市政府2024年發(fā)展情況與2024年工作計(jì)劃草案報(bào)告怎么寫

一、2024年市政府發(fā)展情況概述

1. 經(jīng)濟(jì)增長：2024年，市政府引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定態(tài)勢，gdp增長率預(yù)計(jì)達(dá)到x%，主要得益于工業(yè)、服務(wù)業(yè)及科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁推動。

2. 城市建設(shè)：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)升級，包括交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、公共服務(wù)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境改善等方面，市民生活質(zhì)量得到顯著提升。

3. 社會民生：教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域投入加大，基本公共服務(wù)覆蓋更廣泛，社會保障體系更加健全。

4. 改革創(chuàng)新：深化行政體制改革，推進(jìn)“放管服”改革，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，激發(fā)市場活力。

二、2024年工作計(jì)劃草案

1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展：繼續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)資金流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。

2. 綠色發(fā)展：加大環(huán)保投入，推廣綠色建筑，強(qiáng)化節(jié)能減排，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到y(tǒng)%。

3. 民生改善：擴(kuò)大公共住房供應(yīng)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高市民生活便利度。

4. 教育科技：加強(qiáng)基礎(chǔ)教育投入，提升高等教育質(zhì)量，支持科研創(chuàng)新，打造科技創(chuàng)新高地。

5. 社會治理：強(qiáng)化社區(qū)治理，提升應(yīng)急管理水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。

三、具體措施與策略

1. 制定詳細(xì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。

2. 加強(qiáng)與國內(nèi)外先進(jìn)城市的交流合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提升城市競爭力。

3. 推動公共服務(wù)項(xiàng)目ppp模式，吸引社會資本參與，提高服務(wù)效率。

4. 強(qiáng)化政策宣傳與解讀，提高公眾參與度，營造共建共享的良好氛圍。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

尊敬的市民朋友們，各位代表，大家好！今天我在此向大家報(bào)告2024年市政府的發(fā)展情況以及2025年的工作計(jì)劃草案。過去的一年，我們共同見證了城市的發(fā)展與進(jìn)步，未來我們將以更加堅(jiān)定的決心和務(wù)實(shí)的行動，為市民創(chuàng)造更美好的生活環(huán)境。

結(jié)尾：

展望新的一年，我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。我們期待每一位市民都能感受到城市發(fā)展的紅利，共同見證我們的城市邁向新的輝煌。讓我們攜手并進(jìn)，共創(chuàng)美好未來！謝謝大家。

市政府2024年發(fā)展情況與2024年工作計(jì)劃草案報(bào)告范文

第一篇 市政府2024年發(fā)展情況與2024年工作計(jì)劃草案報(bào)告1600字

一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年，在市委市政府的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、的監(jiān)督和支持下，全市上下迎難而上，克難攻堅(jiān)，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展保持了持續(xù)平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。全年共完成地區(qū)生產(chǎn)總值230億元，同比增長31.9％；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到31.74：30.71：37.55；完成固定資產(chǎn)投資

（一）第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

（二）第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到114戶；產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到34戶；全年預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值150億元，同比增長41.3%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值47億元，同比增長38.7%；實(shí)現(xiàn)利潤3億元，同比增長38.5%。完成技術(shù)改造投資17億元，開發(fā)新產(chǎn)品30種，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率實(shí)現(xiàn)9%，企業(yè)改制和資本運(yùn)營取得了較好效果。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，市區(qū)道路，人行步道和泥濘路、廣場改造、城區(qū)綠化、排水管線改造及供熱設(shè)施等工程如期竣工，響鈴公園改造穩(wěn)步推進(jìn)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目依法依規(guī)有序進(jìn)行。

（三）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

（四）項(xiàng)目建設(shè)成果顯著 今年，向上爭取國家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金10409萬元，爭取省級以上配套資金6150萬元。共涉及個(gè)項(xiàng)目，涉及村村通公路、農(nóng)村計(jì)生服務(wù)體系、廉租房、農(nóng)村防護(hù)林等26個(gè)專項(xiàng)，項(xiàng)目總投資達(dá)4.56億元。大唐發(fā)電、風(fēng)電、中石油管輸天然氣等一批項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)為加快項(xiàng)目建設(shè)，為保持投資快速增長提供了保障。

（五）民生工程有效實(shí)施。

年初提出的14個(gè)方面66項(xiàng)民生工程得到有效落實(shí)。泥濘路改造，舊小區(qū)改造、廉租房建設(shè)、城區(qū)棚戶區(qū)改造、低保擴(kuò)面、醫(yī)保覆蓋、擴(kuò)大就業(yè)，增加收入等各項(xiàng)工作得到全面落實(shí)。

各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量需要進(jìn)一步擴(kuò)大；結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)一步加快；改革開放程度需要進(jìn)一步提高；民生和社會事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步改善;生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展需要進(jìn)一步關(guān)注。這些問題都需要我們高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2024年計(jì)劃的初步安排

2024年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要按照市委十一屆八次全體會議提出的堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，建立新型產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“一帶”、“兩軸”、“三個(gè)基地”、“四個(gè)功能區(qū)”、“五大產(chǎn)業(yè)”、“六大工程”的思路加速發(fā)展。 依據(jù)上述發(fā)展目標(biāo)，2024年主要落實(shí)抓好以下工作：

（一）加大投資，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。把加快推進(jìn)固定資產(chǎn)投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的強(qiáng)大引擎、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，在重大項(xiàng)目的實(shí)施，立市

項(xiàng)目的謀劃及多渠道籌集資金等方面實(shí)現(xiàn)突破。著力培育一批成長型中小企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)30戶，新增產(chǎn)值超億元的企業(yè)10戶。進(jìn)一步加快企業(yè)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加大科研成果轉(zhuǎn)化力度，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，有效提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，夯實(shí)區(qū)域物流中心的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以溫州商城為依托，引進(jìn)發(fā)展大型商貿(mào)企業(yè)，壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)以糧食、汽車為主的大型物流園區(qū)建設(shè)。發(fā)展內(nèi)陸港、空港、海鐵聯(lián)運(yùn)、物流網(wǎng)加互聯(lián)網(wǎng)，有效整合倉儲、運(yùn)輸、信息等資源，努力實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。

（四）推進(jìn)城市開發(fā)，不斷提高城市品位。全力推進(jìn)西部新城開發(fā)。努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新的突破，在形象面貌上有新的展現(xiàn)。推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，完成嶺西三路北段、新風(fēng)大街、育文路、育民路和科貿(mào)大街的道路、排水和路燈工程；提高集中供熱質(zhì)量，徹底解決城區(qū)供熱遺留問題；啟動凈水廠改造工程，保證供水質(zhì)量；繼續(xù)實(shí)施清水綠帶工程；加大棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)力度；高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化、亮化、美化工程，完成響鈴公園改造。

（六）全面啟動“十二五”規(guī)劃編制的工作。圍繞區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源特色，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，使之具有下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)性和操作性。

市政府2024年發(fā)展情況與2024年工作計(jì)劃(草案)報(bào)告

第二篇 我市民辦教育急需政府的政策支持與資金扶持——對我市部分民辦學(xué)校發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告1950字

孫東權(quán)

最近五年來，鐵嶺市民辦教育的發(fā)展呈現(xiàn)出百花爭艷的良好局面，無論是民辦小學(xué)、中學(xué)、高中還是民辦職業(yè)學(xué)校，都已成為公民教育的重要組成部分。但是，同任何一種新生事物一樣，我市民辦教育在其發(fā)展過程中也面臨著一系列急待解決的問題。最近，我們對全市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了一次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我市民辦教育規(guī)模小、資金不足、融資困難、競爭力差。其主要原因在于，資金嚴(yán)重不足，投資者成分比較復(fù)雜，無后續(xù)資金支持，而融資又無通暢渠道。在我市，目前尚無民辦學(xué)校得到政府任何形式資助的先例。眾所周知，各類公辦學(xué)校得到國家政策性撥款動則幾十萬、幾百萬。同時(shí)，民辦學(xué)校并未獲得與公辦學(xué)校同等的法律地位，并未受到同樣的重視。在我市，各縣區(qū)都有對民辦學(xué)校招生的歧視性政策。其它如民辦教師待遇與公辦一視同仁等問題都始終沒有解決辦法。如果不能遏制由于制度性缺失導(dǎo)致的民辦學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、流失加劇的趨勢，后果將越加嚴(yán)重。

通過調(diào)查，我們的結(jié)論是：我市民辦教育急需政府的政策支持與資金扶持。

一、政府真正落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位，切實(shí)保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在招生上的平等權(quán)和民辦學(xué)校的招生自主權(quán)。

要真正落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位，各級黨委、政府及教育行政部門首先必須克服對民辦教育的一系列片面認(rèn)識，諸如：認(rèn)為民辦教育不是'自己'的；認(rèn)為民辦教育都是想賺錢的；認(rèn)為民辦教育是與公辦教育爭生源的；認(rèn)為公辦教育還辦不好、管不好，既沒有精力去管民辦教育，更沒有財(cái)力去支持民辦教育；認(rèn)為公辦教育辦得好，就沒有必要辦民辦教育，等等。我們應(yīng)該看到，民辦教育是在替政府分擔(dān)教育責(zé)任。教育行政部門不但要熱情支持民辦教育，還要感謝、獎勵民辦教育。只有觀念轉(zhuǎn)變了，認(rèn)識提高了，我們在實(shí)際工作中，才能真正把民辦學(xué)校擺在同等重要的位置上，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

要切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校招生的平等權(quán)以及民辦學(xué)校的招生自主權(quán)：一是要取消所有限制民辦學(xué)校招生的各種歧視性政策。二是考慮到民辦學(xué)校投資渠道不同于公辦學(xué)校，應(yīng)該采取與公辦學(xué)校不同的招生政策。公辦學(xué)校是由當(dāng)?shù)卣霉藏?cái)政支出建立的，為當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芙逃?wù)，限定其招生范圍是應(yīng)當(dāng)?shù)?。而對于民辦學(xué)校來講，卻不應(yīng)這樣的限制，應(yīng)該允許民辦學(xué)校跨地區(qū)招生。三是要改變將民辦學(xué)校作為一個(gè)招生批次、放在公辦學(xué)校之后組織錄取的辦法。應(yīng)該按照辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，讓民辦學(xué)校與相應(yīng)層次的公辦學(xué)校一起招生，或者允許民辦學(xué)校適當(dāng)提前招生。從民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的角度出發(fā)，只有實(shí)行開放的招生政策，讓民辦學(xué)校和家長之間有足夠的雙向選擇的機(jī)會，民辦學(xué)校才能招收到學(xué)校正常運(yùn)行必須的學(xué)生，否則學(xué)校的生存就會出現(xiàn)問題。

二、認(rèn)真落實(shí)已有的優(yōu)惠政策，盡快出臺相關(guān)金融扶持政策，解決制約民辦學(xué)校發(fā)展的資金瓶頸問題。

《民辦教育促進(jìn)法》對國家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策做出了一系列規(guī)定，包括由政府設(shè)立用于資助民辦學(xué)校發(fā)展的專項(xiàng)資金，民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，禁止向民辦學(xué)校亂收費(fèi)等。

根據(jù)我們實(shí)地調(diào)研的結(jié)果，《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例所做出的國家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定并沒有得到落實(shí)或落實(shí)得不完整，其中也包括對有關(guān)政策規(guī)定理解不一致的問題。而落實(shí)這些優(yōu)惠政策，是體現(xiàn)國家意志、政府意志，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

在落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策方面，除國家有關(guān)部門已就稅收優(yōu)惠及制止向?qū)W校統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)等做出明確規(guī)定外，希望有關(guān)部門在以下幾個(gè)方面也做出具體的政策規(guī)定；

——關(guān)于政府設(shè)立專項(xiàng)資金支持民辦教育發(fā)展問題。應(yīng)該明確把設(shè)立專項(xiàng)資金支持民辦教育的發(fā)展作為政府應(yīng)盡的義務(wù)，規(guī)定：'縣級以上各級人民政府應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人'。

——關(guān)于土地和建設(shè)優(yōu)惠政策的落實(shí)，對民辦學(xué)校新建、擴(kuò)建用地，包括社會力量參與建設(shè)的學(xué)校后勤設(shè)施如學(xué)生公寓、食堂等用地以及各種配套設(shè)施建設(shè)等，給予哪些優(yōu)惠政策、哪些項(xiàng)目應(yīng)該給予什么優(yōu)惠，建議有關(guān)部門做出明確的規(guī)定，使民辦學(xué)校用地和建設(shè)中應(yīng)該享受的各種優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

——關(guān)于促進(jìn)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校老師之間合理流動問題，有關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)合出臺具體的實(shí)施辦法，實(shí)行民辦學(xué)校聘用教職工全員事業(yè)人事代理制，由縣級以上人才服務(wù)中心教育人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理。人事代理的內(nèi)容應(yīng)包括：保留原身份、人事檔案、畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、檔案工資調(diào)整、組織人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)和公積金、崗位培訓(xùn)及專業(yè)技能培訓(xùn)、出具以檔案材料為依據(jù)的有關(guān)證明等。

總之，國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)對發(fā)展民辦教育的政策越來越靈活務(wù)實(shí)，我市也應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)政策，切實(shí)促進(jìn)全市民辦教育健康發(fā)展。

中共鐵嶺市委黨史研究室

第三篇 某市政府領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)述職述廉報(bào)告1800字

某市政府領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)述職述廉報(bào)告

按照市委分工，我分管政法工作。任職以來，我以抓黨風(fēng)廉政建設(shè)為突破口，狠抓政法干部隊(duì)伍和班子建設(shè)，取得了一定的成績?，F(xiàn)將落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化對政法系統(tǒng)“一把手”落實(shí)第一責(zé)任人制度的管理

一是調(diào)整充實(shí)了政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全完善了政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了政法系統(tǒng)廉政建設(shè)承諾公開制度、責(zé)任追究制度，要求公檢法司、政法委等政法機(jī)關(guān)各部門一把手結(jié)合學(xué)習(xí)，對本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行全面安排，周密部署，強(qiáng)化“第一責(zé)任人”的責(zé)任，使一把手率先垂范，負(fù)好總責(zé)。今年以來，在政法機(jī)關(guān)各部門全面貫徹落實(shí)公安部“五條禁令”，開展了政法系統(tǒng)干警教育整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范了廣大干警行為，把干警八小時(shí)以外活動監(jiān)督向社區(qū)延伸。二是強(qiáng)化自我約束，做到率先垂范。在工作和生活中，我堅(jiān)持做到了從自身做起，嚴(yán)格按照黨章黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，正確對待手中的權(quán)力，嚴(yán)于律己，勤政廉潔，敢抓敢管，始終保持了共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，我根據(jù)《中共阿克蘇委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解》的要求，對政法系統(tǒng)各部門、各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行全面的梳理，與各單位一把手簽訂責(zé)任書。并要求政法系統(tǒng)各部門層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，形成了上下貫通、縱橫相濟(jì)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。始終堅(jiān)持對政法系統(tǒng)節(jié)假日黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和反腐敗斗爭工作進(jìn)行檢查，定期不定期對一些敏感辦事部門責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行抽查，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題。

二、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作

一是抓好反腐__的宣傳教育。結(jié)合十六屆三中、四中以及中紀(jì)委三次全委會、自治區(qū)紀(jì)委五次全委擴(kuò)大會議精神，在政法系統(tǒng)廣泛開展了理想信念、廉潔從政、黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動，并組織開展了各種形式的座談討論活動。同時(shí)，還結(jié)合政法機(jī)關(guān)實(shí)際，在黨員干部群眾中，深入開展《兩個(gè)條例》學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步提高黨員干部的認(rèn)識，使每個(gè)黨員要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格廉潔自律，用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范自己的行為，遵守四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，在各項(xiàng)工作中起先鋒模范作用。二是抓好政法機(jī)關(guān)遵守政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，結(jié)合中央、自治區(qū)關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列指示精神學(xué)習(xí)活動，組織政法機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)條例、法規(guī)，強(qiáng)化政治意識和大局意識，強(qiáng)化政法系統(tǒng)馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀教育，進(jìn)一步增強(qiáng)政法干警遵守黨的政治紀(jì)律的自覺性。三是認(rèn)真抓好政法機(jī)關(guān)糾風(fēng)工作，加大對政法機(jī)關(guān)春節(jié)、古爾邦等節(jié)期間執(zhí)行“不準(zhǔn)收受禮品，不參加公費(fèi)宴請和有礙公務(wù)的個(gè)人宴請，杜絕一切以權(quán)謀私的行為”等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對政法機(jī)關(guān)執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，不亂收費(fèi)或變相收費(fèi)、小金庫等問題進(jìn)行使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)，從根本上絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。四是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，經(jīng)常對政法領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼，組織人員重點(diǎn)對政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記、住房、公務(wù)用車、通訊工具使用等規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、嚴(yán)以律已，管好自己，管好身邊的人

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，嚴(yán)格按照《條例》做好政法機(jī)關(guān)干部的選拔任用工作，嚴(yán)格干部選拔任用責(zé)任追究。二是嚴(yán)格按照地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)生活監(jiān)督管理暫行辦法的要求和有關(guān)規(guī)定，公開向社會做出廉政承諾，自覺接受社區(qū)群眾對自己工作圈、生活圈和社交圈的監(jiān)督。二是嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對配偶、子女、其他親友及身邊工作人員的教育管理，從沒有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女、其它親友及其身邊工作人員謀取利益；從沒有為配偶、子女及其他親友多占地、占好地和讓農(nóng)牧民為其親友無償代工代勞的情況。

分析今年抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，我與上級的要求還有一定的差距。一是與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相配套的檢查考核制度和獎懲辦法還不完善；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究力度還不大；三是對政法隊(duì)伍管理不嚴(yán)，5月以來，政法機(jī)關(guān)陸續(xù)出現(xiàn)一些事故，政法機(jī)關(guān)對執(zhí)行五條禁令有所放松。

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，消除黨內(nèi)腐敗是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，我決心在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨廉政建設(shè)，繼續(xù)把我市政法系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入。

第四篇 烏魯木齊市政府工作報(bào)告2250字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席代表提出意見。

“十二五”回顧和2024年的工作

“十二五”時(shí)期是首府經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化、各族群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期，也是全市社會穩(wěn)定基礎(chǔ)全面鞏固、各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步、城市地位和影響力顯著提升的時(shí)期。在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面貫徹黨的十八大和兩次中央新疆工作座談會精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的重大決策部署，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，全力推動科學(xué)跨越，全力打造新疆首善之城，圓滿完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。特別是率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面建成小康社會總體指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到97%，并有十個(gè)方面走在全疆全國前列：經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終位于全國省會(首府)城市前列。基層基礎(chǔ)空前加強(qiáng)，走出了一條具有首府特色的基層組織建設(shè)之路。創(chuàng)造性實(shí)施“煤改氣”工程，大氣污染得到根本性治理。綜合交通樞紐建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越，創(chuàng)造了西部地區(qū)交通建設(shè)發(fā)展的奇跡。成功創(chuàng)建國家園林城市，獲得全國文明城市提名資格，通過國家雙擁模范城“八連冠”檢查驗(yàn)收。棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造和農(nóng)村“兩居”工程建設(shè)規(guī)模空前，各族群眾居住條件顯著改善。城市道路清掃保潔率達(dá)100%，冬季清雪做到“即下即清、雪停路凈”，均達(dá)到國內(nèi)水平。建成覆蓋全市的527個(gè)社區(qū)蔬菜副食品直銷點(diǎn)，穩(wěn)價(jià)惠民。實(shí)行“區(qū)政合一”，兩個(gè)開發(fā)區(qū)財(cái)政收入分別突破百億元大關(guān)。創(chuàng)造性開展“群眾滿意好班子”爭創(chuàng)活動，干部隊(duì)伍執(zhí)政為民能力顯著提升。

——穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)全面鞏固。五年來，面對復(fù)雜的反恐維穩(wěn)形勢，我們牢固樹立“五個(gè)觀點(diǎn)”和“五個(gè)寧可”思想，堅(jiān)持打團(tuán)伙、查“三非”、加強(qiáng)流動人口和出租房屋管理三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)打牢基層組織基礎(chǔ)、維穩(wěn)力量基礎(chǔ)和群眾工作基礎(chǔ)。深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。五年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，預(yù)計(jì)2024年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均比2024年翻一番多。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值由2024年的1338億元增加到2024年的2680億元，增長1倍;固定資產(chǎn)投資由483億元增加到1708億元，增長2.5倍;社會消費(fèi)品零售總額由563億元增加到1152億元，增長1.04倍;全口徑外貿(mào)進(jìn)出口總額由64.2億美元增加到136億美元，增長1.12倍;全口徑財(cái)政收入由433億元增加到1040億元，增長1.4倍;地方財(cái)政收入由197億元增加到465.1億元，增長1.36倍?！拔宕螽a(chǎn)業(yè)基地”初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入已占全市50%左右。金融、物流、旅游、會展和總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

——城市面貌發(fā)生歷史性巨變。五年來，我們堅(jiān)持規(guī)劃先行和一切按規(guī)劃辦事，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，城市環(huán)境和品質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化提升。累計(jì)籌措2000多億元用于城市建設(shè)，是“十一五”時(shí)期的7.3倍。實(shí)施了“兩線一繞”、“兩橋一路”等一大批道路交通、供排水和環(huán)保生態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目，“田”字路、蘭新高鐵等重大交通工程相繼建成，地鐵、城際鐵路、國際機(jī)場四期改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，綜合交通樞紐日臻完善。著力構(gòu)建多中心、組團(tuán)式城市發(fā)展格局，高鐵、會展、白鳥湖新區(qū)形成規(guī)模，五年拓展城市空間200多平方公里。持續(xù)開展大規(guī)模環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)以園林綠化為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，新建小游園小水面及街旁綠地737塊，新增綠化面積25.3萬畝，城市綠化覆蓋率達(dá)40.3%。超額完成4項(xiàng)污染物總量減排任務(wù)，減少燃煤消耗1500萬噸，萬元gdp能耗大幅下降。

——改革開放取得重大突破。五年來，我們堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，開創(chuàng)了首府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。建立中心城區(qū)“大政法委”和“大建委”體制，在大部分復(fù)雜區(qū)域?qū)嵭泄芪瘯ㄖ疲七M(jìn)社區(qū)實(shí)體化建設(shè)，構(gòu)建了社會管理新格局。調(diào)整城市管理和社會服務(wù)部門設(shè)置，實(shí)行規(guī)劃土地市級統(tǒng)一管理。推進(jìn)管理重心下移，向區(qū)(縣)下放509項(xiàng)市級建管權(quán)限。推進(jìn)行政審批制度改革，壓減審批事項(xiàng)50%以上。兵地融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。對外合作交流不斷擴(kuò)大，累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目1946個(gè)，引進(jìn)區(qū)外到位資金2491億元;實(shí)際利用外資11.15億美元;境外投資企業(yè)達(dá)127家。成功舉行四屆中國—亞歐博覽會，舉辦三屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市合作發(fā)展論壇，“五大中心”建設(shè)全面啟動，締結(jié)友好城市總數(shù)達(dá)27個(gè)，我市成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中倍受矚目的城市。

——民生改善取得顯著成效。五年來，我們持續(xù)開展“民生改善年”活動，市財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)6億元，占同期一般公共預(yù)算支出的71.4%，較“十一五”時(shí)期增長3.2倍。累計(jì)投入454億元，實(shí)施了以“煤改氣”工程為重點(diǎn)的126個(gè)大氣污染治理項(xiàng)目，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)在全國74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控城市中由排名末位上升到前20位左右。投入350多億元，建設(shè)棚改房、保障房和農(nóng)村“兩居”房18萬余套，惠及80余萬群眾。公共交通體系不斷完善，建成國內(nèi)一流的brt系統(tǒng)7條線101.69公里，入選國家“公交都市”示范城市首批創(chuàng)建城市。新增城鎮(zhèn)就業(yè)近46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，城鎮(zhèn)職工、居民養(yǎng)老醫(yī)療等社會保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別由14402元和7471元增加到31500元和15200元，增長1.19倍和1.03倍。教育經(jīng)費(fèi)年均增長22.76%，各類教育教學(xué)水平穩(wěn)居全疆首位。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提高。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系不斷健全，文化惠民活動扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)廣播電視覆蓋率達(dá)到99.8%，累計(jì)放映公益電影4.43萬場，群眾精神文化生活日益豐富。每年向社會莊嚴(yán)的百件民生實(shí)事全部如期完成，受到各族群眾的真情贊譽(yù)！

第五篇 2024市政府辦公室關(guān)于開展嚴(yán)明政治紀(jì)律嚴(yán)守政治規(guī)矩情況的報(bào)告950字

市委主體責(zé)任辦：

__年4月10日，全市開展了副科級以上黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育培訓(xùn)活動，市委書記許志華同志做了重要講話。按照會議要求，為進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部職工守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺性，真正做到對黨忠誠，嚴(yán)守底線，心存敬畏，保持定力。我辦結(jié)合自身實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、召開黨組會議，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

4月13日，熊劍鳴同志主持召開政府辦公室黨組會議，成立由辦公室黨組書記為組長，辦公室分管機(jī)關(guān)副主任為副組長，其他班子成員為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，秘書科負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)活動的各項(xiàng)具體工作。熊劍鳴同志要求，市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員要提高認(rèn)識，認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，對各自分管的工作要實(shí)抓實(shí)管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、敢抓敢管、常抓常管，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二、迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，安排部署工作

4月16日，我辦召開嚴(yán)明政治紀(jì)律嚴(yán)守政治規(guī)矩教育培訓(xùn)動員會，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)市委書記許志華同志在全市嚴(yán)明政治紀(jì)律嚴(yán)守政治規(guī)矩培訓(xùn)班上的講話。會上，向所有人員分發(fā)了《市政府辦公室嚴(yán)明政治紀(jì)律嚴(yán)守政治規(guī)矩教育培訓(xùn)活動方案》，明確教育培訓(xùn)活動各環(huán)節(jié)工作。辦公室黨組書記熊劍鳴同志講話，要求各支部統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，做到開展教育培訓(xùn)活動與本職工作兩手抓，兩不誤，相互促進(jìn)，相互提高，更好地推動辦公室各項(xiàng)工作的開展。

三、開展系列活動，抓好貫徹落實(shí)

按照制定的《市政府辦公室嚴(yán)明政治紀(jì)律嚴(yán)守政治規(guī)矩教育培訓(xùn)活動方案》，我辦開展了一系列教育培訓(xùn)活動，做到了“五有”：一有學(xué)習(xí)資料，由秘書科統(tǒng)一購買…本《____黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)____紀(jì)律處分條例》、《____章程》分發(fā)到每個(gè)人;二有學(xué)習(xí)筆記，辦公室全體人員做好自學(xué)，認(rèn)真記錄讀書筆記，每周定期檢查并蓋章確認(rèn);三有學(xué)習(xí)專欄，積極宣傳黨規(guī)黨紀(jì)制度條款，張貼領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)體會，并在辦公樓公開展示，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍;四有學(xué)習(xí)討論，組織召開了學(xué)習(xí)討論交流會，部分職工代表結(jié)合自身工作實(shí)際，開展交流討論，查擺在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的突出問題，共同找準(zhǔn)改進(jìn)措施。五有學(xué)習(xí)體會，各黨員干部通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻領(lǐng)悟精神實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)自己在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的行動偏差和思想根源，對如何踐行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩撰寫學(xué)習(xí)體會。

第六篇 市政府外事辦年終述職報(bào)告3000字

市政府外事辦年終述職報(bào)告

___年2月28日，市十三屆人大常委會第二次會議通過并任命我為市政府外事辦公室主任一職.一年來，在前任奠定的良好基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)外辦領(lǐng)導(dǎo)班子和全體同志，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極參與我市擴(kuò)大對外開放工作，同心同德，開拓進(jìn)取，認(rèn)真履行崗位職責(zé).大局意識，開放意識，服務(wù)意識有所增強(qiáng)，較好地完成了市委，市政府布置的工作和任務(wù)，外事僑務(wù)工作又有新的起色.

一，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，提高理論修養(yǎng).

按照市委提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的要求，能認(rèn)真履行黨組書記和支部書記的職責(zé)，年初就制定了黨組中心組和機(jī)關(guān)支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，并認(rèn)真執(zhí)行和帶頭參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動.同時(shí)，還參加江蘇省委黨校研究生班學(xué)習(xí).一年中，主要學(xué)習(xí)了十六大報(bào)告及輔導(dǎo)讀本:《三個(gè)代表重要思想學(xué)習(xí)綱要》，《___論有中國特色社會主義》，十六大黨章，《行政法研究》，《社會發(fā)展理論》，《憲法學(xué)研究》，《當(dāng)代資本主義研究》，《國家學(xué)說史》，《民商法研究》等，并注意運(yùn)用所學(xué)理論和知識解決思想，工作中的實(shí)際問題.全年共撰寫理論文章3篇.

二，堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線，方針，政策.

思想上，政治上與___保持高度一致，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行___國務(wù)院的一系列路線，方針和政策，堅(jiān)決貫徹市委，市政府的各項(xiàng)決定.在大事大非面前始終保持清醒頭腦.2003年上半年，全國范圍內(nèi)經(jīng)受一場非典的嚴(yán)峻考驗(yàn).面對這場突如其來的災(zāi)難，在市委，市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市防治非典指揮部下達(dá)的一系列部署，做好本單位的非典防治工作和全體人員以及家屬的思想工作，積極采取各種防范措施，穩(wěn)定了一方，為全市奪取抗擊非典工作的勝利做出積極的努力.

三，狠抓落實(shí)，大力開展對外交往和招商引資工作.

1，積極參與我市對外開放.充分發(fā)揮外事(僑務(wù))工作對外渠道多，聯(lián)系廣的優(yōu)勢，積極擴(kuò)大對外交往.一是廣交朋友，宣傳馬鞍山.無論是隨團(tuán)出訪，還是接待來訪，都把宣傳馬鞍山，擴(kuò)大我市的對外影響放在工作的首位.收集，編寫，提供介紹馬鞍山情況和招商引資的影像片文字資料，通過國際友人，友好組織在境外的新聞媒體上刊載，播放，收到一定效果.二是密切友城聯(lián)系，拓展交往內(nèi)容.加強(qiáng)與友城的聯(lián)系，安排協(xié)調(diào)友城間的互訪.2003年雖然受到非典影響，但對外交往仍然照常進(jìn)行.我市與5個(gè)友城和友好組織的交往保持正常水平，內(nèi)容涉及政府間交往，經(jīng)貿(mào)考察，教育，文化交流等方面，有的參與其中，有的協(xié)助做好準(zhǔn)備工作和合作項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作.

2，友城工作又有新突破.在市委，市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全辦同志的共同努力，2003年12月17日，我市又與澳大利亞科克拉市正式締結(jié)友好城市，目前我市在全省17個(gè)市中結(jié)好數(shù)處于較前位次，為我市今后擴(kuò)大對外開放打下了良好基礎(chǔ).

3，認(rèn)真落實(shí)市委，市政府下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù).積極牽線搭橋，加大招商引資工作力度.經(jīng)過卓有成效的工作和全辦同志一道努力，協(xié)助市國土局引薦外資項(xiàng)目--嘉榮實(shí)業(yè)發(fā)展公司地產(chǎn)項(xiàng)目，已實(shí)際到位250萬美元;協(xié)助花山區(qū)政府引薦內(nèi)資項(xiàng)目--浙江恒源房產(chǎn)公司投資的市健康路房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，外方投資1700萬元人民幣，已實(shí)際到位1200萬元人民幣.

此外，通過我辦積極引薦，還為我市引進(jìn)了2個(gè)友城項(xiàng)目:(1)我市市政管理處與西班牙歐洲華龍集團(tuán)合作成立馬鞍山市城市管網(wǎng)投資建設(shè)管理有限公司，項(xiàng)目投資774.8萬美元，合同利用外資309.92萬美元;(2)韓國商人鄭炳國獨(dú)資成立韓中智能電子(馬鞍山)有限公司，項(xiàng)目總投資700萬美元，合同利用外資500萬美元.

4，依法維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益.積極宣傳《______歸僑僑眷保護(hù)法》，每年都要牽頭與市僑聯(lián)一道召開幾次歸僑僑眷座談會，征求意見和建議，通過他們向親屬宣傳我市的情況，鼓勵他們的親屬回國考察觀光，定居興業(yè).每逢傳統(tǒng)佳節(jié)，都要上門慰問，看望歸僑僑眷中的困難戶，重點(diǎn)戶，宣傳黨的僑務(wù)政策，幫助解決一些實(shí)際問題.積極做好海外捐贈工作.帶領(lǐng)僑務(wù)科同志一道多次深入我市農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)了解情況，幫助聯(lián)系海外捐資項(xiàng)目和資金.20__年引進(jìn)美國欣欣教育基金會捐建當(dāng)涂黃池中心小學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目.

四，以身作則，認(rèn)真履行一把手廉潔從政職責(zé).

20__年3月上任后，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了___，省市委一系列廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和外事工作紀(jì)律條例等，對機(jī)關(guān)的規(guī)章制度重新進(jìn)行了修定完善，做到有章可循.同時(shí)，給自己提出明確要求，從我做起，要求別人不做的事首先自己不做，要求別人做到的事情自己首先做到.比如在用車問題上，明確提出保證外事用車，保證工作用車.自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，做到自重，自省，自警和自勵.在涉外管理中，能堅(jiān)持原則，照章辦事，把好因公出國(境)審核關(guān).在涉外交往中，能嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律，遵循國際慣例，不卑不亢，不做有損國格，人格的事情，工作中沒有發(fā)生過重大失誤.在給部門和基層辦事中，主動服務(wù)，能辦的事馬上就辦，從不拖延，沒有吃，拿，卡，要，不給好處不辦事的現(xiàn)象發(fā)生.對照中央，省，市紀(jì)委提出的廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，沒有違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象.

五，下一步打算.

對照《黨章》和三個(gè)代表的要求，回顧自己一年的所作所為，深感自己還存在一些差距:具體表現(xiàn)在:

一是理論學(xué)習(xí)不夠，缺乏系統(tǒng)性和連貫性;

二是所做的工作與形勢的發(fā)展，上級的要求仍有差距;

三是深入基層，深入實(shí)際，調(diào)查研究不多.

黨的十_大是我們黨在新世紀(jì)召開的第一次代表大會，大會把三個(gè)代表的重要思想同馬克思列寧主義，___思想，鄧小平理論一道確定為黨的指導(dǎo)思想，提出了新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖.市委六屆二次會議也提出兩個(gè)率先的奮斗目標(biāo)，形勢喜人，形勢逼人，催人奮進(jìn).

(1)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí).當(dāng)前，全國正在興起創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的熱潮，市委也提出了領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭讀書學(xué)習(xí)，要成為學(xué)習(xí)型干部，這對我們提出更新更高的要求.要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義，___思想，鄧小平理論和三個(gè)代表的重要思想.特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在西柏坡考察時(shí)的重要講話.努力在掌握理論體系上下功夫，在掌握基本原理及精神實(shí)質(zhì)上下功夫.在掌握馬克思主義立場，觀點(diǎn)，方法上下功夫.當(dāng)前的首要任務(wù)是要深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，掌握基本觀點(diǎn)和領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，努力提高理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平.同時(shí)還要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，科學(xué)知識，法律知識金融財(cái)會知識和業(yè)務(wù)知識，不斷提高駕馭實(shí)際工作的水平.

(2)努力搞好工作，實(shí)踐三個(gè)代表.黨的十六大明確提出，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù).作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員，在履行崗位職責(zé)中，要恪盡職守，勤奮敬業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)工作新局面.貫徹三個(gè)代表最根本的一條就是代表最廣大人民的根本利益，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持人民利益高于一切，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效.

(3)加強(qiáng)自身建設(shè).認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委三次全會精神和省市會議精神，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是黨和人民給的，繼續(xù)保持謙虛，謹(jǐn)慎，不驕，不躁的作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守各項(xiàng)廉政準(zhǔn)則，做到以身作則，率先垂范，帶領(lǐng)外事領(lǐng)導(dǎo)班子和全體同志，共同努力，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先的奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn).

最后，感謝市委，市政府對我的信任，感謝外辦全體同志一年來對我工作的支持，真誠地歡迎在座的各位對我工作中存在的不足提出批評，同時(shí)也熱忱歡迎在座的各位對我今后的工作提出好的建議，我將虛心接受，認(rèn)真改正.

第七篇 哈爾濱市政府工作報(bào)告18550字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、“__”時(shí)期簡要回顧及20__年工作情況

“__”時(shí)期是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階。

——過去五年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在中高速增長的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，20__年預(yù)計(jì)達(dá)5750億元，站上了新的歷史起點(diǎn)。地方公共財(cái)政預(yù)算收入由238.1億元增加到407.7億元，年均增長11.4%，增速連續(xù)三年居?xùn)|北四個(gè)副省級城市之首。累計(jì)完成社會固定資產(chǎn)投資20677億元，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額13651億元，分別是“__”時(shí)期的2.7倍和2.1倍，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用進(jìn)一步提升。

——過去五年，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效。累計(jì)開工建設(shè)20__萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2671個(gè)，完成投資4702億元，建成投產(chǎn)1744個(gè)，新增銷售收入1900億元以上、利稅超過200億元，華南城、萬達(dá)文旅城等百億元項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)，凱斯紐荷蘭、百事可樂等落戶我市的世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)38戶，書寫了哈爾濱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)史上的新篇章。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅躍升，糧食總產(chǎn)量首次達(dá)到360億斤，比20__年增加108億斤，實(shí)現(xiàn)歷史性“十二連增”。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，哈飛福特汽車、中船重工燃?xì)廨啓C(jī)等一批高端裝備制造項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，食品工業(yè)產(chǎn)值由729億元提高到1544.9億元，成為我市首個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，金融業(yè)增加值占gdp比重由4.4%提高到6.4%，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，新設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金成功撬動各類基金30億元，在20__-20__年僅有2家企業(yè)上市的情況下，近四年來新上市、掛牌企業(yè)38家，金融支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng);旅游總收入由381.5億元提高到907.9億元，冰雪節(jié)、迷人的哈爾濱之夏等系列品牌活動精彩紛呈，冰城夏都的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升，旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入歷史最好時(shí)期?？萍己彤a(chǎn)業(yè)加速融合，與哈工大、中科院等攜手創(chuàng)建的6大平臺累計(jì)轉(zhuǎn)化重大科技成果1962個(gè)，全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到432家，科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的熱潮正在哈爾濱蓬勃興起、涌動奔流。

——過去五年，城市面貌發(fā)生了日新月異的變化，城市功能品位顯著提升。松北科技創(chuàng)新城、哈南工業(yè)新城、哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶和哈西地區(qū)快速崛起，“一江居中、兩岸繁榮”發(fā)展格局基本形成。累計(jì)投入2250多億元，新建改造道路671條、橋涵156座，三環(huán)路基本實(shí)現(xiàn)貫通，地鐵1號線載客運(yùn)行，哈大、哈齊高鐵相繼開通，哈爾濱機(jī)場旅客吞吐量繼20__年首次突破1000萬人次后，去年攀升至1405萬人次;建設(shè)各類源網(wǎng)廠站30座、排水泵站23處、地下管網(wǎng)6180公里，困擾市民多年的城市內(nèi)澇、冬季供暖等難點(diǎn)問題得到有效解決，城市運(yùn)行保障能力明顯增強(qiáng)。重拳整治違建行為，打破背后利益鏈條，累計(jì)拆除違章建筑2.3萬處、925.2萬平方米，長期囂張蔓延的違建之風(fēng)得到基本遏制，順應(yīng)了民意，贏得了民心，維護(hù)了社會公平正義。持續(xù)提高城市精細(xì)化管理水平，主干街路環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主城區(qū)垃圾密閉運(yùn)輸率達(dá)到100%，違法小廣告等城市頑疾得到有效治理。堅(jiān)定實(shí)施綠色清冰雪，在確保冬季城市運(yùn)行通暢和環(huán)境潔凈的同時(shí)，更彰顯了冰雪城市的獨(dú)有魅力。成功戰(zhàn)勝“布拉萬”臺風(fēng)、特大洪水和暴雪等歷史罕見的自然災(zāi)害，妥善處置城市供暖、道路交通和消防安全等方面突發(fā)事件，政府應(yīng)急處置能力得到有效提升。加大水、氣污染治理力度，累計(jì)撤并燃煤小鍋爐2360臺，延續(xù)20多年的“三溝”環(huán)境綜合治理取得重大階段性成果，不僅基本實(shí)現(xiàn)清水入河、結(jié)束污水直排松花江的歷史，而且打造了新的城市生態(tài)景觀。我市連續(xù)兩年在中國最干凈、最美麗城市排行榜上名列前茅。

——過去五年，改革開放不斷向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動力顯著增強(qiáng)。國資分類監(jiān)管新體制初步形成，整合組建的交通、文旅、市政、住建等企業(yè)集團(tuán)運(yùn)營效益大幅提升，市屬企業(yè)國有權(quán)益總額提高到“__”期末的2.6倍。率先在全省推進(jìn)了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全市提前三年完成了國家確定的改革任務(wù)，土地規(guī)模經(jīng)營面積擴(kuò)大到1790萬畝，是確權(quán)前的3.7倍。率先在全國有立法權(quán)城市中取消了所有市級自設(shè)行政審批事項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限平均壓縮了50%以上，率先在全省推行了政府部門權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記“四證合一、一照一碼”，完成了市場監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、文新廣電等“大部門”改革，率先在全省出臺了行政問責(zé)、規(guī)范涉企執(zhí)法行為、行政執(zhí)法人員“六項(xiàng)禁令”等規(guī)定，累計(jì)查處失職瀆職等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件731起，問責(zé)公職人員1311人。簡政放權(quán)進(jìn)一步提高了行政效能、優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了民營企業(yè)活力，我市非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重由51.9%提高到55%。對俄合作中心城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，先后開通了12條對俄客貨運(yùn)航線，哈歐貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化雙向運(yùn)營，對俄郵政小包裹發(fā)運(yùn)量躍居全國首位。綜合保稅區(qū)已進(jìn)入圍網(wǎng)建設(shè)階段，在白俄羅斯規(guī)劃建設(shè)的中白工業(yè)園哈爾濱園為企業(yè)進(jìn)入歐洲市場創(chuàng)造了條件。累計(jì)完成進(jìn)出口總值245億美元，是“__”時(shí)期的1.5倍，對歐美俄日韓等地區(qū)貿(mào)易額大幅提升，構(gòu)建了全方位開放新格局。哈爾濱新區(qū)設(shè)立獲國務(wù)院批復(fù)，成為全國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區(qū)，為改革先行先試、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、擴(kuò)大對外開放提供了載體支撐和新的動力引擎。

——過去五年，各項(xiàng)惠民承諾基本得到兌現(xiàn)，人民群眾的幸福感和城市文明程度顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入已分別達(dá)30977元和13375元，年均分別增長11%和13.7%，均高于同期gdp增速。累計(jì)完成惠民行動項(xiàng)目投資超過1500億元，城鄉(xiāng)居民就業(yè)、住房、社保和基本公共服務(wù)水平大幅提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)64.5萬人，開工建設(shè)各類保障房11.8萬套，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月310元和每年1500元分別提高到550元和3500元，上學(xué)難、看病貴等問題得到有效緩解。全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事，老舊小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)物業(yè)全覆蓋，歷史遺留的8.7萬戶居民房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問題得到了解決，長期在外臨時(shí)居住的6萬戶棚改回遷居民喜遷新居，道外橋頭屯和新一地區(qū)的1.3萬戶內(nèi)澇居民全部得到妥善安置，越來越多的困難群眾圓了“安居夢”。精神文明、民主法治和平安哈爾濱建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建新型社會治安立體防控體系和創(chuàng)建最具安全感省會城市取得明顯成效，刑事案件萬人發(fā)案率連續(xù)五年保持省會城市最低，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率始終保持100%，我市先后被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。經(jīng)過三年創(chuàng)城攻堅(jiān)，哈爾濱成功跨入全國文明城市行列，市民自豪感和城市吸引力明顯增強(qiáng)，為加快發(fā)展注入了強(qiáng)大的精神動力。

各位代表，20__年既是“__”收官之年，也是我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，不斷夯實(shí)打牢科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)的重要一年。我們按照市委十三屆七次、八次全會和市十四屆人大四次會議部署，咬定青山不放松，一以貫之抓落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)了以下工作：

(一)不斷加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的核心，堅(jiān)持規(guī)模速度與質(zhì)量效益并重，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效新局面。一是持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全年新開復(fù)工20__萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1030個(gè)，其中新開工531個(gè)，完成投資900億元。新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目525個(gè)，實(shí)際使用內(nèi)資1998.3億元、外資29.9億美元，分別比上年增長13.9%和10%。二是持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級。重點(diǎn)推進(jìn)的通聯(lián)新能源客車、萬鑫石墨園等200個(gè)工業(yè)項(xiàng)目和107個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，哈飛通用直升機(jī)、航天海鷹3d打印等50個(gè)高端制造業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，永泰城、楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯、凱賓斯基酒店等大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營，有力地提升了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。三是持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加快推進(jìn)國家首批“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”示范城市建設(shè)，啟動實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)三年行動計(jì)劃，新增科技型中小微企業(yè)840戶、銷售收入超過500萬元的171戶。中國農(nóng)科院主食加工技術(shù)研究院建成投用，哈工大焊接集團(tuán)、哈船動力等高新技術(shù)企業(yè)成功運(yùn)營，開辟了科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化新途徑。四是持續(xù)集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。哈爾濱股權(quán)交易中心投入使用，威帝電子、奧瑞德、中飛新技術(shù)成功上市，利用資本市場助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金擴(kuò)大到8億元，重點(diǎn)園區(qū)承載功能持續(xù)提升，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、利民和賓西開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展新態(tài)勢。通過全市上下的不懈努力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為我市經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)深入實(shí)施富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。全面落實(shí)國家兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革任務(wù)，持續(xù)加大“三農(nóng)”支持力度，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫?。一是大力?shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣工程。圍繞發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，新建續(xù)建億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目146個(gè)，完成投資120億元，奧瑞德四期、東方農(nóng)業(yè)科技園等70個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，巴彥工業(yè)園晉升為省級開發(fā)區(qū)，縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)34%。二是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。著力提高機(jī)械化、科技化、集約化水平，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高到94%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(帶)核心區(qū)面積擴(kuò)大到1556萬畝，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積增加到1282萬畝，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到26個(gè)，新建擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(區(qū))135個(gè)，五常大米保真打假整治行動成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。率先在全省啟動了方正整縣、平房整區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，以及雙城、五常新型社會化服務(wù)試點(diǎn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺、土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到14668個(gè)，土地規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。三是扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、新設(shè)街道辦事處10個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)，新建農(nóng)村飲水安全工程673處，68個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧，農(nóng)村公路交(竣)工通車450公里，農(nóng)村面貌持續(xù)改觀，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。

(三)持續(xù)強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理，進(jìn)一步提升城市承載力和吸引力。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市目標(biāo)，以創(chuàng)建全國文明城市為牽動，推動城市建設(shè)發(fā)展向更高層次邁進(jìn)。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。著力加強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸拓展，華南城、綜保區(qū)等配套路網(wǎng)體系基本形成，濱北公鐵兩用橋、一面街地道橋等涉鐵配套工程順利推進(jìn)，地鐵1號線三期、2號線、3號線啟動建設(shè)，國家地下綜合管廊試點(diǎn)進(jìn)展順利，新建續(xù)建停車場25處，新增更新公交車輛600臺，“公交都市”創(chuàng)建走在全國前列。二是城市精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提高。持續(xù)加大牌匾廣告、市場攤區(qū)、交通“三亂”等專項(xiàng)整治力度，全年創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)街巷、庭院200個(gè)，取締違規(guī)牌匾廣告1萬余處，規(guī)范市場攤區(qū)155個(gè)，查處交通違法行為462萬件，城市面貌實(shí)現(xiàn)更大改觀。三是生態(tài)環(huán)境治理力度持續(xù)加大。重點(diǎn)實(shí)施污染減排項(xiàng)目204個(gè)，拆改整治10噸以下燃煤鍋爐594臺，達(dá)標(biāo)治理10噸以上燃煤鍋爐328臺，淘汰黃標(biāo)車及老舊車6.02萬輛，超額完成年計(jì)劃43.3%，新建萬噸級生物質(zhì)秸稈綜合利用項(xiàng)目15個(gè)，建成團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)等4個(gè)污水處理廠，城市污水集中處理率、集中供熱普及率分別提高到90%和87.2%，城市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到227天，優(yōu)秀天數(shù)比上年增加24天。城區(qū)新植樹木21.6萬株、新增綠地67.4公頃。哈爾濱這座城市變得越來越潔凈、越來越有序、越來越秀美、越來越有魅力。

(四)全面深化改革擴(kuò)大開放，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。堅(jiān)持向改革要動力，以開放拓空間，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場新機(jī)制。一是深入推進(jìn)簡政放權(quán)。政府事權(quán)精簡了52.5%，與行政審批相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)減少了35%，商事制度改革充分激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，新注冊內(nèi)資企業(yè)23668戶、外資企業(yè)170戶，分別增長16.4%和34.9%。二是穩(wěn)步推進(jìn)國企改革。市政與建工集團(tuán)合并運(yùn)營，哈軸制造公司、馬迭爾集團(tuán)食品板塊成功實(shí)現(xiàn)合資重組。通過政企分開、資源整合、實(shí)施成本規(guī)制等有效措施，解決了公交企業(yè)管理粗放、效益偏低等歷史遺留問題。市物業(yè)供熱集團(tuán)14.8億元債券成功發(fā)行，成為我市首個(gè)國企資產(chǎn)證券化項(xiàng)目。三是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅管理。重點(diǎn)建立了中期財(cái)政規(guī)劃管理和跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，政府到期債務(wù)全部償還，進(jìn)一步完善了市對區(qū)縣(市)財(cái)政管理體制。大力推廣政府與社會資本合作，地下綜合管廊、地鐵2號線、3號線二期等6個(gè)項(xiàng)目成功引入社會資本達(dá)468億元。加強(qiáng)稅收征管挖潛，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算支出管理，全年財(cái)政支出達(dá)824.8億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。四是繼續(xù)擴(kuò)大對外開放。哈爾濱機(jī)場實(shí)行72小時(shí)過境免簽，成功開通東北首條第五航權(quán)航線，哈俄韓陸海聯(lián)運(yùn)通道正式啟用，哈爾濱鐵路集裝箱中心站建成投用，龍運(yùn)物流、瀚潤供應(yīng)鏈等11家“兩頭在外”企業(yè)簽約入駐綜保區(qū)，落戶臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的大飛機(jī)拆解、綠地空港城、跨境電商物流基地等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，我市首個(gè)對俄跨境海外倉在葉卡開工建設(shè)，成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會、首屆中俄文化藝術(shù)交流周和第七屆韓國首爾哈爾濱周，對外開放的深度和廣度不斷拓展，我市經(jīng)濟(jì)活躍度和對外影響力得到了新提升。

(五)著力保障和改善民生，進(jìn)一步為百姓辦實(shí)事辦好事解難事。面對持續(xù)加大的財(cái)政減收增支壓力，我們集中財(cái)力保民生，市財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)577.4億元，各項(xiàng)民生任務(wù)全面落實(shí)。一是不斷改善居民居住條件。開工建設(shè)各類保障房14210套、竣工16523套，改造農(nóng)村泥草房5萬戶，新增物業(yè)管理面積606萬平方米，維修老舊住宅734萬平方米，創(chuàng)建市級以上物業(yè)管理示范小區(qū)106個(gè)。二是不斷提高社會保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到人均每月2083元，為51.1萬困難群眾發(fā)放救助金16.9億元，農(nóng)村日間照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策性報(bào)銷比例超過80%、人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到470元。三是不斷加強(qiáng)基本公共服務(wù)。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所、素質(zhì)教育特色(示范)學(xué)校26所，新建改造中小學(xué)校36所。組建醫(yī)療聯(lián)合體42個(gè)，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品零差率銷售。城區(qū)健身設(shè)施和城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，哈爾濱大劇院、國際油畫展示交易中心、“731”遺址新館建成開放，紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年系列活動成功舉辦。民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁和預(yù)備役、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、信訪、氣象、人防、地震、檔案、地方志、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。

五年來的發(fā)展實(shí)踐使我們深切地感到，面對新常態(tài)下的各種壓力和挑戰(zhàn)，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持正確發(fā)展方向，牢牢把握中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)不動搖，深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委戰(zhàn)略部署不懈怠，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，人大代表、政協(xié)委員鼎力支持，凝聚了萬眾一心干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，以功成不必在我的胸懷和持之以恒的韌勁，舉全市之力抓產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、打基礎(chǔ)攢后勁，積蓄了加快發(fā)展、跨越趕超的新動能;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，直面問題不回避、攻堅(jiān)克難不退縮，在深化行政管理、國資國企、資源配置市場化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革中，勇于破除體制機(jī)制弊端，從根本上解決多年積累的深層次矛盾，充分激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和社會創(chuàng)造力;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持黨的群眾路線，把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想群眾之所想、急群眾之所急，千方百計(jì)破解民生難題，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及百姓，增強(qiáng)了廣大群眾投身城市建設(shè)發(fā)展的凝聚力和向心力;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、依法行政、從嚴(yán)治政，正確處理政府和市場的關(guān)系，充分踐行政府調(diào)控職能，全面加強(qiáng)公務(wù)人員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高了行政效能和服務(wù)水平，優(yōu)化了營商環(huán)境，極大地提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力和競爭力。五年積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，取得的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心支持哈爾濱事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，向廣大駐哈解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)中仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)：穩(wěn)增長促發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨，部分企業(yè)訂單下降、開工不足、效益下滑的狀況仍在持續(xù)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商競爭更加激烈，化解地方債務(wù)、去房地產(chǎn)庫存壓力進(jìn)一步增大;產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等狀況還沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力減弱和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分的雙重壓力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效仍然任重道遠(yuǎn);市場化進(jìn)程不快，長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的思維定式和路徑依賴依然存在，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足，公共資源配置市場化程度不高，混合所有制改革還比較滯后，民營經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對偏低;公共服務(wù)和民生保障能力與群眾期待還有差距，交通、安全、環(huán)保、物業(yè)管理等方面涉及群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題仍需努力加以解決，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍很繁重;政府自身建設(shè)尚需加強(qiáng)，部分公務(wù)人員專業(yè)化水平不高，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，不作為、亂作為、不會作為等現(xiàn)象仍然存在，公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化等問題尚未根除，損害群眾利益和腐敗行為仍時(shí)有發(fā)生。對此，我們要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、“十三五”時(shí)期發(fā)展總體思路和工作的基本把握

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝期，也是哈爾濱全面振興發(fā)展?jié)L石上山、爬坡過坎的攻堅(jiān)期。從不利因素看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇，市場需求不振的狀況短期內(nèi)難以改觀，哈爾濱與全國全省一樣面臨著經(jīng)濟(jì)換擋減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動力轉(zhuǎn)換的較大壓力。從有利條件看，新一輪東北老工業(yè)基地振興、龍江絲路帶建設(shè)、哈長城市群和哈爾濱新區(qū)等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，為我們深化改革、擴(kuò)大開放、加速轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了難得的歷史性機(jī)遇。特別是經(jīng)過幾年來的不懈努力，我們推動發(fā)展的要素充分集聚，改革紅利和發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫牛瑢?shí)現(xiàn)哈爾濱加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、體制機(jī)制更加完善、干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲?？梢哉f，“十三五”時(shí)期，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難中孕育更大希望。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和危機(jī)意識，奮發(fā)圖強(qiáng)、埋頭苦干，哈爾濱就一定會在全面建成小康社會的征程中譜寫出更加絢麗美好的新篇章！

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)省委十一屆六次全會和市委十三屆九次全會部署，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，加快老工業(yè)基地振興，確保如期全面建成小康社會，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合考慮各方面情況，預(yù)期“十三五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%-6.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。為實(shí)現(xiàn)上述思路目標(biāo)，我們必須深刻分析和把握哈爾濱發(fā)展的階段性特征和規(guī)律性要求，著重在貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念上下功夫、求突破。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)在發(fā)展動能轉(zhuǎn)換中提質(zhì)量、增效益。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新不足也是新常態(tài)下制約我市加快發(fā)展的主要癥結(jié)。必須把創(chuàng)新放在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的核心位置，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，按照市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府推動的原則，從供需兩端加大結(jié)構(gòu)性改革力度，以中國制造20__哈爾濱行動計(jì)劃為牽動，重點(diǎn)實(shí)施總投資超過8000億元的900個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力在工業(yè)強(qiáng)基帶動產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新引領(lǐng)“雙創(chuàng)”發(fā)展、創(chuàng)新體制機(jī)制打造便捷高效營商環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)新突破。力爭到20__年，食品工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，高端裝備制造、文化旅游、以新一代信息技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)分別跨上千億級臺階，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%，基本形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立完善同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，努力使今后五年成為內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)、發(fā)展效益和質(zhì)量得到更大提升的五年。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)在全面提升發(fā)展整體性上拓空間、增后勁。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，哈爾濱作為后發(fā)城市，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍比較突出。必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重，突出抓好總投資超過6000億元的400個(gè)重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善江南主城區(qū)城市功能，著力提升城市新興發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，加快建設(shè)雙城、阿城、呼蘭、賓西四個(gè)衛(wèi)星城和五常、尚志、方正—通河區(qū)域次中心城市，積極推進(jìn)巴木通方依區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，持續(xù)推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、公共資源均衡配置，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。力爭到20__年，哈長城市群和哈爾濱都市圈初具規(guī)模，覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到55%，全國文明城市創(chuàng)建成果得到鞏固提升，努力使今后五年成為城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、精神文明與和諧社會建設(shè)取得更大成效的五年。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展，切實(shí)在建設(shè)美麗宜居哈爾濱上求突破、見實(shí)效。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，我市江河、濕地、森林等生態(tài)資源優(yōu)良，打造美麗哈爾濱我們有基礎(chǔ)、有條件，更有巨大的發(fā)展?jié)摿?。必須?jiān)持綠色富市、綠色惠民，重點(diǎn)在培育綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色生活、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理等方面實(shí)施一批重大項(xiàng)目，在全社會加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。力爭到20__年，健康養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保等新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，新能源汽車、建筑節(jié)能、低碳消費(fèi)成為綠色生活新風(fēng)尚，水污染、霧霾等損害群眾健康的突出問題得到有效解決，秸稈綜合利用率提高到85%，城市主城區(qū)全部淘汰20噸及以下燃煤小鍋爐，重污染天氣比“__”期末減少60%，松花江和“三溝一河”水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)全面完成，哈爾濱群力外灘生態(tài)濕地公園等重點(diǎn)區(qū)域建成向市民開放，松花江生態(tài)景觀帶、文化旅游帶、休閑經(jīng)濟(jì)帶基本建成，讓天藍(lán)地綠水凈的良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉，努力使今后五年成為生態(tài)更優(yōu)良、環(huán)境更宜居、生活更健康的五年。

——堅(jiān)持開放發(fā)展，切實(shí)在打造全方位對外開放新格局上強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)優(yōu)勢。開放是繁榮發(fā)展的必由之路，也是把哈爾濱沿邊開放區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的必然選擇。必須積極搶抓國家“一帶一路”、龍江絲路帶和哈爾濱新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，以打造對俄合作中心城市為牽動，不斷完善開放功能、拓展合作空間，重點(diǎn)在物流通道建設(shè)、搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺、對外貿(mào)易提檔升級、推動多元化國際合作等方面邁出更大步伐。力爭到20__年，全面打通哈爾濱至歐洲、北美、日韓和港澳臺地區(qū)貿(mào)易通道，綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對外產(chǎn)業(yè)承接的載體功能更加強(qiáng)化，哈爾濱作為國家沿邊開發(fā)開放重要經(jīng)貿(mào)平臺、物流樞紐、外向型高端制造業(yè)基地和全方位交流合作中心的作用更加凸顯，努力使今后五年成為開放程度明顯提高、發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提升的五年。

——堅(jiān)持共享發(fā)展，切實(shí)在保障和改善民生上補(bǔ)短板、增福祉。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，更加注重機(jī)會公平，不斷增進(jìn)民生福祉，以惠民行動為抓手，著重在增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社保和住房保障體系等方面持續(xù)加大力度。力爭到20__年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高，基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，延壽、木蘭、巴彥3個(gè)貧困縣全部摘帽，163個(gè)貧困村、20.1萬貧困人口全面脫貧，市奧體中心等重點(diǎn)文體設(shè)施建成投用，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平大幅提升，努力使今后五年成為全市人民幸福指數(shù)明顯提高、共享改革發(fā)展成果、得到實(shí)惠更多的五年。

三、20__年主要任務(wù)

20__年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作意義特別重大。按照市委十三屆九次全會要求，我們要深入貫徹落實(shí)省委、省政府實(shí)施“五大規(guī)劃”和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略部署，聚焦全面建成小康社會，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)發(fā)力、扎實(shí)起步，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。

今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長2%以上;市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重做好以下八項(xiàng)工作：

(一)堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，著力積蓄穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的新動能。牢牢扭住產(chǎn)業(yè)建設(shè)這一牽動經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，以供給側(cè)改革帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力以赴上項(xiàng)目擴(kuò)增量、促升級增動力，重點(diǎn)抓好100個(gè)投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目和100個(gè)5億元以上園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)業(yè)等重大項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的產(chǎn)業(yè)支撐力和帶動力。一是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐。以做大做強(qiáng)千億級產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷提升全市工業(yè)的整體實(shí)力，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值超千億元。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和“寒地黑土”品牌優(yōu)勢，加快推進(jìn)雀巢奶粉、賓西牛業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升千億級食品產(chǎn)業(yè)板塊。以實(shí)施智能制造工程為牽動，支持重點(diǎn)企業(yè)加大技改力度，加快推動制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，突出抓好哈南機(jī)器人、東安鋁鎂合金鑄造等30個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，推動中船重工燃?xì)廨啓C(jī)、通聯(lián)新能源客車等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保哈飛福特汽車順利下線，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破千億元。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等前沿領(lǐng)域，積極引入戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)樂泰藥業(yè)、萬鑫石墨、阿里巴巴哈爾濱平臺、朗格斯特寒地節(jié)能產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造千億級新興產(chǎn)業(yè)板塊。二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級。繼續(xù)推動金融創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)哈爾濱創(chuàng)新型金融示范區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用，大力發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資基金，支持企業(yè)依托多層次資本市場發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化等融資工具，不斷提高資本市場直接融資能力。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)抓好華南城對俄經(jīng)貿(mào)物流園、傳化智能公路港等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城市共同配送體系。不斷提升會展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，重點(diǎn)抓好國際農(nóng)博中心、hbp企業(yè)總部基地等項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量辦好農(nóng)博會、寒博會等品牌展會。認(rèn)真落實(shí)國家去庫存各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。借助我市生態(tài)優(yōu)勢和醫(yī)療資源，推進(jìn)養(yǎng)生度假、健康和候鳥式養(yǎng)老等業(yè)態(tài)發(fā)展，支持各類市場主體開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品。積極推動旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托冰雪優(yōu)勢、音樂名城、歐陸風(fēng)情等特色旅游資源，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步健全“吃住行游購?qiáng)?rdquo;一體化服務(wù)體系，突出抓好萬達(dá)文旅城、波塞冬海洋王國、五洲動漫城、香港衛(wèi)視東北亞總部等項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施功能，a級旅游景區(qū)的水沖式公廁達(dá)到200個(gè)以上，設(shè)計(jì)推出一批具備鮮明文化特征和時(shí)尚要素的旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)辦好貫穿旅游季、特色鮮明的系列駐場演出，持續(xù)提升冰雪節(jié)、迷人的哈爾濱之夏等系列活動的國際影響力，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長14%以上，成為我市又一個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)。三是加大招商引資力度。全力開展多領(lǐng)域、專業(yè)化、精準(zhǔn)式招商，進(jìn)一步做好簽約項(xiàng)目和央企合作項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)工作，更多引進(jìn)開工一批投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動作用突出的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。著力打造優(yōu)良的營商環(huán)境，深入開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。力爭全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)際使用外資、內(nèi)資分別增長7%和10%左右。四是強(qiáng)化園區(qū)載體作用。把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金提高到25億元，著力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，吸引更多的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。經(jīng)開區(qū)圍繞打造高端裝備、食品、信息三大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)加快50個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確?？煽诳蓸钒徇w擴(kuò)產(chǎn)等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。高新區(qū)突出抓好清華萬博等10個(gè)專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，集聚中小微科技企業(yè)超過1500家。利民開發(fā)區(qū)著力推進(jìn)元亨動物疫苗等48個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保建成投產(chǎn)10個(gè)以上。賓西開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展包裝、食品等產(chǎn)業(yè)，確保鑫荷包裝等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。力爭通河、延壽工業(yè)園晉升為省級開發(fā)區(qū)。

(二)加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市，著力打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快推動科技與經(jīng)濟(jì)深度融合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互促進(jìn)，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。重點(diǎn)在特種作業(yè)機(jī)器人、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠊リP(guān)項(xiàng)目，解決好核心技術(shù)問題，在引領(lǐng)智能制造、互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合等科技研發(fā)上取得新進(jìn)展。以哈工大市?？萍己献鞯诙喸圏c(diǎn)為牽動，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵機(jī)制，推廣以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為主體，政府引導(dǎo)、校所參與、社會資本跟進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化新模式，力爭全年科技成果落地轉(zhuǎn)化300項(xiàng)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新要素保障。加快建立絲路科技合作基地戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建哈爾濱國際科技合作聯(lián)合創(chuàng)新中心，吸引集聚更多科技研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)入駐。完善科技創(chuàng)新融資模式，加強(qiáng)與資本市場合作，進(jìn)一步擴(kuò)大科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，全面實(shí)施企業(yè)先行投入、市場評價(jià)效果、政府事后補(bǔ)貼的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券計(jì)劃，建立起激勵加約束的創(chuàng)新扶持新機(jī)制。充分用好1億元且上不封頂?shù)娜瞬乓M(jìn)資金，吸引更多高層次緊缺實(shí)用人才集聚，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。三是拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。不斷完善科技企業(yè)孵化體系，重點(diǎn)抓好哈以、哈南生物醫(yī)藥、龍門科技等孵化器建設(shè)，推廣創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，力爭新增在孵企業(yè)300家以上。深入推進(jìn)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)，制定實(shí)施20__“互聯(lián)網(wǎng)+”哈爾濱行動方案，率先在“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、益民服務(wù)等領(lǐng)域推出一批示范項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)城市公共免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)，全年新增小微企業(yè)1.6萬戶，營業(yè)收入增長20%以上。四是推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持靈活就業(yè)，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，通過小額貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和場租補(bǔ)貼等有效措施，推動大學(xué)生、科技人員和農(nóng)民三支隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力超過150萬人。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化科學(xué)發(fā)展，著力釋放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?。按照兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革部署，更加注重一二三產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。突出市場導(dǎo)向，推動種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，啟動建設(shè)20個(gè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，加快打造沿江優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶和五常水稻、雙城玉米等有機(jī)生產(chǎn)基地，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在320億斤左右，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益持續(xù)提升，努力使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“種得好、賣得好、種得更好”的良性循環(huán)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(區(qū))30個(gè)，肉蛋奶總產(chǎn)量保持在300萬噸以上。不斷提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化水平，重點(diǎn)推進(jìn)通河二甲溝水庫等水利工程建設(shè)，新建大型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15個(gè)，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣工程。把資源精深加工作為縣域工業(yè)發(fā)展的主攻方向，加快構(gòu)建以綠色食品為重點(diǎn)、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。突出抓好巴木通方依一體化特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快推進(jìn)巴彥皮草產(chǎn)業(yè)基地、木蘭頤康元主食加工等項(xiàng)目，力爭縣域工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重提高到35%以上。三是深化農(nóng)村綜合改革。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，實(shí)現(xiàn)四級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺互聯(lián)互通。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變，鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，全年新增市級以上農(nóng)民合作規(guī)范社100個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)178家。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，年內(nèi)基本完成31個(gè)試點(diǎn)村的改革任務(wù)。四是創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。啟動市、縣和新型農(nóng)業(yè)主體三位一體科技服務(wù)試點(diǎn)工作，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)推廣農(nóng)民合作社資金互助和農(nóng)業(yè)投保入股新模式，集中打造市級統(tǒng)籌政策性農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)平臺，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出好價(jià)錢，讓農(nóng)民獲得更大收益。五是扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，籌建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，綜合改造10個(gè)國家和省重點(diǎn)鎮(zhèn)。積極推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市和一元化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，打造哈五、哈雙等6條示范帶，啟動建設(shè)示范村100個(gè)，集中治理自然屯1000個(gè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程130處。突出抓好農(nóng)村交通體系建設(shè)，新建農(nóng)村公路300公里，交工通車200公里，改造危橋80座，確保木蘭松花江公路大橋建成通車，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)條件。

(四)加快推進(jìn)現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)，著力打造綠色生態(tài)宜居家園。進(jìn)一步提高城市集約高效發(fā)展水平，努力讓群眾在城市生活得更便捷、更舒心、更美好。一是完善城市規(guī)劃。著手修編城市總體規(guī)劃(20__-2030年)，科學(xué)編制城市綜合交通、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃，精心做好松花江沿線生態(tài)景觀等重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，為彰顯城市風(fēng)格魅力提供引領(lǐng)和支撐。二是提升城市功能。進(jìn)一步疏解城市交通堵點(diǎn)，暢通區(qū)域微循環(huán)，同步推進(jìn)地鐵1號線三期、2號線一期和3號線一期、二期工程建設(shè)。配合鐵路航空部門，全力推進(jìn)濱北公鐵兩用橋、哈站樞紐改造、哈佳、哈牡客專、哈爾濱機(jī)場擴(kuò)建等工程建設(shè)。加快實(shí)施紅旗大街等地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目，完善智慧管網(wǎng)信息系統(tǒng)，持續(xù)提高城市運(yùn)行保障能力。積極推進(jìn)松花江水源供水工程建設(shè)和江南主城區(qū)二次供水設(shè)施改造，努力保證城市供水安全。新增更新公交車輛600臺，啟動建設(shè)公交首末站4座、樞紐站1座，不斷提升“公交都市”創(chuàng)建水平。三是強(qiáng)化城市管理。堅(jiān)持精細(xì)化、數(shù)字化管理，加大對背街背巷、居民庭院、街路餐飲、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理力度，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平。重點(diǎn)推進(jìn)向陽垃圾場焚燒發(fā)電、松北呼蘭垃圾場等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的垃圾處理體系。始終保持拆違控違高壓態(tài)勢，從嚴(yán)整治亂停亂放、亂貼亂畫等城市頑疾，確保城市面貌和環(huán)境秩序?qū)崿F(xiàn)更大改觀。四是改善城市生態(tài)環(huán)境。深入落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃，持續(xù)加大燃煤質(zhì)量管控和分散燃煤小鍋爐撤并力度，確保燃煤電站和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全部淘汰剩余黃標(biāo)車，秸稈綜合利用率達(dá)到63%。扎實(shí)開展水污染防治行動計(jì)劃，鞏固擴(kuò)大松花江干流和城市內(nèi)河治理成果，確保松花江斷面水質(zhì)保持或優(yōu)于功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。啟動建設(shè)松花江群力外灘生態(tài)濕地公園，加快建設(shè)中東鐵路公園，著力打造生態(tài)健康休閑宜居集中區(qū)。全年人工造林4.6萬畝，城區(qū)新植樹木25萬株、新增綠地66公頃，努力使人民群眾的生活環(huán)境更加宜居健康，讓哈爾濱的天更藍(lán)、地更綠、水更清。

(五)堅(jiān)決破除一切制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，著力推動重要領(lǐng)域改革取得更大進(jìn)展。突出問題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化完善制度，狠抓推進(jìn)落實(shí)，確保改革不斷見到成效。一是扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好審批事項(xiàng)“接放管”，重點(diǎn)建立部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整、責(zé)任追究長效機(jī)制，更好發(fā)揮網(wǎng)上審批作用，優(yōu)化審批流程，更多運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、隨機(jī)抽檢等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求落到實(shí)處。全面深化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“大處室”改革，從根本上解決多頭管理、相互掣肘、效率低下等問題。持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，銜接好有關(guān)社保政策，完成與審批相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“事轉(zhuǎn)企”改革任務(wù)。二是繼續(xù)深化國資國企改革。堅(jiān)持以管資本為主，完善國資管理體制，加快推進(jìn)哈投、工投集團(tuán)改組為國有資本投資運(yùn)營公司，積極支持哈電與一重、中核集團(tuán)戰(zhàn)略合作。分類實(shí)施國企改革，通過股權(quán)多元化等方式，提高哈藥、文旅等商業(yè)類國企市場競爭力;堅(jiān)持主業(yè)控股、輔業(yè)放開，進(jìn)一步提升交通、供水集團(tuán)等公益類國企服務(wù)效率和節(jié)本降支能力。以工投集團(tuán)所屬28戶企業(yè)為重點(diǎn)，全面推開市屬國企二級企業(yè)混合所有制改革，探索實(shí)施商業(yè)類國企骨干員工持股計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)國企市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，改革市屬國企負(fù)責(zé)人薪酬制度，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營管理機(jī)制。三是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅管理。統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金，深化財(cái)政支出績效考評，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。創(chuàng)新財(cái)政投入模式，通過政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作，吸引更多社會投資參與公共服務(wù)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化依法治稅，切實(shí)提高稅收服務(wù)水平。四是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。落實(shí)省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計(jì)劃，全面開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)，著力在擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面取得更大實(shí)效。鼓勵非公企業(yè)參與國有企業(yè)改革，重點(diǎn)在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推出一批投資項(xiàng)目。依托市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，加快構(gòu)建覆蓋技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、市場開拓全過程的服務(wù)體系，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。五是啟動建設(shè)哈爾濱新區(qū)。作為__屆五中全會后首個(gè)獲批的國家級新區(qū)，哈爾濱新區(qū)不僅是國家推動“一帶一路”建設(shè)、加快新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，也為哈爾濱創(chuàng)新增動力、轉(zhuǎn)型促升級提供了新的重大歷史性機(jī)遇。我們要充分利用哈爾濱新區(qū)在深化改革上所具有的先行先試優(yōu)勢，圍繞建成中俄全面合作重要承載區(qū)、東北地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和特色國際文化旅游聚集區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，按照統(tǒng)籌建設(shè)、多規(guī)合一的原則，編制好新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)方案，細(xì)化配套相關(guān)政策，謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性重大項(xiàng)目，力爭新區(qū)建設(shè)開好局、起好步。

(六)以對俄合作中心城市建設(shè)為牽動，著力拓展對外開放新優(yōu)勢新空間。堅(jiān)持引進(jìn)來、走出去相結(jié)合，更好地利用兩個(gè)市場、兩種資源，不斷提高對外開放的層次和水平。一是加快建設(shè)對外物流大通道。聯(lián)合南航、川航謀劃開通北美貨運(yùn)航線，加密對俄航空貨運(yùn)航線，開通哈俄貨運(yùn)班列，依托北京-莫斯科國際列車、“遼滿歐”通道開展對俄物流，以哈爾濱為起點(diǎn)打通至俄羅斯海參崴、布市、哈巴公路通道，使哈爾濱成為通過俄羅斯進(jìn)入歐洲地區(qū)最快捷、最高效、成本最低的貿(mào)易樞紐。持續(xù)擴(kuò)大對俄郵政小包裹出口量，確?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)國家試點(diǎn)城市建設(shè)取得更大進(jìn)展。二是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作。搶抓我省申建對俄自貿(mào)區(qū)機(jī)遇，加快推動對俄貿(mào)易優(yōu)化升級，積極引導(dǎo)組建大型外貿(mào)集團(tuán)，支持企業(yè)深入拓展礦產(chǎn)資源開采、森林采伐、農(nóng)業(yè)種植等領(lǐng)域合作。同步推進(jìn)綜保區(qū)功能區(qū)建設(shè)和招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)一批保稅物流、國際商貿(mào)、加工制造等項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行。全力抓好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)大飛機(jī)拆解、跨境電商物流基地、中國郵政(哈爾濱)航空郵件處理中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極爭取國家和省支持，力爭中俄、中以合作產(chǎn)業(yè)園落戶我市。三是努力擴(kuò)大對外交流。重點(diǎn)加強(qiáng)文化、旅游、科技、金融、會展等多領(lǐng)域開放合作，積極開展油畫、動漫等藝術(shù)品展覽交易，高質(zhì)量辦好第六屆“哈科會”，支持“中俄跨境金融合作聯(lián)盟”開展人民幣跨境結(jié)算等業(yè)務(wù)，積極培育和引進(jìn)外語專業(yè)人才，為全方位擴(kuò)大對外開放創(chuàng)造條件。

(七)更加注重改善民生，著力讓人民群眾更多更公平分享改革發(fā)展成果。今年重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)方面、65個(gè)惠民行動項(xiàng)目，完成投資203億元，切實(shí)兜住兜牢民生底線。一是改善居民住房條件。實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，全年開工建設(shè)保障房7296套、竣工11116套，為1.6萬戶住房困難家庭提供住房保障。改造農(nóng)村危房1萬戶、60萬平方米。持續(xù)提升物業(yè)管理水平，新增物業(yè)管理面積400萬平方米，新創(chuàng)建物業(yè)管理示范項(xiàng)目50個(gè)，努力讓百姓住得更舒心、更滿意。二是建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。繼續(xù)推動各類社會保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入市級統(tǒng)籌，進(jìn)一步擴(kuò)大助保貸款覆蓋面和醫(yī)保異地結(jié)算機(jī)構(gòu)數(shù)量。積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，鼓勵社會力量建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，全年新增養(yǎng)老床位5000張。適時(shí)啟動城鄉(xiāng)低保動態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活。三是推動教育改革發(fā)展。改善辦學(xué)條件，創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所，新建中小學(xué)校20所，加固維修學(xué)校40所。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和教育云平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。妥善安置隨遷子女平等接受義務(wù)教育，讓更多困難家庭孩子享有公平發(fā)展的機(jī)會。建立民辦學(xué)校獎補(bǔ)機(jī)制，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，抓好阿城、賓縣兩個(gè)省部共建農(nóng)村職業(yè)教育改革，推動工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合、校企合作，努力為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育更多的適用型人才。四是提高城鄉(xiāng)居民健康水平。啟動市第一醫(yī)院改革試點(diǎn)，擴(kuò)大醫(yī)院自主經(jīng)營權(quán)，探索市屬公立醫(yī)院改革發(fā)展新路徑。鼓勵醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供12類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。著力建設(shè)食品安全城市，加快構(gòu)建嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系。五是大力推進(jìn)精神文明和文體事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)做好第五屆全國文明城市創(chuàng)建工作，不斷提高全市人民素質(zhì)和社會文明程度。深入實(shí)施文化惠民工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。積極開展“愛上交響樂”等高雅藝術(shù)普及活動，全力抓好哈爾濱大劇院、音樂廳運(yùn)營管理，高水準(zhǔn)辦好第33屆“哈夏”音樂會，持續(xù)擴(kuò)大哈爾濱“音樂之都”品牌影響力和吸引力。辦好哈爾濱解放70周年系列紀(jì)念活動。做好“731”、金上京申遺工作。繼續(xù)抓好“百萬青少年上冰雪”活動，高質(zhì)量辦好市第19屆運(yùn)動會，加快推進(jìn)市奧體中心一期建設(shè)，著力打造城區(qū)10分鐘健身圈，為豐富群眾文體生活創(chuàng)造更多現(xiàn)實(shí)條件。六是持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持因地制宜、一村一策、一戶一策，靈活運(yùn)用發(fā)展生產(chǎn)、異地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育培訓(xùn)、社保兜底等方式，確保完成年度貧困人口脫貧任務(wù)，為率先在全省實(shí)現(xiàn)全面脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。七是提升社會治理能力。深入推進(jìn)平安哈爾濱建設(shè)，完善反恐維穩(wěn)、社會治安防控、公共安全管理和應(yīng)急搶險(xiǎn)處置體系，確保打造全國最具安全感省會城市取得更大實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)基工程”，進(jìn)一步提升中心社區(qū)服務(wù)功能，新建農(nóng)村示范社區(qū)36個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定，及時(shí)排查消除各類安全隱患，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。啟動“七五”普法。積極構(gòu)建多元化糾紛解決體系，完善動態(tài)管控、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，有效解決信訪問題、化解社會矛盾。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防、統(tǒng)計(jì)、殘疾人和國防教育及雙擁、民兵預(yù)備役、檔案、地方志等工作。

(八)全面加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，不斷提高政府工作執(zhí)行力、推動力和創(chuàng)造力。一是主動擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干。擔(dān)當(dāng)實(shí)干是政府工作人員的職責(zé)所在、使命所系。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的重重壓力和挑戰(zhàn)，我們要始終保持一種振興哈爾濱舍我其誰、時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感，保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)激情和工作勁頭，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、改革開放、民生保障等事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工作上，主動作為、勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破。大力弘揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)作風(fēng)，持續(xù)加大督辦檢查和責(zé)任追究力度，層層傳導(dǎo)壓力，環(huán)環(huán)緊扣落實(shí)，尤其對為官不為、庸政懶政等錯誤行為，一律公開曝光，堅(jiān)決追責(zé)到底，讓勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干奉獻(xiàn)真正成為廣大公務(wù)人員的自覺行為和共同追求。二是踐行宗旨，服務(wù)民生。越是在困難的時(shí)候，越是要重視保障和改善民生。我們要教育引導(dǎo)政府工作人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，進(jìn)一步深入基層、貼近群眾，著力解決好冬季供暖、物業(yè)服務(wù)、交通治理等百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。堅(jiān)持言必行、行必果，確保各項(xiàng)惠民承諾不折不扣落實(shí)到位，決不給政府工作留下任何遺憾。三是依法行政，優(yōu)化環(huán)境。把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，注重聽取工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織意見建議，切實(shí)做到依法決策、依法治理經(jīng)濟(jì)、依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題。進(jìn)一步完善市民大廈服務(wù)功能，推進(jìn)政務(wù)辦公透明化、信息化、便捷化。始終保持行政問責(zé)高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處吃拿卡要、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，讓濫用權(quán)力、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在哈爾濱無藏身之處、無立錐之地。四是廉潔從政，干凈干事。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺遵行廉潔自律準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律處分條例，努力使廣大公務(wù)人員正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)。不斷完善__治腐的制度體系，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)、一案三查”，強(qiáng)化公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)懲處各類腐敗行為，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，著力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。

各位代表，20__年是本屆政府履職的最后一年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市人民，萬眾一心、奮發(fā)圖強(qiáng)、苦干實(shí)干，為開啟哈爾濱全面振興新征程、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

哈爾濱市政府

第八篇 晉中市政府工作報(bào)告12800字

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省一系列決策部署， 把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，搶抓綜改試驗(yàn)和同城化發(fā)展機(jī)遇，凝心聚力謀發(fā)展、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展穩(wěn)中有為，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中提效。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;固定資產(chǎn)投資增長27.1%;社會消費(fèi)品零售總額增長13.8%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.9%;農(nóng)村居民人均純收入增長13.3%。多項(xiàng)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，位次較上年前移。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，全市項(xiàng)目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)均超額完成省定任務(wù);非煤產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值比重提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)投資增長48.6%，對全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成有力的支撐和拉動。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快。全市煤炭行業(yè)新增25個(gè)現(xiàn)代化礦井，新增產(chǎn)能1950萬噸;焦化行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，企業(yè)數(shù)量由27戶減少至12戶。新興產(chǎn)業(yè)培育力度加大。以青云直升機(jī)、吉利汽車、平遙煤化光學(xué)新材料等項(xiàng)目為標(biāo)志的裝備制造業(yè)、新材料工業(yè)發(fā)展提檔加速;以太鐵貨運(yùn)物流中心為標(biāo)志的現(xiàn)代物流業(yè)加快成長;旅游總收入突破300億元，增長39.4 %，綿山獲批5a景區(qū)，《又見平遙》效應(yīng)凸顯，晉中市通過國家旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市驗(yàn)收;文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重5.49%，繼續(xù)保持全省前列。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢頭良好。糧食總產(chǎn)18.2億公斤，再創(chuàng)歷史新高;11個(gè)“一村一品”精品示范片區(qū)初步形成，新發(fā)展特色專業(yè)村243個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人均純收入占到農(nóng)民人均純收入72%;新發(fā)展設(shè)施蔬菜6.1萬畝、養(yǎng)殖(園區(qū))237個(gè)、干果經(jīng)濟(jì)林20.2萬畝;全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入135億元;新發(fā)展農(nóng)民合作社1256家，保持全省領(lǐng)先，培育生態(tài)莊園、溝域經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場等經(jīng)營大戶140個(gè);流轉(zhuǎn)土地113萬畝，占家庭承包耕地27.2%。園區(qū)承載能力提升。全市8個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)516戶，銷售收入占全市40%，介休義安循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、靈石中煤循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、榆次工業(yè)園區(qū)收入均超過百億元。

三是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全市實(shí)施城鎮(zhèn)化項(xiàng)目466項(xiàng)，完成投資266.5億元。城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。加快太原晉中同城化發(fā)展。城區(qū)市政重點(diǎn)工程完成投資119.6億元，供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理率進(jìn)一步提高，路網(wǎng)建設(shè)、城市擴(kuò)容、環(huán)境改善、便民設(shè)施取得新進(jìn)展，高校新區(qū)6.7萬師生入住，科技創(chuàng)新城建設(shè)啟動，完成匯通北路、迎賓街東延、文津街、烏金路等12條城市主要道路建設(shè)和晉中北高速出口擴(kuò)容改造，大西鐵路專線晉中站基本建成，城市軌道交通項(xiàng)目成功啟動。推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。10個(gè)縣市完成大縣城建設(shè)投資129.4億元，村鎮(zhèn)建設(shè)投資173.5億元。陽黎高速昔左段即將通車，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。戀思、石膏山、澤城西安3個(gè)新水源工程下閘蓄水;東山供水、中部引黃晉中供水工程進(jìn)展順利。12個(gè)電力設(shè)施項(xiàng)目建成，新增變電容量403萬千伏安。狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。約束性指標(biāo)全部完成，pm2.5有效監(jiān)測天數(shù)達(dá)標(biāo)率超省定任務(wù)28.4個(gè)百分點(diǎn);完成造林合格面積52萬畝，林木綠化率增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，榆次區(qū)通過省徑林業(yè)生態(tài)縣驗(yàn)收;城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，左權(quán)縣、平遙縣分別被命名為全國和全省文明縣城，靈石、和順分別被命名為國家園林縣城和省徑園林縣城，靈石、左權(quán)成為全市首批國家衛(wèi)生縣城。

四是綜改試驗(yàn)實(shí)現(xiàn)新突破。“108國道綜合發(fā)展廊帶”的項(xiàng)目建設(shè)、城市管理、土地流轉(zhuǎn)、審批改革等取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極建設(shè)區(qū)域資本市場，在全省率先掛牌運(yùn)營晉中民間融資登記服務(wù)中心，天津股權(quán)交易所山西分市場不日掛牌運(yùn)行，靈石縣設(shè)立全國首支縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)私募基金。著力破解用地難題，獲取用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)近1.1萬畝，露天采礦用地改革批準(zhǔn)試點(diǎn)面積近4萬畝，左權(quán)縣在全省首家推出“土地銀行”，引導(dǎo)民間資本實(shí)施土地開發(fā)。創(chuàng)新環(huán)境容量市場化交易，環(huán)保排污權(quán)交易開始網(wǎng)絡(luò)受理業(yè)務(wù)。

五是民生事業(yè)得到新改善。全市財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出增加31億元，增長21.65%。建成保障性住房26832套，名列全省前茅。農(nóng)村“五件實(shí)事”完成年度任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，登記失業(yè)率1.95%，低于控制目標(biāo)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%，控制在年度目標(biāo)以內(nèi)。各類保險(xiǎn)參保人數(shù)、保費(fèi)征繳額進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。“愛心煤”政策惠及89萬戶農(nóng)民家庭。第一輪學(xué)前教育三年行動計(jì)劃全面完成，新改擴(kuò)建公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園175所，入園率高出全省14.1個(gè)百分點(diǎn);義務(wù)教育均衡發(fā)展晉中模式在全國推廣?？h域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革和公立醫(yī)院試點(diǎn)改革積極推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.37%。文化體制改革、文化惠民工程、文藝創(chuàng)作以及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承取得新進(jìn)展。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平進(jìn)一步提高。扶貧開發(fā)“雙百工程”扎實(shí)推進(jìn)，全市又有3.2萬人脫貧。安全生產(chǎn)較大以上事故的起數(shù)和死亡人數(shù)均實(shí)現(xiàn)“雙下降”，全年無重大事故。食品藥品安全保障水平進(jìn)一步提升。

六是政府作風(fēng)煥發(fā)新氣象。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市實(shí)施辦法，以反對“四風(fēng)”、服務(wù)群眾和建設(shè)效能政府為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步提升。深入開展行政不作為專項(xiàng)整治，對10起典型事例進(jìn)行了處理。引深行政審批制度改革，市級取消、下放審批和收費(fèi)事項(xiàng)44項(xiàng)，“兩集中兩到位”改革取得突破。進(jìn)一步理順部門職能，改組市公投公司，優(yōu)化政府投資項(xiàng)目代建機(jī)制。市直機(jī)關(guān)歸并整合37個(gè)單位辦公場所，清理清退超標(biāo)辦公用房14.28萬平方米。市本級預(yù)算單位“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)支出下降18.69%。

七是社會和諧呈現(xiàn)新局面。進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年共辦理人大代表意見建議211件、政協(xié)委員提案371件，辦復(fù)率100%，滿意率和基本滿意率提高3個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)“六五”普法，“法治晉中”建設(shè)取得新成效。完善信訪工作機(jī)制，群眾利益訴求渠道更加暢通。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善“大調(diào)解”工作體系， 深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，依法打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧穩(wěn)定。國防教育和雙擁工作深入開展，人口計(jì)生、婦女兒童、殘疾人、老齡事業(yè)和紅十字會、慈善公益事業(yè)積極發(fā)展，民族、宗教、外事、僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，氣象、地震、人防和檔案、史志、科普等工作都取得新成績。市政府向全市人民承諾的重點(diǎn)實(shí)事全部兌現(xiàn)。

成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體， 向駐地部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和國家、省駐地單位，向所有關(guān)心支持晉中發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年的實(shí)踐，我們深切體會到，做好政府工作必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，問題之前不回避，困難面前不低頭，做獅子型干部，不做鴕鳥型干部，對人民群眾有利的事就要率先力行，對晉中發(fā)展有益的事就要迎難而上。必須堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識，言必行，行必果，立足目標(biāo)定規(guī)劃、抓過程、查績效、要結(jié)果，不達(dá)目的不罷休。必須堅(jiān)持民生導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)意識，吃百姓飯，為人民干，不做官老爺，甘當(dāng)服務(wù)員，想問題、作決策、辦事情，始終把解民憂、謀福祉作為根本追求。必須堅(jiān)持市場導(dǎo)向，強(qiáng)化自我革新意識，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，最大限度地簡政放權(quán)，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，激活發(fā)展動力和創(chuàng)新潛力。

我們清醒地看到，當(dāng)前發(fā)展中依然存在一些突出矛盾和問題:主要是資源依賴、發(fā)展粗放，經(jīng)濟(jì)增長乏力，項(xiàng)目支撐不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨;城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，4個(gè)國家級、省徑扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，36.78萬貧困人口尚未脫貧;社會事業(yè)發(fā)展不足，公共設(shè)施投入及事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問題還沒有很好解決，就業(yè)、社會保障工作壓力較大，安全穩(wěn)定形勢與人民群眾期望還有差距;政府部門職能轉(zhuǎn)變滯后，效能不高，作風(fēng)漂浮，思想保守，環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在，腐敗問題還時(shí)有發(fā)生。這些問題事關(guān)全局，我們必須以寢食難安的責(zé)任感和壯士斷腕的勇氣，自我革命，善做善成，傾力解決。

二、20__年工作安排

20__年，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變。__屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，改革紅利、發(fā)展動力、市場活力將得到進(jìn)一步釋放。國家對中西部發(fā)展和資源型城市轉(zhuǎn)型的政策支持力度不斷加大。綜改試驗(yàn)和同城發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，高校新區(qū)、科技創(chuàng)新城建設(shè)積蓄的勢能正在形成，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。但是，前進(jìn)道路上面臨諸多挑戰(zhàn)，外部經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，不穩(wěn)定、不確定因素依然存在。我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難，下行壓力仍然較大。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，推動各項(xiàng)工作再上新臺階。

做好今年的政府工作，要貫徹落實(shí)好市委三屆五次全會提出的工作總要求:“深入貫徹落實(shí)黨的、__屆三中全會和省委十屆五次全會暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞建設(shè)全省‘四化’率先發(fā)展區(qū)總目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面深化改革為動力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為抓手全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會努力奮斗。”

主要預(yù)期指標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長13%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.87萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。

約束性指標(biāo)是:萬元gdp綜合能耗下降3.5%，萬元gdp二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.7%、4.5%、2.8%、9.1%，煙塵、粉塵排放量分別下降0.1%和0.2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。

圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下八方面的工作:

(一)堅(jiān)持改革統(tǒng)領(lǐng)，突出綜改攻堅(jiān)，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

把改革作為今年政府工作的首要任務(wù)，全面落實(shí)我市深化改革50條實(shí)施意見，積極開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”活動，扎實(shí)抓好12項(xiàng)重大事項(xiàng)、12項(xiàng)重大改革和30個(gè)重大項(xiàng)目，努力建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改“先行區(qū)”。打造108廊帶科學(xué)發(fā)展“升級版”。堅(jiān)持市級統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)，按照三大板塊功能，建設(shè)“祁太平”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家旅游目的地，建設(shè)市城區(qū)高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代物流基地，建設(shè)介休、靈石循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新材料產(chǎn)業(yè)基地，打造綜改集中連片試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持簡政放權(quán)，擴(kuò)大試點(diǎn)成果，統(tǒng)籌“一區(qū)兩翼”產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局，科學(xué)制定統(tǒng)計(jì)、考評和利益分享機(jī)制，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。建立城鎮(zhèn)組團(tuán)私募股權(quán)基金，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難題。實(shí)行差別化考評機(jī)制，引導(dǎo)各縣(區(qū)市)按照版塊功能定位推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大改革。

居快金融創(chuàng)新發(fā)展。激勵間接融資，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，完善考核激勵機(jī)制，扎實(shí)開展中小企業(yè)規(guī)范化管理升級行動，進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)存貸比例;發(fā)展直接融資，掛牌啟動天交所山西分市場，建立服務(wù)全省、輻射周邊的中小企業(yè)股權(quán)交易市場，推動企業(yè)進(jìn)行股份制改造和股權(quán)融資;規(guī)范民間融資，鼓勵民間資本發(fā)展小額貸款、融資擔(dān)保和私募股權(quán)基金，參股村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)信社改制;切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融生態(tài)。

推進(jìn)土地管理制度和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤改革，打破增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)縣域界面，指標(biāo)在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用;探索建立土地開發(fā)多元投入機(jī)制和補(bǔ)償獎勵機(jī)制，鼓勵民間資本參與土地開發(fā);實(shí)行土地三維管理，有效利用淺層地下空間資源;建立節(jié)約集約用地考評體系，開展批而未供、未用和低效利用土地專項(xiàng)整治;試點(diǎn)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地有形交易市場。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善居民水、電、氣階梯價(jià)格制度，推進(jìn)供熱分戶計(jì)量改革。

深化財(cái)政體制和國有企業(yè)改革。進(jìn)一步完善市縣(區(qū)市)財(cái)政分配體制，明確支出責(zé)任，匹配事權(quán)財(cái)權(quán);發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，創(chuàng)新投融資方式，優(yōu)化政府投融資體系;改進(jìn)預(yù)算管理，實(shí)行預(yù)決算和財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化預(yù)算約束，完善預(yù)算績效評價(jià)體系，對國有資產(chǎn)經(jīng)營和政府投資質(zhì)量試行第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)診斷評審考核，提高財(cái)政資金使用效益。深化國有企業(yè)混合所有制改革，做好晉華、錦綸、輕機(jī)廠、格芙蘭等企業(yè)改革后續(xù)工作，推進(jìn)市藥材公司、建設(shè)集團(tuán)和廠辦大集體改革，完成保安公司和武裝押運(yùn)公司改制任務(wù)。

統(tǒng)籌推進(jìn)其它各項(xiàng)改革。深化投資體制改革，鼓勵民營資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域。深化集體林權(quán)制度改革，開展林權(quán)流轉(zhuǎn)和政策性森林保險(xiǎn)工作，完善和啟動縣級生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。深化工商登記制度改革，推行認(rèn)繳登記制，積極推進(jìn)先照后證。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革等工作。

(二)堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，突出落地投產(chǎn)，努力在增強(qiáng)發(fā)展后勁上取得突破。

以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按照省委、省政府“項(xiàng)目見效年”的部署要求，堅(jiān)持“5年5千億投資”不動搖，狠抓項(xiàng)目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)，確保今年全社會固定資產(chǎn)投資完成 1180億元以上。加大招商力度。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體和開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資排頭兵作用，搭建項(xiàng)目尋源平臺，集聚要素優(yōu)勢，擴(kuò)大對外開放。以優(yōu)勢資源換項(xiàng)目、換投資、引技術(shù)、引人才，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢品牌企業(yè)和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，強(qiáng)化互動交流，拓展合作領(lǐng)域，引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)新技術(shù)，為轉(zhuǎn)型升級積蓄后勁、提供支撐。有效對接相關(guān)重大招商活動，落實(shí)招商任務(wù)，全年招商引資1600億元以上。

強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。樹立服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)發(fā)展，支持“項(xiàng)目見效”就是支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理念，建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程、24小時(shí)直通車、目標(biāo)責(zé)任管理等制度。重點(diǎn)對前三年的所有項(xiàng)目進(jìn)行梳理剖析、分類指導(dǎo)、結(jié)對服務(wù)，創(chuàng)新方法，幫助企業(yè)和項(xiàng)目單位解決土地、資金等要素方面的實(shí)際問題，推動落地項(xiàng)目加快竣工、建成項(xiàng)目早日達(dá)效，確保全年完成項(xiàng)目投產(chǎn)1039億元。

創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。建立項(xiàng)目尋源、評審?fù)七M(jìn)機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目落地聯(lián)席審議。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過程管控和后評估，優(yōu)惠及罰則與形象進(jìn)度掛鉤考核。建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)，聘用社會專業(yè)人員，整合招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作力量，優(yōu)化項(xiàng)目管理服務(wù)。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金各1億元，市縣財(cái)政1:1配套，進(jìn)行以獎代補(bǔ)、貸款貼息和績效獎勵。實(shí)行重點(diǎn)工程分級管理制度，探索建立項(xiàng)目收益由引資相關(guān)方分享的激勵機(jī)制。

(三)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出創(chuàng)新驅(qū)動，努力在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上取得突破。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照以煤為基、多元發(fā)展的要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、區(qū)域布局合理化、發(fā)展模式集聚化。做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，落實(shí)煤電協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新東山地區(qū)能源輸出區(qū)域合作機(jī)制，建設(shè)東山縣域煤炭就地清潔轉(zhuǎn)化示范基地。大力發(fā)展煤層氣地面抽采、提純液化、管網(wǎng)建設(shè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，高效實(shí)施介休、靈石、壽陽三個(gè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。推進(jìn)焦化行業(yè)循環(huán)發(fā)展，積極實(shí)施化產(chǎn)延伸項(xiàng)目，加快建設(shè)介休和靈石焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完成紅海玻璃文化藝術(shù)園、山西鑄造產(chǎn)業(yè)研發(fā)展示中心、恒達(dá)精密鑄造、伊利液態(tài)奶等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)玻璃器皿、精密鑄造、食品醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)兼并重組、集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭力。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，加快全省新能源汽車城建設(shè)，推進(jìn)北達(dá)新能源汽車及發(fā)動機(jī)、中航美運(yùn)新能源特種車等項(xiàng)目全面開工，力爭吉利汽車年底新車下線、引進(jìn)純電動汽車項(xiàng)目早日簽約落地;支持裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)新型高端產(chǎn)品，提高中小企業(yè)發(fā)展配套能力;積極扶持青云直升機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，形成300架生產(chǎn)能力。培育發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、北斗應(yīng)用等高新產(chǎn)業(yè)。

居快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造文化“大晉中”。推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，加快編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園策劃，實(shí)施晉華工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)、國際柔力球交流中心等項(xiàng)目，辦好平遙國際攝影大展等文化活動，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。建設(shè)旅游“目的地”。探索成立旅游產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)公司，試行集團(tuán)化投資、運(yùn)營和管理模式，整合重點(diǎn)旅游資源，打造古城大院板塊、古鎮(zhèn)名山板塊、都市休閑板塊和紅色教育板塊。鞏固國家旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建成果，抓好平遙古城墻整體保護(hù)修繕開發(fā)、平遙古城生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、napa橡樹谷、云竹湖休閑旅游度假區(qū)等項(xiàng)目，全市旅游總收入力爭突破360億元。推進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)太鐵貨運(yùn)中心、蘇寧電器配送中心等項(xiàng)目，扶持發(fā)展一批大型流通企業(yè)，加快培育1—2個(gè)銷售10億元、5—10個(gè)銷售上億元的現(xiàn)代流通企業(yè)集團(tuán)，有效推進(jìn)沃爾瑪、王府井、匯通大廈等商業(yè)綜合體建設(shè)。

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。加強(qiáng)政校企對接，建立政產(chǎn)學(xué)研用一體化合作機(jī)制，搭建科研技術(shù)交易平臺和服務(wù)平臺。鼓勵高校院所科研人員到企業(yè)兼職或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)，建設(shè)高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和科技企業(yè)孵化器。支持企業(yè)建立院士工作站、博士后流動站、技術(shù)研發(fā)中心，建設(shè)液壓、紡機(jī)和玻璃器皿三個(gè)國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。加快“智慧晉中”和“寬帶晉中”建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，支持晉中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、榆次工業(yè)園、祁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容、一區(qū)多園發(fā)展，支持符合條件的工業(yè)園區(qū)升級提質(zhì)，推進(jìn)祁縣開發(fā)區(qū)省徑創(chuàng)新體制機(jī)制試點(diǎn)工作，增強(qiáng)園區(qū)吸引和接納國內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)的能力。扶持中小微企業(yè)特別是科技型、創(chuàng)新型企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

(四)堅(jiān)持“三農(nóng)”為重，突出農(nóng)民增收，努力在提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上取得突破。

始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，千方百計(jì)讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)山西省農(nóng)產(chǎn)品加工中心城市建設(shè)，做優(yōu)“一村一品”特色，重點(diǎn)打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中片區(qū)，新發(fā)展專業(yè)村100個(gè)、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜6萬畝;抓好農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場體系綜合示范區(qū)國家級項(xiàng)目建設(shè)，完成7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心;扶持引導(dǎo)市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)兼并重組，做大規(guī)模，做強(qiáng)品牌;加快搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，與淘寶網(wǎng)合作開設(shè)的淘寶晉中館盡早開通交易，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到140億元以上。與山西農(nóng)大合作建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)上檔升級。確保新組建的晉谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司健康運(yùn)營，集團(tuán)化發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)、技術(shù)貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和工程技術(shù)輸出示范引路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。推進(jìn)太谷縣國家級農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高效設(shè)施蔬菜基地及育苗中心、現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖等項(xiàng)目，鼓勵支持推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，打造全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，規(guī)范建設(shè)30個(gè)省徑、50個(gè)市級、80個(gè)縣級農(nóng)民專業(yè)合作示范社，培育家庭示范農(nóng)場30個(gè)。完成機(jī)械化深松整地20萬畝。加大農(nóng)民增收明白卡推廣力度，切實(shí)提高農(nóng)民收入。完成農(nóng)戶科學(xué)儲糧罐4500套。

著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固完善兩輪“五個(gè)全覆蓋”成果，全面完成省政府確定的“五件實(shí)事”任務(wù)，大力實(shí)施以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點(diǎn)的完善提質(zhì)工程，以采煤沉陷治理、易地搬遷、危房改造為重點(diǎn)的農(nóng)民安居工程，以垃圾污水治理為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)清潔工程，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)的宜居示范工程，盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)“雙百”工程。以連片貧困區(qū)64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1032個(gè)村為主戰(zhàn)場，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、易地扶貧搬遷和勞動力素質(zhì)提升“三位一體”工作路徑，建立完善示范帶動、項(xiàng)目支撐、政策支持、考核激勵、精準(zhǔn)扶貧等機(jī)制，扎實(shí)開展干部包村增收、機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和城鄉(xiāng)“雙聯(lián)共建”活動，加大農(nóng)企對接力度，力爭今年再有3萬以上貧困人口脫貧。

(五)堅(jiān)持民生導(dǎo)向，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力在推進(jìn)特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得突破。

把城鎮(zhèn)化作為最大的惠民工程，加快建設(shè)功能完善、特色彰顯、環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居的美麗晉中，全市城鎮(zhèn)化率力爭提高2個(gè)百分點(diǎn)。加快同城發(fā)展。堅(jiān)持新區(qū)集中連片大開發(fā)、舊區(qū)改造提質(zhì)大突破思路，持續(xù)推進(jìn)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)實(shí)施8大類85項(xiàng)市政重點(diǎn)工程，力爭今年完成120-140億元投資。重點(diǎn)推進(jìn)市博物館、圖書館、科技館、匯通大廈等項(xiàng)目建設(shè)，打造公共文化服務(wù)區(qū)、都市休閑生活區(qū);加快大西鐵路晉中沿線各站場卡設(shè)和周邊開發(fā)，建設(shè)人流物流集散基地;開工建設(shè)晉中第一人民醫(yī)院和山大二院南院;抓好羊毫街、迎賓廣場、晉華片區(qū)、迎賓東區(qū)4大片區(qū)，以及20個(gè)城中村、5個(gè)城市棚戶區(qū)改造;完成錦綸路快速化改造、中都路北延等路網(wǎng)建設(shè)工程，改造工農(nóng)巷等14條小恐巷;實(shí)施3.5萬戶天然氣置換和200萬平方米熱電聯(lián)供工程;完成匯通路等5條城市主干街區(qū)、無照明設(shè)施或照明度低的15條街巷及高校新校區(qū)三座景觀橋美化亮化工程，百草坡城郊森林公園建成開園，晉商公園三期、瀟河公園二期、龍湖公園、社火公園建設(shè)基本完工;加快北部新城和高校新區(qū)文化娛樂中心、購物廣場和創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好山西科技創(chuàng)新城前期工作，啟動核心區(qū)新城建設(shè)，同步推進(jìn)晉中副中心建設(shè)，力爭晉中市城區(qū)軌道交通工程具備開工條件。加快太原晉中公共服務(wù)一體化，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療社保、匯兌結(jié)算、景點(diǎn)公交、通訊服務(wù)的互通互聯(lián);探索綠色出行方案，市城區(qū)啟動電動公交及專用車道建設(shè)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)共建。完成晉中城市總體規(guī)劃修編，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局。按照“一區(qū)兩翼”總體布局，加快“大縣城”試點(diǎn)和省徑示范鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高城市道路機(jī)械化清掃率，推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市、省徑園林縣城創(chuàng)建工作。大力改善城鄉(xiāng)交通條件，對市城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、改造提升，增設(shè)人行天橋，拓寬鐵路橋下穿通道瓶頸，有效緩解交通擁堵問題;推動汾邢高速年內(nèi)通車運(yùn)營，開工建設(shè)319線左權(quán)縣城段改線工程;加速推進(jìn)集散公路、園區(qū)公路、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，新增通車?yán)锍?00公里，完成400人以上自然村村通水泥(油)路100公里;晉中汽車客運(yùn)總站建成投用;推進(jìn)太焦鐵路改造以及和邢鐵路、陽泉大寨鐵路建設(shè)。增強(qiáng)“水支撐”能力，做好東山調(diào)水、中部引黃5個(gè)受水縣區(qū)域小水網(wǎng)建設(shè)，啟動高校新區(qū)及城市西部退水改造工程，改善提高農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施6項(xiàng)重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目，建成220伏靈石兩渡等11項(xiàng)輸變電工程，推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造。

創(chuàng)新建管機(jī)制。建立規(guī)范高效安全的城市建設(shè)投融資機(jī)制，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。市城區(qū)探索城市建管分離、集中執(zhí)法、數(shù)字城管、業(yè)務(wù)外包等新模式，建立“專家治市”的規(guī)劃管理、規(guī)劃實(shí)施、決策支持新機(jī)制。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

(六)堅(jiān)持底線思維，突出生態(tài)文明，努力在改善環(huán)境質(zhì)量上取得突破。

牢固樹立“綠色、低碳、環(huán)保、健康”的發(fā)展理念，多措并舉，綜合施策，全面提升現(xiàn)代生態(tài)宜居水平，努力讓晉中天更藍(lán)、水更清、地更綠、環(huán)境更宜人。推進(jìn)節(jié)能降耗。嚴(yán)格能評審查，推廣合同能源管理，深入開展節(jié)能行動和能效對標(biāo)。實(shí)施好新能源汽車試點(diǎn)及推廣工作，加快推進(jìn)電動公交車示范項(xiàng)目，力爭年內(nèi)建成一座電動汽車換電站，100輛電動公交車投入運(yùn)營。大力發(fā)展綠色建筑，加快既有建筑節(jié)能改造。

狠抓減排治污。加快推進(jìn)污染減排項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好大氣污染防治，全面改造市城區(qū)燃煤取暖鍋爐，大力開展電力、水泥、焦化等行業(yè)脫硫脫硝和揚(yáng)塵污染綜合整治，堅(jiān)決關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè);強(qiáng)化水污染防治，正陽污水二期工程年內(nèi)建成投用，加快推進(jìn)全市污水處理廠整合重組、管網(wǎng)擴(kuò)建和中水回用。完善污染物排放許可制，建立生態(tài)修復(fù)多元化投入機(jī)制，試行第三方治理。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度，強(qiáng)化環(huán)保部門監(jiān)管責(zé)任，加大環(huán)境違法案件查處力度。

居快生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建省徑林業(yè)生態(tài)市為抓手，重點(diǎn)加快平川現(xiàn)代林業(yè)展示區(qū)和東山生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)示范區(qū)建設(shè)，集中打造108生態(tài)走廊，完成新造林合格面積50萬畝以上，林木綠化率增加1.1個(gè)百分點(diǎn)。加大省徑林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建力度，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市通道兩側(cè)綠色和縣城周邊濕地、森林公園全覆蓋。開發(fā)利用山莊窩鋪，扶持發(fā)展生態(tài)莊園。

(七)堅(jiān)持以人為本，突出體系建設(shè)，努力在構(gòu)建和諧晉中上取得突破。

把改善民生作為第一責(zé)任，順應(yīng)廣大群眾的新向往、新追求、新期待，建機(jī)制，補(bǔ)短板，兜底線，切實(shí)解決群眾后顧之憂，不斷提升全市人民的幸福感。扎實(shí)做好就業(yè)和社會保障工作。引深省徑創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，建立政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目新增就業(yè)崗位預(yù)估、考核制度，整合市縣兩級人力資源市場，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障工作，建立農(nóng)民工工資保證金制度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.87萬人。要加快完善社會保障體系，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%;加快城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，逐步擴(kuò)大我市異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)貼提高到320元;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到376元、203元;建立一級重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困一級殘疾人生活補(bǔ)貼制度，每人每年補(bǔ)貼480元，對5000名貧困殘疾人進(jìn)行康復(fù)救助;落實(shí)好企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實(shí)施細(xì)則;提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，開展國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，積極發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，完成市級公立老年養(yǎng)護(hù)院主體工程，全面開工建設(shè)晉中市殯儀館;建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，促進(jìn)社會救助公平公正;完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保持物價(jià)穩(wěn)定;新開工保障性住房11559套，建成1.7萬套，探索廉租房和公共租賃房保障對象并軌;繼續(xù)加強(qiáng)住房公積金擴(kuò)面征繳，確保公積金安全有效使用。

全面加快社會事業(yè)發(fā)展。引深國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級工程，啟動市城區(qū)13所學(xué)校新改擴(kuò)建工程，今年建成6所;實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，完成17所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園和35所農(nóng)村幼兒園建設(shè)與改造任務(wù);啟動晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)規(guī)劃和籌建工作，改善職業(yè)高中辦學(xué)條件。大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，落實(shí)基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)開展縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化綜合改革。加快推進(jìn)縣級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，全面推行生產(chǎn)經(jīng)營者首負(fù)責(zé)任制、食品藥品質(zhì)量可追溯制和安全責(zé)任追究制。實(shí)施文化惠民工程和“全民文化行動”，加快“五館一院”建設(shè)步伐，深化市直文藝院團(tuán)實(shí)質(zhì)性市場化改革。加快建設(shè)基本公共體育服務(wù)體系，繼續(xù)打造城市社區(qū)500米健身圈工程，完成63個(gè)社區(qū)、100塊場地建設(shè)任務(wù)，拓展體育公園場館規(guī)模及設(shè)施功能。落實(shí)各級政府的文物保護(hù)責(zé)任，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，創(chuàng)建省徑和全國雙擁模范城，發(fā)展婦女兒童、老齡、檔案和紅十字會、慈善等事業(yè)，做好計(jì)劃生育、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、史志、科普、地震等工作。

踞持不懈抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。積極創(chuàng)建安全發(fā)展先進(jìn)城市，全面落實(shí)黨政同責(zé)新機(jī)制，強(qiáng)化安全準(zhǔn)入制度，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，動態(tài)實(shí)施安全生產(chǎn)分級分類管理，完善落實(shí)隱患舉報(bào)獎勵制度。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，深入實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、專家會診、危險(xiǎn)化學(xué)品集中整治和汲取事故教訓(xùn)類比檢查等行動，打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。不斷加大安全投入，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，推進(jìn)科技興安，深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，依法追究責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故，努力減少一般事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

居強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。扎實(shí)推進(jìn)各類社會治理服務(wù)網(wǎng)格融合共建，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化治理。切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，建立完善暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)就地化解社會矛盾。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)急管理，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。深入推進(jìn)平安晉中建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)國家安全，形成良好社會秩序，保障人民群眾安居樂業(yè)。

廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)“晉中精神”，推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成良好社會風(fēng)尚。

(八)堅(jiān)持為民服務(wù)，突出職能轉(zhuǎn)變，努力在加強(qiáng)政府自身建設(shè)上取得突破。

始終牢記“打鐵必須自身硬”，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型效能政府。強(qiáng)化依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)行政復(fù)議，完善法律援助，推進(jìn)政府法律顧問全覆蓋。發(fā)展基層民主，做好第十屆村委會換屆選舉工作。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制，大力整治庸散懶等行政不作為和吃拿卡要等行政亂作為行為。深化政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

推進(jìn)高效施政。圍繞審批事項(xiàng)少、辦事效率高、運(yùn)行成本低、行政流程透明目標(biāo)，自我革命，簡政放權(quán)，突出服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作對政府職能、結(jié)構(gòu)、流程、制度進(jìn)行全面改革優(yōu)化，取消一切不增值行政環(huán)節(jié)。以晉中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、榆次工業(yè)園和祁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為突破，大膽下放實(shí)權(quán)，深化行政審批改革，規(guī)范中介服務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目投資負(fù)面清單和行政管理權(quán)力清單制度。推動政府購買公共服務(wù)改革，凡事務(wù)性管理服務(wù)原則上向社會購買，抓好政府購買服務(wù)的市場開發(fā)，培育發(fā)展相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化政府的市場距管職能，從注重事前審批向事中事后監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變。建立完善以結(jié)果為導(dǎo)向的工作落實(shí)機(jī)制和常態(tài)化社會評議評價(jià)機(jī)制，不斷提升政府的執(zhí)行力和公信力。

狠抓廉潔從政。認(rèn)真貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”和廉潔從政各項(xiàng)要求，努力做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，深入推進(jìn)反腐__建設(shè)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，規(guī)范公務(wù)接待，真正把有限的公共財(cái)力用于推動發(fā)展和民生改善。加大“四風(fēng)”整治力度，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持流水到頭、落地有聲，以鐵石作風(fēng)推動工作有效落實(shí)。

各位代表，民之所望、施政所向，政之所為、行之貴力。讓我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，最大限度地凝聚改革發(fā)展的正能量，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)晉中轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面！

晉中市政府

第九篇 晉江市政府工作報(bào)告5950字

20__年，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，我們深入貫徹黨的、__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，有力推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成1620億元，增長8.6%;公共預(yù)算總收入200.29億元，增長1.15%，其中本級收入117.2億元，增長2.72%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到4萬元、1.8萬元，分別增長8.2%和9.5%?？h域經(jīng)濟(jì)基本競爭力保持全國第5位。

(一)突出穩(wěn)增長防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)大盤保持穩(wěn)定。深入開展“三比一看”和“幫企業(yè)、促項(xiàng)目、謀思路、抓落實(shí)”活動，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。加大政策扶持力度，兌現(xiàn)各級政策資金13億元，有效幫扶企業(yè)發(fā)展。685家億元企業(yè)貢獻(xiàn)加大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全部規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值90%;25家稅收上億元企業(yè)納稅超62億元，恒安、安踏納稅均超10億元。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為281家企業(yè)過橋資金77.8億元，成功處置不良貸款14.8億元。加強(qiáng)政銀企對接，辦理企業(yè)“兩證”367宗，全年新增貸款129.2億元。幫助企業(yè)拓展市場，組織企業(yè)赴菲律賓、泰國等“一帶一路”沿線國家拓展市場，自營出口逆勢增長。鞋博會、閩臺食品交易會分別實(shí)現(xiàn)交易額147.5億元和65.3億元。入駐阿里巴巴“中國質(zhì)造”平臺，與京東、蘇寧共建特色館，新增19個(gè)淘寶村、2個(gè)淘寶鎮(zhèn)，電商交易額突破600億元。加快項(xiàng)目推進(jìn)，爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金5.28億元，336個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃，260個(gè)工業(yè)儲備項(xiàng)目投產(chǎn)。食品產(chǎn)業(yè)園、時(shí)尚服飾園、海洋生物科技園26個(gè)入駐項(xiàng)目開工。積極培育新增長點(diǎn)，對接招引24個(gè)項(xiàng)目，總投資827億元。培育自營出口主體200家、限上主體128家。新增企業(yè)電商中心2家。吸引稅源回歸5.08億元。

(二)突出調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.1：66.9：32。三產(chǎn)躍升勢頭加快顯現(xiàn)，占gdp比重提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，投資增幅高于工業(yè)投資20個(gè)百分點(diǎn)。國際鞋紡城一期基本建成，商鋪認(rèn)籌比例達(dá)85%。出口加工區(qū)進(jìn)口商品展示直銷中心、海峽國際五金城等市場運(yùn)營。普洛斯物流園、傳化公路港等物流基地投用。新增金融機(jī)構(gòu)9家，金融業(yè)增加值增長12.6%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級，32%以上規(guī)模企業(yè)應(yīng)用智能裝備。獲評省徑智能制造試點(diǎn)示范基地。實(shí)施22個(gè)“數(shù)控一代”示范工程。160個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目投產(chǎn)。第二屆“海峽杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽促成32項(xiàng)設(shè)計(jì)成果對接。新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，完成產(chǎn)值480億元，占工業(yè)總產(chǎn)值11.8%。54個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資23.8億元。新增高新技術(shù)企業(yè)14家，成功引進(jìn)蓮花汽車、軟通動力等項(xiàng)目。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)3支子基金。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占gdp2.6%。新增認(rèn)定優(yōu)秀人才426名。新增眾創(chuàng)空間10個(gè)，陸地港成為省徑眾創(chuàng)空間;三創(chuàng)園入駐創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)31個(gè);洪山文創(chuàng)園入駐機(jī)構(gòu)60家，承接1200多家企業(yè)服務(wù)外包。

(三)突出強(qiáng)功能提品質(zhì)，城市平臺日益完善。晉江作為縣級城市代表，赴歐盟總部參加“中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇”，榮獲中歐綠色智慧城市“技術(shù)推廣獎”。完善規(guī)劃體系。推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，完成海岸帶保護(hù)利用、流域生態(tài)景觀等專項(xiàng)規(guī)劃，中心城區(qū)控規(guī)面積190平方公里，覆蓋率達(dá)到70%。推進(jìn)組團(tuán)片區(qū)建設(shè)。加快征遷掃尾，梳理解決109個(gè)問題。71個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資55.3億元。建成14個(gè)安置房項(xiàng)目，2.7萬名群眾幸福回遷。完善城市配套。“五張網(wǎng)”、“五個(gè)系列”資源整合196個(gè)項(xiàng)目完成投資109億元。龍獅公路英林段、傘都大道、鵬青路東延等道路建成通車，促成刺桐大橋取消收費(fèi)，打通5條城區(qū)“斷頭路”。新增輸變電容量12.6萬千伏安。建成公共自行車租賃系統(tǒng)。加強(qiáng)城市精細(xì)管理。出臺小區(qū)物業(yè)管理、食品小作坊整治等15項(xiàng)長效機(jī)制，實(shí)施“城建小戰(zhàn)役”項(xiàng)目74個(gè)，清理違章廣告牌4795宗，整治29處積水點(diǎn)，拆除“兩違”建筑81萬平方米。啟動建設(shè)5處公共停車場，新增停車位1343個(gè)。

(四)突出均等化優(yōu)質(zhì)化，群眾幸福感明顯增強(qiáng)。投入68.8億元用于民生建設(shè)，占本級支出66.2%。26個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。建成11所中小學(xué)校、幼兒園。高考本科上線率76.23%，比上年提高5.47個(gè)百分點(diǎn)。校園“一鍵報(bào)警”系統(tǒng)全覆蓋。50項(xiàng)公立醫(yī)院綜合改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，減輕群眾藥品費(fèi)用3600萬元。市醫(yī)院遷建工程感染樓、教學(xué)樓基本建成，3個(gè)基層衛(wèi)生改擴(kuò)建項(xiàng)目投用。計(jì)生考核位居泉州第三。“”便民服務(wù)熱線為市民解決急事難事1.6萬件。安全生產(chǎn)四項(xiàng)指數(shù)全面下降。市鎮(zhèn)村企四級視頻監(jiān)控全覆蓋。建成省徑食品質(zhì)檢中心。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，開展“四幫四扶”，幫助300戶困難家庭脫貧解困。慈善總會累計(jì)募集資金25.5億元。五店市傳統(tǒng)街區(qū)獲評4a級景區(qū)。“大美晉江”惠民舞臺24場演出場場火爆。掌中木偶閃耀亞洲藝術(shù)節(jié)?；@球、足球、沙排等賽事不斷掀起全民健身熱潮。此外，民族宗教、僑臺外事、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案方志、老區(qū)建設(shè)、對口幫扶、老干老齡、工青婦兒、殘疾人事業(yè)、紅十字、支前雙擁、國防動員等工作取得新成績。

(五)突出農(nóng)村美農(nóng)民富，三農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)。新增省徑林業(yè)龍頭企業(yè)2家，流轉(zhuǎn)耕地4728畝。啟動20個(gè)農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)，10個(gè)村入選省徑“千村整治、百村示范”工程。啟動農(nóng)村宅基地制度改革，發(fā)放全省首單宅基地抵押貸款。實(shí)施集體創(chuàng)收項(xiàng)目40個(gè)。完成村級組織換屆。市財(cái)政對村財(cái)薄弱村(社區(qū))一律補(bǔ)足到20萬元。建成遠(yuǎn)洋漁業(yè)深滬作業(yè)區(qū)。引水第二通道完成15.5公里主體工程，大陸向金門供水工程開工。

(六)突出綠色化可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境加快改善。開展全國林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)，新增造林1.3萬畝。加快推進(jìn)14個(gè)田園風(fēng)光項(xiàng)目，實(shí)施九十九溪田洋啟動區(qū)征遷。15條生態(tài)流域整治河道18.4公里，排查銷號污染源268個(gè)。西北、南港、仙石三期等污水處理廠建成投用。沿海8個(gè)鎮(zhèn)完成海岸帶立碑。淘汰黃標(biāo)車3048輛。基本完成年度減排任務(wù)。

(七)突出轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，政府效能不斷提升。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署。認(rèn)真辦理人大代表建議170件，政協(xié)委員提案255件，滿意率、基本滿意率100%。受理群眾來信來電來訪1.64萬件，辦結(jié)反饋率98.5%。出臺政府權(quán)力清單、責(zé)任清單。行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心和分中心。加強(qiáng)效能督查、政務(wù)督查、績效評估、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，行政效能明顯提高。

20__年目標(biāo)任務(wù)的完成，意味著“__”的順利收官，為“十三五”開好局打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

過去五年，是晉江發(fā)展強(qiáng)筋壯骨、持續(xù)領(lǐng)跑的五年。

這五年，經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。gdp突破1600億元，比20__年增加711億元;工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元;三產(chǎn)增加值突破500億元;財(cái)政總收入突破200億元，實(shí)現(xiàn)五年翻一番。我們?nèi)σ龑?dǎo)企業(yè)“五個(gè)創(chuàng)新”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效推動一產(chǎn)做精，五年流轉(zhuǎn)耕地1.7萬畝，新增泉州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家;二產(chǎn)做優(yōu)，新增上市公司14家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到91家，產(chǎn)值超億元企業(yè)從375家增加到685家，一批龍頭企業(yè)成為行業(yè)領(lǐng)頭羊;三產(chǎn)做大做強(qiáng)，專業(yè)市場、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等業(yè)態(tài)加快集聚，三產(chǎn)投資持續(xù)高于二產(chǎn)，新增納稅占比提高到60%。

這五年，城市脫胎換骨。晉江成為中小城市城鎮(zhèn)化建設(shè)樣板，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)得到重要批示，受到充分肯定，張高麗副親臨考察，海內(nèi)外晉江人為之振奮、倍受鼓舞，共建美好家園的熱情空前高漲。我們堅(jiān)持“為民建城”，堅(jiān)持“功能重于形象”，堅(jiān)持把生態(tài)底色和文化傳承貫穿始終，按照“全市一城、一主兩輔”的城市布局，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，加強(qiáng)輔城聯(lián)動發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)化品質(zhì)。實(shí)施16個(gè)組團(tuán)片區(qū)改造更新，拆遷房屋1300萬平方米，征地6.5萬畝，建成52個(gè)現(xiàn)代小區(qū)，新建改造21個(gè)公園，逐步構(gòu)建“152030”快速交通圈，建成區(qū)從60平方公里拓展到107平方公里，城鎮(zhèn)化率從59%提高到65%，一座“本地人留戀、外地人向往”的現(xiàn)代化品質(zhì)城市初具規(guī)模。

這五年，項(xiàng)目大干快上。我們牢牢把項(xiàng)目抓在手上，五年推進(jìn)落實(shí)1127個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)56個(gè)重大招商項(xiàng)目，年度固定資產(chǎn)投資從320億元提高到907億元。國際鞋紡城、三創(chuàng)園、海峽石化交易中心、恒安智能化生產(chǎn)基地、香港聯(lián)泰等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大幅提升產(chǎn)業(yè)競爭力;“五個(gè)系列”資源整合、110公里道路景觀提升和立面改造、“一山一水”慢行系統(tǒng)、八仙山公園等城建項(xiàng)目，大幅提升城市吸引力;世紀(jì)大道、機(jī)場連接線(和平路)等45條城市主干道，引水第二通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大幅提升城市承載力;養(yǎng)正中學(xué)遷建、“一公里半徑”圖書館群、社會福利中心、全民健身中心等民生工程，大幅提升民生保障力;生態(tài)建設(shè)“四大行動”、14個(gè)田園風(fēng)光項(xiàng)目、15條生態(tài)流域治理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，大幅提升生態(tài)文明水平;社會治理應(yīng)急指揮中心、便民服務(wù)中心、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等社會治理項(xiàng)目，大幅提升政府管理服務(wù)效能。

這五年，民生普惠共享。我們堅(jiān)持“保障全覆蓋、待遇均等化”，每年把60%以上本級財(cái)力用于民生，年度民生投入從24.4億元增加到68.8億元，構(gòu)建完善7個(gè)民生保障體系。堅(jiān)持“群眾想要的”就是“政府要做的”，從群眾最期盼的事情入手，落實(shí)46件為民實(shí)事，打造了一批民生亮點(diǎn)。在全國率先實(shí)行新農(nóng)合跨省異地結(jié)報(bào);率先實(shí)現(xiàn)被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)“即征即保”;率先開展“四幫四扶”，幫助721戶困難家庭脫貧解困;率先把治安巡邏隊(duì)直接配到村一級，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市民反映強(qiáng)烈的“兩搶”案件從日均17起下降到0.5起，群眾安全感明顯提高。在全省率先推行“居住證”制度，110萬外來創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員享受30項(xiàng)市民待遇，為全國“居住證”改革提供了有益經(jīng)驗(yàn);率先實(shí)行公辦高中和中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)，每年有4萬名學(xué)生受益;率先實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度;率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化，村村都有保潔設(shè)施、保潔隊(duì)伍。通過這些舉措，有力推動本地農(nóng)民市民化、外來人口本地化、民生保障一體化，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從280元提高到580元，城鄉(xiāng)居民收入分別增長1倍和0.8倍。

這五年，文化大放異彩。我們圍繞文化傳承、文化惠民、文化弘揚(yáng)和文明創(chuàng)建，投入7.1億元用于文化建設(shè)發(fā)展，挖掘文化底蘊(yùn)，打響文化品牌。通過固態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持老街區(qū)有一條保留一條，老房子有一間保留一間，文保單位、名人故居、古建筑、古民居等得到系統(tǒng)的保護(hù)修繕，延續(xù)了鄉(xiāng)愁記憶。通過活態(tài)傳承，完善公共文化服務(wù)體系，“大美晉江”惠民舞臺、書香城市、15分鐘文化生活圈，讓文化融入百姓生活。南音、木偶、高甲戲等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承創(chuàng)新和發(fā)揚(yáng)光大。通過業(yè)態(tài)提升，舉辦文化產(chǎn)業(yè)周，有力推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，五店市傳統(tǒng)街區(qū)、三創(chuàng)園、洪山文創(chuàng)園成為城市地標(biāo)，文化正在為產(chǎn)業(yè)和城市注入新的活力。通過文明創(chuàng)建，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，獲得全國文明城市提名資格。

這五年，農(nóng)村越來越美。我們堅(jiān)持“全市一體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，把更多財(cái)力和公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，財(cái)政農(nóng)林水支出38.2億元，其中：投入4.2億元打造41個(gè)美麗鄉(xiāng)村;投入4億元開展“全民動員、綠化晉江”活動，提升鎮(zhèn)村綠化水平;投入4.93億元補(bǔ)助農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、治安巡邏;投入2.23億元實(shí)現(xiàn)村村通自來水;投入1.75億元補(bǔ)助“一村一項(xiàng)目”工程，幫助村集體找到增收門路;投入3556萬元實(shí)行村財(cái)保底補(bǔ)助制度，保底標(biāo)準(zhǔn)從5萬元提高到20萬元;投入1.86億元實(shí)施“一村一大學(xué)生”工程，村主干、兩委成員月基本報(bào)酬從，1000元、550元分別提高到1400元、750元。

過去五年，是晉江奮力攻堅(jiān)、爬坡過坎的五年。我們共同經(jīng)歷了改革開放以來最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力，經(jīng)歷了晉江最大規(guī)模的城市改造更新，延續(xù)了30多年來良好的發(fā)展勢頭。這五年，大家都蠻拼的！我們下決心推進(jìn)全方位改革，不斷爭創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村宅基地等16項(xiàng)改革納入全國試點(diǎn)，晉江成為全國改革“試驗(yàn)田”;下決心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)最高補(bǔ)助500萬元，投入10億元建設(shè)三創(chuàng)園等科創(chuàng)平臺，引進(jìn)7家“國字號”研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情;下決心化解200多個(gè)久拖未決的歷史遺留問題，為項(xiàng)目落地、片區(qū)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級掃除了障礙;下決心推動戰(zhàn)略性大項(xiàng)目落地建設(shè)，濱海新區(qū)填海工程、蓮花汽車、福廈客專晉江南站、福大科教園等項(xiàng)目，為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動力;下決心治理生態(tài)環(huán)境，實(shí)施近200個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，573家建筑石材企業(yè)、777家畜禽養(yǎng)殖場戶全面退出，136家陶瓷企業(yè)替代使用天然氣;下決心引導(dǎo)企業(yè)“五個(gè)回歸”，五年促成83家企業(yè)營銷中心、電商中心回歸，新增納稅14.6億元。

各位代表！只要堅(jiān)持，夢想總是可以實(shí)現(xiàn)的。過去五年晉江發(fā)展碩果累累，先后獲得國家園林城市、中國愛心城市、七星級慈善城市、全國雙擁模范城、全國平安建設(shè)先進(jìn)市、全國科技先進(jìn)市、全國教育“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)，通過國家級生態(tài)市考核驗(yàn)收，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力從全國第7位提升到第5位。這些成績的取得，得益于我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)上級和市委的決策部署，在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中突破，不斷豐富發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”;得益于廣大企業(yè)家始終扎根晉江，堅(jiān)守實(shí)體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，做出了突出貢獻(xiàn);得益于廣大海外僑親、異地鄉(xiāng)親始終懷著對家鄉(xiāng)的赤子情懷，全力支持家鄉(xiāng)建設(shè)，出錢出力，不甘人后;得益于海內(nèi)外500萬晉江人團(tuán)結(jié)一致，攜手打拼，共同為晉江付出辛勤的汗水，凝聚成推動科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)美好未來的強(qiáng)大合力。在這里，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾和外來建設(shè)者，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部，各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向各級駐晉直屬單位和部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持晉江發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展中還有不少困難和問題。一是部分指標(biāo)完成不理想，三產(chǎn)增速和占gdp比重、工業(yè)投資等15項(xiàng)指標(biāo)沒有完成“__”規(guī)劃目標(biāo);二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還不夠快，中小企業(yè)創(chuàng)新意愿不強(qiáng)、方向不明、動力不足，同質(zhì)化競爭還沒有根本解決。新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)還不明顯，部分項(xiàng)目產(chǎn)生效益仍需時(shí)間;三是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)能過剩，庫存壓力仍然較大，個(gè)別企業(yè)面臨資金風(fēng)險(xiǎn);四是人才總量和結(jié)構(gòu)仍然不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的需要;五是城市的規(guī)模、功能品質(zhì)和管理水平有待進(jìn)一步提升;六是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源總量不足、分布不均，還不能滿足群眾需求;七是資源環(huán)境約束趨緊，水、空氣、土壤等污染問題仍然突出，公共安全、食品安全等方面仍有不少薄弱環(huán)節(jié);八是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，個(gè)別公職人員專業(yè)素養(yǎng)、法治意識、服務(wù)效能有待提升。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

晉江市政府

第十篇 2024年述職報(bào)告市政府辦公室主任3050字

2024年，在市政府和市政府辦公室黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，我牢固樹立“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的思想，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞市政府中心工作和重點(diǎn)工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)參謀協(xié)調(diào)和管理服務(wù)能力，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，優(yōu)質(zhì)高效地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，較好地發(fā)揮了參謀、助手、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，適應(yīng)了新形勢，勝任了新任務(wù)

為適應(yīng)新時(shí)期政府工作高效率、快節(jié)奏的要求，我始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高思想政治覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要內(nèi)容，堅(jiān)定政治信念，把握正確方向，更新知識結(jié)構(gòu)，提高工作能力，為做好工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一年來，努力克服任務(wù)重、工作忙等諸多矛盾，科學(xué)安排工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，學(xué)習(xí)新知識，接受新觀念，使政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和水平得到進(jìn)一步提高，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展和新時(shí)期政府工作要求，為完成崗位職責(zé)奠定了基礎(chǔ)。一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，特別是重點(diǎn)深入地學(xué)習(xí)了中央關(guān)于《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，從提高五項(xiàng)能力著眼，加強(qiáng)黨性鍛煉和執(zhí)政能力鍛煉，使各項(xiàng)工作更加貼近實(shí)際、貼近領(lǐng)導(dǎo)、貼近群眾，有效增強(qiáng)了工作的實(shí)效性。二是深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會上級精神，以及重大決策部署，結(jié)合滄州實(shí)際，提出符合實(shí)際的思路和措施，把上級各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，有力地推動了一方面工作的開展。三是努力提高依法行政能力。以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)化依法行政意識，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步提高依法行政水平，把各項(xiàng)政務(wù)活動自覺納入法制化軌道。四是堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，注重領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法的改進(jìn)，注重整體著力的提高，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)同志們一道做好工作，最大限度地發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、參謀服務(wù)等職能作用。

&nbs p; 二、堅(jiān)持正確的政治方向，著力增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力

始終與___保持高度一致，堅(jiān)定政治方向和政治立場，自覺地運(yùn)用馬克思主義方法論去研究問題、分析問題、解決問題，不斷增強(qiáng)科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、參謀服務(wù)以及駕馭全局、處理復(fù)雜問題的能力。一是發(fā)揮模范帶頭作用，著眼“打造團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、奮發(fā)向上”的一流團(tuán)隊(duì)，以身作則、身先士卒，充分調(diào)動和發(fā)揮同志們積極努力工作、爭創(chuàng)一流業(yè)績的積極性，凝聚辦公室工作合力，提高工作效率和工作水平。二是提高謀事能力。堅(jiān)持“謀事在先”，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，在謀全局、抓大事上超前運(yùn)作，變被動服務(wù)為主動介入，及時(shí)、客觀、有效地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可資借鑒的信息導(dǎo)向和參考價(jià)值較高的建議、意見。三是提高協(xié)調(diào)能力。著眼改革發(fā)展中的體制性、機(jī)制性障礙和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約因素，努力提高創(chuàng)新思維能力、綜合協(xié)調(diào)能力以及應(yīng)對復(fù)雜事件和處置突發(fā)事件的能力，主動協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，凝聚政府工作合力。四是堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效，提高督查落實(shí)能力。加強(qiáng)對市政府中心工作、重點(diǎn)工作的督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式和方法，提高抓落實(shí)、求實(shí)效的工作能力。著重抓好市政府年初確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、重大舉措、大事實(shí)事等重點(diǎn)，狠抓工作督導(dǎo)落實(shí)，使市政府重大決策得到貫徹和落實(shí)。五是注重加強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面、處置突發(fā)事件、總攬全局、協(xié)調(diào)各方、開拓創(chuàng)新、迎難而上的工作能力，認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作水平有了新的提高，適應(yīng)了新時(shí)期政府工作的要求。

三、堅(jiān)持實(shí)事求是，大力改進(jìn)工作作風(fēng)

實(shí)事求是是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是我們克服困難、取得勝利的法寶。在實(shí)際工作中，我始終保持和發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地、一絲不茍地做好各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持民主集中制原則，推進(jìn)機(jī)關(guān)組織建設(shè)。在處理機(jī)關(guān)內(nèi)部的重大事務(wù)方面，深入貫徹民主集中制原則，充分聽取黨組成員和同志們的意見和建議，保證了決策的科學(xué)性和民主性，嬴得了黨員干部的普遍擁護(hù)和大力支持。比如：在干部推薦、提拔任命等人事安排上，嚴(yán)格民主測評、群眾推薦、組織考察、張榜公示等組織程序，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，做到了公平、公正、公開，激發(fā)和調(diào)動了同志們積極工作的熱情。二是堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，摸實(shí)情、辦實(shí)事，不折不扣地貫徹和執(zhí)行市委、市政府的決議。堅(jiān)持從全局的、政治的高度認(rèn)真對待每一項(xiàng)工作，教育和引導(dǎo)大家用心做事，腳踏實(shí)地，狠抓落實(shí)。比如，在參與組織全市經(jīng)濟(jì)會議、大型接待任務(wù)等方面，從方案擬定、人員調(diào)配、組織實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)，確保大事不拖拉、小事不出紕漏，確保了工作質(zhì)量。三是增強(qiáng)服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持和發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的工作作風(fēng)，同時(shí)，教育和引導(dǎo)全體干部職工始終保持思想艱苦、工作刻苦、作風(fēng)樸素的傳統(tǒng)本色，在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成以苦為樂，以苦為榮，任勞任怨，勤奮敬業(yè)的良好工作氛圍。適應(yīng)形勢發(fā)展需要，突出服務(wù)職能，把所有政務(wù)活動的立足點(diǎn)放到服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上來，以良好的服務(wù)促進(jìn)機(jī)關(guān)形象的提高，促進(jìn)工作的開展。四是積極工作，大膽負(fù)責(zé)，不攬功、不諉過。辦公室工作千頭萬緒，作為負(fù)責(zé)人，必須有敢于決策、敢于的精神，勇于承擔(dān)責(zé)任，勇于將自己的工作置于群眾監(jiān)督之下，對的就大膽堅(jiān)持，錯的及時(shí)改正，做到了對待工作嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，一絲不茍，以自己的實(shí)際行動團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)同志們一道做好工作，營造了團(tuán)結(jié)向上、文明和諧的機(jī)關(guān)工作新風(fēng)尚。

四、履行崗位職責(zé)，圓滿完成年度工作任務(wù)

堅(jiān)持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，在深刻領(lǐng)會上級精神的基礎(chǔ)上，深化和細(xì)化各種工作措施，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了文字資料工作，發(fā)揮好以文輔政職能。努力在適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖、豐富和拓展領(lǐng)導(dǎo)決策思維上下功夫，使文字工作做到了主旨鮮明，語言凝煉，措施得力，不落俗套，對全面、客觀、準(zhǔn)確地反映政府工作，指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展起到重要推動作用。共組織起草領(lǐng)導(dǎo)講話、署名文章、匯報(bào)、總結(jié)等綜合文稿300余篇。起

草的《政府工作報(bào)告》、市政府全體會議、全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會議、全市經(jīng)濟(jì)工作會議及重點(diǎn)項(xiàng)目、對外開放、利用外資調(diào)度會議上的講話等多篇文稿均得到領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到各級各部門和社會各界的高度評價(jià)。二是深入基層，廣泛開展調(diào)查研究。特別是對全市重點(diǎn)行業(yè)、部門及縣（市、區(qū)）出現(xiàn)的具有代表性和指導(dǎo)意義的典型經(jīng)驗(yàn)、做法，及時(shí)捕捉，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出政策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供借鑒咨詢。撰寫調(diào)查報(bào)告，及時(shí)客觀地反映我我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中存在的問題，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。三是努力為領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、到位的信息服務(wù)。始終把政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、亟需了解的工作擺在首要位置，通過建立信息工作通報(bào)制度、信息調(diào)度制度和信息員培訓(xùn)制度，暢通信息渠道，提高信息工作質(zhì)量。全年編發(fā)《政務(wù)信息》105期，《昨日市情》25期，《工作研究與實(shí)踐》60期。督查、人事、老干部、后勤管理等各項(xiàng)工作也取得了新成果。

五、廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

自覺遵守國家的法律法規(guī)和各項(xiàng)紀(jì)律，模范地執(zhí)行了各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事、按制度辦事，不該做的堅(jiān)決不做，不該說的堅(jiān)決不說，以實(shí)際行動維護(hù)了政府機(jī)關(guān)的形象和榮譽(yù)。堅(jiān)持正確的政績觀，正確對待榮譽(yù)、地位、權(quán)力，嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，從不以機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的名義辦私事、到部門和企業(yè)謀取私利。勇于開展批評與自我批評，及時(shí)查找不足，不斷改進(jìn)工作。以自己的實(shí)際行動體現(xiàn)了新時(shí)期共產(chǎn)黨員廉潔自律，勤政為民的執(zhí)政要求，為推進(jìn)＊＊經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

第十一篇 南陽市政府工作報(bào)告18700字

各位代表

現(xiàn)在我代表市人民政府向大會報(bào)告工作請予審議并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年和“__”工作回顧

剛剛過去的20__年是“__”規(guī)劃的收官之年也是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平凡的一年。一年來在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下我們認(rèn)真貫徹黨的及__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神圍繞“四一二”工作大局堅(jiān)持“一統(tǒng)四抓三關(guān)鍵”總體思路和“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三保”活動積極適應(yīng)新常態(tài)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生乘勢而上、拼搏奮進(jìn)較好完成了市五屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。

(一)穩(wěn)增長、保態(tài)勢經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務(wù)把握規(guī)律超前部署奮力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”每季度突出一個(gè)主題環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)用力以月保季、以季保年圍繞“四個(gè)一”“五個(gè)點(diǎn)”突出項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力、帶動全局。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。主要指標(biāo)增速高于全省平均水平在全省位次大幅前移成為全省增長的重要支撐。初步測算全市生產(chǎn)總值增長9%左右規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%左右全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右社會消費(fèi)品零售總額增長13%左右一般公共預(yù)算收入增長11.4%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右農(nóng)民人均純收入增長10%左右居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢形成裝備制造、食品、紡織服裝3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模分別達(dá)到590億元、470億元和430億元全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1400億元實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2300億元9個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超百億元4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有望晉位升星。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快實(shí)施重大轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目68個(gè)、累計(jì)完成投資112億元高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)分別增長17%和12.5%。服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素增長11.4%占比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”完成投資105億元新增3a級以上景區(qū)4家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入210億元新引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)5家全市上市(掛牌)企業(yè)達(dá)到12家房地產(chǎn)市場在整頓規(guī)范中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田92萬畝糧食總產(chǎn)達(dá)108.2億斤實(shí)現(xiàn)十二連增20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化集群實(shí)現(xiàn)銷售收入382億元新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品122個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京量達(dá)4.3萬噸流轉(zhuǎn)土地194萬畝新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1250家、家庭農(nóng)場972家。

(二)抓“雙創(chuàng)”、促提升城鄉(xiāng)面貌顯著改善。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市為抓手城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平全面提升全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資200億元。“雙創(chuàng)”攻堅(jiān)取得階段成效。高標(biāo)準(zhǔn)改造背街小巷244條建成示范社區(qū)146個(gè)新建公廁153座、垃圾中轉(zhuǎn)站7座。專項(xiàng)整治行動、社會主義核心價(jià)值觀教育和居民文明素質(zhì)教育深入開展全民參與創(chuàng)建的機(jī)制和氛圍已經(jīng)形成順利通過省級創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市評估向全國愛衛(wèi)會成功申報(bào)。內(nèi)河綜合治理工程有序推進(jìn)。溫涼河治理工程基本完成面貌一新為全市內(nèi)河治理積累了經(jīng)驗(yàn)護(hù)城河、漢城河、梅溪河、三里河截污工程即將啟動溧河、十二里河治理規(guī)劃正在編制白河中心城區(qū)段綜合整治進(jìn)展順利。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。光武西路、麒麟西路等4條道路通車白河大道下延、濱河路下延等10條道路竣工6條城區(qū)主次干道完成改造提升杜詩路、信臣路等6條新建、改造道路開工建設(shè)。垃圾污水污泥處理、供熱供氣管網(wǎng)等工程加快推進(jìn)白河南污水處理廠一期建成試運(yùn)行固廢園區(qū)建設(shè)啟動。城市功能不斷完善。“三館一院”主體即將封頂。中心城區(qū)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)12所新增學(xué)位1.38萬個(gè)。市口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)展順利。中心城區(qū)新建7條健康步道和2個(gè)健康主題公園改造提升4座城市游園。智慧城市建設(shè)邁出新步伐。入選國家智慧城市試點(diǎn)市數(shù)字城管、智慧旅游等系統(tǒng)基本建成智慧醫(yī)療建設(shè)走在全省前列。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。完成852個(gè)省級達(dá)標(biāo)村、420個(gè)省級示范村建設(shè)任務(wù)。27個(gè)村入選省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)村入選國家級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。綜合交通體系加快構(gòu)建。開通了南寧-南陽-天津航班。寧西二線南陽段建成蒙華鐵路開工建設(shè)鄭萬高鐵按時(shí)序推進(jìn)火車站改擴(kuò)建工程開工。三淅高速建成通車內(nèi)鄧高速將于1月底全面通車。全市高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路和村道完成投資48.3億元。

(三)打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)發(fā)展勢能不斷蓄積。以重大項(xiàng)目為支撐以開放招商、改革創(chuàng)新為動力著力強(qiáng)基礎(chǔ)、蓄勢能。重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。實(shí)施“113215”投資促進(jìn)計(jì)劃省市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資749億元。內(nèi)鄉(xiāng)煤電運(yùn)一體化、南召天池抽水蓄能電站等一批重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目開工建設(shè)。開放招商務(wù)實(shí)有效。全市實(shí)際利用外資5.5億美元實(shí)際到位省外資金600億元新簽約億元以上項(xiàng)目298個(gè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值19.5億美元。京宛對口協(xié)作扎實(shí)推進(jìn)京宛科技合作服務(wù)平臺建成運(yùn)營。華耀城等一批重大項(xiàng)目簽約落地。與招商局集團(tuán)確立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。成功舉辦玉雕節(jié)暨玉文化博覽會、月季花展和張仲景醫(yī)藥文化節(jié)。臥龍綜合保稅區(qū)順利通過省預(yù)驗(yàn)收。南陽歐洲工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)啟動。改革創(chuàng)新持續(xù)深化。省定35項(xiàng)和市定10項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革年度任務(wù)基本完成。全市投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺開通運(yùn)行。公務(wù)用車改革基本完成。在全省率先推行“三證合一”新增市場主體6萬余戶。調(diào)整完善了市、區(qū)財(cái)政體制。全面實(shí)施居住證制度。農(nóng)村信用社改革啟動實(shí)施。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革全面完成。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新。實(shí)施109個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目33個(gè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)、進(jìn)入批量生產(chǎn)。推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)技術(shù)性課題90多個(gè)。與西北農(nóng)林科技大學(xué)等院校合作不斷深化。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新規(guī)劃了一批眾創(chuàng)園區(qū)和眾創(chuàng)空間。新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展。與蘇寧云商實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作京東、阿里等知名電商入駐南陽本土電商達(dá)300多家覆蓋市縣鄉(xiāng)村的電子商務(wù)和快遞物流網(wǎng)絡(luò)基本建成全市電子商務(wù)交易額增長157%。

(四)防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展“三查三保”著力消除安全隱患和社會矛盾確保民生持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定。辦好民生實(shí)事。民生支出占一般公共預(yù)算支出的79%。十項(xiàng)民生工程全面完成。完成各類培訓(xùn)24.6萬人次新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.4萬人。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保達(dá)829萬人次。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%人均籌資水平提高到470元。城鄉(xiāng)低保救助48.5萬人。10.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。新開工建設(shè)各類保障性住房2.1萬套、基本建成1.7萬套改造農(nóng)村危房2.95萬戶。解決73.4萬人飲水安全問題。全市投入“改薄”資金9.9億元新建校舍34.4萬平方米。引進(jìn)社會資本辦醫(yī)成效明顯縣級公立醫(yī)院綜合改革平穩(wěn)推進(jìn)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完成營造林156.1萬畝。水土保持、小流域治理等生態(tài)治理工程全面實(shí)施。入選全國水生態(tài)文明試點(diǎn)市成功創(chuàng)建河南省節(jié)水型城市。全面開展環(huán)境保護(hù)綜合整治深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程和保護(hù)“母親河”行動全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到196天全市出境水達(dá)標(biāo)率超過90%集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)南水北調(diào)匯水區(qū)三縣28個(gè)污水處理廠、32個(gè)垃圾處理場全部投入運(yùn)行。社會大局安全穩(wěn)定。反恐維穩(wěn)各項(xiàng)措施不斷深化防范有效。依法從嚴(yán)從快打擊處置非法集資妥善處置房地產(chǎn)、企業(yè)聯(lián)保等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性極端事件的底線。深入開展專項(xiàng)整治安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。大力推進(jìn)信訪法治化建設(shè)信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。深入開展平安創(chuàng)建嚴(yán)厲打擊危害民生、民安的各種違法犯罪行為群眾安全感、滿意度不斷提高。

一年來我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督辦理人大代表議案建議190件、政協(xié)提案554件，辦理回復(fù)率100%、滿意和基本滿意率92.6%。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三保”活動持續(xù)推進(jìn)“一改雙優(yōu)”和“三亮三評”工作作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變政府效能不斷提升。深入推進(jìn)依法行政完成45個(gè)市政府部門和12個(gè)縣區(qū)權(quán)力清單、責(zé)任清單編制工作。我市被賦予地方立法權(quán)。反腐__工作取得新成效。文明創(chuàng)建活動蓬勃開展公民道德素質(zhì)和社會文明程度全面提升。國防后備力量建設(shè)和國防教育持續(xù)強(qiáng)化駐宛人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。有望蟬聯(lián)全國雙擁模范城。工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、民族、宗教、外事僑務(wù)、郵政、通訊、電力、農(nóng)機(jī)、氣象、地震、人防、對臺、駐外辦事機(jī)構(gòu)等工作都取得了新成績。

各位代表！尤為不易的是面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、矛盾問題交織的嚴(yán)峻形勢各級各部門站位全局、履職盡責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作各級干部忠誠擔(dān)當(dāng)、加壓奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)通過全市上下共同努力我們打贏了穩(wěn)增長攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)9%左右的增速進(jìn)入全省前列一般公共預(yù)算支出首次突破500億大關(guān)我們抓住了轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇強(qiáng)力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新打造綜保區(qū)高端開放平臺搶占發(fā)展制高點(diǎn)。我們有效防范了各類風(fēng)險(xiǎn)隱患保持了社會大局和諧穩(wěn)定。不僅為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)更極大地鼓舞了士氣、提振了精神、凝聚了力量！20__年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)標(biāo)志著“__”主要任務(wù)勝利完成。“__”時(shí)期是我市經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、戰(zhàn)勝特殊困難、取得重大成就的五年南陽轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起進(jìn)入了蓄勢勃發(fā)的新階段。

——這是綜合實(shí)力邁上新臺階、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快的五年。確立了建設(shè)全國高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市發(fā)展定位引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元增速實(shí)現(xiàn)了由全省中后位次到全省前列的轉(zhuǎn)變。地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番總量躍居全省第三位。固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破萬億。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20.5∶52.1∶27.4優(yōu)化為15.5∶46.4∶38.1。

——這是新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年。“__”期間是南陽城鄉(xiāng)建設(shè)投入最多、發(fā)展最快、變化最大的時(shí)期大美南陽的新氣象初步顯現(xiàn)。中心城區(qū)“兩度兩力”全面提升中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到120平方公里常住人口達(dá)到120萬人。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)成立運(yùn)行東北分區(qū)等板塊成為城市新亮點(diǎn)。縣域城鄉(xiāng)建設(shè)提速、功能完善、質(zhì)量提升、環(huán)境改善。全市城鎮(zhèn)化率由33%提高到41.7%。森林覆蓋率由33.4%提高到35.1%。

——這是聚焦聚力大事要事難事、擔(dān)當(dāng)作為形象充分彰顯的五年。五年來我們擔(dān)當(dāng)使命辦成了一批大事要事化解了一批矛盾問題樹立了形象凝聚了力量。全力服務(wù)保障大局實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)移民遷安“四年任務(wù)、兩年完成”成功舉辦第七屆全國農(nóng)民運(yùn)動會鑄就了“忠誠擔(dān)當(dāng)、大愛報(bào)國”的移民精神和“勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干”的農(nóng)運(yùn)會精神擔(dān)當(dāng)好保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行和反恐維穩(wěn)兩大政治責(zé)任。聚力抓大事提升中心城區(qū)“兩度兩力”、產(chǎn)業(yè)集群培育、科學(xué)發(fā)展載體打造、重大項(xiàng)目建設(shè)等實(shí)現(xiàn)重大突破。著力破難題城市內(nèi)河綜合治理、房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治、環(huán)境保護(hù)綜合治理、處置非法集資等工作取得明顯成效。

——這是優(yōu)勢條件加速集聚、持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的五年。突出改革、開放、創(chuàng)新著力強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增活力。獲批國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。綜合交通、信息化、能源、水利支撐體系更加完善被確定為國家智慧城市試點(diǎn)、國家新能源示范市。寬領(lǐng)域、多層次、全方位的開放體系初步形成謀劃爭取了綜保區(qū)高端開放平臺與北京、上海、杭州等地的區(qū)域合作深入推進(jìn)富士康、首創(chuàng)集團(tuán)、海王集團(tuán)等一批知名企業(yè)入駐南陽成功收購?fù)W斯圖公司、威爾伯特集團(tuán)等歐洲先進(jìn)制造企業(yè)累計(jì)引進(jìn)省外資金2324億元。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。入選國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。

——這是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民得到更多實(shí)惠的五年。致力建設(shè)幸福南陽讓改革發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。持續(xù)實(shí)施好十項(xiàng)民生工程財(cái)政用于民生支出保持在70%以上累計(jì)投入達(dá)到1612.5億元。新增各類就業(yè)106.18萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15077元提高到25137元農(nóng)民人均純收入由5666元提高到10700元。社會保障體系更加完善保障水平持續(xù)提升新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展。56萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。累計(jì)解決300萬人飲水安全問題。

各位代表！這些成績的取得是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果是全市上下齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此我代表市人民政府向全市廣大干部群眾向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志向駐宛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警向中央、省駐宛單位向所有關(guān)心支持南陽發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)我們也清醒認(rèn)識到由于對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的研判不夠精準(zhǔn)對工作中的困難估計(jì)不夠充分20__年確定的規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等預(yù)期目標(biāo)未能完成。同時(shí)發(fā)展中還存在不少困難和問題一是綜合實(shí)力、發(fā)展速度和人均水平與周邊先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距結(jié)構(gòu)性問題比較突出大而不強(qiáng)的市情尚未根本改變。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大主要支撐企業(yè)生產(chǎn)下滑、效益下降房地產(chǎn)庫存量較大企業(yè)融資難、融資貴等問題仍很突出持續(xù)穩(wěn)定增長動力不足。三是基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)水平較低交通擁堵、大班額等群眾反映強(qiáng)烈的問題還沒有解決到位。四是部分政府系統(tǒng)工作人員履職盡責(zé)不到位、效能不高等不嚴(yán)不實(shí)的問題依然存在政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對此我們一定高度重視、認(rèn)真解決。

二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝期是加快南陽轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起的攻堅(jiān)期更是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?？v觀全局發(fā)展的有利條件在不斷積累世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇我國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有變國家“三大戰(zhàn)略”深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在持續(xù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展新的增長動力正在孕育形成我市處于工業(yè)化中期、城鎮(zhèn)化加速期發(fā)展載體更加完備支撐體系日益完善開放平臺不斷提升內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)綜合競爭優(yōu)勢正在形成。同時(shí)也要看到外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定的因素增多區(qū)域競爭更加激烈集聚優(yōu)質(zhì)要素難度更大在國家推動結(jié)構(gòu)性改革特別是去產(chǎn)能的背景下我市的結(jié)構(gòu)性問題將更加突出如期全面建成小康社會任務(wù)艱巨繁重。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化迎難而上自覺擔(dān)當(dāng)牢牢把握發(fā)展主動權(quán)不斷開創(chuàng)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

面對新形勢、新任務(wù)市委五屆十五次全會集中各方智慧科學(xué)謀劃了“十三五”南陽發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、主要任務(wù)和組織保障繪就了“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。這個(gè)戰(zhàn)略部署順應(yīng)發(fā)展潮流切合南陽實(shí)際符合人民意愿是我市全面建成小康社會的行動指南。

根據(jù)市委“十三五”規(guī)劃建議今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)深入貫徹系列重要講話精神按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心堅(jiān)持“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針推進(jìn)全國高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市、豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市、中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城“三大建設(shè)”實(shí)施中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙輪驅(qū)動”加快形成適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式走出一條新常態(tài)下中原大市轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起之路奮力建設(shè)大美南陽、活力南陽、幸福南陽確保如期全面建成小康社會。

做好“十三五”時(shí)期各項(xiàng)工作推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展必須堅(jiān)持人民主體地位堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展堅(jiān)持?jǐn)U大開放堅(jiān)持深化改革堅(jiān)持依法治市堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)必須強(qiáng)力實(shí)施綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動“三大戰(zhàn)略”聚力科教優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)振興、新型城鎮(zhèn)化“三大突破”努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量“三量提升”推動經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)“三重轉(zhuǎn)型”。

今后五年我市發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展更加協(xié)調(diào)綜合發(fā)展實(shí)力和綜合競爭優(yōu)勢大幅躍升到20__年如期全面建成小康社會。經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上到20__年全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20__年翻一番以上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)以上力爭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要人均指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式初步建立結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)集群突破1500億元食品、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群分別突破1000億元戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1200億元服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到43%農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯加大發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。綠色發(fā)展特色更加鮮明。生產(chǎn)方式和生活方式綠色化水平明顯提升各項(xiàng)生態(tài)約束性指標(biāo)全面完成森林覆蓋率達(dá)到37.1%生態(tài)安全屏障基本形成環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良基本建成全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。新型城鎮(zhèn)化水平顯著提高。“一主一副雙軸四極五城多點(diǎn)”的發(fā)展格局基本形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺階。全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到或接近全省平均水平中心城區(qū)“兩度兩力”明顯提升向200萬人的大城市邁進(jìn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市縣城發(fā)展成為宜居宜業(yè)、富有特色的中小城市60%的農(nóng)村建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村。人民生活品質(zhì)普遍提高。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全中心城區(qū)中小學(xué)大班額問題得到解決看病難、看病貴問題有效緩解多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長收入差距縮小?，F(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧貧困縣全部摘帽。公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提升。社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高全社會法制意識不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)體系基本建成南陽優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新取得更大成效。各方面體制機(jī)制更加完善。全面深化改革取得重大突破法治政府基本建成司法公信力明顯提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

《南陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)大會請一并審議。

各位代表！發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就美好前景催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信有省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)有全市千萬人民的團(tuán)結(jié)拼搏我市全面建成小康社會目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

三、20__年工作安排

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年做好今年工作意義重大。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長8.5%左右規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%一般公共預(yù)算收入增長8%全社會固定資產(chǎn)投資增長16%左右城鄉(xiāng)居民人均收入增長9%以上社會消費(fèi)品零售總額增長12%實(shí)現(xiàn)11.92萬貧困人口穩(wěn)定脫貧居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達(dá)任務(wù)。

面對全面建成小康社會戰(zhàn)略任務(wù)和當(dāng)前階段性發(fā)展新特征做好今年政府工作需把握好以下幾點(diǎn)一是抓住發(fā)展第一要務(wù)推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。以“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)怎么看、怎么干”的重要論述為引領(lǐng)把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵把當(dāng)前穩(wěn)增長和長遠(yuǎn)保態(tài)勢更好地結(jié)合起來持續(xù)我市行之有效的思路舉措著力抓好“四個(gè)一”“五個(gè)點(diǎn)”綜合施策精準(zhǔn)發(fā)力統(tǒng)籌推進(jìn)。二是樹立“五大發(fā)展理念”促進(jìn)全面融合提升。必須把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”融入全市上下的思想中落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)用新理念樹立新標(biāo)準(zhǔn)、提升新水平引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。把加強(qiáng)供給側(cè)改革作為提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵推動改革開放創(chuàng)新促進(jìn)要素優(yōu)化配置打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”培育發(fā)展新動力。四是堅(jiān)持底線思維防范化解風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識持續(xù)深入推進(jìn)“三查三保”做好非法集資、企業(yè)資金鏈斷裂、反恐維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)市場等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新社會治理堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性極端事件的底線為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。五是聚焦全面小康目標(biāo)強(qiáng)化謀劃落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向聚焦全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃實(shí)施加強(qiáng)謀劃研究設(shè)定目標(biāo)體系制定任務(wù)清單強(qiáng)化項(xiàng)目抓手推動工作落實(shí)。

重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作

(一)推動結(jié)構(gòu)性改革，培育現(xiàn)代供給新體系

以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、高成長性服務(wù)業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市為引領(lǐng)持續(xù)實(shí)施聚焦產(chǎn)業(yè)求突破行動計(jì)劃、“五個(gè)一百”行動計(jì)劃加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷提高供給體系的質(zhì)量和效率。

加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展方向調(diào)整存量做優(yōu)增量加快南陽由制造業(yè)大市向制造業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。一是持續(xù)實(shí)施千百億產(chǎn)業(yè)集群培育工程。整合資源要素著力培育市級3個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造產(chǎn)業(yè)集群依托宛城、高新、淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、方城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展能源裝備、汽車及零部件、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)施南陽防爆大型電機(jī)產(chǎn)業(yè)化中心、淅減高鐵減震器、通宇新能源汽車等重點(diǎn)項(xiàng)目集群規(guī)模達(dá)到700億元。食品產(chǎn)業(yè)集群依托社旗、西峽、臥龍、淅川等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展飲料、面制品等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)施賒店老酒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、想念食品產(chǎn)業(yè)園、福森保健食品飲料等重點(diǎn)項(xiàng)目集群規(guī)模達(dá)到600億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群依托新野、南召、宛城、鎮(zhèn)平等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展制衣、高檔服裝面料、家紡等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)施南紡20萬錠高檔紗、新紡高檔服裝面料、羅蒙公司擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目集群規(guī)模達(dá)到500億元。強(qiáng)力推進(jìn)“一縣一業(yè)”百億元產(chǎn)業(yè)集群培育力爭淅川汽車零部件、高新區(qū)裝備制造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破百億元。二是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)冶金建材、油堿化工、紡織等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)水平和產(chǎn)品層次。大力發(fā)展光電電子信息、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。推動工業(yè)化、信息化融合發(fā)展兩化融合發(fā)展平均水平指數(shù)達(dá)到70%以上。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)力爭7-8家企業(yè)入選河南省工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)企業(yè)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)。打造好發(fā)展載體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1550億元實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2600億元力爭新野、高新兩家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升二星級方城、光電兩家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升一星級。爭創(chuàng)省級智慧園區(qū)試點(diǎn)。推動“五規(guī)合一”。加快完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合。實(shí)施企業(yè)培育工程。重點(diǎn)培育100家骨干企業(yè)支持企業(yè)開展戰(zhàn)略合作力爭新增主營業(yè)務(wù)收入超50億元的企業(yè)3家、超10億元的企業(yè)8家。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市。抓住實(shí)行股票發(fā)行注冊制的機(jī)遇推動更多企業(yè)上市融資。牧原股份完成增發(fā)力爭張仲景大廚房、森霸光電、西施蘭藥業(yè)等企業(yè)上市(掛牌)。實(shí)施中小企業(yè)“百千萬”成長工程。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。實(shí)施西排公司排氣管、樂凱華光印刷版材等億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目362個(gè)新開工159個(gè)年度完成投資380億元。幫助企業(yè)降低成本。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財(cái)務(wù)、電力等成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)出讓等方式實(shí)現(xiàn)直接融資市擔(dān)保公司注冊資本金達(dá)到3億元各縣區(qū)達(dá)到億元以上建立健全協(xié)同擔(dān)保和銀擔(dān)合作機(jī)制提高擔(dān)保額度進(jìn)一步做大企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池。

加快建設(shè)高成長性服務(wù)業(yè)大市。把握服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢立足我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)滾動實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)服務(wù)業(yè)占比提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升。一是培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展建設(shè)區(qū)域性金融中心、電商基地和現(xiàn)代物流中心加快培育軟件開發(fā)、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式引進(jìn)設(shè)立各類投資基金積極推動互聯(lián)網(wǎng)金融、資產(chǎn)證券化、融資租賃業(yè)發(fā)展。完善金融體系新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)1-2家有序推進(jìn)縣級農(nóng)信社組建農(nóng)商行加快市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)金融街建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)。在中心城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)綜合性電子商務(wù)園區(qū)依托綜保區(qū)建設(shè)跨境電子商務(wù)園區(qū)。以唐河、內(nèi)鄉(xiāng)、新野、西峽等縣為重點(diǎn)建設(shè)一批電子商務(wù)示范縣。完善蘇寧云商網(wǎng)絡(luò)體系加強(qiáng)與中國人壽和淘寶的合作。全市電子商務(wù)交易額增長50%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)國家二級物流節(jié)點(diǎn)布局城市建設(shè)大力發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、保稅、商貿(mào)及大宗產(chǎn)品物流推動電子商務(wù)與物流業(yè)融合發(fā)展加快推進(jìn)蘇寧物流基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是提升生活性服務(wù)業(yè)。推動生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變建設(shè)國家生態(tài)旅游目的地、國內(nèi)知名的健康養(yǎng)生基地和區(qū)域性特色消費(fèi)中心大力發(fā)展文化娛樂、家庭服務(wù)、體育休閑等服務(wù)業(yè)。提升文化旅游業(yè)品質(zhì)。培育引進(jìn)文化創(chuàng)意、動漫、傳媒、演藝等新興文化產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升玉文化產(chǎn)業(yè)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)力推進(jìn)大老界嶺國家級休閑度假區(qū)建設(shè)和寶天曼、丹江湖景區(qū)創(chuàng)5a工作加快臥龍崗、賒店古鎮(zhèn)等文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)新增3a級以上景區(qū)3-5家。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入230億元以上。培育生命健康特色產(chǎn)業(yè)。搶抓國家推動健康中國戰(zhàn)略機(jī)遇以中心城區(qū)、伏牛山和桐柏山休閑養(yǎng)生帶為重點(diǎn)以中醫(yī)藥及健康養(yǎng)生、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為突破口加快推進(jìn)張仲景醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海王集團(tuán)生命健康產(chǎn)業(yè)園、麒麟湖健康養(yǎng)老集聚區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目形成一批知名度高、帶動力強(qiáng)的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。把鼓勵住房消費(fèi)、加快消化庫存作為首要任務(wù)。落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策加大對新市民購房補(bǔ)貼力度。積極推進(jìn)商品化、貨幣化安置。持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治。優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)積極引進(jìn)萬達(dá)、恒大等知名地產(chǎn)商入駐鼓勵發(fā)展旅游、養(yǎng)老等跨界地產(chǎn)。提升物業(yè)管理水平。推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)華耀城、中國農(nóng)批·豫鄂陜農(nóng)商物流港等項(xiàng)目構(gòu)建層次合理、特色鮮明、功能互補(bǔ)的區(qū)域商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是推動服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。深刻把握“兩區(qū)”功能定位把工作著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)培育上重點(diǎn)實(shí)施60個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度完成投資120億元入駐企業(yè)1000家加快集聚產(chǎn)業(yè)和人氣。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市。以穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效為核心以集約高效綠色可持續(xù)發(fā)展為方向加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化多渠道增加農(nóng)民收入。一是穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。新建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田90萬畝。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鞏固發(fā)展糧食、畜牧、蔬菜3個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)煙葉、油料、花木3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)培育食用菌、林果、中藥材3個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)南陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)扶持壯大100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)著力抓好科爾沁肉牛、牧原生豬等20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和托管經(jīng)營促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。新發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社300家、家庭農(nóng)場300家。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、現(xiàn)代流通、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)業(yè)科技推廣和社會化服務(wù)等體系建設(shè)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間、農(nóng)民增收新渠道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。三是大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。打造“一個(gè)龍頭、兩個(gè)主通道、三大品牌”推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面提升有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。新發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10萬畝新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品50個(gè)。以農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京為重點(diǎn)打響水源地有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

(二)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、綠色發(fā)展、以人為本、創(chuàng)新機(jī)制推動中心城市組團(tuán)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快建設(shè)豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、約束。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入各類規(guī)劃提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性。啟動《南陽市城市總體規(guī)劃(20__-2030)》編制工作加快編制完善中心城區(qū)城市管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、綜合交通、古城風(fēng)貌等專項(xiàng)規(guī)劃啟動南陽高鐵站片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作加強(qiáng)中心城區(qū)重要區(qū)域、重要地段城市設(shè)計(jì)。健全縣域規(guī)劃體系。在規(guī)劃編制過程中注重統(tǒng)籌學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施安排布局。加強(qiáng)各級各類規(guī)劃的有機(jī)銜接推進(jìn)“多規(guī)合一”。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后將嚴(yán)肅執(zhí)行強(qiáng)化公開接受監(jiān)督。

打造宜居宜業(yè)中心城市。堅(jiān)持以產(chǎn)立城、以水興城、以文塑城、以綠靚城全面提升中心城區(qū)“兩度兩力”。一是加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。以治污、凈水、疏堵、增綠、休閑為重點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)。把海綿城市理念貫穿到城市規(guī)劃建設(shè)全過程積極做好國家海綿城市試點(diǎn)申報(bào)工作。加快推進(jìn)內(nèi)河綜合治理做好溫涼河綜合治理掃尾工作按照先行截污治理、分期實(shí)施綜合開發(fā)的原則基本完成梅溪河、三里河、漢城河、護(hù)城河截污工程啟動溧河、十二里河截污治理工程和內(nèi)河水源工程加快形成綠水繞城景觀。完成白河中心城區(qū)段綜合治理工程。圍繞完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)打造暢通南陽開工建設(shè)白河?xùn)|一路、示范區(qū)大道南一路等17條城市道路完成長江路等33條道路提升改造任務(wù)信臣路改擴(kuò)建、杜詩路等10條道路建成通車。推進(jìn)南水北調(diào)配套水廠、市污水凈化中心三期、固廢園區(qū)、污泥處理等項(xiàng)目建設(shè)。新建污水管網(wǎng)100公里保護(hù)利用自然排水系統(tǒng)建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施。集中供熱率提高13個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)一批公共停車場(區(qū))。完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)開展生態(tài)修復(fù)新增綠化面積138萬平方米使城市彰顯自然之美。加強(qiáng)歷史文化名城資源保護(hù)和利用全面提升居民文化道德素質(zhì)精心培育城市文化品牌不斷提高南陽城市文化影響力。二是提升城市管理水平。強(qiáng)力組織“雙創(chuàng)”提升深入開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、“五小行業(yè)”、私自圈建停車場收費(fèi)等專項(xiàng)整治行動。改造提升背街小巷55條。加大環(huán)衛(wèi)投入城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到60%。堅(jiān)持重在平時(shí)加強(qiáng)宣傳教育建立長效機(jī)制促進(jìn)居民文明習(xí)慣養(yǎng)成。建立開放、互動的數(shù)字化城管系統(tǒng)不斷完善城市管理和服務(wù)讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是抓好重點(diǎn)板塊。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)華耀城、油田總部、東華軟件等項(xiàng)目落地建設(shè)加快公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)盡快成規(guī)模、聚人氣、出形象。中關(guān)村科技園圍繞全市創(chuàng)新創(chuàng)造引擎和重要增長極定位積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電商、高?？苿?chuàng)和新興產(chǎn)業(yè)四個(gè)基地建設(shè)盡快實(shí)現(xiàn)突破。完善東北分區(qū)配套服務(wù)設(shè)施加快人口聚集形成中心城區(qū)高品質(zhì)生活服務(wù)區(qū)和行政服務(wù)中心。推動十二里河區(qū)域綜合開發(fā)建設(shè)結(jié)合內(nèi)河綜合治理打造集生態(tài)休閑、文化旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等于一體的復(fù)合型城市功能區(qū)。

統(tǒng)籌推進(jìn)縣域發(fā)展。堅(jiān)持中心城區(qū)和縣域“雙輪驅(qū)動”推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化空間布局提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平構(gòu)建一體化發(fā)展新格局。推動官莊、鴨河、唐河、社旗、方城、鎮(zhèn)平等縣區(qū)與中心城區(qū)組團(tuán)發(fā)展。實(shí)施提升縣級城市管理水平三年行動計(jì)劃加強(qiáng)以垃圾、污水處理為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動縣城內(nèi)河治理完善縣城功能提升承載能力推動產(chǎn)城互動形成吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主陣地。設(shè)立扶持引導(dǎo)資金推動重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)。提高新農(nóng)村建設(shè)水平。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治改變農(nóng)村臟、亂、差面貌再有20%行政村成為省級達(dá)標(biāo)村讓農(nóng)村成為生態(tài)宜居的美麗家園。

(三)深化改革開放創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、改革推動激發(fā)內(nèi)力、廣借外力加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式培育發(fā)展新動能厚植發(fā)展新優(yōu)勢。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。把創(chuàng)新作為第一動力擺在發(fā)展全局的核心位置加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。一是深入推進(jìn)自主創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用持續(xù)抓好百項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目新建市級以上創(chuàng)新平臺20個(gè)組建6個(gè)市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟完善創(chuàng)新服務(wù)體系加大科技投入落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。二是推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)、中創(chuàng)聯(lián)投集團(tuán)、清控科創(chuàng)、賽伯樂投資集團(tuán)、ufo創(chuàng)客空間等企業(yè)的合作打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地。完善配套政策設(shè)立創(chuàng)投基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金鼓勵引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)政策營造氛圍鼓勵支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新業(yè)態(tài)搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略。充分發(fā)揮開放招商“一舉求多效”的綜合帶動作用完善綜保區(qū)等開放平臺提高政府服務(wù)水平持續(xù)培育開放新優(yōu)勢打造內(nèi)陸開放新高地。一是提升招商引資實(shí)效。突出企業(yè)主體地位在堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商等行之有效招商方式的同時(shí)更加注重鎖定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對象實(shí)行精準(zhǔn)招商更加注重依托行業(yè)協(xié)會、中介龍頭等進(jìn)行整體招商更加注重吸引先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我市開展共建、托管等連鎖經(jīng)營更加注重鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股實(shí)現(xiàn)零地招商。組織參加好各類招商活動。積極推進(jìn)市域一體化招商。完善招商責(zé)任推進(jìn)機(jī)制強(qiáng)化簽約項(xiàng)目專項(xiàng)督查加強(qiáng)落地項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目330個(gè)實(shí)際利用外資和到位省外資金持續(xù)增長。二是加強(qiáng)區(qū)域合作。主動融入國家“三大戰(zhàn)略”以歐洲為重點(diǎn)積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略推動優(yōu)勢企業(yè)到境外開展合作和跨境并購以京宛對口協(xié)作為重點(diǎn)加強(qiáng)與京津冀區(qū)域的合作力爭在產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域引進(jìn)一批重大項(xiàng)目以上海和江浙地區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶的對接統(tǒng)籌推進(jìn)與重慶、武漢等地的合作。三是打造高端開放平臺。依托綜保區(qū)平臺引進(jìn)一批外向型企業(yè)統(tǒng)籌推動保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)發(fā)展。積極開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級全市進(jìn)出口額突破20億美元。發(fā)揮好綜保區(qū)口岸功能積極對接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。力爭將南陽納入中國(河南)自由貿(mào)易區(qū)體系。積極爭創(chuàng)國家級、省級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)。

全面深化改革。以改革破難題、激活力、增優(yōu)勢持續(xù)推進(jìn)一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革事項(xiàng)。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放開城鎮(zhèn)落戶條件出臺就業(yè)、住房、教育、社保等方面的配套政策提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)將農(nóng)民戶口變動與“三權(quán)”脫鉤。二是深化國有企業(yè)改革。加快解決國有企業(yè)改革遺留問題。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。三是深化財(cái)政和投融資體制改革。建立和完善中期財(cái)政規(guī)劃管理。加大專項(xiàng)資金整合力度。大力推廣運(yùn)用ppp模式。積極推進(jìn)政府購買服務(wù)。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金運(yùn)作好新型城鎮(zhèn)化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。積極爭取地方政府債券資金。做好政府債務(wù)置換工作。四是推動現(xiàn)代市場體系建設(shè)。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。推進(jìn)價(jià)格改革。深化商事制度和商業(yè)綜合監(jiān)管改革。加快建設(shè)市級公共信用平臺爭創(chuàng)國家社會信用體系建設(shè)示范市。五是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。基本完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。全面完成集體林權(quán)制度改革。做好農(nóng)村金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作。六是統(tǒng)籌推進(jìn)社會民生領(lǐng)域改革。深化教育體制改革完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。推進(jìn)教育資源整合。鼓勵發(fā)展民辦教育落實(shí)好各項(xiàng)支持政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快縣級公立醫(yī)院綜合改革推進(jìn)醫(yī)藥分開、完善分級診療。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

(四)堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，厚植生態(tài)新優(yōu)勢

牢固樹立綠色發(fā)展理念主動擔(dān)當(dāng)水質(zhì)保護(hù)政治責(zé)任以建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手厚植生態(tài)優(yōu)勢努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的大美南陽。一是實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。按照主體功能區(qū)內(nèi)涵科學(xué)布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃推動全市依據(jù)主體功能區(qū)定位發(fā)展。二是推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。按照“三區(qū)三帶”生態(tài)建設(shè)格局重點(diǎn)實(shí)施南水北調(diào)中線生態(tài)廊道、白河兩岸、高速通道等綠化工程啟動紫山植物園建設(shè)提升獨(dú)山、蘭湖森林公園建設(shè)水平完成營造林125萬畝。加快推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)。三是加大環(huán)保綜合整治力度。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程。突出做好渣土車管理、揚(yáng)塵綜合治理、機(jī)動車污染控制等工作全面加強(qiáng)中心城區(qū)大氣污染防治遏制霧霾天氣多發(fā)強(qiáng)化丹江口庫區(qū)水質(zhì)保護(hù)和唐白河等重點(diǎn)流域污染治理推進(jìn)城市清潔河流行動計(jì)劃加快農(nóng)村環(huán)境綜合治理步伐推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、重大土壤污染治理和修復(fù)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入推進(jìn)治污減排確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。四是全面節(jié)約和高效利用資源。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理對水資源消耗、建設(shè)用地和能源等實(shí)行總量和強(qiáng)度雙控。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度嚴(yán)厲打擊非法開采地下水推進(jìn)國家節(jié)水型城市建設(shè)。加大對閑置土地和違法占地的清理整治力度。提升礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)利用水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)加快重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。五是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。完善生態(tài)保護(hù)紅線管理制度。開展環(huán)境審計(jì)和生態(tài)考核健全環(huán)保責(zé)任終身追究機(jī)制。開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控共治機(jī)制。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度引入第三方治理對所有排污企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)測嚴(yán)懲偷排超排行為。

(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展新支撐

持續(xù)加強(qiáng)信息化、交通、能源、水利等基礎(chǔ)能力建設(shè)推動局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化信息化支撐。完成“全光網(wǎng)南陽”和“寬帶提速”年度建設(shè)任務(wù)推進(jìn)4g網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋。加快推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)南陽分中心、智慧城市云數(shù)據(jù)二期、一卡通等應(yīng)用平臺建設(shè)。全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)完成國家、省智慧城市試點(diǎn)年度建設(shè)任務(wù)。二是完善綜合交通體系。構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)捷外暢的大交通格局努力建設(shè)豫鄂陜省際區(qū)域性交通樞紐。增開南陽機(jī)場航線航班。加快推進(jìn)鄭萬高鐵、蒙華鐵路建設(shè)確保寧西二線南陽段全線通車試運(yùn)營。加快推進(jìn)南陽火車站改擴(kuò)建工程。積極謀劃推動寧西客專、南陽至山東濟(jì)寧鐵路項(xiàng)目。啟動中心城區(qū)軌道交通前期研究工作。力爭完成周南高速、欒西高速前期工作積極做好方城至棗陽、南陽至渠首、西峽至十堰等高速調(diào)規(guī)入網(wǎng)工作。力爭開工建設(shè)2個(gè)高速公路開口設(shè)站項(xiàng)目。推進(jìn)中心城區(qū)二環(huán)路和14條干線道路建設(shè)。全面完成農(nóng)村公路三年行動計(jì)劃建設(shè)任務(wù)。爭取完成唐河復(fù)航項(xiàng)目前期工作。加快南陽客運(yùn)中心站建設(shè)開工建設(shè)中心城區(qū)客運(yùn)西站、高校園區(qū)客運(yùn)站、臥龍停車場、方莊樞紐站。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)建制村全部通客車。三是加強(qiáng)能源支撐系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)國投南陽電廠、天池抽水蓄能電站、500kv南陽中輸變電站、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等項(xiàng)目建設(shè)。力爭開工建設(shè)“唐伊線”工程、3條縣域天然氣管道及配套項(xiàng)目。加快推進(jìn)鴨河電廠三期、白河南熱電廠、中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目前期工作。大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電。四是加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)施鴨河口、宋崗等大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項(xiàng)目。完成4個(gè)縣區(qū)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。積極爭取丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程三期項(xiàng)目。做好唐白河防洪治理重點(diǎn)工程和2個(gè)新建水庫前期工作。五是提升人力資源保障能力。持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程和職教攻堅(jiān)計(jì)劃。落實(shí)好我市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)辦法在“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才和創(chuàng)客群體。強(qiáng)化高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。完善人才評價(jià)激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系鼓勵企業(yè)和社會組織設(shè)立人才發(fā)展基金。

(六)著力民生和社會建設(shè)，開創(chuàng)共享發(fā)展新局面

堅(jiān)持共享發(fā)展理念擴(kuò)大公共服務(wù)供給保障基本民生持續(xù)實(shí)施十項(xiàng)民生工程讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感和幸福感。一是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)同增加有效供給、擴(kuò)大有效需求有機(jī)結(jié)合起來按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求實(shí)施“五有”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃和“五個(gè)一批”工程確保實(shí)現(xiàn)年度脫貧任務(wù)。二是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人。三是強(qiáng)化社會保障。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃和擴(kuò)面征繳行動推動社會保障由制度全覆蓋向法定人員全覆蓋。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)。實(shí)施新農(nóng)合異地結(jié)算制度新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到500元。不斷健全多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系。全面推行社會保障一卡通。大力發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)。新建各類保障性住房1.5萬套把公租房保障對象擴(kuò)大到非戶籍人口。完成農(nóng)村危房改造1.8萬戶。解決20萬以上農(nóng)村居民飲水安全問題。持續(xù)做好移民后續(xù)幫扶工作。妥善解決農(nóng)運(yùn)會遺留問題。四是加快社會事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。致力解決中心城區(qū)大班額問題著力提升辦學(xué)能力新建、改擴(kuò)建中小學(xué)10所新增學(xué)位1.2萬個(gè)開工建設(shè)市一高中新校區(qū)加大對特殊教育支持力度提高特殊教育普及水平讓所有孩子共享教育陽光加快職教園區(qū)建設(shè)整合提升職業(yè)教育資源組建南陽工業(yè)職業(yè)學(xué)院、南陽商業(yè)職業(yè)學(xué)院等職業(yè)教育院校推進(jìn)南陽醫(yī)專升本支持南陽師范學(xué)院、南陽理工學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展。對建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生率先免除普通高中和中等職業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)。建設(shè)健康南陽實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化提升和高端醫(yī)療能力建設(shè)工程加快市中心醫(yī)院示范區(qū)分院和市口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)能力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)支持中醫(yī)中藥發(fā)展深入實(shí)施“智慧醫(yī)療”工程。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展落實(shí)全面二孩政策。大力發(fā)展文化事業(yè)加快推進(jìn)“三館一院”建設(shè)完善公共文化服務(wù)體系實(shí)施好文化惠民工程抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。持續(xù)推進(jìn)全民健身示范市建設(shè)。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)新增200輛新能源公交車推進(jìn)公共自行車交通系統(tǒng)建設(shè)緩解群眾出行難問題。五是保持社會安全穩(wěn)定。牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的理念全面落實(shí)“防范、團(tuán)結(jié)、管理、服務(wù)、處置”十字方針加大對鎮(zhèn)平縣反恐維穩(wěn)工作支持力度牢牢把握防恐、反恐主動權(quán)。打好處置非法集資攻堅(jiān)戰(zhàn)切實(shí)規(guī)范各類融資行為預(yù)防和化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。健全科學(xué)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全治理體系用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)確保人民群眾飲食用藥安全。牢固樹立安全發(fā)展理念開展油氣管道、非煤礦山、交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。以依法化解矛盾為重點(diǎn)切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。強(qiáng)化社會治安綜合治理健全立體化防控體系提升群眾安全感。提高公共突發(fā)事件防范處置能力。

加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)和國防動員、國防教育增強(qiáng)全民國防觀念支持駐宛人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)促進(jìn)軍地、軍民融合發(fā)展。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。整合提升市長熱線打通民生訴求渠道。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、氣象、地震等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年起步?jīng)Q定后程。新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求我們要擔(dān)當(dāng)歷史使命全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)狠抓落實(shí)見效以滾石上山的精神拼上去全力開創(chuàng)發(fā)展新境界。

(一)堅(jiān)持依法行政建設(shè)法治政府。全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20__-20__年)》。把政府工作全面納入法治軌道自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。認(rèn)真落實(shí)《預(yù)算法》。完善依法行政制度體系積極配合人大做好地方立法工作。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策建立政府法律顧問制度健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序讓政府的每一項(xiàng)決策都經(jīng)得起法治的考量、體現(xiàn)出民意的力量。深化行政執(zhí)法體制改革落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其會決議決定定期向人大及其會報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。健全依法化解糾紛機(jī)制加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度依法化解社會矛盾糾紛。

(二)全面履職盡責(zé)建設(shè)效能政府。把履職盡責(zé)、落實(shí)見效貫穿政府工作始終全面提升政府效能和常態(tài)化工作水平。開展“強(qiáng)化履職盡責(zé)”專題活動以嚴(yán)格職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建責(zé)任體系、強(qiáng)化履職盡責(zé)為重點(diǎn)推行明責(zé)強(qiáng)責(zé)督責(zé)問責(zé)對先進(jìn)典型大力褒獎對為官不為、懶政怠政的該約談的約談該處理的處理動真格觸痛處。持續(xù)“三準(zhǔn)三專三聚三提”等行之有效的工作方法實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理建立職能部門大統(tǒng)籌、大協(xié)同機(jī)制全市大督查與部門專項(xiàng)督查共同發(fā)力形成推動工作高效落實(shí)的強(qiáng)大合力。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步改進(jìn)政府服務(wù)方式推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)加快推進(jìn)全市政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)推出告知承諾等優(yōu)化服務(wù)新舉措加快推進(jìn)全市投資項(xiàng)目線上辦理全面推行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、多證聯(lián)辦清理規(guī)范中介服務(wù)著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢問題。

(三)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央改進(jìn)作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”和省市若干意見自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”認(rèn)真貫徹市委作風(fēng)建設(shè)“四句話”要求深入開展“一改雙優(yōu)”“三亮三評”推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善懲治和預(yù)__敗體系加快構(gòu)建監(jiān)察、司法、審計(jì)聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制切實(shí)做到用制度管權(quán)管事管人。深化公務(wù)用車制度改革落實(shí)財(cái)政預(yù)算制度嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出把更多的財(cái)力用于保障和改善民生。

各位代表！南陽的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起的歷史使命鼓舞著我們?nèi)嗣袢罕娺^上更加美好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)和依靠全市人民凝心聚力開拓奮進(jìn)確保實(shí)現(xiàn)“十三五”扎實(shí)開局為全面建成小康社會努力奮斗！

南陽市政府

第十二篇 天津市西青區(qū)2024年政府工作報(bào)告14800字

各位代表:

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、XX年工作回顧

XX年是我們克服困難，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)并取得顯著成效的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市委提出的西青改革發(fā)展穩(wěn)定走在前列、各項(xiàng)工作再上新臺階的重要要求，緊緊圍繞區(qū)委“一三__”總體工作思路，全速加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面深化各項(xiàng)改革，全方位加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，全身心改善民計(jì)民生，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定大局，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，圓滿完成了區(qū)__屆人大四次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在克服危機(jī)中邁上新臺階

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢上揚(yáng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300.76億元，同比增長28.2%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到8美元;財(cái)政收入達(dá)到87.6億元，同比增長20%，其中區(qū)級財(cái)政收入達(dá)到45.6億元，同比增長52%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到366億元，同比增長43.3%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到13216元，同比增長12.5%，各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)走在區(qū)縣前列。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提前一年完成“__”規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了三年倍增的良好開局。

“保增長、渡難關(guān)、上水平”活動成效顯著。按照全市統(tǒng)一部署，組織210名機(jī)關(guān)干部、30個(gè)工作組深入全區(qū)107個(gè)重大項(xiàng)目和459家重點(diǎn)企業(yè)解難題、辦實(shí)事320多件。制定出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的12條政策措施和8項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。進(jìn)一步穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，提供就業(yè)崗位5700余個(gè)。行政審批大提速，合并、清理20個(gè)審批事項(xiàng)，活動取得了實(shí)實(shí)在在的效果。提振了全區(qū)上下化危為機(jī)、加快發(fā)展的信心和決心，形成了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)方興未艾，全年新建畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)13個(gè)，蔬菜、花卉、食用菌等種植示范園區(qū)9個(gè)，新增種植業(yè)設(shè)施面積7500畝，累計(jì)達(dá)到7.5萬畝，已占到全區(qū)耕地面積的三分之一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勢，全年區(qū)屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值910億元，同比增長23%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到892家;電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，產(chǎn)值同比增長40%;新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，長飛鑫茂光纖光纜等一批項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，逐步形成我區(qū)新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);一汽夏利汽車內(nèi)燃機(jī)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目順利達(dá)產(chǎn)見效，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新能力發(fā)揮了重要作用，當(dāng)年新投產(chǎn)項(xiàng)目對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過40%;技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，投資44.4億元實(shí)施技改項(xiàng)目166個(gè)，全年申請專利1600件，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降6%。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入350億元，完成固定資產(chǎn)投資207億元，分別比去年同期增長30%和51.5%，增速達(dá)到歷史最好水平;普青物流園、紅旗農(nóng)貿(mào)市場竣工見效，名眾假日廣場、津蘭國際商貿(mào)中心等項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn);文化旅游資源得到進(jìn)一步整合，建成中北冰雕園、東淀都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)一期，以民俗為龍頭，崇文尚武為兩翼的五大旅游板塊全年接待游客420萬人次，同比增長34%。

(二)項(xiàng)目建設(shè)在擴(kuò)大開放中邁上新臺階

項(xiàng)目引進(jìn)難中突破。面對嚴(yán)峻的引資形勢，我們主動出擊，大力拓寬引資渠道，對內(nèi)對外合作空前活躍。積極創(chuàng)新招商方式，舉辦了西青區(qū)投資項(xiàng)目洽談簽約會，吸引來自15個(gè)國家和地區(qū)的175家知名企業(yè)參會，成功簽約63個(gè)項(xiàng)目，總投資超過350億元。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，用心把握先進(jìn)地區(qū)大企業(yè)的投資動向，全力吸引外來投資，引進(jìn)了中國有色金屬新材料、建龍集團(tuán)新能源汽車關(guān)鍵零部件等投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、具有國際先進(jìn)水平的重點(diǎn)項(xiàng)目，有力地提升了全區(qū)招商引資的質(zhì)量和水平。著力營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，吸引海內(nèi)外投資者在我區(qū)興業(yè)發(fā)展，全年到我區(qū)考察的國內(nèi)外商團(tuán)達(dá)189個(gè)、1100人次，較上年大幅提高。全年實(shí)現(xiàn)外資到位額5.2億美元，同比增長27.8%，內(nèi)資到位額151.6億元，同比增長44.5%，內(nèi)外資指標(biāo)均在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)了新的躍升。

項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。思想認(rèn)識更高，全區(qū)上下對項(xiàng)目建設(shè)重要性的認(rèn)識躍上新高度，形成了“項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線”的廣泛共識;工作招法更新，召開了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推動大會，集中推出總投資834億元的三級五類175個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目;著力方向更準(zhǔn)，按照“三個(gè)一批”的要求，全力推動在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，努力促進(jìn)在談項(xiàng)目早日開工，大力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目充實(shí)項(xiàng)目庫;保障措施更硬，建立重大項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步明確了各級各類責(zé)任主體，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)激勵和責(zé)任追究機(jī)制。截至XX年底，175個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資371億元，其中42個(gè)竣工，27個(gè)部分投產(chǎn)，38個(gè)主體完工，55個(gè)正在進(jìn)行基本建設(shè)，13個(gè)正在進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備工作，近期將全面開工。列入全市前四批區(qū)縣重大項(xiàng)目的47個(gè)項(xiàng)目全部開工，累計(jì)完成投資151億元，為實(shí)現(xiàn)三年倍增目標(biāo)積蓄了強(qiáng)大后勁。

(三)發(fā)展保障在改革創(chuàng)新中邁上新臺階

制定出臺系列政策，政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我們按照“充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用、切實(shí)解決實(shí)際問題”的要求，調(diào)整完善和制定出臺了優(yōu)化都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鼓勵工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級、支持文化旅游業(yè)加快發(fā)展以及扶持街鎮(zhèn)工業(yè)園、鼓勵科技創(chuàng)新、支持節(jié)能降耗等政策措施，解決了一批影響全區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)問題。

積極完善投融資體系，金融環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。整合區(qū)內(nèi)有效資源，組建了注冊資本金15億元的天津環(huán)城城市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司作為特定目的公司。成立了天津市匯青投資擔(dān)保有限公司和天津市賽達(dá)恒信擔(dān)保有限公司，為區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。堅(jiān)持銀政聯(lián)席會議制度，向金融機(jī)構(gòu)推介企業(yè)和項(xiàng)目，為企業(yè)與金融部門合作搭建了平臺。引進(jìn)韓國企業(yè)銀行、渤海銀行等多家銀行在我區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，金融集聚能力顯著增強(qiáng)。

整合提升示范工業(yè)區(qū)，載體環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。成功申報(bào)并獲批中北、楊柳青和張家窩汽車，王穩(wěn)莊高端金屬制品，精武學(xué)府三個(gè)市級示范工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積46.2平方公里，目前起步區(qū)累計(jì)投入6.8億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.47平方公里，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房9萬平方米，園區(qū)發(fā)展的水平和潛力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(四)城鎮(zhèn)建設(shè)在“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”中邁上新臺階

環(huán)境面貌明顯改善。以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生區(qū)、國家園林城區(qū)和國家生態(tài)區(qū)為引領(lǐng)，不斷加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度。全年新增城鎮(zhèn)綠地13萬平方米，造林1.15萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率和全區(qū)林木覆蓋率分別達(dá)到40.3%和17.9%。實(shí)施了水環(huán)境治理工程，完成大沽排污河、程村排河、津港運(yùn)河等74.4公里河道清淤和大寺污水處理廠二期擴(kuò)容改造，新鋪污水主干管道15公里。減排治理得到加強(qiáng)，查處76家違法排污企業(yè)，全年削減二氧化硫排放量266噸、化學(xué)需氧量排放量940噸，18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)要求。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制，制定出臺了《城鎮(zhèn)管理考核實(shí)施辦法》和《農(nóng)村管理考核實(shí)施辦法》，落實(shí)屬地管理原則，實(shí)施“以獎代補(bǔ)”。深入開展“大干150天”市容環(huán)境綜合整治，對22條主(次)干道路、10條穿區(qū)過境道路、8個(gè)老舊居民區(qū)及重點(diǎn)窗口地區(qū)進(jìn)行綜合整治，提升了區(qū)域形象。

城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，全年編制規(guī)劃20項(xiàng)，完成《西青區(qū)總體規(guī)劃和西青新城總體規(guī)劃》編制，完善了各街鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極開展了綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施和楊柳青歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對津淶、津淄和津港公路進(jìn)行全面改造，實(shí)施了柳口路改造提升工程，全年新修改造道路73公里。積極推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，張家窩鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)民安置住房30萬平方米，2600戶農(nóng)民遷入新居，積極組織中北鎮(zhèn)、精武鎮(zhèn)和王穩(wěn)莊鎮(zhèn)申報(bào)全市新一批示范小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。

(五)民計(jì)民生在共建共享中邁上新臺階

社會保障更加有力。建成區(qū)勞動力培訓(xùn)中心和19家青年就業(yè)見習(xí)基地，全年完成培訓(xùn)5232人次，新增就業(yè)1.51萬人，其中轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5023名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，全年農(nóng)民人均純收入增加1470元，增速創(chuàng)近年新高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理，恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，達(dá)到35.6%。公共財(cái)政支出進(jìn)一步向民生傾斜，全年財(cái)政出資2.7億元用于改善民計(jì)民生，發(fā)放設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持資金9530萬元，老年農(nóng)民生活補(bǔ)貼3724萬元，村干部補(bǔ)助1697萬元，種糧、農(nóng)機(jī)等各種補(bǔ)貼1906萬元，各類保障金4000余萬元，報(bào)銷農(nóng)民住院醫(yī)藥費(fèi)4838萬元。群眾住房條件進(jìn)一步改善，新建農(nóng)民住宅和商品房各100萬平方米，開工建設(shè)保障性住房11.4萬平方米。超額完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)均等化。建成23個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心。深入開展了安全生產(chǎn)“百日督查”和領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動。開展了“雷霆”專項(xiàng)行動，全區(qū)社會治安環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。集中打擊了非法傳銷、公路運(yùn)輸超限超載等違法犯罪行為。榮膺“全國平安暢通縣區(qū)”稱號。狠抓安全穩(wěn)定工作，再次捧得中央綜治委頒發(fā)的“長安杯”。食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、建材市場等監(jiān)管更加嚴(yán)格。圓滿完成為殘疾人辦的十件實(shí)事，十項(xiàng)民心工程基本完成。特別是投入7621萬元，實(shí)施了農(nóng)村飲水管網(wǎng)入戶改造工程，又解決了51個(gè)村9.6萬人飲水安全問題，使全區(qū)農(nóng)村、全體農(nóng)民，全部飲用上衛(wèi)生、清潔、甘甜的自來水，徹底結(jié)束了西青農(nóng)民飲水不安全的歷史！

社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)。教育事業(yè)加快發(fā)展，建成王穩(wěn)莊鎮(zhèn)中心幼兒園，完成所有校舍安全鑒定和4所學(xué)校維修加固，中北中學(xué)等11所中小學(xué)達(dá)到義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，全年向中小學(xué)配送圖書8萬冊，培訓(xùn)骨干教師700人次，高考實(shí)現(xiàn)歷史性新突破，本科上線率達(dá)到70%，一批上線率增幅高達(dá)30.5%，成職教育穩(wěn)步提升，榮獲“國家社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“全國農(nóng)村成人教育先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號?；鶎有l(wèi)生服務(wù)不斷健全，街鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院升級為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，首批建成25個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所，社區(qū)18項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升，嚴(yán)密防控甲型h1n1流感、手足口病等傳染病，獲得“全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。公共文化服務(wù)有序推進(jìn)，成功舉辦慶祝建國六十周年系列活動，建成農(nóng)家書屋22個(gè)，完成全國第三次文物普查，確定了首批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，楊柳青剪紙等3個(gè)項(xiàng)目入選市級第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，榮膺“全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)先進(jìn)區(qū)”稱號。被命名為“第二次經(jīng)濟(jì)普查全國先進(jìn)集體”和“國家級科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)”。圓滿完成第七屆村委會換屆選舉工作。雙擁共建活動和國防后備力量建設(shè)深入開展。審計(jì)、物價(jià)、體育、計(jì)劃生育、婦女兒童、民族宗教等工作取得新成績。

(六)自身建設(shè)在強(qiáng)化服務(wù)中邁上新臺階

組織全區(qū)政府系統(tǒng)按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求，圍繞“解放思想，科學(xué)發(fā)展，推動西青改革發(fā)展穩(wěn)定走在全市、全國前列”的主題，深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，群眾對政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動評價(jià)為“好”和“較好”的達(dá)到100%，其中認(rèn)為“好”的占98%。全面推進(jìn)依法行政，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議25件、政協(xié)提案70件，滿意率達(dá)到100%。政府信息公開不斷深入，全年公開政府信息626件，解答“政民零距離”群眾網(wǎng)上留言228件，“公仆電話接待日”、“區(qū)長信箱”制度不斷完善，全年受理群眾反映各類問題1521件。著力做好增收節(jié)支工作，制定出臺了《西青區(qū)XX年政府集中采購目錄》，全年節(jié)約資金221萬元。積極完善應(yīng)急管理，開展了基層應(yīng)急管理“四進(jìn)”試點(diǎn)和地震預(yù)案綜合演練。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入，召開了區(qū)政府廉政工作會議，開展了“強(qiáng)能力、樹新風(fēng)、幫企業(yè)、惠民生”主題教育活動，完善修訂了《西青區(qū)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考核辦法》，全區(qū)行政機(jī)關(guān)廉潔從政、為民施政、務(wù)實(shí)勤政蔚然成風(fēng)。

各位代表，過去的一年，我們在經(jīng)歷宏觀環(huán)境新變化、經(jīng)受復(fù)雜局面新考驗(yàn)中所取得的成績，離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐區(qū)解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持西青發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到存在的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠大，綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，缺少具有輻射帶動作用的龍頭企業(yè)和集團(tuán)公司，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還不夠明顯;三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)比重偏低，高端高質(zhì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較小，自主創(chuàng)新能力有待提高;城鎮(zhèn)管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別地區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象依然存在;社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長的需求還存在差距。政府工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別干部服務(wù)意識、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步強(qiáng)化，抓落實(shí)的力度還需進(jìn)一步加大，對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、XX年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

今年是我們實(shí)現(xiàn)三年倍增、造福西青人民奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵之年，也是為“__”規(guī)劃啟動實(shí)施創(chuàng)造良好條件的重要一年?？傮w上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年，但面臨的形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定因素很多。我區(qū)將置身于濱海新區(qū)進(jìn)一步開發(fā)開放、以及與兄弟區(qū)縣競相發(fā)展、競爭激烈的環(huán)境中。今年的發(fā)展任務(wù)艱巨但至關(guān)重要，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識，始終保持實(shí)干的精神、奮進(jìn)的勇氣、必勝的信心。新的一年，政府工作總的要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的__大和__屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、市委九屆七次全會精神，按照市委對西青改革發(fā)展穩(wěn)定走在全市全國前列、各項(xiàng)工作再上新臺階的重要要求，加快實(shí)施“一三__”的總體要求和工作思路，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全力推進(jìn)三級五類項(xiàng)目建設(shè)，全部完成“實(shí)現(xiàn)三年倍增，造福西青人民”的年度階段性目標(biāo)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和綜合競爭力，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

XX年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長26%，財(cái)政收入增長26%，農(nóng)民人均純收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，實(shí)際利用外資增長30%，內(nèi)資到位額增長30%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗降低6%，化學(xué)需氧量排放量控制在3297噸以內(nèi)，二氧化硫排放量控制在9720噸以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)好上述目標(biāo)，我們將全力落實(shí)區(qū)委打好“八個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)現(xiàn)“八個(gè)新突破”的重要部署，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作。

(一)以大開放、保增長為中心，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)再上新水平

牢固樹立發(fā)展靠投入，投入靠項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目就是抓潛力、抓后勁、抓增長點(diǎn)，抓好項(xiàng)目就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作理念，多措并舉加大投入力度，千方百計(jì)狠抓招商引資，爭分奪秒推動項(xiàng)目建設(shè)。

全力加大項(xiàng)目投入。積極拓寬投資渠道，吸引企業(yè)、民間及國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)投資，支持全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成固定資產(chǎn)投資475億元;不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)投入在總投入中的比重;注重投入效益分析，不斷提高投入的產(chǎn)出效益、綜合效益，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的持續(xù)性。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。著力推動三級五類175個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是對其中152個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要落實(shí)資金，明確節(jié)點(diǎn)，加快節(jié)奏，力爭一季度全部開工，半年實(shí)現(xiàn)百家企業(yè)投產(chǎn)，年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)達(dá)到90%;鼓勵達(dá)效項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁;以投資項(xiàng)目洽談簽約會上確定的總投資350億元的63個(gè)項(xiàng)目和第五批市級區(qū)縣重大項(xiàng)目為基礎(chǔ)，繼續(xù)推出新一批三級五類重點(diǎn)項(xiàng)目，推動全區(qū)項(xiàng)目規(guī)模不斷壯大。

全力提升項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)持內(nèi)資與外資并重，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)，繼續(xù)強(qiáng)化對內(nèi)對外招商，加快樂敦醫(yī)藥、藍(lán)月亮等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)見效，重點(diǎn)抓好投資5000萬美元的美國醫(yī)療器械項(xiàng)目，投資7億美元的維爾京芯片項(xiàng)目和投資30億元的工程機(jī)械項(xiàng)目，促進(jìn)其早日簽約落地;堅(jiān)持引進(jìn)與挖掘并重，在做好外部引進(jìn)的同時(shí)，積極挖掘內(nèi)部潛力，培育更多內(nèi)生項(xiàng)目，大力培育地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地，推動日本空調(diào)研發(fā)項(xiàng)目和德國礦業(yè)研發(fā)項(xiàng)目落地開工;堅(jiān)持單體項(xiàng)目與組合型項(xiàng)目并重，著力推進(jìn)大項(xiàng)目和中小項(xiàng)目，二產(chǎn)項(xiàng)目和各次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)單體性、一般性的項(xiàng)目向引進(jìn)科技含量高、拉動作用大、衍生能力強(qiáng)、成長潛力好的項(xiàng)目有序轉(zhuǎn)移，努力形成引進(jìn)一個(gè)、帶動一批，相互配套、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。

全力優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。強(qiáng)化政策服務(wù)，用好上級政策、落實(shí)好區(qū)級政策，加快形成具有西青特色、極具競爭優(yōu)勢的政策體系，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展注入新動力;強(qiáng)化審批服務(wù)，整合完善行政審批服務(wù)中心相關(guān)職能，進(jìn)一步提高工作效率，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”、“一條龍”服務(wù)，方便項(xiàng)目單位辦理各類建設(shè)手續(xù);強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，區(qū)級職能部門要緊密跟蹤項(xiàng)目、提前介入、主動服務(wù)，注重項(xiàng)目前期策劃、包裝和論證等工作，加強(qiáng)與市級部門的銜接、交流和融通，幫助項(xiàng)目單位做好前期準(zhǔn)備工作;強(qiáng)化組織服務(wù)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)綜合管理辦公室的職能作用，狠抓責(zé)任制考核，按照責(zé)任主體的考核節(jié)點(diǎn)進(jìn)行量化考核，嚴(yán)格落實(shí)獎懲，形成推動項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。

(二)以調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級為主線，努力實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地再上新水平

堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量、質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的有機(jī)統(tǒng)一。

圍繞“做優(yōu)一產(chǎn)”的目標(biāo)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)全方位協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快辛口鎮(zhèn)、楊柳青鎮(zhèn)東淀五萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、張家窩鎮(zhèn)蝴蝶蘭花卉基地、中北鎮(zhèn)雷莊子花卉等西北部設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力建設(shè)好精武鎮(zhèn)觀賞魚繁育養(yǎng)殖基地、大寺鎮(zhèn)5000畝綠色農(nóng)業(yè)示范園、王穩(wěn)莊鎮(zhèn)800畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和1000畝金針菇基地，促進(jìn)東南部農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平快速提升。統(tǒng)籌生產(chǎn)設(shè)施與配套服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，在落實(shí)全年新增6000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)面積的基礎(chǔ)上，做好相關(guān)配套服務(wù)工作，重點(diǎn)建設(shè)好李七莊街農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和張家窩鎮(zhèn)2萬平方米花卉交易大廳，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道;加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使全區(qū)市級示范合作社增加到7家。統(tǒng)籌生產(chǎn)功能與綜合效益協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步做優(yōu)龍頭，全年新增市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家;實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造沙窩蘿卜、曹莊花卉等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大市場影響力;發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，在大寺鎮(zhèn)凱潤食用菌基地新建5條精深加工生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)初級產(chǎn)品向開發(fā)高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

圍繞“做強(qiáng)二產(chǎn)”的目標(biāo)，加快發(fā)展高端制造業(yè)。繼續(xù)鞏固工業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的支柱地位，努力形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，電子信息和汽車產(chǎn)業(yè)為核心，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)以項(xiàng)目建設(shè)促結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力引進(jìn)高端化、高質(zhì)化、高新化項(xiàng)目。以產(chǎn)業(yè)聚集為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，重點(diǎn)打造東部電子信息、南部高端金屬制品、西部汽車及零部件、中部電子數(shù)碼等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，進(jìn)一步形成高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)帶動戰(zhàn)略，扶持其盡快成為行業(yè)龍頭，全年新培育年銷售收入億元以上企業(yè)40家，10億元以上企業(yè)10家，抓好大橋集團(tuán)搬遷整合擴(kuò)產(chǎn)，幫助其盡快成為年銷售收入過百億的大型企業(yè)集團(tuán)。全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。加快用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，全年實(shí)施技改項(xiàng)目200個(gè)，努力使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重達(dá)到25%以上。積極培育馳名商標(biāo)，形成一批有影響的自主品牌和拳頭產(chǎn)品。以節(jié)能降耗為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展，按照節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在金屬制品、化工等行業(yè)開展能源管理和清潔生產(chǎn)審核，突出抓好35家綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷55家高污染、高能耗企業(yè)，整改率達(dá)100%。全年完成工業(yè)投資187億元。

圍繞“做大三產(chǎn)”的目標(biāo)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，抓好大寺商貿(mào)區(qū)、永旺商業(yè)廣場、津蘭國際商貿(mào)中心、物美連鎖超市等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)北京集美等龍頭企業(yè)，帶動全區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，繼續(xù)組織好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村市場。引導(dǎo)現(xiàn)有物流企業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，加快引進(jìn)敦豪國際、聯(lián)邦快遞、宅急送等企業(yè)入駐物流園區(qū)，提升我區(qū)物流業(yè)整體水平。著力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，加快梅江會展中心建設(shè)，加速促進(jìn)注冊資金8億元，年銷售收入超百億元的化輕公司落地，積極推進(jìn)物美連鎖配送中心、華盟集團(tuán)圣天源財(cái)富中心項(xiàng)目建設(shè)。大力扶持金融服務(wù)、信息咨詢、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。全年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到280億元，增幅達(dá)到35%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入487億元，增幅達(dá)到39%。

(三)以強(qiáng)特色、活機(jī)制為突破，努力實(shí)現(xiàn)振興文化旅游產(chǎn)業(yè)再上新水平

把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重，加以培育和重點(diǎn)扶持，充分利用我區(qū)歷史文化底蘊(yùn)深厚的獨(dú)特優(yōu)勢，努力構(gòu)筑商、文、旅一體化的文化旅游新格局。

豐富五大旅游板塊，把景區(qū)景點(diǎn)做亮。積極促進(jìn)文化旅游與現(xiàn)代工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，打造一批能夠展現(xiàn)天津特點(diǎn)和西青特色的旅游精品。深度開發(fā)石家大院、熱帶植物觀光園等成熟景點(diǎn)，提升綜合效益水平;加快推進(jìn)部分建成景點(diǎn)工程進(jìn)度，今年“五一”前完成玉佛寺一期主道場、峰山藥王廟等項(xiàng)目建設(shè)，“十一”前完成霍元甲陵園、霍元甲紀(jì)念館建設(shè)工程;加快推進(jìn)楊柳青元寶島、霍元甲精武總壇等景點(diǎn)建設(shè)。

有機(jī)整合旅游資源，把運(yùn)作機(jī)制搞活。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)管理、市場運(yùn)作，引導(dǎo)旅游企業(yè)向規(guī)?；I(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展，形成區(qū)域互動、資源共享的大客源市場，組建西青區(qū)文化旅游總公司。完善配套設(shè)施，籌建西青區(qū)游客服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)好星級酒店，開發(fā)特色小吃和餐飲服務(wù)。串接旅游精品，結(jié)合楊柳青民俗文化游、中北熱帶風(fēng)情游、辛口生態(tài)觀光游，籌劃開通精品線路，將全區(qū)景點(diǎn)真正串起來，努力改變“半日游”、“過路游”的狀況，積極推進(jìn)“生態(tài)游”、“休閑游”、“度假游”。

深度塑造形象內(nèi)涵，把旅游品牌打響。將文化作為旅游的靈魂融于景點(diǎn)開發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、包裝的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力把景區(qū)建設(shè)與文化挖掘相融合。突出古鎮(zhèn)、大院、運(yùn)河、精武等品牌效應(yīng)，綜合年俗、商俗、節(jié)會、民間藝術(shù)等文化元素，做好楊柳青年畫、石家大院、趕大營、霍元甲等名品、名人、名院、逸聞軼事的文章，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。突出節(jié)慶活動對旅游品牌的塑造功能，策劃組織好第七屆楊柳青民俗文化旅游節(jié)、曹莊花卉生態(tài)旅游節(jié)、張家窩冬棗節(jié)、沙窩蘿卜節(jié)、西青金秋旅游節(jié)等節(jié)慶活動，舉辦世界精武英雄會、楊柳青年畫節(jié)等大型活動。

(四)以高標(biāo)準(zhǔn)、競發(fā)展為方向，努力實(shí)現(xiàn)推進(jìn)園區(qū)載體建設(shè)再上新水平

按照“六化”要求，進(jìn)一步完善功能、整合資源，統(tǒng)籌西青開發(fā)區(qū)龍頭帶動，示范工業(yè)區(qū)加快建設(shè)，街鎮(zhèn)工業(yè)園全面提升三個(gè)層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，提升園區(qū)發(fā)展整體水平。

全方位發(fā)揮開發(fā)區(qū)龍頭帶動作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)，著力壯大電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在集約發(fā)展上，加強(qiáng)土地集約利用和環(huán)境保護(hù)，提高投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)集中、集約、集群發(fā)展。在載體建設(shè)上，提升基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好6平方公里服務(wù)外包區(qū)綠化、排水、管網(wǎng)等建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成軟件園一期23.8萬平方米工程建設(shè)，確保6月底投入使用，加快推進(jìn)賽達(dá)醫(yī)藥園等園中園建設(shè)，力爭申報(bào)國家級開發(fā)區(qū)成功。在招商引資上，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)型人才，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高園區(qū)信息化水平，創(chuàng)新招商方式，拓展引資渠道。在服務(wù)管理上，完善體制機(jī)制，提高服務(wù)水平，滿足企業(yè)需求。為全區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展樹立典范。

全力打造高水平示范工業(yè)園區(qū)。完善提升示范工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，打造特色園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)，形成科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套延伸、新興產(chǎn)業(yè)快速壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展模式。完成基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，按照市規(guī)劃導(dǎo)則要求，加快實(shí)施道路、水電氣熱、通訊、綠化、標(biāo)準(zhǔn)廠房、服務(wù)設(shè)施等配套工程，年內(nèi)至少完成14300畝土地的整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綠化工程，“五一”前，汽車工業(yè)區(qū)投資6.3億元以上、整理土地6000畝;學(xué)府工業(yè)區(qū)投資6.3億元以上、整理土地6000畝;高端金屬制品工業(yè)區(qū)投資2.4億元以上，整理土地2300畝。注重建設(shè)與招商同步，載體與項(xiàng)目并行，吸引一批水平高、效益好、潛力大的項(xiàng)目入駐示范工業(yè)區(qū)。強(qiáng)化管理體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持園區(qū)深度合作，推進(jìn)示范工業(yè)區(qū)市場化、規(guī)?；l(fā)展。

全面提升街鎮(zhèn)工業(yè)園發(fā)展水平。實(shí)施與示范工業(yè)區(qū)相同的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、相同的扶持政策、相同的建設(shè)速度、相同的考核要求，推動區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)大寺工業(yè)園和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位相銜接，高水平完成道路鋪油、綠化、路燈安裝等工程，完成李七莊街九策科技園總部大樓主體工程，快速推進(jìn)辛口鎮(zhèn)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索西營門街工業(yè)園發(fā)展新途徑。

(五)以活體制、育人才為抓手，努力實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地再上新水平

積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新改革，著力提升技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新水平，不斷完善創(chuàng)新服務(wù)體系，大力引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和核心競爭力。

提高技術(shù)知識創(chuàng)新水平。實(shí)施科技項(xiàng)目帶動工程，全年完成國家級、市級項(xiàng)目30個(gè)、區(qū)級項(xiàng)目10個(gè)，開發(fā)70項(xiàng)市級科技成果。實(shí)施科技型企業(yè)培育工程，力爭年內(nèi)培育15家高新技術(shù)企業(yè)，帶動引領(lǐng)更多企業(yè)走科技創(chuàng)新之路。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工程，完善區(qū)級專利公共服務(wù)平臺，全面提升知識產(chǎn)權(quán)管理、創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平，全年新增市、區(qū)兩級專利重點(diǎn)企業(yè)10家，新申請專利1650件。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展示范工程，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益，力爭年內(nèi)創(chuàng)建成為國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐。積極探索融資新途徑，按照“由資源到資產(chǎn)，由資產(chǎn)到資本，由資本到資金，再由資金到資源”的循環(huán)體系要求，在利用信貸資金的基礎(chǔ)上，用好用活政府土地資源、市場資源和企業(yè)資源，深入挖掘區(qū)內(nèi)資產(chǎn)的融資能力。積極構(gòu)建門類齊全的金融機(jī)構(gòu)體系，探索組建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。積極拓寬直接融資渠道，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的直接融資規(guī)模及比重，構(gòu)建可持續(xù)的直接融資機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)由“政府主導(dǎo)、間接融資為主”向“市場運(yùn)作、直接融資為主”轉(zhuǎn)變。積極完善金融基礎(chǔ)建設(shè)，吸引更多金融機(jī)構(gòu)來西青發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境。積極完成新城投公司整合增資工作，增強(qiáng)融資能力，充分發(fā)揮其特定目的公司的職能。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提高辦事效率。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作，逐步擴(kuò)大投資審批、人事管理、行政執(zhí)法等權(quán)限。積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

打造創(chuàng)新人才發(fā)展優(yōu)勢。大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，完善《西青區(qū)引進(jìn)優(yōu)秀人才智力工作的暫行辦法》，制定出臺《關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)工程的意見》和《西青區(qū)事業(yè)單位引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施辦法》引進(jìn)海外留學(xué)人士、博士以上高學(xué)歷人才和高層次專業(yè)技術(shù)工作者。大力選拔培養(yǎng)本土人才，堅(jiān)持在實(shí)干中考察、鍛煉、培養(yǎng)人才，建立科學(xué)合理的人才選拔機(jī)制，開展專業(yè)技術(shù)、綜合管理等培訓(xùn)，造就大批一專多能型公務(wù)員。大力營造良好環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，為干事創(chuàng)業(yè)者提供寬松環(huán)境和廣闊舞臺，完善激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動人才積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(六)以建載體、優(yōu)環(huán)境為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑生態(tài)宜居城區(qū)再上新水平

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，以城鎮(zhèn)布局合理，設(shè)施功能配套，生態(tài)環(huán)境宜居為目標(biāo)，努力打造現(xiàn)代化城鎮(zhèn)新形象。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升現(xiàn)有規(guī)劃，繼續(xù)做好各街鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)城市特色和色彩研究，編制環(huán)外地區(qū)建筑色彩規(guī)劃，完成楊柳青古鎮(zhèn)開發(fā)保護(hù)規(guī)劃編制報(bào)審，開展好市政基礎(chǔ)設(shè)施及道路專項(xiàng)規(guī)劃編制和張家窩鎮(zhèn)京滬高速鐵路天津南站等重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，全面完成津淶、津淄和津港公路改造任務(wù)，年內(nèi)建成賽達(dá)大道，實(shí)現(xiàn)勝利路與澤楊道貫通對接，新修改造道路50公里，形成縱橫交錯的路網(wǎng)體系，打造全區(qū)“30分鐘交通圈”。

推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和古鎮(zhèn)開發(fā)保護(hù)。做好古鎮(zhèn)開發(fā)保護(hù)規(guī)劃與布局，妥善處理歷史文化傳承與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，保留歷史風(fēng)貌原汁原味，做到修舊如舊、建新如舊，年內(nèi)完成大院區(qū)改造建設(shè)任務(wù)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實(shí)施楊柳青鎮(zhèn)舊區(qū)改造，大力推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成張家窩鎮(zhèn)第二批示范小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)中北、精武和王穩(wěn)莊等鎮(zhèn)建設(shè)，加快實(shí)施高莊子、小稍口等城中村改造，年內(nèi)建設(shè)村民住宅150萬平方米。在城鎮(zhèn)改造和建設(shè)中注重搞好社區(qū)管理和服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。

打造優(yōu)美環(huán)境和生態(tài)宜居城區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，力爭其中一項(xiàng)達(dá)標(biāo)，兩項(xiàng)接近創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)《天津市城市管理規(guī)定》，深入開展“奮戰(zhàn)300天”市容環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)以區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)管理工作。明確市容環(huán)境、園林綠化、路河交通、街道社區(qū)為治理范圍;明確亂堆、亂扔、亂停、亂貼、亂燒，以及隨地吐痰、違規(guī)養(yǎng)犬、擅闖紅燈等為治理重點(diǎn);明確市容、公安、民政、交通等為治理責(zé)任單位;明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格化數(shù)字化管理、考核監(jiān)督、嚴(yán)管嚴(yán)罰等治理措施，切實(shí)提升城鎮(zhèn)管理水平，努力使楊柳青成為國內(nèi)管理最好的城鎮(zhèn)之一。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，做好餐廚垃圾無害化處理，確保農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到80%以上。扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作，強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格控制重點(diǎn)污染源。實(shí)施水環(huán)境綜合治理，加快南運(yùn)河、豐產(chǎn)河等河道的清淤改造工程，全年鋪設(shè)主干排污管網(wǎng)37公里，次支干管網(wǎng)90公里。大力推進(jìn)綠色西青建設(shè)，栽種樹木100萬株，林木覆蓋率達(dá)到18.6%以上。通過環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，使西青地更綠，水更清，天更藍(lán)，環(huán)境更優(yōu)美。

(七)以重安康、有保障為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)改善民計(jì)民生工作再上新水平

統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生，把解決好群眾關(guān)注的問題放在更加優(yōu)先的位置，推出新十項(xiàng)民心工程以及為殘疾人新辦的十件實(shí)事，認(rèn)真抓好落實(shí)，進(jìn)一步提升人民幸福感、社會和諧度。

全方位拓寬群眾增收渠道。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大項(xiàng)目解決就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零，深入實(shí)施“農(nóng)民素質(zhì)提高工程”，全年培訓(xùn)農(nóng)民5000人次，建立勞動力資源專庫和就業(yè)信息庫，高度重視和做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌農(nóng)村富余勞動力、新生勞動力和失業(yè)人員就業(yè)，全年新增就業(yè)1.65萬人。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，不斷增加經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性收入，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重，比例達(dá)到88%，全面落實(shí)中央和地方各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)助農(nóng)政策，為農(nóng)民從事各類經(jīng)營活動提供良好載體，大力推行工資集體協(xié)商制度，落實(shí)企業(yè)職工工資自然增長機(jī)制，確保農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持12%以上的增速。

全方位改善群眾基本生活。保證節(jié)日期間市場供應(yīng)，滿足消費(fèi)需求。不斷改善群眾居住條件，為更多中低收入家庭提供住房保障。進(jìn)一步完善社會保障體系，搞好與天津市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，對參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年農(nóng)民給予每人5000元補(bǔ)貼，建立600萬元大額醫(yī)療救助基金，確保農(nóng)民參保待遇不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。積極探索居家養(yǎng)老和日間照料管理體系，啟動“愛心助老一鍵通”固定電話救援工程。不斷提高農(nóng)村低保、五保和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭扶助金、優(yōu)撫對象撫恤等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對低保對象給予每人每年門診200元、住院醫(yī)療最高10萬元的救助。啟動區(qū)級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。建立200萬元“助醫(yī)、助學(xué)、助老、助困”慈善基金。

(八)以求均衡、同進(jìn)步為原則，努力實(shí)現(xiàn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再上新水平

面對人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求，繼續(xù)加大對社會事業(yè)的投入力度，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對12所中小學(xué)校實(shí)施維修加固，新建張家窩小學(xué)、小南河中心小學(xué)，完善實(shí)驗(yàn)小學(xué)等4所國家級考點(diǎn)?；A(chǔ)配套設(shè)施，對全區(qū)16所學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)設(shè)備升級。深化教育體制改革，著力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、探索精神和創(chuàng)新思維，全面實(shí)施“教師素質(zhì)提高工程”，全年培訓(xùn)骨干教師800人次。統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、成人教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力辦好人民滿意教育。

完善醫(yī)療服務(wù)體系。改善群眾就醫(yī)條件，年內(nèi)建成醫(yī)療衛(wèi)生中心并投入使用，建設(shè)30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所，開工建設(shè)區(qū)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健所和計(jì)劃生育服務(wù)站，積極推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本藥品零差率改革，免費(fèi)為全區(qū)適齡婦女進(jìn)行?？破詹?，為兒童篩查先天性疾病，強(qiáng)化甲型h1n1流感等重點(diǎn)傳染病防控，進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。

繁榮文化體育事業(yè)。加快推進(jìn)街鎮(zhèn)文體中心建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)家書屋和村文化室及綠色網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。深入挖掘優(yōu)勢人文資源，打造特色文化品牌，開展春節(jié)系列文化活動、“歡樂西青———文化服務(wù)基層行”、“文藝大舞臺”和“六個(gè)百”系列文化活動。做好國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和第七批國家級文物保護(hù)單位申報(bào)工作。開展群眾性健身運(yùn)動，組隊(duì)參加天津市第十二屆全民運(yùn)動會，力爭取得優(yōu)異成績。

全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。年內(nèi)建設(shè)10個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心、48個(gè)流動人口服務(wù)站和30個(gè)社區(qū)工作站，力爭在全市率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)用房全達(dá)標(biāo)。制定出臺《西青區(qū)社區(qū)工作人員管理意見》和《西青區(qū)“五星級”社區(qū)達(dá)標(biāo)考核管理辦法》，建設(shè)西青區(qū)社區(qū)信息管理系統(tǒng)，全面提升管理服務(wù)水平。

統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，廣泛開展誠實(shí)守信、扶貧幫困等實(shí)踐活動。加強(qiáng)國防教育及后備力量建設(shè)，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭創(chuàng)雙擁模范城“三連冠”，進(jìn)一步提升烈士陵園等愛國主義教育基地載體功能。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、氣象、防震減災(zāi)等工作。

(九)以夯基礎(chǔ)、抓源頭為方法，努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定再上新水平

強(qiáng)化“大安全”、“大穩(wěn)定”意識，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作，繼續(xù)鞏固全區(qū)安全穩(wěn)定的良好局面，建設(shè)平安和諧西青。

高度重視安全生產(chǎn)。深入開展“安全基層基礎(chǔ)年”活動，切實(shí)強(qiáng)化全區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)督查力度，發(fā)揮行政資源合力，健全責(zé)任追究機(jī)制，形成“全社會、全過程、全覆蓋”的監(jiān)督管理體系。突出抓好危化品、建筑施工、道路交通、消防安全、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的綜合整治，重大節(jié)假日、春運(yùn)等特殊時(shí)期的安全檢查。制定安全監(jiān)管工作操作規(guī)程，規(guī)范執(zhí)法程序，全面提升綜合監(jiān)管、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理能力。深入實(shí)施安全生產(chǎn)信息化、重大事故隱患治理等八大安全生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動安全生產(chǎn)工作由經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育力度，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品、校園安全等監(jiān)管，努力消除各類隱患。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)法制教育，開展“法律六進(jìn)”活動，做好“__”普法考核驗(yàn)收工作，提高法律服務(wù)水平。完善社會利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，大力推進(jìn)勞動關(guān)系和諧園區(qū)、和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪工作，層層落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，有效預(yù)防征地補(bǔ)償、村務(wù)公開等引發(fā)的一些問題，努力把矛盾化解在基層。加強(qiáng)信息管理，增強(qiáng)源頭預(yù)防能力，加大熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的化解力度，最大限度地消除不和諧因素。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，開展自行車盜竊專項(xiàng)整治行動，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(十)以勤為民、強(qiáng)作風(fēng)為根本，努力實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)自身建設(shè)再上新水平

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新工作思路，提高行政能力和水平，努力構(gòu)建以人為本、公正高效、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、廉潔透明的服務(wù)型政府。

堅(jiān)持宗旨意識，全面提升為民服務(wù)水平。把服務(wù)為民的理念融入到思想感情里，體現(xiàn)在政策措施上，落實(shí)到具體工作中，不斷強(qiáng)化社會管理職能，為群眾提供更為便捷、優(yōu)質(zhì)、均衡的公共服務(wù)產(chǎn)品。不斷提高公共服務(wù)水平，精簡行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，深化網(wǎng)上審批，提高行政效率。

堅(jiān)持依法行政，全面提升政府法治水平。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，堅(jiān)持區(qū)長牽頭辦理意見和議案提案制度，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士的意見。規(guī)范行政行為，深入貫徹《______土地管理法》，不斷增強(qiáng)依法用地意識，認(rèn)真落實(shí)《______信息公開條例》，增強(qiáng)政府工作透明度。認(rèn)真做好“__”規(guī)劃的編制工作。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，全面提升科學(xué)決策水平。注重理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)宏觀形勢分析與把握，努力在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下營造更為有利的發(fā)展環(huán)境。注重勤奮學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展理念，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，探索改革發(fā)展新路。注重理性思考，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性研究，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)、各次產(chǎn)業(yè)、各個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，全面提升作風(fēng)建設(shè)水平。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，杜絕虛假浮夸，力戒形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡會議文件，提高政府效能。大興艱苦奮斗之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，加大政府采購監(jiān)管力度，突出做好增收節(jié)支工作。大興廉潔從政之風(fēng)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，加大行政監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行反腐__各項(xiàng)規(guī)定，樹立清正廉潔政府形象。

各位代表，時(shí)代賦予重任，人民寄予重托。責(zé)任和使命激勵著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，我們要以全球新視野、戰(zhàn)略新眼光科學(xué)把握發(fā)展新趨勢，牢牢掌握工作主動權(quán)，在新競爭中再創(chuàng)新優(yōu)勢，在新考驗(yàn)中再謀新發(fā)展。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以__同志為___的___周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取、同心同德、扎實(shí)工作，開創(chuàng)西青改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，為實(shí)現(xiàn)三年倍增，造福西青人民而努力奮斗！