第1篇 2023年入黨思想報告：建設和諧的現(xiàn)代化國家

敬愛的黨組織:

我展望中華民族偉大復興的美好前景，進一步增強民族自尊心、自信心和自豪感，進一步堅定走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)民族偉大復興的信念。

高揚愛國主義旗幟，實現(xiàn)核心價值體系的現(xiàn)實目標，就要切實強化社會責任感和歷史使命感。實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標，是人民群眾的事業(yè)，是需要長期艱苦奮斗的事業(yè)，也是充滿機遇和挑戰(zhàn)的事業(yè)，需要全體中華兒女團結奮斗、艱苦努力。弘揚愛國主義精神，就要把個人的成長進步融入到推動國家發(fā)展、民族振興的時代洪流中去，時刻心系民族命運、心系國家發(fā)展、心系人民福祉，矢志為實現(xiàn)遠大理想而不懈奮斗，使愛國主義精神在新的時代條件下發(fā)揚光大。

高揚愛國主義旗幟，實現(xiàn)核心價值體系的現(xiàn)實目標，就要落實到報國行動上。思想凝聚力量，行動推動事業(yè)。建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，需要理論指導、精神支撐和動力牽引，更需要扎扎實實的努力，實實在在的工作。我們要在愛國主義的旗幟下團結起來，為實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的偉大目標而努力奮斗，以實際行動書寫自己輝煌壯麗的人生。

社會主義核心價值是科學社會主義的重要論題，在社會主義思想已討論多年。但是我們還是可以從中有很多的感觸，這些都可以幫助我們的思想的到升華，請黨組織相信我還是會在老師和同學們的幫助下，在黨組織的教育下堅持不懈的學習學習再學習的。

第2篇 和諧社區(qū)建設自查報告

和諧社區(qū)建設自查報告

我社區(qū)按照和諧社區(qū)建設示范社區(qū)的指導標準，以“和諧社區(qū)”建設為突破口，圍繞大局，全面推進社區(qū)各項工作，使我社區(qū)各項工作邁上了一個新的臺階。

一、社區(qū)概況

概況：衛(wèi)星路社區(qū)成立于2023年8月，位于衛(wèi)星路北二巷22號，轄區(qū)東起太原路、西至烏昌路、南起衛(wèi)星路、北至北海路，總面積0。49平方公里，以衛(wèi)星廣場為軸心，轄區(qū)分布著11條主次干道，17個住宅小區(qū)、14家企事業(yè)單位和105個商業(yè)網(wǎng)點，屬混合型社區(qū)，社區(qū)現(xiàn)有工作人員31人。

居民基本情況：轄區(qū)共有居民樓53棟，其中高層住宅2棟。社區(qū)居住有漢、維、回等9個名族，社區(qū)總戶數(shù)3112戶，7229人，其中常住居民2552戶6099人，流動人口560戶1130人；社區(qū)居民中黨員總數(shù)117人。

陣地建設：社區(qū)辦公用房建筑面積408平方米，兩層磚混建筑，為2023年老年星光計劃修建，有產(chǎn)權，涵蓋了社區(qū)六站一室所有業(yè)務辦理大廳及居民文化活動場所、會議室、市民文明學校、圖書室等。

二、社區(qū)黨建建設

（一）和諧班子建設

建設“和諧社區(qū)”首先，要有一支過硬、廉潔、高效、和諧的領導班子，按照街道辦的要求制定方案，成立相關機構，健全領導機構。

創(chuàng)建“和諧班子”，我們主要從以下幾個方面入手：

1、在創(chuàng)建中促進領導班子整體素質，抓緊學習這一關鍵環(huán)節(jié)，重點抓每周的學習并建立長效機制，推動學習規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。建立“努力學習型”的領導班子。初步形成了積極的學習態(tài)度，帶動了社區(qū)黨員、干部的業(yè)務知識和理論水平的學習。

2、把工作能力建設作為落腳點。在創(chuàng)建中把理論學習和調查研究結合起來，總結經(jīng)驗，勤溝通多交流，制定“社區(qū)聯(lián)系卡”、“民情日記”，來暢通居民利益訴求表達渠道。

3、我們制定了“三步走”的實施方案。第一步從社區(qū)環(huán)境入手，從老百姓需要解決的問題入手，從困難群體需要提供幫助的問題入手，進一步加強基礎設施建設，實現(xiàn)長效管理，消化社會矛盾，創(chuàng)建一個環(huán)境優(yōu)美、設施完備，生活便利的生活環(huán)境，促進人居環(huán)境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實惠，增強了居民對社區(qū)的滿意度和認同感。；第二步通過和諧樓院建設，進一步完善基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調機制和居民民主自治機制，建立棄管樓院的居民自管組織，充分征求居民意見，制定樓院《居民公約》、《居民代表議事規(guī)則》、《樓院管理制度》等自我管理規(guī)則和制度，進一步提高社區(qū)居民法制觀念和參與意識。社區(qū)每半年進行評比，對團結鄰里、熱心助人、積極參加公益活動的個人、家庭，分別授予“居民之星”、“睦鄰之家”稱號；第三步圍繞社區(qū)的實際情況，創(chuàng)新地研究和制定“我愛家園”的活動開展與評比。各樓院要充分發(fā)揮黨員、樓長的示范作用，帶動樓內居民，加強治安看護和各種災害預防，搞好樓院內的衛(wèi)生清掃與保持，花草樹木的綠化與美化，共建安全整潔溫馨的家園。

4、社區(qū)黨的領導班子健全，相繼在社區(qū)建立“黨建工作聯(lián)席會”、“黨員議事會”、“在職黨員聯(lián)絡站”、“黨員服務站”等“三會兩站”。以黨員為主體建立“四自”管理模式（自我組織、自我學習、自我形成、自我完善）。建立健全社區(qū)流動黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會制度，黨員干部能夠充分發(fā)揮模范帶頭作用，并在和諧社區(qū)的建設中為居民群眾作好表率，不斷擴大和延伸社區(qū)黨建觸角，帶動和諧社區(qū)建設整體水平的提升。

（二）思想建設

我社區(qū)加強思想建設，為“和諧社區(qū)建設”提供有力思想武器。徹底貫徹黨的先進理論。通過社區(qū)簡報、學習、做筆記等形式對上級各部門的會議精神及文件進行宣傳和學習。便于廣大居民緊跟黨的步伐，關心社區(qū)建設。

（三）制度建設

1、社區(qū)工作制度、社區(qū)居委會制度健全、自治功能完善、內部管理規(guī)范化、服務程序化?！懊袂槿沼洝庇涗浽攲?。安全管理制度健全具體，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

2、民主自治制度：實行政務、事物、財務、據(jù)務公開，確保居民的知情權和監(jiān)督權。居民委員會組織健全，建立并細化了《居民公約》、《樓院管理制度》、《居民代表議事規(guī)則》等規(guī)章制度，明確了各部門的責任分工，力求通過開展“法律和文化進樓院”、“專項活動月”、“結對子”、“愛心門鈴”、“樓院志愿者”活動等內容，逐步建立和形成“樓院自我管理”的長效機制。堅持居務公開并設立公告欄，與轄區(qū)單位建立了共建機制，加強社區(qū)黨組織以建設充分發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能為重點，不斷擴大居民參與面為突破口，努力建設一支素質過硬、合理群眾擁護的社區(qū)黨組織和居委會班子，為“和諧社區(qū)建設”打下基礎。

三、和諧人際關系和居住環(huán)境建設

（一）志愿者隊伍建設

本著弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”為原則的志愿服務，我社區(qū)共有五支志愿者隊伍，共有275人，起到了共建和諧固邊的作用。社區(qū)建立一支志愿者隊伍幫扶孤、老、殘、弱。開展公益活動，在重大節(jié)日加強與駐區(qū)部隊和敬老院的聯(lián)系，再現(xiàn)和諧。

（二）城市衛(wèi)生和環(huán)境建設

實行“門前三包”責任書，及時與環(huán)衛(wèi)局溝通整治衛(wèi)生死角、清理冬季積雪、組織“我愛家園”活動。加強城市建設和管理，對違法建設和私搭亂建現(xiàn)象加強監(jiān)管，各社區(qū)設有清掃保潔隊伍，實現(xiàn)門前“三包”簽約率達98%以上，

（三）社區(qū)精神文明建設

以社區(qū)為平臺，提高社區(qū)居民群眾的思想道德素質。利用節(jié)假日宣傳法律知識、維權意識及保健知識。組織文藝匯演，藝術作品展豐富居民生活，推動社區(qū)精神文明建設的發(fā)展。

（四）別具特色的社區(qū)活動

1、每逢佳節(jié)與駐軍部隊聯(lián)誼，加深軍民魚水情。

2、與社區(qū)孤寡老人、貧困老人聯(lián)系。組織志愿者為他們義務勞動、義診，包餃子，定期到掃衛(wèi)生，定期看望，送去節(jié)目送去溫暖。使老年人老有所樂。

3、為殘疾人提供展現(xiàn)和接觸社會的機會，鼓勵他們參加一些能及的活動，讓他們樹立起自信和勇氣。

4、為青少年兒童開展“親親寶貝樂園”、“同一片藍天”活動，為他們提供了一個自我學習、交流和展示的空間，真正將社區(qū)變成未成年人的道德實踐場所和主陣地。社區(qū)建有圖書室，利用“圖書銀行”不斷地增加、更新藏書。

四、治安環(huán)境

（一）治安環(huán)境

“安定祥和，平安社區(qū)建設”是“和諧社區(qū)建設”的基本保障。社區(qū)治安良好，幫教工作到位，無重新犯罪案件發(fā)生。社區(qū)建有警務室，治保組織健全，對刑釋和解教人員的幫教率達90%，不斷加大打擊“邪教”邪教組織力度，建立健全了公共安全應急預案，加強信訪和民調工作，確保了進京和越級上訪事件，保證了轄區(qū)的和諧安定。

（二）社區(qū)安全生產(chǎn)

做好防火期的宣傳工作，制定樓棟長“責任制”，由專人負責此項工作，確保轄區(qū)居民的人身安全和財產(chǎn)安全。

（三）積極向上的文體活動，引領居民健康文化生活。

社區(qū)活動豐富多彩，建立特色鮮明的文化小區(qū)、文化大院。豐富居民的生活，身心愉悅，健康身心。

五、社區(qū)服務

社區(qū)服務完善與居民利益相關，關注民生。

1、低保、救助、幫扶合理有效落實。為社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人、優(yōu)撫對象、流動人口提供專項服務，為少數(shù)民族、歸僑僑屬提供服務。充分發(fā)揮社區(qū)一廳式辦公作用，開通便民服務熱線，滿足社區(qū)居民需要。扎實做好勞動就業(yè)和社會保障工作，為下崗職工、無業(yè)人員提供就業(yè)信息和崗位；對符合低保條件的做到了應保盡保，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達80%以上。制定有公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應急預案，千方百計穩(wěn)定低生育水平。廣大居民對社區(qū)提供的服務總體來說是感到滿意的。對保障戶和低收入家庭實施就業(yè)援助，實施“關注扶助城市低收入家庭”，通過成立“公益愛心互助站”、“愛心巴扎”、建立登記造冊和走訪慰問制度、實行分類救助等措施，不斷完善“政府求助、社會幫助、家庭互助”的三助合一求助工作體系。

2、為居民提供預防、保健、康復、計劃生育技術等服務，為已婚育齡婦女免費辦理婚育狀況服務證，為65歲以上老年人辦理老年優(yōu)待證。

六、問題及建議

1、關于建立社區(qū)工作準入制度。區(qū)政府的工作報告中提出要建立完善社區(qū)工作準入制度，建議區(qū)委、區(qū)政府能夠盡快出臺具體實施意見和細則，在各項工作進入社區(qū)之前能夠統(tǒng)一規(guī)范審核和管理，為社區(qū)建設創(chuàng)造一個更加科學、規(guī)范、高效的工作環(huán)境。

2、活動場所問題。社區(qū)陣地是2023年最早一批星光計劃建設，因為地理位置和面積所限，未能建立綜合的大型活動室，建議在居民區(qū)附近選擇合適的位置，新建綜合活動室，以便更好地為居民開展活動。

第3篇 十八大思想報告：建設和諧社會

敬愛的黨組織：

十八大已落幕，街頭巷尾依然在熱議十八大，人民都在期盼新一屆國家領導集體能帶來更美好的生活。正如___在會上強調的人民期待十個“更”：有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，人本思想要貫徹到治國理政的各個環(huán)節(jié)。___同志指出“每一個___員要把人民放在心中位置，尊重人民的主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師”。因此，需積極回應并及時解決人民群眾熱切關注的各類民生問題，不模糊視角、不逃避事實、不掩飾真相，讓百姓擁有一個公平、公正、公開的透明政府，這是人民群眾不斷提升幸福感的源泉，也是構建服務型政府的應有之義。

近年來，gdp等經(jīng)濟數(shù)據(jù)喜人，然而，在總量和速度的光鮮數(shù)字背后，質量和效率的問題始終困擾著中國經(jīng)濟發(fā)展。常言道“不日新者必日退”，日改月化，才能長進。______同志也曾說過“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！?/p>

一個國家只有在不斷改革發(fā)展的道路上，披荊斬棘、海納百川、與時具進、去偽存真，打破封閉僵化的固定思維，才能迎來一個國更富、民更強的新中國。

“我們追求健康環(huán)境的努力是無止境的，它應該是一種行為和生活方式”這是聯(lián)合國前秘書長安南對保護環(huán)境的號召。在全球自然環(huán)境形勢依然嚴峻的大環(huán)境、大背景下，將人與自然和諧共生內化為一種日常的行為和生活方式尤顯重要。今年的十八大報告上既將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義總體布局中，拓展為五位一體，足見構建環(huán)境友好型社會的歷史性和重要性。只有實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，才能使天更藍、水更清、山更綠。

堅持走中國特色社會主義道路，建設一個富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，人民群眾有期待。使人民群眾生活得更加幸福、生產(chǎn)更有動力、生命更有價值，國家的各方面建設就要更上一層樓，千方百計實現(xiàn)人民期待的十個“更”。

此致

敬禮!

第4篇 2023年9月思想報告：建設和諧的現(xiàn)代化國家

入黨思想?yún)R報：理性與耐心

展望中華民族偉大復興的美好前景，進一步增強民族自尊心、自信心和自豪感，進一步堅定走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)民族偉大復興的信念。

高揚愛國主義旗幟，實現(xiàn)核心價值體系的現(xiàn)實目標，就要切實強化社會責任感和歷史使命感。實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標，是人民群眾的事業(yè)，是需要長期艱苦奮斗的事業(yè)，也是充滿機遇和挑戰(zhàn)的事業(yè)，需要全體中華兒女團結奮斗、艱苦努力。弘揚愛國主義精神，就要把個人的成長進步融入到推動國家發(fā)展、民族振興的時代洪流中去，時刻心系民族命運、心系國家發(fā)展、心系人民福祉，矢志為實現(xiàn)遠大理想而不懈奮斗，使愛國主義精神在新的時代條件下發(fā)揚光大。

高揚愛國主義旗幟，實現(xiàn)核心價值體系的現(xiàn)實目標，就要落實到報國行動上。思想凝聚力量，行動推動事業(yè)。建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，需要理論指導、精神支撐和動力牽引，更需要扎扎實實的努力，實實在在的工作。我們要在愛國主義的旗幟下團結起來，為實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的偉大目標而努力奮斗，以實際行動書寫自己輝煌壯麗的人生。

第5篇 和諧城管執(zhí)法隊伍建設調研報告

和諧城管執(zhí)法隊伍建設調研報告

按照局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，4月初，宋國勝局長帶領局學習實踐活動辦公室有關同志，就“如何以科學發(fā)展觀為指導，進一步加強城管執(zhí)法隊伍自身建設”深入到聯(lián)系單位和城管執(zhí)法一線進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我局城管執(zhí)法隊伍的現(xiàn)狀

我局現(xiàn)有

一、

二、

三、四和機動大隊共五個直屬執(zhí)法大隊，均為正科級建制，執(zhí)法人員編制119名，其中，20xx年組建城建監(jiān)察支隊時公開招錄90人，20xx年成立城管執(zhí)法局時從市政、園林部門劃轉28人。為了進一步充實管理力量，20xx年，通過市人才交流中心，向社會公開招聘了30名城管協(xié)管員。城管執(zhí)法人員中，大專以上文化的超過95%，30名城管協(xié)管員都是退伍軍人。一直以來，我局高度重視城管執(zhí)法隊伍建設，按照市委、市政府對城管執(zhí)法隊伍實行準軍事化管理的要求，在“內強素質，外樹形象”上狠下功夫。一是狠抓教育培訓。開展經(jīng)常性的集訓活動，組織全體執(zhí)法人員進行政治理論、法律知識、組織紀律、隊列訓練等方面的學習和培訓；每周五組織機關全體人員和各大隊主要負責人進行政治業(yè)務學習；選派業(yè)務骨干參加省、市有關法制培訓。通過學習培訓，不斷提高隊伍的政治素質和業(yè)務水平。二是健全管理制度。建立健全了《學習制度》、《信訪制度》、《行政許可項目全程代理服務制度》、《執(zhí)法案卷評查制度》和《業(yè)務例會制度》等一系列內部管理規(guī)章制度。每月組織直屬各大隊開展一次執(zhí)法案卷互查，每季度組織一次執(zhí)法案卷檢查。每周五召開業(yè)務例會，集體研究重大行政許可事項，通報督察考評情況。特別在執(zhí)法活動中，嚴格堅持了持證上崗制度、行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法考評制度。對進入一般程序的行政處罰案件嚴格實行調查權、審查權、決定權三權分離。編印局《規(guī)章制度匯編》，發(fā)放全體執(zhí)法人員人手一冊，定期對制度貫徹執(zhí)行情況進行檢查，真正做到用制度管人，按制度辦事。三是自覺接受監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員和社會各界知名人士擔任城管執(zhí)法特邀監(jiān)督員。認真、高效地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持政務公開，在辦公場所醒目位置設置電子觸摸屏，將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、服務時限等公開，方便群眾查詢；實行行政許可“兩集中、兩到位”，提高審批效率；認真做好政府信息公開，做到應公開的信息及時全面公開。四是加強督查考評。按照市委、市政府要求，組建聯(lián)合督察組，制定督察考評細則，對城管執(zhí)法和市容管理實行全天候督察，編發(fā)《督察通報》，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤督辦，整改到位，并按項扣分，考評結果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時，我們還積極參加“作風教育月”、“解放思想、科學發(fā)展”主題教育實踐等活動，隊伍自身建設取得了長足進步，執(zhí)法人員的綜合素質不斷提高，城管部門的社會形象明顯改善，得到了各級領導和社會各界的充分肯定，市局多次受到市委、市政府和省建設廳、省法制辦表彰，全體城管執(zhí)法隊員都能自覺做到遵紀守法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，至今未發(fā)生一起違法違紀事件。

二、當前城管隊伍建設中存在的問題及原因

雖然我們在城管隊伍自身建設方面取得了一定的成績，但是我們也清醒地看到，在學習實踐科學發(fā)展觀方面，我們還存在認識上不到位、能力上不適應、作風上不扎實、體制上不完善等問題和差距，隊伍建設還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是作風不扎實。少數(shù)同志責任心不強，態(tài)度消極，遇到問題和矛盾繞道走，工作被動應付，辦事效率低下。二是創(chuàng)新意識不夠。習慣于憑經(jīng)驗辦事，面對城市管理中的難點問題，辦法不多，措施不力，不能有效地加以解決。三是科學發(fā)展的能力不強。有的干部視野不開闊，大局意識不強，工作上不能形成合力；有的對科學發(fā)展觀一知半解，不能結合工作實際，靈活運用；有的缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，只求過得去，不求過得硬，平庸自滿，裹足不前。這些問題不同程度的存在，影響了城市管理工作科學發(fā)展的水平。產(chǎn)生這些問題的原因很多，既有主觀方面也有客觀方面的，主要有：一是管理對象法制觀念淡薄。城市管理的對象大多為社會弱勢群體，城管法制意識不強，對城管執(zhí)法人員的工作不以為然，經(jīng)常跟執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，甚至暴力抗法，阻礙城管工作的正常開展。二是市民對城市管理工作不理解。少數(shù)市民對城管執(zhí)法工作不理解，不配合。當違法違規(guī)行為影響其利益時，就不斷舉報，要求嚴管，但是當執(zhí)法人員對違法行為實施必要的處罰時，又經(jīng)常有一大幫圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，亂打抱不平，亂起哄，喝倒彩，甚至還指責執(zhí)法人員欺侮老百姓，欺侮外地人或者無根據(jù)地指責城管執(zhí)法部門把罰沒款物拿回去私分等，不僅給執(zhí)法人員造成嚴重的心理壓力，而且給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會影響。三是城管執(zhí)法缺乏法律依據(jù)。目前，全國還沒有一部獨立、完備的城市管理法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)也只是散見于其它法律法規(guī)中，而且這些法律法規(guī)針對性、操作性不強，只有禁止性條款，卻沒有強制性規(guī)定或處罰種類單一 ，強制執(zhí)法權限不足，在執(zhí)法過程中，許多執(zhí)法人員的人身遭受傷害，給執(zhí)法人員身心帶來了極大創(chuàng)傷，造成了執(zhí)法工作的被動。四是日常教育培訓不夠。城管工作突發(fā)性、反復性強，需要執(zhí)法人員時刻堅守工作崗位，實施持續(xù)性的監(jiān)管，這就使得執(zhí)法人員集中教育培訓的時間受到限制，不能開展系

統(tǒng)性的教育培訓，對工作中存在的難題，也不能集中研討解決辦法。五是個別執(zhí)法人員素質有待提高。城管隊伍中，個別人員原則性不強，業(yè)務水平不高，對法律法規(guī)政策的學習和領悟水準參差不齊，辦案質量不高?？傊?，雖然我們在城管隊伍建設中取得了不少的成績，但是對存在的這些問題，決不能忽視，要對照科學發(fā)展觀要求，找差距、析原因、訂措施、建機制，進一步轉變思想觀念、工作方式，進一步改進工作作風，切實提高踐行科學發(fā)展觀的能力，努力建設一支作風硬、業(yè)務精、管理嚴、服務好的城管執(zhí)法隊伍。

三、加強隊伍建設的對策措施

城管事業(yè)的發(fā)展離不開一支高素質的隊伍。深入學習實踐科學發(fā)展觀對城管執(zhí)法隊伍的思想素質、業(yè)務能力、工作作風提出了更高的要求。必須把城管執(zhí)法隊伍建設放在更加重要的位置，堅持以人為本，大力實施人才戰(zhàn)略，不斷加強思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，努力建設一支“特別能吃苦，特別能拼搏，特別能忍耐，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻”的城管執(zhí)法隊伍。

（一）全面加強思想建設，不斷增強隊伍的創(chuàng)造力。思想建設是班子隊伍建設的關鍵，也是先進性建設的重點。加強思想建設，要努力做到“ 三個到位

”：一是政治理論學習到位，用先進的理論武裝人。要采取多種形式，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，深入學習黨的基本路線方針政策，做到真學、真懂、真信、真用，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上清醒、立場上堅定。二是思想政治工作到位，用高尚的精神鼓舞人。高尚的精神，始終是___人保持先進性的精神動力。要加強黨的基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要進一步加強和改進思想政治工作，用全心全意為人民服務和改革創(chuàng)新精神激勵鼓舞廣大干部職工，實現(xiàn)城管事業(yè)更快更好地發(fā)展。三是教育培訓到位，用豐富的知識塑造人。要引導和教育干部職工牢固樹立“終身學習”的理念，把學習當成一種責任，一種精神境界，一種人生追求，自覺堅持學習，努力提高自身素質。要按照分級管理、分類培訓的要求，大力開展多層次、大規(guī)模的教育培訓，重點是加強專業(yè)培訓、崗位培訓和更新知識培訓，不斷完善干部職工的知識結構、能力結構，激發(fā)整個干部隊伍的創(chuàng)造活力。

（二）全面加強組織建設，不斷增強隊伍的凝聚力。組織建設是隊伍建設的保障，也是提高執(zhí)政能力的核心。“為政之要，首在用人”。城管事業(yè)的興衰成敗，關鍵在選人用人。因此，加強組織建設，要努力做到“兩個加大”：一是進一步加大干部人事制度改革力度。繼續(xù)實行干部競爭上崗制度，建立良好的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。要按照“德、能、勤、績、廉

”的要求，選好、配強各級領導班子，真正把堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、能干事、會干事、干成事、不出事的干部充實到各級領導班子，為城管事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。各單位領導班子成員要堅持深入一線，以身作則，率先垂范，以自身的行為感染和調動隊伍整體的工作積極性，要堅持調查研究，集思廣益，解熱點、破難點、出實績、見實效。二是進一步加大考核獎懲力度。繼續(xù)堅持城管執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)和創(chuàng)建工作聯(lián)合制度，進一步完善考核獎懲機制，要將考核與獎懲緊密掛鉤，在精神鼓勵上分開層次，在物質獎勵上拉開檔次，在干部使用上體現(xiàn)差別。力求更加切合實際、科學合理，切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，充分調動干部職工的工作積極性。

（三）全面加強作風建設，不斷增強隊伍的戰(zhàn)斗力。加強作風建設是班子隊伍建設的重要環(huán)節(jié)。加強作風建設，要努力做到“三個強化”：一是強化宗旨意識。要按照

“兩個務必 ”和“

八個堅持、八個反對”的要求，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，切實做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。要繼續(xù)保持謙虛謹慎的工作態(tài)度，虛心學習，改進工作；繼續(xù)弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勵精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)；繼續(xù)弘揚艱苦樸素的工作作風，實事求是，量力而行，厲行節(jié)約，反對浪費。二是強化工作調研。調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查研究就沒有發(fā)言權、決策權。要繼續(xù)堅持領導干部基層聯(lián)系點制度，領導干部要經(jīng)常深入基層、深入實際、深入執(zhí)法一線，圍繞工作中的重點、難點和熱點問題，加強對策性研究，切實做到領導在一線指揮，干部在一線出力，問題在一線解決。三是強化工作落實。落實是決策的歸宿，也是決策的生命。要把握重點抓落實，將工作任務逐項逐條進行細化、分解，突出重點中的重點，把握關鍵中的關鍵；要強化督查抓落實，對照各項工作目標和時限要求，通過明查暗訪、追蹤督辦等形式，抓好各項工作落實；要提高效率抓落實，廣泛開展“比、學、趕、幫、超”活動，在全系統(tǒng)形成一個你追我趕、競相發(fā)展的良好局面。

（四）全面加強廉政建設，不斷提高隊伍的公信力。按照“有權必有責，有責受監(jiān)督，侵權要賠償”的原則，強化城管隊伍的自律意識，堅持依法行政，提高行政效能。一是廣開言路，建立監(jiān)督制約網(wǎng)絡。要通過大力推行政務公開、聘請城管執(zhí)法監(jiān)督員、認真辦理群眾投訴以及召開管理服務相對人代表座談會等形式和途徑，向社會各界和廣大市民廣泛征求意見，根據(jù)意見和建議查找問題，有的放矢地制定整改措施，改進工作方法，改善隊伍形象。二是建立健全懲防體系，強化廉潔自律意識。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行《局建立健全懲治和預防腐敗體系實施方案》、《局領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》、《廉政談話實施辦法》等廉政建設制度，不斷提高隊伍的拒腐防變能力和廉潔自律意識。三是堅持文明執(zhí)法。日常工作中，執(zhí)法人員的語言要規(guī)范文明，著裝要統(tǒng)一整齊，處理違法違規(guī)行為時，要堅持說服教育為主、宣傳勸導在先，嚴禁與相對人發(fā)生肢體沖突，群眾對城市管理法律、法規(guī)不理解的要耐心解釋。對各種不規(guī)范執(zhí)法行為者按照有關規(guī)定進行批評教育，違法違紀的，要依法依紀予以處理。四是堅持秉公執(zhí)法。嚴禁違法行使職權或濫用職權，不得從事與執(zhí)法工作相關的經(jīng)營活動，堅決查處“吃拿卡要”、以權謀私等違法行為。落實執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，對越權執(zhí)法、違背法定執(zhí)法程序等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

第6篇 勘測設計單位和諧建設工作調查報告

為落實水利部黨組關于以科學發(fā)展觀為指導，構建和諧水利基層單位，實現(xiàn)水利工作可持續(xù)全面發(fā)展的重要舉措，根據(jù)水利部政研會《關于開展跨地區(qū)專題調研工作的通知》精神，水利水電勘測設計職工政研會組成專題調研組，從8月4日到8月20日，集中半個月時間對部分勘測設計單位和諧建設工作進行了調研。水利水電勘測設計單位遍布全國各地、流域機構，勘測設計職工共有5萬余人。這次調研，重點走訪了遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、新疆六個省級設計院和中水東北公司以及黃河設計公司等共8個單位，同時，河北二院、江蘇勘測設計公司也提供了有關材料。在調研中，調查組分別召開各種類型的座談會7次，向被調研單位印發(fā)了調查問卷200余份。

一、基本情況

通過對上述10個勘測設計單位的調查和綜合分析，總體上看，這些單位的和諧建設工作，領導重視，措施得力，效果明顯。黨的組織健全，黨務部門和黨務干部配置比較合理，廣大黨員干部和職工思想比較穩(wěn)定。這些單位有以下幾個共同特點：

(一)這些設計單位大都是建國初期成立的，具有一定經(jīng)濟基礎和實力，人才集中，技術力量雄厚，科技優(yōu)勢明顯。

(二)黨組織健全，核心作用比較明顯。黨委書記齊配，其中7個單位配有專職黨委副書記;同時設立黨委工作部門，配備專兼職人員;下設的黨總支、黨支部有的配專職人員，大部分配兼職人員。

(三)各單位在抓好物質文明建設的同時，注意抓好精神文明建設。黨委工作有計劃，有內容，平時推進有措施，年終考核有要求。70%的單位曾榮獲省級文明單位和國家級文明單位。

(四)離退休職工較多，基本都在總人數(shù)三分之一以上，相對負擔較重。其中遼寧院離退休職工人數(shù)超過了在職職工。

(五)目前各設計院都處在改制攻堅階段，但改制進度不一，南北差距較大。在被調查單位中，除部委院以外，在省屬設計院中，有全國第一家正式掛牌的股份制企業(yè)江蘇院，有全國第一家民營企業(yè)河南院，同時也有至今仍然是全額撥款的事業(yè)單位黑龍江院。

(六)在市場經(jīng)濟的沖擊下，思想政治工作受到極大的挑戰(zhàn)。面對新情況、新問題，廣大政工干部身兼數(shù)職，堅守崗位，他們有壓力、有困惑，但也有希望，他們的責任感、危機感、緊迫感與日俱增，迫切盼望切實加強和改進思想政治工作，在社會主義和諧建設中，開創(chuàng)思想政治工作的新局面。

二、主要做法

(一)發(fā)揮思想政治工作的引導作用，弘揚主旋律，提高職工思想道德水平。

一個單位的和諧建設，取決于全體職工思想道德素質，共同的理想信念，良好的道德觀念。這次調研的各勘測設計單位在社會主義和諧建設工作中，充分發(fā)揮思想政治工作的引導作用，弘揚主旋律，打好主動仗，堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，努力提高職工的思想道德素質。

遼寧省院充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，利用各種形式大力宣傳黨和國家的方針政策，通過大力推進企業(yè)文化建設，讓主旋律唱響每一處地方。他們建立了遼水之聲廣播站，每周二四固定時間播送院內新聞和好人好事，用悠揚動聽的音樂代替枯燥的上下班鈴聲，使全院充滿溫馨。他們還出版了《院報》，宣傳全院生產(chǎn)形勢和政治工作動態(tài)。遼寧院離退休職工多達580多人，總人數(shù)超過了在職職工。根據(jù)這一特殊情況，他們專門為離退休職工創(chuàng)辦了自己的刊物——《晚晴》。反映自己的思想、生活和情趣，自書自樂，自我教育。它不僅是老同志的精神寄托，而且也是溝通在職和離退休職工之間感情的一座橋梁，它充分發(fā)揮了輿論導向作用，深受大家喜愛。

黃河設計公司充分利用現(xiàn)代化辦公設備，在公司內部局域網(wǎng)站開辟了黨的建設、理論學習、政工在線、時事專題等專欄，使廣大職工不受時間和空間限制，在網(wǎng)絡上進行互動或教育，發(fā)揮了政治工作引導作用，增強了思想政治工作的時效性。他們還制定了《職工思想信息收集、處理、反饋辦法》，使用網(wǎng)絡及時了解職工的思想動態(tài)，正確地加以引導，收到明顯效果。

中水東北公司在發(fā)揮思想政治工作的引導作用中，有一個很好的傳統(tǒng)做法，就是開展談心活動，堅持四談四到位，即：職務變動談心，鼓勵到位;獎勵懲罰談心，告誡到位;調出調入談心，迎送到位;婚喪病殘談心，關心到位。單位領導根據(jù)不同情況有針對性地主動上門及時進行談心，以情感人，以理服人，把工作做在前面，把大道理轉化為具體、通俗的人之常情，讓人受到啟發(fā)，心悅誠服。

(二)發(fā)揮思想政治工作的教育作用，用先進典型引路，激發(fā)職工的內在動力。

思想政治工作是宣傳群眾、教育群眾、引導群眾和提高群眾的工作，說到底就是說服教育工作。選樹和學習先進典型，創(chuàng)造一種積極向上的工作氛圍，就是最有效、最現(xiàn)實的思想政治工作。一個黨員一面旗，一個典型一盞燈。在調研的各勘測設計單位充分發(fā)揮先進典型的示范作用，用先進典型引路，鼓舞和帶動廣大職工前進。

河南省設計院高級工程師牛國強同志堅持在西藏工作四年，克服了常人難以想象和忍受的艱難困苦，出色地完成援藏水利項目，被評為全國水利系統(tǒng)先進工作者，榮獲河南省五一勞動獎章，被職工稱為“樂于奉獻的老黃?！?。典型具有強大的說服力和無窮的吸引力，全院職工以牛國強為榜樣，學先進、趕先進、爭當先進，激發(fā)了巨大的內在動力，創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造技能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，整個單位充滿了活力，這正是構建和諧社會的必然要求和顯著標志。

山東設計院把那些政治上過得硬，業(yè)務上有本事，肯干事、干實事的職工樹為全院明星，在工作上給予重用，在精神上給以獎勵。近幾年，組織這些骨干分期分批出國赴歐洲參觀考察水利建設項目，使他們開闊眼界，拓寬思路，進一步提高他們的素質。中水東北公司每年從生產(chǎn)一線職工中間評選出10名優(yōu)秀職工標兵，每兩年評選出10名優(yōu)秀黨員標兵。對這些先進典型，不但放大彩照掛在門廳里宣傳，而且還組織他們到國外去觀光，在全公司營造一種崇尚先進，學習先進，人人爭當先進的濃厚氛圍，激發(fā)職工積極向上的熱情和內在動力。河北二院撥出?？钤O立英模人才獎勵基金，在全院開展了學術帶頭人評選活動，每年評選一次，實行動態(tài)管理，鼓勵年青人大膽參加競爭，促使各類人才不斷涌現(xiàn)。

(三)發(fā)揮思想政治工作的凝聚作用，堅持執(zhí)政為民，認真做好群眾工作。

構建社會主義和諧社會的主體是人民群眾，群眾工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，也是構建和諧社會的必然要求。

堅持教育群眾與服務群眾相統(tǒng)一，進一步密切黨群關系。教育群眾的基礎是服務群眾，代表群眾利益必須十分具體地落實到解決群眾的實際問題上，使群眾得到實實在在的利益。群眾中各種思想問題往往與實際問題聯(lián)系在一起，不解決實際問題，思想問題也難以有效解決。各單位從群眾關心的熱點難點出發(fā)，努力為群眾辦實事、辦好事。一是迎難而上，解決職工最大的難點。黑龍江院從職工最關心的住房問題入手，全力以赴，精心謀劃，改造舊宿舍樓近4萬平米，使全院500多戶職工住房得到普遍改善，極大地穩(wěn)定了職工的情緒，受到廣大職工稱贊。中水東北公司針對許多年青職工想購買住房這個熱點問題，工會出面以團購方式為無房戶集體購買幾百套住房，爭取到了最優(yōu)惠的價格，贏得了職工的好評。黃河公司、黑龍江院投巨資修建辦公樓，改善辦公條件，塑造企業(yè)新形象，職工都引以為榮，感到非常自豪。二是樹立群眾利益無小事的觀點。河北二院改善食堂就餐環(huán)境，提高飯菜品種質量，實行自助餐，家屬小孩也都到食堂就餐，解決了職工后顧之憂，提高了單位凝聚力。三是關心困難群體，為他們排憂解難。困難群體人數(shù)不多，但政治影響大，職工關注程度高。遼寧、吉林、黑龍江院都建立了困難職工檔案，及時關注和幫助他們。江蘇院在改制過程中，妥善解決女工的工作安排，穩(wěn)定了全院職工的情緒，保障了改制工作順利進行。大部分勘測設計單位針對離退休職工這部分特殊群體，采取各種措施，關心他們，幫助他們，豐富他們的晚年生活，從而促進了整個單位的安定團結。

建立健全黨群溝通機制，促進群眾工作制度化規(guī)范化。各單位采取各種措施，在建立健全黨群溝通機制，拓寬交流渠道方面探索出一些經(jīng)驗。一是建立領導干部群眾來訪接待日制度。遼寧省院規(guī)定每月最后一個周五下午為院長接待日，從制度上保證領導干部親自處理群眾提出的問題。二是建立領導深入基層聯(lián)系群眾制度。山東、吉林、河南等院都制定了領導干部聯(lián)系點，使領導和群眾面對面直接交談。三是充分發(fā)揮黨的基層組織、工會、青年團、婦委會以及民主黨派人士聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，及時解決問題。四是定期召開職工思想動態(tài)聯(lián)席會，對各種渠道反映上來的社情民意，及時進行分析研究，提高群眾工作的針對性和有效性。

(四)發(fā)揮思想政治工作的保障作用，堅持發(fā)展第一要務，夯實和諧建設的物質基礎。

各單位堅持把發(fā)展作為第一要務，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領和諧社會建設，毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設為中心，努力營造“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍，堅持“一業(yè)為主，兩頭延伸，多種經(jīng)營，全面發(fā)展”的戰(zhàn)略格局，抓住當前水利建設投入增加，國家和重點工程項目快速上馬的歷史機遇，充分發(fā)揮思想政治工作保駕護航的作用，帶領廣大職工弘揚求真務實，真抓實干的精神，促進經(jīng)濟建設飛速發(fā)展。山東設計院目前工程項目遍及上海、廣東、香港等9個省市自治區(qū)，近10年來，產(chǎn)值平均每年都以20%的速度增長。黃河設計公司努力打造勘察設計行業(yè)的“航空母艦”，公司產(chǎn)值連年快速遞增，去年突破2.5個億，10多年來一直保持在全國勘測設計行業(yè)綜合實力百強。經(jīng)濟的增長，為單位和諧建設提供了雄厚的物質基礎，用和諧求發(fā)展，以發(fā)展促和諧，實現(xiàn)了良性循環(huán)。江蘇省設計公司改制以后充分發(fā)揮其機制和政策優(yōu)勢，去年產(chǎn)值創(chuàng)造17%最快增長速度，人均收入比改制前翻了一番。河南、山東、河北二院緊緊抓住參與國家重點項目南水北調工程這個有利時機，恪守“作一流設計，創(chuàng)一流業(yè)績”質量方針，兩年多來，沒有休過任何節(jié)假日，多次集中封閉辦公，為南水北調早日通水貢獻力量。

水利勘測設計單位是承擔著社會責任的特殊社會組織，又是以經(jīng)濟效益為中心的經(jīng)濟實體。在發(fā)展水利經(jīng)濟的實踐中，堅持發(fā)展是硬道理，正確處理了幾個關系：一是經(jīng)濟效益與社會效益的關系。各單位在項目建設中妥善處理好工程項目與生態(tài)環(huán)境、移民安置的關系，采用新思路和新技術，努力做到建好一座水庫或一條渠道，帶動一方經(jīng)濟，改善一片環(huán)境，造福一方人民。二是眼前利益與長遠利益的關系。大多數(shù)單位立足當前，著眼未來，制定長期發(fā)展規(guī)劃。以專業(yè)為依托，以市場為導向，大膽開拓相近、相鄰以及非水利專業(yè)的領域，積極培植新的經(jīng)濟增長點。三是效率優(yōu)先與兼顧公平的關系。江蘇院在公司改制股權設置時，考慮到大多數(shù)職工利益，在經(jīng)營者持大股的同時，使普通職工持股率達到了71%以上，增加了職工凝聚力。四是質量與速度的關系。各單位在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，普遍重視了產(chǎn)品的質量，把質量當成生命，當成發(fā)展的動力。

三、存在的主要問題

勘測設計單位和諧建設工作取得了一定的成績，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，用科學發(fā)展觀來衡量，還有許多需要加強和改進的方面，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)政工干部數(shù)量不足，待遇偏低。大部分單位的政工干部都是身兼數(shù)職，政工機構編制都被壓縮到最低限度。在待遇上，個別單位存在著輕視政工干部的現(xiàn)象，同工不同酬，同級不同薪;政工干部后繼無人，黨務崗位無人競聘。

(二)思想政治工作方式方法急需創(chuàng)新。社會主義市場經(jīng)濟處在進一步深化中，人們的價值觀念出現(xiàn)多元化取向，職工思想活躍。而思想政治工作的針對性、及時性和實效性較差，缺乏新的載體，缺乏新的理論指導和管理依據(jù)。政工干部當前最大的困惑就是力不從心，應對不足。

(三)思想政治工作需要加強陣地建設，投入相應的人力物力和財

力。但個別單位行政領導對此重視和支持不夠。改為股份制的單位，各項經(jīng)費按產(chǎn)生利潤大小而嚴格限量使用，思想政治工作方面的經(jīng)費更加拮據(jù)。

(四)在股份制體制下，如何處理好新三會(股東會、董事會、監(jiān)事會)與老三會(黨委會、職代會、工會)之間的關系，使黨組織在現(xiàn)代企業(yè)體制下更好地發(fā)揮作用，尚需認真探討和研究?，F(xiàn)在一般股份制企業(yè)的作法都是交叉任職，這樣在理論上是可行的，但實際上黨組織的作用很難發(fā)揮。比如，黨組織參與企業(yè)重大問題決策，參與決策的形式到底怎樣體現(xiàn)?參與決策的程度到底怎么把握?對重大問題是表態(tài)還是表決?是出席還是列席?

(五)勘測設計單位是知識分子聚集的地方，人才流失成了各單位最敏感和最棘手的問題，影響單位和諧建設。中水東北公司近兩年就流失各類專業(yè)技術人員近百名。往往是應該流動的穩(wěn)坐釣魚臺，不該流動的卻孔雀東南飛;想要的來不了，想推的推不掉。由于人事、工資等機制原因限制，單位之間形不成一個正常的人員流通體系，這是勘測設計單位當前普遍面臨的一個難題。

(六)各勘測設計單位都面臨改企或者改制，職工思想非常活躍。在這種形勢下，如何做好勘測設計單位職工的思想政治工作，妥善處理各類矛盾，穩(wěn)定職工隊伍，實現(xiàn)改企平穩(wěn)過渡，建立新型現(xiàn)代化企業(yè)，這是擺在政工干部面前的一個重大課題。

四、對策與建議

勘測設計單位和諧建設要堅持以三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，弘揚主旋律，打好主動仗。思想政治工作必須要增強時代感，加強針對性、實效性和主動性。主要應該從以下幾個方面抓起，開拓思想政治工作的新局面。

(一)抓導向，增強凝聚性

一個單位最基本的和諧是干部隊伍政治上、思想上的和諧，這種和諧突出地表現(xiàn)為全體人員有共同的理想和堅定的信念，有共同的價值觀和精神追求，進而把人們的意志和力量凝聚起來，匯成巨大的精神合力。思想政治工作在任何時候，任何情況下都要把正確的導向作為第一使命，促進干部職工觀念創(chuàng)新。思想政治工作者要關心和激勵職工，激發(fā)職工的工作熱情，增強主人翁意識和責任感，為構建和諧企業(yè)提供思想保證。

(二)抓機制，增強保障性

完善管理機制，建立保障機制和有效的激勵機制。要采取措施，進一步完善和鞏固思想政治工作在黨委統(tǒng)一領導之下，黨政工團齊抓共管的工作格局。各單位應根據(jù)需要建立由有關部門負責人參加的思想政治工作聯(lián)席會議制度，定期研究分析干部職工思想狀況。政工干部和黨務干部可以和勞動人事干部、企業(yè)文化干部、紀檢干部等交叉任職，增強工作職能、權利和效力的互補性，避免和減少單純任職的不利因素。在待遇和獎勵方面應該一視同仁，調動政工干部積極性，實行多勞多得，爭取創(chuàng)造更大的社會效益。

(三)抓載體，增強實效性

要在思想政治工作的內容、形式、方法等方面求新求變，當作一項長期的、持久的重要任務來完成。要抓住企業(yè)文化建設這個新的載體。通過開展各種寓情于理，寓教于樂的企業(yè)文化活動，使思想政治工作具有適應形勢的新穎性，主題內容具有較強的針對性，參與形式具有廣泛的群眾性，從而探索一條自我參與、自我教育、自我提高的思想政治工作新路子。

(四)抓典型，增強針對性

精心選樹一批具有時代特色和重大影響的典型，用鮮活的典型引導教育黨員干部職工。積極培育新典型，與時代合拍，與中心工作合拍，與不同年齡、職業(yè)的人員思想需求合拍，增強思想政治工作的針對性。先進典型就是單位的政治拳頭產(chǎn)品，通過宣傳，提高單位的知名度，同樣起到廣告作用，同樣可以收到巨大的社會效應。樹立大量的先進典型，也是顯示思想政治工作成效的最有力的證明，這些先進典型的產(chǎn)生，也無形中擴充了思想政治工作者的隊伍，壯大了思想政治工作的力量。

(五)抓形象，增強時代性

要按照中央要求努力建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正、專兼職結合的思想政治工作隊伍。加大陣地建設投入，加大政工干部培訓力度，提高政工干部素質，政工干部要內練素質，外塑形象，增強時代感。政工干部不但要會做思想工作，還要成為多媒體和信息網(wǎng)絡技術的能手，成為應付突發(fā)事件，解決各類矛盾的行家里手。

(六)抓機遇，增強及時性

勘測設計單位的改企建制工作目前進入攻堅階段，大勢所趨，勢在必行。思想政治工作者應該認清形勢，抓住機遇，充分體現(xiàn)思想政治工作的政治保障作用，充分展示思想政治工作的及時性。要緊密結合改企建制中的實際問題，迎難而上，發(fā)揮出思想政治工作的威力。

(七)抓領導，增強主動性

各級黨組織和領導干部要切實從鞏固黨的執(zhí)政地位和建設和諧社會的高度進一步提高對思想政治工作的認識，增強做好思想政治工作的責任感和使命感，要認真貫徹落實中共中央《關于加強和改進思想政治工作的若干意見》，加強政工隊伍建設，增加政工經(jīng)費投入，主動參加政研會和各種黨務政工會議，把思想政治工作和業(yè)務生產(chǎn)工作同時布置，同時檢查，同時考核，同時獎懲，真正做到兩手抓，兩手都要硬，開創(chuàng)思想政治工作的新局面，促進勘測設計單位和諧建設。

第7篇 關于以家族文化促進和諧社會建設的調查報告

人們無不向往和諧社會愿景。中共中央提出建設社會主義和諧社會的戰(zhàn)略構想，正是順乎民心。但目前社會和諧程度并不理想，尖銳的正與邪、法與罪、富與貧、廉與貪等等矛盾沖突，正在嚴重撕裂著社會和諧，因而迫切期待艱苦、復雜和長期的建設工作。建設和諧社會是一項系統(tǒng)綜合工程，它是由許多局部工程有機合成的。家族文化無疑是有益于和諧社會建設的，應該引起相關方面的充分關注。我很贊同這樣的觀點：縱觀改革開放30多年中國社會的發(fā)展，促進社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展的根本力量當然是國家、是政府，但在國家和政府主導力量發(fā)揮的同時，社會力量也發(fā)揮了巨大的作用，而這個作用的發(fā)揮，很大程度上是家族文化功能的實現(xiàn)〔注1〕。

一、家族文化屬于寶貴文化遺產(chǎn)

中國是一個從氏族社會發(fā)展而來的文明古國，家族觀念成為巨大的凝聚力和號召力，由家族觀念孕育生成的家族文化則具有悠久的歷史和強大的張力。最近，一項網(wǎng)絡調查顯示， 你知道你爺爺或奶奶的姓名嗎這個問題，有42.1%的調查參與者回答不知道。然而另一方面，每年春節(jié)，數(shù)以億計的中國人想方設法從四面八方趕回家過年。這樣的情形令世界對中國人的家族觀念感嘆不已。飲水思源、知恩圖報、血濃于水，這些帶有濃郁家族精神的家族觀念，曾影響了一代又一代族人，在增強宗族凝聚力和向心力，共同抵御困難、創(chuàng)造成就方面，也曾發(fā)揮過重要的作用。在改革開放30多年后的今天，作為家族文化核心的家族觀念是 失落還是回歸，提倡家族觀念是落伍還是進步，由此引發(fā)的爭論尤其引人關注。

有人認為，喜歡談論家族歷史和偉大祖先是典型的阿q先前闊精神。然而，一個連家族和祖宗都不知道的人怎么談修養(yǎng)和素質;沒有修養(yǎng)和素質的人又怎么可以有和諧團結的家庭;一個沒有和諧團結家庭的人，怎么可以到社會上處理好各方面的關系;一個連父母都不尊敬，和兄弟、姐妹、夫妻、父子以及親屬等都搞不好關系的人，怎么可以尊敬領導、團結同事，做好工作?中華民族自古以修身、齊家、治國、平天下為訓，然不修身何以齊家?不齊家何以治國?不治國何以平天下?

筆者認為，沒有家族觀念的中國人屬于價值模糊的邊緣人。家族觀念其實是中國歷史上一個巨大的客觀存在，它是家族文化的精神內核，是合理的社會產(chǎn)物。忽視或曲解家族觀念，是精神文化大交融、大比拼中出現(xiàn)的一種傳統(tǒng)精神背反，是個性極端膨脹和個人極樂主義擴張的結果。專家說：家族文化以親緣關系為基礎，以家族觀念為核心。就內容而言，在中國文化的諸多構成中，與地緣文化(以及物緣文化、神緣文化)之類的亞文化相較而言，以親緣關系為核心的家族文化，對于人際關系和社會發(fā)展的影響極為巨大。親緣關系，一般表現(xiàn)為宗族關系、親戚關系，包括血親、姻親關系，以及泛化的干親關系，主要是血親和姻親關系。親緣關系中，又以血親關系為重，但在當代社會中，隨著家庭規(guī)模的縮小，隨著人們拓展資源和社會關系需要的增長，姻親關系在家族文化中的地位和作用日益增強。在親緣關系中，血親關系是十分重要的方面。血親關系所蘊含的倫理親情，血親關系的天然性，無疑可以超越時代性和階層性，超越世俗社會的功利性而長期存在，并在不同時代都頑強地用具有顯著民族特色的方式彰顯出來〔注2〕。可以肯定地說，優(yōu)秀的家族文化，對社會的進步與和諧，是有很大積極價值的，任何時候，中國特色背景下的社會進步，都將需要潛力巨大的家族文化予以支撐和推動。

我國的家族文化具有其特定的物質外殼，是其永恒精神價值的寄托之所，它包括家乘譜牒、宗祠廟宇、宗族文化活動等等。由于封建制度下的家族文化具有封建宗法的特征，所以往往成為新派人物加以攻詰的致命軟肋。故我們首先明確，我們是在排除了封建宗法在家族文化中的影響后來談家族文化話題的。也就是說，新時代的家族文化物質外殼中，是剔除了封建宗法元素的，我們主張的是一種與我們黨和國家的社會理想相一致的中華家族新文化。

族譜是家族文化的第一載體。它是家族文化內涵、歷史、秩序和體例的綜合容器，是一個家族人心所向甚至魂魄所依的文化歸宿。因此，我國歷來有修譜的傳統(tǒng)。歐陽文忠公主張30年一小修，60年一大修，并說30年不修譜為大不孝，這應該是家族歷史傳承中總結出來的客觀規(guī)律。有博文說：近日跟幾位朋友交流，發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)人民修家譜的熱情頗高。國家也是如此，十一五重點圖書規(guī)劃項目，由上海圖書館主持編纂的千萬字巨著《中國家譜總目》，經(jīng)過6年的打磨之后，在2023年底定稿。據(jù)說不久的將來，全球華人只要一點鼠標，就能尋根問祖，查明自己的來歷。玄極了!從臨澧現(xiàn)狀看，據(jù)初步調查，已有40多個家族先后續(xù)修過族譜，這40多個家族大約涵蓋了全縣43萬人口的80%以上，影響可謂不小，且勢頭方興未艾，正應了前人盛世修譜的感言。

一種社會現(xiàn)象既然形成，我們就應該理性地對待它。特別是修譜成風的現(xiàn)象背后，究竟包含著怎樣的社會動機和潛臺詞，我們的社會工作者難道不應該認真研究嗎?本人發(fā)現(xiàn)，熱衷于續(xù)譜的主要是中老年人，青少年中只有極少數(shù)人對此有所關注。我覺得，這是中老年人經(jīng)過人生的歷煉和總結，感悟到了一種歷史傳承的責任，也從家族青少年的精神狀態(tài)中，看到了一種歷史緊迫感。反方人士常理直氣壯地質問：你了解家族輝煌歷史和家族顯赫人物又有什么用?當衣穿還是當飯吃?而我以為，中華民族津津樂道五千年文明史做法的合理性，已經(jīng)回答了這個問題。以史為鑒可以知興替，了解族史不是也可以研究家族興衰的經(jīng)驗教訓，以啟迪和激勵子孫后代嗎?

從政治視角看，今天的家族已經(jīng)完全是一種松散的社會存在，沒有任何行政約束力，但有一種東西卻是家族所特有的，甚至政府、社會部門、司法也不具備的特殊能量，那就是基于血脈的親情和向心力，當一個人處于盲目或沖動狀態(tài)時，來自血緣親情的勸誨可能解決連法規(guī)也不能使之就范的矛盾。合理借助這種血緣親情的凝聚力和向心力去成就對社會有積極價值的目標，不是常常會事半功倍嗎?

實際上，家譜中的很多內容都是積極向上的，有著顯而易見的主流精神，它突出體現(xiàn)在族訓、宗規(guī)和凡例等文字中。如官亭尹氏族訓：懷祖宗以晉族，毓子孫以興姓;守忠義以利國，奉孝悌以事親;悅憂勞以齊家，避逸豫以修身;精文理以滌愚，秉道德以去塵;虛名利以冶心，實功業(yè)以立命。細細琢磨，不是跟社會主義精神文明建設的宗旨十分合拍嗎?

二、社會和諧需要家族文化鋪墊

什么是社會和諧?同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出，構建社會主義和諧社會，就是要實現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。雖然我們不能夸大家族文化在和諧社會建設中的作用，但至少我們可以從優(yōu)秀的家族文化中尋找到許多旨在構建社會和諧的閃光點。家族文化最閃光之處，主要體現(xiàn)在四大文化特征，即德文化、 法文化、孝文化和愛文化特征。顯然，這些文化特征從本質上與所論和諧社會六大特征是共鳴的。

再如《中華尹氏通志》所載中華尹氏家訓(節(jié)選)：齊家興國、激勵后生，愛國濟世、團結精誠，遵紀守法、激濁揚清，剛直不阿、清正廉明，居安思危、處變不驚，明禮誠信、高潔清風，淡泊明志、天下為公，孝敬父母、百善先行，父母在堂、朝夕溫恭，遠離雙親、心信相通，關心二老、衣食住行，敬則生愛、最重篤誠，推諉虐待、天理難容，教育子女、尊祖敬宗，家國天下、祖訓彪炳，父慈子孝、世代恩情，寬嚴有度、切莫縱容，崇尚科學、培養(yǎng)精英，國家棟梁、人人稱頌，律己要嚴、誠待賓朋，艱苦奮斗、辛勤勞動，社會交往、擇友慎重，鄰里糾紛、心態(tài)公平，換位思考、洞達光明，內外和睦、事業(yè)有成，恩愛夫妻、情深意濃，有福同享、患難與共，遇事商量、力戒紛爭，情意無價、互敬寬容，相濡以沫、琴瑟一生，白頭偕老、夕陽更紅，學古鑒今、受益無窮，縱觀族史、代代尊榮，文臣武將、愛國公卿，工商巨子、科技先鋒，才藝圣賢、層出不窮，家訓永在、萬代興盛。這些訓詞又何嘗不是一部與和諧社會構想強烈共振的家族文化經(jīng)典?而且，各姓族譜中，這樣的例子不勝枚舉。試想每個家族都在本家族內部長期堅持進行這樣的教化和熏陶，整個社會的精神文明建設又何愁沒有基礎和動力呢?

除此之外，家族文化的積極價值還體現(xiàn)在各種健康向上的聯(lián)誼活動和建設項目中，那些對家族古跡和族史的保護與傳承行為，同樣也是為社會作出的積極貢獻。

三、家族文化需要社會引領扶持

家族文化即具有堅韌性，又具有脆弱性。其堅韌性在于不管人們怎么評價和看待它，它都不會因為任何個人的意志而滅亡。其脆弱性在于它完全沒有行政支撐，意志可自生自滅。誠然，許多國家根本就不存在家族概念，但在中國，如果家族概念消失，那將是不可想象的事情。我們的歷史文化、傳統(tǒng)、靈魂皈依可以說都與家族相連，在中國，家族的消亡，可能也預示著國家民族的精神滅亡。所以，我們不能漠視家族文化的存在和發(fā)展，懂文化、有遠見的領導者，應該自覺充當家族文化理性的扶持者和引領者。

文化部門可以考慮建立謀劃家族文化發(fā)展的責任。家族文化涉及到典籍、設施和文化活動等等，為了避免盲目、低俗和混亂，文化部門可從地方文化發(fā)展的通盤考慮上著力，制訂指導性意見或規(guī)劃，使得家族文化在內涵和外延上更貼近先進文化的標準，更具普遍性和恒久性價值。這是個全新課題，但也是個極有意義的課題，不僅是一項創(chuàng)新，而且是一項使本地文化建設搶占發(fā)展先機的積極舉措。

民政部門可以考慮積極扶持家族宗親會的建立與運作。對于有意圖成立宗親會的家族，我主張民政部門在原則上予以支持，提供機構名稱登記、審批、注冊的方便。為了使這項工作有序推進，建議民政部門制訂一個《關于成立家族宗親會的指導性規(guī)定》，其中應包括宗旨、原則、活動、程序、管理等相關內容，以便把方興未艾的家族組織與活動引導到社會主義和諧社會建設的共同軌道上來，為地方營造和諧氛圍積極培植一支新的生力軍。

檔案部門可以考慮積極指導族譜編修和保存工作。國史、方志、家譜是我國歷史文化三大支柱，好的家譜，既有歷史價值，又有教化價值，還有欣賞與研究價值，因此，指導區(qū)域內的民間力量編修好的家譜，也是一件很有意義的工作，檔案部門作為專業(yè)部門，對族譜的編修具有專業(yè)業(yè)務優(yōu)勢，對現(xiàn)行政治原則也深有了解，因此是可以對族譜編修工作提出科學指導的優(yōu)勢部門。建議檔案部門制訂《關于族譜編修技術性與思想性指導方案》，而且盡可能介入各家族族譜內容的必要審定指導，以確保新編族譜積極的、進步的、科學的價值。

總之，我們應該對中國國情和發(fā)展走向不斷進行創(chuàng)新性研究，及時發(fā)現(xiàn)和助長各種文化新生體，使社會主義和諧社會建設的偉大事業(yè)不斷取得新的進展。

第8篇 北京市第十二次黨代會報告解讀：建設國際一流的和諧宜居之都

題記

建設國際一流的和諧宜居之都，是以___同志為核心的黨中央，統(tǒng)攬發(fā)展全局、把握時代潮流，對首都發(fā)展提出的新要求、寄予的新期望，也是北京這座偉大城市新的歷史使命，更是全市人民熱切期盼的美好明天。我們要始終牢記肩負的重大政治責任，準確把握首都發(fā)展所處的歷史方位，解放思想、矢志奮斗，努力把北京建設成為擁有優(yōu)質政務保障能力和國際交往環(huán)境的大國首都，弘揚中華文明與引領時代潮流的文化名城，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的中堅力量和引領世界創(chuàng)新的新引擎，人民幸福、社會和諧的首善之區(qū)，天藍水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，世界超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。

建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心

1.實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

積極爭取國家實驗室在京布局，主動承接國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030重大項目和重大科技基礎設施建設，推動關鍵核心技術聯(lián)合攻關，搶占引領未來發(fā)展的科技戰(zhàn)略制高點。

2.全力抓好“三城一區(qū)”建設

推進中關村大街提升改造，形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、國際標準、技術創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型領軍企業(yè)集群。重點布局國家重大科技基礎設施和前沿科技交叉研究平臺，把懷柔科學城打造成世界級原始創(chuàng)新的承載區(qū)。集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，搞活未來科學城。

3.構建“高精尖”經(jīng)濟結構

堅持做“白菜心”、不做“白菜幫”，大力發(fā)展服務經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，服務與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的總部經(jīng)濟，支持在京創(chuàng)新型企業(yè)總部發(fā)展。

4.實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

加強城鄉(xiāng)結合部地區(qū)建設，推廣改革試點經(jīng)驗，全面整治環(huán)境，促進用地集約、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、人口管理有序。

5.馳而不息深化改革

推進政府職能轉變，深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化行政審批流程，構建高效、規(guī)范、透明、簡便的服務體系。推進財稅體制改革，落實“營改增”政策，加強財政預決算公開。

6.培育開放發(fā)展新優(yōu)勢

吸引國際組織總部、跨國公司地區(qū)總部落戶，深度融入“一帶一路”建設，深化服務業(yè)擴大開放綜合試點，培育本土跨國企業(yè)集團。

形成有效的超大城市治理體系

1.保障和改善民生

堅持政府主導和發(fā)揮市場、社會作用相結合，合理引導社會預期，積極構建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質均衡的公共服務體系，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

2.打贏污染治理攻堅戰(zhàn)

認真落實國家“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，毫不動搖，鐵腕治理，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、突出問題殲滅戰(zhàn)。

3.擴大綠色生態(tài)空間

堅持“綠水青山就是金山銀山”，統(tǒng)籌山水林田湖建設，持續(xù)加大植樹造林力度，大力建設森林城市、海綿城市。

4.提升精細化管理水平

城市管理要像繡花一樣精細，堅持問題導向，以釘釘子精神抓整改，用群眾滿意度來衡量。堅持國際一流、城鄉(xiāng)一體原則，提高基礎設施規(guī)劃標準和建設質量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系。

5.推進社會治理創(chuàng)新

完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

6.維護首都安全穩(wěn)定

牢固樹立總體國家安全觀,完善維護首都安全體制機制，守土有責、守土負責、守土盡責，確保一方平安。

加強宣傳思想文化工作 建設全國文化中心

1.持續(xù)推進社會主義核心價值觀建設

鞏固和拓展“北京榜樣”“百姓宣講”“中國夢365個故事”等宣傳品牌，發(fā)揮好公益廣告、文藝作品作用。

2.牢牢掌握意識形態(tài)工作主導權

加大支持力度，有效整合都市類媒體、網(wǎng)絡媒體，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合發(fā)展。

3.豐富群眾精神文化生活

深入實施文化惠民工程，擴大群眾性文化活動的有效參與，更好地以文化人、以文育人。

4.傳承保護歷史文脈

構建涵蓋老城、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系，統(tǒng)籌長城文化帶、大運河文化帶、西山永定河文化帶建設，精心保護好世界遺產(chǎn)，凸顯北京歷史文化的整體價值，強化“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色。

5.推動文化改革發(fā)展

深化對首都文化、紅色文化、京味兒文化等歷史文化資源的研究利用，強化國民教育、民間傳承、史志編修、經(jīng)典普及，弘揚傳承優(yōu)秀歷史文化、積極培育創(chuàng)新文化。

弘揚社會主義民主政治 建設法治中國首善之區(qū)

1.發(fā)展社會主義民主

加強黨對人大工作領導，堅持和完善人民代表大會制度。支持和保證人大及其常委會依法充分行使職權，完善人大主導立法工作的體制機制，推進人大常委會討論決定重大事項工作，增強人大對憲法、法律實施情況和“一府兩院”監(jiān)督的有效性。

2.鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

堅持大團結大聯(lián)合主題，充分發(fā)揮首都統(tǒng)一戰(zhàn)線成員來源廣、層次高、影響大的優(yōu)勢，擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面，努力畫出最大同心圓。

3.全面落實依法治國基本方略

加強黨對立法工作的領導，加強重點領域立法，完善立法協(xié)商、立項論證、預案研究、立法后評估等工作機制，提高地方立法科學化、民主化水平。

4.充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用

認真貫徹地方黨委工作條例，堅持把方向、管大局、作決策、保落實，有效實施對各個領域的領導。

第9篇 踐行科學發(fā)展觀建設和諧煤礦調研報告

踐行科學發(fā)展觀建設和諧煤礦調研報告

建設和諧礦區(qū)，是我礦黨委提出“文明、和諧、高效礦井”的目標，在全面落實科學發(fā)展觀，推進企業(yè)發(fā)展的新形勢下，作出的一項重要部署，對進一步搞好礦區(qū)穩(wěn)定工作，鞏固和發(fā)展安定團結、和諧文明的良好紛圍，有著深遠的現(xiàn)實意義。下面，結合我礦建設和諧煤礦的做法，做如下報告：

一、樹立科學發(fā)展觀是建設和諧煤礦的重要前提

和諧煤礦，應該是產(chǎn)業(yè)和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統(tǒng)一體，涵蓋了我礦科學發(fā)展等方方面面。從當前我礦的情況看，無論是安全生產(chǎn)工作，還是黨建、企業(yè)文化建設等工作，各方面都呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好態(tài)勢，全礦安定團結、和諧文明的良好局面不斷得到鞏固和發(fā)展。但從全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的角度看，還不同程度地存在一些制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，如采掘接續(xù)緊張、技術裝備落后、職工整體素質偏低等等，這些都給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來一定難度和影響。從近幾年我們礦改革發(fā)展的實踐中我們感到，企業(yè)所面臨的一切困難和問題，只有靠發(fā)展才能解決。尤其是在各單位都在搶抓機遇、加快發(fā)展的新形勢下，發(fā)展慢了就落后，就意味著沒有出路，就有被淘汰出局的危險。因此，要建設和諧煤礦首當其沖的任務是牢固樹立發(fā)展是第一要務的思想。

發(fā)展與怎樣發(fā)展是一個問題的兩個方面，要發(fā)展，就必須思考怎樣發(fā)展。在當前世界經(jīng)濟危機的不利形勢下，出路在于發(fā)展，希望在于發(fā)展，企業(yè)的前途和命運系于發(fā)展。正是基于此，我礦作出了“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體部署，使礦區(qū)各項事業(yè)呈現(xiàn)出了齊頭并進、全面發(fā)展的強勁勢頭。應該說，我們礦各方面的基礎比較好，然而在新的形勢和任務面前要再上一個新臺階，應怎樣發(fā)展、樹立什么樣的發(fā)展觀才符合客觀發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，才能實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)和諧煤礦的美好愿望，這是一個值得深思、嚴肅而重大的課題?，F(xiàn)實中，如果只想發(fā)展，卻忽視怎樣發(fā)展，缺乏科學的發(fā)展觀，美好的動機就很難實現(xiàn)，甚至會誤入歧途，事與愿違。環(huán)顧過去，有關的教訓舉不勝舉，環(huán)境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無不是發(fā)展中的代價；但一些發(fā)展中的問題也已經(jīng)或正在出現(xiàn)，所有這一切都與發(fā)展觀的問題有著密切的內在聯(lián)系，直接關系到企業(yè)的生存和發(fā)展。解決這些矛盾和問題，樹立和落實科學的發(fā)觀迫在眉睫。

二、建設和諧煤礦的初步探索與實踐

我礦黨委根據(jù)“構建社會主義和諧社會”的目標要求，作出了建設和諧礦區(qū)的總體部署。按照這一部署要求，我們聯(lián)系本礦實際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這一總要求，建設和諧煤礦進行了積極有效地探索與實踐。

第一，堅持以安全生產(chǎn)為重點，為和諧煤礦建設提供保證。安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，也是煤礦和諧的重要標志。建設和諧煤礦首先要保證安全生產(chǎn)?；谶@一認識，我們在建設和諧煤礦過程中，始終把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置來抓，堅持以安全文化建設為突破口，以“雙基”建設為主線，大力開展安全質量標準化活動，不斷鞏固和發(fā)展了安全質量標準化成果。不斷加大了安全教育力度，積極探索和實踐安全教育的新方法、新途徑，使各種形式的安全教育活動長流水、不斷線，促進了安全生產(chǎn)的順利進行。

第二，堅持以提高經(jīng)濟效益為中心，為和諧煤礦建設奠定基礎。科學發(fā)展觀是以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展觀，只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會的全面進步和人的全面發(fā)展提供物質基礎。在建設和諧煤礦的具體實踐中我們感到，作為煤炭企業(yè)要實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，必須堅持以提高經(jīng)濟效益為中心，以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇，加快發(fā)展。惟其如此，才能為建設和諧煤礦奠定物質基礎。近年來，我礦在涉及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題上，注重了速度與結構、質量與效益、當前和長遠的關系，我礦確立的“提升主業(yè)、壯大非煤、煤電一體、興礦富民、加快發(fā)展”的總體思路；

第三，堅持以人為本，為和諧煤礦建設催生動力。對于一個企業(yè)來說，如果沒有科技和人才，一打就倒；而如果沒有精神和文化，則不打自倒。為此，在建設和諧煤礦的具體實踐中，我們堅持以人為本，把建塑特色企業(yè)文化作為和諧煤礦建設的重要內容和有效載體，經(jīng)過學習、探索和實踐，積累了一些好的經(jīng)驗和做法，為推進和諧煤礦建設提供了動力和保證。我們在學習借鑒先進單位經(jīng)驗和做法的基礎上，結合我礦實際，制定了新一階段企業(yè)文化建設實施意見，從環(huán)境建設、準軍事化管理為突破口，堅持軟、硬件雙管齊下，強勢推進企業(yè)文化建設，取得了顯著效果。在環(huán)境建設上，我們本著高起點、高定位、高標準的原則，專門聘請專家對礦工業(yè)廣場進行了整體設計和規(guī)劃，并按照規(guī)劃目標進行整體硬化和綠化美化。我們通過強勢推進企業(yè)文化建設，較好地營造了一個優(yōu)美的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、和諧的人際環(huán)境，全礦呈現(xiàn)出人心思上、人心思干、政通人和、安定團結的良好局面。

第四，堅持穩(wěn)定高于 一切，為和諧煤礦建設創(chuàng)造條件。穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎，也是和諧煤礦建設的重要內容和目標之一。為此，我們始終堅持穩(wěn)定高于一切，把搞好礦區(qū)穩(wěn)定作為建設和諧煤礦的出發(fā)點和落腳點。我們本著超前預防與解決實際問題相結合的原則，創(chuàng)造性開展思想政治工作，我們注重抓了改革中的思想教育，針對當前形勢，我們專門制定了黨群部門聯(lián)責基層單位做好穩(wěn)定工作的考核規(guī)定，責成黨群部門副科級以上干部與基層單位穩(wěn)定工作進行聯(lián)責，采取交納穩(wěn)定抵押金的辦法，加大穩(wěn)定工作的考核力度，做到了一季一考核，年終總兌現(xiàn)，調動了做好穩(wěn)定工作的積極性。并堅持定期召開穩(wěn)定工作專題會，及時總結和安排階段性穩(wěn)定工作，使穩(wěn)定工作由虛變實，做到了虛功實做，有效地促進了改革改制工作的順利進行，保證了全礦穩(wěn)定，為和諧煤礦建設創(chuàng)造了條件。

三、從建設和諧煤礦中得到的啟示

在建設和諧煤礦的具體實踐中，我們感到收獲很大，體會很深，啟發(fā)很多。

建設和諧煤礦，必須正確理解和把握其豐富的內涵。建設和諧煤礦，必須堅持以人為本，實現(xiàn)興礦富民。建設和諧煤礦，必須把維護礦區(qū)穩(wěn)定作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。維護礦區(qū)穩(wěn)定，保持安定團結，是做好各項工作的重要前提，是廣大職工群眾的利益所在，也是建設和諧煤礦的內涵之一。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，就會嚴重影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。能否最大限度地維護廣大職工群眾的根本利益，確保礦區(qū)長期穩(wěn)定，對黨的各級組織特別是各級領導干部來說，既是體現(xiàn)領導水平和解決實際問題能力的重要標志，也是一個重要考驗。我們胡村黨委按照集團公司黨委的統(tǒng)一部署和要求，結合建設和諧煤礦的實際，進一步增強公仆意識，提高工作效率，提高領導水平，腳踏實地，沉下身子，深入基層，深入群眾，切實解決企業(yè)發(fā)展進程中影響經(jīng)濟活動的各種矛盾和事關職工群眾切身利益的熱點難點問題，為職工群眾創(chuàng)造一個和諧的人居環(huán)境、工作環(huán)境，使職工群眾心情舒暢，生活質量逐步提升。這正是職工群眾所希望的，也是建設和諧煤礦的根本要求和具體體現(xiàn)。

總之，建設和諧煤礦是一個需要認真實踐和積極探索的重大課題，也是一個長期的過程，更是一項緊迫而艱巨的現(xiàn)實任務，需要堅持不懈的去培育和建設。我們礦僅僅有了一個好的開端，離和諧煤礦的要求還有很大差距，還有很多的工作要做。隨著礦區(qū)主輔分離、輔業(yè)改制工作的深入進行，我們將臨難得的發(fā)展機遇，只要抓住機遇，科學發(fā)展，協(xié)調運作，保持穩(wěn)定，建設和諧煤礦的美好愿望就一定能夠實現(xiàn)。

第10篇 和諧校園建設調查報告

一、研究的目的和意義

大學是社會的晴雨表。和諧的大學校園是和諧社會的重要體現(xiàn)和有機組成部分。和諧校園指以校園為載體，以文化為紐帶，把各種教育要素配合得適當與勻稱，使人與人、人與社會、人與知識、人與環(huán)境等多種關系相互協(xié)調，相互默契，形成良性互動、科學發(fā)展的整體效應和優(yōu)化的育人氛圍。建設西部高校和諧校園，不僅是構建社會主義和諧西部的必然要求，也是西部高校自身發(fā)展的必然要求。

曲靖師范學院位于祖國西南邊陲云南省曲靖市，是滇東北地區(qū)一所以師范教育為主，文理兼融，理工結合的本科師范院校，曲靖師范學院的建設、發(fā)展歷程，是西部同類高校的縮影和典型代表，其和諧校園的建設，具有西部高校和諧校園建設的普遍性，同時兼具自身的一些特色。因此，研究和把握曲靖師范學院和諧校園建設的情況，可以生動地折射出西部高校，尤其是西部地州高校和諧校園建設的情況，為高校和諧校園的建設提供有益的啟示和借鑒。

本研究建立了“高校和諧校園建設”分析數(shù)據(jù)庫，以考察曲靖師范學院教師、學生及管理人員對學校和諧校園建設的滿意度、態(tài)度，對學校和諧校園建設存在問題和矛盾的認識，提出由于角色(教師、學生和管理人員)不同，而對學校和諧校園建設的滿意度、態(tài)度存在差異的假設。

二、研究方法

(一)數(shù)據(jù)指標

調查過程中，對學生的調查盡可能兼顧省外生源和二、三、四年級學生對和諧校園建設的看法。之所以進行這樣的選擇出于兩點考慮：首先，省內外生源由于成長環(huán)境和接受高等教育前學習環(huán)境的不同，對建設和諧校園持不同的看法，尤其是省外學生對校園建設擁有一些獨特的視角；其次，二、三、四年級的學生對學校的改革、發(fā)展和建設有一定的了解，與一年級的學生相比，能有針對地提出一些與學校發(fā)展相關的建議和意見。

(二)樣本變量

本次問卷調查采取隨機抽樣，教師、學生、管理人員分別發(fā)放96份、360份、56份，共計512份，回收491份，回收率為95.9％。其中有效問卷475份，有效率為92.8％。所調查的對象中，教師的變量包括性別、來源、學歷、職務；學生變量包括生源地、所在年級、所學專業(yè)；管理人員變量為性別、民族、來源和學歷。

(三)問卷的信效度分析

本研究采用克倫巴赫系數(shù)(cronbaeh’s系數(shù))和分半信度作為檢驗問卷信度的指標。分析得知，西部高校和諧校園建設問卷的各個子維度及總滿意度和總態(tài)度的克倫巴赫系數(shù)分別在0.749～0.929、0.554～0.668之間；問卷的各個子維度及總滿意度和總態(tài)度的分半信度分別在0.767～0.887、0.704～0.743之間，可見，該問卷的內在一致性較高、信度較好。

三、研究分析

(一)問卷基本情況的統(tǒng)計分析

教師、學生和管理人員對和諧校園建設的滿意度整體一般，均值系數(shù)大多數(shù)介于無法確定和滿意之間，為中等范圍。通過頻數(shù)分析我們發(fā)現(xiàn)，對學校和諧校園建設總滿意度持滿意的教師、學生和管理人員分別僅占8.2％、8.7％和11.4％，持不確定到滿意的教師、學生和管理人員高達74.7％、61.6％和70.4％，不滿意的分別為17.1％、29.7％和18.2％。由此可見，教師、學生和管理人員對學校和諧校園建設基本滿意，但存在的問題仍不容樂觀。例如學生對學校為學生提供實習實訓的機會不太滿意，教師對任課教師的態(tài)度和教學水平不滿意，對校園的軟件基礎設施(包括教學儀器設備、實驗器材、圖書館藏書量、微機與網(wǎng)絡資源等)的滿意度不高。

學校和諧校園的內在精神狀況比較穩(wěn)定，民主的氣氛、公平的理念、關愛的精神和進取的態(tài)度都得到有效的保障。不同的是，教師、學生和管理人員對依法治校的理念看法不同，教師對學校法制精神的評價最低，認為學校的規(guī)章制度落實不到位，部分師生員工法律意識淡薄、法律知識缺乏。

(二)被試特征變量對和諧校園建設滿意度的影響研究

教師、學生和管理人員的特征變量(即基本信息變量)不同，對校園組織結構要素、校園內部硬件環(huán)境、校園內部軟件環(huán)境、校園外部環(huán)境(所處位置與周邊環(huán)境)、校際間合作、學校發(fā)展及總滿意度進行t檢驗和方差分析。

1.教師變量。通過獨立樣本的t檢驗和方差分析，教師變量(性別、來源、職務類別、學歷)與和諧校園建設的滿意度均無顯著相關。

2.學生變量。(1)生源地。通過獨立樣本的t檢驗學生的生源地與和諧校園建設的滿意度無顯著相關。(2)年級。通過方差分析，結果顯示：校園結構要素、校內硬件設施建設、校內軟件設施建設總滿意度在不同年級呈顯著差異，在校外環(huán)境(校際交流合作)的滿意度上存在差異。隨著年級的升高，學生對和諧校園建設的滿意度呈現(xiàn)下降趨勢。高年級的同學對于學習要求逐漸多元化，對于教師的專業(yè)素質或學校能提供的學習環(huán)境要求也相應地提高。這從另外一個側面也反映出，學校的師資水平和軟件基礎設施建設(包括教學儀器設備、實驗器材、圖書館藏書量、微機與網(wǎng)絡資源等)還比較薄弱。(3)專業(yè)。方差分析的結果顯示：校內硬件建設的滿意度在不同專業(yè)上存在顯著差異，順序依次為文科>;理科>;其他>;工科。校內硬件設施的建設主要包括教學場所、實驗樓、圖書館、食堂、運動場所及設施等。理工科學生因為專業(yè)的特殊性對學校硬件設施(如實驗設備或實訓場地)的要求比較高，因而滿意度較低。在調查過程中還發(fā)現(xiàn)，藝術專業(yè)的學生對校內硬件設施的建設滿意度不高，因而學院應加強藝術專業(yè)硬件設施的建設。

3.管理人員變量。通過獨立樣本的t檢驗和方差分析，管理人員變量(性別、民族、職務類別、學歷)與和諧校園建設的滿意度均無顯著相關。

(三)被試師生對學校和諧校園建設過程中存在問題和矛盾的認識

教師、學生和管理人員對存在問題和矛盾的認識持不同的看法。通過描述性統(tǒng)計中的眾數(shù)測量，我們發(fā)現(xiàn)教師和管理人員均認為和諧校園建設中存在的問題和矛盾由大到小依次為：高等教育大眾化與大學生就業(yè)困難的矛盾、辦學經(jīng)費跟不上學校規(guī)模發(fā)展、學生的思想和心理問題比較突出、貧困生日益增多且在學生中所占比例較大。從學生的角度來看，學校和諧校園建設中所表現(xiàn)的問題和矛盾由大到小依次為：高等教育大眾化與大學生就業(yè)困難之間的矛盾、學生對知識的需求與師資不足的矛盾、教育資源相對缺乏、經(jīng)濟文化相對落后使師生的積極性和創(chuàng)造性受到制約。由此可見，教師和管理人員認為，和諧校園建設過程中存在的問題和矛盾大多與學生相關；而學生則認為，和諧校園建設中存在的問題和矛盾主要是教育教學資源的不足，表現(xiàn)為校園硬件和軟件基礎設施建設的不足，尤其是師資隊伍建設存在的不足，學校所在地域使師生的發(fā)展受到局限等。

四、研究的結論與建議

(一)研究結論

通過和諧校園建設的實證調研表明：

第一，當前教師、學生和管理人員對學校和諧校園建設的滿意度和內在精神狀況的認同，總體程度不高，大多處于無法確定到滿意之間；值得注意的是教師、學生和管理人員對學校和諧校園建設的滿意度和內在精神狀況的認同呈現(xiàn)出管理人員>;教師>;學生的狀態(tài)，各子項目的統(tǒng)計數(shù)值亦偏低。

第二，學生變量“所在年級”、“專業(yè)”在和諧校園建設滿意度不同維度上存在顯著差異。

第三，關于學校和諧校園建設過程中存在的問題和矛盾，教師、學生和管理人員認為居于首位的依舊是目前高等教育存在的普遍問題——高等教育大眾化與大學生就業(yè)困難之間的矛盾；從教師和管理人員的視角看，存在的問題和矛盾除了當前高等教育存在的普遍性問題外，還有學校建設和發(fā)展中辦學經(jīng)費的缺乏，以及學生工作中出現(xiàn)的問題；從學生的視角看，認為主要矛盾是教育教學資源不足與學生需求之間的矛盾。

(二)意見和建議

第一，持續(xù)加大經(jīng)費投入，加強校園軟件基礎設施建設。與東中部的一些高校相比，地處西部的曲靖師范學院在教育發(fā)展過程中經(jīng)費保障能力差，不僅投入絕對量少，而且在全省教育投資中所占比例也極低，學校自我發(fā)展能力不足。教學條件與實際辦學需要差距較大，是學校目前辦學過程中存在的問題。事實性調查中我們也發(fā)現(xiàn)近六成的教師和管理人員認為辦學經(jīng)費是制約學校發(fā)展的瓶頸。因而，增加教育教學經(jīng)費投入，是促進學校科學發(fā)展的基本條件。在研究分析不同年級學生對和諧校園建設滿意度各維度的差異性變化中，我們發(fā)現(xiàn)，學生對校內軟件基礎設施建設的滿意度差異性最大，而且隨著年級的升高，滿意度逐漸降低。故在持續(xù)加大經(jīng)費投入的前提下，應重點加強校園軟件基礎設施的建設。如對理工科教學儀器設備、實驗器材的投入，圖書館藏書量的增加，語音室、微機與網(wǎng)絡資源的不斷完善，藝術院(系)各種器械設備的購置、學校各種實踐實訓場地配置建設等。校園軟件基礎設施建設的加強，可為師生的學習和生活提供良好的條件，增強師生的歸屬感和認同感，為建設和諧校園奠定堅實的基礎。

第二，著力提高師資水平，打造一批高素質的人才隊伍。高等學校發(fā)展的決定因素除了資金外，還有教師和學生。師資水平是決定一所大學成敗優(yōu)劣的主要因素?，F(xiàn)在看來，西部普通院校這三方面都不樂觀。隨著高校辦學模式的多樣化發(fā)展，教師將越來越相對獨立于高校，成為流動更加頻繁的群體，地處西部的高校尤為如此。有人說，21世紀的高等教育是國際教育，是一個有億萬學生希望接受高等教育的全球性市場。在此情況下，教師是極其寶貴的辦學資源，西部高校必須采取切實有效的'舉措，下大力打造高素質的人才隊伍。在2002年4月一次高校發(fā)展研討會上，西部高校的與會代表發(fā)出一個強烈的呼喚：引進優(yōu)秀教師，留住學科帶頭人，這是西部高校生存與發(fā)展的希望，也是學校核心競爭力的基本要素之一。師資對于高校猶如發(fā)動機對于汽車，它的水平、質量、層次直接決定了學校教育教學質量的水平和層次，是學生對學校評價的影響要素，唯有加強師資隊伍的建設，才能為學校持續(xù)不斷的發(fā)展提供動力源泉。從學校管理者來說，要以提高教師素質為核心，為教師搭建發(fā)揮專業(yè)知識和才能的平臺，同時加大“內培外引”的力度，做好“拴心留人”的工作。

第三，以學生為本，著重解決好學生切身的現(xiàn)實利益問題。建設和諧校園的核心就是要堅持以人為本，要真正做到尊重人、理解人、關心人、愛護人和激勵人，充分調動人的積極性和創(chuàng)造性，為教育主體才能和潛力的發(fā)揮提供一種公平、公正、合理、有效的寬松環(huán)境和良好氛圍。強調以學生為本，最重要的是要滿足學生身心發(fā)展的需求，考慮學生的特點，樹立學校工作一切為了學生的理念，促進學生個性的全面和諧發(fā)展。學校應竭誠為學生成長、成才、就業(yè)服務，著力提高學生的就業(yè)競爭力和社會適應性，為學生發(fā)揮特長和參與就業(yè)競爭提供各種途徑和空間。同時，要著重解決好學生切身的利益問題，如學生學習環(huán)境、住宿條件的改善，學生娛樂文化活動設施的建設，保證學生安心學習所需的水電、餐飲后勤服務等。在解決學生切身利益問題的過程中，貧困生問題是一個尤為突出的問題。據(jù)調查，曲靖師院的生源90％以上來自經(jīng)濟落后的民族、邊遠、貧困的農村地區(qū)，家庭經(jīng)濟困難的學生占全校學生的比例達40％以上，特困家庭學生占全校學生的比例達10％。因而，學校要高度關注貧困生問題，健全相應的教育管理機制，切實幫助解決其在思想、心理及學習生活中遇到的困難，為貧困生完成學業(yè)創(chuàng)造必要條件。

第四，加強校園文化建設，以文化和諧促校園和諧。校園文化是一種無形資產(chǎn)，是學校在長期辦學實踐中所創(chuàng)造和逐步形成的一種獨特文化，這種文化為全校師生員工所認同和遵循，是具有本校特色的理念和精神。高校校園文化是一個大學代代相傳下來的獨有的精神財富，具有強大的凝聚力和感召力，既是高校核心競爭力的重要組成部分，也是大學精神和品牌的重要體現(xiàn)。高校校園文化是直接影響高校師生的軟環(huán)境，對于濃郁人文氛圍、提升人的精神境界、形成優(yōu)良的教風學風、激發(fā)創(chuàng)造力、增強凝聚力、弘揚主旋律，發(fā)揮著不可替代的積極作用。物理學家范守善曾說：“一個大學其實是一種氛圍，一種文化。一個學生進入大學學到什么當然重要，但更重要的是受到一種熏陶，被浸泡成一種人才?！边@其中就體現(xiàn)著大學校園文化在培養(yǎng)人才上的重要意義。曲靖師范學院作為一所新建地方本科院校，隨著辦學實踐的推進，正逐步形成自身獨特的校園文化，“苦樂交融育英才，百年樹人鑄精魂”的學校精神，“剛正博愛睿智篤行”的校訓反應了曲師人的人格品質與行為準則。然而，校園文化建設在以大學精神與大學理念建設的前提下，還需開展一些學術文化活動，從而形成濃郁的學術文化氛圍，以文化的和諧促進校園的和諧。如定期開辦學術文化講座就是一種行之有效的方法。“講座如在大學里消失，校園文化便如同戈壁上的涓涓細流，雖清澈但孱弱而短暫，并且講壇上智慧的閃光不應只局限于校園而應該走出去，給所有愛智慧的人以聆聽大師教誨的機會，去親身體會細流是如何變成洶涌的波濤而奔騰至海的?！笨梢?，校園文化建設要以學術文化活動的開展為著力點，西部新建地方高校在這方面尤其需要進一步加強。

第五，加強校園周邊環(huán)境的綜合治理，凈化校園周邊環(huán)境。校園周邊的發(fā)展緊緊依托高校這塊市場，對大學校園里的學生產(chǎn)生重要的影響。曲靖師范學院從老校區(qū)整體搬遷至新校區(qū)后，和西部許多兄弟院校一樣，新校區(qū)離喧鬧的城區(qū)較遠，周邊環(huán)境的發(fā)展還處于起始階段，建設散亂無序。目前，學校周邊充斥著散亂、無執(zhí)照的零售食品店和餐館等，已成嚴重威脅學生健康；學校周邊大量出現(xiàn)的出租房和旅店成為學生傷害事故的多發(fā)地，對傳統(tǒng)的道德觀念產(chǎn)生巨大沖擊，具有很大的安全隱患，增加了學校統(tǒng)一管理的難度；學校校門周邊搶拉學生、無序停放的車輛，擁擠在校大門，給師生的出入帶來影響，也給校門外的交通安全帶來隱患。因而，綜合治理和規(guī)范學校周邊環(huán)境的發(fā)展，已成為和諧校園建設的當務之急。學校有關部門應該聯(lián)合教育主管部門和執(zhí)法部門，打擊、取締校園周邊的不法商販，規(guī)范學校商業(yè)經(jīng)濟文化圈，建設有利于學生身心發(fā)展需求的周邊環(huán)境，如報刊雜志亭、便利超市、文化用品店、書店、藥店、圖文印刷店、網(wǎng)吧及餐飲店等，從外部保證學生不受周邊環(huán)境的不良影響，使學生的身心安全得到有效保障。

第11篇 和諧社區(qū)建設評價報告

xx社區(qū)在創(chuàng)建和諧社區(qū)活動中，主要針對以下七個方面進行評價。

一、齊抓共管，推進民主自治。

社區(qū)成員由居民民主選舉。推行居務自治，接受各級監(jiān)督。創(chuàng)建活動開展以來，我社區(qū)建立和完善各項規(guī)章制度，設立了居民代表大會、協(xié)商議事會，定期召開會議，聽取居民對社區(qū)建設的意見及建議。

二、抓好社區(qū)管理工作。

我社區(qū)工作人員齊心協(xié)力做好社區(qū)管理工作，與社區(qū)共建單位共同做好各項社區(qū)工作，確保居民對社區(qū)日常管理滿意。

三、以人為本，強化社區(qū)服務功能，提升服務品位。

為更好地開展社區(qū)服務工作，我建立了一支高素質的工作隊伍，社區(qū)現(xiàn)工作人員6人，其中3人大專以上文憑。完善服務設施，健全就業(yè)服務網(wǎng)絡，開展便民服務活動，定期為社區(qū)居民開展無償和低償服務。設立了警務室、再就業(yè)服務站、退休人員管理服務站、衛(wèi)生計生服務站、老年活動健身室、市民學校、圖書閱覽室，設立了家政服務、郵政征訂及義務投遞、法律咨詢等一些便民利民服務網(wǎng)點。建立健全了扶貧助困的動態(tài)救助機制。社區(qū)衛(wèi)生服務全。社區(qū)衛(wèi)生服務站設施完善、功能齊全、基本能滿足轄區(qū)居民的就醫(yī)需求，做到了居民小病不出社區(qū)。成立了慈善超市服務社區(qū)居民。

四、社區(qū)治安防范體系健全。

建立起了以社區(qū)警務室為龍頭，以小區(qū)門崗、保安、社區(qū)巡邏隊為基礎的整體聯(lián)動治安巡邏檢查防范體系，落實“打防結合預防為主”的方針，組建一張高效的“群防、群冶”網(wǎng)絡。綜合治理成績突出。人民調解成效明顯。

五、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生美。

扎實開展除“四害”，“門前三包”等、衛(wèi)生保潔等環(huán)境整治工作，垃圾入箱，綠化達標。

六、活躍文化，弘揚文明之風。

為了凝聚更多居民參與到社區(qū)建設中來，我們采取社區(qū)搭臺、居民唱戲的辦法，積極創(chuàng)新載體，服務居民，開展豐富多彩的活動。

七、建立健全各類社區(qū)組織。

我社區(qū)成立了各種形式的組織，在社區(qū)中開展多種形式的便民服務，得到了居民的好評。

不足之處：目前我社區(qū)辦公經(jīng)費不足，專職工作人員工資太低，辦公用房面積太小，沒有居家養(yǎng)老服務場所。

xx社區(qū)

XX、8、18

第12篇 經(jīng)濟學院蘇晴以村當鎮(zhèn)工程建設繁榮富庶和諧新營盤調研報告

“以村當鎮(zhèn)”工程建設繁榮富庶和諧新營盤調研報告

為了進一步深化思想政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》課教學的針對性和時效性，對教學環(huán)節(jié)、教學方式進行改革。我利用暑假這一時期前往遼寧省錦州市太和區(qū)營盤鄉(xiāng)進行調研。在下著眼于營盤鄉(xiāng)“以村當鎮(zhèn)”這一工程所涉及的規(guī)劃方案、目標實施方案、所帶來的對農民生活方面的影響為等幾個方面的內容。

一、營盤鄉(xiāng)簡介

太和區(qū)營盤鄉(xiāng)地處錦州城鄉(xiāng)結合部，位于市區(qū)北郊，因唐太宗李世民曾駐營于此而得名。全鄉(xiāng)面積18.1平方公里，其中耕地10613畝，林地3500畝；總人口8524人；下轄6個行政村，其中城中村1個（馬家村）、城邊村2個（營盤村、范屯村）、“四近村”3個（大齊村、大許村、董家村），28個黨支部，黨員總數(shù)554人；小學4所、中學1所。就地域和人口規(guī)模而言，是錦州地區(qū)名副其實的小鄉(xiāng)。

營盤鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越，距錦州機場11公里，距市區(qū)僅2公里，是距市區(qū)最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。作為錦州市北出口，營盤鄉(xiāng)交通順暢，松坡路、為民路貫穿境內，錦阜路縱貫全鄉(xiāng)。

營盤鄉(xiāng)地處東經(jīng)121°15´、北緯41°14´，屬北溫帶大陸性季風氣候，年平均降雨量573毫米，年日照2747小時，無霜期184天，土質系黃沙土，適宜蔬菜成長，錦州市重點蔬菜生產(chǎn)基地——范囤千畝綠色無公害蔬菜基地和“遼綠”牌大白菜享譽錦州。

xx年以來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以黨的xx大、xx屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持從鄉(xiāng)情實際出發(fā)，按照中央提出的建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的“二十字”目標要求，緊緊圍繞區(qū)委確立的“全面建設經(jīng)濟強盛、社會和諧的現(xiàn)代工業(yè)城區(qū)，三年再造一個新太和”的奮斗目標，遵循“工業(yè)經(jīng)濟強鄉(xiāng)、特色農業(yè)富農、服務業(yè)提檔升級，把地域和人口規(guī)模小鄉(xiāng)打造成為經(jīng)濟和社會發(fā)展強鄉(xiāng)，建設繁榮富庶和諧新營盤”的工作思路，深入實施區(qū)委九屆二次全會提出的“以村當鎮(zhèn)”工程，新農村建設取得了顯著成績。xx年全鄉(xiāng)地方財政一般預算收入實現(xiàn)1642萬元，比xx年增長47069萬元，年均遞增183%；社會總產(chǎn)值完成22.1億元，工業(yè)增加值完成14.1億元，分別比xx年增長9.8億元和5.7億元，年均分別遞增33.9%和29.5%；招商引資實現(xiàn)5.3億元，比xx年增長4.8億元，年均遞增222%；農民人均純收入實現(xiàn)7100元，比xx年增長2092元年均遞增41.8%。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展、農民生活環(huán)境明顯改善、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。

二、“以村當鎮(zhèn)”工程在營盤鄉(xiāng)的實施過程

在對這項工作的調研過程中，我通過走訪營盤鄉(xiāng)的鄉(xiāng)黨委、政府，對“以村當鎮(zhèn)”這一工程在營盤鄉(xiāng)的實施過程有了近一步的了解，現(xiàn)將結果簡要記錄下來。

(一)實施“以村當鎮(zhèn)”工程的總體思路、基本原則和發(fā)展目標

1、總體思路

以黨的xx大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，用工業(yè)理念謀劃農業(yè)農村發(fā)展，淡化行政區(qū)劃觀念，強化經(jīng)濟區(qū)劃理念，樹立共建共享思想，將地域相連、產(chǎn)業(yè)相近的行政村規(guī)劃成經(jīng)濟整體，按照小城鎮(zhèn)的標準統(tǒng)一規(guī)劃、建設，逐步形成以主城區(qū)為中心，周邊小城鎮(zhèn)組團式發(fā)展的新格局，從而加快城鄉(xiāng)一體化進程。

2、基本原則

——規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)互動。按照土地集約利用、建設用地分區(qū)控制、有效整合城鄉(xiāng)資源的要求，立足現(xiàn)有基礎，著眼長遠發(fā)展，制定修編城區(qū)、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和控制性規(guī)劃，并使各種規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接配套。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使城鄉(xiāng)互為資源、互為市場、互相服務、互補優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

——尊重實際，注重實效。按照自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律辦事，根據(jù)規(guī)劃和區(qū)情實際確定目標任務，實事求是，注重實效，不做表面文章，不搞形式主義。

——循序漸進，分類指導。優(yōu)先發(fā)展具有一定規(guī)模、基礎條件較好的產(chǎn)業(yè)和重點村屯，立足比較優(yōu)勢，因地制宜，突出特色，以點帶面，點面結合，分類指導，梯次推進。

——政府主導，市場運作。政府加強組織領導，加大扶持力度，著力抓好體制機制創(chuàng)新，不斷提高管理和服務水平，注重運用市場化手段，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。

——以人為本，福祉于民。相信和依靠廣大群眾，充分發(fā)揮其積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實把實現(xiàn)好、維護好，發(fā)展好城鄉(xiāng)居民的根本利益作為實施“以村當鎮(zhèn)”工程，推進城鄉(xiāng)一體化的出發(fā)點和落腳點。

3、發(fā)展目標

分為近期發(fā)展目標、中期發(fā)展目標、遠期發(fā)展目標

(二)實施“以村當鎮(zhèn)”工程的主要任務

1、科學制定規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局

規(guī)劃對建設具有先天性的決定作用，先天不足，后天難以彌補。規(guī)劃搞好了，“以村當鎮(zhèn)”工程的各項工作才能有章可循、循序開展。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展特色經(jīng)濟

著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，圍繞工業(yè)園區(qū)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務現(xiàn)代化目標，做大做強二產(chǎn)、做活做實三產(chǎn)、做精做特一產(chǎn)，大力發(fā)展具有太和特色的城郊經(jīng)濟。

3、加強基礎設施建設，提高公共服務檔次

結合錦州中環(huán)西路（桃園北街）建設工程，加大城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設力度，擴充城市容量，拉開城市骨架，加快實施與天津萬兆集團合資建設的供熱公司工程，解決城鄉(xiāng)集中供熱問題。完善農村供電、提升自來水普及率。

4、優(yōu)化社會環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化水平

強化實用技術和職業(yè)技能培訓；優(yōu)化經(jīng)濟組織；健全社會保障體系；大力發(fā)展社會事業(yè)。

5、加強黨的建設，提供組織保障

要結合深入開展“黨群連心”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力加強對村級“兩委”班子的教育、培訓、管理和監(jiān)督，進一步規(guī)范村級班子的議事規(guī)則、議事程序，推進村級班子建設的科學化、民主化和制度化，不斷增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織領導下的村民自治組織的職能作用。

(三)實施“以村當鎮(zhèn)”工程的保障措施

1、加強領導，落實責任。

2、宣傳發(fā)動，營造氛圍。

3、制定政策，重點扶持。

4、科學推進，搞好試點。

三、“以村當鎮(zhèn)”工程實施下的營盤鄉(xiāng)的可喜變化

營盤鄉(xiāng)在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的帶領下，積極組織工作，“以村當鎮(zhèn)”的工程順利進行，并取得了可喜的變化，僅從以下三個方面來簡單介紹一下。

（一）經(jīng)濟發(fā)展方面

1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速

截止xx年底，錦營工業(yè)小區(qū)共落戶企業(yè)138家，其中規(guī)模企業(yè)15家，小區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投入達1.6億元，企業(yè)年產(chǎn)值10.1億元，上繳稅收1443萬元，對全鄉(xiāng)地方財政的貢獻率達35%；大許礦山設備產(chǎn)業(yè)園區(qū)已落戶企業(yè)5家，其中規(guī)模企業(yè)2家，園區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投入6000萬元，企業(yè)年產(chǎn)值7252萬元，稅收163萬元。到目前，全鄉(xiāng)企業(yè)共有1270家，其中工業(yè)企業(yè)199家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達24家。形成了以工業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)為依托、以規(guī)模企業(yè)為支撐、以沈宏科技、瑞龍實業(yè)、三特真空冶金公司為龍頭的工業(yè)發(fā)展格局。

2、特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局初步形成

東、西部村、中部村特色種植基地，養(yǎng)殖小區(qū)建設取得明顯成效，形成了特色農業(yè)五大基地：一是范屯千畝綠色無公害蔬菜基地，畝收益5000元以上，“遼綠”牌大白菜享譽錦州。二是董家村的金鈴大棗基地，面積500畝，畝收益xx元以上。三是董家村的五味子中藥基地，面積150畝，畝收益10000以上。四是伊鑫奶牛養(yǎng)殖基地，奶牛飼養(yǎng)量280頭。五是大許村特種養(yǎng)殖基地，飼養(yǎng)狐貍1200只、貉子500只。此外，已建成董家村兩家千頭豬場，大齊村南北山的兩個畜牧小區(qū)，加之營盤村的食用菌，靈芝種植等，形成了“基地十小區(qū)”的特色農業(yè)發(fā)展格局。特色化、規(guī)?；?、專業(yè)化農業(yè)種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展，開辟了農民致富新途徑，增加了農民收入。特色農業(yè)對全鄉(xiāng)農民增收貢獻率達62%。

3、服務業(yè)發(fā)展領域進一步拓展

商、飲、服、修、運和專業(yè)市場等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，錦州種子市場輻射遼西，各村運輸業(yè)發(fā)展迅速，運輸大戶遠近聞名，僅大齊村運輸專業(yè)戶就達116戶。中介組織、農村經(jīng)紀人隊伍、服務農民的各種協(xié)會、物流倉儲等新興服務業(yè)方興未艾。勞務輸出、“打工經(jīng)濟”成為農民增收的另一種重要途徑，全鄉(xiāng)農村剩余勞動力轉移達3044人，占農村勞動力總數(shù)的74%?！爸锌菩绿斓亍钡?萬平方米的房地產(chǎn)開發(fā)項目正加快建設。xx年，服務業(yè)增加值實現(xiàn)480萬元，比xx年增長172萬元，年均遞增25%。

4、村級集體經(jīng)濟實力不斷增強

全鄉(xiāng)6個村中，大齊和大許兩個村已進入錦州經(jīng)濟發(fā)展百強村。按照“以村當鎮(zhèn)”工程規(guī)劃目標，xx年和xx年，各村都要在固定資產(chǎn)投入、村集體經(jīng)濟純收入、村集體公共積累、農民人均純收入等指標上實現(xiàn)較快增長。到xx年，50%以上的村要達到錦州地區(qū)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平。

就以大齊村為例，大齊村在黨支部書記的帶領下，利用親友、朋友、同學等關系廣泛招商引資，先后引進礦山機械二分廠、精密線路板廠、霞鋒乳業(yè)等20多家企業(yè)，建立了工業(yè)小區(qū)。小區(qū)現(xiàn)已落戶工業(yè)企業(yè)31家，xx年實現(xiàn)企業(yè)增加值4450萬元，上繳稅金248萬元。村支部成立了工業(yè)黨小組、農牧黨小組、進城務工黨小組、運輸黨小組，全村僅運輸專業(yè)戶就發(fā)展到116戶，勞務輸出600多人。隨著村集體經(jīng)濟實力的不斷壯大，村支部、村委會投資300多萬元加強村基礎設施建設。修建了3600平方米的文化廣場、1000平方米的村部辦公樓和線路板廠至大齊小學1000米的水泥地面，為村民安裝了自來水；建立南北山畜牧小區(qū)2個，目前雞存欄超過10萬只、豬存欄1000多頭。xx年，大齊村農民人均收入實現(xiàn)8300元，位于太和區(qū)64個村榜首。大齊村被評為“遼寧省圖強致富文明示范村”。

（二）環(huán)境建設方面

三年來，全鄉(xiāng)累計投入850萬元，加強農村基礎設施建設。新修、改造道路16.9公里，在村村通油路的基礎上，增加道路硬覆蓋30公里，各村主要街路基本上實現(xiàn)了硬化、綠化、美化、亮化的“四化”目標。新安路燈157盞，新建、擴改村文化廣場3個，共4900平方米；自來水入戶率達43%，有線電視入戶率達90%；農用沼氣燈潔凈新能源建設取得積極進展。

xx年重點實施了村容村貌改造整理工程，共投入440萬元，實現(xiàn)了舊村部全部樓房化，新建村部4個共2050平方米。村屯環(huán)境“十化”工程成效明顯，農民居住條件、生活環(huán)境不斷改善。營盤村通過土地置換發(fā)展工業(yè)小區(qū)，開發(fā)建設“亮營園”，村民入住新樓80戶。錦營工業(yè)小區(qū)、大許千畝礦業(yè)設備產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設不斷完善，吸引力進一步增強。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府不斷完善招商引資政策，強化服務，優(yōu)化招商引資環(huán)境，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件。

（三）鄉(xiāng)風文明方面

開展了以創(chuàng)新載體、創(chuàng)新內容、樹立典型為主要內容的精神文明建設和文化建設“十進村”、“五進家”系列活動?！爸獦s辱、樹新風、促和諧、講文明”主題教育活動和“學雷鋒、學先進、講道德、樹新風”活動緊密結合、相得益彰；機關中開展的“講禮儀、樹形象”活動、學校中開展的“文明校園、健康成才”活動、村民中開展的“告別陋習、做文明市民”活動環(huán)環(huán)相扣、效果明顯。鄉(xiāng)村兩級充分利用鄉(xiāng)村文化活動室、文化廣場等設施；利用多種載體，積極組織開展多種形式的群眾性業(yè)余文化生活活動。大齊村村民創(chuàng)作小組自編的快板書、三句半、詩歌和小品深受群眾喜愛，大齊文化廣場的秧歌晚會吸引了周圍數(shù)十里群眾參與。

通過開展上述系列活動，推動了群眾性精神文明建設和群眾業(yè)余文化活動的深入開展，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出區(qū)級文明單位4個、市級文明單位2個，各類精神文明典型10個，干部和群眾精神面貌煥然一新。

四、“以村當鎮(zhèn)”工程實施成功原因

（一）指導思想正確

營盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大精神，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，大力實施以“增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力”為主要內容的“強基工程”，在推進基層黨組織建設上邁出新步伐，在加強黨員隊伍建設上取得新成效，在提高基層黨建工作水平上實現(xiàn)新突破，努力開展新時期基層黨建工作的新局面，為建設繁榮富庶和諧新營盤、實現(xiàn)三年再造一個新營盤的奮斗目標提供堅強組織保證。

（二）組織領導得當

為加強對基層黨組織建設工作的領導，鄉(xiāng)黨委成立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任副組長、鄉(xiāng)黨委副書記任常務副組長的“加強基層組織建設領導小組”。組、宣、紀檢等各部門每季度召開一次聯(lián)席會議，研究解決基層組織建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要問題及時提交領導小組會議予以解決。年終，要把基層組織建設情況納入對各支部書記的重點考核內容。不僅起到鼓勵的作用，更起到了監(jiān)督的作用。

（三）工作安排細致

1、健全制度，明確職責，全面加強農村黨支部建設

明確職責，細化分工，落實崗位責任制；健全制度，強化監(jiān)督，抓狠黨員、干部教育培訓；把握大局，加強溝通，建立村“兩委”例會制度；擴大民主，團結黨群，抓好“三會兩日”活動；關注青年，任人唯賢，抓好后備人才培養(yǎng)；圍繞新農村建設，大力實施“以村當鎮(zhèn)”工程；健全和落實黨組織領導的充滿活力的村民自治機制

2、以規(guī)范化、制度化為重點，進一步加強機關、事業(yè)單位黨組織建設

規(guī)范機關、事業(yè)單位黨組織設置；強化機關、事業(yè)單位黨組織職能。

3、以擴大黨的覆蓋面和影響力為重點，進一步將強非公有制企鵝黨組織建設

按照“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就見到哪里”的要求，扎實抓好非公有制企業(yè)黨建工作；堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不斷探索發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的新方式；全面推進非公有制企業(yè)黨組織領導“公推直選”，其實加強非公有制企業(yè)黨務干部隊伍建設。

4、建章立制，規(guī)范管理，全面加強黨員、干部隊伍建設

加強民主制度建設；嚴肅黨的紀律；例行文明，依法行政，全面加強黨員、干部作風建設。并做了黨員建設標準，即為：勤勞致富帶頭闖一闖，模范作用帶頭帶一帶，好的建議帶頭提一提，路邊垃圾帶頭清一清，不文明現(xiàn)象帶頭管一管，鄰里關系帶頭處一處，對困難戶帶頭幫一幫，民事糾紛帶頭調一調，黨的政策帶頭傳一傳，和諧氛圍帶頭建一建。

營盤鄉(xiāng)的鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府就是在這幾方面投入很到力度，才是營盤鄉(xiāng)從原來的小規(guī)模鄉(xiāng)變成如今的發(fā)展勢頭好、經(jīng)濟實力突出的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五、啟示和結語

回顧整個調研過程，我不僅了解到營盤鄉(xiāng)在“以村當鎮(zhèn)”工程為依托，進行的一系列活動，更深刻的體會到營盤鄉(xiāng)能取得如此大的成功，是有他的理由的。首先，他們有明確的指導思想，并以這一正確的指導思想下，制訂了“以村當鎮(zhèn)”工程的全計劃。這一工程是依據(jù)現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律、適應太和發(fā)展建設客觀要求的戰(zhàn)略性構思，是建設社會主義新農村更高層次的積極探索和嘗試，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設現(xiàn)代工業(yè)城區(qū)的有效途徑，是深入實施三大戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)三年再造一個新太和目標的重要載體，是優(yōu)化經(jīng)濟結構和農村人口結構，加速實現(xiàn)農村向城市轉變、農民向市民轉變、鄉(xiāng)村干部向市場型干部轉變、一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉變的強有力措施，是從根本上解決“三農”問題，推進城鄉(xiāng)一體化，全面實施小康社會目標的重大戰(zhàn)略選擇。其次，組織領導正確，經(jīng)過黨委書記等中心領導小組的共同商議、討論才得到的“以村當鎮(zhèn)”這一工程的，鄉(xiāng)黨委的正確領導也是成功的重要原因。最后，領導認真負責，工作安排細致，權責明確。營盤鄉(xiāng)在黨委書記的精心安排下，每一個人都以極大的熱情投入到自己的工作中，把鄉(xiāng)親們的問題當做自己的問題，時刻關心著鄉(xiāng)親們的生活。之所以會取得如此大的成功，也是營盤鄉(xiāng)領導與村民們共同努力的結果。

雖然，我只是一個大一學生，學習的知識不多，但是，我能感覺到，營盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對這個鄉(xiāng)所投入的熱情與希望，他們愛這個小鄉(xiāng)，希望這里的人們過上幸福、富足的生活。正是因為有這么的一份心，才會讓這個小鄉(xiāng)變成如今的摸樣。我堅信，營盤鄉(xiāng)絕對不會停留在現(xiàn)在這個程度，它會前進，會大步前進，最終實現(xiàn)達到錦州地區(qū)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平的目標。

第13篇 水利局和諧建設問卷調查分析報告

(一)存在的主要問題

1.水利職業(yè)認同感，或者稱作敬業(yè)精神的缺失問題

從對工作意義看法的三組調查數(shù)據(jù)看，部分層次職工對水利職業(yè)認同感有所減弱。對有關在目前的各種崗位上工作，您認為您的發(fā)展前途如何(第12題)?24.28%認為有很好的發(fā)展前途的;30.77%認為有一點，但不多的，24.43%認為就這樣了;5.73%認為對個人發(fā)展沒好處或抑制了個人發(fā)展的;12.97%無法評價的。對您選擇目前的工作，主要的原因(第13題)：21.12%認為發(fā)揮了自己的專長;36.05%認為這個工作比較適合自己;37.86%認為為了生活和保證經(jīng)濟收入或工作是過去分配的，沒法選擇。對工作對您來說意味著什么(第14題)：52.49%認為是實現(xiàn)自我價值的機會;38.76%認為是掙錢謀生的途徑或打發(fā)時間的方式或讓我和別人都一樣的手段。

在計劃經(jīng)濟條件下，職工的命運與單位緊密相連，特別是大型國有企業(yè)和公益事業(yè)單位的職工往往以單位為驕傲，兩者之間有相當大的認同感。如今，單位不再辦“社會”，已經(jīng)有的“社會”也逐漸被剝離。職工與單位的關系已經(jīng)淡化，相當多的人甚至認為職工與單位只是被雇用與雇用的關系。這樣，職工與單位的認同感往往消失，“打工思想”普遍，對單位的經(jīng)營、管理甚至可以漠不關心。由于缺失認同感，職工的生產(chǎn)積極性往往降低。我們注意到在下列選項中相當部分的職工的回答：做自己的事，與世無爭(第42題d)：49.32%同意和較同意的; 43.74%不太同意的和不同意的。您對全局的重要工作(第36題)：50.38%非常關心，主動了解;45.25%對與自己工作有關的比較關心，無關的不想了解; 2.41%根本不想了解，認為與自己沒什么關系。

同時，我們亦注意到職工分層的差異。以下以學歷結構分層分三組表格看這種差異：

第一組、對目前工作現(xiàn)狀和日常生活現(xiàn)狀的滿意度評估(略)

第二組、對工作意義的認知(略)

第三組、工作進取心的狀況(略)

從上述三組表格所列數(shù)字看到無論是在對目前工作現(xiàn)狀和日常生活現(xiàn)狀的滿意度評估方面，還是在對工作意義的認知以及工作進取心的狀況方面，大本及以上學歷者都大大高于其他學歷層次的職工。而且在涉及工作進取心的選項“做自己的事，與世無爭”上，更表現(xiàn)出明顯認知差異。說明對水利職業(yè)認同感的缺失上，目前主要集中在中間學歷人群，這是一個值得注意的傾向。

出現(xiàn)水利職業(yè)認同感，或者稱作敬業(yè)精神的缺失問題，拋開社會環(huán)境和經(jīng)濟的因素，單從水利系統(tǒng)自身的原因看，有三點值得注意：一是水利單位的發(fā)展狀況和盈利能力很大程度決定了職工的生活質量和人生價值實現(xiàn)的程度，水利單位的工作環(huán)境和文化氛圍直接影響著他們的身心健康和個人發(fā)展，從而也就影響到對水利職業(yè)的認同感。由于水利主體是一項公益性事業(yè)，它的產(chǎn)出主要反映著社會公共利益，同時又由于水利單位是主要以增強社會效益為目的的經(jīng)濟組織，其公益性的補償受到政府的嚴格規(guī)制，自身的經(jīng)濟效益水平較低，因而物質條件較差，職工待遇也不高。同時，盡管水利職工的收入有較大幅度的提高，但他們主觀上感受到的生活水平的提高同實際狀況有著相當大的偏差。特別是當職工們習慣于在收入方面同高收入者攀比時，往往更覺得實際生活水平的提高微乎其微。聯(lián)系到物價上漲因素，他們會認為自己的生活水平實際上在下降。從主觀感受，引起水利職工的心理失衡。二是水利系統(tǒng)仍然缺乏提升水利職業(yè)認同感的行業(yè)文化。1998年由xx副總理總結歸納并提出的、水利部領導大力倡導的“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神正式面世，1999年11月召開的全國水利系統(tǒng)精神文明建設工作會議明確指出：“‘獻身、負責、求實’的行業(yè)精神是水利工作者職業(yè)道德的集中體現(xiàn)”。但迄今，有關水利行業(yè)精神的研究卻數(shù)量不多，且多停留在對字面的詮釋和作用的闡發(fā)上，缺乏對水利行業(yè)精神本質的理解和思考，因此難以引起廣泛的重視，對水利職工的行為實踐也就缺乏應有的指導力度。三是水利單位對成員的培養(yǎng)居多的是業(yè)務方面的培養(yǎng)，更重要的是要求成員具有與單位的組織文化和價值觀相統(tǒng)一的思想，使個體的行為更加符合水利發(fā)展目標，以形成內部和諧的宏觀基礎所做的工作不多，組織的成員也就失去了提高自身的外部推動力。

2. 職工學習狀態(tài)不盡人意，“終身學習”的現(xiàn)代觀念有待進一步加強

由于職工是具有獨立思維、豐富情感的成人，每位職工都由于不同的家庭背景、社會環(huán)境和個人經(jīng)歷而形成自己獨特的個性心理，因而雖在學習過程中處于從動地位，但又有反作用于職工學習的主觀能動性。由于職工的年齡、經(jīng)歷、職業(yè)、文化程度、心理過程、個體心理趨向和個人心理特征等方面都存在前著很大差異，所以每位職工在學習能力、學習需要、學習動機以及學習行為等方面都呈現(xiàn)出差異性的特點。在調查中，我們雖然只調查了職工個體在閑暇時間的學習問題，但亦和職工平常的學習狀況有明顯的聯(lián)系。在以下一組圖表中，我們可以看到一些顯著的差異：

上述圖表使我們注意到：首先，整體學習狀態(tài)不佳，始終堅持和經(jīng)常進行業(yè)余學習的只有43.44%，而有時業(yè)余學習的和很少和從不鉆研則高達55%。;其次越是學歷層次高的越傾向學習。第三，從調查的其他群體分類看，譬如年齡結構，始終堅持和經(jīng)常進行業(yè)余學習的35歲以下53.69%，36-44歲為38.27%，45-60歲 為35.92%。

按照學習型社會的要求，從我局現(xiàn)狀看當前仍存在一些突出問題對學習重要性的認識存在著比較大的差異，學習觀念有待改進。一些同志認為，學習主要是領導干部的事，與一般干部關系不大;有的認為學好不如干好，只要工作干出成績，學不學沒有關系;有些年齡比較大的同志認為學習是年輕人的事，自己憑經(jīng)驗就能應付工作;一些年輕同志只熱衷于各種學歷教育，輕視實踐，認為文憑就代表水平?？傊?，對“全民學習”、“終身學習”和建立“學習型社會”缺乏深刻的認識，學習的自覺性和主動性不強。

學習內容和方法不能完全適應新的形勢，學習效果不太顯著。一些單位只滿足于上級布置什么就學什么，內容安排既不考慮本單位工作實際需要和干部文化基礎差別，也不考慮知識體系內在結構的連續(xù)性與完整性，政治理論學習照本宣科，業(yè)務學習內容老化膚淺，個人自學依興趣隨心所欲，造成了反映當代科技發(fā)展水平的各種新知識，很難有效地內化為干部和群眾自身的知識體系，轉化成行之有效的精神動力和工作能力。

形式主義程度不同地存在，學風建設仍需加強，在干部學習的安排上，多頭布置，要求多變，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和對知識系統(tǒng)性的考慮;一些干部的學習，與思想和工作實際聯(lián)系不緊密，照搬照抄。應付差事;科學有效的學習機制還沒有形成，具有可操作性的措施和辦法不多，學習成效與干部使用脫節(jié);規(guī)章制度堅持不嚴，一些單位對學習的檢查考核流于形式，沒有真正對學習起到督促和保障作用。

3.局務公開存在著基層較弱的現(xiàn)象

無疑，局務公開是我局自XX年以來工作的一個亮點。根據(jù)本次調查數(shù)據(jù)，了解我局各種信息的最主要消息來源(第35題)：局域網(wǎng)和局公眾信息網(wǎng)38.8%;單位領導傳達32.4%;從有關通知、簡報等材料上獲悉13.9%;聽同事、朋友轉述12.5%。近年來我局不斷豐富具有時代特色的局務公開民主管理形式。在推進全局信息化建設的過程中，著手組建了局公眾信息網(wǎng)站和局域網(wǎng)，這是我們不斷探索、豐富局務公開民主管理的新形式?，F(xiàn)在職工群眾只要輕輕一點鼠標，就可以全面了解國家政策、我局的有關文件精神和各種局務公開的資料。通過局務公開信息化建設，已經(jīng)形成了上下貫通的局務公開網(wǎng)絡，進一步促進了全局民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的深化發(fā)展。

但是我局信息化建設發(fā)展是不平衡的，這樣在水管單位高度分散的情況下，地處偏遠的基層管理局的局務公開相對較弱。從下面一組統(tǒng)計數(shù)字可以看到這種差異(略)：

盡管我們在局務公開工作上取得了一定成績，但還是需要在局務公開方面存在的一些具體問題：

①對局務公開的重要性和必要性認識上，個別領導對堅持職工民主參與和民主管理的必要性認識不足，擔心公開多了會限制自己的權利，影響決策的實施效能;也有部分職工群眾只關心直接涉及自身權益內容的公開，不關心單位重大決策的公開，從而造成某些公開流于形式、缺乏實效。

②在局務公開的內容和程序上，有的單位公開的內容不夠完善，或只公開結果，不公開過程，存在避實就虛的現(xiàn)象，也有的單位公開不及時或公開不到位，導致職工的知情權、參與權、監(jiān)督權得不到真正全面的落實，存在著公開的程度和內容不規(guī)范的現(xiàn)象。

③各單位局務公開的發(fā)展仍不平衡，形式主義現(xiàn)象仍然存在。由于單位領導人認識的高低不同，對局務公開民主管理工作的重視程度也就不同，導致局務公開民主管理流于形式的情況在一些單位不同程度地存在。一些單位雖然建立了局務公開民主管理制度，但難以發(fā)揮作用。如一些單位的局務公開欄的內容幾個月都不更新，公開的內容也是敷衍了事，職工群眾關注的、想知道內容的仍然難以了解。公開制度下降為了一種告知制度，沒有真正起到民主監(jiān)督、民主管理的作用。

④監(jiān)督制約和激勵機制還不夠完善。目前，仍有少數(shù)單位監(jiān)督制約機制不健全，重建制、輕監(jiān)督，缺乏對違反局務公開制度者實行責任追究的條款和具體實施，同時也缺乏相應的激勵機制，影響了局務公開的作用發(fā)揮。

4、亟待解決的具體生活問題

您覺得目前生活中最大的困擾(第48題)：其中選擇人數(shù)居前三位的是住房問題為212人;收入問題170人;個人發(fā)展問題114人。

淮委黨組專門安排淮河工會在去年8月來我局基層單位對職工住房問題進行了調研。去年9月中國農林水利工會又再次來我局進行了專題調研局共有職工1518人(XX年底，含離退休586人)。1998年11月30日以前參加工作的老職工無房戶和未達標住戶職工人數(shù)達1044人，約占全局職工總人數(shù)70%。其中：沂沭河局無房戶職工144人，未達標住戶123戶，測算需資金160萬;南四湖局無房職工148人(均在基層)，未達標住戶294戶，測算需資金498萬元;駱馬湖局無房職工154人，未達標住戶181戶，測算需資金537.13萬元;xxx局直機關職工223人(包括離退休)目前無住房戶、未達標職工住房問題現(xiàn)已通過自籌資金解決。從全局職工住房調查情況看，1998年11月30日以前參加工作的老職工無房和未達標問題最為突出，重點在3個直屬局和19個基層局。其中：職工住房問題最為突出的駱馬湖局有31戶人住在60年代、70年代搭建的簡易工棚中(已成危房)。由此看，我局局基層職工的住房問題，涉及面廣，政策性強，關系到職工隊伍穩(wěn)定，是當前亟待解決的焦點問題。

四、幾點建議

(一)以水利行業(yè)文化建設為先導，大力實施和諧管理

“和諧”既是一種倫理道德，也是一項管理準則。這就要求水利行業(yè)以“和諧管理”為指導思想，建設優(yōu)秀的水利行業(yè)文化。這不但是水利系統(tǒng)實現(xiàn)與外部環(huán)境和諧的重要途徑和標志，也是創(chuàng)建和諧水利單位的基石和保障。

單位內部各種沖突的根源，從根本上講就是缺乏建立在統(tǒng)一的價值觀上的組織文化。組織文化具有的整合組織各種生產(chǎn)或工作要素的功能，實質上是要解決兩個問題：一方面是將組織文化作為靈魂來指導單位發(fā)展，通過文化建設建立單位良好的形象，取得社會的認同和尊重;另一方面，就是要在單位內部形成統(tǒng)一的管理語言平臺和標準，使職工形成共同的價值觀和共同的奮斗目標，進而形成統(tǒng)一的力量。優(yōu)秀的組織文化一旦形成，就會為和諧單位的構建提供強有力的精神支持，對單位的發(fā)展會起到不可估量的巨大作用。

組織文化是組織領導者的文化，是領導群體的文

化，而不是職工自發(fā)生成的文化。各級領導一定要致力于創(chuàng)造有文化、有內涵的水利單位，切實對本單位的文化建設負責，實施和諧管理，不斷增強單位的凝聚力和向心力。為此，當前一要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚社會主義、集體主義思想，開展水利單位文化建設創(chuàng)新活動，不斷豐富員工的精神世界，使全體職工正確認識社會發(fā)展規(guī)律和國家、民族的前途命運，始終保持昂揚向上、開拓進取的精神狀態(tài)。二要在單位中廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，積極倡導愛國守法、明理誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)職工良好的道德品質，形成團結互助、誠實守信、平等友愛、融洽相處、共同前進的人際關系。同時，大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法，提倡尊重人、理解人、關心人、熱愛集體，增強社會責任感，形成熱心公益、扶貧幫困的新風尚。三要在單位內部形成以誠待人、以誠感人、人人誠實、個個守信、平等友愛、互幫互學、助人為樂、融洽相處的氛圍，真正地將自己的理想、個人奮斗目標與單位宗旨、目標、信念等融為一體，使本單位真正成為全員和睦相處的大家庭。進而，使單位的發(fā)展建立在誠信、堅實、可靠的基礎之上。

(二)繼續(xù)努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍和機制，推進“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動取得成效。

社會學家鄭杭生教授指出：“形成和諧社會的學習特征。今天，重構傳統(tǒng)已成為一種‘傳統(tǒng)’，社會紐帶不再取決于承襲?，F(xiàn)代社會是學習型社會。在社會學視野中，學習型社會意味著學習型主體的普遍化，是社會行動主體(個人以及集體、社會和國家)的自我更新。這種更新將體現(xiàn)在主體行動意義和生活實踐方面，最終將體現(xiàn)在社會制度和結構之中。所以，通過這一過程能夠推進人的對話和溝通、共識和信任，從而使社會制度和結構的創(chuàng)新資源得到擴展。學習將促成主體行動與社會結構的膠著、互生，也必將構成向和諧社會趨近的實踐。”要充分認識學習將構成向和諧單位趨近的關系;要通過開展形式多樣的思想教育，在職工中倡導終身學習、全員學習、團隊學習、全程學習的新理念，鼓勵崗位能成才、工作有創(chuàng)新;要充分運用網(wǎng)絡教育、電化教育、遠程教育等各種現(xiàn)代化的教育培訓手段，拓展教育培訓的廣度和深度，創(chuàng)新職工教育培訓工作的形式和載體，加快急需的技能人才培養(yǎng);要深入開展職工讀書自學活動。不斷豐富讀書自學活動內容，創(chuàng)新讀書自學活動載體，建立健全職工讀書自學活動指導組織，制定職工讀書活動計劃，努力創(chuàng)造工作學習化、學習工作化的良好環(huán)境和氛圍，激勵職工崗位成才、自學成才。引導職工不斷在實踐中完善自已，在競爭中提高自已，在奮斗中充實自已。等等。

(三)加強領導，有序推進，構建我局深化局務公開民主管理的長效機制。

三年的局務公開的實踐，使我們愈加看到基層民主建設是單位安定有序的保險閥，是利益整合的政治平臺，是激發(fā)單位活力的助推器。我局推進局務公開工作大致需要經(jīng)過三個階段：第一階段是典型示范、逐步展開階段。第二階段是整體推進、全面鋪開階段。在試點示范的基礎上進行整體推進。目前已經(jīng)進入第三階段，即鞏固發(fā)展、完善提高階段。同一切新生事物一樣，我局自XX年實行局務公開制度以來，也經(jīng)過了一個不斷完善的過程。在開展局務公開工作之初，由于各單位對局務公開的認識不一致，對局務公開內容、形式、要求的理解也不一致，使各單位局務公開工作發(fā)展不平衡?，F(xiàn)在的任務就是重點從加強領導和制度建設入手，著力建立“事事有規(guī)則、人人有責任、時時有控制、環(huán)環(huán)有考核”的局務公開民主管理長效機制，著力形成 “黨委領導、行政支持、工會主抓、紀委監(jiān)督、職工參與”的工作格局。同時隨著我局局務公開工作的逐步深化，我們要重點圍繞落實和維護職工群眾的知情權、參與權、審議權、監(jiān)督權等權益，不斷探索創(chuàng)新局務公開的實現(xiàn)形式，逐步形成了具有我局特色的局務公開制度。

當前的主要任務，一是建立工作運行機制，促使局務公開工作規(guī)范化。要對所制定的制度進行梳理，對公開的總體要求、公開內容、實現(xiàn)形式、公開程序等方面，做出了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，避免了局務公開工作中出現(xiàn)的不規(guī)范和隨意性。二是建立監(jiān)督檢查機制，保證局務公開工作的質量。要求在局務公開工作中，既要公開有關政策依據(jù)和本單位的有關規(guī)定，又要公開具體內容、標準和承辦部門;既要公開辦事結果，又要公開辦事程序;既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況。每年11月，各單位對照局務公開內容進行自查，并組織本單位職工代表認真填寫《深化局務公開工作滿意度測評表》，同時寫出本單位局務公開自查總結報告。然后，在各單位自查總結的基礎上，局務公開監(jiān)督小組對各單位的局務公開工作進行檢查，聽取局務公開工作的匯報，查看局務公開工作資料，召開職工代表座談會聽取反映。通過監(jiān)督檢查，保證局務公開工作的質量。 三是建立評價考核機制，促進局務公開工作深入持久開展，以解決形式主義和責任追究不落實的問題，促進了局務公開工作深入持久的開展。

(四)為解決xxx水利管理局基層職工住房問題，順利實施住房分配貨幣改革，建立穩(wěn)定的住房補貼資金來源渠道是前提條件和根本保證。

根據(jù)財政部、建設部《關于抓緊落實機關事業(yè)單位住房補貼資金有關問題的通知》(財綜〔XX〕18號)等有關文件精神和我局的具體情況，單位發(fā)放住房補貼的資金來源主要為：(一)留給單位的公房出售收入(扣除公用部位、共用設施維修基金);(二)預算內財政撥款。由于我局基層原有能夠出售的公有住房存量很小(有的基層單位甚至沒有)，留給單位的公房出售收入遠遠不能解決發(fā)放一次性住房補貼的資金需要。為此，我局在XX年向上級報送了《關于解決xxx局職工住房補貼經(jīng)費的請示》(沂局水計〔XX〕4號)。同年，我局在編報xxx水利管理局XX年部門預算時，曾編報職工住房補貼預算433.07萬元(當時考慮財政負擔，只按全部應發(fā)一次性職工住房補貼資金總額的三分之一編報預算)，但未獲財政部門的批復。XX年，一些職工強烈反映，多次上訪，各級領導十分重視，職工的住房問題再次擺到重要日程。按照上級領導指示，各基層單位深入細致地調查和按各地政策測算。

除了上述1998年11月30日以前參加工作的老職工應發(fā)放的一次性購房補貼外，根據(jù)國家有關政策，1998年12月1日以后參加工作的職工應按照工資總額和規(guī)定的標準按月發(fā)放住房補貼，目前，在每年的預算中未安排財政補助。

第14篇 和諧富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作報告

在第十五屆人民代表大會第一次會議上的報現(xiàn)在，我代表第十四屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席的同志提出意見和建議。

一、過去五年的工作回顧

本屆政府任期從年元月至今已有五年。五年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領導下，認真學習鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，全面貫徹落實十六大和十六屆四中、五中全會精神以及縣委、縣政府的戰(zhàn)略決策，樹立和落實科學發(fā)展觀，把實踐作為基礎，把發(fā)展作為第一要務，把成績作為發(fā)展的基石，努力打造我鎮(zhèn)核心黨委、強勢政府，帶領全鎮(zhèn)人民和衷共濟、開拓創(chuàng)新，堅持在可持續(xù)發(fā)展上謀事，在統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展上使勁，在結構調整上著力，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展史上“發(fā)展速度最快，新上項目最多，經(jīng)濟效益最佳、群眾口碑最好”的黃金時期，超額完成了“十五”計劃的目標，各項工作取得顯著成績和進步。

（一）國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展

（二）農業(yè)和農村發(fā)展勢頭良好，農民收入實現(xiàn)較快增長

我鎮(zhèn)始終堅持農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)的方針，把發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入作為首要任務來抓，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞我鎮(zhèn)美蛙、木耳、小山竹、早熟梨、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，做大做強山上、田中水下文章，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整“亮點”閃現(xiàn)，步伐加快，農民收入穩(wěn)步增長。

3、積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)保持生豬、家禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)的良好發(fā)展勢頭，去年共出欄生豬3100余頭，出籠家禽3萬羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達1490畝，產(chǎn)量達170噸。

4、水利建設掀起新高潮。截至今年底，全鎮(zhèn)已完成新修2座中型水庫和9座小山塘，并對3座小〈ⅱ〉型水庫以及11座小山塘進行了除險加固，累計完成水利冬修土石方10.3萬立方，共計投入資金50余萬元，為我鎮(zhèn)今后的農業(yè)生產(chǎn)打下了堅實的基礎。

（三）招商引資勢頭良好，工業(yè)強鎮(zhèn)進程加快

我鎮(zhèn)把招商引資工作作為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的重中之重，全力營造親商、愛商、安商、富商的濃厚氛圍，組織招商隊伍“走出去、引進來”，以“零距離”服務來贏得外來投資商，使企業(yè)有一個良好的發(fā)展空間和環(huán)境，并加強了對現(xiàn)有企業(yè)外部環(huán)境的整治，完善了各項服務舉措，保障了企業(yè)的正常運轉。年已引進招商項目9個，完成招商額2280萬元，并實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)零突破，年我鎮(zhèn)主攻義門陳文化旅游開發(fā)，并取得喜人成果，5月初德安縣江州義門陳文化開發(fā)有限公司投入500萬元，歷時5個月完成義門陳文化旅游一期工程，并于10月10日正式開館，這標志著我鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)邁出了成功的第一步。國內的人民日報、江西日報、江西電視臺、九江電視臺、九江日報、江南都市報、潯陽晚報等14家媒體爭相報道了開館盛況，這使我鎮(zhèn)的義門陳文化品牌再一次在更高層次提高了知名度，其后有不少義門陳后裔慕名而來參觀義門陳文化館。目前，義門陳二期開發(fā)正在緊鑼密鼓的籌劃中。

（四）財政工作有序推進，增收節(jié)支成效明顯

財政是經(jīng)濟發(fā)展的綜合反映，財政狀況的好壞直接影響整個經(jīng)濟工作的大局。新的一屆黨委政府面對財稅任務的嚴峻形勢，認真分析在工作上的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓財稅、嚴管財稅。一是強化對財政工作的領導，把財政增收節(jié)支作為重要工作任務。不斷提高生財、聚財、理財用財?shù)乃?。二是切實加大征管工作力度，密切協(xié)調與國稅、地稅、財政三家的工作關系，積極組織護稅、協(xié)稅，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，對鎮(zhèn)所屬稅源依率計征，應收盡收。三是通過招商引資上項目，不斷拓寬稅源渠道，培植新的稅收增長點。四是強化罰沒款收入和預算外資金管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”。加大財政監(jiān)督力度，嚴肅財經(jīng)紀律。五是堅持“量入為出”原則，緊縮開支，增強理財意識，樹立過緊日子、花小錢辦大事的思想，確保開源節(jié)流。六是認真遵循現(xiàn)行“村財鄉(xiāng)代理”和“鄉(xiāng)財縣代理”財務管理體制，全面推進財務管理的制度化規(guī)范化建設，并不斷增加財務管理的透明度，在財務管理公開化、制度化的軌道上規(guī)范行走。

（五）平安建設逐步深入，人民群眾安居樂業(yè)

（六）乘勢而上，交通建設取得新推進

2、全年完成農村公路砼路建設5.48公里，其中長慶4、5、6組砼路建設1.3公里，白水村1組砼路建設0.58公里，義門村5、6組砼路建設2公里，義門東塘河和昆山杜家兩個新農村示范點砼路建設1.6公里。農村公路通村硬化率占全行政村總數(shù)89%。

第15篇 農村社會保障體系建設在構建和諧村鎮(zhèn)中的作用的調研報告

一、本項研究的理論意義與實際意義

在現(xiàn)代社會中，社會保障制度是實現(xiàn)公民的生存權利以及其他人權的保障，是全體社會成員共同享受社會發(fā)展成果的重要途徑，也是維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。因此，在我國當前的社會生活中，建立完善的、包括城市和農村在內的覆蓋全體社會成員的社會保障制度，不僅是為體現(xiàn)每一公民的生存權和其他人權，也是為實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定所必須。

我國城鄉(xiāng)存在的二元社會保障結構，強化了二元經(jīng)濟結構，阻礙了我國工業(yè)化、城市化進程；二元社會保障結構擴大了城鄉(xiāng)業(yè)已存在的差距，阻礙了社會結構轉型與中國社會發(fā)展與進步的基本方向。社會政策的走勢要指向城鄉(xiāng)一體化，將二元制度引向一元制度的方向。因此，我們要整合城鄉(xiāng)社會保障制度，建立和完善農村社會保障制度，間接推進城鄉(xiāng)一體化，保護農村居民中的弱勢人口并促使絕大多數(shù)農村居民免于淪為弱勢群體。

建構社會主義的社會保障體系，是應該覆蓋所有地區(qū)的，不僅僅是城市地區(qū)，還應該包括農村地區(qū)。而社會主義的農村社會保障體系，也應該覆蓋一般地區(qū)和富裕地區(qū)。在這種背景下，本課題的研究是有著現(xiàn)實意義的，建立和完善我國的農村社會保障體系，將推進我國的工業(yè)化、城市化進程，消除二元結構，推進我國的城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)社會主義公平。并且，研究××區(qū)農村社會保障體系的建構是有著特殊的意義的，對于構建和諧村鎮(zhèn)、推動農村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。

二、國內外同類課題的研究現(xiàn)狀

1．國外研究現(xiàn)狀

西方發(fā)達國家農村社會保障制度的建立，相對于緘市職工社會保障制度的建立要晚一些。由于自然、歷史、經(jīng)濟和社會情景各不相同，各國的農村社會保障制度千差萬別，即使有些國家和地區(qū)大的方面相近，但其具體做法和管理方式也不一樣。而且，有些國家在農村社會保障制度的建立上剛剛起步，一些落后國家甚至還未能觸及，而某些國家的農村社會保障制度歷史比較長，在其發(fā)展過程中經(jīng)過了不斷的調整和改革，逐步形成了符合他們本國實際的比較完備的制度。在西方發(fā)達國家，社會保險與社會福利有著密切的聯(lián)系，所以，有些西方發(fā)達國家稱社會保險為社會福利保險。社會救助在西方發(fā)達國家一般指賑濟性保障待遇，即社會救濟，救助對象主要是國家公布的法定的最低生活水平以下的全體公民。由于經(jīng)濟和社會差異與社會政策及歷史傳統(tǒng)的不同，西方發(fā)達國家實施的農村社會保障的內容是不同的，但不外乎包括：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷事故保險、失業(yè)保險、災害保險等，其中養(yǎng)老保險是最普遍、涉及人數(shù)最多、最復雜、影響最大的農村社會保障項目，是農村社會保障制度的主體。

2．國內研究現(xiàn)狀

新中國成立后，由于認為社會保障己包含在社會主義的優(yōu)越性之中，所以社會保障問題的研究被忽視，沒有形成我國的社會保障理論。在實踐中，主要借鑒前蘇聯(lián)模式。1951年，政務院發(fā)布了《中華人民共和國勞動保險條例》，這是新中國成立后的第一部社會保險法規(guī)，奠定了中國社會保障工作的基礎?？墒沁@部法規(guī)并沒有涉及農村、農民。

隨著農村土地制度的改革，農業(yè)生產(chǎn)合作社的形成，以農村社區(qū)經(jīng)濟為基礎的社會保障應運而生，即人民公社和農業(yè)生產(chǎn)隊體制下的合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、養(yǎng)老院等社區(qū)性的社會保障與家庭共同負擔了農民基本生活保障的職能，并在中國社會經(jīng)濟的發(fā)展中確實發(fā)揮了極其重要的作用。由于這種歷史現(xiàn)實，便形成了中國特色的城鄉(xiāng)二元社會保障制度，在理論研究上也都是就城市與農村分別進行的。

在中國農村經(jīng)濟體制改革的不斷深入及農村計劃生育政策的大力推行背景下，中國農村老齡人口的養(yǎng)老成為中國農村經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，1992年民政部頒布了《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》，開始在全國縣鎮(zhèn)推行。經(jīng)過多年的努力，試點工作雖然取得了一定的成績，但也存在諸多問題，如試點工作缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，農民不理解、不支持、不配合等，所以在實施中難度相當大。

隨著農村市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，農村出現(xiàn)了大量的棄老，虐老現(xiàn)象，使農村養(yǎng)老再度成為嚴重的社會問題。1995年全國民政廳局長會議提出建立農村最低生活保障制度。截止1997年底，有997個縣、市建立了這項制度。但是，農村社會保障制度的建設與改革仍任重道遠。有關學者認為：在農村開展社會保障工作的首要任務是正確理解農村社會保障體系建設的任務和目標，這一目標并不是要求在全國建立同一項目和同一標準的保障體系，而是著重在制度建設方面構建農村社會保障體系的基本框架。至于保障的模式、保障項目和標準則可因地制宜，自主選擇，量力而行。也有學者認為由中國二元結構所決定，在相當長的時期內我國的二元社會保障格局還無法改變，城鄉(xiāng)社會保障的建立與改革應從實際出發(fā)，分別發(fā)展與生產(chǎn)力相適應的社會保障模式，尤其對已非農化、城鎮(zhèn)化農民的社會保障更應引起重視。因此，在中國社會保障體系的框架設計中增加農村社會保障的內容是可行的。目前，農村社會保障制度建設問題已實質性地被納入全國建設小康社會的目標體系中，它將成為農村社會保障制度建設和理論研究的契機。

三、研究的重點、難點

本課題在研究過程中，將從××區(qū)農村社會保障的現(xiàn)狀入手，以構建××區(qū)和諧村鎮(zhèn)建設為本，根據(jù)××區(qū)農村社會保障模式，重點分析其在構建和諧村鎮(zhèn)中的作用，并通過實地調研，找出問題，根據(jù)××農村的發(fā)展現(xiàn)狀，提出對策。

四、研究方法

1．比較分析方法。通過對國內外、不同地區(qū)的社會保障制度模式等方面進行分析比較，探討社會保障發(fā)展運行的一般規(guī)律，吸取外國社會保障制度的教訓，吸收和借鑒他們的有益經(jīng)驗，以期為××區(qū)農村社會保障制度模式的構造找到可借鑒的經(jīng)驗。

2．綜合系統(tǒng)分析法。運用綜合系統(tǒng)分析法，對××區(qū)農村社會保障制度進行全面、總體考察，提出完善和發(fā)展的新思路，進一步突出其在構建農村和諧村鎮(zhèn)中的重要地位。

五、創(chuàng)新之處

本文通過對××區(qū)農村社會保障制度的分析研究，針對××區(qū)農村社會保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀，找出構造××區(qū)農村社會保障制度的目標模式、市場模式及轉型模式，各模式之間具有互動關系，在一定的社會經(jīng)濟條件下存在著由低級模式向高級模式的轉換升級過程。