第1篇 稅務自查報告情況說明

一、健全工作機制，完善制度建設

我局成立了以局黨組書記、局長單晨光為組長的四川省地方稅務局政府信息公開(政務公開)工作領(lǐng)導小組，稅務自查報告。設立了政府信息公開(政務公開)工作領(lǐng)導小組辦公室。政府信息公開(政務公開)工作領(lǐng)導小組負責全省地稅系統(tǒng)政府信息公開工作總體規(guī)劃、重大事項、重要文件的審核與決策，全面推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省地稅系統(tǒng)政府信息公開工作。政府信息公開(政務公開)工作領(lǐng)導小組辦公室具體承辦領(lǐng)導小組的日常工作。同時，局內(nèi)各單位均安排了專兼職人員擔任政府信息公開聯(lián)絡員，負責信息采集、信息發(fā)布、綜合協(xié)調(diào)等工作。各市、州地稅局也相應成立了由局長任組長的政府信息公開領(lǐng)導小組，對各地政府信息公開工作進行整體部署和統(tǒng)一指導，在系統(tǒng)內(nèi)形成了責任明確、層層落實的工作格局。

我局從涉及群眾切身利益、切實維護納稅人利益及容易產(chǎn)生不正之風和滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，建立健全政府信息公開制度。制定了《四川省地方稅務局政府信息公開指南》、《四川省地方稅務局政府信息公開目錄》、《四川省地方稅務局依申請公開政府信息工作規(guī)程》、《四川省地方稅務局政府信息公開保密審查辦法》等一系列規(guī)章制度。對政府信息公開相關(guān)資料進行整理，編制《政府信息公開和機關(guān)行政效能建設制度匯編》印發(fā)局內(nèi)各單位。在各市、州局及擴權(quán)試點縣、市局辦公室業(yè)務培訓中將政府信息公開作為重點培訓內(nèi)容。

二、拓寬發(fā)布渠道，提升信息質(zhì)量

大力加強內(nèi)外網(wǎng)信息建設。內(nèi)外網(wǎng)站是地稅系統(tǒng)進行政府信息公開的重要載體。全系統(tǒng)統(tǒng)一使用內(nèi)網(wǎng)信息編報平臺并由專人負責編審，實現(xiàn)了省局處室、市、州局及擴權(quán)試點縣、市局及時采編報送和信息登載，確保了信息工作的時效性，提高了信息工作的質(zhì)量和效率。完成了外網(wǎng)改版，開設了政府信息公開欄目，及時、全面地公開與納稅人及社會公眾密切相關(guān)的政府信息。截至2023年7月31日，外網(wǎng)共公開各類信息870條。

積極主動報送專報信息。圍繞省委、省政府和國家稅務總局關(guān)注的重點工作，積極向上級部門反映地稅系統(tǒng)工作動態(tài)。根據(jù)新形勢對信息工作的新要求，結(jié)合工作實踐積極探索信息工作的新思路、新方法、新途徑，增強工作的主動性和創(chuàng)造性。改進信息服務方式，加大信息約稿力度，從會議、文件、新聞、領(lǐng)導講話和批示中主動尋找、挖掘信息線索。高度重視信息編輯細節(jié)問題，做到信息編輯精細化，除嚴格把好信息編輯質(zhì)量關(guān)，還對格式、標點、印刷精益求精，努力提升信息工作整體質(zhì)量。截至2023年7月31日，共上報省委、省政府和國家稅務總局專報130余篇。其中，國辦采用信息1條，省政府采用專報累計達到33條。

有效依托各類新聞媒體。廣泛依托廣播、電視、報刊等媒體渠道對外公開最新、最快的稅收政策和征管改革各項舉措，讓廣大納稅人及時、準確了解最新的稅收政策，理解并支持稅務部門工作，為稅收征管提供堅強的輿論保障。今年，我局已多次與四川電視臺、四川人民廣播電臺等合作播出形式多樣、內(nèi)容豐富的稅收政策電視片和廣播節(jié)目。在《四川日報》、《中國稅務報》、《四川經(jīng)濟日報》等報刊上刊載文章3。

充分利用其他公開途徑。在機關(guān)大廳設立政府信息公開欄，詳細公開各處室職責、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。實事求是編制了我局2023年度政府信息公開工作報告，并在省政府網(wǎng)站上發(fā)布。每年及時向省檔案局送交已公開的文件資料。

三明確工作重點，突出監(jiān)督檢查

按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好2023年政務公開工作的通知》(川辦函〔2022〕76號)要求，我局著力做好服務兩個加快工作，突出公開重點，及時公開地稅系統(tǒng)災后恢復重建、深化行政效能建設、擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長等方面的信息。在具體分類上，以公開為原則、不公開為例外，比照主動公開、依申請公開、不公開的劃分標準，積極主動公開應當公開的信息，妥善處理依申請公開事項，嚴格把關(guān)不予公開的政府信息。目前，我局共受理依申請公開事項1例，已按規(guī)定程序圓滿辦結(jié)，未收取任何費用。未出現(xiàn)因政府信息公開申請行政復議或提起行政訴訟的情況。同時，嚴格按照《四川省地方稅務局政府信息公開保密審查辦法》進行審核把關(guān)，未發(fā)生因政府信息公開引發(fā)失泄密事件。

有效落實政府信息公開工作，必須切實做好監(jiān)督考核。我局制定了《四川省政府信息公開過錯責任追究辦法》，建立了政府信息公開工作考核制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行監(jiān)督檢查。聘請了28位各行業(yè)代表為政府信息公開社會監(jiān)督員，為地稅部門信息公開工作提出意見和建議，監(jiān)督并反饋政府信息公開的實施情況。

在省委、省政府和國家稅務總局的領(lǐng)導下，我局政府信息公開工作取得了一定的成績。但離上級的要求還有一定的差距。我局將進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合地稅工作實際，縱深推進政府信息公開工作。

第2篇 稅務自查報告自查情況填寫說明

稅務自查報告自查情況填寫說明

稅務自查報告自查情況填寫說明

第一部分是企業(yè)以前年度漏報的稅額，如果漏了哪項稅款就補哪項，沒有就不用填

第二部分就按照規(guī)定的年份填寫，按期申報稅款項就填寫該企業(yè)年度申報的稅額總數(shù)(除個稅和社保)，其他不用填

第三部分只要填寫個人所得稅就可以了

背面納稅人情況說明，只要寫清楚漏稅金額已核對并及時更正，如果什么都沒有，寫上一上情況屬實。

注意：2023年的自查時間到6月份

稅務自查報告自查情況填寫說明

1，先是說自己公司的業(yè)務行業(yè)之類的，包括稅務專管員之類的情況。

2，然后說自己適用稅率和涉及的稅條。

3，然后說自己相應年份應納稅所得額，以及應納稅額。 4，具體來說，納稅人自查報告的情況說明中的各種問題，應當這樣來回答：問題1：入庫增值稅 --是填我已經(jīng)繳納的增值稅么?

答：是的。

問題2：入庫企業(yè)所得稅----- 是填已繳納的所得稅么

答：是的`。

問題3：自查增值稅進項稅轉(zhuǎn)出 ---這個要填什么?

填寫你單位以作進項稅抵扣后發(fā)生以下情況應該轉(zhuǎn)出的進項稅：第十條 下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣：

(一)用于非增值稅應稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物或者應稅勞務;

(二)非正常損失的購進貨物及相關(guān)的應稅勞務;

(三)非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進貨物或者應稅勞務;

(四)國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的納稅人自用消費品;

(五)本條第(一)項至第(四)項規(guī)定的貨物的運輸費用和銷售免稅貨物的運輸費用

問題4;自查所得稅彌補(調(diào)減)虧損 ---是填 我審計報告上的可以彌補的數(shù)么?

填今年可以彌補的數(shù)額。

問題5：年度繳納企業(yè)所得稅---是實際已繳納的所得稅么?

答：對。是的

問題6：自查申報企業(yè)所得稅稅額---是審計后應補所得稅+實際已交所得稅額么?

填彌補虧損后應繳納的所得稅。

第3篇 稅務自查報告歷年稅務檢查情況

稅務自查報告歷年稅務檢查情況

近日，根據(jù)國家稅務總局工作部署，為了有序開展20xx年稅收專項檢查，廈門市國稅局決定以企業(yè)自查為先導、以稅務機關(guān)抽查和重點檢查為保障，組織該市電子、服裝、家具類產(chǎn)品的出口企業(yè)及外貿(mào)供貨企業(yè)開展稅收自查。

此次自查的對象和范圍包括：在20xx年度和20xx年度辦理電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口退(免)稅的外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)，電子、服裝、家具類產(chǎn)品的外貿(mào)出口供貨企業(yè)。以電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口及供貨源為自查重點，對照檢查是否存在稅收違法與違規(guī)事項。如有涉及稅收違法行為的，應追溯到以前年度。

本次自查實施“陽光稽查”，鼓勵自查自糾。稅務機關(guān)將篩選出口退稅企業(yè)自查名單，告知企業(yè)出口退稅相關(guān)法規(guī)政策、稅收檢查重點及企業(yè)自查自糾的法律責任與權(quán)益，根據(jù)企業(yè)自查報告審查情況，確定抽查和重點檢查對象。企業(yè)自查出的稅收問題，可依法從輕、減輕或不予處罰。自查階段隱瞞問題不報告，或不按規(guī)定如實報告的，經(jīng)稅務機關(guān)檢查確認，將依法處理。企業(yè)還應逐條對照稅收檢查問題，如實填寫自查報告，若違規(guī)應逐筆列示;應繳(收回)稅款的，需說明稅款的所屬期間，經(jīng)所屬主管稅務機關(guān)確認后解繳入庫。

相關(guān)企業(yè)可從市國稅網(wǎng)上下載自查表報，并于15個工作日內(nèi)遞交自查報告。企業(yè)應報送稅收自查承諾書，出口退(免)稅企業(yè)自查報告及附表，外貿(mào)供貨企業(yè)稅收自查報告及附表。報表均以紙質(zhì)與電子數(shù)據(jù)兩種方式報送所屬主管稅務機關(guān)。報送方法為登錄國稅網(wǎng)站“辦稅大廳”“自查報告報送”。檢查安排意見對我單位20xx年至20xx年1至5月底以前的`納稅情況進行了認真的自查。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、企業(yè)概況

實收資本xx-xx，公司下設工程部、財務部、銷售部、辦公室等職能科室。目實現(xiàn)銷售收入xx-xxx-x元。

二、自查情況

根據(jù)貴局大檢查安排意見，我們重點對本企業(yè)20xx年至20xx年5月底以前的納稅情況進行了自查，自查結(jié)果為：

1. 營業(yè)稅檢查情況：截止20xx年5月底，本企業(yè)少繳營業(yè)稅：...元;城建稅：...元;教育費附加：..元;土地增值稅：...元;水利基金：2...元;少繳稅的主要原因是：20xx年6月公司競拍土地12.64畝，當時的成交價為每畝地500萬元，原計劃土地拿到后能盡快開工建設，加快資金回籠，但由于在拆遷過程中個別住戶設置障礙，以至于拖到現(xiàn)在無法拆遷，加之大部分住戶的安置補償、過渡費等費用使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)了嚴重的困難，因此造成了稅款的拖欠。

2. 代扣稅檢查情況

根據(jù)稅務局要求，我們對建筑企業(yè)的稅收情況進行了認真的監(jiān)督，并積極進行了代扣代繳，盡管如此目前還有一些問題：

①由于工程未決算，目前已付工程款...元，工程款暫未代扣稅金。

②其他由于正在辦理外派證，已付...元，暫未代扣稅金。

經(jīng)過自查，我們充分認識到了自己的錯誤，除積極補交稅款外，在今后的工作中我們一定認真學習有關(guān)法律法規(guī)，學習稅收知識，改正錯誤，遵紀守法，照章納稅，為國家富強，企業(yè)發(fā)展盡我們應盡的義務。

第4篇 稅務自查情況說明報告

一、基本情況

1.xx鎮(zhèn)基本情況。市中區(qū)xx鎮(zhèn)位于棗莊市最東部，地處蒼山縣、嶧城區(qū)、市中區(qū)三縣兩市交界處，距棗莊市區(qū)15公里，全鎮(zhèn)總面積69.1平方公里，轄21個行政村(共43個自然村)，4.5萬人，xx年4月被山東省政府確定為省級中心鎮(zhèn)，xx年被省委、省政府列為全省經(jīng)濟體制改革試點鎮(zhèn)。

2.合并村運行情況。xx鎮(zhèn)合并前共有43個村，在調(diào)整工作中，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，主要領(lǐng)導同志親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，本著“以強帶弱、以大帶小、小小合并、強強聯(lián)合”的原則，制定周密的實施方案，采取積極穩(wěn)妥的措施，做了大量艱苦細致的工作，保證了村規(guī)模調(diào)整的順利進行。鎮(zhèn)行政村規(guī)模調(diào)整后，全鎮(zhèn)由原來的43個村合并為21個，減少了22個(其中，5個村未合并)，參與合并的村點總村數(shù)的90%以上。規(guī)模調(diào)整前村平均人口約為950人、面積為1.6平方公里，調(diào)整后村平均人口約為1950人，面積約為調(diào)整后3.3平方公里，分別是原來的2.05倍和2.06倍?？偲饋砜?，xx鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整，體現(xiàn)了強村并弱村、大村并小村、老村并新村的指導思想，調(diào)整過程中廣大村民比較支持，村干部積極配合，調(diào)整工作進行的比較順利。

xx鎮(zhèn)實施村規(guī)模調(diào)整暨村合并以來，全鎮(zhèn)16個合并村運轉(zhuǎn)情況總體良好。從總體情況來看，近年來我鎮(zhèn)全面實行村民自治，切實加強村級組織建設，“雙推一選”村黨組織書記，民主選舉村委班子，村級共青團、婦代會等其它村級組織以及農(nóng)村各類管理協(xié)會、村民小組等的組建并充分發(fā)揮作用，體現(xiàn)了以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設水平的不斷提高，為民服務能力的不斷增強，從而保證了黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，推進了農(nóng)村各項建設。

(1)農(nóng)村各項事業(yè)得到較快發(fā)展。xx年以來，xx鎮(zhèn)紡織工業(yè)遍地開花，其后隨著聯(lián)豐焦電、金正礦業(yè)的不斷做強做大，水泥行業(yè)的改造升級等的進行，給xx鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大活力，也給農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大支撐。期間，各行政村堅持因勢、因時、因地制宜的原則，搶抓機遇，大力發(fā)展村級經(jīng)濟、特色經(jīng)濟,使農(nóng)村經(jīng)濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)村富余勞動力也得到了充分釋放，農(nóng)民收入得到了穩(wěn)步提高。同時，隨著生態(tài)文明村、文化書屋以及農(nóng)村“四通”工程的實施，農(nóng)村各項社會事業(yè)也得到了長足發(fā)展，大部分村都已舊貌換新顏。

(2)村級組織建設得到進一步加強。鎮(zhèn)黨委按照“穩(wěn)定、精干、團結(jié)、發(fā)展”的要求，以“雙高雙強標準”為考量，切實加強村級組織建設，特別是村黨組織的建設。依法開展村民自治，指導全鎮(zhèn)21個村的換屆選舉工作，一批年富力強、作風正派、群眾威望高的同志走上了村級領(lǐng)導崗位，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設水平得到不斷提高，保證了村級組織的正常運行。目前，全鎮(zhèn)21名村黨組織書記中，45歲以下的14人，高中以上文化程度的18人，分別占總數(shù)的67%和86%。

(3)黨組織的戰(zhàn)斗力進一步增強。村“兩委”一班人不斷提高自身素質(zhì)，堅持以發(fā)展村集體經(jīng)濟和增加群眾收入為中心工作，竭盡全力于村集體經(jīng)濟發(fā)展，指導群眾根據(jù)自身的特長選準致富路子，組織開展黨員聯(lián)系困難戶，進行“一對一”扶貧助困，特別是創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，黨員公開承諾踐諾，群眾評諾，使黨組織的凝聚力得到了進一步增強，農(nóng)村三個文明建設不斷邁上新的臺階。三屯、中義合、西南、東北、南安城等村，在發(fā)展村級經(jīng)濟、帶動村民致富的同時，加快村公共設施建設，加強村民法制教育、社會道德教育和家庭美德教育，積極開展創(chuàng)“文明戶”、“致富頭戶”等評選活動，進一步提高了群眾的生活質(zhì)量和水平。

(4)村“兩委”關(guān)系、“兩委”成員關(guān)系總體和諧。尤其是實施村書記、村主任一人兼以來，絕大多數(shù)村黨組織能夠正確行使自己的職權(quán)，主動支持、指導村委會依法開展工作;多數(shù)村委會能夠主動接受黨組織的領(lǐng)導，擺正自己的位置，加強自我管理、自我教育和自我服務，依法開展村民自治活動。“兩委”的民主意識、責任意識、大局意識、法律意識不斷增強。村黨支部和村委會成員間，也能彼此擺正位置，顧全大局，盡心盡力開展工作。全鎮(zhèn)21個村中，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽的19個，占90.5%;基本協(xié)調(diào)的和不協(xié)調(diào)的各有1個，各占5%。

3、前期調(diào)研工作開展的籌備情況。為認真貫徹落實區(qū)委《對村規(guī)模調(diào)整運行情況進行專題調(diào)研的通知精神，xx鎮(zhèn)精心組織，周密部署，強化措施，扎實進行了前期自查工作。

一是高度重視不輕忽。我鎮(zhèn)成立了以黨委副書記為組長的指導小組，全面指導自查工作，另外以組織辦牽頭，黨委辦、農(nóng)業(yè)辦等相關(guān)站抽調(diào)精干人員到各村調(diào)研，在掌握第一手資料后共同撰寫自查報告，確保自查工作順利推進。

二是正視問題不遮掩。針對平時顯現(xiàn)出來或是自查中發(fā)現(xiàn)的村合并當中或之后出現(xiàn)的問題，都進行具體分析，如實反映，不文過飾非，確保調(diào)研工作反映出真實問題不走過場。

三是工作細心不失實。我鎮(zhèn)在自查階段，各項工作都力爭做到做實、做細，針對每一項反饋信息都反復進行核實，對于存在問題的認定尤其慎重，是個案還是普遍存在都反復進行確認，確保不失實。

四是程序嚴謹不做假。我鎮(zhèn)及時召開村級會議對區(qū)委要求進行了通報，向與會各村下達了迎檢的通知，要求各村如實反應問題，實事求是，以利下一步的整改。

二、村合并與發(fā)展中的主要經(jīng)驗與做法

1、充分認識村規(guī)模調(diào)整工作的重要意義。

我鎮(zhèn)黨委、政府認識到：調(diào)整村委會規(guī)模，是貫徹落實中央精神，抓住機遇，加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是我鎮(zhèn)全面建設小康社會，加速農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設富裕文明中心鎮(zhèn)的重大決策。科學合理地調(diào)整村規(guī)模，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入;有利于將來減少村干部人數(shù)和財政開支，減少農(nóng)村基礎(chǔ)設施及公益事業(yè)的重復建設，降低社會管理成本，減輕農(nóng)民負擔;有利于促進土地集約利用，提高公共設施建設水平，推動農(nóng)村現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加強領(lǐng)導，精心組織，分步實施。

強有力的領(lǐng)導是工作順利開展的保證。我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥的行政村合并工作領(lǐng)導小組，并成立16個工作組，同時成立4個清產(chǎn)核資組，分別負責村委會規(guī)模調(diào)整的日常工作、深入撤并村具體指導和協(xié)調(diào)清產(chǎn)核資工作。并制定出切實可行的工作方案，循序漸進，精心組織好每一階段的工作。具體來說，我鎮(zhèn)村規(guī)模調(diào)整工作分七個階段進行：一是籌備階段。主要是成立機構(gòu)，宣傳發(fā)動，培訓骨干等。二是擬定方案階段。主要是在調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，擬出撤并村的初步方案。三是民主決策階段。通過組織民主表決，形成正式方案。四是上報審批。將村規(guī)模調(diào)整方案，含村民會議討論或投票結(jié)果，先報區(qū)民政局，再報區(qū)人民政府審批。五是組織實施。主要是做好村臨時黨支部、村委會班子成員的推薦和人員安排，清理好債權(quán)、債務，做好合并村財務、收繳封存印章等工作。六是建章立制。要制定和完善村民自治等各項規(guī)章制度，健全村務、財務公開制度。七是工作總結(jié)階段。寫出總結(jié)報告，迎接檢查驗收。

3、充分調(diào)研論證，擬定科學方案

調(diào)整村級規(guī)模是事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定的大事。合并前要進行充分的調(diào)研論證，廣泛征求各方面的意見和建議，調(diào)研范圍求廣，調(diào)研過程求細，調(diào)研方法求精，調(diào)研結(jié)果求真。鎮(zhèn)黨政負責人首先征求各村主要負責人對調(diào)整村級規(guī)模的想法和意見，并詳細了解各村水系、資源、地形地貌、經(jīng)濟發(fā)展、歷史沿革、風俗習慣、班子現(xiàn)狀等，做好底子清、數(shù)據(jù)準、情況明。在清楚地了解村兩委主要干部都贊成并村的情況下，鎮(zhèn)黨政負責人分成四個調(diào)研組，深入到各村，分別召開了村兩委成員座談會，部分黨員、老干部、村民代表和村民組長座談會，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取他們對調(diào)整村級規(guī)模怎樣調(diào)、如何調(diào)的建議和意見，集思廣益，再把各方面的建議和意見整理、匯總，作為制定預案的重要依據(jù)。在結(jié)合調(diào)研和尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況和未來農(nóng)村發(fā)展趨勢，按照群眾自愿的原則、依法調(diào)整的原則、因地制宜的原則、規(guī)模適度的原則，提出“《行政村規(guī)模調(diào)整方案》(草案)，并交黨委會討論，研究，變共識為共為，形成統(tǒng)一的、科學的、合理的、切實可行的《行政村規(guī)模調(diào)整方案》(草案)，報請區(qū)委、區(qū)政府批準。

4、層層宣傳發(fā)動，取得群眾支持

我鎮(zhèn)調(diào)整村級規(guī)模方案獲得區(qū)委區(qū)政府批準后，隨即召開了動員大會，把調(diào)整村級規(guī)模的重大意義和必要性宣傳清楚，大造輿論，統(tǒng)一思想，取得廣大干部、黨員和群眾代表的支持和擁護;利用會議、標語、專欄等形式廣泛宣傳調(diào)整村級規(guī)模的具體操作方法;利用廣播、宣傳車反復宣講《關(guān)于對部分行政村進行合并的實施方案》和《關(guān)于行政村合并期間嚴肅紀律的有關(guān)規(guī)定》等文件，讓廣大群眾明白調(diào)整村級規(guī)模的方法、步驟;各工作組還采取談心、交流等方法，做好村干和有威信的村民思想工作，及時掌握干群思想動態(tài)。對少數(shù)群眾關(guān)心村級財務問題，鎮(zhèn)工作組耐心細致地向他們講清清產(chǎn)核資具體方法，直到他們滿意為止。由于宣傳貫穿始終，思想政治工作的說服力量、宣傳的教育力量、輿論的引導力量，為調(diào)整村級規(guī)模創(chuàng)造了良好的氛圍，使調(diào)整村級規(guī)模的意義家喻戶曉，人人皆知，從而推動調(diào)整村級規(guī)模各項工作按既定程序有序推進，把良好的方案轉(zhuǎn)化為廣大群眾的共同行動，不少外出打工經(jīng)商者還紛紛回家，主動參與調(diào)整村級規(guī)模工作，獻計獻策。

5、公開合理選配干部，符合民心民意。

新村干部的選用特別是主職的選用關(guān)系到社會穩(wěn)定和新村發(fā)展快慢的大事。發(fā)展決定用人，用人服從發(fā)展。鎮(zhèn)按照要求，16個村全部成立新的黨支部，從現(xiàn)任村干部中精選優(yōu)選，組建新的村干部隊伍。對村干的選用按照“主官合一，減少職數(shù)，明確職責，提高效率”的要求，實行支部書記，村主任“一人兼”，造就“核心”，集聚“民心”，從管理體制上理順兩委關(guān)系，減少工作摩擦;其他支委員與村委員提倡交叉任職。鎮(zhèn)組建黨支部著重把握“四項原則”：選強選優(yōu)的原則、平衡的原則、選用主要干部的原則、年富力強的原則，在原村干部中選用德才兼?zhèn)?、群眾公認、能力突出的同志，盡可能兼顧干部的地域分布，在同等條件下優(yōu)先使用原村主要干部，倡導干部年輕化，55周歲以上原則上不再擔任村干部。

6、妥善安排富余干部，做到無情精減有情操作。

調(diào)整村級規(guī)模最大的難點在精減人員。退下來的村干，辛辛苦苦干了數(shù)年、幾十年，有的因職數(shù)限制而退，有的因超齡而退，善待和安排好這部分人事關(guān)社會穩(wěn)定，體現(xiàn)黨委政府對他們的關(guān)心。鎮(zhèn)無情改革，有情操作，主要負責人親自找退下來的村干部一一談話，肯定他們成績，給予他們安慰，力所能及幫助他們解決一些困難，滿足他們一些需求，給予他們適當?shù)慕?jīng)濟補助，讓他們走得愉快。鎮(zhèn)黨委出臺退休政策，對退下來的符合條件的村干部給予辦理退休手續(xù)。部分干部聘任他們到村管理協(xié)會崗位上，讓他們當好民事糾紛的調(diào)解員，治安防控的巡邏員，計生動態(tài)的信息員，農(nóng)村政策的宣傳員。

三、村合并后存在的問題

行政村規(guī)模調(diào)整已xx年時間，從目前情況看，合并村運行總體上來說比較平穩(wěn)，但運行過程中也暴露出了一些問題，主要有以下幾個方面：

1.部分黨員干部群眾對于合并村的認同感、歸屬感不強。部分黨員干部群眾由于受長期的地域、血緣、宗族關(guān)系的影響，原村的觀念還未真正消除，考慮處理問題仍局限于原村的角度，對合并村缺乏歸屬感和認同感，一些村干部的思想中原村的村落觀念還根深蒂固，在村務議事決策中往往只考慮原村的利益，缺乏全局觀念。特別是在目前的運行體制下，各原村實行獨立核算和管理，合并村主職干部也只負責各自的自然村，易誤導部分干部群眾產(chǎn)生“并不并村一個樣”的片面認識。

2.部分村級班子未真正融合，難以形成工作合力。由于干部都來源于各個自然村，且目前選舉也注意照顧到每個自然村占相對合理的干部比例，同時由于大部分村經(jīng)濟獨立，實行原村自治，各自然村四職干部除村負責人外并未減少，且受村級辦公場所限制以及溝通協(xié)調(diào)機制的不健全，村干部之間碰頭少、溝通少、了解少，難以形成一個整體，導致個別村出現(xiàn)班子成員之間相互不團結(jié)、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，如個別村出現(xiàn)兩委會“兩張皮”現(xiàn)象嚴重，有的村支委、村委對主職干部不服氣、唱反調(diào)，有的村干部只顧及各自原村利益相互之間有摩擦。

3.村資金、資產(chǎn)、資源未真正整合。從目前情況看，全鎮(zhèn)有21個村由原43村合并而成，除南安城、牛角、野崗埠、東南、王莊等5村外，其他16個村由38個自然村合并而成，這些村的“三資”未進行整合。整合難點在于：一是村級集體經(jīng)濟實力有差距，強弱合并干部群眾思想難以統(tǒng)一;二是村級集體資源不均衡，要合并資源該采取哪種方式有待探討;三是原村待遇福利有差別，如何做到公平、公正并得到全體村民認可也是一個比較困惑的問題。

4.村莊建設規(guī)劃基本未作相應調(diào)整。行政村規(guī)模調(diào)整后，村莊建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等當時均未進行相應調(diào)整。此外，有關(guān)部門在農(nóng)村各類建設項目計劃安排中大都以行政村所在自然村為單位進行安排，項目申報和實施也以行政村所在自然村為單位進行，這些都造成了不利于合并村的融合。

5.行政村項目建設特別是便民設施建設不具普惠性。全鎮(zhèn)大部分行政村實行的是行政合并、經(jīng)濟不并的形式，這就導致“資金、資源各自在自然村，項目建設在行政村所在自然村”的跛腳現(xiàn)象，由于項目建設大多需要村級配套，配套資金多由行政村所在自然村支付，其他自然村村民很少使用或基本不用，長此以往易產(chǎn)生更多矛盾。

四、合并村融合情況分類定級

從我鎮(zhèn)目前合并村的情況來看，魯王橋、西南村、三屯村、東北村、胡莊村情況較好，班子堅強有力，各項工作相互配合，行政村和自然村各項工作完成較好。大辛莊村、紀官莊村、中義合村、上義合、宋湖村、長汪村等6個村班子比較團結(jié)，各項工作能比較好的配合一致，群眾基礎(chǔ)也較好，對合并村認識比較到位，整體融合情況一般。馮莊村、下泥河、桃園、師山口、沙溝村五個村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，班子創(chuàng)新能力較差，帶富能力不強，村莊融合度較差，是相對較差的村。

五、加強合并村運行發(fā)展的對策建議

如何加強以村黨組織為核心的村級組織建設，保證合并村“兩委”良性運轉(zhuǎn)，從而推動農(nóng)村各項工作的開展。我們認為，應著重從以下幾個方面入手：

1、從凝心聚力入手，切實解決“合村不合帳不合心”的難題。一是疏導民心，合帳合心。切實抓好村干部，特別是村黨組織書記和村委會主任的政治理論、農(nóng)村政策的教育培訓，使村干部在思想上、行動上與上級黨委保持高度一致。結(jié)合黨建工作聯(lián)系點制度，深入村民家庭做好教育和思想疏導工作，曉知以理，動之以情，使群眾從心底里理解和擁護“合村并帳”。二是各方動員，推動工作。加強黨員干部和村民代表隊伍建設，堅持鎮(zhèn)干部蹲點包村、村組干部分片到戶的做法，積極開展無職黨員“設崗定責”活動，組織合并村的富余分流干部參與村級事務管理，正常村民代表例會，除現(xiàn)行執(zhí)行的一年兩次的村民代表會議外，由村黨組織和村委會聯(lián)合召集無職黨員代表、村民代表和富余分流的村干部代表聯(lián)席會議，征求對村務工作的意見和建議，充分發(fā)揮黨員干部和村民代表的作用。集中多數(shù)人的力量，最大限度地消除一些家族、地緣因素對村級事務的負面影響，從而更好地推動合并村各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、農(nóng)村各類建設規(guī)劃的問題。以新農(nóng)村建設為契機，是逐步促進合并村融合的關(guān)鍵，上級要對新農(nóng)村各類建設規(guī)劃編制工作作出統(tǒng)一部署，由建設、國土、新農(nóng)辦等部門對村莊建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等進行重新編制，以新村為單位進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，適時實施中心村計劃，逐步推進合并村融合。

3、行政村活動場所的問題。區(qū)、鎮(zhèn)要將村級活動場所建設納入到新農(nóng)村建設規(guī)劃中，作為今后幾年新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，制訂具體建設規(guī)劃，突出重點和長遠性、分步推進，力爭通過幾年時間解決村級活動場所問題。

4.積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，減少土地對農(nóng)民的束縛，為農(nóng)村集中居住創(chuàng)造條件。集中居住的主要目的是將散居的農(nóng)民集中起來居住，便于管理，以獲得農(nóng)田的最大利用率和農(nóng)業(yè)的標準化、現(xiàn)代化以及保護生態(tài)環(huán)境。這是今后的必然道路，也非常有利于合并村的融合。

5、此外要發(fā)揮好“第一書記”和“大學生村官”作用，切實加強村班子建設。“第一書記”和“大學生村官”具有良好的文化素質(zhì)和理論基礎(chǔ)，可以為村組織創(chuàng)新提供智力支持和人才保證，還可以讓他們在促進鄉(xiāng)風文明、幫助村民提升文化素質(zhì)、豐富村級精神文化生活等方面努力做到有所作為。建設強有力村班子，提高村組織凝聚力，促進合并村的融合。