縣政府年度工作報(bào)告怎么寫

1. 數(shù)據(jù)和事實(shí)：年度工作報(bào)告應(yīng)基于實(shí)際數(shù)據(jù)和事實(shí)，包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目完成情況、財(cái)政收支等。確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，用具體數(shù)字展示政府工作成果。

2. 成果和進(jìn)展：列出過去一年的主要成就，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、民生改善等，用實(shí)例說明這些進(jìn)步。

3. 挑戰(zhàn)與問題：誠實(shí)地指出遇到的困難和挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)波動、社會問題等，并闡述應(yīng)對措施和改進(jìn)方案。

4. 政策和計(jì)劃：介紹未來一年的工作規(guī)劃，包括新政策的推出、重大項(xiàng)目啟動、發(fā)展目標(biāo)設(shè)定等，展示政府的工作方向。

5. 公眾參與：強(qiáng)調(diào)公眾在政府決策和執(zhí)行過程中的作用，鼓勵市民參與公共事務(wù)，提高透明度。

6. 國際合作：如果有的話，提及與周邊城市或國家的合作項(xiàng)目，展現(xiàn)開放和合作的態(tài)度。

7. 總結(jié)與展望：以積極樂觀的態(tài)度總結(jié)過去，展望未來，表達(dá)對未來的信心和決心。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

1. 簡短回顧：簡要回顧過去一年的整體情況，為報(bào)告定下基調(diào)。

2. 表達(dá)感謝：感謝全體工作人員、市民及合作伙伴的支持和貢獻(xiàn)。

3. 引出主題：明確報(bào)告的主題，如“縣政府在202x年度的工作報(bào)告”。

結(jié)尾：

1. 工作亮點(diǎn)：突出過去一年的工作亮點(diǎn)，再次強(qiáng)調(diào)主要成就。

2. 對未來的期待：表達(dá)對新一年工作的期待，提出希望和目標(biāo)。

3. 承諾與決心：重申政府對服務(wù)市民、推動發(fā)展的承諾和決心。

4. 結(jié)束語：以積極、鼓舞人心的話語結(jié)束報(bào)告，如“讓我們攜手共進(jìn)，共創(chuàng)美好未來”。

縣政府年度工作報(bào)告范文

第一篇 縣政府年度工作報(bào)告3850字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席人員提出寶貴意見。

一、2024年政府工作回顧

2024年，是極不平凡、極不尋常的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全力克服了地震災(zāi)害、“三鹿”奶粉事件和金融危機(jī)等前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)，圓滿完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是我縣有史以來發(fā)展速度最快、財(cái)政收入最好、群眾收入最高的一年。我縣相繼榮獲“陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎”、“全市招商引資先進(jìn)縣區(qū)一等獎”和“重大建設(shè)項(xiàng)目獎”，先后被評為“中國蘋果之鄉(xiāng)”、“省級平安縣”、“省級計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全市煤炭工業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”，在全市率先通過了省級義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣驗(yàn)收。全省果業(yè)工作會、以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程現(xiàn)場會相繼在我縣成功召開。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“六明顯一穩(wěn)定”的鮮明特點(diǎn)。

一是發(fā)展速度明顯加快。全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值16.1億元，增長22.8%（按可比價(jià)計(jì)算），比全市平均增幅高出6.8個百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.45億元，增長21.7%；工業(yè)總產(chǎn)值13.3億元，增長110.4%，其中，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值11.1億元，增長137.6%，比全市平均增幅高出103.8個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資27.4億元，增長127.5%，比全市平均增幅高出83個百分點(diǎn);地方財(cái)政收入6227萬元，增長117.3%，比全市平均增幅高出93.6個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額5億元，增長25.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11069元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2895元。國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)的增長速度，增速居全市前列。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比由__年年的26∶36∶38調(diào)整到2024年底的21∶50∶29，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，糧食總產(chǎn)達(dá)到6.77萬噸，再創(chuàng)歷史新高。果業(yè)、畜牧業(yè)、勞務(wù)輸出三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新建果園1萬畝，蘋果面積穩(wěn)定在21.5萬畝，總產(chǎn)達(dá)到18萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.15億元；建成各類示范園300多個，1780畝果園順利通過了中國質(zhì)量安全中心gap（歐盟農(nóng)業(yè)規(guī)范）認(rèn)證；全縣新增大家畜6200頭，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到37處，養(yǎng)殖專業(yè)村達(dá)到61個，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.68億元，同比增長29.2%；全年新增勞務(wù)輸出9771人（次），累計(jì)達(dá)到3.5萬人（次），創(chuàng)造現(xiàn)金收入1.65億元，同比增長37.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，工業(yè)總產(chǎn)值較__年年翻了一番，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值是__年年的2.5倍。亭南煤礦原煤生產(chǎn)達(dá)到200萬噸以上；大唐彬長發(fā)電廠和胡家河煤礦建設(shè)進(jìn)展順利；100萬噸煤基二甲醚項(xiàng)目、彬長礦區(qū)生產(chǎn)服務(wù)中心、亭口水庫正式奠基開工；鴉兒溝水庫建成蓄水；礦區(qū)公路路基全線貫通；高家堡、楊家坪兩個礦區(qū)精查全面結(jié)束。國企改革不斷深化，五金公司、糖酒公司改制全面完成，商貿(mào)大廈、物資公司已進(jìn)入破產(chǎn)程序。民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全縣新增非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)169戶，累計(jì)達(dá)到3110戶，從業(yè)人員達(dá)到1.58萬人，比__年年增加3500人，實(shí)現(xiàn)稅金3604萬元，是__年年的1.7倍。

三是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。2024年，全縣共安排各類建設(shè)項(xiàng)目199個，其中，22個重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際完成投資40.2億元，是__年年的5.7倍，項(xiàng)目數(shù)量之多、投資規(guī)模之大，為歷年之最。招商引資成效顯著，全縣共引進(jìn)招商項(xiàng)目7個（續(xù)建5個），合同引進(jìn)資金156億元，落實(shí)到位資金19.7億元，占市上下達(dá)任務(wù)10億元的197%，任務(wù)完成率、投資額、工業(yè)類項(xiàng)目投資完成率三項(xiàng)指標(biāo)均居全市第一。成功引進(jìn)了陜西煤化能源有限公司、重慶玉祥集團(tuán)等知名企業(yè)來長投資興業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向化水平明顯提升。特別是國家擴(kuò)大內(nèi)需政策出臺后，我們抓早動快，積極爭取，相繼落實(shí)項(xiàng)目55個，爭取國家投資3042萬元，正在爭取的項(xiàng)目121個，涉及國家投資12.9億元。亭口水庫、礦區(qū)生產(chǎn)服務(wù)中心等重大項(xiàng)目相繼奠基開工，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在加快形成。

四是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。大力實(shí)施“城鎮(zhèn)推進(jìn)”戰(zhàn)略，以城建“十大工程”為重點(diǎn)的市政設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，文體中心、西大街中段改造、高速公路引線均已建成使用；朝陽大街征地全面結(jié)束；縣城污水處理廠和縣城污水管網(wǎng)改造工程正在施工；農(nóng)業(yè)綜合大樓主體封頂；宜祿佳苑、多彩陽光住宅小區(qū)、建苑小區(qū)建設(shè)等工程進(jìn)展順利。“雙創(chuàng)”活動深入開展，城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。以“十件實(shí)事”為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，年初布點(diǎn)的11個新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村均達(dá)到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成新居378戶，健身廣場11處；新修通鄉(xiāng)通村公路138公里；新建安全飲水工程18處，解決了1.65萬人的飲水困難；完成了24個扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，建成移民新居244戶；棗元鄉(xiāng)“一條梁”地區(qū)扶貧開發(fā)全面啟動，建成移民新居55戶；五期以工代賑易地扶貧搬遷工程建成新居243戶；廣播電視覆蓋工程全面竣工并投入使用。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善，新建農(nóng)村沼氣池1837口；人工造林2萬畝，封山育林1.8萬畝，建成綠色家園示范村17個，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化。

五是保障能力明顯提高。全縣地方財(cái)政收入首次突破6000萬元大關(guān)，比前兩年之和還高1087萬元，增幅位居全市第一，創(chuàng)歷史最好水平。地方財(cái)政支出預(yù)計(jì)完成31635萬元，增長57%，民生所需、發(fā)展所需基本得到了有效保障。全額撥付了干部職工工資和津補(bǔ)貼，全年撥付醫(yī)療保障金522萬元，住房公積金343萬元，干部職工取暖費(fèi)690萬元；為“民生八大工程”配套2063萬元，撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療?？?83萬元，兌現(xiàn)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金1441萬元，全縣人民充分享受到了改革發(fā)展的巨大成果。

六是人民生活明顯改善。按照《民生八大工程五年規(guī)劃》，全年共實(shí)施民生項(xiàng)目156個，累計(jì)完成投資1.39億元，占年度計(jì)劃1.31億元的106%。教育事業(yè)均衡發(fā)展，長中新校區(qū)已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，建成了縣職教中心實(shí)訓(xùn)車間，長武中學(xué)順利通過了省級標(biāo)準(zhǔn)化高中驗(yàn)收；文體事業(yè)繁榮發(fā)展，建成了昭仁寺東西碑廊和亭口鄉(xiāng)綜合文化站，組織開展了“‘五四’青春風(fēng)采大賽”等文藝活動，群眾文化生活日益豐富；衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，完成了176個村衛(wèi)生室設(shè)施配套任務(wù)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到92%，共為32名群眾報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)1032.5萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作全面啟動；深入開展了“計(jì)劃生育百村千戶服務(wù)行”活動，全縣計(jì)生率達(dá)到99%；災(zāi)后重建工作取得了階段性成果，縣財(cái)政撥付300萬元專款，維修受損校舍4400平方米、水利設(shè)施12處；爭取災(zāi)后重建資金795萬元，完成了324戶民房重建，對2103戶危房進(jìn)行了維修，安置受災(zāi)群眾2萬多人；全年累計(jì)發(fā)放救災(zāi)款839.6萬元，救災(zāi)面粉45萬斤，救災(zāi)衣被8470件（套），災(zāi)困群眾生活得到妥善安排；社會保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)低保對象達(dá)到7405戶19327人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1320萬元，基本實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，在全市率先完成了第七次村委會換屆選舉工作；認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4550人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了1.9%以內(nèi)。

七是社會大局保持穩(wěn)定。制定出臺了信訪工作九項(xiàng)制度，扎實(shí)開展了“縣長接待日”和“縣級部門負(fù)責(zé)人大接訪”活動，全年共接待群眾來訪319件1437人（次）。妥善解決了我縣司家河村與寧縣水事糾紛等一批群眾關(guān)注的熱、難點(diǎn)問題。深入開展了嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動，刑事案件和治安案件發(fā)案率分別較__年年下降了4.6%和57.8%，群眾對社會治安狀況的滿意率和平安創(chuàng)建的知曉率均名列全市第一。進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查治理工作，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、人勞、環(huán)保、物價(jià)、科技、供銷等其他各項(xiàng)工作都取得了新的成績。

各位代表，回顧過去的一年，全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏，在加快發(fā)展的實(shí)踐中煥發(fā)出了催人奮進(jìn)的精神風(fēng)貌，在富民強(qiáng)縣的征程中催生出了快速崛起的堅(jiān)定信心。雖然我們遭遇了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也取得了令人振奮的業(yè)績和成就。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民矢志不移、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與長武建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨著不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)；二是城鄉(xiāng)居民收入偏低，農(nóng)民增收難度較大；三是城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用不強(qiáng)；四是第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，發(fā)展層次較低；五是受金融危機(jī)和國家增值稅轉(zhuǎn)型等因素影響，原有稅源減少，財(cái)政收入增長面臨新的困難；六是部分干部群眾思想還不夠解放，工作作風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)。對于這些困難和問題，縣政府將高度重視，認(rèn)真研究，在今后的工作中，采取得力措施，切實(shí)加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好，絕不辜負(fù)全縣人民的期望與重托！

二、2024年政府工作的主要目標(biāo)和任務(wù)

2024年是建國60周年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要一年，更是我縣繼續(xù)打基礎(chǔ)、增后勁、強(qiáng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、快速崛起的重要一年。新的一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會、省、市全委會的總體要求，圍繞“實(shí)現(xiàn)長武在咸陽北部快速崛起”這一目標(biāo)，緊扣“強(qiáng)縣、富民”兩大主題，實(shí)施“工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)基、城鎮(zhèn)推進(jìn)”三大戰(zhàn)略，做強(qiáng)“能源化工、優(yōu)質(zhì)果品、畜牧生產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)”四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)村建設(shè)、項(xiàng)目帶動、園區(qū)建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)、人才興長”五大突破，真抓實(shí)干，奮力趕超，加快建設(shè)富裕、開放、文明、和諧新長武。主要預(yù)期目

第二篇 縣政府赴外地考察報(bào)告2500字

縣政府赴外地考察報(bào)告

200_年__月_日至__日，我參加了縣委統(tǒng)一組織赴_____為期六天的實(shí)地學(xué)習(xí)考察。_____隸屬_____市，地處湘中東北部，總面積2906平方公里，人口130萬，轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，904個村。

_____內(nèi)自然資源十分豐富，交通相當(dāng)便利，東距_____僅35公里資源調(diào)配十分便利，是省會_____經(jīng)濟(jì)輻射_____的第一驛站，資源、交通和區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。近幾年來，_____委、縣政府緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)進(jìn)三強(qiáng)，建設(shè)衛(wèi)星城”的奮斗目標(biāo)，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把項(xiàng)目工程作為根本保障，把優(yōu)化環(huán)境作為根本措施，把社會大局的穩(wěn)定作為基本前提，大力解放思想，革新觀念，深化改革，擴(kuò)大開放，勇于實(shí)踐，敢為人先，以全新的發(fā)展思路，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以只爭朝夕、發(fā)奮圖強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意識，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，創(chuàng)造了我省縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的“_____模式”。

經(jīng)過短短六天緊張的學(xué)習(xí)考察，_____的思想觀念之新、之高；思路之前、之清；措施之硬、之全；工作之實(shí)、之真；發(fā)展之快、之大等方面都在我的內(nèi)心產(chǎn)生了最大的震撼，我受益頗多。

一、人才是興業(yè)的定力。人才是興業(yè)的中堅(jiān)力量，用什么樣的人才就產(chǎn)生什么樣的工作效果。

一個地方的工作，要想開創(chuàng)新的局面，首先必須抓住這個地方的有用人才，抓住了人才，就抓住了工作的主題。_____在這方面是成功的典范。

他們以人才興業(yè)為主題，實(shí)施人才帶動戰(zhàn)略，大興改革創(chuàng)新之風(fēng)，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為手段，大力提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，切實(shí)明確發(fā)展差距，強(qiáng)化開放意識，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)的思維定勢，在全縣上下逐漸形成了開明開放、敢創(chuàng)敢干的濃厚氛圍，從而帶來了事業(yè)上的大發(fā)展。通過考察學(xué)習(xí)對照檢查，發(fā)現(xiàn)我們與他們的差距其實(shí)是人才的差距。

總的來說，我們的干部思想尚趨保守，風(fēng)險(xiǎn)意識較強(qiáng)，不敢邁開步子創(chuàng)業(yè)，無過便是功的思想比較嚴(yán)重，由此，在一定程度上束縛了自己的手腳，工作很難實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。俗話說，國以才治，業(yè)以才興。

縱觀_____發(fā)展的各項(xiàng)舉措，歸納起來，其實(shí)都是圍繞“人”做文章。由此，我們務(wù)必要以_____經(jīng)驗(yàn)為動力，積極響應(yīng)縣委“清腦趕超”行動號召，實(shí)施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，徹底拋棄閉門造車、坐井關(guān)天、不思進(jìn)取的思想，盡快從以往那些破舊的、不合時(shí)宜的思維中解脫出來。

在全局上下營造一種比學(xué)趕超的發(fā)展氛圍，增進(jìn)機(jī)遇意識、憂患意識、改革意識、開放意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力爭以思想上的大解放、觀念上的大轉(zhuǎn)變、能力上的大提高，求得認(rèn)識上的大統(tǒng)

一、工作上的大突破、事業(yè)上的大發(fā)展。

二、干部隊(duì)伍素質(zhì)是興業(yè)的根本。_____以加大干部教育培訓(xùn)力度、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化監(jiān)管、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、完善各項(xiàng)管理機(jī)制、大力推進(jìn)人事制度改革等為措施，以超常規(guī)的動作，明顯提高了干部隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)，充分調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充足的智力支持，為事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了可靠的動力來源，迎來了全縣各項(xiàng)社會事業(yè)日益興旺的可喜局面。

通過學(xué)習(xí)對比，我們更堅(jiān)定地認(rèn)識到，干部素質(zhì)低下，管理機(jī)制不全，作風(fēng)不實(shí)，工作效果不佳是導(dǎo)致工作停滯不前的根本原因。結(jié)合目前實(shí)際，我們要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力加強(qiáng)干部職工的能力建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新各項(xiàng)管理制度，完善激勵機(jī)制，獎罰分明，以制管人，充分調(diào)動全局干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。

要進(jìn)一步深化人事制度改革，根據(jù)我局情況，200_年人事制度改革方案擬定為：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)_____站凡年滿52或53歲的，可以提前離崗，發(fā)基本工資；②提前轉(zhuǎn)一部分到社保局領(lǐng)工資；③停薪留職一批，只買養(yǎng)老保險(xiǎn)金、發(fā)400元的生活費(fèi)；④積極鼓勵創(chuàng)辦實(shí)體，待遇與停薪留職相同；⑤競爭上崗；⑥鼓勵年輕有為的干部考取公務(wù)員。以人事制度改革為契機(jī)，在全局努力營造一種想干事，能干事，干好事的工作氛圍，為_____事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、創(chuàng)新思路是興業(yè)的關(guān)鍵。思路決定出路。

思路定準(zhǔn)了，工作才有目標(biāo)，行動才有方向，在實(shí)踐中才會有的放矢，產(chǎn)生最大效益。結(jié)合_____經(jīng)驗(yàn)和縣委“清腦趕超”行動的總體要求，我與黨組一班人深入討論研究，決定200_年_____工作以“突出一個主題，建設(shè)兩大體系，實(shí)現(xiàn)三個目標(biāo)，強(qiáng)化四項(xiàng)措施，狠抓五項(xiàng)工作，辦好六件實(shí)事”為思路，強(qiáng)力推動我縣_____全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

“突出一個主題”就是要以_____超常規(guī)發(fā)展為主題?！敖ㄔO(shè)兩大體系”就是要認(rèn)真抓好_____生態(tài)和_____產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)。

“實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)”就是要實(shí)現(xiàn)_____規(guī)費(fèi)收繳任務(wù)突破600萬元；“強(qiáng)化四項(xiàng)措施，狠抓五項(xiàng)工作”即：一是加強(qiáng)營造措施，抓好生態(tài)建設(shè)工作。二是強(qiáng)化依法興林措施，抓好資源管理工作。

其中重點(diǎn)是加大法制教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)厲打擊毀林犯罪行為，嚴(yán)格木材采伐限額管理和防火工作。三是強(qiáng)化深化改革措施，抓好_____產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。

重點(diǎn)是抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資工作，要進(jìn)一步解放思想，加大開放力度，實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范執(zhí)法行為，講求誠信，優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大招商 引資，著力引進(jìn)泰格林紙集團(tuán)_____大型造紙廠項(xiàng)目。認(rèn)真做好環(huán)境優(yōu)化工作，搞好電子辦證政務(wù)中心建設(shè)，收費(fèi)項(xiàng)目及行政審批項(xiàng)目實(shí)行全面公開。

在全局上下形成人人講發(fā)展，個個求招商的良好氛圍。四是強(qiáng)化嚴(yán)格管理措施，抓好制度建設(shè)和作風(fēng)整頓工作。

重點(diǎn)是抓好廉政建設(shè)和人事制度改革，要廣泛深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要建立公平、公正、公開的成效評價(jià)體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變干好干壞、干與不干一個樣的現(xiàn)狀，做到以素質(zhì)論人，用機(jī)制管人、憑實(shí)績用人，形成優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人機(jī)制。

多渠道多形式激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情，為_____事業(yè)的發(fā)展廣泛培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)高效的人力資源，開創(chuàng)_____發(fā)展的嶄新局面。“辦好六件實(shí)事”是指認(rèn)真扎實(shí)做好招商引資；政務(wù)中心建設(shè)；機(jī)關(guān)硬件建設(shè)；楠竹豐產(chǎn)示范項(xiàng)目；速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)；建整扶貧等實(shí)事。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。經(jīng)過這次_____學(xué)習(xí)考察，使我個人的思想認(rèn)識經(jīng)歷了一次全面洗禮，對工作中存在的許多問題有了一個全新的認(rèn)識，困繞心中許久的一些觀點(diǎn)也都有了一個明確的答案。

在以后的工作中，我決心在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和飽滿的工作熱情，真抓實(shí)干，恪盡職守，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，創(chuàng)造出色的工作業(yè)績

第三篇 縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)某年述職報(bào)告-述職報(bào)告2050字

自擔(dān)任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以來，在上級黨委、政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在幾大機(jī)關(guān)的大力支持下，我與政府班子成員一道，認(rèn)真履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族人民，以實(shí)現(xiàn)兩個提高為目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，克服了諸多困難，較好地完成了組織和人民交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。截止=月末，全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)_.__億元，其中三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成_.__億元、_.__億元和_.__億元，與====年同期相比分別增長了__._%、__._%、___._%和___._%；財(cái)政收入完成____萬元，較====年同期增長了__._%；城鎮(zhèn)居民可支配收入____元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入____元，分別較====年同期增加___元和___元。在完成各項(xiàng)工作的同時(shí)，自身也得到了一定的鍛煉。根據(jù)組織要求，現(xiàn)將我任職以來履行工作職責(zé)情況報(bào)告如下：

一、掌握實(shí)情，著力把握工作主動權(quán)

任職后，為盡快進(jìn)入角色，減少工作被動性和決策中的盲目性，我堅(jiān)持把深入基層調(diào)查研究放在突出位置。主動深入到蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、廠礦企業(yè)，了解全旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社情民意，較為詳細(xì)地掌握了全旗的實(shí)際情況，既看到了資源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿陀辛l件，又把握了加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、盡快改變貧困面貌的落腳點(diǎn)和突破口，按照市委、市政府提出的“一轉(zhuǎn)三超兩提高”和“四輪驅(qū)動”的整體思路，結(jié)合實(shí)際，綜合方方面面的情況，形成了關(guān)于發(fā)展的思路和想法。尤其是剛剛上任時(shí)，情況不熟，工作繁雜，任務(wù)較重，既面臨著確定====年的政府工作思路，又面臨著年初各項(xiàng)工作的啟動。為了開好頭、起好步，我深入到全旗__個蘇木鎮(zhèn)、部分嘎查村、較大企業(yè)及部分機(jī)關(guān)、單位搞調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。通過調(diào)研，并綜合大家的意見和建議，按照年初旗委全委（擴(kuò)大）會議確定的工作思路，確定了旗政府工作重點(diǎn)和所辦的大事、實(shí)事。通過實(shí)踐，所定的思路和構(gòu)想還是切合庫倫實(shí)際的，也得到了群眾的認(rèn)可和旗幾大班子的支持，收到了一定的.效果。

二、講求方法，注重發(fā)揮政府班子成員工作積極性和創(chuàng)造性

作為政府班子的領(lǐng)班人，我始終把團(tuán)結(jié)和發(fā)揮政府班子的集體作用放在首位，堅(jiān)持統(tǒng)放適度，亮透責(zé)任，創(chuàng)造條件讓每一位成員在職責(zé)范圍內(nèi)放開手腳創(chuàng)造性地工作。為溝通情況、集體決策，除組織召開政府常務(wù)會，集中研究涉及全局的重大事項(xiàng)外，還不定期地召開旗長辦公會，充分發(fā)揮每一位成員的聰明才智，研究解決工作中遇到的新情況、新問題，發(fā)揮班子成員的合力作用，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，同時(shí)還強(qiáng)化了班子的凝聚力和向心力。在具體工作中，我主動與分管旗長交換意見、商討辦法，積極幫助分管旗長協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。由于團(tuán)結(jié)一心，工作合力，各位旗長都較好的發(fā)揮了工作的主動性和創(chuàng)造性，使各分管戰(zhàn)線工作有序開展，為全旗經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了積極的作用。

三、積極參與，努力當(dāng)好旗委書記的助手。

作為副書記，我從協(xié)助書記做好工作的角度出發(fā)，工作上勤溝通，重大事項(xiàng)勤請示。一方面積極參與旗委重大決策的討論和研究，主動為書記出主意、提建議，努力發(fā)揮參謀和助手作用，堅(jiān)持做到盡職而不越位、協(xié)助而不超權(quán)；另一方面，對旗委研究出臺的重大決策，組織和帶領(lǐng)旗政府一班人認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對一些涉及到全旗改革、發(fā)展、穩(wěn)定等全局性的工作部署，我都主持政府常務(wù)會研究提出具體意見后，向書記匯報(bào)或提交旗委常委會研究把關(guān)，由此有效減少了政府工作部署上的偏差。兩年來，按照書記提出的一些新的改革發(fā)展思路，我積極協(xié)助組織運(yùn)作，均收到了良好的效果。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，盡心盡力推動各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)

任職以來，按照旗委的決策和總體部署，我在積極協(xié)助書記抓好旗委工作、合理擺布旗政府常規(guī)工作的同時(shí)，組織和帶領(lǐng)政府班子成員著力在以下幾方面進(jìn)行了努力和探索。

（一）按照“全員抓工業(yè)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、突出抓大項(xiàng)目”的思路，著力推進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作。圍繞扶持做大蒙藥有限公司、力元水泥有限公司、白音花鐵選廠、北大荒實(shí)業(yè)有限公司等一批骨干企業(yè)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為中心，加大了招商引資力度，強(qiáng)化了企業(yè)管理。兩年來，全旗各重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售同步增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。

（二）狠抓了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施落后、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，決定了庫倫旗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的出路就在于不斷調(diào)整優(yōu)化大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)和勞務(wù)輸出上。一是瞄準(zhǔn)養(yǎng)殖業(yè)超過種植業(yè)的目標(biāo)，把養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與種植業(yè)緊密結(jié)合，引草入田，建設(shè)養(yǎng)畜。進(jìn)一步加強(qiáng)了養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)和以牧草基地、棚舍、窖池為主的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)，以養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?yàn)橹攸c(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的熱情空前高漲。

二是在繼續(xù)加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極變對抗性種植為適應(yīng)性種植，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的同時(shí)，狠抓了備耕和適時(shí)早播工作，并把其作為每年初壓倒一切的中心工作來抓。為備足春耕物資，把握春耕生產(chǎn)主動權(quán)，兩年來協(xié)調(diào)金融部門投放支農(nóng)貸款____多萬元，緩解了農(nóng)戶備耕燃眉之急。對不具備還貸能力的特困戶，通過社會救助、包聯(lián)單位扶持、黨員干部包戶等方式予以解決，旗財(cái)政還擠出資金重點(diǎn)用于貼補(bǔ)特困戶備耕生產(chǎn)所需，確保戶戶都能種上地，

第四篇 縣政府人口和就業(yè)形勢工作報(bào)告2100字

近年來，永興縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)人口政策，努力構(gòu)建和諧永興，全縣人口總量得到有效控制。積極實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，就業(yè)格局日趨穩(wěn)定。

一、全縣人口和就業(yè)形勢良好

（一）人口總量得到有效控制，人口繼續(xù)向“低出生、低

（二）人口老齡化速度加快，但人口負(fù)擔(dān)處于較輕時(shí)期。2000年，全縣65歲及以上人口比重為7.3%，2024年上升到9.2%。永興縣老齡化步伐加快主要受兩大因素的影響，一是隨著人民生活水平的提高，醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系的逐步完善，使得人口預(yù)期壽命不斷提高，老年人口的數(shù)量不斷加大；二是由于計(jì)劃生育政策的推行，人口生育水平迅速下降，兒童少年組人口減少，比重大幅度下降，相應(yīng)的兒童人口系數(shù)下降，從而推動老齡人口的比重進(jìn)一步上升。雖然永興面臨“未富先老”的局面，但生育率下降帶來的較低的少兒撫養(yǎng)比例，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，仍將形成一個勞動力資源相對比較豐富，少兒與老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對較輕，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期，也就是“人口紅利期”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2000年全縣人口總撫養(yǎng)比為43.2%，2024年降至26.3%。

（三）城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市對人口的集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)縣城“南延西擴(kuò)、發(fā)展新區(qū)”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)馬田、柏林、湘陰渡、塘門口、鯉魚塘等中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高了城市聚集、輻射功能，增強(qiáng)了城市對人口的承載力和吸納能力，促進(jìn)中心城鎮(zhèn)對區(qū)域發(fā)展的積聚和帶頭作用，進(jìn)一步推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2024年，全縣城市化率達(dá)33.25%，比2000年相比提高7.8個百分點(diǎn)。

（四）就業(yè)政策逐步完善，就業(yè)格局保持穩(wěn)定。近年來，全縣實(shí)施積極的就業(yè)政策，加快建立促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，進(jìn)一步完善再就業(yè)援助的辦法和措施，制訂并逐步落實(shí)了新一輪就業(yè)再就業(yè)政策。五年來，全縣累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.5萬人，引導(dǎo)和幫助8000人下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右，全縣就業(yè)格局基本穩(wěn)定。

二、全縣人口和就業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）人口規(guī)模不斷擴(kuò)大增加了區(qū)域資源環(huán)境的承載壓力。制約人口承載量的諸多資源性因素當(dāng)中，主要是人均耕地面積剛性更強(qiáng)，人均耕地面積已經(jīng)低于警戒線。2024年，全縣耕地面積為28500公頃，人均占有耕地面積約為0.045公頃/人（0.68畝/人），是全國平均水平的二分之一，低于聯(lián)合國設(shè)定的人均0.053公頃的警戒線。

（二）人口老齡化加重了經(jīng)濟(jì)社會的壓力。人口老齡化是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略問題。國際上通常的看法是：當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?0%，或65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。按照這個標(biāo)準(zhǔn)，我縣已提前進(jìn)入人口老齡化社會，使得未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先，人口老齡化加重了社會和家庭對老年人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，對現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)。當(dāng)前，特別是農(nóng)村的社會養(yǎng)老能力還比較弱，仍以家庭養(yǎng)老為主要方式。但是，隨著家庭規(guī)模小型化的比例上升，現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難，弱化了家庭養(yǎng)老的功能。其次，人口老齡化加大了社會保障的壓力。隨著退休人員的增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付壓力逐年增大。

以來，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，由2000年的28.52%下降到2024年的17.2%，下降11.32個百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，由2000年的31.3%提高到2024年的51.6%，提高20.3個百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)比重大幅下降，由2000年的40.2%下降到2024年的31.2%，下降9個百分點(diǎn)。從世界范圍看，第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重西方發(fā)達(dá)國家基本在60%以上，而永興第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重僅為發(fā)達(dá)國家的一半，且呈逐年下降趨勢，表明我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足，拓展第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間具有很大潛力。

三、對策

（一）適度發(fā)展人口，努力提高人口素質(zhì)。人口數(shù)量

和結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以至將來都將雙重影響著全縣的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，隨著人口問題的日趨復(fù)雜化，我們必須以更開放的視角和前瞻的思維來統(tǒng)籌解決人口問題。一是加大計(jì)劃生育實(shí)施范圍和工作力度，控制人口過快增長。二是加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，提高人口的資源、環(huán)境素質(zhì)。人口素質(zhì)的提高對轉(zhuǎn)化人口壓力，減少自下而上環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略都具有舉足輕重的作用。

（二）實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住“人口紅利”的機(jī)會，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，重視發(fā)展能多吸納勞動力的各種就業(yè)形式，通過擴(kuò)大就業(yè)來保障和提高人民群眾的生活水平，增加有效的消費(fèi)需求。一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)以農(nóng)民增收、財(cái)政增長為出發(fā)點(diǎn)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，抓好訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。主攻工業(yè)不放松，壯大支柱財(cái)源。要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，增強(qiáng)整體競爭實(shí)力。提升第三產(chǎn)業(yè)，培植新型主體財(cái)源。培育壯大金融、保險(xiǎn)、證券、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂、旅游、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。二是積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持中小企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬就業(yè)空間。

第五篇 德江縣政府工作報(bào)告21000字

“__”時(shí)期是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市發(fā)展主題，緊緊圍繞全面建成小康社會發(fā)展主線，大力實(shí)施“四化同步·一業(yè)振興”發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行新壓力，著力面對經(jīng)濟(jì)工作新挑戰(zhàn)，奮力追趕經(jīng)濟(jì)發(fā)展新步伐，在搶抓機(jī)遇中謀跨越，在彎道取直中求奮進(jìn)，圓滿完成“__”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)同步全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五年來，我們堅(jiān)持抓項(xiàng)目、促發(fā)展，全力以赴穩(wěn)增長，綜合實(shí)力邁上新臺階。全縣地方生產(chǎn)總值從32.3億元增加到84.6億元，年均增長16%。財(cái)政總收入從2.2億元增加到9.2億元，年均增長32.9%，公共財(cái)政預(yù)算收入從1.5億元增加到5.2億元，年均增長31%。深入實(shí)施“5個100工程”，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資352.8億元，年均增長47%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到67.3億元、60.2億元，年均增長20.9%、35.3%。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均可支配收入分別從10045元、2828元增加到21860元、6600元。全縣綜合經(jīng)濟(jì)從省市靠后位置上升到全省47個非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣第15位、全市第2位。

五年來，我們堅(jiān)持抓扶貧、補(bǔ)短板，聚力攻堅(jiān)促脫貧，扶貧開發(fā)取得新成效。深入實(shí)施“六個精準(zhǔn)”、“六個到村到戶”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，積極開展“654321”等幫扶行動，集眾智、舉全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。五年來，整合資金7.5億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目248個、棚戶區(qū)和農(nóng)危房改造4萬戶、扶貧生態(tài)移民1902戶8848人。新建和改造農(nóng)村公路1390公里，解決20.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題。全縣貧困人口從21.7萬減少到現(xiàn)在的77928人，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和整縣“減貧摘帽”、45個貧困村出列，貧困發(fā)生率從53.9%下降到20.3%，小康程度達(dá)88.5%。

五年來，我們堅(jiān)持抓瓶頸、建樞紐，持續(xù)不斷強(qiáng)后勁，發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)新突破。抓住“三高五鐵一港口一機(jī)場”重大機(jī)遇，加快推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成交通、水利投資93億元。杭瑞、沿德高速公路建成通車，德務(wù)高速公路開工建設(shè)，高速公路通車?yán)锍?7公里，占全市的13%，德江進(jìn)入“高速時(shí)代”。成功爭取農(nóng)村公路世行貸款項(xiàng)目，全縣公路通車?yán)锍掏黄?700公里，公路通暢率達(dá)87.1%。完成烏江共和港口一期80萬噸級碼頭建設(shè)。爭取黔北機(jī)場落戶德江，并啟動了機(jī)場場址報(bào)批相關(guān)工作，爭取昭黔鐵路、涪柳鐵路列入國家中長期鐵路規(guī)劃網(wǎng)。長豐水庫下閘蓄水，觀音灘水庫、大木堯水庫等工程加快建設(shè)，有效灌溉面積達(dá)26.6萬畝。完成電力、通訊投資8.2億元，電力保障能力逐步提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)4g網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

五年來，我們堅(jiān)持抓轉(zhuǎn)型、促升級，持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。三次產(chǎn)業(yè)從52.9∶15.4∶31.7調(diào)整到27.8∶20.3∶51.9，二三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量73.3%。工業(yè)實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”新變。建成貴州(德江)省徑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，累計(jì)完成工業(yè)投資70.2億元，入駐開發(fā)區(qū)企業(yè)72家，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3500人，全縣規(guī)模企業(yè)從23家增加到65家。同時(shí)，搶抓政策窗口，大力實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程，最大限度地利用政策空間，為企業(yè)“松綁”給力，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)融資5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值從13.6億元增加到53億元，年均增長35.7%。全面落實(shí)“3個15萬元”政策，發(fā)展微企252戶，帶動就業(yè)3904人。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)，民間投資達(dá)120億元。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“高效生態(tài)”蛻變。圍繞“五個產(chǎn)業(yè)帶”規(guī)劃，深入推進(jìn)“三個萬元”工程，建成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)19個，創(chuàng)建省徑、市級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)9個，發(fā)展生態(tài)茶園21.9萬畝、核桃23.5萬畝、中藥材14.8萬畝、天麻120萬平米，糧食產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在15萬噸以上，烤煙穩(wěn)定在7萬畝，生態(tài)畜牧漁業(yè)產(chǎn)值14.5億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從20.2億元增加到37.8億元，年均增長6.4%。成功舉辦第三屆全國天麻大會暨中國(德江)天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際高峰論壇，培育新型農(nóng)民專業(yè)合作社462個、村級集體經(jīng)濟(jì)組織136個。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破繭成蝶”質(zhì)變。建成阿里巴巴、云智速遞、汽車物流園等物流企業(yè)，創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，發(fā)展電商云、微商556個，社會消費(fèi)品零售總額從7.1億元增加到15.8億元，年均增長15%。第三產(chǎn)業(yè)增加值從13.6億元增加到43.9億元，年均增長21.3%。助農(nóng)取款“村村通”網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，金融業(yè)增加值達(dá)到1.9億元，年均增長26.2%。成功舉辦德江首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，烏江白果坨國家濕地公園總體規(guī)劃獲國家林業(yè)局批復(fù)，旅游接待突破1000萬人次、旅游總收入從3億元增加到7億元，年均增速20%以上。建筑業(yè)增加值達(dá)到6.5億元，年均增長22.5%。

五年來，我們堅(jiān)持抓規(guī)劃、促品位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新嬗變。按照“一城三區(qū)五中心”和“南連北拓中改西擴(kuò)”發(fā)展思路，完成黔東北區(qū)域性中心城市謀篇布局，建成“兩區(qū)三城三園三道兩館”，“五張名片”魅力彰顯，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，城市品位大幅提升，被住卡部正式批復(fù)為黔東北區(qū)域性中心城市。城市經(jīng)營模式全省推廣，列入國家新型城鎮(zhèn)化“十大范例”。城鎮(zhèn)化率由28%提升到43.7%，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占比從30%提升到50%?？h城建成區(qū)面積從7平方公里拓展到20平方公里，縣城人口從8萬增加到20萬。撤縣建市以全省排名第二位上報(bào)國家民政部，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)(街道)，創(chuàng)建省市級示范小城鎮(zhèn)2個。大力實(shí)施“五城聯(lián)創(chuàng)”和城市“五化”工程，成功創(chuàng)建省徑文明先進(jìn)縣城。有效控制城市“兩違”，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)和諧征地拆遷。

五年來，我們堅(jiān)持守底線、走新路，全力以赴抓生態(tài)，大美德江實(shí)現(xiàn)新變化。新增造林面積10萬畝，治理石漠化、巖溶、水土流失267.4平方公里，森林覆蓋率達(dá)53%。成功引進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境治理等工作成效明顯。環(huán)保“利劍”行動深入推進(jìn)，完成移民集鎮(zhèn)、煎茶等污水處理工程，創(chuàng)建市級綠色學(xué)校4所。實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動項(xiàng)目276個，完成投資19.5億元。順利完成沙沱水電站德江庫區(qū)移民7407人搬遷安置工作。

五年來，我們堅(jiān)持抓開放、重創(chuàng)新，突出重點(diǎn)促改革，發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)。搶抓中央全面深化改革機(jī)遇，探索推出企業(yè)“三品三表”、農(nóng)村“三權(quán)抵押”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三金”、集團(tuán)化推進(jìn)工作機(jī)制、城市經(jīng)營、“五個不直接分管”、社區(qū)網(wǎng)格化管理、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等經(jīng)驗(yàn)做法43個，“八爭”工作態(tài)勢喜人。引進(jìn)兩家銀行入駐德江，培育市場主體1.2萬戶，組建城投、惠民、強(qiáng)德等投融資公司。完成縣鄉(xiāng)兩級機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小部制”等改革工作。創(chuàng)新招商引資方式，累計(jì)簽約招商項(xiàng)目360個，引資到位資金234.6億元，年均增長22.8%。

五年來，我們堅(jiān)持抓保障、促和諧，盡心竭力惠民生，人民享有獲得感新提升。全縣財(cái)政民生支出94.6億元，占公共財(cái)政支出的82%，是“__”總和的3.5倍。社會保障體系日益完善。實(shí)施各類保障房2.1萬套，全縣各類參保30萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低?；菁?.4萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.5萬人。順利完成殯葬改革。教育事業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃、“4+2”突破工程，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園46所、食堂128所，山村幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)87.68%。整體搬遷縣一中、職校，分別創(chuàng)建省徑二類示范性高中、省徑示范職校。補(bǔ)充教師630人，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，順利完成普十二教育目標(biāo)。新建貴州工程職業(yè)學(xué)院、烏江農(nóng)林經(jīng)濟(jì)學(xué)院，在校大學(xué)生4000余人，成為全省唯一擁有兩所大學(xué)的縣。衛(wèi)生計(jì)生工作成效明顯。整體搬遷縣民族中醫(yī)院、婦幼保健院，建成縣人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院、縣民族中醫(yī)院和婦保院“二甲”醫(yī)院，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室275個，招錄引進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)人才578人。積極開展人口計(jì)生“雙誠信、雙承諾”和“三按月”工作，人口出生率從11.31‰降到8.46‰，“創(chuàng)國優(yōu)”工作全省推廣。公共文化服務(wù)體系逐步完善。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，電影《黔東烽火》全景境內(nèi)拍攝，建成“戶戶通”3.9萬套、農(nóng)家書屋246個。成功舉辦首屆烏江石文化節(jié)、德江土家擺手舞大型賽事活動，成功申報(bào)土家舞龍炸龍國家級特色文化產(chǎn)品。中科院老專家技術(shù)中心德江工作站掛牌成立，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。社會治理能力不斷提升。全面貫徹新安全生產(chǎn)法，堅(jiān)持安全生產(chǎn)“四不放過”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安建設(shè)”，整體搬遷了縣公安局及三所一中隊(duì)，完成“天網(wǎng)工程”，治安防控體系進(jìn)一步完善。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，“兩嚴(yán)一降”工作成效明顯，人民群眾安全感、滿意度明顯提升，全縣社會和諧穩(wěn)定。積極開展民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建工作。國防與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全民國防意識進(jìn)一步增強(qiáng)。武警消防、關(guān)心下一代、雙擁、市場距管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、價(jià)格、人事編制、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會、保密、檔案、氣象、供銷、郵政、保險(xiǎn)、人民防空、外事僑務(wù)、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績。

五年來，我們堅(jiān)持抓服務(wù)、轉(zhuǎn)職能，從嚴(yán)從實(shí)改作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議633件、政協(xié)委員提案366件，辦理率、回復(fù)率100%。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入開展矛盾糾紛和信訪維穩(wěn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“兩個遍訪”工作，妥善處理群眾信訪和矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，狠抓“四風(fēng)”整治，嚴(yán)懲違規(guī)辦酒行為，狠剎不良歪風(fēng)，規(guī)范農(nóng)村辦酒取得新的成果。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%用于教育“9+3”計(jì)劃。建立權(quán)力運(yùn)行“三單”制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。規(guī)范政府工作流程，完善政府議事規(guī)則，建立扶貧資金、工程招投標(biāo)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部調(diào)配等管理制度，推行項(xiàng)目廉政檔案。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，定期向老干部通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。全面推行政務(wù)“兩集中、兩到位”，行政效能大幅提升。加強(qiáng)項(xiàng)目前置審計(jì)管理，核減工程投資10.8億元。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，查辦違紀(jì)違法案件496件，黨政紀(jì)處分502人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1006萬元，勤政廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表！過去五年，是德江歷史上發(fā)展最快的五年，也是最令德江人民感到自豪的五年。五年來，我們在攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)中一步步走來，譜寫了儺鄉(xiāng)大地“彎道取直”，加快振興崛起的新篇章。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是歷屆縣委、縣政府打下良好基礎(chǔ)和縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、各級干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士，向駐德單位、駐德部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向來德投資者和勞動者，向所有關(guān)心支持德江發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的艱難歷程，五年的歷史性變化，我們深刻地體會到，在新常態(tài)、新形勢、新起點(diǎn)上推動德江跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)德江彎道取直、后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)德江同步全面小康，加快建成黔東北區(qū)域性中心城市，必須牢牢把握以下原則。一是必須堅(jiān)持縣委的戰(zhàn)略決策部署。五年的實(shí)踐證明，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)縣委的決策部署，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持主基調(diào)、主戰(zhàn)略，必須堅(jiān)定不移地守底線、走新路、奔小康，必須堅(jiān)定不移地朝著定位目標(biāo)不改變，持之以恒，一以貫之，不達(dá)目的不罷休，苦干實(shí)干，就一定能夠凝聚推動德江跨越發(fā)展、后發(fā)趕超、彎道取直的強(qiáng)大正能量，就一定能夠開創(chuàng)加快建成黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全面建成小康社會的新局面！二是必須堅(jiān)持拼搶趕超。過去五年，德江在很多“不可能”中實(shí)現(xiàn)了“可能”，創(chuàng)造了許多“不可能”的奇跡。實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)定不移地把中央、省、市的關(guān)懷轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強(qiáng)勁動力，大力弘揚(yáng)“新德江精神”，主動地爭、頑強(qiáng)地拼、奮力地追、努力地趕、大膽地闖、勇敢地?fù)?dān)，就一定能夠在全國、全省、全市開放發(fā)展的新局中拼出一條新路，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)德江的“中國夢”。三是必須堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新促發(fā)展。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬發(fā)展全局，以改革之力激活發(fā)展之力，以政府簡政放權(quán)的有效作為換取市場活力的乘數(shù)效應(yīng)，著力激發(fā)市場主體和全社會的創(chuàng)造力，營造更為平等、公平競爭的市場環(huán)境，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。四是必須堅(jiān)持把改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展為了人民。我們必須堅(jiān)持把改善民生、保障民生作為工作最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持讓人民群眾享有更多的獲得感作為工作的最終目標(biāo)，敢作敢為，善作善成，不解民困不停步，我們的工作才能勇往無前，發(fā)展才能取得更大的勝利。五是必須堅(jiān)持從嚴(yán)治政依法行政。必須堅(jiān)持把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)不折騰，團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝心聚力，一屆接著一屆干;必須嚴(yán)肅政風(fēng)政紀(jì)，依法依紀(jì)依規(guī)施政，把握既要清廉，又要干事的要求，建設(shè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子，以務(wù)實(shí)舉措創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績，以實(shí)際成效贏得人民群眾的信賴和支持。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在的問題和不足。主要體現(xiàn)在“五個較大差距”。一是貧困面大、貧困程度深，與全面建成小康社會還有較大的差距。德江是全省50個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，現(xiàn)有貧困人口77928人，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨而繁重。二是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)比重不足，與建成黔東北區(qū)域性中心城市還有較大的差距。二、三產(chǎn)業(yè)比例不合理，規(guī)模很小，農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)不多、工業(yè)支撐不足、三產(chǎn)活力不強(qiáng)，市場主體缺乏、弱小，實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模小;發(fā)展基礎(chǔ)還很薄弱，城市功能還不完善。三是改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不強(qiáng)，與建設(shè)富民強(qiáng)縣的要求還有較大的差距。部分干部思想不解放、創(chuàng)新發(fā)展意識不強(qiáng)，面對新常態(tài)、新形勢、新情況坐以等之，缺乏超前謀劃發(fā)展的意識，對存在的差距不能轉(zhuǎn)化為發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展動力。四是社會事業(yè)發(fā)展滯后、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足，與建設(shè)幸福德江還有較大的差距。教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均，基本公共服務(wù)均等化任務(wù)十分繁重，食品藥品安全保障能力還需加強(qiáng)。生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，城市管理面臨壓力較大，環(huán)境衛(wèi)生亟待加強(qiáng)。五是少數(shù)干部在講規(guī)矩、守紀(jì)律、廉潔自律上，與建設(shè)廉潔高效的法治政府還有較大的差距。一些干部依法行政意識和能力還不強(qiáng)，程序意識淡薄，不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在;一些部門簡政放權(quán)還存在“中梗阻”、“最后一公里”問題，該放不放、該管不管，工作主動性不強(qiáng)、執(zhí)行力不強(qiáng)。針對這些問題，我們將高度重視，采取更加有力措施加以解決。

二、“十三五”時(shí)期的主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期是我縣可以大有作為、必須奮發(fā)有為的最重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的最關(guān)鍵時(shí)期，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、與全國全省全市同步全面建成小康社會的沖刺期，面臨的機(jī)遇前所未有，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也前所未有，總體來說是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從全國來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，中央提出新發(fā)展理念，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，國家實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和成渝地區(qū)城市群等區(qū)域性戰(zhàn)略發(fā)展，為德江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)帶來新的機(jī)遇。從全省來看，隨著國家對貴州支持力度加大，貴州迎來了加快發(fā)展的最好時(shí)期，特別是省委十一屆六次全會明確提出推動“五個新跨越”，突出抓好“兩大戰(zhàn)略”行動，提出“補(bǔ)短板、做長板”，加快融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建內(nèi)陸開放型試驗(yàn)區(qū)，對德江來說是極大的發(fā)展機(jī)遇。從全市來看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展階段，區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢正在疊加釋放，特別是市委一屆九次全會明確提出優(yōu)化“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟(jì)空間布局，對德江在“烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊”中唱重要主角來說是極大的機(jī)遇。從全縣來看，過去五年的發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，探索了成功路徑，無論是經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力、城鄉(xiāng)面貌、發(fā)展基礎(chǔ)，還是發(fā)展人氣、發(fā)展后勁，我們都站在了一個新的起點(diǎn)，具備了彎道取直、后發(fā)趕超的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。德江干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加強(qiáng)烈，德江加快發(fā)展、跨越發(fā)展的信心更足、動力更足、干勁更足。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，貧窮落后仍是主要矛盾，基礎(chǔ)滯后仍是主要瓶頸，加快發(fā)展仍是主要任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)仍是頭等大事，同步小康仍是首要任務(wù)。

根據(jù)縣第十一屆七次黨代會精神，“十三五”時(shí)期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會和省委十一屆六次全會、市委一屆九次全會精神，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照守底線走新路奔小康的總要求，結(jié)合實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動和大生態(tài)、大健康、大文化三大跨越工程，圍繞加快建成黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全面建成小康社會發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)“兩抓兩興”要求，突出抓好“大交通、大產(chǎn)業(yè)、大教育、大環(huán)境”四大支撐工程，扎實(shí)推進(jìn)“大德若水·大美如江”建設(shè)，為在黔東北區(qū)域領(lǐng)先領(lǐng)跑奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值年均增長15%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長21%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%;社會消費(fèi)品零售總額年均增長16%;公共預(yù)算收入年均增長15%;旅游總收入年均增長45%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11%和15%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);服務(wù)業(yè)比重提高到55%、民營經(jīng)濟(jì)增加值比重提高到70%以上;城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%以上、縣城區(qū)建成面積30平方公里以上;森林覆蓋率達(dá)到60%以上;節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國家下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。

狂后五年，重點(diǎn)實(shí)施“四大支撐工程”，著力抓好以下工作：

(一)圍繞實(shí)現(xiàn)同步全面小康，在更加彰顯加快建成黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市上實(shí)現(xiàn)新作為。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，搶抓全國補(bǔ)短板機(jī)遇，舉全縣之力，集中圍繞“兩困戶、兩因戶、兩無戶、兩有戶、兩缺戶”合力攻堅(jiān)，切實(shí)解決“兩不愁三保障”，全面消除絕對貧困。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面打通制約貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“最后一公里”，全面解決農(nóng)村極貧戶安全住房問題，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。堅(jiān)持把“扶貧云”建設(shè)作為第一基礎(chǔ)，堅(jiān)持把“五個一批”作為第一路徑，大力實(shí)施“六個精準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧4萬人以上、易地扶貧搬遷2.6萬人以上、發(fā)展教育事業(yè)脫貧1.6萬人以上、醫(yī)療救助脫貧1.2萬人以上、社會保障兜底6983人，從根本上解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”貧困群眾生存發(fā)展問題，堅(jiān)決打贏這場輸不起的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保20__年實(shí)現(xiàn)同步小康目標(biāo)，到20__年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，129個貧困村全部出列。

(二)圍繞重點(diǎn)實(shí)施大交通工程，努力在破除瓶頸制約、改善發(fā)展條件上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞樹立投資拉動經(jīng)濟(jì)、交通引領(lǐng)發(fā)展、項(xiàng)目帶來資金三種意識，按照加快構(gòu)建大交通帶來大物流、大物流吸引大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大發(fā)展格局的要求，編制項(xiàng)目1100個，計(jì)劃投資總額4100億元。加快構(gòu)建綜合立體交通體系。加快推進(jìn)德務(wù)高速公路建設(shè)，確保20__年上半年建成通車，規(guī)劃建設(shè)洋山河、縣城直升機(jī)場，力爭黔北機(jī)場20__年建成通航。爭取開工建設(shè)昭黔鐵路，全力爭取涪柳鐵路立項(xiàng)批復(fù)，加快推進(jìn)遵義經(jīng)德江至銅仁高鐵建設(shè)。加快共和港口500萬噸級二期工程建設(shè)。圍繞主城區(qū)內(nèi)聯(lián)外通，全面打通德江出境通道。加快推進(jìn)德江至思南、德江至印凱城際快速干道建設(shè)，促進(jìn)德江與周邊城市組團(tuán)發(fā)展。啟動規(guī)劃建設(shè)德江南站至縣城城際大道，力爭20__年建成通車;規(guī)劃建設(shè)縣城至黔北機(jī)場、錢家至沙溪城市快速干道，啟動規(guī)劃建設(shè)武陵大道三期和龍泉大道前期工作，爭取開工建設(shè)烏江新灘大橋。建成縣城至洋山河高速公路，建成荊角至穩(wěn)坪二級公路、烏江沿江快速干道。圍繞暢通毛細(xì)血管，加快實(shí)施世行貸款農(nóng)村公路項(xiàng)目，今年全面實(shí)施全縣100%的行政村通瀝青(水泥)路工程，20__年100%的行政村通班車，20__年全縣50%的30戶以上自然村寨通水泥路，實(shí)施通鄉(xiāng)村組公路450公里，實(shí)現(xiàn)村村互通互聯(lián)。加快構(gòu)建現(xiàn)代水利網(wǎng)。搶抓貴州水利三年大會戰(zhàn)機(jī)遇，加快建設(shè)沙灘、塘壩河、大木堯等水源工程，完成長豐、觀音灘中型水庫建設(shè)，規(guī)劃建成一批小(一)型、小(二)型水庫，實(shí)施一批集鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源、防洪減災(zāi)、農(nóng)村飲水提質(zhì)增效、城鎮(zhèn)給排水、污水處理等工程，滿足50萬城市人口用水，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新增灌溉面積5萬畝以上，恢復(fù)改善灌溉面積13萬畝以上。加快構(gòu)建現(xiàn)代電網(wǎng)信息網(wǎng)。搶抓國家實(shí)施西部農(nóng)村電網(wǎng)改造機(jī)遇，加快推進(jìn)高壓、中壓和低壓配電網(wǎng)建設(shè)，積極爭取卡成500千伏輸變電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)整體規(guī)模翻一番，實(shí)現(xiàn)電力投資30億元以上，形成黔東北電力保障中心。加快發(fā)展4g網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)免費(fèi)wifi全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源共享發(fā)展。加快新型能源建設(shè)。圍繞建設(shè)黔東北區(qū)域燃?xì)夤┙o中心，推廣新能源汽車、電動車應(yīng)用、綠色建筑和建材應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣全覆蓋。

(三)圍繞實(shí)施大產(chǎn)業(yè)工程，努力在加快構(gòu)建新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢上實(shí)現(xiàn)新突破。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。依托良好的生態(tài)環(huán)境、氣候條件、資源獨(dú)特等優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園、大健康怡養(yǎng)中心，積極發(fā)展醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動康體產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批休閑養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，推動大健康與文化旅游深度融合。大力發(fā)展天麻、杜仲等中藥材種植，引入知名企業(yè)和優(yōu)秀技術(shù)團(tuán)隊(duì)，規(guī)劃開發(fā)天麻中藥飲片、天麻酒深加工、大輸液制劑、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥消毒產(chǎn)品、醫(yī)用耗材等產(chǎn)品的新型企業(yè)，做優(yōu)天麻、杜仲等特色品牌。大力發(fā)展健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)護(hù)理院、醫(yī)療保健康復(fù)中心，推進(jìn)中醫(yī)藥特色?？平ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥適應(yīng)技術(shù)服務(wù)覆蓋率80%以上。大力發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)黔東北區(qū)域中心文化，按照“兩抓兩興”要求，挖掘儺文化、土家文化核心內(nèi)涵。規(guī)劃建設(shè)城市文化館、博物館、展覽館、城南文化廣場等項(xiàng)目，培育一批本土文化精品。大力弘揚(yáng)新德江精神，做大做強(qiáng)“道德銀行”。支持發(fā)展數(shù)字電影、微電影、動漫、創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園。完成民族村寨、傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)1個以上，申報(bào)國家級土家舞龍炸龍非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)1個。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、“村村通”等文化惠民工程，積極創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)信息技術(shù)與一二三產(chǎn)有機(jī)融合。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，促進(jìn)線上與線下融合，助推“德貨出山”，實(shí)現(xiàn)電商銷售產(chǎn)值年均1億元以上。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)展“分享經(jīng)濟(jì)”、智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧旅游等新經(jīng)濟(jì)、新商業(yè)模式，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、物流園、呼叫服務(wù)中心等數(shù)據(jù)平臺，培育發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。積極推廣運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)到健康醫(yī)療、文化教育、交通旅游、勞動就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)鐵籠”提升政府管理能力，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓“數(shù)據(jù)鐵籠”和“制度鐵籠”共同發(fā)力，提高政府工作效能。大力發(fā)展新型工業(yè)。圍繞全省實(shí)施“百千萬”、“百企引進(jìn)”、“千企改造”工程和“雙培育”、“雙退出”行動計(jì)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代新型工業(yè)，加快推進(jìn)天麻、茶葉、油脂等加工業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)白酒、天麻、電商等產(chǎn)業(yè)園，主動適應(yīng)工業(yè)4.0、“互聯(lián)網(wǎng)+”。爭取引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)入駐德江，培育生成小微企業(yè)、孵化科技創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)100戶以上，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體集群。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合要素保障，聚焦大數(shù)據(jù)、大健康、裝備制造、新能源、勞動密集等領(lǐng)域，爭取把經(jīng)開區(qū)培育成百億元級園區(qū)。依托烏江經(jīng)濟(jì)走廊、德務(wù)高速公路、火車站場、黔北機(jī)場等平臺，打造現(xiàn)代航運(yùn)物流中心、倉儲中心、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，承接成渝經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建成重慶后續(xù)產(chǎn)業(yè)基地。到20__年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元以上。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展煙葉、茶葉、天麻、核桃、精品果蔬和畜牧、漁業(yè)養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)40%、50%以上，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在15萬噸以上，促進(jìn)現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)規(guī)模化、市場化、生態(tài)化、品牌化、特色化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，申報(bào)高家灣至煎茶國家級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，省徑園區(qū)達(dá)到21個、市級園區(qū)10個，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)80%以上。規(guī)劃建設(shè)黔東北區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品保鮮物流中心，積極培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民，完善農(nóng)產(chǎn)品市場距管體系，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)。按照旅游新“六要素”和全域旅游要求，規(guī)劃建設(shè)“一城一廊五園兩區(qū)”，完善現(xiàn)代山地特色旅游基礎(chǔ)網(wǎng)，構(gòu)建洋山河、扶陽古城、烏江畫廊、國家濕地公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)公園等現(xiàn)代旅游網(wǎng)絡(luò)體系，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游，創(chuàng)建國家4a級景區(qū)2家以上，促進(jìn)旅游業(yè)井噴式增長。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流、金融、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)體系，全力打造黔東北物流中心、金融中心、信息技術(shù)中心。加快提升商貿(mào)餐飲、居民服務(wù)、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)，爭取引進(jìn)大潤發(fā)、沃爾瑪?shù)戎B鎖企業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代品牌商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)。

(四)圍繞實(shí)施大教育工程，努力在加快推動民生事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新作為。大力發(fā)展教育事業(yè)。圍繞建設(shè)黔東北教育中心，深入推進(jìn)“新兩基”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，基本普及十五年教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)，全面提高各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，全面實(shí)施群眾素質(zhì)提升工程。大力發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育，實(shí)施教育集團(tuán)化辦學(xué)，創(chuàng)新辦學(xué)模式，新建城區(qū)幼兒園5所以上，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童教育入學(xué)率95%以上。均衡發(fā)展義務(wù)教育，整合城區(qū)教育資源，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)中小學(xué)校8所以上，盡快消除城區(qū)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心寄宿制學(xué)校全覆蓋，著力解決“農(nóng)村弱、縣城擠、擇校熱”等問題，縮小城鄉(xiāng)教育差距。優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，規(guī)劃建設(shè)德江第三、第四高中，創(chuàng)建德江一中、偉才實(shí)驗(yàn)學(xué)校一類示范學(xué)校;完成德江二中整體搬遷，創(chuàng)建省徑三類示范性高中。實(shí)現(xiàn)高中階段教育毛入學(xué)率95%以上。擴(kuò)大職校辦學(xué)規(guī)模，申報(bào)國家級示范職校。大力發(fā)展高等教育，積極推進(jìn)貴州工程職業(yè)學(xué)院達(dá)標(biāo)建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)行，籌建武陵醫(yī)學(xué)院，爭取烏江農(nóng)林經(jīng)濟(jì)學(xué)院辦成獨(dú)立的本科學(xué)院。辦好老年大學(xué)，實(shí)現(xiàn)黨校整體搬遷。大力實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社保體系建設(shè)。積極利用“3個15萬元”、“雁歸工程”、“婦惠家合”、“小額貸款”等政策，借助經(jīng)開區(qū)、園區(qū)、農(nóng)村電商等平臺，深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”行動計(jì)劃，大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動，提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會。加快完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立完善統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺和覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)培訓(xùn)體系，健全統(tǒng)一規(guī)范的勞動用工制度和就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)一體化社保體系建設(shè)，完善“五大社會保險(xiǎn)”、“五大社會救助”、“五大社會福利”等體系，推進(jìn)“三保合一”，提高社會保障水平。大力發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。圍繞建成黔東北醫(yī)療衛(wèi)生中心，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障體系，建成縣人民醫(yī)院新區(qū)，創(chuàng)建“三甲”縣人民醫(yī)院、“三乙”中醫(yī)院、婦保院，加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，建成德江縣第三人民醫(yī)院(區(qū)域性傳染病醫(yī)院)，完善衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成縣級醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療會診、治療等服務(wù)體系，創(chuàng)建智慧醫(yī)療平臺，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障覆蓋率95%以上。全面落實(shí)二孩政策，嚴(yán)格控制政策外多孩。加強(qiáng)婦幼健康能力建設(shè)，提高出生人口素質(zhì)，完善計(jì)劃生育家庭發(fā)展體系，提高人口發(fā)展質(zhì)量。

(五)圍繞實(shí)施大環(huán)境工程，努力在推動創(chuàng)新發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境工程。圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，全力推進(jìn)綠色德江三年行動，實(shí)施大犀山、馬鞍山等綠化工程，新增造林、退耕還林23萬畝以上，加快建成德江喀斯特地質(zhì)公園，治理石漠化、巖溶、水土流失100平方公里以上。深入開展環(huán)境污染治理、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、大氣污染等專項(xiàng)行動，推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格耕地、林地、森林三條紅線。加快推進(jìn)現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)縣域全境污水、生活垃圾全收集、全處理。積極申報(bào)楠桿省徑自然保護(hù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)森林公園。加強(qiáng)水資源保護(hù)和利用，嚴(yán)控源頭污染，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)人人飲上安全水。大力實(shí)施改革創(chuàng)新工程。搶抓國家實(shí)施大扶貧、全省打造內(nèi)陸開放型試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈，主動發(fā)揮德江在銅仁“烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊”中唱主角的作用，圍繞“八爭”深化財(cái)稅、金融、投資、戶籍等領(lǐng)域改革，大力推廣運(yùn)用“三變”、“三金”、“三社合一”等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展。依托“三高五鐵一港口一機(jī)場”規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大開放，大力發(fā)展“通道經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)”。主動開展多層次、多領(lǐng)域交流合作、招商引資，吸引更多企業(yè)來德投資興業(yè)。探索設(shè)立政府創(chuàng)新獎，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新品牌建設(shè)。依托德江制造戰(zhàn)略聯(lián)盟與中國創(chuàng)客交流平臺，全面激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，努力打造黔東北區(qū)域創(chuàng)客中心。大力實(shí)施城市環(huán)境工程。按照以人為本要求，加快推進(jìn)“五園興城”建設(shè)，形成“產(chǎn)城互動、景城融合、教城一體”新型城鎮(zhèn)化體系。加快推進(jìn)“海綿城市”、“綠色城市”、“智慧城市”建設(shè)，實(shí)施玉溪河綜合治理、棚戶區(qū)改造、城市“白改黑”、綠化等工程，加快規(guī)劃建設(shè)城市主干道、立交橋、地下通道、地下管廊、燃?xì)夤┙o等基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市配套功能。加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建國家山水園林城市、國家文明衛(wèi)生城市，打造宜居宜游宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。大力實(shí)施政府軟環(huán)境建設(shè)工程。積極推進(jìn)依法治縣工作，大力實(shí)施簡政放權(quán)，依法清理、精簡行政審批事項(xiàng)，全面推行網(wǎng)上并聯(lián)審批制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上問政、電視問政。強(qiáng)化對投資環(huán)境的監(jiān)督監(jiān)察和考核評價(jià)，實(shí)施政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、20__年的重點(diǎn)工作

20__年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的首戰(zhàn)之年。面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，政策深度調(diào)整，“三去一降一補(bǔ)”挑戰(zhàn)，地方融資艱難等新形勢，我們要全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立新發(fā)展理念，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，自覺形成新狀態(tài)，看清形勢、適應(yīng)趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞四大支撐工程，以開局即是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的拼勁，努力在“補(bǔ)短板、做長板、破瓶頸”中搶占先機(jī)、贏得主動，努力在加快建成同步全面小康社會、加快建成黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市征程中開啟新的篇章！

20__年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長14%以上。減少農(nóng)村貧困人口30756人，易地扶貧搬遷安置1528戶6705人，50個貧困村出列。全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長16%以上;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長30%以上;旅游總收入增長45%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長12.5%、15%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在國家調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi);城鎮(zhèn)化率達(dá)45%，森林覆蓋率提高到54%。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，突出抓好以下工作：

(一)突出抓好精準(zhǔn)脫貧，在決戰(zhàn)大扶貧戰(zhàn)略行動上聚力突破。全面落實(shí)“1+14”文件精神和“654321”等精準(zhǔn)扶貧措施，抓實(shí)“六個到村到戶”、“六個精準(zhǔn)”，全面落實(shí)“五主”、“五包”責(zé)任。按照“五個一批”要求，堅(jiān)持因地制宜、因村施策、因戶扶持，引導(dǎo)有勞動力的1.2萬人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)“去庫存”，加快實(shí)施易地扶貧搬遷、工程性移民搬遷、農(nóng)村集中建房等工程，對生存條件惡劣的貧困人口實(shí)行易地扶貧搬遷，探索“搬得出、留得住、能致富”的有益路徑，確保完成年度搬遷置業(yè)任務(wù)。對喪失勞動能力的6983人實(shí)施社會保障兜底。對貧困家庭子女上學(xué)的4831人實(shí)施教育脫貧。組織開展醫(yī)療救助活動，實(shí)施醫(yī)療救助脫貧3540人。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓機(jī)遇，加快實(shí)施貧困鄉(xiāng)村組道路通暢、農(nóng)村電網(wǎng)改造、貧困村飲水安全、貧困戶危房改造等工程，改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)化脫貧保障，加大財(cái)政資金扶持，運(yùn)用扶貧開發(fā)公司平臺，擴(kuò)大信貸資金投入，整合各類資金扶持。依托兩所學(xué)院、職校和經(jīng)開區(qū)平臺，組織開展校企合作培訓(xùn)，拓寬群眾就業(yè)渠道。完善駐村扶貧工作組機(jī)制和考核評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)“扶貧云”臺賬動態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)精細(xì)、精準(zhǔn)、完整。建立年度脫貧攻堅(jiān)述職報(bào)告制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)“四帶頭”，層層述職、層層考核、層層問責(zé)。積極爭取和科學(xué)使用扶貧資金，確保扶貧資金效用和安全。

(二)突出抓好農(nóng)村電商，在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動上聚力突破。啟動大數(shù)據(jù)呼叫中心、農(nóng)村淘寶創(chuàng)業(yè)園、快遞分撥中心等規(guī)劃建設(shè)，打通快遞物流通道“最后一公里”，加快實(shí)施光纖網(wǎng)絡(luò)和寬帶鄉(xiāng)村、縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)免費(fèi)wifi等工程。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，大力發(fā)展智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧旅游，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級居民健康電子檔案聯(lián)動。加快實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”工程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”電子政務(wù)云、“云上德江”等大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提高政府工作效率。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，衍生大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育和引進(jìn)電子商務(wù)骨干企業(yè)3家以上。利用兩所學(xué)院資源，開設(shè)大數(shù)據(jù)專業(yè)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才。加強(qiáng)與阿里巴巴、云智科技、為米大數(shù)據(jù)等企業(yè)合作，實(shí)施阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬村”計(jì)劃，加快德江農(nóng)特產(chǎn)品基地和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)村電商交易額增長40%以上。

(三)突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)大投資拉動上聚力突破。主動適應(yīng)新常態(tài)下國家推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效供給的政策導(dǎo)向，以全省、全市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會為契機(jī)，按照“四資四業(yè)”要求，精心編制和實(shí)施一批加快轉(zhuǎn)型、夯實(shí)基礎(chǔ)、改善民生的重大項(xiàng)目，全年完成交通投資36億元、水利投資5.2億元、電網(wǎng)投資1.5億元。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)卡設(shè)，開工建設(shè)黔北機(jī)場，啟動縣城至機(jī)場快速干道、德江高速站至縣城城際大道建設(shè)，完成德務(wù)高速形象進(jìn)度40%。加快推進(jìn)高速公路德江站建設(shè)，確保20__年10月匝道開通，確?？h城至共和港口二級路20__年8月建成通車，確保326國道改造工程20__年上半年全面完工，完成352國道提級改造工程。啟動縣城至桶井省道提級改造、農(nóng)村公路世行貸款項(xiàng)目建設(shè)，啟動泉口至務(wù)川、桶井至沿河等邊界通鄉(xiāng)道路改造建設(shè)。加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)卡設(shè)。開工建設(shè)1座小(一)型水庫，爭取開工建設(shè)1座中型水庫，完成長豐水庫渠系建設(shè)，完成觀音灘水庫建設(shè)。搶抓國家實(shí)施西部農(nóng)村電網(wǎng)改造機(jī)遇，加快建設(shè)黔東北電力保障中心，積極爭取500千伏輸變電項(xiàng)目，啟動黔北機(jī)場800千伏遷改工作。開工建設(shè)煎茶垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣工程，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息一體化。

(四)突出抓好工業(yè)升級，在培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上聚力突破。以工業(yè)“百千萬”工程為抓手，抓好經(jīng)開區(qū)形象和體制“雙提升”、骨干企業(yè)上市、資源型企業(yè)整合規(guī)范提升、精品企業(yè)招商引資、中小微企業(yè)集中創(chuàng)業(yè)“五大工程”。建成頤年春酒廠醬香型車間、城北電子商務(wù)園、木藝創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資兆建材企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。積極支持“德江制造”品牌建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀技術(shù)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立天麻研究中心，打造“德江天麻品牌”，培育白酒、天麻、大健康、建材、建筑、裝備制造等一批億元級企業(yè)，爭取上市企業(yè)1家、力爭2家，新增規(guī)模企業(yè)5家以上。深入開展企業(yè)“雙服務(wù)”活動，積極爭取中央、省工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)強(qiáng)德投資公司實(shí)體化運(yùn)行，增強(qiáng)經(jīng)開區(qū)發(fā)展造血功能。強(qiáng)化企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)本地民營企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”工作，培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)。整合縣內(nèi)建筑資源，發(fā)展建筑業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”，提高縣內(nèi)建筑企業(yè)整體實(shí)力和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增長22%以上。

(五)突出抓好高效農(nóng)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效上聚力突破。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級，加快申報(bào)高家灣至煎茶國家級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，新增省徑園區(qū)5個、市級園區(qū)5個、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范園區(qū)，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場觀摩會，現(xiàn)場評比考核。大力推行果樹下套養(yǎng)套種，平壩“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，用園區(qū)綜合體帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入推進(jìn)“3個萬元”工程，抓好3萬畝茶葉、5萬畝蔬菜、1萬畝精品水果、15萬平米天麻、1萬畝花椒建設(shè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖50戶以上，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+天麻”，推動特色產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體，積極對接四川努比亞集團(tuán)、廣東溫氏集團(tuán)等企業(yè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。大力推廣高家灣“三金”農(nóng)民合作社經(jīng)驗(yàn)和“三社合一”模式，積極開展合作社領(lǐng)頭人培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，用好用活支農(nóng)再貸款定向惠農(nóng)、“一高一特”等政策支持，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉庫。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施新農(nóng)村示范點(diǎn)20個，完成“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動投資6.5億元。

(六)突出抓好策劃規(guī)劃，在促進(jìn)全域旅游發(fā)展上聚力突破。按照旅游“新六要素”和全域旅游要求，高端策劃、專業(yè)規(guī)劃縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加快建設(shè)洋山河旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)“五彩洋山河”景區(qū)正式開放。加快推進(jìn)高家灣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)觀光園、高端溫泉別墅、國家濕地公園等景點(diǎn)建設(shè)，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、山地旅游、森林旅游、生態(tài)旅游等休閑產(chǎn)品，打造沙溪避暑休閑等鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)?；I辦全縣第二屆旅發(fā)大會和項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩會、脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會等，以活動倒逼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善旅游景區(qū)景點(diǎn)公廁、停車場等公共服務(wù)配套功能，申報(bào)4a以上旅游景區(qū)1家以上，創(chuàng)星申星酒店2家以上。大力推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，讓旅游“插上信息的翅膀”。充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，強(qiáng)化旅游部門職能職責(zé)，啟動旅產(chǎn)辦獨(dú)立運(yùn)行，支持旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范旅游市場秩序。加強(qiáng)旅游服務(wù)人員培訓(xùn)，引導(dǎo)組建旅游投資公司。深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程，啟動黔北機(jī)場等重要節(jié)點(diǎn)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完成綜合農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造1個以上。

(七)突出抓好中心帶動，在打造區(qū)域中心城市上聚力突破。按照“五規(guī)融合、五園興城、五線控制、五城聯(lián)創(chuàng)”要求，依托縣城總規(guī)，進(jìn)一步優(yōu)化城市詳規(guī)，完善城市風(fēng)格風(fēng)貌、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，豐富城市綠化、文化、教化內(nèi)涵。啟動黔北機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃、城市地下綜合管廊規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃，促進(jìn)黔北機(jī)場與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)同步建設(shè)。大力實(shí)施“十大城市功能提升工程”，完成城建投資30億元以上。規(guī)劃實(shí)施武陵大道二期、關(guān)口至縣城、關(guān)莊大道、云海酒店至江與城橋梁、虹橋至大犀山森林公園、城北四號路至326國道、三所一中隊(duì)至職中等路網(wǎng)工程;規(guī)劃建設(shè)迎賓路、城北、烏江大道等縣城進(jìn)出口通道停車場、洗車場;實(shí)施老城區(qū)“白改黑”、人行道改造、行道樹更植、垃圾中轉(zhuǎn)站等城市亮化美化工程;規(guī)劃建設(shè)城市規(guī)劃館、檔案館、老年活動中心、婦女兒童活動中心;規(guī)劃建設(shè)迎賓路人民廣場;啟動建設(shè)城北公園、馬鞍山公園，完成人民公園二期工程，啟動規(guī)劃人民公園三期，改造城區(qū)公廁;規(guī)劃建設(shè)香樹園原車站農(nóng)貿(mào)市場、城北農(nóng)貿(mào)市場;實(shí)施觀音灘水庫引水入城工程、玉溪河綜合治理和污水處理工程;加快實(shí)施城市棚戶區(qū)改造，加大對城市交通堵點(diǎn)、亂點(diǎn)和非法營運(yùn)整治力度，改善城市環(huán)境;加快推進(jìn)智慧城市管理中心、“數(shù)字德江”等建設(shè)，提升城市管理水平。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，運(yùn)用好社區(qū)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)城市“兩違”管控。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。以省徑、市級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，抓好城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。

(八)突出抓好改革創(chuàng)新，在破解發(fā)展難題上聚力突破。強(qiáng)化改革意識，推動中央、省、市改革措施落地見效。深入推進(jìn)行政審批制度改革，健全政府部門“三單”制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和“三證合一”。深入開展全國農(nóng)村兩權(quán)抵押試點(diǎn)改革，大力推廣運(yùn)用“三社合一”、“三變”、“三金”等改革模式，盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)，聚集農(nóng)村發(fā)展要素，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。積極開展“引銀入德”工作，引入1家以上銀行機(jī)構(gòu)入駐德江。圍繞“四資四業(yè)”深化財(cái)稅、金融、投資等改革。加快實(shí)施符合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策、投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，強(qiáng)化稅源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格執(zhí)行新預(yù)算法，全面落實(shí)“營改增”政策，加大各項(xiàng)收入清理力度，努力做好增收節(jié)支工作。做大投資公司，推進(jìn)投資公司實(shí)體化運(yùn)行，引入社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)。深入推進(jìn)經(jīng)開區(qū)管理體制改革，改革規(guī)劃部門設(shè)置，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。深入推進(jìn)“八爭”工作，爭取獲批“撤縣建市”，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市。開展發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)30個以上貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入3萬元以上。積極推進(jìn)農(nóng)村小型水利資源管理改革，啟動實(shí)施不動產(chǎn)登記工作。深入推進(jìn)信用縣建設(shè)，健全社會信用考核評價(jià)機(jī)制，營造良好的誠信環(huán)境。加強(qiáng)資金運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)防范舉措，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)全縣政府債務(wù)底數(shù)嚴(yán)格鎖定、舉借債務(wù)嚴(yán)格審批、存量債務(wù)逐步消化、在建工程有序推進(jìn)，確保政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)可控。積極推進(jìn)公共資源、公共服務(wù)市場化，深化公立醫(yī)院綜合改革，啟動鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)制改革。深化對外開放投資領(lǐng)域改革，搶抓機(jī)遇，主動對接江蘇吳中區(qū)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，招引落地一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、成長性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金增長10%以上。

(九)突出抓好大健康工程，在適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求上聚力突破。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動計(jì)劃，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院新區(qū)、疾控中心整體搬遷、美沙硐門診樓等項(xiàng)目建設(shè)，啟動建設(shè)第三人民醫(yī)院，夯實(shí)大健康平臺。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、縣級公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、農(nóng)村中小學(xué)校校醫(yī)“四個全覆蓋”。規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療康復(fù)中心、護(hù)理院、療養(yǎng)院等健康養(yǎng)生項(xiàng)目，建立縣級醫(yī)院與養(yǎng)老康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診合作機(jī)制，開通預(yù)約就診綠色通道，實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療會診、遠(yuǎn)程治療等工作，建成縣級衛(wèi)生信息管理平臺。爭取引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，研發(fā)天麻中成藥、中藥飲片、天麻凍干粉、血塞通粉針等生態(tài)產(chǎn)品。積極開展戶外運(yùn)動、全民健身運(yùn)動，舉辦山地自行車、登山等賽事活動。大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社會養(yǎng)老，提升健康養(yǎng)生服務(wù)水平。

(十)突出抓好生態(tài)建設(shè)，在推進(jìn)大美德江建設(shè)上聚力突破。圍繞建設(shè)大美德江，以補(bǔ)齊生態(tài)短板為著力點(diǎn)，啟動新一輪退耕還林工程，完成營造林10萬畝、退耕還林2萬畝，治理石漠化3平方公里。規(guī)劃建設(shè)觀音灘水庫濕地公園，啟動建設(shè)楠木園、高家灣污水處理廠、醫(yī)療廢物無害化處置等項(xiàng)目，加快縣城污水處理二期、城南污水管網(wǎng)收集、煎茶污水處理等項(xiàng)目建設(shè)，完成潮砥小溪河、共和曾家壩河道治理工程，建成2個集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。深入推進(jìn)環(huán)保“利劍”專項(xiàng)行動，健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。培育發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極申報(bào)楠桿省徑自然保護(hù)區(qū)，加快建設(shè)貴州木材交易中心。

(十一)突出抓好文體事業(yè)，在提升城市文化內(nèi)涵上聚力突破。按照“兩抓兩興”要求，著力提升文化內(nèi)涵。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心、文化廣場、社區(qū)電子閱覽室、農(nóng)家書屋等建設(shè)，啟動實(shí)施體育訓(xùn)練、農(nóng)民體育健身等工程，完成楓香溪會議會址修繕、紀(jì)念碑文化廣場和安化縣文廟陳列布展等工程。規(guī)劃建設(shè)儺文化產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)，積極申報(bào)國家級土家炸龍、省徑花燈等項(xiàng)目，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土文化人才。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公益電影放映、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等文化惠民工程。以積德榜、道德銀行為載體，大力弘揚(yáng)“大德若水·大美如江”文化核心精神，讓德江文化“走出去”，以道德楷模塑造區(qū)域中心文化之魂。

(十二)突出抓好民生改善，在構(gòu)建幸福滿意德江上聚力突破。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)，深入實(shí)施“雙創(chuàng)”行動計(jì)劃和“3個15萬元”、“雁歸工程”、“婦惠家合”等政策，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、微企創(chuàng)業(yè)園等平臺建設(shè)，支持大學(xué)生、復(fù)退軍人、婦女創(chuàng)業(yè)，幫助更多困難群體、特殊群體就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施“新兩基”工作，加快推進(jìn)德江二中整體搬遷、貴州工程職業(yè)學(xué)院二期工程，啟動規(guī)劃科研中心、武陵醫(yī)學(xué)院，積極申報(bào)貴州工程職業(yè)學(xué)院達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)社會保障能力建設(shè)，擴(kuò)大“五險(xiǎn)”覆蓋面，全縣基本社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保96%以上。全面落實(shí)臨時(shí)救助制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“減量提標(biāo)”，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院8個。啟動規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村公益性公墓，加快防災(zāi)減災(zāi)、社會福利、優(yōu)撫安置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施二孩政策。加強(qiáng)食品安全源頭治理，保障群眾飲食安全。創(chuàng)新社會治理，深入推進(jìn)“平安德江”和“滿意德江”建設(shè)，啟動德江戒毒所建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)和公共安全監(jiān)管，深入開展系列嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保全縣社會治安持續(xù)向好。深入推進(jìn)信訪矛盾“百日攻堅(jiān)”、“五項(xiàng)行動”和“兩個遍訪”，依法處理矛盾糾紛和信訪問題，確保信訪維穩(wěn)“五個不發(fā)生”。牢固樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域等公共安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“一票否決”責(zé)任制，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建建設(shè)，重視國防動員和后備力量建設(shè)，全力做好軍地聯(lián)考聯(lián)評工作，支持人武部、武警、消防建設(shè)和法、檢兩院工作，加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫、外事僑務(wù)、老齡、殘疾人、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

我們將認(rèn)真抓好民生十件實(shí)事。(1)全年減少農(nóng)村貧困人口30756人，貧困發(fā)生率下降8個百分點(diǎn)以上，50個貧困村出列。實(shí)施易地扶貧搬遷置業(yè)1528戶6705人。(2)新建或改造通村公路200公里、縣鄉(xiāng)公路60公里、實(shí)施道路生命安全、防護(hù)工程300公里。(3)實(shí)施棚戶區(qū)改造5000套、改造農(nóng)村危房3200戶。(4)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7000人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.08%以內(nèi)。(5)新建村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室31個，全面開工建設(shè)縣人民醫(yī)院新區(qū)，完成縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院、縣民族中醫(yī)院三級中醫(yī)院評審;創(chuàng)建一級甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所、乙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所。(6)建成農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)275個，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”示范企業(yè)10家。(7)新增解決5.7萬人飲水安全問題，新增有效灌溉面積1.2萬畝。(8)建成煎茶第三小學(xué)、縣城第四幼兒園，開工建設(shè)德江第七小學(xué)、第五幼兒園，實(shí)現(xiàn)偉才實(shí)驗(yàn)學(xué)校開班辦學(xué)。(9)新建和改造5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工程、10個行政村農(nóng)民體育健身工程。(10)實(shí)現(xiàn)縣城公共安全視頻監(jiān)控全覆蓋，新建卡口20個、監(jiān)控?cái)z像頭200個。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！新常態(tài)和新形勢對我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會提出了新的更高要求，我們將堅(jiān)決按照縣委的決策部署，努力打造“五型政府”，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

(一)牢固樹立四種意識，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)型政府。政府班子及政府部門要強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定理想信念，自覺在思想上、政治上、行動上同___保持高度一致，主動向___看齊，不妄議中央，不妄議上級黨組織，與黨同心同德，對黨絕對忠誠，自覺維護(hù)縣委權(quán)威，不折不扣落實(shí)縣委的決策部署。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于研究工作，研究問題，善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維和創(chuàng)新思維謀劃和推動工作，善于精心、精準(zhǔn)、精細(xì)抓好工作落實(shí)。

(二)牢固樹立法紀(jì)意識，努力建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持把依法行政、依法履職貫穿于政府工作全過程，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式、法治手段治理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，健全依法行政決策機(jī)制，完善行政決策規(guī)則和程序，讓政府決策、履職在法治軌道上運(yùn)行。全面加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，繼續(xù)推行政府法律顧問，切實(shí)增強(qiáng)政府部門敬畏法紀(jì)、牢守底線的意識，讓政府工作在法定權(quán)限、法定職責(zé)內(nèi)運(yùn)行。深入開展法制宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺學(xué)法、懂法、守法、辦事依法、遇事找法、化解矛盾用法。

(三)牢固樹立監(jiān)督意識，努力建設(shè)陽光型政府。自覺服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大及其會的監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，自覺接受社會輿論監(jiān)督。落實(shí)新聞發(fā)言人制度，積極推行網(wǎng)絡(luò)問政，深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善政務(wù)熱線、微信等平臺，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、法治建設(shè)，提升基層民主管理水平。

(四)牢固樹立精品意識，努力建設(shè)高效型政府。大力實(shí)施政府工作“精品工程”，強(qiáng)化精準(zhǔn)、精細(xì)、精品意識，堅(jiān)持以“釘釘子”精神和“馬上就辦”的作風(fēng)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)行力、落實(shí)力，推進(jìn)各項(xiàng)工作項(xiàng)目化、指標(biāo)化、實(shí)物化、責(zé)任化，堅(jiān)決向不作為、慢作為、亂作為開刀，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。積極推進(jìn)簡政放權(quán)、網(wǎng)上問政、“三單”制，促進(jìn)政府工作效能提升、職能轉(zhuǎn)變。運(yùn)用大數(shù)據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，促進(jìn)政府工作高效快速運(yùn)轉(zhuǎn)。

(五)牢固樹立廉潔意識，努力建設(shè)廉潔型政府。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，筑牢思想防線，心存敬畏。深入開展“兩學(xué)一做”教育，嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，自覺承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持嚴(yán)抓黨風(fēng)、嚴(yán)改政風(fēng)、嚴(yán)治社風(fēng)、嚴(yán)督家風(fēng)，管嚴(yán)管實(shí)，抓早抓小，健全“約談”機(jī)制，堅(jiān)決查處腐敗案件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣十項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持勤儉辦事，珍惜民資民力，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，確保有限的資金用在發(fā)展刀刃上。狠抓“四風(fēng)”問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。加強(qiáng)民生項(xiàng)目資金監(jiān)管，深入推進(jìn)民生監(jiān)督工作，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，以反腐__新成效取信于民。

各位代表，同志們。發(fā)展全憑實(shí)干，奮斗成就夢想！只要堅(jiān)持夢想就能實(shí)現(xiàn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮勇前行，后發(fā)趕超，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利而努力奮斗，為加快實(shí)現(xiàn)德江的“中國夢”而努力奮斗！

德江縣政府

第六篇 縣政府扶貧到戶調(diào)研報(bào)告6750字

扶貧到戶是實(shí)施《湖北農(nóng)村扶貧條例》，完善與農(nóng)村扶貧制度相銜接的各項(xiàng)農(nóng)村社會保障制度和惠農(nóng)政策的龐大社會系統(tǒng)工程，也是一種復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)活動，它既有政府行為，也有市場行為，以及相關(guān)社會組織的民間行為，還有貧困農(nóng)戶的主體行為，各種行為交織在一起。如何將各方力量、各類扶持資金項(xiàng)目等扶貧資源整合起來，形成一個漏斗向下直達(dá)貧困戶，使貧困戶直接地而不是間接地、能動地而不是被動地受益？竹溪縣扶貧辦結(jié)合山區(qū)貧困狀況和自身實(shí)際，組建專班緊緊圍繞專項(xiàng)扶貧到戶、行業(yè)扶貧到戶、黨員干部幫扶到戶、扶貧到戶投入保障機(jī)制、扶貧到戶運(yùn)行組織機(jī)制等五個部分16個內(nèi)容分解到具體責(zé)任人，先后深入到貧困村、貧困戶和相關(guān)行業(yè)部門中進(jìn)行全方位調(diào)查研究，對現(xiàn)行的扶貧到戶政策進(jìn)行了認(rèn)真梳理、完善、擴(kuò)充、細(xì)化，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告如下，僅供參考。

一、專項(xiàng)扶貧到戶政策研究

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧到戶政策

對貧困戶的支持首先是資金籌措渠道問題，我們建議：

1、加大財(cái)政扶貧資金扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目的支持力度。每年下達(dá)的財(cái)政扶貧資金中，應(yīng)有20-30%的資金用于扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目；在整村推進(jìn)的過程中，切實(shí)保證50%以上的資金用于重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，其中應(yīng)有20%的資金用于扶貧貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目。

2、通過信貸扶貧扶持貧困戶民展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目。特別是要加強(qiáng)改進(jìn)小額到戶貼息貸款工作，省里要加大小額到戶貼息資金額度，改進(jìn)項(xiàng)目管理辦法，簡化工作程序，以盡可能地滿足貧困戶發(fā)展的資金需求、服務(wù)需求。

3、建立幫扶機(jī)制。引導(dǎo)開展對口幫扶的單位、企業(yè)在對口幫扶的村中選擇具備發(fā)展能力的貧困戶進(jìn)行幫扶，重點(diǎn)發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目。

4、發(fā)揮龍頭企業(yè)的拉動作用。通過'企業(yè)+基地+農(nóng)戶'等發(fā)展模式，使貧困戶種、養(yǎng)、加項(xiàng)目與骨干產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)聯(lián)姻，通過其拉動，促進(jìn)自身更好地發(fā)展。

其次是扶持標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)展種植業(yè)、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，視規(guī)模按每戶XX-4000元進(jìn)行扶持；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，視規(guī)模按每戶1-2萬元進(jìn)行扶持。

最后是到戶途徑：實(shí)行扶持資金直達(dá)。按照農(nóng)戶申請、村委會推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、扶貧部門考察論證能否扶持并確定扶持標(biāo)準(zhǔn)、立項(xiàng)的程序，確定每年扶持的對象和范圍。對立項(xiàng)扶持的農(nóng)戶，項(xiàng)目完成經(jīng)驗(yàn)收后，扶持資金直達(dá)該農(nóng)戶。

對產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的支持政策，我們認(rèn)為：

支持龍頭企業(yè)的發(fā)展對加快產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程、帶動貧困戶增收脫貧具有舉足輕重的作用和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。竹溪是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)縣，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還在成長和逐步壯大的過程中，其效益和帶動作用已經(jīng)凸顯。但就目前來看，由于龍頭企業(yè)自身還在成長，還需要支持，對貧困戶的資金、技術(shù)、市場、信息的帶動和貧困戶的利益分享等方面的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。因此，要有效支持龍頭企業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持：

1、大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。通過設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)地位、廣泛開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作等途徑，為龍頭企業(yè)搭建發(fā)展壯大的平臺，促使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2、加大龍頭企業(yè)扶貧貼息貸款支持力度。龍頭企業(yè)扶貧貼息貸款是被實(shí)踐證明了的一種好的扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策，應(yīng)加大力度，更好地實(shí)施。每年應(yīng)增加貼息資金的總量，滿足扶貧龍頭企業(yè)的巨大需求。應(yīng)傾斜邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的矛盾。應(yīng)簡化工作程序，下放審核權(quán)限，把龍頭企業(yè)貼息貸款指標(biāo)下到縣，由縣級扶貧部門具體進(jìn)行組織，解決現(xiàn)行的縣級只能申報(bào)，能否扶持不能給企業(yè)一個明確結(jié)論的尷尬。

3、具體細(xì)化扶貧龍頭企業(yè)的扶貧責(zé)任。對認(rèn)定的扶貧龍頭企業(yè)，要積極吸納貧困戶從業(yè)，對相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)貧困戶進(jìn)行資金、技術(shù)、市場、信息幫扶，實(shí)行利益分享。申報(bào)扶持項(xiàng)目過程中，要明確申報(bào)上述內(nèi)容的規(guī)劃和效益評估。

4、建立完善激勵機(jī)制。對已得到過扶持的扶貧龍頭企業(yè)履行扶貧責(zé)任進(jìn)行后續(xù)考察，履行扶貧責(zé)任好的企業(yè)，繼續(xù)加大力度進(jìn)行扶持，責(zé)任履行不到位的，限期進(jìn)行整改，或取消扶持資格。

（二）雨露計(jì)劃到戶政策

要完善'貧困戶能力建設(shè)工程'的扶持政策和具體操作辦法：

（1）對有轉(zhuǎn)移愿望的貧困戶青壯年勞動力免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，經(jīng)本人申請，縣鄉(xiāng)審核認(rèn)定，由扶貧部門發(fā)放培訓(xùn)代金券，貧困勞動力憑代金券到扶貧部門認(rèn)定的培訓(xùn)基地免費(fèi)參加培訓(xùn)，基地又憑代金券、學(xué)員的身份證復(fù)印件及簽字臺帳到財(cái)政部門報(bào)賬并請求撥付培訓(xùn)費(fèi)，對于貧困學(xué)員的生活補(bǔ)貼可以按照每月200元的標(biāo)準(zhǔn)直接打到學(xué)員的'一卡通'上；

（2）對于農(nóng)村貧困戶'兩后生'接受職業(yè)技能培訓(xùn)，我們認(rèn)為主要是支持貧困學(xué)生的生活費(fèi)用、交通費(fèi)用以及辦證、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面他們無力承擔(dān)的費(fèi)用。主要是采取補(bǔ)貼生活費(fèi)、交通費(fèi)、辦證補(bǔ)貼以及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼。對于貧困學(xué)生生活困難的可以直接補(bǔ)貼生活費(fèi)，按月劃撥到貧困學(xué)生個人賬戶上，對于貧困學(xué)生交通補(bǔ)貼及培訓(xùn)后需要辦理相關(guān)證件的實(shí)際花費(fèi)可以采取據(jù)實(shí)報(bào)銷的辦法，對于貧困生培訓(xùn)后愿意創(chuàng)業(yè)的應(yīng)該提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保或貸款貼息補(bǔ)貼。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照每月補(bǔ)貼200元，每年補(bǔ)貼XX元的標(biāo)準(zhǔn)為宜，交通費(fèi)用及辦證費(fèi)用可據(jù)實(shí)報(bào)銷，同時(shí)可以為貧困生提供不少于1萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；穑瑢τ谪毨J款創(chuàng)業(yè)的可以全額貼息，同時(shí)我們建議每年至少應(yīng)該拿出雨露計(jì)劃資金的30%來扶持基地建設(shè)，同時(shí)還應(yīng)該安排不少于10%的項(xiàng)目管理費(fèi)用，以適應(yīng)實(shí)際工作需要。

（3）對于在家務(wù)農(nóng)貧困戶勞動力參加農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的政策和辦法，我們建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間的長短和人數(shù)的多少申請培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)補(bǔ)貼主要包括培訓(xùn)教師的工資、學(xué)員的食宿費(fèi)用、資料費(fèi)用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加培訓(xùn)的可以按照人每天補(bǔ)助60元（含培訓(xùn)教師工資）直接補(bǔ)貼給鄉(xiāng)政府。

（4）對于貧困村致富帶頭人帶領(lǐng)貧困戶從事開發(fā)性生產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策和辦法。我們建議從現(xiàn)有的雨露計(jì)劃培訓(xùn)資金拿出一部分，變成貧困人口創(chuàng)業(yè)基金或創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)貼息資金。培訓(xùn)對象只需鎖定貧困人口，而年齡的限制也應(yīng)該放寬到50歲，培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)該堅(jiān)持長短結(jié)合，以長訓(xùn)為主，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該大幅度提高，長訓(xùn)至少達(dá)到2500-3000元，短訓(xùn)補(bǔ)助1000-1500元。

（三）扶貧搬遷到戶政策

（1）、整合各類到戶扶持政策，確保扶貧搬遷戶搬得了。現(xiàn)階段農(nóng)戶建房投入，一層磚混結(jié)構(gòu)平頂房或兩層磚混結(jié)構(gòu)平頂房分別需投入6-8萬元或12-15萬元（含維修費(fèi)用）。現(xiàn)今扶貧搬遷戶平補(bǔ)助8000元，生態(tài)移民戶平補(bǔ)助1萬元，危房改造戶平補(bǔ)助5000元，都不能較為有效地緩解貧困戶建房資金短缺困難。只有將各項(xiàng)扶持政策較為有效地捆綁，確保戶平補(bǔ)助達(dá)到2萬元左右，才能調(diào)動他們的建房積極性，較為有力的幫扶貧困戶建起新房，從而確保能夠搬得了。

（2）、捆綁多部門項(xiàng)目資金，確保扶貧搬遷戶住得穩(wěn)。要真正實(shí)現(xiàn)搬遷后貧困戶生產(chǎn)生活條件得到較大改觀，需投入建設(shè)較多，主要是公路、人畜飲水解困、土地治理等項(xiàng)目建設(shè)，而要真正實(shí)施以上建設(shè)，需投入較多的資金，農(nóng)戶、村委會，乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌能力有限，就需要捆綁投入交通、水務(wù)、土地等部門項(xiàng)目資金予以扶持，才能真正解決搬遷戶行路難、飲水難、土地調(diào)整難等困難，確保搬遷后農(nóng)戶能夠住得穩(wěn)。

（3）、盤活多方面資源促增收，確保扶貧搬遷戶能致富。扶貧搬遷戶搬遷后，如何打破增收瓶頸問題，需要盤活多方面有效資源，將茶葉、中藥材等基地優(yōu)先劃撥或者承包給搬遷戶經(jīng)營。加強(qiáng)種植、養(yǎng)殖、務(wù)工技能等多方面培訓(xùn)，增強(qiáng)搬遷戶致富本領(lǐng)，全方位、多層次的增加搬遷戶收入，確保扶貧搬遷戶能致富。

（4）、分解落實(shí)責(zé)任，形成全社會關(guān)注濃厚氛圍。要把扶貧搬遷作為扶貧到戶、濟(jì)貧幫困的重要措施，作為大扶貧工作的重要內(nèi)容，將此工作責(zé)任分解落實(shí)到各個相關(guān)部門，形成全社會關(guān)注濃厚氛圍，確保此項(xiàng)工作能夠順利開展。

（四）生產(chǎn)互助資金和小額扶貧貸款到戶政策

省扶貧辦和財(cái)政廳要在借款周期和擔(dān)保等方面放寬限制條件，同意各試點(diǎn)縣在確保資金安全的前提下，適當(dāng)延長借款周期；對社員不愿為其提供擔(dān)保而自愿提供抵押的社員，要充許為其借款。對經(jīng)營管理有序、互助資金使用有效果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)模、貧困農(nóng)戶增收幅度大的扶貧互助合作社，可增加互助資金的扶持額度，也可安排部分扶貧到戶小額貸款貼息資金對社員的借款占用費(fèi)進(jìn)行貼息扶持。關(guān)于扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目支持政策。

關(guān)于小額扶貧貸款到戶政策，我們建議：

1、增加貼息資金總量。以竹溪縣為例，現(xiàn)有年貼息資金40多萬元，難以滿足需求，可考慮提高到100萬元以上。

2、提高貼息利率。參照金融機(jī)構(gòu)貸款利率，小額到戶貼息利率應(yīng)提高到持平水平，以享受扶貧貼息的農(nóng)戶不再承擔(dān)利息為宜。

3、盡早下達(dá)資金計(jì)劃。每年資金計(jì)劃下達(dá)太晚，影響當(dāng)年工作。應(yīng)在每年5月前下達(dá)當(dāng)年貼息資金計(jì)劃。

4、完善管理辦法。進(jìn)一步明確扶貧、財(cái)政部門各自職責(zé)，避免職責(zé)交叉。金融機(jī)構(gòu)建立貧困戶'零門檻'貸款機(jī)制，對扶貧部門建檔立卡的貧困戶，憑相關(guān)證明，可無擔(dān)保申請發(fā)展生產(chǎn)的小額貸款。

二、行業(yè)扶貧到戶政策研究

目前，扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動的新階段，呈現(xiàn)出專項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的'大扶貧'的新局面。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)立足行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，在支持和推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作方面具有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)進(jìn)一步明確行業(yè)扶貧到戶工作思路，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用。對基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)、教育、醫(yī)療等資助、基本社會保障等行業(yè)扶貧到戶政策要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)共享，要按照扶貧部門認(rèn)定的貧困人口對號入座，據(jù)實(shí)增減，動態(tài)管理，公開透明。

1、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)到戶政策。肩負(fù)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)項(xiàng)目的職能部門，在安排當(dāng)年的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須優(yōu)先考慮安排到貧困村、老區(qū)村，凡是貧困村其他農(nóng)戶能夠受益的，要把扶貧部門認(rèn)定的貧困戶作為重點(diǎn)安排，并免除貧困戶自籌配套資金，使他們能夠共享基本公共服務(wù)均等化的成果。

2、教育、醫(yī)療等資助到戶政策。制訂和完善教育資助制度，確保貧困人口受教育權(quán)利，對于經(jīng)扶貧部門認(rèn)定并登記在冊的貧困戶子女上學(xué)，除了免除學(xué)費(fèi)以外，還應(yīng)該對其生活給予及時(shí)補(bǔ)貼，以確保貧困學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)；在實(shí)行新農(nóng)合的基礎(chǔ)上，我們建議完善大病救助制度，對于經(jīng)扶貧部門認(rèn)定的建檔立卡的貧困戶，不僅要提高報(bào)銷的比例，還應(yīng)給予必要的救助，盡量減輕貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使貧困人口最大限度地享受農(nóng)村醫(yī)療制度改革的成果。

3、基本社會保障到戶政策。對于經(jīng)扶貧部門認(rèn)定登記在冊的持久性貧困戶，民政部門要納入低保范疇，實(shí)行應(yīng)保盡保；扶貧部門應(yīng)該建立扶貧救助專項(xiàng)基金，對臨時(shí)性貧困戶實(shí)行應(yīng)急救濟(jì)，幫助他們解決眼前困難。對于扶貧部門認(rèn)定并登記在冊的貧困戶參加新農(nóng)合、新農(nóng)保的，貧困戶應(yīng)繳部分，衛(wèi)生、勞動部門應(yīng)該實(shí)行減免或由財(cái)政全額補(bǔ)貼。

三、黨員干部幫扶到戶措施研究

一是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。把縣直單位定點(diǎn)邦扶貧困村，黨員干部聯(lián)系貧困戶情況納入扶貧責(zé)任制考評內(nèi)容，按照'定邦扶責(zé)任、定脫貧時(shí)間進(jìn)度、定幫扶目標(biāo)任務(wù)'的三定原則，將邦扶工作落實(shí)到邦扶責(zé)任單位，堅(jiān)持做到邦扶內(nèi)容不打折、邦扶時(shí)間不斷檔、邦扶力度不減弱。二是進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)管理。建立邦扶工作臺帳，實(shí)行'一戶一表、一事一記，半年初查、年終考評'進(jìn)行量化考核。

四、扶貧到戶投入保障機(jī)制研究

我縣現(xiàn)有1196元以下建檔立卡的有勞動能力的貧困人口127894人，按平均每戶3。8人估算，共有開發(fā)式扶貧對象33656戶。如果按每戶平均幫扶XX元這一較低扶持水平估算，全縣總共需要投入直接到戶資金6730萬元。如果分五年時(shí)間將這33656貧困戶分別扶持一個輪回，則每年需投入直接到戶資金1346萬元。顯然，這筆資金僅靠財(cái)政扶貧資金來投入是不可能的，對貧困戶的資金扶持實(shí)行全面啟動、平均扶持、同時(shí)推動，也是有很大的難度的。因此我們建議：

1、對全縣貧困戶的扶貧資金項(xiàng)目到戶扶持，采取分期啟動、分批扶持；

2、對貧困戶直接扶持，建議以扶持發(fā)展種養(yǎng)加為主，按照戶平發(fā)展4畝經(jīng)濟(jì)作物或養(yǎng)殖5-8頭牲豬，戶平扶持額度在XX-4000元之間才具有可操作性；

3、對貧困戶的資金扶持，建議實(shí)施有償和無償相結(jié)合的方式，其中無償資金主要是前期發(fā)展必須的啟動資金，建議在500-XX元之間，在發(fā)展起步基本步入正軌以后，通過扶貧到戶小額貸款和扶貧互助資金等有償方式予以后續(xù)幫扶發(fā)展，直至基本脫貧，且能夠穩(wěn)步發(fā)展增收。

4、結(jié)合本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村地域、氣候等特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確定各類能夠直接到戶的扶貧政策項(xiàng)目名錄，全面調(diào)查產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入情況，確定相應(yīng)項(xiàng)目扶持的資金額度，制作成'扶貧政策項(xiàng)目菜單'，由貧困戶'看單點(diǎn)菜'，因戶制宜地選定一至兩個優(yōu)先扶持項(xiàng)目，作為農(nóng)戶脫貧致富的主要渠道，實(shí)行黨員干部結(jié)對幫扶，明確責(zé)任，不脫貧不脫鉤。

五、扶貧到戶的運(yùn)行組織機(jī)制研究

1、關(guān)于扶貧到戶的組織保障機(jī)制。推進(jìn)和落實(shí)扶貧到戶，是各縣（市、區(qū)）扶貧辦的主要工作職責(zé)，但由于貧困戶量大、面廣、居住分散，僅靠縣扶貧辦的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成這項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程的，需要縣（市、區(qū)）政府動員相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、基層黨員干部力量，形成一個'以縣級政府為主導(dǎo)、縣級扶貧開發(fā)部門協(xié)調(diào)、相關(guān)部門配合、農(nóng)村基層為實(shí)施載體'的扶貧到戶組織保障機(jī)制。我們建議要特別重視和強(qiáng)化扶貧部門的扶貧對象認(rèn)定審核的職能職責(zé)，要充分利用現(xiàn)有的貧困戶建檔立卡的成果，把貧困對象確定下來，要堅(jiān)持貧困戶年審制度，脫貧的要剔出來，新增加的貧困戶要統(tǒng)計(jì)進(jìn)來。更為重要的是要把扶貧部門統(tǒng)計(jì)認(rèn)定的貧困戶的信息與相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)貧困戶信息資源共享，通過政府規(guī)定或扶貧立法明確各職能部門的扶貧責(zé)任，并由扶貧部門監(jiān)督落實(shí)。要明確規(guī)定各個部門對經(jīng)扶貧部門認(rèn)定發(fā)布的貧困戶都承擔(dān)有扶持優(yōu)惠的責(zé)任，比如說：政府可以規(guī)定，凡是已經(jīng)錄入扶貧系統(tǒng)的貧困戶只要參加了新農(nóng)合，在患病住院時(shí)，費(fèi)用報(bào)銷比例可以提高10%或20%；凡是經(jīng)扶貧部門認(rèn)定的貧困戶在參加新農(nóng)合、新農(nóng)保時(shí)可以少交或不交應(yīng)由自己承擔(dān)的費(fèi)用；對于建檔立卡的貧困農(nóng)戶在農(nóng)村用電的電費(fèi)可以更加便宜和優(yōu)惠；對于國家出臺的普惠政策，在貧困戶面前用該更加優(yōu)惠，比如家電、汽車、建材下鄉(xiāng)，我們建議對貧困戶實(shí)行更加優(yōu)惠的比例。

2、關(guān)于扶貧到戶的跟蹤管理服務(wù)機(jī)制。為加強(qiáng)各項(xiàng)扶貧政策服務(wù)到戶，我們認(rèn)為現(xiàn)有的扶貧資金應(yīng)重點(diǎn)扶持已經(jīng)建檔立卡的貧困戶，沒有經(jīng)過規(guī)定程序?qū)徍苏J(rèn)定并建檔立卡的農(nóng)戶原則上不得安排扶貧資金，對于各級扶貧部門確認(rèn)的扶貧龍頭企業(yè)只能安排貼息貸款項(xiàng)目；為確保扶貧資金項(xiàng)目直接到戶，對到戶的扶持資金一律實(shí)行財(cái)政撥款、銀行直達(dá)農(nóng)戶'一本通'的做法，各級干部不得經(jīng)手扶貧資金；我們認(rèn)為黨員干部有扶貧幫困的責(zé)任，但客觀上貧困地區(qū)的多數(shù)黨員干部經(jīng)濟(jì)條件也不寬裕，所以對于黨員干部可以建立幫扶到戶制度，也可以對黨員干部聯(lián)系貧困戶的情況進(jìn)行跟蹤問效，幫扶效果可以與黨員干部的評先表模、提拔晉升掛鉤；為了保證貧困戶及時(shí)得到發(fā)展創(chuàng)業(yè)、打工維權(quán)等方面的咨詢服務(wù)，各級扶貧部門可以利用即將啟動的農(nóng)村信息覆蓋工程，創(chuàng)建貧困戶信息咨詢網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦公，網(wǎng)絡(luò)扶貧?？梢韵确龀置總€貧困村的村委會建一個電腦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)，確保貧困戶能通過村級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)把自己想咨詢或是需要扶持的愿望表達(dá)出來，然后由各級扶貧部門（可聘請專家擔(dān)任扶貧顧問）因人制宜安排'扶貧菜單'給予幫扶。

3、關(guān)于扶貧到戶的群眾監(jiān)督機(jī)制。完善扶貧資金項(xiàng)目公示制度，要全面推行扶貧項(xiàng)目資金和享受政策的貧困戶名單網(wǎng)絡(luò)公示制度，各級扶貧部門每年認(rèn)定的貧困戶要在扶貧網(wǎng)站上公示，農(nóng)戶只需輸入自己或他人的姓名（或身份證號碼），就可以知道自己或他人是不是貧困戶、是不是享受了扶貧政策，享受了什么扶持。要公布監(jiān)督舉報(bào)電話和查處督辦機(jī)制，要打造陽光扶持平臺，讓扶貧政策的落實(shí)接受群眾及社會的監(jiān)督。

4、關(guān)于扶貧到戶工作的考核評估機(jī)制。我們現(xiàn)在扶貧應(yīng)該充分考慮國家財(cái)力及扶貧投入強(qiáng)度來確定一個扶持范圍，并且我們認(rèn)為就扶貧部門現(xiàn)在掌握的資源只能突出扶持到戶，對于較大范圍的貧困地區(qū)應(yīng)建議政府組織動員相關(guān)部門綜合治理，因?yàn)閱慰糠鲐毑块T顯得力不從心。具體來講，我們現(xiàn)在每年應(yīng)以貧困縣為單位，按照人口總數(shù)確定可以納入扶持范圍的貧困人口數(shù)，并利用專項(xiàng)扶貧資金瞄準(zhǔn)這些人口進(jìn)行扶持，原則上各級扶貧部門不能突破范圍扶持非貧困對象。比方說，我們扶貧部門可以永遠(yuǎn)只扶持本地區(qū)最窮的10%-20%的貧困人口，這樣一來，扶貧工作不僅好定位，評估也方便。具體的考核評估可以充分發(fā)動利用群眾，具體的評估標(biāo)準(zhǔn)由扶貧部門制定，重點(diǎn)考核貧困戶自身發(fā)展?fàn)顩r，主要內(nèi)容和指標(biāo)包括綜合素質(zhì)、生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入狀況等方面，每個村可以成立一個扶貧考核評估小組，讓群眾扶貧評估小組對貧困戶脫貧及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀的評價(jià)，這樣既可以解決扶貧部門人力不足的矛盾，由可以發(fā)揮群眾的作用，讓貧困戶信服。對于幫扶政策落實(shí)情況，內(nèi)容包括幫扶規(guī)劃執(zhí)行、入戶扶貧措施落實(shí)、政策和資金到位等情況可以由各村村委會據(jù)實(shí)填寫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并錄入扶貧部門設(shè)置的貧困戶信息管理系統(tǒng)，以供社會及扶貧部門監(jiān)督檢查使用。

第七篇 縣人民政府副縣長述職述廉報(bào)告1800字

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主任、各位副主任、各位委員：

2002年8月，我從__縣人民政府副縣長調(diào)任__縣人民政府副縣長，彈指一揮，到__縣工作已經(jīng)整整三年?；仡櫡止芨黜?xiàng)工作，既沒有可圈可點(diǎn)、可欽可敬的作為，也沒有可喜可賀、可歌可泣的業(yè)績；反省做人為官歷程，僅只有春風(fēng)化雨、潤物無聲的影響，也只是竹筍落籜、拔節(jié)無聲的生長?，F(xiàn)將本人三年來履職的主要工作情況向人大常委會報(bào)告如下，懇請?jiān)u議。

一、任職以來的主要工作

三年來，我協(xié)助縣長先后分管過科技、旅游、外事僑務(wù)、民族、宗教、文化、體育等工作，目前分管科技、外事僑務(wù)、民族、宗教、文化、體育工作。

（一）科技進(jìn)步步伐加快

我縣科技工作的現(xiàn)狀是：體制不順、體系不全；投入缺乏、人才匱乏；全社會重科技、學(xué)科技、用科技的意識不強(qiáng)、氛圍不濃、能力不足。這也是縣級基層科技工作普遍存在的問題。在這樣的背景下，面臨科學(xué)技術(shù)全球化、社會化、民營化、市場化的環(huán)境，我和主管部門的工作思路是：緊緊抓住貫徹實(shí)施《______科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》這個綱不放松，從宣傳、組織、指導(dǎo)、投入、示范、推廣六個方面切入，在推動縣域科技工作社會化、系統(tǒng)化、市場化的同時(shí)，立足市場，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，為縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)當(dāng)好先導(dǎo)。

1、技術(shù)創(chuàng)新填補(bǔ)空白。對于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣（市、區(qū)），在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)十分薄弱的前提下，技術(shù)創(chuàng)新往往令人望而生畏。但我們通過“走出去，請進(jìn)來”，堅(jiān)持“不求所有，但求所用”，與一些權(quán)威科研院、所建立了經(jīng)常性聯(lián)系，促進(jìn)了我縣的技術(shù)創(chuàng)新工作。具體說來，有兩項(xiàng)成果比較突出：①2003年，通過科技部門的牽線搭橋并進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)，神隆生物工程有限公司和中科院上海有機(jī)化工研究所合作，經(jīng)過十個月的努力，成功研制出黃姜深加工新產(chǎn)品—地美孕酮，并于當(dāng)年9月27日通過了省部級鑒定，被評為“國際領(lǐng)先水平”。該產(chǎn)品在我縣并由我縣引進(jìn)的科技人員為主研制開發(fā)，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，結(jié)束了中國不能生產(chǎn)高級孕酮類產(chǎn)品的歷史。我們還從省科技部門還為其爭取到100萬元“高新技術(shù)引導(dǎo)資金”對該企業(yè)予以支持。②青蒿素是世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的治療瘧疾的最佳藥物，產(chǎn)品供不應(yīng)求。2003年11月在我縣牌樓工業(yè)小區(qū)組建的“中興生物工程有限公司”，在開發(fā)此產(chǎn)品的過程中，由于技術(shù)和設(shè)備等原因，經(jīng)多次試驗(yàn)，無法生產(chǎn)出高含量的產(chǎn)品。經(jīng)科技部門的聯(lián)絡(luò)推介，該企業(yè)與中科院有機(jī)化學(xué)研究所建立了良好的合作關(guān)系。去年8月，公司提煉出了含量達(dá)99以上的產(chǎn)品，并已批量投入市場。目前，公司與中科院控股的“中科合臣化學(xué)有限公司”（以下簡稱“中科合臣”）的合作已達(dá)成協(xié)議，在我縣下坪鄉(xiāng)新近規(guī)劃的縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)10噸青蒿素產(chǎn)品的基地，“中科合臣”先期投入360萬元已經(jīng)到帳，首期征地50畝的新工廠建設(shè)也已破土動工，科技部門為之配套的原材料苗圃基地和農(nóng)戶種植基地也已初具規(guī)模。

2、技術(shù)引進(jìn)高位嫁接。技術(shù)引進(jìn)成功與否，要看其先進(jìn)性、成熟度、配套化，在這方面，我縣有兩個比較成功的典型：①在中國錳業(yè)協(xié)會秘書長譚柱中教授等的技術(shù)指導(dǎo)下，金天錳業(yè)不僅開發(fā)出了低硅電解錳新產(chǎn)品，成為國內(nèi)首創(chuàng)，而且建成了國內(nèi)最先進(jìn)的環(huán)保型電解錳生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了廢氣、廢水、廢渣的`零排放，從根本上改變了電解錳企業(yè)對環(huán)境的污染，使這一高污染、高能耗的國家禁止產(chǎn)業(yè)的企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。②眾所周知的“金大地水泥有限責(zé)任公司”的100萬噸干法旋窯生產(chǎn)線，主要是引進(jìn)和整合芬蘭、德國、美國等和國內(nèi)比較先進(jìn)、成熟的技術(shù)、設(shè)備和工藝流程，投產(chǎn)后將在產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等方面產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，在水泥行業(yè)競爭尤為激烈的今天，其將由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”企業(yè)而一躍成為湖南省同行業(yè)的“十強(qiáng)”。

3、普及推廣遍地開花。新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣普及是縣級科技工作尤其是農(nóng)業(yè)科技的主題。圍繞這個主題，我們從以下幾個方面做文章：①發(fā)展以科技示范戶____農(nóng)民合作組織，先后成立“葡萄協(xié)會”等17個農(nóng)民合作組織；②舉辦跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、綠色證書和陽光培訓(xùn)三大工程，全縣農(nóng)民和基層干部培訓(xùn)達(dá)3.87萬人次，其中2970人獲跨世紀(jì)青年培訓(xùn)證書、620人獲綠色培訓(xùn)證書；③引進(jìn)新加坡粉葛3號、超級稻、大葉金銀花等農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種89項(xiàng)；④創(chuàng)建湖南省“科普示范縣”于2003年底驗(yàn)收通過；⑤爭創(chuàng)“國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃試點(diǎn)縣”進(jìn)入最后沖刺階段，已被省科技廳列為湖南省5縣（區(qū)）之一向國家科技部申報(bào)；⑥2024年，我縣被列為全市唯一的湖南省“知識產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)縣”

第八篇 德清縣政府工作報(bào)告16800字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__ 年工作回顧

過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，科學(xué)把握新常態(tài)，上下同欲抓落實(shí)，推動了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值396.9億元，增長8%;財(cái)政總收入66.64億元，增長6%，其中地方財(cái)政收入37.36億元，增長6.1%;居民人均可支配收入34367元，增長8.5%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42662元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入24934元，分別增長8%和9.3%?？h__屆人大四次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)和十個方面為民辦實(shí)事項(xiàng)目較好完成。

尤為可喜的是，這一年，我們在事關(guān)德清發(fā)展的大事要事難事上取得了一系列重大突破：湖州莫干山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升為全省首個落戶在縣域的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);簽約了總投資120億元的商業(yè)衛(wèi)星項(xiàng)目;新增年銷售收入超百億企業(yè)2家，總數(shù)居全市首位;通航機(jī)場獲民航和軍方批復(fù);38項(xiàng)國家和省徑改革試點(diǎn)落地生根;實(shí)現(xiàn)全國首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，敲響“農(nóng)地入市”第一槌;舉辦20__ 國際鄉(xiāng)村旅游大會，入選世界十大鄉(xiāng)村度假勝地、中國十佳最美鄉(xiāng)村旅游目的地和首批中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地;地理信息小鎮(zhèn)入圍省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇會址開工建設(shè);在全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議、全國食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作現(xiàn)場會上均作為唯一縣進(jìn)行典型發(fā)言，全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)、全省盔一步加強(qiáng)技術(shù)市場體系建設(shè)等7個省徑以上現(xiàn)場會在我縣召開。

回顧總結(jié)一年來的工作，主要有以下幾方面的特點(diǎn)：

(一)全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、轉(zhuǎn)型加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和增加值分別完成1089.2億元、190.9億元，其中先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值750億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重的69%;規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率升至30.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到23.1%和46.1%。“四換三名”深入推進(jìn)，騰出用能空間5萬噸標(biāo)煤，實(shí)施固定資產(chǎn)投資200萬元以上“機(jī)器換人”項(xiàng)目158項(xiàng)，盤活存量建設(shè)用地1018畝，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)30億元，入選中國“電商百佳縣”;德華集團(tuán)入圍省“三名”培育試點(diǎn)企業(yè)，41家企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市、其中上市2家，新增中國馳名商標(biāo)1件、省徑名牌4個、省著名商標(biāo)4件、省知名商號1家，13家企業(yè)參與了22項(xiàng)各級標(biāo)準(zhǔn)制修訂。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，全縣服務(wù)業(yè)增加值增長13.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40.7%;縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營，省地理信息產(chǎn)業(yè)園集聚地理信息企業(yè)79家，成為省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，我縣入圍省徑信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)(基地);全國首個鄉(xiāng)村民宿地方標(biāo)準(zhǔn)成功發(fā)布，鄉(xiāng)村旅游帶動效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，全縣實(shí)現(xiàn)旅游總收入133億元，增長28.9%;臨杭物流園區(qū)ⅱ區(qū)、德清港投入運(yùn)營，普洛斯物流產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，全縣實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值11.4億元;以普惠金服、升華金控、佐力資本、鼎力租賃等為代表的金融新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，金融業(yè)稅收突破5億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價(jià)列全省第一，新創(chuàng)建省徑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.1萬畝，推廣新型農(nóng)作制度面積6.9萬畝，我縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，武康成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，“講道德·更健康”誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)深入推進(jìn)，獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)。項(xiàng)目雙進(jìn)扎實(shí)有效，引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目53個，實(shí)到外資1.82億美元，浙商回歸到位省外資金52億元;完成固定資產(chǎn)投資267.9億元、增長15.5%，其中工業(yè)投資135.4億元、增長7.9%，縣重大項(xiàng)目百億工程投資116.4億元，新開工5000萬元以上工業(yè)投資項(xiàng)目52項(xiàng)、竣工40項(xiàng);列入省“411”項(xiàng)目20項(xiàng)，新增省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9項(xiàng)，獲得各類土地指標(biāo)3029畝，新增全社會融資總量202億元，向上爭取各類資金12.5億元;征地拆遷百日攻堅(jiān)行動取得顯著成效。外貿(mào)服務(wù)水平提升，建成一站式外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺，設(shè)立了海關(guān)辦事處，全縣完成外貿(mào)進(jìn)出口總額137.3億元，其中出口120.4億元。消費(fèi)保持較快增長，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額136.1億元，增長12.5%。接滬融杭取得新進(jìn)展，浙工大德清校區(qū)項(xiàng)目獲省政府批復(fù)同意、拆遷工作基本完成，杭寧高速德清北互通工程、104國道改建一期加快推進(jìn)。

(二)改革創(chuàng)新不斷深化、活力迸發(fā)。重點(diǎn)改革取得新成效，城鄉(xiāng)體制改革深入推進(jìn)，部分經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。國家“多規(guī)合一”試點(diǎn)形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖成果。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革拓展深化，農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)確權(quán)頒證基本完成，全國賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、全省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)有序推進(jìn)，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺完成交易906筆1.04億元，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押貸款新增5.4億元。資源要素差別化配置改革取得實(shí)效，實(shí)施了工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)，分檔實(shí)行差別化政策，開展企業(yè)用能權(quán)和排污權(quán)交易，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長8.4%。戶籍制度改革不斷深化，依附在戶籍上的33項(xiàng)城鄉(xiāng)差別政策有32項(xiàng)并軌，新居民積分管理制度穩(wěn)妥實(shí)施。政府自身改革縱深推進(jìn)，調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，新組建市場距管局、衛(wèi)計(jì)局，設(shè)立不動產(chǎn)登記局，開展了綜合行政執(zhí)法體制改革;深化完善“四張清單一張網(wǎng)”，厘清政府部門職責(zé)邊界，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū));取消非行政許可審批事項(xiàng)，減少前置審批134項(xiàng)，實(shí)施“零土地”技改項(xiàng)目網(wǎng)上審批，行政審批服務(wù)效率顯著提升;創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，探索了變財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助為產(chǎn)業(yè)基金投入的新模式;落實(shí)“先照后證”、“五證合一、一照一碼”改革舉措，實(shí)施小微企業(yè)三年成長計(jì)劃，新增公司制企業(yè)1049家，完成“個轉(zhuǎn)企”227家、“小升規(guī)”36家、“下轉(zhuǎn)上”43家。創(chuàng)新能力得到新提升，預(yù)計(jì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.66%，新認(rèn)定國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)110家，新增省徑企業(yè)研究院2家、企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心11家，新列省徑以上科技計(jì)劃項(xiàng)目165項(xiàng)，專利授權(quán)3138件;省生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺落戶我縣，“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園和“地信夢工場”、“創(chuàng)客邦”等眾創(chuàng)空間建成運(yùn)行;新增國家“千人計(jì)劃”人才1名、省“千人計(jì)劃”人才4名，直接引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”人才3名，入選“南太湖精英計(jì)劃”人才項(xiàng)目32個。

(三)城鄉(xiāng)面貌明顯優(yōu)化、魅力彰顯。規(guī)劃體系日益健全，縣域總體規(guī)劃完成修編，各項(xiàng)控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃加快編制，城市設(shè)計(jì)、村莊設(shè)計(jì)切實(shí)加強(qiáng)。城市功能品位得到提升，德清展示館、縣青少年活動中心正式啟用，百樂街等6條道路改造、千畝港河道景觀和綠道一期全面完成，縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心加快建設(shè);新增、更新公交車45輛，新增專用停車位3524個，公共自行車三期投入運(yùn)行，并首次擴(kuò)展至乾元鎮(zhèn);開展了縣城環(huán)境衛(wèi)生集中整治專項(xiàng)行動，“一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化模式覆蓋全縣，城市管理精細(xì)化水平進(jìn)一步提升，通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)評。新市小城市培育積極推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)和美家園精品村創(chuàng)建全覆蓋，5個精品示范村引領(lǐng)示范，4個省徑以上美麗宜居示范村成功創(chuàng)建，東部蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑觀光帶、中部防風(fēng)濕地休閑觀光帶建設(shè)初見成效。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，余杭老320國道至德清申嘉湖杭高速新市互通連接線、三莫線全面完工，304省道改建二期加快實(shí)施，公路大中修完成67.8公里;中央財(cái)政小型農(nóng)田水利、中小河流治理兩個重點(diǎn)縣項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，苕溪清水入湖河道整治、擴(kuò)大杭嘉湖南排工程投資過半，對河口水庫飲用水源地保護(hù)三期工程完工;農(nóng)用電力線路改造移交全面完成。環(huán)境質(zhì)量有效改善，完成“三改一拆”884.5萬平方米，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)64.6公里，完成農(nóng)村生活污水治理村55個，關(guān)停拆除生豬養(yǎng)殖場373家、溫室鱉養(yǎng)殖場693家，新增綠化面積1.2萬畝、獲評全省“1818”平原綠化行動先進(jìn)集體，礦山綜合治理深入推進(jìn)，pm2.5日均濃度下降16.9%，466家涉水排污企業(yè)、“兩路兩側(cè)”“四邊三化”190個問題點(diǎn)整治到位，世界互聯(lián)網(wǎng)大會環(huán)境質(zhì)量保障工作圓滿完成，“清三河”達(dá)標(biāo)縣通過省徑驗(yàn)收，“五水共治”優(yōu)秀縣已上報(bào)省政府，我縣在全國首次農(nóng)村人居環(huán)境普查評價(jià)中列第一位;科學(xué)劃定環(huán)境功能區(qū)劃，生態(tài)補(bǔ)償資金提高到每年5000萬元，節(jié)能減排各項(xiàng)約束性指標(biāo)順利完成。

(四)社會民生持續(xù)改善、保障有力。財(cái)政用于民生支出35.9億元，新增財(cái)力用于民生支出比重達(dá)87.8%。就業(yè)和社會保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，新增就業(yè)1.69萬人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3600人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%;社會保險(xiǎn)擴(kuò)面穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金提高241元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高到135元，被征地農(nóng)民生活保障制度并軌和全民參保登記全面完成;最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月615元。新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位306張，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心44家。啟動了重度殘疾人托(安)養(yǎng)中心建設(shè)。開工建設(shè)各類保障房4150套，完成農(nóng)村困難群眾危房改造181戶，住房保障覆蓋到新居民。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，舞陽學(xué)校建成開學(xué)，教育工程項(xiàng)目完成投資2.5億元，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考萬人重點(diǎn)上線率位居省市前列，我縣成為全省首批基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣，獲評第四屆全國教育改革創(chuàng)新唯一縣級特別獎;建成農(nóng)村文化禮堂22個，獲評全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)先進(jìn)縣，縣圖書館被評為20__ 中國最美基層圖書館，縣體育中心承辦國家級以上賽事13場，我縣入選省文化產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣，通過省體育強(qiáng)縣復(fù)評;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，縣第三人民醫(yī)院與佐力藥業(yè)合作辦醫(yī)穩(wěn)妥推進(jìn)，縣人民醫(yī)院二期(高壓氧艙)項(xiàng)目開工建設(shè)，我縣獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，人口計(jì)生工作繼續(xù)加強(qiáng)，“單獨(dú)兩孩”政策平穩(wěn)實(shí)施，人口自然增長率為0.4‰。社會大局保持和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)賢參事會獲“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”提名獎，我縣被列為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū);“六五”普法圓滿完成，被評為全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位;“餐桌安全治理行動”扎實(shí)開展，成為省餐飲服務(wù)安全示范縣，通過省藥品安全示范縣復(fù)評;建成全國首個氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋縣，信訪保持“零非訪”，安全生產(chǎn)、社會治安、應(yīng)急管理等進(jìn)一步加強(qiáng)，“平安德清”建設(shè)實(shí)現(xiàn)“十連冠”，有望蟬聯(lián)“十一連冠”。人民武裝、國防動員、人防、雙擁等工作有序推進(jìn)。民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計(jì)、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、關(guān)心下一代、慈善、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新進(jìn)展。

(五)政府建設(shè)全面加強(qiáng)、效能提升。出臺加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見，嚴(yán)格落實(shí)縣政府黨組(擴(kuò)大)會議集體學(xué)法制度和重大行政決策法定程序，依法行政水平進(jìn)一步提高。主動接受人大、政協(xié)和社會各方面的監(jiān)督，認(rèn)真辦理縣人大代表建議81件、政協(xié)提案136件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深化“三亮”行動，政府服務(wù)意識、行政效能不斷提升。狠抓政府廉政建設(shè)，開展“黨紀(jì)教育一刻鐘”活動，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng);完成機(jī)關(guān)辦公用房清理，加強(qiáng)公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國(境)管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出在上年下降32.3%的基礎(chǔ)上下降1.8%。

各位代表，過去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得這樣的成績實(shí)屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的建設(shè)者、勞動者，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士，向所有關(guān)心和支持德清發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升不快，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛仍在持續(xù);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比仍然不高，新舊動力轉(zhuǎn)換尚未完成;大項(xiàng)目、好項(xiàng)目依然較少，縣域發(fā)展后勁仍顯不足。中心城市的帶動力和輻射效應(yīng)還不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠平衡，小城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級版尚未全域?qū)崿F(xiàn)。安全生產(chǎn)、社會治安等公共安全領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，基本公共服務(wù)與全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還有一定差距。少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識還不夠強(qiáng)，抓落實(shí)的能力水平有待進(jìn)一步提高。對此，我們一定要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵、綜合施策，切實(shí)把各項(xiàng)工作做得更好。

二、20__ 年主要工作

20__ 年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，全力做好政府各項(xiàng)工作意義重大。根據(jù)縣委十三屆九次全會的部署，20__ 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的__屆三中、四中、五中全會和省市全會精神，按照中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議的統(tǒng)一部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，聚焦“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)更高水平新崛起”，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入實(shí)施“改革創(chuàng)新、接滬融杭”戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“聚焦好項(xiàng)目，培育新動力”、“服務(wù)g20，展示新形象”和“創(chuàng)新提效能，強(qiáng)化新?lián)?dāng)”三大行動，攻堅(jiān)破難促轉(zhuǎn)型、振奮精神勇爭先，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保“十三五”開好局、起好步，為建設(shè)國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

20__ 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長12%，其中工業(yè)投資增長8%;財(cái)政總收入增長7.5%以上，其中地方財(cái)政收入增長7%以上;居民人均可支配收入增長8.7%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%;節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)決打好改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目雙進(jìn)、民生改善四場攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力做好以下五方面工作:

(一)堅(jiān)持改革引領(lǐng)，爭創(chuàng)綜合改革示范區(qū)。全面深化各項(xiàng)改革，開展城鄉(xiāng)一體發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，謀劃爭取更加綜合、更高層面的改革試點(diǎn)，放大改革疊加優(yōu)勢和綜合效應(yīng)，打造縣域協(xié)調(diào)發(fā)展先行示范區(qū)和綜合改革示范區(qū)。

深入推進(jìn)行政管理體制改革。全面完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)高新區(qū)管理體制改革創(chuàng)新。不斷深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。以“多規(guī)合一”試點(diǎn)為契機(jī)，推動行政審批流程再造，探索高新區(qū)核準(zhǔn)目錄外不再審批改革、開展環(huán)評審批制度改革，進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)效率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳，建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺。深化商事制度改革，深入實(shí)施小微企業(yè)三年成長計(jì)劃。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，改革國地稅征管體制，完善預(yù)算管理制度，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，開展政府投融資改革，推進(jìn)國有資產(chǎn)證券化。

全面開展經(jīng)濟(jì)體制綜合改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，確保完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，推進(jìn)全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)保證保險(xiǎn)貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織改革，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。完善“大好高”項(xiàng)目引進(jìn)推進(jìn)前期工作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向主平臺集中、項(xiàng)目向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中、要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中。深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)，探索建立服務(wù)業(yè)企業(yè)分類綜合評價(jià)體系，激勵和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。健全企業(yè)減負(fù)機(jī)制，降低實(shí)體企業(yè)成本。

不斷深化社會領(lǐng)域重點(diǎn)改革。深入推進(jìn)教育人事制度、考試招生制度、職業(yè)教育管理體制改革，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源統(tǒng)籌配置機(jī)制，鼓勵社會力量投資辦學(xué)，啟動華盛達(dá)外語學(xué)校和求是高中遷建項(xiàng)目，著力引進(jìn)一流國際學(xué)校。開展“做強(qiáng)做優(yōu)公益性醫(yī)院、放開放活營利性醫(yī)院”試點(diǎn)，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵民間資本辦醫(yī)。推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新公共文化設(shè)施服務(wù)管理模式，拓寬社會力量辦文化路徑，推動文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。

(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，邁向產(chǎn)業(yè)層次中高端。始終堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，更加注重發(fā)力“供給側(cè)”，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建更高層次、更加完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。深化“德清模式”，加快科技體制改革，實(shí)施“1581”工程，爭創(chuàng)省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。加大科技創(chuàng)新投入，確保研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.72%。完善區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺，全力提升高新區(qū)，建設(shè)“云上高新區(qū)”，深入推進(jìn)省科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)、省生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展各類眾創(chuàng)空間。加快建設(shè)生物醫(yī)藥、地理信息等專業(yè)技術(shù)市場，探索建立高新區(qū)風(fēng)投公司，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值全市第一;引進(jìn)大院名校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家，新認(rèn)定國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)100家，新增省徑以上企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心7家，新列省徑以上科技計(jì)劃項(xiàng)目180項(xiàng)以上。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級行動，開展“浙江制造”品牌建設(shè)，力爭全年專利授權(quán)20__件以上，新增中國馳名商標(biāo)1件、省徑名牌2個、省著名商標(biāo)4件、省知名商號1家。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定人才新政，實(shí)施“5151”人才工程，推進(jìn)高新區(qū)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建省徑“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園，力爭新引進(jìn)培育省徑以上“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”人才15名以上，入選“南太湖精英計(jì)劃”人才項(xiàng)目20個以上、省徑領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個，確保人才工作取得重大突破。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)突破信息經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、休閑旅游等四大產(chǎn)業(yè)，改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育通用航空產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“411”產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設(shè)地理信息小鎮(zhèn)，確保建成芯片科技、中漁等12幢產(chǎn)業(yè)大樓，聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇會址主功能區(qū)主體工程基本完工，商業(yè)衛(wèi)星項(xiàng)目注冊并運(yùn)行，集聚地理信息企業(yè)超100家，在引進(jìn)企業(yè)總部和制造業(yè)項(xiàng)目方面取得突破;發(fā)展新型金融產(chǎn)業(yè)，深化金融創(chuàng)新示范縣和長三角金融后臺基地建設(shè)，力爭引進(jìn)培育各類金融新業(yè)態(tài)企業(yè)80家以上;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，提升電子信息制造業(yè)，培育大數(shù)據(jù)和云服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動“兩化”深度融合、電子商務(wù)等信息化應(yīng)用，加快建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。做強(qiáng)生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造大健康產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展成套設(shè)備、新能源汽車等高端裝備制造業(yè)，增強(qiáng)省徑裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地競爭力。啟動下渚湖環(huán)湖綠道及生態(tài)景觀修復(fù)工程，加快莫干山國際旅游度假區(qū)、開元森泊、新市古鎮(zhèn)開發(fā)利用等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建中國國際特色旅游目的地和省徑旅游度假區(qū)，打響“名山濕地古鎮(zhèn)、休閑度假德清”旅游品牌，力爭全縣接待游客超1500萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入150億元。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，深化“四換三名”工程，鼓勵企業(yè)發(fā)展進(jìn)口替代，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升;積極對接多層次資本市場，力爭完成企業(yè)掛牌上市20家以上，鼓勵上市公司兼并重組、完善產(chǎn)業(yè)鏈，支持7家培育企業(yè)全力沖刺“兩金”目標(biāo)，幫扶“小巨人”、“雙高”企業(yè)加快發(fā)展。開工建設(shè)通航機(jī)場、國網(wǎng)通航、中航通飛研究院等項(xiàng)目，力爭航空小鎮(zhèn)列入省特色小鎮(zhèn)培育名單，確保通用航空省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得突破。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，力爭實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值12.2億元;推動商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型提升，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，確保社會消費(fèi)品零售總額增長10%;實(shí)施“房票”制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;培育發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，力爭全縣服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較上年提高1~2個百分點(diǎn)。積極發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)省徑現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，規(guī)劃建設(shè)省徑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級版;新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1萬畝，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產(chǎn)量9.6萬噸以上;優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展新趨勢，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合。

擴(kuò)大有效投資。開展“聚焦好項(xiàng)目，培育新動力”行動，力爭完成固定資產(chǎn)投資超300億元，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保投資均增長15%以上。實(shí)施重大項(xiàng)目百億工程“1226”攻堅(jiān)行動，深化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重大項(xiàng)目制度，建立健全項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)分層交辦和“分節(jié)點(diǎn)、亮紅旗、抓推進(jìn)”機(jī)制，確保重大項(xiàng)目開竣工60個以上，完成投資120億元。強(qiáng)化土地、資金等要素保障，力爭盤活存量建設(shè)用地1000畝，獲得各類土地指標(biāo)3000畝，新增耕地1200畝，爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣;新增全社會融資總量220億元。

(三)堅(jiān)持開放帶動，開創(chuàng)合作交流新局面。主動參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，全面融入長三角一體化和杭州都市區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大對外開放、強(qiáng)化合作交流，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。

高端實(shí)施接滬融杭。主動對接上海國際大都市，依托長三角金融后臺基地，積極引進(jìn)駐滬金融機(jī)構(gòu);充分利用我縣區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢和莫干山、“洋家樂”品牌，積極承接上海迪士尼樂園開業(yè)和杭州g20峰會的市場溢出效應(yīng)，加大旅游接滬融杭力度;拓展深化合作領(lǐng)域，力求在科技、人才、信息、項(xiàng)目等方面的交流合作取得更大實(shí)效。全面推進(jìn)德清—杭州一體化發(fā)展，提升同城化效應(yīng)。實(shí)施交通共建工程，確保建成杭寧高速德清北互通，加快推進(jìn)104國道改建一期，開工建設(shè)京杭運(yùn)河航道“四改三”整治工程，啟動杭州繞城高速西復(fù)線德清段建設(shè);實(shí)施創(chuàng)新融入工程，探索建立人才互通機(jī)制，推進(jìn)德清創(chuàng)新走廊建設(shè)，對接杭州創(chuàng)新走廊，力爭成為杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要一翼;實(shí)施資源互惠工程，推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共建共享。繼續(xù)做好對口支援、山海協(xié)作等工作。

全力狠抓選商引資。以“9+1”產(chǎn)業(yè)招商統(tǒng)領(lǐng)平臺招商、駐點(diǎn)招商、以商引商、中介招商，完善全縣聯(lián)動招商機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“1515”工程，力爭引進(jìn)投資過百億項(xiàng)目1個，“大好高”項(xiàng)目50個以上，世界500強(qiáng)項(xiàng)目1個，浙商回歸到位省外資金超55億元，確保砂村平臺招商取得重大突破。充分發(fā)揮高新區(qū)等主平臺作用，提升對全縣選商引資的貢獻(xiàn)度和產(chǎn)業(yè)集聚度。加強(qiáng)招引項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目簽約率、資金到位率、投資完成率。

居快發(fā)展對外貿(mào)易。推動企業(yè)開拓國際市場、提高出口產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大先進(jìn)裝備、關(guān)鍵技術(shù)和重要資源進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。支持企業(yè)參加各類優(yōu)質(zhì)展會，面向國際市場開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)____出口競爭新優(yōu)勢。

鼓勵企業(yè)“走出去”、開展服務(wù)外包，以境外營銷、工程承包、軟件出口等帶動出口增長，抓好縣內(nèi)出口潛力企業(yè)“間接轉(zhuǎn)直接”、“異地轉(zhuǎn)本地”、“單一轉(zhuǎn)復(fù)合”工作。主動對接杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善一站式外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺和跨境電商平臺，提升德清港功能，推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管區(qū)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)海河聯(lián)運(yùn)新模式，加速通關(guān)一體化，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

(四)堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造美麗德清升級版。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，開展“服務(wù)g20，展示新形象”行動，加大環(huán)境治理力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓德清的天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠。

居強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃，對六類環(huán)境功能區(qū)實(shí)施差別化環(huán)境目標(biāo)和管控措施，加大對河口水庫、下渚湖國家濕地公園、東苕溪飲用水源保護(hù)區(qū)、莫干山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)力度，筑牢生態(tài)安全屏障。大力開展綠化造林，深入推進(jìn)珍貴彩色健康森林示范縣建設(shè)，確保建設(shè)彩色健康森林5000畝，新增綠化面積5000畝，創(chuàng)建全國綠化模范縣。加強(qiáng)生態(tài)文明制度創(chuàng)新，穩(wěn)妥開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。推進(jìn)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作，強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育。

深化環(huán)境治理。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”，完善河長制等長效機(jī)制，確保全縣地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高6個百分點(diǎn)以上;加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)苕溪清水入湖河道整治、擴(kuò)大杭嘉湖南排等防洪骨干工程，繼續(xù)抓好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和中小河流治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目;完成東苕溪備用水源工程、104國道至莫干山集鎮(zhèn)供水管道工程;強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，降低自來水漏損率。嚴(yán)控新增違建，加強(qiáng)拆后利用，力爭拆后土地利用率達(dá)到90%，爭創(chuàng)省“無違建縣”。深入實(shí)施大氣污染防治，確保pm2.5濃度持續(xù)下降，力爭空氣質(zhì)量全省排名進(jìn)位5位以上。鞏固礦山開采減點(diǎn)控量成效，推進(jìn)關(guān)閉(廢棄)礦山生態(tài)治理和綠色礦山創(chuàng)建。逐步實(shí)施工業(yè)固廢集中處理，啟動土壤污染防治工作。深化完善“一把掃帚掃到底”模式，推進(jìn)垃圾減量化、無害化、資源化，努力打造全國最干凈的縣。

強(qiáng)化節(jié)能減排。加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，確保完成節(jié)能項(xiàng)目25項(xiàng)、減排項(xiàng)目28項(xiàng)。推進(jìn)鑄鍛、金屬制品等行業(yè)整治提升，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。深化省徑循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推行清潔生產(chǎn)，確保創(chuàng)建市級以上綠色企業(yè)2家，通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)12家。推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)污染源隨機(jī)抽查，深入開展“守青山、護(hù)綠水”行動，依法打擊環(huán)境違法行為。

(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，增強(qiáng)全縣百姓獲得感。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)建設(shè)和公共服務(wù)水平，促進(jìn)融合共享，維護(hù)和諧穩(wěn)定，讓全縣人民生活得更加美好。

推動城鄉(xiāng)建設(shè)一體發(fā)展。以創(chuàng)建全國文明城市為總抓手，推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。深化細(xì)化城鄉(xiāng)各級規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋，不斷完善村莊規(guī)劃和設(shè)計(jì)。加快實(shí)施浙工大德清校區(qū)、塔山森林公園二期、城西安置小區(qū)二期、城東棚戶區(qū)改造一期和縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心等項(xiàng)目，推進(jìn)康乾新區(qū)建設(shè)，推動城市東擴(kuò)穩(wěn)步發(fā)展、生態(tài)城西初具規(guī)模、中心城區(qū)功能完善。強(qiáng)化城市管理，實(shí)施美麗街區(qū)、整潔道路創(chuàng)建行動和城市文化痕跡工程，全面完成城區(qū)公廁改造，建立智能化停車管理系統(tǒng)，探索網(wǎng)格化社區(qū)管理新模式，提升潔化、序化、美化、亮化水平。深化新市小城市培育試點(diǎn)，促進(jìn)乾元、鐘管等中心鎮(zhèn)發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)建設(shè)。提升中東部美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)，建設(shè)水夢苕溪休閑觀光線，加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用，支持有條件的小城鎮(zhèn)、村打造旅游景區(qū)，爭創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村示范縣，全力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。完善城鄉(xiāng)交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)縣客運(yùn)中心，加快推進(jìn)304省道改建二期等工程，全力做好規(guī)劃304省道(雷甸—安吉段)、乾元—德清北互通公路、莫干山環(huán)線等項(xiàng)目前期工作;深入開展無線wifi和光纖網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，推進(jìn)“智慧德清”時(shí)空信息云平臺等項(xiàng)目;加快實(shí)施配電網(wǎng)改造升級，投運(yùn)220千伏臨杭輸變電工程。

促進(jìn)公共服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)。支持創(chuàng)業(yè)帶動高質(zhì)量就業(yè)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)服務(wù)援助，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加強(qiáng)全民參保登記動態(tài)管理，推進(jìn)各類社會保險(xiǎn)擴(kuò)面，穩(wěn)步提升待遇水平，有序開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加強(qiáng)保障房建設(shè)，完成農(nóng)村困難群眾危房改造100戶，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造。探索發(fā)展“智慧養(yǎng)老”。健全社會救助制度，發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)。全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，確保建成禹越中學(xué)，加快建設(shè)春暉小學(xué)、新市完小等項(xiàng)目，啟動電大德清學(xué)院遷建等工程;高標(biāo)準(zhǔn)普及十五年基礎(chǔ)刻育，發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育，完善終身教育體系;加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，著力提高教育質(zhì)量，逐步打響“優(yōu)學(xué)在德清”品牌。啟動“瓷之源”考古遺址公園規(guī)劃工作，建成陸放藝術(shù)館、地名博物館，深入實(shí)施文化惠民工程;開展全民健身運(yùn)動，辦好第十二屆縣運(yùn)會。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鐘管中心衛(wèi)生院搬遷和新安衛(wèi)生院下舍分院改擴(kuò)建，強(qiáng)化責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)能力和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。大力開展名人名作、名師名校、名醫(yī)名院“六名”工程建設(shè)。落實(shí)“全面二孩”政策，促進(jìn)人口優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)做好民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計(jì)、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、關(guān)心下一代、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。

確保社會大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善法治、德治、自治“三治一體”模式，建設(shè)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，全力做好g20峰會等重大活動、重要節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)安保工作，繼續(xù)保持“零非訪”，確保“平安德清”建設(shè)實(shí)現(xiàn)“十一連冠”、爭創(chuàng)“十二連冠”，勇奪金鼎。開展“七五”普法，加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)全民法治意識。發(fā)揮道德教化作用，營造全民爭當(dāng)志愿者的氛圍，以“最美”現(xiàn)象引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，暢通群眾訴求渠道，完善“大調(diào)解”體系，深化鄉(xiāng)賢參事會品牌建設(shè)，加強(qiáng)新居民管理服務(wù)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。深入排查整治安全隱患，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。完善食品藥品安全治理體系，保障人民群眾飲食用藥安全。健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。推動軍民融合深度發(fā)展，積極支持國防建設(shè)和軍隊(duì)改革，扎實(shí)推進(jìn)國防動員體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)全民國防教育，強(qiáng)化全社會國防意識。

各位代表，每年辦好一批民生實(shí)事，是我縣堅(jiān)持多年的一項(xiàng)重要制度。今年，縣政府將進(jìn)一步加大財(cái)政投入，健全工作機(jī)制，切實(shí)把十個方面的民生實(shí)事辦好，讓全縣百姓共享發(fā)展成果。一是大氣治理方面。淘汰高污染燃料小鍋爐200臺，完成高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè);全面開展城鄉(xiāng)揚(yáng)塵治理，創(chuàng)建綠色施工建筑工地10家;完成17家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理。二是城鄉(xiāng)治水方面。完成25個村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全縣農(nóng)戶受益率達(dá)到80%以上;新建武康6萬噸/日水廠項(xiàng)目。三是垃圾處理方面。加大推廣農(nóng)村生活垃圾分類處理力度，覆蓋全縣20%的行政村;推進(jìn)餐廚垃圾規(guī)?；刑幚恚瑢?shí)現(xiàn)日處理能力100噸。四是食品安全方面。推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰;新增使用二維碼追溯的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體50個以上，建成3個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地試點(diǎn)智能化生產(chǎn)管理系統(tǒng);實(shí)施農(nóng)(洋)家樂餐飲安全規(guī)范提升工程，餐飲許可證動態(tài)持證率達(dá)到95%以上。五是城鄉(xiāng)建設(shè)方面。加快新市小城市建設(shè)，開展乾元、洛舍、禹越、莫干山等小城鎮(zhèn)改造;推進(jìn)中心城區(qū)等老舊小區(qū)改造提升;建成10家“鄰里中心”。六是公共交通方面。實(shí)施104國道德清段景觀改造提升工程;提升改造和大中修農(nóng)村公路50公里;投入公共自行車300輛，新增、更新公交車20輛，新建港灣式?？空?30個，新增停車位20__個，實(shí)施城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)工程。七是養(yǎng)老助殘方面。為3000名困難失能老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，新建成20家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心;扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)600人。八是醫(yī)療服務(wù)方面。加快建設(shè)縣人民醫(yī)院二期，啟動德清醫(yī)院整體遷建;完成紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)1萬人以上。九是文體惠民方面。啟動德清大劇院建設(shè);新增農(nóng)村文化禮堂15個。十是就業(yè)幫扶方面。新增就業(yè)1.2萬人，推動城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)3000人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3000人，幫扶困難人員再就業(yè)1000人。

三、“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》說明

根據(jù)中央、省、市和縣委關(guān)于做好“十三五”規(guī)劃編制工作的精神要求，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府在廣泛聽取意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，編制了《德清縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》?？h人大會對“十三五”規(guī)劃編制工作專門進(jìn)行了調(diào)研、聽取情況，并提出了意見建議?，F(xiàn)將《綱要(草案)》提請大會審查。下面，我就有關(guān)問題向大會作說明。

(一)“__”發(fā)展的總體情況。

“__”時(shí)期，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。我們緊緊圍繞“全面翻一番，實(shí)現(xiàn)新崛起”的宏偉目標(biāo)，大力實(shí)施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長，千方百計(jì)抓轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移促和諧，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展氣勢很足、態(tài)勢很好、趨勢向上。五年來，全縣綜合實(shí)力明顯提升，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，財(cái)政總收入年均增長13.5%;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值成功突破千億大關(guān)，地理信息、通用航空、休閑旅游等新興產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。改革創(chuàng)新力度不斷加大，改革成為德清一張“金名片”，區(qū)域創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城市化率由58%提高到65%，美麗鄉(xiāng)村2.0版從德清出發(fā)。生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化，成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣。社會事業(yè)繁榮發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長1.66倍和1.84倍?？傮w來看，“__”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為“十三五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，聚焦“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)更高水平新崛起”，深入實(shí)施“改革創(chuàng)新、接滬融杭”戰(zhàn)略，緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著力建設(shè)國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，《綱要(草案)》明確了“五個更”的發(fā)展目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)增長更有質(zhì)量、對外合作更加高端、生態(tài)環(huán)境更加美麗、城鄉(xiāng)融合更加深入、人民生活更加美好，并提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、資源環(huán)境、民生福祉四大類共40項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)18項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)22項(xiàng)。這里，我就其中一些重要指標(biāo)作簡要說明。

一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)?！毒V要(草案)》提出，全縣經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在8%以上，力爭“十三五”期末地區(qū)生產(chǎn)總值超600億元、財(cái)政收入超百億元，五年累計(jì)固定資產(chǎn)投入超1800億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省平均水平。主要考慮到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢將長期向好，縣域產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。《綱要(草案)》提出，今后五年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均提高1~2個百分點(diǎn)，全縣研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.2%。

二是關(guān)于民生改善和城鄉(xiāng)融合?！毒V要(草案)》提出，今后五年，居民人均可支配收入年均增長8.8%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右。既考慮到了中央__屆五中全會關(guān)于共享發(fā)展的理念，又考慮到我縣城鄉(xiāng)體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)等諸多改革紅利將在“十三五”時(shí)期得到釋放。隨著城鄉(xiāng)融合更加深入，新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)，新增了城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)普及率等指標(biāo)，著力提升基本公共服務(wù)均等化水平。

三是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)。“十三五”時(shí)期，國家對資源節(jié)約和環(huán)境建設(shè)的硬約束將更加嚴(yán)格。根據(jù)上級統(tǒng)一下達(dá)的指標(biāo)，《綱要(草案)》在“十三五”資源環(huán)境中設(shè)定了單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低、主要污染物排放總量減少等14項(xiàng)約束性指標(biāo)。今后五年，繼續(xù)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力爭達(dá)到全省先進(jìn)水平。

(三)“十三五”發(fā)展的主要任務(wù)。

《綱要(草案)》對“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署，明確提出了工作任務(wù)和保障措施。主要做好以下九個方面的工作：

一是全面深化改革，形成體制機(jī)制新優(yōu)勢。以全面深化城鄉(xiāng)體制改革為重要抓手，以結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化“供給側(cè)”環(huán)境機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)提升改革的綜合效應(yīng)，著力打造全省乃至全國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的改革示范區(qū)，努力探索可復(fù)制、可推廣的縣域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，為全省乃至全國高水平全面建成小康社會積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，突出人才優(yōu)先、企業(yè)主體，高水平打造德清創(chuàng)新走廊和全域眾創(chuàng)空間，努力成為長三角地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地、有影響力的科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。

三是推進(jìn)高端融入，增強(qiáng)開放發(fā)展新動力。主動對接國家、省新一輪對外開放和區(qū)域合作重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新對接合作方式和路徑，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極謀劃高水平開放合作平臺，加快實(shí)現(xiàn)接滬突破和融杭深化，推進(jìn)城市國際化，提升對內(nèi)對外開放層次和水平。

四是加快轉(zhuǎn)型升級，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。突出一二三產(chǎn)融合發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“科技+”、“金融+”，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、集群化、集約化、國際化、生態(tài)化發(fā)展，聚力打造“411”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)、安全、高效的“美麗農(nóng)業(yè)”;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)工程，強(qiáng)化金融保障，逐步構(gòu)建具有都市區(qū)經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

五是踐行“兩山”思想，打造生態(tài)文明新樣板。堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)之路，大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，深化環(huán)境污染防治，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，發(fā)展清潔能源，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展新突破。

六是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)一體新面貌。以新型城鎮(zhèn)化為抓手，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。建立“中心城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市治理能力，打造城鄉(xiāng)一體、“三生”融合的美麗德清。

七是提升服務(wù)水平，開創(chuàng)福祉共享新局面。以“提水平”和“促公平”為重點(diǎn)，辦好人民群眾更滿意的教育、衛(wèi)生計(jì)生、養(yǎng)老、公共交通和社會保障事業(yè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡、覆蓋新居民的社會公共服務(wù)體系，加強(qiáng)對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步保障和改善民生，增強(qiáng)人民幸福感和獲得感。

八是增強(qiáng)文化活力，邁上文化建設(shè)新臺階。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，傳承優(yōu)秀歷史文化，打造道德高地的城市文化品牌形象，提升城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)水平，推動精神文明建設(shè)常態(tài)化發(fā)展，促進(jìn)文化事業(yè)均等化和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

九是深化法治建設(shè)，構(gòu)建社會治理新體系。始終堅(jiān)持依法治縣，不斷完善多元化協(xié)同治理機(jī)制，深化“三社聯(lián)動”，加快構(gòu)建有效的社會矛盾調(diào)處體系、安穩(wěn)的社會安全防控體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面完成今年和“十三五”時(shí)期的任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。為此，我們將堅(jiān)持依法行政，突出服務(wù)職能，加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新，扎實(shí)開展“創(chuàng)新提效能，強(qiáng)化新?lián)?dāng)”行動，全面推進(jìn)政府治理水平邁上新臺階。

(一)著力建設(shè)依法行政、陽光透明的政府。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，依法全面履行政府職能。完善重大決策程序制度，加強(qiáng)重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，切實(shí)做到依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開和新聞發(fā)布，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力。

(二)著力建設(shè)奮發(fā)有為、執(zhí)行有力的政府。堅(jiān)決貫徹上級各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致，杜絕“為官不為”現(xiàn)象。鞏固黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。完善縣長溝通會制度，深入開展“三亮”行動，強(qiáng)化政務(wù)督查，不斷加大抓落實(shí)力度。推動“網(wǎng)絡(luò)問政”向“網(wǎng)絡(luò)問效”發(fā)展，及時(shí)回應(yīng)民眾關(guān)切。創(chuàng)新“政府陽光熱線”工作方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，為群眾解決更多實(shí)際困難。

(三)著力建設(shè)廉潔自律、風(fēng)清氣正的政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。完善政府采購和招投標(biāo)工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管和績效評估。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格控制一般性行政支出，切實(shí)把有限資金用在刀刃上。

各位代表，成績代表過去，實(shí)干成就未來;只要堅(jiān)持，夢想總會實(shí)現(xiàn)。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，著力建設(shè)國際化山水田園城市，為高水平全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)更高水平的新崛起而努力奮斗！

德清縣政府

第九篇 縣政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)置情況的報(bào)告850字

市政府法制辦：

按照吉林省人民政府法制辦公室（吉府法[2024]72號）《關(guān)于對縣（市 、區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置及相關(guān)工作情況調(diào)查的通知》精神，結(jié)合縣的工作實(shí)際，把相關(guān)情況簡要報(bào)告如下：

一、 縣政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

縣人民政府設(shè)置了政府法制機(jī)構(gòu)，名稱為扶余縣政府法制辦公室。目前，法制辦包含在縣政府辦公室內(nèi)，由政府常務(wù)副縣長主抓，政府辦副主任分管，法制辦有工作人員2 人，副主任1名，科員1名。

二、 縣法制機(jī)構(gòu)人員情況

縣政府法制辦現(xiàn)有工作人員2 名，副主任1名，科員1名，均為大學(xué)本科學(xué)歷，目前尚未獲得律師資格。

三、縣法制機(jī)構(gòu)規(guī)范性文件備案審查和行政復(fù)議工作情況

1、 2024年縣政府法制辦審查備案規(guī)范性文件4 件，糾正1 件。

2、 2024 年縣政府法制辦共收到復(fù)議申請13件，受理行政復(fù)議案件11件，辦結(jié)11件。

三、 縣法院辦理行政訴訟案件情況

縣法院2024年共辦理行政訴訟案件26件，辦結(jié)26件。

四、 對縣政府法制工作的問題、意見和建議

（一）存在的問題

一是復(fù)議案件數(shù)量增加與行政復(fù)議人員隊(duì)伍建設(shè)之間的矛盾比較突出。隨著行政相對人法律意識的增強(qiáng)，我縣行政復(fù)議案件數(shù)量正呈逐年上升的趨勢，并且涉及土地、林業(yè)、水利、牧業(yè)、公安等方面的案件上升速度最快。但行政復(fù)議隊(duì)伍的人員數(shù)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)相對滯后，人員較少，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、知識結(jié)構(gòu)單一，法律專業(yè)畢業(yè)的人才很難留在縣一級，這種人才資源不足與案件數(shù)量增加之間的矛盾正日益突顯；

二是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的地位偏弱，職能偏軟，待遇偏低，可供選擇的強(qiáng)有力的監(jiān)督手段偏少；

三是行政復(fù)議工作具體措施還不多，一部分行政機(jī)關(guān)重視程度不夠，造成許多問題常常不能得到及時(shí)處理，行政效率有待于進(jìn)一步提高，行政復(fù)議工作機(jī)制還需要在探索中不斷完善。

四是行政復(fù)議的救濟(jì)渠道仍然不夠暢通。行政相對人對《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議救濟(jì)渠道了解不多，仍然認(rèn)為是“官官相護(hù)”，相對人選擇到法院進(jìn)行司法救濟(jì)的行政訴訟案件數(shù)量大大超過行政復(fù)議案件數(shù)量。行政復(fù)議總體法制環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善，行政機(jī)關(guān)和行政管理相對人的行政復(fù)議意識還有待于不斷增強(qiáng)。

第十篇 縣長做2024年縣政府工作報(bào)告9700字

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。

2024年政府工作回顧

2024年，是我縣面對諸多困難和挑戰(zhàn)，奮力保持經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展的一年。一年來，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，

商貿(mào)旅游日趨活躍。堅(jiān)持“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，促進(jìn)商貿(mào)流通，有效拉動消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額12.5億元，增

社會事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施省列科技項(xiàng)目3項(xiàng)、市列科技項(xiàng)目8項(xiàng)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)23項(xiàng)，推進(jìn)了科技進(jìn)步與創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，“兩基”成果鞏固提高，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高中教育穩(wěn)步發(fā)展，高考本科上線2337人，上線人數(shù)和上線率連續(xù)十年位居全市第一。實(shí)施了一批教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，縣醫(yī)院住院樓完成主體工程，中醫(yī)院住院樓開工建設(shè)，新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所。認(rèn)真實(shí)施降消、v11等項(xiàng)目，甲型h1n1流感得到有效防控，婦幼保健事業(yè)健康發(fā)展，計(jì)劃免疫和重大傳染病防治工作不斷加強(qiáng)。圍繞慶祝新中國成立60周年，組織開展了一系列豐富多彩的文體活動，大型秦腔歷史劇《睢陽魂》在全省新創(chuàng)劇目調(diào)演中榮獲二等獎，縣圖書館大樓全面完工，建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和100個農(nóng)家書屋。深入開展“計(jì)劃生育主題月”活動，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策，狠抓各項(xiàng)節(jié)育措施，全面完成了人口和計(jì)劃生育年度任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建目標(biāo)。順利通過國家三類城市語言文字工作評估驗(yàn)收。建成規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站15個，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。數(shù)字電視轉(zhuǎn)換有序推進(jìn)。二輪縣志修編進(jìn)展順利。氣象、地震等工作發(fā)揮了積極的作用。各項(xiàng)社會事業(yè)都取得了新的成績。

民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，69件人大代表意見建議和87件政協(xié)委員提案全部得到辦理或答復(fù)。廣泛開展法制宣傳教育活動，全民法制觀念普遍增強(qiáng)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，聘請了縣政府法律顧問，完善了政府工作制度，依法行政水平不斷提高。積極推進(jìn)電子政務(wù)，開通了信息化密碼通信系統(tǒng)。干部人事制度改革進(jìn)展順利。全面推行政務(wù)公開，政府工作的透明度和公信度不斷提高。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展治理“三亂”、行風(fēng)評議等糾風(fēng)專項(xiàng)活動，促進(jìn)了行風(fēng)好轉(zhuǎn)。村（居）民自治有序推進(jìn)，基層民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，過去的一年，面對國際金融危機(jī)和自然災(zāi)害帶來的嚴(yán)重影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能夠保持平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)、社會各界及甘谷籍在外人士大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果，是駐縣單位、武警官兵積極參與、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收的難度較大。二是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，中小企業(yè)融資難，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多。三是項(xiàng)目前期工作滯后，管理不夠規(guī)范，招商引資力度不大，民間資本利用率還不高。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，小城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，城鎮(zhèn)綜合管理水平有待提高。五是區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮，對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用不明顯。六是地方稅源不足，財(cái)政收入對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的依賴性較大，收支矛盾相當(dāng)突出。七是全民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不夠?qū)捤桑蜆I(yè)和再就業(yè)壓力較大。八是影響社會穩(wěn)定的諸多因素依然存在，社會治安綜合治理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。九是政府工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)，政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，個別部門和少數(shù)工作人員還存在著責(zé)任心不強(qiáng)、工作落實(shí)不力、辦事效率不高等問題。對此，縣人民政府將高度重視，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

2024年政府工作的主要任務(wù)

2024年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。

今年，政府工作面臨難得的歷史機(jī)遇和有利條件。國家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，出臺了《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，特別是《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的全面實(shí)施，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持，有利于我們爭取項(xiàng)目，擴(kuò)大投資，加強(qiáng)對外合作交流；天定高速公路、120萬噸水泥生產(chǎn)線、750千伏超高壓變電站等重點(diǎn)項(xiàng)目以及工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為我縣固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入持續(xù)增長提供了現(xiàn)實(shí)可能，并將帶動勞務(wù)、商貿(mào)、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；經(jīng)過多年的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升，自主發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，保持經(jīng)濟(jì)增長有一定基礎(chǔ)。只要我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，就一定能夠推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和縣委十二屆十六次全委擴(kuò)大會議精神，以保增長、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，主動融入“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)、重工、活商、興教”四大戰(zhàn)略，緊緊圍繞“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、全面發(fā)展”的發(fā)展思路，按照一城（在整個渭河川道逐步建設(shè)大城區(qū)）、三園（六峰工業(yè)園、白云物流園、二十鋪工業(yè)園）、四基地（無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)果品基地、規(guī)模養(yǎng)殖基地、建筑勞務(wù)基地）的總體布局，以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化步伐；以工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，著力壯大縣域工業(yè)實(shí)力；以改善民生為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、和諧新甘谷。

圍繞上述工作思路和奮斗目標(biāo)，縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作：

一、繼續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)民持續(xù)增收

按照“川區(qū)抓蔬菜、淺山栽果椒、高山種洋芋、村村搞養(yǎng)殖、戶戶有勞務(wù)”的思路，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，努力加快坡地梯田化、梯田水利化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、耕作機(jī)械化、經(jīng)營集約化步伐，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，多渠道增加農(nóng)民收入。

重視抓好糧食生產(chǎn)。積極實(shí)施種子、植保、沃土和地膜覆蓋四大科技增糧工程，全面落實(shí)抗旱生產(chǎn)綜合措施，推廣全膜雙壟溝播玉米20萬畝、地膜小麥10萬畝，糧食總產(chǎn)量在正常年景下穩(wěn)定增加。

著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。實(shí)施“蔬菜提質(zhì)、果品增效、畜牧增量”三大工程，加快蔬菜“西優(yōu)、東移、北擴(kuò)、南進(jìn)”進(jìn)程，建設(shè)川道區(qū)、川臺區(qū)、南后山區(qū)三大無公害精細(xì)蔬菜生產(chǎn)基地，新增蔬菜1.3萬畝。擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)管理、提高品質(zhì)，在大道坡、新集溝流域、沙灘流域、散渡河流域、六古公路、涇甘公路沿線連片發(fā)展果椒基地5萬畝，改造老果園1萬畝，爭創(chuàng)全國綠色果品基地縣。新建10個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和5個良種擴(kuò)繁場，加強(qiáng)動物防疫，建設(shè)全省生豬養(yǎng)殖大縣。進(jìn)一步擴(kuò)大辣椒、中藥材、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積。重視名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌認(rèn)證，完成韭菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)甘谷辣椒地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證、白條黨參和永寧春辣椒綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，組建規(guī)范一批農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

大力改善農(nóng)業(yè)基本條件。全面完成西北部干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程，努力抓好抗旱防汛工作，建設(shè)渭豐渠、中渠渠首工程，加快永濟(jì)渠、沐浴渠、南嶺渠等灌區(qū)渠系配套建設(shè)，擴(kuò)大有效灌溉面積。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進(jìn)、土地整理、退耕還林基本口糧田建設(shè)等項(xiàng)目，連片規(guī)劃，整體推進(jìn)，抓好榆川流域、清溪河流域和楊家溝流域水土保持綜合治理工程，新修優(yōu)質(zhì)梯田4.26萬畝，綜合治理小流域35平方公里。全力抓好退耕還林、天然林保護(hù)、公益林管護(hù)、三北四期工程、德援項(xiàng)目造林及生物質(zhì)能源林等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，完成各類造林4.5萬畝。完成農(nóng)村沼氣3000口，加強(qiáng)后續(xù)管理，健全服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高沼氣綜合效益，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。重點(diǎn)實(shí)施好大石榆川、謝家灣新集溝和大莊散渡河流域13個整村推進(jìn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧和智力扶貧，認(rèn)真抓好社會幫扶和世行貸款回收工作，完成1.4萬低收入人口減貧目標(biāo)。

做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)投入，建立縣級勞動力培訓(xùn)中心，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，新建西安、西藏甘谷勞務(wù)站，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，全年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動力10萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入8億元以上。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“巷道硬化、村莊美化、山坡綠化”的要求，積極爭取項(xiàng)目支持，加大幫建力度，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，集中精力抓好第二批市級示范村和推進(jìn)村建設(shè)，著力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危舊房改造、村容村貌整治、文明行為等方面下功夫，建設(shè)一批新農(nóng)村示范典型，帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。加快集體林權(quán)制度改革，依法明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步規(guī)范“一冊明、一折統(tǒng)”管理辦法，確保各項(xiàng)涉農(nóng)資金安全運(yùn)行，及時(shí)發(fā)放。

二、加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

盡快制定縣域工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支柱、重點(diǎn)企業(yè)為支撐、工業(yè)園區(qū)為平臺的新型工業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

突出抓好六峰工業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大投入力度，完善道路、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。加快入園企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，確保按期建成投產(chǎn)。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正樹立親商、愛商、扶商的理念，創(chuàng)新機(jī)制，改善環(huán)境，拓寬招商引資渠道，合理提供企業(yè)用地，鼓勵引導(dǎo)符合條件的工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，積極引進(jìn)市場前景好、科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的企業(yè)入園發(fā)展。

積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。認(rèn)真落實(shí)國家和省市支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，組建中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)基金，搞好銀企對接，有效緩解企業(yè)融資難問題。鼓勵引導(dǎo)建筑建材、機(jī)械制造、化工顏料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)企業(yè)加快技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力。全力支持辣椒加工、服裝鞋帽、塑料制品、建材裝飾等發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高效益。重視節(jié)能減排工作，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，推廣清潔節(jié)能產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、突出抓好項(xiàng)目工作，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，搶抓國家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)行適度寬松的貨幣政策、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等歷史機(jī)遇，千方百計(jì)爭項(xiàng)目、上項(xiàng)目，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。

進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅招投標(biāo)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化和科學(xué)化，以良好的項(xiàng)目建設(shè)成效爭取更多的投資。

切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，超前謀劃，篩選、論證、儲備一批關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，繼續(xù)加大項(xiàng)目前期投入，建立和完善重點(diǎn)突出、布局合理、特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的項(xiàng)目儲備庫。

繼續(xù)加大項(xiàng)目爭取力度。全力爭取楊趙渭河大橋、渭河干流堤防、東北部農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造、林區(qū)道路、無公害蔬菜生產(chǎn)基地、整流域扶貧開發(fā)、畜禽良種繁育、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、校舍安全、檔案館、體育場館、影劇院、縣鄉(xiāng)村文化信息資源共享、工商大廈、公安大樓、廣電大廈、交警大樓等總規(guī)模33億多元的100個項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市盤子，下達(dá)投資計(jì)劃。

精心編制“十二五”規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化縣情認(rèn)識，科學(xué)分析未來5年經(jīng)濟(jì)走勢和政策導(dǎo)向，深入開展前期調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，結(jié)合《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，精心編制全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，為科學(xué)發(fā)展提供指南。

四、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)

堅(jiān)持大手筆規(guī)劃、大項(xiàng)目支持、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、強(qiáng)力度推進(jìn)，進(jìn)一步完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動能力，大幅度提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。

切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模、完善功能、培育產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)綜合承載能力的原則，準(zhǔn)確定位小城鎮(zhèn)功能，體現(xiàn)地域特色，突出建筑風(fēng)格，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，創(chuàng)新機(jī)制，盤活資源，市場化運(yùn)作，全面加快磐安、六峰、安遠(yuǎn)、金山、大石、禮辛、大莊、西坪等小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

著力提高城鄉(xiāng)綜合管理水平。繼續(xù)加大城區(qū)環(huán)境秩序整治力度，深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，強(qiáng)化宣傳教育，建立長效機(jī)制，改善人居環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，編制完成第三版城市總體規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，科學(xué)有序地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。依法經(jīng)營土地，狠抓土地管理，堅(jiān)決取締土地隱形市場，從嚴(yán)查處搶修亂建、非法賣買土地的行為。

大力提升公路通暢功能。全力配合天定高速公路甘谷段建設(shè)，全面完成謝家灣至磐安、三十鋪至武家河兩條公路的鋪油硬化，積極爭取姚莊至武山楊家峴公路、貫寺至謝家灣、大莊至西坪、武家河至古坡楊家坪等公路建設(shè)立項(xiàng)實(shí)施；新建通村水泥路30條100公里。力爭通過3—5年的努力，達(dá)到縣鄉(xiāng)公路全部鋪油硬化、鄉(xiāng)際公路連接通暢、鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)的道路交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和路政管理，確保安全暢通。

五、發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

構(gòu)建以物流園區(qū)為龍頭，城區(qū)綜合市場為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為支撐，各類便民市場為補(bǔ)充的市場服務(wù)體系，帶動和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

不斷壯大商貿(mào)流通業(yè)。加快建設(shè)家家樂購物廣場、冀城蔬菜市場、磐安、安遠(yuǎn)兩個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、新興、大石、永豐三個綜合市場，改造提升冀城大商場和磐安綜合市場，新建急需的城區(qū)便民市場和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，改造提升農(nóng)家店40戶。全面落實(shí)家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，積極組織摩托車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、家電汽車以舊換新。大力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”，實(shí)施農(nóng)資配送、新合作連鎖加盟項(xiàng)目，建設(shè)磐安供銷大樓。加強(qiáng)糧油儲備管理，新增縣級儲備糧100萬公斤、爭取代儲中央托市糧400萬公斤。

大力發(fā)展旅游業(yè)。以弘揚(yáng)先秦文化、三國文化、石窟文化為主線，大力開發(fā)旅游資源，新建大像山公園，建設(shè)以蔡家寺、姜維墓、大像山、華蓋寺等景區(qū)為支撐的古冀文化長廊。充分發(fā)揮民間力量，辦好各類文化旅游節(jié)會，推介旅游商品，增加旅游收入，強(qiáng)力推動旅游業(yè)長足發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。努力擴(kuò)大社會消費(fèi)需求，重點(diǎn)培育農(nóng)村消費(fèi)，大力促進(jìn)城市消費(fèi)，鼓勵和扶持民生消費(fèi)。改造提升餐飲娛樂、交通運(yùn)輸、郵電通信等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷業(yè)，積極發(fā)展金融信用合作、信息咨詢等新型服務(wù)業(yè)，健全現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

六、強(qiáng)化財(cái)稅工作，確保財(cái)政收支穩(wěn)定增長

加大財(cái)源培植力度，深入挖掘財(cái)政增收潛力，強(qiáng)化財(cái)政管理，努力提高公共財(cái)政保障能力。

高度重視財(cái)源建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政金融政策的導(dǎo)向支持作用，鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有財(cái)源，積極爭取國家擴(kuò)大內(nèi)需和轉(zhuǎn)貸資金支持，新上一批效益好、貢獻(xiàn)大的財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，挖掘培植新型財(cái)源。

切實(shí)加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，完善代征代扣制度，強(qiáng)化個體零散稅收清理整頓，加大稅務(wù)稽查力度，核實(shí)稅負(fù)，堵塞漏洞，應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長。

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以人為本的公共財(cái)政方向，實(shí)行部門綜合預(yù)算，從嚴(yán)控制一般性支出，集中財(cái)力辦大事，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范各項(xiàng)資金管理。

加大金融支持力度。用足用活國家適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)與金融行業(yè)的合作，努力營造良好的金融環(huán)境。積極引導(dǎo)金融行業(yè)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，提高服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)共贏發(fā)展。

七、協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推進(jìn)社會全面進(jìn)步

按照經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視各項(xiàng)社會事業(yè)，確保社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。

積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。努力爭取國家科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目，完善科技特派員制度，實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程，加強(qiáng)科研合作，抓好新品種、新技，術(shù)的引進(jìn)示范和推廣工作，扶持民營企業(yè)科技創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹黨的教育方針，繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，鞏固提高“兩基”成果；加快實(shí)施高中課程改革，穩(wěn)步提升高中教育；鼓勵支持民辦教育，規(guī)范幼兒，教育，發(fā)展壯大職業(yè)教育。認(rèn)真實(shí)施校舍安全工程和危房改造項(xiàng)目，完成富強(qiáng)路小學(xué)建設(shè)和甘谷四中、文澤小學(xué)、姚莊小學(xué)、金山小學(xué)改擴(kuò)建。按照學(xué)校布局“四集中”的要求，結(jié)合災(zāi)后重建、教育項(xiàng)目實(shí)施，有序推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整。合理配置教育資源，逐步解決城區(qū)教師短缺、班額過大的問題，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍、學(xué)生學(xué)籍、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范教育行為。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育階段教職工績效工資制度，調(diào)動教職工工作積極性。提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育，努力建設(shè)全省教育強(qiáng)縣。

大力發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和100個農(nóng)家書屋。深入挖掘古冀文化內(nèi)涵，積極開展文藝創(chuàng)作，廣泛開展文化下鄉(xiāng)和節(jié)慶文化活動。加強(qiáng)文化市場管理，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。做好第三次文物普查，挖掘申報(bào)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入國家、省市保護(hù)名錄，免費(fèi)開放縣博物館。廣泛開展全民健身活動，舉辦全縣運(yùn)動會，新建80個村級文體室。

健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和籌資水平。突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、中醫(yī)藥發(fā)展等工作。建成縣中醫(yī)院住院樓、大像山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)樓，新建一批村衛(wèi)生室。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。

狠抓人口和計(jì)劃生育工作。以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，堅(jiān)持集中活動與日常管理相結(jié)合，進(jìn)一步完善制度、靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、節(jié)育措施落實(shí)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動人口計(jì)劃生育管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等重點(diǎn)工作，確保人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

高度重視精神文明建設(shè)。大力推進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦公條件，利用三年左右的時(shí)間，使機(jī)關(guān)面貌有明顯改變。加大宣傳力度，突出抓好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，開展各種形式的精神文明建設(shè)主題活動，理順情緒，激發(fā)熱情，不斷提高群眾綜合素質(zhì)。成立見義勇為協(xié)會，設(shè)立見義勇為基金，大力弘揚(yáng)社會正氣。

八、高度關(guān)注民生，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持把解決群眾生產(chǎn)生活困難擺在突出位置，更加注重改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定。

認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極幫助零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好就業(yè)服務(wù)。依法完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)勞動者合法權(quán)益。

進(jìn)一步完善社會保障體系。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，完善低保管理制度，切實(shí)做到分類施保、動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助和五保供養(yǎng)工作，完善社會救助體系。新建金山和謝家灣中心敬老院，進(jìn)一步辦好老年大學(xué)，高度重視老齡工作，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，妥善安排好困難弱勢群體生產(chǎn)生活。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，加大保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，及時(shí)兌付各項(xiàng)保險(xiǎn)金。按照三年重建任務(wù)兩年完成的目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，加大重建力度，確保所有重建項(xiàng)目按期完成。認(rèn)真實(shí)施危舊房改造工程，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，逐步解決困難群眾的住房問題。

堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育和執(zhí)法監(jiān)察，加大對非煤礦山、建筑工地、道路交通、特種設(shè)備、煙花爆竹、公共場所、消防、危化品、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的經(jīng)常性監(jiān)管力度，強(qiáng)化隱患整改，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。廣泛開展普法宣傳，增強(qiáng)全民法制觀念。扎實(shí)推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公共廉潔執(zhí)法等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法公信度。嚴(yán)格落實(shí)信訪條例，堅(jiān)持重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，認(rèn)真做好群眾來信來訪接待工作，形成依法有序表達(dá)合理訴求的良好環(huán)境。重視婦女兒童工作，關(guān)注留守兒童教育管理。加強(qiáng)網(wǎng)吧、文化娛樂等經(jīng)營場所和校園周邊環(huán)境整治，營造少年兒童健康成長的良好環(huán)境。加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全完善治安防控體系，深入開展“法治甘谷”、“平安甘谷”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，深入開展禁毒專項(xiàng)斗爭，始終保持對刑事犯罪和毒品犯罪的高壓態(tài)勢，切實(shí)保障人民安全。強(qiáng)化市場管理，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞物價(jià)政策、擾亂市場秩序的各種違法行為。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教活動與社會主義制度相適應(yīng)。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政效能和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)責(zé)任政府。有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)職能。穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革和行政審批制度改革，建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度。進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性和科學(xué)性，完善重大決策征求意見制度，為政府科學(xué)決策提供保障。全面落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，真正做到事事有人抓、件件能落實(shí)，敢于面對挑戰(zhàn)、迎難而上，抓大事、辦急事、攻難事、干實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

強(qiáng)化宗旨意識，建設(shè)親民政府。堅(jiān)持維護(hù)群眾利益高于一切、關(guān)心群眾疾苦重于一切、解決群眾困難先于一切。教育各級干部帶著責(zé)任和感情去工作，撲下身子，體察民情，集中民意，發(fā)揮民智，依靠民力，全力為群眾排憂解難。依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平。

改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。提高干部素質(zhì)，狠抓干部管理，堅(jiān)持說實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義，形成說了就算、定了就干、干就干好的良好作風(fēng)。正確處理務(wù)實(shí)與創(chuàng)新的關(guān)系，既不循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)，又不脫離實(shí)際、急功近利，在務(wù)實(shí)中求創(chuàng)新、在創(chuàng)新中求突破。盡量減少應(yīng)酬，壓減會議文件，提高工作效率，真正把更多的時(shí)間和精力放在狠抓落實(shí)上、促進(jìn)發(fā)展上。

堅(jiān)持反腐__，建設(shè)清廉政府。切實(shí)抓好政府部門黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)__敗現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，努力降低行政成本。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

2024年，縣人民政府將繼續(xù)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，集中力量，認(rèn)真辦好十件利民惠民實(shí)事：一是全面完成西北部干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程，徹底解決6鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬人的飲水問題。二是新修渭河堤防10公里，配套延伸南北濱河路，加快城區(qū)東西發(fā)展步伐。三是完成渭豐渠和中渠渠首工程，解決六峰、新興川道區(qū)灌溉難的問題。四是建設(shè)天定高速公路縣城出口輔道和沙溝大橋。五是實(shí)施316國道姜維廣場至楊趙段道路拓寬改造、開工建設(shè)大像山公園。六是實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)工程，新建城區(qū)污水處理廠。七是完成縣中醫(yī)院住院樓和大像山鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。八是完成古坡、金山、八里灣、西坪等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和100個農(nóng)家書屋建設(shè)。九是完成農(nóng)村危舊房改造5000戶，全面完成康苑小區(qū)廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房1萬平方米。十是投入1000萬元，開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動。

各位代表：

我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)富裕、文明、和諧新甘谷而努力奮斗！

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第十一篇 縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作自查報(bào)告4450字

在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督和縣政協(xié)的大支持配合下，縣政府班子圍繞生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、旅游活縣“四大戰(zhàn)略”，以“四大重點(diǎn)區(qū)域”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，忠實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，齊心協(xié)力謀發(fā)展、集中精力抓落實(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)12月底，完成全縣生產(chǎn)總值83.25億元，同比增長12.8%；固定資產(chǎn)投資96億元，同比增長23.8%；完成財(cái)政總收入4.09億元，同口徑增長11.15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24400元，同比增長11.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入8140元，同比增長13.9%。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)，努力打造學(xué)習(xí)型政府

縣政府班子始終把政治理論學(xué)習(xí)放在思想建設(shè)的首位，堅(jiān)持黨組集體學(xué)習(xí)制度，定期組織班子成員開展學(xué)習(xí)和專題研討，集中學(xué)習(xí)了中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》及中省市縣紀(jì)委全會精神，進(jìn)一步夯實(shí)了黨風(fēng)廉政工作的“兩個責(zé)任”；集中觀看了《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》專題片，深化了班子成員黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育；堅(jiān)持縣政府常務(wù)會定期學(xué)法制度，先后組織學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)依法行政意識；結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，黨組書記親自講黨課，班子成員內(nèi)部進(jìn)行了六次專題研討，并分頭組織召集相關(guān)部門開展了兩輪6次專題研討活動。班子各成員在積極參加集體學(xué)習(xí)的同時(shí)，結(jié)合分管工作實(shí)際，自學(xué)國省市相關(guān)政策，記筆記、寫心得、做調(diào)研。通過不斷的深化學(xué)習(xí)，班子成員的理想信念堅(jiān)定，理論水平得到提升，政治素養(yǎng)得到提高，執(zhí)政能力得到增強(qiáng)，黨性修養(yǎng)得到加強(qiáng)。

二、突出重點(diǎn)抓落實(shí)，全力打造務(wù)實(shí)型政府

縣政府班子把發(fā)展做為第一要求，圍繞全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，班子成員勇于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，抓好工作落實(shí)，加快了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（一）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)開工、征地拆遷、要素保障“四個專項(xiàng)行動”，成立了項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、爭取投資、解決用地“四個工作隊(duì)”，現(xiàn)場解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題，__飛行小鎮(zhèn)、恒大產(chǎn)業(yè)園、汽化__等項(xiàng)目有序推進(jìn)，全縣首個ppp項(xiàng)目—中醫(yī)院遷建正在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，江南經(jīng)濟(jì)主干線動工建設(shè)；積極主動對接，省供銷集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、環(huán)保集團(tuán)三大省屬大型國有企業(yè)與我縣達(dá)成合作協(xié)議，省水務(wù)集團(tuán)投資的水務(wù)大廈項(xiàng)目動工建設(shè)；搶抓促投資穩(wěn)增長機(jī)遇，爭取中省預(yù)算內(nèi)資金2.4億元，爭取省級新增投資項(xiàng)目7個共計(jì)1423萬元，爭取國開行和農(nóng)發(fā)行政策貸款項(xiàng)目4個11.99億元、專項(xiàng)建設(shè)債券項(xiàng)目5個資本金5400萬元；立足特色資源和優(yōu)勢項(xiàng)目，積極實(shí)施精準(zhǔn)招商，主動走出去進(jìn)行以商招商和節(jié)會招商，招商到位資金66.4億元，增長24.93%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)。先后出臺了《工業(yè)促銷保增長十大舉措》等扶持辦法，設(shè)立1000萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、開拓市場，__電子、__十三坊建成投產(chǎn)，辰州銻產(chǎn)品開發(fā)處于帶料試產(chǎn)階段，聚能重晶石采礦生產(chǎn)正常，恒大包裝盒生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，物流配送中心正在建設(shè)中。縣財(cái)政設(shè)立1000萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，出資500萬元與縣郵政銀行聯(lián)合開展“助保貸”業(yè)務(wù)為為__牧業(yè)、__源保溫材料等企業(yè)融資2500萬元，協(xié)調(diào)__銀行為恒大產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目貸款1.5億元，借助政銀企聯(lián)席會幫助企業(yè)解決流動資金2890萬元，與省供銷集團(tuán)合作為__公司解決產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧資金3000萬元，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，企業(yè)產(chǎn)能逐步釋放，實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升。預(yù)計(jì)12月底，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值94.36億元，同比增長17.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值72億元，同比增長28.8%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值24.32億元，增長23.3%，新增規(guī)模以上企業(yè)4戶。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。圍繞農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)和農(nóng)村美目標(biāo)，啟動實(shí)施30個精準(zhǔn)扶貧示范村、10貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，新發(fā)展合作社51個，新認(rèn)定家庭農(nóng)場15個、專業(yè)大戶34戶，發(fā)展茶葉生產(chǎn)企業(yè)3家、專業(yè)合作社5個，申報(bào)省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，發(fā)展電商扶貧網(wǎng)點(diǎn)16個，竹林關(guān)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得全市觀摩第二名好成績，全縣4142戶1.58萬人穩(wěn)定脫貧。__綠色農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地填補(bǔ)我縣外貿(mào)出口企業(yè)空白，__肉雞、十三坊系列食品在西北市場實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，__紅茶榮獲農(nóng)業(yè)部“極具發(fā)展?jié)摿Σ枞~品牌”獎，我縣被省政府增補(bǔ)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范縣。預(yù)計(jì)12月底，全縣可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.6億元，增長3.7%，農(nóng)業(yè)增加值增長5%，農(nóng)民人均純收入8078元，同比增長13.1%。

（四）旅游轉(zhuǎn)型步伐加快。加快精品旅游景區(qū)建設(shè)，__古道文化景區(qū)__古鎮(zhèn)完善了景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)識、公共信息平臺等綜合服務(wù)功能，啟動了國家4a景區(qū)創(chuàng)建；__飛行小鎮(zhèn)機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目動工建設(shè)，上運(yùn)石地質(zhì)公園通過省級評審，丹江漂流、桃花谷景區(qū)分別獲得國家4a級、3a級景區(qū)認(rèn)證，市級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建成功。先后成功舉辦了__民俗文化體驗(yàn)節(jié)和桃花谷首屆桃花藝術(shù)節(jié)，“__封地·__朝陽”旅游品牌更加響亮。預(yù)計(jì)12月底，全縣完成旅游接待517.33萬人次，同比增長18%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入31.15億元，同比增長18.1%。

（五）城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。圍繞縣城西進(jìn)、“一體兩翼”中心城市建設(shè)和商丹一體化建設(shè)步伐的加快，在“四大重點(diǎn)區(qū)域”布局重點(diǎn)項(xiàng)目，集中全縣80%的投資推動區(qū)域發(fā)展，中心街改造、丹江一橋、金山城市公園等市政項(xiàng)目完工并投入使用，商幫廣場、江濱北路西延等加快推進(jìn)。圍繞建設(shè)“山水園林、休閑宜居”城市目標(biāo)，市政項(xiàng)目建設(shè)順利，移民搬遷示范帶動明顯，棚戶區(qū)改造穩(wěn)妥推進(jìn)，我縣計(jì)劃實(shí)施的棚改項(xiàng)目有6個，獲省上批準(zhǔn)3個，其中竹林關(guān)洞底片區(qū)項(xiàng)目獲國開行貸款1.7億。保障性住房“十二五”輪候計(jì)劃全面完成，新開工建設(shè)公租房350套，竣工150套，江南小區(qū)被列入全市首批“和諧家園、幸福家園”試點(diǎn)小區(qū)。在重點(diǎn)區(qū)域、小城鎮(zhèn)建設(shè)和陜南移民搬遷的強(qiáng)力帶動下，城市框架逐步擴(kuò)大，城市面貌煥然一新，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.47%。

（六）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)行“河長制”，落實(shí)丹江沿線各鎮(zhèn)治理責(zé)任，實(shí)行環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，推進(jìn)丹江流域綜合治理，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，農(nóng)村面源污染得到極大緩解，人居環(huán)境得到顯著改善。河南片區(qū)污水管網(wǎng)與縣污水處理廠順利實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，未來綠色農(nóng)牧公司600立方米大型沼氣建成并投入運(yùn)行，堯柏水泥一線、二線脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行正常，丹江流域出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，確保了“一江清水供京津”。全縣首批8鎮(zhèn)54村農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目順利通過省市驗(yàn)收，今年我縣又被列為新一輪全省農(nóng)村環(huán)境連片整治整縣推進(jìn)示范縣，全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工作現(xiàn)場會在我縣竹林關(guān)鎮(zhèn)成功召開。

（七）民生民本持續(xù)改善。116個民生重點(diǎn)工程開工建設(shè)、竣工84個，完成投資17.7億元。啟動省級教育強(qiáng)縣創(chuàng)建，高考二本上線人數(shù)1135人，上線率52%，居全市第三，1名學(xué)生被清華大學(xué)錄取。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)施藥品“三統(tǒng)一”管理和“零差率”銷售，6月8日國家計(jì)生委在商鎮(zhèn)成功召開全國“養(yǎng)育未來”現(xiàn)場觀摩會。積極實(shí)施文化惠民工程，完成2100余套“戶戶通”發(fā)放安裝工作。加大食品藥品安全專項(xiàng)整治，成功創(chuàng)建市級食品安全示范縣。多渠道促進(jìn)就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)287人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.6萬人，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2873人，登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。

（八）社會大局和諧穩(wěn)定。以開展“信訪法治建設(shè)年”活動為載體，對37件信訪積案全部落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，全年未發(fā)生信訪突發(fā)群體性事件，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京“零非訪”，處置“非訪”工作經(jīng)驗(yàn)在全市交流。深入開展平安建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，公眾安全感和幸福指數(shù)不斷攀升。完善監(jiān)獄與司法所銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄幫教與社會接茬幫教無縫對接，減少了重新違法犯罪行為的發(fā)生。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“五級五覆蓋”和“五落實(shí)五到位”要求，組建了由18個行業(yè)領(lǐng)域安全聯(lián)席會，實(shí)行了12個鎮(zhèn)辦縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓制度，開展了全縣安全生產(chǎn)大檢查、重點(diǎn)領(lǐng)域大排查、安全隱患大整治活動，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降。

三、從嚴(yán)管理轉(zhuǎn)作風(fēng)，傾力打造廉潔型政府

縣政府班子成員始終堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，嚴(yán)于修身、正于用權(quán)、嚴(yán)于律已，在嚴(yán)管理中轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，建設(shè)廉潔型政府。

（一）突出重點(diǎn)，落實(shí)黨風(fēng)廉政目標(biāo)任務(wù)?？h政府班子突出責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管”的工作機(jī)制；制定下發(fā)了《2024年全縣反腐__工作責(zé)任分工》，全面落實(shí)了黨組班子成員及各鎮(zhèn)、各部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。按照三級約談辦法，結(jié)合工作情況，分層對鎮(zhèn)（辦）和部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，政府系統(tǒng)各部門各單位的黨組班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“五個一”和“一崗雙責(zé)”要求得到全面落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督查，營造良好社會發(fā)展環(huán)境?？h政府班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，積極履行監(jiān)督職能，圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，組織開展了“百日環(huán)境綜合整治活動”、“客商評價(jià)股所長”等活動，解決制約發(fā)展的突出問題，加大督查問效，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。同時(shí)對重要時(shí)段信訪安保維穩(wěn)、專項(xiàng)資金使用、招生考試以及全縣重點(diǎn)工作、重大工程實(shí)施等情況的專項(xiàng)督查，對促捐資穩(wěn)增長政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，狠抓問題整改和責(zé)任追究，維護(hù)政令暢通和社會公平正義；另一方面，在兼顧常規(guī)性監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照每月一重點(diǎn)、每季一主題、年終一總結(jié)，實(shí)施集中統(tǒng)一的專項(xiàng)檢查治理。

（三）嚴(yán)格追究，促進(jìn)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，出臺《關(guān)于加強(qiáng)對中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查辦法》、《政務(wù)督查抓落實(shí)五項(xiàng)制度》等文件，提升工作執(zhí)行力；健全財(cái)政專項(xiàng)資金管理、工程招投標(biāo)等制度，規(guī)范財(cái)政資金管理。每周由副縣長帶隊(duì)對干部在崗、履職、學(xué)習(xí)等作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行明查暗訪；圍繞嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，開展了“五個一批”廉潔過節(jié)專項(xiàng)行動，共開展作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪4輪160場次，檢查單位166個，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定案件7起，給予黨政紀(jì)處分7人。

（四）強(qiáng)化保障，健全反腐__長效機(jī)制。全面推行縣直部門所屬單位及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人年度向黨組述職述廉制度，并將“考廉”對象延伸到擬提拔的司站級干部人選；實(shí)行鎮(zhèn)級公務(wù)接待審計(jì)制度，對縣直部門干部下鄉(xiāng)在“廉政灶”用餐實(shí)行登記卡管理；在12個鎮(zhèn)（辦）和20個縣政府工作部門設(shè)立了監(jiān)察室，配備了專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，并落實(shí)了具體的工作職責(zé)；在全縣實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)“三卡預(yù)警”，建立了全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級管理平臺，針對可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)或已經(jīng)出現(xiàn)的苗頭性問題，根據(jù)等級高低，及時(shí)向有關(guān)部門及個人發(fā)出“提醒卡”、“函詢卡”、“警戒卡”，予以警示告誡，進(jìn)一步夯實(shí)了廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控責(zé)任。

今年以來，雖然我們做了大量工作，取得了一定成效。但與市委、市政府要求和全縣人民期望相比，還有一定的差距，工作中還面臨著不少困難。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)比較薄弱。全縣大企業(yè)大項(xiàng)目少、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單一，農(nóng)民持續(xù)增收空間有限，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)十分艱巨；二是財(cái)政收支矛盾突出。財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)不合理，骨干稅源偏少，財(cái)政收入總量偏小，剛性支出增長較快，收支不平衡，調(diào)控難度大；三是制約因素較多。發(fā)展中的人才匱乏、資金短缺、用地緊張等問題仍然沒有得到有效解決，保障和改善民生任務(wù)依然艱巨。對于上述困難和問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究解決。在今后工作中，將全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中全會精神，以“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主線，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

第十二篇 富源縣政府工作報(bào)告13950字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、迎難而上，主動作為，20__年工作在困境中取得突破

過去的20__年，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、煤炭市場持續(xù)低迷、煤礦整頓關(guān)閉和長期停產(chǎn)的嚴(yán)重沖擊，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)“斷崖式”下跌。全縣生產(chǎn)總值完成134.5億元、下降20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.9億元、下降40%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成8.31億元、下降40%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成108.1億元、下降15.6%。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，縣人民政府審時(shí)度勢，沉著應(yīng)對，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，以煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展等工作為抓手，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、保民生、促和諧，盡最大努力在一些打基礎(chǔ)、利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的領(lǐng)域取得了新突破，經(jīng)濟(jì)止跌初見成效，各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一年來，我們致力育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值50.9億元、增長5.9%。種植糧食97.4萬畝，產(chǎn)量37.9萬噸、增長1.3%。收購煙葉31.67萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)收購值4.51億元、增長10.32%。魔芋種植面積得到穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，被評為全國魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)基地縣。出欄肉豬222萬頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值26.68億元、增長5.7%。新植核桃3.5萬畝，撫育及補(bǔ)植2萬畝。建設(shè)速生豐產(chǎn)林2萬畝，改造低效林3萬畝。以壯士斷腕的勇氣，全力以赴推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整合關(guān)閉煤礦礦井27對。開工建設(shè)工業(yè)園區(qū)4條24公里道路，建成高江坪至四方地35千伏輸變電工程，礦山機(jī)械設(shè)備制造廠一期、文筆山風(fēng)電場、中安水泥粉磨站等6個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，澤鑫鋁業(yè)二期、遠(yuǎn)東金源水泥廠等項(xiàng)目開工建設(shè)，新增入園企業(yè)6個，通過省級工業(yè)園區(qū)初步驗(yàn)收。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額36.6億元、增長12.8%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額131.6億元、下降4%，貸款余額107.1億元、增長2.2%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值44.3億元、增長2.4%。

一年來，我們著力興城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得突破。啟動縣城建設(shè)五年行動計(jì)劃，城鎮(zhèn)項(xiàng)目完成投資13億元，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)42平方公里，完成農(nóng)轉(zhuǎn)城10204人，城鎮(zhèn)化率達(dá)36%、提高2個百分點(diǎn)?？h城北片區(qū)完成土地征收5100畝，為北片區(qū)開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。舊城山公園如期對市民開放，文化北路、中山北路等12條市政道路和清溪路改造工程啟動建設(shè)，縣體育活動中心、北片區(qū)供水工程、滬昆高鐵搬遷安置小區(qū)等在建項(xiàng)目有力推進(jìn)，清溪河畔一期、祥云花園等房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工，“兩線”建設(shè)通過省發(fā)改委可研審查。滬昆高鐵站前廣場、污水處理廠二期、玉順湖等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。省級衛(wèi)生縣城通過復(fù)查驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“十個一”工程和第三批“四新”工程加快推進(jìn)，墨紅鎮(zhèn)市級重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和山區(qū)連片綜合開發(fā)通過驗(yàn)收。

一年來，我們強(qiáng)力推項(xiàng)目，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目92個，爭取上級項(xiàng)目補(bǔ)助資金7.3億元，引進(jìn)縣外國內(nèi)資金83.77億元，利用外資700萬美元。投入水利建設(shè)資金4.8億元，岔河水庫大壩封頂，牛耳箐水庫、迤啟水庫建設(shè)順利推進(jìn)，小老廠水庫開工建設(shè)，完成11座小(二)型水庫除險(xiǎn)加固，新建180件農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，解決7.5萬人飲水困難。完成大河、黃泥河、后所集鎮(zhèn)段16公里河流綜合治理，治理水土流失面積40平方公里。完成10千伏城網(wǎng)線路改造，農(nóng)網(wǎng)改造6499戶，茂蘭35千伏輸變電工程和河邊水電站加快推進(jìn)，古木小水電代燃料項(xiàng)目啟動建設(shè)。滬昆高鐵富源段建設(shè)進(jìn)展順利，完成四長公路大修工程，啟動省道205線黃泥河集鎮(zhèn)段改造和東羊公路維修工程，興富高速公路完成可研編制，完成9個自然村39公里通達(dá)工程。

一年來，我們竭力保民生，社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。在財(cái)政收入銳減、收支矛盾異常突出的情況下，投入民生事業(yè)資金25.92億元，占財(cái)政總支出的79.5%?？萍紕?chuàng)新有力推進(jìn)，申報(bào)省級科技創(chuàng)新項(xiàng)目34項(xiàng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)53%。辦學(xué)條件不斷改善，完成16所幼兒園新建、改擴(kuò)建，改造薄弱學(xué)校6所，排除d級危房3.8萬平方米，新增校舍面積5.4萬平方米?？h職業(yè)技術(shù)學(xué)校啟動建設(shè)，縣城初級中學(xué)“三通一平”基本結(jié)束、主體工程進(jìn)入招投標(biāo)階段。教育管理得到加強(qiáng)，高考成績穩(wěn)步提升，本科上線率達(dá)58.2%。發(fā)放教育惠民資金2億元，惠及貧困家庭學(xué)生6.7萬人?？h級公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理試點(diǎn)工作順利開展，古敢、后所衛(wèi)生院和新廠、臘甲等8個村衛(wèi)生所項(xiàng)目竣工。新農(nóng)合監(jiān)管得到加強(qiáng)，全年補(bǔ)償104.2萬人次，補(bǔ)償基金2.68億元。文化事業(yè)加快發(fā)展。安裝“村村通”2.8萬套、“戶戶通”3.3萬套，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視自然村全覆蓋。新建村級文化小廣場25個，古敢民族文化生態(tài)旅游項(xiàng)目完成投資1.6億元。社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。五大保險(xiǎn)平均參保率達(dá)95.5%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.1億元、救濟(jì)救災(zāi)資金7000萬元、“貸免扶補(bǔ)”資金4134萬元，新增就業(yè)崗位4420個，開發(fā)公益性崗位830個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3955人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25126元、增長8%。發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼9200萬元、小糧倉1.5萬套。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.78萬人。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入8512元，增長12%。建成村郵站173個，實(shí)現(xiàn)行政村綜合便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。新建保障性住房2269套，改造農(nóng)村危房1900戶。建設(shè)沼氣池4000口，安裝太陽能熱水器2100臺，節(jié)柴改灶3000戶?？h城三輪摩托車非法營運(yùn)得到有效整治，交通秩序進(jìn)一步改善。竹園鎮(zhèn)、營上鎮(zhèn)特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目全面完成，航天科工集團(tuán)定點(diǎn)扶貧工作成效明顯。實(shí)施整村推進(jìn)重點(diǎn)扶持村11個，異地搬遷400人，解決2萬貧困人口溫飽問題。環(huán)境保護(hù)三年行動計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，28個《集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》通過評審，法土、吉克等12個村委會被命名為市級生態(tài)村。建成5個居家養(yǎng)老服務(wù)中心和8個農(nóng)村幸福院，發(fā)放80周歲以上老年人高齡津貼630萬元。“單獨(dú)兩孩”政策全面落實(shí)，人口自然增長率控制在6.4‰以內(nèi)。國防雙擁工作得到鞏固，被省委、省政府表彰為“第九屆雙擁模范縣”。婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益得到保障。民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、人防、人事人才、統(tǒng)計(jì)、移民、檔案、地方志、延安精神研究會、關(guān)心下一代、紅十字會、老年社團(tuán)等工作取得新成績。

一年來，我們?nèi)Υ俸椭C，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動深入開展，“四風(fēng)”問題得到有效整治，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。八項(xiàng)規(guī)定全面落實(shí)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降11.6%。行政審批制度改革深入推進(jìn)，承接上級下放行政審批項(xiàng)目64項(xiàng)，取消行政審批項(xiàng)目15項(xiàng)、調(diào)整10項(xiàng)，網(wǎng)上審批大廳建設(shè)有序推進(jìn)。全面完成食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等管理體制改革，財(cái)稅體制、工商登記制度、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、“三農(nóng)”金融服務(wù)等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)得到加強(qiáng)，受理行政及服務(wù)事項(xiàng)109.6萬件、辦結(jié)率100%，辦理投資項(xiàng)目并聯(lián)審批277個。縣公共資源交易中心進(jìn)場交易項(xiàng)目133個，交易金額7.4億元，節(jié)約資金1571萬元。辦理人大代表議案建議136件，政協(xié)提案137件，辦復(fù)率100%。煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展，“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范。“法治富源”創(chuàng)建活動深入實(shí)施，命名表彰各類法治創(chuàng)建活動先進(jìn)單位217個。重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和矛盾糾紛排查化解工作成效明顯，社會治安立體化、網(wǎng)格化防控體系建設(shè)全面加強(qiáng)。

各位代表，過去的一年殊為不易，無論經(jīng)歷怎樣的困難，我們始終振奮精神、迎難而上，譜寫下奮斗的篇章，取得了一定的成績。這得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣廣大干部群眾的辛勤付出，得益于社會各界的鼎力支持！在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐富部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與富源建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧和審視過去一年的工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與年初任務(wù)相比還有很大差距，這既說明我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)認(rèn)識和估計(jì)不足，也充分暴露了我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問題，更讓我們清醒看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，“一煤獨(dú)大”及以煤電為支撐的資源型經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。近幾年來，煤電產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重高達(dá)95%，對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。20__年，由于煤炭量價(jià)齊跌，縣域僅生產(chǎn)原煤1026.6萬噸、實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)產(chǎn)值93.9億元，分別下降58.1%、51.1%，發(fā)電98.5億度、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.4億元，分別下降20.1%、14.9%，煤電產(chǎn)業(yè)的大幅下滑導(dǎo)致工業(yè)增加值下降38.2%，拉低全縣生產(chǎn)總值31.9個百分點(diǎn)，影響地方財(cái)政收入減收8.45億元。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低;煤礦整頓關(guān)閉矛盾突出、任務(wù)艱巨，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條短，非煤工業(yè)處于培育階段;服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不活的局面還沒有從根本上改變。三是縣城建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平低，規(guī)劃、建設(shè)、管理亟待加強(qiáng)。四是財(cái)政增收缺乏支撐，政府性債務(wù)較重，收支矛盾異常突出。五是民生改善任務(wù)繁重，教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)能力有待提高。六是安全穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻，安全基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)主體責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，信訪總量居高不下，非正常上訪情況突出，一些因資源開發(fā)、環(huán)境污染、征地拆遷引發(fā)的社會熱難點(diǎn)問題還沒有從根本上解決。七是少數(shù)干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力、不勤不廉的情況仍然存在。我們將高度重視這些問題，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，知難而進(jìn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，堅(jiān)決拿出“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神破解發(fā)展難題，不辜負(fù)全縣人民的重托和期望。

二、堅(jiān)定信心，砥礪奮進(jìn)，努力開創(chuàng)20__年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面

20__年，是“__”規(guī)劃的收官之年，是全面貫徹落實(shí)黨的__屆三中、四中全會精神的重要一年，也是富源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走出困境、恢復(fù)增長、奮力趕超的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，意義特別重大。20__年，我們面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜、困難重重，但是我們要看到，我縣發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，今后一個時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長有基礎(chǔ)也有條件。一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，中央、省、市相繼出臺了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的系列政策措施，將為我縣加快發(fā)展注入強(qiáng)大動力。二是我縣正處在工業(yè)化發(fā)展初期向中期過渡和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中蘊(yùn)藏著廣闊的發(fā)展空間和巨大的內(nèi)需潛力，加之近年來我縣建成了一批重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積蓄的發(fā)展勢能逐步釋放，發(fā)展的內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是全縣上下推進(jìn)富民強(qiáng)縣、全面小康的信心和決心沒有變，廣大干部群眾求發(fā)展、盼崛起的愿望更加強(qiáng)烈，一心一意謀發(fā)展的氛圍更為濃厚。

各位代表，富源正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口，頂住壓力、戰(zhàn)勝困難，我們就能熬過“寒冬”、迎來“春天”。只要我們堅(jiān)定信心、下定決心、團(tuán)結(jié)一心，抓牢第一要務(wù)不動搖、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級不停步、堅(jiān)持正確思路不折騰，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，始終保持昂揚(yáng)向上的姿態(tài)和奮發(fā)有為的精神，就一定能走出一條符合富源實(shí)際的新常態(tài)發(fā)展之路。

20__年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要思路是：全面貫徹落實(shí)黨的、__屆三中、四中全會、省委九屆九次全會、市委四屆五次全會、縣委十二屆十五次全會和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹系列重要講話和考察云南重要指示精神，緊緊圍繞“追趕跨越、同步小康”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，突出新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩輪”驅(qū)動，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打贏經(jīng)濟(jì)止跌回升攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化民生保障，抓牢安全穩(wěn)定，努力建設(shè)能源大縣、新型煤化工強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)基地縣、宜居山水生態(tài)園林縣城，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。

20__年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值完成149億元、增長9%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成9億元、增長8.3%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成141億元、增長30%，社會消費(fèi)品零售總額完成41.4億元、增長13%，農(nóng)村居民人均可支配收入9448元、增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27639元、增長10%，金融機(jī)構(gòu)年末存款余額138億元、增長5%，貸款余額115.6億元、增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.3%。

做好20__年工作，我們必須突出“安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”這個中心，重點(diǎn)做好“新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”文章，著力抓好“項(xiàng)目建設(shè)、民生保障、財(cái)稅金融、生態(tài)文明”四項(xiàng)工作。

(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，始終把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓牢抓實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力推動富源科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。緊緊圍繞“三個一批”的思路，以煤礦改擴(kuò)建、技術(shù)改造和機(jī)械化改造為重點(diǎn)，加快“規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、信息化”礦井建設(shè)。全力為煤礦企業(yè)做好服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資、審批、技術(shù)指導(dǎo)、礦村糾紛等困難問題，推進(jìn)整合重組和改造升級礦井及時(shí)開展各項(xiàng)工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行縣域內(nèi)煤礦“建一關(guān)一”政策，完成上級下達(dá)的6對礦井關(guān)閉任務(wù)。力爭完成煤礦項(xiàng)目投資35億元以上，縣域生產(chǎn)原煤1500萬噸，實(shí)現(xiàn)煤炭開采和洗選產(chǎn)值99億元。

深入開展煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全“雙七條”，認(rèn)真執(zhí)行煤礦安全“紅線”暨行政執(zhí)法“底線”暫行規(guī)定、現(xiàn)場管理“十個一律”要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位管理，確保安全投入到位、現(xiàn)場管理到位、企業(yè)責(zé)任落實(shí)到位。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，嚴(yán)格落實(shí)煤炭主管部門“十不準(zhǔn)”、“十必問”規(guī)定，切實(shí)提升安全監(jiān)管效能。強(qiáng)化煤礦安全履職督查，確保監(jiān)管責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)。加大隱患排查治理力度，嚴(yán)格落實(shí)“四個一律”執(zhí)法措施，確保安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處和整改。嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建，強(qiáng)化停產(chǎn)和關(guān)閉礦井監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理，做好出入井人員影像識別系統(tǒng)試點(diǎn)工作。規(guī)范煤礦采掘作業(yè)點(diǎn)審批，全面開展以地質(zhì)、水、瓦斯和自然發(fā)火為主要內(nèi)容的煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作。加強(qiáng)煤礦勞動用工管理，大力實(shí)施“煤礦萬名技術(shù)及管理人才培養(yǎng)培訓(xùn)”工程。

統(tǒng)籌抓好各行各業(yè)安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》，全面落實(shí)《安全生共產(chǎn)黨政同責(zé)實(shí)施辦法》，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)和績效考核，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)例會、風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警、重大隱患掛牌督辦和舉報(bào)獎勵制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查和聯(lián)合執(zhí)法檢查。加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)從業(yè)人員100%持證上崗。積極推進(jìn)非煤企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成41家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)三級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。全面開展作業(yè)場所職業(yè)危害普查，切實(shí)防范職業(yè)健康危害。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深入開展打非治違專項(xiàng)行動，全面抓好礦山、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、建筑施工、油氣輸送管線、防汛、特種設(shè)備、電力、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、學(xué)校等各行各業(yè)安全生產(chǎn)，切實(shí)防范各類事故發(fā)生。

(二)全力以赴推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，突出縣城建設(shè)重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。力爭城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資13億元，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)44平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)37%，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值50億元、增長10%。

扎實(shí)推進(jìn)縣城建設(shè)。實(shí)施“縣城建設(shè)五年行動計(jì)劃加快推進(jìn)年”，有序推進(jìn)“一片兩線四園五湖八景”建設(shè)，著力打造“富源新城”。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化完善片區(qū)、景觀、路網(wǎng)、電網(wǎng)、給排水等規(guī)劃，科學(xué)確定功能定位，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行。突出“一片”建設(shè)重點(diǎn)，全面完成縣城北片區(qū)土地征轉(zhuǎn)和收儲，基本完成文化北路、中山北路等12條市政道路建設(shè)，構(gòu)建北片區(qū)開發(fā)建設(shè)的主骨架。爭取完成北片區(qū)供水工程，完成縣體育活動中心主體工程和滬昆高鐵搬遷安置小區(qū)建設(shè)，啟動滬昆高鐵富源北站及站前廣場建設(shè)。全面完成“兩線”項(xiàng)目前期工作，力爭開工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)啟動玉順湖建設(shè)，加快清溪湖、玉貞觀公園核心景區(qū)建設(shè)，做好鳴鳳森林公園、東嶺森林公園、勝境湖、玉貞湖等項(xiàng)目前期工作。積極挖掘歷史人文景觀，保護(hù)、恢復(fù)富源“八景”。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，完成清溪路維修改造，力爭啟動匯通街、西河路建設(shè)。

注重強(qiáng)化城市管理。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”，力爭20__年創(chuàng)建成國家級平安縣城和省級文明縣城，啟動國家級衛(wèi)生縣城和園林縣城創(chuàng)建工作。理順城市管理執(zhí)法體制，逐步建立數(shù)字化城市綜合管理平臺，開展縣城綜合整治專項(xiàng)活動，嚴(yán)厲打擊“未批先建、亂搭亂建、占道經(jīng)營、亂停亂放”等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締縣城沿街及主要河道違章建筑。鞏固三輪摩托車非法營運(yùn)整治成果，規(guī)范出租車運(yùn)營管理，積極發(fā)展城市公交。建立健全集鎮(zhèn)規(guī)范化管理長效機(jī)制，全力整治農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。著力規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場營運(yùn)秩序，確保出行安全暢通。

著力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。依托城市建設(shè)平臺，堅(jiān)持走市場化路子，積極引導(dǎo)、鼓勵縣內(nèi)外各類資本參與城市建設(shè)，注重引入知名企業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)上檔次、成規(guī)模的城市綜合體和商住小區(qū)，加快推進(jìn)錦源勝境印象、金和苑等房地產(chǎn)項(xiàng)目。發(fā)揮好縣土投公司職能作用，依法依規(guī)加大土地收儲和開發(fā)經(jīng)營力度，提高直接融資效益。堅(jiān)持從規(guī)劃、政策、要素配置等方面入手，優(yōu)化環(huán)境、豐富業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進(jìn)。積極鼓勵和引進(jìn)商貿(mào)服務(wù)、物流管理等勞動密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完成多樂商貿(mào)物流城規(guī)劃編制工作。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，支持發(fā)展中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升居家養(yǎng)老、生活保健、康體娛樂、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、管理和實(shí)施工作，持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“十個一”工程，完成4個集鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施改擴(kuò)建，啟動營上鎮(zhèn)鄉(xiāng)村清潔工程試點(diǎn)工作，力爭富村鎮(zhèn)國家級重點(diǎn)小城鎮(zhèn)獲得審批并啟動實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)省級特色小城鎮(zhèn)、市級重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，鞏固維護(hù)好新農(nóng)村建設(shè)成果，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村及村組活動場所建設(shè)，提高農(nóng)村宜居水平。落實(shí)好戶籍制度改革的政策措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)供銷合作社綜合改革，繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”，新增規(guī)范化、示范化專業(yè)合作社19個，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

(三)集中力量打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新”的園區(qū)發(fā)展思路，突出特色培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力把園區(qū)建成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。年內(nèi)完成工業(yè)總產(chǎn)值200億元、增長24.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值35.52億元、增長23%。

加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為提升園區(qū)競爭力的重要抓手，探索建立園區(qū)投融資中心，吸引園內(nèi)企業(yè)以多種形式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，完成中安—后所片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近期規(guī)劃編制。完成園區(qū)4條道路建設(shè)，力爭開工建設(shè)多樂鐵路專用貨場和220千伏勝境變電站，抓好水、電等配套設(shè)施建設(shè)。

大力培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)。著力打造三個“產(chǎn)業(yè)園”，力爭全年園區(qū)固定資產(chǎn)投資完成28億元，實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值120億元，工業(yè)增加值28億元。以澤鑫鋁業(yè)30萬噸鑄造鋁產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，力爭開工建設(shè)年產(chǎn)10萬噸鑄造合金、年產(chǎn)15萬噸鋁板帶和年產(chǎn)10萬噸鋁合金建材等項(xiàng)目，引進(jìn)培育輪轂、鋁箔等項(xiàng)目，打造冶金產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮煤炭資源及中緬油氣管道過園區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展煤制油、煤制氣等煤化工產(chǎn)業(yè)，力爭開工建設(shè)天然氣分輸站及30公里管線，積極推進(jìn)年產(chǎn)20億方中泥煤制天然氣項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)年處理100萬噸煤矸石綜合利用、大唐電力熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，打造煤電氣油一體化產(chǎn)業(yè)園。依托遠(yuǎn)東金源水泥廠和中安水泥粉磨站，加快發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，力爭遠(yuǎn)東金源水泥項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開工建設(shè)混凝土預(yù)制構(gòu)件廠，積極謀劃超白玻璃、粉煤灰循環(huán)利用、pvc管制造等項(xiàng)目，打造新型建材產(chǎn)業(yè)園。鞏固提升電力產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、光伏發(fā)電等新能源，鼓勵瓦斯發(fā)電，開工建設(shè)一把傘風(fēng)電場、勝境風(fēng)電場、光梁子風(fēng)電場，加快推進(jìn)河邊水電站和華能光伏發(fā)電測光站建設(shè)，全年發(fā)電100億度、實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)值31.6億元。

全力做優(yōu)服務(wù)。理順園區(qū)管理體制，建立大企業(yè)培育領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，推行項(xiàng)目布局預(yù)審聯(lián)席會議制和重大工業(yè)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)用地保障，優(yōu)化土地資源配置。積極爭取實(shí)施直購電試點(diǎn)，推進(jìn)“315”用發(fā)電企業(yè)電力市場化交易工作。積極扶持小微企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，力爭非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)50%。

(四)持之以恒推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動農(nóng)村繁榮發(fā)展。始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，持續(xù)推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。全年完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值57億元、增長12%，農(nóng)業(yè)增加值34億元、增長6%。

鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食種植面積，深入實(shí)施科技增糧行動，全年種植糧食99.9萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量39.3萬噸、增長3.7%。嚴(yán)格落實(shí)烤煙生產(chǎn)“控規(guī)模、提質(zhì)量、增效益”要求，種植烤煙9.9萬畝，收購煙葉28.6萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)收購值4億元以上。推進(jìn)大河烏豬和草食畜標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，強(qiáng)化疫病防控，出欄肉豬235萬頭、肉牛14萬頭、肉羊35萬只，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值30億元、增長12.4%。穩(wěn)定魔芋種植面積，抓好魔芋產(chǎn)業(yè)化示范園建設(shè)。強(qiáng)化核桃撫育管理，實(shí)施提質(zhì)改造工程，加快核桃產(chǎn)品研發(fā)推廣，拓寬農(nóng)民增收渠道。因地制宜發(fā)展藍(lán)莓、油菜、生姜、芭蕉芋、薏仁、中藥材、辣椒等特色經(jīng)濟(jì)。積極扶持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力強(qiáng)基地、創(chuàng)品牌、拓市場，推進(jìn)東恒集團(tuán)、信發(fā)牧業(yè)、佳品藍(lán)莓農(nóng)業(yè)精品莊園建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動能力，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶。

激活農(nóng)村發(fā)展活力。著力扶持新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)和支持建立行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織，發(fā)展農(nóng)村合作社50個。加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展“農(nóng)超對接”流通模式，探索建立新型農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)村集體“三資”管理，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。抓好“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，認(rèn)真開展“三權(quán)三證”抵押貸款工作。

扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。優(yōu)化整合扶貧資源，重點(diǎn)聚焦深度貧困村和無自建能力的群眾，注重產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。完成墨紅鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)，啟動黃泥河鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)施省級、市級整村推進(jìn)重點(diǎn)扶持村10個，異地搬遷300人，解決2萬貧困人口溫飽問題。高度重視農(nóng)村基本公共服務(wù)，切實(shí)關(guān)愛農(nóng)村留守老人、兒童。注重培育新型農(nóng)民，完成農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)5100人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人。

(五)凝心聚力抓好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長。牢固樹立投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長第一動力的意識，切實(shí)在項(xiàng)目謀劃、爭取和推進(jìn)上下功夫。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個，拉動固定資產(chǎn)投資增長30%以上。

強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目爭取。把招商引資作為抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資的重要途徑，堅(jiān)持全方位、走出去招商，建立招商引資領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和激勵機(jī)制，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定向招商、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)位招商、圍繞產(chǎn)業(yè)上下游配套招商，爭取引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目落戶。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化招商項(xiàng)目考核獎懲，提高項(xiàng)目簽約率、落地率、開工率、投產(chǎn)率。樹立爭項(xiàng)目就是創(chuàng)業(yè)績的理念，緊盯上級政策導(dǎo)向和資金投向，努力形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、條塊結(jié)合跑項(xiàng)目、爭資金的良好氛圍?？茖W(xué)編制“十三五規(guī)劃”，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省、市計(jì)劃盤子。全年引進(jìn)縣外國內(nèi)資金90億元，引進(jìn)外資900萬美元。

全力抓好項(xiàng)目推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)并聯(lián)審批、現(xiàn)場辦公、全程代辦、工程倒逼等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化包保領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任落實(shí)，完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制和定期考核制度，對項(xiàng)目建設(shè)全程跟蹤督查，及時(shí)解決問題，排除障礙，確保前期項(xiàng)目早準(zhǔn)備、簽約項(xiàng)目早落地、續(xù)建項(xiàng)目早見效。加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量和資金管理，嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審核關(guān)，確保工程質(zhì)量和資金安全。

著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，加強(qiáng)滬昆高鐵富源段建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，爭取完成興富高速公路立項(xiàng)審批，加快推進(jìn)富村鎮(zhèn)繞鎮(zhèn)公路建設(shè)項(xiàng)目，啟動7條63.3公里通行政村道路硬化，做好道路的管理養(yǎng)護(hù)工作。深入實(shí)施興水強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)岔河、牛耳箐、迤啟水庫等7個續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)桂花小(二)型水庫、安全飲水、愛心水窖等7項(xiàng)156件工程項(xiàng)目，完成5件小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，解決6.8萬人安全飲水問題。治理水土流失40平方公里，完成中低產(chǎn)田地改造及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.42萬畝。加強(qiáng)電力供應(yīng)保障，完成10千伏配網(wǎng)建設(shè)、老廠110千伏變電站增容改造和竹園、城關(guān)變電站改造工程，開工建設(shè)中安110千伏輸變電工程，做好縣城北片區(qū)電網(wǎng)建設(shè)前期工作，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造6753戶。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高網(wǎng)絡(luò)性能。

(六)統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)社會建設(shè)，傾力保障改善民生。始終把群眾利益放在心上、抓在手上，千方百計(jì)織好民生保障網(wǎng)，確保財(cái)政投入民生事業(yè)資金穩(wěn)步增長。

加快發(fā)展社會事業(yè)。加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化力度，打造知名品牌。優(yōu)先發(fā)展教育。著力改善辦學(xué)條件，基本完成縣城初級中學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校主體工程建設(shè)，排除d級危房2萬平方米，實(shí)施薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目51個，新增校舍面積4.2萬平方米。注重教育公平，狠抓教育管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，深化縣級公立醫(yī)院改革，完成縣疾控中心和中安、大河、老廠衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建設(shè)。加強(qiáng)新農(nóng)合監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)參合農(nóng)民切身利益。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，廣泛開展全民健身活動，不斷豐富群眾文化體育生活。啟動縣綜合檔案館建設(shè)，做好第一次全國可移動文物普查工作。加快推進(jìn)古敢民族生態(tài)旅游項(xiàng)目一期建設(shè)，開工建設(shè)滇南勝境石龍古寺片區(qū)工程。

強(qiáng)化基本民生保障。做好就業(yè)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，新增就業(yè)崗位4000個，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3500人。努力擴(kuò)大五大保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)養(yǎng)老并軌改革，確保綜合參保率達(dá)97%以上。健全完善以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、流浪乞討人員救助為重點(diǎn)，臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、慈善捐贈、社會互助為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助體系。抓好優(yōu)撫和退役士兵安置工作。規(guī)范殯葬管理，開工建設(shè)縣殯儀館，力爭啟動縣社會福利中心建設(shè)。加強(qiáng)住房保障，改造棚戶區(qū)156戶、農(nóng)村危房3000戶。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)工作，完成4個公辦居家養(yǎng)老服務(wù)中心和1個民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，修訂完善總體應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)和社會組織開展工作，統(tǒng)籌抓好國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、人事人才、統(tǒng)計(jì)、移民、檔案、人防、雙擁、工商、質(zhì)監(jiān)、殘疾人、地方志等各項(xiàng)事業(yè)。

全力促進(jìn)社會和諧。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅(jiān)持用法治思維、法治方式管理社會、化解矛盾，尤其要解決好土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染治理過程中引發(fā)的矛盾問題。暢通群眾訴求渠道，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和信訪積案化解工作，注重引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決訴求。始終保持嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決整治“黃賭毒”等治安突出問題，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型治安防控體系，提高人民群眾的安全感和滿意度。

(七)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，提升發(fā)展保障能力。主動適應(yīng)財(cái)稅政策調(diào)整，深入推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，強(qiáng)化稅收征管，規(guī)范支出管理，創(chuàng)新金融服務(wù)，切實(shí)提高理財(cái)能力和融資水平。

積極組織收入。建立收入征管縣鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，完善激勵考核辦法，做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化零散稅收征管，穩(wěn)妥推進(jìn)“營改增”、煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征等稅制改革，嚴(yán)格非稅收入管理，做到應(yīng)收盡收。重視財(cái)源培植，挖掘增收潛力，加強(qiáng)收入形勢分析，促進(jìn)財(cái)稅平穩(wěn)增長。準(zhǔn)確把握上級政策動向，千方百計(jì)爭取資金支持，增加可用財(cái)力。

規(guī)范支出管理。深入落實(shí)新修訂的《預(yù)算法》，科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。牢固樹立過緊日子思想，堅(jiān)持優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保安全、保穩(wěn)定的原則，堅(jiān)決壓縮一般性支出。嚴(yán)格落實(shí)差旅費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。加大國庫集中支付改革力度，盤活資金存量，強(qiáng)化財(cái)政資金使用績效管理，規(guī)范政府性債務(wù)管理，提高資金使用效率。

強(qiáng)化金融服務(wù)。積極搭建銀政企合作平臺，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，加大對煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，積極支持小微企業(yè)發(fā)展。深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村創(chuàng)建工作，完成營上信用鎮(zhèn)創(chuàng)建。推進(jìn)民營金融機(jī)構(gòu)培育發(fā)展試點(diǎn)工作，探索政府與社會資本合作模式(ppp)，拓寬融資渠道。嚴(yán)厲打擊高利貸和非法集資等違法犯罪活動，最大限度維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全和人民群眾根本利益。

(八)高度重視生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，努力建設(shè)天藍(lán)、山綠、水凈的美麗富源。

抓好治污減排。嚴(yán)格生態(tài)紅線管控，強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)環(huán)境管理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、飲用水源地環(huán)境保護(hù)和地膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等農(nóng)業(yè)面源污染治理。做好縣城污水處理廠和垃圾處理場的運(yùn)行監(jiān)管，啟動縣城污水處理廠二期、垃圾填埋場滲漏液處理等項(xiàng)目，確保城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)82%、垃圾無害化處理率達(dá)93%。堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，對環(huán)境違法行為依法嚴(yán)懲。實(shí)行區(qū)域和企事業(yè)單位污染物排放總量控制，加強(qiáng)煤礦、火電、焦化、水泥、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控管理，做好機(jī)動車排氣污染防治工作，確保主要污染物排放總量控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。

強(qiáng)化資源節(jié)約。加強(qiáng)節(jié)能管理，將14戶重點(diǎn)用能企業(yè)能源消費(fèi)總量控制在120萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。全面開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，完成5000戶農(nóng)村新型能源建設(shè)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，有序推進(jìn)低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格規(guī)劃管制和土地用途管制，促進(jìn)節(jié)約集約用地。大力宣傳節(jié)約能源資源和生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)崇尚節(jié)約、綠色低碳的社會風(fēng)尚。

推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)森林資源建設(shè)管護(hù)，做好森林防火工作，完成新一輪森林資源二類調(diào)查，實(shí)施低效林改造、陡坡地治理等營造林工程6.3萬畝，力爭森林覆蓋率達(dá)45%。完成《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》編制，扎實(shí)推進(jìn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級生態(tài)村創(chuàng)建。加強(qiáng)縣城周邊環(huán)境整治和綠化建設(shè)，禁止和取締縣城周邊“五采”行為。全面推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)治理工程，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，適應(yīng)新常態(tài)，推動新發(fā)展，人民寄予厚望，政府責(zé)任重大。我們將嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍，著力建設(shè)法治政府、效能政府、務(wù)實(shí)政府、廉潔政府。

努力建設(shè)依法行政、科學(xué)決策的法治政府。制定法治政府建設(shè)規(guī)劃，提高依法行政意識，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。主動接受縣人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其會的決定決議，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。堅(jiān)持依法行政，完善政府工作規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的重大事項(xiàng)決策程序，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，自覺將權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和制度的“籠子”。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，重視行政復(fù)議和法律服務(wù)援助工作，發(fā)揮好政府法律顧問和公職律師的作用。堅(jiān)持法治富源、法治政府、法治社會一體建設(shè)，深入開展“法治先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動。

努力建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)有序、勤政高效的效能政府。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，做好公務(wù)用車、養(yǎng)老制度等各項(xiàng)改革工作。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和政務(wù)督查，強(qiáng)化部門責(zé)任落實(shí)，對為官不為、懶政怠政的堅(jiān)決追究責(zé)任。改進(jìn)公共服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)，推進(jìn)公共資源交易平臺和縣、鄉(xiāng)、村三級為民服務(wù)平臺建設(shè)，抓好行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳平臺建設(shè)。進(jìn)一步精減會議文件，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效能。

努力建設(shè)敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的務(wù)實(shí)政府。始終把抓落實(shí)作為政府工作的永恒主題，倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。各項(xiàng)政府工作實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，確保每項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)有人把關(guān)，實(shí)施進(jìn)程有人督查。大力推行“一線工作法”，建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，立說立行、抓實(shí)盯牢、不打折扣，把前進(jìn)中的問題一個一個解決，把發(fā)展中的事情一件一件辦好。

努力建設(shè)治政從嚴(yán)、干凈做事的廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委實(shí)施辦法，進(jìn)一步整改落實(shí)“四風(fēng)”方面存在的突出問題。加大行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入推進(jìn)政府信息公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，高度重視公眾輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力在監(jiān)督下實(shí)施、在陽光下運(yùn)行，做到干部清正、政府清廉。

各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。富源正處在改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時(shí)期，直面困難挑戰(zhàn)，方顯英雄本色，搶抓發(fā)展機(jī)遇，需要倍加努力。讓我們攜起手來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，昂揚(yáng)斗志，扎實(shí)苦干，共同開創(chuàng)富源經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面！

富源縣政府