關(guān)于赴武漢等地對商貿(mào)物流經(jīng)濟學(xué)習(xí)和招商考察報告

為深入貫徹縣十三屆三次全委（擴大）會議精神，大力推進市場開發(fā)建設(shè)，近期由縣委副書記李樹春同志帶隊，“濱北蘭西經(jīng)濟帶”辦公室、榆林鎮(zhèn)、康榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)、北安糧庫等相關(guān)單位組成商貿(mào)流通專項招商組，于8月18日—9月13日，對長春一汽集團、山東壽光蔬菜批發(fā)市場、武漢漢西建材批發(fā)市場，四川德陽建材批發(fā)市場、廣東佛山陶瓷市場進行了定項招商考察。

現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)和招商活動的有關(guān)情況報告如下。

一、赴武漢等地招商考察的基本情況

（一）招商考察的實際效果。

此次招商考察采取市場考察與專項招商相結(jié)合的方式，重點圍繞建材批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場、汽車農(nóng)機市場進行考察和招商，通過與長春一汽、上海大眾、山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團、四川恒大投資發(fā)展有限公司等著名流通企業(yè)進行對接，推介了蘭西的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，達到了交流信息、形成合作意向、學(xué)習(xí)借鑒其科學(xué)運作模式的目的和效果。

考察期間與長春一汽轎車銷售公司達成了建設(shè)蘭西解放商用汽車銷售中心的意向，與山東壽光蔬菜汽運公司李國峰先生達成了蔬菜供應(yīng)意向，與內(nèi)蒙古 公司簽訂了葵花供應(yīng)合同，與成都 簽訂了玉米加工設(shè)備合同。

（二）壽光蔬菜、武漢建材、德陽建材、佛山陶瓷等專業(yè)市場建設(shè)的特點。

1、市場規(guī)模大。

建全國最大、做全國最大是四處專業(yè)市場的共同特征。

壽光蔬菜市場占地600畝，有3.2萬平方米的交易大廳，8000平方米交易棚，7200平方米交易服務(wù)樓，5000平方米特菜專營區(qū)，2萬平方米的外省市蔬菜交易中心，年成交蔬菜1.5億公斤，交易額30多億元，已經(jīng)成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心。

武漢漢西建材城，面積10多萬平方米，分為板材、石材、鋼材、陶瓷、潔具、燈具等30多個專業(yè)市場。

XX年，在市場規(guī)模、匯聚品牌、吞吐能力、經(jīng)濟效益等四個方面榮登全國同類市場榜首，XX年被授予“中國建材第一市場”稱號。

四川德陽恒大國際裝飾建材城由四川恒大投資發(fā)展有限公司開發(fā)，于XX年6月奠基建設(shè)，總投資4億元，占地400多畝，建筑面積20多萬平方米，建成后可入駐商家1200多戶。

廣東佛山是全國最大的陶瓷基地和銷售集散地，全國建筑陶瓷2/3的產(chǎn)品來自佛山，被譽為“中國陶瓷城”。

2、建設(shè)檔次高。

堅持高標準規(guī)劃，高水平管理，高效率運營，是四地專業(yè)市場建設(shè)的又一特色。

壽光蔬菜市場投資4000多萬元建成了電子拍賣中心，交易流程實現(xiàn)了電子化。

漢西建材城形成了從倉儲到運輸、從配送到終端市場的“一條龍”物流集散渠道。

四川德陽恒大國際裝飾建材城由中國建材流通行業(yè)的著名企業(yè)承建，其設(shè)計理念、建筑風(fēng)格、整體功能均屬國內(nèi)一流。

佛山“中國陶瓷城”以完備的產(chǎn)品貿(mào)易中心、信息中心，倉儲物流中心建設(shè)，實現(xiàn)了“買全國、賣世界”。

3、輻射能力強。

武漢等地以市場為牽動，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)跟進式發(fā)展，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。

目前山東壽光蔬菜批發(fā)有限公司經(jīng)過戰(zhàn)略改組，市場體系延伸至華東、華北、東北等地，公司的業(yè)務(wù)規(guī)模和實力大幅度提高，產(chǎn)業(yè)龍頭地位得到鞏固和加強，實現(xiàn)了產(chǎn)地批發(fā)市場和銷售地批發(fā)市場的直接對接。

漢西建材城拉動現(xiàn)代社區(qū)、交流與貿(mào)易、招商引資和配套產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，是一個“小政府、大社會”的典型。

佛山地區(qū)的建筑陶瓷業(yè)拉動和吸引了民營經(jīng)濟裂變發(fā)展，陶瓷企業(yè)由1999年的180家增至目前的350家，年銷售額達到150億元。

二、招商考察的幾點啟示 武漢等地商貿(mào)物流經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)走在了全國前列，有很多成型的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒。

相比較而言，我縣商貿(mào)物流經(jīng)濟正處于原始資本積累和市場體系發(fā)育初級階段。

突出表現(xiàn)為：有形市場建設(shè)滯后，市場規(guī)模小、吞吐能力弱、經(jīng)濟效益低；政策出臺、機制制定滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，削弱了民間資本和社會游資的投資熱情；對發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟宣傳炒作的力度不夠，載體不多，形式單一，廣大干部群眾對發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟認識還不到位，主動創(chuàng)業(yè)意識差，商品觀念淡薄，抓機遇的能力不強，等等。

借鑒武漢等地的發(fā)展經(jīng)驗，主要給我們以下三點啟示。

1、武漢等地干部群眾思想解放程度值得學(xué)習(xí)借鑒。

武漢等地的干部群眾不囿于傳統(tǒng)思維和慣性思維的影響和束縛，敢于和善于突破陳規(guī)，看準的事情咬住不放，敢闖、敢試、敢為人先。

他們時時處處以發(fā)展為中心，以效益為根本，抓住廣大民眾想富盼富的迫切心理，以市興場，以貿(mào)促工，貿(mào)工聯(lián)動，帶動和促進了民眾思想更新、思路出新和方法創(chuàng)新，為農(nóng)民走出土地進市場、走出農(nóng)村進城市搭建了跳板和施展才華的平臺。

幾年來，蘭西廣大民眾以樹牢經(jīng)營理念為載體解放思想、激活思想、統(tǒng)一思想，在培育市場意識，對接市場等方面取得了長足進步。

但是，以樹牢經(jīng)營理念到創(chuàng)新經(jīng)營實踐需要一個過程，縮短這個過程，把民眾潛在的市場意識激發(fā)出來，就要認真學(xué)習(xí)武漢等地的做法，以促進民眾思想解放為根本，在激活思想、達成共識上重點施力，調(diào)動發(fā)展主體合力推進商貿(mào)物流經(jīng)濟提速發(fā)展。

2、建設(shè)專業(yè)市場的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。

武漢等地的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，開發(fā)和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟的根本就是建設(shè)專業(yè)市場，以做強有形市場加速形成無形市場，以市場為載體，搭建信息、技術(shù)、人才平臺，推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)和商貿(mào)物流經(jīng)濟互動發(fā)展。

XX年以來，在亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們堅持走營銷拉動、加工擴張、原料支撐、科技長入的發(fā)展路子，把進入頹勢的亞麻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟強勢。

在這一過程中，以市場化手段運作的黑龍江亞麻市場和宗正物流中心已經(jīng)成為帶動產(chǎn)業(yè)復(fù)興發(fā)展的“龍頭”。

尤其是成功舉辦兩屆亞麻編織品訂貨會和“首屆中國（蘭西）亞麻節(jié)”后，蘭西亞麻產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋國內(nèi)大中城市，亞麻編織品市場份額占國內(nèi)80%，今年9月又被國家命名為“中國紡編織名城”，目前蘭西已經(jīng)具備了區(qū)域性亞麻行業(yè)中心的雛形。

取得這樣的效果，得益于我們抓住了營銷牽動這個關(guān)鍵。

因此，我們必須長期堅持“以貿(mào)促工”不動搖的做法，在“貿(mào)工立縣”上實現(xiàn)重大突破。

武漢等地的做法，啟示我們必須建設(shè)專業(yè)性強、規(guī)模大、管理水平高、輻射帶動效果突出的各類專業(yè)大市場，以市場承載商流、物流、人流和資金流，以商興業(yè)，以商活縣。

要借鑒亞麻大市場的動作方式，促進專業(yè)市場建設(shè)向農(nóng)畜產(chǎn)品交易、農(nóng)機農(nóng)資批發(fā)、建材批發(fā)、汽車超市、貨運倉儲等專業(yè)領(lǐng)域邁進，促進市場開發(fā)多元化。

3、以民營經(jīng)濟為主體的發(fā)展模式值得學(xué)習(xí)借鑒。

從一定意義上說，市場經(jīng)濟就是以民營經(jīng)濟為主體的老百姓經(jīng)濟。

只有充分尊重和發(fā)掘群眾的首創(chuàng)精神，突出老百姓這個發(fā)展主體，才能為加快發(fā)展注入不竭動力。

武漢等地堅持民有民建民營興建的各類專業(yè)市場的做法十分值得學(xué)習(xí)借鑒，他們在市場開發(fā)建設(shè)、品牌育創(chuàng)、宣傳炒作等方面都堅持依靠群眾、致富群眾，有效解決了“錢從哪里來、事業(yè)怎么辦、人往哪里去”的問題。

赴臺灣招商考察報告

第8篇 赴山東德州、聊城學(xué)習(xí)考察報告招商引資

赴山東德州、聊城學(xué)習(xí)考察報告（招商引資）

為了學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的先進經(jīng)驗，為明年工作打好基礎(chǔ)，12月_____日至_____日，市招商局一行赴山東德州、聊城進行了學(xué)習(xí)考察?？疾炱陂g，聽取了兩市招商引資情況和經(jīng)驗介紹，實地考察了部分園區(qū)和企業(yè)。所到之處，看到的是大規(guī)劃、大發(fā)展的園區(qū)建設(shè)場面和大開發(fā)、大開發(fā)的繁榮景象，聽到的奮勇爭先、跨越發(fā)展的奮進之音，感受到的干部群眾良好的精神形態(tài)和強烈發(fā)展欲望。兩市在招商引資中工作的具體作法和成功經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)和借鑒。

一、解放思想，更新觀念是強化招商引資的重要前提。

德州、聊城市處于黃河沖積平原，位于山東中西部，無論是地理、資源還是政策條件，與沿海城市相比均無特殊優(yōu)勢可言。但我們看到，作為經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的地區(qū)，面對資源短缺等困難，他們沒有自卑自棄，而是樹立起強烈的危機意識、發(fā)展意識，提出“加快發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化就是最大的政治”，緊緊咬住招商引資不放松，拼命實干，在招商引資工作中取得了令人驚訝的成績。德州市招商機構(gòu)成立于2000年5月，三年來全市共引進項目______個，到位資金_____億（不分內(nèi)外資），其中今年_-10月份引進項目_____個，到位資金_____億。聊城市招商局成立于2001年8月，兩年來全市共引進項目______個，到位資金_____億元（不分內(nèi)外資），其中今年_-11月份引進項目______個，到位資金_____億元。招商引資工作做得如何，是思想觀念解放程度的體現(xiàn)與折射，在另一方面，強化招商引資的過程同樣是解放思想的過程。要搞好招商引資，首先要樹立與大開放、大招商相適應(yīng)的思想觀念，不在根本上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不可能實現(xiàn)招商引資大的突破與飛躍。過去，許多人安于現(xiàn)狀，缺乏危機感和責(zé)任感，現(xiàn)在兩市無論是干部還是群眾，不論是從事經(jīng)濟工作還是非經(jīng)濟工作，都踴躍加入到了招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的大潮中。招商引資使以經(jīng)濟建設(shè)為中心變成了實實在在的具體行動。

二、黨政組織的推動作用是搞好招商引資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

德州、聊城兩市開展招商引資工作起步不算太早，但成效明顯，歸根到底，在于各級領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的高度重視和大力支持，兩市均把招商引資提到一個重中之中的位置，作為“牛鼻子”和“天字號”工程來抓。主要表現(xiàn)在三方面：一是在中心工作的確定上。德州市委、市政府2001年、2002年先后開展了“招商引資年”和“招商引資、優(yōu)化環(huán)境年”活動，今年又把招商引資作為“天字號”工程來抓，市里專門成立了以書記、市長掛帥的招商引資委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組。在“非典”期間，市里還專門召開了有十萬人參加的招商引資動員大會?？h市區(qū)及市直單位實行“一把手工程”，要求各種資源要素都向招商引資工作傾斜。二是在招商機構(gòu)設(shè)置上。德州、聊城政府招商部門分別成立于2000年5月、2001年8月。德州設(shè)置市招商促進辦公室，為市招商引資委員會的日常辦事機構(gòu)，是主管全市招商引資工作的市政府工作部門。機關(guān)編制_____人，由市長助理兼任辦公室主任，政府副秘書長任副主任，招商促進辦公室主要職責(zé)是主管全市招商引資面上工作，制定方案、下達任務(wù)、督查考核以及重大招商活動的組織以及外來客商投訴中心的管理，負責(zé)協(xié)調(diào)市外經(jīng)局、市臺辦等部門的對外招商引資工作，指導(dǎo)縣區(qū)招商引資工作等。聊城市也設(shè)置市招商工作辦公室（招商局），授權(quán)行使有關(guān)行政管理職能，主管全市招商引資工作。人員編制_____名，招商局長由市政府副秘書長擔(dān)任，并兼任行政審批中心主任。市直_____個部門在總編制不變的情況下增設(shè)招商科。兩市招商機構(gòu)內(nèi)設(shè)處室均設(shè)為綜合協(xié)調(diào)部、考核獎懲部、招商聯(lián)絡(luò)部等職能科室。三是在具體措施落實上。聊城市實行“三分之一”工作機制，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直部門一把手帶領(lǐng)三分之一的副科級干部和三分之一的一般干部專門抓招商引資。德州市實行招商引資目標責(zé)任制，要求各單位一把手在外招商，二把手在家主持工作。對重點招商區(qū)域，靠上一名黨政領(lǐng)導(dǎo)，配上專門工作班子，逐個項目去爭取和落實。夏津縣縣長在省委工作會議上，聽到昆山市領(lǐng)導(dǎo)介紹華芳集團正在不斷擴張后，第二天就跑去招商，最終依托棉花大縣的優(yōu)勢，引進了華芳投資_____億元的棉紡織項目。

三、招引大項目是拉動招商引資強勢發(fā)展的后勁。

大項目在拉動經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)換機制、加快發(fā)展的“助推器”。兩年來，德州共引進_____萬美元或_____萬元以上項目______個，到資_____億元，其中外資項目_____個，實際利用外資_._____億美元。其中今年引進的大項目有：總投資_億美元的金魚來保鮮設(shè)備項目，到位資金______萬美元，占地_萬多畝；總投資_____億元的華芳紡織項目，第一期到資_億元，占地______多畝，目前，以總投資_億元的萊鋼永鋒軋鋼為代表的冶金業(yè)正成為德州市的新興產(chǎn)業(yè)；分別投資_億元的河南雙匯、臨沂金鑼等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加速了德州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的步伐。兩年來，聊城共引進總投資______萬元以上項目_____個，過億元項目_____個、過_____億元的項目_個，如茌平信發(fā)集團與魯能集團共同投資_____億元的“四百”工程、與香港國資源投資公司共同投資_____億元的奧伸電解鋁業(yè)項目，目前，韓國西杰集團投資_億元的賴氨酸等項目已簽定意向。為了全力招引大項目，充分發(fā)揮大項目帶來的集聚效應(yīng)，聊城市編制了十大百億產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，即計劃每個產(chǎn)業(yè)都培植_-_個銷售收入過_____億元、_____億元直至幾百億元的核心企業(yè)集團，通過高強度投入，大規(guī)模技改、大力度整合等措施，加快形成工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟增長格局。目前茌平縣已初步形成了四大企業(yè)（信發(fā)鋁業(yè)集團、三九味精集團、金號織業(yè)公司、華魯制藥公司），六大產(chǎn)業(yè)（熱電、電解鋁、密度板、味精、紡織、制藥）和三大產(chǎn)業(yè)鏈（以信發(fā)熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產(chǎn)業(yè)鏈，以三九味精集團為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，以金號織業(yè)為龍頭的紡織產(chǎn)業(yè)鏈）的工業(yè)格局。

四、各類園區(qū)是實現(xiàn)招商引資突破的良好載體。

培育招商載體，是招商引資實現(xiàn)大突破的基礎(chǔ)條件。各級各類開發(fā)園區(qū)是招商引資的重要載體，集中精力抓好開發(fā)園區(qū)的招商引資工作，以重點園區(qū)的突破，帶動全社會外引內(nèi)聯(lián)的快速發(fā)展，是兩市的普遍作法。德州市已建各類園區(qū)_____個，其中省級開發(fā)區(qū)_個，市級開發(fā)區(qū)_____個，面積由2001年底的_____平方公里增加到_____平方公里，先后有______個項目落戶園區(qū)。在園區(qū)實行行政管轄與開發(fā)建設(shè)建管一體的模式，工業(yè)園區(qū)從無到有，從小到大，數(shù)量和質(zhì)量都居全省前列，在欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造了發(fā)達的現(xiàn)象。聊城市已建各類園區(qū)_____個，入園企業(yè)_____家，總投資_____._億元。臨清市規(guī)劃______畝的“日本工業(yè)園”，年底可有_戶日資企業(yè)入園；開發(fā)區(qū)規(guī)劃_平方公里的“韓國工業(yè)園”已有入園企業(yè)_家；高唐縣規(guī)劃_____平方公里的開發(fā)區(qū)，提出“五年再建一個新高唐”，目前已有進園企業(yè)_____家。

五、嚴格的考核督查是促進招商引資發(fā)展的有效保障。

德州市今年成立了四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任正副主任、有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的市招商引資項目考評委員會，每季度邀請人大、政協(xié)的同志任組長，帶領(lǐng)市招商辦、監(jiān)察局、審計局等單位專業(yè)人員，對各縣市區(qū)和市直單位的招商引資情況進行考核統(tǒng)計，每季度集中_____天時間對______萬以上項目現(xiàn)場逐個查看，進行評估打分，項目原則上只認定一家，避免了重復(fù)計算。經(jīng)考評委對考核組初步認定的結(jié)果進行審定后對外正式公布。去年除從市財政拿出_____萬用于市招商經(jīng)費外，還從市財政撥付_____萬元對有關(guān)單位和個人進行了表彰和獎勵。慶云縣還推出了“終身獎勵制”，即按生產(chǎn)性企業(yè)年納稅額的_%對項目引薦人實行終身獎勵，每半年兌現(xiàn)一次。聊城市對各項指標制定了考核標準，成立了以市委書記任組長的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市招商局成立中介性質(zhì)的評估中心，每月對縣市區(qū)已經(jīng)竣工的項目進行一次考核評估，考核不分內(nèi)資，_____萬元以下的項目不作統(tǒng)計，考核只計算一產(chǎn)、二產(chǎn)類項目已形成的固定資產(chǎn)（廠房、設(shè)備、土地），對房地產(chǎn)項目則按交納的稅收放大十倍計算，每季度一開會通報，年底兌現(xiàn)獎懲，好的獎勵金牌，倒數(shù)第一的縣區(qū)主要負責(zé)人在全市上作檢討。對市里確定的經(jīng)濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年進行嚴格的考核測評，連續(xù)兩年不能完成任務(wù)目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，退出重點支持和扶持范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手自退出之日起，三年內(nèi)不能提拔重用。

五、軟環(huán)境是招商引資工作永恒的話題。

著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。經(jīng)濟的競爭就是環(huán)境的競爭，哪里環(huán)境好，資金就往哪里投，項目就往哪里去。德州、聊城兩市著力打造寬松的經(jīng)濟環(huán)境，主要表現(xiàn)在：一是政策靈活，措施到位。德州市提出“四個一”，即確立一個目標，就是在優(yōu)化環(huán)境上不斷推陳出新，始終做到領(lǐng)先一步、高人一籌；把握一個理念，就是靈活運用上級政策，一切讓投資者滿意；用好一個優(yōu)勢，就是大做特做土地資源文章；樹立一個導(dǎo)向，就是鼓勵干事創(chuàng)業(yè)。明確要求一切政策都要服從于發(fā)展這個硬道理，對外來投資者，沒有能力征地的可以租用土地；對企業(yè)家和外來客商實行重點保護政策，打造安全寶地、生活樂園。兩市都制定了靈活的政策，努力降低門檻。特別是把完善生活服務(wù)和文化娛樂設(shè)施作為優(yōu)化環(huán)境的重要措施，努力打造仿真的國際生活環(huán)境。兩市都建有高檔娛樂中心、高爾夫球場，讓國內(nèi)外客商生活順心、工作舒心。二是大力精簡審批事項和收費項目。近幾年，德州市先后分_批砍掉了_____多個收費項目，市里由此每年減少預(yù)算外資金_個多億，但換來的是人民群眾發(fā)展熱情的高漲，換來的是一年資金引進近百億，財政增收四、五億。今年在前幾年取消和調(diào)整_____項行政事項的基礎(chǔ)上，又砍掉一半。三是提供“一條龍”服務(wù)。聊城今年4月份成立了行政服務(wù)中心，有_____家行政單位_____個審批事項進入中心窗口統(tǒng)一辦公，規(guī)范了收費標準，提高了工作效率，受到了中外客商的歡迎。

通過短短的兩天時間學(xué)習(xí)考察，德州、聊城兩市招商引資加快發(fā)展的經(jīng)驗豐富，成績觸動人心，給我們許多有益的啟示：

一、必須進一步解放思想，堅定超常發(fā)展的信心。

對外開放工作的落后，說到底是思想觀念的落后和認識水平的落后。要實現(xiàn)對外開放和招商引資的新突破，必須首先推進思想的解放、觀念的更新。學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，加快我市發(fā)展，第一要務(wù)仍是要解放好思想觀念的問題，只有思想的大解放才能推動經(jīng)濟的大發(fā)展。今年市委、市政府適時提出的倍增目標，實踐證明取得了良好的成果。應(yīng)該說今年我市招商引資工作，無論是各縣區(qū)、條線的的重視程度，還是干部群眾的思想發(fā)動的廣度深度，均是前所未有的。幾次國內(nèi)外具有較大影響的招商活動、各類園區(qū)的大建設(shè)、項目大推進活動、軟環(huán)境的長效治理以及市委、市政府強有力的督查措施都極大地推進了全市招商引資的觀念更新、思想解放，全市基本形成了進一步擴大開放的濃厚氛圍和良好氣候，形成了全民招商引資，擴大投資，加快發(fā)展的熱潮和良好的工作勢頭。但是，在這樣的環(huán)境下，我們?nèi)孕璞３智逍杨^腦：一要找準差距，克服盲目樂觀思想。與山東德州、聊城比，我市無論在思想解放程度、改革開放力度，還是在經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面，還存在一些差距。對此，各級應(yīng)當(dāng)有一個清醒的認識，如何進一步將來自周邊城市的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，特別是加強市直條線壓力的問題，仍是我們繼續(xù)研究的課題。二要正確對待發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。基礎(chǔ)和條件在加快發(fā)展中有著重要作用，但決不能唯條件論。德州、聊城兩市經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，工業(yè)經(jīng)濟實力略遜于我市，發(fā)展條件不如沿海地區(qū)，但他們堅持從實際出發(fā)，制定了超常發(fā)展的思路，采取了超常發(fā)展的措施，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性，調(diào)動起方方面面的積極性，最大限度地挖掘人的潛能，呈現(xiàn)出強勁的勢頭。實踐證明，能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在思路。只要有一批肯動腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服，條件差、基礎(chǔ)薄的地方照樣能實現(xiàn)跨越發(fā)展。三要樹立信心，解決“怕”的問題。歲末年初，各級都在就明年的指標任務(wù)進行排查摸底，一些招商分團和部門都有這樣或那樣的擔(dān)心和疑慮，在已連續(xù)實現(xiàn)倍增目標的基礎(chǔ)上，明年到底還有沒有可能繼續(xù)倍增？如果繼續(xù)倍增會有多大的把握，目前各自手中有多少項目進行支撐？許多部門在上報今年指標時會“留一手”，在對明年指標分解時會“討價還價”，怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任。對此，我們要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，認真解決“怕”的問題，要堅定超常發(fā)展的信心，自加壓力，克服無所作為和消極悲觀的思想，力爭2023年全市外引內(nèi)聯(lián)指標能夠繼續(xù)倍增。

二、必須進一步突出優(yōu)勢載體，全力推進園區(qū)建設(shè)。

近幾年來，我市、縣區(qū)、條線高度重視發(fā)揮各類園區(qū)的主陣地作用，以園區(qū)為載體擴大招商引資，形成集聚效應(yīng)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中培植招商引資的亮點和新的經(jīng)濟增長點，一直是招商引資追求的目標和方向。今年，市積極抓住出口加工區(qū)被國務(wù)院批準的契機和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)新成立的機遇，加大基礎(chǔ)建設(shè)，加大園區(qū)招商力度，為明年招引大項目打下了良好的基礎(chǔ)。各縣區(qū)也在“八仙過海，各顯神通”通過創(chuàng)新機制加快園區(qū)的建設(shè)步伐，各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)如火如荼。下一步，我市除了繼續(xù)抓好特色園區(qū)的招商，堅持建設(shè)與招商同步，還應(yīng)在園區(qū)規(guī)劃上，貫徹“構(gòu)筑大園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求，將全市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)的發(fā)展布局進行通盤考慮、上下銜接，從而站在更高的層次上對我市現(xiàn)有園區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息平臺打造、服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)項目的引進等方面高起點規(guī)劃，從而形成各具特色，注重可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)功能定位。針對目前園區(qū)規(guī)劃水平不高的問題，一要更加注重規(guī)劃，堅持高起點，拿出大手筆，做到與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合；二要更加注重特色，堅持走錯位發(fā)展之路、特色發(fā)展之路、差別化發(fā)展之路，把園區(qū)放到全市乃至沿隴海線產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展來考察、定位，打造鮮明的特色品牌。加快啟動出口加工區(qū)二期和新醫(yī)藥、新材料等專業(yè)園區(qū)延伸工程，加快研究制定沿隴海線產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對地處沿線的市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、連云開發(fā)區(qū)、海州開發(fā)區(qū)、新浦擬建中的工業(yè)區(qū)、東海外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)以及浦南工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標加以明確，加速推進各類園區(qū)的一體化和規(guī)模化發(fā)展。贛榆、灌南也要立足自身實際，做好園區(qū)建設(shè)和工業(yè)布點的相關(guān)工作，主動融入臨港、沿線發(fā)展大局，形成自己的增長點、增長線或增長片。

三、必須進一步集中優(yōu)勢資源、優(yōu)勢載體，全力招引大項目。

大項目縱向延伸可形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈，橫向拓展容易形成優(yōu)勢互補的企業(yè)集群，縱橫交錯有利于形成產(chǎn)業(yè)配套完善的產(chǎn)業(yè)基地。種種跡象表明，當(dāng)前各地招商引資工作的主攻方向都在想方設(shè)法抓大項目，通過引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國際品牌公司、大型制造企業(yè)、重量級項目，從招商引資的源頭上構(gòu)筑和提高產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺。德州、聊城兩市近年來連續(xù)招引來了過億元、過百億元的大項目，對照之下我市今年在重大項目沒有取得突破，原因何在？一是園區(qū)重大項目沒有突破。開發(fā)區(qū)作為優(yōu)勢載體的第一方陣，軟硬件、政策都比其他地方優(yōu)惠，但今年利用外資的拉動作用不夠明顯，尤其在重大項目上沒有突破，這是一個值得研究的問題。二是優(yōu)勢載體招商沒有突破。沒有優(yōu)勢載體，招商引資就沒有吸引力，事實證明，只有率先向投資者提供有比較效益和市場前景的優(yōu)勢載體，才能容易吸引國際著名大公司、大企業(yè)投資合作項目，才有可能爭取在大項目建設(shè)上取得重大進展。今年我市成功引進韓國參天堂來連投資就是一個很好的例子，同時我們也看到，還有化工、制藥、奧神、德邦、華威、旅游、市政設(shè)施等優(yōu)勢載體的功能尚未凸顯。三是以商引商，依靠產(chǎn)業(yè)鏈項目沒有突破。目前，招商的手段很多，像辦會招商、網(wǎng)上招商，委托招商等等，但相比而言，效果明顯的還是“以商招商”。當(dāng)一個外資企業(yè)落戶的時候，不管其規(guī)模大小，都要讓它有錢可賺、有利可圖，這樣，這些企業(yè)本身就像一面“旗幟”，昭示著其他外商，這種宣傳作用和影響是我們無法想像的，往往比那些優(yōu)惠政策來得又快又好。以商引商是最簡單也是最有效的方法。針對全市大項目不足的問題，要強力推進重大項目招商引資工作，全力招引冶煉、化工、能源等大運量、高能耗、用水占地多的大項目，力爭在沿海臨港地帶盡快崛起大工業(yè)群，形成高增長片；繼續(xù)憑借獨特優(yōu)勢在招商競爭中實現(xiàn)突破，尤其要重點推出臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、新醫(yī)藥科技園區(qū)、大浦化工區(qū)、出口加工區(qū)、新材料工業(yè)園區(qū)等特色園區(qū)的對外招商，尤其要積極探索與國外大公司、國內(nèi)大的招商載體進行合作的模式。

四、必須進一步強化督查，以科學(xué)規(guī)范的制度來考核獎懲。

近年來，我市與德州、聊城兩市一樣，普遍實行工作目標考核，從市到縣、鄉(xiāng)到園區(qū)、企業(yè)，都層層制定了嚴格的考核獎懲辦法，來真的，動硬的，不走過場，不流于形式，特別是把考核工作經(jīng)常化，月通報、季督查，定期觀摩，半年總結(jié)，年終考核，甚至實行“一票否決”。實踐證明，抓工作落實，不能靠“催收催種”式的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式，必須靠機制、靠制度，建立一套科學(xué)的考核獎懲機制，并嚴格兌現(xiàn)落實才能起到滿意的效果。目前，我市尚無一綜合部門對招商引資的實際績效進行統(tǒng)一考核，統(tǒng)一服務(wù)，內(nèi)外資考核認定散落在不同的部門。招商引資的后道管理沒有跟上，這兩年辦了許多企業(yè)，批了許多項目，但這些項目生根了沒有，開花了沒有，結(jié)果了沒有，經(jīng)濟效益怎樣，從市里的工作層面看再沒有部門和人員關(guān)心。為此，各級政府應(yīng)加強對在手、在談項目的跟蹤落實，加大考核力度，進一步完善考評辦法，改變原有的各縣區(qū)自報數(shù)字水分過大的狀況，借鑒德州、聊城的考核方法，通過對項目成功率、資金到位率、項目竣工率的統(tǒng)一考核。要進一步研究如何使招商引資成果進得來、留得住，不斷發(fā)展壯大，對已經(jīng)來連投資的項目實施情況，已開工投產(chǎn)企業(yè)的效益情況，已在連企業(yè)跟蹤服務(wù)情況，建議由市一個部門統(tǒng)一扎口進行考評，以便使招商引資的實際效果能落到實處。

五、必須進一步優(yōu)化軟環(huán)境，全力打造投資“洼地”。

現(xiàn)在各級政府對招商引資都給予了高度的重視，招商人員在基礎(chǔ)工作準備、為客商服務(wù)等方面都做了大量工作，與周邊城市相比，我市招商工作的整體水平尤其是服務(wù)水平，與招商引資的總體要求，與投資者的需求還存在差距，從投資者的角度來研究和組織開展工作有待于進一步加強。一些部門和單位缺乏大局意識，對招商引資的認識不到位，工作節(jié)奏和工作效率不高，一些單位緊迫感不強，對項目盯得不緊，前熱后冷，前緊后松，沒有鍥而不舍抓落實的精神和一抓到底的工作力度。2023年，我市應(yīng)繼續(xù)將軟環(huán)境建設(shè)作為一項永不竣工的工程，在政策、機制、用人上采取靈活措施。（_）完善服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能，與國際接軌。堅持用硬措施打造軟環(huán)境，要以建設(shè)服務(wù)型機關(guān)為目標，轉(zhuǎn)變政府職能，自覺做到思想觀念、行政方式與國際慣例接軌。在機關(guān)強化“服務(wù)意識”，在全社會倡導(dǎo)“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系港城形象”的理念，真正做到親商、助商、安商、富商。（_）進一步精簡審批事項和收費項目。我市目前執(zhí)行國家和省、市行政收費項目_____項，各部門如有可能應(yīng)進一步加大簡政放權(quán)力度，把自己梳理的應(yīng)該下放的權(quán)力和放權(quán)打算，與基層要求對接、與南方先進地區(qū)和周邊城市對接，一切不符合市場經(jīng)濟和世貿(mào)規(guī)則要求的規(guī)定做法予以廢止，一切外地實行的優(yōu)惠政策和靈活做法我們都應(yīng)當(dāng)借鑒，真正讓富商從最低門檻進來，以最低成本發(fā)展，將我市全力打造成為客商投資的真正“洼地”。（_）堅持正確的用人導(dǎo)向。怎樣用人，用什么樣的人，是軟環(huán)境建設(shè)的最重要的內(nèi)容。招商引資工作不僅是“一把手”工程，也是“天字號”工程，在招商引資事業(yè)中努力使想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，讓事業(yè)、工作選擇人，不讓事業(yè)、工作遷就人。凡是對招商引資工作不重視、實績不突出的，一律不能提拔重用，將在縣區(qū)實行的“一票否決”和“戒勉談話”制度推廣到條線和市直部門。

第9篇 赴鎮(zhèn)江、常州六市學(xué)習(xí)考察報告— 招商引資工作

赴鎮(zhèn)江、常州六市學(xué)習(xí)考察報告— 招商引資工作

3月4日至7日，市政府辦公室和外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會一行4人赴揚中、丹陽、句容、溧陽、金壇、武進，學(xué)習(xí)考察六市招商引資工作的做法和經(jīng)驗。這次考察時間雖短，但收獲頗豐。大家一致認為，六市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，展示了自己的特色和優(yōu)勢，營造出外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，許多經(jīng)驗做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。

一、主要做法

1、堅持把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的生命線，不斷提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。

六市雖然區(qū)域位置、經(jīng)濟基礎(chǔ)各不相同，但對招商引資工作都十分重視，動手早、行動快、成效顯著。2001年，句容市共新批外資項目60個，合同利用外資2.3億美元，實際利用外資4638萬美元，分別比上年增長1.9倍和2.06倍。其中，500萬美元以上項目11個，1000萬美元以上項目4個。涉外稅收入庫1.16億元，外向型經(jīng)濟占全市經(jīng)濟份額已達50%以上；揚中市新批外資項目45個，合同利用外資1.25億美元，實際利用外資2194萬美元，分別增長144%和36%。其中，500萬美元以上項目9個；丹陽市新批外資項目90個，合同利用外資2.01億美元，實際利用外資4514.9萬美元，分別增長184.2%和47.1%。其中，500萬美元以上項目20個；金壇市合同利用外資、實際利用外資分別達1.26億美元、6107萬美元，分別增長42%和21%；溧陽市合同利用外資、實際利用外資分別達5000萬美元、5771萬美元；武進市利用外資總量居六市之首，共新批外資項目71個，協(xié)議利用外資2.68億美元，實際利用外資1.42億美元，分別增長126%和18%。其中，500萬美元以上項目6個，1000萬美元以上項目11個。目前已有10多家世界500強企業(yè)落戶該市。2002年，六市從頭抓緊，及早安排，利用外資工作開局良好。丹陽市今年確定了每鎮(zhèn)協(xié)議利用外資不低于300萬美元的工作目標，今年1-2月份，協(xié)議利用外資4400萬美元。武進市計劃年內(nèi)利用外資翻一番，力爭實現(xiàn)合同利用外資6億美元，實際利用外資3億美元。僅1月份，該市已新批外資項目12個，增資項目3個，協(xié)議利用外資1.05億美元，實際利用外資1512萬美元。

2、堅持把工業(yè)園區(qū)作為對外開放的主要基地和窗口，不斷推出有吸引力的招商載體。

園區(qū)是對外開放的重點區(qū)域，是吸引外資的主要載體，把園區(qū)做大、做強、做優(yōu)，發(fā)揮各類園區(qū)在利用外資方面的'龍頭'作用，是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的現(xiàn)實要求，更是實現(xiàn)招商引資新跨越的主陣地。六市都十分重視園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃早、定位準、投入力度大。武進市有2個開發(fā)區(qū)。一是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前，一期規(guī)劃的核心區(qū)3平方公里已布滿，正抓緊建設(shè)南區(qū)和北區(qū)。南區(qū)規(guī)劃面積7.7平方公里，用于引進一般工業(yè)項目，北區(qū)17.5平方公里，利用不足3公里的長江岸線資源發(fā)展重化工業(yè)。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。利用環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游度假項目。該市在合理功能定位的基礎(chǔ)上，加大推進力度，在'兩區(qū)'內(nèi)劃出啟動區(qū)，完成拆遷、征地等工作，配套基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)'七通一平'，去年僅高新技術(shù)開發(fā)區(qū)南區(qū)的投入就達1.5億元。武進市30個鎮(zhèn)興建了43個工業(yè)園區(qū)，每區(qū)規(guī)劃面積都在400畝以上，新建項目全部向工業(yè)園區(qū)集中，形成了規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的態(tài)勢。揚中市去年4月份起開始規(guī)劃建設(shè)沿江工業(yè)（倉儲）區(qū)，規(guī)劃面積9平方公里，市財政已投入近6000萬元，目前水、電已配套，四條主干道已有1條通車，其它3條正在抓緊建設(shè)，今年將有3個500萬美元以上的項目進區(qū)。丹陽市去年開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.1億元，今年將繼續(xù)加大力度，預(yù)計投入1.5億元。該市新世紀工業(yè)園正在規(guī)劃建設(shè)9萬平方米的標準廠房，目前已建成和即將完工6.5萬平方米，已出租3萬平方米，在第

一、

二、三年每月分別按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金，既方便了外商，縮短了項目周期，又取得了較好的經(jīng)濟效益。丹陽市各鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)了特色工業(yè)園區(qū)，如司徒鎮(zhèn)'眼鏡工業(yè)園'、后巷鎮(zhèn)'五金工業(yè)園'、新橋鎮(zhèn)'燈具工業(yè)園'等等，去年該市有5個鎮(zhèn)協(xié)議利用外資在2500萬美元以上。

為進一步增強園區(qū)的吸引力，六市都制定了優(yōu)惠的投資政策。句容、丹陽、揚中三市設(shè)立了'無費區(qū)'，即在指定的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)'只收稅、不收費'，省政府以下文件規(guī)定的收費一律予以減免，這一政策的出臺，在外商中產(chǎn)生了積極影響。揚中市還給予工業(yè)（倉儲）區(qū)特別的優(yōu)惠政策：凡投資在500萬美元以上、征地在50畝以上的獨資項目，5年內(nèi)增值稅地方留成部分和10年內(nèi)所得稅地方留成部分，以財政獎勵的形式全額返還給企業(yè)。

3、堅持把特色產(chǎn)業(yè)和資源作為對外推介的主體，努力形成項目的集聚效應(yīng)。

六市的同志認為，外商到一個地方投資，最看重的是當(dāng)?shù)赜惺裁磁c眾不同的優(yōu)勢，適合他的企業(yè)發(fā)展，否則，你說破了嘴皮，人家也不會來投資。完全依靠優(yōu)惠政策吸引外資，就象國內(nèi)電器產(chǎn)品打價格戰(zhàn)一樣，只是權(quán)宜之計，不是根本之策。六市從本地的資源實際和產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，凸現(xiàn)自身優(yōu)勢，增強了項目的吸引力。揚中市是全國最大的電器生產(chǎn)基地之一，工程電器已占全國市場的20%，電器產(chǎn)品對全市工業(yè)經(jīng)濟的貢獻額已達40%左右。該市緊緊抓住這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極對外宣傳推介，吸引了一批外資企業(yè)落戶。目前，該市生產(chǎn)電器的外資企業(yè)已達30多家。其中，默勒電器有限公司由世界開關(guān)柜技術(shù)實力最強的km公司與中方合資，先后4次增資，實際利用外資2000萬美元。丹陽市是全國最大的眼鏡專業(yè)批發(fā)市場，年成交額超過5億元，該市一方面強化市場建設(shè)，配套市場設(shè)施，另一方面緊緊依靠市場載體，展開招商攻勢，先后引進了40多家外資企業(yè)。金壇市是江蘇省服裝名城，該市注重以外引外，利用外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)與外商的協(xié)作關(guān)系，爭取深層次的合作。全市130多家服裝生產(chǎn)企業(yè)中，近60%是外商獨資或合資企業(yè)。其中，晨風(fēng)集團1家引進3個合資項目，實際利用外資1200萬美元。在資源利用方面，也有很多值得借鑒的地方。句容市利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢引進了全國目前最大的臺商獨資企業(yè)京陽水泥廠，一期工程已投資2.8億美元，二期工程已經(jīng)批辦，投資1億多美元，將形成年產(chǎn)400萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。溧陽素有'三山、一水、六分田'之稱，該市利用獨特的山水資源，引進了泰國獨資的食品生產(chǎn)企業(yè)，總投資3000萬美元。

4、堅持把創(chuàng)新的招商方式作為招商引資的重要突破口，著力提高招商引資的實效。

六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志認為，派駐招商能夠接觸到真正的客商，是當(dāng)前行之有效的招商途徑。派駐招商要取得突破進展，人才是關(guān)鍵。句容市自去年2月份以來，先后在東莞和深圳龍崗區(qū)設(shè)立了兩個辦事處，每個辦事處常駐2人。辦事處的同志肯吃苦、有鉆勁，沒有交通工具，出門打'摩的'，外資企業(yè)不熟悉，就翻電話薄，他們給自己訂了一個目標：每人每天必須拜訪一名客商，每年回家不超過4次。經(jīng)過努力，2個辦事處一年不到引進7個項目，協(xié)議利用外資2500萬美元，其中1000萬美元以上項目1個，去年底已開工建設(shè)。金壇市今年計劃面向全省公開招聘10名招商人員，核定基本工資，并依據(jù)招商引資實績給予獎勵。揚中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在北京、上海、東莞、溫州設(shè)立了4個辦事處，各鎮(zhèn)也相繼在外設(shè)了10多家辦事處，他們感到，隨著辦事處工作的逐步到位，信息渠道拓寬了，辦事處現(xiàn)在提供的信息量已與原有渠道平分秋色。

揚中市的同志認為，網(wǎng)絡(luò)招商是一條成本較低、具有代表趨勢的招商途徑。 該市從去年3月份開始運作，5月份建立網(wǎng)站，并專門配備了一名精通計算機和外語的專業(yè)人才。同時，利用精心編制的世界500強企業(yè)名錄、臺灣化工企業(yè)名錄等基礎(chǔ)資料，對搜集到的外資企業(yè)和跨國大財團、大公司進行認真研究和分析，找準與本地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點，有目的地通過在商業(yè)網(wǎng)站發(fā)布信息、發(fā)送電子郵件等形式，與對方取得聯(lián)系，進行項目洽談。去年，通過網(wǎng)上招商，委內(nèi)瑞拉在中國的第一家合資企業(yè)在揚中落戶，項目總投資500萬美元，協(xié)議利用外資280萬美元。

武進市和揚中市的委托招商取得了很好的效果。去年武進市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高薪聘請了一名臺灣人作為招商代理，每年發(fā)給15萬元薪金，另按實際引進外資的5‰提成。去年共引進2個項目，協(xié)議利用外資4000多萬美元，目前還有2個5000萬美元以上的項目正在洽談。武進市的同志介紹，該市不少鎮(zhèn)都相繼聘請了境外招商代理。揚中市與同濟大學(xué)緊密合作，委托該校在外留學(xué)生，吸引德國等歐美客商來該市投資，并專門按歐州風(fēng)格規(guī)劃建設(shè)了同濟大學(xué)工業(yè)園。該項工作自去年下半年啟動以來，先后已有3批客商前來考察，一批意向項目正在洽談。

5、堅持把強化領(lǐng)導(dǎo)作為招商引資工作的重要保證，不斷提升招商的組織水平。

六市的同志認為，區(qū)位優(yōu)勢不如領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商容易見到外商的高層領(lǐng)導(dǎo)，洽談時能夠拍板定案，效果較好，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是招商引資能否取得實效的關(guān)鍵之一。丹陽市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都主動學(xué)習(xí)外向型經(jīng)濟，積極參與外向型經(jīng)濟，帶頭沖在外向型經(jīng)濟的第一線。每年市領(lǐng)導(dǎo)都組團到境內(nèi)外招商。去年僅東莞一地，市委書記和市長每人就去了8次以上，分管市長去了11次。金壇市去年召開了2次全市性的招商引資大會，書記、市長親自動員部署，督促檢查，頂真較量，在全市掀起了一股人人知曉、人人關(guān)心招商引資的氛圍。

發(fā)展開放型經(jīng)濟，僅有領(lǐng)導(dǎo)層思想的統(tǒng)一還不夠，必須落實保障措施，加大考核力度，健全激勵機制。句容市在財政支出上實施'三必保、兩傾斜'，即保工資、保穩(wěn)定、保必辦事項，向為民辦實事傾斜、向招商引資傾斜。同時，對各級領(lǐng)導(dǎo)明確了'三不'，即不懂外資不稱職、不抓外資不稱職、抓不好外資不稱職。六市都制定了招商引資獎懲辦法。為充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性，句容市、金壇市規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資企業(yè)國稅地方留成部分按一定比例返還給各鎮(zhèn)。武進市除對招商引資直接貢獻者獎勵外，還增設(shè)了相關(guān)部門引進外資獎和重大項目組織獎。對完不成招商引資任務(wù)者，各縣市都實行一票否決，明確規(guī)定不得參與評先評優(yōu)。句容市還規(guī)定，對連續(xù)2年未完成利用外資任務(wù)的單位主要負責(zé)人實行誡勉談話。

二、幾點建議

結(jié)合六市的經(jīng)驗，聯(lián)系江都的實際，應(yīng)在以下幾方面求突破：

一是在重點載體建設(shè)上求突破。隨著經(jīng)濟集聚程度的提高，園區(qū)經(jīng)濟越來越扮演著重要的角色。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟必須要有超前投入，有投入才有產(chǎn)出。當(dāng)前我市必須加快'一區(qū)四園'建設(shè)，突出載體招商，重點推進外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園的開發(fā)利用。可以借鑒武進市的做法，實行一次規(guī)劃，分步實施，滾動開發(fā)。在外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園規(guī)劃啟動區(qū)，加快建設(shè)步伐，拉開發(fā)展框架，盡快實現(xiàn)'三通一平'，形成'賣點'。目前，周邊縣市沿江開發(fā)力度較大，可用岸線資源越來越少，港區(qū)是我市吸引大項目的優(yōu)勢所在，我們應(yīng)認真研究，深入挖掘，吸引一批'運輸量大、用水量大'的大項目來我市投資落戶。各重點鎮(zhèn)要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好園區(qū)規(guī)劃，強化管理和服務(wù)，增強園區(qū)的集聚功能、孵化功能和輻射功能，建成具有獨特優(yōu)勢的工業(yè)園。

二是在派駐招商上求突破。各駐外辦事處是我市招商引資的'前沿哨所'，能夠接觸到一批實實在在的外資企業(yè)老板，掌握一批實實在在的項目線索。發(fā)揮好各駐外辦事處的作用，是拓寬項目渠道的重要途徑。我市的派駐招商工作仍然處于探索階段，必須采取有力措施，力爭取得突破性進展和實質(zhì)性成效。一要充實力量。除現(xiàn)有的2個辦事處外，各重點鎮(zhèn)都必須在外商密集區(qū)派駐1-2個招商點。要選好駐外招商人員，把責(zé)任心強、盯勁足、業(yè)務(wù)精的同志充實到一線招商隊伍中去。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入派駐招商第一線，分管領(lǐng)導(dǎo)每年要有1/3以上的時間在招商辦事處，捕捉信息，拜訪客商。二要保證經(jīng)費。充分保證招商活動所需的必要支出。三要強化督查。細化、量化各辦事處的工作目標，組織經(jīng)常性的督促檢查，對工作不力、責(zé)任心不強的人員，及時予以調(diào)換。市外經(jīng)貿(mào)局和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要密切關(guān)注派駐招商工作的進展，制定統(tǒng)一的實施意見，全面細化和落實派駐人員的經(jīng)費和獎懲考核制度，規(guī)范運作，規(guī)范管理，力求派駐招商工作早出成效。

三是在特色產(chǎn)業(yè)和資源招商上求突破。利用特色產(chǎn)業(yè)和資源招商，可以增強吸引力，在競爭中產(chǎn)生優(yōu)勢，形成突破一個、引來一串的聯(lián)動效應(yīng)。我市在資源方面，油氣儲量豐富，有近10公里可利用的長江岸線。在產(chǎn)業(yè)方面，我市是著名的'花木之鄉(xiāng)'，有6萬畝花木種植基地；服裝、汽車配件、電力器材、電子電器、木業(yè)等產(chǎn)品已經(jīng)占有了一定的市場份額，并且擁有一大批熟練勞動力等等，這些優(yōu)勢都需進行挖掘和包裝。要加強對外資企業(yè)的研究和分析，了解他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資意向和投資計劃，選擇那些與本市實際有結(jié)合點的企業(yè)，投其所好，有針對性地推介特色項目，力求事半功倍的效果。

四是在以外引外上求突破。以外引外是許多先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，事實也證明這是一個現(xiàn)實可靠的增長點。我們要繼續(xù)關(guān)心和支持已在我市落戶且成功運作的宏運、嶸泰等企業(yè)，加強與他們的聯(lián)系，及時幫助他們解決遇到的困難和問題，提高外商對江都的滿意度，鼓勵他們以老引新，達到辦好一個、引來一串、帶動一片的循環(huán)聯(lián)動效應(yīng)。要充分挖掘現(xiàn)有外資企業(yè)的潛力，做足增資擴股的文章，鼓勵他們增加投入，滾動發(fā)展，使之成為體現(xiàn)江都'親商、安商、富商'姿態(tài)的窗口。廣泛宣傳丹陽、揚中經(jīng)驗，引導(dǎo)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)解放思想，拓寬思路，加強與外商的溝通聯(lián)系，吸引他們來我市合資合作，投資興業(yè)。

五是在'走出去、請進來'上求突破。'走出去、請進來'是各地一直利用的傳統(tǒng)招商手段，也是擴大江都知名度、廣交朋友的重要渠道。我們要繼續(xù)堅持小分隊、多批次、常出擊，組織好境內(nèi)外的招商活動。與此同時，千方百計地把外商請進來。邀請他們來江都實地考察，增強感性認識，體現(xiàn)我們的誠意和熱情。要強化項目跟蹤，對'走出去、請進來'取得的項目線索，要有一支快速反應(yīng)'部隊'及時跟上去，摸透對方心理，選擇對方所關(guān)心的問題，深入進行洽談，最終達成一致，形成共識。此外，我們還可以根據(jù)不斷變化的新形勢，積極探索新的招商方式，如委托招商、代理招商等。

六是在組織領(lǐng)導(dǎo)力度上求突破。強化宣傳。'一報兩臺'開辟專欄，廣泛宣傳發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要意義，專題報道招商引資的成功經(jīng)驗和做法，營造濃厚的輿論氛圍，把廣大干部群眾的注意力、興奮點集中到招商引資上來，在全市形成'人人都是招商責(zé)任人，個個都是引資受益者'的共識。建立掛鉤聯(lián)系制度。重點項目重點推進，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1-2個100萬美元以上的外資項目，及時幫助解決項目洽談和建設(shè)中的難題。強化考核。對招商引資貢獻者予以重獎，未完成招商引資任務(wù)者不得參與評先評優(yōu)。同時，把招商引資實績作為干部選拔任用的一項重要依據(jù)，使全市各級干部都為招商引資作出積極的努力。

第10篇 關(guān)于青島膠州、嶗山、城陽三市區(qū)招商引資工作的考察報告

關(guān)于青島膠州、嶗山、城陽三市（區(qū)）招商引資工作的考察報告

為學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)招商引資經(jīng)驗，特別是在引進大項目、高科技項目上的先進理念和成功做法，推動我市的對外開放工作，最近市委辦公室一行四人，先后赴青島膠州市、嶗山區(qū)和城陽區(qū)進行了考察學(xué)習(xí)?？疾熘邪l(fā)現(xiàn)三地?zé)o論是經(jīng)濟總量，還是發(fā)展速度；無論是引進項目的數(shù)量，還是引進項目的規(guī)模，都名列全省各縣（市、區(qū)）前茅，他們的做法和經(jīng)驗，對我市下步如何開展好招商引資工作具有很好的借鑒意義。

一、基本情況

膠州市人口約78萬，總面積近1210平方公里，03年實現(xiàn)GDP181億元，地方財政收入6億元，在全國百強縣中居54位。城陽區(qū)人口約44萬人，面積達553平方公里，03年實現(xiàn)GDP204.2億元，地方財政收入5.38億元。嶗山區(qū)人口約19萬，面積達389平方公里，03年實現(xiàn)GDP151億元，地方財政收入9.97億元，在青島市列第一位。從三地實踐看，綜合經(jīng)濟實力的快速提升，主要得益于招商引資的強勢拉動?？偟膩砜矗麄兊恼猩桃Y工作呈現(xiàn)出以下特點：

一是引資總量大。三地均聚集了大批外資項目，無論是引進項目的數(shù)量，還是投資總量都相當(dāng)可觀。截止到2003年底，膠州市累計批準外資企業(yè)1500多家，合同利用外資45.8億美元，實際利用外資20億美元；其中03年批準外資企業(yè)500多家，合同利用外資12.3億美元，實際利用外資5.2億美元，實際利用內(nèi)資46.1億元；今年一季度批準外資企業(yè)近100家，合同利用外資3億美元，實際利用外資1.24億美元，實際利用內(nèi)資9.7億元。城陽區(qū)累計引進外資企業(yè)2300家，合同利用外資45.8億美元，實際利用外資20億美元；其中03年批準外資企業(yè)449家，合同利用外資10.5億美元，實際利用外資5.26億美元，實際利用內(nèi)資47億元；今年一季度批準外資企業(yè)124家，合同利用外資2億美元，實際利用外資1.33億美元，實際利用內(nèi)資近4億元。嶗山區(qū)共引進發(fā)展國家級高新技術(shù)企業(yè)165家，03年合同利用外資4億美元，實際利用外資2億美元，實際利用內(nèi)資25.2億元。

二是項目檔次高?？疾熘凶屛覀兏惺軓娏业氖牵匾呀?jīng)走過了不論項目大小、不論檔次高低，一概引進的階段，招商引資在注重外延擴張的同時，更注重內(nèi)涵的提高，把引資的目光更多的投向那些大項目、好項目。膠州市累計引進投資額過千萬美元外資項目93個，過億元內(nèi)資項目約40個，世界500強企業(yè)9家。其中，一批大項目已呈現(xiàn)出良好運行態(tài)勢，韓國世原制鞋公司年出口創(chuàng)匯達8200萬美元，全國最大的鋼構(gòu)企業(yè)杭蕭鋼構(gòu)03年產(chǎn)值已達1億元。城陽區(qū)累計引進投資額過千萬美元外資項目76個，過億元內(nèi)資項目36個，世界500強企業(yè)13個。其中，03年引進投資額過千萬美元外資項目27個，過億元的內(nèi)資項目19個，世界500強企業(yè)3個。嶗山區(qū)共引進銷售收入過億元的高新技術(shù)企業(yè)26家，扶持發(fā)展科研機構(gòu)和高校40多家，國家級技術(shù)研發(fā)中心3家，國家級院校設(shè)立分支機構(gòu)3家。其中，泰科達微電子、愛德基因、零點科技和中天軟件等大項目，已經(jīng)發(fā)揮出“龍頭”拉動效應(yīng)，帶動起一批高新技術(shù)配套企業(yè)，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

三是園區(qū)建設(shè)好。近年來，膠南市、城陽市的招商引資園區(qū)呈現(xiàn)出幾何級、跨越式擴張趨勢。99年規(guī)劃近1平方公里膠州灣工業(yè)園，實現(xiàn)了“當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年填滿”，次年又開發(fā)二期工程，面積達7平方公里，目前已初步形成30平方公里的工業(yè)區(qū)，實現(xiàn)了稅收過億元、出口過億美元的“雙過億”，成為全市對外開放的窗口、對內(nèi)輻射的基地、全市經(jīng)濟的龍頭。其中海爾工業(yè)園區(qū)僅用三、四年時間項目全部擺滿，今年可實現(xiàn)產(chǎn)值18億元。城陽區(qū)從94年白手起家，利用短短10年時間，規(guī)劃建設(shè)了國際空港工業(yè)區(qū)、丹山、金嶺、新城等八大工業(yè)園區(qū)，其中發(fā)展較快的民營科技工業(yè)園，規(guī)劃面積16平方公里，現(xiàn)在建成面積已達8平方公里。嶗山區(qū)充分利用自身的區(qū)位、人文和政策優(yōu)勢，積極創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，把工作重點轉(zhuǎn)向“樓宇經(jīng)濟”，用一座樓創(chuàng)造了傳統(tǒng)園區(qū)1平方公里實現(xiàn)的價值。目前已建成青島軟件高新園、生命科學(xué)研究院、海歸創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)新服務(wù)中心和科技創(chuàng)業(yè)中心等各類孵化器5家，總面積達7萬平方米，吸引入駐企業(yè)130多家，成功孵化企業(yè)83家。

四是思路調(diào)整快。今年以來，根據(jù)國家出口退稅政策全面調(diào)整的形勢，及時調(diào)整工作思路，在注重引進外資的同時，更加注重引進內(nèi)資。以膠州市為例，該市經(jīng)濟外向度高達90%以上，出口創(chuàng)匯連續(xù)多年居全省各縣（市）之首。03年全市出口創(chuàng)匯約20億美元，地方支付出口退稅高達2億元，地方財政面臨巨大的退稅壓力。去年以來，他們明確提出減少引進純出口型外資項目，六大招商局把招商重點轉(zhuǎn)移到國內(nèi)大企業(yè)，特別是牢牢抓住2008年青島市作為奧運會分賽場，大批企業(yè)外遷的歷史性機遇，采取“就近引資”的策略，加強與青島大企業(yè)、經(jīng)濟主管部門聯(lián)系，掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息。城陽區(qū)在引進內(nèi)資大項目上，采取“一事一議”等非常規(guī)措施，努力提高項目引進效率，加速了內(nèi)資項目的有效集聚。嶗山區(qū)依靠優(yōu)良的人居環(huán)境、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和雄厚的人力資源等優(yōu)勢，逐漸把引資重點轉(zhuǎn)向北京、上海等國內(nèi)大城市，吸引國內(nèi)知名企業(yè)總部、研發(fā)機構(gòu)和大企業(yè)進駐園區(qū)，引進學(xué)術(shù)帶頭人和科技能手來嶗山區(qū)創(chuàng)業(yè)。

二、主要經(jīng)驗

從總體上看，此次考察的青島市三地之所以能在經(jīng)濟發(fā)展，尤其是對外工作和引進內(nèi)資領(lǐng)域取得如此驕人的成績，首先得益于它們得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，即背靠青島這樣一個對外開放程度高、經(jīng)濟發(fā)達、國際知名度高的“大樹”，作為“近水樓臺”可以較好地接受青島在交通、人氣、信息、人才、名氣、產(chǎn)業(yè)甚至開放觀念等各方面的輻射帶動。但除了這種客觀上的“先天優(yōu)勢”之外，三地的跨越發(fā)展還緣于他們所采取的一系列得力措施。

（一） 立足優(yōu)勢，選準招商引資方向。區(qū)域經(jīng)濟競爭中的本質(zhì)，是比較優(yōu)勢的競爭。在招商引資工作中立足本地比較優(yōu)勢，選擇正確的主攻方向，同樣尤為關(guān)鍵。在這一問題上，此次考察的三地可謂不謀而合。他們一方面充分利用距離青島較近的地緣優(yōu)勢，積極融入“大青島”的經(jīng)濟圈，主動接受中心城市的輻射帶動。另一方面，結(jié)合自身實際，按照“差異競爭、錯位發(fā)展”的新思路，制定獨具特色的引資策略。嶗山區(qū)利用本區(qū)作為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級風(fēng)景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)和青島高校密集區(qū)的有利條件，確立了打造青島高新技術(shù)、旅游度假、商貿(mào)、節(jié)慶會展和高等教育等“五大中心”的城市定位，重點引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、跨國大商業(yè)集團、科研機構(gòu)和高等院校等項目，形成了具有嶗山特色的強勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長源，使區(qū)域核心競爭力得到全面提升。膠州市則充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提出“工業(yè)立市、商貿(mào)活市，建設(shè)加工制造業(yè)基礎(chǔ)和倉儲物流基地”的發(fā)展思路，招商引資重點圍繞機械制造、家電電子、食品加工、輕工紡織、精細化工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行，引進了以中集、杭蕭鋼構(gòu)、海爾、世原鞋業(yè)等一大批大型項目，并初步建立建材、生產(chǎn)資料、生活資料三大物流基地。城陽區(qū)借助緊鄰青島機場、港口，路網(wǎng)密集，以及作為青島外貿(mào)出口加工基地和國家級星火技術(shù)密集區(qū)等優(yōu)勢，提出了實現(xiàn)“經(jīng)濟國際化、城市園林化、社會現(xiàn)代化”的城市定位，不斷擴大電子信息、海洋科研、精細化工、生物醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的招商規(guī)模，引進了世界五百強企業(yè)13家。

（二）搶抓信息，贏得招商主動權(quán)。信息就是機遇，信息就是項目，搶到信息就是贏得主動。這是我們此次考察中聽到的最多的一句話。從三地實踐來看，相當(dāng)數(shù)量大項目的成功引進，都得益于對信息的高度重視。膠州市今年4月剛引進的一個注冊資金5000萬、投資2個億、一期投資7000萬的大項目，就是其經(jīng)濟發(fā)展局下設(shè)招商局的遲局長，在去青島外經(jīng)局辦理其它事宜時，偶然聽到這個項目要重新選址的信息，當(dāng)即靠上做工作，利用一下午一晚上的時間達成投資意向。這個項目的引進固然有運氣的成分，但最主要的還是他們對于招商信息敏銳的洞察力和超強的把握能力。據(jù)遲局長介紹說，她自己一周就要到青島外經(jīng)局跑兩次以上，而象她這樣的專業(yè)招商人員在膠州有近千人，這樣“大面積撒網(wǎng)”，無怪乎機遇總是垂青于他們了。城陽在爭取萊陽大學(xué)入駐的工作中，和嶗山區(qū)的競爭異常激烈，他們在并不處于優(yōu)勢地位的情況下卻笑到最后，其獲勝的關(guān)鍵也是因為及時地獲取到了相關(guān)信息并成功加以利用，贏得了投資方的信任，一舉擊敗競爭對手。

(三)優(yōu)化環(huán)境，增強對項目吸引力。膠州、嶗山、城陽三地的招商引資工作在青島市甚至全省均位居前列，而且至今仍保持著強勁的發(fā)展勢頭，許多質(zhì)量高、規(guī)模大的內(nèi)、外資項目仍源源不斷的入駐，可以說跟當(dāng)?shù)亻L期以來對投資環(huán)境的高度重視，并由此形成的“重商、親商、安商”的良好社會氛圍不無關(guān)系。在硬環(huán)境建設(shè)方面，三地都是“先筑巢，后引鳳”，這是他們與其他地方“先招商，再配套”的做法迥然不同之處，也是他們招商引資工作步伐快于其他地方的關(guān)鍵所在。他們抓住外商投資務(wù)實、理性的特點，采取市場化運作和政府舉債并舉，超前配套大環(huán)境建設(shè)。膠州區(qū)以政府舉債的方式，在園區(qū)內(nèi)高標準建設(shè)“七通一平”，在此基礎(chǔ)上，為進一步增強對紡織類項目的吸引力，統(tǒng)一建設(shè)污水處理場，集中解決紡織類企業(yè)排污問題，消除了外商的后顧之憂。嶗山區(qū)以建設(shè)一流投資環(huán)境，營造最適宜人工作、居住環(huán)境為目標，成片開發(fā)“孵化器”，為高科技中小企業(yè)提供一流創(chuàng)業(yè)平臺。城陽區(qū)民營科技園，自95年建園到98年，集中精力搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后引進了熱電廠、污水處理場，三年時間實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動了園區(qū)的擴容升級。在軟環(huán)境建設(shè)方面，三地給我們印象最深的有兩點：一是對進駐企業(yè)實行嚴格的保護。他們對所有園區(qū)內(nèi)企業(yè)均采取了封閉式管理，任何單位和個人進區(qū)檢查收費或者參觀，必須經(jīng)監(jiān)察部門審批后，方可進入企業(yè)。這次考察中三地都多次婉拒了我們想?yún)⒂^企業(yè)的要求，這一做法讓我們雖不無遺憾，但同時又為他們對企業(yè)象對自己的孩子一樣的愛護深感欽佩。二是積極為常駐外商提供人性化的生活服務(wù)。膠南市常駐韓商有3000多人，在該市投資外商中占較大比重，為讓他們有“在膠如在家”的感覺，他們專門建設(shè)了“韓國風(fēng)情一條街”，政府投資興建了“高麗社區(qū)”，受到韓商普遍歡迎。此外他們還在各大醫(yī)院設(shè)立了外商門診，全方位為外商提供良好的服務(wù)。城陽將每年的4月定為外商服務(wù)月，期間通過召開新聞發(fā)布會、組織各類符合外商特點的文體活動，增進與外商的感情，擴大該市的對外影響，在全社會營造起濃厚的“尊商、愛商”的良好氛圍，為實施“以商招商”奠定了良好的基礎(chǔ)。

(四)改進招商方式，提高招商質(zhì)量。縱觀三地招商引資工作發(fā)展的過程，都曾經(jīng)歷過早期“行行有任務(wù)、人人搞招商”的全民招商的階段。但經(jīng)過一段時間的實踐和反省后，隨著國家宏觀政策特別是土地和出口退稅政策的調(diào)整，他們由以往對項目的不加選擇改變?yōu)楦幼⒅仨椖康膬?nèi)涵，而招商方式也逐漸趨于理性化，由“全民招商”改為以“專業(yè)招商”和“以商招商”為主。三地都設(shè)有規(guī)模可觀的專業(yè)招商隊伍。 膠州市設(shè)立了城建、經(jīng)發(fā)、工商聯(lián)、臺辦、財辦、外經(jīng)六個招商局，每個局由所屬部門分管副局長任局長、主管業(yè)務(wù)科長任副局長，配備專門人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都配有專門的招商機構(gòu)。人員總共可達1000多人。城陽專門成立了投資促進委員會，在招商局、臺辦等13個市直部門設(shè)立了專門招商機構(gòu)，各辦、區(qū)也都有招商隊伍，形成了400多人的區(qū)、街、村三級招商網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)招商隊伍的建立，既整合了招商資源，又提高了招商隊伍的專業(yè)性，有利于引進投資多、規(guī)模大的高質(zhì)量大項目。以商招商，是三地普遍應(yīng)用的一種以逸待勞而又成效顯著的招商方式。膠州市外經(jīng)局莊局長說：“我們費盡氣力搞一些大型的推介會和招商活動，可能效果還不如外商的一句好話。因此對落地外商的服務(wù)至關(guān)重要。”正是基于這種認識，三地十分重視以商招商工作，許多大項目也都是通過以商招商的方式引進的。如晶藤藤編公司引進的宏達紡織，日德木業(yè)引進的杭蕭鋼構(gòu)，潤澤皮革公司引進的博威玩具公司等等。嶗山、城陽兩區(qū)，也都有許多原來已經(jīng)進駐的客商，因為受益于當(dāng)?shù)氐恼猩汰h(huán)境，因此拉親招友，穿針引線，幫助引進了許多大項目。

三、幾點建議

對比青島三地招商引資工作的具體實踐和成功經(jīng)驗，審視我市招商引資工作的現(xiàn)狀，可以看出，三地有些優(yōu)勢是我們所不具備的，比如區(qū)位優(yōu)勢；有些優(yōu)勢是我們需要花一定時間奮力追趕的，比如入駐項目的總量和質(zhì)量。但反之，我們也具備一些相對優(yōu)勢，比如資源、土地，比如出口退稅政策調(diào)整對我們的影響相對較少等等。因此，我市對外開放工作要在短時間取得突破，一方面應(yīng)該立足自身優(yōu)勢，揚長避短；另一方面應(yīng)該把它們作為我們審視自我的一面鏡子，從這些招商引資工作起步較早、進展較快、成績較好的地方既看到我們的現(xiàn)在，又看到我們的將來，借鑒其成功經(jīng)驗，總結(jié)其教訓(xùn)，避免走彎路。

一是拓寬引資思路，努力實現(xiàn)由引外資為主向內(nèi)外資并重轉(zhuǎn)變。去年以來，由于國家對出口退稅政策進行了調(diào)整，加之引內(nèi)資較外資而言，具有成本低、容易溝通等優(yōu)勢，三地已開始把引資重點由國外向國內(nèi)、外并重轉(zhuǎn)移。參照他們的經(jīng)驗，下步我市在堅持引外資的同時，應(yīng)充分發(fā)揮臺辦、工商聯(lián)、僑辦聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，更加注重引進內(nèi)資，特別是抓住珠三角、長三角及周邊大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、土地和電力供應(yīng)緊張等歷史性機遇，繼續(xù)加大經(jīng)濟部門的招商壓力，壯大專業(yè)招商隊伍，常年派駐發(fā)達地區(qū)，跟蹤、把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向。另外，在考察中我們注意到，近年來三地由于受土地、電力和政策等條件制約，或考慮本市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，都抬高了項目進區(qū)“門檻”，在引資中“篩”掉了相當(dāng)數(shù)量未達到入駐標準或規(guī)劃產(chǎn)業(yè)之外的項目。但對我們而言，這些項目中有相當(dāng)數(shù)量完全可以“為我所用”，這也為我們招商引資提供了一個不錯的機遇。因此，我們在引內(nèi)資工作中，應(yīng)及時把青島三地以及類似地區(qū)納入視野，予以重點關(guān)注。

二是進一步完善引進項目標準，促進招商工作向“內(nèi)涵式”轉(zhuǎn)變。由“重數(shù)量”到“重質(zhì)量”，是青島三地目前在招商過程中的一個重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。他們把招商目標更多地瞄向世界五百強，同時制定出臺完善的項目投資標準。膠州市規(guī)定，進區(qū)項目的投資強度要達到每畝15萬美元，城陽區(qū)規(guī)定要達到10萬美元。與此同時，三地又根據(jù)行業(yè)類別，對輕工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)等可以發(fā)展高層建筑的行業(yè)，增加了“建筑容積率”的標準，即總建筑面積與土地面積之比；對不易發(fā)展高層建筑的重工業(yè)等行業(yè)，則采用了“建筑密度”的標準，即底層建筑面積與土地面積之比。如膠州市規(guī)定，輕工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)的建筑容積率要達到60%，重工業(yè)的建筑密度要達到30%。這樣既使投資標準更為科學(xué)合理，同時又最大限度的提高土地利用率。我市從去年已經(jīng)開始關(guān)注土地的投入產(chǎn)出比問題，并初步制定了引進項目的投資強度標準，但由于項目性質(zhì)不盡相同，單純采用投資強度一個指標，還不夠全面和科學(xué)。因此應(yīng)該借鑒三地經(jīng)驗，引入建筑容積率、建筑密度等標準，同時兼顧項目的生態(tài)和社會效益，使土地使用更加合理有效。

三是打造科技轉(zhuǎn)化平臺，推進科技企業(yè)由“單體引進式”向“群體孵化式”轉(zhuǎn)變。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，科技已成為區(qū)域經(jīng)濟競爭致勝的關(guān)鍵之一。三市緲區(qū)）在引進發(fā)展高科技項目上，都有其獨到之處。嶗山區(qū)堅持以科技“三項”經(jīng)費帶動“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合。去年，全區(qū)的科技“三項經(jīng)費”達2300萬元，今年增加到3300萬元。在“三項經(jīng)費”的引導(dǎo)下，全市165戶高新技術(shù)企業(yè)，每戶企業(yè)已至少與一家大學(xué)建立起“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)系。去年以來，嶗山區(qū)更是闖出了一條發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)新思路，他們打破傳統(tǒng)的引進單體高新技術(shù)企業(yè)慣常做法，大批引進科技創(chuàng)新隊伍，通過有針對性實施種子資金、免稅、服務(wù)和提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施，加快科技研發(fā)，推進高新技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。從某種意義上講，政府培育“孵化器”的模式，代表未來的一種發(fā)展主流。盡管我市受區(qū)位、小城市等條件限制，發(fā)展各類孵化器存在先天不足，但我們完全可以結(jié)合全市規(guī)劃發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)，對京津唐、長三角地區(qū)甚至海外的科技創(chuàng)新項目，特別是對有成形創(chuàng)新技術(shù)的團隊予以重點關(guān)注，通過加大資金扶持、服務(wù)等配套政策，鼓勵其扎根招遠，形成“靠孵化器吸引人才、以人才創(chuàng)造科技產(chǎn)品”的新局面，推動全市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

中共招遠市委辦公室

2004年4月22日

第11篇 最新招商考察報告樣本

為深入貫徹縣十三屆三次全委(擴大)會議精神，大力推進市場開發(fā)建設(shè)，近期由縣委副書記李樹春同志帶隊，“濱北蘭西經(jīng)濟帶”辦公室、榆林鎮(zhèn)、康榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)、北安糧庫等相關(guān)單位組成商貿(mào)流通專項招商組，于8月18日—9月13日，對長春一汽集團、山東壽光蔬菜批發(fā)市場、武漢漢西建材批發(fā)市場，四川德陽建材批發(fā)市場、廣東佛山陶瓷市場進行了定項招商考察。

現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)和招商活動的有關(guān)情況報告如下。

一、赴武漢等地招商考察的基本情況

(一)招商考察的實際效果。

此次招商考察采取市場考察與專項招商相結(jié)合的方式，重點圍繞建材批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場、汽車農(nóng)機市場進行考察和招商，通過與長春一汽、上海大眾、山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團、四川恒大投資發(fā)展有限公司等著名流通企業(yè)進行對接，推介了蘭西的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，達到了交流信息、形成合作意向、學(xué)習(xí)借鑒其科學(xué)運作模式的目的和效果。

考察期間與長春一汽轎車銷售公司達成了建設(shè)蘭西解放商用汽車銷售中心的意向，與山東壽光蔬菜汽運公司李國峰先生達成了蔬菜供應(yīng)意向，與內(nèi)蒙古 公司簽訂了葵花供應(yīng)合同，與成都 簽訂了玉米加工設(shè)備合同。

(二)壽光蔬菜、武漢建材、德陽建材、佛山陶瓷等專業(yè)市場建設(shè)的特點。

1、市場規(guī)模大。

建全國最大、做全國最大是四處專業(yè)市場的共同特征。

壽光蔬菜市場占地600畝，有3.2萬平方米的交易大廳，8000平方米交易棚，7200平方米交易服務(wù)樓，5000平方米特菜專營區(qū)，2萬平方米的外省市蔬菜交易中心，年成交蔬菜1.5億公斤，交易額30多億元，已經(jīng)成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心。

武漢漢西建材城，面積10多萬平方米，分為板材、石材、鋼材、陶瓷、潔具、燈具等30多個專業(yè)市場。

xx年，在市場規(guī)模、匯聚品牌、吞吐能力、經(jīng)濟效益等四個方面榮登全國同類市場榜首，xx年被授予“中國建材第一市場”稱號。

四川德陽恒大國際裝飾建材城由四川恒大投資發(fā)展有限公司開發(fā)，于xx年6月奠基建設(shè)，總投資4億元，占地400多畝，建筑面積20多萬平方米，建成后可入駐商家1200多戶。

廣東佛山是全國最大的陶瓷基地和銷售集散地，全國建筑陶瓷2/3的產(chǎn)品來自佛山，被譽為“中國陶瓷城”。

2、建設(shè)檔次高。

堅持高標準規(guī)劃，高水平管理，高效率運營，是四地專業(yè)市場建設(shè)的又一特色。

壽光蔬菜市場投資4000多萬元建成了電子拍賣中心，交易流程實現(xiàn)了電子化。

漢西建材城形成了從倉儲到運輸、從配送到終端市場的“一條龍”物流集散渠道。

四川德陽恒大國際裝飾建材城由中國建材流通行業(yè)的著名企業(yè)承建，其設(shè)計理念、建筑風(fēng)格、整體功能均屬國內(nèi)一流。

佛山“中國陶瓷城”以完備的產(chǎn)品貿(mào)易中心、信息中心，倉儲物流中心建設(shè)，實現(xiàn)了“買全國、賣世界”。

3、輻射能力強。

武漢等地以市場為牽動，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)跟進式發(fā)展，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。最新招商考察報告樣本

目前山東壽光蔬菜批發(fā)有限公司經(jīng)過戰(zhàn)略改組，市場體系延伸至華東、華北、東北等地，公司的業(yè)務(wù)規(guī)模和實力大幅度提高，產(chǎn)業(yè)龍頭地位得到鞏固和加強，實現(xiàn)了產(chǎn)地批發(fā)市場和銷售地批發(fā)市場的直接對接。

漢西建材城拉動現(xiàn)代社區(qū)、交流與貿(mào)易、招商引資和配套產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，是一個“小政府、大社會”的典型。

佛山地區(qū)的建筑陶瓷業(yè)拉動和吸引了民營經(jīng)濟裂變發(fā)展，陶瓷企業(yè)由1999年的180家增至目前的350家，年銷售額達到150億元。

二、招商考察的幾點啟示 武漢等地商貿(mào)物流經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)走在了全國前列，有很多成型的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒。

相比較而言，我縣商貿(mào)物流經(jīng)濟正處于原始資本積累和市場體系發(fā)育初級階段。

突出表現(xiàn)為：有形市場建設(shè)滯后，市場規(guī)模小、吞吐能力弱、經(jīng)濟效益低;政策出臺、機制制定滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，削弱了民間資本和社會游資的投資熱情;對發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟宣傳炒作的力度不夠，載體不多，形式單一，廣大干部群眾對發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟認識還不到位，主動創(chuàng)業(yè)意識差，商品觀念淡薄，抓機遇的能力不強，等等。

借鑒武漢等地的發(fā)展經(jīng)驗，主要給我們以下三點啟示。

1、武漢等地干部群眾思想解放程度值得學(xué)習(xí)借鑒。

武漢等地的干部群眾不囿于傳統(tǒng)思維和慣性思維的影響和束縛，敢于和善于突破陳規(guī)，看準的事情咬住不放，敢闖、敢試、敢為人先。

他們時時處處以發(fā)展為中心，以效益為根本，抓住廣大民眾想富盼富的迫切心理，以市興場，以貿(mào)促工，貿(mào)工聯(lián)動，帶動和促進了民眾思想更新、思路出新和方法創(chuàng)新，為農(nóng)民走出土地進市場、走出農(nóng)村進城市搭建了跳板和施展才華的平臺。

幾年來，蘭西廣大民眾以樹牢經(jīng)營理念為載體解放思想、激活思想、統(tǒng)一思想，在培育市場意識，對接市場等方面取得了長足進步。

但是，以樹牢經(jīng)營理念到創(chuàng)新經(jīng)營實踐需要一個過程，縮短這個過程，把民眾潛在的市場意識激發(fā)出來，就要認真學(xué)習(xí)武漢等地的做法，以促進民眾思想解放為根本，在激活思想、達成共識上重點施力，調(diào)動發(fā)展主體合力推進商貿(mào)物流經(jīng)濟提速發(fā)展。

2、建設(shè)專業(yè)市場的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。

武漢等地的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，開發(fā)和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟的根本就是建設(shè)專業(yè)市場，以做強有形市場加速形成無形市場，以市場為載體，搭建信息、技術(shù)、人才平臺，推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)和商貿(mào)物流經(jīng)濟互動發(fā)展。

xx年以來，在亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們堅持走營銷拉動、加工擴張、原料支撐、科技長入的發(fā)展路子，把進入頹勢的亞麻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟強勢。

在這一過程中，以市場化手段運作的黑龍江亞麻市場和宗正物流中心已經(jīng)成為帶動產(chǎn)業(yè)復(fù)興發(fā)展的“龍頭”。

尤其是成功舉辦兩屆亞麻編織品訂貨會和“首屆中國(蘭西)亞麻節(jié)”后，蘭西亞麻產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋國內(nèi)大中城市，亞麻編織品市場份額占國內(nèi)80%，今年9月又被國家命名為“中國紡編織名城”，目前蘭西已經(jīng)具備了區(qū)域性亞麻行業(yè)中心的雛形。

取得這樣的效果，得益于我們抓住了營銷牽動這個關(guān)鍵。

因此，我們必須長期堅持“以貿(mào)促工”不動搖的做法，在“貿(mào)工立縣”上實現(xiàn)重大突破。

武漢等地的做法，啟示我們必須建設(shè)專業(yè)性強、規(guī)模大、管理水平高、輻射帶動效果突出的各類專業(yè)大市場，以市場承載商流、物流、人流和資金流，以商興業(yè)，以商活縣。

要借鑒亞麻大市場的動作方式，促進專業(yè)市場建設(shè)向農(nóng)畜產(chǎn)品交易、農(nóng)機農(nóng)資批發(fā)、建材批發(fā)、汽車超市、貨運倉儲等專業(yè)領(lǐng)域邁進，促進市場開發(fā)多元化。

3、以民營經(jīng)濟為主體的發(fā)展模式值得學(xué)習(xí)借鑒。

從一定意義上說，市場經(jīng)濟就是以民營經(jīng)濟為主體的老百姓經(jīng)濟。最新招商考察報告樣本

只有充分尊重和發(fā)掘群眾的首創(chuàng)精神，突出老百姓這個發(fā)展主體，才能為加快發(fā)展注入不竭動力。

武漢等地堅持民有民建民營興建的各類專業(yè)市場的做法十分值得學(xué)習(xí)借鑒，他們在市場開發(fā)建設(shè)、品牌育創(chuàng)、宣傳炒作等方面都堅持依靠群眾、致富群眾，有效解決了“錢從哪里來、事業(yè)怎么辦、人往哪里去”的問題。

第12篇 2023年招商考察報告

關(guān)于仙桃市招商引資的考察報告

元月１８至１９日，根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，副市長胡德春帶領(lǐng)市外經(jīng)委局、市政府研究室等部門赴仙桃就招商引資工作進行了認真考察和學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、仙桃市招商引資基本情況及主要經(jīng)驗

近幾年來，仙桃市招商引資工作取得顯著成效，特別是去年更是碩果累累。去年全年協(xié)議引資２５億元，實際到資１２．３億元。引進項目４４７個，其中投資過億元的項目有５個，過５０００萬元的項目１１個，投資１２００萬元以上的項目３５個，投資在８００－１２００萬元的項目３１個，投資７００－８００萬元的項目１２９個。招商引資為仙桃發(fā)展注入了生機和活力，使仙桃邁上了發(fā)展的快車道。

仙桃市為什么能在內(nèi)無資源等優(yōu)勢、外部招商引資競爭激烈的情況下走活招商引資的這顆棋子，主要是他們做到了以下幾點：

第一，把抓領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)抓有機地結(jié)合起來

前幾年，他們也有招不到商的苦惱。往往是市領(lǐng)導(dǎo)和市招商局急得團團轉(zhuǎn)，而其他部門則是你急他不急。市招商局長一年換一個，但就是解決不了問題。通過他們苦苦思索，終于找到了問題的'癥結(jié)'，就是招商引資要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)不放。

首先，他們在全市大力倡導(dǎo)凡是不抓招商引資的干部不是好干部、抓不到項目的班子是沒戰(zhàn)斗力的班子的思想，解決了干部思想認識的問題。其次，采取過硬措施來保障，他們建立了'橫到底、縱放邊'的招商引資責(zé)任制，將招商引資分解落實到各鎮(zhèn)辦、市直戰(zhàn)線，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各責(zé)任單位的'一把手'簽招商引資責(zé)任狀，實行一票否決。凡第一年完不成招商引資任務(wù)的給予警告處分，第二年又沒有完成任務(wù)的就地免職。對引不來項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市領(lǐng)導(dǎo)不去參觀調(diào)研。通過采取這些措施，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位逼上了招商引資的前臺，改變了過去招商引資光是市委、市政府著急，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各戰(zhàn)線不緊不慢的局面。與此同時，市領(lǐng)導(dǎo)作表率，帶頭給自己壓擔(dān)子。去年市四大家'一把手'的招商任務(wù)是每人１０００萬元，每名副職５００萬元。為推動招商引資工作，市委、市政府積極搭建招商引資平臺，市委書記和市長親自帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長書記參加海南國際椰子節(jié)、廈門投洽會和深圳高交會等三次高規(guī)格的招商會，共簽約項目３４個，協(xié)議引資近15億元。每次招商會，市委、市政府都要提前安民告示，迫使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各戰(zhàn)線提前幾個月精心準備，為的是多招商，招大商。

第二，把硬環(huán)境建設(shè)與軟環(huán)境改善有機結(jié)合起來

仙桃作為一個內(nèi)陸小城市，靠什么'魔力'把外商吸引過來仙桃市一個重要的經(jīng)驗是'軟硬兼施'搞環(huán)境建設(shè)。在經(jīng)濟全球化的今天，外商最看重的是投資環(huán)境，而內(nèi)陸城市有潛力可挖的也是環(huán)境。

去年圍繞建設(shè)荊楚明星城市、水鄉(xiāng)園林城市的目標，他們籌集了２０多億元資金，重點實施了'十大工程'，使投資硬環(huán)境有了較大改善。在軟環(huán)境建設(shè)上，仙桃更是花了大量心血。去年仙桃專門制定出臺了'關(guān)于強化服務(wù)職能、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的若干意見'的文件，措施具體，具有很強的操作性、針對性。具體辦法是：１、組建集一條龍辦證、收費、投訴于一體的綜合性服務(wù)部門 仙桃市經(jīng)濟服務(wù)中心，該中心隸屬市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，與市招商局合署辦公，由市計委、監(jiān)察局等二十一個職能部門組成。主要職責(zé)是：對掛牌保護的重點企業(yè)宣傳國家的經(jīng)濟政策、法規(guī)和制度，受理項目報建，并受投資者的委托代辦相關(guān)手續(xù)，負責(zé)審批和管理企業(yè)按規(guī)定應(yīng)繳納的各種規(guī)費；對市直行政執(zhí)法部門到保護企業(yè)的執(zhí)法行為進行監(jiān)督；查處有關(guān)破壞經(jīng)濟環(huán)境的違規(guī)事件等。該中心職責(zé)明確，具有很高的權(quán)威性，成立以來發(fā)揮了很大作用，現(xiàn)任中心的主任章友福，身兼四職，既是招商局長又是服務(wù)中心主任，同時還是市政府的副秘書長和市計委副主任。仙桃市戲稱'不怕組織部，就怕章友福'。中心自去年８月份掛牌成立以來先后為２８家落戶企業(yè)辦理各種證照，接受咨詢２００多人次，受理投訴３起。２、建立項目與部門、企業(yè)與村民兩個隔離帶。項目與部門隔離帶就是凡是部門的收費、管理全部由'中心'負責(zé)承辦，部門不得與項目、企業(yè)直接發(fā)生關(guān)系，割斷了部門向企業(yè)亂伸手的源頭；企業(yè)與村民隔離帶就是企業(yè)在征地用地等方面不直接與村民打交道，村民也不準直接進入企業(yè)，由公安部門和鎮(zhèn)、辦、區(qū)負責(zé)辦理，避免外商為一些諸如土地一類的問題與村民扯皮而耗費精力。３、推行一條龍辦證、收費明白卡、服務(wù)承諾三項服務(wù)制度。４、對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園等四個園區(qū)實行重點保護和服務(wù)。５、設(shè)置五條'高壓線'，實行經(jīng)濟環(huán)境責(zé)任追究制。這五條高壓線是：①凡進入服務(wù)中心保護的企業(yè)和項目，其行政事業(yè)收費必須統(tǒng)一納入中心管理，并實行收費明白卡制度。對違背市委、市政府規(guī)定，不接受中心管理的收費部門，要追究單位一把手的責(zé)任；經(jīng)指出后仍不改正的，以違背政令、失職進行追究，嚴重者責(zé)令其辭職。②凡是進入服務(wù)中心保護的企業(yè)，有關(guān)單位和部門必須根據(jù)自身的行業(yè)特點實行服務(wù)承諾制。在服務(wù)過程中違反服務(wù)承諾給保護企業(yè)造成損失的，包括在建項目所在地鎮(zhèn)、辦、場、區(qū) 發(fā)生群眾滋事、地霸行為，造成業(yè)主損失的，將以不信守承諾、失職、瀆職追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人以及單位集體的有關(guān)責(zé)任，對分管領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理和行政處分；對直接責(zé)任人給予下崗、待崗或辭職的處理；對單位集體給予必要的經(jīng)濟處罰。③有關(guān)部門到保護企業(yè)進行服務(wù)性收費或檢查，必須經(jīng)過服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)，否則，企業(yè)有權(quán)拒絕接待。部門工作人員不經(jīng)允許強行到保護企業(yè)檢查或收費的，追究當(dāng)事人的責(zé)任，視其情節(jié)給予當(dāng)事人停崗或下崗處理；單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向企業(yè)賠禮道歉，作出檢討，通報全市，并視其情節(jié)追究其工作失職責(zé)任，對違反紀律條規(guī)的，分別給予黨紀政紀處分，態(tài)度不端正的加重處分。④凡有關(guān)工作人員到企業(yè)吃、拿、卡、要、報的給予相應(yīng)的紀律處分或下崗處理。對不查辦、不處理的單位，還要追究一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的失職責(zé)任，視其態(tài)度給予通報批評、誡勉談話、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職或者免職等組織處理。⑤凡有關(guān)部門在卡外或中心規(guī)定之外向企業(yè)收費、攤派的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并一律追究直接責(zé)任人和主要負責(zé)人的責(zé)任，按照干部管理權(quán)限免除其直接責(zé)任人和主要負責(zé)人的職務(wù)，調(diào)出原單位，并給予待崗一年的處理，一年后視其態(tài)度和表現(xiàn)，再安排工作。在保護企業(yè)進行民主測評，凡服務(wù)質(zhì)量被評為'差'超過５０％的，其單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)寫出引咎辭職報告。軟硬環(huán)境的改善為仙桃吸引外商創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。

第三，把眼前利益與長遠利益結(jié)合起來

引資與投資說到底都是利益驅(qū)動的產(chǎn)物。對投資者來說，投資必須有利可圖，能帶來豐厚的回報；對引資者來說，投資能給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來好處。而在投資處于賣方市場狀態(tài)、投資者越來越挑剔的狀況下，對引資者來說要開明引資，從長計議，仙桃市能把外商吸引來的一個重要的原因就是舍小利，求發(fā)展，善于處理眼前利益與長遠利益的關(guān)系，特別當(dāng)眼前利益與長遠利益發(fā)生矛盾時，寧愿自己作點犧牲也不愿外商受損失。因此，吸引了包括旺旺集團、絲寶集團在內(nèi)的一批知名企業(yè)。

去年６月底，他們得知旺旺集團在湖北投資的意向后，在第一時間與旺旺集團進行了聯(lián)系，當(dāng)了解到旺旺集團的投資條件是投資地首先要提供大型標準化廠房和污水排放配套設(shè)施后，他們立刻決定由紡織工業(yè)園區(qū)按照旺旺集團要求投資１２００萬元興建一幢標準化廠房，僅三個月就把廠房建成交給旺旺集團，旺旺集團深為感動，最終決定將果餅生產(chǎn)項目落戶仙桃。最近旺旺集團準備再投資１６００多萬美元，興建三條新的生產(chǎn)線。

在土地這個更為棘手的難題上，仙桃更是動了很多心思。他們采取靈活變通的辦法，把征地費用控制在外商能夠接受的范圍之內(nèi)。對一些投資大的項目還采取免費配送土地的辦法。如得知絲寶集團要投資興建工業(yè)園區(qū)，他們就無償提供３２０畝土地，并負責(zé)土地'三通一平'和居民拆遷，使絲寶集團大為感動。絲寶集團現(xiàn)已成為仙桃利稅大戶，僅去年絲寶集團就上交稅收１億多元，占仙桃財政收入的五分之一。

第四，把特色園區(qū)與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機結(jié)合起來

特色就是優(yōu)勢，特色就是吸引力。仙桃市近幾年大做'特'文章，一手抓特色園區(qū)建設(shè)，一手抓特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

在特色園區(qū)建設(shè)上，仙桃主要是依托優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢項目，重點規(guī)劃建設(shè)了'一區(qū)三園'，即市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和市紡織工業(yè)園、市高科技產(chǎn)業(yè)園、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園。對這些園區(qū)采取靈活的政策給予特殊的保護和服務(wù)，產(chǎn)生了良好的聚集效應(yīng)。

在特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)上，主要是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身的特點，形成自己的特色。如彭場鎮(zhèn)依托該鎮(zhèn)的無紡布生產(chǎn)企業(yè)到福建、廣東等地招商引資，引來了４１家無紡布生產(chǎn)企業(yè)，僅去年就有１３家外地老板來投資辦廠，平均每月有１家企業(yè)開工投產(chǎn)，使無紡布這個小產(chǎn)品成了大產(chǎn)業(yè)、大市場。去年該出口交貨值達６億元，占全國無紡布制品出口交貨值的１／３，實現(xiàn)稅收超過１０００萬元，成為中國無紡布制品出口第一鎮(zhèn)。

二、關(guān)于加快我市招商引資工作的幾點建議

改革開放以來，特別是近幾年，通過全市上下的共同努力，我市招商引資工作取得了較大成效，積累了很多成功的經(jīng)驗，得到了省委、省政府的充分肯定。但同日益發(fā)展的形勢相比，我們有較大差距。我們要借鑒和學(xué)習(xí)仙桃的經(jīng)驗，發(fā)揮我們大企業(yè)多、資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)條件好等方面的優(yōu)勢，爭取在新一輪招商引資的競爭中有更大作為。

一是要牢固樹立各項工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心、經(jīng)濟建設(shè)以招商引資為中心的思想，把今年作為全市招商引資年，全方位引資，迅速掀起招商引資熱潮。經(jīng)濟全球化趨勢加快和中國入世，招商引資在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用逐步凸現(xiàn)出來。對此，我們應(yīng)有清醒的認識。今年，我們要利用各種招商平臺，特別是要借助廈門招商會、深圳高交會，認真組織各縣、市區(qū) 和企業(yè)參加二至三次大型投資洽談會。每次招商會都會要排出名次，張榜公布。從現(xiàn)在起我們就要排出計劃表，列出項目單，把縣、市區(qū) 和企業(yè)推上招商引資的大舞臺。

二是要建立招商引資的獎懲激勵機制。在目標體系方面，要建立橫到底、縱到邊的責(zé)任制，將招商引資的目標考核從經(jīng)濟部門擴大到非經(jīng)濟部門，從縣、市區(qū) 擴大到企業(yè)。在責(zé)任考核上，要實行'一把手'負責(zé)制，把'一把手'作為招商引資的第一責(zé)任人，半年一通報，一年結(jié)總帳。凡完不成招商引資任務(wù)的，應(yīng)追究'一把手'的責(zé)任。

三是大力整治招商引資環(huán)境。對招商環(huán)境的整治我們要從體制和機制上入手，既要切斷'三亂'的源頭，又要嚴肅查處'三亂'現(xiàn)象。從體制上講，重點是建立一個集辦證、收費、投訴于一體的綜合性服務(wù)機構(gòu)，賦予中心審批權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督查處權(quán)。從機制上講，就是要實行經(jīng)濟責(zé)任追究制，設(shè)置多條'高壓線'，對各種行為進行規(guī)范，違規(guī)的嚴肅查處。

四是要不折不扣地落實好各項優(yōu)惠政策。去年市委、市政府制定了出臺'關(guān)于進一步擴大對外開放，提高招商引資水平的意見'黃發(fā)９號 ，但目前落實得不夠，各相關(guān)部門還缺乏相應(yīng)的具體配套措施。制定政策關(guān)鍵在于落實。一方面，各相關(guān)部門要迅速根據(jù)黃發(fā)２００１９號文的精神，拿出操作性配套措施；另一方面，在執(zhí)行政策過程中，要根據(jù)具體情況靈活變通，降低門檻，降低投資成本。

五是繼續(xù)搞好開發(fā)區(qū)招商引資工作。要打好開發(fā)區(qū)招商引資這塊牌，發(fā)揮開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢，以最低的成本，最優(yōu)的服務(wù)來吸引國內(nèi)外知名企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)。要依托區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如依托美爾雅建設(shè)服裝工業(yè)園，依托萬達建設(shè)信息園，依托海晟建設(shè)民營科技工業(yè)園。對產(chǎn)業(yè)園實行封閉式管理，'零費率'和無干擾式服務(wù)。 （仙桃投資網(wǎng)）

2023年招商考察報告（2）

赴東南發(fā)達地區(qū)招商引資和學(xué)習(xí)考察報告

學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗 加快甘南發(fā)展

——赴東南發(fā)達地區(qū)招商引資和學(xué)習(xí)考察報告

甘南州黨政赴外招商考察團

（6月11日)

為了全面貫徹省委“兩高舉一加強”的戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放”的重大舉措以及省黨政代 表團赴江蘇學(xué)習(xí)考察報告會精神，認真落實州委九屆七次全會和全州經(jīng)濟工作會議提出的各 項任務(wù)，進一步解放思想，開闊視野，招商引資，加快發(fā)展，我州組成以州委書記陳建華為 團長，州人大常委會主任梁明遠、州政府州長沙拜次力、州政協(xié)主席范志斌、州委副書記王 冰、州政府副州長馮文戈為副團長，各縣市和州直（省屬）有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的甘南 州赴外招商考察團，于5月8日至29日，先后赴上海、南京、溫州（樂清、瑞安）、廈門、深 圳、長沙（辰州）、武漢等東南沿海發(fā)達地區(qū)招商引資、推介項目、考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將有關(guān)情 況報告如下：

一、考察的主要收獲

這次招商考察活動陣容大、規(guī)格高、時間長、內(nèi)容實、成效好，達到了解放思想、增長 見識、宣傳甘南、廣交朋友、推介項目、招商引資的預(yù)期目的。

 1.宣傳了甘南。代表團行程9200多公里，考察了7省市的9市1鎮(zhèn)、32個企業(yè)、4個經(jīng)濟開 發(fā)區(qū)，攜帶投資總額達33.2449億元的6大類45個項目資料（旅游7個、水電9個、礦產(chǎn)開發(fā)7 個、綠色食品開發(fā)13個、中藏藥與生化制品3個、其它6個），先后在南京、溫州、樂清、瑞 安、廈門、深圳、長沙（辰州）、武漢、蘭州等地舉辦了9場項目推介暨簽約活動，播放州 情資料片《香巴拉之約》、《世紀歡歌》、《香巴拉并不遙遠》等，介紹投資環(huán)境和優(yōu)惠政 策、推介各類項目；發(fā)放展示甘南自然風(fēng)光、民族文化、優(yōu)勢資源、重點項目情況的投資指 南和畫冊多冊、光盤300多個；各縣市分別與參會客商就雙方感興趣的項目進行座談交 流。并先后到上海明天科技控股集團（愛使股份有限公司）和溫州正泰、康奈、夏蒙、長城 等公司以及湖南辰州礦業(yè)有限公司、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)等召開座談會，宣傳甘南豐富的 自然人文資源。同時，還通過朋友引薦、人際交往等多種方式，推介項目，宣傳甘南。

 2開闊了視野。招商考察中，大家感受到東南沿海發(fā)達地區(qū)大手筆抓經(jīng)濟、大氣魄求 發(fā)展的濃厚氣息和“先人一步、快人一拍、高人一籌、敢為人先”的市場經(jīng)濟意識和創(chuàng)業(yè)精 神，深深震撼著考察團的每一個成員。如廈門市突出打造“國家優(yōu)秀旅游城市”和現(xiàn)代化國 際性港口的海灣型風(fēng)景城市。城市建設(shè)起點高，風(fēng)格定位準，充分體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特征 和人文地理特點。南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)規(guī)模與布局和國際接軌，定位于南京高科 技花園新城和江蘇知識創(chuàng)新基地，吸引了來自21個國家和地區(qū)的1200多個項目進區(qū)落戶，累 計引資超過40億美元，世界500強企業(yè)有16家進區(qū)，GDP和財政收入等主要經(jīng)濟指標年均增長 40％以上?？疾靾F所經(jīng)之地，處處呈現(xiàn)出一派千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，工業(yè)經(jīng)濟、非公 有制經(jīng)濟發(fā)展之快出乎我們的預(yù)料之外。如溫州鞋業(yè)擁有1000多條生產(chǎn)線，年產(chǎn)鞋6億多雙 ，總產(chǎn)值283億元；溫州柳市鎮(zhèn)專門生產(chǎn)工業(yè)電器的企業(yè)達到了1000多家，產(chǎn)值200多億元， 占全國的三分之二。可以說，東南沿海地區(qū)到處是工業(yè)，處處是企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展，不 僅成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱，而且也為全國經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。學(xué)習(xí)考察使大家看到 了改革開放以來東南沿海發(fā)達地區(qū)取得的巨大成就，看到了全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民 族偉大復(fù)興的希望所在，也看到了我們發(fā)展的巨大差距，從心靈深處感到震撼。大家既有沉 重的壓力，也深受教育，同時也增強了憂患意識和加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。

 3簽約了一批項目?？疾旎顒泳o緊圍繞項目推介、招商引資展開，代表團分別在南京 等9市1鎮(zhèn)舉行項目推介暨簽約活動，有410多名企業(yè)家和客商參加，共簽約項目12個，簽約 資金總額達7.72億元，其中：合同項目8個，簽約資金總額達6.2億元；協(xié)議項目4個，簽約 資金總額達1.525億元。許多投資商紛紛表明要到甘南實地考察，有的還表示要進一步加大 投資力度。湖南辰州礦業(yè)公司楊開榜董事長說：“在幾年內(nèi)要把甘肅辰州礦業(yè)公司辦成上億 元的企業(yè)?！?/p>

 4結(jié)識了一批朋友。在招商考察活動中，每到一處我們都明確表示是來交朋友的，先 交朋友，再談項目。因此，代表團成員無論是在項目推介會上，還是在企業(yè)座談、考察期間 ，處處以飽滿的熱情推銷甘南，以真誠的態(tài)度對待客商，以積極主動的精神洽談項目，共散 發(fā)4000多張名片。通過結(jié)識新朋友，使招商工作一次比一次成功，宣傳效果一次比一次好。

如樂清市企業(yè)協(xié)會黃先生，極力宣傳甘南，推介項目，并提供聯(lián)系方式；湖北金杉實業(yè)有限 公司李董事長不僅做了大量的宣傳接待工作，而且積極為我們在武漢開好項目推介會廣泛聯(lián) 系客商、聯(lián)系當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和新聞記者，提高了項目推介會的規(guī)格、檔次和成效，使許 多并不了解甘南的客商增強了投資甘南的信心。在招商洽談活動現(xiàn)場，當(dāng)時就有70多位客商 表示看好我州的14個項目，最近，已有10多名客商到夏河、舟曲等地前來考察。

 5鍛煉培訓(xùn)了干部。這次招商引資和學(xué)習(xí)考察，本身就是一次如何圍繞項目組織招商 引資活動的理論與實踐相結(jié)合的現(xiàn)場培訓(xùn)，代表團成員既是招商引資活動的組織者，也是實 踐者，大家在實踐中探索了走出去招商引資的途徑和辦法，學(xué)習(xí)摸索出了如何聯(lián)系客商，如 何開好項目推介會，如何進一步做好項目前期工作，如何更好地推銷自己的一些具體思路， 切實積累了經(jīng)驗，增長了才干。在武漢總結(jié)會上大家紛紛表示，回去后要從本縣市本部門實 際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，著力推動思想解放，進一步完善對外開 放的政策措施，強化服務(wù)意識，提高行政效率，努力營造“三個環(huán)境”，加大招商引資和項 目建設(shè)力度，切實加快小康社會建設(shè)進程。

二、借鑒的基本經(jīng)驗學(xué)習(xí)考察發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，是為了進一步探索加快我州發(fā)展的有效途徑和辦法，借 他山之石，以攻甘南之玉；主動出擊，赴外招商引資，更是為了擴大投資規(guī)模，拉動項目建 設(shè)，盡快把甘南的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。東南沿海發(fā)達地區(qū)在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)方 面的經(jīng)驗很多，而給我們印象最為深刻、值得我們借鑒的主要有以下幾個方面：

（一）人人具有強烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍。在 招商考察活動中，代表團凡是接觸的企業(yè)家，凡是考察的開發(fā)區(qū)和地市，都被他們快速發(fā)展 的態(tài)勢、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、扎實認真的作風(fēng)所感動，可以說，每一個地區(qū)都有他們獨特的發(fā) 展路子，每一個民營企業(yè)的發(fā)展史都是一部艱辛的創(chuàng)業(yè)史和奮斗史。如溫州市，在短短的幾 十年里，從家庭作坊、擺攤叫賣、沿街推銷、設(shè)店辦廠發(fā)展到股份合作、企業(yè)集團、資產(chǎn)經(jīng) 營、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，靠的就是白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；吃苦耐勞、腳踏實地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創(chuàng)新 的創(chuàng)造精神；爭創(chuàng)一流、實業(yè)報國的敬業(yè)精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業(yè) 勇爭第一的成功者和企業(yè)家。如大虎打火機廠創(chuàng)始人周大虎，為了給愛人解決下崗后的吃飯 問題，用買斷工齡的5000元錢招收3名工人，騰出一間臥室，辦起專配打火機的家庭作坊， 后又賣掉剛裝修的房子購買設(shè)備，一家三口搬進不足17平方米，沒有窗戶、沒有衛(wèi)生間的小 閣樓里，一住就是5年，艱辛努力終獲成功，現(xiàn)在大虎牌金屬外殼打火機占全球打火機市場9 0％的份額，以質(zhì)量擊垮了日本、臺灣、香港三大打火機生產(chǎn)基地。正泰集團董事長南存輝 ，從一個小補鞋匠成長為中國低壓電器行業(yè)最大的企業(yè)家，企業(yè)在短短19年里，保持每年30 ％到50％的高速增長，形成81億元的年產(chǎn)值。還有康奈集團、夏蒙集團等均為國內(nèi)同行業(yè)的 領(lǐng)頭企業(yè)和知名品牌。

（二）積極擴大對外開放，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平。考察中得知，南方的許多 城市也在招商引資，但他們注重以先進的理念攀登發(fā)展的制高點，眼界更寬，領(lǐng)域更廣，氣 魄更大，成效更為顯著。如廈門市通過招商，世界500強跨國公司中有70家落戶，到 底，外商累計直接投資項目5334項，直接利用外資達126.5億美元。南京市直接利用 外資22.1億美元，增長47.2％，新批準上千萬美元以上的大項目220個，今年他們又專門組 織人員面向國內(nèi)外招商。溫州市今年組織人員赴加拿大等國招商，有20多家企業(yè)落戶溫州。

深圳、武漢、長沙、上海等市招商引資力度也很大，并且站在全球和國際的高度來招商。同 時，他們大抓城市環(huán)保、綠化工程，以城市形象招商。溫州一位副市長說：“沒有良好的城 市形象、良好的城市服務(wù)、良好的發(fā)展環(huán)境，就跟不上招商的新形勢，招來的商也留不住。 ”

（三）放手放膽發(fā)展非公經(jīng)濟。沿海發(fā)達地區(qū)黨政干部思想解放、意志堅定，行為執(zhí)著 。在個體私營經(jīng)濟面臨姓資姓社爭論的時候，他們始終堅持從實際出發(fā)，不埋怨、不爭論， 按照“三個有利于”標準辦事，以不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營 規(guī)劃的“四不限”做法，不斷推動個體私營經(jīng)濟向更高層次邁進。在東南沿海地區(qū)，人們不 再把官位和級別作為身份地位的標志，公司老板和各類企業(yè)商會已成為社會的主流，這部分 人已真正實現(xiàn)了社會上有地位，政治上有榮譽，經(jīng)濟上有實惠，法律上有保障。由于黨委、 政府思想解放，大力支持，沿海地區(qū)的民營企業(yè)一批又一批迅速地發(fā)展壯大，而且呈現(xiàn)規(guī)模 大、外向型、科技含量高、市場占有率大等四大特點。民營經(jīng)濟已成為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最 活躍的部分和拓展市場的開路先鋒，成為國民經(jīng)濟的骨干力量。如溫州市民營經(jīng)濟已占到90 ％以上，民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的80％以上，占工業(yè)產(chǎn)值的97％以上，占商業(yè)銷售量的72％以 上。在短短幾年時間，溫州已成為“中國鞋都”和“中國電器之都”，全市擁有19個國家級 生產(chǎn)基地、有7個中國馳名商標、15個中國名牌產(chǎn)品、52個國家免檢產(chǎn)品。

（四）堅持經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。沿海各發(fā)達地區(qū)一方面大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條 件，相繼建設(shè)了一批交通、通信、電力、綠化等重大項目，緩解了經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約 ，為經(jīng)濟發(fā)展提供“跑道”和“高速公路”；另一方面以建設(shè)服務(wù)型政府為目標，著力優(yōu)化 軟環(huán)境，有效地啟動了大量民間資金，吸引了巨額外資。尤其給人以深刻印象的是，沿海發(fā) 達地區(qū)非常重視經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，加大對科技、教育 、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)重點項目投入，使社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。如江蘇 科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50％左右，勞動力平均受教育程度達到13年。同時特別重 視環(huán)境保護，城市及其環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生的宏觀效益給布局期間的經(jīng)濟組織帶來了直接或間接的 經(jīng)濟效益，最大限度地改善了城市環(huán)境，帶動了城市各行各業(yè)的發(fā)展，也大大拉動了經(jīng)濟增 長。他們說得好：有了綠水青山，才有金山銀山。優(yōu)美的環(huán)境，吸引了來自國內(nèi)外的客商投 資興業(yè)，達到了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的最佳結(jié)合。

（五）積極營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。在東南沿海地區(qū)，“上級圍著基層轉(zhuǎn)，基層圍著企業(yè) 轉(zhuǎn)，一切圍著項目轉(zhuǎn)”，是政府工作的“法則”。在這種人人關(guān)心項目、層層注重項目的氛 圍中，黨委、政府自覺地加強自身建設(shè)，工作的重點就是抓項目，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進服務(wù) 方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從而推動了經(jīng)濟高速發(fā)展。為適應(yīng)人才競爭的需要，政府積極組織企 業(yè)到全國各地招才引智，促成企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，引進高層次科 技人才和管理人才，增強了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。不僅如此，政府還削減收費項目，降低收 費標準，規(guī)范行政審批，實行“一站式”服務(wù)，完善“馬上辦”首問責(zé)任制、二問終結(jié)制和 服務(wù)承諾制，做到了今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，難辦的事抓緊辦，極大地提高了服 務(wù)效率和質(zhì)量。如南京江寧開發(fā)區(qū)按照“簡捷、周到、誠信、高效”的服務(wù)宗旨，與國際慣 例、市場經(jīng)濟接軌，創(chuàng)辦了“一站式”行政服務(wù)中心，全權(quán)負責(zé)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、項目審批 、人才引進等事宜，辦理從項目立項到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從開工建設(shè)到投產(chǎn)運營的所有手續(xù)， 讓企業(yè)真正實現(xiàn)“進一個門辦成所有的事”。深圳把市政府稱作“市民中心”，充分體現(xiàn)了 以人為本的精神和親民愛民的形象。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)負責(zé)人介紹：“政務(wù)中心是陽光 工程，杜絕了暗箱操作，加快了辦事效率，提高了政府在人們心目中的地位。”

（六）以親民、安民、富民為一切工作的出發(fā)點和落腳點。如溫州市在注重抓經(jīng)濟、抓 發(fā)展的同時，更加注重富民問題，不斷建立健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的分配體系，形成了“四 個機制”，即支持人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機制、更加合理的收入分配機制、機關(guān)和企事業(yè) 單位職工收入的動態(tài)增長機制、完善的社會保障機制。據(jù)有關(guān)資料顯示，，溫州市共 提供就業(yè)崗位4.6萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3 .4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.4％以內(nèi)。同時， 進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，著力強化醫(yī)療衛(wèi)生保障，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋范圍， 部分市區(qū)的農(nóng)民已實行了養(yǎng)老保險。有句話說得好“大干部，小干部，能帶領(lǐng)群眾致富就是 好干部”。從溫州市的實踐中，我們真正感受到，只有真正使人民群眾在經(jīng)濟發(fā)展中得到實 惠，我們黨代表最廣大群眾根本利益的目標才能得以實現(xiàn)。

三、今后工作的意見東南沿海迅速發(fā)展，我們甘南怎么干？這是我們在考察和招商活動中深入思考的重大問 題，也是亟待解決的嚴峻而緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。下面，圍繞州委、州政府對全州工作的整體部 署，結(jié)合學(xué)習(xí)沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，進一步加快甘南發(fā)展步伐，提幾點意見。

（一）進一步解放思想、提高認識。思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著能否 突破傳統(tǒng)觀念敢闖、敢干、敢為人先的程度，決定著能否找準中央方針政策與本地實際相結(jié) 合的切入點、創(chuàng)造性地開展工作的程度，決定著改革開放的力度和深度，從而直接影響生產(chǎn) 力的解放與發(fā)展。我們與東南沿海的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距 。學(xué)習(xí)沿海發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，首先要在全州范圍內(nèi)掀起解放思想、更新觀念的高潮，牢固 樹立以下六個意識。一要增強加快發(fā)展的意識。東南沿海發(fā)達地區(qū)的各級干部，始終堅持發(fā) 展是硬道理，咬住發(fā)展不放松，盯住發(fā)展干到底，只要是能夠促進發(fā)展、增加財富、提高人 民群眾生活水平的事，他們就排除各種干擾，大膽、放手地去闖、去做。但是，反過來觀察 我們自己，卻經(jīng)常碰到一些怪現(xiàn)象：我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部、一些同志，經(jīng)常講要大力推進各 項改革，卻難以割舍既得利益；也知道必須通過擴大開放發(fā)展自己，又不甘心別人賺錢；既 渴望快富，又不愿承擔(dān)風(fēng)險；既希望變革，又不敢闖、不敢干、不去大膽創(chuàng)新；既有著改變 現(xiàn)狀的強烈愿望，又不愿吃大苦、耐大勞，做一些具體實在的事情，瞻前顧后，畏首畏尾， 坐失良機。當(dāng)前，我州改革到了攻堅階段，發(fā)展進入關(guān)鍵時期，各級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干 部，都要帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，重點克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大 膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神；克服只唯書唯上不唯實，只想做大官、不善謀大事的官本位 思想，強化一切從實際出發(fā)，立足本職，胸懷全局，干實事、求實效的敬業(yè)精神；克服固步 自封，胸?zé)o大志，小富即安的小農(nóng)意識，樹立與時俱進，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進取精神。

二要增強憂患意識。以長三角和珠三角為代表的全國各地競相飛速發(fā)展，如果我們再不走整 體追趕、局部跨越的路子，將無法遏制與發(fā)達地區(qū)差距不斷拉大的趨勢，將會游離于經(jīng)濟發(fā) 展的輻射范圍，陷于邊緣化的被動狀態(tài)。因此，我們要增強危機感和緊迫感，搶抓西部大開 發(fā)和國家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，牢固樹立抓項目、促發(fā)展 的意識，大小項目一起抓，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展項目并舉，以強勁的固定資產(chǎn)投入拉動經(jīng)濟 快速發(fā)展。

三要增強全民創(chuàng)業(yè)意識。人人創(chuàng)業(yè)，個個爭先，才能民富國強。溫州人為了擺脫 貧困，追求富裕生活，人們十分勤勞，善于學(xué)習(xí)、甘于吃苦、敢于冒險、勇于進取，無論到 哪里都能扎根、生存、發(fā)展，而我們的相當(dāng)一部分人對一些賺錢機會卻視而不見，或者雖然 看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會干而又不去學(xué)著干。當(dāng)前，大力培育干部群眾去 闖、去克服困難、去承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)精神，是當(dāng)務(wù)之急，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。四要 增強全方位開放意識。只有通過擴大開放、招商引資，才能解決缺資金、技術(shù)、人才等問題 ，只有走開放帶動、項目拉動、環(huán)境推動的新路子，才能增加稅收、擴大就業(yè)、提高人民生 活水平。五要增強親商意識。要善于“換位思考”，充分考慮客商投資的回報率，把“客商 發(fā)財”與“地方發(fā)展”有機結(jié)合起來，尋求實現(xiàn)雙贏的最佳結(jié)合點，達到“雙向受益”、“ 互利互惠”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要放下架子，帶頭做敬商、親商、愛商的模范，州、縣（市） 發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、招商部門要積極主動地為各類客商做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，社會各個方面都要 為擴大開放、招商引資出力獻策，大力營造人人都是投資環(huán)境、個個都代表甘南形象的良好 氛圍。六要增強人才意識。要圍繞項目建設(shè)，進一步建立有利于加快發(fā)展的干部選拔機制和 用人導(dǎo)向，大膽起用那些政治素質(zhì)好、文化水平高、敢闖敢干的優(yōu)秀年輕干部，著力培養(yǎng)和 引進一些工商管理和技術(shù)人才，為加快發(fā)展提供堅強的組織和智力保障。

（二）進一步加大改革開放力度。我州既不沿海沿邊，也無鐵路、機場，地理位置偏遠 ，自然條件艱苦，只有把我州融入國內(nèi)外市場經(jīng)濟的大潮，走好改革開放之路，才能加快資 源開發(fā)的步伐，提高經(jīng)濟發(fā)展的總體水平。一要擴大對外聯(lián)系，廣泛結(jié)交各方面的朋友。各 縣市、各部門要充分利用各種關(guān)系渠道，主動走出去、請進來，吸引國內(nèi)外客商到甘南觀光 旅游、考察項目，先交朋友后合作。同時，還要充分挖掘州內(nèi)各界人士的關(guān)系資源，鼓勵他 們通過各種辦法，吸引他們的親戚、朋友到甘南來考察了解、投資興業(yè)。二要加強軟環(huán)境建 設(shè)，以我們熱情的態(tài)度、良好的品格、優(yōu)質(zhì)的項目吸引國內(nèi)外客商到甘南落戶，以我們真抓 實干的作風(fēng)，周到細致的服務(wù)推動招商引資不斷取得新成果。對富有開發(fā)前景的資源，要做 好前期工作，盡快轉(zhuǎn)化為拿得出來的項目；對意向性項目，要抓緊跟蹤落實，盡快變成合同 項目；對已簽約的合同項目，要認真做好協(xié)調(diào)工作，促使盡快開工建設(shè)；對在建項目要切實 搞好服務(wù)工作，保證按期投產(chǎn)見效。三要切實抓好企業(yè)改制，去年我州完成工業(yè)增加值3.17 億元，增長12.7％，實現(xiàn)利潤1.16億元，增長183％，是近年來工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益最好的一 年，這充分說明了我州企業(yè)改制方向是正確的，成效是明顯的。但是，州、縣（市）企業(yè)改 制工作進展很不平衡，有的縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)改制進展順利，成效顯著；有的縣 市至今行動緩慢、怕這怕哪，不敢動真格的。這里我再重申一遍，州屬企業(yè)在6月底前企業(yè) 改制任務(wù)要基本完成，縣市企業(yè)無論如何要在年底前全部完成改制任務(wù)。哪個縣市完不成， 縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在年底全州經(jīng)濟工作會上做出深刻檢查，并且不能評為一等獎。四要抓好 硬件建設(shè)，繼續(xù)抓好公路交通、通訊和電力設(shè)施、城市（鎮(zhèn)）改造、生態(tài)環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，為招商引資提供良好的外部條件。

（三）進一步加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我州經(jīng)濟實力不強，財政收入不高，發(fā)展速度緩 慢，各方面明顯滯后，關(guān)鍵在于二、三產(chǎn)業(yè)上不去。而發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的途徑和載體就是項 目，無論是招商引資，還是國家投資，都是以項目建設(shè)的形式實現(xiàn)的。沒有項目，就不可能 形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，發(fā)展的速度和質(zhì)量也就沒有保證。我州是投資拉動型經(jīng)濟，二、三產(chǎn)業(yè) 大發(fā)展必須要有大批項目、大量投入來支撐、來推動。東南沿海發(fā)展快，就是有投資成百上 千億的項目作支撐，他們提出并做到了“項目為王、融資為本”。全州各級干部都要學(xué)習(xí)這 種精神，在全社會掀起項目建設(shè)的新高潮，形成人人關(guān)心項目、個個注重招商引資的濃厚氛 圍。一要圍繞優(yōu)勢資源、依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策儲備項目。要按照州委九屆七次全會提出的全面 建設(shè)小康社會三步走戰(zhàn)略目標和經(jīng)濟工作“1422253”發(fā)展思路，立足資源特色，發(fā)揮比較 優(yōu)勢，抓好水電、旅游、礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的項目論證工作，力求儲備一 批起點高、效益好、能起帶動作用的項目。同時，落實科學(xué)發(fā)展觀，積極做好農(nóng)牧互補、生 態(tài)建設(shè)和社會發(fā)展項目工作。二要以更加靈活有效的手段廣泛吸引國內(nèi)外資金投入項目建設(shè) 。要徹底改變甘南落后面貌，實現(xiàn)整體追趕、局部跨越的目標任務(wù)，就要以更加開放的胸懷 ，更加優(yōu)惠的政策，更加靈活的方式，廣泛吸引國內(nèi)外客商來甘南投資，千方百計擴大投資 規(guī)模，特別是要堅持不懈地加大對沿海發(fā)達地區(qū)招商引資工作的力度，以市場和資源換取資 本、技術(shù)、管理、人才。三要以行政引導(dǎo)這個有形的手和市場機制這個無形的手來落實項目 。抓項目必須尊重經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，但行政引導(dǎo)也很重要，尤其是甘南發(fā)展 的現(xiàn)階段。要合理配置領(lǐng)導(dǎo)力量，把主要精力用在改善投資環(huán)境，搞好建設(shè)規(guī)劃，依法實行 監(jiān)督，興辦公益事業(yè)，提供公共服務(wù)，完善稅收制度，搞好交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)等方面，通過搭建服務(wù)平臺落實項目。同時，運用市場經(jīng)濟規(guī)律這只看不見的手，大力發(fā) 展民營經(jīng)濟，落實項目。溫州經(jīng)濟的崛起，就是放手發(fā)展民營經(jīng)濟的結(jié)果，民營經(jīng)濟是民本 經(jīng)濟，在利益的驅(qū)動下，蘊藏在人們心中的巨大積極性和創(chuàng)造性煥發(fā)出來，就會轉(zhuǎn)化成促進 經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，無須政府的安排和鞭策，人們自己就會千方百計地尋求致富之門、發(fā) 展之路，按照市場的變化去配置資源，在市場的壓力下去提高效率，并自己承擔(dān)風(fēng)險，這使 得溫州的市場經(jīng)濟充滿了活力，并取得了舉世矚目的成就。事實證明，民營經(jīng)濟具有很強的 激勵和約束機制，是二、三產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的主渠道和強大動力。

（四）進一步改善投資發(fā)展環(huán)境。全國各地競相招商引資，誰抓得緊，誰的工作超前， 投資商就流向那里。就是說，誰的跑道修建得好，飛機就飛向那里降落。因此，我們要在改 善投資發(fā)展環(huán)境上狠下功夫。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法制政府、誠信政府、效能政 府、服務(wù)政府。要徹底消除政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化的弊端，堅 持依法行政，公正執(zhí)法，正確履行職能，切實做到為民、務(wù)實、清廉。一要增強優(yōu)化環(huán)境的 意識。優(yōu)化和改善環(huán)境始終是黨委、政府的頭等大事，要始終堅持不懈地搞下去。要引導(dǎo)人 們牢固樹立“營造環(huán)境就是創(chuàng)造新的吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”的觀念，努力形成“你投資 、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭钡牧己梅諊＝衲暌院献魇袨樵圏c，探索 總結(jié)優(yōu)化投資環(huán)境的新舉措、新經(jīng)驗，然后在全州推開。合作市從現(xiàn)在起就要拿出安排，組 織專門的班子，抓好此項工作，州紀委、監(jiān)察局要抓好督促落實。二要認真落實好各項政策 。我們發(fā)展慢的癥結(jié)，不在于制定了多少優(yōu)惠政策，而在于政策落實程度上。一些地方和部 門，優(yōu)惠政策制定了不少，但落不到實處，一涉及具體問題就不放手，甚至吃拿卡要；在經(jīng) 濟利益上，只會算小帳，不會算大帳；在發(fā)展思路上只會算死帳，不會算活帳，只會算眼前 帳，不會算長遠帳，只會算經(jīng)濟帳，不會算政治帳、社會帳等?？梢哉f，放空炮、不落實的 危害遠遠超過了所制定的優(yōu)惠政策。三要進一步健全完善優(yōu)惠政策。州政策研究室要會同有 關(guān)部門在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極借鑒外地成功的經(jīng)驗和做法，探索如何改革行政審批 制度，如何完善招商引資辦法，如何建立項目工作運行機制，如何建立外資企業(yè)和重點企業(yè) 保護制度，如何建立外資企業(yè)和民營企業(yè)投訴制度，如何健全領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項目責(zé)任制等。 當(dāng)前，要抓緊建立“一站式”辦公、一條龍服務(wù)機制，對不具備設(shè)立政務(wù)大廳條件的縣市， 要盡快建立招商引資“一站式”辦公機制，由州、縣（市）主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門為成 員單位，指定專門人員，健全相關(guān)制度，實行限時辦結(jié)制，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四 要大力整治存在的問題。要按照《甘南州黨政干部違犯規(guī)則、影響“三個環(huán)境”處罰規(guī)定》 的要求，嚴肅查處存在的各類問題，各級紀檢部門要重點查辦這類問題，各新聞單位要加強 輿論監(jiān)督，對典型事例要曝光。最近出現(xiàn)的合作市部分群眾圍攻雪牦廠的事件，要認真查處 ，對背地里違法搞破壞的要堅決打擊，合作市領(lǐng)導(dǎo)要將此事作為影響招商引資環(huán)境的典型事 例親自抓，盡早妥善解決。要徹底根除國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化的問題。今后無論 哪個地方、哪個部門發(fā)生損害“三個環(huán)境”、致使外商出走、企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)的事件，要嚴肅 追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。從現(xiàn)在起，州、縣（市）都要積極行動起來，著力解決群 眾反映強烈的突出問題，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好外商和個體私營企業(yè)主的積極性，為市場 主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）進一步提高各級干部的素質(zhì)。發(fā)展的問題是人的問題，人的問題，主要是領(lǐng)導(dǎo)干 部問題。要用好現(xiàn)有人才，特別要把善于抓項目工作的行家里手放到重要崗位上。要盡快培 養(yǎng)造就一大批懂項目、會管理、善經(jīng)營的人才，在全州范圍內(nèi)掀起議項目、引項目、抓項目 的高潮，使招商引資和項目建設(shè)真正成為推動甘南加快發(fā)展的“第一動力”。一要加強學(xué)習(xí) 培訓(xùn)。要繼續(xù)實施以三提高（政治思想、科學(xué)文化、業(yè)務(wù)技術(shù)）為主的“萬人培訓(xùn)工程”和 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部1＋1≥3行動，在認真總結(jié)酒泉市甘南鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)基地培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)驗 的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索各類培訓(xùn)形式，做好基層干部的培訓(xùn)工作；要努力辦好蘭州大學(xué)研究生 課程進修班；繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到中央和省級機關(guān)以及沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉；要經(jīng)常有序 地組隊赴外學(xué)習(xí)考察、推介項目、招商引資，組團赴京城跑項目、爭資金，了解掌握國家投 資政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，提高各級干部抓項目工作的能力。二要舉辦項目培訓(xùn)班，在組 織州、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)積極參加省上培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，由州委組織部、州發(fā)展計劃委和經(jīng)貿(mào)委 牽頭，州委黨校承辦，通過外請專家學(xué)者和組織州內(nèi)骨干開辦專題講座，重點培訓(xùn)州、縣（ 市）經(jīng)濟口的科級以上干部，使他們具備抓項目的素質(zhì)。三要提高抓項目的本領(lǐng)。這次州上 組團赴沿海發(fā)達地區(qū)招商引資，就是一次招商引資抓項目的培訓(xùn)，今后，州、縣（市）還要 堅持這樣做，以盡快提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟的能力、開拓創(chuàng)新的能力、洽談項目的 能力、與人交往的能力。因為，外出招商引資，要與國內(nèi)外的各類客商和各種各樣的人打交 道，自身素質(zhì)要高、要強，否則不但搭不上話，難以交往，更談不上招商引資。

（六）進一步形成真抓實干的工作作風(fēng)。再美好的構(gòu)想、再宏偉的目標、再完善的政策 措施，都要通過抓落實去實現(xiàn)，除了落實，一切都是空的。目前，我州加快發(fā)展的思路已經(jīng) 清楚，目標已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)具體，措施已經(jīng)制定，各級干部要迅速行動起來，以上下一 心、奮發(fā)圖強、拼搏向上的精神風(fēng)貌和求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、吃苦耐勞的工作作風(fēng)，抓好落 實。近期內(nèi)，要集中力量抓好以下工作：一是州發(fā)展計劃委要組織力量及早編制明年的項目 規(guī)劃，爭取多上報一些項目；州財政局要抓好財源建設(shè)項目，爭取省上多給予支持，使這些 項目能夠及早成為我州的重要財源，對一些影響全州財源建設(shè)的重點項目，要采取現(xiàn)場辦公 的辦法，盡快解決存在的問題。二是對一些重點企業(yè)，要盡快按照市場經(jīng)濟法則進行規(guī)范運 作，如瑪曲金礦，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，盡快理順體制，使其有大的發(fā)展。三是要認真 實施農(nóng)牧互補戰(zhàn)略，為農(nóng)牧民增收打下堅實的基礎(chǔ)。四是水電資源開發(fā)，要抓好在建項目， 落實簽約項目，繼續(xù)做好儲備項目的前期和招商工作。五是旅游經(jīng)濟要下功夫抓好“六要素 ”的配套工作，積極申報“雙遺產(chǎn)”，抓緊編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。六是各縣市要抓緊成 立招商局，趕七月底前掛牌辦公，解決有專人辦事的問題。七是要全力做好蘭州甘南小區(qū)建 設(shè)，為離退休干部和廣大知識分子解決后顧之憂，要把好事辦好，確保兩年內(nèi)如期完成。八 是要時刻關(guān)注并認真解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時排查、大力整治影響全 州社會穩(wěn)定的治安隱患，全力維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的大好局面。九是認真抓好安全生產(chǎn) ，確保人民生命財產(chǎn)安全。十是要繼續(xù)整頓機關(guān)作風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變工作職能，建設(shè)一支思想好 、能力強、作風(fēng)正的干部隊伍，確保各項任務(wù)的完成。州委要建立定期督查、定期通報制度 ，推動全州各級各部門形成人人講誠信、個個抓落實的良好風(fēng)氣。學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，是學(xué)習(xí)貫徹省委“兩高舉一加強”戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放 ”重大舉措以及省黨政代表團赴江蘇學(xué)習(xí)考察報告會精神的具體步驟，是認真落實州委九屆 七次全會和全州經(jīng)濟工作會議精神的實際行動。通過這次考察學(xué)習(xí)，我們看到了巨大的差距 和許多方面的不足，也認識到了我們擁有的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。我們既要有憂患意識，切實改 進工作，又要有信心和決心，全力奮起直追。州、縣（市）各級各部門都要認真學(xué)習(xí)、宣傳 東南沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，緊密結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性地開展工作，使這次學(xué)習(xí)考察和招商 引資活動取得實實在在的效果。

2023年招商考察報告（3）

為深入貫徹縣十三屆三次全委(擴大)會議精神，大力推進市場開發(fā)建設(shè)，近期由縣委副書記xxx同志帶隊，“濱北蘭西經(jīng)濟帶”辦公室、榆林鎮(zhèn)、康榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)、北安糧庫等相關(guān)單位組成商貿(mào)流通專項招商組，于8月18日—9月13日，對長春一汽集團、山東壽光蔬菜批發(fā)市場、武漢漢西建材批發(fā)市場，四川德陽建材批發(fā)市場、廣東佛山陶瓷市場進行了定項招商考察?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)和招商活動的有關(guān)情況報告如下。

一、赴武漢等地招商考察的基本情況

(一)招商考察的實際效果。

此次招商考察采取市場考察與專項招商相結(jié)合的方式，重點圍繞建材批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場、汽車農(nóng)機市場進行考察和招商，通過與長春一汽、上海大眾、山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團、四川恒大投資發(fā)展有限公司等著名流通企業(yè)進行對接，推介了蘭西的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，達到了交流信息、形成合作意向、學(xué)習(xí)借鑒其科學(xué)運作模式的目的和效果?？疾炱陂g與長春一汽轎車銷售公司達成了建設(shè)蘭西解放商用汽車銷售中心的意向，與山東壽光蔬菜汽運公司李國峰先生達成了蔬菜供應(yīng)意向，與內(nèi)蒙古公司簽訂了葵花供應(yīng)合同，與成都簽訂了玉米加工設(shè)備合同。

(二)壽光蔬菜、武漢建材、德陽建材、佛山陶瓷等專業(yè)市場建設(shè)的特點。

1、市場規(guī)模大。建全國最大、做全國最大是四處專業(yè)市場的共同特征。壽光蔬菜市場占地600畝，有3.2萬平方米的交易大廳，8000平方米交易棚，7200平方米交易服務(wù)樓，5000平方米特菜專營區(qū)，2萬平方米的外省市蔬菜交易中心，年成交蔬菜1.5億公斤，交易額30多億元，已經(jīng)成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心。武漢漢西建材城，面積10多萬平方米，分為板材、石材、鋼材、陶瓷、潔具、燈具等30多個專業(yè)市場。XX年，在市場規(guī)模、匯聚品牌、吞吐能力、經(jīng)濟效益等四個方面榮登全國同類市場榜首，XX年被授予“中國建材第一市場”稱號。四川德陽恒大國際裝飾建材城由四川恒大投資發(fā)展有限公司開發(fā)，于XX年6月奠基建設(shè)，總投資4億元，占地400多畝，建筑面積20多萬平方米，建成后可入駐商家1200多戶。廣東佛山是全國最大的陶瓷基地和銷售集散地，全國建筑陶瓷2/3的產(chǎn)品來自佛山，被譽為“中國陶瓷城”。

2、建設(shè)檔次高。堅持高標準規(guī)劃，高水平管理，高效率運營，是四地專業(yè)市場建設(shè)的又一特色。壽光蔬菜市場投資4000多萬元建成了電子拍賣中心，交易流程實現(xiàn)了電子化。漢西建材城形成了從倉儲到運輸、從配送到終端市場的“一條龍”物流集散渠道。四川德陽恒大國際裝飾建材城由中國建材流通行業(yè)的著名企業(yè)承建，其設(shè)計理念、建筑風(fēng)格、整體功能均屬國內(nèi)一流。佛山“中國陶瓷城”以完備的產(chǎn)品貿(mào)易中心、信息中心，倉儲物流中心建設(shè)，實現(xiàn)了“買全國、賣世界”。

3、輻射能力強。武漢等地以市場為牽動，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)跟進式發(fā)展，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。目前山東壽光蔬菜批發(fā)有限公司經(jīng)過戰(zhàn)略改組，市場體系延伸至華東、華北、東北等地，公司的業(yè)務(wù)規(guī)模和實力大幅度提高，產(chǎn)業(yè)龍頭地位得到鞏固和加強，實現(xiàn)了產(chǎn)地批發(fā)市場和銷售地批發(fā)市場的直接對接。漢西建材城拉動現(xiàn)代社區(qū)、交流與貿(mào)易、招商引資和配套產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，是一個“小政府、大社會”的典型。佛山地區(qū)的建筑陶瓷業(yè)拉動和吸引了民營經(jīng)濟裂變發(fā)展，陶瓷企業(yè)由1999年的180家增至目前的350家，年銷售額達到150億元。

二、招商考察的幾點啟示

武漢等地商貿(mào)物流經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)走在了全國前列，有很多成型的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒。相比較而言，我縣商貿(mào)物流經(jīng)濟正處于原始資本積累和市場體系發(fā)育初級階段。突出表現(xiàn)為：有形市場建設(shè)滯后，市場規(guī)模小、吞吐能力弱、經(jīng)濟效益低;政策出臺、機制制定滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，削弱了民間資本和社會游資的投資熱情;對發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟宣傳炒作的力度不夠，載體不多，形式單一，廣大干部群眾對發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟認識還不到位，主動創(chuàng)業(yè)意識差，商品觀念淡薄，抓機遇的能力不強，等等。借鑒武漢等地的發(fā)展經(jīng)驗，主要給我們以下三點啟示。

1、武漢等地干部群眾思想解放程度值得學(xué)習(xí)借鑒。武漢等地的干部群眾不囿于傳統(tǒng)思維和慣性思維的影響和束縛，敢于和善于突破陳規(guī)，看準的事情咬住不放，敢闖、敢試、敢為人先。他們時時處處以發(fā)展為中心，以效益為根本，抓住廣大民眾想富盼富的迫切心理，以市興場，以貿(mào)促工，貿(mào)工聯(lián)動，帶動和促進了民眾思想更新、思路出新和方法創(chuàng)新，為農(nóng)民走出土地進市場、走出農(nóng)村進城市搭建了跳板和施展才華的平臺。幾年來，蘭西廣大民眾以樹牢經(jīng)營理念為載體解放思想、激活思想、統(tǒng)一思想，在培育市場意識，對接市場等方面取得了長足進步。但是，以樹牢經(jīng)營理念到創(chuàng)新經(jīng)營實踐需要一個過程，縮短這個過程，把民眾潛在的市場意識激發(fā)出來，就要認真學(xué)習(xí)武漢等地的做法，以促進民眾思想解放為根本，在激活思想、達成共識上重點施力，調(diào)動發(fā)展主體合力推進商貿(mào)物流經(jīng)濟提速發(fā)展。

2、建設(shè)專業(yè)市場的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。武漢等地的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，開發(fā)和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟的根本就是建設(shè)專業(yè)市場，以做強有形市場加速形成無形市場，以市場為載體，搭建信息、技術(shù)、人才平臺，推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)和商貿(mào)物流經(jīng)濟互動發(fā)展。XX年以來，在亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們堅持走營銷拉動、加工擴張、原料支撐、科技長入的發(fā)展路子，把進入頹勢的亞麻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟強勢。在這一過程中，以市場化手段運作的黑龍江亞麻市場和宗正物流中心已經(jīng)成為帶動產(chǎn)業(yè)復(fù)興發(fā)展的“龍頭”。尤其是成功舉辦兩屆亞麻編織品訂貨會和“首屆中國(蘭西)亞麻節(jié)”后，蘭西亞麻產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋國內(nèi)大中城市，亞麻編織品市場份額占國內(nèi)80%，今年9月又被國家命名為“中國紡編織名城”，目前蘭西已經(jīng)具備了區(qū)域性亞麻行業(yè)中心的雛形。取得這樣的效果，得益于我們抓住了營銷牽動這個關(guān)鍵。因此，我們必須長期堅持“以貿(mào)促工”不動搖的做法，在“貿(mào)工立縣”上實現(xiàn)重大突破。武漢等地的做法，啟示我們必須建設(shè)專業(yè)性強、規(guī)模大、管理水平高、輻射帶動效果突出的各類專業(yè)大市場，以市場承載商流、物流、人流和資金流，以商興業(yè)，以商活縣。要借鑒亞麻大市場的動作方式，促進專業(yè)市場建設(shè)向農(nóng)畜產(chǎn)品交易、農(nóng)機農(nóng)資批發(fā)、建材批發(fā)、汽車超市、貨運倉儲等專業(yè)領(lǐng)域邁進，促進市場開發(fā)多元化。

3、以民營經(jīng)濟為主體的發(fā)展模式值得學(xué)習(xí)借鑒。從一定意義上說，市場經(jīng)濟就是以民營經(jīng)濟為主體的老百姓經(jīng)濟。只有充分尊重和發(fā)掘群眾的首創(chuàng)精神，突出老百姓這個發(fā)展主體，才能為加快發(fā)展注入不竭動力。武漢等地堅持民有民建民營興建的各類專業(yè)市場的做法十分值得學(xué)習(xí)借鑒，他們在市場開發(fā)建設(shè)、品牌育創(chuàng)、宣傳炒作等方面都堅持依靠群眾、致富群眾，有效解決了“錢從哪里來、事業(yè)怎么辦、人往哪里去”的問題。武漢等地的經(jīng)驗告訴我們，加快蘭西發(fā)展，必須突出民營經(jīng)濟的主體地位，讓民營經(jīng)濟唱主角，集民力、聚民智，推進市場開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和扶貧開發(fā)，構(gòu)筑亞麻產(chǎn)業(yè)開發(fā)、商貿(mào)物流經(jīng)濟、糧食和醫(yī)藥化工項目、東北民豬等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工四大縣域經(jīng)濟支撐體系。政府及各職能部門要主動更新“角色”，有所為、有所不為，以市場為導(dǎo)向，把發(fā)展主體的利益放在首位，把千軍萬馬都調(diào)動起來，以政策吸引、機制牽動、典型帶動，煥發(fā)民營經(jīng)濟活力，推動亞麻、畜牧、醫(yī)藥化工和綠色特色四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，推動“城、鄉(xiāng)、帶”、城市經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項目形成新一輪開發(fā)建設(shè)高潮。

三、加快發(fā)展的幾點建議

武漢等地充分利用區(qū)位、地緣以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建設(shè)專業(yè)市場，發(fā)育和壯大了當(dāng)?shù)氐纳藤Q(mào)物流經(jīng)濟，成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟加快發(fā)展的強大動力。我縣地處哈爾濱大都市經(jīng)濟圈內(nèi)，202國道穿境而過，“金邊銀線”的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯;亞麻、東北民豬、葵花等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟得天獨厚。把既有的優(yōu)勢和潛在的能量煥發(fā)出來，必須取他山之石，及時調(diào)整主攻重點，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快脫貧解困和小康社會建設(shè)進程。

1、建議把“以貿(mào)促工”作為“xx”思路定位明確下來。在縣十三屆三次全委(擴大)會議上，我們把“以貿(mào)促工、貿(mào)工立縣”作為“xx”思路架構(gòu)主要內(nèi)容明確提了出來。近一段時間，全縣上下在做活“貿(mào)”文章上不斷取得新突破，在大力發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟上達成了廣泛共識。因此，建議把“以貿(mào)促工”作為“xx”戰(zhàn)略定位明確下來，為做大做強商貿(mào)物流經(jīng)濟提供政策依托和理論支點。就目前來說，我們完全具備“以貿(mào)促工”的基礎(chǔ)和條件。從區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢上看，蘭西縣地處哈爾濱1小時經(jīng)濟圈以內(nèi)，特別是202國道改造完成后，蘭西承接哈市與北部十幾個市縣商貿(mào)物流的優(yōu)勢更加明顯。從比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢上看，我縣相對于全省正在啟動建設(shè)的“哈大齊工業(yè)走廊”來講，蘭西正面臨著發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟最難得的機遇。如果我們不能把握住這個機遇，就會有其它市縣捷足先登。從政策優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢上看，我們發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟有來自方方面面的支持，有兩年來開發(fā)建設(shè)“濱北蘭西經(jīng)濟帶”的積累。可以說，把“以貿(mào)促工”作為“xx”思路定位明確下來，把商貿(mào)物流作為當(dāng)前乃至今后一個時期加快脫貧解困的支撐點之一，是蘭西經(jīng)濟社會發(fā)展逐步走向成熟的又一個重要途徑。

2、進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。對照武漢等地的做法，做大做強商貿(mào)物流經(jīng)濟，必須創(chuàng)建一流的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。一要打造寬松的政策環(huán)境。要以建立公開、公正、公平的環(huán)境支撐體系為目標，在稅費征繳、土地審批、用水用電等方面，對域內(nèi)外投資者一視同仁，營造政策“低水位”，形成“洼地”效應(yīng);要鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)造，容許新生事務(wù)存在，鼓勵成功，寬容失誤，做到實踐不爭論、鼓勵不壓制、服務(wù)不掣肘，允許試驗，在干中創(chuàng)造經(jīng)驗。二要打造過硬的服務(wù)環(huán)境。要組建“政務(wù)超市”，實行陽光操作，優(yōu)先搞好對商貿(mào)物流經(jīng)濟的各項服務(wù)，簡化手續(xù)，急事急辦，特事特辦。要加強制度建設(shè)，把限時辦結(jié)制、失職追究制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、否定報備制和項目申辦無償代辦制等六項制度貫穿服務(wù)全過程，排除“中梗阻”，提高服務(wù)質(zhì)效。三要營造規(guī)范的法制環(huán)境。加大社會環(huán)境整治力度，杜絕敲詐、勒索企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的犯罪行為，增強企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的安全感，讓他們安安心心謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。嚴格規(guī)范建筑、醫(yī)療、醫(yī)藥、煤炭、石油、木材、卷煙等各類專業(yè)市場經(jīng)濟秩序，維護公平競爭。嚴肅責(zé)任追究，嚴格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀行為，認真解決執(zhí)法不嚴、司法不公和徇私枉法等問題。要建立法律咨詢服務(wù)熱線，建立企業(yè)情況反饋“直通車”，幫助企業(yè)解決實際問題。

3、進一步推進干部思想大解放。和武漢等地相比，我們發(fā)展上的差距是有形的，觀念上的差距是無形的，思想上的差距要大于發(fā)展上的差距。加快蘭西脫貧解困、推進小康社會建設(shè)，根本的就是從解放思想入手，以思想的大解放促進思路更新和方法創(chuàng)新。一方面，要致力把經(jīng)營理念轉(zhuǎn)化為經(jīng)營實踐。幾年來，縣域經(jīng)濟和項社會事業(yè)實現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展的關(guān)鍵就是我們始終堅持并樹牢了凡事講效益的經(jīng)營理念，這是蘭西走出困境的“法寶”，必須一以貫之，長期堅持。要以經(jīng)營理念指導(dǎo)經(jīng)營實踐，在創(chuàng)新經(jīng)營實踐中豐富經(jīng)營理念。另一方面，要致力激活民眾思想推進全民創(chuàng)業(yè)。要把廣大民眾散在的、自發(fā)的、有創(chuàng)造性的東西匯聚起來，喚醒民眾的商品意識、致富激情和創(chuàng)業(yè)沖動，把“以貿(mào)促工”的思想植根于干部群眾，以思想的高度統(tǒng)一促進商貿(mào)物流經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，越做越強。

2023年招商考察報告（4）

關(guān)于安吉縣、武義縣招商引資工作的考察報告

一、安吉縣、武義縣招商引資的基本情況

安吉縣位于浙江省西北部，接壤杭州市區(qū)，鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里，總?cè)丝?5萬。全縣竹林面積100萬畝，其中毛竹林70萬畝，蓄積量1.2億支，居全國之冠，是“中國竹鄉(xiāng)”和全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣。以來，作為杭嘉湖平原的山區(qū)縣安吉搶占先機，把招商引資作為縣委、縣政府“一號工程”，按照“抓住新僑、深化港臺、強攻日韓、拓展歐美”的工作思路，積極優(yōu)化招商環(huán)境，突出招商重點，創(chuàng)新招商方式，利用外資實現(xiàn)突破性進展。，全縣引進外資項目98個，合同利用外資26065萬美元，增長23.3%，實到外資9108萬美元，增長51%，利用外資工作全省綜合排名第15位；實到內(nèi)資121155萬元，增長173.08%。

武義縣地處浙江中部，總面積1577平方公里，人口34萬。處于欠發(fā)達地區(qū)之一的武義縣，近年來，積極營造企業(yè)低門檻進入、低成本運行的生存“洼地”，按照“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，招商引資工作取得突破性進展。，共引進縣外企業(yè)133家，投資總額達4.2億元，實到資金5064萬元；引進外資企業(yè)11家，合同利用外資3317萬美元，實到外資803萬美元。

二、安吉縣招商引資的主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來抓，每年春節(jié)過后的第一個全縣性大會，就是全縣招商引資工作動員大會，進行部署?？h委、縣政府按一二三產(chǎn)業(yè)成立三個產(chǎn)業(yè)招商組，由縣委三名副書記各任組長，縣政府三名副縣長各任副組長，縣外經(jīng)貿(mào)局（招商局）三位副局長各任聯(lián)絡(luò)員。同時，成立建設(shè)項目協(xié)調(diào)組，專門協(xié)調(diào)解決招商項目建設(shè)過程中的問題和困難?？h委把招商引資工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記例會的“常規(guī)項目”，每月聽取招商進展情況；縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個月部署一次招商工作，分析形勢，研究對策；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集一次縣級機關(guān)招商引資無實績單位督查會。針對上半年招商進展不理想的狀況，在下半年組織開展招商引資“三個月大行動”；把招商引資工作作為生態(tài)文化節(jié)、白茶節(jié)等節(jié)慶活動的首要任務(wù)來抓，直接推動了合同外資、實到外資以及實到內(nèi)資的工作落實。

2、加強隊伍建設(shè)。全縣初步形成一支相對成熟的招商戰(zhàn)線上決策、指揮和運動員隊伍，能主動出擊捕捉信息，熟悉政策訪談項目，溝通協(xié)調(diào)解決問題。特別是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工業(yè)園區(qū)，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)，會同有關(guān)協(xié)會和企業(yè)，建立和健全素質(zhì)較高、人員穩(wěn)定、工作得力的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和談判三支隊伍?？h委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規(guī)劃與政策培訓(xùn)班，培育招商引資專業(yè)隊伍。同時，加強招商辦(協(xié)作辦)建設(shè)，使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項目的信息中心和招商資源的配置中心，增強對招商人、財、物及信息的統(tǒng)籌能力。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。安吉縣委、縣政府把改善投資環(huán)境作為擴大招商引資的重要工作，一手抓交通、市政、園區(qū)建設(shè)等硬環(huán)境的改善，特別是安吉省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理，按照適度超前的原則，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，初步形成了企業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)集聚力強的工業(yè)新布局。一手抓審批、服務(wù)等軟環(huán)境的改善，按照合法、合理、精簡、效能的原則，抓住關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變管理方式，削減審批事項，縮短審批時限，規(guī)范審批程序和行為，完善審批責(zé)任和監(jiān)督制度。

4、狠抓工作落實。狠抓落實，特別是狠抓實到資金的落實?？h招商辦分階段確定合同外資、實到外資以及實到內(nèi)資的重點項目，每個項目都落實相應(yīng)責(zé)任人，每周跟蹤了解項目動態(tài)，督促推動項目進展。

三、武義縣招商引資的主要做法

1、制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，尤其是在“突破外資”方面，制定以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、桐琴鎮(zhèn)及縣政府三個駐外辦事處為主要責(zé)任單位的引進外資主體單位的考核責(zé)任制，全縣78家責(zé)任單位及副處級（實職）以上領(lǐng)導(dǎo)干部均落實了招商引資考核任務(wù)。由于責(zé)任目標明確，，各招商主體使出渾身解數(shù)，基本上都完成招商引資任務(wù)。

2、做好重點招商項目的包裝和推介?？h招商辦對重點招商項目進行重點包裝推介，力爭有一批項目吸引外商的眼光。在引進外資項目的過程中，注重選優(yōu)、選強項目，并做好與各工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈接，力求做大做強五金、休閑旅游用品、印刷等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，引進培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、積極創(chuàng)新招商方式。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提倡建設(shè)新武義的奉獻精神，完善內(nèi)部激勵機制。健全招商組織機構(gòu)，通過各種手段和途徑培養(yǎng)懂外語、懂專業(yè)、擅交際的招商引資新人；充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、駐外辦的招商積極性，以最大限度地整合招商力量，節(jié)約招商成本，提高招商效率。

四、幾點啟發(fā)

這次外出考察，時間雖緊，收獲頗大。我們認為，安吉縣、武義縣同樣作為山區(qū)縣和欠發(fā)達地區(qū)，在招商引資工作中創(chuàng)造出來的許多成功經(jīng)驗和做法，值得我縣認真學(xué)習(xí)和借鑒:

1、必須營造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機遇，堅持招商引資“一號工程”不動搖，在全縣上下營造濃厚的招商氛圍，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極參與，加大考核力度，兌現(xiàn)考核獎勵政策，表彰招商先進單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、招商功臣、服務(wù)標兵，保持適度的招商工作壓力和競爭壓力，充分調(diào)動了全縣上下招商引資積極性，取得令人滿意的佳績。

2、必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標戰(zhàn)略。同時，根據(jù)國家土地管理和稅收政策變化的情況，充分考慮縣財政的承受能力，堅持統(tǒng)一規(guī)范、適應(yīng)變化、公開透明、促進招商的原則，修訂完善各類招商引資政策，形成政策“洼地”。安吉縣還總結(jié)前幾年招商引資過程中合情不合理、合理不合法、合法不合規(guī)等問題，提出了完善項目決策機制的方法。

3、必須建立穩(wěn)定的招商人才隊伍。安吉縣按一二三產(chǎn)編組，確定三位縣委副書記任組長，分管副縣長任副組長，外經(jīng)貿(mào)局三個副局長任聯(lián)絡(luò)員，從各單位選拔的8名機關(guān)干部，委以外經(jīng)貿(mào)局局長助理職務(wù)，從事專職招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和機關(guān)部門按產(chǎn)業(yè)類別相應(yīng)劃歸各組。種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)龍頭帶動型、農(nóng)副產(chǎn)品市場帶動型項目劃歸一產(chǎn)；工交、電力、環(huán)保、科研、工業(yè)品市場牽動型項目劃歸二產(chǎn)；旅游、房產(chǎn)、商貿(mào)、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)型項目劃歸三產(chǎn)。各組合理確定工作目標，做到外出招商一把抓，回來落實再分管，分組不分家。武義縣招商辦作為常設(shè)機構(gòu)，配備3名專職工作人員，每位副縣以上領(lǐng)導(dǎo)都有招商任務(wù)，他們能騰出時間，經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門從事招商工作。

4、必須以效能建設(shè)和發(fā)展平臺為著力點。面對招商引資的競爭態(tài)勢，安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環(huán)境建設(shè)。一是狠抓服務(wù)效能建設(shè)。切實辦好審批辦證服務(wù)中心，杜絕“體外循環(huán)”和“兩頭辦理”，著力解決審批職能不到位、授權(quán)不充分、窗口人員素質(zhì)不高問題，建立行政效能投訴110和行政效能問題曝光臺，做到“有什么問題解決什么問題”。二是全力打造招商平臺。安吉縣打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃對園區(qū)規(guī)劃的限制，將園區(qū)內(nèi)12個行政村劃歸開發(fā)區(qū)管理；同時，整合“一區(qū)三園”，規(guī)劃100平方公里特色先進制造業(yè)基地。實行園區(qū)建設(shè)封閉運行的經(jīng)營戰(zhàn)略，提升園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，增強園區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自求平衡的能力。武義縣沿金麗溫高速公路兩側(cè)開發(fā)出百花山工業(yè)區(qū)和白洋工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積20平方公里，兩個工業(yè)區(qū)規(guī)劃布局合理，以城市建設(shè)要求配套基礎(chǔ)設(shè)施，主干道寬度為70米，具有一定的超前性。三是著力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，兩縣都高度重視，認真尋求解決辦法，努力緩解矛盾。如土地問題，安吉縣抓住全省農(nóng)保地調(diào)整的機遇，調(diào)整全縣土地利用總體規(guī)劃，向上爭取了不少指標；調(diào)整園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的配套園區(qū)，盤活了全縣工業(yè)用地；嚴格控制投資強度和容積率，追求有限指標產(chǎn)出效益的最大化。

5、必須強化對引進項目的跟蹤服務(wù)。做到項目審批一條龍服務(wù)、項目建設(shè)全方位服務(wù)、正常營業(yè)經(jīng)常性服務(wù)（我縣行政審批中心較之先進地區(qū)，至少有5年的差距）。安吉縣還設(shè)立外來投資協(xié)調(diào)中心，作為常設(shè)機構(gòu)，加強對外來投資項目問題的督辦和督查，主任由縣委督查室主任兼任，配備1—2名工作人員。同時，加強跟蹤服務(wù)力量，明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓跟蹤服務(wù)，從縣機關(guān)抽調(diào)一批懂經(jīng)濟、會管理、善協(xié)調(diào)，曾經(jīng)擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志或青年后備干部，派駐重點外資企業(yè)、重點籌建項目，抓項目服務(wù)到位。

五、對我縣招商引資工作的幾點建議

招商引資是我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要抓手。從的實踐來看，雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。因此，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，下大決心，加大壓力，營造更加濃厚的氛圍，采取更加有效的措施，實現(xiàn)招商引資新突破。我們建議:

1、完善招商政策。根據(jù)“行政許可法”的有關(guān)規(guī)定，對原有的政策進行疏理、完善，制訂出臺符合云和實際的相關(guān)政策。同時，加強對政策的兌現(xiàn)力度，提高政府信用。

2、健全工作機制。明確分工，落實責(zé)任，繼續(xù)將招商引資任務(wù)分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門?？h領(lǐng)導(dǎo)要主動參與到招商引資工作中來，齊心協(xié)力，搶抓機遇，加大力度，爭創(chuàng)佳績。建立招商引資督查工作機制，深化月督查、月通報制度，加大考核力度，修訂完善考核辦法，增強招商實效。

3、明確招商重點。在招商戰(zhàn)略上，深化溫甬、拓展杭金、強攻港臺、走向日韓。在招商導(dǎo)向上，根據(jù)云和實際，一二三產(chǎn)業(yè)有重點地出擊。一產(chǎn)方面，圍繞提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點引進農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品、果樹、花卉苗木基地；二產(chǎn)方面，重點發(fā)展木制玩具、金屬加工兩個行業(yè)，積極引進木制品、家俱及其他類玩具生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)造條件引進一些高新技術(shù)企業(yè)；三產(chǎn)方面，圍繞旅游業(yè)發(fā)展，重點引進星級酒店、房產(chǎn)、建筑、商業(yè)、外貿(mào)、金融等服務(wù)領(lǐng)域項目。在招商對象上，引進一些大公司、大集團，提高我縣招商引資的質(zhì)量和水平。對參加第二屆木制玩具節(jié)的重點客戶跟蹤回訪，已在我縣投資合作的，盡可能促使其追加投資；與我縣有貿(mào)易往來的，盡可能促使其轉(zhuǎn)向投資。在招商活動上，依托省市組織的招商活動，積極參加兩個境外招商活動（日、韓和香港）、兩個洽談會（省洽會和廈洽會）、三個說明會（金華、臺州、溫州）以及在麗水市舉辦的“山海協(xié)作工程”系列活動等。同時，積極爭取在重點招商地區(qū)舉辦項目推介會。在招商方式上，采取駐點（溫州、金華或永康）、代理（北侖的國外網(wǎng)點）和網(wǎng)上招商（中國木制玩具城網(wǎng)站、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)）等各種形式，特別要注重企業(yè)招商、民企招商。

4、加強基礎(chǔ)工作。進一步統(tǒng)一思想，營造良好的招商氛圍。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建招商平臺。加強項目庫建設(shè)，爭取有一批重點項目吸引外商。落實招商辦（協(xié)作辦）的編制、人員和經(jīng)費，抓好招商隊伍建設(shè)。建立招商人才庫（包括云和籍在國內(nèi)外人士庫），發(fā)揮他們的招商積極性。改善服務(wù)環(huán)境，做好跟蹤服務(wù)，提高服務(wù)效率。

赴臺灣招商考察報告

第13篇 赴武漢等地商貿(mào)物流經(jīng)濟學(xué)習(xí)和招商的考察報告

為深入貫徹縣十三屆三次全委（擴大）會議精神，大力推進市場開發(fā)建設(shè)，近期由縣委副書記ｘｘｘ同志帶隊，“濱北蘭西經(jīng)濟帶”辦公室、榆林鎮(zhèn)、康榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)、北安糧庫等相關(guān)單位組成商貿(mào)流通專項招商組，于8月18日—9月13日，對長春一汽集團、山東壽光蔬菜批發(fā)市場、武漢漢西建材批發(fā)市場，四川德陽建材批發(fā)市場、廣東佛山陶瓷市場進行了定項招商考察。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)和招商活動的有關(guān)情況報告如下。

一、赴武漢等地招商考察的基本情況

（一）招商考察的實際效果。

此次招商考察采取市場考察與專項招商相結(jié)合的方式，重點圍繞建材批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場、汽車農(nóng)機市場進行考察和招商，通過與長春一汽、上海大眾、山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團、四川恒大投資發(fā)展有限公司等著名流通企業(yè)進行對接，推介了蘭西的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，達到了交流信息、形成合作意向、學(xué)習(xí)借鑒其科學(xué)運作模式的目的和效果?？疾炱陂g與長春一汽轎車銷售公司達成了建設(shè)蘭西解放商用汽車銷售中心的意向，與山東壽光蔬菜汽運公司李國峰先生達成了蔬菜供應(yīng)意向，與內(nèi)蒙古公司簽訂了葵花供應(yīng)合同，與成都簽訂了玉米加工設(shè)備合同。

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