第1篇 2023年度四川省政府工作報告全文

各位代表：

我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表審查，并請省政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”發(fā)展主要成就和201x年工作回顧

“十二五”時期，是我省戰(zhàn)勝特殊困難和嚴峻挑戰(zhàn)、奮力推進“兩個跨越”很不平凡的五年。這期間，世界經(jīng)濟持續(xù)深度調整，國內“三期疊加”影響不斷加深，我省接連遭受重大自然災害。在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全省各族人民，全面履行政府職責，攻堅克難，砥礪奮進，完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的歷史性成就。

這五年，我省穩(wěn)中求進追趕跨越，經(jīng)濟實力明顯增強。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁過兩個萬億元臺階，在全國位次上升。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2023年的21182元增加到36836元，全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均增長分別為13.8%、15%，地方一般公共預算收入年均增長16.3%，糧食總產(chǎn)量持續(xù)增長?；A設施水平全面提升。高速公路、鐵路通車里程分別達6000公里、4600公里，成渝高鐵建成通車。支線機場達12個，成都天府國際機場項目進展順利。“四江六港”建設加快，港口吞吐能力突破1億噸。亭子口水利樞紐等20處大中型水利工程基本建成，新增有效灌溉面積44萬公頃。電力總裝機容量達8673萬千瓦，其中水電裝機占80%，全國最大清潔能源基地地位更加鞏固。

這五年，我省堅定推進轉型發(fā)展，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化。多點多極支撐格局加快形成，成都地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億，過千億市(州)、過百億縣(市、區(qū))分別新增13個、46個，天府新區(qū)獲批國家級新區(qū)，攀西獲批首個國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)。“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，三次產(chǎn)業(yè)結構從14.4：50.5：35.1調整為12.2：47.5：40.3，城鄉(xiāng)居民收入比從2.8:1縮小為2.6:1，城鎮(zhèn)化率從40.2%提高到47.7%，19.4%的村達標幸福美麗新村基本要求。創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新進展，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻率達50%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長1.7倍，軍民融合發(fā)展勢頭良好。萬人發(fā)明專利擁有量增長3.3倍。非公有制經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達60.7%。長江上游生態(tài)屏障基本建成，森林覆蓋率從34.8%提高到36%，國家下達的節(jié)能減排和環(huán)保指標全面完成。

這五年，我省社會事業(yè)發(fā)展加快，人民生活明顯改善。一般公共預算民生投入達2萬億元，是“十一五”時期的2.3倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計457.3萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長分別為11.3%、13.7%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障逐步健全。減少貧困人口976萬人以上，農村貧困發(fā)生率從20.4%下降到5.8%。2498萬農村居民、學校師生飲水安全問題和35.8萬戶無電問題得到解決，縣鄉(xiāng)公路危險路段全部安裝上安全防護欄。改造舊城危房和各類棚戶區(qū)、農村危房307萬套，在全國率先開展農民工住房保障行動，向農民工提供公共租賃住房6萬套。義務教育全面實行“三免一補”，學前三年、高中階段教育毛入學率年均分別增長2.9%、2.6%。文化事業(yè)得到加強，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生計生、殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全民健身和競技體育邁上新臺階。民族地區(qū)民生改善成效明顯。

這五年，我省積極融入國家戰(zhàn)略，改革開放成效顯著。全面深化改革攻堅突破，取消調整398項行政審批事項，完成新一輪機構改革，130萬事業(yè)人員實行聘用制管理。農村、國企、財稅、科技、價格等重點領域改革取得新進展，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。a股上市公司超過100家，居中西部第一。搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設機遇，開放合作全方位拓展。駐蓉領事機構達15個、居內地第三，國際友城增至78對，國際(地區(qū))航線達85條。累計到位國內省外資金4.1萬億元，實際利用外資532.5億美元，對外投資突破70億美元，進出口總額2933億美元。在川落戶世界500強企業(yè)新增79家、達299家。西博會、科博會等國際性展會和開放平臺功能更加凸顯。

這五年，我省防災減災取得重大成效，地震災區(qū)重建走出新路。全面推進汶川特大地震災區(qū)振興發(fā)展，災區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平大幅提高。蘆山強烈地震發(fā)生后，我們認真落實中央確立的應急救災新機制，科學高效組織搶險救援，奪取了抗震救災的重大勝利。有力有序推進災后重建，城鄉(xiāng)住房重建任務全部完成，學校、醫(yī)院等公共服務設施重建基本完成，產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)環(huán)境修復高水平推進，由地方承擔的總體規(guī)劃項目完工率和投資完成率均超過90%，走出了一條“中央統(tǒng)籌指導、地方作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與”的恢復重建新路。康定、得榮地震抗震救災和恢復重建取得明顯成效。有效應對暴雨洪澇、泥石流等自然災害，防災減災救災體系進一步完善。

這五年，我省依法治省開啟新征程，法治政府建設取得新進展。依法治省綱要深入實施，民主政治和基層民主建設有序推進。著力依法行政，堅持在法治下推進改革。簡政放權、行政審批制度改革工作取得新成效，在全國率先建立完整的省市縣鄉(xiāng)村五級政務服務體系和省市縣三級公共資源交易服務體系。新型社會治理機制建設取得進展。開展道路交通安全綜合整治攻堅，強化煤礦安全監(jiān)管，依法關閉不具備生產(chǎn)條件的小煤礦，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。社會治安形勢總體平穩(wěn)。民族更加團結，宗教關系更加和諧。

各位代表!剛剛過去的2023年，我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，較好完成了省人代會確定的目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30103.1億元、增長7.9%，地方一般公共預算收入增長7.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.1%，農村居民人均可支配收入增長9.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，居民消費價格上漲1.5%。一年來，主要做了以下工作：

一是全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。去年宏觀經(jīng)濟環(huán)境嚴峻復雜、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。我們深入研判經(jīng)濟走勢，開展兩次大規(guī)模督查調研，打出“4+1”政策組合拳，破解企業(yè)、行業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展難題。降低工商業(yè)用電用氣成本約61.5億元，落實降稅清費政策減輕企業(yè)和社會負擔600億元左右，有序推進房地產(chǎn)去庫存。綜合施策穩(wěn)投資。爭取到653個國家專項建設基金項目，啟動一批重大項目建設。制定鐵路投融資體制改革實施意見，鐵路投資突破400億元。加強銀政企合作，社會融資新增近6000億元。推廣政府與社會資本合作模式，簽約項目總投資近1600億元。全社會固定資產(chǎn)投資完成2.6萬億元、增長10.2%。大力拓市場促消費。組織9萬戶企業(yè)參與市場拓展“三大活動”，擴大健康、養(yǎng)老、電商等新興消費和服務供給，社會消費品零售總額增長12%。

二是大力促進轉型升級。出臺新型城鎮(zhèn)化、中國制造2025四川行動、“互聯(lián)網(wǎng)+”等實施意見。深入推進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設、糧食生產(chǎn)能力提升工程，建成高標準基本農田45萬公頃，培育各類新型農業(yè)經(jīng)營主體20.1萬個。啟動“工業(yè)轉型升級三年行動計劃”，推動白酒等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，完成技改投資5318億元，關停淘汰煤炭等落后產(chǎn)能企業(yè)436戶;狠抓“7+7+5”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，組織實施一批重點產(chǎn)業(yè)項目。推進服務業(yè)綜合改革試點，強化五大新興先導型服務業(yè)引領示范，服務業(yè)增加值增長9.4%。舉辦首屆國際旅游投資大會、第二屆旅博會，全年旅游總收入突破6000億元。

成功爭取我省列入國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域，成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，天府新區(qū)、綿陽科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作扎實推進。安排30億元專項資金支持創(chuàng)新驅動和五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構141家、科技型中小微企業(yè)1.3萬家。專利申請首破10萬件。有力促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，一大批科技人員、大學生、海外人才和草根能人邁入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場，農民工和川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成效初顯。

三是著力深化改革開放。扎實推進簡政放權，全面取消非行政許可審批，深化商事制度改革，全面實施“三證合一”登記制度，新登記企業(yè)17.7萬戶、增長23.5%。積極穩(wěn)妥推進農村產(chǎn)權制度、國資國企、財稅體制和公務用車制度改革。推進地方金融改革，籌建首家民營銀行、省級壽險公司、資產(chǎn)管理公司和農業(yè)信貸擔保公司，實施“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”，開展巨災保險試點。出臺參與建設“一帶一路”實施方案，啟動“251三年行動計劃”，推動“蓉歐快鐵”雙向開行。積極融入長江經(jīng)濟帶建設，深化與泛珠三角省區(qū)的戰(zhàn)略合作。成功舉辦中外知名企業(yè)四川行等投資促進活動，成功承辦中俄“兩河流域”地方領導人第四次座談會。到位國內省外資金9116億元，實際利用外資104.4億美元，實現(xiàn)進出口總額515.9億美元。我省醫(yī)療隊代表國家參與尼泊爾“4·25”地震救災。

四是加快發(fā)展民生社會事業(yè)。全面完成“十項民生工程”和20件民生大事。推進精準扶貧，117萬人擺脫貧困。加快危舊房改造和保障房建設，棚改貨幣化安置比例達49.5%。將農民工全面納入城鎮(zhèn)就業(yè)登記，促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)101.9萬人。實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，打通城鄉(xiāng)居民與企業(yè)職工養(yǎng)老保險轉移銜接通道。實施第二期學前教育三年行動計劃，推進義務教育均衡發(fā)展，開展職業(yè)學校首批現(xiàn)代學徒制試點，高等教育健康發(fā)展。率先建立全域分級診療制度，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，搭建異地就醫(yī)結算省級平臺。深化國有文藝院團改革，開展文化惠民活動，成功舉辦第五屆國際非遺節(jié)、首屆四川藝術節(jié)和全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會?？破铡⒄軐W社會科學、檔案和地方志工作取得新成果，婦女兒童、老齡、參事文史等工作得到加強。

五是加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護。認真實施新環(huán)保法，懲治環(huán)境違法犯罪行為。推進盆地霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控，可吸入顆粒物平均濃度比考核基準年(2023年)降低10%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降7%左右，超額完成國家下達的節(jié)能減排任務。出臺差別化排污收費政策，推動土壤污染風險調查評估，加強農村面源污染防治，率先通過國家農村生活垃圾治理驗收。出臺生態(tài)補償?shù)?0項改革措施，啟動生態(tài)保護紅線劃定工作。實施生態(tài)保護治理重點工程，地質災害防治成效明顯。大力營林造林，開展市、縣全域濕地保護試點。實施飲用水水源保護和重點流域水環(huán)境綜合治理，出川斷面水質全部達標。

六是全面推進依法行政。認真落實依法治省綱要，公布推行政府權力清單和責任清單，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權，推進全省三級行政權力事項聯(lián)網(wǎng)運行。完善行政決策機制，出臺《四川省重大行政決策程序規(guī)定》。高度重視行政復議、行政應訴工作。開展重點行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治，查處食品藥品違法違規(guī)案2萬余件，全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和重大食品安全事件。加強社會治安工作。積極穩(wěn)妥應對地方金融風險。按照“三嚴三實”要求，切實轉變作風，狠抓省委確定的重大決策部署落實。加強監(jiān)察、審計工作，嚴格規(guī)范權力行使。深入推進“法律七進”，開展社區(qū)建設“三項試點”。

各位代表，過去五年我們按照中央和省委的決策部署，朝著“兩個跨越”目標奮勇前行，主要經(jīng)驗和體會是：必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，以新理念引領新實踐，不斷增進民生福祉。必須保持專注發(fā)展轉型發(fā)展的戰(zhàn)略定力。緊緊抓住經(jīng)濟建設這個興省之要，持續(xù)做大經(jīng)濟總量，大力提高發(fā)展質量效益，積聚跨越發(fā)展能量。必須更加主動順應我國經(jīng)濟深度融入全球的發(fā)展大勢。充分考慮國際國內聯(lián)動效應，全面融入國家發(fā)展大局，抓住一切可能的發(fā)展機遇，不斷開拓四川發(fā)展新境界。必須充分釋放改革開放創(chuàng)新的強大動能。進一步破除妨礙發(fā)展的體制機制，爭創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，以新引擎驅動新發(fā)展。必須切實筑牢發(fā)展跨越的法治基石。以法治思維和法治方式推動發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。必須充分調動一切積極因素。讓勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，匯聚攻堅決勝的強大合力，不斷創(chuàng)造發(fā)展新成就。

各位代表，過去五年里，全省干部群眾努力奮進，各方面給予政府工作大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關心支持四川改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心的感謝!向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，表示崇高的敬意!向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示誠摯的謝意!

我們也清醒地認識到，我省欠發(fā)達、不平衡的基本省情還沒有根本改變，發(fā)展還面臨不少問題。與全國的發(fā)展差距仍然較大，我省人均生產(chǎn)總值只相當于全國的75%，城鄉(xiāng)居民收入分別為全國的84%、89.7%，還有380多萬人沒有脫貧，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平還需提升。發(fā)展質量和效益還不夠高，長期積累的結構性矛盾比較突出，服務業(yè)發(fā)展總體滯后，投資結構仍不合理，資源利用率較低，全要素生產(chǎn)率有待提高，新的增長動力尚處于培育階段，財政收入、居民收入增長放緩。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，融資難融資貴問題仍然突出，企業(yè)盈利水平下降、虧損面擴大，工業(yè)投資增長乏力，民間投資增幅下降。社會事業(yè)與民生領域欠賬較多，基本公共服務均等化水平有待提高，環(huán)境問題比較突出，安全生產(chǎn)隱患在一些行業(yè)依然存在，社會生活中還有一些不和諧的因素，部分領域潛在風險有所顯現(xiàn)。在政府工作方面，對經(jīng)濟發(fā)展形勢的復雜性、規(guī)律性認識還有待深化，少數(shù)政府機關和公務人員存在“懶政”“怠政”等現(xiàn)象，依法行政的素質和能力尚需提高。對于這些問題，我們要以對人民高度負責的態(tài)度，妥善采取措施，爭取加快解決，決不辜負人民群眾的期望和重托。

二、“十三五”發(fā)展的主要考慮

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我省適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉型發(fā)展的關鍵時期。根據(jù)黨的十八屆五中全會精神、省委十屆七次全會精神和省委關于“十三五”規(guī)劃編制的建議，省政府組織編制了《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會審議。這里，我著重從五個方面簡要說明。

關于發(fā)展形勢。規(guī)劃綱要的編制，深刻把握了發(fā)展形勢和我省的階段特征。今后五年，我們面臨的國內外發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，國際金融危機的深層次影響還在持續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，國際關系復雜程度前所未有，不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內看，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，戰(zhàn)略機遇期內涵已發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟增速、工業(yè)品價格、實體企業(yè)盈利、財政收入增幅下降，經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升，發(fā)展面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。

經(jīng)過多年的艱苦努力，我省經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，呈現(xiàn)出以下主要特征：經(jīng)濟發(fā)展進入規(guī)模質量同步提升期，到了由量變到質變轉折、大省向強省轉變的平臺積累階段，穩(wěn)步擴大經(jīng)濟總量、顯著提升質量效益成為主要任務。工業(yè)化城鎮(zhèn)化仍然處于加速期，一二三產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間，投資、消費領域還可以釋放出相當規(guī)模的需求。多點多極發(fā)展進入整體躍升期，正在加快構建功能互補、錯位競爭、合作共贏的區(qū)域發(fā)展格局。發(fā)展動力轉換到了關鍵期，正由主要依靠投資向依靠投資和消費轉變，主要依靠工業(yè)增長向依靠工業(yè)和服務業(yè)增長轉變，主要依靠要素驅動向依靠創(chuàng)新驅動轉變。產(chǎn)業(yè)轉型升級進入接續(xù)期，產(chǎn)業(yè)層次將顯著提升，高端切入全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，新的競爭優(yōu)勢正在形成。全面建成小康社會進入決勝期，到了需要一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻，特別是要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快補齊全面小康短板。這些特征表明，我省發(fā)展既具有較大的潛力，正在積蓄新的發(fā)展動能，同時又將經(jīng)歷轉型陣痛，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在“十三五”時期，我省務必把機遇和潛力變?yōu)楝F(xiàn)實，更多更深地融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機、贏得主動;務必把困難和挑戰(zhàn)化為動力，積極穩(wěn)妥應對各種風險和考驗，闖過轉型發(fā)展的重要歷史關口。

關于奮斗目標。著眼對標實現(xiàn)“兩個跨越”的宏偉藍圖，“十三五”時期我省將加快推動經(jīng)濟綜合實力和競爭力由量到質的提升，建成經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟結構優(yōu)、創(chuàng)新能力強、質量效益好的經(jīng)濟強省，實現(xiàn)從總體小康向全面小康的跨越。我們提出的具體目標建議是：保持高于全國的經(jīng)濟增長速度;人民生活水平和質量全面提高;公民素質和社會文明程度普遍提升;生態(tài)建設和環(huán)境治理取得顯著成效;重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)重大突破。按照規(guī)劃，到“十三五”末，我省地區(qū)生產(chǎn)總值將再上一個萬億臺階、達到4.2萬億元;產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構、動力結構實現(xiàn)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;經(jīng)濟邁入創(chuàng)新驅動、內生增長軌道，經(jīng)濟發(fā)展動力活力強勁;絕對貧困消除，貧困縣全部摘帽，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，收入差距明顯縮小，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，公共文化服務體系基本建成;各項環(huán)保指標完成國家下達任務，美麗四川建設取得新成效;市場在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，開放型經(jīng)濟新體制基本形成，法治政府基本建成，治蜀興川各項事業(yè)全面納入法治化軌道。

上述目標，是對未來五年我省推進“五位一體”建設和改革開放的系統(tǒng)性定位，既充分尊重全省人民的發(fā)展愿望，也充分考慮了宏觀環(huán)境和支撐條件，通過我們的共同努力是能夠實現(xiàn)的。

關于主攻方向。“十三五”時期，必須以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，下大力氣破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題，找準主攻方向。規(guī)劃綱要體現(xiàn)了從三個方面攻堅突破的戰(zhàn)略考量：加快轉變發(fā)展方式。這是宏觀大勢所趨、發(fā)展現(xiàn)實所逼。在“十三五”這個轉型升級的重要窗口期，我們務必以壯士斷腕的決心，奮力促進我省發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質量效益型轉變，結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、優(yōu)化增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。加快彌補發(fā)展短板。這是突破最大難點、確保決戰(zhàn)決勝的關鍵之舉。在“十三五”時期，我們務必彌補民生事業(yè)短板，打贏脫貧攻堅戰(zhàn);彌補區(qū)域城鄉(xiāng)短板，促進多點多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展格局加快形成;彌補生態(tài)環(huán)境短板，確保大氣等環(huán)境質量改善，筑牢生態(tài)安全屏障。有效防控各種風險。今后五年，各方面風險因素累積甚至可能集中顯露。務必建立多元化防范處置風險體系，加強研判預警，有效化解各類矛盾，堅決守住安全穩(wěn)定底線，確保我省發(fā)展行穩(wěn)致遠。

推動三大主攻方向實現(xiàn)突破，必須落實好中央提出的供給側結構性改革要求。一方面，我們多年強調的需求側管理出現(xiàn)了一些新情況，外需持續(xù)減弱，過度依賴擴大投資規(guī)模，作用有限且邊際效用遞減。另一方面，供給側也存在一些突出問題，主要是產(chǎn)能總體過剩，有效供給又不足，特別是高水平、高質量的供給不足，滿足多樣化、個性化消費的能力相對較差。這就要求我們必須在供給側結構性改革上下大功夫，抓住提升供給質量和效率的“牛鼻子”，大力推進全面創(chuàng)新改革，強化制度、管理、技術、產(chǎn)品創(chuàng)新，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。同時，我們仍然不能忽視需求側管理，還必須做好適度擴大總需求這篇文章。規(guī)劃綱要在突出供給側結構性改革的同時，體現(xiàn)了供需兩側協(xié)同發(fā)力的要求。

關于發(fā)展戰(zhàn)略。省委提出的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”符合國家“四個全面”戰(zhàn)略布局，符合“五大發(fā)展理念”內涵要求，也符合四川發(fā)展實際，實踐證明是正確的，必須堅定不移地加以貫徹。規(guī)劃綱要全面落實“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，在總體要求和重大舉措中都有充分體現(xiàn)。深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，關鍵是統(tǒng)籌好競相跨越與協(xié)同發(fā)展的關系，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調性，構建功能互補、錯位競爭、合作共贏的區(qū)域發(fā)展新格局。深入實施“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，核心是順應“四化同步”深入發(fā)展的趨勢，以新型城鎮(zhèn)化為載體和支撐，推進信息化與工業(yè)化深度融合，構筑更有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，重要的是抓住我省被列入系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域這一關鍵機遇，更加自覺地把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制機制，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進全面深化改革紅利的持續(xù)釋放。“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是有機整體，必須統(tǒng)籌實施、協(xié)同推進。“十三五”時期，我們將加快建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省，務求“四化同步”新突破，推動成都領先發(fā)展，做大市(州)經(jīng)濟梯隊，夯實縣域經(jīng)濟底部基礎，培育天府新區(qū)等新興增長極，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的良好態(tài)勢。以推動五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展為重要抓手，編制和實施好五大經(jīng)濟區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，健全區(qū)域合作發(fā)展利益分享機制。引導支持成都平原經(jīng)濟區(qū)在科學發(fā)展、轉型升級、全面小康、城鎮(zhèn)化建設、改革開放等方面繼續(xù)走在全省前列，更好發(fā)揮對全省發(fā)展的帶動作用;引導支持川南經(jīng)濟區(qū)加快老工業(yè)基地轉型升級，加快建設長江上游重要城市群，成為重要的新興增長極;引導支持川東北經(jīng)濟區(qū)主動融入成渝城市群發(fā)展，加快川陜革命老區(qū)發(fā)展振興步伐，打造川渝陜甘結合部的區(qū)域經(jīng)濟中心;引導支持攀西經(jīng)濟區(qū)加快建設戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，建設世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的稀土研發(fā)制造中心，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和健康養(yǎng)老旅游業(yè);引導支持川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)大力發(fā)展全域旅游，有序發(fā)展特色農牧業(yè)，構建長江上游生態(tài)屏障，建設川藏世界旅游目的地。

關于發(fā)展路徑。堅定走好符合四川實際的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展之路，是“十三五”發(fā)展的根本遵循，也是貫穿規(guī)劃綱要的主線。堅持創(chuàng)新發(fā)展，圍繞解決發(fā)展動力問題，根據(jù)省委《關于全面創(chuàng)新改革驅動轉型發(fā)展的決定》精神，對系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗、提高自主創(chuàng)新能力、促進軍民深度融合發(fā)展、構建西部人才高地、加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級等方面提出了方向和要求，以加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。堅持協(xié)調發(fā)展，圍繞解決不平衡問題，特別強調處理好我省發(fā)展的一系列重大關系，就推動多點多極支撐發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展等方面提出了方向和要求，以加快形成平衡發(fā)展新格局。堅持綠色發(fā)展，圍繞解決人與自然和諧問題，就促進人與自然和諧共生、建設主體功能區(qū)、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟、加強資源節(jié)約和循環(huán)高效利用、大力改善環(huán)境質量等方面提出了方向和要求，以加快構建生態(tài)文明新家園。堅持開放發(fā)展，圍繞解決我省發(fā)展與外部發(fā)展聯(lián)動問題，突出構建開放型經(jīng)濟新體制，就加快深化全方位開放合作、提升開放型經(jīng)濟水平、推進開放合作載體建設等方面提出了方向和要求，以加快形成合作共贏新局面。堅持共享發(fā)展，圍繞解決社會公平正義問題，分別就堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、增加公共服務供給、推進教育現(xiàn)代化、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、完善社會保障制度、促進人口均衡發(fā)展、推進“健康四川”建設等方面提出了方向和要求，以順應人民美好生活新期待。

各位代表!我們堅信，在省委領導下，全省上下攻堅克難、奮勇爭先，“十三五”規(guī)劃綱要確定的各項部署一定能夠順利落實，各項任務一定能夠如期完成，與全國同步全面建成小康社會的目標一定能夠實現(xiàn)。

三、關于2023年工作

2023年是“十三五”決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省的開局之年，做好政府工作的基本思路是，

全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹___系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展理念”，主動適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照省委十屆六次、七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持改革開放，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面創(chuàng)新改革牽引，著力加強供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率，加快培育發(fā)展新動能，構建發(fā)展成果共享新格局，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

綜合考慮，今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口增速高于全國平均水平，地方一般公共預算收入增長7%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%左右、9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，居民消費價格指數(shù)調控目標控制在103左右，完成國家下達的節(jié)能減排和環(huán)保目標任務。

為實現(xiàn)上述目標，今年重點抓好以下工作：

第一，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長。

從多方面分析，今年經(jīng)濟發(fā)展仍然比較困難，我們必須把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。穩(wěn)增長最重要的是穩(wěn)定企業(yè)運行，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。做好為企業(yè)服務工作，在制度上、政策上營造寬松的市場環(huán)境和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和合法權益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場預期。著力抓好國家出臺的有關政策措施的落地生根。著力實施我省財金互動22條等政策措施，充分發(fā)揮財政、金融和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同支持效應，加大金融支持實體經(jīng)濟力度。著力因企施策，加大對有市場、暫時遇到困難企業(yè)的支持力度。

穩(wěn)定和擴大有效投資。以“項目年”為契機，抓好631個全省重點項目、100個省級重點推進項目建設，抓緊啟動實施好一批“十三五”重大標志性工程，謀劃儲備一批戰(zhàn)略性、基礎性重大項目。突出抓好工業(yè)投資，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金和財政資金作用，推動2022個竣工項目投產(chǎn)達產(chǎn)，力爭全年工業(yè)投資7500億元以上、技改投資5500億元以上。激發(fā)民間投資活力，推動項目審批便利化，再推出一批政府與社會資本合作項目，并用好引導基金，嚴守合同承諾，吸引更多民間資本參與重點項目建設。

擴大有效消費需求。以新消費引領新供給、培育新動力，引導企業(yè)適應消費需求調整產(chǎn)品結構，增加中高端、多元化的服務供給，拓展信息、綠色、時尚和農村等消費。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進旅游消費。進一步推動發(fā)展消費金融公司，提高居民現(xiàn)期消費能力。繼續(xù)組織好市場拓展“三大活動”，提升“四川造”產(chǎn)品市場份額。

努力扭轉進出口下滑勢頭。實施“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略和“自主品牌出口增長”計劃，優(yōu)化外貿產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構，加強外貿產(chǎn)品、產(chǎn)區(qū)品牌建設，擴大機電、高新技術產(chǎn)品和農產(chǎn)品出口。推動跨境電子商務綜合試驗區(qū)、進口商品交易中心建設，培育市場采購貿易、外貿綜合服務等新型外貿業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務貿易和服務外包，探索建立國際貿易“單一窗口”制度。

第二，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革。

全面創(chuàng)新改革是“十三五”發(fā)展的“一號工程”，今年要起好步，著力形成一批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗和重大政策。加快推動成德綿協(xié)同創(chuàng)新，打破行政區(qū)劃壁壘，促進創(chuàng)新平臺共建、資源共享、政策共用。加快推進成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、德陽國家重大裝備研制基地、綿陽科技城、國家和省級高新區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展載體建設，探索設立知識產(chǎn)權交易平臺和創(chuàng)意項目交易平臺。推動軍民深度融合發(fā)展，著力體制機制創(chuàng)新，加大“軍轉民”“民參軍”推進力度，設立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動200項軍工技術成果再研發(fā)轉民用，推動150項重點軍民融合技改項目，力爭培育50戶軍民融合型大企業(yè)大集團，支持符合條件的民營企業(yè)進入軍工領域。加大科技投入，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快科技成果轉化，完善政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，更好發(fā)揮技術創(chuàng)新聯(lián)盟作用，支持軌道交通國家實驗室和一批國家重點實驗室、工程技術研究中心建設。強化人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)引進力度。深化科研院所分類改革，加快推進科技成果使用權、處置權、收益權改革，打通科技成果轉化通道。大力推進知識產(chǎn)權保護。

全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實施創(chuàng)業(yè)四川行動，辦好“雙創(chuàng)周”和“創(chuàng)青春”全國大學生創(chuàng)業(yè)大賽等活動，加快國家新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地建設。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，支持建設一批“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化器、加速器，爭取全省各類孵化器達600家。細化落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，落實大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃。抓好農民工、川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動，完善信息溝通和項目對接機制，發(fā)揮好川商返鄉(xiāng)興業(yè)投資基金作用，辦好首屆川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會。

繼續(xù)推進農村產(chǎn)權制度改革，按期完成土地承包經(jīng)營權確權頒證，深化國有林場林區(qū)改革，有序推進供銷社改革。深化國資國企改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，調整國有資本布局結構，推進產(chǎn)權多元化，完善國有資產(chǎn)管理體制。深化財稅體制改革，轉變財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金體系和財金互動政策體系。推進地方金融改革，開展國家移動金融城市、農村金融服務綜合改革試點，推動城商行、農信社改革，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

第三，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推進先進制造強省建設。深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，啟動實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、高端裝備創(chuàng)新研制及智能制造等一批重大工程，加快推進五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”試點示范，大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。培育石墨烯、北斗衛(wèi)星導航、機器人、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，著力提高電子信息、汽車制造產(chǎn)業(yè)本地配套率。支持川酒、川茶、川菜、川藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調整，推動鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，淘汰100戶以上企業(yè)落后產(chǎn)能。實施高新技術企業(yè)倍增行動，力爭產(chǎn)值達1.5萬億元。實施大企業(yè)大集團培育計劃，支持中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。推進園區(qū)特色化、專業(yè)化發(fā)展。培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力實施“三百示范工程”，加快推進服務業(yè)核心城市、6個區(qū)域性中心城市和服務業(yè)強縣建設，新建20個省級服務業(yè)集聚區(qū)，加快西部金融中心建設。積極培育五大新興先導型服務業(yè)，提升生產(chǎn)性服務業(yè)高端化、專業(yè)化發(fā)展水平，推動文化、體育、養(yǎng)老等10個重點領域生活性服務業(yè)發(fā)展。實施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”三大工程，推進知名電子商務企業(yè)在川設立交易結算中心或區(qū)域性總部。加快培育陽光度假、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村休閑等旅游業(yè)態(tài)，精心推出一批精品旅游線路，規(guī)劃和啟動四川藏區(qū)、彝區(qū)全域旅游建設。深入實施“大熊貓”國際品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展入境游，辦好國際旅游投資大會、旅博會等活動。力爭旅游總收入達到7200億元。

積極推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。加強農田水利基礎設施建設，提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食、油料、肉類、蛋奶等主要農產(chǎn)品有效供給。啟動第三輪現(xiàn)代農業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))重點縣建設，突出抓好20個現(xiàn)代農業(yè)示范縣建設，推進現(xiàn)代農業(yè)千億示范工程和生物種業(yè)工程。抓好農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)，推進電子商務進農村綜合示范，支持發(fā)展生態(tài)休閑等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體，增強利益聯(lián)結，增加農民收入。加強農業(yè)科技創(chuàng)新，健全農業(yè)社會化服務體系。做好第三次全國農業(yè)普查。

第四，扎實抓好結構性改革重點任務。

開展降成本增效益專項行動。落實好國家降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的政策，出臺相關措施，清理壟斷性中介服務收費，降低政府性收費標準。繼續(xù)擴大直購電試點范圍，用好留存電政策，推動富余電消納，擴大直供氣規(guī)模。采取租賃、租讓結合等多種供地方式，降低企業(yè)用地成本。支持建立物流公共信息平臺，發(fā)展多式聯(lián)運、農產(chǎn)品冷鏈物流，切實降低物流成本。以清理銀行業(yè)金融機構不合理收費為抓手，不斷提升金融服務水平。提高企業(yè)直接融資比重，降低企業(yè)融資成本。

積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。摸清底數(shù)，科學確定化解過剩產(chǎn)能目標任務和實現(xiàn)路徑，制定具體實施方案和配套措施，積極爭取國家支持。分業(yè)施策，采取兼并重組、消化淘汰、對外轉移、管控增量等方式，化解鋼鐵、煤炭、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能。積極穩(wěn)妥、分類有序處置“僵尸企業(yè)”，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，同步做好職工安置工作。

著力化解房地產(chǎn)庫存。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化城鎮(zhèn)住房制度改革。進一步落實房地產(chǎn)新政，推動棚改安置房、公租房和租賃市場與存量商品房市場有效銜接。進一步“去行政化”，清理各類不合理收費，引導企業(yè)適當降低商品住房價格，促進房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。

切實提高“四川造”產(chǎn)品質量。以國家標準、國際標準和國外先進標準等為參照，在我省10大類產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)品中開展質量對標提升行動。大力建設國家技術標準創(chuàng)新基地、國家和省級檢驗檢測中心。制定品牌發(fā)展政策措施，推動企業(yè)開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)改進產(chǎn)品質量、開展技術創(chuàng)新，培育一批具有核心競爭力的本土品牌。嚴厲打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為，加強市場主體誠信建設和信用監(jiān)管。

第五，深化對外開放合作。

主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略。落實好“一帶一路”建設33項重點工作，推進“251三年行動計劃”，精心組織“千企行絲路”活動，全面拓展與沿線國家經(jīng)貿、文化、旅游等合作，鼓勵企業(yè)參與境外鐵路、水電、港口等開發(fā)建設。啟動實施國際產(chǎn)能合作“111”工程，組建省屬國有海外投資公司，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富余產(chǎn)能向境外轉移。堅持生態(tài)優(yōu)先，推進與沿江省市聯(lián)動，共同加強長江沿線生態(tài)建設和環(huán)境保護。以貫通長江干、支線航道為重點，共建長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊。加強省內沿江產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步形成集聚度高、競爭力強、布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。

推進出川大通道建設。圍繞國家“六廊六路多國多港”建設布局，加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。突出抓好“十大鐵路大通道”規(guī)劃建設，提升“蓉歐快鐵”“中亞班列”國際通道運營水平。加快成都天府國際機場和支線機場建設，打造“空中絲綢之路”。加快發(fā)展航空、鐵路、水運口岸，加強與沿海港口城市和陸路邊境口岸的通道對接。

打造開放合作平臺。加快推進中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺和中法成都生態(tài)園等建設。精心辦好中外知名企業(yè)四川行、西博會、科博會、?？茣⒕撇?、農博會等重大投資促進活動，開展電子信息、汽車制造等重點產(chǎn)業(yè)專題招商，針對性開展境外招商活動，力爭引進到位國內省外資金9500億元，實際利用外資保持中西部前列。辦好二十國集團財長和央行行長會議、第四屆中美省州長論壇、第五屆中法地方政府合作高層論壇，加快推進中美“2+2”合作。務實推進與港澳臺地區(qū)和珠三角、長三角、京津冀等合作，深化與重慶、云南、貴州等周邊省份合作發(fā)展。

第六，全力推進脫貧攻堅。

打好精準扶貧、精準脫貧“3+10”組合拳，實施10個專項方案年度工作計劃，切實把“六個精準”總體要求、“五個一批”扶貧攻堅行動計劃落實到村到戶到人。抓好基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生、易地搬遷等十大扶貧工程，扎實推進旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧。注重因地制宜推動產(chǎn)業(yè)扶貧，解決好貧困群眾增產(chǎn)不增收的問題。全年實現(xiàn)105萬以上貧困人口脫貧、2500個以上貧困村退出和5個貧困縣“摘帽”。

突出脫貧攻堅重點區(qū)域。堅持把“四大片區(qū)”作為主戰(zhàn)場，繼續(xù)實施藏區(qū)“六項民生工程計劃”和彝區(qū)“十項扶貧工程”，抓好大小涼山農村“一村一幼”工作，實施藏區(qū)千人支教十年計劃。大力推進秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)連片扶貧攻堅，推動川陜革命老區(qū)振興發(fā)展。同時，統(tǒng)籌解決好插花式貧困問題。

創(chuàng)新機制推進脫貧攻堅。創(chuàng)新推進中央和國家機關、中央企業(yè)在川定點扶貧、外省對口扶貧協(xié)作，抓好省內新一輪對口定點扶貧。引導更多金融資金和社會資本參與扶貧開發(fā)，加大縣級政府統(tǒng)籌整合扶貧資金資源力度，保障扶貧重點項目投入。強化脫貧攻堅責任機制，加強扶貧資金管理，落實扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”制度。

第七，強化生態(tài)環(huán)境保護。

持續(xù)推進長江上游生態(tài)屏障建設。嚴格劃定和控制生態(tài)保護紅線，加強天保工程二期、退耕還林還草建設，開展大規(guī)模綠化全川行動，營林造林40萬公頃，森林覆蓋率提高到36.2%。加強自然保護區(qū)建設，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，推動建設大熊貓國家公園。探索建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，健全生態(tài)補償機制，加強江河流域源頭生態(tài)保護，推進濕地公園建設，實施防沙治沙與環(huán)境保護重點工程。

以最嚴厲的措施治理環(huán)境污染。以“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”為重點，實行重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動大氣質量改善。加大重點流域水污染防治力度，強化飲用水水源和良好水體保護，推進城市黑臭水體整治。實施工業(yè)污染物全面達標排放計劃，落實國家總量減排任務。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“五大工程”，改善人居環(huán)境。加強環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管及其能力建設，加大執(zhí)法懲戒力度。

促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)綠色改造，推動節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新能源汽車和新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品的推廣應用，加快創(chuàng)建國家清潔能源示范省。推進工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用。實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，探索建立西部碳排放權交易中心。

第八，提升區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展水平。

推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。分類指導和支持五大經(jīng)濟區(qū)建設，完善區(qū)域協(xié)同和聯(lián)動機制。制定實施經(jīng)濟區(qū)、城市群等規(guī)劃，加強基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務、生態(tài)環(huán)境等重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調。圍繞天府新區(qū)“一城六區(qū)”功能布局，加快集聚先進制造業(yè)和高端服務業(yè)，抓好成都科學城、空港經(jīng)濟區(qū)和西部國際博覽城建設。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展考核辦法，開展縣域經(jīng)濟50強創(chuàng)建活動，建設一批現(xiàn)代農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、旅游和生態(tài)經(jīng)濟強縣。深化擴權強縣改革，支持符合條件的縣撤縣設市。

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設。推進縣(市)域“多規(guī)合一”，建立規(guī)劃違法違紀約談制度，把城鄉(xiāng)規(guī)劃實施納入地方政府主要領導經(jīng)濟責任審計內容，確保一張藍圖繪到底。全面開展“城市基礎設施建設年行動”，加快城市新區(qū)功能完善和地下綜合管廊等建設，抓好海綿城市建設試點。繼續(xù)推進“百萬安居工程建設行動”，改造危舊房棚戶區(qū)和建設保障性住房30萬套，力爭棚改貨幣化安置比例超過50%。開展宜居宜業(yè)縣城建設試點，提升300個省級試點鎮(zhèn)建設水平。啟動幸福美麗新村示范縣建設，加快推進藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設。

健全城市管理體制機制。落實城市管理主體責任，推進市、縣兩級政府城市管理領域大部門制改革，統(tǒng)籌整合涉及城市管理的執(zhí)法隊伍。推進城市管理重心下移、職能下沉，強化街道城市管理職責，充分發(fā)揮社區(qū)基礎作用，廣泛發(fā)動市民共同參與城市管理。推進智慧城市建設，推廣網(wǎng)格化管理服務。

提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，加快推進農業(yè)轉移人口市民化，為進城農民工提供更多公共服務。加快完善轉移人口與建設用地、建設資金、轉移支付“三掛鉤”機制。力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率達31.5%、常住人口城鎮(zhèn)化率達48.9%。

第九，切實保障和改善民生。

集中財力辦好民生實事。全省一般公共預算民生支出占比保持在65%左右，繼續(xù)實施好“十項民生工程”，辦好20件民生大事。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農民工、化解過剩產(chǎn)能中失業(yè)人員等重點人群就業(yè)和再就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人。實施全民參保計劃，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。統(tǒng)籌推進社會救助，提高城鄉(xiāng)低保水平，發(fā)展慈善事業(yè)，深化“量體裁衣”式殘疾人服務。

大力發(fā)展社會事業(yè)。推進縣域內義務教育均衡發(fā)展，新增普惠性幼兒園，逐步提高高中階段教育普及水平，落實中等職業(yè)教育全面免學費政策，全面推行民族地區(qū)15年免費教育，啟動一流大學、一流學科建設，引導部分地方本科院校向應用型轉變。推進“健康四川”建設，深入開展分級診療等三項醫(yī)改試點，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉;抓好重大疾病、地方病、職業(yè)病綜合防治，促進中醫(yī)藥發(fā)展。落實全面兩孩政策。推進現(xiàn)代公共文化服務體系示范縣(市、區(qū))建設，加強文化遺產(chǎn)保護和傳承，實施“巴蜀文化品牌工程”，開展“書香天府·全民閱讀”活動，發(fā)展區(qū)域特色和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。落實全民健身國家戰(zhàn)略，發(fā)展競技體育，培育體育產(chǎn)業(yè)。

切實抓好地震災區(qū)恢復重建。全面完成蘆山地震災后恢復重建總體規(guī)劃任務，繼續(xù)扎實推進基礎設施、城鎮(zhèn)、公共服務等重建項目建設，大力發(fā)展旅游、生態(tài)農業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)集中區(qū)和飛地園區(qū)建設。同時抓好康定、得榮地震災區(qū)恢復重建。

第十，加強和創(chuàng)新社會治理。

創(chuàng)新社會治理方式。堅持預防為主，注重源頭治理，強化應急防范與處置，有效化解各類矛盾和問題。開展信訪“三無”創(chuàng)建活動，實行網(wǎng)上受理信訪制度，推動信訪積案化解。加強人民調解組織建設。健全基層依法治理體系，加強社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理，積極開展政府向社會組織購買服務。穩(wěn)妥推進撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)及撤鎮(zhèn)設街道辦事處。啟動“七五”普法，深化“法律七進”。大力開展社會主義核心價值觀教育。

深入推進“平安四川”建設。健全立體化社會治安防控體系，強化反恐防暴和反分裂斗爭，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。切實抓好危爆物品、道路交通、消防火災等公共安全監(jiān)管，加大“禁毒防艾”工作力度。持續(xù)深入推進“打非治違”和安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管，從嚴查處各種違法違規(guī)行為。做好地震、氣象、水文監(jiān)測預報和地質災害預警防治等工作，有效防范和應對重大自然災害。

貫徹黨的民族政策，推進宗教事務依法管理。強化國防動員和后備力量建設，支持國防和軍隊改革，做好雙擁共建、人民防空等工作。積極發(fā)展婦女兒童、老齡事業(yè)，繼續(xù)做好外事僑務、新聞出版廣播影視、統(tǒng)計、檔案、地方志、參事文史等工作。

各位代表，我們深深知道，人民對政府工作寄予厚望。今年，我們將聚焦依法行政、轉變職能、提高效能，切實加強法治政府和服務型政府建設。嚴格依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強行政復議和行政應訴工作。健全政府立法協(xié)商機制，確保立法決策和改革決策相銜接。加強新型智庫建設，完善決策咨詢制度和政府法律顧問制度，建立健全重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制，推進依法科學民主決策。加強和改進執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。切實抓好政務公開和政府信息公開，讓人民更好地監(jiān)督政府。把“放、管、服”改革引向深入。繼續(xù)清理行政審批事項，鞏固擴大“五個再砍掉一批”成果，進一步優(yōu)化完善省市縣三級權責清單，全面實施“先照后證”，切實加強事中事后監(jiān)管。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，做好省級政務云平臺建設管理，基本建成統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場體系。強化行政執(zhí)行力。加強政務督查和效能監(jiān)察，引入第三方評估機制，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服“懶政”“怠政”，堅決懲處失職、瀆職，確保中央和省委決策部署全面落實、政策措施全面落地。加強作風建設。踐行“三嚴三實”，馳而不息糾正“四風”，切實解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。嚴格落實黨風廉政建設責任制，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環(huán)節(jié)，努力使廉潔自律成為每一個政府工作人員的自覺行為。嚴格依法規(guī)范行使權力，突出重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位權力運行的監(jiān)督管理，發(fā)揮行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，努力讓人民群眾從政府建設和工作中感受到清風正氣。

各位代表!四川發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，讓我們緊密團結在以___同志為的黨中央周圍，在省委堅強領導下，緊緊依靠全省各族人民，開拓創(chuàng)新，拼搏實干，為實現(xiàn)四川“兩個跨越”而努力奮斗!

名詞解釋和說明

1.三期疊加：經(jīng)濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。

2.四江六港：長江、岷江、嘉陵江、渠江和瀘州港、宜賓港、樂山港、廣安港、南充港、廣元港。

3.“4+1”政策：加強資源要素價格管理、加強和改進投資促進、進一步緩解企業(yè)融資難融資貴、大力開拓市場擴大四川產(chǎn)品銷售和全面落實房地產(chǎn)市場新政等政策。

4.“7+7+5”產(chǎn)業(yè)：七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長型產(chǎn)業(yè)。

5.251三年行動計劃：圍繞“一帶一路”建設，鎖定20個國家進行重點開拓、深度開拓;優(yōu)選50個重大項目開展重點跟蹤、強力促進;精選100家優(yōu)勢企業(yè)實施重點引導、形成示范，全面提升四川與沿線國家經(jīng)貿合作水平。

6.中俄“兩河流域”：俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)和中國長江中上游地區(qū)。

7.十項民生工程：就業(yè)促進、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎設施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程。

8.法律七進：法律進機關、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位。

9.社區(qū)建設“三項試點”：社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設試點、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點和農村社區(qū)建設試點。

10.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

11.國際貿易“單一窗口”：參與國際貿易和運輸?shù)母鞣剑ㄟ^單一的平臺提交標準化信息和單證，以滿足相關法律法規(guī)及管理的要求。

12.千企行絲路：每年組織1000家左右的企業(yè)到東南亞、南亞、中亞、中東歐等“一帶一路”重點區(qū)域開展貿易投資促進活動。

13.“111”工程：“十三五”時期，實施100個重點國際產(chǎn)能合作項目，打造10個國際產(chǎn)能合作示范基地，到2023年帶動四川裝備和其他商品出口100億美元。

14.六廊六路多國多港：打通新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬經(jīng)濟走廊等“六大走廊”，推動鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互聯(lián)互通，在“一帶一路”沿線國家中培育若干支點國家，構造若干支點港口。

15.十大鐵路大通道：向北成都經(jīng)達州、經(jīng)西安至京津冀，向西成都經(jīng)西寧、經(jīng)蘭州至中西亞、經(jīng)格爾木至西亞和經(jīng)拉薩至南亞，向南成都經(jīng)宜賓、經(jīng)攀枝花至東南亞、經(jīng)貴陽至珠三角，向東成都經(jīng)重慶至長三角等十條鐵路大通道。

16.中美“2+2”合作：在氣候智慧型和低碳城市建設等領域，創(chuàng)新開展“華盛頓州+華盛頓大學”和“四川省+清華大學”的“2+2”合作模式。

17.“3+10”組合拳：1個新十年扶貧開發(fā)《綱要》、1個扶貧開發(fā)《條例》、1個扶貧攻堅《決定》和基礎、新村、產(chǎn)業(yè)、能力、生態(tài)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民、社會保障、社會扶貧和財政金融10個扶貧攻堅《專項方案》。

18.六個精準：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

19.五個一批：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災后重建幫扶一批。

20.藏區(qū)“六項民生工程計劃”：藏區(qū)新居建設計劃、教育發(fā)展振興計劃、醫(yī)療衛(wèi)生提升計劃、社會保障促進計劃、文化發(fā)展繁榮計劃、扶貧解困行動計劃。

21.彝區(qū)“十項扶貧工程”：在大小涼山彝區(qū)13個縣(區(qū))強化彝家新寨建設、鄉(xiāng)村道路暢通、農田水利建設、教育扶貧提升、職業(yè)技術培訓、特色產(chǎn)業(yè)培育、農業(yè)新型經(jīng)營主體構建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務、衛(wèi)生健康改善和現(xiàn)代文明普及等“十項扶貧工程”。

22.城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“五大工程”：農村生活垃圾長效治理工程、農村污水處理專項整治工程、農房建設管理提升工程、農村環(huán)境連片整治工程、農村面源污染治理工程。

23.天府新區(qū)“一城六區(qū)”：天府新城和成眉戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、雙流高技術產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、龍泉高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都科學城、南部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、“兩湖一山”國際旅游文化功能區(qū)。

24.信訪“三無”：無進京非正常上訪、無進京越級上訪、無到省集訪。

25.“放、管、服”：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。

第2篇 四川省人民政府2023年政府工作報告

四川的朋友們四川省人民政府2023年《政府工作報告》已經(jīng)出爐了，趕緊來了解一下詳細的信息吧!

各位代表：

我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請省政協(xié)委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，面對錯綜復雜的國內外經(jīng)濟形勢，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省各族人民齊心協(xié)力、努力奮斗，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的新成績，省十二屆人大四次會議確定的目標任務圓滿完成，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

一年來，我們全力穩(wěn)定增長，經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)穩(wěn)中向好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過3.2萬億元、增長7.7%，其中一二三產(chǎn)業(yè)分別增長3.8%、7.5%和9.1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12.1%，社會消費品零售總額增長11.7%，地方一般公共預算收入增長8.3%，主要經(jīng)濟指標均好于預期，成績來之不易。年初部分經(jīng)濟指標回落，部分地區(qū)和行業(yè)穩(wěn)增長形勢較為嚴峻，我們主動謀劃，采取了一系列政策措施。抓“項目年”穩(wěn)增長。突出抓好631個全省重點項目和100個省級重點推進項目，雅康和汶馬高速公路、中電科網(wǎng)絡信息安全產(chǎn)業(yè)園等建設加快推進，英特爾駿馬等一批重大項目建成投產(chǎn)。新開工項目完成投資1.3萬億元，對投資增長貢獻率達85%。抓消費穩(wěn)增長。組織近10萬家企業(yè)參加市場拓展“三大活動”，推動“四川造”產(chǎn)品銷售額超過8000億元。限額以上網(wǎng)絡零售額增長29.8%，網(wǎng)銷四川品牌產(chǎn)品343.3億元。抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，糧食總產(chǎn)量3483.5萬噸、增長1.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.9%，工業(yè)和技改投資分別增長10.9%、13.1%。白酒、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6900億元、增長9.5%，高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.6萬億元、增長10%。服務業(yè)保持領先增長，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)。旅游總收入增長24%，金融業(yè)增加值預計增長11%左右。抓分類指導穩(wěn)增長。對15個重點產(chǎn)業(yè)建立省領導牽頭聯(lián)系推進機制，開展6輪穩(wěn)增長調研督導，推動政策落地落實。設立17只產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，總規(guī)模超過470億元。制訂促進民間投資和外貿等政策舉措，民間投資增速逐步回升，進出口增速高于全國平均水平。

一年來，我們堅定不移促改革，發(fā)展動力活力持續(xù)釋放。大力實施供給側結構性改革。聚焦“三去一降一補”，出臺工作方案和17條政策措施，淘汰鋼鐵產(chǎn)能420萬噸、煤炭產(chǎn)能2303萬噸，全面完成國家下達的年度任務。年底全省商品住房消化周期8.7個月，同比縮短3.7個月。工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率降低0.8個百分點以上。減輕企業(yè)負擔820億元。結合實際補短板，廣泛開展提升產(chǎn)品質量和創(chuàng)品牌等活動，4家川企獲第二屆“中國質量獎”提名獎，新獲批國家地理標志保護產(chǎn)品12個，新增馳名商標8件。扎實推進全面創(chuàng)新改革“一號工程”。以成都德陽綿陽為核心區(qū)域，全面推開創(chuàng)新改革試驗，編制實施綜合改革等9張清單，總結了60多項可復制推廣的經(jīng)驗。出臺激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)16條措施，新增各類市場主體74萬戶。成功獲批國家級引領型知識產(chǎn)權強省建設試點省。同時，扎實推進國家部署的9項農村改革試點，土地確權登記基本完成，啟動供銷合作社綜合改革和180個國有林場改革。加快深化國有企業(yè)“三項制度”和混合所有制改革，推進二重、化工控股等企業(yè)整合重組。全面取消非行政許可審批，省級核準事項減少60%。全面實施“先照后證”，積極推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管。投融資、財稅、金融、電力、衛(wèi)生、教育等領域改革取得積極進展。

一年來，我們深化對外開放合作，開放型經(jīng)濟水平持續(xù)提升。加快建設進出川大通道。天府國際機場開工建設，成貴高鐵等項目扎實推進。建成成安渝等高速公路503公里，通車總里程達6519公里。國際(地區(qū))航線新增10條、達95條，成都中歐班列開行460列。出入境人數(shù)約500萬人次。精心打造開放合作平臺。中國(四川)自由貿易試驗區(qū)獲批。成功承辦二十國集團財長和央行行長會議、世界航線大會、第五屆中法地方政府合作高層論壇等重要活動，進一步提升了我省國內外影響力。與13家大型央企、9所知名院校、12家金融機構開展深度合作，成功舉辦西博會、科博會、中外知名企業(yè)四川行等重大活動，吉利新能源汽車、清華紫光ic國際城等一批重大項目落戶。新增國際友城和友好合作關系14對。世界500強企業(yè)新增落戶17家、達316家，實際利用外資85.5億美元，到位國內省外資金9614億元。加強國內外產(chǎn)業(yè)合作。主動融入“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，積極推進國際產(chǎn)能合作。對外工程承包新簽合同額增長54.5%。中德、中法、中韓等國別園區(qū)加快建設。與港澳臺地區(qū)和渝浙粵等省市合作進一步深化。

一年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性進一步增強。新型城鎮(zhèn)化進程加快。編制完成省域城鎮(zhèn)體系和四大城市群規(guī)劃，在14個縣(市)開展“多規(guī)合一”試點。深入開展城市基礎設施建設等行動，建設地下綜合管廊203公里，完成海綿城市項目193個，改造城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)27萬套，超額完成貨幣化安置任務。常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率進一步提高。城鄉(xiāng)均衡發(fā)展加快推進。深化城鄉(xiāng)“五個統(tǒng)籌”“五項改革”，加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，推進基本公共服務常住人口全覆蓋。新建成幸福美麗新村6729個，7個鎮(zhèn)被評為首批中國特色小鎮(zhèn)，新(改)建農村公路2.3萬公里，城鄉(xiāng)居民收入比繼續(xù)縮小。多點多極競相跨越發(fā)展。成都平原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量突破2萬億元，天府新區(qū)作為新興增長極的基本骨架逐步成型，川南、川東北經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量均超過5000億元，攀西、川西北經(jīng)濟區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值千億以上市(州)達15個、百億以上縣(市、區(qū))達112個。

一年來，我們強力推進脫貧攻堅，舉全省之力打好開局之戰(zhàn)。按照中央和省委部署，把脫貧攻堅作為頭等大事，在每個貧困村落實1名縣領導、1個幫扶單位、1名駐村農技員等“五個一”幫扶措施。切實解決住房安全問題。新建、改造和保護農房40.6萬戶，完成25萬貧困人口易地扶貧搬遷任務。著力推動產(chǎn)業(yè)助農增收。編制實施貧困縣、貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，逐戶落實脫貧措施，6.8萬個農業(yè)專合組織、5180家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與脫貧攻堅，貧困家庭勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)84.2萬人。著力阻斷貧困代際傳遞。改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件，全面推行民族地區(qū)15年免費教育，75所公辦高校對口幫扶貧困縣取得成效。努力防止因病致貧返貧。貧困人口一般診療、白內障復明手術等10種項目收費全部免除，縣域內住院費用個人支付比例控制在10%以內。年初確定的脫貧攻堅目標全面完成，5個貧困縣摘帽、2437個貧困村退出、107.8萬貧困人口脫貧。

一年來，我們大力發(fā)展民生社會事業(yè)，社會基本公共服務水平有了新提升。在財力趨緊的情況下，全省一般公共預算民生支出占比達65%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)104萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、9.3%，居民消費價格上漲1.9%。認真辦好民生實事。十項民生工程和20件民生大事全面完成。向殘疾人低保對象發(fā)放困難生活補貼，免費治療包蟲病等重大傳染病地方病，新建路側護欄6000公里、農村渡口渡改橋120座。提高退休人員基本養(yǎng)老金。強化生態(tài)環(huán)境保護。啟動綠化全川行動，森林草原覆蓋率不斷提高。全省40.6%的面積劃定為生態(tài)保護紅線區(qū)域，打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，啟動省內環(huán)保督察，嚴格環(huán)保執(zhí)法。pm2.5年均濃度下降4%，地表水水質達標率72.4%。教育衛(wèi)生文化體育得到新發(fā)展。95個縣(市、區(qū))義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收，教育水平進一步提升。全面兩孩政策穩(wěn)步實施，城市公立醫(yī)院藥品加成全面取消，醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革不斷推進。建成村文化室2500個，免費開放的博物館、紀念館接待群眾3843萬人次。在全國率先實現(xiàn)足協(xié)與體育主管部門脫鉤，川籍運動員在里約奧運會、殘奧會取得了好成績。

一年來，我們加強政府職能和作風轉變，努力提高社會治理能力和水平。加強作風建設。扎實開展“兩學一做”學習教育，落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定，強化黨風廉政建設責任制，努力解決不正之風和腐敗問題。大力推進依法行政。提請審議地方性法規(guī)草案8件，制定發(fā)布省政府規(guī)章12件，全面實施行政決策合法性審查，依法糾正違法或不當行政行為，完善行政應訴工作機制。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計工作。加強和創(chuàng)新社會治理。深化國家安全宣傳教育，扎實推進“法律七進”，加強調解、信訪工作，強化社會治安綜合治理，注重防范化解各類風險，依法打擊違法犯罪活動。推進綜合行政執(zhí)法體制改革試點，開展食品藥品安全專項整治和安全生產(chǎn)大檢查，加強防汛減災等工作，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降14.7%、死亡人數(shù)下降14.2%。

同時，國防動員、人民防空、優(yōu)撫安置和民族宗教工作進一步加強。對臺、外事僑務、統(tǒng)計、保密、檔案、氣象、地震、地質、測繪、機關事務、參事文史、新聞出版廣播影視、慈善、紅十字會、殘疾人、婦女兒童、青少年、老齡、哲學社會科學、地方志等工作都取得了新成績。

特別報告的是，去年省級財政撥款“三公”經(jīng)費支出下降17%，省直機關公車改革取消車輛拍賣收入7500多萬元全部用于扶貧項目?？刀ā⒌脴s地震災后重建成效明顯;蘆山地震災區(qū)三年恢復重建任務勝利完成，走出了一條新形勢下災后恢復重建的新路子。

各位代表，過去一年，取得這樣的成績，是黨中央、國務院堅強領導親切關懷的結果，是省委加強領導正確決策的結果，是省人大、省政協(xié)加強監(jiān)督大力支持的結果，是全省廣大干部群眾辛勤工作共同努力的結果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝!向駐川人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，表示崇高的敬意!向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的謝意!

各位代表，我們也清醒認識到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題和挑戰(zhàn)。從長遠看，區(qū)域間發(fā)展不夠平衡、人均經(jīng)濟水平較低、資源和環(huán)境承載壓力加大等狀況還難以很快改變。從當前看，經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎還不牢固，下行壓力依然較大，實體經(jīng)濟比較困難，民間投資信心還不足，一些要素成本較高，中小企業(yè)融資難融資貴問題尚未根本緩解。民間借貸等領域風險有所顯現(xiàn)，就業(yè)再就業(yè)壓力增大，安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。部分地區(qū)冬季霧霾和城區(qū)交通擁堵等群眾普遍關心的問題還比較突出，政府辦事效率、社會治理水平與群眾的期望還有差距，庸政懶政怠政現(xiàn)象不同程度存在。對此，我們高度重視，正在采取措施加以解決。

二、2023年主要目標任務

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實以___同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委十屆八次、九次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，始終保持專注發(fā)展、轉型發(fā)展定力，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，自覺適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅定不移實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面創(chuàng)新改革“一號工程”，突出脫貧攻堅“頭等大事”，突出綠色發(fā)展，突出振興實體經(jīng)濟，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%，居民消費價格漲幅3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，地方一般公共預算收入增長7.5%，節(jié)能減排和環(huán)境保護完成國家下達的目標任務。

這些目標的制訂，充分考慮了與全國同步全面小康、穩(wěn)定市場信心和增加就業(yè)的需要，也充分考慮了為結構調整留出空間和生態(tài)環(huán)境的承載能力，同時從產(chǎn)業(yè)和需求支撐方面進行了分析，符合中央提出的穩(wěn)中求進工作總基調，符合我省實際。實現(xiàn)這些目標，要把握好以下幾個方面：一是繼續(xù)保持專注發(fā)展定力。我們要正視人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡尚未根本改變的基本省情，持續(xù)用力抓發(fā)展、搶抓機遇促發(fā)展，做大規(guī)模做優(yōu)質量，決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省。二是不斷激發(fā)改革創(chuàng)新活力。我們要發(fā)揚川人敢為人先的精神，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，抓好全面創(chuàng)新改革試驗和國家級天府新區(qū)建設，抓好有利于促進發(fā)展、維護公平正義、改善民生、激發(fā)創(chuàng)造性積極性的改革，以改革創(chuàng)新的“一子落”帶動發(fā)展棋局的“全盤活”。三是持續(xù)擴大對外開放。我省獲批設立自貿區(qū)，正在加快融入國內外產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，我們需要匯聚形成更多的人流、物流、資金流和信息流，需要打造“走出去”的大通道和“引進來”的強磁場，需要更加深度地參與“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展。四是堅定不移推進綠色發(fā)展。我們要牢固樹立保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅持尊重、順應和保護自然，以對腳下這片土地負責、對人民和歷史負責的態(tài)度，努力建設生態(tài)文明新家園。五是讓發(fā)展成果更多惠及群眾。我們加快經(jīng)濟社會發(fā)展，目的就是為了人民。要著力保障和改善民生，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，切實解決好各類社會問題，讓廣大群眾得到更多的實惠、有更多的獲得感。

三、2023年重點工作

今年將召開黨的十九大和省第十一次黨代會，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革深化之年。做好今年各方面工作，至關重要。

第一，大力促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。實現(xiàn)穩(wěn)定增長，是保證經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的前提。當前穩(wěn)增長就是要穩(wěn)投資，夯實產(chǎn)業(yè)支撐，引導和擴大消費，促進外貿回穩(wěn)，形成多重拉動。

著力擴大有效投資。繼續(xù)推進“項目年”活動，扎實抓好700個全省重點項目和100個省級重點推進項目。加快中國電子8.6代線、川渝電網(wǎng)第三通道、李家?guī)r水庫等項目建設，建成西安至成都客運專線。力爭成都經(jīng)天府國際機場至自貢鐵路、宜賓新市至攀枝花高速公路等項目開工。抓好56個重大產(chǎn)業(yè)項目和省重點工業(yè)項目建設，促進神龍汽車等建成項目達產(chǎn)達效。推進1000個重點簽約項目落地。

加快建設先進制造強省。深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，抓緊培育五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和軌道交通、石墨烯等重點產(chǎn)業(yè)，推動電子信息、飲料食品、汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中突破。加快建設航空航天、信息安全等特色園區(qū)，創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)集聚發(fā)展區(qū)。實施工業(yè)強基、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設等工程，推進智能制造、綠色制造、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用等試點示范。力爭完成工業(yè)投資9000億元、技改投資6500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右。同時，促進建筑業(yè)轉型升級加快發(fā)展，總產(chǎn)值邁上萬億臺階。

扎實抓好消費擴大和升級。順應消費需求變化新趨勢，倡導綠色消費，發(fā)展品質消費，提升服務消費，著力消除制約養(yǎng)老、教育、體育等消費的體制機制障礙，豐富和改善消費供給。培育新消費熱點，促進電商消費、信息消費和文化消費。提升市場拓展“三大活動”，推動更大規(guī)模的“川貨出川”。加強停車場、充電樁等設施建設。創(chuàng)建“放心舒心消費城市”，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和網(wǎng)絡詐騙、價格欺詐等行為，讓群眾放心消費。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和旅游業(yè)。優(yōu)先發(fā)展五大新興先導型服務業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設計、咨詢、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動居民生活服務業(yè)轉型升級。深入實施服務業(yè)“三百工程”，抓好507個服務業(yè)項目。完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，建設中西部電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意中心。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、音樂娛樂、體育健身產(chǎn)業(yè)，著力培育家政服務、康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。大力推動旅游業(yè)發(fā)展，加強旅游基礎設施建設，著力打造世界旅游目的地，實施全域旅游“示范引領”、入境游“擴容增效”等八大行動，辦好世界旅游組織大會和旅博會，進一步提升旅游服務管理水平。力爭服務業(yè)增加值增長8.5%。

積極促進外貿企穩(wěn)回升。大力推動“外貿+”戰(zhàn)略，實施優(yōu)進優(yōu)出“三大工程”和“自主品牌出口增長”計劃。加快加工貿易產(chǎn)業(yè)集群集聚，支持外貿新業(yè)態(tài)加快成長，力爭新增進出口實績企業(yè)1000家。推動國際貿易“單一窗口”建設，促進貿易便利化。加快培育國家級出口質量安全示范區(qū)。推進成都國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設，積極推動自貢燈展等“走出去”對外文化貿易活動。力爭進出口總額增長4%。

第二，深入推進供給側結構性改革。這是解決當前我省經(jīng)濟運行主要矛盾的關鍵。要在壓減過剩落后產(chǎn)能、提升供給質量和水平上下功夫，推動供給側結構性改革取得實質性進展。

持續(xù)推進“三去一降一補”。完善和落實政策措施，化解鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”，堅決打擊制售“地條鋼”等違法違規(guī)行為。因城因地施策，重點解決三四線城市尤其是縣城房地產(chǎn)庫存問題，支持居民自住需求，堅決遏制投機炒作。切實降低企業(yè)杠桿率，擴大企業(yè)直接融資，開展市場化、法治化債轉股，提高資產(chǎn)證券化率，爭取投貸聯(lián)動試點。落實減稅政策，加大降費力度，擴大直購電規(guī)模和直供氣用戶范圍，積極消納富余水電，推動鐵路運輸“路企”對接，進一步降低要素和物流成本。

繼續(xù)推進“一提一創(chuàng)一培”。實施質量強省戰(zhàn)略，開展主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品質量對標提升行動，加快特色優(yōu)勢領域標準國際化進程，促進企業(yè)內外銷產(chǎn)品“同線同標同質”，推進軍民標準互融互轉。推動企業(yè)爭創(chuàng)“中國質量獎”“天府質量獎”。完善產(chǎn)品質量追溯機制，建立健全失信企業(yè)黑名單制度。弘揚工匠精神，開展品牌創(chuàng)建行動，讓更多的“川字號”產(chǎn)品進入千家萬戶。

大力振興實體經(jīng)濟。深化國有企業(yè)改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。大力推進產(chǎn)權多元化，積極發(fā)展混合所有制，加快整合重組，著力提高勞動生產(chǎn)率，力爭省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤均增長10%以上。堅持以管資本為主，加快國資監(jiān)管機構職能調整，建立監(jiān)管權力清單和責任清單。切實加強產(chǎn)權保護，制定并落實好保護民營企業(yè)合法權益辦法，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。全面落實促進民間投資的政策措施，推動民營中小微企業(yè)梯隊成長，積極培育行業(yè)龍頭民營企業(yè)，推動民營重點企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推廣規(guī)范政府與社會資本合作模式，凡是市場能做的，創(chuàng)造條件引導民間資本進入。開展銀政企對接，引導金融資源流向實體經(jīng)濟。

第三，扎實推進全面創(chuàng)新改革。全面創(chuàng)新改革試驗是改革開放以來中央賦予我省最重大的改革試驗任務。三年任務已進入第二年，要抓好9張清單的實施，重點推進國家授權的30項先行先試舉措，確保取得階段性成效。

推進軍民深度融合發(fā)展。努力消除軍民融合體制障礙，突出“軍轉民”“民參軍”雙向轉化，加快創(chuàng)建成德綿軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)，建成綿陽科技城軍民兩用技術交易中心。加快實施150個軍民融合技改升級項目，推進商業(yè)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展和北斗導航商業(yè)化運用。抓好航空、航天、核動力等十大軍民融合高技術產(chǎn)業(yè)基地建設，啟動實施90項軍工技術成果再研發(fā)轉民用，打造一批軍民融合拳頭產(chǎn)品。

全方位推進科技創(chuàng)新。抓好以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新，進一步推動20家高校院所科技成果權屬混合所有制改革試點。務實建設成都科學城、綿陽科技城等重點創(chuàng)新區(qū)域。加快打造基礎信息數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)服務和產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術創(chuàng)新平臺。新創(chuàng)建一批國家重點實驗室、國家工程實驗室、工程技術研究中心和企業(yè)技術中心，開工建設轉化醫(yī)學等國家重大科技基礎設施。有序推進356項關鍵核心技術攻關，開展“三個一百”重大科技創(chuàng)新行動。力爭高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.8萬億元。

繼續(xù)實施“創(chuàng)業(yè)四川”行動。推動“雙創(chuàng)”示范基地和孵化載體、眾創(chuàng)空間建設，深化校地企“雙創(chuàng)”合作，搭建眾籌融資等平臺，建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色示范城市。辦好“雙創(chuàng)活動周”等品牌活動，深入實施“天府高端引智”等計劃，支持川商、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多科技人員、海外高層次人才、青年大學生、草根能人邁入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場。

加大重點領域改革力度。落實國家投融資、社會保障和財稅等改革政策。深化國稅地稅征管體制改革，完善省級預算管理辦法，推進省以下財政事權與支出責任劃分改革，擴大政府購買服務范圍。積極推進電力體制改革，探索電力市場化交易，有序推進價格、鹽業(yè)體制改革。推進環(huán)保機構垂直管理改革。統(tǒng)籌實施教育、醫(yī)療、文化、體育等社會領域改革。抓督察促落實，推動改革方案落地生根，確保干一件成一件、走一步進一步。

第四，毫不放松抓好“三農”工作。深入推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是我省由農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變的必然選擇。要大力推進農業(yè)供給側結構性改革，促進農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收。

加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。推動現(xiàn)代農林牧業(yè)重點縣建設，打造500個糧油綠色高效示范區(qū)和3個國家級出口食品農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)，發(fā)展農林牧漁產(chǎn)品精深加工。大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做強做優(yōu)川菜、川茶、川果、川藥、川豬等品牌，讓更多四川綠色農產(chǎn)品擺上國內外消費者的餐桌。加快農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用，搭建區(qū)域性農業(yè)社會化服務平臺，抓好農業(yè)全程機械化試點示范。大力推進農田水利基本建設，建成一批高標準農田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長。新(改)建農村公路1萬公里。

深化農村各項改革。以放活農村土地經(jīng)營權為突破口，統(tǒng)籌推進農村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，落實承包土地“三權分置”辦法。穩(wěn)步推進農村集體產(chǎn)權改革，抓好“多權同確”和資產(chǎn)股份合作制改革試點。全面深化供銷合作社綜合改革和國有林場林區(qū)改革。積極推廣農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵和規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加大涉農資金整合力度，建立健全農業(yè)水價形成機制。

拓展農民增收空間。探索新機制新模式，盤活農村閑置房屋等資源資產(chǎn)，抓好扶持村社集體經(jīng)濟示范試點。鼓勵新型經(jīng)營主體探索融合模式，與農民建立緊密的利益聯(lián)結機制，讓農民有活干有錢賺。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。建立健全農業(yè)生產(chǎn)保險體系。加強農民職業(yè)技能培訓，促進農村勞動力廣泛就業(yè)。

第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。全面小康是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。要加快推進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，努力形成協(xié)調發(fā)展新局面。

深入推進新型城鎮(zhèn)化。以城際軌道交通和快速路網(wǎng)為重點，推進城市群互聯(lián)互通，在城市群內部打造“1小時經(jīng)濟圈”。加大棚改和征地拆遷貨幣化安置力度，改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)25萬套。完成15年以上住宅老舊電梯更新改造。加快地下綜合管廊和海綿城市建設。增強300個省級試點鎮(zhèn)的承載能力，推動“產(chǎn)、城、人、文”融合，打造特色古鎮(zhèn)小鎮(zhèn)，培育提升一批專業(yè)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)。強化城市治理，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市執(zhí)法體制改革，推進智慧城市和綠色城鎮(zhèn)建設。深化農業(yè)轉移人口市民化相關配套改革，力爭城鎮(zhèn)吸納農業(yè)轉移人口125萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到34%以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基礎設施和公共服務向農村延伸，完成5000個幸福美麗新村建設。

協(xié)同推進五大經(jīng)濟區(qū)建設。推動成都平原經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快天府新區(qū)、天府國際機場空港產(chǎn)業(yè)新城建設。推動川南經(jīng)濟區(qū)融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，深入推進老工業(yè)基地改造升級，加快建設川渝滇黔結合部區(qū)域經(jīng)濟中心。推動川東北經(jīng)濟區(qū)全面對接落實國家促進川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，打造國家重要清潔能源化工基地和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快建設川渝陜甘結合部區(qū)域經(jīng)濟中心。推動攀西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展以釩鈦、稀土為代表的新興產(chǎn)業(yè)，打造國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和全國陽光康養(yǎng)旅游目的地。推動川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展全域旅游和特色農牧業(yè)，加快建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

做大做強縣域經(jīng)濟。加強縣域經(jīng)濟50強建設，分類指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜打造一批工業(yè)、服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、旅游經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟強縣。啟動貧困縣產(chǎn)業(yè)提升行動。深化縣域“兩擴兩強”改革，完善縣域經(jīng)濟監(jiān)測和考核指標體系。推進宜居宜業(yè)縣城建設試點，支持符合條件的縣撤縣設市，加快三四線城市產(chǎn)城融合發(fā)展，提高人口吸納承載和經(jīng)濟輻射帶動能力。

第六，進一步擴大開放合作。開放是繁榮發(fā)展的必由之路。我省已由一個內陸省份站到了開放前沿，必須抓住機遇、提高實效，推動開放合作加快進入深層次、邁向高水平。

精準開展投資促進。圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，突出重點國家和地區(qū)，分層分類、定向定點招商。盯住世界、國內、民營500強以及跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，引進重大產(chǎn)業(yè)項目。辦好中外知名企業(yè)四川行、西部國際投資大會暨進出口商品展、海科會、第四屆中美省州長論壇和電子信息、汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)專題招商活動。深化川渝、川浙、川粵合作，務實推進與其他省份合作交流。力爭引進到位國內省外資金9700億元，新增落戶世界500強企業(yè)10家以上。

推動西部金融中心建設取得新進展。辦好天府金融論壇和首屆天府金融博覽會。加快發(fā)展金融總部商務區(qū)、金融交易、金融后臺和服務外包，打造功能齊備、門類齊全、體系健全的要素市場體系。推動四川金融控股集團、四川銀行、國寶人壽等機構組建運營。著力提升直接融資水平，發(fā)展股權融資和債權融資，培育100家“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”企業(yè)，再造成都(川藏)股權交易中心融資功能。大力發(fā)展普惠金融和科技金融。確保金融業(yè)增加值占比超過7%。

扎實推進自貿區(qū)建設。按照中央對我省自貿區(qū)定位，抓好起步區(qū)建設，加快金融創(chuàng)新、投資貿易便利化、互聯(lián)互通、區(qū)域協(xié)同開放等領域改革任務清單落地實施，著力營造法治化、市場化、國際化的營商環(huán)境。加快建設青白江鐵路口岸和川南臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導口岸服務、高端制造等產(chǎn)業(yè)向自貿區(qū)聚集，鼓勵企業(yè)在自貿區(qū)建立營運中心。努力實現(xiàn)24小時通關。

積極推進開放合作平臺建設。加快國別合作園區(qū)建設進度，推動全省開發(fā)區(qū)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，增設開放口岸和指定口岸，支持有條件的地區(qū)設立綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，力爭成都中歐班列開行1000列。深入推進“251行動計劃”和國際產(chǎn)能合作“111”工程，探索建設“一帶一路”經(jīng)濟聯(lián)絡基地。推進知識產(chǎn)權海外維權平臺建設。

第七，扎實抓好綠色發(fā)展。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，既是民生實事，也是發(fā)展大事。解決生態(tài)環(huán)境問題等不起慢不得，我們必須著力構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，堅決打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

確保污染防治“三大戰(zhàn)役”取得新突破。強力推進“環(huán)境質量提升年”各項工作。狠抓大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程，加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設，重點整治工業(yè)企業(yè)偷排漏排超排，確保全省未達標城市pm2.5年均濃度下降8%以上。大力實施嚴重污染水體整治等“四大工程”，建立省市縣鄉(xiāng)四級河長制和河流污染跨區(qū)域防控機制，明顯提升五大流域87個國控考核斷面水質達標率，成都市主城區(qū)全部消除黑臭水體。開展土壤污染防治“三大工程”。啟動實施城鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)垃圾處理基礎設施建設三年推進方案，努力擴大垃圾分類制度覆蓋范圍，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用。加大環(huán)保督察執(zhí)法力度，嚴懲環(huán)境違法行為。標本兼治，堅決遏制污染蔓延加重。

深入實施大規(guī)模綠化全川行動。抓好新一輪退耕還林還草、防沙治沙、濕地保護修復、水土保持等重點生態(tài)工程，啟動森林草原濕地生態(tài)屏障重點縣建設。加快重點生態(tài)功能區(qū)建設，深入實施長江廊道造林行動，實施長江上游干旱河谷生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)脫貧工程。推進“有山皆綠”“身邊增綠”，完成營造林1000萬畝以上，森林覆蓋率進一步提高。加強生物多樣性保護，加快建設大熊貓國家公園。建立健全生態(tài)補償機制。

大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。加快發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保裝備等綠色產(chǎn)業(yè)。推進企業(yè)綠色化和園區(qū)循環(huán)化改造，啟動實施“以電代煤、以電代油”行動，促進新能源汽車和裝配式建筑推廣應用。推進資源循環(huán)高效利用，開展低碳試點示范，推進公共機構節(jié)約能源資源，運營好西部碳排放權交易中心，實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。做好領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作。在全社會大力倡導綠色生活、綠色消費、綠色出行，人人參與、人人受益。

第八，推動脫貧攻堅取得新成效。今年是脫貧攻堅戰(zhàn)的第二年，要聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”，更扎實地推進各項工作，確保新實現(xiàn)16個貧困縣摘帽、3700個貧困村退出、105萬貧困人口脫貧。

加強產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助。用好貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，重點培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強新型農業(yè)經(jīng)營主體帶動，做好貧困戶技能培訓和轉移就業(yè)，推廣入股分紅、合作經(jīng)營、資產(chǎn)收益等模式，確保每個有條件的計劃脫貧戶至少發(fā)展1個增收項目或實現(xiàn)1人就業(yè)。拓展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧空間，開展電商精準扶貧。力爭符合條件的貧困人口按需獲得貸款。發(fā)展并逐步壯大集體經(jīng)濟。推進成阿、成甘、德阿、甘眉等飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。

加快改善生產(chǎn)生活條件。進一步完善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎設施。完成33萬貧困人口易地扶貧搬遷任務。加快彝家新寨、藏區(qū)新居、烏蒙新村、巴山新居建設，實施貧困戶危房改造13萬戶。全面落實農村低保標準線和國家扶貧標準線“兩線合一”，確保低保兜底對象全部脫貧。發(fā)揮教育衛(wèi)生扶貧救助基金作用，扎實抓好教育扶貧，加快推動貧困地區(qū)學校全面達標，推進健康扶貧工程，全面落實醫(yī)療扶助政策。

創(chuàng)新工作推進機制。強化市縣主體責任，落實“四到縣”要求，加強專項督查巡查。廣泛開展“四好村”創(chuàng)建活動，引導群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。持續(xù)推進中央國家機關和省級部門定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作、省內對口幫扶。支持社會組織參與扶貧開發(fā)，繼續(xù)開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動。完善“六有”平臺功能，實現(xiàn)全過程監(jiān)管和貧困人口動態(tài)調整。嚴格執(zhí)行貧困退出標準，堅決防止數(shù)字脫貧、形式主義，出現(xiàn)問題必須嚴肅處理。

第九，持續(xù)推進民生改善和社會事業(yè)發(fā)展。為政之道，民生為本。要堅持民生投入只增不減，為老百姓辦實事只增不減，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

切實保障和改善民生。繼續(xù)做好基礎性、兜底性民生工作，全省民生支出占比在65%以上。扎實推進十項民生工程，辦好20件民生實事。抓好與群眾生活密切相關的重要商品和農產(chǎn)品價格穩(wěn)定，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，保障低收入群眾基本生活。推進城市困難職工解困脫困。加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務，妥善安置去產(chǎn)能企業(yè)職工，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人。加快實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，加快整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，加強社?；鹫骼U和管理。做好省級機關及部分地區(qū)公務員職務職級并行試點工作。

加快社會事業(yè)發(fā)展。深化教育綜合改革，著力改善辦學條件，逐步改變適齡人群入托入學難的狀況，加快“一流大學、一流學科”建設，提高教學質量和教育水平。啟動實施“健康四川”規(guī)劃，防治重大傳染病和地方病，深化公立醫(yī)院改革試點，支持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，鼓勵和規(guī)范社會辦醫(yī)，提高醫(yī)療服務水平，逐步讓群眾方便就醫(yī)、更好就醫(yī)。全面做好計劃生育服務。加強師德師風、醫(yī)德醫(yī)風建設，推動形成重教尊醫(yī)的良好社會氛圍。大力發(fā)展體育健身運動，提升競技體育水平，加快足球體制改革。提升檔案、地方志等開發(fā)利用水平。繼續(xù)開展“書香天府·全民閱讀”活動，推動更多博物館、紀念館免費開放，支持哲學社會科學發(fā)展和文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚社會主義核心價值觀，豐富群眾精神文化生活。

第十，不斷提升社會治理水平。加強和完善社會治理是現(xiàn)代政府的重要職責。當前，必須強化底線意識和風險意識，努力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促一方發(fā)展、保一方平安。

進一步加強社會治理。推動形成黨委領導下的政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動格局，不斷提升社會治理法治化、科學化、精細化水平。推進依法治省，深化“法律七進”。健全信用體系，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。深化“平安四川”建設，推進信訪工作制度改革，暢通群眾訴求表達渠道，健全多元化糾紛解決機制，及時排查化解社會矛盾。充分發(fā)揮人民團體作用，積極支持社會組織有序參與社會治理，大力發(fā)展慈善事業(yè)。關愛老年人、困境兒童和農村留守兒童，依法保障婦女、青少年、殘疾人權益，加強特殊人群服務管理。促進民族團結進步，依法管理宗教事務，做好對臺、外事僑務和參事文史工作。加強國防動員能力建設，做好優(yōu)撫安置和雙擁工作。

著力抓好風險防范。全面從嚴落實安全生產(chǎn)責任，夯實安全生產(chǎn)基礎，狠抓重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，持續(xù)開展打非治違和重點專項整治，堅決防范遏制重特大事故。加大“雙安雙創(chuàng)”工作力度，落實食品藥品最嚴格的監(jiān)管和農產(chǎn)品質量安全全程追溯管理制度。切實加強洪澇、地質災害等防災減災工作。加強政府債務管理，制止違規(guī)違法融資和擔保行為。完善金融風險監(jiān)測預警和應急處置機制，防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。同時，依法懲治違法犯罪活動，嚴防暴力恐怖事件，維護公共安全和社會和諧穩(wěn)定。

四、加強政府自身建設

新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求，全省各級政府要深入學習領會___系列重要講話精神，全面貫徹落實中央和省委決策部署，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，扎實推進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設，不斷實現(xiàn)職能作風轉變、服務效能提升。

新的一年，我們將不斷深化法治政府建設。深入實施《法治政府建設實施綱要》，加強政府制度建設，做好法規(guī)規(guī)章等立法工作。推進依法科學民主決策，讓政府決策經(jīng)得起實踐和時間的檢驗。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法更加規(guī)范有序。加強和改進行政復議、行政應訴工作，做尊法守法的表率。深入做好政策解讀，及時回應社會關切，推進政務公開透明。同時，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。進一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。接受民主黨派監(jiān)督，接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。強化審計和司法監(jiān)督。

新的一年，我們將不斷推進“放管服”改革。

進一步轉變政府職能，簡政放權，推進清單管理，完善權力清單、責任清單，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批和公共服務事項。深化商事制度改革，開展“多證合一、一照一碼”試點。實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強和完善事中事后監(jiān)管，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動網(wǎng)上政務大廳和實體政務大廳融合發(fā)展，逐步實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。全面清理取消涉及群眾辦事的不合法不合理證明和手續(xù)，讓人民群眾辦事更加便捷。

新的一年，我們將不斷提高政府工作效率。建立健全政府工作規(guī)范，嚴格落實工作崗位責任制、督查問責制和第三方績效評價，增強行政執(zhí)行力，確保各項政策不折不扣落到實處。提高政務信息化水平，強化省級政務云平臺管理應用，建設大數(shù)據(jù)中心，切實解決重復建設、信息孤島、技術壁壘等問題，不斷增強政府服務現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。推進政府智庫建設。加強公務員學習培訓。

新的一年，我們將不斷加強廉政建設和作風建設。嚴格落實“一崗雙責”，把中央和省委全面從嚴治黨、從嚴治政各項規(guī)定貫徹到政府工作各環(huán)節(jié)。瞄準重點領域，深化廉政風險防控，進一步扎緊制度籠子。加大行政監(jiān)察力度，嚴厲查處各類違法違紀案件，對腐敗零容忍。持續(xù)深入改進作風，鞏固“三嚴三實”“兩學一做”成果，堅決整肅庸政懶政怠政行為。努力構建“親”“清”新型政商關系，積極主動、依法依規(guī)服務市場主體。健全正向激勵機制和容錯糾錯機制，讓廣大干部想干事敢干事干成事。通過優(yōu)質高效的政務服務，為全省發(fā)展營造更加規(guī)范、更加誠信、更加開放的良好環(huán)境。

各位代表!我省經(jīng)濟社會發(fā)展已站上新的起點，圓滿完成今年目標、奮力推進“兩個跨越”，任務艱巨而光榮。讓我們緊密團結在以___同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，緊緊依靠全省各族人民，開拓創(chuàng)新，拼搏進取，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開!

名詞解釋和說明

1.市場拓展“三大活動”：“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”三大活動，幫助企業(yè)拓開省內、國內、國外三個市場。

2.“三去一降一補”：供給側結構性改革的五大任務，具體指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

3.9張清單：全面創(chuàng)新改革試驗的9張清單，包括綜合改革內容清單、軍民融合發(fā)展改革試點內容清單、技術攻關清單、成果轉化清單、重大項目清單、科技創(chuàng)新平臺建設清單、開發(fā)區(qū)儲備清單、金融對接清單、可復制可推廣經(jīng)驗清單。

4.“雙隨機、一公開”：在市場監(jiān)管執(zhí)法過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時向社會公開抽查情況及查處結果。

5.“多規(guī)合一”：統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃，做好相互銜接，形成一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖。

6.城鄉(xiāng)“五個統(tǒng)籌”“五項改革”：“五個統(tǒng)籌”即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會治理;“五項改革”即戶籍制度改革、農村產(chǎn)權制度改革、完善城鄉(xiāng)社會保障制度、用地制度改革、農村金融創(chuàng)新。

7.城鄉(xiāng)居民收入比：衡量城鄉(xiāng)收入差距的一個重要指標，計算公式為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入/農村居民人均可支配收入。

8.“法律七進”：在法制宣傳教育工作中，推動法律進機關、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位。

9.優(yōu)進優(yōu)出“三大工程”：為深度融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略布局，實施外貿主體隊伍培育、外向型產(chǎn)業(yè)提升、外貿業(yè)態(tài)創(chuàng)新等三大工程。

10.服務業(yè)“三百工程”：建設100個重大項目、培育100個重點企業(yè)、打造100個重點品牌。

11.“一提一創(chuàng)一培”：提質量、創(chuàng)品牌、培育新動能新動力。

12.“同線同標同質”：企業(yè)出口、內銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線、按相同的標準生產(chǎn)，使內外銷產(chǎn)品達到同樣的質量水準。

13.“三個一百”重大科技創(chuàng)新行動：組織實施100項重大關鍵技術攻關項目，培育100個重點創(chuàng)新產(chǎn)品，推進100項重大科技成果轉化應用。

14.承包土地“三權分置”：農村的土地集體所有權、農戶的承包權、土地的經(jīng)營權“三權”分置并行。

15.縣域“兩擴兩強”改革：擴權強縣改革、擴權強鎮(zhèn)改革。

16.“251行動計劃”：圍繞“一帶一路”建設，鎖定20個國家進行重點開拓、深度開拓;優(yōu)選50個重大項目開展重點跟蹤、強力促進;精選100家優(yōu)勢企業(yè)實施重點引導、形成示范，全面提升四川與沿線國家經(jīng)貿合作水平。

17.國際產(chǎn)能合作“111”工程：“十三五”時期，實施100個重點國際產(chǎn)能合作項目，打造10個國際產(chǎn)能合作示范基地，到2023年帶動四川裝備和其他商品出口100億美元。

18.嚴重污染水體整治等“四大工程”：嚴重污染水體整治工程、良好水體保護工程、水污染防治設施建設工程、飲用水環(huán)境安全保障工程。

19.土壤污染防治“三大工程”：土壤環(huán)境監(jiān)測預警基礎工程、土壤污染分類管控工程和土壤污染治理與修復工程。

20.“兩不愁、三保障”：到2023年穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

21.“四個好”：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。

22.“四到縣”：在推進精準扶貧精準脫貧中，實行責任到縣、權利到縣、資金到縣、任務到縣。

23.“六有”平臺：全省脫貧攻堅信息采集平臺，要求達到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫”。

24.“雙安雙創(chuàng)”：食品安全示范縣創(chuàng)建，農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建。

25.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。

26.“多證合一、一照一碼”試點：在企業(yè)“五證合一、一照一碼”改革的基礎上，探索推動更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合。“五證合一、一照一碼”，即在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度的基礎上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。“一照一碼”，就是將由工商、質監(jiān)、稅務分別核發(fā)不同證照，改為由一個部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

第3篇 2023年四川省政府工作報告全文

2023年四川省政府工作報告全文,四川省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

各位代表：

我代表省人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請省政協(xié)委員提出意見。

2023年工作回顧

過去一年，是全面深化改革的開局之年，也是我省朝著“兩個跨越”目標克難奮進、堅韌前行的一年。在省委的堅強領導下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹黨中央、國務院和省委的決策部署，正確把握發(fā)展大勢，積極應對復雜局勢，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，全省經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各方面建設取得新的成就。全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.85萬億元，增長8.5%?地方一般公共預算收入增長9.8%?城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長11.5%?居民消費價格漲幅1.6%。

一年來，我們主要做了以下工作：

綜合施策穩(wěn)定經(jīng)濟增長。在全國“三期疊加”的大背景下，去年經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大成為貫穿全年的突出矛盾。我們堅持“穩(wěn)中求進”總基調，及時推出穩(wěn)增長“十六條”，相繼出臺了一系列支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，深入研究解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，從多方面穩(wěn)定經(jīng)濟增勢。在穩(wěn)投資上，加快實施一系列夯基礎、增后勁、惠民生的重大項目，全省高速公路通車里程新增500公里，突破5500公里，成綿樂城際鐵路、成自瀘赤高速公路等建成通車，川藏鐵路成雅段、雅康、汶馬、綿九高速公路開工，溪洛渡、向家壩等一批水電站及特高壓輸電工程投產(chǎn)，個人簡歷成都新機場項目獲得立項批復，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%?在促消費上，全面開展市場拓展“三大活動”，組織1.5萬多家川企參加，并積極培育新的消費熱點，社會消費品零售總額增長12.7%?在擴外貿上，出臺支持外貿穩(wěn)增長措施，積極推進通關一體化，對外貿易突破800億美元。特別在穩(wěn)工業(yè)增長上，大力推動七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強對重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分類指導，強化綜合要素保障，有針對性地對困難企業(yè)和中小微企業(yè)幫扶，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%。

有力促進轉型升級發(fā)展。我們堅持在增量中調結構，在發(fā)展中促升級，確定了五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和五大新興先導型服務業(yè)進行重點培育，從中篩選出一批重大項目給予重點支持，實施了一批重大科技專項，促進科技成果轉化。全省新獲得授權發(fā)明專利增長24.4%，孵化科技型中小企業(yè)增長43%，高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬億元、增長19%?我們著力引導傳統(tǒng)企業(yè)加強技術改造，技改投資突破5000億元?促進化解過剩產(chǎn)能，關閉126處小煤礦，淘汰505戶企業(yè)落后產(chǎn)能，提前一年超額完成“十二五”規(guī)劃淘汰落后產(chǎn)能任務。全省工業(yè)結構出現(xiàn)積極變化，電子信息、汽車制造業(yè)占比提高0.8個百分點，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)和六大高耗能產(chǎn)業(yè)比重下降0.6個百分點。加快推進現(xiàn)代服務業(yè)改革發(fā)展，服務業(yè)增加值突破1萬億元，增長8.8%。其中，金融業(yè)增加值增長15.5%，電子商務市場交易額增長40.5%，旅游總收入增長26.1%。加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，農村居民收入增幅快於經(jīng)濟增速。三次產(chǎn)業(yè)結構從上年的12.8：51.3：35.9調整為12.4：50.9：36.7。

切實啟動重點領域改革。按照省委決定的改革“時間表”和“路線圖”，出臺實施了一系列重大改革方案，啟動及完成165項改革事項。在簡政放權上，取消、調整、下放了92項行政審批事項，省級層面核準事項減少50%以上，并不再保留“非行政許可審批”類別?實施商事制度改革，新登記企業(yè)增長64.5%。在國資國企改革上，68項改革任務全面啟動，12項年度任務全部完成。在農村改革上，全面開展農村土地承包經(jīng)營權確權登

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