2024年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動實施方案怎么寫

一、活動背景與目的 2024年市政府部門計劃舉辦一場“向市民報告聽市民意見請市民評議”活動，旨在增強政府與市民之間的溝通，提升公共服務(wù)的效率和滿意度。通過這一活動，政府部門將公開透明地展示工作成果，傾聽市民的聲音，并根據(jù)市民的反饋進行改進。

二、活動時間與地點 活動定于2024年6月舉行，具體日期待進一步確定。地點選擇在市中心的市民廣場，便于市民參與。

三、活動流程

1. 政府工作報告：市政府各部門代表將分別就過去一年的工作進行匯報，包括政策實施情況、項目進展及取得的成就。

2. 市民意見收集：設(shè)立多個咨詢臺，市民可以就關(guān)心的問題直接向相關(guān)部門提問，工作人員現(xiàn)場記錄并解答。

3. 意見反饋與評議：市民可以通過填寫問卷、在線平臺或現(xiàn)場發(fā)言等方式提出意見和建議，所有反饋將被整理并納入后續(xù)工作改進。

4. 結(jié)果公示與跟進：活動結(jié)束后，市政府將匯總市民意見并公布處理結(jié)果，對合理建議進行采納并制定具體改進措施。

四、宣傳與參與

1. 通過媒體公告、社區(qū)通知、社交媒體等多種渠道宣傳活動，確保市民廣泛知曉。

2. 鼓勵市民積極參與，提供便捷的報名方式，如網(wǎng)上預(yù)約、電話登記等。

3. 設(shè)立市民代表機制，邀請各社區(qū)推選代表參與活動，確保不同群體的聲音都能得到充分表達。

五、保障措施

1. 確?；顒蝇F(xiàn)場的安全與秩序，配備足夠的安保人員和志愿者。

2. 提供無障礙設(shè)施，以滿足不同市民的需求。

3. 對市民的個人信息進行保密處理，僅用于活動組織與反饋跟進。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

尊敬的市民朋友們，

我們市政府始終堅信，市民是城市發(fā)展的核心力量，您的聲音是我們進步的動力。為了更好地服務(wù)市民，提升城市治理效能，我們決定在2024年舉辦一場特別的活動——“向市民報告聽市民意見請市民評議”。這是一次雙向溝通的機會，我們期待您的參與，共同描繪我們的城市未來。

結(jié)尾：

讓我們攜手共進，為我們的城市描繪更美好的明天。您的參與和建議，將直接影響我們的決策和服務(wù)質(zhì)量。請您積極參與，讓我們一起打造一個更加宜居、和諧的城市環(huán)境。期待在活動中與您相見，共享這一難忘的時刻。

感謝您對我們工作的支持和理解，我們期待聽到您的聲音，期待您的寶貴意見，共同為我們的城市進步貢獻力量。

2024年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動實施方案范文

第一篇 2024年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動實施方案1250字

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2024年度__市綜合考核辦法〉的通知》（_發(fā)〔2024〕_號）要求，市政府定于2024年11月至12月，組織開展2024年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）?，F(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，聽民意、聚民智、惠民生、謀發(fā)展，通過廣泛聽取市民對政府工作的意見建議、組織市政府部門負責(zé)人公開述職、請市民代表對政府工作進行評議，不斷提高政府感知群眾期盼、服務(wù)公眾需求的能力和水平，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

二、活動內(nèi)容

（一）廣泛征集市民意見建議。在__政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站及微信公眾號同時開通意見建議征集專欄，同步鏈接各大網(wǎng)站及微信公眾號，倡導(dǎo)市民以實名方式，重點就經(jīng)濟社會發(fā)展（如招商引資、“雙創(chuàng)”、“一業(yè)一策”、“雙百千”行動、融入“一帶一路”、“三去一降一補”等方面）、城市治理（如建設(shè)美麗__三年行動等方面）、文化創(chuàng)新、生態(tài)文明、科技引領(lǐng)、政府建設(shè)等提出意見建議，并組織部分社會組織、行業(yè)協(xié)會、科研院所等有針對性地提出意見建議，激勵廣大市民和社會各界廣泛參政議政，共謀__發(fā)展。根據(jù)意見建議的不同特點，研究提出具體辦理意見，尤其是針對性強、參考價值高、可操作性強的意見建議，要充分吸納進市政府及有關(guān)部門來年工作謀劃和政策研究過程中，并在起草政府工作報告中加以借鑒吸收。意見建議的辦理情況通過__政務(wù)網(wǎng)專題欄目向社會反饋。

（二）組織市政府部門負責(zé)人述職報告會。組織47個市政府部門進行年終述職，其中，市政府研究室、市人防辦在市級機關(guān)內(nèi)部進行述職和評議，其他45個部門進行公開述職，共分為4個組，每組用時約半天，每個部門限時10分鐘。述職部門主要報告本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)等主要工作完成情況、市民意見建議辦理情況、存在問題及明年打算等，報告內(nèi)容要突出群眾關(guān)切、市民關(guān)注的事項，更接地氣，更能回應(yīng)社會熱點。在述職報告會前向社會公開各部門的工作職責(zé)、年度目標(biāo)、書面述職報告等，并通過各大媒體及相關(guān)微信公眾號對各部門一年主要工作進行展示。述職報告會將通過__電視臺、__人民廣播電臺、__網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、__新聞網(wǎng)、掌上__和愛__手機客戶端等全程直播。

（三）接受萬名市民代表評議。通過隨機抽取、組織推薦和自愿報名相結(jié)合的方式，進一步優(yōu)化市民代表構(gòu)成，邀請1萬名市民代表分別在市級主會場以及各區(qū)（市）和__高新區(qū)分會場，現(xiàn)場聽取各部門述職報告，采用無記名的方式現(xiàn)場填寫并提交評議票，每組發(fā)放評議票2500張。同時，組織填寫社情民意調(diào)查問卷等。市民代表的評議票當(dāng)場回收、密封，主會場與分會場評議票混合后由第三方匯總統(tǒng)計，評議結(jié)果計入市政府各部門全市綜合考核成績。

三、實施步驟

（一）啟動籌備階段。印發(fā)活動實施方案，建立聯(lián)席會議制度。網(wǎng)上公布市政府部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名，完成市民代表的遴選、確定。做好主會場和分會場的技術(shù)保障。

第二篇 市政府班子述職報告500字

主任、常務(wù)副主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

市人大常委會決定對我進行述職評議，我認為這是市人大常委會對我的信任，是各位委員、人民代表對我的關(guān)心和愛護，是對我在市政府工作以來依法履行職責(zé)的一次全面考核和接受監(jiān)督的好機會，我深感高興和榮幸。我認為對市政府組成人員開展述職評議，是強化監(jiān)督的需要，是牢固樹立公仆意識的需要，是促進工作的需要。我誠懇歡迎市人大常委會對我的述職報告進行評議批評，現(xiàn)述職如下:

一、關(guān)于貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和市人大決議、決定的情況

國家法律法規(guī)是黨和人民意志的統(tǒng)一和集中體現(xiàn)。作為市政府一員，必須把貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和市人大常委會的決議、決定作為自己履行職責(zé)的首要任務(wù)。

（一）認真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)

我認為只有認真學(xué)習(xí)法律，懂得法律，才能夠依法辦事，提高依法行政的水平。在三年的政府工作中，我5次向市人大常委會作關(guān)于貫徹實施有關(guān)法律法規(guī)的報告，所分管的單位負責(zé)同志受市政府委托，6次作貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的報告。注意用法律法規(guī)處理政務(wù)工作，沒有出現(xiàn)失誤和造成經(jīng)濟損失，維護了市政府的形象。

第三篇 重慶市人民政府2024年政府工作報告18700字

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下全面貫徹新發(fā)展理念、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年，是“十三五”開局起步之年。年初，______視察重慶，明確提出“一個目標(biāo)”“兩點定位”“四個扎實”的要求，為推動重慶新的更大發(fā)展指明了方向。一年來，我們以______系列重要講話和視察重慶重要講話精神為基本遵循，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，團結(jié)奮進，推動經(jīng)濟社會有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

——五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面深入實施。都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)加快集聚，日益凸顯出國家中心城市核心載體功能。城市發(fā)展新區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提速加力，已成為全市持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。渝東北、渝東南兩個生態(tài)發(fā)展區(qū)堅持“面上保護、點上開發(fā)”，綠色發(fā)展步伐加快。五大功能區(qū)域各優(yōu)其優(yōu)、優(yōu)優(yōu)與共，各美其美、美美與共，全市呈現(xiàn)出一體化科學(xué)發(fā)展的態(tài)勢。

——經(jīng)濟保持持續(xù)較快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值達到17559億元，比上年增長10.7%。主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)向好，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%、利潤增長12%，固定資產(chǎn)投資增長12.1%，社會消費品零售總額增長13.2%，一般公共預(yù)算收入達到2228億元、增長7.1%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實有力。支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)成長，汽車、電子制造業(yè)產(chǎn)值分別增長11.7%、17.7%，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值超過2700億元、增長50%以上。服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達到48.4%，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

——發(fā)展新動能加快生成。各領(lǐng)域標(biāo)志性引領(lǐng)性支柱性改革事項漸次展開，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目啟動建設(shè)。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批創(chuàng)建，全社會研發(fā)經(jīng)費支出增長20%，占gdp比重達到1.7%。

——民生福祉持續(xù)改善。25件城鄉(xiāng)民生實事務(wù)實暖心。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過70萬人。59.6萬人擺脫貧困。居民人均可支配收入達到22034元、增長9.6%，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)居民。

一年來，我們圍繞“十三五”決勝全面小康進行系統(tǒng)性謀篇布局，以五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為載體和平臺，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，主要做了以下工作：

(一)著力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅持調(diào)優(yōu)存量、做優(yōu)增量，推動產(chǎn)業(yè)上中下游垂直整合和集聚共生，加速先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。全市工業(yè)總產(chǎn)值達到2.6萬億元。電子信息產(chǎn)業(yè)高端品牌加速集聚，大宗訂單持續(xù)增長，電腦產(chǎn)量6765萬臺，手機產(chǎn)量2.9億部。汽車新產(chǎn)品投放量和單車均價不斷提升，主力車型持續(xù)熱銷，汽車產(chǎn)量達到316萬輛。汽車、電子兩大產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)增長貢獻率達到55%。裝備、化醫(yī)和消費品等行業(yè)產(chǎn)值增速分別為9.3%、7.5%、11.7%。十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)快速發(fā)展，集成電路、新型顯示等核心產(chǎn)業(yè)鏈基本成型，生產(chǎn)液晶顯示屏3949萬片、集成電路芯片3.3億片，頁巖氣產(chǎn)能達到70億立方米，新能源及智能汽車、工業(yè)機器人、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)快速增長。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度提高到81%。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷提高。中央商務(wù)區(qū)高端要素不斷集聚，城市商圈零售業(yè)加快向休閑性、體驗式消費服務(wù)轉(zhuǎn)型，節(jié)慶營銷展會成效明顯，批發(fā)、零售、餐飲、住宿、交通等服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，商品銷售總額突破2.3萬億元，外來消費占比超過30%。國內(nèi)重要功能性金融中心加快建設(shè)，金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟能力進一步提升，增加值占比達到9.4%。實現(xiàn)電子商務(wù)交易額8500億元，離岸金融結(jié)算達到900億美元，跨境人民幣結(jié)算超過1000億元，服務(wù)外包營業(yè)收入增長45.1%，軟件和信息服務(wù)業(yè)增長20%。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長13%。旅游總收入增長17.5%，達到2645億元。

(二)扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給體系質(zhì)量和效率提升。圍繞“三去一降一補”重點任務(wù)，制定實施“1+4+_”工作方案，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，矯正供需結(jié)構(gòu)錯位和資源要素錯配。嚴格實施“注銷執(zhí)照、拆除設(shè)備、安置職工”的標(biāo)準(zhǔn)，去除鋼鐵產(chǎn)能517萬噸、煤炭產(chǎn)能2084萬噸。合理調(diào)控土地供給，信貸、貨幣化安置等多渠道引導(dǎo)住房消費，商品住宅銷售面積增長14%，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行。落實營改增等結(jié)構(gòu)性減稅舉措和社保階段性降費等政策，實施售電側(cè)改革試點和天然氣大戶直供，加快企業(yè)存量債務(wù)置換，優(yōu)化轉(zhuǎn)貸應(yīng)急和政銀擔(dān)合作機制，為企業(yè)降低各類成本500億元以上。整頓規(guī)范金融秩序，加強p2p網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融排查整治，嚴厲打擊非法金融活動，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

(三)全面深化改革開放，市場活力加速釋放。堅持問題導(dǎo)向，有序推進重點改革專項。深化商事制度改革，推進“五證合一、一照一碼”，市場主體突破200萬戶。全面推進國有企業(yè)分類分層改革和監(jiān)管，改組組建資本投資公司和資本運營公司，商社集團整體上市，國有資本布局持續(xù)優(yōu)化，國有企業(yè)活力、主業(yè)集中度和整體競爭力不斷提升。積極實施財稅體制改革，市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度進一步完善。深化投融資體制改革，新實施一批政府與社會資本合作項目，創(chuàng)設(shè)1000億元中新互聯(lián)互通股權(quán)投資基金。富民銀行順利開業(yè)。渤海銀行重慶分行獲準(zhǔn)籌建，所有全國性股份制商業(yè)銀行來渝設(shè)立了分行。重慶石油天然氣交易中心正式獲批，全國保險資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)試運行。新增上市公司和新三板掛牌企業(yè)57家。

堅持以擴大開放促改革、促發(fā)展，內(nèi)陸開放高地建設(shè)實現(xiàn)新突破。重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)務(wù)實啟動。中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目實施150億美元項目包，金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等領(lǐng)域服務(wù)合作全面開啟。渝新歐鐵路班列實現(xiàn)每天1班常態(tài)開行，國際鐵路運郵、鐵空聯(lián)運等取得重大進展。兩江新區(qū)管理體制調(diào)整優(yōu)化，開放和創(chuàng)新水平進一步提升，產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用明顯增強。兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈拓展保稅功能，作用進一步發(fā)揮。

(四)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展后勁不斷增強。貫徹落實市委四屆九次全會部署，加快推進以科技創(chuàng)新____全面創(chuàng)新。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持汽車智能制造、機器人、頁巖氣等高端研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，建成3d打印、物聯(lián)網(wǎng)、新藥創(chuàng)制等協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。一批國家級眾創(chuàng)空間和孵化器建成運行，新型孵化平臺入駐創(chuàng)客和企業(yè)增長30%以上。加強對創(chuàng)投引導(dǎo)基金的政策支持和管理運營，基金規(guī)模達到172億元，支持37家科技型企業(yè)上市。高新技術(shù)企業(yè)達到1450家，高成長類企業(yè)和科技型中小企業(yè)加速發(fā)展，規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到22%。兩江新區(qū)成為國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，璧山高新區(qū)升級為國家高新區(qū)。圍繞激發(fā)創(chuàng)新活力，實施科研成果評價、轉(zhuǎn)化激勵、院所體制等改革，初步構(gòu)建起覆蓋項目孵化和成果轉(zhuǎn)化全過程的創(chuàng)新生態(tài)鏈。全市發(fā)明專利授權(quán)量增長19.1%，社會創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。

(五)持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展空間有效拓展。編制實施“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)規(guī)劃，深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加快“五通八聯(lián)三保障”項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長30%。渝萬高鐵實現(xiàn)通車，重慶北站、沙坪壩站、西站等鐵路綜合交通樞紐加快建設(shè)，在建鐵路達到1000公里。開通酉陽至沿河、江津至綦江、忠縣至萬州等6條高速公路，新增通車里程292公里。機場集團移交我市管理，江北國際機場t3a航站樓和第三跑道建成，旅客吞吐量達到3589萬人次。四大樞紐水港建設(shè)強力推進，港口貨物和集裝箱吞吐量持續(xù)增長?；ヂ?lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)形成優(yōu)勢。軌道交通通車213公里，日均載客量突破180萬人次。保護修繕了一批城鄉(xiāng)傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)和村落，改造棚戶區(qū)630萬平方米，建成一批橋梁隧道和市政設(shè)施，城市精細化智慧化管理持續(xù)推進。大都市功能和形象不斷提升，各區(qū)縣城面貌進一步改善，特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。

(六)加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。糧食、生豬、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)中提質(zhì)，柑橘、榨菜、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、中藥材、茶葉、調(diào)味品等七大特色產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達到1040億元，增長15%。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。實施行政村通暢工程5000公里，提前實現(xiàn)行政村通暢目標(biāo)。所有行政村實現(xiàn)光纖接入。扎實推進重點水利工程，新增蓄引提能力1.96億立方米，鞏固提升了65萬貧困人口飲水安全。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成100個美麗宜居村莊，實現(xiàn)66.8%行政村生活垃圾治理，完成500個行政村環(huán)境連片整治。有序推進土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)開發(fā)，土地適度規(guī)模經(jīng)營占比提高到42.1%，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田670萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地796萬畝，耕種機械化水平提高到45%。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.8萬個，培育新型職業(yè)農(nóng)民1.7萬人。圍繞安穩(wěn)致富、生態(tài)保護和地災(zāi)防治，實施三峽后續(xù)項目2519個，建成一批互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。推進地質(zhì)災(zāi)害巡防治理，避險搬遷實現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。

(七)狠抓生態(tài)保護和環(huán)境治理，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，加強三峽庫區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)、水土流失預(yù)防和綜合治理，推動新一輪退耕還林還草工程，推進消落區(qū)治理，庫區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能不斷增強。全市單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降6%，超額完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。全面執(zhí)行國家大氣環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，鞏固治理成果，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增至301天。飲用水源保護不斷加強，流域和湖庫污染治理持續(xù)推進，長江干流水質(zhì)為優(yōu)、支流水質(zhì)總體良好。城市生活污水和垃圾得到較好處理。全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達到45%和40.1%。以中央環(huán)保督察為契機，主動查找整改了一批環(huán)境突出問題。生態(tài)保護紅線劃定、環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境資源交易市場化建設(shè)等改革扎實推進。

(八)切實保障和改善民生，社會保持和諧穩(wěn)定。“六個一批”精準(zhǔn)扶貧工程扎實推進，7個區(qū)縣脫貧摘帽，885個貧困村整體脫貧。金融扶貧行動有力有效，扶貧專項貸款余額達到700億元。加強大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)32萬人，分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工3萬人。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%，首次同步調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇。低保和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升，特困人員救助制度更加完善。教育公共服務(wù)水平不斷提高，學(xué)前三年毛入園率達到82.5%，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣增加到26個，基本實現(xiàn)學(xué)生就近入學(xué)，高中階段毛入學(xué)率達到95.1%，高等教育毛入學(xué)率達到43%。國家教育改革綜合試點扎實推進。國有文化單位改革取得新進展。建成一批文化項目和產(chǎn)業(yè)示范基地，新增文化企業(yè)1.8萬家。推出《海棠依舊》《大后方》等優(yōu)秀文藝作品。全國綜合醫(yī)改試點工作全面啟動，公立醫(yī)院改革實現(xiàn)市、區(qū)縣全覆蓋。分級診療體系不斷完善，區(qū)縣域就診比例提高到85%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，建成2606個撤并村衛(wèi)生室。全民健身運動蓬勃開展，成功舉辦市五運會，我市運動員奧運會和殘奧會成績?nèi)〉眯峦黄啤?/p>

圍繞保障社會和諧穩(wěn)定，深化平安重慶建設(shè)。立體化社會治安防控體系不斷完善。有效防止“三類惡性案事件”發(fā)生。依法打擊各類違法犯罪，刑事案件、嚴重暴力案件和侵財案件持續(xù)下降，非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉眾經(jīng)濟犯罪得到遏制。加強聯(lián)動排查和源頭預(yù)防，有效化解一批重點矛盾糾紛和信訪事項。城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋。充分發(fā)揮群工信息服務(wù)系統(tǒng)功能，受理解決群眾問題50萬件。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全保障水平持續(xù)改善，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不斷增強，人民群眾安全感和滿意度進一步提升。

(九)落實全面從嚴治黨責(zé)任，政府自身建設(shè)有新進步。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷加強法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。著力推進政府職能轉(zhuǎn)變，取消全部地方非行政許可審批，清理規(guī)范131項市級行政審批中介服務(wù)，全流程網(wǎng)上辦理和流轉(zhuǎn)成為常態(tài)，一般性行政審批提速1/3以上。市級行政權(quán)項累計減少60%，初步建成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政權(quán)力清單體系。完成商務(wù)、中小企業(yè)、物價、審計等領(lǐng)域管理體制調(diào)整。開縣、梁平、武隆撤縣設(shè)區(qū)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進，精簡收回事業(yè)編制2.5萬名。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章10件。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，滿意率分別達到98.5%和97.7%。完善政府決策規(guī)則和程序，深入推進政務(wù)公開，改進和加強行政復(fù)議。嚴肅查處一批貪污腐敗案件，有力促進了廉政建設(shè)。

國防動員、人民防空和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進，軍民融合發(fā)展步伐加快，軍轉(zhuǎn)安置、擁軍優(yōu)撫工作和軍民共建等活動成績顯著。民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、港澳臺、統(tǒng)計、檔案、保密、參事、社科、史志、氣象、地震工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、慈善、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)又有新進步。

各位代表！過去一年取得的成績，是我們認真貫徹______系列重要講話和視察重慶重要講話精神，堅決落實以___同志_______各項決策部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的結(jié)果;是全市廣大干部群眾在市委帶領(lǐng)下同心協(xié)力、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐渝部隊和武警官兵，致以崇高敬意！向所有關(guān)心和支持重慶發(fā)展的中央各部門、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，城鄉(xiāng)區(qū)域差距較大、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題尚未根本解決，又面臨不少新的困難和問題。主要是：支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力增大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，進出口持續(xù)下滑;創(chuàng)新要素配置效率不高，創(chuàng)新能力有待提升;非金融企業(yè)債務(wù)負擔(dān)較重，一些企業(yè)經(jīng)營困難，潛在風(fēng)險仍在累積;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨，資源環(huán)境約束趨緊;社會治理難度增大，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，民生保障工作仍需加強，脫貧攻堅長效機制尚待完善;一些重點領(lǐng)域改革任務(wù)繁重，尚需進一步攻堅突破。政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，少數(shù)干部不會為、亂作為的問題不容忽視，永川金山溝煤礦瓦斯爆炸事故暴露出主體責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)管不到位等問題。我們要進一步增強憂患意識和擔(dān)當(dāng)精神，下更大力氣解決好這些問題，推動政府各項工作再上新臺階。

二、2024年目標(biāo)任務(wù)

今年，我們將迎來黨的十九大，迎來市第五次黨代會和重慶直轄20周年，做好各項工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟仍處于緩慢復(fù)蘇的進程中，短期增長態(tài)勢尚需觀察。國內(nèi)長期積累的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)走勢分化，實體經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難。我們更應(yīng)看到，我國經(jīng)濟仍運行在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換步伐加快，支撐經(jīng)濟基本面的積極因素在不斷積聚。______視察重慶并發(fā)表重要講話，對我市干部群眾產(chǎn)生了巨大的激勵作用;我市深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，全市發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強;在中央支持下，我們啟動中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，為改革、開放、創(chuàng)新增添了強大新動能;西部大開發(fā)和直轄市體制仍在發(fā)揮新潛能，全市已開始進入從量變到質(zhì)變、從蓄勢到突破、從局部到全局加快發(fā)展的新階段。對經(jīng)濟形勢的嚴峻性復(fù)雜性，我們要有充分估計;對前進中的困難和挑戰(zhàn)，我們要有應(yīng)對準(zhǔn)備;對贏得未來發(fā)展，我們要堅定信心。我們要牢固樹立底線思維和辯證思維，保持戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會的歷史性目標(biāo)。

今年政府工作的總體要求是：更加緊密團結(jié)在以___同志_______周圍，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、視察重慶重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換，更加注重供給與需求良性互動，更加注重改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重各功能區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)保護和綠色發(fā)展，更加注重風(fēng)險防范管控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和市第五次黨代會勝利召開。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占gdp比重達到1.85%。固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，進出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一般公共預(yù)算收入增長8.5%，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標(biāo)完成國家下達任務(wù)。

各位代表！實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須秉持正確的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，在穩(wěn)的前提下奮發(fā)有為，努力做到“六個堅定不移”，“走對路、扎實干”，把重慶各項事業(yè)不斷向前推進。

——堅定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問題，努力開創(chuàng)發(fā)展新境界。以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實提高供給體系質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。

——堅定不移實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是堅決貫徹落實中央決策部署，著眼發(fā)展階段、順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、符合重慶實際的科學(xué)選擇。要進一步優(yōu)化各功能區(qū)域城市空間布局和產(chǎn)業(yè)體系布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享，促進資源要素優(yōu)化配置，推動區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，以全市一體化科學(xué)發(fā)展服務(wù)于國家改革發(fā)展大局。

——堅定不移強化改革開放創(chuàng)新三大動力支撐。著力推動發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，堅持問題導(dǎo)向抓重點、關(guān)鍵突破帶全局、結(jié)果導(dǎo)向求實效，強化改革引領(lǐng)、開放支撐、創(chuàng)新驅(qū)動，加快形成更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多體現(xiàn)先發(fā)優(yōu)勢的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

——堅定不移落實以人民為中心的發(fā)展思想。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，深入推進基本公共服務(wù)均等化，滾動實施重點民生實事，妥善解決城鄉(xiāng)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，增強市民的獲得感和幸福感。

——堅定不移推進全面依法行政。堅決貫徹落實憲法法律，推進依法行政，強化權(quán)力監(jiān)督，將政府工作全面納入法治軌道。堅持用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟社會發(fā)展，防范化解各類矛盾和風(fēng)險，努力營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境。

——堅定不移貫徹全面從嚴治黨要求。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，嚴格落實全面從嚴治黨責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，以黨的建設(shè)新成效推進事業(yè)發(fā)展新進步。

三、2024年的重點工作

(一)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。以產(chǎn)業(yè)接續(xù)和轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長點。

推動支柱產(chǎn)業(yè)集群升級換代。汽車產(chǎn)業(yè)要著力提升產(chǎn)品檔次，提升配套水平，提升自主品牌，促成長安汽車城、北京現(xiàn)代、眾泰等項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)要加快oppo、vivo智能手機、京東方智慧電子等項目建設(shè)，拓展智能家居、智能穿戴等新品種，推動中光電觸控一體化等配套項目投產(chǎn)。推進化工、裝備、食品等行業(yè)技術(shù)進步、優(yōu)化重組、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，努力實現(xiàn)企穩(wěn)回升。持續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施一批智能制造示范項目，引進和培育一批關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備分享平臺，努力提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。加強軍民融合產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進民用高端裝備和國防裝備協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)。培育和引進一批重大項目，帶動新興制造業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。惠科液晶面板項目實現(xiàn)投產(chǎn)，推進康寧玻璃基板、aos芯片、奧特斯二期等項目，構(gòu)建有競爭力的電子核心基礎(chǔ)部件供應(yīng)鏈。加快實施一批智能裝備重點項目，建成國家級機器人檢測評定中心。加強汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化、自動駕駛技術(shù)及動力電池等關(guān)鍵核心部件攻關(guān)，發(fā)展新能源汽車和智能汽車，擴大充電設(shè)施布局，提高城市公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例。發(fā)展高端交通裝備制造業(yè)，擴大新型軌道交通裝備產(chǎn)品規(guī)模，發(fā)展高技術(shù)船舶。發(fā)揮股權(quán)投資基金、龍頭企業(yè)、口岸平臺等優(yōu)勢，加快建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，實施一批生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保重點項目，擴大頁巖氣產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。跟蹤世界科技前沿，加大增材制造、無人機、人工智能、服務(wù)機器人、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)項目儲備、引進和研發(fā)，不斷拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)為重點，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細化、定制化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。做強銀行、證券和保險業(yè)，發(fā)展消費金融、金融租賃、私募基金等新興業(yè)態(tài)，爭取相互保險公司、合資證券公司、地方資產(chǎn)管理公司等新牌照，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融，豐富金融核心功能。探索跨境人民幣使用、跨境投融資便利化、資本項目可兌換、外資金融機構(gòu)準(zhǔn)入等制度和政策創(chuàng)新。支持錢寶等支付機構(gòu)構(gòu)建區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)，拓展跨境貿(mào)易清算結(jié)算服務(wù)。培育和引進一批具有國際競爭力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)。進一步完善物流集疏運網(wǎng)絡(luò)體系，促進物流園區(qū)、物流樞紐、分撥中心、配送中心、末端配送的合理配置，提高物流配送效率。推進電子商務(wù)示范城市和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，延伸數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢、康復(fù)保健等大健康服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)國際知名旅游目的地，做靚山水都市、長江三峽、世界遺產(chǎn)等十大旅游名片，加快主題樂園和旅游度假區(qū)建設(shè)，豐富旅游業(yè)態(tài)，推進全域旅游示范試點，努力把旅游業(yè)培育成綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。推進中央商務(wù)區(qū)、智慧商圈和社區(qū)便民網(wǎng)點建設(shè)，辦好渝洽會等節(jié)慶展會，打造具有重慶特色的夜市品牌，培育新型消費增長點，促進消費提檔升級。

(二)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵性改革。聚焦經(jīng)濟領(lǐng)域供需失衡問題，優(yōu)化資源要素配置，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推進“三去一降一補”各項任務(wù)。在繼續(xù)抓好去產(chǎn)能、去庫存的同時，重點推進去杠桿、降成本、防風(fēng)險。運用市場化、法治化方式推進債務(wù)、資產(chǎn)、企業(yè)重組，實現(xiàn)出表、出清、出效，降低工商實體企業(yè)杠桿率。有序開展市場化債轉(zhuǎn)股，支持銀行向資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)，鼓勵渝康等資產(chǎn)管理公司參與企業(yè)低效資產(chǎn)盤活重組和風(fēng)險資產(chǎn)收購處置。推進企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，盤活存量資產(chǎn)，提升企業(yè)運營效率和經(jīng)營效益。加強企業(yè)資金集中管理，運用資產(chǎn)證券化、股權(quán)投資基金等創(chuàng)新融資工具，幫助企業(yè)置換高成本債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕企業(yè)負擔(dān)。抓好“企業(yè)減負30條”政策落地，清理規(guī)范涉企稅費、交易、物流、用能等收費，落實好營改增等結(jié)構(gòu)性減稅政策，實施流通體制改革、售電側(cè)改革和天然氣市場化改革，切實降低實體經(jīng)濟成本。引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)、降本增效，順應(yīng)市場需求，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培育“工匠精神”，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。

積極防范各類風(fēng)險。加強對跨界金融產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融、信用卡透支等領(lǐng)域的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，著力防范資產(chǎn)泡沫，積極預(yù)防交叉性、跨行業(yè)、跨市場金融風(fēng)險。強化新型金融機構(gòu)負面清單管理，加大對小貸、擔(dān)保、要素市場的監(jiān)管力度。加強市場執(zhí)法監(jiān)管，綜合施策，堅決遏制炒房行為，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強政府性債務(wù)風(fēng)險防控，規(guī)范區(qū)縣政府舉債行為。

以改革激發(fā)國有企業(yè)活力。加快國企集團層面混合所有制改革，推進國有資本運營公司、資本投資公司規(guī)范改造及健康運行。分類實施企業(yè)專業(yè)化重組整合，圍繞核心業(yè)務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，向戰(zhàn)略性新興制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)加快布局，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。加強國企黨的建設(shè)，落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。壓縮企業(yè)法人層級，加快剝離企業(yè)辦社會職能。健全國資監(jiān)管體系，從嚴監(jiān)管和規(guī)范國有資本運營。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。依法保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權(quán)，保護企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。培育樓宇產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，推動轉(zhuǎn)貸應(yīng)急、風(fēng)險補償?shù)葯C制擴面，支持中小微企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深化商事制度改革，健全市場行為負面清單管理制度，完善市場主體分類監(jiān)管平臺，加快企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。

推進財稅、投融資和金融改革。調(diào)整優(yōu)化市與區(qū)縣事權(quán)和支出責(zé)任，建立財政預(yù)算滾動平衡機制，推進預(yù)決算信息制度化公開，更好發(fā)揮稅制改革在促進實體經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。拓寬公私合作領(lǐng)域及融資渠道，增強對社會資本的吸引力，繼續(xù)實施一批政府與社會資本合作項目。加強市與區(qū)縣政府引導(dǎo)類投資基金的銜接聯(lián)動，完善市場化營運機制，提升財政資金、國有資本的引導(dǎo)和驅(qū)動效應(yīng)。優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)，擴大企業(yè)股權(quán)投資規(guī)模，支持有條件的企業(yè)上市融資，豐富債券品種和發(fā)債主體，穩(wěn)步開展投貸聯(lián)動試點，推動重慶股份轉(zhuǎn)讓中心開展私募基金份額轉(zhuǎn)讓、科創(chuàng)板掛牌等創(chuàng)新，滿足企業(yè)多層次融資需求。加強要素交易市場建設(shè)，依托全國保險資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)搭建保險資金運用平臺，支持金交所打造機構(gòu)間金融資產(chǎn)交易市場，建設(shè)重慶石油天然氣交易中心，提升聯(lián)交所、藥交所、土交所等要素市場的資源配置和價格發(fā)現(xiàn)功能。支持有特色的外資銀行入駐重慶，引導(dǎo)更多金融機構(gòu)在渝設(shè)立創(chuàng)新性、結(jié)算性專營機構(gòu)。規(guī)范各類資產(chǎn)投資平臺，為市民日益增長的財富管理需求提供安全有效的渠道。

(三)積極培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。主動融入國家區(qū)域發(fā)展和對外開放新格局，強化體制機制創(chuàng)新和開放功能拓展，高效整合各類開放要件，加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，形成全方位開放新局面。

推動開放型經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新。堅持以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，完善自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，制定實施細則和管理辦法，復(fù)制推廣其他自貿(mào)試驗區(qū)成熟經(jīng)驗，探索貿(mào)易便利化、投資自由化、金融國際化等新的體制機制。實施市場準(zhǔn)入負面清單管理，加快將外商投資準(zhǔn)入轉(zhuǎn)向備案管理，建立事中事后監(jiān)管體系，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。堅持中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目與自貿(mào)試驗區(qū)一體規(guī)劃、一體推進，完善項目合作機制，扎實推動體制機制和政策創(chuàng)新、合作平臺和人才隊伍建設(shè)，加快推進果園港多式聯(lián)運示范基地、股權(quán)投資基金、機場商業(yè)合作、國際數(shù)據(jù)通道等功能性標(biāo)志項目，以項目為核心呈現(xiàn)實體展示。

增強開放平臺的承載功能。加快兩江新區(qū)高端資源要素集聚，強化開放口岸、現(xiàn)代金融、服務(wù)貿(mào)易、檢驗檢測認證等領(lǐng)域的功能創(chuàng)新，推進開放型經(jīng)濟新體制綜合試點，開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，增強開放示范的帶動效應(yīng)。推動兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，借助保稅功能，推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、保稅貿(mào)易擴大規(guī)模，形成集聚效應(yīng)。推進萬州保稅物流中心建設(shè)，爭取設(shè)立江津、涪陵綜合保稅區(qū)和一批保稅物流中心。拓展進口整車、冰鮮產(chǎn)品、水果、肉類等口岸功能，爭取設(shè)立木材、醫(yī)藥、生物制品等口岸。加快果園港、萬州、豐都等口岸開放，建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。提升高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開放輻射功能，辦好一批國際合作產(chǎn)業(yè)園。

促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。依托渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道、各類交通樞紐和開放口岸，吸引大企業(yè)、爭取大訂單、集聚大物流，促進外貿(mào)企穩(wěn)回升。拓展進出口貨源，增開渝新歐支線班列，力爭全年雙向開行500班。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用開放政策和資源優(yōu)勢，吸引一批跨國經(jīng)營總部企業(yè)、供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易商和貿(mào)易集成商，打造一批公司集聚、市場繁榮、運作規(guī)范、貢獻突出的外貿(mào)集聚區(qū)，擴大總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。積極探索境外先進設(shè)備、平行進口汽車等產(chǎn)品展示交易，積極發(fā)展離岸貿(mào)易、集散分撥、非國產(chǎn)貨物入?yún)^(qū)維修、委內(nèi)加工及檢測等業(yè)務(wù)，把保稅的政策優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。密切與港澳臺的經(jīng)貿(mào)往來，加強與長江經(jīng)濟帶沿線地區(qū)合作，推動內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展。

(四)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持市場需求導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，促進技術(shù)、資本、創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同發(fā)力，支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。深入推進企業(yè)研發(fā)投入倍增計劃，全面落實研發(fā)準(zhǔn)備金制度和重大新產(chǎn)品研發(fā)補助政策，推動企業(yè)加大研發(fā)投入強度，提高規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率。以躋身國家創(chuàng)新企業(yè)百強為目標(biāo)，實施巴渝創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃。建立科技型企業(yè)重點培育庫，發(fā)展一批高技術(shù)性和高成長性企業(yè)。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型高端研發(fā)機構(gòu)和制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵企業(yè)組建科技人員持股、社會資本參股的法人化研發(fā)機構(gòu)。推動研發(fā)公共服務(wù)平臺開放共享，擴大科技創(chuàng)新券試點范圍，支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

推進全方位開放式創(chuàng)新。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試作用，加快體制機制創(chuàng)新，吸引集聚各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。大力引進全球百強創(chuàng)新型企業(yè)、國內(nèi)外著名研發(fā)機構(gòu)和知名大學(xué)來渝設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，吸引國內(nèi)外科技組織、標(biāo)準(zhǔn)化組織、檢驗檢測和科技咨詢機構(gòu)在渝設(shè)立區(qū)域總部。支持企業(yè)加入國際創(chuàng)新聯(lián)盟。建設(shè)商標(biāo)審查協(xié)作重慶中心。支持第三方機構(gòu)為企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計、樣機制造、中試生產(chǎn)等創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵社會力量興辦眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器。完善項目甄別、培訓(xùn)指導(dǎo)、風(fēng)險投資、收購轉(zhuǎn)化、哺育上市等全程孵化服務(wù)，形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。

深化科技體制改革。創(chuàng)新財政科技資金使用方式，用好重大科技創(chuàng)新專項資金和高層次人才引進專項資金，支持重大創(chuàng)新平臺和領(lǐng)軍人才團隊建設(shè)。發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金的杠桿作用，完善科技股權(quán)投資、債權(quán)融資和眾籌募資。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護機制和開發(fā)利用方式，籌建科技要素交易中心，發(fā)展第三方成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。擴大高校、科研院所科研項目資金管理權(quán)限和收入分配自主權(quán)，落實科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵政策，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機制。支持科研人員依法依規(guī)兼職兼薪，鼓勵科研人員離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。進一步清理與創(chuàng)新發(fā)展不相適應(yīng)的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，確保政策落地。

(五)持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持以人為核心，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化功能布局，強化互聯(lián)互通，提升國家中心城市承載力、協(xié)調(diào)性和宜居度。

統(tǒng)籌各功能區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局。有序推動都市功能核心區(qū)功能疏解和人口減載，加快都市功能拓展區(qū)配套設(shè)施和大型人口聚居區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)功能性設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)城融合、職住平衡。推動大都市區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建“一心多極網(wǎng)絡(luò)化”高度融合的空間格局，發(fā)揮城市發(fā)展新區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場作用，提升大都市區(qū)的同城效應(yīng)和整體功能。引導(dǎo)渝東北城鎮(zhèn)群特色發(fā)展，推動“萬開云”板塊交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、發(fā)展聯(lián)動、一體繁榮。支持渝東南民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，依托交通干線、區(qū)縣城和重點鎮(zhèn)，構(gòu)建民俗生態(tài)城鎮(zhèn)群。按照成渝城市群規(guī)劃，完善功能性基礎(chǔ)設(shè)施，推動產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，提升成渝城市群一體化發(fā)展水平。集中發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。深入開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，深化戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合理流動。

推進內(nèi)暢外聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)全國綜合性鐵路樞紐，加快構(gòu)建“米字型”高鐵網(wǎng)和“三主兩輔”鐵路站場，推進渝西、渝湘高鐵等項目前期工作，開工渝昆高鐵和重點港區(qū)支線鐵路項目，提速鄭萬高鐵、樞紐東環(huán)線等在建項目，建成渝黔鐵路，投用沙坪壩站、西站一期等鐵路綜合交通樞紐項目。推進“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)建設(shè)，加快實施開州至城口等高速公路項目，擴能射線高速通道，完善內(nèi)部聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)，通車總里程達到3000公里。投用江北國際機場t3a航站樓和第三跑道，培育基地航空公司，增辟國際航線，推進國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批支線機場和通用機場。加快果園樞紐港建設(shè)，完成港區(qū)鐵水聯(lián)運接駁改造，加快承接寸灘港分流的貨運量。建成投用珞璜、龍頭、新田港區(qū)一期主體工程。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建成一批跨江大橋和穿山隧道，打通一批“斷頭路”，提升城市通透性和微循環(huán)能力。實施大都市區(qū)軌道交通一體化規(guī)劃，加密中心區(qū)域軌道交通線，推動軌道交通向城市發(fā)展新區(qū)延伸。建成川渝電網(wǎng)500千伏第三通道。啟動城市發(fā)展新區(qū)水資源配置工程，從長江、嘉陵江取水，采取大集中、小分散和互聯(lián)互通的配置方式，逐步實現(xiàn)大都市區(qū)一體化供水。建設(shè)一批大中小型水庫，提高城鄉(xiāng)用水保障能力。

提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。完成法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋編制任務(wù)，推進區(qū)縣“多規(guī)合一”，建設(shè)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃共享數(shù)據(jù)平臺。完成主城區(qū)城市總體風(fēng)貌設(shè)計，做好重點區(qū)域城市設(shè)計。實施城市修補和生態(tài)修復(fù)，保護和修繕一批傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)，推進老廠房改造利用，加快棚戶區(qū)改造，拆除違法建筑，促進城市有機更新。全面落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，提高建筑設(shè)計水平和質(zhì)量，發(fā)展裝配式建筑，促進鋼結(jié)構(gòu)建筑的推廣應(yīng)用。加強城市立體綜合開發(fā)，推進地下綜合管廊建設(shè)和海綿城市試點，實施智慧城市應(yīng)用示范工程，推動城市精明增長、集約發(fā)展。持續(xù)推進道路節(jié)點渠化，落實公交優(yōu)先道，發(fā)展特需公交，綜合治理占道停車，疏緩道路擁堵。深化城市管理體制和綜合執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進市容環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實施景觀照明提升工程，切實加強園林綠化工作，讓我們這座城市更加靚麗。

(六)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

深化“三農(nóng)”領(lǐng)域改革。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提升龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體帶動能力。探索農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革的有效實現(xiàn)形式，擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)范圍，推動經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運行管理機制，激活農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。培育新型職業(yè)農(nóng)民。開展集體林業(yè)綜合改革試點。完成國有林場改革，深化供銷社和農(nóng)墾改革。

加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定糧食、生豬、蔬菜等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。促進七大特色產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。推進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工發(fā)展及副產(chǎn)品綜合利用，完善市場流通體系和冷鏈物流體系，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局，新建一批特色產(chǎn)業(yè)基地和出口示范區(qū)。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強品牌建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商，增強特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。完成永久基本農(nóng)田劃定，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。完善財政支農(nóng)政策，深化農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革試點。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保護機制。開展農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬證融資試點。發(fā)展農(nóng)村普惠金融。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，深化農(nóng)產(chǎn)品收益和價格指數(shù)保險試點。

持續(xù)推進三峽后續(xù)工作。完成年度項目申報，落實庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項目。推進城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶和農(nóng)村集中安置區(qū)精準(zhǔn)幫扶，促進安穩(wěn)致富。實施地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與避險搬遷，加強庫岸環(huán)境綜合整治、危巖處理和移民安置區(qū)高切坡防護，切實保障庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。

(七)加大生態(tài)環(huán)境保護力度。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴守“五個決不能”底線，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，努力使重慶成為山清水秀美麗之地。

推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。嚴格管控生態(tài)空間，認真落實差異化環(huán)保政策，加強產(chǎn)業(yè)項目全過程環(huán)保監(jiān)管。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，實行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強度雙控行動，開展能效、水效、環(huán)保“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動，促進資源節(jié)約和高效利用。實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，降低排放強度，削減污染物排放總量。建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國家重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推動國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)縣建設(shè)，加快園區(qū)循環(huán)化改造。積極控制溫室氣體排放，深入開展低碳城市、低碳產(chǎn)業(yè)園、低碳社區(qū)等試點，發(fā)展綠色建筑。完善綠色消費政策。

加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。全面落實中央環(huán)保督察整改要求，持續(xù)實施“五大環(huán)保行動”，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，加快沿江及城區(qū)環(huán)境污染隱患企業(yè)搬遷治理，加大主城區(qū)生活垃圾分類試點力度，著力解決一批群眾反映突出的環(huán)境問題。加強大氣污染防治，嚴控機動車尾氣、揮發(fā)性有機物和揚塵污染，強化餐飲油煙治理和露天焚燒執(zhí)法。加強飲用水源保護，深化重點支流整治和湖庫管護，全面推行河長制，深入開展水域垃圾清漂，建設(shè)一批城市和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。推進交通、工業(yè)、建筑施工、社會生活噪聲治理，著力解決噪聲擾民問題。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，細化生態(tài)保護紅線劃定，抓好水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理，探索消落區(qū)治理新模式，強化自然生態(tài)空間保護利用，保護生物多樣性。加強污染土壤治理修復(fù)和安全利用。實施好農(nóng)村垃圾治理專項行動和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。

加快生態(tài)文明體制改革。深化環(huán)保垂直管理和用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度改革，創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金運作模式，健全社會資本參與機制，推廣環(huán)境污染第三方治理。推動環(huán)保督察常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展。推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，強化生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)。

(八)著力保障和改善民生。按照“五個堅持”原則，做好各項普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。整合財政資金和各類資源，扎實推進“六個一批”精準(zhǔn)扶貧工程，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困區(qū)縣摘帽、貧困村銷號、貧困人口脫貧。精準(zhǔn)對接脫貧攻堅多元化融資需求，落實貧困地區(qū)企業(yè)上市、易地扶貧搬遷貸款、扶貧再貸款等金融扶貧政策，加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高山生態(tài)扶貧搬遷和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索完善扶貧開發(fā)長效機制，推動制度保障與開發(fā)造血、區(qū)域扶貧與到戶到人的有機結(jié)合，鞏固脫貧攻堅成果。

完善就業(yè)社保體系。加強技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助，推動重點群體充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，做好去產(chǎn)能企業(yè)職工的分流安置工作。按照國家部署，推進職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、漸進式延遲退休、養(yǎng)老保險基金投資運營等改革。實施職業(yè)農(nóng)民、技能人才、小微創(chuàng)業(yè)者等七大群體增收激勵計劃。制定支出型貧困家庭救助政策，適時提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。強化臨時救助和專項救助，全面推行“救急難”制度。積極應(yīng)對人口老齡化問題，支持社會化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。做好婦女、兒童、殘疾人工作，規(guī)范發(fā)展社會慈善事業(yè)。

推動教育公平和質(zhì)量提升。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。加強普惠性幼兒園建設(shè)。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。鼓勵普通高中特色辦學(xué)。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強化中職與高職、應(yīng)用技術(shù)本科銜接，深化產(chǎn)教融合、校企合作。推動一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，培育重點學(xué)科和特色學(xué)科群，加大科技創(chuàng)新投入，推進市屬高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化教育綜合改革。加強教師隊伍建設(shè)。加快教育信息化。做好流動人口隨遷子女入學(xué)工作。加強特殊教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

不斷完善衛(wèi)生與健康服務(wù)。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項目價格。健全分級診療制度。深化醫(yī)保支付方式改革，推行以總額控制付費為主、單病種付費相結(jié)合的復(fù)合型付費方式，提高城鄉(xiāng)居民大病保險報銷比例。依托重慶藥交所，推進藥品采購“兩票制”和集中帶量采購。健全重大疾病防控工作機制，優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，促進健康關(guān)口前移。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。扶持和規(guī)范社會辦醫(yī)。提升婦幼健康服務(wù)能力，落實全面兩孩政策。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。堅持社會主義先進文化前進方向，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民思想道德建設(shè)，樹立高度的文化自信和文化自覺。統(tǒng)籌推進文化行政管理、國有文化資產(chǎn)監(jiān)管和文化事業(yè)單位改革。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施全民閱讀、全民藝術(shù)普及等文化惠民工程。推出一批有全國影響的優(yōu)秀文藝作品。實施釣魚城、巫山人遺址等重點文物保護利用工程。加強歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護。發(fā)掘巴渝文化，培育品牌文化企業(yè)，推進一批重大文旅融合項目，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實施全民健身計劃，備戰(zhàn)第十三屆全運會，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，更好滿足群眾體育健身需求。

滾動實施民生實事。計劃投入421億元，繼續(xù)推進15萬人高山生態(tài)扶貧搬遷、新建小區(qū)與配套學(xué)校同步覆蓋、4萬公里農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等民生實事，增補農(nóng)村建卡貧困戶d級危房改造、公共停車位建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、背街小巷治理、城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、貧困人口和困難家庭醫(yī)保救助等民生工程。

(九)全面加強社會治理。堅持專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，推動政府治理、社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，不斷提升社會治理水平。

創(chuàng)新社會治理方式。推進基層民主協(xié)商和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，引導(dǎo)社會組織廣泛參與社區(qū)公共事務(wù)，促進社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動。依托區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社三級公共服務(wù)中心，完善一體化工作平臺和大綜治格局。依法管理宗教事務(wù)。完善矛盾糾紛多元化解機制，推廣人民調(diào)解駐公安派出所機制，依法分類處理信訪訴求。加強現(xiàn)代科技手段與社會治理深度融合，建好全市公共信用信息平臺，在行政審批、監(jiān)管服務(wù)等領(lǐng)域率先記錄使用信用信息。

深化平安重慶建設(shè)。完善社會治安防控體系，推進治安防控網(wǎng)格化信息化建設(shè)，促進跨部門信息資源共享。堅持公共安全風(fēng)險制度化排查評估，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。嚴防“三類惡性案事件”發(fā)生。深化警務(wù)機制改革。加強治安亂點整治，依法打擊各類違法犯罪，嚴防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)新型犯罪。創(chuàng)建國家食品安全城市，深化食品藥品重點對象、重點場所、重點產(chǎn)品專項整治，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，確保市民“舌尖上的安全”。加強防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，進一步完善應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件防范控制、應(yīng)急響應(yīng)、有效處置能力。強化國防動員和后備力量建設(shè)，做好新形勢下?lián)碥妰?yōu)屬工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。

強化安全生產(chǎn)工作。牢固樹立紅線意識，強化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，以負面清單倒逼各種責(zé)任主體筑牢安全防線。抓好煤礦、交通、建筑、消防、危化品、特種設(shè)備等領(lǐng)域常態(tài)化大排查大整治，依法查究安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅決防控重特大事故。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實施一批安全生產(chǎn)重點工程，提高安全基礎(chǔ)保障能力。強化安全技能培訓(xùn)，普及安全知識，提升全民安全自覺。

四、切實加強政府自身建設(shè)

做好今年的工作，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實法治政府建設(shè)實施綱要，在法治軌道上推進政府各項工作，努力提高施政水平和服務(wù)能力。

(一)深化“放管服”改革。深化行政審批制度改革，實施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，嚴控新設(shè)行政許可，推動項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)等領(lǐng)域精準(zhǔn)放權(quán)，進一步簡化流程、優(yōu)化程序、提高效率。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。動態(tài)管理市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政權(quán)力清單、責(zé)任清單。加快負面清單制定頒布，強化事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機一公開”監(jiān)管方式全覆蓋。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需要的網(wǎng)上平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智能便捷、公平可及。

(二)深入推進依法行政。提高公務(wù)員隊伍的法治思維和服務(wù)管理能力，嚴格依照法定權(quán)限和程序行權(quán)履職?？茖W(xué)制定政府規(guī)章，強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，擴大立規(guī)工作的公眾參與度。健全行政決策機制，落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，嚴格實施重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查。加快推進行政執(zhí)法體制改革，建立統(tǒng)一、互聯(lián)、共享的行政執(zhí)法信息和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，探索跨部門綜合執(zhí)法，分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法。嚴格行政執(zhí)法責(zé)任追究，確保執(zhí)法行為嚴格、規(guī)范、公正、文明。

(三)強化權(quán)力運行監(jiān)督。全面加強對政府公務(wù)員行使權(quán)力的監(jiān)督，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督機制。扎緊制度籠子，強化工程建設(shè)招投標(biāo)、公共資源配置、國資轉(zhuǎn)讓、政府采購、財政補貼、行政審批、執(zhí)法檢查、行政處罰等行政行為的監(jiān)督約束。深化政務(wù)公開，拓寬政府信息公開渠道，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，促進互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)平臺信息共享。加大對重大政策措施、重大項目建設(shè)、重要資源開發(fā)等事項審計督查力度，健全廉政風(fēng)險防控機制。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，高懸反腐利劍，有腐必懲，有貪必肅，決不讓腐敗分子有任何藏身之地。

(四)持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。堅決把全面從嚴治黨的各項要求落實到政府工作和公務(wù)員個人修為的各個環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，規(guī)范政府公職人員行為。進一步密切同群眾的血肉聯(lián)系，在情感上貼近群眾，在發(fā)展上依靠群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真心實意為群眾辦實事、解難事，當(dāng)好人民公仆。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴的舉措正風(fēng)肅紀(jì)，促進干部清正、政府清廉、政治清明。推進節(jié)約型政府建設(shè)，嚴控“三公”經(jīng)費和公款消費。堅決整治庸政懶政怠政行為，強化政務(wù)督查、績效管理和履職問責(zé)，健全激勵機制和容錯糾錯機制，營造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛圍。加強公務(wù)員隊伍思想道德和能力建設(shè)，強化宗旨意識，做到恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

各位代表！實干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以___同志_______周圍，在中共重慶市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，矢志改革、銳意創(chuàng)新，推動重慶各項事業(yè)不斷取得新的更大成就，向黨的十九大、市第五次黨代會和重慶直轄20周年獻禮！

第四篇 在市政府研究室先進性教育第三階段動員報告3350字

同志們：我室保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動第二階段已基本結(jié)束，按照市委保持黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在起轉(zhuǎn)入第三階段，即整改提高階段。今天的會議，主要是回顧第二階段的工作情況，安排部署第三階段的工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，明確要求，確保我室黨員先進性教育活動取得圓滿實效。

下面，我講三個問題。

一、正確估價第二階段活動的主要成效，切實增強做好第三階段工作的責(zé)任感和緊迫感自保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動轉(zhuǎn)入第二階段以來，在市委督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，室黨組以高度的政治責(zé)任感，組織全室黨員堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，認真開展“自我檢查，民主評議”活動，取得了明顯的成效。主要有以下幾個特點：第一，征求意見廣泛。

一是向市直、縣市區(qū)有關(guān)部門和全室黨員發(fā)放《征求意見函》和《征求意見表》吸納意見，共發(fā)送《征求意見函》40封，《征求意見表》48份；二是召開黨小組征詢意見會、黨員座談會，直接聽取意見；三是設(shè)立意見箱、專線電話，向群眾收集意見；四是黨員之間相互談心征詢意見，全室黨員同志本著坦誠相見，與人為善，溝通思想，增進團結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識的目的和愿望，打破職務(wù)級別界限，采取“一對一地談”、“幾個人一起談”、“反復(fù)多次地談”等方式，普遍開展交心談心活動，相互交換意見，幫助查找問題，促進了相互了解，增進了整體團結(jié)。支部對收集到的意見進行了認真、仔細的分類歸納、匯總，共梳理出意見49條，其中對黨組意見19條，對支部意見1條，對黨員個人意見29條，并及時將這些意見向黨員本人作了反饋。

第二，黨性分析深刻。每個黨員根據(jù)支部反饋的意見，對照保持黨員先進性的具體要求，結(jié)合自身實際，深入反思，認真查擺理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律和工作作風(fēng)等方面存在的問題，從世界觀、人生觀和價值觀上剖析思想根源，提出了十分明確的整改方向，形成了完整、深刻的書面材料。

第三，民主評議中肯。在廣泛開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料的基礎(chǔ)上，黨組和支部分別召開了專題組織生活會。

市長郭有明同志以一個普通黨員的身份參加了我室支部專題組織生活會，并在會上進行了深刻的自我剖析。室黨組成員帶頭發(fā)揚民主，認真開展批評與自我批評。

普通黨員也敞開心扉，坦誠解剖自己，誠懇批評他人，開展健康的思想交鋒。對于來自同志間的批評意見，大家本著'言者無罪，聞?wù)咦憬?，'有則改之，無則加勉'的態(tài)度，虛心聽取，認真反思。

克服了過去生活會上存在的談現(xiàn)象多，談實質(zhì)少；談成績多，找問題少；找工作差距多，找思想差距少；自我批評多，相互批評少等問題，切實做到了嚴肅認真、民主和諧。黨組專題民主生活會后，對黨組成員的黨性分析情況、成員間開展互相批評的情況以及今后努力方向的情況以《情況通報》的形式在室內(nèi)黨員中進行了傳閱。

支部專題組織生活會后，對每個黨員實事求是、客觀公正地提出了評議意見，并以書面形式如實向本人進行了反饋。我室保持共產(chǎn)黨員先進性教育第二階段自查評議活動，雖然進展順利，達了預(yù)期目的，但還存在一定差距，主要表現(xiàn)在征求意見還不夠廣泛，挖掘問題根源還不夠深刻。

這些問題需要我們在今后的工作中認真加以整改和解決。下一階段，即整改提高階段是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評議兩個階段工作的基礎(chǔ)上，集中精力解決黨員、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、工作和作風(fēng)等方面存在的突出問題，抓落實、見實效的重要階段。

這一階段能不能在解決黨員、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的突出問題，是衡量先進性教育活動能否取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)。做好整改提高階段的工作，事關(guān)先進性教育活動的全局，至關(guān)重要。

我們一定要充分認識整改提高階段工作的重要性和必要性，切實增強做好各項工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、抓住四個環(huán)節(jié)，扎扎實實做好第三階段的工作整改提高階段，時間緊，任務(wù)重，我們必須堅持把學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想貫穿始終，緊密聯(lián)系實際，注重工作實效，扎實抓好以下四個環(huán)節(jié)的工作。

1、理清突出問題，制定整改方案。黨組要對前兩個階段中征求群眾意見、開展黨性分析中查找出來的問題進一步進行梳理和分析，找準(zhǔn)群眾反映最為突出、最為集中的問題，制定整改措施落實責(zé)任人，抓緊解決。

每個黨員都要針對存在的突出問題，在制定個人整改計劃上，立足當(dāng)前、著眼長遠，把近期、中期和長期整改結(jié)合起來，有步驟、分階段地進行合理安排。制定整改方案要結(jié)合工作實際，突出整改重點，防止在整改問題上出現(xiàn)避重就輕、平均用力和敷衍應(yīng)付的傾向。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和做到為民、務(wù)實、清廉等作為整改重點；黨員個人要把改進作風(fēng)、提高效率，改善服務(wù)、增進群眾感情等作為整改重點。

2、聽取群眾意見，完善整改方案。整改方案要通過一定形式、在一定范圍內(nèi)公布，充分吸納群眾意見；要組織黨員干部深入基層，深入扶貧聯(lián)系點，結(jié)合開展送溫暖、宣講政策形勢等活動，直接聽取群眾意見，并根據(jù)群眾意見進行修訂完善。

黨組的整改方案，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論，并聽取督導(dǎo)組意見，修改完善后，報上市委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改計劃由黨組主要負責(zé)同志審閱；其他黨員的整改計劃由黨支部審閱。

3、建立工作制度，集中精力整改。按照“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標(biāo)要求，對納入整改方案的突出問題，要集中時間、集中精力，認真加以整改。

要建立整改工作責(zé)任制、整改承諾制、整改公示制等，對具備整改條件的問題，馬上整改；對于群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，限期整改；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對情況復(fù)雜、涉及面大，單靠本單位難以解決的問題，要積極爭取上級黨組織協(xié)調(diào)加以解決。凡是向群眾作出整改承諾的，必須抓好落實。

4、公布整改情況，組織檢查測評。集中整改工作基本結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)公布黨組和支部整改措施落實的情況，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

群眾有異議或要求說明的問題，要作出解釋。整改提高階段工作結(jié)束后，要對先進性教育活動情況進行認真自查，并以問卷調(diào)查、召開座談會等形式開展群眾滿意度測評，查找先進性教育活動中存在的不足和問題，采取“缺什么，補什么”的原則及時進行“補課”。

在此基礎(chǔ)上，要對先進性教育活動總體情況進行總結(jié)，形成總結(jié)報告，經(jīng)督導(dǎo)組審閱同意后上報市委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保第三階段工作取得實效教育活動越是深入開展，政策性越強，越要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我們一定要把整改提高工作作為一項重要任務(wù)抓緊抓好，切實做到思想認識到位，精力投入到位，工作措施到位。

一是要認真履行職責(zé)。黨組要加強對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范。先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨組扎實抓好第三階段每一環(huán)節(jié)的工作，要為教育活動的深入開展多出主意、多想辦法，增強工作的主動性和預(yù)見性。

支部要充分運用電腦網(wǎng)絡(luò)、報刊和公開欄等媒體與形式，積極宣傳整改工作取得的成效，宣傳整改工作取得的成效，宣傳集中教育活動中涌現(xiàn)出的先進個人，充分展示黨員干部的良好精神風(fēng)貌。二是要認真做好思想工作。

教育活動越是到了后期，就越有可能出現(xiàn)麻痹和松懈情緒。支部要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)深入細致地做好黨員的思想政治工作。

要堅持正面教育、自我教育為主，引導(dǎo)和幫助黨員提高思想認識，正視存在的問題，增強改正問題的信心和決心。要注意從政治上、工作上、生活上關(guān)心黨員，激發(fā)黨員同志搞好整改的內(nèi)在動力。

要通過思想政治工作，教育引導(dǎo)黨員堅定理想信念、實踐根本宗旨、嚴守組織紀(jì)律，把解決突出問題、保持先進性與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，以整改推動工作創(chuàng)新和發(fā)展。三是要加強督促檢查。

先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組對每項整改任務(wù)，都要明確完成時間，落實責(zé)任人，并認真進行督查。要及時掌握整改提高階段工作的進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，認真研究解決，保證整改提高階段工作健康開展。

同時，還要主動接受市委督導(dǎo)組的督促檢查和指導(dǎo)，確保整個整改工作取得實效。同志們，做好整改提高階段的工作，事關(guān)整個教育活動的全局，任務(wù)重，要求高。

我們要以高度的責(zé)任感、求真務(wù)實的作風(fēng)、持之以恒的精神、嚴謹細致的態(tài)度，扎扎實實地搞好集中整改，確保整個學(xué)習(xí)教育活動善始善終，取得更大成效！

第五篇 2024年臨江市政府工作報告7650字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表臨江市人民政府向大會做政府工作報告，請予審議。

一、過去一年的回顧

2003年是新一屆政府的開局年，也是全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展取得較好成績的一年。一年來，在臨江市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)督和市政協(xié)的鼎力支持下，市政府以十六大精神為指導(dǎo)，努力踐行“三個代表”重要思想，始終堅持建設(shè)讓人民滿意、讓人民放心的政府這一宗旨，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，采取超常規(guī)措施，大膽改革，銳意進取，團結(jié)并帶領(lǐng)全市各族人民，以昂揚的斗志和創(chuàng)一流業(yè)績的拼搏精神，在眾多領(lǐng)域創(chuàng)造了歷史較好水平，再次彰顯了“臨江現(xiàn)象”的獨特魅力。2003年初，本屆政府承諾要在任期內(nèi)完成三件大事。如今，三件大事中的兩件，即：220千伏一次變電工程、外國語學(xué)校一期工程在開工第一年即完成建設(shè)并投入使用；老嶺隧道工程的松嶺隧道和老嶺隧道也于去年12月底全部貫通，圓滿完成了當(dāng)年的施工任務(wù)。過去的一年，我市經(jīng)濟運行快速平穩(wěn)，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟增長速度和效益明顯提高，重點項目陸續(xù)投產(chǎn)達效；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正在興起；在工業(yè)立市、工業(yè)強市的基礎(chǔ)上，去年我市對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做了大膽而又卓有成效的調(diào)整，突現(xiàn)了民營經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟的重要地位；現(xiàn)代化山水園林城市的建設(shè)步伐進一步加快，對城市巷道、集中供熱、城市環(huán)境等群眾熱切關(guān)注的基礎(chǔ)設(shè)施進行了大規(guī)模建設(shè)和改造；春夏之交，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民眾志成城，成功抗擊“非典”，大大增進了與廣大群眾的血肉聯(lián)系，增強了我們克服各種困難，加快臨江經(jīng)濟發(fā)展的信心和勇氣。此外，在提高人民生活水平、維護社會穩(wěn)定以及社會事業(yè)改革與發(fā)展等各方面，均取得了突破性進展。

國民經(jīng)濟保持健康快速發(fā)展，財政狀況明顯好轉(zhuǎn)。2003年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)27億元，比上年增長11%，其中

一、

二、三產(chǎn)業(yè)增加值3.5億元、13.9億元和9.6億元，分別增長6%、11.2%和12.9%；國、地稅提前兩個月完成稅收任務(wù)，實現(xiàn)全口徑財政一般預(yù)算收入6919萬元（不含出口退稅），同比增長5.9%，一舉扭轉(zhuǎn)了往年“寅吃卯糧”的被動局面；工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值19.98億元，同比增長9%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5.37億元，增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資完成5.6億元，增長10.2%；社會消費品零售總額完成8.08 億元，增長7%；實現(xiàn)進出口額284萬美元，引進域外資金1.28億元。臨江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.72億元，財政收入完成1100萬元，增長10%；招商引資等項工作均完成年初確定的指標(biāo)。2003年，我市積極通過科技創(chuàng)新、項目拉動和政策扶持來發(fā)展

二、三產(chǎn)業(yè)，將

一、

二、三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為13:51:36。

工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長，運行質(zhì)量不斷提高。始終牢牢堅持工業(yè)立市、工業(yè)強市不動搖，以加快發(fā)展為主題，以提高經(jīng)濟效益為核心，突出工業(yè)對國民經(jīng)濟的帶動作用。一是以占領(lǐng)國際國內(nèi)市場為目標(biāo)，強化內(nèi)功為手段，抓好賽力特、鎂業(yè)、翔豪、水電等重點企業(yè)提速增效，力爭在世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中占領(lǐng)更多市場份額，增強企業(yè)實力，樹立自己的品牌。2003年骨干企業(yè)年產(chǎn)值增長18.4%，上繳稅金增長11.7%，企業(yè)效益明顯提高，經(jīng)濟實力不斷增強，產(chǎn)品在歐、美、亞、非等國際市場的份額進一步擴大。二是加大科技創(chuàng)新力度，拉動產(chǎn)業(yè)升級。投入技改資金8000萬元，全面完成了微硅粉回收、霧化法鎂粉、納米級白炭黑等一批重點技改項目，開發(fā)微硅粉、高純硅添料等新產(chǎn)品14種，實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值9300萬元，利稅1210萬元。三是突出項目申報，重視接續(xù)產(chǎn)業(yè)，努力增強發(fā)展后勁。緊緊抓住國家有關(guān)政策，積極申報了健今藥業(yè)的gmp改造及新藥產(chǎn)業(yè)化、鎂合金壓鑄件、超微細二氧化硅等一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點項目。其中，健今藥業(yè)申報的項目已被國家列入第一批東北老工業(yè)基地改造計劃。這是我市工業(yè)技術(shù)改造在國家立項申報工作中取得的又一次重大突破。四是大力增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，為工業(yè)快速發(fā)展拓展空間。投資1.6億元的220千伏一次變電工程于去年10月31日竣工投運，該項目的投運徹底解決了我市輸變電能力差、電壓等級低等制約臨江經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題。同時，在內(nèi)河興建和擴建了16座中小型電站，總裝機容量達5.6萬千瓦，對拉動工業(yè)經(jīng)濟增長，全面建設(shè)新型技術(shù)工業(yè)園區(qū)，推進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提供了巨大的能源保障。2003年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值11.6億元，同比增長10.1%，實現(xiàn)利潤2379萬元，增長10%，兩項資金占用額下降5.3%，財政對企業(yè)投入資金（含出口退稅）3300多萬元。全市黃金產(chǎn)量突破萬兩大關(guān)，實現(xiàn)了“黃金萬兩縣”的目標(biāo)。一年來，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)，資金運營趨于合理，為加速擴充經(jīng)濟總量，全面完成“十五”計劃奠定了堅實的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)龍頭初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開始向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過渡。農(nóng)村工作突出“抓龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶”的發(fā)展思路，以實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為中心，用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力加強了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭建設(shè)。一是“借世界名牌、創(chuàng)國際市場”，與澳大利亞澳士達有限公司合作，引進和發(fā)展了世界畜牧業(yè)著名品牌安格斯肉牛，并投資1300萬元建設(shè)肉牛屠宰加工廠。廠房主體工程現(xiàn)已完工，今年10月份可投入運營。2003年11月又與澳大利亞澳士達牧業(yè)集團共同組建了吉林澳士達牧業(yè)發(fā)展有限公司。目前已完成安格斯肉牛改良4100頭。二是大力扶持臨江康龍藥業(yè)和宏大藥業(yè)公司，并把它們塑造成為我市中草藥發(fā)展的龍頭企業(yè)。兩公司投資共2960萬元的gmp改造項目已接近尾聲，投入運營后必將大大增強“興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶”的牽頭帶動作用。三是與發(fā)展培育龍頭企業(yè)相適應(yīng)，在延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入上做文章。加快了國家級高山紅景天基地、黃芪種植基地、中藥材規(guī)范種植基地和農(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)綜合示范區(qū)的建設(shè)。完成了農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，生態(tài)富民工程全面啟動，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善。進一步深化了農(nóng)村各項改革，稅費改革成果得到鞏固。搞好退耕還林、還草，大力開發(fā)林地經(jīng)濟，發(fā)展了香菇培植等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進展順利，中低產(chǎn)田改造和小流域治理初見成效。農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)機總動力已達4.72萬千瓦。臨江國家糧食儲備庫建設(shè)項目已通過國家驗收。

強勢民企擴張迅速，民營經(jīng)濟增勢強勁。年初以來，我們通過資金支持、法律保護、重獎激勵等方式，迅速推進民營經(jīng)濟的發(fā)展，為民營經(jīng)濟迅速擴張?zhí)峁┝朔奖銞l件。特別是全市民營經(jīng)濟工作大會后，在全市掀起了全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟的熱潮。去年全市個體工商戶發(fā)展到5300戶，注冊資金1.24億元，從業(yè)人員達到22300人。在克服了“非典”的負面影響后，全年民營經(jīng)濟產(chǎn)值達12億元，增長12%；營業(yè)收入10億元，增長21.7%；實繳稅金4100萬元，占財政收入的59.46%，比上年增長14.3%。經(jīng)過幾年來的發(fā)展，民營經(jīng)濟終于實現(xiàn)了實質(zhì)性突破，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

確定我市樞紐地位，生態(tài)旅游業(yè)初露鋒芒。今年，我市把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重點來抓，聘請省內(nèi)知名專家編制了《臨江市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)整合了區(qū)域內(nèi)旅游景點。以葦沙河為入口和基地，積極與丹東、集安、長白等沿江城市溝通、洽談，初步確定了臨江作為丹東至長白山旅游線上的樞紐地位。規(guī)劃和建設(shè)了葦沙河旅游碼頭、人工運河和葦沙河小三峽風(fēng)景區(qū)、四道溝長川島等一批旅游景點。旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施投入達600萬元，為今后臨江旅游業(yè)快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

營造山水園林城市，城鄉(xiāng)建設(shè)取得突破性進展。按照建設(shè)山水園林城市的總體部署，突出經(jīng)營城市理念，采取超常規(guī)措施，加快了城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。在公路建設(shè)資金短缺的情況下，積極籌措資金，爭取政策支持，共投入公路建設(shè)資金3億元，是建市以來最多的一年?？傞L3529米的老嶺隧道項目，已完成隧洞掘進3460米，其中2775米的老嶺隧道與685米的松嶺隧道已貫通，現(xiàn)已完成投資額1.8億元。總投資5億元的沈長公路臨江至八道溝沿江公路工程，已完成前期準(zhǔn)備工作，今年可開工建設(shè)。鄉(xiāng)村公路建設(shè)步伐加快，新建改建鄉(xiāng)村公路21條，總長101公里，名列白山市榜首。城區(qū)改造的力度不斷加大，房地產(chǎn)開發(fā)7.5萬平方米。投入820萬元對市區(qū)交通路、官殿街等42條巷路和人行道進行了大規(guī)模改造，總面積達8.3萬平方米。通過巷路建設(shè)，顯著改善了市區(qū)交通狀況，大大緩解了群眾出行難的問題。對市區(qū)進行了大規(guī)模的綠化美化，面積達6萬多平方米。投資50萬元，完成了鴨綠江綠色生態(tài)文化長廊建設(shè)，為鴨綠江畔描繪了一條亮麗的風(fēng)景線。投資1200萬元對城區(qū)部分陳舊供熱管網(wǎng)進行了改造，新增供熱面積12萬平方米。臨江標(biāo)志性建筑——投資1500萬元的江濱大橋已于去年9月份開工建設(shè)，預(yù)計今年竣工通車。鴨綠江界河防護工程現(xiàn)已完成三道溝左岸回水堤、望江至大栗子護岸等4處單項工程，總長達15公里，對防洪抗害、保護國土起到了重要作用。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度進一步加大，市容和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到改善。投資5925萬元，著重加快了花山、大栗子、葦沙河等城鎮(zhèn)建設(shè)，增強了小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力，促進了城市化進程。通訊事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展迅猛，寬帶網(wǎng)正逐步滲透到社會各階層。2003年基本建設(shè)投入資金總額達4.8億元，創(chuàng)歷史最高水平。

大力推進載體建設(shè)，社會事業(yè)得到全面發(fā)展?？萍脊ぷ髟诩涌焓〖壭腔鸺夹g(shù)密集區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的同時，2003年共爭取和安排國家、省、市科技項目6項?？萍歼M步對我市經(jīng)濟發(fā)展貢獻率達55%；教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。素質(zhì)教育、德育教育和職業(yè)教育取得明顯成效。合理調(diào)整了中小學(xué)布局，優(yōu)化了教育資源配置。臨江市一中投資400萬元，擴建校園8850平方米，完成了初高中分離，改善了辦學(xué)條件。投資2267萬元的外國語學(xué)校完成一期工程，已于去年9月1日如期開學(xué)；教育質(zhì)量進一步提高。2003年高考共有556名考生進入投檔線，升學(xué)率達90%，理科考生蔡豐、董欣同學(xué)的高考成績名列白山市

一、第二名，分別被清華、北大錄?。晃幕w育運動蓬勃發(fā)展；衛(wèi)生工作取得長足進步。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)裝備水平，投資200萬元建設(shè)的疾控中心綜合樓已交付使用。非典防治工作取得成效。非典防治期間，為確保全市人民群眾的生命健康安全，市財政先后投入195萬元購置了大量用于防治非典的醫(yī)療設(shè)備，同時，投入大量的人力、物力，建立起了嚴密的預(yù)防控制系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）也傾注全力，嚴密監(jiān)控外來人員。這些有力舉措，得到了全市人民的充分肯定和大力支持。面對突如其來的非典疫情，廣大黨員干部和醫(yī)護人員迎難而上，無私奉獻，表現(xiàn)出了強大的凝聚力和良好的職業(yè)道德風(fēng)范。我市有4位同志因在抗擊非典工作中表現(xiàn)突出，受到省委、省政府的表彰；有兩名一線醫(yī)護人員在此期間光榮地加入了____。社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。在全市街道成立了17個社區(qū)，這些社區(qū)在維護社會治安、防治傳染病等方面發(fā)揮了重要作用；切實加強了人口與計劃生育管理，人口自然增長率控制在0.25‰；廣電事業(yè)迅速發(fā)展。投入資金210萬元，完成了臨江市區(qū)有線電視光纜工程、演播室改造和設(shè)備更新等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷加大對外宣傳力度，在白山臺發(fā)稿量連續(xù)5年保持領(lǐng)先位置，在省臺發(fā)稿連續(xù)兩年跨入全省縣級臺前5名行列。節(jié)目采編及播放質(zhì)量明顯提高。

精神文明與民主法制工作取得新進展。全市通過開展“學(xué)、做、創(chuàng)”活動，使機關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。“解放思想、加快發(fā)展”大討論活動，鼓舞了人心，凝聚了斗志，激發(fā)了全市人民建設(shè)臨江的熱情。精神文明建設(shè)取得新成果，2003年我市被省委、省政府評為“精神文明先進市”。群眾性文化體育活動空前活躍，廣大市民的精神文化生活更加豐富多彩。由中央電視臺、八一電影制片廠、白山市委、白山市政府、臨江市委、臨江市政府聯(lián)合拍攝的7集電視連續(xù)劇《陳云在臨江》，對弘揚“四保臨江”精神，宣傳臨江對外開放形象具有重大意義。該劇于去年12月22日舉行了隆重的開機儀式，現(xiàn)已進入緊張拍攝階段。成功舉辦了朝鮮歌舞團來臨江演出活動，為推動中朝民間文化交流、豐富我市人民文化生活開辟了先河。一年來，市政府在工作中自覺接受人大法律監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督，改善和規(guī)范了向人大和政協(xié)報告、通報的工作制度。堅持重大決策協(xié)商在前的原則，廣泛征求社會各界人士意見，提高了政府決策水平。認真辦理人大代表和政協(xié)委員的議案、建議和提案共118件，辦復(fù)率100%，滿意率達97%。加大了依法治市力度，深入推進“四五”普法，提高了依法行政水平。規(guī)范政府行政權(quán)力和行為，強化監(jiān)察和審計工作，對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格實行任期經(jīng)濟責(zé)任審計。加大政府職能轉(zhuǎn)換力度，推進行政審批制度改革，清理行政審批項目439項，保留362項，取消不合理收費70項，暫緩執(zhí)行7項，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到改善。政務(wù)公開工作有序開展，已建設(shè)完成，市政府政務(wù)公開大廳、國土資源大廳也相繼建成，投入使用后將進一步提高行政效率，更加方便群眾辦事。強化了市長公開電話功能，全年接收電話312起，辦復(fù)率100%，滿意率98%，切實解決了一些群眾生活上的實際困難，樹立了政府公開、公正、為民辦事的形象，密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系。

城鄉(xiāng)居民生活進一步改善。2003年我市農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)人均可支配收入達到3370元和5569元，比上年分別增長3%和4%。通過開展勞動力就業(yè)情況普查和貫徹“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”方針，大力開辟就業(yè)渠道，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3240個，新增就業(yè)人數(shù)2540人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員培訓(xùn)人數(shù)1024人，勞務(wù)輸出7130人，均超出計劃任務(wù)數(shù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，社會就業(yè)壓力有所緩解。加強了社會保障工作力度，下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，社會發(fā)放率達到100%。強化了低保工作，對城市困難居民做到應(yīng)保盡保，切實保障了城市貧困群眾的基本生活。全市享受低保待遇的共計19400人，全年發(fā)放低保資金910萬元。下?lián)芫葹?zāi)款總計63萬元，保障了災(zāi)民的正常生活。認真落實國家關(guān)于解決拖欠工程款和拖欠工資問題的有關(guān)規(guī)定，在財政十分緊張的情況下，擠出資金1200萬元，償還了歷年所欠的部分工程款和工資款。為切實解決群眾實際困難，去年投入資金80多萬元，對市區(qū)40棟住宅樓進行了防水、下水的改造和維修，贏得了群眾的廣泛贊譽。投資610萬元，對葦沙河錯草村居住條件差的4個社214戶農(nóng)民實施了2次搬遷。高度重視信訪工作，妥善解決了一批群眾關(guān)注的焦點問題，全年共處理群眾來信來訪286件，同比下降15%，有效地緩解了社會矛盾。狠抓安全生產(chǎn)，全年生產(chǎn)事故發(fā)生率下降33%，有力地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。以“嚴打”整治斗爭為重點，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，加強了社會治安綜合治理，社會治安形勢良好，人民群眾安全感進一步增強。同“法輪功”等邪教組織的斗爭取得了新的勝利。

一年來，稅務(wù)、工商、金融等部門齊心協(xié)力，密切配合，為臨江經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極的貢獻。其他各項社會事業(yè)也均取得了可喜成績。

2003年，我們比較圓滿地完成了六屆人大一次會議確定的各項工作任務(wù)，激發(fā)了全市人民齊心協(xié)力建設(shè)臨江的熱情。全市上下呈現(xiàn)出“人心齊、抓機遇、求發(fā)展”的可喜局面。這一切成績的取得，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開臨江林業(yè)局、大栗子鐵礦、海關(guān)、供電等駐臨中省直企事業(yè)單位的支持和幫助。在這里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向駐臨中省直單位、人民解放軍、武警部隊和全市公安干警表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中仍存在著不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展水平與群眾期待的目標(biāo)還有一定差距；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出；社會保障體系還不健全，部分群眾生活比較困難；就業(yè)壓力比較大，社會不穩(wěn)定因素依然存在；城市管理的長效機制有待鞏固和完善，城市供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重老化，設(shè)備亟待更新；政府機關(guān)及公務(wù)員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量需進一步改進和提高；經(jīng)濟軟環(huán)境還有待改善等。我們要高度重視這些問題，采取有效措施，切實加以解決。

二、2024年工作目標(biāo)

2024年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是臨江搶抓振興老工業(yè)基地機遇，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的起步之年。今年全市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照市委五屆三次全會部署，緊緊把握發(fā)展這個第一要務(wù)，以提高人民生活水平為根本目的，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以振興老工業(yè)基地為契機，全面實施“三開”戰(zhàn)略，堅持工業(yè)立市、工業(yè)強市不動搖，進一步強化農(nóng)村經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、特色旅游、城市建設(shè)和社會穩(wěn)定六項重點工作，突出接續(xù)產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，大力推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進程，加強社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步。

2024年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%，全口徑財政收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長5%和4%。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們要重點做好以下十個方面工作：

（一）圍繞增加農(nóng)民收入，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展

深入貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，認真開展“一推雙帶”和“三創(chuàng)兩建”活動，加快小康村建設(shè)，積極探索解決“三農(nóng)”問題的新途徑。增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的核心，關(guān)鍵在于引導(dǎo)農(nóng)民徹底打破傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和管理模式，要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化的視野打造市場競爭能力強的龍頭企業(yè)，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。1.打造龍頭企業(yè)。繼續(xù)按照“抓龍頭、建基地、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶”的發(fā)展思路，以吉林澳士達牧業(yè)有限公司和健今、宏大、康龍等藥業(yè)公司為龍頭，帶動安格斯肉牛精品牧業(yè)基地和紅景天、刺五加、黃芪等中藥材規(guī)范種植基地建設(shè)。逐步實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，盡快形成以市場帶公司、加基地、連農(nóng)戶的龍型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式，促進農(nóng)村市場化水平的提高，使我市豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢。2.積極扶持和發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。依據(jù)我市資源優(yōu)勢，大力開發(fā)綠色食品，加快以山野菜、食用菌、林蛙為主的天然食品基地建設(shè)。積極實施優(yōu)質(zhì)無公害食品工程，并做好綠色產(chǎn)品的認證工作，打造真正符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的品牌，把綠色產(chǎn)業(yè)做大做強。3.加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。在不可再生資源的約束下，減少農(nóng)村人口，是實現(xiàn)農(nóng)村土地的適度集中和規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)民增收的一條根本途徑。要按照“走一人、富一戶，走一批、富一村”的致富思路，大力促進農(nóng)村富余勞動力的有序流動，讓工資性收入成為農(nóng)民增收的主渠道之一。逐步完善農(nóng)村勞務(wù)市場，堅決廢止各種限制、阻撓農(nóng)民進城務(wù)工的政策規(guī)定，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。4.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小康村建設(shè)步伐。實施“合村并屯”計劃，重點對經(jīng)濟落后，沒有發(fā)展前景的村、屯進行合并，將人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和大村匯集，集中資金搞好中心村鎮(zhèn)的建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程，提高農(nóng)民生活水平。5.進一步創(chuàng)新農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，注重培育和發(fā)展農(nóng)村技術(shù)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會和中介組織，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，強化經(jīng)紀(jì)人隊伍培訓(xùn)。建立和完善科技、信息、營銷等農(nóng)村社會化服務(wù)體系，搞好跟蹤服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭的能力。6.繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費改革成果，堅決遏制農(nóng)民隱性負擔(dān)上漲，杜絕強收、強征等侵犯農(nóng)民權(quán)益的行為。7.涉農(nóng)部門在完善已建設(shè)和申報項目的同時，要密切關(guān)注并積極爭取國家給予農(nóng)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，謀求農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的更大空間。

第六篇 2024年7月市政府臺辦述職報告3250字

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，我代表市臺辦述職，敬請評議。

市臺辦主要職責(zé)是：圍繞祖國統(tǒng)一大業(yè)，組織、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)各地各部門的涉臺事務(wù)，開展對臺宣傳教育，服務(wù)臺胞、臺屬，組織協(xié)調(diào)對臺經(jīng)貿(mào)、文教等方面的交流合作。

5月以來，市臺辦領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級臺辦的精心指導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大精神和中央對臺方針政策，緊緊圍繞我市打造獨具鷹潭特色經(jīng)濟“小巨人”的總體目標(biāo)和“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮臺辦的優(yōu)勢，克服任務(wù)重、人員少、經(jīng)費缺的困難，奮力拼搏，真抓實干，較好地履行了對臺工作職責(zé)，市臺辦整體工作上了新臺階。被評為全省“優(yōu)秀臺辦”，并榮獲全市基層黨組織目標(biāo)管理先進單位。

一、緊貼市委、市政府的工作中心，全力抓好對臺經(jīng)貿(mào)工作

以來，臺灣島內(nèi)形勢發(fā)生了積極的變化，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作不斷深化。市臺辦順應(yīng)形勢發(fā)展要求，及時調(diào)整工作中心，抓住當(dāng)前臺商看好大陸，并向中西部轉(zhuǎn)移的有利時機，加大對臺招商的力度。全市共引進臺資企業(yè)8家，合同投資總額4438.89萬美元。同時與臺灣島內(nèi)的行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會及幾十家知名企業(yè)建立了密切的關(guān)系，與“長、珠、閩”地區(qū)的臺資企業(yè)、臺企協(xié)會保持著良好的合作關(guān)系。尤其是去年12月和今年的三月份楊書記和鐘市長親自率團赴臺灣考察交流之后，鷹潭與臺灣的經(jīng)貿(mào)、文化交流合作取得了重大突破。臺灣最具影響力的前六大工商團體(如臺灣工業(yè)總會、商業(yè)總會、電機電子公會、中小企業(yè)協(xié)會)以及與鷹潭銅產(chǎn)業(yè)相關(guān)度強的電路板協(xié)會、有色金屬協(xié)會、臺玻公會、眼鏡公會等均與鷹潭建立了長期的、常態(tài)化的交流合作關(guān)系。臺灣上市上柜、百大企業(yè)的龍頭企業(yè)，如，臺灣光寶科技、聯(lián)華電子、華新麗華、東元電機、李長榮科技、太平洋電線電纜、欣興電子等等，均與我市達成了合作意向，其中欣興電子、光寶金居銅箔等企業(yè)已組團來鷹潭實地考察洽談，合作意向均有實質(zhì)性的進展。臺灣明道大學(xué)與鷹潭共建“鷹潭明道大學(xué)”的前期工作基本完成，明道大學(xué)的落戶將為我市下一步對臺、對外招商，在人才資源方面提供更強大的競爭力。

在對臺招商工作中，臺辦主要從以下三方面著力：

一是主動出擊，組隊上門招商。去年下半年，市臺辦班子成員帶領(lǐng)臺辦招商小分隊趕赴東莞、深圳、廣州等地，深入臺商集聚地積極開展招商活動。圍繞我市的發(fā)展戰(zhàn)略，突出銅產(chǎn)業(yè)的上下游延伸及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，有針對性地開展招商活動。促成了市政府領(lǐng)導(dǎo)在東莞出席東莞市臺協(xié)聯(lián)誼會，會見了25位東莞臺企知名人士，拜會、考察了一批臺資企業(yè)。今年初我辦又與市產(chǎn)業(yè)招商小分隊聯(lián)合赴外地招商，積極推介了鷹潭市的招商政策和投資優(yōu)勢。華廈金屬線制品有限公司總經(jīng)理盧志明先生表示，在近期組織4—5家涉銅企業(yè)的老總來鷹潭考察;和韋節(jié)能科技有限公司于我市達成投資建廠意向。通過多種形式的招商活動，進一步了解掌握了當(dāng)前對臺招商的相關(guān)信息，拓寬了招商渠道，建立了廣泛的臺資企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。

二是搭建平臺，主動邀請臺商。首先，充分利用好“贛臺經(jīng)貿(mào)研討會”，積極主動邀請臺商來鷹潭進行經(jīng)貿(mào)交流。其次，圍繞鷹潭銅產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在印刷電路板(pcb)、電線電纜、電機電子產(chǎn)業(yè)、led產(chǎn)業(yè)、水暖衛(wèi)浴、現(xiàn)代物流、旅游等產(chǎn)業(yè)中主動邀請臺商來鷹潭考察。去年5月份以來，我們共邀臺商15批200余人次。如，臺灣中小企業(yè)協(xié)會理事長林秉彬一行38人考察了我市各工業(yè)園區(qū)，并與市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)達成了共建“臺灣中小企業(yè)園”的框架協(xié)議。臺灣綠世紀(jì)生物科技有限公司總經(jīng)理龔博育先生一行6人，臺灣公共利益生物科技協(xié)會理事長吳承俞先生一行3人等等。

三是加強聯(lián)絡(luò)，組團赴臺招商。根據(jù)市委、市政府“深入島內(nèi)、深入高層、深入企業(yè)”的對臺招商要求，市臺辦充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展入島招商工作。去年以來我辦共參與組織赴臺招商團2個。值得一提的是今年三月我市組織的赴臺招商活動，從制定赴臺方案，辦理入臺手續(xù)，聯(lián)系對接臺商，到團組成行僅用了不到40天時間，以最短的時間、最快的速度刷新了我省辦理赴臺招商考察手續(xù)時限的記錄，為我市赴臺招商爭取了時間，搶占了先機。兩次赴臺招商活動成效顯著，先后共考察了30余家大型企業(yè)，拜會了10多個臺灣主要工商團體，最后達成了10個投資意向。促成了14批臺資企業(yè)來我市實地考察。

四是主動跟進，傾力服務(wù)臺商。我辦開展了“臺商服務(wù)年”活動，認真貫徹執(zhí)行《______臺灣同胞投資保護法》，制訂了臺辦領(lǐng)導(dǎo)、科室分片與臺資企業(yè)掛鉤制度。將工作重心下移，每月走訪臺企一次，為臺資企業(yè)辦實事。去年以來，我市未發(fā)生一起臺商投訴案件，臺商投資鷹潭的信心得到進一步增強。為協(xié)助省臺辦編印《臺商投資江西指南》，我辦在全市范圍內(nèi)收集整理了投資項目和宣傳資料，為臺商投資江西、投資鷹潭提供了較全面的資訊服務(wù)。

二、圍繞“做好臺灣人民工作”的戰(zhàn)略要求，切實加強對臺聯(lián)絡(luò)交流、宣傳、教育工作

促進祖國統(tǒng)一大業(yè)，推動兩岸和平發(fā)展，是中華民族的重要歷史使命。加強對臺聯(lián)絡(luò)交流，積極開展對臺宣傳，是我們臺辦的重要任務(wù)和神圣職責(zé)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一年來，我市對臺聯(lián)絡(luò)接待工作出色地完成了上級交給的各項任務(wù)。截止到今年4月底，據(jù)不完成統(tǒng)計，全市接待臺胞28571人次，其中旅游觀光朝拜道教祖庭27308人次，回鄉(xiāng)探親的210人次，為臺胞臺屬解決實際困難12件次，完成聯(lián)絡(luò)專報。全市對臺宣傳用稿600余篇，其中網(wǎng)絡(luò)用稿480余篇、對臺新聞媒體供稿40余篇，接待臺灣新聞媒體2批25人次，輸入臺灣島內(nèi)宣傳光盤共500余盤、招商資料1000余份。鷹潭市臺辦在聯(lián)絡(luò)接待、宣傳交流等工作均得到了上級臺辦的表揚和好評，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是高規(guī)格開展兩岸交流。去年五月初，成功舉辦了國臺辦重點項目——臺灣道教“尋根之旅”活動。110人的參訪團來鷹潭龍虎山進行尋根謁祖，“尋根之旅”在海峽兩岸產(chǎn)生了巨大的影響，受到國臺辦、省臺辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和贊揚。

二是高質(zhì)做好聯(lián)絡(luò)交流和突發(fā)事件處理。首先是發(fā)揮旅臺同鄉(xiāng)會的作用，在臺北和高雄兩地建立聯(lián)絡(luò)點。其次是完善臺胞、臺屬突發(fā)事件處理機制，我市的涉臺突發(fā)事件處理經(jīng)驗在全省得到表揚和推廣。如，10月27日，一位79歲高齡的臺灣苗粟游客，在龍虎山旅游途中突發(fā)重病，我們及時啟動突發(fā)事件處理機制，在市人民醫(yī)院等部門積極幫助下，經(jīng)過一星期的全力搶救，脫離了生命危險，該事獲得國臺辦的通報表揚，臺胞親屬多次來電致謝。

三是對臺宣傳方式有特色。把入島宣傳作為對臺宣傳的重點，一年內(nèi)我市輸入島內(nèi)的宣傳資料和畫冊，以及網(wǎng)絡(luò)稿件超歷史最好成績。在大力宣傳鷹潭的同時，讓臺灣同胞更多地了解大陸改革開放的成就，增強了對大陸的認同感。

三、按照“敬業(yè)奉獻”的要求，切實加強臺辦自身建設(shè)

臺辦的工作性質(zhì)決定我們的工作很難產(chǎn)生吸引眼球的轟動效應(yīng)，臺辦干部也很難“顯山露水”，即使是近年來炙手可熱的對臺招商，臺辦也多處于“二傳手”的位置，“臨門一腳”都是由經(jīng)濟主戰(zhàn)場的部門和單位來完成。臺辦工作既重要又清苦。在市臺辦我們能用來推動工作、履行職責(zé)的動力，靠的就是敬業(yè)和奉獻的精神。臺辦干部深知自己從事的工作重要，肩負的使命光榮，因此我們一直堅守著敬業(yè)和奉獻的職業(yè)操守，每個人從我做起、從自己做起，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，干部跟進，不斷改進工作作風(fēng)、提升工作水平、提高工作質(zhì)量。近年來，按照市委“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩”的要求，根據(jù)“作風(fēng)建設(shè)年”、“機關(guān)效能年”及當(dāng)前正在開展的“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動的部署，建立健全了一整套規(guī)章制度，從思想上、作風(fēng)上、工作上、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，不斷規(guī)范臺辦干部言行，不斷完善臺辦工作機制。我們鷹潭臺辦與全省各地市臺辦相比，人員最少，經(jīng)費最少，但我辦完成國臺辦、省臺辦交辦的任務(wù)最多，而且沒有出現(xiàn)一例事故，多次得到國臺辦和省臺辦的表揚。

一年來，市臺辦雖然取得了一些應(yīng)有的成績，但我們自知自明，我們的工作離市委、市政府的要求還存在很大的差距，比如，由于經(jīng)費奇缺，“走出去”招商次數(shù)很少，獨立招商引資效果甚微。再如，由于辦公條件較差，有時會影響工作效率。這些問題我們將通過不斷強化自身的能動性，同時積極爭取上級部門和同級部門支持，想方設(shè)法加以克服和解決。

第七篇 2024宿州市政府調(diào)研報告3600字

宿州是中國歷史文化名城。本文將介紹2024宿州市政府調(diào)研報告。

2024宿州市政府調(diào)研報告

改革開放極大地豐富了人民的物質(zhì)生活，也使人均預(yù)期壽命不斷得到提高;計劃生育基本國策的實施，使得人口出生率保持在一個較低水平。隨著人均預(yù)期壽命的提高、人口出生率的降低和其他因素的共同作用，宿州市人口老齡化的嚴峻形勢不斷加劇。人口老齡化和老齡人口養(yǎng)老問題已經(jīng)成為廣泛關(guān)注的社會性問題之一。2024年宿州市對全市人口老齡化和老齡人口養(yǎng)老情況進行了深入調(diào)研，具體情況如下：

一、全市老齡人口情況

截至2024年12月底，宿州市總?cè)丝跒?49.51萬。其中，60歲及以上老年人口103.5萬人，占總?cè)丝诘?5.94%;65歲及以上老年人口76.13萬人，占總?cè)丝诘?1.72%;80歲老年人14.44萬人，占總?cè)丝诘?.22%;100歲老年人601人，占總?cè)丝诘?.01%。

依據(jù)老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)(60歲以上人口占總?cè)丝?0%或者65歲以上人口占7%)，我市已經(jīng)步入老齡化社會行列。按照每年1%的增長速度測算，到2024年底全市老年人口將增至110萬。

二、全市養(yǎng)老機構(gòu)情況

近年來，市委、市政府高度重視養(yǎng)老問題，主動作為、積極應(yīng)對，采取多種措施，開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，養(yǎng)老事業(yè)取得了快速發(fā)展。目前，全市共有養(yǎng)老機構(gòu)(設(shè)施)747個，床位27875張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位269.32張。其中，農(nóng)村敬老院170家，床位15263張，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;民辦養(yǎng)老機構(gòu)64家，床位7492張;城鎮(zhèn)日間照料中心75家，日托床位870張;農(nóng)村幸福院438所，床位4250張。全市100張及以上床位的養(yǎng)老機構(gòu)有97家，包括公辦敬老院71家(蕭縣20家、碭山縣18家、靈璧縣12家、埇橋區(qū)11家、泗縣10家)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)26家(包括埇橋區(qū)15家、碭山縣4家、泗縣3家、蕭縣2家、靈璧縣1家、宿馬園區(qū)1家)。全市300張以上床位的養(yǎng)老機構(gòu)7家，包括公辦敬老院1家(泗縣社會福利服務(wù)中心為310張床位)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)6家(泗縣2家、埇橋區(qū)2家、蕭縣2家)。初步搭建了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系框架。

三、老齡人口養(yǎng)老情況

從生活來源情況看，全市60歲以上人口中，約有40%的老人依靠自己勞動滿足日常需求，52%的老人依靠子女和親屬供養(yǎng)，約5%的老人依靠保險救助，約3%的老人依靠退休金。

從居住情況看，約40%的老年人口與子女同住，52%的老人單獨居住，少數(shù)老人在子女家輪流居住。

從老人健康情況看，很大一部分老年人口健康狀況不容樂觀，需要適度的護理和照料。據(jù)統(tǒng)計，有子女照料的老人僅占80%左右，無人照料的老人比例高達20%。

從醫(yī)療角度看，醫(yī)療費用的支出比較大，約20%的老人的收入主要用于醫(yī)療費用支出。

從老人養(yǎng)老意愿看，居家養(yǎng)老符合大部分人員的愿望，但也有相當(dāng)一部分老年人對機構(gòu)養(yǎng)老抱有期望。一是慢性病所帶來的醫(yī)療需求催動老年人愿意入住養(yǎng)老機構(gòu)。二是計劃生育獨生子女家庭，子女養(yǎng)老壓力較大，老年人愿意入住養(yǎng)老機構(gòu)。三是部分失獨家庭，在沒有子女照料的情況下，老年人選擇入住養(yǎng)老機構(gòu)。

四、全市養(yǎng)老政策實施情況

近年來，我市相繼出臺了《宿州市人民政府關(guān)于加快推進全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》、《宿州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》、《宿州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃(20__-2024年)》、《宿州市社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案(試行)》、《關(guān)于成立宿州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和敬老院管護工作的通知》、《關(guān)于下達20__、2024年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)任務(wù)指導(dǎo)計劃的通知》等政策性文件，明確了我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，為我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了有力的制度保障。

(一)落實老年福利，努力提高老年人生活質(zhì)量

1.發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補貼。市、縣區(qū)財政從20__年1月份起，對城鎮(zhèn)戶口80歲以上低保老人給予每月100元居家養(yǎng)老服務(wù)補貼。截止20__年12月，全市共為786名老人發(fā)放補貼94.32萬元。 2024年居家養(yǎng)老信息平臺全面建立，居家養(yǎng)老服務(wù)全面鋪開。

2.大幅度提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來我市五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年按照不低于10%幅度增長，20__年發(fā)放五保供養(yǎng)經(jīng)費7307.4萬元。2024年，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)再次大幅提高，集中供養(yǎng)由20__年每人每年2900元提高到3600元，分散供養(yǎng)由每人每年1900元提高到2400元。

3.實施高齡津貼制度。凡戶籍在宿州市轄區(qū)內(nèi)的年齡在80周歲以上的老年人(含80周歲)，均可享受高齡津貼待遇。宿州市從2024年在全市建立高齡老人津貼制度，補助標(biāo)準(zhǔn)為：對80至89、90至99、100周歲以上老人分別給予每人每年200元、300元、2400元高齡津貼。對80歲以上低保老人，高齡津貼每人每年提高到600元。2024年，共計為全市13.1萬名高齡老人，發(fā)放高齡津貼3662.6萬元。

(二)加大財政投入力度，大力推進養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)

1.突出示范帶動，加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。全市2024年新建、改擴建敬老院20所，建設(shè)床位1870張，計劃投入資金2057萬元，設(shè)計全部帶有室內(nèi)衛(wèi)生間。目前，所有敬老院已完成勘探、選址、規(guī)劃設(shè)計，即將進入招投標(biāo)。埇橋區(qū)祁縣敬老院、永安敬老院已開工。市政府投入建設(shè)的社會福利中心，即將采取公辦民營方式投入使用，靈璧縣、泗縣、碭山縣各建成了1所政府主辦的示范性養(yǎng)老機構(gòu)，蕭縣、埇橋區(qū)也將于今明兩年建成。

2.落實扶持政策，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。采取發(fā)放建設(shè)和運營補貼、減免稅費、購買服務(wù)等方式，扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。補助標(biāo)準(zhǔn)為：新建社會辦養(yǎng)老機構(gòu)每張床位給予1000元至2000元一次性建設(shè)補貼，入住率達到50%的養(yǎng)老機構(gòu)，每個床位每月給予200元運營補貼。為失能失智老年人服務(wù)的，按照其輕、中、重度失能失智程度，補助標(biāo)準(zhǔn)分別上浮50%、100%、200%。2024年，市縣區(qū)財政拿出302萬元發(fā)放社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營補助。2024年養(yǎng)老機構(gòu)補貼正在核查，待媒體公示后發(fā)放。

3.積極申請各級資金，不斷加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)投入力度。各級政府堅持以公共財政為導(dǎo)向，不斷加大對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入力度，為各類養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)提供有力的財政保障。十二五期間，我市地方投入和申請上級撥款共5.3億元用于各類養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，其中爭取國家發(fā)改委3200萬元用于養(yǎng)老項目建設(shè);申請省級財政補貼2200萬元，市縣財政配套1.3億元用于五保供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè);申請1005萬中央福彩公益金建設(shè)335個農(nóng)村幸福院;申請省級財政補貼500萬元，并投入300萬元用于社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè);投入各類資金1.3億元用于社會福利中心建設(shè);申請世行貸款1800萬美金(地方政府按1:1配套，需配套1億元)全部用于全市農(nóng)村敬老院升級改造，屆時，農(nóng)村敬老院保障能力大幅度提高。

五、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作情況

為了推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)，滿足群眾需求，市政府自2024年開始，大力推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。目前，全市已經(jīng)建成1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)(宿馬園區(qū)安杰養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)生苑)，33處醫(yī)院已經(jīng)取得民政部門頒發(fā)的社會福利機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書，市殘聯(lián)院內(nèi)的二級康復(fù)醫(yī)院、靈璧縣的三級康復(fù)醫(yī)院正在申請以老年人康復(fù)醫(yī)療服務(wù)為特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)。

(一)宿馬園區(qū)安杰養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)生苑情況

總投資2億元的民營安杰醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)生苑一期于2024年投入使用。安杰養(yǎng)生苑總設(shè)計6000個床位，環(huán)境優(yōu)美、條件優(yōu)越，已與宿州市立醫(yī)院實行醫(yī)聯(lián)體深度合作，加快其二級醫(yī)院資質(zhì)建設(shè)，努力創(chuàng)建三級醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)養(yǎng)老與醫(yī)療的高度融合。

(二)33處醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合情況

目前，33處醫(yī)院取得市民政部門頒發(fā)的社會福利機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書，設(shè)置了養(yǎng)老床位，實現(xiàn)了單一醫(yī)療機構(gòu)向以醫(yī)療服務(wù)為特色的醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

(三)計劃生育特殊家庭養(yǎng)老情況

2024年，我市將計劃生育特殊困難家庭中的60歲以上老人納入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合扶助范圍，主要實施4444保障工程，解決計劃生育特殊家庭人員的養(yǎng)老問題：一是明確四個聯(lián)系人：分別為親鄰照護聯(lián)系人、簽約醫(yī)生聯(lián)系人、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人、村級干部聯(lián)系人;二是簽訂四個協(xié)議書：分別是養(yǎng)老機構(gòu)與本人協(xié)議書、親鄰與本人協(xié)議書、簽約醫(yī)生與本人協(xié)議書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與親鄰協(xié)議書;三是確立四個政府兜底：養(yǎng)老兜底，醫(yī)療兜底，大病兜底，臨終關(guān)懷兜底;四是落實四個保險：即按最高標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險、代繳醫(yī)療保險、辦理大病救助保險、意外傷害保險。

六、存在問題和工作建議

目前，我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定成效，但與社會的需要、老人的意愿還存在很大差距，比如養(yǎng)老床位總量供給不能滿足多層次養(yǎng)老需求，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)受到土地使用規(guī)劃和資金等因素制約，社會居家養(yǎng)老服務(wù)功能相對薄弱，養(yǎng)老服務(wù)保障能力滯后，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)較少、方式單一，不能滿足全市老人醫(yī)療和養(yǎng)老需求。

工作建議，一是按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見的通知》、《宿州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，制定我市加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作意見，力爭通過政策引導(dǎo)，建立長期的戰(zhàn)略規(guī)劃和強有力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶持政策，抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)，拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，培育醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。二是加強對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)調(diào)，出臺政策傾斜，在計劃生育特殊困難家庭中先行試點，著力構(gòu)建多元化投入機制和部門協(xié)同推進機制。三是加強養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，滿足群眾醫(yī)療和養(yǎng)老需求。

第八篇 柳州市政府工作報告21300字

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20__年工作回顧

過去的一年，面對復(fù)雜嚴峻的國際國內(nèi)形勢 、經(jīng)濟下行壓力加大和超乎預(yù)料的困難，全市各族人民在自治區(qū)黨委 、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的 、__屆三中 、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，穩(wěn)增長 、調(diào)結(jié)構(gòu) 、促改革 、惠民生 、優(yōu)環(huán)境，立足當(dāng)前，著眼長遠，凝心聚力，攻堅克難，努力推動各項事業(yè)取得新進展新成效，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步前進，宜居宜業(yè)柳州蓬勃發(fā)展，人民生活更加美好。

——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值2120.8億元，增長8.5%;工業(yè)總產(chǎn)值4406.0億元，增長10.0%;財政收入316.6億元，增長11.1%;固定資產(chǎn)投資1765.5億元，增長16.0%。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，工業(yè)總產(chǎn)值 、財政收入 、固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持兩位數(shù)較快增長，經(jīng)濟質(zhì)量和效益進一步提升，為今后發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。

——人民生活持續(xù)改善。全市公共財政用于民生領(lǐng)域支出206.2億元，占全市公共財政支出比重78.9%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.91萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.97萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，居民消費價格漲幅控制在2.6%，就業(yè) 、物價形勢基本穩(wěn)定;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26669元，增長9.5%;農(nóng)民人均純收入8660元，增長13%，人民生活水平進一步提高。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。第三產(chǎn)業(yè)增加值643.6億元，增長10.0%，超過二產(chǎn)1.6個百分點;社會消費品零售總額851.0億元，增長12.2%，消費增長總體穩(wěn)健;工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達357.0億元，占全市比重8.3%，比上年提高1.2個百分點。

——社會事業(yè)加快發(fā)展。人口自然增長率7.35‰，控制在自治區(qū)下達的指標(biāo)之內(nèi);學(xué)前教育三年毛入學(xué)率75.8%，比上年提高1.8個百分點;新農(nóng)合 、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保 、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均達98.5%以上;為民辦10件實事全面完成，社會保持和諧穩(wěn)定。

一年來，我們突出抓了以下幾個方面工作：

(一)著力推動轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展水平調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，加快新型工業(yè)化進程。深入實施“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)再上新臺階”三年計劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，汽車產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用突出，產(chǎn)值突破20__億元，產(chǎn)量超過200萬輛，占全國比重達9%，成為全國第五個汽車年產(chǎn)量過200萬輛的城市;上汽通用五菱 、東風(fēng)柳汽產(chǎn)值分別邁上700億元 、200億元新臺階，寶駿730、景逸s50等新產(chǎn)品上市，柳州微車 、mpv銷量繼續(xù)領(lǐng)跑國內(nèi)市場。冶金 、機械產(chǎn)業(yè)有效應(yīng)對市場疲軟，柳鋼鋼材產(chǎn)量達1300萬噸，中高端鋼材占總量50%以上;柳工大噸位裝載機繼續(xù)保持市場占有率第一。工業(yè)質(zhì)量與效益進一步提升，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 、利稅總額分別增長10.3%和14.0%，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2400億元 、占全市比重達56%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降7.0%。創(chuàng)新能力不斷增強，新增17家國家高新技術(shù)企業(yè) 、1家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，大型企業(yè)生產(chǎn)裝備自動化和半自動化率達90%。工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強，完成工業(yè)更新改造投資898億元，增長15.7%，上汽通用五菱寶駿基地(二期) 、東風(fēng)柳汽發(fā)動機等項目開工建設(shè)，玲瓏輪胎(一期)試生產(chǎn)。

優(yōu)布局促調(diào)整，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育。萬達 、華潤 、恒大等服務(wù)業(yè)重大項目開工建設(shè)，完成投資40多億元。夢之島百貨 、銀泰城 、樂和城等大型商業(yè)綜合體建成開業(yè)?，F(xiàn)代物流發(fā)展初顯成效，鋼鐵物流園銷售收入突破100億元，寧鐵柳州汽車工業(yè)物流中心投入運營，柳州醫(yī)藥現(xiàn)代物流配送中心(一期)基本建成，新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(一期)主體完工。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，桂中海迅柳北物流基地電子商務(wù)示范園區(qū)成為廣西電子商務(wù)示范基地，已有25家電子商務(wù)企業(yè)入駐。旅游名城加快建設(shè)，百里柳江、三江程陽八寨創(chuàng)建國家5a級景區(qū)扎實推進，融水、三江與廣西旅游發(fā)展集團合作開發(fā)旅游項目，創(chuàng)建特色旅游名縣。知青城、都樂巖、龍女溝景區(qū)被評為國家4a級旅游景區(qū)，全市國家4a級景區(qū)達19家，位居全區(qū)第二。努力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，銀行業(yè)本外幣存、貸款余額分別為2565.7億元和1786.8億元，分別增長9.0%和9.2%，政府性投資項目融資到位417.8億元;柳州醫(yī)藥成為我市首家在a股市場上市的民營企業(yè)，天涌科技、愛格富食品科技、升禾環(huán)保在“新三板”掛牌，成功發(fā)行西部第一支增信集合債券10億元。

夯基礎(chǔ)促增效，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新擴種水果12.7萬畝，新種、改種桑樹優(yōu)良品種1.5萬畝，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，茶葉產(chǎn)量保持全區(qū)首位。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步推進，克服禽流感疫情及豬價下跌等不利因素影響，豬、禽產(chǎn)業(yè)仍然保持平穩(wěn)增長。柳江縣下倫雙季蓮藕示范區(qū)初步通過自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)驗收，“雙高”糖料蔗基地啟動建設(shè)，林下種養(yǎng)、“稻田養(yǎng)魚”擴面增量。落久水利樞紐前期工作基本完成，洋溪水利樞紐建設(shè)方案通過廣西貴州兩省區(qū)論證，古償河水庫主體工程實現(xiàn)截流，導(dǎo)流隧洞通水。全市農(nóng)村公路完成103個建制村道路硬化，通暢率達到80.9%。深入推進“農(nóng)民人均純收入倍增計劃”，農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通等措施有力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值277.7億元，增長4.5%。

抓統(tǒng)籌促均衡，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。柳江縣力抓穿山工業(yè)園特色化建設(shè)，食品工業(yè)發(fā)展初見規(guī)模，百里柳江-鳳凰河溫泉景區(qū)(一期)建成運營。柳城縣幫扶安琪酵母、鼎銘金屬等重點企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建桑蠶特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。鹿寨縣強化與市區(qū)的交通及產(chǎn)業(yè)對接，加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)項目、電鍍工業(yè)園(一期)等重大項目建設(shè)。融安縣建設(shè)廣西香杉生態(tài)工業(yè)園(一期)工程，促進竹木深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。融水縣、三江縣推進特色民族文化旅游業(yè)發(fā)展，積極打造“秀美融水·風(fēng)情苗鄉(xiāng)”和“千年侗寨·夢縈三江”旅游品牌，融水雨卜村、三江丹洲村、馬安屯成為“廣西特色旅游名村”。

(二)著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大力推進新區(qū)建設(shè)。新區(qū)發(fā)展框架進一步拉大，建成區(qū)面積24.57平方公里，比上年增加3.44平方公里。新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，花嶺片、核心區(qū)、濱江區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，官塘污水處理工程廠區(qū)建設(shè)竣工驗收，柳東大廈投入使用，華美達酒店開業(yè)運營，華僑城等一批項目開工建設(shè)。公共服務(wù)設(shè)施加快配套，景行小學(xué)柳東校區(qū)招生入學(xué)，鹿山學(xué)院(二期)、實驗中學(xué)主體竣工。

大力拓展對外交通。積極推進鐵路、公路、水運、航空等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完善城市綜合交通規(guī)劃修編，著力構(gòu)建綜合交通新體系。貴廣鐵路全線貫通，柳州火車站站前廣場和湘桂鐵路柳州至南寧段電氣化改造工程加快推進，西鵝鐵路貨運中心站-東站還建項目開工建設(shè)，柳肇鐵路(柳州至梧州段)項目由國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項。加快征地拆遷，積極推進柳州至梧州、三江至柳州、柳州至武宣、陽朔至鹿寨、桂林至三江等5條高速公路建設(shè)，柳南高速改擴建開始實施。

柳江航道疏浚和官塘作業(yè)區(qū)(一期)等港口碼頭建設(shè)如期推進。白蓮機場改擴建工程開工建設(shè)，復(fù)航航線11條。

大力改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強，“綠滿龍城”效果明顯，完成植樹造林面積33.4萬畝，全市森林覆蓋率達64.9%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率41.3%，城市人均公園綠地面積11.5平方米。柳江河飲用水保護河段繼續(xù)保持國家地表水ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣二氧化硫、二氧化氮均值達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求。投資1.2億元，進一步打造“生態(tài)花園·五彩畫廊”，市區(qū)主要道路節(jié)點、游園綠地得到改造提升，“花園城市”效果更加彰顯。

深入開展“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”活動，建成自治區(qū)“村收鎮(zhèn)運縣處理”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個、垃圾綜合處理示范村屯120個、生態(tài)村84個，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。劃定85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)，建成28.9公里城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)，市區(qū)污水處理廠污泥集中處置工程、立沖溝生活垃圾填埋場滲濾液處理項目投入運行。

大力提升服務(wù)功能。加強和創(chuàng)新城市管理，率先在全區(qū)實施城市總體規(guī)劃評估，充分發(fā)揮規(guī)劃對優(yōu)化城市空間、完善城市功能的引領(lǐng)作用。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，南外環(huán)路、西南出口跨鐵路立交橋等38項重大基礎(chǔ) 設(shè)施項目建成使用，環(huán)江濱水大道、鵝山路東段改造等項目加快實施，古償河輸水管線和天然氣長輸管線加快建設(shè)，實施舊城區(qū)道路、排水和照明改造，城市承載能力不斷提升。新建完成鐵橋西等3個水上人工沙灘，為市民提供更多的濱水休閑空間。創(chuàng)建公交都市示范城市，brt、水上公交開通運營后市內(nèi)交通更加便捷;新增220個租賃點、4500輛公共租賃自行車，修建76.5公里慢行綠道，市民出行更加便利，河?xùn)|片區(qū)步行和自行車交通系統(tǒng)改造工程入選“國家城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目”;實施1023輛出租車油改氣，有效減少汽車尾氣污染。圍繞“智慧城市”建設(shè)，重點實施公共信息平臺、公共數(shù)據(jù)庫、地下管網(wǎng)及“一卡多用，一卡通用”市民卡等工程。以管理促提升上水平，柳州連續(xù)六屆獲得“南珠杯”特等獎，鷓鴣江大橋榮獲國家土木工程界工程技術(shù)最高榮譽“詹天佑獎”。嚴厲打擊“兩違”行為，全年依法拆除“兩違”建筑面積147萬平方米，城市建設(shè)更加規(guī)范有序。

(三)著力深化改革開放，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力深化各項領(lǐng)域改革。用好政府這只“看得見的手”，有序推進政府機構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變職能，撤并整合文化廣電和新聞出版、衛(wèi)生和計生等部門，工作部門調(diào)整為40個，完成食品藥品監(jiān)管體制改革，增設(shè)133個市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管機構(gòu)，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)，實施第八輪行政審批項目清理，繼續(xù)取消減少119項審批事項，加快建立村(社區(qū))級政務(wù)服務(wù)中心，覆蓋率達到89%。深化國資國企改革，柳化集團資產(chǎn)重組、兩面針公司定向非公開發(fā)行股票及柳州銀行增資擴股等工作穩(wěn)步推進，重點監(jiān)管的40戶企業(yè)資產(chǎn)增長20.3%，利潤增長9.8%。推進公共資源交易改革，規(guī)范公共資源交易，市公共資源交易中心正式運轉(zhuǎn)，完成交易項目1318宗，交易額113億元。推進金融改革創(chuàng)新，促進金融良好發(fā)展，全市各類金融機構(gòu)達76家，新型金融組織66家。加快發(fā)展普惠金融，積極推進小微企業(yè)信用體系(全國)試驗區(qū)建設(shè)。加快農(nóng)村金融改革，柳江縣創(chuàng)建廣西第一家農(nóng)民自助“惠農(nóng)通金融超市”，以點促面推動農(nóng)村金融改革工作由試點轉(zhuǎn)向全面實施。實施稅收“營改增”改革試點，結(jié)構(gòu)性減稅效果明顯，試點納稅人直接減稅1.69億元，激發(fā)了市場活力、增強了企業(yè)動力。工商登記制度改革進一步放寬經(jīng)營場所登記，“先照后證”激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。全市新設(shè)立企業(yè)4427戶，增長36.6%。實施促進非公經(jīng)濟發(fā)展“六大工程”，出臺“1+5”文件，催生非公經(jīng)濟發(fā)展的活力與動力。農(nóng)村綜合改革以土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證為重點，推動土地流轉(zhuǎn)30.5萬畝，惠及近5萬農(nóng)戶。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革重點實施城市公立醫(yī)院改革和縣級公立醫(yī)院綜合改革，推行城鄉(xiāng)居民大病保險。深化教育體制改革，完善多元辦園的學(xué)前教育體制，破解“入園難”問題;在鹿寨、三江兩縣開展“縣屬輪教”試點，合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育均衡發(fā)展。

擴大對外開放合作。成功舉辦第四屆中國-東盟(柳州)汽車、工程機械及零部件博覽會，展會規(guī)模與專業(yè)化水平有新提升，深化了與國內(nèi)外汽車及零部件企業(yè)的交流合作。開展中歐產(chǎn)業(yè)合作(柳州)投資洽談會，優(yōu)勢互補、互利共贏，積極推進與歐洲各國企業(yè)的開放合作。支持有條件的企業(yè)“走出去”，對外投資快速增長，全年完成對外投資1.69億美元，同比增長3.6倍。加強互聯(lián)互通，推進區(qū)域合作，柳來河區(qū)域合作一體化取得新進展，與貴州省黔東南州簽署協(xié)議全面推進戰(zhàn)略合作。與香港各界青年開展“共和國之旅-共筑中國夢”互動，增進友誼，促進交流合作。創(chuàng)新招商引資方式，全程服務(wù)抓項目落地，引進市外境內(nèi)到位資金(含續(xù)建項目)625億元，增長19.4%;利用外資(全口徑)實際到位資金3.7億美元。

(四)著力保障改善民生，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展民生質(zhì)量繼續(xù)提高。社會保險覆蓋范圍不斷擴大，參?？?cè)舜芜_358.2萬。關(guān)注特殊和困難群體，完善“三無人員”居民醫(yī)保政策，解決失地農(nóng)民參保繳費難問題。在連續(xù)9年基礎(chǔ)上繼續(xù)上調(diào)基本養(yǎng)老保險待遇，使月人均養(yǎng)老金提高到1882元。統(tǒng)一市縣失業(yè)保險待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，縣級失業(yè)人員失業(yè)保險金平均上漲44%。實行居民大病保險即時結(jié)算，4.93萬人次享受大病保險待遇。保障性住房建設(shè)全區(qū)領(lǐng)先，實行公租房和廉租房并軌運行管理，實物建房開工13459套，基本建成16012套，分配入住8729套。

完成農(nóng)村危房改造11441戶、城鄉(xiāng)風(fēng) 貌改造2184戶。實施農(nóng)村飲水安全工程413處，受益群眾18.6萬人。擴大學(xué)生免費午餐受益面，7所特教學(xué)校485名學(xué)生納入免費午餐工程，全市受惠學(xué)生達18.33萬人。給全市80-89歲老人每月發(fā)放50元生活補貼，將90歲以上老人生活補貼提高到每月100元。關(guān)愛計劃生育“失獨家庭”，給“失獨夫妻”每人每月發(fā)放500元扶助金。為230名貧困截肢殘疾人免費安裝假肢。實施精準(zhǔn)扶貧，全市農(nóng)村減少貧困人口5.1萬人。

社會事業(yè)不斷加強。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過綜合評審，歷史文化名城保護整改工作通過國家有關(guān)部門驗收。

柳州工業(yè)博物館“生態(tài)宜居館”建成開放，“村村通”廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程提前完成，《八桂大歌》升級版成功展演，《弦舞蜻蜓之蜻蜓坊》赴北京水立方等地演出，“魚峰歌圩”被文化部授予“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，柳州藝術(shù)館成為我市陳列展覽名家書畫、攝影等各類藝術(shù)精品的重要平臺。積極開展全民健身活動，市區(qū)及六縣公共體育場館免費或低收費對社會開放，群眾體育鍛煉蔚然成風(fēng)。

競技體育成果豐碩，柳籍運動員韋永麗等在第__屆亞運會上創(chuàng)造佳績，柳州代表隊在廣西第十三屆少數(shù)民族運動會、廣西第八屆殘疾人運動會上取得優(yōu)異成績。堅持群眾參與、形式多樣，20__年水上狂歡節(jié)、第八屆奇石節(jié)辦得精彩紛呈、更具特色，吸引各地游客紛至沓來觀光旅游。義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)?；窘ㄔO(shè)三年攻堅計劃加快推進，文華中學(xué)、古亭山小學(xué)等7所新建(遷建)學(xué)校正式啟用。

優(yōu)化職業(yè)院校辦學(xué)資源，組建廣西汽車產(chǎn)業(yè)職教集團，柳州鐵道職院和城市職院遷入職教園區(qū)，辦學(xué)條件進一步改善?；舅幬镏贫葘嵤┓秶M一步擴大，全面完成五年防艾攻堅工程，柳鐵中心醫(yī)院1號住院大樓投入使用，中醫(yī)院東院和多個縣級衛(wèi)生項目開工建設(shè)。人口計生工作健康發(fā)展，“單獨兩孩”政策穩(wěn)步實施。深入推進“平安柳州”建設(shè)，社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理全面覆蓋市區(qū)及縣城，綜合信息化管理延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn);實施“天網(wǎng)”工程五期，進一步完善立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系;加強校園內(nèi)外及重點地區(qū)治安環(huán)境綜合整治，社會治安保持平穩(wěn)，公眾安全感持續(xù)提升。

擴大法制宣傳和法律援助覆蓋面，建成法治文化公園。食品藥品安全專項整治取得成效，強化群眾飲食用藥安全保障。建立隱患排查治理體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，大力加強國防后備力量建設(shè)，扎實推進軍民融合雙擁共建，繼續(xù)創(chuàng)建全國雙擁模范城，努力實現(xiàn)“八連冠”。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展，社會主義核心價值觀和“中國夢”深入人心。

(五)著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府行政效能扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風(fēng)”，剖析查擺問題，認真開展批評和自我批評，不斷改進工作作風(fēng)，倡儉治奢、倡勤治懶，進一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，大力推進為民務(wù)實清廉政府建設(shè)。

嚴格落實中央八項規(guī)定，大幅減少市級會議及文件，壓縮“三公”經(jīng)費7100萬元，同比減少23.9%。調(diào)整多占辦公用房1.39萬平方米，停建樓堂館所12個。嚴格落實“財政供養(yǎng)的人員只減不增”有關(guān)要求，機構(gòu)編制得到有效控制。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、市長“企業(yè)接待日”、“千名干部入千企”對口服務(wù)、“中小企業(yè)服務(wù)月”等活動，努力化解信訪積案，切實做好與群眾利益密切相關(guān)的實事好事，積極解決聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問題。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界意見，全年辦理人大代表建議132件、政協(xié)委員提案254件，辦結(jié)率均為100%、滿意率均達99%以上。深入推進廉政建設(shè)，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴肅查處違法違紀(jì)案件。加強“”政府熱線服務(wù)，不斷擴大覆蓋面，受理群眾投訴9.79萬件，辦結(jié)率98%，網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風(fēng)在線評議等互動平臺更好發(fā)揮聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的作用。

過去一年，我市外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、糧食、技術(shù)監(jiān)督、國家安全、人防、氣象、防汛抗旱、防震減災(zāi)、婦女兒童、宗教、老齡、決策咨詢、檔案、地方志、哲學(xué)社會科學(xué)等各項工作都取得了新的成績。

各位代表，過去的一年，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，這是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果，是社會各界鼎力支持、積極奉獻的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍、武警部隊官兵，向 各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及海內(nèi)外所有關(guān)心和支持我市發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難與問題，主要是：經(jīng)濟下行壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有弱化趨勢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展壯大;實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)融資難、融資貴問題突出，部分企業(yè)經(jīng)營困難;生產(chǎn)要素綜合成本上升、節(jié)能減排等環(huán)境約束加強;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡，農(nóng)民增收渠道不多，部分群眾生活還比較困難，等等。對于這些困難和問題，我們要敢于面對、勇于擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，認真加以解決，把全市改革發(fā)展各項事業(yè)繼續(xù)推向前進。

二、20__年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

20__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展不確定因素依然較多，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟增速可能會略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。新常態(tài)下我們面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)，但也迎來諸多新機遇、新發(fā)展。國家實施“一帶一路”等三大戰(zhàn)略，廣西貫徹落實珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、大力實施“雙核驅(qū)動”，積極加快西江經(jīng)濟帶建設(shè)，新一輪發(fā)展布局全面展開，新一輪競爭格局逐步形成。要認真總結(jié)“__”規(guī)劃實施情況，深入研究國家、自治區(qū)相關(guān)政策，選擇對接國家和自治區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的切入點，緊緊圍繞事關(guān)柳州的全局性重大問題，開展研究論證和前期工作，明確定位、選準(zhǔn)目標(biāo)，精心編制好“十三五”規(guī)劃，力爭一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大民生項目納入國家、自治區(qū)“十三五”規(guī)劃盤子，使柳州在全新的發(fā)展大局中實現(xiàn)更大作為。要自覺認識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)，順應(yīng)國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展大勢，把握柳州發(fā)展的階段性、結(jié)構(gòu)性特征，銳意進取，主動作為，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、謀發(fā)展各項措施，努力開創(chuàng)新常態(tài)下柳州改革發(fā)展新局面！今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、__屆三中、四中全會和中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議以及市十一屆黨代會第二次會議精神，大力實施“實業(yè)興市，開放強柳”戰(zhàn)略，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)新常態(tài)，全面深化改革，全面推進法治建設(shè)，堅持總量提質(zhì)、分量提速，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，堅持大力改善民生、發(fā)展社會事業(yè)，加快經(jīng)濟升級、城市轉(zhuǎn)型，奮力實現(xiàn)“__”規(guī)劃目標(biāo)，努力打造西江經(jīng)濟帶核心城市，建設(shè)“五美五好”柳州。

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;工業(yè)總產(chǎn)值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長16%;財政收入增長8%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%;單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達指標(biāo)以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。

做好今年的工作，要著重把握以下幾個方面：

一是主動適應(yīng)新常態(tài)，努力保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我們要充分把握經(jīng)濟發(fā)展新規(guī)律新特點，結(jié)合柳州新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀，主動謀劃，順勢而為，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。當(dāng)前的柳州，盡管經(jīng)濟下行壓力較大，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢沒有變。要按照全區(qū)經(jīng)濟工作會議所提出的那樣，在有質(zhì)量有效益的前提下發(fā)展得更快一些。要努力促進經(jīng)濟發(fā)展總量、質(zhì)量、分量“三量齊升”，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快增長。

現(xiàn)階段工業(yè)還是推動柳州經(jīng)濟增長的主要支撐，投資和消費仍是穩(wěn)增長的主要動力，城鎮(zhèn)化將是釋放發(fā)展?jié)摿Φ闹饕臻g，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，我們既要加快經(jīng)濟發(fā)展，又要保持生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)強市富民和生態(tài)文明有機統(tǒng)一;既要擴大投資加快項目建設(shè)，又要創(chuàng)新籌融資模式提高投資效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展;既要提高行政效率能快就不要 慢，又要依法行政加快法治政府建設(shè)，努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下實現(xiàn)更大作為。

二是牢牢把握發(fā)展新機遇，努力打造西江經(jīng)濟帶核心城市。全面貫徹落實珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，圍繞交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)化、開放合作、公共服務(wù)六大建設(shè)重點，在建設(shè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、經(jīng)脈暢通的綜合交通運輸大通道、宜居宜業(yè)的特色沿江城鎮(zhèn)帶和千里生態(tài)廊道中，找準(zhǔn)柳州定位，積極爭取中央和自治區(qū)相關(guān)政策支持，加快推進規(guī)劃中涉及柳州的重點項目和重大工程建設(shè)。

以實業(yè)支撐發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群化助推形成區(qū)域分工協(xié)作體系，加快打造區(qū)域性先進制造業(yè)基地，積極發(fā)揮集聚效應(yīng);以柳肇鐵路、柳韶鐵路等建設(shè)為重點，以打造20__噸級航道為突破，構(gòu)建交通運輸新優(yōu)勢，加快打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，積極發(fā)揮紐帶效應(yīng);扎實推進低碳經(jīng)濟、節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展，深入開展空氣、水和環(huán)境綜合治理，促進轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”共贏發(fā)展，積極發(fā)揮示范效應(yīng)，努力打造西江經(jīng)濟帶核心城市。

三是全面深化改革開放，努力增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力。按照中央、自治區(qū)決策部署，認真謀劃既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措。從制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題和群眾反映突出的熱點難點問題改起，重點推進投融資、行政審批、土地管理、財稅金融等領(lǐng)域改革，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動力。準(zhǔn)確把握對外開放出現(xiàn)的新特征，大膽探索、先行先試，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，努力在體制機制和市場體系方面同發(fā)達地區(qū)接軌。主動適應(yīng)區(qū)域合作大趨勢，抓住多重疊加機遇，充分借助中國-東盟博覽會等平臺，更加積極主動融入珠江-西江經(jīng)濟帶和北部灣開發(fā)建設(shè)，不斷拓展與泛珠三角、西南中南地區(qū)及東盟國家的交流合作，加快柳來河一體化進程，在全新的發(fā)展格局中實現(xiàn)互利共贏。

四是更加注重民生，努力保持社會繁榮穩(wěn)定。在經(jīng)濟換擋減速的新常態(tài)下，推進民生發(fā)展要有“新狀態(tài)”，更要有“新作為”，要像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標(biāo)一樣落實民生任務(wù)，堅守底線、突出重點、完善制度、精準(zhǔn)發(fā)力，多些雪中送炭，更加注重改善基本民生、保障底線民生、抓好熱點民生，更加關(guān)注低收入群眾、特殊困難群體和大多數(shù)群眾利益。對教育、扶貧、就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療、食品藥品監(jiān)管等老百姓關(guān)心、關(guān)注、期盼的問題，要加大投入、真下功夫、狠抓落實，一件接著一件辦，一年接著一年干，鍥而不舍往前推，讓柳州人民生活更加美好。

五是服務(wù)發(fā)展主題，努力建設(shè)法治政府。依法全面履行政府職能，健全依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開。圍繞基本建成法治政府的目標(biāo)，結(jié)合柳州實際研究制定符合中央要求、體現(xiàn)人民意愿的具體措施，狠抓工作落實，著力推動各級政府及部門工作人員樹立法治理念、增強法治思維，運用法治方式，推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，不斷提高依法行政、依法治市的能力和水平。

三、20__年工作安排

今年，我們要全力抓好以下幾個方面的工作：

(一)圍繞工業(yè)提質(zhì)增效，盤存量優(yōu)增量促升級把做大工業(yè)總量、提升發(fā)展的質(zhì)量和效益放在突出位置，調(diào)整生產(chǎn)方式和管理模式，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，形成產(chǎn)品高端化、制造智能化、產(chǎn)業(yè)綠色化、發(fā)展集約化，促進工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級。以產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點，加快推進企業(yè)技術(shù)進步和自主創(chuàng)新，提升市場競爭能力。汽車產(chǎn)業(yè)圍繞規(guī)模質(zhì)量再上新臺階新水平，鞏固微型車優(yōu)勢，重點發(fā)展高附加值轎車、mpv、suv新產(chǎn)品，上汽通用五菱力爭產(chǎn)量突破200萬輛、產(chǎn)值達到850億元，汽車工業(yè)爭取實現(xiàn)產(chǎn)值增長13%以上。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)市場加快技術(shù)進步，生產(chǎn)品種鋼等更多適銷對路產(chǎn)品，柳鋼力爭實現(xiàn)鋼材產(chǎn)量1500萬噸、產(chǎn)值700億元。機械產(chǎn)業(yè)加大智能化、集成化、機電儀一體化改造，提升核心零部件和新產(chǎn)品研發(fā)制造能力。其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要緊緊抓住當(dāng)前大宗原燃料價格下跌并處于低位的時機，圍繞市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)效益。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要以項目為支撐，要加快百項工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)，年內(nèi)竣工投產(chǎn)歐維姆洛維生產(chǎn)基地、新宇紡織“20萬錠紡紗能力提升改造”等50多個工業(yè)項目，盡快形成新的工業(yè)經(jīng)濟增長點，抓緊推進柳州卷煙廠百萬箱技術(shù)改造等續(xù)建項目，開工建設(shè)柳鋼礦渣微粉生產(chǎn)線、正堂藥業(yè)搬遷改造等一批新項目。要圍繞完成更新改造投資1000億元，做好資金籌措、保障土地供應(yīng)、抓好征地拆遷，扎扎實實推進項目建設(shè)。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有利于形成區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭發(fā)展的新優(yōu)勢，要堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)，以新能源汽車、智能制造裝備、生物醫(yī)藥、電子信息和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域為突破口，在市場準(zhǔn)入、土地使用、財政支持和金融服務(wù)等方面創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，給予優(yōu)惠的扶持政策。圍繞“引進一個領(lǐng)軍人才，發(fā)展一個高科技企業(yè)，帶動一個新興產(chǎn)業(yè)成長”，支持企業(yè)引進高層次創(chuàng)新人才。推動上汽通用五菱新能源汽車、東風(fēng)柳汽混合動力汽車研發(fā)生產(chǎn)，實施年產(chǎn)3萬噸新型特種鋼高強度焊絲、安全防控智能電子產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)項目。篩選出一批市場前景好、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)加以重點扶持，不斷做強做優(yōu)做大。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元，占全市比重達到10%以上。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持“一企一策”，推動一批企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，以市場和客戶需求為導(dǎo)向，開發(fā)新產(chǎn)品，改進服務(wù)模式、管理模式、營銷模式，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生力軍。要完善創(chuàng)新能力體系建設(shè)，促進工業(yè)化和信息化深度融合，投資28億元實施130項技術(shù)創(chuàng)新項目，新培育20家左右自治區(qū)級和市級企業(yè)技術(shù)中心，啟動創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型試點城市、自主創(chuàng)新示范區(qū)和新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”，加快推進國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(柳州)、國家進出口汽車檢測重點實驗室(柳州)等創(chuàng)新平臺建設(shè)，緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動培育和形成更多新的經(jīng)濟增長動力。

打造特色工業(yè)園區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動園區(qū)特色發(fā)展、錯位發(fā)展。圍繞高端化、配套化、集聚化，大力引進帶動性強的龍頭項目，打造一批產(chǎn)業(yè)特色突出、創(chuàng)新能力和配套條件好的高端產(chǎn)業(yè)集群。著力推動汽車城建設(shè)提速增效，重點實施上汽通用五菱寶駿基地(二期)、東風(fēng)柳汽乘用車基地(二期)等項目建設(shè)，竣工投產(chǎn)上汽通用五菱渦輪增壓發(fā)動機、玲瓏輪胎1000萬套高性能輪胎等項目。同步建設(shè)汽車城零部件配套體系，加快聯(lián)合電子、福耀玻璃等項目建設(shè)，進一步完善汽車配套全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞打造創(chuàng)新型特色園區(qū)，重點推進電子信息產(chǎn)業(yè)園、中歐產(chǎn)業(yè)園、穿山產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，與牛津大學(xué)合作共建柳州國際高科技園，推進河西工業(yè)園申報自治區(qū)級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，力爭陽和工業(yè)新區(qū)“全國專用車零部件產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”通過驗收。

完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，針對各工業(yè)園區(qū)不同的功能定位，因園施策，重點抓好園區(qū)配套供水供電、污水處理、公共服務(wù)等方面建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力、服務(wù)功能和水平，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全市工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。

(二)加大“三農(nóng)”工作力度，促進農(nóng)業(yè)增效 、農(nóng)民增收 、農(nóng)村發(fā)展加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使之與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的發(fā)展相協(xié)調(diào)，積極發(fā)展多種形式、適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲得更多利益。

著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶等市場主體，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。抓緊實施11個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大晚熟柑桔、蜜橙、滑皮金桔、雙季葡萄等特色水果種植面積15萬畝，擴改種桑園2萬畝，繼續(xù)推進“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園區(qū)，培育蔬菜、水果、畜牧水產(chǎn)等深加工產(chǎn)業(yè)。深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。實施“南菜北運”“農(nóng)超對接”，啟動“車載農(nóng)產(chǎn)品生鮮進社區(qū)”，健全完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。推進農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。

改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。重點圍繞改善水利設(shè)施、道路交通等基本狀況，加快推進一批項目。開工建設(shè)落久水利樞紐工程，做好洋溪水利樞紐工程前期工作，完成古償河水庫大壩混凝土工程。編制《柳州市新型城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)(群)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，實現(xiàn)各縣城控規(guī)全覆蓋，以規(guī)劃指引推進各方面建設(shè)。啟動國道322柳江繞城公路改線工程，全線貫通柳東大道延長線，加快實施沙塘至沙埔道路改造、羅城至洞頭公路融水段道路等工程。完成一批建制村農(nóng)村公路項目，努力實現(xiàn)全市通村道路通暢率達100%。推進農(nóng)業(yè)基地水利“最后一公里”工程，建成一批水果、蔬菜、桑蠶、茶葉等水肥一體化項目。

持續(xù)提高農(nóng)民收入。培育產(chǎn)業(yè)、搞活流通、發(fā)展經(jīng)營，推進倍增計劃十大產(chǎn)業(yè)工程、十大增收行動，促進農(nóng)民獲利增收。建設(shè)一批精品果園、優(yōu)質(zhì)菜地、高效桑園、標(biāo)準(zhǔn)茶園及“萬元養(yǎng)殖小區(qū)(村、場)”和林業(yè)經(jīng)濟基地。新增5個“萬元示范村”、105家“十萬元示范農(nóng)戶”，發(fā)展農(nóng)村個體私營工商經(jīng)營戶1000家，農(nóng)業(yè)觀光旅游村(園)達到35個、農(nóng)家樂達到800家，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。推行各類土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)及地上設(shè)施抵押貸款試點，發(fā)揮土地資源的資金效益，增加農(nóng)民財產(chǎn)收益。

深入推進精準(zhǔn)扶貧，用好用足國家、自治區(qū)扶持貧困縣發(fā)展政策，幫助貧困群眾脫貧增收。

激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。營造有利于各類縣域經(jīng)濟主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，催生壯大縣域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。各縣要因地制宜、突出特色、科學(xué)定位、差異化發(fā)展，柳江縣重點打造汽車及零部件、機械制造、食品產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，加快推進新興工業(yè)園產(chǎn)城融合;柳城縣突出發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，著力推進特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化;鹿寨縣加快建設(shè)國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)和桂中現(xiàn)代科技林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、電鍍工業(yè)園，積極打造鹿雒經(jīng)濟帶;北部三縣可發(fā)展風(fēng)電、制藥、竹木深加工等生態(tài)型工業(yè)，以及茶葉、油茶、滑皮金桔和“稻田養(yǎng)魚”等特色農(nóng)業(yè)，融安縣還可打造廣西香杉生態(tài)工業(yè)基地，延伸香杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，融水縣和三江縣還可加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建民族風(fēng)情和特色旅游品牌。

(三)加快提速增量，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)、新模式，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

繁榮城市商圈。合理優(yōu)化商業(yè)布局，形成功能特色各異的城市商圈，不斷提升城市商業(yè)品質(zhì)。加快推進萬達、華潤、恒大等服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，推動秀品天地等商業(yè)綜合體開業(yè)營運，發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造河?xùn)|新商圈;做好地王國際財富中心等項目，優(yōu)化商務(wù)中介、總部經(jīng)濟、信息咨詢等業(yè)態(tài)配置，助推河北商圈提升換檔;引導(dǎo)新時代商業(yè)港、飛鵝批發(fā)市場創(chuàng)新商業(yè)模式，促進河南商圈轉(zhuǎn)型升級;竣工新柳邕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(一期)并投入運營，完善壯大河西商圈。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，積極構(gòu)建大進大出的生產(chǎn)流通格局，打造大型產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)，加快建設(shè)汽車、鋼鐵生產(chǎn)性物流基地，創(chuàng)建汽車城生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)鷓鴣江鋼鐵物流園(二期)、柳州國家公路貨運樞紐柳東物流中心、桂中海迅柳北物流基地(二期)、長樂物流園等一批重點物流項目。依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢與信息化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)空港物流園區(qū)。

大力發(fā)展電子商務(wù)。發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，既能形成新的經(jīng)濟增長點，又能促進服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。要把電子商務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，制定促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，實施“寬帶柳州”“電商柳州”工程，創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市。

著力打造電子商務(wù)平臺，推進阿里巴巴“柳州產(chǎn)業(yè)帶”和淘寶“柳州特色館”上線運營，積極引進大型電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和快遞物流企業(yè)，促進高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新時代商業(yè)港等電商園區(qū)或電商基地建設(shè)。

推進旅游名城建設(shè)。把旅游業(yè)作為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，作為服務(wù)業(yè)需要加力補齊的短板，科學(xué)合理開發(fā)旅游資源，精心打造旅游精品景觀。積極創(chuàng)建百里柳江、三江程陽八寨國家5a級景區(qū)，完善三江侗族風(fēng)情景區(qū)、融水元寶山-貝江景區(qū)旅游配套設(shè)施，創(chuàng)建三江、融水廣西特色旅游名縣。提升鹿寨香橋等旅游景區(qū)開發(fā)水平，推出窯埠古鎮(zhèn)等新景點。抓好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動，打造一批生態(tài)好有特色的示范村，促進城郊型農(nóng)業(yè)觀光旅游發(fā)展。以貴廣高鐵開通為契機，加強與沿線城市開展旅游合作，加快融入粵桂黔高鐵旅游經(jīng)濟圈。

(四)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)活力增強動力以問題為導(dǎo)向，全面推進重要領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)改革，破除體制機制弊端，破解發(fā)展瓶頸，釋放更大的改革 紅利，助推經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。按照中央和自治區(qū)的部署要求，穩(wěn)妥有序推進各項改革。深化投融資改革，深入研究《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)[20__]43號)，推進投資主體多元化，增強對社會資本的吸納、帶動力，推動創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資加快發(fā)展，大力發(fā)展市場直接融資，為項目建設(shè)提供資金保障。深化國資國企改革，進一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化出資人管理，建立以管資本為主、運行高效的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，做到監(jiān)管科學(xué)、規(guī)范有序，提升國有企業(yè)競爭活力。深化預(yù)算管理制度改革，依法組織財政收入，嚴格預(yù)算支出管理，積極推進預(yù)算公開，集中財力優(yōu)先支持重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，支持教育、扶貧、社會保障等重大民生事業(yè)。積極推進“營改增”和消費稅等稅收改革，激勵市場主體，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌實施農(nóng)村“六權(quán)”確權(quán)登記頒證，推動農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村金融改革，推進農(nóng)業(yè)財政貼息貸款和政策性農(nóng)業(yè)保險。改革創(chuàng)新金融服務(wù)，促進多層次資本市場發(fā)展，加強區(qū)域集優(yōu)直接債務(wù)融資和新型金融組織監(jiān)管，積極做好柳州銀行、歐維姆等上市準(zhǔn)備，推動企業(yè)ipo上市及“新三板”等場外交易市場掛牌;深入開展小額貸款保證保險試點，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和企業(yè)周轉(zhuǎn)基金，完善融資擔(dān)保體系，加快建立企業(yè)信用評價系統(tǒng)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。改革創(chuàng)新服務(wù)方式，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，進一步降低非公經(jīng)濟市場準(zhǔn)入門檻，推動非公有制企業(yè)改制上市、債券融資、科技創(chuàng)新，迸發(fā)出更大經(jīng)濟活力。

深化行政和社會管理改革。深入推進行政審批制度改革，進一步清理下放行政審批事項，完善行政審批事項目錄管理，制定公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單和財政專項資金管理清單。全面實施工商登記“先照后證”，加強事中、事后監(jiān)管，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。按照中央和自治區(qū)的要求，嚴控事業(yè)編制總量只減不增，推進公務(wù)用車制度改革，完成市縣不動產(chǎn)登記職責(zé)整合與機構(gòu)設(shè)置。推進公共資源交易體制改革，推行公共資源交易電子招投標(biāo)，建設(shè)完善統(tǒng)一規(guī)范的交易平臺。推進教育領(lǐng)域改革，促進教育均衡化發(fā)展，完善縣域內(nèi)教師輪崗交流機制，支持社會力量辦學(xué)，加大對民辦幼兒園的扶持。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城市公立醫(yī)院改革配套政策，加快推進縣級公立醫(yī)院改革，實行基層醫(yī)療機構(gòu)門診總額預(yù)付。深化文化體制改革，以市博物館、魚峰區(qū)為試點探索建立公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建充滿活力、適應(yīng)人民群眾對文化生活新需求的體制機制，進一步激發(fā)文化活力。

(五)搭建開放合作新平臺，拓展發(fā)展新空間主動融入國際交流合作、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在更大范圍集聚發(fā)展資源，優(yōu)勢互補，合作共贏，努力打造內(nèi)陸城市開放新高地。

深化區(qū)域經(jīng)濟合作。主動融入珠江-西江經(jīng)濟帶聯(lián)動開發(fā)，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作與交流，加快實施公路、航運、生態(tài)保護、加工貿(mào)易等合作項目，不斷凝聚區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展合力。

加強與北部灣經(jīng)濟區(qū)各城市的合作，重點在交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施方面謀劃和建設(shè)項目，拓展資源配置空間。

進一步擴大與東盟全方位合作，深化與西南中南地區(qū)合作交流，加強與貴廣高鐵沿線地區(qū)的合作開發(fā)，共同打造貴廣高鐵經(jīng)濟帶，努力在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面創(chuàng)立新合作平臺，在資源開發(fā)、商貿(mào)物流、文化旅游等領(lǐng)域拓展新發(fā)展空間。

大力實施“走出去”戰(zhàn)略。加強國家汽車及零部件出口基地建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺，完善出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)、工程機械產(chǎn)品售后服務(wù)平臺建設(shè)，提高出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢和效益。加快推進官塘綜合保稅區(qū)申報工作，統(tǒng)籌推進口岸陸運轉(zhuǎn)關(guān)、航空口岸、碼頭作業(yè)區(qū)建設(shè)，促進便捷通關(guān)。加快貿(mào)易方式調(diào)整，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大汽車、工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，實施“加工貿(mào)易倍增計劃”，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。支持上汽通用五菱在印尼獨資建廠，推動柳工、歐維姆擴大海外投資，不斷提高柳州產(chǎn)品國外市場份額。

全面提升招商引資質(zhì)量。進一步完善招商引資信息共享協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進市縣、市區(qū)聯(lián)動招商。加強高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商，引導(dǎo)內(nèi)外資更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率。創(chuàng)新招商項目評審、推進、問責(zé)機制，注重聚商選資，提高招商實效，努力引進青年客車、芭蕾雨奧特萊斯等一批帶動力強的好項目大項目。堅持市場化運作辦好第五屆中國-

東盟(柳州)汽車、工程機械及零部件博覽會等展會，吸引更多客商走進柳州、投資柳州。爭取全市引進市外境內(nèi)資金增長8%，利用外資(全口徑)增長19%。

(六)秉承綠色發(fā)展，打造現(xiàn)代生態(tài)都市堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，不斷強化環(huán)境治理與生態(tài)保護，讓柳州青山常在、綠水常流，現(xiàn)代文明與生態(tài)文明交相輝映。

建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代新城。以柳東新區(qū)為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略承載地，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出能級提升，全力打造產(chǎn)城融合、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的現(xiàn)代新城。加快推進cbd核心區(qū)和新區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，進一步完善新區(qū)濱江大道、火炬大道等路網(wǎng)，開工建設(shè)柳東新區(qū)水廠(一期)和天然氣利用等工程，竣工兒童醫(yī)院(一期)以及中小學(xué)校等項目，優(yōu)化供水、供氣、供電、排污等管網(wǎng)設(shè)施，提升新區(qū)綜合承載功能。拓展城市發(fā)展新空間，科學(xué)規(guī)劃沙塘、東泉、柳城華僑農(nóng)場等市區(qū)北部區(qū)域，圍繞承載高端制造業(yè)及綠色工業(yè)、創(chuàng)意研發(fā)、科教文化、生態(tài)休閑體驗等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展“沙東(沙塘-東泉)生態(tài)科教新城”規(guī)劃研究。

打造提升綜合交通樞紐體系。抓住自治區(qū)推進“市市通高鐵”“縣縣通高速”的機遇，開工建設(shè)柳肇鐵路(柳州至梧州段)工程，推進柳州東站還建、柳州站站房擴建等項目，實施衡陽至柳州段、懷化至柳州段電氣化改造等項目前期工作。竣工陽朔至鹿寨、柳州至武宣高速公路，加快桂林至三江、柳州至梧州、三江至柳州、柳南改擴建等高速公路建設(shè)。抓緊實施柳州江口作業(yè)區(qū)(一期)、官塘作業(yè)區(qū)(一期)等工程，啟動紅花樞紐二線船閘建設(shè)。加快推進柳州機場航站樓及配套設(shè)施擴建工程，謀劃建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。進一步優(yōu)化城市路網(wǎng)交通，竣工桂中大道延長線、學(xué)院路延長線、環(huán)江濱水大道等工程，實施河?xùn)|南片區(qū)路網(wǎng)改造、城邕路、鵝山路東段下穿通道等項目。深入開展公交都市創(chuàng)建，竣工河?xùn)|綜合交通樞紐中心和汽車南站改造工程。繼續(xù)推進慢行交通系統(tǒng)、步行和自行車交通系統(tǒng)改造，新建公共租賃自行車(三期)項目。進一步優(yōu)化聯(lián)接新區(qū)與舊城的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，啟動城市軌道交通前期工作。大力推進市政及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實施古償河第二水源工程、中緬天然氣市區(qū)配套及管線工程等重大工程項目。加快靜蘭片區(qū)升級改造和白沙村、帽合村、水南村等城中村綜合改造，改善城市面貌，不斷提升城市品位。

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極探索和建立工業(yè)城市生態(tài)文明建設(shè)長效機制，努力打造“中國工業(yè)生態(tài)文明城”。加強城市環(huán)境綜合整治，開展城市衛(wèi)生和市容市貌百日整治大會戰(zhàn)。深入創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，扎實做好重金屬、大氣和水體污染防治，進一步擴大污水管網(wǎng)覆蓋率，開展雨水收集利用建設(shè)試點，提高生活廢水及垃圾的回收、集中處理水平。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，扶持一批清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、零排放企業(yè)發(fā)展壯大，實施柳鋼原燃料場封閉工程，盡快啟動柳化、柳州電廠、新興糖廠退城進園升級改造，推進鹿寨循環(huán)化改造及熱電聯(lián)產(chǎn)項目。做好水源林保護，利用汛期加大河流沖刷，提升自我凈化能力，減少沉積改善水質(zhì)，保持柳江流域良好的生態(tài)環(huán)境。實施“綠滿龍城”“家園綠美”工程，不斷豐富“生態(tài)花園·五彩畫廊”花園城市內(nèi)涵。深入開展“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，綠化村屯400個，分類建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶動、有民族民居特色、格調(diào)鮮明的美麗鄉(xiāng)村。

提升精細化管理水平。堅持市容整潔、景觀優(yōu)美、管理規(guī)范、市民滿意，不斷謀劃新思路新舉措，進一步加強城市管理。強化城市環(huán)境衛(wèi)生管理，進一步做好道路保潔，規(guī)范垃圾清運處置，狠抓渣土揚塵污染整治。

開展市容市貌專項整治，以市區(qū)主要道路為載體，集中整治戶外廣告、流動攤擔(dān)、店外經(jīng)營等突出問題，抓好重點地區(qū)周邊和重點路口綜合整治，以打擊“兩違”的高壓態(tài)勢，遏制違法建設(shè)、亂搭亂建。提升市政建設(shè)維護水平，積極推進道路路面維護、城市排水管道疏浚等工作，確?；A(chǔ)設(shè)施完好、使用功能完善。提高管理效能，加強數(shù)字化城管信息平臺建設(shè)，推進政務(wù)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域智能化應(yīng)用，完善管理機制，提高整體聯(lián)動、應(yīng)急處置能力，適應(yīng)城市化快速發(fā)展的管理要求。

(七)堅持民生為先，增進人民福祉秉持以人為本，堅持以民為先、民生為大，幫群眾所需，解群眾所難， 讓柳州百姓生活得更加幸福美滿。

增強社會保障能力。加大社會保險擴面征繳力度，穩(wěn)步提高各項社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大人民群眾更多受益、更好受益。加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高特困對象(包括城鄉(xiāng)重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作，完善殘疾人社會保障和服務(wù)，不斷提高社會救助服務(wù)水平。推進新農(nóng)合市級統(tǒng)籌試點，優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療救助經(jīng)費即時結(jié)算管理平臺，探索異地就醫(yī)結(jié)算。切實保障農(nóng)村留守老人、留守兒童、留守婦女權(quán)益，提供更多就業(yè)服務(wù)，努力協(xié)調(diào)幫助一些夫妻雙方外出務(wù)工的困難家庭實現(xiàn)一方近家就地務(wù)工，以便照顧孩子及家庭。進一步完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，建設(shè)“人的新農(nóng)村”。

抓好民生工程建設(shè)。繼續(xù)實施10項為民辦實事項目，在市區(qū)主要公共場所開通免費無線網(wǎng)絡(luò)(wifi服務(wù)，預(yù)測預(yù)報未來72小時空氣質(zhì)量情況，通過政府貼息、銀行提供優(yōu)惠利率貸款的方式，幫助中斷繳費的困難人員續(xù)繳城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，著力解決老百姓普遍關(guān)心的熱點難點問題。不斷滿足群眾基本住房需求，加快推進職工危舊房、城中村、老舊住宅區(qū)等安居工程項目，計劃開工實物建房14920套，基本建成120__套，力爭城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達到21%。加快農(nóng)村地區(qū)危房改造、道路硬化、垃圾處理、生態(tài)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，積極幫助貧困村整村脫貧和貧困戶持續(xù)增收，完成“__”確定的183個貧困村整村脫貧工作，齊頭并進建設(shè)“物的新農(nóng)村”。

切實增強社會治理能力。深化“平安柳州”建設(shè)，完善立體化治安防控體系，全面推進農(nóng)村綜治信息化、管理網(wǎng)格化，抓好禁毒工作，有效遏制吸毒打擊制毒販毒，最大限度消除毒品危害，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全面提升人民群眾安全感。進一步完善法律服務(wù)機制，提高法律援助覆蓋面，妥善解決群眾“公證難”問題。提高信訪事項辦理效能，及時回應(yīng)群眾合理訴求，依法化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪案件，嚴格執(zhí)行信訪結(jié)案制。始終把安全生產(chǎn)作為一切工作的“底線”，進一步強化安全意識，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。嚴格落實政府部門監(jiān)管責(zé)任，“誰主管，誰負責(zé)”;嚴格落實縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé);依法強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實落實各項安全措施，堅決遏制重特大安全事故。建立覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，治理餐桌上的污染，守護“舌尖上的安全”。積極完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，及時妥善處理各類突發(fā)事件，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(八)繁榮社會事業(yè)，更好服務(wù)群眾順應(yīng)人民群眾對文化、教育等公共服務(wù)的新需求，努力打造文化精品，不斷提升教育質(zhì)量，加快改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展，為群眾提供更多更好服務(wù)。

鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實施“個十百人才工程”“優(yōu)秀人才接觸柳州計劃”等就業(yè)促進計劃，創(chuàng)造提供更多的就業(yè)崗位，力爭年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。營造有利于促進創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，激勵和扶持科技人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類創(chuàng)業(yè)群體自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加強高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，強化科技創(chuàng)新對實業(yè)發(fā)展的支撐。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞“學(xué)前教育擴規(guī)模、促普惠，義務(wù)教育抓標(biāo)準(zhǔn)、促均衡，普通高中抓質(zhì)量、擴優(yōu)勢，職業(yè)教育抓品牌、促內(nèi)涵”加強軟硬件建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。繼續(xù)推進學(xué)前教育三年行動計劃、義務(wù)教育均衡發(fā)展三年攻堅計劃，實現(xiàn)學(xué)前教育三年毛入學(xué)率達到76%，義務(wù)教育鞏固率提高至97%。建設(shè)國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)，加快建設(shè)職教園區(qū)共享實訓(xùn)區(qū)，發(fā)展中高職院校共同體，推進產(chǎn)教深度融合，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

深化職業(yè)院校國際交流與合作，建設(shè)廣西職業(yè)教育國際化試點和先行市，培養(yǎng)更多高素質(zhì)“藍領(lǐng)”人才。

促進文化大繁榮。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設(shè)，深入創(chuàng)建全國文明城市。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘歷史文化底蘊，推進歷史文化名鎮(zhèn)、名街、民族特色村落和歷史建筑保護性開發(fā)利用，保護好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動三江侗族村寨申報世界文化遺產(chǎn)，支持融水、三江申報國家文化生態(tài)保護實驗區(qū)。實施文化精品戰(zhàn)略，繁榮文藝創(chuàng)作，打造藝術(shù) 品牌，培育發(fā)展柳州特色文化。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。完善基層公共文化設(shè)施，推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸，豐富群眾文化生活。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進華僑城等重大項目建設(shè)，大力發(fā)展出版印刷、廣告?zhèn)髅降犬a(chǎn)業(yè)，提升文化綜合實力。

統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。創(chuàng)建“健康城市”，積極倡導(dǎo)全民健康生活方式，豐富提升國家衛(wèi)生城市內(nèi)涵。

加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，理順城市社區(qū)衛(wèi)生管理體制，提高新農(nóng)合市級統(tǒng)籌試點、參保、籌資、補償?shù)缺Ｕ纤健?/p>

不斷提高婦女常見病篩查率，努力達到80%的目標(biāo)，切實抓好艾滋病等重大傳染病防控工作。促進全市人口長期均衡發(fā)展，重點解決好出生人口性別比偏高問題。積極推進體育惠民，進一步推動公共體育場館對社會免費或低收費開放，深入開展市民徒步走、自行車綠色出行和龍舟競賽等全民健身活動，辦好20__年世界水上極速運動大賽、中國柳州國際內(nèi)河帆船賽等重大體育賽事，積極引進社會資本，促進體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

四、推進依法行政，建設(shè)法治政府

黨的__屆四中全會明確提出，把“深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府”作為全面推進依法治國的一項重大任務(wù)。我們要深入貫徹依憲治國、依法治國的總方略，進一步增強法治思維、法制理念，針對執(zhí)法程序不夠規(guī)范，執(zhí)法隨意性較大和行政不作為、亂作為等問題，切實從以下幾個方面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府：

一是依法全面履行政府職能。堅持職權(quán)法定，落實行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。各級政府和部門要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，不得法外設(shè)定權(quán)力。要依據(jù)有關(guān)法規(guī)逐一界定權(quán)力依據(jù)、實施主體、職權(quán)范圍、工作流程、監(jiān)督方式等事項，著手制定權(quán)力清單。各級政務(wù)服務(wù)中心要按照行政審批事項和政務(wù)服務(wù)事項集中辦理的要求，統(tǒng)一公布行政審批事項目錄，更好為群眾服務(wù)。

加快籌備政府立法，進一步清理政府規(guī)范性文件，順利實現(xiàn)政府規(guī)范性文件與地方立法的有效銜接。抓好立法項目論證，科學(xué)確定立法項目和立法計劃。廣泛聽取意見，探索政府立法征求意見機制和公眾意見采納情況反饋機制。切實增強公職人員依法履職意識，加快建立并公開責(zé)任清單，分級細化責(zé)任歸屬，落實具體責(zé)任主體，正確處理好依法依規(guī)行政和提高行政效能的關(guān)系，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)、善于作為。

二是健全依法決策機制。各級政府及部門要嚴格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，按照決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、公布結(jié)果的程序，作出重大行政決策。

重大行政決策事項提交集體討論前，應(yīng)當(dāng)進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者審查不通過的，行政機關(guān)不能進行決策。政府重大行政決策由政府法制部門負責(zé)合法性審查，政府部門重大行政決策由部門法制機構(gòu)負責(zé)合法性審查。重大行政決策事項涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的，應(yīng)當(dāng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。建立健全政府法律顧問制度，發(fā)揮好法律顧問在推進依法行政中的積極作用。

三是深化行政執(zhí)法體制改革。探索建立綜合執(zhí)法制度，在食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、資源環(huán)境、農(nóng)林水利等領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法，著力解決重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題，完善部門協(xié)調(diào)配合機制，形成強大整體工作合力。建立行政執(zhí)法評議考核機制，將評議結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員績效的重要依據(jù)。健全城市管理綜合執(zhí)法機制，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認真執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

四是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

嚴格依照法定程序執(zhí)法，明確行政執(zhí)法具體操作流程。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定合法性審查制度、行政執(zhí)法告知制度和執(zhí)法全過程記錄制度，健全行政執(zhí)法調(diào)查取證程序和證據(jù)規(guī)則。嚴格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，防止執(zhí)法隨意性。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，對有違法或者不當(dāng)執(zhí)法行為的單位及個人，嚴格問責(zé)追究。建立公共法律服務(wù)體系，開展執(zhí)法事前事后法律服務(wù)，評估執(zhí)法效果。

五是強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。進一步加強行政監(jiān)察工作，自覺主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，關(guān)注和重視社會各界和輿論監(jiān)督，促進廉政建設(shè)。建立常態(tài)化監(jiān)督機制，增強監(jiān)督合力和實效。加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，推進財政資金分配使 用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位的監(jiān)督管理，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。保障和支持審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。

六是全面推進政務(wù)公開。全面推進決策公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開，做到依法、及時、準(zhǔn)確、具體。各級政府及部門要依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、管理流程等事項，重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開;對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，依照法定程序予以公布。加強網(wǎng)上辦事大廳和基層政務(wù)服務(wù)信息化平臺建設(shè)，大力推進市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

各位代表！龍城正逢騰飛勢，風(fēng)勁恰是揚帆時。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，改革創(chuàng)新，昂首前行，加快打造西江經(jīng)濟帶核心城市，奮力譜寫無愧于時代無愧于人民的豪邁詩篇！

柳州市政府

第九篇 2024年重慶市政府工作報告7050字

2024年政府工作報告

政府工作報告

——2024年1月6日在重慶市絡(luò)和處置場。主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達到2級及其以上標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年70%以上。

加強防災(zāi)救災(zāi)工作。做好庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理三、四期項目前期工作，建成工程治理項目監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。加強三峽庫區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測。健全自然災(zāi)害群防群治和應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。制定實施地方清潔生產(chǎn)法規(guī)。鼓勵采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的新工藝、新技術(shù)，減少污染，回收利用廢水廢氣廢物。開展生態(tài)型城鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點，建設(shè)農(nóng)村家用沼氣池5萬戶。

堅持計劃生育和保護資源的基本國策。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，查處人為破壞人口性別結(jié)構(gòu)的違法行為。完成土地利用總體規(guī)劃修編和申報，嚴禁亂占、濫用耕地，加強非農(nóng)用地管理和調(diào)控。

（六）全方位擴大對內(nèi)對外開放。抓住全球科技進步和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的有利時機，發(fā)展開放型經(jīng)濟，以開放促發(fā)展、促改革。力爭利用外資實現(xiàn)突破性進展，全年吸收外商直接投資3.7億美元。優(yōu)化引資環(huán)境，特別要在軟環(huán)境建設(shè)上下更大的功夫。進一步實施“三個一百”引資工程。抓好香港瑞安集團改造化龍橋片區(qū)等重大引資項目。選擇部分優(yōu)勢制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)改造等項目進行整體策劃招商。吸引跨國公司來我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、地區(qū)總部、制造基地。注重發(fā)揮境內(nèi)外招商代理作用。擴大金融、教育、物流、旅游等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。繼續(xù)辦好“投資貿(mào)易洽談會”、“高交會”等重大活動。

力爭外經(jīng)外貿(mào)達到新水平，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額28億美元。實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，調(diào)動企業(yè)出口積極性。主動適應(yīng)國家出口退稅機制改革，落實生產(chǎn)企業(yè)自營出口“免、抵、退”稅政策。加大對汽車、農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度。提高我市出口主打產(chǎn)品摩托車的科技含量，開發(fā)新品，穩(wěn)定出口規(guī)模。提高資源性產(chǎn)品出口附加值。加強口岸建設(shè)，構(gòu)建通暢、協(xié)調(diào)、高效的“大通關(guān)”環(huán)境。賦予的外資企業(yè)、民營企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)，積極培育區(qū)縣出口產(chǎn)業(yè)，促進重點出口企業(yè)做大做強。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，全面擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作，以工程帶動成套設(shè)備和勞務(wù)人員輸出。辦好中國重慶全球采購會，鼓勵本地企業(yè)進入跨國公司全球采購體系。

加強國內(nèi)區(qū)域合作。抓住內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機遇，跟蹤落實渝港“9+1”、渝澳“8+1”合作計劃。繼續(xù)開展有針對性的多方推介、聯(lián)絡(luò)和對接活動，加強與港澳臺的合資合作與交流。盡快啟動臺商工業(yè)園區(qū)建設(shè)。鞏固發(fā)展西南六省區(qū)市七方、長江沿岸城市經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作。全年引進內(nèi)資63億元。

承辦2024’亞太城市市長峰會是我們“內(nèi)聚人心促發(fā)展、外樹形象交朋友”的一次重要機會。今年抓緊籌備工作，推動對外交往、市政建設(shè)，提高市民素質(zhì)和政府城市管理能力，把“禮儀重慶、誠信重慶、知識重慶、魅力重慶”活動引向深入。

四、力求經(jīng)濟體制改革取得新突破

改革是發(fā)展的根本動力。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)任務(wù)，勇于探索，敢于創(chuàng)新，以體制和機制上的比較優(yōu)勢贏得發(fā)展上的競爭優(yōu)勢。重點領(lǐng)域的改革要取得突破性進展。

（一）深化以產(chǎn)權(quán)制度為重點的國有企業(yè)改革。大力推進國有獨資企業(yè)的股份制改造，積極引導(dǎo)外資、民營資本參與國有企業(yè)改革重組。對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)實施兼并破產(chǎn)，完成20戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)或職工安置，力爭20戶企業(yè)進入國家和市里破產(chǎn)計劃。對已經(jīng)實行股份制改造的企業(yè)，采取多種方式逐步降低國有股比例，按照現(xiàn)代企0業(yè)制度要求完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快四聯(lián)、重鋼等國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制步伐。支持在渝軍工企業(yè)實施軍民品分線經(jīng)營。繼續(xù)分離重點國有企業(yè)辦社會職能。

加快壟斷行業(yè)改革。推進電力、鐵路、郵政、煙草等行業(yè)體制改革。完善江北機場屬地化管理。加快水利體制改革，率先在渝西地區(qū)實行水務(wù)一體化。實行污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極探索社會公益性項目市場化建設(shè)經(jīng)營的新途徑和新機制。

健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。規(guī)范國有控股公司和大型國有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營制度。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、企業(yè)經(jīng)營考核體系和國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度，擴大年薪制和期權(quán)獎勵試點，采用市場化方式選聘企業(yè)管理者，形成有效的激勵約束機制。

（二）堅定不移地發(fā)展非公有制經(jīng)濟。個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。著力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，使非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和法律未禁入的其他領(lǐng)域。認真落實扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，加強對民營企業(yè)的維權(quán)投訴工作，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款。建立技術(shù)、人才、信息、培訓(xùn)、法律等公共服務(wù)平臺。按照市場原則設(shè)立投資擔(dān)?；穑瑤椭鉀Q中小企業(yè)融資難問題。支持有競爭力的私營企業(yè)做大做強。全年非公有制經(jīng)濟增加值增長20%以上。

（三）繼續(xù)深化農(nóng)村改革。改革和完善農(nóng)村土地征用辦法，依法對農(nóng)民給予補償。逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。規(guī)范村級“一事一議”籌資籌勞辦法，嚴格實行村級報刊“限額制”和涉農(nóng)收費“公示制”。繼續(xù)推進糧食購銷市場化改革，選擇部分區(qū)縣開展糧食風(fēng)險基金由流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農(nóng)民的直接補貼試點。改革林業(yè)體制和林權(quán)制度，發(fā)展非公有制林業(yè)。繼續(xù)推進供銷社“兩社兩化”建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度。

（四）加快構(gòu)建新型投融資體制。改革投資審批制度，分類實行審批、核準(zhǔn)、備案制。繼續(xù)培植和壯大交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)性投資主體，通過基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、授權(quán)和專項資金撥付注入以及資產(chǎn)運作等多種方式，提高建設(shè)性投資公司的信用等級。要從政府層面舉債為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越ㄔO(shè)性投資集團作為企業(yè)向社會融資為主，從根本上改變我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制，最終形成基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施領(lǐng)域政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的多元投資格局。努力改善工商企業(yè)投融資體制，建立和完善出資人自主決策機制，引導(dǎo)企業(yè)改善資本結(jié)構(gòu)，提高信用等級，增強資產(chǎn)重組和融資能力。打造投融資金融平臺，利用重慶對外資金融機構(gòu)開放人民幣業(yè)務(wù)等政策優(yōu)勢，爭取外資金融機構(gòu)來渝設(shè)立分支機構(gòu)、外資銀行入股市商業(yè)銀行，爭取組建重慶發(fā)展銀行，鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革改組成果。大力發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù)。加快組建法人機構(gòu)設(shè)立在渝保險公司，組建融資租賃公司。

（五）加快公共財政體制建設(shè)。依法治稅，強化稅收征管。建立健全公共財政體制，不斷提高對社會公共產(chǎn)品和服務(wù)需求的保障能力。規(guī)范市與區(qū)縣財政管理體制，調(diào)動區(qū)縣發(fā)展經(jīng)濟和增收節(jié)支積極性。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)財政支持力度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。進一步深化涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的財政各項改革。加強審計監(jiān)督，逐步建立對財政支出的績效評價機制，管好用好財政資金。

（六）構(gòu)建與中心城市功能相適應(yīng)的現(xiàn)代市場體系。加快資本、土地、技術(shù)、信息、勞動力等要素市場建設(shè)，逐步形成以主城區(qū)為軸心、輻射長江上游地區(qū)的要素市場網(wǎng)絡(luò)。重組市產(chǎn)權(quán)交易中心，促進企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和資產(chǎn)重組。加快行業(yè)協(xié)會和市場中介組織發(fā)展。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。

（七）加快社會信用體系建設(shè)。建設(shè)誠信社會，政府要率先垂范，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三大環(huán)節(jié)入手，建設(shè)誠信機關(guān)。加強企業(yè)信用建設(shè)，嚴厲打擊惡意逃避銀行債務(wù)、制假販假和商業(yè)欺詐等行為，著力解決拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)欠稅費等問題。繼續(xù)推進農(nóng)村信用工程建設(shè)，促進增加“三農(nóng)”信貸投放。倡導(dǎo)市民遵紀(jì)守法，做誠信公民。建立信用監(jiān)督和失信、懲戒制度，定期向社會公布失信企業(yè)名單。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序，營造公平交易、正當(dāng)競爭、誠信為本、操守為重的市場環(huán)境。

五、促進社會全面進步和人的全面發(fā)展

堅持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。以更大的力度推進“科教興渝”和“人才強市”戰(zhàn)略，以更扎實的措施加快發(fā)展各項社會事業(yè)，以的精力解決好關(guān)系民生的重大問題，千方百計為市民謀福利，盡心盡力為群眾辦實事。

（一）提高科技創(chuàng)新能力。把科技創(chuàng)新工作重點放在科技成果產(chǎn)業(yè)化上。立足于解決行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺、資源共享平臺和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。實施一批電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。推進“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)。重視和加強哲學(xué)社會科學(xué)理論創(chuàng)新體系建設(shè)。

（二）發(fā)展多層次教育。教育是現(xiàn)代文明的基石。推進現(xiàn)代國民教育體系、終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，增強市民就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力。實施“八大重點教育工程”。堅持把普及義務(wù)教育特別是農(nóng)村教育作為重中之重，加快酉陽、城口、巫溪等縣“兩基”攻堅；推進中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造中小學(xué)危房50萬平方米。大力發(fā)展高中階段教育，加強重點中學(xué)和示范高中建設(shè)。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，加快大學(xué)城建設(shè)。以市場需求為導(dǎo)向，建設(shè)一批起點高、規(guī)模大的職業(yè)學(xué)校。積極發(fā)展幼兒教育、特殊教育、繼續(xù)教育和現(xiàn)代遠程教育。加強高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)。多渠道籌措教育經(jīng)費。各級財政要增加對教育的投入。結(jié)合城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村扶貧，完善對困難家庭子女義務(wù)教育階段就學(xué)提供助學(xué)金制度。鼓勵社會力量辦學(xué)。擴大教育國際合作，建立重慶教育國際交流中心和外籍教師服務(wù)中心。

（三）加快構(gòu)筑人才高地。強化人才資源是第一資源的觀念。突出人力資源能力建設(shè)，多層次、多形式、大規(guī)模開展人才培訓(xùn)，建設(shè)規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才隊伍。營造優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，廣泛吸引海內(nèi)外智力和優(yōu)秀人才來渝創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展大學(xué)生志愿服務(wù)西部活動，鼓勵人才到少數(shù)民族地區(qū)、三峽庫區(qū)、貧困地區(qū)工作。

（四）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視，促進文化創(chuàng)新，多出文化精品，提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，增加文化事業(yè)投入，提高公益性文化事業(yè)面向群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾的能力和水平。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，積極培育文化市場，以轉(zhuǎn)換機制、面向市場為重點增強經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。加快重慶大劇院、科技館、圖書館、會展中心等十大社會文化事業(yè)項目建設(shè)，確保三峽博物館建成并布展。繼續(xù)抓好基層文化隊伍和“兩館一站”、區(qū)縣青少年校外活動中心等設(shè)施建設(shè)。合理開發(fā)利用地方傳統(tǒng)文化資源，加大文物保護特別是三峽庫區(qū)文物保護工作力度。

（五）推進衛(wèi)生和體育發(fā)展。強化政府公共衛(wèi)生目標(biāo)管理，以非典型肺炎等重大傳染病、地方性多發(fā)病、庫區(qū)水源性傳染病防治和食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督為重點，加大投入，建立健全疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系。切實把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村。實施農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生保障工程，開展對貧困人群的醫(yī)療救助，提高卡介苗、麻疹疫苗等“五苗”接種率，加大結(jié)核、地氟病等防治力度。加強對艾滋病知識宣傳、防治和監(jiān)控，對家庭困難的患者實行財政資助。注重中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推進中西醫(yī)結(jié)合治療的研究及應(yīng)用。促進體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。確保奧林匹克中心體育場建成并投入使用。承辦好“中國亞洲杯”足球賽重慶賽區(qū)比賽。實施“兩江四岸健身長廊工程”。推進體育設(shè)施投資、經(jīng)營主體多元化。

（六）深入開展精神文明創(chuàng)建活動。以思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié)，弘揚“紅巖精神”，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。更加富有成效地開展“四進”社區(qū)、職業(yè)道德標(biāo)兵、“美德在農(nóng)家”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。搞好科普工作，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。

增強民族團結(jié)，依法管理宗教事務(wù)，擴大對臺交流，加強海外聯(lián)誼。搞好國防教育，開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動。繼續(xù)關(guān)心和重視老齡、婦女、未成年人、殘疾人工作。做好人防、統(tǒng)計、檔案、保密、修志、氣象、地震等各項工作。

（七）進一步提高人民生活水平和質(zhì)量。把就業(yè)和再就業(yè)工作作為各級政府一號“民心工程”，力爭當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位略多于新增勞動力和新增失業(yè)人員。實施積極的就業(yè)政策，加大財政對就業(yè)和再就業(yè)投入，全面落實再就業(yè)小額貸款、稅費減免、專項貸款及貼息等扶持政策。堅持以經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)增長，大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟。推行靈活多樣的就業(yè)方式。政府出資開發(fā)的公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先解決“4050”人員就業(yè)難問題。改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強再就業(yè)技能培訓(xùn)和勞動力市場建設(shè)。鼓勵和支持大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，力爭大、中專畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率分別達到90%和95%以上。做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置工作。

完善社會保障體系。依法擴大社會保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作，把應(yīng)保而未參保的企業(yè)和職工逐步納入社會保險。實施全市統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。做好下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌后的接續(xù)工作。完善城市居民最低生活保障制度，鞏固“應(yīng)保盡?！?。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。全面啟動工傷保險，穩(wěn)步推進生育保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。加快社區(qū)社會保障工作機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)在促進就業(yè)和做好社會保障工作中的重要作用。健全社會救助體系和災(zāi)民救援體系。

創(chuàng)造市民安居樂業(yè)的良好環(huán)境。安全生產(chǎn)重于泰山。要把人民群眾安危時刻放在心上。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大安全事故發(fā)生。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。各級政府和企事業(yè)單位要增加安全設(shè)施建設(shè)投入，切實改善安全生產(chǎn)條件，從法規(guī)建設(shè)、預(yù)案制作、組織體系、預(yù)警機制、裝備器材、人員培訓(xùn)等方面入手，增強抗災(zāi)防災(zāi)能力，健全全市安全生產(chǎn)救援應(yīng)急體系，提高應(yīng)對重特大安全事故的能力。深入開展社會治安綜合治理和嚴打整治斗爭，打擊境內(nèi)外各種敵對勢力犯罪活動，完善公共安全突發(fā)事件快速反應(yīng)機制，高度重視和做好信訪工作，加強法律援助工作，切實維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安重慶”。

人民利益高于一切，群眾利益無小事。各級政府和全體公務(wù)員要掌握社情，帶著感情，殫精竭慮，解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的急難問題。今年繼續(xù)實施就業(yè)和再就業(yè)、飲用水、生態(tài)環(huán)保、交通暢通、城鎮(zhèn)住房、社會保障、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、城市綠化亮化美化等“民心工程”。

六、努力推進服務(wù)型政府建設(shè)

自覺適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求，加快推進服務(wù)型政府建設(shè)，全面提高行政效能和服務(wù)管理水平。

（一）正確履行政府職能。按照履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能的要求，主要運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟，真正把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。更加重視履行社會管理和公共服務(wù)職能，把財力、物力地用于社會管理和公共服務(wù)，把精力地放在推進社會發(fā)展和解決民生問題上。創(chuàng)新行政方式和運行機制，推進區(qū)縣機構(gòu)改革，進一步完善市與區(qū)縣分級管理體制，把能夠就近管理和屬地管理的政府事務(wù)下放區(qū)縣管理。推進電子政務(wù)建設(shè)和信息資源開發(fā)，優(yōu)化行政流程，確保政府工作效能全面提速。

（二）提高依法行政水平。堅持依法治市，強化依法行政意識，推進法制建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，搞好政府規(guī)章立、改、廢工作。制定實施《重慶市行政審批責(zé)任追究規(guī)定》，把應(yīng)減能減的審批事項堅決減掉，嚴禁變相增加收費項目，規(guī)范行政性收費審批程序。完善區(qū)縣行政審批服務(wù)中心功能。大力推進綜合行政執(zhí)法試點，從體制上解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。

各級政府要為人民服務(wù)，向人民負責(zé)，自覺接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團體的橋梁紐帶和國家政權(quán)的重要社會支柱作用。

（三）完善科學(xué)民主決策機制。對關(guān)系國計民生的重大決策，要認真聽取專家意見；對意見分歧較大的決策，要進行反復(fù)比較論證；對與人民群眾切身利益密切相關(guān)的決策事項，要提高決策透明度和公眾參與度。推進政務(wù)公開，制定《重大決策公示聽證辦法》，建立健全決策論證、專家咨詢、政府新聞發(fā)言人、部門行政首長問責(zé)、社情民意反映、人民建議征集和群眾接待日制度。

（四）提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。有高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，才有高水平的服務(wù)型政府。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以“為民、務(wù)實、清廉”為理念，加強公務(wù)員隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。強化群眾觀念，把心貼近群眾，用心去為群眾辦事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強廉政建設(shè)，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系。治政從嚴，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決一些部門、行業(yè)和干部中存在的以權(quán)謀私、與民爭利、鋪張浪費等問題。認真查處違紀(jì)違法的人和事。

各位代表！鄧小平同志曾經(jīng)說過：我們什么錯誤都可以犯，就是不能犯喪失機遇的錯誤。空談?wù)`國，實干興邦。我們要倍加珍惜難得的歷史機遇，倍加珍惜人氣旺盛、精誠團結(jié)的良好局面，倍加珍惜來之不易的蓬勃發(fā)展勢頭。在以胡錦濤同志為___的___和中共重慶市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神，引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好一切積極因素，滿懷信心，銳意進取，創(chuàng)新務(wù)實，親民為民，奪取經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的新勝利！

（注：2003年國民經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)的完成情況根據(jù)統(tǒng)計公報作了相應(yīng)調(diào)整。）

第十篇 大慶市政府工作報告2750字

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2024年工作回顧

去年以來，全球經(jīng)濟總需求收縮，原油等大宗商品價格波動，受資源約束大慶石油減產(chǎn)，我市經(jīng)濟出現(xiàn)歷首次負增長，完成地區(qū)生產(chǎn)總值2983.5億元，下降2.3%。面對經(jīng)濟下行和腐敗案件的雙重沖擊，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)作為，按照市委修復(fù)政治生態(tài)環(huán)境、尋求經(jīng)濟“十個突破”的要求，立足近期保運行、保運轉(zhuǎn)、保民生，著眼長遠抓產(chǎn)業(yè)、抓改革、抓環(huán)境，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，全民創(chuàng)業(yè)形成氛圍，新的發(fā)展因素和增長潛能加快匯集。

——努力穩(wěn)定經(jīng)濟運行。深挖4個方面31項增長潛力，爭取增量多增一塊、減量少減一些，新生力量加快形成。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、豐富業(yè)態(tài)，拓展一產(chǎn)和三產(chǎn)增長空間。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思路，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，糧食產(chǎn)量107.6億斤，果蔬等經(jīng)濟作物產(chǎn)量48.2億斤，農(nóng)副產(chǎn)品市場化銷售量價雙增，一產(chǎn)增加值增長3.7%。催生新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，增加服務(wù)業(yè)有效供給，電商企業(yè)新增215家，交易額130億元，旅游收入達到96億元，金融業(yè)進一步壯大，信息、物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，三產(chǎn)增加值增長6%。解決行業(yè)和企業(yè)發(fā)展個性化困難，遏制地方工業(yè)下滑幅度。支持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)釋放有效產(chǎn)能、有上升空間企業(yè)擴能升級、新投產(chǎn)企業(yè)上產(chǎn)達效。爭取國家和省里政策性支持資金6492萬元，開展銀企對接協(xié)調(diào)貸款196.3億元，7家企業(yè)在新三板成功掛牌。助力重點行業(yè)開拓市場，在大慶油田公司支持下，60家地方裝備企業(yè)進入油田采購網(wǎng)。堅持多措并舉，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境。制定建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、發(fā)展電子商務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策性意見和方案19個、措施300多條。推進簡政放權(quán)，下調(diào)供熱價格、非民用天然氣和用水價格，解決企業(yè)審批難、建設(shè)難、融資難和生產(chǎn)經(jīng)營成本高等現(xiàn)實問題，力促實體經(jīng)濟輕裝前行。

——謀劃和建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目。從培育多元產(chǎn)業(yè)體系著眼，從既有需求增長空間又有供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力。拓寬石化項目生成渠道。推進“以化補油”戰(zhàn)略，中直石化大企業(yè)7萬噸石油磺酸鹽等項目投產(chǎn)，在省委、省政府支持下，石化公司千萬噸煉油項目啟動前期工作。地方國有企業(yè)與煉化公司合作建設(shè)的15萬噸丙烯等項目建成投產(chǎn)，混合所有制經(jīng)濟發(fā)展邁出關(guān)鍵一步。民營石化項目簽約落地，為石化產(chǎn)業(yè)注入了新動能。推進戰(zhàn)略性龍頭項目建設(shè)。我市參與沃爾沃并購的資金已經(jīng)開始回籠，spa平臺建設(shè)順利，實現(xiàn)產(chǎn)值110億元、稅收3.1億元，以沃爾沃整車項目為牽動，加快建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，江森汽車座椅等項目建成投產(chǎn)。完善忠旺集團200萬噸高精鋁深加工項目建設(shè)條件，加快推進全面建設(shè)的各項準(zhǔn)備工作。搶抓全國云計算產(chǎn)業(yè)區(qū)域性布局的機遇，引入華為東北數(shù)據(jù)云中心、國?！皠?chuàng)業(yè)云+”等應(yīng)用項目，帶動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代商貿(mào)物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速成長。升級發(fā)展地方重點產(chǎn)業(yè)鏈項目。深化市校合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。層層傳導(dǎo)招商壓力，加快產(chǎn)業(yè)項目落地。重點推進福瑞邦靶向藥物產(chǎn)業(yè)化、伊利奶粉價值鏈升級、興和蛋業(yè)擴大產(chǎn)能等項目，新建續(xù)建超千萬元產(chǎn)業(yè)項目181個、完成投資453億元，新增產(chǎn)值超500萬元科技型企業(yè)104家，全市科技成果轉(zhuǎn)化率達到14.3%。

——保障和改善民生。面對財政減收壓力，全力保障工資支出、事業(yè)運轉(zhuǎn)和城市運行，在社會救助、低保投入、老居住區(qū)改造等方面優(yōu)先安排，民生支出占公共財政支出比例比上年提高3.9個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為34407元和13202元，增長6.5%和6.1%。支持全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。投入專項扶持資金1.77億元，撬動融資11.5億元，減免稅費2.3億元，惠及小微企業(yè)和個體戶5.47萬戶。建立創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)孵化、創(chuàng)客空間等載體70個，吸納企業(yè)2000余家。在商事制度改革推動下，新增個體工商戶2.68萬戶、私營企業(yè)5054戶，分別增長23.7%和10.7%。全市新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。提高保障水平。增加機關(guān)事業(yè)單位工資，人均月提高300元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每月70元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增210元。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到470元，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險支付限額達到20萬元。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%和27%，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和13%。困難群體用電用熱用氣補貼、司法救助等市本級財政支出6400萬元。支持61所醫(yī)療機構(gòu)與93家養(yǎng)老機構(gòu)簽定“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”合作協(xié)議，全市養(yǎng)老機構(gòu)新增床位1100張。促進公共服務(wù)均等化。新建改建公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園32所、寄宿制學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校128所，遠程教育共享教室達到400個，城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率提高到79.9%。新組建醫(yī)聯(lián)體20個，城鄉(xiāng)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高到40元，縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成，外埠名院專家來慶診治患者3.7萬人次。建設(shè)中心村文體廣場和農(nóng)村文化大院60個，開展城鄉(xiāng)文化惠民活動247場次，榮獲省級以上獎項文藝作品82項。改善人居環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)。啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，修復(fù)升級農(nóng)村道路177公里，改造農(nóng)村泥草房1.3萬戶。完成圖強小區(qū)等老居住區(qū)改造，惠及居民5000戶。加強鐵路東西兩站等重點區(qū)域治理，緩解居民小區(qū)和商業(yè)街區(qū)停車壓力，新增停車泊位4萬余個。改造供熱系統(tǒng)，受益面積700萬平方米。新建棚改安置房和公租房1629套。淘汰燃煤小鍋爐272臺、黃標(biāo)車和老舊車2.4萬輛。保持社會和諧穩(wěn)定。全域開展安全生產(chǎn)大檢查，打擊非法違法行為2168起，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。落實信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包保機制，化解信訪積案138件。社會治安防控體系進一步完善，八類主要刑事案件下降4.6%，一般火災(zāi)下降18%，交通事故亡人下降6.5%。

——推進改革開放。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。再次取消、下放和調(diào)整市級行政審批事項112項，公布了政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，減少合并辦事環(huán)節(jié)113個，開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心，審批事項全部納入網(wǎng)上審批。理順高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管理體制，剝離社會職能，聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高公共資產(chǎn)運營、公共資源配置和公共資金使用效率。市屬國資國企改革破題，批準(zhǔn)了市供熱集團和市水務(wù)集團整合方案。清理市直行政事業(yè)單位非辦公類資產(chǎn)，掛牌出售或市場化經(jīng)營處置8處6萬平方米，用于發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面實施。理順歷史形成的“一局兩中心”多層次教育管理體制，強化區(qū)級職能，優(yōu)化整合教育資源。針對市婦女兒童醫(yī)院體制難題和市屬三級醫(yī)院發(fā)展不平衡等問題，在不增加機構(gòu)和人員的前提下，成立大慶市醫(yī)院聯(lián)盟理事會，促進醫(yī)療資源共享。牢固樹立政府過緊日子思想，市本級“三公”經(jīng)費等一般性支出下降8.4%，盤活賬面存量資金3.9億元，清繳欠稅欠費13.8億元，通過強化財政資金使用審計和政府采購管理節(jié)支3.6億元。積極擴大對外經(jīng)貿(mào)合作。借助港粵招商活動周、中日韓企業(yè)對接會、第二屆中俄博覽會等平臺，對接招商線索315個，引進項目168個，其中超億元59個。農(nóng)副產(chǎn)品銷售、石油工程技術(shù)服務(wù)等對俄貿(mào)易取得新進展。

第十一篇 溫州市人民政府政府工作報告2500字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表溫州市人民政府；向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。

一、 過去五年工作的回顧

過去的五年，是溫州跨世紀(jì)發(fā)展承前啟后的重要時期。全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想；在____溫州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，奮力開拓，較好地完成市九屆人大會議確定的主要任務(wù)，開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的605億元增加到XX年的1055億元；年均增長12.6％。財政總收入由38.7億元增加到126.3億元，增長2.3倍，其中地方財政收入年均增長25.9%。國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由8.7:58.5:32.8調(diào)整為5.3:56.7:38。工業(yè)經(jīng)濟加快從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。國際性輕工城建設(shè)開局良好，“十個一批”工程逐步啟動，輕工行業(yè)整體實力明顯提高，創(chuàng)建了一批國字號生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚作用日益增強，重點工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值所占的比重達60.5％?！百|(zhì)量立市、名牌興業(yè)”成效顯著，獲得中國名牌4個、中國馳名商標(biāo)7個、國家免檢產(chǎn)品42個，溫州產(chǎn)品質(zhì)量形象得到有效改觀。建筑業(yè)發(fā)展水平提高，2項工程摘取“魯班獎”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面推進。糧食購銷市場化改革深入實施，效益農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，糧經(jīng)產(chǎn)值比由61:39調(diào)整為34.3:65.7。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。商貿(mào)、旅游、會展、房地產(chǎn)、金融保險、信息服務(wù)業(yè)等持續(xù)快速發(fā)展，進入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，成功舉辦首屆“輕博會”。

改革開放催生新活力。經(jīng)濟增長的內(nèi)生機制明顯增強，被聯(lián)合國工發(fā)組織評為全球最具活力的城市之一。以產(chǎn)權(quán)制度改革和職工勞動關(guān)系處理為重點，國企改制面達95％。大力扶持民營企業(yè)的發(fā)展，39家企業(yè)路身全國民營企業(yè)500強?；就瓿烧畽C構(gòu)改革，積極進行行政審批制度改革，率先開展相對集中行政處罰權(quán)試點。全國金融改革綜合試點開始實施，財稅、投融資、流通、醫(yī)藥、價格和住房制度等各項改革全面展開。社會保障制度逐步完善。全力推進“信用溫州”建設(shè)，在國內(nèi)率先建立企業(yè)信用服務(wù)平臺。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得階段性成果。對外開放邁出新步伐，去年實現(xiàn)出口總額26.5億美元，五年問增長4倍，實際利用外資累計3億美元。充分發(fā)揮在外溫州人優(yōu)勢，有效地放大了溫州經(jīng)濟。

現(xiàn)代化大都市雛型開始顯現(xiàn)。調(diào)整市區(qū)行政區(qū)劃，修編城市總體規(guī)劃，城市發(fā)展空間得到擴展，建成區(qū)面積由68平方公里擴大到125平方公里。新中心區(qū)開始出形象，完成舊城改造216萬平方米，新增綠地366萬平方米、城市道路343萬平方米，開展溫瑞塘河綜合整治，城市面貌發(fā)生了可喜變化。副中心城市和一批現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展加快，城市化水平達53％。大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資1419.8億元，是上個五年的2.3倍。建成珊溪水利樞紐工程、溫州電廠二期、中央直屬糧食儲備庫、洞頭五島相連等省市重點工程項目119個。用臺溫、金麗溫高速公路建設(shè)全線推進，進入全省四小時交通圈。溫州(洞頭）半島工程順利開工。溫福和甬溫鐵路前期工作基本就緒。電話號碼在全國同類城市率先升8位。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施由制約型向初步適應(yīng)型轉(zhuǎn)變。

精神文明建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展成果豐碩。文明城市創(chuàng)建活動深入開展，榮獲全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市稱號。深入實施科教興市戰(zhàn)略?？萍歼M步水平和技術(shù)創(chuàng)新能力得到提高，獲得市級以上科技進步獎464項，9個縣（市、區(qū)）進入全國科技先進縣行列。教育事業(yè)快速發(fā)展。九年制義務(wù)教育向高標(biāo)準(zhǔn)邁進，高中教育逐步普及化，初中畢業(yè)生升學(xué)率從 5l.4%提高到79.5%。民辦教育發(fā)展迅速。高等教育進入大眾化階段；溫州大學(xué)城初具規(guī)模，溫州醫(yī)學(xué)院、溫州師范學(xué)院、溫州大學(xué)、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院四所高校順利遷入。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快。文化事業(yè)日益繁榮，溫州博物館、科技館、廣播電視大廈、青少年活動中心等相繼建成。成功承辦了第十二屆省運會。計劃生育工作取得較大成績，計劃生育符合率達到95.6％。資源保護和生態(tài)建設(shè)得到加強。人民武裝和人事、民政、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、口岸、統(tǒng)計、物價、檔案、人防等工作取得新成績。中央、省駐溫單位為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。民主法制建設(shè)和依法治市進一步深入。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得階段性成效。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持市政協(xié)發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用；認真辦理人大代表建議1723件、政協(xié)委員提案2638件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群眾團體及社會各界的意見和建議，促進了政府決策的科學(xué)化和民主化。

城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，農(nóng)村居民人均純收入由3658元提高到5091元。城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額增長1.9倍，人均達到10088元。城市居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別下降10．8和3個百分點。城鄉(xiāng)家庭耐用消費品擁有量快速增長，每百戶轎車、電腦、手機擁有量位居全省首位。人民健康水平不斷提高，人均預(yù)期壽命提高到74．7歲。率先實行城鄉(xiāng)最低生活保障制度。欠發(fā)達地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有了較大改善，扶貧攻堅成效顯著。

各位代表，過去的五年，是溫州歷史上綜合實力提高最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的時期之一。這五年日新月異的發(fā)展歷程；將為歷史所銘記。在此，我代表溫州市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、于部和駐溫部隊官兵以及社會各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人以及所有關(guān)心溫州發(fā)展的朋友們；表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，溫州在發(fā)展中仍然面臨著不少矛盾和問題，政府工作中也存在許多缺點和不足。產(chǎn)業(yè)層次不高等結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出；土地等重要資源的供需矛盾有所加??；利用外資工作有待加強；區(qū)域發(fā)展不平衡，一些城鄉(xiāng)居民的生活仍然比較困難；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；城市管理、社會治安等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；反腐敗斗爭形勢依然較為嚴峻。特別是政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，一些部門服務(wù)意識差、辦事效率低，致使各方面對發(fā)展軟環(huán)境不滿意。如果不迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，溫州將喪失優(yōu)勢和機遇，直接危及可持續(xù)發(fā)展。對這些問題，我們一定要采取過硬的措施，扎扎實實地予以解決。

第十二篇 市政府信息化建設(shè)工作報告3150字

關(guān)單位的咨詢、投訴、批評、建議、求助等來電，使政府公開電話服務(wù)范圍覆蓋到政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域，為社會公眾提供全方位、全天候、高效率24小時不間斷服務(wù)。該項目今年初啟動，預(yù)計20__年初可開通。

2、加快社會事業(yè)信息化建設(shè)進程

財政管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)收效明顯。配合國家“金財工程”建設(shè)，我市加強財政信息資源規(guī)劃和整合，建立以預(yù)算編制、國庫集中收付和宏觀經(jīng)濟預(yù)測為核心應(yīng)用的政府財政管理綜合信息系統(tǒng)。全面開展國庫集中支付改革，實現(xiàn)財政資金的全過程規(guī)范管理，科學(xué)掌握宏觀經(jīng)濟和財政收支增減因素，為政府財政預(yù)算編制、財政支出管理、財政政策調(diào)整提供輔助決策依據(jù)，提高政府宏觀調(diào)控水平。

建立覆蓋全市、資源共享的綜合應(yīng)用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全市電子防控報警系統(tǒng)。實施科技強警戰(zhàn)略，深入推進金盾工程建設(shè)，已投入建設(shè)資金1058萬元，相繼完成了省廳下達的44項“金盾工程”一期建設(shè)任務(wù)中的42項，完成率達95.5%，同時建設(shè)了具有信息化特色11個項目。在全市建成完備的公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施、動態(tài)綜合的公安信息資源庫、高度集成的公安信息化應(yīng)用體系，基本實現(xiàn)公安工作信息化、現(xiàn)代化。

教育信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)逐步完善。初步建立以市級教育網(wǎng)站為核心，面向社會公眾的“一站式”教育信息服務(wù)系統(tǒng)。加強了數(shù)字化教育資源的建設(shè)、整合和共享，優(yōu)化教育管理信息系統(tǒng)，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)教育資源的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。構(gòu)建學(xué)?！鐓^(qū)—家庭互聯(lián)互動的教育信息化平臺，利用學(xué)校和社區(qū)豐富的教育資源，形成學(xué)校教育向家庭延伸、社區(qū)教育支持學(xué)校教育的大教育體系，為社會公眾提供靈活多樣、開放的網(wǎng)絡(luò)化教育和終身教育服務(wù)。

勞動保障信息系統(tǒng)不斷完善。為配合國家“金保工程”的建設(shè)，我市構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)，建立全市勞動保障數(shù)據(jù)中心和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化勞動保障業(yè)務(wù)流程，整合、改造社會保險系統(tǒng)和勞動力市場系統(tǒng)，實施包括勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保險、社會救助等功能的社會保障卡工程，以信息化手段提供就業(yè)與失業(yè)救助服務(wù)、社會保險金的發(fā)放與償付服務(wù)。

公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)不斷推進。初步建立以人為本、以服務(wù)患者為中心的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息實時共享和充分利用，推進公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、婦幼保健、健康教育、社區(qū)健康中心等信息系統(tǒng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)、管理、決策水平和資源使用效益。

實施防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立了以水雨工災(zāi)情信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、決策支持系統(tǒng)____三亞市防汛抗旱指揮系統(tǒng)，搭建了三亞市水務(wù)信息系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架和工作平臺，在我市防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用，取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

推進征管改革。為貫徹落實省局以信息化建設(shè)推進征管改革的要求，并結(jié)合實際制定了征管改革方案，以信息化建設(shè)為契機，逐步建立并運行稅收一體化征管信息系統(tǒng)，加快全省“金稅工程（三期）海南地稅項目”的建設(shè)。

3、嚴把黨政信息化項目審核論證工作質(zhì)量關(guān)

根據(jù)《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》文件精神，市科工信局負責(zé)我市黨政信息化項目審核論證工作及市直機關(guān)信息化項目建設(shè)資金的統(tǒng)籌管理。各部門根據(jù)全市電子政務(wù)規(guī)劃和本部門實際，制定本部門電子政務(wù)近期建設(shè)規(guī)劃，并提出具體的電子政務(wù)工程項目和建設(shè)內(nèi)容并組織前期論證，報市科工信局。市科工信局審核各部門近期電子政務(wù)工程項目建設(shè)，對符合全市電子政務(wù)規(guī)劃和建設(shè)要求并通過前期論證的項目，納入全市電子政務(wù)規(guī)劃項目庫。

4、完善高效的建設(shè)項目管理制度

加強項目管理制度建設(shè)是落實電子政務(wù)建設(shè)決策和規(guī)劃，確保電子政務(wù)取得實效的關(guān)鍵一環(huán)。為推進三亞市黨政信息化建設(shè)，完善有關(guān)信息化建設(shè)制度，我市相繼出臺了《三亞市政府網(wǎng)信息員管理暫行規(guī)定》、《三亞市政務(wù)信息網(wǎng)上公開規(guī)定》、《三亞市公務(wù)電子郵箱使用管理規(guī)定》、《三亞市社區(qū)政務(wù)信息化管理辦法》、《三亞市政務(wù)信息資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》等信息化建設(shè)法規(guī)。

二、存在的問題

對信息化與工業(yè)化融合，信息化建設(shè)帶動三亞經(jīng)濟發(fā)展的認識高度不夠；信息技術(shù)應(yīng)用總體水平偏低，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重；在投資結(jié)構(gòu)上“重硬輕軟”、“重網(wǎng)輕源”、“重建輕用”現(xiàn)象較為嚴重，信息化對經(jīng)濟的帶動作用還未充分發(fā)揮，信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的改造力度急需加強；信息化建設(shè)質(zhì)量和進度缺乏監(jiān)督考核，組織體制與協(xié)調(diào)機制仍然偏弱，電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善，運作大項目、引進大企業(yè)經(jīng)驗不足，信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展缺乏動力，信息技術(shù)領(lǐng)域人才嚴重匱乏，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次信息化人才儲備不足；投融資渠道和項目運營理念有待于創(chuàng)新。

三、措施

1、加大政府投入，創(chuàng)新多元化的信息化建設(shè)、管理模式

加大財政部門對信息化建設(shè)的支持力度，市直各部門新建的信息化項目必須納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理，對于確需建設(shè)的項目依據(jù)“先易后難、急用先建、效益顯著”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級建設(shè)；對于跨年度的建設(shè)項目須按實施進度分年度分批規(guī)劃、撥款。合理確定信息化引導(dǎo)資金的規(guī)模和投向，積極探索“政府投入、政策補貼、稅收優(yōu)惠、資源補償”的多方位政府支持渠道，建立“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)管理”的信息化建設(shè)運營模式；設(shè)立信息化服務(wù)體系專項基金，支持中小企業(yè)信息化重點服務(wù)平臺工程建設(shè)，加強對服務(wù)體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持。建立和完善適應(yīng)信息發(fā)展的多渠道投融資體制，建立風(fēng)險投資機制，鼓勵國內(nèi)外風(fēng)險投資基金來海南設(shè)立機構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)。

鼓勵社會資金對信息化建設(shè)的投入，對適合社會投資的項目，通過規(guī)范的市場運作，吸引社會資金投資信息化建設(shè)；采用信息技術(shù)外包（ito）、業(yè)務(wù)流程外包（bpo）、公私合作建設(shè)（ppp）等市場化運作模式，降低建設(shè)和運行成本，提高信息化建設(shè)和運行效率。

對于非政府投入為主建設(shè)的信息化公共服務(wù)平臺，以及提供軟硬件產(chǎn)品、維護服務(wù)、系統(tǒng)集成、解決方案和信息服務(wù)的供應(yīng)商，按照創(chuàng)造經(jīng)濟效益、自主創(chuàng)新程度、典型示范作用等原則，通過先評估、后補貼方式予以支持。鼓勵企業(yè)以合資、合作、特許經(jīng)營等多種方式，兼顧經(jīng)濟效益與社會效益，參與公益性服務(wù)平臺建設(shè)和運營。

2、組建專業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊

隨著我市信息化的發(fā)展，高級專業(yè)技術(shù)人員缺口加大，我市目前已啟動籌建城市信息化研發(fā)中心及組建一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊，以便更好的完成各類攻堅克難任務(wù)，如項目規(guī)劃、方案設(shè)計、項目審核、技術(shù)甄別、項目實施、制定規(guī)范及前期項目調(diào)研。另外還要肩負著重點基礎(chǔ)平臺、應(yīng)用軟件的開發(fā)、組織及各系統(tǒng)軟件技術(shù)的融合工作。

3、加強行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)新信息化項目運營機制

加強三亞數(shù)字城市建設(shè)的行業(yè)監(jiān)管，盡快形成有效的市場競爭格局。對于信息化平臺和重大工程專項，要在統(tǒng)一監(jiān)督管理下，實行適度開放，適合獨立運營的項目，采用“政府授權(quán)、投資受益、市場競爭”等方式，進行獨立的商業(yè)化運營；推進信息資源的深度開發(fā)利用，逐步分離政府、企業(yè)的信息化運行部門，鼓勵第三方信息服務(wù)機構(gòu)采用商業(yè)化運營模式為政府或企業(yè)提供信息化服務(wù)；本著“誰投資誰受益”的原則，鼓勵社會資本進入大型信息化項目和重大工程專項的建設(shè)和運營市場。

4、加快信息安全保障體系建設(shè)

堅持管理與技術(shù)并重，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全的原則，綜合平衡安全成本和風(fēng)險，優(yōu)化信息安全資源的配置。按照“誰主管，誰負責(zé)，誰運營，誰負責(zé)”的原則，認真落實信息安全管理責(zé)任制，積極開展信息安全風(fēng)險評估，實行信息安全等級保護制度，加強信息安全理論研究，建立和完善信息安全測評認證體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系、容災(zāi)備份體系和信息安全應(yīng)急處理體系。抓緊出臺電子政務(wù)等級保護、信息安全應(yīng)急處理、系統(tǒng)安全測評、數(shù)字認證、風(fēng)險評估等方面的政策法規(guī)；加強信息安全教育、培訓(xùn)和宣傳，增強對網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的駕馭能力，進一步提高全社會的信息安全意識。