情況作為監(jiān)督的重點，組織代表對減輕農民負擔、種植業(yè)結構調整、牲畜品種改良及防疫、農村環(huán)境衛(wèi)生整治、糧食直補政策落實的情況進行“三查”(察)，監(jiān)督政府認真貫徹實施《農業(yè)法》和《___國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，加大種植業(yè)結構調整力度，擴大高效經濟作物面積，提高產量作為農業(yè)增收的主渠道。對于在監(jiān)督工作中發(fā)現的不足，及時反饋并提出好的建議，政府及有關部門要對此高度重視，積極采取有效措施認真加以解決，促進了全鎮(zhèn)農村工作的發(fā)展。鎮(zhèn)人大還將關注于優(yōu)化投資環(huán)境、招商引資、發(fā)展二、三產業(yè)等非公有制經濟及農村富余勞動力轉移等新的經濟增長點的形成，并組織代表認真聽取審議政府相關工作匯報，提出了一些符合鎮(zhèn)情實際的建議和意見，發(fā)揮人大廣泛聯系群眾、直接反映民意的自身優(yōu)勢。充分發(fā)揮人大代表的作用，為經濟建設謀大事，議大事，促進全鎮(zhèn)的三個文明建設再上新臺階。
第六篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調研報告推薦450字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國基層的國家權力機關，是全國人民代表大會制度的組成部分。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會建設，對于加強民主政治建設和社會主義法制建設，讓人民廣泛的參與國家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國家政權，具有極其重要的作用。筆者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作十余年，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作談幾點思考。
一、正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現狀
（一）認識不夠高。在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為權力機關的地位并沒有顯現出來。普遍存在忽視人大工作的現象。在農村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用未得到充分認識和重視，一般要退居二線的領導安排進人大工作：“年紀大了不要怕，把你安排進人大?！庇械泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、自身對人大的性質、權力、地位、作用認識不夠，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有其名無其實，只是開代表會舉舉手而已，而且代表自己的意志不能得到發(fā)揮，特別是在選舉過程中，層層打箍做工作，要給組織安排的人員投票，少搞或不搞十人以上聯名，真正體現不了代表的意志。以權帶法，以言帶法。因此，諸多的原因影響了代表作用的發(fā)揮，更影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。
第七篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報告全文20244700字
各位代表：
我受__鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會委托，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見和建議。
20__年工作回顧
20__年是全鎮(zhèn)建設更高水平小康社會、夯實基本實現現代化基礎的重要一年。新一屆鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的正確領導和市人大常委會的指導下，深入學習貫徹黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞經濟建設這個中心，按照鎮(zhèn)黨委、政府提出的奮斗目標，認真執(zhí)行鎮(zhèn)第十八屆人大一次會議的各項任務，堅持推動科學發(fā)展、關注民生福祉、促進社會和諧、嚴格履行憲法和法律賦予的職權，不斷加強民主法制建設，改進工作方法，強化工作力度，增強工作實效，有力地促進了鎮(zhèn)域經濟和社會事業(yè)科學發(fā)展。
一、圍繞中心，促進發(fā)展，依法審議重大事項
過去的一年，鎮(zhèn)人大按照抓大事議大事的原則，圍繞黨委中心工作和我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的重點，依法履職。十八屆人大一次會議聽取了《政府工作報告》和《財政預算執(zhí)行情況及財政預算安排(草案)的報告》，并組織代表進行了認真討論和審議，作出了相應的決議。通過審議，我鎮(zhèn)經濟發(fā)展思路更加符合實際，更能體現全鎮(zhèn)人民的意愿和要求，把黨和政府的中心工作變成了全鎮(zhèn)人民的實際行動，保障了我鎮(zhèn)經濟社會各項事業(yè)穩(wěn)步、協調發(fā)展。通過財政審查，為確保財政增收節(jié)支、財政平穩(wěn)運行發(fā)揮了應有的作用。
鎮(zhèn)人大全力支持參與集鎮(zhèn)經濟建設，積極發(fā)揮人大代表的橋梁與紐帶作用。在中興路拆遷和學校公寓樓車庫處理過程中，積極參與并開展了深入細致的群眾工作，及時化解各類矛盾;在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、園區(qū)建設、企業(yè)發(fā)展等方面，組織代表先后進行實地調研和視察。去年2月份，組織部分市鎮(zhèn)人大代表對全鎮(zhèn)企業(yè)進行了視察調研，調研中聽取企業(yè)工作匯報，察看企業(yè)生產情況，幫助企業(yè)排解難題。5月份，視察調研了鎮(zhèn)中心敬老院工作。認真聽取了代表們對農村合作醫(yī)療工作和政府工作的建議、意見。與此同時，鎮(zhèn)人大還組織對失地農民生活、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工就業(yè)等關系民利民生的問題進行專題調研，認真聽取基層干部和人民群眾意見，為探索可行的解決辦法提供參考依據。為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。
二、突出重點，注重實效，依法行使監(jiān)督職權
監(jiān)督是憲法和法律賦予人大機構的一項重要職權。人大主席團始終把監(jiān)督工作擺在重要位置，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的重點難點和人民群眾關心的熱點問題，依法行使監(jiān)督權，不斷加大監(jiān)督力度，力求監(jiān)督實效。
1、加強學習宣傳，切實增強法律意識。一年來，鎮(zhèn)人大始終注重法律監(jiān)督，一方面組織人大代表學習《監(jiān)督法》、《代表法》、《組織法》、《公務員法》，參加上級組織的行政執(zhí)法學習，增強代表的法律意識，為代表加強法律監(jiān)督奠定了良好的基礎。另一方面，密切配合督促政府抓好普法教育，加大法律宣傳，切實增強干部群眾的法律意識，加快推進民主法治進程，提高政府依法行政水平。年內，先后參加省、泰州和興化市人大調研會5次，其中在本鎮(zhèn)召開調研會1次。
2、加強工作監(jiān)督，依法開展監(jiān)督檢查。一是針對我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設、征拆開發(fā)等重點項目多的情況，鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持緊密跟進，力求做到每個項目的征地拆遷、招標投標、工程建設和質量監(jiān)管，都有人大代表參與，并適時提出建議和要求。確保了項目建設征拆補償到位，招標公正透明，工程優(yōu)質高效。同時，積極協助中興路西延工作，較好解決了中興路南側商住樓的施工矛盾，全年妥善解決了8起建房糾紛，制止3起違章建筑，較好地維護了全鎮(zhèn)建筑秩序。在農村宅基地補證問題上，督促并協調國土、村建部門，幫助全鎮(zhèn)177戶農戶依法補辦理“兩證”手續(xù)，受到群眾的好評。二是組織代表對全鎮(zhèn)食品安全工作進行了執(zhí)法檢查。開展了節(jié)假日食品安全檢查，組織了校園、建筑工地食堂及周邊小餐館的食品衛(wèi)生專項檢查，開展了食品企業(yè)專項整治行動。執(zhí)法檢查中，代表們對存在的問題及時提出整改意見，對不合格食品進行下柜處理。通過執(zhí)法檢查，確保了《食品安全法》及相關法律法規(guī)在我鎮(zhèn)貫徹實施。三是鎮(zhèn)人大會同關工委、文化站、綜治辦對全鎮(zhèn)的網吧進行了執(zhí)法檢查，做好凈化社會環(huán)境工作。
3、加強政務、村務公開的監(jiān)督。鎮(zhèn)人大代表積極參與政務公開、村務公開的監(jiān)督，配合開展了對村級財務的審計工作，督促村級財務定期向村民公開，有力地增強了工作的透明度，形成了政務、村務中人大代表監(jiān)督的良好格局，推進了民主法治的進程。
三、強化服務，積極探索，不斷加強代表工作
1、督辦代表建議意見。辦好人大代表建議、意見和批評是尊重代表主人翁地位的重要體現。在鎮(zhèn)十八屆人大一次會議上，共收到代表建議、意見24件，我們將這些建議、意見進行了認真梳理、分類，召開建議交辦會，按照分工負責的原則及時交由各涉管部門的領導和單位負責人，并要求以高度負責的態(tài)度抓好辦理工作。鎮(zhèn)人大時時跟蹤督辦，整個辦理過程緊緊圍繞以“提高代表滿意率”為中心，狠抓辦理落實。去年，所有代表建議、意見已全部答復，部分建議已辦理解決。如：機關部門代表提出加大教育硬件設施投入，早日實現教育強鎮(zhèn)目標的建議，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，專題研究教育工作，積極爭取上級支持，年內按要求組織實施校園綠化亮化，著力打造全鎮(zhèn)的教育窗口和品牌，投資650萬元的“三位一體”中心大樓已交付使用;管阮片和吳楊片代表提出解決失地農民生活問題的建議，引起了各級領導的重視，失地農民生活保障問題得到了妥善解決;__片代表提出的加大集鎮(zhèn)基礎設施建設的建議，得到了鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，去年實施了公園路休閑廣場和部分住宅小區(qū)的道路硬質化建設，有效改善了集鎮(zhèn)基礎設施現狀。
2、創(chuàng)建“人大代表之家”，密切代表與選民的聯系。按照“一個載體、兩項制度”的要求，重新創(chuàng)建“人大代表之家”4個，從方案調研到材料準備，從環(huán)境布置到組織活動，自始自終精心安排，一絲不茍扎實推進，高標準完成了創(chuàng)建工作，一次性通過了省市人大的驗收。并且注重發(fā)揮“代表之家”的作用，在正常工作活動的基礎上，我們還要求每位主席團成員聯系35名代表，每位代表至少聯系10名選民，平常經常走訪聯系，征求意見，解決具體問題。
3、組織述職評議活動。鎮(zhèn)人大把市、鎮(zhèn)人大代表述職評議活動納入全年工作計劃，進行了認真地安排部署。12月份，結合領導干部述職述廉和基層站所述職評議活動，組織部分代表向選民匯報履職情況，選民對代表的履職情況提出意見和建議，并進行評議測評。通過活動開展，進一步加強了人大代表與選民的聯系，增強了人大代表的責任感和使命感，真正體現了“人民代表人民選，選好代表為人民”的宗旨。
四、轉變作風，完善制度，進一步提高工作水平
鎮(zhèn)人大緊密結合人大工作實際，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，學習憲法、法律和有關人民代表大會制度的理論，把加強思想建設、制度建設、作風建設、素質建設放在突出位置，不斷提高代表素質和工作能力。緊緊圍繞黨委的中心工作，依法履行各項職權，充分發(fā)揮聯系人大代表和人民群眾的優(yōu)勢，扎根基層，深入群眾，廣泛聽取人民群眾的建議和意見，反映民心民意，為政府決策的科學化提供意見和依據。進一步完善了主席團成員聯系代表小組、代表聯系群眾、代表小組活動、代表接待日等制度，提高了人大工作的規(guī)范化、制度化、法制化水平，保證了人大各項工作依法有序開展。全年共走訪代表和選民300余人次，接待代表和選民來信來訪61人次，對所反映的問題做到了件件有落實，事事有回音。
各位代表，鎮(zhèn)人大工作過去一年所取得的成績，得益于鎮(zhèn)黨委的正確領導，得益于市人大常委會的精心指導，得益于鎮(zhèn)人民政府的密切配合和各級各界的大力支持，更是全體代表和全鎮(zhèn)人民共同努力的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人大全體成員向一年來關心支持我鎮(zhèn)人大工作的各位領導、各位代表、各界人士及全鎮(zhèn)人民表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，鎮(zhèn)人大的工作與法律的要求和人民群眾的期望還有一定的差距。人大的監(jiān)督力度還需進一步加大;人大代表的培訓還需進一步加強;代表小組的活動還需進一步經常;人大代表的作用還需進一步發(fā)揮。這些都需要在今后的工作中認真加以改進和落實。
20__年工作思路
20__年是深入學習貫徹黨的十八大精神的第一年，是我鎮(zhèn)建設富裕和諧美好新__乘勢奮進之年。鎮(zhèn)人大工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指引，堅定不移地鞏固和完善人民代表大會制度，認真履行憲法、法律賦予的職責，按照鎮(zhèn)第十三屆黨代會三次會議確定的奮斗目標，圍繞服務經濟發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，努力在監(jiān)督實效、代表工作、建議辦理、自身建設上取得新進步，為加快全鎮(zhèn)經濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設作出新的貢獻。按照這一總體思路，我們將重點抓好以下六個方面工作：
一、堅持黨的領導，依法履行人大職責
堅持黨的領導，是人大工作貫徹黨的十八大精神的關鍵所在。按照黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的原則，今年，鎮(zhèn)人大將更為自覺地接受鎮(zhèn)黨委領導，堅決維護黨委在一切工作中的____地位。根據憲法和法律賦予的職責，堅持以確保全鎮(zhèn)社會平安和諧穩(wěn)定、經濟快速健康發(fā)展為目標，全面開展人大的各項工作。
二、搞好人大評議，積極支持政府工作
繼續(xù)開展人大代表視察和評議工作，在評議中要充分發(fā)揚民主，認真聽取和收集人大代表和選民的建議、意見，督促政府向代表通報當年重要工作情況和重大事項，努力創(chuàng)新代表工作的方法和途徑。進一步改進代表議案和建議、意見的辦理工作，提高辦理的質量和效果。
三、履行監(jiān)督職能，努力提高監(jiān)督實效
要緊緊圍繞社會穩(wěn)定和經濟建設中群眾關心的熱點、難點問題，按照“參與不越位，監(jiān)督不代替”的原則，突出監(jiān)督重點，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效，促進政府工作的有序開展。著力搞好政府和人大代表向選民述職評議及“群眾滿意基層站(所)”創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)將組織市鎮(zhèn)人大代表參加鎮(zhèn)直單位部門述職評議活動，年內擬對中心校、國土所、勞動和社會保障所等單位進行述職評議，讓代表們參與評議監(jiān)督其工作情況，并作為評選先進的依據。
四、提高代表素質，創(chuàng)新人大工作局面
人大代表素質的高低，直接關系到人民代表大會整體功能的發(fā)揮和人大工作新局面的開展。今年，鎮(zhèn)人大將組織有關法律、法規(guī)的專題學習，切實加強對人大代表的教育，增強服務意識，讓代表懂法、知法、守法、用法，真正體現新時期代表參政議政的水平和效能。繼續(xù)加強思想作風建設和組織制度建設，擔負起憲法賦予的各項職責，成為黨和群眾信賴的、為民務實的、有朝氣、有銳氣、有正氣的隊伍。
五、完善制度建設，提升人大工作水平
20__年，鎮(zhèn)人大將不斷完善議事規(guī)則和工作制度，更好地堅持民主集中制原則;注意探索創(chuàng)新，及時把實踐經驗上升為制度規(guī)范，促進人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要加大宣傳力度，完善宣傳激勵機制，把我鎮(zhèn)人大工作好的做法、經驗，優(yōu)秀人大代表的先進事跡及時向宣傳媒體推介，使更多的人了解人大、認識人大、宣傳人大，創(chuàng)造一個有利于人大工作開展的良好氛圍。
六、做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用
鎮(zhèn)人大將進一步密切與代表的聯系，更好地為市、鎮(zhèn)兩級代表服務。要認真組織代表深入學習《代表法》，使代表進一步明確自己的權利、職責和義務。圍繞全鎮(zhèn)中心工作，組織代表開展執(zhí)法檢查、視察和調研工作，有計劃、有代表性地組織人大代表視察集鎮(zhèn)和園區(qū)建設、視察村莊及水環(huán)境整治、視察農村改廁等方面工作，并形成調研報告提交黨委、政府決策參考。全年擬組織20名市鎮(zhèn)人大代表與困難群眾結對幫扶，著力在資金或致富項目上給予大力扶持。切實發(fā)揮代表在閉會期間的作用。
各位代表，新的一年有新規(guī)劃，機遇和挑戰(zhàn)并存，希望與壓力同在，新的形勢和任務要求我們要進一步提高人大工作水平，更好地為__鎮(zhèn)的經濟建設和社會發(fā)展服務。讓我們在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，堅持不懈地推動創(chuàng)新轉型，保障改善民生，促進社會和諧，為建設鎮(zhèn)強民富、商業(yè)興旺、生態(tài)宜居的中心鎮(zhèn)而努力奮斗！
第八篇 關于加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調研報告5250字
按照縣人大常委會XX年度工作要點，縣人大常委會組織調研組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用、工作規(guī)范、存在問題及如何加強建設等問題進行了全面調研。開展調研前，縣人大常委會辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了調研通知(宜人常辦〔XX〕20號)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團均按文件要求，分別走訪了本行政區(qū)域人大代表和有關人士，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況進行了座談、討論和總結，征求相關部門的意見和建議，形成了書面的調研匯報材料，向縣人大常委會調研組提供。從6月12日開始，經過近一個月的時間，調研組分南北兩個組，分別深入到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。7月23日，縣人大常委會將調查走訪座談以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析，現將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調查研究的情況匯報如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用日益顯現
本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大于XX年初依法換屆，經各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大會選舉，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選舉產生人大主席16名、副主席16名。16名人大主席全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，11名副主席全部為專職，5名為兼職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1062名。這樣的配備為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供了有力的組織保證。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作集中體現在以下幾個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強領導，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設步伐。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的高度重視和有力領導，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用提供了根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說是重視的，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。
1、工作機構得到加強。按照縣委的統(tǒng)一安排，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依法設置了人大主席團，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席，另行配備人大專職副主席，而且專職副主席全部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程，定期、不定期聽取或研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權所需的各項經費一般都采用報賬制實銷實報，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為人大主席團配備了電腦等設備，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了代表小組活動室，制定了工作制度，定期接待選民，了解選民的意見和呼聲，架起溝通的橋梁。
2、工作程序不斷規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會依法按期召開，充分履行法定職權。在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會工作方面，有的制定了主席團籌備和主持召開人代會的工作職責，在履行職責中做到了“五落實”(大會安排落實、工作報告材料落實、代表清理與補選及視察工作落實、宣傳任務落實、會議經費落實);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前組織代表開展視察活動、列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟工作會議，讓代表充分了解政府的相關工作;有的提前召開代表組長會議，布置代表會前做好聯系選民工作，為開好人代會提供了可靠的保證，人代會的審議質量也逐年有所提高。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與代表、選民的聯系日益密切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席利用接近基層、接近群眾的特點，定期、不定期地走訪、看望代表，傾聽代表心聲，了解群眾愿望。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了每月一天的代表及選民來信來訪接待日制度，及時化解了一些矛盾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團還在節(jié)日期間進行慰問代表活動，幫助代表解決生活上的困難，維護了社會穩(wěn)定。
(二)積極主動，切實履行法定職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級黨委的領導下，認真履職，積極工作，探索了一些好的做法，形成了一些好的制度，履職能力得到加強。
1、視察工作進一步完善。人大代表視察工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的薄弱環(huán)節(jié)，為了及時彌補好這一短板，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年開展了大量卓有成效的工作。香鹿山鎮(zhèn)人大主席團今年的視察工作牢牢把握服務經濟建設和社會發(fā)展這個大局，先后組織了三次代表視察工作，例如該鎮(zhèn)人大主席團在了解本鎮(zhèn)村民因房屋拆遷與工作人員產生糾紛時，及時組織轄區(qū)內的人大代表到現場開展視察工作，在視察工作取得進展后，責成一名分管副鎮(zhèn)長限時辦結，避免了事態(tài)的進一步擴大。據統(tǒng)計，我縣今年上半年16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展了27次代表視察工作，參加視察的人大代表達320余人次，為今后我縣總結推廣代表視察工作積累了大量經驗。
2、加大力度，督辦好代表意見。代表對政府工作提出意見和建議，是代表履行職責、促進政府工作的一條重要途徑，也是代表向政府反映民意的一種很好的形式。本屆以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大共收到代表書面意見395件，內容主要涉及經濟建設、社會事業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和管理、道路交通和水利設施建設等方面。調研中我們了解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都把辦理代表書面意見列入重要議事日程，有的召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議或承辦部門負責人會議，明確任務、責任和要求;有的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自辦理，親自答復代表。大多數代表對書面意見辦理結果表示滿意和基本滿意。對于代表不滿意的書面意見，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在認真調查研究的基礎上，或者要求重新辦理，或者協助做好解釋工作，取得代表的理解。張塢鎮(zhèn)人大還對歷年未辦結的代表書面意見跟蹤督辦，一抓到底，得到了代表和群眾的一致好評。
(三)代表認真履職，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作打下堅實基礎。 人大代表是人大工作的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把加強代表培訓、提高代表素質的工作放到了重要議事日程，精心組織，常抓不懈。
1、圍繞重點，認真開展幫扶活動。一是動員和組織人大代表在帶頭致富的同時，帶領本村本組的群眾共同致富，讓各級人大代表投身到經濟發(fā)展的最前沿，努力發(fā)揮人大代表的模范帶動作用。高村姚宗余成立的河南華裕黑色作物科技開發(fā)有限公司，常年種植黑色作物XX多畝，年銷售額1500多萬元，同時還帶動了本村及鄰近村的1000多戶農戶發(fā)展黑色作物種植，增加了農民收入。二是組織人大代表積極投身本地公益事業(yè)建設，帶領群眾改善居住環(huán)境。趙保鄉(xiāng)人大代表田占年先后投入資金20多萬元，為村里修建道路、建設垃圾池，并資助家境貧困的學生。三是動員各級人大代表積極參與維護當地社會穩(wěn)定工作，為區(qū)域經濟社會發(fā)展提供良好的治安環(huán)境。
2、強化培訓，努力提高代表履職能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，結合有關活動，組織代表學習各項法律、法規(guī)，學習老代表的履職經驗。今年以來，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團共開展各類培訓21次，接受培訓的代表達900多人次，培訓的主要內容有《代表法》、《監(jiān)督法》、《選舉法》等法律法規(guī)。這些培訓讓代表對本職工作有了初步認識。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的困難和問題
調研中我們感到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層民主政治建設中有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。
(一)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位、作用的認識不到位。目前，各級各部門對人大工作的認識千差萬別，個別黨委書記沒有把人大工作放到應有高度抓好落實，部分重大事項不提交人大主席團討論，人大工作安排經常打擦邊球，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)長接受監(jiān)督的意識淡薄，一年一度的政府工作報告也是開會時才發(fā)給代表，在人代會上讀一遍就結束，幾乎沒有問過代表提的意見建議，更不要說一般的部門工作報告或者主席團會議。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席開展人大工作時有顧慮，怕做多了打擾政府工作，影響班子辦結。部分人大代表沒有人大意識，在其心目中就是“開一天會、發(fā)一次言、劃一個圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了人大代表的使命。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部配備不科學、不到位。由于機構改革和上級黨委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數的硬性規(guī)定，雖然縣委在換屆時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選進行了調配，但從人大主席、副主席的配備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的情況看，仍然存在一定的不足，一是沒有專職人大主席，有的甚至沒有專職人大副主席。這種配備從本意上看是為了減少領導職數，但由于黨委書記要抓要管的事很多，沒有過多的精力從事人大工作，給人大工作和代表活動的正常開展帶來很大困難。這次調研，有的黨委書記在分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在問題的原因時，十分坦誠，認為人大工作沒做好，與人大主席有直接關系，但身為黨委書記，事務繁多，加之擔任人大主席時間不長，人大業(yè)務知識還比較陌生，所以對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作確實顯得力不從心。二是絕大多數專職副主席都直接分管有政府工作甚至是帶有“一票否決”性質的工作，從而導致人大工作根本沒有精力開展，更不可能自己監(jiān)督自己。
(三)上級人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大業(yè)務培訓不夠，指導不力。在調研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，其它各項工作，包括組織、宣傳、紀檢等工作每三到五個月都有上級主管部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導檢查工作，而縣人大作為國家權力機關，因為沒有定期檢查指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度，客觀上也導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對人大工作的認識偏差，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在調研時也談出了自己的苦衷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，有時就是想抓一下人大工作也不知道從何抓起，因為大家都不熟悉人大工作。
(四)代表履職能力不強、履職積極性不高。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職情況仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，一是由于都是兼職代表，導致執(zhí)行職務的時間和精力難以保證，多數代表除出席人代會外，較少參加閉會期間的代表活動，平時也很少聯系人民群眾，很少向政府反映他們的意見和要求。二是一些人大代表業(yè)務知識差、法律意識低，少數人大代表不認真學習人大業(yè)務知識和相關法律知識，對人大代表的權利、義務、職責認識不深入，對人民群眾反映的問題自己沒有理清，到處亂發(fā)言，有的代表不知道如何履行代表職務，提出議案、建議和批評意見的質量不高。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經費及代表有閉會期間活動經費難以保障。《代表法》等法律法規(guī)雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經費及代表在閉會期間的活動經費作了由同級財政解決的規(guī)定，但從實際情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人代會期間和重大活動期間的經費由財政據實報銷，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經費和代表在閉會期間活動經費都沒有列入財政預算，無固定經費來源，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作及代表在閉會期間的各種活動的正常開展。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設不夠，履職程序不規(guī)范。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大沒有辦公室。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建立了代表活動小組室，制定了代表小組活動計劃，但代表小組活動計劃不具體，可操作性不強，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有開展代表小組活動，即使有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組開展活動也是流于形式，沒有發(fā)揮應有的作用。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會質量不高，突出表現在：會議議題選擇不合理、不科學，有些應當提交人大代表大會審議決定的事項沒有提交;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會期很短，一般都是一天，一些重大問題根本來不及審議，沒有充分保障代表行使管理國家事務的民主權力;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把人代會開成了黨委、政府部署工作的一攬子會議。
三、進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設的幾點建議和思考
(一)提高思想認識，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領導。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從提高黨的執(zhí)政能力的高度來認識人大的地位、作用，要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國家事務中做到有職、有責、有權。
(二)納入統(tǒng)一考核，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位。為了進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，建議縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的考核比例提高到20%左右，以增強黨委對人大工作領導的責任心、人大接受黨委領導的自覺性以及人大主動開展工作的積極性。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的年終考核，應和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政正職一樣，由縣委統(tǒng)一組織考核，在考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席時，應聽取上級人大的意見。
(三)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的保障機制。在政治、經濟、制度等方面給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作予以保障，對此，《洛陽市關于進一步加強人大工作的意見》也作了規(guī)定，但執(zhí)行起來還有一個過程。縣財政部門應該按照有關規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的日常工作經費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表閉會期間的活動經費納入財政預算，專戶管理，專項使用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。
(四)加強宣傳工作，進一步增強領導干部的人大意識。 建議把人大制度和法律知識教育作為全縣干部，特別是科級領導干部學法活動的重要內容，作為干部培訓的必要課程，進一步增強憲法意識、國家意識、民主意識?？h委宣傳部門要把宣傳人大制度、民主法制建設及各級人大代表參與地方國家事務管理等內容列入宣傳計劃，并認真抓緊抓好?？h廣電等新聞媒體要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動納入報道內容，確保每周有一至二條人大工作報道，改變會議期間集中報道，會后無聲無像的現象。
(五)加大指導支持力度，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職的能力?？h人大常委會要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯系和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部增強法律意識和責任意識，提高工作水平;幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立一套工作制度，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。通過培訓、工作例會、參加縣人大常委會工作委員會的工作等形式，共同研究工作，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團的作用。同時要在人員配備、工作條件、經費、待遇等方面協調解決一些實際問題，落實有關政策，從而推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。
(六)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部和縣、鄉(xiāng)代表的培訓工作?？h人大要負責編印適合本縣實際的人大工作培訓教材，并負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職干部和部分代表小組長進行人大業(yè)務和法律法規(guī)的培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要負責對代表開展代表知識和法律法規(guī)的培訓，對代表的培訓要從實際出發(fā)，拓展培訓形式，研究培訓內容，注重培訓實效，如：開展“人代會期間如何審議政府工作”、“閉會期間如何開展代表工作”等“應知應會”的內容的培訓，不斷提高代表參與管理地方國家事務的能力，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的業(yè)務水平和縣鄉(xiāng)人大代表的履職能力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。
第九篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調研報告3500字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調研報告一、基本情況和工作成效
我縣_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設有人大主席_名、人大副主席_名，其中__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)設專職人大主席_名，不設人大副主席;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席_名;__鄉(xiāng)未配人大主席。在已配的__名人大主席和__名人大副主席中，研究生學歷的_人，大學本科學歷的__人，大專學歷的__人，中專及高中學歷的_人;女干部_人;黨外干部_人。
近年來，我縣不斷加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認真學習并貫徹執(zhí)行《__省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會
工作條例》，依法行使職權，在推進農村基層民主法制建設、促進農村經濟發(fā)展和社會進步等方面發(fā)揮了應有的作用。
(一)加強聯系指導，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作
1、把指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作作為一項重要職責。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進行工作指導，法律上有依據，現實上有需要，基層上有要求?？h人大常委會把指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列入重要議事日程，作為常委會的一項重要工作來抓。近年來，常委會每年都專題研究指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，并在工作要點中進行總體部署，對有關工作提出安排意見和具體要求，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。
2、把抓好培訓作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務素質的重要途徑。絕大多數人大主席、副主席是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導崗位上轉任的，雖然他們大多具有較豐富的黨政工作經驗，但人大工作有其自身的特點、要求和規(guī)律，因而對人大工作業(yè)務不很了解和熟悉。近年來，為了使人大主席、副主席掌握人大工作的方法和程序，提高業(yè)務能力和工作水平，我縣舉辦了多期全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席培訓班。常委會主任、副主任親自授課，組織學習了憲法、地方組織法、選舉法、代表法、江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例和人大業(yè)務知識，使人大
主席全面、系統(tǒng)地學習、掌握了四法一條例等法律法規(guī)和人大業(yè)務知識。縣人大常委會還有計劃地組織了部分人大主席赴外地考察學習。通過多種形式的學習和培訓，提高了人大主席、副主席對人大性質、地位、作用的認識，明確了自身工作的重大意義及肩負的重大責任，增強了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的光榮感、緊迫感，提升了業(yè)務能力，為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作奠定了良好的基礎。
3、把加強聯系作為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要環(huán)節(jié)?？h人大常委會一貫重視與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯系，常委會領導充分利用各種時機聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大。一是按照分片聯系制度，定期或不定期地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯系活動;二是利用抓春耕生產服務、開展黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動的時機，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯系;三是結合新農村建設等工作檢查和執(zhí)法檢查活動，聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大;四是通過邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席人大常委會會議的方式進行聯系。通過工作聯系，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對法律、法規(guī)和人大常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開人代會、加強代表工作、開展視察檢查和評議活動，幫助、協調解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的實際問題，廣泛征求基層群
眾的意見和建議，從而將法律監(jiān)督和業(yè)務指導寓予工作聯系之中，切實推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
(二)依法行使職權，認真開展代表活動
1、依照法定程序，認真開好人代會。依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項決定權、選舉權和監(jiān)督權的主要形式和重要途徑。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，高度重視，積極籌備，精心組織，認真召開人代會。會議期間，充分發(fā)揚民主，堅持依法辦事，認真聽取和審查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告、財政預算和執(zhí)行情況報告，審議并決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展等各方面的重大事項，選舉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和政府領導人員，對政府工作提出意見和建議。通過認真行使法定職權，有效地發(fā)揮了人民代表大會的作用，落實了廣大人民群眾參與管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會事務、當家作主的權力，推動了基層民主法制建設。
2、開展檢查評議，拓寬監(jiān)督渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會閉會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織人大代表認真開展視察、調查、執(zhí)法檢查和評議活動，加強了對有關法律實施情況和政府工作的監(jiān)督。在法律監(jiān)督方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重點對農業(yè)法、土地
管理法、種子法、村民委員會組織法、減輕農民負擔條例等與廣大農民群眾切身利益密切相關的法律法規(guī)實施情況進行了檢查。同時加強了對基層執(zhí)法部門的監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查活動，促進依法行政，依法管理。通過檢查監(jiān)督，努力保證各項法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹執(zhí)行，維護了人民群眾的合法權益。在工作監(jiān)督方面，不僅對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實施監(jiān)督，而且對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位和上級部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關單位采取工作評議等辦法實施監(jiān)督。換屆以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有計劃、有重點地對中小學、衛(wèi)生院、轄區(qū)電管站等單位進行了評議，達到了推進工作的目的。
3、組建代表小組，搞好代表活動。代表小組是人大代表在閉會期間開展活動的基本形式。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照易于組織、便于活動的原則，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表合理劃分，組建為若干個代表小組，并指定代表意識強、綜合素質高、組織能力好的代表擔任組長。為了使代表小組活動經?；?、規(guī)范化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大程度不同地建立了代表小組活動、聯系選民、會前視察等制度，制定了年度活動計劃，指導代表小組開展活動，把代表宣傳群眾、聯系選民、征集意見建議、開展視察調查等活動落到實處。
二、存在的困難和問題
隨著我國基層民主法制建設的不斷完善和依法治國方略的逐步實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在黨委的領導和支持下，得到了進一步的加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席努力工作，認真履行職責，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成績，發(fā)揮了地方國家權力機關的作用。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與廣大人民群眾的愿望和建設社會主義政治文明的要求相比，還有一定的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認識不到位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質、地位、作用尚未得到干部和群眾的充分認識和普遍重視。部分群眾沒有認識得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要性，甚至把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大看作是可有可無的機關;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對人大工作有偏見，認為人大組織開展檢查、評議等活動，是找岔子、添麻煩有的代表代表意識不強，履職熱情不高;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大除了召開人代會，平時工作沒有硬指標，人大主席沒多少事可干，所以分配人大主席負責其他工作。由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大存在這樣或那樣的模糊認識，尚未形成人大工作的良好氛圍，成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個重要原因。
2、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質不高。盡管通過組織培訓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職能力得到了一些提高，但仍有一定數量的代表，政治覺悟、法律知識、文化水平等素質與執(zhí)行代表職務的要求還不相適應。一是主體意識淡薄。少數代表把代表身份當作一種榮譽職務、政治待遇，缺乏代表人民行使權力的責任感。二是議政能力不強。部分代表在會議期間和閉會期間的活動中，一言不發(fā)，只是個舉手代表、掛名代表。三是聯系選民不主動。既不積極宣傳會議精神、政策和法律，又不主動向人民群眾征詢意見，參加了幾次人代會，未提出一件建議。
3、代表活動開展不夠平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作的量有差距，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展代表活動少;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有活動計劃，但不具體，可操作性不強;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動流于形式，發(fā)揮不了應有的作用;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動相關文件、資料不夠健全、規(guī)范。
三、對策建議
1、加大宣傳力度，營造良好氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權難的一個重要原因，就是群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質、地位和作用知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度。一方面，要充分
利用廣播電視、報紙等新聞媒體對憲法和法律關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權的規(guī)定進行廣泛、深入地宣傳，力爭做到家喻戶曉，使廣大人民群眾真正了解其重要性，積極參與和支持人大工作，自覺維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權威。另一方面，要充分宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現出的先進典型，使人民群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對實現人民管理國家事務、當家作主權力的重要作用，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在人民群眾中的影響。
2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍建設。人大主席和副主席要堅決克服船到碼頭車到站的思想，進一步提高認識，擺正位置，強化責任，增強履職意識，解放思想，開拓創(chuàng)新，使人大工作上臺階、上水平。
3、盡力落實人大工作經費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經費要做到?？顚Ｓ?，以保證人大工作的正常開展。
4、繼續(xù)加大培訓力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質。要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表培訓工作的指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把代表培訓作為一項基礎性工作切實抓緊抓好。采取多種行之有效的方法，有計劃、分層次對代表進行政治、法律知識和履職能力的培訓，努力提高代表的綜合素質和履職能力。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要正確處理好與黨委、政府的關系。在人大工作中，要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事有機地結合起來。人大主席要主動向黨委匯報工作，爭取黨委對人大工作的支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大既要加強對政府工作的有效監(jiān)督，更要協助政府推行工作，做到在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督。
第十篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問題及對策調研報告2150字
當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作確實有了明顯改進和加強，但在現實工作中還存在一些亟待解決的問題，需要我們加以研究解決。
一、工作中存在的問題
主要存在如下幾方面問題：一是工作經費緊缺。近年來，代表活動經費由財政劃撥，確保代表活動每季度開展一次。但邊疆縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，人代會經費緊缺，平時的經常性工作更是難以正常開展;二是工作重心不到位。除民族鄉(xiāng)設主席、副主席各一人外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設主席一人，主席團辦公室沒有設立專門的秘書崗位，秘書都是兼職。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作多，人大主席要擔負很多中心工作，沒有精力從事人大工作;三是履職不充分。主要表現為：平時組織代表開展工作的積極性不高，主動性不強，工作缺乏計劃，重點不突出，導致代表活動開展不正常。到年末也做不出幾件有典型和有影響的工作;四是抓監(jiān)督有一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作多半是黨委政府共同決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不僅要參與決策又要抓落實，監(jiān)督起來有一定的困難。五是領導重視不到位。部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著黨委對人大工作不夠重視，沒有把人大擺上應有的位置，對人大開展工作投入的精力、財力甚少，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用的發(fā)揮;六是認識還不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在人大主席對人大的地位和作用認識不到位，干部群眾對人大工作重要性認識有偏差等問題，在一定程度上影響了人大工作深入開展;七是主席團平時不主動與縣人大常委會聯系和交流工作，不利于縣人大常委會對工作的聯系、指導和法律監(jiān)督;八是工作程序需加強規(guī)范。由于人大主席和副主席大多數是從黨政崗位轉崗過來，其思想、工作方法一時難以適應人大工作所特有的自身規(guī)律。尤其是對人大工作的程序意識比較淡薄，不大習慣按法律要求開展工作，在工作中憑經驗辦事，工作程序方面還有一些與法律法規(guī)不相符合的現象不同程度存在。
二、解決問題對策分析
就存在的問題，結合當前人大工作實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應著重抓好以下幾個方面工作：
(一)正確處理好與同級黨委的關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的地方國家權力機關，工作中必須自覺堅持和依靠黨的領導，全面貫徹黨的路線方針政策。在開展工作過程中，要及時向黨委請示，將人大的各項工作自覺置于黨委領導下，認真貫徹黨委的重要決策，通過人民代表大會這一根本政治制度把黨委的意圖與群眾的意愿很好地結合起來。
(二)加大宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要定期不定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學習有關法律法規(guī)和人大業(yè)務知識，提高代表的法律水平和議政監(jiān)督能力;積極宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在經濟建設中的作用和權威，增強人們的人大意識;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，做到年初有計劃，工作有重點，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走向法制化軌道。
(三)準確定位，積極履職。地方組織法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的職權和人大主席的職責都作了明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要找準位置，明確法定職責，努力發(fā)揮好三個作用。一是在決定重大事項中發(fā)揮主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要圍繞經濟工作方面的重大事項，行使好職權，促進本轄區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。二是在推進依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)揮主導作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極開展法律宣傳，有針對性地開展執(zhí)法檢查，實施法律監(jiān)督，促進政府依法行政，確保法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹實施。三是在保障和維護國家、集體及人民群眾合法權益方面發(fā)揮職能作用。政府工作中的難點問題、群眾關注的熱點問題，多是涉及人民群眾切身利益的大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要依法按政策充分行使監(jiān)督職權，代表人民說話，監(jiān)督政府解決好影響經濟社會發(fā)展和損害國家、集體及群眾權益的各類問題。
(四)加強代表工作，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員，代表人民的利益和意志。加強和改進代表工作，不斷提升代表參政議政水平和能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一項重要內容。一是做好人代會議期間的服務工作，為代表開好會創(chuàng)造良好的條件。二是加強對代表活動的指導，確?；顒尤〉脤嵭?。三是抓好代表學習培訓工作。如：舉辦培訓會，積極爭取縣級人大常委會支持，邀請相關領導或者專家授課;給代表寄送《中國人大》、《云南人大》、《紅河人大》及縣人大選聯委編印的《學習與輔導》、鄉(xiāng)人大主席團工作簡報等。四是邀請代表列席主席團會議。通過邀請代表列席主席團會議，使人大代表進一步了解主席團工作。五是加強和代表的聯系與溝通，督促政府加強政情通報，為代表知情問政創(chuàng)造條件。六是抓好代表議案、建議和意見的督辦工作。通過督辦好代表建議，有效解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題，進而促進鄉(xiāng)政府各項工作的開展和完善。
(五)加強干部隊伍建設。在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部時，對主席、副主席要注意梯次結構，既要有經驗豐富的老同志，又要有德才兼?zhèn)涞哪贻p同志。人大辦應設置專職秘書崗位，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機構辦事效率。在工作中成績突出的，要大膽提拔，交流到黨委、政府部門任職，以逐漸樹立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權威性。
(六)加強自身建設。一要加強學習。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習實踐科學發(fā)展觀，不斷提高政治覺悟。同時要加強法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習，提升做好人大工作能力和水平;二要進一步加強制度建設。根據有關法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作職責要求，結合實際，制定出臺切實可行的相關工作制度，并在工作實踐中加以完善;三要改善工作條件，如：人代會經費和人大辦公經費，盡力按標準列入財政預算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常開展。
第十一篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人大工作報告1550字
各位代表：
現在，我代表縣人民代表大會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人大工作報告。
2024年主要工作回顧
一年來，縣人大常委會在縣委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和縣第十一次黨代會精神，緊緊圍繞縣委工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，較好地發(fā)揮了地方國家權力機關的職能作用，為推動全縣經濟社會發(fā)展和民-主法制進步作出了應有的貢獻。
一、加強剛性監(jiān)督，監(jiān)督工作實效進一步增強
過去一年，常委會本著抓大事、議大事、顧全局的原則，緊緊圍繞縣委的重大戰(zhàn)略部署，始終把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題作為監(jiān)督工作的重點，加強剛性監(jiān)督，努力提高監(jiān)督實效。
聽取和審議專項工作報告。過去一年，共召開人大常委會會議9次，聽取和審議了縣人民政府關于國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預算執(zhí)行情況、移民搬遷、通鄉(xiāng)油路建設、社會治安、教育師資配備、煙水配套、農民增收和貫徹《______文物保護-法》、《______食品衛(wèi)生法》等15個專項工作報告，聽取和審議了縣人民法院關于執(zhí)行工作情況的報告。對16項工作，常委會都成立調研組開展深入調研，撰寫有價值的工作調研報告供常委會審議時參考。會議形成“審議意見”16份。按照《思南縣人大常委會關于對常委會審議事項實行票決制的決定》，對專項工作報告進行了票決，其中社會治安、教育師資配備工作報告未獲通過，在社會上引起了一定反響。
兩個工作報告被否決后，縣人民政府高度重視，迅速召開政府常務會議進行專題研究，要求縣公安局、縣教育局為主切實抓好整改。公安立馬著手，采取了一系列行之有效的措施進行整改。經過公安等部門近半年的努力，全縣社會治安明顯好轉，常委會調研組向群眾發(fā)出5000份問卷調查，認為有安全感的達到72%，在10月下旬常委會第七次會議上，社會治安工作報告獲得了全票通過?？h教育局針對常委會提出的“解決縣城周邊學校教師嚴重超編與農村邊遠山區(qū)學校教師嚴重缺編的問題”等4條“審議意見”，制定了《思南縣師資配備實施方案》，作出《關于清退全縣超編學校借調人員的決定》，清退177名借調-教師回原學校，下派110名教師支教，對全縣教師隊伍進行了一次大的調整?？h人大常委會將于今年適當時候再次聽取和審議縣人民政府關于教育師資配備工作情況的報告。
實踐證明，實行聽取和審議事項票決制是實施剛性監(jiān)督的一種有效形式，既能真實反映常委會組成人員的意愿，又能促進“一府兩院”工作的開展，提高人大監(jiān)督工作的實效，
加強執(zhí)法監(jiān)督，確保法律、法規(guī)在我縣的有效貫徹實施。常委會直接和配合省人大常委會、省人大銅仁地區(qū)工委，采取上下聯動的方式對《______種子法》、《______行政許可法》、《______藥品管理法》、《______藥品管理實施辦法》、《______食品衛(wèi)生法》等6部法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行了檢查。為增強執(zhí)法檢查實效，常委會執(zhí)法檢查組大膽探索，勇于創(chuàng)新：一是檢查人員專業(yè)化，二是檢查內容細節(jié)化。如在行政許可法執(zhí)法檢查中，協調縣紀委、縣法制局、縣人民法院等單位熟悉該法的人員組成檢查組。檢查采勸聽”貫徹實施行政許可法的情況匯報、“看”保留行政許可項目及其收費標準公示欄、“查”行政許可項目檔案資料、“找”實施行政許可中存在的問題等方式進行認真檢查。在“聽、看、查、找”的基礎上與被檢查單位領導班子成員和辦理行政許可事項的工作人員進行座談，對發(fā)現的諸如“行政許可項目不清楚、許可內容表述不規(guī)范、超時限許可、許可單位蓋章不正確、許可程序不規(guī)范、許可事項資料檔案不完整”等問題，與被檢查單位交換意見，要求及時進行整改，切實把行政許可法的規(guī)定貫徹落實好。通過執(zhí)法檢查，嚴肅糾正了執(zhí)法部門執(zhí)法中存在的問題，保證了法律、法規(guī)在我縣的健康貫徹施行。
第十二篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報告怎么寫4550字
各位代表：
我受__鎮(zhèn)第__屆人民代表大會委托，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見和建議，
20__年工作回顧
20__年是全鎮(zhèn)建設更高水平小康社會、夯實基本實現現代化基礎的重要一年。新__屆鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的正確領導和市人大常委會的指導下，深入學習貫徹黨的__大精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞經濟建設這個中心，按照鎮(zhèn)黨委、政府提出的奮斗目標，認真執(zhí)行鎮(zhèn)第__屆人大一次會議的各項任務，堅持推動科學發(fā)展、關注民生福祉、促進社會和諧、嚴格履行憲法和法律賦予的職權，不斷加強民主法制建設，改進工作方法，強化工作力度，增強工作實效，有力地促進了鎮(zhèn)域經濟和社會事業(yè)科學發(fā)展。
一、圍繞中心，促進發(fā)展，依法審議重大事項
過去的一年，鎮(zhèn)人大按照抓大事議大事的原則，圍繞黨委中心工作和我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的重點，依法履職。__屆人大一次會議聽取了《政府工作報告》和《財政預算執(zhí)行情況及財政預算安排(草案)的報告》，并組織代表進行了認真討論和審議，作出了相應的決議。通過審議，我鎮(zhèn)經濟發(fā)展思路更加符合實際，更能體現全鎮(zhèn)人民的意愿和要求，把黨和政府的中心工作變成了全鎮(zhèn)人民的實際行動，保障了我鎮(zhèn)經濟社會各項事業(yè)穩(wěn)步、協調發(fā)展。通過財政審查，為確保財政增收節(jié)支、財政平穩(wěn)運行發(fā)揮了應有的作用。
鎮(zhèn)人大全力支持參與集鎮(zhèn)經濟建設，積極發(fā)揮人大代表的橋梁與紐帶作用。在中興路拆遷和學校公寓樓車庫處理過程中，積極參與并開展了深入細致的群眾工作，及時化解各類矛盾;在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、園區(qū)建設、企業(yè)發(fā)展等方面，組織代表先后進行實地調研和視察。去年2月份，組織部分市鎮(zhèn)人大代表對全鎮(zhèn)企業(yè)進行了視察調研，調研中聽取企業(yè)工作匯報，察看企業(yè)生產情況，幫助企業(yè)排解難題。5月份，視察調研了鎮(zhèn)中心敬老院工作。認真聽取了代表們對農村合作醫(yī)療工作和政府工作的建議、意見。與此同時，鎮(zhèn)人大還組織對失地農民生活、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工就業(yè)等關系民利民生的問題進行專題調研，認真聽取基層干部和人民群眾意見，為探索可行的解決辦法提供參考依據。為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。
二、突出重點，注重實效，依法行使監(jiān)督職權
監(jiān)督是憲法和法律賦予人大機構的一項重要職權。人大主席團始終把監(jiān)督工作擺在重要位置，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的重點難點和人民群眾關心的熱點問題，依法行使監(jiān)督權，不斷加大監(jiān)督力度，力求監(jiān)督實效。
1、加強學習宣傳，切實增強法律意識。一年來，鎮(zhèn)人大始終注重法律監(jiān)督，一方面組織人大代表學習《監(jiān)督法》、《代表法》、《組織法》、《公務員法》，參加上級組織的行政執(zhí)法學習，增強代表的法律意識，為代表加強法律監(jiān)督奠定了良好的基礎。另一方面，密切配合督促政府抓好普法教育，加大法律宣傳，切實增強干部群眾的法律意識，加快推進民主法治進程，提高政府依法行政水平。年內，先后參加省、泰州和興化市人大調研會5次，其中在本鎮(zhèn)召開調研會1次。
2、加強工作監(jiān)督，依法開展監(jiān)督檢查。一是針對我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設、征拆開發(fā)等重點項目多的情況，鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持緊密跟進，力求做到每個項目的征地拆遷、招標投標、工程建設和質量監(jiān)管，都有人大代表參與，并適時提出建議和要求。確保了項目建設征拆補償到位，招標公正透明，工程優(yōu)質高效。同時，積極協助中興路西延工作，較好解決了中興路南側商住樓的施工矛盾，全年妥善解決了8起建房糾紛，制止3起違章建筑，較好地維護了全鎮(zhèn)建筑秩序。在農村宅基地補證問題上，督促并協調國土、村建部門，幫助全鎮(zhèn)177戶農戶依法補辦理“兩證”手續(xù)，受到群眾的好評。二是組織代表對全鎮(zhèn)食品安全工作進行了執(zhí)法檢查。開展了節(jié)假日食品安全檢查，組織了校園、建筑工地食堂及周邊小餐館的食品衛(wèi)生專項檢查，開展了食品企業(yè)專項整治行動。執(zhí)法檢查中，代表們對存在的問題及時提出整改意見，對不合格食品進行下柜處理。通過執(zhí)法檢查，確保了《食品安全法》及相關法律法規(guī)在我鎮(zhèn)貫徹實施。三是鎮(zhèn)人大會同關工委、文化站、綜治辦對全鎮(zhèn)的網吧進行了執(zhí)法檢查，做好凈化社會環(huán)境工作。
3、加強政務、村務公開的監(jiān)督。鎮(zhèn)人大代表積極參與政務公開、村務公開的監(jiān)督，配合開展了對村級財務的審計工作，督促村級財務定期向村民公開，有力地增強了工作的透明度，形成了政務、村務中人大代表監(jiān)督的良好格局，推進了民主法治的進程。
三、強化服務，積極探索，不斷加強代表工作
1、督辦代表建議意見。辦好人大代表建議、意見和批評是尊重代表主人翁地位的重要體現。在鎮(zhèn)__屆人大一次會議上，共收到代表建議、意見24件，我們將這些建議、意見進行了認真梳理、分類，召開建議交辦會，按照分工負責的原則及時交由各涉管部門的領導和單位負責人，并要求以高度負責的態(tài)度抓好辦理工作。鎮(zhèn)人大時時跟蹤督辦，整個辦理過程緊緊圍繞以“提高代表滿意率”為中心，狠抓辦理落實。去年，所有代表建議、意見已全部答復，部分建議已辦理解決。如：機關部門代表提出加大教育硬件設施投入，早日實現教育強鎮(zhèn)目標的建議，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，專題研究教育工作，積極爭取上級支持，年內按要求組織實施校園綠化亮化，著力打造全鎮(zhèn)的教育窗口和品牌，投資650萬元的“三位一體”中心大樓已交付使用;管阮片和吳楊片代表提出解決失地農民生活問題的建議，引起了各級領導的重視，失地農民生活保障問題得到了妥善解決;__片代表提出的加大集鎮(zhèn)基礎設施建設的建議，得到了鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，去年實施了公園路休閑廣場和部分住宅小區(qū)的道路硬質化建設，有效改善了集鎮(zhèn)基礎設施現狀。
2、創(chuàng)建“人大代表之家”，密切代表與選民的聯系。按照“一個載體、兩項制度”的要求，重新創(chuàng)建“人大代表之家”4個，從方案調研到材料準備，從環(huán)境布置到組織活動，自始自終精心安排，一絲不茍扎實推進，高標準完成了創(chuàng)建工作，一次性通過了省市人大的驗收。并且注重發(fā)揮“代表之家”的作用，在正常工作活動的基礎上，我們還要求每位主席團成員聯系3—5名代表，每位代表至少聯系10名選民，平常經常走訪聯系，征求意見，解決具體問題。
3、組織述職評議活動。鎮(zhèn)人大把市、鎮(zhèn)人大代表述職評議活動納入全年工作計劃，進行了認真地安排部署。12月份，結合領導干部述職述廉和基層站所述職評議活動，組織部分代表向選民匯報履職情況，選民對代表的履職情況提出意見和建議，并進行評議測評。通過活動開展，進一步加強了人大代表與選民的聯系，增強了人大代表的責任感和使命感，真正體現了“人民代表人民選，選好代表為人民”的宗旨。
四、轉變作風，完善制度，進一步提高工作水平
鎮(zhèn)人大緊密結合人大工作實際，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，學習憲法、法律和有關人民代表大會制度的理論，把加強思想建設、制度建設、作風建設、素質建設放在突出位置，不斷提高代表素質和工作能力。緊緊圍繞黨委的中心工作，依法履行各項職權，充分發(fā)揮聯系人大代表和人民群眾的優(yōu)勢，扎根基層，深入群眾，廣泛聽取人民群眾的建議和意見，反映民心民意，為政府決策的科學化提供意見和依據。進一步完善了主席團成員聯系代表小組、代表聯系群眾、代表小組活動、代表接待日等制度，提高了人大工作的規(guī)范化、制度化、法制化水平，保證了人大各項工作依法有序開展。全年共走訪代表和選民300余人次，接待代表和選民來信來訪61人次，對所反映的問題做到了件件有落實，事事有回音。
各位代表，鎮(zhèn)人大工作過去一年所取得的成績，得益于鎮(zhèn)黨委的正確領導，得益于市人大常委會的精心指導，得益于鎮(zhèn)人民政府的密切配合和各級各界的大力支持，更是全體代表和全鎮(zhèn)人民共同努力的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人大全體成員向一年來關心支持我鎮(zhèn)人大工作的各位領導、各位代表、各界人士及全鎮(zhèn)人民表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，鎮(zhèn)人大的工作與法律的要求和人民群眾的期望還有一定的差距。人大的監(jiān)督力度還需進一步加大;人大代表的培訓還需進一步加強;代表小組的活動還需進一步經常;人大代表的作用還需進一步發(fā)揮。這些都需要在今后的工作中認真加以改進和落實。
20__年工作思路
20__年是深入學習貫徹黨的__大精神的第一年，是我鎮(zhèn)建設富裕和諧美好新__乘勢奮進之年。鎮(zhèn)人大工作的總體思路是：以黨的__大精神為指引，堅定不移地鞏固和完善人民代表大會制度，認真履行憲法、法律賦予的職責，按照鎮(zhèn)第__屆黨代會三次會議確定的奮斗目標，圍繞服務經濟發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，努力在監(jiān)督實效、代表工作、建議辦理、自身建設上取得新進步，為加快全鎮(zhèn)經濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設作出新的貢獻。按照這一總體思路，我們將重點抓好以下六個方面工作：
一、堅持黨的領導，依法履行人大職責
堅持黨的領導，是人大工作貫徹黨的__大精神的關鍵所在。按照黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的原則，今年，鎮(zhèn)人大將更為自覺地接受鎮(zhèn)黨委領導，堅決維護黨委在一切工作中的____地位。根據憲法和法律賦予的職責，堅持以確保全鎮(zhèn)社會平安和諧穩(wěn)定、經濟快速健康發(fā)展為目標，全面開展人大的各項工作。
二、搞好人大評議，積極支持政府工作
繼續(xù)開展人大代表視察和評議工作，在評議中要充分發(fā)揚民主，認真聽取和收集人大代表和選民的建議、意見，督促政府向代表通報當年重要工作情況和重大事項，努力創(chuàng)新代表工作的方法和途徑。進一步改進代表議案和建議、意見的辦理工作，提高辦理的質量和效果。
三、履行監(jiān)督職能，努力提高監(jiān)督實效
要緊緊圍繞社會穩(wěn)定和經濟建設中群眾關心的熱點、難點問題，按照“參與不越位，監(jiān)督不代替”的原則，突出監(jiān)督重點，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效，促進政府工作的有序開展。著力搞好政府和人大代表向選民述職評議及“群眾滿意基層站(所)”創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)將組織市鎮(zhèn)人大代表參加鎮(zhèn)直單位部門述職評議活動，年內擬對中心校、國土所、勞動和社會保障所等單位進行述職評議，讓代表們參與評議監(jiān)督其工作情況，并作為評選先進的依據。
四、提高代表素質，創(chuàng)新人大工作局面
人大代表素質的高低，直接關系到人民代表大會整體功能的發(fā)揮和人大工作新局面的開展。今年，鎮(zhèn)人大將組織有關法律、法規(guī)的專題學習，切實加強對人大代表的教育，增強服務意識，讓代表懂法、知法、守法、用法，真正體現新時期代表參政議政的水平和效能。繼續(xù)加強思想作風建設和組織制度建設，擔負起憲法賦予的各項職責，成為黨和群眾信賴的、為民務實的、有朝氣、有銳氣、有正氣的隊伍。
五、完善制度建設，提升人大工作水平
20__年，鎮(zhèn)人大將不斷完善議事規(guī)則和工作制度，更好地堅持民主集中制原則;注意探索創(chuàng)新，及時把實踐經驗上升為制度規(guī)范，促進人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要加大宣傳力度，完善宣傳激勵機制，把我鎮(zhèn)人大工作好的做法、經驗，優(yōu)秀人大代表的先進事跡及時向宣傳媒體推介，使更多的人了解人大、認識人大、宣傳人大，創(chuàng)造一個有利于人大工作開展的良好氛圍。
六、做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用
鎮(zhèn)人大將進一步密切與代表的聯系，更好地為市、鎮(zhèn)兩級代表服務。要認真組織代表深入學習《代表法》，使代表進一步明確自己的權利、職責和義務。圍繞全鎮(zhèn)中心工作，組織代表開展執(zhí)法檢查、視察和調研工作，有計劃、有代表性地組織人大代表視察集鎮(zhèn)和園區(qū)建設、視察村莊及水環(huán)境整治、視察農村改廁等方面工作，并形成調研報告提交黨委、政府決策參考。全年擬組織20名市鎮(zhèn)人大代表與困難群眾結對幫扶，著力在資金或致富項目上給予大力扶持。切實發(fā)揮代表在閉會期間的作用。
