第一篇 2024年人民政府保密工作自查報告1250字

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

為嚴(yán)格保密紀(jì)律，堵塞漏洞，消除隱患，確保國家秘密和工作秘密的安全，我局成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長為組長，辦公室工作人員為成員，加強對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，制定了保密工作相關(guān)管理制度。一是遵守國家密秘和工作秘密制度。要求工作人員自覺遵守《______保密法》等保密工作規(guī)章制度，嚴(yán)守黨和國家秘密、嚴(yán)守工作中的秘密。嚴(yán)格做到不把機密、文件帶回家，不在公共場所談?wù)摫Ｃ苁马?，不向任何無關(guān)人員透露保密內(nèi)容，不在互聯(lián)網(wǎng)計算機上操作與工作無關(guān)的事項，并嚴(yán)格做到不該自己知道的不打聽，不該外傳的事堅決不外傳。對違反保密規(guī)定的人和事，要進行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格制度、嚴(yán)密措施、嚴(yán)明紀(jì)律，確保保密工作萬無一失。二是文書管理制度。對文件的處理、傳閱、撰寫、發(fā)文等方面都作了明確規(guī)定。三是檔案管理制度。對檔案管理，尤其是密級文件的管理以及文印保密，計算機保密作了嚴(yán)格規(guī)定。工作人員查詢檔案需嚴(yán)格履行查看手續(xù)，進行實名登記，辦公室定期對各項保密制度進行檢查督促，確保保密工作制度落到實處。

二、加強保密宣傳教育，提高思想認(rèn)識

為認(rèn)真做好保密宣傳教育工作，我局結(jié)合工作實際，切實把保密教育工作貫穿于日常工作中，在平時的學(xué)習(xí)中，多次強調(diào)做好保密工作的極端重要性，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《______保密法》、《保密法實施條例》等保密工作規(guī)章制度以及縣保密領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于保密工作的有關(guān)文件精神， 對辦公室工作人員加強保密教育，提高思想認(rèn)識，增強做好保密工作的責(zé)任感。同時，進一步明確了涉密人員對文件收發(fā)、登記、傳遞、歸檔、銷毀等環(huán)節(jié)的職能，使保密工作真正做到行有規(guī)章、做有依據(jù)、查有準(zhǔn)則，真正實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

三、落實各項措施 ，確保機密安全

1.嚴(yán)格計算機管理。目前我局所用計算機均與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)連接，未單獨連接黨政網(wǎng)，嚴(yán)禁杜絕同一臺計算機同時連接內(nèi)外網(wǎng)。每臺電腦上都安裝了網(wǎng)絡(luò)防火墻，對每臺電腦的軟件進行清理，刪除一切與工作無關(guān)的信息和軟件，未使用互聯(lián)網(wǎng)電腦處理涉密資料、傳遞涉密信息，防止了涉密信息流失或遭受外界惡意攻擊。

2.嚴(yán)格文件資料管理。為確保文件不隨意外流，我局加強了對紙質(zhì)文檔和電子文檔的管理。在文件資料的收發(fā)、分放、整理、歸檔、銷毀等環(huán)節(jié)上，對涉密的文件資料，只準(zhǔn)在辦公室閱，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得帶出辦公室;在電子文檔的輸入、存檔、發(fā)送、印制等方面，確保電子文檔安全。

3.嚴(yán)格會議管理。對縣政府召開的有關(guān)防震減災(zāi)涉密會議內(nèi)容，未作出決定待定的、需要保密或一段時間內(nèi)保密的，不得隨意擴散傳播。

4.嚴(yán)格工作程序。工作人員不在日常工作手冊上記錄秘密，不隨意摘錄、引用秘密文件、或擅自將秘密文件給他人傳看，凡是自己在工作中掌握的秘密事項，沒有傳達義務(wù)的絕不告訴知密范圍以外的人。

四、存在問題

通過自查，我局在保密工作方面離縣保密領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求還差得很遠(yuǎn)，主要是人員機構(gòu)力量薄弱;無專職保密人員和檔案管理人員;無專用辦公場所和辦公設(shè)備;無專用檔案室。這些問題，有待在今后工作中逐步改進。

第二篇 縣人民政府縣述職報告-述職報告2100字

×年，我們既面臨著上級鼎力支持、特殊關(guān)懷的發(fā)展機遇，又面臨著時間緊迫、任務(wù)繁重的巨大挑戰(zhàn)；既肩負(fù)著社會各屆的深情厚望，又承載著父老鄉(xiāng)親的殷切期待；既要集聚合力攻重點，又要確保穩(wěn)定促和諧；既要快速推進見成效，又要創(chuàng)新機制出經(jīng)驗。為此，我深深地感到擔(dān)子重、責(zé)任大，一年來，我?guī)ьI(lǐng)縣人民政府一班人，堅持為人民服務(wù)的宗旨，保持勤政廉明的作風(fēng)，求真務(wù)實、開拓進取，取得了實實在在的工作業(yè)績?，F(xiàn)將過去一年的思想和工作情況陳述于后，請予指正。

坦誠地講，當(dāng)前××任務(wù)之繁重，前所未有；工作局面之復(fù)雜，前所未遇。作為縣長，唯有在不斷實干奉獻中鍛造自身，忘我工作，才能不負(fù)人民寄予的深切期望。

堅持學(xué)以致用。認(rèn)真學(xué)習(xí)了馬列主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大會議精神，以及黨的重要方針政策，深入鉆研黨的.十六屆三中、四中、五中全會精神，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的時代內(nèi)涵，把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略思想；帶頭參加黨員先進性教育活動，深刻剖析，錘煉黨性；廣泛涉獵歷史、法律、哲學(xué)等多方面知識，不斷優(yōu)化自身知識結(jié)構(gòu)；融匯實踐抓學(xué)習(xí)，學(xué)以致用促提高。

堅持深入實際。立足于把好事辦好，把實事抓實，我始終堅持深入企業(yè)、學(xué)校、工地、農(nóng)村，在調(diào)查研究、掌握第一手資料的基礎(chǔ)上作決策，圍繞“實”字做工作，發(fā)揮“干”勁爭主動。不搞花架子，不做表面文章。身體力行，堅決反對“決策拍腦子、推動喊號子、責(zé)任甩袖子”的官僚作風(fēng)。

堅持勤政敬業(yè)。在“××”故里工作了多年，我真切體察到百萬人民圖進思變的迫切期盼，深刻感受到××百姓“寧愿苦干，不愿苦熬”的創(chuàng)業(yè)精神。這，時刻感動和鞭策著我，一刻也不敢懈怠。由于政務(wù)量太大，我除了白天打緊安排以外，很多晚上也要到辦公室審批文件和處理政務(wù)，時常工作到深夜才能休息，幾乎沒有周末。盡管因為開會和爭取項目有很多機會回××，但大都時間倉促，很少回家團聚，甚至來不及與家人聊上只言片語，我只有將對家人和朋友的愧疚深埋于心。

總的來說，當(dāng)前××備受歷史的青睞，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，發(fā)展機遇千載難逢。作為縣長，唯有在不斷開拓進取中身體力行，攻堅破難，才能不負(fù)歷史賦予的發(fā)展重任。

為認(rèn)真貫徹___三次親筆批示精神，把握好各級各界對××關(guān)注支持這一大好機遇我?guī)ьI(lǐng)縣政府一班人，瞄準(zhǔn)“兩年內(nèi)有大變化”的總體目標(biāo)，遵循市委、市政府“九件大事”指示精神，強力破難，傾力攻堅，盡自己最大努力為老區(qū)人民謀福祉，推動××經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。

搶抓機遇，集聚發(fā)展合力。一是緊緊抓住中省市特殊關(guān)懷××的政治機遇，借關(guān)懷爭取項目，以項目促進發(fā)展。我親自組織相關(guān)部門，結(jié)合××實際精心編制、篩選、包裝項目個，建立了涵蓋××發(fā)展各方面的項目儲備庫；帶領(lǐng)有關(guān)部門數(shù)次上北京、赴××、到××，積極爭取到了中省市對××的項目傾斜，跟蹤落實了國家水利部萬人飲、交通部“兩路一橋”、農(nóng)業(yè)部沼氣建設(shè)、商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等個部委對儀表態(tài)支持的項目，爭取各類項目資金億元。二是緊緊抓住社會各界真情幫扶老區(qū)發(fā)展的機遇，打好偉人牌。我組織相關(guān)部門廣泛宣傳老區(qū)人民生產(chǎn)生活的困難和渴求改變現(xiàn)狀謀發(fā)展的迫切愿望，把社會各界對××的景仰之情轉(zhuǎn)化為幫扶老區(qū)的實際行動；并帶領(lǐng)部門到××市、××市等對口幫扶單位尋求援助和支持。共爭取援助項目和協(xié)作項目多個，無償援助資金多萬元。三是緊緊抓住百萬人民改變貧窮的迫切要求，圍繞“兩年有大變化”的總體目標(biāo)，帶領(lǐng)政府一班人聚全民之智，集全縣之力，視關(guān)懷為動力，化機遇為資源，充分調(diào)動全縣百萬人民的積極性和主動性，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，形成全民推動實現(xiàn)兩年有大變化的強大合力。

把握關(guān)鍵，推進重點工程建設(shè)。××重點工程多，工期緊，任務(wù)重，工作紛繁復(fù)雜，作為政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，只有理清思路，統(tǒng)攬全局，抓住關(guān)鍵，才能保證各項工作快速有序推進。一年來，我圍繞縣委總體思路和工作要求，同縣級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通力協(xié)作，強力推動各項重點工程建設(shè)。

一是統(tǒng)攬全局，整體推進。我始終堅持重點工程“一盤棋”，注重統(tǒng)籌兼顧，分清輕重緩急，加強資源整合，協(xié)調(diào)各方利益，保證了重點工程建設(shè)的整體推進。在重點工程的決策上，對工程的可研立項、規(guī)劃設(shè)計、方案評審、決策上馬、設(shè)計變更等重大問題，我始終堅持民主集中制的原則，會同專家和相關(guān)部門集體研究，科學(xué)決策。在人力資源整合上，我組織有關(guān)部門，抽調(diào)精干力量，組建了新縣城建設(shè)、××紀(jì)念園區(qū)建設(shè)等個重點工程建設(shè)指揮部，并親自擔(dān)任了縣城遷建、人飲解困兩個重點工程建設(shè)指揮部指揮長。在資金調(diào)度上，我始終堅持重點工程優(yōu)先的原則，積極爭取項目資金，統(tǒng)籌安排可用財力，合理調(diào)配建設(shè)資金，確保了重點工程建設(shè)順利進行。

二是抓住關(guān)鍵，規(guī)范管理。我始終堅持把制度健全、管理規(guī)范作為重點工程有序推進的重要保障。在制度建設(shè)上，按照國家基本建設(shè)管理程序的規(guī)定，我組織相關(guān)部門，結(jié)合××實際，深入調(diào)研，制定了“五制兩規(guī)范”（工程招投標(biāo)制、項目法人制、項目合同制、項目監(jiān)理制、項目資本金制、規(guī)范操作程序、規(guī)范資金管理）的管理模式，在所有重點工程管理中應(yīng)用。在招投標(biāo)上，堅持“公開、公平、公正”，嚴(yán)格實行“陽光操作”。在資金管理上，對所有的項目資金，我都要求必須實行“三專一封閉”（專戶儲存、專

第三篇 關(guān)于加緊建設(shè)市人民政府電子政務(wù)的報告1000字

關(guān)于加緊建設(shè)市人民政府電子政務(wù)的報告

市政府：

今年的政府工作報告明確提出：以實現(xiàn)政府行政管理信息化為目標(biāo)，把電子政務(wù)向?qū)嵱秒A段推進，建設(shè)覆蓋全市的高速寬帶辦公網(wǎng)絡(luò)平臺。市政府的這一決定是科學(xué)的、有遠(yuǎn)見的，電子政務(wù)的實施是政務(wù)改革必由之路，既可以全面提高政府機關(guān)的工作效率，又可以從宏觀上科學(xué)地指導(dǎo)整體工作，更便利市民參政議政，是面向新世紀(jì)的邁向信息化城市的重要一步。

我市電子政務(wù)系統(tǒng)的建立是以市人民政府為中心設(shè)立系統(tǒng)服務(wù)中心，市直各局、辦、部門為基站，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔助基站的集散型衛(wèi)星式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。突出以應(yīng)用為重點，以信息資源共享為核心，堅持面向政府管理、面向經(jīng)濟建設(shè)、面向人民生活、面向資源最大利用，正確處理好信息安全與信息共享的關(guān)系，全面實現(xiàn)政府辦公自動化、政務(wù)公開化、管理信息化、決策科學(xué)化。

省政府按照國務(wù)院辦公廳開展全國政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸建設(shè)的要求，積極建設(shè)覆蓋全省各地、各部門的電子公文傳輸平臺，省政府辦公廳以黑政辦函號文件要求，從月——月建設(shè)完畢并進行試運行，月開始非密級公文將取消紙質(zhì)文件，并根據(jù)運行情況逐步取消省政府及省政府辦公廳下發(fā)的各種紙質(zhì)非密級公文。這一形勢要求我們必須加快電子政務(wù)建設(shè)，如不與省市保持同步，不實現(xiàn)電子政務(wù)公文傳輸，勢必影響上情下達，將延誤我市公務(wù)工作的及時性，降低工作效率，造成不應(yīng)有的政務(wù)損失。

目前，我市電子政務(wù)技術(shù)解決方案已經(jīng)制定完畢，并與省廳進行溝通聯(lián)系，征詢意見，認(rèn)為切實可行，要求抓緊落實。孫永先市長指示，將電子政務(wù)的建設(shè)資金納入財政預(yù)算，為電子政務(wù)建設(shè)提供了有力保障。但建設(shè)電子政務(wù)是一項涉及面廣、技術(shù)難度大的系統(tǒng)性工程，時間緊，任務(wù)重，現(xiàn)在急需解決以下幾個問題：

⒈抓緊落實建設(shè)資金。在主系統(tǒng)開發(fā)期（一期工程），建立系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境，服務(wù)器軟件系統(tǒng)基本形成，市政府內(nèi)部文件傳送、審批、網(wǎng)絡(luò)會議等基本功能完成。急需解決建設(shè)啟動資金元。

⒉由市信息中心牽頭組織，代表市政府迅速考察確定并委托有能力、技術(shù)強的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司加緊實施，爭取早日實現(xiàn)電子政務(wù)。

⒊請政府辦公室予以積極配合，提供相應(yīng)的辦公條件，一是需要無干擾、防盜安全性高的房間安置服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，二是人員辦公場所。

⒋加強人員配備，至少需要一名專業(yè)技術(shù)強、工作責(zé)任心強的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護人員，請市政府酌情給信息中心增加編制，由信息中心通過考試與考察相結(jié)合的方法確定人選。

以上報告妥否，請批示。

第四篇 在縣人民政府辦公室的實習(xí)報告2850字

2024年7月21日至2024年9月28日，我在黃龍縣人民政府辦公室實習(xí)，在實習(xí)期間，我主要跟隨分管政務(wù)的副主任學(xué)習(xí)。在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，我基本掌握辦公室辦文、辦事、辦會的基本程序，對政府及其辦公室的性質(zhì)與職能有了更深刻的了解?，F(xiàn)我就將我在黃龍縣政府辦實習(xí)的情況作個小結(jié)：

首先，談?wù)勎覍φ男再|(zhì)與職能的認(rèn)識。在我國，政府是權(quán)力的執(zhí)行機構(gòu)，是決策的執(zhí)行者?，F(xiàn)代政府的基本職能：為經(jīng)濟提供良好的制度基礎(chǔ)；提供公共物品及服務(wù)；協(xié)調(diào)與解決社會矛盾與沖突；維護市場競爭；保護自然資源；為個人提供獲得商品和服務(wù)的最低福利條件；保持促進經(jīng)濟的問題。在我沒來政府實習(xí)之前，我對政府的理解都是從書本理論的主觀理解?，F(xiàn)在我能親身接觸政府并從客觀上了解政府，政府其實就是為人民、社會、經(jīng)濟服務(wù)的部門。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，政府職能不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，由過去側(cè)重政治職能向以經(jīng)濟社會職能為中心轉(zhuǎn)變。

其次，談?wù)勎覍φk的性質(zhì)與職能的認(rèn)識。政府辦是為縣政府決策和實施決策服務(wù)的辦事機構(gòu)，是承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的樞紐。以通過做好會議服務(wù)、公文撰寫、信息調(diào)研、督促檢查、財務(wù)管理等項工作，保障縣政府各機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，促進全縣各項事業(yè)的發(fā)展。其主要職能是根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)意見及工作需要草擬印發(fā)各類文件資料，并對各部門以政府及政府辦名義制發(fā)的文件負(fù)責(zé)把關(guān)；負(fù)責(zé)縣政府會議的準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)對縣政府制發(fā)的各類政令和工作部署貫徹情況進行督查督辦；充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，處理政府各部門之間、政府部門與其他黨群機關(guān)之間的關(guān)系；承接督辦人大代表、政協(xié)委員的議案、提案、建議和意見；協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)組織和處理需由縣政府直接處理的突發(fā)事件和重大事故；搞好后勤保障工作，為縣政府領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量的服務(wù)：負(fù)責(zé)對縣政府下屬單位進行必要的工作指導(dǎo)，確保其充分發(fā)揮職能作用，圓滿履行職責(zé)任務(wù)。此外，完成縣政府領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他工作。

第三，談?wù)剬φk辦文的認(rèn)識。辦文是一個非常重要的工作，自己要有一定的文字功底，還要熟悉各種公文文種的寫作格式與要求，能辨別并運用各類文種。擬寫公文，首先應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)確定文種，根據(jù)文種格式作文；其次將擬好的公文給辦公室公文把關(guān)部門審核；最后印刷成文。對于文件的傳送，要做好記錄。送給領(lǐng)導(dǎo)批示的材料要做到及時，還要做好登記，有的時候還要催促領(lǐng)導(dǎo)批示，以便工作的順利開展；各個平行部門文件材料的傳遞也要做好登記工作，確保責(zé)任落實到個人，保證重要的信息不丟失。對一些會議的材料要做好核對工作，不能出現(xiàn)任何的紕漏，因于為這些文件要面向全縣公開的，所以會前對材料的準(zhǔn)備、對文件的核實是非常重要的。

第四，談?wù)剬φk辦事的認(rèn)識。辦事首先應(yīng)該迅速判斷事件性質(zhì)，看是否是自己職責(zé)或能力范圍內(nèi)，若是自己職責(zé)范圍內(nèi)，事件若需首先請示主管領(lǐng)導(dǎo)的則先請示領(lǐng)導(dǎo)，征求問題解決的意見；若不必過問領(lǐng)導(dǎo)的常規(guī)事件，就按辦事程序處理問題。無論是在哪個部門都要學(xué)會作好本部門事的方法和技巧，在政府辦更是一樣，這和其他的部門不大一樣，政府辦的工作是很忙的，整天電話都是響個不停的，不僅要用大腦去安排工作，還要用切實的行動去做好，所以政府辦的工作是在身心上和身體上都很累人的，所以作好本部門的事要有良好的耐心，同時也要有清醒的頭腦，要記得住事情。同時，也不能過分的相信大腦的記憶，所以身邊要經(jīng)常放上筆和紙，把事情都記下來，因為有些領(lǐng)導(dǎo)的事情都是由秘書科來安排的，一旦出錯，那后果造成的影響范圍可是很大的。政府辦主要是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的一個部門，所以工作人員除了要有基本的工作技能外，也還要有能夠了解掌握大局的敏銳能力。一些領(lǐng)導(dǎo)都是很有個性的，他們的生活、辦事及講話都是不太好琢磨的，我們不能等著領(lǐng)導(dǎo)來適應(yīng)我們，而是我們要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的一些習(xí)慣，以便于工作的順利開展。此外，對于有些瑣碎的事情不要很不耐煩，也許正是很瑣碎的事情才能讓你真正的去了解業(yè)務(wù)，熟悉你所做的工作。

第五，談?wù)剬φk辦會的認(rèn)識。在政府實習(xí)開會是經(jīng)常的，開會對于辦公室來說是件很重要的事情，會議要傳達精神，所以不能出現(xiàn)任何的誤差。開會還要著手把握好三件事情，首先是準(zhǔn)備好開會的材料，特別是面向全縣的會議，對于一些秘密性的材料還要留心保管好，要確保準(zhǔn)備到位，送到位；其次是人員，開會只有與會人員要充分到位，會議才可以開的順暢，在通知開會的過程中有必要的要用電話、傳真和信件等方式通知，通知要及時，還要做好記錄，以防扯皮或者通知不到位的現(xiàn)象發(fā)生；再者就是要做好會場的布置，特別是桌牌的準(zhǔn)備和擺放。

另外，在政府辦還必須了解熟悉整個行政系統(tǒng)內(nèi)部的層次與結(jié)構(gòu)組成等，這樣在工作中就可減少工作的失誤與麻煩，提高辦事效率。在這段實習(xí)過程中，我不僅學(xué)習(xí)到辦公室的各種辦公知識，還學(xué)習(xí)到不少為人處事道理。

做人。做人難，難做人，這是一個很難把握的東西。在黨政機關(guān)做事更是如此，在我國這樣一個高內(nèi)涵的文化國家中，你的言行舉止都要得體，更要處理好人際關(guān)系，這樣你的工作開展起來才會順暢無阻。首先要保持謙虛謹(jǐn)慎，特別是對于剛?cè)腴T的人來說，我們?nèi)狈嶋H工作的經(jīng)驗，做事和處理問題都不如辦公室的同事們，所以要保持學(xué)習(xí)的態(tài)度去對待工作，這樣你的才華才能被領(lǐng)導(dǎo)所賞識，才能得到重用；其次是要不拘小節(jié)，這個社會是一個公平的社會，有得必有失，不要抱怨任何事情，要多從自身考慮，其實很多的問題都是在自己的身上，多反省自己，提高自己的業(yè)務(wù)能力和自身的素質(zhì)，這才是硬道理；第三是要和別人多交流，人際關(guān)系是慢慢的建立起來的，在和別人多溝通的過程中，不僅能體現(xiàn)出相互幫助，還能夠?qū)Ω鱾€部門都有所了解，也有利于提高自己在他人心中的位置。

做事。對于每個人來說都不愿意去做一些無聊而又辛苦的事情，特別是一些剛走出校門的大學(xué)生，覺得自己的能力很強，做一些類似于打掃衛(wèi)生的事情覺得委屈了自己，其實不是這樣的，打掃衛(wèi)生、端茶倒水等一些瑣碎的事情只不過是暫時的，這也是一個學(xué)習(xí)的過程，剛到一個部門，你不可能對別的工作有所掌握，是要慢慢的接觸和學(xué)習(xí)才能夠慢慢的上手的。剛參步入工作是不能害怕辛苦的，因為你的資歷和條件不允許你清閑，當(dāng)你真正的把工作做好了，那才真正的有資格做更高一層的事情。剛來實習(xí)的時候什么都不會，但一經(jīng)慢慢的做起來，才慢慢的了解和把握了工作，從中也收獲了很多的樂趣，我想對于大多數(shù)的工作都應(yīng)該是如此吧，不要輕言放棄，也許收獲和成就就在眼前。

實習(xí)結(jié)束了，除了用記憶來記住這段時間發(fā)生的事情，就是用這簡簡的文字來記錄我的經(jīng)歷和收獲。在此，我特別的感謝黃龍縣政府辦給了我這次實踐學(xué)習(xí)的機會，給了我這段難忘的回憶，讓我深刻的知道了自己的不足，也清晰的了解了自己在今后的生活和工作中應(yīng)該做什么方向的努力，讓我在踏上工作的道路上又自信了許多；同時也感謝延安大學(xué)的老師們對我的諄諄教導(dǎo)，讓我能夠如此快速的成長起來。還有一學(xué)年的學(xué)習(xí)時間，我將好好的利用這段時間來充實自己，把實習(xí)的經(jīng)驗和教訓(xùn)細(xì)致的做好總結(jié)，將其利用到今后工作中去。

第五篇 人民政府區(qū)長2024年述職報告2950字

按照組織安排，XX年7月，我由市發(fā)改委副主任調(diào)任××區(qū)人民政府代區(qū)長，主持區(qū)政府全面工作；XX年2月，經(jīng)××區(qū)人大七屆三次會議選舉為××區(qū)人民政府區(qū)長。根據(jù)年度考核要求，現(xiàn)將任職來的工作情況報告如下：

一、主要工作情況

（一）加強調(diào)查研究，明晰全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展思路

到任以來，我堅持經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和企業(yè)進行調(diào)研，定期召開區(qū)長碰頭會議，及時與各位副區(qū)長進行交流和溝通，全面了解掌握全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，進一步明確了堅持以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)，鞏固完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，千方百計加大生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)和社會事業(yè)投入力度，為全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供保障和支撐的工作思路，在過去歷屆班子工作的基礎(chǔ)上，扎實做好政府工作，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

（二）突出工作重點，推動全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展

一是傾力推進工業(yè)經(jīng)濟。扶持企業(yè)正常生產(chǎn)，加快推進項目建設(shè)，促進工業(yè)經(jīng)濟按照產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)聚集的方向發(fā)展。針對金融危機的不利影響，全面落實上級有關(guān)扶持政策，對中鋼金鑫礦業(yè)、銅陵國維礦業(yè)、博天糖業(yè)等一批重點企業(yè)實施稅費減免和給予專項資金支持，有力保證了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的穩(wěn)中有升。在加快推進中鋼金鑫萬噸采選擴建、銅陵國維大規(guī)模探礦、萬利豐鵝業(yè)肉鵝屠宰加工和一批風(fēng)電開發(fā)等項目建設(shè)的同時，引進實施了國電集團風(fēng)機葉片制造及總裝、江蘇雨潤集團200萬口生豬屠宰加工、博恩藥業(yè)奶牛乳腺炎疫苗、山東黃金柴胡欄子黃金礦業(yè)選廠擴建及一批風(fēng)電開發(fā)等項目建設(shè)，部分項目當(dāng)年竣工投產(chǎn)；全力促進了中電投2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、鉬冶煉深加工、新奧集團年產(chǎn)1000噸硅烷氣、博天糖業(yè)遷址技改等重點項目的前期工作，并均已取得一定的進展。

二是穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持把發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、節(jié)水避災(zāi)型的設(shè)施農(nóng)業(yè)作為保障農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、促進農(nóng)民穩(wěn)定增收的著力點，加大政策、資金、技術(shù)和市場扶持力度，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷提檔升級。全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.98萬畝，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到18.5萬畝，并開始朝著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化的方向發(fā)展。加大了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育和引進力度，楚東公司萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)一期3000畝日光溫室及配套工程已經(jīng)完工；赤峰蔬菜大市場建設(shè)項目已經(jīng)開工建設(shè)，與山東壽光蔬菜大市場或江蘇雨潤集團的合作聯(lián)營事宜正在積極推進；北京蟹島集團糧食深加工及觀光農(nóng)業(yè)項目已經(jīng)完成選址，正在辦理土地使用等前期手續(xù)。

三是加快發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，推動服務(wù)業(yè)向著標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；较虬l(fā)展，不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。赤峰長途客運新站一期工程竣工運營；爭取開行貸款4億元，啟動了××物流園區(qū)道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，物流園區(qū)內(nèi)農(nóng)機市場交易區(qū)今年建成運營；××煤炭物流園區(qū)一期工程已經(jīng)投入使用，年儲運煤炭能力達到360萬噸；迎金商業(yè)步行街建設(shè)項目即將投入運營；港灣國際酒店建設(shè)項目進展順利，明年全部竣工；陽光時代廣場正在完善用地手續(xù)；奧翔財富購物中心、群冠銘潤廣場項目正在抓緊實施拆遷；同時，又謀劃了赤峰新天地、物流園區(qū)五金機電城等項目，有望明年開工建設(shè)。

四是積極完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照市委、市政府打造百萬人口區(qū)域性中心城市的要求，繼續(xù)加大城市建設(shè)改造投入，完善城市功能，提高城市品位。先后完成了松州路北段開通、木蘭街中段改造、松州公園改造等一批重點項目，實施了14.4萬平方米的城中村改造工程；籌劃啟動了××組團北城區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，并與中冶集團達成合作意向，明年全面啟動建設(shè)。通過實施以補代獎的方式，加快了一批重點小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。多方籌資，實施了一批水利、交通、生態(tài)等各類基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，改善全區(qū)生產(chǎn)生活條件。

五是全面發(fā)展社會事業(yè)。積極籌措資金，加大社會各項事業(yè)的投入，實施了一批文體、教育、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)項目建設(shè)，全力及時開展了新城區(qū)水源污染、甲型h1n1流感疫情防控工作，并取得較好成效。加大了對民生事業(yè)的投入，完成了經(jīng)濟適用房、廉租房年度建設(shè)任務(wù)；解決了機構(gòu)改革部分遺留問題以部分行業(yè)、單位多年遺留的社會保險和工資待遇等問題；積極做好職工津貼補貼發(fā)放及提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助標(biāo)準(zhǔn)等工作；加強了村級財務(wù)費和村級集體資產(chǎn)管理；重視和加強安全、信訪等工作。年初確定的“十件惠民實事”也都得到了較好落實。

（三）強化工作措施，保障各項重點工作順利推進

一是完善發(fā)展規(guī)劃。高度重視發(fā)展規(guī)劃對工作的指導(dǎo)作用，先后委托資質(zhì)較高、經(jīng)驗豐富的專業(yè)機構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、北城區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃；啟動編制了旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、煤炭物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)鋪地輕工食品加工園區(qū)規(guī)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；完善了小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進一步明確好發(fā)展方向和工作重點，有序搞好重點項目的策劃、儲備和實施。

二是加強招商引資。堅持以國內(nèi)大企業(yè)、大 集團為主攻方向，積極主動搞好項目溝通對接，成功引進了國電集團、中國大唐、中電投、山東黃金、中鋼集團、安徽銅陵、江蘇雨潤、新疆金風(fēng)科技等大企業(yè)、大集團。同時，與中冶集團、新奧集團、中糧集團、蟹島集團、內(nèi)蒙榮大集團及河北建支集團在一批項目的合作上也取得較好進展。

三是打造載體平臺。在加快安慶工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)輻射帶動功能的同時，先后實施了××物流園區(qū)、煤炭物流園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了當(dāng)鋪地規(guī)劃了輕工食品加工園區(qū)、穆家營機械加工制造園區(qū)。以工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)為載體，積極促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

四是加強資金爭取。抓住國家擴大內(nèi)需的有利時機，加強上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加大上級項目和資金爭取力度，一批重點項目先后納入國家和自治區(qū)投資計劃，累計爭取到各類資金2.6億元，緩解部分重點建設(shè)項目的資金壓力。

五是落實責(zé)任包扶。對于一批重點建設(shè)項目和重點招商引資項目，組成專項推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實施專項推進，一些項目建設(shè)和招商引資工作取得較好成效。

近兩年，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作繼續(xù)穩(wěn)定推進，一些重點工作取得突破性進展，盡管遭受到金融危機沖擊的不利影響，但全區(qū)經(jīng)濟仍然保持了良好的發(fā)展勢頭。

二、加強政府班子和自身建設(shè)情況

（一）把握大局，維護團結(jié)。自覺堅持區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，爭取工作上的支持。自覺堅持民主集中制，充分調(diào)動班子成員的積極性，合力推進政府的有序展開。積極爭取上級有關(guān)部門的工作支持，營造發(fā)展的良好外部環(huán)境。

（二）科學(xué)決策，加強調(diào)度。堅持深入基層，及時掌握情況，科學(xué)指導(dǎo)工作。堅持定期召開區(qū)長碰頭會、項目調(diào)度會、經(jīng)濟運行調(diào)度會，及時查找解決問題和不足。對確定的重點工作、重點項目，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，全力抓好工作落實。

（三）規(guī)范行政，廉潔從政。嚴(yán)格按程序辦事，按規(guī)范運轉(zhuǎn)，做到政府工作有章可循。真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格要求自己，不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。時刻提醒身邊工作人員要多學(xué)本事、多長見識、不搞特殊。

回顧任職以來的工作，在履行職責(zé)上做到了盡心竭力，取得了比較好的成績，但也存在一些差距和不足，需要在今后工作中注意和改進：一是在加強系統(tǒng)學(xué)習(xí)上還不夠深入；二是與先進地區(qū)相比，在推動發(fā)展的力度上還有一定差距；三是在處理一些應(yīng)急問題時，缺乏一定的應(yīng)急處理經(jīng)驗。這些問題，都需要今后予以加強和改進。

第六篇 鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長年度述職報告1200字

在過去的一年里，我認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府的工作部署，牢記 “群眾利益無小事”，以繁榮一方經(jīng)濟，富裕一方百姓為己任，扎實開展各項工作，以最真的心、最深的情、最大的力，解民之憂、排民之難、謀民之利，努力做到萬事民為先，真正撲下身子，一心為民，較好的完成了各項工作任務(wù)，在工作能力和工作水平上有了新的進步，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、深入學(xué)習(xí)，不斷提高政策理論水平

學(xué)習(xí)是進步的階梯，對于每個人都是終身任務(wù)，作為一位鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，我首先樹立的是“形勢逼人，不進則退；任務(wù)逼人，不學(xué)則退”的緊迫感，緊跟時代步伐，在持久學(xué)和深入學(xué)上下功夫，堅持不懈地加強學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)工作。從深層次上挖掘、理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，在干中學(xué)，在學(xué)中干，防止淺嘗輒止，從而進一步提高政策理論水平，加強自身修養(yǎng)?！皩W(xué)在前，用在前”是對每一位領(lǐng)導(dǎo)的首要要求，作為一名基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，把握好、運用好政策是開展農(nóng)村工作的前提，為此我在中央、省市縣委關(guān)于農(nóng)村工作的相關(guān)政策上做到先學(xué)一步，融會貫通，只有這樣才能更好地履行自己的職責(zé)。讓組織放心，讓群眾滿意，這是我孜孜追求的目標(biāo)。在學(xué)習(xí)理論的同時還注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，取他人之長，補己之短，通過學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，掌握工作的主動權(quán)。

二、擺正位置，維護班子的整體團結(jié)

在工作上我擺正位置、選準(zhǔn)角度，堅持黨委書記是決策的第一責(zé)任人，鎮(zhèn)長是執(zhí)行書記決策的第一責(zé)任人。以“加強團結(jié)增活力，凝聚民心創(chuàng)業(yè)績”為指導(dǎo)思想，像珍惜生命一樣珍惜團結(jié)。堅持做到胸懷大局，不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，把心思用在工作上，把精力用在事業(yè)上，在工作實踐中，堅決貫徹好民主集中制，既當(dāng)主角，又當(dāng)配角，相互補臺，同唱一臺戲。作為政府工作的主要負(fù)責(zé)人，我始終堅持總攬工作大局，但不包攬一切，放手更放心地讓各位主管領(lǐng)導(dǎo)抓好本職工作，讓他們感覺到位子是實的，功勞是大家的，責(zé)任是自己的，這樣才能充分調(diào)動他們的工作積極性，上對縣委、縣政府負(fù)責(zé)，下為全鎮(zhèn)百姓分憂，做到通力合作不分家，充分發(fā)揮班子的整體效能，努力在班子內(nèi)部形成關(guān)系融洽、互相尊重、互相支持、團結(jié)共事的和諧局面。

三、堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，促進整體工作協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）主要指標(biāo)快速增長，綜合實力再上新臺階。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值5.0746億元，實現(xiàn)增加值1.6138億元，上繳稅金3萬元，分別較__年增長24.5%、53%、35.2%。農(nóng)民人均收入4020元，較上年增長15.2%，地方財政一般預(yù)算收入達到1001.59萬元，較上年增長52%，引進縣外境內(nèi)資金7050萬元，為縣定責(zé)任目標(biāo)3000萬的蒙古自治區(qū)23.5%，較上年增長122%，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。社會大局穩(wěn)定。黨的建設(shè)進一步加強。民營經(jīng)濟、財政收入、農(nóng)民人均純收入在全縣名列前茅，被縣委、縣政府評為績效考核、財稅貢獻和發(fā)展民營經(jīng)濟先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全縣三級干部會議上受到隆重表彰。

第七篇 2024年福建省人民政府工作報告13350字

福建省人民政府的2024年工作報告出爐了，大家對2024年福建省人民政府工作報告感興趣的就趕緊閱讀下文了解詳情吧！下面是小編為大家收集的關(guān)于2024年福建省人民政府工作報告，希望能夠幫到大家！

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，以___同志_______統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，主動把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開拓了治國理政新境界，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)新局面。在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級政府認(rèn)真貫徹落實___、國務(wù)院各項決策部署，與全省人民一起，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力、惠民生、防風(fēng)險，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值2.85萬億元，增長8.4%;一般公共預(yù)算總收入4295.2億元，可比增長6.6%;地方一般公共預(yù)算收入2654.8億元，完成預(yù)算的100.2%，同口徑增長7%;固定資產(chǎn)投資2.29萬億元，增長9.3%;外貿(mào)出口6838.9億元，占全國份額保持基本穩(wěn)定;實際利用外資81.9億美元，增長6.7%;社會消費品零售總額1.17萬億元，增長11.1%;居民消費價格總水平上漲1.7%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36014元，增長8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入14999元，增長8.7%;年度節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成。一年來的主要工作是：

(一)精準(zhǔn)發(fā)力供給側(cè)，結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5+n”政策體系，抓好“三去一降一補”五大任務(wù)。堅定不移去產(chǎn)能，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能超額完成國家下達任務(wù)。精準(zhǔn)施策去庫存，商品房去化周期比年初減少9個月。穩(wěn)妥有序去杠桿，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.9個百分點，全省政府綜合債務(wù)率低于預(yù)警線。多措并舉降成本，全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)353億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長19.5%。抓住四大領(lǐng)域補短板，積極擴大有效投資，注重“五個一批”項目滾動接續(xù)，實施兩批22個補短板投資工程包，一批重要基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、民生工程建成投用。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型省份，打出“松綁+激勵”組合拳，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批并加快建設(shè)，泉州獲批“中國制造2025”城市試點示范，中科院海西研究院三期等“國字號”研發(fā)機構(gòu)相繼落地，“6·18”對接科技成果轉(zhuǎn)化項目5852項，研發(fā)經(jīng)費投入增速高于全國。廈航獲第二屆中國質(zhì)量獎、福耀和九牧公司獲提名獎;6個項目獲2024年度國家科學(xué)技術(shù)獎。深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大增量、優(yōu)化存量，規(guī)模以上工業(yè)增加值超萬億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.7%，海洋生產(chǎn)總值增長9%。集成電路、新型顯示、冶金新材料等一批體量大、帶動力強的重大項目加快推進。服務(wù)業(yè)增加值增長10.7%，對經(jīng)濟增長貢獻率52.8%、首次超二產(chǎn)，金融業(yè)、物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達6.5%和7.1%，文化、體育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，旅游總收入增長25.3%。長樂和安溪大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園總投資超百億元，“數(shù)字福建”建設(shè)成效明顯。“一區(qū)兩園”建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目511個，新建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3173個，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.7%，糧食總產(chǎn)量650.9萬噸。

(三)推進體制機制創(chuàng)新，重點領(lǐng)域改革取得突破。年度各項改革任務(wù)如期完成。力推“放管服”改革，取消省級行政審批和服務(wù)事項288項、下放46項，省市縣鄉(xiāng)四級權(quán)責(zé)清單全覆蓋，90%以上事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，取消、優(yōu)化2000多項涉企涉民證照和有關(guān)證明事項，“五證合一”、投資項目并聯(lián)審批在全省推開。營改增全面有序推開。醫(yī)改繼續(xù)深化，醫(yī)保管理職責(zé)整合，醫(yī)療費用增速和藥占比分別下降3.05個和4.94個百分點。財政專項資金清理整合分步實施。外資、臺資銀行加快集聚，“1+7”產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金、ppp引導(dǎo)基金等有效運營。省直部門數(shù)據(jù)中心整合基本完成，正統(tǒng)網(wǎng)統(tǒng)計平臺優(yōu)化。黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革全面推開。事業(yè)單位分類改革、國企國資改革、國有林場改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、教育綜合改革等扎實推進。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實施。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面推開，“兩權(quán)”抵押貸款試點扎實推進。

(四)著力開拓發(fā)展空間，開放水平進一步提升。認(rèn)真落實“一帶一路”戰(zhàn)略部署，海絲核心區(qū)建設(shè)加快推進，對沿線國家和地區(qū)出口1822.9億元，新增對外投資增長61.6%，中歐(廈門)國際班列實現(xiàn)常態(tài)化運營。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成效明顯，國際貿(mào)易“單一窗口”等17項創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。新增3個海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地和1個示范點。

閩臺貿(mào)易額656.5億元，實際利用臺資增長53.9%。第八屆海峽論壇、2024兩岸企業(yè)家峰會年會、首屆世界媽祖文化論壇等成功舉辦。向金門供水工程大陸段具備通水條件。平潭國際旅游島獲批建設(shè)，對臺先行先試步伐加快。福州新區(qū)建設(shè)扎實推進。漳州開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗。“9·8”投洽會投資促進功能繼續(xù)提升，新設(shè)及增資千萬美元以上外資項目439個。堅持進出口并重、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并舉，外貿(mào)指標(biāo)好于全國。閩港澳交流合作不斷深化，僑務(wù)和外事服務(wù)發(fā)展力度加大。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化深入推進。推進戶籍制度改革，實施居住證制度，常住人口城鎮(zhèn)化率達63.6%。福州大都市區(qū)、廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)效應(yīng)顯現(xiàn)。創(chuàng)建28個省級特色小鎮(zhèn)，15個小城市培育試點加快推進。完善土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成永久基本農(nóng)田劃定。實施市政線網(wǎng)“五千工程”，開工建設(shè)綜合管廊69.5公里、建成20公里，實施排水防澇項目128個，新增公共停車泊位2.8萬個。推進“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，市縣生活垃圾、污水無害化處理率分別達96.5%、88.6%。補充耕地8.15萬畝，“兩違”治理騰出土地9.8萬畝。脫貧攻堅取得新實效，全省脫貧260425人，“造福工程”搬遷15.6萬人，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣“造血”功能增強。原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島等欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展步伐加快。

(六)鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢，“清新福建”成為亮麗名片。我省成為第一個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，碳排放權(quán)交易、重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等“15+3”年度改革任務(wù)全面實施。率先建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，開展環(huán)保督察，劃定生態(tài)保護紅線，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)。實施最嚴(yán)格水資源管理制度，加強小流域整治，重要流域都有了“河長”，完成安全生態(tài)水系治理537公里，12條主要河流ⅰ –ⅲ類水質(zhì)比例為96.5%、同比提高3.2個百分點，ⅰ –ⅱ類水質(zhì)占比提高16.4個百分點，近岸海域一、二類海水水質(zhì)面積占比88.9%、居全國前列。加強工業(yè)污染源和面源污染治理，9個設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例為98.4%，廈門、福州空氣質(zhì)量在全國74個重點城市中分別居第4和第5位。廈門、泉州市和27個縣成為國家生態(tài)市縣，三明成為我省第4個國家森林城市。

(七)發(fā)展成果惠民生，社會事業(yè)取得新進步。全年民生相關(guān)支出3147.6億元、增長7.7%，占一般公共預(yù)算支出的73.4%。22件省委省政府為民辦實事項目全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60.7萬人。全省統(tǒng)籌1738億元用于社會保障，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)養(yǎng)老金增長7.02%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助每人每年由380元提高到420元，實現(xiàn)大病保險全覆蓋;城鄉(xiāng)低保對象、特困人員以及重度和生活困難殘疾人等兜底保障政策逐步完善、惠及124萬人。基本建成保障性住房13.1萬套，超額完成任務(wù)。全省財政教育支出796.5億元、增長5.1%，高水平大學(xué)建設(shè)成效明顯，提前一年通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定?？h域醫(yī)療服務(wù)能力提升，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位新增5600張，3所省級醫(yī)院與全國頂尖醫(yī)院“一對一”合作共建。全面兩孩政策有效落實。實施文藝精品創(chuàng)作工程，“海絲”文化品牌影響力擴大。全民健身廣泛開展，我省運動員在里約奧運會和殘奧會上取得優(yōu)異成績。婦女、兒童、老年人工作繼續(xù)加強，殘疾人、慈善、人防、地方志等工作取得新進步。堅持人民利益至上，黨政軍民全力抗災(zāi)救災(zāi)，總結(jié)形成“1+10”防災(zāi)救災(zāi)機制，恢復(fù)重建有序有力。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“三年提升工程”全面完成，食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。加強寄遞物流等新業(yè)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，強化金融風(fēng)險防控，堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉麻制毒等犯罪。民族團結(jié)宗教和睦，援藏援疆援寧工作持續(xù)推進。國防動員建設(shè)不斷加強，雙擁共建走在全國前列，各設(shè)區(qū)市連續(xù)四屆被評為“全國雙擁模范城”。

(八)“兩學(xué)一做”重實效，政府自身建設(shè)繼續(xù)加強。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立“四個意識”，持續(xù)反對“四風(fēng)”，踐行馬上就辦、真抓實干，大力整治“庸懶散拖”，對重點工作量化細(xì)化、立項掛牌辦理。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理省人大代表建議839件、省政協(xié)提案880件，辦結(jié)率均為100%。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案11件，制定省政府規(guī)章12件。政務(wù)公開和權(quán)力運行網(wǎng)上公開全面推進，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督繼續(xù)加強，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效。

成果來之不易，這是___、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和國家機關(guān)及其駐閩機構(gòu)，向人民解放軍和武警駐閩部隊，向所有關(guān)心支持福建發(fā)展的臺港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示衷心的感謝！

我們清醒地認(rèn)識到發(fā)展中面臨的困難和工作中存在的問題，主要是：經(jīng)濟下行壓力依然較大，民間投資和制造業(yè)投資增速回落;產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目好項目不夠，新的發(fā)展動能有待進一步培育;創(chuàng)新能力不足，全社會研發(fā)經(jīng)費投入偏低;部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難，基本公共服務(wù)存在不少短板;生態(tài)環(huán)境保護壓力較大，一些地區(qū)應(yīng)對重大自然災(zāi)害能力有待提升;體制機制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些工作人員的素質(zhì)、能力和作風(fēng)不適應(yīng)新要求，營商環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們要堅持問題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新舉措，努力改進提高。

二、圍繞“再上新臺階、建設(shè)新福建”做好2024年工作

___、國務(wù)院高度重視福建發(fā)展，______親自為福建擘畫宏偉藍圖，提出建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建和“四個切實”等重要要求，為我們指明了方向。我們要深入貫徹以___同志_______治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實省第十次黨代會部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長8.5%左右;一般公共預(yù)算總收入增長5.2%(可比增長6.7%左右)，地方一般公共預(yù)算收入增長5%(同口徑增長7.5%);固定資產(chǎn)投資力爭增長15%左右;外貿(mào)出口占全國份額穩(wěn)中有升，實際利用外資規(guī)模穩(wěn)中有升;社會消費品零售總額增長10.5%，居民消費價格總水平漲幅3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%;落實節(jié)能減排降碳任務(wù)。

(一)緊扣機制活，深化改革擴大開放

機制活是建設(shè)新福建的關(guān)鍵所在。抓住國家新一輪改革開放的重大機遇，用好中央賦予的先行先試政策，縱深推進改革開放，增強發(fā)展活力和動力。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是突出“去降補”。堅決完成年度化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。堅持分類調(diào)控，因城因地施策，嚴(yán)控福州、廈門房價上漲，化解三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，強化企業(yè)債券杠桿約束，降低企業(yè)杠桿率。在降成本上讓企業(yè)有更多獲得感，通過調(diào)整高速公路收費、規(guī)范港口收費等，降低物流成本;通過開展售電側(cè)改革試點、擴大電力直接交易，降低用能成本;通過進一步減少審批事項和環(huán)節(jié)、規(guī)范中介評估收費，降低制度性交易成本。從制約發(fā)展最關(guān)鍵、群眾需求最迫切的領(lǐng)域著手，在突破關(guān)鍵共性技術(shù)、增強公共服務(wù)能力、加強基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)等方面加大補短板力度。二是突出振興實體經(jīng)濟。不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是經(jīng)濟發(fā)展的根基。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入實施“中國制造2025”行動計劃，進一步扶持民營經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境和公平有序的競爭環(huán)境，保護企業(yè)家精神、關(guān)愛企業(yè)家隊伍，堅守實業(yè)、突出主業(yè)，防止“脫實向虛”。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展兼并重組，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。進一步加強政銀企對接，改善金融服務(wù)，降低融資成本。支持企業(yè)上市融資。辦好第15屆“6·18”，支持企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，實施科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)350家以上。建立以“用”為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機制，實施科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接工程，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，實行創(chuàng)新主體年度研發(fā)經(jīng)費投入分段超額獎勵。三是突出有效投資。健全“五個一批”項目推進機制，加快鐵路、高速公路、軌道交通、機場、港口、能源、水利、環(huán)保、信息通信、城市公用設(shè)施等重大項目建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8520億元。落實宜居環(huán)境建設(shè)項目8000個，完成投資2300億元。抓好新一批市政線網(wǎng)“六千工程”，新改擴建城市道路、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和綠道各1500公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)1000公里，開工建設(shè)地下管廊100公里。擴大產(chǎn)業(yè)投資特別是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目投資，完成工業(yè)投資8400億元。推進500項省級重點技改項目，完成技改投資5000億元。規(guī)范補短板工程包和ppp項目操作流程，從落地建設(shè)、運營管理、合理回報等方面建立健全吸引社會資本的機制，推動各類企業(yè)按同等待遇公平參與，激活民間投資。四是突出消費升級。實施“促升級擴消費十大行動”，積極發(fā)展共享經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟，拓展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、信息、汽車等消費熱點。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強質(zhì)量監(jiān)管，提升服務(wù)品質(zhì)。

扎實做好重大改革試驗。一是推進海絲核心區(qū)建設(shè)。發(fā)揮僑的優(yōu)勢，在產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)往來、金融合作和人文交流等領(lǐng)域建立常態(tài)化機制，重點拓展與東盟的交流合作。推進港口航運合作，增開班輪航線，發(fā)展海鐵聯(lián)運。加快中國-東盟海洋合作中心建設(shè)。打造“一帶一路”茶鄉(xiāng)通道。二是加快建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)。建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，培育融資租賃、跨境電商、整車進口、冷鏈物流、保稅展示交易、航空維修等重點業(yè)態(tài)。三是加快建設(shè)平潭綜合實驗區(qū)。推進建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)，加快國際旅游島建設(shè)，積極探索對臺融合新模式。四是推進福州新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。以濱海新城建設(shè)為主攻方向，大力推進“海上福州”建設(shè)，加快重點組團和區(qū)域開發(fā)建設(shè)，探索產(chǎn)城融合及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑。五是推進福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。在重大平臺建設(shè)、新技術(shù)新產(chǎn)品政府首購和推廣應(yīng)用、科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)運用與保護等方面推出一批創(chuàng)新舉措。

加快推進關(guān)鍵性改革。創(chuàng)新政府配置資源方式，加快建立以目錄管理、統(tǒng)一平臺、規(guī)范交易、全程監(jiān)管為主要內(nèi)容的新型資源配置體系，實現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。制定基本公共服務(wù)清單，推動基本公共服務(wù)公平共享。深化投融資體制改革，修訂形成全省統(tǒng)一的企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄。優(yōu)化天然氣價格機制。深化商事制度改革，探索推進多證合一、證照分離。深化國企改革，全面完成公司制改制，在國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點，開展國有資本投資公司、國有資本運營公司試點。創(chuàng)新經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置方式，提高國有資本配置效率和效益。持續(xù)推進港口資源整合，探索建立一體化發(fā)展的港口管理體制。推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動供銷社改革發(fā)展。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，既依法保護物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也保護知識產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán)。完善預(yù)算管理制度，加強預(yù)決算公開，規(guī)范政府債務(wù)管理，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，拓展專項資金使用績效評估，促進財政資金精準(zhǔn)滴灌、發(fā)揮最大效用。改革醫(yī)保管理體制和運行機制，深化公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”，鼓勵和規(guī)范社會力量辦醫(yī)，推動公立醫(yī)院管辦分開，推進分級診療，推進醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算。

推進更深層次更高水平的雙向開放。扎實做好金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤的服務(wù)保障，深化與金磚國家各領(lǐng)域務(wù)實合作。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，開展市場采購貿(mào)易試點。支持先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口，打造大宗資源性產(chǎn)品、消費品進口區(qū)域分撥中心。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，建設(shè)一批服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。積極對接跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，加強精準(zhǔn)招商。堅持引資引智并舉，加大柔性引才力度，設(shè)立引才“伯樂獎”，實施高層次人才服務(wù)“一卡通”。加快“單一窗口”二期建設(shè)，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。加強聯(lián)系平臺建設(shè)，拓展閩港澳合作，緊密聯(lián)系更多臺港澳僑鄉(xiāng)親。推進與周邊省市的區(qū)域交流合作，扎實抓好新一輪援藏援疆援寧援甘等對口支援和扶貧協(xié)作工作。

推進閩臺深度融合。實施閩臺產(chǎn)業(yè)對接升級計劃，健全與臺灣工商團體、行業(yè)協(xié)會、科研院所對接聯(lián)系機制，大力引進臺灣金融機構(gòu)，深化閩臺農(nóng)業(yè)合作。大力支持臺胞來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推進海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，維護臺胞臺商合法權(quán)益。辦好第九屆海峽論壇等兩岸民間交流活動，推進閩臺教育、科技、文化、人才、衛(wèi)生、體育、旅游等領(lǐng)域交流。提升“三通”服務(wù)水平，便利人員直接往來。

(二)緊扣產(chǎn)業(yè)優(yōu)，加快轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)優(yōu)是建設(shè)新福建的堅實支撐。建立產(chǎn)業(yè)分析推進工作機制，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快發(fā)展先進制造業(yè)。一是提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力。依托龍頭骨干企業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺，延伸下游高附加值環(huán)節(jié)，增強產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢，電子信息、機械裝備、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6000億元、7800億元、6150億元。電子信息突出“強芯補屏”和終端產(chǎn)品創(chuàng)新，加快福州京東方、廈門聯(lián)芯、泉州晉華、莆田華佳彩等項目投產(chǎn)達產(chǎn)步伐。機械裝備重點實施智能制造、高端裝備創(chuàng)新工程，發(fā)展先進造船業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)型制造新模式。石油化工重點抓好湄洲灣、漳州古雷石化基地和福州江陰化工新材料專區(qū)建設(shè)，發(fā)展精細(xì)化工和高附加值產(chǎn)品。二是推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過技改基金、技改投資事后獎補、融資租賃業(yè)務(wù)風(fēng)險補償?shù)韧苿悠髽I(yè)智能化改造，促進融合創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。支持紡織鞋服、食品、冶金建材、電機電器等產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。三是推動新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。建立協(xié)同創(chuàng)新、多方眾扶的產(chǎn)業(yè)培育機制，集中優(yōu)勢資源支持重點項目、龍頭企業(yè)和示范工程，強化關(guān)鍵核心技術(shù)和高端人才支撐。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、海洋高新產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3150億元、增長10%。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，引導(dǎo)制造業(yè)主輔分離，加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，健全城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展冷鏈物流體系。大力發(fā)展金融業(yè)，完善人才優(yōu)惠政策，多形式集聚金融人才，培育壯大金融市場主體，發(fā)展綠色金融和普惠金融，健全政策性融資擔(dān)保體系，拓展保險保障功能。大力推進全域生態(tài)旅游，支持大型旅游企業(yè)集團提升重點景區(qū)品質(zhì)、帶動創(chuàng)建休閑集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游特色村，構(gòu)建多樣化、個性化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，合理配置健康服務(wù)資源，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，實行規(guī)范化項目供地政策，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，以建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系為重點，加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。新建社區(qū)老年人照料中心100所，新建農(nóng)村幸福院300所，盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增養(yǎng)老床位1萬張，每個縣(市、區(qū))落地1個專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織。

加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。落實責(zé)任，加強考核，糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝、產(chǎn)量650萬噸以上。實施“菜籃子”增品種、提品質(zhì)工程，保障市場有效供給。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動計劃，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，打造更多名牌農(nóng)產(chǎn)品。實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，積極發(fā)展休閑食品、功能食品，加快培育7個全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范帶動作用，推廣應(yīng)用現(xiàn)代科技，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實施化肥農(nóng)藥使用量零增長、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理等專項行動。以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要使用方向，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。

(三)緊扣百姓富，加強以保障民生為重點的社會建設(shè)

百姓富是建設(shè)新福建的根本目的。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，辦好投資336.3億元的25件省委省政府為民辦實事項目，加快補齊民生短板，不斷增強人民群眾對幸福生活的“有感度”。

更精準(zhǔn)更有力推進脫貧攻堅。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力，全年實現(xiàn)脫貧20萬人。立足搬得出、穩(wěn)得住、能致富，安排“造福工程”搬遷10萬人，建設(shè)100個以上有規(guī)模的集中安置區(qū)。創(chuàng)新因病致貧人口幫扶機制，以省為主、省市縣財政共同出資，開展可持續(xù)的商業(yè)醫(yī)療保險。建立貧困村集體經(jīng)濟培育機制，安排部分扶貧專項資金，以縣為單位優(yōu)化投資，通過折股量化支持村集體經(jīng)濟組織獲得穩(wěn)定收益。加大對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展的支持力度，加強山海協(xié)作、對口幫扶，大力支持23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展。推進三明國家扶貧改革試驗區(qū)、長連武扶貧開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)。完善社會扶貧參與機制，深化“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動。加強監(jiān)督檢查，堅決查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。

改善基本公共服務(wù)。一是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，加強去產(chǎn)能職工分流安置，加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)幫扶力度，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。二是筑牢社會保障。實施全民參保登記計劃，落實階段性降低社會保險費率政策。推進基本醫(yī)療保險管理體制改革，發(fā)展各類商業(yè)醫(yī)療保險和健康保險。推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，農(nóng)村低保省定最低標(biāo)準(zhǔn)從2650元提高到3000元，全面實施特困人員救助供養(yǎng)新政策。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會福利和慈善事業(yè)。三是優(yōu)先發(fā)展教育。探索建立政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)機制，構(gòu)建以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，新建公辦幼兒園100所、新增學(xué)位3萬個。統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，創(chuàng)建義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校350所。推進優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)發(fā)展和薄弱高中改造提升。建立產(chǎn)教融合的職業(yè)教育發(fā)展機制，大力培養(yǎng)具有工匠精神的技能型人才。實施一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)計劃，推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。推進民辦教育健康發(fā)展。積極發(fā)展終身教育，大力發(fā)展老年大學(xué)。實施“名師名校長培養(yǎng)工程”，充分發(fā)揮骨干教師帶動作用。四是強化醫(yī)療保障。加強高水平醫(yī)院、高水平臨床專科建設(shè)，深化省立、協(xié)和、附一醫(yī)院與北京協(xié)和、上海瑞金、上海華山醫(yī)院的合作共建，復(fù)旦中山廈門醫(yī)院由復(fù)旦附屬中山醫(yī)院全面運營管理，推動省市縣級醫(yī)院合作，提升各級醫(yī)療技術(shù)水平。加強縣級綜合醫(yī)院能力建設(shè)，推動城市慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加強產(chǎn)科、兒科、精神科等薄弱學(xué)科建設(shè)，加快省兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、疾控中心新址建設(shè)。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。推動計生工作重點由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，加強出生缺陷綜合防治。五是創(chuàng)新住房供給。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，完善購租并舉的住房制度，鼓勵發(fā)展機構(gòu)化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)，創(chuàng)新多樣化住房供給。完善建設(shè)用地指標(biāo)分配辦法，落實“人地掛鉤”政策，提高“精準(zhǔn)供地”水平，房價上漲壓力大的城市合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例。完善棚改安置和公租房分配方式，實行實物保障與貨幣補貼并舉，房地產(chǎn)庫存量大的城市提高貨幣化安置比例。鼓勵屬地政府建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才的公寓房。開工保障性安居工程6.9萬套、基本建成4萬套以上。六是推動文化繁榮。深化文化體制改革，增強文化創(chuàng)造活力，積極培育社會主義核心價值觀。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，加強新型智庫建設(shè)，繁榮社會主義文藝創(chuàng)作，進一步打響文化品牌。實施文化惠民工程，深入普及科學(xué)知識，提升網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)水平，辦好新聞出版廣播影視事業(yè)。加大歷史文化遺產(chǎn)保護力度，推動鼓浪嶼、海絲等申遺。促進傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大重點文化產(chǎn)業(yè)。

促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進以人____新型城鎮(zhèn)化，深化國家級和省級新型城鎮(zhèn)化試點，推進福莆寧和平潭一體化發(fā)展，推進廈漳泉同城化發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)空間布局，促進公共資源均衡配置和基本公共服務(wù)均等化。壯大特色鮮明的六大灣區(qū)經(jīng)濟，促進武夷新區(qū)、三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)和生態(tài)新城、龍巖創(chuàng)新型工貿(mào)旅游城市加快發(fā)展。實施城市規(guī)劃提升工程，全面推行規(guī)劃委員會制度。開展舊屋區(qū)、城中村、舊廠房改造，降低城區(qū)密度，加強城市修補和生態(tài)修復(fù)。加快治理城市內(nèi)澇，實施209項總投資120億元的防洪排澇工程，加強河道清淤疏浚，推進海綿城市建設(shè)。加快治理交通擁堵，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快建設(shè)智慧交通，全面建設(shè)綜合客運樞紐，優(yōu)化路網(wǎng)布局，開展城市堵點綜合整治。加快治理停車難，新增公共停車泊位2萬個以上，新建電動汽車充電站150座、充電樁3000個以上。推進縣城擴容提質(zhì)，加快壯大縣域產(chǎn)業(yè)，提升一個產(chǎn)業(yè)園、做強一個特色產(chǎn)業(yè)、完善一套扶持政策。堅持因地制宜、市場導(dǎo)向，從“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結(jié)合入手，培育一批特色小鎮(zhèn)。堅持鄉(xiāng)村環(huán)境治理與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，大力實施美麗鄉(xiāng)村“千百十”工程。

加強風(fēng)險防控和維護公共安全。一是防控金融風(fēng)險。堅持“控新化舊”壓降不良貸款，“一企一策”“一鏈一策”開展企業(yè)信貸風(fēng)險防控。開展互聯(lián)網(wǎng)金融整治，加強對各類交易場所和民間借貸的監(jiān)管，打擊非法金融活動，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。二是防控房地產(chǎn)市場風(fēng)險。堅決抑制房地產(chǎn)泡沫，防止大起大落，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機性購房。加強住房市場監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。三是保障食品安全。以“四個最嚴(yán)”深化“餐桌污染”治理，堅持全覆蓋、全鏈條，加強從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管，扎實推進“雙安雙創(chuàng)”，加快建設(shè)食品安全放心省。四是強化安全生產(chǎn)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，有效化解隱患。五是促進社會和諧穩(wěn)定。加快更高水平的平安福建建設(shè)，健全社會治安防控體系，依法處置信訪事項，有效管控社會風(fēng)險。突出加強政務(wù)誠信、個人誠信體系和電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)，強化守信激勵和失信懲戒。完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。激發(fā)社會組織活力，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極推動民族團結(jié)進步事業(yè)。

推進軍民融合深度發(fā)展。加強國防建設(shè)，抓好國防教育和兵源征集等工作，提高國防動員和后備力量建設(shè)水平。全力支持軍隊改革，做好軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵接收安置。健全經(jīng)濟和國防建設(shè)融合發(fā)展機制，促進規(guī)劃建設(shè)、資源統(tǒng)籌深度融合。支持寧德等爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，支持龍巖等發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。深化雙擁共建，提請修訂《福建省擁軍優(yōu)屬條例》，做好優(yōu)撫安置工作。

(四)緊扣生態(tài)美，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)

生態(tài)美是建設(shè)新福建的永續(xù)優(yōu)勢。堅持“綠水青山就是金山銀山”，深入推進生態(tài)省建設(shè)，建設(shè)天更藍、地更綠、水更凈的美麗福建。

創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。聚焦重點難點問題，突出體制機制創(chuàng)新，推進年度17項重點改革。實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，制定部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，全面開展環(huán)保督察，認(rèn)真接受中央環(huán)保督察。開展省級空間規(guī)劃試點，推進“多規(guī)合一”，推進武夷山國家公園體制試點，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新機制，開展用能權(quán)、碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯、排污權(quán)交易。實行省市縣共同出資、上下游責(zé)任共擔(dān)的全流域生態(tài)補償機制。推行垃圾分類制度。探索以購買服務(wù)方式拓展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用。推行能效“領(lǐng)跑者”、節(jié)能發(fā)電調(diào)度、電力需求側(cè)管理等新機制，確保單位生產(chǎn)總值能耗低于全國平均水平。強化約束性指標(biāo)管理，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)，實施150項重點節(jié)能工程，提高清潔能源和可再生能源的消費比重。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)消費模式和生活方式綠色化、低碳化。

加強環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)。全面落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃。實施“清新水域”工程，全面推行河長制，加強對河長的績效考核和責(zé)任追究，啟動十個治水工程，加強重點流域綜合治理，實施小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治，做到有專人負(fù)責(zé)、有檢測設(shè)施、有考核辦法、有長效機制。強化飲用水安全保障。加快城市內(nèi)河黑臭水體治理，抓好新一批百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村50萬戶化糞池改造、3000個行政村生活垃圾常態(tài)化治理。實施更高標(biāo)準(zhǔn)的“潔凈藍天”工程，加強重點行業(yè)企業(yè)大氣污染物綜合治理，完成火電燃煤機組超低排放改造，強化揚塵防治，淘汰黃標(biāo)車。實施“清潔土壤”工程，開展土壤污染狀況詳查，啟動土壤污染治理與修復(fù)試點示范工程。加大海洋生態(tài)環(huán)境保護力度，強化自然岸線管控。加強自然保護區(qū)建設(shè)管理，加強山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)。加強造林綠化，再完成水土流失綜合治理面積200萬畝。

三、從嚴(yán)從實加強政府自身建設(shè)

牢固樹立“四個意識”，堅決維護以___同志_______權(quán)威，自覺向___看齊，向______看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向___決策部署看齊。

踏石留印、抓鐵有痕，切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，堅持依法行政，建設(shè)法治政府。以新理念引領(lǐng)新實踐，滴水穿石、攻堅克難，將著力點放到發(fā)展最應(yīng)該干、群眾最希望辦的事情上來。量化實化政府工作，沉下心、沉下身、沉下力，擼起袖子加油干，以“釘釘子”精神把各項工作落細(xì)、落小、落實。致力創(chuàng)新工作機制，對標(biāo)先進、先行先試，評估效果、務(wù)實管用，讓行政效率更高、市場主體更活、人民群眾更滿意。制定“正向激勵政策包”，對真抓實干、成效明顯的地方予以激勵支持。注重容錯糾錯，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

馬上就辦、真抓實干，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，致力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。以“最多跑一趟”倒逼簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，深化省級行政審批“三集中”改革，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。開展“減證便民”專項行動，讓企業(yè)和群眾辦事更省時、省心、省錢。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成省級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一號申請、一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，做到親近不逾矩、清廉不懈怠，讓大家充分體會到權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

正風(fēng)肅紀(jì)、強化監(jiān)督，切實加強廉政建設(shè)。堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，落實“兩個責(zé)任”，突出“五抓五看”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到位。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，持之以恒反對“四風(fēng)”，落實中央八項規(guī)定精神。厲行節(jié)約、艱苦奮斗，省級一般性支出壓縮5%。習(xí)慣于在監(jiān)督下開展工作，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督。深化政務(wù)公開和權(quán)力運行網(wǎng)上公開，確保權(quán)力在陽光下廉潔運行。

各位代表，讓我們更加緊密地團結(jié)在以___同志_______周圍，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進，為“再上新臺階、建設(shè)新福建”，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻！

第八篇 重慶市人民政府關(guān)于2024年度依法行政工作情況的報告1000字

重慶市四屆人大常委會第十七次會議近日審議了《重慶市人民政府關(guān)于__年度依法行政工作情況的報告》，報告中兩個“率先”引人注目。

報告稱，__年以來，重慶市政府以全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府為主線，在促進依法履職、堅持依法決策、提高立法質(zhì)量、規(guī)范行政行為、加強執(zhí)法監(jiān)督、強化復(fù)議應(yīng)訴、增強法治思維能力等方面加大工作力度，采取有力舉措，政府依法治理能力進一步提升。

__年，重慶市政府通過計劃、進度、質(zhì)量管理“三管齊下”狠抓立法管理。圍繞市委、市政府中心工作科學(xué)編制年度計劃，出臺《重慶市行政立法若干規(guī)定》、行政立法程序規(guī)定，制定立法項目推進時間表。

重慶市政府按照“應(yīng)備必備、應(yīng)審必審”要求，嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查，完善項目庫建設(shè)。在全國率先開創(chuàng)了委托第三方清理政府規(guī)章的工作機制:委托西南政法大學(xué)對重慶市現(xiàn)行有效的176部政府規(guī)章進行全面清理;對施行滿__年的政府規(guī)章和滿5年的市政府規(guī)范性文件進行了清理。

__年，重慶市政府積極探索法治政府建設(shè)新思路新載體。在全國率先探索開展法治政府?dāng)?shù)據(jù)體系建設(shè)，立足于評價模式的可復(fù)制性，對法治政府建設(shè)的各項指標(biāo)進行量化，建立行政決策、行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議訴訟等政府法制工作子項的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)法制推動政府法制工作科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

重慶市政府在__年成立了市委全面推進依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組深入推進依法行政小組，并通過了《關(guān)于進一步加快建設(shè)法治政府的意見》，制定了《__年度依法行政考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)》。同時，重慶市政府著力完善重大決策合法性審查機制，重慶市政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人、市政府法律顧問固定列席市政府常務(wù)會議，參與市政府重大行政決策、提出合法性審查意見。

__年是全面推進依法治國的開局之年，重慶市政府在總結(jié)__年工作成效的基礎(chǔ)上，對推進依法行政提出了新的更高要求:在健全依法決策機制方面，啟動修訂《重慶市政府重大決策程序規(guī)定》，建立決策后評估、決策執(zhí)行過程監(jiān)督和跟蹤反饋糾錯機制，建立重大行政決策責(zé)任倒查機制和終身追究制度;在推進政府信息公開方面，建立行政事業(yè)收費目錄清單制度，大力推進政務(wù)公開信息化。除此之外，還要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會和重慶市委四屆五次全會精神，依法全面履行政府職能，提高制度建設(shè)質(zhì)量，推進政府信息公開，強化行政權(quán)力監(jiān)督，強化法治意識和法治能力等。

第九篇 鎮(zhèn)政府人民代表大會工作報告11550字

各位代表：

我代表__鎮(zhèn)第八屆人民政府，向大會報告工作，請予審議。

五年工作回顧

過去五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展成效最為輝煌的五年。五年來，按照市委、市政府的部署，在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹八屆人大各次會議的決議，動員和組織全鎮(zhèn)人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實施“工業(yè)興鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)富民，開放圖強”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇，迎難而上，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了本屆政府的各項目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，鎮(zhèn)民團結(jié)，社會安定，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出政通人和、欣欣向榮的良好局面。XX年末，全鎮(zhèn)gdp達_萬元，是XX年的_倍，年均增長_%；地方財政一般預(yù)算收入_萬元，是XX年的_倍，年均增長_%；農(nóng)民人均可支配收入達_元，比XX年增加_元，年均增加_元。XX年、XX年綜合目標(biāo)考核名列全市第二，十余項工作獲市委市、政府表彰。XX年綜合目標(biāo)名列全市第一名；經(jīng)濟普查工作獲省上表彰，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作獲廣安市先進鎮(zhèn)；招商引資、財政稅收、民營經(jīng)濟、民政、殯葬改革、勞動保障、計劃生育等工作獲市一等獎，工業(yè)經(jīng)濟、重點項目建設(shè)工作獲市二等獎，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、平安建設(shè)工作獲市三等獎，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、竹業(yè)發(fā)展、柑桔發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、人民調(diào)解、紀(jì)檢監(jiān)察、征兵、民兵預(yù)備役、城鄉(xiāng)低保、地名、老年工作獲市先進單位。XX年，預(yù)計全鎮(zhèn)gdp達__萬元，地方財政一般預(yù)算收入__萬元，農(nóng)民人均可支配收入增加__元、達到__元。

一、工業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進

XX年以來，鎮(zhèn)政府立足_搬遷后閑置廠房多、有機械加工基礎(chǔ)、毗鄰重慶的區(qū)位優(yōu)勢和市政府將__作為汽摩兩車配件基地的產(chǎn)業(yè)布局等實際，堅持走新型工業(yè)化的道路，以加快發(fā)展江華工業(yè)園區(qū)為重點，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，工業(yè)總量不斷擴大，運行質(zhì)量明顯提高，工業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

著力壯大現(xiàn)有企業(yè)。經(jīng)常深入重點工業(yè)企業(yè)了解情況，出謀劃策，努力為企業(yè)營造寬松環(huán)境，使其保持了強勁的發(fā)展勢頭。及時為地電公司等企業(yè)排憂解難，始終保持了產(chǎn)、銷兩旺。竭力為宏發(fā)機械廠等企業(yè)服好務(wù)，確保了企業(yè)技改順利。

建設(shè)江華工業(yè)園區(qū)，發(fā)展新企業(yè)。大力改善園區(qū)設(shè)施，積極支持協(xié)調(diào)溪口供電所實施江華工業(yè)園區(qū)變電站改擴工程，架設(shè)銅子梁至江華工業(yè)園區(qū)供輸電線路1.4公里，改造園內(nèi)變電線路0.4公里，園區(qū)供電能力達5000千伏安，線損降低；及時排除園區(qū)危險建筑物、構(gòu)筑物23座；落實清潔工1人、門衛(wèi)工3人，園區(qū)公共場所達到定期保潔和24小時守護。竭誠為入駐企業(yè)服務(wù)，入駐企業(yè)在建設(shè)過程中，鎮(zhèn)政府一是成立了項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作小組，抽派專人現(xiàn)場服務(wù)；二是無償提供了臨時辦公場地、辦公家俬和臨時居住用房；三是財政支付各種公共設(shè)施款項；確保了入駐企業(yè)在短期內(nèi)順利建成并正式生產(chǎn)。五年來，四川凱達、大千食品廠、金鑫、永安礦山機械廠等一批企業(yè)入駐江華工業(yè)園區(qū)。

轉(zhuǎn)變增長方式。XX年，引導(dǎo)金鑫實業(yè)公司、永安礦山機械廠兩家企業(yè)實施節(jié)能技改，拆除中頻爐鑄坯生產(chǎn)線4條；技改后，兩家企業(yè)每萬元產(chǎn)值電耗大大降低。

積極為企業(yè)協(xié)調(diào)對外關(guān)系。及時協(xié)調(diào)市工商局、稅務(wù)局等部門，簡化程序，為大千方便面廠、廣豐化工廠兩家企業(yè)快速辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記；積極協(xié)調(diào)市國土資源局、建設(shè)局、國資委等部門，在較短的時間內(nèi)為__電機公司核清了廠房建筑面積、土地權(quán)屬四至界限及面積等有關(guān)問題，為其房產(chǎn)地產(chǎn)過戶準(zhǔn)備了詳實的一手資料。妥善處理__礦業(yè)集團背脊嶺煤礦與周邊村社關(guān)系，投資__萬元為該企業(yè)新架設(shè)_公里供電線路，投資_萬元為該企業(yè)維修專用公路_公里，確保了該企業(yè)擴能技改順利進行。

XX年末，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達_戶，比XX年增加_戶；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值_萬元、增加值_萬元、銷售收入_萬元、利潤總額_萬元，分別是XX年的_倍、_倍、_倍、_倍；工業(yè)總產(chǎn)值_萬元，年均增長_%。

目前，我鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展形勢非常喜人。凱達電機在今年2月進入正常生產(chǎn)以來，其產(chǎn)品已正式打入西南、江浙、閩粵市場，信息反饋良好；與重慶力帆、宗申和上海大眾三家企業(yè)簽約合作，其產(chǎn)品送力帆、宗申初檢已達技術(shù)要求。大千食品廠在質(zhì)和量兩方面有了新的突破，其產(chǎn)品已推向中價位市場。宏發(fā)機械廠已扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢，實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。XX年，預(yù)計我鎮(zhèn)新增市屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)_戶；市屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成生產(chǎn)總值_萬元。以_兩車（汽、摩）配件為主的機加、電機工業(yè)初步形成，逐步向全市工業(yè)強鎮(zhèn)邁進。

二、特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實中央扶持農(nóng)業(yè)的各項政策措施。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，積極發(fā)展特色鮮明的主打產(chǎn)業(yè)。

萬畝果業(yè)大鎮(zhèn)初具規(guī)模。改造香_坎低產(chǎn)果樹_株，在_社區(qū)等_個村成片種植優(yōu)質(zhì)雜柑_畝，在_村種植紅心柚_畝；狠抓果樹管理，適時指導(dǎo)土_咀等村群眾對果樹及時中耕、除草、配方施肥、修枝等，目前，_畝優(yōu)質(zhì)雜柑幼苗株株健壯，成年果樹長勢喜人。“香龍山牌”柑桔已獲得商標(biāo)注冊。XX年，全鎮(zhèn)柑、橙、柚、桃等連片果樹面積達1萬畝，水果產(chǎn)量達780噸。

林竹建設(shè)迅速推進。五年來，實施退耕還林1_畝，四旁植樹_萬株；貫徹建設(shè)“竹業(yè)大市”戰(zhàn)略，因勢利導(dǎo)組織廣大農(nóng)民在荒山、荒坡、房前屋后、溪河兩岸、道路兩旁、退耕還林地成片栽竹_畝，零星栽竹_叢。全鎮(zhèn)森林面積_畝，覆蓋率達_%。

畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極推廣“小規(guī)模、大群體”適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展生豬、小家禽養(yǎng)殖。五年來，引進“二雜”種豬_頭，新建_頭以上外種母豬場_個，新擴_—_頭種豬養(yǎng)殖戶_戶，出欄生豬_頭以上養(yǎng)殖戶_戶，出欄_頭以上的_戶，出欄_頭以上的_戶，新增出欄家禽萬只以上養(yǎng)殖戶_戶。XX年末，出欄生豬_萬頭、小家禽_萬只。XX年，預(yù)計出欄生豬_萬頭、小家禽_萬只。

穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，以左_等村為重點建成優(yōu)質(zhì)稻基地_畝；以黃_等村為重點，建成優(yōu)質(zhì)油菜基地_畝。五年來，糧油播種面積穩(wěn)定在__畝，糧油總產(chǎn)量保持在_噸左右。

勞務(wù)開發(fā)成效明顯。大力開展微機、服裝、電焊、機加等實用勞動技能培訓(xùn)，五年來，培訓(xùn)勞務(wù)人員_人，辦證_人。積極開展就業(yè)務(wù)工信息咨詢服務(wù)，先后與廣東、北京、等地勞動部門和勞務(wù)市場對結(jié)，在鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)出勞務(wù)信息81條，組織勞務(wù)人員參加招聘會議_次。五年來，輸出農(nóng)村勞動力_人次，其中向國外輸出_人。

扶持農(nóng)業(yè)的各項政策全面落實。兌現(xiàn)糧食直補金__萬元，兌現(xiàn)退耕還林政策現(xiàn)金補助_萬元。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷涌現(xiàn)。新成立養(yǎng)鴨協(xié)會、沼氣協(xié)會各_個，全鎮(zhèn)現(xiàn)有協(xié)會_個。

按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)_字方針，全面啟動、穩(wěn)步推進了社會主義新農(nóng)業(yè)村建設(shè)。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，治理村社院落五亂現(xiàn)象。以沼氣國債項目建設(shè)為重點實施戶辦工程，在_等村開展“一池五改”，完成戶辦工程_戶。投資_萬余元新修便民橋_座，打衛(wèi)生井_口，維修村級公路5公里，新修院院通_公里，新增提灌機具_臺。極大地改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程。開辦農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)13期、實用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)_期、農(nóng)村經(jīng)營管理培訓(xùn)1期，參訓(xùn)農(nóng)民達_人次。以思想道德教育為突破口，深入各村開展八榮八恥宣傳學(xué)習(xí)教育活動_次，積極開展 “除陋習(xí)、樹新風(fēng)”等活動，教育、引導(dǎo)廣大農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，增強文明意識。

XX年，預(yù)計全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值_萬元，農(nóng)業(yè)增加值_萬元，分別增長_%、_ %。

三、對外開放碩果累累

堅持開放圖強戰(zhàn)略，以大開放促大發(fā)展的理念，依托江華工業(yè)園區(qū)這一得天獨厚的平臺，大做招商文章。

認(rèn)真編制招商項目。五年來，組織專人編制出市場前景好、競爭力強、科技含量高的招商項目_個。

創(chuàng)新招商方式。大力開展“致富思根，共建__”活動。利用“端午”、“中秋”、“春節(jié)”三大民間節(jié)日，召開知名鄉(xiāng)友座談會或向鄉(xiāng)友寄發(fā)慰問信等方式，觸思鄉(xiāng)之情，聚建設(shè)__之財，五年來，成功引回徐__等__籍名人和在__工作過的知名人士回__投資。以商招商。充分利用企業(yè)在招商引資中的主體地位，通過入駐企業(yè)的現(xiàn)身說法，招引投資者，五年來，凱達汽車電機公司成功引進汽車緩速器項目。同時，該公司還吸引了二汽、嘉陵、長安第一大批企業(yè)前來我鎮(zhèn)考察投資。主動出擊，外出招商。積極參加我市梨花節(jié)投資洽談會、_會，組織小分隊赴珠海、深圳、成都等地開展有針對性的招商活動。

突出招商實效。在工作實踐中，既堅持較高標(biāo)準(zhǔn)，又力戒好高騖遠(yuǎn)；既只爭朝夕，又摒急功近利；既追求整體利用，又適當(dāng)考慮模較大、前景較好、關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)分而用之。五年來，__等企業(yè)相繼落戶__，共引進項目_個，到位資金_萬元。

四、發(fā)展活力大大增強

財稅收入穩(wěn)步增加。面臨多項政策性減收、江華搬遷個體戶大幅減少等不利因素，沉著應(yīng)對，趨利避害，培植財源，強化征管，確保增收。支持配合稅務(wù)部門加強對重點稅源的監(jiān)控，依法查處偷稅漏稅行為_件；培植年納稅_萬元以上大戶_戶；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制支出，XX年各項支出比XX年減少_%。合理調(diào)度資金，五年來保證了_個重點項目開支。XX年，本級財政收入_萬元，是200XX年的_倍，年均增長_%。預(yù)計XX年末，完成本級財政收入_萬元。

金融運行平穩(wěn)。大力支持信用社核減不良資產(chǎn)，協(xié)助農(nóng)行__營業(yè)所、信用社清欠歷年貸款。五年來，金融機構(gòu)年末存款余額累計_億元，累計發(fā)放貸款_萬元。

基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。場鎮(zhèn)煥新顏。多方籌資_萬元將江華球場改造成為集休閑、文娛、健身為一體的大眾文體廣場，面積達____方米；投資_萬元新建城鎮(zhèn)供水站1座，日供水量_立方米，江華廠搬遷后街道居民近_人再次用上衛(wèi)生水；引資_萬元建成供氣站一處，可供_名場鎮(zhèn)居民用氣；動員徐天凱捐資_萬元為_壩小區(qū)安裝彩板____方米，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌_個；政府投資_萬元新建公廁一座，街道兩旁栽植小葉榕_株，更換垃圾桶_個，設(shè)置果皮箱_個，維修改造下水道_米。認(rèn)真落實《__鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理規(guī)定》，“臟、亂、差”現(xiàn)象有效治理。農(nóng)村新面貌。投資_萬元建成四腳碑村供水站，日供水_立方米，四個村_人飲上衛(wèi)生水；投資_萬元對牛草灣水庫和黃桷灣水庫病害工程徹底整治；實施土地整理工程_畝，治理水土流失面積____方公里；新建村級公路_公里、院院通_公里，便民橋_座，建沼氣池_口。極大地改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件。通信信息覆蓋面擴大，五年來，安裝電話_門，有線電視_戶。

市場秩序更加規(guī)范。協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)部門大力開展市場整頓，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營。民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。五年來，新增個體工商戶_戶，新增民營企業(yè)4家。

五、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

教科文衛(wèi)事業(yè)快速發(fā)展。加大教育投入，投資_萬元改建了寶_村小和斜灘村小；素質(zhì)教育出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，__初中培養(yǎng)出了XX年度全市中考“狀元”?？萍汲晒耐茝V和應(yīng)用不斷增多，開展農(nóng)村實用科技培訓(xùn)25期，實施科技項目_個，推廣應(yīng)用24個。群眾性文體活動豐富多彩，新增“萬村書厙”3個，創(chuàng)廣安市“小康文化村”_個，成功舉辦了第二、三屆天龍?zhí)一〞偷谝弧⒍媚凶踊@球聯(lián)賽。堅持農(nóng)村聚餐管理，嚴(yán)格施行農(nóng)村聚餐申報登記制度，無一列因聚餐而發(fā)生食物中毒和疫病事件；嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)_起；強化脊髓灰質(zhì)炎等免疫工作，免疫接種率_%；非典、豬ⅱ性鏈球菌病、禽流感等重大疫病防疫取得階段性成效；深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全鎮(zhèn)設(shè)村級合作醫(yī)療就醫(yī)點__處，參合農(nóng)民達_人，農(nóng)民就醫(yī)難問題有效化解。投資_萬元新建省一級中心敬老院一處，可集中供養(yǎng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保戶_人。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。人口與計劃生育工作進一步加強，投資_萬元對計生服務(wù)站進行了改造裝修，添置了部分手術(shù)器械和辦公設(shè)施；認(rèn)真兌現(xiàn)計劃生育獎勵扶助政策，發(fā)放獎勵扶助資金_萬元；五年來，全鎮(zhèn)計生率達_%以上，人口自然增長率控制在_‰以下。加強基本農(nóng)田保護，及時界定基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴(yán)禁非法占用耕地，有限的耕地面積保了持動態(tài)平衡。全面落實環(huán)保工作責(zé)任制，定期與不定期對駐鎮(zhèn)企業(yè)污染治理或排污情況進行嚴(yán)格監(jiān)管，鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。

六、和諧__譜寫新篇章

大興為民辦實事新風(fēng)，堅持一心為民，關(guān)心群眾疾苦，努力為民辦實事，五年來，為民辦實事_件。改造建設(shè)村級公路_公里，修水泥便民路_公里；免費培訓(xùn)技術(shù)_人次；結(jié)對幫扶_戶_名貧困人口，脫貧_戶_名；資助貧困生上學(xué)_名；司法援助_人；為場鎮(zhèn)居民安設(shè)天然氣供氣站，可滿足_人用氣。

社會保障體系進一步完善。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、教育保障為主體的社會保險覆蓋面進一步擴大，并逐步向農(nóng)村覆蓋。五年來，向全鎮(zhèn)_戶_人低保對象發(fā)放低保金_萬元；五保供養(yǎng)_人次，發(fā)放五保供養(yǎng)金_萬元；醫(yī)療救助7戶，發(fā)放救助金_萬元；完成地質(zhì)災(zāi)害處移民搬遷_戶，兌現(xiàn)移民資金__萬元；成功戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害，完成7戶受災(zāi)群眾房屋新建工作。五年來，共發(fā)放救災(zāi)款_萬余元。

平安__創(chuàng)建活動縱深推進。以創(chuàng)建“平安村社”、“平安企業(yè)”、“平安校園”等活動為載體，全民動員，攜手共創(chuàng)“平安__”。加強信訪工作，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪工作條例》，堅持信訪工作四制，暢通信訪渠道，轉(zhuǎn)變工作方式，妥善處理來訪，五年來，處理信訪案件_件，辦結(jié)_件。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，狠抓社會治安綜合治理，長期開展社會治安“整體聯(lián)動防范工程”，嚴(yán)厲打擊“__”等邪教組織，社會治安秩序井然，深入開展“四五”普法教育，鎮(zhèn)民法制意識不斷增強。狠抓安全生產(chǎn)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，扎實抓好了煤礦、非煤礦山、交通運輸、山地災(zāi)害等重點部位的安全監(jiān)管，拆除了重大安全隱患土壩子_米高煙囪，定向爆破了江華_米高煙囪，依法取締無證開采非煤礦山_處，五年來，無一例安全責(zé)任事故發(fā)生。

民主法制建設(shè)加強。自學(xué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，虛心接受人民群眾和社會各界監(jiān)督，加強同無黨派知明人士和人民團體的溝通。定期向人大主席團匯報工作，認(rèn)真辦理鎮(zhèn)人大代表議案、建議_件，辦結(jié)率達_%。堅持重大決策事前咨詢制度，廣泛集中民智，充分尊重民意，體現(xiàn)決策的科學(xué)性。繼續(xù)推行政務(wù)、村務(wù)公開制度，規(guī)范公開的形式、內(nèi)容、時間和程序。深入推行村民自治和社區(qū)建設(shè)，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”____村民自治活動取得了明顯成效。

自身建設(shè)進一步加強。扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一要求，結(jié)合工作實際，廣泛宣傳，全面發(fā)動，認(rèn)真組織，有序推進，確保鎮(zhèn)政府先進性教育活動落到實處，收到實效。深入開展學(xué)習(xí)型政府建設(shè)活動，建立機關(guān)干部每周五次學(xué)習(xí)制度。廉政建設(shè)進一步鞏固。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷深化廉潔自律工作，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進行公務(wù)接待；堅持《首問責(zé)任制》、《主辦負(fù)責(zé)制》、《服務(wù)承諾制》，行政效能明顯提高。

過去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)取得新成績、鎮(zhèn)村面貌發(fā)生新變化、農(nóng)民得實惠最多的五年，也是我們解放思想、真抓實干、群策群力、克難奮進的五年。

在過去五年的工作實踐中，我們感觸很深，體會很多。一是思路決定出路。五年來取得的顯著成績，是我們緊跟時代脈搏，不斷解放思想，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，找準(zhǔn)發(fā)展路子取得的。實踐已經(jīng)反復(fù)證明，“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、開放圖強”的發(fā)展戰(zhàn)略是正確的，是__贏得更大發(fā)展的根本出路。二是團結(jié)凝聚力量。團結(jié)是我們事業(yè)永葆生機與活力的源泉。過去五年，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想同心、目標(biāo)同向、工作同步；鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使；廣大干部群眾以大局為重，以團結(jié)為本，榮辱與共、風(fēng)雨同舟，并肩攜手譜寫了__發(fā)展的新篇章。三是實干誕生希望?？照?wù)`國，實干興幫。五年來，我們求實、務(wù)實、落實，迎難而上，加壓驅(qū)動，奮力爭先，戰(zhàn)勝前進中的_搬遷負(fù)面影響、抗非典、防豬ⅱ性鏈球菌病和禽流感、自然災(zāi)害等各種艱難險阻，使我們在困難中看到了希望，在挫折中迎來了曙光。

這些成績的取得，是鎮(zhèn)黨委正確決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大的積極參與和支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、共同努力的結(jié)果，是社會各界的關(guān)心、支持的結(jié)果。這些成績充分展示了廣大干部群眾的堅強執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，凝聚了全鎮(zhèn)人民的心血和智慧。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)黨員干部和群眾，向所有關(guān)心、支持__發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到我鎮(zhèn)發(fā)展中存在的不足和問題：一是工業(yè)經(jīng)濟總量偏小。與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處相比，__工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)總量明顯偏??；尤其是缺少大項目支撐，年納稅上_萬元的工業(yè)企業(yè)只有一個。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛開始邁步，基地雖多但小，缺乏市場競爭力，效益不明顯，帶動作用弱。三是競爭壓力大，兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處競相發(fā)展，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）新的比較優(yōu)勢日益凸顯。四是在新形勢下，部分黨員和干部自身素質(zhì)與形勢還不夠適應(yīng)，思想素質(zhì)、科學(xué)文化知識、業(yè)務(wù)水平、工作方式方法等還需更進一步提高和改進。總之，__最大的鎮(zhèn)情和問題是發(fā)展不夠、人民群眾不夠富裕。

今后五年工作建議

未來五年，是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進__和諧的關(guān)鍵時期，__將面臨新的發(fā)展機遇和空間。我們必須客觀冷靜地分析判斷當(dāng)前形勢，充分估量發(fā)展的復(fù)雜性，沉著應(yīng)對已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的困難和問題，繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)奮進的拼搏精神和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，埋頭苦干。只有這樣，我們才能搶占發(fā)展先機，贏得新的發(fā)展。

未來五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和鎮(zhèn)第十一次黨代會精神，堅定不移地實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、開放圖強”戰(zhàn)略，加強精神文明、民主法制建設(shè)，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面建設(shè)和諧__而努力奮斗！

未來五年的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)工業(yè)強鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、和諧社會新鎮(zhèn)。到2024年，工業(yè)總產(chǎn)值達到_億元，擠身全市前列，增幅保持領(lǐng)先；特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達到1億元，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的_%以上，農(nóng)民人均收入年均增長_元以上，達到_元；利用鎮(zhèn)外資金3億元以上；全鎮(zhèn)gdp達到_億元，年均增長_%以上。本級財政一般預(yù)算收入達到_萬元，年均增長_%以上。人口自然增長率控制在_‰以內(nèi)。人民安居樂業(yè)，社會安定祥和。

未來五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

擴大經(jīng)濟總量，提升行運行質(zhì)量。堅持走新型工業(yè)化道路，深入實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，重點發(fā)展機加、電機、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展四川凱達等優(yōu)勢骨干企業(yè)，壯大背脊嶺煤礦和廣豐化工等企業(yè)，加強江華工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成鎮(zhèn)域工業(yè)集中區(qū)，新發(fā)展市屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)4個，建成全市工業(yè)強鎮(zhèn)，工業(yè)總產(chǎn)值擠身全市前列，按照20字方針，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、經(jīng)果業(yè)、生豬業(yè)、小家禽業(yè)、勞務(wù)業(yè)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建成全市特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，努力增加農(nóng)民收入，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提升農(nóng)民素質(zhì)，加強基層民主法制建設(shè)。

加強基礎(chǔ)建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境。增強場鎮(zhèn)功能，重點打造馬路街，完善白鶴壩小區(qū)，安裝人行彩板，整治下水道，補植行道樹，改造好_壩小區(qū)入口、老_頭入口、_橋入口。加快交通事業(yè)發(fā)展，大力支持中鐵二十二局完成襄渝鐵路二線建設(shè)。加強村級公路養(yǎng)護和綠化，構(gòu)建暢、潔、綠、美的村級交通網(wǎng)。積極向上爭取實施金土地整理項目，有效治理水土流失，提高土壤肥力。加強水利設(shè)施建設(shè)，積極向上爭取實施_水庫灌區(qū)渠道整治工程，治理_病險水庫。

創(chuàng)新招商方式，謀求開放實效。實施開放圖強戰(zhàn)略，堅持對外開放與對內(nèi)開放相結(jié)合，引進資金與引進設(shè)備相結(jié)合，引進技術(shù)與引進人才相結(jié)合，引進項目與向上爭取資金相結(jié)合，深入開展“致富思根，共建__”活動，主動融入成渝經(jīng)濟圈。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展社會事業(yè)。加強生態(tài)建設(shè)，切實保護環(huán)境，堅持人口與計劃生育基本國策，嚴(yán)格控制人口增長，加強基本農(nóng)田保護，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，提高可持續(xù)發(fā)展功能。加快科技事業(yè)，大力推廣應(yīng)用實用科學(xué)技術(shù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，大力開展預(yù)防接種免疫，深入實施農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保人民健康。努力拓展就業(yè)渠道，完善社會保障體系。加強八榮八恥學(xué)習(xí)教育，推進精神文明建設(shè)。

XX年政府工作建議

XX年，是第九屆人民政府任期的第一年，也是推進__發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好XX年的各項工作，意義十分重大。XX年政府工作思路是：認(rèn)真貫徹__屆五中、六中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、開放圖強”戰(zhàn)略，推進四大建設(shè)（工業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會新鎮(zhèn)建設(shè)）。為黨的__大獻禮。

XX年的奮斗目標(biāo)是：gdp達到_元，年均增長_ %以上；本級財政一般預(yù)算收入達到_萬元，年均增長_%以上；農(nóng)民人均純收增加_元；招商引資計劃到位資金_萬元以上；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)；社會保持穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著力做好以下三個方面的工作：

一、加快“工業(yè)強鎮(zhèn)”進程

堅持工業(yè)強鎮(zhèn)不動搖，上規(guī)模提升工業(yè)經(jīng)濟總量，樹品牌提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。全鎮(zhèn)工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值增長_%，市屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值增長_%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)_戶。

支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。積極協(xié)調(diào)背煤、宏發(fā)、金鑫、永安礦山等企業(yè)與各經(jīng)濟主管部門的關(guān)系，妥善處理企業(yè)在生產(chǎn)過程中與周邊居民的各種利益關(guān)系，為企業(yè)始終保持強勁的發(fā)展勢頭創(chuàng)造有利的條件。引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，增強核心競爭力。鼓勵凱達電機爭取著名商標(biāo)認(rèn)定，爭創(chuàng)知名品牌，引導(dǎo)大千食品創(chuàng)立自主品牌商標(biāo)；竭力支持自主創(chuàng)新，改進生產(chǎn)工藝，提升科技含量。著力改善江華工業(yè)園區(qū)環(huán)境，加大招商引資力度，傾力引進現(xiàn)代企業(yè)入駐園區(qū)，著力建設(shè)江華工業(yè)園區(qū)。

二、做特農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為核心，扎實抓好農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)增加值增長_%，農(nóng)民人均純收入增加_元以上，農(nóng)村臟、亂、差有效整治。

打造特色農(nóng)業(yè)。鞏固生豬、小家禽養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)推廣“小規(guī)模大群體”的養(yǎng)殖模式，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展種豬養(yǎng)殖大戶、小家禽孵抱大戶。推進品種改良，著力引進二元、三元種豬養(yǎng)殖；落實畜禽防疫措施，確保畜禽安全。出欄生豬達_萬頭、小家禽_萬只。繼續(xù)做特林果業(yè)。加強退耕還林地和天然林補植工作，積極發(fā)展柜桉_畝。加強優(yōu)質(zhì)雜柑幼園管理，確?？每贸苫?，株株健壯，早時投產(chǎn)見效；繼續(xù)改造邱家咀、三河、寶馬坎、黃桷、天龍山等低產(chǎn)劣質(zhì)柑、橙、柚、桃；狠抓成林果樹生產(chǎn)經(jīng)營管理，廣泛開展果樹生產(chǎn)經(jīng)營管理技術(shù)培訓(xùn)；打造品牌，引導(dǎo)種植大戶或業(yè)主聯(lián)和注冊自主商標(biāo)，爭創(chuàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品；擴大規(guī)模，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔_畝。全鎮(zhèn)豐產(chǎn)經(jīng)果林面積達到_畝，經(jīng)果產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值_%以上。調(diào)優(yōu)糧油生產(chǎn)，確保糧食安全。

改善農(nóng)村生產(chǎn)和人居環(huán)境。堅持山、水、田、林、路、氣綜合治理，以農(nóng)田水利、沼汽、紅塵找水和土地整理等項目建設(shè)為依托，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)。維修整治牛草灣水庫右干，改造王家溝水庫，延伸渠系建設(shè)，增強抗旱能力。扎實推進村莊整治工作，引導(dǎo)農(nóng)民實施改路、改水、改灶、改廚、改房，使村民“走平坦路、喝干凈水、用清潔灶、上衛(wèi)生廁、住整潔房”。做好村莊規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步到位。大力實施邱家咀、土壩子土地整理項目，積極開展環(huán)境整治，引導(dǎo)農(nóng)民合理利用化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥，推廣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、相對集中飼養(yǎng)等方式，做到人與畜禽分離；開展農(nóng)村衛(wèi)生常識宣傳、潔美家園實踐活動，培育農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣。積極推進“六改一建一整治”，從根本上改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象。

提升農(nóng)民素質(zhì)，長期開展新型農(nóng)民技能培訓(xùn)、實用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，到2024年，讓每人個農(nóng)民掌握１門以上實用技術(shù)。推進民主法制建設(shè)，大力推進民主管理、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督，規(guī)范材務(wù)公開。

三、擴大開放，加快經(jīng)濟發(fā)展

堅持開放圖強戰(zhàn)略。創(chuàng)新招商理念，堅持內(nèi)外開放相結(jié)合，招商引資與向上爭取相結(jié)合，引進資金與引進人才相結(jié)合，打好招商引資牌。XX年，力爭利用鎮(zhèn)外資金_萬元。

深入開展“致富思根，共建__”活動，充分發(fā)揮企業(yè)以商招商，積極組隊參加上級組織的各類招商活動。搞好項目儲備，聘請專人編制一批科技含量高、吸引力強、可持續(xù)發(fā)展、符合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的招商項目。注重與上級經(jīng)濟職能部門聯(lián)系，爭取市級重點產(chǎn)業(yè)項目布局和資金支持。加強投資環(huán)境建設(shè)，全力打造“誠信__”，增強對外開放實效。

四、培植財源，推動經(jīng)濟發(fā)展

大力培植稅源，培植稅收大戶，拓寬主體稅源，夯實增收主體。嚴(yán)格依法治稅，支持稅務(wù)部門加強對重點稅源的監(jiān)控，依法查處偷稅漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。合理安排支出，以加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展為重點，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，努力增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面財政投入。大力建設(shè)節(jié)約型社會，倡導(dǎo)勤儉辦事，反對鋪張浪費。規(guī)范財政資金使用管理。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟的支持力度，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。XX年，本級財政一般預(yù)算收增長_%以上。

五、為民辦好實事

一心為民辦好五件實事。一是修便民橋_座，便民路_公里；二是提高農(nóng)民參合率；三是為基層組織建設(shè)陣地_處；四是大力實施人飲工程；五是資助_名貧困學(xué)生上學(xué)。

六、大力發(fā)展教科文衛(wèi)等公共事業(yè)

全面落實科教興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，繼續(xù)加大政府投入力度，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高義務(wù)教育辦學(xué)水平，進一步落實“兩免一補”政策，確保每個適齡兒童不因貧困而輟學(xué)。加快科技成果和人才的引進和應(yīng)用，重點將新品種、新技術(shù)、農(nóng)業(yè)機具等引入應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)積極引進高級管理或?qū)I(yè)技術(shù)人才。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強文化設(shè)施建設(shè)，豐富文化生活，繁榮文體活動，掀起全民健身熱潮，滿足和豐富人民群眾文體生活。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強化重大傳染性疾病預(yù)防和監(jiān)控，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。繼續(xù)做好計劃生育基礎(chǔ)工作，及時兌現(xiàn)計生獎扶政策，穩(wěn)定人口低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。加強耕地保護和資源保護，合理開發(fā)利用。注重環(huán)境保護，改善環(huán)境質(zhì)量。

七、強化社會保障

努力拓展就業(yè)崗位，依法擴大養(yǎng)老、失業(yè)、合作醫(yī)療、生育保險覆蓋面，鼓勵商業(yè)保險向農(nóng)村覆蓋，增強社會保障功能。切實做好困難居民、農(nóng)村特困戶最低生活保障工作。推進扶貧攻堅。加強社會救助體系建設(shè)，完善社會救濟救助，切實解決貧困人口溫飽問題。創(chuàng)新扶貧機制，引導(dǎo)更多社會投入，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。抓好教育、衛(wèi)生事業(yè)和勞動技能培訓(xùn)，提高貧困人口素質(zhì)，增強自主脫貧能力。

八、維護社會穩(wěn)定

鞏固社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程，規(guī)范綜治工作中心運作模式，完善群防群控體系。高度重視安全生產(chǎn)，建立健全安全生產(chǎn)長效機制和支撐體系，堅決杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，確保人民生命財產(chǎn)安全。加強和改進信訪、人民調(diào)解工作，健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，切實解決各類信訪問題，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。深入開展“平安村組”、“平安戶”等子細(xì)胞建設(shè)，使“平安__”創(chuàng)建活動向縱深推進。

九、加強思想道德及精神文明建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實“八榮八恥”社會主義榮辱觀，不斷深化各類精神文明連片創(chuàng)建活動。加強和改進末成年人思想道德教育，努力形成社會共同關(guān)心、支持末成年人成長的良好氛圍。綜合運用宣傳、教育、建設(shè)、示范等手段，加大農(nóng)村思想文化陣地、隊伍建設(shè)和文明意識、科學(xué)生活方式的傳播力度，引導(dǎo)群眾樹立文明科學(xué)意識，提高全鎮(zhèn)的文明程度。

加強政府自身建設(shè)

加強政府自身建設(shè)。立足提高政府執(zhí)政能力，加強隊伍建設(shè)，努力建設(shè)權(quán)為民所用的法治政府，利為民所謀的責(zé)任政府，情為民所系的服務(wù)政府。

堅持科學(xué)行政。堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)、資源、環(huán)境保護的關(guān)系。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展。正確處理政府與社會、政府與企業(yè)、政府與群眾、政府與市場的關(guān)系，調(diào)動市場主體的積極性，保障老百姓利益。建立政府集體學(xué)習(xí)制度和人民建議征集制度，健全重大事項社會公示和事前咨詢制度，提高政府決策科學(xué)化水平。

嚴(yán)格依法行政。深入實施《行政許可法》，強化行政責(zé)任，簡化行政程序，提高依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府問責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

注重民主行政。堅決維護鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，依法接受鎮(zhèn)人大及其主席團的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民監(jiān)督。主動加強與無黨派人士和人民團體的聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，廣泛聽取各方面的意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，提高政府工作透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。加強基層政權(quán)建設(shè)，推進村民（居民）自治，擴大基層民主。

力求高效行政。進一步抓好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施，加強隊伍的教育培訓(xùn)，提高機關(guān)隊伍整體素質(zhì)；統(tǒng)籌會議，精簡文件，減少應(yīng)酬，深入調(diào)研，集中精力抓發(fā)展；推行經(jīng)濟工作目標(biāo)責(zé)任制，完善工作考核體系，加強督查督辦，全力以赴促發(fā)展。

強化廉潔行政。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求，建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系。深化廉政教育，強化領(lǐng)導(dǎo)干部說法自律，推進廉政承諾，抓好廉政談話，加強警示教育。大力糾風(fēng)治亂，狠剎歪風(fēng)，純潔干部隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任制和述職述廉制度，堅決制止損害群眾利益的行為。

各位代表：美好未來召喚著我們，歷史責(zé)任鞭策著我們，父老鄉(xiāng)親期盼著我們。我們堅信，只要堅持執(zhí)政為民，只要堅持務(wù)實興業(yè)，只要堅持團結(jié)奮進，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，我們的明天就一定更加輝煌燦爛！

大會秘書組 XX年9月29日

第十篇 2024年云南省人民政府工作報告20700字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年和“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

2024年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省人民政府在____云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實______系列重要講話和對云南工作重要指示精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及___、國務(wù)院的各項決策部署，貫徹落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，攻堅克難、保持定力，統(tǒng)籌推進改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

(一)穩(wěn)增長促發(fā)展取得新成績

強化經(jīng)濟形勢研判，及時出臺穩(wěn)增長27條政策措施，召開季度經(jīng)濟形勢分析會，持續(xù)加強穩(wěn)增長督查。全力實施“四個一百”重點建設(shè)項目，加快預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進度，盤活財政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機制，積極推進政府與社會資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，推動投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務(wù)，減輕各級政府償債負(fù)擔(dān)。認(rèn)真實施六大領(lǐng)域消費工程，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。加強市場調(diào)控，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)。經(jīng)國家統(tǒng)計局審定，全省生產(chǎn)總值增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長18%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)變，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進重大項目建設(shè)，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動“云上云”行動計劃，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、信息消費等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力整治旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長9.6%。著力推進眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)新氣象。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，綜合交通三年攻堅戰(zhàn)圓滿收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會戰(zhàn)全面啟動。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設(shè)。保瀘、玉臨等高速公路開工建設(shè)，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農(nóng)村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項目基本完成。瀘沽湖機場建成通航，滄源、瀾滄機場等在建項目快速推進。瀾滄江—湄公河國際四級航道二期工程、金沙江中游庫區(qū)航運設(shè)施等項目進展順利。加強省內(nèi)骨干電網(wǎng)、石油天然氣管道和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。滇中引水工程獲批，勘察試驗性工程開工。新開工建設(shè)43件重點水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進昆明區(qū)域性國際通信出入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，保山市、大理市成為國家第二批促進信息消費試點城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設(shè)。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化

惠農(nóng)政策落實力度加大，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達1876.4萬噸。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與市場開拓步伐加快，電商與實體流通有效結(jié)合，質(zhì)量安全水平不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。農(nóng)田水利改革發(fā)展走在全國前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產(chǎn)田地345萬畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營造林665萬畝，實施新一輪退耕還林還草160萬畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長6%。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢

成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整戶籍政策，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達31%。推進曲靖市、大理市等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點。滇中城市經(jīng)濟圈一體化邁出實質(zhì)步伐，滇中新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，管理體制機制得到理順。騰沖、江川分別獲準(zhǔn)設(shè)市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)7.78萬戶災(zāi)民搬進新居，景谷地震災(zāi)區(qū)民房重建和加固全面完成。推進“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施興邊富民工程，啟動改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃。開展全省生態(tài)保護紅線劃定，優(yōu)化國土開發(fā)空間格局，加快低碳試點省建設(shè)。

(六)民生保障事業(yè)得到新改善

堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，以4個片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅為重點，實施精準(zhǔn)扶貧，開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬人。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實社會救助兜底保障。學(xué)前教育穩(wěn)步推進，中小學(xué)校舍安全工程年度任務(wù)全部完成，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護有力實施，開展全民健身和文化惠民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強，移民工作有效開展。10件惠民實事全部辦結(jié)。

(七)改革開放取得新進展

推進國資國企改革，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革順利推進，混合所有制經(jīng)濟有序發(fā)展。全面實施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數(shù)量增速居全國前列。公務(wù)用車制度改革全面實施，電力體制和輸配電價改革試點取得進展，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位崗位補貼制度，完成政府定價目錄修訂，啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。財稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。開通云南中歐集裝箱貨運班列。成功舉辦第3屆南博會暨第23屆昆交會、中國國際旅交會。出臺參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心等指導(dǎo)文件。開展多種形式招商活動，加大央企以及長三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進力度。引進省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國家部委、央企、金融機構(gòu)、院校簽訂了109項合作協(xié)議。

(八)政府自身建設(shè)邁出新步伐

及時傳達學(xué)習(xí)、貫徹落實中央和省委各項決策部署，扎實開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。切實加強服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。深入推進政務(wù)公開，向社會公布60家省級單位權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消和下放投資核準(zhǔn)事項31項，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設(shè)完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成績，保證了“十二五”圓滿收官?！笆濉睍r期是我省發(fā)展最快的時期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

——綜合實力持續(xù)增強。全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資跨上萬億元新臺階，年均增長11.1%和24.7%。地方一般公共預(yù)算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預(yù)算支出由2285億元增加到4713億元，社會消費品零售總額由2556億元增加到5103億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，非公經(jīng)濟增加值占gdp比重提高6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營運里程2980公里，高速公路通車?yán)锍?005公里，電力裝機達到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶456萬戶、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶2728萬戶、手機用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個，引進一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

——人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增速，物價保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達165.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1000萬人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面覆蓋，三項醫(yī)療保險參保率達到98%。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬套，實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高3.3、15.1和10.18個百分點。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強。改擴建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉(xiāng)和進社區(qū)活動，民族文化保護利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施成效突出。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點有序推進。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，累計開發(fā)低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護。農(nóng)民進城工作有序開展，601萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改建農(nóng)村公路9.15萬公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產(chǎn)田地改造1745萬畝，解決1369萬農(nóng)村人口飲水安全問題。構(gòu)建扶貧攻堅體制機制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護得到加強。

——生態(tài)文明建設(shè)扎實有效。深入推進七彩云南保護行動、生物多樣性保護行動計劃和森林云南建設(shè)，森林覆蓋率達到55.7%，提高2.8個百分點。九大高原湖泊保護治理得到加強，水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到85%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計下降19.8%，超額完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治持續(xù)加強。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平明顯提高。

——各領(lǐng)域改革全面推進。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M展，行政審批項目大幅精簡，非行政許可審批項目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺全面建立。國資監(jiān)管水平不斷提高，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預(yù)算制度改革、“營改增”等財稅改革全面推進。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利、農(nóng)墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計突破2500億元。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制有序推進，縣級公立醫(yī)院改革全面推開，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶籍制度、資源性產(chǎn)品價格等改革穩(wěn)步推進。

——對內(nèi)對外開放不斷擴大。主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)孟中印緬、中國—中南半島經(jīng)濟走廊，開展了多層次多邊、雙邊對外交流合作。各類重點開發(fā)開放試驗區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)不斷推進。區(qū)域通關(guān)一體化改革不斷深化。構(gòu)建與長三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機制。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育外向型企業(yè)，累計完成外貿(mào)進出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會，為推進我國與南亞東南亞國家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺。

——民族團結(jié)社會和諧更加鞏固。持續(xù)開展“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范點創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進一步鞏固。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強，平安云南建設(shè)向縱深推進。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產(chǎn)責(zé)任進一步落實。積極預(yù)防和有效應(yīng)對各類重特大自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作扎實有效。

“十二五”期間，我們攻堅克難、砥礪奮進，走過了不平凡的歷程。五年的實踐使我們深刻認(rèn)識到，要實現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團結(jié)進步、經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟較快發(fā)展。必須堅持改革開放，打破制約發(fā)展的體制機制障礙，正確處理好政府和市場關(guān)系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅持以人為本，把維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅持生態(tài)文明建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴大云南的生態(tài)優(yōu)勢。必須堅持民族團結(jié)進步，堅定不移堅持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。必須堅持依法治省，全面推進法治云南建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和進步，靠的是以___同志為___的___和國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，靠的是在____云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部和全省各族人民的團結(jié)奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊、武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，長期困擾我們的深層次體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟領(lǐng)域潛在風(fēng)險不容忽視;促進民族團結(jié)進步、增進民生福祉任務(wù)繁重，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會治安形勢嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié);生態(tài)環(huán)境保護還需不斷加強，湖泊河流治理任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出;部分領(lǐng)域改革開放滯后，國企改革和市場化改革進展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場秩序失范，一些開發(fā)開放平臺作用發(fā)揮不夠，內(nèi)外貿(mào)體制機制創(chuàng)新不足，對外貿(mào)易規(guī)模偏小，去年外貿(mào)進出口總額未完成年度目標(biāo)。在政府自身建設(shè)方面，各級政府和部門運用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強，政府執(zhí)行力、服務(wù)意識和工作效率有待提高;部分干部對改革舉措和政策研究貫徹不夠主動，亂作為、不作為、不會為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強，政府機關(guān)和國有企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落、頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進工作，讓人民滿意。

二、“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機遇;是深入貫徹落實______對云南的新定位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。省人民政府要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹______系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機遇，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力推動民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會，為譜寫好中國夢的云南篇章奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

“十三五”時期云南經(jīng)濟社會發(fā)展，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益;更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強供給能力，引導(dǎo)市場行為和社會預(yù)期;更加注重協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡，促進綠色發(fā)展;更加注重以人為本，共建共享，不斷增進民生福祉;更加注重市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進高水平開放發(fā)展。努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)濟保持8.5%左右的中高速增長，人均gdp從全國平均水平的58%提升到68%左右;基礎(chǔ)設(shè)施五年大會戰(zhàn)任務(wù)全面完成，對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強;研發(fā)投入占gdp比重達到1.5%以上，力爭不低于全國平均水平;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，轉(zhuǎn)型升級取得新成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重不斷提高。“四化”水平全面提升，工業(yè)化和信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加強，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%以上。改革開放水平全面提升，各項改革深入推進，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成;加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動能力進一步增強，開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽;城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟增幅，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進，公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，森林覆蓋率達到60%，主要污染物排放總量達標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)、綠色化發(fā)展走在全國前列。民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實現(xiàn)各民族建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團結(jié)同心、社會和諧同創(chuàng)。

為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，政府工作將牢牢把握以下10個重點：

(一)貫徹發(fā)展新理念，努力實現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要推動科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。把開放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，形成高水平開放新格局，打造我國對外開放新高地。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實獲得感。

(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個集中連片特困地區(qū)，全面實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度，實行更嚴(yán)格的脫貧攻堅責(zé)任制，廣泛動員社會參與，確保全面小康路上一個貧困地區(qū)都不掉隊、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動適應(yīng)新常態(tài)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持追求質(zhì)量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經(jīng)濟增長新動力，實現(xiàn)新老動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益，持續(xù)增強民生保障，努力實現(xiàn)所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領(lǐng)域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五網(wǎng)”建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。加快建設(shè)出省出境的高速公路網(wǎng)、鐵路骨架網(wǎng)和水運通道，加快國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭到2024年，鐵路營運里程超過5000公里，高速公路通車?yán)锍坛^6000公里。建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。優(yōu)化和完善機場網(wǎng)絡(luò)，加密拓展國際國內(nèi)航線航班，力爭到2024年，投入運營和在建民用機場20個。建設(shè)區(qū)域性國際化的能源保障網(wǎng)。構(gòu)建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調(diào)體系，加快省內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)及場站建設(shè)，建成國家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭到2024年，220千伏及以上輸電線路達到3.7萬公里，油氣管道長度達8200公里以上。建設(shè)安全可靠的水利網(wǎng)。加快滇中引水等重大水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭到2024年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達到87%。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國際信息交匯中心，力爭到2024年，實現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場所和行政村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實現(xiàn)光纜全省覆蓋。

(四)著力轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競爭力。大力實施“中國制造2025”云南行動計劃，有選擇地加快承接?xùn)|部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經(jīng)濟”，實行引進產(chǎn)業(yè)與本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。引進先進技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進清潔能源利用和石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，深入實施“云上云”行動計劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，大力培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經(jīng)濟，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(五)加強城市工作，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國特色、云南特點的城市發(fā)展道路。健全體制機制，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

(六)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造經(jīng)濟新增長極。統(tǒng)籌實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅持“做強滇中、搞活沿邊、聯(lián)動廊帶、多點支撐、雙向開放”的發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經(jīng)濟圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放、金沙江對內(nèi)開放合作經(jīng)濟帶，促進城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。推動園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點園區(qū)，明確特色功能定位，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向重點區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭到2024年，主營業(yè)務(wù)收入超千億元園區(qū)達到10個、超百億元園區(qū)達到50個。

(七)大力推動開放，拓展發(fā)展空間。把擴大開放擺在更加突出的位置。堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，加強國際國內(nèi)區(qū)域合作，推動雙向開放，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。加強開放載體建設(shè)，發(fā)揮國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)。加強開放平臺建設(shè)，辦好各類會展交流載體，鼓勵和吸引各種國際經(jīng)濟合作組織和機構(gòu)來滇設(shè)立代表處或辦事機構(gòu)，務(wù)實拓展經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加強開放型經(jīng)濟建設(shè)，加大招商引資力度，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進出口商品加工基地。推動企業(yè)“走出去”，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的開放合作新格局，加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。努力打造區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。

(八)突出改革創(chuàng)新，增強發(fā)展新動力。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點的經(jīng)濟體制改革，在適度擴大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和工商實體經(jīng)濟，推動財稅金融、投融資體制、產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動政府管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進科研機構(gòu)，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場轉(zhuǎn)化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進各類人才。完善人才激勵和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進人才向基層、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)流動。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。力爭到2024年，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.2年，農(nóng)村進城勞動力普遍得到培訓(xùn)，推動發(fā)展從過度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。

(九)強化生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)保護新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進全社會節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大環(huán)境治理力度，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。強化生態(tài)安全屏障建設(shè)，實施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭到2024年，以九湖為重點的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國家下達的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生。

(十)促進民族團結(jié)進步，建設(shè)幸福云南。切實加強和改進新形勢下的民族工作，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實黨的民族政策，繼續(xù)實施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實現(xiàn)各族人民共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。實施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬人。著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快社保擴面提標(biāo)，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，推進城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會保險和社會救助體系，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共法律服務(wù)體系。大力發(fā)展各級各類教育，著力提高教育質(zhì)量，促進教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，促進人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會治安綜合治理體制機制，健全公共安全體系，保障人民生命財產(chǎn)安全，不斷加強和改善民生，使各族群眾都過上好日子。

三、2024年的工作安排

今年是我省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，政府工作使命光榮、責(zé)任重大。省人民政府要認(rèn)真貫徹落實中央和省委的決策部署，堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力推進結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我省社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成國家下達的節(jié)能減排指標(biāo)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點做好9個方面的工作。

(一)著力推進結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

擴大有效供給。加強制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制各種亂收費行為，切實降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費負(fù)擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格和物流成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力。加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大人力資源投入。

增加有效投資。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，挖掘投資新需求，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強投資有效性和精準(zhǔn)性。強化進度和質(zhì)量管理，抓好20個重大項目建設(shè)，扎實推進“四個一百”重點建設(shè)項目。抓緊項目前期準(zhǔn)備、申報、儲備及建設(shè)落地，爭取國家相關(guān)部門及國開行和農(nóng)發(fā)行更大支持，更多獲取國家專項建設(shè)基金等政策性資金。落實投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預(yù)算撥付進度，盤活存量資金，調(diào)整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵省內(nèi)外社會資本參與ppp模式建設(shè)項目。支持有條件企業(yè)上市，擴大資本市場直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務(wù)風(fēng)險。積極爭取金融機構(gòu)支持，實現(xiàn)貨幣信貸和社會融資規(guī)模穩(wěn)步增長。力爭固定資產(chǎn)投資增長18%。

釋放消費新需求。繼續(xù)實施重點領(lǐng)域消費工程，落實鼓勵消費政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費環(huán)境，發(fā)展信用消費，促進消費升級。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費新熱點，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產(chǎn)品最終消費比重。升級改造大型專業(yè)批發(fā)市場，扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點布局，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，擴大旅游消費。加快農(nóng)民工市民化進程，發(fā)展住房租賃市場，盤活庫存商品房，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。力爭社會消費品零售總額增長11%。

擴大進出口貿(mào)易。落實好出口促進政策，培育壯大進出口主體，擴大機電、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口，推進外貿(mào)向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)。力爭進出口總額增長12%。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。加強宏觀經(jīng)濟形勢分析研判，及時研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開展穩(wěn)增長督查。強化煤電油氣運供應(yīng)保障，加強云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，有效化解水電棄水問題。

(二)全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷破解發(fā)展瓶頸

加快綜合交通建設(shè)。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實現(xiàn)云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭新開工南昆鐵路擴能、渝昆鐵路。確保平遠(yuǎn)街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關(guān)至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設(shè)進度，爭取昆楚大高速擴容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項目開工。確保滄源機場通航，加快瀾滄機場建設(shè)和昆明等機場擴建，推動怒江機場選址立項并早日開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)通用機場。推進金沙江航道和水富港擴能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項目，新建光纜1.8萬公里，實現(xiàn)100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。抓好面向南亞東南亞的國際通信樞紐中心建設(shè)，擴展昆明區(qū)域性國際通信出入口業(yè)務(wù)，加快呈貢等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云等信息平臺建設(shè)，加強數(shù)據(jù)整合、開放，破解信息孤島。力爭完成網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元。

加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進烏東德等一批大型水電站項目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)有序開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。全力保障中緬油氣管道安全運營，確保中石油煉油項目投產(chǎn)。推進天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設(shè)。爭取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設(shè)，力爭阿崗和車馬碧水庫開工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭完成水利投資350億元。

(三)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動“中國制造2025”云南行動計劃。加快煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。從實際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加大推進力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭工業(yè)增加值增長7.5%左右。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強其對全省經(jīng)濟帶動作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)，促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%左右。

推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對各類經(jīng)濟要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地?zé)o序開發(fā)等問題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強與長三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，推動中國銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機構(gòu)、投融資平臺落戶云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理模式，強化產(chǎn)城融合，促進產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真落實全省信息化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，加快推進“云上云”行動計劃，落實大數(shù)據(jù)行動綱要，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，重點發(fā)展數(shù)字技術(shù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時尚創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，推進軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進機制，強力推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展新動能。

推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進一批大企業(yè)大集團，著力提高企業(yè)核心競爭力。通過兼并重組、債務(wù)重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)活力。深入推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，實施中小企業(yè)成長工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實民營經(jīng)濟扶持政策，破解民營企業(yè)發(fā)展難題，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，培育和激勵全省百強民營企業(yè)和百強科技創(chuàng)新企業(yè)。

(四)全面實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快改革開放

強化科技創(chuàng)新。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃”。加強與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)合作，促進產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進一批科研機構(gòu)和科技型企業(yè)，實施生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與新能源汽車等科技重大專項，開發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風(fēng)光電、工程裝備制造和農(nóng)業(yè)機械等重大新產(chǎn)品。落實研發(fā)費用加計扣除及后補助政策，加強現(xiàn)代科研院所和重大科研平臺建設(shè)，進一步向社會開放重大科研設(shè)施和大型科研儀器。完善激勵機制，加大人才培養(yǎng)和引進力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務(wù)載體建設(shè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加強原產(chǎn)地商標(biāo)注冊，保護和有序開發(fā)生物資源。

深化重點領(lǐng)域改革。加速國資國企改革，分類推進省屬國企改革試點，加快實施一批重大改革重組項目，改組和組建國有資本投資運營公司，實行經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級基本財力保障機制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。推進國地稅征管體制改革，全面完成“營改增”擴圍。深化農(nóng)信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動縣域三級金融改革創(chuàng)新試點與服務(wù)便利化，穩(wěn)妥開展“兩權(quán)”抵押貸款試點。落實地方融資平臺過渡期政策，實施政府融資平臺專項改制。推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。分類實施科研院所、國有文藝院團和機關(guān)行政事業(yè)單位后勤體制改革。對社會組織實行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。有序放開教育、醫(yī)療等服務(wù)價格，穩(wěn)步推進水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價格改革。加強公共資源交易平臺體系建設(shè)，建立省級土地儲備制度，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、國有林場、農(nóng)墾、供銷社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強統(tǒng)計調(diào)查制度改革，加快新型智庫建設(shè)，促進科學(xué)決策。

擴大對內(nèi)對外開放。辦好第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等各類展會。推動瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)與中老經(jīng)濟合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務(wù)實推進中越、中緬經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，爭取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設(shè)好重點口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項目建設(shè)。加快推進“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運班列，積極開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿(mào)易和邊民互市。拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推進跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、昆明區(qū)域性國際金融中心、中國—東盟金融信息平臺建設(shè)。重點爭取南亞東南亞國家使領(lǐng)館和區(qū)域性國際組織代表處或辦事機構(gòu)落戶云南。進一步加強與長三角、泛珠三角、港澳臺等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山—百色跨省經(jīng)濟合作園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資機制，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進對全省經(jīng)濟發(fā)展有示范帶動作用的大企業(yè)、大項目。力爭全年引進省外到位資金增長11%以上，利用外資增長5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項目開工率和資金到位率。

(五)扎實推進脫貧攻堅，切實抓好“三農(nóng)”工作

全面落實脫貧攻堅任務(wù)。年內(nèi)實現(xiàn)12個貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點，繼續(xù)推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確?！拔鍌€一批”脫貧攻堅計劃落到實處。扎實推進易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產(chǎn)收益等扶貧方式。扎實做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，層層落實脫貧攻堅責(zé)任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動員和凝聚全社會力量參與扶貧。完成魯?shù)?、景谷地震?zāi)區(qū)恢復(fù)重建年度任務(wù)。

加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產(chǎn)、收儲、供應(yīng)安全。切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬畝以上。抓好糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷銜接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和新型職業(yè)農(nóng)民。實現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合各類資源，全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動，促進農(nóng)村綠化美化凈化。啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里。推進傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

(六)突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

推進以人____新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動縣城提質(zhì)擴容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設(shè)若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立省以下轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，促進農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護好進城落戶農(nóng)民各項權(quán)益。繼續(xù)實施新型城鎮(zhèn)化綜合試點和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，加強壩區(qū)農(nóng)田保護，因地制宜推進城鎮(zhèn)上山。強化城市建設(shè)用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強城市宜居性。

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進作用，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項規(guī)劃，扎實推進“多規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點建設(shè)。堅持開放做規(guī)劃，發(fā)動群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間開發(fā)。開展國家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護和利用。注重建筑設(shè)計，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提高運營水平，加強城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場，推進城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。加快推進城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站等設(shè)施建設(shè)。推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作。把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，將安全工作落實到城市管理各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域。

(七)創(chuàng)新公共服務(wù)，增進民生保障

全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“貸免扶補”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。推進公共創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶百強”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。加強勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入。加強收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)步提高機關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民工工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，維護好農(nóng)民工合法勞動、依法取酬權(quán)益。

完善社會保障體系。全面實施“全民參保登記計劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險政策體系，繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。推動落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)管理，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老機構(gòu)床位1.6萬張。關(guān)注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴大社會救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)進度，提高貨幣化安置比例。

全面發(fā)展社會事業(yè)。促進教育公平，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴大高中階段教育，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推進縣級公立醫(yī)院改革，推動醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務(wù)水平，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平。實施全面兩孩政策，分類實施無戶口人員登記。繼續(xù)實施文化惠民工程，確保第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗收。深入開展全民閱讀活動。大力開展全民健身活動，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革發(fā)展，關(guān)愛婦女兒童，做好哲學(xué)社會科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。

創(chuàng)新社會治理方式。加強社會管理綜合治理，推進社會治理信息化、法制化、精細(xì)化建設(shè)，完善公共安全和社會治安防控體系。推進智慧邊境建設(shè)，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實做好公共衛(wèi)生防控，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好公共法律服務(wù)和法律援助。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好國家安全、國防動員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強信訪工作。

認(rèn)真實施10件惠民實事。

(八)加強環(huán)境保護治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障

推進資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國家低碳試點省和循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設(shè)，推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動全社會節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控行動。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點，全面推進再生資源和棄水重復(fù)利用。實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度。

加強生態(tài)治理修復(fù)。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)推進以滇池、洱海、撫仙湖等為重點的高原湖泊水環(huán)境保護與治理，加強重點流域、區(qū)域防護林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線，制定重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范。

加強生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強生物多樣性保護，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝。積極推進國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)和國家公園建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，推動環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補償力度。加強昆明市等重點城市綠化和生態(tài)建設(shè)。

(九)推進民族團結(jié)進步，弘揚發(fā)展民族文化

加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項補助標(biāo)準(zhǔn)，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅整州推進，重點加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、人口較少民族和直過民族聚居區(qū)整族、整村推進。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，提高民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費和貧困生生活補助標(biāo)準(zhǔn)。在迪慶、怒江率先實施14年免費教育。

保護和傳承民族文化。實施民族文化“雙百”工程，加快建設(shè)少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫。支持有條件的地區(qū)積極申報世界文化遺產(chǎn)，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護，啟動地名保護工作。加強民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場所的建設(shè)和管理。抓好少數(shù)民族典籍整理和翻譯出版工作。

加強民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建。實施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動計劃，創(chuàng)建一批民族團結(jié)進步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強城市民族工作，大力推進少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。全面貫徹落實黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

各位代表！“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務(wù)，考驗著政府的作風(fēng)和能力;光榮與夢想、使命和責(zé)任，激勵著我們奮勇前行。我們要以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執(zhí)著，對“三嚴(yán)三實”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格要求、錘煉作風(fēng)，提升能力、認(rèn)真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

——加強依法行政。堅持法治原則，嚴(yán)格依法行政。全面推進政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。加強重點領(lǐng)域政府立法。健全重大行政決策程序，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。加強權(quán)責(zé)清單運行督查，加快制定和實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大簡政放權(quán)力度。嚴(yán)格行政審批項目的管理和監(jiān)督，加強事中事后監(jiān)管。加強對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)整和清理，及時提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務(wù)信息平臺建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，注重輿論引導(dǎo)，使政務(wù)服務(wù)更加公平透明、規(guī)范高效。

——加強服務(wù)職能。強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運轉(zhuǎn)，把政府職能從過多強調(diào)管理轉(zhuǎn)化到提供更多服務(wù)上來。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極回應(yīng)群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負(fù)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵政府購買或者政府與社會資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進社會公平正義。

——加強作風(fēng)建設(shè)。進一步鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，推進落實反“四風(fēng)”常態(tài)化和長效化。加強行政人員培訓(xùn)，提升各級政府和干部隊伍深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場經(jīng)濟、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作和現(xiàn)代化建設(shè)的水平。增強各級政府執(zhí)行力，健全工作責(zé)任制度和激勵機制，增強責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、務(wù)實意識、創(chuàng)新意識和風(fēng)險意識，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風(fēng)，以更好發(fā)揮主觀能動性，更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。

——加強監(jiān)督問責(zé)。自覺接受黨紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律等黨的紀(jì)律，加強紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項向人大報告制度，自覺接受人大、政協(xié)、司法、社會和輿論監(jiān)督。保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。健全督查問責(zé)機制，加大效能問責(zé)力度，推進問責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。對抓工作不力、落實中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴(yán)格問責(zé)。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

各位代表！新目標(biāo)賦予新任務(wù)，新起點開啟新航程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以___同志為___的___周圍，在____云南省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、真抓實干，在主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中實現(xiàn)云南跨越發(fā)展，譜寫好中國夢的云南篇章！

第十一篇 2024年政府工作報告在第十屆人民代表10700字

2024年政府工作報告在第十屆人民代表

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、“十五”時期的回顧和××年工作

“十五”時期，是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展史上極不平凡的重要時期。在___、國務(wù)院和中共省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民堅持以鄧小平理論和“三個代

表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞振興主題，聚精會神搞建設(shè)、萬眾一心謀發(fā)展，全面完成了“十五”計劃確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了老工業(yè)基地振興的良好開局。

國民經(jīng)濟綜合實力明顯增強。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長，增幅比“九五”提高個百分點；完成固定資產(chǎn)投資萬億元，增長倍；地方財政一般預(yù)算收入年均增長，提高個百分點；地方政府可用財力達到億元，增加億元。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進展。一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為∶∶。完成工業(yè)技術(shù)改造投資億元，比“九五”增長倍。裝備制造業(yè)和重要原材料工業(yè)基地建設(shè)取得較大進展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長倍。糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，跨入全國糧食主產(chǎn)區(qū)行列。林牧漁業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重達。民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的。信息、物流、旅游、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。阜新資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型初見成效。

市場經(jīng)濟體制不斷完善。國有企業(yè)改革取得新的進展。完成國家城鎮(zhèn)社保試點任務(wù)，城鎮(zhèn)社會保障體系進一步完善。政府引導(dǎo)、自主擇業(yè)相結(jié)合的就業(yè)新機制初步形成，近萬國企職工實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換。以稅費改革為重點的農(nóng)村各項改革不斷深化。財政體制、行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制、流通體制和文化體制等各項改革穩(wěn)步推進。

對外開放邁上新臺階。累計實際利用外資億美元，比“九五”增長倍。外貿(mào)進出口總額億美元，增長，其中出口億美元，增長。引進內(nèi)資億元。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新跨越。沈大高速公路改擴建、農(nóng)村電網(wǎng)改造、石佛寺水庫一期等重點工程交付使用。在全國率先實現(xiàn)省轄市全部通高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。新增高速公路公里，新增港口吞吐能力萬噸。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)取得明顯成效，主要污染物排放量下降。累計造林萬畝，人工增雨億立方米。遼河水質(zhì)惡化狀況得到有效遏制。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均達到。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平明顯提升，被評為全國環(huán)保模范城市和森林城市，被評為全國文明城市，鞍山被評為國家衛(wèi)生城市。

人民生活質(zhì)量有所改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長和，分別比“九五”期末增加元和元。城鎮(zhèn)勞動力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)萬人。萬城鎮(zhèn)貧困居民、萬農(nóng)村特困群眾被納入社會救助范圍，生活得到改善。農(nóng)村貧困人口減少萬人。農(nóng)村稅費改革為農(nóng)民減負(fù)多億元。城市人均住房增加平方米。全省電話用戶突破萬，普及率達，行政村實現(xiàn)通電話。

各項社會事業(yè)全面發(fā)展。加大了人才培養(yǎng)和引進工作力度。取得重大科技成果項，專利申請量年均增長。改造農(nóng)村中小學(xué)危房萬平方米，新建九年一貫制學(xué)校所，高校在校生達到萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點穩(wěn)步推進，疾病控制體系和醫(yī)療救助體系不斷加強?！耙粚m三陵”和桓仁五女山城進入世界文化遺產(chǎn)行列。《蒼原》、《父親》、《凌河影人》連續(xù)三年獲全國十大舞臺藝術(shù)精品工程大獎。體育健兒在國際重大比賽中獲得個世界冠軍。人口與計劃生育、民族宗教、司法行政、外事僑務(wù)和對臺工作取得新成績，婦幼、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

民主法制和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表議案、建議件、政協(xié)委員提案件。提請省人大常委會制定修改地方性法規(guī)件，制定修改省政府規(guī)章件，清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件萬件。省級行政審批事項減少以上。大力推進平安建設(shè)，不斷完善保障公共安全、處置突發(fā)事件和維護社會穩(wěn)定的工作機制，監(jiān)獄布局改造圓滿完成，社會治安保持了持續(xù)穩(wěn)定。精神文明建設(shè)成效顯著，雙擁共建、國防動員和民兵預(yù)備役工作取得新成績。

各位代表：××年是“十五”的最后一年，是我省全面邁向振興新階段的承前啟后之年。一年來，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)一心，艱苦奮斗，戰(zhàn)勝重重困難，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出了較大步伐，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成績。

一是國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，部分主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅達到或超過東部地區(qū)平均水平。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長，人均達到元；全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長；地方財政一般預(yù)算收入億元，增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元、農(nóng)民人均純收入元，分別增長和。 三是抓住雙重機遇，對外開放取得新成果。出臺了進一步擴大對外開放的實施意見。加快東北亞國際航運中心建設(shè)，擴

大區(qū)港聯(lián)動范圍；重點推進長興島、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地和遼西錦州灣等沿海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。實際利用外資億美元新口徑，增長倍；外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)億美元，各位代表：我們有理由為十五的巨大變化感到自豪，對十一五的發(fā)展充滿信心。同時也必須清醒地看到，制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾仍未從根本上解決，體制機制創(chuàng)新任務(wù)艱巨；經(jīng)濟增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不強、核心競爭力較弱等問題仍比較突出；區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民增收難度較大；資源環(huán)境的約束日益明顯；社會保障和就業(yè)壓力大，人民生活水平提高還不夠快，改善城鄉(xiāng)困難群體生產(chǎn)生活條件的任務(wù)還很重；社會事業(yè)特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展相對滯后；政府自身建設(shè)有待進一步加強；軟環(huán)境建設(shè)尚須進一步改善。對上述困難和問題，需要我們在十一五期間給予高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、十一五的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表：回首剛剛過去的五年，站在了一個新的歷史起點展望十一五新的征程，我省經(jīng)濟社會發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省政府組織制定了《省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提請本次會議審議。

十一五時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出全面振興老工業(yè)基地這個主題，以體制機制創(chuàng)新為著力點，以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，以和諧建設(shè)為保障，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步，努力把我省建設(shè)成為國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟增長區(qū)域，基本實現(xiàn)老工業(yè)基地振興，為提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

十一五時期，基本實現(xiàn)振興老工業(yè)基地的主要標(biāo)志：一是確保經(jīng)濟增長速度和效益增幅持續(xù)達到或超過東部地區(qū)平均水平；二是確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到全國平均水平，農(nóng)民人均純收入達到沿海省份平均水平。主要指全省生產(chǎn)總值年均增長左右，年人均生產(chǎn)總值比年翻一番半，單位生產(chǎn)總值能源消耗比十五期末降低；固定資產(chǎn)投資年均增長，社會消費品零售總額年均增長，外貿(mào)進出口總額年均增長，外商直接投資年均增長；地方財政一般預(yù)算收入年均增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長率超過十五時期的平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在左右。

實現(xiàn)十一五奮斗目標(biāo)，我們要把握全局、突出重點，著力做好以下六方面工作：

以體制機制創(chuàng)新為著力點，在改革開放中實現(xiàn)振興。這是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵和前提。要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點，進一步深化企業(yè)改革。全面完成地方國有大型企業(yè)股份制改造，引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)投資主體多元化。大力推動鋼鐵、汽車、石化和重型機械裝備等重點行業(yè)的戰(zhàn)略性重組，培育和發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力、銷售收入超百億的大型企業(yè)集團。全面完成國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，支持民眾創(chuàng)業(yè)致富，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，使混合所有制經(jīng)濟成為的基本經(jīng)濟形態(tài)，民營經(jīng)濟增加值占全省的比重達到左右。著力推進行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進財稅、金融、投資改革和事業(yè)單位改革。以完善市場功能為重點，推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)。加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、資本、勞動力等要素市場。健全社會信用體系，建設(shè)信用。

努力打造沿海經(jīng)濟帶，創(chuàng)造對外開放新優(yōu)勢。加快東北亞國際航運中心建設(shè)，重點推進長興島、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和莊河花園口工業(yè)園區(qū)五點一線的對外開放，積極促進中部城市群的開發(fā)開放，形成沿海與內(nèi)地良性互動的對外開放新格局。大力發(fā)展石化、鋼鐵、造船等臨港工業(yè)，推進海上建設(shè)，使我省成為環(huán)渤海對外開放的活躍區(qū)域。做優(yōu)外貿(mào)、做強外資、做大外經(jīng)，提高對外開放的質(zhì)量和水平。到年，全省外貿(mào)進出口總額突破億美元。

以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)先進裝備制造業(yè)和高加工度原材料工業(yè)基地。到年，全省工業(yè)增加值突破億元。努力實現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。堅持機電一體化發(fā)展方向，著力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)備、成套設(shè)備和運輸設(shè)備，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到，比十五期末提高個百分點。做大做強石化、冶金、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有國際先進水平的大型石化生產(chǎn)基地、中國北方精品鋼材生產(chǎn)基地和新型建材基地。以鐵西新區(qū)為龍頭，建設(shè)沈西工業(yè)走廊。大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達到。注重發(fā)展輕型工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。著力培育產(chǎn)業(yè)集群和名牌產(chǎn)品，中國名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)分別達到個和件以上。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展物流、金融、保險、信息、旅游、會展、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為拉動經(jīng)濟增長、增加財政收入的重要力量，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長。、要建設(shè)成為區(qū)域性金融中心。發(fā)揮綜合優(yōu)勢，把建設(shè)成為東北地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心。

以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把我省建設(shè)成為全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在萬噸。以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，個縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番。全面推進農(nóng)村綜合改革，擴大公共財政覆蓋范圍，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，基本形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。積極推進城鎮(zhèn)化，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，全省城鎮(zhèn)化率提高到左右。

構(gòu)建三大區(qū)域發(fā)展新格局。加快建設(shè)以為中心的中部城市群經(jīng)濟區(qū)，以為龍頭的遼東半島沿海經(jīng)濟區(qū)，以港口城市錦州、盤錦、葫蘆島為骨干的遼西沿海經(jīng)濟區(qū)。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，積極推進阜新建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制試點工作，加快撫順、本溪、盤錦等資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，努力縮小地區(qū)發(fā)展差距，形成以中心城市帶動中小城市，以城市帶動農(nóng)村，相互協(xié)調(diào)、相互促進、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。按照適度超前、保障有力的要求，加快高速公路、鐵路、航道、港口等建設(shè)，完善集裝箱港口運輸和民用航空運輸體系，構(gòu)建水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。到年高速公路通車?yán)锍探咏铮劭谕掏履芰ν黄苾|噸。增強水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的保障支撐能力。城市供水普及率達到。重點城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達到至年一遇。新增裝機容量萬千瓦。加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)好地鐵號線、號線以及輕軌等一批項目，努力建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。

以科技創(chuàng)新為動力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，釋放我省科技教育的巨大潛能，用科技創(chuàng)新支撐制造。深化科技體制改革，基本建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，省級以上重點實驗室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心達到家。增加科技投入，加快成果轉(zhuǎn)化，發(fā)明專利申請數(shù)量和授權(quán)數(shù)量年均增長以上。全面推進素質(zhì)教育，加強農(nóng)村義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，建設(shè)具有國內(nèi)一流水平的領(lǐng)軍大學(xué)。構(gòu)建科技創(chuàng)新的人才支持系統(tǒng)，建設(shè)北方人才高地。

以和諧建設(shè)為保障，讓發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾。以擴大就業(yè)和完善社保體系為重點，兩年內(nèi)基本解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題，年累計新增就業(yè)萬人。加快完善社會保障體系，逐步實現(xiàn)將符合條件的城鄉(xiāng)從業(yè)人員納入保障范圍的目標(biāo)。進一步完善社會救助體系，保障困難群眾的基本生活權(quán)益。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等文化事業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施，為人民群眾提供豐富健康的精神消費產(chǎn)品。深化城市醫(yī)療體制改革，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)競技體育中心、奧林匹克體育中心，為年北京奧運會多作貢獻。

充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟試點省的先行效應(yīng)，加強政策法規(guī)體系建設(shè)，促進資源節(jié)約，大力保護環(huán)境。以飲水安全、遼河流域、渤海近岸海域治理和減排二氧化硫為重點，加強水污染、大氣污染治理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。積極推進生態(tài)省建設(shè)，繼續(xù)推進天然林保護、風(fēng)沙源治理、水土流失治理、濕地保護等生態(tài)工程，五年造林萬畝。以經(jīng)濟持續(xù)增長、污染持續(xù)下降為目標(biāo)，不欠新賬、多還舊賬，造福社會、惠及子孫。

三、××年的重點工作

各位代表：××年是實施十一五規(guī)劃的開局之年，我省發(fā)展既具備諸多有利條件，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級政府一定要增強責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆十一次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)又快又好發(fā)展，為實現(xiàn)十一五規(guī)劃目標(biāo)開好局、起好步。

今年全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長左右，單位生產(chǎn)總值能耗降低左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長，社會消費品零售總額增長，外貿(mào)出口總額增長；地方財政一般預(yù)算收入增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長。

圍繞上述目標(biāo)和要求，重點抓好以下九項工作：

⒈在體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，增強內(nèi)在發(fā)展動力。一是進一步深化國有企業(yè)改革。積極引導(dǎo)和幫助大型企業(yè)尋找戰(zhàn)略投資伙伴，年內(nèi)基本完成地方國有大型企業(yè)股份制改造任務(wù)。全面完成地方國有中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進糧食、商業(yè)等領(lǐng)域國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和經(jīng)營業(yè)績考核體系，積極籌措國有企業(yè)改革成本。加快重點國有企業(yè)分離辦社會職能和主輔分離工作。在中央支持下，積極做好廠辦大集體企業(yè)改革試點工作。二是全力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。出臺促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，支持民營企業(yè)參與國企改革，積極推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)組建擔(dān)保公司，全年民營經(jīng)濟增加值增長以上。三是全面深化農(nóng)村各項改革。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，抓好本溪農(nóng)村綜合改革試點。積極化解村級債務(wù)。積極推進集體林產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)墾體制和動物衛(wèi)生管理體制改革。四是完善公共財政體制，做好財稅工作。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等財政改革，不斷完善公共財政體制。推進依法理財，加強稅收征管和非稅收入征收力度，整合政府財力資源，完善財政績效評價體系。繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型試點工作。五是推進行政管理體制改革。加快政企分開、政資分開、政事分開，減少和規(guī)范行政審批，分類推進事業(yè)單位改革。六是繼續(xù)深化投融資、流通體制、公用事業(yè)、科技等領(lǐng)域的改革。

⒉以沿海開放為龍頭，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。一是著力打造沿海經(jīng)濟帶。加快東北亞國際航運中心建設(shè)，抓緊實施五點一線重點工程項目，圍繞沿海開發(fā)啟動濱海公路建設(shè)。繼續(xù)推進開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)體制創(chuàng)新，爭取丹東、營口、錦州等港口和等城市的特定區(qū)域享受保稅區(qū)的政策，使沿海地區(qū)真正成為振興的先導(dǎo)地帶。二是充分利用國家的優(yōu)惠政策，積極吸引外資參與國有企業(yè)改組改造，重點推進國有企業(yè)利用外資項目，全省實際利用外資增長。加快走出去步伐，抓好境外投資項目。擴大對內(nèi)開放，全年引進內(nèi)資億元。三是推動外貿(mào)增長方式向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、培育出口品牌，全省機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重有較大提高。

⒊加快產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破。一是推進裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。深入落實《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，研究制定我省相關(guān)配套措施，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對企業(yè)技術(shù)中心的投入，全力推進重大技術(shù)裝備的成套化、國產(chǎn)化。支持華晨、黃海、中順、北盛等整車企業(yè)重大項目建設(shè)，加快零部件企業(yè)的整合與重組，增強全省汽車產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。二是提高原材料工業(yè)的集中度和加工度。加快撫順石化萬噸乙烯、鞍鋼營口新區(qū)萬噸精品鋼材、本鋼萬噸熱軋寬帶、東北特鋼萬噸精品鋼、凌鋼新區(qū)萬噸型鋼等重點項目建設(shè)，拉長原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園和軟件園建設(shè)，集中力量發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、新材料和生物工程，培植個高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)群，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長以上。四是促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，擴大消費需求。努力開拓農(nóng)村市場，繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，建設(shè)個連鎖農(nóng)家店。辦好世界園藝博覽會。五是積極實施名牌戰(zhàn)略。加快用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，淘汰污染環(huán)境、耗能高的產(chǎn)品，確保經(jīng)濟效益好于上年。

⒋以發(fā)展縣域經(jīng)濟為重要載體，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)良好開局。一是加大扶持力度，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。出臺加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作意見，擴大縣（市）經(jīng)濟管理權(quán)限。支持個經(jīng)濟較發(fā)達縣（市）率先發(fā)展，扶持個經(jīng)濟欠發(fā)達縣加快發(fā)展。全年縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值增長以上。二是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。加快大中型水庫除險加固和農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機械化和信息化進程。加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長。緊緊圍繞建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高安全管理水平，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化畜牧、漁業(yè)、特色產(chǎn)品小區(qū)。進一步推進農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)品向五大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。落實農(nóng)村各項政策，抓好優(yōu)質(zhì)糧工程。做好第二次農(nóng)業(yè)普查工作，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供科學(xué)依據(jù)。三是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實多予少取放活的方針，尤其要在多予上下功夫。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，把縣域經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，堅持發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟與發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)一起抓，堅持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與村容村貌環(huán)境整治一起抓，堅持社會主義新農(nóng)村的示范村建設(shè)與幫扶貧困村改善生產(chǎn)生活條件一起抓，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切、最希望解決的實際問題，使新農(nóng)村建設(shè)真正給農(nóng)民帶來實惠。

⒌落實科教興省戰(zhàn)略，增強科技創(chuàng)新能力。一是認(rèn)真貫徹全國科學(xué)技術(shù)大會精神。發(fā)布《省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，啟動重大科技專項，集中力量組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)先進制造、新材料、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和重點突破，開發(fā)一批重大裝備和高技術(shù)產(chǎn)品。二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)平臺建設(shè)，設(shè)立企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備研發(fā)、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)專項基金，鼓勵形成多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)聯(lián)盟，新建省工程技術(shù)中心和重點實驗室個，支持提升原有創(chuàng)新平臺個，扶持建立重點企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)家。三是出臺鼓勵創(chuàng)新政策。完善知識產(chǎn)權(quán)制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立健全技術(shù)、知識、管理等要素參與分配的制度，激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新活力。加強科普基地建設(shè)，增強全民科技意識。四是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施人才強省戰(zhàn)略。完善義務(wù)教育投入保障機制，實施義務(wù)教育均衡發(fā)展計劃和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。建設(shè)個技能型人才培訓(xùn)基地。加強高校重點學(xué)科建設(shè)。加大人才引進工作力度，吸引國內(nèi)外人才以多種方式到創(chuàng)業(yè)發(fā)展；積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，鼓勵人才向欠發(fā)達地區(qū)流動。

⒍加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是抓好個基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快鐵嶺至承德等一批高速公路、莊河電廠等一批電源、電網(wǎng)項目和大伙房水庫輸水二期、地鐵號線等工程建設(shè)步伐，開工建設(shè)朝陽至赤峰、撫順至梅河口高速公路、哈大鐵路客運專線、東北東部鐵路、撫順電廠擴建等一批重大交通、能源項目。繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資較快增長。二是啟動生態(tài)省建設(shè)。編制生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃。繼續(xù)搞好遼河、渤海水污染治理，深化城市環(huán)境綜合整治。開展農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。依法加大國土資源、海洋資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理力度，保護生態(tài)環(huán)境。放手發(fā)展經(jīng)濟林，加強生態(tài)公益林、遼東水源涵養(yǎng)林和沿海防護林建設(shè)，完成造林萬畝。實施西部沙地治理工程，治理水土流失面積萬畝。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進國家循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)，加強清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作，軋鋼、洗煤、選礦廢水和電廠沖灰水力爭實現(xiàn)全行業(yè)零排放。建立重點行業(yè)和地區(qū)能耗目標(biāo)考核體系。

⒎辦好十大民生工程，促進和諧建設(shè)。一是基本完成城市集中連片棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理。基本完成萬平方米以上棚戶區(qū)改造任務(wù)，使被拆遷居民得到妥善安置。做好個采煤沉陷區(qū)治理工作。二是全力擴大就業(yè)和再就業(yè)。完善扶持政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，大力推進包括農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在內(nèi)的普惠制就業(yè)培訓(xùn)，確保零就業(yè)家庭普遍實現(xiàn)至少人穩(wěn)定就業(yè)。全年實現(xiàn)實名制就業(yè)萬人，大力推進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是完善城鄉(xiāng)銜接的社會保障體系。穩(wěn)步擴大社會保障覆蓋面，全年城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到萬人、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到萬人、失業(yè)保險參保人數(shù)達到萬人。四是加強社會救助體系建設(shè)。加大財政投入，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、就學(xué)資助、住房援助和應(yīng)急救助制度，切實解決城鄉(xiāng)貧困家庭就醫(yī)、就學(xué)、住房、取暖等實際困難。五是穩(wěn)步增加居民收入。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度，督促各類企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上，增加職工工資。落實好國家改革公務(wù)員工資制度各項政策，在清理規(guī)范津貼補貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高公務(wù)員工資水平。維護進城務(wù)工人員的合法權(quán)益，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。六是逐步解決城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴問題。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療費用。七是加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度，實現(xiàn)萬貧困人口的穩(wěn)定脫貧。八是繼續(xù)實施村村通油路工程。完成農(nóng)村公路黑色路面公里，路基改造公里。九是繼續(xù)實施防病改水工程，讓廣大農(nóng)民喝上衛(wèi)生潔凈水。十是全面實施農(nóng)村免費義務(wù)教育，進一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。新建九年一貫制寄宿學(xué)校所，完成農(nóng)村中小學(xué)ｄ級危房改造萬平方米。

切實加強安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對煤炭、食品、藥品、飲食衛(wèi)生、特種設(shè)備、危險化學(xué)品和交通安全的治理和監(jiān)管，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。加強應(yīng)急體系建設(shè)，提高保障公共安全、處置突發(fā)事件能力，確保自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及時得到妥善處理。

⒏加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)。廣泛深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，積極開展文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、講文明、樹新風(fēng)等活動，創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村屯，推進村務(wù)公開、廠務(wù)公開。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心。開播高清電視，廣播電視綜合覆蓋率達。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。深入開展雙擁共建活動，進一步增強軍政軍民團結(jié)；積極支持軍隊做好軍事斗爭準(zhǔn)備；大力支持軍隊建設(shè)和軍隊后勤社會化改革；廣泛開展國防教育，做好國防動員和民兵預(yù)備役工作。加強民主法制建設(shè)，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，貫徹落實人大及其常委會的決議、決定，認(rèn)真辦理好人民代表議案、建議和政協(xié)委員提案。支持工會建立和發(fā)展基層工會組織，維護職工合法權(quán)益。充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用。做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加快發(fā)展社會福利事業(yè)。關(guān)心支持婦女兒童和殘疾人事業(yè)，做好老齡工作。繼續(xù)加強民族宗教、外事僑務(wù)和對臺工作，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。做好普法、檔案、地方志、文物保護、氣象、測繪、地質(zhì)勘察等工作。正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，努力做好信訪工作。加強基層政法隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，推進社會治安綜合治理先進省建設(shè)，加強對弱勢群體的法律援助，促進司法公正，維護社會穩(wěn)定。

⒐切實加強政府自身建設(shè)，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，強化社會管理和公共服務(wù)職能，著力解決思想觀念、辦事效率、行政執(zhí)法和社會誠信等方面的突出問題，增強政府的公信力，努力營造創(chuàng)業(yè)寬松、社會文明、人居安全的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府。貫徹依法治省方略，認(rèn)真落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，做好政府立法工作，完善行政執(zhí)法體制，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提高依法行政的能力和水平，建設(shè)法治政府。開展反腐__教育，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加大防治力度，建設(shè)廉潔政府。以推行電子政務(wù)、辦好民心網(wǎng)等政府網(wǎng)站為載體，實施政務(wù)公開，建設(shè)透明政府。以全面實施公務(wù)員法為契機，合理劃分職責(zé)，理順部門分工，加強協(xié)調(diào)配合，著力改變職能交叉、推諉扯皮的現(xiàn)象，提高工作效能，建設(shè)高效政府。以牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為核心，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚獻身精神、創(chuàng)新精神、實干精神和艱苦奮斗精神，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，干實事而不講空話，埋頭苦干而不事張揚。既要致力加速振興，又要力戒心浮氣躁，防止急于求成；既要抓好發(fā)展，又要解決民憂，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，建設(shè)人民滿意的政府。

各位代表！回顧十五，勤勞智慧的各族人民創(chuàng)造了令人矚目的輝煌成就；展望十一五，全面振興的宏偉藍圖催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共省委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓進取，求真務(wù)實，埋頭苦干，為實現(xiàn)十一五規(guī)劃目標(biāo)，加快老工業(yè)基地振興和構(gòu)建和諧而努力奮斗！

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第十二篇 政府工作報告 讓人民生活得更加幸福更有尊嚴(yán)6000字

２０１０年３月１４日上午，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行閉幕大會。

肩負(fù)著億萬人民的囑托和期盼，近３０００名全國人大代表，莊嚴(yán)地按下表決器，行使憲法賦予的神圣權(quán)力。___總理代表國務(wù)院所作《政府工作報告》獲高票通過。

熱烈的掌聲，在萬人大禮堂回蕩。這掌聲，是贊許，是期待，是對祖國富強、人民幸福的祝愿。

回首過往的3個多月，從起草、修改、征求意見、不斷

完善，到提請全國人民代表大會審議通過，《政府工作報告》經(jīng)過了10多次大的修改。它的誕生，就是一個集中民智、反映民意、凝聚民心、激勵民力的過程。

２萬字的《政府工作報告》，字里行間滲透著“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”的錚錚誓言。

“要把人民群眾關(guān)心的問題講清楚，真正做到對人民負(fù)責(zé)”

那是一段令人刻骨銘心的記憶——

以雷曼兄弟公司破產(chǎn)為標(biāo)志，國際金融危機掀起滔天巨瀾，世界經(jīng)濟遭到重創(chuàng)，環(huán)球為之失色。２００８年四季度到２００９年一季度，中國面臨最為嚴(yán)峻的形勢。經(jīng)濟增速陡然下滑，出口大幅下降，企業(yè)紛紛停產(chǎn)倒閉，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)……

沒有人能預(yù)測這場災(zāi)難會給中國經(jīng)濟造成多大損失，也不知道它究竟會持續(xù)多長時間。

在極度困難的情況下，___、國務(wù)院帶領(lǐng)全國各族人民堅定信心、沉著應(yīng)對，在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，迎來了新年的曙光。

面對困難與復(fù)雜局面的交替，如何總結(jié)好２００９年的政府工作，以及應(yīng)對金融危機的寶貴經(jīng)驗，同時準(zhǔn)確判斷２０１０年國內(nèi)外形勢，確定目標(biāo)任務(wù)，起草振奮人心、凝聚共識、兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)的《政府工作報告》，成為億萬人民的期盼，也為世界高度關(guān)注。

２００９年１２月８日，中央經(jīng)濟工作會議剛剛結(jié)束。以國務(wù)院研究室同志為主、邀請有關(guān)部門、地方同志和專家參加的《政府工作報告》起草組旋即成立。起草組深入學(xué)習(xí)了胡錦濤___在黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，學(xué)習(xí)了___總理的一系列重要講話，以及___、國務(wù)院的有關(guān)文件。在充分討論的基礎(chǔ)上，全面展開起草工作。

___總理親自主持《政府工作報告》起草工作，對報告的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、重點內(nèi)容和表述方法等，都提出了明確要求。

___語重心長地對起草組負(fù)責(zé)同志說，要把過去一年嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢講清楚；把經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就和政府的主要工作，特別是應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施及成效講清楚；把人民群眾關(guān)心的問題講清楚，真正做到對人民負(fù)責(zé)。

他明確要求，要堅持實事求是，用事實和數(shù)據(jù)說話，不講空話、套話。努力做到文風(fēng)樸實、文字簡潔、語言生動，使群眾聽得懂、愿意聽、記得住、能管用。

一場場座談，一次次討論，一輪輪思想碰撞，起草組同志們深感責(zé)任重大，他們夜以繼日地工作著。

___總理在大量基層考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷地深入思考著。２００９年１２月末，《政府工作報告》初稿形成后，他多次作通篇修改，并對進一步修改完善報告提出許多重要意見。

___特別強調(diào)，２０１０年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。必須更好地把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

２０１０年１月３日，___將《政府工作報告》（討論稿）批印國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門審改。在反復(fù)權(quán)衡、多次修改后，經(jīng)___審定，于１月６日報請國務(wù)院常務(wù)會議審議。

１月１４日，胡錦濤___主持中央政治局常委會審議《政府工作報告》（送審稿）。他全面分析了國際國內(nèi)形勢，深刻闡述了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要性和緊迫性，對２０１０年的工作提出了明確要求和指導(dǎo)性意見。常委們還就大力加強文化建設(shè)，加強和改善民生，淘汰落后產(chǎn)能、推動兼并重組等若干重大問題提出了重要意見。

《政府工作報告》在對２００９年工作的回顧中，強調(diào)的五個“必須堅持”，令代表委員們印象深刻。那就是按照中央政治局常委和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求提煉出來的，是對積極應(yīng)對國際金融危機，全面做好政府工作的經(jīng)驗總結(jié)。這五條經(jīng)驗___親自反復(fù)修改。他指出，總結(jié)經(jīng)驗不僅是為了今年，也是為了長遠(yuǎn)，不單單是總結(jié)成績，也要對今后的工作起到指導(dǎo)作用。

一切都在緊張有序地進行著。

“一個為民服務(wù)的政府，就應(yīng)該時刻傾聽群眾的呼聲，應(yīng)該知道群眾在想什么、有什么困難”

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。” 向人民報告，就要充分聽取人民的意見。

１月１９日，國務(wù)院召開全體會議，決定將征求意見稿發(fā)往全國各省區(qū)市、香港、澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦和黨政軍群各部門征求意見。

一條條意見，一個個建議，從四面八方而來，寄托著對政府工作的殷殷期盼。各類修改意見和建議１０００多條。

起草組成員認(rèn)真研究了這些意見和建議，充分吸收了各單位和各方面意見１８０余條。

１月２２日至２月１日，___在中南海先后主持召開五次座談會，分別聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表，經(jīng)濟、社會領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育界代表，企業(yè)界代表和工人、農(nóng)民、學(xué)生等基層群眾代表對《政府工作報告》的意見。

“一個為民服務(wù)的政府，就應(yīng)該時刻傾聽群眾的呼聲，應(yīng)該知道群眾在想什么、有什么困難。” ___說。

為了聽取基層群眾對政府工作和《政府工作報告》的意見，從２００７年起，專門增加一場基層群眾代表座談會，今年已經(jīng)是連續(xù)第四年了。

２月１日上午，十位來自基層的普通群眾——技術(shù)工人、退休工人、種糧大戶、大學(xué)生、個體工商戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生等，被請進中南海。___誠懇地說：“你們生活在基層，最了解實際情況。政策制定的好壞和成效，你們最有發(fā)言權(quán)。”

退休工人金英女拉家常式地向總理訴說著自己的想法，黑龍江冬天時間長、溫度低，一些家庭困難的退休職工交納取暖費有困難，能不能實行減免政策？能不能在社區(qū)搭建一個平臺，辦一些托老所，進一步提高老年人生活質(zhì)量？

種糧大戶侯安杰向總理建議，加大對農(nóng)村專業(yè)合作社的支持力度，讓農(nóng)民自己有能力掙錢；加大對農(nóng)村社會保障的投入，讓農(nóng)村人也像城里人一樣享受到越來越多的保障。

…………

聽民聲、察民意、聚民智。___用心傾聽，認(rèn)真記錄，與他們深入交流。

有的同志提出，現(xiàn)在醫(yī)療技術(shù)可以治療白血病、先天性心臟病患者，治好了可以生活很長時間，有的一輩子都沒問題。但在農(nóng)村，這些孩子卻因家庭貧困無法得到救治。

___聽后陷入沉思。他想起了，２００９年２月，他曾在天津火車站候車室遇到來自河北張家口２周歲的白血病患兒李瑞小朋友時的情景。

經(jīng)過研究，在《政府工作報告》修改中，增加了開展新農(nóng)合對農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助的內(nèi)容。

無黨派人士陳章良提出，報告中有些詞比較新，比較專，建議附加注釋，便于代表和委員理解。起草組接受了這條建議，在報告中第一次附加了 “‘三網(wǎng)’融合”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“森林碳匯”等注釋。

…………

___和起草組的成員還走出中南海，來到河北的農(nóng)家小院和北京的居民社區(qū)，來到群眾中間，聽取他們對政府工作和《政府工作報告》的意見。

１月３０日，___來到河北省灤平縣巴克什營鎮(zhèn)偏橋村，這是他第三次來這里。在村民蘇洪喜家中，___就《政府工作報告》起草和改進政府工作與村民們座談。

蘇洪喜回憶說，座談會開了兩個多小時，十幾位村民代表把真實的想法告訴總理。

３月５日十一屆全國人大三次會議開幕時，那些曾當(dāng)面給溫總理提建議的村民們，匯集到了蘇洪喜家電視機前收看電視直播。當(dāng)聽到總理講到一系列惠農(nóng)新政策時，他們開心地笑了。

家住北京市朝陽區(qū)麥子店小區(qū)的李楠曾是北京青年政治學(xué)院的團委書記，２００３年因車禍導(dǎo)致高位截癱。１月３１日，___來到這里與１３名居民代表進行座談，李楠向總理說出了心里話：

“脊髓損傷截癱的病人，大小便失禁，需要使用一次性衛(wèi)生用品，每個月要支出２０００元錢左右，我的傷殘津貼也就２０００元。只能靠父母的退休費生活。”

李楠的話令人動容，___說：“李楠講的不僅僅是個人問題。殘疾人在我國是一個很大的群體，應(yīng)該得到更多的關(guān)注。”

《政府工作報告》修改時，在“加強殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)”后面加上“進一步落實好扶殘助殘的各項政策，為他們平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境”。

２月２２日，胡錦濤___主持召開中央政治局會議，討論國務(wù)院擬提請十一屆全國人大三次會議審議的《政府工作報告》稿。會議指出，要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進社會和諧穩(wěn)定，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

為了最廣泛了解社情民意，２月２７日，___如約第二次來到中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民交流。針對網(wǎng)友提出的經(jīng)濟發(fā)展、外交，住房、就業(yè)、物價等問題，總理一一作答。

３月５日９時許，在十一屆全國人大三次會議開幕式上，___鄭重地向代表委員，宣讀了這份事關(guān)國家大計、人民福祉的《政府工作報告》。

兩會期間，代表委員們暢所欲言。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，各部門負(fù)責(zé)人以及《政府工作報告》起草組工作人員分赴各個代表團、政協(xié)各界別，認(rèn)真聽取意見。

在《政府工作報告》“改革收入分配制度”一段中，有“規(guī)范灰色收入”的表述。分組審議中，一些代表提出，灰色收入的概念比較模糊，容易引起歧義。

他們的意見得到了采納。“改革收入分配制度”一段，把“堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入”改為“保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”。

大會閉幕前夕，一些建設(shè)性的意見建議被吸收進報告的定稿之中。根據(jù)人大代表審議和政協(xié)委員討論提出的意見和建議，起草組對《政府工作報告》進行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改。共修改１５處，其中比較重要的修改有７處。

報告第二部分“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”中“打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”一段，把“所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成并運行煙氣脫硫設(shè)施”，改為“所有燃煤機組都要加快建設(shè)并運行煙氣脫硫設(shè)施”。

報告第二部分“大力加強文化建設(shè)”中，把“加強文物保護”改為“加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護”。

報告第二部分“著力保障和改善民生，促進社會和諧進步”中“加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”一段，在“加強城鄉(xiāng)低保工作”后，加上“逐步提高保障水平”；在“要多渠道增加全國社會保障基金，加強監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值”后，加上“鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展”。

報告第二部分“堅定不移推進改革，進一步擴大開放”中“要繼續(xù)推進財稅體制改革”一段，在“完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度”后，加上“增強財政預(yù)算的透明度”。

…………

在２０１０年的春天，《政府工作報告》在充分吸納民意、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上誕生了。它孕育著國家發(fā)展、人民生活的新希望。

立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，一條主線貫穿始終：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展、著力改善民生

２０１０年，奪取抗擊國際金融危機全面勝利的關(guān)鍵之年。

２０１０年，中國“十一五”規(guī)劃的完成之年，“十二五”規(guī)劃的醞釀之年。

２０１０年，新世紀(jì)頭二十年戰(zhàn)略機遇期中，新一個十年又要開始。

站在歷史的關(guān)節(jié)點上，《政府工作報告》向億萬人民傳遞著希望、向國際社會傳遞著信心。

這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的報告——

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴大居民消費；繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、進一步促進中小企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展……中國經(jīng)濟的面貌，將在調(diào)整中煥發(fā)出新的光彩。

城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，像兩個加速飛轉(zhuǎn)的輪子，為發(fā)展增添源源不斷的動能。新能源汽車、“三網(wǎng)”融合、物聯(lián)網(wǎng)，這些蘊含無窮能量、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，注定要重塑我們的經(jīng)濟，改寫我們的生活。經(jīng)歷了國際金融危機洗禮的中國，從更高的起點出發(fā)，以新的姿勢實現(xiàn)新一輪騰躍。

“《政府工作報告》提出的發(fā)展政策遠(yuǎn)近結(jié)合、長短兼顧。既立足當(dāng)前，又著眼未來。十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革等謀劃長遠(yuǎn)。短期應(yīng)對危機的緊急措施，已經(jīng)變?yōu)榇龠M科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性政策。”全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕說。

這是著力保障和改善民生的報告——

今年改善民生的分量更重，民生投入力度更大，民生工程的標(biāo)準(zhǔn)更高、推進速度更快。代表委員們說。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、千方百計擴大就業(yè)、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、改革收入分配制度、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展……群眾關(guān)心的問題，都可以在《政府工作報告》中找到答案。

“要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。”

“要加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。”“我們要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農(nóng)民有一個幸福生活的美好家園。”

——莊嚴(yán)的承諾，凝聚著人民政府對億萬人民的赤子情懷。

法國《歐洲時報》評論說，___的《政府工作報告》透露出一個強烈的信號：中國所關(guān)注的重點，從追求經(jīng)濟增長率向以民為本、科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型；中國政府執(zhí)政方略，實踐著從“國富”向“貴民”的重要轉(zhuǎn)身。

這是堅定不移推進改革開放的報告——

“繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力實現(xiàn)新的突破”。國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，財稅體制改革，以及政府自身改革……經(jīng)濟體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域改革全面推進。

“全面適應(yīng)國際形勢變化和國內(nèi)發(fā)展要求，拓展對外開放的廣度和深度。”

中國，以堅定不移的改革開放，推動著經(jīng)濟與社會的重大轉(zhuǎn)型。

“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。”凝聚了億萬人民智慧的《政府工作報告》，繪就了一幅通向未來的美好藍圖。只要我們在以胡錦濤同志為___的___領(lǐng)導(dǎo)下，頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，就一定能在現(xiàn)代化建設(shè)道路上奪取更大勝利，創(chuàng)造更加美好的明天。