第1篇 考察報(bào)告的寫作要領(lǐng)

考察報(bào)告是指機(jī)關(guān)企事業(yè)單位派出的有關(guān)人員對(duì)有關(guān)的人和事進(jìn)行實(shí)際考察之后寫成的書面報(bào)告。對(duì)人的考察報(bào)告主要有選拔任用干部考察報(bào)告，干部人事考察報(bào)告，模范人物考察報(bào)告等。對(duì)事的考察報(bào)告主要有外出參觀考察報(bào)告，重點(diǎn)項(xiàng)目考察報(bào)告，市場(chǎng)狀況考察報(bào)告等。關(guān)于干部人事類考察報(bào)告的寫作，各級(jí)組織人事部門有專門的規(guī)定和要求，本文不再贅述。這里僅就外出考察報(bào)告的寫作談幾點(diǎn)意見。

一、考察報(bào)告的文體特點(diǎn)

中國論文聯(lián)盟_編輯。

隨著改革開放的深入，名級(jí)各地公派人員的外出考察活動(dòng)日漸增多。每次考察活動(dòng)結(jié)束之后，考察人員往往要將考察的情況、學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)及受到的啟示等，寫成文字材料報(bào)告本單位或上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便借鑒外地有益的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)和改進(jìn)本單位的工作。正因?yàn)槿绱耍@些年外出考察報(bào)告的寫作頻率明顯提高，而且越來越為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。

考察報(bào)告是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位常用的事務(wù)公文，是一種類似于調(diào)查報(bào)告的獨(dú)立的應(yīng)用文體。它既不屬于記敘文，也不屬于論述文，有三個(gè)明顯的文體特點(diǎn)：

一是記敘和論述兼而有之?？疾靾?bào)告的寫作以考察活動(dòng)中的所見所聞所感為基礎(chǔ)，以客觀事實(shí)為依據(jù)，通常要用一定的篇幅對(duì)考察的情況和事實(shí)加以敘述和說明，有時(shí)還需要少量的描寫或抒情，需要引用一些當(dāng)?shù)氐闹V語、慣用語或群眾議論等。在敘述情況的同時(shí)，考察報(bào)告中還要明確地表示出作者對(duì)考察對(duì)象及有關(guān)情況的看法、意見和態(tài)度；有時(shí)還要將外地的經(jīng)驗(yàn)與本單位的情況進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析比較，提出一些評(píng)價(jià)性、結(jié)論性或啟示性的意見。而這些又需要用議論的方式來表達(dá)?？梢?，考察報(bào)告中的記敘和論述缺一不可。

二是觀點(diǎn)支配和統(tǒng)帥材料?？疾靾?bào)告的寫作同其他應(yīng)用文寫作一樣，寫作者必須先對(duì)考察中所獲取的大量情況進(jìn)行分析研究，形成綜合性、結(jié)論性的觀點(diǎn)或意見，然后才能進(jìn)入實(shí)際的寫作狀態(tài)。離開豐富的考察材料，就難以提煉報(bào)告的主題和觀點(diǎn)；離開正確的結(jié)論和觀點(diǎn)，同樣無法準(zhǔn)確地歸納考察的情況、事實(shí)和典型事例。在考察報(bào)告中，議論成分明顯地占居著主導(dǎo)地位，而敘述成分只是對(duì)結(jié)論和觀點(diǎn)起著配合作用。

三是語言和材料客觀準(zhǔn)確?？疾靾?bào)告選詞平實(shí)準(zhǔn)確，用語質(zhì)樸自然，基調(diào)莊重嚴(yán)肅，措辭講究分寸。它既不同于以說明為主的解說詞和簡(jiǎn)介材料；也不同于描繪性情感性較濃的事件通訊或游記散文。在材料的選用上必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。報(bào)告中所引用的數(shù)據(jù)應(yīng)是經(jīng)過當(dāng)?shù)睾藢?shí)和確認(rèn)的數(shù)據(jù)；報(bào)告中所列舉的事例應(yīng)是真實(shí)的、新鮮的、具有典型指導(dǎo)意義的事例，不允許使用道聽途說的有水分的材料。

二、考察報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)

在外觀結(jié)構(gòu)上，考察報(bào)告有標(biāo)題、正文和落款。標(biāo)題通常由事由和文種組成。如《關(guān)于赴海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)參觀考察的情況報(bào)告》。也有的標(biāo)題略去事由，直書《參觀考察報(bào)告》、《出國考察報(bào)告》等。落款一般寫“××考察團(tuán)(隊(duì)、組)”，也有的在落款中標(biāo)明考察人員的姓名。落款之下寫年、月、日，一般不加蓋公章、私章。

在正文內(nèi)容的結(jié)構(gòu)布局上通常分為三部分：

(一)考察概況部分

這部分是考察報(bào)告的前言或序言。通常包含以下一些內(nèi)容：有的重在介紹起因，簡(jiǎn)述本次考察的動(dòng)因及背景，指明為什么要對(duì)某地區(qū)某項(xiàng)目進(jìn)行考察等；有的主要簡(jiǎn)述過程，敘寫本次考察的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍及考察方法等；還有的側(cè)重說明情況，介紹考察對(duì)象的基本情況、突出成績(jī)、顯著特點(diǎn)、典型經(jīng)驗(yàn)及對(duì)其考察的意義作用等。這部分內(nèi)容的寫作要開門見山，簡(jiǎn)明扼要，篇幅不宜太長。

(二)考察內(nèi)容部分

這部分是考察報(bào)告的主體。要寫出考察對(duì)象工作的指導(dǎo)思想、主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、突出成果等。內(nèi)容布局上可視情況采用縱式、橫式、合式的結(jié)構(gòu)安排方式。

采用縱式結(jié)構(gòu)的考察報(bào)告，通常有兩種寫法：一種是按照考察的先后順序，自然地逐“點(diǎn)”敘寫。即以作者的考察活動(dòng)為線索，把參觀的若干個(gè)單位、走訪的若干個(gè)人、考查的若干個(gè)“點(diǎn)”串在一起去寫。既要交代各“點(diǎn)”情況，又應(yīng)突出考察重點(diǎn)。有時(shí)還可以對(duì)每個(gè)點(diǎn)側(cè)重講一個(gè)特色或一條經(jīng)驗(yàn)，防止報(bào)告內(nèi)容重復(fù)。另一種是按照考察對(duì)象本身發(fā)展變化的過程或時(shí)間順序來寫。這種結(jié)構(gòu)方式適用于反映考察對(duì)象的情況，可將其發(fā)展過程大致劃分為若干個(gè)階段去寫，然后歸納綜合其做法和經(jīng)驗(yàn)。

采用橫式結(jié)構(gòu)的考察報(bào)告，主要是按照考察對(duì)象的幾種做法、幾條經(jīng)驗(yàn)、幾點(diǎn)體會(huì)或認(rèn)識(shí)來分別組織材料，逐項(xiàng)加以敘述或論述。采用這種寫法要在材料的篩選分類和各個(gè)小觀點(diǎn)的提煉上下功夫。為使敘述眉目清楚，對(duì)于各個(gè)相互并列的內(nèi)容往往要分段敘寫或者用小標(biāo)題分隔。各段的小標(biāo)題或頭一句話就是小觀點(diǎn)，它們與考察報(bào)告的主題或總觀點(diǎn)形成“眾星捧月”的格局。

采用合式結(jié)構(gòu)的考察報(bào)告，通常按總分式或?qū)Ρ仁桨才挪牧稀？偡质桨才牛褪菍?duì)考察對(duì)象的情況先從總體上展現(xiàn)概貌，然后分述各部分內(nèi)容；或者先分述各部分內(nèi)容，然后從總體上加以概括和深化。對(duì)比式安排，就是將兩個(gè)不同的考察對(duì)象或者將某一考察對(duì)象內(nèi)部?jī)蓚€(gè)不同的方面進(jìn)行對(duì)比；也可以將考察對(duì)象的情況與本單位的情況加以對(duì)比。通過對(duì)比區(qū)分優(yōu)劣，突出考察成果，獲得某種啟示或借鑒。

(三)收獲與啟示部分

這是考察人員談收獲、講認(rèn)識(shí)的部分，以議論為主。在這部分內(nèi)容中，有的是對(duì)考察對(duì)象提出總的印象和看法，總結(jié)本次考察所受到的教育和啟發(fā)；也有的是對(duì)考察內(nèi)容從理論高度加以概括和升華，指出其具有規(guī)律性的可借鑒的東西；還有的是根據(jù)考察的情況和結(jié)論，聯(lián)系本地實(shí)際，針對(duì)性地提出學(xué)習(xí)與改進(jìn)工作的意見或建議。這部分內(nèi)容具有結(jié)論性、啟示性和參謀性，是對(duì)報(bào)告主題的深化和升華，雖不宜詳寫，但不可不寫。

第2篇 赴江蘇、浙江兩省計(jì)劃生育考察報(bào)告

赴江蘇、浙江兩省計(jì)劃生育考察報(bào)告

5月16日至23日，史主任帶領(lǐng)市計(jì)生委中層以上干部和縣市計(jì)生局長30余人，到江蘇省海安縣、錫山市，浙江省德清縣進(jìn)行參觀考察，酷貓寫作范文網(wǎng)情況如下：

一、三縣市的基本情況三縣市均處于長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，屬大城市近郊地帶，計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)好、育齡婦女的婚育觀念新，這是他們的共同特點(diǎn)。海安縣已連續(xù)７年人口負(fù)增長。

該縣自1995年以來，堅(jiān)持以人為本的思想，做好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，已被國家計(jì)生委命名為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。他們的主要做法：一是積極維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。

凡法律法規(guī)規(guī)定群眾應(yīng)該享受的獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)政策，都定期如數(shù)兌現(xiàn)，凡能讓育齡群眾參與的，積極讓群眾知曉、了解、參與。計(jì)劃生育民主管理、公開透明、群眾議事、干群融恰、上下一體，真正體現(xiàn)了以民為本。

二是積極圍繞育齡群眾的需求搞好服務(wù)。每年根據(jù)群眾需求，打印服務(wù)承諾手冊(cè)發(fā)給群眾，并年年聘請(qǐng)醫(yī)院的有關(guān)專家給育齡群眾講解生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育方面的知識(shí)，同時(shí)，設(shè)24小時(shí)值班電話，圍繞育齡群眾的生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

錫山市“九五”期間就是江蘇省計(jì)劃生育的模范單位。20xx年，被評(píng)為全國“三為主”先進(jìn)縣市，有很好的工作基礎(chǔ)，人口已經(jīng)負(fù)增長。

他們的工作可概括為：更新服務(wù)觀念、完善服務(wù)陣地、拓寬服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平。主要做法：一是市委、市政府把計(jì)劃生育放到了可持續(xù)發(fā)展的重要地位。

主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，爭(zhēng)取到了一個(gè)有利于計(jì)劃生育的良好社會(huì)環(huán)境，每年，市委常委會(huì)專題研究計(jì)劃生育工作。幾年來，市委、市政府發(fā)了20多個(gè)計(jì)劃生育方面的文件，每年還召開兩次計(jì)劃生育三級(jí)干部大會(huì)，真正形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)共管、投入到位的良好氛圍。

二是注重隊(duì)伍建設(shè)。管理人員、技術(shù)人員都面向社會(huì)公開招聘、擇優(yōu)錄用，每年都要進(jìn)行方方面面的培訓(xùn)考試，建立了一支適應(yīng)新時(shí)期優(yōu)質(zhì)服務(wù)的精干隊(duì)伍。

三是加大宣傳力度，電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙都設(shè)立了計(jì)劃生育固定專題欄目。每年印發(fā)幾十萬元的宣傳材料，對(duì)計(jì)劃生育的宣傳是全方位、多角度、無縫覆蓋。

四是加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)村民自治。對(duì)計(jì)劃生育的難點(diǎn)對(duì)象，如有錢的老板、流入人口等采取綜合部門、綜合措施、綜合攻關(guān)的辦法解決。

計(jì)生部門依“法”沒法管的，就靠村（居）委會(huì)來管理。對(duì)這些難點(diǎn)問題組織社會(huì)的方方面面進(jìn)行攻關(guān)合圍，取得了較好的效果。

五是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。在完善服務(wù)陣地的基礎(chǔ)上，積極開展生殖道感染、出生缺陷干預(yù)、關(guān)注男性生殖健康三大服務(wù)工程，群眾非常滿意，得到了國家計(jì)生委主任張維慶同志的充分肯定。

浙江省德清縣也是全國計(jì)劃生育的老先進(jìn)典型，他們?cè)趦?yōu)質(zhì)服務(wù)方面的主要做法是，圍繞育齡群眾不同年齡、不同時(shí)期、不同情況的需求，多辦事、辦實(shí)事、辦好事，把育齡群眾的滿意、擁護(hù)和高興，當(dāng)成計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)考核主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過投入和社會(huì)各部門的盡職盡責(zé)情況看黨委、政府的重視程度。

二是通過多方面了解育齡群眾的滿意率，看計(jì)生部門的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)和工作的效果如何。他們把優(yōu)質(zhì)服務(wù)概括為簡(jiǎn)單的三句話，即相信群眾、服務(wù)群眾、滿意群眾。

二、三縣市的基本經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)思路明確。什么是計(jì)劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的本質(zhì)是什么、怎么搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)，工作措施，都非常明確。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)的本質(zhì)就是圍繞育齡群眾生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的需求開展工作，以服務(wù)對(duì)象為上帝，在服務(wù)中體現(xiàn)新時(shí)期以人為本的指導(dǎo)思想。過去是管理群眾，現(xiàn)在是服務(wù)群眾，過去群眾是被管理的對(duì)象，現(xiàn)在群眾是被服務(wù)的對(duì)象。

服務(wù)到位。圍繞育齡群眾生殖健康，優(yōu)生優(yōu)育的需求，展開全方位、多層面、實(shí)質(zhì)性的服務(wù)。

圍繞群眾的合法權(quán)益，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。圍繞群眾民主參與的需求，陽光操作，組織他們參事議事。

圍繞生殖健康需求，查體、隨訪、有求必應(yīng)上門服務(wù)。服務(wù)站室環(huán)境優(yōu)雅，工作人員文明用語、微笑服務(wù)。

這種對(duì)育齡群眾的服務(wù)是發(fā)自內(nèi)心的不是表面的，是實(shí)實(shí)在在的不是虛假的，是把真誠的服務(wù)做到家，做到位。工作落實(shí)。

工作抓的死、抓的實(shí)，不干不說，說了就干，干就干好，是他們的一大特點(diǎn)。海安縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦人員每月在群眾中了解情況，不能少于5天，了解問題到戶，服務(wù)群眾到家，他們的工作不是走馬觀花，玩花架子，墻上論高低，紙上論輸贏，而是實(shí)實(shí)在在的為民解困，為眾排憂。

他們檢查工作主要聽育齡群眾的反映，用群眾的滿意率來衡量工作的好壞。群眾心中有桿秤，用老百姓這顆定盤星，來稱一稱優(yōu)質(zhì)服務(wù)虛與實(shí)、輕和重。

寓管理于服務(wù)之中。管理與服務(wù)是對(duì)立的統(tǒng)一，服務(wù)是更高層次的管理，寓管理于服務(wù)之中，通過對(duì)育齡婦女的服務(wù)實(shí)現(xiàn)管理的目的。

三縣市的性別比都在正常范圍之內(nèi)，他們共同的措施就是每月跟蹤隨訪服務(wù)，這樣即服務(wù)了群眾又達(dá)到了管理的目的。對(duì)重點(diǎn)戶，如未做絕育手術(shù)的雙女戶等容易出現(xiàn)違法生育的人群，每年單獨(dú)登記造冊(cè)，安排專人定期上門服務(wù)，從而減少了違法生育。

三、改進(jìn)措施黨的十六大提出了以 人為本，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。在新的歷史時(shí)期計(jì)劃生育工作必須與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是新時(shí)期的歷史任務(wù)。我們?nèi)绾谓梃b外地經(jīng)驗(yàn)，與實(shí)際相結(jié)合，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)這篇大文章，要解決好以下幾個(gè)問題：首先，統(tǒng)一一個(gè)思想，即優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是要轉(zhuǎn)變工作方式方法，貧富都能搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想。

我們參觀學(xué)習(xí)的一般都是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)比較好的縣市，但這不意味著經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就不能搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們過去對(duì)老百姓是居高臨下，有時(shí)冷、橫、硬，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，現(xiàn)在要溫馨服務(wù)，為育齡婦女辦些力所能及的實(shí)在事，這就是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

因此要認(rèn)識(shí)到，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不能唯條件論，優(yōu)質(zhì)服務(wù)窮也能搞，富也能搞，先進(jìn)能高，后進(jìn)也能搞，基礎(chǔ)好能搞，基礎(chǔ)差也能搞。其次，要轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心就是服務(wù)，要淡化管理的思想，樹立服務(wù)的觀念，要用服務(wù)取代管理。要換位思考，把老百姓真正當(dāng)成我們心中的上帝，急群眾之所急，想群眾之所想，多為群眾想事，多為群眾辦事，圍繞育齡群眾的需求提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

只要思想觀念轉(zhuǎn)變了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的辦法也就有了。再次，要做到領(lǐng)導(dǎo)、措施、投入三個(gè)到位。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是計(jì)生部門完全能夠做得到的，如各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的評(píng)估考核，是對(duì)政府計(jì)劃生育行為的考查，也并非是單純的考核業(yè)務(wù)部門，因此這項(xiàng)工程離不開黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是計(jì)劃生育的一項(xiàng)改革，既有思想觀念轉(zhuǎn)變的問題，又要有實(shí)實(shí)在在的具體內(nèi)容，沒有一套具體的、規(guī)范的、切合實(shí)際的操作程序是辦不好的，而要開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必需解決一些投入問題，各項(xiàng)政策的落實(shí)，服務(wù)條件的完善，這都是優(yōu)質(zhì)服務(wù)必備的。

第3篇 赴鎮(zhèn)江常州六市學(xué)習(xí)考察報(bào)告

3月4日至7日，市政府辦公室和外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)一行4人赴揚(yáng)中、丹陽、句容、溧陽、金壇、武進(jìn)，學(xué)習(xí)考察六市招商引資工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。這次考察時(shí)間雖短，但收獲頗豐。大家一致認(rèn)為，六市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，展示了自己的特色和優(yōu)勢(shì)，營造出外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，許多經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。

一、主要做法

1、堅(jiān)持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，不斷提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。

六市雖然區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，但對(duì)招商引資工作都十分重視，動(dòng)手早、行動(dòng)快、成效顯著。2001年，句容市共新批外資項(xiàng)目60個(gè)，合同利用外資2.3億美元，實(shí)際利用外資4638萬美元，分別比上年增長1.9倍和2.06倍。其中，500萬美元以上項(xiàng)目11個(gè)，1000萬美元以上項(xiàng)目4個(gè)。涉外稅收入庫1.16億元，外向型經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)份額已達(dá)50%以上；揚(yáng)中市新批外資項(xiàng)目45個(gè)，合同利用外資1.25億美元，實(shí)際利用外資2194萬美元，分別增長144%和36%。其中，500萬美元以上項(xiàng)目9個(gè)；丹陽市新批外資項(xiàng)目90個(gè)，合同利用外資2.01億美元，實(shí)際利用外資4514.9萬美元，分別增長184.2%和47.1%。其中，500萬美元以上項(xiàng)目20個(gè)；金壇市合同利用外資、實(shí)際利用外資分別達(dá)1.26億美元、6107萬美元，分別增長42%和21%；溧陽市合同利用外資、實(shí)際利用外資分別達(dá)5000萬美元、5771萬美元；武進(jìn)市利用外資總量居六市之首，共新批外資項(xiàng)目71個(gè)，協(xié)議利用外資2.68億美元，實(shí)際利用外資1.42億美元，分別增長126%和18%。其中，500萬美元以上項(xiàng)目6個(gè)，1000萬美元以上項(xiàng)目11個(gè)。目前已有10多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶該市。2002年，六市從頭抓緊，及早安排，利用外資工作開局良好。丹陽市今年確定了每鎮(zhèn)協(xié)議利用外資不低于300萬美元的工作目標(biāo)，今年1-2月份，協(xié)議利用外資4400萬美元。武進(jìn)市計(jì)劃年內(nèi)利用外資翻一番，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)合同利用外資6億美元，實(shí)際利用外資3億美元。僅1月份，該市已新批外資項(xiàng)目12個(gè)，增資項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議利用外資1.05億美元，實(shí)際利用外資1512萬美元。

2、堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為對(duì)外開放的主要基地和窗口，不斷推出有吸引力的招商載體。

園區(qū)是對(duì)外開放的重點(diǎn)區(qū)域，是吸引外資的主要載體，把園區(qū)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，發(fā)揮各類園區(qū)在利用外資方面的'龍頭'作用，是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求，更是實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越的主陣地。六市都十分重視園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃早、定位準(zhǔn)、投入力度大。武進(jìn)市有2個(gè)開發(fā)區(qū)。一是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前，一期規(guī)劃的核心區(qū)3平方公里已布滿，正抓緊建設(shè)南區(qū)和北區(qū)。南區(qū)規(guī)劃面積7.7平方公里，用于引進(jìn)一般工業(yè)項(xiàng)目，北區(qū)17.5平方公里，利用不足3公里的長江岸線資源發(fā)展重化工業(yè)。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游度假項(xiàng)目。該市在合理功能定位的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，在'兩區(qū)'內(nèi)劃出啟動(dòng)區(qū)，完成拆遷、征地等工作，配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)'七通一平'，去年僅高新技術(shù)開發(fā)區(qū)南區(qū)的投入就達(dá)1.5億元。武進(jìn)市30個(gè)鎮(zhèn)興建了43個(gè)工業(yè)園區(qū)，每區(qū)規(guī)劃面積都在400畝以上，新建項(xiàng)目全部向工業(yè)園區(qū)集中，形成了規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的態(tài)勢(shì)。揚(yáng)中市去年4月份起開始規(guī)劃建設(shè)沿江工業(yè)（倉儲(chǔ)）區(qū)，規(guī)劃面積9平方公里，市財(cái)政已投入近6000萬元，目前水、電已配套，四條主干道已有1條通車，其它3條正在抓緊建設(shè)，今年將有3個(gè)500萬美元以上的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。丹陽市去年開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.1億元，今年將繼續(xù)加大力度，預(yù)計(jì)投入1.5億元。該市新世紀(jì)工業(yè)園正在規(guī)劃建設(shè)9萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，目前已建成和即將完工6.5萬平方米，已出租3萬平方米，在第

一、

二、三年每月分別按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金，既方便了外商，縮短了項(xiàng)目周期，又取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。丹陽市各鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)了特色工業(yè)園區(qū)，如司徒鎮(zhèn)'眼鏡工業(yè)園'、后巷鎮(zhèn)'五金工業(yè)園'、新橋鎮(zhèn)'燈具工業(yè)園'等等，去年該市有5個(gè)鎮(zhèn)協(xié)議利用外資在2500萬美元以上。

為進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的吸引力，六市都制定了優(yōu)惠的投資政策。句容、丹陽、揚(yáng)中三市設(shè)立了'無費(fèi)區(qū)'，即在指定的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)'只收稅、不收費(fèi)'，省政府以下文件規(guī)定的收費(fèi)一律予以減免，這一政策的出臺(tái)，在外商中產(chǎn)生了積極影響。揚(yáng)中市還給予工業(yè)（倉儲(chǔ)）區(qū)特別的優(yōu)惠政策：凡投資在500萬美元以上、征地在50畝以上的獨(dú)資項(xiàng)目，5年內(nèi)增值稅地方留成部分和10年內(nèi)所得稅地方留成部分，以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的形式全額返還給企業(yè)。

3、堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)和資源作為對(duì)外推介的主體，努力形成項(xiàng)目的集聚效應(yīng)。

六市的同志認(rèn)為，外商到一個(gè)地方投資，最看重的是當(dāng)?shù)赜惺裁磁c眾不同的優(yōu)勢(shì)，適合他的企業(yè)發(fā)展，否則，你說破了嘴皮，人家也不會(huì)來投資。完全依靠?jī)?yōu)惠政策吸引外資，就象國內(nèi)電器產(chǎn)品打價(jià)格戰(zhàn)一樣，只是權(quán)宜之計(jì)，不是根本之策。六市從本地的資源實(shí)際和產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，凸現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了項(xiàng)目的吸引力。揚(yáng)中市是全國最大的電器生產(chǎn)基地之一，工程電器已占全國市場(chǎng)的20%，電器產(chǎn)品對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)額已達(dá)40%左右。該市緊緊抓住這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)外宣傳推介，吸引了一批外資企業(yè)落戶。目前，該市生產(chǎn)電器的外資企業(yè)已達(dá)30多家。其中，默勒電器有限公司由世界開關(guān)柜技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)的km公司與中方合資，先后4次增資，實(shí)際利用外資2000萬美元。丹陽市是全國最大的眼鏡專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，年成交額超過5億元，該市一方面強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)，配套市場(chǎng)設(shè)施，另一方面緊緊依靠市場(chǎng)載體，展開招商攻勢(shì)，先后引進(jìn)了40多家外資企業(yè)。金壇市是江蘇省服裝名城，該市注重以外引外，利用外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)與外商的協(xié)作關(guān)系，爭(zhēng)取深層次的合作。全市130多家服裝生產(chǎn)企業(yè)中，近60%是外商獨(dú)資或合資企業(yè)。其中，晨風(fēng)集團(tuán)1家引進(jìn)3個(gè)合資項(xiàng)目，實(shí)際利用外資1200萬美元。在資源利用方面，也有很多值得借鑒的地方。句容市利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)引進(jìn)了全國目前最大的臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)京陽水泥廠，一期工程已投資2.8億美元，二期工程已經(jīng)批辦，投資1億多美元，將形成年產(chǎn)400萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。溧陽素有'三山、一水、六分田'之稱，該市利用獨(dú)特的山水資源，引進(jìn)了泰國獨(dú)資的食品生產(chǎn)企業(yè)，總投資3000萬美元。

4、堅(jiān)持把創(chuàng)新的招商方式作為招商引資的重要突破口，著力提高招商引資的實(shí)效。

六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志認(rèn)為，派駐招商能夠接觸到真正的客商，是當(dāng)前行之有效的招商途徑。派駐招商要取得突破進(jìn)展，人才是關(guān)鍵。句容市自去年2月份以來，先后在東莞和深圳龍崗區(qū)設(shè)立了兩個(gè)辦事處，每個(gè)辦事處常駐2人。辦事處的同志肯吃苦、有鉆勁，沒有交通工具，出門打'摩的'，外資企業(yè)不熟悉，就翻電話薄，他們給自己訂了一個(gè)目標(biāo)：每人每天必須拜訪一名客商，每年回家不超過4次。經(jīng)過努力，2個(gè)辦事處一年不到引進(jìn)7個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議利用外資2500萬美元，其中1000萬美元以上項(xiàng)目1個(gè)，去年底已開工建設(shè)。金壇市今年計(jì)劃面向全省公開招聘10名招商人員，核定基本工資，并依據(jù)招商引資實(shí)績(jī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在北京、上海、東莞、溫州設(shè)立了4個(gè)辦事處，各鎮(zhèn)也相繼在外設(shè)了10多家辦事處，他們感到，隨著辦事處工作的逐步到位，信息渠道拓寬了，辦事處現(xiàn)在提供的信息量已與原有渠道平分秋色。

揚(yáng)中市的同志認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)招商是一條成本較低、具有代表趨勢(shì)的招商途徑。該市從去年3月份開始運(yùn)作，5月份建立網(wǎng)站，并專門配備了一名精通計(jì)算機(jī)和外語的專業(yè)人才。同時(shí)，利用精心編制的世界500強(qiáng)企業(yè)名錄、臺(tái)灣化工企業(yè)名錄等基礎(chǔ)資料，對(duì)搜集到的外資企業(yè)和跨國大財(cái)團(tuán)、大公司進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，找準(zhǔn)與本地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，有目的地通過在商業(yè)網(wǎng)站發(fā)布信息、發(fā)送電子郵件等形式，與對(duì)方取得聯(lián)系，進(jìn)行項(xiàng)目洽談。去年，通過網(wǎng)上招商，委內(nèi)瑞拉在中國的第一家合資企業(yè)在揚(yáng)中落戶，項(xiàng)目總投資500萬美元，協(xié)議利用外資280萬美元。

武進(jìn)市和揚(yáng)中市的委托招商取得了很好的效果。去年武進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高薪聘請(qǐng)了一名臺(tái)灣人作為招商代理，每年發(fā)給15萬元薪金，另按實(shí)際引進(jìn)外資的5‰提成。去年共引進(jìn)2個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議利用外資4000多萬美元，目前還有2個(gè)5000萬美元以上的項(xiàng)目正在洽談。武進(jìn)市的同志介紹，該市不少鎮(zhèn)都相繼聘請(qǐng)了境外招商代理。揚(yáng)中市與同濟(jì)大學(xué)緊密合作，委托該校在外留學(xué)生，吸引德國等歐美客商來該市投資，并專門按歐州風(fēng)格規(guī)劃建設(shè)了同濟(jì)大學(xué)工業(yè)園。該項(xiàng)工作自去年下半年啟動(dòng)以來，先后已有3批客商前來考察，一批意向項(xiàng)目正在洽談。

5、堅(jiān)持把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作為招商引資工作的重要保證，不斷提升招商的組織水平。

六市的同志認(rèn)為，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商容易見到外商的高層領(lǐng)導(dǎo)，洽談時(shí)能夠拍板定案，效果較好，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是招商引資能否取得實(shí)效的關(guān)鍵之一。丹陽市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都主動(dòng)學(xué)習(xí)外向型經(jīng)濟(jì)，積極參與外向型經(jīng)濟(jì)，帶頭沖在外向型經(jīng)濟(jì)的第一線。每年市領(lǐng)導(dǎo)都組團(tuán)到境內(nèi)外招商。去年僅東莞一地，市委書記和市長每人就去了8次以上，分管市長去了11次。金壇市去年召開了2次全市性的招商引資大會(huì)，書記、市長親自動(dòng)員部署，督促檢查，頂真較量，在全市掀起了一股人人知曉、人人關(guān)心招商引資的氛圍。

發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，僅有領(lǐng)導(dǎo)層思想的統(tǒng)一還不夠，必須落實(shí)保障措施，加大考核力度，健全激勵(lì)機(jī)制。句容市在財(cái)政支出上實(shí)施'三必保、兩傾斜'，即保工資、保穩(wěn)定、保必辦事項(xiàng)，向?yàn)槊褶k實(shí)事傾斜、向招商引資傾斜。同時(shí)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確了'三不'，即不懂外資不稱職、不抓外資不稱職、抓不好外資不稱職。六市都制定了招商引資獎(jiǎng)懲辦法。為充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性，句容市、金壇市規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資企業(yè)國稅地方留成部分按一定比例返還給各鎮(zhèn)。武進(jìn)市除對(duì)招商引資直接貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)勵(lì)外，還增設(shè)了相關(guān)部門引進(jìn)外資獎(jiǎng)和重大項(xiàng)目組織獎(jiǎng)。對(duì)完不成招商引資任務(wù)者，各縣市都實(shí)行一票否決，明確規(guī)定不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)。句容市還規(guī)定，對(duì)連續(xù)2年未完成利用外資任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話。

二、幾點(diǎn)建議

結(jié)合六市的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系江都的實(shí)際，應(yīng)在以下幾方面求突破：

一是在重點(diǎn)載體建設(shè)上求突破。隨著經(jīng)濟(jì)集聚程度的提高，園區(qū)經(jīng)濟(jì)越來越扮演著重要的角色。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)必須要有超前投入，有投入才有產(chǎn)出。當(dāng)前我市必須加快'一區(qū)四園'建設(shè)，突出載體招商，重點(diǎn)推進(jìn)外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園的開發(fā)利用。可以借鑒武進(jìn)市的做法，實(shí)行一次規(guī)劃，分步實(shí)施，滾動(dòng)開發(fā)。在外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園規(guī)劃啟動(dòng)區(qū)，加快建設(shè)步伐，拉開發(fā)展框架，盡快實(shí)現(xiàn)'三通一平'，形成'賣點(diǎn)'。目前，周邊縣市沿江開發(fā)力度較大，可用岸線資源越來越少，港區(qū)是我市吸引大項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)所在，我們應(yīng)認(rèn)真研究，深入挖掘，吸引一批'運(yùn)輸量大、用水量大'的大項(xiàng)目來我市投資落戶。各重點(diǎn)鎮(zhèn)要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好園區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化管理和服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)的集聚功能、孵化功能和輻射功能，建成具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的工業(yè)園。

二是在派駐招商上求突破。各駐外辦事處是我市招商引資的'前沿哨所'，能夠接觸到一批實(shí)實(shí)在在的外資企業(yè)老板，掌握一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目線索。發(fā)揮好各駐外辦事處的作用，是拓寬項(xiàng)目渠道的重要途徑。我市的派駐招商工作仍然處于探索階段，必須采取有力措施，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展和實(shí)質(zhì)性成效。一要充實(shí)力量。除現(xiàn)有的2個(gè)辦事處外，各重點(diǎn)鎮(zhèn)都必須在外商密集區(qū)派駐1-2個(gè)招商點(diǎn)。要選好駐外招商人員，把責(zé)任心強(qiáng)、盯勁足、業(yè)務(wù)精的同志充實(shí)到一線招商隊(duì)伍中去。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入派駐招商第一線，分管領(lǐng)導(dǎo)每年要有1/3以上的時(shí)間在招商辦事處，捕捉信息，拜訪客商。二要保證經(jīng)費(fèi)。充分保證招商活動(dòng)所需的必要支出。三要強(qiáng)化督查。細(xì)化、量化各辦事處的工作目標(biāo)，組織經(jīng)常性的督促檢查，對(duì)工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)的人員，及時(shí)予以調(diào)換。市外經(jīng)貿(mào)局和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要密切關(guān)注派駐招商工作的進(jìn)展，制定統(tǒng)一的實(shí)施意見，全面細(xì)化和落實(shí)派駐人員的經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)懲考核制度，規(guī)范運(yùn)作，規(guī)范管理，力求派駐招商工作早出成效。

三是在特色產(chǎn)業(yè)和資源招商上求突破。利用特色產(chǎn)業(yè)和資源招商，可以增強(qiáng)吸引力，在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)，形成突破一個(gè)、引來一串的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。我市在資源方面，油氣儲(chǔ)量豐富，有近10公里可利用的長江岸線。在產(chǎn)業(yè)方面，我市是著名的'花木之鄉(xiāng)'，有6萬畝花木種植基地；服裝、汽車配件、電力器材、電子電器、木業(yè)等產(chǎn)品已經(jīng)占有了一定的市場(chǎng)份額，并且擁有一大批熟練勞動(dòng)力等等，這些優(yōu)勢(shì)都需進(jìn)行挖掘和包裝。要加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的研究和分析，了解他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資意向和投資計(jì)劃，選擇那些與本市實(shí)際有結(jié)合點(diǎn)的企業(yè)，投其所好，有針對(duì)性地推介特色項(xiàng)目，力求事半功倍的效果。

四是在以外引外上求突破。以外引外是許多先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，事實(shí)也證明這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)可靠的增長點(diǎn)。我們要繼續(xù)關(guān)心和支持已在我市落戶且成功運(yùn)作的宏運(yùn)、嶸泰等企業(yè)，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，及時(shí)幫助他們解決遇到的困難和問題，提高外商對(duì)江都的滿意度，鼓勵(lì)他們以老引新，達(dá)到辦好一個(gè)、引來一串、帶動(dòng)一片的循環(huán)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要充分挖掘現(xiàn)有外資企業(yè)的潛力，做足增資擴(kuò)股的文章，鼓勵(lì)他們?cè)黾油度?，滾動(dòng)發(fā)展，使之成為體現(xiàn)江都'親商、安商、富商'姿態(tài)的窗口。廣泛宣傳丹陽、揚(yáng)中經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)解放思想，拓寬思路，加強(qiáng)與外商的溝通聯(lián)系，吸引他們來我市合資合作，投資興業(yè)。

五是在'走出去、請(qǐng)進(jìn)來'上求突破。'走出去、請(qǐng)進(jìn)來'是各地一直利用的傳統(tǒng)招商手段，也是擴(kuò)大江都知名度、廣交朋友的重要渠道。我們要繼續(xù)堅(jiān)持小分隊(duì)、多批次、常出擊，組織好境內(nèi)外的招商活動(dòng)。與此同時(shí)，千方百計(jì)地把外商請(qǐng)進(jìn)來。邀請(qǐng)他們來江都實(shí)地考察，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)我們的誠意和熱情。要強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤，對(duì)'走出去、請(qǐng)進(jìn)來'取得的項(xiàng)目線索，要有一支快速反應(yīng)'部隊(duì)'及時(shí)跟上去，摸透對(duì)方心理，選擇對(duì)方所關(guān)心的問題，深入進(jìn)行洽談，最終達(dá)成一致，形成共識(shí)。此外，我們還可以根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)，積極探索新的招商方式，如委托招商、代理招商等。

六是在組織領(lǐng)導(dǎo)力度上求突破。強(qiáng)化宣傳。'一報(bào)兩臺(tái)'開辟專欄，廣泛宣傳發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要意義，專題報(bào)道招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，營造濃厚的輿論氛圍，把廣大干部群眾的注意力、興奮點(diǎn)集中到招商引資上來，在全市形成'人人都是招商責(zé)任人，個(gè)個(gè)都是引資受益者'的共識(shí)。建立掛鉤聯(lián)系制度。重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1-2個(gè)100萬美元以上的外資項(xiàng)目，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目洽談和建設(shè)中的難題。強(qiáng)化考核。對(duì)招商引資貢獻(xiàn)者予以重獎(jiǎng)，未完成招商引資任務(wù)者不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)。同時(shí)，把招商引資實(shí)績(jī)作為干部選拔任用的一項(xiàng)重要依據(jù)，使全市各級(jí)干部都為招商引資作出積極的努力。

第4篇 于大跨建筑的實(shí)習(xí)考察報(bào)告

『前言』近些年來，隨著我國改革開放,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,建筑功能由單一到復(fù)雜，大跨建筑的需求日益增多，致使我國在空間大跨建筑的研究和應(yīng)用出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。而隨著技術(shù)的進(jìn)步，更多的新材料、新結(jié)構(gòu)的不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)了大跨建筑的進(jìn)步。大跨建筑及其所使用的空間結(jié)構(gòu)技術(shù)乃是衡量一個(gè)國家建筑科技水平的重要依據(jù)，基于以上原因它成為了我國近年來發(fā)展最快的建筑結(jié)構(gòu)類型。為了了解大跨建筑這種結(jié)構(gòu)形式，我們來到了南京進(jìn)行實(shí)習(xí)考察。期間我們主要參觀考察了南京國際會(huì)展中心和南京奧體中心。下文主要將從結(jié)構(gòu)、材料、空間等方面分析這兩處建筑。

『正文』南京國際會(huì)展中心

南京國際展覽中心座落于風(fēng)景秀麗的玄武湖和紫金山之間，占地12.6萬平方米，建筑面積10.8萬平方米。這個(gè)建筑給我的第一印象是體量宏大，造型上卻不失輕盈，大面積玻璃幕墻和鋼架結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合使其充滿了現(xiàn)代建筑氣息。但是如此大跨度的建筑采用是何種構(gòu)造形式？其內(nèi)外部功能布局如何？作為一個(gè)功能復(fù)雜大型公共建筑它的配套設(shè)施又有哪些呢？帶著種種疑問我開始了探究。

由南面入口拾級(jí)而上就進(jìn)入了會(huì)展中心二層展廳，一進(jìn)展廳就被宏大的空間震驚了，弧形的拱頂最高處有37米，最低處也有8米，跨度則達(dá)到了75米。屋蓋采用的是拱形桁架結(jié)構(gòu)體系，由于跨度很大所以采用了鋼桁架來以減輕自重。整個(gè)屋蓋板搭在縱向桁架梁上，再由下部的橫向桁架梁將荷載傳導(dǎo)至各處支柱。其形式與日本關(guān)西國際機(jī)場(chǎng)航站樓相似，這種由細(xì)長的桿件組合形成大梁的結(jié)構(gòu)形式是鋼結(jié)構(gòu)的一大特點(diǎn)。所有鋼架節(jié)點(diǎn)全部是焊接而成，這樣做提高了結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度但是施工較為麻煩。而各處支柱采用了鉸連接，在連接的部分并不產(chǎn)生彎矩而只傳遞壓力或拉力。如圖3所示，這些鉸連接應(yīng)力傳遞簡(jiǎn)潔，設(shè)計(jì)緊湊美觀。

會(huì)展中心屋蓋采用了鋼管拱形桁架體系主要有如下原因： 鋼管桁架結(jié)構(gòu)具有造型美觀（可建成平板形、圓拱形、任意曲線形）、制作安裝方便、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性好、屋蓋剛度大、經(jīng)濟(jì)效果好等特點(diǎn)。與網(wǎng)架結(jié)構(gòu)相比，管桁架結(jié)構(gòu)省去下弦縱向桿件和網(wǎng)架的球節(jié)點(diǎn)，可滿足各種不同建筑形式的要求，尤其是構(gòu)筑圓拱和任意曲線形狀比網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更有優(yōu)勢(shì)。從網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的受力特點(diǎn)可以看出，當(dāng)其邊長比大于1.5時(shí)，其受力特點(diǎn)從雙向變?yōu)閱蜗蚴芰Γ虼藢?duì)于大多數(shù)矩形平面建筑來說,主要是單向受力結(jié)構(gòu)。鋼管桁架結(jié)構(gòu)類似于平面鋼桁架，屬于單向受力結(jié)構(gòu)，但桁架的上弦由于增大寬度后，使原平面桁架起控制作用的上弦桿件的穩(wěn)定性得到了提高，其各向穩(wěn)定性相同，節(jié)省材料用量。鋼管桁架結(jié)構(gòu)是在網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，與網(wǎng)架結(jié)構(gòu)相比具有其獨(dú)特的優(yōu)越性和實(shí)用性，結(jié)構(gòu)用鋼量也較經(jīng)濟(jì)。

為了配合屋蓋部分的鋼桁架結(jié)構(gòu)的輕盈，主體展廳采用了大面積的拉桿點(diǎn)式玻璃幕墻來進(jìn)一步詮釋其現(xiàn)代氣息。點(diǎn)式玻璃幕墻全稱為金屬支承結(jié)構(gòu)點(diǎn)式玻璃幕墻，與一般玻璃幕墻相比它有如下特點(diǎn)：

(1)結(jié)構(gòu)形式：點(diǎn)式玻璃幕墻是采用計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)的現(xiàn)代結(jié)構(gòu)技術(shù)和玻璃技術(shù)相結(jié)合的一種全新建筑空間結(jié)構(gòu)體系，幕墻骨架主要由無縫鋼管、不銹鋼拉桿(或再加拉索)和不銹鋼爪件所組成，它的面玻璃在角位打孔后，用金屬接駁件連接到支承結(jié)構(gòu)的全玻璃幕墻上。而一般玻璃幕墻則多為平面框式、豎向桿件受力體系的結(jié)構(gòu)。

(2)玻璃固定形式：點(diǎn)式玻璃幕墻的玻璃是用不銹鋼爪件穿過玻璃上預(yù)鉆的孔得以可靠固定的，而一般玻璃幕墻，如全隱式或半隱式都是用結(jié)構(gòu)膠粘接固定在框架上的。

(3)構(gòu)件加工：點(diǎn)式玻璃幕墻的主要金屬構(gòu)件，均需車鉆、沖壓機(jī)床的精密加工，成批工廠化生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)安裝精度高而質(zhì)量好。而一般玻璃幕墻的鋁合金多在施工現(xiàn)場(chǎng)就地以電動(dòng)機(jī)具制作，加工略嫌粗糙，精度不高，效能低。

(4)玻璃品種與規(guī)格：點(diǎn)式玻璃幕墻所用的玻璃多為低輻射或白鋼化中空玻璃，且對(duì)解決城市光污染有一定效果，玻璃規(guī)格限制不是那么嚴(yán)格。而一般玻璃幕墻常采用鍍膜反射玻璃，玻璃規(guī)格一般偏小。

但是如此大面積的采用玻璃幕墻會(huì)不會(huì)帶來節(jié)能方面的問題呢？“玻璃幕墻在公共建筑中大規(guī)模地簡(jiǎn)單使用就是建筑方針不明確的顯著體現(xiàn)。”“現(xiàn)在的公建光追求外觀新穎，而不講節(jié)能，帶來的建筑能耗問題非常嚴(yán)重。窗墻比越來越大加劇了建筑能耗，玻璃的保溫性能很差，不僅傳熱系數(shù)很高，熱惰性也很差，玻璃幕墻不節(jié)能。”諸如這樣的評(píng)論在近年來建筑節(jié)能呼聲日益增大的情況下每每不絕于耳。為了解決節(jié)能方面的問題，會(huì)展中心也采取了一些措施，例如在展館東面挑出14米的遮陽板，在豐富造型的同時(shí)有效降低了太陽的直接輻射。但是并沒有采用目前技術(shù)比較成熟的雙層結(jié)構(gòu)玻璃幕墻，估計(jì)是出于造型上的考慮。其實(shí)雙層玻璃幕墻是目前降低玻璃幕墻能耗問題的一個(gè)不錯(cuò)的解決方案，它與普通單層玻

璃幕墻相比，有兩方面區(qū)別：一是雙層結(jié)構(gòu)比單層結(jié)構(gòu)降

低了幕墻的平均傳熱系數(shù)，從而減少了能耗，這是防護(hù)玻

璃幕墻的透明耗能的不利一面；二是通過外層玻璃幕墻的通透性，利用太陽能在兩層玻璃熱通道產(chǎn)生的“溫室效應(yīng)”和“煙囪效應(yīng)”，增添了冬季和夏季節(jié)能的效果。雖然在節(jié)能方面有所欠缺，但是展館設(shè)置了空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)，對(duì)展館內(nèi)的溫度濕度進(jìn)行調(diào)節(jié)，還有空氣循環(huán)送風(fēng)系統(tǒng)，營造出一個(gè)宜人的環(huán)境。

主展廳西側(cè)呈長方體的部分是多功能廳、餐廳、貴賓室以及輔助用房，垂直交通集中于此，有多部電梯、樓梯在此分布。貨運(yùn)及展品裝卸區(qū)設(shè)在展覽中心的西側(cè)，配備貨梯供展品運(yùn)送至二層展廳。二樓西側(cè)還設(shè)有卸貨平臺(tái)，車輛可直達(dá)二層卸貨。一層室內(nèi)下沉式展廳和室外下沉展場(chǎng)，其展品（包括重型機(jī)械）可由專用坡道直接運(yùn)送達(dá)攤位。展廳西側(cè)可提供集裝箱場(chǎng)地、展品存放倉庫和臨時(shí)物品存放區(qū)域。在西立面上還特別增設(shè)了張拉膜和擋板來抵擋日光，豐富了立面的同時(shí)很好的解決了西曬問題。特別是張拉膜的使用，使得整個(gè)建筑增添了一些活躍的元素，使其洋溢著運(yùn)動(dòng)向上的精神。

此外，在建筑物東面、南面設(shè)有兩個(gè)室外展場(chǎng)，南、北、東主入口處均設(shè)有平臺(tái)，可舉行各種禮儀活動(dòng)。其中南禮儀平臺(tái)和廣場(chǎng)占地約2.5萬平方

米，是舉行重大活動(dòng)的場(chǎng)所。

南京會(huì)展中心將結(jié)構(gòu)、材料與建筑造型很好的結(jié)合在一起，創(chuàng)造出令人感動(dòng)的建筑。新的材料和結(jié)構(gòu)的應(yīng)用，為大跨建筑的發(fā)展提供了充足的動(dòng)力，給我們的建筑創(chuàng)造也提供了更大的發(fā)揮空間我，如何更好的將建筑的結(jié)構(gòu)與形式更好的結(jié)合在一起是建筑師需要解決的問題。

南京奧體中心

南京奧體中心位于南京市河西新城區(qū)，我們由市中心乘新近開通的地鐵1號(hào)線直達(dá)終點(diǎn)站――奧體中心，交通十分方便。從地鐵站一出來，我便被東面的大型建筑群吸引住了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，只見奧體中心主體育場(chǎng)鮮紅的顏色是那么的活潑充滿動(dòng)感，而它南面則是一座高高的觀光塔。我們由西門進(jìn)入奧體，腳下的鋪地采用混凝土加瀝青加粗糙石材，走起來十分舒適并且可以防止雨天打滑，看來奧體在細(xì)節(jié)處理上也是沒有馬虎。走近主體育場(chǎng)，我們看到了有著奧體介紹以及平面圖的牌子，原來，奧體中心總建筑面積約為34.23萬平方米。分為一場(chǎng)四館，建設(shè)內(nèi)容包括6萬座體育場(chǎng)（也就是一進(jìn)門看到的鮮紅的建筑），附訓(xùn)練場(chǎng)1個(gè)；1.3萬座體育館，附訓(xùn)練館1個(gè)；3000座游泳館，含訓(xùn)練房；網(wǎng)球中心含一片

決賽場(chǎng)，二片半決賽場(chǎng)，四片室內(nèi)訓(xùn)練場(chǎng)等；體育科技中心一座，是十運(yùn)會(huì)期間奧體中心的新聞發(fā)布中心，也是奧體中心智能化系統(tǒng)的總控中心所在（也就是觀光塔的所在）。

整個(gè)奧體中心最吸引人之處莫過于氣勢(shì)恢宏的主體育場(chǎng)以及猶如彩帶飄揚(yáng)的兩個(gè)巨型拱了。走近巨拱，才發(fā)現(xiàn)其體量的驚人，而更不可思議的是兩個(gè)巨拱各向兩側(cè)傾斜約45度。從受力角度來說這是不合理的，

一般來說拱都是垂直于地面的，而這兩道巨拱卻在傾斜45度的狀態(tài)下還要吊起整個(gè)鋼屋蓋的荷載，實(shí)在是匪夷所思。

主體育場(chǎng)在立面上大量的使用了清水混凝土，它澆筑的是高質(zhì)量的混凝土，而且在拆除澆筑模板后，不再作任何外部抹灰等工程。它不同于普通混凝土，表面非常光滑，棱角分明，無任何外墻裝飾，只是在表面涂一層或兩層透明的保護(hù)劑，顯得十分天然、莊重，使得建筑的現(xiàn)代感撲面而來。從造價(jià)方面上說清水混凝土造價(jià)要高出普通混凝土，不過，雖然清水混凝土成本高，但由于使用它可免去裝修，

第5篇 干部考察報(bào)告材料

干部考察工作做得如何 ,直接關(guān)系到干部選拔任用的質(zhì)量 ,關(guān)系到選人用人的實(shí)際效果。在新的歷史條件下 ,必須以改革的精神做好干部考察工作。本文是小編為大家整理的干部考察報(bào)告材料范文，僅供參考。

干部考察報(bào)告材料范文

張問過，男，1977年11月出生，______村人，大學(xué)學(xué)歷，中共黨員，中學(xué)一級(jí)教師。1994年7月畢業(yè)于__師范，1994年7月參加工作，先后任__初中教師、教導(dǎo)副主任、教導(dǎo)主任和副校長。經(jīng)考察，該同志有以下特點(diǎn)：

一是尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，勤懇敬業(yè)，為人公道，群眾基礎(chǔ)好。具有比較高的群眾威信。

二是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作能力突出，積極學(xué)習(xí)，勤于鉆研，先后撰寫并發(fā)表了多篇論文。參與的教育教學(xué)、各種培訓(xùn)、圖書管理工作成績(jī)突出。

三是具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，積極履行職責(zé)，突出抓好教育管理工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制訂并完善了多項(xiàng)制度和規(guī)章。

獎(jiǎng)勵(lì)情況：

20xx年被評(píng)為縣級(jí)優(yōu)秀教師，20xx年、20xx年、20xx年連續(xù)三年被縣教育局評(píng)優(yōu)秀___員。20xx年被評(píng)為“青少年工作先進(jìn)個(gè)人”、市優(yōu)秀教師。

存在的問題和不足：思想解放不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。民主推薦情況：書面推薦：200人投票，得150票口頭推薦：10人座談，得10票。

干部考察報(bào)告材料范文

第6篇 赴xxx考察報(bào)告

赴xxx考察報(bào)告

為了落實(shí)江蘇省依法治省五年規(guī)劃關(guān)于南京建設(shè)文明法治城市的要求，根據(jù)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王霞林同志的意見，由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、市司法局副局長王淑琴同志帶隊(duì)，市司法局、市監(jiān)察局、玄武區(qū)司法局、白下區(qū)司法局和秦淮區(qū)司法局一行七人，組成南京市司法局“城市法制建設(shè)”考察團(tuán)，于20xx年12月26日至31日赴xxx考察其法制建設(shè)的情況。在xxx中僑集團(tuán)日升機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中心的安排下，我們先后聽取關(guān)于xxx國情及城市法制建設(shè)的講座，參觀卡達(dá)及黃律師館、市區(qū)重建局、初級(jí)法庭和國立大學(xué)，考察市政區(qū)、商貿(mào)區(qū)和居民住宅區(qū)等，并與有關(guān)人員進(jìn)行了研究探討。

現(xiàn)將考察情況整理報(bào)告如下：

一、xxx依法治國的概況及特色xxx位于馬來半島南端,由xxx島及附近約60個(gè)小島組成,總面積約660平方公里。人口400萬,華人占總?cè)丝诘?7，馬來人占14，印度人占7。

官方語言為英語、華語、馬來語和泰米爾語。馬來語為國語，英語是行政用語。

其基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，xxx港是世界最繁忙港口之一，樟宜國際機(jī)場(chǎng)被譽(yù)為世界最好的機(jī)場(chǎng)之一，公路運(yùn)輸網(wǎng)密集，總里程達(dá)3109公里。它雖然是一個(gè)資源貧乏的彈丸之邦，獨(dú)立以來不到40年的歷史，卻已發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)騰飛、政治清廉、社會(huì)穩(wěn)定、風(fēng)尚良好的現(xiàn)代化國家。

xxx環(huán)境清潔美麗，法律政紀(jì)嚴(yán)明，管理井然有序，社會(huì)安定文明，是一個(gè)現(xiàn)代化的城市國家，也是一個(gè)現(xiàn)代化的法治國家。主要表現(xiàn)為：有完備的法律體系，嚴(yán)密的法網(wǎng)覆蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面；有良好的社會(huì)秩序，靠有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、嚴(yán)刑峻法“治理”出安全有序的社會(huì)環(huán)境；有高層領(lǐng)導(dǎo)的帶頭執(zhí)法、守法、護(hù)法，用表率作用彰顯法律面前人人平等；有一套嚴(yán)格的執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法程序，以硬性的執(zhí)法主體機(jī)制、政府律師隊(duì)伍和多樣化執(zhí)法手段做到執(zhí)法如山；有素質(zhì)精良、實(shí)權(quán)在握的監(jiān)督稽查隊(duì)伍，通過建立嚴(yán)密法律監(jiān)督體系保障清正廉明。

他們崇尚“法律之上沒有權(quán)威，法律之內(nèi)最大自由，法律之外沒有民主，法律面前人人平等”。xxx為什么會(huì)成為法治國家？原為xxx東亞政治經(jīng)濟(jì)研究所中國法律問題專家、現(xiàn)為xxx最大的卡達(dá)及黃律師館的中國法律事務(wù)顧問吳擷英教授向我們介紹了來由。

xxx政府在1965年獨(dú)立初期，面對(duì)殖民主義留下的爛攤子，萬弊叢生，百端待舉，主要抓住三大法寶“法律、經(jīng)濟(jì)與教育”。第一代領(lǐng)導(dǎo)核心中，李光耀出身于劍橋法學(xué)院特優(yōu)生，并獲執(zhí)業(yè)律師資格，當(dāng)然一直十分重視法治；吳慶瑞是畢業(yè)于倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，被譽(yù)為xxx經(jīng)濟(jì)“奇跡”的主要設(shè)計(jì)師，為李光耀“排憂解難的能手。

這樣完美的伙伴，一個(gè)是法律專家，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，又都十分重視教育(吳擔(dān)任過教育部長)。他們團(tuán)結(jié)了人民行動(dòng)黨的精英，團(tuán)結(jié)了全國人民，在不長的時(shí)間里，創(chuàng)造了一個(gè)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的法治國家。

具有xxx特色的法治的主要表現(xiàn)是：其

一、有比較完備的法律：有嚴(yán)密的法律才能產(chǎn)生井然的社會(huì)秩序。xxx在1965年擺脫英國殖民統(tǒng)治后，除了制定xxx本土的法律外，對(duì)待舊法律制度不搞一律廢除那種極端的做法，而是采取尊重舊法規(guī)，逐步清理改革的辦法，使法律繼續(xù)服務(wù)于社會(huì)。

xxx是個(gè)商業(yè)社會(huì)，可以設(shè)想如果不保留英國的一大批商業(yè)法規(guī),社會(huì)一定會(huì)大亂。xxx“接收”英國法律，主要分為基本搬用和重新制定兩種,前者在xxx民事法令第5條5款中規(guī)定，英國的商業(yè)法令如公司法、合同法、合伙法、銀行法、代理人法、售貨法、海陸空運(yùn)輸法、保險(xiǎn)法等,在xxx繼續(xù)有效并適用；後者是根據(jù)英國有關(guān)法令的規(guī)定，重新制定xxx法律，如票據(jù)法、受挫合約法、疏忽致傷法、誹謗法等。

獨(dú)立以來,xxx對(duì)繼承英國法律制度也進(jìn)行不少改革,如取消了陪審員制度(19

70)和英國樞密院作為最高上訴審機(jī)構(gòu)的制度(1994年)等。xxx現(xiàn)行法律有400多種，法律調(diào)整的范圍非常廣泛，從政府權(quán)力、商業(yè)往來、旅店管理、交通規(guī)則，一直到公民生活的各個(gè)方面，幾乎無所不包(包括口香糖不得在xxx生產(chǎn)和銷售)。

一旦發(fā)現(xiàn)無法可循或需要修正，立即由國會(huì)立法。1995屆國會(huì)通過的法案和修正法案是贍養(yǎng)父母、雇傭和雇傭外國勞工、移民、土地征用等內(nèi)容。

法律的完備性還表現(xiàn)在，作為xxx法院可以援引作判案根據(jù)的法律規(guī)則之淵源十分廣泛：有憲法，它是最高的法律；國會(huì)法規(guī)與條例；制定法，補(bǔ)充性立法；司法判例；法律承認(rèn)的慣例。這樣真可謂形成一個(gè)嚴(yán)密的法網(wǎng)。

其

二、法律面前人人平等：本國公民一旦犯法“不循私情”，不管是部長高官還是平民百姓一樣受到懲罰。有一個(gè)人民行動(dòng)黨的高官犯了罪，托人請(qǐng)李光耀“保”他。

李光耀說“保了你我的黨就完了，我要我的黨”。xxx沒有發(fā)生這樣的情況：國家領(lǐng)導(dǎo)干部要求人民群眾守法，自己卻貪污受賄，生活腐化。

xxx對(duì)外國公民或法人在新犯法，不怕強(qiáng)國大國的壓力，也是一樣照懲不貸。破壞公物的美國不羈青年邁克菲被判鞭刑6鞭(后考慮到美國總統(tǒng)克林頓的懇求，減為4鞭)；美國《國際 先驅(qū)論壇報(bào)》誹謗xxx國家領(lǐng)袖是中國傳統(tǒng)的“王朝政治”而被判賠償95萬新元(約65萬美元)；菲律賓女傭弗洛爾因殺人被正法(即使菲律賓總統(tǒng)拉莫斯施壓也堅(jiān)持執(zhí)法)；英資霸菱銀行事件嫌犯利森外逃后，xxx政府指出：在這事件中任何人如果被證明在xxx觸犯法令，不論他在什么地方都會(huì)引渡他。

其

三、強(qiáng)調(diào)社會(huì)紀(jì)律，維護(hù)公共秩序：xxx政府和人民有普遍的認(rèn)識(shí)，要建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，必須事事有規(guī)有距，人與人之間應(yīng)該是父子有親，夫婦有別，長幼有序，朋友有信的關(guān)系。尤其當(dāng)社會(huì)遇到問題與困難的時(shí)候，更應(yīng)該加強(qiáng)紀(jì)律與秩序。

在日常生活中對(duì)不自覺的人，就要用紀(jì)律和罰則去約束。xxx有“罰款城市”之稱，街道上、組屋區(qū)、車站、車廂內(nèi)到處可見罰款警告牌，而且這些罰則是認(rèn)真執(zhí)行的也是起作用的。

在公共汽車站，候車的隊(duì)伍再長，從未見過哄搶上車，或在車內(nèi)抽煙、吃喝東西的情形。因此，在全國上下自覺、自尊的嚴(yán)格要求下，xxx成為一個(gè)有秩序、犯罪率低的社會(huì)。

xxx沒有嚴(yán)重的嗜毒、大規(guī)模聚賭或私會(huì)黨(黑手黨)的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xxx犯罪率已連續(xù)第6年下降，1994年各類罪案共48666起，比1993年少了203起，下降了0．4％。

其

四、官民都有較強(qiáng)烈的法律意識(shí)：xxx上上下下認(rèn)為只有依法治國才能保持繁榮穩(wěn)定的局面。政府是依法行政,發(fā)生什么對(duì)社會(huì)有影響的問題，馬上就制定法規(guī)和通過執(zhí)法手段來解決，不發(fā)動(dòng)政治運(yùn)動(dòng)，不搞政治大批判。

反對(duì)黨工人黨領(lǐng)袖在1988年和1992年大選的時(shí)候，都曾在群眾集會(huì)上批評(píng)政府政策時(shí)，人身攻擊李光耀。前者是惹耶勒南誹謗“逼死”前部長鄭章遠(yuǎn)，后者是黃漢金污蔑“利用權(quán)勢(shì)搞裙帶關(guān)系”。

結(jié)果，遭到司法起訴或律師解決，分別賠償名譽(yù)損失26萬新元和20萬新元。同樣，執(zhí)政黨如果犯法，反對(duì)黨或公民也可以到法院起訴。

老百姓發(fā)生糾紛也是通過律師或司法途徑來解決。只要本人沒有觸犯法令，公民就會(huì)受到法律保護(hù)，即使自己家中有人犯法，也不會(huì)受牽連；如果犯法就得面對(duì)刑罰治罪的後果。

這樣造就了xxx守法、護(hù)法、安定的局面。其

五、有法必依，執(zhí)法突出一個(gè)“嚴(yán)”字：強(qiáng)調(diào)以法律為根據(jù)，采取嚴(yán)刑峻法、賞罰分明的制度，已成為xxx法治的重要支柱。販賣或進(jìn)出口15克海洛英或30克嗎啡的販毒者，必遭判絞刑(1975年《濫用毒品修正法令》)；保留鞭刑，針對(duì)那些對(duì)社會(huì)危害極大、判刑又不足以懲戒的罪犯,一鞭打下去,皮開肉綻，足以威懾徒；1955年10月21日開始實(shí)施的刑事法(臨時(shí)條款)，對(duì)私會(huì)黨和毒販足以起威懾及阻嚇作用,該法授權(quán)警方能不定期拘留一些有足夠目擊證人或證據(jù)而無法提控的嫌犯，在該法案下極少數(shù)重大嫌犯長期被扣押中；對(duì)于可能影響社會(huì)安定的攜帶武器行兇或?qū)е路N族沖突的案件，法庭予以重判。

從這些刑事案件的審理中，可以看到xxx的從嚴(yán)執(zhí)法原則是讓每一個(gè)公民都對(duì)本身的行為負(fù)責(zé)，以使整個(gè)社會(huì)都感到安全和不受干擾，而不是一味遷就違法公民的要求，不是強(qiáng)調(diào)要給嫌犯或犯罪分子特殊地位。群體利益之上已成為xxx司法制度的指導(dǎo)原則。

二、xxx依法治國經(jīng)驗(yàn)的啟示xxx依法治國的基本經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我們的啟示，從宏觀上可以概括為三條：第

一、執(zhí)政黨治國依法，不凌駕于國家與法律之上1954年李光耀和他的戰(zhàn)友們組建人民行動(dòng)黨(簡(jiǎn)稱pap)。強(qiáng)調(diào)這個(gè)黨是代表人民利益，要為人民利益而積極行動(dòng)，行動(dòng)重于口號(hào)。

1959年pap成為執(zhí)政黨，組織政府，一直執(zhí)政至今。pap領(lǐng)導(dǎo)政府，但不是至高無上地領(lǐng)導(dǎo)一切，它沒有事事先經(jīng)黨討論決定，然後交政府有關(guān)部門執(zhí)行，而是在憲法和法律的范圍內(nèi)通過政府貫徹黨的主張，通過它的黨員來宣傳黨的綱領(lǐng)與政治價(jià)值觀。

pap反復(fù)強(qiáng)調(diào)的五大政治核心價(jià)值觀是：維護(hù)黨和政府的廉潔作風(fēng)；吸收最能干的人才進(jìn)入黨的領(lǐng)導(dǎo)層；不怕堅(jiān)持和捍衛(wèi)自己的信念；要有獻(xiàn)身精神；不斷自我更新?？梢姡琾ap黨的領(lǐng)導(dǎo)就體現(xiàn)在出政策和管干部，具體經(jīng)濟(jì)管理由政府部門，立法由國會(huì)，司法由法院，軍事由國防部，肅貪由反貪局，勞工由職工會(huì)，群眾團(tuán)體由人民協(xié)會(huì)和公民咨詢委員會(huì)，各司其責(zé)。

在xxxpap黨員干部犯法與老百姓犯法一樣治罪，黨不會(huì)僅以黨紀(jì)“內(nèi)部處理”而袒護(hù)他們的違法行為。這樣，pap贏得了極高的聲譽(yù)。

黨不干政，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是保證xxx法治成功的一個(gè)重要因素。由此可見，xxx人民行動(dòng)黨的實(shí)踐在某種程度上是對(duì)過去曾經(jīng)渲染的關(guān)于“實(shí)現(xiàn)法治只有實(shí)行西方的多黨制”論調(diào)的否定。

在我國，堅(jiān)持___的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)法治的必由之路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。我們貫徹依法治國方略、推進(jìn)依法治市實(shí)踐，可以學(xué)習(xí)借鑒xxx人民行動(dòng)黨依法執(zhí)政的有益經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮黨委在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好大事，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持各方依法獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。

二、建立清正廉潔的好政府，健全維護(hù)法治的國家機(jī)構(gòu)法治必須在一定的政治制度孕育與成長，xxx有比較完善的政治架構(gòu)，才形成一個(gè)法治社會(huì)。1965年獨(dú)立以後,李光耀等領(lǐng)導(dǎo)人參考而不是照搬英國的威斯特敏士特模式憲政經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)行政主導(dǎo)型分權(quán)制衡的政府制度。

根據(jù)xxx憲法的規(guī)定，國家機(jī)構(gòu)分成3個(gè)部分，即行政，立法和司法。行政權(quán)雖然名義上授予總統(tǒng)，但他是虛權(quán)的國家元首，實(shí)際行政權(quán)力由政府內(nèi)閣行使。

xxx政府擁有廣泛的權(quán)力，從國防內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)、交通、市容一直到攤販對(duì)社會(huì)實(shí)行全面有效的控制。李光耀長期以“高效、廉潔”作為自己政府的目標(biāo)，來保證法治。

近年來他又提出“好政府”概念，尖銳地指出：有好領(lǐng)袖才會(huì)有好政府。好領(lǐng)袖是指誠實(shí)、有道德、有決心、會(huì)組織的核心領(lǐng)導(dǎo)群，他們能有效地清除腐敗、掃除利益關(guān)系和裙帶關(guān)系，而且是由上到下開始執(zhí)行，不是由下到上，只抓小魚而放跑大魚。

1992年李光耀在菲律賓發(fā)表演講指出：“一個(gè)面對(duì)動(dòng)亂和落后的發(fā)展中國家需要一個(gè)強(qiáng)大而廉潔的政府。高層政治領(lǐng)袖如果能以身作則，樹立榜樣，貪污之風(fēng)就可以鏟除。

只要把兩三個(gè)高官繩之以法，便足以產(chǎn)生殺雞儆猴的作用。這是xxx的經(jīng)驗(yàn)”。

國會(huì)是民意代表也是立法機(jī)關(guān)，是“民主政府不可缺少的機(jī)構(gòu)”。xxx國會(huì)是一院制，由79名議員組成。

國會(huì)的立法和議政活動(dòng)都公開進(jìn)行，允許公眾旁聽，報(bào)刊詳盡報(bào)道。xxx法院由最高法院、高等法院、上訴法院、初級(jí)法院組成，它是維護(hù)法治、堅(jiān)持司法獨(dú)立和公正不阿的一個(gè)重要的執(zhí)法部門。

司法獨(dú)立是由憲法和法律保證的。法院內(nèi)全由法官獨(dú)立判案，不受任何部門或個(gè)人干預(yù)。

法官由嚴(yán)格、認(rèn)真、公平、能干、廉潔、有信譽(yù)和在法律界有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。李光耀指出，只有委任杰出的法律人才出任法官，為xxx帶來贊譽(yù)，“才能使法治成為xxx無形的珍貴經(jīng)濟(jì)資本”。

當(dāng)然維護(hù)法治的還涉及許多其他執(zhí)法部門與單位，如檢察長．警察、監(jiān)獄、關(guān)稅及國產(chǎn)稅署、工商保安機(jī)構(gòu)、貪污調(diào)查局、中央肅毒局等。我們要堅(jiān)持依法治市，就要學(xué)習(xí)借鑒xxx的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員中深入開展《憲法》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，確立忠實(shí)于憲法和法律、執(zhí)法為民的理念。

必須深化行政管理體制改革和司法體制改革，行政執(zhí)法著重抓好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)和推廣工作，解決“執(zhí)法擾民”的問題；司法工作著重抓好執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督的改善，解決“執(zhí)法不公”的問題，從制度上推進(jìn)依法行政、維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施。第

三、強(qiáng)化全社會(huì)的法治意識(shí)，培養(yǎng)人民群眾守法護(hù)法的精神法治精神表現(xiàn)在人民身上就是社會(huì)紀(jì)律。xxx政府和人民的共識(shí)是：建立一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，必須事事有章可循，把整個(gè)關(guān)系，包括國家與民眾的關(guān)系，社團(tuán)與社團(tuán)的關(guān)系，個(gè)人與組織的關(guān)系，個(gè)人與個(gè)人的關(guān)系置于法律調(diào)整之中，建立一種法制的社會(huì)秩序，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活中各個(gè)主體的權(quán)利、義務(wù)和行為都以法律形式來規(guī)范。

xxx人都有比較強(qiáng)的法治觀念，凡是發(fā)生對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)有影響的問題，政府馬上制定法律和通過執(zhí)法來解決。老百姓發(fā)生糾紛時(shí)，也是通過律師或司法途經(jīng)去解決。

xxx政府經(jīng)常教育人民要有良好的生活習(xí)慣和行為規(guī)范，要表現(xiàn)出xxx人的氣質(zhì)，即應(yīng)守法、重秩序、尊重他人權(quán)益、有社會(huì)公德。為此，xxx從小學(xué)就設(shè)有道德法律課。

xxx政府還十分重視大眾轉(zhuǎn)播媒介和大眾文化的管理，法律上規(guī)定不得從事危及政局穩(wěn)定的宣傳，不準(zhǔn)宣傳共產(chǎn)主義、原教旨主義和大民族主義，也不得宣傳西方的色情與暴力文化。但每天報(bào)刊上都有大量司法案例以及與不法歹徒斗爭(zhēng)事跡的介紹；電視臺(tái)每周有“繩之以法”特別節(jié)目，使人們置身于法治宣傳包圍之中，人民的守法護(hù)法觀念就不斷提高。

因此，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、社會(huì)法治化，就要象xxx那樣，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育這項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作，使法治觀念深入人心，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。

三、學(xué)習(xí)借鑒xxx法治經(jīng)驗(yàn)的思考通過考察我們感到，南京與xxx相比除經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開放程度和法律制度等不可比因素外，在地域面積、經(jīng)濟(jì)成分、人口、資源、環(huán)境等方面有許多相似之處。盡管在法律制度方面我們不能照搬照套xxx的做法，但其依法治國的經(jīng)驗(yàn)還是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。

尤其是對(duì)法治建設(shè)能夠持之以恒、常抓不懈，更是我們所必須做到的。針對(duì)江蘇省依法治省五年規(guī)劃中關(guān)于南京建設(shè)文明法治城市的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況特別是依法治市的進(jìn)程進(jìn)行思考，我們認(rèn)為，南京要在全省率先建立文明法治城市，必須根據(jù)黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程的要求，以xxx城市法治化程度為追趕目標(biāo)，按照“安全、誠信、有序”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)有效的工作措施，大力推進(jìn)城市法治化的進(jìn)程。

具體來說，南京依法治市工作要在市委的決策和領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)踐三個(gè)方面的“跨越式”發(fā)展：

（一）指導(dǎo)思想由“單一型”向“系統(tǒng)化”的跨越要突破僅就“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”法制基本環(huán)節(jié)思考工作的單一思路，從堅(jiān)持本質(zhì)著眼，在執(zhí)政為民、創(chuàng)建服務(wù)型政府上明確方向，完善“經(jīng)濟(jì)、政治、文化”一體化發(fā)展的法治建設(shè)指導(dǎo)原則。在現(xiàn)階段，繼續(xù)推進(jìn)依法治市，是“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”目標(biāo)的重要內(nèi)容和可靠保障。

因此，依法治市的指導(dǎo)原則應(yīng)當(dāng)契合時(shí)代發(fā)展要求。黨的十六大報(bào)告指出，“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展。

“貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民”，并要求“把‘三個(gè)代表’重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域”。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依法治市必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，來堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)；必須堅(jiān)持依法治市決策過程中的人民主體地位、實(shí)施過程中的人民主體作用，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主；必須堅(jiān)持創(chuàng)建清正廉潔的服務(wù)型政府，全心全意為人民服務(wù)；必須堅(jiān)持以是否符合最廣大人民的根本利益作為依法治市實(shí)施效果評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

只有這樣，才能保持黨的先進(jìn)性和執(zhí)政為民的本質(zhì)。同時(shí)，要借鑒xxx治國主要抓住三大法寶“法律、經(jīng)濟(jì)與教育”的經(jīng)驗(yàn)，思考依法治市的經(jīng)濟(jì)條件、政治形態(tài)和精神狀態(tài)等社會(huì)因素，著眼于通過法制化手段，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的同步發(fā)展。

一是遵循促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，堅(jiān)持和善于運(yùn)用法治的手段，堅(jiān)決改變一切束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制弊端，不斷開拓促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新途徑。二是遵循促進(jìn)政治文明發(fā)展原則，通過制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，特別是落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。

三是遵循促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)原則，通過制度建設(shè)保證文化發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的民族精神；以人為本，獎(jiǎng)善懲惡，把培養(yǎng)“四有”新人經(jīng)?；⒅贫然岣呷说木C合素質(zhì)；制定有利于保護(hù)民族優(yōu)秀文化發(fā)展和歷史文化資源的政策措施，繼承和發(fā)揚(yáng)文化傳統(tǒng)；嚴(yán)格管理文化市場(chǎng)，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，形成市場(chǎng)準(zhǔn)入有序、主體行為規(guī)范、社會(huì)風(fēng)尚健康的發(fā)展環(huán)境。

第7篇 試用期轉(zhuǎn)正考察報(bào)告

根據(jù)局黨委工作安排，局考察小組采取個(gè)別談話、領(lǐng)導(dǎo)了解、查閱資料、摸底調(diào)查等方式，對(duì)xx同志試用期期間的表現(xiàn)進(jìn)行了考察，具體情況匯報(bào)如下：

xx同志任區(qū)商貿(mào)旅游局辦公室主任試用期期間，能夠認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行局黨委和領(lǐng)導(dǎo)工作要求，從嚴(yán)要求自己，激情創(chuàng)業(yè)、坦實(shí)肯干，具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，能用縱深發(fā)展的眼光看待問題、解決問題，推進(jìn)全局各項(xiàng)工作不斷發(fā)展，取得了很好的成績(jī)。

一、工作能力提升較快

一年來，該同志能認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)旅游行業(yè)的專業(yè)知識(shí)，不斷充實(shí)政治經(jīng)濟(jì)、理論知識(shí)。先后參加了北京大學(xué)商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部研修班、杭州市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和高層次人才研修班、市委黨校中青年干部培訓(xùn)班，個(gè)人的工作視眼、經(jīng)濟(jì)視覺得到了較好的提升。加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)、成長性行業(yè)發(fā)展的學(xué)習(xí)研究，主動(dòng)參與各項(xiàng)調(diào)研，先后完成各類調(diào)研文章。

二、職能作用發(fā)揮明顯

xx同志工作扎實(shí)努力，敢打硬仗，勇于創(chuàng)新，是一位綜合型旅游商貿(mào)干部。作為科室負(fù)責(zé)人，一年來克服人少、事多、任務(wù)重的困難，以文輔政、當(dāng)好參謀助手，積極提出參謀建議。平時(shí)，他一絲不茍地做好各類文稿的草擬、審核把關(guān)和會(huì)務(wù)、信訪化解等工作，取得了明顯成效。2023年我局獲得區(qū)信息工作先進(jìn)單位，離退休干部支部獲得市級(jí)五好支部。成績(jī)的取得離不開xx同志的努力付出。

三、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)

xx同志在全局任務(wù)重、力量少的情況下，上下兼顧突出重點(diǎn)，努力為黨委和領(lǐng)導(dǎo)分憂解難，考慮問題有深度又有廣度，處理問題細(xì)致、快速、高效。該同志先后參加了湖墅路商業(yè)大街、特色街建設(shè)，拱墅首屆運(yùn)河美食節(jié)，第二屆運(yùn)河煙花大會(huì)，“美食拱墅、購物之區(qū)”建設(shè)等全局重點(diǎn)任務(wù)和重大活動(dòng)，克難攻堅(jiān)，開拓創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，夜以繼日，出色的完成了職責(zé)分工的任務(wù)。

四、自我要求嚴(yán)格

xx同志凡事都以大局為重，堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，是一個(gè)想干事、能干事、干成事年輕干部。作為辦公室主任，他務(wù)實(shí)、肯吃苦。平時(shí)，他的材料任務(wù)特別重、特別急，有時(shí)是下班了接受任務(wù)，就得連夜加班，在辦公室加班過夜，已成為一種常態(tài)，但他卻從不計(jì)較、從不抱怨，充分發(fā)揮一名年輕黨員干部先鋒模范作用。xx同志作風(fēng)正派，政治覺悟高，組織紀(jì)律性強(qiáng)，廉潔自律，從未出現(xiàn)過各種不良行為和違紀(jì)情況，在與同志交往過程中，寬于待人，以誠待人，做一個(gè)值得信賴的人。

根據(jù)xx同志在試用期期間的表現(xiàn)，考察領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為，該同志符合轉(zhuǎn)正的條件。

局考察領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇xx年x月x日

第8篇 瑞典、挪威社區(qū)建設(shè)考察報(bào)告

瑞典、挪威社區(qū)建設(shè)考察報(bào)告

挪威王國 位于北歐斯堪的那維亞半島的西北部，面積39萬平方公里，相當(dāng)于我國湖北和湖南兩省面積之和，人口440萬，比我國廣東省汕頭市人口略少。挪威劃分為19個(gè)郡，43個(gè)市或社區(qū)。

挪威也是一個(gè)君主立憲制國家。挪威的立法由議會(huì)負(fù)責(zé)．議會(huì)由165個(gè)成員組成．由18歲以上的所有公民選舉產(chǎn)生，每四年選舉一次。議會(huì)選舉四分之一的成員作為上議院，其他人員組成下議院。挪威的最高司法機(jī)構(gòu)是最高法院，由院長和17名法官組成。下設(shè)五個(gè)上訴法院，聽取和處理民事和刑事案件。此外，調(diào)解法院處理民事案件，郡和市法院聽取和處理刑事案件。除調(diào)解法院的成員由地方議會(huì)選舉外，其他所有法官都由國王任命。

二、兩國的社區(qū)發(fā)展

社區(qū)的界定 兩國的社區(qū)大致是相同的，與我國當(dāng)前的社區(qū)則有所不同。如前所述，兩國實(shí)行的均是三級(jí)政權(quán)體制，市是最低的一個(gè)行政層級(jí)。在管理上實(shí)行高度自治，擔(dān)負(fù)著社區(qū)服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)治安、社區(qū)教育、社區(qū)環(huán)境等與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的基本任務(wù)。在文字名稱上，我們?cè)L問過的諾特利耶市和海德謨?nèi)羰卸冀凶鰇ommun，它與英文的commune意義相同，具有市鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)政府、全鎮(zhèn)居民、社區(qū)、社區(qū)全體居民等意思。因此，無論從功能方面看，還是從其文字名稱方面看，兩國的社區(qū)就是市的區(qū)域。

社區(qū)組織架構(gòu)及其功能 在這兩個(gè)國家，社區(qū)組織體系主要是由社區(qū)議會(huì)和市政府組成。

市議會(huì)就是社區(qū)議會(huì)，是權(quán)力機(jī)構(gòu)，議會(huì)主席(副主席)由市長(副市長)兼任，下設(shè)若干個(gè)委員會(huì)，由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生。社區(qū)議會(huì)的功能是：

1、決定議會(huì)組成人員。每個(gè)社區(qū)的議會(huì)有權(quán)通過社區(qū)自己的條例，自主決定選舉多少名成員組成議會(huì)。

2、對(duì)社區(qū)進(jìn)行通盤規(guī)劃。社區(qū)議會(huì)最重要的職責(zé)是，站在全局高度對(duì)社區(qū)發(fā)展做出全盤規(guī)劃，以使社區(qū)政府各部門之間在制定決策時(shí)達(dá)到平衡和協(xié)調(diào)。

3、征稅和制定預(yù)算。

4、決定行政機(jī)構(gòu)。自主決定組織什么樣的行政機(jī)構(gòu)來進(jìn)行社區(qū)管理。

5、組織社區(qū)聽證會(huì)。決定聽證會(huì)召開的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和程序。在這里，社區(qū)是由社區(qū)議會(huì)管理的，而社區(qū)議會(huì)是由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生的，它必須按照選民的意愿來辦事。

社區(qū)議會(huì)每月召開一次例會(huì)，所有的社區(qū)居民都可以旁聽，或者從當(dāng)?shù)氐臒o線廣播中收聽，從網(wǎng)上瀏覽會(huì)議內(nèi)容，社區(qū)居民隨時(shí)可以表達(dá)自己的意見。

除了社區(qū)議會(huì)和社區(qū)政府兩個(gè)主體性組織外，社區(qū)中還有眾多的居民理事會(huì)，它類似于我國城市社區(qū)中的中介性組織或群團(tuán)性組織。在社區(qū)政府開辦的所有服務(wù)性機(jī)構(gòu)中都可以成立居民理事會(huì)。通過這些理事會(huì)，居民們都有機(jī)會(huì)對(duì)以社區(qū)議會(huì)為中心的社區(qū)政府提供的所有服務(wù)直接參與管理和監(jiān)督。

市政府就是社區(qū)政府，是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由社區(qū)議會(huì)委任，下設(shè)若干個(gè)部，每個(gè)部與社區(qū)議會(huì)委員會(huì)一一對(duì)應(yīng)，并對(duì)其負(fù)責(zé)。市長(副市長)，同時(shí)也是社區(qū)議會(huì)主席(副主席)，由社區(qū)議會(huì)選舉產(chǎn)生。社區(qū)政府的主要職責(zé)，包括社區(qū)服務(wù)，幼兒園、小學(xué)和初中教育，保健中心及初級(jí)保健服務(wù)，老年關(guān)照，社會(huì)福利，文化與休閑等。在處理社區(qū)事務(wù)時(shí)，社區(qū)政府可以享用“一般權(quán)限”原則。所謂“一般權(quán)限“原則，是指社區(qū)政府可以處理法律未加具體規(guī)定的事務(wù)。為了給社區(qū)政府留有充分余地，鼓勵(lì)社區(qū)政府開拓創(chuàng)新，支持他們?cè)诒据爡^(qū)內(nèi)為社區(qū)居民多做好事實(shí)事，兩國的法律對(duì)社區(qū)政府的職責(zé)不做太細(xì)致的規(guī)定。總之，社區(qū)政府的職責(zé)就是處理社區(qū)內(nèi)與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的大小事務(wù)。

社區(qū)發(fā)展的資金來源和支出。社區(qū)發(fā)展資金的來源主要由稅費(fèi)收入和中央政府的撥款兩部分組成。稅費(fèi)收入包括：所得稅、財(cái)產(chǎn)稅和社區(qū)收繳的各種費(fèi)用。社區(qū)政府一半以上的收入來自于社區(qū)內(nèi)征收的所得稅和財(cái)產(chǎn)稅。瑞典的社區(qū)稅收占公共總稅收的30％以上，挪威的社區(qū)稅收占公共總稅收的20％左右。通過征稅，每個(gè)社區(qū)政府可以自主地決定政策和社區(qū)服務(wù)水平。社區(qū)政府大約四分之一的收入是靠經(jīng)營和服務(wù)獲取的，如諾特利耶社區(qū)政府將報(bào)廢的軍事基地作為大學(xué)城來經(jīng)營可獲取一定的收入等。中央政府的撥款包括固定撥款和專項(xiàng)撥款，后者用于社區(qū)實(shí)施自己優(yōu)先列支的項(xiàng)目。根據(jù)社區(qū)政府的實(shí)際支出，中央政府還會(huì)給予其一部分補(bǔ)償。

社區(qū)的資金支出同樣是由兩部分組成：一是社區(qū)工作人員的工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)行等支出。二是為完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)所做的投入。瑞典的社區(qū)資金支出占國民生產(chǎn)總值的20％以上，占公共總支出的40％左右。挪威的社區(qū)資金支出占國民生產(chǎn)總值近20％，社區(qū)資金支出占公共總支出的30％以上。

鑒于社區(qū)稅收與支出在公共總稅收與總支出中均占有較大份額．兩國都把社區(qū)的支出視為決定總體經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要因素，必須由中央政府和議會(huì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，使之與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)起來，融為一體。鑒于不同社區(qū)存在不同的稅收水平差異，兩國還設(shè)有均衡制度，目的在于對(duì)所有的社區(qū)政府給予平等的財(cái)政基礎(chǔ)。均衡制度含有調(diào)整社區(qū)政府專項(xiàng)撥款的條款，若社區(qū)政府因?qū)嵤┬碌牧⒎ǘ斐韶?cái)政開支增大，國家可利用專項(xiàng)撥款給予社區(qū)政府財(cái)政補(bǔ)貼。相反，若因?qū)嵤┬铝⒎ǘ?jié)省了財(cái)政支出，國家也可收加補(bǔ)貼。這些問題都由社區(qū)政府組織負(fù)責(zé)與中央政府部門談判解決。

社區(qū)服務(wù)中心 社區(qū)服務(wù)中心一般由社區(qū)議會(huì)建立，其主要功能有：可供居民舉行俱樂部活動(dòng)、開會(huì)、朋友聚會(huì)、演戲等。多數(shù)社區(qū)服務(wù)中心都設(shè)有工作間，居民可在這里做各種制作?？晒┚用裼糜诮∩?。居民可以在這里使用計(jì)算機(jī)，上互聯(lián)網(wǎng)等。社區(qū)服務(wù)中心的工作人員隨時(shí)可以指導(dǎo)居民使用這些設(shè)備。社區(qū)服務(wù)中心還設(shè)有咖啡廳和專職廚房，單位或家庭要舉辦特別活動(dòng)時(shí)，都可以和社區(qū)服務(wù)中心聯(lián)系，由廚房安排菜譜、制作菜肴和提供服務(wù)人員。居民可在社區(qū)服務(wù)中心展示自己的藝術(shù)作品。

三、幾點(diǎn)啟示

以人為本、服務(wù)至上的社區(qū)發(fā)展理念是社區(qū)建設(shè)的核心。在瑞典和挪威，看不到類似于我國城市社區(qū)服務(wù)中心大樓一類的建筑或字樣，但它的服務(wù)卻是無時(shí)無處不在的，使人感到?jīng)]有不方便的地方，這里有政府的服務(wù)，有非政府組織的服務(wù)，有企業(yè)的服務(wù)，也有志愿者的服務(wù)。總之，你只要有服務(wù)需求，隨時(shí)隨地都可享受到服務(wù)。這與我國目前城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀形成了鮮明對(duì)比。目前我國各地在社區(qū)建設(shè)工作中，偏重于看得見、摸得著、見效等有形(或稱硬件)內(nèi)容的建設(shè)，如建社區(qū)服務(wù)中心，上電子平臺(tái)等，似乎社區(qū)服務(wù)大樓層數(shù)越多。面積越大．裝修越漂亮，社區(qū)建設(shè)也就搞得越好。有些領(lǐng)導(dǎo)也是根據(jù)這些漂亮的設(shè)施、設(shè)備來評(píng)判一個(gè)地方社區(qū)建設(shè)的優(yōu)劣。由于這種片面理解，覺得沒有投資、沒有雄厚的資金就無法開展社區(qū)建設(shè)。有些地方雖然投資不少，居民卻沒有感受到服務(wù)有什么明顯的改善。如果做一個(gè)比較的話，我們現(xiàn)在偏重的是服務(wù)的外殼、服務(wù)的工具、服務(wù)的設(shè)施、服務(wù)的陣地，而忽視了服務(wù)的本身，以致于我們身邊雖然有裝修漂亮、裝備齊全的現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)中心大樓，卻沒有感受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們只知道，“從搖籃到墳?zāi)埂笔侨鸬浜团餐酥帘睔W國家的社會(huì)保障制度，從財(cái)政方面給政府造成了沉重負(fù)擔(dān)，同時(shí)養(yǎng)了懶漢。但在社區(qū)建設(shè)或社區(qū)發(fā)展的理念方面，的確值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。以人為本，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決社區(qū)居民生活中的困難和問題是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，是社區(qū)建設(shè)的核心和目標(biāo)，硬件設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)固很重要，但與社區(qū)建設(shè)的核心或目標(biāo)比，是處于從屬和服務(wù)地位的，其本身：不是核心和目標(biāo)，不應(yīng)舍本逐末。

體制是實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的制度保障 個(gè)體制不僅包括社區(qū)內(nèi)部的組織體制，包括政府的體制，特別是基層政府的體制。在瑞典和挪威，社區(qū)的主體組織之一雖然是政府，是行政組織，但由于中央政府、郡政府和市(社區(qū))政府之間有明確的職能劃分，市(社區(qū))在自己的職能范圍內(nèi)實(shí)行高度自治。市(社區(qū))對(duì)自己社區(qū)居民(市民)負(fù)責(zé)是其職能所在，社區(qū)的事情由社區(qū)居民自己決定，社區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)人只有為社區(qū)居民服務(wù)好．才能繼續(xù)當(dāng)選，而不是看是否受到上級(jí)政府或領(lǐng)導(dǎo)的肯定或表彰。目前，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍然處于發(fā)展和完善過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的觀念還在不同程地影響著我們，舊體制的殘余還在不同度地發(fā)揮著作用，基層政府的職能尚未完全根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變，仍有許多工作需要社區(qū)組織去落實(shí)，去完成，社區(qū)居民委員會(huì)的行政負(fù)擔(dān)依然很重，使我們的社區(qū)自治受到嚴(yán)重制約。我們需要在體制改革方面加大力度。

社區(qū)居民積極廣泛的參與，是社區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ) 在瑞典和挪威，積極參與社區(qū)事務(wù)，已經(jīng)成為社區(qū)居民日常生活的一部分。居民有什么要求，可以直接向政府提出，也可以通過議員來表達(dá)。社區(qū)議會(huì)有事情，召開聽證會(huì)．充分聽取社區(qū)居民的意見。當(dāng)前我國城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，主要還是依賴于黨和政府的推動(dòng)，社區(qū)組織的動(dòng)員和組織，社區(qū)居民積極自的參與還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社區(qū)居民的參與力量還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，這是有待加大工作力度的領(lǐng)域。

瑞典和挪威的國情與我國有很大不同，在社區(qū)建設(shè)方面有許多具體做法因?yàn)橐艿蕉喾矫嬉蛩氐闹萍s，我們不一定要照搬。但是其先進(jìn)的思想和科學(xué)的內(nèi)涵我們是應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)使其本土化．與我們自己的具體實(shí)際結(jié)合起來，推進(jìn)我國社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

第9篇 赴加拿大、巴西旅游城市考察報(bào)告

赴加拿大、巴西旅游城市考察報(bào)告

2003年11月15日至12月2日，宜昌市委書記李佑才同志率領(lǐng)市委政研室、市計(jì)委、市規(guī)劃局、市旅游局、伍家崗區(qū)等單位負(fù)責(zé)同志赴加拿大、巴西部分旅游城市考察。這次考察活動(dòng)緊緊圍繞以世界的眼光、發(fā)展的眼光規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。加快宜昌創(chuàng)建世界水電旅游名城步伐，推進(jìn)宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一主題進(jìn)行。行程安排合理，所到城市各有特點(diǎn)，各具優(yōu)勢(shì)，類型各異，很受啟發(fā)。

一、考察的概況

考察團(tuán)一行九人先后考察了加拿大溫哥華、蒙特利爾、渥太華、尼亞加拉、多倫多，巴西圣保羅、瑪瑙斯、巴西利亞、里約熱內(nèi)盧、伊瓜蘇計(jì)10個(gè)城市。在加拿大溫哥華，會(huì)見了中加青年友好交流協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，雙方進(jìn)行了友好交談，對(duì)進(jìn)一步合作事宜進(jìn)行了磋商。與斯塔爾公司董事長就加快實(shí)施中加礦肥結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)具體問題進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性會(huì)談，雙方一致同意加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。在渥太華期間，代表團(tuán)一行拜訪了中國駐加拿大商務(wù)參贊，受到熱情接待，并向代表團(tuán)詳細(xì)介紹了加拿大風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)政策法規(guī)，就進(jìn)一步加強(qiáng)宜昌與加拿大經(jīng)貿(mào)往來給我們提出了意見與建議。在蒙特利爾，與魁北克水電公司就水電及旅游開發(fā)，包括水力發(fā)電傳輸、配電供應(yīng)體系、電價(jià)等問題進(jìn)行了相互交流。該公司是一家政府獨(dú)資的國有企業(yè)，隸屬于魁北克省政府，電力除供應(yīng)加拿大外，還輸送到美國。去年實(shí)現(xiàn)利潤866億人民幣。全公司有81座電站，總裝機(jī)容量3800萬千瓦時(shí)。公司有6個(gè)分部，有員工22萬人，每年新增投資120—200億人民幣。公司50％利潤上繳到省政府用于公共事業(yè)，50％用于企業(yè)發(fā)展；在尼亞加拉考察了尼亞加拉大瀑布及其旅游開發(fā)，并對(duì)其城市規(guī)劃、管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)了解。在多倫多著重考察了該市城市建設(shè)情況。

在巴西期間，考察團(tuán)一行在圣保羅拜訪了中國駐圣保羅總領(lǐng)事館、總領(lǐng)館為我們?cè)诎臀鞯目疾旎顒?dòng)提供了很大方便。在圣保羅，還會(huì)見了巴西國家旅游協(xié)會(huì)有關(guān)代表，雙方舉行了友好會(huì)談，就進(jìn)一步加強(qiáng)巴西與宜昌的旅游開發(fā)進(jìn)行了磋商。巴西國家旅游協(xié)會(huì)及巴西餐飲、旅館和旅游聯(lián)合會(huì)主席代表路易斯先生在觀看了宜昌旅游光碟后，對(duì)宜昌的旅游環(huán)境給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為找到了新的旅游目的地，并期待中、巴兩國通過旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方面的交流?？疾靾F(tuán)還與巴西中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)簽署了友好合作協(xié)議書，確定雙方根據(jù)平等互利的原則，為發(fā)展巴西和宜昌在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、旅游等方面的交流合作作出共同努力?？疾靾F(tuán)一行還考察了亞馬遜河流域自然生態(tài)旅游及巴西利亞城市規(guī)劃、建設(shè)與管理情況。在風(fēng)景秀麗、綠樹掩映的伊瓜蘇市，考察團(tuán)重點(diǎn)考察了目前世界上第一大水電站伊泰普水電站和世界三大瀑布之一的伊瓜蘇瀑布，并就臨壩城市的旅游開發(fā)、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等問題與該市議會(huì)議長進(jìn)行了友好交流。伊市對(duì)明年擬在宜昌舉行世界臨壩城市市長論壇表示出濃厚的興趣，并表示要進(jìn)一步加強(qiáng)與宜昌廣泛的交流與合作?！赌厦纼S報(bào)》對(duì)考察團(tuán)一行在巴西的考察活動(dòng)進(jìn)行了專題報(bào)道。

二、加拿大、巴西城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的一些特點(diǎn)

1、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善的城市功能。我們所到的這些城市，有的城市雖然規(guī)模小，但規(guī)劃起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，都很超前、最具代表性的是巴西首都巴西利亞。巴西利亞的城市布局猶如一架巨型噴氣式飛機(jī)的平面圖，它象征著巴西是一個(gè)高速起飛的發(fā)展中國家?！帮w機(jī)頭部”是三權(quán)廣場(chǎng)，是巴西議會(huì)、總統(tǒng)府、最高法院的所在地；“機(jī)身”是寬闊的大道，兩旁是許多新式建筑。城市南北兩側(cè)是“機(jī)翼”，是商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)?！皺C(jī)尾”則是文化區(qū)，那里有體育城，還有高達(dá)218米的電視塔。別具一格的規(guī)劃設(shè)計(jì)使巴西利亞成為世界首都建設(shè)的典范。

2、善于把握和突出城市的特色。如蒙特利爾是法國海外最大的法裔城市，有著鮮明的法國特色，其城市景觀別具風(fēng)格。老城區(qū)保存了歐陸風(fēng)格建筑，有幾百年的歷史，是城市最有特色的地方。該市將各大公司地下建筑連為一體，并將市內(nèi)公汽站、火車站、長途汽車站也建在地下，成為世界上最大的地下城。巴西利亞雖沒有古建筑，但城市的設(shè)計(jì)者在每座建筑物中，都融會(huì)了世界古今建筑藝術(shù)的精華，曾博得“世界建筑博覽會(huì)”的美稱，吸引著世界各地的旅客。此外，多倫多、圣保羅是著名的商貿(mào)中心；溫哥華因其溫暖的氣候和優(yōu)越的地理位置，成為全加最大港口和第三大機(jī)場(chǎng)，是北美與亞洲之間的經(jīng)貿(mào)要塞，被譽(yù)為“太平洋之門”，旅游業(yè)也是其一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)。此外，里約熱內(nèi)盧是著名海濱旅游城市；伊瓜蘇市是世界水電旅游城市，這些城市特色都非常鮮明。

3、善于挖掘城市文化，以文化增添魅力。加拿大移民城市的多元文化特征．巴西桑巴舞、足球文化都使其成為吸引游客的重要手段和方式、加拿大的城市雖然歷史不長，沒有豐富的歷史文化積淀，但很注重自己文化的開發(fā)和挖掘，以文化來增添城市的魅力。蒙特利爾號(hào)稱“小巴黎”，為“藝術(shù)之都”，她完美融合了北美、歐洲和古老的東方文化。其濃厚的藝術(shù)氣息，彌漫在城市的每個(gè)角落。蒙特利爾每年都主辦盛大藝術(shù)活動(dòng)，國際爵士音樂節(jié)、嘲笑節(jié)、國際煙火節(jié)及世界電影節(jié)都是國際馳名的文化交流活動(dòng)。蒙特利爾還擁有北美最好的馬戲團(tuán)—太陽馬戲團(tuán)。蒙特利爾交響樂團(tuán)和加拿大大芭蕾團(tuán)也是國際一流的藝術(shù)團(tuán)體。作為一個(gè)國際化大都市，蒙特利爾以其現(xiàn)代化的風(fēng)采和濃郁的藝術(shù)氣息吸引著世界各地的人們。

巴西各個(gè)城市的文化也獨(dú)具特色，除彌漫著濃郁狂熱氣息的足球文化外，還有富有南美特色的桑巴舞。里約熱內(nèi)盧最吸引人的活動(dòng)是每年二月份舉行的狂歡節(jié)。在狂歡節(jié)期間，不分男女老少，人們穿上各種鮮艷的服裝，紛紛走上街頭，跟隨著五顏六色的彩車，伴著歡快的桑巴舞曲，狂呼亂跳，周圍的人們也情不自禁地歡呼著，跳躍著，不時(shí)向游行的隊(duì)伍里拋灑著花絮、彩帶，整個(gè)城市沉浸在一片狂熱的氣氛中。

4、高度注重人與自然的和諧。這些城市無論是規(guī)劃還是建設(shè)、管理，每一個(gè)細(xì)節(jié)都注重體現(xiàn)人與自然的和諧。人的活動(dòng)與自然融為一體，并不過分渲染人的活動(dòng)。巴西利亞城市中沒有多少高樓，城市中保留有成片大森林，綠樹成蔭，綠草如織，林在成中，城在林中，亦城亦林，似城似鄉(xiāng)，渾然一體。城市的設(shè)計(jì)也是匠心獨(dú)具，精品薈萃，充分顯示了人與自然的和諧。瑪瑙斯、伊瓜蘇等均掩映于綠樹叢中，分不清是城市還是森林，人與自然和諧非常完美。

5、體現(xiàn)以人為本。城市建設(shè)最終是為了方便人、舒適人，適宜人居住。巴西利亞的城市建設(shè)始終遵循著：首都是國家政治和行政管理中心，它的一切設(shè)施必須為方便辦公，直接為居民生活服務(wù)。所以，市內(nèi)工業(yè)只有家具、食品、印刷、修理等小型工廠。住宅區(qū)是按一定規(guī)格設(shè)計(jì)建造的“超級(jí)方塊”，每方塊內(nèi)有學(xué)校、商店、影劇院等，非常便利居民的生活需要。這些城市的設(shè)計(jì)和建筑，都是根據(jù)人自身活動(dòng)的需要來考慮，充分體現(xiàn)了以人為本的城市建設(shè)理念。

三、幾點(diǎn)啟示

1、規(guī)劃是城市的生命。城市規(guī)劃是關(guān)系城市形象和發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。合理的規(guī)劃讓城市擁有良好的形象，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展起著不可估量的作用。在規(guī)劃過程中，要有戰(zhàn)略性眼光，著眼前瞻性考慮，要注意提高論證的總體水平，從各個(gè)方面千方百計(jì)增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。只要是科學(xué)的、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要的規(guī)劃，就要以法律形式固定下來，不能隨意改變。對(duì)宜昌來說，建設(shè)世界級(jí)城市必須要有世界級(jí)的規(guī)劃，要力避小家子氣，真正高起點(diǎn)、大手筆、創(chuàng)一流，既要注重當(dāng)前又要謀劃長遠(yuǎn)，既要考慮宏觀的布局謀篇，又要兼顧細(xì)微之處的精雕細(xì)作。任何一個(gè)城市建筑都要立足創(chuàng)精品，力求匠心獨(dú)運(yùn)，切不可粗制濫造。

2、特色是城市的招牌。沒有特色的城市會(huì)陷于平庸。改革開放以來，我國一座座城市拔地而起，全國已出現(xiàn)6000余座城市。然而，在城市建設(shè)中，一些城市偏重城市形象，大搞綠起來工程、亮起來工程，比樓高，比路寬，比廣場(chǎng)大。大興土木，大拆大建，外表看起來，一座座高樓拔地而起，舊貌換新顏，但仔細(xì)觀賞，卻找不出任何特色之處。突出城市特色，要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是自然因素與人工因素的關(guān)系。要盡可能地順應(yīng)、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規(guī)律的前提下，創(chuàng)造自然與人工相結(jié)合的美好環(huán)境。二是多樣性與統(tǒng)一性的關(guān)系。城市建筑應(yīng)當(dāng)多樣化，同時(shí)又要維護(hù)城市的統(tǒng)一性、整體性和協(xié)調(diào)性。三是新與舊的關(guān)系。城市在發(fā)展長河中，總是新建筑與舊建筑并存，有特色的現(xiàn)代城市，一方面要珍惜和保護(hù)具有歷史文化傳統(tǒng)的舊建筑，另一方面又要建起一批具有時(shí)代感和創(chuàng)新意識(shí)的新建筑。但不能把舊的統(tǒng)統(tǒng)拆毀，以新蓋舊。四是重點(diǎn)和一般的關(guān)系。城市的各項(xiàng)建設(shè)量大面廣。要使城市體現(xiàn)特色，一定要突出重點(diǎn)，照顧一般，不可能處處體現(xiàn)特色，重點(diǎn)是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計(jì)和建設(shè)好重點(diǎn)街區(qū)和建筑群。宜昌作為著名的水電旅游城市，城市建設(shè)要有標(biāo)志性的東西，要通過標(biāo)志性的建筑體現(xiàn)特色（如里約熱內(nèi)盧的耶穌像），打動(dòng)游客，吸引游客。

3、文化是城市的靈魂。一座城市缺乏魅力，實(shí)際上是缺少文化底蘊(yùn)。有的城市規(guī)劃只注重功能性，而忽視其間應(yīng)有的文化質(zhì)量。把一些具有悠久歷史文化的街區(qū)、胡同、建筑物拆除，以新為好，以洋為美，其實(shí)是對(duì)城市文化和傳統(tǒng)的破壞。在考察中，我們感受最突出的就是這些城市厚重的文化底蘊(yùn)。風(fēng)格各異，少有抄襲雷同。無論是多倫多、蒙特利爾，還是巴西利亞、里約熱內(nèi)盧，均可稱為文化藝術(shù)宮殿、建筑博物館。走進(jìn)這些城市，就仿佛走進(jìn)歷史。我們的城市擁有幾千年歷史．但由于文化發(fā)掘不夠，感覺似沒有歷史文化沉淀的城市。富有特色的三峽文化、巴楚文化、水電文化目前還沒有充分展現(xiàn)出來。因此，要下決心挖掘文化的內(nèi)涵，展現(xiàn)悠久的歷史文化傳統(tǒng)，這才是最能吸引人的地方。

4、人與自然的和諧是城市的本質(zhì)。城市建設(shè)要盡量保持自然地貌，依山的，順著山勢(shì)；臨水的，借著水景。不是一推了之，裁彎取直．而是追求人與自然的和諧發(fā)展。城市中要有山有水，山水相間，鳥語花香，走在城中，甚至能聞到青草泥土的香味，聽到孱孱的流水，使人感到林在城中，美在自然，無山不綠，有水皆清，既有林木之美，又兼湖山之勝，這種天然情趣將人與自然的和諧體現(xiàn)得淋漓盡致。

充分體現(xiàn)人與自然的和諧，要把生態(tài)型城市作為城市發(fā)展的方向和目標(biāo)。城市的生態(tài)發(fā)展要體現(xiàn)五個(gè)特性；和諧性，體現(xiàn)人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然保護(hù)之間的和諧；持續(xù)性，體現(xiàn)自然資源和人力資源的合理配置和可持續(xù)發(fā)展利用；高效性，科學(xué)高效地利用各種資源，不斷創(chuàng)造新的生產(chǎn)力，物盡其用，地盡其利，人盡其才；均衡性，生態(tài)城市子系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然，在生態(tài)城市這個(gè)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)下均衡發(fā)展；區(qū)域性生態(tài)城市是在區(qū)域空間內(nèi)人類活動(dòng)和自然生態(tài)利用完美結(jié)合的產(chǎn)物，與周邊城市保持融洽關(guān)系，形成共存體。

5、以人為本是根本目標(biāo)。城市的建設(shè)最終是為了適宜人類居住，因此要體現(xiàn)以人為本的理念。城市的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)，要圍繞如何讓人更加舒適地工作學(xué)習(xí)生活來展開，使城市更多地體現(xiàn)人性的特點(diǎn)，更富于人性的關(guān)懷。讓市民成為城市的真正主人。城市化的重點(diǎn)不是首先考慮建設(shè)那些與人關(guān)系不大的項(xiàng)目，而是以人的需要作為出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)，處處為方便市民考慮。如城市建設(shè)留出空間，開辟花園草地，為的是方便市民活動(dòng)；植樹種草，排除污染，讓江河湖泊變清，空氣變凈，為的是讓市民更加健康；投巨資進(jìn)行道路建設(shè)，讓道路暢通，交通無阻，為的是讓市政市民出行更加便利；完善城市功能，提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為的是讓市民生活更自在……“以人為本”的城市化理念，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的精神，符合最廣大人民群眾的根本利益。因此，我們要加快實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天、綠地”工程，努力把宜昌建設(shè)成為一座最適合于人類居住的城市。

總之，經(jīng)過這次考察，我們對(duì)宜昌創(chuàng)建世界水電旅游名城有了充分的信心，目標(biāo)更明確、更具體。我們將把這次考察的成果運(yùn)用到城市建設(shè)的具體實(shí)踐中去。

第10篇 鞍山局級(jí)正職干部赴香港培訓(xùn)班學(xué)習(xí)考察報(bào)告

9月6日，我市十幾名局級(jí)正職干部帶著市委的殷殷期待，從鞍山出發(fā)，開始了為期兩周的赴港培訓(xùn)。

足跡：從鋼都到深港

這是市委對(duì)局級(jí)“一把手”培訓(xùn)方式的又一次新探索。行前會(huì)上，市委常委、組織部長李宇光說，如果能讓“一把手”們?cè)谑澜缪酃夂蛻?zhàn)略思維能力上有新的提高，那就不虛此行。希望這期培訓(xùn)班為今后的干部出境培訓(xùn)闖出一條新路。

7日至9日的三天課程都是在深圳市委黨校學(xué)習(xí)的。特區(qū)教授們就“全面貫徹‘三個(gè)代表’重要思想”，“cepa及其對(duì)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的影響”，“新型工業(yè)與深圳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”，“國有資產(chǎn)管理與國有企業(yè)改革”等專題進(jìn)行了深入的講解，學(xué)員們對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)有了更清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)日新月異的深圳留下了深刻印象。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，深圳已經(jīng)由默默無聞的小漁村發(fā)展成為2022平方公里、1000萬常住人口的大都會(huì)。2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值2339億元，人均4．6萬。地方財(cái)政收入304億，僅次于上海、北京。

盡管如此，深圳人仍然充滿危機(jī)和憂患意識(shí)。他們對(duì)蘇州的步步緊逼而焦急，對(duì)長三角及上海的發(fā)展感到壓力，對(duì)勞動(dòng)力成本過高和土地資源的緊缺而感到憂心，對(duì)深圳的影響力和今后的發(fā)展?jié)摿Ω械嚼Щ蟆Ｓ谑俏恼隆妒钦l拋棄了深圳》震動(dòng)特區(qū)，激發(fā)了深圳人新的斗志。今天，深圳上下都在搶抓世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移給深圳帶來的機(jī)遇。他們認(rèn)為，深圳曾經(jīng)成功抓住了兩次大的機(jī)遇：1979年中央決定建特區(qū)；1992年小平南巡講話。那么這次cepa（中央與香港簽訂的“更緊密經(jīng)貿(mào)安排”）的出臺(tái)，可能給深圳帶來第三次大發(fā)展。正像中央一位領(lǐng)導(dǎo)人說的那樣，深圳作為中國改革開放試驗(yàn)場(chǎng)的任務(wù)已基本完成，而保持香港長期繁榮穩(wěn)定的歷史任務(wù)，對(duì)深圳來說還任重道遠(yuǎn)。

在深圳的幾天里，學(xué)員們實(shí)地參觀考察了著名的華為公司和南嶺村。

在深圳華為公司訪問

在華為這間、溫家寶總理剛剛視察過的高科技民營企業(yè)，學(xué)員們感受到了科技實(shí)業(yè)的巨大力量。華為主要生產(chǎn)、研發(fā)移動(dòng)通信、交換數(shù)據(jù)通信和芯片等產(chǎn)品，出口法、德、美等多個(gè)發(fā)達(dá)國家，銷售收入200億，是中國企業(yè)“走出去”的先行者。在深圳，這樣的企業(yè)還真不少。2002年，深圳高科技產(chǎn)值1100億。

“致富思源，富而思進(jìn)”的發(fā)源地——南嶺村

南嶺村更是全國聞名的地方。當(dāng)年就是在這個(gè)村視察時(shí)提出“致富思源、富而思進(jìn)”。這個(gè)800人的村外來打工者卻超過3萬。2002年，全村企業(yè)集體經(jīng)濟(jì)總收入1．9億元，人均純收入10萬元。村里實(shí)行工資制，年老農(nóng)民享受退休金，村民享受公費(fèi)醫(yī)療，學(xué)生和兒童公費(fèi)入學(xué)入園，村民全部住上別墅式樓房，是典型的社會(huì)主義新農(nóng)村。耐人尋味的是，當(dāng)年許多村人因貧困而外逃到香港謀生，而今紛紛回村定居、經(jīng)商。南嶺村提出“窮時(shí)有志氣，富時(shí)沒毛病”，“富而好學(xué)，富而思進(jìn)”。李瑞環(huán)在南嶺村說，作為___的干部，看到這里的人民生活一天比一天好起來，感到很高興，這就是___的目標(biāo)和追求。4月12日，視察南嶺村時(shí)勉勵(lì)他們：不自滿、不松懈、不停步。

視野：香江匯入世界流

9月10日，培訓(xùn)班學(xué)員抵達(dá)香港。以前是走近她的身旁，這次是走進(jìn)她的心臟。

香港理工大學(xué)的開班儀式

在香港理工大學(xué)，在香港立法會(huì)，在香港廉政公署，學(xué)員們深深感受到了發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)脈動(dòng)。

張啟枝博士的“公共財(cái)政管理”，朱文暉博士的“后wto時(shí)代中國的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)及地方政府的主要競(jìng)爭(zhēng)策略”，岳經(jīng)綸博士的“香港政府架構(gòu)、行政管理及公務(wù)員制度兼論內(nèi)地行政改革”，麥偉明先生的“高層領(lǐng)導(dǎo)人力資源開發(fā)”，陳可焜教授的“香港地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及社會(huì)基本情況”等課程使學(xué)員們進(jìn)一步開闊了視野。

香港立法會(huì)議員蔡素玉現(xiàn)身說“法”

我們來到香港立法會(huì)參觀考察。全港60名立法會(huì)議員之一的蔡素玉女士熱情接待了我們2個(gè)多小時(shí)。香港立法會(huì)有三項(xiàng)主要職權(quán)：制訂法律；控制公共開支；監(jiān)察政府施政。在立法會(huì)會(huì)議大廳，蔡議員真誠地告訴我們民主的好處以及民主帶來的無謂消耗和高額成本……

香港廉政公署高級(jí)官員的講解使學(xué)員們深受啟發(fā)

考察廉政公署也是我們的課程之一。廉署是1974年香港社會(huì)貪污橫行民怨沸騰時(shí)應(yīng)運(yùn)而生的，它獨(dú)立于香港政府的架構(gòu)，直接向行政長官負(fù)責(zé)。廉署的工作分三部分，即調(diào)查、預(yù)防和教育，有約1300名職工，全權(quán)處理一切反貪污的工作。

在廉署大樓會(huì)議室，我們一面聽高級(jí)主任的介紹，一面看廉政公署的制度，學(xué)員們又一次受到了廉潔守正的生動(dòng)教育。只有一個(gè)備受信賴的公務(wù)員體系，才能鞏固人民對(duì)政府的信心；而一個(gè)具公信力的政府，也正是維持社會(huì)繁榮穩(wěn)定的重要支柱。

1997年7月1日，隨著回歸日的到來，香港邁進(jìn)新紀(jì)元。

回歸后，在政治上，是空前的順境?！耙粐鴥芍啤薄ⅰ案廴酥胃邸?、高度自治方針政策得到順利實(shí)施和貫徹。在經(jīng)濟(jì)上，則是空前的逆境。一方面港英當(dāng)局時(shí)代泡沫經(jīng)濟(jì)需要調(diào)整，另一方面，1997年亞洲金融風(fēng)暴沖擊和2001年美國經(jīng)濟(jì)衰退和世界經(jīng)濟(jì)低迷影響。因而回歸以來，香港進(jìn)入了艱難的經(jīng)濟(jì)調(diào)整期。從香港百年來發(fā)展歷程可以看到，香港經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展主要在二戰(zhàn)后：五六十年代的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)起飛；七十年代的經(jīng)濟(jì)多元化和國際化，香港成為亞洲四小龍之一；七十年代后期香港轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)在香港則正處于實(shí)現(xiàn)第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中。

香港經(jīng)濟(jì)的矚目成就是，形成了國際貿(mào)易中心，國際輕工業(yè)制造和出口中心，國際金融中心，國際運(yùn)輸中心，國際信息中心，國際旅游中心。香港經(jīng)濟(jì)的自由度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效能、競(jìng)爭(zhēng)力居世界前列，是世界上少有的充滿活力的國際經(jīng)濟(jì)大都會(huì)。

面對(duì)暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困境，香港人一方面提高了憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，一方面提高了調(diào)整和改革意識(shí)。他們提出，第一要致力保持香港作為國際商業(yè)都會(huì)的地位，第二要全面加強(qiáng)與內(nèi)地的合作，cepa給香港增添了新活力。

香港作為特殊的經(jīng)濟(jì)模式，取得了令人矚目的成就，它在堅(jiān)持自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，完善經(jīng)濟(jì)管理，健全財(cái)政金融體制，發(fā)展高增值服務(wù)，堅(jiān)持法治，建立廉政，開拓國際合作，發(fā)展創(chuàng)新科技和知識(shí)經(jīng)濟(jì)等方面都有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和作法值得我們借鑒。

思維：全球化下的鞍山

站在香江看世界，我們有了更高更寬的視野。我們正處在劇烈變革的時(shí)代，以信息技術(shù)為主體的科技革命、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、跨國公司在國際分工中的作用日益突出是這個(gè)時(shí)代的三大潮流。中國的改革開放，使自身融入了這次世界潮流的調(diào)整之中，逐步開始確立在國際經(jīng)濟(jì)分工中的位置。珠三角快速崛起，長三角世界矚目。從全球分工的角度看，珠江三角洲和長江三角洲基本已經(jīng)進(jìn)入20世紀(jì)后期形成的國際供應(yīng)鏈當(dāng)中，兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)比翼齊飛，共同推動(dòng)中國成為世界工廠的進(jìn)程，并引導(dǎo)中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群在上海、廣州等中心城市形成，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)邁向更高的層次和水平。

連鎖經(jīng)營人才、構(gòu)筑3小時(shí)都市圈、構(gòu)建無障礙旅游圈……今年以來，基于“誰能更好地接軌上海，誰就能率先迅速崛起”的共識(shí)。長三角地區(qū)蘇、浙、滬合作發(fā)展日益增強(qiáng)。前不久，該地區(qū)16個(gè)城市的市長聚首上海，共謀合作發(fā)展大計(jì)。各個(gè)城市你追我趕，乘勢(shì)而上。蘇州上半年的吸引外資總量就超過了廣州、深圳，杭州正由西湖時(shí)代走向錢塘?xí)r代。

精彩講解吸引學(xué)員

授課教授們認(rèn)為，《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（cepa）將使廣東省成為最先受益的地區(qū)。再加上珠港澳大橋的修建，大珠三角一體的發(fā)展態(tài)勢(shì)也很明顯。香港高度發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)將成為廣東制造業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江也說，香港可以作為前店，廣、深地區(qū)作為后廠，共同打造大珠三角的興旺繁榮，使之成為世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性亮點(diǎn)。為此，廣州南擴(kuò)，再造一個(gè)新廣州。佛山并市，培育一個(gè)大佛山，東莞兩年投入200多億改造城市環(huán)境。

正在兩大三角洲競(jìng)逐齊飛的時(shí)刻，以為的黨中央順應(yīng)規(guī)律，因時(shí)而動(dòng)，提出并實(shí)施東北等老工業(yè)基地的振興戰(zhàn)略，國家要像當(dāng)年建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)地區(qū)、開發(fā)浦東、西部大開發(fā)一樣，讓東北再崛起。

這是一個(gè)歷史性的決定，對(duì)東北、對(duì)遼寧、對(duì)鞍山都是一個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇。鞍山能不能抓住這一重大機(jī)遇實(shí)現(xiàn)振興？

鞍山市委九屆七次全會(huì)做了最好的回答。鞍山將實(shí)行工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)展“一個(gè)基地、三大產(chǎn)業(yè)”，營造鞍鋼經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展“兩園一區(qū)一帶”，將城市融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、沈大黃金帶和遼寧中部城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成以鞍鋼為代表的國有經(jīng)濟(jì)，以地方為代表的民營經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，到2023年，基本建成全國重要精品鋼材基地，基本完成老工業(yè)基地振興任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

深港人士羨慕地對(duì)我們說，你們的好日子又要到了。

鞍山藍(lán)圖繪就，我們充滿信心。

學(xué)習(xí)：終生的課題

9月28日，鞍山局級(jí)正職干部赴香港培訓(xùn)班座談會(huì)在勝利賓館召開。記者孟鐵攝

9月28日下午，培訓(xùn)班學(xué)習(xí)座談會(huì)在勝利賓館舉行。學(xué)員們感慨良多，一致的感受是：此行增加了學(xué)識(shí)，增大了視野，增進(jìn)了友誼，增強(qiáng)了信心。走出去就是學(xué)習(xí)，交朋友也是學(xué)習(xí)。培訓(xùn)期間，學(xué)員張海寬與港商許先生進(jìn)行了接觸，學(xué)員李宏延與沿海物業(yè)公司進(jìn)行了業(yè)務(wù)商談，韓英、孫慧芳、孫勃與香港理工大學(xué)中國商業(yè)中心聯(lián)系緊密。孫勃還不失時(shí)機(jī)地與清華大學(xué)深圳研究生院達(dá)成了培訓(xùn)意向。張鐵峰、劉科展開了招商行動(dòng)。李景濤、董維英、閆海濤、楊萍專注于香港的文化教育建設(shè)。楊逢暢與香港廉署建立了聯(lián)系，王守衛(wèi)與香港新興媒體都市日?qǐng)?bào)接觸洽談。9月18日，全體學(xué)員參加了鞍山市香港推介會(huì)，為招商引資工作助陣。

學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，找到了差距，堅(jiān)定了信心，鼓舞了干勁。大家說，這是一次學(xué)習(xí)之旅、友誼之旅、合作之旅、發(fā)展之旅。學(xué)到的知識(shí)將化作奮進(jìn)的動(dòng)力，推動(dòng)各自工作的不斷進(jìn)步。

市委組織部部長李宇光總結(jié)說，一次學(xué)習(xí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部必須做終身學(xué)習(xí)的表率。

第11篇 赴德國、匈牙利醫(yī)療保險(xiǎn)考察報(bào)告

赴德國、匈牙利醫(yī)療保險(xiǎn)考察報(bào)告

2023年8月27日至9月7日，我分會(huì)就科研項(xiàng)目《醫(yī)療保險(xiǎn)籌資與醫(yī)療費(fèi)用宏觀影響因素分析及對(duì)策研究》組團(tuán)赴德國、匈牙利進(jìn)行考察。先后拜訪了德國衛(wèi)生和健康保險(xiǎn)部，德國醫(yī)院協(xié)會(huì)、德國保險(xiǎn)認(rèn)證醫(yī)師協(xié)會(huì)、aok保險(xiǎn)公司以及匈牙利衛(wèi)生部，了解了兩國醫(yī)療保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀，并就我國醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳和支付存在的問題與兩國進(jìn)行比較和分析。

德國醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基本情況

德國是世界上第一個(gè)以立法實(shí)施社會(huì)保障制度的國家。目前該國醫(yī)療保險(xiǎn)由法定醫(yī)療保險(xiǎn)和私人醫(yī)療保險(xiǎn)兩大運(yùn)行系統(tǒng)組成。絕大部分德國人都有義務(wù)上保險(xiǎn)，其中小部分人可以在私人或法定保險(xiǎn)中進(jìn)行選擇。這主要是根據(jù)其工作性質(zhì)和收入多少來決定：公職人員及自由職業(yè)者（包括私營業(yè)主），以及收入超過一定水平的雇員（2023年稅前月收入超過3862.5歐元）可以在法定醫(yī)療保險(xiǎn)和私人醫(yī)療保險(xiǎn)之間進(jìn)行選擇，也可以同時(shí)參加兩種保險(xiǎn)。從目前來看，88%的人口（7200萬）參加了法定醫(yī)療保險(xiǎn)，其中有11%的人是在兩種保險(xiǎn)中自由選擇了法定醫(yī)療保險(xiǎn)，另外還有9%的人參加了私人醫(yī)療保險(xiǎn)。

法定醫(yī)療保險(xiǎn)保費(fèi)由雇主和雇員共同負(fù)擔(dān)，所有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的平均繳納數(shù)額大約為收入的14%，原則上勞資雙方各負(fù)擔(dān)一半，但近幾年比例有所改變，實(shí)際上雇主承擔(dān)少于雇員的費(fèi)用。繳費(fèi)基數(shù)設(shè)封頂線和保底線，2001年封頂線為3350歐元，2023年調(diào)整為3525歐元，保底線在2001年為325歐元，2023年調(diào)整為640歐元。對(duì)符合條件并參加了法定醫(yī)療保險(xiǎn)的雇員，其家庭成員（包括無業(yè)的配偶，未成年子女）可以一起享受醫(yī)療保險(xiǎn)的各種待遇。

在德國醫(yī)療保險(xiǎn)管理職權(quán)從兩個(gè)角度劃分: 執(zhí)行者及分級(jí)管理。從執(zhí)行者角度來說，德國的醫(yī)療保險(xiǎn)由政府部門和自治管理機(jī)構(gòu)共同管理。國家政府部門為各級(jí)衛(wèi)生和醫(yī)療保險(xiǎn)部門，負(fù)責(zé)制定酬自己提供醫(yī)療服務(wù)的法律法規(guī)，并對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理進(jìn)行國家監(jiān)督；自治管理機(jī)構(gòu)為各級(jí)聯(lián)邦共同委員會(huì)、法定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)、醫(yī)院協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)認(rèn)證醫(yī)師協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施各項(xiàng)法律規(guī)定，制定和完善醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄，保險(xiǎn)服務(wù)價(jià)格、數(shù)量和質(zhì)量的協(xié)商、監(jiān)管。立法者通常給予自治管理機(jī)構(gòu)在法規(guī)實(shí)施方面較廣闊的自行安排組織的空間，由衛(wèi)生及醫(yī)療保險(xiǎn)部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。從分級(jí)管理角度上說，聯(lián)邦、州及區(qū)的政府部門和自治管理機(jī)構(gòu)責(zé)任、權(quán)利也各不相同，國家級(jí)部門、機(jī)構(gòu)制定政策和目錄；各州也參與決策，并統(tǒng)一執(zhí)行政策和主要管理制度（如醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄）。

在醫(yī)療保險(xiǎn)管理中有很多技術(shù)性問題需要處理，如藥品性能和價(jià)格比較，確定支付標(biāo)準(zhǔn)，審核診療規(guī)范，處理醫(yī)療糾紛等，為此，德國衛(wèi)生與健康保險(xiǎn)部設(shè)立了一個(gè)專門的研究機(jī)構(gòu)，從事藥品經(jīng)濟(jì)學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的研究，為處理技術(shù)性問題提供學(xué)術(shù)依據(jù)。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，其數(shù)量由于合并而一直在減少。1989年德國有超過12000家法定醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，到2023年只剩下250余家，而且還在不斷減少，預(yù)計(jì)到2023年將剩下不到50家。參加法定保險(xiǎn)的人可在各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)間進(jìn)行自由選擇。主要在四個(gè)層面：價(jià)格（保險(xiǎn)費(fèi)），質(zhì)量（醫(yī)療服務(wù)），保險(xiǎn)程度（范圍），服務(wù)（熱線、分支機(jī)構(gòu)、便捷程度等）。然而保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院不單獨(dú)簽訂協(xié)議，而是與醫(yī)院協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)認(rèn)證醫(yī)師協(xié)會(huì)簽訂協(xié)議，因此在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量上差別不大；醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄涵蓋范圍很廣，因此在保險(xiǎn)程度（范圍）上差別也不大。主要是在價(jià)格和服務(wù)上競(jìng)爭(zhēng)。保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)個(gè)人收入進(jìn)行計(jì)算——每個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都有自己的繳費(fèi)比例。

德國是世界上唯一一個(gè)把門診和住院嚴(yán)格分開的國家。門診基本是醫(yī)生自己開設(shè)的診所。醫(yī)院則有國家、公共福利和私人性質(zhì)的。在德國無論是門診還是住院部門都有專科醫(yī)生及專家，被稱之為雙重?？平Y(jié)構(gòu)。比如在德國既有自己開診所的心臟?？漆t(yī)生，也有在醫(yī)院心臟科工作的心臟科專家，通常在醫(yī)院工作的心臟科專家為被聘用的。目前德國衛(wèi)生體制也正在進(jìn)行改革，允許開診所的醫(yī)生去醫(yī)院服務(wù)，醫(yī)院的醫(yī)生出門診。醫(yī)生必須在成為醫(yī)療保險(xiǎn)認(rèn)可醫(yī)師協(xié)會(huì)的成員后，才能夠救治醫(yī)?；颊卟⒌玫交鹬Ц?。

德國法定醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳、支付

法定醫(yī)療保險(xiǎn)保費(fèi)由雇主和雇員共同負(fù)擔(dān)，原則上勞資雙方各負(fù)擔(dān)一半，但為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有益投資環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，近幾年負(fù)擔(dān)比例有所改變，實(shí)際上雇主承擔(dān)少于雇員承擔(dān)的費(fèi)用，雇主平均約為6.6%，雇員為7.4%。

醫(yī)保按照總額控制來支付門診費(fèi)用：一個(gè)地區(qū)所有的門診醫(yī)生有一個(gè)總額預(yù)算，但對(duì)每個(gè)診所或醫(yī)生不作具體限制。住院費(fèi)用按照定額辦法支付，每個(gè)醫(yī)院根據(jù)住院病例數(shù)有單獨(dú)的預(yù)算。

最初患者在看病過程中，只要在醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄范圍內(nèi)，就不需要掏一分錢。但近年來政策作了調(diào)整，德國開始嘗試費(fèi)用共擔(dān)機(jī)制。患者每開一種藥品，將會(huì)承擔(dān)不同程度的費(fèi)用。根據(jù)藥品的單價(jià)和數(shù)量，每種藥品個(gè)人負(fù)擔(dān)在0至10歐元之間。

2023年醫(yī)療保險(xiǎn)支出達(dá)到1311億歐元，其中住院支出占最大比例，達(dá)到36.3%，

（mrd為十億歐元）

同世界其他發(fā)達(dá)國家一樣，德國醫(yī)療保險(xiǎn)同樣面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，由于德國醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍廣，保障范圍大，導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出缺乏控制。同時(shí)，高科技醫(yī)療技術(shù)和新藥品不斷誕生和廣泛使用，人口負(fù)增長和人口老齡化等，已使各大醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年收取醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的增長速度明顯低于醫(yī)療保險(xiǎn)支出的增長速度。1993年以前，醫(yī)院所有支出都由疾病保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，93年以后，保險(xiǎn)費(fèi)收入增長低于支出增長，限制了醫(yī)院費(fèi)用報(bào)銷的情況，醫(yī)院也開始出現(xiàn)赤字。

為此，德國衛(wèi)生和醫(yī)療保險(xiǎn)部會(huì)同相關(guān)自治管理機(jī)構(gòu)制定了一系列管理辦法來擴(kuò)展籌資渠道、緊縮基金支出。

退休人員繳費(fèi)。德國是老齡化問題嚴(yán)重的國家，老齡人口的醫(yī)療費(fèi)用也占了全部醫(yī)療費(fèi)用的大部分，因此德國實(shí)行退休人員繳費(fèi)制度。繳費(fèi)比例為14%，基數(shù)為其養(yǎng)老保險(xiǎn)金。費(fèi)用的一半由老年人負(fù)擔(dān)，另外一半直接從養(yǎng)老保險(xiǎn)金中扣除。如果原來享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的無業(yè)家庭成員，達(dá)到退休年齡后也必須要繳費(fèi)才能夠繼續(xù)享受醫(yī)療保險(xiǎn)；

加強(qiáng)對(duì)雇員收入的稽核力度。不僅將工資收入計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)，其他非工資性收入也同時(shí)一并計(jì)入；

適度提高籌資比例。根據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)支出情況，適度調(diào)整籌資比例，最高時(shí)達(dá)到15.8%，2003年后逐步回落，目前穩(wěn)定在14%；

結(jié)算方式逐步向drgs過渡，以更科學(xué)、合理的結(jié)算方式控制醫(yī)療費(fèi)用。1996年以前，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院按照定額結(jié)算，確定每家醫(yī)院的平均住院床日費(fèi)用；1996年至2023年屬于過渡階段，75%的疾病患者采取定額結(jié)算，25%的疾病按病種付費(fèi)，并輔以特殊補(bǔ)貼（急診或重癥的附加費(fèi)用）。預(yù)計(jì)到2022-2023年將全面實(shí)施drgs系統(tǒng)按病種付費(fèi)。盡管病例數(shù)量增加，通過合理化改革還是取得了床位的減少和住院治療時(shí)間的縮短。與1990年相比，病例數(shù)增加了27億（18.5%），但平均住院天數(shù)縮短了5.8天（39.5%），床位數(shù)減少了144，000張（21%）；

縮短專利藥品的專利保護(hù)期。把原來的15年專利保護(hù)期縮短為10年，大大降低了藥品費(fèi)用支出。僅一種藥品“利比多”，其節(jié)省的費(fèi)用就高達(dá)近5千萬歐元；

經(jīng)過以上措施的實(shí)施，2002年以后，德國的醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)余赤字情況才得以扭轉(zhuǎn)。

德國的私人醫(yī)療保險(xiǎn)

德國私人醫(yī)療保險(xiǎn)作為法定醫(yī)療保險(xiǎn)的有力補(bǔ)充，發(fā)揮著重要的作用，保障了公職人員、私營業(yè)主和高收入人群的醫(yī)療需求。與法定醫(yī)療保險(xiǎn)人人相同的繳費(fèi)比例不同，私人醫(yī)療保險(xiǎn)需要審核確認(rèn)參保個(gè)人的疾病風(fēng)險(xiǎn)，從而確定繳費(fèi)數(shù)額。而且權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，繳一人，保一人。

私人醫(yī)療保險(xiǎn)公司與法定醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一樣，通過醫(yī)院協(xié)會(huì)與各家醫(yī)院簽訂協(xié)議。但他們不能直接介入醫(yī)生診斷過程中，為了防止醫(yī)生的過渡醫(yī)療行為，保險(xiǎn)公司行業(yè)協(xié)會(huì)成立了監(jiān)管委員會(huì)，對(duì)簽訂協(xié)議醫(yī)院的醫(yī)療行為進(jìn)行監(jiān)管、抽查，并對(duì)醫(yī)生進(jìn)行信用評(píng)估。

由于私人醫(yī)療保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)很大，為了能夠在保險(xiǎn)公司之間形成一個(gè)互濟(jì)制度，保險(xiǎn)公司共同成立了一個(gè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織——rsa，每年每個(gè)私人保險(xiǎn)公司上交全年保費(fèi)的13.8%給rsa作為保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金。如果哪家私人保險(xiǎn)公司出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，rsa將會(huì)動(dòng)用這筆風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金來支援該公司。

匈牙利醫(yī)療保險(xiǎn)基本情況

匈牙利在1990年以前實(shí)施基本國家醫(yī)療補(bǔ)貼，此后開始進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，至今已經(jīng)運(yùn)行15年。

匈牙利實(shí)行法定醫(yī)療保險(xiǎn)。通過法律規(guī)定公民要參加醫(yī)療保險(xiǎn)。1990年起建立社會(huì)保險(xiǎn)基金。1992年，社會(huì)保險(xiǎn)基金明確分為兩部分，即養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用作為一個(gè)特殊稅種，約占工資的11%左右，由稅務(wù)部門進(jìn)行征收，然后劃撥至醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門。無業(yè)人員的醫(yī)療費(fèi)用，由政府預(yù)算另行列支。

參保人主要分三類：

1. 正常繳納保險(xiǎn)稅的居民

2. 除保險(xiǎn)稅外，3. 還要購買商業(yè)保險(xiǎn)的高收入人群

4. 不5. 繳納保險(xiǎn)稅、由國家補(bǔ)貼的困難人群

目前，匈牙利醫(yī)療服務(wù)主要有3個(gè)層次，第一層次：全科醫(yī)師與家庭醫(yī)生；第二層次：綜合性門診和?？崎T診；第三層次：住院醫(yī)療。每個(gè)醫(yī)生都在衛(wèi)生部和醫(yī)師協(xié)會(huì)備案。家庭醫(yī)生作為“守門人”的角色，發(fā)揮了重要作用。由家庭醫(yī)生來決定患者是否應(yīng)去門診或住院。醫(yī)院由國家、地區(qū)、教會(huì)和私人性質(zhì)，醫(yī)療保險(xiǎn)根據(jù)醫(yī)院的治療水平，與醫(yī)院簽訂協(xié)議。

醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)這三個(gè)層次的醫(yī)療服務(wù)，有著不同的支付手段。對(duì)于家庭醫(yī)生，按照其負(fù)責(zé)的居民數(shù)量領(lǐng)取費(fèi)用；門診根據(jù)接診量按病種付費(fèi)；住院按病種付費(fèi)，不同疾病有不同的難度系數(shù)，類似于點(diǎn)分制付費(fèi)法。

匈牙利醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳、支付情況

醫(yī)療保險(xiǎn)籌資比例為15%，單位承擔(dān)11%，個(gè)人承擔(dān)4%，自由職業(yè)者參加醫(yī)療保險(xiǎn)要個(gè)人全部負(fù)擔(dān)15%的保費(fèi)。目前全匈牙利約有1000萬人，基本都享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，但只有390萬人繳費(fèi)。18歲以下兒童、18歲以上大學(xué)生以及退休人員可以免費(fèi)享受醫(yī)保待遇。無業(yè)家屬由親屬代替繳費(fèi)。參?；颊甙l(fā)生在醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目范圍之內(nèi)的就醫(yī)行為不需要承擔(dān)費(fèi)用，但按照西方習(xí)俗，需要給醫(yī)務(wù)人員小費(fèi)。除了正常的醫(yī)療服務(wù)報(bào)銷外，醫(yī)療保險(xiǎn)基金還承擔(dān)以下費(fèi)用：

2. 14歲以下兒童生病，3. 父母有權(quán)利留一位在家照顧，4. 期間工資由基金支付；

5. 婦女懷孕期間，6. 前后半年由保險(xiǎn)補(bǔ)貼個(gè)人收入的70%；

7. 婦女生育時(shí)如果已參保超過6個(gè)月，8. 等孩子兩歲時(shí)可得到保險(xiǎn)支付每月不9. 超過8.3萬10. 福林（約合830美元）的兒童養(yǎng)育補(bǔ)貼；

11. 參保人病退又未達(dá)到62歲退休年齡，12. 其參保費(fèi)用由醫(yī)療保險(xiǎn)承擔(dān)，13. 超過62歲后費(fèi)用由養(yǎng)老保險(xiǎn)部門負(fù)擔(dān)；

由于繳費(fèi)人少，享受人多，每年支出已達(dá)到150億福林（約合1.5億美元），單純的依靠參保人繳費(fèi)已經(jīng)無法滿足支出的需求。因此匈牙利采取了一些措施來開源節(jié)流。

1. 中央預(yù)算對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。每年約40億福林，2. 占到醫(yī)療保險(xiǎn)支出的25%以上；

3. 制藥企業(yè)的某一藥品銷售額和銷售量達(dá)到一定程度后，4. 要返還一部分收入給醫(yī)療保險(xiǎn)基金；

建議

醫(yī)療費(fèi)用的控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅取決于保險(xiǎn)方、供方、需方內(nèi)部及相互之間的協(xié)調(diào),還需要來自政府的宏觀調(diào)控機(jī)制。

國內(nèi)在試點(diǎn)和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1998年開始在全國范圍內(nèi)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,將我國的醫(yī)療保險(xiǎn)制度納入國家宏觀的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制之中，并且制定具體政策付諸實(shí)踐。但就我國國情而言，尤其在目前醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)由供方壟斷、人口老齡化、經(jīng)濟(jì)水平差距明顯等現(xiàn)實(shí)情況下，上述模式能在多大程度上控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長需要進(jìn)一步研究。每年我國醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出的增長速度都收入高于增長速度。這是否是規(guī)律，如果是，那么目前的籌資方式將不能使醫(yī)療保險(xiǎn)做到收支平衡，必須要參考和借鑒國外的做法。

德國作為世界上發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，并有著較為完備的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，匈牙利醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程與我國較為接近，取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也有較大的參考價(jià)值。這些無疑會(huì)對(duì)我們進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展、完善醫(yī)療保險(xiǎn)體制有著重要的借鑒意義：

依法管理。兩國均通過立法來確立主體醫(yī)療保險(xiǎn)制度，因此在基金征繳、費(fèi)用支付等有法律作為保障，有法可依，擴(kuò)面、征繳力度也較大，能夠真正做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。

退休人員繳費(fèi)。退休人員的人均醫(yī)療費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在職人員，且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平提高，退休人員占全部人口比例越來越大，實(shí)行退休人員繳費(fèi)大大緩解了基金的壓力。

國家財(cái)政補(bǔ)貼。匈牙利的國家財(cái)政對(duì)沒有能力參加保險(xiǎn)的困難群體承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出給予補(bǔ)貼。既體現(xiàn)了政府責(zé)任，又保證了醫(yī)療保險(xiǎn)基金持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

緊縮費(fèi)用支出。如縮短專利藥品保護(hù)期、逐步采取更科學(xué)合理的drgs結(jié)算辦法等，取得了較好的效果。

專設(shè)機(jī)構(gòu)從事衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、藥品經(jīng)濟(jì)的理論和技術(shù)研究。通過專門的研究機(jī)構(gòu)評(píng)估藥品性能、價(jià)格，研究征繳和支付等問題，為政府決策部門提供強(qiáng)有力的理論和技術(shù)支持。

充分發(fā)揮社區(qū)醫(yī)生“守門人”的作用。充分利用衛(wèi)生資源，兼顧社區(qū)和各級(jí)醫(yī)院，有效分流病人，減少患者盲目就醫(yī)和住院，同時(shí)加強(qiáng)了疾病預(yù)防，有效控制了費(fèi)用。

鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。德國對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一制度，分散管理，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。無論是法定醫(yī)療保險(xiǎn)和私人醫(yī)療保險(xiǎn)，均由投保人自由選擇，促使每個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)搞好服務(wù)，提高效率，降低成本，促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度良性循環(huán)。

團(tuán)長：郝春鵬（中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)分會(huì) 科研培訓(xùn)部副主任）

團(tuán)員：高光明（衛(wèi)生部醫(yī)政司醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理處 副處長）

謝新兒（江西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 副廳長）

曹慧昌（山西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 助理巡視員）

黃志剛（陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳醫(yī)療保險(xiǎn)處 副處長）

黃貴權(quán)（深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心 副主任）

徐 瑋（杭州市醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心 副主任）

史 云（安徽省宿州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 副局長）

2023年9月16日

第12篇 保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的考察報(bào)告

1月13日至18日，由各縣區(qū)委組織部分管部長(含兩縣區(qū)組織科長)、市委組織部組織(黨管)處有關(guān)人員等10人組成的考察組，在市委企業(yè)工委書記張惠春同志帶領(lǐng)下，分別赴浙江省杭州市下城區(qū)、山東省泰安市，對(duì)兩地開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

基本做法

在全黨開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是十六大作出的重大部署。2003年初，中央分黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村、城市基層、垂直管理單位、綜合五種類型，在全國19個(gè)單位進(jìn)行了試點(diǎn)，我們這次所考察的兩個(gè)地方就在這19個(gè)單位之列。其中杭州市屬于城市基層類型，在國企、非公、社區(qū)等7個(gè)層面展開，泰安市屬綜合類型，覆蓋所有領(lǐng)域黨員。兩地的試點(diǎn)工作均從去年2月底全國試點(diǎn)工作座談會(huì)結(jié)束后開始，到9月份基本結(jié)束，大致分三個(gè)步驟進(jìn)行：

一、調(diào)查摸底，制定試點(diǎn)方案

一是全面摸清黨員隊(duì)伍和基層黨組織的基本狀況。教育活動(dòng)全面鋪開前，杭州市下城區(qū)各級(jí)組織共成立調(diào)研組19個(gè)，走訪單位213家，個(gè)別訪談180人，召開座談會(huì)164次;泰安市也組織了1200余人，通過面上調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，分組開展深入調(diào)研。調(diào)研中，他們對(duì)基層黨組織班子進(jìn)行全面分析，重點(diǎn)排查不健全和軟弱渙散班子的狀況;對(duì)黨員隊(duì)伍，重點(diǎn)摸清黨員數(shù)量、分布和思想狀況。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)離退休黨員、下崗職工黨員、外出務(wù)工黨員、流動(dòng)黨員及城鎮(zhèn)無職業(yè)黨員等，拉出單子，從實(shí)際出發(fā)，明確隸屬關(guān)系，逐一落實(shí)管理責(zé)任。

二是集中整頓和調(diào)整不適應(yīng)的基層黨組織。對(duì)班子不健全的，盡快予以健全;對(duì)工作平庸、缺乏戰(zhàn)斗力的，強(qiáng)化教育和幫扶措施;對(duì)鬧不團(tuán)結(jié)、軟弱渙散和癱瘓半癱瘓的班子，盡快找出癥結(jié)，立即進(jìn)行組織調(diào)整。新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中，凡具備建立黨組織條件而未建立的，采取多種形式盡快建立，暫時(shí)沒有條件建立黨組織的，則采取掛靠、建立聯(lián)合支部、代管等形式組織黨員開展活動(dòng)，為教育活動(dòng)順利展開鋪平道路。試點(diǎn)工作鋪開前，泰安市集中力量對(duì)348個(gè)有各種問題的基層黨組織進(jìn)行了整頓和調(diào)整，為總計(jì)19867名流動(dòng)黨員、未就業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生黨員、破產(chǎn)或停產(chǎn)企業(yè)的黨員理順了組織關(guān)系;杭州市下城區(qū)通過調(diào)整，新增樓道支部284個(gè)，新增黨小組1185個(gè)，為625名流動(dòng)黨員、16名“口袋”黨員找到了“娘家”，為開展教育活動(dòng)打好了組織基礎(chǔ)。

三是有針對(duì)性地制定開展教育活動(dòng)的實(shí)施方案。在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定開展教育活動(dòng)的實(shí)施方案，對(duì)教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、解決的突出問題、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等提出明確要求。泰安市委在制定方案中，注意為基層單位探索創(chuàng)新留出空間，同時(shí)指導(dǎo)和鼓勵(lì)各縣區(qū)、各部門從自身實(shí)際出發(fā)，制定個(gè)性突出、易于操作的實(shí)施方案，進(jìn)一步增強(qiáng)了教育活動(dòng)的針對(duì)性和可操作性。

四是及時(shí)抓好對(duì)教育活動(dòng)骨干的培訓(xùn)工作。兩地都堅(jiān)持骨干培訓(xùn)在先，在教育活動(dòng)全面鋪開前，對(duì)各級(jí)黨組織書記、黨務(wù)工作者、組工干部，以及教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，掌握政策方法，嚴(yán)格工作紀(jì)律，使這些同志成為教育活動(dòng)的組織者、帶頭人，為教育活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地開展提供了組織保證。

二、組織實(shí)施，開展教育活動(dòng)

整個(gè)活動(dòng)包括三個(gè)階段：

第一階段：思想發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)。首先是層層動(dòng)員，廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。各級(jí)黨組織都召開了全體黨員大會(huì)，引導(dǎo)廣大黨員充分認(rèn)識(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性,增強(qiáng)廣大黨員參加教育活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性。其次是突出重點(diǎn)，確保“三個(gè)代表”重要思想入腦入心。以中央試點(diǎn)辦編發(fā)的《保持___員先進(jìn)性教育讀本(試用本)》為基本教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十六大報(bào)告、黨章和在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)的講話，做到原著原文通讀，原汁原味灌輸。泰安市還編印了33萬冊(cè)輔導(dǎo)教材，3.5萬冊(cè)優(yōu)秀黨員和先進(jìn)基層黨組織事跡匯編，制作了1.3萬套系列輔導(dǎo)光盤，努力把“三個(gè)代表”重要思想具體化、形象化，使之更貼近黨員的思想及工作實(shí)際。第三是保證時(shí)間，注重學(xué)習(xí)質(zhì)量。兩地都明確規(guī)定黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于40小時(shí)，在規(guī)定時(shí)間完不成學(xué)習(xí)任務(wù)的要適當(dāng)延長。為此，各級(jí)黨組織都嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤制度，狠抓學(xué)習(xí)落實(shí)，以集中學(xué)習(xí)為主，同時(shí)根據(jù)不同行業(yè)、不同層面黨員的特點(diǎn)，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，確保40小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)質(zhì)量。杭州市下城區(qū)朝輝街道利用社區(qū)信息化試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)上開辟“保先”教育論壇，動(dòng)員黨員上網(wǎng)學(xué)習(xí)，交流思想和學(xué)習(xí)體會(huì);泰安市對(duì)部分農(nóng)村黨員采取“抽時(shí)學(xué)、及時(shí)補(bǔ)、按時(shí)考”的方法，對(duì)年老體弱的黨員采取“結(jié)對(duì)子學(xué)、送帶子聽、給碟子看”等方式，對(duì)外出流動(dòng)黨員則實(shí)行“寄發(fā)學(xué)習(xí)資料、寄回學(xué)習(xí)心得”的辦法，有效地消除了教育活動(dòng)的“空白點(diǎn)”。

第二階段：黨性分析，民主評(píng)議。這是整個(gè)教育活動(dòng)的關(guān)鍵階段，主要有三個(gè)環(huán)節(jié)：一是各級(jí)黨組織教育引導(dǎo)廣大黨員，采取自己剖、群眾提、黨員評(píng)、相互找等多種形式，廣泛征求各方面意見。二是制定黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開展黨性分析。先由各級(jí)黨組織引導(dǎo)廣大黨員對(duì)新時(shí)期___員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求深入探討，然后再經(jīng)提煉、完善和規(guī)范，分綜合、農(nóng)村、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、城市社區(qū)、企業(yè)、離退休職工(農(nóng)村老黨員)、非公有制企業(yè)等幾個(gè)方面，確定具有針對(duì)性、富有操作性、體現(xiàn)時(shí)代性的黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，結(jié)合征求到的意見，以先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求為尺子，每個(gè)黨員都認(rèn)真對(duì)照檢查，找出自身存在的突出問題，分析思想根源，撰寫黨性分析報(bào)告。三是明確標(biāo)準(zhǔn)程序，切實(shí)搞好民主評(píng)議和處置不合格黨員工作。在評(píng)議過程中，認(rèn)真貫徹正面教育、自我教育為主的方針，既要突出教育，又要解決問題;不搞人人過關(guān)，但要使每個(gè)黨員思想都有所觸動(dòng);不搞群眾運(yùn)動(dòng)，但要走群眾路線，充分聽取群眾意見;對(duì)不合格黨員微觀上不下指標(biāo)、不卡比例，但宏觀上適度把握。在不合格黨員的處置上，確定了限期改正、勸退、除名三種方式。在執(zhí)行政策上，切實(shí)做到寬嚴(yán)適度，不因處置面過大挫傷黨員積極性，也不因該處置而得不到處置而影響黨的威信。經(jīng)民主評(píng)議和規(guī)定的程序，泰安市共評(píng)出優(yōu)秀黨員63140名，占19.65%;合格黨員244361名，占76.07%;基本合格黨員9637名，占3%;不合格黨員4112名，占1.28%。在不合格黨員中，限期改正的3510名，勸退80名，除名264名，此外還有258名受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或被追究法律責(zé)任。

第三階段：教育轉(zhuǎn)化，整改提高。一是組織引導(dǎo)黨員根據(jù)自己存在的問題和黨組織的評(píng)議意見，制定整改措施，明確今后的努力方向;二是基層黨組織針對(duì)黨員隊(duì)伍中存在的問題，制定整改方案，并切實(shí)抓好整改措施的落實(shí)，以整改的實(shí)效贏得群眾的滿意;三是落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)評(píng)議為優(yōu)秀的黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，大張旗鼓地宣傳他們的先進(jìn)事跡。對(duì)存在問題較多的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)和耐心教育，幫助他們正視問題，改正缺點(diǎn);四是建立健全黨的基層組織建設(shè)和保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大教育活動(dòng)成果。如杭州市下城區(qū)著手從 “關(guān)心、服務(wù)、教育和激勵(lì)黨員”、“黨員履行義務(wù)”、“黨員正確行使民主權(quán)利”、“黨內(nèi)外監(jiān)督”等幾個(gè)方面建立健全了工作機(jī)制。泰安市也對(duì)黨員教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)引導(dǎo)、組織保障和基層黨組織建設(shè)如何建立長效機(jī)制作了積極研究探索，取得了有益經(jīng)驗(yàn)。下城區(qū)的黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)和泰安市的黨建“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”在全國得到了廣泛推廣。

三、認(rèn)真總結(jié)，提出意見建議

中央對(duì)這次教育活動(dòng)試點(diǎn)工作提出了很高要求，概括起來就是“對(duì)上要回答問題、對(duì)下要解決問題”，使黨員真受教育，群眾真感滿意，為全黨提供經(jīng)驗(yàn)。為此，兩地黨委始終把研究回答中央對(duì)試點(diǎn)工作提出的問題作為一項(xiàng)重要任務(wù)，與教育活動(dòng)同部署、同落實(shí)。他們注意不斷總結(jié)提煉基層好做法好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)把初步形成的研究成果、制度規(guī)范，再放到試點(diǎn)工作實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)大的問題和不足進(jìn)行修改完善，努力做到對(duì)策切合實(shí)際、辦法具體可行，使之具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。泰安市最后形成了《新時(shí)期___員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求研究》、《關(guān)于評(píng)議和處置不合格黨員工作研究》等八個(gè)方面的研究成果，得到了中央試點(diǎn)辦的充分肯定。

主要經(jīng)驗(yàn)

從兩地教育活動(dòng)的成效來看，試點(diǎn)工作的效應(yīng)是全面的、立體的，基本達(dá)到了中央提出的“提高黨員素質(zhì)，服務(wù)人民群眾，推進(jìn)各項(xiàng)工作”的目的，同時(shí)也為先進(jìn)性教育活動(dòng)下一步在全黨推開提供了許多有益的啟示和經(jīng)驗(yàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)是搞好教育活動(dòng)的重要前提。兩地黨委深切體會(huì)到：黨員是先進(jìn)性教育活動(dòng)的主體，必須把解決好黨員的思想認(rèn)識(shí)問題，作為搞好教育活動(dòng)的前提緊抓不放。他們?cè)诨顒?dòng)的每一個(gè)階段和重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上都加強(qiáng)引導(dǎo)，及時(shí)澄清各種模糊認(rèn)識(shí)，以思想認(rèn)識(shí)的不斷提高，帶動(dòng)教育活動(dòng)的深入開展。同時(shí)始終堅(jiān)持正面教育、自我教育為主，注重激發(fā)黨員的內(nèi)動(dòng)力，增強(qiáng)黨員自我改進(jìn)、自我提高、自我完善的自覺性，從而保證了教育活動(dòng)的順利進(jìn)行。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織是搞好教育活動(dòng)的重要保證。兩地都把先進(jìn)性教育試點(diǎn)工作作為黨建“第一號(hào)工程”予以高度重視，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省、市、縣(區(qū))都相繼成立先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨委班子合力抓，全市(區(qū))上下一起抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組還健全相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量開展日常工作，加大對(duì)教育活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查力度。如泰安市委先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置了秘書、綜合、指導(dǎo)、宣傳、研究、巡視、督導(dǎo)等7個(gè)工作組，其中任各地督導(dǎo)(指導(dǎo))員的就有5000多人，督導(dǎo)組長全由正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，以確保教育活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

三、立足實(shí)際，分類指導(dǎo)是搞好教育活動(dòng)的重要方法。這次教育活動(dòng)涵蓋各級(jí)各類黨組織，涉及各行各業(yè)黨員，如果采取“一鍋煮”、“一刀切”的方法，顯然很奏效，必須從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同情況，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。為此，兩地在教育活動(dòng)中注意做到分類理順組織關(guān)系，分類制定實(shí)施方案，分類搞好教育培訓(xùn)，分類制定黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求和列舉不合格黨員具體表現(xiàn)，分類查擺問題。作為全國唯一的綜合性試點(diǎn)，泰安市按黨政機(jī)關(guān)、城市社區(qū)、農(nóng)村、事業(yè)單位、企業(yè)單位(含新型經(jīng)濟(jì)組織)5種類型，確定了10個(gè)有代表性的部門和單位先行試點(diǎn)，針對(duì)不同的特點(diǎn)，明確不同的任務(wù)，采取不同的措施，找出的不同規(guī)律，總結(jié)提高后，再壓茬進(jìn)行，依次鋪開，這樣不僅增強(qiáng)了教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，而且有利于活動(dòng)健康有序、積極穩(wěn)妥地深入進(jìn)行。

四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把握政策是搞好教育活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。教育大多數(shù)，處置極少數(shù)，是這次教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)之一。在活動(dòng)的“黨性分析，民主評(píng)議”階段，要對(duì)黨員按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格5個(gè)格次進(jìn)行評(píng)議定格，群眾參與度廣，政策性強(qiáng)，政策界限把握不好就容易引發(fā)一些問題。兩地黨委都注意加強(qiáng)對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)的政策性指導(dǎo)，堅(jiān)持嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把握政策，嚴(yán)格操作程序，對(duì)黨員表現(xiàn)做到“六個(gè)區(qū)別開來”，從而保證了評(píng)議結(jié)果客觀公正，群眾認(rèn)可。

五、相信群眾，依靠群眾是搞好教育活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。群眾觀點(diǎn)是無產(chǎn)階級(jí)政黨的根本觀點(diǎn)。黨的先進(jìn)性教育要深入開展并取得實(shí)效，必須堅(jiān)持充分走群眾路線，堅(jiān)定地相信和依靠群眾。兩地時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)開門搞教育的要求，把各項(xiàng)工作定位在依靠群眾參與上，落實(shí)在群眾監(jiān)督上，也正是通過讓群眾全程參與、全程監(jiān)督，才使得教育活動(dòng)每個(gè)階段、每個(gè)步驟都有廣泛的群眾基礎(chǔ)，最終使群眾滿意。

六、勇于探索，大膽創(chuàng)新是搞好教育活動(dòng)的重要?jiǎng)恿Α傻攸h委一班人都清楚地認(rèn)識(shí)到：試點(diǎn)就意味著探索和創(chuàng)新。這次教育活動(dòng)與以前的“三講”和“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)既聯(lián)系又有區(qū)別，既有相同點(diǎn)又有不同點(diǎn)，在注意借鑒以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，把探索和創(chuàng)新貫穿始終，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為此，他們注意處理好中央“規(guī)定動(dòng)作”與地方“自選動(dòng)作”的關(guān)系，既把握中央、省委的總體要求，又努力跳出過去搞教育活動(dòng)的思維定勢(shì)，注重靈活性，尊重差異性，銳意進(jìn)取，積極探索，創(chuàng)新教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育方法、創(chuàng)新組織形式、創(chuàng)新輿論宣傳，同時(shí)尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層放開手腳，大膽實(shí)踐，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)好思路、好做法，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好典型，確保了試點(diǎn)工作出經(jīng)驗(yàn)、見成效、有特色。

當(dāng)前打算

考察中我們深深感受到：保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)涉及全黨，其意義之重、規(guī)模之大、范圍之廣、組織程度之復(fù)雜，都是前所未有的。根據(jù)中央決定，此項(xiàng)活動(dòng)將于今年第四季度，也就是十六屆四中全會(huì)后在全國統(tǒng)一展開，但我們現(xiàn)在就要進(jìn)入狀態(tài)，早介入、早謀劃、早動(dòng)手，把準(zhǔn)備工作做在前面，等到中央正式部署時(shí)，我們就可以確保目標(biāo)更明確、工作更主動(dòng)、效果更明顯。

一、認(rèn)識(shí)要提早到位。要結(jié)合這次考察，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)全國人才會(huì)議和全國組織部長會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)在全黨開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體要求，對(duì)這次活動(dòng)的目的意義、指導(dǎo)思想、基本原則、政策規(guī)定和主要程序，都要清楚明了，心中有數(shù)，把思想統(tǒng)一到中央的部署上來，牢牢把握教育活動(dòng)的正確方向。

二、情況要抓緊摸清。從現(xiàn)在起，要組織專門力量，通過發(fā)放統(tǒng)計(jì)表、問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，深入開展全市范圍的大規(guī)模調(diào)查摸底工作，摸清黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，摸清黨員教育管理工作和基層黨組織建設(shè)的實(shí)際狀況，摸清流動(dòng)黨員的底數(shù)，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真征求黨員、干部和群眾對(duì)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)意見和建議，著手研究分析不合格黨員的主要表現(xiàn)，提出不同群體黨員保持先進(jìn)性的具體要求。

三、基層黨組織要及時(shí)健全。當(dāng)務(wù)之急是要集中時(shí)間、集中精力健全完善基層黨組織，為教育活動(dòng)打牢堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。一是“應(yīng)建未建”的要建。符合單獨(dú)建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建;正式黨員不足3人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是“有形無神”的要整?；ù罅庾ズ冒c瘓半癱瘓基層黨組織整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng);屬于一時(shí)沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級(jí)黨組織要及時(shí)下派優(yōu)秀干部任職。三是“有體無度”的要調(diào)。對(duì)組織規(guī)模設(shè)置不合理、黨員人數(shù)過多的黨支部，按照便于學(xué)習(xí)、便于開展活動(dòng)、便于民主評(píng)議的要求，及時(shí)進(jìn)行劃小細(xì)化，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置。同時(shí)對(duì)那些因各種原因現(xiàn)在尚未找到“娘家”的黨員，要主動(dòng)為他們妥善落實(shí)好組織關(guān)系。只有把前期工作做細(xì)做實(shí)，真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，才能確保日后的教育活動(dòng)“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到全市所有黨組織和全體黨員。

第13篇 黨員干部提拔考察情況報(bào)告

1.黨員干部提拔考察情況報(bào)告

xxx，女，xx年x月生，漢族，大專學(xué)歷，xxx鄉(xiāng)人。xx年xx月加入中國___，xx年x月xx大學(xué)xx專業(yè)畢業(yè)，xx年x月參加工作，現(xiàn)負(fù)責(zé)xx工作。該同志的主要表現(xiàn)是：

一是理論扎實(shí)，政治素養(yǎng)高

該同志不斷提高政治理論水平。在工作中時(shí)刻注重自己世界觀的改造，注重樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，始終立場(chǎng)堅(jiān)定，在思想和行為上時(shí)刻與黨中央保持高度一致。在重大問題和關(guān)鍵時(shí)刻，均表現(xiàn)出較高的政治敏銳性和立場(chǎng)堅(jiān)定性。沒有參加任何邪教組織。

二是嚴(yán)于律己，勤勉盡責(zé)

該同志嚴(yán)格要求自己，辦事沉穩(wěn)，工作勤奮，勤勉敬業(yè)，作風(fēng)正派，具有正確的價(jià)值觀、利益觀和良好的道德風(fēng)尚。在工作和事業(yè)面前，該同志歷來顧全大局，不爭(zhēng)名奪利，不計(jì)較個(gè)人得失，保持良好的道德情操。勤奮努力、任勞任怨、扎實(shí)工作，受到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的好評(píng)。

三是謙學(xué)上進(jìn)，刻苦鉆研，業(yè)績(jī)效能優(yōu)

該同志無論在哪個(gè)崗位上，都能夠服從組織安排，恪盡職守，勤勉盡責(zé)，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，做好本職工作。該同志熱愛學(xué)習(xí)，勤于思考，堅(jiān)持自覺鉆研審計(jì)業(yè)務(wù)技能，并將理論聯(lián)系實(shí)際，在工作中加以應(yīng)用，能夠獨(dú)擋一面，出色地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

總之，xx同志在德能勤績(jī)方面都比較優(yōu)秀，完全能夠勝任xx的職責(zé)，同意該同志任xx職務(wù)。

不足之處：xxxx

民主推薦情況：××××年×月×日，在××××××考察中，××人參加會(huì)議推薦，××人推薦其為×××人選，列第×位；個(gè)別談話××人，××人推薦其為×××人選，列第×位。

民主測(cè)評(píng)和征求意見情況：××××××（考察對(duì)象單位）××人參加，得優(yōu)秀××票；均一致推薦。

民意調(diào)查情況：××人參加，滿意××票。

考察組組長：

成員：

2.黨員干部提拔考察情況報(bào)告

一、基本情況：

x××，男，xxxx年x月x生，現(xiàn)年x歲，漢族，大專文化，xxxx年x月參加工作，x××年月加入中國___，現(xiàn)任縣××局辦公室主任，科員。

x××同志于xxxx年x月畢業(yè)于××學(xué)?！痢翆I(yè)，同年月分配到縣××工作至今。其間，xxxx年x月考取省委黨校函授學(xué)院法律專業(yè)，參加在職函授教育，于××年月畢業(yè)，取得大專文憑。

二、德才表現(xiàn)：

自參加工作以來，x××同志能積極地學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，能嚴(yán)格要求自己，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，工作積極主動(dòng)。能兢兢業(yè)業(yè)搞好本職工作和其它各項(xiàng)工作任務(wù)，工作能力強(qiáng)。在開展普法工作中，積極組織和參加普法講課，組織各種法制宣傳。在局辦公室期間，能較好地協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)抓好機(jī)關(guān)行政事務(wù)，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力，曾多次被縣市局、縣局評(píng)為工作先進(jìn)個(gè)人；×年被縣委、縣人民政府評(píng)為全縣“嚴(yán)打”先進(jìn)個(gè)人，××年月被地委、行署評(píng)為地區(qū)“嚴(yán)打”先進(jìn)個(gè)人。

x××同志平時(shí)工作積極，作風(fēng)正派，能遵守法律和規(guī)章制度，政治覺悟和組織紀(jì)律性較好，廉潔自律，沒有出現(xiàn)過各種不良行為。

三、主要不足：

理論深度有待提高。

四、民主推薦情況：

單位于××年月日進(jìn)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦，參加推薦人，贊成人，得票數(shù)列第一。

3.黨員干部提拔考察情況報(bào)告

××同志自××年以來，歷任區(qū)委統(tǒng) 戰(zhàn)部長、區(qū)委辦公室主任、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長。六年來，勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，在不同的工作崗位上均取得了突出業(yè)績(jī)，是一位組織信任、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

一、立場(chǎng)堅(jiān)定，頭腦清醒，政治素養(yǎng)高

能始終和黨中央保持高度一致，堅(jiān)決擁護(hù)并認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市、區(qū)委作出的重要決策和部署。具有堅(jiān)定的馬克思主義信仰，具有較強(qiáng)的政治敏銳性、洞察力和鑒別力。注重學(xué)習(xí)政策理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，理論水平高，知識(shí)面廣。

二、眼界開闊，思路清晰，工作業(yè)績(jī)實(shí)

抓工作思想解放，能夠站在全局高度考慮問題，把握方向。擔(dān)任統(tǒng) 戰(zhàn)部長期間，明確“圍繞穩(wěn)定抓統(tǒng) 戰(zhàn)、圍繞經(jīng)濟(jì)抓統(tǒng) 戰(zhàn)、圍繞隊(duì)伍抓統(tǒng) 戰(zhàn)”的思路，促進(jìn)區(qū)委統(tǒng) 戰(zhàn)工作邁上了新臺(tái)階。擔(dān)任區(qū)委辦主任期間，圍繞區(qū)委中心工作，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)了區(qū)委工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。擔(dān)任常務(wù)副區(qū)長以來，長期分管經(jīng)濟(jì)工作，熟悉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，工作思路明晰，重點(diǎn)突出，成效明顯。

三、沉穩(wěn)大氣，作風(fēng)務(wù)實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)

該同志性格沉穩(wěn)，為人謙和，作風(fēng)扎實(shí)，在群眾中具有較高威信。善于抓大事，抓關(guān)鍵，對(duì)分管部門敢于放手、充分信任，在重大問題上敢于承擔(dān)責(zé)任，善于調(diào)動(dòng)分管部門的積極性，具有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力。

四、為人正派，清正廉潔，群眾口碑好

具有良好的政治品質(zhì)和道德修養(yǎng)，顧大局、講原則，嚴(yán)自律，注重?cái)[正自身位置，時(shí)刻維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。認(rèn)真貫徹中央和省、市、區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己及家屬和身邊工作人員，無不廉潔行為。

第14篇 社區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)考察報(bào)告范例

2月18日至22日，在縣委組織部的組織帶領(lǐng)下，由組織部、民政局分管黨建、社區(qū)政權(quán)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記，各社區(qū)黨總支書記、副書記共計(jì)10人組成的學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴xx、西安、天水、甘州等地對(duì)社區(qū)建設(shè)及虛擬養(yǎng)老院建設(shè)工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，考察期間共計(jì)觀摩街道、社區(qū)、虛擬養(yǎng)老院等示范點(diǎn)7個(gè)，方法上采取現(xiàn)場(chǎng)看、聽取介紹、座談交流、操作體驗(yàn)等方式進(jìn)行?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、各地的經(jīng)驗(yàn)與做法

考察團(tuán)觀摩的點(diǎn)在全省或全國處于較高水平，一些特色工作和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和推廣，對(duì)我縣今后社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理具有一定的啟迪和指導(dǎo)作用。概括地講，各觀摩點(diǎn)主要有以下五方面的特點(diǎn)：

一是強(qiáng)化理論指導(dǎo)，在工作理念上突出超前性。思路決定出路，觀念改變方式。通過考察，各觀摩點(diǎn)普遍給人的印象是理念上高人一籌，措施上高人一招，行動(dòng)上快人一步，善于把工作與新形勢(shì)下居民群眾的所思所需、所想所盼結(jié)合起來，勇于把解決居民群眾的實(shí)際問題與加大投入、改善民生結(jié)合起來，樂于把改善服務(wù)方式與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用結(jié)合起來，緊跟時(shí)代工作要求，創(chuàng)新工作思路，破解發(fā)展難題，使各項(xiàng)工作符合了居民群眾的需要，適應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展的需要，保證了工作運(yùn)行有先進(jìn)理念的指導(dǎo)，服務(wù)方式有先進(jìn)技術(shù)的支撐，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作順民意、利民眾、出實(shí)效。xx市城關(guān)區(qū)針對(duì)人口老齡化突出的問題，積極整合各方面資源，提出的建立“虛擬養(yǎng)老院”的工作理念，具有一定的超前性，為區(qū)域內(nèi)老人較好地解決了居家養(yǎng)老問題。這種沒有圍墻的養(yǎng)老院的建設(shè)構(gòu)想給老年人養(yǎng)老問題開辟了一種新模式，具有一定的示范性和帶動(dòng)性。xx市七里河區(qū)結(jié)合近年來的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，在街道、社區(qū)探索實(shí)施了“民情流水線”工程，把服務(wù)居民群眾作為街道、社區(qū)的重要職責(zé)，從民情反映、民事辦理、結(jié)果反饋等方面系統(tǒng)地規(guī)范了工作程序，并依托軟件公司，開發(fā)出了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“三維數(shù)字社區(qū)”集成管理系統(tǒng)和“網(wǎng)格化”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，真正把民情、民意作為一項(xiàng)工程去完成，體現(xiàn)了“以人為本”的工作理念，深入貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展要求。

二是強(qiáng)化陣地基礎(chǔ)，在設(shè)施設(shè)備上突出先進(jìn)性。把現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用到服務(wù)工作中是提高工作效率，降低行政成本、改進(jìn)服務(wù)方式的有效手段。特別是把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)與工作服務(wù)方式相結(jié)合，對(duì)方便居民群眾辦事、增強(qiáng)工作的時(shí)效性和針對(duì)性都具有十分重要的意義?，F(xiàn)代社會(huì)，不僅生產(chǎn)技術(shù)需要?jiǎng)?chuàng)新，管理服務(wù)技術(shù)更需要?jiǎng)?chuàng)新，只把現(xiàn)代技術(shù)的一些成果積極的應(yīng)用到社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理當(dāng)中，才能有效推動(dòng)社會(huì)高效運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)文明和諧。xx市七里河區(qū)率先在西湖街道自主開發(fā)“三維數(shù)字社區(qū)”集成管理系統(tǒng)、服務(wù)呼叫系統(tǒng)、“一事一評(píng)交互式評(píng)價(jià)系統(tǒng)”和“網(wǎng)格化”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并組織工作人員及時(shí)對(duì)系統(tǒng)信息進(jìn)行更新維護(hù)，形成了自主開發(fā)、逐年升級(jí)、自行維護(hù)、高效運(yùn)行的良好工作格局，在社區(qū)數(shù)字化管理工作中走在了全省前列，這一數(shù)字化管理系統(tǒng)也在省內(nèi)有條件的部分縣區(qū)得到了推廣應(yīng)用；同時(shí)自主投資近200萬元在轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段架設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，工作人員全天候監(jiān)控，高清的畫面、自行調(diào)節(jié)的鏡頭、畫面的靈活切換，既達(dá)到了“一人監(jiān)控，全面了解”的工作效果，又有效震懾了各類犯罪行為的發(fā)生。城關(guān)區(qū)在虛擬養(yǎng)老院建設(shè)上自主開發(fā)了一套呼叫系統(tǒng)，服務(wù)熱線統(tǒng)一為965885，通過這一服務(wù)熱線，可實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象與服務(wù)人員的有效對(duì)接，使老年人在居家養(yǎng)老過程中出現(xiàn)的一些生活問題得到有效解決，真正通過技術(shù)開發(fā)使虛擬養(yǎng)老院的職能得到了發(fā)揮。

三是強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)，在工作特色上突出時(shí)代性。所觀摩的街道、社區(qū)在開展工作中都能夠結(jié)合自身實(shí)際開展一些具有區(qū)域特色的工作，真正形成了一街一特色、一區(qū)一亮點(diǎn)的工作格局。西安市新城區(qū)西光社區(qū)開展的以“學(xué)在家庭、美在家庭、樂在家庭、儉在家庭、安在家庭、和在家庭”為內(nèi)容的“六在家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化了家庭這個(gè)社會(huì)細(xì)胞，提高了社區(qū)的文明程度。xx西湖街道西街社區(qū)根據(jù)社區(qū)空巢老人多的實(shí)際，開辦了“夕陽樂”餐桌，每天為空巢老人配送午餐、晚餐，解決了空巢老人做飯沒力量、用餐不方便的問題。甘州區(qū)小寺廟社區(qū)結(jié)合社區(qū)實(shí)際開展了“黨心連民心”系列活動(dòng)，與轄區(qū)單位實(shí)施了“五聯(lián)共建”工程，舉辦了才藝展示、廚藝比賽等特色活動(dòng)。xx西湖街道實(shí)施的“民情流水線”工程、成立的“民情通”呼叫服務(wù)中心、開展的“一元錢愛心黨費(fèi)”、針對(duì)未成年人教育實(shí)施的“四點(diǎn)半”工程等工作，更是結(jié)合了區(qū)域內(nèi)人口多、情況復(fù)雜的實(shí)際，開展的一些具有時(shí)代特色的工作，取得了顯著成效，也得到了中央及省委的充分肯定，特別是實(shí)施的“民情流水線”工程的經(jīng)驗(yàn)與做法在中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)上進(jìn)行了刊登，中組部組織二局調(diào)研組撰寫的文章《xx市“民情流水線”工程調(diào)查》在《黨建研究》上進(jìn)行了刊載。

四是強(qiáng)化制度建設(shè)，在工作運(yùn)行上突出政策性。加強(qiáng)制度建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)合的工作格局，是深化社區(qū)建設(shè)的根本途徑。從觀摩的幾個(gè)點(diǎn)看，他們?cè)诠ぷ髦杏幸粋€(gè)共同的特點(diǎn)就是能夠把各方面資源進(jìn)行整合，積極爭(zhēng)取上級(jí)黨委、政府對(duì)工作的支持，集中資源、精力打造具有指導(dǎo)性、帶動(dòng)性和示范性的工程，避免了資源的浪費(fèi)和無效利用。xx市城關(guān)區(qū)在打造虛擬養(yǎng)老院時(shí)，將現(xiàn)代化的通信技術(shù)和先進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)理念進(jìn)行有效對(duì)接，把網(wǎng)絡(luò)民生、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、在線公共服務(wù)三大工程和數(shù)字家庭普及計(jì)劃結(jié)合起來，通過政府搭建的網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)將全社會(huì)老年人的生活需求信息匯集起來并傳遞給具備專業(yè)化服務(wù)能力的加盟企業(yè)，由企業(yè)派出服務(wù)人員，上門為老年人提供便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目部分為免費(fèi)服務(wù)，部分為低于市場(chǎng)價(jià)格20%的優(yōu)惠服務(wù)，服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用由政府通過發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼的形式發(fā)給服務(wù)對(duì)象，也就是服務(wù)費(fèi)用由政府埋單，這種政策扶持為虛擬養(yǎng)老院建設(shè)、運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。西湖街道在打造“民情流水線”工程的過程中，更是在人員力量、經(jīng)費(fèi)上得到了上級(jí)黨委、政府的政策支持，并形成了相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入運(yùn)行機(jī)制，為工程的順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障。

五是強(qiáng)化工作監(jiān)督，在為民服務(wù)上突出時(shí)效性。為民服務(wù)的實(shí)效，主要靠監(jiān)督機(jī)制去落實(shí)。沒有監(jiān)督的工作，沒有監(jiān)督的服務(wù)必然流于形式，落不到實(shí)處。七里河區(qū)在實(shí)施“民情流水線”工程中，建立了個(gè)體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督、專門監(jiān)督、評(píng)議監(jiān)督等五種監(jiān)督形式，較好地落實(shí)了各項(xiàng)服務(wù)措施，目前，該街道已為200名老人安裝了“呼叫服務(wù)專線”。同時(shí)建立了“兩代表一委員”民情接待日，建立了交互式評(píng)價(jià)系統(tǒng)，切實(shí)改善了工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式，提高了服務(wù)實(shí)效。xx市城關(guān)區(qū)在籌建虛擬養(yǎng)老院過程中，設(shè)立了接待中心，在服務(wù)流程上增加了用戶服務(wù)評(píng)價(jià)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)服務(wù)進(jìn)行回訪考核兩個(gè)環(huán)節(jié)，有效落實(shí)了各項(xiàng)服務(wù)措施，使老年人享受到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠服務(wù)。由于服務(wù)到位、成效明顯，這一養(yǎng)老模式得到了廣大老年人的認(rèn)可，目前，全院已有入院老人近5萬人，直接提供服務(wù)的老人有1.5萬人，其中60歲以上的優(yōu)撫對(duì)象有420多人，為老人提供的服務(wù)有八大類170多項(xiàng)。

二、幾點(diǎn)啟示

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，深化社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理已成為目前各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。從xx市、西安市、天水市、甘州區(qū)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)管理工作取得的經(jīng)驗(yàn)和成效中，有以下四點(diǎn)啟示值得思考。

一是從解放思想中確定符合實(shí)際的發(fā)展思路是深化社區(qū)建設(shè)的“導(dǎo)航儀”。任何一項(xiàng)工作都需要一定的工作理念和工作思路作為指導(dǎo)，只有這樣，才能確立規(guī)范的工作方式和服務(wù)體系，才能保證工作的連續(xù)性、長效性。xx市西湖街道確定的“在群眾‘最盼’上贏民心，在群眾‘最急’上見真情，在群眾‘最怨’上改作風(fēng)，在群眾‘最需’上辦實(shí)事”的“四最”服務(wù)理念，城關(guān)區(qū)提出的建立“沒有圍墻的養(yǎng)老院”的理念，都為各項(xiàng)工作的開展提供了強(qiáng)有力的思想保證，為打開工作局面起到了積極的指導(dǎo)作用。近年來，城關(guān)鎮(zhèn)在社區(qū)建設(shè)過程中根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，提出了黨員“積分制”管理、組建黨群愛心援助站、成立愛心黨員小組、舉辦“鄰居節(jié)”、開展“三認(rèn)五結(jié)對(duì)”活動(dòng)等一些思路措施，較好地發(fā)揮了黨員、在職干部在社區(qū)服務(wù)中的先鋒模范作用，有效解決了城區(qū)一些孤、老、病、殘、貧困家庭等弱勢(shì)群體的實(shí)際困難，推動(dòng)了文明和諧社區(qū)建設(shè)。但是也還存在資金短缺、建設(shè)起點(diǎn)不高、眼界不夠開闊的問題，特別是在加大投入，大量引進(jìn)高科技手段服務(wù)居民群眾方面存在一定差距，需要在今后的工作中認(rèn)真謀劃思考。

二是在制度建設(shè)上確立聯(lián)動(dòng)共建的工作機(jī)制是深化社區(qū)建設(shè)的“支撐傘”?；鶎咏值?、社區(qū)的工作如果離開各單位的支持，得不到社會(huì)各界的幫助，很難打開工作局面。只有學(xué)會(huì)“借雞下蛋”、“借力發(fā)展”、“借勢(shì)推動(dòng)”，樹立“大社區(qū)”工作思路，才能促進(jìn)資源整合，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一方面要通過上級(jí)黨委、政府建立強(qiáng)有力的轄區(qū)單位參與共駐共建情況的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持每年建成一批共建項(xiàng)目，切實(shí)為居民群眾辦一些實(shí)事好事，真正使居民群眾得實(shí)惠；另一方面社區(qū)要作為中介機(jī)構(gòu)把各服務(wù)企業(yè)、服務(wù)單位與服務(wù)對(duì)象連接起來，找準(zhǔn)既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又有利于于各方發(fā)展的工作結(jié)合點(diǎn)，形成互利互惠、相互促動(dòng)的工作機(jī)制，著力破解社會(huì)管理服務(wù)中的難題。甘州區(qū)小寺廟社區(qū)開展的“五聯(lián)共建”活動(dòng)，有效整合了轄區(qū)單位資源，取得了一定成效；西湖街道在實(shí)施“民情流水線”工程中積極動(dòng)員轄區(qū)單位、“兩代表一委員”參與，確保了“民情”、“民事”落到實(shí)處；xx市城關(guān)區(qū)建起的“虛擬養(yǎng)老院”，更是整合各方力量，保證了服務(wù)措施到位，服務(wù)效果明顯。我縣在開展共駐共建工作的過程中，建立了黨建聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行了縣委常委包掛社區(qū)制度，組織開展了“六聯(lián)六共”活動(dòng)，對(duì)在職黨員實(shí)行了“一表兩書一卡”管理，根據(jù)社區(qū)實(shí)際設(shè)立了社區(qū)共建日，一些做法既得到了各轄區(qū)單位的支持，也得到了上級(jí)黨委、政府的充分肯定，共建工作取得了一定成效。但是轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)還處于較為松散的狀態(tài)，沒有形成有效的約束機(jī)制，xx市、天水市的一些做法都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

三是在貼近實(shí)際中開展具有優(yōu)勢(shì)的特色工作是深化社區(qū)建設(shè)的“助推器”。一個(gè)區(qū)域由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同、人文地理差異、民俗民風(fēng)的影響，會(huì)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。因此，開展社區(qū)工作要切實(shí)貼近工作實(shí)際，根據(jù)社區(qū)的不同特點(diǎn)，充分發(fā)揮具有的優(yōu)勢(shì)資源，著力打造富有特色的工作亮點(diǎn)，在工作的突破口上下功夫，達(dá)到以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)示范的目的。要根據(jù)社區(qū)實(shí)際，按照“一區(qū)一特色”的要求，對(duì)每個(gè)社區(qū)的工作進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成具有不同工作理念、不同工作思路、不同活動(dòng)載體、不同工作平臺(tái)的社區(qū)工作特色，著力推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

四是在打造亮點(diǎn)工程上開辟資源整合的有效路徑是深化社區(qū)建設(shè)的“動(dòng)力源”。城市社區(qū)開展工作相對(duì)來說具有一定的政治優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，如果把這些資源進(jìn)行有效整合利用，形成資源共享、信息共用、服務(wù)共搞的良好工作格局，打造出一些亮點(diǎn)工程，對(duì)于提高社區(qū)建設(shè)水平具有十分重要的意義。xx市七里河區(qū)在打造“數(shù)字社區(qū)”時(shí)，就有效整合了城管、綜治、環(huán)衛(wèi)、計(jì)劃生育等多部門的資金資源，并由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)度，打造基層服務(wù)平臺(tái)，并隨時(shí)對(duì)信息進(jìn)行更新，保證了信息資源的準(zhǔn)確完整、高效利用。目前我縣在把政府事務(wù)延伸到社區(qū)時(shí)，沒有同時(shí)把各單位的信息資源、優(yōu)惠政策整合到社區(qū)，而是條塊分割、各自為政，各行其事，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，不能充分發(fā)揮社會(huì)管理的作用，同時(shí)各個(gè)系統(tǒng)信息有差異、數(shù)據(jù)有出入、信息采集不完整，給社區(qū)工作帶來了許多不便。因此，應(yīng)該由縣上相關(guān)部門牽頭，整合配置好各類信息資源、設(shè)施資源，使社區(qū)、轄區(qū)單位能夠相互利用、共享平臺(tái)，以提高資源的利用率，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。

三、對(duì)我縣社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

通過考察學(xué)習(xí)，并在認(rèn)真分析我縣社區(qū)建設(shè)中存在的突出問題的基礎(chǔ)上，考察團(tuán)就今后加強(qiáng)我縣社區(qū)建設(shè)提出以下五點(diǎn)建議：

一是以整合資源為重點(diǎn)，在創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制上下功夫。要結(jié)合我縣實(shí)際，由縣上牽頭，對(duì)目前我縣已實(shí)施或正在實(shí)施的城建、公安、計(jì)生等部門的數(shù)字系統(tǒng)資源進(jìn)行整合，在社區(qū)建立終端服務(wù)平臺(tái)，相互連接，共同服務(wù)，建成節(jié)約高效的互動(dòng)機(jī)制，提升城市社區(qū)建設(shè)水平。

二是以建立操作性較強(qiáng)的共駐共建工作運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，在形成工作合力上下功夫。結(jié)合近年來共駐共建工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的突出問題，重新討論制定進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)共駐共建工作的意見，重點(diǎn)在共建平臺(tái)建設(shè)、共建工作考核、共建工作制度建設(shè)三個(gè)方面下功夫，著力提高共建工作的質(zhì)量和水平。尤其要針對(duì)居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)人定期下訪收集辦理居民意見建議，建立符合實(shí)際的如“城市管理聯(lián)席會(huì)”、“民生保障聯(lián)席會(huì)”等一些“專業(yè)性”聯(lián)席會(huì)，整合力量解決好居民反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三是以實(shí)施“民情流水線”工程為關(guān)鍵，在優(yōu)化社區(qū)服務(wù)上下功夫。認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)xx市七里河區(qū)實(shí)施“民情流水線”工程的做法，在強(qiáng)化“五條渠道搜集和受理民情，五種方式解決和辦理民事，五項(xiàng)措施公示和反饋結(jié)果，五個(gè)途徑落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)督”措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，不斷創(chuàng)新載體，重點(diǎn)在設(shè)立民情服務(wù)電話、開辦“愛心餐桌”、組建民情聯(lián)絡(luò)員、規(guī)范黨群愛心援助站運(yùn)行、籌建空巢老人愛心服務(wù)站等方面做文章，努力把“民情流水線”工程打造成一項(xiàng)惠民工程。按照先試點(diǎn)后推廣的原則，首先在人民東路、新建東村兩個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，力爭(zhēng)在6月中旬以前建成規(guī)范運(yùn)行的示范點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，在其他社區(qū)推廣。同時(shí)以縣民政局籌建虛擬養(yǎng)老院為契機(jī)，加大協(xié)調(diào)配合力度，積極開展符合居民需求的居家養(yǎng)老服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量；在縣委組織部的指導(dǎo)下，與民政、人社等部門配合，在人民西社區(qū)籌建老年人“愛心餐桌”，切實(shí)解決好老年人做飯難的問題。

四是以打造文化品牌為目標(biāo)，在促進(jìn)社區(qū)文化和諧上下功夫。開展好文化活動(dòng)既是豐富居民群眾文化生活的需要，也是提升社區(qū)形象的需要。xx市、甘州區(qū)在創(chuàng)建文明和諧社區(qū)的過程中堅(jiān)持把開展豐富多彩的文化活動(dòng)作為一項(xiàng)工程去抓，取得了明顯成效。我縣社區(qū)近年來在社區(qū)文化上下了一定功夫，開展了一些富有特色的社區(qū)文化活動(dòng)，舉辦的社區(qū)文化節(jié)、才藝展示賽、服裝展示賽、廚藝賽等活動(dòng)產(chǎn)生了較好的社會(huì)反響。今后要進(jìn)一步挖掘社區(qū)在歷史文化、民俗文化等方面的個(gè)性特色，把知識(shí)性、教育性、娛樂性等諸多文化因素融為一體，拓展社區(qū)文化的內(nèi)涵，舉辦形式多樣、富有特色、健康向上的社區(qū)文化體育活動(dòng)，豐富居民的精神文化生活， 帶動(dòng)大眾文化廣泛普及。

五是以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為手段，在形成亮點(diǎn)工作上下功夫。要在認(rèn)真總結(jié)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)、吸收、創(chuàng)新，形成我縣社區(qū)建設(shè)特色的典型做法和亮點(diǎn)工作，切實(shí)達(dá)到學(xué)習(xí)提高的目的。特別是一些已經(jīng)開展的如黨員“積分制”管理、“三認(rèn)五結(jié)對(duì)”活動(dòng)、黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)、“百家宴”活動(dòng)等工作，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)提煉，形成系統(tǒng)的工作思路和運(yùn)行程序，保證各項(xiàng)工作出成效、出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)。

第15篇 外來務(wù)工青年生活狀況考察報(bào)告

外來務(wù)工青年生活狀況考察報(bào)告

他們游離在城市和鄉(xiāng)村的邊緣，60％的人月收入500元以下；用工單位為他們繳納失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷醫(yī)療保險(xiǎn)的寥寥無幾；他們?nèi)狈ψ约旱奈幕徒逃顒?dòng)陣地，他們的孩子入學(xué)不得不“打游擊”；在烈日下?lián)]汗如雨干著重體力活的他們，希望靠自己的勞動(dòng)和智慧創(chuàng)造價(jià)值，成為被人尊重的獨(dú)立的人,能夠像“城市人那樣”活著……共青團(tuán)__省委近日公布的一項(xiàng)調(diào)查表明——xx百萬外來務(wù)工者活得好辛苦。

時(shí)下正值酷暑難當(dāng)?shù)募竟?jié)，大多數(shù)市民呆在空調(diào)房里享受清涼，而那些在烈日下露天干著重體力活的民工兄弟日子卻極難過。他們游離在城市和鄉(xiāng)村的邊緣，他們的生存狀況如何？他們跟農(nóng)民和市民相比有哪些特征？他們有什么煩惱？我們?cè)撊绾握_對(duì)待他們？記者日前對(duì)他們的生活狀況進(jìn)行了較全面的了解。

在長江路拆遷工地，記者看到了不少年輕民工，與城市同齡人相比，酷暑下他們的日子要艱難得多。他們幾十個(gè)人睡在用木板拼起來的床上，不少人沒有蚊帳和電扇，更沒有衛(wèi)生間，要洗澡只得避開其他人對(duì)著水龍頭的水沖，內(nèi)急了只得跑到離工地?cái)?shù)百米的公廁去。晚上10點(diǎn)多鐘，記者經(jīng)?？吹剿麄?nèi)齼蓛傻厮隈R路邊上，他們告訴記者，幾十個(gè)人睡在一起太熱了，出來起碼透點(diǎn)風(fēng)。

境況類似這樣的年輕民工數(shù)不勝數(shù)。賓館飯店的服務(wù)員、小區(qū)保潔員、建筑工地的工人、理發(fā)店的理發(fā)師……這些在千千萬萬城市居民生活中扮演重要角色的“小人物”，大部分來自外地，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。團(tuán)__省委近日公布的一項(xiàng)調(diào)查表明，xx有120萬外來人口，他們絕大多數(shù)從事建筑、飲食、美發(fā)、保潔、經(jīng)商、收舊等行業(yè)，其中80％以上是35歲以下的青年人。

據(jù)了解，在xx100多萬外來務(wù)工青年中，30歲以下的占了82.2％，他們中初中以上文化程度的達(dá)55.7％，未婚青年占了61.5％，60％的人每月收入在500元以下。37％的人到過3個(gè)以上城市打工，只有不到20％的人是通過職介所介紹找到工作的，大部分是通過親朋好友來到xx打工的。

他們?cè)诔鞘兄惺窃鯓由畹哪?？?個(gè)老鄉(xiāng)租住在江東門一帶的小袁今年20歲，來自鹽城，初中畢業(yè)后在家鄉(xiāng)學(xué)了點(diǎn)裁縫手藝，跟隨家鄉(xiāng)某私營老板來到xx做服裝。常常是每天干14個(gè)小時(shí)才拿15元錢，飯菜每天幾乎都一樣，小袁干了一年實(shí)在覺得辛苦，就“跳槽”到了一家個(gè)體小飯店。飯店跟服裝店差不多，也是早晨七八點(diǎn)鐘工作，晚上11點(diǎn)左右睡覺。不過，收入稍高點(diǎn)，每月能拿到600元。這樣，小袁已經(jīng)感到很滿足了。她說，以前每月除了要寄300元給家里弟弟上學(xué)外，自己只有150元的生活費(fèi)，交了80元的房租后，可以自由花費(fèi)的只有70元。因此，她很少買衣服，要買也是在金橋市場(chǎng)、玉橋市場(chǎng)等，新街口、湖南路也逛過，但從未買過衣服。問起現(xiàn)在可自由支配的錢怎么用，小袁靦腆地笑笑：攢起來做嫁妝。在__，像小袁這樣的外來務(wù)工青年十分常見，他們?cè)绯鐾須w，工作辛苦，收入低下。調(diào)查顯示，外來務(wù)工青年每天工作時(shí)間超過8小時(shí)的達(dá)75％，其中8％的人工作時(shí)間超過12小時(shí)。但他們中卻有76％的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下，來外地找工作期間身上帶夠一個(gè)月花費(fèi)的僅占12.9％，一旦找不到工作，他們的生活就將陷于極困難的境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來支持家里。

工余時(shí)間只能打牌聊天

外來務(wù)工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大的差距，他們?nèi)狈?wù)工青年自己的文化和教育活動(dòng)陣地。記者所了解到的務(wù)工青年一般把大部分時(shí)間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天、打牌、看電視，他們一般不關(guān)心時(shí)事新聞。雖然很多人都想去看些文學(xué)、技能介紹等方面的書，但苦于沒錢或沒時(shí)間，只得去買些地?cái)偵系臅?，或者干脆趁休息時(shí)間跑到書店看免費(fèi)的書。

在成賢街一施工工地，每逢下雨無法施工的日子或者晚上休息時(shí)間，這些年輕的外來建筑工人就三五成群地聚在8人一間的宿舍里打牌聊天或是看些武俠類的電視連續(xù)劇。一名去年高中畢業(yè)來自淮安的20歲打工者小黃說，自己其實(shí)挺想繼續(xù)學(xué)習(xí)的，但家里沒錢，考分相差又太多。為了減輕家里的經(jīng)濟(jì)壓力，他出來當(dāng)了建筑工人，但一看到東大學(xué)生去教室和圖書館學(xué)習(xí)，自己就感到心酸。好不容易把老板發(fā)的零用錢湊了200元，就跑到南圖辦了張圖書證，在別人睡覺或打牌的時(shí)候去看看書，感覺自己還有點(diǎn)追求。

據(jù)小黃透露，周圍的打工者閑著無事不乏光顧黃色錄像廳的，有的甚至把掙的血汗錢花在街頭洗頭店等不正當(dāng)場(chǎng)所。言談間，小黃顯得很擔(dān)心。他告訴記者，自己的理想是掙點(diǎn)錢幫助家里弟妹上學(xué)，自己再學(xué)點(diǎn)技術(shù)到蘇南找個(gè)好工作，比這樣單純賣力氣好多了。他非常希望在xx能有為務(wù)工青年服務(wù)的培訓(xùn)職介機(jī)構(gòu)，他認(rèn)為，大城市的信息和技術(shù)比農(nóng)村好多了。團(tuán)省委的一項(xiàng)調(diào)查反映，67.1％的進(jìn)城務(wù)工青年認(rèn)為業(yè)余文化生活枯燥無味，同時(shí)沒有人關(guān)心他們，他們感覺像四處漂泊的浮萍。

絕大多數(shù)沒簽用工合同

一項(xiàng)調(diào)查中，當(dāng)被問及“您希望團(tuán)組織對(duì)您提供哪些幫助”時(shí)，有30.1％的務(wù)工青年希望能保障他們的合法權(quán)益。同時(shí)，據(jù)省勞動(dòng)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，外來務(wù)工青年中75％的人工作不穩(wěn)定，56％的人未簽勞動(dòng)合同，52％的人加班后沒有勞動(dòng)報(bào)酬。

然而，務(wù)工青年的法制觀念和法律知識(shí)也很薄弱，省勞動(dòng)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅有3.6％的人了解《勞動(dòng)法》，僅有不到9％的人知道應(yīng)與用工方簽訂用工合同。xx市玄武區(qū)對(duì)外來務(wù)工青年的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)務(wù)工青年通常與用工單位或老板口頭協(xié)商工資待遇，只有不到44％的人與用工單位簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷醫(yī)療保險(xiǎn)的寥寥無幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有33.2％的人感到孤立無助，只有13.3％的人想到去找工、青、婦組織。

在xx安德門民工市場(chǎng)，有很多外來務(wù)工青年被私營業(yè)主看中，雙方口頭談一下工資、食宿條件就算找好工作了，根本沒有任何書面合同。由于缺錢，務(wù)工青年6成以上是通過這種面對(duì)面的方式找到工作的，通過正規(guī)職介找工作的少之又少。xx某紡織私營企業(yè)在37℃高溫條件下依然沒有基本的防暑設(shè)施，經(jīng)常有職工中暑暈倒在車間，這些職工中大多數(shù)是外來人員和下崗女工。

在務(wù)工青年工作的單位中很少有提供條件尚可的宿舍的，xx雨潤食品有限公司對(duì)1000多名外來務(wù)工青年建了宿舍樓，對(duì)他們實(shí)行公寓式管理。但，像這樣的公司目前只有極少數(shù)。大部分務(wù)工青年是跟同伴五六個(gè)甚至10多個(gè)租住在城市接近農(nóng)郊的邊遠(yuǎn)處。外來務(wù)工青年的子女上學(xué)也成了大問題，由于工作不穩(wěn)定，他們的孩子入學(xué)不得不“打游擊”，很多務(wù)工青年子女就讀的外來務(wù)工子弟學(xué)校，既無法跟城市學(xué)校相比，又無法跟他們家鄉(xiāng)的學(xué)校相比。盡管務(wù)工青年總體法制意識(shí)不強(qiáng)，但大部分人都懂得培訓(xùn)和學(xué)習(xí)一門技術(shù)的重要，他們反映，找工作時(shí)，沒有技術(shù)只能出賣勞力。一般用工單位很少會(huì)對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，都要有現(xiàn)成的技術(shù)才會(huì)錄用他們。希望像城市人那樣活著務(wù)工青年在我們生活的城市發(fā)揮著越來越大的作用，盡管他們目前還存在著這樣那樣的問題，他們總體文化素質(zhì)不高，他們的法制意識(shí)不夠。他們的生活充滿艱辛，他們還是游離在城市角落的“邊緣人”，但他們正代表了__和整個(gè)中國未來農(nóng)民的發(fā)展趨勢(shì)。越來越多的務(wù)工青年希望像“城市人那樣”活著，成為被人尊重的獨(dú)立的人，能夠靠自己的勞動(dòng)和智慧創(chuàng)造價(jià)值，有個(gè)志同道合的對(duì)象和溫馨的家庭。這樣的希望并不是遙不可及的。

令人欣慰的是，外來務(wù)工青年群體正引起政府有關(guān)部門的重視，共青團(tuán)__省委員會(huì)和地方各級(jí)團(tuán)委正在著手實(shí)施“千校百萬”計(jì)劃，為進(jìn)城務(wù)工青年的就業(yè)、戶口變遷、子女入學(xué)、生活居所等方面提供幫助，為他們的勞動(dòng)安全、工資發(fā)放、權(quán)益維護(hù)搖旗吶喊。進(jìn)城務(wù)工青年中的團(tuán)組織正逐步建立，鼓勵(lì)務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策也逐步出臺(tái)，各種各樣的“打工之家”、打工者讀書俱樂部、棋牌協(xié)會(huì)、青年文化廣場(chǎng)等正一批批涌現(xiàn)……

我們有理由相信，外來務(wù)工青年將引領(lǐng)占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民走向市民化道路。