市政府接待辦公務(wù)員述職報告怎么寫

1. 工作職責概述：公務(wù)員述職報告應(yīng)清晰闡述市政府接待辦的主要職責，包括負責的活動類型、接待對象、工作流程等。

2. 個人職責與任務(wù)：詳細描述你在接待辦的具體角色，如負責的項目、日常事務(wù)處理、協(xié)調(diào)工作等。確保每一項職責都有實例支撐，以展示你的工作實績。

3. 工作成果與亮點：列舉在過去的一段時間內(nèi)，你所完成的重要工作成果，如成功組織的接待活動、解決的難題、提升的工作效率等。強調(diào)這些成果如何對市政府接待工作產(chǎn)生積極影響。

4. 團隊協(xié)作與溝通：分享你在團隊中的合作經(jīng)驗，包括與同事的協(xié)作、跨部門溝通等，強調(diào)團隊精神和協(xié)作能力。

5. 學習與成長：提到你在工作中學習的新知識、新技能，以及這些學習如何幫助你改進工作。

6. 面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略：提及遇到的困難，如資源限制、時間緊迫等，并闡述你是如何應(yīng)對并克服這些挑戰(zhàn)的。

7. 改進與建議：提出對現(xiàn)有工作的改進建議，展示你對工作的深入思考和對未來的規(guī)劃。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭部分：

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，同事們：

我在此向大家匯報我在市政府接待辦的工作情況。過去的一年里，我深感榮幸能為市政府的對外交流貢獻一份力量，我將從以下幾個方面總結(jié)我的工作。

結(jié)尾部分：

回顧過去，我深感責任重大，同時也收獲頗豐。在未來的工作中，我將繼續(xù)秉持專業(yè)精神，提升服務(wù)質(zhì)量，為市政府接待工作做出更大貢獻。感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事們的支持與指導(dǎo)，期待我們共同進步，共創(chuàng)輝煌。謝謝大家。

市政府接待辦公務(wù)員述職報告范文

第一篇 市政府接待辦公務(wù)員述職報告2850字

市政府接待辦公務(wù)員述職報告

一年來，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和接待辦的集體領(lǐng)導(dǎo)下，在機關(guān)全體同志們的支持幫助下，緊緊圍繞市委市政府的中心任務(wù)，服從工作安排，加強學習鍛煉，認真履行職責，全面提高了自己的思想認識、工作能力和綜合素質(zhì)，較好的完成了各項目標任務(wù)?，F(xiàn)將任職以來的情況總結(jié)如下：

一、加強理論學習，提升個人修養(yǎng)

第一、認真加強思想政治學習，不斷提高自己的政治理論水平。本人一直堅持認真研讀各級黨報黨刊，始終做到從思想上行動上與___保持高度一致。9月16日至10月13日，本人參加了b市第八期中青年干部培訓(xùn)班并被市委組織部和市委黨校評為“優(yōu)秀學員”，今年以來又積極參加了“兩問三比”主題教育活動、兩個《條例》學習活動、“行政許可法”培訓(xùn)考試、周末黨校和單位每期的政治學習。通過以上的統(tǒng)一學習和自主學習，使自己對黨的各項理論、路線、方針、政策有了更為深刻的認識；對當今國內(nèi)國際形勢和發(fā)展趨勢有了更為理性的分析。從而豐富了自己領(lǐng)導(dǎo)科學、市場經(jīng)濟和依法辦事等方面的知識，增強了自己實踐“三個代表”、“兩個務(wù)必”、全面落實科學發(fā)展觀等重要理論的自覺性，同時也提高了自己在新世紀、新形勢下拒腐防變和抵御風險的能力。2003年12月我被選為b市第二界青年聯(lián)合會常委，2024年5月11日，經(jīng)組織培養(yǎng)考察、支部大會通過，我光榮的加入了預(yù)備黨員的隊伍。

第二、認真加強專業(yè)知識學習，不斷充實自己服務(wù)后勤的業(yè)務(wù)知識。對于本人來說，b市是一個陌生的城市，接待也是一個嶄新的行業(yè)。為了能盡快適應(yīng)環(huán)境，更好地開展工作，本人努力堅持“向人學、向書本學”的學習型適應(yīng)思路：一方面，虛心向接待戰(zhàn)線的老同志請教，通過他們的言行舉止、工作安排等來規(guī)范自己的接待行為；另一方面，認真學習歷年的《接待與交際》、《中國機關(guān)后勤》、等書籍雜志，從中汲取營養(yǎng)，努力掌握有關(guān)接待專業(yè)知識和b市風土人情，在最短時間內(nèi)把自己塑造成為了一名合格的接待人和一名真正的b市人。

第三、認真加強科學文化學習，不斷提高自己的綜合素質(zhì)。我嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)干部所必須的“t”字型知識結(jié)構(gòu)要求自己，在工作之余努力豐富自己全面的科學文化知識。今年6月參加并順利通過了公務(wù)員英語日常用語培訓(xùn)考試，7月，參加了中共省委黨校研究生入學統(tǒng)一考試，并以高出分數(shù)線100多分的成績被錄取為黨政管理專業(yè)研究生。

二、認真履行職責，積極開展工作

第一、接待工作。任職以來，在黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和一把手主任的直接指導(dǎo)下，本人跳出了“就接待搞接待”的思維模式，努力創(chuàng)新接待理論和接待方法，用抓經(jīng)濟的思路、理念、機制和辦法抓接待，明確了接待工作既要為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，又要注重經(jīng)濟效益、講究接待成本的工作思路，培養(yǎng)了自己良好的市場觀念、效益觀念、競爭觀念、信息觀念和服務(wù)觀念，樹立了接待工作應(yīng)具備的窗口意識、開放意識、奉獻意識，認真、細致、周到、高標準地完成了各項接待工作。2003年9月至2024年2月，本人接待和參與接待重要的領(lǐng)導(dǎo)及客商共計52批次1500余人次；完成或協(xié)助有關(guān)單位完成了市項目建設(shè)推進會、縣區(qū)互動交流參觀、人代政協(xié)兩會、農(nóng)村工作會議、全民創(chuàng)業(yè)大會等21個重要會議的會務(wù)工作；配合有關(guān)單位接待并推動舉行了集團、集團等重要客商在b市大型投資項目的簽約儀式；在全體同志的共同努力下圓滿完成了“第七屆節(jié)”、農(nóng)洽會、中央電視臺“心連心”藝術(shù)團慰問演出接待工作，成功舉辦了“百名客商聚，b市與客商心連心”招待酒會和投資說明會等大型接待活動。

第二、“雙出”工作。今年2月25日我被定為04年度市“外出招商引資、外出學習鍛煉”人員，接到通知以來本人充分認識到“雙出”工作對于b市富民強市、對于領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的提高的重要意義，精心準備、積極參加。半年來，在領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我和同志組成的“雙出”小組先后前往浙江義烏、麗水、上海、張家港、昆山、深圳、珠海、廣州等地學習考察，共在外地42天，拜訪了大批客商，獲得了大量寶貴的招商信息；邀請并接待了_、_、_、_等客商來b市投資考察洽談，并在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下與實業(yè)公司簽定了總投資額3400萬元的“華都大廈”項目（已到位資金530萬元）；另與香港集團薛總初步達成了“環(huán)保園”、與深圳集團初步達成了“玉米飼料”、天上人間娛樂城等項目的投資意向。

第三、其他工作。按照年初領(lǐng)導(dǎo)班子的分工，2024年本人協(xié)助成立了機關(guān)房地產(chǎn)管理與開發(fā)中心、機關(guān)物業(yè)管理與生活服務(wù)中心，加大二招清算組資金清算力度，加快欠款欠條回收進度，協(xié)調(diào)辦理了原二招職工的失業(yè)保險和養(yǎng)老保險，協(xié)助辦理了職工醫(yī)療保險、房產(chǎn)證手續(xù)、檔案托管、解除勞動關(guān)系合同簽證和宿舍樓改水、分戶水表安裝等工作，協(xié)助并協(xié)調(diào)處理了老干樓部分老干部信訪問題，化解了原二招職工群訪事件，消除了不穩(wěn)定因素，保證了機關(guān)工作、生活的正常秩序。

三、堅持嚴于律己、努力做好表率

一、加強思想作風建設(shè)。本人嚴格按照胡錦濤同志提出的“勤于學習、善于創(chuàng)造、樂于奉獻”的要求，堅持“講學習、講政治、講正氣”，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則；始終把增強公仆意識、服務(wù)意識作為一切工作的基礎(chǔ)；始終把作風建設(shè)的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地埋頭苦干；始終保持青年干部的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，努力成為青年同志的楷模。

二、加強勤政廉政建設(shè)。本人十分珍惜b市市委市政府給自己這次到b市工作的機會，嚴于律己、以身作則、勤奮從政、克己奉公、淡泊名利，努力克服生活上的各種困難，發(fā)揮年齡優(yōu)勢，主動、超量地開展工作。在一把手和班子其他成員以身作則的榜樣激勵下，本人也培養(yǎng)了自己不怕吃苦、不怕勞累、連續(xù)作戰(zhàn)、持久作戰(zhàn)的工作作風：03年，由于有接待任務(wù)，本人在b市度過了自己有生以來第一次沒和家人團聚的中秋節(jié)；家屬生育，由于當時正值節(jié)籌備期間，我只在醫(yī)院呆了一天就回到了b市；接待集團林總一行，連續(xù)兩夜工作到凌晨2點；為了節(jié)省費用，徒步行走在地面溫度達56度的深圳街頭，險些中暑。

一年來，本人作出了一定的努力，在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心支持下，也取得了一定的成績，但距領(lǐng)導(dǎo)和同志們的要求還有不少的差距：

一、由于工作性質(zhì)的限制，深入基層調(diào)查研究的時間、機會偏少，對b市市情的了解只局限于書本經(jīng)驗的理性認識上，缺乏實在的感性認識。

二、在工作中與領(lǐng)導(dǎo)交流溝通不夠，有時候只知道埋頭拉車。

三、由于自己是年輕干部，又是在陌生的地方，所以在開展工作時缺乏魄力。

總之，完美主義和理想主義一直是我工作中的最大障礙，應(yīng)當更加清醒地面對現(xiàn)實。在今后年度的工作中，本人一定會進一步解放思想，緊跟市委市政府的工作思路，積極配合一把手和班子其他成員，認真實踐“三個代表”重要理論，牢記“兩個務(wù)必”，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力做好接待工作，為在產(chǎn)業(yè)帶的率先崛起貢獻自己的力量。

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第二篇 市政府采購工作情況的調(diào)查報告5100字

政府采購工作是公共財政管理的重要內(nèi)容，在發(fā)揮財政政策功能，提高財政資金的使用效率，促進廉政建設(shè)等方面取得了突出成效，制度的先進性和優(yōu)越性日益顯現(xiàn)。11月份，市人大常委會預(yù)算工委聽取了市政府采購辦(以下簡稱市采購辦)工作情況匯報，分別召開了供應(yīng)商、招標代理機構(gòu)、采購單位、投資評審機構(gòu)、評審專家參加的座談會，并到政府采購額度大的市電子政務(wù)辦實地了解政府采購工作情況，征求意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、政府采購工作成效

近年來，常德市采購辦以規(guī)范操作和健全監(jiān)督體系為核心，突出改革創(chuàng)新，推進政府采購管理科學化、規(guī)范化和精細化，狠抓擴量提質(zhì)，強化服務(wù)意識，改進工作方法，工作成績居全省前列。

(一)政府采購規(guī)模不斷擴大。我市政府采購規(guī)模逐年擴大，目前采購總量位居全省市州第二。2024-2024年全市共完成政府采購預(yù)算金額47.58億元，合同金額41.93億元，年均增長20%以上。其中市本級預(yù)算金額6.21億元，合同金額5.45億元，年均增長23.2%。2024年1-10月，全市完成采購預(yù)算16.71億元，合同金額14.78億元。其中市本級預(yù)算金額2.85億元，合同金額2.47億元。

(二)政府采購范圍不斷拓展。市采購辦以規(guī)范采購行為為重點，按照“應(yīng)采盡采”的原則，不斷拓展政府采購新領(lǐng)域。一是資金上有拓展。將所有使用財政性資金，納入財政管理的其他資金或使用以財政資金作為還款來源的借(貸)款進行采購的項目，以及事業(yè)單位使用經(jīng)營性收入進行采購的項目全部納入政府采購。二是貨物和服務(wù)項目上有拓展。我市的貨物采購項目已達132類，服務(wù)方面包括了規(guī)劃、勘探、設(shè)計、中介服務(wù)、線路租賃及物業(yè)管理等。對公務(wù)車輛實行了“五定”政府采購模式，節(jié)約了資金，規(guī)范了管理。三是工程上有拓展。從2024年下半年起，對10萬元以上100萬元以下的建設(shè)工程項目實行政府采購，100萬元以上的全面介入監(jiān)管。2024年市本級全年實施政府采購建設(shè)工程項目41個，合同金額2852萬元。

(三)政府采購制度不斷健全。一是從工作制度上進行規(guī)范。以《政府采購法》為準繩，市級出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范政府集中采購代理的通知》等17個文件。二是從運行體系上進行規(guī)范。實行了管采分離制度，改變了以往采購辦既是“運動員”又是“裁判員”的問題，將原來承擔的操作職能全部交給集中采購代理機構(gòu)和采購單位，采購辦只負責監(jiān)管，監(jiān)管制度更趨科學。實行了隨機抽取代理機構(gòu)的制度，取代原有的采購單位隨意指定代理機構(gòu)的方式，基本杜絕了這一重要環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂和采購腐敗，維護了行業(yè)健康發(fā)展。三是從采購費用上進行規(guī)范。招標代理費和專家評審費改由財政支付，減少了代理機構(gòu)和供應(yīng)商的經(jīng)濟往來，擠壓了項目委托的尋租空間，從根本上杜絕了采購代理機構(gòu)亂收費的行為。

(四)政府采購監(jiān)管不斷強化。推進陽光采購是政府采購的關(guān)鍵和核心，市采購辦強化對事前、事中、事后的全面監(jiān)管，聯(lián)合紀檢、審計部門推行綜合監(jiān)管，實行涵蓋政府采購全過程的電子監(jiān)管。一是抓好采購預(yù)算管理。自2024年起全面啟動市本級政府采購預(yù)算編制，做到有預(yù)算嚴審批、無預(yù)算不審批，為實行批量集中規(guī)模采購奠定了基礎(chǔ)。2024年市采購辦完成了市直單位2024年政府采購預(yù)算同步編制和批復(fù)，共批復(fù)采購預(yù)算單位125家，采購預(yù)算金額1.82億元。二是加強集中采購代理機構(gòu)管理。市本級招標選定了5家集中采購代理機構(gòu)代理市級政府采購項目，市采購辦對標書制作、信息發(fā)布、開標、評標等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。三是強化評審專家管理。目前，市級專家?guī)爝_519人，涵蓋58個專業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，基本能夠滿足政府采購項目評審的要求。四是實施政府采購信息公開。所有政府采購信息一律網(wǎng)上發(fā)布，標書審核、發(fā)布，專家抽取、通知，信息整理上報等均通過網(wǎng)絡(luò)完成。至2024年上半年止，全市累計發(fā)布政府采購信息4612條，信息公開量穩(wěn)居全省市州第二。五是實施政府采購驗收監(jiān)管。驗收管理制度的建立確保政府采購項目能按合同兌現(xiàn)。每次采購?fù)戤吅螅?yīng)商提出驗收申請，由審計、紀檢、技術(shù)專家和采購單位代表形成的驗收組，采取抽樣檢驗方法，對照招標文件進行驗收，出具驗收報告后方可申請付款。

(五)政府采購效果不斷凸顯。一是節(jié)約了財政資金。2024-2024年，全市節(jié)約預(yù)算資金5.65億元，相當于增加了5.65億元的政府可用財力，資金節(jié)約率11.87%，其中市本級節(jié)約預(yù)算資金0.76億元，資金節(jié)約率12.24%。2024年1-10月，市級政府采購節(jié)約預(yù)算資金3800萬元，資金節(jié)約率13.33%。二是促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。圍繞“陽光采購、服務(wù)常德”這一主線，政府采購發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，注重扶持本地企業(yè)，幫助進入政府采購市場，促進了地方企業(yè)做大做強。三是促進了廉潔采購。所有采購事項信息公開、程序規(guī)范、規(guī)則透明、尺度統(tǒng)一，大大提高了采購工作的透明度，讓采購權(quán)力在監(jiān)管和制約下運行，發(fā)生在政府采購領(lǐng)域的不正之風得到有效遏制，從制度設(shè)計上保護了干部，減少了貪污受賄等腐敗行為的發(fā)生。

二、政府采購工作存在的問題

目前我市政府采購工作取得了很大進展，逐步建立了較完善的政府采購體系。但是，也還存在一些亟待解決的問題：

(一)采購單位依法采購意識有待提高。一是認識不到位。部分采購單位認識不到位，認為政府采購是走程序，無實質(zhì)性作用。二是采購程序不嚴格。部分采購單位自行采購后再向采購部門補辦手續(xù)，存在“先斬后奏”等規(guī)避政府采購的行為。建設(shè)工程采購資金支付管理不到位，仍然有先采購后備案的現(xiàn)象發(fā)生。個別單位片面強調(diào)項目的特殊性、時間的緊迫性，招標文件不經(jīng)評審機構(gòu)審核就擅自發(fā)出，中標結(jié)果不在媒體公布，采購合同不報監(jiān)管部門備案，隨意突破政府采購預(yù)算，對應(yīng)該實行公開招標的實行競爭性談判，對應(yīng)該實行競爭性談判的實行單一來源采購，不按政府采購法定方式和規(guī)定程序辦理。三是采購過程中圍標串標現(xiàn)象較突出。部分采購單位事先與關(guān)系好的供應(yīng)商商量好采購細節(jié)，在招標文件中設(shè)定很多條件，用這些條件保證關(guān)系戶中標。這種“暗箱操作”方式導(dǎo)致招標時價格偏高，有的甚至還高于市場價，有悖于政府采購的初衷。還有部分采購單位無項目專業(yè)人員，請供應(yīng)商做招標方案，對所需產(chǎn)品確定了技術(shù)參數(shù)，實際上就定到了廠家，供應(yīng)商再找?guī)讉€行業(yè)內(nèi)的合作伙伴一起來圍標，實質(zhì)上就控制了采購單位的采購行為。

(二)政府采購預(yù)算管理有待加強。一是預(yù)算編制不重視。部分預(yù)算單位對政府采購預(yù)算的編制不重視，內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠，造成政府采購預(yù)算不完整，計劃性不強，臨時采購現(xiàn)象較普遍。二是預(yù)算銜接不及時。政府采購預(yù)算與部門預(yù)算脫節(jié)，以至采購過程中無部門預(yù)算項目、無資金來源。少數(shù)采購單位把編報政府采購預(yù)算作為爭資金的手段，虛報濫報項目，套取財政資金。三是預(yù)算范圍不完整。目前的政府采購主要局限于一些預(yù)算內(nèi)安排的易于操作且較為標準化的貨物，而對于非標準化產(chǎn)品、采購限額以下的工程及勞務(wù)，仍未實行規(guī)范的政府采購制度。四是預(yù)算項目不細化。預(yù)算項目內(nèi)容簡單粗糙，公共支出項目沒有細化到政府采購目錄規(guī)定的產(chǎn)品，對采購商品未作具體說明，缺乏可操作性。一些專項資金需購買的貨物和服務(wù)類項目，在編制預(yù)算時對項目未能分類和細化，實際購買時無法執(zhí)行采購預(yù)算。

(三)政府采購整合力度有待加強。一是資金有待整合。以電子政務(wù)建設(shè)資金為例，部分單位的信息化建設(shè)資金游離于政府采購之外。二是部門應(yīng)加強配合。達到一定規(guī)模的建設(shè)工程項目要求實行政府采購或招投標，并在財政部門備案，但相關(guān)單位以各種理由予以抵觸，推行難度較大。

(四)政府采購監(jiān)管體系有待加強。一是監(jiān)管隊伍有待加強。市縣兩級采購辦人員共32人，人員素質(zhì)參差不齊。其中市采購辦僅5人，縣級采購辦僅2-3人，還與縣控購辦合署辦公。由于政府采購項目日益增多，采購辦日常事務(wù)較多，現(xiàn)場監(jiān)管僅限于抽查，難于對每個項目進行深層次的跟蹤監(jiān)督。二是監(jiān)管措施有待加強。目前，對一些政府采購意識不強、有意規(guī)避政府采購的單位，沒有必要的行政處罰措施作后盾。國家、省規(guī)定的處罰措施過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，對串標、圍標的界定取證難;對采購單位不按合同采購的處理難;政府采購預(yù)算約束剛性不足，造成監(jiān)管難度加大。實際執(zhí)行中對違法行為的監(jiān)督處罰不能到位，客觀上造成政府采購活動中許多違法行為一再發(fā)生。

(五)政府采購法律法規(guī)有待健全。一是與《政府采購法》相配套的實施細則未出臺。由于無實施細則，在政府采購實際操作中還存在較大的隨意性。特別是管理體制還不順，操作上各行其是。各個審批部門之間關(guān)系沒有完全理順，影響了政府采購的質(zhì)量和效率。二是《政府采購法》和《招投標法》部分規(guī)定有沖突。兩部法律所規(guī)定的招投標工作監(jiān)督部門、采購對象、采購方式等方面存在交叉和矛盾的方面。由于政策不統(tǒng)一，多頭經(jīng)辦工程招投標活動，導(dǎo)致部門利益之爭等問題產(chǎn)生，弱化了政府采購工作的整體性，政府采購范圍和規(guī)模的進一步擴大受到制約和限制。

三、進一步推進政府采購工作的幾點建議

(一)加大宣傳力度，堅持“依法采購”。一是要突出宣傳政府采購法律、法規(guī)及制度。應(yīng)通過電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道加強宣傳，努力轉(zhuǎn)變社會公眾特別是采購單位對政府采購的一些誤區(qū)，提高對政府采購工作科學性、重要性的認識。二是要突出宣傳政府采購成功案例。要通過宣傳成功案例引導(dǎo)全社會樹立依法采購的正確觀念，努力提高各采購單位辦理政府采購業(yè)務(wù)的自覺性，讓社會各界真正接受、理解并支持政府采購工作。

(二)強化預(yù)算剛性，實施“計劃采購”。一是要做好政府采購預(yù)算編制工作。要提高對政府采購預(yù)算編制工作的認識，細化采購計劃，強調(diào)科學性和準確性，不得少報、漏報、虛報、瞞報，市采購辦要與財政相關(guān)業(yè)務(wù)科室加強對單位政府采購預(yù)算計劃的審核把關(guān)。二是政府采購預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，要嚴格執(zhí)行。對無預(yù)算或超預(yù)算采購的，財政部門不予支付采購資金，增強政府采購預(yù)算的約束力。三是不得任意追加采購支出或改變采購項目。對確需追加的采購支出，必須按規(guī)定程序報批。

(三)規(guī)范采購流程，推行“科學采購”。一是統(tǒng)一規(guī)范政府采購方式和程序。市采購辦應(yīng)加大對集中采購機構(gòu)的培訓(xùn)力度，出臺文件規(guī)范采購模式，包括規(guī)定統(tǒng)一標準化的標書文本、開標程序、評標環(huán)節(jié)、授標方式等，解決好采購文件制作不嚴謹、現(xiàn)場組織程序不到位、評審報告不規(guī)范等問題。二是建立協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)的內(nèi)部工作機制。政府采購相關(guān)單位要制定嚴格的內(nèi)部管理制度，優(yōu)化崗位設(shè)置，并對每個采購項目實行跟蹤負責制，明確時間要求，從機制上提高采購工作效率。三是借助專家智慧提升采購質(zhì)量。健全政府采購評審專家?guī)?，做到公開征集，嚴格審核，擇優(yōu)選用，專業(yè)齊全，素質(zhì)權(quán)威。在立項源頭、采購流程、現(xiàn)場管理、履約驗收各個環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專家智慧，全方位提升采購質(zhì)量。四是加快推進政府采購工作信息化。要用信息化手段促進政府采購、部門預(yù)算、國庫支付、資產(chǎn)管理和財政其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合，加快推進財政信息系統(tǒng)大平臺建設(shè)，用信息化手段提高預(yù)算執(zhí)行的剛性。

(四)注重部門配合，促進“和諧采購”。一是要整合政府采購資金，發(fā)揮規(guī)模效益。采購規(guī)模的大小表明了政府采購的成熟程度，也決定了政府調(diào)控經(jīng)濟的力度。針對電子政務(wù)資源不共享的問題，全市應(yīng)統(tǒng)籌安排電子政務(wù)建設(shè)項目和資金，打造“數(shù)字常德”，建立政府各職能部門及其業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間協(xié)同工作的公共數(shù)據(jù)中心，所需設(shè)備和服務(wù)項目統(tǒng)一實行政府采購。二是規(guī)范政府采購工作流程，加強部門配合。要準確定位市采購辦、相關(guān)審批機構(gòu)、集中采購機構(gòu)、采購單位在政府采購中的職責和權(quán)限，建立相互監(jiān)督、相互制約的工作制度，確保部門之間職責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。三是將公共工程招投標和政府采購進行資源整合。在當前法律體系沒有理順、體制障礙沒有消除的情況下，要根據(jù)本市實際，對達不到《招投標法》規(guī)定的公開招標數(shù)額標準的基建項目及其招標代理、項目監(jiān)理等服務(wù)性內(nèi)容要強制納入政府采購范圍，擴大建筑工程政府采購規(guī)模。

(五)完善監(jiān)督機制，強化“廉政采購”。一是加強政府采購隊伍建設(shè)。財政部門作為政府采購工作的管理者、監(jiān)督者，要充實政府采購隊伍，不僅要注重專業(yè)化建設(shè)，還要注重綜合素質(zhì)的提高，解決監(jiān)管力量無法滿足需要的問題，防止尋租、腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生。二是完善采購監(jiān)管體系。要完善內(nèi)部監(jiān)督機制，做到采購、付款、驗收等環(huán)節(jié)相分離;在信息公開、采購流程、采購結(jié)果公告、采購糾紛仲裁等方面徹底公開;對政府采購代理機構(gòu)和評審專家要建立考核評價制度和不良行為公告制度;實行政府采購合同的必備制，對一定標準以上的政府采購項目進行跟蹤;要借助其他部門和社會力量來充實政府采購監(jiān)管隊伍，形成政府采購全過程全方位的監(jiān)督體系，杜絕違法違紀和腐敗現(xiàn)象。三是加大處罰力度。進一步完善政府采購處罰制度，對處罰程序、處罰形式、處罰內(nèi)容、處罰標準進行細化和量化，使處罰有法可依、有章可循，具有可操作性。如對查實確屬串標圍標的供應(yīng)商，應(yīng)執(zhí)行嚴格的政府采購禁止準入制度等，起到震懾作用。

第三篇 哈爾濱市政府工作報告18550字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、“__”時期簡要回顧及20__年工作情況

“__”時期是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市人民，認真貫徹落實黨的、__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，改革創(chuàng)新、攻堅克難、砥礪奮進，全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。

——過去五年，經(jīng)濟運行保持在中高速增長的合理區(qū)間，經(jīng)濟綜合實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，20__年預(yù)計達5750億元，站上了新的歷史起點。地方公共財政預(yù)算收入由238.1億元增加到407.7億元，年均增長11.4%，增速連續(xù)三年居?xùn)|北四個副省級城市之首。累計完成社會固定資產(chǎn)投資20677億元，實現(xiàn)消費品零售總額13651億元，分別是“__”時期的2.7倍和2.1倍，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步提升。

——過去五年，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)實現(xiàn)了歷史性跨越，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效。累計開工建設(shè)20__萬元以上產(chǎn)業(yè)項目2671個，完成投資4702億元，建成投產(chǎn)1744個，新增銷售收入1900億元以上、利稅超過200億元，華南城、萬達文旅城等百億元項目達到10個，凱斯紐荷蘭、百事可樂等落戶我市的世界500強企業(yè)已達38戶，書寫了哈爾濱產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)史上的新篇章。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅躍升，糧食總產(chǎn)量首次達到360億斤，比20__年增加108億斤，實現(xiàn)歷史性“十二連增”。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，哈飛福特汽車、中船重工燃氣輪機等一批高端裝備制造項目相繼開工建設(shè)，食品工業(yè)產(chǎn)值由729億元提高到1544.9億元，成為我市首個超千億元產(chǎn)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，金融業(yè)增加值占gdp比重由4.4%提高到6.4%，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，新設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金成功撬動各類基金30億元，在20__-20__年僅有2家企業(yè)上市的情況下，近四年來新上市、掛牌企業(yè)38家，金融支撐實體經(jīng)濟能力進一步增強;旅游總收入由381.5億元提高到907.9億元，冰雪節(jié)、迷人的哈爾濱之夏等系列品牌活動精彩紛呈，冰城夏都的知名度和美譽度進一步提升，旅游業(yè)發(fā)展進入歷史最好時期?？萍己彤a(chǎn)業(yè)加速融合，與哈工大、中科院等攜手創(chuàng)建的6大平臺累計轉(zhuǎn)化重大科技成果1962個，全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到432家，科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的熱潮正在哈爾濱蓬勃興起、涌動奔流。

——過去五年，城市面貌發(fā)生了日新月異的變化，城市功能品位顯著提升。松北科技創(chuàng)新城、哈南工業(yè)新城、哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶和哈西地區(qū)快速崛起，“一江居中、兩岸繁榮”發(fā)展格局基本形成。累計投入2250多億元，新建改造道路671條、橋涵156座，三環(huán)路基本實現(xiàn)貫通，地鐵1號線載客運行，哈大、哈齊高鐵相繼開通，哈爾濱機場旅客吞吐量繼20__年首次突破1000萬人次后，去年攀升至1405萬人次;建設(shè)各類源網(wǎng)廠站30座、排水泵站23處、地下管網(wǎng)6180公里，困擾市民多年的城市內(nèi)澇、冬季供暖等難點問題得到有效解決，城市運行保障能力明顯增強。重拳整治違建行為，打破背后利益鏈條，累計拆除違章建筑2.3萬處、925.2萬平方米，長期囂張蔓延的違建之風得到基本遏制，順應(yīng)了民意，贏得了民心，維護了社會公平正義。持續(xù)提高城市精細化管理水平，主干街路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，主城區(qū)垃圾密閉運輸率達到100%，違法小廣告等城市頑疾得到有效治理。堅定實施綠色清冰雪，在確保冬季城市運行通暢和環(huán)境潔凈的同時，更彰顯了冰雪城市的獨有魅力。成功戰(zhàn)勝“布拉萬”臺風、特大洪水和暴雪等歷史罕見的自然災(zāi)害，妥善處置城市供暖、道路交通和消防安全等方面突發(fā)事件，政府應(yīng)急處置能力得到有效提升。加大水、氣污染治理力度，累計撤并燃煤小鍋爐2360臺，延續(xù)20多年的“三溝”環(huán)境綜合治理取得重大階段性成果，不僅基本實現(xiàn)清水入河、結(jié)束污水直排松花江的歷史，而且打造了新的城市生態(tài)景觀。我市連續(xù)兩年在中國最干凈、最美麗城市排行榜上名列前茅。

——過去五年，改革開放不斷向縱深推進，經(jīng)濟發(fā)展活力和動力顯著增強。國資分類監(jiān)管新體制初步形成，整合組建的交通、文旅、市政、住建等企業(yè)集團運營效益大幅提升，市屬企業(yè)國有權(quán)益總額提高到“__”期末的2.6倍。率先在全省推進了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全市提前三年完成了國家確定的改革任務(wù)，土地規(guī)模經(jīng)營面積擴大到1790萬畝，是確權(quán)前的3.7倍。率先在全國有立法權(quán)城市中取消了所有市級自設(shè)行政審批事項，建設(shè)項目審批時限平均壓縮了50%以上，率先在全省推行了政府部門權(quán)責清單制度，實現(xiàn)了企業(yè)登記“四證合一、一照一碼”，完成了市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、文新廣電等“大部門”改革，率先在全省出臺了行政問責、規(guī)范涉企執(zhí)法行為、行政執(zhí)法人員“六項禁令”等規(guī)定，累計查處失職瀆職等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件731起，問責公職人員1311人。簡政放權(quán)進一步提高了行政效能、優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了民營企業(yè)活力，我市非公經(jīng)濟增加值占gdp比重由51.9%提高到55%。對俄合作中心城市建設(shè)扎實推進，先后開通了12條對俄客貨運航線，哈歐貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化雙向運營，對俄郵政小包裹發(fā)運量躍居全國首位。綜合保稅區(qū)已進入圍網(wǎng)建設(shè)階段，在白俄羅斯規(guī)劃建設(shè)的中白工業(yè)園哈爾濱園為企業(yè)進入歐洲市場創(chuàng)造了條件。累計完成進出口總值245億美元，是“__”時期的1.5倍，對歐美俄日韓等地區(qū)貿(mào)易額大幅提升，構(gòu)建了全方位開放新格局。哈爾濱新區(qū)設(shè)立獲國務(wù)院批復(fù)，成為全國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區(qū)，為改革先行先試、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、擴大對外開放提供了載體支撐和新的動力引擎。

——過去五年，各項惠民承諾基本得到兌現(xiàn)，人民群眾的幸福感和城市文明程度顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入已分別達30977元和13375元，年均分別增長11%和13.7%，均高于同期gdp增速。累計完成惠民行動項目投資超過1500億元，城鄉(xiāng)居民就業(yè)、住房、社保和基本公共服務(wù)水平大幅提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)64.5萬人，開工建設(shè)各類保障房11.8萬套，城鄉(xiāng)低保標準由每人每月310元和每年1500元分別提高到550元和3500元，上學難、看病貴等問題得到有效緩解。全心全意為群眾辦實事、解難事，老舊小區(qū)基本實現(xiàn)物業(yè)全覆蓋，歷史遺留的8.7萬戶居民房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問題得到了解決，長期在外臨時居住的6萬戶棚改回遷居民喜遷新居，道外橋頭屯和新一地區(qū)的1.3萬戶內(nèi)澇居民全部得到妥善安置，越來越多的困難群眾圓了“安居夢”。精神文明、民主法治和平安哈爾濱建設(shè)扎實推進，構(gòu)建新型社會治安立體防控體系和創(chuàng)建最具安全感省會城市取得明顯成效，刑事案件萬人發(fā)案率連續(xù)五年保持省會城市最低，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率始終保持100%，我市先后被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。經(jīng)過三年創(chuàng)城攻堅，哈爾濱成功跨入全國文明城市行列，市民自豪感和城市吸引力明顯增強，為加快發(fā)展注入了強大的精神動力。

各位代表，20__年既是“__”收官之年，也是我們應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，不斷夯實打牢科學發(fā)展基礎(chǔ)的重要一年。我們按照市委十三屆七次、八次全會和市十四屆人大四次會議部署，咬定青山不放松，一以貫之抓落實，重點推進了以下工作：

(一)不斷加大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)力度，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的核心，堅持規(guī)模速度與質(zhì)量效益并重，多措并舉、精準發(fā)力，開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效新局面。一是持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全年新開復(fù)工20__萬元以上產(chǎn)業(yè)項目1030個，其中新開工531個，完成投資900億元。新簽約產(chǎn)業(yè)項目525個，實際使用內(nèi)資1998.3億元、外資29.9億美元，分別比上年增長13.9%和10%。二是持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級。重點推進的通聯(lián)新能源客車、萬鑫石墨園等200個工業(yè)項目和107個服務(wù)業(yè)項目進展順利，哈飛通用直升機、航天海鷹3d打印等50個高端制造業(yè)項目建成投產(chǎn)，永泰城、楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯、凱賓斯基酒店等大型服務(wù)業(yè)項目開業(yè)運營，有力地提升了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。三是持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加快推進國家首批“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”示范城市建設(shè)，啟動實施科技創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，新增科技型中小微企業(yè)840戶、銷售收入超過500萬元的171戶。中國農(nóng)科院主食加工技術(shù)研究院建成投用，哈工大焊接集團、哈船動力等高新技術(shù)企業(yè)成功運營，開辟了科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化新途徑。四是持續(xù)集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。哈爾濱股權(quán)交易中心投入使用，威帝電子、奧瑞德、中飛新技術(shù)成功上市，利用資本市場助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進一步增強。園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金擴大到8億元，重點園區(qū)承載功能持續(xù)提升，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、利民和賓西開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展新態(tài)勢。通過全市上下的不懈努力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為我市經(jīng)濟長遠發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。

(二)深入實施富民強縣戰(zhàn)略，進一步壯大縣域經(jīng)濟整體實力。全面落實國家兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革任務(wù)，持續(xù)加大“三農(nóng)”支持力度，縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫?。一是大力實施產(chǎn)業(yè)強縣工程。圍繞發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，新建續(xù)建億元以上產(chǎn)業(yè)項目146個，完成投資120億元，奧瑞德四期、東方農(nóng)業(yè)科技園等70個項目建成投產(chǎn)，巴彥工業(yè)園晉升為省級開發(fā)區(qū)，縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達34%。二是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。著力提高機械化、科技化、集約化水平，農(nóng)業(yè)綜合機械化率提高到94%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(帶)核心區(qū)面積擴大到1556萬畝，綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證面積增加到1282萬畝，國家地理標志產(chǎn)品達到26個，新建擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場(區(qū))135個，五常大米保真打假整治行動成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力進一步提升。率先在全省啟動了方正整縣、平房整區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，以及雙城、五常新型社會化服務(wù)試點，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺、土地糾紛仲裁機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到14668個，土地規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)進一步夯實。三是扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、新設(shè)街道辦事處10個，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村100個，新建農(nóng)村飲水安全工程673處，68個貧困村實現(xiàn)整村脫貧，農(nóng)村公路交(竣)工通車450公里，農(nóng)村面貌持續(xù)改觀，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐進一步加快。

(三)持續(xù)強化城市規(guī)劃建設(shè)管理，進一步提升城市承載力和吸引力。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市目標，以創(chuàng)建全國文明城市為牽動，推動城市建設(shè)發(fā)展向更高層次邁進。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進。著力加強城市規(guī)劃的科學性和權(quán)威性，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸拓展，華南城、綜保區(qū)等配套路網(wǎng)體系基本形成，濱北公鐵兩用橋、一面街地道橋等涉鐵配套工程順利推進，地鐵1號線三期、2號線、3號線啟動建設(shè)，國家地下綜合管廊試點進展順利，新建續(xù)建停車場25處，新增更新公交車輛600臺，“公交都市”創(chuàng)建走在全國前列。二是城市精細化管理水平穩(wěn)步提高。持續(xù)加大牌匾廣告、市場攤區(qū)、交通“三亂”等專項整治力度，全年創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生達標街巷、庭院200個，取締違規(guī)牌匾廣告1萬余處，規(guī)范市場攤區(qū)155個，查處交通違法行為462萬件，城市面貌實現(xiàn)更大改觀。三是生態(tài)環(huán)境治理力度持續(xù)加大。重點實施污染減排項目204個，拆改整治10噸以下燃煤鍋爐594臺，達標治理10噸以上燃煤鍋爐328臺，淘汰黃標車及老舊車6.02萬輛，超額完成年計劃43.3%，新建萬噸級生物質(zhì)秸稈綜合利用項目15個，建成團結(jié)鎮(zhèn)等4個污水處理廠，城市污水集中處理率、集中供熱普及率分別提高到90%和87.2%，城市空氣優(yōu)良天數(shù)達到227天，優(yōu)秀天數(shù)比上年增加24天。城區(qū)新植樹木21.6萬株、新增綠地67.4公頃。哈爾濱這座城市變得越來越潔凈、越來越有序、越來越秀美、越來越有魅力。

(四)全面深化改革擴大開放，進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。堅持向改革要動力，以開放拓空間，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場新機制。一是深入推進簡政放權(quán)。政府事權(quán)精簡了52.5%，與行政審批相關(guān)中介服務(wù)事項減少了35%，商事制度改革充分激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，新注冊內(nèi)資企業(yè)23668戶、外資企業(yè)170戶，分別增長16.4%和34.9%。二是穩(wěn)步推進國企改革。市政與建工集團合并運營，哈軸制造公司、馬迭爾集團食品板塊成功實現(xiàn)合資重組。通過政企分開、資源整合、實施成本規(guī)制等有效措施，解決了公交企業(yè)管理粗放、效益偏低等歷史遺留問題。市物業(yè)供熱集團14.8億元債券成功發(fā)行，成為我市首個國企資產(chǎn)證券化項目。三是切實加強財稅管理。重點建立了中期財政規(guī)劃管理和跨年度預(yù)算平衡機制，政府到期債務(wù)全部償還，進一步完善了市對區(qū)縣(市)財政管理體制。大力推廣政府與社會資本合作，地下綜合管廊、地鐵2號線、3號線二期等6個項目成功引入社會資本達468億元。加強稅收征管挖潛，強化財政預(yù)算支出管理，全年財政支出達824.8億元，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。四是繼續(xù)擴大對外開放。哈爾濱機場實行72小時過境免簽，成功開通東北首條第五航權(quán)航線，哈俄韓陸海聯(lián)運通道正式啟用，哈爾濱鐵路集裝箱中心站建成投用，龍運物流、瀚潤供應(yīng)鏈等11家“兩頭在外”企業(yè)簽約入駐綜保區(qū)，落戶臨空經(jīng)濟區(qū)的大飛機拆解、綠地空港城、跨境電商物流基地等項目建設(shè)進展順利，我市首個對俄跨境海外倉在葉卡開工建設(shè)，成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會、首屆中俄文化藝術(shù)交流周和第七屆韓國首爾哈爾濱周，對外開放的深度和廣度不斷拓展，我市經(jīng)濟活躍度和對外影響力得到了新提升。

(五)著力保障和改善民生，進一步為百姓辦實事辦好事解難事。面對持續(xù)加大的財政減收增支壓力，我們集中財力保民生，市財政用于民生領(lǐng)域支出達577.4億元，各項民生任務(wù)全面落實。一是不斷改善居民居住條件。開工建設(shè)各類保障房14210套、竣工16523套，改造農(nóng)村泥草房5萬戶，新增物業(yè)管理面積606萬平方米，維修老舊住宅734萬平方米，創(chuàng)建市級以上物業(yè)管理示范小區(qū)106個。二是不斷提高社會保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到人均每月2083元，為51.1萬困難群眾發(fā)放救助金16.9億元，農(nóng)村日間照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站基本實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人均補助標準提高到380元，新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策性報銷比例超過80%、人均籌資標準提高到470元。三是不斷加強基本公共服務(wù)。創(chuàng)建義務(wù)教育標準化學校50所、素質(zhì)教育特色(示范)學校26所，新建改造中小學校36所。組建醫(yī)療聯(lián)合體42個，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實行藥品零差率銷售。城區(qū)健身設(shè)施和城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，哈爾濱大劇院、國際油畫展示交易中心、“731”遺址新館建成開放，紀念抗戰(zhàn)勝利70周年系列活動成功舉辦。民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁和預(yù)備役、統(tǒng)計、審計、信訪、氣象、人防、地震、檔案、地方志、殘疾人等工作取得新進步。

五年來的發(fā)展實踐使我們深切地感到，面對新常態(tài)下的各種壓力和挑戰(zhàn)，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于我們始終堅持正確發(fā)展方向，牢牢把握中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和穩(wěn)中求進總基調(diào)不動搖，深入貫徹落實省委、省政府和市委戰(zhàn)略部署不懈怠，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)奮進，人大代表、政協(xié)委員鼎力支持，凝聚了萬眾一心干事創(chuàng)業(yè)的強大合力;關(guān)鍵在于我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，以功成不必在我的胸懷和持之以恒的韌勁，舉全市之力抓產(chǎn)業(yè)上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、打基礎(chǔ)攢后勁，積蓄了加快發(fā)展、跨越趕超的新動能;關(guān)鍵在于我們始終堅持敢于負責、敢于擔當、敢于碰硬，直面問題不回避、攻堅克難不退縮，在深化行政管理、國資國企、資源配置市場化等重點領(lǐng)域改革中，勇于破除體制機制弊端，從根本上解決多年積累的深層次矛盾，充分激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和社會創(chuàng)造力;關(guān)鍵在于我們始終堅持黨的群眾路線，把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，想群眾之所想、急群眾之所急，千方百計破解民生難題，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及百姓，增強了廣大群眾投身城市建設(shè)發(fā)展的凝聚力和向心力;關(guān)鍵在于我們始終堅持科學執(zhí)政、依法行政、從嚴治政，正確處理政府和市場的關(guān)系，充分踐行政府調(diào)控職能，全面加強公務(wù)人員隊伍作風建設(shè)，提高了行政效能和服務(wù)水平，優(yōu)化了營商環(huán)境，極大地提升了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的吸引力和競爭力。五年積累的經(jīng)驗彌足珍貴，取得的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心支持哈爾濱事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，向廣大駐哈解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進中仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)：穩(wěn)增長促發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨，部分企業(yè)訂單下降、開工不足、效益下滑的狀況仍在持續(xù)，產(chǎn)業(yè)項目招商競爭更加激烈，化解地方債務(wù)、去房地產(chǎn)庫存壓力進一步增大;產(chǎn)業(yè)整體實力不強、規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等狀況還沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力減弱和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分的雙重壓力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效仍然任重道遠;市場化進程不快，長期計劃經(jīng)濟形成的思維定式和路徑依賴依然存在，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足，公共資源配置市場化程度不高，混合所有制改革還比較滯后，民營經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟發(fā)展水平相對偏低;公共服務(wù)和民生保障能力與群眾期待還有差距，交通、安全、環(huán)保、物業(yè)管理等方面涉及群眾切身利益的現(xiàn)實問題仍需努力加以解決，脫貧攻堅任務(wù)仍很繁重;政府自身建設(shè)尚需加強，部分公務(wù)人員專業(yè)化水平不高，責任擔當意識不強，不作為、亂作為、不會作為等現(xiàn)象仍然存在，公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化等問題尚未根除，損害群眾利益和腐敗行為仍時有發(fā)生。對此，我們要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，不斷推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、“十三五”時期發(fā)展總體思路和工作的基本把握

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，也是哈爾濱全面振興發(fā)展?jié)L石上山、爬坡過坎的攻堅期。從不利因素看，當前世界經(jīng)濟曲折復(fù)蘇，市場需求不振的狀況短期內(nèi)難以改觀，哈爾濱與全國全省一樣面臨著經(jīng)濟換擋減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動力轉(zhuǎn)換的較大壓力。從有利條件看，新一輪東北老工業(yè)基地振興、龍江絲路帶建設(shè)、哈長城市群和哈爾濱新區(qū)等國家戰(zhàn)略深入實施，為我們深化改革、擴大開放、加速轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了難得的歷史性機遇。特別是經(jīng)過幾年來的不懈努力，我們推動發(fā)展的要素充分集聚，改革紅利和發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫?，實現(xiàn)哈爾濱加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實、體制機制更加完善、干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲。可以說，“十三五”時期，發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，困難中孕育更大希望。只要我們堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，進一步增強機遇意識和危機意識，奮發(fā)圖強、埋頭苦干，哈爾濱就一定會在全面建成小康社會的征程中譜寫出更加絢麗美好的新篇章！

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落實省委十一屆六次全會和市委十三屆九次全會部署，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力完善體制機制，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，加快老工業(yè)基地振興，確保如期全面建成小康社會，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市奠定堅實基礎(chǔ)。綜合考慮各方面情況，預(yù)期“十三五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%-6.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。為實現(xiàn)上述思路目標，我們必須深刻分析和把握哈爾濱發(fā)展的階段性特征和規(guī)律性要求，著重在貫徹落實五大發(fā)展理念上下功夫、求突破。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展，切實在發(fā)展動能轉(zhuǎn)換中提質(zhì)量、增效益。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新不足也是新常態(tài)下制約我市加快發(fā)展的主要癥結(jié)。必須把創(chuàng)新放在全市經(jīng)濟發(fā)展全局的核心位置，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，按照市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府推動的原則，從供需兩端加大結(jié)構(gòu)性改革力度，以中國制造20__哈爾濱行動計劃為牽動，重點實施總投資超過8000億元的900個重大產(chǎn)業(yè)項目，著力在工業(yè)強基帶動產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新引領(lǐng)“雙創(chuàng)”發(fā)展、創(chuàng)新體制機制打造便捷高效營商環(huán)境等方面實現(xiàn)新突破。力爭到20__年，食品工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，高端裝備制造、文化旅游、以新一代信息技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)分別跨上千億級臺階，科技進步貢獻率提高到65%，基本形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立完善同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制，努力使今后五年成為內(nèi)生動力不斷增強、發(fā)展效益和質(zhì)量得到更大提升的五年。

——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，切實在全面提升發(fā)展整體性上拓空間、增后勁。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，哈爾濱作為后發(fā)城市，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟和社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍比較突出。必須堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重，突出抓好總投資超過6000億元的400個重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不斷完善江南主城區(qū)城市功能，著力提升城市新興發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，加快建設(shè)雙城、阿城、呼蘭、賓西四個衛(wèi)星城和五常、尚志、方正—通河區(qū)域次中心城市，積極推進巴木通方依區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，持續(xù)推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、公共資源均衡配置，進一步提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。力爭到20__年，哈長城市群和哈爾濱都市圈初具規(guī)模，覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系進一步完善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到55%，全國文明城市創(chuàng)建成果得到鞏固提升，努力使今后五年成為城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、精神文明與和諧社會建設(shè)取得更大成效的五年。

——堅持綠色發(fā)展，切實在建設(shè)美麗宜居哈爾濱上求突破、見實效。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，我市江河、濕地、森林等生態(tài)資源優(yōu)良，打造美麗哈爾濱我們有基礎(chǔ)、有條件，更有巨大的發(fā)展?jié)摿?。必須堅持綠色富市、綠色惠民，重點在培育綠色經(jīng)濟、倡導(dǎo)綠色生活、加強環(huán)境保護和污染治理等方面實施一批重大項目，在全社會加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。力爭到20__年，健康養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保等新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進展，新能源汽車、建筑節(jié)能、低碳消費成為綠色生活新風尚，水污染、霧霾等損害群眾健康的突出問題得到有效解決，秸稈綜合利用率提高到85%，城市主城區(qū)全部淘汰20噸及以下燃煤小鍋爐，重污染天氣比“__”期末減少60%，松花江和“三溝一河”水生態(tài)保護與修復(fù)任務(wù)全面完成，哈爾濱群力外灘生態(tài)濕地公園等重點區(qū)域建成向市民開放，松花江生態(tài)景觀帶、文化旅游帶、休閑經(jīng)濟帶基本建成，讓天藍地綠水凈的良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉，努力使今后五年成為生態(tài)更優(yōu)良、環(huán)境更宜居、生活更健康的五年。

——堅持開放發(fā)展，切實在打造全方位對外開放新格局上強基礎(chǔ)、擴優(yōu)勢。開放是繁榮發(fā)展的必由之路，也是把哈爾濱沿邊開放區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的必然選擇。必須積極搶抓國家“一帶一路”、龍江絲路帶和哈爾濱新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機遇，以打造對俄合作中心城市為牽動，不斷完善開放功能、拓展合作空間，重點在物流通道建設(shè)、搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺、對外貿(mào)易提檔升級、推動多元化國際合作等方面邁出更大步伐。力爭到20__年，全面打通哈爾濱至歐洲、北美、日韓和港澳臺地區(qū)貿(mào)易通道，綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)對外產(chǎn)業(yè)承接的載體功能更加強化，哈爾濱作為國家沿邊開發(fā)開放重要經(jīng)貿(mào)平臺、物流樞紐、外向型高端制造業(yè)基地和全方位交流合作中心的作用更加凸顯，努力使今后五年成為開放程度明顯提高、發(fā)展活力持續(xù)增強、開放型經(jīng)濟發(fā)展水平全面提升的五年。

——堅持共享發(fā)展，切實在保障和改善民生上補短板、增福祉。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，更加注重機會公平，不斷增進民生福祉，以惠民行動為抓手，著重在增加公共服務(wù)供給、實施脫貧攻堅工程、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社保和住房保障體系等方面持續(xù)加大力度。力爭到20__年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人，城鄉(xiāng)低保標準和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險待遇穩(wěn)步提高，基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，延壽、木蘭、巴彥3個貧困縣全部摘帽，163個貧困村、20.1萬貧困人口全面脫貧，市奧體中心等重點文體設(shè)施建成投用，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平大幅提升，努力使今后五年成為全市人民幸福指數(shù)明顯提高、共享改革發(fā)展成果、得到實惠更多的五年。

三、20__年主要任務(wù)

20__年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作意義特別重大。按照市委十三屆九次全會要求，我們要深入貫徹落實省委、省政府實施“五大規(guī)劃”和十大重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略部署，聚焦全面建成小康社會，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點工作，精準發(fā)力、扎實起步，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

今年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%以上;社會消費品零售總額增長10%左右;地方公共財政預(yù)算收入增長2%以上;市屬外貿(mào)進出口總額增長5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標，我們要著重做好以下八項工作：

(一)堅定不移抓產(chǎn)業(yè)上項目，著力積蓄穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的新動能。牢牢扭住產(chǎn)業(yè)建設(shè)這一牽動經(jīng)濟發(fā)展全局的“牛鼻子”，以供給側(cè)改革帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力以赴上項目擴增量、促升級增動力，重點抓好100個投資5000萬元以上工業(yè)項目和100個5億元以上園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)業(yè)等重大項目，切實增強經(jīng)濟穩(wěn)增長的產(chǎn)業(yè)支撐力和帶動力。一是加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐。以做大做強千億級產(chǎn)業(yè)為重點，不斷提升全市工業(yè)的整體實力，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值超千億元。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和“寒地黑土”品牌優(yōu)勢，加快推進雀巢奶粉、賓西牛業(yè)等項目建設(shè)，進一步鞏固提升千億級食品產(chǎn)業(yè)板塊。以實施智能制造工程為牽動，支持重點企業(yè)加大技改力度，加快推動制造業(yè)向中高端邁進，突出抓好哈南機器人、東安鋁鎂合金鑄造等30個億元以上項目建設(shè)，推動中船重工燃氣輪機、通聯(lián)新能源客車等項目建成投產(chǎn)，確保哈飛福特汽車順利下線，實現(xiàn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破千億元。重點瞄準生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等前沿領(lǐng)域，積極引入戰(zhàn)略投資者，加快推進樂泰藥業(yè)、萬鑫石墨、阿里巴巴哈爾濱平臺、朗格斯特寒地節(jié)能產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，努力打造千億級新興產(chǎn)業(yè)板塊。二是促進服務(wù)業(yè)提檔升級。繼續(xù)推動金融創(chuàng)新發(fā)展，加快推進哈爾濱創(chuàng)新型金融示范區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用，大力發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資基金，支持企業(yè)依托多層次資本市場發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化等融資工具，不斷提高資本市場直接融資能力。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點抓好華南城對俄經(jīng)貿(mào)物流園、傳化智能公路港等項目建設(shè)，進一步完善城市共同配送體系。不斷提升會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟發(fā)展水平，重點抓好國際農(nóng)博中心、hbp企業(yè)總部基地等項目建設(shè)，高質(zhì)量辦好農(nóng)博會、寒博會等品牌展會。認真落實國家去庫存各項政策措施，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。借助我市生態(tài)優(yōu)勢和醫(yī)療資源，推進養(yǎng)生度假、健康和候鳥式養(yǎng)老等業(yè)態(tài)發(fā)展，支持各類市場主體開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品。積極推動旅游文化時尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托冰雪優(yōu)勢、音樂名城、歐陸風情等特色旅游資源，加強頂層設(shè)計，進一步健全“吃住行游購娛”一體化服務(wù)體系，突出抓好萬達文旅城、波塞冬海洋王國、五洲動漫城、香港衛(wèi)視東北亞總部等項目建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施功能，a級旅游景區(qū)的水沖式公廁達到200個以上，設(shè)計推出一批具備鮮明文化特征和時尚要素的旅游產(chǎn)品，重點辦好貫穿旅游季、特色鮮明的系列駐場演出，持續(xù)提升冰雪節(jié)、迷人的哈爾濱之夏等系列活動的國際影響力，全年實現(xiàn)旅游總收入增長14%以上，成為我市又一個千億級產(chǎn)業(yè)。三是加大招商引資力度。全力開展多領(lǐng)域、專業(yè)化、精準式招商，進一步做好簽約項目和央企合作項目的推進落實工作，更多引進開工一批投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強、產(chǎn)業(yè)帶動作用突出的大項目、好項目。著力打造優(yōu)良的營商環(huán)境，深入開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，全面落實國家減稅降費等優(yōu)惠政策，促進企業(yè)提質(zhì)增效。力爭全年引進億元以上項目200個，實際使用外資、內(nèi)資分別增長7%和10%左右。四是強化園區(qū)載體作用。把重點產(chǎn)業(yè)項目扶持資金提高到25億元，著力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點園區(qū)建設(shè)，吸引更多的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。經(jīng)開區(qū)圍繞打造高端裝備、食品、信息三大產(chǎn)業(yè)集群，重點加快50個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確?？煽诳蓸钒徇w擴產(chǎn)等20個項目建成投產(chǎn)。高新區(qū)突出抓好清華萬博等10個專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，集聚中小微科技企業(yè)超過1500家。利民開發(fā)區(qū)著力推進元亨動物疫苗等48個項目建設(shè)，確保建成投產(chǎn)10個以上。賓西開發(fā)區(qū)重點發(fā)展包裝、食品等產(chǎn)業(yè)，確保鑫荷包裝等5個項目竣工投產(chǎn)。力爭通河、延壽工業(yè)園晉升為省級開發(fā)區(qū)。

(二)加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市，著力打造促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。堅持把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，加快推動科技與經(jīng)濟深度融合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互促進，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。一是加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)。重點在特種作業(yè)機器人、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠊リP(guān)項目，解決好核心技術(shù)問題，在引領(lǐng)智能制造、互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合等科技研發(fā)上取得新進展。以哈工大市?？萍己献鞯诙喸圏c為牽動，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵機制，推廣以項目團隊為主體，政府引導(dǎo)、校所參與、社會資本跟進的科技成果轉(zhuǎn)化新模式，力爭全年科技成果落地轉(zhuǎn)化300項。二是強化創(chuàng)新要素保障。加快建立絲路科技合作基地戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建哈爾濱國際科技合作聯(lián)合創(chuàng)新中心，吸引集聚更多科技研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)入駐。完善科技創(chuàng)新融資模式，加強與資本市場合作，進一步擴大科技風險投資規(guī)模，全面實施企業(yè)先行投入、市場評價效果、政府事后補貼的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券計劃，建立起激勵加約束的創(chuàng)新扶持新機制。充分用好1億元且上不封頂?shù)娜瞬乓M資金，吸引更多高層次緊缺實用人才集聚，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。三是拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。不斷完善科技企業(yè)孵化體系，重點抓好哈以、哈南生物醫(yī)藥、龍門科技等孵化器建設(shè)，推廣創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，力爭新增在孵企業(yè)300家以上。深入推進國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)，制定實施20__“互聯(lián)網(wǎng)+”哈爾濱行動方案，率先在“互聯(lián)網(wǎng)+”精準農(nóng)業(yè)、先進制造、益民服務(wù)等領(lǐng)域推出一批示范項目，不斷加強城市公共免費無線網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)，全年新增小微企業(yè)1.6萬戶，營業(yè)收入增長20%以上。四是推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持靈活就業(yè)，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，通過小額貸款擔保、創(chuàng)業(yè)項目和場租補貼等有效措施，推動大學生、科技人員和農(nóng)民三支隊伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力超過150萬人。

(三)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化科學發(fā)展，著力釋放縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?。按照兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革部署，更加注重一二三產(chǎn)業(yè)融合，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。突出市場導(dǎo)向，推動種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，啟動建設(shè)20個現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)高標準示范園區(qū)，加快打造沿江優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶和五常水稻、雙城玉米等有機生產(chǎn)基地，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在320億斤左右，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益持續(xù)提升，努力使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“種得好、賣得好、種得更好”的良性循環(huán)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建擴建規(guī)模化養(yǎng)殖場(區(qū))30個，肉蛋奶總產(chǎn)量保持在300萬噸以上。不斷提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化水平，重點推進通河二甲溝水庫等水利工程建設(shè)，新建大型農(nóng)機專業(yè)合作社15個，努力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是深入推進產(chǎn)業(yè)強縣工程。把資源精深加工作為縣域工業(yè)發(fā)展的主攻方向，加快構(gòu)建以綠色食品為重點、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。突出抓好巴木通方依一體化特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快推進巴彥皮草產(chǎn)業(yè)基地、木蘭頤康元主食加工等項目，力爭縣域工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重提高到35%以上。三是深化農(nóng)村綜合改革。鞏固擴大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，實現(xiàn)四級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺互聯(lián)互通。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變，鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，全年新增市級以上農(nóng)民合作規(guī)范社100個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)178家。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，年內(nèi)基本完成31個試點村的改革任務(wù)。四是創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。啟動市、縣和新型農(nóng)業(yè)主體三位一體科技服務(wù)試點工作，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，重點推廣農(nóng)民合作社資金互助和農(nóng)業(yè)投保入股新模式，集中打造市級統(tǒng)籌政策性農(nóng)牧業(yè)融資擔保服務(wù)平臺，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出好價錢，讓農(nóng)民獲得更大收益。五是扎實推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展國家新型城鎮(zhèn)化試點，籌建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，綜合改造10個國家和省重點鎮(zhèn)。積極推進農(nóng)村集體建設(shè)用地入市和一元化戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，打造哈五、哈雙等6條示范帶，啟動建設(shè)示范村100個，集中治理自然屯1000個，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程130處。突出抓好農(nóng)村交通體系建設(shè)，新建農(nóng)村公路300公里，交工通車200公里，改造危橋80座，確保木蘭松花江公路大橋建成通車，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)條件。

(四)加快推進現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)，著力打造綠色生態(tài)宜居家園。進一步提高城市集約高效發(fā)展水平，努力讓群眾在城市生活得更便捷、更舒心、更美好。一是完善城市規(guī)劃。著手修編城市總體規(guī)劃(20__-2030年)，科學編制城市綜合交通、海綿城市等專項規(guī)劃，精心做好松花江沿線生態(tài)景觀等重要節(jié)點城市設(shè)計，為彰顯城市風格魅力提供引領(lǐng)和支撐。二是提升城市功能。進一步疏解城市交通堵點，暢通區(qū)域微循環(huán)，同步推進地鐵1號線三期、2號線一期和3號線一期、二期工程建設(shè)。配合鐵路航空部門，全力推進濱北公鐵兩用橋、哈站樞紐改造、哈佳、哈牡客專、哈爾濱機場擴建等工程建設(shè)。加快實施紅旗大街等地下綜合管廊試點項目，完善智慧管網(wǎng)信息系統(tǒng)，持續(xù)提高城市運行保障能力。積極推進松花江水源供水工程建設(shè)和江南主城區(qū)二次供水設(shè)施改造，努力保證城市供水安全。新增更新公交車輛600臺，啟動建設(shè)公交首末站4座、樞紐站1座，不斷提升“公交都市”創(chuàng)建水平。三是強化城市管理。堅持精細化、數(shù)字化管理，加大對背街背巷、居民庭院、街路餐飲、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域環(huán)境治理力度，切實提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平。重點推進向陽垃圾場焚燒發(fā)電、松北呼蘭垃圾場等項目建設(shè)，加快構(gòu)建科學規(guī)范的垃圾處理體系。始終保持拆違控違高壓態(tài)勢，從嚴整治亂停亂放、亂貼亂畫等城市頑疾，確保城市面貌和環(huán)境秩序?qū)崿F(xiàn)更大改觀。四是改善城市生態(tài)環(huán)境。深入落實大氣污染防治行動計劃，持續(xù)加大燃煤質(zhì)量管控和分散燃煤小鍋爐撤并力度，確保燃煤電站和熱電聯(lián)產(chǎn)機組穩(wěn)定達標排放，全部淘汰剩余黃標車，秸稈綜合利用率達到63%。扎實開展水污染防治行動計劃，鞏固擴大松花江干流和城市內(nèi)河治理成果，確保松花江斷面水質(zhì)保持或優(yōu)于功能區(qū)劃標準。啟動建設(shè)松花江群力外灘生態(tài)濕地公園，加快建設(shè)中東鐵路公園，著力打造生態(tài)健康休閑宜居集中區(qū)。全年人工造林4.6萬畝，城區(qū)新植樹木25萬株、新增綠地66公頃，努力使人民群眾的生活環(huán)境更加宜居健康，讓哈爾濱的天更藍、地更綠、水更清。

(五)堅決破除一切制約科學發(fā)展的體制機制弊端，著力推動重要領(lǐng)域改革取得更大進展。突出問題導(dǎo)向，注重精準發(fā)力，強化完善制度，狠抓推進落實，確保改革不斷見到成效。一是扎實推進政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好審批事項“接放管”，重點建立部門權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整、責任追究長效機制，更好發(fā)揮網(wǎng)上審批作用，優(yōu)化審批流程，更多運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、隨機抽檢等方式加強事中事后監(jiān)管，切實把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求落到實處。全面深化部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)“大處室”改革，從根本上解決多頭管理、相互掣肘、效率低下等問題。持續(xù)推進事業(yè)單位分類改革，銜接好有關(guān)社保政策，完成與審批相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)“事轉(zhuǎn)企”改革任務(wù)。二是繼續(xù)深化國資國企改革。堅持以管資本為主，完善國資管理體制，加快推進哈投、工投集團改組為國有資本投資運營公司，積極支持哈電與一重、中核集團戰(zhàn)略合作。分類實施國企改革，通過股權(quán)多元化等方式，提高哈藥、文旅等商業(yè)類國企市場競爭力;堅持主業(yè)控股、輔業(yè)放開，進一步提升交通、供水集團等公益類國企服務(wù)效率和節(jié)本降支能力。以工投集團所屬28戶企業(yè)為重點，全面推開市屬國企二級企業(yè)混合所有制改革，探索實施商業(yè)類國企骨干員工持股計劃。繼續(xù)推進國企市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，改革市屬國企負責人薪酬制度，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)運營管理機制。三是進一步強化財稅管理。統(tǒng)籌財政預(yù)算資金，深化財政支出績效考評，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。創(chuàng)新財政投入模式，通過政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作，吸引更多社會投資參與公共服務(wù)建設(shè)。繼續(xù)加強地方政府債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風險。強化依法治稅，切實提高稅收服務(wù)水平。四是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。落實省非公有制經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，全面開展民營經(jīng)濟發(fā)展改革試點，著力在擴大市場準入、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新體制機制等方面取得更大實效。鼓勵非公企業(yè)參與國有企業(yè)改革，重點在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推出一批投資項目。依托市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，加快構(gòu)建覆蓋技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔保、市場開拓全過程的服務(wù)體系，進一步創(chuàng)優(yōu)非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。五是啟動建設(shè)哈爾濱新區(qū)。作為__屆五中全會后首個獲批的國家級新區(qū)，哈爾濱新區(qū)不僅是國家推動“一帶一路”建設(shè)、加快新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，也為哈爾濱創(chuàng)新增動力、轉(zhuǎn)型促升級提供了新的重大歷史性機遇。我們要充分利用哈爾濱新區(qū)在深化改革上所具有的先行先試優(yōu)勢，圍繞建成中俄全面合作重要承載區(qū)、東北地區(qū)新的經(jīng)濟增長極、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和特色國際文化旅游聚集區(qū)，進一步加強頂層設(shè)計，積極推進體制機制創(chuàng)新，按照統(tǒng)籌建設(shè)、多規(guī)合一的原則，編制好新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)方案，細化配套相關(guān)政策，謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性重大項目，力爭新區(qū)建設(shè)開好局、起好步。

(六)以對俄合作中心城市建設(shè)為牽動，著力拓展對外開放新優(yōu)勢新空間。堅持引進來、走出去相結(jié)合，更好地利用兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放的層次和水平。一是加快建設(shè)對外物流大通道。聯(lián)合南航、川航謀劃開通北美貨運航線，加密對俄航空貨運航線，開通哈俄貨運班列，依托北京-莫斯科國際列車、“遼滿歐”通道開展對俄物流，以哈爾濱為起點打通至俄羅斯海參崴、布市、哈巴公路通道，使哈爾濱成為通過俄羅斯進入歐洲地區(qū)最快捷、最高效、成本最低的貿(mào)易樞紐。持續(xù)擴大對俄郵政小包裹出口量，確?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)國家試點城市建設(shè)取得更大進展。二是全力推進產(chǎn)業(yè)合作。搶抓我省申建對俄自貿(mào)區(qū)機遇，加快推動對俄貿(mào)易優(yōu)化升級，積極引導(dǎo)組建大型外貿(mào)集團，支持企業(yè)深入拓展礦產(chǎn)資源開采、森林采伐、農(nóng)業(yè)種植等領(lǐng)域合作。同步推進綜保區(qū)功能區(qū)建設(shè)和招商引資，重點引進一批保稅物流、國際商貿(mào)、加工制造等項目，年內(nèi)實現(xiàn)封關(guān)運行。全力抓好臨空經(jīng)濟區(qū)大飛機拆解、跨境電商物流基地、中國郵政(哈爾濱)航空郵件處理中心等項目建設(shè)，確保取得實質(zhì)性進展。積極爭取國家和省支持，力爭中俄、中以合作產(chǎn)業(yè)園落戶我市。三是努力擴大對外交流。重點加強文化、旅游、科技、金融、會展等多領(lǐng)域開放合作，積極開展油畫、動漫等藝術(shù)品展覽交易，高質(zhì)量辦好第六屆“哈科會”，支持“中俄跨境金融合作聯(lián)盟”開展人民幣跨境結(jié)算等業(yè)務(wù)，積極培育和引進外語專業(yè)人才，為全方位擴大對外開放創(chuàng)造條件。

(七)更加注重改善民生，著力讓人民群眾更多更公平分享改革發(fā)展成果。今年重點實施10個方面、65個惠民行動項目，完成投資203億元，切實兜住兜牢民生底線。一是改善居民住房條件。實行實物保障與貨幣補貼并舉，全年開工建設(shè)保障房7296套、竣工11116套，為1.6萬戶住房困難家庭提供住房保障。改造農(nóng)村危房1萬戶、60萬平方米。持續(xù)提升物業(yè)管理水平，新增物業(yè)管理面積400萬平方米，新創(chuàng)建物業(yè)管理示范項目50個，努力讓百姓住得更舒心、更滿意。二是建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。繼續(xù)推動各類社會保險提標擴面，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險納入市級統(tǒng)籌，進一步擴大助保貸款覆蓋面和醫(yī)保異地結(jié)算機構(gòu)數(shù)量。積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，深入推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，鼓勵社會力量建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，全年新增養(yǎng)老床位5000張。適時啟動城鄉(xiāng)低保動態(tài)調(diào)整機制，切實保障困難群眾基本生活。三是推動教育改革發(fā)展。改善辦學條件，創(chuàng)建義務(wù)教育標準化學校50所，新建中小學校20所，加固維修學校40所。深入推進集團化辦學和教育云平臺建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。妥善安置隨遷子女平等接受義務(wù)教育，讓更多困難家庭孩子享有公平發(fā)展的機會。建立民辦學校獎補機制，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，抓好阿城、賓縣兩個省部共建農(nóng)村職業(yè)教育改革，推動工學結(jié)合、產(chǎn)教融合、校企合作，努力為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育更多的適用型人才。四是提高城鄉(xiāng)居民健康水平。啟動市第一醫(yī)院改革試點，擴大醫(yī)院自主經(jīng)營權(quán)，探索市屬公立醫(yī)院改革發(fā)展新路徑。鼓勵醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，免費為城鄉(xiāng)居民提供12類45項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。著力建設(shè)食品安全城市，加快構(gòu)建嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。五是大力推進精神文明和文體事業(yè)發(fā)展。扎實做好第五屆全國文明城市創(chuàng)建工作，不斷提高全市人民素質(zhì)和社會文明程度。深入實施文化惠民工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。積極開展“愛上交響樂”等高雅藝術(shù)普及活動，全力抓好哈爾濱大劇院、音樂廳運營管理，高水準辦好第33屆“哈夏”音樂會，持續(xù)擴大哈爾濱“音樂之都”品牌影響力和吸引力。辦好哈爾濱解放70周年系列紀念活動。做好“731”、金上京申遺工作。繼續(xù)抓好“百萬青少年上冰雪”活動，高質(zhì)量辦好市第19屆運動會，加快推進市奧體中心一期建設(shè)，著力打造城區(qū)10分鐘健身圈，為豐富群眾文體生活創(chuàng)造更多現(xiàn)實條件。六是持續(xù)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持因地制宜、一村一策、一戶一策，靈活運用發(fā)展生產(chǎn)、異地搬遷、生態(tài)補償、教育培訓(xùn)、社保兜底等方式，確保完成年度貧困人口脫貧任務(wù)，為率先在全省實現(xiàn)全面脫貧打下堅實基礎(chǔ)。七是提升社會治理能力。深入推進平安哈爾濱建設(shè)，完善反恐維穩(wěn)、社會治安防控、公共安全管理和應(yīng)急搶險處置體系，確保打造全國最具安全感省會城市取得更大實效。繼續(xù)實施“強基工程”，進一步提升中心社區(qū)服務(wù)功能，新建農(nóng)村示范社區(qū)36個。嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規(guī)定，及時排查消除各類安全隱患，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。啟動“七五”普法。積極構(gòu)建多元化糾紛解決體系，完善動態(tài)管控、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，有效解決信訪問題、化解社會矛盾。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防、統(tǒng)計、殘疾人和國防教育及雙擁、民兵預(yù)備役、檔案、地方志等工作。

(八)全面加強自身建設(shè)，著力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，持續(xù)推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化，不斷提高政府工作執(zhí)行力、推動力和創(chuàng)造力。一是主動擔當，真抓實干。擔當實干是政府工作人員的職責所在、使命所系。面對經(jīng)濟新常態(tài)帶來的重重壓力和挑戰(zhàn)，我們要始終保持一種振興哈爾濱舍我其誰、時不我待的責任感和緊迫感，保持一種昂揚向上、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)激情和工作勁頭，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、改革開放、民生保障等事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重點工作上，主動作為、勇挑重擔、攻堅克難、創(chuàng)新突破。大力弘揚踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實作風，持續(xù)加大督辦檢查和責任追究力度，層層傳導(dǎo)壓力，環(huán)環(huán)緊扣落實，尤其對為官不為、庸政懶政等錯誤行為，一律公開曝光，堅決追責到底，讓勇于擔當、實干奉獻真正成為廣大公務(wù)人員的自覺行為和共同追求。二是踐行宗旨，服務(wù)民生。越是在困難的時候，越是要重視保障和改善民生。我們要教育引導(dǎo)政府工作人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，進一步深入基層、貼近群眾，著力解決好冬季供暖、物業(yè)服務(wù)、交通治理等百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。堅持言必行、行必果，確保各項惠民承諾不折不扣落實到位，決不給政府工作留下任何遺憾。三是依法行政，優(yōu)化環(huán)境。把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，注重聽取工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織意見建議，切實做到依法決策、依法治理經(jīng)濟、依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題。進一步完善市民大廈服務(wù)功能，推進政務(wù)辦公透明化、信息化、便捷化。始終保持行政問責高壓態(tài)勢，堅決查處吃拿卡要、失職瀆職等違法違紀行為，讓濫用權(quán)力、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事在哈爾濱無藏身之處、無立錐之地。四是廉潔從政，干凈干事。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺遵行廉潔自律準則，認真落實紀律處分條例，努力使廣大公務(wù)人員正確用權(quán)、謹慎用權(quán)、干凈用權(quán)。不斷完善__治腐的制度體系，全面落實“兩個責任”，嚴格執(zhí)行“一崗雙責、一案三查”，強化公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域的審計監(jiān)督，從嚴懲處各類腐敗行為，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，著力營造風清氣正的發(fā)展氛圍。

各位代表，20__年是本屆政府履職的最后一年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市人民，萬眾一心、奮發(fā)圖強、苦干實干，為開啟哈爾濱全面振興新征程、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

哈爾濱市政府

第四篇 大慶市政府工作報告2750字

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2024年工作回顧

去年以來，全球經(jīng)濟總需求收縮，原油等大宗商品價格波動，受資源約束大慶石油減產(chǎn)，我市經(jīng)濟出現(xiàn)歷首次負增長，完成地區(qū)生產(chǎn)總值2983.5億元，下降2.3%。面對經(jīng)濟下行和腐敗案件的雙重沖擊，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們保持戰(zhàn)略定力，勇于擔當作為，按照市委修復(fù)政治生態(tài)環(huán)境、尋求經(jīng)濟“十個突破”的要求，立足近期保運行、保運轉(zhuǎn)、保民生，著眼長遠抓產(chǎn)業(yè)、抓改革、抓環(huán)境，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，全民創(chuàng)業(yè)形成氛圍，新的發(fā)展因素和增長潛能加快匯集。

——努力穩(wěn)定經(jīng)濟運行。深挖4個方面31項增長潛力，爭取增量多增一塊、減量少減一些，新生力量加快形成。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、豐富業(yè)態(tài)，拓展一產(chǎn)和三產(chǎn)增長空間。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思路，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，糧食產(chǎn)量107.6億斤，果蔬等經(jīng)濟作物產(chǎn)量48.2億斤，農(nóng)副產(chǎn)品市場化銷售量價雙增，一產(chǎn)增加值增長3.7%。催生新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，增加服務(wù)業(yè)有效供給，電商企業(yè)新增215家，交易額130億元，旅游收入達到96億元，金融業(yè)進一步壯大，信息、物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，三產(chǎn)增加值增長6%。解決行業(yè)和企業(yè)發(fā)展個性化困難，遏制地方工業(yè)下滑幅度。支持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)釋放有效產(chǎn)能、有上升空間企業(yè)擴能升級、新投產(chǎn)企業(yè)上產(chǎn)達效。爭取國家和省里政策性支持資金6492萬元，開展銀企對接協(xié)調(diào)貸款196.3億元，7家企業(yè)在新三板成功掛牌。助力重點行業(yè)開拓市場，在大慶油田公司支持下，60家地方裝備企業(yè)進入油田采購網(wǎng)。堅持多措并舉，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境。制定建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、發(fā)展電子商務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策性意見和方案19個、措施300多條。推進簡政放權(quán)，下調(diào)供熱價格、非民用天然氣和用水價格，解決企業(yè)審批難、建設(shè)難、融資難和生產(chǎn)經(jīng)營成本高等現(xiàn)實問題，力促實體經(jīng)濟輕裝前行。

——謀劃和建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目。從培育多元產(chǎn)業(yè)體系著眼，從既有需求增長空間又有供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力。拓寬石化項目生成渠道。推進“以化補油”戰(zhàn)略，中直石化大企業(yè)7萬噸石油磺酸鹽等項目投產(chǎn)，在省委、省政府支持下，石化公司千萬噸煉油項目啟動前期工作。地方國有企業(yè)與煉化公司合作建設(shè)的15萬噸丙烯等項目建成投產(chǎn)，混合所有制經(jīng)濟發(fā)展邁出關(guān)鍵一步。民營石化項目簽約落地，為石化產(chǎn)業(yè)注入了新動能。推進戰(zhàn)略性龍頭項目建設(shè)。我市參與沃爾沃并購的資金已經(jīng)開始回籠，spa平臺建設(shè)順利，實現(xiàn)產(chǎn)值110億元、稅收3.1億元，以沃爾沃整車項目為牽動，加快建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，江森汽車座椅等項目建成投產(chǎn)。完善忠旺集團200萬噸高精鋁深加工項目建設(shè)條件，加快推進全面建設(shè)的各項準備工作。搶抓全國云計算產(chǎn)業(yè)區(qū)域性布局的機遇，引入華為東北數(shù)據(jù)云中心、國?！皠?chuàng)業(yè)云+”等應(yīng)用項目，帶動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代商貿(mào)物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速成長。升級發(fā)展地方重點產(chǎn)業(yè)鏈項目。深化市校合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。層層傳導(dǎo)招商壓力，加快產(chǎn)業(yè)項目落地。重點推進福瑞邦靶向藥物產(chǎn)業(yè)化、伊利奶粉價值鏈升級、興和蛋業(yè)擴大產(chǎn)能等項目，新建續(xù)建超千萬元產(chǎn)業(yè)項目181個、完成投資453億元，新增產(chǎn)值超500萬元科技型企業(yè)104家，全市科技成果轉(zhuǎn)化率達到14.3%。

——保障和改善民生。面對財政減收壓力，全力保障工資支出、事業(yè)運轉(zhuǎn)和城市運行，在社會救助、低保投入、老居住區(qū)改造等方面優(yōu)先安排，民生支出占公共財政支出比例比上年提高3.9個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為34407元和13202元，增長6.5%和6.1%。支持全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。投入專項扶持資金1.77億元，撬動融資11.5億元，減免稅費2.3億元，惠及小微企業(yè)和個體戶5.47萬戶。建立創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)孵化、創(chuàng)客空間等載體70個，吸納企業(yè)2000余家。在商事制度改革推動下，新增個體工商戶2.68萬戶、私營企業(yè)5054戶，分別增長23.7%和10.7%。全市新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。提高保障水平。增加機關(guān)事業(yè)單位工資，人均月提高300元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高到每月70元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增210元。新農(nóng)合人均籌資標準提高到470元，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險支付限額達到20萬元。城鄉(xiāng)居民低保標準分別提高8%和27%，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高15%和13%。困難群體用電用熱用氣補貼、司法救助等市本級財政支出6400萬元。支持61所醫(yī)療機構(gòu)與93家養(yǎng)老機構(gòu)簽定“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”合作協(xié)議，全市養(yǎng)老機構(gòu)新增床位1100張。促進公共服務(wù)均等化。新建改建公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園32所、寄宿制學校和農(nóng)村薄弱學校128所，遠程教育共享教室達到400個，城鄉(xiāng)義務(wù)教育標準化達標率提高到79.9%。新組建醫(yī)聯(lián)體20個，城鄉(xiāng)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高到40元，縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成，外埠名院專家來慶診治患者3.7萬人次。建設(shè)中心村文體廣場和農(nóng)村文化大院60個，開展城鄉(xiāng)文化惠民活動247場次，榮獲省級以上獎項文藝作品82項。改善人居環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)。啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，修復(fù)升級農(nóng)村道路177公里，改造農(nóng)村泥草房1.3萬戶。完成圖強小區(qū)等老居住區(qū)改造，惠及居民5000戶。加強鐵路東西兩站等重點區(qū)域治理，緩解居民小區(qū)和商業(yè)街區(qū)停車壓力，新增停車泊位4萬余個。改造供熱系統(tǒng)，受益面積700萬平方米。新建棚改安置房和公租房1629套。淘汰燃煤小鍋爐272臺、黃標車和老舊車2.4萬輛。保持社會和諧穩(wěn)定。全域開展安全生產(chǎn)大檢查，打擊非法違法行為2168起，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。落實信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包保機制，化解信訪積案138件。社會治安防控體系進一步完善，八類主要刑事案件下降4.6%，一般火災(zāi)下降18%，交通事故亡人下降6.5%。

——推進改革開放。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。再次取消、下放和調(diào)整市級行政審批事項112項，公布了政府權(quán)力清單和責任清單，減少合并辦事環(huán)節(jié)113個，開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心，審批事項全部納入網(wǎng)上審批。理順高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管理體制，剝離社會職能，聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高公共資產(chǎn)運營、公共資源配置和公共資金使用效率。市屬國資國企改革破題，批準了市供熱集團和市水務(wù)集團整合方案。清理市直行政事業(yè)單位非辦公類資產(chǎn)，掛牌出售或市場化經(jīng)營處置8處6萬平方米，用于發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面實施。理順歷史形成的“一局兩中心”多層次教育管理體制，強化區(qū)級職能，優(yōu)化整合教育資源。針對市婦女兒童醫(yī)院體制難題和市屬三級醫(yī)院發(fā)展不平衡等問題，在不增加機構(gòu)和人員的前提下，成立大慶市醫(yī)院聯(lián)盟理事會，促進醫(yī)療資源共享。牢固樹立政府過緊日子思想，市本級“三公”經(jīng)費等一般性支出下降8.4%，盤活賬面存量資金3.9億元，清繳欠稅欠費13.8億元，通過強化財政資金使用審計和政府采購管理節(jié)支3.6億元。積極擴大對外經(jīng)貿(mào)合作。借助港粵招商活動周、中日韓企業(yè)對接會、第二屆中俄博覽會等平臺，對接招商線索315個，引進項目168個，其中超億元59個。農(nóng)副產(chǎn)品銷售、石油工程技術(shù)服務(wù)等對俄貿(mào)易取得新進展。

第五篇 市政府兩型建設(shè)調(diào)研報告6500字

12月3日至6日，省政府研究室（發(fā)展研究中心）專題調(diào)研組一行赴同為“兩型”社會試驗區(qū)的湖南長株潭城市群進行了實地考察，并與湖南省發(fā)改委、“兩型辦”、政府研究室等部門就“兩型”建設(shè)的推進機制和考評機制等相關(guān)問題進行了座談?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、長株潭試驗區(qū)基本情況

長株潭城市群，位于湖南省東北部，是以長沙、株洲、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區(qū)域，總面積9.68萬平方公里，人口4110萬，分別占全省的45.8%和60%。，城市群實現(xiàn)gdp8761億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長株潭三市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時車程，總面積2.8萬平方公里，人口1334萬，去年實現(xiàn)gdp4565億元，占全省40.9%。

長株潭城市群提出及批復(fù)經(jīng)歷了三個階段。

第一階段：1982年至1995年的輿論準備與初步試驗階段

1982年12月，長株潭一體化第一次進入湖南省決策層的視野。

1984年11月，湖南省委常委會議討論了《關(guān)于建立長株潭經(jīng)濟區(qū)的方案》，形成了《關(guān)于建立長株潭三市經(jīng)濟區(qū)的問題》的會議紀要，正式啟動了長株潭經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。

1985年到1986年6月期間，湖南省先后召開了三次市長聯(lián)席會議和十二個行業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)調(diào)會，篩選出了需要聯(lián)合開發(fā)的10大工程，包括建立三市資金拆借市場、實行票據(jù)的同城交換、在三市對重大項目組織銀團貸款、解決三市間貨車“空駛”問題、開通三地間公交車等。在此后長達十幾年時間里，長株潭經(jīng)濟一體化大多停留在“坐而論道”層面上，盡管有計劃、國土等部門做過相關(guān)規(guī)劃方案，卻被束之高閣，實際行動寥寥。直到1995年10月，中共湖南省第七次黨代會上，長株潭經(jīng)濟一體化發(fā)展的呼聲再次高漲。

第二階段：1996年至1999年的總體規(guī)劃啟動和邊規(guī)劃邊實踐階段

1996年11月，長株潭三市和省社科院聯(lián)合在株洲召開了“長株潭經(jīng)濟區(qū)發(fā)展研討會”，這次會議引起了省委決策者的重視。

1997年3月，湖南召開長株潭一體化專題會議，達成“把長株潭城市群建成湖南經(jīng)濟發(fā)展的增長極”的戰(zhàn)略共識，并成立長株潭經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，再次啟動了長株潭一體化進程。

1998年，湖南提出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的“五同規(guī)劃”，即交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息共享、環(huán)境共治（后修改為“新五同”）。隨后又制定了《湘江生態(tài)經(jīng)濟帶概念性規(guī)劃》。

第三階段：步入規(guī)劃實施、重點突破、全面推進的新階段

，編制《長株潭經(jīng)濟一體化“十五”規(guī)劃》。

，編制實施《長株潭產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃》。邀請中國城市規(guī)劃設(shè)計院著手編制《湘江生態(tài)經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》、《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》。

，湖南省政府頒布實施《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》，這是我國內(nèi)地第一個城市群區(qū)域規(guī)劃，被認為是長株潭一體化進程中最為重要的一個區(qū)域性規(guī)劃。編制實施《長株潭經(jīng)濟一體化“___”規(guī)劃》。

6月，湖南省向國家發(fā)改委正式遞交了關(guān)于在長株潭地區(qū)設(shè)立綜合配套改革試驗區(qū)的申請。并舉行長株潭三市市長聯(lián)席會，制訂了《聯(lián)席會議議事規(guī)則》，簽署了《長株潭區(qū)域合作框架協(xié)議》以及工業(yè)、科技、環(huán)保三個合作協(xié)議。

底，湖南省調(diào)整了“五同規(guī)劃”的部分內(nèi)容。將電力同網(wǎng)改為能源同體，金融同城改為生態(tài)同建。長株潭一體化建設(shè)的新目標就此確定，即大力推進長株潭交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治，簡稱“新五同”。此后，湖南省委書記張春賢提出，加快以長株潭為中心，以一個半小時通勤距離為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內(nèi)的“3＋5”城市群建設(shè)。

12月14日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式下文批準，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”。

從1997年湖南省委、省政府作出了推進長株潭經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略決策，致力于把長株潭培育成為湖南經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極，至12月14日，經(jīng)國務(wù)院同意，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”，十年以來，湖南省實施“規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、重大項目跟進”的推進方式，與世界銀行合作，開展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請英國、德國等國家的機構(gòu)進行咨詢設(shè)計，形成了20多個規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面，建設(shè)了一大批重大項目，經(jīng)濟實力顯著增強，去年湖南的經(jīng)濟總量突破1萬億。

二、試驗區(qū)獲批以來的主要做法

（一）注重頂層設(shè)計。湖南省委、省政府廣泛借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)工業(yè)化、城市化的經(jīng)驗，廣納民智，對長株潭試驗區(qū)科學論證、高端定位、明確目標、突出重點、全盤規(guī)劃，并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報，獲得國家的一并審批。這在全國現(xiàn)有的改革試驗區(qū)是第一例。方案的核心在“改革“，規(guī)劃的重點是“發(fā)展“。規(guī)劃和方案將改革試驗區(qū)從長沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“（岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底）城市群，并突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的概念，設(shè)計了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，為試驗區(qū)建設(shè)拓展了空間，明確了模式載體，打造了“一化三基“（加速推進新型工業(yè)化，堅持一化帶三化；加強三個基礎(chǔ)，即加強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展）的更大平臺。

（二）強化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。提升城市群區(qū)域規(guī)劃，確立區(qū)域規(guī)劃的龍頭地位，發(fā)揮理念上、思路上、行動上的抓總作用。緊扣“兩型“主題，體現(xiàn)國際視野，彰顯區(qū)域特色。針對建設(shè)重點，強化部門和地區(qū)專項規(guī)劃。修訂《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，出臺條例實施細則，強力保障和推進規(guī)劃實施。順應(yīng)綜合交通發(fā)展的新趨勢、新理念，編制了全國首個城市群綜合交通體系規(guī)劃-《“3+5“城市群綜合交通體系中長期規(guī)劃》，提出了建設(shè)“能力充分、方式協(xié)調(diào)、布局合理、運行高效“的發(fā)展目標，并著重從點、線、面統(tǒng)籌規(guī)劃水、陸、空交通布局，構(gòu)建長株潭核心區(qū)同城交通系統(tǒng)、外圍區(qū)城際復(fù)合走廊、中部國際航空樞紐、長江中上游航運中心、全國陸運大通道五大圈層的核心系統(tǒng)，明確了城市群綜合交通未來發(fā)展的定位和建設(shè)的重點。

（三）實施五大工程。一是以“兩型“為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程。按照戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、傳統(tǒng)性、限制性分類發(fā)展的思路，實施大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。突出產(chǎn)業(yè)的“兩型“化，加快促進新型工業(yè)化和信息化的融合，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。突出兩型的產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)長株潭國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“兩型產(chǎn)業(yè)“發(fā)展。二是以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施工程。把交通作為縮短城市群時空距離，提高運行效率的重要環(huán)節(jié)，全面完善長株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊，加快構(gòu)建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻、水能充分利用、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩型“綜合交通體系。路網(wǎng)：核心區(qū)域重點建設(shè)“七縱七橫“的城際主干道，形成以城市主干道相連的格局；“3+5“城市群重點建設(shè)“二環(huán)六射“的高速公路網(wǎng)。鐵路：核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)連通8市的城際軌道交通；空港努力建設(shè)成中部地區(qū)的國際航空中心。到XX年，能滿足1800萬人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬噸。港口：重點建設(shè)湘江長沙綜合樞紐等“五港一樞紐“，打通對接長三角的江海聯(lián)運通道。同時，加強能源、水利、市政、社會設(shè)施建設(shè)。三是以湘江治理為重點的生態(tài)修復(fù)工程。把湘江流域生態(tài)治理作為試驗區(qū)建設(shè)的標志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點，堅持上下游聯(lián)動、水陸聯(lián)動、江湖聯(lián)動，用5年左右時間，集中解決長株潭面臨的突出環(huán)境問題，加強湘江治理。爭取國家將湘江治理列入全國重點流域治理范圍，加強株洲清水塘等重點地區(qū)的治理，集中實施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)建設(shè)等工程。實施水污染綜合整治三年行動計劃。今年確保全部完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè)，明年實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū)，積極探索流域綜合治理的長效機制。四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。著力消除城鄉(xiāng)二元機構(gòu)，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。建設(shè)“3+5“城市群，帶動全省發(fā)展。五是以創(chuàng)新____示范區(qū)建設(shè)工程。規(guī)劃設(shè)立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)，區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開發(fā)區(qū)，目的是通過在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資創(chuàng)新、“兩型“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境保護等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗，快速積累“兩型“改革建設(shè)經(jīng)驗，打造湖南發(fā)展的“經(jīng)濟特區(qū)“、新型工業(yè)化“先導(dǎo)區(qū)“、新型城市化“展示區(qū)“、改革創(chuàng)新的“先行區(qū)“，到2024年在經(jīng)濟上再造一個長株潭。

（四）推進十大改革。一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機制。長株潭是湖南經(jīng)濟的重要聚集區(qū)，也是資源消耗相對較高的地區(qū)，目前，80％以上能源靠外輸入。四個方面重點推進：第一，加快清水塘等重點區(qū)域、冶金化工等重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟改造，將長株潭建成全國循環(huán)經(jīng)濟的示范城市群；第二，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能，健全完善資源產(chǎn)權(quán)制度和交易市場；第三，加強政策的激勵與約束作用，加大節(jié)能減排投入，提高新建項目準入門檻，促使落后產(chǎn)能退出；第四，建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制，建設(shè)節(jié)約型城市群。二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護的體制機制。長株潭最大的特色是生態(tài)，丘陵地貌，山水相連、綠色相間。但作為老工業(yè)基地，歷史上積累下來不少環(huán)境問題。通過改革，在國家的關(guān)心支持下，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬，還湖南碧水藍天。重點在五個方面率先突破：第一，把湘江治理作為一項標志性工程，開展綜合治理和保護；第二，對限制和禁止開發(fā)區(qū)實行生態(tài)補償，成為全國生態(tài)補償試點地區(qū)；第三，建立完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，設(shè)立排污權(quán)交易市場；第四，推進環(huán)境管理制度的創(chuàng)新；第五，建立城市群環(huán)境同治機制，建設(shè)生態(tài)型城市群。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的體制機制。長株潭正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任務(wù)重。通過改革，加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機制，打造全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。重點是：第一，建立較完善的利益協(xié)調(diào)和補償機制，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局；第二，制定產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)政策，促使各類產(chǎn)業(yè)向符合“兩型“要求的方向逐步轉(zhuǎn)型；第三，加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機制。通過改革，構(gòu)建支撐“兩型“社會建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才保障體系。重點是：第一，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新體制架構(gòu)；第二，打造創(chuàng)新平臺，建設(shè)創(chuàng)新型城市群；第三，探索技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，打造我國高水平技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地；第四，創(chuàng)新人才開發(fā)與配置的體制機制，使長株潭成為廣泛吸納國內(nèi)外人才的“洼地“。五是創(chuàng)新土地管理體制機制。通過改革，提高土地集約節(jié)約利用水平，重點在國土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機制、耕地保護模式、征地用地制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度等方面探索創(chuàng)新。六是創(chuàng)新投融資體制機制。大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場，健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機制，努力建設(shè)服務(wù)中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心。七是創(chuàng)新對外經(jīng)濟體制機制。通過改革，在轉(zhuǎn)變外資外貿(mào)發(fā)展方式、建設(shè)“大通關(guān)“體系、發(fā)展臨港經(jīng)濟、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包、建立湘臺兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破，打造我國中部對外開放的門戶，為促進“兩型“社會建設(shè)提供更廣闊的平臺。八是創(chuàng)新財稅體制機制。逐步構(gòu)建適應(yīng)“兩型“社會建設(shè)的財政支持體系、稅收激勵機制和城市群財稅管理體制。九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制。重點在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和支持“三農(nóng)“的體制機制，在戶籍、就業(yè)、社會保障等關(guān)鍵領(lǐng)域加快改革。十是創(chuàng)新行政管理和運行機制。長株潭試驗區(qū)改革建設(shè)的一個重要方面，就是在多個行政主體下，通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會治理和社區(qū)管理模式，探索建立利益協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的城市群建設(shè)管理模式。

三、對我省的啟示與建議

長株潭試驗區(qū)的建設(shè)已初顯成效。一體化進程加快，項目建設(shè)強力推動，關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化，“兩型“品牌聚焦效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在座談中他們認為長株潭城市群試驗區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗區(qū)建設(shè)相比存在較大的差距，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，長株潭城市群試驗區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。

（一）解放思想，先行先試

湖南省干部群眾敢想、敢闖、敢為人先的精神給我們留下了深刻的印象。他們提到試驗區(qū)就是先行先試，“先行即要行到國務(wù)院喊停，先試即要試到禁區(qū)里面去“是我們聽到最多的話。解放思想是一切工作的出發(fā)點，在“長株潭“，解放思想已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動、具體政策和扎實推進的項目。各地積極尋找改革的突破口，如長沙組建了環(huán)境資源交易所，株洲公共交通推廣混合動力汽車等。再如，今年初在湖南省十一屆人大二次會議上，人大代表提出了《關(guān)于要著重突出“兩型社會“建設(shè)中“省統(tǒng)籌“的地位和作用》、《關(guān)于創(chuàng)新融資模式，發(fā)行長株潭建設(shè)債券》等提案，授予試驗區(qū)省級經(jīng)濟權(quán)利等意見建議，都得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，并組織開展研究。作為試驗區(qū)的一大特色和重點，大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，一市一個示范區(qū)，一個示范區(qū)帶動一片區(qū)，示范區(qū)的總體規(guī)劃要點以省政府文件形式下發(fā)，允許先在各示范區(qū)內(nèi)從多角度探索兩型社會建設(shè)途徑，形成成功經(jīng)驗后推廣，降低改革成本。

（二）頂層設(shè)計，規(guī)劃先行

在推進長株潭城市群建設(shè)中，省政府確定了“省統(tǒng)籌、市為主、市場化“的原則。因試驗區(qū)建設(shè)是在多個行政主體下推進，“兩型辦“存在著協(xié)調(diào)難，特別是跨區(qū)項目實施難的問題。湖南省委、省政府專門成立了“兩型辦規(guī)劃局“。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協(xié)調(diào)。他們的協(xié)調(diào)方式俗稱為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃。《長株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后，湖南省對區(qū)域規(guī)劃進行了完善與提升；然后以此規(guī)劃為綱，由省直部門牽頭組織編制了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領(lǐng)域的15個專項規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃；緊隨其后著手“3+5“城市群八城市總體規(guī)劃同步修編，與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一，與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實現(xiàn)從上至下的對接，確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣。規(guī)劃對接完成后，賦予規(guī)劃的法律地位，確保落實。今年9月，省人大通過了《長株潭城市群規(guī)劃條例》，XX年1月起實施，并將出臺《條例實施細則》。另外，“兩型辦“規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長聯(lián)席會議形式，建立省級規(guī)劃決策平臺，以用地審批為抓手，城市群建設(shè)項目先報規(guī)劃局長聯(lián)席會審批，調(diào)整城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的矛盾，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同步不同質(zhì)的錯位發(fā)展。

（三）創(chuàng)新機制，助推發(fā)展

如何建立試驗區(qū)改革建設(shè)總體方案推進機制，湖南“兩型辦“也在不斷探索。一是建立項目庫。項目建設(shè)是城市群試驗區(qū)建設(shè)的總引擎。兩型辦建立了重大項目庫，建設(shè)項目353個，總投資1.57萬億元，以省政府辦公廳發(fā)文，明確要求2-3年完成。“兩型辦“在項目推進中建立了動態(tài)管理、項目責任人、統(tǒng)計報表、例會報告、監(jiān)督機制等管理方式。同時，正在著手建立以“兩型社會“為品牌的招商引資項目庫，拓寬項目和引資渠道。二是建立考評體系。為促進長株潭三市和省直部門加強對“兩型“社會建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，形成“兩型“社會建設(shè)中的競爭力、發(fā)展力和創(chuàng)造力?！皟尚娃k“本著客觀公正、易于操作的原則，圍繞“兩型“社會建設(shè)工作，建立起科學、客觀、操作性較強的考評體系，委托第三方機構(gòu)進行考核，突出考評試驗區(qū)內(nèi)各地、各部門在“兩型“社會建設(shè)的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點項目等方面取得的工作績效?？荚u結(jié)果一方面用于“兩型“社會建設(shè)的考核驗收，另一方面作為省政府對三市政府和省有關(guān)部門綜合績效考評的組成部分，同時，在省委、省政府組織的年度考評中，省目標考核分值為1000分，其中“兩型建設(shè)“相關(guān)內(nèi)容占50分，從而有效地強化了兩型建設(shè)目標考核的硬約束。三是建立具有“兩型“特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省“兩型辦“管理，有利于“兩型辦“統(tǒng)籌試驗區(qū)內(nèi)重大項目的投融資；有利于“兩型辦“提高試驗區(qū)各市重大項目布局的協(xié)調(diào)力度；有利于重大公益項目的投融資管理和協(xié)調(diào)。

（四）建立兩省高層協(xié)調(diào)機制，共同打造中部地區(qū)政策高地。一是湖南省“兩型辦“認為，武漢城市圈和長株潭城市群同屬國務(wù)院批復(fù)的兩型試驗區(qū)，內(nèi)容相同，地緣相近，應(yīng)該建立緊密的合作機制，共同向國家爭取相關(guān)政策；二是兩個試驗區(qū)均面臨著江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相關(guān)補償機制，具有很強的借鑒和互補性。湖南省“兩型辦“希望就此問題與我省加強合作。

第六篇 柳州市政府工作報告21300字

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20__年工作回顧

過去的一年，面對復(fù)雜嚴峻的國際國內(nèi)形勢 、經(jīng)濟下行壓力加大和超乎預(yù)料的困難，全市各族人民在自治區(qū)黨委 、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學習貫徹黨的 、__屆三中 、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，穩(wěn)增長 、調(diào)結(jié)構(gòu) 、促改革 、惠民生 、優(yōu)環(huán)境，立足當前，著眼長遠，凝心聚力，攻堅克難，努力推動各項事業(yè)取得新進展新成效，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步前進，宜居宜業(yè)柳州蓬勃發(fā)展，人民生活更加美好。

——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值2120.8億元，增長8.5%;工業(yè)總產(chǎn)值4406.0億元，增長10.0%;財政收入316.6億元，增長11.1%;固定資產(chǎn)投資1765.5億元，增長16.0%。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，工業(yè)總產(chǎn)值 、財政收入 、固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持兩位數(shù)較快增長，經(jīng)濟質(zhì)量和效益進一步提升，為今后發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。

——人民生活持續(xù)改善。全市公共財政用于民生領(lǐng)域支出206.2億元，占全市公共財政支出比重78.9%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.91萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.97萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，居民消費價格漲幅控制在2.6%，就業(yè) 、物價形勢基本穩(wěn)定;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26669元，增長9.5%;農(nóng)民人均純收入8660元，增長13%，人民生活水平進一步提高。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。第三產(chǎn)業(yè)增加值643.6億元，增長10.0%，超過二產(chǎn)1.6個百分點;社會消費品零售總額851.0億元，增長12.2%，消費增長總體穩(wěn)健;工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達357.0億元，占全市比重8.3%，比上年提高1.2個百分點。

——社會事業(yè)加快發(fā)展。人口自然增長率7.35‰，控制在自治區(qū)下達的指標之內(nèi);學前教育三年毛入學率75.8%，比上年提高1.8個百分點;新農(nóng)合 、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保 、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均達98.5%以上;為民辦10件實事全面完成，社會保持和諧穩(wěn)定。

一年來，我們突出抓了以下幾個方面工作：

(一)著力推動轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展水平調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，加快新型工業(yè)化進程。深入實施“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)再上新臺階”三年計劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，汽車產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用突出，產(chǎn)值突破20__億元，產(chǎn)量超過200萬輛，占全國比重達9%，成為全國第五個汽車年產(chǎn)量過200萬輛的城市;上汽通用五菱 、東風柳汽產(chǎn)值分別邁上700億元 、200億元新臺階，寶駿730、景逸s50等新產(chǎn)品上市，柳州微車 、mpv銷量繼續(xù)領(lǐng)跑國內(nèi)市場。冶金 、機械產(chǎn)業(yè)有效應(yīng)對市場疲軟，柳鋼鋼材產(chǎn)量達1300萬噸，中高端鋼材占總量50%以上;柳工大噸位裝載機繼續(xù)保持市場占有率第一。工業(yè)質(zhì)量與效益進一步提升，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 、利稅總額分別增長10.3%和14.0%，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2400億元 、占全市比重達56%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降7.0%。創(chuàng)新能力不斷增強，新增17家國家高新技術(shù)企業(yè) 、1家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，大型企業(yè)生產(chǎn)裝備自動化和半自動化率達90%。工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強，完成工業(yè)更新改造投資898億元，增長15.7%，上汽通用五菱寶駿基地(二期) 、東風柳汽發(fā)動機等項目開工建設(shè)，玲瓏輪胎(一期)試生產(chǎn)。

優(yōu)布局促調(diào)整，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育。萬達 、華潤 、恒大等服務(wù)業(yè)重大項目開工建設(shè)，完成投資40多億元。夢之島百貨 、銀泰城 、樂和城等大型商業(yè)綜合體建成開業(yè)?，F(xiàn)代物流發(fā)展初顯成效，鋼鐵物流園銷售收入突破100億元，寧鐵柳州汽車工業(yè)物流中心投入運營，柳州醫(yī)藥現(xiàn)代物流配送中心(一期)基本建成，新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(一期)主體完工。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，桂中海迅柳北物流基地電子商務(wù)示范園區(qū)成為廣西電子商務(wù)示范基地，已有25家電子商務(wù)企業(yè)入駐。旅游名城加快建設(shè)，百里柳江、三江程陽八寨創(chuàng)建國家5a級景區(qū)扎實推進，融水、三江與廣西旅游發(fā)展集團合作開發(fā)旅游項目，創(chuàng)建特色旅游名縣。知青城、都樂巖、龍女溝景區(qū)被評為國家4a級旅游景區(qū)，全市國家4a級景區(qū)達19家，位居全區(qū)第二。努力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，銀行業(yè)本外幣存、貸款余額分別為2565.7億元和1786.8億元，分別增長9.0%和9.2%，政府性投資項目融資到位417.8億元;柳州醫(yī)藥成為我市首家在a股市場上市的民營企業(yè)，天涌科技、愛格富食品科技、升禾環(huán)保在“新三板”掛牌，成功發(fā)行西部第一支增信集合債券10億元。

夯基礎(chǔ)促增效，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新擴種水果12.7萬畝，新種、改種桑樹優(yōu)良品種1.5萬畝，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，茶葉產(chǎn)量保持全區(qū)首位。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；藴驶€(wěn)步推進，克服禽流感疫情及豬價下跌等不利因素影響，豬、禽產(chǎn)業(yè)仍然保持平穩(wěn)增長。柳江縣下倫雙季蓮藕示范區(qū)初步通過自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)驗收，“雙高”糖料蔗基地啟動建設(shè)，林下種養(yǎng)、“稻田養(yǎng)魚”擴面增量。落久水利樞紐前期工作基本完成，洋溪水利樞紐建設(shè)方案通過廣西貴州兩省區(qū)論證，古償河水庫主體工程實現(xiàn)截流，導(dǎo)流隧洞通水。全市農(nóng)村公路完成103個建制村道路硬化，通暢率達到80.9%。深入推進“農(nóng)民人均純收入倍增計劃”，農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通等措施有力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值277.7億元，增長4.5%。

抓統(tǒng)籌促均衡，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。柳江縣力抓穿山工業(yè)園特色化建設(shè)，食品工業(yè)發(fā)展初見規(guī)模，百里柳江-鳳凰河溫泉景區(qū)(一期)建成運營。柳城縣幫扶安琪酵母、鼎銘金屬等重點企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建桑蠶特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。鹿寨縣強化與市區(qū)的交通及產(chǎn)業(yè)對接，加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)項目、電鍍工業(yè)園(一期)等重大項目建設(shè)。融安縣建設(shè)廣西香杉生態(tài)工業(yè)園(一期)工程，促進竹木深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。融水縣、三江縣推進特色民族文化旅游業(yè)發(fā)展，積極打造“秀美融水·風情苗鄉(xiāng)”和“千年侗寨·夢縈三江”旅游品牌，融水雨卜村、三江丹洲村、馬安屯成為“廣西特色旅游名村”。

(二)著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大力推進新區(qū)建設(shè)。新區(qū)發(fā)展框架進一步拉大，建成區(qū)面積24.57平方公里，比上年增加3.44平方公里。新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，花嶺片、核心區(qū)、濱江區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，官塘污水處理工程廠區(qū)建設(shè)竣工驗收，柳東大廈投入使用，華美達酒店開業(yè)運營，華僑城等一批項目開工建設(shè)。公共服務(wù)設(shè)施加快配套，景行小學柳東校區(qū)招生入學，鹿山學院(二期)、實驗中學主體竣工。

大力拓展對外交通。積極推進鐵路、公路、水運、航空等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完善城市綜合交通規(guī)劃修編，著力構(gòu)建綜合交通新體系。貴廣鐵路全線貫通，柳州火車站站前廣場和湘桂鐵路柳州至南寧段電氣化改造工程加快推進，西鵝鐵路貨運中心站-東站還建項目開工建設(shè)，柳肇鐵路(柳州至梧州段)項目由國家發(fā)改委批準立項。加快征地拆遷，積極推進柳州至梧州、三江至柳州、柳州至武宣、陽朔至鹿寨、桂林至三江等5條高速公路建設(shè)，柳南高速改擴建開始實施。

柳江航道疏浚和官塘作業(yè)區(qū)(一期)等港口碼頭建設(shè)如期推進。白蓮機場改擴建工程開工建設(shè)，復(fù)航航線11條。

大力改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強，“綠滿龍城”效果明顯，完成植樹造林面積33.4萬畝，全市森林覆蓋率達64.9%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率41.3%，城市人均公園綠地面積11.5平方米。柳江河飲用水保護河段繼續(xù)保持國家地表水ⅲ類以上水質(zhì)標準，市區(qū)空氣二氧化硫、二氧化氮均值達到國家二級標準要求。投資1.2億元，進一步打造“生態(tài)花園·五彩畫廊”，市區(qū)主要道路節(jié)點、游園綠地得到改造提升，“花園城市”效果更加彰顯。

深入開展“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”活動，建成自治區(qū)“村收鎮(zhèn)運縣處理”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個、垃圾綜合處理示范村屯120個、生態(tài)村84個，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。劃定85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)，建成28.9公里城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)，市區(qū)污水處理廠污泥集中處置工程、立沖溝生活垃圾填埋場滲濾液處理項目投入運行。

大力提升服務(wù)功能。加強和創(chuàng)新城市管理，率先在全區(qū)實施城市總體規(guī)劃評估，充分發(fā)揮規(guī)劃對優(yōu)化城市空間、完善城市功能的引領(lǐng)作用。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，南外環(huán)路、西南出口跨鐵路立交橋等38項重大基礎(chǔ) 設(shè)施項目建成使用，環(huán)江濱水大道、鵝山路東段改造等項目加快實施，古償河輸水管線和天然氣長輸管線加快建設(shè)，實施舊城區(qū)道路、排水和照明改造，城市承載能力不斷提升。新建完成鐵橋西等3個水上人工沙灘，為市民提供更多的濱水休閑空間。創(chuàng)建公交都市示范城市，brt、水上公交開通運營后市內(nèi)交通更加便捷;新增220個租賃點、4500輛公共租賃自行車，修建76.5公里慢行綠道，市民出行更加便利，河?xùn)|片區(qū)步行和自行車交通系統(tǒng)改造工程入選“國家城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目”;實施1023輛出租車油改氣，有效減少汽車尾氣污染。圍繞“智慧城市”建設(shè)，重點實施公共信息平臺、公共數(shù)據(jù)庫、地下管網(wǎng)及“一卡多用，一卡通用”市民卡等工程。以管理促提升上水平，柳州連續(xù)六屆獲得“南珠杯”特等獎，鷓鴣江大橋榮獲國家土木工程界工程技術(shù)最高榮譽“詹天佑獎”。嚴厲打擊“兩違”行為，全年依法拆除“兩違”建筑面積147萬平方米，城市建設(shè)更加規(guī)范有序。

(三)著力深化改革開放，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力深化各項領(lǐng)域改革。用好政府這只“看得見的手”，有序推進政府機構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變職能，撤并整合文化廣電和新聞出版、衛(wèi)生和計生等部門，工作部門調(diào)整為40個，完成食品藥品監(jiān)管體制改革，增設(shè)133個市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管機構(gòu)，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)，實施第八輪行政審批項目清理，繼續(xù)取消減少119項審批事項，加快建立村(社區(qū))級政務(wù)服務(wù)中心，覆蓋率達到89%。深化國資國企改革，柳化集團資產(chǎn)重組、兩面針公司定向非公開發(fā)行股票及柳州銀行增資擴股等工作穩(wěn)步推進，重點監(jiān)管的40戶企業(yè)資產(chǎn)增長20.3%，利潤增長9.8%。推進公共資源交易改革，規(guī)范公共資源交易，市公共資源交易中心正式運轉(zhuǎn)，完成交易項目1318宗，交易額113億元。推進金融改革創(chuàng)新，促進金融良好發(fā)展，全市各類金融機構(gòu)達76家，新型金融組織66家。加快發(fā)展普惠金融，積極推進小微企業(yè)信用體系(全國)試驗區(qū)建設(shè)。加快農(nóng)村金融改革，柳江縣創(chuàng)建廣西第一家農(nóng)民自助“惠農(nóng)通金融超市”，以點促面推動農(nóng)村金融改革工作由試點轉(zhuǎn)向全面實施。實施稅收“營改增”改革試點，結(jié)構(gòu)性減稅效果明顯，試點納稅人直接減稅1.69億元，激發(fā)了市場活力、增強了企業(yè)動力。工商登記制度改革進一步放寬經(jīng)營場所登記，“先照后證”激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。全市新設(shè)立企業(yè)4427戶，增長36.6%。實施促進非公經(jīng)濟發(fā)展“六大工程”，出臺“1+5”文件，催生非公經(jīng)濟發(fā)展的活力與動力。農(nóng)村綜合改革以土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證為重點，推動土地流轉(zhuǎn)30.5萬畝，惠及近5萬農(nóng)戶。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革重點實施城市公立醫(yī)院改革和縣級公立醫(yī)院綜合改革，推行城鄉(xiāng)居民大病保險。深化教育體制改革，完善多元辦園的學前教育體制，破解“入園難”問題;在鹿寨、三江兩縣開展“縣屬輪教”試點，合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育均衡發(fā)展。

擴大對外開放合作。成功舉辦第四屆中國-東盟(柳州)汽車、工程機械及零部件博覽會，展會規(guī)模與專業(yè)化水平有新提升，深化了與國內(nèi)外汽車及零部件企業(yè)的交流合作。開展中歐產(chǎn)業(yè)合作(柳州)投資洽談會，優(yōu)勢互補、互利共贏，積極推進與歐洲各國企業(yè)的開放合作。支持有條件的企業(yè)“走出去”，對外投資快速增長，全年完成對外投資1.69億美元，同比增長3.6倍。加強互聯(lián)互通，推進區(qū)域合作，柳來河區(qū)域合作一體化取得新進展，與貴州省黔東南州簽署協(xié)議全面推進戰(zhàn)略合作。與香港各界青年開展“共和國之旅-共筑中國夢”互動，增進友誼，促進交流合作。創(chuàng)新招商引資方式，全程服務(wù)抓項目落地，引進市外境內(nèi)到位資金(含續(xù)建項目)625億元，增長19.4%;利用外資(全口徑)實際到位資金3.7億美元。

(四)著力保障改善民生，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展民生質(zhì)量繼續(xù)提高。社會保險覆蓋范圍不斷擴大，參?？?cè)舜芜_358.2萬。關(guān)注特殊和困難群體，完善“三無人員”居民醫(yī)保政策，解決失地農(nóng)民參保繳費難問題。在連續(xù)9年基礎(chǔ)上繼續(xù)上調(diào)基本養(yǎng)老保險待遇，使月人均養(yǎng)老金提高到1882元。統(tǒng)一市縣失業(yè)保險待遇支付標準，縣級失業(yè)人員失業(yè)保險金平均上漲44%。實行居民大病保險即時結(jié)算，4.93萬人次享受大病保險待遇。保障性住房建設(shè)全區(qū)領(lǐng)先，實行公租房和廉租房并軌運行管理，實物建房開工13459套，基本建成16012套，分配入住8729套。

完成農(nóng)村危房改造11441戶、城鄉(xiāng)風 貌改造2184戶。實施農(nóng)村飲水安全工程413處，受益群眾18.6萬人。擴大學生免費午餐受益面，7所特教學校485名學生納入免費午餐工程，全市受惠學生達18.33萬人。給全市80-89歲老人每月發(fā)放50元生活補貼，將90歲以上老人生活補貼提高到每月100元。關(guān)愛計劃生育“失獨家庭”，給“失獨夫妻”每人每月發(fā)放500元扶助金。為230名貧困截肢殘疾人免費安裝假肢。實施精準扶貧，全市農(nóng)村減少貧困人口5.1萬人。

社會事業(yè)不斷加強。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過綜合評審，歷史文化名城保護整改工作通過國家有關(guān)部門驗收。

柳州工業(yè)博物館“生態(tài)宜居館”建成開放，“村村通”廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程提前完成，《八桂大歌》升級版成功展演，《弦舞蜻蜓之蜻蜓坊》赴北京水立方等地演出，“魚峰歌圩”被文化部授予“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，柳州藝術(shù)館成為我市陳列展覽名家書畫、攝影等各類藝術(shù)精品的重要平臺。積極開展全民健身活動，市區(qū)及六縣公共體育場館免費或低收費對社會開放，群眾體育鍛煉蔚然成風。

競技體育成果豐碩，柳籍運動員韋永麗等在第__屆亞運會上創(chuàng)造佳績，柳州代表隊在廣西第十三屆少數(shù)民族運動會、廣西第八屆殘疾人運動會上取得優(yōu)異成績。堅持群眾參與、形式多樣，20__年水上狂歡節(jié)、第八屆奇石節(jié)辦得精彩紛呈、更具特色，吸引各地游客紛至沓來觀光旅游。義務(wù)教育均衡發(fā)展學?；窘ㄔO(shè)三年攻堅計劃加快推進，文華中學、古亭山小學等7所新建(遷建)學校正式啟用。

優(yōu)化職業(yè)院校辦學資源，組建廣西汽車產(chǎn)業(yè)職教集團，柳州鐵道職院和城市職院遷入職教園區(qū)，辦學條件進一步改善。基本藥物制度實施范圍進一步擴大，全面完成五年防艾攻堅工程，柳鐵中心醫(yī)院1號住院大樓投入使用，中醫(yī)院東院和多個縣級衛(wèi)生項目開工建設(shè)。人口計生工作健康發(fā)展，“單獨兩孩”政策穩(wěn)步實施。深入推進“平安柳州”建設(shè)，社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理全面覆蓋市區(qū)及縣城，綜合信息化管理延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn);實施“天網(wǎng)”工程五期，進一步完善立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系;加強校園內(nèi)外及重點地區(qū)治安環(huán)境綜合整治，社會治安保持平穩(wěn)，公眾安全感持續(xù)提升。

擴大法制宣傳和法律援助覆蓋面，建成法治文化公園。食品藥品安全專項整治取得成效，強化群眾飲食用藥安全保障。建立隱患排查治理體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，大力加強國防后備力量建設(shè)，扎實推進軍民融合雙擁共建，繼續(xù)創(chuàng)建全國雙擁模范城，努力實現(xiàn)“八連冠”。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展，社會主義核心價值觀和“中國夢”深入人心。

(五)著力轉(zhuǎn)變工作作風，提高政府行政效能扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”，剖析查擺問題，認真開展批評和自我批評，不斷改進工作作風，倡儉治奢、倡勤治懶，進一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，大力推進為民務(wù)實清廉政府建設(shè)。

嚴格落實中央八項規(guī)定，大幅減少市級會議及文件，壓縮“三公”經(jīng)費7100萬元，同比減少23.9%。調(diào)整多占辦公用房1.39萬平方米，停建樓堂館所12個。嚴格落實“財政供養(yǎng)的人員只減不增”有關(guān)要求，機構(gòu)編制得到有效控制。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、市長“企業(yè)接待日”、“千名干部入千企”對口服務(wù)、“中小企業(yè)服務(wù)月”等活動，努力化解信訪積案，切實做好與群眾利益密切相關(guān)的實事好事，積極解決聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問題。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界意見，全年辦理人大代表建議132件、政協(xié)委員提案254件，辦結(jié)率均為100%、滿意率均達99%以上。深入推進廉政建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴肅查處違法違紀案件。加強“”政府熱線服務(wù)，不斷擴大覆蓋面，受理群眾投訴9.79萬件，辦結(jié)率98%，網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風在線評議等互動平臺更好發(fā)揮聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的作用。

過去一年，我市外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、糧食、技術(shù)監(jiān)督、國家安全、人防、氣象、防汛抗旱、防震減災(zāi)、婦女兒童、宗教、老齡、決策咨詢、檔案、地方志、哲學社會科學等各項工作都取得了新的成績。

各位代表，過去的一年，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，這是市委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果，是社會各界鼎力支持、積極奉獻的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍、武警部隊官兵，向 各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及海內(nèi)外所有關(guān)心和支持我市發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難與問題，主要是：經(jīng)濟下行壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有弱化趨勢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展壯大;實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)融資難、融資貴問題突出，部分企業(yè)經(jīng)營困難;生產(chǎn)要素綜合成本上升、節(jié)能減排等環(huán)境約束加強;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡，農(nóng)民增收渠道不多，部分群眾生活還比較困難，等等。對于這些困難和問題，我們要敢于面對、勇于擔當，采取有效措施，認真加以解決，把全市改革發(fā)展各項事業(yè)繼續(xù)推向前進。

二、20__年工作總體要求和目標任務(wù)

20__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展不確定因素依然較多，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟增速可能會略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。新常態(tài)下我們面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)，但也迎來諸多新機遇、新發(fā)展。國家實施“一帶一路”等三大戰(zhàn)略，廣西貫徹落實珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、大力實施“雙核驅(qū)動”，積極加快西江經(jīng)濟帶建設(shè)，新一輪發(fā)展布局全面展開，新一輪競爭格局逐步形成。要認真總結(jié)“__”規(guī)劃實施情況，深入研究國家、自治區(qū)相關(guān)政策，選擇對接國家和自治區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的切入點，緊緊圍繞事關(guān)柳州的全局性重大問題，開展研究論證和前期工作，明確定位、選準目標，精心編制好“十三五”規(guī)劃，力爭一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大民生項目納入國家、自治區(qū)“十三五”規(guī)劃盤子，使柳州在全新的發(fā)展大局中實現(xiàn)更大作為。要自覺認識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)，順應(yīng)國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展大勢，把握柳州發(fā)展的階段性、結(jié)構(gòu)性特征，銳意進取，主動作為，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、謀發(fā)展各項措施，努力開創(chuàng)新常態(tài)下柳州改革發(fā)展新局面！今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、__屆三中、四中全會和中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議以及市十一屆黨代會第二次會議精神，大力實施“實業(yè)興市，開放強柳”戰(zhàn)略，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)新常態(tài)，全面深化改革，全面推進法治建設(shè)，堅持總量提質(zhì)、分量提速，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，堅持大力改善民生、發(fā)展社會事業(yè)，加快經(jīng)濟升級、城市轉(zhuǎn)型，奮力實現(xiàn)“__”規(guī)劃目標，努力打造西江經(jīng)濟帶核心城市，建設(shè)“五美五好”柳州。

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;工業(yè)總產(chǎn)值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長16%;財政收入增長8%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%;單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達指標以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。

做好今年的工作，要著重把握以下幾個方面：

一是主動適應(yīng)新常態(tài)，努力保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我們要充分把握經(jīng)濟發(fā)展新規(guī)律新特點，結(jié)合柳州新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀，主動謀劃，順勢而為，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。當前的柳州，盡管經(jīng)濟下行壓力較大，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢沒有變。要按照全區(qū)經(jīng)濟工作會議所提出的那樣，在有質(zhì)量有效益的前提下發(fā)展得更快一些。要努力促進經(jīng)濟發(fā)展總量、質(zhì)量、分量“三量齊升”，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快增長。

現(xiàn)階段工業(yè)還是推動柳州經(jīng)濟增長的主要支撐，投資和消費仍是穩(wěn)增長的主要動力，城鎮(zhèn)化將是釋放發(fā)展?jié)摿Φ闹饕臻g，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，我們既要加快經(jīng)濟發(fā)展，又要保持生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)強市富民和生態(tài)文明有機統(tǒng)一;既要擴大投資加快項目建設(shè)，又要創(chuàng)新籌融資模式提高投資效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展;既要提高行政效率能快就不要 慢，又要依法行政加快法治政府建設(shè)，努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下實現(xiàn)更大作為。

二是牢牢把握發(fā)展新機遇，努力打造西江經(jīng)濟帶核心城市。全面貫徹落實珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，圍繞交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)化、開放合作、公共服務(wù)六大建設(shè)重點，在建設(shè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、經(jīng)脈暢通的綜合交通運輸大通道、宜居宜業(yè)的特色沿江城鎮(zhèn)帶和千里生態(tài)廊道中，找準柳州定位，積極爭取中央和自治區(qū)相關(guān)政策支持，加快推進規(guī)劃中涉及柳州的重點項目和重大工程建設(shè)。

以實業(yè)支撐發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群化助推形成區(qū)域分工協(xié)作體系，加快打造區(qū)域性先進制造業(yè)基地，積極發(fā)揮集聚效應(yīng);以柳肇鐵路、柳韶鐵路等建設(shè)為重點，以打造20__噸級航道為突破，構(gòu)建交通運輸新優(yōu)勢，加快打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，積極發(fā)揮紐帶效應(yīng);扎實推進低碳經(jīng)濟、節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展，深入開展空氣、水和環(huán)境綜合治理，促進轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”共贏發(fā)展，積極發(fā)揮示范效應(yīng)，努力打造西江經(jīng)濟帶核心城市。

三是全面深化改革開放，努力增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力。按照中央、自治區(qū)決策部署，認真謀劃既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措。從制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題和群眾反映突出的熱點難點問題改起，重點推進投融資、行政審批、土地管理、財稅金融等領(lǐng)域改革，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動力。準確把握對外開放出現(xiàn)的新特征，大膽探索、先行先試，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，努力在體制機制和市場體系方面同發(fā)達地區(qū)接軌。主動適應(yīng)區(qū)域合作大趨勢，抓住多重疊加機遇，充分借助中國-東盟博覽會等平臺，更加積極主動融入珠江-西江經(jīng)濟帶和北部灣開發(fā)建設(shè)，不斷拓展與泛珠三角、西南中南地區(qū)及東盟國家的交流合作，加快柳來河一體化進程，在全新的發(fā)展格局中實現(xiàn)互利共贏。

四是更加注重民生，努力保持社會繁榮穩(wěn)定。在經(jīng)濟換擋減速的新常態(tài)下，推進民生發(fā)展要有“新狀態(tài)”，更要有“新作為”，要像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標一樣落實民生任務(wù)，堅守底線、突出重點、完善制度、精準發(fā)力，多些雪中送炭，更加注重改善基本民生、保障底線民生、抓好熱點民生，更加關(guān)注低收入群眾、特殊困難群體和大多數(shù)群眾利益。對教育、扶貧、就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療、食品藥品監(jiān)管等老百姓關(guān)心、關(guān)注、期盼的問題，要加大投入、真下功夫、狠抓落實，一件接著一件辦，一年接著一年干，鍥而不舍往前推，讓柳州人民生活更加美好。

五是服務(wù)發(fā)展主題，努力建設(shè)法治政府。依法全面履行政府職能，健全依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開。圍繞基本建成法治政府的目標，結(jié)合柳州實際研究制定符合中央要求、體現(xiàn)人民意愿的具體措施，狠抓工作落實，著力推動各級政府及部門工作人員樹立法治理念、增強法治思維，運用法治方式，推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，不斷提高依法行政、依法治市的能力和水平。

三、20__年工作安排

今年，我們要全力抓好以下幾個方面的工作：

(一)圍繞工業(yè)提質(zhì)增效，盤存量優(yōu)增量促升級把做大工業(yè)總量、提升發(fā)展的質(zhì)量和效益放在突出位置，調(diào)整生產(chǎn)方式和管理模式，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，形成產(chǎn)品高端化、制造智能化、產(chǎn)業(yè)綠色化、發(fā)展集約化，促進工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級。以產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點，加快推進企業(yè)技術(shù)進步和自主創(chuàng)新，提升市場競爭能力。汽車產(chǎn)業(yè)圍繞規(guī)模質(zhì)量再上新臺階新水平，鞏固微型車優(yōu)勢，重點發(fā)展高附加值轎車、mpv、suv新產(chǎn)品，上汽通用五菱力爭產(chǎn)量突破200萬輛、產(chǎn)值達到850億元，汽車工業(yè)爭取實現(xiàn)產(chǎn)值增長13%以上。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)瞄準市場加快技術(shù)進步，生產(chǎn)品種鋼等更多適銷對路產(chǎn)品，柳鋼力爭實現(xiàn)鋼材產(chǎn)量1500萬噸、產(chǎn)值700億元。機械產(chǎn)業(yè)加大智能化、集成化、機電儀一體化改造，提升核心零部件和新產(chǎn)品研發(fā)制造能力。其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要緊緊抓住當前大宗原燃料價格下跌并處于低位的時機，圍繞市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)效益。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要以項目為支撐，要加快百項工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)，年內(nèi)竣工投產(chǎn)歐維姆洛維生產(chǎn)基地、新宇紡織“20萬錠紡紗能力提升改造”等50多個工業(yè)項目，盡快形成新的工業(yè)經(jīng)濟增長點，抓緊推進柳州卷煙廠百萬箱技術(shù)改造等續(xù)建項目，開工建設(shè)柳鋼礦渣微粉生產(chǎn)線、正堂藥業(yè)搬遷改造等一批新項目。要圍繞完成更新改造投資1000億元，做好資金籌措、保障土地供應(yīng)、抓好征地拆遷，扎扎實實推進項目建設(shè)。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有利于形成區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭發(fā)展的新優(yōu)勢，要堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)，以新能源汽車、智能制造裝備、生物醫(yī)藥、電子信息和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域為突破口，在市場準入、土地使用、財政支持和金融服務(wù)等方面創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，給予優(yōu)惠的扶持政策。圍繞“引進一個領(lǐng)軍人才，發(fā)展一個高科技企業(yè)，帶動一個新興產(chǎn)業(yè)成長”，支持企業(yè)引進高層次創(chuàng)新人才。推動上汽通用五菱新能源汽車、東風柳汽混合動力汽車研發(fā)生產(chǎn)，實施年產(chǎn)3萬噸新型特種鋼高強度焊絲、安全防控智能電子產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)項目。篩選出一批市場前景好、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)加以重點扶持，不斷做強做優(yōu)做大。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元，占全市比重達到10%以上。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持“一企一策”，推動一批企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，以市場和客戶需求為導(dǎo)向，開發(fā)新產(chǎn)品，改進服務(wù)模式、管理模式、營銷模式，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生力軍。要完善創(chuàng)新能力體系建設(shè)，促進工業(yè)化和信息化深度融合，投資28億元實施130項技術(shù)創(chuàng)新項目，新培育20家左右自治區(qū)級和市級企業(yè)技術(shù)中心，啟動創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型試點城市、自主創(chuàng)新示范區(qū)和新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”，加快推進國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(柳州)、國家進出口汽車檢測重點實驗室(柳州)等創(chuàng)新平臺建設(shè)，緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動培育和形成更多新的經(jīng)濟增長動力。

打造特色工業(yè)園區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動園區(qū)特色發(fā)展、錯位發(fā)展。圍繞高端化、配套化、集聚化，大力引進帶動性強的龍頭項目，打造一批產(chǎn)業(yè)特色突出、創(chuàng)新能力和配套條件好的高端產(chǎn)業(yè)集群。著力推動汽車城建設(shè)提速增效，重點實施上汽通用五菱寶駿基地(二期)、東風柳汽乘用車基地(二期)等項目建設(shè)，竣工投產(chǎn)上汽通用五菱渦輪增壓發(fā)動機、玲瓏輪胎1000萬套高性能輪胎等項目。同步建設(shè)汽車城零部件配套體系，加快聯(lián)合電子、福耀玻璃等項目建設(shè)，進一步完善汽車配套全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞打造創(chuàng)新型特色園區(qū)，重點推進電子信息產(chǎn)業(yè)園、中歐產(chǎn)業(yè)園、穿山產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，與牛津大學合作共建柳州國際高科技園，推進河西工業(yè)園申報自治區(qū)級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，力爭陽和工業(yè)新區(qū)“全國專用車零部件產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”通過驗收。

完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，針對各工業(yè)園區(qū)不同的功能定位，因園施策，重點抓好園區(qū)配套供水供電、污水處理、公共服務(wù)等方面建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力、服務(wù)功能和水平，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全市工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。

(二)加大“三農(nóng)”工作力度，促進農(nóng)業(yè)增效 、農(nóng)民增收 、農(nóng)村發(fā)展加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使之與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的發(fā)展相協(xié)調(diào)，積極發(fā)展多種形式、適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲得更多利益。

著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶等市場主體，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。抓緊實施11個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大晚熟柑桔、蜜橙、滑皮金桔、雙季葡萄等特色水果種植面積15萬畝，擴改種桑園2萬畝，繼續(xù)推進“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，打造一批高標準蔬菜園區(qū)，培育蔬菜、水果、畜牧水產(chǎn)等深加工產(chǎn)業(yè)。深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，強化農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。實施“南菜北運”“農(nóng)超對接”，啟動“車載農(nóng)產(chǎn)品生鮮進社區(qū)”，健全完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。推進農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。

改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。重點圍繞改善水利設(shè)施、道路交通等基本狀況，加快推進一批項目。開工建設(shè)落久水利樞紐工程，做好洋溪水利樞紐工程前期工作，完成古償河水庫大壩混凝土工程。編制《柳州市新型城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)(群)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，實現(xiàn)各縣城控規(guī)全覆蓋，以規(guī)劃指引推進各方面建設(shè)。啟動國道322柳江繞城公路改線工程，全線貫通柳東大道延長線，加快實施沙塘至沙埔道路改造、羅城至洞頭公路融水段道路等工程。完成一批建制村農(nóng)村公路項目，努力實現(xiàn)全市通村道路通暢率達100%。推進農(nóng)業(yè)基地水利“最后一公里”工程，建成一批水果、蔬菜、桑蠶、茶葉等水肥一體化項目。

持續(xù)提高農(nóng)民收入。培育產(chǎn)業(yè)、搞活流通、發(fā)展經(jīng)營，推進倍增計劃十大產(chǎn)業(yè)工程、十大增收行動，促進農(nóng)民獲利增收。建設(shè)一批精品果園、優(yōu)質(zhì)菜地、高效桑園、標準茶園及“萬元養(yǎng)殖小區(qū)(村、場)”和林業(yè)經(jīng)濟基地。新增5個“萬元示范村”、105家“十萬元示范農(nóng)戶”，發(fā)展農(nóng)村個體私營工商經(jīng)營戶1000家，農(nóng)業(yè)觀光旅游村(園)達到35個、農(nóng)家樂達到800家，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。推行各類土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)及地上設(shè)施抵押貸款試點，發(fā)揮土地資源的資金效益，增加農(nóng)民財產(chǎn)收益。

深入推進精準扶貧，用好用足國家、自治區(qū)扶持貧困縣發(fā)展政策，幫助貧困群眾脫貧增收。

激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。營造有利于各類縣域經(jīng)濟主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，催生壯大縣域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。各縣要因地制宜、突出特色、科學定位、差異化發(fā)展，柳江縣重點打造汽車及零部件、機械制造、食品產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，加快推進新興工業(yè)園產(chǎn)城融合;柳城縣突出發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，著力推進特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化;鹿寨縣加快建設(shè)國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)和桂中現(xiàn)代科技林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、電鍍工業(yè)園，積極打造鹿雒經(jīng)濟帶;北部三縣可發(fā)展風電、制藥、竹木深加工等生態(tài)型工業(yè)，以及茶葉、油茶、滑皮金桔和“稻田養(yǎng)魚”等特色農(nóng)業(yè)，融安縣還可打造廣西香杉生態(tài)工業(yè)基地，延伸香杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，融水縣和三江縣還可加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建民族風情和特色旅游品牌。

(三)加快提速增量，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)、新模式，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

繁榮城市商圈。合理優(yōu)化商業(yè)布局，形成功能特色各異的城市商圈，不斷提升城市商業(yè)品質(zhì)。加快推進萬達、華潤、恒大等服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，推動秀品天地等商業(yè)綜合體開業(yè)營運，發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造河?xùn)|新商圈;做好地王國際財富中心等項目，優(yōu)化商務(wù)中介、總部經(jīng)濟、信息咨詢等業(yè)態(tài)配置，助推河北商圈提升換檔;引導(dǎo)新時代商業(yè)港、飛鵝批發(fā)市場創(chuàng)新商業(yè)模式，促進河南商圈轉(zhuǎn)型升級;竣工新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(一期)并投入運營，完善壯大河西商圈。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，積極構(gòu)建大進大出的生產(chǎn)流通格局，打造大型產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)，加快建設(shè)汽車、鋼鐵生產(chǎn)性物流基地，創(chuàng)建汽車城生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)鷓鴣江鋼鐵物流園(二期)、柳州國家公路貨運樞紐柳東物流中心、桂中海迅柳北物流基地(二期)、長樂物流園等一批重點物流項目。依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢與信息化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)空港物流園區(qū)。

大力發(fā)展電子商務(wù)。發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，既能形成新的經(jīng)濟增長點，又能促進服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。要把電子商務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，制定促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，實施“寬帶柳州”“電商柳州”工程，創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市。

著力打造電子商務(wù)平臺，推進阿里巴巴“柳州產(chǎn)業(yè)帶”和淘寶“柳州特色館”上線運營，積極引進大型電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和快遞物流企業(yè)，促進高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新時代商業(yè)港等電商園區(qū)或電商基地建設(shè)。

推進旅游名城建設(shè)。把旅游業(yè)作為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，作為服務(wù)業(yè)需要加力補齊的短板，科學合理開發(fā)旅游資源，精心打造旅游精品景觀。積極創(chuàng)建百里柳江、三江程陽八寨國家5a級景區(qū)，完善三江侗族風情景區(qū)、融水元寶山-貝江景區(qū)旅游配套設(shè)施，創(chuàng)建三江、融水廣西特色旅游名縣。提升鹿寨香橋等旅游景區(qū)開發(fā)水平，推出窯埠古鎮(zhèn)等新景點。抓好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動，打造一批生態(tài)好有特色的示范村，促進城郊型農(nóng)業(yè)觀光旅游發(fā)展。以貴廣高鐵開通為契機，加強與沿線城市開展旅游合作，加快融入粵桂黔高鐵旅游經(jīng)濟圈。

(四)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)活力增強動力以問題為導(dǎo)向，全面推進重要領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)改革，破除體制機制弊端，破解發(fā)展瓶頸，釋放更大的改革 紅利，助推經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。按照中央和自治區(qū)的部署要求，穩(wěn)妥有序推進各項改革。深化投融資改革，深入研究《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)[20__]43號)，推進投資主體多元化，增強對社會資本的吸納、帶動力，推動創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資加快發(fā)展，大力發(fā)展市場直接融資，為項目建設(shè)提供資金保障。深化國資國企改革，進一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化出資人管理，建立以管資本為主、運行高效的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，做到監(jiān)管科學、規(guī)范有序，提升國有企業(yè)競爭活力。深化預(yù)算管理制度改革，依法組織財政收入，嚴格預(yù)算支出管理，積極推進預(yù)算公開，集中財力優(yōu)先支持重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，支持教育、扶貧、社會保障等重大民生事業(yè)。積極推進“營改增”和消費稅等稅收改革，激勵市場主體，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌實施農(nóng)村“六權(quán)”確權(quán)登記頒證，推動農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村金融改革，推進農(nóng)業(yè)財政貼息貸款和政策性農(nóng)業(yè)保險。改革創(chuàng)新金融服務(wù)，促進多層次資本市場發(fā)展，加強區(qū)域集優(yōu)直接債務(wù)融資和新型金融組織監(jiān)管，積極做好柳州銀行、歐維姆等上市準備，推動企業(yè)ipo上市及“新三板”等場外交易市場掛牌;深入開展小額貸款保證保險試點，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和企業(yè)周轉(zhuǎn)基金，完善融資擔保體系，加快建立企業(yè)信用評價系統(tǒng)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。改革創(chuàng)新服務(wù)方式，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，進一步降低非公經(jīng)濟市場準入門檻，推動非公有制企業(yè)改制上市、債券融資、科技創(chuàng)新，迸發(fā)出更大經(jīng)濟活力。

深化行政和社會管理改革。深入推進行政審批制度改革，進一步清理下放行政審批事項，完善行政審批事項目錄管理，制定公布權(quán)力清單、責任清單、負面清單和財政專項資金管理清單。全面實施工商登記“先照后證”，加強事中、事后監(jiān)管，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。按照中央和自治區(qū)的要求，嚴控事業(yè)編制總量只減不增，推進公務(wù)用車制度改革，完成市縣不動產(chǎn)登記職責整合與機構(gòu)設(shè)置。推進公共資源交易體制改革，推行公共資源交易電子招投標，建設(shè)完善統(tǒng)一規(guī)范的交易平臺。推進教育領(lǐng)域改革，促進教育均衡化發(fā)展，完善縣域內(nèi)教師輪崗交流機制，支持社會力量辦學，加大對民辦幼兒園的扶持。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城市公立醫(yī)院改革配套政策，加快推進縣級公立醫(yī)院改革，實行基層醫(yī)療機構(gòu)門診總額預(yù)付。深化文化體制改革，以市博物館、魚峰區(qū)為試點探索建立公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建充滿活力、適應(yīng)人民群眾對文化生活新需求的體制機制，進一步激發(fā)文化活力。

(五)搭建開放合作新平臺，拓展發(fā)展新空間主動融入國際交流合作、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在更大范圍集聚發(fā)展資源，優(yōu)勢互補，合作共贏，努力打造內(nèi)陸城市開放新高地。

深化區(qū)域經(jīng)濟合作。主動融入珠江-西江經(jīng)濟帶聯(lián)動開發(fā)，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作與交流，加快實施公路、航運、生態(tài)保護、加工貿(mào)易等合作項目，不斷凝聚區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展合力。

加強與北部灣經(jīng)濟區(qū)各城市的合作，重點在交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施方面謀劃和建設(shè)項目，拓展資源配置空間。

進一步擴大與東盟全方位合作，深化與西南中南地區(qū)合作交流，加強與貴廣高鐵沿線地區(qū)的合作開發(fā)，共同打造貴廣高鐵經(jīng)濟帶，努力在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面創(chuàng)立新合作平臺，在資源開發(fā)、商貿(mào)物流、文化旅游等領(lǐng)域拓展新發(fā)展空間。

大力實施“走出去”戰(zhàn)略。加強國家汽車及零部件出口基地建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺，完善出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)、工程機械產(chǎn)品售后服務(wù)平臺建設(shè)，提高出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢和效益。加快推進官塘綜合保稅區(qū)申報工作，統(tǒng)籌推進口岸陸運轉(zhuǎn)關(guān)、航空口岸、碼頭作業(yè)區(qū)建設(shè)，促進便捷通關(guān)。加快貿(mào)易方式調(diào)整，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大汽車、工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，實施“加工貿(mào)易倍增計劃”，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。支持上汽通用五菱在印尼獨資建廠，推動柳工、歐維姆擴大海外投資，不斷提高柳州產(chǎn)品國外市場份額。

全面提升招商引資質(zhì)量。進一步完善招商引資信息共享協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進市縣、市區(qū)聯(lián)動招商。加強高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商，引導(dǎo)內(nèi)外資更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率。創(chuàng)新招商項目評審、推進、問責機制，注重聚商選資，提高招商實效，努力引進青年客車、芭蕾雨奧特萊斯等一批帶動力強的好項目大項目。堅持市場化運作辦好第五屆中國-

東盟(柳州)汽車、工程機械及零部件博覽會等展會，吸引更多客商走進柳州、投資柳州。爭取全市引進市外境內(nèi)資金增長8%，利用外資(全口徑)增長19%。

(六)秉承綠色發(fā)展，打造現(xiàn)代生態(tài)都市堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，不斷強化環(huán)境治理與生態(tài)保護，讓柳州青山常在、綠水常流，現(xiàn)代文明與生態(tài)文明交相輝映。

建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代新城。以柳東新區(qū)為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略承載地，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出能級提升，全力打造產(chǎn)城融合、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的現(xiàn)代新城。加快推進cbd核心區(qū)和新區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，進一步完善新區(qū)濱江大道、火炬大道等路網(wǎng)，開工建設(shè)柳東新區(qū)水廠(一期)和天然氣利用等工程，竣工兒童醫(yī)院(一期)以及中小學校等項目，優(yōu)化供水、供氣、供電、排污等管網(wǎng)設(shè)施，提升新區(qū)綜合承載功能。拓展城市發(fā)展新空間，科學規(guī)劃沙塘、東泉、柳城華僑農(nóng)場等市區(qū)北部區(qū)域，圍繞承載高端制造業(yè)及綠色工業(yè)、創(chuàng)意研發(fā)、科教文化、生態(tài)休閑體驗等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展“沙東(沙塘-東泉)生態(tài)科教新城”規(guī)劃研究。

打造提升綜合交通樞紐體系。抓住自治區(qū)推進“市市通高鐵”“縣縣通高速”的機遇，開工建設(shè)柳肇鐵路(柳州至梧州段)工程，推進柳州東站還建、柳州站站房擴建等項目，實施衡陽至柳州段、懷化至柳州段電氣化改造等項目前期工作?？⒐り査分谅拐?、柳州至武宣高速公路，加快桂林至三江、柳州至梧州、三江至柳州、柳南改擴建等高速公路建設(shè)。抓緊實施柳州江口作業(yè)區(qū)(一期)、官塘作業(yè)區(qū)(一期)等工程，啟動紅花樞紐二線船閘建設(shè)。加快推進柳州機場航站樓及配套設(shè)施擴建工程，謀劃建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。進一步優(yōu)化城市路網(wǎng)交通，竣工桂中大道延長線、學院路延長線、環(huán)江濱水大道等工程，實施河?xùn)|南片區(qū)路網(wǎng)改造、城邕路、鵝山路東段下穿通道等項目。深入開展公交都市創(chuàng)建，竣工河?xùn)|綜合交通樞紐中心和汽車南站改造工程。繼續(xù)推進慢行交通系統(tǒng)、步行和自行車交通系統(tǒng)改造，新建公共租賃自行車(三期)項目。進一步優(yōu)化聯(lián)接新區(qū)與舊城的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，啟動城市軌道交通前期工作。大力推進市政及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實施古償河第二水源工程、中緬天然氣市區(qū)配套及管線工程等重大工程項目。加快靜蘭片區(qū)升級改造和白沙村、帽合村、水南村等城中村綜合改造，改善城市面貌，不斷提升城市品位。

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極探索和建立工業(yè)城市生態(tài)文明建設(shè)長效機制，努力打造“中國工業(yè)生態(tài)文明城”。加強城市環(huán)境綜合整治，開展城市衛(wèi)生和市容市貌百日整治大會戰(zhàn)。深入創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，扎實做好重金屬、大氣和水體污染防治，進一步擴大污水管網(wǎng)覆蓋率，開展雨水收集利用建設(shè)試點，提高生活廢水及垃圾的回收、集中處理水平。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，扶持一批清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、零排放企業(yè)發(fā)展壯大，實施柳鋼原燃料場封閉工程，盡快啟動柳化、柳州電廠、新興糖廠退城進園升級改造，推進鹿寨循環(huán)化改造及熱電聯(lián)產(chǎn)項目。做好水源林保護，利用汛期加大河流沖刷，提升自我凈化能力，減少沉積改善水質(zhì)，保持柳江流域良好的生態(tài)環(huán)境。實施“綠滿龍城”“家園綠美”工程，不斷豐富“生態(tài)花園·五彩畫廊”花園城市內(nèi)涵。深入開展“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，綠化村屯400個，分類建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶動、有民族民居特色、格調(diào)鮮明的美麗鄉(xiāng)村。

提升精細化管理水平。堅持市容整潔、景觀優(yōu)美、管理規(guī)范、市民滿意，不斷謀劃新思路新舉措，進一步加強城市管理。強化城市環(huán)境衛(wèi)生管理，進一步做好道路保潔，規(guī)范垃圾清運處置，狠抓渣土揚塵污染整治。

開展市容市貌專項整治，以市區(qū)主要道路為載體，集中整治戶外廣告、流動攤擔、店外經(jīng)營等突出問題，抓好重點地區(qū)周邊和重點路口綜合整治，以打擊“兩違”的高壓態(tài)勢，遏制違法建設(shè)、亂搭亂建。提升市政建設(shè)維護水平，積極推進道路路面維護、城市排水管道疏浚等工作，確?；A(chǔ)設(shè)施完好、使用功能完善。提高管理效能，加強數(shù)字化城管信息平臺建設(shè)，推進政務(wù)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域智能化應(yīng)用，完善管理機制，提高整體聯(lián)動、應(yīng)急處置能力，適應(yīng)城市化快速發(fā)展的管理要求。

(七)堅持民生為先，增進人民福祉秉持以人為本，堅持以民為先、民生為大，幫群眾所需，解群眾所難， 讓柳州百姓生活得更加幸福美滿。

增強社會保障能力。加大社會保險擴面征繳力度，穩(wěn)步提高各項社會保障待遇標準，讓廣大人民群眾更多受益、更好受益。加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高特困對象(包括城鄉(xiāng)重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象)養(yǎng)老金標準。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作，完善殘疾人社會保障和服務(wù)，不斷提高社會救助服務(wù)水平。推進新農(nóng)合市級統(tǒng)籌試點，優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療救助經(jīng)費即時結(jié)算管理平臺，探索異地就醫(yī)結(jié)算。切實保障農(nóng)村留守老人、留守兒童、留守婦女權(quán)益，提供更多就業(yè)服務(wù)，努力協(xié)調(diào)幫助一些夫妻雙方外出務(wù)工的困難家庭實現(xiàn)一方近家就地務(wù)工，以便照顧孩子及家庭。進一步完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，建設(shè)“人的新農(nóng)村”。

抓好民生工程建設(shè)。繼續(xù)實施10項為民辦實事項目，在市區(qū)主要公共場所開通免費無線網(wǎng)絡(luò)(wifi服務(wù)，預(yù)測預(yù)報未來72小時空氣質(zhì)量情況，通過政府貼息、銀行提供優(yōu)惠利率貸款的方式，幫助中斷繳費的困難人員續(xù)繳城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，著力解決老百姓普遍關(guān)心的熱點難點問題。不斷滿足群眾基本住房需求，加快推進職工危舊房、城中村、老舊住宅區(qū)等安居工程項目，計劃開工實物建房14920套，基本建成120__套，力爭城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達到21%。加快農(nóng)村地區(qū)危房改造、道路硬化、垃圾處理、生態(tài)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，積極幫助貧困村整村脫貧和貧困戶持續(xù)增收，完成“__”確定的183個貧困村整村脫貧工作，齊頭并進建設(shè)“物的新農(nóng)村”。

切實增強社會治理能力。深化“平安柳州”建設(shè)，完善立體化治安防控體系，全面推進農(nóng)村綜治信息化、管理網(wǎng)格化，抓好禁毒工作，有效遏制吸毒打擊制毒販毒，最大限度消除毒品危害，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全面提升人民群眾安全感。進一步完善法律服務(wù)機制，提高法律援助覆蓋面，妥善解決群眾“公證難”問題。提高信訪事項辦理效能，及時回應(yīng)群眾合理訴求，依法化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪案件，嚴格執(zhí)行信訪結(jié)案制。始終把安全生產(chǎn)作為一切工作的“底線”，進一步強化安全意識，健全安全生產(chǎn)責任體系。嚴格落實政府部門監(jiān)管責任，“誰主管，誰負責”;嚴格落實縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任，守土有責、守土負責、守土盡責;依法強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實落實各項安全措施，堅決遏制重特大安全事故。建立覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，治理餐桌上的污染，守護“舌尖上的安全”。積極完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，及時妥善處理各類突發(fā)事件，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(八)繁榮社會事業(yè)，更好服務(wù)群眾順應(yīng)人民群眾對文化、教育等公共服務(wù)的新需求，努力打造文化精品，不斷提升教育質(zhì)量，加快改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展，為群眾提供更多更好服務(wù)。

鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實施“個十百人才工程”“優(yōu)秀人才接觸柳州計劃”等就業(yè)促進計劃，創(chuàng)造提供更多的就業(yè)崗位，力爭年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。營造有利于促進創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，激勵和扶持科技人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類創(chuàng)業(yè)群體自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加強高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學生創(chuàng)業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)。深化政產(chǎn)學研合作，強化科技創(chuàng)新對實業(yè)發(fā)展的支撐。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞“學前教育擴規(guī)模、促普惠，義務(wù)教育抓標準、促均衡，普通高中抓質(zhì)量、擴優(yōu)勢，職業(yè)教育抓品牌、促內(nèi)涵”加強軟硬件建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。繼續(xù)推進學前教育三年行動計劃、義務(wù)教育均衡發(fā)展三年攻堅計劃，實現(xiàn)學前教育三年毛入學率達到76%，義務(wù)教育鞏固率提高至97%。建設(shè)國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)，加快建設(shè)職教園區(qū)共享實訓(xùn)區(qū)，發(fā)展中高職院校共同體，推進產(chǎn)教深度融合，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

深化職業(yè)院校國際交流與合作，建設(shè)廣西職業(yè)教育國際化試點和先行市，培養(yǎng)更多高素質(zhì)“藍領(lǐng)”人才。

促進文化大繁榮。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設(shè)，深入創(chuàng)建全國文明城市。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘歷史文化底蘊，推進歷史文化名鎮(zhèn)、名街、民族特色村落和歷史建筑保護性開發(fā)利用，保護好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動三江侗族村寨申報世界文化遺產(chǎn)，支持融水、三江申報國家文化生態(tài)保護實驗區(qū)。實施文化精品戰(zhàn)略，繁榮文藝創(chuàng)作，打造藝術(shù) 品牌，培育發(fā)展柳州特色文化。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。完善基層公共文化設(shè)施，推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸，豐富群眾文化生活。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進華僑城等重大項目建設(shè)，大力發(fā)展出版印刷、廣告?zhèn)髅降犬a(chǎn)業(yè)，提升文化綜合實力。

統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。創(chuàng)建“健康城市”，積極倡導(dǎo)全民健康生活方式，豐富提升國家衛(wèi)生城市內(nèi)涵。

加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，理順城市社區(qū)衛(wèi)生管理體制，提高新農(nóng)合市級統(tǒng)籌試點、參保、籌資、補償?shù)缺Ｕ纤健?/p>

不斷提高婦女常見病篩查率，努力達到80%的目標，切實抓好艾滋病等重大傳染病防控工作。促進全市人口長期均衡發(fā)展，重點解決好出生人口性別比偏高問題。積極推進體育惠民，進一步推動公共體育場館對社會免費或低收費開放，深入開展市民徒步走、自行車綠色出行和龍舟競賽等全民健身活動，辦好20__年世界水上極速運動大賽、中國柳州國際內(nèi)河帆船賽等重大體育賽事，積極引進社會資本，促進體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

四、推進依法行政，建設(shè)法治政府

黨的__屆四中全會明確提出，把“深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府”作為全面推進依法治國的一項重大任務(wù)。我們要深入貫徹依憲治國、依法治國的總方略，進一步增強法治思維、法制理念，針對執(zhí)法程序不夠規(guī)范，執(zhí)法隨意性較大和行政不作為、亂作為等問題，切實從以下幾個方面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府：

一是依法全面履行政府職能。堅持職權(quán)法定，落實行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。各級政府和部門要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，不得法外設(shè)定權(quán)力。要依據(jù)有關(guān)法規(guī)逐一界定權(quán)力依據(jù)、實施主體、職權(quán)范圍、工作流程、監(jiān)督方式等事項，著手制定權(quán)力清單。各級政務(wù)服務(wù)中心要按照行政審批事項和政務(wù)服務(wù)事項集中辦理的要求，統(tǒng)一公布行政審批事項目錄，更好為群眾服務(wù)。

加快籌備政府立法，進一步清理政府規(guī)范性文件，順利實現(xiàn)政府規(guī)范性文件與地方立法的有效銜接。抓好立法項目論證，科學確定立法項目和立法計劃。廣泛聽取意見，探索政府立法征求意見機制和公眾意見采納情況反饋機制。切實增強公職人員依法履職意識，加快建立并公開責任清單，分級細化責任歸屬，落實具體責任主體，正確處理好依法依規(guī)行政和提高行政效能的關(guān)系，勇于擔當、敢于負責、善于作為。

二是健全依法決策機制。各級政府及部門要嚴格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，按照決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定、公布結(jié)果的程序，作出重大行政決策。

重大行政決策事項提交集體討論前，應(yīng)當進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者審查不通過的，行政機關(guān)不能進行決策。政府重大行政決策由政府法制部門負責合法性審查，政府部門重大行政決策由部門法制機構(gòu)負責合法性審查。重大行政決策事項涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的，應(yīng)當進行社會穩(wěn)定風險評估。建立健全政府法律顧問制度，發(fā)揮好法律顧問在推進依法行政中的積極作用。

三是深化行政執(zhí)法體制改革。探索建立綜合執(zhí)法制度，在食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、資源環(huán)境、農(nóng)林水利等領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法，著力解決重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題，完善部門協(xié)調(diào)配合機制，形成強大整體工作合力。建立行政執(zhí)法評議考核機制，將評議結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員績效的重要依據(jù)。健全城市管理綜合執(zhí)法機制，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認真執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

四是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

嚴格依照法定程序執(zhí)法，明確行政執(zhí)法具體操作流程。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定合法性審查制度、行政執(zhí)法告知制度和執(zhí)法全過程記錄制度，健全行政執(zhí)法調(diào)查取證程序和證據(jù)規(guī)則。嚴格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，防止執(zhí)法隨意性。全面落實行政執(zhí)法責任制，對有違法或者不當執(zhí)法行為的單位及個人，嚴格問責追究。建立公共法律服務(wù)體系，開展執(zhí)法事前事后法律服務(wù)，評估執(zhí)法效果。

五是強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。進一步加強行政監(jiān)察工作，自覺主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，關(guān)注和重視社會各界和輿論監(jiān)督，促進廉政建設(shè)。建立常態(tài)化監(jiān)督機制，增強監(jiān)督合力和實效。加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，推進財政資金分配使 用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位的監(jiān)督管理，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。保障和支持審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。

六是全面推進政務(wù)公開。全面推進決策公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開，做到依法、及時、準確、具體。各級政府及部門要依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、管理流程等事項，重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開;對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，依照法定程序予以公布。加強網(wǎng)上辦事大廳和基層政務(wù)服務(wù)信息化平臺建設(shè)，大力推進市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

各位代表！龍城正逢騰飛勢，風勁恰是揚帆時。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，改革創(chuàng)新，昂首前行，加快打造西江經(jīng)濟帶核心城市，奮力譜寫無愧于時代無愧于人民的豪邁詩篇！

柳州市政府

第七篇 2024年市政府采購管理辦公室主任述職述廉報告1800字

__年，在市委、市政府、市紀委和財政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和省財政廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，本人能夠認真學習和貫徹黨的各項方針政策，堅決執(zhí)行市委、市政府的有關(guān)決議，不折不扣地落實局黨組的各項決定，堅持依法理財、實事求是的工作作風，按照“規(guī)范采購行為，提高資金效益，維護國家利益，促進廉 政建設(shè)”的目標要求，堅持“以人為本，規(guī)范運作，文明服務(wù)，公正透明”的工作理念，進一步規(guī)范政府采購執(zhí)行行為，提高政府采購運行效率，完善政府采購監(jiān)督機制，提升政府采購管理水平，并認真遵守各項黨風廉政建設(shè)規(guī)定。在全體干部職工的支持和幫助下，通過我們的共同努力，使全市政府采購工作跨上了一個新臺階。截止__年底，我市共計審批政府采購項目3641個，完成采購金額18.72億元，節(jié)約資金1.95億元，節(jié)支率9.5?，F(xiàn)將本人全年的工作和廉政建設(shè)情況簡要述職如下，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、合理組織，精心安排，全面做好我市__年政府采購各項工作。

__年，我市政府采購工作以開展政府采購執(zhí)行情況大檢查為契機，努力推進采購管理精細化、采購行為規(guī)范化、采購權(quán)責明晰化、采購監(jiān)督科學化、采購手段電子化、采購人員專業(yè)化的進程。作為采購辦主任，我和市采購辦的同志們一起主要做了以下幾個方面的工作

（一）以強化預(yù)算管理為立足點，依法履行監(jiān)管職責。

根據(jù)市委市政府__年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，年初，我代表采購辦與財政局簽訂了__年績效目標責任書，將落實《焦作市市級預(yù)算管理暫行辦法》，建立政府采購預(yù)算復(fù)式預(yù)算管理制度作為__年政府采購監(jiān)管工作的首要工作任務(wù)。__年，結(jié)合部門預(yù)算的編制，繼續(xù)加強與局相關(guān)職能部門、科室的密切配合，順利完成我市__年政府采購預(yù)算的編制工作，進一步強化了政府采購預(yù)算管理。同時，積極探索建立起涵蓋政府采購預(yù)算的政府公共預(yù)算體系。

（二）研究發(fā)揮政府采購政策功能，助推全市公共機構(gòu)節(jié)能工作。

__年，我們采取一系列措施，按照《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市___期間節(jié)能工作目標任務(wù)分解表的通知》，認真貫徹落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》。

節(jié)能產(chǎn)品政府采購是發(fā)揮政府采購改革功能的一個重要方面，為做好這項工作，我們一是及時轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)文件，制訂并出臺了《焦作市節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》；二是編制政府采購預(yù)算時，將列入政府采購目錄清單的節(jié)能產(chǎn)品作為優(yōu)先采購項目編入預(yù)算項目，在采購項目支出已確定的情況下，優(yōu)先安排節(jié)能產(chǎn)品的預(yù)算；三是在政府采購活動中，要求各采購代理機構(gòu)在采購文件中載明對產(chǎn)品的節(jié)能要求、對節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠幅度，以及評審標準和方法等，以體現(xiàn)優(yōu)先采購的導(dǎo)向性；四是在政府采購的項目評審中，要求在技術(shù)、服務(wù)等指標滿足采購需求的前提下，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，對部分節(jié)能效果、性能等達到要求的產(chǎn)品，實行強制采購，以促進節(jié)約能源，保護環(huán)境，降低政府機構(gòu)能源費用開支。五是加強監(jiān)管，保證政策功能落實到位。

下半年，在__-__年政府采購辦公設(shè)備協(xié)議供貨和耗材定點招標中，充分發(fā)揮政府采購政策導(dǎo)向性功能，取得顯著成效。一是擴大協(xié)議供貨和定點范圍，在原有范圍內(nèi)增加了計算機外設(shè)、led顯示屏、辦公家具、辦公文具等內(nèi)容，進一步提高協(xié)議供貨和定點的實用性。通過擴大范圍，扶持自主創(chuàng)新和本地企業(yè)的發(fā)展；二是嚴格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品強制或優(yōu)先采購的政策，充分體現(xiàn)了節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購的政策導(dǎo)向。通過招標，共有161種產(chǎn)品列入__-__年政府采購協(xié)議供貨范圍，其中，有48種列入我國《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，作為強制或優(yōu)先采購產(chǎn)品。

（三）制訂采購代理機構(gòu)行為規(guī)范，以制度約束行為。

為進一步加強我市政府采購管理，規(guī)范政府采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《______政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)，我辦制訂出臺了《焦作市政府采購代理機構(gòu)操作規(guī)程（試行）》。《規(guī)程》本著便于實際操作的原則起草，充分考慮政府采購代理流程的合法性和采購人、采購代理機構(gòu)的工作便利性，分別對公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式的采購流程、組織方式、工作紀律、評審原則等事項一一細化，對每一個操作步驟都限定了明確的時間期限，進一步細化了政府采購代理工作流程、代理工作操作標準、目標考核辦法和獎懲措施，進一步明確了各方政府采購當事人的權(quán)力和職責。大大減少了采購代理機構(gòu)的拖沓隨意行為，大幅度提高采購效率和服務(wù)水平?！兑?guī)程》彌補了我市代理機構(gòu)執(zhí)行行為的監(jiān)管制度空白，進一步推進我市政府采購“精細化、規(guī)范化”管理工作進程。

第八篇 2024年暑假在市政府辦公室實習之實習報告4750字

XX年7月12日至XX年8月31日，我在__市人民政府辦公室實習，在實習期間，我主要跟隨分管工業(yè)的副市長秘書學習。在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，我能夠基本掌握辦公室辦事、辦文、辦會的基本程序，認識政府的性質(zhì)與職能，對__市的經(jīng)濟發(fā)展狀況也有更深刻的了解。

一 政府職能

在我國，政府是權(quán)力的執(zhí)行機構(gòu)，是決策的執(zhí)行者?，F(xiàn)代政府的基本職能：為經(jīng)濟提供良好的制度基礎(chǔ)；提供公共物品及服務(wù)；協(xié)調(diào)與解決社會矛盾與沖突；維護市場競爭；保護自然資源；為個人提供獲得商品和服務(wù)的最低福利條件；保持促進經(jīng)濟的問題。（摘自《公共管理（mpa）簡明教程》，王樂夫著）。

在我沒來政府實習之前，我對政府的理解都是從書本理論的主觀理解?，F(xiàn)在我能親身接觸政府并從客觀上了解政府，政府其實就是為人民、社會、經(jīng)濟服務(wù)的部門。

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，政府職能不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變。政府過去由政治職能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟職能和社會職能。

我在__市人民政府辦公室實習，主要跟隨主管工業(yè)的副市長秘書學習，因此我對政府理解最深刻的方面就是，政府是經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)者，它為經(jīng)濟提供良好的制度基礎(chǔ)，保持促進經(jīng)濟穩(wěn)定。比如，政府召集全市規(guī)模以上企業(yè)召開座談會，讓其將自身企業(yè)在運行過程中遇到自己所不能解決的問題，反映給政府，政府便運用自身的行政權(quán)力，把收集上來的問題分配各企業(yè)主管部門具體負責解決。這就保證問題解決的高效率，減輕企業(yè)在財力、人力等方面的負擔。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，__市的經(jīng)濟體制也不斷完善。而在改制的過程，不免會損害部分國企、職工的利益。于是群眾通過上訪的形式向政府反映問題。政府便通過合法的途徑，合理安置由于在經(jīng)濟體制過程利益受損的部門或個人。因此政府也是協(xié)調(diào)與解決社會矛盾與沖突，維護市場競爭，為個人提供獲得商品與服務(wù)的最低福利條件的服務(wù)部門。

二 __市經(jīng)濟特點

與河池市區(qū)內(nèi)同類縣市相比，__市是一個交通條件較優(yōu)越，經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)。__市以發(fā)達的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品的初加工為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，以旅游發(fā)展為輔的經(jīng)濟特色。

（一）農(nóng)業(yè) __市農(nóng)業(yè)是以桑蠶、甘蔗為主，以谷物、水果、畜牧生產(chǎn)為輔。

桑蠶 桑蠶業(yè)可以說是__市近兩年的新興產(chǎn)業(yè)。__市溫和的氣候，__市便利的交通條件及平坦的地形，為養(yǎng)桑育蠶提供了便利的先天條件。更重要的是近兩年蠶繭價格大幅度上漲，而同是__市農(nóng)業(yè)支柱農(nóng)產(chǎn)品的甘蔗的價格卻下跌沒有回落，在市場價值規(guī)律的作用下，桑蠶產(chǎn)業(yè)在__市得到迅猛發(fā)展。過去桑蠶的飼養(yǎng)規(guī)模只局限在個別戶，現(xiàn)在則幾乎是全市每個農(nóng)民發(fā)家致富奔小康的主要手段。目前全市桑園面積已達20萬畝，飼養(yǎng)量達70多萬張，全年鮮繭產(chǎn)量達到30000噸。桑蠶飼養(yǎng)規(guī)模的不斷壯大，便帶動了__市繭絲加工業(yè)的快速發(fā)展。

桑蠶的生產(chǎn)者畢竟是擁有專業(yè)技術(shù)文化比較少，文化素質(zhì)比較低的農(nóng)民，因此也制約著__市桑蠶產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量上有高突破。例如：蠶農(nóng)對養(yǎng)蠶的技術(shù)及對桑園的管理技術(shù)水平的掌握均較少或者沒有；蠶農(nóng)的環(huán)境保護意識不夠高，對病死蠶及蠶糞的處理方式不恰當，致使蠶糞亂仍路上，房前屋后田間地頭到處都是，而病死蠶便直接倒入江河中，這樣養(yǎng)桑育蠶的大環(huán)境就受到嚴重污染?，F(xiàn)在已出現(xiàn)一些村屯蠶病大面積爆發(fā)，無法繼續(xù)養(yǎng)蠶或即養(yǎng)必死的極端現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在老蠶區(qū)太平鄉(xiāng)、石別鎮(zhèn)，北山鎮(zhèn)極為嚴重。因此，提高蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶技術(shù)水平及環(huán)保意識，是使__市桑蠶產(chǎn)業(yè)的增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、是提高__市桑蠶產(chǎn)量與質(zhì)量的重要保證。

甘蔗 蔗糖，是__市農(nóng)業(yè)的又一支柱產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，__市一手抓桑蠶生產(chǎn)，一手抓蔗糖生產(chǎn)。蔗糖生產(chǎn)年實現(xiàn)利稅達1.45億元。

目前，__市擁有中英合資的博慶公司石別糖廠和博慶公司懷遠糖廠兩家制糖企業(yè)，兩家糖廠的日榨量達1.1萬噸。現(xiàn)在，英方已與__市委、市政府達成協(xié)議，同意追加1.1億元人民幣的技改投資，__方面則力爭在未來兩三年內(nèi)實現(xiàn)甘蔗種植50萬畝，年產(chǎn)原料種蔗250萬噸的目標。廣西博慶食品有限公司是1995年注冊成立的中英合資企業(yè)，中英雙方各占40％和60％股份。英方投資者是英國糖業(yè)（海外）公司（bso），為世界最大的食品集團之一英國聯(lián)合食品集團公司（abf）的子公司；博慶是其在亞洲的第一個合資公司。目前擁有石別、懷遠兩家制糖企業(yè)，現(xiàn)生產(chǎn)能分別為9000噸/日和6000噸/日，公司主要產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力為：年產(chǎn)機制白砂糖20-30萬噸，酒精0.7萬噸，復(fù)合肥2萬噸。榮膺廣西外商投資企業(yè)50強、廣西納稅100強，成為河池地區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量最好的企業(yè)之一。在甘蔗還未進入__之前，農(nóng)民的經(jīng)濟來源主要依靠黃豆、玉米、小麥等低產(chǎn)量低收入的農(nóng)作物。甘蔗的出現(xiàn)完全改變了__的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在__市交通條件較優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如石別糖廠、懷遠糖廠一帶，都較早得種植甘蔗，經(jīng)濟收入也有明顯提高。這樣農(nóng)村的面貌也與之改變。比如在1995年之前，__市大部分農(nóng)村居房以泥瓦房為主。而在蔗糖業(yè)發(fā)展之后，農(nóng)村普遍蓋上磚石結(jié)構(gòu)的平房或樓房，農(nóng)村通訊迅速發(fā)展，彩電、洗衣機等家電設(shè)備的擁有戶數(shù)明顯增多。

除了桑蠶與甘蔗兩大支柱農(nóng)產(chǎn)品外，__市還有谷物、水果、畜牧等農(nóng)作物，而且這些主要在交通不夠發(fā)達的山區(qū)。如福龍鄉(xiāng)的部分山區(qū)多以玉米大豆等農(nóng)作物為主要經(jīng)濟來源。

總的來看，__市的農(nóng)業(yè)由于桑蠶、甘蔗產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，絕大部分的農(nóng)民已能脫貧治富，且有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達小康水平。但是，由于改革開放以來農(nóng)村土地改革，及在市場經(jīng)濟的影響下，農(nóng)村貧富分化的現(xiàn)象還是十分嚴重。比如在交通條件較優(yōu)越的石別鎮(zhèn)、北山鎮(zhèn)、懷遠鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)等地區(qū)，都能較早擺脫貧困走上治富路，而在交通較閉塞的福龍鄉(xiāng)、安馬鄉(xiāng)的部分山區(qū)仍靠玉米大豆生存。

黨的__大提出全面建設(shè)小康社會，即要求除了經(jīng)濟建設(shè)方面達到小康水平之外，還要求在文化素質(zhì)、文明道德等方面也要達到小康水平。因此農(nóng)民脫貧治富了，而文化教育、道德修養(yǎng)、法制維權(quán)等方面卻不能脫貧。例如在農(nóng)村大部分農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，如前文所說，大部分蠶農(nóng)沒有充分考慮環(huán)境污染，只考慮自身的眼前利益，將死蠶直接倒入江河中，造成大環(huán)境的污染。六坡水庫、土橋水庫周圍的蠶農(nóng)便犯了這樣的錯誤，他們殊不知這兩座水庫就是全市人民的生命之水。

（二）工業(yè) 這里所謂的工業(yè)主要是指農(nóng)產(chǎn)品的初加工。如繭絲加工、蔗糖加工、制藥加工、媒礦生產(chǎn)等。

__市城西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)即河池？東莞工業(yè)加工區(qū)二區(qū)，也是__市農(nóng)產(chǎn)品加工的集中區(qū)域。目前工業(yè)園區(qū)內(nèi)共有企業(yè)58家，其中XX年至今落戶園區(qū)的企業(yè)有34家，總投資8.7億元，XX年，園區(qū)獲得自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持資金1000萬元。市政府不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，引進資金建設(shè)工業(yè)園區(qū)。

__市利用“全國名列前茅的桑蠶、甘蔗生產(chǎn)基地”這塊牌子，緊密圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品、森林資源立體開發(fā)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，堅持以加快發(fā)展為核心，以資源整合為主線，以項目建設(shè)為重點，以優(yōu)化環(huán)境為保證，以健全機制為動力，以專業(yè)招商為手段，繼續(xù)實施“走出去，請進來”的招商策略.在此指導(dǎo)思想下，建立和鞏固以廣東東莞為戰(zhàn)略根據(jù)地的招商主戰(zhàn)場，并以次為依托，輻射長江三角洲，進軍珠江三角洲，進一步擴大招商領(lǐng)域，努力構(gòu)建招商平臺，切實推進全民招商. 根據(jù)我市農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的的調(diào)整，家蠶養(yǎng)殖大規(guī)模擴大， 政府根據(jù)實際，引進大量剿絲企業(yè)集中在城西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。利用__市是全國最大的桑蠶生產(chǎn)基地的品牌，及根據(jù)目前__市桑蠶發(fā)展的良好狀況，也為將來更好的發(fā)展__市桑蠶品牌，加長桑蠶生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈（如除了引進剿絲廠，還要引進拉絲廠、服裝廠等），形成__市的絲綢品牌，提高競爭力，市政府積極準備向自治區(qū)申請創(chuàng)建廣西絲綢城的各項工作。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)除了城西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，還有博慶公司、廣維集團等較大型企業(yè)也是__市工業(yè)的重要支柱。在增加財政收入、解決就業(yè)方面的貢獻是比較突出的。

從長遠來看，__市經(jīng)濟有很大的發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展空間，發(fā)展前景也是比較開闊的。但是就目前的發(fā)展狀況與發(fā)展規(guī)模來看，__市的工業(yè)與柳州、南寧等工業(yè)發(fā)達的地區(qū)相比，還有非常大的距離。

__市工業(yè)經(jīng)濟還存在這樣的問題：一、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，增長點偏少，增長面較窄。全市工業(yè)經(jīng)濟還處在支柱產(chǎn)業(yè)少，創(chuàng)新能力弱，科技含量低，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營管理粗放和經(jīng)濟效益不高的局面。缺乏具有市場競爭力的大企業(yè)、知名企業(yè)和名牌產(chǎn)業(yè)。二、企業(yè)融資難的問題突出。由于受國家宏觀調(diào)控和金融緊縮政策的影響，加之我是部分工業(yè)企業(yè)發(fā)展實力弱，信用等級低，融資渠道單一，投資擔保服務(wù)體系不完善等問題，找成企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金匱乏，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營無法正常開展。三、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長方式粗放。四、龍頭企業(yè)經(jīng)濟較少，對工業(yè)經(jīng)濟效益的支撐較弱。__市的工業(yè)經(jīng)濟效益依然靠少數(shù)企業(yè)支撐（主要是博慶公司和廣維集團）。大部分盈利企業(yè)處于微利狀態(tài)，一旦出現(xiàn)效益下降，全市工業(yè)將失去支撐的依靠，工業(yè)經(jīng)濟效益將全面下降。

全市的工業(yè)規(guī)模不大，且在各個工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的管理模式多是以初級管理為主。所謂初級管理就是企業(yè)管理主要是以感情為基礎(chǔ)，多靠道德、感情、信仰等理念約束企業(yè)的日常運行。在這樣的管理模式下，這些工業(yè)企業(yè)的主體也多是企業(yè)的親信，各個管理層次多為公司自己的親戚朋友。

綜合__市工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀及__市各個公司企業(yè)的管理模式特點，發(fā)現(xiàn)__市吸收高級人才的能力非常小。市政府在加大招商引資力度，極力優(yōu)化招商引資壞境，但在引進人才方面卻存在極大的困難。而高級人才又是高級技術(shù)的攜帶者，引進高級人才的困難直接阻礙高級技術(shù)的引進。__市每年都有大批的學生進入大學深造，但是回到自己家鄉(xiāng)就業(yè)的大學生主要是那些在發(fā)達的大城市找不到工作的人才。另一方面，__市目前的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模及各家企業(yè)的規(guī)模也根本用不著大學生。

廣州、上海、深圳、北京等經(jīng)濟發(fā)達的城市，都是人才高度集中的地區(qū)，因此也是高級技術(shù)高度集中的地區(qū)，于是便直接帶來經(jīng)濟的高速度、高效益、高質(zhì)量的發(fā)展。經(jīng)濟落后，吸收人才的能力差，高技術(shù)的引進便有了困難，于是阻礙經(jīng)濟高速度發(fā)展，最后導(dǎo)致經(jīng)濟還是落后的。改變這種惡性循環(huán)的關(guān)鍵還是在發(fā)展經(jīng)濟。

（三）旅游業(yè) 近兩年來，__市充分利用“劉三姐”這一品牌，大力發(fā)展旅游業(yè)。__市提出建成“旅游強市”的目標，在旅游業(yè)上加大投入。去年，在旅游景區(qū)景點基礎(chǔ)建設(shè)開發(fā)項目及其配套設(shè)施方面，完成投資１６１８萬元，意向達成旅游引資開發(fā)項目１６００萬元。據(jù)統(tǒng)計，２００１年__市共接待游客３２.８８萬人次，其中海外游客１０２０人次，分別比上年增長２５.４％和３００％，旅游收入２８５１萬元，比上年增長１６.６％。旅游業(yè)正在成為__新的經(jīng)濟增長點。

“劉三姐”的品牌是悠久而文明的。但是現(xiàn)在存在這樣的現(xiàn)象，提起“劉三姐”的故鄉(xiāng)，絕大部分人便會想起桂林。這有其中的歷史原因，但又無形中給__市的旅游業(yè)造成很大的影響。因此，對“劉三姐”故鄉(xiāng)這個寶貴的文化遺產(chǎn)的維護與宣傳，是每個__人的光榮使命。

三 實習收獲

在辦公室成員的指導(dǎo)下，我掌握辦公室辦文、辦事、辦會的基本程序。在辦文方面，自己首先一定要有過硬的文字功底，還要熟悉各種公文文種的協(xié)作格式與要求，能辨別并運用各類文種。擬寫公文，首先應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)確定文種，根據(jù)文種格式作文；其次將擬好的公文給辦公室公文把關(guān)部門審核；最后印刷成文。在辦會方面，首先則應(yīng)根據(jù)會議要求及領(lǐng)導(dǎo)意見，確定會議的時間與地點；其次通知與會人員，準備會議需要的發(fā)言稿；再次則負責會前簽到工作，認真核實應(yīng)到會人員，若發(fā)現(xiàn)缺席的應(yīng)馬上查明原因；最后負責會議期間的各項服務(wù)工作，比如會議記錄。在辦事方面，首先應(yīng)該迅速判斷事件性質(zhì)，看是否是自己職責或能力范圍內(nèi)，若是自己職責范圍內(nèi)，事件若需首先請示主管領(lǐng)導(dǎo)的則先請示領(lǐng)導(dǎo)，征求問題解決的意見；若不必過問領(lǐng)導(dǎo)的常規(guī)事件，就按辦事程序處理問題。

在政府辦公室，還必須了解熟悉整個行政系統(tǒng)內(nèi)部的層次與結(jié)構(gòu)組成等，這樣在工作中就可減少工作的失誤與麻煩，提高辦事效率。在實習過程中，不僅學習到辦公室的各種辦公知識，還學習到不少做人道理與人際交往應(yīng)注意的問題，這都是我將來走上社會所必需的生存手段。

第九篇 丹東市政府工作報告11050字

一、20__年政府工作的回顧

20__年，在省委、省政府和丹東市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對歷史罕見的金融危機、前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)、更加繁重的發(fā)展任務(wù)，市政府組織和帶領(lǐng)全市人民，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需和遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇，提升應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解矛盾的精神狀態(tài)，堅定加快發(fā)展、大干快上的信心勇氣，集聚乘勢而上、攻堅克難的發(fā)展合力，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的向好勢頭，較好完成了市十四屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。

——經(jīng)濟又好又快發(fā)展，主要指標實現(xiàn)較大突破。預(yù)計全地區(qū)生產(chǎn)總值完成655億元，比上年增長16.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值191.8億元，增長23%;財政一般預(yù)算收入實際完成50.1億元，增長33.4%;預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成525億元，增長50.2%;外貿(mào)出口14.2億美元，增長2.5%;實際利用外商直接投資5億美元，增長63.4%;引進內(nèi)資241億元，增長101%;社會消費品零售總額234億元，增長18.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12826元，增長10.2%;農(nóng)民人均純收入7370元，增長11.2%;萬元gdp能耗1.49噸標準煤，下降4.6%。

——項目建設(shè)成效顯著，數(shù)量增加質(zhì)量不斷提升。去年是我市推進實施項目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的一年，在建項目的數(shù)量、質(zhì)量、單體投資規(guī)模均創(chuàng)歷史最好水平。全年在建和開工千萬元以上項目578個，其中億元以上項目98個，項目拉動稅收增收7.8億元，占稅收增量比重超過80%。60個重大推進項目開工45個，竣工或部分竣工12個。舉世關(guān)注的新建鴨綠江公路大橋項目正式啟動，完成選址;沈丹鐵路客運專線、丹大快速鐵路即將開工建設(shè);本鋼丹東不銹鋼冷軋薄板項目樁基工程完工，是近年來引進的少有的國企投資大項目;投資估算500億元的丹東核電項目正在積極做前期工作。續(xù)建中的蒲石河抽水蓄能電站、三灣水利、鴨綠江西水道等項目進展順利。東北東部鐵路，丹通、丹海高速公路，金山熱電，機場改擴建，翁泉溝硼鐵綜合利用等項目實現(xiàn)開工建設(shè)并保證了年度投資進度。500千伏輸變電、豐能風電環(huán)鍛件、鳳輝硼業(yè)含硼特鋼等項目已竣工投產(chǎn)或試生產(chǎn)。丹東港打通西南航道，完成了2個5萬噸級糧食泊位等工程建設(shè)。全社會港口吞吐量達到4350萬噸，增長25.3%。爭取中央新增投資項目147個，爭取國家資金12.6億元。

——新區(qū)建設(shè)展露形象，產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造“丹東速度”。新區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)突飛猛進的態(tài)勢，創(chuàng)造出一年即見形象的奇跡。新開工項目195個，總投資236億元。基礎(chǔ)設(shè)施配套更加齊備，投入資金25億元，新整理土地9平方公里，形成了“六縱六橫”的主干路網(wǎng)，完成了配套基礎(chǔ)設(shè)施及綠化、亮化工程建設(shè)，項目入駐和城市發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實;城市功能快速形成，二中新校區(qū)、國門公園、市民公園、燈塔山公園等全部投入使用，文化中心、體育中心、九年制義務(wù)教育學校、市民服務(wù)中心等正在加緊建設(shè)，人口和產(chǎn)業(yè)聚集的基本條件已經(jīng)形成;商貿(mào)項目進展順利，新開工新世紀佳園等9個商貿(mào)地產(chǎn)項目，城市中央商務(wù)區(qū)的框架已經(jīng)搭起;支柱產(chǎn)業(yè)迅速集聚，儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地共建成標準廠房50萬平方米，研發(fā)檢測中心、物流配送中心正在建設(shè)，遼寧儀器儀表學院主體工程完工，有120個企業(yè)完成注冊，172個項目簽訂投資協(xié)議。產(chǎn)業(yè)園區(qū)有納諾工業(yè)園、東大電機等186個工業(yè)項目開工建設(shè)，總投資達142億元，其中曙光乘用車、五一八鐓鍛曲軸等46個項目竣工投產(chǎn)或試生產(chǎn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園完成土地整理1平方公里，已入駐企業(yè)27戶，其中12戶開工建設(shè)。

——財政收入穩(wěn)步增長，金融支持發(fā)揮重大作用。財政一般預(yù)算收入首次突破50億元大關(guān)。其中，各項稅收完成35.3億元，增長37.8%;財政非稅收入完成14億元，占財政一般預(yù)算收入的28%。財政一般預(yù)算支出突破100億元，用于支持經(jīng)濟社會發(fā)展、民生、農(nóng)業(yè)、教育等重點支出比上年增加26.2億元，占財政支出增量近90%。預(yù)計全年存款增長29.4%;貸款增長50%，其中新增貸款是上年的6倍多。城投公司新增資產(chǎn)105億元，實現(xiàn)銀行融資31.3億元。獲批2家村鎮(zhèn)銀行正在籌建，獲批14家小額貸款公司已開業(yè)4家。欣泰電氣實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板上市申報。

——工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)向好，措施得力促進逆勢上揚。預(yù)計主營業(yè)務(wù)收入710億元，增長3.2%;實現(xiàn)稅金29.2億元，增長20%;新增規(guī)模以上企業(yè)70戶，其中超億元企業(yè)20戶。工業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成240億元，增長60%，占全社會固定資產(chǎn)投資比重達45.3%。新開工千萬元以上項目120個，其中億元以上項目40個，是歷史上新開工億元以上項目最多的一年。啟動停產(chǎn)企業(yè)197戶，占停產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的90%。為重點用電企業(yè)解難題、給政策，在下半年即實現(xiàn)用電正增長。制定并實施了10條優(yōu)惠政策，促進企業(yè)擴大銷售，預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到98.5%，同比增加0.7個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計增長33.5%，新建企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心23個。試成新產(chǎn)品480項，投產(chǎn)240項。完成海外并購科技型項目2個。化纖公司破產(chǎn)重整工作取得突破性進展，多年遺留的改革難題初步得到解決。

——“三農(nóng)”工作不斷推進，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)提速升位。第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)兩位數(shù)增長，糧食產(chǎn)量88.3萬噸，藍莓、草莓、柞蠶繼續(xù)保持全國產(chǎn)量第一的地位。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯近4億美元，建設(shè)出口安全農(nóng)產(chǎn)品示范基地140萬畝，已經(jīng)獲國家批準的“三品”認證60個。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.5萬畝，畜牧小區(qū)完成203個。伏季休漁是歷年來工作力度最大、管控效果最好的一年。鴨綠江流域增殖放流共投放各類魚苗近千萬尾。推介農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)50項，培訓(xùn)農(nóng)民3.7萬人。投入資金3億多元，實施了農(nóng)田水利系列工程，是近年來投入資金和工程項目最多的一年。投資2億元開展土地開發(fā)整理，新增耕地512公頃。發(fā)放各類惠農(nóng)補貼資金2.67億元。林權(quán)制度主體改革全面完成?？h域經(jīng)濟快速發(fā)展，東港市、鳳城市被省政府確定為三年沖擊全國百強縣，東港市有望進入20__年度百強縣。

五個邊境縣(市)區(qū)全部納入“興邊富民行動”國家重點縣扶持行列。

——商貿(mào)服務(wù)繁榮活躍，旅游產(chǎn)業(yè)凸顯丹東亮點。沃爾瑪超市落戶丹東，“北國之春”溫泉度假村、天橋溝旅游綜合開發(fā)項目已經(jīng)開工建設(shè)，一批商貿(mào)項目加快推進。“新網(wǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)”等“促消費、保增長”活動走在全省前列。商品房促銷等措施成效明顯，商品房銷售增長97%。促進城區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展的各項保障措施全面落實。虎山長城確定為萬里長城東端起點。鴨綠江國際旅游節(jié)上升為國家級節(jié)慶活動，辦出了特色和水平，成功舉辦了遼寧臺灣周活動。精心打造鴨綠江旅游品牌和“一江四線”精品線路，虎山景區(qū)綜合改造項目動遷和規(guī)劃工作基本結(jié)束。正式開通了赴朝邊境旅游異地辦證試點業(yè)務(wù)。旅游宣傳促銷覆蓋到長三角、珠三角等地區(qū)。旅游業(yè)各項指標有大幅度增長。

——對外開放再創(chuàng)佳績，主題招商引領(lǐng)投資熱潮。招商引資實現(xiàn)歷史性突破，引進內(nèi)資、外資增幅均位居全省前列。以儀器儀表、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等為重點的十大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，共引進項目75個，總投資額124億元。再生資源園區(qū)、硼化工園區(qū)等重點園區(qū)初現(xiàn)形象，全市各園區(qū)共建設(shè)標準廠房100萬平方米。外貿(mào)出口在全省普遍負增長的形勢下保持了正增長。高水平規(guī)劃了沿江沿海“四大組團”，招商和建設(shè)工作全面啟動。東北東部12+1經(jīng)濟合作工作機制初步建立，東北東部經(jīng)濟帶建設(shè)取得實質(zhì)性進展。

——惠民實事件件落實，民生工程受到群眾好評。投入6.2億元，完成了為民15件實事各項進度。新建農(nóng)村飲水安全工程受益農(nóng)民11.3萬人。五龍背自來水供水項目的建設(shè)使1.3萬人飲用水安全得到了保證。完成農(nóng)村公路建設(shè)400公里，提前一年實現(xiàn)村村通油路目標。三條快速公路干線基本完工。新建5座污水處理廠并全部竣工。實施城建項目25個，改造大修29條城市道路，開工建設(shè)了兩條城市南北干線，80個舊小區(qū)改造全面完成，市容市貌得到整治。丹東東港同城化各專項規(guī)劃和共建共享項目順利推進，同城連接帶城際道路升級改造亮化等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，公共服務(wù)項目相繼立項或開工建設(shè)，金融、教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等方面已經(jīng)局部或全面實現(xiàn)了同城化。建設(shè)完成2萬平方米、439套廉租房，對農(nóng)村2050戶困難戶危房進行了改造。新增就業(yè)6萬人，82戶零就業(yè)家庭中110人就業(yè)，兜底安置困難大學生96人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。省下達各項社會保險擴面指標全面完成。城鄉(xiāng)低保戶、五保戶和重點優(yōu)撫對象普遍提高了救助優(yōu)待標準。

——各項事業(yè)全面進步，社會穩(wěn)定人民安居樂業(yè)。義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐加快，素質(zhì)教育不斷加強，完成了32萬平方米中小學校舍改擴建任務(wù)，新丹東二中成為我市規(guī)模最大、設(shè)施最好的省徑示范高中。13個引進海外研發(fā)團隊項目獲省政府批準。農(nóng)村公共文化建設(shè)穩(wěn)步推進，文化中心等一批體育文化基礎(chǔ)設(shè)施開始建設(shè)。新農(nóng)合人均籌資標準達到100元。在全省第一個實現(xiàn)婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。市中醫(yī)院等重點醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)工程順利竣工。計劃生育特別扶助制度全面落實。十一屆全運會丹東籍健兒勇創(chuàng)佳績。高質(zhì)量完成元寶山廣播電視觀光塔建設(shè)和有線電視“村村通”工程。“政風行風熱線”和“馬上就辦”欄目成為政府服務(wù)民生的有效途徑。信訪和維穩(wěn)工作扎實有效，各類刑事犯罪活動和非法宗教活動得到遏制，社會治安防控體系進一步完善。國慶安保工作圓滿完成。法律保障能力逐步提升。應(yīng)急管理工作成效顯著。安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)。爭創(chuàng)省雙擁模范城中期評選工作得到省眷查組的高度評價。順利完成了政府機構(gòu)改革，公務(wù)員隊伍管理水平得到提高，行政效能和勤政廉政建設(shè)不斷加強。

統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、臺務(wù)、民族、宗教、殘疾人、保密、檔案、接待、人防、氣象、地方志、國資監(jiān)管、防震減災(zāi)等工作也取得了新成績。

各位代表，過去的一年，我們迎來了遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，見證了新中國成立60周年的輝煌時刻，抵御了國際金融危機的嚴重沖擊。全市上下在趨利避害中搶抓機遇、經(jīng)受挑戰(zhàn)、迎難而上，取得了來之不易的成績，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督并給予大力支持的結(jié)果，是我們發(fā)揚“白加黑”、“五加二”的工作作風和落實落實再落實的工作精神，頑強拼搏，共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市政府，向各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動、做出貢獻的全市人民，向解放軍和武警駐丹部隊，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各界朋友，向中省直駐丹單位，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的問題。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。經(jīng)濟總量在全省排名靠后;規(guī)模工業(yè)增加值占gdp比重不足30%，支撐地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力較弱。二是工業(yè)大項目依然不多。至今我市還沒有一個單體投資超百億元的工業(yè)項目;項目進展不夠平衡，政府投資項目開工率較高，進展快，而民間投資項目開工少，進展相對遲緩;基礎(chǔ)設(shè)施項目開工多，規(guī)模大，而工業(yè)大項目落地及開工仍然較少;集群類項目不多，特別是具備龍頭帶動作用項目匱乏。三是城區(qū)經(jīng)濟總量在全省排名靠后。城區(qū)原有工業(yè)企業(yè)或倒閉或大部分已搬遷出市區(qū)，接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還沒有形成;各城區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大同小異，產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象比較明顯，城區(qū)之間經(jīng)濟互補性差，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出。四是外貿(mào)出口形勢依然嚴峻。缺少出口大企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，高新技術(shù)和精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強。五是財政壓力仍然很大。稅收收入基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，缺乏可持續(xù)性支柱財源;市本級財政一般預(yù)算收入占財政一般預(yù)算收入比重仍然偏低;剛性支出連年快速增長，市本級財政歷史包袱沉重，財政支出壓力較大的矛盾仍然沒有解決。六是城市管理水平不高。多年形成的占道經(jīng)營、私搭亂建、牌匾亂掛等問題沒有徹底得到根治，環(huán)境衛(wèi)生還存在許多問題;由于資金不足，城市公用設(shè)施建設(shè)欠賬較多，設(shè)施老化，影響群眾生活。七是軟環(huán)境建設(shè)還需要進一步加強。少數(shù)干部作風不實，亂作為、不作為、慢作為等問題影響了投資軟環(huán)境建設(shè)。這些問題，需要在今后的工作中切實加以解決。

二、20__年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)

狂年是實施“__”規(guī)劃的收官之年，也是我市搶抓遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略的有利機遇，站在新起點，實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。當前，國際金融危機的影響仍然存在，國內(nèi)經(jīng)濟回升內(nèi)在動力仍然不足，但我們應(yīng)該在困難中看到機遇，在挑戰(zhàn)中堅定信心。信心來自于對機遇的有效把握，要看到遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，新的鴨綠江公路大橋即將建設(shè)，丹東從未像現(xiàn)在這樣令世人矚目;信心來自于對形勢的正確判斷，要看到中央、省里已經(jīng)出臺一系列擴大內(nèi)需、促進增長的政策措施，丹東從未像現(xiàn)在這樣受到國家和省委、省政府的高度重視;信心來自于對現(xiàn)狀的全面認識，要看到近年來我市在基礎(chǔ)設(shè)施、新區(qū)建設(shè)、招商引資等方面所奠定的基礎(chǔ)、積蓄的潛能，丹東從未像現(xiàn)在這樣有這么多的大項目;信心來自于對未來的熱切期盼，要看到我們謀劃的宏偉構(gòu)想正在一步步實現(xiàn)，丹東從未像現(xiàn)在這樣滿懷激情，向著建設(shè)大丹東的目標大踏步邁進。

我們的思路已經(jīng)清晰，目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓落實。因此，確定今年的主題仍然為“落實年”，政府工作總的要求是：全面貫徹落實黨的__大、__屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委十屆九次全會提出的“一核兩翼兩大板塊”的部署，在迅速做大做強全市經(jīng)濟總量的基礎(chǔ)上，著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力加快以“四大組團”____對外開放步伐，著力加快投資增長，著力加快科技創(chuàng)新，著力加快民生工程建設(shè)，高起點開局、高標準落實、高效率運作，力爭兩到三年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超千億、財政一般預(yù)算收入過百億，努力推進丹東的大開發(fā)、大開放、大發(fā)展。

綜合考慮各種因素，20__年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%，財政一般預(yù)算收入增長20%，其中各項稅收增長25%，全社會固定資產(chǎn)投資增長40%，外貿(mào)出口增長10%，實際利用外商直接投資增長40%，引進內(nèi)資增長50%，社會消費品零售總額增長18%，金融機構(gòu)新增貸款增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格總水平控制在全省平均水平以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標，我們必須全力抓好以下重點工作：

(一)以沿江沿海開發(fā)開放為牽動，加快對外開放步伐

新區(qū)建設(shè)有新形象。拓展新區(qū)發(fā)展空間，新開發(fā)土地6平方公里，啟動行政中心、安民山公園等城市功能設(shè)施建設(shè)，加快實施主干路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和綠化、亮化工程，確保一批商貿(mào)、地產(chǎn)項目開工。港口工業(yè)區(qū)新拓展3平方公里，保證項目入駐需要。做大儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，實施核心區(qū)三期工程，新建標準廠房80萬平方米，完成研發(fā)檢測中心、物流配送中心、遼寧儀器儀表學院工程，新入駐企業(yè)200戶。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園啟動二期工程建設(shè)，累計入駐企業(yè)105戶以上。促進專業(yè)園區(qū)項目擺放，確保手表工業(yè)園竣工投產(chǎn)，遼表集團及配套企業(yè)按時入駐;完善裝備制造園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進豪華游艇制造、黃海汽車移地改造等項目建設(shè)，引進配套企業(yè);不銹鋼產(chǎn)業(yè)園依托本鋼不銹鋼冷軋項目，引進下游企業(yè)。

口岸建設(shè)有新突破。力爭新建鴨綠江公路大橋主體工程開工，加快推進大橋功能區(qū)建設(shè)，sk保稅物流園按期竣工，規(guī)劃建設(shè)2平方公里的保稅物流園區(qū)。加強大橋建設(shè)的宣傳力度，提升丹東的國際影響力，使大橋成為牽動丹東發(fā)展的新亮點。丹東機場改擴建工程主體完工，積極爭取成為國際口岸機場。加快大臺子港再生資源碼頭建設(shè)，力爭升級為國家一類口岸。

組團開發(fā)有新進展。前陽組團加快行政區(qū)南移，建設(shè)國際小商品城，做大做強服裝產(chǎn)業(yè)，拉動倉儲物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展;東港組團以再生資源產(chǎn)業(yè)園為重點，大力發(fā)展再生資源、風電裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快打造臨港工業(yè)核心區(qū);大孤山組團以海洋紅港口建設(shè)為牽動，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動精密鑄造業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展。積極推進金山、通遠堡、五龍背、九連城等經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

外資外貿(mào)有新增長。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新區(qū)開發(fā)為重點招商領(lǐng)域，以日本、韓國、新加坡和港澳臺地區(qū)為重點招商區(qū)域，強化與世界500強企業(yè)等大型跨國公司的聯(lián)系與合作，力爭引進一批具有較強影響力、輻射力的外資大項目。用足用好國家鼓勵政策，支持重點出口企業(yè)做大做強，推動外貿(mào)出口由保份額向保增長轉(zhuǎn)變。

區(qū)域合作有新邁進。全力推進“西進東聯(lián)”，搭建區(qū)域合作平臺。深化東北東部12市(州)圓桌會議各項工作，積極推進丹通經(jīng)濟帶建設(shè);落實大連丹東區(qū)域合作框架協(xié)議，與大連攜手開發(fā)北黃海經(jīng)濟帶，主動承接大連的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(二)以重大項目建設(shè)為牽動，形成經(jīng)濟發(fā)展新動力

確保項目投資高速增長。全年實施千萬元以上項目600個，其中億元以上項目194個。力爭引進單體投資超百億元的大項目，投資額在50億元、10億元、1億元以上項目大幅增加。確定重點推進項目80個。

確保項目建設(shè)快速推進?？⒐ひ慌攸c在建項目，確保蒲石河抽水蓄能電站第一臺機組并網(wǎng)發(fā)電，翁泉溝硼鐵綜合利用等項目竣工投產(chǎn)，金山熱電、丹東(國際)客運站土建主體工程爭取完工;推進一批續(xù)建項目，丹通和丹海高速公路、東北東部鐵路完成路基等工程，本鋼不銹鋼冷軋等項目完成設(shè)備安裝;開工一批新建項目，實現(xiàn)沈丹客運專線、丹大快速鐵路等項目開工建設(shè);謀劃一批前期項目，實現(xiàn)海洋紅港口前期工作重大突破，加快謀劃和推進東港核電等項目前期工作。丹東港重點建設(shè)南1號至3號碼頭及其他設(shè)施，港口吞吐能力突破5000萬噸。

確保項目招商實現(xiàn)飛越。以儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地、新建鴨綠江公路大橋、“四大組團”建設(shè)為主題，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、超百億元工業(yè)項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)新招商體制，完善招商方式，拓展招商領(lǐng)域，精干招商隊伍，擴充招商項目庫，實現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，促進招商引資再上新臺階。進一步規(guī)范招商引資政策，營造有序的招商環(huán)境。

(三)以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，加快新型工業(yè)化進程

積極培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞以生物育種等為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以無水印染設(shè)備生產(chǎn)等為重點的先進裝備制造業(yè)，以高純度硼粉等為重點的新材料產(chǎn)業(yè)，以核電、生物能源等為重點的新能源產(chǎn)業(yè)，以新型電子元器件等為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)，以生物技術(shù)等為重點的生物制藥產(chǎn)業(yè)，以環(huán)境保護技術(shù)等為重點的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，抓緊規(guī)劃包裝項目，培育建設(shè)一批企業(yè)，搶占先機，搶先發(fā)展。

提升工業(yè)經(jīng)濟比重。加快培育發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)和重點企業(yè)，保持工業(yè)經(jīng)濟快速增長。主營業(yè)務(wù)收入增長35%，稅金增長22%。壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，兩年時間內(nèi)力爭實現(xiàn)三個50%的目標，即投資增長速度不低于50%、在固定資產(chǎn)投資中所占比重不低于50%、工業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重不低于50%。

居快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展以儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為重點的新區(qū)各工業(yè)園區(qū)，以再生資源園區(qū)等為重點的“四大組團”工業(yè)園區(qū)，以硼產(chǎn)業(yè)基地、黃金產(chǎn)業(yè)基地等為重點的縣域及城區(qū)特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)。全年園區(qū)新建標準廠房160萬平方米。

居大工業(yè)投入力度。工業(yè)投入360億元，新開工千萬元以上項目150個，其中超億元項目50個。爭取引進更多與央企合作項目。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。加速推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新培育省徑企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心4—5戶，進一步加強產(chǎn)學研合作。深化國企改革，積極推進企業(yè)并購重組。

推動中小企業(yè)發(fā)展。強化經(jīng)濟運行，落實各項政策，促進停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)并確保不再停產(chǎn)，抓好企業(yè)產(chǎn)品銷售，保持企業(yè)用電量持續(xù)增長。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)放寬準入條件，積極為勞動密集型中小企業(yè)解決貼息貸款。提高擔保能力，擔保機構(gòu)數(shù)量達到20家，擔保貸款總額突破8億元。

促進節(jié)能減排降耗。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳生活，萬元gdp能耗1.42噸標準煤，下降4.5%;化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在4.7萬噸、3.96萬噸以內(nèi)。

(四)以提速升位為著力點，壯大縣域經(jīng)濟實力

壯大縣城經(jīng)濟促協(xié)調(diào)發(fā)展。三縣(市)積極爭進全國百強縣和全省十強縣。規(guī)劃并組織實施“一縣一業(yè)”。加速推進農(nóng)村工業(yè)化進程，各縣(市)均建成1個以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并初步形成各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三縣(市)按照建設(shè)中等城市的要求完成規(guī)劃的修訂和完善，房地產(chǎn)開發(fā)面積當年均達到40萬平米以上。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促農(nóng)民增收。以一產(chǎn)實現(xiàn)兩位數(shù)增長為目標，以農(nóng)民增收為核心，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好優(yōu)質(zhì)稻米、有機果菜等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬畝，加大林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展力度。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)30家。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，新增標準化安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積20萬畝，新增“三品”質(zhì)量認證40個。加強和完善科技特派工作，加強對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施促新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實施鴨綠江界河整治等防洪工程建設(shè)。全面完成大中型及重點小型病險水庫除險加固任務(wù)，加快改造維修農(nóng)田灌排工程、灌區(qū)節(jié)水示范項目，通過提水入庫等措施解決春灌缺水問題，抓好澇區(qū)治理，推進小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。做好農(nóng)村土地開發(fā)整理。全面落實惠農(nóng)政策。加強農(nóng)村生活污水和垃圾的綜合利用和處理，著力解決農(nóng)村人口飲水安全問題。大力抓好農(nóng)村沼氣國債項目和農(nóng)村秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)。進一步推進“興邊富民行動”。

(五)以提升城區(qū)經(jīng)濟實力為突破，促進服務(wù)業(yè)大發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造城區(qū)經(jīng)濟新亮點。抓緊規(guī)劃建設(shè)“一園三區(qū)”，即以儀器儀表檢測中心為代表的高科技產(chǎn)業(yè)園;以新城區(qū)金融大廈等為中心的中央商務(wù)區(qū);以五龍背、湯池、金山等旅游資源為依托的文化休閑旅游區(qū);以新建鴨綠江公路大橋____現(xiàn)代物流功能區(qū)。大力發(fā)展以總部經(jīng)濟為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力解決城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)。抓緊推進沃爾瑪超市、東北亞國際商貿(mào)城等新建續(xù)建服務(wù)業(yè)重點項目，爭取黃海大市場等3家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場盔入國家“雙百市場工程”。抓好房地產(chǎn)銷售，拓展房地產(chǎn)銷售市場。

提升旅游業(yè)展現(xiàn)最美丹東新魅力。圍繞打造中國最佳旅游目的地城市，以建設(shè)鴨綠江精品旅游帶開發(fā)為核心，抓好虎山景區(qū)綜合改造、“北國之春”溫泉度假村等旅游項目建設(shè)，加快鴨綠江景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國家級5a級景區(qū)。打造赴朝旅游集散地。做好旅游宣傳促銷，開拓國內(nèi)外市場?；I辦好鴨綠江國際旅游節(jié)和第九屆遼寧臺灣周活動。

(六)以財政金融支持為重點，增強資金保障能力

提高財政運行質(zhì)量。以培育財源為基礎(chǔ)，提高稅收收入和市本級財力比重，涵養(yǎng)財源;以依法組織稅收為手段，落實增收挖潛措施，拓寬增收渠道;以民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支出為重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政改革;以加強政府債務(wù)管理和國有資產(chǎn)保值增值為途徑，落實防范和化解財政風險措施。

增強金融支持能力。實現(xiàn)新增貸款100億元。積極爭取域內(nèi)外銀行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款及域內(nèi)銀行增加信貸投放，大力支持重大項目、“四大組團”及重點園區(qū)的貸款需求。注重引進域外銀行機構(gòu)，積極開辦村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。確保欣泰電氣上市。

(七)以保障和改善民生為根本，推進和諧社會建設(shè)

切實做好惠民實事工程。為群眾辦實事15件：1、機關(guān)、企業(yè)幫扶貧困村，解決低收入人口生產(chǎn)生活困難;2、實施城市內(nèi)河治理改造工程;3、改造大修20條城市道路;4、實施三號干線貫通工程;5、打通2條南北道路;6、改造花園路及城市出口;7、實施老城區(qū)立面、廣告、亮化等綜合整治;8、改造城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，逐步取消主城區(qū)沿街垃圾箱;9、建設(shè)文化中心、體育中心;10、開工建設(shè)新區(qū)醫(yī)院;11、改擴建市中心醫(yī)院;12、建設(shè)殘疾人康復(fù)中心;13、建設(shè)3萬平方米、600套廉租房;14、幫助1000戶農(nóng)村低保戶新建維修住房;15、提高燒煤取暖戶補貼標準。

不斷完善社會保障體系。抓好大中專畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)工作，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，全年實現(xiàn)實名制就業(yè)5萬人。繼續(xù)做好養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險擴面工作，加快解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題。新農(nóng)合人均籌資標準提高到150元，農(nóng)村常住人口參合率提高到99.3%。全面啟動“金保工程”建設(shè)。做好低保戶、五保戶及優(yōu)撫對象的救助保障。

強化城市規(guī)劃建設(shè)管理。加快推進城市總體規(guī)劃修編工作。實施一批改善城市環(huán)境的重點工程。全面開展市容、交通等專項整治活動，加大對占道經(jīng)營、私搭亂建等頑疾的清理力度，加快城市東部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化同城化連接帶路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快黃海大道兩側(cè)開發(fā)，力爭開通老城區(qū)至新區(qū)的水上巴士。制定完善同城化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快推進各項社會事業(yè)的同城化。

積極推進各項事業(yè)發(fā)展。鳳城市、寬甸縣、元寶區(qū)、振安區(qū)通過省“雙高”普九驗收。完成中小學校舍安全工程階段性任務(wù)，以及市中等職業(yè)技術(shù)專業(yè)學校異地新建工程。完成市新華書店轉(zhuǎn)企改制，啟動市專業(yè)藝術(shù)團體體制改革。實施數(shù)字電視雙向高清整體轉(zhuǎn)換。全面推進醫(yī)改五項重點任務(wù)。啟動第一醫(yī)院、第三醫(yī)院改擴建工程。實施基本藥物制度。促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推動全民健身活動深入開展。落實計劃生育各項獎勵扶助政策。積極開展全民國防教育，切實做好雙擁工作，認真抓好邊海防建設(shè)和民兵預(yù)備役建設(shè)。

全力打造和諧平安丹東。切實加強社會治安防控體系建設(shè)，嚴密防范、嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動，有效維護國家安全和邊境秩序。切實抓好民族宗教工作。加大打擊傳銷、無照經(jīng)營工作力度，穩(wěn)定市場物價，保障食品、藥品安全，維護市場經(jīng)濟秩序。努力提高應(yīng)急管理能力和水平。高度重視信訪工作，積極化解各種矛盾。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

全面提高城鄉(xiāng)文明水平。深入開展城市精神宣傳活動，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)，特別要加強未成年人思想道德建設(shè)。大力加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化城鄉(xiāng)共建、道德信貸活動。深入開展“信用丹東”活動，全力打造誠信丹東。

(八)以服務(wù)群眾為宗旨，建設(shè)人民滿意政府

卡設(shè)勤政高效政府。繼續(xù)深入開展“落實年”活動，大力發(fā)揚“白加黑”、“五加二”工作作風。落實績效評估工作，加大目標考核和督查力度。打破體制界限，對埋頭苦干、腳踏實地的干部積極向黨委推薦提拔使用，對作風飄浮、不干實事的堅決按照有關(guān)規(guī)定進行處罰、調(diào)整或撤換。推進市縣政府機構(gòu)改革，強化政府管理創(chuàng)新，建設(shè)人民滿意的公務(wù)員隊伍。

卡設(shè)民主法治政府。堅持依法行政，涉及重大項目實施、重大資金使用等問題，主動向市人大報告、向市政協(xié)通報。涉及全市產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃等重大問題，虛心聽取專家的意見，做好充分論證，超前謀劃“__”各項工作。涉及民生的重大問題，堅持行政決策聽證制度，自覺接受人民群眾通過來信來訪、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種途徑的監(jiān)督，提高政府公信力。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，提高落實率。

卡設(shè)清正廉潔政府。嚴格實行問責制，抓好軟環(huán)境建設(shè)，加強效能監(jiān)察，對重大項目、重點工程和民生工程實施監(jiān)督檢查。搞好以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理為重點的行政執(zhí)法監(jiān)察，深入開展教育亂收費、醫(yī)藥購銷等群眾反映強烈問題的專項治理。加大對違紀違法行為的查處力度，嚴厲查辦官商勾結(jié)、商業(yè)賄賂、破壞軟環(huán)境建設(shè)、損害群眾利益的重大案件。推進治本抓源，建立和完善政府廉政建設(shè)的各項制度。

各位代表，前進的號角催人奮進，跨越的腳步勇往直前。我們堅信，只要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定“超千過百”的發(fā)展信念，保持持續(xù)跨越的良好勢頭，抓住機遇，咬住目標，滿懷激情，乘勢而上，就一定能夠在新一輪沿海開發(fā)開放中，奪取更大的勝利！

丹東市政府

第十篇 市法制辦關(guān)于對政府信息公開保密審查工作自查報告1000字

市政府辦公室：

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好政府信息公開保密審查工作》(枝府辦發(fā)〔2024〕39號)文件要求，我辦高度重視，對開展政府信息公開保密審查工作進行了全面自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全

我辦明確了以主任為組長，其他工作人員為組員的保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了政府信息公開保密審查機制，制定了審查制度，明確了審查機構(gòu)，做到了審查工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專班專人負責。

二、健全制度，按章保密

我辦嚴格按照《保密法》、《政府信息公開條例》和《宜昌市政府信息公開保密審查規(guī)定》的要求，制定了《市法制辦政府信息公開保密審查工作制度》，對保密審查工作作出了具體規(guī)定，明確了泄露國家機密及工作機密的法律責任，為我辦保密工作的開展奠定了制度基礎(chǔ)。經(jīng)全面自查，我辦嚴格堅持先審查、后公開和一事一審原則，對擬公開的政府信息進行保密審查。我辦對屬于國家機密、商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露的、個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當侵害的、公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的以及法律法規(guī)規(guī)定不得公開的其他信息都未予以公開。

三、加強學習宣傳，提高保密意識

我辦及時、認真地組織涉密人員學習有關(guān)保密工作的法律、法規(guī)及會議精神，組織參加《保密法》等相關(guān)保密知識的學習考試，組織相關(guān)人員對《政府信息公開條例》等相關(guān)文件進行了認真學習，全面把握《條例》中進行保密審查工作的精神，提高執(zhí)行的力度，把政府信息公開保密審查制度的要求融入業(yè)務(wù)工作之中，作為工作流程的一個重要環(huán)節(jié)。還根據(jù)市保密局有關(guān)要求，與涉密人員簽訂了保密承諾書，通過各種形式的學習宣傳，提高了工作人員在推行政務(wù)公開、政府信息公開中保密意識和自覺執(zhí)行保密法規(guī)、規(guī)章的自覺性。

四、積極推進政府信息公開工作

我辦依據(jù)《保密法》和《政府信息公開條例》等有關(guān)法律法規(guī)，科學界定了公開和不公開信息，集中力量對近兩年的政府信息公開內(nèi)容，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行了全面清理，做到規(guī)范保密審查，消除泄密隱患，確保在推行政務(wù)公開、政府信息公開工作保密安全。

五、今后努力的方向

今后我辦將進一步加強對《政府信息公開條例》宣傳學習力度，進一步提高對其重要意義的認識，采取有效措施，及時主動公開政府信息，嚴格做好政府信息公開保密審查工作，不斷開創(chuàng)政府信息公開新局面。

第十一篇 宜賓市政府工作報告16700字

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請市政協(xié)委員提出意見。

20__年工作回顧

20__年，是我市近年來經(jīng)濟形勢最為嚴峻復(fù)雜、經(jīng)濟社會發(fā)展倍受考驗和挑戰(zhàn)的一年，也是全市上下加快改革創(chuàng)新、各項工作取得顯著成效的一年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督以及市政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們?nèi)尕瀼刂醒?、省上和市委的決策部署，緊扣“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向和“穩(wěn)位求效、創(chuàng)新求進”的工作要求，大力實施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，在全省率先出臺“穩(wěn)增長”政策及一系列配套措施，全力以赴保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1443.81億元，增長8%，總量保持全省第四位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%;地方公共財政收入105.6億元，增長8.9%，總量保持全省第四位;社會消費品零售總額561.69億元，增長13%，總量保持全省第四位;全社會固定資產(chǎn)投資1130.26億元，增長20.8%，總量居全省第五位、比上年提升一位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24990元，增長10%;農(nóng)民人均純收入9831元，增長11.6%;民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，較好地完成了市四屆人大四次會議確定的年度目標任務(wù)。

一、狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟增長質(zhì)量穩(wěn)步提高

堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型有機結(jié)合，在千方百計穩(wěn)住工業(yè)的同時加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性進一步增強。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)止滑回升。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，著力打基礎(chǔ)、抓重點、轉(zhuǎn)觀念，“三個中心、六大基地”規(guī)劃全面編制完成，市(縣、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研指導(dǎo)556戶重點工業(yè)企業(yè)，扶持、減負等措施得到較好落實。著力引導(dǎo)五糧液集團等名優(yōu)白酒企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新營銷模式，五糧液品牌價值提升到735.8億元，全市白酒行業(yè)發(fā)展止滑企穩(wěn)。切實解決煤炭企業(yè)發(fā)展的市場、融資、稅負等難題，深入推進整頓關(guān)閉和兼并重組，煤炭產(chǎn)業(yè)回升向好。積極推進綜合能源深度開發(fā)、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長寧區(qū)塊頁巖氣產(chǎn)能達到2.77億立方米，建成全國第一口自主經(jīng)營高產(chǎn)井和第一條輸氣管線，率先實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)并向居民供氣。繼續(xù)支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大，中核建中、驚雷科技、川茶集團經(jīng)營效益持續(xù)提升。強化中小企業(yè)培育，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66戶。加快14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1422.4億元，增長13.9%。四川長江工業(yè)園加快規(guī)劃建設(shè)，五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家新型工業(yè)化示范基地通過國家工信部復(fù)核。深入推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市通過驗收，國家創(chuàng)新型試點城市創(chuàng)建工作有序推進。創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心1戶、省級6戶、市級5戶。新培育科技型中小企業(yè)21戶，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)10戶。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。“米袋子”、“菜籃子”主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，茶葉、蠶繭產(chǎn)量穩(wěn)居全省第二位，糧油、林竹、畜禽、果蔬等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快實施。全市建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)16個、農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地39個、萬畝林億元錢示范區(qū)10個。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。服務(wù)業(yè)增加值完成368.01億元，增長10%，占gdp的比重提高0.9個百分點。成功舉辦早茶節(jié)、川滇黔渝藏旅游產(chǎn)品交易會、中國白酒文化節(jié)等大型促銷活動。東方時代廣場、銀龍廣場、西南機械裝備貿(mào)易城等97個服務(wù)業(yè)項目順利實施。我市被確定進入全省7個“二級物流園區(qū)布局城市”和6個重點物流地區(qū)，宜賓港入圍全國首批進境糧食指定口岸名單，集裝箱吞吐量12.03萬標箱，增長99%;保稅物流中心(b型)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。加快推進國際生態(tài)文化旅游目的地建設(shè)，旅游業(yè)總收入256.05億元，增長22.7%。金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全市農(nóng)村信用社改制順利完成，市商業(yè)銀行第二輪增資擴股基本完成，成都銀行宜賓分行、國泰君安宜賓營業(yè)部、五糧液財務(wù)公司開業(yè)運營，保險、咨詢、中介、電子商務(wù)加快發(fā)展。

二、狠抓項目投資，經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強

堅持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，深入實施項目推進戰(zhàn)略，一大批打基礎(chǔ)、補短板、增后勁、惠民生的重大項目加快實施。向家壩水電站全部8臺機組并網(wǎng)發(fā)電，天竹公司竹纖維等項目竣工投運，天原集團20萬噸塑膠管路等項目順利推進，中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴能等項目開工建設(shè)，武樂煤礦等項目前期工作進展順利。宜賓港重大件泊位建成投運，s308線長寧縣城過境公路、s309線珙縣巡場過境公路建設(shè)全面完成。宜賓新機場試驗段、成貴高速鐵路宜賓段和宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項目加快實施，宜賓至屏山新縣城快速通道、筠連至巡司公路、納黔高速江門互通至興文公路、大塔高速公路連接線等項目建設(shè)有序推進。川南城際鐵路內(nèi)自宜段、宜賓至威信高速公路、宜賓至攀枝花高速公路、南溪至內(nèi)江高速公路以及南溪至瀘州快速通道、珙縣巡場至孝兒至上羅公路、宜賓縣孔灘至柏溪公路前期工作進展順利。王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖、漂水巖水庫等重點水利工程加快建設(shè)，向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程前期工作順利推進。124個省級新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎實推進項目策劃、包裝，儲備20__年擬實施的項目1500余個，總投資超過5000億元。

三、狠抓民生改善，社會大局保持和諧穩(wěn)定

堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，實實在在為群眾謀福祉，城鄉(xiāng)居民的幸福感進一步提升。全年投入重點民生工程專項資金99.7億元，“九項民生工程”及18件民生實事的各項指標全面完成。統(tǒng)籌推進各類重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.87萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款2.4億元。不斷擴大社會保險覆蓋面，各類社會保險參保人數(shù)達412萬人次。全面實現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)等社會保險市級統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和大病保險制度，企業(yè)職工補充保險和養(yǎng)老、工傷、生育等社保待遇水平進一步提高。開工保障性住房和改造棚戶區(qū)住房2.54萬套(戶)，基本建成1.28萬套(戶)。成功爭取國開行60億元貸款用于棚戶區(qū)改造，在全省排名第一。全面實施特殊困難群眾專項幫扶制度，城鄉(xiāng)社會救助體系進一步完善。建成106個城市和農(nóng)村社區(qū)日間照料中心、114個農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施。市兒童福利院、市康復(fù)醫(yī)院建成投用，市社會福利院遷建順利推進。第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作全面完成。大力實施精準扶貧，全年共減少貧困人口8.65萬人，向家壩移民后扶發(fā)展規(guī)劃完成評審。生態(tài)市建設(shè)成績位列全省前茅，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，江安縣、南溪區(qū)順利通過省級生態(tài)縣驗收。全面啟動國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作。完成10戶企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，預(yù)計全市單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%。福溪電廠、珙縣電廠降氮脫硝工程全面完成，與華電集團達成黃桷莊電廠先停后關(guān)的共識。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況總體良好，三江流域宜賓段水質(zhì)達到ⅲ類標準，全市森林覆蓋率提高到43.5%。支援甘孜州雅江縣和新龍縣經(jīng)濟社會發(fā)展項目17個，投入援建資金5000萬元。“4.25”雙河地震災(zāi)后重建基本完成。創(chuàng)新社會治理，網(wǎng)格化服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。深化“平安宜賓”建設(shè)，“多破案、嚴防控、惠民生”等專項整治行動有效推進。安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督進一步加強，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。強化食品藥品監(jiān)管，未發(fā)生重大食品安全事故。創(chuàng)新信訪工作機制，充分發(fā)揮“市長與網(wǎng)民”等民意訴求平臺的重要作用，一大批群眾反映強烈的問題得到有效解決。應(yīng)急管理、氣象和防震減災(zāi)全面加強，妥善處置了“5.12”公交車燃燒等事件。大力推進國防后備力量建設(shè)，積極支持駐宜部隊建設(shè)，大學生征兵入伍工作位于全省前列，國防教育、人民防空、消防、優(yōu)撫、安置、交通戰(zhàn)備等工作成效明顯，國家安全、保密工作取得新成績。

四、狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域發(fā)展格局更加優(yōu)化

深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。城市總體規(guī)劃首次通過省政府批復(fù)，歷史文化名城保護規(guī)劃和14項中心城區(qū)控規(guī)、城市設(shè)計、專項規(guī)劃編制完成。全面推進城鎮(zhèn)提升改造，城鄉(xiāng)建設(shè)投資360億元，新增建成區(qū)面積20平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點。南部新區(qū)、岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、南溪新區(qū)、金沙新區(qū)、李莊新區(qū)、三江口等區(qū)域開發(fā)建設(shè)加快實施，環(huán)長江旅游景觀大道項目有序推進。中心城區(qū)舊城改造完成投資18.75億元，南北線提升改造順利推進，對131條城市道路實施黑化改造，三江口濱江景觀帶初現(xiàn)雛形。全市房地產(chǎn)開發(fā)投資171.86億元，增長21.8%;建筑業(yè)總產(chǎn)值達188.35億元。強力開展城市管理十大治理，中心城區(qū)拆除違法建筑12.3萬平方米、大型戶外廣告97處，加快實施城市照明設(shè)施升級改造，地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場進一步完善。中心城區(qū)新增公交線路1條、公交車80輛、出租車200輛，投放免費公共自行車3910輛。市、縣(區(qū))數(shù)字城管平臺初步實現(xiàn)互聯(lián)互通。省級園林城市創(chuàng)建工作通過考評驗收，全國衛(wèi)生城市、國家級園林城市、國家森林城市創(chuàng)建工作有序推進，珙縣成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城，長寧縣通過國家衛(wèi)生縣城第二輪復(fù)審。沿江經(jīng)濟帶和山區(qū)資源綜合開發(fā)區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)推進，地區(qū)生產(chǎn)總值超過百億的縣(區(qū))新增4個、達到8個，有8個縣(區(qū))gdp增速高于全市平均水平，8個縣(區(qū))公共財政收入超過5億元。非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，實現(xiàn)增加值827.75億元，占gdp的比重達57.3%。全市完成6個“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”，12個省級“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)加快建設(shè)，市級試點示范小城鎮(zhèn)行動有序推進。切實改善農(nóng)村面貌，初步建成418個新村、21個新農(nóng)村綜合體和67個幸福美麗新村示范村。

五、狠抓改革開放，發(fā)展動力和活力不斷迸發(fā)

進一步明確了全面深化改革的任務(wù)書、時間表、路線圖，制定169條先行先試的改革舉措，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進。行政管理體制改革和擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革進一步深化，筠連縣、珙縣、屏山縣成為全省擴權(quán)強縣試點縣。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成，政府職能轉(zhuǎn)變持續(xù)推進。研究出臺了《關(guān)于進一步深化改革加快臨港開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》。公共資源交易電子化和政府信息公開標準化建設(shè)全面實施。工商登記制度改革成效明顯，新增企業(yè)4976戶，增長48.3%。戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)社會保障制度、用地制度和農(nóng)村金融創(chuàng)新“五項改革”加快實施。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作順利推進，土地經(jīng)營權(quán)全面放活。有序推進國有企業(yè)改革，深化投融資體制改革，有效落實了企業(yè)和基層投資自主權(quán)。積極推進ppp試點，在全省率先出臺《關(guān)于推進政府和社會資本合作試點工作的指導(dǎo)意見》，在全省首批28個ppp項目簽約儀式上成功簽約6個，總投資26.51億元，數(shù)量居全省首位，工作成效得到財政部和省政府充分肯定。深化資源性產(chǎn)品價格改革，探索資源合理利用。財稅體制改革深入推進，市本級政府性債務(wù)風險保持在可控范圍內(nèi)。擴大“營改增”試點工作有序?qū)嵤Ｕ猩桃Y取得新突破，全年共履約市外項目889個，市外到位資金725.4億元，增長14.7%。在第__屆西博會上簽約項目238個，簽約金額1096.5億元。區(qū)域交流合作不斷深入，與長三角、珠三角等區(qū)域的合作持續(xù)加強，推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化取得較好成效。新增青島、廈門航班，直航城市達14個。對外經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)拓展，外貿(mào)進出口總額8.9億美元，茶葉出口占全省的60%以上。外事、外僑、臺事、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗檢疫等工作成效明顯。

六、狠抓公共服務(wù)，各項社會事業(yè)全面進步

農(nóng)村義務(wù)教育“四大工程”累計完成投資17.3億元，翠屏區(qū)、南溪區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過新一輪國家評估認定。高考本科上線人數(shù)連續(xù)9年增長、連續(xù)5年上線超過1萬人，重點本科上線人數(shù)比上年增長40%。職業(yè)教育加快發(fā)展，成立了礦山、汽車職教集團。學前教育、高等教育、特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，宜賓學院新設(shè)立了川茶學院。民辦教育發(fā)展取得新成效。體育設(shè)施不斷完善，全民健身活動蓬勃開展。成功承辦四川省第十四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，組隊參加第十二屆省運會并創(chuàng)下歷史最好成績。嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進，醫(yī)療保障體系進一步完善，新農(nóng)合參合率達99.5%。法定傳染病發(fā)病率連續(xù)6年保持全省最低水平。長江國際醫(yī)養(yǎng)中心、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院等項目穩(wěn)步推進。第一時間馳援云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)，圓滿完成33名地震傷員在宜賓的救治任務(wù)。計劃生育績效管理控制目標順利完成，全面落實了單獨二孩政策。文化事業(yè)加快發(fā)展，市廣電中心即將投入使用，一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩、示范農(nóng)家書屋和公共電子閱報屏相繼建成。啟動第四屆省級文明城市創(chuàng)建工作，新增8個全國文明村鎮(zhèn)、單位。中心城區(qū)和縣城有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換基本完成。全國質(zhì)量強市示范城市通過預(yù)驗收，被評為全國“年度質(zhì)量魅力城市”。筠連縣、珙縣、屏山縣被批準為少數(shù)民族地區(qū)待遇縣。新聞出版、統(tǒng)計、電子政務(wù)、地方志、檔案、住房公積金、機關(guān)事務(wù)管理等工作成效明顯，民族宗教、愛國衛(wèi)生、紅十字、科協(xié)、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。

各位代表，回顧一年來的工作，我們深切的感受到，只有堅持專注發(fā)展、主動作為，才能持續(xù)推進經(jīng)濟增長;只有堅持改革創(chuàng)新、先行先試，才能牢牢把握發(fā)展主動權(quán);只有堅持綜合施策、狠抓落實，才能推進各方面工作進步;只有堅持以人為本、民生優(yōu)先，才能得到群眾的贊成和擁護。我們將堅持這些行之有效的做法和舉措，并在工作實踐中不斷優(yōu)化提升，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得更大成效。

過去一年各項成績的取得，是全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果，也是各級各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市各族人民、駐宜部隊、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。受宏觀經(jīng)濟下行壓力的影響，少數(shù)經(jīng)濟目標未能圓滿完成;科學統(tǒng)籌資源配置的方法還不多，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨較大困難，新的經(jīng)濟增長點還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠;土地、資金、環(huán)境容量等要素的硬約束進一步加劇，一些重大招商引資項目落地困難，部分在建項目推進緩慢，投資高位增長很難持續(xù);保障和改善民生的任務(wù)依然繁重，城鄉(xiāng)居民增收的難度加大，住房、教育、醫(yī)療、城市交通等群眾關(guān)注的熱點問題亟待進一步解決。這些問題在當前和今后一段時期內(nèi)將長期存在，我們將以對黨和人民高度負責的態(tài)度，正視問題和差距，堅持不懈地加以改進，決不辜負全市各族人民的期望！

20__年工作安排

20__年是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年，也是我市率先崛起、全面建成小康的關(guān)鍵之年，改革發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。綜合分析各方面的情況，我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛不斷加劇，各類風險和矛盾將進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟慣性下滑的壓力仍然較大。但我們也要看到，我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，國家推動“一帶一路”發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)以及省上深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、加快推進“兩個跨越”，這些都為我市帶來了新的發(fā)展機遇。我們務(wù)必要主動適應(yīng)新常態(tài)，著力搶抓新機遇，更加堅強有力地推進各項工作，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹系列重要講話精神，全面落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委四屆九次全會的工作部署，主動適應(yīng)和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，深入實施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，著力內(nèi)需拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革開放，強化民生保障，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，在率先崛起、全面建成小康的道路上邁出更加堅實的步伐。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右;社會消費品零售總額增長12.5%左右;地方公共財政收入增長8.5%左右;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農(nóng)民人均純收入增長11%左右;完成省上下達的物價調(diào)控、節(jié)能減排等目標任務(wù)。在全面完成“__”規(guī)劃各項目標任務(wù)的同時，高標準編制完成“十三五”規(guī)劃。

面對經(jīng)濟新常態(tài)、發(fā)展新任務(wù)、群眾新期盼，推動今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標圓滿完成，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，我們必須切實把握好四個關(guān)鍵。

一是要牢牢把握“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的總體取向。堅持“2365”發(fā)展戰(zhàn)略各項部署，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進經(jīng)濟增長由要素支撐向創(chuàng)新驅(qū)動、資源依賴向科技依托、宜賓制造向宜賓創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟核心競爭力。

二是要牢牢把握“深化改革、擴大開放”的發(fā)展路徑。堅持把改革開放作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，切實抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。堅定不移地擴大開放，以開放促改革、增活力，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大支撐。進一步加強對外合作交流，切實推進川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。

三是要牢牢把握“依法治市、環(huán)境興市”的基本要求。堅持用法治思維和法治方式推進政府各項工作，健全民主決策機制，依法履行政府職能，全面推進政務(wù)公開，廣泛接受各方面監(jiān)督，加快建設(shè)法治政府。進一步鞏固提升環(huán)境興市成果，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風，提高行政效能，全面優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

四是要牢牢把握“改善民生、服務(wù)群眾”的宗旨意識。堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，切實把改善和服務(wù)民生放在更加突出的位置，持續(xù)加大民生投入，促進社會公平正義。加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

圍繞全年目標任務(wù)，我們將著力抓好十個方面的工作。

一、著力加快轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)提質(zhì)增效

扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進一步完善和出臺扶持六大基地發(fā)展的政策措施。支持白酒企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索建立區(qū)域性酒業(yè)創(chuàng)新設(shè)計示范基地，著力提高“宜賓酒”的整體競爭力和市場占有率。大力發(fā)展煤電、煤炭深加工和瓦斯綜合利用，探索發(fā)展煤化工，做大、做強、做安煤炭產(chǎn)業(yè)。著力培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵兼并重組和戰(zhàn)略合作，積極推動化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、成鏈發(fā)展。繼續(xù)實施大企業(yè)大集團倍增計劃，促進一批中小企業(yè)擴大規(guī)模和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極制定實施新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。加速頁巖氣勘探開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化利用，力爭年產(chǎn)氣17億立方米。加快推進中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴能項目建設(shè)，積極打造四川驚雷科技產(chǎn)業(yè)園、西部磁電產(chǎn)業(yè)園、天原新材料產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。推動工業(yè)化和信息化深度融合，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭新增省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)3戶。

進一步加大科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和專利技術(shù)，積極參與國家、行業(yè)標準的制定。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進行技術(shù)創(chuàng)新合作，實施一批重大產(chǎn)學研合作項目。加強科技成果推廣與應(yīng)用，推進園區(qū)生產(chǎn)力促進中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室和科技孵化園等研發(fā)平臺建設(shè)，力爭創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心1戶、省級3戶。大力實施質(zhì)量強市和品牌帶動戰(zhàn)略，完成全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作。

狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞“園區(qū)有主業(yè)、一園一特色”，進一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局。切實推進園區(qū)道路、水電氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全園區(qū)配套服務(wù)體系。加快推進四川長江工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展臨港“飛地園區(qū)”，鼓勵和支持有條件的縣(區(qū))跨省、市、縣(區(qū))聯(lián)建園區(qū)。積極推進五糧液、驚雷科技等企業(yè)“以企建園”。

二、著力抓好項目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定增長

健全項目綜合協(xié)調(diào)機制。進一步發(fā)揮好重大項目指揮部的作用，建立健全重點項目考核、進展情況月報、分級協(xié)調(diào)、督查督辦、定期通報等機制。認真落實項目投資工作縣(區(qū))和市級部門行政首長負責制。積極探索建立政府投資項目公示制度。建成全市項目管理信息系統(tǒng)，提高項目精細化管理水平。

加快重點項目建設(shè)。深入實施“立體交通大會戰(zhàn)”，加快推進成貴高速鐵路宜賓段、宜賓機場遷建、宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項目建設(shè)，力爭開工建設(shè)川南城際鐵路內(nèi)自宜段、宜賓至威信高速公路、仁沐新高速公路、宜賓至仁壽高速公路、宜賓至慶符公路、宜賓港散貨碼頭等項目，做好宜賓至攀枝花高速公路、長江航道宜賓段ⅲ級升ⅱ級改造提升等項目前期工作。突出抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，開工建設(shè)嘉業(yè)機械整體搬遷等35個項目，竣工投產(chǎn)鴻源化工60萬噸硫酸等46個項目，確保工業(yè)投資370億元以上。切實完善現(xiàn)代水利設(shè)施，加快向家壩灌區(qū)南北首部取水隧洞和北總干渠一期工程及新壩、蟠龍湖、龍滾灘、王家溝、東山水庫等項目建設(shè)。

加強項目包裝與儲備。認真研究國家政策和資金投向，做好規(guī)劃、政策和項目對接，爭取更多項目列入國家、省上的規(guī)劃和投資計劃。緊緊圍繞“三個中心、六大基地”建設(shè)，進一步做深做細項目論證和儲備，著力策劃一批帶動力強、影響面廣、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目，動態(tài)充實項目儲備庫。

三、著力增進民生福祉，全面發(fā)展社會事業(yè)

切實抓好就業(yè)和社會保障工作。認真實施“九項民生工程”。積極推進人社信息化建設(shè)，加快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村人社網(wǎng)點和信息系統(tǒng)全覆蓋。切實加強勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。完善社會保險制度，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合。切實加強社會保險基金監(jiān)管。大力開展特殊困難群眾救助幫扶工作。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。實施好保障性安居工程建設(shè)，新開工15054套，基本建成8227套，竣工7480套，發(fā)放公租房租賃補貼8409戶。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步深化教育綜合改革，全面推進素質(zhì)教育，持續(xù)提升教育教學質(zhì)量。加強教師隊伍建設(shè)，完善義務(wù)教育學校教師“縣管校聘”機制。加快推進普通高中特色化和差異化改革。著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快推進宜賓職業(yè)技術(shù)學院國家級骨干高職院校建設(shè)。實施第二輪學前教育三年行動計劃，進一步發(fā)展特殊教育、高等教育和繼續(xù)教育，積極推動宜賓學院向應(yīng)用型綜合大學轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)范有序發(fā)展民辦教育。加大投入力度，全面完成農(nóng)村義務(wù)教育“四大工程”建設(shè)任務(wù)，加快實施薄弱義務(wù)教育學校改造工程。不斷優(yōu)化學校校點布局，抓好校園安全和周邊環(huán)境整治。

加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鞏固基本藥物制度成果。鞏固新農(nóng)合覆蓋水平，加快推進新農(nóng)合信息化建設(shè)。積極建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級醫(yī)療、上下聯(lián)動的醫(yī)療服務(wù)新模式。切實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。加快推進長江國際醫(yī)養(yǎng)中心、市婦幼保健院遷建、市二醫(yī)院臨港醫(yī)院等項目建設(shè)。繼續(xù)加強重點傳染病的防控。積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。認真落實計劃生育利益導(dǎo)向優(yōu)惠政策和單獨二孩政策。

扎實推動文化體育等事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化公益性和經(jīng)營性事業(yè)單位改革。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極組建宜賓日報報業(yè)集團、宜賓廣電集團。完成市廣電中心建設(shè)，開工建設(shè)市博物館新館。完成全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。著力實施文化惠民工程，建設(shè)65個幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩、46個市級示范農(nóng)家書屋和50個公共電子閱報屏。積極加強文化遺產(chǎn)保護工作。深入實施全民健身計劃，啟動奧運金牌十年計劃，開工建設(shè)宜賓體育活動中心。扎實推進市社會福利院二期工程建設(shè)。開工建設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心、市殘疾人綜合服務(wù)中心。積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整工作。新建農(nóng)村社區(qū)20個。繼續(xù)抓好民族宗教、地方志、愛國衛(wèi)生、紅十字、電子政務(wù)、住房公積金、機關(guān)事務(wù)管理、科協(xié)、檔案、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。

四、著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極擴大市場消費

全面提升商貿(mào)物流業(yè)水平。加快推進東方時代廣場、重慶新世紀百貨、西南機械裝備貿(mào)易城等項目建設(shè)，積極培育創(chuàng)建美食城、美食街和特色商業(yè)街，鼓勵和支持縣(區(qū))打造富有特色的次級商圈。支持唐人財富中心、萊茵春天等城市商業(yè)綜合體提升商業(yè)業(yè)態(tài)，抓好敘府商城、燕君連鎖、綠源食品、西南輕工博覽城、臨港汽車產(chǎn)業(yè)園等重點商貿(mào)流通企業(yè)培育和發(fā)展。切實加快臨港國際物流園區(qū)和象鼻、金沙、五糧液等物流中心發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、城市物流配送等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動長江經(jīng)濟帶海關(guān)通關(guān)一體化改革，力爭保稅物流中心(b型)獲批投用。重點培育一批龍頭物流企業(yè)，促進現(xiàn)代物流與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、電子商務(wù)聯(lián)動發(fā)展。

加快發(fā)展壯大旅游業(yè)。著力推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善“吃、住、行、游、購、娛”要素配套。做好旅游公共信息服務(wù)，加快智慧旅游建設(shè)。推動旅游與文化融合發(fā)展，大力發(fā)展文化生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游，培育多層次旅游業(yè)態(tài)。全力承辦好20__中國？四川國際文化旅游節(jié)。加快推進國家5a級、4a級景區(qū)創(chuàng)建提升工作，積極打造國家級和省級生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，加快建設(shè)國際生態(tài)文化旅游目的地。推動組建川南旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強旅游跨區(qū)域合作。

培育壯大現(xiàn)代金融業(yè)。著力完善金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快推進川南城市群金融中心建設(shè)。繼續(xù)深化銀政企交流合作。進一步做好企業(yè)上市工作，鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展。積極引進各類金融機構(gòu)，重點推進光大銀行、民生銀行、樂山市商業(yè)銀行入駐宜賓。繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實防范和化解金融風險。

積極培育消費熱點。深入開展“擴內(nèi)需、促消費”系列活動，大力促進節(jié)假日消費。組織參加全國、全省重大展會，不斷拓展產(chǎn)品銷售渠道。努力搭建產(chǎn)銷對接平臺，認真舉辦好第二屆采購商大會、第八屆中國宜賓早茶節(jié)、20__中國白酒文化節(jié)、第三屆宜賓特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動、第六屆豆腐干博覽會。推動電子商務(wù)等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快五糧液以及茶葉等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)。大力發(fā)展信息消費、健康養(yǎng)老消費。

五、著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進農(nóng)民持續(xù)增收

大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展茶葉、牛羊、水產(chǎn)等“741”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。扎實推進農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設(shè)，著力打造10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)、45個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地和10個萬畝林億元錢示范區(qū)。積極推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和社會化服務(wù)體系。著力解決土地撂荒問題。提高農(nóng)業(yè)機械化水平。大力引導(dǎo)、支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

加快建設(shè)綠色食品精深加工基地。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，努力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展格局。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上龍頭企業(yè)15戶、年營銷額1000萬元以上的農(nóng)民合作社10個、家庭農(nóng)場300個。切實抓好“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證登記保護工作。完成市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺建設(shè)和全市50家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位追溯信息管理平臺建設(shè)。

千方百計增加農(nóng)民收入。切實優(yōu)化農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)，多渠道促進農(nóng)民增收。大力扶持發(fā)展農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定增收項目，鼓勵農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)增加家庭經(jīng)營性收入。扎實開展就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民通過就地就近就業(yè)增加工資性收入。全面推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，支持農(nóng)民通過拓展投資領(lǐng)域增加財產(chǎn)性收入。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大政府扶持力度增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

全面推進新農(nóng)村建設(shè)。以人的新農(nóng)村建設(shè)為核心，堅持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，統(tǒng)籌推進省級新農(nóng)村示范縣建設(shè)。全面完成3個省級新農(nóng)村建設(shè)示范縣、8個市級新農(nóng)村示范片三年規(guī)劃目標任務(wù)。加強農(nóng)村公路、水利、農(nóng)機、電力、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施寬帶鄉(xiāng)村惠民工程，加快建設(shè)“1+n”村級公共服務(wù)中心。加快幸福美麗新村建設(shè)，建成262個新村、12個新農(nóng)村綜合體和96個幸福美麗新村。加快農(nóng)村廉租房建設(shè)，切實解決一批農(nóng)村困難群眾住房問題。

六、著力推進新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)現(xiàn)代宜居城市

全面加快新型城鎮(zhèn)化進程。力爭新增建成區(qū)面積17平方公里，城鄉(xiāng)建設(shè)投資突破360億元。以人的城鎮(zhèn)化為核心，進一步深化戶籍制度、土地管理制度改革，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善“全域宜賓”規(guī)劃體系，完成歷史文化名城保護規(guī)劃報批，積極推進各區(qū)域詳細規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃編制工作。切實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入實施全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，重點培育和發(fā)展中小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)省、市級重點鎮(zhèn)投資4.3億元。修訂完善城市園林綠化相關(guān)制度及標準，切實抓好國家園林城市創(chuàng)建工作，開展好園林縣城、城鎮(zhèn)、單位、小區(qū)、新村創(chuàng)建工作。

繼續(xù)抓好中心城區(qū)建設(shè)。加快推進臨港新區(qū)、南部新區(qū)、岷江新區(qū)、金沙新區(qū)、三江口南岸區(qū)域、南溪新區(qū)、李莊新區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)，確保中心城區(qū)新增建成區(qū)8平方公里，完成投資100億元。繼續(xù)推進環(huán)長江旅游景觀大道、南北線提升改造及中心城區(qū)路面黑化工程，全力實施南部新區(qū)七星城公共設(shè)施和金沙城骨干道路工程建設(shè)。加快推進城市規(guī)劃館、市民中心、市工會“兩中心”、南廣高架和大溪口城市廣場等重點項目開工建設(shè)，啟動新機場連接線、天池濱江路、現(xiàn)代有軌電車示范線、國際會展中心等項目工作。積極推動蜀南大道和敘府路交通節(jié)點、戎州大橋南橋頭交通節(jié)點改造工程等項目建設(shè)，加快構(gòu)建市區(qū)立體交通體系，不斷完善城市功能。合理引導(dǎo)住房消費，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

切實提升城市管理水平。加快推進“智慧城市”建設(shè)。全面抓好數(shù)字化城市管理。完善城市管理“月考”制度。加快推動垃圾焚燒發(fā)電、垃圾處理廠滲濾液技改等項目建設(shè)。深化城市管理十大專項治理，著力解決車輛亂停、攤點亂擺、房屋亂建、廣告亂象等問題。實施全域創(chuàng)衛(wèi)工程，確保中心城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過省級考核，積極爭創(chuàng)中國人居環(huán)境范例獎。

七、著力加強區(qū)域統(tǒng)籌，壯大縣域經(jīng)濟實力

加快推動縣域經(jīng)濟發(fā)展?？h域經(jīng)濟是我市適應(yīng)新常態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主戰(zhàn)場。要繼續(xù)實施交通、農(nóng)田水利、生產(chǎn)生活環(huán)境三大提升工程，不斷改善縣域發(fā)展條件。優(yōu)先發(fā)展沿江經(jīng)濟帶，加快構(gòu)建沿江產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)群和港口群，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭力。啟動全市長江經(jīng)濟帶、岷江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃編制，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明。加快發(fā)展山區(qū)資源綜合開發(fā)區(qū)，促進資源綜合開發(fā)利用、就地轉(zhuǎn)化和直接富民。因地制宜發(fā)展壯大一批工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)，努力形成縣域經(jīng)濟次中心。全面落實好少數(shù)民族地區(qū)待遇縣政策，推動少數(shù)民族地區(qū)、邊遠山區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。實行“負面清單管理”，進一步放寬社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域。切實幫助非公企業(yè)解決融資、用地等困難。鼓勵組建和完善各種行業(yè)性商會(協(xié)會)。積極推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)股份制改造，建立健全中小企業(yè)政策支持體系，實施中小微企業(yè)成長工程，培育一批創(chuàng)新能力強、成長速度快、市場競爭力強的“小巨人”企業(yè)。

扎實抓好精準扶貧和移民后扶工作。堅持區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結(jié)合，大力實施烏蒙山片區(qū)扶貧規(guī)劃。積極統(tǒng)籌政府、市場、社會等資源，加大財政專項扶貧投入力度，整合行業(yè)扶貧、社會扶貧和移民后扶力量，切實抓好“六大扶貧工程”，減少貧困人口6.52萬人。切實落實好向家壩移民后扶發(fā)展規(guī)劃，不斷提高移民生產(chǎn)生活水平，確保移民移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。切實推進簡政放權(quán)，從審批權(quán)限、項目安排、信貸投入、能源調(diào)度、人才管理等方面給予縣(區(qū))更多的自主權(quán)。加大以市帶縣力度，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，完善經(jīng)濟考核指標體系和辦法。建立健全縣(區(qū))之間的溝通合作機制和協(xié)調(diào)發(fā)展機制，引導(dǎo)縣(區(qū))資源共享、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共融。

八、著力深化改革開放，增強發(fā)展動力活力

全面推進重點領(lǐng)域改革。深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，深化擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制。全面深化農(nóng)村改革，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深化國有企業(yè)改革，大力推動產(chǎn)權(quán)多元化，鼓勵社會資本積極參與國有企業(yè)改制重組。推進投融資體制改革，大力推進ppp試點，激發(fā)和釋放民間投資活力。進一步推進財稅體制改革。加強政府性債務(wù)管理，健全政府性債務(wù)風險預(yù)警機制。深化文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制，形成合理有序的收入分配格局。

加強對外開放和區(qū)域合作。積極推進與成渝經(jīng)濟區(qū)、攀西資源開發(fā)區(qū)等區(qū)域城市和友好城市的交流合作，加強與環(huán)渤海、長三角、泛珠三角的區(qū)域合作。積極加強與法國、德國、俄羅斯、東盟等國家和地區(qū)的交流合作。繼續(xù)加大對重點外貿(mào)企業(yè)的扶持，支持白酒、茶葉、絲綢、竹制品等特色產(chǎn)品出口。支持企業(yè)到境外投資，加強外派勞務(wù)市場的監(jiān)督管理。

努力提升招商引資實效。圍繞“三個中心、六大基地”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快制定投資促進產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。進一步完善招商項目科學規(guī)劃方案和工作推動方案，不斷創(chuàng)新招商形式，大力開展駐點招商、小分隊招商和以商招商，盡快引進一批世界500強、國內(nèi)500強、央企和省內(nèi)知名大企業(yè)。強化項目跟蹤服務(wù)與對接，推動簽約項目盡快落地。

扎實推動臨港開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。進一步創(chuàng)新體制機制，完善配套政策，著力先行先試、創(chuàng)新發(fā)展。圍繞打造產(chǎn)業(yè)港、創(chuàng)新港、開放港，重點抓好11個功能片區(qū)建設(shè)。切實加大開放合作力度，探索與沿海國家級開發(fā)區(qū)、先進地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托宜賓港大力推進長江起點航運中心建設(shè)，不斷做大港口物流、交通、信息、產(chǎn)業(yè)平臺，力爭集裝箱吞吐量達到15萬標箱。

九、著力建設(shè)生態(tài)文明，加快打造美麗宜賓

切實抓好節(jié)能減排。大力實施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等重點工程。嚴格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰步伐，積極推進黃桷莊電廠關(guān)閉相關(guān)工作。全面完成“__”污染減排目標，強化環(huán)境容量保障工作。健全減排約束機制，進一步落實減排責任，嚴格環(huán)境準入，嚴控排污總量。加快推進市、縣(區(qū))城市污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升城市污水處理能力。

全面加強環(huán)境保護。積極推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。切實加強建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”管理。強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推進環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息監(jiān)控機構(gòu)標準化建設(shè)。進一步提升工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風險防控能力。強力推進大氣污染防治行動計劃，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓工業(yè)大氣污染、城市揚塵污染、餐飲油煙和機動車尾氣治理，減少霧霾天氣。強化向家壩庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。加強小流域污染綜合整治，保護和改善“三江九河”水環(huán)境質(zhì)量。深入推進農(nóng)村面源污染、土壤環(huán)境保護和綜合治理。

積極推進生態(tài)建設(shè)。制定和完善生態(tài)文明建設(shè)考核指標體系，守住生態(tài)紅線，擴大生態(tài)綠線。完成高縣、筠連縣、珙縣、興文縣省級生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)，加強生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等“生態(tài)細胞”建設(shè)。繼續(xù)推進國家森林城市創(chuàng)建工作，確保成功創(chuàng)建為省級森林城市。鞏固并擴大天然林保護、退耕還林成果，加強水土流失綜合治理。

十、著力營造良好環(huán)境，保持社會和諧穩(wěn)定

切實提升服務(wù)水平。最大限度地放寬工商注冊登記條件，擴大市場主體總量。嚴厲打擊商業(yè)賄賂和擾亂市場經(jīng)濟秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序等違法行為。規(guī)范執(zhí)法工作流程，依法細化、量化自由裁量權(quán)。實行執(zhí)法檢查預(yù)告、檢查登記等制度，杜絕隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。嚴禁以任何名義對企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)。加強監(jiān)督管理，推動與行政審批有關(guān)的中介機構(gòu)規(guī)范運作。

強化生產(chǎn)要素保障。建立健全“要素資源跟著項目走”的要素保障機制，突出抓好資金、土地、環(huán)境、人才等要素保障。積極爭取地方留存電、留存氣等扶持政策，著力抓好煤電油氣運等要素的綜合協(xié)調(diào)。積極組織企業(yè)參加各類產(chǎn)銷對接活動，幫助企業(yè)開拓市場。認真落實重點項目審批“綠色通道”制度，促進項目盡快落地。加強企業(yè)家隊伍培育，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、信息等方面的困難。

提升社會治理能力。深化“平安宜賓”、“法治宜賓”建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理。扎實開展法治示范創(chuàng)建活動，加強全民普法教育。引導(dǎo)群眾依法反映訴求，大力開展信訪案件清理化解，落實涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。認真開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制創(chuàng)新，全面推進網(wǎng)格化服務(wù)管理。大力推進社會組織監(jiān)管改革，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。完善安全監(jiān)管責任體系，突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全綜合整治，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強化食品藥品安全監(jiān)管。加強社會信用體系建設(shè)。完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，做好地震、測繪、氣象、水文工作。加強國家安全和保密工作。

加強國防建設(shè)。大力推進全國雙擁模范城“四連冠”創(chuàng)建工作。積極做好國防教育、國防動員、人民防空、交通戰(zhàn)備、優(yōu)撫安置、消防等工作，進一步抓好征兵和民兵預(yù)備役建設(shè)。

加強法治政府建設(shè)

各位代表！過去的一年，我們大力推進政府自身建設(shè)，努力打造法治政府、服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府，各項工作都取得了較好成績。我們以整風精神開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整改8個方面58個細項的問題，制定實施了精文簡會、基層調(diào)研活動管理、提高議事決策執(zhí)行效率等70余個制度。我們認真落實依法治市各項任務(wù)，堅持市政府常務(wù)會學法，加強行政決策風險評估和合法性審查，獲得第三屆“中國法治政府獎”提名獎。我們深入推進環(huán)境興市戰(zhàn)略，全面推行并聯(lián)審批，行政審批項目從216項減少到91項，減少58%，成為全省保留行政審批項目最少的市州之一。辦理行政復(fù)議案件375件。積極開展行政調(diào)解工作，市本級受理行政調(diào)解案件11068件，成功調(diào)解10533件，成功率達95%。建立基層法律援助工作站點195個，無償辦理法律援助案件3953件。認真辦理人大代表建議意見383件，政協(xié)委員提案意見287件，辦復(fù)率達100%。我們切實加強重大問題調(diào)研和政府目標績效管理，政府系統(tǒng)全市性會議同比減少64.4%，大力整治“庸懶散浮拖”以及不作為、慢作為、亂作為，對34個單位、53名責任人進行了問責。我們進一步加大監(jiān)察、審計力度，深化正風肅紀，堅決抵制各類不良作風，查處“四風”案件152件、通報曝光49起、處分110人，查處違反中央八項規(guī)定案件70起、處理80人，干部清正、政府清廉的形象進一步樹立。

我們也清醒地認識到，與上級的要求和群眾的期盼相比，政府自身建設(shè)還有一些差距。比如，部分決策部署和工作措施還沒有完全落實到位，少數(shù)部門的行政效能和工作人員的辦事效率還不夠高，依法行政和反腐__建設(shè)還需要加強。新的一年，我們將認真踐行黨的群眾路線，切實解決存在的問題，著力提高推動科學發(fā)展的能力和水平，努力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。

切實加強依法行政。認真貫徹中央依法治國、省委依法治省和市委依法治市的要求，切實落實依法行政的主體責任，大力營造學法、用法、守法、護法、畏法的社會氛圍。全面落實重大行政決策法定程序，建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。健全政府常務(wù)會議和部門辦公會議學法制度。加強行政復(fù)議工作。堅決貫徹執(zhí)行市人大及其會的決議決定，加強與市政協(xié)的溝通聯(lián)系，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、意見，推進辦理結(jié)果公開。主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

切實優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化環(huán)境興市戰(zhàn)略，強化政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，建立并公開政府部門權(quán)力清單，逐項梳理行政許可、行政審批、行政處罰等事項。加大“兩集中、兩到位”工作力度，簡化辦事程序。增強服務(wù)意識，建立市縣鄉(xiāng)三級并聯(lián)審批服務(wù)，探索建立網(wǎng)上辦理和電話辦理機制。充分發(fā)揮市民服務(wù)平臺作用，加強市縣鄉(xiāng)村一體化服務(wù)體系建設(shè)，“一站式”辦理群眾行政許可、信訪訴求、民生投訴等便民事項。

切實提升行政效能。認真貫徹“三嚴三實”要求，進一步強化政府班子建設(shè)，加強對干部的教育管理，大力整治不作為、慢作為、亂作為以及“庸懶散浮拖”等機關(guān)病，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。全面落實首問責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制，促進行政機關(guān)高效履職。按照權(quán)力和責任相適應(yīng)的原則，盯住不落實的事，追究不落實的人，讓權(quán)力行使者有職有責、任職負責、失職問責成為一種常態(tài)。

切實強化廉政建設(shè)。堅決貫徹從嚴治黨、從嚴治政各項規(guī)定，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，扎實推進政府系統(tǒng)懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)。堅決貫徹中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，穩(wěn)妥推進公務(wù)用車制度改革，強化辦公用房管理，繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費和會議費。加強行政權(quán)力行使監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。加強行政監(jiān)察，深化正風肅紀專項治理，糾正行業(yè)不正之風。嚴肅查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

各位代表！做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密地團結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實干、砥礪奮進，為加快實現(xiàn)率先崛起、全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗！

宜賓市政府

第十二篇 2024年定西市人民政府工作報告4600字

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期是定西發(fā)展極不平凡的五年。五年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境、紛至疊加的自然災(zāi)害和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞全面建成小康社會總目標，積極應(yīng)對風險，全力攻堅克難，堅持補齊短板與促進增長統(tǒng)籌推進，調(diào)整結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型升級協(xié)同發(fā)力，社會建設(shè)與民生改善相互促進，“十二五”規(guī)劃目標順利完成，為到2024年與全省一道全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。我們主要做了八個方面的工作：

(一)全力提質(zhì)擴量，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，搶抓政策機遇，狠抓工作落實，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益同步提升。預(yù)計“十二五”末生產(chǎn)總值達到305億元，較“十一五”末增加149億元，年均增長12.7%，經(jīng)濟發(fā)展步入起飛階段。完成固定資產(chǎn)投資2074億元，是“十一五”時期的4.2倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值27億元，社會消費品零售總額107億元，分別是“十一五”末的2.1倍和2倍。大口徑財政收入達到43億元，是“十一五”末的3.2倍;一般公共預(yù)算收支分別達到24.3億元和198億元，是“十一五”末的3.4倍和2.2倍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)八年喜獲豐收，糧食總產(chǎn)量突破160萬噸。金融機構(gòu)存貸款余額成倍增長，分別達到697億元和557億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到19290元和5854元，比“十一五”末增加8300元和2811元。

(二)致力精準施策，扶貧攻堅實現(xiàn)重大突破。堅持把主要精力放在扶貧開發(fā)上，推動“雙聯(lián)”行動與“6”扶貧攻堅行動深度融合，補齊全面小康短板。五年來，全市減少貧困人口70.4萬人，貧困發(fā)生率下降到17%，貧困人口人均可支配收入年均增速高出全市平均水平2個百分點。水電路房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村自來水普及率從不足50%提高到80%，解決了萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)網(wǎng)綜合改造率達到90%以上，所有村社全部通電，自然村動力電覆蓋率達到96%以上。建成農(nóng)村公路6600公里，建制村通暢率達到93%，通渭、臨洮、漳縣提前實現(xiàn)建制村瀝青(水泥)路全覆蓋。改造農(nóng)村危房11.45萬戶，易地扶貧搬遷14.3萬人。869個貧困村實現(xiàn)互助資金全覆蓋，全市實施互助資金項目村達到1137個。建成“蟻巢”青年等省級眾創(chuàng)空間6個，實施“一村一電”工程65個，在218個貧困村建成電商服務(wù)網(wǎng)點。通渭200戶光伏扶貧完成試點任務(wù)，在全省率先并網(wǎng)發(fā)電。強化貧困群眾技能培訓(xùn)，年均輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力60萬人次以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入超百億元。倡導(dǎo)社會幫扶資源與精準扶貧有效對接，437戶企業(yè)主動結(jié)對幫扶406個貧困村。臨洮、隴西分別被確定為全國扶貧開發(fā)信息管理子系統(tǒng)建設(shè)和全省大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)試點縣，全市精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺全面建成。六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅啟動會議、全國“三西”扶貧現(xiàn)場會議在我市召開，定西扶貧攻堅的探索與實踐在全國同類地區(qū)產(chǎn)生重大影響。

(三)合力攻堅克難，災(zāi)后重建取得決定性勝利。面對突如其來的地震、山洪泥石流等重特大自然災(zāi)害，全市上下萬眾一心，同舟共濟，科學組織搶險救災(zāi)，努力把人民群眾生命財產(chǎn)損失減少到最低程度。“5·10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災(zāi)后重建任務(wù)全面完成，共實施重建項目293個，完成投資21.7億元?！?·22”岷縣漳縣地震災(zāi)后重建任務(wù)基本完成，共實施重建項目1431個，完成投資116.6億元，占規(guī)劃總投資的98%。重建城鄉(xiāng)居民住房6.88萬戶，維修加固7.95萬戶。岷縣梅川、漳縣大草灘等7個小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，15個重災(zāi)村和48個集中安置點建設(shè)任務(wù)全面完成。省內(nèi)異地安置區(qū)基本建成，1690戶7713名群眾順利搬遷入住。教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)項目全部建成投入使用，水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進?！?.15”臨洮地震災(zāi)后重建已建成住房、學校等項目18個，完成投資5800萬元，占規(guī)劃投資的80%。通過災(zāi)后重建，群眾住房條件得到歷史性改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)大幅跨越，公共服務(wù)保障能力顯著提升，災(zāi)區(qū)面貌煥然一新。

(四)積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢頭良好。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，改造提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比由“十一五”末的31:25:44調(diào)整為25:22:53。投入財政資金9億元，支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達到122億元、135億元、130億元和64億元，是“十一五”末的6.4倍、2.4倍、2.3倍和4.3倍。“中國藥都”“中國薯都”和全省草牧產(chǎn)業(yè)大市、高原夏菜基地建設(shè)成效顯著。中藥材種植面積擴大到139萬畝，總產(chǎn)量達到30萬噸，靜態(tài)倉儲能力、飲片加工能力分別達到85萬噸和35萬噸，隴西一方等191個中醫(yī)藥重點項目落地建設(shè)。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在300萬畝左右，年產(chǎn)脫毒原原種8億粒，貯藏和加工能力分別達到350萬噸和60萬噸。定西馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)順利推進。圍繞中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，組建省級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室9家，認定高新技術(shù)企業(yè)21家。安定、隴西分別創(chuàng)建為全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)和全國中藥材種植產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，“定西馬鈴薯”“岷縣當歸”“扶正”榮獲中國馳名商標，36個產(chǎn)品榮獲“甘肅產(chǎn)品”稱號，圣大方舟變性淀粉公司榮獲省政府質(zhì)量獎。扶貧紀念館、馬鈴薯博物館、隴藥文化館基本建成。草牧產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，草加工總量突破300萬噸，玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用率達到60%，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到2200個，規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高到43%。蔬菜種植面積達到70萬畝，總產(chǎn)量達到270萬噸。深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，工業(yè)增加值年均增長16%，我市榮獲2024年度工業(yè)強省二等獎。實施甘肅招金貴金屬冶煉等千萬元以上工業(yè)項目785個，完成投資660億元，是“十一五”時期的4.65倍。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)110戶，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)30戶。發(fā)起設(shè)立“甘肅生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”，整合建立“助保貸”小微企業(yè)融資平臺，累計為企業(yè)融資2.54億元。中天羊業(yè)、巨鵬食品等企業(yè)成功登陸“新三板”，大河中草藥公司實現(xiàn)境外上市。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建成區(qū)面積達到39.5平方公里，入駐企業(yè)1202戶，完成投資450億元。推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通渭書畫產(chǎn)業(yè)園、漳縣貴清山遮陽山景區(qū)及渭河源大景區(qū)建設(shè)加快推進。西部國際汽車城、榮芳汽配城、隴西橋南家居建材城等20個專業(yè)市場建成運營，億聯(lián)國際商貿(mào)城、甘肅(南部)商品交易集散中心、金帆現(xiàn)代商貿(mào)物流中心等12個現(xiàn)代物流項目迅速推進，電子商務(wù)、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)不斷興起，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

(五)著力改善條件，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。深入實施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動和生態(tài)屏障行動，千方百計改善發(fā)展條件。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資497億元，是“十一五”時期的3倍多，市縣城區(qū)建成區(qū)面積達到92平方公里，城鎮(zhèn)化率達到30.4%，較“十一五”末提高7個百分點。市區(qū)堅持新區(qū)建設(shè)與舊城改造并重，完成投資227億元，建成區(qū)面積擴大到24平方公里，人口規(guī)模達到18萬人。新城區(qū)建成定西公園、關(guān)川河景觀帶、生態(tài)園、體育公園等一批公共服務(wù)設(shè)施，市級行政中心實現(xiàn)整體搬遷。舊城區(qū)重點實施城中村、棚戶區(qū)改造等項目，交通及公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，管理水平顯著提高。隴西縣和安定區(qū)巉口鎮(zhèn)等“一縣四鎮(zhèn)”省級新型城鎮(zhèn)化試點完成總規(guī)和控規(guī)編制，試點工作有序展開。蘭渝鐵路、寶蘭客專加快推進，渭武高速定西段開工建設(shè)。高速公路通車里程達到267公里，建成二級以上公路875公里，縣區(qū)之間實現(xiàn)二級以上公路連接，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路。引洮一期工程建成通水，二期開工建設(shè)，146萬城鄉(xiāng)居民喝上了甘甜的洮河水，新增灌溉面積16.1萬畝。實施土地整治項目180個，完成投資8.83億元。退耕還林23萬畝，造林封育84萬畝，新修梯田146萬畝，新增水土流失綜合治理面積1967平方公里，森林覆蓋率、水土流失綜合治理程度分別達到12.6%和51.1%。強力推進大氣污染防治，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比保持在80%以上，退出全省pm10不降反升行列。河道“警長”長效管理機制初步建立，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)深入推進，人居環(huán)境不斷改善。

(六)堅持共建共享，民生福祉得到持續(xù)改善。財政投入民生和社會事業(yè)發(fā)展資金398億元，占財政支出的比重由35%提高到58%。為民辦實事50件，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題。建設(shè)保障性住房2.94萬套，惠及近10萬城鎮(zhèn)居民。改造建設(shè)幼兒園、中小學校1656所，改擴建校舍176萬平方米，d級危房全部消除，教育“兩基”達標通過國家評估驗收，九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學率均達到90%，高考二本以上上線人數(shù)突破萬人大關(guān)，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。市醫(yī)院遷建等重點衛(wèi)生項目順利完成，新建村衛(wèi)生室1100多個，爭取中國初?；饡榛鶎俞t(yī)療機構(gòu)配備了價值1.8億元的醫(yī)療設(shè)備。在全省率先試行大病保險、分級診療和支付方式改革，新農(nóng)合參合率達到98%。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，隴西等5個縣創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策全面落實，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。認真落實就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到96.3%。城鄉(xiāng)低保人均補助水平年均分別提高13%和23.5%，較“十一五”末分別提高85.6%和186%。發(fā)放各類救助資金45.7億元，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾和特困群體基本生活。深入實施科技惠民工程，安定等5縣區(qū)進入國家科技進步先進縣區(qū)行列。建成“鄉(xiāng)村舞臺”456個，行政村農(nóng)家書屋和農(nóng)村廣播電視“村村通”“戶戶通”實現(xiàn)全覆蓋，市縣區(qū)本級數(shù)字廣播電視覆蓋率達到70%。市文化藝術(shù)中心、博覽中心基本建成，市縣“四館”免費對外開放，定西剪紙等3個項目入選非遺項目名錄。定西游泳館、臨洮體育訓(xùn)練基地等項目基本建成。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進一步理順食品藥品監(jiān)管體制，群眾飲食用藥安全得到有效保障。雙擁共建成效顯著，安定等6縣區(qū)創(chuàng)建為省級雙擁模范縣區(qū)。大力實施“天網(wǎng)工程”，扎實開展法制宣傳教育，平安定西建設(shè)全面推進，我市榮獲全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市、禁種鏟毒先進市等榮譽稱號，漳縣等4縣區(qū)被命名為省級平安縣，全市“六五”普法考核獲得全省優(yōu)秀等次。民族宗教、外事僑務(wù)、地震、糧食、氣象、通信等工作，以及婦女、兒童、老年人、青少年、殘疾人、社會慈善等事業(yè)都取得新進步。

(七)全面深化改革，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。加快推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。深化行政審批制度改革，調(diào)整、取消和下放行政審批事項477項。順利完成市縣鄉(xiāng)三級政府機構(gòu)改革，精簡機構(gòu)22個。“三張清單一張網(wǎng)”全面建成，市縣政府部門權(quán)責清單、財政專項資金管理清單、扶貧清單和便民服務(wù)事項已向社會發(fā)布，數(shù)據(jù)交換共享平臺建成運行。組建市公共資源交易中心，縣區(qū)公共資源交易工作統(tǒng)一上劃市級管理。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實施。隴西縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等全國試點深入推進，中藥材產(chǎn)值保險等省級試點扎實開展。行政綜合執(zhí)法試點全面推開，下移執(zhí)法權(quán)1461項，執(zhí)法力量實現(xiàn)集中下沉。土地確權(quán)登記頒證工作有序推進，流轉(zhuǎn)土地135萬畝、林地12萬畝。組建水務(wù)投資集團，水務(wù)一體化改革加快推進。基層醫(yī)改得到進一步鞏固和深化，定西師專、定西衛(wèi)校整體并入甘肅中醫(yī)藥大學，市醫(yī)院加入蘭大二院醫(yī)療集團合作辦院，縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進。甘肅銀行、蘭州銀行入駐定西，臨洮農(nóng)商行、定西農(nóng)商行、金城村鎮(zhèn)銀行組建運營。農(nóng)戶小額信用貸款、互助資金擔保增信等金融創(chuàng)新有效緩解了農(nóng)村融資難問題。國有企業(yè)改革取得新進展，隴西渭水酒業(yè)集團完成改制。扎實推進商事制度改革，新增市場主體5.79萬戶，非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重提高到53%?！扒|元大招商”活動深入開展，成功舉辦中國·隴西中醫(yī)藥“一帶一路”國際合作論壇、中國·定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)博覽會、全國第一屆青貯及牧草保存學術(shù)交流研討會等大型節(jié)會，引進億元以上項目300個，到位資金423億元，是“十一五”時期的3.5倍。