市政府經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告怎么寫

一、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)概述 1.1 市場規(guī)模與增長趨勢 詳細(xì)描述市政府所轄區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模，包括gdp、人口數(shù)量、就業(yè)情況等關(guān)鍵指標(biāo)。分析近年來這些指標(biāo)的變化趨勢，展示經(jīng)濟(jì)增長的動態(tài)。

1.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 列舉出該市的主要產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等，并說明它們在經(jīng)濟(jì)中的地位和貢獻(xiàn)。

1.3 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 探討市政府重點扶持的新興產(chǎn)業(yè)，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源、生物科技等，闡述其發(fā)展?fàn)顩r、政策支持及未來潛力。

1.4 外貿(mào)與投資 分析該市對外貿(mào)易的規(guī)模、主要合作伙伴及產(chǎn)品，以及外來投資的情況，包括外資企業(yè)數(shù)量、投資項目及影響。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析 2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例 詳細(xì)列出各產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的占比，以圖表形式呈現(xiàn)，便于理解。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈條 探討各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈條，指出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和潛在優(yōu)化空間。

2.3 產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型 討論市政府在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的舉措，如產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等。

三、經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇 3.1 經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn) 識別并分析該市經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，如資源限制、環(huán)境污染、市場競爭等。

3.2 機(jī)遇挖掘 探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，如政策變化、技術(shù)創(chuàng)新、市場需求等，以及市政府如何抓住這些機(jī)遇。

四、政策環(huán)境與支持 4.1 政府角色 闡述市政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色，包括制定經(jīng)濟(jì)政策、提供公共服務(wù)、維護(hù)市場秩序等。

4.2 政策支持 具體介紹市政府為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的政策支持，如稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

本報告旨在全面分析xx市政府當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，通過對市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策環(huán)境等多維度的深入研究，揭示該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力與挑戰(zhàn)，為未來的規(guī)劃和決策提供參考。

結(jié)尾：

總體而言，xx市政府的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出穩(wěn)定增長的態(tài)勢，但仍需面對諸多挑戰(zhàn)。通過持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對市場變化，以及充分利用政策工具，有望實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。未來，市政府應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，培育新興產(chǎn)業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)繁榮。

市政府經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告范文

第一篇 市政府經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告1800字

短，鉛鋅產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力十分脆弱，普遍面臨著接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題，在隴南市表現(xiàn)的尤為突出，已經(jīng)影響到隴南市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，伴隨礦產(chǎn)資源的開采，現(xiàn)有礦山鉛鋅原料生產(chǎn)持續(xù)增長的勢頭已經(jīng)明顯減弱。以現(xiàn)有開采速度計算，探明鉛鋅資源儲量僅夠開采10年左右(未計遠(yuǎn)景儲量)。原料的生產(chǎn)有可能滿足不了冶煉的生產(chǎn)。鉛鋅工業(yè)發(fā)展仍以粗放經(jīng)營為主，采用投資擴(kuò)大冶煉能力、實現(xiàn)增量的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式不顧資源的支撐能力和市場需求，受短期利益和局部利益的驅(qū)動帶有很大的盲目性，難以取得持續(xù)性的投資效益。

三、鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鏈延伸

根據(jù)_____市鉛鋅情況，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，_____市必須抓住機(jī)遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、企業(yè)規(guī)?；?jīng)營，這是_____市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，需要抓好以下幾方面工作。

（一）積極推動產(chǎn)業(yè)整合

金融危機(jī)的爆發(fā)和低碳經(jīng)濟(jì)模式的推行并未根本改變鉛鋅工業(yè)發(fā)展的總體趨勢，卻為鉛鋅工業(yè)的戰(zhàn)略重組提供了良好的機(jī)遇，必然推動產(chǎn)業(yè)重組、資源整合。按照《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》和《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(20__-2024年)》，國家將盡快推動鉛鋅企業(yè)整合，通過礦山、冶煉和加工企業(yè)之間相互參股等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，組建具有競力的企業(yè)集團(tuán)，提高行業(yè)的集中度，促進(jìn)有色業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。同時將建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范投資行為，制止盲目投資和落后生產(chǎn)能力的低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行新開工項目投資管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范投資行為，從嚴(yán)控新建高耗能項目。_____市要抓住這次機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）實現(xiàn)企業(yè)集約化經(jīng)營

按照產(chǎn)業(yè)整合的要求，針對隴南市鉛鋅行業(yè)'小、散、粗'的現(xiàn)狀，適時進(jìn)行結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。通過兼并、重組、聯(lián)合等形式，組建若干大型鉛鋅企業(yè)或集團(tuán)公司，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主導(dǎo)力量，帶動隴南市企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、大型化方向發(fā)展。市發(fā)改委、經(jīng)委等部門要統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、能源等條件，制定鉛鋅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)隴南市鉛鋅行業(yè)發(fā)展。出臺優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮成州、寶徽、洛壩等骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用，整合重組審批手續(xù)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和效益，提高產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和競爭能力。

（三）延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

利用鉛鋅企業(yè)積累的財富、技術(shù)、人才優(yōu)勢，按照引進(jìn)來，走出去的發(fā)展思路，加強(qiáng)上下游配套協(xié)作，構(gòu)建技術(shù)關(guān)聯(lián)、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，走鏈條式的發(fā)展道路。一是引進(jìn)、啟動一批有著完整產(chǎn)業(yè)鏈的'采-選-冶-深加工'企業(yè)，拉長'鉛-鉛合金'生產(chǎn)鏈條，構(gòu)筑資源型企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力，提高企業(yè)核心競爭力。二是大力發(fā)展鋅合金零部件，加快發(fā)展鍍鋅管材、板材、建材，積極培育'鉛鋅-鍍鋅鋼板-汽車工業(yè)'產(chǎn)業(yè)鏈。三是加大鉛鋅產(chǎn)品市場應(yīng)用領(lǐng)域的研究力度，不斷開發(fā)鉛鋅新產(chǎn)品。

（四）加大淘汰落后產(chǎn)能力度

按照國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立市發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)、國土、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商、電業(yè)、稅務(wù)、金融等部門建立聯(lián)動機(jī)制，按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃要求，從布局和外部生產(chǎn)條件、工藝裝備、能源節(jié)約、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，加強(qiáng)檢查，跟蹤監(jiān)督，綜合運用行政、價格手段，對現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模較小、不符合行業(yè)規(guī)劃、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅決予以關(guān)閉，促進(jìn)鉛鋅行業(yè)快速健康發(fā)展。

（五）抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，降低隴南市工業(yè)經(jīng)濟(jì)對鉛鋅產(chǎn)業(yè)的依賴

目前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正積極主動地運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，推動高耗能、高排放和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，以騰出空間發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國家也對沿海產(chǎn)業(yè)的這種梯度轉(zhuǎn)移采取支持、鼓勵政策。各有關(guān)部委積極落實國家關(guān)于'西部大開發(fā)'、'促進(jìn)中部地區(qū)崛起'等戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。計劃在中西部地區(qū)認(rèn)定一批加工貿(mào)易重點承接基地，會同國家開發(fā)銀行出臺了支持承接基地發(fā)展的政策，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這個難得的歷史機(jī)遇，_____市積極制定各項政策，高度重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和支持，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射效應(yīng)大的工業(yè)項目，并列為支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于盤活現(xiàn)有資源、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。我們必須開動腦筋、拓寬視野，在更大范圍內(nèi)謀求承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的途徑，充分利用外部資源，充分掌握沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向，積極做好沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接工作，借此機(jī)會推動_____市的工業(yè)化進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二篇 市政府工作報告69550字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表_人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請_政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

過去一年的發(fā)展成績

過去的一年，是極不尋常的一年。全_人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，戰(zhàn)勝了比預(yù)料多的困難，取得了比預(yù)料大的成績。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值３２８．９６億元，增長１６．５％；財政總收入３６．４５億元，其中地方財政收入１７．１０億元，分別增長１８．２％和２６．４％；全社會固定資產(chǎn)投資１７０．９３億元，增長１６．６％；全社會消費品零售總額４６．２２億元，增長１７％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１６０３３元，實際增長１４．６％；農(nóng)民人均純收入８０７７元，實際增長１２．３％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率３．９％；人口自然增長率３．９２‰。縣人大批準(zhǔn)的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)全面實現(xiàn)，５０項重點工作和實事工程也已完成或基本完成。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，種植面積和總產(chǎn)量分別比上年增長１２．３％和１５．９％。大田畝均產(chǎn)值３０５０元，增長８．９％。農(nóng)產(chǎn)品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓農(nóng)業(yè)基地４０．６萬畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快中趨好。完成工業(yè)投入１０６．５０億元，增長２４．３％；非紡產(chǎn)業(yè)投入比重上升１０．６個百分點。實現(xiàn)銷售１１００．８１億元，增長２７．８％。完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值２５８．９０億元，增長２７．３％。３家企業(yè)成功上市。紡織業(yè)網(wǎng)絡(luò)化制造應(yīng)用公共服務(wù)平臺開通運行。品牌爭創(chuàng)工作實現(xiàn)歷史性突破，２只產(chǎn)品獲中國名牌產(chǎn)品稱號，１只商標(biāo)獲國家馳名商標(biāo)稱號。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)４家。商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。成功舉辦了“紡博會”、“紡織峰會”和“蘭博會”。汽車交易市場、笛揚路商業(yè)步行街等建成開業(yè)。華聯(lián)國際商貿(mào)城二期基本建成，中國輕紡城市場升級改造一期、大型企業(yè)總部建設(shè)進(jìn)展順利。旅游總收入１９．１６億元，增長１５．３％。輕紡城市場成交額２５８．２０億元，增長５％。信用聯(lián)社改制順利完成。供銷社體制得到創(chuàng)新。開放型經(jīng)濟(jì)難中有進(jìn)。完成自營出口３２．１６億美元，增長３５．９％，絕對額連續(xù)三年居全省第一。加工貿(mào)易出口增長１３７％，實現(xiàn)歷史性突破。以濱海工業(yè)區(qū)和柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點，全縣實現(xiàn)合同利用外資４．５４億美元，增長２６％；實到外資２．５１億美元，增長９．１％。新設(shè)境外窗口２８家。

城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新貌。完成城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資６４．４３億元。裕民東路等城區(qū)十路十二橋竣工通車，群賢路等綜合改造基本完成，興華路等十條市政道路建設(shè)全面啟動，城市路網(wǎng)進(jìn)一步完善。明珠文化廣場投入使用，給排水等市政工程建設(shè)加快，城市功能進(jìn)一步完善。實施道路潔凈、暢通工程，古運河整治、新開河二期建設(shè)等基本完工，新增綠地面積４０萬平方米，城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。杭甬運河紹興縣段一期、柯袍快速干線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區(qū)五路等工程相繼完工。通村公路通達(dá)率和硬化率在全省率先達(dá)到兩個百分之百，縣十二屆人大一次會議確定的“村村通公交”目標(biāo)提前實現(xiàn)。生態(tài)縣建設(shè)全面啟動，環(huán)保工作得到加強(qiáng)。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎。山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新成績。全縣城市化水平達(dá)到４６．７％，提高了１０個百分點。

社會事業(yè)不斷進(jìn)步。以“七藝節(jié)”為契機(jī)，豐富群眾文化生活，精神文明建設(shè)取得新成效。新型農(nóng)村廣播發(fā)展工程有序推進(jìn)。有線電視網(wǎng)絡(luò)村級分配網(wǎng)改造全面完成。一批文史檔案書籍整理出版。西藏民族中學(xué)落成開學(xué)，鑒湖中學(xué)新建和職教中心擴(kuò)建等工程相繼完工，財政性教育投入資金達(dá)到５．１３億元，增長４０．７％。高中階段教育普及率達(dá)到９２．５％，高考上線率達(dá)到９８．３％。凈增各類人才４１８２名，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到９３．５％。國土資源管理得到加強(qiáng)。全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果得到鞏固。民政、統(tǒng)計、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、老干部等工作也都取得了新成績。

人民生活加快改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位９２０２個，３８２９人實現(xiàn)了再就業(yè)。實行按計稅工資征繳養(yǎng)老保險金，參保人員１５．８萬人。工傷保險擴(kuò)大到非公有制企業(yè)，參保人員１１萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到８４．２％。１３．２萬被征地農(nóng)民納入社會保障。最低生活保障實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達(dá)到８８．１％。安置房交付使用６０萬平方米，商品房銷售７７萬平方米。５０％的村開設(shè)了便民放心店。８５％的群眾用上了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的自來水。

民主法制得到加強(qiáng)。“平安柯橋”創(chuàng)建活動深入開展，司法調(diào)解工作得到加強(qiáng)，一大批社會矛盾得到化解。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。突出科技強(qiáng)警，注重治安防控，堅持“嚴(yán)打”整治，改進(jìn)對流動人口的管理服務(wù)，社會繼續(xù)保持了和諧穩(wěn)定。深化職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，加大案件查處力度，反腐__工作深入開展。貫徹實施行政許可法，清理行政許可事項，推進(jìn)三輪審批制度改革。實行行政首長出庭應(yīng)訴制度。試行人大代表旁聽政府常務(wù)會議制度。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極探索更好接受人大、政協(xié)監(jiān)督的新路。

政府所做的主要工作

過去一年的發(fā)展成績來之不易。這是全縣人大代表、政協(xié)委員和干部群眾，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，扎實苦干的結(jié)果。作為政府，最主要的就是始終圍繞年初人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，一步一個腳印地推進(jìn)各項工作的落實。

致力產(chǎn)業(yè)升級。以“產(chǎn)業(yè)升級年”和“外貿(mào)轉(zhuǎn)型年”活動為抓手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)在科學(xué)發(fā)展中平穩(wěn)較快增長。圍繞農(nóng)民增收，免征種養(yǎng)業(yè)農(nóng)業(yè)稅，扶持糧食生產(chǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念加快發(fā)展加工農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。制訂發(fā)展規(guī)劃，實施重點項目，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，推進(jìn)“染整革命”，扶持服裝家紡業(yè)，加快發(fā)展非紡業(yè)。主動適應(yīng)國家出口退稅政策調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)提高出口效益，大力發(fā)展加工貿(mào)易。大張旗鼓開展以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為主要內(nèi)容的資源節(jié)約活動，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。開展科技對接，加強(qiáng)科技攻關(guān)，實施品牌戰(zhàn)略，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)上市、并購和重組。充分發(fā)揮濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作用，完善基礎(chǔ)配套，改進(jìn)招商工作，促進(jìn)發(fā)展的空間更集中、項目更優(yōu)選、投入更有效。

致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以“城建形象年”活動為載體，加快城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理。突出規(guī)劃引導(dǎo)，編制出臺“一主三副兩群四十個中心村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃和南部山區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。突出以城帶鄉(xiāng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，實施“雙十工程”，更好地發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。突出制度創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村“三有一化”工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化；建立山區(qū)工作聯(lián)席會議制度，加大財政對山區(qū)發(fā)展的扶持力度。突出資源保護(hù)，編制礦山資源開采規(guī)劃，切實依法加強(qiáng)國土資源管理。

致力社會進(jìn)步。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和全國文明城市為抓手，積極推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。廣泛開展城市社區(qū)文化活動和文化村創(chuàng)建活動。注重教育資源整合，加快教育網(wǎng)點調(diào)整，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，加大辦學(xué)經(jīng)費投入，積極實施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略。實施山區(qū)四鎮(zhèn)義務(wù)教育階段免費教育，切實解決來紹創(chuàng)業(yè)人員子女的就學(xué)問題。完善傳染病疫情網(wǎng)上直報制度，積極構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，落實聯(lián)村醫(yī)生責(zé)任制，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，出臺具體實施意見，開展清潔生產(chǎn)試點，推進(jìn)水污染防治工作。圍繞依法行政和建設(shè)“平安柯橋”，切實加強(qiáng)民主法制建設(shè)。

致力民生改善。充分發(fā)揚民主，廣泛傾聽民意，把群眾的迫切愿望和利益要求，作為決策的根本出發(fā)點和最終落腳點，探索建立為民辦實事的長效機(jī)制。圍繞消費安全，實施食品藥品飲用水放心工程，推進(jìn)“三網(wǎng)一制度”建設(shè)，深化整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。開展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作，努力推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。在鞏固五大基本保險的同時，深化被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。圍繞老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫，努力做好幫扶工作，大力發(fā)展社會福利事業(yè)。

兩年以來，特別是過去一年的工作實踐，使我們深切地感到，新形勢下的政府工作，必須順勢應(yīng)時，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀；必須務(wù)實為民，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為衡量一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，真心真意當(dāng)人民公仆，全心全意為人民謀利；必須提高效能，增強(qiáng)時間上的緊迫感、發(fā)展上的落后感和責(zé)任上的壓力感，強(qiáng)化行政的政治效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益意識，努力錘煉作決策、抓落實的能力。

我們也清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還存在不少矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，增長方式仍較粗放，特別是在宏觀調(diào)控繼續(xù)和ＷＴＯ后過渡期的新形勢下，低成本競爭優(yōu)勢遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)贏利能力下降，企業(yè)虧損面擴(kuò)大，財政增收壓力加大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低，紡織業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，非紡產(chǎn)業(yè)比重不大，三產(chǎn)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)；要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出，企業(yè)用工特別是服裝企業(yè)熟練工緊缺。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，城市功能培育力度欠大，化解拆遷難題的辦法不多，部分工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理有待加強(qiáng)；城鄉(xiāng)之間、平原與山區(qū)之間發(fā)展的差距還在拉大；農(nóng)村環(huán)境的臟亂問題仍較嚴(yán)重；水生態(tài)的保護(hù)建設(shè)亟待加強(qiáng)。社會穩(wěn)定方面，影響穩(wěn)定的因素仍然不少，流動人口的管理難度加大，侵財性案件呈上升勢頭，赴省去京上訪時有發(fā)生，安全事故隱患不少。人民生活方面，城鄉(xiāng)居民的收入水平差距繼續(xù)拉大，部分群眾的生活還比較困難。政府自身建設(shè)方面，職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍然很重，特別是社會管理和公共服務(wù)的職能尚未完全到位；公務(wù)人員的工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；有的公務(wù)人員事業(yè)心責(zé)任性有所淡化，心態(tài)浮躁，辦事拖沓，怕得罪人；領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生。

我們一定在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，高度重視存在的矛盾和問題，采取切實措施，著力予以解決。

今年工作的總體安排

各位代表！紹興縣的改革發(fā)展，正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、至關(guān)重要的加速轉(zhuǎn)型期、不進(jìn)則退的激烈競爭期和矛盾凸現(xiàn)的嚴(yán)峻考驗期，這是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇；紹興縣的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)，正面臨一道高起點發(fā)展中的“坎子”，奮力跨過這道“坎子”，就可迎來一片嶄新的天地。

我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面貫徹落實縣委十一屆七次全體（擴(kuò)大）會議精神，繼續(xù)堅持“保強(qiáng)爭優(yōu)，統(tǒng)籌發(fā)展”工作主題，緊緊圍繞“調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)社會進(jìn)步，更重民生改善”工作主線，扎實開展“結(jié)構(gòu)升級攻堅年”、“外貿(mào)轉(zhuǎn)型強(qiáng)化年”、“城市功能建設(shè)年”和“全面改革推進(jìn)年”活動，以充滿必勝的信念和愈難彌堅的斗志，負(fù)重奮進(jìn)，善作善成，努力把工作做得更好。

建議今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長１５％；財政總收入增長１８％，其中地方財政收入增長２０％；全社會固定資產(chǎn)投資１７５億元；全社會消費品零售總額增長１６％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１２％；農(nóng)村居民人均純收入增長１２％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以下；人口自然增長率控制在３．６５‰以內(nèi)。全面超額完成“十五”計劃，為“十一五”期間的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為中心，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快培育發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力。

大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。下定決心，鍥而不舍，做高做精紡織業(yè)，做大做強(qiáng)非紡業(yè)，厲行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，促進(jìn)服裝、家紡和非紡增量提質(zhì)，印染減量提質(zhì)，織造控量提質(zhì)，化纖穩(wěn)量提質(zhì)，著力優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)品牌創(chuàng)建和營銷工作，切實提高產(chǎn)品附加值，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，鼓勵開展并購重組和上市工作，促進(jìn)資本和要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚；堅持扶大與育小并舉，扶持發(fā)展中小企業(yè)，著力優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場作用，集約要素供給，加強(qiáng)設(shè)施配套，調(diào)整投入方向，加快投入產(chǎn)出，著力優(yōu)化投入空間結(jié)構(gòu)。

加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。建立聯(lián)席會議制度，細(xì)化規(guī)劃，出臺政策，加快構(gòu)建“一主三副”、覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系。按照“與促進(jìn)市場升級、促進(jìn)消費、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、打造‘兩大中心’相結(jié)合”的總體要求，以輕紡城市場改造升級為重點，以高檔賓館飯店建設(shè)等重點配套項目為抓手，進(jìn)一步提高人口集聚度，鞏固提升市場、餐飲、旅游等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快發(fā)展物流、娛樂、會展、連鎖經(jīng)營、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定政策，深化改革，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。切實加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，鞏固拓展縣外糧食基地，確保糧食市場穩(wěn)定?？茖W(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)激勵，促進(jìn)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的新突破。注重特色，培育品牌，促進(jìn)加工農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破。

進(jìn)一步提高對外開放水平。堅定不移推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)在鞏固做優(yōu)一般貿(mào)易的同時，加快發(fā)展加工貿(mào)易，大力提高加工貿(mào)易增值率；提高非紡產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品的出口比重；努力開辟國際主流市場；做好應(yīng)對反傾銷等工作；重視關(guān)鍵設(shè)備、原輔材料、人才和技術(shù)的引進(jìn)。突出選商選資，改進(jìn)招商方式，著重引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)和高新技術(shù)、非紡產(chǎn)業(yè)項目，努力實現(xiàn)利用外資內(nèi)資規(guī)模、質(zhì)量和水平的新突破。出臺政策，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)對境外人員的管理服務(wù)工作。

提高科技創(chuàng)新水平。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，繼續(xù)整合和優(yōu)化配置政策資源，重點支持紡織技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵建設(shè)以行業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的非紡技術(shù)公共服務(wù)平臺。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研科技對接，積極引進(jìn)先進(jìn)實用技術(shù)；加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力；進(jìn)一步提高信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度，努力以信息化提升工業(yè)化。

著力緩解要素制約。繼續(xù)探索資源要素優(yōu)化配置的有效機(jī)制，加快建設(shè)節(jié)約型社會。深化集約用地“十法”，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，嚴(yán)格落實“雙控”指標(biāo)，積極爭取“戴帽”指標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)用地公開出讓，著力緩解土地要素制約。加快推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè)，切實加強(qiáng)有序用電，充分挖掘電力資源，著力緩解電力要素制約。鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投放，引導(dǎo)企業(yè)拓展融資空間，積極引進(jìn)股份制銀行落戶我縣，著力緩解資金要素制約。

企業(yè)家是全社會的寶貴財富，是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的主力軍。要樹立典型，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步造濃尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、支持企業(yè)家的社會氛圍。要加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，努力激發(fā)他們辦好企業(yè)、壯大事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)他們誠信經(jīng)營、依法納稅、保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛職工、熱心公益的社會公德意識和社會責(zé)任意識。

二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進(jìn)人與自然的和諧相處。

以“遷址建城”五周年為契機(jī)，以基本建成現(xiàn)代化中等城市框架為目標(biāo)，以完善城市功能為重點，量力而行，盡力而為，加強(qiáng)城市建設(shè)，加快以城帶鄉(xiāng)，切實保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)互動共進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧相處的新格局。

著力培育城市功能。完善柯北新城道路系統(tǒng)，促進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)溝通。推進(jìn)城區(qū)污水收集系統(tǒng)建設(shè)，推行垃圾袋裝化，提高污水和垃圾的收集率。加快推進(jìn)城區(qū)商貿(mào)重點工程建設(shè)。加強(qiáng)鑒湖—柯巖旅游區(qū)自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)工作，扎實推進(jìn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和賓館等功能項目的建設(shè)。把握土地政策，降低商務(wù)成本，吸引更多社會資金參與城市建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“城中村”等改造，進(jìn)一步緩解群眾的住房困難問題。加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。扎實開展城區(qū)違章建筑、交通秩序、流動攤販、馬路市場和戶外廣告整治工作，健全完善城市管理的長效機(jī)制。

推進(jìn)“三大副城”建設(shè)。加快濱海工業(yè)區(qū)市政、管理、社會事業(yè)等設(shè)施的配套建設(shè)，確保一期區(qū)塊初步建成，商貿(mào)核心區(qū)塊初具規(guī)模。加快錢楊副城整合步伐，爭取在重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等方面有實質(zhì)性進(jìn)展。實施平水副城建設(shè)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施、休閑旅游項目建設(shè)，主動接受市區(qū)輻射，更好集聚山區(qū)要素。

促進(jìn)農(nóng)村特別是山區(qū)的發(fā)展。突出環(huán)境整治和設(shè)施配套，繼續(xù)扎實推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。鞏固提高“村村通公交”水平，努力為群眾出行提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。針對山區(qū)實際，出臺扶持政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展社會事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)移民下山，扎實推進(jìn)小流域治理，基本實現(xiàn)山區(qū)群眾飲上潔凈自來水的目標(biāo)。

切實加強(qiáng)資源生態(tài)保護(hù)工作。以珍視稽山鑒水、保護(hù)“真山真水”為重點，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。認(rèn)真搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，切實加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管。推進(jìn)廢棄礦山石料場的復(fù)綠和利用工作。以城市、集鎮(zhèn)、村莊和路河沿線等為重點，廣泛開展全民植樹活動。規(guī)劃啟動縣級垃圾處理工程。加強(qiáng)污水收集處理工作，加強(qiáng)水源、水系、水質(zhì)保護(hù)。積極推行中水回用。深入持久開展“清水河道”建設(shè)工程，力爭今年有一個良好的開頭，確保三年目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。

三、加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

深化改革，銳意創(chuàng)新，扎實深化“文化大縣”創(chuàng)建工作，全面提高社會事業(yè)的效益和水平，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供新支撐，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造新環(huán)境。

抓引導(dǎo)，推進(jìn)精神文明建設(shè)。繼續(xù)圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國文明城市目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)工作，大力營造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高，鞏固面上“雙建設(shè)、雙整治”成果。樹立典型，提高質(zhì)量，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)發(fā)展造勢和思想引導(dǎo)。大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、文明健康、崇尚科學(xué)的社會風(fēng)尚。

造氛圍，推進(jìn)文化事業(yè)。加大對公共文化事業(yè)的投入。使用管理好文化館、圖書館、博物館和明珠文化廣場。基本實現(xiàn)新型農(nóng)村廣播的全覆蓋。以文藝調(diào)演為抓手，豐富和活躍社區(qū)文化、廣場文化活動。繼續(xù)大力整頓網(wǎng)吧、電子游戲、音像制品等文化市場。深化文化事業(yè)單位改革，整合文化資源優(yōu)勢，探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)以文獻(xiàn)資料的整理出版、文物古跡的保護(hù)利用、文化傳統(tǒng)的繼承弘揚為主要內(nèi)容的歷史文化工作。扎實開展全民健身運動，進(jìn)一步提高競技體育水平。

提素質(zhì)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力培育和引進(jìn)一批名優(yōu)教師，進(jìn)一步提高教師隊伍的整體素質(zhì)。切實加強(qiáng)未成年人思想道德教育，高度重視學(xué)生身心健康；突出素質(zhì)教育，注重學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。積極推進(jìn)學(xué)前教育，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好九年制義務(wù)教育，進(jìn)一步提高高中階段教育普及率。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源優(yōu)勢，積極促進(jìn)職業(yè)、成人教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接。繼續(xù)加大教育投入，穩(wěn)步推進(jìn)教育網(wǎng)點調(diào)整，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建活動。

促深化，推進(jìn)衛(wèi)生和人口與計生事業(yè)。堅持“讓群眾少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的衛(wèi)生工作總思路。健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案。調(diào)低起報點，擴(kuò)大受益面，創(chuàng)新繳費方式，優(yōu)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，鼓勵社會力量參與投資衛(wèi)生事業(yè)。創(chuàng)新流動人口計劃生育管理服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。

四、全力改善群眾生活，切實維護(hù)群眾利益。

堅持以群眾迫切要求解決的問題為重點，從群眾最關(guān)心的事情入手，進(jìn)一步做好社會就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定工作，努力建設(shè)和諧社會。

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)。以被征地農(nóng)民、山區(qū)農(nóng)民、轉(zhuǎn)崗職工、困難群眾和大中專畢業(yè)生為重點工作對象，以就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推介為主要工作手段，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。以合同管理為基礎(chǔ)，糾紛調(diào)處為重點，工資兌現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全欠薪預(yù)警長效機(jī)制，妥善調(diào)處勞動爭議案件，切實加強(qiáng)勞動管理。

完善社會保障體系。進(jìn)一步深化農(nóng)村“三有一化”改革，全面落實“即征即?！闭?。堅持按工資總額征繳養(yǎng)老金的制度，以應(yīng)保未保企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員為重點，鞏固擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步推進(jìn)養(yǎng)老保險、工傷保險兩費合征、兩保合一。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)工作。認(rèn)真做好因病致貧、因殘失業(yè)、因災(zāi)受困人員的救助工作，廣泛深入開展多種形式的扶貧幫困活動。

做好社會穩(wěn)定工作。下移工作重心，積極化解人民內(nèi)部矛盾。不斷探索治安防控新路，加快完善快速反應(yīng)機(jī)制，繼續(xù)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，全面落實綜合治理各項措施。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、嚴(yán)重暴力犯罪和惡意偷漏稅、逃廢債務(wù)及破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為。健全工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實責(zé)任，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。推進(jìn)普法宣傳和法律援助。重視在服務(wù)群眾的同時教育群眾。嚴(yán)格要求，依法保護(hù)，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部。依法保護(hù)婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。落實公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。切實加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，依法做好村委會換屆工作。進(jìn)一步增強(qiáng)國防動員能力。進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓規(guī)范工作，全面推進(jìn)“三網(wǎng)一制度”建設(shè)，確保食品藥品等消費安全。

圍繞上述四個方面工作的總體安排，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好５０項事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾切身利益的重點工作和實事工程，逐步使重點工作落實和實事工程建設(shè)走上制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道。

努力建設(shè)人民滿意的政府

各位代表！讓人民滿意，是我們工作的最高目標(biāo)。我們將扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實加強(qiáng)對廣大公務(wù)人員的教育，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺樹立正確的政績觀，始終堅持牢固的群眾觀，繼續(xù)按照建設(shè)法治型、開放型、服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

堅持改革創(chuàng)新，加快職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步落實行政許可法，不斷提高政府的公信力。深化政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能。深化規(guī)劃體制改革，以改革的精神，創(chuàng)新的思路，統(tǒng)籌的理念，搞好“十一五”規(guī)劃的編制工作。深化財政體制改革，嚴(yán)格依法征稅，推進(jìn)稅負(fù)公平，做到應(yīng)收盡收；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，降低行政成本，加快建設(shè)公共財政；認(rèn)真落實新一輪縣鎮(zhèn)財政體制。深化審批制度改革，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能，提高政府的管理效能。深化統(tǒng)計改革，加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測，高質(zhì)量完成第一次經(jīng)濟(jì)普查。進(jìn)一步探索科學(xué)民主的決策機(jī)制，最大限度地實行政務(wù)公開。堅決貫徹縣人大及其常委會決議，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，更好接受監(jiān)督。

堅持求真務(wù)實，切實改進(jìn)作風(fēng)。致力倡導(dǎo)尊重群眾、順應(yīng)規(guī)律，雷厲風(fēng)行、精益求精的工作作風(fēng)；大力弘揚負(fù)重奮進(jìn)、攻堅克難，吃苦耐勞、敢于勝利的工作精神；合力養(yǎng)成堅持原則、敢于負(fù)責(zé)，以身作則、各司其職的工作風(fēng)格；努力營造勤奮學(xué)習(xí)、積極探索，民主團(tuán)結(jié)、融洽和諧的工作氛圍；全力提高駕馭復(fù)雜局勢和解決實際問題的工作能力；盡力完成一切有益于人民群眾的工作任務(wù)。

堅持標(biāo)本兼治，自覺清廉從政。健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制，深入開展行風(fēng)建設(shè)。依法加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，完善政府采購制度、招投標(biāo)制度和土地使用權(quán)出讓制度，健全收支兩條線管理，切實從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。強(qiáng)化監(jiān)察、財政和審計等行政執(zhí)法監(jiān)督，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大對重大工程、重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)察力度，加大對違法違紀(jì)問題的查處力度。增強(qiáng)“過緊日子”的意識，堅持勤儉辦一切事業(yè)，厲行節(jié)約，反對鋪張，集中財力搞建設(shè)，集中物力謀民利。

各位代表！發(fā)展才有發(fā)言權(quán)，落實才能真發(fā)展。身處關(guān)鍵時期的關(guān)鍵之年和完成本屆政府任期目標(biāo)的承上啟下之年，我們心潮澎湃，激情燃燒。我們?nèi)w政府組成人員首先是領(lǐng)導(dǎo)人員，一定以崇高的理想信念、強(qiáng)烈的責(zé)任意識和良好的公仆形象出現(xiàn)在紹興人民面前，管好自己，帶好隊伍，干好事業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，堅定信心，務(wù)求落實，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更高水平上的新跨越，迎來更加美好的明天而努力奮斗！

第三篇 市政府秘書長供職報告-述職報告1950字

今天，在新的一屆人大常委會第一次會議上，我再次被___市長提名為__市人民政府秘書長候選人。對此我非常榮幸，又有些不安；深感這是黨和人民對我的高度信任和重托，又唯恐在新的形勢和任務(wù)面前做不到與時俱進(jìn)，有辱使命。在上一屆政府中，我雖然按照崗位職責(zé)的要求認(rèn)真負(fù)責(zé)地做了一些工作，但仍存在著不少問題和失誤，各方面乃至我自己都不完全滿意。新一屆政府面臨著在__建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任，作為政府組成人員，擔(dān)負(fù)的責(zé)任更重，職責(zé)的要求更高。自己的思想水平和工作能力，同秘書長崗位職責(zé)的要求相比，特別是同與時俱進(jìn)的要求相比，仍有不小的差距。因此唯有加倍努力，全身心地投入到工作中去，才有可能不辜負(fù)市委、市人大和市政府的期望。

一、講政治，講大局，真正把“三個代表”重要思想貫徹工作始終。全面貫徹黨的十六大精神，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓建設(shè)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立群眾觀點，想問題辦事情，一切從人民的根本利益出發(fā)，實實在在為人民群眾辦實事。經(jīng)常深入基層，密切聯(lián)系群眾，了解社情民意，關(guān)心群眾疾苦，把人民滿意不滿意作為做好工作的標(biāo)準(zhǔn)。堅持黨性原則，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不折不扣地貫徹落實好市委決策。及時完成上級和本級政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。牢固樹立人大意識，主動自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。采取各種方式密切與人大代表的聯(lián)系與溝通，高度重視和認(rèn)真辦理人大代表提出的建議、批評和意見。虛心聽取各民主黨派和人民團(tuán)體的意見，不斷改進(jìn)工作。

二、恪盡職守，勤政務(wù)實，全力做好各項服務(wù)工作。樹立高度的事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感，勤勉敬業(yè)，鞠躬盡瘁。精心搞好對市政府領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)，遇事多請示，勤匯報，不武斷，不越位。找準(zhǔn)自己的位置，履行好工作職責(zé)。要為領(lǐng)導(dǎo)分憂，多想大事，辦好小事。協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)抓好政府法制、信訪、安全、接待工作。組織好各種會議，安排好文件制發(fā)。抓好當(dāng)前，充分發(fā)揮好承上啟下，銜接各方的助手作用；善謀長遠(yuǎn)，潛心研究__未來的發(fā)展思路，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。真心搞好對基層的服務(wù)，設(shè)身處地為基層著想，千方百計為基層排憂解難。全力搞好對各部門的服務(wù)，不推拖，不畏縮，辦事不分份內(nèi)份外。

三、依法行政，科學(xué)理政，不斷提高工作質(zhì)量和效率。增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各項法律、法規(guī)，自覺在法律范圍內(nèi)開展工作，解決和處理各種問題都要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，規(guī)范好行政執(zhí)法行為。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，注重提高隊伍素質(zhì)。增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的規(guī)范性，建立健全各項制度，嚴(yán)格按規(guī)定辦事。加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的計劃性，防止打亂仗，彈好鋼琴，形成合力。提高機(jī)關(guān)工作的時效性，提倡雷厲風(fēng)行，今日事今日畢。加大督辦檢查力度，圍繞市委工作主題和政府中心工作抓好落實。

四、多溝通，勤協(xié)調(diào)，努力發(fā)揮好政府整體功能。加強(qiáng)與市委、人大、政協(xié)的工作協(xié)調(diào)與溝通，積極爭取市委、人大、政協(xié)支持與幫助。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)之間的工作溝通，善于換位思考，充分領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，尊重不同意見，多做宣傳解釋工作，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)與政府各部門和各基層單位的'協(xié)調(diào)與溝通，上傳下達(dá)，協(xié)調(diào)左右，抓好落實。做好拾遺補(bǔ)缺工作，發(fā)揮大家的工作積極性，盡最大努力使政府的整體功能得到有效發(fā)揮。

五、爭主動，求嚴(yán)謹(jǐn)，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。躬身實踐，貼近群眾，多開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。勤于探索，善于思考，研究問題科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，堅持從實際出發(fā)，重實情，求實效，勤勉樸實。處理問題要周密細(xì)致，謀劃在前，服務(wù)在前，增強(qiáng)工作的主動性。開展工作不等不靠，交給自己的任務(wù)及時認(rèn)真完成。工作中注意把握自己，主動不盲動，嚴(yán)謹(jǐn)不拘泥，謹(jǐn)言慎行，少說多做。拘小節(jié)，不懶惰，始終保持旺盛的工作干勁。

六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格律己，積極爭取做人民滿意公仆。要把堅持不懈地學(xué)習(xí)作為履行好職責(zé)任務(wù)的主要保證。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、___思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的各項方針政策，市場經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科技和wto規(guī)則，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項法律及有關(guān)專業(yè)知識，進(jìn)一步提高理論水平、政策水平和法律水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和組織協(xié)調(diào)能力。向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向各方面的專家學(xué)習(xí)，向廣大干部群眾學(xué)習(xí)。嚴(yán)格按照黨的標(biāo)準(zhǔn)和廉潔自律各項規(guī)定規(guī)范自己的言行，克己奉公，不謀私利，清正廉潔?？朔蓜潘枷牒蛻猩⒆黠L(fēng)，積極進(jìn)取奮發(fā)向上，做一名黨和人民放心的領(lǐng)導(dǎo)干部。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員。我由衷地感謝組織和人民對我的信任。如果常委會通過我的任職，我將忠實履行職責(zé)，盡心工作，盡力做好，不辱使命，不負(fù)重托，模范地完成黨和人民交給的工作任務(wù)。如果沒有通過對我的任職提議，我也將愉快地接受組織的考驗和安排，做好其他工作，把一生獻(xiàn)給__。

謝謝大家！

第四篇 某市政府領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)履行情況述職報告3000字

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2024年，對我來說是不平凡的一年。由_____調(diào)到_____，新的工作崗位、新的工作環(huán)境，對我來說又是一次新的考驗。根據(jù)_____黨委的統(tǒng)一安排，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，對2003年自己履行崗位職責(zé)情況，現(xiàn)從德、能、勤、績、廉五個方面作如下述職。

一、關(guān)于“德”的方面

高尚的道德情操是一個人立身和成就事業(yè)的重要基礎(chǔ)。做為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)的鍛煉。自從擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部以來，我始終注重加強(qiáng)主觀世界的改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，保持良好的道德風(fēng)尚。不管是擔(dān)任_____黨委書記和_____副_長，還是擔(dān)_____黨委副書記、_長，我都能從嚴(yán)要求自己，堅持做到“在認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)上要有新進(jìn)步，在堂堂正正做人上要有新境界，在踏踏實實做事上要有新成效，在清清白白做官上要有新形象”。無論做什么工作都能擺正自己同組織、同事業(yè)的關(guān)系，把實現(xiàn)個人的人生價值同服從上級領(lǐng)導(dǎo)的安排和開創(chuàng)工作新局面，不斷振興事業(yè)緊密地結(jié)合起來，自覺地學(xué)習(xí)和貫徹黨的基本理論、基本綱領(lǐng)和基本路線，身體力行“三個代表”重要思想，激發(fā)自己的政治責(zé)任感和奮發(fā)進(jìn)取的精神，不斷朝著新的目標(biāo)奮進(jìn)。在困境面前能夠保持良好的心態(tài)，繼續(xù)孜孜不倦地對信仰和理想去追求。始終做到順境時不得意忘形，困難時不失意悲觀。在工作和事業(yè)面前，我歷來顧全大局，從不爭名奪利，不計較個人得失，這一切無不同自己對崇高理想的追求、保持良好的道德情操密切相關(guān)。我始終認(rèn)為，做為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，負(fù)有保一方平安，富一方百姓的重任，來到_工作以后，我深感自己肩負(fù)的責(zé)任重大，從不敢有絲毫懈怠，時刻告誡自己要始終把事業(yè)和工作擺在首位，把加快_____發(fā)展，致富職工群眾做為頭等大事來抓。我想不管遇到什么挫折，只要心中信仰是堅定的、精神狀態(tài)是積極向上的，在_黨委一班人的幫助和全_廣大干部職工的支持下，就一定能夠克服任何困難，去實現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)。來到_____工作已八個多月的時間，值得欣慰和高興的是有一個團(tuán)結(jié)務(wù)實的_黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是有_____書記這樣一個好班長，在他們身上使我學(xué)到了很多東西，在這樣的班子當(dāng)中工作，我深感是自己的福份，使我始終保持著亢奮的精神狀態(tài)，使我理論上有提高，思想上有進(jìn)步，工作上有成效。

二、關(guān)于“能”的方面

一個人綜合素質(zhì)的高低，工作能力的強(qiáng)弱，決定著他能否履行好崗位賦予的職責(zé)和完成好上級交給的任務(wù)。2003年4月我從_____調(diào)整到_____工作，對_____的自然地理、氣候條件、基本情況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r是陌生的，從不了解到了解，從不熟悉到熟悉，進(jìn)而迅速打開工作局面，很快進(jìn)入角色，以致對_____經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有了深入的思考和總體把握。我主要從以下幾個方面提高自己的能力。

1．堅持不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。馬克思主義理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的靈魂，決定著領(lǐng)導(dǎo)水平和能力的提高。因此，理論學(xué)習(xí)是我們各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須長期堅持的一項重要任務(wù)。我始終自覺堅持加強(qiáng)對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，堅定不移地用馬克思主義理論武裝頭腦，以此作為統(tǒng)攬全局，貫穿各項工作的靈魂。二是深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，并聯(lián)系實際進(jìn)行深入思考，增強(qiáng)了在實際工作中加之貫徹的自覺性。三是學(xué)習(xí)中央十六屆三中全會精神，深刻理解完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大意義，對“五個堅持”、“五個統(tǒng)籌”和全會做出的各項重大決定都能準(zhǔn)確把握。四是積極參加_黨委中心組的學(xué)習(xí)，踴躍發(fā)言，暢談學(xué)習(xí)體會，與大家一起交流，提高理論素質(zhì)。五是學(xué)習(xí)貫徹_黨委的各種會議精神和重大工作部署，并結(jié)合_的實際，創(chuàng)造性地貫徹落實。六是向老同志、老干部和干部職工學(xué)習(xí)。到_____工作后，為了盡快熟悉和掌握_____各方面的情況，我利用業(yè)余時間走訪了_____的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，一方面向他們了解_____的情況，另一方面征求他們對_____今后發(fā)展的意見和建議。還利用下基層調(diào)研的機(jī)會向廣大干部群眾學(xué)習(xí)，與他們交流，了解各方面的情況。

2．深入基層，深入實際調(diào)查研究，正確決策。到_____工作后，深入基層，深入實際，深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，掌握實際情況，為正確決策提供真實依據(jù)是我的首要任務(wù)?！拔逡弧逼陂g我集中精力，放棄節(jié)日休息到_____、企事業(yè)單位進(jìn)行廣泛深入調(diào)研，之后又采取點與面結(jié)合的方式深入各單位進(jìn)行調(diào)研，在8個多月的時間里每個_____都去了3次以上，企業(yè)事業(yè)單位普遍去了1次。并按排部署了財務(wù)、計劃、體改、農(nóng)業(yè)、工會、水利、建設(shè)、經(jīng)委等部門就財務(wù)改革與管理、危房改造、_承包、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水利建設(shè)、畜牧業(yè)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)改革等做了大量調(diào)查，掌握了較為真實的情況。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了_的資源狀況、發(fā)展?jié)摿Γ瑢今后的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形成了一個清晰的思路，通過與_領(lǐng)導(dǎo)交換意見和征求基層領(lǐng)導(dǎo)的意見，得到一致認(rèn)可，即：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上講：調(diào)優(yōu)種植業(yè)，做大畜牧業(yè)，做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)；從區(qū)域經(jīng)濟(jì)上講：做大屯南經(jīng)濟(jì)區(qū)，做優(yōu)_經(jīng)濟(jì)區(qū)，做強(qiáng)邊境經(jīng)濟(jì)區(qū)，抓好_城市的建設(shè)與經(jīng)營。思路就是出路，思路就是財富，只要我們?nèi)玙上下共同努力，狠抓落實，_____經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一定會有一個質(zhì)的飛躍。

3．珍惜團(tuán)結(jié)，維護(hù)團(tuán)結(jié)，搞好方方面面的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是我們做好一切工作的重要保證。一個單位、一個部門，同志們只有團(tuán)結(jié)共事，形成一個和諧的氛圍，才能心情舒暢地開展工作。到_____工作后，我嚴(yán)格要求自己，從不講無原則的話，不辦無原則的事。一是堅持民主集中制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的組織原則，服從_黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)_黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集中統(tǒng)一，堅決貫徹_黨委做出的各項決策和工作部署。二是維護(hù)_黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。我十分注意保持與_____同志經(jīng)常性的工作溝通，相互交換意見，對_____經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，始終做到不醞釀充分不上會，不形成統(tǒng)一意見不上會。同時注意加強(qiáng)與副職領(lǐng)導(dǎo)的溝通，經(jīng)常聽取他們的意見，在工作中做到了相互支持、相互幫助、相互理解、相互配合，_黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部形成了濃厚的團(tuán)結(jié)氛圍。自己深感在這樣的班子中工作心情舒暢、精神振奮、力量無窮。三是注意聽取方方面面的意見，特別是反面或不同的意見。這樣做不僅是對別人的尊重，更重要的是對完善自己的工作思路，防止犯類似錯誤十分有益。

三、關(guān)于“勤”的方面

勤勉敬業(yè)是對一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼要求。到_____工作后，我始終保持良好的精神狀態(tài)，決心把_黨委對我的重托，_____廣大干部職工對我的厚望，化作工作的動力，滿腔熱情地投入到繁忙的工作之中。

加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)。剛到_____時，恰逢春播工作開始，為了掌握播種情況，我深入連隊，深入田間地頭，查進(jìn)度、查質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)了春播工作中存在的各種問題，當(dāng)即毫不留情地給予糾正，提出要求，并抓住時機(jī)召開了春播現(xiàn)場觀摩交流會，對確保高質(zhì)量完成春播任務(wù)提出了嚴(yán)格要求，大大提高了春播質(zhì)量

四、關(guān)于“績”的方面

一個單位成績的取得，是上下共同努力的結(jié)果，得益于上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的支持幫助，也離不開多年來歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大群眾奠定的基礎(chǔ)，還來自內(nèi)外部的良好環(huán)境。2003年_經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，社會事業(yè)取得了新的進(jìn)步，做為主管行政經(jīng)濟(jì)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)，我盡到了應(yīng)盡的職責(zé)，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

（一）國內(nèi)生產(chǎn)總值繼續(xù)保持快速增長勢頭。.........

第五篇 市2024年政府工作報告9450字

市2024年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，并就《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》作出說明，請予審議，請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十五”及２００５年工作回顧

“十五”時期，是我市遭受百年未遇特大洪災(zāi)之后的恢復(fù)發(fā)展期。五年來，

在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大干部群眾深入貫徹黨的十六大精神，與時俱進(jìn)，奮力拼搏，克服了國際國內(nèi)宏觀環(huán)境變化帶來的困難，戰(zhàn)勝了非典、臺風(fēng)、地震等多種自然災(zāi)害，完成或超額完成了“十五”計劃的各項任務(wù)。

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實力明顯增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值由２０００年的２１３．１２億元增加到２００５年的４２８．９２億元，年均遞增１３．６％，比“十五”計劃目標(biāo)３５９．１億元超過６９．８２億元。財政總收入由２０００年的２０．５０億元增加到２００５年的３９．８１億元，年均遞增１４．２％，比“十五”計劃目標(biāo)３３．０２億元超過６．７９億元；地方一般預(yù)算收入由２０００年的１０．５億元增加到２００５年的２２．４５億元，年均遞增１６．４％。縣區(qū)財政收入提前一年實現(xiàn)翻番。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”期末的２０．２：４５．０：３４．８調(diào)整為１６．８：５０．１：３３．１。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值超過種植業(yè)產(chǎn)值，經(jīng)濟(jì)作物面積超過糧食作物面積；培育國家和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)１３家，創(chuàng)綠色食品品牌４６個，建立省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地７１個；農(nóng)民人均純收入由２０００年的１８５１元增加到２００５年的３２６９元，年均遞增１２．０％，比“十五”計劃目標(biāo)２４９０元超過７７９元。培植利稅超億元企業(yè)５戶，石油、化工、建材、紡織成為全省最大的產(chǎn)業(yè)集群。全市１２個工業(yè)園入園企業(yè)年均遞增４６．７％，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已占全市工業(yè)總量四分之一。２００３年規(guī)模以上工業(yè)整體扭虧，２００４年規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入和利稅實現(xiàn)了“三年翻番”。市場建設(shè)步伐加快，五年培育成交額超１０億元的市場２個。

改革開放深入推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)成為推動發(fā)展的主導(dǎo)力量。出臺了深化改革、擴(kuò)大開放的６０條措施，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，市屬企業(yè)改制完成５２戶，縣屬企業(yè)改制基本完成。精簡市級機(jī)構(gòu)１５個，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)４５個，９０％的事業(yè)單位和人員實行合同聘任制。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，實現(xiàn)了農(nóng)民合同內(nèi)零負(fù)擔(dān)。林權(quán)制度改革順利實施，公共財政體制建設(shè)邁出重要步伐，共青管理體制基本理順，衛(wèi)生、教育、公路、糧食、住房、電力、科技等體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)成效顯著，實際利用外資由２０００年的３０００萬美元增加到２００５年的３．２３億美元，年均遞增６０．８％，五年累計完成１２．０６億美元，比“十五”計劃目標(biāo)４億美元超過８．０６億美元；實際利用內(nèi)資由２０００年的１７．８億元增加到２００５年的１３２．６０億元。出口總額由２０００年的３７８９萬美元增加到２００５年的１．１８億美元，年均遞增２５．４％，五年累計完成３．３１億美元，比“十五”計劃目標(biāo)２．５億美元超過０．８１億美元。外貿(mào)國際集裝箱吞吐量由２０００年的４０００標(biāo)箱增加到４．６萬標(biāo)箱，增長了１０倍多。吸引了日本鈴木、新加坡金鷹、臺灣遠(yuǎn)東、香港華孚、中國五礦、３ｔ光電等一批知名企業(yè)落戶九江。開放型經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為６２．６％，占財政收入的比重為６０％。檢驗檢疫、海關(guān)、海事、外匯管理等駐市機(jī)構(gòu)和外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)、駐外機(jī)構(gòu)在對外開放中發(fā)揮了重要作用。五年來，九江知名度不斷提升，先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國雙擁模范城”、“中國魅力城市”等桂冠，廬山被評為世界地質(zhì)公園。接待境外旅游人數(shù)由２０００年的３．０８萬人次增加到２００５年的８．０２萬人次，年均遞增２１．１％；旅游外匯收入由２０００年的７０２．１０萬美元增加到２００５年的２３５７．４５萬美元，年均遞增２７．４％，旅游經(jīng)濟(jì)總量五年翻番。

投資結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)自主增長機(jī)制逐步形成。這五年是我市投資主體變化最大、投資規(guī)模擴(kuò)張最快時期。全市固定資產(chǎn)投資由２０００年的４４．７７億元增加到２００５年的１９０．２０億元，年均遞增３３．６％；五年累計完成固定資產(chǎn)投資５７８．６３億元，比“十五”計劃目標(biāo)２５０億元超過３２８．６３億元。二產(chǎn)投資占總投資的５０％，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育等方面的投資進(jìn)一步加大。運用ｂｏｔ方式建設(shè)老鸛塘污水處理廠，成立鄱湖水產(chǎn)股份有限公司，拓展了新的融資渠道。民營企業(yè)戶數(shù)年均增長２３．９％，注冊資本年均增長４９．８％，上繳稅金年均增長３７．５％。民間投資在固定資產(chǎn)投資中的比重由１０．２％上升到５０．７％。利用內(nèi)外資總量占全社會投資的比重達(dá)到６６％，投資多元化趨勢明顯，標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)自主增長機(jī)制逐步形成。

完成，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投資１８億元，新增市區(qū)道路１５０萬平方米，新增綠地１８６萬平方米，新建了九威大道、長江大道等１０多條交通主干道，我市被評為全省第一個國家級“暢通工程二等城市”，全面完成《九江市總體規(guī)劃》修編工作，白水湖公園、濱江生態(tài)帶等一批園林綠地的建成，兩湖治理，環(huán)湖的美化、亮化提升了城市品位。各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城區(qū)框架拉開，特色明顯。

社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平不斷提高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率比“九五”期末提高了１０．２個百分點，累計取得國際領(lǐng)先水平科技成果５項，國際先進(jìn)水平２０項，獲得國家科技進(jìn)步獎２項。完成教育投資５６．２億元，新增校舍８０．７萬平方米，改造危房６１萬平方米，完成企業(yè)學(xué)校剝離和民師轉(zhuǎn)編工作，全市“兩基”工作全面達(dá)標(biāo)，減免貧困學(xué)生學(xué)雜費８５００萬元，民辦學(xué)校新增９８３所，九江學(xué)院的組建結(jié)束了我市沒有本科院校的歷史。完成了第三次文物普查，修繕恢復(fù)了鎖江樓、濂溪景區(qū)等一批歷史文物?；緦崿F(xiàn)行政村廣播電視“村村通”。加大衛(wèi)生防疫事業(yè)的投入，全市疫情報告網(wǎng)絡(luò)基本建立，健全了疾病控制和醫(yī)療救治體系，五年查螺滅螺７９．８萬畝，免費救治晚血病人１２７０例，結(jié)核病人８７９５例。積極實施全民健身計劃綱要，競技體育躋身全省前列，榮獲全國群眾體育工作先進(jìn)單位。累計發(fā)放農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)補(bǔ)助資金７６４０萬元，集中供養(yǎng)率由“九五”期末的１８．８％提高到７０％。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險覆蓋面擴(kuò)大，社保金發(fā)放率達(dá)１００％。累計新增就業(yè)人員２０．９萬人，下崗再就業(yè)９．８萬人，困難群體再就業(yè)２萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４％?；I措資金１．１３億元，安置二次搬遷庫區(qū)移民和三峽移民６５００人，安置深山移民４２００戶，解決了７．０９萬貧困人口溫飽。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由２０００年的５０８１元增加到２００５年的８７１３元，年均遞增１１．４％，比“十五”計劃目標(biāo)６７００元超過２０１３元。市區(qū)居民人均居住面積達(dá)２０．９平方米，比“九五”期末增加７．７平方米。全市本外幣各項存款余額由２０００年末的１６３．１億元增加到２００５年末的３７４．１億元，增長１．３倍。檔案、殘聯(lián)、紅十字會、民族宗教、老齡事業(yè)又有新起色，防汛抗旱、氣象、水文、地震、地質(zhì)、人防、森林防火等單位在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。糧食、物資、供銷、醫(yī)藥、鹽業(yè)、煙草等行業(yè)在服務(wù)九江經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活方面作出了新的貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有較大改善，民主法治進(jìn)程加快。從機(jī)制、體制層面進(jìn)一步規(guī)范政府行為，健全土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購、城市管理、應(yīng)急體系建設(shè)等制度。全面開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治工作，推行行政職能部門公開承諾制，成立了“行政服務(wù)中心”，建立外商投資“綠色通道”，取消行政審批事項８９５項，開通了“經(jīng)濟(jì)１１０”，開展執(zhí)法監(jiān)察和行風(fēng)評議活動，加大對影響投資環(huán)境和損害群眾利益案件的查處力度，查出違法違紀(jì)金額７０５３萬元。統(tǒng)計、審計、工商、國稅、地稅、物價、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中做出了新貢獻(xiàn)。全力打造“開拓、透明、高效、誠信”政府，累計出臺規(guī)范性文件９６個，在全省率先建立政府信息公開制度，“中國九江”網(wǎng)站在宣傳九江中發(fā)揮了重要作用。圓滿完成“四五”普法，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，累計辦理行政復(fù)議４５６件。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，認(rèn)真辦理各級人大代表議案和政協(xié)委員提案。建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和信訪責(zé)任追究制度，促進(jìn)信訪突出問題的解決。加大社會治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪？熏鏟除了一批涉黑涉惡勢力？熏查禁“毒賭色”違法犯罪活動，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安秩序平穩(wěn)。加強(qiáng)國防教育和后備力量建設(shè)，駐潯部隊、武警官兵在急難險重的關(guān)鍵時刻發(fā)揮了重要作用。

２００５年，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們乘“兩新”大討論的東風(fēng)，積極而強(qiáng)勁地推進(jìn)“３＋１”發(fā)展戰(zhàn)略，努力排除宏觀環(huán)境偏緊的困境，沉著應(yīng)對臺風(fēng)、地震等突發(fā)災(zāi)害，眾志成城，加快發(fā)展，形成了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，榮登中國城市綜合實力百強(qiáng)第７５位，朝著建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會主義新九江邁出了堅實的第一步。

經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)突破性增長。全市生產(chǎn)總值比上年增長１５．４％，是十一年來最高增幅；財政總收入增長１３．５％，地方財政一般預(yù)算收入增長１９．４％；固定資產(chǎn)投資增長３２．６％，高于全省平均水平；社會消費品零售總額增長１４．０％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１１．４％；農(nóng)民人均純收入增長１２．７％，自’９８洪災(zāi)之后首次超過全省平均水平。

以大開放為總綱成效顯著。全市共引進(jìn)５００萬元以上工業(yè)項目１１３２個，其中超億元工業(yè)項目２１個，實際進(jìn)資增長２６．２％，新批外資項目１１１個，實際利用外資增長４．８％。外貿(mào)出口首次突破１億美元，增長３５．６％。新增４０家備案登記進(jìn)出口權(quán)企業(yè)。成功申報國家級出口加工區(qū)，填補(bǔ)了江西省的空白，封關(guān)前的各項準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。

推進(jìn)大工業(yè)再創(chuàng)歷史新高。５２個重大工業(yè)項目累計完成投資７９．５億元，３ｔ光電、綠冬絲科、華林特種鋼等３０個項目竣工，１０萬噸有機(jī)硅、４６００噸氣相二氧化硅等項目開工建設(shè)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值９０．３９億元，增長２６％；完成銷售收入３３０．４３億元，增長２６．３％；實現(xiàn)利稅２４．６４億元，增長４２．５１％。在重點骨干企業(yè)效益下滑的情況下，實現(xiàn)工業(yè)利潤８．０９億元，增長２．８倍，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為１３４．４。

構(gòu)建大旅游格局有了良好開端。編制完成九江旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市旅游規(guī)劃體系逐步完善。廬山管理體制改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，被評為全國文明風(fēng)景旅游區(qū)，國務(wù)院批準(zhǔn)了云居山－柘林湖為國家重點風(fēng)景區(qū)。全市接待入境旅游者增長３２．７％，旅游外匯收入增長４１．８％，接待國內(nèi)旅游者增長２２．８％，國內(nèi)旅游收入增長２４％，旅游總收入增長２４．４％。

大物流建設(shè)邁出大步伐。啟動物流園區(qū)規(guī)劃，加大九江港擴(kuò)建力度，打通疏港道路，九江國際水運中心集裝箱吞吐能力增至１０萬標(biāo)箱，湖口國際集裝箱碼頭前期工程進(jìn)展順利。十里服裝市場建成營業(yè)，九九商城、天馬建材城等市場擴(kuò)建工程基本完工。全市注冊登記物流企業(yè)４５３戶。

城市大建設(shè)亮點紛呈。形成了城市規(guī)劃體系，城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地控制性規(guī)劃覆蓋率達(dá)９２％；實現(xiàn)土地資產(chǎn)收益６．３億元。三水廠二期擴(kuò)建、青年南路、贛北地震監(jiān)測中心、沙河水廠改造等一批工程竣工。白水明珠、南湖市民文化廣場、龍開故道、勝利公園、體育中心、老年活動中心、疾控中心、少兒活動中心、廉租房小區(qū)、勝利大道、長虹西路、日元貸款城市防洪工程等４０個項目順利實施。深入開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、廣告管理、城市違章建筑的整治活動，完成１２０多條邊街小巷整治，改造人行道１５萬平方米，城區(qū)亮化設(shè)施增加了２倍，創(chuàng)建園林城市通過省級驗收。

實施“三百工程”扎實有效。１００個重大項目累計完成投資１２１．１７億元，昌鈴汽車、鈴木發(fā)動機(jī)、儀長原油管道九江段等４１個項目竣工，第一輛利亞納轎車下線圓了九江人的汽車夢。銅九鐵路、亞泥三期等５９個項目正在加緊建設(shè)。１００個示范村莊建設(shè)投入資金３４３９萬元，新修通村公路和硬化路面２７８公里，改水改廁４４６２戶，新建沼氣池１７６０戶，新建文化場所７６個，完成了示范村莊規(guī)劃，“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局正在形成，實現(xiàn)了一年有看得見變化的目標(biāo)。組織全市７０多個單位、社會團(tuán)體１．６萬人實施１００件惠民實事，投入資金１１．６７億元，惠及群眾５２０多萬人次，解決了新生自帶課桌椅問題，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程基本完工，建設(shè)殘疾人康復(fù)中心、百所福利院、敬老院。

抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗。去年是多災(zāi)之年，數(shù)災(zāi)并發(fā)，臺風(fēng)、暴雨、病蟲害等災(zāi)害對我市經(jīng)濟(jì)社會和農(nóng)民增收產(chǎn)生了很大影響。面對接踵而至的自然災(zāi)害，我們迅速反應(yīng)，沉著應(yīng)對，果斷決策，科學(xué)處置，將災(zāi)害損失降到最低限度。尤其是“１１·２６”地震發(fā)生后，在___、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在中央各部委和全國各地大力支持下，在省委、省政府和市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，立即開展抗震救災(zāi)，適時轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救，社會各界無私援助，及時妥善安置災(zāi)民和救治受傷人員，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)和衛(wèi)生防疫，保障災(zāi)民基本生活和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。多渠道籌集資金，全面開展災(zāi)后重建工作，民房、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院重建和震損水利工程除險加固工作正在抓緊進(jìn)行。

各位代表，回顧五年發(fā)展歷程及去年工作，成績來之不易，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)參政議政，全市人民和所有在潯工作的同志們、朋友們辛勤勞動的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐潯解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、關(guān)心和支持九江發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我市現(xiàn)代化建設(shè)取得令人鼓舞的成績，但發(fā)展中也存在一些矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)；自主創(chuàng)新能力較弱，經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放；中心城市集聚輻射和帶動能力不強(qiáng)；影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙還較為突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；農(nóng)民持續(xù)增收難度大；就業(yè)和再就業(yè)壓力比較大；影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在；政府依法行政能力和效能建設(shè)有待進(jìn)一步提高。對于前進(jìn)中的問題，我們一定高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)及２００６年工作

各位代表，我市人均生產(chǎn)總值已經(jīng)突破１０００美元，標(biāo)志著全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跨入了一個新的歷史階段。今后五年是我市加快發(fā)展、實現(xiàn)趕超的關(guān)鍵時期。根據(jù)市委《“十一五”規(guī)劃建議》，我們制定了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局是《綱要》最鮮明的特點，建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會主義新九江是“十一五”時期九江發(fā)展的基本目標(biāo)，以大開放為綱、全力推進(jìn)“３＋１”是“十一五”時期建設(shè)新九江的重大戰(zhàn)略，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、壯大經(jīng)濟(jì)實力是“十一五”時期建設(shè)新九江的主要任務(wù)，提高絕大多數(shù)人民根本利益實現(xiàn)度是“十一五”時期建設(shè)新九江的落腳點。

未來五年，政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，緊緊圍繞市委提出的指導(dǎo)思想和總體要求，高揚“和諧”、“發(fā)展”兩面旗幟，堅定不移地實施以大開放為綱，全力推進(jìn)大工業(yè)、大旅游、大物流和城市大建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，繁榮社會各項事業(yè)，努力建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會主義新九江。

未來五年，我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長１４％，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，力爭人均生產(chǎn)總值翻一番。財政總收入年均增長１６％，固定資產(chǎn)投資年均增長３０％，工業(yè)化率４８％，城鎮(zhèn)化率５０％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長１０％，農(nóng)民人均純收入增長１０％，社會消費品零售總額年均增長１４％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以內(nèi)，人口自然增長率控制在８‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降２０％。未來五年，我們的工作任務(wù)是：

努力建設(shè)一個山川更加秀美，人與自然更加和諧的新九江。充分保護(hù)好九江原汁原味的生態(tài)環(huán)境和自然景觀，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、水土流失治理和濕地保護(hù)等生態(tài)工程，全市城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到４０％，中心城市每年新增綠地６０萬平方米，人均公共綠地達(dá)到８平方米以上，凈增森林面積１５０萬畝，森林覆蓋率達(dá)到５２％，治理水土流失面積１５０萬畝，工業(yè)固體廢棄物綜合處理率達(dá)到９６％，中心城市生活污水集中處理率超過７０％，生活垃圾無害化處理率達(dá)到１００％，中心城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

努力建設(shè)一個城鄉(xiāng)更加富庶，人民生活更加殷實的新九江。按照“最適宜人類居住”的現(xiàn)代化山水生態(tài)港口旅游城市的定位，爭取到２０１０年左右把九江建成市區(qū)人口過百萬的區(qū)域中心城市。高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，把九江打造成基礎(chǔ)設(shè)施配套，功能完備，品位高雅，與自然融匯貫通的中國生態(tài)名城，創(chuàng)建全國文明衛(wèi)生城。進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性障礙，加快縣城和中心集鎮(zhèn)發(fā)展，重點建設(shè)好２０個中心集鎮(zhèn)。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，在繼續(xù)推進(jìn)“示范村莊”建設(shè)的基礎(chǔ)上，廣泛開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到３０平方米，農(nóng)村人均居住面積達(dá)到４０平方米。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別降到３５％和４５％以下。

努力建設(shè)一個社會更加和睦，民風(fēng)更為純樸的新九江。堅持在和諧中求發(fā)展，以發(fā)展促和諧。不斷完善社會突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高處理各種突發(fā)事件能力。鞏固和提高義務(wù)教育水平，農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生均能享受“二免一補(bǔ)”，基本消除中小學(xué)危房，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)技術(shù)教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到２５％。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系，開展農(nóng)村最低生活保障制度試點，有效保障農(nóng)村“五?！睂ο蟆⒊擎?zhèn)“三無”人員以及失地農(nóng)民的基本生活。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，力爭衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)９５％以上。完成２０戶以上的自然村廣播電視村村通工程，重點解決農(nóng)村６５萬人口飲水安全問題，建設(shè)鄉(xiāng)村公路５４００公里。

努力建設(shè)一個財力日見充裕，實力日益壯大的新九江。狠抓重大項目建設(shè)，堅持大招商，招大商，著力培植主體財源，特別是壯大市本級財源。培育石油化工、機(jī)械電子、冶金建材、紡織服裝、電力能源、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力開展自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)走名牌發(fā)展之路。加快昌九工業(yè)走廊、長江沿岸開發(fā)，全力打造“ｔ”型工業(yè)布局，工業(yè)增加值年均增長２１％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)恢復(fù)性進(jìn)位。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，實際利用外資年均增長１５％，外貿(mào)出口年均增長２５％。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植財政收入超５億元的縣２個，超３億元的縣５個。

“十一五”期間，我們要牢牢把握以下幾點：

牢牢把握發(fā)展這一永恒主題，堅定不移地把發(fā)展作為第一要務(wù)，切實解決我市經(jīng)濟(jì)總量不大的主要矛盾。作為一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，擴(kuò)張總量是當(dāng)務(wù)之急。目前我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展還面臨著許多難題，建設(shè)資金不足，人才嚴(yán)重匱乏，人民生活水平有待提高，生活環(huán)境需要改善，城市要做大做強(qiáng)，下崗職工要就業(yè)，社會保障體系要健全等等，這些問題的解決都有賴于財政收入的增長和經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。目前，九江無論與沿江同類城市比，還是與省內(nèi)兄弟城市比，最大的差距，就是經(jīng)濟(jì)總量的差距，因此，必須緊緊抓住擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量這個主要矛盾，堅持以大開放為綱，強(qiáng)力推進(jìn)“３＋１”戰(zhàn)略，集中力量抓大事，統(tǒng)籌兼顧保重點，在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)量的新擴(kuò)張。

牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式這個重點，堅定不移地把自主創(chuàng)新貫穿于“十一五”全過程，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力。在國家實施宏觀調(diào)控的大背景下，我市土地、電力、能源等資源的承載能力面臨巨大壓力，必須堅持把經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益三者有機(jī)結(jié)合起來。建設(shè)創(chuàng)新型九江，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境，增強(qiáng)我市各行各業(yè)的自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)和行政管理體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用?！凹纫鹕姐y山，更要綠水青山”，力促經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源、環(huán)境相適應(yīng)，著力提高資源利用效率，降低物質(zhì)消耗，保護(hù)生態(tài)發(fā)展，構(gòu)建節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會。

牢牢把握構(gòu)建和諧社會這個根本，堅定不移地貫徹執(zhí)政為民思想，切實維護(hù)人民群眾的根本利益。堅持以人為本，始終做到維護(hù)群眾的利益高于一切，關(guān)心群眾的疾苦重于一切，解決群眾的困難先于一切，傾注真情、竭盡全力、真心實意辦一些順民心的實事、得民心的好事、暖民心的難事，最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，突出解決好人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社保、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全等問題，營造人民群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

２００６年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)新九江的奠基之年，我們將緊緊圍繞市委提出的“一個中心、兩個根本點”工作重點，扎實推進(jìn)“３＋１”發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實提高政府執(zhí)行力，努力提高群眾滿意度，全面加強(qiáng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展和社會全面進(jìn)步。今年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值比上年增長１５．０％，財政總收入增長１５．０％，地方一般預(yù)算收入增長１６．０％，實際利用外資增長１５．０％？熏引進(jìn)內(nèi)資增長２０．０％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長２０．０％，固定資產(chǎn)投資增長２５．０％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１０．０％，農(nóng)民人均純收入增長９．０％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．０％以內(nèi)，人口自然增長率控制在７．７３‰以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點抓好八個方面的工作：

（一）以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入

建設(shè)社會主義新農(nóng)村。積累反哺農(nóng)業(yè)實力，建立反哺機(jī)制，按照中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，認(rèn)真總結(jié)１００個示范村莊建設(shè)經(jīng)驗，進(jìn)一步探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑。完成農(nóng)村公路建設(shè)１０００公里，砂石路２００公里，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，移動通信實現(xiàn)村村通，聯(lián)通通信實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。確保完成３５座省補(bǔ)助重點小

（一）型病險水庫除險加固。推進(jìn)改水改廁改線和“四旁植樹”，新建沼氣池２．５萬戶以上。重點加強(qiáng)對林業(yè)資源和水資源的保護(hù)，完成水土流失綜合防治面積３０萬畝，解決農(nóng)村１萬人口飲水安全。全力以赴抓好地震災(zāi)區(qū)的住房、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院和震損水利工程的重建。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧食、棉花等常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，扶植鄱湖水產(chǎn)、美廬乳業(yè)等龍頭企業(yè)，完善“企業(yè)＋農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，突出發(fā)展水產(chǎn)、茶葉、果業(yè)、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵各種資本參與農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，培育各類專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍。

增強(qiáng)農(nóng)民增收后勁。加大農(nóng)業(yè)科技投入，力促農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有新的突破。大力推廣良種、良法，加快先進(jìn)實用技術(shù)應(yīng)用普及。完成８萬畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。建立開放式培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮各類培訓(xùn)陣地作用，培訓(xùn)農(nóng)民工２萬人以上。認(rèn)真做好以鄉(xiāng)村最低生活保障、低保家庭子女免費入學(xué)、孤寡老人集中供養(yǎng)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民基本生活保障為內(nèi)容的農(nóng)村“新五?！惫ぷ?。千方百計籌措扶貧資金，更加注重扶貧開發(fā)實效。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)規(guī)費，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。精心組織實施第二次農(nóng)業(yè)普查。

第六篇 東港市政府工作報告11050字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的其他同志提出意見。

一、“__”時期工作回顧

“__”是很不平凡的發(fā)展時期。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生廣泛而深刻的變化，特別是我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大。面對困難和挑戰(zhàn)，在東港市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹省市黨委政府的決策部署，狠抓落實，攻堅克難，不斷創(chuàng)新，“__”各項工作取得較好成效，成功躋身全國百強(qiáng)縣。

經(jīng)濟(jì)總體保持健康平穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.6%，20__年預(yù)計(下同)達(dá)到343億元;公共財政預(yù)算收入年均增長13.5%，20__年達(dá)到11.5億元;固定資產(chǎn)投資年均增長2.6%，五年累計完成投資751億元;外貿(mào)出口總額年均增長7.3%，20__年達(dá)到6.7億美元;社會消費品零售總額年均增長12.8%，20__年達(dá)到122.5億元;農(nóng)村居民人均可支配收入20__年達(dá)到13445元;金融機(jī)構(gòu)各項存款余額20__年末達(dá)到361億元。

科技創(chuàng)新取得長足進(jìn)步。榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號，被確定為“省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”。累計申報國家專利526項，實施技改項目195個，成立省級工程技術(shù)研發(fā)中心4家。成立院士專家工作站6家。新建遼寧草莓科學(xué)技術(shù)研究院，成為全國唯一草莓專業(yè)科研機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模以上企業(yè)達(dá)32戶，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長9%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。新建佰山木業(yè)、釜鼎鑄造等一批億元以上工業(yè)項目，食品加工、紡織服裝、裝備制造、醫(yī)藥化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)。獲批成為國家城市礦產(chǎn)示范基地。成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，被國家認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建試點單位，海洋牧場示范區(qū)列入國家級示范區(qū)，獲得“國家級林下經(jīng)濟(jì)示范基地”稱號。糧食生產(chǎn)連續(xù)五年大豐收，水稻生產(chǎn)在全省率先實現(xiàn)全程機(jī)械化。新建及改擴(kuò)建設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)160個，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到524家，家庭農(nóng)場達(dá)到258家。“五大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”品牌建設(shè)取得實效。搭建特色電商運營平臺，全面推進(jìn)電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被國家批準(zhǔn)為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范試點縣。臨港物流園區(qū)和中心商貿(mào)區(qū)被評為省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。海鮮文化、濕地觀鳥等旅游資源開發(fā)加快，北黃海溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，獐島村榮獲“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號。

各項改革舉措穩(wěn)步落實。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的意見》，調(diào)整行政職權(quán)271項。推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，公開行政權(quán)力1924項，辦理時限總體縮短三分之二。市直部門預(yù)決算信息全面公開。推進(jìn)行政和事業(yè)單位改革，整合成立市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計生局、公共資源交易中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心。完成“三證合一、一照一碼”登記制度改革，落實涉企執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)[3]”制度。戶籍管理制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、教育資源均等化等方面的改革不斷深化。

對外開放水平明顯提高。與馬達(dá)加斯加多凡堡市、韓國木浦市締結(jié)友好合作伙伴關(guān)系。全市在冊外資企業(yè)達(dá)到121家，各類出口企業(yè)突破200家，與57個國家(地區(qū))開展貿(mào)易往來。設(shè)立境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)15家，有3家公司成為首批開展出境加工試點業(yè)務(wù)企業(yè)。東港電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和網(wǎng)貿(mào)國際電商創(chuàng)業(yè)平臺兩大跨境電商平臺投入運營。成功創(chuàng)建國家級出口食品(草莓、貝類)質(zhì)量安全示范區(qū)。大臺子口岸升級改造持續(xù)推進(jìn)。丹東港客貨航線增加到75個國家(地區(qū))93個港口。口岸管理相關(guān)部門開展以信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助為主旨的大通關(guān)建設(shè)，通關(guān)效率和貿(mào)易便利化水平大幅提升。

城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)嶄新姿態(tài)。城市發(fā)展總體規(guī)劃制定完成。西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，北區(qū)站前組團(tuán)開發(fā)開始實施，城市建成區(qū)面積達(dá)31.7平方公里。大東溝水系生態(tài)景觀帶、人民路大橋、聞水橋、市政干道改擴(kuò)建、城市自來水供水系統(tǒng)改造等一批重大工程相繼竣工。全面實施集中供熱，取代大中型燃煤鍋爐153臺，集中供熱面積達(dá)到750萬平方米。對201國道東港至椅圈段進(jìn)行拓寬改造，新建三條海防路連接線，農(nóng)村新增黑色路面495公里。實施了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、水利蓄灌排保等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，境內(nèi)35座水庫全部完成除險加固。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“五化四場[4]”建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。前陽鎮(zhèn)被確定為全國城鎮(zhèn)化綜合試點鎮(zhèn)。丹通、丹海高速和沈丹高鐵、丹大快鐵相繼開通，空港、海港航線增加，對外交通條件發(fā)生明顯改觀。

民生社會事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到17.18萬人。城市和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)比20__年分別提高58.7%和110%。全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到22個。實現(xiàn)實名制就業(yè)5.7萬人，普惠制就業(yè)培訓(xùn)5000人次。成功創(chuàng)建省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)。改造老舊小區(qū)89萬平方米，建成各類保障性住房2337套。農(nóng)村飲水工程建設(shè)全部完成，解決13.7萬人飲水安全問題。累計投入少數(shù)民族發(fā)展資金6100萬元。新建職業(yè)教育中心。實施了中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，新建改建幼兒園和學(xué)校9所，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國家驗收。完成市中醫(yī)院異地新建并投入使用，啟動市中心醫(yī)院異地擴(kuò)建，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)中心16家。民間藝術(shù)節(jié)、“送文化下鄉(xiāng)”服務(wù)活動深入開展，有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換及骨干環(huán)網(wǎng)雙向化改造完成。前陽古人洞、后洼遺址被確定為全國重點文物保護(hù)單位。“青山工程”“藍(lán)天工程”“碧水工程”效果顯著，垃圾填埋場、污水處理廠等一批重點工程建成，關(guān)閉一批造紙廠、魚粉廠等污染企業(yè)，提前兩年完成省“__”污染物排放總量控制目標(biāo)，二級以上天氣年均達(dá)到350天，飲用水源地水質(zhì)達(dá)到ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

社會治理能力不斷提升。完成“六五”普法任務(wù)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)大接訪、網(wǎng)上辦理，群眾訴求得到快速回應(yīng)，特別是積極穩(wěn)妥處理拖欠農(nóng)民工工資、沿海養(yǎng)殖場地發(fā)包等影響面較大的社會矛盾糾紛。推行治安狀況預(yù)警機(jī)制和多警聯(lián)動機(jī)制，加大以“天網(wǎng)”工程為重點的技防投入，開展“禁毒會戰(zhàn)”“打黑除惡”等專項行動，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，保持良好的社會治安環(huán)境。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗碗[患排查，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立健全市場和食品藥品監(jiān)管體系，營造規(guī)范有序公平競爭的市場環(huán)境。及時妥善處置極端天氣、公共衛(wèi)生安全、邊海防等應(yīng)急突發(fā)事件。著重推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信等重點領(lǐng)域誠信建設(shè)進(jìn)一步加快。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”“四德建設(shè)”活動，市民文明素質(zhì)不斷提升，社會主義核心價值觀深入人心。省級平安市創(chuàng)建實現(xiàn)“十一連冠”，全國雙擁工作實現(xiàn)“三連冠”，榮獲“全國文化先進(jìn)縣(市)”“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”“全國青少年普法教育示范縣(區(qū))”稱號，獲得全國文明城市提名。

政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定等各項要求，精簡會議文件、減少公務(wù)接待、清理超標(biāo)超配公車、嚴(yán)禁公款吃喝、清理整改黨政機(jī)關(guān)辦公用房，努力糾正“四風(fēng)”問題，“三公”經(jīng)費逐年大幅下降，為民務(wù)實清廉政府建設(shè)步伐加快。堅持依法科學(xué)民主決策，加大對各級決策部署督察檢查力度，政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅持向市委會匯報工作制度，堅決執(zhí)行人大及其會決議，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理“兩代表一委員”的建議提案。全面深化“五大系統(tǒng)[5]”建設(shè)，權(quán)力運行更加透明。

各位代表，20__年是“__”收官之年，也是“十三五”奠基之年。我們突出抓好以下五方面工作：

全力以赴穩(wěn)增長。以“項目落實年”為抓手，開展項目拉練活動，現(xiàn)場辦公解決實際問題，狠抓項目落地開工投產(chǎn)。圍繞國家省市穩(wěn)增長舉措，先期啟動一批重點建設(shè)項目。立足新興產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等形式，完成千萬元以上簽約項目30個。組織召開食品加工、機(jī)械制造等四大行業(yè)企業(yè)家座談會，開展“進(jìn)千企解難題促發(fā)展”活動，解決企業(yè)發(fā)展困難1171件。落實鼓勵出口政策，帶領(lǐng)企業(yè)參加國際展會、拓展海外市場，外貿(mào)出口額保持平穩(wěn)增長。加快培育信息、養(yǎng)老、健康、熱點商品等新消費需求，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。

突出重點調(diào)結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，實施技改項目20個，開發(fā)出省級“專精特新”產(chǎn)品技術(shù)2項。借助港口優(yōu)勢大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，出口加工、現(xiàn)代物流、港航服務(wù)等重點項目進(jìn)展順利。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)試點平臺建成，推動土地承包經(jīng)營權(quán)市場化流轉(zhuǎn)，特色農(nóng)業(yè)逐步邁向規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營。推動“一鎮(zhèn)一品”升級壯大，引導(dǎo)農(nóng)戶主動適應(yīng)市場變化、滿足市場需求。出臺實施《加快發(fā)展電子商務(wù)指導(dǎo)意見》，一批電子商務(wù)平臺建成運營。爭取落實上級資金和政策，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

多措并舉防風(fēng)險。努力提高稅收質(zhì)量，涉土稅收和非稅收入占比大幅下降。依規(guī)開展地方債務(wù)置換，節(jié)省資金使用成本2.2億元，償還到期債務(wù)7.4億元。協(xié)調(diào)國開行為中小企業(yè)融資15億元，商業(yè)銀行和政策性銀行信貸額突破232億元，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。出臺支持居民自住和改善性住房需求優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳力度，多方籌集資金保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

堅定不移惠民生。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅持民生投入力度不減，努力兌現(xiàn)民生承諾。投入資金28.8億元落實就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教科文體、生態(tài)建設(shè)、住房保障等一大批民生實事，占全年財政總支出65.9%。制定下發(fā)《扶貧攻堅工作方案》，科級以上干部與299戶對口幫扶對象完成對接，安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等20個項目向貧困村延伸，貧困人口減少到338人。

集思廣益謀新篇。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，充分依托浙江大學(xué)智慧，廣泛采納社會各界意見，創(chuàng)新編制“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌編制環(huán)保、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單項發(fā)展規(guī)劃，形成30個行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和19個區(qū)域性規(guī)劃，各項規(guī)劃實現(xiàn)有效銜接、科學(xué)配套。建立重大項目庫、重大工程庫和重大政策庫，策劃和儲備項目工程政策154個，一批重點項目成功擠進(jìn)國家省市“十三五”規(guī)劃大盤子。

各位代表，過去的五年是東港綜合實力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化明顯、廣大人民受益頗多、干部群眾改革創(chuàng)新意識增強(qiáng)的五年。五年來所有成績的取得，都得益于上級黨委政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的大力支持，得益于中省市部門的鼎力幫助，得益于駐港人民解放軍、武警部隊官兵的有力保障，得益于全市人民的辛勤工作和勞動。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、全體市民，向所有關(guān)心、支持、參與東港建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士、海內(nèi)外朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)過去的工作，我們清醒地看到當(dāng)前面臨的困難，同時也發(fā)現(xiàn)存在的不足。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)面臨市場、融資、人才等要素瓶頸制約，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難;二是財政收入增速放緩，社會養(yǎng)老保險收支平衡壓力增大;三是農(nóng)村居住條件、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生總體水平不高，生態(tài)文明建設(shè)需要進(jìn)一步加快;四是部分民生實事進(jìn)展緩慢，公共事業(yè)服務(wù)有待完善;五是少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識，工作效率低，服務(wù)意識差，執(zhí)行力不夠。我們將以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時期總體思路和發(fā)展目標(biāo)

各位代表，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，盡管諸多矛盾顯現(xiàn)、風(fēng)險隱患增多，但我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。就東港而言，我們正面對著國家“一帶一路”、遼寧新一輪振興、丹東沿邊開發(fā)開放等國家重大戰(zhàn)略提供的歷史機(jī)遇，正置身于遼蒙歐大通道、中韓自貿(mào)區(qū)、中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)、東北東部地區(qū)、沈陽大連丹東金三角等經(jīng)濟(jì)重點區(qū)域之中。我們必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量發(fā)展東港、建設(shè)東港，不斷開拓發(fā)展新境界。

“十三五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的__屆五中全會和系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“四個著力”為重點，強(qiáng)化創(chuàng)新、改革、市場、開放驅(qū)動，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)“文明幸福魅力”新東港，確保全面建成小康社會。

“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，到20__年比20__年翻一番;公共財政預(yù)算收入年均增長5%;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7%，到20__年比20__年翻一番。

——著力建設(shè)現(xiàn)代化開放型港口城市。依托臨港沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，有效利用域內(nèi)域外兩種資源，搭建中韓、中朝自由貿(mào)易平臺，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)交通、市政、信息網(wǎng)絡(luò)等工程建設(shè)，不斷提高發(fā)展承載力，推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)，實現(xiàn)城市與港口協(xié)同融合發(fā)展。

——著力建設(shè)市場化創(chuàng)新型城市。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動社會事業(yè)和社會治理等重點領(lǐng)域改革，充分釋放市場主體活力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，強(qiáng)化市場主體自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地位，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。

——著力建設(shè)統(tǒng)籌化協(xié)調(diào)型城市?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，推動產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化、市民化。大力推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展，加大對中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極扶持少數(shù)民族鎮(zhèn)村特色建設(shè)和致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會、各民族協(xié)調(diào)發(fā)展。

——著力建設(shè)綠色化生態(tài)友好型城市。堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，打造依山濱海新生態(tài)，構(gòu)建人與自然和諧共生的人居佳地。

——著力建設(shè)文明化共享型城市。加快建設(shè)法治政府，健全公共安全體系、創(chuàng)新社會管理機(jī)制，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。提高公共產(chǎn)品與服務(wù)共建能力和共享水平，讓人民群眾在共建共享中提升獲得感。進(jìn)一步弘揚社會主義核心價值觀，培育地區(qū)特色文化和城市精神，增強(qiáng)市民的責(zé)任感、歸屬感和自豪感。

我們堅信在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民共同努力，到“十三五”末期，東港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量必將大幅提升，東港的社會事業(yè)必將大幅進(jìn)步，東港的綜合實力必將實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

三、20__年工作安排

各位代表，20__年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，公共財政預(yù)算收入增長2%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿(mào)出口額增長5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。為實現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，我們著重做好以下九個方面工作。

(一)推動供需兩側(cè)發(fā)力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

全力推進(jìn)項目建設(shè)。著眼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向開展招商引資，突出新興產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進(jìn)綠色環(huán)保、帶動力強(qiáng)的超億元項目5個，推進(jìn)30個重點項目簽約落地。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包扶項目責(zé)任，加大跟蹤督察考核力度，爭取78個5000萬元以上項目按時開復(fù)工。重點推進(jìn)日升幸福之家等養(yǎng)老服務(wù)項目、媽祖廣場等文化項目、龍山體育公園等體育項目、濕地觀鳥公園等旅游項目的建設(shè)，促進(jìn)供給側(cè)項目建設(shè)全面發(fā)力。

積極滿足新消費需求。打造東港特色海鮮美食街。引進(jìn)20個一線時尚品牌入駐。鼓勵企業(yè)舉辦汽車展銷活動。支持沿街商鋪、大型商場延長夜間營業(yè)時間，推動“夜經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展。加大政府采購廉租房和回遷安置房力度，出臺獎勵政策刺激改善型住房消費，激發(fā)新市民、外地人購房需求，加快房地產(chǎn)去庫存。新增民營進(jìn)口企業(yè)10家，增加國際高精尖產(chǎn)品進(jìn)口。推動本地農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品走高端精品路線，主動適應(yīng)新消費市場。

全面提升外經(jīng)貿(mào)水平。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)進(jìn)行境外投資和并購。組織企業(yè)參加國內(nèi)外重點展會，開拓東歐、南美等新興市場?；I劃成立歐盟出口產(chǎn)品協(xié)會，增強(qiáng)東港海產(chǎn)品出口整體競爭力。兌現(xiàn)上級鼓勵擴(kuò)大出口政策，制定本地出口獎勵辦法，出口超500萬美元企業(yè)達(dá)30家。申請建設(shè)中朝互市貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大與朝鮮、韓國政商界交流互動，提高雙邊經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量。

(二)突出改革創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

釋放市場主體活力。深入落實權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，推動行政服務(wù)中心整合，根據(jù)服務(wù)事項設(shè)置服務(wù)專區(qū)，聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批。推動各部門網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管一條龍服務(wù)，做到全透明可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。實施項目審批限時辦結(jié)、建設(shè)進(jìn)度在線備案、監(jiān)管結(jié)果月度報告制度，設(shè)立“異常信用記錄”和“黑名單”，為守法誠信者開設(shè)服務(wù)快速通道，對違法失信者采取聯(lián)合懲戒措施。積極申報實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點縣市。完成不動產(chǎn)登記局和登記中心組建與職能整合。推進(jìn)環(huán)保督察、農(nóng)村教育、公立醫(yī)院、科技體制、戶籍登記等方面改革，使之更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

激發(fā)科技創(chuàng)新潛力。引領(lǐng)企業(yè)與高等院校、北上廣高新技術(shù)園區(qū)、國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大交流合作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。出臺有效政策，鼓勵企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才。發(fā)揮院士專家工作站效能，加強(qiáng)科研和生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。落實上級專項扶持政策，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)。設(shè)立科技項目資源庫，推動30項高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)10家高新技術(shù)企業(yè)入駐東港科技孵化示范基地。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長15%。

(三)科學(xué)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群實力。籌建工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會。著手拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品科技含量、淘汰落后產(chǎn)能，抓好機(jī)械裝備制造、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實施五星再制造、液力石油開采裝備等重點項目，促進(jìn)富安銅業(yè)銅陽極板項目早日達(dá)產(chǎn)。理順再生資源產(chǎn)業(yè)園管理體制，完成城市礦產(chǎn)示范服務(wù)基地建設(shè)中期評估驗收。全面打造以醫(yī)創(chuàng)藥業(yè)等企業(yè)為骨干的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群，以東大貨運等企業(yè)為骨干的物流產(chǎn)業(yè)集群，以銘笙紙業(yè)等企業(yè)為骨干的造紙產(chǎn)業(yè)集群，以木材產(chǎn)業(yè)園為載體的木材產(chǎn)業(yè)集群，推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)建設(shè)。大力推廣國家級農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁向智能化。實施東港綠色水稻種植基地等一批農(nóng)業(yè)項目。打造長山糧食倉儲、加工、銷售集散地。辦好第十二屆中國草莓文化節(jié)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10萬畝，創(chuàng)建國家級水稻萬畝高產(chǎn)示范片12個。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，力爭通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核驗收。組建遼寧東港米業(yè)(集團(tuán))公司，強(qiáng)化營銷策略和手段，加強(qiáng)生產(chǎn)加工過程管理，將東港大米打造成為綠色、高端、小眾商品。加快國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，著力叫響“東港海鮮”品牌。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展電子商務(wù)、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)淘寶東港特色館、淘浪東港、網(wǎng)貿(mào)國際等電商平臺。推進(jìn)中國網(wǎng)庫全國草莓b2b電商交易平臺建設(shè)，爭取草莓產(chǎn)業(yè)在東港實現(xiàn)“買全國、賣全國、賣世界”。實施縣鄉(xiāng)村三級電商上行下行網(wǎng)鏈工程，逐步解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題。開工建設(shè)前陽商貿(mào)城。推進(jìn)東港、前陽兩大物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持力度，興建一批社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。整合海洋溫泉、海鮮美食、海島濕地、鄉(xiāng)村溝域、歷史文化等資源，科學(xué)編制東港旅游發(fā)展規(guī)劃。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，做好“海鮮節(jié)”“觀鳥節(jié)”等綜合性活動，年接待游客數(shù)量保持持續(xù)增長。

(四)推進(jìn)城港融合發(fā)展，培育壯大臨港經(jīng)濟(jì)。

構(gòu)建城港聯(lián)動發(fā)展格局。積極與丹東港集團(tuán)各項規(guī)劃有效銜接，建立定期溝通機(jī)制、招商聯(lián)動機(jī)制和社會事業(yè)互助機(jī)制，探索創(chuàng)建互助互補(bǔ)式港口與城市發(fā)展新模式。支持丹東港發(fā)展綠色高效種植養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和建設(shè)臨港木材產(chǎn)業(yè)園。為臨港工業(yè)企業(yè)提供各種配套服務(wù)，協(xié)助建設(shè)港口物流產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)港航服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。

加快涉港項目建設(shè)步伐。全力推動甲午海戰(zhàn)博物館、中心漁港、港航服務(wù)區(qū)、疏港高速公路等重大項目，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。支持丹東港集團(tuán)投身慈善和公益事業(yè)，積極籌備九年一貫制學(xué)校、友好跨線橋、城市第二水源和東疏港路等城港共建項目，爭取年內(nèi)具備開工條件。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，優(yōu)化人居環(huán)境。

提高城市宜居品質(zhì)。研究劃定十年城市發(fā)展邊界，啟動盤活存量建設(shè)用地三年行動計劃，鼓勵社會資本投資開發(fā)棚戶區(qū)、城中村。嚴(yán)格規(guī)范征地動遷和基本建設(shè)程序。繼續(xù)開展違法用地、違法建設(shè)專項整治。重點推進(jìn)中學(xué)街一路兩橋和海關(guān)北路新建、迎賓中大街拓改、站前組團(tuán)開發(fā)等重點工程，擴(kuò)大城市地下綜合管廊建設(shè)試點。謀劃建設(shè)城市備用調(diào)峰熱源，改善主干熱網(wǎng)安全狀況，依法推進(jìn)集中供熱特許經(jīng)營權(quán)授予工作。按照“業(yè)主為主、政府補(bǔ)貼”原則，繼續(xù)抓好老舊小區(qū)改造。實施背街小巷靚化、排水管網(wǎng)清淤、城市廣告雕塑新建等創(chuàng)建文明城市系列工程。完成大東溝水質(zhì)提升綜合項目和海防堤重建工程前期工作。擴(kuò)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)，倡導(dǎo)綠色低碳環(huán)保出行?？茖W(xué)規(guī)劃停車場，合理配置充電樁，實施城市暢通工程。依法整治機(jī)動三輪車非法營運、馬路市場、店外經(jīng)營、噪音擾民等行為，全面整頓客運站周邊和校園門口秩序。提高城市美化、亮化、凈化、綠化水平，讓城市更加有韻味、有魅力。

推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快房地產(chǎn)開發(fā)。全力推進(jìn)全國城鎮(zhèn)化綜合試點鎮(zhèn)(前陽鎮(zhèn))建設(shè)。保障丹大高速前陽互通立交引線工程、丹大快鐵前陽編組站跨線橋工程順利實施。協(xié)調(diào)實施浪東線亮化工程。啟動鳳東線新建公路項目。完成濱海公路、東邊線等60公里路面中修。大中修鎮(zhèn)村公路90公里，整修田間作業(yè)道路100公里。開工建設(shè)北井子、椅圈農(nóng)村集中供水工程。建成馬家店文化廣場等移民工程10項。開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點工作，推進(jìn)“五化四場”建設(shè)。治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染，健全農(nóng)村垃圾收集處理體系，北井子等中心鎮(zhèn)開工建設(shè)污水處理廠(站)。環(huán)境保護(hù)投入資金增長5%，著力整治環(huán)境污染問題，堅決保護(hù)好青山綠水。

(六)保障和改善民生，促進(jìn)發(fā)展成果共享。

大力發(fā)展社會事業(yè)。加快市中心醫(yī)院施工進(jìn)度，全面推進(jìn)村級衛(wèi)生所(室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本藥物制度向村級延伸。鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果。實施小甸子鎮(zhèn)中心小學(xué)、大東小學(xué)、東港二幼等翻建改建工程。按期完成文化館、圖書館、博物館改造工程并免費向社會開放，深入開展“全民閱讀”活動。邀請省內(nèi)外文化名家來東港講座交流。舉辦第20屆民間藝術(shù)節(jié)和農(nóng)村業(yè)余文藝調(diào)演。繼續(xù)實施少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬戶”惠民工程，推動少數(shù)民族地區(qū)快速發(fā)展。

完善社會保障體系。落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險新政策。提高最低生活保障和五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)省級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、就業(yè)見習(xí)計劃、“三支一扶[6]”計劃，認(rèn)真做好20__年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。用好小額貸款政策，完成自主創(chuàng)業(yè)500人。充分利用上級政策，抓好養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作，保障基金帳戶平穩(wěn)運行。使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，對不裁員、少裁員參保企業(yè)給予補(bǔ)貼。

打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。規(guī)范認(rèn)定貧困人口數(shù)量。繼續(xù)以黑溝鎮(zhèn)東土城村、小甸子鎮(zhèn)西上坡村為主戰(zhàn)場，兼顧其他地區(qū)貧困人口，實施“五個一批”工程，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。落實科級干部點對點包扶、基礎(chǔ)設(shè)施項目傾斜、社會力量參與等措施，增加貧困家庭收入，改善貧困村面貌，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，到20__年底率先實現(xiàn)貧困人口徹底脫貧。

(七)開源節(jié)流多方融資，提升資金保障能力。

加強(qiáng)財源建設(shè)保障基本支出。鞏固和壯大既有稅源，培育和挖掘新稅源，保持財政收入可持續(xù)性增長。加大稅收征管力度，通過不斷提高征管水平，確保應(yīng)收盡收和年初預(yù)期收入任務(wù)完成。增強(qiáng)財政預(yù)算約束力，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，從嚴(yán)控制一般性支出增長。爭取利用地方債券置換政府存量債務(wù)，降低融資成本。切實提高財政收支管理水平，增強(qiáng)政府可用資金實力。

積極籌措資金支持重點項目。加強(qiáng)對政府部門爭取上級資金考核，規(guī)范各類專項資金申請申報使用撥付程序。按國家規(guī)定從基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域篩選項目，開展政府與社會資本合作項目(ppp)試點，吸納社會資金參與項目建設(shè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金，與國家、省對口基金相銜接，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快引進(jìn)金融保險機(jī)構(gòu)入駐東港，促進(jìn)小額貸款公司加速發(fā)展，豐富域內(nèi)金融產(chǎn)品種類，支持金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)為前景好、有潛力的項目提供融資服務(wù)。

(八)創(chuàng)新社會管理和服務(wù)，構(gòu)建和諧平安東港。

堅守安全生產(chǎn)和食品藥品安全紅線。強(qiáng)化政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對涉氨制冷、民用燃?xì)?、礦山、校車、人員密集場所等領(lǐng)域檢查力度，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)。創(chuàng)建“食品安全應(yīng)急管理示范縣”和“食品安全放心縣”?；I備建設(shè)市食品檢測中心。發(fā)揮各級食藥監(jiān)督協(xié)管員作用，從快從重打擊取締黑作坊、黑窩點，依法依規(guī)清理整頓學(xué)生“小飯桌”，確保人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全極端天氣下城鄉(xiāng)道路交通安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件和抗風(fēng)險的能力。

維護(hù)邊海防安全和社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)邊海防管控，提升法治和科技管邊水平，嚴(yán)厲打擊“三無”船只和非法越入敏感水域捕撈行為。完善立體化治安防控體系建設(shè)，擴(kuò)大視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，依托4g無線專網(wǎng)建設(shè)移動執(zhí)法信息系統(tǒng)。大力推進(jìn)警力下沉，提高街面見警頻率和出警效率，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，嚴(yán)密防范和懲治暴力恐怖、非法集資等違法犯罪活動。依法規(guī)范信訪秩序，堅持信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案等工作制度，提高信訪和網(wǎng)上投訴案件辦結(jié)質(zhì)量，妥善解決人民群眾來信來訪問題。

(九)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，提高執(zhí)行力和公信力。

切實增強(qiáng)責(zé)任意識。強(qiáng)化“三嚴(yán)三實”專題教育，堅持法定職責(zé)必須為，加大督察考核整治力度，堅決查處懶政怠政行為，積極建設(shè)勤政型政府。

切實增強(qiáng)法治意識。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會的決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，依法依規(guī)決策，于法有據(jù)行使權(quán)力、履行義務(wù)，積極建設(shè)法治型政府。

切實增強(qiáng)為民意識。貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，堅決破除“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”等障礙，讓群眾好辦事，為群眾辦好事，積極建設(shè)服務(wù)型政府。

切實增強(qiáng)廉潔意識。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、項目規(guī)劃審批等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，積極建設(shè)廉潔型政府。

各位代表，苦寒釀梅香，實干鑄輝煌。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，夙夜在公謀發(fā)展，踏石留印抓落實，為建設(shè)“文明幸福魅力”新東港，全面建成小康社會而努力奮斗！

東港市政府

第七篇 晉中市政府工作報告12800字

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市上下認(rèn)真貫徹落實中央、省一系列決策部署， 把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，搶抓綜改試驗和同城化發(fā)展機(jī)遇，凝心聚力謀發(fā)展、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展穩(wěn)中有為，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中提效。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;固定資產(chǎn)投資增長27.1%;社會消費品零售總額增長13.8%;公共財政預(yù)算收入增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.9%;農(nóng)村居民人均純收入增長13.3%。多項指標(biāo)增幅高于全省平均水平，位次較上年前移。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。深入開展“項目推進(jìn)年”活動，全市項目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)均超額完成省定任務(wù);非煤產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值比重提高0.7個百分點，新興產(chǎn)業(yè)投資增長48.6%，對全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成有力的支撐和拉動。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快。全市煤炭行業(yè)新增25個現(xiàn)代化礦井，新增產(chǎn)能1950萬噸;焦化行業(yè)兼并重組取得實質(zhì)性進(jìn)展，企業(yè)數(shù)量由27戶減少至12戶。新興產(chǎn)業(yè)培育力度加大。以青云直升機(jī)、吉利汽車、平遙煤化光學(xué)新材料等項目為標(biāo)志的裝備制造業(yè)、新材料工業(yè)發(fā)展提檔加速;以太鐵貨運物流中心為標(biāo)志的現(xiàn)代物流業(yè)加快成長;旅游總收入突破300億元，增長39.4 %，綿山獲批5a景區(qū)，《又見平遙》效應(yīng)凸顯，晉中市通過國家旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市驗收;文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重5.49%，繼續(xù)保持全省前列。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢頭良好。糧食總產(chǎn)18.2億公斤，再創(chuàng)歷史新高;11個“一村一品”精品示范片區(qū)初步形成，新發(fā)展特色專業(yè)村243個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人均純收入占到農(nóng)民人均純收入72%;新發(fā)展設(shè)施蔬菜6.1萬畝、養(yǎng)殖(園區(qū))237個、干果經(jīng)濟(jì)林20.2萬畝;全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入135億元;新發(fā)展農(nóng)民合作社1256家，保持全省領(lǐng)先，培育生態(tài)莊園、溝域經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場等經(jīng)營大戶140個;流轉(zhuǎn)土地113萬畝，占家庭承包耕地27.2%。園區(qū)承載能力提升。全市8個重點工業(yè)園區(qū)累計入駐企業(yè)516戶，銷售收入占全市40%，介休義安循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、靈石中煤循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、榆次工業(yè)園區(qū)收入均超過百億元。

三是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全市實施城鎮(zhèn)化項目466項，完成投資266.5億元。城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。加快太原晉中同城化發(fā)展。城區(qū)市政重點工程完成投資119.6億元，供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理率進(jìn)一步提高，路網(wǎng)建設(shè)、城市擴(kuò)容、環(huán)境改善、便民設(shè)施取得新進(jìn)展，高校新區(qū)6.7萬師生入住，科技創(chuàng)新城建設(shè)啟動，完成匯通北路、迎賓街東延、文津街、烏金路等12條城市主要道路建設(shè)和晉中北高速出口擴(kuò)容改造，大西鐵路專線晉中站基本建成，城市軌道交通項目成功啟動。推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。10個縣市完成大縣城建設(shè)投資129.4億元，村鎮(zhèn)建設(shè)投資173.5億元。陽黎高速昔左段即將通車，基本實現(xiàn)縣縣通高速。戀思、石膏山、澤城西安3個新水源工程下閘蓄水;東山供水、中部引黃晉中供水工程進(jìn)展順利。12個電力設(shè)施項目建成，新增變電容量403萬千伏安。狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。約束性指標(biāo)全部完成，pm2.5有效監(jiān)測天數(shù)達(dá)標(biāo)率超省定任務(wù)28.4個百分點;完成造林合格面積52萬畝，林木綠化率增加1.2個百分點，榆次區(qū)通過省徑林業(yè)生態(tài)縣驗收;城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，左權(quán)縣、平遙縣分別被命名為全國和全省文明縣城，靈石、和順分別被命名為國家園林縣城和省徑園林縣城，靈石、左權(quán)成為全市首批國家衛(wèi)生縣城。

四是綜改試驗實現(xiàn)新突破。“108國道綜合發(fā)展廊帶”的項目建設(shè)、城市管理、土地流轉(zhuǎn)、審批改革等取得實質(zhì)性進(jìn)展。積極建設(shè)區(qū)域資本市場，在全省率先掛牌運營晉中民間融資登記服務(wù)中心，天津股權(quán)交易所山西分市場不日掛牌運行，靈石縣設(shè)立全國首支縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)私募基金。著力破解用地難題，獲取用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)近1.1萬畝，露天采礦用地改革批準(zhǔn)試點面積近4萬畝，左權(quán)縣在全省首家推出“土地銀行”，引導(dǎo)民間資本實施土地開發(fā)。創(chuàng)新環(huán)境容量市場化交易，環(huán)保排污權(quán)交易開始網(wǎng)絡(luò)受理業(yè)務(wù)。

五是民生事業(yè)得到新改善。全市財政用于民生領(lǐng)域支出增加31億元，增長21.65%。建成保障性住房26832套，名列全省前茅。農(nóng)村“五件實事”完成年度任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，登記失業(yè)率1.95%，低于控制目標(biāo)。居民消費價格漲幅3%，控制在年度目標(biāo)以內(nèi)。各類保險參保人數(shù)、保費征繳額進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。“愛心煤”政策惠及89萬戶農(nóng)民家庭。第一輪學(xué)前教育三年行動計劃全面完成，新改擴(kuò)建公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園175所，入園率高出全省14.1個百分點;義務(wù)教育均衡發(fā)展晉中模式在全國推廣?？h域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革和公立醫(yī)院試點改革積極推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.37%。文化體制改革、文化惠民工程、文藝創(chuàng)作以及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承取得新進(jìn)展。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平進(jìn)一步提高。扶貧開發(fā)“雙百工程”扎實推進(jìn)，全市又有3.2萬人脫貧。安全生產(chǎn)較大以上事故的起數(shù)和死亡人數(shù)均實現(xiàn)“雙下降”，全年無重大事故。食品藥品安全保障水平進(jìn)一步提升。

六是政府作風(fēng)煥發(fā)新氣象。認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”和省、市實施辦法，以反對“四風(fēng)”、服務(wù)群眾和建設(shè)效能政府為重點，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步提升。深入開展行政不作為專項整治，對10起典型事例進(jìn)行了處理。引深行政審批制度改革，市級取消、下放審批和收費事項44項，“兩集中兩到位”改革取得突破。進(jìn)一步理順部門職能，改組市公投公司，優(yōu)化政府投資項目代建機(jī)制。市直機(jī)關(guān)歸并整合37個單位辦公場所，清理清退超標(biāo)辦公用房14.28萬平方米。市本級預(yù)算單位“三公”經(jīng)費和會議費支出下降18.69%。

七是社會和諧呈現(xiàn)新局面。進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年共辦理人大代表意見建議211件、政協(xié)委員提案371件，辦復(fù)率100%，滿意率和基本滿意率提高3個百分點。深入推進(jìn)“六五”普法，“法治晉中”建設(shè)取得新成效。完善信訪工作機(jī)制，群眾利益訴求渠道更加暢通。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善“大調(diào)解”工作體系， 深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，依法打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧穩(wěn)定。國防教育和雙擁工作深入開展，人口計生、婦女兒童、殘疾人、老齡事業(yè)和紅十字會、慈善公益事業(yè)積極發(fā)展，民族、宗教、外事、僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，氣象、地震、人防和檔案、史志、科普等工作都取得新成績。市政府向全市人民承諾的重點實事全部兌現(xiàn)。

成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體， 向駐地部隊廣大指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和國家、省駐地單位，向所有關(guān)心支持晉中發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年的實踐，我們深切體會到，做好政府工作必須堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，問題之前不回避，困難面前不低頭，做獅子型干部，不做鴕鳥型干部，對人民群眾有利的事就要率先力行，對晉中發(fā)展有益的事就要迎難而上。必須堅持結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識，言必行，行必果，立足目標(biāo)定規(guī)劃、抓過程、查績效、要結(jié)果，不達(dá)目的不罷休。必須堅持民生導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)意識，吃百姓飯，為人民干，不做官老爺，甘當(dāng)服務(wù)員，想問題、作決策、辦事情，始終把解民憂、謀福祉作為根本追求。必須堅持市場導(dǎo)向，強(qiáng)化自我革新意識，堅持法無授權(quán)不可為，最大限度地簡政放權(quán)，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，激活發(fā)展動力和創(chuàng)新潛力。

我們清醒地看到，當(dāng)前發(fā)展中依然存在一些突出矛盾和問題:主要是資源依賴、發(fā)展粗放，經(jīng)濟(jì)增長乏力，項目支撐不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨;城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，4個國家級、省徑扶貧開發(fā)重點縣，36.78萬貧困人口尚未脫貧;社會事業(yè)發(fā)展不足，公共設(shè)施投入及事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問題還沒有很好解決，就業(yè)、社會保障工作壓力較大，安全穩(wěn)定形勢與人民群眾期望還有差距;政府部門職能轉(zhuǎn)變滯后，效能不高，作風(fēng)漂浮，思想保守，環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在，腐敗問題還時有發(fā)生。這些問題事關(guān)全局，我們必須以寢食難安的責(zé)任感和壯士斷腕的勇氣，自我革命，善做善成，傾力解決。

二、20__年工作安排

20__年，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變。__屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，改革紅利、發(fā)展動力、市場活力將得到進(jìn)一步釋放。國家對中西部發(fā)展和資源型城市轉(zhuǎn)型的政策支持力度不斷加大。綜改試驗和同城發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，高校新區(qū)、科技創(chuàng)新城建設(shè)積蓄的勢能正在形成，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。但是，前進(jìn)道路上面臨諸多挑戰(zhàn)，外部經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，不穩(wěn)定、不確定因素依然存在。我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難，下行壓力仍然較大。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，堅定信心，攻堅克難，推動各項工作再上新臺階。

做好今年的政府工作，要貫徹落實好市委三屆五次全會提出的工作總要求:“深入貫徹落實黨的、__屆三中全會和省委十屆五次全會暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞建設(shè)全省‘四化’率先發(fā)展區(qū)總目標(biāo)，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面深化改革為動力，以項目建設(shè)為抓手，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會努力奮斗。”

主要預(yù)期指標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，公共財政預(yù)算收入增長9%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長13%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.87萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

約束性指標(biāo)是:萬元gdp綜合能耗下降3.5%，萬元gdp二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.7%、4.5%、2.8%、9.1%，煙塵、粉塵排放量分別下降0.1%和0.2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。

圍繞上述目標(biāo)，要重點抓好以下八方面的工作:

(一)堅持改革統(tǒng)領(lǐng)，突出綜改攻堅，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

把改革作為今年政府工作的首要任務(wù)，全面落實我市深化改革50條實施意見，積極開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年”活動，扎實抓好12項重大事項、12項重大改革和30個重大項目，努力建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改“先行區(qū)”。打造108廊帶科學(xué)發(fā)展“升級版”。堅持市級統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點、分類推進(jìn)，按照三大板塊功能，建設(shè)“祁太平”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家旅游目的地，建設(shè)市城區(qū)高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代物流基地，建設(shè)介休、靈石循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新材料產(chǎn)業(yè)基地，打造綜改集中連片試驗區(qū)。堅持簡政放權(quán)，擴(kuò)大試點成果，統(tǒng)籌“一區(qū)兩翼”產(chǎn)業(yè)和項目布局，科學(xué)制定統(tǒng)計、考評和利益分享機(jī)制，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。建立城鎮(zhèn)組團(tuán)私募股權(quán)基金，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難題。實行差別化考評機(jī)制，引導(dǎo)各縣(區(qū)市)按照版塊功能定位推進(jìn)重點項目和重大改革。

居快金融創(chuàng)新發(fā)展。激勵間接融資，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，完善考核激勵機(jī)制，扎實開展中小企業(yè)規(guī)范化管理升級行動，進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)存貸比例;發(fā)展直接融資，掛牌啟動天交所山西分市場，建立服務(wù)全省、輻射周邊的中小企業(yè)股權(quán)交易市場，推動企業(yè)進(jìn)行股份制改造和股權(quán)融資;規(guī)范民間融資，鼓勵民間資本發(fā)展小額貸款、融資擔(dān)保和私募股權(quán)基金，參股村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)信社改制;切實防范金融風(fēng)險，優(yōu)化金融生態(tài)。

推進(jìn)土地管理制度和資源性產(chǎn)品價格改革。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤改革，打破增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)縣域界面，指標(biāo)在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用;探索建立土地開發(fā)多元投入機(jī)制和補(bǔ)償獎勵機(jī)制，鼓勵民間資本參與土地開發(fā);實行土地三維管理，有效利用淺層地下空間資源;建立節(jié)約集約用地考評體系，開展批而未供、未用和低效利用土地專項整治;試點開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地有形交易市場。深化資源性產(chǎn)品價格改革，完善居民水、電、氣階梯價格制度，推進(jìn)供熱分戶計量改革。

深化財政體制和國有企業(yè)改革。進(jìn)一步完善市縣(區(qū)市)財政分配體制，明確支出責(zé)任，匹配事權(quán)財權(quán);發(fā)揮財政資金的杠桿作用，創(chuàng)新投融資方式，優(yōu)化政府投融資體系;改進(jìn)預(yù)算管理，實行預(yù)決算和財務(wù)公開，強(qiáng)化預(yù)算約束，完善預(yù)算績效評價體系，對國有資產(chǎn)經(jīng)營和政府投資質(zhì)量試行第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)診斷評審考核，提高財政資金使用效益。深化國有企業(yè)混合所有制改革，做好晉華、錦綸、輕機(jī)廠、格芙蘭等企業(yè)改革后續(xù)工作，推進(jìn)市藥材公司、建設(shè)集團(tuán)和廠辦大集體改革，完成保安公司和武裝押運公司改制任務(wù)。

統(tǒng)籌推進(jìn)其它各項改革。深化投資體制改革，鼓勵民營資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域。深化集體林權(quán)制度改革，開展林權(quán)流轉(zhuǎn)和政策性森林保險工作，完善和啟動縣級生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。深化工商登記制度改革，推行認(rèn)繳登記制，積極推進(jìn)先照后證。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革等工作。

(二)堅持項目支撐，突出落地投產(chǎn)，努力在增強(qiáng)發(fā)展后勁上取得突破。

以項目建設(shè)引領(lǐng)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按照省委、省政府“項目見效年”的部署要求，堅持“5年5千億投資”不動搖，狠抓項目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)，確保今年全社會固定資產(chǎn)投資完成 1180億元以上。加大招商力度。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體和開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資排頭兵作用，搭建項目尋源平臺，集聚要素優(yōu)勢，擴(kuò)大對外開放。以優(yōu)勢資源換項目、換投資、引技術(shù)、引人才，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢品牌企業(yè)和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，強(qiáng)化互動交流，拓展合作領(lǐng)域，引進(jìn)大項目好項目、新業(yè)態(tài)新技術(shù)，為轉(zhuǎn)型升級積蓄后勁、提供支撐。有效對接相關(guān)重大招商活動，落實招商任務(wù)，全年招商引資1600億元以上。

強(qiáng)化項目服務(wù)。樹立服務(wù)項目就是服務(wù)發(fā)展，支持“項目見效”就是支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理念，建立重點項目服務(wù)責(zé)任制，堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工程、24小時直通車、目標(biāo)責(zé)任管理等制度。重點對前三年的所有項目進(jìn)行梳理剖析、分類指導(dǎo)、結(jié)對服務(wù)，創(chuàng)新方法，幫助企業(yè)和項目單位解決土地、資金等要素方面的實際問題，推動落地項目加快竣工、建成項目早日達(dá)效，確保全年完成項目投產(chǎn)1039億元。

創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。建立項目尋源、評審?fù)七M(jìn)機(jī)制，實行重大項目落地聯(lián)席審議。強(qiáng)化項目建設(shè)過程管控和后評估，優(yōu)惠及罰則與形象進(jìn)度掛鉤考核。建立重點項目服務(wù)團(tuán)隊，聘用社會專業(yè)人員，整合招商引資和項目建設(shè)工作力量，優(yōu)化項目管理服務(wù)。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目專項資金各1億元，市縣財政1:1配套，進(jìn)行以獎代補(bǔ)、貸款貼息和績效獎勵。實行重點工程分級管理制度，探索建立項目收益由引資相關(guān)方分享的激勵機(jī)制。

(三)堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出創(chuàng)新驅(qū)動，努力在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上取得突破。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照以煤為基、多元發(fā)展的要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、區(qū)域布局合理化、發(fā)展模式集聚化。做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，落實煤電協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新東山地區(qū)能源輸出區(qū)域合作機(jī)制，建設(shè)東山縣域煤炭就地清潔轉(zhuǎn)化示范基地。大力發(fā)展煤層氣地面抽采、提純液化、管網(wǎng)建設(shè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，高效實施介休、靈石、壽陽三個低熱值煤發(fā)電項目。推進(jìn)焦化行業(yè)循環(huán)發(fā)展，積極實施化產(chǎn)延伸項目，加快建設(shè)介休和靈石焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完成紅海玻璃文化藝術(shù)園、山西鑄造產(chǎn)業(yè)研發(fā)展示中心、恒達(dá)精密鑄造、伊利液態(tài)奶等項目建設(shè)，推進(jìn)玻璃器皿、精密鑄造、食品醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)兼并重組、集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭力。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，加快全省新能源汽車城建設(shè)，推進(jìn)北達(dá)新能源汽車及發(fā)動機(jī)、中航美運新能源特種車等項目全面開工，力爭吉利汽車年底新車下線、引進(jìn)純電動汽車項目早日簽約落地;支持裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)新型高端產(chǎn)品，提高中小企業(yè)發(fā)展配套能力;積極扶持青云直升機(jī)項目建設(shè)，形成300架生產(chǎn)能力。培育發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、北斗應(yīng)用等高新產(chǎn)業(yè)。

居快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造文化“大晉中”。推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，加快編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園策劃，實施晉華工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)、國際柔力球交流中心等項目，辦好平遙國際攝影大展等文化活動，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。建設(shè)旅游“目的地”。探索成立旅游產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)公司，試行集團(tuán)化投資、運營和管理模式，整合重點旅游資源，打造古城大院板塊、古鎮(zhèn)名山板塊、都市休閑板塊和紅色教育板塊。鞏固國家旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建成果，抓好平遙古城墻整體保護(hù)修繕開發(fā)、平遙古城生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、napa橡樹谷、云竹湖休閑旅游度假區(qū)等項目，全市旅游總收入力爭突破360億元。推進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)太鐵貨運中心、蘇寧電器配送中心等項目，扶持發(fā)展一批大型流通企業(yè)，加快培育1—2個銷售10億元、5—10個銷售上億元的現(xiàn)代流通企業(yè)集團(tuán)，有效推進(jìn)沃爾瑪、王府井、匯通大廈等商業(yè)綜合體建設(shè)。

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。加強(qiáng)政校企對接，建立政產(chǎn)學(xué)研用一體化合作機(jī)制，搭建科研技術(shù)交易平臺和服務(wù)平臺。鼓勵高校院所科研人員到企業(yè)兼職或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)，建設(shè)高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和科技企業(yè)孵化器。支持企業(yè)建立院士工作站、博士后流動站、技術(shù)研發(fā)中心，建設(shè)液壓、紡機(jī)和玻璃器皿三個國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。加快“智慧晉中”和“寬帶晉中”建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，支持晉中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、榆次工業(yè)園、祁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容、一區(qū)多園發(fā)展，支持符合條件的工業(yè)園區(qū)升級提質(zhì)，推進(jìn)祁縣開發(fā)區(qū)省徑創(chuàng)新體制機(jī)制試點工作，增強(qiáng)園區(qū)吸引和接納國內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)的能力。扶持中小微企業(yè)特別是科技型、創(chuàng)新型企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

(四)堅持“三農(nóng)”為重，突出農(nóng)民增收，努力在提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上取得突破。

始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，千方百計讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)山西省農(nóng)產(chǎn)品加工中心城市建設(shè)，做優(yōu)“一村一品”特色，重點打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中片區(qū)，新發(fā)展專業(yè)村100個、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，新發(fā)展設(shè)施蔬菜6萬畝;抓好農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場體系綜合示范區(qū)國家級項目建設(shè)，完成7個農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心;扶持引導(dǎo)市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)兼并重組，做大規(guī)模，做強(qiáng)品牌;加快搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，與淘寶網(wǎng)合作開設(shè)的淘寶晉中館盡早開通交易，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到140億元以上。與山西農(nóng)大合作建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)上檔升級。確保新組建的晉谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司健康運營，集團(tuán)化發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)、技術(shù)貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和工程技術(shù)輸出示范引路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。推進(jìn)太谷縣國家級農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高效設(shè)施蔬菜基地及育苗中心、現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖等項目，鼓勵支持推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，打造全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，規(guī)范建設(shè)30個省徑、50個市級、80個縣級農(nóng)民專業(yè)合作示范社，培育家庭示范農(nóng)場30個。完成機(jī)械化深松整地20萬畝。加大農(nóng)民增收明白卡推廣力度，切實提高農(nóng)民收入。完成農(nóng)戶科學(xué)儲糧罐4500套。

著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固完善兩輪“五個全覆蓋”成果，全面完成省政府確定的“五件實事”任務(wù)，大力實施以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點的完善提質(zhì)工程，以采煤沉陷治理、易地搬遷、危房改造為重點的農(nóng)民安居工程，以垃圾污水治理為重點的城鄉(xiāng)清潔工程，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點的宜居示范工程，盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)“雙百”工程。以連片貧困區(qū)64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1032個村為主戰(zhàn)場，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、易地扶貧搬遷和勞動力素質(zhì)提升“三位一體”工作路徑，建立完善示范帶動、項目支撐、政策支持、考核激勵、精準(zhǔn)扶貧等機(jī)制，扎實開展干部包村增收、機(jī)關(guān)定點扶貧和城鄉(xiāng)“雙聯(lián)共建”活動，加大農(nóng)企對接力度，力爭今年再有3萬以上貧困人口脫貧。

(五)堅持民生導(dǎo)向，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力在推進(jìn)特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得突破。

把城鎮(zhèn)化作為最大的惠民工程，加快建設(shè)功能完善、特色彰顯、環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居的美麗晉中，全市城鎮(zhèn)化率力爭提高2個百分點。加快同城發(fā)展。堅持新區(qū)集中連片大開發(fā)、舊區(qū)改造提質(zhì)大突破思路，持續(xù)推進(jìn)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，重點實施8大類85項市政重點工程，力爭今年完成120-140億元投資。重點推進(jìn)市博物館、圖書館、科技館、匯通大廈等項目建設(shè)，打造公共文化服務(wù)區(qū)、都市休閑生活區(qū);加快大西鐵路晉中沿線各站場卡設(shè)和周邊開發(fā)，建設(shè)人流物流集散基地;開工建設(shè)晉中第一人民醫(yī)院和山大二院南院;抓好羊毫街、迎賓廣場、晉華片區(qū)、迎賓東區(qū)4大片區(qū)，以及20個城中村、5個城市棚戶區(qū)改造;完成錦綸路快速化改造、中都路北延等路網(wǎng)建設(shè)工程，改造工農(nóng)巷等14條小恐巷;實施3.5萬戶天然氣置換和200萬平方米熱電聯(lián)供工程;完成匯通路等5條城市主干街區(qū)、無照明設(shè)施或照明度低的15條街巷及高校新校區(qū)三座景觀橋美化亮化工程，百草坡城郊森林公園建成開園，晉商公園三期、瀟河公園二期、龍湖公園、社火公園建設(shè)基本完工;加快北部新城和高校新區(qū)文化娛樂中心、購物廣場和創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好山西科技創(chuàng)新城前期工作，啟動核心區(qū)新城建設(shè)，同步推進(jìn)晉中副中心建設(shè)，力爭晉中市城區(qū)軌道交通工程具備開工條件。加快太原晉中公共服務(wù)一體化，重點推進(jìn)醫(yī)療社保、匯兌結(jié)算、景點公交、通訊服務(wù)的互通互聯(lián);探索綠色出行方案，市城區(qū)啟動電動公交及專用車道建設(shè)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)共建。完成晉中城市總體規(guī)劃修編，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局。按照“一區(qū)兩翼”總體布局，加快“大縣城”試點和省徑示范鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高城市道路機(jī)械化清掃率，推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市、省徑園林縣城創(chuàng)建工作。大力改善城鄉(xiāng)交通條件，對市城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、改造提升，增設(shè)人行天橋，拓寬鐵路橋下穿通道瓶頸，有效緩解交通擁堵問題;推動汾邢高速年內(nèi)通車運營，開工建設(shè)319線左權(quán)縣城段改線工程;加速推進(jìn)集散公路、園區(qū)公路、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，新增通車?yán)锍?00公里，完成400人以上自然村村通水泥(油)路100公里;晉中汽車客運總站建成投用;推進(jìn)太焦鐵路改造以及和邢鐵路、陽泉大寨鐵路建設(shè)。增強(qiáng)“水支撐”能力，做好東山調(diào)水、中部引黃5個受水縣區(qū)域小水網(wǎng)建設(shè)，啟動高校新區(qū)及城市西部退水改造工程，改善提高農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。加快實施6項重點電網(wǎng)項目，建成220伏靈石兩渡等11項輸變電工程，推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造。

創(chuàng)新建管機(jī)制。建立規(guī)范高效安全的城市建設(shè)投融資機(jī)制，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營。市城區(qū)探索城市建管分離、集中執(zhí)法、數(shù)字城管、業(yè)務(wù)外包等新模式，建立“專家治市”的規(guī)劃管理、規(guī)劃實施、決策支持新機(jī)制。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

(六)堅持底線思維，突出生態(tài)文明，努力在改善環(huán)境質(zhì)量上取得突破。

牢固樹立“綠色、低碳、環(huán)保、健康”的發(fā)展理念，多措并舉，綜合施策，全面提升現(xiàn)代生態(tài)宜居水平，努力讓晉中天更藍(lán)、水更清、地更綠、環(huán)境更宜人。推進(jìn)節(jié)能降耗。嚴(yán)格能評審查，推廣合同能源管理，深入開展節(jié)能行動和能效對標(biāo)。實施好新能源汽車試點及推廣工作，加快推進(jìn)電動公交車示范項目，力爭年內(nèi)建成一座電動汽車換電站，100輛電動公交車投入運營。大力發(fā)展綠色建筑，加快既有建筑節(jié)能改造。

狠抓減排治污。加快推進(jìn)污染減排項目建設(shè)，扎實做好大氣污染防治，全面改造市城區(qū)燃煤取暖鍋爐，大力開展電力、水泥、焦化等行業(yè)脫硫脫硝和揚塵污染綜合整治，堅決關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè);強(qiáng)化水污染防治，正陽污水二期工程年內(nèi)建成投用，加快推進(jìn)全市污水處理廠整合重組、管網(wǎng)擴(kuò)建和中水回用。完善污染物排放許可制，建立生態(tài)修復(fù)多元化投入機(jī)制，試行第三方治理。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度，強(qiáng)化環(huán)保部門監(jiān)管責(zé)任，加大環(huán)境違法案件查處力度。

居快生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建省徑林業(yè)生態(tài)市為抓手，重點加快平川現(xiàn)代林業(yè)展示區(qū)和東山生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)示范區(qū)建設(shè)，集中打造108生態(tài)走廊，完成新造林合格面積50萬畝以上，林木綠化率增加1.1個百分點。加大省徑林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建力度，兩年內(nèi)實現(xiàn)全市通道兩側(cè)綠色和縣城周邊濕地、森林公園全覆蓋。開發(fā)利用山莊窩鋪，扶持發(fā)展生態(tài)莊園。

(七)堅持以人為本，突出體系建設(shè)，努力在構(gòu)建和諧晉中上取得突破。

把改善民生作為第一責(zé)任，順應(yīng)廣大群眾的新向往、新追求、新期待，建機(jī)制，補(bǔ)短板，兜底線，切實解決群眾后顧之憂，不斷提升全市人民的幸福感。扎實做好就業(yè)和社會保障工作。引深省徑創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，建立政府投資和重大建設(shè)項目新增就業(yè)崗位預(yù)估、考核制度，整合市縣兩級人力資源市場，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)保障工作，建立農(nóng)民工工資保證金制度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.87萬人。要加快完善社會保障體系，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%;加快城鄉(xiāng)居民大病保險和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，逐步擴(kuò)大我市異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合人均財政補(bǔ)貼提高到320元;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到376元、203元;建立一級重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困一級殘疾人生活補(bǔ)貼制度，每人每年補(bǔ)貼480元，對5000名貧困殘疾人進(jìn)行康復(fù)救助;落實好企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實施細(xì)則;提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，開展國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，積極發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，完成市級公立老年養(yǎng)護(hù)院主體工程，全面開工建設(shè)晉中市殯儀館;建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，促進(jìn)社會救助公平公正;完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保持物價穩(wěn)定;新開工保障性住房11559套，建成1.7萬套，探索廉租房和公共租賃房保障對象并軌;繼續(xù)加強(qiáng)住房公積金擴(kuò)面征繳，確保公積金安全有效使用。

全面加快社會事業(yè)發(fā)展。引深國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展試點，繼續(xù)實施薄弱學(xué)校改造計劃和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級工程，啟動市城區(qū)13所學(xué)校新改擴(kuò)建工程，今年建成6所;實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，完成17所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園和35所農(nóng)村幼兒園建設(shè)與改造任務(wù);啟動晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)規(guī)劃和籌建工作，改善職業(yè)高中辦學(xué)條件。大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，落實基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行新機(jī)制，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革并擴(kuò)大試點范圍，試點開展縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化綜合改革。加快推進(jìn)縣級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，全面推行生產(chǎn)經(jīng)營者首負(fù)責(zé)任制、食品藥品質(zhì)量可追溯制和安全責(zé)任追究制。實施文化惠民工程和“全民文化行動”，加快“五館一院”建設(shè)步伐，深化市直文藝院團(tuán)實質(zhì)性市場化改革。加快建設(shè)基本公共體育服務(wù)體系，繼續(xù)打造城市社區(qū)500米健身圈工程，完成63個社區(qū)、100塊場地建設(shè)任務(wù)，拓展體育公園場館規(guī)模及設(shè)施功能。落實各級政府的文物保護(hù)責(zé)任，支持國防和軍隊建設(shè)，創(chuàng)建省徑和全國雙擁模范城，發(fā)展婦女兒童、老齡、檔案和紅十字會、慈善等事業(yè)，做好計劃生育、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、史志、科普、地震等工作。

踞持不懈抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任，構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任落實機(jī)制。積極創(chuàng)建安全發(fā)展先進(jìn)城市，全面落實黨政同責(zé)新機(jī)制，強(qiáng)化安全準(zhǔn)入制度，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，動態(tài)實施安全生產(chǎn)分級分類管理，完善落實隱患舉報獎勵制度。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”要求，深入實施安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、專家會診、危險化學(xué)品集中整治和汲取事故教訓(xùn)類比檢查等行動，打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。不斷加大安全投入，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，推進(jìn)科技興安，深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，依法追究責(zé)任，堅決遏制重特大事故，努力減少一般事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

居強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。扎實推進(jìn)各類社會治理服務(wù)網(wǎng)格融合共建，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化治理。切實加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，建立完善暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，及時就地化解社會矛盾。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)急管理，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。深入推進(jìn)平安晉中建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)國家安全，形成良好社會秩序，保障人民群眾安居樂業(yè)。

廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，弘揚“晉中精神”，推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成良好社會風(fēng)尚。

(八)堅持為民服務(wù)，突出職能轉(zhuǎn)變，努力在加強(qiáng)政府自身建設(shè)上取得突破。

始終牢記“打鐵必須自身硬”，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，按照為民務(wù)實清廉的要求，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型效能政府。強(qiáng)化依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)行政復(fù)議，完善法律援助，推進(jìn)政府法律顧問全覆蓋。發(fā)展基層民主，做好第十屆村委會換屆選舉工作。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制，大力整治庸散懶等行政不作為和吃拿卡要等行政亂作為行為。深化政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度，讓權(quán)力始終在陽光下運行。

推進(jìn)高效施政。圍繞審批事項少、辦事效率高、運行成本低、行政流程透明目標(biāo)，自我革命，簡政放權(quán)，突出服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變政府職能。與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作對政府職能、結(jié)構(gòu)、流程、制度進(jìn)行全面改革優(yōu)化，取消一切不增值行政環(huán)節(jié)。以晉中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、榆次工業(yè)園和祁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為突破，大膽下放實權(quán)，深化行政審批改革，規(guī)范中介服務(wù)，實行項目投資負(fù)面清單和行政管理權(quán)力清單制度。推動政府購買公共服務(wù)改革，凡事務(wù)性管理服務(wù)原則上向社會購買，抓好政府購買服務(wù)的市場開發(fā)，培育發(fā)展相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化政府的市場距管職能，從注重事前審批向事中事后監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變。建立完善以結(jié)果為導(dǎo)向的工作落實機(jī)制和常態(tài)化社會評議評價機(jī)制，不斷提升政府的執(zhí)行力和公信力。

狠抓廉潔從政。認(rèn)真貫徹“八項規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”和廉潔從政各項要求，努力做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，堅決糾正不正之風(fēng)，深入推進(jìn)反腐__建設(shè)。大力弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，規(guī)范公務(wù)接待，真正把有限的公共財力用于推動發(fā)展和民生改善。加大“四風(fēng)”整治力度，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持流水到頭、落地有聲，以鐵石作風(fēng)推動工作有效落實。

各位代表，民之所望、施政所向，政之所為、行之貴力。讓我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，最大限度地凝聚改革發(fā)展的正能量，銳意進(jìn)取，真抓實干，不斷開創(chuàng)晉中轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面！

晉中市政府

第八篇 丹東市政府工作報告11050字

一、20__年政府工作的回顧

20__年，在省委、省政府和丹東市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對歷史罕見的金融危機(jī)、前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、更加繁重的發(fā)展任務(wù)，市政府組織和帶領(lǐng)全市人民，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，提升應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解矛盾的精神狀態(tài)，堅定加快發(fā)展、大干快上的信心勇氣，集聚乘勢而上、攻堅克難的發(fā)展合力，保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的向好勢頭，較好完成了市十四屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，主要指標(biāo)實現(xiàn)較大突破。預(yù)計全地區(qū)生產(chǎn)總值完成655億元，比上年增長16.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值191.8億元，增長23%;財政一般預(yù)算收入實際完成50.1億元，增長33.4%;預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成525億元，增長50.2%;外貿(mào)出口14.2億美元，增長2.5%;實際利用外商直接投資5億美元，增長63.4%;引進(jìn)內(nèi)資241億元，增長101%;社會消費品零售總額234億元，增長18.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12826元，增長10.2%;農(nóng)民人均純收入7370元，增長11.2%;萬元gdp能耗1.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降4.6%。

——項目建設(shè)成效顯著，數(shù)量增加質(zhì)量不斷提升。去年是我市推進(jìn)實施項目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的一年，在建項目的數(shù)量、質(zhì)量、單體投資規(guī)模均創(chuàng)歷史最好水平。全年在建和開工千萬元以上項目578個，其中億元以上項目98個，項目拉動稅收增收7.8億元，占稅收增量比重超過80%。60個重大推進(jìn)項目開工45個，竣工或部分竣工12個。舉世關(guān)注的新建鴨綠江公路大橋項目正式啟動，完成選址;沈丹鐵路客運專線、丹大快速鐵路即將開工建設(shè);本鋼丹東不銹鋼冷軋薄板項目樁基工程完工，是近年來引進(jìn)的少有的國企投資大項目;投資估算500億元的丹東核電項目正在積極做前期工作。續(xù)建中的蒲石河抽水蓄能電站、三灣水利、鴨綠江西水道等項目進(jìn)展順利。東北東部鐵路，丹通、丹海高速公路，金山熱電，機(jī)場改擴(kuò)建，翁泉溝硼鐵綜合利用等項目實現(xiàn)開工建設(shè)并保證了年度投資進(jìn)度。500千伏輸變電、豐能風(fēng)電環(huán)鍛件、鳳輝硼業(yè)含硼特鋼等項目已竣工投產(chǎn)或試生產(chǎn)。丹東港打通西南航道，完成了2個5萬噸級糧食泊位等工程建設(shè)。全社會港口吞吐量達(dá)到4350萬噸，增長25.3%。爭取中央新增投資項目147個，爭取國家資金12.6億元。

——新區(qū)建設(shè)展露形象，產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造“丹東速度”。新區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的態(tài)勢，創(chuàng)造出一年即見形象的奇跡。新開工項目195個，總投資236億元。基礎(chǔ)設(shè)施配套更加齊備，投入資金25億元，新整理土地9平方公里，形成了“六縱六橫”的主干路網(wǎng)，完成了配套基礎(chǔ)設(shè)施及綠化、亮化工程建設(shè)，項目入駐和城市發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實;城市功能快速形成，二中新校區(qū)、國門公園、市民公園、燈塔山公園等全部投入使用，文化中心、體育中心、九年制義務(wù)教育學(xué)校、市民服務(wù)中心等正在加緊建設(shè)，人口和產(chǎn)業(yè)聚集的基本條件已經(jīng)形成;商貿(mào)項目進(jìn)展順利，新開工新世紀(jì)佳園等9個商貿(mào)地產(chǎn)項目，城市中央商務(wù)區(qū)的框架已經(jīng)搭起;支柱產(chǎn)業(yè)迅速集聚，儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地共建成標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米，研發(fā)檢測中心、物流配送中心正在建設(shè)，遼寧儀器儀表學(xué)院主體工程完工，有120個企業(yè)完成注冊，172個項目簽訂投資協(xié)議。產(chǎn)業(yè)園區(qū)有納諾工業(yè)園、東大電機(jī)等186個工業(yè)項目開工建設(shè)，總投資達(dá)142億元，其中曙光乘用車、五一八鐓鍛曲軸等46個項目竣工投產(chǎn)或試生產(chǎn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園完成土地整理1平方公里，已入駐企業(yè)27戶，其中12戶開工建設(shè)。

——財政收入穩(wěn)步增長，金融支持發(fā)揮重大作用。財政一般預(yù)算收入首次突破50億元大關(guān)。其中，各項稅收完成35.3億元，增長37.8%;財政非稅收入完成14億元，占財政一般預(yù)算收入的28%。財政一般預(yù)算支出突破100億元，用于支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生、農(nóng)業(yè)、教育等重點支出比上年增加26.2億元，占財政支出增量近90%。預(yù)計全年存款增長29.4%;貸款增長50%，其中新增貸款是上年的6倍多。城投公司新增資產(chǎn)105億元，實現(xiàn)銀行融資31.3億元。獲批2家村鎮(zhèn)銀行正在籌建，獲批14家小額貸款公司已開業(yè)4家。欣泰電氣實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板上市申報。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，措施得力促進(jìn)逆勢上揚。預(yù)計主營業(yè)務(wù)收入710億元，增長3.2%;實現(xiàn)稅金29.2億元，增長20%;新增規(guī)模以上企業(yè)70戶，其中超億元企業(yè)20戶。工業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成240億元，增長60%，占全社會固定資產(chǎn)投資比重達(dá)45.3%。新開工千萬元以上項目120個，其中億元以上項目40個，是歷史上新開工億元以上項目最多的一年。啟動停產(chǎn)企業(yè)197戶，占停產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的90%。為重點用電企業(yè)解難題、給政策，在下半年即實現(xiàn)用電正增長。制定并實施了10條優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大銷售，預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到98.5%，同比增加0.7個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計增長33.5%，新建企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心23個。試成新產(chǎn)品480項，投產(chǎn)240項。完成海外并購科技型項目2個。化纖公司破產(chǎn)重整工作取得突破性進(jìn)展，多年遺留的改革難題初步得到解決。

——“三農(nóng)”工作不斷推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)提速升位。第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)兩位數(shù)增長，糧食產(chǎn)量88.3萬噸，藍(lán)莓、草莓、柞蠶繼續(xù)保持全國產(chǎn)量第一的地位。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯近4億美元，建設(shè)出口安全農(nóng)產(chǎn)品示范基地140萬畝，已經(jīng)獲國家批準(zhǔn)的“三品”認(rèn)證60個。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.5萬畝，畜牧小區(qū)完成203個。伏季休漁是歷年來工作力度最大、管控效果最好的一年。鴨綠江流域增殖放流共投放各類魚苗近千萬尾。推介農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)50項，培訓(xùn)農(nóng)民3.7萬人。投入資金3億多元，實施了農(nóng)田水利系列工程，是近年來投入資金和工程項目最多的一年。投資2億元開展土地開發(fā)整理，新增耕地512公頃。發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.67億元。林權(quán)制度主體改革全面完成?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，東港市、鳳城市被省政府確定為三年沖擊全國百強(qiáng)縣，東港市有望進(jìn)入20__年度百強(qiáng)縣。

五個邊境縣(市)區(qū)全部納入“興邊富民行動”國家重點縣扶持行列。

——商貿(mào)服務(wù)繁榮活躍，旅游產(chǎn)業(yè)凸顯丹東亮點。沃爾瑪超市落戶丹東，“北國之春”溫泉度假村、天橋溝旅游綜合開發(fā)項目已經(jīng)開工建設(shè)，一批商貿(mào)項目加快推進(jìn)。“新網(wǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)”等“促消費、保增長”活動走在全省前列。商品房促銷等措施成效明顯，商品房銷售增長97%。促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的各項保障措施全面落實。虎山長城確定為萬里長城東端起點。鴨綠江國際旅游節(jié)上升為國家級節(jié)慶活動，辦出了特色和水平，成功舉辦了遼寧臺灣周活動。精心打造鴨綠江旅游品牌和“一江四線”精品線路，虎山景區(qū)綜合改造項目動遷和規(guī)劃工作基本結(jié)束。正式開通了赴朝邊境旅游異地辦證試點業(yè)務(wù)。旅游宣傳促銷覆蓋到長三角、珠三角等地區(qū)。旅游業(yè)各項指標(biāo)有大幅度增長。

——對外開放再創(chuàng)佳績，主題招商引領(lǐng)投資熱潮。招商引資實現(xiàn)歷史性突破，引進(jìn)內(nèi)資、外資增幅均位居全省前列。以儀器儀表、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等為重點的十大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，共引進(jìn)項目75個，總投資額124億元。再生資源園區(qū)、硼化工園區(qū)等重點園區(qū)初現(xiàn)形象，全市各園區(qū)共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米。外貿(mào)出口在全省普遍負(fù)增長的形勢下保持了正增長。高水平規(guī)劃了沿江沿海“四大組團(tuán)”，招商和建設(shè)工作全面啟動。東北東部12+1經(jīng)濟(jì)合作工作機(jī)制初步建立，東北東部經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。

——惠民實事件件落實，民生工程受到群眾好評。投入6.2億元，完成了為民15件實事各項進(jìn)度。新建農(nóng)村飲水安全工程受益農(nóng)民11.3萬人。五龍背自來水供水項目的建設(shè)使1.3萬人飲用水安全得到了保證。完成農(nóng)村公路建設(shè)400公里，提前一年實現(xiàn)村村通油路目標(biāo)。三條快速公路干線基本完工。新建5座污水處理廠并全部竣工。實施城建項目25個，改造大修29條城市道路，開工建設(shè)了兩條城市南北干線，80個舊小區(qū)改造全面完成，市容市貌得到整治。丹東東港同城化各專項規(guī)劃和共建共享項目順利推進(jìn)，同城連接帶城際道路升級改造亮化等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，公共服務(wù)項目相繼立項或開工建設(shè)，金融、教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等方面已經(jīng)局部或全面實現(xiàn)了同城化。建設(shè)完成2萬平方米、439套廉租房，對農(nóng)村2050戶困難戶危房進(jìn)行了改造。新增就業(yè)6萬人，82戶零就業(yè)家庭中110人就業(yè)，兜底安置困難大學(xué)生96人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。省下達(dá)各項社會保險擴(kuò)面指標(biāo)全面完成。城鄉(xiāng)低保戶、五保戶和重點優(yōu)撫對象普遍提高了救助優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。

——各項事業(yè)全面進(jìn)步，社會穩(wěn)定人民安居樂業(yè)。義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐加快，素質(zhì)教育不斷加強(qiáng)，完成了32萬平方米中小學(xué)校舍改擴(kuò)建任務(wù)，新丹東二中成為我市規(guī)模最大、設(shè)施最好的省徑示范高中。13個引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目獲省政府批準(zhǔn)。農(nóng)村公共文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化中心等一批體育文化基礎(chǔ)設(shè)施開始建設(shè)。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100元。在全省第一個實現(xiàn)婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。市中醫(yī)院等重點醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)工程順利竣工。計劃生育特別扶助制度全面落實。十一屆全運會丹東籍健兒勇創(chuàng)佳績。高質(zhì)量完成元寶山廣播電視觀光塔建設(shè)和有線電視“村村通”工程。“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“馬上就辦”欄目成為政府服務(wù)民生的有效途徑。信訪和維穩(wěn)工作扎實有效，各類刑事犯罪活動和非法宗教活動得到遏制，社會治安防控體系進(jìn)一步完善。國慶安保工作圓滿完成。法律保障能力逐步提升。應(yīng)急管理工作成效顯著。安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)。爭創(chuàng)省雙擁模范城中期評選工作得到省眷查組的高度評價。順利完成了政府機(jī)構(gòu)改革，公務(wù)員隊伍管理水平得到提高，行政效能和勤政廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、臺務(wù)、民族、宗教、殘疾人、保密、檔案、接待、人防、氣象、地方志、國資監(jiān)管、防震減災(zāi)等工作也取得了新成績。

各位代表，過去的一年，我們迎來了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，見證了新中國成立60周年的輝煌時刻，抵御了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。全市上下在趨利避害中搶抓機(jī)遇、經(jīng)受挑戰(zhàn)、迎難而上，取得了來之不易的成績，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督并給予大力支持的結(jié)果，是我們發(fā)揚“白加黑”、“五加二”的工作作風(fēng)和落實落實再落實的工作精神，頑強(qiáng)拼搏，共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動、做出貢獻(xiàn)的全市人民，向解放軍和武警駐丹部隊，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各界朋友，向中省直駐丹單位，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的問題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。經(jīng)濟(jì)總量在全省排名靠后;規(guī)模工業(yè)增加值占gdp比重不足30%，支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力較弱。二是工業(yè)大項目依然不多。至今我市還沒有一個單體投資超百億元的工業(yè)項目;項目進(jìn)展不夠平衡，政府投資項目開工率較高，進(jìn)展快，而民間投資項目開工少，進(jìn)展相對遲緩;基礎(chǔ)設(shè)施項目開工多，規(guī)模大，而工業(yè)大項目落地及開工仍然較少;集群類項目不多，特別是具備龍頭帶動作用項目匱乏。三是城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全省排名靠后。城區(qū)原有工業(yè)企業(yè)或倒閉或大部分已搬遷出市區(qū)，接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還沒有形成;各城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大同小異，產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象比較明顯，城區(qū)之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性差，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出。四是外貿(mào)出口形勢依然嚴(yán)峻。缺少出口大企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，高新技術(shù)和精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強(qiáng)。五是財政壓力仍然很大。稅收收入基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，缺乏可持續(xù)性支柱財源;市本級財政一般預(yù)算收入占財政一般預(yù)算收入比重仍然偏低;剛性支出連年快速增長，市本級財政歷史包袱沉重，財政支出壓力較大的矛盾仍然沒有解決。六是城市管理水平不高。多年形成的占道經(jīng)營、私搭亂建、牌匾亂掛等問題沒有徹底得到根治，環(huán)境衛(wèi)生還存在許多問題;由于資金不足，城市公用設(shè)施建設(shè)欠賬較多，設(shè)施老化，影響群眾生活。七是軟環(huán)境建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)干部作風(fēng)不實，亂作為、不作為、慢作為等問題影響了投資軟環(huán)境建設(shè)。這些問題，需要在今后的工作中切實加以解決。

二、20__年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)

狂年是實施“__”規(guī)劃的收官之年，也是我市搶抓遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的有利機(jī)遇，站在新起點，實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響仍然存在，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動力仍然不足，但我們應(yīng)該在困難中看到機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中堅定信心。信心來自于對機(jī)遇的有效把握，要看到遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，新的鴨綠江公路大橋即將建設(shè)，丹東從未像現(xiàn)在這樣令世人矚目;信心來自于對形勢的正確判斷，要看到中央、省里已經(jīng)出臺一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策措施，丹東從未像現(xiàn)在這樣受到國家和省委、省政府的高度重視;信心來自于對現(xiàn)狀的全面認(rèn)識，要看到近年來我市在基礎(chǔ)設(shè)施、新區(qū)建設(shè)、招商引資等方面所奠定的基礎(chǔ)、積蓄的潛能，丹東從未像現(xiàn)在這樣有這么多的大項目;信心來自于對未來的熱切期盼，要看到我們謀劃的宏偉構(gòu)想正在一步步實現(xiàn)，丹東從未像現(xiàn)在這樣滿懷激情，向著建設(shè)大丹東的目標(biāo)大踏步邁進(jìn)。

我們的思路已經(jīng)清晰，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓落實。因此，確定今年的主題仍然為“落實年”，政府工作總的要求是：全面貫徹落實黨的__大、__屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十屆九次全會提出的“一核兩翼兩大板塊”的部署，在迅速做大做強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力加快以“四大組團(tuán)”____對外開放步伐，著力加快投資增長，著力加快科技創(chuàng)新，著力加快民生工程建設(shè)，高起點開局、高標(biāo)準(zhǔn)落實、高效率運作，力爭兩到三年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超千億、財政一般預(yù)算收入過百億，努力推進(jìn)丹東的大開發(fā)、大開放、大發(fā)展。

綜合考慮各種因素，20__年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%，財政一般預(yù)算收入增長20%，其中各項稅收增長25%，全社會固定資產(chǎn)投資增長40%，外貿(mào)出口增長10%，實際利用外商直接投資增長40%，引進(jìn)內(nèi)資增長50%，社會消費品零售總額增長18%，金融機(jī)構(gòu)新增貸款增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格總水平控制在全省平均水平以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須全力抓好以下重點工作：

(一)以沿江沿海開發(fā)開放為牽動，加快對外開放步伐

新區(qū)建設(shè)有新形象。拓展新區(qū)發(fā)展空間，新開發(fā)土地6平方公里，啟動行政中心、安民山公園等城市功能設(shè)施建設(shè)，加快實施主干路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和綠化、亮化工程，確保一批商貿(mào)、地產(chǎn)項目開工。港口工業(yè)區(qū)新拓展3平方公里，保證項目入駐需要。做大儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，實施核心區(qū)三期工程，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬平方米，完成研發(fā)檢測中心、物流配送中心、遼寧儀器儀表學(xué)院工程，新入駐企業(yè)200戶。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園啟動二期工程建設(shè)，累計入駐企業(yè)105戶以上。促進(jìn)專業(yè)園區(qū)項目擺放，確保手表工業(yè)園竣工投產(chǎn)，遼表集團(tuán)及配套企業(yè)按時入駐;完善裝備制造園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)豪華游艇制造、黃海汽車移地改造等項目建設(shè)，引進(jìn)配套企業(yè);不銹鋼產(chǎn)業(yè)園依托本鋼不銹鋼冷軋項目，引進(jìn)下游企業(yè)。

口岸建設(shè)有新突破。力爭新建鴨綠江公路大橋主體工程開工，加快推進(jìn)大橋功能區(qū)建設(shè)，sk保稅物流園按期竣工，規(guī)劃建設(shè)2平方公里的保稅物流園區(qū)。加強(qiáng)大橋建設(shè)的宣傳力度，提升丹東的國際影響力，使大橋成為牽動丹東發(fā)展的新亮點。丹東機(jī)場改擴(kuò)建工程主體完工，積極爭取成為國際口岸機(jī)場。加快大臺子港再生資源碼頭建設(shè)，力爭升級為國家一類口岸。

組團(tuán)開發(fā)有新進(jìn)展。前陽組團(tuán)加快行政區(qū)南移，建設(shè)國際小商品城，做大做強(qiáng)服裝產(chǎn)業(yè)，拉動倉儲物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展;東港組團(tuán)以再生資源產(chǎn)業(yè)園為重點，大力發(fā)展再生資源、風(fēng)電裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快打造臨港工業(yè)核心區(qū);大孤山組團(tuán)以海洋紅港口建設(shè)為牽動，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動精密鑄造業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)金山、通遠(yuǎn)堡、五龍背、九連城等經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

外資外貿(mào)有新增長。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新區(qū)開發(fā)為重點招商領(lǐng)域，以日本、韓國、新加坡和港澳臺地區(qū)為重點招商區(qū)域，強(qiáng)化與世界500強(qiáng)企業(yè)等大型跨國公司的聯(lián)系與合作，力爭引進(jìn)一批具有較強(qiáng)影響力、輻射力的外資大項目。用足用好國家鼓勵政策，支持重點出口企業(yè)做大做強(qiáng)，推動外貿(mào)出口由保份額向保增長轉(zhuǎn)變。

區(qū)域合作有新邁進(jìn)。全力推進(jìn)“西進(jìn)東聯(lián)”，搭建區(qū)域合作平臺。深化東北東部12市(州)圓桌會議各項工作，積極推進(jìn)丹通經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);落實大連丹東區(qū)域合作框架協(xié)議，與大連攜手開發(fā)北黃海經(jīng)濟(jì)帶，主動承接大連的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(二)以重大項目建設(shè)為牽動，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力

確保項目投資高速增長。全年實施千萬元以上項目600個，其中億元以上項目194個。力爭引進(jìn)單體投資超百億元的大項目，投資額在50億元、10億元、1億元以上項目大幅增加。確定重點推進(jìn)項目80個。

確保項目建設(shè)快速推進(jìn)?？⒐ひ慌攸c在建項目，確保蒲石河抽水蓄能電站第一臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，翁泉溝硼鐵綜合利用等項目竣工投產(chǎn)，金山熱電、丹東(國際)客運站土建主體工程爭取完工;推進(jìn)一批續(xù)建項目，丹通和丹海高速公路、東北東部鐵路完成路基等工程，本鋼不銹鋼冷軋等項目完成設(shè)備安裝;開工一批新建項目，實現(xiàn)沈丹客運專線、丹大快速鐵路等項目開工建設(shè);謀劃一批前期項目，實現(xiàn)海洋紅港口前期工作重大突破，加快謀劃和推進(jìn)東港核電等項目前期工作。丹東港重點建設(shè)南1號至3號碼頭及其他設(shè)施，港口吞吐能力突破5000萬噸。

確保項目招商實現(xiàn)飛越。以儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地、新建鴨綠江公路大橋、“四大組團(tuán)”建設(shè)為主題，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、超百億元工業(yè)項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)新招商體制，完善招商方式，拓展招商領(lǐng)域，精干招商隊伍，擴(kuò)充招商項目庫，實現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)招商引資再上新臺階。進(jìn)一步規(guī)范招商引資政策，營造有序的招商環(huán)境。

(三)以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，加快新型工業(yè)化進(jìn)程

積極培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞以生物育種等為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以無水印染設(shè)備生產(chǎn)等為重點的先進(jìn)裝備制造業(yè)，以高純度硼粉等為重點的新材料產(chǎn)業(yè)，以核電、生物能源等為重點的新能源產(chǎn)業(yè)，以新型電子元器件等為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)，以生物技術(shù)等為重點的生物制藥產(chǎn)業(yè)，以環(huán)境保護(hù)技術(shù)等為重點的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，抓緊規(guī)劃包裝項目，培育建設(shè)一批企業(yè)，搶占先機(jī)，搶先發(fā)展。

提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重。加快培育發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)和重點企業(yè)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。主營業(yè)務(wù)收入增長35%，稅金增長22%。壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，兩年時間內(nèi)力爭實現(xiàn)三個50%的目標(biāo)，即投資增長速度不低于50%、在固定資產(chǎn)投資中所占比重不低于50%、工業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重不低于50%。

居快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展以儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為重點的新區(qū)各工業(yè)園區(qū)，以再生資源園區(qū)等為重點的“四大組團(tuán)”工業(yè)園區(qū)，以硼產(chǎn)業(yè)基地、黃金產(chǎn)業(yè)基地等為重點的縣域及城區(qū)特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)。全年園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房160萬平方米。

居大工業(yè)投入力度。工業(yè)投入360億元，新開工千萬元以上項目150個，其中超億元項目50個。爭取引進(jìn)更多與央企合作項目。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。加速推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新培育省徑企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心4—5戶，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。深化國企改革，積極推進(jìn)企業(yè)并購重組。

推動中小企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行，落實各項政策，促進(jìn)停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)并確保不再停產(chǎn)，抓好企業(yè)產(chǎn)品銷售，保持企業(yè)用電量持續(xù)增長。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)放寬準(zhǔn)入條件，積極為勞動密集型中小企業(yè)解決貼息貸款。提高擔(dān)保能力，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到20家，擔(dān)保貸款總額突破8億元。

促進(jìn)節(jié)能減排降耗。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳生活，萬元gdp能耗1.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降4.5%;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別控制在4.7萬噸、3.96萬噸以內(nèi)。

(四)以提速升位為著力點，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力

壯大縣城經(jīng)濟(jì)促協(xié)調(diào)發(fā)展。三縣(市)積極爭進(jìn)全國百強(qiáng)縣和全省十強(qiáng)縣。規(guī)劃并組織實施“一縣一業(yè)”。加速推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，各縣(市)均建成1個以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并初步形成各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三縣(市)按照建設(shè)中等城市的要求完成規(guī)劃的修訂和完善，房地產(chǎn)開發(fā)面積當(dāng)年均達(dá)到40萬平米以上。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促農(nóng)民增收。以一產(chǎn)實現(xiàn)兩位數(shù)增長為目標(biāo)，以農(nóng)民增收為核心，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好優(yōu)質(zhì)稻米、有機(jī)果菜等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬畝，加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)30家。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，新增標(biāo)準(zhǔn)化安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積20萬畝，新增“三品”質(zhì)量認(rèn)證40個。加強(qiáng)和完善科技特派工作，加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施促新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實施鴨綠江界河整治等防洪工程建設(shè)。全面完成大中型及重點小型病險水庫除險加固任務(wù)，加快改造維修農(nóng)田灌排工程、灌區(qū)節(jié)水示范項目，通過提水入庫等措施解決春灌缺水問題，抓好澇區(qū)治理，推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。做好農(nóng)村土地開發(fā)整理。全面落實惠農(nóng)政策。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾的綜合利用和處理，著力解決農(nóng)村人口飲水安全問題。大力抓好農(nóng)村沼氣國債項目和農(nóng)村秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)“興邊富民行動”。

(五)以提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)實力為突破，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)新亮點。抓緊規(guī)劃建設(shè)“一園三區(qū)”，即以儀器儀表檢測中心為代表的高科技產(chǎn)業(yè)園;以新城區(qū)金融大廈等為中心的中央商務(wù)區(qū);以五龍背、湯池、金山等旅游資源為依托的文化休閑旅游區(qū);以新建鴨綠江公路大橋____現(xiàn)代物流功能區(qū)。大力發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力解決城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)。抓緊推進(jìn)沃爾瑪超市、東北亞國際商貿(mào)城等新建續(xù)建服務(wù)業(yè)重點項目，爭取黃海大市場等3家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場盔入國家“雙百市場工程”。抓好房地產(chǎn)銷售，拓展房地產(chǎn)銷售市場。

提升旅游業(yè)展現(xiàn)最美丹東新魅力。圍繞打造中國最佳旅游目的地城市，以建設(shè)鴨綠江精品旅游帶開發(fā)為核心，抓好虎山景區(qū)綜合改造、“北國之春”溫泉度假村等旅游項目建設(shè)，加快鴨綠江景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國家級5a級景區(qū)。打造赴朝旅游集散地。做好旅游宣傳促銷，開拓國內(nèi)外市場?；I辦好鴨綠江國際旅游節(jié)和第九屆遼寧臺灣周活動。

(六)以財政金融支持為重點，增強(qiáng)資金保障能力

提高財政運行質(zhì)量。以培育財源為基礎(chǔ)，提高稅收收入和市本級財力比重，涵養(yǎng)財源;以依法組織稅收為手段，落實增收挖潛措施，拓寬增收渠道;以民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支出為重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政改革;以加強(qiáng)政府債務(wù)管理和國有資產(chǎn)保值增值為途徑，落實防范和化解財政風(fēng)險措施。

增強(qiáng)金融支持能力。實現(xiàn)新增貸款100億元。積極爭取域內(nèi)外銀行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款及域內(nèi)銀行增加信貸投放，大力支持重大項目、“四大組團(tuán)”及重點園區(qū)的貸款需求。注重引進(jìn)域外銀行機(jī)構(gòu)，積極開辦村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。確保欣泰電氣上市。

(七)以保障和改善民生為根本，推進(jìn)和諧社會建設(shè)

切實做好惠民實事工程。為群眾辦實事15件：1、機(jī)關(guān)、企業(yè)幫扶貧困村，解決低收入人口生產(chǎn)生活困難;2、實施城市內(nèi)河治理改造工程;3、改造大修20條城市道路;4、實施三號干線貫通工程;5、打通2條南北道路;6、改造花園路及城市出口;7、實施老城區(qū)立面、廣告、亮化等綜合整治;8、改造城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，逐步取消主城區(qū)沿街垃圾箱;9、建設(shè)文化中心、體育中心;10、開工建設(shè)新區(qū)醫(yī)院;11、改擴(kuò)建市中心醫(yī)院;12、建設(shè)殘疾人康復(fù)中心;13、建設(shè)3萬平方米、600套廉租房;14、幫助1000戶農(nóng)村低保戶新建維修住房;15、提高燒煤取暖戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

不斷完善社會保障體系。抓好大中專畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，全年實現(xiàn)實名制就業(yè)5萬人。繼續(xù)做好養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險擴(kuò)面工作，加快解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到150元，農(nóng)村常住人口參合率提高到99.3%。全面啟動“金保工程”建設(shè)。做好低保戶、五保戶及優(yōu)撫對象的救助保障。

強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理。加快推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編工作。實施一批改善城市環(huán)境的重點工程。全面開展市容、交通等專項整治活動，加大對占道經(jīng)營、私搭亂建等頑疾的清理力度，加快城市東部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化同城化連接帶路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快黃海大道兩側(cè)開發(fā)，力爭開通老城區(qū)至新區(qū)的水上巴士。制定完善同城化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)各項社會事業(yè)的同城化。

積極推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。鳳城市、寬甸縣、元寶區(qū)、振安區(qū)通過省“雙高”普九驗收。完成中小學(xué)校舍安全工程階段性任務(wù)，以及市中等職業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)校異地新建工程。完成市新華書店轉(zhuǎn)企改制，啟動市專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體體制改革。實施數(shù)字電視雙向高清整體轉(zhuǎn)換。全面推進(jìn)醫(yī)改五項重點任務(wù)。啟動第一醫(yī)院、第三醫(yī)院改擴(kuò)建工程。實施基本藥物制度。促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推動全民健身活動深入開展。落實計劃生育各項獎勵扶助政策。積極開展全民國防教育，切實做好雙擁工作，認(rèn)真抓好邊海防建設(shè)和民兵預(yù)備役建設(shè)。

全力打造和諧平安丹東。切實加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動，有效維護(hù)國家安全和邊境秩序。切實抓好民族宗教工作。加大打擊傳銷、無照經(jīng)營工作力度，穩(wěn)定市場物價，保障食品、藥品安全，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。努力提高應(yīng)急管理能力和水平。高度重視信訪工作，積極化解各種矛盾。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

全面提高城鄉(xiāng)文明水平。深入開展城市精神宣傳活動，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)，特別要加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化城鄉(xiāng)共建、道德信貸活動。深入開展“信用丹東”活動，全力打造誠信丹東。

(八)以服務(wù)群眾為宗旨，建設(shè)人民滿意政府

卡設(shè)勤政高效政府。繼續(xù)深入開展“落實年”活動，大力發(fā)揚“白加黑”、“五加二”工作作風(fēng)。落實績效評估工作，加大目標(biāo)考核和督查力度。打破體制界限，對埋頭苦干、腳踏實地的干部積極向黨委推薦提拔使用，對作風(fēng)飄浮、不干實事的堅決按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、調(diào)整或撤換。推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化政府管理創(chuàng)新，建設(shè)人民滿意的公務(wù)員隊伍。

卡設(shè)民主法治政府。堅持依法行政，涉及重大項目實施、重大資金使用等問題，主動向市人大報告、向市政協(xié)通報。涉及全市產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃等重大問題，虛心聽取專家的意見，做好充分論證，超前謀劃“__”各項工作。涉及民生的重大問題，堅持行政決策聽證制度，自覺接受人民群眾通過來信來訪、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種途徑的監(jiān)督，提高政府公信力。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，提高落實率。

卡設(shè)清正廉潔政府。嚴(yán)格實行問責(zé)制，抓好軟環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，對重大項目、重點工程和民生工程實施監(jiān)督檢查。搞好以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理為重點的行政執(zhí)法監(jiān)察，深入開展教育亂收費、醫(yī)藥購銷等群眾反映強(qiáng)烈問題的專項治理。加大對違紀(jì)違法行為的查處力度，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、商業(yè)賄賂、破壞軟環(huán)境建設(shè)、損害群眾利益的重大案件。推進(jìn)治本抓源，建立和完善政府廉政建設(shè)的各項制度。

各位代表，前進(jìn)的號角催人奮進(jìn)，跨越的腳步勇往直前。我們堅信，只要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定“超千過百”的發(fā)展信念，保持持續(xù)跨越的良好勢頭，抓住機(jī)遇，咬住目標(biāo)，滿懷激情，乘勢而上，就一定能夠在新一輪沿海開發(fā)開放中，奪取更大的勝利！

丹東市政府

第九篇 市政府兩型建設(shè)調(diào)研報告6500字

12月3日至6日，省政府研究室（發(fā)展研究中心）專題調(diào)研組一行赴同為“兩型”社會試驗區(qū)的湖南長株潭城市群進(jìn)行了實地考察，并與湖南省發(fā)改委、“兩型辦”、政府研究室等部門就“兩型”建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制和考評機(jī)制等相關(guān)問題進(jìn)行了座談。現(xiàn)將情況報告如下：

一、長株潭試驗區(qū)基本情況

長株潭城市群，位于湖南省東北部，是以長沙、株洲、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區(qū)域，總面積9.68萬平方公里，人口4110萬，分別占全省的45.8%和60%。，城市群實現(xiàn)gdp8761億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長株潭三市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時車程，總面積2.8萬平方公里，人口1334萬，去年實現(xiàn)gdp4565億元，占全省40.9%。

長株潭城市群提出及批復(fù)經(jīng)歷了三個階段。

第一階段：1982年至1995年的輿論準(zhǔn)備與初步試驗階段

1982年12月，長株潭一體化第一次進(jìn)入湖南省決策層的視野。

1984年11月，湖南省委常委會議討論了《關(guān)于建立長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)的方案》，形成了《關(guān)于建立長株潭三市經(jīng)濟(jì)區(qū)的問題》的會議紀(jì)要，正式啟動了長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。

1985年到1986年6月期間，湖南省先后召開了三次市長聯(lián)席會議和十二個行業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)調(diào)會，篩選出了需要聯(lián)合開發(fā)的10大工程，包括建立三市資金拆借市場、實行票據(jù)的同城交換、在三市對重大項目組織銀團(tuán)貸款、解決三市間貨車“空駛”問題、開通三地間公交車等。在此后長達(dá)十幾年時間里，長株潭經(jīng)濟(jì)一體化大多停留在“坐而論道”層面上，盡管有計劃、國土等部門做過相關(guān)規(guī)劃方案，卻被束之高閣，實際行動寥寥。直到1995年10月，中共湖南省第七次黨代會上，長株潭經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的呼聲再次高漲。

第二階段：1996年至1999年的總體規(guī)劃啟動和邊規(guī)劃邊實踐階段

1996年11月，長株潭三市和省社科院聯(lián)合在株洲召開了“長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研討會”，這次會議引起了省委決策者的重視。

1997年3月，湖南召開長株潭一體化專題會議，達(dá)成“把長株潭城市群建成湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極”的戰(zhàn)略共識，并成立長株潭經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，再次啟動了長株潭一體化進(jìn)程。

1998年，湖南提出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的“五同規(guī)劃”，即交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息共享、環(huán)境共治（后修改為“新五同”）。隨后又制定了《湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶概念性規(guī)劃》。

第三階段：步入規(guī)劃實施、重點突破、全面推進(jìn)的新階段

，編制《長株潭經(jīng)濟(jì)一體化“十五”規(guī)劃》。

，編制實施《長株潭產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃》。邀請中國城市規(guī)劃設(shè)計院著手編制《湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》、《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》。

，湖南省政府頒布實施《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》，這是我國內(nèi)地第一個城市群區(qū)域規(guī)劃，被認(rèn)為是長株潭一體化進(jìn)程中最為重要的一個區(qū)域性規(guī)劃。編制實施《長株潭經(jīng)濟(jì)一體化“___”規(guī)劃》。

6月，湖南省向國家發(fā)改委正式遞交了關(guān)于在長株潭地區(qū)設(shè)立綜合配套改革試驗區(qū)的申請。并舉行長株潭三市市長聯(lián)席會，制訂了《聯(lián)席會議議事規(guī)則》，簽署了《長株潭區(qū)域合作框架協(xié)議》以及工業(yè)、科技、環(huán)保三個合作協(xié)議。

底，湖南省調(diào)整了“五同規(guī)劃”的部分內(nèi)容。將電力同網(wǎng)改為能源同體，金融同城改為生態(tài)同建。長株潭一體化建設(shè)的新目標(biāo)就此確定，即大力推進(jìn)長株潭交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治，簡稱“新五同”。此后，湖南省委書記張春賢提出，加快以長株潭為中心，以一個半小時通勤距離為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內(nèi)的“3＋5”城市群建設(shè)。

12月14日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式下文批準(zhǔn)，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”。

從1997年湖南省委、省政府作出了推進(jìn)長株潭經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略決策，致力于把長株潭培育成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極，至12月14日，經(jīng)國務(wù)院同意，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”，十年以來，湖南省實施“規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、重大項目跟進(jìn)”的推進(jìn)方式，與世界銀行合作，開展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請英國、德國等國家的機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢設(shè)計，形成了20多個規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面，建設(shè)了一大批重大項目，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，去年湖南的經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億。

二、試驗區(qū)獲批以來的主要做法

（一）注重頂層設(shè)計。湖南省委、省政府廣泛借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)工業(yè)化、城市化的經(jīng)驗，廣納民智，對長株潭試驗區(qū)科學(xué)論證、高端定位、明確目標(biāo)、突出重點、全盤規(guī)劃，并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報，獲得國家的一并審批。這在全國現(xiàn)有的改革試驗區(qū)是第一例。方案的核心在“改革“，規(guī)劃的重點是“發(fā)展“。規(guī)劃和方案將改革試驗區(qū)從長沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“（岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底）城市群，并突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的概念，設(shè)計了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，為試驗區(qū)建設(shè)拓展了空間，明確了模式載體，打造了“一化三基“（加速推進(jìn)新型工業(yè)化，堅持一化帶三化；加強(qiáng)三個基礎(chǔ)，即加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展）的更大平臺。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。提升城市群區(qū)域規(guī)劃，確立區(qū)域規(guī)劃的龍頭地位，發(fā)揮理念上、思路上、行動上的抓總作用。緊扣“兩型“主題，體現(xiàn)國際視野，彰顯區(qū)域特色。針對建設(shè)重點，強(qiáng)化部門和地區(qū)專項規(guī)劃。修訂《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，出臺條例實施細(xì)則，強(qiáng)力保障和推進(jìn)規(guī)劃實施。順應(yīng)綜合交通發(fā)展的新趨勢、新理念，編制了全國首個城市群綜合交通體系規(guī)劃-《“3+5“城市群綜合交通體系中長期規(guī)劃》，提出了建設(shè)“能力充分、方式協(xié)調(diào)、布局合理、運行高效“的發(fā)展目標(biāo)，并著重從點、線、面統(tǒng)籌規(guī)劃水、陸、空交通布局，構(gòu)建長株潭核心區(qū)同城交通系統(tǒng)、外圍區(qū)城際復(fù)合走廊、中部國際航空樞紐、長江中上游航運中心、全國陸運大通道五大圈層的核心系統(tǒng)，明確了城市群綜合交通未來發(fā)展的定位和建設(shè)的重點。

（三）實施五大工程。一是以“兩型“為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程。按照戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、傳統(tǒng)性、限制性分類發(fā)展的思路，實施大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。突出產(chǎn)業(yè)的“兩型“化，加快促進(jìn)新型工業(yè)化和信息化的融合，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。突出兩型的產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)長株潭國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“兩型產(chǎn)業(yè)“發(fā)展。二是以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施工程。把交通作為縮短城市群時空距離，提高運行效率的重要環(huán)節(jié)，全面完善長株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊，加快構(gòu)建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻、水能充分利用、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩型“綜合交通體系。路網(wǎng)：核心區(qū)域重點建設(shè)“七縱七橫“的城際主干道，形成以城市主干道相連的格局；“3+5“城市群重點建設(shè)“二環(huán)六射“的高速公路網(wǎng)。鐵路：核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)連通8市的城際軌道交通；空港努力建設(shè)成中部地區(qū)的國際航空中心。到XX年，能滿足1800萬人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬噸。港口：重點建設(shè)湘江長沙綜合樞紐等“五港一樞紐“，打通對接長三角的江海聯(lián)運通道。同時，加強(qiáng)能源、水利、市政、社會設(shè)施建設(shè)。三是以湘江治理為重點的生態(tài)修復(fù)工程。把湘江流域生態(tài)治理作為試驗區(qū)建設(shè)的標(biāo)志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點，堅持上下游聯(lián)動、水陸聯(lián)動、江湖聯(lián)動，用5年左右時間，集中解決長株潭面臨的突出環(huán)境問題，加強(qiáng)湘江治理。爭取國家將湘江治理列入全國重點流域治理范圍，加強(qiáng)株洲清水塘等重點地區(qū)的治理，集中實施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)建設(shè)等工程。實施水污染綜合整治三年行動計劃。今年確保全部完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè)，明年實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū)，積極探索流域綜合治理的長效機(jī)制。四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。著力消除城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。建設(shè)“3+5“城市群，帶動全省發(fā)展。五是以創(chuàng)新____示范區(qū)建設(shè)工程。規(guī)劃設(shè)立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)，區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開發(fā)區(qū)，目的是通過在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資創(chuàng)新、“兩型“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗，快速積累“兩型“改革建設(shè)經(jīng)驗，打造湖南發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)“、新型工業(yè)化“先導(dǎo)區(qū)“、新型城市化“展示區(qū)“、改革創(chuàng)新的“先行區(qū)“，到2024年在經(jīng)濟(jì)上再造一個長株潭。

（四）推進(jìn)十大改革。一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機(jī)制。長株潭是湖南經(jīng)濟(jì)的重要聚集區(qū)，也是資源消耗相對較高的地區(qū)，目前，80％以上能源靠外輸入。四個方面重點推進(jìn)：第一，加快清水塘等重點區(qū)域、冶金化工等重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，將長株潭建成全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市群；第二，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能，健全完善資源產(chǎn)權(quán)制度和交易市場；第三，加強(qiáng)政策的激勵與約束作用，加大節(jié)能減排投入，提高新建項目準(zhǔn)入門檻，促使落后產(chǎn)能退出；第四，建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制，建設(shè)節(jié)約型城市群。二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。長株潭最大的特色是生態(tài)，丘陵地貌，山水相連、綠色相間。但作為老工業(yè)基地，歷史上積累下來不少環(huán)境問題。通過改革，在國家的關(guān)心支持下，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬，還湖南碧水藍(lán)天。重點在五個方面率先突破：第一，把湘江治理作為一項標(biāo)志性工程，開展綜合治理和保護(hù)；第二，對限制和禁止開發(fā)區(qū)實行生態(tài)補(bǔ)償，成為全國生態(tài)補(bǔ)償試點地區(qū)；第三，建立完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，設(shè)立排污權(quán)交易市場；第四，推進(jìn)環(huán)境管理制度的創(chuàng)新；第五，建立城市群環(huán)境同治機(jī)制，建設(shè)生態(tài)型城市群。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的體制機(jī)制。長株潭正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任務(wù)重。通過改革，加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機(jī)制，打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。重點是：第一，建立較完善的利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局；第二，制定產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)政策，促使各類產(chǎn)業(yè)向符合“兩型“要求的方向逐步轉(zhuǎn)型；第三，加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機(jī)制。通過改革，構(gòu)建支撐“兩型“社會建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才保障體系。重點是：第一，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新體制架構(gòu)；第二，打造創(chuàng)新平臺，建設(shè)創(chuàng)新型城市群；第三，探索技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，打造我國高水平技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地；第四，創(chuàng)新人才開發(fā)與配置的體制機(jī)制，使長株潭成為廣泛吸納國內(nèi)外人才的“洼地“。五是創(chuàng)新土地管理體制機(jī)制。通過改革，提高土地集約節(jié)約利用水平，重點在國土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機(jī)制、耕地保護(hù)模式、征地用地制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度等方面探索創(chuàng)新。六是創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場，健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機(jī)制，努力建設(shè)服務(wù)中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心。七是創(chuàng)新對外經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。通過改革，在轉(zhuǎn)變外資外貿(mào)發(fā)展方式、建設(shè)“大通關(guān)“體系、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包、建立湘臺兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破，打造我國中部對外開放的門戶，為促進(jìn)“兩型“社會建設(shè)提供更廣闊的平臺。八是創(chuàng)新財稅體制機(jī)制。逐步構(gòu)建適應(yīng)“兩型“社會建設(shè)的財政支持體系、稅收激勵機(jī)制和城市群財稅管理體制。九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制。重點在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和支持“三農(nóng)“的體制機(jī)制，在戶籍、就業(yè)、社會保障等關(guān)鍵領(lǐng)域加快改革。十是創(chuàng)新行政管理和運行機(jī)制。長株潭試驗區(qū)改革建設(shè)的一個重要方面，就是在多個行政主體下，通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會治理和社區(qū)管理模式，探索建立利益協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的城市群建設(shè)管理模式。

三、對我省的啟示與建議

長株潭試驗區(qū)的建設(shè)已初顯成效。一體化進(jìn)程加快，項目建設(shè)強(qiáng)力推動，關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化，“兩型“品牌聚焦效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在座談中他們認(rèn)為長株潭城市群試驗區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗區(qū)建設(shè)相比存在較大的差距，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，長株潭城市群試驗區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。

（一）解放思想，先行先試

湖南省干部群眾敢想、敢闖、敢為人先的精神給我們留下了深刻的印象。他們提到試驗區(qū)就是先行先試，“先行即要行到國務(wù)院喊停，先試即要試到禁區(qū)里面去“是我們聽到最多的話。解放思想是一切工作的出發(fā)點，在“長株潭“，解放思想已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動、具體政策和扎實推進(jìn)的項目。各地積極尋找改革的突破口，如長沙組建了環(huán)境資源交易所，株洲公共交通推廣混合動力汽車等。再如，今年初在湖南省十一屆人大二次會議上，人大代表提出了《關(guān)于要著重突出“兩型社會“建設(shè)中“省統(tǒng)籌“的地位和作用》、《關(guān)于創(chuàng)新融資模式，發(fā)行長株潭建設(shè)債券》等提案，授予試驗區(qū)省級經(jīng)濟(jì)權(quán)利等意見建議，都得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，并組織開展研究。作為試驗區(qū)的一大特色和重點，大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，一市一個示范區(qū)，一個示范區(qū)帶動一片區(qū)，示范區(qū)的總體規(guī)劃要點以省政府文件形式下發(fā)，允許先在各示范區(qū)內(nèi)從多角度探索兩型社會建設(shè)途徑，形成成功經(jīng)驗后推廣，降低改革成本。

（二）頂層設(shè)計，規(guī)劃先行

在推進(jìn)長株潭城市群建設(shè)中，省政府確定了“省統(tǒng)籌、市為主、市場化“的原則。因試驗區(qū)建設(shè)是在多個行政主體下推進(jìn)，“兩型辦“存在著協(xié)調(diào)難，特別是跨區(qū)項目實施難的問題。湖南省委、省政府專門成立了“兩型辦規(guī)劃局“。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協(xié)調(diào)。他們的協(xié)調(diào)方式俗稱為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃。《長株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后，湖南省對區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行了完善與提升；然后以此規(guī)劃為綱，由省直部門牽頭組織編制了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領(lǐng)域的15個專項規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃；緊隨其后著手“3+5“城市群八城市總體規(guī)劃同步修編，與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一，與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實現(xiàn)從上至下的對接，確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣。規(guī)劃對接完成后，賦予規(guī)劃的法律地位，確保落實。今年9月，省人大通過了《長株潭城市群規(guī)劃條例》，XX年1月起實施，并將出臺《條例實施細(xì)則》。另外，“兩型辦“規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長聯(lián)席會議形式，建立省級規(guī)劃決策平臺，以用地審批為抓手，城市群建設(shè)項目先報規(guī)劃局長聯(lián)席會審批，調(diào)整城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的矛盾，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同步不同質(zhì)的錯位發(fā)展。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，助推發(fā)展

如何建立試驗區(qū)改革建設(shè)總體方案推進(jìn)機(jī)制，湖南“兩型辦“也在不斷探索。一是建立項目庫。項目建設(shè)是城市群試驗區(qū)建設(shè)的總引擎。兩型辦建立了重大項目庫，建設(shè)項目353個，總投資1.57萬億元，以省政府辦公廳發(fā)文，明確要求2-3年完成。“兩型辦“在項目推進(jìn)中建立了動態(tài)管理、項目責(zé)任人、統(tǒng)計報表、例會報告、監(jiān)督機(jī)制等管理方式。同時，正在著手建立以“兩型社會“為品牌的招商引資項目庫，拓寬項目和引資渠道。二是建立考評體系。為促進(jìn)長株潭三市和省直部門加強(qiáng)對“兩型“社會建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，形成“兩型“社會建設(shè)中的競爭力、發(fā)展力和創(chuàng)造力?！皟尚娃k“本著客觀公正、易于操作的原則，圍繞“兩型“社會建設(shè)工作，建立起科學(xué)、客觀、操作性較強(qiáng)的考評體系，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，突出考評試驗區(qū)內(nèi)各地、各部門在“兩型“社會建設(shè)的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點項目等方面取得的工作績效?？荚u結(jié)果一方面用于“兩型“社會建設(shè)的考核驗收，另一方面作為省政府對三市政府和省有關(guān)部門綜合績效考評的組成部分，同時，在省委、省政府組織的年度考評中，省目標(biāo)考核分值為1000分，其中“兩型建設(shè)“相關(guān)內(nèi)容占50分，從而有效地強(qiáng)化了兩型建設(shè)目標(biāo)考核的硬約束。三是建立具有“兩型“特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省“兩型辦“管理，有利于“兩型辦“統(tǒng)籌試驗區(qū)內(nèi)重大項目的投融資；有利于“兩型辦“提高試驗區(qū)各市重大項目布局的協(xié)調(diào)力度；有利于重大公益項目的投融資管理和協(xié)調(diào)。

（四）建立兩省高層協(xié)調(diào)機(jī)制，共同打造中部地區(qū)政策高地。一是湖南省“兩型辦“認(rèn)為，武漢城市圈和長株潭城市群同屬國務(wù)院批復(fù)的兩型試驗區(qū)，內(nèi)容相同，地緣相近，應(yīng)該建立緊密的合作機(jī)制，共同向國家爭取相關(guān)政策；二是兩個試驗區(qū)均面臨著江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制，具有很強(qiáng)的借鑒和互補(bǔ)性。湖南省“兩型辦“希望就此問題與我省加強(qiáng)合作。

第十篇 在2024年市人代會上的政府工作報告3850字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤___

視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動力，認(rèn)真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會進(jìn)程中邁出了堅實的步伐。

與此同時，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快銅陵發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎(chǔ)。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態(tài)價格補(bǔ)貼機(jī)制的經(jīng)驗在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進(jìn)市、省首批文明城市等稱號，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等在全省領(lǐng)先，第十屆中國（銅陵）青銅文化博覽會成功舉辦，銅陵的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。

一年來，我們主要推進(jìn)了以下六個方面的工作。

動縣區(qū)加快發(fā)展；打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界限，整合開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動園區(qū)建設(shè)，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。

（三）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。積極推進(jìn)環(huán)城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環(huán)線建設(shè)，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關(guān)鍵控制性工程，實施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴(kuò)建工程，加快了構(gòu)筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場動工興建，陵江大道等總里程達(dá)33.4公里的12條道路全線展開，全面拉開了西湖新區(qū)大建設(shè)的序幕。繼續(xù)改造提升主城區(qū)功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場玉帶河三期工程，改造了銅陵長江大橋南引道和南大門環(huán)境，修建了筆架山廣場人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設(shè)取得新進(jìn)展。沿江高速全線通車，南京至安慶城際鐵路開工，北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進(jìn)展，銅陵港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區(qū)域交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固和提升。

積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。東部城區(qū)順安片區(qū)等控制性規(guī)劃編制完成，起步區(qū)建設(shè)開始啟動；南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作基本完成。市財政投入1400多萬元，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村十項工程建設(shè)。完成了全市村莊布點等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬農(nóng)村人口飲用水安全問題；村級組織活動場所建設(shè)全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設(shè)施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化改造，消除了2.28萬平方米中小學(xué)各類危房（其中d級危房1.5萬平方米），免除了全市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，擴(kuò)大了高中階段困難家庭學(xué)生的資助范圍，并在全省率先為義務(wù)教育階段教師（含離退休人員）發(fā)放了津貼。留守兒童關(guān)愛工作得到加強(qiáng)。學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展良好，高中階段普、職教育學(xué)生比例保持均衡，銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)正式開工，成人教育、高等教育有新發(fā)展。

在衛(wèi)生方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由50元提高到100元，參加合作醫(yī)療農(nóng)民受益水平進(jìn)一步提高；擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保范圍和醫(yī)療救助范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助全覆蓋；購買公共衛(wèi)生服務(wù)，城區(qū)37.5萬人受益，覆蓋率達(dá)91.5％；年初確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、計生服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)如期完成；大通鎮(zhèn)血吸蟲病傳染源控制綜合治理項目全面實施；艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控措施有效落實。市中醫(yī)院新址建設(shè)正式啟動。落實計劃生育獎勵政策，提高了農(nóng)村計生獎勵對象的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

在文化方面，建成了一批村級文化活動室、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動室；完成了銅文化博物館新館規(guī)劃選址工作；人民電影院建成開業(yè)，銅都廣場公益性文化設(shè)施改造工程投入使用；在農(nóng)村和市區(qū)建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運動會暨第二屆體育大會。

在住房保障方面，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區(qū)改造、露采和郊區(qū)“兩礦一公司”棚戶區(qū)、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項目等按計劃實施。落實實物配租房源571戶，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼5633戶，均超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進(jìn)社會和諧。面對歷史罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全市上下眾志成城，千方百計保暢通、保供應(yīng)、保民生、保穩(wěn)定，最大限度地減少了災(zāi)害造成的損失，銅陵長江大橋成為雪災(zāi)期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰(zhàn)和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度。汶川特大地震發(fā)生后，我們視災(zāi)情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫(yī)療、防疫小分隊奔赴災(zāi)區(qū)，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務(wù)，為支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，確保奧運順利、百姓平安。全面加強(qiáng)公安“三基”工作，適時開展了一系列專項整治、打擊行動，全市刑事案件發(fā)生率繼續(xù)下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)“五五”普法工作，實施了法律援助工程。著力構(gòu)建大信訪格局，深入開展重信重訪專項治理和市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)逐級下行聯(lián)合大接訪活動，推動信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，全年群眾信訪件(次)下降31%。扎實開展“解決問題月”活動，集中解決了一批群眾反映的實際問題。高度重視安全生產(chǎn)工作，完善并嚴(yán)格落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展了隱患排查治理、重點領(lǐng)域安全專項整治等工作，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

各位代表！過去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績確實來之不易。這是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐銅人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持銅陵發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：由于外部環(huán)境的急劇變化，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，企業(yè)自主創(chuàng)新、開拓市場、抵御風(fēng)險能力不強(qiáng)，對資源、價格過于依賴等長期積累的深層次矛盾進(jìn)一步暴露，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，經(jīng)濟(jì)增長面臨嚴(yán)峻考驗；由于主導(dǎo)產(chǎn)品價格下跌和增值稅轉(zhuǎn)型政策的實施，我市財政收入將受到嚴(yán)重影響；由于停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益下滑，給社會就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重高，盡管采取了很多措施，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數(shù)干部主動配合、溝通協(xié)調(diào)不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執(zhí)行不力、效率不高，官僚主義、鋪張浪費現(xiàn)象還不同程度地存在。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、2024年主要工作

2024年，是我市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、提前八年全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，全球金融危機(jī)帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，做好應(yīng)對更加復(fù)雜、更加困難局面的準(zhǔn)備。另一方面，經(jīng)過多年堅持不懈地發(fā)展，我市的發(fā)展基礎(chǔ)更為穩(wěn)固，綜合經(jīng)濟(jì)實力和應(yīng)對危機(jī)的能力明顯增強(qiáng)，支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期因素沒有改變，全市上下加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望沒有改變。同時，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇。只要我們堅定信心，科學(xué)應(yīng)對，趨利避害，奮發(fā)進(jìn)取，就一定能夠克服前進(jìn)中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來發(fā)展積蓄更多的能量。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤___視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，搶抓率先發(fā)展新機(jī)遇，善謀跨越發(fā)展新舉措，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面，為提前八年全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

（一）千方百計抓好項目投資和招商引資工作。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，加大有效投入力度。統(tǒng)籌安排投資億元以上的重點項目50個，力爭帶動全社會固定資產(chǎn)投資240億元以上。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，全力以赴編報一批新項目，爭取國家投資。著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強(qiáng)、科技含量高、市場前景好、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規(guī)模達(dá)到1000億元以上。強(qiáng)化對項目投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、務(wù)實高效的工作機(jī)制，著力推動項目前期、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的工作，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。

第十一篇 2024年臨江市政府工作報告7650字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表臨江市人民政府向大會做政府工作報告，請予審議。

一、過去一年的回顧

2003年是新一屆政府的開局年，也是全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展取得較好成績的一年。一年來，在臨江市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)督和市政協(xié)的鼎力支持下，市政府以十六大精神為指導(dǎo)，努力踐行“三個代表”重要思想，始終堅持建設(shè)讓人民滿意、讓人民放心的政府這一宗旨，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，采取超常規(guī)措施，大膽改革，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)全市各族人民，以昂揚的斗志和創(chuàng)一流業(yè)績的拼搏精神，在眾多領(lǐng)域創(chuàng)造了歷史較好水平，再次彰顯了“臨江現(xiàn)象”的獨特魅力。2003年初，本屆政府承諾要在任期內(nèi)完成三件大事。如今，三件大事中的兩件，即：220千伏一次變電工程、外國語學(xué)校一期工程在開工第一年即完成建設(shè)并投入使用；老嶺隧道工程的松嶺隧道和老嶺隧道也于去年12月底全部貫通，圓滿完成了當(dāng)年的施工任務(wù)。過去的一年，我市經(jīng)濟(jì)運行快速平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度和效益明顯提高，重點項目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正在興起；在工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的基礎(chǔ)上，去年我市對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做了大膽而又卓有成效的調(diào)整，突現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)的重要地位；現(xiàn)代化山水園林城市的建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，對城市巷道、集中供熱、城市環(huán)境等群眾熱切關(guān)注的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模建設(shè)和改造；春夏之交，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民眾志成城，成功抗擊“非典”，大大增進(jìn)了與廣大群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了我們克服各種困難，加快臨江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和勇氣。此外，在提高人民生活水平、維護(hù)社會穩(wěn)定以及社會事業(yè)改革與發(fā)展等各方面，均取得了突破性進(jìn)展。

國民經(jīng)濟(jì)保持健康快速發(fā)展，財政狀況明顯好轉(zhuǎn)。2003年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)27億元，比上年增長11%，其中

一、

二、三產(chǎn)業(yè)增加值3.5億元、13.9億元和9.6億元，分別增長6%、11.2%和12.9%；國、地稅提前兩個月完成稅收任務(wù)，實現(xiàn)全口徑財政一般預(yù)算收入6919萬元（不含出口退稅），同比增長5.9%，一舉扭轉(zhuǎn)了往年“寅吃卯糧”的被動局面；工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值19.98億元，同比增長9%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5.37億元，增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資完成5.6億元，增長10.2%；社會消費品零售總額完成8.08 億元，增長7%；實現(xiàn)進(jìn)出口額284萬美元，引進(jìn)域外資金1.28億元。臨江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.72億元，財政收入完成1100萬元，增長10%；招商引資等項工作均完成年初確定的指標(biāo)。2003年，我市積極通過科技創(chuàng)新、項目拉動和政策扶持來發(fā)展

二、三產(chǎn)業(yè)，將

一、

二、三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為13:51:36。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，運行質(zhì)量不斷提高。始終牢牢堅持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市不動搖，以加快發(fā)展為主題，以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，突出工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用。一是以占領(lǐng)國際國內(nèi)市場為目標(biāo)，強(qiáng)化內(nèi)功為手段，抓好賽力特、鎂業(yè)、翔豪、水電等重點企業(yè)提速增效，力爭在世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中占領(lǐng)更多市場份額，增強(qiáng)企業(yè)實力，樹立自己的品牌。2003年骨干企業(yè)年產(chǎn)值增長18.4%，上繳稅金增長11.7%，企業(yè)效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品在歐、美、亞、非等國際市場的份額進(jìn)一步擴(kuò)大。二是加大科技創(chuàng)新力度，拉動產(chǎn)業(yè)升級。投入技改資金8000萬元，全面完成了微硅粉回收、霧化法鎂粉、納米級白炭黑等一批重點技改項目，開發(fā)微硅粉、高純硅添料等新產(chǎn)品14種，實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值9300萬元，利稅1210萬元。三是突出項目申報，重視接續(xù)產(chǎn)業(yè)，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。緊緊抓住國家有關(guān)政策，積極申報了健今藥業(yè)的gmp改造及新藥產(chǎn)業(yè)化、鎂合金壓鑄件、超微細(xì)二氧化硅等一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點項目。其中，健今藥業(yè)申報的項目已被國家列入第一批東北老工業(yè)基地改造計劃。這是我市工業(yè)技術(shù)改造在國家立項申報工作中取得的又一次重大突破。四是大力增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，為工業(yè)快速發(fā)展拓展空間。投資1.6億元的220千伏一次變電工程于去年10月31日竣工投運，該項目的投運徹底解決了我市輸變電能力差、電壓等級低等制約臨江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題。同時，在內(nèi)河興建和擴(kuò)建了16座中小型電站，總裝機(jī)容量達(dá)5.6萬千瓦，對拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，全面建設(shè)新型技術(shù)工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提供了巨大的能源保障。2003年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值11.6億元，同比增長10.1%，實現(xiàn)利潤2379萬元，增長10%，兩項資金占用額下降5.3%，財政對企業(yè)投入資金（含出口退稅）3300多萬元。全市黃金產(chǎn)量突破萬兩大關(guān)，實現(xiàn)了“黃金萬兩縣”的目標(biāo)。一年來，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，資金運營趨于合理，為加速擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，全面完成“十五”計劃奠定了堅實的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)龍頭初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開始向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過渡。農(nóng)村工作突出“抓龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶”的發(fā)展思路，以實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為中心，用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力加強(qiáng)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭建設(shè)。一是“借世界名牌、創(chuàng)國際市場”，與澳大利亞澳士達(dá)有限公司合作，引進(jìn)和發(fā)展了世界畜牧業(yè)著名品牌安格斯肉牛，并投資1300萬元建設(shè)肉牛屠宰加工廠。廠房主體工程現(xiàn)已完工，今年10月份可投入運營。2003年11月又與澳大利亞澳士達(dá)牧業(yè)集團(tuán)共同組建了吉林澳士達(dá)牧業(yè)發(fā)展有限公司。目前已完成安格斯肉牛改良4100頭。二是大力扶持臨江康龍藥業(yè)和宏大藥業(yè)公司，并把它們塑造成為我市中草藥發(fā)展的龍頭企業(yè)。兩公司投資共2960萬元的gmp改造項目已接近尾聲，投入運營后必將大大增強(qiáng)“興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶”的牽頭帶動作用。三是與發(fā)展培育龍頭企業(yè)相適應(yīng)，在延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入上做文章。加快了國家級高山紅景天基地、黃芪種植基地、中藥材規(guī)范種植基地和農(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)綜合示范區(qū)的建設(shè)。完成了農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，生態(tài)富民工程全面啟動，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善。進(jìn)一步深化了農(nóng)村各項改革，稅費改革成果得到鞏固。搞好退耕還林、還草，大力開發(fā)林地經(jīng)濟(jì)，發(fā)展了香菇培植等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進(jìn)展順利，中低產(chǎn)田改造和小流域治理初見成效。農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)機(jī)總動力已達(dá)4.72萬千瓦。臨江國家糧食儲備庫建設(shè)項目已通過國家驗收。

強(qiáng)勢民企擴(kuò)張迅速，民營經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。年初以來，我們通過資金支持、法律保護(hù)、重獎激勵等方式，迅速推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張?zhí)峁┝朔奖銞l件。特別是全市民營經(jīng)濟(jì)工作大會后，在全市掀起了全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的熱潮。去年全市個體工商戶發(fā)展到5300戶，注冊資金1.24億元，從業(yè)人員達(dá)到22300人。在克服了“非典”的負(fù)面影響后，全年民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)12億元，增長12%；營業(yè)收入10億元，增長21.7%；實繳稅金4100萬元，占財政收入的59.46%，比上年增長14.3%。經(jīng)過幾年來的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)終于實現(xiàn)了實質(zhì)性突破，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

確定我市樞紐地位，生態(tài)旅游業(yè)初露鋒芒。今年，我市把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重點來抓，聘請省內(nèi)知名專家編制了《臨江市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)整合了區(qū)域內(nèi)旅游景點。以葦沙河為入口和基地，積極與丹東、集安、長白等沿江城市溝通、洽談，初步確定了臨江作為丹東至長白山旅游線上的樞紐地位。規(guī)劃和建設(shè)了葦沙河旅游碼頭、人工運河和葦沙河小三峽風(fēng)景區(qū)、四道溝長川島等一批旅游景點。旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)600萬元，為今后臨江旅游業(yè)快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

營造山水園林城市，城鄉(xiāng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。按照建設(shè)山水園林城市的總體部署，突出經(jīng)營城市理念，采取超常規(guī)措施，加快了城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。在公路建設(shè)資金短缺的情況下，積極籌措資金，爭取政策支持，共投入公路建設(shè)資金3億元，是建市以來最多的一年?？傞L3529米的老嶺隧道項目，已完成隧洞掘進(jìn)3460米，其中2775米的老嶺隧道與685米的松嶺隧道已貫通，現(xiàn)已完成投資額1.8億元?？偼顿Y5億元的沈長公路臨江至八道溝沿江公路工程，已完成前期準(zhǔn)備工作，今年可開工建設(shè)。鄉(xiāng)村公路建設(shè)步伐加快，新建改建鄉(xiāng)村公路21條，總長101公里，名列白山市榜首。城區(qū)改造的力度不斷加大，房地產(chǎn)開發(fā)7.5萬平方米。投入820萬元對市區(qū)交通路、官殿街等42條巷路和人行道進(jìn)行了大規(guī)模改造，總面積達(dá)8.3萬平方米。通過巷路建設(shè)，顯著改善了市區(qū)交通狀況，大大緩解了群眾出行難的問題。對市區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的綠化美化，面積達(dá)6萬多平方米。投資50萬元，完成了鴨綠江綠色生態(tài)文化長廊建設(shè)，為鴨綠江畔描繪了一條亮麗的風(fēng)景線。投資1200萬元對城區(qū)部分陳舊供熱管網(wǎng)進(jìn)行了改造，新增供熱面積12萬平方米。臨江標(biāo)志性建筑——投資1500萬元的江濱大橋已于去年9月份開工建設(shè)，預(yù)計今年竣工通車。鴨綠江界河防護(hù)工程現(xiàn)已完成三道溝左岸回水堤、望江至大栗子護(hù)岸等4處單項工程，總長達(dá)15公里，對防洪抗害、保護(hù)國土起到了重要作用。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度進(jìn)一步加大，市容和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到改善。投資5925萬元，著重加快了花山、大栗子、葦沙河等城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力，促進(jìn)了城市化進(jìn)程。通訊事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展迅猛，寬帶網(wǎng)正逐步滲透到社會各階層。2003年基本建設(shè)投入資金總額達(dá)4.8億元，創(chuàng)歷史最高水平。

大力推進(jìn)載體建設(shè)，社會事業(yè)得到全面發(fā)展。科技工作在加快省級星火技術(shù)密集區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的同時，2003年共爭取和安排國家、省、市科技項目6項。科技進(jìn)步對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)55%；教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。素質(zhì)教育、德育教育和職業(yè)教育取得明顯成效。合理調(diào)整了中小學(xué)布局，優(yōu)化了教育資源配置。臨江市一中投資400萬元，擴(kuò)建校園8850平方米，完成了初高中分離，改善了辦學(xué)條件。投資2267萬元的外國語學(xué)校完成一期工程，已于去年9月1日如期開學(xué)；教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。2003年高考共有556名考生進(jìn)入投檔線，升學(xué)率達(dá)90%，理科考生蔡豐、董欣同學(xué)的高考成績名列白山市

一、第二名，分別被清華、北大錄??；文化體育運動蓬勃發(fā)展；衛(wèi)生工作取得長足進(jìn)步。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)裝備水平，投資200萬元建設(shè)的疾控中心綜合樓已交付使用。非典防治工作取得成效。非典防治期間，為確保全市人民群眾的生命健康安全，市財政先后投入195萬元購置了大量用于防治非典的醫(yī)療設(shè)備，同時，投入大量的人力、物力，建立起了嚴(yán)密的預(yù)防控制系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）也傾注全力，嚴(yán)密監(jiān)控外來人員。這些有力舉措，得到了全市人民的充分肯定和大力支持。面對突如其來的非典疫情，廣大黨員干部和醫(yī)護(hù)人員迎難而上，無私奉獻(xiàn)，表現(xiàn)出了強(qiáng)大的凝聚力和良好的職業(yè)道德風(fēng)范。我市有4位同志因在抗擊非典工作中表現(xiàn)突出，受到省委、省政府的表彰；有兩名一線醫(yī)護(hù)人員在此期間光榮地加入了____。社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。在全市街道成立了17個社區(qū)，這些社區(qū)在維護(hù)社會治安、防治傳染病等方面發(fā)揮了重要作用；切實加強(qiáng)了人口與計劃生育管理，人口自然增長率控制在0.25‰；廣電事業(yè)迅速發(fā)展。投入資金210萬元，完成了臨江市區(qū)有線電視光纜工程、演播室改造和設(shè)備更新等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷加大對外宣傳力度，在白山臺發(fā)稿量連續(xù)5年保持領(lǐng)先位置，在省臺發(fā)稿連續(xù)兩年跨入全省縣級臺前5名行列。節(jié)目采編及播放質(zhì)量明顯提高。

精神文明與民主法制工作取得新進(jìn)展。全市通過開展“學(xué)、做、創(chuàng)”活動，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)?！敖夥潘枷?、加快發(fā)展”大討論活動，鼓舞了人心，凝聚了斗志，激發(fā)了全市人民建設(shè)臨江的熱情。精神文明建設(shè)取得新成果，2003年我市被省委、省政府評為“精神文明先進(jìn)市”。群眾性文化體育活動空前活躍，廣大市民的精神文化生活更加豐富多彩。由中央電視臺、八一電影制片廠、白山市委、白山市政府、臨江市委、臨江市政府聯(lián)合拍攝的7集電視連續(xù)劇《陳云在臨江》，對弘揚“四保臨江”精神，宣傳臨江對外開放形象具有重大意義。該劇于去年12月22日舉行了隆重的開機(jī)儀式，現(xiàn)已進(jìn)入緊張拍攝階段。成功舉辦了朝鮮歌舞團(tuán)來臨江演出活動，為推動中朝民間文化交流、豐富我市人民文化生活開辟了先河。一年來，市政府在工作中自覺接受人大法律監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督，改善和規(guī)范了向人大和政協(xié)報告、通報的工作制度。堅持重大決策協(xié)商在前的原則，廣泛征求社會各界人士意見，提高了政府決策水平。認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的議案、建議和提案共118件，辦復(fù)率100%，滿意率達(dá)97%。加大了依法治市力度，深入推進(jìn)“四五”普法，提高了依法行政水平。規(guī)范政府行政權(quán)力和行為，強(qiáng)化監(jiān)察和審計工作，對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格實行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。加大政府職能轉(zhuǎn)換力度，推進(jìn)行政審批制度改革，清理行政審批項目439項，保留362項，取消不合理收費70項，暫緩執(zhí)行7項，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到改善。政務(wù)公開工作有序開展，已建設(shè)完成，市政府政務(wù)公開大廳、國土資源大廳也相繼建成，投入使用后將進(jìn)一步提高行政效率，更加方便群眾辦事。強(qiáng)化了市長公開電話功能，全年接收電話312起，辦復(fù)率100%，滿意率98%，切實解決了一些群眾生活上的實際困難，樹立了政府公開、公正、為民辦事的形象，密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系。

城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善。2003年我市農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到3370元和5569元，比上年分別增長3%和4%。通過開展勞動力就業(yè)情況普查和貫徹“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”方針，大力開辟就業(yè)渠道，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3240個，新增就業(yè)人數(shù)2540人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員培訓(xùn)人數(shù)1024人，勞務(wù)輸出7130人，均超出計劃任務(wù)數(shù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，社會就業(yè)壓力有所緩解。加強(qiáng)了社會保障工作力度，下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，社會發(fā)放率達(dá)到100%。強(qiáng)化了低保工作，對城市困難居民做到應(yīng)保盡保，切實保障了城市貧困群眾的基本生活。全市享受低保待遇的共計19400人，全年發(fā)放低保資金910萬元。下?lián)芫葹?zāi)款總計63萬元，保障了災(zāi)民的正常生活。認(rèn)真落實國家關(guān)于解決拖欠工程款和拖欠工資問題的有關(guān)規(guī)定，在財政十分緊張的情況下，擠出資金1200萬元，償還了歷年所欠的部分工程款和工資款。為切實解決群眾實際困難，去年投入資金80多萬元，對市區(qū)40棟住宅樓進(jìn)行了防水、下水的改造和維修，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。投資610萬元，對葦沙河錯草村居住條件差的4個社214戶農(nóng)民實施了2次搬遷。高度重視信訪工作，妥善解決了一批群眾關(guān)注的焦點問題，全年共處理群眾來信來訪286件，同比下降15%，有效地緩解了社會矛盾。狠抓安全生產(chǎn)，全年生產(chǎn)事故發(fā)生率下降33%，有力地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。以“嚴(yán)打”整治斗爭為重點，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)了社會治安綜合治理，社會治安形勢良好，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。同“法輪功”等邪教組織的斗爭取得了新的勝利。

一年來，稅務(wù)、工商、金融等部門齊心協(xié)力，密切配合，為臨江經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。其他各項社會事業(yè)也均取得了可喜成績。

2003年，我們比較圓滿地完成了六屆人大一次會議確定的各項工作任務(wù)，激發(fā)了全市人民齊心協(xié)力建設(shè)臨江的熱情。全市上下呈現(xiàn)出“人心齊、抓機(jī)遇、求發(fā)展”的可喜局面。這一切成績的取得，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開臨江林業(yè)局、大栗子鐵礦、海關(guān)、供電等駐臨中省直企事業(yè)單位的支持和幫助。在這里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士，向駐臨中省直單位、人民解放軍、武警部隊和全市公安干警表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中仍存在著不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展水平與群眾期待的目標(biāo)還有一定差距；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出；社會保障體系還不健全，部分群眾生活比較困難；就業(yè)壓力比較大，社會不穩(wěn)定因素依然存在；城市管理的長效機(jī)制有待鞏固和完善，城市供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，設(shè)備亟待更新；政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量需進(jìn)一步改進(jìn)和提高；經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境還有待改善等。我們要高度重視這些問題，采取有效措施，切實加以解決。

二、2024年工作目標(biāo)

2024年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是臨江搶抓振興老工業(yè)基地機(jī)遇，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的起步之年。今年全市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委五屆三次全會部署，緊緊把握發(fā)展這個第一要務(wù)，以提高人民生活水平為根本目的，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以振興老工業(yè)基地為契機(jī)，全面實施“三開”戰(zhàn)略，堅持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市不動搖，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、特色旅游、城市建設(shè)和社會穩(wěn)定六項重點工作，突出接續(xù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

2024年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%，全口徑財政收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長5%和4%。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們要重點做好以下十個方面工作：

（一）圍繞增加農(nóng)民收入，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展

深入貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，認(rèn)真開展“一推雙帶”和“三創(chuàng)兩建”活動，加快小康村建設(shè)，積極探索解決“三農(nóng)”問題的新途徑。增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的核心，關(guān)鍵在于引導(dǎo)農(nóng)民徹底打破傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和管理模式，要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化的視野打造市場競爭能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。1.打造龍頭企業(yè)。繼續(xù)按照“抓龍頭、建基地、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶”的發(fā)展思路，以吉林澳士達(dá)牧業(yè)有限公司和健今、宏大、康龍等藥業(yè)公司為龍頭，帶動安格斯肉牛精品牧業(yè)基地和紅景天、刺五加、黃芪等中藥材規(guī)范種植基地建設(shè)。逐步實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，盡快形成以市場帶公司、加基地、連農(nóng)戶的龍型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)村市場化水平的提高，使我市豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2.積極扶持和發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。依據(jù)我市資源優(yōu)勢，大力開發(fā)綠色食品，加快以山野菜、食用菌、林蛙為主的天然食品基地建設(shè)。積極實施優(yōu)質(zhì)無公害食品工程，并做好綠色產(chǎn)品的認(rèn)證工作，打造真正符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的品牌，把綠色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。3.加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。在不可再生資源的約束下，減少農(nóng)村人口，是實現(xiàn)農(nóng)村土地的適度集中和規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收的一條根本途徑。要按照“走一人、富一戶，走一批、富一村”的致富思路，大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的有序流動，讓工資性收入成為農(nóng)民增收的主渠道之一。逐步完善農(nóng)村勞務(wù)市場，堅決廢止各種限制、阻撓農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的政策規(guī)定，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。4.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小康村建設(shè)步伐。實施“合村并屯”計劃，重點對經(jīng)濟(jì)落后，沒有發(fā)展前景的村、屯進(jìn)行合并，將人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和大村匯集，集中資金搞好中心村鎮(zhèn)的建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高農(nóng)民生活水平。5.進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，注重培育和發(fā)展農(nóng)村技術(shù)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會和中介組織，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，強(qiáng)化經(jīng)紀(jì)人隊伍培訓(xùn)。建立和完善科技、信息、營銷等農(nóng)村社會化服務(wù)體系，搞好跟蹤服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭的能力。6.繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費改革成果，堅決遏制農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)上漲，杜絕強(qiáng)收、強(qiáng)征等侵犯農(nóng)民權(quán)益的行為。7.涉農(nóng)部門在完善已建設(shè)和申報項目的同時，要密切關(guān)注并積極爭取國家給予農(nóng)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，謀求農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大空間。

第十二篇 北京市政府工作報告17200字

各位代表，現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、過去一年工作回顧。XX年是首都發(fā)展歷程中很不平凡的一年。在___、國務(wù)院和中共北京市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，克服困難，開拓創(chuàng)新，較好地完成了“打贏一場硬仗、辦好一件大事”的目標(biāo)任務(wù)。

應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊取得顯著成效。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11865.9億元，比上年增長10.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元；完成地方財政收入2026.8億元，增長10.3％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.44％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26738元，農(nóng)民人均純收入11986元，實際增長9.7％和13.4％。新中國成立60周年慶祝活動圓滿成功。實現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的總要求，贏得了國內(nèi)外的高度評價和廣泛贊譽(yù)，向___、國務(wù)院和全國人民交上了一份合格的答卷。一年來，我們認(rèn)真執(zhí)行市十三屆人大二次會議決議，主要做了以下幾個方面工作。

（一）全力以赴籌辦國慶活動。籌辦新中國成立60周年慶祝活動，是繼北京奧運會、殘奧會之后，中央交給北京市的又一重大光榮任務(wù)。在中央國慶領(lǐng)導(dǎo)小組和市籌委會的領(lǐng)導(dǎo)下，充分運用奧運經(jīng)驗，健全組織指揮體系和運行調(diào)度機(jī)制，保證了各項工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、勝利完成。精心組織慶?；顒?。各指揮部全面建立“雙進(jìn)入、雙責(zé)任”工作體制，精心設(shè)計活動方案，科學(xué)安排訓(xùn)練演練，實現(xiàn)了“高質(zhì)量、有創(chuàng)新”的目標(biāo)。組織10萬名群眾參加國慶游行、8萬名學(xué)生進(jìn)行廣場背景表演。運用高科技手段，突破傳統(tǒng)表現(xiàn)形式，奉獻(xiàn)了一場創(chuàng)意新穎、主題鮮明的聯(lián)歡晚會。組建預(yù)備役、女民兵方隊，代表全國民兵預(yù)備役部隊接受檢閱。開展豐富多彩的游園活動，成功舉辦第七屆中國花卉博覽會。依托現(xiàn)行管理體制，統(tǒng)籌指揮調(diào)度，實現(xiàn)了現(xiàn)場運行零差錯、活動內(nèi)外零事故。廣大參演人員刻苦訓(xùn)練，涌現(xiàn)出許多感人事跡，充分表達(dá)了對偉大祖國的無比熱愛。

全面做好服務(wù)保障。堅持“貼近服務(wù)、融入服務(wù)、主動服務(wù)”，及時幫助受閱部隊解決遇到的困難。構(gòu)建多層次、全方位、無縫隙的安保網(wǎng)絡(luò)，確保了國慶活動的絕對安全。優(yōu)化交通運輸組織方式，實現(xiàn)了慶?；顒咏煌ㄅc社會交通的和諧運轉(zhuǎn)。全力做好氣象、電力、水務(wù)、環(huán)衛(wèi)、通信、醫(yī)療、食品供應(yīng)等保障工作，城市運行平穩(wěn)有序。高質(zhì)量完成長安街大修和沿線改造工程，認(rèn)真做好環(huán)境整治和景觀建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔、優(yōu)美靚麗。

營造文明和諧社會氛圍。廣泛開展“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”活動，組織“百姓宣講”等愛國主義主題教育活動，舉辦130余臺、240余場文藝演出。新聞宣傳濃墨重彩，唱響了時代主旋律，全景展示了慶典盛況。95萬名志愿者積極參與，在游園、治安、交通等領(lǐng)域提供了熱情周到的服務(wù)。提前公布交通限行等措施，注意減少籌辦工作對居民生活的影響。全市人民服務(wù)大局、全力支持、爭做貢獻(xiàn)，凝聚成辦好國慶活動的強(qiáng)大合力。

（二）力保首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。年初，受國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢明顯，保增長壓力很大。在非常困難的情況下，我們堅決貫徹落實中央一攬子計劃，結(jié)合實際制定實施一系列具體措施，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的不利局面，全面完成了年度各項目標(biāo)任務(wù)。

促進(jìn)投資快速增長。一是努力發(fā)揮政府投資帶動作用，統(tǒng)籌安排、快速落實市政府投資309億元，實行重大項目投資責(zé)任制，加快推進(jìn)項目落地。二是創(chuàng)新工作思路，大規(guī)模實施政府土地儲備，完成土地一級開發(fā)投資1165億元，為調(diào)控土地供應(yīng)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、促進(jìn)項目建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。三是創(chuàng)建綠色審批通道機(jī)制，高效率審批通過1040個重點項目，審批時間縮短50％左右，完成投資占全市投資總量的37.5％。四是創(chuàng)新拆遷安置補(bǔ)償辦法，引入市場價格評估機(jī)制，加大實物補(bǔ)償力度，全力協(xié)調(diào)解決征地拆遷等難點問題。五是加快投融資平臺建設(shè)，組建市國有資本經(jīng)營管理中心，設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、高端制造業(yè)擔(dān)保代償資金，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)投融資平臺作用。全社會固定資產(chǎn)投資在5月份結(jié)束了連續(xù)9個月的負(fù)增長，全年完成4858.4億元，增長26.2％。

保持消費市場繁榮發(fā)展。貫徹落實國家促進(jìn)消費各項政策措施，支付補(bǔ)貼資金3.7億元，積極做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作。商品住宅銷售面積增長82.3%，機(jī)動車銷售量增長30.8％。廣泛開展各類主題促銷活動，推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)改造。加快農(nóng)村流通市場建設(shè)，“一鄉(xiāng)一集市”覆蓋率達(dá)到72％。實施奧運后旅游發(fā)展戰(zhàn)略，旅游總收入達(dá)到2442.1億元，增長10％。全年完成社會消費品零售額5309.9億元，增長15.7％。

推動對外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。面對國際市場需求萎縮的嚴(yán)峻形勢，明確提出“位次不降低、份額不減少”的工作目標(biāo)，增加外貿(mào)發(fā)展資金，支持企業(yè)穩(wěn)定拓展國際市場。地區(qū)進(jìn)出口總額降幅逐步收窄，出口達(dá)到483.6億美元，保持了在全國的份額。制定實施促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包發(fā)展政策，加快建設(shè)服務(wù)外包示范城市。天竺綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。制定實施跨國公司地區(qū)總部政策，完善投資促進(jìn)工作機(jī)制，新設(shè)立投資性公司15家，實現(xiàn)了合同外資、實際利用外資雙增長，新增境外投資企業(yè)140家。加強(qiáng)京港、京澳、京臺交流，成功舉辦科博會、文博會、服務(wù)貿(mào)易大會和國際版權(quán)博覽會。

加大企業(yè)幫扶力度。堅持運營幫扶與發(fā)展幫扶并舉，及時制定實施66項幫扶措施。通過降低社會保險繳費費率、調(diào)整繳費周期等措施，使企業(yè)和職工群眾受益97.3億元。發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼5.5億元，幫助企業(yè)穩(wěn)定7.3萬個就業(yè)崗位。多渠道安排資金50億元，支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)171.5億元。成立幫扶機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和問題1594項。重視發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的作用，采取多項工商管理措施，幫助企業(yè)解決融資難題。全市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本保持穩(wěn)定，一批骨干企業(yè)逆勢增資擴(kuò)產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1％。

高度重視支援什邡恢復(fù)重建工作，落實“三年任務(wù)兩年完成”的要求，累計撥付援建資金52.6億元，完成80％的援建實物工程量。

（三）大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，發(fā)布實施六大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)了首都發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。制定實施中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)意見，著力推進(jìn)先行先試改革，202家單位申報開展股權(quán)激勵試點，核心區(qū)行政審批制度改革下放17項市級審批事項。整合首都創(chuàng)新資源，搭建生物醫(yī)藥、新材料等4個領(lǐng)域平臺，與中央單位合作建立12個研發(fā)服務(wù)實驗基地，推動成立30個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。積極開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定輔導(dǎo)工作，采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品33億元，9家科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板成功上市。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，全市專利授權(quán)量增長29.1%，技術(shù)合同成交額增長20.4％。積極支持未來科技城建設(shè)，實施海外人才聚集工程、中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程，人才引進(jìn)工作取得新進(jìn)展。

大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與中央部委和企事業(yè)單位合作，與24家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并設(shè)立綜合服務(wù)平臺，積極做好對接服務(wù)。認(rèn)真抓好京東方八代線、中航工業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目落地，積極推動石化新材料、數(shù)字電視、移動硅谷等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。組織實施飛思卡爾通訊公司、德爾福汽車配件和薩博汽車技術(shù)等并購項目。研究制定金融業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，加快麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動商務(wù)中心區(qū)、金融街?jǐn)U區(qū)工作。投入資金13億元，支持文化創(chuàng)意、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)影視動畫、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長9.8％和11.2%，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到75.8％。

積極做好節(jié)能減排各項工作。強(qiáng)化機(jī)動車污染控制，更新淘汰黃標(biāo)車10.6萬輛，支持組建貨運“綠色車隊”，采購1000輛節(jié)能環(huán)保公交車。完成城鎮(zhèn)建筑節(jié)能改造392萬平方米、農(nóng)民住宅增溫節(jié)能改造1.6萬戶。開展20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源改造試點，完成179個老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造、10萬戶居民老樓通氣工程，文保區(qū)平房“煤改電”全面完成。推廣高效照明產(chǎn)品1370萬只。新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，建設(shè)節(jié)水型單位和小區(qū)166個。淘汰“三高”企業(yè)62家。節(jié)能減排工作繼續(xù)走在全國前列。

促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。出臺促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶規(guī)劃，認(rèn)真落實新城建設(shè)實施意見和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)發(fā)展意見。北塢、大望京村城鄉(xiāng)一體化改革試點取得突破性進(jìn)展。制定實施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開發(fā)規(guī)劃，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4.3萬畝。出臺農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，實施鄉(xiāng)村旅游改造提升工程，農(nóng)業(yè)觀光園和民俗旅游進(jìn)一步發(fā)展。制定小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實施意見，新編制完成村莊建設(shè)規(guī)劃1674個?；I集80多億元支持農(nóng)村“5+3”工程建設(shè)，覆蓋1700多個行政村，惠及120萬農(nóng)村居民。搬遷山區(qū)農(nóng)民6811人。廢棄礦山修復(fù)、生態(tài)清潔小流域治理深入推進(jìn)。

（四）加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加大行政管理體制改革力度。完成市與區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化19個市政府工作部門，減少市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)27個。提出“加快、簡化、下放、取消、協(xié)調(diào)”的要求，深化行政審批制度改革，各部門共取消審批事項24項、下放行政審批權(quán)限103項。

積極推進(jìn)農(nóng)村各項改革。建立市和區(qū)縣兩級農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息平臺，開展集體林權(quán)制度改革試點。全面落實各項農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，建立低收入農(nóng)戶增收幫扶機(jī)制。346個單位完成鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。制定農(nóng)民專業(yè)合作社法實施辦法，新注冊合作社1270家。

大力推動金融改革創(chuàng)新。啟動農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，建立了農(nóng)業(yè)再保險機(jī)制。批準(zhǔn)成立21家小額貸款公司、4家村鎮(zhèn)銀行。成功爭取房地產(chǎn)信托投資基金、消費金融公司；省級投融資平臺發(fā)行債務(wù)融資試點。6家商業(yè)銀行在中關(guān)村設(shè)立了服務(wù)科技型中小企業(yè)的專營機(jī)構(gòu)。技術(shù)、林權(quán)、版權(quán)、糧食交易所掛牌開業(yè)，要素市場不斷完善。

穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革。成功實施首旅集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)等六大重組項目，市國資部門直接出資企業(yè)減少至46家。完成125戶劣勢企業(yè)退出工作。著力推進(jìn)國有企業(yè)改制上市，新增7家上市公司。國有資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，市屬國有企業(yè)利潤增長59.5％。

（五）下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題。加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。出臺促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的15條政策，實施大學(xué)生村官和社工計劃，增設(shè)1萬多個基層社會管理、公共服務(wù)和教學(xué)科研崗位，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96.4％。建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，幫扶10.8萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)、10.2萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)脫零。建立企業(yè)裁員報告制度和調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。啟動“社會保障卡”發(fā)放工作，192家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)就醫(yī)實時結(jié)算。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，率先實現(xiàn)養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)一體化。實施11項老年優(yōu)待政策，新增養(yǎng)老床位1.58萬張。出臺居家養(yǎng)老、助殘服務(wù)“九養(yǎng)政策”。加快實施保障性安居工程，累計配租廉租房1.9萬戶，修繕舊城居民房屋2.45萬戶，完成城鎮(zhèn)危房解危1052戶，搬遷三區(qū)三片棚戶區(qū)居民8000多戶。翻建維修6500戶農(nóng)村特困和優(yōu)撫家庭住房。新開工和收購政策性住房937.9萬平方米，竣工229.5萬平方米。

加快發(fā)展社會事業(yè)。完成200所小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修繕300所農(nóng)村中小學(xué)教師集體宿舍，啟動中小學(xué)校舍安全工程。穩(wěn)步實施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革。出臺加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)意見，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射。制定實施“健康北京人”十年行動規(guī)劃。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，參合率達(dá)到95.7％。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，啟動公費醫(yī)療人員基本醫(yī)療保險改革試點，推動醫(yī)療便民服務(wù)，在49家三級醫(yī)院實施預(yù)約掛號。大力實施文化惠民工程，文化活動中心、數(shù)字電影廳實現(xiàn)行政村全覆蓋，新建1020個農(nóng)家書屋，有線數(shù)字電視覆蓋15個區(qū)縣、230萬戶居民家庭。完成第三次文物普查實地調(diào)查，公布第三批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。深入開展群眾體育活動，成功舉辦了15項國際體育賽事。

不斷提升城市建設(shè)管理水平。地鐵4號線順利開通，軌道交通運營里程達(dá)到228公里、在建里程280.2公里。六環(huán)路、京承高速全線貫通，高速公路總里程達(dá)到884公里。優(yōu)化公交線網(wǎng)和換乘環(huán)境，公共交通年客運量達(dá)到65.9億人次，公交出行比例提高到38.9％。認(rèn)真落實大氣污染控制措施，市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到78.1％。全面推進(jìn)生活垃圾處理工作，市區(qū)生活垃圾年產(chǎn)生量首次下降，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95.8％。穩(wěn)步推進(jìn)北運河水系綜合治理，加快污水處理廠升級改造，市區(qū)、郊區(qū)污水處理率分別達(dá)到94％和51%，利用再生水6.5億立方米。開展生態(tài)區(qū)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動，建成19處郊野公園，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化工程，全市林木綠化率達(dá)到52.6%，人均公園綠地面積達(dá)到14.5平方米。積極推動城市建設(shè)管理方式轉(zhuǎn)變，城市服務(wù)管理的數(shù)字化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。

（六）堅決維護(hù)首都和諧穩(wěn)定。扎實推進(jìn)社會建設(shè)。出臺7項加強(qiáng)社會建設(shè)的配套政策。創(chuàng)新“兩新”組織服務(wù)管理模式，組建650個商務(wù)樓宇社會工作站。積極發(fā)展“樞紐型”社會組織，實行社會組織設(shè)立審批“一站式”服務(wù)。在600個社區(qū)開展規(guī)范化建設(shè)試點，改善350個社區(qū)辦公和服務(wù)用房條件。落實征兵新政策，實施擁軍優(yōu)屬工程，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步鞏固，駐京解放軍、武警部隊官兵在籌辦國慶活動等工作中作出了重要貢獻(xiàn)。人口和計劃生育工作扎實開展，婦女、兒童、老齡事業(yè)健康發(fā)展。殘疾人社會保障水平進(jìn)一步提高，殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，堅持做好宗教工作，認(rèn)真落實惠僑利僑措施。繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育，大力推進(jìn)公益法律服務(wù)體系建設(shè)。順利完成第七屆社區(qū)居委會換屆選舉，基層民主自治能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

全面推進(jìn)“平安北京”建設(shè)。強(qiáng)化社會治安防控，堅持專群結(jié)合、群防群治，開展專項打擊整治，打贏了安全穩(wěn)定“三大戰(zhàn)役”，實現(xiàn)了“四個堅決防止”，保持了良好的社會秩序。強(qiáng)化安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范和責(zé)任體系建設(shè)，開展全市安全大檢查和隱患排查整改，全力壓減各類安全生產(chǎn)事故。完善食品、藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，檢測抽查合格率均超過98％。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強(qiáng)城市風(fēng)險評估與控制，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。探索建立多元化矛盾糾紛化解體系，開展“信訪積案化解年”活動，信訪總量和集體訪次數(shù)“雙下降”。撥付8.8億元專項資金，落實屬地、部門、單位、個人四方責(zé)任，免費接種疫苗，加強(qiáng)重癥患者救治，重視發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，有效防控甲型h1n1流感疫情，保證了人心安定和社會穩(wěn)定。

各位代表，過去一年，我們認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，落實領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年各項部署，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府自身建設(shè)。市政府及組成部門全面執(zhí)行市人大及其常委會決議和決定，自覺接受監(jiān)督并報告工作。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士意見。全年共辦理全國和市人大代表議案、建議1678件，政協(xié)建議案、提案1425件。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，共提請市人大常委會審議地方性法規(guī)4項，制定、修訂政府規(guī)章8項。完成第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。投入125.6億元，全面完成關(guān)系群眾生活的57件重要實事。切實精簡會議，市政府常務(wù)會、專題會減少23%，嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮出國、車輛購置及運行、公務(wù)接待等費用5292.8萬元。實施“三效一創(chuàng)”績效管理，加大督查考核力度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，行政效能和服務(wù)水平有了新提高。

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素很多，出口恢復(fù)增長還存在較大困難，社會投資跟進(jìn)不足。二是人口資源環(huán)境矛盾十分突出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求更加緊迫。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造困難較多，統(tǒng)籌推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。四是自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，首都科技優(yōu)勢還沒有完全發(fā)揮，新興產(chǎn)業(yè)還需要加快培育。五是影響首都科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然沒有完全消除，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加快突破。六是關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、交通等領(lǐng)域還存在不少問題，保障和改善民生需要加大力度。七是政府作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)要進(jìn)一步深化，建設(shè)服務(wù)型政府需要下更大的功夫。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施，不斷加以解決。

二、XX年主要任務(wù)。當(dāng)前，首都已進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的新階段。面對我國國情國力和國際地位的新變化，面對首都在國家工作大局中應(yīng)承擔(dān)的重要任務(wù)，面對推動首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的歷史責(zé)任，我們必須立足當(dāng)前，著眼建設(shè)世界城市，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高水平服務(wù)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代化、國際化水平，使首都的發(fā)展建設(shè)與國家和人民的要求相適應(yīng)。

今年是實施“__”規(guī)劃的最后一年，也是在新的起點上全面推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)的重要一年。今年發(fā)展環(huán)境可能好于去年，但國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新的考驗。各級政府、各部門要緊緊圍繞推動首都科學(xué)發(fā)展這一中心任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和競爭意識，樹立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，充分利用各方面有利條件和積極因素，深化改革創(chuàng)新，努力化解矛盾和困難，牢牢把握各項工作的主動權(quán)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3％以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入實際增長6％以上；居民消費價格漲幅控制在3％以內(nèi)；地方財政收入增長9%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降4％。

今年要著重抓好以下七個方面的工作：（一）繼續(xù)把促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展放在首位。堅持立足于擴(kuò)大內(nèi)需，保持各項政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不斷夯實首都經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)。

積極擴(kuò)大消費需求。以增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費能力為重點，優(yōu)化消費環(huán)境，釋放消費需求，實現(xiàn)社會消費品零售額增長12％。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)步提高社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實國家收入分配政策和“三農(nóng)”各項補(bǔ)貼政策，健全勞動者工資正常增長和支付保障機(jī)制。二是穩(wěn)定汽車和住房消費。繼續(xù)做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作，合理引導(dǎo)汽車消費。擴(kuò)大保障性住房供給，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加快開發(fā)和入市交易，促進(jìn)存量房交易。三是大力發(fā)展旅游消費。創(chuàng)新觀念和機(jī)制，發(fā)揮歷史文化資源、奧運城市優(yōu)勢，提升首都旅游發(fā)展水平。深化旅游市場推廣和區(qū)域合作，完善旅游公共服務(wù)體系，推進(jìn)旅游集散特色鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)大型項目，鼓勵社會資本參與開發(fā)，努力把旅游業(yè)培育成重要支柱產(chǎn)業(yè)。四是繁榮郊區(qū)消費市場。引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)向新城拓展布局，加強(qiáng)郊區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高“一鄉(xiāng)一集市”、連鎖便民店和農(nóng)資超市覆蓋面。五是拓展消費新領(lǐng)域。積極申辦高端體育賽事，擴(kuò)大文化、體育、休閑、健身、養(yǎng)老服務(wù)等消費。推進(jìn)消費金融公司試點，大力發(fā)展電子商務(wù)。

保持投資適度增長。落實兩年政府投資1400億元、帶動社會投資1萬億元的計劃，統(tǒng)籌安排政府投資700億元，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長11％。一是抓好重大項目建設(shè)。堅持和完善部門聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮區(qū)縣主體作用，加快投資項目審批，促進(jìn)重大項目落地。二是穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。繼續(xù)做好土地儲備，完成1000億元土地一級開發(fā)投資任務(wù)。堅持節(jié)約集約利用和“多儲快供”，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推動二級開發(fā)投資穩(wěn)定增長。三是提高產(chǎn)業(yè)投資比重。積極運用貸款貼息、專項補(bǔ)貼和資本金注入等方式，支持符合首都功能定位的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵支持企業(yè)加大技改投資。四是認(rèn)真做好中央單位投資項目對接服務(wù)工作，爭取一批項目盡快落戶北京。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)投資監(jiān)管，重視做好債務(wù)風(fēng)險防范工作。

努力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮各類投融資平臺作用，制定出臺促進(jìn)政策，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域。落實國家相關(guān)政策措施，推動制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大中小企業(yè)再擔(dān)保資金規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展各類集合債、集合票據(jù)和集合信托，增加市區(qū)兩級財政用于中小企業(yè)貸款貼息的投入，努力緩解中小企業(yè)融資困難。研究制定面向中小企業(yè)的財政、土地、用房等支持政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。

營造良好的市場環(huán)境。高度關(guān)注物價變動趨勢，做好煤電油氣運的運行保障和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給，保持市場穩(wěn)定。抓好食品、藥品安全監(jiān)管工作，制定實施食品安全三年行動計劃，完善流通環(huán)節(jié)食品安全自檢體系，實施基本藥物全品種檢驗，建立健全市場退出機(jī)制。積極培育誠信文化，加快完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)市場監(jiān)管和治理整頓，堅決打擊假冒偽劣等違法行為，維護(hù)公平公正的競爭秩序和交易環(huán)境。

（二）下更大決心加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。進(jìn)一步完善體制機(jī)制、政策導(dǎo)向和考核評價體系，堅持優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，狠抓“三個一批帶動工程”，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

切實抓好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。落實國務(wù)院批復(fù)精神，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。一是加快推進(jìn)先行先試改革。研究制定示范區(qū)法規(guī)，深化股權(quán)激勵、科技金融、工商管理、社會組織等改革試點，爭取建設(shè)場外交易市場。進(jìn)一步下放市級行政審批權(quán)限，增強(qiáng)核心區(qū)的管理功能。二是完善示范區(qū)管理體制。加強(qiáng)市級管委會的組織協(xié)調(diào)和督辦落實職能，設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司，加大各分園和產(chǎn)業(yè)基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。完善一區(qū)多園的產(chǎn)業(yè)空間布局，以海淀區(qū)、昌平南部地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)為依托，整合未來科技城、軟件園、生命科學(xué)園、環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地等空間資源，加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和民營科技企業(yè)承接重大科技項目，完善科技條件平臺開放共享機(jī)制，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)做好國家重大科技專項和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對接工作，實施科技振興產(chǎn)業(yè)工程和科技支撐工程，努力在重大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。制定實施創(chuàng)新型企業(yè)“十百千計劃”。

四是加大科技成果產(chǎn)業(yè)化支持力度。健全項目跟蹤和篩選機(jī)制，整合政府產(chǎn)業(yè)投資，以5年不少于100億元的規(guī)模，集中支持一批成長性好的企業(yè)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，全年完成40億元采購任務(wù)。五是深化科技金融創(chuàng)新。積極爭取更多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，打造“中關(guān)村”板塊。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資聚集發(fā)展，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，逐步完善覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程的金融服務(wù)體系。深入實施首都知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，推動專利權(quán)交易。繼續(xù)實施吸引高端人才的政策，打造人才與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)高地。

加快重點功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)亦莊開發(fā)區(qū)和大興區(qū)行政資源整合，理順管理體制，拓展發(fā)展空間，抓好一批重大項目，培育數(shù)字顯示、移動通信、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮亦莊開發(fā)區(qū)的帶動作用，推動豐臺科技園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、通州光機(jī)電一體化基地等聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全面推進(jìn)金融街、商務(wù)中心區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)人民銀行結(jié)算中心、征信中心等金融后臺項目，建立文化產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)、碳交易、存量房交易等要素市場，吸引各類金融機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。

加快實施首鋼廠區(qū)調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展高端替代產(chǎn)業(yè)，帶動西部地區(qū)發(fā)展。發(fā)揮天竺綜合保稅區(qū)作用，加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。認(rèn)真落實規(guī)劃，積極推進(jìn)馬坊、馬駒橋、良鄉(xiāng)等物流基地建設(shè)。做好石化新材料、新能源汽車等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和項目引進(jìn)工作。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步細(xì)化方案，分解落實責(zé)任，實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，著力引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項目。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，努力開發(fā)純電動乘用車，發(fā)展混合動力客車和商務(wù)車。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)，推動延慶智能電網(wǎng)示范區(qū)、平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)支持中航工業(yè)園、北京現(xiàn)代汽車三工廠等一批制造業(yè)項目建設(shè)。以市場拓展為重點，組建北京軟件和信息服務(wù)交易中心，發(fā)展壯大信息服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“感知北京”示范建設(shè)，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。完善融資服務(wù)體系，加快推進(jìn)國家級動漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新媒體產(chǎn)業(yè)基地、出版產(chǎn)業(yè)園、文化娛樂主題公園和演藝中心等一批重大項目建設(shè)，做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

深入推進(jìn)節(jié)能減排。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，全力打造綠色生產(chǎn)體系、消費體系和環(huán)境體系。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，實施500萬平方米城鎮(zhèn)住宅、2.2萬戶農(nóng)民住宅節(jié)能改造。繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車，采購1000輛純電動環(huán)衛(wèi)車和200輛節(jié)能環(huán)保公交車。推廣高效照明產(chǎn)品1200萬只，推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造，完成1000蒸噸改造任務(wù)。辦好“節(jié)能超市”，健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高清潔能源的使用比例。實施污染物總量控制，開展排污權(quán)交易改革試點。研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。加強(qiáng)宣傳教育，營造節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境的良好社會氛圍。

統(tǒng)籌謀劃首都科學(xué)發(fā)展的新藍(lán)圖。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展原則，深化對事關(guān)首都發(fā)展轉(zhuǎn)型重大問題研究，集中各方面智慧，組織編制“__”規(guī)劃綱要及各項專業(yè)規(guī)劃。

（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度。進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有針對性地解決區(qū)域發(fā)展中的突出矛盾和問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地執(zhí)法力度。完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)支持保護(hù)政策，抓好集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償，加強(qiáng)林業(yè)碳匯工作。加快農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，深化村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司試點，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。健全基層農(nóng)技推廣等公共服務(wù)體系，制定實施提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平三年行動計劃。完成30萬畝農(nóng)田基本建設(shè)任務(wù)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝，著力推動籽種、苗木花卉等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色手工業(yè)。規(guī)劃建設(shè)高水準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。繼續(xù)推進(jìn)低收入農(nóng)戶“共同致富行動計劃”，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。做好世界草莓大會和種子大會籌備工作。安排轉(zhuǎn)移支付24.8億元，全面完成新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以42個重點鎮(zhèn)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民就業(yè)基地為平臺，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推動郊區(qū)城鎮(zhèn)化。

加快城鄉(xiāng)結(jié)合部改革發(fā)展?？偨Y(jié)推廣北塢村、大望京村和舊宮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，整體啟動50個重點村的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，同步推進(jìn)“城中村”改造。堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、社會參與，強(qiáng)化區(qū)縣政府的主體責(zé)任和綜合協(xié)調(diào)作用，鼓勵各地結(jié)合實際大膽探索。把改善農(nóng)民居住條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)放在突出位置，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理力度，積極發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，落實綠化隔離地區(qū)政策，推動三海子等郊野公園建設(shè)。探索補(bǔ)償安置新模式，積極引入城市社會管理和公共服務(wù)機(jī)制。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)農(nóng)民利益得保護(hù)、就業(yè)有保障、增收有途徑。

加快新城建設(shè)。完善新城外部交通和內(nèi)部路網(wǎng)，集中力量建設(shè)一批水電氣熱和垃圾處理等配套設(shè)施。推進(jìn)新城濱河森林公園、生態(tài)走廊建設(shè)，初步形成新城外部綠化帶。完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共資源向新城拓展，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力。著力抓好功能組團(tuán)開發(fā)，高水平啟動重點功能區(qū)建設(shè)。今年要集中力量，聚焦通州，借助國內(nèi)外資源，按照世界一流水平高起點謀劃，實實在在地啟動一批項目，努力取得重大突破，發(fā)揮好示范帶頭作用。

加快實施城南行動計劃。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，三年投入2900億元，統(tǒng)籌實施一批交通、市政、公共服務(wù)項目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地區(qū)發(fā)展環(huán)境。按照“一軸一帶多園區(qū)”發(fā)展格局，積極推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力吸引高端產(chǎn)業(yè)項目落戶，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，完成控制性詳規(guī)編制，實施一批河道治理、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目。

加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)。啟動山區(qū)500公里主線、400公里支線道路建設(shè)，完成500o名山區(qū)農(nóng)民搬遷任務(wù)。加快落實溝域發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)扶持政策，抓好7條溝域的國際招標(biāo)，鼓勵社會力量參與溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力培育生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動區(qū)縣合作產(chǎn)業(yè)共建基地建設(shè)，支持煤礦、非煤礦山關(guān)停地區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移。搞好重點生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)清潔小流域和廢棄礦山綜合治理，推進(jìn)宜林荒山綠化和低效生態(tài)林改造，不斷提高生態(tài)建設(shè)水平。

（四）努力提高城市可持續(xù)發(fā)展水平。進(jìn)一步加大工作力度，大膽探索創(chuàng)新，努力破解城市發(fā)展難題。深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。著力構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、多種交通方式協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的綠色出行系統(tǒng)，力爭公交出行比例達(dá)到40％。積極推進(jìn)12條軌道交通建設(shè)，力爭亦莊線、大興線以及房山線、昌平線、順義線一期建成通車，營運總里程超過300公里，提高既有線路運力和安全服務(wù)水平。

優(yōu)化調(diào)整公交線路，擴(kuò)大公交專用道系統(tǒng)，加快綜合客運樞紐、公交場站和交通集散配套工程建設(shè)，完成蒲黃榆路等4條城市快速路建設(shè)任務(wù)，全面啟動重點鎮(zhèn)的高速公路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。落實第七階段緩解市區(qū)交通擁堵措施，抓好停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施差別化停車收費政策，深入整頓停車秩序。建立交通運行協(xié)調(diào)指揮中心，完善地面公交智能調(diào)度系統(tǒng)，提高交通運行綜合協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急保障能力。加大污染防治力度。堅持“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。做好大型生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)選址規(guī)劃，加快推進(jìn)垃圾無害化焚燒處理，全面推行餐廚、果蔬、園林垃圾資源化，開展生活垃圾“零廢棄”管理試點，加強(qiáng)非正規(guī)垃圾填埋場治理。完善分類收集運輸體系，新建改擴(kuò)建居住小區(qū)、社會單位全部實行生活垃圾和餐廚垃圾分類處理。健全管理體制，探索垃圾收費改革。強(qiáng)化對危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位、涉源單位的監(jiān)管。加快北運河水系綜合治理，推進(jìn)垡頭、沙河等污水處理廠建設(shè)，用三年時間完成中心城區(qū)污水處理廠升級改造。加強(qiáng)污水和再生水管網(wǎng)建設(shè)，完成定福莊至高碑店污水調(diào)水工程，提高污水處理和再生水利用水平。認(rèn)真落實第十六階段控制大氣污染措施，力爭二級以上天數(shù)達(dá)到73％。

加強(qiáng)資源能源保障。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，從戰(zhàn)略高度研究建設(shè)節(jié)水型城市。認(rèn)真落實各項節(jié)水措施，開展階梯式水價試點。建設(shè)新應(yīng)急水源，加強(qiáng)水源地保護(hù)，啟動潮白河水資源循環(huán)利用工程，加快南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)，實施供水管網(wǎng)改造，確保城鄉(xiāng)用水安全?；就瓿蛇h(yuǎn)郊區(qū)縣33座區(qū)域集中供熱中心及配套管網(wǎng)建設(shè)，新增集中供熱300萬平方米，同時選擇合適方式解決區(qū)域供熱問題。建成陜京三線天然氣進(jìn)京工程，建設(shè)六環(huán)路天然氣管線系統(tǒng)，推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃?xì)庵鞲晒芫€建設(shè)，啟動重點鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?，解決中心城區(qū)5萬戶居民老樓通氣問題。深入開展地下管線隱患排查整改，建立運行監(jiān)控管理長效機(jī)制，確保安全運行。

完善城市服務(wù)管理。認(rèn)真做好第六次人口普查，研究人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局問題，探索建立綜合調(diào)控機(jī)制，通過城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局調(diào)整，促進(jìn)人口有序遷移與合理分布。加強(qiáng)出租房屋管理，創(chuàng)新流動人口服務(wù)。健全城市管理綜合執(zhí)法長效機(jī)制，進(jìn)一步改善首都環(huán)境秩序。規(guī)范夜景照明、戶外廣告、牌匾標(biāo)識、架空線等管理，著力改善老舊小區(qū)、街巷胡同、平房區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境。推動物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)，研究引入第三方監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展3g網(wǎng)絡(luò)。完善城市運行信息管理和公共服務(wù)平臺，提高網(wǎng)格化管理水平。建立城市風(fēng)險管理長效機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件能力。

（五）更加重視保障和改善民生。大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，繼續(xù)辦好直接關(guān)系群眾生活的重要實事，讓人民群眾得到更多實惠。千方百計穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，探索建立統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。繼續(xù)實施大學(xué)生村官和社工計劃，完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和見習(xí)制度，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進(jìn)青年失業(yè)群體就業(yè)。開發(fā)多種形式的公益性崗位，幫助9萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。將高失業(yè)率地區(qū)就業(yè)傾斜政策延伸到生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，深化城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)作，建立純農(nóng)就業(yè)家庭就業(yè)援助制度，幫助7萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。整合各類扶持政策和資源，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。培訓(xùn)家政服務(wù)、醫(yī)院護(hù)理和養(yǎng)老護(hù)理專門服務(wù)人才2萬人。全面推進(jìn)勞動合同制度，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。整合“新農(nóng)合”、“一老一小”、無業(yè)居民大病醫(yī)療保險制度，推動居民醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)一體化。完善醫(yī)?；菝裾?，擴(kuò)大報銷范圍，提高報銷水平，進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。深化公費醫(yī)療制度改革，將區(qū)縣公費醫(yī)療人員全部納入基本醫(yī)療保險體系。全面推廣“社會保障卡”，全市定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實時結(jié)算”。做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。牢固樹立“大民政”理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助制度，緩解低收入群體生活困難，推動社會福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實“九養(yǎng)政策”，進(jìn)一步完善老年優(yōu)待政策。實現(xiàn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌。加大慈善公益事業(yè)扶持力度。促進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，新增經(jīng)費向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜。

深入實施校舍安全工程，支持300所中小學(xué)樓房校舍抗震加固改造。提高公辦學(xué)校接收來京務(wù)工人員子女能力，規(guī)范打工子弟學(xué)校發(fā)展。深化中小學(xué)課程、教育教學(xué)方法改革，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價方案，切實搞好社會大課堂建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理、教師交流等改革試點，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加大對特殊教育的政策傾斜和扶持力度。完善學(xué)前教育辦學(xué)體制，改擴(kuò)建30所公辦幼兒園，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件，新增1.2萬個入園名額。加強(qiáng)職業(yè)教育示范學(xué)校和實訓(xùn)基地建設(shè)，推動組建職業(yè)教育集團(tuán)，擴(kuò)大高職自主招生改革試點。深入推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，做好大學(xué)生思想政治教育工作，支持高校承擔(dān)重大科技項目，優(yōu)化專業(yè)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，加快特色建設(shè)步伐。

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。整合公共衛(wèi)生服務(wù)資源，提高公共衛(wèi)生管理和服務(wù)水平。深入開展“健康北京人”行動，進(jìn)一步普及健康知識，提高市民健康水平。完成遠(yuǎn)郊區(qū)縣醫(yī)療中心、村衛(wèi)生室、健康工作室建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償和人員績效考核機(jī)制，配齊基層醫(yī)務(wù)人員，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，在全市公立二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)臨床科室和中藥房。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實基本藥物制度，實行全市統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配送、同城同價。切實加強(qiáng)甲型h1n1流感等傳染病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)實施文化惠民工程，全面完成街道、社區(qū)文化中心建設(shè)任務(wù)，擴(kuò)大圖書館、博物館向公眾免費開放范圍，新建1020個農(nóng)家書屋。研究制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升基層公共文化設(shè)施服務(wù)水平。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體服務(wù)管理的制度建設(shè)，實施高清交互數(shù)字電視應(yīng)用工程，支持電信、郵政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版事業(yè)。支持培育一批文藝演出活動精品。繼續(xù)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，啟動一批文物修繕工程，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。加大體育生活化社區(qū)建設(shè)力度，促進(jìn)體育與生活融合。

繼續(xù)做好奧運場館賽后利用工作，積極吸引國際體育機(jī)構(gòu)，提升重大賽事舉辦水平，加快奧林匹克中心區(qū)等體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展。高度重視住房保障。堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實加大住房保障力度，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，規(guī)范發(fā)展二手房市場和房屋租賃市場，促進(jìn)首都房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性安居工程，力爭再用兩年時間，全面完成三區(qū)三片棚戶區(qū)改造和中心城區(qū)危舊房屋保護(hù)性修繕任務(wù)。加強(qiáng)老舊樓房公共設(shè)備設(shè)施安全維護(hù)。加快中小戶型的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房、公共租賃房建設(shè)，確保占全市住宅供地面積的50％以上，確保占全市住宅新開工建設(shè)套數(shù)的50％以上，確保完成新開工建設(shè)和收購13.4萬套、竣工交用4.6萬套。創(chuàng)新政策性住房建設(shè)機(jī)制，發(fā)揮國有企業(yè)的積極性，廣泛吸引社會資金參與。鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織依照規(guī)劃、利用存量建設(shè)用地發(fā)展公共租賃房。加強(qiáng)政策性住房安全質(zhì)量和配租配售管理，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源優(yōu)化配置，努力讓群眾住得放心、住得滿意。繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法違規(guī)行為，遏制房價過快上漲勢頭。

（六）深入推進(jìn)改革開放。全面適應(yīng)國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化要求，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，拓展對外開放的廣度和深度。深化行政審批制度改革。充實完善市級行政服務(wù)大廳，集合各部門審批職能，為企業(yè)和社會提供更加全面、便捷的服務(wù)。抓好綜合服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)綠色審批通道機(jī)制常態(tài)化。堅持簡政放權(quán)，深化各部門內(nèi)部審批改革，建立健全各項制度，加強(qiáng)績效管理和效能監(jiān)察。

深化國有企業(yè)改革。加大國有企業(yè)兼并重組力度，做實一批集團(tuán)公司，推進(jìn)一級企業(yè)上市融資和整體上市，大力培育具有核心競爭力的千億元級大企業(yè)。完善國資監(jiān)管體系，認(rèn)真做好向企業(yè)委派董事長和財務(wù)總監(jiān)工作，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點。深化社會事業(yè)改革。落實國務(wù)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見，堅持管理與改革并重，穩(wěn)步推動公立醫(yī)院改革，深化社區(qū)衛(wèi)生體制改革，努力讓廣大群眾看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事業(yè)單位管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。做好事業(yè)單位績效工資改革各項工作。

不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)項目，大力吸引跨國公司地區(qū)總部和大型民營企業(yè)總部，推動在京外資企業(yè)增資。落實穩(wěn)定外需政策，支持企業(yè)海外營銷，擴(kuò)大雙自主產(chǎn)品出口。建立服務(wù)貿(mào)易工作協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)服務(wù)外包向高端方向發(fā)展。支持有實力的優(yōu)勢企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營。積極吸引國際高端會議、展覽和大型活動在京舉辦，爭取國際組織在京設(shè)立機(jī)構(gòu)，不斷提升首都國際化水平。

扎實推進(jìn)對口支援和區(qū)域合作。全面完成援建什邡的各項任務(wù)，認(rèn)真做好對口支援拉薩、和田等地區(qū)的工作。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)在水資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。全力做好參與上海世博會各項工作，支持辦好廣州亞運會。

（七）全力保持首都和諧穩(wěn)定的良好局面。深入開展“愛首都、講文明、樹新風(fēng)”活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，積極開展“六大文明引導(dǎo)行動”，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。完善社區(qū)多元治理體系，健全社區(qū)參與機(jī)制，暢通居民自治渠道。依法組織第八屆村民委員會選舉，認(rèn)真開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。深入開展“__”普法，增強(qiáng)全社會的法制觀念和公民意識。做好社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)法律援助，建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益法律服務(wù)中心，實現(xiàn)農(nóng)村公益法律服務(wù)體系全覆蓋。

提高社會建設(shè)和管理水平。完善“樞紐型”社會組織工作體系，積極培育社會組織。健全社區(qū)建設(shè)體制，依托社區(qū)服務(wù)站，整合各部門管理力量，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高基層綜合服務(wù)管理能力。積極推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，切實解決好社區(qū)辦公和服務(wù)用房問題。加快建設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，推廣建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”試點。加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)，培育扶持專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，開展購買社會工作崗位試點，繼續(xù)做好商務(wù)樓宇社會工作站建設(shè)。發(fā)展專業(yè)化志愿者隊伍，積極開展常態(tài)化的志愿服務(wù)。

全面貫徹黨的民族宗教政策，加快推動少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)宗教房產(chǎn)落實工作。發(fā)揮合作交流機(jī)制作用，促進(jìn)京港、京澳、京臺多領(lǐng)域合作，鼓勵華人華僑參與首都建設(shè)。認(rèn)真落實人口計生工作各項政策，做好流動人口計劃生育服務(wù)管理。切實維護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。加強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化的政策措施研究，促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。完善助殘服務(wù)體系，豐富殘疾人精神文化生活，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，做好軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)安置和退役士兵就業(yè)服務(wù)，支持駐京部隊建設(shè)。

更加自覺、更加主動地落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，切實抓好維護(hù)首都社會穩(wěn)定工作。按照抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基層的要求，做好重大決策風(fēng)險評估，建立矛盾化解聯(lián)動機(jī)制，積極預(yù)防、妥善處置各類群體性事件。健全安全生產(chǎn)問責(zé)制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大交通運輸、建筑施工、有限空間作業(yè)、地下經(jīng)營空間、危險化學(xué)品、人員密集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管力度，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。完善首都社會治安防控體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)安工程建設(shè)，大力整治社會治安突出問題，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感，切實維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。

各位代表，在新的一年里，我們將認(rèn)真落實市委第三次人大工作會議精神，堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，健全密切聯(lián)系群眾的工作制度，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策水平和依法行政能力，加快建設(shè)服務(wù)型政府。一是扎實開展作風(fēng)建設(shè)年活動。大力弘揚北京奧運精神和國慶60周年活動形成的寶貴精神財富，鞏固深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地開展工作。堅持問政于民、問需于民、問計于民，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，不斷拓寬社情民意反映渠道。二是著力轉(zhuǎn)變政府職能。落實政府機(jī)構(gòu)改革方案，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系，著力解決在具體事情上部門間職責(zé)不清、合力不夠等問題。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善行政權(quán)力公開透明的運行機(jī)制。

認(rèn)真總結(jié)《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的落實情況，做好推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃，加快建設(shè)法治政府。三是深入推進(jìn)政府服務(wù)管理創(chuàng)新。總結(jié)推廣奧運籌辦、國慶60周年活動服務(wù)保障、應(yīng)對國際金融危機(jī)的豐富經(jīng)驗，健全部門之間、部門與區(qū)縣之間協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制。落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，深入推行“三效一創(chuàng)”績效管理，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，努力提高政府行政效率和服務(wù)水平。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實中央紀(jì)委五次全會精神，推廣廉潔奧運經(jīng)驗，堅持廉潔辦各項事業(yè)，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能，加強(qiáng)財政資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費和一般性開支，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，堅決查處腐敗案件，努力建設(shè)為民、務(wù)實、廉潔、高效的政府。

各位代表，首都北京已經(jīng)邁上新的歷史征程，任務(wù)更加繁重，前景更加美好！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以__同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)，全力推動首都經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗！