第1篇 考察調研報告

根據市委安排，市委常委、市委秘書長周再華帶隊，市委辦、市政府辦、市商務局、市招商局、__高新區(qū)等單位組成考察組，于5月5日至8日赴江西__、湖南__兩市，就招商引資工作與加工貿易產業(yè)發(fā)展進行了考察學習。考察組認真聽取了兩市的經驗介紹，參觀考察了兩市的出口加工區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)和部分重點加工貿易企業(yè)，感到收獲很大?，F將有關情況報告如下：

一、兩地加工貿易發(fā)展現狀及特點

__市位于江西省南部，全市轄1區(qū)2市14個縣和沙河經濟技術開發(fā)區(qū)，總面積3.94萬平方公里，總人口877萬人，是江西面積最大、人口最多的市。__擁有4張國際名片，即國際鎢都（銷售產值占全國三分之一）、稀土王國（世界稀土70%在__）、臍橙之鄉(xiāng)（面積、質量世界第一，產量世界第三）、客家搖籃（全市90%以上為客家人）；擁有4張國內名片，即紅色古都（中央蘇區(qū)革命根據地）、綠色寶庫（森林覆蓋率74.4%）、兩江源頭（贛江、東江，東江是香港飲用水源）、歷史文化名城（全國36大名城之一，譽稱“江南宋城”）。xx年，全市國內生產總值701.68億元，比上年增長13.5%，財政總收入74.52億元，增長31.5%。__是中部地區(qū)首批產業(yè)轉移重點承接地之一。xx年，全市實際利用外資7.5億美元，增長10.6%，實際引進內資186億元，增長12.9%；完成進出口總額8.6億美元，增長24.3%。

__市地處湘南，同為中部地區(qū)首批產業(yè)轉移重點承接地。全市轄2區(qū)1市和8個縣，總面積1.94平方公里，總人口466萬。__市經濟以“兩礦”（煤、有色金屬）、“兩煙”（卷煙、烤煙）、“兩電”（水電、火電）為主體，三大產業(yè)產值占經濟總量的70%以上。近年來，__抓住產業(yè)梯度轉移的重大機遇，大力招商引資，加快發(fā)展加工貿易，經濟發(fā)展十分活躍。xx年，全市地區(qū)生產總值649億元，比上年增長12.3%；財政總收入59.1億元，增長18.3%；實際利用外資3.3億美元，增長23.8%，到位內資123億元，增長13.4%；完成進出口總額4.7億美元，增長67.6%，其中出口4.38億美元，增長67.8%。

兩市在加工貿易產業(yè)發(fā)展方面，具有四個共同的特點。

（一）發(fā)展優(yōu)勢明顯。一是具有明顯的區(qū)位交通優(yōu)勢。兩市分處贛南、湘南，緊鄰沿海發(fā)達地區(qū)。__建有航空港，有1條航道、2條鐵路、2條高速公路直達粵港澳，距香港、澳門、廣州、深圳、珠海、東莞僅3－5小時車程，東達福建4小時車程。__與韶關接壤，距省會長沙和珠三角地區(qū)均為300公里，經京廣鐵路和京珠高速南下廣州、深圳可朝發(fā)午至。二是具有一定的產業(yè)基礎。兩市均是“小有色之鄉(xiāng)”，工業(yè)基礎較強。__譽稱“中國鎢都”和“稀土王國”，xx年全市規(guī)模以上鎢企業(yè)實現銷售收入136億元，稀土產業(yè)銷售收入直逼百億。__有“中國銀都”和“微晶石墨之鄉(xiāng)”之稱，銀產量占全國的40%，微晶石墨儲量占全世界的70%。__同時又是全國19個重點產煤地市之一。三是加工貿易起步早。特別是__市，第一單加工貿易業(yè)務始于1981年，當時出口額為81萬美元。近年來，兩市加工貿易逐步發(fā)展壯大。

（二）發(fā)展速度較快。據__海關統(tǒng)計，xx年__市加工貿易企業(yè)僅10余家，實際進出口額1000萬美元左右，只占全市進出口總額的10%。目前全市加工貿易企業(yè)達到116家，新增加工貿易企業(yè)90%為沿海轉移企業(yè)，xx年至xx年，__實際利用外資和外貿出口分別增長5倍和8倍。xx年加工貿易進出口額4.93億美元，其中出口3.01億美元，占到了全市進出口總額的50%以上。__列入全國產業(yè)轉移重點承接地后，加工貿易快速發(fā)展，目前全市共有加工貿易企業(yè)25家。xx年承接沿海產業(yè)轉移項目47個，占全市新批外資項目的71.2%。臺達電子、高斯貝爾、偉晟電子、嘉瑪服飾、郴豐鞋業(yè)等一批大企業(yè)成為加工貿易產業(yè)的生力軍。

（三）發(fā)展環(huán)境改善。一是通關條件好。__設有兩個海關（__海關、南昌海關龍南辦事處）、兩個商檢局（__商檢局、省商檢局龍南辦事處）和3個外匯管__局，建有設施完善的公共保稅倉及進出口貨物查檢場和物流中心，形成了贛粵港直通車快速通關格局。__已設立長沙海關__辦事處和__出口加工區(qū)辦事處、省檢驗檢疫局__出口加工區(qū)辦事處，__海關新院主體工程基本完成，__二類公路口岸正式奠基開工，大通關格局正在形成。二是運營成本低。據兩市的調研比較，__市綜合成本比珠三角地區(qū)低650萬元/年左右，“洼地”效應比較明顯；__市綜合成本約為沿海地區(qū)的75%，其中勞動力成本低30%左右，工業(yè)用地價格明顯低于沿海地區(qū)。三是承載能力強。__擁有“中部地區(qū)最佳投資城市”和“粵商最佳投資城市”兩塊招牌，全市18個區(qū)縣（市）設立工業(yè)園區(qū)16個（僅石城、崇義、新屋三縣沒有工業(yè)園區(qū)）。以香港工業(yè)園為龍頭的贛粵產業(yè)承接走廊長達180公里，覆蓋贛粵高速、京九鐵路、康大高速（南康－大余）沿線的9個區(qū)縣（市），有一個國家級出口加工區(qū)和9個省級工業(yè)園，集聚了全市三分之二的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。__去年經海關總署批準設立的出口加工區(qū)正在封關運行，全市有以承接和服務加工貿易產業(yè)轉移為重點的市管園區(qū)2個（__經濟開發(fā)區(qū)、__有色金屬產業(yè)園），工業(yè)小區(qū)3個（石益塘工業(yè)小區(qū)、華塘工業(yè)小區(qū)、良田工業(yè)小區(qū)）。

（四）發(fā)展目標明確。__制定了兩個“五年計劃”，規(guī)劃至引進企業(yè)1000家以上，帶動就業(yè)100萬人，實現出口100億美元，銷售收入突破1000億元；2023年引進企業(yè)3000家以上，帶動就業(yè)200萬人，實現出口400億美元，銷售收入5000億元。__市“xxx”期間力爭實際利用外資、內資和進出口總額年均增長20%，引進戰(zhàn)略投資者50家以上，通過5年左右的努力，建設電子信息、有色金屬、能源、化工建材、食品醫(yī)藥等5個年增加值或營銷收入過100億元的產業(yè)集群。

二、推進加工貿易發(fā)展的主要經驗

（一）積極推進觀念創(chuàng)新。兩市都注重把解放思想，創(chuàng)新機制作為第一驅動力來抓。__圍繞推進“對接長珠閩、建設新__”的大戰(zhàn)略，把發(fā)展開放型經濟作為經濟工作的重點，在主要媒體上開辟《解放思想，搶抓承接產業(yè)轉移機遇》的宣傳專欄，展開了強大的宣傳攻勢。同時，對各級領導干部和開放口的工作人員進行輪訓，并派出干部到沿海地區(qū)培訓鍛煉。__強調從思想觀念上對接珠三角，全市上下形成了“發(fā)展經濟靠投資者，營造環(huán)境靠政府”的__念。今年市委選派了11名縣處級干部到深圳、廣州、北京等發(fā)達地區(qū)掛職。

（二）加強對外交流合作。一是加強橫向聯(lián)系。在香港霍英東基金會的支持下，__、__和韶關三市建立了長期合作伙伴關系，外稱“紅三角”，每年舉行一次發(fā)展論壇。二是加強對外聯(lián)絡。__、__均在粵港澳地區(qū)設立了多個聯(lián)絡機構，突出加強了深港地區(qū)的商務聯(lián)系。__與香港商務及經濟發(fā)展局、香港貿發(fā)局、香港商會和珠三角、閩東南的相關商會聯(lián)系緊密。xx年，__與香港政府簽署了合作建設香港工業(yè)園的框架協(xié)議。__先后邀請香港商務及經濟發(fā)展局局長馬時享率領的高級經貿代表團、香港青年商會代表團和廣州開發(fā)區(qū)代表團入郴進行了商務考察。三是加強了信息庫建設。兩市都建立了統(tǒng)一的項目儲備庫、優(yōu)惠政策庫、投資要素庫和客商信息庫等商務資源系統(tǒng)，對促進加工貿易發(fā)展起到了重要作用。

（三）努力提升承載能力。兩市圍繞加工貿易發(fā)展用地不足、空間不夠、承載能力不強的問題，突出抓了園區(qū)建設。在加工貿易園區(qū)的布局上，打破地域空間界限，充分利用現有工業(yè)園區(qū)，形成了各具特色的發(fā)展模式。__基本建成了以香港工業(yè)園（占地50平方公里）為龍頭的贛粵產業(yè)承接示范走廊，建成了國家級的出口加工區(qū)。目前，該市正在積極爭取__經濟開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，15個區(qū)縣（市）工業(yè)園有2個正在申報省級經濟技術開發(fā)區(qū)，5個正在申報省一類工業(yè)園區(qū)，6個正在申報省二類工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)規(guī)模和質量得到明顯提升。__大做“示范建設”文章，計劃重點建設1個國家級承接示范園、1個省級示范區(qū)、2個省級承接示范縣、3個市級承接示范工業(yè)小區(qū)，并正在積極申報將__列為全國加工貿易產業(yè)轉移重點示范市。與此同時，兩市狠抓通關口岸、物流體系等配套建設，逐步形成了快捷的口岸聯(lián)動機制和物流集聚效應。

（四）科學構建政策平臺。兩市圍繞加快園區(qū)建設，有效承接產業(yè)轉移，推動開放型經濟發(fā)展出臺了一系列政策性文件，有效解決了承接產業(yè)轉移的幾個瓶頸問題。一是重大項目招商政策問題。__對重大招商項目和戰(zhàn)略投資者的用地、規(guī)費和稅收優(yōu)惠，實行“一事一議”、“一企一策”，由市政府常務會議專題研究決定。__市制定了具體的規(guī)費減免和稅收獎勵政策。二是“飛地招商”問題。為充分發(fā)揮各地工作積極性，達到統(tǒng)一布局的要求，打破行政區(qū)域限制，實行承接產業(yè)轉移項目財稅與gdp值分成辦法。以xx年為限，前5年引進方和落戶方按6:4分成，后5年按4:6分成。三是軟環(huán)境治__問題。建立外來企業(yè)排憂解難工作機制，當地黨委、政府派出特派員到企業(yè)駐點服務；市、縣兩級政府每年開展“為企業(yè)排憂解難服務月”活動。四是企業(yè)用工問題。在加強公共就業(yè)服務的同時，推進校企合作，推行“訂單式”、“儲備式”培訓。放寬城區(qū)入戶條件，符合條件的務工人員可以認購（租）經濟適用房和廉租房，其子女與城市學生同等待遇就近入學。優(yōu)秀勞工可以參評各級勞動模范，授予“榮譽市民”稱號。

（五）加大招商引資力度。堅持將招商引資作為經濟工作的“第一菜單”，積極探索新的招商方式，優(yōu)化招商引資管__。在創(chuàng)新招商引資方式上，一些作法值得借鑒。一是委托招商。即委托沿海發(fā)達地區(qū)招商機構代__招商，根據落戶項目投資規(guī)模的大小對代__機構實行獎勵。二是企業(yè)招商。以專業(yè)生產基地和重點企業(yè)為主體，開展產業(yè)鏈項目專題招商活動。如高斯貝爾__數碼基地，去年一次引進4家配套企業(yè)；臺達電子落戶__后，開展專題招商引來19家上下游配套企業(yè)。三是重點招商。圍繞承接加工貿易產業(yè)轉移，突出粵港澳地區(qū)的招商。去年以來，__市先后組織了深圳、東莞、香港三個專題招商活動，引進加工貿易項目47個。在招商引資管__上，兩市都是集中抓重點部門的招商。__只對10個主要部門實行考核，其它部門只測評服務水平。__招商引資考核范圍也由原來的66個部門縮小到21個部門。

三、加快我市加工貿易產業(yè)發(fā)展的建議

去年7月，國家商務部、海關總署〔xx〕44號公告發(fā)布后，沿海地區(qū)加工貿易產業(yè)轉移明顯加快。據有關信息，珠三角地區(qū)有2萬多家企業(yè)將向中西部地區(qū)轉移；到xx年，粵、滬、浙、閩4省將轉移產業(yè)產值1.4萬億元。這對__無疑是難得的歷史機遇，但我們同時也面臨三大壓力。一是周邊地區(qū)強大的競爭力。當前，沿海加工貿易產業(yè)轉移主要沿“三線”推進，即經__向贛、皖地區(qū)推進；經__向湘、鄂地區(qū)推進；經梧州向北部灣地區(qū)推進。以上“三州”成為產業(yè)轉移的橋頭堡。而且，__在全國20個重點承接地中也沒有明顯優(yōu)勢。二是廣東省保護性政策的攔截力。廣東省已在粵北山區(qū)及東西兩翼建成21個產業(yè)轉移園區(qū)，每建成一個園區(qū)，省政府獎勵4000萬元支持產業(yè)轉移。三是東南亞地區(qū)的反拉力。一些東南亞國家也正在利用低廉的土地、勞動力等資源優(yōu)勢，爭奪日韓、港澳臺以及我國沿海地區(qū)的產業(yè)轉移。機遇是運動的資源。__要在這場爭戰(zhàn)中贏得主動，必須準確把握形勢，進一步加強戰(zhàn)略性研究，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造條件，采取超常措施搶占發(fā)展先機。

（一）作好規(guī)劃。一是要確立發(fā)展模式。外地經驗證明，承接產業(yè)轉移必須走區(qū)域化、集約型發(fā)展之路。我們建議將正在規(guī)劃的__高新區(qū)東部新區(qū)作為產業(yè)轉移承接基地，集中打造包括現有“一區(qū)兩園”在內的“長（沙）益（陽）產業(yè)轉移示范區(qū)”。首期在“一區(qū)兩園”設立3個加工貿易示范園，在滄水鋪循環(huán)工業(yè)園申報建設__出口加工區(qū)。二是要制訂發(fā)展規(guī)劃。盡快組織編制《__市加快承接沿海加工貿易產業(yè)轉移總體規(guī)劃》和《長益產業(yè)轉移示范區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃》，并依據規(guī)劃研究制定實施意見。三是要明確發(fā)展重點。從我市實際出發(fā)，將裝備制造、電子信息、制鞋、制衣和農產品加工列為全市加工貿易的產業(yè)重點。

（二）出臺政策。加工貿易業(yè)務在內地發(fā)展時間不長，操作有別于一般貿易，需要更大的政策支持、更優(yōu)的政府服務。建議市委、市政府盡快研究制訂關于加快承接加工貿易產業(yè)轉移的政策性文件，出臺支持園區(qū)建設、鼓勵加工貿易企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化政務環(huán)境的政策措施，在用地、用工、投資獎勵、行政審批、“飛地招商”等方面制訂具有創(chuàng)新性、操作性的具體辦法。

（三）抓住重點。運營成本、企業(yè)用工和平臺建設是承接產業(yè)轉移的決定性因素。目前我市在這三個方面都比較薄弱，必須重點突破。一是抓好海關、商檢機構的建設，盡快改善通關條件，提高通關效率。二是加快基礎設施建設步伐。加快益寧城際干道建設進度；盡快啟動桃馬公路，爭取二廣高速常德至邵陽段早日開工；啟動__千噸級港口和鐵、公、水聯(lián)運建設工程；集中抓好滄水鋪工業(yè)園擴建和水電路基礎設施建設，抓好物流體系和信息化建設。以上建設工程要落實責任單位和責任人，明確工作目標，制定時間進度表，力爭通過2－3年的努力，從根本上改善__的配套環(huán)境。三是大力發(fā)展標準廠房。加工貿易企業(yè)要求前期投入小，生產見效快，提供更多的標準廠房能夠促進加工貿易產業(yè)的快速發(fā)展。四是努力提高職業(yè)教育水平。我市職業(yè)技術教育具有良好發(fā)展基礎，要繼續(xù)推進管__和教學改革，發(fā)展面向__的“訂單式”、“儲備式”培訓，為加工貿易產業(yè)發(fā)展提供人才、技術支持。

（四）抓好招商引資。發(fā)展加工貿易主要依靠企業(yè)的參與和支持。目前，我市加工貿易企業(yè)僅8家，實際有出口業(yè)績的只有3家（益神、科力遠、橡塑集團）。壯大這一產業(yè)，必須通過招商引資吸引更多的出口加工企業(yè)落戶__。要進一步創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商引資考核管__，重點引進一批產業(yè)關聯(lián)度高、生產規(guī)模大的企業(yè)，力求“引進一企、帶動一群”。同時，要引導和鼓勵現有出口企業(yè)通過招商引資改善投資結構，改變貿易方式，開展加工貿易業(yè)務。

（五）加強領導。建議成立市承接沿海加工貿易產業(yè)轉移領導小組，由市長任組長，分管工業(yè)、商貿的副市長任副組長，領導小組具體負責加工貿易產業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調。各區(qū)縣（市）、相關職能部門和工業(yè)園區(qū)，要把承接產業(yè)轉移作為擴大開放、發(fā)展經濟的重要任務來抓，實行主要領導負責制。市直各部門要形成互動工作機制，建立聯(lián)系會議制度，定期研究解決工作中的問題。建議市委、市政府將承接產業(yè)轉移列入全市經濟發(fā)展考核指標體系，并將考核結果與干部年度考核掛鉤。

預備黨員綜合考察調研報告范文

×××同志自被批準為預備黨員以來，能用黨員的標準來嚴格要求自己，不斷加強黨性修養(yǎng)，提高自身的政治素質，在政治上、思想上與黨中央保持高度一致。在組織上，能模范遵守黨的紀律，按時參加組織活動，過好組織生活，自覺履行黨員義務，按時繳納黨費，認真參加政治理論學習。在工作中，積極積極擔任社會工作，對待工作極其認真負責，有高度的責任心，能認真完成交給的任務，發(fā)揮一名___員的先鋒模范作用。在學習上，勤奮努力，有較強的求知欲和進取心，學習成績優(yōu)異。在作風上，該同志為人正派，善于團結同志，樂于助人，和同學相處融洽，關心同學，經常和同學交流溝通，并能虛心接受批評，對自己存在的不足，都能認真對待，加以克服。

經過一年的考察，×××同志能經受住黨組織的考驗，入黨后又有了新的進步，可以按期轉正。 (或經培養(yǎng)考察，×××同志已符合黨員條件，可以按期轉正) 。

注：對于延期轉正的，切勿出現“按期”二。

關于如何增強經濟發(fā)展后勁的學習考察調研報告

x月上旬，__市委、市政府帶著新世紀如何增強經濟發(fā)展后勁的問題，組織各縣（市、區(qū)）和有關部門到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區(qū)考察。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，形式活潑，我們跟隨__市黨政代表團日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

一、開闊了眼界，看到了差距

這次蘇滬之行，四市（區(qū)）的經濟社會發(fā)展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：一是工業(yè)園區(qū)起點高。二是招商引資力度大。三是產業(yè)結構層次高。四是投資環(huán)境引力強。五是人才儲備力量足。

看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當前加快發(fā)展還面臨著一些不足和問題，主要表現在：一是創(chuàng)業(yè)條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相比較大；我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經濟發(fā)展的外界推力相比不足；全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創(chuàng)新能力相比薄弱。二是園區(qū)建設魄力不大。我市工業(yè)小區(qū)數量不少、但小而雜亂，配套設施不完善，規(guī)模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的手筆和魄力遠不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優(yōu)勢顯現的海外僑親，但是改革開放以來，我市實際利用外資僅10億美元，“三資”企業(yè)工業(yè)產值僅占工業(yè)產值的18％，這不僅與先進地區(qū)的外資利用水平無法相比，還與我市全國著名僑鄉(xiāng)的地位極不相稱。四是服務環(huán)境質量不高。近年來，雖然我們加大了機關效能建設力度，但機關整體服務水平仍然不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現象時有發(fā)生，軟環(huán)境建設任重道遠，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。五是科技創(chuàng)新步伐不快。我市雖然擁有國家級星火技術密集區(qū)１個、省級星火技術密集區(qū)１個、__市級以上科技示范企業(yè)和科技示范鎮(zhèn)為數不少，但制度、管理、技術創(chuàng)新力度不大，企業(yè)“星星”多、“月亮”少，自主開發(fā)能力不強，產品科技含量偏低，發(fā)揮高新技術優(yōu)勢提高經濟運行質量、利用科技進步推動經濟發(fā)展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進地區(qū)相比，更是相形見絀，差距明顯。

二、得到了啟示，堅定了信心

蘇滬之行，是一次學習借鑒先進地區(qū)增強經濟發(fā)展后勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。蘇滬的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：

一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發(fā)等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現跨越式的發(fā)展。面對經濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入wto在即，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇于創(chuàng)新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。

二是有外力才有活力。四市（區(qū)）的僑臺優(yōu)勢不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當我們?yōu)橘Y金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應手，經濟發(fā)展保持高投入、高產出的良好態(tài)勢。其主要得益于體制創(chuàng)新，善于借助外力，激發(fā)出經濟發(fā)展內部潛力，使經濟煥發(fā)活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢于大膽創(chuàng)新，更是令人贊賞。對此，我們要認真借鑒，挖掘優(yōu)勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地借助外力來激活_發(fā)展的細胞。

三是有載力才有張力。規(guī)模經濟的擴張，高平臺的構筑，需要強有力的承載。四市（區(qū)）從90年代初開始大手筆規(guī)劃建設了一批高標準的各類工業(yè)園區(qū)，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規(guī)劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸納了世界500強跨國公司入區(qū)落戶，開發(fā)區(qū)作“龍頭”拉動外向型經濟的作用十分突出?！皼]有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要著實增強經崐濟發(fā)展的后勁，就應該把開發(fā)區(qū)的建設擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以建設一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開發(fā)區(qū)為突破口，以大開發(fā)引大資招大商，迅速提升經濟發(fā)展層次。

四是有引力才有實力。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環(huán)境的新理念，并通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應的環(huán)境因素產生疊加效應和“磁潮效應、“洼地”效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環(huán)境代表著形象，蘊藏著后勁，體現著實力。新世紀的競爭，突出投資綜合環(huán)境的競爭。學習蘇滬，就是要樹立“軟環(huán)境也是后勁”的觀念，把環(huán)境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創(chuàng)造引得來、留得注有奔頭的投資環(huán)境。要著眼21世紀的競爭，大手筆建設生態(tài)城市，變后發(fā)優(yōu)勢為先發(fā)優(yōu)勢。

五是有智力才有潛力。四市（區(qū)）之所以有強勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿?。究其原因，根本的在于他們在建設人才高地上有新突破，造就經濟發(fā)展的人才“金塔”。人是生產力中最活躍的因素，人的素質高低決定著事業(yè)的成敗。增強經濟發(fā)展后勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢不得。

學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。贊嘆之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望。加快_的發(fā)展，我們信心百倍，信心來自于基礎設施有保障，“九五”期間全市完成固定資產投資111.1億元，比“八五”期間增長1.4倍；信心來自于產業(yè)升級有潛力，“二區(qū)三鄉(xiāng)一軍一僑”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，三次產業(yè)呈現良好的發(fā)展態(tài)勢，區(qū)域產業(yè)特色凸顯，形成了建材支柱產業(yè)和紡服鞋帽、電子機械、石油化工、食品飲料、紙品紙業(yè)、家私裝璜等六大優(yōu)勢行業(yè)；信心來自于市場開拓有基礎，市場發(fā)育走在全省各縣市前列，建材、糧食、花卉、家私、紡織、汽車、

日用品等專業(yè)市場已初具規(guī)模；信心來自于招商引資有優(yōu)勢，_是福建乃至全國著名的僑鄉(xiāng)，僑力資源十分豐富，臺港澳僑胞總計超過300萬人；信心來自于資金挖掘有空間，民間資金雄厚，全市存款余額超百億元，僅去年涌向股市一、二級市場的民間資金就有5億多元。加快發(fā)展，我們也有動力，動力來源于“三講”教育和“xxxx”重要思想學習教育活動的深入開展，全市黨員、干部群眾進一步增強了加快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，保持良好的精神狀態(tài)，在__市委、市政府的正確領導下，_上下心齊力聚，風正氣順，趕超先進、加快發(fā)展的良好創(chuàng)業(yè)氛圍不斷形成和發(fā)展。

三、拓寬了思路，明確了目標

先進地區(qū)的成功經驗和做法可資借鑒?？杀扰c不可比并不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路；重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創(chuàng)造奇跡。要在前進中學習別人，在學習中發(fā)展自己?；貋砗?，市委隨即召開常委擴大會議和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手會議，通報了__市黨政代表團赴蘇滬學習考察的活動情況，傳達學習了劉德章書記、施永康市長在考察期間的重要講話精神，提出貫徹意見，狠抓工作落實。一階段來，圍繞“對比先進找差距，學習經驗出思路，挖掘潛能增后勁，立足實際促發(fā)展”，市五套班子領導紛紛深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達學習劉書記、施市長的講話精神，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共商加快發(fā)展對策；市委、市政府還專門成立增強企業(yè)發(fā)展后勁調研組，由市領導帶隊，利用一個月的時間深入我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)明星企業(yè)，了解和幫助解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題；同時，組織兩個招商團赴深圳、珠江三角洲等地走訪慰問在外的_籍企業(yè)家，進一步招商引資。并安排有關職能部門再赴蘇州，學習他們發(fā)展高科技產業(yè)和土地開發(fā)的先進經驗。

今后，我們的工作將圍繞調結構、增總量、提效益、促后勁，抓住機遇，加快發(fā)展，力爭到xx年全市基本實現寬裕型小康，xx年全市國內生產總值和財政總收入比xx年翻一番半以上，除山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外全市基本實現現代化，把_建設成為一個社會主義新僑鄉(xiāng)和現代化工貿、旅游、生態(tài)、港口城市。工作思路體現為“六個新”：

（一）招商引資要有新成效

增強我市經濟發(fā)展后勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經濟工作的重中之重，力求實現“三個突破”：即吸引大公司方面有新突破，投資高新技術產崐業(yè)方面有新突破，投資質量和總量方面有新突破，今年利用外資增幅力爭超過50％。實現上述目標，要做到“六個更”：一是領導力量更強。成立市招商引資工作領導小組，下設辦公室，抽調計經貿委、外經委、鄉(xiāng)企局、市商會等部門的精干人員組成。制定出臺《關于進一步加強招商引資工作的意見》，落實招商引資目標責任制，特別是對重點項目還要實行市領導掛鉤掛帥，切實加強項目跟蹤落實。建立招商引資工作聯(lián)席會制度，協(xié)調解決全市在項目引進和對項目后期管理與服務過程中的重大問題。市委、市政府督查室每二個月將開展一次定期檢查督促，推動工作落實。二是激勵機制更活。制定出臺《關于引進利用外資項目的獎勵辦法》，對引進外資項目的，按引資金額的一定比例給予獎勵。建立健全外商投資鼓勵機制，堅持“一事一議，特事特辦”的原則，落實“按項目給土地，按效益給優(yōu)惠”的政策，制定更加優(yōu)惠的土地出讓和財政扶持辦法，以吸引更多外商到我市投資興業(yè)。在沿海和中部地區(qū)，為山區(qū)和條件相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟外商投資工業(yè)區(qū)，實行單獨統(tǒng)計、稅利分成，為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資創(chuàng)造條件。三是招商方法更多。要適應新的特點，著眼于與國際接軌，努力搞好與三資企業(yè)特別是跨國公司的對接。積極拓寬對外聯(lián)系渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委托招商、網上招商等新方式，鼓勵各種中介機構按照市場化的方式進行招商，在著名網站設立_招商主頁。發(fā)揮在外鄉(xiāng)親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設立駐外機構，依靠在外商會和_社團組織，強化其招商聯(lián)絡職能。進一步實施以商招商策略，對現有的三資企業(yè)，要精心呵護，悉心服務，使其盡可能在獲得良好收益的基礎上增資擴股，進一步膨脹壯大，進而實現“以商招商、以僑引外、以僑引臺、以臺引臺”的乘數效應。四是招商方向更清。招商對象要面向港澳臺、面向東南亞、面向歐美日，僑資外資并舉，新老朋友齊上。加強項目庫建設，充實更新項目內容，以有利于我市產業(yè)結構調整優(yōu)化為導向，堅持引進短期合作伙伴與建立長期合作關系相結合，引進小型加工企業(yè)與大企業(yè)相結合，引進勞動密集型企業(yè)與高科技型企業(yè)相結合，引進外資與啟動內資相結合，引進設備人才與嫁接改造傳統(tǒng)產業(yè)相結合，進一步提高利用外資的質量和水平。五是招商環(huán)境更優(yōu)。要大力加強機關效能建設，進一步落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、效能考評制、失職追究制和公開辦事制度等。在武榮大廈內設立“一站式”綜合服務機構，提供“一門式”咨詢、“一條龍”服務，做到“一站式”辦結。改革政府審批制度，清理各類行政許可和審批項目，堅決杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款現象。遵循國際慣例，對外來投資者在就醫(yī)、子女就學等方面落實市民待遇。切實抓好社會治安綜合治理，維護社會安定穩(wěn)定，給外商以安全感。要在全市倡導“親商、安商、富商”和“人人都是投資環(huán)境”的觀念，發(fā)揮團隊精神，樹立“一盤棋”思想，切實解決“中梗阻”問題，營造程序規(guī)范、政策透明、運作高效的招商服務環(huán)境。六是發(fā)展空間更寬。要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，引導和鼓勵更多企業(yè)獲取出口經營權，培植出口大戶，打響集體品牌，發(fā)揮品牌效應，著力提高石材、輕紡、鞋帽、機電等產品的國際市場份額。鼓勵有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資辦廠，發(fā)展境外加工貿易。

（二）載體建設要有新手筆

要學習蘇滬的開發(fā)經驗，高起點、大手筆規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)，對全市工業(yè)園區(qū)布局進行調整。按照“能大則大，能并則并”的原則，擴大工業(yè)園區(qū)單體規(guī)模，提高工業(yè)園區(qū)檔次水平。一要建好示范園區(qū)。要以今年南益集團在__擴大１億元投資為契機，進一步推進蟠龍開發(fā)區(qū)建設，園區(qū)規(guī)模擴展到300萬平方米。加快建設規(guī)劃面積6

50萬平方米的國道324線_復線工業(yè)區(qū)、面積各自上100萬平方米的五里橋輕污染工業(yè)區(qū)、石井石化投資區(qū)、官橋南聯(lián)工業(yè)園、官橋方圓開發(fā)區(qū)，把上述六大工業(yè)園區(qū)連成一片，構建規(guī)模達15平方公里左右的官水石工業(yè)走廊。集中力量，高起點開發(fā)市民營科技工業(yè)園（包括成功科技工業(yè)區(qū)和扶茂嶺工業(yè)區(qū)），按照“五個一流”（即規(guī)劃創(chuàng)一流，管理創(chuàng)一流，速度創(chuàng)一流，效益創(chuàng)一流，服務創(chuàng)一流）的要求，加快建設進程。經過幾年努力，把成功科技工業(yè)區(qū)建成面積2-3平方公里、就業(yè)人員1.2萬人、年工業(yè)產值50億元、集工貿為一體的高新技術工業(yè)園區(qū)，把扶茂嶺工業(yè)區(qū)規(guī)模擴展到15平方公里。要積極抓好開發(fā)區(qū)－－工業(yè)園區(qū)－－高科技園區(qū)的升級工作，努力建設高新技術創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)孵化基地，推動工業(yè)園崐區(qū)建設上規(guī)模、上檔次、上新臺階。二要加強工業(yè)園區(qū)的配套建設。改變以往平面的、單一的開發(fā)思路，把工業(yè)區(qū)開發(fā)與經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設結合起來，引導更多的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。按照“規(guī)劃一步到位、建設分步實施、項目滾動發(fā)展”的總體思路，對小區(qū)內項目安排、企業(yè)布局、具體地塊、廠房建設及區(qū)內道路、供水、供電、通訊、綠化等進行合理布局，逐步完善園區(qū)的城市化功能，確保項目引得進、留得注辦得好。三要建立靈活高效的開發(fā)區(qū)管理機制。拓展融資渠道，建立起政府引導、開發(fā)商為主體、區(qū)內自行平衡的投資開發(fā)管理體制。要制定實施一系列操作性較強的優(yōu)惠措施，在規(guī)費收娶地塊出讓、資金融通、進出口經營、人才引進和管理服務等方面給予優(yōu)惠、優(yōu)先，力爭使工業(yè)園區(qū)做到“五個優(yōu)”（即區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)惠、土地優(yōu)價、服務優(yōu)質、設施優(yōu)良），增強園區(qū)對企業(yè)的吸引力。要多形式地盤活工業(yè)園區(qū)的土地，在強化調控下，建立土地收購儲備中心，把有限的土地資源盤活做大。

要著眼于產業(yè)鏈的延伸，工業(yè)配套能力的增強，大力興建完善一批專業(yè)市場，重點抓好“七個城”：一是中國石材城，續(xù)建閩南建材第一市場，向全國一流、輻射亞太的目標邁進，爭取今年市場銷售額達40億元以上。二是閩南國際家私城，抓好首期300畝工程建設。三是福建糧食城，擴建官橋糧油批發(fā)交易市場，使之成為全國銷區(qū)最大的糧油批發(fā)市場之一。四是__花卉城，經過一兩年努力，建成全省最大的花卉基地。五是紡織品城，依托我市紡織產業(yè)優(yōu)勢，在柳城籌建紡織品市常六是汽車貿易城，在官橋福達汽貿公司的基礎上，按汽車貿易、汽車配件、汽車維修、售后服務四位一體的構想，高起點規(guī)劃、高標準建設汽車貿易城，努力建成“影響全盛輻射閩南”的__地區(qū)最大的汽車貿易市場之一。七是輕工日用品貿易城，鞏固提高洪瀨商貿中心地位，辦好首屆洪瀨（全國）輕工品貿易洽談會。

（三）資本運作要有新力度

資本運作是加速企業(yè)資產重組、提高企業(yè)籌資能力、增強企業(yè)整體素質、推進現代經濟發(fā)展的重要手段；加大資本運作力度，有利于激發(fā)企業(yè)活力，增強發(fā)展后勁。要進一步深化投融資體制改革，在招商引資的同時，積極探索多渠道籌資的辦法，促進經濟和社會的持續(xù)發(fā)展。一要爭取企業(yè)上市。加強政策引導，成立以市委書記、市長任組長、分管領導任副組長的資本運作領導小組，加大資本運作力度。建立和完善激勵設立股份制公司的有效機制，發(fā)揮政策調控、利益導向作用，加快股份制企業(yè)發(fā)展步伐，爭取今年有10家以上企業(yè)設立股份公司，新辦企業(yè)有２家以股份制發(fā)起設立。要積極協(xié)調做好新世界石材、科力陶瓷這２家省級上市后備跟蹤企業(yè)的改制和包裝工作，爭取年內完成股份制改造；重點扶持培育10家上市后備企業(yè)，幫助企業(yè)做好上市前期準備工作，力爭在“十五”期間有幾家企業(yè)實現上市融資。要善于根據企業(yè)的實際情況，創(chuàng)新思路，靈活措施，促進企業(yè)直接上市或買殼、借殼上市；要善于抓住二板市場呼之欲出的有利時機，加快民營企業(yè)特別是高科技企業(yè)改制步伐，建立現代企業(yè)制度，爭取二板上市。二要盤活存量資產。通過企業(yè)間的購并、資產重組等手段，擴大增量，盤活存量，實現資產的合理流動和優(yōu)化配置。進一步發(fā)揮國投公司資本運作的龍頭作用，加快組建公共事業(yè)國投公司，盤活現有公共事業(yè)資產，采取bot、tot、abs等方法進行融資，加大對城建、教育、衛(wèi)生、旅游等社會公共事業(yè)的建設力度。對有明顯經濟效益的建設項目，實行企業(yè)化管理，建立股份制的項目業(yè)主公司，明確權利、責任，規(guī)范運作。三要多方籌集資金。不斷增加財政建設資金來源，建立財政貼息制度，把一部分財政撥款或財政信貸轉為對重點項目建設的貼息資金。要積極探索以“財政＋會員”等組織形式，設立股份制擔保公司的新路子，幫助中小企業(yè)解決貸款問題；扶持發(fā)展民間型的風險投資公司，促進中小企業(yè)和風險投資事業(yè)互動發(fā)展。要充分發(fā)揮民間資金充裕的潛在優(yōu)勢，政策引導，利益誘導，想方設法促進民間投資增長，聚好民間游資，用活民間游資，拉動經濟發(fā)展。除此之外，要繼續(xù)爭取國債資金，并落實好資本金，爭取銀行信貸資金支持。鼓勵中小企業(yè)之間的金融互助，探索在行業(yè)協(xié)會或商會的基礎上建立企業(yè)信貸協(xié)會或金融互助協(xié)會。

（四）產業(yè)層次要有新提升

調整為6:55:39，形成三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。農業(yè)要調特調優(yōu)。高度重視糧食生產，念好山海經，努力建設“山上_”和“海上_”。大力發(fā)展特色經濟，打響“中國龍眼之鄉(xiāng)”品牌，收縮戰(zhàn)線，重點抓好水果、畜牧、花卉產業(yè)，在特色、規(guī)模、技術上進行突破。鼓勵農民建立合作經濟組織，積極引導土地適度規(guī)模經營，加快農業(yè)示范園區(qū)建設，興辦現代化農場，下大力氣扶持一批龍頭企業(yè)，以“基地＋公司＋農戶”的形式，推進農業(yè)產業(yè)化經營。適應加入wto的新形勢，積極引進世界上優(yōu)良的農作物品種、最新的農業(yè)技術、先進的加工方法，推廣“有機農業(yè)”，發(fā)展無公害農產品。要努力實施“農民增收工程”，促進農業(yè)發(fā)展、農民富裕和農村穩(wěn)定。工業(yè)要調大調高。調大，就是要培植“月亮”，對有效益、有潛力、有市場的企業(yè)，加大扶持力度，鼓勵增資擴營和技術改造。要引導企業(yè)進行體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，出臺鼓勵規(guī)模經營的政策，推廣華輝、東升企業(yè)股份制的做法，積極推動一批骨干優(yōu)勢企業(yè)走扎木成排、強強聯(lián)合、強弱兼并之

路，實現低成本擴張，組建大企業(yè)、大公司、大集團，培育一批年銷售收入５億元以上的企業(yè)，建聯(lián)合艦隊，揚群體優(yōu)勢。進一步優(yōu)化企業(yè)組織結構，在提高專業(yè)分工協(xié)作水平的基礎上，努力形成以大型企業(yè)集團為龍頭、“小型巨人”企業(yè)為骨干，眾多協(xié)作配套的中小型企業(yè)為基礎的企業(yè)組織體系。要壯大建材支柱產業(yè)，延長產業(yè)鏈，把“中國建材之鄉(xiāng)”這篇文章做活做深。調高，就是要提高企業(yè)的科技含量，采用高新技術和先進適應技術，有重點地改造傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，提高工藝和裝備水平，向科技要利潤、要效益。堅持“有所為、有所不為”的原則，重點做好電子信息、新型材料、生物工程及環(huán)境保護等高新技術項目的引進工作，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，形成新的產業(yè)群和增長點。要推進企業(yè)信息化，不斷提高生產、經營、管理、決策的效率和水平。大力開發(fā)高市場容量、高技術含量、高附加值的新產品、新品牌；組織企業(yè)抓好產品質量認證和計量工作，實行科學化管理；走名牌興業(yè)、名牌立市之路，力爭實現全國馳名商標零的突破，不斷提高_產品知名度和市場占有率。第三產業(yè)要調活調新。按照“突出重點、體現特色、提高比重、全面發(fā)展”的思路，把第三產業(yè)作為我市經濟發(fā)展的一個新的重要增長點來抓。特別要充分發(fā)揮我市旅游資源豐富的優(yōu)勢，打響古代海絲之路起點和鄭成功故鄉(xiāng)的品牌，以辦大產業(yè)的思路和要求，大力發(fā)展旅游業(yè)，加快旅游產業(yè)化進程，創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”。

（五）城鎮(zhèn)建設要有新面貌

要加大固定資產投資力度，完善城鄉(xiāng)基礎設施建設。進一步加強城鄉(xiāng)交通、通信、供水、供電等基礎設施建設，逐步解決“瓶頸”制約問題，不斷增強城市綜合功能，為經濟持續(xù)發(fā)展造好環(huán)境、打好基矗要以石井港口為龍頭，以漳泉肖鐵路為紐帶，以縱橫交錯公路為骨架，進一步完善海陸交通網絡，提高總體運輸能力。重點抓好南同公路_段等16個重點項目、市垃圾處理場等13個重點前期項目、120急救中心等９個社會事業(yè)主要建設項目、內溝河整治等１１個市政設施主要項目和農村電網改造等10個為民辦實事項目建設。

要依托大__“半小時城市群”，立足_實際，著眼長遠發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，力爭在“十五”期間城市化水平達到40％以上。一要統(tǒng)籌規(guī)劃。保持適度超前，跨出區(qū)域局限性，把_城市化發(fā)展置于海峽西岸現代化城市群這一大背景下，從全局的角度、戰(zhàn)略的高度、發(fā)展的趨勢，統(tǒng)籌研究制定城市化規(guī)劃。二要分類指導。中心城區(qū)按照“打開城門，拓展空間，建改并舉，提高品位”的思路，樹立經營城市的新理念，塑造城市形象。實施“東進、北拓、西延”計劃，規(guī)劃美林莊頂至柳城霞東組團，高起點構架城區(qū)路網，推進片區(qū)改造，不斷完善市政設施，進一步強化中心城市功能。大力推進中心城鎮(zhèn)建設，重點抓好_、洪瀨、英都、梅山、詩山等城鎮(zhèn)建設，發(fā)揮其帶動輻射作用；按照“小鎮(zhèn)大鎮(zhèn)區(qū)”思路，推進山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設。繼續(xù)扶持100個舊村改造新村建設試點村建設，把舊村改造新村建設納入城鎮(zhèn)化建設的有機環(huán)節(jié)。三要推進改革。重點抓好戶籍管理制度改革，降低城鎮(zhèn)化門檻，引導農村富余勞動力有序地向城鎮(zhèn)聚集，促進全市城鎮(zhèn)人口每年增長3-4個百分點。

（六）科教興市要有新步伐

一要加強技術創(chuàng)新能力。要在推動高新技術產業(yè)化和支柱產業(yè)高新技術化方面有新的突破，力爭到“十五”期末，高新技術產值占工業(yè)產值23％以上。借腦發(fā)展，加強聯(lián)系，每個年產值在5000萬元或納稅100萬元以上企業(yè)至少聯(lián)系一個大專院?；蚩蒲袉挝换驀鴥韧庵髽I(yè)，深化“企業(yè)找科技”活動。充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，鼓勵和支持年銷售額在億元以上企業(yè)建立技術開發(fā)中心，鞏固和發(fā)展已建立的陶瓷、建材、軸承等三個行業(yè)技術開發(fā)中心，建設完善市生產力促進中心，建立博士后工作站，強化其“孵化”功能。扶持、培育一批技術創(chuàng)新示范企業(yè)，抓好幾個能夠帶動我市產業(yè)升級的“高、大、新”技術項目。二要構筑面向新世紀的人才高地。鞏固和擴大“兩基”成果，全面實施素質教育，擴大高中階段教育規(guī)模，加快發(fā)展職業(yè)技術教育和成人教育，籌辦高等職業(yè)技術學院，支持創(chuàng)辦閩南科技學院和中國紅十（進修）管理學院。大力實施“135”人才工程，建設一支高素質的行政管理隊伍、科技專業(yè)人才隊伍、經營管理者隊伍和技術熟練工人隊伍。加快人才市場信息、網絡和服務網絡建設，建立國內外_籍專業(yè)技術人員信息庫。建立和完善人才的引進機制、培養(yǎng)機制和使用機制，不拘一格吸納人才。要出臺并落實各項優(yōu)惠政策，最大程度地為人才施展才華創(chuàng)造條件。要建立新的企業(yè)人才管理方式，實行技術入股、管理入股、期權入股等做法，讓人才參與收益分配。設立市人才發(fā)展基金，對有突出貢獻的專業(yè)技術人才給予獎勵。三要做好加入wto的應對工作。加強知識充實與更新，從思想、組織、人才、政策等方面做好準備，提出應對之策。要通過專家講座、培訓等形式，加強學習，使廣大干部盡快地適應新形勢，加快熟悉世貿組織的規(guī)則和我國的承諾。引導各類企業(yè)采取有針對性、可操作性的應對措施，遵守規(guī)則，講究信譽，提高技術、質量和管理的檔次。要發(fā)揮專家顧問團的作用，幫助分析我市產業(yè)在入世后的發(fā)展方向，未雨綢繆，積蓄發(fā)展后勁。

企業(yè)考察制度調研報告范文

企業(yè)考察制度

武漢一冶建安公司于九月二十四日至九月二十八日組織了一次關于國企改制的考察活動，考察的單位是山東建工集團、北京城建集團三公司?？疾煨〗M成員由一冶建安公司董事長龍惠均、工會主席張俠明以及企業(yè)策劃部、人力資源部、黨委工作部和部分經濟實體的主要負責人組成，并邀請了一冶建設公司勞人部的熊婉君副部長、呂桂云科長一同前往。通過實地考察，我們認為這兩家企業(yè)有一個共同點：一、經營層和員工對國企的改制達到了共識；二、產權清晰，責權明確；三、建立健全了激勵機制和約束機制；四、建立了規(guī)范的法人治理結構；五、建立了和諧的外部環(huán)境；六、掌握了一批具有競爭實力的勞務分承包方。下面談談山東建工集團的基本情況和改制的具體作法：

一、抓住第一次改革機遇，實行“項目法”施工，實現企業(yè)經營機制的轉換和施工管理體制的徹底改革，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

山東建工由于受計劃經濟的影響，至1990年企業(yè)已陷入難以為繼的虧損邊緣，在這種情況下，企業(yè)為求生存、求發(fā)展，在沒有任何上級部門指示和安排情況下，打破了傳統(tǒng)的生產經營模式，自覺在省內率先推行“項目法”施工改革，并且一舉獲得成功。從一九九一年開始企業(yè)發(fā)展一年一個新臺階，一年向前邁出一大步，不僅扭轉了企業(yè)陷入虧損邊緣的被動局面，而且經濟效益逐年較大幅度的增長。例如：施工產值1990年僅完成2600多萬元，到xx年已達到12億元，增長了462倍；實現利潤1990年虧損84萬元，到xx年實現利潤6255萬元；竣工工程質量1990年優(yōu)良品率為25%，xx年提高到81.88%，同時加強配套改革，建立了企業(yè)技術、質量、安全、文明施工、財務、勞資、材料、設備、經營和預決算的十大業(yè)務系統(tǒng)并組建勞務及人才、材料供應、設備租賃、資金和生活服務等五大模擬市場。并進行了用工、人事和分配制度等三項制度改革，按月度對二級單位進行跟蹤考核，建立健全了企業(yè)監(jiān)督檢查、審計考核體系，確保了企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為后來建立現代企業(yè)制度奠定了堅實的基礎。

二、抓住第二次改革機遇，在實行集團化經營的同時建立現代企業(yè)制度。

現代企業(yè)制度作為一種微觀經濟，涉及到企業(yè)內外部機制的各方面，主要是建立和完善以下幾個方面的制度。

1、建立健全企業(yè)法人財產制度。山東建工集團按照國家的規(guī)定，對企業(yè)資產、債權債務由國資局和會計師事務所進行了資產評估、產權界定，核實企業(yè)法人財產占有量，進行國有資產登記，確定企業(yè)法人財產權。使企業(yè)資產、企業(yè)資本金的股權結構均做到了產權清晰。

2、建立健全法人治理結構。山東建工集團在建立有限責任的改制過程中，始終把建立新型的領導體制放在重要地位。依法建立和完善了股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層的領導管理體制。使權力機構、決策機構、審計機構和執(zhí)行層既相互分離，又相互制衡，并做到責權明確，各司其職，依法依規(guī)行使職權。

3、建立健全企業(yè)財務會計制度。山東建工集團按照有關規(guī)定，建立健全了企業(yè)財務會計制度，主要是成本預測、計劃、核算，企業(yè)資金管理（包括資金使用、回收、清欠）等制度，進一步完善了企業(yè)財務管理，確保了企業(yè)效益的穩(wěn)步增長。

從1994年完成改制，至xx年的七年中，山東建工集團取得了令人滿意的成果。施工產值累計完成41億元，實現利潤2.1億元，

這兩項指標的完成是改制前十年完成總和的近20倍。山東建工集團發(fā)展如此之快，就是得益于項目法施工和企業(yè)股份制改造。

三、抓住第三次改革機遇，進行企業(yè)內部股份制改造，建立母子公司投資主體。

山東建工集團在企業(yè)制度上進行再創(chuàng)新，實施國退民進企業(yè)改造。具體作法是：

調整國有股權結構，進一步理順國有股與企業(yè)的關系。主要是將48%的國有股，變現退出28.88%，國有股權實際參股19.12%。國有股所得的紅利，主要用于對企業(yè)經營者的獎勵。

他們把國有股變現退出的股份，全部轉讓給企業(yè)經營者、經營者群體和技術業(yè)務骨干。調整后的股權結構是，經營者持股120萬元，經營者群體每人持股48～96萬元。中層領導每人持股8～24萬元。從而加大了企業(yè)骨干的經營風險，也進一步規(guī)范完善了企業(yè)激勵機制和約束機制。

四、進行企業(yè)戰(zhàn)略性調整，實施企業(yè)戰(zhàn)略管理。

1、切實搞好企業(yè)組織結構調整：

一是企業(yè)管理組織結構的調整，堅持企業(yè)管理制度創(chuàng)新原則，建立適應市場環(huán)境的管理機制，突出管理機構精干高效，減少管理層次，減少扯皮，明確崗位責任目標，解決多頭管理的問題。從總公司到子公司甩掉傳統(tǒng)的直線職能式管理模式，實行扁平化的矩陣式管理模式，突出業(yè)務系統(tǒng)化管理。集團總公司機關共77人，設五部一室即：市場經營管理部、企業(yè)戰(zhàn)略管理部、工程項目管理部、財務融資管理部、質量技術監(jiān)督管理部辦公室等部室制管理，保留黨群系統(tǒng)。實行部室制改革，不單純是為了精簡幾個機構、裁減幾個冗員，而是突出精干高效、做到減機構，不減職能，不削弱職能，減人不減工作效率、不減崗位責任。做到人人有事做，人人能做事，事事有人做，責任有人負。

二是生產組織結構的調整，就是在堅持制度創(chuàng)新，機制創(chuàng)新的前提下，進一步規(guī)范改制子公司運作，突出解決機制不活、發(fā)展不均衡的問題，對發(fā)展緩慢、施工任務少、產值效益差、無大發(fā)展前途的子公司，實行內部兼并、重組方式調整。扶持發(fā)展快的骨干子公司，切實建立優(yōu)勝劣汰機制，提高總公司經營管理的集中度。

三是勞務分承包的調整，在過去眾多的勞務承包單位中，經過嚴格的考核篩選確定了69家具有一定實力的勞務承包單位。每年對勞務承包單位進行考評，淘汰后5名，同時引進5家新的勞務承包單位，通過優(yōu)勝劣汰保證勞務承包單位的素質。

2、實施企業(yè)五大創(chuàng)新，全面提高企業(yè)市場競爭能力。

一是企業(yè)制度創(chuàng)新。兩級公司建立了經營者決策失誤、造成損失責任追究制度，以提高經營決策者在進行重大事項決策時科學性，最大限度的減少失誤。

二是企業(yè)管理創(chuàng)新。關鍵是搞好項目管理，加強項目經理部的建設。。其次是強化企業(yè)基礎管理，明確職能劃分，突出崗位責任到位、高效服務到位和戰(zhàn)略管理到位。

三是經營方式創(chuàng)新。首先是經營者、經營者群體及經營系統(tǒng)人員要認真學習wto的基本規(guī)則和原則。特別要學會和運用菲迪克條款。其次要運用現代管理手段完善投標網絡，實行網上信息發(fā)布，建立標書評價、分析和統(tǒng)一審查制度，最大限度的提高中標率。三是經營方式加快向集約型轉變。正確處理產值與經濟效益的關系，對規(guī)模大、墊資多、取費低的工程要進行前期評估，決定是否承接。

四是科技人才創(chuàng)新。科技創(chuàng)新的重點是以信息化帶動產業(yè)化升級，加大推廣應用新技術、新材料、新設備、新工藝的力度。投資xx萬元建設工業(yè)園研發(fā)中心，引進5名博士生，建立新型建材科研基地。加大微機開發(fā)利用，對大型新開工程全面實行微機管理和施工現場遠程監(jiān)控。人才創(chuàng)新的重點是加快培養(yǎng)造就一支適應入世環(huán)境的、與國際慣例接軌的高素質復合型人才隊伍，以滿足企業(yè)發(fā)展需要，山東建工集團現在擁有博士生5名，碩士研究生20余名，大本以上學歷管理人員600人。

五是企業(yè)文化創(chuàng)新。創(chuàng)建企業(yè)品牌，樹立企業(yè)形象，著力建設好企業(yè)的精神文化、物質文化和制度文化，使企業(yè)文化建設逐步向企業(yè)文化管理過渡。得益于領導集團能審時度勢，正確領會和執(zhí)行黨的企業(yè)改革的方針政策，積極爭取地方政府的支持，抓住每一次機遇，不斷深化企業(yè)改革。

1、認清形勢，理清思路，提高認識，轉變觀念。

我們建筑行業(yè)是屬于競爭性行業(yè)，是最早進入市場的行業(yè)之一。企業(yè)的經營機制、組織結構是否適應市場經濟的要求，是提高企業(yè)市場競爭能力和市場占有率的重要一環(huán)。我們公司雖然也實行了改制，但改革的步子不大，仍殘留著濃厚的計劃經濟痕跡。內部經營機制不活、組織結構不合理、企業(yè)管理不完善等與企業(yè)改革發(fā)展和市場經濟要求不相適應的情況還相當嚴重。企業(yè)粗放經營有余，集約經營不足，產權關系不明晰，企業(yè)發(fā)展后勁不足等問題也比較突出。這些問題的存在，嚴重影響乃至削弱了企業(yè)整體優(yōu)勢，阻礙了企業(yè)發(fā)展。為此，公司領導層要深入學習黨的一系列改革開放的路線、方針、政策，深入探討市場經濟的發(fā)展規(guī)律和建筑市場的前景，從而認清建筑業(yè)的形勢，理清企業(yè)發(fā)展思路，提高認識，統(tǒng)一思想，領導班子的思想觀念應由計劃經濟向市場經濟轉變，經濟增長方式應從粗放型向集約型轉變，我們認為領導班子解放思想、轉變觀念，提高認識、理清思路是企業(yè)改革改制的首要條件。

2、必須建立規(guī)范的法人治理結構。

xx屆四中全會指出：“公司法人治理結構是公司制的核心。要明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層的職責，形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。” 山東建工集團改革的成功經驗已證明在進行股份制改造中，通過經營者持大股、管理業(yè)務骨干多持股，不僅實現了投資主體多元化、股權結構多元化，而且是建立有效制衡法人治理結構的基本前提，由于股東會、董事會和監(jiān)事會組成人員代表不同的所有者利益，所以才能形成相互約束、有效制衡的法人治理結構，才能保證對企業(yè)經營決策的正確性，最大限度地減少決策失誤。

3、必須建立行之有效的風險機制。

實踐證明，經營者持大股、技術業(yè)務骨干多持股明顯優(yōu)于人人持股。特別是經營者持大股是確保股份制改造成功的重要保證，只有經營者持大股才能形成較強的風險機制，才能充分發(fā)揮經營者的創(chuàng)造力。經營者出資越多，思想壓力越大，壓力越大，工作動力越大，工作積極性和主觀能動性就越高，其智慧和潛能更能淋漓盡致的發(fā)揮。技術業(yè)務骨干多持股，能促進他們關心企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)的凝聚力。通過經營者持大股、技術業(yè)務骨干多持股，較好的把職工切身利益與企業(yè)命運緊密聯(lián)系在一起，形成了以資產為核心的有效激勵約束機制。

4、必須統(tǒng)一全體員工的思想認識，加強企業(yè)凝聚力。

5、必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加強和改善黨的領導是加快國有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。

總之，黨的xx屆四中和五中全會，為國有企業(yè)改革和發(fā)展進一步指明了方向，只要我們進一步解放思想、抓住機遇、轉變觀念，勇于改革，以敢闖、敢試、敢干的膽略進行制度創(chuàng)新，就能開拓企業(yè)發(fā)展的新篇章。

第2篇 遠赴深圳調研學習考察報告

此次考察的主要目的在于學習深圳地區(qū)先進的教育改革思想、理念、教學方法，學習深圳地區(qū)先進的辦學經驗和管理經驗，讓我們可以改變落后的教學方式，更新我們的教育教學觀念，并讓我們能有所感悟，有所觸動，開拓我們的教學視野，豐富我們的教學考察經歷，為我們以后自己實踐教育教學活動尋找成功的教育實踐經驗。我們結合自己的專業(yè)特點和學科眼光，以學術的眼光和教育的眼光帶著問題觀摩、學習，通過走訪、參觀和聽課等多種形式，深入到學校的各個層面全方位、多角度接觸和了解了深圳大學，深圳大學城麗湖實驗學校（南山區(qū)麗湖中學）和北大附中深圳南山分校。

經過認真整理思考并感悟，現將學習考察情況報告如下：

一、感受深圳城市的風韻，發(fā)展態(tài)勢令人震撼

在我沒有去到深圳之前，我對深圳的印象僅僅停留在歷史教科書上的描述，知道深圳是我國改革開放的前沿地帶，自從我國偉大的改革開放總設計師在曾經只是一個小漁村上畫了一個圈，從此深圳得到突飛猛進的發(fā)展機遇，一夜之間成為中國改革開放的成功典范。但從未親身感受過深圳的城市氣息，這次的學習考察活動，讓我順便有機會領略深圳的城市風騷，感受深圳的城市精神面貌，體驗深圳市快節(jié)奏的生活。

深圳給我的第一感受是深圳擁有寬闊的馬路，交通四通發(fā)達，立交橋交錯林立，道路兩旁的綠化帶形式多樣，植被類型豐富多彩，給深圳提供了清新的空氣；各種高樓大廈聳立在城市各個方位，讓我大為驚嘆和歡喜；其次是四面八方如潮涌進深圳打拼的人，他們精神抖擻，每天都穿梭在城市里拼搏奮力，從眼神中就可以感受到他們有著強烈的追尋夢想的勇氣和斗志，雖然這其中會存在一些壓力和不適應，但他們陽光向上，永遠在為自己的目標拼搏奮斗，讓人感受到了深圳當地到處涌動著發(fā)展的熱潮，地理位置的優(yōu)勢為深圳的經濟發(fā)展提供了良好的條件，人才的大量涌進為深圳的發(fā)展奠定了保障，使得深圳經濟發(fā)展勢頭之猛，各種行業(yè)在市場各種商品琳瑯滿目，令人眼花繚亂、羨慕不已，深圳市的改革開放力度之大，令人震撼，令人神往。

二、對參觀考察的三所學校的基本印象

（一）深圳大學

第3篇 學校外出考察調研報告

調研工作只有深入群眾、深入基層,深入實際,才能及時掌握大量完整的第一手資料,才能從紛繁復雜的表象中找出帶有全局性、根本性的問題,通過明察暗訪,才能得到真正需要的東西。下面是小編為大家整理的學校外出考察調研報告，一起來看看吧!

學校外出考察調研報告一

中小學校長在引領和推動學校實現科學發(fā)展的過程中具有不可替代的作

用，因此，校長隊伍建設的一個重要任務，就是不斷提升校長的領導能力和辦學水平。為促進中小學校長的專業(yè)發(fā)展，提高校長領導能力，推動中小學的新課程改革和特色辦學，國家教育行政學院云南培訓基地于20xx年5月6日——16日在昆明舉辦第二期中小學校長領導能力提升專題研修班。我參加了本期研修班的學習。本期研修班主題為“以專業(yè)發(fā)展為基礎的校長領導力”，并按以下思路選擇研修內容：首先，校長是一個具有特定專業(yè)標準的職業(yè)，有其基本要求和發(fā)展規(guī)律，這是校長領導力建設的出發(fā)點和基礎;其次，校長領導力是一種實踐智慧，它集中體現在文化建設、課程改革等學校中心工作的改進與發(fā)展之中;第三，校長領導力是一種綜合影響力，它通過自身的辦學思想、內在素養(yǎng)及行為技能等影響、推進師生的行為。圍繞這一思路，研修內容分為三個方面：校長專業(yè)發(fā)展的理論與實踐、學校改進中的校長領導力、校長的領導素養(yǎng)與專項技能。研修班邀請了知名專家和優(yōu)秀校長做專題報告，為學員提供前沿政策信息、先進教育理念和鮮活辦學經驗;對校長的思維品質、發(fā)展規(guī)劃、課程與教學領導力、執(zhí)行力等方面的技能進行專門訓練;還通過到學校進行實地參觀考察，了解云南行色學校的育人文化與教育理念;通過結構化研討、校長論壇等方式，將學員中的經驗和智慧加以挖掘、提煉和分享。短短的十天學習考察，各專家和學校校長在介紹學校辦學理念、辦學方向、辦學特色過程中，其睿智的思想和博學敬業(yè)的態(tài)度，讓我收獲巨大，感慨頗多。

一、校長專業(yè)化

教育改革的深化，校本的持續(xù)發(fā)展，必然對擔負著領導和管理學校重要責任的校長提出了新的更高的要求，并呼喚高素質、現代化和專業(yè)化的校長，因此，實現校長的專業(yè)化發(fā)展，便成為新世紀我國中小學校持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

1.教育改革發(fā)展、學校管理創(chuàng)新要求校長專業(yè)化。

首先，作為一所學校，教育改革創(chuàng)新的關鍵在校長。陶行知先生曾經說過，校長是一個學校的靈魂，要評價一所學校，首先要評價他的校長。西方教育界認為，“一所好的學校必定有一位好的校長”。在我國，目前人們也有“一個好校長就是一所好學校”的共識。校長是學校的最高領導，肩負著學校教育改革與發(fā)展的決策規(guī)劃、領導組織、協(xié)調控制等管理職能，在學校的教育改革創(chuàng)新過程中，校長擔負著組織和實施的歷史責任，發(fā)揮著關鍵作用。其次，校長的創(chuàng)新素質決定教育改革創(chuàng)新的成效。在過去多年的中小學教育與管理過程中，校長明顯地表現出被動適應性、控制程序性的封閉僵化特征，如若校長僅有態(tài)度和知識方面的基礎素質而缺乏與時俱進的高層次創(chuàng)新素質，就不可能實現教育創(chuàng)新的要求。第三，推進中小學教育創(chuàng)新，要求校長由被動執(zhí)行型向創(chuàng)新發(fā)展型轉變。教育創(chuàng)新是一種超越式的創(chuàng)造活動，它既沒有一成不變的范式，也沒有現成的可以直接套用的模式，全靠校長在科學的理念指導下進行大膽的實踐探索，因此，推進教育創(chuàng)新，需要校長不斷增強教育創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力、勇于創(chuàng)新實踐，實現由被動執(zhí)行型向創(chuàng)新發(fā)展型的轉變。

2.學校轉型必然要求“校長轉型”，校長必須實現專業(yè)化發(fā)展。

學校轉型已成為基礎教育改革領域的重要實踐活動。“xx”以后，隨著經濟、政治體制改革的深化，學校轉型問題已由理論研究轉到實踐層面。校長應重新定位自己的角色，成為帶領師生實施校本管理戰(zhàn)略，走自我管理、自主

發(fā)展之路的專業(yè)化校長。大家都希望“千校一面”成為歷史，而特色學校將成為人們的選擇和追求。“學校的轉型”要求“校長的轉型”，因此，校長就必須擁有自己的教育思想、信念，必須從實踐出發(fā)提出自己獨特的“施政綱要”，必須千方百計把學校辦成特色學校。這就要求校長的專業(yè)化發(fā)展，以滿足校長轉型的需要。提高學校管理效能也要求校長專業(yè)化發(fā)展。校長的專業(yè)素養(yǎng)是承擔領導管理責任、發(fā)揮領導管理作用的基礎，是有效進行學校管理的重要條件。校長是一校之魂，校長的專業(yè)素養(yǎng)水平的高低，在很大程度上決定了學校管理水平的高低。學校發(fā)展的定位、學校特色的形成、校本課程的設計、學生自主精神的培養(yǎng)、校園文化的形成等等，所有這一切，都需要作為一校之長的校長盡可能地精通學校的各項業(yè)務工作，并在此基礎上進行卓有成效的管理?？梢哉f沒有較高的專業(yè)化管理水平，在現今的教育改革大潮面前校長是難以適應的，更不可能帶領學校走向成功和輝煌。

二、校長領導力

校長的領導力，顧名思義就是校長在領導一所學校中所表現出來的能力，這種能力既是校長在處理各項事務中的工作技巧，更是校長自身散發(fā)出的，一種令人欽佩折服的魅力。

1、加強業(yè)務學習，靠理論指導工作提高校長的領導力。

作為一名校長，必須要樹立起終身學習的觀念，不斷用先進的教育管理理論來武裝自己的頭腦，使自己的思想能夠與時俱進，使自己的管理模式能夠推陳出新，使自己永遠能夠站在時代的前沿把握學校管理的脈搏。同時，不斷的學習，能讓一名校長完成從一名管理者向一名學者的轉變，這樣就能網夠用文化的力量凝聚人心，用淵博的學識征服心靈。

2、注重言行舉止，靠以身作則提高校長的領導力。

校長是一個學校的“頭領”，政府和人民賦予他的權利使他能夠統(tǒng)領整個學校。但是很多時候，這樣的權利會使校長漸漸“特殊”起來，殊不知這正是校長開始失去民心的前兆。因此，作為一校之長，校長必須時刻注意自己的言行舉止，踏踏實實工作，勤勤懇懇做人，校規(guī)校紀校長應該第一個遵守，會議決議部署校長應該第一執(zhí)行，教師不管親疏校長必須一視同仁„„只有這樣，靠著以身作則才能使校長贏得民心，提高自己的領導力。

3、走進教學一線，靠與教師齊心工作提高校長的領導力。

教學是學校管理的重點，課堂是學校管理的靈魂，一名好校長不僅僅是一個優(yōu)秀的管理者，學校發(fā)展的引路人，更應該是一名能夠駕馭課堂，明晰課堂教學優(yōu)劣的好老師。因此，作為校長必須走進教學一線，通過與教師們一起備課、上課、評課，在教學活動中把自己的辦學思想、辦學理念傳遞給每一位教師。只有這樣，教師才能更加清楚地了解校長的內心想法與工作要求，與校長齊心協(xié)力辦好教育。

4、營造民主氛圍，靠贏得大多數教師的擁護來提高校長的領導力。

營造民主氛圍就是讓學校的全體師生參與到學校的管理中來，實現學校辦學和管理的民主化。真正的民主，能使教師感受到主人般的榮耀，使學校的各項工作由命令變成統(tǒng)一思想、形成共識的過程，最終使校長得到大多數教師的擁護。

5、勤于反思總結，靠積累經驗教訓提高校長領導力。

校長的成長是在實際管理工作中摸索前行的，可以說每一次問題的處理，每一次工作的開展都能成校長走向成熟的階梯。因此，校長應該具有一顆勤于反思總結的心，每天、每月、每學期，都要對自己的工作進行及時的反思和總

結，看到成功要學會持守延續(xù)，看到問題要學會思考解決加以避免，以達到提升校長領導力的最終目的。

三、校長管理素養(yǎng)

拿破倫說，一支由獅子所率領的綿羊部隊，其戰(zhàn)斗力勝過由綿羊所率領的獅子部隊。可見校長的管理素養(yǎng)對學校的建設起著關鍵的作用。

1、校長應有開拓創(chuàng)新的意識

理想的校長要審時度勢，高瞻遠矚，“用創(chuàng)造的皮鞭去抽打容易僵化的頭腦”;要善于觀察研究，大膽質疑，及時提出學校管理中存在的問題;要主動學習和思考，不斷了解和研究新情況以及社會發(fā)展變化對教育提出的新要求，形成自己的辦學思想。開拓創(chuàng)新的意識是學校不斷發(fā)展的源泉，是校長必不可少的素養(yǎng)。

2、校長要能理性準確的決策

排難解紛，決疑斷惑，是一項復雜的高級智力游戲和實踐考驗，它既需要決策者具有豐富有效的資訊積累，又需要決策者具備比較權衡的算計工夫，更需要決策者擁有清明澄澈的理性素養(yǎng)。前蘇聯(lián)著名教育家蘇霍姆林斯基獨到地認為：“領導學校，首先是教育思想上的領導，其次才是行政上的領導。”列寧所說的“任何管理工作都要有特殊的本領”，校長的特殊本領就是要懂得教育規(guī)律和管理知識，把握時代的脈搏，作出理性準確的決策。校長必須具有戰(zhàn)略頭腦，善于展望將來，預測未知。善于從多種決策中，排除干擾，及時作出科學決斷。校長們要善于等待時機，善于隨機應變，善于創(chuàng)造條件，善于順勢而行。在紛繁復雜的情況面前，既要有膽略，又要有理性;既不能剛愎自用，又不能裹足不前，應以敏銳的眼光，抓住問題實質，迅速找到最佳方案，果斷地進行決策。

3、校長應當有當機立斷的魄力

當機立斷是校長在復雜而困難的條件下，及時獨立地作出決定和實行決定的一種意志品質。當機立斷的重要性在于它是成功與否的分界線。在當前復雜紛繁的環(huán)境中，校長的當機立斷顯得更為關鍵，因為難得的機遇可能就是稍縱即逝，善于抓住機遇的才是最終的成功者。作為校長，要有雷厲風行的辦事風格，行動做到干脆利索、提綱挈領、勢如破竹。校長如果缺少魄力，優(yōu)柔寡斷、瞻前顧后，不光會影響自己的威信，更嚴重的是會貽誤時機，造成不必要的損失。

我認為一個新時期的校長應當是一個品行正派、道德高尚的賢者;是一個知人善任、講究藝術的能者;是一個知識淵博、敢于創(chuàng)新的勇者;還應當是一個睿智理性、果敢敏捷的智者。只有這樣的校長才能辦出一所高質量的學校。

本次外出考察，感悟頗多，體會很深。從思想上給自己的工作有了一個明確的定位，我將以此次參觀學習培訓為契機，不斷加強學習，不斷深入思考，創(chuàng)造性開展工作，為做“智慧型”的校長，辦“特色化”的學校而努力!

學校外出考察調研報告二

為學習教育管理先進經驗，深化教育教學改革，提高校長業(yè)務水平。我縣教育局組織全縣中小學校長和局機關股室長于20xx年11月對我省教育發(fā)達地區(qū)的常德、株州和長沙等六所學校進行了為期一個星期的學習考察活動。

十一月二日早晨八點鐘，全縣中小學校長和局機關股室長一行在縣教育局段躍進局長的帶領下出發(fā)前往常德、株洲和長沙等六所學校學習參觀考察。本次考察任務明確，組織嚴謹，達到了預期效果。 短短的七天學習考察活動，我收獲巨大，感慨頗多：深感發(fā)達地區(qū)學校教育教學的強大優(yōu)勢——不僅是硬件設施的現代化和校長管理現代化，讓我開了眼界;先進的辦學理念，濃厚的校園文化特色，讓人耳目一新，最值得我們學習。同時也深感我們鳳凰教育的發(fā)展嚴重滯后讓人擔憂，不光是硬件設備的落后，更主要是教育理念的落后。如何提升鳳凰教育?這是我們這一屆校長的歷史使命，要完成這一使命任重而道遠。現在，我把考察期間的所見、所聞與所感，談幾點體會，與大家交流和分享，如有不足之處，請批評指正。 一、 加強校長隊伍建設 陶行知先生說：“校長是一個學校的靈魂，要評估一個學校，首先要評論她的校長。”有什么樣的校長就有什么樣的學校。成功的校

長應該具備哪些素質?有的認為校長應具備政治、理論、創(chuàng)新、協(xié)調、激勵、知人善任、務實、決策的素質和能力;有的認為校長應具備良好的思想品德素質、知識素質、能力素質、心理素質;甚至認為校長應該是政治家、思想家和教育家。不可否認，這些素質和能力應該成為校長們努力追求的目標和方向。

我們參觀了常德、長沙和株洲的六所學校，這些學校的校長都是特別突出和優(yōu)秀的，綜合素質都較高?？墒区P凰縣學校的校長綜合素質還不高，良莠不齊，不僅因大部分是新上任的校長，主要是教育觀念的問題。要縮短同發(fā)達地區(qū)教育水平的差距，就必須加強我縣校長隊伍建設，只有打造好校長團隊，才能打造鳳凰教育品牌。我認為可從以下方面入手：

首先，更新校長治校理念

治校理念是校長治校的靈魂，是學校工作形成特色的關鍵。理念決定思路，思路決定出路，出路決定前途。

更新校長理念，加強校長思想建設。換句話說校長必須有自己的思想。擔任一屆校長，就管理好這所學校，這是責任和義務。校長必須定位好學校的辦學方向和奮斗目標，要有新的育人理念，校長不能只是教育行政部門的傳話筒，只做上傳下達沒有別的作為。

更新校長理念，校長要樹立終身學習觀念。校長必須加強理論與業(yè)務學習，既要學習國外先進教育管理理論、又要學習我國教育法規(guī)

《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《校長管理》、《新課程》等，博覽群書，向學者型校長發(fā)展。平時擠一點時間，多看一點書，少打一點麻將。

更新校長理念，校長要不斷地總結經驗和反思。一個校長不懂得總結與反思自己，永遠只停留在經驗層面，不能上升為理論的東西，不會產生質變，即優(yōu)秀校長的誕生。像魏書生、李鎮(zhèn)西、馬卡連柯等學者型、專家型的校長。

校長教育理念要具有超前性。作為一任校長，首先就要給學校發(fā)展目標定位——一個五年計劃。預測學校的發(fā)展，規(guī)避風險，達到預期目標。我擔任過兩所學校校長，曾寫過關于學校發(fā)展的目標、遵循的育人理念：誠信做人、認真做事、健康成長。

其次，提高校長自身管理素質

校長要具備圍繞計劃安排、檢查指導、溝通協(xié)調、隊伍建設、自律示范和應對突發(fā)事件等基本功，加強自修。努力做到計劃安排既能貫徹上級精神，又不照搬照抄，富有創(chuàng)造，便于落實;檢查指導既有必要，又有水平，更有實效;內外關系既能搞好內部溝通，消減內耗，又能搞好縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等相關單位的協(xié)調，減少外耗;隊伍建設既能適才用人，更能因人施教，培養(yǎng)骨干，鑄造名師;人格品位上既能自重、自省、自警、自勵，一心為公為民，更能身先士卒、率先垂范，

能干事，會干事，干成事;遇到突發(fā)事件，既能守崗履責，穩(wěn)定人心，維持秩序，又能指揮有力，處理有序，凸現領導藝術。

再次，不斷完善校長治校機制

1、依法治校與以德治校相結合。2、堅持過程管理與結果管理相結合。3、堅持走科研興校，名師強校之路。4、校長治校需走現代化管理之路。

第四是打造優(yōu)秀校長團隊。鳳凰教育在新一屆局領導領導下，教育指導思想——鳳凰教育一盤棋已初步形成，并初見成效，但校長團隊還需要打造。因為今年這支校長隊伍很年輕，很有活力，也有干勁，可是也有很多不足，需要教育行政主管部門幫助和提供成長的平臺，更需要專家引領?？梢宰?ldquo;請進來”與“走出去”相結合的方法，使得這支年輕的隊伍成長起來，成為鳳凰教育的中流砥柱。

二、在管理中存在的問題

1、缺少“大愛”。在改革的經濟浪潮中，受拜金主義思想的影響，我縣有一些教師人在教育不愛教育。換句話說：人曹營，身在漢。沒有愛心的教師對自己工作沒有激情，更談不上獻身教育事業(yè)。我在這次考察中，稻田中學張校長講得好：有本事去經商，有能力進官場，剩下的就好好教書育人。教師必須轉變觀念，用愛心去關注自己的事業(yè)，關愛每一位孩子，因為愛是教育的主旋律。老師們要有一顆愛心，校長們更要有大愛精神。愛我們的學生、愛我們的老師，愛我們的職

業(yè)，這樣在管理中才能融入學校這個大家庭，才能民主，學校才會是師生們共同的家園。

2、師德教育重視不夠。教師思想誤區(qū)，只教書不育人，沒有把教師這一神圣的職業(yè)看成自己的事業(yè)。如果老師僅把教書育人看成一種職業(yè)，久而久之，就會產生職業(yè)病——職業(yè)倦怠;要么就會有第二職業(yè)產生，上班不務正業(yè)，下班大搞第二職業(yè)，如家養(yǎng)家教，經商開店等現象。教師只有認識自己的思想誤區(qū)，走出誤區(qū)，才能把教師這職業(yè)看成自己的事業(yè)，哪怕千辛萬苦，再累也心甘，我們鳳凰的教育就大有希望。

3、教師缺少精神動力。美國心理學家馬斯洛說過：人的最大需求不是物質，而是自我實現的需要。也就說人活著需要一種精神，教師更需要人生價值導向的引導。我縣教師工作怪現象：無職稱教師拼命干，中級職稱教師看著干，高級職稱教師不沾邊。教師給自己人生價值追求定位很低，缺少精神動力得到中級職稱一生足矣。我認為，教育主管部門和校長要給老師搭建一個平臺，打造教師名師，讓鳳凰多出名師，讓有特殊貢獻或能力的教師向名師方向引導，發(fā)展成為名師。

4、校園文化氛圍不濃厚。我縣學校的校園文化氛圍不濃厚，缺少特色。比如文小是我縣的名校，但是校園內沒有名人雕塑(沈從文)，箭小是縣城現代重點學校，但缺少現代化建筑文化標志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校

園文化少得可憐，有的學校連宣傳窗都沒有。與發(fā)達地區(qū)學校(育英，銀海、稻田中學等)相比我們很落后，所以，我們要加大校園文化建設，走進校園要有濃濃的文化氣息，學校像學校樣子。

三、振興鳳凰教育幾點建議

1、鳳凰教育資金需重點投入，建好辦好樣板學校。

鳳凰縣城中的義務教育階段的學校有：初中一中和二中，小學箭道坪小學、文昌閣小學和南華小學，在資金上重點投入，建一所學校要像一所學校，在生源上最好劃區(qū)招生，讓他們進行良性競爭，起好全縣龍頭作用。

2、鳳凰教育需均微發(fā)展，走“集團式”發(fā)展模式之路。

當今世界全球一體化，同是一個地球村的發(fā)展世界格局。我們的鳳凰教育現狀必須改革，整合教育資源，均衡發(fā)展，“走集團”式之路。學習國外教育與國內發(fā)達地區(qū)的教育辦學模式。我認為，在小學系列中，首先辦好箭小(重點精品式民族學校)和文小(重點名校，擴大名人效應)強強結合，聯(lián)手扶持南華小學(建一所寄宿制農民工子弟學校)形成三校鼎力格局——城鎮(zhèn)集團。其次，是以城鎮(zhèn)三所學校為龍頭，引領和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學形成鳳凰教育一盤棋。三是每一所學校發(fā)展向一校一品一特色的模式。

3、完善義務教育評價制度。

根據當前教育形勢，義務教育必須走出應試教育的誤區(qū)，教育主管部門和社會把學生的考試成績當成評價學生和學校的唯一標準的做法。尤其是小學教育重點從養(yǎng)成教育著手，育人理念是學會做人，更好做事，快樂健康成長，用愛為學校教育的主旋律。教師愛學生，愛學校;學生愛老師，愛學校、愛社會。讓老師減壓，讓學生減負，把同年還給兒童，讓孩子們個性張揚，讓鳳凰名人大師后繼有人。

本次學習考察之行，帶給我們的收獲是全方位的。我校將堅定不移地走文化興校之路，推進特色學校創(chuàng)建爭取在三至五年時間內把學校建設成為特色項目明顯、基礎教育實力雄厚的特色學校。

外出考察調研報告三

在首鋼黨委的關懷下，首鋼勞動模范外出學習考察工作已經連續(xù)開展了8年。為更好地貫徹落實《勞動合同法》中關于職工年休假的規(guī)定，組織好20xx年度勞動模范學習考察工作，最近我們先后詢訪了本鋼、鞍鋼、寶鋼、武鋼、包鋼、邯鋼等大的鋼鐵集團公司及北京市鐵路局、燕化集團、金隅集團、機械局、西單商場等11個單位，對組織勞模學習考察的情況進行了調研，同時征求了部分勞動模范關于學習考察的意見和想法。通過調研我們了解到兄弟單位在勞?？疾旆矫娴囊恍┖米龇ā⒑媒涷?，并結合首鋼實際對今年的勞模外出考察工作提出了初步的建議?，F將有關情況匯報如下：

一、 各大鋼鐵公司及北京市部分單位組織勞模學習考察的情況

經調查了解，近年來，一些國有大型企業(yè)都非常重視勞模學習考察，每年根據本公司(集團)的實際情況，組織勞模到國內或國外進行學習考察。

本鋼集團現有省市級以上勞動模范331人，本鋼工會每年組織20名左右的省市級以上勞模到國外學習考察，境外停留時間不超過20天。今年上半年，已經組織了20名勞動模范到歐州進行了學習考察，人均費用2萬元，由公司行政支付。本鋼集團級勞模的學習考察工作由各分、子公司自行安排落實，費用由勞模所在單位支付。勞?？疾旖Y束后，各單位向總公司反饋考察情況。

鞍鋼集團每年定期組織勞模考察團、管理人員考察團、技術專家考察團赴國外先進企業(yè)考察學習。勞?？疾靾F成員從在崗的勞動模范和高技能人才、技術狀元中選撥，由集團公司工會每年組織1-2個團組，每個團組成員最多不超過15人，考察時間不超過20天。費用由公司支付。

寶鋼集團每年由工會組織8-10%的在職勞模，在國內的一些主要城市進行學習考察，時間為7-9天;寶鋼勞模協(xié)會每年組織20%的退休勞模在其周邊進行1-2天的活動，費用均由公司支付。

武鋼、包鋼、邯鋼等單位，基本上每年組織一次勞動模范在國內各省市學習考察，考察人數均不超過80人，考察時間在10天左右，費用均由總公司(集團)支付。

以上單位，參加外出學習考察的勞模，均可正常享受年休假。

此外，我們還對北京的一些大型企業(yè)和相關行業(yè)組織勞模學習考察的情況進行了調研：

北京鐵路局工會每年組織140人分期到自已的療養(yǎng)院(北戴河療養(yǎng)院)進行休養(yǎng)，每期10天。參加休養(yǎng)的人員不僅有勞模，還有當年度的先進職工和先進單位代表，范圍較大。

燕山石化公司現有在職省、部、市級以上勞模50余人，每年由工會組織勞?？蓴y帶家屬外出學習考察，每期不超過10天。全國勞?？疾斓馁M用公司承擔3000元，省市級以上勞?？疾斓馁M用公司承擔20xx元，不足部分勞模自己補足，家屬費用全部由勞模本人承擔。

金隅集團每年組織4-5期勞模及先進職工進行紅色之旅，到井崗山、西柏坡、延安等革命老區(qū)進行愛國主義教育，每期組織30人，費用由公司支付。

北京機械局每年組織勞模、北京市經濟技術創(chuàng)新標兵、三八紅旗手等市級以上榮譽的先進職工外出學習考察，時間6-8天，費用由公司行政支付。

以上單位參加外出學習考察的勞模，當年均可以享受年休假。

西單商場集團每兩年組織一次勞動模范在國內進行學習考察，實行《勞動合同法》后，經集團研究，勞模學習考察活動與年休假結合進行，根據外出學習考察時間，相應扣除年休假時間。

綜合分析，這些同行業(yè)兄弟單位及北京市相關單位的情況存在以下特點：

1、 各單位均非常關心勞動模范，重視勞模外出學習考察，每年都針對各自行業(yè)不同的特點，組織勞模外出學習考察活動。

2、 參加學習考察的勞模都是在職勞模，外出學習考察、休養(yǎng)的費用均由所在單位承擔。

3、 部分單位如本鋼、鞍鋼每年組織少量勞模赴國外學習考察，大部分單位是在國內組織勞模學習考察，個別單位可攜帶家屬，但費用自理，如燕化集團。

4、 調查的單位中，普遍采取了勞模學習考察所用時間不占用年休假的方式，只有西單商場勞?？疾煺加媚晷菁?。

二、 首鋼近幾年組織勞模外出學習考察的基本情況

首鋼黨委一直非常關心勞模的工作、學習和生活。在“首鋼總公司職工療休養(yǎng)暫行辦法”(首發(fā)[1998]170號)療休養(yǎng)人員的選派條件中規(guī)定，優(yōu)先選派為企業(yè)做出突出貢獻的國家、省、市級勞動模范、首鋼勞動模范參加療休養(yǎng)。20xx年7月4日，首鋼黨委會專門審議通過了“關于組織勞模外出學習考察活動的意見” (首黨發(fā)[20xx]62號)。會議認為：“為了更好地發(fā)揮勞動模范在首鋼改革發(fā)展中的帶頭、骨干作用，要充分關心他們的思想、工作、學習和生活。組織勞動模范外出學習考察，有利于進一步開闊視野、轉變觀念，宣傳首鋼”。

按照公司黨委的要求，首鋼工會自20xx年開始組織勞動模范外出學習考察活動，平均每年組織100名左右的勞模外出學習考察，目前共組織了772名勞模及70名勞模家屬外出學習考察。幾年來，勞模外出學習考察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。最初幾年，首鋼勞模外出學習考察的地點主要是在國內的一些主要城市，相繼組織他們對酒鋼、重鋼等同行業(yè)企業(yè)進行了學習考察，同時還組織勞模對國內一些有先進管理經驗的企業(yè)進行了參觀學習。20xx年，為進一步體現對勞模人性化的關懷，開始組織勞模攜帶家屬學習考察，受到勞模們的普遍歡迎。20xx年，首鋼勞模學習考察活動首次走出了國門，有58名一線崗位的勞動模范赴新-馬-泰學習考察，第一次到國外，使勞模們轉變了觀念，開闊了眼界，提高了認識。20xx年，應廣大勞模要求，繼續(xù)組織勞模攜帶家屬外出考察，當年有50%的勞模攜帶了家屬。勞模及家屬們反映非常熱烈。北京市勞模、第二煉鋼廠孫鐵的愛人說：“由于工作忙，結婚這么多年他從來沒帶我出去過，要不是勞模考察可以帶家屬，我們根本就沒有時間一起出去，通過外出學習，使我了解了首鋼發(fā)展任務的艱巨，也了解了他工作的繁忙和艱辛，今后我會更加理解和支持他的工作，來感謝公司黨委對勞模家庭的關心和愛護”。

首鋼勞模外出學習考察，在組織方式上主要是采取由工會制定考察方案，分配考察指標，下發(fā)通知，各單位在不影響正常工作的情況下，上報考察勞模名單，工會按照參加考察人數進行分期、分批組織，考察后組織座談和交流會。勞模考察費由總公司支付，并為勞模家屬承擔1000元的費用。通過組織勞模外出學習考察，提升了企業(yè)的凝聚力，促進了勞模家庭的和睦，拓寬了勞模的視野，激發(fā)了廣大職工學習先進爭當勞模的熱情，取得了良好的效果。

三、結合首鋼實際對開展勞模外出學習考察的建議

在調查了解兄弟單位情況的同時，我們還聽取了部分勞模對外出學習考察的看法和意見。勞模們普遍認為：一直以來，公司領導和總公司工會對勞模非常關心，每年都安排外出學習考察，使我們開闊了視野、增長了知識，為我們學習先進經驗，爭創(chuàng)一流，提供了一個很好的機會。特別是，一業(yè)多地建設，平時工作很忙，沒有更多的時間陪愛人和孩子，勞?？梢詭Ъ覍偻獬隹疾?，充分體現了公司黨委對勞模生活細致入微的關心和照顧，更體現了我們首鋼以人為本和諧的企業(yè)文化。今年開始實施了年休假制度，更是體現了公司黨委對全體職工的關愛。雖然實施年休假會造成各單位崗位人員的緊張，通過合理調配是能夠緩解的。我們特別希望公司能夠繼續(xù)組織勞模帶家屬外出學習考察，盡可能地不占用年休假時間。

借鑒兄弟單位的一些好經驗、好做法，結合首鋼實際，我們對今后組織勞模外出學習考察提出以下建議：

一是建議繼續(xù)組織勞模外出學習考察，不占用年休假。勞模外出學習考察主要目的是學習先進管理經驗，加強交流與溝通，開闊視野，增長知識，促進崗位工作不斷創(chuàng)新和提升，為首鋼一業(yè)多地的發(fā)展做出更大的貢獻。結合兄弟單位的普遍做法，建議繼續(xù)組織勞模外出學習考察，盡量不占用年休假。

二是建議繼續(xù)組織勞模攜帶家屬(配偶)外出學習考察，更人性化地關愛勞模家庭，促進勞模家庭的和諧。和諧家庭是和諧企業(yè)的基礎。很多勞模反映：日常工作忙，經常加班加點，家屬給我們充當了好后勤，解決了我們的后顧之憂，沒有家屬對我們工作的支持，也就沒有我們今天的工作成績。勞模帶家屬外出學習考察不僅可以增進夫妻之間的感情，還能使家屬更好地了解首鋼的發(fā)展，支持勞模的工作，使勞模們能更安心、更盡力地為首鋼的發(fā)展建設服務。

三是建議勞模學習考察由國內向國外延伸。建設世界一流的鋼鐵集團公司，是我們的奮斗目標。組織勞模赴境外先進企業(yè)實地考察，學習國外先進企業(yè)的經營管理機制，能有效地促進先進技術和先進管理文化的轉變和吸收。為此，我們建議可選擇機會適當組織部分技術型、管理型、專家型勞模赴國外學習考察。

首鋼工會生產保護部

第4篇 領導干部考察考核工作情況的調研報告

領導干部考察考核工作情況的調研報告

如何通過干部考察考核工作正確識別干部，為選拔任用干部提供真實依據，是組織部門所肩負的一項重要工作職責，也是組織部門近距離考察和鑒別干部德能勤績廉的一條重要渠道。近年來，我市在干部考察考核工作中，積極探索、大膽實踐，逐步形成了一套切實可行的領導干部經常性考察考核的方式方法，為全面、客觀、準確地評價干部，提高選人用人水平，推進干部工作的科學化、民主化、制度化提供了重要保證。

現就我市領導干部經常性考察考核工作的基本情況報告如下。

一、主要做法在干部考核的廣度、深度、準確度上下功夫，堅持把“創(chuàng)新性、操作性、堅韌性、實效性”要求作為衡量領導干部是否有政績、是否有貢獻的標準，圍繞市委、市政府工作思路和決策的落實以及本部門規(guī)劃的實施，進行全程跟蹤考核。把日?？己撕凸芾碜鳛橥七M班子建設，解決領導干部隊伍中存在問題的重要手段。

建立黨政領導干部實績考核檔案，不僅重過程，了解班子和干部存在的問題，更重實績、重結果，考察工作績效、考察存在問題的整改情況。

（一）健全制度，嚴考核、硬約束，突出對領導干部的動態(tài)管理堅持年度考核與日常考核相結合。日?？己耸羌皶r、準確地了解和掌握領導班子和領導干部表現的主要途徑，是對領導班子和領導干部的動態(tài)考察。

市委組織部與市紀委聯(lián)合抽調人員參加領導班子的民主生活會、黨政聯(lián)席會議以及其它重要活動等，同領導班子成員以及有關人員個別談話，查閱有關文件、工作資料和會議記錄，考核工作人員把了解到的情況及時形成考察材料，并填寫日?？己擞涗?，發(fā)現重大問題及時報告。日?？己擞涗洿嫒敫刹靠己藱n案，作為年度考核的重要依據。

年度考核是指在日?？己说幕A上，對領導班子和領導干部一年內的政治表現及履行崗位職責的情況進行的階段性考核。市委、市政府每年年末組成領導班子及領導干部考察考核領導小組，負責對全市領導班子和領導干部的年度考核工作。

市直有關綜合部門在年末、年初把市直各單位評比情況和指標完成情況報市委組織部，以便組織部門準確了解各部門過去一年的政績情況，并對其新的一年工作進展情況進行跟蹤考察。與紀檢、監(jiān)察、審計、信訪、人大、政協(xié)等有關部門建立經常聯(lián)系，溝通情況，交流信息，了解領導干部的工作作風、服務意識、辦事效率和廉潔自律等方面的情況。

年度考核采取領導干部述職、民意測驗、民主評議、個別談話、調查核實、征求意見等方法，最后，由考察組綜合分析考察情況，評定考核結果，提出考核評定意見。規(guī)范考察制度，嚴把領導干部入口關。

為防止考察的失真失實，市委完善了干部考察機制，制定了干部考察工作責任制和用人失察責任追究制度，嚴格把關，好中選優(yōu)。實行考察預告制度，由組織部門將考察時間、內容、對象、程序和要求等在一定范圍內提前1—5天，以公告、會議的形式告知干部群眾。

實行差額考察制度，以往在干部考察時由于過早地確定了擬提拔人選，時常出現考察服從于安排的情況。在今年公開選拔經濟開發(fā)區(qū)和農高園內設副局級干部過程中，我市嘗試了差額考察，按1:3的比例，各職位確定了3名差額考察對象，考察組負責對差額考察對象進行全程考察、分析排隊，市委組織部部長辦公會根據考察情況，按1:2比例研究提出了擬任用人選初步意見，最后，由市委常委會以無記名投票的方式票決出正式任用人選。

（二）科學界定考察內容，在對比比較中考察識別干部在干部的考察考核工作中，我們結合我市干部工作實際，科學地界定考察考核的主要內容。領導班子的重點考察內容：踐行“三個代表”重要思想、貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和上級決議的情況；貫徹執(zhí)行重大問題集體決策制度的情況；解放思想，實事求是，結合實際創(chuàng)造性開展工作的情況；精神狀態(tài)、工作干勁、爭一流、站排頭的爭先創(chuàng)優(yōu)意識；工作實績，領導經濟工作的業(yè)績與實際效果及主要經濟指標的完成情況；班子團結協(xié)調，凝聚力、戰(zhàn)斗力狀況；按照各項規(guī)章制度辦事、廉潔自律、加強干部隊伍教育管理、依法行政和執(zhí)行黨風廉政建設責任制方面的情況。

領導干部的重點考察內容：①是否具有堅定的政治立場、大局意識和組織紀律觀念。②是否具有求知精神、寬廣的思想文化視野、戰(zhàn)略思維能力和創(chuàng)新能力。

③是否具有較強的工作能力和突出的工作實績。④在急、難、險、重任務面前和事關人民生命財產安危時能否挺身而出。

⑤“八小時以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行為是否體現了良好的品德修養(yǎng)，生活作風、生活方式、生活態(tài)度、家教家風是否嚴格規(guī)范。⑥是否具有良好的人格風范。

考察“一把手”或“一把手”人選，要著重考察是否具有較高的思想認識，較強的解決實際問題的能力、宏觀決策能力、駕馭全局的能力和良好的民主工作作風；在年度班子考察中，把考察年輕干部、后備干部列為一個主要內容，對照崗位責任，著重考察年輕干部工作實績，對照培養(yǎng)目標，著重考察年輕干部理論學習情況，考察是否具有良好的發(fā)展?jié)摿Γ欠窬哂刑嵉墓ぷ髯黠L，在名、權、利方面是否經得起考驗。

（三）建立實績檔案，實事求是地評價領導干部的工作實績干部的工作實績，是干部在履行崗位職責的實踐中取得的實際成果，是干部德才的集中體現，是他們的思想、品德、知識、才干等諸多因素的綜合反映。建立黨政主要領導干部實績檔案，目的是進一步強化黨政主要領導干部的責任意識和宗旨觀念，倡導真抓實干、爭創(chuàng)業(yè)績的良好風氣，也是選準用好干部的重要依據。

實績考核主要是對市委、市政府各工作部門及鎮(zhèn)（辦）黨政主要領導干部履行職責、服務中心及工作創(chuàng)新等三個方面情況進行考核，側重了解其在取得實績過程中所發(fā)揮的具體作用，針對不同部門的崗位職責，量化指標，分別考核。具體做法是：一是制定目標。

每年年初，各部門黨政“一把手”依據實績考核指標要求，制定本年度所要達到的目標，確定重大任務和重點項目，填寫《領導干部實績檔案》“年度工作目標”欄目。二是自我總結。

年終，市直部門主要領導和鎮(zhèn)、街道黨政“一把手”對年度履行崗位職責、圍繞中心服務大局、工作創(chuàng)特色等三個方面的情況進行總結回顧，在此基礎上形成個人書述職報告，填寫《領導干部實績檔案》“年度工作目標完成情況及自我評價”欄目。三是群眾測評。

組織機關全體工作人員、下屬單位主要負責人等有關人員，聽取黨政主要領導同志對其年度履行崗位職責的工作述職，并組織進行民主測評。四是個別訪談。

考察組分別接觸班子全體成員、機關中層干部、部分下屬單位主要負責人，對黨政主要領導的工作實績情況進行全面深入的考察了解。五是征求意見。

將實績檔案有關情況以《征求意見表》的形式，發(fā)政法、信訪、財政、稅務、審計、統(tǒng)計、計生等職能部門進行認定審核，并根據工作任務實際完成情況量化評分。六是審核排序。

考核組綜合分析考核情況提出考核建議意見，根據群眾測評和征求意見反饋情況，綜合匯總得分進行政績排序，分別確定考核等次。能夠較好地完成市委、市政府下達的各項目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中名列前茅，部門工作貢獻突出，在全市乃至全省范圍內有位置，履行崗位職責盡心盡力，勝任本職工作，分管工作實績突出，民主測評和征求有關部門意見稱職以上得票率在90以上的評定為優(yōu)秀；能夠完成市委、市政府下達的各項目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中處于中間以上位次，部門工作在省市有一定的影響，能夠履行崗位職責，分管工作實績明顯，民主測評和征求有關部門意見稱職以上得票率在60以上的評定為稱職；不能完成市委、市政府下達的主要目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中處于下游水平，部門工作在全市范圍內位置靠后，履行崗位職責較差，民主測評和征求有關部門意見不稱職票超過三分之一以上的評定為不稱職。

七是結果運用。市委將把實績考核結果直接運用到干部選拔任用工作中，以優(yōu)劣論獎懲，以作為求地位，以考核定位次，選拔擔任上一級領導職務的人選，從實績考核中被定為優(yōu)秀的干部中產生，連續(xù)兩年評定評定為稱職的，建議調整使用，確定為不稱職的領導干部，按干部管理權限和法定程序決定和提議免去領導職務，安排適當工作。

為防止搞虛假政績、做表面文章現象的發(fā)生，實行實績確認追究制。對搞虛假政績的領導干部及有關人員，一經查實，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評教育，造成重大損失的，視情況給予黨紀政紀處分。

（四）實行重大事件跟蹤考察與經濟責任審計相結合，加強對領導干部的監(jiān)督和管理建立重大事件跟蹤考察制度，跟蹤考察領導干部在重大事件中的表現，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查組，對市直部門、鎮(zhèn)辦防治“非典”工作進行了督查，對在防非工作不力的干部進行了查處。在跟蹤考察的同時，由審計部門負責經濟責任審計工作，同步進行，雙線并進。

組織部門對考察中獲得的資料和審計結果進行綜合分析，把單純的經濟責任審計轉化為對干部經濟工作實績進行綜合評價的組成部分。從20xx年7月開始，為更好的發(fā)揮經濟責任審計工作在干部監(jiān)督中的作用，解決好先離后審、委托滯后、審用脫節(jié)等問題，我們把審計的關口前移，對領導干部實行了年度經濟責任審計制度，對市直部門和鎮(zhèn)街有經濟責任的領導干部實行年度經濟責任審計，每年審計三分之一，三年審計一遍，使經濟責任審計與干部任前考察、屆中考評、年度考核有機結合起來，加強了對他們的監(jiān)督，增強了領導干部的廉潔自律意識。

（五）嚴肅考察考核工作紀律，確?？疾旖Y果的真實有效考察工作人員要忠于職守，嚴格實行“七不準”：不準封官許愿，討好干部；不準借考察之機收受錢物，謀取私利；不準參加與考察工作相關的應酬吃請；不準通風報信，泄露考察內容；不準憑個人好惡了解干部，評價干部，故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實；不準偏聽偏信；不準在考察中懈怠懶散、知難而退、回避矛盾?？疾鞂ο蠛陀嘘P單位領導人員要正確對待組織考察，不準搞非組織活動；不準敷衍了事或搞形式主義；不準向考察組提供不真實情況；不準干擾或妨礙考察組的工作；不準打擊報復反映其問題的人；不準隨意擴散與考察組談話的內容。

（六）實行領導干部誡勉談話與誡勉考察相結合，積極做好誡勉對象的轉化工作領導干部談話、誡勉工作是組織部門的一項經常性工作，又是新形勢下加強干部管理的一項復雜性工作。近年來，市委認真貫徹落實《黨政領導干部考核工作實施辦法》，切實抓好領導班子和領導干部的考核工作，通過信訪、年度考察、民主評議、領導班子民主生活會等渠道，發(fā)現領導干部有苗頭性問題就及時談話，進行誡勉。

20xx年以來，全市共對12名科級干部實行了誡勉談話，誡勉期半年。在誡勉期內，我們認真做好誡勉對象的教育轉化工作，針對誡勉對象存在的不同問題，幫助其制定相應的整改措施，并實行跟蹤管理，進行定期考察，促使他們徹底改正錯誤，按期解除誡勉。

我們的具體做法是：

1、開展交心談心，卸去誡勉對象的思想包袱。誡勉對象一般來說社會壓力很大，思想包袱很重，往往抬不起頭，甚至怨天尤人。

為此，我們在工作中積極開展“三談話”活動，幫助卸掉包袱，輕裝上陣。一是開展批評式談話。

市委作出誡勉決定并下達《誡勉通知書》后，由市委分管領導或市委組織部的領導及時找誡勉對象談話，鄭重指出問題，嚴肅進行批評。教育他們不要去怨天尤人，怪這怪那，而要面對現實，正視問題，深刻反思，認真查擺自己在思想政治、工作作風、工作方法、聯(lián)系群眾、勤政廉政等方面存在的突出問題，并制定切實可行的整改措施，限期改正缺點錯誤。

二是開展促膝式談話。要求單位一把手切實負起對誡勉干部教育轉化的主要責任，對誡勉干部不冷落、不歧視、不撒手，在工作、學習、生活等方面與其他領導同等對待，并規(guī)定每兩個月必須找誡勉對象促膝談心一次，幫助他們深挖思想根源，查找誡勉原因，督促他們落實整改措施，明確工作目標，校準人生方向，甩掉思想包袱，化壓力為動力，鼓勵他們從哪跌倒從哪爬起，輕裝上陣，扎實工作，以嶄新的精神面貌和出色的工作成績贏得干部群眾的好評。

三是開展同志式談話。各級黨組織把誡勉對象的教育轉化工作納入民主生活會或行政生活會的重要內容，組織開展批評和自我批評，促使他們認清錯誤，提高認識。

在生活會上，同志們對誡勉干部實事求是地進行分析評價，有一點小進步及時鼓勵，有一點小滑波及時提醒。與人為善，真誠待人，向他們伸出熱情之手，給予無微不至的關心幫助。

讓他們感受到大集體春天般的溫暖，黨組織同志式的關心，從而在這種環(huán)境的熏陶下，堅定起干好工作的信心和勇氣，結成同志式的關系和友誼。

2、注意交流換崗、激發(fā)誡勉對象的工作熱情。從某種意義上說，誡勉對象誡勉，與環(huán)境、崗位有一定的聯(lián)系。

市委根據誡勉對象的不同情況，特別是對那些屬于環(huán)境不優(yōu)、崗位不適等原因而給予誡勉的，則采取相應的組織措施進行調整交流，為他們改正錯誤創(chuàng)造一個寬松和諧的環(huán)境。對被誡勉的領導干部，市委則分門別類，因人而宜，及時對他們進行崗位交流或職務調整。

一是降職交流。對工作能力差，方法簡單，不善于處理群眾關系，不能很好地勝任現職，事業(yè)心、責任感不強，工作績效和社會口碑差的誡勉干部，堅決改任為非領導干部職務，并且調離本單位。

全市有3名誡勉干部誡勉后調離了本單位，給予了降職安排。二是適才交流。

對原則性較強，有一定專業(yè)特長，但又用非所長，不能打開工作局面的誡勉干部，安排到專業(yè)對口的單位工作。三是回避交流。

對于因親戚多，“房份大”，實行家族式管理，群眾意見紛紛，單位矛盾重重而誡勉的，給予回避交流。

3、加強跟蹤管理，防止誡勉對象的問題反彈。誡勉對象在取得一點小進步，特別是解除“緊箍咒”后，很容易舊病復發(fā)，出現反彈。

針對這種情況，市委對他們不是一“誡”了之，而是建立健全一系列跟蹤管理制度，切實加強對他們的經常性教育管理，使他們誡勉后能按期解除誡勉，解除誡勉后不再受到誡勉。一是建立匯報制度。

市委要求誡勉對象在組織談話之后，針對存在問題寫出深刻的反思材料，分析問題產生的原因，提出整改措施和努力方向。誡勉期間，要求他們每個季度以書面形式向組織匯報自己的思想、工作、生活情況。

誡勉期滿，要求他們寫好工作總結，肯定成績，找出差距，明確努力方向，以優(yōu)異成績迎接誡勉考察。解除誡勉后，要求他們半年內向組織匯報一次自己的工作，直至年度考核順利過關為止。

二是建立考察制度。我們對誡勉干部重點抓好三次考察。

首先是抓好平時考察。對誡勉干部我們建立了花名冊和管理卡片，并通過多種渠道，隨時把握他們的思想動向，掌握他們的德才表現，把這些情況及時登記入卡，并適時進行反饋。

其次是抓好誡勉考察。誡勉期滿，由組織部對誡勉對象進行全面考察，看其是否改正了錯誤，是否干出了新的成績，并進行民主評議，看其在群眾中的威信是否提高，然后根據考察情況，提出初步處理意見，向市委匯報，由市委決定是否解除誡勉。

第三是抓好年度考核。在年度考核時，考察組還要對被解除誡勉的對象進行重點了解，廣泛聽取意見，看其是否又產生了新的問題，以防止問題反彈或新問題滋生。

二、存在的問題

（一）干部考察是一項政策性很強的工作。新形勢、新任務，給干部考察工作提出了很高的要求，需要有專門的干部考察工作隊伍，考察工作人員應具備較高的政治素質和業(yè)務水平，較強的認識、分析問題的能力。

但是，目前我市還沒有建立一支相對穩(wěn)定的干部考察工作隊伍，考察工作人員的能力參差不齊，考察工作經驗缺乏，考核方法也相對簡單，考察材料千人一面，有時不能如實、全面反映領導干部的工作業(yè)績和優(yōu)缺點。這些都給我們的干部考察工作提出了新課題，需要我們在今后的工作中努力改進、完善、提高。

第5篇 關于加強干部考察的調研報告

干部考察工作是干部選拔任用和管理的重要環(huán)節(jié)，是組織部門的一項具有很強的政策性、程序性、操作性的基礎性工作。準確考察干部德、能、勤、績、廉等方面的表現情況，把那些政治堅定、政績突出、勤政廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到各級領導班子中來，對于樹立正確的用人導向，有效地防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗現象，保證黨的政治路線的實現，具有十分重要的作用。因此，組織部門必須對干部考察工作認真進行研究思考，不斷加以改進和完善，努力提高干部考察工作的質量。

一、我區(qū)干部考察工作的現狀及存在的問題

近年來，我區(qū)認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領導干部考核工作暫行條例》，結合本區(qū)實際，制訂實施了加強干部考察工作的一系列制度和措施，先后建立推行了領導干部任前公示制、試用期制、考察公告制、年度考核制，進一步堅持和完善(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.網絡.com查看)了民主推薦、民意測驗、民主評議領導干部制度，保證了領導干部選拔任用質量，促進了干部隊伍建設。但在干部考察的實際工作中，仍存在一些考察質量不高，甚至失真失實的問題。主要表現為：

1、政治素質公式化。當前，對干部政治素質的考察，沒有明確具體的內容和科學的、可操作性的方法，對干部思想政治素質的評價大體相同，都是公式化、概念化的評價，導致了干部在思想政治素質上千人一面，千篇一律，難分優(yōu)劣。

2、工作能力認不清。考察中一般只側重考察領導干部履行現有崗位職責的能力，對干部的發(fā)展?jié)撃芸疾觳粔颉Ω刹磕芰Φ脑u價沒有科學的分析認定，往往以學歷代替實際水平，以經歷代替工作能力，以數字代替工作業(yè)績。

3、工作實績看不準。有時在考察工作中對一績多用、多績一用、前績后用和集體政績個人用以及做表面文章，虛報浮夸，搞虛假政績的情況，沒有準確識別和充分印證，導致“實績不實”。

4、廉政情況不掌握?？疾熘兄粋戎亓私飧刹康墓ぷ髑闆r，對干部“八小時”以外社交、生活和家庭情況了解不夠，導致難以準確掌握干部廉潔自律方面的真實情況。

5、群眾意愿不真實。在考察工作中受了解民意的方法、范圍、環(huán)境等諸多主、客觀因素的影響和限制，使有些民主推薦、民主評議、民意測驗和個別談話的結果有一定的“水分”，不能體現群眾的真實意愿。

二、存在問題的原因分析

1、考察主體素質不適應工作需要。有的考察者缺乏對干部考察工作重要意義的深刻認識，缺乏強烈的事業(yè)心和責任感，把考察工作當作是領導選用干部的場面和形式，態(tài)度不積極，工作不認真，看領導臉色和意圖行事，不注意聽取群眾的意見，不如實匯報考察情況；有的業(yè)務能力不強，對干部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正確引導談話對象反映真實情況，難以獲得有價值的信息；有的知識結構不全面，對被考察對象所在崗位職責了解不夠，相關政策、業(yè)務知識不熟悉，不能科學準確地評判干部的德才和實績。

2、群眾參與干部考察的積極性不高。當前，主要有以下幾種心理和思想障礙影響了群眾參與干部考察的積極性：一是畏懼心理。有些群眾對考察人員缺乏信任，擔心自己說的話傳到被考察者耳中而遭到報復，因而不敢說真話。二是應付心理。有些群眾認為誰當官與自己無關，于是采取敷衍了事的態(tài)度。三是討好心理。這種心理的人喜歡捕風捉影，談話時處處揣摸分析“組織意圖”，按“組織意圖”反映情況。四是報復心理。平時因私人矛盾對被考察人心懷不滿，組織上進行考察時就故意說壞話，借機報復。五是偏激心理。這種人不從大局出發(fā)考慮問題，而是以人劃線，憑個人好惡說話。六是逆反心理。認為組織上用不用誰早已內定，考察只是走形式，因而什么也不愿說；有時對平時表現差、群眾不認可的被考察對象，也故意說好話，其目的是希望他早日調走。由于上述心理和思想障礙的存在，一些干部群眾在反映情況、評價干部時，對干部負責、對組織負責、對黨的事業(yè)負責的意識日趨淡薄，使得在干部考察時聽取真話、掌握實情的難度越來越大。

3、考察內容不夠全面。在考察工作中，存在著考察的內容有時過分偏重于工作能力和工作實績，忽略了對被考察對象在思想政治和品德等方面情況的掌握了解；有的考察的范圍僅限于被考察人“八小時”以內的工作圈，而忽略了對其“八小時”以外社交圈、生活圈等方面情況的考察；有的考察的層次僅限于人所共知的表面現象的考察，而忽略了對一些深層次的比較隱秘的問題甚至是已暴露出來的蛛絲馬跡的深入調查。

4、考察程序不夠規(guī)范。從考察環(huán)節(jié)看，并沒有嚴格履行《條例》規(guī)定的干部考察必須履行的基本程序，有簡單化、程式化和突擊性、臨時性的傾向，實用主義思想較為明顯；從考察時間看，往往集中在選拔任用之前和離任調任時，而對干部平時的表現考察了解較少；從接觸層面看，同領導干部層面接觸的多，同一般干部和群眾層面接觸的少。直接談話多，間接了解少；從考察方式看，主要采取個別談話、民主評議、民主測評、同考察對象面談等方式，聽干部自己述職和看書面總結的多，采取個別談話聽情況多，注重專項調查，廣泛聽群眾意見，了解上下左右方方面面情況的少。

5、評價標準不夠具體。干部考察還缺乏科學的考核評價體系，在對干部德、能、勤、績、廉幾個方面進行考察衡量中對被考察者定性的指標多，定量的指標少，缺乏體現不同崗位、不同層次要求的各具特點的考察標準，在實際操作中不好把握，容易造成考察標準的多樣化和隨意性，難以準確掌握考察對象全部的、真實的表現。

三、改進和完善干部考察工作的對策思考

1、優(yōu)化考察主體。考察人員自身素質的高低直接關系到考察工作的質量。這就要求考察者必須深入學習黨的基本理論，學習與本職工作相關的業(yè)務知識、現代科技知識和法律知識，熟悉組織人事工作的方針政策和相關原則，提高政治素質、黨性修養(yǎng)和考察工作能力。組織部門要在嚴把“入口關”的基礎上，通過崗位培訓、定期培訓和專職培訓等多種形式，加強對考察人員的政治、業(yè)務、職業(yè)道德方面的培訓教育，不斷提高干部考察人員的政治和業(yè)務素質，使其能夠掌握考察(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.網絡.com查看)藝術和技巧，自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、判斷和處理問題，以適應新形勢下干部考察工作的需要。同時，要加強對干部考察人員的紀律監(jiān)督。黨委和組織人事、紀檢監(jiān)察部門對考察工作要實施有效監(jiān)督，防止和及時糾正干部考察工作中的不正之風。要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，對干部群眾反映或檢舉的考察人員在考察工作中的違紀行為，按職權范圍及時進行核查和處理，對利用干部考察工作之便謀取私利的人要給予紀律處分或法律制裁，并追究有關領導的責任。

2、健全考察制度。建立健全科學的干部考察制度，是做好干部考察工作的重要保證。當前，應重點建立健全以下幾項制度：

一是建立干部考察預告制度。即對擬提拔任用的考察對象，在考察前通過公告等形式進行預告，公布考察時間期限、考察對象的基本情況、考察組成員情況和受理群眾意見的方式方法等情況?？疾祛A告期間，安排專人接待受理信訪事項，對群眾反映的問題進行調查核實。對群眾反映的問題，經查屬實的要提出處理建議；對涉嫌重大違紀違法問題的，移交紀檢監(jiān)察機關查處。同時，對故意捏造事實誣陷他人、干擾考察工作的，進行批評教育，嚴重的按有關規(guī)定進行嚴肅處理。

二是實行考察人員的資格認證制度。各級組織部門的考察人員應由上級組織部門定期進行組織考試和考核，對符合資格條件的考察人員核發(fā)考察工作證，并做到每三年或五年組織資格認證一次。對在考察工作中出現重大失誤的組工干部應取消考察資格。

第6篇 開發(fā)宜居新城調研考察報告

最近，國家發(fā)改委宏觀經濟研究院組織人員赴英國，對土地管理和城市空間開發(fā)規(guī)劃，特別是對開恩斯(milton keynes)和紐卡斯爾(newcastle)宜居城市規(guī)劃開發(fā)等方面進行調研考察。通過調研考察，筆者認為，英國開發(fā)宜居新城的特點與經驗，對當前創(chuàng)建宜居城市的××中心城區(qū)來說，可以從中得到一些有益的啟示。

一、英國新城建設開發(fā)的總體特點

以開恩斯為例，開恩斯位于倫敦(london)和伯明翰(birmingham)兩大城市之間，是1946年英國政府提出新建的32座城市中的一座。從1967年組建開恩斯開發(fā)公司到現在，其年均經濟增長速度為5%左右，城市入住人口達21.5萬人，服務業(yè)產值占城市gdp的70%。

開恩斯的開發(fā)之所以成功，除優(yōu)越的區(qū)位條件、先進的組織方式之外，科學的規(guī)劃理念也是重要方面。

1、力求營造宜人的人居環(huán)境。新城的規(guī)劃設計充分體現以人為本的理念，如規(guī)劃中要求城市房屋的高度不得超過道路兩旁樹木的高度，有效減少了汽車噪音對市民生活的干擾，并使得建成后的開恩斯成為真正的森林城市。

2、重視資源的有效利用。開恩斯新城的規(guī)劃設計是依托現有資源而漸次展開的，并不是先在白紙上規(guī)劃，然后按照規(guī)劃設計大規(guī)模拆除地上的附著物和建筑物。這種規(guī)劃理念不僅體現了事物發(fā)展的延續(xù)性和繼承性，而且也節(jié)約了新城開發(fā)的成本。如開恩斯在開發(fā)原有的極具特色的灌木籬墻時，開發(fā)公司將它們都保留下來，并擴大它們的栽種面積;又如在規(guī)劃范圍內且已存在的城鎮(zhèn)和村莊，開發(fā)公司也是將其作為新城的一部分納入規(guī)劃中，并拓展它們承載的功能為新城服務。

3、重視歷史古跡的保護。歷史古跡是體現一個地區(qū)歷史發(fā)展的重要載體。在新城規(guī)劃中，對一些具有歷史意義和考古意義的建筑和建筑群，即便它們沒有被國家有關部門列為保護對象，也通過登記造冊予以保護。

二、建設規(guī)劃與組織體系的主要特征

1、設立新城建設委員會。該機構負責處理日常事務，研究新城開發(fā)中的重大問題并向國會和政府報告。在該機構下以各個擬開發(fā)地為單位成立非營利性的開發(fā)公司，具體負責新城的開發(fā)設計工作，同時賦予開發(fā)公司投資的職能。

2、采取合理的融資方式。新城開發(fā)不僅依靠社會和民間融資，而且政府給予財政資金的支持。政府的投入不是作為財政資助資金直接進入開發(fā)過程和直接劃撥到開發(fā)公司的帳戶，而是將財政資金轉入銀行帳戶后，委托銀行向開發(fā)公司貸款。這種融資方式，一方面為開發(fā)公司提供了開發(fā)新城的“種子資金”;另一方面也硬化了開發(fā)公司的預算。在開恩斯的開發(fā)過程中，政府給予開發(fā)公司40億英鎊的資金支持，有力地推動了開恩斯的開發(fā)。

3、選擇適當開發(fā)規(guī)劃地點。為達到中央政府的預期目標，開發(fā)地點的選擇非常重要。在開發(fā)前的相當長時期內，該區(qū)域的經濟增長速度非常緩慢，工業(yè)和人口比重也不斷下降。1966年開恩斯總人口僅為39050人，到1996年總人口已接近22萬人。優(yōu)越的區(qū)位條件和交通條件是開恩斯成功開發(fā)的重要原因。

4、制定開發(fā)新城的發(fā)展方向。根據重建國家經濟架構的要求，提出開發(fā)城鎮(zhèn)空間結構中承擔的功能和發(fā)展方向。以開恩斯為例，對它南方的定位是為倫敦市民提供住房，而對北部的發(fā)展定位是為伯明翰等老工業(yè)區(qū)重建經濟架構提供新的載體。

三、宜居城市規(guī)劃的鮮明特色

紐卡斯爾市是英格蘭東北部的地區(qū)首府，總人口27.5萬人，曾經是英國重要的造船基地，歷經多年的轉型，現已成為英國重要的旅游城市，為歐洲第二個最有趣社交生活的城市。通過對紐卡斯爾、開恩斯兩城市的考察發(fā)現，其規(guī)劃與實施更注重對生態(tài)和歷史文化的保護、強調宜人居住和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃的設計具有鮮明的特色：

1、強調可持續(xù)發(fā)展的理念?？沙掷m(xù)發(fā)展是支撐宜居城市規(guī)劃的核心原則，其極為樸素的思想是通過規(guī)劃，確保每一個人的生活質量變得更好。為實現這個目標，政府提出要審慎利用資源，并盡可能對環(huán)境進行原生態(tài)性的保護。

2、注重社會的內聚力和包容性。英國空間規(guī)劃政策要求：不論是農村地區(qū)還是城市區(qū)域，空間規(guī)劃的設計均要注重社區(qū)的內聚力和包容性，注意開發(fā)對社區(qū)社會結構的影響，盡可能降低社會的不平等。

3、突出歷史環(huán)境保護在規(guī)劃中的重要性。城市的規(guī)劃設計不僅僅要保護文物古跡本身，而且還要保護周邊環(huán)境，維持文物古跡原有的面貌。負責歷史環(huán)境管理的官員參與規(guī)劃設計，并對空間規(guī)劃設計擁有一票否決權。

四、對我市創(chuàng)建宜居城市的啟示

1、加強宜居城市的規(guī)劃。規(guī)劃就如司機開車一樣，只有眼睛看得遠，才能在行進中減少“急剎車”，提高行進速度，避免事故的發(fā)生。宜居城市的建設，規(guī)劃要先行，要把創(chuàng)建宜居城市納入全市經 濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，以超前的眼光和務實的理念搞好規(guī)劃，減少重復建設、盲目建設，提高城市的品位。

2、強化規(guī)劃的約束力和中長期的指導作用。英國任何開發(fā)行為都要得到規(guī)劃許可的需求，規(guī)劃具有很強的約束力。這種約束力一方面來自規(guī)劃的科學性和可操作性;另一方面來源于規(guī)劃修改程序的復雜性?，F在一些地方的城市規(guī)劃不是科學性不夠，就是可操作性差，規(guī)劃的權威性受到挑戰(zhàn)。我市在創(chuàng)建宜居城市中，需要強化實施過程中的管理，對規(guī)劃結果進行評價，出具評估報告，并可以通過市人民代表大會“立法”等形式加以保護，實行規(guī)劃“一票否決”制。

3、構建合理的符合人居環(huán)境的空間。英國不論是新城建設還是舊城改造，其規(guī)劃都比較合理?！痢烈司映鞘械慕ㄔO，需要進一步在改善人居生活質量上下功夫。一方面，要不斷改善城市區(qū)域間的道路、橋梁。市區(qū)道路擁擠是當前市民普遍關注的焦點，而造成交通擁擠的主要原因是橋梁。城區(qū)橋梁普遍存在橋面窄、橋頭兩端建筑物擁擠、車輛上下橋道路狹窄等問題，建議盡可能拆除橋頭兩端“橋頭堡”式的房屋，拓寬上下橋的通行道路;對城市繁華地段(如青龍、步步高、電信大樓、國光等)，設立過路“人行天橋”或“人行地下通道”;在中心城區(qū)適當的路段修建高架道路。另一方面，要充分利用城市中森林資源。城市森林是一種公共資源，是宜居城市的重要體現，××中心城區(qū)在這方面應該說是有優(yōu)勢的。建議學習蘇州、桂林的經驗，盡可能地將城市中的“山”嚴格規(guī)劃，對現有傍山的房屋能拆除的盡量拆除，還公共資源于公眾，給公眾提供游玩和休閑的去處，提高宜居質量。

4、重視生態(tài)環(huán)境和歷史人文環(huán)境的保護。英國的空間規(guī)劃非常重視生態(tài)環(huán)境保護，在規(guī)劃中不僅要求保護歷史古跡本身，而且對歷史古跡周圍的環(huán)境也注重保護。我市原來規(guī)劃中對歷史環(huán)境的保護重視不夠，諸多極有價值的歷史古跡在城市開發(fā)建設中被破壞，建議在創(chuàng)建宜居城市的過程中，重新審視規(guī)劃理念，加大對生態(tài)和歷史人文環(huán)境的保護力度。

第7篇 關于鄉(xiāng)村旅游扶貧的考察調研報告該怎么寫

今天小編為大家介紹關于鄉(xiāng)村旅游扶貧的考察調研報告該怎么寫，供大家參考借鑒，希望能對你有幫助。想了解更多內容請看全文介紹。

隨著扶貧開發(fā)工作的深化，創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求，而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內容上的創(chuàng)新。20xx年x月x日至x日，xxxx縣政協(xié)第十三界委員會農經界別組赴興隆考察調研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護的考察調研，對我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現狀和問題的分析，旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前，扶貧已進入精準扶貧、精準脫貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實施新一輪精準扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱巨任務。

貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內容，提升了農村經濟的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農村、貼近農民，是調整農村經濟、農業(yè)產業(yè)、農民收入結構的重要手段，自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機結合是資源優(yōu)勢的融合，是農村經濟發(fā)展方式的創(chuàng)新，其本質都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”，是促進貧困地區(qū)繁榮發(fā)展，全面建設小康社會的重大助力。

一、xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現狀

“十二五期間”，xxxx縣通過實施特色產業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區(qū)景觀相輝映。農戶依托景區(qū)發(fā)展農家樂、提供特色旅游產品商貿和后勤服務，實現安居樂業(yè)、經濟增收。二是建設鄉(xiāng)村旅游配套設施。大力培育餐館、賓館、農家樂等鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)。制定出臺《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農家樂補助標準及驗收辦法》，搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業(yè)人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農家樂服務規(guī)范、農家樂基本廚藝等專項培訓30余期，培訓從業(yè)人員1.2萬人次，大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務能力和服務水平。搭建電子商務平臺。發(fā)展電子商務企業(yè)，建設電子商務村，增強景區(qū)服務功能，提升服務水平，拓展特色農產品銷售渠道，促進產業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產業(yè)、產業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農業(yè)特色產業(yè)、觀光休閑農業(yè)園、規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖。培育現代農業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游要素，扶持、引導農業(yè)產業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長，與之相應的就業(yè)群體、服務團體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農業(yè)產業(yè)布局，支持、引導實施特色效益農業(yè)產業(yè)項目。建設紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農戶種植紅豆杉，近200農戶實現年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現產值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農戶致富。建設現代農業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農村富余勞動力3000余人，新增產值1億元，戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內涵，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術產業(yè)群，開發(fā)名優(yōu)特產品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品，以及民風民俗手工制品和民族飾品等旅游產品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。

二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題

(一)產業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動

鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產業(yè)與扶貧產業(yè)相融合形成的新興產業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產業(yè)的結合，有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產業(yè)發(fā)展共識，主要表現為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農村產業(yè)發(fā)展的關系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農村經濟地位還沒有形成統(tǒng)一的認識;對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務還沒有跟進，產業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制還沒形成。

(二)旅游產品缺乏核心競爭力

由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的低端旅游產品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產品缺乏市場分析，同質化現象突出。季節(jié)性強、效益不佳;開發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內涵單薄，無法形成特色產品和核心競爭力等問題。

(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升

貧困村多處邊遠高寒地區(qū)，基礎設施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。

(四)服務管理缺乏規(guī)章規(guī)范

一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務職責模糊不清，沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經營行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質低。在實際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當地農民擔任，從業(yè)人員基本上都是本土農民，綜合素質相對偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓。

(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強不扶弱”

由于貧困戶多數是經濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結果，住房條件、個人能力、經濟收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大，點多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。

三、鄉(xiāng)村旅游扶貧的對策建議

(一)深化認識，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識

各級黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識。深刻認識“實施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實踐;是推進社會主義新農村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的重要載體;是推進區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動旅游發(fā)展方式轉變、建設旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。

(二)科學規(guī)劃，強化規(guī)劃操作性嚴肅性

一是科學規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項區(qū)域經濟發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經濟社會發(fā)展，立足資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，以縣人大通過的《關于加快xxxx旅游產業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性，高起點、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應該堅持豐富文化內涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，必須對全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項目實施過程中，必須堅持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則，保證規(guī)劃的嚴肅性和延續(xù)性。

(三)突出主題，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌

立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，重點突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場，利用水利、農業(yè)、林業(yè)、交通及新農村建設項目等優(yōu)勢資源，開發(fā)避暑、健身、漂流、農事體驗等旅游產品，形成比較全面的產業(yè)布局。要以“保護資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護，有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導作用，在重點旅游線路和景區(qū)(點)，設立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設，積極開展網絡營銷，網絡預定等旅游在線服務，指導鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網上預訂系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。

(四)整合資源，夯實鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎

一是加大財政扶貧的引導性投入力度。設置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項資金，重點向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則，整合農民新村建設、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵縣內外各類企業(yè)、社會團體、個體工商戶和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵和支持項目區(qū)農民以房屋、宅基地、土地承包使用權、資金、技術等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務經濟實體，創(chuàng)新“公司+農戶”、“公司+協(xié)會”等扶貧開發(fā)方式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)模化、集約化經營。

(五)規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村旅游產品質量

一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系，實現鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉變升級。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關部門管理服務聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場開拓、質量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運行管理。四是強化從業(yè)人員培訓。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓資源，開展經營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓，逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質。

(六)創(chuàng)新機制，實現扶貧效益最大化

一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對貧困戶發(fā)展農家樂，在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時，可以享受d級危房改造、宅基地復墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災救助、三峽庫區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業(yè)開發(fā)的旅游景區(qū)，政府給予相關扶持政策時，將扶貧責任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動力就業(yè)，收購貧困戶生產的農副產品，門票收入提成用于貧困戶扶危濟困、社保扶貧補助、經濟發(fā)展扶持等扶貧義務。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機制，實現循環(huán)使用、滾動發(fā)展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農戶等重大事項，使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農戶。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目后續(xù)管護指導工作，建立“誰所有、誰管護、誰受益”的管護機制，發(fā)揮扶貧項目效益。

總之，xxxx鄉(xiāng)村旅游扶貧要立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，以“建設長江三峽國際休閑度假中心”總體目標，以白帝城—瞿塘峽景區(qū)和天坑地縫景區(qū)為依托，以產業(yè)化拓展為平臺，以發(fā)揮鄉(xiāng)村自然生態(tài)優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢為重點，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產業(yè)，走特色化、規(guī)范化、品牌化和可持續(xù)一體化的道路。

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第8篇 赴朝陽承德考察精準扶貧工作調研報告

借鑒先進經驗 立足清原實際 助力精準扶貧再上新臺階

―――――赴朝陽、承德考察精準扶貧工作的調研報告

為進一步解放思想，開闊視野，學習借鑒外地在精準扶貧工作方面的成功經驗，對比分析自身的發(fā)展差距，尋找加快扶貧攻堅的突破口，從而提升我縣扶貧攻堅工作水平，2023年7月11日至7月15日，清原縣政協(xié)考察組赴遼寧朝陽縣、河北省承德市平泉縣、鷹手營子礦區(qū)、隆化縣學習考察精準扶貧工作。考察組先后對朝陽縣臺子鎮(zhèn)溫氏養(yǎng)豬家庭農場、溫氏飼料扶貧開發(fā)生產企業(yè)、柳城街道產業(yè)扶貧基地，平泉縣后甸子村千畝果林基地、平泉縣臥龍鎮(zhèn)碾子溝村中潤農業(yè)發(fā)展有限公司，鷹手營子礦區(qū)跳溝村現代設施農業(yè)基地、怡達國際電商創(chuàng)投中心，隆化縣“政銀企戶?！苯鹑诜罩行?、張三營鎮(zhèn)瑞民蔬菜生產專業(yè)合作社、唐三營鎮(zhèn)北戎牛業(yè)合作社、唐三營鎮(zhèn)茂林種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等12個點進行了參觀考察?？疾旖M邊聽、邊看、邊思、邊議，對三縣一區(qū)精準扶貧工作取得的成效給予了高度評價，感觸很深。普遍感到四縣區(qū)精準扶貧工作模式好、思路新、力度大、勢頭猛，認為四縣區(qū)精準扶貧工作有特色、成效好，在工作實踐中創(chuàng)造出了許多可復制、能推廣的經驗和做法。此次學習考察，時間雖短，但收獲頗豐，很受啟發(fā)，給我們以強烈震撼，通過學習考察，為我們學習經驗、尋找差距、堅定信心、提升水平奠定了堅實基礎，現將考察調研情況報告如下：

一、四縣區(qū)精準扶貧工作先進經驗

通過學習考察，我們感受到，四縣區(qū)在脫貧攻堅工作中黨政重視，精準施策，成效顯著，亮點突出，他們的經驗和作法很值得我們學習和借鑒，主要表現在以下四個方面：

（一）領導重視，制定脫貧攻堅好方略

四縣區(qū)均由黨政領導親自掛帥任脫貧攻堅領導小組組長，相關領導任副組長，有關部門主要負責人為領導小組成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立扶貧工作站、貧困村設立扶貧工作室，建立起上下貫通、層次分明、責任清晣的扶貧工作體系，形成了“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進、村組落實、全民參與”的工作格局。朝陽縣、平泉縣嚴格執(zhí)行脫貧攻堅“一把手”負責制，縣鄉(xiāng)實行“雙組長”負責制，朝陽縣還明確一名縣委常委專職分管脫貧攻堅工作，層層落實了主體責任。隆化縣成立了脫貧攻堅領導組、專項督導組、宣傳發(fā)動組、聯(lián)審監(jiān)管組、貸款清償組等五個領導小組，構建了強有力的組織保障體系。朝陽縣統(tǒng)籌安排，精心部署，認真制定了《朝陽縣2023年精準扶貧精準脫貧實施方案》、《朝陽縣扶貧項目管理辦法》為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)明確方向。平泉縣因地制宜確定相關規(guī)劃，明確脫貧目標，制定了《區(qū)域經濟發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》《十三五脫貧攻堅規(guī)劃》《十三五整村推進規(guī)劃》等三個綜合性和專項扶貧規(guī)劃。隆化縣詳實編制脫貧規(guī)劃，組織力量起草編制了《隆化縣燕山太行山片區(qū)扶貧發(fā)展規(guī)劃》、《隆化縣“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《隆化縣扶貧項目發(fā)展計劃》、《關于大力實施“1661”脫貧攻堅戰(zhàn)略的決定》，該縣按照“兩不愁、三保障”“六個精準、五個一批、四個切實”的要求，全面落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經濟社會發(fā)展相互促進，與生態(tài)保護并重原則，以增加貧困群眾收入為核心，以金融扶貧為杠桿，以培育富民產業(yè)為重點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)籌現代農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、結構調整等建設，積極探索了一條符合實際的特色脫貧之路。

（二）摸清底數，實現精準扶貧動態(tài)管理

四縣區(qū)按照“分級負責、精準識別、動態(tài)管理”原則，認真開展建檔立卡“回頭看”工作，組織縣、鄉(xiāng)、村三級干部及駐村工作隊，開展入戶調查，分析致貧原因，對縣區(qū)貧困人口進行了重新識別、核定，擠出水分、納入真貧，并對非重點村的真正貧困戶進行同步識別，納入建檔立卡范圍，確保不漏一戶、不落一人，對建檔立卡貧困戶進行梳理歸類。朝陽縣共有貧困村83個，建檔立卡16590戶，貧困人口32852人，區(qū)分細化了因病因殘致貧、因學致貧、因缺技術致貧、因缺勞動力致貧、其它原因致貧人口底數，并按照措施到戶，因地因戶、因人施策的方針，確定了脫貧攻堅工作總體目標。平泉縣為國家扶貧開發(fā)重點縣，到目前已扶持52個貧困村出列，8萬貧困人口脫貧，通過動態(tài)管理，到目前建檔立卡貧困村84個、貧困人口5.8萬人。鷹手營子礦區(qū)下轄4鎮(zhèn)1街道，總人口6.8萬人，農業(yè)人口1.87萬，該區(qū)未列入貧困地區(qū)序列，但仍嚴格按照相關要求，進行了建檔立卡，確定貧困戶2092戶，5305人。隆化縣為太行山集中連片特困地區(qū)縣，全縣有１５２個貧困村，確定貧困人口7.04萬，該縣認真研訂精準脫貧時間表和路線圖。依托建檔立卡大數據平臺，結合駐村工作隊重新核查結果，按照“六個一批”脫貧途徑建立詳實的脫貧檔案，明確了每一戶、每一人的脫貧時間、脫貧途徑，并集印成冊，使脫貧攻堅真正做到精準到位，動態(tài)管理。

（三）積極探索，開創(chuàng)脫貧攻堅新模式

四縣區(qū)為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，開展密集調研、反復論證，積極探索并開創(chuàng)各種精準扶貧行之有效的新模式。朝陽縣積極開展光伏脫貧模式，計劃建設集中式光伏發(fā)電項目2處，達產后每年為政府解決精準扶貧資金300萬元，以分步式扶持貧困戶年均收益3000元/戶。平泉縣以“六個精準”為抓手確定了“兩合、兩改、兩補、兩建”精準扶貧模式，既整合項目資金和三次產業(yè)融合；加強土地股分合作及農村融資體制改革；補齊農產品精深加工及抗風險能力短板；兼顧有無勞動能力貧困人口，同建產業(yè)扶貧園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村社區(qū)。平泉縣積極探索產業(yè)扶貧模式，并創(chuàng)建了“一個好產業(yè)，一個好龍頭，一個好入戶項目、一個好運行機制”的四好模式在全省推廣，被省委、省政府授予“河北省產業(yè)化扶貧示范縣”稱號。積極探索創(chuàng)建“三個零”精準扶貧模式，全縣投資1.5億元建設扶貧產業(yè)園區(qū)20個，面積3000畝，吸納貧困戶1000戶，戶年增收4萬元，實現了產前投資、產中技術和產后銷售等高風險環(huán)節(jié)全部由企業(yè)或合作社承擔，貧困戶進企業(yè)、入社后參與生產“零投入”、發(fā)展產業(yè)“零風險”，家門口就業(yè)“零距離”。同時，開創(chuàng)了“黨支部+合作社+基地+農戶”產業(yè)扶貧模式，吸取貧困戶以土地和扶貧資金入股形式進駐基地，實行了“兩確一不確”既確權確股不確地，實現了“人均變人人”，通過土地流轉“獲租金”、扶貧資金入股“變股金”、貧困群眾就地打工“掙薪金”模式讓貧困戶走上“三金”道路。鷹手營子礦區(qū)依托農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)河北怡達食品集團企業(yè)優(yōu)勢，整合資源，積極打造了互聯(lián)網+美麗鄉(xiāng)村游+可視化多點小農莊+點對點精準扶貧+o2o特色體驗店模式，打造特色產品2000余種，解決就業(yè)1萬人，帶動新增農戶5萬戶，建設o2o體驗店500家，開創(chuàng)了電商扶貧的新模式。隆化縣創(chuàng)建了“政銀企戶?！蔽逦灰惑w扶貧模式，以財政資金做擔保，以銀行貸款為基礎，以企業(yè)帶動為條件，以貧困戶參與為目標，以保證保險為保障，創(chuàng)新探索金融扶貧道路，為貧困戶脫貧引入資金活水。使貧困戶實現了土地流轉增收一部分，就近在產業(yè)基地打工收入一部分，由政銀企戶保方式獲得利息補貼一部分。該精準扶貧模式得到了河北省委、省政府主要領導充分肯定，并被國家扶貧辦作為成功案例面向全國推廣。

（四）因地制宜，選準脫貧攻堅好項目

四縣區(qū)均堅持把發(fā)展特色產業(yè)作為精準扶貧的核心支撐和首選路徑，將近期脫貧與長遠致富相結合，實現了“長短結合、互補共促”，增強了內生動力，保障了貧困戶有依托、可持續(xù)、不反彈。朝陽縣以畜禽養(yǎng)殖、特色種植、林果栽植為重點，建設溫氏養(yǎng)豬家庭農場10處，平均每處帶動貧困人口400人，人均增收500元以上。特色種植采取“公司+基地+貧困戶”模式，落實高產值作物6200畝，參與貧困戶4127人。實施d級貧困戶危房翻建85戶195人，積極完善醫(yī)療救助、社保兜底。加大政策扶持力度，縣本級每年設立400萬專項扶貧基金，撬動社會資金投入脫貧攻堅。加大幫扶工作力度，積極溝通省直17家定點幫扶單位、市直29家，落實扶貧項目92個，投資近2000萬元，瞄準貧困村、貧困人口，發(fā)展致富產業(yè)。平泉縣以近抓食用菌、設施園藝產業(yè)，遠抓林果產業(yè)為重點，通過“一戶一棚、龍頭帶動、股份合作、互助合作”等四種特色產業(yè)脫貧模式，實現年均帶動3000戶， 9000人實現真正脫貧的目標。新建“光伏扶貧電站+現代農業(yè)園區(qū)”2個，裝機70兆瓦，提取收益金對2100名貧困戶按人均3000元標準進行扶持，同步建設設施大棚1200個吸納1000戶貧困家庭發(fā)展致富產業(yè)，提供就業(yè)崗位200個。隆化縣借助“政銀企戶?！?，利用“財政杠桿”撬動更多信貸資金、社會資本“入農門”，今年撬動民間資本３０億元以上，新增農業(yè)產業(yè)園區(qū)（小區(qū)）９３個，設施蔬菜２萬畝、中藥材１．５萬畝、草莓５０００畝，土地流轉１１．３萬畝，有１２１７８戶貧困戶參與，為確保到2023年全縣“摘帽出列”奠定基礎。

（五）保障有利，健全脫貧攻堅好機制

四縣區(qū)為了認真貫徹精準扶貧、精準脫貧的新精神新要求，在人員、資金、技術、政策等方面提供了強有利的保障，同時不斷建立健全相關工作機制，從而進一步深化扶貧攻堅，加快了脫貧致富奔小康步伐。一是強化幫扶力量。各縣區(qū)健全了“一村一品一支部、一戶一策一干部”駐村幫扶機制。大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村兩委、農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，實行“五包一”工作機制。二是充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，立足農村黨員干部熟悉基層情況、了解群眾現狀的特長優(yōu)勢，引導農村黨員干部積極協(xié)助“識真貧”，主動配合“真扶貧”，全力助推“扶真貧”，切實提升了精準扶貧工作質量。三是創(chuàng)新資源整合機制，重點是扭住以持續(xù)增收為核心，落實義務教育、基本醫(yī)療和住房三個保障，增加財政扶貧資金投入力度，整合涉農資金向貧困村傾斜。四是創(chuàng)新貧困退出機制。依托扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)，按照五看、五不錄、六優(yōu)先的要求定期對貧困村、貧困戶進行核查，精準識別，有進有出，動態(tài)管理。嚴格執(zhí)行退出標準和工作流程，脫貧認定按照“村評議、鄉(xiāng)審核、縣批準”的程序進行，切實做到脫貧真實，檔案完整。五是創(chuàng)新脫貧考核機制。圍繞“兩增加一減少”(增加貧困人口收入、增加農村居民收入、減少貧困人口數量)、“三個基本保障”(基本生產生活條件、基本公共服務條件、基本社會保障)、“四個支撐”(富民產業(yè)、財政投入、金融資金、能力素質)、減貧返貧人口動態(tài)管理、精準扶貧到村到戶實施計劃、農村環(huán)境集中連片整治、扶貧工作機制創(chuàng)新成效、領導班子重視程度情況等考核內容，以年度集中考核為主、平時考核相結合的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導班子和領導干部精準扶貧實績進行動態(tài)考核。把扶貧開發(fā)成效作為檢驗和考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導班子和領導干部政績的主要內容，著力在扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場培養(yǎng)干部、考察干部、選拔干部，把精準扶貧業(yè)績作為選人用人的重要依據，樹立了鮮明的用人導向。

二、對清原精準扶貧工作的啟示

在這次學習考察中，大家一路虛心取經問道，一路細心觀察思考，既學習了四縣區(qū)先進經驗、開闊了眼界、啟迪了思維，看到了自己的差距不足，感受很深、壓力很大，同時，對我縣實現整體脫貧充滿了信心。通過學習遼寧省朝陽縣，河北省平泉縣、隆化縣、鷹手營子礦區(qū)精準扶貧的成功經驗，得到了以下幾點啟示：一是統(tǒng)一思想、領導重視，是抓好精準扶貧的首要前提；二是摸清底數、精準識別，是抓好精準扶貧的可靠基礎；三是拿好意見、定好方案，是抓好精準扶貧的前提條件；四是發(fā)展產業(yè)、增加收入，是抓好精準扶貧的關鍵所在；五是金融撬動、完善服務，是抓好精準扶貧的重要內容；六是整合力量、形成合力，是抓好精準扶貧的力量源泉；七是加強督考，兌現獎罰，是抓好精準扶貧的有力保障。

三、對我縣精準扶貧工作的幾點思考

我縣的脫貧目標是：到2023年我縣14920貧困人口全部脫貧。省級扶貧開發(fā)重點縣及53個貧困村全部摘帽，貧困村貧困發(fā)生率降到2％以內。2023年實現27個貧困村銷號、7237人脫貧；2023年實現26個貧困村銷號、7500人脫貧；2023年實現貧困縣摘帽，183人脫貧；鞏固脫貧產業(yè)發(fā)展成果；2022—2023年實現臨時性返貧人口穩(wěn)定脫貧，鞏固減貧成效。面對全縣提前2年脫貧，到2023年消除貧困、實現“不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”的總目標，如何借鑒他人的經驗，走出清原脫貧致富的新路子，是我們在考察學習中反復議論、深入思考的一個問題?！八街?，可以攻玉”。學習他人的經驗，就是要盡快將其轉化為加快我縣脫貧致富的具體實踐和實際行動，深刻認識我縣精準扶貧的實際情況，進一步增強信心，鼓舞干勁，真抓實干。

（一）加強領導，加大宣傳，進一步增強全縣干部群眾的責任感和緊迫感。一是健全組織機構。為全面貫徹落實撫順市委、市政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決》文件精神，在全縣脫貧攻堅工作中堅決貫徹落實好“八個精準”要求，切實加強對全縣精準扶貧工作的組織領導，健全縣級各類制脫貧攻堅組織機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作站、村上設立工作室。同時，推行縣級領導包鄉(xiāng)、縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包村、干部包戶的責任承包機制，有力推動各項工作任務落實到位。二是動員全員參與。通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳精準扶貧相關政策，促使扶貧攻堅政策入村入戶，廣泛發(fā)動群眾，使脫貧致富、建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。充分利用入戶摸排調查和各種會議機會，大力宣傳政策趨勢，普及精準扶貧基礎知識，播報全縣精準扶貧工作動態(tài)，形成人人熟知精準扶貧、戶戶參與精準扶貧的生動局面。三是營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊及村“兩委”要切實加大對精準扶貧各項政策的宣傳力度，牢固樹立精準扶貧理念。進一步堅定信心，把工作重心全部傾斜到扶貧攻堅上，明確責任和目標，強化責任擔當，深入到貧困村、貧困戶了解情況、講解政策、謀劃思路、制定措施，在全區(qū)范圍內大力營造人人參與精準扶貧的良好氛圍。

（二）搜齊信息，精準識別， 實現貧困對象的動態(tài)管理。一是切實做好建檔立卡貧困戶核實工作的基礎上，對已建立的數據資料庫進行核查分析，切實做到貧困戶家庭底數、解決問題、扶持對策、幫扶責任、工作任務“五清五準”，對貧困人口采取分類指導，對癥施策，每戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，綜合開展幫扶，有效解決扶不到點上、扶不到根上、扶不到真貧上的問題。加強對貧困人口的動態(tài)監(jiān)測管理，建立貧困人口進入退出機制，增強扶貧的針對性和實效性。二是堅持“分步實施、先易后難、整村脫貧”的思路，按貧困片區(qū)、貧困村、貧困戶三個層次列出扶貧項目需求清單，分別制定精準扶貧規(guī)劃和年度計劃，堅持分類指導、因村施策、因戶施法，采取“掛圖作戰(zhàn)”的方式，明確精準扶貧“對誰扶、由誰扶、怎么扶”，做到對號入座、逐年銷號，對達到脫貧標準的貧困人口，真正做到“掛賬銷號”，真正架起幫扶聯(lián)系的路子、找準了擺脫貧困的法子、邁開增收致富的步子。

（三）理清思路，制定方案，進一步明確精準扶貧的途徑。政府要充分發(fā)揮在精準扶貧工作中的主導作用。積極對接落實省、市出臺的相關精準扶貧政策文件，結合我縣實際情況，研究制定全縣精準扶貧方案的配套支撐措施，包括富民產業(yè)、醫(yī)療救助、低保兜底、助學扶智、基礎設施、危房改造、金融貸款等專項《實施方案》，同時制定《精準扶貧業(yè)績考核辦法》等，進一步明確全縣精準扶貧工作方向、目標和重點。設計各類精準扶貧工作臺賬，制定精準扶貧“施工圖”和“進度表”，將工作流程、目標任務、幫扶措施、幫扶干部完成時限等全部上墻公示，以超前的思路引領全縣精準扶貧工作方向。

（四）突出關鍵，精準施策，全面實現脫貧攻堅總體目標。要充分發(fā)揮各行業(yè)部門扶貧攻堅作用，動員全社會各界力量，全面參與精準扶貧工作，把握關鍵環(huán)節(jié)，推進各項精準扶貧工程項目，千方百計做好貧困戶增收工作。一是深入開展駐村幫扶脫貧工程。要進一步推進省、市、縣黨政機關和企事業(yè)單位定點扶貧和駐村幫扶工作，實行駐村干部第一書記責任制，實施結對幫扶，做到每個重點貧困村都有一個幫扶單位，每一貧困戶都有一名幫扶責任人，落實“一人駐村，單位全員幫扶”責任，為貧困村、貧困戶出謀劃策、協(xié)調資金、提供信息服務，營造全社會積極參與扶貧開發(fā)大格局，切實做到不脫貧不脫鉤。二是加速推進優(yōu)勢產業(yè)扶貧工程。積極引導和扶持有勞動能力和發(fā)展愿望的貧困戶依托我縣食用菌、中藥材、山野菜、苗木花卉、林下開發(fā)及牛、豬、驢、羊、禽等特色優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)，參與產業(yè)經營，通過推行土地、資金、勞動力入股方式，建立利益共享、風險共擔的體系。加大招商力度，加快土地流轉，實施“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式。實現“五個一點”增收目標，即外出打工收入一點、土地流轉增收一點、自留地上生產一點、入駐合作社掙取一點、合作社年終分紅獲取一點，有效促進貧困戶脫貧。三是引入成功經驗推廣金融扶貧工程。以產業(yè)發(fā)展為引領，以信貸資金市場化運作為主導，在原有金融扶貧的基礎上，推廣“政府、銀行、企業(yè)、農戶、保險”五位一體的農業(yè)合作貸款模式，打通金融扶貧綠色通道。用財政資金建立“資金池”，作為合作社、貧困戶貸款的擔保金和風險金，還款的緩沖金。按照1:10比例撬動金融資金參與扶貧開發(fā)。用政策保險吸引保險公司參與金融扶貧，實現擔保中心、金融機構和保險公司風險共擔，有效降低放貸風險。用扶持政策激勵農戶參與產業(yè)發(fā)展，對借款戶予以貸款貼息，為農事企業(yè)和合作社的發(fā)展提供資金支持，帶動貧困戶就業(yè)增收，實現企農“雙贏”。四是有效實施醫(yī)療救助扶貧工程。要切實發(fā)揮醫(yī)療救助保障作用，逐步將貧困戶納入基本醫(yī)療保障范圍，提高新農合、大病保險等參合率和報銷比例，有效遏制和減少“因病致貧、因病返貧”問題。實施健康扶貧工程，以扶貧健康卡為中心，統(tǒng)籌相關部門資源，建立完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系，不斷提高農村貧困人口醫(yī)療救助保障水平。五是扎實推進低保兜底扶貧工程。嚴格執(zhí)行省、市有關規(guī)定，適時提高農村低保和五保標準，實現兜底保障脫貧。要加強低保動態(tài)管理，實現應保盡保、應退則退。要進一步健全完善農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系，基本生活有困難的，一律實行應保盡保、應救盡救。要建立健全困難殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度，做好殘疾人關愛服務工作。六是抓好易地搬遷、危房改造扶貧工程。按照群眾自愿原則，針對個別貧困村組自然條件差、基礎設施落后的實際，抓好易地搬遷及危房改造工程。整合使用民政、城建、扶貧等項目資金，提高危房改造補助標準，切實保障貧困戶基本住房安全。七是推行勞動力素質提升扶貧工程。推進培訓、鑒定、輸轉一體化，搭建綜合性培訓平臺。免費對貧困勞動力開展精準培訓，對“兩后生”開展職業(yè)技能教育培訓，對務工青年開展就業(yè)技能培訓和勞務品牌培訓，對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓，對具備一定創(chuàng)業(yè)條件的開展創(chuàng)業(yè)培訓，加強對創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人的示范培訓；推行職業(yè)資格證書和學歷證書“雙證書”制度。建立新型職業(yè)農民教育培訓、認定管理和政策扶持機制。八是努力實施旅游產業(yè)扶貧工程。要用“旅游+” 思維去扶貧，因地制宜引導貧困村大力發(fā)展休閑度假旅游，積極投身于旅游、三產業(yè)及服務業(yè)，引導貧困戶參與旅游商品生產、旅游商品實體店、農家樂、農家旅館等創(chuàng)業(yè)項目中來，帶動貧困戶增收致富。鼓勵觀光園、采摘園提質升級，擴大生產和增加旅游服務項目，增加貧困戶就業(yè)機會，使美了山川富了民成為現實。九是推進電商產業(yè)扶貧工程。利用“互聯(lián)網+”平臺、《好社惠便民亭》項目，推進電商扶貧融合發(fā)展。把扶持發(fā)展以特色農產品為主的電子商務作為扶貧攻堅的重要手段，堅持政府推動、市場運作、企業(yè)主體，通過招商引資搭建電商服務平臺；把電商培訓作為扶貧培訓的重要內容，支持引導全民開辦網店，形成以大學生村官、農村致富帶頭人、農產品購銷商等為骨干的電商隊伍。十是積極開展生態(tài)補償扶貧工程。通過將符合條件的貧困人口就地轉化為護林員、實施退耕還林工程、公益林生態(tài)補償，發(fā)展林果產業(yè)、林下經濟等生態(tài)脫貧措施，多渠道增加貧困人口收入。積極探索光伏扶貧項目，利用貧困村或貧困農戶自家的房屋、庭院、荒山、荒灘實施光優(yōu)發(fā)電扶貧項目，通過光伏發(fā)電提高貧困

第9篇 學習考察調研報告

xx年xx月xx—xx月xx日，我有幸參加了中共xxx縣委組織部舉辦的基層黨組織書記培訓班學習。個人感覺這是我到xx援藏工作中很難得的一次學習機會，因此我非常珍惜，雖然集中培訓學習的時間很短暫，但我的收獲頗多，啟發(fā)很大。作為初到藏區(qū)工作的新手，我認真、虛心、誠懇地接受培訓，態(tài)度端正、學習專注，認真聆聽，做好記錄，并結合所學內容，聯(lián)系我鄉(xiāng)當前工作，做到學有所思，學有所悟。8月1日—8月3日，由縣委組織部xx部長帶隊，全體學員赴xxx縣進行實地學習考察。調研考察中，我們實地考察、參觀學習了觀音廟鎮(zhèn)的觀音廟文化、xx鄉(xiāng)的xx文化，xxxx/xxxx黨委結合“文建明工作法”全面推行的“六三工作法”，xx村、xx村以及xx鄉(xiāng)xxx村的幸福美麗家園建設和大力發(fā)展農村經濟的具體做法，感慨頗多，現將有關考察的收獲體會報告如下：

一、調研考察的收獲體會

此次學習考察的時間雖然只有三天，但重點突出、內容充實、成效明顯，達到了拓展視野、解放思想、交流學習、增長見識、促進發(fā)展的預期目的。有許多經驗值得我們學習和借鑒，給了我啟示，可以說對我在新崗位的工作思路是一次洗禮。

(一)創(chuàng)新了黨建工作思想理念。通過聽、看、問、談、比、總的學習考察方式，讓我感受到了xx縣委在工作實踐中探索出了一套行之有效的“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的特色工作方法和思路，并取得了良好的社會效益和經濟效益，為金川縣社會經濟的又好又快發(fā)展提供了堅強的政策保障和人才支撐，為周邊兄弟縣的經濟社會發(fā)展樹立了好典范。為此，在接下來的工作中，我將創(chuàng)新黨建工作思想理念，牢固樹立“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作宗旨，以“基層組織建設年”活動為契機，努力將本鄉(xiāng)經濟建設與黨建工作、社會發(fā)展與黨建工作緊密結合起來，切實抓好基層黨建工作，促進全鄉(xiāng)社會經濟快速健康發(fā)展。

(二)增強了黨員干部的責任感。學習考察中，大家都深深體會到xx縣各級干部，尤其是鄉(xiāng)村干部黨性強、立場堅定，業(yè)務素質高，履行崗位職責能力強，工作主動性和敬業(yè)精神強，艱苦奮斗、不等不靠，務實創(chuàng)新，為全縣基層黨建工作水平邁上一個又一個新臺階作出了突出貢獻。為此，大家一致認為：倘若沒有一支高素質的干部隊伍，沒有好的敬業(yè)精神、求真務實的作風和扎實肯干的工作態(tài)度，沒有較高的政治業(yè)務素質是干不好本職工作的，更做不出如此優(yōu)秀的成績。在今后的工作中，要緊緊圍繞縣委的安排部署，以“積極學習，提高素質”為前提，以“貫徹落實好政策，切實服務好人民”為導向，以“爭創(chuàng)先進，爭做優(yōu)秀”為目標，全身心地投入到本職工作中去。

(三)認識到了自身工作存在的差距。通過實地考察和具體比較，發(fā)現了我所工作的鄉(xiāng)黨建工作存在的問題和不足。一是部分基層黨組織書記的思想觀念和能力素質與當前的黨建工作要求存在一定的差距，思想觀念與新形勢新任務之間的差距和矛盾較為突出，沒有結合工作實際去貫徹落實有關方針政策，工作效率低，工作成績不明顯。二是對基層黨支部的考核管理方面我們還有差距，還存在不嚴格，雖然分工明確，相關制度較為完善，但工作方式方法不對，工作成效不明顯。三是在對黨務干部的專業(yè)知識培訓上，還存在薄弱的環(huán)節(jié);在活動載體方面，還不夠豐富多樣，針對性還不是很強，效果還不是特別突出;在典型的發(fā)現、培養(yǎng)、選樹和輻射上做的還不夠。

二、結合工作實際，學習先進做法，切實提升基層黨建工作水平

(一)鄉(xiāng)機關黨建工作

1.抓好班子，帶好隊伍。一是選好配強領導班子。選好一批素質高、能力強、人緣好、能干事、會干事、干好事的優(yōu)秀年輕黨員為黨組織領導班子儲備干部，并適時充實到全鄉(xiāng)各級黨組織領導隊伍之中，切實配強領導班子。二是堅持“書記抓，抓書記”的工作理念。在基層黨建工作中，堅持鄉(xiāng)黨委書記親自抓、分管副書記具體抓，并按照上級有關要求，結合工作實際，突出工作重點，抓好各村支部書記的各項工作。三是抓好黨員隊伍的發(fā)展工作。加強基層支部成員的黨務工作專業(yè)知識培訓，提高基層黨務隊伍的整體素質和黨務工作能力，增強他們工作的主動性和能動性。以黨員發(fā)展十六字方針為指導，切實做好黨員隊伍的發(fā)展工作，壯大黨員隊伍。

2.健全黨建制度，推動黨建工作。一是嚴格按照“基層黨組織建設年”活動有關要求，結合全鄉(xiāng)中心工作重點，切實做好黨建工作的安排部署;二是以完善鄉(xiāng)村干部管理機制為重點，切實抓好各級黨組織隊伍建設;三是以完善教育機制為重點，切實加強各級黨組織的思想教育工作;四是以完善鄉(xiāng)村服務群眾機制為重點，切實抓好干部作風建設;五是以完善鄉(xiāng)村公共服務機制為重點，切實做好服務群眾工作。

3.深化黨建工作，提升黨建水平。以“抓典型、作示范”為中心，積極深化我鄉(xiāng)黨建工作，具體要做到“四個結合”：要與幸福美麗家園建設相結合，與黨員作用發(fā)揮相結合，與產業(yè)發(fā)展、群眾增收相結合，與創(chuàng)新基層黨建工作機制相結合，并突出重點，統(tǒng)籌兼顧，整體推進全鄉(xiāng)黨建工作水平。

4.狠抓培訓工作，強化干部素質。充分利用鄉(xiāng)機關黨員活動室、各村活動室等陣地資源，積極發(fā)揮現有培訓陣地的作用，切實抓好新進黨員、農村黨員、基層干部的教育和培訓工作;緊緊圍繞黨的建設、維護穩(wěn)定、團結協(xié)作、民生工程、產業(yè)發(fā)展為中心，有針對性的抓好農村黨員干部的教育和培訓，切實強化黨員干部素質。

(二)村黨組織建設工作

1.抓好各村支部班子自身建設。圍繞村“兩委”一把手這個核心不斷優(yōu)化村級班子整體結構，以加強農村“兩委”班子建設、黨員隊伍建設和基層民主制度建設為抓手，著力加強農村基層組織建設，充分發(fā)揮農村“兩委”班子和黨員干部在新農村建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用與先鋒模范作用。

2.把“四議兩公開一監(jiān)督”工作法落到實處。在村“兩委”的監(jiān)督下，切實做好在基礎建設、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育助學等涉及群眾利益方面的民生工程的重大決策，按照“四議兩公開一監(jiān)督”工作法程序進行決策，切實解決村組干部“辦事不公、財務不清、作風不正”的問題，增加村組事務的透明度和農牧民群眾的知曉度，進一步密切黨群干群關系，增強村“兩委”的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保農村經濟社會全面協(xié)調發(fā)展。

3.抓好群眾教育，提高群眾素質。充分利用村活動室、遠程教育中心、農家書屋等陣地，利用縣駐村工作組和鄉(xiāng)機關干部的正確教育、引導，在全鄉(xiāng)掀起學習國家法律法規(guī)、方針政策、實用技術和民族宗教知識的高潮，切實提高農牧民群眾的綜合素質。

4.發(fā)展群眾文化，豐富群眾生活。充分挖掘我鄉(xiāng)獨特的民間文化藝術，利用節(jié)假日、宣傳日等不定期的舉辦各種文藝表演和競賽活動，切實豐富農牧民群眾的生活內容;以健康向上的群眾文化指導群眾的精神生活，切實提高群眾的幸福指數，為促進我鄉(xiāng)社會經濟的健康發(fā)展和社會秩序的長治久安具有積極意義。

第10篇 赴成都市考察農家樂經濟的調研報告

為加快社會主義新農村建設步伐，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，我區(qū)“農家樂經濟”考察組由區(qū)委常委、組織部長歐陽頌東帶隊，于3月12日至16日，先后考察了成都市郫縣的農科村、龍泉區(qū)的書房村、錦江區(qū)的紅砂村等3個農家樂點。現將考察情況向區(qū)委匯報如下：

一、三個考察點的基本情況

“農家農家樂復樂”，農家樂一詞最早出自南宋愛國詩人陸游之筆（見《岳池農家》）。農家樂是指發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，以具有鄉(xiāng)村特點的自然和人文景觀為對象的旅游活動。作為一種旅游形式，農家樂是生態(tài)旅游的一個重要分支，目前在國內已發(fā)展成為較大規(guī)模的產業(yè)。據1998年國家旅游局推出的“農家樂”旅游國線的跨度就達20個省，1萬多個村莊。2023年底，有我國農家樂發(fā)源地之稱的四川成都，周邊各類型農家樂就達到五百余家。我們此行考察的三個農家樂點，在成都具有一定代表性。

（一）郫縣農科村農家樂。農科村是中國“農家樂”的發(fā)源地，“全國農業(yè)旅游示范點”，地處國家級生態(tài)示范區(qū)和中國盆景之鄉(xiāng)的核心地帶，東距郫縣縣城8公里，至成都市區(qū)僅20公里，田園風光秀美怡人，四時鮮花不斷，季季草木常青，被譽為“鮮花盛開的村莊，沒有圍墻的公園”。目前農科村旅游接待景點有100個，可同時接待1萬人，其中代表性景點有觀景樓、徐家大院、益園等20個，形成“一戶一園，一園一景”，具有典型川西農家庭院格調，和諧自然的園林布局。村民主要收入來源為苗木花卉業(yè)和觀光旅游，2023年農民人均收入5000余元?，F游客吃、住、玩一天人均花銷50元。

（二）錦江紅砂村農家樂。紅砂村是成都周邊農家樂后起之秀，地處成都市東南郊，轄區(qū)內共有4個聯(lián)合社，696戶，2551人，其中農業(yè)人口2240人。全村幅員面積2.91平方公里，其中耕地面積1859畝，年種植花卉1673畝，占耕地面積的90%，現土地流轉1616畝。近兩年，錦江區(qū)在原建筑的基礎上，由農民出錢，政府補貼，采取“穿靴戴帽”的辦法，改造紅砂花鄉(xiāng)農居。改造后，別致幽雅的花鄉(xiāng)農居營造出了“綠樹蔥蘢掩竹籬，花香幽然入院墻”的美景。紅砂村現有外婆宅、留香園、槐花樹、聚友農居等農家樂138間。2023年，共接待全國各地游客360.476萬人次，旅游銷售收入15681.55萬元，餐飲收入13379.326萬元。2023年人均純收入7060元，同比增長16.2%。

（三）龍泉書房村農家樂。書房村現有500戶，其中從事農家樂近200戶，戶均果樹3畝，戶年均收入3.5萬元，其中農家樂經營時間每年僅25天左右，即3月—4月桃花盛開期間，大戶純收入1萬元左右，小戶純收入3千元左右，其收費標準為吃、喝、玩每天每人25—40元不等，不提供住宿。目前，缺乏整體規(guī)劃，基礎設施較差，管理水平低，加上政府近期內要實施征地，整村搬遷，該村農家樂將不再存在。書房村在我國農家樂發(fā)展史上有著特殊的意義。1987年該村舉辦的第一屆桃花節(jié)，標志著我國以“農家樂”命名的現代農家樂的開始。此后，成都農家樂的成功經驗在全國被推廣開來。

二、三個考察點的特色與經驗

市場經濟的關鍵是競爭，而競爭就是優(yōu)勝劣汰。只有那些有自己獨到特色的農家樂才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟?？疾旖M此行，著重了解三個農家樂點的突出特色，并從中探討其成功經驗。

（一）突出特色。經考察組一行短短幾天的實地觀看，聽取介紹，住宿體驗，我們認為此次考察的農科村、書房村、紅砂村具有以下三大特色。

1、具有地道鄉(xiāng)土味。從對農科村、紅砂村、書房村的建筑與住宿風格、游樂項目、飲食服務等方面考察，我們無不感覺到濃郁的鄉(xiāng)土味：富有川西特色的民居，配以院門、墻壁上的裝飾，簡單明了，突出農家特色的木床；風車、水車、石磨、雞公車等幾近絕跡的農耕用具；制法古樸、用料簡單，原汁原味的石磨豆花、野菜、土雞、粗糧等農家菜以及土碗、大鐵鍋，使我們處處品味到土氣和野性，有一種返璞歸真之感。

第11篇 赴內地旅游業(yè)考察團調研報告

赴內地旅游業(yè)考察團調研報告

按照縣委、政府安排，富蘊縣旅游業(yè)發(fā)展考察團于20xx年1月7日至18日赴內地有關省市（縣），圍繞旅游產業(yè)培育、景區(qū)建設管理、旅游管理體制、旅游行業(yè)體系建設、營銷宣傳等課題，先后對______、_____、______、______等旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)進行了考察學習和調查研究。一路下來，考察團成員開闊了眼界、增長了見識，感觸很深、獲益匪淺。并結合富蘊縣旅游業(yè)發(fā)展現狀，梳理出了幾點內地省市在發(fā)展旅游產業(yè)方面值得我們借鑒參考的做法。

一、決策層的重視程度決定發(fā)展速度

_____景區(qū)隸屬_____省焦作市，該市歷史上以“煤城”著稱，經濟以能源重化工為主。從20世紀90年代中期開始，受體制機制不活、國家產業(yè)政策調整、資源枯竭、開采成本提高等不利因素影響，焦作發(fā)展逐漸進入低谷，gdp增長率一度呈下滑趨勢，成為全國90多個資源枯竭型城市之一，但近年來旅游業(yè)發(fā)展卻異軍突起，發(fā)展迅猛。1999年焦作市接待游客51萬人次、旅游收入1.48億元，占全市gdp的比重不足1%；到20xx年，全年接待游客已近700萬人次，是5年前的14倍，旅游綜合收入已達41億元，占全市gdp的9%。其中，_____景區(qū)20xx年接待游客20萬人次、門票收入331萬元，到20xx年該景區(qū)游客人數達到253萬人次、門票收入2.02億元，分別是7年前的12.65倍和61倍，旅游產業(yè)增加值占修武縣gdp的12%，旅游從業(yè)人員占全縣就業(yè)人口的40%以上。據全國假日辦的統(tǒng)計，20xx年“五一”黃金周，在全國99個重點監(jiān)測的景區(qū)中，焦作的_____在景區(qū)門票收入和接待人數兩方面分列全國第五和第八，門票收入超過北京故宮。

在短短6年左右的時間內，焦作市旅游業(yè)的超常規(guī)、井噴式發(fā)展和_____景區(qū)建設的飛速進步引起了旅游界的廣泛關注，成為國內旅游界著名的“焦作現象”和“_____模式”，被眾多專家學者深入研究，被廣泛認同的首要一條就是決策層高度重視，確定為“一把手工程”。提起焦作旅游，當地干部群眾就會提到上世紀末的市委書記秦玉海（現任_____省副省長），在全市經濟步入低谷的時期，他帶領市委、政府及時調整發(fā)展思路，把發(fā)展旅游業(yè)做為發(fā)展的頭等大事，列為“一號工程”，成立了由市長任主任的旅游產業(yè)發(fā)展委員會，形成全市上下、歷屆班子抓旅游的合力。1999年焦作市開始把旅游業(yè)投資納入了財政預算，占到全市同期地方財政收入的20%左右，自20xx年開始該市設立了500萬元的宣傳促銷財政專項經費，經費數額相當于該市當年地方財政收入的0.5%。人們常說：思路決定出路，焦作市的煤業(yè)化工經濟與我縣的礦業(yè)支柱經濟有相似之處，_____的自然資源與我縣的額河大峽谷景區(qū)有許多共同點，不同的是焦作市是在煤礦資源開始枯竭萎縮的階段才下決心狠抓旅游發(fā)展，而我縣是在礦業(yè)經濟開始步入高速發(fā)展的階段已強力啟動旅游開發(fā)，應該說我縣目前推動旅游業(yè)發(fā)展的條件要好于當時的焦作市，因為礦業(yè)屬于投資回報快但可持續(xù)發(fā)展能力弱的短線產業(yè)、旅游業(yè)屬于投資見效慢但可持續(xù)發(fā)展能力強的長線產業(yè)，只要我縣統(tǒng)一思想認識，理清思路重點，統(tǒng)籌當前和長遠利益，走礦業(yè)反哺旅游、長短線產業(yè)協(xié)調發(fā)展的路子，富蘊旅游業(yè)一定會取得長足發(fā)展。

二、高水平規(guī)劃、高起點建設、精心包裝是前提

旅游規(guī)劃是區(qū)域旅游和景區(qū)建設的綱領，綱舉才能目張，歷來被旅游發(fā)達地區(qū)高度重視。_____景區(qū)從1988年開始編制總規(guī)，到20xx年該景區(qū)先后邀請國內著名設計單位進行數次大的修編完善，以適應景區(qū)發(fā)展需要，_____景區(qū)規(guī)劃也前后經歷了多次重大修編，都說明了旅游規(guī)劃對一個地區(qū)和景區(qū)發(fā)展建設的重要性。在景區(qū)建設過程中，一次性高起點建設投入所產生的綜合長遠效益，要遠遠大于低水平重復投入產生的收效。_____景區(qū)提出的目標是創(chuàng)精品工程，堅持大投入、高起點，近幾年的累計投入達到了6億多元，他們介紹，_____的一草一木、一石一水、立什么牌、建什么店都嚴格按照規(guī)劃、結合實際科學建設，從而使景區(qū)達到了處處是精品、點點有特色的視覺效果。以景區(qū)廁所為例，他們按照設計標準化、設施賓館化、品位高雅化、管理長效化、造型美觀化的要求，全部建成與周圍景觀完美協(xié)調的三星級以上旅游廁所，每年為游客免費提供手紙就達100萬元以上。在景點打造上，他們注重精心包裝，重點包裝了十個景點，在峽、瀑、寺、湖、峰、洞、古跡、隱土文化等方面做足了文章，十大景點獨具特色、豐富而細膩。其它景點也都經過認真推敲，精心包裝，讓游客來了有看頭，有玩頭。不僅形成了春觀花、夏避署、秋賞紅葉、冬看冰淋的四季美景，還注重自然、文化的融合，形成了極具內涵的旅游產品。

結合我縣實際，建議應當注重以下幾點：一是全縣總規(guī)和景區(qū)單體規(guī)劃應堅持高質量原則。對規(guī)劃編制單位應當高標準、嚴要求，要求規(guī)劃人員必須長時間深入實地踏勘，充分挖掘編制單位的智力資源，組織不同層次的專家評審會，不斷完善規(guī)劃內 容，其中景區(qū)開發(fā)商組織編制的祥規(guī)必須通過政府組織的專家評審。如果因為項目申報和工程建設需要，可以先通過初定稿滿足程序要求，在規(guī)劃編制單位沒有完全達到要求之前，我方暫不履行全部合同，實現規(guī)劃編制速度和質量的統(tǒng)一。二是廣泛引智借腦，不斷幫助我們準確定位資源、科學規(guī)劃產品、逐步理清思路?？山柚覀円呀浫〉玫膰业刭|公園、國家森林公園等稱號，廣泛與疆內外、國內外的高校、科研機構締結協(xié)議，建立產學研基地、博士工作站、青少年科普基地等形式，同時邀請國內外知名旅游業(yè)專家學者來我縣調研考察，做專題演講報告。三是景區(qū)景點建設要在嚴格遵循規(guī)劃的基礎上，堅持高標準、高起點，在資金不足的情況下寧可緩建甚至不建，避免低水平建設造成的資源破壞。

三、理順體制機制是基礎

目前國內旅游管理體制和景區(qū)運營機制不盡相同，行政管理體制大致有三類，一是旅游行政部門負責制，多見于旅游業(yè)發(fā)展初期；二是建立旅游業(yè)部門協(xié)調機制，常見的為旅游領導小組模式；三是旅游產業(yè)發(fā)展委員會，多見于旅游發(fā)達地區(qū)，例如廣西桂林、_____焦作。景區(qū)運行機制大致也有三種模式，一是國有國營、景政合一模式，屬于事業(yè)制模式，經濟靠財政撥款，人員上靠政府核編，目前的______屬于此模式；二是國有民營、兩權分離模式，實行景區(qū)經營權和景區(qū)所有權相對分離，屬于政企分開的管理模式，目前的_____景區(qū)基本是這種模式；三是多種所有制模式，是包括一個跨行業(yè)跨所有制、跨管理模式的新型的旅游企業(yè)集團管理模式，兼兩種管理 (事業(yè)、企業(yè)) 性質。相對應的景區(qū)管理機構也有4種形式：一是政府組成景區(qū)管理局，承擔日常管理工作；二是景區(qū)所在的地方政府和景區(qū)管理局是“一套班子、兩塊牌子”；三是地方政府授予旅游職能部門一定的行政權力，全面管理景區(qū)各項工作；四是以景區(qū)為轄區(qū)成立地方政府，管理日常工作。

上述各種模式各有利弊，在全國各地都同時存在，目的都是為了有效協(xié)調政府、企業(yè)、當地居民和游客之間的不同利益需求。目前我縣實行的國資旅游公司與開發(fā)商合資合作模式，比較適應當前的旅游業(yè)發(fā)展需要，具備一定的先進性和生命力?？傊⒔∪糜喂芾眢w制和運行機制是手段，需要我們高度重視、深入研究，與時俱進、不斷創(chuàng)新，更好地實現旅游業(yè)產業(yè)又好又快發(fā)展這一最終目的。

四、有效的營銷宣傳是旅游騰飛的雙翅

強有力的營銷，是_____迅速崛起的一個重要原因。焦作從旅游開發(fā)之初，就對客源市場進行了超常規(guī)的全面宣傳，集中轟炸式的營銷，成功策劃了一系列聲勢浩大的宣傳促銷活動，其中_____每年的宣傳促銷經費占到總支出的15%，達到了2800多萬元。以下幾點值得借鑒：一是獎勵旅行社。焦作旅游業(yè)發(fā)展之初，采用的營銷手段就是獎勵旅行社,他們認識到“旅游業(yè)是船，旅行社是帆”。為此政府專門制定了獎勵政策，對組織、招徠客源的組團社給予科學打折優(yōu)惠和現金補貼獎勵，如焦作市政府對首次組織專列到_____的旅行社給予10萬元獎勵，大大調動了旅行社組團的積極性；每年召開兩次旅行社老總聯(lián)誼會，與全國830多家旅行社簽訂了合作協(xié)議，對激活焦作旅游市場起了積極作用。二是借助強勢媒體強勢宣傳。堅持選擇影響大、效果好的電視、廣播、報紙、雜志等強勢媒體作為主陣地，進行交叉互動、持續(xù)疊加的宣傳?！度嗣袢請蟆贰ⅰ吨袊糜螆蟆?、《文匯報》、《_____日報》等，千余篇圖文并茂的報道使“焦作山水”家喻戶曉；央視一套、二套、四套、旅游衛(wèi)視、香港鳳凰衛(wèi)視等，百余部生動直觀的電視風光片使“焦作山水”享譽海內外；《華夏風情》、《旅游中國》、《旅游資訊》等，上百份專業(yè)性雜志的引導使“焦作山水”成為游客出行的首選目標。三是辦好旅游節(jié)會活動。20xx年以來，焦作先后成功舉辦了_____觀瀑暨三日游線路推介活動、國際太極拳年會、焦作山水國際旅游節(jié)、焦作山水國際攝影節(jié)、“走進焦作山水”電視友好采訪等大型節(jié)會活動。焦作每年舉辦的旅游節(jié)會活動，位列_____省第一。四是開著“大篷車”周游各地促銷。利用旅游“大篷車”叫賣是一種形式活、成本低、影響大、效果佳的宣傳方式。20xx年亮相的焦作旅游“大篷車”作為焦作山水的移動廣告，常年在全國各地巡回促銷，已先后奔赴國內100多個城市，累計發(fā)放宣傳資料500余萬份。“大篷車”還開到了上海、廣東、香港、澳門等城市。五是積極參加各種旅游交易會、推介會。書記、市長親自帶隊，先后奔赴北京、上海、天津、山西、河北、香港、澳門及省內周邊地市開展大規(guī)模的旅游促銷活動，邀請北京等地的旅行商和新聞媒體到_____考察，擴大了焦作山水的影響力。六是借助“頭銜名片”宣傳。目前_____同時擁有一個世界級地質公園和國家風景名勝區(qū)、5a級景區(qū)、森林公園、自然遺產等7個國家級稱號，對支撐景區(qū)發(fā)展起到了重要作用。

旅游經濟是知名度經濟，是注意力經濟，旅游目的地的吸引力，很大程度上取決于知名度營銷。景區(qū)建設上的大量資金投入結束后，剩下的就是市場開拓了。我縣旅游業(yè)尚處于基礎建設階段，但也要及早開始著手制定近中期旅游宣傳營銷規(guī)劃，結合政府財力，聯(lián)合景區(qū)投資商，走多種形式捆綁、硬軟廣告結合、長槍短炮一起上的整合式營銷模式，立足獨特資源，突出文化特色，在主要客源市場上迅速打響富蘊旅游。

五、苦練“內功”，強化行業(yè)建設是根本

_____做的統(tǒng)計調查顯示，景區(qū)游客中46%是依靠親朋介紹、30%是靠旅行社組團、10%是通過看媒體廣告前來，充分說明了口碑廣告的強大威力。規(guī)范化、人性化、個性化的接待服務，樹立良好的外部口碑，是_____旅游蓬勃發(fā)展的一個秘密武器。他們提出“不讓一位游客在_____受委屈”，為了實現這一目標，一是加強規(guī)范化服務。匯編制定了各項國家、行業(yè)標準和地方法規(guī)，工作人員人手一冊，在主干道和通往各景區(qū)的交通要道上，設置了數量充足的景區(qū)指示牌，在景區(qū)、賓館飯店、車站等公共場所增設公共信息圖形符號及旅游信息觸摸屏，在市縣電視臺增加了景區(qū)天氣預報欄目，在黃金周期間發(fā)布出行參考和信息預報，在各星級賓館飯店懸掛旅游交通圖和山水宣傳畫。二是突出人性化服務。通過在各星級賓館飯店發(fā)放游客意見表，在焦作旅游網站建立游客留言版等形式，廣泛收集不同層次、不同地域游客對焦作旅游服務工作的意見和建議，注重從細節(jié)上不斷完善景區(qū)服務。一流的旅游目的地，必須有一流的員工。在焦作流傳著一個故事：為使員工克服不注意形象的陋習，一位縣委副書記口袋里隨時裝著一把梳子，見哪一位員工的頭發(fā)有點亂，就拿出梳子替他們梳理一下，從此再也見不到亂頭發(fā)的員工。三是追求個性化服務。針對不同國籍、不同民族、不同生活習慣、不同信仰、不同身體條件的游客，設計了數十條旅游線路，使每一位游客都能找到適合自己的產品和線路。旅游餐飲單位推出了適合南方人、北方人、中國人、外國人、老人、孩子等不同地域、不同群體游客口味的個性化食譜，使游客在焦作不僅能吃到當地特色菜肴，還能嘗到可口的“家鄉(xiāng)菜”。四是高度重視數字化管理。20xx年五一黃金周期間，_____景區(qū)接待游客5萬多人，由于管理不到位，造成游客擁堵、停車場爆滿等不良情況。06年景區(qū)開始上馬總投資1.5億元的數字化景區(qū)建設工程，到07年完成了一期工程投資6200萬元，并在當年的五一黃金周大顯神威，在電子門禁、視頻監(jiān)控、多媒體顯示、gps車輛調度等先進設備幫助下，有條不紊地接待了7.5萬名游客，并對各方面服務十分滿意。

加強富蘊旅游行業(yè)體系建設、不斷提升旅游接待服務水平，是實現我縣旅游可持續(xù)發(fā)展的根本所在，因為如果游客來了不能享受到滿意的服務，所有的宣傳甚至都會成為一種負面的宣傳。旅游行業(yè)建設是一項需要全社會共同參與的系統(tǒng)工程，涉及吃、住、行、游、購、娛乃至城市建設、精神文明等方方面面，需要廣泛動員參與，同時也能迅速整體推進旅游行業(yè)建設。布爾津縣通過開展創(chuàng)建自治區(qū)和全國“旅游強縣”，并順利通過達標驗收，從而整體提升了全縣旅游行業(yè)建設水平，大大增強了縣域旅游的美譽度，為旅游發(fā)展提供了持續(xù)驅動力，目前哈巴河縣也開始啟動了此項工程，值得我縣旅游行業(yè)借鑒參考。

第12篇 外地考察學習調研報告

為進一步加強我局黨建工作力度，拓寬工作思路和視野，學習外地先進地區(qū)黨建工作的先進經驗和有效做法，提高我局黨建工作水平，我隨局黨委書記路滿倉等一行十二人于8月13日至25日外出考察學習，沿途先后走訪了烏海、阿拉善、西寧、蘭州、南昌等供電公司，了解了內電公司所屬企業(yè)和區(qū)外同行業(yè)企業(yè)黨群工作現狀及其管理方法，并與當地供電企業(yè)的黨群工作者進行了交流探討，現將考察學習情況報告如下：

一、學習考察的目的和意義

這次學習考察的目的是：了解不同地區(qū)供電企業(yè)黨群工作現狀與管理方法，學習和借鑒先進地區(qū)好的工作經驗，從而檢視自身的優(yōu)勢與不足，創(chuàng)新思路和工作方法，不斷提升工作水平。考察學習采用現場參觀、查閱資料、對口交流、集中座談等方式進行。本次學習考察的時間雖然較短，但目的明確，內容豐富，重點突出，取得了良好的效果。

我們在深切感受差距的同時，也認識到，只要我們能夠正視自身的不足，學習新的理念，拓寬工作思路，我們就能發(fā)揮自己的潛能。在今后的工作中揚長避短，創(chuàng)新思路和工作方法，不斷提高工作水平。

二、學習考察的基本情況

通過學習考察，深切感受到五個供電公司在黨群工作中各有特色，如烏海電業(yè)局開展黨政共建、黨政交叉任職;蘭州供電公司開展的“六好黨支部建設”活動得到了國網公司的好評;南昌供電公司開展的“四項措施”穩(wěn)步推進黨員“一帶二”心橋工程，在黨員教育管理上收到了良好的效果。他們的具體做法：

1、積極構建黨建工作網絡，有效地實現了黨建格局區(qū)域化。 阿拉善電業(yè)局因基層單位較遠，利用網絡提供的信息資源內容豐富、覆蓋面廣，速度快、更新性較強的優(yōu)勢，將傳統(tǒng)的灌輸和說教式的工作方式，由瀏覽者本人選擇自己選需的內容進行學習。在內容上多層次、多角度的大量文章和圖文并茂的各種資料，不同層次的職工在同一時間里都可以找到適合自己的內容，在大量的學習資料之間，穿插一些生動健康的娛樂內容，使職工能夠輕松地瀏覽和學習，在潛移默化中接受教育。這種做法，加快了黨建工作的節(jié)奏，提高工作實效性，同時 在一定意義上克服了黨建工作影響面小的弱點，企業(yè)可以及時了解和掌握職工的思想動態(tài)和熱點問題，從而能夠有的放矢，對癥下藥，有針對性的開展工作，避免了泛泛的倡導和說教，增強了黨建工作的靈活性，使其更具實效。

2、深入開展黨政共建，強化協(xié)調一致，在動態(tài)中緊密結合。 烏海市電業(yè)局在黨建工作中，注重黨政工作在操作上銜接， 班子成員嚴格落實交叉任職制度，對黨務和行政工作做到同規(guī)劃、同布臵、同檢查、同考核，實現了黨政工作的完全對接，避免了工作中的盲區(qū)。在工作安排上既有經營工作指標又有黨務工作要求，實現了生產經營、工作目標的一致性;在布臵落實上，黨政領導各有側重，要求的工作目標和承擔的責任是同等的;在檢查考核上，不論是黨務工作還是行政工作都同檢查、同考核，存在問題黨政領導都要承擔相應責任。黨務工作根據行政工作提出的“5216”目標開展“34567”(以“四個保障”為核心，深入開展“五個一”和“六熱愛”，企業(yè)文化“三創(chuàng)新”，思想工作“七個與”)。行政每年在預算時就提供每名黨員經費300元，為開展活動提供保障。黨務工作者則做好調查研究和宣傳教育工作，創(chuàng)辦《烏海供電報》、建立黨建網頁，使黨務工作與企業(yè)的中心工作始終相輔相成，協(xié)調一致。

3、貼近實際，貼近用戶，加強行風建設，提升優(yōu)質服務水平。蘭州供電公司堅持“優(yōu)質、方便、規(guī)范、真誠”的供電服務方針，積極探索拓展服務領域，延伸服務內涵。從客戶最關心、反映最強烈的難點、熱點問題入手，在管理、技術、思維、手段等方面實現人性化便民服務，配備了移動變壓器、移動發(fā)電機、帶電作業(yè)等措施，簡化報裝程序，實現“企業(yè)內轉外不轉”。全面開通“95598”服務熱線，形成全天候服務體系，最大限度地滿足客戶個性化、高層次需求，客戶足不出戶，只需撥打該電話，就能辦理業(yè)擴報裝、故障報修、電費查詢、投訴舉報等業(yè)務。與物價部門溝通制定了有償和延伸服務收費價格，為客戶提供多功能、全方位、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、手段先進的營業(yè)場所，優(yōu)化服務流程，理順服務環(huán)節(jié)，縮短服務時間，提高工作效率和職工隊伍素質，樹立良好的企業(yè)形象。

4、創(chuàng)新工作載體，實現黨建活動形式化。烏海電業(yè)局開展“黨員掛牌”活動，將黨員照片按部門統(tǒng)一制作上墻公示，由各支部分3個檔次每2月進行1次考核，并作為年底評先依據，目標是“黨的牌子掛起來，黨員身份亮起來，黨的形象樹起來，黨的旗臶飄起來”，通過一年多的實踐，有效地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。 蘭州供電公司制定了“黨員考核手冊”，每名黨員1冊，對照標準就學習、工作、生活及重大事項等情況進行評比并登記，記錄黨員的各項表現和貢獻，將黨員表現情況定期向其所在單位黨組織反饋，有效地實現了黨員教育管理規(guī)范化。

三、考察收獲

通過此次考察使我收獲很大，主要有：一是解放思想、轉變觀念、開拓了視野，堅定了我們發(fā)展的信心;二是在今后的黨建工作中看到了我們在思想上、觀念上和發(fā)展上的優(yōu)勢與不足;三是尋找我們自己在發(fā)展中的不足之處，明確下一步努力的方向。

1、進一步加大黨建工作力度，健全黨建工作機制。提升黨支部的職能，充分發(fā)揮其領導核心作用，借鑒外地經驗，深化黨政共建活動。

2、以建設和諧型企業(yè)為目標，弘揚電力企業(yè)優(yōu)秀文化。黨組織要當好企業(yè)先進文化的倡導者，就必須堅持兩手抓、兩手硬，切實加強精神文明建設和企業(yè)文化建設。結合企業(yè)實際，以人為本，發(fā)揮團隊精神，并適時學習借鑒外地先進企業(yè)文化建設的成功經驗，致力于培育富有時代精神和鮮明個性特色的文化。大力培育“勤儉、廉潔、拼搏、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，塑造企業(yè)形象。開展職工喜聞樂見和健康向上的文體娛樂活動，充分發(fā)揮企業(yè)文化的導向、凝聚、約束、激勵等作用，以增強企業(yè)的凝聚力和向心力。

3、進一步加強黨員管理教育，以先進模范典型人物作示范，提高廣大黨員干部的業(yè)務素質，全面完成各項工作任務。

4、深入推進示范創(chuàng)建工作，全面提升黨建工作水平。進一步強化黨建在全局工作的重要地位，積極營造良好的工作環(huán)境，要圍繞企業(yè)的生產經營等中心工作來開展，對職工做到化解矛盾，理順情緒，多辦實事，凝心聚力，鼓舞干勁，對領導班子要協(xié)調好各種關系，發(fā)揮班子的整體功能。積極營建良好的黨建工作環(huán)境，不斷創(chuàng)新工作載體，為實現全局三年發(fā)展戰(zhàn)略目標的實施，黨政領導齊抓共管，共同努力，全面完成各項工作目標。

第13篇 教育調研參觀考察報告

為了大力推進我系科研發(fā)展以及與基層中學的教育聯(lián)動，促進我系健康快速發(fā)展，dd年4月23日至4月25日，由xx帶領、我系一行10人對dd市dd縣進行了為期3天的歷史和地理方面的科研——教育調研。對dd屯字鎮(zhèn)革命烈士紀念館、zy一中、zy博物館、zy縣歷史沿革和旅游現狀及民辦教育等進行了考察學習。通過座談交流和實地參觀，我們深切感受到zy歷史文化、經濟社會、旅游教育狀況，獲得了許多寶貴經驗和有益啟示，有助于進一步推進我系科研教育的發(fā)展。

一、調查目的

中學新課標是當前教育改革的熱門話題，大學教育科研也是當前大學工作的重點。順利開展大學教育科研活動、為基層輸送適應新課標的合格人才、推進我系以及與基層中學的教育和科研聯(lián)動，促進我系健康快速發(fā)展，是我們系的工作策略。

我們開展dd縣科研調研與中學教育現狀的調查活動，旨在了解目前dd縣中學教師對我系教育科研的態(tài)度、教育科研知識掌握的程度、參與教育科研的情況、對我系教育科研的困惑、期望等；了解開展教育的認識、組織、管理以及教育中所存在的主要問題等方面；了解dd縣歷史文化、經濟社會、旅游教育狀況，為我系科研發(fā)展服務。通過調查求得第一手原始資料，再對原始資料進行整理分析，從而對問題進行歸因分析研究,尋求解決問題的路徑，提出工作建議，為我系教育科研的深化發(fā)展提供指導、服務、管理決策等方面的參考。

選擇dd縣作為調研對象，這與dd縣的特征有關。

dd縣位于dd市西南部，全縣共轄 7鎮(zhèn)17鄉(xiāng)215個行政村，總面積3500平方公里，總人口51.98萬（XX年）。dd歷史悠久，人杰地靈，沃土平疇，物華天寶，曾是陜甘寧邊區(qū)的重要組成部分。dd古屬雍州，秦屬北地郡，位于黃河中游、涇水以北的黃土高原，為華夏古土。糧食作物尤以黃花、杏子為最。黃花菜享譽全國，香飄五洲，被國家外貿部命名為“dd金針菜”；杏產品品類繁多，風味獨特，產量居全國第二，素有“紅杏之鄉(xiāng)”美稱；煙葉質優(yōu)色黃，香味濃郁，被定為全國商品煙葉生產基地縣；畜產品以皮張、羊毛、羊絨等比較有名；石油等礦產資源儲量豐富，開發(fā)前景廣闊。改革開放以來，dd人民發(fā)奮圖強，艱苦創(chuàng)業(yè)，使全縣經濟社會有了長足發(fā)展。dd縣是dd市的文化大縣、教育大縣。因為dd縣不僅歷史文化積淀深厚，名人輩出，而且在建國后，基礎教育取得了驕人的成績，特別是上世紀90年代以來，高考升學率在全市名列前茅，并產生了聞名全市的“平泉精神”。目前，其教育規(guī)模在我dd市也是名列前茅的。

二、調研過程及其內容

四月的隴東，云淡風清，鳥語花香；奔馳于一望無際的塬面上，看天地遼闊；行進于輾轉曲折的盤山公路上，觀曲徑通幽；一樁樁一件件，都叫人深思、感嘆！

首先參觀屯字烈士陵園。屯字烈士陵園是為紀念1948年春西府隴東戰(zhàn)役屯字鎮(zhèn)戰(zhàn)英烈、啟迪后人、激勵人民群眾的革命精神于1977年5月動工修建的，并有展覽廳、陳列室、接待室等。展覽廳內布展了屯字鎮(zhèn)戰(zhàn)斗及屯字烈士陵園簡介等，陳列室里陳列著部分屯字鎮(zhèn)戰(zhàn)斗遺物。

然后去潛夫山公園。潛夫山公園位于甘肅dd縣城正北潛夫山，因東漢末年著名的思想家、政論家王符在此隱居而得名，相傳山上古柏為王符親手所植，潛夫亭為王符的讀書壇。潛夫山公園從1987年開始修建，目前已建成潛夫亭、杏花亭、通明宮、佑德觀、書畫展覽廳、烈士陵園、烈士陳列館、怡園、沁園、悠園、古城墻等景點，園內古柏蒼翠，香氣氤氳，有古柏、國槐等風景樹30多種3萬余株及各種花卉，五色繽紛，景色宜人。

潛夫山公園有一定的特色。潛夫山公園距縣城1公里，交通、食宿極為方便，地理位置優(yōu)越，并且因王符已成為全國乃至世界的歷史名人，名人效應較高，具有較強的開發(fā)性和前瞻性，對全鎮(zhèn)的旅游有一定的組織帶動作用。dd以本地文化開發(fā)為主以行教化的城鎮(zhèn)旅游文化建設思路有一定的建設意義。

訪問zy一中，我們虛心聆聽了中學老師的講課，并與中學老師就歷史和地理教學及學校管理方面問題進行了面對面的交談。通過交流，我們與中學加深了情感，對中學教師培養(yǎng)方向和自己的特色有了更深刻的認識。就年輕教師管理方面，中學有關人員提出的“135”和“358”計劃較有意義。所謂的“135”計劃，就是一年站穩(wěn)講臺，三年成為合格教師，五年成為教學骨干。所謂“358”計劃就是三年做一個合格的教師，五年成為優(yōu)秀，八年成為教學能手。有關人員并提出延長大學生實習時間的問題。

參觀了dd縣博物館，也認真聆聽了縣政府有關負責人的報告。dd縣歷史悠久，文化燦爛，名人輩出，在遠古時代當地保留了一大批的人類活動遺跡，當地也同時出土了不少聞名遐邇的文物。由于種種原因，有些文物仍沒得到有效的保護，被盜、被破壞的現象時有發(fā)生；有些文化還不知道其名、價值，還需進一步挖掘和研究；有些文物還放置在倉庫之中，尚未發(fā)揮其教育價值和功用。

深厚的文化底蘊、孕育了dd快速發(fā)展的民辦教育。dd縣新星中學成立于XX年，是由原dd地區(qū)教育處批準成立的一所民辦完全中學。學校位于平泉鎮(zhèn)南街，建校以來,新星中學逐漸形成了“不求人人升學，但要個個成才”的辦學宗旨，鑄就了“勤奮進取，爭創(chuàng)一流”的新星精神，形成了“自強不息，行大于言”的校風，“嚴謹求實，敬業(yè)愛生”教風，“文明進取，誠實守紀”的學風，總結出了新星的辦學理念。其民辦教育發(fā)展的特點是：起點高、投入大、質量好。

三、調查結果分析

首先，宣傳了我系，加強了高校與所在區(qū)域的聯(lián)系，加強了我系與基層相關單位的聯(lián)系和交流，加強了當地高校與當地政府的交流與合作。

其次，了解了基層辦學的基本理念、管理方法、教學技能及存在問題，有利于促進我系教學科研與基層相的銜接。

再次，更深刻的感受到我系辦學的特色和不足之處，為順利開展我系教育科研等各項工作提供依據。

此外，了解了dd縣歷史文化、經濟社會、旅游教育狀況，有利于為我系科研的發(fā)展。

最后，通過這次調研，鍛煉了隊伍，調節(jié)了教師，促進了老師之間的了解，尤其是開闊了年輕老師視野，增長了年輕老師得不經驗，活躍了年輕老師的思維，有利于年輕老師的培養(yǎng)和發(fā)展。

此外，覺得可以此為契機，加強與各有關區(qū)域單位的聯(lián)系與合作，從而促進我系教學科研發(fā)展。覺得應該讓學生及更多的人來瞻仰先烈、感受深感戰(zhàn)爭之殘酷、和平來之不易，從而珍惜現在的和美生活，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)秀精神品質。覺得dd以本地文化開發(fā)為主以行教化的城鎮(zhèn)旅游文化建設思路有一定的建設意義，但也似乎有不到之處，反思其事，覺得我系教育科研大有所為。就教學而言，中學教學與大學教學各有特色，中學教學受高考指揮棒影響較大，內容較局限。以升學為主要目標；大學則前沿性科研性較為明顯。教法也應該有相應的側重，大學應該更為靈活多樣。就年輕教師管理方面， “135”和“358”計劃較有意義。延長實習時間似乎也可，但在教學理念和培養(yǎng)方向上貫徹理論與實踐更為可行。至于博物館的建設給人印象最深的莫過于文物的保護和考察。平泉鎮(zhèn)新星中學“先育人、再教學”的辦學理念和他們的開創(chuàng)精神發(fā)人深思。

第14篇 優(yōu)秀教師考察調研報告兩篇

xxx，男，xx歲，漢族，大學文化程度。xx年x月參加工作，xx年x月加入中國___?，F為陜西xx集團有限公司子弟學校一級教師。

作為一名教師，該同志忠誠黨的教育事業(yè)，愛崗敬業(yè)、嚴謹治學、依法執(zhí)教、為人師表，處處以一名優(yōu)秀教師的標準嚴格要求自己。

在工作中，該同志具有強烈的事業(yè)心和高度的工作責任感。數十年如一日，勤勤懇懇、任勞任怨。在學校，他除了正常的代課以外，還兼管學校的電教化管理和學校的勞資工作。這些工作不但頭緒多而且十分煩雜，面對這些，他毫不退縮，而是認真學習、積極探索，將各項工作干得都有聲有色。

在教學上，xxx同志勇于開拓、銳意創(chuàng)新，能夠虛心向老教師學習，認真?zhèn)湔n，分析學生學習心理，向課堂四十分鐘要效益，取得了顯著的效果。在去年的畢業(yè)會考中，他所代的班級在全校取得了第一名的好成績，受到了學校領導和家長的一致好評。在新的課程改革后，他更是積極鉆研新課程理念，把課堂真正變成了以學生為主體、教師為主導的大舞臺，收到了良好的教學效果。在教學上先后榮獲多項殊榮：xx年x月榮獲xx小學課堂教改展示賽二等獎；xx年榮獲xx小學賽教一等獎；xx年榮獲xx市企事業(yè)學校賽教一等獎。

電化教學，這一現代的教學手段，對大多數人來說比較陌生，對同志來說也是如此。面對這一新的挑戰(zhàn)，他買書籍、查資料，積極探索、勇于實踐。硬是從一個普通的愛好者發(fā)展到現在的準專業(yè)水平。學校電教化伊始，他與學校的電教化小組其他成員一道查閱資料、考察學校、分析論證，在短短的幾個月時間里，就建成了一整套適合學校的多媒體電化教學系統(tǒng)不但滿足了學校的教學需求，而且節(jié)省了一大批資金。在對系統(tǒng)的維護中，他也不知道犧牲了多少個休息日、花費了多少業(yè)余時間，人們見到的只是他穿梭于校園各個角落的背影；在電腦旁苦思冥想的神態(tài)?！耙环莞牛环菔斋@”對他來說真是恰到好處。他的努力終于換來了豐厚的匯報：xx年在xx市舉辦的課件大賽中榮獲三等獎；xx年3月作為xx市代表的他，在全拾小學教師信息技術與課程整合能力大賽”中一舉奪魁，為xx市、xx小學爭得了榮譽。而后，他又代表陜西省參加了“全國小學教師信息技術與課程整合能力大賽”，同樣也取得了二等獎的好成績。

在生活中xxx同志更是想他人所想，急他人所急，將他的愛心奉獻給他的同事和他所心愛的學生。記得去年他所代的班上，有一位同學上課時注意力總不夠集中，經過調查，原來這位同學父母離異后由父親撫養(yǎng)，而父親于幾天前重病去世，代為撫養(yǎng)的爺爺奶奶又重病住院，她既要上學讀書，又要照顧住院的爺爺奶奶，全家的重擔就落在了一個十一、二歲的小女孩身上。得知這種情況，他急在心里，痛在心上，就急忙于辦主任商量，要幫幫這個可憐的小女孩。他便從自己微薄的收入中拿出一百元錢。當班上其他同學得知這一消息后，都紛紛捐出自己的零花錢。當一千多元錢送到這位同學的手里時，這位同學禁不住大哭起來，而此時他的心里有一種說不出的滋味。

xxx同志在搞好本職工作的同時，也能夠積極參加各種集體活動。他曾多次代表學校和集團公司參加各種體育比賽，都取得了優(yōu)異的成績。

當然成績只代表過去，相信在今后的日子里，在各級組織的關懷和幫助下，在他本人的不懈努力下，他一定會取得更大的成績。

（篇二）

xx同志，中學高級教師，教育管理研究生學歷，現任xx中校長兼黨總支副書記。同志具有良好的思想政治素質，政策理論水平高。能自覺認真地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習黨的各項方針政策，使自身政治思想覺悟和理論水平穩(wěn)步提高，并積極按照無產階級道德原則和道德規(guī)范增強黨性修養(yǎng)，加強共產主義道德品質的修養(yǎng)，使自身在思想上、政治上始終與黨中央保持一致。作為學?！皟蓪W一做”學習教育活動領導組的成員，積極參與并認真組織學校黨總支“兩學一做”重要思想的學習教育活動，使“兩學一做”重要思想的學習教育活動順利并深入開展，使學校廣大黨員得到教育、思想覺悟得到提高、廣大教師和青少年學生得到實惠，達到學習教育活動的目標和要求，校黨總支被評為區(qū)“兩學一做”思想學習先進單位。在領導教育教學工作中積極利用各種形式宣傳貫徹黨的方針政策，積極指導開展鄧小平理論進課堂、“兩學一做”思想進課堂的活動，用鄧小平理論和“兩學一做”思想的真諦，塑造青少年學生的精神支柱。他愛事業(yè)、愛學校、愛學生，積極工作，無私奉獻，認真貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，教書育人，培養(yǎng)學生全面發(fā)展。

該同志有扎實的教育理論基礎，專業(yè)技術水平高，對學校管理工作十分熟悉，思想解放，思維敏捷，勇于創(chuàng)新，開拓進取，具有較豐富的領導工作經驗，領導能力強。在中從一般中學躋身于省重點中學、實現“五年連上三個大臺階”的宏偉目標以及積極創(chuàng)辦全國示范性高中的不平凡歷程中，該同志歷任總務主任、校辦廠廠長、副校長（主持學校全面工作）、校長兼黨總支副書記，為學校的發(fā)展進步作出卓越貢獻。他勤政廉政，恪盡職守，團結帶領學?！耙话嗳恕焙腿w師生，大力推進素質教育，通過不斷提高黨建工作水平，加大民主管理力度，堅持和完善校務公開制度以及大力加強現代教育技術裝備的建設，搶占現代教育的制高點，充分利用現代教育技術，深化課程改革和加強以德治校，以德育人，開展形式多樣，內容豐富的德育工作來不斷深化教育教學改革，取得顯著的辦學效益：通過多方籌措資金用于校園建設，幾年來學校新增建筑面積超過以往60多年的3倍，校容校貌煥然一新；學校順利通過示范性高中市級驗收；在全省普通中學中首家通過iso9002質量體系認證；70周年校慶圓滿成功；高考本科上線率超過示范性高中驗收標準；學校被評為省校務公開工作先進單位，省綠色學校，還被評為市“三五”普法先進單位、市示范家長學校、市交通安全校、泉州市區(qū)創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市先進單位、區(qū)學校德育先進單位、區(qū)創(chuàng)安工作先進單位等集體榮譽稱號。校黨總支再次被評為市先進基層黨組織，并被確定為市、區(qū)黨建工作聯(lián)系點。從而使我校所獲得的集體榮譽稱號以遞增到10項，省級57項。

該同志嚴格遵守黨紀國法，嚴于律已，廉潔奉公，作風正，積極帶頭貫徹落實黨風廉政建設責任制，自覺抵制腐敗行為。在工作和生活中始終堅持黨的優(yōu)良作風，密切聯(lián)系群眾，經常深入到教學第一線和教師的日常生活中了解情況，親自設置校長信箱聽取師生意見，為廣大師生的教學和生活排憂解難。尊重領導,團結同志,幫助身邊的同志進步，具有良好群眾關系，在群眾中威信高。該同志年被評比為省先進教育工作者，年被評為市“科教興市”先進個人。

第15篇 關于考察紡織產業(yè)發(fā)展的調研報告

4月18日至23日，在副市長的帶領下，我市部分紡織企業(yè)負責人一行15人，赴浙江蘭溪、江蘇湖塘進行了為期一周的學習考察對接活動，先后參觀考察了中國立馬控股集團、浙江佳而美紡織、浙江鑫浪紡織、浙江七星紡織、江蘇曠達集團、常州馬杭色織布、江蘇甌堡紡織染整等企業(yè)，以及湖塘紡織城、湖塘紡織科技發(fā)展中心，并分別召開座談會，聽取了兩地在紡織產業(yè)發(fā)展上的經驗做法介紹，與當地企業(yè)進行了對接交流?，F將有關情況總結報告如下：

一、兩地紡織工業(yè)發(fā)展的基本情況

（一）蘭溪市紡織產業(yè)發(fā)展情況。蘭溪市位于浙江省中西部，是“中國織造名城”。全市現有紡織企業(yè)1300家，從業(yè)人員5.1萬，規(guī)模以上企業(yè)217家，其中織造企業(yè)1150家（含毛巾企業(yè)275家），產值超億元的企業(yè)26家。織布機1.3萬臺，其中進口噴汽織機3150臺、劍桿織機8000臺，織布無梭率達100%；環(huán)錠紡35萬錠，氣流紡6400頭；印染生產線7條，后整理線22條，闊幅平網印花生產線7條；年產布10億米、毛巾6億條、棉紗10萬噸、家紡用品等800萬套。，棉紡織工業(yè)實現生產總值80億元，其中織造企業(yè)產值達68億元，占紡織工業(yè)總產值的84.9%，占全市工業(yè)總產值的26.9%。紡織工業(yè)年上交稅收3.2億元，且每年以30%左右的幅度遞增，年出口交貨值25億元。

（二）湖塘鎮(zhèn)紡織產業(yè)發(fā)展情況。江蘇常州市武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)是聞名遐邇的“紡織之鄉(xiāng)”、“全國色織布中心”和“中國織造名鎮(zhèn)”，兩度獲得“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”殊榮。全鎮(zhèn)現有工業(yè)企業(yè)4660家，其中從事紡織服裝生產的企業(yè)2800家（其中色織面料生產企業(yè)約占半數以上），從業(yè)人員10萬余人?，F有織機4.4萬余臺，其中噴汽織機3500臺，劍桿織機30000臺，有梭織機10000臺，經編機500臺，噴水織機150臺，形成了以色織面料、牛仔面料和燈芯絨面料為主、以針織面料和產業(yè)用面料為補充的產品結構。培育了“江蘇新光”、“浩華紗羅”、“頂呱呱”等一批知名企業(yè)和品牌產品。，全鎮(zhèn)紡織企業(yè)完成產值136億元。

二、兩地紡織業(yè)發(fā)展的主要經驗

（一）高起點定位，提升產業(yè)檔次。蘭溪、湖塘地處江浙地區(qū)，棉花資源有限，發(fā)展紡紗優(yōu)勢不明顯。為此，兩地都把發(fā)展重點定位于織造、印染、家紡等紡織行業(yè)下游產業(yè)中高端產品上。蘭溪市有紡織企業(yè)1300家，其中織造企業(yè)1150家，占紡織企業(yè)總量的88.5%以上；湖塘有紡織企業(yè)2800家，其中色織面料企業(yè)占半數以上，企業(yè)普遍應用“無錠紡紗、無梭織造、無紡成布、無水印染”等先進技術，產品實現了系列化、配套化、個性化、時尚化。產業(yè)定位的高起點為生產高技術含量、高附加值的產品提供了基礎保障。

（二）高精尖裝備，提升企業(yè)核心競爭力。為鼓勵企業(yè)應用先進設備，淘汰落后產能，兩地政府都出臺了對紡織企業(yè)的相關扶持政策。蘭溪市政府專門出臺政策，對紡織企業(yè)購買無梭織機進行補貼，每購買1臺噴汽織機財政補貼1萬元，購買20臺劍桿織機補貼1萬元。同時，對每臺織機規(guī)定最低納稅額標準，遏制低價無序的惡性競爭，促使企業(yè)應用高端設備生產高附加值的產品。湖塘鎮(zhèn)提出了“紡織強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，扶持引導紡織企業(yè)投入80多億元進行技術改造，普通織機已基本被先進的劍桿織機、噴汽織機、經編機及整經機所替代；印染、后整理、服裝等行業(yè)逐步引進筒子染色機、球莖染色、漿紗機及莫里森、門富士后整理生產線等國際先進設備，使得湖塘紡織產品逐漸與國際高檔服裝面料接軌。

（三）高質量管理，打造高檔次產品。蘭溪、湖塘十分注重企業(yè)的管理。湖塘鎮(zhèn)針對紡織企業(yè)制定了符合企業(yè)實際情況的質量方針和目標，建立健全了質量管理網絡體系，制定了一整套質量管理制度，所有企業(yè)都推行了技師責任制和質量工資制。在湖塘鎮(zhèn)江蘇曠達集團生產現場，我們看到，生產設備一塵不染，流水線生產井然有序，物品放置規(guī)范到位。該企業(yè)先后通過了iso／ts16949（版）標準評審、德國dqs公司頒發(fā)的質量體系論證和iso14000環(huán)境質量體系認證。企業(yè)在“精益生產、顧客滿意、實現零缺陷”的質量方針指導下，致力于原材料到成品品質的把關和提升，實現了高標準的品質管理。

（四）高素質人才，提升自主創(chuàng)新能力。蘭溪、湖塘兩地企業(yè)非常注重人才的引進和培養(yǎng)，每年都組織紡織企業(yè)選送專業(yè)技術和管理人員到紡織院校、先進棉紡織企業(yè)深造、鍛煉，培養(yǎng)懂技術、會管理的應用型人才。當地政府還鼓勵企業(yè)赴上海、北京等人才高地招攬人才，用靈活的機制、優(yōu)惠的政策吸引外地人才。浙江立馬、江蘇曠達等企業(yè)中高級技術人才占職工總數的比例達到30%以上。大量的人才儲備為企業(yè)自主創(chuàng)新提供了保障。蘭溪市到底，有國家級技術中心1家、省級技術中心3家，省級科技型企業(yè)2家，省級新產品近20個，省市高新技術產品50多個。同時，企業(yè)注重同國內外相關科研機構建立廣泛的橫向合作，大力研究開發(fā)新型特種紡織原料、織造工藝、染整后處理工藝等，紡織業(yè)的核心競爭力與時俱增。蘭溪市共有中國名牌1個，浙江省名牌3個、國家、省、市著名商標9個，江蘇湖塘也培育了一大批品牌產品。這些批擁有自主知識產權的品牌產品使兩地紡織企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)了腳跟，也提高了產品的附加值。

（五）高水平配套，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。湖塘鎮(zhèn)開發(fā)建設了武進紡織工業(yè)園、城西工業(yè)園和湖塘印染工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，園區(qū)內建有熱電廠、污水處理廠等公共設施，實行統(tǒng)一治污、統(tǒng)一用電、統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一收費，并在產業(yè)聚集區(qū)內集中建設標準廠房等。同時，成立了紡織科技發(fā)展中心，為湖塘紡織企業(yè)提供優(yōu)良的產品研發(fā)、設計、檢測平臺，實現設施公建、資源共享，降低企業(yè)投入，把更多的資金用于生產發(fā)展。蘭溪市在蘭溪西郊開辟了面積達1000畝的靈洞工業(yè)園，作為發(fā)展紡織業(yè)的專業(yè)基地，政府在產業(yè)配套、社會協(xié)作、基礎設施等方面，為企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。進一步優(yōu)化和改善投融資環(huán)境，建立中小企業(yè)信用擔保機構，解決中小企業(yè)貸款難的問題。建立和完善紡織品監(jiān)測中心、紡織網、紡織協(xié)會等服務機構，努力為企業(yè)做好協(xié)調和服務工作。根據蘭溪織造名城建設的規(guī)劃，“xxx”期間，蘭溪紡織產業(yè)將以經濟開發(fā)區(qū)為軸心，建成占地13000多畝，入園企業(yè)500多家的產業(yè)園區(qū)。并按照產業(yè)集聚和資源共享原則，建立紡織生產研發(fā)中心、質量監(jiān)測中心，以及紡織工業(yè)網、人才培訓和技術交流等公共服務平臺。

三、加快我市紡織工業(yè)發(fā)展的幾點建議

我市是中國紡織工業(yè)協(xié)會命名的“中國棉紡織蠟染名城”，與蘭溪、湖塘兩地有很強的互補性，其紡織工業(yè)發(fā)展的經驗和做法，非常值得我們學習借鑒。在我市紡織工業(yè)的發(fā)展上，提出如下建議：

（一）高標準制定產業(yè)規(guī)劃。產業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃必先行。建議依照國家和省的《紡織工業(yè)調整振興規(guī)劃》，認真制定適合我市的振興規(guī)劃。要按照“區(qū)域集中，產業(yè)集聚，開發(fā)集約，能量集合”的原則，進一步整合資源，優(yōu)化布局，高標準、高質量地制訂發(fā)展規(guī)劃，向上游發(fā)展良棉種植、精細加工，向下游發(fā)展高支紗、服裝及服裝面料、床上用品及裝飾用品，提高產品的附加值。到XX年，紗錠達到250萬枚，無梭織機達到3000臺以上，清梳無卷化率達到60%，無接頭紗比例達到70%，無梭布比例達到80%，精梳紗比例達到50%。年生產各類棉紗420萬噸，各種布5億米，各種針織服裝1000萬件。力爭實現主營業(yè)務收入230億元、利稅12億元。

（二）高投入拉長產業(yè)鏈條。通過增投入，膨脹規(guī)模，壯大發(fā)展實力；抓延伸，突出主導產品，拉長產業(yè)鏈條，培育競爭優(yōu)勢，膨脹產業(yè)規(guī)模。到XX年，紡織企業(yè)累計投入力爭達到60億元，重點技術裝備水平達到90%，其中40%要達到國際先進水平。要用先進的劍桿織機、噴水織機、噴汽織機、經編機及整經機所替代普通織機；印染、后整理、服裝等行業(yè)逐步引進筒子染色機、球莖染色、漿紗機及莫里森、門富士后整理生產線等國際先進設備。大力發(fā)展服裝加工產業(yè)，重點抓好已與溫州服裝商會簽約的總投資16億元的山東臨清溫州服裝產業(yè)園建設，建成集服裝制造、商貿流通、商務洽談、設計創(chuàng)意、時尚發(fā)布、論壇會展、培訓交流、度假休閑、生活配套等為一體的生態(tài)產業(yè)園區(qū)，提升臨清紡織產業(yè)檔次。

（三）高強度加強技術改造。當前我市部分企業(yè)生產經營遭受困難，主要原因還是產品技術含量不高、市場競爭力不強。為此，要把加強企業(yè)技術改造作為結構調整的重要內容，鼓勵企業(yè)加大技術改造力度，引進先進的技術和設備，淘汰落后生產能力和設備，全面提升裝備水平，增強市場競爭力。繼續(xù)實施以提高“三無一精”（無卷、無梭、無接頭和精梳）比重為主要內容的改造升級，加快發(fā)展高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化產品，做到普通產品規(guī)?；⑻厥猱a品訂單化；加快發(fā)展緊密紡關鍵專件、高檔噴汽和劍桿織機等新型設備，力爭到XX年全市細紗機全部完成節(jié)能風機的改造，提高產品質量和檔次。加快淘汰“1”字頭細紗機、1979年及以前生產的a512、a513系列細紗機、b581、b582型精紡細紗機、bc581、bc582型粗紡細紗機，提升裝備水平。同時，嚴格貫徹執(zhí)行《關于加強高能耗高排放項目準入管理的實施意見》，建立并實施固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度，對行業(yè)中各類高能耗、高排放新建項目嚴把準入關，從源頭控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，杜絕新增落后生產能力。

（四）高起點進行自主創(chuàng)新。要以自主創(chuàng)新為第一動力，深入貫徹實施品牌戰(zhàn)略，堅定不移地走質量興市之路，以品牌企業(yè)、品牌產品帶動產業(yè)發(fā)展和集聚，提升綜合競爭力，有效應對國際國內激烈競爭。要學習湖塘鎮(zhèn)“區(qū)域品牌”與企業(yè)“名牌產品”共同發(fā)展的道路，在推進策略上，“區(qū)域品牌”以“中國紡織蠟染名城”為品牌標志，作為區(qū)域紡織服裝企業(yè)共享的資源，企業(yè)名牌產品以“三和”、“白羊”、“艾諾”為代表，帶動更多的優(yōu)質產品和品牌。引導企業(yè)重視科技投入，積極推進科企合作，幫助企業(yè)建立科技成果引進渠道、科技合作渠道，鼓勵企業(yè)加強與各研究所、學校等科研機構的交流合作。重點研發(fā)120支以上高支紗、功能性新面料用紗等高附加值、高科技含量的紗線產品，提高企業(yè)的技術水平和贏利能力。企業(yè)技術中心每年都要研發(fā)2－3個具有國內先進水平的新產品，爭取做到研發(fā)一批、儲備一批、開發(fā)一批、推廣一批。到XX年，爭創(chuàng)中國名牌2個以上，省名牌5個以上。創(chuàng)建國家級技術中心1個，省級企業(yè)技術中心4個以上，中型以上企業(yè)普遍建立企業(yè)技術中心。

（五）高水平建立公共平臺。調整優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)發(fā)展，政府要積極引導，出臺優(yōu)惠扶持政策，加快公共平臺建設，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1、加大政策扶持力度。一是盡量爭取國家扶持。組織篩選和上報符合國家要求的重大項目，積極幫助申報爭取國家及省各項資金支持；二是加大獎勵力度。落實好臨發(fā)〔〕4號文件，對獲得國家級榮譽稱號（中國名牌、馳名商標）以及省級榮譽稱號（山東名牌、山東省著名商標）的，分別給予30萬元和5萬元的資金獎勵；對當年被認定為國家級、省級企業(yè)技術中心、聊城市級技術中心（工程技術研究中心、行業(yè)技術開發(fā)中心）的，分別給予30萬元、5萬元和2萬元的資金補助；對當年被認定為國家級、省級高新技術企業(yè)的，分別獎勵企業(yè)20萬元和5萬元；對于成功上市的企業(yè)獎勵50萬元；對當年固定資產投資3000萬元以上的工業(yè)重點項目，按實際形成投資額的萬分之三獎勵企業(yè)法人代表；凡重點企業(yè)當年新增稅金50萬元（含50萬元）以上的，按照新增稅金的2%獎勵企業(yè)法人代表。三是設立專項獎勵資金。制定專門的資金管理使用辦法，對加強技術改造、淘汰落后產能的企業(yè)給予獎勵，調動企業(yè)的積極性。

2、加速建立融資擔保平臺。一是努力做好銀企對接。積極貫徹國家適度寬松的金融政策，定期組織重點項目、骨干企業(yè)與各金融機構對接，向企業(yè)推薦金融產品，向金融機構推薦重點項目和優(yōu)勢企業(yè)，確保重點項目建設的順利進行和企業(yè)生產經營的資金需求。二是要抓好金融服務創(chuàng)新與業(yè)務品種開發(fā)。積極研究采取循環(huán)貸款方式，改變傳統(tǒng)的一次性貸款方式，“一次抵押、多次借款、隨時還款、循環(huán)使用’’；大力推廣農信社的“大聯(lián)保體貸款”的做法，緩解中小企業(yè)貸款難問題。三是積極籌建擔保公司。今年力爭組建2家擔保投資公司，緩解我市企業(yè)擔保抵押難的問題。

3、加快建立公共研發(fā)平臺。公共研發(fā)平臺就是集中一個產業(yè)或全市的科技力量，建設成為以企業(yè)為主體、產學研互動、基于產業(yè)集群的行業(yè)聯(lián)合研發(fā)體系平臺?？蔀樵摦a業(yè)的企業(yè)提供技術創(chuàng)新、公共研發(fā)等平臺服務。一方面，解決了投入大、要求高，單個企業(yè)難以建立的難題。另一方面，公共研發(fā)平臺既可以為企業(yè)解決生產經營中的難題，也可以把研發(fā)出的新產品、新技術向企業(yè)推廣，實現互惠雙贏，進而推動產業(yè)升級和產業(yè)結構調整，提高產品附加值以及市場競爭力。

4、加快建立公共服務平臺。一是設立市行政服務大廳，凡有審批職能的市直部門都要在大廳開設服務窗口，由各單位業(yè)務熟、責任心強的精干人員值班，并簡化審批程序，按照從簡、從快、從優(yōu)的原則集中辦理有關手續(xù)，實現“一條龍”服務，“一站式”辦結。二是建設特色產業(yè)聚集區(qū)，可采用bot（即建設－經營－轉讓）、tot（移交－經營－移交）等方式，在產業(yè)聚集區(qū)內集中建設標準廠房、集中供熱、集中污水處理等，實現設施公建、資源共享，降低企業(yè)投入，把更多的資金用于生產發(fā)展。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務功能，宣傳推動提高產業(yè)知名度、組織參加或舉辦大型行業(yè)展覽活動，提供信息，加強交流，促進發(fā)展。

5、積極籌建專業(yè)批發(fā)市場。積極培育兩個市場，即原材料市場和專業(yè)交易市場。通過橫向拓寬、縱向拓展，建設一個有規(guī)模、上檔次的專業(yè)交易市場，吸引更多的上下游經營業(yè)戶、紡織機械及配件經營戶或印染加工聯(lián)絡處等中介加入，帶動紡織產業(yè)拉長鏈條，提高產品附加值，擴大我市的影響力。