第1篇 威海市農(nóng)村勞動力轉移工作情況的調(diào)查報告

按照威海市委、市政府領導的意見，由市統(tǒng)計局、勞動和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局組成聯(lián)合調(diào)查組，于10月9日開始，對全市農(nóng)村勞動力轉移情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合報告如下：

一、威海市農(nóng)村勞動力轉移的總體情況及其特點

從市區(qū)分布情況來看，非農(nóng)勞動力比重高的主要集中在市轄區(qū)。環(huán)翠區(qū)占52.8%，高區(qū)占68.8%，經(jīng)區(qū)占57.8%，文登占40.6%，榮成占45.5%，乳山占45.1%。

從調(diào)查情況上看，威海市農(nóng)村勞動力轉移呈現(xiàn)以下幾個特點：

第2篇 農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關鍵所在。__縣是勞務輸出大縣，外出務工人數(shù)逐年增多，打工收入占農(nóng)民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農(nóng)民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農(nóng)村和勞務市場，采取走訪調(diào)查、問卷調(diào)查等形式，了解農(nóng)民工的真實想法和意見，并就如何科學合理的推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。

截至20xx年底，全縣累計轉移農(nóng)村富余勞動力13.55萬人，實現(xiàn)工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類培訓機構共組織開展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓4994人次，大大提高了轉移就業(yè)水平。創(chuàng)新輸出模式，抓住“兩站”移民建設等大項目、大工程建設契機，開辟多形式的務工渠道，組織農(nóng)村勞動力就近就地轉移19187人。加大資金扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，把開展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款作為落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。20xx年，全縣發(fā)放貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬元，帶動就業(yè)712人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔保貸款500人2500萬元，帶動就業(yè)750人。

（一）抓培訓，培養(yǎng)就業(yè)新技能。

新生代農(nóng)民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學有一門技能，擁有和城里人一樣的技術水平。

一是進一步打破部門、行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，逐步建立層次分明、規(guī)范有序的農(nóng)村勞動力培訓體系。組織部門要切實發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社、教育等有關部門，充分發(fā)揮職校的作用，有針對性地組織培訓。

二是充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢，要優(yōu)化培訓內(nèi)容，按照缺什么培訓什么、用什么就培訓什么的原則，定向培訓人才。根據(jù)農(nóng)民工的實際需要，因需施教，開展校企結合、定單培訓、招標培訓，利用歲末年初等農(nóng)閑季節(jié)，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內(nèi)容的培訓。農(nóng)民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓計劃時，培訓內(nèi)容要緊扣市場需求，緊扣農(nóng)民工的打工需要，讓農(nóng)民工普遍感覺“用得上”、“沒白學”，發(fā)揮培訓的應有效果。

三是聘請各行業(yè)專家、各工種技術能手授課，建立一支門類齊全的高素質(zhì)、高技能培訓隊伍，確保農(nóng)民工學到新技術、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓、技術示范、技術人員包人等多種行之有效的方式，加強對農(nóng)民工的培訓，讓農(nóng)民工聽得懂、看得清、學得會，掌握1－2門實用技術，努力把農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)新型農(nóng)民，促進其從苦力型向技能型轉變。同時，應注重培訓質(zhì)量，力爭培訓一人就業(yè)一人，使農(nóng)民工看到培訓的作用，提高參加培訓的積極性。

四是加大財政對農(nóng)村勞動力技能培訓和轉移就業(yè)的支持力度，建立農(nóng)村勞動力技能培訓專項資金，政府出資部分列入財政預算，保證農(nóng)村勞動力參加培訓由“政府買單”的免費培訓制度落實到位。

第3篇 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉移的調(diào)查與思考報告

鎮(zhèn)在持續(xù)多年的開發(fā)建設中，特別是成都高新西區(qū)、西南交大等項目大量征地，全鎮(zhèn)已有70%以上的農(nóng)民失去土地。如何解決好失地農(nóng)民安置和就業(yè)問題已成為當前鎮(zhèn)面臨的重要任務，不僅關系到鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，更關系到城鄉(xiāng)一體化進程。

一、失地農(nóng)民基本情況

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)共有失地農(nóng)民21511人（含涉及西區(qū)應農(nóng)轉非人口9989人），占農(nóng)村總人口的74.4%，其中失地農(nóng)村勞動力12723人，通過劃地建房出租房屋獲取穩(wěn)定收入人員2998人，占失地農(nóng)村勞動力的23%，通過務工、經(jīng)商等實現(xiàn)就業(yè)6564人，占失地農(nóng)村勞動力的52%，兩項合計為75%；未就業(yè)3161人，占失地農(nóng)村勞動力的25%。從就業(yè)分布看，有21.9%的農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)轉移，72.8%轉向第三產(chǎn)業(yè)，兩項合計占農(nóng)民就業(yè)人數(shù)的94.9%。從收入狀況看，年均收入在4000—8000元的達到55%，部分已達到8000—1元。

二、主要做法及經(jīng)驗

（一）大力培育市場促轉移。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，打造特色專業(yè)市場，先后培育了福隆石材市場、蔬菜交易中心等5個專業(yè)市場和犀池飲食文化一條街、玉龍綜合市場、兩河村成都外語學校市場等10個農(nóng)民安置區(qū)市場，以市場開拓新的就業(yè)崗位，吸納城鄉(xiāng)勞動力5000余人。

（二）主動服務企業(yè)促轉移。加強與西區(qū)企業(yè)和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)用工單位的聯(lián)系與溝通，在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務的同時，掌握用工信息，做好勞動力輸送工作。僅，就先后為成都市車管所、成都市兒童福利院、銀河磁體公司等單位組織用工面試17次，崗前培訓勞動力1142人（次），轉移530人。

（三）挖掘公益崗位促轉移。為解決就業(yè)崗位不足的問題，從鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、市政所，城監(jiān)隊，社區(qū)服務中心等鎮(zhèn)屬單位挖掘就業(yè)崗位，優(yōu)先解決了岷江小區(qū)失地農(nóng)民34人。同時配合車管所周邊環(huán)境和城區(qū)環(huán)境綜合整治，從岷江小區(qū)住戶中招聘城管員52名，重點解決“4050”人員，既幫助失地農(nóng)民實現(xiàn)了就業(yè)，又為城市管理充實了力量。

（四）切實服務農(nóng)民促轉移。加大農(nóng)村勞動力培訓力度，為失地農(nóng)民開展免費培訓，與縣友愛職高、縣就業(yè)培訓中心等單位合作，有針對性地開展失地農(nóng)民就業(yè)培訓。今年1—6月，已舉辦失地農(nóng)民轉變就業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)培訓和崗前培訓班8期，培訓1100人。開展全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力基本情況調(diào)查，對每個失地農(nóng)民進行建卡登記，加快村微機工作室建設，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力資源信息網(wǎng)，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村勞動力資源和用工信息聯(lián)網(wǎng)運行，資源共享，為每位有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力提供一次以上的就業(yè)機會。

三、存在問題及原因

（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平和城市化水平還不高。全鎮(zhèn)適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)吸納勞動力的容量還不夠，不能為農(nóng)村勞動力轉移提供更多的就業(yè)機會。加之長期的開發(fā)征地，待轉移的農(nóng)村勞動力基數(shù)大，勞動力供求結構性矛盾十分突出，增加了失地農(nóng)民再就業(yè)難度。

（二）就業(yè)觀念落后成為影響失地農(nóng)民再就業(yè)的重要因素。在我鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)工作中，失地農(nóng)民的就業(yè)觀念不適應現(xiàn)實需要的問題十分突出。一邊是政府的積極推進，甚至不惜投入大量的人財物力，開展失地農(nóng)民免費培訓和推介就業(yè)工作，另一邊失地農(nóng)民并不積極參與甚至不配合，他們既希望政府幫助他們解決就業(yè)問題，又對政府推介的工作挑三撿四，在工作崗位、工資待遇、勞動時間，甚至工作地點遠近等問題上提出不切實際的要求，對就業(yè)的期望值較高，高不成低不就，加大了推介工作的難度。失地農(nóng)民就業(yè)觀念與勞動力市場競爭現(xiàn)狀的反差成為當前我鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)難的主要制約因素，轉變失地農(nóng)民就業(yè)觀念的任務十分迫切。

（三）農(nóng)村勞動力文化水平普遍較低，缺乏就業(yè)技能。這是當前農(nóng)民再就業(yè)面臨的主要障礙之一。據(jù)調(diào)查顯示，征地農(nóng)民中，小學文化程度的占34.3%，初中文化程度的占57.7%，兩項合計為92%。由于文化水平偏低，又無技術和就業(yè)門路，失地農(nóng)民在激烈的就業(yè)競爭中處于不利地位。

（四）失地農(nóng)民自主就業(yè)的積極性不高。由于受資金、項目、創(chuàng)業(yè)技能、市場風險等多種因素的限制，一些失地農(nóng)民雖然也想通過自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)，但不敢輕易行動，他們迫切希望得到政府的幫助和政策扶持。

四、對策建議

（一）在城鄉(xiāng)一體發(fā)展中促進就業(yè)。失地農(nóng)民就業(yè)難，其根本原因是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平不高，城市化相對滯后，對勞動力的吸納能力不足。因此，必須把農(nóng)村勞動力轉移與加快城鄉(xiāng)一體化進程結合起來，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)優(yōu)勢，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的就業(yè)崗位，加快失地農(nóng)民向第三產(chǎn)業(yè)轉移，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中實現(xiàn)失地農(nóng)民的充分就業(yè)。一是以興程元汽配汽貿(mào)市場項目為重點，加快發(fā)展汽貿(mào)、汽配、汽車養(yǎng)護等特色產(chǎn)業(yè)，盡快形成車管所周邊經(jīng)濟圈。二是大力發(fā)展中高檔房地產(chǎn)業(yè)，利用房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集的人氣和商機，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、物業(yè)、教育、文化等配套服務業(yè)。三是大力發(fā)展校園經(jīng)濟，著力打造西南交大、西華大學校園經(jīng)濟圈，發(fā)展和規(guī)范川外成都分院、紡專、南洋學校等校園商業(yè)街，促進校園周邊經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展，為擴大農(nóng)民就業(yè)和鋪面增收創(chuàng)造良好條件。四是大力打造岷江小區(qū)商業(yè)街，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)開辟新渠道。加快城區(qū)商業(yè)街，特別是拆遷農(nóng)民安置區(qū)市場的改造和上檔升級工作，規(guī)范市場管理，促進經(jīng)濟持續(xù)繁榮，為失地農(nóng)民提供更多適合就業(yè)的崗位。

（二）提高就業(yè)培訓的針對性和實效性。一是高度重視失地農(nóng)民就業(yè)觀念教育和培訓的重要性和現(xiàn)實性，采取切實措施，加大失地農(nóng)民就業(yè)觀念培訓力度，增強就業(yè)競爭意識，形成符合實際的就業(yè)觀。同時應建立失地農(nóng)民推介就業(yè)制度，建議對推介2次以上無正當理由不就業(yè)的，政府不再承擔推介責任，給心存依賴又缺乏努力的部分失業(yè)農(nóng)民增加壓力，促使轉變就業(yè)觀念，學習就業(yè)技能，從而提高政府推介就業(yè)工作的效率和實效。二是廣泛聯(lián)系用工單位，加大訂單式就業(yè)培訓力度，這是提高農(nóng)民參與培訓積極性和自覺性的有效辦法，從而增強培訓的針對性和實用性。三是針對農(nóng)村婦女和“4050”等特殊群體就業(yè)難的實際，開展適合他們的專項培訓，使他們掌握一技之長，增強就業(yè)的適應力和竟爭力。

（三）切實發(fā)揮政府在促進就業(yè)中的重要作用。建立和完善農(nóng)村勞動力轉移服務體系，從職業(yè)培訓，勞務輸出、就業(yè)咨詢、勞務信息和勞動力市場機制建設等方面，為農(nóng)村勞動力轉移提供全方位服務。創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵和幫助失地農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)，相關部門也應積極配合，為農(nóng)村剩余勞動力轉移提供便利和服務。

（四）建立市場化的社會就業(yè)機制。大力發(fā)展以農(nóng)村勞動力輸出為主要服務對象，以職業(yè)介紹、技術培訓、就業(yè)服務、勞動事務代理等為內(nèi)容，以市場運行為基礎，在政府指導下的職業(yè)中介組織，建立市場化的勞動力資源配置機制，促進勞動力的充分流動，使更多的失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)，讓農(nóng)村剩余勞動力轉移從找政府、找關系中解放出來。

第4篇 農(nóng)村勞動力轉移促進農(nóng)民增收調(diào)研報告推薦

受國際金融金融危機影響，國內(nèi)部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，企業(yè)用工需求量減少，大量外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)，社會就業(yè)壓力加大。為積極應對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，我局采取積極有效措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民增加收入，力保全縣就業(yè)形勢的穩(wěn)定。

一、我縣農(nóng)村勞動力轉移及農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。

我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口76.38萬人，農(nóng)村勞動力48.2萬人，轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對外出務工返鄉(xiāng)的調(diào)查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農(nóng)村勞動力共返鄉(xiāng)36156 人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務輸出總人數(shù)的9.6%?？梢钥闯?，金融危機已經(jīng)影響我縣的農(nóng)村勞動力轉移工作，隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量仍將有擴大的趨勢。

二、采取措施，提前應對新形勢下的就業(yè)壓力。

我們針對當前面臨宏觀經(jīng)濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調(diào)查研究，密切關注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構，落實工作責任。

為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了_____縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

第5篇 有關農(nóng)村勞動力轉移促進農(nóng)民增收調(diào)查報告

一、我縣農(nóng)村勞動力轉移及農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。

我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口76.38萬人，農(nóng)村勞動力48.2萬人，轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對外出務工返鄉(xiāng)的調(diào)查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農(nóng)村勞動力共返鄉(xiāng)36156 人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務輸出總人數(shù)的9.6%。可以看出，金融危機已經(jīng)影響我縣的農(nóng)村勞動力轉移工作，隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量仍將有擴大的趨勢。

二、采取措施，提前應對新形勢下的就業(yè)壓力。

我們針對當前面臨宏觀經(jīng)濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調(diào)查研究，密切關注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構，落實工作責任。

為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了_____縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

(二)建立報告制度，實行動態(tài)監(jiān)控

為加強對勞動力轉移的動態(tài)管理，我們建立了外出務工農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)的長期監(jiān)測制度。通過鎮(zhèn)勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農(nóng)民工返鄉(xiāng)狀況。對一次性返鄉(xiāng)超過100人、一天內(nèi)返鄉(xiāng)超過1000人的，立即啟動應急機制，第一時間將相關情況上報縣政府和市勞動保障局。

(三)主動搜集本地企業(yè)的用工崗位。

(四)全面實施特別職業(yè)培訓計劃。

一是對返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質(zhì)的培訓。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，聘請教師、發(fā)放教材，對現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業(yè)知識和必備的務工常識、法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓為重點，努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的格局。加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓,應該把金融風暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓人員、提升素質(zhì)的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創(chuàng)業(yè)培訓氛圍、保證創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量、強化創(chuàng)業(yè)培訓服務三方面入手，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。通過培訓返鄉(xiāng)民工促進就業(yè)升級。

(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園，引導創(chuàng)業(yè)，促進返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。

為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口，在經(jīng)濟條件相對好的鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。在園內(nèi)設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風險，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，搭建創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)平臺，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè)，形成以就業(yè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動格局。柳新鎮(zhèn)機械加工創(chuàng)業(yè)園、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，共吸引39家企業(yè)進入，帶動就業(yè)2000余人。

通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉(xiāng)的農(nóng)民工目前大部分已經(jīng)實現(xiàn)了重新就業(yè)，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達到95%以上，實現(xiàn) 保就業(yè)、保增收、保穩(wěn)定的目標。

三、幾點建議

1、貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對金融危機對我縣帶來的沖擊，率先達小康、建設新_____，關鍵在農(nóng)村，關鍵在于增加農(nóng)民收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農(nóng)村勞動力轉移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。

2、 進一步提升開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民的社會保障水平，建議把新增的失地農(nóng)民全部納入新型農(nóng)保，努力做到即征即保

3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發(fā)放門檻，簡化手續(xù)，加大資金投入，切實幫助民營中小企業(yè)做大做強。

4、建議縣委、縣政府加大培訓資金投入，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓的資金投入，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進行技能培訓，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動更多的人就業(yè)，增加收入，拉動內(nèi)需。

5、建議縣委、縣政府加大對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的補助力度，使農(nóng)民能夠得到更多的實惠。

第6篇 統(tǒng)計局對農(nóng)村勞動力轉移狀況調(diào)研報告

統(tǒng)計局對農(nóng)村勞動力轉移狀況調(diào)研報告

近年來，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。為了解農(nóng)村勞動力轉移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟社會的影響，我們在全國首批勞務輸出示范縣——桃源縣，走訪了當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ暇?、統(tǒng)計局、農(nóng)委等職能部門，并選擇了100戶有勞動力轉移的農(nóng)戶進行了座談和問卷調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動力大量轉移，對農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟的促進作用明顯，但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應引起有關部門的重視和社會的廣泛關注。

一、農(nóng)村勞動力轉移現(xiàn)狀及特點

桃源縣是一個典型的農(nóng)業(yè)和人口大縣。20xx年，全縣完成農(nóng)業(yè)增加值38.5億元，占全縣gdp總量的41.1%；截至20xx年末，全縣耕地面積129.7萬畝，占土地總面積的19.4%；農(nóng)業(yè)人口82.7萬人，占全縣總人口的84.9%。全縣轉移勞動力22.3萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的46.8%。從調(diào)查的結果來看，該縣農(nóng)村勞動力轉移呈現(xiàn)如下六大特點：

一是從轉移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。20xx年、20xx年和20xx年，桃源縣分別轉移農(nóng)村勞動力22.2萬人、22.1萬人和22.3萬人，分別占當年農(nóng)村勞動力總數(shù)的46.3%、46.1%和46.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務工人員減少，長期外出務工人員增加，勞動力轉移隊伍相對較為穩(wěn)定。從100戶問卷調(diào)查結果看，20xx年轉移的201名勞動力中，常年在外務工（一年以上）的占99%，臨時性在外務工的僅2人。

二是從轉移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農(nóng)民職業(yè)技能培訓“陽光工程”，旨在加大農(nóng)村勞動力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農(nóng)村勞動力轉移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務工比例不高。據(jù)統(tǒng)計，20xx年、20xx年、20xx年，桃源縣通過勞動部門進行培訓的農(nóng)民工分別為3370人、3710人和4327人，占當年轉移勞動力總數(shù)的比例均不到2%。20xx年，全縣轉移的農(nóng)村勞動力中，通過勞務機構介紹的僅占14.6%，親友幫帶的占39.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。

三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。據(jù)農(nóng)委和勞動部門統(tǒng)計，20xx年，桃源縣22.3萬轉移的農(nóng)村勞動力中進入一、二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)分別為0.2萬人、12.5萬人和9.6萬人，分別占0.9%、56.1%和43.0%。

四是從轉移流向看，以東部沿海為主。據(jù)農(nóng)委和勞動部門統(tǒng)計，20xx年，桃源縣轉移的22.3萬農(nóng)村勞動力中，省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了對勞動力的強大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內(nèi)陸勞動力轉移提供了機會，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動力轉移的主要集中地。

五是從年齡結構看，以青壯年為主。20xx年，桃源縣外出務工農(nóng)村勞動力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從問卷調(diào)查結果看，201名轉移勞動力中，沒有18歲以下的外出務工人員，94%的為青壯年，農(nóng)村勞動力轉移以青壯年勞動力居多。

六是從文化程度看，以初高中為主。20xx年，桃源縣外出務工農(nóng)村勞動力中，小學以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問卷調(diào)查的201名農(nóng)村轉移勞動力中，沒有小學以下文化的外出務工人員，初中、高中文化程度的比例分別為52.7%、38.8%。

二、勞動力轉移對當?shù)亟?jīng)濟社會的主要影響

（一）正面影響：

1、轉移就業(yè)，帶動了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)問題，也帶動了農(nóng)民收入的快速增加。一方面，勞務收入成為農(nóng)民增收的重要來源。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，桃源縣每年外出務工農(nóng)民工的勞務收入總額均在15億元以上。據(jù)對100戶樣本家庭的調(diào)查，20xx年外出務工人員人均年收入13234元，是當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平的進步，國家惠農(nóng)政策出臺后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務工人員閑置的土地一般都會被留守農(nóng)民耕種。調(diào)查的100戶樣本家庭中有33戶對耕地采取“轉包給他人”的方式進行耕種。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動了地方經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力外出務工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術學習的過程，部分外出務工者在打下一定的經(jīng)濟基礎和擁有一定管理或技術水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)桃源縣勞動保障部門統(tǒng)計，截至20xx年末，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有240人，興辦企業(yè)128家，解決了3293人的就業(yè)問題，也促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。如桃源縣金固力油墨涂料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20xx年6月返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學習的技術和管理知識，投資100萬元成立金固力油墨涂料有限公司，20xx年該公司實現(xiàn)銷售收入2400萬元，上繳稅金153萬元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資880萬元擴大生產(chǎn)規(guī)模，計劃在5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值過億，上繳稅金上千萬元的目標。

3、開闊視野，促進了農(nóng)民觀念轉變。由于農(nóng)村剩余勞動力一般都流向沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉變。據(jù)調(diào)查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權意識、經(jīng)濟效益觀念、社會責任和環(huán)保意識等方面，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉變對于社會主義新農(nóng)村與和諧社會的建設都將起到積極的推動作用。

（二）負面影響：

1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農(nóng)村勞動力轉移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車湖垸4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查情況來看，荒蕪比例低的有1%，高的達10%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。如八字路鄉(xiāng)海家溶村何某，家有5.3畝水田，夫妻倆長期在外務工，4畝田無償轉讓給他人耕作，余下的1.3畝田由于面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面，粗放式經(jīng)營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進技術應用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對100戶樣本家庭調(diào)查顯示，57%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在50%以下。

2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。由于農(nóng)村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務工，懂經(jīng)營會生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結構升級不快。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來桃源縣農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，遠高于全市40%左右的平均水平，是全市9個區(qū)縣市中占比最高的，與該縣農(nóng)村勞動力的大量轉移不無關系。

3、制約農(nóng)村基礎設施建設。農(nóng)村基礎設施老化是一個影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵性因素，特別是水庫和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強社會主義新農(nóng)村建設，在道路和飲水工程建設方面取得了顯著成績，但由于農(nóng)村勞動力大量外出務工，人們對基礎設施建設的關注度不夠，在基礎設施建設上投工、集資的難度較大。

4、衍生眾多社會問題。目前大部分農(nóng)村勞動力轉移家庭的現(xiàn)狀是，夫妻二人外出務工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學。由此導致的兩個社會問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習慣容易形成，不利于他們的正常成長成材。在調(diào)查中了解到，車湖垸鄉(xiāng)有一老人，老伴早逝，兒媳和孫子均在外務工，去年冰雪災害期間凍死在家中， 3天后才被鄰居發(fā)現(xiàn)。據(jù)桃源縣公安部門一次網(wǎng)吧清理結果顯示，長期出入網(wǎng)吧的農(nóng)村少年占60%以上，其中大部分是留守少年。

三、促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的對策思考

1、提高認識，重視勞務經(jīng)濟發(fā)展。近幾年來，農(nóng)民持續(xù)增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以進一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展乏力，農(nóng)村消費市場啟動緩慢等問題已十分突出，并對全面建設小康社會和社會主義和諧社會的建設提出了挑戰(zhàn)。實踐證明，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移，提高勞動力就業(yè)水平，是農(nóng)民增收和促進地方經(jīng)濟發(fā)展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報告提出“以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉移農(nóng)民就業(yè)”，“培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”。各級政府部門應進一步提高認識，全面了解勞動力市場需求，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，通過加強職能培訓提高勞動者素質(zhì)、規(guī)范完善勞務輸出中介組織、大力支持發(fā)展民營經(jīng)濟吸納轉移當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力等多種方式，促進農(nóng)村剩余勞動力的合理有序轉移。

2、加強立法，促進土地有序流轉。土地是農(nóng)民寶貴的資源，是農(nóng)民的生存之本。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在充分尊重農(nóng)民的土地承包權的前提下，實行土地承包經(jīng)營權合理流轉，變單一的土地經(jīng)營權為占有、使用、收益和處分權統(tǒng)一的農(nóng)戶承包權，引導農(nóng)民將自己的土地進行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉立法，按照城鄉(xiāng)土地市場一體化標準，對土地使用權作為生產(chǎn)要素實行有償轉讓，推動土地流轉制度的建立，加快土地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手集中，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，提高土地利用率。

3、創(chuàng)造條件，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當前，各級政府高度重視招商引資，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來投資，而忽視了對本地民營企業(yè)的扶持。在調(diào)查中了解到，有很多在外發(fā)財致富的務工者都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強烈欲望，但因內(nèi)地民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門轉變觀念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，讓他們把在外學到的本領帶回家鄉(xiāng)，在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動地方經(jīng)濟發(fā)展；同時農(nóng)村金融機構要密切關注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融服務需求，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的項目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民對地方經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

4、完善社會保障，關注農(nóng)村留守人群。對農(nóng)民工子女的教育問題，國家已出臺相關政策，創(chuàng)造條件讓他們在父母務工地就近上學，但由于費用過高等多方面原因，落實得并不理想，國家應進一步采取優(yōu)惠措施，讓農(nóng)民工子女都能上得起學。同時，在社會主義新農(nóng)村的建設中，國家應加強農(nóng)村養(yǎng)老院、老年人活動室等公益設施建設，給老年人創(chuàng)造一個美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

5、搞好就地轉移，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力轉移是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，當前的外出務工不是實質(zhì)上的勞動力轉移，而是一種簡單的務工方式轉變。要想實現(xiàn)本質(zhì)上的、更為經(jīng)濟的、更為人性化的勞動力轉移就必須大力發(fā)展地方經(jīng)濟，實現(xiàn)勞動力的就地轉移。從社會成本方面來講，就地轉移勞動力能緩解當下由于大量勞務輸出帶來的兒童教育、老人贍養(yǎng)、社會治安等多種社會問題，降低了勞動力轉移的社會成本。從經(jīng)濟和社會效益來講，就地轉移勞動力既能有效促進當?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財稅收入，又大量節(jié)約勞動力轉移成本，減緩轉移中的交通運輸和轉移前后的社會管理等壓力。

第7篇 農(nóng)業(yè)局貫徹農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)行動調(diào)研報告

是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，全縣轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，104個村委（社區(qū)），767個自然村，總人口38.54萬人，農(nóng)業(yè)人口36.49萬人，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞力力21.81萬人，農(nóng)村剩余勞動力7.83萬人。

按照市委市政府和市勞促會關于做好勞務產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)一安排、部署及市勞促會《關于召開促進會二屆五次常務理事會的通知》要求，我縣下發(fā)了《關于對全縣勞務產(chǎn)業(yè)工作進行調(diào)研的通知》，要求縣勞促會、縣產(chǎn)業(yè)辦對高良鄉(xiāng)、葵山鎮(zhèn)進行調(diào)研，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)2～3個村委會進行調(diào)研，通過半個多月深入調(diào)查了解，據(jù)實填寫“縣農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)情況調(diào)查表”、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會座談、與個別在家務農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個別外出務工農(nóng)民的基本情況等形式，針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、方式、區(qū)域、收入等展開調(diào)查，掌握了第一手資料，根據(jù)《省農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)特別行動計劃》要求，結合實際對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)所面臨的困難與問題做了全面的分析研究，提出了如何增強就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面的措施和下一步工作意見。

一、實施《省農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)特別行動計劃》的背景

縣和省大多數(shù)縣市一樣，遭遇了罕見的特大旱災，全縣50萬畝農(nóng)作物受災，成災49萬畝，絕收面積達46萬畝。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個村委會287個自然村8.987萬人、4.88萬頭大牲畜飲水困難，旱災直接經(jīng)濟損失2.685億元。為了力保人畜飲水、抓好大春生產(chǎn)，縣委政府一方面采取多種措施抗大旱保民生，一方面組織動員培訓農(nóng)村勞動力使其轉移就業(yè)，將此作為特旱年份的“特別行動”。

二、認真貫徹落實“特別行動計劃”的措施

針對嚴重的旱災實際，我縣將“特別行動計劃”作為促進農(nóng)民增收的重要舉措來抓，迅速開展調(diào)研活動，在掌握基本情況的前提下，提出“旱災損失勞務補”的思想，采用“因地制宜，分類指導”方法，狠抓農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工的務工技能，不斷拓寬農(nóng)村勞動力轉移輸出渠道，將此作為組織實施《省農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)特別行動計劃》的突破口。

（一）工作目標

在貫徹落實“特別行動計劃”工作中，提出勞務產(chǎn)業(yè)在年初任務的基礎上，新增轉移農(nóng)村勞動力1萬人，確保綜合收入比上年增長13%，達4.7億元以上，人均工資性收入增加150元。

第8篇 農(nóng)村勞動力轉移促進農(nóng)民增收調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉移促進農(nóng)民增收調(diào)研報告

受國際金融金融危機影響，國內(nèi)部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，企業(yè)用工需求量減少，大量外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)，社會就業(yè)壓力加大。為積極應對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，我局采取積極有效措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民增加收入，力保全縣就業(yè)形勢的穩(wěn)定。

一、我縣農(nóng)村勞動力轉移及農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。

我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口76.38萬人，農(nóng)村勞動力48.2萬人，轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對外出務工返鄉(xiāng)的調(diào)查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農(nóng)村勞動力共返鄉(xiāng)36156 人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務輸出總人數(shù)的9.6%。可以看出，金融危機已經(jīng)影響我縣的農(nóng)村勞動力轉移工作，隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量仍將有擴大的趨勢。

二、采取措施，提前應對新形勢下的就業(yè)壓力。

我們針對當前面臨宏觀經(jīng)濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調(diào)查研究，密切關注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構，落實工作責任。

為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了_____縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

第9篇 農(nóng)村勞動力轉移基層體制機制調(diào)查報告

提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，是增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動力轉移基層體制機制報告如下。

一、現(xiàn)狀：成效比較明顯

全區(qū)勞務工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞農(nóng)村第一經(jīng)濟目標，突出技能培訓、轉移就業(yè)和服務管理三大重點，農(nóng)村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。

(三)基地建設取得成效。由區(qū)勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。

二、問題：成為影響因素

農(nóng)村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。

(一)管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動力轉移管理體制和培訓經(jīng)費分散，轉移工作農(nóng)業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農(nóng)村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質(zhì)量和有序轉移綜合效能的提高。

(二)培訓資源難以滿足農(nóng)民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業(yè)設置、調(diào)整跟不上市場變化的需求。由于在農(nóng)民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓學校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學設備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓。四是培訓經(jīng)費投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農(nóng)民外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。

(三)供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。

(五)服務管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農(nóng)民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(六)經(jīng)濟發(fā)

展滯后，就地轉移勞動力較難。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提速，步伐加快，但比市內(nèi)主城區(qū)及市外經(jīng)濟發(fā)達的地方，仍然差距甚大;目前當?shù)責o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務工較難。

(七)土地流轉程度不高，一定程度上制約了農(nóng)村勞動力轉移。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營程度不高，勞動力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農(nóng)民想將土地流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務工收入不高的特點。

三、對策：理體制建機制

農(nóng)村剩余勞動力轉移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

(一)理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編()31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責的農(nóng)村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。

(三)以突出提高技能為主，建立農(nóng)民工培訓機制。一是培訓管理上，由勞動局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。長期培訓(畢業(yè)時發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證)由教委負責;中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主;短期培訓由勞動局負責。二是在培訓方式上，堅持市場運作，強化訂單培訓，實行農(nóng)民訂單、學校接單、政府買單的三單式培訓。三是在培訓內(nèi)容上，除長期培訓的以外，少講理論課，多上實踐課，中短期培訓的至少應做到半耕半讀同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》納入培訓內(nèi)容。四是在培訓質(zhì)量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構的主要內(nèi)容。有關部門要加強對培訓資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。

(四)建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村(居)明確12名信息聯(lián)絡員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社五級勞務信息網(wǎng)絡體系，為訂單培訓提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。

(五)拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農(nóng)民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉變。

(六)加大宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立農(nóng)民工維權機制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學法守法的意識;二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳;三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權組，每年開展12次聯(lián)合執(zhí)法檢查;四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性;五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。

(七)制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導農(nóng)民工就地轉移當產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農(nóng)民自愿將土地流轉出來，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由走出去到引回來的轉變。

(八)加強領導，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務基地派駐辦事處，負責招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農(nóng)民工的維權及相關協(xié)調(diào)工作。二是增加投入，首先是整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓資金，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同配合的工作機制;其次是負責富余勞動力轉移工作的主管部門加大向上級業(yè)務主管部門多爭取培訓指標的力度;再次是區(qū)級財政應按照上級有關規(guī)定，設立職業(yè)教育專項經(jīng)費，專項用于農(nóng)民工技能培訓。三是對培訓質(zhì)量高、轉移輸出穩(wěn)定就業(yè);基地建設成效顯著;一次性轉移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農(nóng)村富余勞動力轉移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務考核，實現(xiàn)富余勞動力轉移工作與建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

轉移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務經(jīng)濟，既是當前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經(jīng)之路。各級各部門應緊緊圍繞打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入這一主題，堅持政府推動、市場運作、部門服務、農(nóng)民受益的原則，加強領導增添措施，推動勞務經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

第10篇 農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)情況的調(diào)查報告

為認真落實xxx縣人事勞動和社會保障局《關于開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)情況調(diào)查的通知》精神，做到建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，加強基礎設施建設，加強農(nóng)村民主政治建設和精神文明建設，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進農(nóng)村綜合改革，加快社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會主義新農(nóng)村建設有良好開局。 我們對全鄉(xiāng)8個村1398個村民作了深入調(diào)查。

我們的調(diào)查采用了據(jù)實填寫xxx縣農(nóng)村勞動力就業(yè)情況調(diào)查表、與個別在家務農(nóng)的村民座談和電話調(diào)查個別外出務工農(nóng)民的基本情況等形式。針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)工種、就業(yè)收入等作了詳細的調(diào)查，掌握了第一手資料，并對增強就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務農(nóng)村民和外出務工農(nóng)民的建議?，F(xiàn)作簡要分析如下：

一、被調(diào)查的xx個村共有xx人，其中勞動力xx人(勞動力系指男16周歲至60周歲、女16周歲至55周歲的農(nóng)村人員，下同)占總人口的xx%。經(jīng)過各種職業(yè)培訓和參加過正規(guī)職業(yè)學校培訓幾乎沒有。

二、勞動力在本鄉(xiāng)就業(yè)共有xx人，占總勞動力的xx%。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達xx人，高居xx%;從事專業(yè)養(yǎng)殖xx人，僅占xx%;從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營xx人，占xx%;從事專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工xx人，僅占xx%。

三、農(nóng)村富余勞動力在省外就業(yè)共有xx人，占總勞動力的xx%。主要分布在上海、江蘇、浙江(xx人，占xx%)、廣東、福建(xx人，占xx%)、其他地區(qū)(xx人，約占xx%)等。

四、被調(diào)查勞動力的就業(yè)方式以親幫親、鄰幫鄰和自謀職業(yè)為主，有少量勞動力通過師傅帶徒弟的形式就業(yè)。

五、被調(diào)查的農(nóng)村富余勞動力中外出務勞動力就業(yè)工程主要是制造、建筑業(yè)，采礦、其他服務業(yè)，另有少量人員就業(yè)工種不固定。

六、對就業(yè)收入的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，文化程度高的月均收入可達1000元以上，而文化程度低的的務工人員月均工資一般為400元至800元，有的低至月均工資300元，僅有少量勞動力月均工資可達近1000元。

綜上分析，我們認為，響應黨和國家要立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，分步實施，扎實推進。要從農(nóng)民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。的號召，我們建議如下：

一、各級政府部門應加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)村基本設施建設，切實增加農(nóng)民收入的同時不斷轉變農(nóng)民的就業(yè)培訓觀念。從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村已逐漸進入人口老齡化，勞動力偏少，同時青壯年勞動力比例偏低。在家務農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民，對下一代子女的教育缺乏先進的理念，以至于許多學生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓的機會，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學校培訓的機會，對學生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長此以往，勢必導致農(nóng)民工素質(zhì)越來越低，不能從事帶有技術性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出?；谶@個原因，我們認為各級政府部門應加大對農(nóng)業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實施建設，給各級各類職業(yè)學校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎上，不斷轉變農(nóng)民的就業(yè)培訓觀念，給予必要的政策，鼓勵農(nóng)民在適當?shù)臅r間、適當?shù)牡攸c參加學以致用、用以致富的就業(yè)培訓，并保證就業(yè)培訓的時間和培訓的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的親幫親、鄰幫鄰就業(yè)方式轉變?yōu)槁殬I(yè)學?；蚵殬I(yè)培訓機構，結合政府有關部門成批輸出。這不但能增強農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關問題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。

二、正確引導農(nóng)村富余勞動力外出務工，并完成真正意義上的轉移(我們對農(nóng)村勞動力轉移的理解是：由農(nóng)村人口變成非農(nóng)人口，要在城鎮(zhèn)定居下來，并且有就業(yè)場所，下崗、退休后應享受到城鎮(zhèn)居民同等的待遇)。所以，我們認為，在我縣大力推進興工富縣的新時期，政府部門應廣開門路，引進資金技術，開辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最大限度地吸收農(nóng)民，將農(nóng)村剩余勞動力得以真正轉移。這才叫離土不離鄉(xiāng)，掙錢最榮光!在吸納農(nóng)民工的政策上，政府應加大對企業(yè)的獎勵，并鼓勵農(nóng)民工先培訓后上崗，讓企業(yè)與農(nóng)村勞動力實現(xiàn)雙贏。對于外出務工農(nóng)村勞動力，政府也應組織相應部門專門引導。要從職業(yè)培訓、就業(yè)渠道的拓展上下功夫，要真正地響應黨的號召，幫助農(nóng)民富起來，而不是把職業(yè)培訓、拓展就業(yè)渠道作為我們培訓機構、政府部門盈利的機會和手段。只有這樣，我們才能說，我們的工作是求真務實的，我們是真正做到了關心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民福祉的好干部、好黨員、好公民!

三、抓住地方經(jīng)濟特點，加強引導與培訓，開拓創(chuàng)新，走出一條獨具特色的致富之路。比如，某村土地肥沃，宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。但從以上調(diào)查分析來看，從事種養(yǎng)業(yè)的勞動力卻很少，而且效益并不高。這就說明，我們的技術還很落后，還不適應當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。所以，我們應加強引導與培訓，從種植養(yǎng)殖入手，用先進技術培訓種養(yǎng)能手，致富一個，帶動一片。同時，要有針對性地開展送農(nóng)技下鄉(xiāng)活動，不要把農(nóng)業(yè)技術作為某些人謀利的手段，而應成為我們農(nóng)民共同占有的致富金鑰匙，以此才能走出一條致富的小康大道。也只有這樣，社會主義新農(nóng)村建設也才能真見成效。

四、職業(yè)教育機構應拓展培訓目標、培訓方式、培訓時段，鼓勵對青年農(nóng)民進行長期培訓的同時，加強對中年農(nóng)民短期培訓。青年農(nóng)民，特別是初中或高中畢業(yè)不久的農(nóng)民，應大力鼓勵他們進行長期職業(yè)培訓，學到今后工作的技能的職業(yè)培訓。中年農(nóng)民民，應提倡進行短期培訓，諸如外出務工的必知法律法規(guī)，一般行業(yè)技能的培訓。對于這批農(nóng)民工，我們應重點加強建筑業(yè)的培訓等等。

五、解決資金缺口，抓好培訓技術關，為農(nóng)民工撐起一片蔚藍的天。我們在調(diào)查中得知，不少農(nóng)民不是不想培訓，而是擔心培訓費過高、技術不過硬等問題。鑒于這些問題，我們認為政府部門應從解決三農(nóng)問題，切實貫徹黨的三農(nóng)政策的高度，投入資金，補充職業(yè)培訓的資金缺口，并督促各級各類職業(yè)培訓機構把好培訓質(zhì)量關，真正解除農(nóng)民的后顧之憂。

總之，農(nóng)村勞動力培訓與就業(yè)必須注重實效、真抓實干，不搞形式主義;同時，要量力而行，不可操之過急，盲目攀比，更不能成為個別職業(yè)培訓機構和政府個別有關部門賺錢的手段。我們認為，引導農(nóng)村勞動力參加培訓要遵循民主商議，不強迫命令;要突出特色，不強求一致;要引導扶持，不包辦代替的原則，政府部門和各類職業(yè)培訓機構精心策劃、有序組織、合理開展、切實培訓就一定能為社會主義新農(nóng)村建設和全面建設小康社會貢獻出最大力量。

第11篇 農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關鍵所在。為了解決和了解____農(nóng)民就業(yè)問題與現(xiàn)狀，進而采取相應措施，進行廣泛的深入調(diào)研。按安人社發(fā)〔____2〕437號文件要求，我局組織相關工作人員到基層開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作調(diào)查，掌握農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎材料，現(xiàn)形成如下報告。

（一）農(nóng)村勞動力的資源情況

全縣總人口為59295人，16周歲-60周歲勞動力資源39083人，占總人口的77.7％。其中男____85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上 2653 人。農(nóng)村勞動力常年轉移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動力資源豐富，但農(nóng)村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質(zhì)不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農(nóng)村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉移勞動力的文化素質(zhì)有所提高；從勞動力的職業(yè)構成看，從事農(nóng)、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動者比重大幅度下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動力逐漸上升。

（二）農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)情況

從總體情況來看，農(nóng)村勞動力已成為農(nóng)民實現(xiàn)勞務收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉移，農(nóng)民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動放棄的工作崗位。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)有所提高，慢慢的從體能型轉化為技能型，通過職業(yè)、技能培訓等措施，培養(yǎng)了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術、會管理、能帶動廣大農(nóng)民運用技能脫貧致富的務工能人，從而帶動其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來。農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移是大勢所趨，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，當然，也是促進工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要動力，是歷史進步的必然結果。

1.農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)有所提高。____0年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉移就業(yè)進城的農(nóng)村勞動者外，大部分進城務工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后，城市對農(nóng)村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農(nóng)村勞動力的受教育程度越來越高。

2.農(nóng)村勞動力的轉移具有明顯兼業(yè)性。事實證明兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動，也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經(jīng)濟收入，豐富了現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的勞動力市場，同時對于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進城落戶奠定了良好基礎。

3.從轉移的行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉移的主要方向。就目前情況看，農(nóng)村勞動力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉向就地就近臨時工、外出農(nóng)民工等。我們應該認識到，這是與社會經(jīng)濟發(fā)展方向是相符的，應該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

4.自____7年我縣農(nóng)村勞動力的轉移的人數(shù)就突破萬人，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，____8年至____2年勞務輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢，常年轉移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上，轉移時間為1年以上，最短的3-6個月。對于一個只有5萬人小縣來說勞務輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農(nóng)村勞動力轉移，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移的進程，將農(nóng)村勞動力轉移和進城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點，制定各項優(yōu)惠政策，引導鼓勵農(nóng)民工外出和進城落戶，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市轉移的客觀性、必然性。

（三）農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)收入及就業(yè)趨勢分析

1.近年來，隨著城市建設的不斷推進，城郊農(nóng)村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補償，一部分農(nóng)村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動力，在經(jīng)濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村勞動力投身于產(chǎn)業(yè)之中，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉業(yè)型農(nóng)民。

2.我縣進一步加大農(nóng)村勞動力轉移扶持力度。五年來，縣政府采取一系列措施鼓勵農(nóng)村勞動力外出務工。____8至____2 五年間，全縣已累計轉移農(nóng)村勞動力1.5 萬人，其中省外轉移就業(yè) 1.3 萬人，市內(nèi)轉移就業(yè)0.8萬人，每年新增轉移就業(yè)1000人左右，勞務收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢，創(chuàng)勞務收入1.3億以上。農(nóng)村勞動力轉移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩(wěn)定型轉變的良好局面。

3.近年來，通過培訓提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增加了農(nóng)村勞動力收入。采取多種措施，提高農(nóng)民勞務收入是我們促進農(nóng)村勞動力收入增長的主要工作內(nèi)容。十一五以來，全縣共開展農(nóng)村勞動力各類培訓38期5987人，其中旅游培訓320，計生子女培訓219人，再就業(yè)培訓1317人；創(chuàng)業(yè)培訓7期460人，人人技能工程培訓5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人。以此為出發(fā)點，我們一是進一步加大農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認真貫徹落實我縣關于鼓勵全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術、市場、服務等各個方面，鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強農(nóng)村勞動

力技能培訓，鄉(xiāng)土人才培訓、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓，農(nóng)村兩后生培訓等多形式、多層次、有針對性的培訓，提高技能和素質(zhì)，健全橫向、縱向勞務信息網(wǎng)絡，加大和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務對接，不斷提高農(nóng)民工轉移就業(yè)渠道，努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長。

4.不斷加強農(nóng)村勞動力轉移工作，自____8年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農(nóng)村富余勞動力的轉移，為經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。

（一）鼓勵就近就地轉移就業(yè)。人社部門從事勞動保障全體工作人員，服務陣地轉移，及時采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握各類企業(yè)和項目的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調(diào)控工作。通過縣人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺等發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時對接。以“春風行動”為載體，積極開展“送崗位、送技能、送信息、送服務”活動，以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務、求技送培訓”為目的，廣泛開展就業(yè)政策宣傳和引導，在縣城主要街道橫掛標語10多個，發(fā)放“春風卡”3000多張，發(fā)放農(nóng)民工維權手冊和務工指南4000余份，篩選發(fā)布用工信息____余條。活動效果良好。

（二）建立健全了服務保障制度，切實保護農(nóng)村勞動力的合法權益。對組織轉移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調(diào)控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)。然后要對其轉移情況進行跟蹤詢查服務，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動力資源源基本情況，農(nóng)村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況，了解農(nóng)村勞務輸出動態(tài)，進一步針對性地搞好農(nóng)村勞務輸出奠定基礎，為研究農(nóng)村勞動力轉移規(guī)律提供了有實依據(jù)，發(fā)展了勞務經(jīng)濟，拓寬了農(nóng)民工增收渠道。

（三）強化技能培訓，完善中介服務，提高勞動力的素質(zhì)和就業(yè)能力。隨著珠江三角地區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整步伐的加快，用工需求已從過去的簡單勞動力轉變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬?，大中專、技校畢業(yè)生供不應求，一到轉移地的企業(yè)就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動力轉移工作提出了新的要求。我們盡快適應這一要求，強化職業(yè)培訓，切實做好對農(nóng)村勞動力轉移的服務，在不斷提高我縣勞動力人數(shù)的同時，大力提高轉移人員的技能和素質(zhì)，從而形成技能型、高素質(zhì)勞務輸出的品牌。因此素質(zhì)和技能培訓已成為解決農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的重要舉措。積極開展勞動力輸出前培訓，拓寬多途徑的就業(yè)局面，提高勞動力的就業(yè)技能和文化素質(zhì)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農(nóng)民創(chuàng)收能力，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（一）我縣農(nóng)村勞動力轉移相對滯后

從總述情況看，影響____農(nóng)村勞動力轉移的首要原因是：____縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中脫胎換骨出來，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱??；其二，農(nóng)村人口增長率制約了農(nóng)村勞動力轉移；其三，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構對農(nóng)村勞動力轉移的強烈排擠、限制和制約，就業(yè)制度、分配制度和教育制度，阻礙了農(nóng)村勞動力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識觀念，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也造成大量勞動力資源的浪費和農(nóng)村經(jīng)濟的落后與貧困；其四，農(nóng)村勞動力素質(zhì)相對較低是制約剩余勞動力轉移數(shù)量特別是轉移層次提高的重要因素?？傊甠___農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術、人才，發(fā)展水平不高，對剩余勞動力的容納能力有限，本縣勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟，政府部門沒有發(fā)揮到應有的作用。

（二）農(nóng)村轉移勞動力素質(zhì)偏低

隨著城市建設規(guī)模的擴大，今后仍將有相當數(shù)量的農(nóng)民必須離開土地，農(nóng)民轉移就業(yè)問題將更加突出。隨著技術的進步，就業(yè)崗位對勞動力技能的要求越來越高，據(jù)調(diào)查100家用人單位所提供的1386個崗位中，對技能有要求的崗位就有900多個，約占65 %，而我縣農(nóng)村勞動力擁有職業(yè)資格證書和技術等級證的人員不超過10%，農(nóng)村富余勞動力中具有專業(yè)技能的比例低，致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動力并存的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村勞動力對就業(yè)培訓認識不夠

我縣農(nóng)村勞動力占全縣勞動力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓工作中，最主要的任務仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村勞動力的發(fā)展，就難以實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民增收的核心是提高農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。但大多數(shù)農(nóng)村勞動力文化程度低、生產(chǎn)技能弱，傳統(tǒng)觀念難以改變，培訓積極性不高，只顧眼前利益，沒有通過技能培訓達到就業(yè)目的的長遠打算，導致農(nóng)村勞動力培訓工作組織難、開展難的局面。培訓和需求存在差距、培訓項目與市場需求、崗位要求不能實現(xiàn)有效對接，因而市場競爭力不強，培訓轉移率不高。因此，加強農(nóng)民工的技術技能培訓，全面提高素質(zhì)，是我們當前的重點工作。

（四）勞動力外出務工的權益得不到有效保障

雖然近幾年國家把保障進城農(nóng)民工的合法權益放在重要位置，但是權益保障的長效機制還沒有建立。當前農(nóng)民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻，表現(xiàn)最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資，強制加班加點和超時工作，勞動和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同等。一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動合同，但往往對農(nóng)民工規(guī)定的義務多、權利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農(nóng)民工的社會保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關權益保障制度還不完善。

（一）未來一段時間內(nèi)，我縣將加大組織培訓力度，暢通轉移渠道，擴大轉移規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)能力，完善政策激勵措施，依法保護農(nóng)民工的合法權益。

（二）力爭到____5年，每年平均培訓____0 人，新增轉移就業(yè) 600人，全縣累計培訓8000人，累計轉移就業(yè)突破 16000人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上，實現(xiàn)近萬元的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)收入。

（三）維持較高的農(nóng)村經(jīng)濟增長率

帶動就業(yè)，擴大規(guī)模擴大城市，增加大容量的就業(yè)崗位，解決現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題， 切實把農(nóng)民工轉移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，有效增加農(nóng)民收入推進社會主義新農(nóng)村建設的重要途徑，促進全縣農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。

（一）進一步加強組織引導，建立和完善勞務經(jīng)濟服務體系。堅持本地服務與異地服務相配合，軟件服務與硬件服務相結合，加強服務體系建設，精心架設培訓與轉移的“連心橋”，提高勞務輸出的組織化水平，保障勞務輸出的及時性、有序性和穩(wěn)定性。政府及中介機構要加大信息服務力度，積極做好用工信息服務和就業(yè)跟蹤服務，不斷提高勞務輸出的組織化、信息化水平。

（二）多業(yè)并舉，拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略，采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，多業(yè)并舉，積極構建二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。充分利用建設農(nóng)村工業(yè)化的有利時機，進一步明確和出臺鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓項目、資金、土地等方面給予政策支持，在農(nóng)村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶，同時發(fā)揮能人和典型作用，帶動更多的勞動力實現(xiàn)就業(yè)，推動我縣勞務經(jīng)濟的發(fā)展，拓寬農(nóng)民收入渠道。

（三）加大資金扶持力度，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。對農(nóng)民工采取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網(wǎng)絡普及農(nóng)村實用性技術，培育農(nóng)民市場頭腦和科技頭腦。按照“農(nóng)民歡迎、適用易學、市場需要”的原則，帶動農(nóng)民工就近就地就業(yè)。同時政府加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設施建設投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設，積極推行各類保險等社會保障工作，使農(nóng)村勞動力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。

第12篇 推進我市農(nóng)村青年剩余勞動力轉移工作項目的可行性報告

推進我市農(nóng)村青年剩余勞動力轉移工作項目的可行性報告

一、背景原因：黨的十一屆三中全會之后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行和農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，極大地促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，解放了大量的農(nóng)村勞動力，農(nóng)村剩余勞動力出現(xiàn)了逐年增長的趨勢。解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題是關系到農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)小康目標的重大問題，加速農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)轉移工作已成為發(fā)展經(jīng)濟、解決就業(yè)問題和促進城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的一項戰(zhàn)略性任務。

黨的十六屆三中全會明確提出要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構；20xx年中央一號文件，也提出一系列促進農(nóng)民增收的重大政策措施；我市20xx年人大二號議案明確提出，要推動農(nóng)村富余勞動力有序轉移，為加快我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。作為黨的助手和后備軍，共青團也應該圍繞這個中心工作，把推進農(nóng)村青年轉移就業(yè)工作作為我們的工作重點，同時，推進農(nóng)村青年轉移就業(yè)工作也是深化我市農(nóng)村共青團“富民興團”計劃的必然選擇。

二、我市農(nóng)村青年剩余勞動力的現(xiàn)狀據(jù)不完全測算，按現(xiàn)有耕作水平和農(nóng)村勞動力需求狀況，我市農(nóng)村青年剩余勞動力占全市農(nóng)村勞動力的25.3％。就我市農(nóng)村青年剩余勞動力而言，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、轉移規(guī)模比較大。據(jù)不完全估計，每年將有3萬左右農(nóng)村剩余勞動力加入外出務工者的行列，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)

二、三產(chǎn)業(yè)轉移，是新時期生產(chǎn)力進一步解放、人力資源優(yōu)化配置的必然反映。

2、轉移方式單一。我市農(nóng)村青年剩余勞動力轉移，大多是靠親戚朋友介紹，是一種無組織的無序轉移。

3、勞動者素質(zhì)不高。我市農(nóng)村中的勞動力，大都是進入勞動年齡的人口自然形成，沒有經(jīng)過勞動技能方面的培訓，其勞動力的文化素質(zhì)、業(yè)務技能、就業(yè)競爭力低下，主要從事又臟又累的體力勞動。

4、政策法規(guī)意識淡薄。多數(shù)的農(nóng)村剩余勞動力對地方和國家的有關政策、法規(guī)了解甚少，對公安、勞動、計劃等部門關于流動人口管理及對外出打工人員管理的具體規(guī)定等政策性問題關心很少，其權力無法得到保障。

三、推進我市農(nóng)村青年剩余勞動力轉移就業(yè)工作的基礎和優(yōu)勢

1、區(qū)域位置和經(jīng)濟科技發(fā)展優(yōu)勢。武漢位于中部地區(qū)，有“九省通衢”的區(qū)域位置，一方面可吸納南來北往的農(nóng)村青年，為我市的經(jīng)濟發(fā)展服務，另一方面更有利于把我市農(nóng)村青年剩余勞動力輸送出去。

同時，武漢作為湖北省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，積集了全國四分之一的科學院所，有他一定的科技優(yōu)勢，能成為全省農(nóng)村青年轉移就業(yè)的龍頭、接收農(nóng)村青年就業(yè)的基地、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的搖籃和農(nóng)村青年轉移就業(yè)連通內(nèi)外的樞紐，通過省內(nèi)外城鄉(xiāng)互動，可大力促進農(nóng)村青年轉移就業(yè)工作。

2、工作基礎和優(yōu)勢。幾年來，我們一直以“富民興團”統(tǒng)攬農(nóng)村共青團工作，各級農(nóng)村團組織圍繞各地主導產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)村青年選項目、建基地，大力培養(yǎng)青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人，形成“龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培養(yǎng)了一大批青年星火帶頭人，其輻射帶動效應比較明顯。

5月份，我們成功舉辦了全市促進農(nóng)村青年轉移就業(yè)工作研討考察班，參觀考察了江蘇鎮(zhèn)江市團組織實施“康橋工程”—促進農(nóng)村青年轉移就業(yè)工作的先進經(jīng)驗和好的做法，我市農(nóng)村團組織思想統(tǒng)

一、認識提高、信心很足，對農(nóng)村青年就地轉移打下比較好基礎。武漢青年企業(yè)家協(xié)會、武漢青年聯(lián)合會，是我們共青團的社團組織，是武漢企業(yè)家和青年的精英，可作為我市吸納農(nóng)村青年就地轉移的儲水池。

近年來，我們對進城務工青年進行了技能培訓、維權服務，對優(yōu)秀進城務工青年進行了評選表彰，并給予辦理紅印戶口的獎勵，為進城務工青年在我市務工、生活營造了良好的外圍環(huán)境。我市農(nóng)村青年剩余勞動力就地轉移和異地轉移都有很好的工作基礎，今年來，我們與揚州等沿海地區(qū)建立了友好的工作合作關系，可向他們定向輸送縫紉、機電、烹飪、酒店服務等方面的青年剩余勞動力。

四、推進我市農(nóng)村青年轉移就業(yè)工作的措施

1、挖掘潛力，加大對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年人才的培養(yǎng)，引導農(nóng)村青年就近就地轉移就業(yè)。要有效幫助農(nóng)村青年轉移就業(yè)和增收，就要全面拓展和挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的潛力和空間，特別是要開發(fā)農(nóng)村青年人才資源，培養(yǎng)各類青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人：一是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部著眼，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的文章做大做活，進一步開拓農(nóng)村青年轉移就業(yè)、增收成才的空間。

培養(yǎng)各級各類青年帶頭人是農(nóng)村共青團工作的一個顯著特點和突出優(yōu)勢。我們將與財政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)科院等部門協(xié)調(diào)，為農(nóng)村青年創(chuàng)辦企業(yè)爭取政策優(yōu)惠，資金扶持和技術引導，為其企業(yè)強化服務、優(yōu)化環(huán)境。

要鼓勵和扶持青年星火帶頭人擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應，鼓勵和扶持創(chuàng)辦和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和以糧食及農(nóng)副產(chǎn)品為主的加工企業(yè)，幫助他們延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴大企業(yè)規(guī)模，增強帶動能力和市場競爭能力，從而為農(nóng)村青年就地就近轉移就業(yè)提供更多的機會。二是延伸團組織的工作手臂，依托武漢青年企業(yè)家協(xié)會、武漢青年聯(lián)合會等青年社團組織，通過組織學習培訓、宣傳表彰、 考察交流、經(jīng)貿(mào)洽談、協(xié)調(diào)服務等活動，促進他們所在企業(yè)的發(fā)展。

同時根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，積極組織農(nóng)村青年人才供需洽談會，開展農(nóng)村青年崗位培訓，最大限度地吸納農(nóng)村青年就地轉移。爭取有關部門為他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策傾斜、資金扶持和綜合服務。

2、加強職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)村青年的素質(zhì)和技能，引導他們有序異地轉移。農(nóng)村青年的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平直接影響著他們轉移就業(yè)的潛力和空間。

我們將本著“市場引導培訓，培訓促進就業(yè)”的原則，依托我市科學院所積集的資源，有組織、有計劃、有目的地發(fā)動農(nóng)村青年參加引導性培訓和職業(yè)技能培訓，把新型農(nóng)業(yè)技術、職業(yè)技能、法律法規(guī)和職業(yè)道德作為主要的培訓內(nèi)容，要充分運用政府引導和市場主導的各類服務手段，積極為農(nóng)村青年提供有效的供求信息、政策指導、維護權益等服務，增強農(nóng)村青年自主選擇轉移就業(yè)渠道的能力。我們將積極搭建促進農(nóng)村青年轉移就業(yè)的工作橋梁和聯(lián)系紐帶，推動輸出地團組織與輸入地團組織的工作對接，建立訂單培訓、定向輸出的制度，加強與輸入團組織對口交流合作，簽訂勞務培訓和接收協(xié)議。

要實現(xiàn)培訓機構與用工企業(yè)的信息對接，建立城鄉(xiāng)青年勞務信息交流制度，定期舉辦農(nóng)村青年轉移就業(yè)洽談會，不斷豐富和完善農(nóng)村青年信息服務網(wǎng)絡。一是開展“組織對接型”轉移。

在有勞務合作基礎的省與省之間、市與市之間、縣與縣之間、企業(yè)與農(nóng)村青年之間，應溝通信息，牽線搭橋，通過組織洽談會、見面會、招聘會等形式，促進農(nóng)村青年在更大范圍內(nèi)轉移就業(yè)。二是實施“中介服務型”轉移。

要依照有關法律法規(guī)和政策，借助社會力量和資源，大力扶持和培育青年勞務中介機構及農(nóng)村青年勞務經(jīng)紀人。三是開展“城鄉(xiāng)互動型”轉移。

我們在開展城鄉(xiāng)互動活動中，要把幫助農(nóng)村青年轉移就業(yè)及培訓作為一項重要內(nèi)容，定規(guī)劃、定任務、定指標、定措施，抓好落實。（社區(qū)部）

第13篇 關于加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設促進農(nóng)村勞動力轉移情況的調(diào)查報告

關于加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設促進農(nóng)村勞動力轉移情況的調(diào)查報告 濟寧市農(nóng)業(yè)局 李長江 （xx年5月） 根據(jù)市政府辦公室安排，為掌握農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設對勞動力吸納情況，找出轉移中存在的制約因素，研究進一步深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設、促進農(nóng)村富裕勞動力轉移就業(yè)的對策措施，我們采取調(diào)查統(tǒng)計與典型分析相結合的形式，就農(nóng)業(yè)結構調(diào)整對農(nóng)村富裕勞動力轉移的帶動和影響進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查的有關情況綜合如下： 一、農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整對農(nóng)村勞動力的吸納情況 調(diào)查情況表明，自xx年市委、市政府作出關于培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和農(nóng)村勞務經(jīng)濟農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的重大決策部署以來，全市農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整扎實推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，在有力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也有效推動了農(nóng)村勞動力就業(yè)結構的深刻變化。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，到xx年底，全市鄉(xiāng)村總人口645.7萬人，農(nóng)村勞動力資源總量為355萬人，其中，從業(yè)人員為343萬人，常年性剩余勞動力資源約20萬人，季節(jié)性臨時剩余60萬人。其中按從業(yè)結構分，從事第一產(chǎn)業(yè)的197萬人，占從業(yè)人員的57％；從事二三產(chǎn)業(yè)的146萬人，占43％。在轉移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力中，行政區(qū)域（指縣市區(qū)）內(nèi)就近就地轉移就業(yè)73.4萬人，行政區(qū)域外勞務輸出72.4萬人，境外就業(yè)人員1926人，實現(xiàn)勞務經(jīng)濟收入近50億元。綜合分析，農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整對農(nóng)村富裕勞動力轉移就業(yè)的帶動促進情況，有以下幾個主要特點：一是以種養(yǎng)業(yè)為主的現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出吸納農(nóng)村勞動力的潛力巨大。以露地瓜菜、反季節(jié)精細瓜菜、苗木花卉、特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與傳統(tǒng)精耕細作、精養(yǎng)細管相結合，呈現(xiàn)出對農(nóng)村勞動力較強的吸納潛力。農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的深入推進，促進畜禽、林果、瓜菜和優(yōu)質(zhì)專用糧棉油等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，把越來越多的農(nóng)村富裕勞動力，吸納到農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設上來。金鄉(xiāng)50萬畝大蒜，僅收獲季節(jié)就吸收15萬外來打工勞動力。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營已成為吸納農(nóng)村富裕勞動力的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設的快速發(fā)展，已成為許多地方農(nóng)村富裕勞動力轉移就業(yè)的重要途徑。目前，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織2200余家，其中農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)810家，年銷售收入280億元，吸收本地和外地15萬勞動力就業(yè)。像兗州綠源食品有限公司是一家集種鴨飼養(yǎng)、苗鴨孵化、飼料供應、肉鴨宰殺、出口創(chuàng)匯為一體的大型肉鴨綜合加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)，現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)1.4 億元，年銷售收入4億多，該企業(yè)從基地養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營管理到肉鴨加工、市場開拓、產(chǎn)品銷售等各個環(huán)節(jié)，吸收當?shù)睾屯獾夭煌瑢哟渭夹g、管理和普通工人共1900余人就業(yè)。菱花集團是一家擁有固定資產(chǎn)8.2億元、年銷售收入12億元、以玉米為主要加工原料的味精企業(yè)，僅在濟寧本地就吸收3200名勞動力就業(yè)。三是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟已成為消化吸收農(nóng)村富裕勞動力的主體。近年來，農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸和商業(yè)飲食服務業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，已成為吸收和消化農(nóng)村富裕勞動力重要載體。到xx年底，僅全市24.3萬戶個體工商戶和民營企業(yè)，就吸收120多萬勞動力就業(yè)。四是農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為農(nóng)村富裕勞動力就地消化的新途徑。近年來，農(nóng)村道路、交通、農(nóng)業(yè)設施建設以及以荒山、荒灘、荒水、陷地治理、中低產(chǎn)田改造等各類農(nóng)業(yè)綜合性開發(fā)，也吸納了一批富裕農(nóng)村勞動力，并成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)部消化吸收農(nóng)村富裕勞動力的新途徑。 二、農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整吸納農(nóng)村勞動力過程中存在的主要問題 通過調(diào)整分析，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的快速發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的深入推進，在消化吸收農(nóng)村富裕勞動力轉移就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，并呈現(xiàn)出領域不斷拓寬、容量進一步擴大的趨勢，但就總體上看，通過農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營對農(nóng)村富裕勞動力轉移就業(yè)的吸納能力不夠強，消化吸收的農(nóng)村勞動力數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠高，無論與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，還是與農(nóng)民收入快速增加的要求都不相適應。其主要原因：一是農(nóng)村勞動力的思想觀念落后。受傳統(tǒng)陳舊思想觀念和思維方式的影響，認為在農(nóng)業(yè)內(nèi)部從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，是沒有出息和沒有本事的表現(xiàn)，主觀上不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)低。從農(nóng)村勞動力的文化程度看，初中以下文化程度的勞動力占82％以上，高中以上文化程度的僅占18％。受過專業(yè)技術培訓學習、具有一定專業(yè)技術特長的僅50％左右，有相當比例的農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下，沒有一定的技術特長。由于文化素質(zhì)低下、專業(yè)技術水平差，嚴重制約和影響了農(nóng)村富裕勞動力的轉移就業(yè)。三是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐緩慢。目前就全市來講，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的數(shù)量規(guī)模小，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的質(zhì)量檔次低，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的深度和廣度不夠，這些一定程度上影響到對農(nóng)村富裕勞動力的消化吸收。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量小、規(guī)模小、帶動能力弱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模小、檔次不高，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍發(fā)育緩慢，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工水平提升不快，影響了農(nóng)村富裕勞動力的消化吸收。五是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展不夠快。受經(jīng)濟基礎、經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面的條件制約，我市農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢，與省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)出較大差距，與加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的要求，不相適應。 三、深化農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整加快農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的對策措施 針對農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)部轉移就業(yè)中存在的突出問題，為最大限度地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整對農(nóng)村富裕勞動力轉移就業(yè)的吸納能力，擴大農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系對農(nóng)村富裕勞動力的吸納的容量，通過對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的全面改革創(chuàng)新，通過對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全方位開發(fā)等來挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)潛力。下步工作中應采取以下對策措施： 一是以農(nóng)業(yè)適用技術培訓為重點，強化

農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)培訓，提高農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)適應能力。以新世紀青年農(nóng)民培訓、農(nóng)民綠色證書培訓、農(nóng)村勞動力轉移陽光培訓和農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓等一系列提高農(nóng)民素質(zhì)培訓為重點，切實搞好對廣大農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民的科技、實用技術和就業(yè)技能培訓，特別是針對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設的需要，搞好訂單培訓，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)特別是從業(yè)適應能力，為農(nóng)村富裕勞動力轉移創(chuàng)造條件。 二是以農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設為主線，深度推進農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)吸納更多農(nóng)村富裕勞動力。緊緊圍繞市委、市政府確立的農(nóng)村五大主導產(chǎn)業(yè)，適應市場需求，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，大力發(fā)展高市場占有率、高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，通過規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整向縱深發(fā)展，吸納更多的農(nóng)村富裕勞動力轉移就業(yè)。以市場為導向，依據(jù)資源特點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢來調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然要求，又為深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)提供了較大的空間。一方面，以市場為導向調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應發(fā)展?jié)M足市場需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整過程中必然要求更多的勞力、資金、技術等資生產(chǎn)源要素的投入，因而會產(chǎn)生更多的勞動力需求；另一方面，根據(jù)加入wto后農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，依據(jù)我市人多地少、勞動力資源豐富、成本低廉的特點加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，包括棉花、糧食、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及水果、花卉等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從耕地密集型產(chǎn)品為主向勞動密集型產(chǎn)品為主的轉變，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，產(chǎn)生更大的勞動力需求。 三是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設為重點，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸吸納更多農(nóng)村富裕勞動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷對接，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，從而改變農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的局面，形成農(nóng)村勞動力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多部門就業(yè)的新局面。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，采取力度更大、更直接的措施，特別是對市場前景好、規(guī)模大、帶動輻射能力強的市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收、貸款、出口退稅等方面，進行多方面扶持。通過龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，快速提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，吸納更多的農(nóng)村富裕勞動力轉移就業(yè)。 四是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟，通過產(chǎn)業(yè)化和所有制結構的優(yōu)化調(diào)整促進勞動力就業(yè)結構調(diào)整。借鑒學習經(jīng)濟發(fā)展地方的先進經(jīng)驗和做法，制定鼓勵和支持農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和所有制結構的優(yōu)化調(diào)整，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟結構和農(nóng)村勞動力就業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整，消化吸納更多的農(nóng)村富裕勞動力轉移就業(yè)。 五是大力開展基礎設施建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，通過培植農(nóng)村經(jīng)濟新增長點吸納更多農(nóng)村富裕勞動力。 緊緊抓住國家實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、繼續(xù)加大農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施建設力度，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的良好機遇，通過爭取上級政策支持、自身立項和制定更寬松的政策調(diào)動基層等多種途徑，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，吸納更多的臨時性、季節(jié)性農(nóng)村富裕勞動力轉移就業(yè)。

第14篇 關于嶧城區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況的報告

關于嶧城區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況的報告

近幾年來，我區(qū)各級各部門高度重視農(nóng)村勞動力轉移工作，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個中心，以科學發(fā)展觀為指導，積極引導廣大農(nóng)民群眾轉變就業(yè)觀念，不斷拓寬就業(yè)空間，大力開展農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓，積極培育就業(yè)載體，推動了農(nóng)村勞動力轉移工作的健康有序開展。目前，全區(qū)16.5萬農(nóng)村勞動力已有7.1萬人轉移到二三產(chǎn)業(yè)，其中外出務工人員2.3萬人，農(nóng)村非農(nóng)收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到73.2%。

（一）加大宣傳力度，改變農(nóng)村勞動力陳舊的就業(yè)觀念。我區(qū)的城鄉(xiāng)富余勞動力轉移就業(yè)，初期大多是以投靠親友為主，屬于小規(guī)模、零散的盲目流動，經(jīng)濟效益不明顯。造成這種狀況的主要原因是人們的思想落后、就業(yè)觀念陳舊，對外出就業(yè)存有偏見、怕上當受騙、怕有風險，寧肯在家受苦受窮，也不敢走出去。雖然目前有所好轉，但仍存在小富即安、不愿外出的觀念。為改變這種陳舊的就業(yè)觀念，區(qū)勞動、農(nóng)業(yè)部門在全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)常開展有針對性的宣傳工作，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取發(fā)表電視講話、現(xiàn)場采訪、制作專題、開辟專欄等形式，宣傳政府對外出就業(yè)的優(yōu)惠政策和規(guī)定，打消人們外出務工的種種顧慮，鼓起他們走出家門的信心和勇氣。今年1—10月份，共發(fā)放宣傳單和用工信息30000余份，制作專題節(jié)目3期，區(qū)委、區(qū)政府有關領導親自到場歡送外出務工人員5次。同時利用外出務工致富典型開展宣傳活動，有計劃地組織這些先進典型到城鄉(xiāng)巡回報告，大力宣傳外出務工致富和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進事跡，通過身邊的事教育身邊的人，從而在我區(qū)農(nóng)村營造了“外出務工光榮，勞務輸出致富”的濃厚輿論氛圍。