政法演講稿 模板1

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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

大家好！

首先我簡單介紹一下我的個人經(jīng)歷，我是一九九四年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)時，分到博樂市地稅局工作，時任市局管理科科長，一九九六年擔(dān)任紀(jì)檢員一職，分管業(yè)務(wù)科和稽查局工作，一九九九年八月調(diào)任州局征管科科長，負(fù)責(zé)征管科工作，二oo一年任州局業(yè)務(wù)科科長，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)科工作至今。幾年來，無論是稅政管理、征收管理、稅務(wù)稽查，還是紀(jì)檢糾風(fēng)，無論是在市局，還是在州局，本人都能嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)自身政治思想及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格律己，熱情服務(wù)于納稅人。

地稅分設(shè)以來，本人多次被為市地稅局先進(jìn)工作者，博樂市優(yōu)秀黨員，97年被市政府評為"十佳執(zhí)法員"，在州局征管科和業(yè)務(wù)科任職期間，所主持的各項工作均名列全疆前列，多次受區(qū)局通報嘉獎。

本人這次參加競聘的是稅政法規(guī)科科長，讓本人填報這個崗位的直接原因是本人有能力、有信心在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上將稅政法規(guī)科的工作做的更好。

接下來我將從五個方面談?wù)劚救藚⒓哟舜胃偲傅膬?yōu)勢和今后的工作思路。

一、老馬識途，輕車熟路。

本人參加工作以來，從事財會工作19年，從事稅收工作13年，在稅務(wù)工作期間，主要從事稅政法規(guī)管理和稅收征收管理，可以說對這方面的工作非常熟悉，本人在市局工作時主要負(fù)責(zé)集體財務(wù)管理、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等地方各稅的稅政管理，主持制定了《博樂市地稅局非國有企業(yè)財務(wù)管理辦法》、《博樂市地稅局關(guān)于加強(qiáng)客貨運(yùn)輸市場稅收征管辦法》等規(guī)定，使市局的稅收征管更趨完善，到州局后主持修訂了企業(yè)所得稅、個人所得稅等考核管理辦法。從97年企業(yè)所得稅實(shí)行自匯自繳以來，本人親自主講每年的企業(yè)所得稅培訓(xùn)，1995年本人主講了對黨政機(jī)關(guān)的個人所得稅培訓(xùn)，__年主講了對水利系統(tǒng)的財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。因此，本人盡管年齡相對較大，但經(jīng)驗(yàn)豐富，能熟練掌握現(xiàn)行稅收法規(guī)，業(yè)務(wù)水平較高，對稅政法規(guī)科各項職能設(shè)置，非常熟悉并且熟練，主持稅政法規(guī)科工作可以說是"老馬識途，輕車熟路"。

二、德能雙過硬，一顆赤誠心。

稅收工作是一項執(zhí)法行為，稅收工作直接面對的是納稅人，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民法律意識的提高，稅收工作越來越貼近人們的生活，稅務(wù)人員的執(zhí)法形象、工作作風(fēng)和工作態(tài)度，直接反映了稅務(wù)部門的形象，越來越受到整個社會的關(guān)注，因此僅有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是不夠的，必須要做到業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)雙過硬。本人從參加稅務(wù)工作以來始終不忘加強(qiáng)自身的政治思想道德素質(zhì)建設(shè)，自覺地將自己的形象作為稅務(wù)部門一個窗口，自己要對自己所承擔(dān)的那份形象負(fù)責(zé)。在執(zhí)法工作中嚴(yán)格遵守稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)的各項規(guī)定，廉潔奉公，秉公執(zhí)法。對待納稅人熱情細(xì)致、耐心周到，始終堅持善待納稅人就是善待自已的觀點(diǎn)。如果此次本人競聘稅政法規(guī)科科長成功，本人將一如既往地追求思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過硬這一目標(biāo)，并且會嚴(yán)格要求本科室人員加強(qiáng)思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，使整個科室成員都成為德能雙過硬，適應(yīng)形勢，符合時代發(fā)展的新時期稅務(wù)人。

本人是一名中國共產(chǎn)黨黨員，從在黨旗下莊嚴(yán)宣誓的那一刻起，就將這顆滾燙的赤誠之心獻(xiàn)給黨的事業(yè)，無論在任何時刻，任何工作崗位上，也無論此次競聘的結(jié)果如何，本人一顆赤誠之心都將獻(xiàn)給我所熱愛的稅收事業(yè)。

三、融合征管查，協(xié)調(diào)上下級。

稅政法規(guī)科的工作在區(qū)局的文件中歸納為八項，這些都是稅政法規(guī)科所必須做的本職內(nèi)的工作，但在實(shí)際工作，稅政法規(guī)科的工作則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。除此之外，稅政法規(guī)科的工作還必須體現(xiàn)"融合征管查，協(xié)調(diào)上下級"的特性，這是征管法和現(xiàn)行征管體制所要求的。稅政法規(guī)科負(fù)責(zé)地方各稅的政策業(yè)務(wù)管理，不只是簡單說明對什么征稅，按多少征的問題，還要搞清如何征、怎么查。

隨著新征管軟件的啟用，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的深入，信息工作將成為各項工作的先行軍，稅政法規(guī)科應(yīng)當(dāng)將最新的稅收法規(guī)通過信息科公布，將稅政法規(guī)管理與信息管理有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)發(fā)揮更大作用。按照稅政法規(guī)科的職能要求，就必須將稅政法規(guī)科放在一個洞察全局、高屋建瓴的位置上去展開工作，因此，稅政法規(guī)科的工作將不再是過去的一種簡單配合，而是將各業(yè)務(wù)性科室融合起來。同時，稅政法規(guī)科還負(fù)責(zé)對區(qū)局稅政法規(guī)工作的上傳下達(dá)，報表總結(jié)報送，接受上級檢查，對下級局的稅政法規(guī)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)等工作，因此協(xié)調(diào)上下級也是稅政法規(guī)科的一項重要工作。這種上下級關(guān)系協(xié)調(diào)處理的好壞將影響全州整體的稅收工作。

四、傳教幫學(xué)帶，點(diǎn)撥后進(jìn)人。

全州稅收工作的進(jìn)步關(guān)鍵體現(xiàn)在縣市局工作的進(jìn)步上。而縣市局工作的進(jìn)步則最終要落實(shí)到一大批熱愛稅收事業(yè)，道德素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的中、青年干部肩上，做為稅政法規(guī)科的科長更有責(zé)任和義務(wù)，將自己的工作經(jīng)驗(yàn)傳授給他們，同時要擅于學(xué)習(xí)、總結(jié)、汲取他人的工作經(jīng)驗(yàn)，其他地州的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作做法，并將這些經(jīng)驗(yàn)及時的傳教給基層干部，如果本人此次競聘成功，本人將親自定期到縣市局蹲點(diǎn)督促檢查指導(dǎo)工作，開展調(diào)查研究，與縣市局的干部共同工作，互相學(xué)習(xí)，共同使博州地稅系統(tǒng)的稅收業(yè)務(wù)工作邁向一個新臺階。一個人在一個崗位上不可能干一輩子，工作經(jīng)驗(yàn)是一點(diǎn)一滴積累總結(jié)出來的，經(jīng)驗(yàn)是自己的，也是大家的，在位時，應(yīng)當(dāng)毫無保留地傳給別人，承上啟下，承前啟后，這樣才能使我州的稅收工作持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展，才能使我州稅收工作不落后于其他地州。今天，我在競聘演講中提出"傳教幫學(xué)帶，點(diǎn)撥后進(jìn)人"，是對我今后工作的一個要求，同時也把這句話送給所有經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)干部，讓我們共同關(guān)心、支持、幫助身邊的同事，讓不強(qiáng)的變強(qiáng)，讓強(qiáng)的更強(qiáng)，在整個博州地稅系統(tǒng)營造一種"傳教幫學(xué)帶，后進(jìn)趕先進(jìn)"的積極向上、團(tuán)結(jié)一致、好學(xué)實(shí)干的工作、學(xué)習(xí)氛圍。

五、老驥伏櫪忘天命，無須揚(yáng)鞭自奮蹄。

在市局、州局任職多年，但真正的參加競聘還是頭一回，心里的緊張不亞于參加競聘的每一位，以前站在這里講，是給納稅人講課，別人從我這里學(xué)到知識，解決疑惑，今天站在這里講是演講，是介紹自己，闡述觀念，接受評委和大家的點(diǎn)評。從徘徊不定到?jīng)Q定應(yīng)聘，從不自信到自信，多少也有一些"壯犢搏虎易，老驥伏櫪難"的感悟?？傊徽摯舜问欠衲軌蚋偲干希紝ξ冶救耸且粋€歷練，從某種意義上講，參加競聘本身就意味著一種成功。既使我沒有競聘上，我也決心一如既住地在任何工作崗位上做好本職工作，支持年青干部做好各項工作，"老驥伏櫪，志在千里"，在工作中應(yīng)當(dāng)忘掉自己已是知天命的年齡，要敢于和年青人比拼，畢竟稅收工作是我最熱愛事業(yè)，我愿永遠(yuǎn)為之奮斗！

謝謝大家！

政法演講稿 模板2

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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、朋友們：

大家好!

有這樣一句古話：民不畏我嚴(yán)而畏我廉，民不敬我能而敬我公。孫中山先生把終生為之奮斗的歸宿，凝煉成"天下為公"四個大字。"天下為公"是一份承諾，是一種信仰，更是一種堅定和執(zhí)著，它是廉政勤政的標(biāo)準(zhǔn)，是執(zhí)法為民的追求，是服務(wù)民生的期望，更是創(chuàng)建和諧，實(shí)現(xiàn)大同的吶喊。

今天，我為大家演講的題目是：擦亮廉政天空，唱響勤政樂章。

歷史的車輪疾馳而過，當(dāng)我們暢飲今天的幸福瓊漿，我們無法忘記，正是在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民翻越了一道又一道坎，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，朝著更加輝煌、構(gòu)建和諧社會的偉大目標(biāo)奮力邁進(jìn)!美好的明天需要我們共同去描繪，光明的前景需要我們共同去開創(chuàng)。然而，在現(xiàn)實(shí)社會中，也出現(xiàn)了一些不和諧的音符：一個個腐敗大案浮出水面，一個個貪官紛紛落馬，一次又一次地為我們敲響了反腐__的警鐘。被人們戲稱為"貪官總司令"的原貴州省省委書記劉方仁先后22次非法收受他人人民幣677萬余元。677萬余元，對于貴州這樣孱弱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和數(shù)以萬計生活在大山里尚未解決溫飽的貴州農(nóng)民而言，這是怎樣的一個天文數(shù)字!還有胡長清、成克杰……這一個個貪官的名字，訴說著反貪工作的嚴(yán)峻形勢，反映了人民群眾對"天下為公"的真情呼喚!

同樣的社會，同樣的環(huán)境，在美與丑、善與惡、權(quán)與法、廉與貪之間，卻演繹著不同的人生，有的人勤字當(dāng)頭，有的人以奉獻(xiàn)開路，而有的人卻貪字"掛帥"。如今，市場經(jīng)濟(jì)浪潮風(fēng)起云涌，各種利益和誘惑交疊浮動，人們的思想意識更趨多元化，來自各種渠道的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)讓人目不暇接。正是在這樣的時代背景和現(xiàn)實(shí)背景下，市紀(jì)委開展了這次以"慶祝建國60周年、弘揚(yáng)清廉之風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展"為主題的演講比賽。應(yīng)當(dāng)說，演講比賽的舉行，猶如一場及時雨，讓我們在重溫那些清正廉潔楷模的先進(jìn)事跡、感受心靈震撼的同時，認(rèn)真反思自己的一言一行，在勤政廉政的道路上走得更加踏實(shí)，更加穩(wěn)健!

"以史為鏡，可以知興衰;以人為鏡，可以明得失"。走進(jìn)漫長的歷史長廊，縱觀我國封建歷史中十幾個王朝的興衰沉浮，直至沒落滅亡都與腐敗密切關(guān)聯(lián)。重新翻閱一代廉吏海瑞、于謙感人至深的滄桑畫卷，讓我們的思想一次次得到升華和洗禮;再次重溫鄭培民、牛玉儒先進(jìn)事跡，讓我們的心靈一次次受到感悟和震撼。廉政勤政需要宣揚(yáng)傳承，需要一代又一代接續(xù)發(fā)揚(yáng)。今天的人，身邊的事，就有許多鮮活的畫面，讓我們?yōu)橹袆?，為之嘆服。寧安市基層法庭的金桂蘭同志病魔纏身，仍以頑強(qiáng)的毅力、樂觀的態(tài)度十幾年如一日戰(zhàn)斗在基層審判崗位上，她審理了1000多件案件，無一例差錯，無一例超審限，無一例上訪纏訴，無一例改判。我市河西派出所的好所長郭松同志，因長期超負(fù)荷工作，積勞成疾，身患肝癌卻始終堅持戰(zhàn)斗在工作第一線。忙于工作他耽擱了最佳治療時期;忙于工作他不顧領(lǐng)導(dǎo)們的囑咐從北京治療回到家中調(diào)整一天后，又回到了工作崗位上。

6月28日傍晚，市出現(xiàn)強(qiáng)降雨，造成嚴(yán)重的洪災(zāi)，河西鄉(xiāng)是重災(zāi)區(qū)。郭松得知鄉(xiāng)里發(fā)生洪災(zāi)后，急急忙忙地穿著衣服就要到鄉(xiāng)里去救災(zāi)。他的妻子勸他身體不好別去了。郭松在家里急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)說："我不能上一線，就讓我在單位值班也行，好讓別人多去一個!"妻子急得哭著求他："你都病成這樣了，……你去了別人還得照顧你，……你就別去了?……"在妻子哭著一再哀求下，郭松才沒去。當(dāng)晚他念叨著不知受災(zāi)的鄉(xiāng)親們怎么樣了，并為自己不能為鄉(xiāng)親們出力懊惱不已。第二天，天一亮就早早地趕到派出所，了解鄉(xiāng)里群眾受災(zāi)和派出所救災(zāi)情況。

6月30日5點(diǎn)多鐘，郭松同志在得知鄉(xiāng)里洪災(zāi)進(jìn)一步加重后，主動到鄉(xiāng)黨委請示工作，當(dāng)他看到抗洪回來睡得很晚的鄉(xiāng)干部都還在休息，就悄悄地回到所里，與民警一起去災(zāi)情嚴(yán)重的村屯開展救援和維護(hù)治安工作。

7月7日上午，郭松同志病情突然加重，昏迷在辦公室。7月8日19時09分前的彌留之際他還喃喃地叫著派出所教導(dǎo)員徐加友的名字，"……還有……一起案件……不放心，要辦理好……沒什么事了。"在說完這些話之后，艱難地咽下最后一口氣。他把本該給家人最后的一點(diǎn)兒說話的力氣和寶貴時間留給了工作。

他無愧于黨的培養(yǎng)，他用自己的生命在實(shí)踐著一個共產(chǎn)黨員的崢崢誓言。他樹立了新時代清正廉明公仆新形象。

孟子云："路雖邇，不行不至;事雖小，不為不成。"構(gòu)建廉政勤政的大廈，離不開我們每個部門、每個公務(wù)員的共同努力。市的騰飛與發(fā)展，需要我們恪盡職守，清正廉潔。如何忠實(shí)實(shí)踐"三個代表"重要思想，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，更好地做到勤政廉政，不僅是每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需要真心面對的問題，而且是每一名黨政工作人員需要認(rèn)真思考的問題。面對社會上的腐敗大案，我們不敢懈怠;審視身邊的廉潔環(huán)境，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。如果說腐敗是一種恥辱，那么它需要我們時刻銘記;如果說腐敗是一種挑戰(zhàn)，那么它需要我們勇敢去面對;如果說腐敗是一種現(xiàn)狀，那么它需要我們努力去改變。朋友們，讓我們勇敢地扛起反腐大旗，勇敢地承擔(dān)起反腐責(zé)任，用實(shí)實(shí)在在的行動沖鋒在我市追趕跨越發(fā)展的第一線，為市的騰飛、發(fā)展奉獻(xiàn)自己無悔的青春!

謝謝大家!

政法演講稿 模板3

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一杯干凈的白糖水

我是一個標(biāo)準(zhǔn)的九零后大學(xué)畢業(yè)生，幸運(yùn)的是我剛出大學(xué)校門就找到了比較穩(wěn)定的工作，所以我很感謝在中國共產(chǎn)黨營造的環(huán)境下工作，也正是在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能盡享今天的幸福生活，才有更好的明天去描繪與期盼。而對于我來說，我想要的明天僅僅是一杯白糖水，一杯不摻雜任何雜質(zhì)的白糖水。

接下來，我要跟大家分享一個兩代人的故事：大家都知道白糖，每家都有的，但是十幾年前，對于一個偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村家庭來說，白糖是很少見的，而我哥呢偏偏就酷愛喝白糖涼水，當(dāng)時我爺爺是村里的黨支部書記，奶奶是村里的婦女主任，所以兩人每次進(jìn)城開會都會帶一斤白糖回來給我哥。我們村屬于偏遠(yuǎn)山區(qū)，每當(dāng)夜幕降臨，沒通電的小山村更是顯得安靜，所以當(dāng)時來說，通電是村里所有人的心愿，可是怎樣把電桿運(yùn)進(jìn)沒通路的村里呢？這又是一個大問題。作為黨支部書記的爺爺決定：既然沒辦法短時間實(shí)現(xiàn)通路，那么，就算是人扛馬馱也要把電桿運(yùn)進(jìn)來。就這樣，爺爺帶領(lǐng)大家開始扛電桿、拉電線，奶奶則是替爺爺操持著村里余下的大小事兒，因?yàn)樘?，照顧家里的重?fù)?dān)就落到了年邁的曾祖母身上，曾祖母無時無刻不在埋怨?fàn)敔斈棠痰牟活櫦?，卻也默默的支持著他們的工作。有一天，一個親戚拿了一大袋白糖來家里找爺爺，說是來串門兒，實(shí)際是想讓爺爺不要安排他去扛電桿，因?yàn)檫@份工作太辛苦了，爺爺當(dāng)時就不高興了，黑著臉對親戚說："今天我要是拿了你的白糖，幫你辦事，明天你指不定拿其他什么東西來讓我替你辦事，這樣一來，我就不是全村人的書記了，而是你一個人的書記。白糖是甜，但不能把心給吃壞咯。"所以后來那個親戚就很少到我家來串門了。村里每家每戶最終都迎來了那份渴望已久的光明，可是爺爺這個老書記也退休了，由于整整22載常年奔波落下的老寒腿卻要伴隨他一輩子。老爺子脾氣很倔，到現(xiàn)在依舊如此，經(jīng)常會說；我是一個老黨員，更應(yīng)該以身作則。人這一輩子，是自己的，就拼命去爭取，但不是自己的，就想都不要去想。也許這就是爺爺所謂的清清白白出生，清清白白入土。

就在爺爺退休后不久，年輕的大伯接下了書記的擔(dān)子，大伯剛被任命為羊見村委會黨支部書記那天，在他返回家中的路上，一場突如其來的大地震降臨了，就是那場每個麗江人都刻骨銘心的2.3大地震。大伯加快了腳下的步伐，拼命的往村里跑，剛到村里就直奔受災(zāi)最嚴(yán)重的村小組，其實(shí)，他已經(jīng)看見自己的弟弟剛被震垮的柴垛砸中了腳，看見姐姐家的房子完全倒塌，看見自己兩個年幼的孩子在妻子懷里哭，他知道這個家現(xiàn)在有多需要他，但是，肩負(fù)黨員使命的大伯，轉(zhuǎn)身奔向了那個更需要他的地方。我不知道大伯當(dāng)時的那個轉(zhuǎn)身需要多大的勇氣和決心，可我知道，他，是一個共產(chǎn)黨員，是一個老黨員的兒子，更是全村人的書記。

就這樣，整整又20年過去，村里有了漂亮的燈光籃球場和設(shè)施齊全的活動中心，也有了通往城里的環(huán)山公路，大伯也成了老書記。他說，在這20年中，他曾經(jīng)也想過滿足自己心里的那份私欲，可是爺爺?shù)哪潜滋撬冀K是他心里的天枰，時刻提醒著作為黨員的自己，給老百姓爭取的每一杯白糖水一定要干凈、剔透。

我現(xiàn)在越來越害怕回那個生我養(yǎng)我的地方，不是我忘本了，而是我發(fā)現(xiàn)那個曾經(jīng)撐起村里一片天的倔老頭腰身越來越佝僂，那雙老寒腿越來越不中用；那個曾經(jīng)潑辣干練、多才多藝的老婦女主任越來越健忘，甚至?xí)浳业拿?；那個臨危受命的老書記，不知道什么時候，兩鬢開始泛白。然而我也發(fā)現(xiàn)這三名老黨員仍然在那個他們奉獻(xiàn)了大半輩子的小山村里毫無保留的發(fā)揮著余熱。

爺爺和大伯這兩代人的那杯白糖水始終是干凈的，沒有摻雜任何的雜質(zhì)。而哥哥也依舊愛喝簡單的白糖水?，F(xiàn)在，這杯白糖水傳到了第三代--我的身上，作為政法干警的我一定不會讓這杯白糖水摻雜任何的雜質(zhì)。我知道我沒辦法永遠(yuǎn)的將這三名老黨員留在我的生命里，我唯有將那杯白糖水放在心里最干凈的位置。

傳承了三代的那杯白糖水是甜的，是干凈的，它在陽光下映射出了兩代老黨員胸懷百姓，一心一意跟黨走的情懷，激勵著新一代的年輕黨員在建設(shè)祖國的偉大事業(yè)中努力貢獻(xiàn)青春和智慧，肩負(fù)起時代賦予的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，堅定信念，勇往直前。

終審：陳光軍? 初審：羅富云? 編輯：趙崑

本文系麗江市政法系統(tǒng)"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育微型黨課演講比賽二等獎獲得者段敏演講稿

政法系統(tǒng)兩學(xué)一做演講稿

光榮與夢想

作者：周筠雨

今天故事的主人公在云南省麗江監(jiān)獄270名黨員中，他們是最年輕的。同齡人中叛逆、張揚(yáng)、自私的個性在他們身上早已被入警誓言和入黨誓詞所替代，我們看到的是自信擔(dān)當(dāng)，成熟穩(wěn)重。因?yàn)樗麄兪潜O(jiān)獄人民警察，他們是共產(chǎn)黨員，他們頭頂國徽，心中懷揣著光榮與夢想。

他們就是：云南省麗江監(jiān)獄處突先鋒。

自昆明火車站"3.1"暴恐事件發(fā)生后，麗江監(jiān)獄黨委高度重視，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際選拔了60余名青年警察，于2024年1月成立了保衛(wèi)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的尖刀連----云南省麗江監(jiān)獄處突先鋒。麗江監(jiān)獄黨委書記政委李繼遠(yuǎn)對處突先鋒是這樣要求的："我們要加強(qiáng)訓(xùn)練，不斷提高維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的能力、處置突發(fā)事件的能力、不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力和整體作戰(zhàn)水平，關(guān)鍵時刻要拉得出、沖得上、打得贏".這對一群85、90后的小伙子們來說無疑是嚴(yán)峻的、更是殘酷的。但小伙子們卻以常人難以想象的意志力克服了訓(xùn)練中的種種困難。因?yàn)樗麄冃闹杏幸环蓁b定的信念：我要爭當(dāng)優(yōu)秀的監(jiān)獄人民警察，爭做優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。

2024年麗江監(jiān)獄處突先鋒參加了云南省司法廳在全省司法系統(tǒng)中開展崗位練兵活動。在集體榮譽(yù)面前，他們?nèi)w到8750部隊參加集訓(xùn)。除了重復(fù)平日里的訓(xùn)練外，他們增加了一招制敵、反恐處突演練等高強(qiáng)度的訓(xùn)練。處突先鋒們或許忘記不了那個大雨傾盆的下午。他們完成了手持五公斤重的警棍盾牌負(fù)重越野后，教官為了訓(xùn)練隊員們的意志力，開始半小時的軍姿訓(xùn)練。豆大的雨滴打在他們的身上，很快，所有隊員全身濕透。突然"嘭"的一聲，一名隊員重重的砸倒在地上，教官立即將他扶起，只見這名隊友臉色發(fā)青嘴唇發(fā)紫，磕傷了額頭正流血，血摻著雨水迅速從臉頰滑落。但他只做了簡單的傷口處理，起身就往訓(xùn)練場走。教官一把拉住他說："受傷了就好好休息，干什么去？！"他堅定的說："報告教官，軍姿訓(xùn)練還有最后十分鐘，處突隊員一個都不能少！"全體隊員不怕吃苦不怕流血的精神深深鼓舞著全獄警察職工。麗江監(jiān)獄黨委副書記監(jiān)獄長楊永平在看望處突隊員時這樣說："你們是好樣的，處突先鋒就是要召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝！"最終處突先鋒在全省崗位練兵活動中取得了團(tuán)體第三名優(yōu)異的成績，并光榮的成為麗江市反恐力量中一支年輕的隊伍。

除了艱苦的訓(xùn)練，特殊的榮譽(yù)，他們還長期默默堅守在平凡的工作崗位，無私奉獻(xiàn)，詮釋著忠誠擔(dān)當(dāng)。

就在幾個月前的一個晚上，某監(jiān)區(qū)一名罪犯因突發(fā)疾病，需馬上送往麗江市人民醫(yī)院就醫(yī)。監(jiān)獄啟動了應(yīng)急預(yù)案，需要處突先鋒立即出警做好安全保衛(wèi)工作。短短5分鐘60名處突隊員全部集合現(xiàn)場，并迅速分成了三個行動組。分別負(fù)責(zé)安保、警車開道以及看守警戒工作。在最短的時間內(nèi)該犯被送往醫(yī)院救治，并保住了性命。對處突先鋒來說，這是個平凡的夜晚。就是這個平凡的夜晚我們一名隊員的妻子即將臨產(chǎn)，家中多次給他電話都沒有音訊。天快亮了，他拖著疲倦的身軀回到辦公室，發(fā)現(xiàn)很多個未接來電。撥通電話聽到妻子軟弱無力的聲音像是抽泣，小聲的告訴他：寶寶和我們見面了，是我們的小棉襖，一切都好。他又驚又喜，打開微信第一張照片是個漂亮的小寶寶，粉紅色的小臉，微微張開的小嘴，那睡眼惺忪的小眼睛。他心疼了。第二張看著到剛出生的寶寶溫暖的依偎在媽媽的懷里，妻子憔悴疲倦的眼神，還不忘記像鏡頭努力擠了個笑臉。他心里一緊，一股心酸涌上心頭。第三條寫著：母女平安，放心！這一刻他再也抑制不住心中的愧疚，將整張臉深深埋進(jìn)自己的雙手，淚水無聲的滑落。領(lǐng)導(dǎo)和同事們都讓他快回家，他卻說，生了就好，都平平安安的，天亮交班完我再走。

這個社會，總有一些人值得我們信賴。監(jiān)獄人民警察在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗里，他們時刻準(zhǔn)備著執(zhí)行急難險重的任務(wù)，時刻準(zhǔn)備著血與火的洗禮，他們是在維護(hù)社會安全穩(wěn)定。雖然光榮不是炮火硝煙成就的英雄，夢想不是鮮血與犧牲鑄就的輝煌，但這份光榮與夢想屬于監(jiān)獄人民警察，因?yàn)轭^頂?shù)氖庆陟谏x的金盾，胸懷的是錚錚鐵血的誓言。此刻，我不禁想起云南省麗江監(jiān)獄開展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育活動時，全體黨員重溫入黨誓詞的情景。

我宣誓：我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

政法演講稿 模板4

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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:

大家好!很高興參加人生價值觀的演講比賽，我今天演講的題目是：實(shí)現(xiàn)核心價值觀，尋找快樂工作的奧秘。

我們絕大多數(shù)人都會追問一個問題：什么叫做幸福，怎樣才能得到幸福?這像一個曠古的疑問，似乎到今天仍沒有被解開。這個問題難以回答嗎?從某種程度上來說的確是的，原因就在于，我們每個人在面對它時，都會得出不同的答案，會列出不同的標(biāo)準(zhǔn)。但是從某種程度上說，它又是非常容易回答的，它的答案只有一個：快樂。

我們每個人都有權(quán)追求快樂的人生，而且，我們理應(yīng)追求它。但是我們生活中充滿了不快樂。我們對工作任務(wù)傷神，我們抱怨工作壓力大，我們抱怨工作條件不夠好，我們對生活和工作中的很多方面都感到不滿意??我們就像一個完美主義者，但是，我們不是要求自己完美，而更多的是要求外部環(huán)境完美，能夠讓我們坐享生活的樂趣。這絕對是一個諷刺：你越是持有這種想法，你的人生就越?jīng)]有樂趣，因?yàn)槿松枰Ω冻觯缓蟛拍苁斋@。

常聽講：

工作是我們生活中的一大主題。但工作是痛苦的牢獄還是快樂享受?這完全在于你選擇什么樣的心境來看待它，而不同的選擇總是會產(chǎn)生截然不同的效果。

快樂的人生是我們自己創(chuàng)造的，快樂的工作則來自心態(tài)。當(dāng)我們以快樂的心態(tài)投入到工作中，就會收獲到工作的樂趣以及更大的工作成果——這是認(rèn)知信念在起作用。

毛澤東主席講，"人是要有一點(diǎn)精神的";奧瑞利歐斯說："如果你對周圍的事物感到不舒服，那是你的感受所造成的，并非事物本身如此。隨著感受的調(diào)整，你可在任何時候都振奮起來。"

我們每個人都知道，人生需要工作。設(shè)想一下：假如讓你半年不工作，只顧吃喝睡，你會是什么感受?絕大多數(shù)人都會覺得無聊，都會覺得毫無意義，沒有幸?？裳?。同時，如果你從來就不會在工作中獲取快樂，也不會快樂地工作，你就不會獲得成就，也不會獲得幸福。所以，工作是幸福人生的大命題，我們要工作，而且要快樂的工作。核心價值觀演講稿那要如何才能快樂的工作呢?

首先，要改變對工作的看法。你要做的就是讓自己明白：我需要把工作做得更好，這樣我才能有成就感，我才會感到快樂。當(dāng)你把工作做好后，快樂就會真正的來臨。

其次，改變工作氣氛。多點(diǎn)笑聲，多點(diǎn)愉快的表情，你會發(fā)現(xiàn)工作狀態(tài)非常的美妙，而工作效率也會更高，成果更大。

政法演講稿 模板5

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政法干警核心價值觀演講稿:踐行核心價值

各位尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，同事們，今天我演講的題目是《踐行核心價值 觀做優(yōu)秀人民警察》 。

眾所周知，公安機(jī)關(guān)是人民政府的重要組成部分，是國家的行政 機(jī)關(guān)，同時它又擔(dān)負(fù)著刑事案件的偵查任務(wù)，因而它又是國家的司法 機(jī)關(guān)之一。作為具有特殊性質(zhì)和地位的職能部門，作為在這一部門工 作的一分子，我們要時刻牢記自己的神圣使命，踐行“忠誠，為民， 公正，廉潔，奉獻(xiàn)” 的核心價值觀， 爭做讓黨和人民滿意的忠誠衛(wèi)士。

所謂忠誠，即人民警察要永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠 于法律的政治本色。這是對人民警察的根本政治要求，也是人民警察 的靈魂之所在。忠于黨，視黨的事業(yè)高于一切;忠于祖國，筑就安全 穩(wěn)定的社會基石，保證中國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展與長治久安;忠于人 民，全心全意服務(wù)人民，為人民利益無私奉獻(xiàn);忠于法律，與各種違 法犯罪做斗爭。為此，我們要堅持不懈地用黨的創(chuàng)新理論特別是科學(xué) 發(fā)展觀武裝頭腦，始終保持民警理論上的清醒和政治上的堅定，經(jīng)受 住各種復(fù)雜斗爭環(huán)境的考驗(yàn)。

所謂為民，即人民警察要時刻牢記并實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的 宗旨，堅持立警為公、執(zhí)法為民。人民是歷史的創(chuàng)造者與推動者，自我黨建立之初，便與廣大人民群眾產(chǎn)生了密不可分的血肉聯(lián)系，是我 黨的立身之基。人民警察自誕生之日起，同樣與人民密不可分，熱愛 人民成為人民警察最高的行為準(zhǔn)則。作為人民的堅強(qiáng)后盾，我們要認(rèn) 真履行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，視人民利益高于一切，與人 民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，為人民無私奉獻(xiàn)。做到想人民所想，急人民所急，從日常的小事做起，贏得人民群眾的認(rèn)可與支持，共同 創(chuàng)建文明和諧融洽的警民關(guān)系。 所謂公正，即人民警察要依法履行職責(zé)，秉公執(zhí)法辦事，維護(hù)公 平正義。公安機(jī)關(guān)在依法管理社會治安，行使國家的行政權(quán)的同時，又依法偵查刑事案件，行使國家的司法權(quán)。對于法律賦予公安機(jī)關(guān)的 神圣權(quán)利與職責(zé)，我們要時刻將“公正”兩字刻在心中，在提高自身 法律素養(yǎng)的同時，嚴(yán)格依法辦事，秉公執(zhí)法，努力提升執(zhí)法水平，在 百姓心中樹立公正嚴(yán)明的形象，給予廣大人民群眾“安全感” 。

所謂廉潔，即人民警察要時刻注意拒腐防變，在工作和生活中做 到廉潔、清明。在光怪陸離、物欲橫流的現(xiàn)代社會中，人民警察將面 對較以往更多更復(fù)雜的誘惑與挑戰(zhàn)。我們要正守本心，不被金錢、權(quán) 利、女色等所惑，不被自己的貪欲所吞噬，清白做人，干凈做事，“不 以惡小而為之”，真誠履行自己的各項職責(zé)。 所謂奉獻(xiàn)，即人民警察要具備無私奉獻(xiàn)的精神。樂于奉獻(xiàn)是當(dāng)代 人民警察價值追求的集中體現(xiàn)，自從穿上這身警服，我們便要愛崗敬 業(yè)，從而做到精業(yè)樂業(yè)，不是把當(dāng)警察作為一分糊口的工作，而是作 為一種職業(yè)以至終身的事業(yè)， 努力在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的工 作業(yè)績;我們要有不怕犧牲，敢于戰(zhàn)斗的精神，在有效履行黨和人民 賦予的職責(zé)使命中展現(xiàn)人民警察的價值。

政法演講稿 模板6

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尊敬的評委、同行們：

記得自己在上學(xué)的時候，就經(jīng)常想象自己進(jìn)入檢察系統(tǒng)的那一時刻，懷著那份很美好的期待，帶著那份對檢察工作的熱愛，認(rèn)真地從事檢察工作。在剛剛加入到公訴隊伍的時候，內(nèi)心總是無比激動的，同事們忙碌的身影總在我的腦海中揮之不去。我時常的問自己：是什么讓他們?nèi)绱思?xì)致認(rèn)真地工作？在公訴科的這段時間讓我知道， 是因?yàn)榇蠹倚闹卸加幸环菪叛觯@次主題教育的學(xué)習(xí)更讓我認(rèn)識到，信仰并非只是虛幻的字眼。

通過多年的工作實(shí)踐使我感悟了何為政法干警的核心價值觀？政法干警核心價值觀概括起來可為八個字："忠誠、為民、公正、廉潔"---這八個字就是對政法干警的基本要求，也是我們共同遵守的價值取向。

"忠誠、為民、公正、廉潔"是政法干警的核心價值觀。那么，結(jié)合自身實(shí)際，我有以下幾點(diǎn)看法：

第一，舍虛浮之行，倡忠誠之德。有一種品德無論何時何地，都會受到人們的贊美；有一種品德，如果你擁有他，人格就會生化；有一種品德，她不僅是我們的立身之本，更是集體力量的保證。這種品德名為忠誠。忠誠，就是忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，這是政法干警的政治本色；忠誠是檢察官的命脈，在我們身邊有很多這樣的同事，當(dāng)老人需要照料的時候，她們可能正在加班；當(dāng)孩子需要溫暖的時候，她們可能在外地查案。他們用自己的行動闡述著忠誠的含義！

第二，舍浮躁之氣， 做到執(zhí)法為民。"為民"就是始終把人民放在心中最高位置，切實(shí)做到執(zhí)法為民，這是政法干警的宗旨理念。初入工作的我們，在散發(fā)著青春氣息的同時，也不可避免的有些浮躁情緒。雖然檢察系統(tǒng)的一線工作可以更為直接地詮釋著忠誠為民的價值，但諸如案卷的整理、材料的上報--這些簡單的小事也同樣體現(xiàn)著價值。所以我們一定要放低姿態(tài)，清空個人的杯子，"多聽、多看、多學(xué)"，踏踏實(shí)實(shí)的一點(diǎn)一滴學(xué)習(xí)工作技能，為以后的工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。 第三，舍騖遠(yuǎn)之心，踐行公正正義。"公正"，就是公正司法、維護(hù)社會公平正義，這是政法干警的神圣職責(zé)。 每一個選擇檢察職業(yè)的畢業(yè)生都基本經(jīng)歷了 四年甚至七年的法律學(xué)習(xí)， 那么在這段學(xué)習(xí)時間內(nèi)，大家都奉法律為信仰，追求公平正義。所以剛步入工作崗位，就急欲拿起法律的利劍維護(hù)社會的公平正義。然而在真正的檢察工作中，正義的實(shí)現(xiàn)不是僅僅依靠一個大案、要案的偵破、起訴來實(shí)現(xiàn)的，而是體現(xiàn)在每一個案件、每一個工作任務(wù)的細(xì)小環(huán)節(jié)中的。要明白，一個好的法律人不是一天或一個案件成就的，而是需要長時間的積累和沉淀。我們應(yīng)該舍棄好高騖遠(yuǎn)的心態(tài)，切切實(shí)實(shí)從基礎(chǔ)性的工作中一步步實(shí)現(xiàn)法律理想。第四，舍散漫之風(fēng)，得廉潔之習(xí)。"廉潔"，就是清正廉明、無私奉獻(xiàn)，這是政法干警的基本操守。 高校的學(xué)習(xí)和管理有著一定的自由度，很多同學(xué)讀書期間因?yàn)槭栌谧晕夜芾眇B(yǎng)成了散漫的作風(fēng)。進(jìn)入檢察隊伍，這種作風(fēng)必須舍棄。大到工作紀(jì)律，小到生活細(xì)節(jié)。檢察系統(tǒng)有嚴(yán)格的規(guī)章制度，工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面都必須自覺執(zhí)行相關(guān)紀(jì)律。細(xì)節(jié)決定成敗，習(xí)慣決定未來，生活中著裝的規(guī)范、個人形象的整潔、辦公用品的擺放等等細(xì)節(jié)無一例外地體現(xiàn)了一個檢察人員的綜合素質(zhì)和工作作風(fēng)。 對于剛剛從學(xué)校里走出來的我來說，公訴的工作還是一個陌生的領(lǐng)域。在人生轉(zhuǎn)型之際，我們需要卸掉學(xué)生時代的光環(huán)，放下驕傲，虛心的向單位的前輩、師傅學(xué)習(xí)做人、做事。

最后，我想說的是，信仰是幾代檢察人手中傳遞的火把，這光芒將照亮我以后還很漫長的檢察之路，在這條路上，個人得失已經(jīng)無足輕重，因?yàn)橹蒙磉@偉大的事業(yè)中我已感到無上榮光！

政法演講稿 模板7

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何志遠(yuǎn)

澳門大學(xué)中葡翻譯學(xué)士、中文法學(xué)士、葡文法律碩士研究生

一、引言

隨一九九九年十二月二十日澳門特別行政區(qū)的成立，澳門的政治狀況發(fā)生了根本的變化，取代《澳門組織章程》而成為澳門新的憲制性文件的《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》（簡稱《基本法》）正式生效。在《基本法》生效只有一年多時間內(nèi)，一切工作都處于初步運(yùn)作階段，在實(shí)務(wù)操作上備受考驗(yàn)，當(dāng)中無可避免地會遇到各式各樣的問題，其中一個較為人所爭論的問題是行政長官制定的行政法規(guī)廢止了特區(qū)成立之前由澳督制定的法令，這在法律界引起了很大反響，因?yàn)槠毡橐庖姸颊J(rèn)為這有違法律體系延續(xù)原則。故此，本人擬對此課題進(jìn)行分析、論述，期望能為解決此問題提供一點(diǎn)意見。

二、概論

對于探討本課題而言，有必要先了解澳門在回歸前后的憲政制度。澳門回歸前的政治地位跟現(xiàn)在已經(jīng)有很大分別，在澳葡政府管治澳門時期，必然一提的是一九七四年四月二十五日在葡萄牙爆發(fā)的革命，這令澳門的政治地位起了實(shí)質(zhì)上的變化，因?yàn)樵谝痪牌吡晁脑露胀ㄟ^的葡萄牙共和國新憲法，已不再把澳門當(dāng)作葡萄牙領(lǐng)土一部分，而是將澳門視為一個由葡萄牙管理的地區(qū)，并根據(jù)適合本地特點(diǎn)的章程來自治。一九七六年二月十七日第1/76號法律通過了《澳門組織章程》〔1〕，使澳門開始享有高度自治權(quán)，該章程主要規(guī)范了澳門的自治權(quán)，本身管理機(jī)關(guān)的權(quán)限、運(yùn)作和組成，是澳門的根本____，澳門的任何法律都不能跟它有抵觸。

《澳門組織章程》在澳門法律體系中占據(jù)最高位階，具有最高的法律效力。它不同于澳門立法會通過的其它法律，因?yàn)橹挥衅咸蜒拦埠蛧h會才有權(quán)對它進(jìn)行修改，此外，它只是過渡性地引領(lǐng)葡萄牙對澳門的管治。《澳門組織章程》的適用，有其地區(qū)和時間上的限制；僅適用于澳門地區(qū)，及只適用至一九九九年十二月十九日為止。

關(guān)于澳門前途的正式談判于一九八六年展開，《中華人民共和國和葡萄牙共和國政府關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明》（簡稱《聯(lián)合聲明》）在一九八七年四月十三日正式簽署?！堵?lián)合聲明》第二款第四項提到："一九九九年在澳門特別行政區(qū)成立后，澳門現(xiàn)行的法律基本不變。"第二項寫道："澳門特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。"其附件一第三節(jié)則提到："澳門特別行政區(qū)成立后，澳門原有的法律、法令、行政法規(guī)及其它規(guī)范性文件，除與《基本法》有抵觸或澳門特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)作出修改者外，予以保留。"以及"澳門特別行政區(qū)的法律系由《基本法》，以及澳門原有法律和澳門特別行政區(qū)制定的法律構(gòu)成。"

中華人民共和國一九九九年十二月二十日對澳門恢復(fù)行使主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》第三十一條的規(guī)定，設(shè)立澳門特別行政區(qū)，并按照「一個國家，兩種制度」的方針，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變；它是一個由全國人民代表大會決定設(shè)立的特殊行政區(qū)域。澳門特別行政區(qū)政府、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)享有和行使的各項權(quán)力，均是全國人民代表大會授予，其行使的權(quán)力具有從屬性的特點(diǎn)──從屬于中央的權(quán)力。它與中國其它省、直轄市、自治區(qū)的相同之處，在于澳門特別行政區(qū)與各省、直轄市、自治區(qū)等都是中國這個單一制國家的組成部分，屬于地方性質(zhì)的行政區(qū)域。澳門特別行政區(qū)特別之處，在于它根據(jù)憲法的特別規(guī)定設(shè)立，實(shí)行與中國各省、直轄市、自治區(qū)不同的政治、經(jīng)濟(jì)制度，比省、直轄市、自治區(qū)享有更高的自治權(quán)。

澳門特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)設(shè)立及運(yùn)作的法律依據(jù)是《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》。《基本法》是澳門特別行政區(qū)的憲制性文件，由全國人民代表大會根據(jù)《中華人民共和國憲法》制定通過。《中華人民共和國憲法》是《基本法》的立法依據(jù)，而《聯(lián)合聲明》只是中葡兩國政府間簽訂的國際條約，《聯(lián)合聲明》與《基本法》的關(guān)系是國際條約與國內(nèi)法的關(guān)系。為了保證國際條約得到真正的執(zhí)行，有關(guān)的國家一般要通過制定國內(nèi)法，以保證國際條約在締約國內(nèi)得到普遍的遵循。特別是當(dāng)國際條約明文規(guī)定當(dāng)事國必須采取適當(dāng)?shù)牧⒎ù胧?，就表明該國際條約必須通過國內(nèi)法予以貫徹實(shí)施。明確規(guī)定了由中華人民共和國全國人民代表大會根據(jù)《中華人民共和國憲法》制定《基本法》。

總括而言，在回歸前澳門的憲制法律地位可分成三個時期：

1. 混合管轄權(quán)時期（1557－1846）──中葡法律制度同時在澳門適用。對中國居民適用中國法律制度，對葡萄牙人或其它外來人士適用葡萄牙法律。

2. 殖民政策時期（1846－1974）──葡萄牙法律制度擴(kuò)大到適用于所有居民，同時亦存在一些適用于中國人的特別法律及自身的司法機(jī)關(guān)，并廣泛接納澳門的法律，尤其是在民事法律的范疇內(nèi)，不但包括中國的成文法，也包括風(fēng)俗習(xí)慣。

3. 政治自治及過渡期（1974－1999）──一九七四年的葡萄牙民主革命后，澳門的前途明顯地轉(zhuǎn)變?yōu)槿Q于和中華人民共和國達(dá)成的諒解。在這個時期內(nèi)，澳門取得了廣泛的立法自治，設(shè)立了立法會。該會自一九七六年起已出現(xiàn)部分民選議員。

自一九九九年起，澳門進(jìn)入憲制歷史的第四個階段，這一階段最少持續(xù)五十年，其間將會受到中國法制的影響，以及逐步納入多元化的中國法制內(nèi)。

三、法令和行政法規(guī)的法律性質(zhì)

（一）法令的法律性質(zhì)

回歸前的澳門政治體制以行政主導(dǎo)為其特色。由葡萄牙總統(tǒng)任命的澳門總督，是澳門的最高行政長官，《澳門組織章程》第五條明文規(guī)定立法職能由總督和立法會共同行使。法令（decreto-lei）是澳督在行使立法職能時所制定的具有普遍性、抽象性的規(guī)范性文件的名稱，而由立法會所制定的則稱為法律（lei）。由澳督與立法會共同行使立法職能這一特色是承襲自葡國的憲政傳統(tǒng)，只有對葡國憲政傳統(tǒng)進(jìn)行深入分析才能了解共同行使立法職能的實(shí)況。

《葡萄牙共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）第一百一十四條規(guī)定："主權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)遵守《憲法》關(guān)于分立及互相依賴之規(guī)定。"當(dāng)中確立了主權(quán)機(jī)關(guān)分立及互相依賴原則，該原則作為政治權(quán)力基本組成原則并未絕對采納「權(quán)力分立」此一古典理論的主張〔2〕，這是因?yàn)榭紤]到國家權(quán)力在憲法層面上的分野并非絕對可以清晰地勾劃出來，事實(shí)上，正如今天的現(xiàn)代公法學(xué)家所強(qiáng)調(diào)："并非是對一個主權(quán)國家的權(quán)力進(jìn)行「分割」，因?yàn)閲覚?quán)力是屬于人民的，而所能分割的只是國家的「職能」，并把該等職能分配予各主權(quán)機(jī)關(guān)行使。"主權(quán)機(jī)關(guān)分立在憲法上被視為主權(quán)機(jī)關(guān)與憲法所定的職能或事務(wù)之間關(guān)系的一個指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榘巡煌毮芊峙溆璨煌瑱C(jī)關(guān)行使，目的在于使國家的職能可更好得以落實(shí)。另一方面，主權(quán)機(jī)關(guān)分立亦是政治職能分立原則的體現(xiàn)，政治職能分立原則可以從三方面去理解：1）職能上分立──政治權(quán)力的基本職能的分立或獨(dú)立化；2）機(jī)關(guān)上分立──由憲法所設(shè)定的主權(quán)機(jī)關(guān)的分立，并對之賦予主要職能或權(quán)限；3）人員上分立──主要是涉及不得兼任制度問題，以免主權(quán)機(jī)關(guān)出現(xiàn)「人員聯(lián)合」?！稇椃ā芬詸C(jī)關(guān)分立標(biāo)準(zhǔn)作為組織架構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)〔3〕。

職能及機(jī)關(guān)上的分立不但沒有排除各主權(quán)機(jī)關(guān)之間的相互依賴性，相反更以該相互依賴性作為職能及機(jī)關(guān)上分立的前提，這種相互依賴性體現(xiàn)在以下幾個方面：1）各主權(quán)機(jī)關(guān)的本身管治方式建基于主權(quán)機(jī)關(guān)相互依賴的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)上；2）在行使某些權(quán)限時要求各機(jī)關(guān)介入（例如：戒嚴(yán)的宣告；某些機(jī)關(guān)據(jù)位人或官職據(jù)位人的挑選、任命、撤職）；3）將同一職能分配予不同機(jī)關(guān)（立法職能）。透過組織及職能標(biāo)準(zhǔn)（每一基本職能授予一個機(jī)關(guān)或主要據(jù)位人）而訂定的分立及互相依賴憲法性原則，對理解「職能根本核心理論」（teoria do núcleo essencial das fun??es）尤為重要，根據(jù)該理論，任何主權(quán)機(jī)關(guān)不得獲賦予一些已專門特定賦予其它機(jī)關(guān)的實(shí)質(zhì)職能，意即任一主權(quán)機(jī)構(gòu)不得介入已屬于其它機(jī)關(guān)的根本核心職能。

《憲法》第一百一十四條第二款體現(xiàn)了權(quán)限不可處分原則，當(dāng)中指出任何主權(quán)機(jī)關(guān)、自治機(jī)關(guān)或地方權(quán)力機(jī)關(guān)，均不得把權(quán)力「移轉(zhuǎn)」予其它機(jī)關(guān)，但《憲法》規(guī)定「移轉(zhuǎn)」時則除外。該原則是民主法治國原則的必然邏輯推論，假設(shè)權(quán)限是各主權(quán)機(jī)關(guān)權(quán)力的尺度，則不得透過「授權(quán)」或「移轉(zhuǎn)」以破壞權(quán)限的憲法性劃分。權(quán)力授予的禁止包括了狹義上的授權(quán)，更進(jìn)一步亦包括所謂的權(quán)力移轉(zhuǎn)（將據(jù)位人的權(quán)力確定性地移轉(zhuǎn)予另一據(jù)位人）；在憲法角度下，權(quán)限不可處分原則在實(shí)務(wù)上所產(chǎn)生的重要結(jié)果為：1）「全權(quán)」授予的禁止，政府藉此可要求行使任何權(quán)力或職責(zé)；2）一般性授權(quán)的禁止（包括憲法允許下的授權(quán)），一般性授權(quán)是指關(guān)于整體職能的授權(quán)（例如主權(quán)機(jī)關(guān)向地區(qū)機(jī)關(guān)作出一般性授權(quán)）。

另一方面，《憲法》亦接納權(quán)限不可處分原則的例外情況，權(quán)力的授予須有明文的憲法性或法律規(guī)定作為依據(jù)〔4〕，《憲法》最典型的權(quán)力授予為共和國議會授予政府的立法許可〔5〕。而《憲法》第二百零一條明文規(guī)定了政府具有立法權(quán)限，當(dāng)以機(jī)關(guān)職能標(biāo)準(zhǔn)去論述權(quán)力分立時，在分析多條憲法性規(guī)定（第一百一十五條、第一百六十七條、第一百六十八條、第二百條）后得知政府享有立法職能，這與政府的立法權(quán)歷史演變不無關(guān)系。一九三三年《憲法》賦予政府很大限度的立法權(quán)限，與大部分民主政制相反的是，政府所享有的立法權(quán)是獨(dú)立的（并非僅取決于共和國議會的立法許可）及普通的（并非只在例外或緊急情況下立法）；而十九世紀(jì)時期的《憲法》（constitui??es oitocentistas），按照代議制原則及權(quán)力分立理論，卻完全排除了政府享有立法權(quán)，且不接受立法授權(quán)，因此行政當(dāng)局頒布的法規(guī)因侵奪立法權(quán)而被譏為"獨(dú)裁"法例（legisla??o de ditadura）。一九一一年《憲法》一方面重申議會立法職能專屬原則，另一方面卻又訂定向行政當(dāng)局作立法授權(quán)的規(guī)定。一九三三年《憲法》初版并未根本地修改一九一一年的憲法制度，只是在緊急情況或議會休會期間〔6〕才許可政府立法。一九三三年《憲法》實(shí)質(zhì)上讓政府占有了整個立法權(quán)，并幾乎完全奪取議會的立法職能，直至一九四五年修憲才對此情況作出規(guī)定，政府可在各領(lǐng)域進(jìn)行立法，但不包括一直僅保留予議會的領(lǐng)域，然而，在有授權(quán)的情況下則除外。一九七六年《憲法》不但沒有廢除承襲自一九三三年《憲法》的制度，相反更擴(kuò)大了保留予共和國議會的立法事宜范圍（初版第一百六十七條），一九八二年修憲繼續(xù)遵循這路線，并設(shè)定了一個絕對保留予共和國議會的范圍，且對立法許可設(shè)定更多限制（第一百六十八條第二款），而一九八九年修憲亦只稍為擴(kuò)大保留予共和國議會權(quán)限的范圍，由此可見政府享有立法權(quán)限是有其歷史淵源的。

綜上所述，第一百一十四條所指的權(quán)力分立是權(quán)力在憲政上的分立，并非是權(quán)力的社會分立。權(quán)力社會分立新發(fā)展所帶來的問題──「新議會政治多元主義」，「新行業(yè)合作主義」，是與政治黨團(tuán)多元主義、對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行獨(dú)立的規(guī)范和社會協(xié)調(diào)形式有關(guān)，雖然這些問題在政治層面上產(chǎn)生一定影響，但不應(yīng)與權(quán)力分立的憲政原則混淆。

《憲法》第一百一十五條（規(guī)范性行為）是整部《憲法》的關(guān)鍵規(guī)定，首先體現(xiàn)了民主法治國所固有的若干基本原則：淵源等級原則、法律類型法定原則、行政合法性原則。雖然第一百一十五條的標(biāo)題為「規(guī)范性行為」，但明顯地是一條關(guān)于規(guī)范性行為淵源的規(guī)范（行為淵源），亦是一條《憲法》訂定的規(guī)范性行為效力的規(guī)范。該條訂定了各種立法行為類型或立法行為與立規(guī)行為之間的層級關(guān)系，以及作為對立法者在草擬法律時的一種憲法性約束，此外，除了層級傳統(tǒng)原則外，亦強(qiáng)調(diào)了權(quán)限原則作為第二個規(guī)范結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性原則。該條將規(guī)范性行為分為兩類：1）立法行為；2）立規(guī)行為。立法行為包括三種形式：共和國議會法律、政府法令、自治區(qū)議會立法命令；而立規(guī)行為其中一類為規(guī)章命令。

在低于《憲法》的規(guī)范性行為中最主要的是立法行為──法律，然而「法律」一詞在整部《憲法》中是一個具有多義特色的詞，分別有三種不同意義：1）一般意義，包括共和國議會法律、政府法令及區(qū)立法命令（《憲法》第一百一十五條第五、六、七款）；2）共和國法律意義，指法律、法令（同條第二、三款）；3）狹義上形式法律，指僅由共和國議會制定的法律。

《憲法》第一百一十五條第二款為"法律及法令具有同等效力，但不影響組織法有較強(qiáng)之效力，且不影響使用立法許可而公布之法令、以及充實(shí)法律制度大綱之法令對其相應(yīng)法律之從屬性。"該款規(guī)定了共和國議會與政府的立法行為的對等規(guī)范性地位，一般原則是法律與法令在形式、效力上平等或?qū)Φ?，法律與法令原則上可各自或相互進(jìn)行解釋、中止或廢止，因此，政府法規(guī)不是次級法律且不從屬于法律，反之亦然。

回歸前澳門的憲政模式基本上仿照葡萄牙的憲政模式。澳督所具有的立法權(quán)限大致可分為四類：

1. 一般權(quán)限──總督有權(quán)限就非保留予葡萄牙主權(quán)機(jī)關(guān)或澳門立法會的事宜，采取立法行為（《澳門組織章程》第十三條第一款）。

2. 競合權(quán)限──總督及立法會均有權(quán)對《澳門組織章程》第三十一條第四、五款所規(guī)定的事宜采取立法行為 。

3. 獲許可的權(quán)限── 總督倘獲立法會許可或于立法會解散期間，得就原保留予立法會的事宜采取立法行為（《澳門組織章程》第十三條第二款、第三十一條第二款）。

4. 專屬權(quán)限──僅總督有權(quán)限充實(shí)葡萄牙主權(quán)機(jī)關(guān)所制定的綱要法，通過執(zhí)行機(jī)關(guān)架構(gòu)及運(yùn)作的法規(guī)（《澳門組織章程》第十三條第三款）。

而立法會的立法權(quán)限則分為：

1. 競合權(quán)限──總督及立法會均有權(quán)對《澳門組織章程》第三十一條第四、五款所規(guī)定的事宜采取立法行為。

2. 相對保留權(quán)限──按照《澳門組織章程》第十三條第二款、第三十一條第二款的規(guī)定，僅立法會就有關(guān)事宜采取立法行為，但該會得透過立法許可，將原保留予立法會的立法權(quán)限授予總督，以便總督代其就特定事宜于限定期間內(nèi)實(shí)施立法行為。惟于立法會解散期間，總督無須倚賴立法許可，亦得就有關(guān)事宜制定具法律效力的規(guī)范。

3. 絕對保留權(quán)限或?qū)贆?quán)限──《澳門組織章程》第三十一條第一款所規(guī)定的事宜，在本質(zhì)上是立法會的固有事宜，故僅立法會有權(quán)限就該等事宜制定法律，換言之，總督既不得透過立法許可，亦不得于立法會解散期間代替該會就有關(guān)事宜立法。該等事宜包括：議員通則、選舉制度（例如選民要件、被選要件、選民登記、選舉能力等）、對間選方面之社會利益代表之界定、選舉程序、選舉日期等等。

（二）行政法規(guī)的法律性質(zhì)

《基本法》第六十七條規(guī)定："澳門特別行政區(qū)立法會是澳門特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)。"另外，該法第七十一條（一）項亦規(guī)定："澳門特別行政區(qū)立法會行使下列職權(quán)：依照本法規(guī)定和法定程序制定、修改、暫停實(shí)施和廢除法律。"即澳門特別行政區(qū)的立法權(quán)限僅由一個機(jī)關(guān)行使。根據(jù)《基本法》第五十條（五）項的規(guī)定，行政長官作為特別行政區(qū)首長有權(quán)制定行政法規(guī)并頒布執(zhí)行；制定行政法規(guī)是行政長官在行使行政職能時制定具有普遍性、抽象性的規(guī)范性文件，即行政長官所具有的權(quán)力為制定規(guī)章權(quán)限（poder regulamentar）而非立法權(quán)限，所以行政長官的行政法規(guī)僅是實(shí)質(zhì)法律（lei material），并非是實(shí)質(zhì)兼形式法律（lei material e formal）。

行政法規(guī)〔7〕是行使行政職能時的其中一種表現(xiàn)形式〔8〕。普遍學(xué)者均認(rèn)為「行政法規(guī)」是一集合名詞，現(xiàn)在將它作為一個特定名稱來使用是不適當(dāng)?shù)模F(xiàn)引述有關(guān)學(xué)者對「行政法規(guī)」這一概念的見解：

"1）必須從《基本法》的整體規(guī)定，尤其是結(jié)合關(guān)于「政治體制」的規(guī)定，來理解行政法規(guī)。2）從本條（第十一條）的規(guī)定來看，行政法規(guī)是個集合概念；一方面，她是指回歸前總督頒布的訓(xùn)令及對外規(guī)范性批示；另一方面，她是指回歸后行政長官行使《基本法》第五十條（五）項之職權(quán)制定的行政法規(guī)。3）《基本法》其它各章中涉及行政法規(guī)者均是指行政長官制定的行政法規(guī)。4）行政長官制定的行政法規(guī)是特區(qū)法規(guī)體系中的一種規(guī)范形式，是政府制規(guī)權(quán)的重要體現(xiàn)。5） 特區(qū)成立后，在運(yùn)作層面，行政法規(guī)祗是特指行政長官制定者。"〔9〕 "第二，忽視《基本法》所用之名稱及術(shù)語大多數(shù)為泛指名稱，此乃同《基本法》之性質(zhì)有關(guān)（《基本法》是一部原則法律，細(xì)則性內(nèi)容有待立法機(jī)關(guān)充實(shí)）。典型例子為《基本法》第五十條（四）及（五）項述及之「行政命令」及「行政法規(guī)」，皆為泛指名稱，然現(xiàn)在郄作為專有特定名稱使用，繼而出現(xiàn)第_號行政命令、第_號行政法規(guī)之情況。" 〔10〕

總體而言，行政機(jī)關(guān)在履行行政職能時的形式是多元化的，這是因?yàn)樾姓毮艿男再|(zhì)及活動多元性所致，其行為一般可分為：命令、訓(xùn)令、章程、批示、政令、指引、通告、指示等。在特區(qū)政府成立前，履行行政職能的行為形式主要有：訓(xùn)令、章程、批示。順序排列為：

1. 訓(xùn)令――指履行行政職能最莊嚴(yán)的形式，內(nèi)容通常是針對特定具體情況。

2. 章程――由具有普通性及抽象性的規(guī)范組成，必定以法律為依據(jù)，即只有法律明文容許的情況下方得制定行政規(guī)章。

3. 批示――通常指針對具體情況而作出的決定，一般以法律或行政章程為依據(jù)，故其地位必定從屬于法律或章程。

由于有法律明示規(guī)定上述行為的等級排列及所包含的內(nèi)容，故在出現(xiàn)沖突時，亦較易解決問題，一般采用：層級高之規(guī)范優(yōu)先于層級低之規(guī)范，如沖突的規(guī)范屬同一等級（或稱"位階"），則新規(guī)范勝于舊規(guī)范。

四、澳門特別行政區(qū)規(guī)范性行為的位階

在以成文法為主的大陸法系中，各種法律規(guī)范都冠以不同的名稱以區(qū)分其性質(zhì)，且它們之間是按一定的等級排列，這種法律規(guī)范的等級關(guān)系稱為"法律位階"。在法律效力的角度下，法律的等級排列具有重大意義，因?yàn)閷蛹壿^低的法律不得抵觸層級較高的法律，而層級相同或較高的法律則可廢止、變更層級相同或較低的法律，從而確保了法律秩序的穩(wěn)定性及安定性。分析《基本法》的相關(guān)條文（第六十七條、第七十一條（一）項、第五十條（五）項）后，得知特區(qū)的法律規(guī)范的排列順序（由高至低排列）為：

1. 《基本法》；

2. 法律；

3. 行政法規(guī)；

4. 行政命令；

5. 規(guī)范性批示。

而在特區(qū)成立前的澳門法律規(guī)范按效力的高低排列

1. 適用于澳門地區(qū)的葡萄牙憲法規(guī)范；

2. 一般國際法及法源條約；

3. 澳門組織章程與效力高于澳門地區(qū)所制定法律的葡萄牙法律；

4. 澳門立法會法律與總督的法令；

5. 形式為訓(xùn)令的行政規(guī)章；

6. 形式為批示的行政規(guī)章，及地方自治團(tuán)體、行政公益法人與被特許實(shí)體所發(fā)出的行政規(guī)章。

在葡萄牙法律體系內(nèi)，《葡萄牙共和國憲法》第一百一十五條第二款規(guī)定：

1. 共和國議會法律與共和國政府法令有同等效力；

2. 但共和國議會所通過之組織法（狹義者）對其余者（即議會法律與政府法令）具較強(qiáng)之效力，即后者不得與前者相抵觸；

3. 政府行使立法許可或充實(shí)綱要法時所制定之法令受有關(guān)之立法許可法律或綱要法律約束，即該等法律之效力較高。

在澳門法律體系內(nèi)，《澳門組織章程》沒有相應(yīng)于上述制度的規(guī)定。按照《澳門組織章程》第二條、第五條、第十三條第一款、第三十條第一款c項及第四十條第一款等之規(guī)定，立法會依法行使立法職能時所制定法律的效力，應(yīng)與總督行使立法職能時所制定法令的效力相同，但總督行使立法會授予的立法許可，或充實(shí)立法會通過的綱要法時所制定的法令，則不得與有關(guān)立法許可法律或綱要法相抵觸〔11〕。

雖然《基本法》第六十七條指出特區(qū)立法機(jī)關(guān)是立法會，但沒有指出立法具體所包括的內(nèi)容，所以很難界定立法權(quán)與立章權(quán)之界限，因?yàn)椤痘痉ā返诹臈l（五）項規(guī)定 "特區(qū)政府有權(quán)草擬行政法規(guī)"。

至于行政法規(guī)與行政命令的位階問題，亦是一個頗值得探討的內(nèi)容?！痘痉ā返谖迨畻l規(guī)定："（四）決定政府政策，發(fā)布行政命令；（五）制定行政法規(guī)并頒布執(zhí)行；"第3/1999號法律（《法規(guī)的公布與格式法》）第三條規(guī)定"下列者須公布于《公報》第一組，否則不產(chǎn)生法律效力：1）法律；2）行政法規(guī)；3）立法會決議；4）行政命令及行政長官對外規(guī)范性批示；"。經(jīng)分析以上兩條條文規(guī)定得知，行政命令和行政法規(guī)在《基本法》的排列順序明顯與第3/1999號法律第三條所排列的不同（將行政法規(guī)先行排列，之后方為行政命令）。行政法規(guī)與行政命令在內(nèi)容方面有根本分別：前者是針對抽象情況，并適用于普遍相對人而非特定相對人；后者則以某個具體情況為對象，亦有特定相對人。再者，行政命令必定以法律或行政法規(guī)為基礎(chǔ)，即在一般情況下只有行政法規(guī)或法律預(yù)先容許情況下方能制定行政命令。因此，行政法規(guī)在位階上較行政命令為高。

五、行政法規(guī)與法令在法律實(shí)踐中所出現(xiàn)的問題

《基本法》第六十七條規(guī)定，"澳門特別行政區(qū)立法會是澳門特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)"，只有立法會才享有立法權(quán)限，這有別于回歸前所奉行的立法制度，《澳門組織章程》第五條規(guī)定澳督與立法會共同行使立法職能，但是《基本法》沒有相關(guān)的規(guī)定，這明顯地排除了行政長官享有立法權(quán)限的可能性。

《基本法》第八條規(guī)定，"澳門原有的法律、法令、行政法規(guī)和其它規(guī)范性文件，除同本法相抵觸或經(jīng)澳門特別行政區(qū)或其它有關(guān)機(jī)關(guān)依照法定程序作出修改者外，予以保留。" 而「澳門原有法律」此一概念應(yīng)理解為："1）澳門原有法律在形式上表現(xiàn)為特別行政區(qū)成立以前澳門已存在的法律、法令、行政法規(guī)和其它規(guī)范性文件，除這些法律外，不存在其它任何可以劃定為澳門原有法律范疇的規(guī)范。2）澳門原有法律在范圍上專門指特別行政區(qū)成立時予以保留的既存法律，而不是指全部澳門現(xiàn)行法律。" 〔12〕這充分體現(xiàn)了法律體系延續(xù)原則。

依照《基本法》，澳門現(xiàn)行法律在特別行政區(qū)成立后得以繼續(xù)適用必須符合兩個要件：第一，不得與《基本法》相抵觸。具體而言，在政治體制、經(jīng)濟(jì)制度和社會文化制度方面與《基本法》規(guī)定相沖突的法律，都應(yīng)予以廢除和修改。第二，未經(jīng)特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)或其它有關(guān)機(jī)關(guān)作出修改。

《基本法》第一百四十五條第一款規(guī)定，"澳門特別行政區(qū)成立時，澳門原有法律除由全國人民代表大會常務(wù)委員會宣布為同本法抵觸外，采用為澳門特別行政區(qū)法律，如以后發(fā)現(xiàn)有的法律與本法抵觸，可依照本法規(guī)定和法定程序修改或停止生效"，這是專門規(guī)定有關(guān)廢除和修改法律的程序。換句話說，特別行政區(qū)成立時，澳門現(xiàn)行法律除由全國人民代表大會常務(wù)委員會宣布廢除者外，均作為澳門原有法律，特別行政區(qū)成立后如發(fā)現(xiàn)有法律抵觸《基本法》，則可將其修改或停止生效。修改的原因則不僅是與《基本法》相抵觸，更多的可能是由于實(shí)際情況的變化和法律隨社會發(fā)展而須要不斷更新。

《關(guān)于根據(jù)中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法第一百四十五條處理澳門原有法律的決定》〔13〕規(guī)定："澳門原有法律、法令、行政法規(guī)和其它規(guī)范性文件，除同《基本法》抵觸者外，采用為澳門特別行政區(qū)法律。"換言之，如有關(guān)法律或法令有需要予以修改、暫停實(shí)施和廢除，須透過法律位階較高或相同的形式為之，即須透過特別行政區(qū)立法會法律將有關(guān)法律或法令予以修改、暫停實(shí)施和廢除。因?yàn)榉膳c法令是處于同一位階，具有同等效力，如欲廢止法令，必須要以立法會的法律為之，絕不可由行政法規(guī)為之。

然而，由于觀點(diǎn)與角度的不同，這問題直到現(xiàn)在仍成為一個爭論點(diǎn)。盡管基本上都認(rèn)定行政法規(guī)的效力低于法令的效力，其中就有學(xué)者認(rèn)為"《基本法》中的行政法規(guī)概念是一個專有名詞，它不是指行政方面規(guī)范性文件的總稱，好似集合名詞，而是特指由行政長官制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。是澳門法律體系中僅次于《基本法》、法律的一個規(guī)范性文件的等級。其制定的主體是行政長官，其效力低于法律、高于其它規(guī)范性文件。" 〔14〕然而，有些學(xué)者卻認(rèn)為："6）行政法規(guī)與法令的關(guān)系：在法規(guī)體系的位階排列上，行政法規(guī)低于法令（參見《基本法》第八及第十一條）；但基于整個法規(guī)體系基礎(chǔ)的憲制性變更及其它因素，在一定范圍內(nèi)可以用行政法規(guī)修改或廢止法令。7）根據(jù)上述憲制性變更應(yīng)將法令的適用與修改分別處理：基于原有法律不變的原則，在適用上確認(rèn)法令與法律具有同等效力；基于《基本法》已經(jīng)取代《澳門組織章程》，構(gòu)成新的憲制基礎(chǔ)，可以對修改法令采取「雙軌制」。即，立法會以法律修改及行政長官以行政法規(guī)修改。8）修改法令采用「雙軌制」的法律依據(jù)……" 〔15〕。這是其中一種意見。

另一種意見則認(rèn)為，由于過去大部分法令的內(nèi)容僅涉及行政事宜，雖然以法令的形式進(jìn)行規(guī)范，但仍可由行政法規(guī)廢止，可是，同時又認(rèn)為在法律位階的角度下，是不能由行政法規(guī)廢止法令的。上述兩種意見明顯地都是基于政治考慮而主張行政法規(guī)可以廢止法令的立場。另外，某些學(xué)者則從法律解釋角度認(rèn)為在特定情況下可由行政法規(guī)廢止法令，其中有學(xué)者在解釋《基本法》第一百四十五條第一款規(guī)定后得出以下結(jié)論："至于修改的機(jī)關(guān)只能是澳門特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，即澳門特別行政區(qū)立法會可依法定程序修改原澳門立法機(jī)關(guān)的法律、法令，澳門特別行政區(qū)政府可以修改原由澳門政府頒布的法令、行政法規(guī)和其它規(guī)范性文件。" 〔16〕亦有認(rèn)為︰"如有關(guān)法律或法令有需要予以修改、暫停實(shí)施和廢除，則須透過法律位階較高或相同的形式為之，即須透過特別行政區(qū)立法會法律將有關(guān)法律或法令予以修改、暫停實(shí)施和廢除，然而，根據(jù)《基本法》的某些具體規(guī)定，似乎上述的法律保留原則有例外情況，例如《基本法》第九十二條及第一百三十九條，《基本法》已明確授權(quán)政府分別‘可作出有關(guān)當(dāng)?shù)睾屯鈦淼穆蓭熢诎拈T特別行政區(qū)執(zhí)業(yè)的規(guī)定’及‘可對世界各國或各地區(qū)的人入境、逗留和離境實(shí)行出入境管制’。" 〔17〕

對以上問題本人有以下見解，本人認(rèn)為根據(jù)第九十二條、第一百三十九條，政府具有這方面的立規(guī)權(quán)限是清楚無誤的，但僅在以下情況行使：當(dāng)有關(guān)法令因被法律廢止而出現(xiàn)法律真空（vacuum legis）時，政府方可以行政法規(guī)作為一種補(bǔ)充形式去填充這真空地帶，又或政府可透過行政法規(guī)去制定一些與該法令有關(guān)但與之無抵觸的規(guī)定。其實(shí)這問題的原理可類推適用至另一類似情況，在只有立法會才享有立法權(quán)限的情況下，根據(jù)上述所分析的法律位階，如認(rèn)為國際法在位階上高于立法會的法律時，則立法會的法律不能抵觸一般國際法的規(guī)定。綜上所述，上述情況其實(shí)是涉及兩個不同層次的問題︰第一，政府按照《基本法》規(guī)定具有制定規(guī)章權(quán)限是不能置疑的。第二，雖然具有這方面事宜的權(quán)限，卻不代表可制定一些與法律位階有沖突的規(guī)定，即以行政法規(guī)廢止或修改法令。在理論層面上，明顯地「行政法規(guī)可以廢止法令」已成為一種主流意見，在實(shí)務(wù)上亦無可避免以此主流意見為依歸，結(jié)果出現(xiàn)在立法過程中，造成了若干違背法律體系延續(xù)原則的個案，茲列舉

1. 第11/1999號行政法規(guī)；

2. 第6/1999號行政法規(guī)；

3. 第30/__號行政法規(guī)；

4. 第36/__號行政法規(guī)；

5. 第5/__號行政法規(guī)；

6. 第6/__號行政法規(guī)；

7. 第80/__號司長批示廢止十二月二日第293/96/ m號訓(xùn)令。

六、問題的解決方法

經(jīng)過上述分析后，相信大家對問題基本上已有一個大致的了解，現(xiàn)擬就此問題提出一些解決方法。方案一：行政長官透過法案向立法會建議，后由立法會以法律形式廢止法令，這樣便符合了由位階相同的法規(guī)廢止處于同一位階的法規(guī)的原則。方案二︰修改《基本法》，這是一種最徹底的解決辦法?？刹捎靡韵氯我环N方法對《基本法》作出修改：1）修改立法制度，賦予行政長官立法權(quán)限，由行政長官與立法會共同行使立法職能，這樣做不會違反澳門特別行政區(qū)行政主導(dǎo)的政治體制模式，即行政長官除了仍具有原先的提案權(quán)外，還主動地就有關(guān)事宜進(jìn)行立法；2）將「法令」降格為「行政法規(guī)」，把原先由澳督制定的法令效力規(guī)定為只具有行政法規(guī)的效力，那么，行政長官便可以行政法規(guī)廢止有關(guān)法令。在《基本法》中并無明文規(guī)定法律的效力高于行政法規(guī)，但基于法律體系延續(xù)原則及學(xué)理上對法律位階這問題的一貫處理方法，我們可以得出以下結(jié)論︰法律的效力高于行政法規(guī)。其實(shí)我們可以仿效中國大陸最近頒布的《立法法》第七十九條〔18〕的做法，就是在《基本法》中明文規(guī)定："法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。"

七、結(jié)論

澳門的憲政地位自一九九九年十二月二十日起發(fā)生了重大變化，從一個由葡萄牙管治的地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊囊粋€特別行政區(qū)，雖然作為澳門根本____的《基本法》確保了澳門的原有資本主義制度和生活方式五十年不變，但是我們不得不承認(rèn)憲制上的轉(zhuǎn)變肯定產(chǎn)生一定的影響。由于《基本法》的生效時間尚短，在各個方面都存在一些有待改善的地方，只有透過不斷的實(shí)踐，才能真正認(rèn)識到《基本法》在操作上所出現(xiàn)的問題。目前因《基本法》而產(chǎn)生的一個頗具爭議的問題是：行政法規(guī)廢止法令的可行性。

澳門特別行政區(qū)的立法權(quán)限只由立法會行使，行政長官并沒有立法權(quán)限，行政法規(guī)是行政長官在行使行政職能時所制定的規(guī)范性文件，因此不屬實(shí)質(zhì)兼形式的法律，他所行使的只不過是立章權(quán)限并非是立法權(quán)限。而澳葡時期由澳督所制定的法令是實(shí)質(zhì)兼形式的法律，因?yàn)楫?dāng)時是由澳督與立法會共同行使立法權(quán)限。從法律位階上來看，澳督的法令與立法會的法律是處于同一位階，而行政法規(guī)則處于兩者之下，層級較低的法律不能廢止、修改層級較高的法律。因此，在法律角度下，行政法規(guī)基于其性質(zhì)、效力是絕不能廢止法令。這是本人對此問題的看法。

另一方面，「一國兩制」毫無疑問是解決澳門問題的偉大構(gòu)想，有些學(xué)者甚至認(rèn)為「一國兩制」的政治制度較聯(lián)邦制為優(yōu)。在「一國兩制」實(shí)行過程中出現(xiàn)一些問題、困難、障礙亦是正常的，因?yàn)槊恳环N建制都要經(jīng)過不斷實(shí)踐、不斷改善才會運(yùn)作得更好。然而，目前的關(guān)鍵在于如何看待所出現(xiàn)的問題，個人認(rèn)為只有以務(wù)實(shí)、客觀、持平的態(tài)度去認(rèn)真處理好每一個問題，才能使「一國兩制」的精神能真正得到貫徹，亦只有這樣，「一國兩制」這一偉大構(gòu)想方具實(shí)質(zhì)意義。

定稿于__年11月13日

未經(jīng)作者同意，不得，不得刪改。

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注釋：

〔1〕經(jīng)一九九七年二月三日第2/97號修正案修改。

〔2〕指為了避免因"權(quán)力"或"職能"僅集中在一個機(jī)關(guān)或一個人身上而出現(xiàn)權(quán)力濫用的情況，因而把行政、立法、司法權(quán)或職能分別由三個不同機(jī)關(guān)專屬行使，它們之間絕不互相干預(yù)及互不隸屬。

〔3〕見《葡萄牙共和國憲法》第一百一十三條第一款，當(dāng)中提及「主權(quán)機(jī)關(guān)」以及第一百一十四條第一款明確規(guī)定了主權(quán)機(jī)關(guān)分立及互相依賴原則以機(jī)關(guān)分立作為標(biāo)準(zhǔn)，然而該原則并未摒棄以權(quán)限分立作為指導(dǎo)思想。關(guān)于權(quán)限分立見第一百六十五條、第一百六十七條、第二百條、第二百零一條、第二百零二條、第二百零六條。

〔4〕見《葡萄牙共和國憲法》第一百六十八條第二款，第二百二十九條第一款b項。

〔5〕見《葡萄牙共和國憲法》第一百六十四條ｅ項，第一百六十八條第二款。

〔6〕議會的休會期較運(yùn)作期長。

〔7〕某些在內(nèi)容上具有普遍性、抽象性的行政長官批示、行政命令亦屬廣義上的行政法規(guī)。

〔8〕行政長官批示、行政命令、行政長官公告為行使行政職能的其它表現(xiàn)形式。

〔9〕趙向陽，《澳門特別行政區(qū)基本法》短期課程講義，第5頁。

〔10〕馮文莊，《澳門大學(xué)法學(xué)院學(xué)生會成立十周年特刊》，澳門大學(xué)學(xué)生會，第44頁。

〔11〕基此，雖然《澳門組織章程》對上述情況沒有明確規(guī)定，但《葡萄牙共和國憲法》第一百一十五條第二款的原則與精神應(yīng)直接約束本地區(qū)立法制度，換言之，有關(guān)法令的效力較相應(yīng)的立法會法律為低。

〔12〕蕭蔚云，《一國兩制與澳門特別行政區(qū)基本法》，北京大學(xué)出版社，1993年，第268頁。

〔13〕經(jīng)第5/1999號行政長官公告而公布于一九九九年十二月二十日《澳門特別行政區(qū)政府公報》第一組。

〔14〕駱偉建，《澳門特別行政區(qū)基本法概論》，澳門基金會，__年，第163頁。

〔15〕趙向陽，《澳門特別行政區(qū)基本法》短期課程講義，第6頁。

〔16〕蕭蔚云，《一國兩制與澳門特別行政區(qū)基本法》，北京大學(xué)出版社，1993年，第269頁。

〔17〕黃顯輝，《澳門大學(xué)法學(xué)院學(xué)生會成立十周年特刊》，澳門大學(xué)學(xué)生會，第37頁。

〔18〕經(jīng)中華人民共和國主席令第三十一號公布。《立法法》第七十九條規(guī)定："法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。"

參考文獻(xiàn)：

1. 蕭蔚云，《一國兩制與澳門特別行政區(qū)基本法》，北京大學(xué)出版社，1993年。

2. 駱偉建，《澳門特別行政區(qū)基本法概論》，澳門基金會，__年。

3. 黃顯輝，《澳門政治體制與法淵源》，東方葡萄牙學(xué)會，1992年。

4. 《澳門的憲政制度及司法組織》，法律翻譯辦公室，1995年。

5. 《法域縱橫》總第五期，法律翻譯辦公室，1998年。

6. 《澳門大學(xué)法學(xué)院學(xué)生會成立十周年特刊》，澳門大學(xué)法學(xué)院學(xué)生會，__年。

7. 趙向陽，《澳門特別行政區(qū)基本法》第一章講義（綱要），發(fā)表于《澳門特別行政區(qū)基本法》短期課程。

8. 趙國強(qiáng)，《中央和澳門特別行政區(qū)的關(guān)系》，發(fā)表于《澳門特別行政區(qū)基本法》短期課程。

9. prof. doutor jo?o castro mendes, 《introdu??o ao estudo do direito》, lisboa, 1994.

10. j.j.gomes canotilho, vital moreira, 《constitui??o da república portuguesa anotada》, 3a edi??o revista, coimbra editora,1993.

原文曾被收入《法域縱橫》第十期。

論澳門特別行政區(qū)行政法規(guī)與法令的關(guān)系

政法演講稿 模板8

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好：

我非常有幸地走上這三尺演講臺，與這么多年青上進(jìn)的稅務(wù)干部一起展示才華，證明能力，闡述觀點(diǎn)。

首先我簡單介紹一下我的個人經(jīng)歷，我是一九九四年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)時，分到博樂市地稅局工作，時任市局管理科科長，一九九六年擔(dān)任紀(jì)檢員一職，分管業(yè)務(wù)科和稽查局工作，一九九九年八月調(diào)任州局征管科科長，負(fù)責(zé)征管科工作，二一年任州局業(yè)務(wù)科科長，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)科工作至今。幾年來，無論是稅政管理、征收管理、稅務(wù)稽查，還是紀(jì)檢糾風(fēng)，無論是在市局，還是在州局，本人都能嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)自身政治思想及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格律己，熱情服務(wù)于納稅人。

地稅分設(shè)以來，本人多次被為市地稅局先進(jìn)工作者，博樂市優(yōu)秀黨員，年被市政府評為十佳執(zhí)法員，在州局征管科和業(yè)務(wù)科任職期間，所主持的各項工作均名列全疆前列，多次受區(qū)局通報嘉獎。

本人這次參加競聘的第一志愿是稅政法規(guī)科科長，讓本人填報這個崗位的直接原因是本人有能力、有信心在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上將稅政法規(guī)科的工作做的更好。

在談本人競聘稅政法規(guī)科科長職務(wù)的優(yōu)勢和工作思路之前，本人想先談?wù)劯偲高@一職務(wù)的劣勢。

年齡相對較大是本人參加此次競聘的主要劣勢，年齡的問題在本人參聘之初可以說是最大的心理障礙。在看到區(qū)局機(jī)構(gòu)改革和人員分流的文件時，本人也想過不參加競聘或者享受區(qū)局的優(yōu)惠條件告老還鄉(xiāng)。

接下來我將從五個方面談?wù)劚救藚⒓哟舜胃偲傅膬?yōu)勢和今后的工作思路。

一、老馬識途，輕車熟路。

本人參加工作以來，從事財會工作年，從事稅收工作年，在稅務(wù)工作期間，主要從事稅政法規(guī)管理和稅收征收管理，可以說對這方面的工作非常熟悉，本人在市局工作時主要負(fù)責(zé)集體財務(wù)管理、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等地方各稅的稅政管理，主持制定了《博樂市地稅局非國有企業(yè)財務(wù)管理辦法》、《博樂市地稅局關(guān)于加強(qiáng)客貨運(yùn)輸市場稅收征管辦法》等規(guī)定，使市局的稅收征管更趨完善，到州局后主持修訂了企業(yè)所得稅、個人所得稅等考核管理辦法。從年企業(yè)所得稅實(shí)行自匯自繳以來，本人親自主講每年的企業(yè)所得稅培訓(xùn)，年本人主講了對黨政機(jī)關(guān)的個人所得稅培訓(xùn)，年主講了對水利系統(tǒng)的財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。因此，本人盡管年齡相對較大，但經(jīng)驗(yàn)豐富，能熟練掌握現(xiàn)行稅收法規(guī)，業(yè)務(wù)水平較高，對稅政法規(guī)科各項職能設(shè)置，非常熟悉并且熟練，主持稅政法規(guī)科工作可以說是老馬識途，輕車熟路。

二、德能雙過硬，一顆赤誠心。

稅收工作是一項執(zhí)法行為，稅收工作直接面對的是納稅人，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民法律意識的提高，稅收工作越來越貼近人們的生活，稅務(wù)人員的執(zhí)法形象、工作作風(fēng)和工作態(tài)度，直接反映了稅務(wù)部門的形象，越來越受到整個社會的關(guān)注，因此僅有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是不夠的，必須要做到業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)雙過硬。本人從參加稅務(wù)工作以來始終不忘加強(qiáng)自身的政治思想道德素質(zhì)建設(shè)，自覺地將自己的形象作為稅務(wù)部門一個窗口，自己要對自己所承擔(dān)的那份形象負(fù)責(zé)。在執(zhí)法工作中嚴(yán)格遵守稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)的各項規(guī)定，廉潔奉公，秉公執(zhí)法。對待納稅人熱情細(xì)致、耐心周到，始終堅持善待納稅人就是善待自已的觀點(diǎn)。如果此次本人競聘稅政法規(guī)科科長成功，本人將一如既往地追求思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過硬這一目標(biāo)，并且會嚴(yán)格要求本科室人員加強(qiáng)思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，使整個科室成員都成為德能雙過硬，適應(yīng)形勢，符合時代發(fā)展的新時期稅務(wù)人。

本人是一名中國共產(chǎn)黨黨員，從在黨旗下莊嚴(yán)宣誓的那一刻起，就將這顆滾燙的赤誠之心獻(xiàn)給黨的事業(yè)，無論在任何時刻，任何工作崗位上，也無論此次競聘的結(jié)果如何，本人一顆赤誠之心都將獻(xiàn)給我所熱愛的稅收事業(yè)。

三、融合征管查，協(xié)調(diào)上下級。

稅政法規(guī)科的工作在區(qū)局的文件中歸納為八項，這些都是稅政法規(guī)科所必須做的本職內(nèi)的工作，但在實(shí)際工作，稅政法規(guī)科的工作則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。除此之外，稅政法規(guī)科的工作還必須體現(xiàn)融合征管查，協(xié)調(diào)上下級的特性，這是征管法和現(xiàn)行征管體制所要求的。稅政法規(guī)科負(fù)責(zé)地方各稅的政策業(yè)務(wù)管理，不只是簡單說明對什么征稅，按多少征的問題，還要搞清如何征、怎么查。

隨著新征管軟件的啟用，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的深入，信息工作將成為各項工作的先行軍，稅政法規(guī)科應(yīng)當(dāng)將最新的稅收法規(guī)通過信息科公布，將稅政法規(guī)管理與信息管理有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)發(fā)揮更大作用。按照稅政法規(guī)科的職能要求，就必須將稅政法規(guī)科放在一個洞察全局、高屋建瓴的位置上去展開工作，因此，稅政法規(guī)科的工作將不再是過去的一種簡單配合，而是將各業(yè)務(wù)性科室融合起來。同時，稅政法規(guī)科還負(fù)責(zé)對區(qū)局稅政法規(guī)工作的上傳下達(dá)，報表總結(jié)報送，接受上級檢查，對

稅政法規(guī)科科長競職演講稿第2頁

下級局的稅政法規(guī)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)等工作，因此協(xié)調(diào)上下級也是稅政法規(guī)科的一項重要工作。這種上下級關(guān)系協(xié)調(diào)處理的好壞將影響全州整體的稅收工作。

四、傳教幫學(xué)帶，點(diǎn)撥后進(jìn)人。

全州稅收工作的進(jìn)步關(guān)鍵體現(xiàn)在縣市局工作的進(jìn)步上。而縣市局工作的進(jìn)步則最終要落實(shí)到一大批熱愛稅收事業(yè)，道德素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的中、青年干部肩上，做為稅政法規(guī)科的科長更有責(zé)任和義務(wù)，將自己的工作經(jīng)驗(yàn)傳授給他們，同時要擅于學(xué)習(xí)、總結(jié)、汲取他人的工作經(jīng)驗(yàn)，其他地州的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作做法，并將這些經(jīng)驗(yàn)及時的傳教給基層干部，如果本人此次競聘成功，本人將親自定期到縣市局蹲點(diǎn)督促檢查指導(dǎo)工作，開展調(diào)查研究，與縣市局的干部共同工作，互相學(xué)習(xí)，共同使博州地稅系統(tǒng)的稅收業(yè)務(wù)工作邁向一個新臺階。一個人在一個崗位上不可能干一輩子，工作經(jīng)驗(yàn)是一點(diǎn)一滴積累總結(jié)出來的，經(jīng)驗(yàn)是自己的，也是大家的，在位時，應(yīng)當(dāng)毫無保留地傳給別人，承上啟下，承前啟后，這樣才能使我州的稅收工作持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展，才能使我州稅收工作不落后于其他地州。今天，我在競聘演講中提出傳教幫學(xué)帶，點(diǎn)撥后進(jìn)人，是對我今后工作的一個要求，同時也把這句話送給所有經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)干部，讓我們共同關(guān)心、支持、幫助身邊的同事，讓不強(qiáng)的變強(qiáng)，讓強(qiáng)的更強(qiáng)，在整個博州地稅系統(tǒng)營造一種傳教幫學(xué)帶，后進(jìn)趕先進(jìn)的積極向上、團(tuán)結(jié)一致、好學(xué)實(shí)干的工作、學(xué)習(xí)氛圍。

五、老驥伏櫪忘天命，無須揚(yáng)鞭自奮蹄。

在市局、州局任職多年，但真正的參加競聘還是頭一回，心里的緊張不亞于參加競聘的每一位，以前站在這里講，是給納稅人講課，別人從我這里學(xué)到知識，解決疑惑，今天站在這里講是演講，是介紹自己，闡述觀念，接受評委和大家的點(diǎn)評。從徘徊不定到?jīng)Q定應(yīng)聘，從不自信到自信，多少也有一些壯犢搏虎易，老驥伏櫪難的感悟?？傊?，不論此次是否能夠競聘上，都對我本人是一個歷練，從某種意義上講，參加競聘本身就意味著一種成功。既使我沒有競聘上，我也決心一如既住地在任何工作崗位上做好本職工作，支持年青干部做好各項工作，老驥伏櫪，志在千里，在工作中應(yīng)當(dāng)忘掉自己已是知天命的年齡，要敢于和年青人比拼，畢竟稅收工作是我最熱愛事業(yè)，我愿永遠(yuǎn)為之奮斗！

謝謝大家，我的演講到此結(jié)束！

政法演講稿 模板9

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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、同志們：

民間俗語：欠債還錢，天經(jīng)地義。在法治社會，人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定所確定的權(quán)利與義務(wù)，在一定程度上，對權(quán)利人來說，乃是人民法院應(yīng)該依法采取強(qiáng)制手段迫使義務(wù)人履行法律規(guī)定的裁判義務(wù)，將寫在裁判文書上的權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)中的權(quán)利，因此，從嚴(yán)格意義來說"還債于民，兌現(xiàn)白條"就是執(zhí)行法官的義不容辭的義務(wù)。如果權(quán)利人的權(quán)利僅僅是停留在法律文書上，就是"法律白條"。我們常常說：公正與效率是人民法院工作的永恒主題，司法為民是人民法院的宗旨。而現(xiàn)實(shí)中，困擾法院工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題就是執(zhí)行難。執(zhí)行工作上不去，人民法院司法救濟(jì)的最后一道程序沒有完成，權(quán)利人的權(quán)利沒有落實(shí)，人民群眾反映就強(qiáng)烈。今天，在這里我給諸位演講的題目是：還債于民，兌現(xiàn)白條——執(zhí)行法官的神圣使命。

演講者定位于"還債于民，兌現(xiàn)白條"的執(zhí)行法官與共和國從事審判業(yè)務(wù)的法官一樣，有著相似之處：他們都是"法官"，是一個神圣的職業(yè)！而不是普通的公務(wù)人員，理應(yīng)是社會的精英階層和國家的棟梁之才。孩提時代我曾羨慕以后能夠成為一名人民法官。進(jìn)出法學(xué)殿堂，長大后，我便成了你--一名"共和國法官"。

曾記得：初為"法官"之際，那油然而生的自豪，以及那為國為民的錚錚誓言。仿佛"天降大任"于我，仿佛"修身、持家、治國、平天下"--舍我其誰？堅信你只要盡心去做，就必然能開創(chuàng)一片晴朗的法治天地，就會排憂解紛，使世界變成美好的人間。但埋首其中，您就知道，一切的一切，決非您想象的那樣簡單，我們社會上，所有的人，所有的事，無不處在平衡之中。作為一個從事執(zhí)行工作的"法官"，這時候，你才會懂得，"還債于民，兌現(xiàn)白條"該是怎樣沉重的分量。法官，在我們中國，它是一個很辛苦、很清平的職業(yè)。法官的品質(zhì)在很大程度上決定了裁判的品質(zhì)，因而法官的倫理道德修養(yǎng)強(qiáng)烈地影響著司法的形象與法律的尊嚴(yán)。具有悠久文明歷史的中華民族，以儒家學(xué)說____傳統(tǒng)文化要求人們能夠知禮儀、明廉恥、有良知、誠實(shí)、信用、正直、不驕恣貪惰、奢侈放蕩等，所有這些作為普通人應(yīng)當(dāng)具有的美德，法官顯然更應(yīng)具備。除此之外，由于法官職業(yè)的特殊性，還必須遵循一些基于自己的職業(yè)要求而應(yīng)具備的司法倫理道德，而執(zhí)行法官在這點(diǎn)上尤為突出。

曾記得："規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正"專項整改活動中，執(zhí)行局收到一封讓人既心酸又憤慨的求救信。方善林老人在信中稱："我一個古稀老人，兒子媳婦住著高樓，我卻蝸居在一間屋棚里，無人管無人問，我僅靠撿垃圾勉強(qiáng)維持度日。現(xiàn)我唯一的活路只能是求助于法官，磕請你們救救我！"面對這一處在生命邊緣掙扎的老人的信，我們的執(zhí)行法官心靈受到了極大的震撼。院長吳大圣對此案作出重要批示并就執(zhí)行工作向社會作了鄭重承諾："法律文書寫得再漂亮，如果不能把它規(guī)定的權(quán)利義務(wù)變成現(xiàn)實(shí)，那將無法體現(xiàn)法律的威嚴(yán)和司法的公正。我們將以執(zhí)行工作為突破口，提高執(zhí)行能力，規(guī)范執(zhí)行制度，切實(shí)解決執(zhí)行難問題。"為了兌現(xiàn)這一諾言消滅法律白條，推動法院規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正專項整改活動的開展，8月9日，時值高溫酷暑，我院夏季集中執(zhí)行專項活動正式開始，一張執(zhí)行大網(wǎng)向轄區(qū)的各個角落撒開。

曾記得：在杞梓里、在許村、在王村、在街口----在歙縣遼闊土地的每個角落，一支威武之師、文明之師在警燈閃爍、警笛長鳴中奔向各個骨頭執(zhí)行案中的被執(zhí)行人。我們的執(zhí)行法官：或行進(jìn)在狹窄崎嶇的基根路上；或頭頂盛夏烈日、身冒著39度高溫、翻山躍嶺；或?yàn)榱说群虍?dāng)事人、潛伏待命；田間地頭、蜈蚣嶺出現(xiàn)了他們的身影-----艱苦的環(huán)境、玩命地工作，執(zhí)行法官沒有怨言，因?yàn)樗麄冃闹兄挥幸粋€信念：還債于民，兌現(xiàn)白條！

陽光總在風(fēng)雨后。正是執(zhí)行法官的忘我工作，方善林老人贍養(yǎng)案、項守智和方守進(jìn)訴畢文龍相鄰?fù)ㄐ屑m紛案，程桂仙訴宋東仙損害賠償案、胡宏柱訴章某債務(wù)糾紛案等一批"骨頭"案件得以執(zhí)結(jié)。執(zhí)行活動，在當(dāng)?shù)厣鐣a(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。許多債務(wù)人聽到消息后，或找到債權(quán)人執(zhí)行和解，或到法院請求自覺履行義務(wù)。截止9月底，我法院集中執(zhí)行活動圓滿結(jié)束?；顒又?，我院出動警力300余人次，執(zhí)結(jié)各類疑難案件26件，被實(shí)施司法拘留和罰款的6人。

"百尺竿頭，更進(jìn)一步"。我院執(zhí)行局長此以往的執(zhí)行必定優(yōu)化全縣的執(zhí)法環(huán)境。這不僅是執(zhí)行工作的最終目標(biāo)，也正是黨委、政府及社會所有公民的希望所在，民心所在。我院全體執(zhí)行法官正為此不懈努力，積極奮斗著，他們將努力開創(chuàng)歙縣法院執(zhí)行工作的新局面。我們將以更加昂揚(yáng)的斗志，更為飽滿的熱情，進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度，全力維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

"來年經(jīng)天，若逐鹿中原，此間無限情和怨，與誰清算？"

"還債于民，兌現(xiàn)白條"--------執(zhí)行法官的神圣使命！

謝謝大家！

《政法系統(tǒng)規(guī)范司法行為演講稿》來源于酷貓寫作范文網(wǎng)網(wǎng)，歡迎閱讀政法系統(tǒng)規(guī)范司法行為演講稿。

政法演講稿 模板10

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從年初召開的河北省"兩會"到現(xiàn)在，河北省一個紅頭文件受到越來越多的人關(guān)注，該文件首次提出民營企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)初期的犯罪行為，超過追訴時效的，司法機(jī)關(guān)不得啟動刑事追訴程序。此間人士分析，這意味著政府不再追究民企"原罪"。（據(jù)）

從現(xiàn)有的評論來看，許多作者除聚焦原罪能否赦免外，還對河北省政法委作為一個黨委部門機(jī)關(guān)是否有權(quán)制訂這么一個文件提出了質(zhì)疑?！赌戏蕉际袌蟆份d《三問不追究民企"原罪"》一文中問到："河北省政法委有權(quán)決定不追究民營企業(yè)主的"原罪"嗎？"

的確，縱觀河北省政法委的《關(guān)于政法機(jī)關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》，通篇都是"不得""、"一律不得"、"不得隨意"等字詞，絕非有的網(wǎng)友所說如同美國總統(tǒng)發(fā)表的可作為國會立法的指南的國情咨文，而儼然是各級公安司法機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)的行政規(guī)章、司法解釋或就是法律本身。如該文件規(guī)定，對民營企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)初期的犯罪行為，已超過追訴時效的，不得啟動刑事追訴程序；又如該文件規(guī)定，國家工作人員未利用職務(wù)之便或職務(wù)上的影響，引進(jìn)資金按規(guī)定所得的獎金或引資費(fèi)用，經(jīng)政府有關(guān)部門核發(fā)的，一律不得按犯罪處理。

黨政分開、司法獨(dú)立是當(dāng)前政治體制改革的方向，堅持黨對司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)就是要堅持黨對司法機(jī)關(guān)的政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)，就是要通過法定程序?qū)⒄叻结樲D(zhuǎn)化為法律，通過法定程序向人大推薦政府及司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。政策不等同于法律，法官在司法中可以參考政策，然而政策絕不可代替法律成為強(qiáng)行性的規(guī)范。政策要在司法中得到強(qiáng)制性的執(zhí)行，就必須通過法定程序?qū)⑵渖仙秊榉伞?/p>

河北省政法委決定的出臺，在筆者看來，絕非僅僅就涉及到原罪能否赦免的問題，而是在新時期對我們黨如何領(lǐng)導(dǎo)司法工作提出了新的課題。在依法治國戰(zhàn)略的口號提出的今天，我們是沿續(xù)過去的簡單就個案向司法機(jī)關(guān)發(fā)號施令，或是就某類案件作出強(qiáng)制性規(guī)范，還是在思想、政治、組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，善于通過法定程序?qū)崿F(xiàn)執(zhí)政黨的意志。制訂法律是立法機(jī)關(guān)的事情，行政是政府的職權(quán)，司法是法官在法律范圍獨(dú)立的判斷，黨委部門不能也不必越庖代俎。

其實(shí)，河北省政法委要體現(xiàn)對原罪赦免或從輕的政策方針，完全可以出臺相當(dāng)于任意性規(guī)范的指導(dǎo)意見，而不是制訂如同強(qiáng)制性規(guī)范的決定，或者將有關(guān)意見提交人大，以地方性法規(guī)的形式來規(guī)范本轄區(qū)的司法、執(zhí)法活動。在一個法治社會，我們需要把立法的還給立法、司法的還給司法。

通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士

郵編：３４１０００

e—mail:tao1991@ok3w.net tao9928@ok3w.net

立法的還給立法、司法的還給司法（河北省政法委文件的評論）