第1篇 縣人大常委會自身建設工作報告

各位代表：

我受縣人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

XX年的主要工作

XX年，縣人大常委會在中共××縣委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，圍繞經濟社會發(fā)展大局，切實履行憲法、法律賦予的職權，圓滿完成了縣xx屆人大三次會議提出的各項任務，為全縣經濟社會發(fā)展和民主法治建設作出了應有的貢獻。

一、深入開展學習實踐活動，不斷加強常委會自身建設

(一)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強思想建設。一年來，常委會按照中央和縣委的安排部署，認真開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。在活動中堅持自學與集中學習相結合，開展活動與做好當前工作相結合，通過舉辦講座、調查研究、解放思想大討論等形式加深對科學發(fā)展觀的理解，提高了學習效果;對照科學發(fā)展觀的要求，從思想觀念、履職情況、體制機制等方面認真查找常委會和機關工作中存在的突出問題和不足，深入剖析，提出改進工作的目標和整改措施，認真落實整改責任。通過學習實踐活動，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作全局的思路更加清晰，圍繞全縣發(fā)展大局創(chuàng)造性地履行人大法定職責的意識進一步增強。

(二)切實加強調查研究，提高參謀與服務全縣經濟社會發(fā)展大局的水平。常委會針對經濟社會發(fā)展中的突出問題，人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，深入基層開展調研，共形成調研報告16篇，為常委會切實履行職權發(fā)揮了重要作用。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，常委會黨組按照縣委“三問三為”主題實踐活動的要求，以“三問集民智，共謀科學發(fā)展”為載體，圍繞“農村公路建設、柑橘產業(yè)發(fā)展”等十個方面問題，深入農村社區(qū)、廠礦企業(yè)，通過參與擴大支部會、召開座談會、研討會等形式進行深入調研，形成了10份調查報告送縣委政府領導參閱，為縣委科學決策和政府高效行政提供了有益參考。對人民群眾反映強烈的農村公路建設、地質災害防治、柑橘產業(yè)發(fā)展等熱點問題，向縣政府及相關部門提出意見和建議，促進了這些問題及時較好的解決。

(三)促進成果轉化，人大工作科學發(fā)展的體制機制進一步健全。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，常委會進一步完善了三個方面的體制和機制：一是完善了監(jiān)督工作機制，制定了縣人大常委會監(jiān)督工作流程、被任命干部年度履職情況綜合測評辦法、政府投資項目監(jiān)督工作辦法，使人大監(jiān)督工作更加制度化、規(guī)范化、科學化。二是制定了優(yōu)秀代表、優(yōu)秀代表建議、優(yōu)秀代表小組、代表建議辦理先進單位評選表彰辦法，建立了人大代表履職和政府相關部門辦理代表建議的激勵機制。三是堅持常委會領導信訪接待日制度，設立了人大常委會機關征集民意郵箱，建立了民意與國家權力機關的直接溝通機制。

二、服務全縣改革發(fā)展大局，依法履行各項監(jiān)督職能

(一)健全監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的實效性。

一是實行了“聽取報告必測評，測評結果必公開”的工作評議機制。為了增強工作評議的監(jiān)督實效性，強化對“一府兩院”專項工作的監(jiān)督，縣人大常委會實行對所有聽取的專項工作報告均當場進行滿意度測評，測評結果均當場公開。一年來共聽取勞動和社會保障工作、柑桔產業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、法院執(zhí)行工作等“一府兩院”專項工作報告6個，并當場進行了滿意度測評，測評結果通過新聞媒體和人大常委會公報向社會進行了公布。

二是實行了“審議意見必辦理，辦理情況必報告;報告完畢再測評，測評未過再辦理”的審議意見辦理督辦機制。監(jiān)督“一府兩院”把常委會審議意見落到實處，是監(jiān)督法對各級人大常委會提出的明確要求。XX年，縣人大常委會對“一府兩院”提出的審議意見及執(zhí)法檢查意見，均提出了明確的辦理時限。在規(guī)定時限內，縣人大常委會聽取相關單位關于落實情況的報告，并進行滿意度票決，票決結果沒有達到規(guī)定要求的，必須在規(guī)定時限內重新辦理，重新報告，重新報告仍未通過的，則啟動其它剛性監(jiān)督措施。一年來，縣人大常委會共發(fā)出《關于稅收征管法實施情況的審議意見》、《關于鳳凰山景區(qū)開發(fā)建設情況的視察意見》等6份審議意見及視察意見?！耙桓畠稍骸睂@些意見都進行了認真落實，并在規(guī)定時限內向縣人大常委會進行了報告。XX年4月，縣人大常委會開展了《中華人民共和國義務教育法》實施情況的執(zhí)法檢查，提出了建設縣城第三小學、改善教師隊伍結構、提高教師待遇、解決農村寄宿制學校學生入廁難等執(zhí)法檢查意見。針對人大常委會建議，縣政府召開縣長辦公會，專題研究落實措施。10月底，縣人大常委會第21次會議聽取了縣政府關于上述執(zhí)法檢查意見的落實情況報告。常委會組成人員認為執(zhí)法檢查意見中提到的問題均得到了很好的落實，會議以全票滿意通過了縣政府的報告。

(二)突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督的針對性。

一是圍繞經濟工作進行監(jiān)督。為促進全縣經濟又好又快發(fā)展，常委會把監(jiān)督經濟工作作為重點議題之一。XX年共聽取審議了縣政府關于XX年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、XX年財政決算和XX年上半年預算執(zhí)行情況、XX年財政預算執(zhí)行及其它收支審計情況等有關經濟工作的專項報告5個。在審議這些報告的過程中，常委會組成人員指出，全縣經濟和社會發(fā)展還存在農業(yè)生產抵御災害和抗風險能力不足、工業(yè)企業(yè)效益下滑、部分新增中央投資項目建設困難較多、完成全年財政收入壓力較大等問題，建議縣政府進一步建立和完善農產品保險機制和農村服務體系;高度重視節(jié)能減排和企業(yè)生產調度工作;加大稅收征管力度，強化非稅收入管理，確保全年財政收入目標的實現(xiàn);全面推進項目建設。為確保這些意見的落實，常委會主任會議分別就新增中央投資項目建設情況、鳳凰山景區(qū)的開發(fā)建設情況、交通重點項目建設情況進行了視察，促進了全縣經濟快速健康穩(wěn)定發(fā)展。

二是突出民生監(jiān)督重點。常委會抓住社保、教育、衛(wèi)生、殘疾人工作等民生問題，開展視察、調查，聽取專項工作報告，督促有關問題整改落實，促進了全縣社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。XX年6月，縣人大常委會聽取審議了縣人民政府關于《殘疾人保障法》實施情況的報告，提出了加快特殊教育學校建設、研究解決殘疾人家庭住房困難、盡快啟動精神病患者免費住院醫(yī)療救助項目等具體建議?？h政府高度重視，召開專題辦公會議進行研究，對中度以上精神病人的治療費用實行了政府全額支付，對縣城殘疾人住房困難戶全部納入了住房補貼對象，對城鄉(xiāng)殘疾兒童進入特殊學校就讀實行了全部免費。切實加強了人民群眾來信來訪的轉辦、督辦，把切實解決問題作為工作的落腳點，妥善地解決群眾來信來訪中反映和要求解決的問題，維護了人民群眾的合法利益，使人大信訪真正成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。

三是切實加強法律監(jiān)督。常委會把促進司法為民、維護公平正義作為構建和諧社會的重要內容，選準突破口，加強監(jiān)督檢查。常委會第18次會議聽取了縣人民法院關于執(zhí)行工作情況的專項報告。要求縣法院進一步總結經驗，創(chuàng)新辦法;進一步提高審判工作質量，為執(zhí)行工作奠定良好基礎。第21次會議聽取了縣公安局貫徹實施《中華人民共和國治安管理處罰法》情況的專項工作報告。審議中，組成人員認為公安機關認真貫徹治安處罰法，在維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面作了大量工作。要求公安機關進一步提高執(zhí)法質量，加大處罰力度，對破壞社會治安的違法犯罪行為要態(tài)度堅決，嚴厲打擊，切實保護人民群眾的利益。在監(jiān)督司法公正的同時，認真開展了規(guī)范性文件備案審查。全年對縣人民政府報送的《××縣城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療保險管理辦法》等22個規(guī)范性文件進行了備案審查，促進了依法行政。

三、依法進行人事任免，認真做好重大事項決定

常委會把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事三者有機統(tǒng)一，嚴格按照組織法、監(jiān)督法規(guī)定，認真行使任免權。一年來共依法任命縣政府代縣長1人、副縣長3人，政府組成部門負責人2人，任免縣人大常委會、縣人民法院、縣人民檢察院工作人員27名，為實現(xiàn)“四縣”目標、促進××科學發(fā)展提供了組織保證。

積極行使重大事項決定權，及時把縣委加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的一系列重大決策轉變?yōu)槿h人民的共同意志，為全縣經濟社會科學發(fā)展提供了有力支撐。常委會審查批準了XX年財政決算，對全縣農村水利綜合規(guī)劃、XX年財政預算調整、建設劉家灣基礎設施項目等重大事項及時作出了決議決定。4月，根據“擴內需，保增長”的需要，縣人民政府向縣人大常委會提出了承接省政府債券轉貸資金XX萬元，調整XX年財政預算的議案?？h人大常委會經過認真審議，決定批準這一調整方案，并就轉貸資金的使用提出了“必須嚴格使用途徑、必須嚴格加強項目管理和資金管理、必須全面加強監(jiān)督、必須嚴格建立還貸基金”四項要求。8月，縣人民政府向縣人大常委會提出了舉債3000萬元建設劉家灣基礎設施項目的議案。縣人大常委會經過認真審議，認為建設劉家灣基礎設施項目是擴大縣城骨架、完善縣城基礎設施建設、安置庫區(qū)移民的需要，決定批準縣政府的這一議案。為確保財政擔保資金的零風險、高效益，縣人大常委會在作出這一決定的同時，向縣政府提出了建立成本控制、收益分配、債務償還三方面的管理機制的建議。

四、充分發(fā)揮主體作用，創(chuàng)新代表履職服務方式

一是為代表履職提供服務和保障。通過向代表寄送《常委會公報》、《宜昌人大》、《××人大工作》等資料，通報常委會工作，方便代表知情知政。有計劃地安排代表列席常委會會議，邀請代表參加常委會的重大調查、視察活動，拓寬了代表管理經濟、政治和社會事務的途徑。豐富代表閉會期間活動。牢牢抓住代表小組這個閉會期間代表活動的基本組織形式，建立起市、縣、鄉(xiāng)三級代表聯(lián)系網絡，以代表小組為單位開展了12個方面的“民生課題”大調研活動，形成專題調研報告13份，提出有關民生方面的意見和建議53條。通過上下聯(lián)動，共同活動，激發(fā)了全縣人大代表履行職責、投身全縣經濟社會建設的熱情，為促進科學發(fā)展、構建和諧社會提供了不竭動力。

二是督促代表建議辦理和落實。繼續(xù)堅持常委會正副主任領銜督辦重點建議制度。常委會主任會議成員從人大代表提出的80件建議中，選出6件重點建議，分別由常委會主任、副主任進行重點督辦。修改完善了代表建議辦理工作辦法，實行代表建議辦理“兩分離一測評”制度，即建議的辦理由“一府兩院”及相關部門負責，辦理績效的考評則由人大常委會負責，實現(xiàn)了代表建議滿意與否真正由代表說了算?！耙桓畠稍骸苯ㄗh辦理結束后，須向縣人大常委會專題報告，并進行滿意度綜合測評，測評結果在常委會公報上予以公布?！皟煞蛛x一測評”有力推動了人大代表建議的辦理和落實，xx屆人大三次會議代表建議的落實率達47%以上，代表對辦理工作的滿意率達99.2%，一些與人民群眾生產生活息息相關的如交通、衛(wèi)生、飲水、社保等領域的困難和問題得到了較好地解決。

三是擴大公民有序的政治參與。擴大公民有序政治參與是黨的xx大對民主政治建設的新要求。XX年3月，在常委會第17次會議聽取縣政府柑橘產業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告之前，縣人大常委會辦公室發(fā)出了向全社會征求××柑橘產業(yè)發(fā)展意見的通知。通知僅發(fā)出一個多月時間，全縣乃至全國的柑農及有識之士積極響應，共向縣人大常委會提供有關柑桔產業(yè)發(fā)展的意見和建議50多條，為縣人大常委會審議報告提供了很好的參考意見。自此以后，縣人大常委會通過征集民意郵箱，常年對社會公開征集人民群眾的意見和建議，并作為征集主任會議議題、常委會會議議題的來源渠道。除此之外，縣人大常委會還通過領導定期接待來訪群眾、下訪約訪等多種途徑，使民意能夠直達國家權力機關，為了解人民心聲、集中全民智慧、凝聚全民力量搭建了平臺，促進了和諧社會建設。

在全面完成憲法和法律賦予職權的同時，縣人大常委會圍繞縣委的中心工作，認真完成縣委交辦的與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，維護穩(wěn)定、扶貧幫困、項目建設、移民后續(xù)規(guī)劃等各項工作任務，積極為企業(yè)和基層群眾解決了一些實際困難，為全縣的發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極的貢獻。常委會還加強了對人民代表大會制度的宣傳，一年來共在各級新聞媒體上發(fā)表稿件300多篇。

各位代表，一年來縣人大常委會各項工作所取得的成績，是在縣委的堅強領導下，在“一府兩院”及有關部門大力支持下，經過全體人大代表、常委會組成人員和機關工作人員共同努力的結果。在此，我受縣人大常委會委托，向全縣所有關心支持人大工作的各級領導、各個部門、各位代表、廣大人民群眾表示衷心的感謝和祟高的敬意!回顧一年來的工作，我們既看到所取得的成績，也清醒地認識到我們的工作還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督、促進發(fā)展的實效有待繼續(xù)提高，代表的職能作用有待更好發(fā)揮，常委會自身建設仍需不斷加強。對于這些問題和不足，我們將高度重視并采取有效措施加以改進。

XX年的主要工作設想

各位代表，XX年是實施“十一?五規(guī)劃”，加快全縣實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵之年?？h人大常委會新一年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，全面落實省委人大工作會議精神，在縣委的領導下，全面履行好縣人大常委會各項職責，圍繞中心，服務大局，突出重點，增強實效，充分發(fā)揮全縣人大代表和人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為保障和促進全縣經濟社會發(fā)展、構建和諧社會做出新的貢獻。

一、認真履行法定職責，增強人大工作的實效

縣人大常委會要切實履行憲法和法律賦予的各項職責，在推進民主政治和依法治縣進程中發(fā)揮積極的作用。

依法決定經濟社會發(fā)展的重大事項。抓住事關全局和人民群眾根本利益的重大問題，深入開展調查研究，廣泛聽取意見和建議，認真組織審議和表決，使人大及其常委會作出的決議和決定，與縣委決策同心、與“一府兩院”工作合拍、與人民群眾愿望相符。同時加強檢查督促和跟蹤問效，確保人大常委會作出的決議和決定得到更好地落實。認真貫徹落實中央今年經濟工作“保增長、擴內需、調結構”的指導方針和總體要求，圍繞實施“四縣”發(fā)展目標，聽取和審議經濟社會發(fā)展情況報告，聽取三峽庫區(qū)產業(yè)發(fā)展基金使用情況的報告。高度關注財政工作，加強預算執(zhí)行情況監(jiān)督，聽取承接省政府債券轉貸資金及農業(yè)發(fā)展銀行貸款資金使用情況報告，促進財政健康運行，推動有限財力在保運轉、促發(fā)展中發(fā)揮最大效用。

堅持黨管干部原則和德才兼?zhèn)錁藴?，依法做好人事任免工作。進一步規(guī)范任免程序，堅持和完善任前法律知識考試、供職承諾等制度。通過開展專項工作評議，加強任后監(jiān)督。有計劃、有重點地安排“一府兩院”及有關職能部門向常委會報告專項工作，接受工作評議。進一步強化國家機關工作人員大局意識、法律意識、人大意識和責任意識。

切實提高法律監(jiān)督和工作監(jiān)督實效。認真貫徹實施《監(jiān)督法》，堅持依法監(jiān)督、集體監(jiān)督和監(jiān)督公開的原則，不斷改進監(jiān)督方法、提高監(jiān)督水平、增強監(jiān)督實效。進一步加強法律監(jiān)督。著重圍繞與當前經濟社會發(fā)展、人民群眾利益密切相關的法律法規(guī)，開展《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查和調研，督促解決執(zhí)法中存在的突出問題，營造加快發(fā)展的良好法治環(huán)境。進一步加強工作監(jiān)督。堅持抓大事、重實效的原則，著重圍繞發(fā)展計劃、財政預算、安全生產等工作，通過聽取審議報告、視察、專題調研等形式，幫助解決帶有全局性、普遍性和傾向性問題，支持和促進“一府兩院”的工作。進一步加強司法監(jiān)督，聽取“兩院”有關行政審判、瀆職侵權檢察工作情況的專項報告，促進依法行政和公正司法，促進人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到解決，保障廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

進一步加強聯(lián)系、指導和服務工作。主動加強與上級人大的聯(lián)系，積極配合并做好上級人大來我縣開展執(zhí)法檢查、視察和專題調研等活動的服務工作。繼續(xù)堅持召開人大與“一府兩院”聯(lián)席會議，加強相互聯(lián)系和溝通，促進各項工作共同提高。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作指導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺階。

二、夯實人大工作基礎，促進代表更好的依法履行職務

進一步健全和完善代表知情知政制度，采取召開座談會、邀請代表列席常委會會議、重大事項通報會、組織檢查、視察、調研活動等形式，提高代表參與度，保障代表知情權。改進和加強代表建議督辦工作，對事關經濟社會發(fā)展大局和群眾切身利益的重點建議，邀請代表一起重點督辦，開展建議辦理落實情況的復查，促進代表建議辦理質量進一步提高。探索代表約見國家機關負責人，聽取代表建議、批評和意見的相關工作辦法。加強代表的法律知識培訓，組織優(yōu)秀代表巡回演講履職經驗，激勵人大代表模范地執(zhí)行國家法律法規(guī)和各項政策，積極支持“一府兩院”的工作，在各自的工作崗位上創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績。進一步拓寬代表聯(lián)系渠道，注重加強與代表溝通和交流，了解代表心聲、集中代表智慧、發(fā)揮代表作用、凝聚代表力量，促進全縣人大工作再上新臺階。

三、加強自身建設，不斷提高常委會依法履職能力

以改革創(chuàng)新的精神進一步加強常委會自身建設。要按照黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設;以造就高素質隊伍為重點加強組織建設;以保持同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風;以健全民主集中制為重點加強制度建設，從組織制度、運行機制、議事程序、工作制度等方面進行探索和創(chuàng)新，促進常委會各項工作制度化、規(guī)范化。進一步強化政治意識、責任意識、大局意識、服務意識和依法履職意識，努力做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面。

各位代表，責任重于泰山，使命催人奮進。在新的一年里，讓我們在縣委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極履行人民代表大會的權力和責任，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面完成本次會議確定的各項目標任務而努力奮斗!

第2篇 某縣水利局長在縣人大常委會上的述職-述職報告

作者：鄒國良

主任、各位副主任、各位委員：

根據縣人大常委會安排，這次我向縣人大常委會述職，接受評議。這既是人大對水利工作的高度重視和支持，也是對我本人的關心和愛護。在此，我向縣人大常委會組成人員及人民代表表示深深的謝意。我一定好好把握這次機會，虛心地接受評議監(jiān)督，盡心地查找整改不足，認真地總結提高自己，更好地依法行政履職。下面我將任職以來的履職情況向各位匯報，請予評議。[歡迎 ]。

一、主要職能職責

水利局是縣人民政府的水利行政主管機關。其主要職責是：負責全縣水資源的統(tǒng)一管理；負責全縣水利建設的規(guī)劃編制、計劃安排和監(jiān)督實施；負責全縣防汛抗旱的管理；負責貫徹實施水法及其它水法律法規(guī)；負責管理全縣的河流、湖泊、水庫等水域及其岸線和水利工程；負責管理全縣計劃用水、安全用水、節(jié)約用水工作；負責實施取水許可制度、用水收費制度、依法查處水行政案件和調處水事糾紛。

二、任職以來的主要工作成績

====年元月，由縣人民政府提名，縣人大常委會任命我為縣水利局局長。任職以來，在縣委、縣人大、縣政府正確領導下，在縣直相關部門的支持配合下，在全局干部職工的共同努力下，我盡職盡責，積極開拓，講究方法，注重實效，為推進全縣水利事業(yè)的發(fā)展做了一些力所能及的工作。

（一）班子精誠團結，全局上下形成良好的工作氛圍

自上任伊始，我深知水利工作任務繁重，責任沉重。我堅持從領導班子建設入手，注重團結一班人，當好粘合劑，充分發(fā)揮局黨組的核心作用。在團結協(xié)作上注意維護縣委、人大、政府及上級主管部門的領導，在重大問題上堅持民主決策，不搞個人拍板，班子成員之間坦誠相待，相互支持。在全局形成了“團結干事、合力謀事、扎實做事”的良好氛圍。

（二）調整治水思路，水利建設一年一個新臺階

每到一個新的崗位，就意味著一次新的挑戰(zhàn)。通過廣泛的調查研究，我提出了水利事業(yè)的發(fā)展必須“創(chuàng)新思維、更新觀念、戒其傳統(tǒng)、舉其新措”，確立了“除險保安、暢流節(jié)水、擴容升級、產業(yè)增效”的水利建設思路，力爭通過任期=年時間的'努力，使我縣防洪工程基本實現(xiàn)除險保安。

在新的治水理念指導下，我縣連年開展了大規(guī)模的水利建設。====年全縣完成水利建設總投入=.=億元，其中縣級投入====萬元，爭取中央、省市資金====.=萬元；====年實施“====”工程，全縣完成水利總投入=.==億元，其中縣級投入====萬元，爭取中央、省市資金====.=萬元。這兩個年度，全省水利建設現(xiàn)場會均在我縣召開，省水利廳×××廳長在水利建設現(xiàn)場稱贊道：全省水利建設投入和建設力度，看了××縣，還是××縣。今年，根據中央關于構建和諧社會的目標要求，我們與時俱進，相應提出了“打造小康水利、共創(chuàng)人水和諧”的水利建設理念，并委托××理工大學水資源與水環(huán)境工程學院、××師范大學環(huán)境與資源學院完成了我縣小康水利建設的規(guī)劃。這一治水思路得到了包括水利部在內的各級主管部門領導的充分肯定。水利部農水司及省水利廳領導專程來我縣考察了小康水利及小農水建設情況，專題聽取了小康水利建設情況匯報。省水利廳主編的《水利簡報》刊發(fā)了《××縣率先建設小康水利》的文章向全省推介。

近三年來的水利建設，我注重突出四個重點，實現(xiàn)了一年一個新臺階。一是突出了兩座重點水閘工程建設。我到任時，××河和××河水閘剛好動工建設，由于該兩處工程上馬較倉促，一些關系沒有得到較好的理順，建設過程中協(xié)調任務相當繁重，尤其是××河水閘工期緊迫和××河水閘資金緊缺問題。面對重重困難，我理清思路，抓住關鍵，將問題一一化解?！痢梁铀l主體工程搶在當年=月完工并投入使用，為縣城在====年特大干旱中的正常供水提供了可靠保障。××河水閘建設巨額資金缺口問題，通過多方努力，已全部得到解決，工程即將竣工交付使用。二是突出了防洪堤垸的除險加固。====年全縣六個萬畝堤垸和××等重點千畝堤垸除險加固工程全面展開，====年又重點加固處險××等堤垸。兩年來全縣共投入堤防處險加固資金====多萬元，加固處險各類堤防==.=公里。目前全縣=個萬畝堤垸中，除××垸堤防標準較低外，其它=個堤垸已基本達到保安要求。三是突出了水庫除險保安。兩年多來，通過大量的前期工作，將××、××、×××水庫列入了國家病險水庫治理籠子，其中××水庫除險加固工程已于今年初動工建設，××水庫今年已下達資金計劃。同時，我們還采取縣級投入為主、爭取市級重點補助，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套投入等方式，兩年來共有==座小型病險水庫得到不同程度的治理，并于去年建成標準化水庫==座。四是突出了抗旱基礎設施建設。針對塘壩淤塞、渠道滲漏、抗旱機臺老化等問題，在每年的冬修水利中，我們都突出了“擴容增蓄、暢流節(jié)水”這一重點，兩年來共挖深加高塘壩====多口，護砌標塘====多口，新開山塘===多口，高標準襯砌抗旱渠道===公里，更新改造抗旱機臺===處，新增蓄水量===萬方，農村小型水利工程的防汛抗旱能力都有了顯著提升。

由于我縣水利建設成績突出，連年榮獲“全省水利建設==強縣”稱號和全市“××杯”水利建設競賽一等獎，本人也跟著沾光，====年榮記省一等功，====年

第3篇 縣人大評議規(guī)劃局工作調查報告

主任、各位副主任、各位委員：

為了進一步做好對縣規(guī)劃局的工作評議，縣十六屆人大常委會主任會議專題研究，通過了《關于開展對縣規(guī)劃局工作評議的實施意見》，制定了評議方案，并將此方案和縣規(guī)劃局的迎評方案通過新聞媒體向社會進行了公布。建立了評議工作領導組，并于4月25日召開了動員培訓會議，縣人大常委會領導對評議工作提出了明確具體的要求?？h人大常委會組成四個調查小組，分別由四位副主任帶隊深入到各鎮(zhèn)(區(qū))，通過召開人大代表、鎮(zhèn)村干部、企業(yè)負責人等方面人員參加的座談會，廣泛征求建議意見。各鎮(zhèn)人大根據統(tǒng)一部署和要求，組織縣鎮(zhèn)人大代表通過參加培訓、聽匯報、看現(xiàn)場、走訪選民和企業(yè)等方式，對縣規(guī)劃局和本鎮(zhèn)建設服務所的規(guī)劃工作進行了聯(lián)動評議。另外，調查組還召集縣政府辦、發(fā)改委、住建局、國土局、城管局、監(jiān)察局、交通運輸局、環(huán)保局、農辦、水務局等單位負責人座談，進一步聽取對我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的建議意見。在此基礎上，對收集的建議意見進行了梳理，并及時向縣政府及規(guī)劃局進行了反饋?？h規(guī)劃局高度重視本次工作評議，主動向縣鎮(zhèn)人大代表匯報工作，認真開展了自查自糾。現(xiàn)將調查情況報告如下：

一、規(guī)劃工作取得的主要成績

縣規(guī)劃局自組建以來，認真貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省規(guī)劃條例，以四個一的工作目標，積極履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務職能，重點圍繞項目建設、城鎮(zhèn)建設、新農村建設和沿海開發(fā)建設，堅持科學民主依法規(guī)劃，加強規(guī)劃管理，有效促進了我縣城鄉(xiāng)建設和經濟社會發(fā)展。

1.規(guī)劃的組織領導體系不斷健全，規(guī)劃隊伍建設進一步加強。我縣的規(guī)劃組織管理體系基本到位，規(guī)劃委員會職能清晰、運轉正常，做到凡是涉及規(guī)劃調整、重大項目建設，基本能按法律要求和程序進行操作，使我縣的城鄉(xiāng)建設行為逐步納入了規(guī)劃法制的軌道。規(guī)劃局重視人才引進和隊伍建設，近兩年引進充實了一批年輕有為的專業(yè)人才，形成了一支勤于學習、勇于實踐、團結奮斗、開拓創(chuàng)新的規(guī)劃隊伍。

2.規(guī)劃的編制不斷深化，規(guī)劃龍頭引領作用進一步提升。由中國城市規(guī)劃設計研究院編制完成的《如東縣城市總體規(guī)劃》具有較強的前瞻性、指導性和可操作性。編制了部分地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、電力、燃氣、綠化等專項規(guī)劃也得到進一步優(yōu)化和修編，海洋鐵路如東客運站、栟茶貨運站站前廣場設計以及縣城濱河景觀等一批層次較高的項目得到了群眾的好評。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，重點組織指導修編了各鎮(zhèn)新一輪鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃，組織編制完成了五大園區(qū)的各項規(guī)劃和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，對全縣經濟社會的發(fā)展起到了較好的引領作用。

3.規(guī)劃的實施不斷推進，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。近年來，我縣在總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的指導下，大力推進規(guī)劃的實施，城市開發(fā)建設駛入快車道?？h城開發(fā)建設成效初顯，一大批市政工程相繼建成或正在推進之中，青園路改造工程、海花橋工程、鐘山路南段等5個項目全面竣工，縣城累計新增綠化面積近35萬平方米。完成亞萍廣場南側地塊、縣城通用大東周邊地塊等10個征收項目，完成開發(fā)量110萬平方米。規(guī)劃局加大規(guī)劃服務力度，積極推進小城鎮(zhèn)建設，不少鎮(zhèn)區(qū)建設有了新亮點。如岔河鎮(zhèn)開發(fā)建設的恒基廣場具有一定的品位和檔次。積極爭取上級政策和資金扶持，推動各鎮(zhèn)村按照村莊規(guī)劃，鎮(zhèn)村人居環(huán)境不斷改善，曹埠上漫村和掘港掘西村被評為省級康居示范村。

4.規(guī)劃的批后管理不斷強化，建設行為進一步規(guī)范。規(guī)劃服務審批進一步規(guī)范，在全省率先實行工業(yè)項目規(guī)劃方案審查即時辦結制度，取得良好的社會效果。建設項目審批后，規(guī)劃部門按照規(guī)劃批后管理責任體系，糾正和查處了一些問題，減少了建設中改變規(guī)劃、建筑退距不足、公共配套不到位和建設強度不夠等問題的發(fā)生，使我縣開發(fā)建設行為和項目建設不斷得到規(guī)范，特別是對房地產開發(fā)的違規(guī)行為起到了震懾作用。

5.規(guī)劃的透明度不斷增強，依法行政意識進一步強化。規(guī)劃局通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳，大力普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識。陽光規(guī)劃的實施、規(guī)劃審批公示和公告制度的推行、城市規(guī)劃展覽館的對外開放以及規(guī)劃局網站的開通，更好地擴大了市民參與面，提供了與市民群眾進行廣泛交流和溝通的平臺。在工作中自覺接受人大監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會決定、決議，積極配合人大的視察檢查和調研。重視人大代表建議意見和政協(xié)委員的提案辦理工作，將其作為重要工作，取得了明顯成效。

二、存在不足和問題

我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了明顯成效，有力地引領和促進了經濟社會的穩(wěn)步快速發(fā)展。但還存在一些不足和問題。

1.部分干部群眾的規(guī)劃意識還不強，規(guī)劃執(zhí)行中還存在一定的隨意性。由于規(guī)劃的宣傳培訓指導還不夠到位，少數(shù)干部的規(guī)劃觀念比較差，規(guī)劃修編調整還比較頻繁，規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴肅性和約束性，建設的隨意性比較大。規(guī)劃跟著項目走、建設指導規(guī)劃的現(xiàn)象還時有發(fā)生，未批先建、改變建設規(guī)劃以及新小區(qū)開發(fā)擅自提高容積率等現(xiàn)象仍比較突出。一些人大代表和群眾反映，正在開發(fā)建設的盛世華城小區(qū)及周邊項目建設密度過大，現(xiàn)在道路已難以承受過密的車流人流。

2.規(guī)劃的地域特色不明顯，城市建筑風格比較單一?？h城雖然得到快速發(fā)展，但功能沒有更多的擴展、品位提升不明顯。城市規(guī)劃建設中還缺失文化元素，缺少主題建筑、特色景觀、亮點地標，沒有很好的彰顯海濱新城的個性。

3.各規(guī)劃之間的銜接還不緊密，部分地塊的詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制比較滯后。城市總體規(guī)劃修編后，一些與人民生活密切相關的配套服務設施布點規(guī)劃尚未編制，供電、電信、燃氣、污水處理、產業(yè)布局等專項規(guī)劃還比較滯后，城市擁堵問題沒有得到很好解決，與方便快捷的要求還有差距。全縣尚未形成協(xié)調統(tǒng)一的規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和專項規(guī)劃之間還有不銜接的地方，縣城部分地塊的控制性詳規(guī)還比較粗放，給實施管理帶來很大的困難，破壞規(guī)劃的行為經常出現(xiàn)，在市政道路和老城區(qū)改造中表現(xiàn)尤為突出。

4.規(guī)劃服務發(fā)展意識還需增強，隊伍建設有待進一步強化。規(guī)劃的行政效率雖有所提高，但由于各鎮(zhèn)規(guī)劃人員特別是專業(yè)人員不足，沒有在項目審批前對業(yè)主提出合理化的建議，沒有把好審批第一關。局少數(shù)工作人員對法律法規(guī)和政策掌握不深，缺少工作經驗，服務發(fā)展的能力和水平還跟不上工作形勢發(fā)展的要求;再加上規(guī)劃、發(fā)改、國土、環(huán)保、消防等部門協(xié)調不夠到位，造成一些項目審批中來回修改次數(shù)較多、審批手續(xù)繁瑣、環(huán)節(jié)多，效率不高，部分業(yè)主和群眾對此仍有反映。

5.規(guī)劃執(zhí)法體制還不明確，對違法建設查處沒有形成合力。城鄉(xiāng)規(guī)劃法雖然明確了地方政府的執(zhí)法權力，但各鎮(zhèn)建設部門沒有實際處罰權，查處違法行為時常力不從心。各鎮(zhèn)城管中隊被縣上收后，鎮(zhèn)級的查處力度更加乏力，執(zhí)法依賴度很大。這次檢查中，各鎮(zhèn)普遍反映，對一些違法建設行為的查處沒有切實可行的辦法;人大代表建議要加大對東環(huán)路兩側的違法建筑查處力度。在對違法建設查處過程中，部門間協(xié)同配合還不夠，沒有形成齊抓共管的工作合力，規(guī)劃與執(zhí)法兩張皮的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

6.規(guī)劃對農村建房的引導和指導不夠，農居點規(guī)劃建設還有不少矛盾亟需解決。近年來，我縣農村建房處于無序狀態(tài)，一層半和一戶兩宅現(xiàn)象比較普遍，點外違建仍有發(fā)生。由于形勢的發(fā)展變化，一些村莊規(guī)劃和農居點規(guī)劃與我縣農村的實際不相適應，村莊基礎設施無法按照規(guī)劃進行建設，使規(guī)劃形成一紙空文。農居點在推進過程中還有不少矛盾和問題亟需解決，如規(guī)劃未經法定程序、用地不規(guī)范、布局不合理;政策不配套、獎勵不到位，政策引領作用不強;基礎設施跟不上，鎮(zhèn)村無力承擔土地征用和配套設施費用;進點農戶房產證、土地證難以發(fā)放等，對此基層干群反映強烈。

三、幾點建議

規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設發(fā)展的藍圖和依據，也是各級政府指導城鄉(xiāng)建設和實施宏觀管理的重要手段。縣政府及其規(guī)劃部門要以城鄉(xiāng)規(guī)劃法為依據，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、先規(guī)劃后建設的原則，切實抓好全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的各項工作。

(一)對規(guī)劃部門的建議

1.依法科學合理編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合管控作用。規(guī)劃部門要把實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展作為規(guī)劃的立足點，吃透方針政策和重大決策，進一步審視已修編的規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，努力構建科學、合理、嚴密的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮規(guī)劃的牽頭作用，促進經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和各類專項規(guī)劃之間的統(tǒng)一協(xié)調，切實增強建設規(guī)劃的科學性和可行性。要加強對縣城核心區(qū)域、重要街區(qū)、沿路地帶特別是城中村的控制性詳細規(guī)劃的編制，加快供水、排污、供電、通訊、綠化、美化、亮化等專項規(guī)劃以及修理、收舊、洗車、排檔等特殊行業(yè)規(guī)劃的修編和銜接，使規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設管理的龍頭和基本依據，真正發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設管理的綜合調控作用。

2.結合我縣實際強化城市設計，有力提升城市功能的配套。要結合如東文化的傳承和個性的彰顯，加快三號街區(qū)、栟茶老街區(qū)等保護性規(guī)劃的修編，加大沿河、沿街小品建筑和雕塑規(guī)劃設計，打造特色的地標性建筑，做足水的文章，體現(xiàn)海的文化，使得每一處規(guī)劃、每一處建筑，都能成為一處獨特的風景。要按照城市發(fā)展市政基礎設施先行、文教衛(wèi)體事業(yè)布點服從城市功能布局、公共資源培植效率優(yōu)先的理念，認真吸取老城區(qū)市政道路、商業(yè)網點以及學校、醫(yī)院、市場、公廁布局不合理的教訓，進一步加強公共設施的科學規(guī)劃，切實解決縣城交通擁堵問題，全面優(yōu)化城市功能。要扎實推進通海路、碧霞小區(qū)、燈塔小區(qū)等重點地塊改造和老小區(qū)升級改造的規(guī)劃。

3.加強規(guī)劃的審批管理，切實依法維護規(guī)劃的法定權威。要堅持依法行政，切實加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，根據建設工程項目行政審批程序，做到規(guī)劃一經審批，非經法定程序，不得隨意更改，堅決杜絕違法審批。要嚴格執(zhí)行先有規(guī)劃后建設的原則，堅持先有規(guī)劃后供地，合理確定用地規(guī)劃和建設強度，真正做到集約、節(jié)約。要進一步建立健全規(guī)劃批后管理措施和辦法，建立規(guī)劃執(zhí)法的督查考核機制，實行嚴格的規(guī)劃行政責任追究，對建設工程是否按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內容建設的情況進行跟蹤監(jiān)督、檢查和核實，明確相關制度和責任，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正違法工程建設行為，確保建設項目按規(guī)劃要求實施到位。要加強與環(huán)保部門的配合，所有建設項目審批中都要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和三同時制度。要加大執(zhí)法檢查的力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實施中的偏差，堅決查處和糾正房地產開發(fā)中提高容積率、擅自改變規(guī)劃以及工業(yè)用地變相搞房地產開發(fā)、建設別墅和專家樓的行為。

4.創(chuàng)新規(guī)劃服務發(fā)展的理念，有效促進項目建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是要進一步解放思想，把城鄉(xiāng)規(guī)劃服務于招商、服務于基層、服務于企業(yè)作為規(guī)劃部門推動全縣跨越發(fā)展的重要任務，努力查找自身不足，強化主動服務、靠前服務、貼身服務，為高質量開展招商引資工作做出新的貢獻。要堅持依法審批與合理調節(jié)相結合，有效化解部分項目辦理了土地征用手續(xù)但后因規(guī)劃調整無法供地問題。要重視各鎮(zhèn)不在工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)改擴建的規(guī)劃問題，研究出臺相關意見，有效鼓勵企業(yè)做大做強。二是要做好做精土地經營文章，堅持整體開發(fā)、配套開發(fā)和成片開發(fā)，認真做好房地產項目的規(guī)劃工作。進一步優(yōu)化小區(qū)住宅、公建配套、宜居環(huán)境一體化設計，建立精品住宅小區(qū)規(guī)劃設計方案評優(yōu)機制，提升城市品味。三是要強化對小城鎮(zhèn)建設和村莊整治的規(guī)劃指導，著力推進栟茶、豐利、馬塘等鎮(zhèn)舊城改造，加快岔河、長沙、洋口等中心鎮(zhèn)的建設步伐。

5.加強隊伍建設，全面提高規(guī)劃管理效能和執(zhí)法水平。規(guī)劃局要從思想上、作風上開展對規(guī)劃執(zhí)法人員的培訓教育、業(yè)務指導和廉政建設，不斷提升執(zhí)法人員綜合素質，進一步增強使命感，規(guī)范規(guī)劃管理行為，提高規(guī)劃行政服務水平，全面適應城鄉(xiāng)經濟社會快速發(fā)展的客觀需要。要建立專家咨詢團隊，正常開展活動，通過規(guī)劃咨詢制度、專家論證制度、項目公示制度和聽證制度，進一步提高規(guī)劃決策的科學性、規(guī)劃的透明度和規(guī)劃的執(zhí)行力。要進一步強化快辦、傳遞意識，加強機關效能建設，在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)最大限度縮短時間，提高審批效率。同時在服務中要實行網上服務一次性告知，不斷增強規(guī)劃服務的透明度。

6.加強城鄉(xiāng)規(guī)劃法的宣傳教育，著力提升全社會規(guī)劃意識。要充分認識貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重大意義，堅持不懈地開展廣泛的宣傳教育，進一步增強各級干部和廣大群眾執(zhí)行規(guī)劃的意識和法制觀念。要把城鄉(xiāng)規(guī)劃法納入公務員培訓和普法的重要內容，切實提升各級干部特別是領導干部執(zhí)行規(guī)劃的意識和法制觀念，切實提高政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行力和管理水平。要進一步加大城市規(guī)劃館對公眾開放的力度，各項規(guī)劃和方案要及時通過政府網站對外公布。要通過廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒介，利用公園、商場、旅游景點等場所，通過以案說法等直觀效果的教育，廣泛宣傳規(guī)劃法律常識，讓群眾了解規(guī)劃，引導群眾廣泛參與規(guī)劃，不斷提高全社會規(guī)劃執(zhí)行的法制意識。

(二)對縣政府的建議

1.嚴格規(guī)劃決策程序，充分發(fā)揮好規(guī)劃委員會的作用。規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的浪費是最大的浪費，因此縣規(guī)劃委員會要切實改變單純談規(guī)劃要求規(guī)劃執(zhí)行要有剛性，遇到具體項目要求規(guī)劃執(zhí)行時要有彈性的思想認識。(www.fwsir.com)要按照政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策這一原則組織好各項規(guī)劃的編制，特別是全縣產業(yè)布局規(guī)劃的編制，避免不必要的浪費。要充分發(fā)揮規(guī)劃決策作用，在項目選址、重大規(guī)劃決策中要進行認真論證，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，集思廣益，提高規(guī)劃決策的民主化、科學化水平和規(guī)劃的可操作性。要實行科學的規(guī)劃預警機制和嚴格的責任追究制度，充分體現(xiàn)規(guī)劃的權威和剛性，嚴格規(guī)劃修編程序，避免規(guī)劃頻繁修編和非法定程序修編的現(xiàn)象。

2.理順規(guī)劃體制機制，夯實規(guī)劃工作的基礎?？h政府要進一步理順規(guī)劃執(zhí)法體制，明確執(zhí)法主體。要十分關注各鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理中存在的事多人少的問題，將建設服務中心更名為規(guī)劃建設服務中心，配齊規(guī)劃專職管理人員，強化基層規(guī)劃管理基礎工作，切實把好規(guī)劃審批服務管理第一關，有效提高辦事效率，提升規(guī)劃服務項目建設的水平。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，將規(guī)劃經費列入各級財政預算，不斷加大對規(guī)劃經費的投入，確保各鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的順利進行。

3.高度重視農村建房問題，盡快化解各類矛盾。農居點建設是基層干部群眾普遍關注的一個問題，縣人大常委會在開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查時就明確提出，要因地制宜推進農居點建設并積極解決矛盾和問題。為此，縣政府和相關部門要高度重視，深入各鎮(zhèn)認真調研，廣泛聽取基層干部群眾的意見，專題研究并拿出切實可行的辦法，盡快出臺符合我縣實際的農民建房政策。積極穩(wěn)步地完善和推進農居點建設，采取有效措施切實處理好農居點建設中遺留和后續(xù)問題，重點解決進點產權證怎么辦、待建農戶怎么辦和違建農戶怎么辦等問題。要切實加快原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的環(huán)境整治和基礎設施配套，查處違章建筑，規(guī)范建設行為，著力打造成新型的集鎮(zhèn)社區(qū)。

第4篇 縣級人大換屆選舉調研報告

為配合區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，11月1日，本會組織部分會員到屯光、新潭和昱東、老街“兩鎮(zhèn)兩街道”，就“怎樣搞好區(qū)、鎮(zhèn)人大同步換屆選舉工作”進行了專題調研。從調研情況看，鎮(zhèn)和街道正在按照市、區(qū)的安排部署，做了大量調查摸底、骨干培訓等前期工作。特別是鎮(zhèn)、街主要負責人都認為這次區(qū)鎮(zhèn)兩級人大同步換屆，是在《選舉法》修改后城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，影響深遠，意義重大。大家認為，前一階段剛剛進行了村級換屆工作，有了一個很好的基礎，積累的經驗可供借鑒，對搞好這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆充滿信心。同時也意識到，這次換屆時間緊，任務重，難度大，要求高，表示要全身心地投入到換屆工作中去，按照規(guī)定的要求搞好這次換屆選舉工作?，F(xiàn)將調研情況和我們的一些思考報告如下，供領導參閱。

一、成立權威精干的選舉機構

根據《選舉法》第9條的規(guī)定和我區(qū)以往換屆選舉的做法，這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉應當成立以下選舉機構：

(一)區(qū)換屆選舉工作領導組。由區(qū)委書記任組長，區(qū)人大常委會主持工作的副主任、分管副主任、區(qū)委副書記任副組長，成員由區(qū)委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和民政、公安以及區(qū)人大常委會有關委辦室負責人等相關人員組成。下設若干小組，具體負責日常工作。由區(qū)委發(fā)文確認。

(二)區(qū)選舉委員會。區(qū)選舉委員會由區(qū)委、區(qū)人大常委會，區(qū)委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等相關部門負責人，各民主黨派負責人，“兩院”負責人，民政、公安、司法和工青婦等單位的熟悉選舉法律和選舉業(yè)務的人員組成。按照法律關于選舉委員會組成人員不能是代表候選人的規(guī)定，區(qū)委在考慮區(qū)選舉委員會組成人員時，應首先考慮組織上不考慮提名他們?yōu)榇砗蜻x人，如果是代表候選人的，按照《選舉法》的規(guī)定，“應當辭去選舉委員會的職務”。區(qū)委應提早謀劃，提前溝通協(xié)調，做好思想工作，使他們服從大局，聽從組織安排，愉快擔當此任。選舉委員會組成人員經區(qū)委研究后，由區(qū)人大常委會任命。

(三)鎮(zhèn)、街選舉委員會。我區(qū)5個鎮(zhèn)、4個街道辦事處的選舉委員會，應由各鎮(zhèn)、街道辦事處黨政主要負責人，人大主席或人大工委主任，負責組織、宣傳、民政和工青婦工作人員，以及派出所等熟悉法律和選舉業(yè)務的相關人員組成，在區(qū)選舉委員會的統(tǒng)一部署安排下，負責鎮(zhèn)、街各選區(qū)的聯(lián)系和協(xié)調工作。鎮(zhèn)、街選舉委員會由區(qū)人大常委會任命。同樣，是代表候選人的，不能參加選舉委員會。

(四)選區(qū)領導小組。由村、社居委黨支部書記，村、社居委主任和部分村(居)民代表組成，在區(qū)、鎮(zhèn)(街)選舉委員會的領導和委托下，負責本選區(qū)的宣傳發(fā)動、思想引導、選民登記、組織投票等工作。組成人員由鎮(zhèn)(街)黨組織研定，報區(qū)選舉委員會備案。是代表候選人的，應當辭去選區(qū)領導小組組成人員職務。

二、代表名額分配應考慮代表結構的合理性

(一)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表名額的分配問題。《選舉法》規(guī)定：“地方各級人民代表大會代表名額，由本級人民代表大會常務委員會或者本級選舉委員會根據本行政區(qū)域所轄的下一級各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求進行分配?！睂嵺`中，一般的具體操作程序是：

第一步，依法預留好一部分代表名額單獨進行分配，比如解放軍代表、少數(shù)民族代表、下放官員代表等。

第二步，將剩余絕大多數(shù)代表名額按相同人口比例分配到各鎮(zhèn)和街道，再由鎮(zhèn)、街道按照規(guī)定的要求分配到所屬村和社居委。

第三步，由鎮(zhèn)、街選舉委員會依據分配的代表數(shù)，按照“各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應當大體相等”的原則，按居住狀況合理劃分選區(qū)，“選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分?！辈⒄沾淼臉嫵梢?，適當劃分系統(tǒng)選區(qū)，以保障代表中知識分子等構成需要。

我們認為，依法合理分配區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表名額，應注意下列事項：(1)按相同人口比例分配代表名額。應將單列和下放代表的人數(shù)從代表總數(shù)中減去，不占鎮(zhèn)、街(村、社區(qū))人口分配名額。(2)人大代表應當具有廣泛的代表性。為依法保障代表的廣泛性，分配代表名額時，應對代表的構成有原則要求，如原則限定基層代表中的工人、農民和知識分子代表的比例，婦女代表的比例等。鎮(zhèn)、街在劃分選區(qū)時，有必要按工作單位、生產單位來劃分少量系統(tǒng)選區(qū)，以保障工人、知識分子等類型代表的當選數(shù)量;同時還要注意，劃分系統(tǒng)選區(qū)由于沒有選區(qū)人口基數(shù)，無法確定每一代表所代表的人口數(shù)，有必要將系統(tǒng)選區(qū)所選舉的“類型”代表，從按人口數(shù)選舉人大代表的總數(shù)中分列出來，以便于按人口劃分選區(qū)分配代表數(shù)。(3)選區(qū)劃分要統(tǒng)籌考慮區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表的名額分配。本次換屆，區(qū)、鎮(zhèn)兩級代表的選舉是同步的，選舉的基本單位(選區(qū)劃分)理所當然要同步。一般情況下，應統(tǒng)籌考慮區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表數(shù)，按區(qū)級人大代表選區(qū)等于若干個鎮(zhèn)級人大代表選區(qū)，統(tǒng)籌劃分選區(qū)，統(tǒng)籌代表名額分配。

(二)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表結構比例問題。《選舉法》第6條規(guī)定：“地方各級人民代表大會的代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數(shù)量的基層代表，特別是工人、農民和知識分子代表;應當有適當數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例?！边@次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆，均應注重代表的結構比例。

(1)因工作需要，建議組織提名的正式代表候選人名額應控制在代表名額總數(shù)的30%以內;工農業(yè)生產一線人員(工商企業(yè)務工人員、個體工商戶、自由職業(yè)者等)、農民(家庭承包農戶、種養(yǎng)殖戶、農林牧副漁戶、農業(yè)工人等)的代表名額應占代表總數(shù)的55%;知識分子(從事教學、法律、專技、科研、醫(yī)學、文藝等人員)的代表名額應占代表名額總數(shù)的15%。

(2)“官員代表”的比例應盡量限制或減少，非中共黨員代表的比例應達到20%以上，婦女代表的比例應超過25%，連任代表的比例應保持在20%左右。

(3)代表的知識結構要多元化，盡量增加各個領域中的專業(yè)技術人員，如工程師、經濟師、會計師、政工師、教師、醫(yī)師和演藝人員等，以提高代表的整體素質和議政能力。

第5篇 縣人大代表聯(lián)絡中心副主任述職述廉報告

本人于XX年4月?lián)慰h人大常委會代表聯(lián)絡中心副主任，負責代表聯(lián)絡中心的具體工作。一年來在縣人大常委會的領導下，分管領導直接指揮下，依法履行職責、扎實工作，較好地完成了賦予的各項工作任務?，F(xiàn)將本人XX年履行職責情況和廉政建設情況報告如下：

一、認真學習、不斷地提高自身的政治素養(yǎng)和業(yè)務知識水平。

一是認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學發(fā)展觀來武裝自己的頭腦，不斷地提高自身的政治素質和黨中央保持一致性。二是認真學習憲法和相關專業(yè)法律知識，不斷地提高依法履職的能力，用學習來指導自己的工作，在工作中用學習的新知識來不斷的創(chuàng)新工作方法，使自己的工作日臻完善。三是認真學習袁書記在全省干部工作會議上和學習右玉精神的重要講話，深刻領會認真貫徹，做到了理論和實踐相結合。

二、依法履行職責，努力開展工作。

第一，精心組織和服務于人大代表的各項工作。今年人代聯(lián)委先后三次人大代表開展調研視察活動，多次組織部分代表旁聽縣法院庭審活動，同時按照縣人大常委會的要求多次組織相關代表列席了縣人大常委會會議，深得代表們好的肯定和稱贊。

第二，認真做好代表建議辦理的有關工作。人代會后，及時把代表提出的建議進行分析、歸類、整理和交辦，改進督辦方式，對重點建議實行重點督辦，征求代表對建議辦理工作的意見，切實提高建議辦理質量。

第三，完善和落實工作制度，促進代表工作規(guī)范有序。落實人大代表走訪聯(lián)系原選舉單位以及回訪選民制度，嚴格執(zhí)行代表履職登記，認真開展代表向選舉單位述職制度，做好了常委會組成人員聯(lián)系人大代表的有關工作。

第四，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，建立代表活動陣地，積極督促開展代表小組活動，策劃安排并參與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進行調研，總結經驗，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見和要求。今年，在原有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動室的上，新建了四通、城鎮(zhèn)等四個代表活動室。

第五，認真組織“人大代表活動月”，在去年的基礎上，積極組織第二屆“人大代表活動月”活動，開展了下鄉(xiāng)調研、工程視察、代表與單位面對面等活動，豐富了閉會期間的代表活動，取得了明顯的社會效果。

第六，抓好代表聯(lián)絡中心的日常接待工作。及時了解最新的工作要求，為全面完成上級的工作任務奠定堅實的基礎。

三、廉潔自律，奉公守法。

按照《廉潔從政若干準則》的要求，本人能嚴格要求自己，沒有利用職務為自己謀取不正當利益，個人及家屬子女都沒有經商辦企業(yè)，也沒有違法違紀行為發(fā)生。

今后，要加強學習，提高自己履行職責的能力，深入群眾，廣泛聽取人民群眾的意見，真正做好人民群眾根本利益的忠實代表。

第6篇 2023年縣人大代表個人述職報告

我叫某某，_年_月當選為湖北省南漳縣第十四屆人大代表，不知不覺在人大工作崗位上已度過了_個春秋。五年來，我努力行使代表職權，認真履行代表義務，積極發(fā)揮代表作用，連續(xù)四年被縣人大常委會評為“優(yōu)秀人大代表”，連年被縣委、縣政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府授予“科技致富帶頭人”、“養(yǎng)蠶大戶”等稱號。

我當代表這五年，依法監(jiān)督權為民?！叭嗣襁x我當代表，我當代表為人民”。五年來，我依法行使憲法、法律賦予的職權，代人民執(zhí)掌權柄，表人民甘苦喜努。

_年底，鎮(zhèn)人大主席團組織代表評議部門。評議前，我組織我們代表小組的人大代表，深入基層，走訪群眾，征求意見?！吧厦嬉筠r網整改每戶只收_元，為什么我們要多收？”“農網整改本是一個民心工程，這下倒好！咱老百姓沒誰不對此有意見……”不了解不知道，一深入嚇一跳！反映電力部門農網整改亂收費占了大多數(shù)。我及時將情況進行反饋，鎮(zhèn)人大立即組織人大代表對農網整改工程進行視察，發(fā)現(xiàn)部分村確實存在超標準收費的問題。通過調查了解，原來不是電力部門的問題純屬村里多收。鎮(zhèn)人大主席團將情況向黨委匯報并反饋給政府，要求迅速組織專班徹底查清，并督促多收村如數(shù)退還，給農民群眾一個明白，還電力部門一個清白。由于問題解決及時，保證了農網整改工程于年底順利完工，實現(xiàn)同網同價，農村電價由原來_。_至_。_元降至現(xiàn)在_。_元，讓群眾真正得實惠。

村務公開是搞好農村改革、推進基層民主、建設社會主義政治文明的重要內容，也是密切黨群干群關系的連心橋?？稍趯嶋H操作過程中，有的村干部對推行村務公開和民主管理存在偏差和誤區(qū)，避重就輕、避實就虛、大打折扣，村民明白的就公開，不明白的就不予公開。特別是在村級財務這些最為敏感的問題上，有的怕公開后被村民抓住“小辮子”，不愿公開，有的是一筆糊涂帳不敢公開，籠統(tǒng)為“其他支出”，違背了村務公開的本意，逐漸與村民產生了距離。

針對這些問題，我代民直言，指出問題，提出建議，要求村務必須據實公開，不能再有“其他支出”一項，很快被村里采納并在全鎮(zhèn)推廣，從而使村務公開墻真正成了明白墻、連心墻。

前幾年，針對部分群眾的法律意識和法律觀念比較淡薄，干部以罰代法、以權代法現(xiàn)象嚴重等情況，我向鎮(zhèn)人大建議并組織人大代表擔當法律法規(guī)“宣傳員”，將《人口與計劃生育法》、《土地管理法》、《婚姻法》等與農民生活密切相關的法律法規(guī)編印成冊，設立“咨詢服務臺”，為農民解疑釋惑，效果很好。選民庹昌炎因車禍賠付得不到落實起訴到法庭，可案件一直久拖不決。我了解情況后，向縣人民法院匯報并提出建議，使多年的積案終以得到公正判決。

五年來，我先后向有關執(zhí)法部門和業(yè)務部門提出建議_多條，為選民解決實際問題_多次。

我當代表這五年，科技致富情為民。我所在的南漳縣巡檢鎮(zhèn)是一個山區(qū)農業(yè)鎮(zhèn)，地域遼闊，物產豐富，但鎮(zhèn)內經濟發(fā)展不夠平衡，農村產業(yè)結構調整不夠到位。_年代初期，改革開放的春風吹醒三萬五千山鄉(xiāng)人民，鎮(zhèn)黨委、政府經過反復考察論證，決定在傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)桑蠶上做文章，制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展桑蠶生產。

我乘著東風，抓住良機把家里幾畝口糧田全部改植桑樹，堅持每年養(yǎng)蠶_張，加上_畝桔園、_多棚食用菌，家庭年收入_萬多元，日子一天天好起來。我訂閱了《農村科技報》、《中國蠶業(yè)》等十幾種有關桑蠶養(yǎng)殖的科技書刊，廣泛學習先進技術，在實踐中逐步摸索出一套科學的植桑養(yǎng)蠶技術，成為科技養(yǎng)蠶示范戶。

在自己致富的同時，我始終沒有忘記依然生活在貧困之中的父老鄉(xiāng)親，把致富的希望帶給他們一直是我多年來不斷的追求。五年來，我先后參加了_多場次桑蠶技術培訓，走遍了全鎮(zhèn)_個村，將自己多年來潛心研究的科學養(yǎng)蠶技術原原本本傳授給那些渴求技術的蠶農們。_年，鎮(zhèn)人大組建“人大代表科技服務隊”，我又主動擔任桑蠶科技服務隊隊長。在春蠶喂養(yǎng)的關鍵時期，長期陰雨低溫導致桑葉遲發(fā)，無法保證小蠶發(fā)育需葉量。我結合多年實踐經驗，指導全鎮(zhèn)蠶農采取分批喂養(yǎng)等措施，幫助蠶農克服了技術難關。

_年，蠶繭市場處于低谷期，農民發(fā)展桑蠶的積極性受挫，一時間將氣撒向政府，“喊天罵娘”，毀桑種糧，怨聲不斷?？吹蕉嗄甑恼{整成果可能毀于一旦，我心急如焚，多次找鎮(zhèn)、村干部反映情況，研究對策，鎮(zhèn)里把我們一批調整大戶組織起來，組建一直“農民素質提高宣講團”，巡回到村組大力宣講經濟發(fā)展的自然規(guī)律，灌輸“潮漲必有潮落時，低潮孕育高潮起”的市場觀念，用我們的發(fā)展經歷引導農民“低潮發(fā)展，蓄勢待發(fā)，高潮受益”。在我們的宣傳帶動下，全鎮(zhèn)不僅保住了桑園，而且又新調整_多畝。今年秋蠶，每斤蠶繭賣到_元多，拿著大把大把鈔票的農民樂得合不上嘴，一個勁的說：“多虧黨委政府引導及時……”。

同時，我還結合地方實際，提出“突出主導調桑蠶，因地發(fā)展桔煙菌，多業(yè)齊上促發(fā)展”的種植思路，以免農民因單個產業(yè)發(fā)展難以抵御市場風險。目前，全鎮(zhèn)實現(xiàn)了三葉（桑葉、茶葉、煙葉）一果（柑桔）一菌（食用菌）的產業(yè)結構調整新格局，發(fā)展桑園_萬畝、煙葉_畝、柑桔_萬畝、代料食用菌_萬袋，僅此幾項人平收入_多元，讓群眾走上一年_天“天天有活干，月月有錢賺”的小康之路。

當代表這五年，反映民意利為民。我經常走村串戶，到選民家中拉拉家常，說說知心話，細心體察社情民意，聽取和了解選民的想法和建議，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，當好群眾代言人。

_年，我們選區(qū)的豐嶺溝村四組_多戶農戶人畜飲水十分困難，長年“肩挑背馱吃遠水，天陰下雨喝臟水，人畜共飲一處水”。我多次實地調查，先后給縣人大常委會和縣水利局寫出專題報告反映情況，三次上縣找有關領導匯報。終于，縣人大常委會領導帶著水利局技術員現(xiàn)場勘察，落實了項目，解決了幾輩人的夙愿。同時，我還多次提建議，要求政府借“全省農村飲水解困工程”之機，把群眾飲水問題解決好。鎮(zhèn)政府采納后，廣泛開展飲水工程的建設，截止目前，共建蓄水池_個，修飲水渠_條，__米，架設引水管道__米，解決了全鎮(zhèn)_人的吃水難問題。

資金一直是制約部分山區(qū)人民發(fā)展生產、脫貧致富的“瓶頸”。_年春，在春耕大忙急需資金的關鍵時刻，我向黨委、政府提出《發(fā)放小額貸款，促進生產發(fā)展》的建議被采納，很快鎮(zhèn)信用社工作人員帶著_多萬資金下到村組農戶家中，提供小額貸款業(yè)務，解了農民生產缺資金的燃眉之急。

五年來，我多次參加縣、鎮(zhèn)、村各種經濟工作、技術培訓、農村發(fā)展、稅費改革等會議。我充分利用每次機會及時反映人民呼聲，做到會前認真調查，會中積極發(fā)言，會后督促落實。五年來，我共寫各種議案、建議和意見近_件，都得到了很好的辦理和落實。

去年，我和其他_名代表聯(lián)名提出《關于解決山區(qū)通訊難的建議》，在縣人大協(xié)調督辦及相關部門承辦下，程控電話、移動電話網絡建設步伐加快。今年_月在縣十四屆人大五次會議上，我又領銜提出《關于加快小百路建設》的議案，經大會通過，使我鎮(zhèn)惟一一條與外界聯(lián)系的公路納入全縣公路網建設。針對山區(qū)偏遠村群眾告狀難的實際，我及時向縣人民法院反映，縣法院開通了“庭審直通車”，巡回下鄉(xiāng)辦案，并聘請_多名人大代表擔當“便民訴訟聯(lián)絡員”，對當?shù)匕l(fā)生的各種糾紛先行調解;碰上難度較大、無法處理的案件，再與法院聯(lián)系，派員下鄉(xiāng)就地立案、就地開庭，極大方便了群眾。

在縣第十四屆人民代表大會即將完成其神圣使命的最后時刻，我將盡心盡力的履行好自己的神圣職責，爭做人民擁護的代表，認真學習，帶頭遵紀守法，執(zhí)行黨的方針政策，進一步密切聯(lián)系選民，聽取選民意見和建議，勇當經濟建設的帶頭人積極為地方經濟發(fā)展作貢獻，一如既往關心和支持社會主義民主法制的建設，為推進依法治縣進程，保障和促進“三個文明”建設貢獻力量。

2023年縣人大代表個人述職報告

第7篇 縣食品藥品監(jiān)督管理局領導班子向人大述職報告-述職報告

根據市局黨組的統(tǒng)一部署，下面，我代表局領導班子作2023年工作述職報告，請予評議。

2023年，在市局和縣委縣政府的正確領導下，我局以十六大精神為指針，以樹立科學的發(fā)展觀為指導，堅持國家局“三抓一加強”的工作方針，認真貫徹落實省局關于規(guī)范化建設的部署，本著一監(jiān)督好二服務好三支持好事業(yè)發(fā)展的思路，以人為本，改革與監(jiān)管并重，執(zhí)法與服務并舉，抓好整頓規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序，強化農村藥品兩網建設，籌備開展食品安全綜合監(jiān)督工作，加強了規(guī)范化建設工程的進程，團結務實打基礎，嚴格監(jiān)管創(chuàng)一流，扎扎實實地促進食品藥品監(jiān)管工作的全面發(fā)展，酷貓寫作網為確保全縣人民飲食用藥安全作出了積極努力。

我局工作得到了各級領導的充分肯定和社會的認可。2023年4月17日，縣人大常委會對我縣貫徹實施《藥品管理法》工作情況進行了視察，縣人大視察團對我局克服困難，認真貫徹實施《藥品管理法》；嚴格執(zhí)法，抓好藥品市場整治；依法行政，加強執(zhí)法隊伍建設等方面所取得的成績給予了充分肯定。我局連續(xù)兩年被縣委縣政府授予“文明單位”“履行計劃生育職責先進單位”。去年被市藥監(jiān)局授予“全市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進單位”稽查隊被授予“全市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進集體”；黨支部被評為“縣直機關黨建工作先進單位”；10月份被評為“_縣十大改革發(fā)展新聞單位”；在9月份全市藥監(jiān)系統(tǒng)藥品快檢技術比武中，我局分別榮獲團體第一名中藥辨別第一名快速鑒別第二名；在11月舉行的全省藥監(jiān)系統(tǒng)藥品快檢技術比武中，我局選手劉瑞貴代表臨沂市參賽，獲得全省快檢技術比武中藥辨別第一名的.好成績。在年初開展的“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”和培養(yǎng)“三能干部”等評先樹優(yōu)活動中，目前評選先進科室3個先進個人7人，在開展創(chuàng)建“文明家庭”活動中，有6個家庭被評為“文明家庭”。2023年我局申報創(chuàng)建市級文明單位，待驗收。

一以人為本，以德育人，培養(yǎng)一支合格的監(jiān)管隊伍

本著培養(yǎng)一支“政治過硬業(yè)務精良作風清正紀律嚴明行動快捷人民放心”的食品藥品監(jiān)管隊伍的目標，按照創(chuàng)建學習型機關爭做學習型干部的要求，抓班子帶隊伍，強素質樹形象。

（一）加強領導班子建設，打牢監(jiān)管基礎。作為縣食品藥品監(jiān)督管理局第一屆領導班子，面對“三新一缺”（新人員新機構新法律，缺資金）的局面，怎樣打好基礎，如何塑造一支有正氣有生氣有活力富有創(chuàng)新精神的團隊，是局黨組義不容辭的責任。年初，局黨組確定的工作目標是：樹立一個中心（以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結合），兩個加強（加強隊伍素質，加強形象建設）；抓好三個強化（規(guī)范建設放心工程誠信建設）三個促進（促進規(guī)范促進提高促進發(fā)展）一個鞏固（鞏固農村用藥兩網建設成果）；達到五個提升（監(jiān)管水平務實水平創(chuàng)新水平創(chuàng)優(yōu)水平文明水平），不斷開創(chuàng)藥監(jiān)工作新局面。為實現(xiàn)這個目標，我們始終注重抓好局領導班子的政治理論和業(yè)務素質的學習，制定了學習計劃，認真學習領會鄧小平理論“三個代表”重要思想十六大精神及現(xiàn)階段國家關于食品藥品監(jiān)管的方針政策文 秘 家 園 fwsir.com。班子成員進一步增強了做好食品藥品監(jiān)管工作的使命感和責任感，既分工明確責任到人，又密切配合協(xié)同作戰(zhàn)，形成了分工負責，分線作戰(zhàn)，整體推進的工作格局，班子成員擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，形成了積極探索敢于創(chuàng)新的良好風氣，確保了今年各項工作的貫徹落實。

（二）加強執(zhí)法隊伍建設，樹立良好形象。一是樹立科學的發(fā)展觀，推動機關規(guī)范化建設。根據省市局關于加強藥監(jiān)機關規(guī)范化建設和學習“藥監(jiān)衛(wèi)士”高志全同志的要求，開展了“三學三能三強化”活動（“學法律學理論學英?！薄澳軐懽髂茏鍪履芨墒隆薄皬娀月梢庾R強化法律意識強化服務意識”）。2月3日舉行了“2023年樹立藥監(jiān)新形象，開展創(chuàng)優(yōu)活動”演講會。開展了干部職工思想作風整頓活動，結合崗位對照分析，查擺實際工作中存在的問題并加以改進。在政治學習業(yè)務學習中注重學習效果，人人建立學習筆記讀書筆記，撰寫學習心得體會60余篇。

二是加強機關內部制度建設。根據工作需要，將機關工作人員行為規(guī)范案件審核制度政務公開制度行政執(zhí)法過錯責任追究制度黨風廉政建設責任制學習制度檔案管理制度等31項制度進一步討論修訂，匯編成《規(guī)章制度匯編》，印發(fā)到每一個職工并貫徹執(zhí)行。

三是開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動，促進行業(yè)精神文明建設。開展了“搶抓機遇趕超發(fā)展”解放思想大討論活動，認真搞好“五查五比五樹立”（五查，即查思想查意識查作風查效率查自律；五比，即比學習比干勁比創(chuàng)業(yè)比精神比先進；五樹立，即樹立敬業(yè)精神樹立創(chuàng)新意識樹立法制意識樹立服務意識樹立勤政意識）。5月25日，組織全體干部職工舉行了一場開展“五查五比五樹立”活動演講會?？偨Y經驗找差距，搶抓機遇趕超發(fā)展。開展了樹立藥監(jiān)形象“四個一”活動（即對待來藥監(jiān)局辦事的人要一個座位讓座，一杯茶水相待，一片熱心服務，一句好話送行）。為活躍職工的文體生活，購置了乒乓球臺羽毛球排球等，于去年“五一”，今年元旦分別組織了文藝聯(lián)歡會乒乓球比賽等文體活動。

四是開展藥監(jiān)執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓活動。制定了工作人員學習制度，將每周五定為集中學習日，加強藥監(jiān)執(zhí)法人員對《行政許可法》《藥品管理法》等法律法規(guī)的學習，開展了藥品法律法規(guī)十六大精神學習干部職工“每周

第8篇 __縣人大常委會領導班子述職報告

一、履行職責的基本情況

200_年，縣人大常委會在縣委的下，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞經濟建設中心，認真履行憲法、法律賦予的職責，服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為實現(xiàn)我縣物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，作出了新的貢獻。

1、認真審議，依法決定重大事項

2023年，縣人大常委會把對本行政區(qū)域內的重大事項適時作出決議、決定，作為行使決定權的重要方式。

為了解、掌握2003年度全縣財政決算和同級審計情況，去年6月縣人大常委會聽取并審議了_____縣200_年財政決算（草案）及財政預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作，作出了相應決議，要求縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關部門要進一步增強法制觀念，嚴格執(zhí)行《預算法》、《審計法》和《安徽省預算審查監(jiān)督條例》，加大財政監(jiān)督和審計監(jiān)督力度，規(guī)范預算管理。

城鄉(xiāng)道路等基礎設施建設是縣域經濟發(fā)展的基礎，縣政府為籌措建設資金，提出向_____山市商業(yè)銀行申請貸款的議案，常委會進行了認真審議，作出了關于同意縣政府向市商業(yè)銀行貸款的決定，要求縣政府及交通部門，在管好、用好資金的同時，合理制定還貸，建立誠信政府。

因受國家農業(yè)政策及財政收入結構和財力變化的影響，縣政府提出關于提請審議_____縣2023年財政預算調整的議案，常委會在認真調查的基礎上，作出了關于_____涂縣2023年財政預算調整的決議。要求縣政府及有關部門要充分認識加快發(fā)展的緊迫性，強化抓經濟工作的力度，千方百計組織收入，努力完成調整后的財政預算。

2、突出重點，切實增強監(jiān)督實效

過去的一年，縣人大常委會始終把代表及人民群眾普遍關注的熱點、難點問題作為監(jiān)督的重點，并在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督上下功夫，切實增強了監(jiān)督實效。

(1) 加強工作監(jiān)督。一年來，常委會聽取并審議了縣政府關于上半年財政和執(zhí)行、安全生產管理、禽流感防治、非煤礦山整治、農業(yè)生產基地建設，法院關于執(zhí)行工作，檢察院關于民事、行政檢察工作等情況的報告，并分別提出了審議意見。針對礦山亂開濫采、山體破壞嚴重的現(xiàn)狀，常委會組織調查組進行了專題調查，提出了整改建議，并在縣政府整改不到位的情況下，改進監(jiān)督方式，向縣政府制發(fā)了“監(jiān)督意見書”，加大了監(jiān)督工作力度。主任會議還就醫(yī)療垃圾處理、政府采購、部門預算批復、計劃生育“五項治理”、下崗再就業(yè)、文化娛樂市場管理、行政中心“一站式”服務、農業(yè)專業(yè)村建設、公安“兩所”（拘留所、看守所）工作等方面情況聽取了縣政府及有關部門的專題匯報，并提出了意見和建議。

(2) 實施法律監(jiān)督。常委會先后對《工會法》、《職業(yè)病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《消防法》、《義務教育法》、《血吸蟲病防治法》、土地《兩法一條例》及《物業(yè)管理條例》貫徹實施情況，開展了執(zhí)法檢查，有力地促進了法律法規(guī)的貫徹實施。

(3) 強化個案監(jiān)督。為了加強對司法案件的監(jiān)督，常委會根據上級人大有關規(guī)定，制定了《_____縣人大常委會關于實施〈_____省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督司法機關具體案件的若干規(guī)定〉的辦法》，于200_年6月1日實施?！掇k法》實施以來，共收到公、檢、法機關備案案件95件，常委會對相關備案案件進行認真審查，并對案件中存在的一些問題及涉法信訪件中群眾反映強烈的突出問題，有針對性地向司法機關提出建議，促進司法機關及其工作人員改進工作，促進司法公正。

(4) 開展評議監(jiān)督。為了加強對垂直管理單位工作的監(jiān)督，常委會根據《_____省各級人大代表評議工作條例》規(guī)定，對縣工商局、地稅局組織開展了工作評議，對兩單位工作中存在的問題，常委會提出了具體整改建議，將評議情況及時通報全縣，擴大了評議效應面，并對兩被評單位的整改情況進行了跟蹤督查，提高了評議效果。去年10月，常委會還分別對縣農委主任、水利局長開展了評議，及時通報了評議結果，強化了干部任后監(jiān)督。

3、貫徹《條例》，依法進行人事任免

一年來，常委會認真貫徹《干部選拔任用工作條例》，根據《安徽省各級人民代表大會及其常務委員會執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定》，堅持實行票決制，依法任免國家機關工作人員36人，其中任職24人，免職12人。常委會對任職人員中未參加過法律知識考試的9人，開展了任前考試，增強了被任命人員學法用法的自覺性。同時還對任命人員實行任前供職演說，增強了他們的人大意識、法制意識和公仆意識。

4、密切聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用

5、精心指導，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉任務

6、加大宣傳，全力推進民主法制建設

7、圍繞中心，服務經濟社會發(fā)展

一年來，常委會圍繞縣委中心工作，認真開展招商引資、工作督查和調查研究，直接參與和服務經濟社會發(fā)展。此外，常委會領導積極參與全縣計劃生育“五項清理”、土地征遷安置、學《條例》警示教育、文明創(chuàng)建等督查工作，并督促分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計劃生育、招商引資、經濟建設等工作，推動了全縣各項工作的順利開展。

為了提高常委會會議的審議質量，先后組織調研組對縣鄉(xiāng)財政狀況、消化村級債務、安全生產管理、礦石開采及山體保護、成品油市場管理、財政預算執(zhí)行及上半年經濟運行等情況開展調研。常委會還配合市人大在我縣開展了縣級財政狀況調查，并就消化村級債務進行了專題分析和調研，形成一書面調研報告代表市人大常委會參加了省人大財經工委召開縣級財政狀況調查匯報會，得到了與會領導的肯定。

去年3月，常委會還協(xié)助省社科院、市人大在我縣開展了農村居民中、低層家庭收入情況的調研，撰寫了具有一定研究、適用和參考價值的調查報告，供上級領導決策參考。

8、注重學習交流，不斷強化自身素質

2023年，常委會根據年初工作要點要求，進一步加強對外交流與學習，狠抓常委會自身建設。

(1) 組織干部學習，提高自身。常委會根據縣委要求，積極開展創(chuàng)建學習型機關活動，確定每周一為機關“學習日”，集中組織學習有關法律、法規(guī)，黨的方針、政策及領導重要等；同時要求機關同志堅持自學；每次常委會還安排一項法律知識講座，提高大家法制水平和依法辦事能力。

(2) 開展作風整頓，改進自身。為扎實開展機關作風整頓活動，人大機關成立了組織，制定了實施方案，召開了動員會，并對作風整頓的各個環(huán)節(jié)提出了具體要求。通過召開座談會、印發(fā)征求意見函等形式，廣泛征求意見。先后兩次召開民主生活會，開展批評與自我批評，大家開誠布公，找問題、查不足，剖析原因，提出建議，相互促進，共同提高。

二、廉潔自律情況

一年來，常委會狠抓了機關廉政教育。認真組織開展了“學習《條例》、接受監(jiān)督、嚴守紀律”反腐倡廉警示教育活動。班子成員牢記“兩個務必”，堅決貫徹和執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。常委會還健全和完善了多項規(guī)章制度，規(guī)范了機關干部的從政行為，遵守黨紀政紀，做到按規(guī)矩辦事。生活上班子成員注重勤儉，不搞特殊，下鄉(xiāng)工作輕車簡從，減少基層麻煩和負擔，樹立了人大機關對外良好形象。

三、存在的主要問題

(1) 堅持學習方面做的還不夠。學習上有偏向，政治理論學習比較重視，對法律法規(guī)的學習缺乏系統(tǒng)性，研究不透，理解不深，淺嘗輒止。

(2) 服務經濟建設辦法還不夠。經濟建設中心意識還不夠強，對參與全縣經濟工作有畏難情緒。對人大怎樣運用職能為經濟建設服務，促進經濟發(fā)展思考不多，研究不深。

(3) 做好人大工作的責任感和主動性還欠缺。有時有“二線”觀念和“到站”思想，在依法行使職權方面有時不夠到位，開展調查研究不夠充分，因對“一府兩院”的報告審議不夠深，監(jiān)督缺乏應有的力度。

(4) 對基層的熱點、難點問題關注不多，自覺運用人大職權促進熱點、難點問題的解決比較少。對群眾反映的熱點、難點問題，比較滿足于一般性的批辦、轉辦。

(5) 調查研究不夠深入，督查工作不能完全到位，監(jiān)督力度有待加強，發(fā)揮代表作用不夠充分，常委會制度建設有待加強。

四、整改措施

針對上述存在的問題，我們將切實采取措施從以下幾個方面加以整改。

一、依法決定重大事項

圍繞全縣政治、經濟和社會穩(wěn)定等具有全局性、根本性和長遠性的重大問題，認真開展調查研究，及時聽取“一府兩院”專題報告，依法做出決議、決定，促進依法治縣、依法行政和民主法制建設，保證重大事項決策的科學化、民主化和規(guī)范化。

二、切實加強監(jiān)督職能

認真開展執(zhí)法檢查，強化法律法規(guī)實施情況的檢查監(jiān)督。重點檢查《交通管理法》、《公路法》、《財政預算法》、《動物防疫法》、《殘疾人保障法》、《省防震減災條例》等貫徹實施情況。

審議“一府兩院”專題報告，強化工作監(jiān)督。針對計劃、財政、招商引資、環(huán)境和資源保護、殯改、代表議案、新型農村合作醫(yī)療、計劃生育、民辦教育等關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問題，常委會會議、主任會議分別聽取專題報告或匯報；對全縣三峽移民政策落實、工業(yè)園區(qū)建設、疾病控制中心建設、汛前準備、經濟運行、鄉(xiāng)財縣管等工作進行視察。常委會上擬對縣國稅局、縣環(huán)保局兩單位開展工作評議，促進工作改進。

以促進“一府兩院”依法行政、公正司法為重點，加強個案監(jiān)督。認真受理人民群眾的申訴、控告、舉報，對群眾反映強烈、社會影響大的案件，督促相關國家機關認真檢查，嚴肅處理，推行執(zhí)法責任制、錯案責任追究制的落實，促進行政機關依法行政，支持審判、檢察機關獨立行使審判權、檢察權，切實維護公民合法權益。

此外，配合省、市人大做好執(zhí)法檢查和立法調研工作。

三、高度重視、干部任用

把黨管干部原則與人大依法任免干部有機結合起來，繼續(xù)實行被任命干部的任前了解、法律知識考試、供職演說、述職評議，不斷提高國家機關領導干部綜合素質。根據《_____各級人大代表評議工作條例》，擬在常委會上對縣文體局局長_____、縣國土局局長_____、縣人事局局長_____、縣公安局局長_____四同志開展述職評議，在縣十四屆人大四次會議上還將對幾位副縣長開展述職評議，充分行使人大監(jiān)督職能，把對事的監(jiān)督與對人的監(jiān)督、人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督結合起來，不斷增強監(jiān)督實效，以推動被選舉和任命干部依法行政、公正司法、勤政廉政。

四、密切與代表群眾聯(lián)系

認真貫徹《代表法》，不斷改進和加強代表工作，積極為代表履行職責創(chuàng)造條件。拓寬重要情況向代表通報的渠道，加強對代表的培訓工作，組織指導代表開展閉會期間活動，交流代表履行職責的經驗，發(fā)揮代表議政、監(jiān)督作用。建立健全常委會組成人員接待、聯(lián)系、走訪代表制度，堅持代表聯(lián)系原選區(qū)選民并接受其監(jiān)督制度，繼續(xù)開展選民評議代表工作；繼續(xù)邀請代表列席常委會會議，探索公民旁聽常委會會議制度，以使人大及其常委會更好地接受人民監(jiān)督，對人民負責。加大代表議案和建議的督辦力度，健全辦理責任制，下半年對辦理情況進行集中督查，提高辦理的滿意度。依法做好人民群眾的來信來訪工作，加大個案監(jiān)督力度，促進嚴格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，保障人民群眾的合法權益。

五、精心指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓工作，利用工作會議安排講解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大知識，做到以會代訓；在開展評議工作中，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加評議調研，做到以干代訓；召開常委會會議時，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席列席，增強其對常委會工作的了解，以達到學習與培訓的目的，提高他們獨立開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的能力與水平。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作建立考評激勵機制，依據修改后的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考核評分細則》，上半年常委會組織對2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行考核評比，對考評成績前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進行表彰獎勵，激勵和鞭策鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作。堅持深入群眾、深入基層，對全縣第六屆村委會換屆選舉工作，及時開展業(yè)務指導和工作督查，確保本次村級換屆選舉依法有序進行。以推動基層民主法制建設。

六、注重強化自身建設

按照建設學習型機關要求，認真組織學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神及人大業(yè)務知識和法律知識，提高機關工作人員的素質和水平。推進機關責任制建設，提高工作質量和效率。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點、難點及人民群眾普遍關心的熱點問題，認真開展調查研究，不斷提高常委會會議審議的質量。繼續(xù)響應縣委號召，主動參與經濟工作，積極開展招商引資。進一步加強對外交流與學習，積極參加全國區(qū)域性的人大工作聯(lián)席會、研討會，加強工作聯(lián)系和經驗交流，提高人大工作水平。強化機關干部隊伍建設，加大干部培養(yǎng)、交流的力度。認真開展保持___員先進性教育活動，不斷加強黨的思想、作風和組織建設。進一步加強黨風廉政建設，提高機關后勤管理、服務和保障能力。

第9篇 關于縣鄉(xiāng)人大同步換屆的調研報告

關于縣鄉(xiāng)人大同步換屆的調研報告

20xx年10月，全國人大常委會高票通過了選舉法修正案和地方組織法修正案，將鄉(xiāng)級人民代表大會的任期由三年改為五年，并要求縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉(xiāng)同步換屆選舉，既沒有現(xiàn)成的經驗可學，也沒有既定的模式可遵循，選舉情況更為復雜，工作量大，需要認真研究和分析，以增強預見性和主動性。我們通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題研討會、走訪基層群眾、赴周邊縣市考察取經等，對縣鄉(xiāng)人大同步換屆開展了專題調研。

一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉的主要影響因素

1、城鎮(zhèn)化和流動人口的影響。隨著我縣“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的推進，縣內周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村富余勞動力涌向縣城，全縣近一半人口集聚在縣城，在推動了城鎮(zhèn)化進程加快的同時，對換屆選舉的選民登記工作產生了一定的影響。我縣木制玩具等工業(yè)的發(fā)展，吸收了大量外省、市、縣打工人員，據統(tǒng)計，截止20xx年底，外來流動人口達到17974人。同時，我縣也有近7000名的勞動力輸出到外省、市、縣從事異地開發(fā)，這部分流動人口也影響了選民登記。

2、民主意識增強和觀念變化的影響。民主政治建設的推進，人大代表的地位日益提高，其發(fā)揮的政治作用愈來愈大，增強了人們的民主意識，帶來了觀念的變化，影響了人大代表的格局。如一些私企老板，在積累了一定的經濟基礎之后，就追求一定的社會地位，競選人大代表為他們提供了有效途徑，據統(tǒng)計，20xx年選舉產生的縣人大代表，私企老板占農村代表的比例達到28％。

3、歷次選舉形成的競選方式多樣化的影響。經過這些年反復選舉的錘煉,代表候選人正在成長并隨著一次次的選舉活動逐步成熟，依法選舉從意識走向行動。差額選舉的競選為選民提供了自由選擇權利的同時，也為代表候選人發(fā)揮作用提供了制度空間，從而帶來了競選方式的多樣化。如競職演說、走訪選民、投資公益事業(yè)等，他們的很多行為往往處于現(xiàn)有法律法規(guī)的空白處或者模糊處，影響了換屆選舉。

4、政策及相關法律不完善的影響。雖然過去歷屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表的換屆選舉工作總的趨勢是好的，但由于有關政策及法律法規(guī)的規(guī)定不具體，主要是對賄選界定不明確及相應處理機構不確定，因而造成極少數(shù)人用金錢、物質等形式拉選票和用非常形式操縱選舉，影響了換屆選舉的公正性。

5、選舉工作隊伍素質的影響。換屆前大批量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事調動，使得一些長期搞換屆選舉和基層政權工作的人員離開原有崗位，新調任人員由于對業(yè)務及當?shù)厍闆r不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務素質和操作能力偏低，難以應對換屆選舉帶來大量的指導工作。

二、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉存在的主要問題

1、選民登記問題。依據《選舉法》的有關條款規(guī)定，選民一般應在其戶籍所在地進行登記，但我縣有近一半人口居住在縣城，還有大量的勞動力輸出和外來務工人員，如大源鄉(xiāng)常住人口3707人，長期外出務工人員達到1700多人，人戶分離的情況普遍存在，從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。另一方面，一些私企老板為了爭當代表，要求打工人員在企業(yè)參選，而所在行政村也要求其回戶籍所在地參選，兩派勢均力敵，爭論激烈，使基層難以把握，加大了選民登記的難度。

2、選區(qū)劃分與代表名額分配問題。由于受到代表名額的限制，特別是縣人大代表名額有限，這就造成一些人大代表選區(qū)需要由多個行政村聯(lián)合選舉1名人大代表，選舉競爭激烈，從而導致代表名額不好分配，選區(qū)劃分困難。一是流動人口的因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應變化，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進行分配，不以流動人口的增減而增減，實際操作中又不能不考慮流動人口的影響，而縣鄉(xiāng)分配代表名額又在選民登記前，由此產生的代表名額分配具有一定的不合理性。二是縣鄉(xiāng)每位人大代表所代表的選民人數(shù)不平衡，如云和鎮(zhèn)需要1000多名選民產生一名縣人大代表，其他小鄉(xiāng)一般是500－600名選民產生一名縣人大代表，造成選民大致相等原則較難把握。三是小鄉(xiāng)對縣人大代表名額分配的需求矛盾，按照人口比例，一般小鄉(xiāng)只能分配到一名農村縣人大代表，這一名縣人大代表的名額還會被其他職業(yè)人員占用，如霧溪鄉(xiāng)20xx年僅有的一名農村縣人大代表名額也被該鄉(xiāng)信用社負責人選任。四是選舉農村縣人大代表的選區(qū)劃分，大小行政村搭配的矛盾，在選區(qū)劃分時就注定縣人大代表往往產生在大村，小村的選民意見大。此外，以往縣鄉(xiāng)兩級人大代表分別選舉，選區(qū)劃分互無關系，縣鄉(xiāng)同步換屆，必須是大選區(qū)套小選區(qū)，如何在兩級代表選區(qū)劃分上，既不違反選舉法有關規(guī)定，又能互相照應，便于組織，具有一定的難度。

3、代表結構與代表素質問題。合理的代表結構，具有較高的代表素質，是我們選舉工作追求的價值目標。由于代表選舉競爭的加劇，導致代表的廣泛性、代表性和先進性難保證，農村情況的復雜性和選舉結果的難以預測，有些選民沒有標準，抱著選誰都無所謂的態(tài)度，選舉時個人意愿的表達存在不確 定因素；有些選民則各有標準或標準有誤，受宗族觀念、眼前利益等因素影響，將票投給“族頭”、“村霸”或賄選者。此外私營企業(yè)主、村干部在代表競選中日益凸現(xiàn)，如何防止“老板代表”、“干部代表”過多，尤其是保證在選舉中處于劣勢的婦女和少數(shù)民族代表達到比例要求，面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。如石塘鎮(zhèn)20xx年選舉產生的5名農村縣人大代表，都是漢族男性的行政村支部書記或者村委主任；前兩屆縣人大代表的婦女比例僅為10.1％，離22％的比例要求尚有較大差距。

4、依法選舉問題。隨著民主政治的不斷推進，選民民主意識和參政意識的逐年提高，人大代表尤其是縣人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn)，選民爭當代表的熱情高漲，有可能出現(xiàn)候選人采取不正當?shù)氖侄蝸磉_到當選的目的。如采取拉幫結派，許愿承諾，暗地賄選，宗派勢力等不正當手段干擾正常選舉。相關法律對賄選的界定、受理機關等又無作出明確的規(guī)定，從而給查處工作帶來難度。

5、其他問題。一是換屆時間問題，《選舉法》規(guī)定新的一屆人民代表大會第一次會議，應在代表選出后兩個月內召開，縣鄉(xiāng)實行同步換屆，同時選舉產生縣鄉(xiāng)兩級人大代表，要在法定時間內全面完成縣鄉(xiāng)兩級換屆任務艱巨。二是選舉經費問題，縣鄉(xiāng)同步換屆較以往所需經費更大，而目前縣鄉(xiāng)財政普遍困難，要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經費足額及時到位有難度。

三、幾點對策建議

1、調查摸底，聯(lián)系選民，做好選民登記的基礎性工作。選民登記是縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的重要組成部分，針對云和縣流動人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀，一要摸清人口的現(xiàn)狀，對選民情況進行摸底，特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀，掌握基本情況；二要明確選民登記原則，根據相關法律規(guī)定，縣人大常委會需適時出臺登記原則，指導選民登記工作；三要對選民進行預登，在正式選民登記前，根據選民的流動情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動態(tài)和難點問題；四要對選民登記進行審核，以盡量避免人戶分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能回鄉(xiāng)的，幫助其轉移選民關系，以保障選民的選舉權利。

2、統(tǒng)籌兼顧，緊密聯(lián)系，合理設計縣鄉(xiāng)同步換屆實施計劃。一是上下級之間要緊密聯(lián)系，上級關于換屆選舉的有關政策規(guī)定要抓緊出臺，對縣級班子的人事調整要盡早到位，特別是異地交流的干部要提前到位，熟悉情況，以利當選。二是合理劃分選區(qū)和分配代表名額，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉安排同步后，由于縣代表的選區(qū)一般要比鄉(xiāng)代表的選區(qū)大，因而縣代表選區(qū)劃分可在鄉(xiāng)代表選區(qū)的基礎上進行，但要注意盡量不要拆分鄉(xiāng)代表選區(qū)。在代表名額分配工作中，不但要考慮選區(qū)中是否有合適人選，還要考慮縣鄉(xiāng)代表的平衡問題，將縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額綜合起來安排，從而照顧到各選區(qū)之間的利益，確保選舉工作順利開展，選出群眾滿意的優(yōu)秀的人大代表。

3、優(yōu)化結構，嚴格把關，選好選足縣鄉(xiāng)代表。在選舉過程中，既要實現(xiàn)代表結構要求，但又不宜過份強調，而是要保證選出高素質的人大代表。要認真做好代表候選人資源摸底調查，引導選民依照代表基本條件和素質進行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當比例的非中共黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當選，并適當考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實讓有較強履職意愿和履職能力的人當選為代表。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內是否認真履行了代表職務，凡不能認真履行代表職務的，要在醞釀協(xié)商中向選民講明。

4、積極探索制止不正當選舉的預警機制。探索建立制止不正當選舉的預警機制，做到預防在先，避免違法選舉現(xiàn)象的發(fā)生。一是把制止不正當選舉工作重點立足于防范上，要加大宣傳力度，把懲治不正當選舉的措施宣傳到位，形成強大的高壓態(tài)勢，加大對不正當選舉的震懾力，營造風清氣正的良好氛圍。二是黨委主要領導要把主要精力放在換屆上，把縣鄉(xiāng)同步換屆作為下一階段工作的頭等大事來抓，同時明確相應的紀律。三是出臺有關規(guī)定，明確賄選的界定標準。四是成立不正當選舉的處理機構，設立專線舉報電話，發(fā)現(xiàn)違法選舉案件及時打擊。五是探索建立代表候選人的談心、告誡或誠信公約等制度，如在選舉期限內，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導定期與相關候選人談心，及時掌握候選人的思想動態(tài)，鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。

5、加強領導，強化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強對換屆選舉工作的領導，黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，為換屆選舉提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大要認真履行法定職責，加強對換屆選舉工作的指導，努力做好換屆選舉的各項工作。二是加大宣傳力度，把握輿論主導權，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關法律法規(guī)，使選民進一步認識人民當家作主和選舉工作的意義，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強有力的換屆領導機構，統(tǒng)籌各部門的力量，抽調一批政治思想素質好、法律觀念強，有一定選舉工作經驗的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強選舉工作隊伍的培訓工作，特別是要加強法律知識、操作程序等方面的培訓，提高工作能力與操作水平，同時做好換屆選舉試點工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經驗。五是充分發(fā)揚民主，嚴格依法選舉，設立固定投票站和秘密寫票處，切實保障選民的民主權利，為公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。六是在加強對選舉經費?？顚Ｓ帽O(jiān)督的前提下，建議對一些經濟困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大經費補助，確保換屆選舉順利進行。

第10篇 縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調研報告

市人大常委會調研組各位領導：

根據中發(fā)〔20__〕12號、湘發(fā)〔20__〕25號文件精神，接到市人大常委會辦公室印發(fā)的《縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調研方案》(xx常辦函〔20__〕3號文件)后，我縣人大常委會領導高度重視，及時召開了主任會議進行專題研究部署，并由常委會副主任xx同志帶隊，就這一工作深入城關、馬田、洞口、千沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調研，召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，相關單位負責人，部分市縣鄉(xiāng)人大代表，村黨支部書記、村委會主任等人員參加的調研座談會四次。同時還召開了由縣委、縣政府有關部門及各戰(zhàn)線相關負責人，縣直機關代表小組長，部分市、縣人大代表參加的座談會。集思廣益，共同探討今年下半年即將全面鋪開的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的新情況和新問題及對策?，F(xiàn)將調研情況綜合匯報如下：

一、本次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作的有利條件

2023年3月，全國人大通過的《憲法》修正案將鄉(xiāng)級人大任期由3年改為5年，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))同步換屆選舉。在新形勢、新情況下，這次換屆選舉有著諸多有利條件，主要體現(xiàn)在四個方面：

一是組織工作有保障。1980年以來，我縣相繼進行了6次縣級人大換屆選舉和8次鄉(xiāng)級人大換屆選舉，2023年全市市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級黨委都已完成了換屆選舉工作，市縣鄉(xiāng)黨委領導班子建設得到全面加強，基層黨組織的號召力、凝聚力進一步增強，為本次人大換屆選舉工作提供了有力的組織保證。

二是經費開支有保證。法律規(guī)定，選舉經費由國庫開支，近年來，我縣能一以貫之堅持執(zhí)行，并列入了年初財政預算。加之縣鄉(xiāng)兩級加大了招商引資、財源項目建設力度，國民經濟和社會事業(yè)有了較快發(fā)展，財政收入及農民收入都有一定增長，農民負擔明顯減輕。為本次人大換屆選舉工作提供了堅實的經濟保障。

三是社會群眾基礎有好轉。按照構建社會主義和諧社會的要求，中央加大了對“三農”的支持力度，黨的各項政策得到了廣大人民群眾的擁護，惠農富民政策得到了較好的落實，黨群關系、干群關系有了根本性的好轉，這種安定和諧局面為本次人大換屆選舉工作提供了良好的社會基礎。

四是可操作性更強。目前，我國法律體系日趨完善，對換屆選舉工作有了較為完整的法律法規(guī)規(guī)定，使這項工作的法律性、政策性和可操作性越來越強，加上縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆選舉工作運作多次，干部群眾的法律意識、民主意識和人大意識不斷增強，為本次人大換屆選舉工作順利運作奠定了扎實的基礎。

二、存在的困難和問題

通過調查，我們了解，由于種種方面的原因，這次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大制成換屆選舉也還存在不少困難和問題。

一是換屆選舉工作任務更繁重。

縣鄉(xiāng)人大同步換屆，使工作任務更加繁重、組織難度進一步加大?？h、鄉(xiāng)同步換屆，雖然方便了選民參選，節(jié)省了選舉成本，但隨之帶來的就是，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉時間緊、壓力大、任務重。一方面，縣級人大常委會不僅要負責組織本級人大的換屆工作，同時還要負責組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的換屆工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不僅要承擔本級人大換屆選舉的具體事務，還要負責縣級人大代表的選舉工作，由此，縣鄉(xiāng)兩級人大所承擔的工作量之大可想而知。同時，由于黨委先一年換屆，經過人事調整后，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新手增多。他們對人大工作特別是人大換屆選舉工作業(yè)務不夠熟悉。需要進行更為周密的培訓和業(yè)務指導。從而，增加了整個縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的工作量和組織難度。

二是選民登記和選舉組織更困難。近年來，“人戶分離”現(xiàn)象較為突出，農村外出務工人員增多、企業(yè)改制和破產、干部和專業(yè)人才的不合理流動，造成選民登記難，流出人口的選舉權利難保證。我縣許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民大量外出務工，而且這部分人經常流動，很難聯(lián)系上。如千沖鄉(xiāng)長沖村，該村80%以上的青壯勞動力常年在外打工，留守家中大多是老人和正在讀書的孩子。同時，隨著國有企業(yè)改制和破產，企業(yè)職工或外出打工，或另謀職業(yè)，有的甚至去向不明。如我縣共有國有、集體企業(yè)18個，職工近1.5萬人，有17個企業(yè)或改制或破產，企業(yè)改制或破產后，大多數(shù)職工去向不明。此外還有教育、醫(yī)院等單位的一些技術人才停薪留職，自謀職業(yè)，雖戶口在當?shù)兀茈y聯(lián)系回鄉(xiāng)參加選舉。由于存在以上幾種具體困難和問題，勢必給選民登記、組織投票工作帶來一定困難，流動人口的選舉權利也難以保證。

三是代表選舉工作更復雜。

轉型期社會矛盾的日益凸現(xiàn)和發(fā)展，增加了人大換屆選舉工作的復雜性。隨著民主法制建設的進步，代表社會地位的提高，想當代表，爭當代表的人越來越多，代表選舉工作更為激烈。同時，一些地方宗族勢力有所抬頭，黑惡勢力一時難以完全清除，社會矛盾不斷增多，社會存在的不穩(wěn)定因素等都可能影響或干擾換屆選舉工作的順利進行，干擾選舉、破壞選舉的情況難以完全消除或避免，從而增加了換屆選舉工作的復雜性。

四是屆別觀念日趨淡化。縣鄉(xiāng)黨委與人大換屆不同步，致使領導干部異動更為頻繁，進一步淡化了屆的觀念。按照中央、省委的要求和統(tǒng)一部署，各級地方黨委在去年進行了換屆選舉，比同級人大先一年換屆。人大、政府領導班子沒換屆卻換了人，造成領導班子不斷調整，領導干部異動更為頻繁。如去年縣鄉(xiāng)黨委換屆，黨委領導班子進行了調整，今年縣鄉(xiāng)人大換屆，又要調整縣鄉(xiāng)領導班子。此外，黨委換屆自下而上，也在一定程度上加劇了領導干部異動的頻率。2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆于4月前完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子已進行了相應地調整，6月份縣級黨委換屆后，因工作需要，屆中又調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。同樣，省級、市級都可能在屆中調整下一級領導。如此，各級領導班子的頻繁調整和異動，使屆的觀念日趨淡化，不利于黨的工作和各地經濟社會事業(yè)的發(fā)展。

三、幾點對策和建議

針對目前人大換屆選舉工作可能存在或出現(xiàn)的問題，確保本次人大換屆選舉工作的依法、有序進行，提出以下幾點對策和建議：

1、應進一步增強屆的觀念，確保屆內各級班子的相對穩(wěn)定。各級黨委在換屆時，應對下級各套班子進行科學、周密的配備。換屆后，要用制度明確，盡量少異動干部，保持屆內各班子的穩(wěn)定，避免出現(xiàn)頻繁異動的情況。同時，建議今后換屆時，應自上而下進行，以減少或避免領導干部的異動情況。

2、對相關機構和人員設置要規(guī)范。一是規(guī)xx縣級人大常委會機關機構設置。目前全市11個縣、市(區(qū))人大常委會內設機構欠規(guī)范統(tǒng)一，有的是“一辦五委”，有的是“一辦六委”，建議由市人大常委會明文統(tǒng)一規(guī)定各縣、市(區(qū))人大常委會機關機構的設置，使市縣兩級人大常委會內設機構對口一致。二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組成人員構成和人大領導職數(shù)。為維護法規(guī)的嚴肅性，利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展，建議保留設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席領導職位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組成人員應包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、人大副主席、人大秘書、機關單位負責人1-2名、村干部1-3名。三是規(guī)xx縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級領導班子提名推薦為人大代表候選人的人選范圍和比例要求。縣鄉(xiāng)兩級人大代表中，領導干部所占比例應確定為多少，哪些領導職務應安排為正式代表候選人都應明確界定。

3、對相關工作和具體操作進行明確。一是明確流動人口選民登記辦法。目前，由于《選舉法》沒有規(guī)定流動人口選民的登記程序，全國人大常委會《關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》的第九條對外出選民的登記辦法，也已不符合當前實際，造成流動人口參選存在“二多二少”現(xiàn)象，即：在原籍參選的多，在現(xiàn)居住地參選的少;委托他人投票的多，本人參加投票的少，建議修改為：“選民在一次選舉中，可自愿選舉在戶口所在地或在現(xiàn)居住地登記?！边@樣，無論在何處登記都便于操作;二是明確選民自愿放棄選舉權利的若干情形?！哆x舉法》第27條、28條規(guī)定：選民名單應在選舉日的20日前公布。對公布的選民名單如果選民有不同意見，可以提出申訴。”但如果遇到有意見的選民在選舉日前都不主動提出申訴意見，投票選舉后該選民卻找麻煩，這一情形是否可視為該選民自愿放棄選舉權利處理，使選民的權利與義務對等;三是明確海選方式推薦代表候選人是否合法?！哆x舉法》第31條規(guī)定：“對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選?！钡趯嶋H工作中，我縣個別選區(qū)提名推薦確定正式代表候選人名單時采取海選方法進行，這種方式是否合法應予明確。如果合法，海選的操作程序應予規(guī)范。

4、做到“三個加大”，“一個盡早”。一是加大宣傳力度。各級要廣泛深入，大鄉(xiāng)旗鼓地宣傳本次人大換屆選舉的重要意義和有關國家法律法規(guī)知識及工作步驟要求，要認真開展形式多樣的宣傳活動，充分利用電視、標語、圖片等多種形式廣泛宣傳，使換屆選舉工作家喻戶曉，深入人心，激發(fā)廣大選民的參與熱情，為該項工作的順利開展營造良好的社會氛圍。二是加大領導力度?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作是一項重大的、嚴肅的政治任務。各級黨委要切實加強對換屆選舉工作的領導，把換屆選舉工作列入黨委工作的重要議事日程，各級黨委書記要作為換屆選舉工作的第一責任人，各級人大要始終自覺地把自己置于同級黨委的領導之下，使這項工作在黨委的統(tǒng)一領導下進行，各級政府要密切配合支持，齊抓共管，形成整體工作合力;三是加大工作力度。換屆選舉工作是法律性、政策性、程序性很強的工作，要確保換屆選舉的成功，必須認真抓實各階段各個環(huán)節(jié)的工作，做到困難問題早排查，工作方案早制定，代表資源早摸底，班子配備早安排。四是上級人大應盡早制定縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作方案?？h鄉(xiāng)人大換屆選舉工作要同步進行，但要在工作任務繁重，時間緊迫的情況下，確保換屆選舉工作的順利進行。上級人大在制定縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作方案時，既要科學，又要合理，做到周密細致，切實可行。屆時，又要及時進行安排部署，以便縣鄉(xiāng)人大嚴格按照上級人大的要求，依法有序地開展換屆選舉的各項具體工作。

根據20__年2月6日局長專題工作會議紀要工作安排以及市水利局關于開展全市水行政執(zhí)法工作檢查的通知精神(渝水政[20__]5號)，由政策法規(guī)處、水資源處、紀檢處、水保處、河道處等處室組成的聯(lián)合檢查組于3月1日至3月24日分別對我市33個區(qū)縣(自治縣、市)的水行政許可項目審批、水事違法案件查處、水利規(guī)費征收使用管理、水法制宣傳以及入河排污口設置等工作進行了較為全面的檢查，取得了較好的檢查效果?，F(xiàn)將有關檢查過情況報告如下：

一、嚴格行政審批程序，規(guī)范行政管理行為。《行政許可法》頒布實施以來，各區(qū)縣水利(水務)局對照市水利局公布的行政許可審批項目進行了清理，制定完善了一系列行政許可審批管理制度，依法行政意識得到進一步增加。2023年，被檢查的33個區(qū)縣實施水行政許可及審批2837件。其中：開發(fā)建設項目水土保持方案審批745件，開發(fā)建設項目水土保持設施驗收101件，取水許可780件，建設項目水資源論證報告審查54件，排污口設置審查12件，水能資源開發(fā)使用權出讓審批24件，河道管理范圍內建設項目審批260件，建設項目涉及河道管理事項驗收16件，河道管理范圍內有關活動審批6件，河道采砂許可758件，水利水電工程可行性研究報告審批21件，水利水電工程初步設計審批24件，水利水電工程開工審批9件，城市供水工程建設方案審批27件。

二、各類水利規(guī)費征收工作力度進一步加大，規(guī)費征收的增長幅度顯著。各區(qū)縣水利(水務)局在規(guī)范行政許可及審批工作的同時，也加大了水利規(guī)費征收的工作力度，從而為本地區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。2023年，被檢查的33個區(qū)縣水利(水務)局依法征收各類水利規(guī)費達5593萬元。其中：河道砂石資源費1075.41萬元，征占用水利工程補償費182.73萬元，水資源費1352.52萬元，水土保持規(guī)費1856.34萬元，污水處理費1126 萬元。

三、依法查處水事違法案件，樹立水利(水務)局的良好形象。2023年，各區(qū)縣水行政執(zhí)法工作得到進一步加強，行業(yè)形象得到進一步提升。為確保水行政執(zhí)法工作的順利開展，絕大部分區(qū)縣水利(水務)局均建立了專門執(zhí)法隊伍，配備了必需的執(zhí)法交通工具和設備，執(zhí)法工作經費基本落實。為解決好執(zhí)法人員的后顧之憂，很多區(qū)縣水利(水務)局均按照有關規(guī)定給執(zhí)法人員辦理了人身意外傷害保險。2023年被檢查的33個區(qū)縣水利(水務)局共立案查處水事違法案件567件，其中：河道違法案件198件，水工程違法案件69件，水資源違法案件77件，水土保持違法案件223件。罰款金額為23.7萬元，調解處理水事糾紛200多件。

四、水資源管理工作力度得到進一步加大，節(jié)約用水管理工作正在逐步開展。一是各區(qū)縣水利(水務)局在水行政許可及審批工作中，加強了水資源論證的審查工作，嚴格取水許可制度，加大了水資源費的征收力度。二是對水源地水質保護工作進一步加強，各區(qū)縣水利(水務)局能夠按照《xx市排污口設置管理辦法》的規(guī)定開展本地區(qū)入河排污口的清理登記工作。xx區(qū)水利局為切實保護和改善水環(huán)境，加強排污口的管理工作，在全市率先制定出臺了《xx區(qū)排污口設置管理辦法》的區(qū)級規(guī)范性文件。為搞好排污口的設置管理工作提供了政策依據和制度保障。三是各區(qū)縣水利(水務)局節(jié)約用水管理工作正在逐步開展。如：永川市水務局以全國第二批節(jié)水型社會試點城市為契機，積極組織開展城市節(jié)水宣傳周活動，推動節(jié)水管理工作向前發(fā)展，并制定出臺了《永川市供水排水節(jié)水管理辦法》規(guī)范性文件。

五、水法制宣傳工作進一步加強，水法律法規(guī)逐步深入人心。在水法制宣傳教育方面，各區(qū)縣水利(水務)局干部職工的水法制意識有所增強，能夠把水法制宣傳教育納入重要議事日程，作為水利工作目標任務的一項重要內容。一是在每年的“3.22”世界水日、中國水周宣傳活動中，結合當?shù)貙嶋H，以各種不同方式開展水法制宣傳，做到了責任落實，經費落實，收到較好的宣傳效果。二是能夠針對水利系統(tǒng)干部職工水法制意識存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極認真組織開展水法律法規(guī)知識的學習培訓。三是能夠按照“四五”普法目標任務和工作要求，較為全面地開展普法學習宣傳，干部職工的法律知識有所增強，依法行政，依法辦事水平有所提高。在“四五”普法中，南川市水務局被國家水利部評為“全國水利系統(tǒng)‘四五’普法先進集體”。

存在的問題

一、從被檢查區(qū)縣水行政許可審批工作中發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)縣水利(水務)局在行政許可和審批的程序上不夠嚴格，內部運轉的審批手續(xù)不完善。一是有的區(qū)縣河道采砂申請未簽署審批意見就辦理發(fā)放了采砂許可證。河道采砂許可證的發(fā)證日期后于采砂有效期限。二是水資源論證審查工作有的區(qū)縣開展得不夠好，審查把關不嚴。三是開發(fā)建設項目中的水土保持方案審批工作在有的區(qū)縣存在嚴重的滯后情況。

二、在依法征收各類水利規(guī)費中，雖然2023年比往年有所增加，但仍然存在著未按照有關規(guī)定足額及時征收。一是在河道砂石資源費征收中，有的區(qū)縣存在著_時一次性繳納情況，沒有真正做到砂石資源費按照每噸1元的標準計征。二是水土保持設施補償費存在征收不到位的問題。有的區(qū)縣只督促開發(fā)建設項目的業(yè)主單位編報了水土保持方案，未依法征收水土保持設施補償費。三是水資源費征收工作，由于部分區(qū)縣存在著取水計量設施安裝不到位，導致水資源費征收無法按照標準計征。

三、通過檢查了解到，很多區(qū)縣水行政執(zhí)法隊伍建設得到進一步加強，執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有所提高。但有的區(qū)縣還未組建專職執(zhí)法隊伍，執(zhí)法工作采取分散執(zhí)法方式進行，從而導致執(zhí)法力度不夠，相互推諉。在水事違法案件查處方面，存在只立案調查未進行行政處罰的現(xiàn)象比較普遍。有的個別區(qū)縣局在執(zhí)法過程中違反《行政處罰法》的有關規(guī)定，該適用一般程序而適用簡易程序，行政處罰中的罰款也違反了有關法律法規(guī)規(guī)定。與此同時，有的區(qū)縣水行政執(zhí)法文書制作和引用行政處罰的依據存在著不規(guī)范問題。

工作建議

一、這次全市水行政執(zhí)法工作檢查，其實質是對各區(qū)縣水利(水務)局各項行政基礎管理工作的檢查。通過檢查了解到，區(qū)縣水利(水務)局能夠結合全市水利中心工作要求，推進本地區(qū)各項水利工作任務的完成。但是，重建設，輕管理的現(xiàn)象還不同程度地存在于各區(qū)縣水利(水務)局。建議把水行政許可和審批管理工作納入每年度的“禹王杯”水利目標任務檢查，以促進區(qū)縣水行政管理工作的規(guī)范開展。

第11篇 縣人大常委會主任述職述廉報告-述職報告

縣人大常委會主任

___年月，縣屆次人代會選舉我為縣人大常委會主任。任職以來，我牢記黨和人民重托，認真踐行“三個代表”重要思想，堅持“發(fā)展、創(chuàng)新、親民”的執(zhí)政理念，在縣委的正確領導和上級人大的指導幫助下，團結和帶領人大常委會一班人，積極進取，努力工作，緊緊圍繞中心，服從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，認真履行法律賦予人大的各項職權，在推動全縣經濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了自己應有的作用。

一、堅持理論學習，加強黨性鍛煉

（一）認真學習鉆研，提高自身素質

把理論業(yè)務學習作為把握政治方向，增強適應能力，指導工作實踐的源泉和動力。堅持參加縣委中心組學習、人大機關學習與個人自學相結合，學習了黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神。結合工作實踐，反復學習了憲法、地方組織法、代表法、經濟法，以及與人大工作相關的程序法和實體法。認真閱讀《中國人大》和省、市人大刊物，從中吸取知識，借鑒經驗，指導工作實踐。學習中，注重在掌握理論精髓、堅持理論與實際相結合上下功夫，緊密聯(lián)系思想和工作實際，認真研討，深入思考，書寫學習心得筆記和調研材料，不斷更新自己的知識結構，提高自己的思想政治素質和政策理論水平。通過學習，進一步加深了對“三個代表”重要思想、人民代表大會制度、人大工作性質、地位和正確的人生觀、民本觀、權力觀的理解認識，牢固樹立了宗旨意識，增強了立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。

（二）加強黨性鍛煉，貫徹民主集中制

認真堅持民主集中制原則，自覺接受黨委對人大工作的領導。凡是人大工作的重大問題及重要工作安排，先由人大黨組會議討論，并向縣委報告請示。對縣委的重大決策和重要工作部署，通過黨組會議和相關的工作程序，確?？h委決策意圖在人大工作中認真貫徹落實。在人大常委會班子中，個人注重發(fā)揮班長的帶頭作用，嚴格按照“集體行使權力、集體決定重大問題”和“個別醞釀、會議決定”的規(guī)定，凡應由集體討論決定的事項，都經集體討論決定，并能帶頭執(zhí)行常委會會議、主任會議的決議、決定。注意加強班子成員間經常的溝通協(xié)調，虛心聽取班子成員的意見，放手支持班子成員積極主動地開展工作。

（三）增強宗旨意識，作風求真務實

作為一名黨員干部，自己始終堅持對黨負責和對人民負責的一致，牢記全心全意為人民服務的宗旨，在日常工作中，認真踐行“實事求是、一切從實際出發(fā)、密切聯(lián)系群眾”的作風，樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。注重經常深入基層、深入群眾開展調查研究，了解社情民意，傾聽群眾意見建議。人大各項工作審議和重要決定，在提交常委會會議和主任會議之前，都圍繞議題，深入基層開展檢查、視察和調研，注意掌握第一手材料，做到符合實際，真正代表廣大人民群眾的利益。

二、牢記工作職責，做好本職工作

四年來，在不斷總結工作經驗的基礎上，我和本屆人大常委會領導班子的全體同志，在找準全縣經濟建設、民主法制建設和人大工作的結合點方面進行了積極的.探索，并認真履行了憲法和法律賦予的職權，各項工作都取得了新的進展。

（一）精心組織“三會”，決定和督辦重大事項

從規(guī)范程序、提高議事質量入手，圍繞事關全縣經濟社會發(fā)展和民主政治建設的大事，周密安排，成功地組織召開了四次人代會、__次常委會、__余次主任會議。人代會審議和批準人大、政府、計劃、財政、“十一五”規(guī)劃和法檢“兩院”工作報告，并作出了相應的決議。通過召開主任會、常委會討論制定了各年度人大常委會工作要點，審查批準了縣財政預決算，聽取和審議了“一府兩院”及相關部門的工作匯報，研究制定了加強和改進人大工作的措施辦法，依法決定了政府及組成部門和法檢“兩院”名干部的人事任免。按照會前深入調研、選好議題，會中充分醞釀、準確決策，會后跟蹤督辦、抓好落實的要求，實行主任及領導分工包抓，委室配合督辦，深入跟蹤檢查抓落實。個人在調研謀劃、組織安排、檢查督促的同時，親自參與了包抓督辦等各項工作，使人代會、常委會的決議決定和代表意見建議得到了認真落實。

（二）堅持掌權為民，履行人大監(jiān)督職責

按照人大抓大事的原則，正確行使法律賦予的權力，結合城鄉(xiāng)工作的重點、社會關注的焦點和“一府兩院”工作的難點，本人先后組織并參與了城市建設管理工作視察，重點建設項目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作視察，種子農資、文化市場監(jiān)管等專項檢查，聽取審議了政府、“兩院”及監(jiān)察局、財政局、審計局、質監(jiān)局、旅游局等單位的工作匯報，組織開展了對受任干部的工作評議，督促班子和個人解決了工作中存在的問題，促進了政府及其部門的工作。同時，配合省市人大開展多項專題調研，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時要求有關部門認真予以了解決。

（三）堅持依法辦事，推進民主法制建設

堅持以實施普法教育規(guī)劃為契機，以提高干部群眾法律素質和執(zhí)法水平為目標，以落實各級執(zhí)法責任制為重點，指導開展了廣泛深入地法制宣傳教育。健全和落實部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和司法機關執(zhí)法責任制，明確了各級職責，完善了責任考核機制，糾正了錯案和執(zhí)法過錯行為。先后主持了次的執(zhí)法檢查，聽取審議了部法律法規(guī)貫徹實施情況的匯報。堅持注重實效，對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、以權代法的現(xiàn)象，督促有關方面依法認真查處和整改，為保證

第12篇 縣級人大監(jiān)督工作情況調研報告

踐行科學發(fā)展觀 提高人大監(jiān)督水平

近兩年來，隨著監(jiān)督法的頒布實施，人大監(jiān)督工作進入了一個嶄新的歷史階段。新的形勢表明，人大依法行使監(jiān)督職權作為人民代表大會制度的重要組成部分，將逐步成為地方人大及其常委會的工作重點。為扎實推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，加強和改進人大監(jiān)督工作，我們按照縣委學習實踐活動領題調研工作總體方案的安排，會同縣人大常委會部分組成人員和縣直有關部門負責同志，于xx年4月9日至5月6日，對縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督工作的開展情況進行了歷時近一個月的專題調研。

近一個月來，調研組召開了有紀委、監(jiān)察局、法院、檢察院、發(fā)改局、財政局、公安局、司法局、信訪局等20余個部門參加的征求意見座談會，有10余名省、州、縣人大代表參加的專題討論會，先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地調研。

調研組通過縣人大常委會監(jiān)督工作自查，走訪人大代表，聽取干部群眾意見，察看基層人大建設和工作開展情況等形式，對縣鄉(xiāng)兩級人大監(jiān)督工作的主要做法、程序方式、制度建設和職能作用發(fā)揮情況等進行了調查。近幾年來，中央、省、州和縣委高度重視人大工作，進一步加強對各級人大及其常委會的領導，積極支持人大及其常委會依法履行職權，先后作出了關于進一步加強和改進人大工作的決定，特別是監(jiān)督法頒布實施以來，對人大監(jiān)督工作提出了更高要求?？h人大常委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會在貫徹執(zhí)行監(jiān)督法和有關決定上，立足發(fā)展大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，促進了縣域經濟社會的發(fā)展，取得初步成效。一是監(jiān)督的意識明顯增強。貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，加大監(jiān)督工作力度，常委會組成人員、各級人大代表履職的自覺性、主動性和積極性逐步提高，圍繞中心、服務全局、強化監(jiān)督的意識不斷增強。二是監(jiān)督的目標更加明確。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把推動和促進發(fā)展作為一切工作的共同目標，更加明確了人大監(jiān)督在促進地方經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。三是監(jiān)督的內容更加具體。把監(jiān)督實效作為檢驗工作的主要標準，使監(jiān)督事項更加突出重點，更加富于專題性、階段性和時效性。四是監(jiān)督的質量得到提高。通過在實踐中不斷探索和總結，突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，注重監(jiān)督實效，使監(jiān)督既講程序、更重實質，既講究結果的確定，更注重過程的完善。

第13篇 縣人大常委會黨組書記2023年度述德述職述廉報告

2023年，在縣委的堅強領導下，本人認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和___系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法辦事有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全縣工作大局，認真履行法定職責，圓滿完成了組織交辦的各項任務，在推動全縣經濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了應有的作用?，F(xiàn)將本人一年來道德修養(yǎng)、履行職責和廉潔自律等方面的情況報告如下：

一、認真踐行“兩學一做”，努力做到“忠誠干凈擔當”

根據中央、省委、市委和縣委的要求，本人緊緊圍繞協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略部局，深入實施主基調主戰(zhàn)略，牢牢守住發(fā)展、安全和生態(tài)“三條底線”，堅持以“恪守‘兩學一做’、深化‘三實三同’、落實‘四個全面’、推進從嚴治黨”為主題，履行好主體責任，教育引導縣人大常委會機關各級領導干部深入領會“兩學一做”的深刻內涵和重大意義，進一步增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺，真正把___人的理想信念立起來，把為人民服務的宗旨樹起來，把黨性黨風黨紀觀念這根弦緊起來，真正做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，努力做到“忠誠、干凈、擔當”。

二、堅定理想信念，強化道德修養(yǎng)

深刻領會___系列重要講話精神，堅定理想信念，增強看齊意識，堅持道路自信、理論自信、制度自信，把自己的言行統(tǒng)一到黨的要求上來。工作中堅持“依法治國，以德為先”，道德高尚是領導干部清正廉潔的基礎，本人一直把道德作為做人的立身之本，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。在工作中努力做到嚴于律己、克己奉公，兢兢業(yè)業(yè)、助人為樂；在生活中艱苦樸素、厲行節(jié)約，謙虛禮讓、潔身自好，清清白白做人，堂堂正正做事，切實做好道德規(guī)范的表率，樹立社會主義核心價值觀，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，保持道德品行的純潔性，以高尚的道德品行約束自己，以良好的道德形象取信于民。

三、依法履行工作職責，努力推進經濟社會發(fā)展

2023年以來，組織召開人大常委會會議17次，聽取和審議專項工作報告13項，開展執(zhí)法檢查5次，依法開展人事任免及市人大代表補選工作，作出決定、決議24項，及時把縣委關于經濟社會發(fā)展中的一些重大決策和部署，轉變?yōu)槿h人民的意志。

（一）認真履行法定職責，切實推動全縣經濟社會發(fā)展

圍繞全縣工作重點，堅持會前調查研究、會中審議報告、會后督辦落實，認真履行法定職責，確保了監(jiān)督工作效果，推動了經濟社會發(fā)展。在城市建設方面，提出“城中有林、林中有城、城中有園、園邊有城”、“科學規(guī)劃、嚴格管控，切實完善城市功能，提升城市品位”等意見建議，推進打造現(xiàn)代新型山地特色城市，改善建筑密度，提高城市綠化率，城市功能得到進一步完善。在旅游文化產業(yè)方面，推動有關部門加大旅游景區(qū)基礎設施建設力度，督促推進了妥樂古銀杏、烏蒙大草原、娘娘山、噠啦仙谷等景區(qū)景點向名優(yōu)景區(qū)提升，提高了景區(qū)接待能力、服務能力和知名度，促進了旅游文化產業(yè)發(fā)展。在市場監(jiān)管方面，推動理順工作機制，加大協(xié)調力度，推進區(qū)域性質量檢測中心的申報、審批，強化市場監(jiān)管手段，加大市場監(jiān)管力度，維護了廣大消費者的合法權益。在勞動就業(yè)方面，推動人才錄用、聘用早計劃、早安排、早招考，強化人才意識，促進就業(yè)工作發(fā)展，發(fā)揮了人才在全面小康建設中的積極作用。在交通建設方面，促成威紅公路的及時維修，確保了行車安全，推動有關部門科學規(guī)劃修建通村公路，并加大了養(yǎng)護、維修力度，推進了農村公路建設，提高了通達率，改善了農村的生產生活條件。在農業(yè)發(fā)展方面，推進了農業(yè)園區(qū)規(guī)范化、規(guī)?；ㄔO，促進了農業(yè)產業(yè)發(fā)展，加快了經濟轉型步伐。在執(zhí)法檢查方面，組織執(zhí)法檢查組對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在我縣的貫徹執(zhí)行情況進行了檢查，推進政府加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳和執(zhí)行力度，進一步完善農村宅基地管理辦法，切實解決好城鄉(xiāng)建設用地問題，嚴格控制違法違規(guī)建設行為，促進了城鄉(xiāng)建設的規(guī)范化，同時配合省、市人大開展執(zhí)法檢查，推動了有關法律法規(guī)在我縣的有效實施。嚴格依法任免和選舉，將黨管干部與依法任免有機統(tǒng)一，堅持任前法律知識考試、審議供職報告及無記名票決等制度，依法做好人事任免和市人大代表補選工作。積極開展代表工作，采取以會代訓、組織視察交流等形式，組織各級人大代表培訓2024人次，切實加強業(yè)務培訓，提升綜合素質，普遍提高了履職水平，切實發(fā)揮了代表在管理國家事務和社會事務、推進經濟社會發(fā)展中的積極作用。組織制定了《縣人大常委會組成人員聯(lián)系代表制度》和《縣代表聯(lián)系選民制度》，并認真抓好落實，切實加強與代表、選民的聯(lián)系，深入基層調查研究，認真傾聽代表和群眾的呼聲，積極為基層代表和群眾代言。重視信訪接待工作，熱情接訪，積極幫助推進問題解決，化解矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。

第14篇 關于縣十七屆人大二次會議代表建議辦理情況調查報告

為全面了解縣十七屆人大二次會議代表建議、批評和意見（以下簡稱代表建議）的辦理情況，進一步推進代表建議的落實，9月下旬，人代工委通過代表履職平臺對建議辦理情況進行了詳細查看和統(tǒng)計，同時，在縣人大常委會分管副主任帶領下，到嵩山生態(tài)旅游區(qū)等單位召開了代表座談會，當面聽取了提建議代表對建議辦理情況的意見?，F(xiàn)將調查情況報告如下：

一、辦理工作總體情況

縣十七屆人大二次會議期間，收到代表建議xx件。內容涉及道路交通、環(huán)保及生態(tài)建設、城市建設與管理、工業(yè)企業(yè)發(fā)展、農業(yè)與農村、文教衛(wèi)生及旅游等各個方面。人代工委會同縣政府督查室對代表建議進行了詳細的分類整理，及時轉交到37個主辦單位。同時，經主任會議討論研究，確定將《關于加大旅游基礎設施建設，做強我縣全域旅游的建議》等10件代表建議作為重點建議，由常委會主任及各位副主任牽頭督辦。

目前，所有代表建議已全部辦理完畢。從辦理結果來看，代表建議反映的問題已經落實和基本落實的xx件，占建議總數(shù)的xx%，比去年增長xx個百分點；正在落實和已列入計劃的xx件，占建議總數(shù)的xx%，比去年下降xx個百分點；因政策限制和其他原因暫時不能解決或留作參考的xx件，占建議總數(shù)的xx%，比去年下降xx個百分點。從辦理態(tài)度滿意度來看，所有代表建議均為滿意以上評價。從辦理結果滿意度來看，代表很滿意的xx件，滿意的xx件，不滿意的xx件，其中不滿意的2件已交由承辦單位重新辦理。

二、辦理工作特點

去年縣人大常委會開發(fā)使用代表議案建議辦理平臺，代表建議的提出、交辦、答復等辦理流程可以通過網上或手機實現(xiàn)?？h政府及各承辦單位積極適應新形勢新變化，改進工作作風，完善代表建議辦理工作機制，專門研究，認真辦理，及時答復，積極回應代表和人民群眾關切，解決了一些人大代表和人民群眾關心的熱點、難點問題，代表建議辦理質量和效果有了明顯提升。

（一）領導重視，辦理機制更加順暢?？h政府辦公室專門印發(fā)了《關于做好2023年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，進行了安排部署，對辦理責任、時限、程序、答復方式等提出了明確要求。多數(shù)承辦單位非常重視代表建議的辦理，及時召開會議進行研究安排，實行一把手親自抓、分管領導具體抓、責任科室分頭辦的辦理機制，及時研究解決辦理工作中存在的困難和問題，確保了建議辦理工作的有效推進。

第15篇 副縣長對于人大的評議整改報告一

縣人大常委會主任、副主任和各位委員：

XX年12月，我擔任縣政府副縣長以來，始終圍繞縣十次黨代會提出的“工業(yè)立支柱，農業(yè)興產業(yè)，三產上臺階，城市升形象，黨建出成果”，以及十四屆人代會確定的“六個縣“的奮斗目標，在縣委、縣政府的正確領導下，在人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的正績觀，不斷提高自己執(zhí)政能力，顧全大局，合衷共濟，攻堅破難，開拓創(chuàng)新,通過各級各部門的共同努力，分管工作取得了一定成效。去年9月通過縣人大常委會的評議，廣泛聽取各方面的意見,也清醒地看到分管工作與縣委、縣政府 “加快縣域經濟轉型,推進產業(yè)化建設”上還存在一定差距。我針對代表們提出的各項整改意見和建議，認真研究制定了切實可行的整改方案，團結和帶領分管部門進一步強化職能，轉變作風，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，推動了分管工作邁上新臺階。XX年，全縣社會消費品零售總額達到9.69億元，占全年目標任務106%;第三產業(yè)實現(xiàn)稅金4404萬元;外貿出口額783萬美元，占全年目標任務的120.5%，同比增長24%;列入考核商貿企業(yè)完成銷售總額81200萬元，同比增長13%，占全年目標任務的103%，實現(xiàn)利潤1751萬元，同比增長7%，占全年目標任務的102%;實現(xiàn)稅金1293萬元，同比增長12%，占全年目標任務的105%。

一、以刺激消費為突破口，三產業(yè)及商貿經濟協(xié)調發(fā)展。XX年，全縣三產業(yè)及商貿經濟工作按照年初縣委十屆六次全委會及《政府工作報告》的要求，堅持在發(fā)展中求跨越，在改革中求突破，著力在三產業(yè)上檔升級增輻射上下功夫。一是穩(wěn)步推進商貿企業(yè)改革。按照“盤活存量，創(chuàng)新機制，穩(wěn)步推進”的指導原則，糖酒公司、糧食流通企業(yè)的改制工作有序進行，完成了百貨公司、燃建公司等企業(yè)改制的前期準備工作，全面完成了供銷社12戶改制企業(yè)的掃尾工作,啟動了磨子街舊城改造方案。并幫助齊祥食品、宏濟藥業(yè)、綠源食品、南藥蓬安公司等一批改制企業(yè)建立現(xiàn)代制度。二是快速推進商貿設施建設。通過招商引資，多方投資商貿設施建設。今年來，在去年商貿設施投入的基礎上，又引進了南充鑫泰集團投資200元，在原東方紅旅館的基礎上，成立了瑞泰商務大酒店;引進南充南鷹集團對原人民市場進行改建;引進南充業(yè)主通過資產拍賣，收購了城南市場，目前正在改造之中;積極動員業(yè)主對人民市場、城中市場進行升級改造;啟動了撫琴小區(qū)市場的規(guī)劃。三是積極創(chuàng)新現(xiàn)代流通方式。進一步規(guī)范了農資公司物流中心經營機制，初步形成了以本縣為主，營山、儀隴為輔的農資市場銷售網絡。引導和鼓勵宏濟藥業(yè)、南藥集團蓬安分公司等連鎖企業(yè)不斷增加網點、擴大市場的同時，大力引進連鎖企業(yè)，推動我縣連鎖業(yè)的發(fā)展。目前，全縣連鎖經營企業(yè)達到13家，擁有門店520個。同時，電子商務迅速發(fā)展，一些規(guī)模以上商貿企業(yè)已經建立了企業(yè)網站、網頁等，在推進電子商務、有效開展服務方面邁出了堅實的一步。四是餐飲娛樂業(yè)增勢強勁。逐步引導餐飲業(yè)主經營理念向工薪消費轉變，著力在提升服務水平上下功夫。同時，積極倡導節(jié)約型消費，以相如飯店為中心的黃金消費圈進一步濃厚，服務業(yè)稅收大幅增長，消費結構進一步優(yōu)化，消費檔次明顯提升，城市商氣更加濃厚。

二、以工業(yè)園區(qū)為載體，招商引資快速推進。堅持把招商引資工作作為整個經濟工作的火車頭，作為縣域經濟發(fā)展的第一動力，作為黨政主要領導抓經濟工作的第一要務，作為鍛煉干部的第一戰(zhàn)場，作為各級各部門年度目標考核的第一內容，充分調動全民招商的積極性，以招商引資的大突破實現(xiàn)縣域經濟發(fā)展的撐桿跳。全年引進項目67個，協(xié)議引資26.8億元，到位資金7.3億元，其中工業(yè)項目27個，到位資金4.7億元。一是轉變觀念,強化招商引資主導地位。年初，按照縣委、縣政府“打造開放蓬安”的總體要求，牢固樹立“產業(yè)是支撐，項目是載體”的新理念，對招商引資工作面臨的新形勢、新問題以及下一步主攻方向進行了認真分析研究，進一步明確了工作目標，理清了工作思路。結合市委三屆三次全委會精神，圍繞打造“開放蓬安”這一主題，全縣上下解放思想，更新觀念，進一步凝聚人心，鼓舞士氣，形成了人人講招商、個個抓招商的良好局面，招商引資的主導地位得到進一步加強。二是示范帶動，開創(chuàng)招商引資新局面。通過領導回訪、蹲點招商、定點招商，今年對引進的荷田化工、七環(huán)養(yǎng)殖、天杰普華、熠暉冶金、鈺峰葛業(yè)、今普食品等主要招商引資項目，實施全過程服務，極大提高了招商引資成功率。三是搭建載體，構筑招商引資全新領域。立足載體建設，通過進一步完善工業(yè)園區(qū)配套設施建設，建立園區(qū)管理與運作新機制，園區(qū)招商引資取得了新突破。北京荷田、天杰普華、天府興貴、四川熠暉、重慶鈺峰入駐工業(yè)園區(qū)。四是做強產業(yè)，創(chuàng)造招商引資縣域特色。實施鏈條招商，緊緊圍繞生豬、薯類等農業(yè)骨干產業(yè)抓招商，通過招引一批產業(yè)關聯(lián)度高、帶動能力強的重大項目，不斷延伸產業(yè)鏈條，培育產業(yè)支撐，促進農工互動。在生豬產業(yè)繼巨農公司、齊祥食品公司之后，又成功了四川七環(huán)建設生豬良種繁育場，同時，將建設肉食品加工廠，重慶今普將與齊祥合資，做大肉食品加工業(yè)和生豬養(yǎng)殖業(yè);成都華西希望集團公司投資5000萬元建飼料加工企業(yè)，并即將建立一個年出欄10萬頭以上的pic優(yōu)質肉豬養(yǎng)殖場。五是強化服務，打造招商引資誠信平臺。不斷強化服務，以優(yōu)質的服務贏得了企業(yè)的認可，樹立了良好的政府誠信形象。對已落戶企業(yè)，堅持定期召開由企業(yè)及有關部門參加的座談會，堅持下企業(yè)調研，加強交流與溝通，及時協(xié)調流動資金和解決生產、經營過程中的具體困難和問題。同時，我們還對近兩年招商引資優(yōu)惠政策的落實情況進行了清理，對凡是符合國家政策而未落實的優(yōu)惠政策逐一落實，切實維護了外來企業(yè)合法權益，樹立良好的誠信政府形象。對已簽約項目和在建項目，落實專人跟蹤，幫助企業(yè)辦理規(guī)劃、環(huán)評、國土、工商、稅務等有關手續(xù)，解決項目在建過程中遇到的具體困難和問題，有力地促進了項目的順利推進。六是創(chuàng)新方式，培植招商引資新平臺。以情招商，積極為鄉(xiāng)友牽線搭橋，鼓勵回家投資置業(yè)。以商招商，進一步加大對已落戶企業(yè)的扶持力度，引導和鼓勵他們增資擴股、技改擴能。代理招商，在泛珠三角洲、環(huán)渤海經濟區(qū)、珠江三角洲各縣，有重點的聘請了14名招商引資代理和信息員，建立定期聯(lián)系制度制定獎勵措施，有效地拓展了信息渠道，降低了招商成本。

三、以構建新的“三農”服務體系為目標，為農服務機制更加完善。一是努力探索新的運行機制。按照“做大做強農資有限責任公司，穩(wěn)定和鞏固日雜貿易公司”的發(fā)展思路，進一步建立健全了供銷社社有企業(yè)的法人治理結構和各項管理制度，強化了內部目標責任管理體系，不斷拓寬經營領域，使之真正成為供銷社的龍頭企業(yè);按照“個人風險抵押承包，資產托管”兩種方式，完善目標考核體系，有效遏止了企業(yè)損虧，防止了社有資產的流失;按照合作制原則，積極開門、開放辦社，通過聯(lián)辦、自辦等多種形式，大膽吸收各類經濟成份，重新組建了再生物資有限責任公司，鞏固、完善、興辦各類專業(yè)流通協(xié)會4個，各類專業(yè)合作社14個，發(fā)展會(社)員2100人，聯(lián)系社員18650多戶，正在籌建生豬飼養(yǎng)基地1個，菊花加工廠1個，以逐步實現(xiàn)企業(yè)產權多元配置格局，增強供銷社的發(fā)展后勁和服務功能。二是發(fā)展農村新型合作經濟組織。為推動我縣農村合作經濟組織發(fā)展，實現(xiàn)助農增收的歷史重任，我們緊緊依托生豬、中藥材專業(yè)協(xié)會，圍繞農業(yè)產業(yè)化進程，著力培育龍頭企業(yè)，加快了農村專業(yè)合作社的建設和生產基地的規(guī)模發(fā)展。堅持以“為豬農服務、助豬農增收”為宗旨，發(fā)展生豬專業(yè)協(xié)會團體會員，組建專業(yè)合作社6個，聯(lián)系農戶4614戶，重點開展了養(yǎng)豬技術信息傳遞、仔豬推廣配送、優(yōu)質飼料配送、生豬運銷、屠宰加工等服務項目，在此基礎上，徐家中心供銷社出資50萬元，興建生豬良種養(yǎng)殖基地，現(xiàn)已完成圈舍建設;在中藥材協(xié)會指導下，先后在縣內6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個村發(fā)展中藥材專業(yè)合作社5個，建生產基地8個，聯(lián)系農戶10800戶，種植中藥材面積9500畝，其中黃姜4800畝，菊花3600畝，半夏、瓜萎、板藍根1100畝，年助農增收600萬元。為從根本上解決原料深加工、銷售的“瓶頸”問題，通過牽線搭橋，湖南文理生物資源開發(fā)有限公司、縣恒基農業(yè)開發(fā)公司、河舒供銷社共同出資350萬元新建的相如茶葉制品有限公司已正式動工建設，年加工菊花能力1000萬噸，可新增產值1200萬元。三是著力提升企業(yè)競爭實力。依托農資有限責任公司、日雜貿易有限責任公司進一步充實和完善了全縣農資、煙花爆竹配送中心運作功能，積極開展了信息傳遞、營銷培訓、貨物配送、技術指導等配套服務，投資30萬元，新建了煙花爆竹專用倉庫;在規(guī)范行業(yè)管理的基礎上，根據業(yè)務需要，新增農資連鎖店12個，煙花爆竹連鎖店81個，全系統(tǒng)農資連鎖店已達67個，煙花爆竹連鎖店210個;繼續(xù)做好農村莊稼醫(yī)院、村級服務站、專業(yè)合作社、社區(qū)綜合服務社的規(guī)范運作，真正發(fā)揮其內在服務功能。四是做好農資商品組織、銷售，保證全縣農業(yè)生產需要。立足早儲早運，抓好貨源組織?？h農資有限責任公司多方籌措資金，廣辟貨源渠道，確保了全縣農資市場的需求;利用農資有限責任公司在我縣銷售的主渠道地位，積極配合政府整頓和調控本縣的農資市場，嚴格執(zhí)行規(guī)定進銷差率，主動消化購貨漲價因素近30萬元，強力維護了全縣農資市場價格和穩(wěn)定;始終堅持以農資有限責任公司為龍頭，構建農資連鎖網絡體系，建立了以農資專業(yè)協(xié)會、配送中心、聯(lián)合批發(fā)點、連鎖零售點、莊稼醫(yī)院、村級服務站、專業(yè)合作社一體化的批發(fā)、零售網絡，確保了供銷社化肥經營的主導地位;嚴格商品質量，建立誠信便民的服務機制。在各銷售網點廣泛開展了“兩?！?保質、保量)、“一限”(即價)的綠色服務活動和“233”農資經營服務承諾活動，即“兩放心”(放心化肥、放心農藥)、“三到戶”(化肥等商品配送到戶、農業(yè)實用技術培訓到戶、商品質量承諾到戶)、“三不準”(不準囤積居奇擅自抬價、不準扣斤壓兩、不準經營假冒偽劣農資商品)，切實維護了農民利益，贏得了市場信譽，全系統(tǒng)實現(xiàn)化肥銷售76000噸，比去年同期上升14%。

四、以助農增收為目標,全面深化糧食流通體制改革。一是切實轉變經營機制。由過去主要管理國有糧食企業(yè)轉變?yōu)楣芾砣鐣募Z食經營企業(yè)，由過去單一的一些經營活動轉變?yōu)楣芾砣鐣募Z食經營企業(yè)，由過去的主要采取行政手段管理轉變?yōu)橐罁都Z食流通管理條例》進行法制化管理，為全社會糧食流通的指導、協(xié)調、服務和監(jiān)督;靈活管理方法,實行了企業(yè)自主經營、自負盈虧，定員定崗位，員工競聘上崗;管理者能上能下，收入能高能低，積極構建企業(yè)產權新機制，增大企業(yè)資本，增強企業(yè)活力，提高企業(yè)自身的市場競爭能力。同時切實做好財務清理和審計掛帳，抓住糧改出臺的一系列優(yōu)惠政策和機遇，主動積極做好各方面協(xié)調工作，嚴格按照“分清責任，分清性質，分類處理”的原則，對購銷企業(yè)的資產按照相關規(guī)定全面進行了評估，為企業(yè)卸下了包袱，為組建新的企業(yè)奠定了良好的基礎。二是助農增收、企業(yè)盈利。創(chuàng)新收購方式，變季節(jié)收購為常年收購，變坐倉收購為上門收購，變競爭對手為合作伙伴，力爭多購糧食求主動。進一步規(guī)范糧油市場，維護正常的糧食流通秩序，充分發(fā)揮糧油質量監(jiān)測的職能作用，做到公平、公正，確保糧農增產增收和消費者吃上放心的糧油產品。扎實開展“誠信在糧站，服務求效益”的活動。嚴格按照收購紀律和“五上墻”的要求，切實為農服務，滿足農民售糧需求。建立了快捷準確的糧油信息監(jiān)測體系，加強了對國內外糧油市場走勢的分析和政策導向，價格分析，形勢預測，為企業(yè)搶抓售契機，把握市場脈搏，保證了企業(yè)保本盈利，購銷兩旺。

五、以構建市場體系為平臺，市場秩序進一步規(guī)范。開展市場專項整治，市場秩序進一步規(guī)范。一是營造了安全健康的消費環(huán)境。開展了生豬屠宰、糧油收購、酒類專賣、農資流通、蠶繭收購等專項整治;切實抓好了食品、藥品放心工程。深入開展“維權反欺詐”活動，切實維護消費者合法權益。二是維護良好的市場秩序。集中開展了對壟斷行業(yè)限制競爭行為和地方封鎖行為的專項整治;及時鞏固集貿市場整治成果，并探索建

立集貿市場整治長效監(jiān)管機制，把推行企業(yè)信用體系建設和實施的商品質量監(jiān)管關口前移有機結合，推行商品準入制度，落實市場開辦者的責任，促進了長效監(jiān)管工作深入開展。三是創(chuàng)造了公平競爭環(huán)境。強化監(jiān)管執(zhí)法，促進商貿可持續(xù)發(fā)展。開展了“紅盾護企”、“紅盾護商”等服務活動，嚴厲打擊不正當競爭行為，營造了一個公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

六、充分發(fā)揮價格職能，有效遏制“三亂“行為。緊緊圍繞縣域經濟的工作重點和“深化改革，加強監(jiān)管，整頓秩序，做好服務，充分發(fā)揮價格職能作用，保持價格總水平基本穩(wěn)定，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展和社會穩(wěn)定”。一是強化收費監(jiān)管。認真貫徹執(zhí)行XX年中秈稻和粳稻最低收購價格、蠶繭收購價格政策、農資價格的監(jiān)管，促進農民增收。深入開展涉農價格、收費公示和專項檢查，切實減輕農民負擔。二是疏導價格矛盾。重新制定了南渠路蓬安段的公路客運價格和福德、天成、三壩、永興、開元等5個站因路況差而引起客運價格執(zhí)行困難的情況，因施工封閉了蓬安至睦壩的公路運輸，開通了蓬安--金溪--睦壩的繞行線路，并將現(xiàn)行的客運票價在全縣營運車輛上進行了公示;對我縣城鄉(xiāng)用電同網同價的執(zhí)行情況進行了跟蹤調查;積極推進水價改革，完善水價形成機制，制定了開征污水處理方案，規(guī)范水、電、氣安裝收費和物業(yè)管理收費。三是清理行政事業(yè)和經營性收費。根據國家五部委辦頒布的《收費許可證管理辦法》有關規(guī)定，先后對32個收費部門、235個收費單位、364個收費點，共計599個收費許可證進行了年度審驗，年審面達100%，取消上級明令禁止的收費項目23項，變更收費項目15項，取消無收費資格的收費部門1個，換發(fā)《收費許可證》110戶。四是扎實開展價格監(jiān)督檢查。精心組織和開展了化肥、種子、農用柴油等農業(yè)生產資料價格檢查;深入開展教育、醫(yī)療服務價格檢查，重點核查了學?！皟擅庖谎a”的落實情況和“一費制”的貫徹執(zhí)行情況。加強了糧食、煤、電、油運輸價格市場巡查和4次成品油價格調整的監(jiān)督以及羅家鎮(zhèn)、興旺鎮(zhèn)、濟渡鄉(xiāng)民用天然氣臨時銷售價格的制定。五是切實開展價格成本監(jiān)審工作。嚴格按照國家發(fā)改委第25號令以及《四川省重要商品和服務價格的成本監(jiān)審實施辦法》和《四川省價格成本監(jiān)審目錄》，大力開展成本監(jiān)審工作，為價格的調整提供了科學依據。

七、以加快 “村通工程”建設為契機，郵電通訊更加快捷。一是加快農村信息化建設。充分利用各種媒體，進一步加大宣傳力度，大力挖掘和宣傳村通工程促進農村經濟發(fā)展的新氣象、新成果，為村通工作的順利推進創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。積極支持通信運營企業(yè)加大農村通信建設投入，加快推進農村信息化建設步伐，引導農民應用通信手段獲取脫貧致富的信息，切實把“村村通”工程辦成富民工程，以推動農村信息化進程帶動農村經濟發(fā)展。二是建立農村通信服務長效機制。堅持建管結合，不斷探索“村村通”工作的長效管理和維護服務機制，保證村通電話有效運行，鞏固“村村通”工程已有成果，強化監(jiān)督檢查，保證通信質量，防止出現(xiàn)已通電話行政村又倒退為未通村。三是推進通信企業(yè)良性發(fā)展。加大了對通信企業(yè)的管理和指導力度，以實現(xiàn)國家利益、維護社會利益為出發(fā)點，以打造優(yōu)質服務為目標，提高農村通信服務水平，努力滿足社會各行各業(yè)對通信服務多樣化的需求。通過提高通信業(yè)對社會的貢獻能力，進一步促進通信業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。截止目前，全縣固定電話在農村村村通的基礎上，逐步實現(xiàn)有條件的家庭戶戶通。

八、以建立安全長效機制為核心，安全穩(wěn)定卓有成效。認真吸取“8.13”、“9.27”兩起事故血的教訓，高度重視安全生產，認真落實“一崗雙責”制度。做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，防患于未然。一是進一步完善安全工作責任體系，落實職責，做到了安全工作經常抓，抓經常;二是采取廣播、標語、培訓等手段，宣傳安全生產常識，商家、企業(yè)安全意識普遍增強;三是不定期地進行安全檢查，排除賓館、商場、倉庫等區(qū)域的不安全因素，采取各種辦法籌備資金，強力整改各類隱患170余處，完成了煙花爆竹倉庫的選址和遷建工作。積極與西南油氣田公司銜接，省政府掛牘督辦的羅家場鎮(zhèn)天然氣隱患即將完工。同時，根據天然氣和通信線路的安全問題，召開了專題會議，發(fā)布了通告，出臺了《關于加強天然氣管道保護工作的通知》和《關于保護通信線路安全的通知》。

回顧一年來的工作，在縣委的堅強領導下，在人大的有效監(jiān)督下，取得了一定成績。但與組織的要求和群眾的期望還有一定的差距。在今后的工作中，我將緊緊圍繞縣委、政府的總體目標，以十六大精神為指針，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，身體力行“三個轉變”，進一步提高自己的理論修養(yǎng)、政策水平和執(zhí)政能力，在創(chuàng)新上出新招，在開拓中破難關，注重調研，深入群眾，努力實踐，積極置身于經濟建設主戰(zhàn)場。在縣委、政府的堅強領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督下，緊緊把握工作重點，突破難點，抓住建設川東北中心城市的有利時機，扎實加快“商貿旅游旺縣建設”步伐，為促進縣域經濟新一輪的新發(fā)展，新跨越作出新的成績!