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第1篇單位調(diào)研報(bào)告 第2篇對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位登記管理規(guī)范化調(diào)研報(bào)告 第3篇會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)單位調(diào)研報(bào)告 第4篇2023年單位調(diào)研報(bào)告 第5篇社會(huì)力量辦學(xué)單位團(tuán)建工作的調(diào)研報(bào)告 第6篇用人單位對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的專業(yè)及能力要求調(diào)研報(bào)告 第7篇事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告 第8篇事業(yè)單位建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告 第9篇關(guān)于事業(yè)單位黨組織調(diào)研報(bào)告2023 第10篇關(guān)于企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況的調(diào)研報(bào)告 第11篇2023關(guān)于會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)單位調(diào)研報(bào)告 第12篇單位駐村調(diào)研報(bào)告 第13篇企事業(yè)單位黨建工作調(diào)研報(bào)告 第14篇對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研報(bào)告 第15篇機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員調(diào)研報(bào)告
第1篇 單位調(diào)研報(bào)告
按照財(cái)政改革的總體要求,保證行政政法經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容,也是今后財(cái)政的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。為此,我們于近期對(duì)區(qū)本級(jí)行政政法單位及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我區(qū)財(cái)政及行政政法單位的基本情況
幾年來,全區(qū)上下采取多種有效措施,堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的原則,依法理財(cái),制度創(chuàng)新,確保財(cái)政收入穩(wěn)定、有效增長。
xx年我區(qū)一般預(yù)算收入完成3682萬元,其中:增值稅173萬元,營業(yè)稅546萬元,企業(yè)所得稅238萬元,個(gè)人所得稅186萬元,房產(chǎn)稅82萬元,城市維護(hù)建設(shè)稅422萬元,專項(xiàng)收入242萬元,罰沒收入226萬元,行政性收入321萬元。扣除專項(xiàng)收入等后的經(jīng)常性上級(jí)補(bǔ)助收入為2693萬元,上解支出687萬元,地區(qū)可支配財(cái)力5688萬元。
一般預(yù)算支出完成10902萬元,其中:
1、工資性支出3960萬元。
2、公用經(jīng)費(fèi)支出2570萬元,人均公用經(jīng)費(fèi)0.7萬元。
3、社會(huì)保障和撫恤支出269萬元。
4、離休干部醫(yī)藥費(fèi)129萬元。
5、上級(jí)專項(xiàng)配套333萬元。
6、其他專項(xiàng)收入安排的支出及上級(jí)專項(xiàng)支出3641萬元。
全區(qū)剛性支出需求情況:最低剛性支出需求6530萬元,占地區(qū)可支配財(cái)力5688萬元的114.8,缺口842萬元。
財(cái)政供養(yǎng)人口情況:全區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口3609人,其中:行政政法人員948人,其中公檢法司人員313人,教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設(shè)職能機(jī)構(gòu)55個(gè),實(shí)有人數(shù)948人(其中離退休176人),占同級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人口的26。
二、行政政法單位經(jīng)費(fèi)安排及支出管理情況
一直以來,我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強(qiáng)警”為重點(diǎn),本著優(yōu)先保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的原則,努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經(jīng)費(fèi)1300元/人,公務(wù)用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門日常公用經(jīng)費(fèi)高于一般單位,達(dá)到1500元/人,公務(wù)用車按車輛編制15000元/車。xx年我區(qū)用于行政政法經(jīng)費(fèi)支出1902萬元,占同級(jí)財(cái)政支出的22,同比增長18.4,增幅明顯高于收入增幅12.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出794萬元,公用經(jīng)費(fèi)支出1108萬元,其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出388萬元,占公用經(jīng)費(fèi)總支出的35。xx年行政政法經(jīng)費(fèi)支出1906萬元,占同級(jí)財(cái)政支出的20,同比增長0.2。用于人員經(jīng)費(fèi)支出902萬元,公用經(jīng)費(fèi)支出1004萬元,其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出447萬元,占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45。xx年行政政法經(jīng)費(fèi)支出2092萬元,占同級(jí)財(cái)政支出的21,同比增長9.7,略高于收入增幅。用于人員經(jīng)費(fèi)支出971萬元,公用經(jīng)費(fèi)支出1121萬元,其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出503萬元,占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45。xx年行政政法經(jīng)費(fèi)支出2750萬元,占同級(jí)財(cái)政支出的23.5,同比增長11.4,明顯高于收入增幅4.8個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1468萬元,公用經(jīng)費(fèi)支出1282萬元,其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出517萬元,占公用經(jīng)費(fèi)總支出的40。xx年行政政法經(jīng)費(fèi)支出3007萬元,占同級(jí)財(cái)政支出的27.6,同比增長29,高于收入增幅16.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1197萬元,公用經(jīng)費(fèi)支出1810萬元,其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出533萬元,占公用經(jīng)費(fèi)總支出的30。從xx年至xx年的情況看,特別是xx年以來,對(duì)于行政政法經(jīng)費(fèi)的投入呈明顯增加趨勢,而且經(jīng)費(fèi)增幅明顯高于地方收入的增長幅度,最高增幅已超過收入增幅近17個(gè)百分點(diǎn)。充分體現(xiàn)出地方財(cái)政在財(cái)力增幅有限的情況下對(duì)行政政法支出的傾斜。
此次重點(diǎn)調(diào)查的六個(gè)行政政法單位和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費(fèi)投入上也有明顯增長。其中___從xx年至xx年公用經(jīng)費(fèi)平均增長9;___公用經(jīng)費(fèi)平均增長40;___公用經(jīng)費(fèi)平均增長35;___公用經(jīng)費(fèi)平均增長16;___公用經(jīng)費(fèi)平均增長22;___公用經(jīng)費(fèi)平均增長8。__鎮(zhèn)和__鄉(xiāng)近五年來在經(jīng)費(fèi)投入上也有所增長,平均達(dá)到4和12。
幾年來,我區(qū)財(cái)政在努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的同時(shí),也確保了人員工資及時(shí)、足額發(fā)放,并盡財(cái)力可能為公檢法司部門配備辦公設(shè)備及各種必要的辦案設(shè)施,提高了政法部門的裝備水平。xx年還為公安局和檢察院新建了辦公樓,改善了辦公條件,極大的調(diào)動(dòng)了廣大公安干警的積極性,為保障我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)治安,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極有效的作用。
三、行政政法單位負(fù)債情況
經(jīng)過多年的發(fā)展,___經(jīng)濟(jì)有了長足的進(jìn)步,與此同時(shí),財(cái)政支持行政政法的力量也不斷增強(qiáng)。但面對(duì)較大的資金需求,區(qū)財(cái)政還是顯得有些力不從心。
xx年至xx年末,行政政法單位累計(jì)負(fù)債1194萬元,其中:
1、___累計(jì)欠款28.5萬元,其中車輛維修10萬元,工程款及管道維修6.5萬元,其他欠款12萬元。
2、___累計(jì)欠款20萬元,其中車輛維修及燃油15萬元,會(huì)議費(fèi)3萬元,其他2萬元。
3、___車輛維修及燃油等累計(jì)欠款9.7萬元。
4、___截止到xx年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元,車輛維修、燃油等其他支出累計(jì)欠款231萬元。
5、___截止到xx年末累計(jì)欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元,新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),這次主要對(duì)___和___進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。
___鄉(xiāng)累計(jì)欠款41萬元,其中人員工資29萬元,公用經(jīng)費(fèi)9萬元,其余欠款3萬元。
___鎮(zhèn)累計(jì)欠款110萬元,其中建辦公樓欠工程款50萬元,車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障存在的幾個(gè)問題
1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,可支配財(cái)力少,滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響,財(cái)政收入減收嚴(yán)重
一是分稅制體制的實(shí)行,導(dǎo)致地方可支配財(cái)力增長緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響,財(cái)政減收嚴(yán)重。三是國家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅,以及提高增值稅和營業(yè)稅的起增點(diǎn)和國家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財(cái)政收入增長,加劇了財(cái)政收支矛盾。
3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大且明顯顯露,地方財(cái)政難以承擔(dān)
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程中,企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),債務(wù)無法償還,轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政負(fù)擔(dān),加之農(nóng)民基金會(huì)借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財(cái)政化,以及財(cái)政為保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬元,地方財(cái)政難以承擔(dān),加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
五、行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障和管理的幾點(diǎn)建議
1、思想高度重視,突出保障重點(diǎn)
按照財(cái)政改革的總體要求,保障行政政法單位經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容,我們不能只停留在講在會(huì)上、寫在紙上、說在嘴上,而必須要牢記在大腦里、付諸于行動(dòng)中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個(gè)時(shí)期,我區(qū)行政政法經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在二個(gè)傾斜上:一是向重點(diǎn)單位傾斜,即財(cái)政要重點(diǎn)保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點(diǎn)支出項(xiàng)目傾斜,要堅(jiān)持“一是吃飯,二要建設(shè)”的原則,首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要,在此前提下,集中財(cái)力重點(diǎn)保障行政政法單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)開支需要,提高裝備水平,提高技術(shù)手段,進(jìn)而提高行政政法單位的整體能力。
2、強(qiáng)化行政政法支出管理,完善收支兩條線管理
目前我區(qū)財(cái)力有限,在行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障程度總體水平不高的情況下,加強(qiáng)管理意義更大。我們財(cái)政部門更應(yīng)該勤儉節(jié)約,率先垂范,運(yùn)用預(yù)算分配、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等手段,督促行政政法單位求真務(wù)實(shí),節(jié)約不必要的支出,堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風(fēng),加強(qiáng)公務(wù)接待管理,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn),完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化支出監(jiān)管,把重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管上來,做到財(cái)政資金延伸到哪里,我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理,將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、其他財(cái)政性資金等)全部通過財(cái)政實(shí)行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理,注重抓票據(jù)管理,以票管理費(fèi),實(shí)行源頭控制,防止預(yù)算外收入游離于財(cái)政專戶之外。在中,凡需要保證的支出要千方百計(jì)保證,凡能夠壓縮的支出,竭盡全力壓下來,把錢花在刀刃上,使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進(jìn)部門預(yù)算改革,強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制
實(shí)行部門預(yù)算是財(cái)政管理體制改革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則,通盤考慮預(yù)算內(nèi)、外資金,形成涵蓋部門所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算,以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對(duì)實(shí)行部門預(yù)算的單位財(cái)政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定,并與編制部門認(rèn)真核實(shí)單位編制,確定實(shí)有人數(shù),對(duì)虛報(bào)和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理,積極實(shí)行政府采購,并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有預(yù)算外資金的單位,嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,在年初給予核定項(xiàng)目支出,保證預(yù)算外資金按時(shí)、準(zhǔn)確上繳,這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入,充分體現(xiàn)出部門預(yù)算編制的完整性。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,提高效率,以適應(yīng)財(cái)政改革的要求。
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金需求,區(qū)財(cái)政還是顯得有些力不從心。
xx年至xx年末,行政政法單位累計(jì)負(fù)債1194萬元,其中:
1、___累計(jì)欠款28.5萬元,其中車輛維修10萬元,工程款及管道維修6.5萬元,其他欠款12萬元。
2、___累計(jì)欠款20萬元,其中車輛維修及燃油15萬元,會(huì)議費(fèi)3萬元,其他2萬元。
3、___車輛維修及燃油
等累計(jì)欠款9.7萬元。
4、___截止到xx年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元,車輛維修、燃油等其他支出累計(jì)欠款231萬元。
5、___截止到xx年末累計(jì)欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元,新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),這次主要對(duì)___和___進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。
___鄉(xiāng)累計(jì)欠款41萬元,其中人員工資29萬元,公用經(jīng)費(fèi)9萬元,其余欠款3萬元。
___鎮(zhèn)累計(jì)欠款110萬元,其中建辦公樓欠工程款50萬元,車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障存在的幾個(gè)問題
1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,可支配財(cái)力少,滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響,財(cái)政收入減收嚴(yán)重
一是分稅制體制的實(shí)行,導(dǎo)致地方可支配財(cái)力增長緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響,財(cái)政減收嚴(yán)重。三是國家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅,以及提高增值稅和營業(yè)稅的起增點(diǎn)和國家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財(cái)政收入增長,加劇了財(cái)政收支矛盾。
3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大且明顯顯露,地方財(cái)政難以承擔(dān)
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程中,企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),債務(wù)無法償還,轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政負(fù)擔(dān),加之農(nóng)民基金會(huì)借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財(cái)政化,以及財(cái)政為保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬元,地方財(cái)政難以承擔(dān),加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
五、行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障和管理的幾點(diǎn)建議
1、思想高度重視,突出保障重點(diǎn)
按照財(cái)政改革的總體要求,保障行政政法單位經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容,我們不能只停留在講在會(huì)上、寫在紙上、說在嘴上,而必須要牢記在大腦里、付諸于行動(dòng)中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個(gè)時(shí)期,我區(qū)行政政法經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在二個(gè)傾斜上:一是向重點(diǎn)單位傾斜,即財(cái)政要重點(diǎn)保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點(diǎn)支出項(xiàng)目傾斜,要堅(jiān)持“一是吃飯,二要建設(shè)”的原則,首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要,在此前提下,集中財(cái)力重點(diǎn)保障行政政法單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)開支需要,提高裝備水平,提高技術(shù)手段,進(jìn)而提高行政政法單位的整體能力。
2、強(qiáng)化行政政法支出管理,完善收支兩條線管理
目前我區(qū)財(cái)力有限,在行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障程度總體水平不高的情況下,加強(qiáng)管理意義更大。我們財(cái)政部門更應(yīng)該勤儉節(jié)約,率先垂范,運(yùn)用預(yù)算分配、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等手段,督促行政政法單位求真務(wù)實(shí),節(jié)約不必要的支出,堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風(fēng),加強(qiáng)公務(wù)接待管理,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn),完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化支出監(jiān)管,把重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管上來,做到財(cái)政資金延伸到哪里,我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理,將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、其他財(cái)政性資金等)全部通過財(cái)政實(shí)行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理,注重抓票據(jù)管理,以票管理費(fèi),實(shí)行源頭控制,防止預(yù)算外收入游離于財(cái)政專戶之外。在中,凡需要保證的支出要千方百計(jì)保證,凡能夠壓縮的支出,竭盡全力壓下來,把錢花在刀刃上,使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進(jìn)部門預(yù)算改革,強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制
實(shí)行部門預(yù)算是財(cái)政管理體制改革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則,通盤考慮預(yù)算內(nèi)、外資金,形成涵蓋部門所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算,以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對(duì)實(shí)行部門預(yù)算的單位財(cái)政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定,并與編制部門認(rèn)真核實(shí)單位編制,確定實(shí)有人數(shù),對(duì)虛報(bào)和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理,積極實(shí)行政府采購,并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有預(yù)算外資金的單位,嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,在年初給予核定項(xiàng)目支出,保證預(yù)算外資金按時(shí)、準(zhǔn)確上繳,這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入,充分體現(xiàn)出部門預(yù)算編制的完整性。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,提高效率,以適應(yīng)財(cái)政改革的要求。
對(duì)改革當(dāng)前行政單位經(jīng)費(fèi)“一支筆”審批的思考 (調(diào)研報(bào)告范文)
從“一支筆審批”到“多支筆會(huì)審”
------對(duì)改革當(dāng)前行政單位經(jīng)費(fèi)“一支筆”審批的思考
當(dāng)前,我國行政單位財(cái)務(wù)開支一般是實(shí)行單位負(fù)責(zé)人“一支筆審批”的辦法,即:由單位負(fù)責(zé)人(或分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人或者局長辦公會(huì))對(duì)有關(guān)的單據(jù)進(jìn)行審核簽,再由財(cái)務(wù)人員據(jù)以報(bào)銷,我們征稽系統(tǒng)也是如此。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),這種財(cái)務(wù)開支的審批辦法,對(duì)于改變以前財(cái)務(wù)管理政出多門的狀況,強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)開支的責(zé)任,曾起到過積極的作用。但是也應(yīng)該看到,隨著形勢的不斷發(fā)展,這種高度集權(quán)式的審批機(jī)制,已經(jīng)不符合《會(huì)計(jì)法》中提出的有關(guān)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求,不利于會(huì)計(jì)人員監(jiān)督作用的發(fā)揮,不利于“兩權(quán)”的監(jiān)督,不利于財(cái)務(wù)公開的順利實(shí)施,不利于群眾參與監(jiān)督,財(cái)務(wù)管理形成了新的漏洞。如不及時(shí)加以改革,勢必會(huì)進(jìn)一步影響到廉政建設(shè)和黨群關(guān)系,影響到《會(huì)計(jì)法》的順利貫徹實(shí)施。
現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理制度不再青睞集權(quán)式的審批機(jī)制,而是要求建立和完善內(nèi)部制約機(jī)制,實(shí)行多級(jí)審核和全方位的監(jiān)督。按照中央的有關(guān)要求及財(cái)務(wù)公開和“兩權(quán)”監(jiān)督的原則,改革當(dāng)前“一支筆審批”制度,成立由單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、職工代表三方組成的“財(cái)務(wù)開支審核小組”,由以前的“一支筆審批制”改為“多支筆會(huì)審制”。所謂“多筆會(huì)審”,即要求單位的每一筆開支(1000元以上),事先要預(yù)算填申報(bào)單,經(jīng)局長辦公會(huì)同意后方可開支;報(bào)銷時(shí),首先由會(huì)計(jì)人員審核開支單據(jù)的合法性及規(guī)范性;再由職工代表對(duì)資金流向的合理性、真實(shí)性進(jìn)行審核簽;再由單位負(fù)責(zé)人審批簽;最后由會(huì)計(jì)核對(duì)入帳,經(jīng)費(fèi)開支由“暗箱操作”變成了“陽光作業(yè)”,這樣既給群眾一個(gè)明白,也還領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)清白。會(huì)計(jì)人員審核是發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,職工代表會(huì)審是財(cái)務(wù)公開的需要,單位負(fù)責(zé)人審批則體現(xiàn)其對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的權(quán)威性和責(zé)任,以上三方簽作為開支單據(jù)報(bào)銷入賬的必備條件,三者缺一不可。
這種“多筆會(huì)簽”式的財(cái)務(wù)開支審批機(jī)制,通過多設(shè)關(guān)口、關(guān)口前移、層層把關(guān)、共同負(fù)責(zé),達(dá)到民主理財(cái)、監(jiān)督理財(cái)、科學(xué)理財(cái),從本局的運(yùn)行情況看,半年來拒絕白條89張,金額達(dá)14256元,拒絕非正式票據(jù)入帳24筆,金額為2.74萬元,其主要有以下優(yōu)點(diǎn):
一、有利于健全和完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,保障《會(huì)計(jì)法》的順利貫徹實(shí)施。《會(huì)計(jì)法》第二十七條規(guī)定:各單位應(yīng)建立,健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。其中,重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確。局提出的加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督中對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督中也提到了嚴(yán)格資金審批制度?!岸喙P會(huì)簽”式的財(cái)務(wù)審批機(jī)制,作為完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容,其優(yōu)點(diǎn)就在于在經(jīng)辦、審核、監(jiān)督、批準(zhǔn)各個(gè)環(huán)節(jié)引進(jìn)了“牽制機(jī)制”,做到了財(cái)務(wù)的決策和執(zhí)行的相互分離和相互監(jiān)督,由從以前的決策,監(jiān)督的一體化改為多方位、多層次的監(jiān)督。
二、有利于會(huì)計(jì)人員監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮,堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞?!稌?huì)計(jì)法》第十四條規(guī)定:會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核,對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受,并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回,并要求按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充 但在“一支筆審批”的機(jī)制下,往往是先審批后審核,會(huì)計(jì)人員處于被動(dòng)接受的地位,其監(jiān)督作用得不到充分的發(fā)揮。實(shí)行“多筆會(huì)簽”的審批制度,把關(guān)口前移,先由會(huì)計(jì)人員對(duì)原始憑證的合法性和規(guī)范性進(jìn)行審核,也就把好了財(cái)務(wù)管理的“第一道關(guān)口”,可以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用,防止違規(guī)票據(jù)入賬,堵塞財(cái)務(wù)開支的漏洞,從而有利于調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)?shù)姆e極性,提高資金使用效益,提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
三、有利于推行財(cái)務(wù)公開,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的群眾監(jiān)督。對(duì)于財(cái)務(wù)公開,黨中央予以了高度的重視。但在“一支筆審批”的機(jī)制下,單位的財(cái)務(wù)公開往往成為墻報(bào)上專欄里的大數(shù),財(cái)務(wù)開支透明度不高,群眾監(jiān)督的力度不夠,黨群之間缺乏必要的溝通,往往會(huì)產(chǎn)生很多的誤解和矛盾。實(shí)行“多筆會(huì)簽”的審批制度,群眾直接參與到單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去,不僅可以增強(qiáng)單位依法理財(cái)、民主理財(cái)?shù)挠^念,防止財(cái)務(wù)開支的“暗箱操作”,進(jìn)一步堵塞漏洞,還可以在干群之間架起溝通的橋梁.增強(qiáng)群眾的參與意識(shí)和主人翁意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和向心力。
四、有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),改善黨群、干群關(guān)系。失去監(jiān)督的權(quán)利是滋生腐敗的溫床。在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中,互相攀比,互相吃請(qǐng)、鋪張浪費(fèi)之風(fēng)比較盛行。如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉改建設(shè)一直是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、實(shí)行“多筆會(huì)簽”的理財(cái)機(jī)制,單位負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金流向的決策權(quán)不變,但對(duì)其執(zhí)行的結(jié)果則是強(qiáng)化了會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用,增加了群眾監(jiān)督的層次。單位財(cái)務(wù)開支不再是“一把手”“一人說了算”,從而能夠從源頭上遏制不正之風(fēng),進(jìn)一步改善黨群、干群關(guān)系起到積極的作用。
五、有利于嚴(yán)格預(yù)算管理,節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。在經(jīng)費(fèi)管理上,行政單位普遍推行了預(yù)算管理,每筆費(fèi)用開支是否必要,數(shù)額是否真實(shí),有無正當(dāng)資金來源,都必須按預(yù)算經(jīng)會(huì)計(jì)、職工代表、單位負(fù)責(zé)人“多筆會(huì)審”。經(jīng)費(fèi)支出由原來的“先批后審、先用后報(bào)”變成了“先審后批、批了再用”,變事后反映為事前控制、事中監(jiān)督,一些超標(biāo)準(zhǔn)、不合理、超預(yù)算的支出明顯減少,不合理的財(cái)務(wù)支出行為在萌芽狀態(tài)就得到了治理,堵塞了管理上的漏洞,改變了行政單位負(fù)責(zé)人“老板”式的花錢作風(fēng)和大手大腳的習(xí)慣,減少了費(fèi)用開支,避免了損失浪費(fèi)。
事業(yè)單位建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告
為全面掌握xx區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問題,理清新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及思路,xx區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研。
一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
(一)基本情況
全區(qū)有713個(gè)事業(yè)單位。其中,全額財(cái)政撥款507個(gè),差額財(cái)政撥款 88個(gè),經(jīng)費(fèi)自理93個(gè);核定編制28581名,其中,全額財(cái)政撥款19454名,差額財(cái)政撥款5893名,經(jīng)費(fèi)自理2933名,企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人,其中管理人才5377人,專業(yè)技術(shù)人才16475人,技能人才3375人。
(二)結(jié)構(gòu)分類
1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%;大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%;大學(xué)??茖W(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%;中專學(xué)歷為8543人,占比例約為34.8%;高中及以下學(xué)歷為4948人,占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。
2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人,占比例約為31.9%;36—40歲為4510人,占比例約為18.4%;41—45歲為4794人,占比例約為19.5 %;46—50歲為 3109人,占比例約為12.7 %;51歲以上為4294人,占比例約為17.5%。平均年齡40.5。
3、區(qū)域?qū)蛹?jí)。區(qū)屬16199人,占比例約為性67 %;52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8349人,占比例約為33 %。
4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人,占比例約為50.9 %人;衛(wèi)生系統(tǒng)4772人,占比例約為19.4%人;農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人,占比例約為8.6%;其它系統(tǒng)5158人,占比例約為21%。
5、性別比例。男性15008人,占比例約為61.1%;女性9540人,占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。
6、職務(wù)職稱
(1)管理人才5377人,其中:五級(jí)職員27人,六級(jí)職員140人,七級(jí)職員2614人,八級(jí)職員1913人,九級(jí)職員及以下683人。
(2)專業(yè)技術(shù)人才16475人,其中:高級(jí)1967人,中級(jí)7934人,初級(jí)及以下7257人。
(3)工勤技能人才3375人,其中:技師122人,高級(jí)工1801人,中級(jí)工897人,初級(jí)工526人,普工29人。
二、主要問題及原因分析
近年來,xx區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,積極實(shí)施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)新人才機(jī)制,加大人才投入,取得顯著成效,初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。
但是,由于xx區(qū)處于欠發(fā)達(dá)地區(qū),與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,人才競爭壓力尚未得到根本改變,與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。
(一)人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?173萬人,而事業(yè)單位人才僅24548人,占總?cè)丝跀?shù)比為1.42 %,從比例上看,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。
(二)人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理。事業(yè)單位人才中,中專及高中以下學(xué)歷的有13491人,占事業(yè)單位人才比例達(dá)55%。本科以上學(xué)歷有9122人,占事業(yè)單位人才比例37.27%,研究生以上學(xué)歷僅有124人,占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才相對(duì)比較豐富,教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的70.4%。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏,從事工程、農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)的人才數(shù)量少,特別是審計(jì)、外語、經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)劃、鹽化工等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人,文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低,有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對(duì)過多,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。
(三)吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟(jì)氣候影響了人才資源開發(fā),人才投入明顯不足,出臺(tái)的優(yōu)惠政策吸引力不強(qiáng)。二是工資待遇偏低。與同類城市相比,xx收入水平偏低,影響了人才引進(jìn),造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵(lì)性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代按職稱、級(jí)別等因素進(jìn)行分配的制度,分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重,使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實(shí)施。比如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因?yàn)橐?guī)格低,管理崗位和專技職數(shù)受限,想上又上不去,待遇較差,挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機(jī)制缺乏。注重人才為我所有,不注重人才為我所用;有些單位注重引進(jìn)外部人才,忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用,挫傷了原有人才的積極性,造成一邊引進(jìn)一邊流失的現(xiàn)象;公平、公正的人才管理激勵(lì)機(jī)制和為人才解除后顧之憂的社會(huì)保障制度有待健全。
(四)人才流失仍然比較嚴(yán)重。近3年,全區(qū)共引進(jìn)研究生及其以上人才僅80名左右,而近兩年來,調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近100人。
上述問題的存在,既有一定的客觀原因,也有各級(jí)各部門對(duì)人才工作重視不夠,抓得不力等主觀因素。
一是缺乏對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念,重視物質(zhì)資源而忽視人才資源,沒有像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓單位的人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠,措施不力。人才工作很多時(shí)候還是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的局面。
二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才工作的要求。1、進(jìn)人用人的機(jī)制不活。一方面用人單位抱怨自主權(quán)太少,引進(jìn)人才程序繁瑣。如城政工程處引進(jìn)一名急需的碩士研究生,由于未及時(shí)辦好編制、人事等手續(xù),而離開該單位。另一方面受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,一些人才管理體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,條條框框過多,人事管理過于集中。比如,新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實(shí)際,導(dǎo)致中、高級(jí)已聘人員數(shù)額大大超崗,基層單位矛盾突出。2、人才評(píng)價(jià)機(jī)制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框,過于看重身份、學(xué)歷、職稱,而沒有將人才評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放到人才的實(shí)際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵(lì)機(jī)制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在,干好干壞一個(gè)樣,技高技低報(bào)酬差不多,利益分配向從事智力密集型勞動(dòng)的人才,向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機(jī)制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度,財(cái)力支撐不足,一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往以財(cái)力緊張為由,很少作出安排,使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識(shí)的機(jī)會(huì),知識(shí)老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
三是現(xiàn)實(shí)條件對(duì)優(yōu)秀人才吸引力不很強(qiáng)。1、地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱影響人才資源開發(fā)。近幾年xx區(qū)經(jīng)濟(jì)有了長足進(jìn)步,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致對(duì)人才吸引力較低,使人才在數(shù)量增長和質(zhì)量提高上進(jìn)展緩慢。2、工資待遇偏低。與同類城市相比,目前xx收入水平偏低,影響了人才引進(jìn),也造成了人才流失。3、人文環(huán)境較差。由于地理?xiàng)l件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢,人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大,一定程度上制約了人才的成長,影響了人才作用的發(fā)揮。
三、建議和對(duì)策
(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步營造良好的人才工作氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市人才工作會(huì)議精神召開全區(qū)人才工作會(huì)議,提出人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施,表彰一批有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家、學(xué)者。開展“人才隊(duì)伍建設(shè)與xx發(fā)展”為主題的大討論活動(dòng),逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用,開辟“專家訪談”專欄,及時(shí)宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡,為各類人才充分施展抱負(fù)、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。利用各種途徑,特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式,在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳xx區(qū)引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策,宣傳xx區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖,以吸引更多的人才為xx區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機(jī)制。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長的不同特點(diǎn)、規(guī)律,制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、激勵(lì)措施和管理辦法。積極推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革,健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機(jī)制,高科技和有突出貢獻(xiàn)的人才的獎(jiǎng)金、津貼可多于平均數(shù)的5-8倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度,建立“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制,區(qū)委區(qū)府重點(diǎn)管理好副高以上職稱、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻(xiàn)的人才。
(三)加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作,提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作之外,探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓(xùn)計(jì)劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓勵(lì)單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢,根據(jù)單位發(fā)展的需要,采取單位與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式,每年從在職職工中選派人員進(jìn)行委托培養(yǎng),接受系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育,使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對(duì)回原單位工作的,負(fù)責(zé)解決學(xué)習(xí)期間的所有費(fèi)用。三是在對(duì)口培訓(xùn)和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對(duì)口支援省市培訓(xùn)基地進(jìn)行掛職鍛煉,學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。每年邀請(qǐng)10名左右國內(nèi)知名專家學(xué)者,就xx未來的發(fā)展進(jìn)行專題講座,進(jìn)一步拓寬廣大干部的視野。
(四)完善優(yōu)惠政策,優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實(shí)際重新修訂區(qū)xx年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進(jìn)單位急需的全日制研究生、以及具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員,編辦、人社等部門應(yīng)采取限時(shí)辦結(jié)的方式,及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)引進(jìn)的正高或博士研究生,用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對(duì)引進(jìn)的高層次人才,可按實(shí)際專業(yè)水平和工作能力,破格評(píng)聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)辭職、離職或因要求流動(dòng)被辭退后來xx區(qū)工作的,經(jīng)人社部門核準(zhǔn)后,承認(rèn)其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù),工齡連續(xù)計(jì)算。凡引進(jìn)人才,其子女入學(xué)由教育部門根據(jù)其本人意愿,確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生,用人單位可實(shí)行年薪制,并撥給足額的科研經(jīng)費(fèi)。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才,由用人單位每兩年組織一次健康體驗(yàn),每年安排參加一次國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會(huì),并在用車、通訊、信息資料費(fèi)等方面給予一定的補(bǔ)貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻(xiàn)的實(shí)用人才要打破條條框框,實(shí)行論功行賞。三是對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行重獎(jiǎng)。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”和“xx突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”,每兩年對(duì)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)
事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作調(diào)研報(bào)告
一、事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的主要精神
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。一是xx年中央批準(zhǔn)下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》,明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年,中央組織部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》,要求建立崗位管理制度,全面推進(jìn)聘用制。xx年8月31日又出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見》。xx年底人事部召開了全國事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會(huì),要求各地加快進(jìn)度,盡快入軌運(yùn)行。xx年7月,省里召開了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議。對(duì)全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學(xué)合理、精簡效能的原則,通過事業(yè)單位實(shí)行崗位總量控制和最高等級(jí)控制,組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。三是建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度,是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新,也是推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要,對(duì)于充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、增強(qiáng)事業(yè)單位生機(jī)與活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展,都具有十分重要的意義。
2、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施中的政策和原則。
(1)實(shí)施范圍:崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看,經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立,包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍,使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行。從崗位和人員看,事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位,以及在這些崗位上工作的正式工作人員,都要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
(2)崗位類別:根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位類別,事業(yè)單位崗位包括三類,即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。
(3)崗位等級(jí):
a、管理崗位等級(jí)設(shè)置:管理崗位分為10個(gè)等級(jí),由高到低分為一到十級(jí)職員崗位。管理崗位最高等級(jí)職員崗位設(shè)置,按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定。
b、專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置:專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí),包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí),即由高到低分為一到七級(jí),其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)崗位包括一到四級(jí),副高級(jí)崗位包括五到七級(jí),中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí),即由高到低分為八到十級(jí);初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí),即由高到低分為十一到十三級(jí),其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。
c、工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置:工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位,技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí),即由高到低分為一至五級(jí);普通工崗位不分等級(jí)。
(4)崗位結(jié)構(gòu)比例:
a、主體崗位占崗位總量的結(jié)構(gòu)比例,《實(shí)施意見》進(jìn)行了原則性的規(guī)定,即:主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位,應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體,專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70﹪;主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位,應(yīng)保證管理崗位占主體,管理崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪;主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位,應(yīng)保證工勤技能崗位占主體,工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪。
b、專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例,全省的控制目標(biāo)為1:3:6。省、市、縣三級(jí)專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位的控制目標(biāo)為:省屬事業(yè)單位3:3.4:3.6,市屬事業(yè)單位2:3.7:4.3,縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位0.6:3.4:6.全省專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)內(nèi)部不同等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為:二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為1:3:6,5級(jí)、6級(jí)、7級(jí)崗位之間的比例為2:4:4,8級(jí)、9級(jí)、10級(jí)崗位之間的比例為3:4:3,11級(jí)、12級(jí)崗位之間的比例為5:5。崗位結(jié)構(gòu)成寶塔形上小下大。
c、工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例。工勤技能崗位一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25﹪左右,一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5﹪左右。
(5)崗位條件:
崗位的條件由基本條件和具體條件構(gòu)成,其中基本條件由國家制定,任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求,具體條件由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實(shí)際需要制定,同一等級(jí)的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。
(6)崗位聘用:
事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件,在崗位有空缺的條件下,按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用,崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例,不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額,不得突擊聘用人員,不得突擊聘用職務(wù)。競聘上崗后應(yīng)簽訂聘用合同書,然后部分人員即可按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整個(gè)人工資。
目前我市有事業(yè)單位 268個(gè),編制總數(shù)16973個(gè),實(shí)有人數(shù)24088人。其中專業(yè)技術(shù)人員 17749人(高級(jí)926人,中級(jí)4407人,初級(jí)8629人,未聘3787人),管理人員 1735 人,工勤人員4604人。
為了切實(shí)搞好事業(yè)單位崗位設(shè)置,各單位一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作,各單位要確定領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé),要確保事業(yè)單位改革的平穩(wěn)進(jìn)行。二要加強(qiáng)宣傳與學(xué)習(xí),把事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的目的、政策規(guī)定,步驟和要求講深講透,使廣大干部職工充分了解這次崗位設(shè)置管理的深刻意義、基本內(nèi)容和工作步驟。三要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底,因?yàn)檫@支隊(duì)伍是公務(wù)員隊(duì)伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),行業(yè)歸屬和層級(jí)分布等情況較為復(fù)雜,涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項(xiàng)十分艱難的任務(wù),要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,確保按期完成工作任務(wù)。
第2篇 對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位登記管理規(guī)范化調(diào)研報(bào)告
事業(yè)單位登記管理從試點(diǎn)到正式運(yùn)行已經(jīng)十多年了,雖然相關(guān)工作逐步規(guī)范,現(xiàn)正推行登記檔案規(guī)范管理,實(shí)行網(wǎng)上登記,整個(gè)登記管理工作正在向著進(jìn)一步規(guī)范和提升的方向邁進(jìn),但目前還是有些不盡人意的地方,具體表現(xiàn)在事業(yè)單位登記熱情不高,登記質(zhì)量不高,管理監(jiān)督力度不大,這些問題如不能解決,將直接影響登記管理工作和事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展,分析其原因主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
第一、事業(yè)單位獨(dú)立性差是長期困擾法人登記的瓶頸。有的單位財(cái)務(wù)不獨(dú)立,還是由其主管部門管理,或者財(cái)政部門為了工作的需要只認(rèn)可部門統(tǒng)一預(yù)算管理;有的工作難自主;有的有職無權(quán)或責(zé)權(quán)脫鉤;有的從業(yè)人員少,其法人資格值得考量,難免使法人登記難規(guī)范。正是如此部分單位認(rèn)為登記實(shí)質(zhì)作用不大,“登記”和“不登記”對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行的影響不大,尤其是公益性強(qiáng)和具有行政職能的事業(yè)單位更是如此。
第二、執(zhí)法監(jiān)督管理職能弱是滯阻登記管理的關(guān)鍵?!妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》賦予登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能太弱,對(duì)《事業(yè)單位法人證書》的監(jiān)管很大程度上依賴于職能部門的協(xié)作和制約,缺乏監(jiān)督管理的自主性、強(qiáng)制性和決定性作用。
第三、管理機(jī)制不完善是當(dāng)前登記管理乏力的根本。登記管理法律依據(jù)不夠完善,《事業(yè)單位登記管理暫行條例》一直在“暫行”中,監(jiān)督手段操作性不強(qiáng)。而且目前年檢的法定時(shí)間相對(duì)較短,法定代表人的管理滯后,單位資產(chǎn)(開辦資金)變更頻繁等都值得探討和研究。
針對(duì)目前工作現(xiàn)狀,面對(duì)工作中存在的這些問題,應(yīng)該怎樣克服和解決,怎樣使從事的工作有味、有為且有位,需要增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),除了抓好登記管理宣傳教育和工作隊(duì)伍建設(shè)以外,更要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,進(jìn)一步推進(jìn)登記管理規(guī)范化。因此提出以下幾點(diǎn)建議:
一、突出三個(gè)重點(diǎn),創(chuàng)新工作方法
1、進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法。堅(jiān)持開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,聯(lián)合人大內(nèi)司委、政府法制辦及有關(guān)職能部門開展登記管理執(zhí)法檢查,根據(jù)實(shí)際情況制定檢查的范圍和內(nèi)容。實(shí)施“行政執(zhí)法通知”制度,作為日常監(jiān)督手段,對(duì)違反有關(guān)法規(guī)要求的行為進(jìn)行及時(shí)通知整改,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法進(jìn)行處理。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)證書監(jiān)管。對(duì)涉及《事業(yè)單位法人證書》(以下簡稱《證書》)監(jiān)管的相關(guān)職能部門進(jìn)行走訪和聯(lián)絡(luò),同時(shí)對(duì)上級(jí)有關(guān)政策進(jìn)行廣泛宣傳,共商監(jiān)管舉措。確定《證書》監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員,以編委名義聘任,堅(jiān)持一年召開一次會(huì)議,一年進(jìn)行一次檢查,更好地落實(shí)證書使用制度。同時(shí),制定事業(yè)單位印章管理辦法,明確事業(yè)單位的印章由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)制發(fā)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)法人代表管理。建立健全事業(yè)單位法人代表監(jiān)督管理辦法,抓好法人代表教育管理,建立定期或不定期組織法人代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,不斷提高法人代表隊(duì)伍的政策水平和綜合素養(yǎng)。建立法人代表任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)異動(dòng)變更的,及時(shí)由管理機(jī)關(guān)和審計(jì)部門聯(lián)合審計(jì),對(duì)未進(jìn)行審計(jì)的不予受理年檢。通過抓“一把手”工程,增強(qiáng)工作執(zhí)行力。
二、增強(qiáng)四種意識(shí),創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制
一是增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。嚴(yán)格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的要求,努力提高登記管理和年檢年審的工作質(zhì)量,致力“四求”,即程序上求規(guī)范、監(jiān)督上求依法、材料求充實(shí)、管理上求實(shí)效,達(dá)到“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一專用印章、統(tǒng)一執(zhí)法公文、統(tǒng)一材料要求、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。在工作上強(qiáng)化以主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主進(jìn)行督促落實(shí)。
三是增強(qiáng)統(tǒng)籌意識(shí)。從工作部署上力避上年忙下年閑、一年為年檢的工作格局,堅(jiān)決避免把登記管理作為階段性的工作去抓,按輕重緩急,以年檢年審、登記管理、行政執(zhí)法、檔案內(nèi)務(wù)管理四條主線進(jìn)行,全年統(tǒng)籌規(guī)劃,力爭出效果、出特色。從工作管理上把登記管理與機(jī)構(gòu)編制管理有機(jī)結(jié)合起來,事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤并、職能調(diào)整以及主要負(fù)責(zé)人的調(diào)配等都必須與事業(yè)單位登記掛鉤,相互協(xié)作,齊抓共管。
四是增強(qiáng)法律意識(shí)。登記管理是一項(xiàng)行政執(zhí)法工作,要使全社會(huì)都樹立法人意識(shí)、法律意識(shí),要以行政執(zhí)法手段推進(jìn)法人登記管理,真正變“要我登記”為“我要登記”。有意識(shí)地抓好登記管理行政執(zhí)法和監(jiān)督工作,落腳點(diǎn)放在證書使用、牌章規(guī)范、法人運(yùn)行、社會(huì)信用、實(shí)際效用上。
三、圍繞六個(gè)目標(biāo),推進(jìn)規(guī)范管理
從工作實(shí)際出發(fā)制定“六化”目標(biāo)內(nèi)容,推進(jìn)規(guī)范化管理。即:①登記程序化。規(guī)范和完善設(shè)立登記、變更登記、注銷登記程序,年檢年審程序,用示意圖形式對(duì)外公開,嚴(yán)格按程序辦事,接受社會(huì)監(jiān)督。②管理法制化。制定行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法,行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法,行政許可項(xiàng)目實(shí)施
辦法,行政效能監(jiān)察制度,推進(jìn)依法行政,用法律手段推動(dòng)登記管理工作。③監(jiān)督常態(tài)化。把年檢年審作為監(jiān)督的重要手段,確實(shí)抓緊抓好,建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制,長期執(zhí)行行政執(zhí)法通知制度,確定職能部門監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員,把監(jiān)督手段貫穿于登記管理始終,不斷完善日常監(jiān)督機(jī)制。④服務(wù)具體化。開展上門服務(wù)活動(dòng),咨詢服務(wù)活動(dòng),評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),依法保護(hù)事業(yè)單位法人合法權(quán)益。⑤檔案科學(xué)化。建立文本檔案,電子檔案,長期和日常管理臺(tái)帳,完善軟件系統(tǒng)管理,建立方便、科學(xué)、快捷的登記管理檔案,提高檔案質(zhì)量和利用效能。⑥內(nèi)務(wù)制度化。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,力求按制度辦事,用制度管事。
第3篇 會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)單位調(diào)研報(bào)告
會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)單位調(diào)研報(bào)告
辛苦的實(shí)習(xí)生活在不經(jīng)意間已告一段落了,回顧這段時(shí)間的實(shí)習(xí)經(jīng)歷,收獲的不僅歲月,還有成長,在實(shí)習(xí)報(bào)告記錄下這來之不易的成果吧。為了讓您不再為寫實(shí)習(xí)報(bào)告頭疼,以下是小編幫大家整理的會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)單位調(diào)研報(bào)告,僅供參考,歡迎大家閱讀。
會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)單位調(diào)研報(bào)告
調(diào)研目的
這是我們進(jìn)入大學(xué)以來的第六次實(shí)訓(xùn),這次實(shí)訓(xùn)我們的主要任務(wù)是在鞏固原來實(shí)訓(xùn)步驟的基礎(chǔ)上進(jìn)一步掌握產(chǎn)品成本的核算。這次實(shí)訓(xùn)我們通過填制記賬憑證,材料及其他項(xiàng)目的匯總歸集,制造費(fèi)用的分配輔助生產(chǎn)成本的歸集與分配以及產(chǎn)品成本的核算,再次將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中,在這次實(shí)訓(xùn)中我們用到了成本會(huì)計(jì)中學(xué)到的交互分配法分配輔助生產(chǎn)成本,用約當(dāng)產(chǎn)量法計(jì)算產(chǎn)品成本在完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品之間分配,讓我們更好的掌握成本會(huì)計(jì)的知識(shí)從會(huì)做題到運(yùn)用于實(shí)踐。
調(diào)研內(nèi)容及方法
在實(shí)訓(xùn)期間,我們首先從最簡單的材料領(lǐng)用的歸集開始做起,說起來很簡單的一項(xiàng)工作,卻需要很細(xì)心,很仔細(xì),因?yàn)橐徊恍⌒木腿菀子涘e(cuò)或者算錯(cuò),所以說做會(huì)計(jì)工作必須很小心,很有耐心,在這次實(shí)訓(xùn)中再次驗(yàn)證了這一點(diǎn)。在歸集過程中我們發(fā)現(xiàn)有的材料是多種產(chǎn)品共同領(lǐng)用的,所以我們必須將它們的材料費(fèi)用進(jìn)行分配,這就需要我們知道材料費(fèi)用如何進(jìn)行分配,再者在分配中我們還應(yīng)當(dāng)注意小數(shù)位數(shù)的保留等問題,這些在理論中看似很簡單的問題在實(shí)踐中遇到時(shí)卻很容易的被我們忽視了。
接下來我們進(jìn)行了記賬憑證的登記,其實(shí)這對(duì)于現(xiàn)在的我們來講是個(gè)不陌生的問題了,但在這次實(shí)訓(xùn)過程中我們也犯了不少錯(cuò)誤,比如我們還沒習(xí)慣直接根據(jù)原始憑證登記賬憑證而是先寫會(huì)計(jì)分錄再登記賬憑證,基本生產(chǎn)成本應(yīng)當(dāng)怎樣分明細(xì),輔助生產(chǎn)費(fèi)用又要怎樣設(shè)置二級(jí),哪些應(yīng)當(dāng)先放到制造費(fèi)用,哪些又可以直接計(jì)入生產(chǎn)成本等等,讓我們體會(huì)到了,會(huì)計(jì)工作并不是我們想怎樣做就能怎樣做的,在設(shè)置會(huì)計(jì)科目的時(shí)我們應(yīng)當(dāng)保持一貫性原則,要顧忌后面的分配和歸集。
記賬憑證的登記只是實(shí)訓(xùn)的開始,在登記完記賬憑證后,我們開始了輔助生產(chǎn)費(fèi)用的分配,其實(shí)這是此次實(shí)訓(xùn)的核心,也是真正考驗(yàn)我們成本會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)的怎樣的一步,到了這里,我們很到人就不知道該如何下手了。我們用的是交互分配法分配費(fèi)用,所以我們的知道如何算分配率,原本以為這和賬本的登記沒有關(guān)系,但恰恰相反,如果我們要算分配率我們就必須先登完輔助生產(chǎn)成本明細(xì)賬,因?yàn)橹挥羞@樣我們才能算出可供分配的金額。在這里,我們都沒有想到。即使這樣我們?cè)诮酉聛淼姆峙渎实挠?jì)算問題上,大多數(shù)人也都無從下手,因?yàn)椴恢拦?,以前的理論知識(shí)學(xué)的不扎實(shí),導(dǎo)致不知道要怎么算,所以講理論是實(shí)踐的基礎(chǔ),只有學(xué)好了理論,實(shí)踐才能有基礎(chǔ)。在這個(gè)過程中我發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)問題是,因?yàn)榍懊娴臄?shù)字計(jì)算錯(cuò)誤,導(dǎo)致后來算出的分配率的錯(cuò)誤,在會(huì)計(jì)實(shí)踐中真的容不得半點(diǎn)馬虎,否則后果不堪設(shè)想。
最后是產(chǎn)品成本的計(jì)算,在這里我們用到了成本會(huì)計(jì)中經(jīng)常用的約當(dāng)產(chǎn)量法,基于輔助生產(chǎn)成本的分配,在這里我們犯的錯(cuò)誤要少了很多。在計(jì)算成本的時(shí)候終于體會(huì)到了用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的重要性了。
調(diào)研體會(huì)
以前,我總以為自己的會(huì)計(jì)理論知識(shí)扎實(shí)較強(qiáng),正如所有工作一樣,掌握了規(guī)律,照蘆葫畫瓢準(zhǔn)沒錯(cuò),那么,當(dāng)一名出色的會(huì)計(jì)人員,應(yīng)該沒問題了。現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn),會(huì)計(jì)其實(shí)更講究的是它的實(shí)際操作性和實(shí)踐性。離開操作和實(shí)踐,其它一切都為零!會(huì)計(jì)就是做賬。但是這次我發(fā)現(xiàn)自己又錯(cuò)了。會(huì)計(jì)工作并不是那么的簡單。會(huì)計(jì)的每一筆賬務(wù)都有依有據(jù),而且是逐一按時(shí)間順序登記下來的,極具邏輯性,在工作的過程中需要有足夠的細(xì)心和耐心,因?yàn)槲覀冏龅拿恳徊蕉际窃跒橄乱徊阶鲣亯|,一步錯(cuò)了就將導(dǎo)致下面的步驟全部錯(cuò)了。另外很好的掌握理論知識(shí)對(duì)于會(huì)計(jì)人員來講真的很重要,在這次實(shí)訓(xùn)中,我因?yàn)榛A(chǔ)知識(shí)掌握的比較好給我的實(shí)訓(xùn)減少了不少的麻煩,但也有很多不夠的地方,比如說雖然理論會(huì),但用到實(shí)踐時(shí)就會(huì)丟三落四。通過這次實(shí)習(xí),讓我看到了自己很多的不足之處,在實(shí)訓(xùn)中也犯了不少的錯(cuò)誤。這都是我要在以后的學(xué)習(xí)中彌補(bǔ)的。
所以,在以后的學(xué)習(xí)和工作中我要培養(yǎng)自己的耐心和細(xì)心。簡單的工作也不會(huì)粗心大意,都會(huì)認(rèn)真對(duì)待。這次實(shí)訓(xùn)就已經(jīng)很好地證明了,由于我的態(tài)度不夠認(rèn)真,總是增加我的工作量,重復(fù)做一些相同的工作。還有,一定要培養(yǎng)自己的態(tài)度,只有擁有一個(gè)認(rèn)真良好的態(tài)度,努力的去做,才能把工作做好??偠灾ㄟ^這兩周的實(shí)訓(xùn),使我在實(shí)際操作過程中找出自身存在的不足,希望接下來的日子里,學(xué)校能給我們提供更多的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì),以便我們能不斷的查漏補(bǔ)缺,這樣更能幫助我們國際金融專業(yè)的學(xué)生更好的學(xué)以致用,為以后真正的走向社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。
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第4篇 2023年單位調(diào)研報(bào)告
文明機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建活動(dòng)是新時(shí)期精神文明建設(shè)工作的重要組成部分。為促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理更加優(yōu)化、環(huán)境更加優(yōu)美、作風(fēng)更加優(yōu)良、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、業(yè)績更加優(yōu)秀,近年來,將樂縣緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、激情創(chuàng)業(yè)、先行先試、追趕主軸”的總體要求和目標(biāo)任務(wù),以“創(chuàng)五優(yōu)爭先行”和開展“四百活動(dòng)”為主題,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),密切同人民群眾血肉聯(lián)系,努力把機(jī)關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、服務(wù)型、開拓型、廉潔型機(jī)關(guān),為推動(dòng)將樂經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。全縣機(jī)關(guān)(單位)的精神文明建設(shè)取得豐碩成果,截至目前,全縣機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建省級(jí)文明單位4個(gè)、市級(jí)文明單位共17個(gè)、縣級(jí)文明單位31個(gè)。文明機(jī)關(guān)(單位)的創(chuàng)建,已經(jīng)成為機(jī)關(guān)部門爭先創(chuàng)優(yōu)、推進(jìn)工作,科學(xué)發(fā)展的重要載體。
為了進(jìn)一步深化新形勢下縣直機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建工作,更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展,近日,縣文明辦黨支部課題組以創(chuàng)五優(yōu)爭先行半年督查為契機(jī),深入全縣58個(gè)機(jī)關(guān)(單位)以召開座談會(huì)、征求意見、問卷調(diào)查等方式開展調(diào)研,認(rèn)真聽取了各單位開展創(chuàng)建機(jī)關(guān)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法,了解掌握了創(chuàng)建活動(dòng)所取得的成果和實(shí)效,以及目前創(chuàng)建工作中存在的問題,并與基層單位一起,研究分析了新形勢下進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動(dòng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策意見。
一、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的基本做法和主要特點(diǎn)
文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)作為機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的重要載體,在近年來機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的工作實(shí)踐中,不斷豐富內(nèi)容、拓展外延、提升水平,逐步形成和積累了一些卓有成效的經(jīng)驗(yàn)做法,呈現(xiàn)了四個(gè)主要特點(diǎn):
(一) 組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng),文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建的共識(shí)已經(jīng)形成。隨著創(chuàng)建工作的不斷深入,文明機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中的先進(jìn)表率和示范帶頭作用日益顯現(xiàn),其居高的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)地位,為越來越多的單位所認(rèn)識(shí),創(chuàng)建熱情不斷提高。在具體工作中,表現(xiàn)在:一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把創(chuàng)建各級(jí)文明機(jī)關(guān)(單位)作為本單位、本部門重要奮斗目標(biāo),列入了重要工作日程,與中心工作同部署、同考核、同落實(shí)。二是組織健全,責(zé)任明確。各單位落實(shí)了成立領(lǐng)導(dǎo)小組、黨政一把手掛帥、設(shè)立工作機(jī)構(gòu)、確定分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員的要求,使創(chuàng)建工作得到了保障。三是統(tǒng)籌安排,制訂創(chuàng)建計(jì)劃,明確創(chuàng)建目標(biāo)和活動(dòng)的內(nèi)容??偟膩碚f,凡已進(jìn)入創(chuàng)建行列的單位,大都已形成了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)人員協(xié)同配合、各個(gè)部門齊抓共管,干部職工人人參與的創(chuàng)建格局,達(dá)到了創(chuàng)建工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、有載體、有成效的“五有”基本要求。
(二)創(chuàng)建載體不斷創(chuàng)新,文明機(jī)關(guān)的內(nèi)涵在創(chuàng)建中進(jìn)一步豐富。一是以細(xì)胞創(chuàng)建為載體,夯實(shí)文明單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)。各創(chuàng)建單位將創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,認(rèn)真組織開展了文明科(室)、文明崗位、文明站所、黨員示范崗等創(chuàng)建活動(dòng)。二是以重大活動(dòng)節(jié)慶為載體,豐富文明單位創(chuàng)建的內(nèi)容。在重大節(jié)日期間組織干部職工開展文體娛樂活動(dòng),舉辦迎春文藝晚會(huì)、廣場文藝演出,豐富機(jī)關(guān)文化生活,展示機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌。三是以群團(tuán)活動(dòng)為載體,拓展文明單位創(chuàng)建的形式。積極組織開展文明家庭、巾幗文明崗、青年文明號(hào)等創(chuàng)建活動(dòng),舉辦職工聯(lián)誼、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等,充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。四是以結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)為載體。開展一幫一聯(lián)雙創(chuàng)雙掛、結(jié)對(duì)幫扶、社區(qū)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)、捐資助貧等活動(dòng),積極為幫扶對(duì)象辦好事、辦實(shí)事,提升機(jī)關(guān)干部職工關(guān)注社會(huì)、關(guān)愛他人的熱情和積極性。五是以行業(yè)創(chuàng)建為載體,提升文明單位創(chuàng)建的綜合實(shí)力。積極參與部門、行業(yè)開展的作風(fēng)建設(shè)年、三服務(wù)一推進(jìn)、崗位大練兵、崗位技能大賽等活動(dòng)。不斷創(chuàng)新的載體為創(chuàng)建文單位不斷注入著新的活力。
(三)工作理念更加明確,文明單位的良好形象進(jìn)一步樹立。各單位按照“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建立優(yōu)良秩序、營造優(yōu)美環(huán)境”創(chuàng)建理念,抓住機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)這個(gè)主線,以提高服務(wù)質(zhì)量為突破口,不斷提高創(chuàng)建水平。大家普遍的做法是:在內(nèi)容與形式上,注重內(nèi)容,兼顧形式。堅(jiān)持以提高人的素質(zhì)為根本,開展多種形式的思想教育活動(dòng)。在軟件與硬件建設(shè)上,注重軟件,兼顧硬件。狠抓作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“三難”現(xiàn)象和辦事不公、辦事拖拉、效率不高等問題。采取加強(qiáng)思想教育、規(guī)范辦公秩序、嚴(yán)格制度管理、實(shí)行文明用語、組織輿論監(jiān)督等措施手段,切實(shí)改善機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度和提高辦事效能。同時(shí),輔以積極改善辦公條件和辦公環(huán)境,從硬件設(shè)施上提高機(jī)關(guān)的文明程度。在創(chuàng)建的對(duì)象上,以與群眾接觸最多、直接服務(wù)于民的重點(diǎn)部門和業(yè)務(wù)窗口為主要對(duì)象,促使加大創(chuàng)建力度,加快創(chuàng)建步伐,為整個(gè)縣直機(jī)關(guān)的創(chuàng)建起到示范引領(lǐng)作用。
(四)創(chuàng)建機(jī)制逐步健全,創(chuàng)建活動(dòng)更加注重與單位實(shí)際工作的結(jié)合。創(chuàng)建工作中,各單位努力做到堅(jiān)持與本單位實(shí)際相結(jié)合,與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。創(chuàng)建單位都很注意把創(chuàng)建的成效體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作完成的質(zhì)量上,以創(chuàng)建促工作,以工作促創(chuàng)建。
在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn),凡是創(chuàng)建活動(dòng)抓得有力的單位,都是各項(xiàng)工作任務(wù)完成較好的單位。開展文明單位創(chuàng)建,推動(dòng)機(jī)關(guān)自身發(fā)展,最終要靠制度管人管事,在規(guī)范化、制度化上下功夫。在創(chuàng)建過程中,各單位逐步建立完善了一系列配套制度。在提高服務(wù)效能方面,建立了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等,嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、陽光操作,增強(qiáng)工作透明度和群眾信任度。在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)方面,建立和實(shí)行了理論學(xué)習(xí)中心組制度、干部學(xué)習(xí)考勤制度、干部培訓(xùn)制度、干部輪崗競崗制度、干部崗位目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等等,推動(dòng)了機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)齊頭并進(jìn)、均衡發(fā)展。
二、創(chuàng)建工作中存在的主要問題及原因分析
通過這次調(diào)查走訪,我們深切地感到,雖然創(chuàng)建工作取得了明顯成效。但也還存在一些問題與不足:
(一)個(gè)別單位創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)不夠到位,重視不夠。一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上仍有偏差。常有人認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù),容易出政績,而文明創(chuàng)建是軟任務(wù),難以見成效,因此常以實(shí)用主義的態(tài)度來對(duì)待創(chuàng)建工作。有空時(shí)抓一抓,沒空時(shí)放一放;想起時(shí)重視一下,平時(shí)推給分管領(lǐng)導(dǎo)了事;上級(jí)檢查考核時(shí)突擊補(bǔ)課,做些形式主義的表面文章加以應(yīng)付。創(chuàng)建工作和中心工作“兩張皮”,使機(jī)關(guān)的文明創(chuàng)建工作常常淪為政績工程的裝飾和點(diǎn)綴。二是個(gè)別單位發(fā)動(dòng)不廣泛,參與面不廣。開展創(chuàng)建活動(dòng)僅是個(gè)別負(fù)責(zé)同志的事情,干部職工抱有一種“事不關(guān)己,高高掛起”的態(tài)度。調(diào)查反映,有部分干部職工處于被動(dòng)參與狀態(tài)。三是重檢查驗(yàn)收不重實(shí)際工作的現(xiàn)象依然存在。一些單位平時(shí)開展創(chuàng)建工作存有目標(biāo)淡化、載體弱化、工作虛化情況,不能積極開展一些行之有效的創(chuàng)建活動(dòng),一到驗(yàn)收生編硬造,使創(chuàng)建工作流于形式。
(二)創(chuàng)建工作的延續(xù)性不強(qiáng),層次不高。目前機(jī)關(guān)單位創(chuàng)建省、市級(jí)文明單位的只有21個(gè),僅占22%。究其原因有三:一是創(chuàng)建基礎(chǔ)不同。機(jī)關(guān)部門人員結(jié)構(gòu)、財(cái)力物力各不相同,有的單位有比較系統(tǒng)、延續(xù)、融合的機(jī)關(guān)文化,人員集中工作穩(wěn)定,開展創(chuàng)建活動(dòng)駕輕就熟,容易見成效,有些單位經(jīng)費(fèi)匱乏,在硬件投入等方面心有余力不足,致使創(chuàng)建工作滯后遲緩。二是認(rèn)識(shí)程度不同。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的理解和認(rèn)識(shí)存在偏差,認(rèn)為只要有一塊文明單位牌子,能裝門面即可,再上臺(tái)階欲望不強(qiáng),動(dòng)力不足。三是創(chuàng)新意識(shí)不濃,抓精神文明建設(shè)的方式方法單一、思路狹窄、載體不活、創(chuàng)建的效果不明顯,提高水平,上臺(tái)階不易。
(三)長效管理機(jī)制不健全。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不完善,創(chuàng)建時(shí)能體現(xiàn)其作用,長期作用的延續(xù)性體現(xiàn)不夠。二是保障機(jī)制不完善,有些單位創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)難以保障,在開展活動(dòng)、硬件投入等方面心有余力不足,影響創(chuàng)建工作。三是動(dòng)力機(jī)制不完善,不能充分調(diào)動(dòng)干部職工參與積極性。四是深化機(jī)制不完善,創(chuàng)建工作抓經(jīng)常、經(jīng)常抓的意識(shí)不夠。
三、深化創(chuàng)建,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思考和建議
這次調(diào)查顯示,文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建對(duì)于促進(jìn)中心工作的有效率為69%。新形勢下,如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,更加全面、持續(xù)、有效地做好文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作,就要求在創(chuàng)建的理念、內(nèi)容、質(zhì)量、力度、重點(diǎn)等方面不斷深化。
(一)深化創(chuàng)建理念。隨著文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的深入,對(duì)于創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)也需要進(jìn)一步深化。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,通過宣傳、教育、引導(dǎo),使縣直機(jī)關(guān)干部職工充分認(rèn)識(shí)到文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建是提高全體干部職工的道德素質(zhì)、精神境界、發(fā)展意識(shí)有效手段;充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建文明單位,不僅是改善部門面貌,樹立部門形象,創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境,推進(jìn)文明建設(shè)的要求,更是建設(shè)和諧機(jī)關(guān),促進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的必然要求。要通過文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的開展,把干部職工的智慧和力量凝聚到跨越式發(fā)展上來。
(二)深化創(chuàng)建內(nèi)容。一是創(chuàng)新活動(dòng)載體。要從實(shí)際、實(shí)用、有效出發(fā),進(jìn)一步拓寬視野,不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體,激發(fā)創(chuàng)建活力。二是突出提高工作效能。提高辦事效率是創(chuàng)建文明單位的一個(gè)實(shí)際內(nèi)容,也是社會(huì)、群眾的迫切要求,縣直機(jī)關(guān)各級(jí)文明單位應(yīng)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高機(jī)關(guān)效能方面,走在全市機(jī)關(guān)的前頭,做出表率和示范。三是改善服務(wù)條件。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有些單位的辦公條件相當(dāng)簡陋,制約了服務(wù)水平的提高,甚至影響了單位形象。因此,創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)在強(qiáng)調(diào)工作實(shí)績、軟件建設(shè)的同時(shí),需要有配套的硬件設(shè)施來提高辦事效率、改善服務(wù)水平。
(三)確保創(chuàng)建質(zhì)量。文明單位創(chuàng)建是個(gè)動(dòng)態(tài)的治理過程,創(chuàng)建成功不表示永遠(yuǎn)先進(jìn),需要不斷完善內(nèi)容,不斷提高標(biāo)準(zhǔn),不斷鞏固發(fā)展,提升層次。一要嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則要求進(jìn)行創(chuàng)建,做到結(jié)合實(shí)際、抓住重點(diǎn)、兼顧全面。二要嚴(yán)格評(píng)選。一方面嚴(yán)格評(píng)選程序,檢查評(píng)選必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行,做到嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格評(píng)審,公正公平。另一方面要以群眾滿足度作為評(píng)判的一個(gè)重要因素,擴(kuò)大評(píng)選的范圍,增強(qiáng)評(píng)選的真實(shí)性。三要對(duì)文明機(jī)關(guān)進(jìn)行跟蹤治理。一方面要加強(qiáng)宣傳指導(dǎo),注重發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣,注重對(duì)各單位創(chuàng)建前后工作的指導(dǎo),提高創(chuàng)建的水平;另一方面要加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)管督查力度,解決“牌子到手,創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象,拓展多渠道的監(jiān)管方式,發(fā)揮群眾監(jiān)管的作用。三是要切實(shí)實(shí)施文明單位動(dòng)態(tài)管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)查考核的屆期制、末位淘汰制,該警告的警告,該摘牌的摘牌,切實(shí)保障文明單位的質(zhì)量。
(四)突出創(chuàng)建重點(diǎn)。首先要抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)窗口的建設(shè),把行政執(zhí)法部門,把與群眾接觸最多的辦事機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)建的重點(diǎn)。堅(jiān)持公平、公正、公開的辦事原則,不斷提高服務(wù)水平,更加突出辦事效率,其次要突出作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn),在為民辦實(shí)事,提高辦事效率上下功夫。要多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作,真正體現(xiàn)文明單位為人民服務(wù)的宗旨,最終實(shí)現(xiàn)和諧機(jī)關(guān)的目的。
(五)加大創(chuàng)建力度。一是提升創(chuàng)建的層次。目前機(jī)關(guān)位創(chuàng)建省、市級(jí)文明單位只有21個(gè),僅占22%,提高創(chuàng)建層次的潛力很大,因此,要制定相關(guān)的創(chuàng)建規(guī)劃,確定升級(jí)進(jìn)位的創(chuàng)建目標(biāo),形成持之以恒的創(chuàng)建機(jī)制;二是實(shí)行上下聯(lián)動(dòng),積極指導(dǎo)基層開展活動(dòng),把文明單位的創(chuàng)建活動(dòng)向基層所站延伸,擴(kuò)大創(chuàng)建的范圍,拓展創(chuàng)建的覆蓋面。三是建立健全相關(guān)制度和機(jī)制,確保文明單位創(chuàng)建工作持續(xù)不斷地有效開展。落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,對(duì)文明機(jī)關(guān)堅(jiān)持實(shí)行精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工參與創(chuàng)建的積極性。從而使文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建真正成為機(jī)關(guān)工作科學(xué)發(fā)展強(qiáng)有力的推進(jìn)器。
關(guān)于企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況的調(diào)研報(bào)告
為全面準(zhǔn)確掌握我縣各類用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)基本情況,有效推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展, 縣由勞動(dòng)保障局牽頭,組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、供銷、糧食等部門,按照條條管理、塊塊分割,誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,對(duì)全縣所有用人單位參加社會(huì)保障情況進(jìn)行了深入調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一
、各類用人單位參保基本現(xiàn)狀
近年來,我們堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念,在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),理清工作思路,健全工作制度,依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,不斷加大職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳力度,基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會(huì)保險(xiǎn)體系,促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定.
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,我縣共有各類用人單位 367 戶,涉及職工 26472 人(在職 19686 人,退休 6711 人),其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位 283 戶,涉及職工 15957 人(在職 11654 人,退休 4303 人),企業(yè)及其他用人單位 84 戶,涉及職工 10515 人(在職 8032 人,退休 2408 人).機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 15957 人,欠繳保費(fèi) 468 萬元;參加失業(yè)保險(xiǎn) 7327 人,欠繳保費(fèi) 506.8 萬元;參加醫(yī)療保險(xiǎn) 15957 人;參加工傷保險(xiǎn) 946 人.企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 6690 人,欠繳保費(fèi) 437.56 萬元;參加失業(yè)保險(xiǎn) 2323 人,欠繳保費(fèi) 47.71 萬元;參加醫(yī)療保險(xiǎn) 3476 人,欠繳保費(fèi) 264.45 萬元;參加工傷保險(xiǎn) 3257 人,欠繳保費(fèi) 18.27 萬元;參加生育保險(xiǎn) 2301 人,欠繳保費(fèi) 15.25 萬元.
二、存在的問題與原因
(一)部分用人單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,個(gè)別企業(yè)未參加社會(huì)保險(xiǎn).一是個(gè)別用人單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在穩(wěn)定員工隊(duì)伍、增強(qiáng)員工的歸屬感、調(diào)動(dòng)員工的積極性方面的作用認(rèn)識(shí)不足,因而缺乏參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性.二是員工只顧眼前利益,沒有長遠(yuǎn)的意識(shí),由此減弱了他們參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性.這一點(diǎn)在我縣的外來企業(yè)中較為突出.
(二)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在.我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè),產(chǎn)品成本高、利潤低,有些初始運(yùn)行的企業(yè)都在負(fù)債經(jīng)營.為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,部分企業(yè)存在欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象.
(三)存在選擇性參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象.機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險(xiǎn)較低,參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)積極性較高,而不愿參加失業(yè)、工傷保險(xiǎn).我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民,就近務(wù)工,半工半農(nóng)較多,因此多以土地為保障,所以參保繳費(fèi)意識(shí)淡莫,只求多掙點(diǎn)錢,從而存在盡量少參保甚至不參?,F(xiàn)象.
(四)瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象依然存在.少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本,保證利潤的最大化,想方設(shè)法瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù).
(五)企業(yè)人員流動(dòng)性大導(dǎo)致參保管理困難.目前,我縣相當(dāng)部分企業(yè)的員工大多屬于臨時(shí)用工,存在今天干,明天走的現(xiàn)象,人員極不穩(wěn)定.社保經(jīng)辦部門很難準(zhǔn)確掌握企業(yè)職工人數(shù),多數(shù)老板都會(huì)以此為借口不參加社會(huì)保險(xiǎn).另外,由于各地社會(huì)保險(xiǎn)制度不銜接,在政策上也有一定差異,許多外來務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈啄?一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事,因此務(wù)工人員不愿參保.
(六)企業(yè)改制進(jìn)程緩慢導(dǎo)致部分人員參保困難. 由于我縣企業(yè)改革的進(jìn)程較慢,而且原來單位欠費(fèi)時(shí)間較長,企業(yè)長期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段,間斷繳費(fèi)情況存在,而這些單位的人員又有相當(dāng)一部分已經(jīng)到私企去打工,他們與原單位未解除勞動(dòng)關(guān)系,而又與新單位形成了實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系,在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)時(shí)非常棘手.
(七)社會(huì)保險(xiǎn)政策的盲點(diǎn)導(dǎo)致部分人員參保較困難. 在實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)前已退休或即將退休的原三社企業(yè)(鐵器社、縫紉社、補(bǔ)鞋社)人員,未能參加社會(huì)保險(xiǎn),在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后,失去了退休費(fèi)來源.現(xiàn)在年老體弱多病,無任何經(jīng)濟(jì)來源,生活相當(dāng)艱難.去年,省政府雖出臺(tái)了川辦發(fā) 185 號(hào)文件,解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題,一次性參保繳費(fèi)額近 4 萬元,因這部分人員無力支付所交的巨額保險(xiǎn)費(fèi),多次上訪要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題.
三、解決問題的幾點(diǎn)對(duì)策
第一,領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào).目前,企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費(fèi)較困難,反應(yīng)出制度、體制、管理等多方面存在的問題,要做好這項(xiàng)工作,首先各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化對(duì)擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo);其次,有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)征繳,搞好宣傳服務(wù),行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo),工商、稅務(wù)部門應(yīng)搞好監(jiān)督配合,勞動(dòng)保障部門對(duì)參保繳費(fèi)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力.
第二,加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化維權(quán)意識(shí).用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在維護(hù)自身權(quán)益的作用和意義認(rèn)識(shí)不足,是目前阻礙社會(huì)保險(xiǎn) 繳費(fèi)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)問題.因此必須充分發(fā)動(dòng)新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機(jī)構(gòu),加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)咨詢站點(diǎn),開展咨詢服務(wù);同時(shí)要抓好正、反典型的宣傳,提高全民的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí),牢固樹立參保是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的觀念.
第三、以靈活的政策引導(dǎo)參保.我們應(yīng)以國家的政策
法規(guī)為依據(jù),針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)勞動(dòng)用工的實(shí)際特點(diǎn),采取靈活適用的政策,引導(dǎo)用人單位參保,例如對(duì)農(nóng)民工數(shù)量多,經(jīng)濟(jì)效益低的勞動(dòng)密集型企業(yè),可采取低門檻準(zhǔn)入,低標(biāo)準(zhǔn)享受的新農(nóng)保政策引導(dǎo)其參保.同時(shí)要加大改制力度,盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,及時(shí)做好重新就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作.
第四、求真務(wù)實(shí),常抓不懈,著力做好民營企業(yè)參保擴(kuò)面工作.民營企業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作,一方面,應(yīng)本著求真務(wù)實(shí)的精神,分部分批推進(jìn)這項(xiàng)工作,從少到多,從局部逐步擴(kuò)展,最終達(dá)到全覆蓋的目標(biāo).如果不顧企業(yè)的實(shí)際問題全員參保,不但達(dá)不到預(yù)期的目的,還有可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)、增加失業(yè)、加重企業(yè)負(fù)擔(dān).另一方面,民營制企業(yè)擴(kuò)面工作要堅(jiān)持常抓不懈,使新增企業(yè)員工和老企業(yè)新增的員工及時(shí)分批參加社會(huì)保險(xiǎn),爭取做到不漏新企業(yè)、不漏新員工.只有這樣才能持之以恒,實(shí)現(xiàn)最終全覆蓋的目標(biāo).
水管單位改革調(diào)研報(bào)告
一、基本情況 ××水利局現(xiàn)有獨(dú)立核算單位21個(gè),其中科級(jí)事業(yè)單位17個(gè),企業(yè)單位1個(gè);現(xiàn)有正式職工2022人,其中干部329人,固定工573人,合同工1007人,集體工113人;現(xiàn)有離退休人員264人,專業(yè)技術(shù)人員539人,其中高級(jí)工程師6人,工程師51人,初級(jí)職稱482人;有管理運(yùn)行人員1142人,綜合經(jīng)營人員768人(包括工程局、招待所、水電站),其他112人;有本科以上學(xué)歷67人,大專學(xué)歷313人,中專學(xué)歷429人,高中以下學(xué)歷1213人。 水管單位現(xiàn)有職工1350人,其中科級(jí)干部35人,一般干部170人,工人1145人;專業(yè)技術(shù)人員416人。 二、主要工作職能 (一)負(fù)責(zé)《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。 (二)統(tǒng)一管理全區(qū)水政水資源工作和取水許可制度的實(shí)施,負(fù)責(zé)組織水資源的調(diào)查、監(jiān)督和水資源費(fèi)的征收工作;負(fù)責(zé)灌區(qū)用水計(jì)劃和水資源規(guī)劃及節(jié)水規(guī)劃的組織實(shí)施和節(jié)水型社會(huì)的建立。 (三)組織制訂全區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃,主管全區(qū)河道、水庫、渠道、機(jī)井和行洪、蓄洪、河流、工程維護(hù)及工程保護(hù)區(qū)的灘涂地的綜合治理與開發(fā)。 (四)主管全區(qū)防汛、抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè);組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)的抗旱防汛工作。 (五)負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村衛(wèi)生改水工作及水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)管理工作。 (六)負(fù)責(zé)地表水供水水源建設(shè)和水環(huán)境保護(hù)等工作。 (七)負(fù)責(zé)地方水電站的建設(shè)與管理。 (八)組織申請(qǐng)各渠道用于水利建設(shè)的各項(xiàng)資金,配合政府制定有關(guān)水利建設(shè)財(cái)務(wù)、投資政策及價(jià)格并組織實(shí)施;監(jiān)督實(shí)施水利國有資產(chǎn)的保值增值。 (九)主管全區(qū)的水土保持工作。 (十)負(fù)責(zé)管理全區(qū)水利工程項(xiàng)目審查申報(bào)、水利科技、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、水利科研技術(shù)推廣工作。 (十一)負(fù)責(zé)組織規(guī)劃編制、審查、申報(bào)水利工程的勘測設(shè)計(jì)施工等。 (十二)負(fù)責(zé)水利職工隊(duì)伍建設(shè),編制職工教育規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃。 三、存在的問題 1、各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰,權(quán)責(zé)尚不明確,公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性事務(wù)并存,單位自主權(quán)范圍有限,因而普遍缺乏利益激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。 2、由于種種原因,使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長過快,人員總量過剩,結(jié)構(gòu)性人才缺乏,導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,管理成本高,工作效率低。 3、投入不足,公益性工程損耗和維護(hù)管理費(fèi)用沒有補(bǔ)償渠道和來源。 4、管理粗放,工程設(shè)施配套建設(shè)滯后,老化失修嚴(yán)重,效益衰減;水價(jià)沒有按成本核定,收取困難,自身造血功能不足,部分單位經(jīng)費(fèi)困難,出現(xiàn)虧損,人員工資難以保證。 5、目前參照?qǐng)?zhí)行的企業(yè)參保政策很不適應(yīng)事業(yè)單位的參保實(shí)際。 四、意見和建議 1、確定水管單位的定性并將公益性人員的工資納入財(cái)政預(yù)算 根據(jù)國家水利部《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》,結(jié)合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點(diǎn),將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性三類單位。對(duì)水管單位中的水庫、防汛、抗旱、水土保持、水行政執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)定性為純公益性單位;對(duì)既承擔(dān)公益性任務(wù),又具有經(jīng)營性功能的水管單位定性為準(zhǔn)公益性單位;對(duì)水利發(fā)電、城市或農(nóng)村供水的水管單位定性為非公益性單位。定性為純公益性的單位或機(jī)構(gòu)的人員定編后其工資和其它費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。水利系統(tǒng)的其它單位(如電站等)非公益性單位改革后將面臨各種稅收等負(fù)擔(dān),難以維持正常的生產(chǎn),政府應(yīng)給予這些單位優(yōu)惠政策。 2、老職工提前退休 這次改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是競爭上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結(jié)果,一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢群體,無法與年輕職工在同一起點(diǎn)上競爭上崗。因此,這部分職工能否按照武威市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室武市事改辦[xx]001號(hào)《關(guān)于事業(yè)單位改革試點(diǎn)中退休人員工資待遇有關(guān)問題的通知》精神提前退休。或者放寬到男年滿55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休;女滿50周歲的干部(或女滿48歲的工人),且工作年滿20年,經(jīng)本人申請(qǐng),可提前退休,作為改革時(shí)分流人員的一種途徑。 3、定崗定編 水利系統(tǒng)的崗位編制可根據(jù)水利部和財(cái)政部二○○四年五月頒發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》(試點(diǎn))定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來為政府分擔(dān)就業(yè)壓力,接納了大量的復(fù)退軍人和大中專學(xué)生,人員嚴(yán)重超編,人浮于事,給水管單位的運(yùn)行管理造成了很大壓力。政府和有關(guān)部門應(yīng)借這次改革,按照上述《定崗標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)水利系統(tǒng)各單位進(jìn)行全面定崗核編,并在今后適當(dāng)控制水利系統(tǒng)人員的無序膨脹,使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道,為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 4、參保人員退休后社保部門只發(fā)給其基本養(yǎng)老金,其它補(bǔ)貼、補(bǔ)助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助均由單位自己補(bǔ)足,沒有真正實(shí)行參保人員的社會(huì)化管理,增加了單位的負(fù)擔(dān),也不利于這部分人的管理。為了保障事業(yè)單位職工各項(xiàng)保險(xiǎn)政策的落實(shí),應(yīng)盡快制定出臺(tái)事業(yè)單位人員參加社會(huì)保險(xiǎn)政策,建立適合事業(yè)單位及人員繳費(fèi)的基數(shù)依據(jù),進(jìn)一步規(guī)范參保程序,確保參保人員的醫(yī)療、工傷、失業(yè)等相關(guān)保險(xiǎn)的落實(shí)和退休后各項(xiàng)費(fèi)用及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助等均由保險(xiǎn)部門發(fā)放,實(shí)行社會(huì)化管理,從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。 5、實(shí)行水務(wù)一體化 一是水務(wù)一體化是水資源特性所決定的。水是一種動(dòng)態(tài)資源,無論天上水、地表水、地下水都是互相轉(zhuǎn)化、互相補(bǔ)充、循環(huán)往復(fù)的,是不可分割的有機(jī)整體。只有對(duì)資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理,才能更好地發(fā)揮水資源的綜合效益,更好地解決城鄉(xiāng)供水、生態(tài)用水水資源和水環(huán)境問題,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處??陀^的水情使水資源的優(yōu)化配置不可能自然發(fā)生。優(yōu)化配置就會(huì)有機(jī)會(huì)成本,而很少有人會(huì)心甘情愿地放棄自身或本地利益。所以,必須通過法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、行政的手段,對(duì)水資源進(jìn)行宏觀調(diào)控和合理分配。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)水資源的效用最大化,必須實(shí)行水務(wù)一體化,樹立水權(quán)觀念,培育水市場,把水資源保護(hù)、開發(fā)、利用與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高有機(jī)結(jié)合起來。二是水務(wù)一體化是一次管理體制的改革。水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施,水資源的可持續(xù)利用保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,水利向社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面提供服務(wù)。必須從水利從屬于農(nóng)
業(yè)的傳統(tǒng)觀念中走出來,實(shí)行水務(wù)一體化管理是行政管理體制的改革,是職能的劃分、各種關(guān)系的整合,不能把建立水務(wù)一體化管理體制理解為水利部門在擴(kuò)大地盤和勢力范圍,充分認(rèn)識(shí)這一改革的重要性和緊迫性,從而推動(dòng)水務(wù)一體化的進(jìn)程,使有限的水資源更好地為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。三是水務(wù)一體化要不斷提高管水的整體功能。水務(wù)一體化是實(shí)現(xiàn)資源水利的客觀要求。要打破城鄉(xiāng)分離、部門分割、水量水質(zhì)脫節(jié)的管理模式,從而達(dá)到水資源的優(yōu)化配置,這是必然趨勢。水務(wù)一體化是科學(xué)的、是全新的水務(wù)管理理念。是符合水資源客觀規(guī)律的管理體制改革,它代表水利發(fā)展方向,必將充滿生機(jī)和活力。 6、建立改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及相關(guān)問題較多,建議由政府牽頭,組織、人事、勞動(dòng)、社保等相關(guān)部門組成改革領(lǐng)導(dǎo)小組,自上而下進(jìn)行全面改革。 二○○五年八月五日
對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研報(bào)告
我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革從開始,幾年來,緊緊圍繞提高資產(chǎn)管理效能,提高資產(chǎn)使用效益這個(gè)中心,積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革,探索在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機(jī)制,收到了良好的效果。隨著改革的深入,市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,現(xiàn)有的體制和機(jī)制已不能很好的適應(yīng)新形勢的需求,這
就要求我們必須進(jìn)一步解放思想,調(diào)整思路,用更加開放的思維,更加有效的機(jī)制,更加有力的工作把國有資產(chǎn)經(jīng)營好,把國有資產(chǎn)管理這篇文章做大。
一、我市國有資產(chǎn)管理改革的基本做法
(一)設(shè)立專司機(jī)構(gòu),明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局(以下簡稱國產(chǎn)局),正縣級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu),掛靠市財(cái)政局,由市財(cái)政局副局長兼任國產(chǎn)局局長。市國產(chǎn)局編制12人,內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)科室,從而明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體。市國產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專司機(jī)構(gòu),按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則,對(duì)全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理;對(duì)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。同時(shí),在職能定位上,將其定位在延伸財(cái)政職能上,資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作來進(jìn)行。
(二)推動(dòng)資產(chǎn)的整合。在保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,對(duì)資產(chǎn)優(yōu)化整合是國有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容,是提高資產(chǎn)使用效益的主要方面。市本級(jí)先后啟動(dòng)了行政中心、建設(shè)大廈、文化藝術(shù)中心、老干部活動(dòng)中心等重點(diǎn)資產(chǎn)整合項(xiàng)目。通過這些資產(chǎn)整合項(xiàng)目的實(shí)施,既完善了城市功能,改善了機(jī)關(guān)辦公條件,又整合了大量的閑置房地產(chǎn),從而激活存量資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)保值提效。通過盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),拓寬了財(cái)政收入渠道,增加了地方可用財(cái)力,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理和資金管理的有效結(jié)合。近幾年,通過統(tǒng)一管理國有產(chǎn)權(quán),對(duì)國有資產(chǎn)統(tǒng)一整合運(yùn)營,全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收入5億多元,
(三)改革國有資產(chǎn)的配置模式。在全市初步建立了資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算制度。資產(chǎn)購建預(yù)算是從源頭上管理資產(chǎn)“進(jìn)口”的主要環(huán)節(jié),是規(guī)范資產(chǎn)配置,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)性、均等性、計(jì)劃性的重要的國有資產(chǎn)管理制度,是部門預(yù)算的一個(gè)重要組成部分。資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算從制度層面可以有效解決在資產(chǎn)配置上的盲目性、隨意性和失衡性,減少了盲目配置、重復(fù)配置,節(jié)約了財(cái)政資金,是“模式”一個(gè)重要亮點(diǎn),在全國國有資產(chǎn)管理工作會(huì)議上交流推廣。
(四)實(shí)行產(chǎn)權(quán)集中管理。市政府授權(quán)市國產(chǎn)局對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理,將原來市級(jí)各行政事業(yè)單位的《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產(chǎn)局,由市國產(chǎn)局代表市政府擁有市級(jí)所有行政事業(yè)單位全部國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)并對(duì)所管資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和財(cái)務(wù)管理權(quán),對(duì)單位辦公用房實(shí)行余缺調(diào)劑,徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明而引發(fā)的各種國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)變更后各占有使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位只有資產(chǎn)使用權(quán),沒有資產(chǎn)處置權(quán),有效的解決了資產(chǎn)分散管理中存在的隨意處置國有資產(chǎn)的問題。
二、改革目前所面臨的困境
我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革雖然取得了一定的成效,但與市委、市政府的要求、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有一定的差距,在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革深化中遭遇瓶頸,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)目標(biāo)定位。我市的國有資產(chǎn)管理改革當(dāng)初是以資源整合為切入點(diǎn)的,是以保值提效為目標(biāo)的,是在整合置換中盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)效益,增加財(cái)政收入。因此我們的工作重心在整合置換上,市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置,宜開發(fā)則開發(fā)的運(yùn)營思路,但作為運(yùn)營主體的資產(chǎn)開發(fā)沒有取得突破性進(jìn)展。從目前的情況看把目標(biāo)僅僅定位在整合上是不能把資產(chǎn)這篇文章做大的,必須把目標(biāo)定位在經(jīng)營上,通過有效的經(jīng)營,把文章做大。
(二)體制束縛。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)屬政府,市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局是政府授權(quán)管理市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的一個(gè)行政機(jī)關(guān),不具備投融資資格,也不具備經(jīng)營開發(fā)資格。由于缺乏一個(gè)對(duì)資產(chǎn)有效經(jīng)營的平臺(tái),因此無法對(duì)資產(chǎn)開展有效的經(jīng)營。因此要適應(yīng)新形勢,把資產(chǎn)經(jīng)營這篇文章做大,就必須搭建一個(gè)公司化的經(jīng)營平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的有效經(jīng)營。
(三)思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產(chǎn),也考慮到開發(fā)經(jīng)營,但由于擔(dān)心不符合國家對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求和規(guī)定,擔(dān)心過度商業(yè)化,會(huì)增大政府風(fēng)險(xiǎn),因而,讓猶豫禁錮了我們的思路,捆住了我們的手腳,制約了我們的工作。
三、深化我市國有資產(chǎn)管理體制改革的建議
(一)、我市資產(chǎn)基本狀況
根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果表明,截止12月31日,全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額48.5億元。其中,行政資產(chǎn)總額14.4億元,事業(yè)資產(chǎn)總額34.1億元。市本級(jí)資產(chǎn)總額10.8億元,行政資產(chǎn)2.4億元,事業(yè)資產(chǎn)8.4億元。
按可經(jīng)營資產(chǎn)情況看,市本級(jí)行政事業(yè)單位擁有土地5361畝,其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)xx畝,規(guī)劃區(qū)外3347畝;房屋105萬平方米。按目前我市房地產(chǎn)市內(nèi)工廠行情測算,市本級(jí)的可用資產(chǎn)總值約為28億元。
資產(chǎn)經(jīng)營的基本思路
金
融危機(jī)爆發(fā)后,擴(kuò)大內(nèi)需保增長的任務(wù)十分繁重,特別是我們以投資帶動(dòng)為主要特征的增長方式,在突破發(fā)展中保增長的任務(wù)更重、壓力更大,對(duì)資金的需求也更加迫切。因此,我們必須審時(shí)度勢,充分運(yùn)用所擁有的資產(chǎn)優(yōu)勢,進(jìn)一步解放思想,深化改革,調(diào)整工作思路,轉(zhuǎn)變工作重心,把把工作重心由過去的以整合為重點(diǎn),轉(zhuǎn)向以全面經(jīng)營為重點(diǎn);把運(yùn)營方式由以置換為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租并舉,有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)經(jīng)營并重的軌道上來。對(duì)于目前具備通過轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、出租進(jìn)行直接經(jīng)營的房地產(chǎn)可直接開展經(jīng)營,對(duì)于目前不具備直接經(jīng)營條件的房地產(chǎn),可通過房地產(chǎn)抵押融資的方式,實(shí)行買地開發(fā)滾動(dòng)經(jīng)營,或者以直接投資的方式進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營,使所有的房地產(chǎn)都能夠成為政府可經(jīng)營的資本。實(shí)現(xiàn)真正盤活國有資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。經(jīng)過有效運(yùn)營,力爭五年內(nèi)為市本級(jí)建設(shè)融資3--5億元,全市實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收益10億元以上,其中市本級(jí)5億元以上。
(三)加快體制轉(zhuǎn)變,構(gòu)建經(jīng)營平臺(tái)
調(diào)整管理體制,構(gòu)建經(jīng)營平臺(tái),是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化,對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效經(jīng)營的基礎(chǔ)。因此,我們建議成立市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司,將市本級(jí)的行政事業(yè)資產(chǎn)整體打包,以劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營或參股等形式注入公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司,同時(shí)將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“市公共資產(chǎn)管理局”,實(shí)行市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司與市公共資產(chǎn)管理局實(shí)行兩塊牌子,一套人馬。由市公共資產(chǎn)管理局行使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能。由市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司行使管資產(chǎn)的經(jīng)營、開發(fā)、融資、投資職能。使公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司具有投融資、經(jīng)營開發(fā)、物業(yè)管理三個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營平臺(tái)的功能,其運(yùn)行目標(biāo)為:
投融資平臺(tái)
打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺(tái),利用國有資產(chǎn),以抵押擔(dān)保的形式,通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式,吸引各種社會(huì)資金進(jìn)入重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。具體可以采取以下方式:
一是抵押貸款。以國有資產(chǎn)整合為基礎(chǔ),在充分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,以資產(chǎn)作抵押,加強(qiáng)同國家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的合作,形成以銀行貸款為基礎(chǔ),其他金融機(jī)構(gòu)資金為補(bǔ)充的信貸融資格局,為政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供融資服務(wù)。
二是發(fā)行企業(yè)債券。政府授權(quán)發(fā)行企業(yè)債券,在資本市場進(jìn)行融資,用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),財(cái)政實(shí)施擔(dān)保并承擔(dān)債券利息。遼寧鐵嶺投資債的成功發(fā)行就為我們很好的借鑒。8月21日發(fā)行的“鐵嶺投資債”發(fā)行總額6億元,票面利率為8.35%,期限7年,在全國銀行間市場和深圳證券交易所同時(shí)發(fā)行,發(fā)行當(dāng)日全部售完。鐵嶺市委、市政府創(chuàng)新政府投融資體制機(jī)制,本著“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的發(fā)展思路,在整合運(yùn)營政府社會(huì)公共資源和國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,搭建起市場化投融資平臺(tái),成立鐵嶺公共資產(chǎn)投資運(yùn)營有限公司,“鐵嶺投資債”就是通過鐵嶺公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司發(fā)行,以沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金償還。同時(shí),鐵嶺市政府承諾:若沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金存在償債缺口,將安排其他財(cái)政收入進(jìn)行償還。
三是開展股權(quán)合作。對(duì)于關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的競爭性領(lǐng)域項(xiàng)目,資產(chǎn)投資運(yùn)營公司代表市政府和市財(cái)政(國資)局作為出資人,用市場化方式對(duì)此類項(xiàng)目的市屬國有股權(quán)進(jìn)行管理,依照《公司法》行使股東權(quán)利,履行股東義務(wù)。
四是啟動(dòng)民間借貸。對(duì)項(xiàng)目不大、有營利的項(xiàng)目可鼓勵(lì)干部職工入股,募集項(xiàng)目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少,風(fēng)險(xiǎn)大。
五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經(jīng)營權(quán)是政府重要的無形資產(chǎn),因此在項(xiàng)目建設(shè)上可運(yùn)用“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”的方式,即bot模式進(jìn)行融資。它是指政府和項(xiàng)目發(fā)起人簽訂特許權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議,由項(xiàng)目發(fā)起人組織成立的項(xiàng)目公司承擔(dān)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)的任務(wù),同時(shí),在規(guī)定的特許期內(nèi),擁有該項(xiàng)目的所有權(quán)并收取費(fèi)用,用來償還項(xiàng)目的債務(wù),并獲得預(yù)期的投資回報(bào)。在特許期結(jié)束后,項(xiàng)目將無償移交給政府。利用這種形式,對(duì)于我市自有資金匱乏,但同時(shí)具有機(jī)遇優(yōu)勢、項(xiàng)目優(yōu)勢的實(shí)際情況,可以以此引進(jìn)資金,擴(kuò)展籌資渠道,增加籌資規(guī)模,切實(shí)解決建設(shè)資金供需之間的矛盾具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和可操作性。
經(jīng)營開發(fā)平臺(tái)
按照宜開發(fā)則開發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路,充分利用現(xiàn)有資產(chǎn),繼續(xù)促進(jìn)資源優(yōu)化整合,加快開發(fā)經(jīng)營,擴(kuò)大投資范圍,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。經(jīng)營開發(fā)平臺(tái)主要職能為:
一是資產(chǎn)經(jīng)營的載體和主體,負(fù)責(zé)資產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租等經(jīng)營業(yè)務(wù)。
二是負(fù)責(zé)對(duì)原政府部門投資舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行整合,并對(duì)其實(shí)行集約化、集團(tuán)化、規(guī)模化經(jīng)營,充分發(fā)揮資產(chǎn)的規(guī)模效益。
三是進(jìn)行自主開發(fā)。對(duì)增值潛力大,開發(fā)價(jià)值高的項(xiàng)目,實(shí)行自主開發(fā),以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。對(duì)有的資產(chǎn)可按照開發(fā)--轉(zhuǎn)讓(出租)的方式進(jìn)行經(jīng)營,對(duì)有的資產(chǎn)可按照抵押--融資--收購(征地)--開發(fā)--轉(zhuǎn)讓(出租)的方式進(jìn)行經(jīng)營。
四是夯實(shí)公司職責(zé)。按年度簽訂國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書,通過規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營,建立國有資產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制,向財(cái)政上交國有資產(chǎn)收益、按期收繳國有資產(chǎn)占用費(fèi)、土地出租收益金和利潤等手段,保證國有資產(chǎn)安全完整的運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
物業(yè)管理平臺(tái)
一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務(wù),維持辦公資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)(資產(chǎn)維護(hù)),節(jié)約財(cái)政支出。
二是公平參與物業(yè)市場競爭和經(jīng)營。
需要配套的政策
一是成立市公共資產(chǎn)運(yùn)營投資公司,并將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“市公共資產(chǎn)管理局”,兩套機(jī)構(gòu)合署辦公,實(shí)行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產(chǎn)權(quán)集中管理的要求將市級(jí)行政事業(yè)資產(chǎn)全部更名過戶在市公共資產(chǎn)管理局名下,免收更名過戶的相關(guān)費(fèi)用。以劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營等形式將市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)注入公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司。
三是按公司法建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu),確保公司業(yè)務(wù)的有效、有序開展。
第5篇 社會(huì)力量辦學(xué)單位團(tuán)建工作的調(diào)研報(bào)告
近年來,隨著體制改革的不斷深化,我區(qū)的社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,涌現(xiàn)出一批辦學(xué)規(guī)模較大、辦學(xué)質(zhì)量較高的社會(huì)力量辦學(xué)單位,在教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時(shí),我區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)單位團(tuán)建工作也起步較早,如濱海學(xué)院早在 1992年建校之初就成立了團(tuán)委并發(fā)揮了積極的作用,其他入駐我區(qū)的較大規(guī)模的社會(huì)力量辦學(xué)單位也都迅速成立了團(tuán)并開展了富有實(shí)效的活動(dòng)。但我們還應(yīng)該清醒地看到,我區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)單位團(tuán)的工作從整體上看基礎(chǔ)還很薄弱,團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不能充分發(fā)揮,個(gè)別的團(tuán)組織甚至處于癱瘓狀態(tài)。如何貫徹實(shí)施團(tuán)省委“凝聚力工程”和團(tuán)市委“細(xì)胞工程”,加強(qiáng)社會(huì)力量辦學(xué)單位團(tuán)建工作,是一個(gè)緊迫的課題。為此,團(tuán)委對(duì)我區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)單位團(tuán)建情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、我區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)單位發(fā)展現(xiàn)狀及其團(tuán)建工作特點(diǎn)
(一)我區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)單位發(fā)展現(xiàn)狀
自 1992年我區(qū)第一所也是全省第一所民辦自立職業(yè)高中誕生至今,全區(qū)各級(jí)各類社會(huì)力量辦學(xué)單位已達(dá)58所。這些按性質(zhì)可以分為:學(xué)歷教育學(xué)校10所(其中民辦高校2所、十五年一貫制普通教育學(xué)校1所,職業(yè)學(xué)校(中專)7所),非學(xué)歷學(xué)校48所(其中非學(xué)歷民辦高校5所,聯(lián)辦中專學(xué)歷教育學(xué)校14所,其余為電腦類、語言類、藝術(shù)類業(yè)余培訓(xùn)學(xué)校;按辦學(xué)形式可以分:全日制學(xué)校22所,業(yè)余培訓(xùn)學(xué)校36所。濱海學(xué)院、黃海學(xué)院、南洋學(xué)校、博益學(xué)校、拓譜計(jì)算機(jī)學(xué)校、奧林特外事翻譯學(xué)校、黃埔職業(yè)學(xué)校等7所學(xué)校共征地1300余畝,自建校舍36萬余平方米。
截止到 2003年底,全區(qū)共有社會(huì)力量辦學(xué)單位全日制在校30560余人,教職員工2150人,共為社會(huì)輸送具有一定專業(yè)技術(shù)特長的生3萬余人,極大地豐富了我區(qū)人才市場,基本滿足了開發(fā)區(qū)內(nèi)、外資的用工需求,對(duì)我區(qū)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。我區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)單位的數(shù)量、規(guī)模、檔次和管理走在了全市社會(huì)力量辦學(xué)單位前列,其中,濱海學(xué)院是全市第一所也是全省第一所有獨(dú)立發(fā)放大專學(xué)歷資格的民辦高校,南洋學(xué)校是青島市2001年唯一一所a級(jí)學(xué)校。
第6篇 用人單位對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的專業(yè)及能力要求調(diào)研報(bào)告
用人單位對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的專業(yè)及能力要求調(diào)研報(bào)告
為了響應(yīng)學(xué)校的號(hào)召,加強(qiáng)對(duì)《毛澤東思想、鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》課程的學(xué)習(xí),我于暑假期間在遼寧省xx市就大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)情況及用人單位對(duì)其專業(yè)及能力要求情況展開了調(diào)研。調(diào)研以xx市人才交流中心和勞動(dòng)力市場為基點(diǎn),多次對(duì)xx市人才市場及勞動(dòng)力市場中的多個(gè)招聘單位進(jìn)行了調(diào)查、走訪,現(xiàn)在就調(diào)研結(jié)果進(jìn)行具體報(bào)告。報(bào)告涉及當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)形勢、xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人才招聘情況、用人單位對(duì)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生專業(yè)及能力要求、面對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢大學(xué)生應(yīng)努力的方向以及社會(huì)各界應(yīng)采取的措施等五方面內(nèi)容。
一、當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢
大學(xué)畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源,是現(xiàn)代化建設(shè)中一支高素質(zhì)的生力軍。做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作,關(guān)系千家萬戶的切身利益,關(guān)系國家現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們黨和各級(jí)政府部門歷來都十分重視大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作。各高校及社會(huì)企、事業(yè)單位也都為大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作做出了巨大的努力。特別是近年來黨和政府在落實(shí)和完善已有政策的基礎(chǔ)上,又及時(shí)推出一系列有針對(duì)性的就業(yè)促進(jìn)措施,實(shí)施大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng),全方位促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。如實(shí)施“崗位拓展計(jì)劃”、“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”、“就業(yè)服務(wù)與援助計(jì)劃”等,為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供了多種渠道和重要保障。同時(shí),大學(xué)生的就業(yè)觀念正在出現(xiàn)積極變化,變得更加理性、更加務(wù)實(shí)。如今,“基層”、“創(chuàng)業(yè)”、“西部”等逐漸成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)熱詞。但是,由于我們國家經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá),去年以來又受到了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,再加上人口眾多,連年的高校擴(kuò)招,大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量急劇增加,僅今年大學(xué)畢業(yè)生就達(dá)到630余萬人,是xx年前的5倍多,再創(chuàng)歷史新高,加上往屆未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,需要就業(yè)的畢業(yè)生超過700萬人,就業(yè)形勢仍不容樂觀。
促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,離不開各級(jí)政府、高校以及全社會(huì)的共同努力,更離不開我們大學(xué)生的自身努力。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,要適時(shí)對(duì)自己的就業(yè)意愿做出調(diào)整以適應(yīng)用工單位要求。因此,開展用人單位對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的專業(yè)及能力要求調(diào)研,有助于我們及時(shí)了解用工就業(yè)信息,暢通企業(yè)用工信息與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)意愿之間的傳遞渠道,從而達(dá)到學(xué)以致用,更好的就業(yè)。這對(duì)于改善大學(xué)生的就業(yè)狀況、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和提高全社會(huì)的和諧程度都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人才招聘情況
xx地處遼寧省西南部,北依松嶺山脈,南臨渤海遼東灣,與葫蘆島、盤錦、朝陽、阜新,構(gòu)成一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。xx是中國環(huán)渤海地區(qū)的重要開放城市,是遼寧省五點(diǎn)一線發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán),是一座有著xx多年歷史的文化名城,更是一座生機(jī)勃勃、蘊(yùn)含巨大發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代港口城市。xx市1985年被國務(wù)院和xx批準(zhǔn)為甲類開放城市,1987年被國務(wù)院批準(zhǔn)列入遼東半島對(duì)外開放城市,1992年在國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的全國城市綜合實(shí)力50強(qiáng)評(píng)比中居第40位。xx年,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)790.1億元,比上年增長16.0%,增速位居全省第六位。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值133.1億元,增長7.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值357.1億元,增長20.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值305.4億元,增長15.3%。人均生產(chǎn)總值25741元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15386元。全市戶籍人口310.2萬人,城鎮(zhèn)人口124萬人,登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi),市內(nèi)高校畢業(yè)生及返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生首次就業(yè)率達(dá)到90%以上。
第7篇 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告
事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革的繼續(xù)和深化,是當(dāng)前農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年,我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作即將啟動(dòng),為搞好我縣的機(jī)構(gòu)改革,近幾個(gè)月來,我們對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備情況開展了一次調(diào)研,現(xiàn)將情況綜合如下:
一、基本情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
自20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后,我縣共有8個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)。按照州辦發(fā)[20xx]25號(hào)和花辦發(fā)[20xx]3號(hào)文件精神,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整過程中,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)外,統(tǒng)一設(shè)置8個(gè)事業(yè)單位,具體為:農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、林業(yè)管理站、動(dòng)物防疫站(加掛畜牧水產(chǎn)站牌子)、安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站(加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子)、計(jì)劃生育服務(wù)所、文化體育服務(wù)站、廣播電視服務(wù)站。其中林業(yè)管理站、廣播電視服務(wù)站以縣管為主。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),共設(shè)置事業(yè)單位144個(gè),均為全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制配備情況
以上144個(gè)事業(yè)單位,共配備全額事業(yè)編制443名,實(shí)有工作人員458人。其中:農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站核定全額事業(yè)編制82名,實(shí)有工作人員120人;林業(yè)管理站核定全額事業(yè)編制44名,實(shí)有工作人員56人;動(dòng)物防疫站(加掛畜牧水產(chǎn)站牌子)核定全額事業(yè)編制84名,實(shí)有工作人員62人;安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站核定全額事業(yè)編制74名,實(shí)有工作人員49人;農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站(加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子)核定全額事業(yè)編制65名,實(shí)有工作人員60人;計(jì)劃生育服務(wù)所核定全額事業(yè)編制51名,實(shí)有工作人員55人;文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名,實(shí)有工作人員30人;廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名,實(shí)有工作人員26人。
二、存在的問題
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置欠科學(xué)
主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是事業(yè)單位設(shè)置未考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)承受能力。所謂事業(yè)單位,他本身就是為社會(huì)提供公益性服務(wù)的,因此需要強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持和保障。我縣設(shè)立事業(yè)單位時(shí)考慮的是“小而全”,即規(guī)模小、配備全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力薄弱,無力出資扶持,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公共服務(wù)功能履行不到位;二是事業(yè)單位具有行政職能和經(jīng)營性職能。如:安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站就具有監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,對(duì)違法行為進(jìn)行處罰職能;農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站也具有負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、土地承包合同簽定等職能。而農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站卻具有農(nóng)資經(jīng)營、水利承包等經(jīng)營性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所從事行政性職能和盈利性經(jīng)營后,其公益性質(zhì)幾乎被忘卻。三是事業(yè)單位都是國家舉辦,大包大攬的方式使地方財(cái)政成了“吃飯財(cái)政”。 我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位都是政府出資成立,全部實(shí)行全額撥款。雖沒有事業(yè)經(jīng)費(fèi),工作難以開展,但干部職工的工資得按時(shí)發(fā)放,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些事業(yè)單位人員成了一群拿工資,不做事的閑人,地方財(cái)政成了“吃飯財(cái)政”。
第8篇 事業(yè)單位建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告
為全面掌握xx區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問題,理清新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及思路,xx區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研。
一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
(一)基本情況
全區(qū)有713個(gè)事業(yè)單位。其中,全額財(cái)政撥款507個(gè),差額財(cái)政撥款 88個(gè),經(jīng)費(fèi)自理93個(gè);核定編制28581名,其中,全額財(cái)政撥款19454名,差額財(cái)政撥款5893名,經(jīng)費(fèi)自理2933名,企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人,其中管理人才5377人,專業(yè)技術(shù)人才16475人,技能人才3375人。
(二)結(jié)構(gòu)分類
1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%;大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%;大學(xué)??茖W(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%;中專學(xué)歷為8543人,占比例約為34.8%;高中及以下學(xué)歷為4948人,占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。
2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人,占比例約為31.9%;36—40歲為4510人,占比例約為18.4%;41—45歲為4794人,占比例約為19.5 %;46—50歲為 3109人,占比例約為12.7 %;51歲以上為4294人,占比例約為17.5%。平均年齡40.5。
3、區(qū)域?qū)蛹?jí)。區(qū)屬16199人,占比例約為性67 %;52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8349人,占比例約為33 %。
4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人,占比例約為50.9 %人;衛(wèi)生系統(tǒng)4772人,占比例約為19.4%人;農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人,占比例約為8.6%;其它系統(tǒng)5158人,占比例約為21%。
5、性別比例。男性15008人,占比例約為61.1%;女性9540人,占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。
6、職務(wù)職稱
(1)管理人才5377人,其中:五級(jí)職員27人,六級(jí)職員140人,七級(jí)職員2614人,八級(jí)職員1913人,九級(jí)職員及以下683人。
(2)專業(yè)技術(shù)人才16475人,其中:高級(jí)1967人,中級(jí)7934人,初級(jí)及以下7257人。
(3)工勤技能人才3375人,其中:技師122人,高級(jí)工1801人,中級(jí)工897人,初級(jí)工526人,普工29人。
二、主要問題及原因分析
近年來,xx區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,積極實(shí)施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)新人才機(jī)制,加大人才投入,取得顯著成效,初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。
但是,由于xx區(qū)處于欠發(fā)達(dá)地區(qū),與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,人才競爭壓力尚未得到根本改變,與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。
(一)人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?173萬人,而事業(yè)單位人才僅24548人,占總?cè)丝跀?shù)比為1.42 %,從比例上看,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。
(二)人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理。事業(yè)單位人才中,中專及高中以下學(xué)歷的有13491人,占事業(yè)單位人才比例達(dá)55%。本科以上學(xué)歷有9122人,占事業(yè)單位人才比例37.27%,研究生以上學(xué)歷僅有124人,占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才相對(duì)比較豐富,教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的70.4%。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏,從事工程、農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)的人才數(shù)量少,特別是審計(jì)、外語、經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)劃、鹽化工等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人,文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低,有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對(duì)過多,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。
(三)吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟(jì)氣候影響了人才資源開發(fā),人才投入明顯不足,出臺(tái)的優(yōu)惠政策吸引力不強(qiáng)。二是工資待遇偏低。與同類城市相比,xx收入水平偏低,影響了人才引進(jìn),造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵(lì)性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代按職稱、級(jí)別等因素進(jìn)行分配的制度,分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重,使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實(shí)施。比如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因?yàn)橐?guī)格低,管理崗位和專技職數(shù)受限,想上又上不去,待遇較差,挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機(jī)制缺乏。注重人才為我所有,不注重人才為我所用;有些單位注重引進(jìn)外部人才,忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用,挫傷了原有人才的積極性,造成一邊引進(jìn)一邊流失的現(xiàn)象;公平、公正的人才管理激勵(lì)機(jī)制和為人才解除后顧之憂的社會(huì)保障制度有待健全。
(四)人才流失仍然比較嚴(yán)重。近3年,全區(qū)共引進(jìn)研究生及其以上人才僅80名左右,而近兩年來,調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近100人。
上述問題的存在,既有一定的客觀原因,也有各級(jí)各部門對(duì)人才工作重視不夠,抓得不力等主觀因素。
一是缺乏對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念,重視物質(zhì)資源而忽視人才資源,沒有像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓單位的人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠,措施不力。人才工作很多時(shí)候還是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的局面。
二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才工作的要求。1、進(jìn)人用人的機(jī)制不活。一方面用人單位抱怨自主權(quán)太少,引進(jìn)人才程序繁瑣。如城政工程處引進(jìn)一名急需的碩士研究生,由于未及時(shí)辦好編制、人事等手續(xù),而離開該單位。另一方面受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,一些人才管理體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,條條框框過多,人事管理過于集中。比如,新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實(shí)際,導(dǎo)致中、高級(jí)已聘人員數(shù)額大大超崗,基層單位矛盾突出。2、人才評(píng)價(jià)機(jī)制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框,過于看重身份、學(xué)歷、職稱,而沒有將人才評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放到人才的實(shí)際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵(lì)機(jī)制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在,干好干壞一個(gè)樣,技高技低報(bào)酬差不多,利益分配向從事智力密集型勞動(dòng)的人才,向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機(jī)制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度,財(cái)力支撐不足,一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往以財(cái)力緊張為由,很少作出安排,使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識(shí)的機(jī)會(huì),知識(shí)老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
三是現(xiàn)實(shí)條件對(duì)優(yōu)秀人才吸引力不很強(qiáng)。1、地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱影響人才資源開發(fā)。近幾年xx區(qū)經(jīng)濟(jì)有了長足進(jìn)步,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致對(duì)人才吸引力較低,使人才在數(shù)量增長和質(zhì)量提高上進(jìn)展緩慢。2、工資待遇偏低。與同類城市相比,目前xx收入水平偏低,影響了人才引進(jìn),也造成了人才流失。3、人文環(huán)境較差。由于地理?xiàng)l件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢,人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大,一定程度上制約了人才的成長,影響了人才作用的發(fā)揮。
三、建議和對(duì)策
(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步營造良好的人才工作氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市人才工作會(huì)議精神召開全區(qū)人才工作會(huì)議,提出人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施,表彰一批有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家、學(xué)者。開展“人才隊(duì)伍建設(shè)與xx發(fā)展”為主題的大討論活動(dòng),逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用,開辟“專家訪談”專欄,及時(shí)宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡,為各類人才充分施展抱負(fù)、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。利用各種途徑,特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式,在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳xx區(qū)引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策,宣傳xx區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖,以吸引更多的人才為xx區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機(jī)制。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長的不同特點(diǎn)、規(guī)律,制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、激勵(lì)措施和管理辦法。積極推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革,健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機(jī)制,高科技和有突出貢獻(xiàn)的人才的獎(jiǎng)金、津貼可多于平均數(shù)的5-8倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度,建立“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制,區(qū)委區(qū)府重點(diǎn)管理好副高以上職稱、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻(xiàn)的人才。
(三)加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作,提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作之外,探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓(xùn)計(jì)劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓勵(lì)單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢,根據(jù)單位發(fā)展的需要,采取單位與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式,每年從在職職工中選派人員進(jìn)行委托培養(yǎng),接受系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育,使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對(duì)回原單位工作的,負(fù)責(zé)解決學(xué)習(xí)期間的所有費(fèi)用。三是在對(duì)口培訓(xùn)和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對(duì)口支援省市培訓(xùn)基地進(jìn)行掛職鍛煉,學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。每年邀請(qǐng)10名左右國內(nèi)知名專家學(xué)者,就xx未來的發(fā)展進(jìn)行專題講座,進(jìn)一步拓寬廣大干部的視野。
(四)完善優(yōu)惠政策,優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實(shí)際重新修訂區(qū)xx年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進(jìn)單位急需的全日制研究生、以及具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員,編辦、人社等部門應(yīng)采取限時(shí)辦結(jié)的方式,及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)引進(jìn)的正高或博士研究生,用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對(duì)引進(jìn)的高層次人才,可按實(shí)際專業(yè)水平和工作能力,破格評(píng)聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)辭職、離職或因要求流動(dòng)被辭退后來xx區(qū)工作的,經(jīng)人社部門核準(zhǔn)后,承認(rèn)其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù),工齡連續(xù)計(jì)算。凡引進(jìn)人才,其子女入學(xué)由教育部門根據(jù)其本人意愿,確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生,用人單位可實(shí)行年薪制,并撥給足額的科研經(jīng)費(fèi)。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才,由用人單位每兩年組織一次健康體驗(yàn),每年安排參加一次國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會(huì),并在用車、通訊、信息資料費(fèi)等方面給予一定的補(bǔ)貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻(xiàn)的實(shí)用人才要打破條條框框,實(shí)行論功行賞。三是對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行重獎(jiǎng)。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”和“xx突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”,每兩年對(duì)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)
第9篇 關(guān)于事業(yè)單位黨組織調(diào)研報(bào)告2023
第一篇
黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了基層黨的建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位,要求“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”。事業(yè)單位基層黨支部是事業(yè)單位黨的最基層組織,是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是事業(yè)單位黨的各項(xiàng)活動(dòng)和工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,對(duì)于把十八大精神貫徹落實(shí)到基層,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面完成事業(yè)單位各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗,是至關(guān)重要的。多年來,我鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、長效機(jī)制建設(shè)等方面出實(shí)招下功夫,使基層黨建工作不斷向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn),充分發(fā)揮了事業(yè)單位基層黨支部在推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的政治核心和保障作用。
一、事業(yè)單位在推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用過程中遇到的問題
事業(yè)單位應(yīng)該積極響應(yīng)黨中央關(guān)于如何構(gòu)建和諧基層黨組織的精神,及時(shí)更新觀念,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位黨組織的積極作用,積極完善事業(yè)單位黨建工作相關(guān)的制度建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范,以此增強(qiáng)事業(yè)單位基層黨組織的核心凝聚力,不斷創(chuàng)新事業(yè)單位工作思路,增強(qiáng)基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性,取得了一定的實(shí)效。但是從事業(yè)單位的未來發(fā)展規(guī)劃來看,必須堅(jiān)持事業(yè)單位基層黨組織的先進(jìn)性。
(一)深入探索力度不夠,員工思想政治意識(shí)淡薄
事業(yè)單位的黨建及員工思想政治工作必須要具有前瞻性,并且需要其更好地融入事業(yè)單位的發(fā)展中,而很多的事業(yè)單位在發(fā)揮基層黨組織作用方面還需要繼續(xù)探索,并努力將其理論聯(lián)系事業(yè)單位發(fā)展實(shí)際。事業(yè)單位的部分職工在工作中缺乏緊迫感和危機(jī)感,其主人翁意識(shí)及工作責(zé)任感極為淡薄,在工作中表現(xiàn)出工作作風(fēng)不實(shí)、精神狀態(tài)不佳、措施不得力、執(zhí)行不堅(jiān)決、落實(shí)不到位及愛崗敬業(yè)思想還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)事業(yè)單位管理制度不健全
雖然在事業(yè)單位基層黨組織中雖開展了一系列的激勵(lì)措施,全面激發(fā)事業(yè)單位基層黨員干部積極響應(yīng)。由于事業(yè)單位還處在轉(zhuǎn)型期,工作較為復(fù)雜。沒有及時(shí)構(gòu)建完善的考核和管理體系,這就使的事業(yè)單位基層黨建工作流于形式,其短期效果明顯,而長效機(jī)制缺失,無法保障事業(yè)單位可持續(xù)的健康發(fā)展。
二、改進(jìn)措施
第一,充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展的作用。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,具有決定性意義。
加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作是事業(yè)單位改革發(fā)展的需要。建立現(xiàn)代事業(yè)單位制度,是事業(yè)單位改革發(fā)展的大方向。廣電行業(yè)所擔(dān)負(fù)的傳播黨和政府聲音的特殊任務(wù),決定了它在從事業(yè)單位轉(zhuǎn)向事業(yè)單位后,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。
加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作是維護(hù)事業(yè)單位和社會(huì)穩(wěn)定的需要。當(dāng)前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中深層次的矛盾和問題逐漸暴露出來,解決這些困難和問題,迫切需要加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。這是我們的政治優(yōu)勢。要通過大力加強(qiáng)事業(yè)單位黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),做好思想政治工作,把人心凝聚起來,把廣大職工群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來;通過黨員、干部以身作則,艱苦奮斗,與職工群眾同甘共苦,以自身的模范行動(dòng)和良好形象來凝聚人心,做職工群眾的主心骨,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工同心同德,奮力拼搏,形成了堅(jiān)強(qiáng)的凝聚力,在事業(yè)單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定中顯示黨組織的強(qiáng)大力量。
加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。事業(yè)單位黨建工作必須把關(guān)心人、尊重人、理解人、發(fā)展人作為事業(yè)單位發(fā)展的最高目標(biāo),把保障職工權(quán)益、激發(fā)職工積極性創(chuàng)造性和提高職工素質(zhì)作為著力點(diǎn)。通過大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論武裝黨員、教育職工,抓住事業(yè)單位改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,深入做好思想工作,調(diào)動(dòng)一切積極因素,齊心協(xié)力辦好事業(yè)單位。要針對(duì)職工群眾的思想實(shí)際,把思想政治工作做深、做細(xì)、做實(shí)。通過強(qiáng)有力的思想政治工作,理順職工情緒,化解各種矛盾,堅(jiān)定不移地貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的方針。凡是事關(guān)事業(yè)單位改革發(fā)展和職工切身利益的重大問題,都要交職代會(huì)和職工群眾討論,充分聽取他們的意見。事業(yè)單位遇到困難,也要及時(shí)向職工講清楚、交實(shí)底,及時(shí)統(tǒng)一思想,形成克服困難的強(qiáng)大合力。要把思想教育同為群眾辦實(shí)事結(jié)合起來,著力解決職工群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題,成為職工群眾戰(zhàn)勝困難的后盾和靠山。
第二,充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾的作用。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,是衡量基層黨組織是否具有先進(jìn)性的根本標(biāo)尺。完善制度,發(fā)揮黨組織的政治核心地位和黨員的先鋒模范作用,加強(qiáng)新形勢下的黨員隊(duì)伍建設(shè),必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神,不斷創(chuàng)新和探索。一是要健全黨的組織生活制度。各級(jí)事業(yè)單位基層黨組織要通過認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度,嚴(yán)格黨員管理,加強(qiáng)黨員教育,提高黨員素質(zhì),增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要建立健全黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制。通過不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),加強(qiáng)黨性修養(yǎng),做到“思想政治覺悟高于群眾,業(yè)務(wù)操作技能高于群眾,工作業(yè)績高于群眾”。三是要建立健全聽取群眾意見機(jī)制。只有不斷傾聽人民群眾的意見和呼聲,及時(shí)了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼,幫助群眾排憂解難,不斷查找自身存在的不足,才能使我們制定出的各項(xiàng)決策符合群眾的意愿,得到人民群眾的擁護(hù)。四是要建立健全黨員監(jiān)督機(jī)制。只有對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,才能防止和減少各種錯(cuò)誤行為的發(fā)生,才能保證黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。要堅(jiān)持用黨章以及各類黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范黨員的行為,做到自尊、自愛、自強(qiáng),自省、自警,在群眾中樹立的良好形象,在各方面起到先鋒模范作用。
第三,充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用。事業(yè)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)后,參與重大問題決策是黨組織的重要職責(zé),是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。在日趨激烈的市場競爭中,企業(yè)的重大決策一旦失誤,會(huì)把一個(gè)好端端的企業(yè)搞垮。在關(guān)系企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題上,企業(yè)黨組織一定要參與決策,以實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化,盡量減少和避免失誤。決策前和決策過程中,要認(rèn)真調(diào)查研究,廣泛聽取意見,充分發(fā)揚(yáng)民主,形成黨委的集體意見;決策出臺(tái)后,要積極主動(dòng)地做好工作,動(dòng)員黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工,保證決策的順利實(shí)施。黨組織一方面要參與“到位”,同時(shí)又要注意參與藝術(shù),支持企業(yè)董事會(huì)和經(jīng)理班子依法行使生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)和指揮權(quán),不搞以黨代政,不越俎代庖。黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員要不斷提高自身素質(zhì),既要政治上強(qiáng),又要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,善于聽取黨員和職工群眾的意見,努力提高參與決策的能力和水平。
同時(shí)緊密結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際和新時(shí)期黨建工作的要求,緊緊圍繞事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心,不斷優(yōu)化黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要把好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔、配備關(guān)。堅(jiān)持把黨管干部原則與經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來,把組織考核推薦與引入市場競爭機(jī)制、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來,大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的優(yōu)秀經(jīng)營管理者進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,真正做到能者上、平者讓、庸者下,配齊配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)分類指導(dǎo),培育黨建典型。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較好的,重點(diǎn)從制度建設(shè)入手,促其上臺(tái)階、上水平。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)薄弱的事業(yè)單位,采取領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)包干的辦法,狠抓調(diào)整,健全組織,精心指導(dǎo),不達(dá)目標(biāo)不脫鉤。要建立黨建目標(biāo)管理責(zé)任制,夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。對(duì)事業(yè)單位黨建工作進(jìn)行目標(biāo)管理,單獨(dú)考核。年初簽訂責(zé)任書、年中督查通報(bào)、年底考核評(píng)估,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的事業(yè)單位黨建工作新機(jī)制。
第四,充分發(fā)揮基層黨組織促進(jìn)和諧的作用。在改革不斷深化的今天,許多利益關(guān)系和社會(huì)矛盾往往匯集在基層,這就要求基層黨組織必須切實(shí)承擔(dān)起化解矛盾的責(zé)任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作,以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為重點(diǎn),運(yùn)用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法,讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標(biāo)和工作部署,教育引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧,自覺維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,創(chuàng)新群眾工作方式方法,把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí),切實(shí)理順群眾情緒,關(guān)心群眾生產(chǎn)生活,凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對(duì)待,凡是群眾提出的意見都要真心實(shí)意地去聽取。加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查和分析工作,及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾,及時(shí)妥善地采取措施,努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
第二篇
目前,事業(yè)單位的黨建工作還沒有一套規(guī)范明確的指導(dǎo)意見,事業(yè)單位黨組織受黨和國家機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo),在實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位黨組織,工作上也帶有較濃厚的機(jī)關(guān)色彩。如何發(fā)揮政治核心作用,如何明確定位,清晰職責(zé)任務(wù),處理好黨政關(guān)系,與行政有機(jī)地配合,形成合力共同致力于單位的建設(shè)和發(fā)展,完成單位所具有的各項(xiàng)職責(zé)與任務(wù),始終是在實(shí)踐中不斷探索和回答的問題。
黨的十八大指出:“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),應(yīng)成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者,推動(dòng)者和實(shí)踐者。要堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,拓寬領(lǐng)域,強(qiáng)化功能,擴(kuò)大黨的工作覆蓋面,不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?!睂?duì)此,每個(gè)基層黨組織都必須深刻認(rèn)識(shí),并采取有效措施積極應(yīng)對(duì)。
雖然我鎮(zhèn)各事業(yè)單位基層黨組織在職責(zé)任務(wù)和發(fā)揮作用的途徑這兩方面做了一些有益的探索并取得了一些效果,但是在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),存在的問題仍不可忽視。如:一些事業(yè)單位黨組織對(duì)單位黨組織的地位認(rèn)識(shí)模糊;黨組織的科學(xué)決策機(jī)制還沒有建立起來;領(lǐng)導(dǎo)工作方式單一滯后;黨組織成員的素質(zhì)偏低等問題的存在,使其組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能并沒有得到很好地發(fā)揮。事業(yè)單位黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮哪些作用,如何發(fā)揮作用?根據(jù)在我鎮(zhèn)事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)多年工作實(shí)踐和研究,我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)揮作用:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),身先士卒,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子作用
實(shí)踐證明:加強(qiáng)事業(yè)單位黨組織建設(shè),首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子作用。認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想,充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,是基層黨組織發(fā)揮作用的著力點(diǎn)?;鶎邮聵I(yè)單位發(fā)展是一切工作的前提和基礎(chǔ),要做好本單位的各項(xiàng)工作,關(guān)鍵是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,積極調(diào)動(dòng)單位內(nèi)廣大職工的工作熱情和聰明才智“凝心聚力”才能使本單位在發(fā)展的道路上走得更快、更穩(wěn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子作用。其次要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí),堅(jiān)持以科學(xué)社會(huì)主義理論和新時(shí)期黨的路線、方針、政策武裝全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,按照“三個(gè)代表”的要求,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論水平和工作藝術(shù),堅(jiān)持加強(qiáng)調(diào)查研究,了解實(shí)情,多辦實(shí)事,通過民主集中制,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題和科學(xué)法規(guī)的能力,要明確事業(yè)單位黨組織的職責(zé),找準(zhǔn)要位;基層領(lǐng)導(dǎo)班子要找準(zhǔn)角色,發(fā)揮黨組織作用,把黨的理論建設(shè)擺在更加突出的位置,一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,把制度建設(shè)貫穿其中,既立足于做好經(jīng)常性工作,又抓緊解決存在的突出問題。改革和改善領(lǐng)導(dǎo)方式,領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度,進(jìn)一步改革和完善工作機(jī)制,堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,拓寬領(lǐng)域,強(qiáng)化功能,擴(kuò)大黨的工作覆蓋面,不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。推動(dòng)組織發(fā)揮作用,重點(diǎn)是貼近單位工作和職工思想實(shí)際,明確主題,提出要求選擇載體,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與本單位中心工作的有機(jī)結(jié)合,思想政治工作與單位具體活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。把領(lǐng)導(dǎo)班子良好的德才學(xué)識(shí)和團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的感召力展現(xiàn)出來,把強(qiáng)有力的思想教育和黨員、干部的帶動(dòng)力體現(xiàn)出來,把職工良好素質(zhì)形成的愛崗敬業(yè)、上下同心的向心力展示出來,必須通過單位的業(yè)績和潛在發(fā)展動(dòng)力體現(xiàn)出來,要堅(jiān)持用昂揚(yáng)向上,奮發(fā)有力的精神和理念凝聚人心,不斷推動(dòng)本單位的發(fā)展。
二、繼承與創(chuàng)新,發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用
黨支部是黨的基層組織,處在基層物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的前沿,是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。要更好的發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,首先要搞好黨的支部委員會(huì)建設(shè)和黨組織建設(shè),做好思想建設(shè),政治建設(shè),組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),推進(jìn)改革發(fā)展,維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定,調(diào)動(dòng)職工積極性作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把'理解人、關(guān)心人、尊重人'的工作作為黨支部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,深入一線調(diào)查研究,掌握職工思想脈搏,引導(dǎo)職工奮發(fā)向上,幫助職工排憂解難,不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力。緊密團(tuán)結(jié)廣大黨員和群眾,不斷提高他們的政治思想素質(zhì),幫助他們保持正確的政治方向,堅(jiān)定社會(huì)主義信念,集中他們的智慧,同心同德,艱苦奮斗,銳意進(jìn)取,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀取發(fā)展,為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)貢獻(xiàn)力量,通過開展創(chuàng)先進(jìn)黨支部,爭當(dāng)優(yōu)秀黨員活動(dòng),使黨支部工作更加活躍扎實(shí),使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,充分利用支部大會(huì),支委會(huì),黨小組會(huì),黨課等形式,向廣大黨員進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育,黨的宗旨,信念教育,黨的方針政策,模范人物教育,國情教育。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員的頭腦,用黨章規(guī)范黨員的言行,不斷提高黨員的政治敏銳性、政治鑒別力和抵抗錯(cuò)誤思想的能力,從而使廣大黨員牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,變壓力為動(dòng)力,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。
三、開展黨員教育,發(fā)揮黨員先鋒模范作用
黨員教育是黨的思想建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是全面提高黨員素質(zhì),保持黨的先進(jìn)性的中心環(huán)節(jié),也是黨的基層組織的一項(xiàng)基本任務(wù)。加強(qiáng)黨員教育,是我黨建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。在新的歷史時(shí)期,更要加強(qiáng)思想建設(shè),做好黨員的教育工作。緊緊圍繞著黨的建設(shè)為目標(biāo),努力貫徹落實(shí)黨章和黨的十八大對(duì)黨員的要求,全面提高黨員的思想政治素質(zhì),充分發(fā)揮黨員在改革開放和建設(shè)中國特色的社會(huì)主義事業(yè)中的先鋒模范作用。要用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想武裝黨員,開展好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本路線教育,開展好以黨員為主要內(nèi)容的黨的基礎(chǔ)知識(shí)教育,形勢與任務(wù)和方針政策的教育以及現(xiàn)代科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)的教育,開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持___員先進(jìn)性教育活動(dòng),教育黨員善于認(rèn)識(shí)和改造客觀世界又善于在實(shí)踐中加強(qiáng)主觀世界的改造。牢固樹立起無產(chǎn)階級(jí)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,教育黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大政治報(bào)告和十八大通過的黨章,堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和建設(shè)中國特色的社會(huì)主義事業(yè)的信念,增強(qiáng)黨性,認(rèn)真履行黨員義務(wù),黨章規(guī)范言行,真正做到思想上入黨。組織黨員學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí),幫助黨員提高思想政治、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng),成為實(shí)踐“三個(gè)代表”和工作崗位的帶頭人。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,使___員成為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的先鋒和闖將,成為發(fā)展先進(jìn)文化的排頭兵和職工群眾利益的維護(hù)者。更要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)刻,發(fā)揮黨員的關(guān)鍵作用。在工作遇到困難時(shí),黨員要沖得上去,攻得下來;在改革遇到阻力時(shí),___員要率先解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,率先突破;在出現(xiàn)不穩(wěn)定因素時(shí),黨員要帶頭維護(hù)穩(wěn)定,做到哪里需要哪里就有___員。
四、密切聯(lián)系群眾,充分發(fā)揮基層黨組織促進(jìn)和諧的作用
在改革不斷深化的今天,許多利益關(guān)系和社會(huì)矛盾往往匯集在基層,這就要求事業(yè)單位基層黨組織必須切實(shí)承擔(dān)起化解矛盾的責(zé)任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作,以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為重點(diǎn),運(yùn)用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法,讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標(biāo)和工作部署,教育引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧,自覺維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,創(chuàng)新群眾工作方式方法,把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí),切實(shí)理順群眾情緒,關(guān)心群眾生產(chǎn)生活,凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對(duì)待,凡是群眾提出的意見都要真心實(shí)意地去聽取。加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查和分析工作,及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾,及時(shí)妥善地采取措施,努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
五、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營,充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用
事業(yè)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)后,參與重大問題決策是黨組織的重要職責(zé),是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。在日趨激烈的市場競爭中,企業(yè)的重大決策一旦失誤,會(huì)把一個(gè)好端端的企業(yè)搞垮。在關(guān)系企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題上,企業(yè)黨組織一定要參與決策,以實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化,盡量減少和避免失誤。決策前和決策過程中,要認(rèn)真調(diào)查研究,廣泛聽取意見,充分發(fā)揚(yáng)民主,形成黨委的集體意見;決策出臺(tái)后,要積極主動(dòng)地做好工作,動(dòng)員黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工,保證決策的順利實(shí)施。黨組織一方面要參與“到位”,同時(shí)又要注意參與藝術(shù),支持企業(yè)董事會(huì)和經(jīng)理班子依法行使生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)和指揮權(quán),不搞以黨代政,不越俎代庖。黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員要不斷提高自身素質(zhì),既要政治上強(qiáng),又要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,善于聽取黨員和職工群眾的意見,努力提高參與決策的能力和水平。
同時(shí)緊密結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際和新時(shí)期黨建工作的要求,緊緊圍繞事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心,不斷優(yōu)化黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要把好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔、配備關(guān)。堅(jiān)持把黨管干部原則與經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來,把組織考核推薦與引入市場競爭機(jī)制、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來,大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的優(yōu)秀經(jīng)營管理者進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,真正做到能者上、平者讓、庸者下,配齊配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)分類指導(dǎo),培育黨建典型。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較好的,重點(diǎn)從制度建設(shè)入手,促其上臺(tái)階、上水平。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)薄弱的事業(yè)單位,采取領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)包干的辦法,狠抓調(diào)整,健全組織,精心指導(dǎo),不達(dá)目標(biāo)不脫鉤。要建立黨建目標(biāo)管理責(zé)任制,夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。對(duì)事業(yè)單位黨建工作進(jìn)行目標(biāo)管理,單獨(dú)考核。年初簽訂責(zé)任書、年中督查通報(bào)、年底考核評(píng)估,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的事業(yè)單位黨建工作新機(jī)制。
總之,發(fā)揮基層黨組織的作用,在我鎮(zhèn)事業(yè)單位至關(guān)重要,學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,是我們今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻經(jīng)驗(yàn),積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、促進(jìn)和諧的作用、凝聚人心的作用。積極探索,勇于實(shí)踐,以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織建設(shè)的新局面。
第10篇 關(guān)于企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況的調(diào)研報(bào)告
為全面準(zhǔn)確掌握我縣各類用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)基本情況,有效推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展, 縣由勞動(dòng)保障局牽頭,組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、供銷、糧食等部門,按照條條管理、塊塊分割,誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,對(duì)全縣所有用人單位參加社會(huì)保障情況進(jìn)行了深入調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一
、各類用人單位參保基本現(xiàn)狀
近年來,我們堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念,在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),理清工作思路,健全工作制度,依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,不斷加大職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳力度,基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會(huì)保險(xiǎn)體系,促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定.
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,我縣共有各類用人單位 367 戶,涉及職工 26472 人(在職 19686 人,退休 6711 人),其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位 283 戶,涉及職工 15957 人(在職 11654 人,退休 4303 人),企業(yè)及其他用人單位 84 戶,涉及職工 10515 人(在職 8032 人,退休 2408 人).機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 15957 人,欠繳保費(fèi) 468 萬元;參加失業(yè)保險(xiǎn) 7327 人,欠繳保費(fèi) 506.8 萬元;參加醫(yī)療保險(xiǎn) 15957 人;參加工傷保險(xiǎn) 946 人.企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 6690 人,欠繳保費(fèi) 437.56 萬元;參加失業(yè)保險(xiǎn) 2323 人,欠繳保費(fèi) 47.71 萬元;參加醫(yī)療保險(xiǎn) 3476 人,欠繳保費(fèi) 264.45 萬元;參加工傷保險(xiǎn) 3257 人,欠繳保費(fèi) 18.27 萬元;參加生育保險(xiǎn) 2301 人,欠繳保費(fèi) 15.25 萬元.
二、存在的問題與原因
(一)部分用人單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,個(gè)別企業(yè)未參加社會(huì)保險(xiǎn).一是個(gè)別用人單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在穩(wěn)定員工隊(duì)伍、增強(qiáng)員工的歸屬感、調(diào)動(dòng)員工的積極性方面的作用認(rèn)識(shí)不足,因而缺乏參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性.二是員工只顧眼前利益,沒有長遠(yuǎn)的意識(shí),由此減弱了他們參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性.這一點(diǎn)在我縣的外來企業(yè)中較為突出.
(二)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在.我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè),產(chǎn)品成本高、利潤低,有些初始運(yùn)行的企業(yè)都在負(fù)債經(jīng)營.為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,部分企業(yè)存在欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象.
(三)存在選擇性參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象.機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險(xiǎn)較低,參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)積極性較高,而不愿參加失業(yè)、工傷保險(xiǎn).我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民,就近務(wù)工,半工半農(nóng)較多,因此多以土地為保障,所以參保繳費(fèi)意識(shí)淡莫,只求多掙點(diǎn)錢,從而存在盡量少參保甚至不參?,F(xiàn)象.
(四)瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象依然存在.少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本,保證利潤的最大化,想方設(shè)法瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù).
(五)企業(yè)人員流動(dòng)性大導(dǎo)致參保管理困難.目前,我縣相當(dāng)部分企業(yè)的員工大多屬于臨時(shí)用工,存在今天干,明天走的現(xiàn)象,人員極不穩(wěn)定.社保經(jīng)辦部門很難準(zhǔn)確掌握企業(yè)職工人數(shù),多數(shù)老板都會(huì)以此為借口不參加社會(huì)保險(xiǎn).另外,由于各地社會(huì)保險(xiǎn)制度不銜接,在政策上也有一定差異,許多外來務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈啄?一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事,因此務(wù)工人員不愿參保.
(六)企業(yè)改制進(jìn)程緩慢導(dǎo)致部分人員參保困難. 由于我縣企業(yè)改革的進(jìn)程較慢,而且原來單位欠費(fèi)時(shí)間較長,企業(yè)長期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段,間斷繳費(fèi)情況存在,而這些單位的人員又有相當(dāng)一部分已經(jīng)到私企去打工,他們與原單位未解除勞動(dòng)關(guān)系,而又與新單位形成了實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系,在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)時(shí)非常棘手.
(七)社會(huì)保險(xiǎn)政策的盲點(diǎn)導(dǎo)致部分人員參保較困難. 在實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)前已退休或即將退休的原三社企業(yè)(鐵器社、縫紉社、補(bǔ)鞋社)人員,未能參加社會(huì)保險(xiǎn),在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后,失去了退休費(fèi)來源.現(xiàn)在年老體弱多病,無任何經(jīng)濟(jì)來源,生活相當(dāng)艱難.去年,省政府雖出臺(tái)了川辦發(fā) 185 號(hào)文件,解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題,一次性參保繳費(fèi)額近 4 萬元,因這部分人員無力支付所交的巨額保險(xiǎn)費(fèi),多次上訪要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題.
三、解決問題的幾點(diǎn)對(duì)策
第一,領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào).目前,企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費(fèi)較困難,反應(yīng)出制度、體制、管理等多方面存在的問題,要做好這項(xiàng)工作,首先各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化對(duì)擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo);其次,有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)征繳,搞好宣傳服務(wù),行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo),工商、稅務(wù)部門應(yīng)搞好監(jiān)督配合,勞動(dòng)保障部門對(duì)參保繳費(fèi)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力.
第二,加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化維權(quán)意識(shí).用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在維護(hù)自身權(quán)益的作用和意義認(rèn)識(shí)不足,是目前阻礙社會(huì)保險(xiǎn) 繳費(fèi)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)問題.因此必須充分發(fā)動(dòng)新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機(jī)構(gòu),加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)咨詢站點(diǎn),開展咨詢服務(wù);同時(shí)要抓好正、反典型的宣傳,提高全民的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí),牢固樹立參保是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的觀念.
第11篇 2023關(guān)于會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)單位調(diào)研報(bào)告
會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)單位調(diào)研報(bào)告1
調(diào)研目的
這是我們進(jìn)入大學(xué)以來的第六次實(shí)訓(xùn),這次實(shí)訓(xùn)我們的主要任務(wù)是在鞏固原來實(shí)訓(xùn)步驟的基礎(chǔ)上進(jìn)一步掌握產(chǎn)品成本的核算。這次實(shí)訓(xùn)我們通過填制記賬憑證,材料及其他項(xiàng)目的匯總歸集,制造費(fèi)用的分配輔助生產(chǎn)成本的歸集與分配以及產(chǎn)品成本的核算,再次將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中,在這次實(shí)訓(xùn)中我們用到了成本會(huì)計(jì)中學(xué)到的交互分配法分配輔助生產(chǎn)成本,用約當(dāng)產(chǎn)量法計(jì)算產(chǎn)品成本在完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品之間分配,讓我們更好的掌握成本會(huì)計(jì)的知識(shí)從會(huì)做題到運(yùn)用于實(shí)踐。
調(diào)研內(nèi)容及方法
在實(shí)訓(xùn)期間,我們首先從最簡單的材料領(lǐng)用的歸集開始做起,說起來很簡單的一項(xiàng)工作,卻需要很細(xì)心,很仔細(xì),因?yàn)橐徊恍⌒木腿菀子涘e(cuò)或者算錯(cuò),所以說做會(huì)計(jì)工作必須很小心,很有耐心,在這次實(shí)訓(xùn)中再次驗(yàn)證了這一點(diǎn)。在歸集過程中我們發(fā)現(xiàn)有的材料是多種產(chǎn)品共同領(lǐng)用的,所以我們必須將它們的材料費(fèi)用進(jìn)行分配,這就需要我們知道材料費(fèi)用如何進(jìn)行分配,再者在分配中我們還應(yīng)當(dāng)注意小數(shù)位數(shù)的保留等問題,這些在理論中看似很簡單的問題在實(shí)踐中遇到時(shí)卻很容易的被我們忽視了。
接下來我們進(jìn)行了記賬憑證的登記,其實(shí)這對(duì)于現(xiàn)在的我們來講是個(gè)不陌生的問題了,但在這次實(shí)訓(xùn)過程中我們也犯了不少錯(cuò)誤,比如我們還沒習(xí)慣直接根據(jù)原始憑證登記賬憑證而是先寫會(huì)計(jì)分錄再登記賬憑證,基本生產(chǎn)成本應(yīng)當(dāng)怎樣分明細(xì),輔助生產(chǎn)費(fèi)用又要怎樣設(shè)置二級(jí),哪些應(yīng)當(dāng)先放到制造費(fèi)用,哪些又可以直接計(jì)入生產(chǎn)成本等等,讓我們體會(huì)到了,會(huì)計(jì)工作并不是我們想怎樣做就能怎樣做的,在設(shè)置會(huì)計(jì)科目的時(shí)我們應(yīng)當(dāng)保持一貫性原則,要顧忌后面的分配和歸集。
記賬憑證的登記只是實(shí)訓(xùn)的開始,在登記完記賬憑證后,我們開始了輔助生產(chǎn)費(fèi)用的分配,其實(shí)這是此次實(shí)訓(xùn)的核心,也是真正考驗(yàn)我們成本會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)的怎樣的一步,到了這里,我們很到人就不知道該如何下手了。我們用的是交互分配法分配費(fèi)用,所以我們的知道如何算分配率,原本以為這和賬本的登記沒有關(guān)系,但恰恰相反,如果我們要算分配率我們就必須先登完輔助生產(chǎn)成本明細(xì)賬,因?yàn)橹挥羞@樣我們才能算出可供分配的金額。在這里,我們都沒有想到。即使這樣我們?cè)诮酉聛淼姆峙渎实挠?jì)算問題上,大多數(shù)人也都無從下手,因?yàn)椴恢拦剑郧暗睦碚撝R(shí)學(xué)的不扎實(shí),導(dǎo)致不知道要怎么算,所以講理論是實(shí)踐的基礎(chǔ),只有學(xué)好了理論,實(shí)踐才能有基礎(chǔ)。在這個(gè)過程中我發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)問題是,因?yàn)榍懊娴臄?shù)字計(jì)算錯(cuò)誤,導(dǎo)致后來算出的分配率的錯(cuò)誤,在會(huì)計(jì)實(shí)踐中真的容不得半點(diǎn)馬虎,否則后果不堪設(shè)想。
最后是產(chǎn)品成本的計(jì)算,在這里我們用到了成本會(huì)計(jì)中經(jīng)常用的約當(dāng)產(chǎn)量法,基于輔助生產(chǎn)成本的分配,在這里我們犯的錯(cuò)誤要少了很多。在計(jì)算成本的時(shí)候終于體會(huì)到了用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的重要性了。
調(diào)研體會(huì)
以前,我總以為自己的會(huì)計(jì)理論知識(shí)扎實(shí)較強(qiáng),正如所有工作一樣,掌握了規(guī)律,照蘆葫畫瓢準(zhǔn)沒錯(cuò),那么,當(dāng)一名出色的會(huì)計(jì)人員,應(yīng)該沒問題了。現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn),會(huì)計(jì)其實(shí)更講究的是它的實(shí)際操作性和實(shí)踐性。離開操作和實(shí)踐,其它一切都為零!會(huì)計(jì)就是做賬。但是這次我發(fā)現(xiàn)自己又錯(cuò)了。會(huì)計(jì)工作并不是那么的簡單。會(huì)計(jì)的每一筆賬務(wù)都有依有據(jù),而且是逐一按時(shí)間順序登記下來的,極具邏輯性,在工作的過程中需要有足夠的細(xì)心和耐心,因?yàn)槲覀冏龅拿恳徊蕉际窃跒橄乱徊阶鲣亯|,一步錯(cuò)了就將導(dǎo)致下面的步驟全部錯(cuò)了。另外很好的掌握理論知識(shí)對(duì)于會(huì)計(jì)人員來講真的很重要,在這次實(shí)訓(xùn)中,我因?yàn)榛A(chǔ)知識(shí)掌握的比較好給我的實(shí)訓(xùn)減少了不少的麻煩,但也有很多不夠的地方,比如說雖然理論會(huì),但用到實(shí)踐時(shí)就會(huì)丟三落四。通過這次實(shí)習(xí),讓我看到了自己很多的不足之處,在實(shí)訓(xùn)中也犯了不少的錯(cuò)誤。這都是我要在以后的學(xué)習(xí)中彌補(bǔ)的。
所以,在以后的學(xué)習(xí)和工作中我要培養(yǎng)自己的耐心和細(xì)心。簡單的工作也不會(huì)粗心大意,都會(huì)認(rèn)真對(duì)待。這次實(shí)訓(xùn)就已經(jīng)很好地證明了,由于我的態(tài)度不夠認(rèn)真,總是增加我的工作量,重復(fù)做一些相同的工作。還有,一定要培養(yǎng)自己的態(tài)度,只有擁有一個(gè)認(rèn)真良好的態(tài)度,努力的去做,才能把工作做好。總而言之,通過這兩周的實(shí)訓(xùn),使我在實(shí)際操作過程中找出自身存在的不足,希望接下來的日子里,學(xué)校能給我們提供更多的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì),以便我們能不斷的查漏補(bǔ)缺,這樣更能幫助我們國際金融專業(yè)的學(xué)生更好的學(xué)以致用,為以后真正的走向社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。
會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)單位調(diào)研報(bào)告2
一、調(diào)研目的
在調(diào)研過程中,通過做分錄,填制憑證到制作賬本來鞏固我們的技能。通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)習(xí),使我們能夠系統(tǒng)地練習(xí)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的基本程序和具體方法,加強(qiáng)對(duì)所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)的理解、實(shí)際操作的動(dòng)手能力,提高運(yùn)用會(huì)計(jì)基本技能的水平,也是對(duì)所學(xué)專業(yè)知識(shí)的一個(gè)檢驗(yàn)。通過實(shí)際操作,不僅使得我們每個(gè)人掌握填制和審核原始憑證與記賬憑證,登記賬薄的會(huì)計(jì)工作技能和方法,而且對(duì)所學(xué)理論有一個(gè)較系統(tǒng)、完整的認(rèn)識(shí),最終達(dá)到會(huì)計(jì)理論,會(huì)計(jì)實(shí)踐相結(jié)合的目的。
二、調(diào)研方法
深入公司內(nèi)部,通過學(xué)習(xí),實(shí)踐與書本相結(jié)合,先進(jìn)行公司簡單的業(yè)務(wù)處理,從而深入了解公司業(yè)務(wù)的運(yùn)作過程,通過在xx公司的實(shí)習(xí),掌握公司業(yè)務(wù)的基本技能,熟悉公司日常業(yè)務(wù)的操作流程以及工作制度等,為今后的工作奠定基礎(chǔ),努力成為一名合格的會(huì)計(jì)人員。
三、調(diào)研內(nèi)容及過程
1、實(shí)習(xí)內(nèi)容
剛到實(shí)習(xí)的地方,我首先想到的是要給一起工作的前輩們一個(gè)良好的印象,于是我很早便來到了辦公室,著手對(duì)它進(jìn)行清潔。不出我所料,在上班時(shí)間準(zhǔn)時(shí)來上班的人員都對(duì)我進(jìn)行了表揚(yáng),我成功的給大家留下了良好的印象。接著由一名老會(huì)計(jì)拿出他們以前的賬簿,說是讓我熟悉一下,然后就可以開始接觸真正的業(yè)務(wù)了。這使我真的很期待,很興奮。于是我把憑證和賬目看了個(gè)大概,便迫不及待的想大顯身手。然而正是因?yàn)槲业拿つ孔孕?,促使我接下來的工作錯(cuò)誤連連。例如:
①寫錯(cuò)摘要欄,則可以用藍(lán)筆劃橫線并在旁邊寫上正確的摘要,平常我們寫字總覺得寫正中點(diǎn)好看,可摘要卻不行,一定要靠左寫起不能空格,這樣做是為了防止摘要欄被人任意篡改。
②對(duì)于數(shù)字的書寫也有嚴(yán)格的要求,字跡一定要清晰清秀,按格填寫,不能東倒西歪的。
③寫錯(cuò)數(shù)字就要用紅筆劃橫線,再蓋上責(zé)任人的章子,這樣才能作廢。而我們以前在學(xué)校模擬實(shí)習(xí)時(shí),只要用紅筆劃掉,在寫上“作廢”兩字就可以了。接下來的日子,我比以前細(xì)心了許多,少了粗心大意工作自然得心應(yīng)手了,在公司前輩的帶領(lǐng)下我來到了其他大型企業(yè)進(jìn)行實(shí)地操作,由他教我為幾個(gè)常有業(yè)務(wù)往來的單位匯款,教我看稅率,教我如何計(jì)算各種所得稅,并教我怎樣幫職工派發(fā)工資等。我真是受益匪淺,得到的知識(shí)良多,最起碼比我預(yù)期中的多。經(jīng)過大家悉心的教導(dǎo)和自身不懈的努力,我終于為我的實(shí)習(xí)工作畫下了完美的句點(diǎn)。
2、實(shí)習(xí)過程
(1)會(huì)計(jì)實(shí)踐
會(huì)計(jì)理論來自于會(huì)計(jì)實(shí)踐,是會(huì)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括總結(jié),同時(shí)又對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)踐工作加以指導(dǎo),所以我們?cè)跁?huì)計(jì)專業(yè)學(xué)習(xí)中,不僅需要構(gòu)建出較完整的理論框架,而且還要樹立起完整的操作理念。要熟悉會(huì)計(jì)理論的框架與實(shí)踐精髓。首先,就是會(huì)計(jì)的連通性、邏輯性和規(guī)范性。每一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生,都要根據(jù)其原始憑證,一一登記入記賬憑證、明細(xì)賬、日記賬、三欄式賬、多欄式賬、總賬等等可能連通起來的賬戶,這為其一。會(huì)計(jì)的每一筆賬務(wù)都有依有據(jù),而且是逐一按時(shí)間順序登記下來的,極具邏輯性,這為其二。在會(huì)計(jì)的實(shí)踐中,漏賬、錯(cuò)賬的更正,都不允許隨意添改,不容弄虛作假。每一個(gè)程序、步驟都得以會(huì)計(jì)制度為前提、為基礎(chǔ)。體現(xiàn)了會(huì)計(jì)的規(guī)范性,這為其三。
其次,登賬的方法:首先要根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)生,取得原始憑證,將其登記記帳憑證。然后,根據(jù)記帳憑證,登記其明細(xì)賬。期末,填寫科目匯總表以及試算平衡表,最后才把它登記入總賬。結(jié)轉(zhuǎn)其成本后,根據(jù)總賬合計(jì),填制資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、損益表等等年度報(bào)表。這就是會(huì)計(jì)操作的一般順序和基本流程。負(fù)責(zé)記帳的會(huì)計(jì)每天早上的工作就是對(duì)昨天的帳務(wù)進(jìn)行核對(duì),如打印工前準(zhǔn)備,科目結(jié)單,日總帳表,對(duì)昨日發(fā)生的所有業(yè)務(wù)的記帳憑證進(jìn)行平衡檢查等,一一對(duì)應(yīng)。然后才開始一天的日常業(yè)務(wù),主要有支票,電匯等。在中午之前,有票據(jù)交換提入,根據(jù)交換軋差單編制特種轉(zhuǎn)帳,借、貸憑證等,檢查是否有退票。下午,將其他工作人員上門收款提入的支票進(jìn)行審核,通過信息系統(tǒng)進(jìn)行錄入。在本日業(yè)務(wù)結(jié)束后,進(jìn)行本日終結(jié)處理,打印本日發(fā)生業(yè)務(wù)的所有相關(guān)憑證,對(duì)帳,檢查今日的帳務(wù)的借貸是否平衡。最后有專門的會(huì)計(jì)人員裝訂起來,再次審查,然后裝訂憑證交予上級(jí)。
以前,我總以為自己的會(huì)計(jì)理論知識(shí)扎實(shí)較強(qiáng),正如所有工作一樣,掌握了規(guī)律,照蘆葫畫瓢準(zhǔn)沒錯(cuò),現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn),會(huì)計(jì)其實(shí)更講究的是它的實(shí)際操作性和實(shí)踐性。離開操作和實(shí)踐,其它一切都為零!在實(shí)習(xí)中感到雖說理論源于實(shí)踐并且指導(dǎo)實(shí)踐,可是實(shí)際與理論還是有很大的差異的,特別是會(huì)計(jì)實(shí)物這個(gè)與金錢直接掛鉤的的業(yè)務(wù)。
(2)對(duì)工作的認(rèn)識(shí):
通過這次的實(shí)習(xí)工作,使我懂得了作為一名從事會(huì)計(jì)的工作人員,并不象外界看見的那樣輕松,他們肩負(fù)著保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公司財(cái)政安全的責(zé)任。
很高興能有這次實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),讓我從一名普通的學(xué)生到一名合格的會(huì)計(jì)人員,從在學(xué)校的.無憂無慮到在工作崗位的一絲不茍,從對(duì)會(huì)計(jì)工作的懵懂無知到實(shí)習(xí)結(jié)束后的戀戀不舍,這一點(diǎn)一滴的改變都見證著只要我有恒心有毅力,就可以戰(zhàn)勝一切在工作上的困難。
我從事會(huì)計(jì)工作的時(shí)間還不是很長,自身的素質(zhì)和能力離工作的實(shí)際要求還有很大差距,但我能夠克服困難,努力學(xué)習(xí),端正工作態(tài)度,積極的向其他同志請(qǐng)教和學(xué)習(xí),能踏實(shí)、認(rèn)真地做好本職工作,堅(jiān)持自己的信念,學(xué)以致用。我認(rèn)為在每天的工作中不單單要任勞任怨、埋頭苦干,更不能放過任何容易出錯(cuò)的小細(xì)節(jié),還要在工作結(jié)束后回想這一整天的工作中有何不足的地方,只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的失誤,才能在下次工作中做到準(zhǔn)確無誤。
經(jīng)過這緊張有序的幾個(gè)月,我感覺自己成熟穩(wěn)重了許多。每天我都會(huì)給自己定下目標(biāo),并且能很漂亮的完成。從沒想到自己可以堅(jiān)持每天一坐就是8個(gè)小時(shí),從開始的不停抱怨到最后的樂此不疲,這里面的辛苦和快樂只有我自己知道,但是我撐過來了,無論過程有多么的艱難,至少結(jié)果我很滿意。就這樣,我從無限繁忙中走進(jìn)這實(shí)習(xí)的幾個(gè)月,又從無限輕松中走出這實(shí)習(xí)的幾個(gè)月,望向前方充滿希望的道路,我變得更加有自信了!
實(shí)習(xí)是每一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生必須擁有的一段經(jīng)歷,它使我們?cè)趯?shí)踐中了解社會(huì),在實(shí)踐中鞏固知識(shí);實(shí)習(xí)又是對(duì)每一位大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)知識(shí)的一種檢驗(yàn),它讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識(shí),既開闊了視野,又增長了見識(shí),為我們以后進(jìn)一步走向社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也是我們走向工作崗位的第一步。因此,我覺得這次會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)是很有必要的,也是很有意義的!
(3)小結(jié):
很慶幸自己選擇了會(huì)計(jì)專業(yè),曾經(jīng)幼稚地認(rèn)為它就是呆板的坐在辦公桌前算著一筆又一筆無聊的賬目,可當(dāng)我真正接觸到這個(gè)專業(yè)卻感覺并非原來所想。會(huì)計(jì)是一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),是隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而不斷發(fā)展的。會(huì)計(jì)的職能主要是反映和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程,保證會(huì)計(jì)信息的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確和完整,為管理經(jīng)濟(jì)提供必要的財(cái)務(wù)資料,并參與決策,謀求的經(jīng)濟(jì)效益。所以說能成為一名合格的會(huì)計(jì)師是相當(dāng)值得驕傲的!
通過這次實(shí)習(xí),讓我看到了自己很多的不足之處,這都是我要在以后的學(xué)習(xí)中彌補(bǔ)的。所以,在以后的學(xué)習(xí)和工作中我要培養(yǎng)自己的耐心和細(xì)心。簡單的工作也不會(huì)粗心大意,都會(huì)認(rèn)真對(duì)待。這次實(shí)習(xí)就已經(jīng)很好地證明了,由于我的態(tài)度不夠認(rèn)真,總是增加我的工作量,重復(fù)做一些相同的工作。還有,一定要培養(yǎng)自己的態(tài)度,只有擁有一個(gè)認(rèn)真良好的態(tài)度,努力的去做,才能把工作做好??偠灾?,通過這幾個(gè)月的實(shí)習(xí),使我在實(shí)際操作過程中找出自身存在的不足,希望接下來的日子里,學(xué)校能給我們提供更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),以便我們能不斷的查漏補(bǔ)缺,這樣更能幫助我們國際金融專業(yè)的學(xué)生更好的學(xué)以致用,為以后真正的走向社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。
這次實(shí)習(xí),雖然時(shí)間很短,可我收獲到的卻是我大學(xué)兩年中很難學(xué)習(xí)到的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。會(huì)計(jì)本來就是很煩瑣的工作,在實(shí)習(xí)期間,我也曾覺得整天要對(duì)著那枯燥無味的賬目和數(shù)字而心生厭煩、疲倦,以致于登賬登得錯(cuò)漏百出。愈錯(cuò)愈煩,愈煩愈錯(cuò)。反之,只要你用心地做,反而會(huì)左右逢源,越做越覺樂趣,越做越起勁。梁啟超說過:“凡職業(yè)都具有趣味的,只要你肯干下去,趣味自然會(huì)發(fā)生。”因此,做賬切忌:粗心大意,馬虎了事,心浮氣躁。做任何事都一樣,需要有恒心、細(xì)心和毅力,只有這樣才能將事情作得又快又好!科技的發(fā)展也使我們看到了計(jì)算機(jī)應(yīng)用范圍的廣闊,因此若想成為新時(shí)期的會(huì)計(jì)人員,除了要學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)的基礎(chǔ)理論外,也要跟上時(shí)代的步伐,掌握計(jì)算機(jī)的基本應(yīng)用,并學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)電算化,為日后的工作做好萬全的準(zhǔn)備。機(jī)會(huì)是給有準(zhǔn)備的人的,成功只能屬于不畏艱辛的人!
四、調(diào)研結(jié)論與建議
1、結(jié)論
經(jīng)過這次實(shí)習(xí),讓我學(xué)到了許多許多,無論是專業(yè)知識(shí)上,還是為人處世上,受益匪淺,雖然時(shí)間是短暫的,但收獲卻很大。
通過這十天來的會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)深刻的讓體會(huì)到會(huì)計(jì)的客觀性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則、相關(guān)性原則、一貫性原則、可比性原則、及時(shí)性原則、明晰性原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、歷史成本原則、劃分收益支出于資本性支出原則、謹(jǐn)慎性原則、重要性原則,和會(huì)計(jì)工作在企業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)中的重要性,以及會(huì)計(jì)工作對(duì)我們會(huì)計(jì)從業(yè)人員的嚴(yán)格要求??偠灾?,十天的實(shí)訓(xùn)讓我對(duì)“填制原始憑證根據(jù)原始憑證,填記帳憑證等工作有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),并在實(shí)際操作過程中找出自身存在的不足,對(duì)今后的會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)有了一個(gè)更為明確的方向和目標(biāo)。希望在接下來的日子里,學(xué)校能給我們這些的多的實(shí)訓(xùn)課,以便我們能不斷地查漏補(bǔ)缺,這樣更能幫助我們財(cái)會(huì)專業(yè)的學(xué)生學(xué)好會(huì)計(jì)這門課,為以后走向社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。通過實(shí)訓(xùn),我們對(duì)會(huì)計(jì)核算的感性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們這次實(shí)訓(xùn)是綜合性訓(xùn)練,既是主管會(huì)計(jì)、審核、出納,又是其他原始憑證的填制人,克服了分崗實(shí)習(xí)工作不到位的不完整、不系統(tǒng)現(xiàn)象。加深理解了會(huì)計(jì)核算的基本原則和方法,將所有的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)等相關(guān)課程進(jìn)行綜合運(yùn)用,了解會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的基本要求,掌握從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化過程;熟練掌握了會(huì)計(jì)操作的基本技能;將會(huì)計(jì)專業(yè)理論知識(shí)和專業(yè)實(shí)踐,有機(jī)的結(jié)合起來,開闊了我們的視野,增進(jìn)了我們對(duì)企業(yè)實(shí)踐運(yùn)作情況的認(rèn)識(shí),為我們畢業(yè)走上工作崗位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、建議
做事首先要學(xué)做人,要明白做人的道理,要以真誠的態(tài)度去對(duì)待一切,正所謂三人行,必有我?guī)熝?。要虛心好學(xué),處理好了人際關(guān)系,一切都會(huì)變得簡單,因?yàn)槟阋巡皇且粋€(gè)人,已經(jīng)和其他員工一起構(gòu)成了一個(gè)整體。還有一點(diǎn)感受就是工作態(tài)度。對(duì)待工作,我覺得在我們的字典里應(yīng)該有“認(rèn)真”兩個(gè)字,只有態(tài)度好了,你才會(huì)出成績,向他人虛心求教,遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度,與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹,好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。另外我還深刻體會(huì)到了確實(shí)理論要與實(shí)踐充分結(jié)合的道理,因?yàn)槠綍r(shí)在學(xué)校,我們接觸到的都是些理論上的知識(shí),但是在實(shí)際生活中接觸到的還是會(huì)有些差異,學(xué)好專業(yè)知識(shí)是必然,多學(xué)更有必要,因?yàn)槲覀円佑|的東西很多。
第12篇 單位駐村調(diào)研報(bào)告
對(duì)貧困村派駐干部駐村幫扶,開展“走訪幫促”,也是當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的迫切需要及要求,下面是小編為大家收集的單位駐村調(diào)研報(bào)告,供大家參考,歡迎大家借鑒。
干部駐村是貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾,踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨,加強(qiáng)新形勢下的群眾工作,始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。同時(shí)同步小康成了貧困地區(qū)的一個(gè)重要主題。對(duì)貧困村派駐干部駐村幫扶,開展“走訪幫促”,也是當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的迫切需要及要求。2023年3月7日,受縣委組織部和院黨委的安排和指示,我被派往__縣__鄉(xiāng)__村駐村,與單位全脫鉤,落實(shí)開展駐村工作。時(shí)至今日將近5個(gè)月,5個(gè)月以來的工作如實(shí)開展,緊密進(jìn)行,現(xiàn)將工作調(diào)研匯總?cè)缦?
一、 駐村地點(diǎn)基本情況
__村有3個(gè)村民小組,面積5.8平方公里,可耕地1468.68畝,有村民325 戶,現(xiàn)有人口1119人,少數(shù)民族1010人,外出人口727人,低保94戶共計(jì)232人,村干部2人,黨員17人,2023年農(nóng)民人均純收入1745元。該村地理陡峭多山,生態(tài)環(huán)境較差,缺水嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,村民文化素質(zhì)較低,但民風(fēng)純樸,無較大矛盾糾紛。以農(nóng)業(yè)種植為基本生活來源,農(nóng)作物以玉米、小麥、油菜為主,養(yǎng)殖以家庭散養(yǎng)豬為輔,年輕人大多數(shù)出門打工。
二、 到村后所做的工作
在駐村工作中,我深入淺出地向群眾宣傳黨的方針政策,特別是宣傳黨的十八精神,宣傳黨和國家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,讓政策真正能夠?yàn)閺V大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利;加強(qiáng)實(shí)地走訪,充分了解目前村民的生產(chǎn)生活狀況,并對(duì)一些村民提出的問題給予解答;積極配合當(dāng)?shù)卮逦嘧樱訌?qiáng)學(xué)習(xí)與交流,把理論融于現(xiàn)實(shí)當(dāng)中。具體涵蓋一下幾個(gè)方面:
(一)、召開群眾大會(huì),宣講一系列黨的會(huì)議精神和有關(guān)的惠農(nóng)利農(nóng)政策,共計(jì)11次有余。
第一次為交流座談會(huì)議,主要向群眾介紹自己,講述自己的工作性質(zhì),目的和意義,旨在與群眾有一個(gè)面對(duì)面的認(rèn)識(shí)。接下來4次主要向群眾宣講了黨xx大會(huì)議精神、同步小康及省市縣的各項(xiàng)會(huì)議指要、各項(xiàng)有關(guān)的惠農(nóng)利農(nóng)政策及其一些普遍的法律知識(shí)。后來的群眾大會(huì)主要是為了現(xiàn)目前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的政策和“兩個(gè)硬化”工程,兩個(gè)硬化工程的補(bǔ)助為每硬化戶補(bǔ)助20個(gè)平方米,共計(jì)2噸水泥,9方石沙。召開這一會(huì)議一是為這項(xiàng)工程做鋪墊,而是將這項(xiàng)工程的相關(guān)政策實(shí)打?qū)嵉剡M(jìn)行宣傳,三是采取一事一議的辦法,民主商討出一條切實(shí)可行的工作方案。同時(shí)由于當(dāng)?shù)卮迕窬幼〉姆稚⑿?,有幾次?huì)議開到了農(nóng)戶家里。
(二)、實(shí)地走訪民情,加強(qiáng)與群眾的交流,及時(shí)掌握群眾現(xiàn)目前的具體狀況。
走訪的目的一是為了了解和掌握村民的客觀情況,二是為了更好地密切聯(lián)系群眾,形成調(diào)研,為后來的工作開展奠定基礎(chǔ)。走訪過程中認(rèn)真對(duì)群眾提出的問題和意見進(jìn)行匯總,并盡最大努力地給群眾出謀劃策。足跡遍及135戶人家,800多人次。其中包括黨員同志17人,孤殘老人14人(孤寡老人為3人,殘疾人士為11人),空巢老人13人,孤兒1人,留守兒童10人,低保戶91戶228人,離任村干部6人,大學(xué)生1人,種植大戶1戶,其余為普通農(nóng)戶。
(三)、進(jìn)行矛盾排查,解決群眾糾紛,為鄰里和睦、鄉(xiāng)村和諧盡自身努力。
駐村工作當(dāng)中,由于所派單位的性質(zhì),矛盾排查被安排在工作的前端,當(dāng)然也是干部駐村的重要工作之一。后經(jīng)過走訪和調(diào)查,本村尚無巨大矛盾糾紛,鄰里之間相處和睦。這與__村的民風(fēng)淳樸有直接性的關(guān)系,也和當(dāng)?shù)氐拿褡灞攘?,歷史延習(xí)及風(fēng)俗禮儀有重要的聯(lián)系。源于325戶當(dāng)中,只有5戶漢族,故相處之中不易發(fā)生族別歧視等問題,同時(shí)當(dāng)?shù)孛缱逋囟Y講儀,團(tuán)結(jié)和諧,不會(huì)主動(dòng)招惹他人。甚至在經(jīng)過走訪和調(diào)查后了解到,__村近5年來尚無偷牛盜馬等刑事案件發(fā)生。連一兩起治安案件也沒有出現(xiàn)過。
(四)、組織村民興修水利,解決一組村民的人畜飲水問題。
__村的基本情況當(dāng)中,缺水問題一直是個(gè)嚴(yán)重的問題。在走訪當(dāng)中了解到,__村上沙壩組的村民吃水問題尤為突出。后經(jīng)與當(dāng)?shù)卮逦嘧由逃?,組織當(dāng)?shù)卮迕駥ふ宜矗l(fā)現(xiàn)距上沙壩組4000米位置處,有一水源地,位于山腰之上,海拔近800米左右,其流量較大,流速較快,且水源常年不干不斷,周邊只有兩戶村民在飲用,大多水流處于浪費(fèi)狀態(tài)。若經(jīng)規(guī)劃和構(gòu)建,完全可供上沙組23戶人口飲用。通過與上沙組村民的探討,決定以構(gòu)建小水窖的方式來解決當(dāng)前吃水困難這一問題。當(dāng)初擬定工程建設(shè)計(jì)劃如下:
1,協(xié)調(diào)水源周邊的兩戶居民,組織當(dāng)?shù)厝罕?,以熊志發(fā),羅朝亮為首,借鑒其他組和村的建水工程經(jīng)驗(yàn),整理水源,搭接水管(水管采用4分管,總計(jì)長度4000米左右),引水入戶。
2,在距該組村民居住地500米位置構(gòu)建以蓄水水池,長6--7米,寬3.5--4米左右,高4.5--5.5米,可溶120--150挑水。
3,村民集資,在條件范圍內(nèi),盡最大力量每戶投資150元左右。
4,村民出工,每戶平均派出2個(gè)勞工人員,共計(jì)40人左右。
5,申請(qǐng)政府幫扶,衷心希望當(dāng)?shù)卣茉谫Y金和技術(shù)上給予幫助。
6,完善和管理,責(zé)任落實(shí)到戶。工程建成后以戶為單位,每戶對(duì)水利工程管理一月,出現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行追究和解決。
現(xiàn)目前該水利工程已基本竣工,與計(jì)劃無異,上沙壩組村民飲用水問題已基本解決。
(五)、宣傳“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)規(guī)劃政策和內(nèi)容,組織推動(dòng)“兩個(gè)硬化”工程的起步、實(shí)施。
與村委班子分工合作,下到需硬化農(nóng)戶家丈量院壩面積和聯(lián)戶路長度,經(jīng)統(tǒng)計(jì)所需硬化農(nóng)戶為187戶,院壩面積為2400個(gè)平方,聯(lián)戶路總長7891米即7891個(gè)平方。
采取就近原則,結(jié)合農(nóng)閑時(shí)間,在村委辦公室或下到__村各個(gè)組召開村民大會(huì),采取“一事一議”的辦法,與群眾商討“兩個(gè)硬化”工程的具體方式方法,主要的問題有以下幾點(diǎn):
1、石沙的供給;
2、投工投勞的分配;
3、駐村干部與村委班子的配合和分點(diǎn);
4、建設(shè)當(dāng)中的安全問題;
經(jīng)過研究,__村的石沙由干部組織,村民自行制造供給。選取好采石點(diǎn)后,村民分大組進(jìn)行造沙,并同時(shí)進(jìn)行,駐村干部與村委班子成員到崗到點(diǎn),適時(shí)組織和監(jiān)督。平分下來,每個(gè)干部負(fù)責(zé)兩個(gè)小點(diǎn),同時(shí)相互幫助與配合,勞動(dòng)力適時(shí)流轉(zhuǎn),確保建設(shè)勞力的充足。造沙過程中嚴(yán)格監(jiān)督,遇危險(xiǎn)跡象和緊急情況及時(shí)通知,及時(shí)處理,確保安全。
現(xiàn)目前就__村而言,高爐組,__組,上沙壩組3個(gè)組村民的石沙已制造完成,其中高爐和__兩組的石沙已運(yùn)到具體農(nóng)戶家中,待到水泥供給到位,便可開始具體操作。
(六)、加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極參加縣委組織部組織的各次工作培訓(xùn)。
駐村工作不單單是“同步小康”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的需要,它更關(guān)系著我們當(dāng)合群眾的血肉聯(lián)系,也是馬克思主義“從群眾中來,到群眾中去”的唯物主義理念。為此,縣委各部門及領(lǐng)導(dǎo)尤為重視。2023年3月20日縣委組織部組織了權(quán)限94名“駐村干部培訓(xùn)大會(huì)”,4月16日縣委政府又組織了關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和兩個(gè)硬化工程的“__縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治宣講大會(huì)”。同時(shí)院領(lǐng)導(dǎo)多次下到駐村點(diǎn)了解工作開展情況,并對(duì)駐村工作提出要求和指導(dǎo)。
三、 現(xiàn)實(shí)困難及工作中發(fā)現(xiàn)的問題
馬克思說過:“一切發(fā)展中的事物都是不完善的”。誠然,在實(shí)地駐村工作中,也深有體會(huì)地發(fā)現(xiàn)了一系列的困難和問題,就對(duì)__村而言,主要存在于以下幾個(gè)方面:
(一)、地理形勢及生態(tài)較差,降雨少,降水量小,大多土地為砂質(zhì)土壤,可耕作的面積少。
(二)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一。
該村基本以種植玉米為主,油菜小麥為輔,養(yǎng)殖為家庭散養(yǎng)豬和耕牛。種植規(guī)模小,收成低,一年算下來,出去成本和投資,所得的收入更是少得可憐,大多村民甚至是收入不夠于支出,更加劇了生活的困難。
(三)、交通困難,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高。
這是該村最為迫切需要解決的問題之一。整個(gè)__村的人口居住并不聚集,在本就閉塞的交通環(huán)境下,使得運(yùn)輸和進(jìn)出等更為困難。對(duì)于這樣一個(gè)交通相對(duì)滯后的村,致富的瓶頸可見很大。在走訪調(diào)查的過程中,村民們最迫切的問題就是能早點(diǎn)通公路。由于交通的不便利,給村民的生產(chǎn)生活帶來了很大的麻煩,所以通路是農(nóng)村致富的必要條件。
(四)、嚴(yán)重缺水,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成效。
這也是該村較為突出的一個(gè)問題,平時(shí)當(dāng)?shù)鼐用裨谏⒕痈魈幍母窬窒?,只能以小水池的形式解決一兩戶人口的日常普通用水,牲口和家禽的用水則更為緊張。而對(duì)于生產(chǎn)用水,變只能是“望天吃飯”,無計(jì)可施。
(五)、大多青壯年均外出務(wù)工,留在家的大多是中老年人,這使得__村部分農(nóng)戶存在勞動(dòng)力不足的情況。
在走訪過程中,有一59歲的中老年人楊朝風(fēng),因子女全部外出打工,其原本做的大多數(shù)土地借丟荒不顧,原因在于勞動(dòng)力有限,實(shí)無法耕種較寬土地。同時(shí)隨著老齡化加劇,__村勞動(dòng)力不足總?cè)丝诘娜种弧P律鷥旱牟粩嘣黾?,可耕地面積在逐年減少,年齡結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)。在325戶1119人的村里,勞動(dòng)力占總?cè)丝?0%,獨(dú)居老人占總?cè)丝诘?0%,從這些數(shù)據(jù)中顯示出,全小組還有50%的老弱病殘,這些沒什么經(jīng)濟(jì)來源都要靠40%的勞動(dòng)力來維持生活,因此就造成貧困不斷加劇,而個(gè)別戶頭條件富裕的兩極分化局面。
(六)、__村村民文化素質(zhì)較低,思想觀念和認(rèn)知程度相對(duì)靠后。
大多數(shù)村民處于文盲或半文盲狀態(tài),稍微有點(diǎn)文化的年輕皆外出務(wù)工。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)和調(diào)查,__村一千多口人中,擁有大專文化的只有兩人,且是最高文憑。這種的情況和局面,直接造成了知識(shí)的缺乏和獲得與引進(jìn)新知識(shí)的困難,同時(shí)嚴(yán)重阻礙了信息的傳播和宣傳。最終對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。
(七),政府投入不夠,特別是資金、項(xiàng)目和指導(dǎo)性技術(shù)投入不夠;缺乏企業(yè)的帶動(dòng)。
(八)、干部駐村能帶給村民的大多是些政策和指導(dǎo)性思路,無實(shí)際速效的路子和實(shí)物。
這點(diǎn)在走訪中尤為尷尬,老鄉(xiāng)總愛問些問題,譬如:“這次你們下來帶來了多少錢啊”?“我們村已經(jīng)搞過很多次種植了,但是基本上都沒有成功,你們看有什么好的路子,關(guān)鍵是政府能給多少錢支助我們”?再有就是“路何時(shí)修通”?“吃水問題到底什么時(shí)候解決?”……這些都是老百姓最為關(guān)心的問題,也是老百姓最為切身急需解決的問題,我們往往回答起來比較困難,原由對(duì)于駐村干部而言,這些問題,不是我們個(gè)人能夠解決的,也不好給予一定肯定的答復(fù)。
四、 原因分析之淺見
上訴困難不單單只限于__村,甚至對(duì)于中國西部而言,大部分農(nóng)村情況的縮影也都會(huì)有這些情況。這些問題的造成,與地域分布,經(jīng)濟(jì)水平,政治歷史都有一定的關(guān)系。要解決起來,不可能起到立竿見影的作用,只能循序漸進(jìn),統(tǒng)籌兼顧,按步而行。就對(duì)我所駐的村來說,大致原因有以下幾點(diǎn):
一是地域條件和地理形勢的造成,__村地處偏僻,海拔較高,道路坎坷,土地貧瘠;修路存在困難,且投資和成本高;
二是氣候條件和水流分布的影響,該處降雨稀少,無直接河流經(jīng)過,過了雨季變??p干旱,經(jīng)常缺水;
三是村民文化程度的低下,思想陳舊封閉,致使該村的村民接受新事物,新政策的速度慢,往往按部就班,不懂靈活處理,更不說放開膽子去高些發(fā)展。從而產(chǎn)業(yè)思想轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就很困難;
四是大多農(nóng)村的發(fā)展存在一定的被動(dòng)性,某些地方很少積極思變,主動(dòng)圖謀發(fā)展;
五是對(duì)于農(nóng)村而言,存在著投入的不夠和一定層面政策的滯后性;
六是駐村工作的局限性,單一考政府的插入壞人幫扶遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在除了切實(shí)聯(lián)系群眾,走訪調(diào)查以外,大多工作完成往往限于政府政策帶動(dòng)。干部駐村做起事情來人微言輕,效率不高。一部分起步實(shí)施者尚處于開頭階段,經(jīng)驗(yàn)少,困難重重(以__鄉(xiāng)安卓村種植折耳根為列)。
七是缺乏企業(yè)的帶動(dòng),發(fā)展是硬道理,但發(fā)展需要錢,需要技術(shù)和多方面的投入。政府給予的政策和扶持在沒有企業(yè)的配合下顯得勢單力薄。
五、 幾點(diǎn)建議和想法
針對(duì)上述存在的困難和問題,雖然各級(jí)黨委政府高度重視,采取多種措施進(jìn)行調(diào)整,如鼓勵(lì)發(fā)展種植業(yè),組織興修水利等。但政策到位,往往資金不到位、落實(shí)滯后,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和科學(xué)的管理,加上當(dāng)?shù)卮迕竦乃刭|(zhì)較低。導(dǎo)致__村的面貌一時(shí)間難以改變。要徹底改變?cè)摯宓拿婷玻⒉皇且怀幌χ?,必須?jīng)過長期不斷的調(diào)研,反復(fù)研究,制定出切實(shí)可行的解決方案。結(jié)合該村實(shí)際理出幾點(diǎn)發(fā)展建議,供相關(guān)部門參考:
(一)、對(duì)土地進(jìn)行整合與規(guī)劃
揩產(chǎn)量低,不易出成效的貧瘠砂質(zhì)土地規(guī)劃為退耕還林基地,并組織當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行管理。一方面對(duì)退耕的村民給予補(bǔ)助,讓其獲得一定的收益,這樣既不使土地因丟荒而荒廢,同時(shí)有助于生態(tài)的恢復(fù)和保持?;蚬膭?lì)當(dāng)?shù)卮迕裼眠@一部分土地來種干果林木,同時(shí)加大扶持和幫組,做到一舉兩得。
(二)、轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力,鼓勵(lì)部分青年外出學(xué)藝,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí),提升創(chuàng)業(yè)技能。
要加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,通過辦夜校、利用周末時(shí)間在當(dāng)?shù)亻_展一些基本技能培訓(xùn)、技術(shù)知識(shí)的講解,提高外出務(wù)工人員的各項(xiàng)技能,這樣外出務(wù)工人員能夠很快的適應(yīng)新工作崗位、能盡快上崗。一方面減少了家庭生活緊張的壓力,又能為在家農(nóng)民騰出發(fā)展的空間,同時(shí)還能讓外出的人增加一部分收入;另一方面解決了城市勞動(dòng)力缺乏問題,加快了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還使務(wù)工者開闊了眼界,掌握了信息,學(xué)到了一定的技術(shù)?;卮搴髱椭l(fā)展村的經(jīng)濟(jì),既解決了剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題,也活躍了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)。
(三)、加強(qiáng)義務(wù)教育,特別是加大目前“??剌z學(xué)”的工作力度,提高全村受教育水平。
__村是一個(gè)少數(shù)民族眾多的貧困村,觀念落后,整體文化水平低。近年來,開展九年義務(wù)教育,在國家政策下,各級(jí)政府想盡辦法讓每個(gè)孩子都能上學(xué),如給上學(xué)的孩子納入農(nóng)村低保等措施,免收學(xué)費(fèi),供給營養(yǎng)餐等。但少部分家庭仍對(duì)子女上學(xué)持放任態(tài)度,從不引起重視,導(dǎo)致全村受教育水平普遍偏低。要知道,多一個(gè)輟學(xué)兒童,將來就可能多一戶貧困家庭。所以教育要強(qiáng)抓,狠抓,實(shí)抓,加大宣傳,加強(qiáng)力度。
(四)、積極鼓勵(lì)部分有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),帶動(dòng)全小組致富。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,鼓勵(lì)一部分種植能手、種植大戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè),如楊朝亮楊朝康兩人課鼓勵(lì)發(fā)展其二戶發(fā)展藥材種植和畜牧養(yǎng)殖,他們有較好的種植經(jīng)驗(yàn)與養(yǎng)殖理念。在駐村走訪期間,發(fā)現(xiàn)部分家庭的旱地面積比較多,但由于坡陡、險(xiǎn)峻難以種植糧食,針對(duì)這樣的情況,下一步應(yīng)該積極動(dòng)員這些家庭種植核桃等經(jīng)濟(jì)林木。
(五)、多方協(xié)調(diào),整合資金,及時(shí)解決道路交通問題和吃水用水困難問題。
炕通是聯(lián)通信息與物資的重要渠道,交通蔽塞直接影響當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活。從村委會(huì)到__鄉(xiāng)中心步行至少要兩個(gè)半鐘頭的時(shí)間,由于道路崎嶇,坡陡險(xiǎn)峻,進(jìn)出村一直是一個(gè)難題。面對(duì)道路不通的問題,村民們也很苦惱,如今物價(jià)飛漲,各種生活用品在道路坎坷的情況下成本就很高,迫切的希望能夠給予解決通村公路的問題。
吃水用水困難也關(guān)系這一個(gè)人的生存發(fā)展問題。在駐村走訪過程中,經(jīng)常看見大多村民以人背馬駝的方式到很遠(yuǎn)的地方去取水,加上較為惡劣的地理?xiàng)l件,增加了取水的困難性和危險(xiǎn)性。對(duì)于吃水用水問題,仍希望各級(jí)政府引起重視,應(yīng)再接再厲,加大力度地切實(shí)解決這一問題。
(六)、政府主導(dǎo),下派干部駐村,聯(lián)系相關(guān)企業(yè)到農(nóng)村去搞發(fā)展,對(duì)農(nóng)村進(jìn)行幫扶。
政府可給予企業(yè)一些列優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)到農(nóng)村去搞發(fā)展,以來結(jié)合農(nóng)村大量的土地,而來可利用大量的農(nóng)村勞動(dòng)力,三來可處理一部分農(nóng)民外出務(wù)工的情況,四來帶給農(nóng)村技術(shù)和資金,帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。
(七)、政府加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督,加大投入,給駐村干部多一些鼓勵(lì)和支持,提升干部駐村的積極性。
宣傳以提升干部駐村的社會(huì)知曉度,讓跟多人了解,支持,多一份目光投到農(nóng)村上來,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,要嚴(yán)肅駐村干部的紀(jì)律性。加大投入一是能直接給農(nóng)村帶來惠利,二是給駐村工作多一些后盾和助推力量。多一些鼓勵(lì)和支持,使干部駐村多一份興趣,多一份積極,更好地全身心投入都駐村工作去。
總之,深入農(nóng)村、深入基層能夠更直接更全面的了解目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、農(nóng)民迫切需要解決的問題,緊緊抓住國家xx大會(huì)議精神的契機(jī)、全市科學(xué)發(fā)展,后發(fā)趕超,同步小康創(chuàng)建任務(wù)的工作實(shí)施,結(jié)合客觀實(shí)際,在各項(xiàng)政策的幫扶下,團(tuán)結(jié)全村及其一切力量,發(fā)展相關(guān)民生工作,切實(shí)改變落后村莊的面貌,提高老百姓的生產(chǎn)生活水平,把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),加快發(fā)展,加速轉(zhuǎn)型,推動(dòng)跨越,為全面建成小康社會(huì)而共努力!
第13篇 企事業(yè)單位黨建工作調(diào)研報(bào)告
為全面了解和掌握人民銀行直屬企事業(yè)單位黨建工作情況,中國人民銀行黨校第28期春季干部進(jìn)修班組成調(diào)研組,對(duì)中國銀聯(lián)股份有限公司(下稱中國銀聯(lián))、中國外匯交易中心暨全國銀行間拆借中心(下稱外匯中心)、上海造幣有限公司(下稱上海造幣)和昆山鈔票紙業(yè)有限公司(昆鈔公司)等人民銀行部分直屬企事業(yè)單位黨建工作進(jìn)行了全面調(diào)查。
一、當(dāng)前人民銀行部分直屬企事業(yè)單位黨建工作的主要做法和成效
在所調(diào)查的四家單位中,各單位黨委能夠高度重視黨的建設(shè)工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線、方針和政策及人民銀行總行的各項(xiàng)部署,切實(shí)履行黨委的主體責(zé)任,發(fā)揮思想政治優(yōu)勢、組織工作優(yōu)勢和聯(lián)系群眾優(yōu)勢,圍繞中心工作,從思想、組織、作風(fēng)和廉政等各方面加強(qiáng)黨的建設(shè),有效發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,為系統(tǒng)和單位各項(xiàng)工作的改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
(一)強(qiáng)化工作機(jī)制,形成齊抓共管的工作格局
各單位黨委高度重視黨建工作的地位和作用,堅(jiān)持從系統(tǒng)全局的高度來謀劃和部署黨的建設(shè)工作。
1、明確黨委書記為第一責(zé)任人,班子成員為分管工作直接責(zé)任人,黨支部書記為具體責(zé)任人的黨建工作責(zé)任體系。中國銀聯(lián)黨委注重落實(shí)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體責(zé)任。一方面抓責(zé)任分解,把黨建任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)班子成員。另一方面,為保證基層黨建工作責(zé)任落實(shí)到位,明確分子公司黨組織書記黨建責(zé)任目標(biāo),將基層黨建工作納入“一把手”的綜合考核范圍。要求各級(jí)黨組織“一把手”牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想意識(shí)。通過壓實(shí)責(zé)任、及時(shí)督導(dǎo)、定期考核等方式,進(jìn)一步強(qiáng)化完善黨建工作機(jī)制。
2、建立班子成員黨建工作聯(lián)系制度,完善一級(jí)抓一級(jí),上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力抓黨建的工作機(jī)制。外匯中心班子成員分別聯(lián)系業(yè)務(wù)對(duì)口支部,參加支部活動(dòng),與黨群眾保持溝通交流,加強(qiáng)對(duì)支部黨建工作的指導(dǎo)和基層黨員思想的了解。2023年,黨委書記先后參加8個(gè)支部12次黨建活動(dòng)。
3、加強(qiáng)考核監(jiān)督,完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。昆鈔公司以黨支部達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體,細(xì)化、量化考核指標(biāo),堅(jiān)持對(duì)支部工作季度檢查、嚴(yán)格考核。同時(shí)積極引導(dǎo)各黨支部深入開展更符合部門實(shí)際,能夠切實(shí)解決部門工作的難點(diǎn)和突出問題、更具針對(duì)性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和黨內(nèi)主題活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)了黨支部的工作活力。
4、扎實(shí)推進(jìn)民主管理,形成科學(xué)民主的決策機(jī)制,營造健全、和諧的黨內(nèi)組織生活氛圍。
一是認(rèn)真落實(shí)民主集中制。各單位黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則,按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的方式,明晰職責(zé)權(quán)限,確定議事規(guī)則,科學(xué)進(jìn)行決策。昆鈔公司按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化及總公司總體部署,始終堅(jiān)持在解放思想中創(chuàng)新發(fā)展思路,在與時(shí)俱進(jìn)中完善工作措施,在實(shí)事求是中提升工作境界,與行政一道,深入研討企業(yè)定位,發(fā)展模式等深層次問題,認(rèn)真研究企業(yè)工作目標(biāo)和工作思路,并根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求積極引導(dǎo)公司內(nèi)涵式發(fā)展,努力培育企業(yè)核心競爭力,推動(dòng)了公司又好又快發(fā)展。
二是實(shí)行黨務(wù)公開。各單位黨委結(jié)合單位實(shí)際,相繼制定了黨務(wù)公開有關(guān)規(guī)定,對(duì)納入公開目錄的文件、簡報(bào)和黨務(wù)材料主動(dòng)予以公開,確保黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。
三是建立領(lǐng)導(dǎo)接待日工作制度,定期接待來訪群眾,認(rèn)真聽取干部職工的意見和建議,自覺接受干部群眾的監(jiān)督。
5、明確議事規(guī)則和決策程序,確保班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。中國銀聯(lián)制定了《中國銀聯(lián)黨委會(huì)議事規(guī)則》、《中國銀聯(lián)總裁辦公會(huì)議事規(guī)則》,并一步優(yōu)化授權(quán)管理。在《中國銀聯(lián)“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上,對(duì)公司各項(xiàng)授權(quán)進(jìn)行全面梳理,并優(yōu)化各項(xiàng)權(quán)限分配,明晰重大決策事項(xiàng)的關(guān)鍵審批程序和權(quán)限。通過授權(quán)管理,加大授權(quán)力度,明確了公司各級(jí)干部應(yīng)有的授權(quán)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)匹配,有效提高了決策效率。
(二)強(qiáng)化理論武裝,從思想上加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)
各單位黨委堅(jiān)持把理論武裝作為黨的建設(shè)的重要措施,著重從思想上建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍,教育廣大黨員干部自覺在政治上、思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,牢固樹立“大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和責(zé)任意識(shí)”,組織和動(dòng)員廣大黨員干部全面貫徹落實(shí)單位黨委的重大決策部署,全力推進(jìn)單位的各項(xiàng)改革與發(fā)展。
一是堅(jiān)持抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化黨員干部的政治理論素養(yǎng)。各單位黨委認(rèn)真落實(shí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度,制定了相應(yīng)的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃以保證學(xué)習(xí)制度的落實(shí),及時(shí)組織學(xué)習(xí)黨的重大理論成果、重大戰(zhàn)略思想及中央的路線方針政策和總行黨委的重大決策部署,切實(shí)吃透精神,把握實(shí)質(zhì),明確方向。昆鈔公司在堅(jiān)持落實(shí)黨委中心組集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的同時(shí),還要求中心組成員把理論學(xué)習(xí)和和調(diào)查研究相結(jié)合、專家輔導(dǎo)和專題相結(jié)合的形式,進(jìn)一步提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平、決策水平和經(jīng)營管理能力。中國銀聯(lián)班子成員每人聯(lián)系兩到三個(gè)分子公司,以問題為導(dǎo)向,直接到一線抓黨建、解難題,注重找員工單獨(dú)溝通,同服務(wù)對(duì)象直接交談,以更好地了解情況,提高了基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,提高學(xué)習(xí)效果。在堅(jiān)持日常理論學(xué)習(xí)和集中教育活動(dòng)的同時(shí),各單位結(jié)合本單位工作實(shí)際和黨員干部實(shí)際,采取廣大黨員干部喜聞樂見的方式,提高學(xué)習(xí)效果。昆鈔公司通過自行編寫學(xué)習(xí)材料,經(jīng)常性地舉辦形勢報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、黨員輪訓(xùn)、道德講堂、故事會(huì)、演講等方式組織學(xué)習(xí),每次學(xué)習(xí)后,黨員均在《黨員學(xué)習(xí)筆記》上進(jìn)行記錄,并要求撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)或感悟文章,每季度由黨委職能部門進(jìn)行集中檢查,確保學(xué)習(xí)落實(shí)到位。外匯交易中心通過制定“黨支部和黨員年度學(xué)習(xí)計(jì)劃”,組織開展讀書、薦書活動(dòng),要求黨員按季度確定學(xué)習(xí)專題、內(nèi)容,為支部提供教材、資料、講座視頻等學(xué)習(xí)支持,利用“交易中心黨建網(wǎng)”、“cfets悅讀”微信平臺(tái)和宣傳板報(bào),宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、崗位核心價(jià)值理念,提高黨員的責(zé)任感和歸屬感。中國銀聯(lián)通過開展系列專題講座、利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院“黨政學(xué)習(xí)”平臺(tái)、參觀愛國主義教育基地加強(qiáng)對(duì)黨員的教育,激發(fā)了黨員的責(zé)任感和使命感?!叭龂?yán)三實(shí)”活動(dòng)開展以來,中國銀聯(lián)各基層黨組織紛紛開展了“金點(diǎn)子”建言、微信讀書會(huì)、讀書日、主題征文等主題實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)黨員干部更好地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公司的核心價(jià)值理念。
三是加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培養(yǎng)。針對(duì)黨務(wù)干部大部分年輕、“兩肩挑”、缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際情況,各單位黨委把黨員干部的培養(yǎng)放在重中之中,建立和完善干部培訓(xùn)和鍛煉工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培養(yǎng)力度。一是建立干部交流制度,努力培養(yǎng)一批了解單位發(fā)展戰(zhàn)略、市場意識(shí)強(qiáng)、復(fù)合型的干部。中國銀聯(lián)2023年以來共交流干部12名。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度,提升各級(jí)黨務(wù)干部理論素養(yǎng)。2023年以來,中國銀聯(lián)通過集中輪訓(xùn)、專題講座等形式,對(duì)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn),引導(dǎo)各級(jí)干部運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、拓展發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、推進(jìn)改革創(chuàng)新、提升工作能力和水平。
(三)強(qiáng)化組織建設(shè),充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
各單位黨委高度重視黨的基層組織建設(shè)工作,在不斷完善黨的基層組織工作機(jī)制的同時(shí),哪里有機(jī)構(gòu),就把黨的基層組織延伸到哪里,確保黨的路線方針政策和單位黨委的重大決策貫徹落實(shí)橫向到邊、縱向到底,不留死角。
一是健全基層黨組織,實(shí)行黨的基層組織全覆蓋。面對(duì)當(dāng)前黨中央提出的加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新要求、新任務(wù),各單位黨委把強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的重要措施。中國銀聯(lián)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)分子公司黨組織建設(shè)工作方案》等黨建工作制度,按照黨章和新時(shí)期中央的對(duì)基層黨組織的規(guī)范化要求,制定了系統(tǒng)內(nèi)部黨組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
二是明確基層黨組織的工作目標(biāo)。各單位黨委為加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)各單位工作實(shí)際,及時(shí)明確各基層黨組織的目標(biāo)任務(wù),制定量化的考核標(biāo)準(zhǔn),把日常監(jiān)督和年度考核結(jié)合起來,充分發(fā)揮基層黨組織的在服務(wù)中心工作的引導(dǎo)和保障作用。
三是選好配好黨的基層組織負(fù)責(zé)人?;鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力如何,能否有效發(fā)揮作用,關(guān)鍵取決于黨組織及其負(fù)責(zé)人能否發(fā)揮作用。各單位黨委把選好配強(qiáng)黨組織帶頭人作為提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的重點(diǎn)。中國銀聯(lián)長期堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、能上能下的原則優(yōu)化干部隊(duì)伍,搭建團(tuán)結(jié)、互補(bǔ)、有戰(zhàn)斗力的黨組織班子,并在每個(gè)黨組織中明確紀(jì)檢干部,加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織和黨員干部的監(jiān)督。
(四)強(qiáng)化制度建設(shè),為基層黨建工作提供科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的保障
各單位黨委高度重視黨建工作制度的建立和完善,普遍制定和完善了“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性分析和黨領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等制度。外匯中心還制定了《黨支部工作實(shí)施細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度實(shí)施辦法》、《中層干部管理辦法》和《黨支部目標(biāo)考核管理辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度。黨建工作制度的不斷完善,提高了黨內(nèi)政治生活質(zhì)量,強(qiáng)化了黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力,促進(jìn)了制度效力和功能作用的發(fā)揮,增強(qiáng)了黨組織的凝聚力,強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督,增強(qiáng)了黨員制度意識(shí),形成了遵守制度的良好氛圍。
(五)強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè),確立正確的用人導(dǎo)向
黨員是黨的基本細(xì)胞,是黨的基層組織的戰(zhàn)斗力,是正確有效地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策,保證單位黨委重大決策落實(shí)的主力軍。因此,各單位黨委著眼于黨的先進(jìn)性和純潔性,高度重視黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作,堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)和質(zhì)量重于數(shù)量的原則,加強(qiáng)對(duì)入學(xué)積極分子的培養(yǎng)。昆鈔公司在黨員發(fā)展中堅(jiān)持以保持黨的先進(jìn)性和純潔性為主線,按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求,從公司青年職工多的實(shí)際情況出發(fā),堅(jiān)持“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)骨干,把生產(chǎn)骨干培養(yǎng)成黨員”的“雙培養(yǎng)”方針以及“一線、一流,青年、骨干”的發(fā)展重點(diǎn),采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法,認(rèn)真做好黨發(fā)展工作,切實(shí)提高黨員發(fā)展質(zhì)量。
中國銀聯(lián)在發(fā)展黨員過程中嚴(yán)把“四關(guān)”:一把程序關(guān)。在申請(qǐng)人確定入黨積極分子、確定發(fā)發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作中,認(rèn)真執(zhí)行“一培養(yǎng)、兩票決、兩預(yù)審、兩公示”程序。一培養(yǎng):既接收預(yù)備黨員必須經(jīng)過理論培訓(xùn)并考試合格;兩票決,即對(duì)發(fā)展對(duì)象轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員,由全體黨員進(jìn)行無記名投票表決;兩預(yù)審,既對(duì)發(fā)展對(duì)象實(shí)行黨支部、基層黨委從下至上,逐級(jí)審查;兩公示,即接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正要進(jìn)行公示,接受群眾和黨員的監(jiān)督。二把入口關(guān)。嚴(yán)格遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則,將近兩年至少有一次考核為優(yōu)秀作為發(fā)展為預(yù)備黨員的必要條件。三把培養(yǎng)關(guān)。規(guī)范相關(guān)制度,強(qiáng)化各黨支部的責(zé)任意識(shí),充分發(fā)揮黨小組、聯(lián)系人、黨員和群眾的培養(yǎng)督促作用。注重日常培訓(xùn)和熏陶,實(shí)行“n+1”結(jié)對(duì)幫扶制度,確定2名正式黨員包抓培養(yǎng)1名積極分子,從思想、業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)培養(yǎng)。定期組織入黨積極分子參加支部會(huì)議和列席組織生活會(huì),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的理論培訓(xùn)和實(shí)踐教育。四把結(jié)構(gòu)關(guān)。在落實(shí)好年度發(fā)展黨員調(diào)控計(jì)劃基礎(chǔ)上,重點(diǎn)發(fā)展高層次人才、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,注重在生產(chǎn)一線優(yōu)秀青年中發(fā)展優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。五把督查關(guān)。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作紀(jì)律,堅(jiān)持誰培養(yǎng)、誰發(fā)展、誰負(fù)責(zé)的原則,明確黨委、黨支部、培養(yǎng)考察人的責(zé)任,把從嚴(yán)要求落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié),確保發(fā)展的黨員都是先進(jìn)分子,不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,建立和完善了干部反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局
各單位黨委嚴(yán)格落實(shí)黨中央反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,狠抓任務(wù)落實(shí),形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾參與監(jiān)督的反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確監(jiān)督責(zé)任,切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。各單位黨委把反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入日常工作重要議事日程,堅(jiān)持與中心工作同安排、同部署、同監(jiān)督、同檢查、同考核。及時(shí)簽訂《黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》,強(qiáng)化黨委(黨組)的主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任人的責(zé)任,突出“管理好班子、帶好隊(duì)伍”重要職責(zé)。中國銀聯(lián)在2023年通過“五個(gè)一”的工作思路來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),即一個(gè)信息系統(tǒng)、一支紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍、一套考核機(jī)制、一套制度辦法。通過召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議,確定全年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù),明確42項(xiàng)具體任務(wù)的責(zé)任內(nèi)容和部門,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,明確各部門的責(zé)任和工作目標(biāo)。
二是強(qiáng)化日常管理,認(rèn)真落實(shí)任職談話、誡勉談話、函詢、談心交心等經(jīng)常性管理制度,對(duì)黨員干部存在苗頭性、傾向性問題,及時(shí)“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。為了將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,各單位黨委嚴(yán)格落實(shí)政策,通過考核評(píng)價(jià)、內(nèi)部審計(jì)、重要情況報(bào)告、問責(zé)等措施,對(duì)各級(jí)黨員干部特別是“一把手”進(jìn)行全方位監(jiān)督。同時(shí)各單位黨委還能通過電話、郵箱、訪談等多種途徑和形式,自覺接受群眾監(jiān)督。2023年,中國銀聯(lián)進(jìn)行任職談話7人、函詢2人,對(duì)個(gè)別違反組織原則、損害公司利益的黨干部,及時(shí)免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),真正把干部監(jiān)督的規(guī)定落到了實(shí)處。
三是修訂廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控指南,將各單位黨委(黨組)的“主體責(zé)任”和班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確列入職權(quán)目錄,將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力列為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(七)強(qiáng)化文化載體,圍繞核心理念,營造和諧、高尚的文化氛圍
各單位黨委高度重視企業(yè)文化建設(shè)工作,把文化建設(shè)融入到單位的管理中,利用各種形式和載體,發(fā)揮文化“潤物細(xì)無聲”的作用。
一是選樹先進(jìn)典型,樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿。各單位黨委注重從基層黨員和重大任務(wù)、特殊崗位及關(guān)鍵崗位中發(fā)現(xiàn)、選樹先進(jìn)典型,并積極進(jìn)行宣傳報(bào)道,總結(jié)提煉具有較大影響的各類先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡。中國銀聯(lián)嚴(yán)格把控優(yōu)秀黨員評(píng)選程序和標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持把政治素質(zhì)高、黨性觀念強(qiáng),帶頭貫徹民主集中制、促進(jìn)黨組織團(tuán)結(jié),能發(fā)揮先鋒模范作用,并具有較強(qiáng)工作能力和較高專業(yè)工作水平,勇于開拓創(chuàng)新,在本職工作崗位上做出突出成績、上一年度考核為優(yōu)秀的___員,以保證優(yōu)秀___員真正發(fā)揮先鋒模范的引領(lǐng)示范作用,增強(qiáng)先進(jìn)典型的感染力和引領(lǐng)力。
二是創(chuàng)新活動(dòng)載體,積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。各單位黨委結(jié)合各單位黨員和工作的實(shí)際,開展各種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),凝聚了人心,為黨員干事創(chuàng)業(yè)提供了平臺(tái)。昆鈔公司黨委根據(jù)單位年輕人多的特點(diǎn),組織各黨支部開展了“一崗一區(qū)、黨員雙責(zé)”,“攻堅(jiān)克難、黨員爭先”,“黨員突擊隊(duì)”,“黨員奉獻(xiàn)日”等活動(dòng),拓寬了黨支部發(fā)揮作用的渠道,起到了基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的作用,達(dá)到了信息在一線了解,問題在一線解決,感情在一線溝通,能力在一線培養(yǎng),作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變的要求。
三是重塑企業(yè)精神,強(qiáng)化企業(yè)理念。把文化建設(shè)融入企業(yè)管理是各單位強(qiáng)化經(jīng)營的重要措施,充分發(fā)揮了文化建設(shè)在企業(yè)經(jīng)營和管理中的導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)、輻射和品牌功能。昆鈔公司在職工中積極倡導(dǎo)“成事之胸懷、成功之愿望、成人之美德、成就之能力”和“合心謀事、合力共事、合作共贏、合和發(fā)展”的“四成四合”精神,并以此來指導(dǎo)公司的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和班子建設(shè),為青年職工干事創(chuàng)業(yè)營造了良好的工作環(huán)境和人文環(huán)境。
二、當(dāng)前人民銀行部分直屬企事業(yè)單位黨建工作面臨的困難和問題
(一)黨建工作的重要性在認(rèn)識(shí)上存在弱化現(xiàn)象。在所調(diào)查的四家單位中,大部分單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)化,面對(duì)新形勢下的公司治理結(jié)構(gòu),企業(yè)的一切工作重心都要圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益來開展,對(duì)黨建工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不足等問題在各單位普遍存在。主要表現(xiàn)在:一是在對(duì)待學(xué)習(xí)上,被動(dòng)學(xué)的多,主動(dòng)學(xué)的少,滿足于上級(jí)的部署和安排,上上輔導(dǎo)課、聽聽報(bào)告、看看錄像片或電影,更熱衷于外出參觀考察,把集中學(xué)習(xí)代替了自學(xué),把自學(xué)變成了不學(xué),主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性不高。二是對(duì)黨建工作存在偏見。認(rèn)為黨建工作占時(shí)間、費(fèi)人力、耗錢財(cái),企業(yè)只要搞好生產(chǎn)就行了,黨群部門可有可無,造成黨務(wù)工作滯后于業(yè)務(wù)工作,黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和政治保障作用得不到充分發(fā)揮。三是黨務(wù)干部得不到合理使用。大部分黨務(wù)人員為兼職人員,由于在使用干部時(shí)主要傾向于業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力,業(yè)務(wù)強(qiáng)的干部有前途,因而兼職從事黨務(wù)工作的干部在工作中把主要精力用在對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)的鉆研上,而對(duì)黨務(wù)工作則敷衍應(yīng)付,只求過得去,不求過得硬,工作中存在底氣不足、做事不硬等問題。因而各單位中普遍存在著說起來重要,做起來次要,忙起來不要的現(xiàn)象。
(二)黨務(wù)人員以兼職人員為主,缺乏必要的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和黨建工作知識(shí)。在所調(diào)查的四家單位中,從人員構(gòu)成來看,無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是黨務(wù)部門的黨務(wù)工作人員,絕大部分為兼職人員。由于實(shí)行“一崗雙責(zé)”工作制度,在一定程度上解決了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式,也解決了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同監(jiān)督、同考核的有機(jī)結(jié)合,但在實(shí)際工作中,既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的“多面手”并不普遍。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,大部分都是業(yè)務(wù)干部出身,在選配提拔干部時(shí),雖然能夠堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t,但在操作上和選拔對(duì)象上主要還是注重業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。因此,在各單位中,熱愛黨務(wù)工作、事業(yè)心強(qiáng)的專職黨務(wù)干部普遍缺乏。在職能部門及其黨務(wù)人員中,由于受上級(jí)核定的編制限制,加上各單位以追求經(jīng)濟(jì)效益為中心,雖然也都設(shè)立了黨務(wù)部門,配備了黨務(wù)人員,但黨務(wù)部門基本都是與其他業(yè)務(wù)部門合署辦公,黨務(wù)人員自然也就由業(yè)務(wù)干部兼職了。
從基層黨組織設(shè)置來看,由于堅(jiān)持了基層黨支部按單位和部門設(shè)置或跨部門設(shè)置,使黨的基層組織得到了延伸,充分有效地發(fā)揮了黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,保證了黨建工作服務(wù)于業(yè)務(wù)工作,但在實(shí)際工作中,黨支部書記或副書記和其他黨務(wù)干部,基本上也是由單位或部門負(fù)責(zé)人兼任,真正既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的基層黨務(wù)工作者更是一個(gè)突出問題。
(三)黨建工作在內(nèi)容和方式方法上過于傳統(tǒng),缺乏吸引力和創(chuàng)新。從調(diào)查情況來看,目前多數(shù)單位的黨建工作仍沿用傳統(tǒng)的工作方法。一是以會(huì)議形式和轉(zhuǎn)發(fā)文件布置工作,以看材料和聽取匯報(bào)來檢查落實(shí)情況,工作是否真正落實(shí),落實(shí)效果怎么樣,缺少有效的手段和措施。二是工作方式上以說教為主,內(nèi)容和形式上過于呆板,缺乏靈活性和創(chuàng)新性。三是思想教育工作缺乏針對(duì)性。要求多,解決實(shí)際問題少,只講奉獻(xiàn)和大局,不講索取和利益,忽視了人的客觀需求,特別是對(duì)表達(dá)正當(dāng)訴求的回應(yīng)不及時(shí),沒有解決問題的有效措施和方法,因而在人們心中產(chǎn)生抵觸情緒。
(四)黨員思想意識(shí)多元化,思想政治工作面臨挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)環(huán)境的變化和網(wǎng)絡(luò)的普及,黨員獲取信息的渠道多元化,因而黨員思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng),思想狀況更趨多元化和復(fù)雜化。特別是在對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育中,各級(jí)黨組織雖然能夠嚴(yán)把程序關(guān)和入口關(guān),但如何采取更加有效的教育方式,使入黨積極分子真正能夠端正入黨動(dòng)機(jī),確保他們不僅形式上入黨,更能夠從思想上入黨缺乏有效的方式和方法。而傳統(tǒng)的思想教育方法簡單、形式單調(diào)、創(chuàng)新不足,不能很好地適應(yīng)黨員隊(duì)伍的思想實(shí)際,特別是青年黨員尤為嚴(yán)重,黨員隊(duì)伍的思想教育工作面臨新的挑戰(zhàn),需要在拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新方式和增強(qiáng)效果等方面加以探索,尋求更為有效的思想教育方式。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民銀行直屬企事業(yè)單位黨建工作的思考和建議
(一)加強(qiáng)理論灌輸和教育,提高對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。從目前黨建的政策要求上來看,黨建工作要與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力、考核同行,在實(shí)際工作中,各單位的也能夠堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作部署到那里,黨建工作就服務(wù)延伸到哪里,業(yè)務(wù)工作和黨建工作交匯在業(yè)務(wù)工作最薄弱環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合、深度融合、相互促進(jìn),業(yè)務(wù)工作有實(shí)有虛,黨建工作從虛到實(shí)。然而,在實(shí)際工作中各單位或多或少對(duì)業(yè)務(wù)工作實(shí)的、存在的問題,很少從思想觀念、工作作風(fēng)、執(zhí)行能力等方面去找原因,談客觀的多,講主觀的少;談外部的多,講內(nèi)部的少,黨建工作在業(yè)務(wù)問題外面打轉(zhuǎn)。因此,要把馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會(huì)主義理論作為一項(xiàng)長期教育和灌輸?shù)闹匾獌?nèi)容,加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念,提高對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí),落實(shí)好黨的xx大提出的黨要管黨、從嚴(yán)治黨等一系列加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的要求,破解實(shí)與虛的問題,使黨建真正融入到業(yè)務(wù)工作中。
(二)創(chuàng)新黨建工作載體,提高黨建工作技術(shù)含量?;鶎狱h組織是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織重大決策的前沿陣地,既要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展“抓班子、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)”,更要聚焦業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié),以此作為黨建工作的切入點(diǎn)和突破口,從業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)折射出黨員在思想、作風(fēng)和能力方面的表現(xiàn),有針對(duì)性地開展黨建工作。因此,必須結(jié)合業(yè)務(wù)工作,創(chuàng)新工作載體,采取豐富多樣的形式,以靈活多樣的方法,認(rèn)真思考和謀劃,提高黨建工作的技術(shù)含量和黨的基層組織工作的水平,在推動(dòng)業(yè)務(wù)工作上展現(xiàn)黨建工作的價(jià)值和成效。
(三)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的研究,保持黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)。加強(qiáng)基層黨建工作,不僅需要思想認(rèn)識(shí)正確到位,更需要面對(duì)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新變化、新趨勢,創(chuàng)造性地搭建工作平臺(tái),尋求有力抓手,增強(qiáng)黨建工作的吸引力、凝聚力。在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),更需要黨建工作的內(nèi)容與形式的統(tǒng)一和創(chuàng)新,改變“應(yīng)景式”的工作方法和以文件落實(shí)文件的工作套路,因此,加強(qiáng)對(duì)黨建工作的創(chuàng)新研究,實(shí)現(xiàn)黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)是當(dāng)前做好黨建工作的重大課題。
第14篇 對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研報(bào)告
我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革從開始,幾年來,緊緊圍繞提高資產(chǎn)管理效能,提高資產(chǎn)使用效益這個(gè)中心,積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革,探索在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機(jī)制,收到了良好的效果。隨著改革的深入,市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,現(xiàn)有的體制和機(jī)制已不能很好的適應(yīng)新形勢的需求,這
就要求我們必須進(jìn)一步解放思想,調(diào)整思路,用更加開放的思維,更加有效的機(jī)制,更加有力的工作把國有資產(chǎn)經(jīng)營好,把國有資產(chǎn)管理這篇文章做大。
一、我市國有資產(chǎn)管理改革的基本做法
(一)設(shè)立專司機(jī)構(gòu),明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局(以下簡稱國產(chǎn)局),正縣級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu),掛靠市財(cái)政局,由市財(cái)政局副局長兼任國產(chǎn)局局長。市國產(chǎn)局編制12人,內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)科室,從而明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體。市國產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專司機(jī)構(gòu),按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則,對(duì)全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理;對(duì)市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。同時(shí),在職能定位上,將其定位在延伸財(cái)政職能上,資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作來進(jìn)行。
第15篇 機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員調(diào)研報(bào)告
機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員調(diào)研報(bào)告
隨著我國改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的各項(xiàng)工作不斷加重,原有的人員編制已經(jīng)無法滿足這些部門的高效運(yùn)轉(zhuǎn),在這種情況下,很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位開始臨時(shí)聘用人員,從而滿足實(shí)際工作開展需求。下面通過對(duì)xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),分析了xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員的基本情況以及工作現(xiàn)狀,同時(shí)提出了相關(guān)的建議。
一、基本情況
現(xiàn)階段,xx縣包括國土資源信息中心、兒童福利院、一包中心、民政局干休所、公安局、交通局以及城市規(guī)劃局等在內(nèi)的xx家機(jī)關(guān)事業(yè)單位,為了滿足工作開展需求,臨時(shí)聘用人員數(shù)量一共達(dá)到了xxx名。從總體來看,所聘用的臨時(shí)人員主要分布在司機(jī)、門衛(wèi)、水電工、管護(hù)人員、保安、炊事員、打字員、交通協(xié)管員以及城 管監(jiān)督員等一系類輔助性崗位上。當(dāng)前,xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員主要來源于社會(huì)底層人員,他們?cè)诠ぷ魃峡铣钥啵軌蚍臋C(jī)關(guān)事業(yè)單位工作大局,為xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)做出了巨大的貢獻(xiàn),但是,部分單位臨聘人員的流動(dòng)性較大,這些單位為了簡化人員招聘程序,降低人工成本,仍然采用了直接招聘的形式。另外,臨聘人員大多數(shù)來自社會(huì)底層,他們有著許多個(gè)人實(shí)際問題,迫切要求改變低收入、無保障的局面,這些問題都為臨聘人員的管理工作帶來了極大的困難,如果無法很好解決,甚至?xí)绊懙絾挝缓蜕鐣?huì)的和諧發(fā)展。
二、人員分析
具體來看,當(dāng)前xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員一共有xx人,其中男性臨聘人員為xx人,占比達(dá)到xx%,年齡主要集中在40歲以上,占比達(dá)到了xx%;臨聘人員主要以高中以下學(xué)歷為主,占比達(dá)到了xx%,其次為大專,占比為xx%,本科及以上學(xué)歷的臨聘人員較少,占比僅為xx%;從收入方面來看,有超過xx%的臨聘人員,月收入在1000~2000元之間,有xx%的臨聘人員月收入在2000~3000元之間,月收入低于1000元的臨聘人員占比為xx%,月收入超過3000元的臨聘人員占比為xx%。通過分析可以看出,現(xiàn)階段xx縣事業(yè)機(jī)關(guān)單位臨聘人員整體年齡較大,整體學(xué)歷偏低,整體收入水平也較低,并且大部分臨聘人員并未簽訂合同,也沒有獲得社會(huì)保險(xiǎn)保障。
三、工作現(xiàn)狀
(一)現(xiàn)有編制嚴(yán)重不足,只能招聘臨聘人員推動(dòng)工作。
從現(xiàn)階段的總體情況來看,隨著xx縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及城市建設(shè)的不斷發(fā)展,xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有人員編制已經(jīng)嚴(yán)重不足,難以滿足當(dāng)前各單位工作開展的需求,對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作開展的效率和質(zhì)量產(chǎn)生了極大的限制。對(duì)此,由于編制的限制,很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社會(huì)公開招聘臨時(shí)員工,主要滿足一些輔助性崗位的工作需求,從而緩解當(dāng)前編制不足對(duì)工作開展的影響。
(二)臨聘人員大多數(shù)承擔(dān)大量工作。
總體來看,當(dāng)前xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員工作強(qiáng)度較大,用人單位對(duì)于他們的工作崗位并無明確要求,甚至成為了單位中的萬金油,哪個(gè)崗位有需求就直接頂上,加班非常普遍。比如有某個(gè)單位技術(shù)崗位的臨聘人員反映其工作量超過了編制員工的2倍以上,面臨極高的工作強(qiáng)度,不僅對(duì)臨聘人員的利益造成了極大的損害,同時(shí)導(dǎo)致很多部門出現(xiàn)了人浮于事的現(xiàn)象。
(三)臨聘人員工資待遇比較低。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員的工資主要集中在1000~2000元之間,而xx縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為xxxx元,可以看出xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員工資處于較低的水平,并且,有很多臨聘人員并未購買社會(huì)保險(xiǎn),這主要是由于臨聘人員收入過低,不愿購買社?;蛘呤怯捎趩挝徊辉敢鉃榕R聘人員購買社保。
(四)全縣臨聘人員管理不規(guī)范、隨意性大。
從調(diào)查結(jié)果來看,當(dāng)前xx縣部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位在聘用專業(yè)技術(shù)人員時(shí),把關(guān)不嚴(yán),無相應(yīng)上崗證書而從事專業(yè)技術(shù)崗位的臨聘人員數(shù)量較多,很多單位對(duì)臨聘人員的管理不規(guī)范,隨意性較大,只看到短期利益,忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展,嚴(yán)重影響了政府的公信力,甚至還可能出現(xiàn)違規(guī)泄密的現(xiàn)象。
(五)臨聘人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。
xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員由于主要來源于社會(huì)底層,其中很多人的生活較為困難,迫于無賴才會(huì)選擇到機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)崗位工作,而機(jī)關(guān)事業(yè)單位待遇收入較低,也不愿意為臨聘人員購買社保,導(dǎo)致很多人員連基本的生活都難以維持,因此會(huì)選擇離崗。而部分年輕臨聘人員,由于找到更好的工作,也會(huì)選擇離崗,這就導(dǎo)致xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員流動(dòng)性較大,臨聘人員隊(duì)伍整體穩(wěn)定性較差。
四、工作建議
(一)政府落實(shí)單位,嚴(yán)格控制臨聘人員職數(shù)。
臨聘人員由于大部分素質(zhì)偏低,在參與政府事務(wù)過程中,其主體合法性以及工作能力會(huì)受到公眾質(zhì)疑,而一旦出現(xiàn)違規(guī)問題,臨聘人員往往容易成為替罪羊。對(duì)此,政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能,引入競爭機(jī)制,對(duì)臨聘人員的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制,提高臨聘人員的工作素質(zhì)和工作能力,樹立良好的社會(huì)形象。
(二)把好入口關(guān),規(guī)范人才入口,明確由某個(gè)單位審查批準(zhǔn)招聘。
當(dāng)前,xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員的招聘較為混亂,各自為政,為了進(jìn)一步規(guī)范臨聘人員招聘工作,建議由縣編委辦、人社局以及財(cái)政局根據(jù)用人單位的正式編制數(shù)量、工作職能以及實(shí)際工作需求等方面的情況核定各單位的臨聘人員招聘計(jì)劃,并劃撥專線資金,統(tǒng)一進(jìn)行管理,規(guī)范臨聘人員招聘管理工作。
(三)廣而發(fā)布信息,吸引更多人為政府服務(wù)。
當(dāng)前,用人單位可以通過內(nèi)部推薦的方式進(jìn)行臨時(shí)工的招聘,也可以借助網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)紙等進(jìn)行向社會(huì)公開招聘,但是需要保證公平、公正、公開的招聘原則,嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行招聘工作,從而為單位吸引更多的人才。
(四)想方設(shè)法出臺(tái)待遇,提高水平。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、單位的實(shí)際情況以及物價(jià)水平來確定臨聘人員的工資待遇,從而使臨聘人員的收入能夠維持生活需求。同時(shí),機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該通過橫向?qū)Ρ?,縮小臨聘人員與正式員工之間的收入差距,并且為臨聘人員購買社會(huì)保險(xiǎn),如果條件允許,還能夠?yàn)榕R聘人員提供更多的福利,更好地發(fā)揮激勵(lì)效果。
(五)解決特殊群體就業(yè)工作。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)臨時(shí)工的招聘可以優(yōu)先面向貧困家庭大中專畢業(yè)生、輔員退伍軍人以及殘疾人等特殊社會(huì)群體,這部分人生活壓力較大,通過向這些人員提供臨時(shí)工作,不僅能夠滿足他們的工作需求,同時(shí)還能為促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮較為積極的作用。